Firmado digitalmente por

PORTOCARRERO PEAFIEL Sandra

Lucy (FAU20291973851)
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 29.03.2016 19:35:17 -05:00

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la consolidacin del Mar de Grau"

Lima, 29 de Marzo del 2016

Lima, 29 de Marzo de 2016

INFORME
N 000151-2016-GAJ/ONPE
INFORME N
-2016-GAJ/ONPE
A:

FRIEDA ROXANA DEL AGUILA TUESTA

Secretaria General

De :

SANDRA LUCY PORTOCARRERO PEAFIEL

Gerente de la Gerencia de Asesora Jurdica

Asunto :

INVENTARIO DE ACTIVOS DE INFORMACIN DE LA GERENCIA DE

INFORMTICA Y TECNOLOGA ELECTORAL - GITE.

Referencia : INFORME N 000580-2016-SGAD-GAJ/ONPE (29MAR2016)

PROVEIDO N 000004-2016-CGSI/ONPE (28MAR2016)
INFORME N 000055-2016-GITE/ONPE (23MAR2016)

Es grato dirigirme a usted, en atencin a los documentos de la referencia, a efectos de

informar lo siguiente:
I.

ANTECEDENTES.-

1.1.

Informe N 000055-2016-GITE/ONPE (23MAR2016) de la Gerencia de

Informtica y Tecnologa Electoral.

1.2.

Informe N 000580-2016-SGAD-GAJ/ONPE (29MAR2016) de la Sub Gerencia

de Asesora Administrativa, el mismo que emite la opinin sobre el particular.

II.

BASE LEGAL.-

2.1.
2.2.

Constitucin Poltica del Per.

Decreto Supremo N 066-2011-PCM que aprueba el Plan de Desarrollo de la
Sociedad de la Informacin en el Per - La Agenda Digital Peruana 2.0.
Decreto Supremo N 081-2013-PCM que aprueba la Poltica Nacional de
Gobierno Electrnico 2013 2017.
Resolucin Jefatural N 000370-2015-J/ONPE fue aprobada la Directiva
Poltica de Seguridad de la Informacin, Cdigo: DIO3-GGC/GC, Versin: 00.
Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, aprobado por D.S. N 043-2003-PCM.

2.3.
2.4.
2.5.
III.

ANLISIS.-

3.1

La actual Poltica Nacional de Gobierno Electrnico 2013-2017, aprobada

mediante el Decreto Supremo N 081-2013-PCM, prev determinados
Lineamientos Estratgicos para el Gobierno Electrnico en el Per, entre otros,
el relacionado con la Seguridad de la Informacin, el mismo que busca velar
por la integridad, seguridad y disponibilidad de los datos debiendo establecerse
lineamientos de seguridad de la informacin a fin de mitigar el riesgo de
exposicin de informacin sensible del ciudadano.

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Jr. Washington Nro 1894, Lima 1, Lima - Peru / Central: (511) 417-0630

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3.2

Mediante la Resolucin Jefatural N 000370-2015-J/ONPE fue aprobada la

Directiva Poltica de Seguridad de la Informacin, Cdigo: DIO3-GGC/GC,
Versin: 00, la misma que en su numeral 6.4.2 dispone que los Activos de
Informacin se clasifican en: i) informacin secreta; ii) informacin reservada,
iii) informacin confidencial; e, iv) informacin pblica; delegndose, mediante
Resolucin Jefatural N 000086-2016-J/ONPE a esta Secretara General, la
facultad de clasificar y desclasificar la Informacin que se encuentra en
posesin o bajo control de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, como
secreta y reservada.

3.3

Con relacin al derecho de acceso a la Informacin, debemos partir por la

premisa que es un derecho fundamental, reconocido como tal en el inciso 5 del
artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, por el cual toda persona puede
acceder a la informacin en posesin de las Entidades de la Administracin
Pblica, sujeto nicamente a un rgimen limitado de excepciones; derecho que
debe regirse por el principio de mxima divulgacin, en el cual la transparencia
y el derecho de acceso a la informacin sean la regla general, sometida a
estrictas y limitadas excepciones, las cuales deben estar debidamente
fundamentadas.

3.4

En tal sentido, el inciso 1) del artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley
N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado
por D.S. N 043-2003-PCM dispone expresamente que toda informacin que
posea el Estado se presume pblica; no obstante a ello, sus artculos 15, 16 y
17 establecen los nicos casos en los que se puede limitar el derecho al
acceso a la informacin pblica; limitaciones que se encuentran vinculadas al
contenido de la Informacin, que determinar su clasificacin como reservada,
secreta o confidencial.

3.5

En atencin a la normativa citada precedentemente, la Gerencia de Informtica

y Tecnologa Electoral a travs del Informe de vistos, precisa que como
resultado de su Inventario de Activos de la Informacin, le ha sido posible
identificar como susceptibles de ser declarados como reservados a: los
Productos Software y sus Cdigo Fuente; los documentos tcnicos que
describen de forma detallada la arquitectura de los sistemas informticos y
aplicaciones que por sus caractersticas, uso y tratamiento de informacin
protegida por ley requiere su proteccin para evitar riesgos de vulnerabilidad
tcnica; los documento con la informacin detallada de los nombre de los
servidores, aplicaciones de bases de datos, almacenamiento y conexiones de
bases de datos; as como los documentos tcnicos que describen de forma
detallada la arquitectura de la infraestructura de Tecnologa de la Informacin;
precisndose como justificacin para dicha clasificacin, que su revelacin
puede poner en riesgo la subsistencia del sistema democrtico.

3.6

A efecto de determinar si el acceso o divulgacin de los Activos de Informacin

referidos por la Gerencia de Informtica y Tecnologa Electoral ponen en riesgo
la subsistencia del sistema democrtico, es menester acudir al principio de
razonabilidad, por el cual se exige que la restriccin o limitacin de un derecho
sea un medio que conduzca efectivamente a la proteccin de otro derecho
fundamental o de un principio constitucional; si esta relacin se cumple,
entonces, la restriccin es constitucional, de lo contrario, ella es inconstitucional
y afectara el derecho de acceso a la informacin.

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3.7

Al respecto, de conformidad con los artculos 176 y 182 de la Constitucin

Poltica del Per, los organismos electorales tienen por finalidad asegurar que
las votaciones traduzcan la expresin autntica, libre y espontnea de los
ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad
del elector expresada en las urnas por votacin directa; siendo competencia de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), la organizacin de todos
los procesos electorales, de referndum y otros tipos de consulta popular.

3.8

Asimismo, el artculo 37 de la Ley Orgnica de Elecciones, Ley N 26859,

establece que la ONPE tiene a su cargo la organizacin y ejecucin de los
procesos electorales y consultas populares, y ejerce sus atribuciones y
funciones con sujecin a la Constitucin Poltica del Per y a su Ley Orgnica;
en similar sentido, segn el literal c) del artculo 5 de la Ley Orgnica de la
ONPE, Ley N 26487, es funcin de este organismo electoral planificar,
preparar y ejecutar todas las acciones necesarias para el desarrollo de los
procesos a su cargo.

3.9

En ese orden de ideas, es factible colegir que la competencia, atribuciones y

funciones asignadas a la ONPE, mediante la normativa citada
precedentemente, obligan a que este organismo electoral adopte las acciones
necesarias que imposibiliten poner en riesgo la subsistencia del sistema
democrtico; por ende, resulta factible clasificar como Reservados, a los
Activos de Informacin referidos por la Gerencia de Informtica y Tecnologa
Electoral; en tanto el acceso o divulgacin de la mencionada informacin,
puede impedir el derecho a elegir y ser elegido u obstaculizar el normal
desarrollo de los procesos electorales, de referndum y otros tipos de consulta
popular, organizados y ejecutados de acuerdo a la normativa de la materia.

IV.

CONCLUSIN.-

4.1

Por lo expuesto, esta Gerencia de Asesora Jurdica considera pertinente

Clasificar como Reservados a los Activos de Informacin que se encuentran en
posesin o control de la Gerencia de Informtica y Tecnologa Electoral, de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, constituidos por: i) los Productos
Software y sus Cdigo Fuente; ii) los documentos tcnicos que describen de
forma detallada la arquitectura de los sistemas informticos y aplicaciones que
por sus caractersticas, uso y tratamiento de informacin protegida por ley
requiere su proteccin para evitar riesgos de vulnerabilidad tcnica; iii) los
documentos con la informacin detallada de los nombre de los servidores,
aplicaciones de bases de datos, almacenamiento y conexiones de bases de
datos; y, iv) los documentos tcnicos que describen de forma detallada la
arquitectura de la infraestructura de Tecnologa de la Informacin.

V.

RECOMENDACION.-

5.1. Esta Gerencia de Asesora Jurdica recomienda la suscripcin del proyecto de

Resolucin de Secretara General, que se adjunta.
Atentamente,

SPP/vas
Adj.: Lo citado

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

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