Na osnovu lana 82 taka 2 Ustava Crne Gore i Amandmana IV stav 1 na Ustav Crne Gore, Skuptina Crne Gore

25. saziva, na osmoj ednici prvog redovnog (proljenjeg) zasijedanja u 2014. godini, dana 16. jula 2014. godine,
donijela je

ZAKON
O ELEKTRONSKOJ UPRAVI
(Objavljeno u "Sl. listu cg", br. 32 od 30 jula 2014)
I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet zakona
lan 1
Ovim zakonom ureuje se nain postupanja dravnih organa, organa dravne uprave, organa lokalne
samouprave, organa lokalne uprave, javnih slubi i pravnih lica koja vre javna ovlaenja (u daljem tekstu: organi)
kad u vrenju svojih nadlenosti ostvaruju komunikaciju sa graanima, privrednim drutvima, drugim pravnim licima i
preduzetnicima elektronskim putem (u daljem tekstu: elektronska komunikacija), i kad obrauju, razmjenjuju i
objavljuju podatke i informacije u elektronskom obliku.
Izuzee od primjene
lan 2
Ovaj zakon ne odnosi se na podatke i dokumenta, oznaene stepenom tajnosti u skladu sa zakonom kojim se
ureuje tajnost podataka.
Primjena drugih propisa
lan 3
Na elektronsku komunikaciju, obradu, razmjenu i objavljivanje podataka i informacija u elektronskom obliku
primjenjuju se propisi kojima se ureuje elektronski potpis, elektronski dokument, elektronska trgovina i informaciona
bezbjednost.
Znaenje pojedinih izraza
lan 4
Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedee znaenje:
1) korisnici su graani, privredna drutva, druga pravna lica i preduzetnici koji se radi ostvarivanja svojih prava i
interesa organima obraaju elektronskim putem;
2) podnesak podrazumijeva zahtjev, tubu, predlog, prijavu, prigovor, albu i drugi podnesak koji korisnici mogu
podnijeti organu u odreenom postupku, u skladu sa zakonom;
3) Web portal Vlade Crne Gore predstavlja javni informacioni i komunikacioni servis Vlade Crne Gore (u daljem
tekstu: Vlada);
4) autentifikacija i autorizacija je mehanizam utvrivanja identiteta lica ili raunara sa kojeg odreeno lice pristupa
raunarskim i informatikim resursima i kontrolu upotrebe tih resursa;
5) elektronski registar je baza podataka koje organi obrauju u elektronskom obliku u skladu sa posebnim
zakonom;
6) informacioni sistem je skup tehnoloke infrastrukture (hardverske i softverske) za prikupljanje, smjetanje,
obradu, prenos, prikazivanje i korienje podataka i informacija;
7) domen je tekstualna oznaka koja identifikuje mreu organa dravne uprave pod nazivom gov.me;
8) domen mree dravnih organa i organa dravne uprave predstavlja metod organizacije raunara sa
centralizovanom kontrolom upravljanja mrenim resursima;
9) server je raunarski sistem koji prua usluge drugim raunarskim sistemima (klijentima);
10) e-mail nalog je instrument pomou kojeg se dravni slubenik i namjetenik prijavljuje na mreni servis koji
omoguava slanje i primanje poruka elektronskim putem;
11) web servis je softverska komponenta koja omoguava programsko povezivanje softvera koji su realizovani na
razliitim platformama putem interneta ili lokalne mree.

II. ELEKTRONSKA KOMUNIKACIJA SA KORISNICIMA

Elektronski podnesak
lan 5
Korisnici mogu predati podnesak organu preko internet portala elektronske uprave (u daljem tekstu: portal euprave) ili elektronskom potom na e-mail adresu organa odreenu za prijem elektronske pote.
Portal e-uprave, koji je dostupan korisnicima 24 asa dnevno sedam dana u nedjelji, je jedinstveni portal i
centralna taka pristupa organima.
E-mail adresu odreenu za prijem elektronske pote organi objavljuju na Web portalu Vlade, podportalu koji
funkcionie u okviru Web portala Vlade ili na svojoj internet stranici.
Prijem podneska
lan 6
Organ ne moe odbiti prijem podneska u elektronskoj formi, ukoliko je podnijet u skladu za zakonom kojim se
ureuje postupak pred tim organom.
Portal e-uprave
lan 7
Organ je duan da, u cilju stvaranja mogunosti za podnoenje podnesaka preko portala e-uprave, za taj portal
pripremi odgovarajue aplikativno rjeenje za prijem svih vrsta podnesaka koji se tom organu mogu podnijeti u
elektronskom obliku u skladu sa zakonom kojim se ureuje postupak pred tim organom.
Na portalu e-uprave se centralizovano i na jednom mjestu vri autentifikacija i autorizacija korisnika.
Portalom e-uprave upravlja organ dravne uprave nadlean za informaciono drutvo (u daljem tekstu: nadleni
organ) preko glavnog administratora koga odreuje starjeina nadlenog organa.
Dostavljanje elektronskim putem
lan 8
Organ je duan da, ukoliko korisnik to u podnesku zahtijeva i navede e-mail adresu za prijem elektronske pote,
odluku ili drugi akt iz okvira svoje nadlenosti dostavi korisniku elektronskim putem, ukoliko je takav nain
dostavljanja propisan zakonom kojim se ureuje postupak pred tim organom.
Ukoliko korisnik u podnesku ne navede e-mail adresu za prijem elektronske pote, organ iz stava 1 ovog lana e
dostavljanje odluke ili drugog akta izvriti na drugi nain u skladu sa zakonom kojim se ureuje postupak pred tim
organom.
Bezbjednost
lan 9
Nadleni organ je duan da obezbijedi uslove za neporecivost, povjerljivost, cjelovitost i raspoloivost podataka na
portalu e-uprave u skladu sa propisima o informacionoj bezbjednosti.
Arhiviranje
lan 10
Podaci, informacije, podnesci i drugi akti na portalu e-uprave arhiviraju se u skladu sa propisima o arhivskoj
djelatnosti i informacionoj bezbjednosti.
Sadraj i nain funkcionisanja portala e-uprave
lan 11
Sadraj portala e-uprave, nain autentifikacije i autorizacije korisnika, nain upravljanja portalom e-uprave,
obaveze organa u vezi korienja ovog portala, obaveze glavnog administratora iz lana 7 stav 3 ovog zakona, kao i
druga pitanja od znaaja za funkcionisanje portala e-uprave ureuje Vlada.
III. INFORMACIONI SISTEM ZA RAZMJENU PODATAKA IZ REGISTARA DRAVNIH ORGANA
Jedinstveni informacioni sistem za elektronsku razmjenu podataka
lan 12
Dravni organi i organi dravne uprave koji vode elektronske registre i upravljaju informacionim sistemima iz svoje
oblasti u skladu sa posebnim zakonima, podatke i informacije iz tih registara i informacionih sistema razmjenjuju

preko jedinstvenog informacionog sistema za elektronsku razmjenu podataka ili putem web servisa.
Informacioni sistem iz stava 1 ovog lana uspostavlja i njime upravlja nadleni organ.
Povezivanje podataka iz registara
lan 13
Nadleni organ obezbjeuje da se preko jedinstvenog informacionog sistema za razmjenu podataka, podaci
razmjenjuju na osnovu jedinstvenih identifikatora korisnika, odnosno pravnog ili fizikog lica ije podatke organ u
okviru svojih nadlenosti obrauje.
Jedinstveni identifikatori su podaci na osnovu kojih se iz elektronskih registara i informacionih sistema koje dravni
organi i organi dravne uprave vode u skladu sa posebnim zakonima mogu uporediti podaci o korisnicima, odnosno
pravnim i fizikim licima iz stava 1 ovog lana (matini broj, poreski identifikacioni broj i dr.).
Sadraj i nain voenja podataka u jedinstvenom informacionom sistemu za razmjenu podataka, kao i upravljanje
ovim sistemom propisuje Vlada.
Pristup jedinstvenom informacionom sistemu za elektronsku razmjenu podataka
lan 14
Organi dravne uprave mogu pristupiti jedinstvenom informacionom sistemu za razmjenu podataka samo preko
naloga na domenu mree organa dravne uprave.
Drugi organi koji nemaju nalog na domenu mree organa dravne uprave mogu, radi razmjene podataka i
informacija, pristupiti informacionom sistemu iz stava 1 ovog lana, uz prethodnu saglasnost nadlenog organa.
Nain otvaranja, suspendovanja i ukidanje naloga na domenu mree organa dravne uprave iz stava 1 ovog lana
propisuje nadleni organ.
Evidencija i saglasnost
lan 15
Dravni organ i organ dravne uprave, koji vode elektronske registre i upravljaju informacionim sistemima, duni
su da nadlenom organu dostave podatke o tim registrima i informacionim sistemima radi koordinacije i upravljanja
projektima u oblasti informacionog drutva za potrebe tih organa.
Dravni organ i organ dravne uprave je duan da prije uspostavljanja informacionog sistema, pribavi saglasnost
nadlenog organa i organa dravne uprave nadlenog za poslove finansija.
Nadleni organ vodi evidenciju o elektronskim registrima i informacionim sistemima dravnih organa i organa
dravne uprave.
Sadraj podataka o elektronskim registrima i informacionim sistemima iz stava 1 ovog lana, i sadraj i nain
voenja evidencije iz stava 3 ovog lana propisuje nadleni organ.
Zabrana
lan 16
Elektronski registri i informacioni sistemi dravnih organa i organa dravne uprave, kao i e-mail nalozi ne mogu se
nalaziti na serverima van Crne Gore.
Izuzetno od stava 1 ovog lana, elektronski registri i informacioni sistemi i e-mail nalozi organa koji obavljaju
djelatnost izvan Crne Gore mogu se nalaziti na serverima van Crne Gore.
U komunikaciji sa korisnicima moraju se koristiti e-mail nalozi koji se nalaze u domenu mree dravnih organa.
IV. ELEKTRONSKA KOMUNIKACIJA IZMEU ORGANA DRAVNE UPRAVE
lan 17
Prijem, razvrstavanje i dostavljanje dokumenata izmeu organa dravne uprave vri se preko informacionog
sistema za upravljanje dokumentima (u daljem tekstu: informacioni sistem eDMS).
Informacionim sistemom eDMS upravlja nadleni organ.
Na prijem, razvrstavanje i dostavljanje dokumenata preko informacionog sistema eDMS primjenjuju se propisi o
kancelarijskom poslovanju u elektronskom obliku.
Nain upravljanja i funkcionisanja informacionog sistema eDMS propisuje nadleni organ.
V. INTERNET PREZENTACIJE VLADE I ORGANA DRAVNE UPRAVE
Web Portal Vlade
lan 18
U okviru Web portala Vlade funkcioniu podportali predsjednika i potpredsjednika Vlade, Generalnog sekretarijata
Vlade i organa dravne uprave.

Web portalom Vlade upravlja nadleni organ preko glavnog administratora koga odreuje starjeina nadlenog
organa.
Ureivanje sadraja podportala
lan 19
Sadraj podportala ureuje administrator podportala, kojeg odreuje starjeina organa dravne uprave.
Podzakonski akt
lan 20
Izgled Web portala Vlade i podportala, nain upravljanja i funkcionisanja i uslove za pristup Web portalu Vlade i
druga pitanja od znaaja za internet prezentaciju organa dravne uprave propisuje nadleni organ.
VI. NADZOR NAD SPROVOENJEM ZAKONA
lan 21
Nadzor nad sprovoenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona vri nadleni organ.
Poslove inspekcijskog nadzora, u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se ureuje inspekcijski nadzor, vri
inspektor za usluge informacionog drutva.
VII. KAZNENE ODREDBE
Prekraji
lan 22
Novanom kaznom od 500 eura do 2.000 eura kaznie se za prekraj odgovorno lice u dravnom organu, organu
dravne uprave, organu lokalne samouprave, organu lokalne uprave, javnoj slubi i pravnom licu koje vri javna
ovlaenja, ako:
1) odbije prijem podneska u elektronskoj formi (lan 6);
2) ne dostavi elektronskim putem odluku ili drugi akt iz okvira svoje nadlenosti ukoliko je takav nain dostavljanja
propisan zakonom kojim se ureuje postupak pred tim organom (lan 8 stav 1);
3) ne razmjenjuje podatke iz elektronskih registara i informacionih sistema preko jedinstvenog informacionog
sistema za elektronsku razmjenu podataka ili putem web servisa (lan 12 stav 1);
4) dravni organ i organ dravne uprave koji vodi elektronske registre i upravlja informacionim sistemom ne
dostavi nadlenom organu podatke o tim registrima i informacionim sistemima (lan 15 stav 1);
5) ako su elektronski registar, informacioni sistem i e-mail nalozi dravnih organa i organa dravne uprave
smjeteni na serverima van Crne Gore (lan 16 stav 1);
6) u komunikaciji sa korisnicima ne koristi e-mail nalog na domenu mree dravnih organa (lan 16 stav 3);
7) prije uspostavljanja informacionog sistema ne pribavi saglasnost nadlenog organa i organa dravne uprave
nadlenog za poslove finansija (lan 15 stav 2);
8) prijem, razvrstavanje i dostavljanje dokumenata izmeu organa ne vre kroz informacioni sistem za upravljanje
dokumentima (lan 17 stav 1);
9) ne odredi administratora podportala (lan 19).
VIII. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
Rok za donoenje podzakonskih akata
lan 23
Podzakonski akti za sprovoenje ovog zakona donijee se u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu
ovog zakona.
Rok za pruanje usluga u elektronskom obliku
lan 24
Organi su duni da aplikativno rjeenje za prijem svih vrsta podnesaka u skladu sa lanom 7 stav 1 ovog zakona
postave na portal e-uprave u roku od 18 mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Rok za uspostavljanje jedinstvenog informacionog sistema za razmjenu podataka iz registara dravnih
organa
lan 25

Jedinstveni informacioni sistem za razmjenu podataka iz lana 12 ovog zakona nadleni organ e uspostaviti u
roku od 24 mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Rok za prenos elektronskih registara i informacionih sistema na servere u Crnoj Gori
lan 26
Dravni organi i organi dravne uprave iji su elektronski registri i informacioni sistemi, kao i e-mail nalozi prije
stupanja na snagu ovog zakona smjeteni na serverima van Crne Gore, duni su da te elektronske registre,
informacione sisteme i e-mail naloge smjeste na serverima u Crnoj Gori, u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na
snagu ovog zakona.
Evidencija informacionih sistema
lan 27
Evidenciju iz lana 15 stav 3 ovog zakona nadleni organ uspostavie u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na
snagu ovog zakona.
Stupanje na snagu
lan 28
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom listu Crne Gore".
Broj: 10-2/14-1/8
EPA 387 XXV
Podgorica, 16. jula 2014. godine
Skuptina Crne Gore 25. saziva
Predednik, Ranko Krivokapi, s.r.
Na osnovu lana 95 taka 3 Ustava Crne Gore donosim
UKAZ
O PROGLAENJU ZAKONA O ELEKTRONSKOJ UPRAVI
Proglaavam Zakon o elektronskoj upravi, koji je donijela Skuptina Crne Gore 25. saziva, na osmoj sjednici prvog
redovnog (proljenjeg) zasijedanja u 2014. godini, dana 16. jula 2014. godine.
Broj: 01-832/2
Podgorica, 22. jula 2014. godine
Predsjednik Crne Gore, Filip Vujanovi, s.r.