Liste des recommandations

1.Affirmer le rle de la convention dutilit sociale comme dispositif

permettant chaque organisme de logement social de faire connatre
ses objectifs et ses ambitions et comme support du dialogue
stratgique avec ltat...............................................................................38
2.Redfinir le contenu de la CUS selon, dune part, un tronc
commun national exposant la stratgie du bailleur et ses objectifs
en permettant des consolidations, dautre part, des donnes et des
complments thmatiques pertinents selon les spcificits de
lorganisme ou les enjeux dun territoire donn (EPCI)........................40
3.Rduire et simplifier la liste des indicateurs obligatoires pour en
faire une srie exploitable et cohrente, en sappuyant sur les
enseignements issus de la premire valuation....................................40
4.Prendre en compte les engagements des bailleurs au titre du
renouvellement urbain dans les indicateurs lis au patrimoine..........40
5.tablir dans la CUS un lien entre les capacits financires des
bailleurs, les moyens mobiliss et les objectifs....................................41
6.Effectuer, pour chaque bailleur, et aux conditions actuelles (surface
corrige ou surface utile) une cartographie de son parc en fonction
des niveaux de loyers...............................................................................42
7.Initier une dmarche conjointe entre lUSH et la DHUP pour unifier le
systme de rfrence des loyers du parc social en gnralisant la
surface utile dici la fin de la deuxime gnration des CUS...............42
8.Prvoir dans le cahier des charges des CUS des dveloppements
qualitatifs relatifs la concertation, aux politiques sociales et au
dveloppement durable............................................................................43
9.Encourager la ralisation de dmarches communes des chelles
pertinentes (rgion, dpartement, bassins dhabitat) entre les bailleurs
confronts des enjeux identiques (ralisation dun diagnostic
commun des besoins et de la demande sur un territoire, mise en
uvre dune mthodologie unifie, coordination des dmarches).....43
10.Conserver la simultanit de lexercice dtablissement des CUS
pour rendre possibles des exploitations nationales ou rgionales
densemble et maintenir la priodicit de 6 ans.....................................44
11.Rduire le rythme des valuations 3 ans, en intgrant lors de
lvaluation intermdiaire des lments de prospective un horizon
de 6 ans, de faon voluer vers un exercice glissant ..................44
12.Prvoir une segmentation du patrimoine des bailleurs par
dpartement et par intercommunalit, de faon permettre aux
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conventions d'utilit sociale

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pilotes des politiques locales de disposer dune dclinaison des

objectifs de la CUS et de ses indicateurs, sous rserve de leur
pertinence cette chelle (taille significative du patrimoine concern)
.....................................................................................................................45
13.Renforcer
la
procdure
associant les
collectivits
et
intercommunalits principalement concernes toutes les tapes
essentielles de llaboration et de lvaluation des conventions........45
14.Adapter les systmes dinformation pour permettre lalimentation
des CUS par toutes les sources existantes............................................46
15.Mettre en place un dispositif de formation et dchange
dexprience permettant aux services de ltat, voire aux collectivits
territoriales concernes, dapprhender les enjeux financiers des
oprateurs du logement social................................................................47
16.Solliciter lANCOLS pour fournir un appui de conseil et dexpertise,
en tant que de besoin, aux services chargs de la ngociation et de
lvaluation des CUS.................................................................................47
17.Conserver dans tous les cas ltat comme chef de file de la
ngociation et de lvaluation de la CUS et supprimer la possibilit de
dlgation aux mtropoles.......................................................................48
18.Impliquer davantage les reprsentants des locataires en amont de
la prparation des CUS et leur permettre de mieux apprhender la
stratgie du bailleur et de participer au suivi de sa mise en uvre....48
19.Pour les organismes denvergure nationale (organismes ou
groupes de plus de 100 000 logements), prvoir un cadre nonant le
cas chant la stratgie du groupe et mobiliser un groupe dappui
pour renforcer la capacit de ngociation des services de ltat........49
20.Prsenter un bilan rgional des CUS tous les 3 ans en comit
rgional de lhabitat et de lhbergement, conserver le principe dun
bilan national des CUS et prvoir la diffusion dun rapport publi tous
les 3 ans, sous la supervision dun groupe dappui..............................49
21.Prvoir la prolongation de deux ans de la dure des conventions
actuelles, assortie de lactualisation des objectifs quelles
contiennent, afin de pouvoir engager la deuxime campagne des CUS
en prenant en compte les volutions en cours......................................51

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Liste hirarchise des recommandations

Recommandations de niveau 1
Affirmer le rle de la convention dutilit sociale comme dispositif
permettant chaque organisme de logement social de faire connatre
ses objectifs et ses ambitions et comme support du dialogue stratgique
avec ltat

38

Rduire et simplifier la liste des indicateurs obligatoires pour en faire une

srie exploitable et cohrente, en sappuyant sur les enseignements
issus de la premire valuation

40

tablir dans la CUS un lien entre les capacits financires des bailleurs,
les moyens mobiliss et les objectifs

41

Initier une dmarche conjointe entre lUSH et la DHUP pour unifier le

systme de rfrence des loyers du parc social en gnralisant la
surface utile dici la fin de la deuxime gnration des CUS

42

Prvoir une segmentation du patrimoine des bailleurs par dpartement et

par intercommunalit, de faon permettre aux pilotes des politiques
locales de disposer dune dclinaison des objectifs de la CUS et de ses
indicateurs, sous rserve de leur pertinence cette chelle (taille
significative du patrimoine concern)

45

Renforcer la procdure associant les collectivits et intercommunalits

principalement concernes toutes les tapes essentielles de
llaboration et de lvaluation des conventions

45

Conserver dans tous les cas ltat comme chef de file de la ngociation
et de lvaluation de la CUS et supprimer la possibilit de dlgation aux
mtropoles

48

Prvoir la prolongation de deux ans de la dure des conventions

actuelles, assortie de lactualisation des objectifs quelles contiennent,
afin de pouvoir engager la deuxime campagne des CUS en prenant en
compte les volutions en cours

51

Recommandations de niveau 2
Redfinir le contenu de la CUS selon, dune part, un tronc commun
national exposant la stratgie du bailleur et ses objectifs en permettant
des consolidations, dautre part, des donnes et des complments
thmatiques pertinents selon les spcificits de lorganisme ou les enjeux
dun territoire donn (EPCI)

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