Disertmestr Antonio Marcos Roseira

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
ANTONIO MARCOS ROSEIRA
Foz do Iguau
Cidade Rede Sul-Americana
So Paulo
2006
Antonio Marcos Roseira Foz do Iguau: Cidade Rede Sul-Americana
ANTONIO MARCOS ROSEIRA
Foz do Iguau
Cidade Rede Sul-Americana
Dissertao apresentada Faculdade de

Filosofia, Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo como requisito
parcial para obteno do ttulo de mestre
em Geografia.
rea de Concentrao: Geografia Humana.
Orientador: Prof. Dr. Wanderley Messias
da Costa.
So Paulo
2006
2
AUTORIZO A REPRODUO E DIVULGAO TOTAL OU PARCIAL DESTE

TRABALHO, POR QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRNICO,
PARA FINS DE ESTUDO E PESQUISA, DESDE QUE CITADA A FONTE.
Catalogao na Publicao
Servio de Biblioteca e Documentao
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo
R799
ROSEIRA, Antonio Marcos

Foz do Iguau: cidade rede sul-americana / Antonio Marcos Roseira ;
orientador Wanderley Messias da Costa. So Paulo, 2006.
171 f. ; il., mapas
Dissertao (Mestrado Programa de Ps-Graduao em Geografia

Humana) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da
Universidade
de So Paulo.
1. Geografia humana. 2. Foz do Iguau (PR). 3. Planejamento territorial
4. Economia Paran (Regio Oeste). 5. Geopoltica. I. Ttulo. II. Costa,
Wanderley Messias da.
FOLHA DE APROVAO
Antonio Marcos Roseira

Foz do Iguau: Cidade Rede Sul-Americana.
Dissertao apresentada Faculdade de

Filosofia, Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo como requisito
parcial para obteno do ttulo de mestre
em Geografia.
rea de Concentrao: Geografia Humana.
Aprovado em:
Banca Examinadora
Prof. Dr.(a) _____________________________________________________________

Instituio: _________________________Assinatura___________________________
Prof. Dr.(a) _____________________________________________________________
Prof. Dr.(a) _____________________________________________________________
4
A meus pais,
Ilda Marques e Lourival Roseira
5
Certamente o Estado no a nica unidade de

poder, embora seja uma delas. E, certamente o
poder no determinado pela configurao das
terras e mares e pela geografia dos lugares e, sim
por motivaes e decises humanas pelas
relaes sociais.
Bertha Becker
AGRADECIMENTOS
Este trabalho s foi possvel graas ao apoio de grandes amigos, da graduao

ps-graduao, que colaboraram com discusses, troca de experincias, conhecimento
e ensinamentos. Pessoas que estiveram presentes em vrios momentos de alegria,
aprendizado e crescimento.
Particularmente, Valdinia, Bia, Ana Mnica, Cida, Roseli, Ana, Jonathas,
Edson, Marina, Roberta, Ismael Mamedio, Rosa, Ju, Mrio Lysias, Mauricio Allegrini
e Ricardo Hirata.
Agradeo profundamente aqueles que participaram das etapas decisivas. Ao
Pedro pela fora e ensinamentos que levo para toda vida.
Ter
pela
amizade,
excelente
convivncia
demonstrao
de
companheirismo. O que seria de nossa vida uspiana sem os constantes momentos de

descontrao?
Eliza Almeida pela oportunidade, confiana e tambm por uma amizade
que muito me engrandece. Ao Carlos Povoa cuja espontaneidade e sinceridade so
exemplares. Ana Elisa Pereira, que no dia-a-dia mostra que inteligncia,
simplicidade, respeito e alegria podem se encontrar juntos numa s pessoa.
Estendo meus agradecimentos Elisinha por sua contagiante alegria,
impressionante vontade de saber e inspiradora energia para vencer adversidades.
Aline, cujo compartilhamento de inmeros momentos de descontrao com muito indie
rock e ambientes underground so provas de nossa felicidade.
Ao Herodes, amigo inestimvel, com quem tenho uma grande cumplicidade
de carter e posies polticas. Ao Mrio Ramalho, em que as diferenas entre o seu
humanismo miltonsantiano e o meu niilismo quase nietzscheano nunca foram
empecilhos a nossa crescente amizade.
Especialmente Ju Salvadori e a Elisangela, que apesar de estarmos to

distantes, mantemos uma trajetria semelhante, e, que a vitria de um consista na de
todos.
Branca, que, de repente, no mais que de repente, surgiu em minha vida
com todo seu carisma. Sem nossa cumplicidade, dificilmente teria alcanado equilbrio
em momentos difceis durante a pesquisa.
Ao Loildo, irmo e companheiro, uma das pessoas mais brilhantes e
inteligentes com quem convivi e que, com sua determinao me ensinou que estudar
em vrios sentidos, o caminho da conquista.
Ao Osvaldo Moyano Marin pelo incentivo e apoio nos momentos mais
conturbados. Sua amizade tem me ensinado muito sobre a Amrica Latina e,
particularmente sobre o Chile, sua terra-amada.
Carinhosamente aos professores Edson Yokoo, Diva Aparecida Camargo,
Zilda Leandro e Nair Glria, que tanto contriburam nos primeiros passos na graduao
e ps-graduao.
Com imensa gratido Profa. Dra. Rosa Ester Rossini, rigorosa, generosa e
consciente do papel formador da Universidade.
A Profa. Dra. Zueleide Casagrande de Paula, mestre e amiga, que sabe
profundamente que pesquisa e disciplina caminham juntas na construo do
conhecimento. Sua erudio, presena de esprito e carter so sempre inspiradores. De
maneira especial ao seu apoio financeiro, que de to valioso, talvez eu nunca seja capaz
de retribuir altura.
Ao Prof. Dr. Wanderley Messias da Costa, pela orientao e ampliao dos
meus horizontes na Geografia Poltica.
Finalmente, com muito carinho ao Ncleo de Pesquisas Multidisciplinares NUPEM - FECILCAM/UNESPAR, pela oportunidade de desenvolvimento do projeto
de iniciao cientfica. Ao Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e
8
Social - IPARDES,
pela colaborao e fornecimento de mapas. Especialmente ao
LABOPLAN pelo apoio estrutural oferecido desde 2002. Ao CNPq, pelo financiamento
parcial da pesquisa por meio da bolsa de mestrado.
Resumo
ROSEIRA, Antonio Marcos. Foz do Iguau: cidade rede sul-americana. 2006, 170f.
Dissertao (Mestrado) - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas,
Universidade de So Paulo, So Paulo, 2006.
Foz do Iguau, como a mais importante cidade da Trplice Fronteira, possui um
conjunto de caractersticas que remetem condio geopoltica contempornea. A
cidade surgiu como Colnia Militar no sculo XIX, resultado de tenses entre os pases
da Bacia do Prata, em relao ao controle das fronteiras e do territrio. Foz do Iguau,
que junto a Ciudad Del Este (Paraguai) e Puerto Iguazu (Argentina) forma uma espcie
de metrpole tri-nacional, sempre foi foco privilegiado de interesses geopolticos. Se o
seu surgimento esteve atrelado s estratgias militares de controle territorial, o seu
crescimento e desenvolvimento foram derivados de polticas do governo federal
concernindo todo o Oeste Paranaense. A construo BR-277, da Ponte Internacional da
Amizade e da Usina Hidreltrica de Itaipu revela o valor da Trplice Fronteira e de Foz
do Iguau na relao entre os pases do Cone Sul. Por meio da concentrao de
atividades tursticas e das prticas de comrcio ilegal junto a Ciudad Del Este, a cidade
se coloca numa condio nica dentro de um cenrio de integrao regional do
Mercosul. Ao mesmo tempo em que um ncleo privilegiado dessa integrao, aps
dcadas de atritos geopolticos entre Brasil, Paraguai e Argentina, Foz do Iguau expe
um emaranhado de problemas envolvendo o controle da fronteira, com reflexos
polticos, econmicos e sociais para toda a Amrica do Sul.
Palavras Chaves: Bacia do Prata, Oeste Paranaense, Trplice Fronteira, Foz do Iguau
e Mercosul.
10
Abstract
Foz do Iguau, as the most important city of the Tri-Border Area, has a set of
characteristics which refer to the contemporary geopolitics condition. The city aroused
as a Military Colony in the XIX century, being the result of tensions among the
countries of the Prata Basin, involving border and territory control. Foz do Iguau,
which together with Ciudad Del Este (Paraguay) and Puerto Iguazu (Argentina) form a
kind of tri-national metropolis, has always been a privileged target of geopolitics
interests. If its appearance has been linked to military strategies of territorial control, its
growth and development were derived from policies of the federal government
involving all the West of Paran. The BR-277 construction of the International Bridge
of Friendship and of Itaipu Hydropower Plant reveals the value of the Tri-Border and
of Foz do Iguau in relation to other countries from the Southern Cone Countries. By
means of the concentration of tourist activities and illegal commerce practices together
with Ciudad Del Este, this city is placed in an unique condition within a scenery of
regional integration of Mercosul. At the same time that it is a privileged nucleus of
such integration, after decades of geopolitics friction amid Brazil, Paraguay and
Argentina, Foz do Iguau presents a host of problems concerning the border control,
with political, economical and social reflexes to all South America.
Key Words: Prata Basin, West of Paran, Tri-Border Area, Foz do Iguau e Mercosul.
11
Resumen
Foz do Iguau, como la ms importante ciudad de la Triple Frontera, posee un conjunto
de caractersticas que remiten a la condicin geopoltica contempornea. La ciudad
surgi como Colonia Militar en el siglo XIX, resultado de tensiones entre los pases de
la Cuenca del Ro de La Plata, envolviendo el control de las fronteras y del territorio.
Foz do Iguau, que junto a la Ciudad Del Este (Paraguay) y Puerto Iguaz (Argentina)
forma una especie de metrpolis trinacional, siempre fue foco privilegiado de intereses
geopolticos. Si su surgimiento estuvo enlazado a las estrategias militares de control
territorial, su crecimiento y desarrollo fue derivado de polticas del gobierno federal
envolviendo todo el Oeste Paranaense. La construccin de la BR-277, del Puente
Internacional de la Amistad y de la Usina Hidroelctrica de Itaip revela el valor de la
Triple Frontera y de Foz do Iguau en la relacin entre los pases del Cono Sur. Por
intermedio de la concentracin de las actividades tursticas y de las prcticas de
comercio ilegal junto a la Ciudad Del Este, la ciudad se coloca en una condicin nica
dentro de un panorama de integracin regional del Mercosur. Al mismo tiempo en que
es un ncleo privilegiado de esa integracin, despus de dcadas de desavenencias
geopolticas entre Brasil, Paraguay y Argentina, Foz do Iguau expone un enmaraado
de problemas envolviendo el control de la frontera, con reflejos polticos, econmicos y
sociales para toda la Amrica do Sur.
Palabra Clave: Cuenca del la Plata, Oeste Paranaense, Triple Frontera, Foz do Iguacu
e Mercosur.
12
LISTA DE MAPAS E FIGURAS

MAPA 1 - Sub-regio Urbana de Cascavel, 1970..........................................................75
MAPA 2 - Alto Paran: Populao Urbana e Distrital, por Nacionalidade, em

1992.................................................................................................................................82
MAPA 3 - O Estado do Paran: Mesorregies Geogrficas..........................................100
MAPA 4 - Mesorregio Oeste Paranaense: Rede de Cidades, 2000.............................113
MAPA 5 - Mesorregio Oeste: Eixo A e Eixo B..........................................................116
FIGURA 1 - Corredores Longitudinais..........................................................................94
FIGURA 2 - Corredores Transversais............................................................................95
13
LISTA DE GRFICOS
GRFICO 1 - Crescimento Populacional de Foz do Iguau: 1889 2003.....................68
GRFICO 2 - Comparativo do Grau de Urbanizao de Mesorregies Paranaense: 1970

- 2000.................................................................................................................................74
GRFICO 3 - Relao entre Populao Nacional, Total de Estrangeiros e de Brasileiros

nos Departamentos Fronteirios Paraguaios (1972)..........................................................80
GRFICO 4 - Itaipu: Nmero de Visitantes (margem brasileira): 1977 - 2005............124
GRFICO 5 - Comparativo do Nmero de Visitantes na Usina Hidreltrica de Itaipu e

Cataratas do Iguau: 1980 - 2005....................................................................................126
GRFICO 6 - Distribuio dos Postos de Trabalho na rea de Turismo (2004)..........128
GRFICO 7 - Aeroporto Internacional de Foz do Iguau. Embarques e Desembarques

(1986 - 2005)....................................................................................................................139
GRFICO 8 - Rodoviria Internacional de Foz do Iguau. Volume de Passageiro (1992

- 2005)..............................................................................................................................140
GRFICO 9 Quantidade de Registros nas Unidades de Registro de Exportao no

Brasil (2005)....................................................................................................................141
GRFICO 10 Total de Exportaes e Importaes Brasileiras no Mercosul.............156
14
LISTA DE TABELAS
TABELA 1 - reas de Favelas.......................................................................................118
TABELA 2 Produo Agropecuria (toneladas) e Rebanho (cabeas) 2003..............118
TABELA 3 Nmero de Estabelecimentos Comerciais (2005)....................................119
15
LISTA DE ABREVEATURAS E SIGLAS

ALCA - rea de Livre Comrcio das Amricas
AMOP Associao dos Municpios do Oeste Paranaense
BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento
CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
EUA - Estados Unidos da Amrica
FFLCH Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPARDES Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social
MERCOSUL - Mercado Comum do Sul
OMC - Organizao Mundial do Comrcio
ONG - Organizao no Governamental
ONU - Organizao das Naes Unidas
PIA - Ponte Internacional da Amizade
PTN - Ponte Tancredo Neves
PF - Polcia Federal
PRF - Polcia Rodoviria Federal
RF - Receita Federal
TEC - Tarifa Externa Comum
UNIOESTE - Universidade Estadual do Oeste do Paran
URSS - Unio das Repblicas Socialistas Soviticas
UFPR - Universidade Federal do Paran
UFRJ - Universidade Federal do Rio de Janeiro
USP - Universidade Federal de So Paulo
16
SUMRIO
Apresentao...................................................................................................................19
I Introduo..................................................................................................................21
Captulo I - Ocupao, Povoamento e Geopoltica no Oeste Paranaense.................33

1 - Apresentao...............................................................................................................34
2 - As aes de ocupao da rea de Foz do Iguau........................................................36
3 - As primeiras atividades econmicas no Oeste Paranaense.........................................44
4 - Povoamento e integrao territorial do Oeste Paranaense..........................................53
5 - Geopoltica no Oeste Paranaense a partir de 1950......................................................62
5.1 - Crescimento populacional e a importncia regional de Foz do Iguau...................67
5.2 - Impactos econmicos do lago de Itaipu no Oeste Paranaense. ...............................72
5.3 - A importncia da questo dos Brasiguaios..............................................................78
Captulo II - Oeste Paranaense e Foz do Iguau na Integrao Econmica e

Territorial do Cone Sul..................................................................................................84
1 - Apresentao...............................................................................................................85
2 - Algumas caractersticas da integrao territorial sul-americana.................................87
3 - A insero do Oeste Paranaense na integrao regional do Cone Sul........................99
4 - Foz do Iguau no Oeste Paranaense no incio do sculo XXI..................................112
4.1 - A importncia do turismo em Foz do Iguau. .......................................................121
4.2 - A atividade dos sacoleiros na Trplice Fronteira................................................129
17
Captulo III - Trplice Fronteira, Cenrio Internacional e Mercosul.....................135

1- Apresentao..............................................................................................................136
2 - A problemtica do fluxo de pessoas e mercadorias na Trplice Fronteira................137
3 - Trplice Fronteira e cenrio internacional contemporneo.......................................149
4 - Mercosul e Trplice Fronteira: potencialidades e fragilidades regionais..................155
Consideraes Finais....................................................................................................161
Referncias Bibliogrficas...........................................................................................163
18
Apresentao
O presente trabalho investiga os elementos que caracterizam Foz do Iguau na
Trplice Fronteira, e suas relaes num espao maior com a integrao territorial sulamericana, e, numa rea menor com os pases vizinhos do Cone Sul.
A pesquisa est estruturada em trs captulos: o Captulo I intitulado
Ocupao, Povoamento e Geopoltica no Oeste Paranaense; o Captulo II Oeste
Paranaense e Foz do Iguau na Integrao Econmica e Territorial do Cone Sul; o
Captulo III Trplice Fronteira, Cenrio Internacional e Mercosul. Cada um deles
procura entender aspetos especficos do Oeste Paranaense, Foz do Iguau e da Trplice
Fronteira num cenrio internacional Ps-Guerra Fria e de formao de blocos
econmicos regionais.
Na introduo so discutidos os aspectos terico-metodolgicos, os autores e
os principais conceitos em que se pauta a pesquisa. Faz-se uma sucinta reflexo do
cenrio internacional contemporneo e das atuais possibilidades de estudos em
Geografia Poltica.
O Captulo I discute os aspectos histricos do desenvolvimento econmico e
social do Oeste Paranaense e de Foz do Iguau. Aps as primeiras polticas de
ocupao da regio, busca-se compreender o seu desenvolvimento, iniciado a partir da
dcada de 1950. Estuda-se as polticas brasileiras na Bacia do Prata por meio de
projetos especficos, como a construo da BR-277, da Ponte Internacional da Amizade
(PIA), e da Usina Hidreltrica de Itaipu.
No Captulo II, com um breve exame dos projetos de integrao territorial da
Amrica do Sul, esboa-se a conjuntura nacional e continental em que se insere o Oeste
Paranaense. Para entender as caractersticas econmicas locais, so verificados os
aspectos produtivos dos principais plos (Cascavel, Foz do Iguau e Toledo) da
Mesorregio Oeste.
19
Ao avaliar a polarizao exercida pelos trs mais importantes municpios da

regio, averiguam-se os elementos que fazem de Foz do Iguau na fronteira uma cidade
centralizadora de uma regio transfronteiria que engloba o Leste Paraguai, Nordeste
Argentino e o Oeste paranaense.
O Captulo III investiga os elementos que fazem da Trplice Fronteira uma
rea de tenses que remete s novas condies geopolticas de um mundo Ps-Guerra
Fria. Nesse captulo, procura-se entender como Foz do Iguau e a Trplice Fronteira so
centralizadoras e disseminadoras de prticas envolvendo comrcio ilegal, contrabando e
atividades criminosas em geral. Por ltimo, reflete sobre a interao poltica e
econmica proporcionada pelo Mercosul, e os efeitos negativos dessa rea de fronteira
sobre esse projeto de integrao regional.
Nas Consideraes Finais analisada a importncia da relao entre as reas
de fronteira e as propostas de integrao regional no Cone Sul.
20
I - Introduo
A partir da dcada de 1980, intensifica-se na Geografia Poltica a busca por

uma releitura de suas bases terico-metodolgicas. Autores como Claude Raffestin na
Europa, e Bertha Becker no Brasil tm proposto uma nova metodologia de anlise para
a relao entre a sociedade e o territrio. Propem um resgate crtico dessa disciplina e
uma mudana metodolgica condizente com as transformaes polticas, econmicas e
sociais.
Nesse caminho, seus estudos buscam compreender o poder enquanto uma
multidimensionalidade, algo que possui diversas fontes e vrios meios possveis de
manifestao no territrio. Recusam, dessa forma, um entendimento unidimensional na
Geografia Poltica, pautada numa relao exclusiva entre Estado e Territrio.
Essa postura tem sido ainda mais radical a partir do final dos anos 1990, onde
autores norte-americanos como Gearid Tuathail (1997 e 2000) e ingleses como J.
Agnew (1997) e A. Hudson (2000) tem proposto o que denominam de Geopoltica PsModerna.
Segundo Agnew (Apud Tuathail, 1997, p. 166 - 178), a geopoltica moderna
estava apoiada num mundo marcado por trs caractersticas geogrficas centrais: a) O
Estado tinha poder soberano exclusivo sobre seu territrio; b) o domstico e o
estrangeiro eram separados e distintos por pases; c) os limites de um Estado definiam
os limites de uma sociedade.
As propostas destes
principalmente
na
autores para a geopoltica estariam pautadas
considerao
de
uma
trans-territorialidade.
As
formas
contemporneas de relao entre os lugares invalidam o valor das trs hipteses por eles
levantadas acerca da geopoltica moderna.
Claude Raffestin, em 1980, preocupado com tipos diferenciados de relaes de
poder e suas manifestaes territoriais, trilha um caminho bastante original na
21
Geografia. Em sua obra Por uma Geografia do Poder, ao propor uma problemtica
relacional, claramente influenciado pelas anlises filosficas de Michel Foucault a
respeito da natureza do poder. 1
A proposta metodolgica de Raffestin no se constituiu em uma oposio ao
Poder do Estado. Coloca ao lado desse Poder "visvel", o poder de letra minscula como
afirma. 2
Na Geografia Poltica, estas mudanas metodolgicas, com uma compreenso
multidimensional do poder, so extremamente importantes, pois influenciam seus
conceitos centrais. Por isso, territrio, fronteira e limite territorial sofrem influncia
direta da concepo de poder enquanto relao.
Ao considerar o carter relacional do poder, Raffestin prope o que denomina
de diviso tripartida para o seu uso na Geografia Poltica, onde a anlise passa
fundamentalmente pela relao entre a populao, o territrio e os recursos. Segundo o
autor, na populao reside a ao e as possibilidades de mudanas, enquanto o territrio
o local de todas as relaes. Os recursos contidos no territrio determinam os
horizontes da ao. 3
Podemos dizer que quando em seus estudos Foucault foi levado a distinguir no poder uma situao
central e perifrica e um nvel macro e micro de exerccio, o que pretendia era detectar a existncia e
explicitar as caractersticas de relaes de poder que se diferencia do Estado e seus aparelhos. Mas isso
no significava, em contrapartida, querer situar o poder em outro lugar que no o Estado, como sugere a
palavra periferia. O interessante da anlise justamente que os poderes no esto localizados em nenhum
ponto especfico da estrutura social. Funcionam como uma rede de dispositivos ou mecanismos a que
nada ou ningum escapa, a que no existe exterior possvel, limites ou fronteiras. Da a importante e
polmica idia de que o poder no algo que se detm como uma coisa, como uma propriedade, que se
possui ou no. No existe de um lado os que tm o poder e de outro os que se encontram dele alijados.
Rigorosamente falando o poder no existe; existem sim prticas ou relaes de poder. Roberto Marchado,
2000, p. XIV.
2
"O Poder com letra maiscula postula, "como dados iniciais, a soberania do Estado, a forma da lei ou da
unidade global de uma dominao; essas no so mais que formas terminais"."Formas Terminais"? A
expresso de grande valor, pois d conta dessa concepo unidimensional do poder que quase
obscureceu por completo a viso possvel , que incomparavelmente mias rica . O 'Poder", longe de ser
negligencivel, se torna mais familiar, mais marcante e tambm mais habitual quando aparece envolto em
sua dignidade de nome prprio. Isso continuar assim enquanto a confuso entre Estado e Poder for
facilitada. Pretender que o Poder o Estado significa mascarar o poder com uma minscula. Este ltimo
"nasceu muito cedo, junto com a histria que contribuiu para fazer". O poder, nome comum, se esconde
atrs do Poder, nome prprio." Claude Raffestin, 1993, p. 51 - 52.
3
O poder visa o controle e a dominao sobre os homens e sobre as coisas. Pode-se retomar aqui a
diviso tripartida em uso na geografia poltica: a populao, o territrio, e os recursos. Considerando o
22
Num perodo de grandes avanos tecnolgicos, estas proposies ganham

contornos extremamente complexos. As constantes transformaes nos meios de
comunicao e transporte, e o alto grau de conexividade entre os lugares fazem emergir
uma srie de atores territoriais.
Para Bertha Becker (1988) necessrio estar atento ao valor estratgico do
territrio. Aqui, as novas formulaes da Geografia Poltica encontram sua maior
complexidade. Quando a preocupao era centralmente o Estado, j havia "leis gerais"
como lembra Becker, com uma forma de raciocnio estabelecido e estruturado. Ao
considerar uma diversidade de atores, h a necessidade de entender as suas dspares
formas de aes.
Alis, Bertha Becker substitui a estratgia pela logstica. 4 Fundamentando-se
na viso de guerra permanente em Paul Virilio, afirma que esta no est mais apenas no
plano militar. Ao dominar altas tecnologias de comunicao e transporte, tanto grandes
empresas quanto organizaes criminosas internacionais, tm, s vezes, fora superior a
muitos Estados.
No somente com o controle das novas tecnologias de produo, mas
tambm daquelas envolvendo a circulao de mercadorias e informao no territrio,
que uma grande empresa pode ter eficincia nas disputas de mercado. Para estas, que se
que foi dito sobre a natureza do poder, ser fcil compreender porque colocamos a populao em
primeiro lugar: simplesmente porque ela est na origem de todo o poder. Nela, residem as capacidades
virtuais de transformao; ela constitui o elemento dinmico de onde procede a ao. O territrio no
menos indispensvel, uma vez que cena do poder e lugar de todas as relaes, mas sem a populao, ele
se resume a apenas uma potencialidade, um dado esttico a organizar e integrar numa estratgia. Os
recursos, enfim, determinam os horizontes possveis da ao. Os recursos condicionam o alcance da
ao. Op. cit. 1993, p. 58.
4
" O triunfo da logstica o triunfo da "classe militar" e da velocidade da expedio. Classe militar no no
sentido de uma casta, mas de uma lgica militar difusa; a essncia da guerra domina a tecnologia, a
cincia, a sociedade, o poltico, e inclusive os prprios militares que tambm esto desaparecendo na
tecnologia e na automao da mquina de guerra, espcie de inteligncia desenfreada, sem limites. A
questo da guerra se resume questo da velocidade, de sua organizao e produo; o domnio da
lgica da corrida. A mquina de guerra no so apenas explosivos, e nela no apenas o poder destrutivo
da arma o que mais conta, e sim os vetores, os veculos de velocidade e de destruio absolutas e
imediatas. O que mais conta a velocidade que, continuamente desenvolvida, conduz a automao e
instantaneidade da destruio." Bertha Becker, 1988, p. 106.
23
constituem em importantes atores na Geografia Poltica, dominar as novas tecnologias

de comunicao e transporte uma condio capital de existncia.
Trata-se de uma associao entre as inovaes tecnolgicas tanto em produo
como em transporte, pois, com o avano incessante da globalizao, essa distribuio
cada vez mais transnacional. A economia est associada a um jogo de foras territorial,
sendo parte das regras da globalizao, que sob o ponto de vista financeiro, caracterizase pela capacidade de produzir efeitos em diversas escalas. 5
As empresas transnacionais sobrevivem cada vez mais por meio de
mecanismos que permitem a circulao de mercadorias e informao alm dos efeitos
das fronteiras enquanto uma barreira circulao.
Os atores polticos e econmicos contemporneos que agem em escala local,
nacional e internacional se relacionam fundamentalmente com o territrio. Sejam eles o
Estado, as grandes empresas, os organismos multilaterais, as Ongs, ou organizaes
criminosas.
A relevncia em considerar a importncia destes atores est nas suas
capacidades de produzir resultados concretos. Hoje existem Ongs com inmeras
preocupaes, que, amparadas legalmente, atuam onde muitas vezes o Estado no
alcana, ou, no se interessa. Suas atuaes so muito variadas e vo desde a
preservao do meio ambiente at a melhoria do espao urbano.
Em relao s organizaes criminosas, suas atividades ilegais so altamente
desafiadoras aos efeitos das fronteiras, questionando a segurana e a organizao
poltica, econmica e social dos Estados. Estas atividades so originadas dos grandes
traficantes, terroristas e contrabandistas, cuja existncia passa centralmente pelo desafio
ao funcionamento das fronteiras.
"De uma perspectiva estritamente financeira a um maior grau de globalizao correspondem, de forma
simultnea: a) um aumento do volume de recursos; b) um aumento da velocidade de circulao dos
recursos; c) a interao dos efeitos de a e b sobre as diversas economias. Bauman, 1996: 34.
24
em parte por isso que imigrantes ilegais tm sido alvos de polticas

agressivas, principalmente por parte dos norte-americanos. Para os governos dos pases
ricos, neste contingente pode ser "abrigado" todo tipo de criminosos e, constitui-se
certamente num caminho de infiltrao de grupos terroristas.
Alguns autores como Jennifer Hyndman em seu artigo publicado na Antipode
(1997, p. 149 - 176) intitulado Border Crossings, defende uma geopoltica da
mobilidade, argumentando que as fronteiras internacionais so mais porosas ao capital
do que as pessoas.
A sua concepo se ampara na importncia que o tema da
mobilidade nas fronteiras atingiu, principalmente com o governo de Bill Clinton.

Num discurso em 1997 na Assemblia Geral da ONU, o ento presidente
norte-americano afirma: estamos todos vulnerveis aos perigosos atos de Estados fora
da lei e ao terrvel eixo de terroristas, traficantes de drogas e criminosos
internacionais.
O discurso evidencia uma preocupao que se tornou central na poltica
externa do governo Clinton e atingiu uma forma ainda mais radical na administrao de
George Bush, aps o 11 de setembro. Estes acontecimentos mostram que mesmo as
poderosas naes do planeta so incapazes de ter controle absoluto sobre o que flui
atravs de suas fronteiras.
O constante desenvolvimento das tecnologias de transporte e comunicao
coloca um grande paradoxo sociedade. Quanto mais so aperfeioados os meios de
vigilncia no territrio, menos controle existe sobre a circulao de matria e
informao. Os mesmos avanados meios que expandem o poder dos Estados e das
grandes corporaes internacionais so utilizados por terroristas e traficantes. Para
utilizar um termo difundido por Clinton, por toda forma de rogue actors.
Com o crescente aumento dos fluxos, necessrio discutir o significado da
fronteira. Um panorama internacional com fronteiras mais porosas e com uma crescente
circulao de matrias e informao, ao mesmo tempo em que a chave de um novo
25
mundo, de uma nova forma de interao entre os lugares, um dos pontos centrais de
uma vulnerabilidade planetria.
As reas de fronteira tm funcionamentos que antecedem muitas vezes as leis
do Estado. As leis, como norteadoras da ao do Estado envolvendo o controle do
territrio, tendem a disciplinar as prticas cotidianas locais em vista de uma
funcionalidade especfica. Portanto, por necessidade do Estado, as fronteiras so
dotadas de determinadas caractersticas.
Segundo Raffestin (1993), a fronteira caracterizada por trs significados, que
embora distintos, so coexistentes. So trs funes bsicas: legal, de controle e fiscal.
Embora no esto presente simultaneamente em todos os limites internacionais, tais
funes sinalizam situaes de relaes de poder instauradas no territrio (1993, p.
168). Para o autor, a fronteira apenas um subconjunto do limite territorial, este,
revelador de um modelo social dotado de uma historicidade. 6
No clssico artigo Geographic and Political Boundearies in Upper Silesia,
(1933, p. 195-228), Richard Hartshorne faz um estudo detalhado da relao entre
fronteira e arbitrariedade do Estado. Nos objetivos do Estado moderno, as populaes,
com suas prticas, culturas e tradies, devem ser disciplinadas e controladas, balizadas
pela linha fronteiria.
Se a fronteira marca organizaes polticas, econmicas, sociais e culturais
distintas, uma constante aproximao poltica e econmica entre diferentes Estados no
6
O limite, a fronteira a fortiori, seria assim a expresso de uma interface bissocial, que no escapa a
historicidade e que pode, por conseqncia, ser modificada ou at mesmo ultrapassada. De fado, desde
que o homem surgiu, as noes de limite e de fronteiras evoluram consideravelmente, sem, no entanto
nunca desaparecerem. evidente que os significados do limite variaram muito no decorrer da Histria.
No h por que se admirar, pois o limite um sinal ou, mais exatamente, um sistema smico utilizado
pelas coletividades para marcar o territrio: o da ao imediata ou da ao diferenciada. Toda propriedade
ou apropriao marcada por limites visveis ou no, assinalados no prprio territrio ou numa
representao do territrio: plano cadastral ou carta topogrfica. Toda funo tambm marcada por
limites frouxos ou rgidos que determinam sua rea de extenso ou de ao. Nesse caso, os limites esto
em estreita relao com o trabalho, portanto com o poder. Limites de propriedade e limites funcionais
podem coincidir, superpondo-se, ou, ao contrrio, se recortarem. Mas v-se logo que na qualidade de
sistema smico, os limites so utilizados para manifestar os modos de produo, isto , para torna-los
espetaculares. O limite cristalizado se torna ideolgico, pois justifica territorialmente as relaes de
poder. Claude Raffestin, 1993, p. 164-165.
26
produziria uma rarefao de seus efeitos? No entanto, sendo dotadas de diferentes

funes como mostra Raffestin (Op. cit), preciso pensar em termos de suas dinmicas.
Apesar de uma integrao cada vez maior entre os lugares, no possvel
reduzir o funcionamento da fronteira s necessidades de intercmbio comercial. Apesar
de estar cada vez mais porosa ao capital, existe uma seletividade na fronteira,
determinada por tratados e acordos internacionais.
Numa conjuntura internacional multipolar, a formao de blocos econmicos
se estabelece como um meio de fortalecimento de determinadas regies aos efeitos da
globalizao. Portanto, alardear o fim das fronteiras ignorar suas caractersticas
contemporneas. Ao mesmo tempo em que elas se abrem para as relaes locais e
regionais, se tornam mais rigorosas e fechadas em vrias circunstncias, para o
intercmbio de mercadorias em escala global.
Assim sendo, estamos em um perodo onde as funes das fronteiras so
readaptadas para as novas necessidades de inter-relao poltica, econmica e cultural
entre os lugares, mas nunca diludas.
A importncia deste conceito est na sua relao com prticas territoriais, que
ganham novos contornos com o avano da globalizao. As relaes entre os lugares
so cada vez mais norteadas pelas relaes de poder que envolvem as atuais
necessidades de fluxo fronteirio.
Estas relaes de poder se do por meio da seletividade da matria e
informao que flui no territrio. Dessa maneira, tambm o entendimento do conceito
de territrio profundamente influenciado pelas transformaes econmicas, polticas e
culturais da sociedade contempornea.
Na Geografia Poltica Clssica, o territrio aparece como um dos fundamentos
do Poder do Estado. Segundo Bertha Becker, a Geografia Poltica deveria ser um
27
instrumento para os dirigentes dos Estados. 7 O entendimento de territrio era voltado

posse e ao controle de uma rea por um determinado Estado.
Mas a realidade das relaes sociais contemporneas impede a exclusividade
desta compreenso. Com a idia de multidimensionalidade do poder, emergem tambm
novas concepes acerca do conceito de territrio. Desta forma, existe a concepo de
uma multiterritorialidade que se manifesta nas mais variadas escalas.
Rogrio Haesbaert (2004) faz uma diferenciao muito importante a respeito
deste conceito. Distingue o que denomina de territrio-zona e territrio-rede. Segundo
Haesbaert, o territrio-zona marcado por seu carter mais esttico e dicotmico,
enquanto o territrio-rede se define pela mobilidade e por sua dimenso mveltemporal. 8
Como o territrio envolve essencialmente relaes de poder, a noo reticular
trabalhada por Haesbaert bastante pertinente. No territrio, o poder s flui por meio
de redes, que de acordo com as leis e normas, operam instaurando uma seletividade.
Muitos conflitos nas fronteiras se do por essa seletividade.
"...em sua Geografia Poltica, de 1897, subintitulada a "Geografia dos Estados, do Comrcio e da
Guerra", Ratzel prope o significado da Geografia Poltica e d ao Estado sua significao espacial.
Tornando-o visvel geograficamente, teorizando, justamente, a relao do Estado com seu territrio,
preocupado que estava em responder ao empenho do aparelho de Estado alemo na sua consolidao e
expanso. Duas contribuies maiores merecem ser resgatadas em sua obra: 1 - A Geografia Poltica
como base de uma tecnologia espacial do poder do Estado. A Geografia Poltica deveria ser um
instrumento para os dirigentes que, em contrapartida, aprenderiam a instrumentaliz-la. Ela explica que,
para compreender a natureza de um imprio, necessrio passar pela escola do espao, isto , de como
tomar o terreno. Da a importncia atribuda Geoestratgia e concepo da situao geogrfica como
um dispositivo militar para o gegrafo que analisa o comrcio e as relaes em geral, a economia, sempre
configurada espacialmente, a guerra; os fatos do espao so sempre singulares, cada qual situado na
interseo de processos diversos, onde precisamente deve atuar as estratgias. 2 - A busca de leis gerais
sobre a relao Estado-espao. A busca de leis gerais reside na ligao estreita do Estado com o solo,
considerando a nica base material da unidade do Estado uma vez que sua populao, via de regra,
apresenta-se diversificada. Assim, politicamente, a importncia absoluta ou relativa do Estado
estabelecida segundo o valor dos espaos povoados." Bertha Becker, 1988, p. 103.
8
Numa concepo reticular de territrio ou, de maneira mais estrita, de uma territrio rede, estamos
pensando a rede no apenas enquanto mais uma forma (abstrata) de composio do espao, no sentido de
uma conjunto de pontos e linhas, numa perspectiva euclidiana, mas como um componente territorial
indispensvel que enfatiza a dimenso temporal-mvel do territrio e que, conjugada com a superfcie
territorial, ressalta seu dinamismo, seu movimento, suas perspectivas de conexo e profundidade,
relativizando a condio esttica e dicotmica (em relao ao tempo) que muitos concedem ao territrio
enquanto territrio-zona num sentido mais tradicional. Rogrio Haesbaert, 2004, p. 286-287
28
Entretanto, apesar de toda a pertinncia dessa definio de territrio reticular,

o territrio-zona tambm fundamental para estudos que envolvam a fronteira. Os
territrios dos Estados, legitimados juridicamente, ampliam a complexidade nos estudos
envolvendo os limites entre os Estados, pois h uma coexistncia de prticas entre o
territrio-zona e o territrio-rede.
As zonas de fronteira, que so reas entre o limite territorial de Estados
distintos, so exemplos da importncia da concepo mais tradicional de territrio. H
nessas reas um cuidado diferenciado com a soberania.
Se portos e aeroportos funcionam como portas de entrada e sada ao territrio,
as zonas de fronteira internacionais so grandes reas de contatos entre dois ou mais
modelos sociais. Estas reas ainda so extremamente importantes para estudos de
Geografia Poltica, pois continuam sendo locais privilegiados de tenses polticas,
sociais e militares.
Os inmeros conflitos que ainda caracterizam as reas de fronteiras esto
ligadas seletividade dos fluxos. As zonas de fronteira so bastante paradigmticas
quanto a isso, pois so um dos lugares onde a seletividade no territrio se mostra de
forma mais contundente. O avano da globalizao e a difuso de novas tecnologias de
comunicao e transporte fizeram da circulao de pessoas, matria e informao um
fator onde se alcanam as maiores polmicas sobre a noo de legalidade e ilegalidade.
O que deve ou no passar pela fronteira est na razo de uma srie de embates
envolvendo o territrio.
Lia Osrio Machado (2000) salienta que o estatuto de legalidade e ilegalidade
est atrelado ao funcionamento de uma sociedade e que se altera conforme se
transforma a organizao social. So, portanto, mutveis no tempo e no espao, de
29
acordo com as transformaes das normas jurdicas da sociedade e das circunstncias

diplomticas. 9
Aps a bipolaridade que marcou o perodo da Guerra Fria, a noo de
legalidade e ilegalidade no cenrio poltico internacional est tambm atrelada relao
entre globalizao e fragmentao. Se as foras centrfugas da globalizao levam a
uma integrao cada vez maior entre os lugares, so as normas locais e tambm globais
que impedem uma circulao irrestrita de pessoas, mercadorias e informao.
A fragmentao, com a formao de blocos econmicos e tambm, por
necessidades internas dos Estados nao, responsvel por reas que tm suas
funcionalidades definidas entre o global e o local. A prpria experincia com a
formao do Mercosul revela a ao de foras locais como meio de fortalecimento aos
efeitos da globalizao.
As regies enquanto reas polticas organizadas, em suas diversas escalas,
revelam uma morfologia espacial que reflete uma busca por fortalecimento local. No
caso do Mercosul, os novos projetos de integrao territorial so reflexos no
subcontinente sul-americano de uma regio que busca cada vez mais a integrao dos
lugares.
Dessa forma, uma anlise das reas de fronteira na Amrica do Sul
fundamental para um estudo de seus projetos de integrao. Pelas dificuldades polticas,
econmicas e sociais dos paises sul-americanos em geral, a situao de vrias de suas
reas de suas fronteiras caracterizada por elementos que remetem diretamente ao
cenrio internacional contemporneo.
A histria dos povos e das instituies mostra que a noo de legalidade/ilegalidade intrnseca a toda
organizao social, mas a condio de legalidade ou de ilegalidade de qualquer ao mutvel no tempo e
no espao. Isso ocorre porque as normas jurdicas, as circunstncias diplomticas, os dispositivos tcnicos
mobilizados geram concepes de tempo e espao distintas. Nessas circunstncias, as definies de tempo
e espao so de curta-durao, e os eventos elas relacionados so provenientes do contexto imediato,
aproximando-as de uma relao entre tempo e espao que Immanuel Wallerstin denomina de "Tempo
Espao geopoltico episdico. Lia Osrio Machado, 2000, p. 10.
30
So fronteiras altamente porosas passagem de drogas, traficantes,

mercadorias roubadas e contrabandeadas. Esta circunstncia vai desde as fronteiras ao
norte, na regio da Floresta Amaznica, at aquelas do Cone Sul, local privilegiado de
tenses geopolticas at a dcada de 1980, perodo de forjamento dos primeiros projetos
de integrao regional.
Numa conjuntura de integrao, as fronteiras sul-americanas so reveladoras
de srios problemas polticos e sociais entre os pases do subcontinente. No Cone Sul, a
Trplice
Fronteira
congrega
os
principais
fatores
presentes
nas
discusses
contemporneas acerca do significado das fronteiras: concentrao de atividades

criminosas, comrcio ilegal de mercadorias, fragilidades de vigilncia e fiscalizao e
ainda, conflitos sociais.
Foz do Iguau, uma das mais importantes cidades da Mesorregio Oeste do
Paran, apresenta uma situao bastante pertinente para o estudo de fronteiras. Ao
formar com Ciudad Del Este (Paraguai) e Puerto Iguazu (Argentina) uma espcie de
metrpole tri-nacional, concentra um conjunto de atividades que a torna polarizadora de
uma regio transfronteiria envolvendo Oeste Paranaense, Leste Paraguai e Nordeste
Argentino.
Aqui, entendemos regio a partir de uma rea singularizada por relaes de
intercmbio. Gomes (1995, p. 64) define como regio funcional aquela caracterizada
pelos fluxos e as trocas em um espao estruturado. 10 Sob os preceitos do planejamento
do territrio nacional, Foz do Iguau foi um importante plo de um recorte regional
administrativo (Mesorregio Oeste Paranaense). No que se refere s relaes de
fronteira entre Brasil, Argentina e Paraguai, a cidade centralizadora e irradiadora de
10
Quanto as regies funcionais, a estruturao do espao no vista sob o carter da uniformidade

espacial, mas sim das mltiplas relaes que circulam e do forma a um espao que internamente
diferenciado. Grande parte desta perspectiva surge com a valorizao da cidade como centro de
organizao espacial. Desta forma, as cidades organizam sua hinterlndia (rea de influncia) e
organizam tambm outros centros urbanos de menor porte, em um verdadeiro sistema espacial. Paulo
Csar da Costa Gomes, 1995, p. 64.
31
um conjunto de atividades que a caracteriza como o importante plo de uma regio

transfronteiria.
So estas atividades que atrelam Foz do Iguau e Ciudad Del Este atual
caracterstica geopoltica mundial. O grande nmero de turistas em visitao s
Cataratas, Usina Hidreltrica de Itaipu e ao comrcio de fronteira com Ciudad Del
Este colocam a Trplice Fronteira como uma rea de plena circulao de pessoas e
mercadorias.
O fluxo ilegal pela Ponte Internacional da Amizade e as constantes suspeitas
da existncia de clulas terroristas na fronteira fazem de toda a rea um local de tenses
internacionais.
Mas toda a questo da regio transfronteiria polarizada por Foz do Iguau
envolve fundamentalmente uma herana histrica. A interao espacial na Trplice
Fronteira, que era conhecida como Fronteira Guarani at por volta da metade do sculo
XX, est na prpria condio de surgimento de Foz do Iguau, com a fundao da
Colnia Militar do Iguau em 1888.
Assim, esta anlise de Geografia Poltica sobre Foz do Iguau, na busca de
entender sua condio contempornea, parte de um estudo histrico a fim de identificar
a origem e a continuidade de prticas envolvendo o contrabando de mercadorias e a
ausncia de controle sobre esta rea de fronteira.
No atual cenrio de cooperao regional, a continuidade das atividades ilegais,
acrescidas das novas caractersticas sociais, polticas e econmicas locais mostra a
ausncia de polticas, tanto nacionais quanto no mbito do Mercosul, para uma rea de
fronteira de grande valor geopoltico para toda Amrica do Sul.
32
Captulo I
Ocupao, Povoamento e Geopoltica no Oeste Paranaense
33
1 - Apresentao
As tenses geopolticas na Bacia do Prata remetem ao perodo colonial de Brasil,

Argentina, Paraguai e Uruguai. Na histria da relao entre estes pases, conflitos como
a Guerra do Paraguai (1865 - 1870) foram centrais para alterar o equilbrio de foras na
regio. Numa leitura em Geografia Poltica dessas relaes, Estado, poder e territrio
so indissociveis.
A Fronteira Guarani, uma das principais reas de tenso geopoltica na Bacia do
Prata at meados da dcada de 1980, foi local de estratgias espaciais bastante
diferenciadas. Aps os tratados de limites territoriais e a Guerra da Trplice Aliana, a
produo de uma regio caracterstica na atual Zona de Fronteira entre Brasil e Paraguai
resultado de pelo menos trs momentos distintos.
Nas duas dcadas finais do sculo XIX, aps conflitos militares, acirram-se
novamente as disputas pelo controle da rea. Num primeiro momento, por estratgias
brasileiras para manter a ameaada posse de todo o Oeste Paranaense, que por meio de
um carter militar, visavam reforar o controle da regio, fortalecendo seus limites
territoriais. Apesar de insucessos, as investidas brasileiras na fronteira transpareciam o
seu valor geopoltico.
Dcadas depois, num perodo que vai do incio at a primeira metade do sculo
XX, as aes ocorrem no intuito de estabelecer um espao social no Oeste Paranaense.
Marcados pela ntima relao entre Estado e capital privado nacional, o Brasil comea a
estabelecer, num perodo de hegemonia argentina na Bacia do Prata, as bases de sua
futura projeo na Amrica do Sul.
O terceiro momento, iniciado a partir da dcada de 1950, caracteriza-se pela
mudana de uma conjuntura geopoltica na Amrica do Sul. Com a expanso das redes
de circulao territorial e o estreitamento de relaes bilaterais, o Brasil aprisiona o
34
Paraguai e atinge na Bolvia o que seria na acepo de Travassos (1935) o heartland

sul-americano.
Embora trabalhando perodos histricos bastante distintos, interessa-nos
observar polticas especficas envolvendo o Oeste Paranaense, suas transformaes e
seus efeitos futuros na Amrica do Sul. Considerando a implantao de rodovias,
ferrovias e portos, buscamos entender como Foz do Iguau se torna desde o final do
sculo XIX, um dos mais tensos locais de fronteira na Bacia Platina.
Para isso, analisamos a partir de algumas idias e conceitos centrais: territrio,
zona de fronteira, circulao e recurso. O objetivo no conjunto das anlises evidenciar
nessa primeira parte do trabalho a importncia geopoltica de Foz do Iguau. A Partir
disso, interessa-nos, primordialmente, como as condies estabelecidas ao longo da
histria a projetam no futuro como um dos principais ndulos da rede territorial sulamericana.
35
2 - As aes de ocupao da rea de Foz do Iguau.
As duas cachoeiras da nossa fronteira oeste batem o recorde mundial da

maravilha no gnero. As Sete Quedas, pelo colossal da massa de guas; os Saltos do
Iguau, a par da enorme extenso, pela grande beleza de aspectos e de estrutura (Netto,
1995, p. 33).
Esse relato resultado da expedio liderada pelo poeta e escritor paranaense
Silveira Netto em 1905 rea da ento Colnia Militar do Iguassu; poucos anos depois
de retomadas as tentativas brasileiras de povoar a fronteira. O nacionalismo presente na
observao de Silveira Neto revela, de certa forma, o impacto que teve alguns anos aps
suas descobertas as duas grandes maravilhas da natureza na ento denominada Fronteira
Guarani.
Alguns anos aps a expedio, Silveira Neto exps em importantes cidades
brasileiras registros e impresses a respeito de sua viagem. Falando sobre terras para a
poca, distantes e exticas, maravilhou platias a respeito das gigantescas quedas
dgua. No alvorecer do sculo XX, muito antes de sua fama nacional e internacional, a
regio da atual cidade de Foz do Iguau j causava calorosas discusses a respeito de
suas potencialidades tursticas. Tal excitao era acompanhada de exaltadas
comparaes com as j mundialmente famosas Cataratas do Nigara.
Entretanto, no foi a beleza das cachoeiras que estabeleceram o ritmo da
ocupao de uma rea to importante para os interesses brasileiros. Se a descoberta
destas belezas naturais fez crescer os rompantes nacionalistas sobre a necessidade de
controle territorial, na prtica foram outras questes que realmente fizeram o Brasil se
voltar atentamente longnqua Fronteira Guarani.
Com muita preocupao, Domingos Nascimento, outro importante paranaense,
alertava sobre o abandono brasileiro daquela fronteira. Como outras autoridades
brasileiras da poca, causava-lhe espanto a ausncia de explorao nacional dos seus
36
recursos e a conseqente presena de indstrias estrangeiras, notadamente argentinas e

paraguaias.
O corte da madeira e o cultivo da erva-mate aconteciam naturalmente por
empresas dos dois pases. Facilitado pela capacidade de escoamento dos rios da Bacia
do Prata, o aproveitamento das potencialidades comerciais da rea pelas duas naes
vizinhas foi o principal incentivo a uma busca de controle da Fronteira Guarani. 11
A partir do conhecimento da condio de abandono e cientes da importncia
de toda esta rea, autoridades polticas e militares brasileiras estabeleceram aes para
reverter este quadro. No final do sculo XIX, mais precisamente em 4 de junho de 1888,
foi formada pelo Estado do Paran, para encarregar-se da fundao da Colnia Militar
do Iguassu e da construo de estradas de rodagens, a denominada Comisso
Estratgica.12
Pouco mais de um ano, em novembro de 1889 foi fundada a Colnia Militar
do Iguassu13, com uma rea de 112. 500 hectares. Devido ao posicionamento chave da
regio, a preocupao j no regime monrquico - embora tenha sido instalada de fato no
regime republicano no incio do sculo XX - era de ocup-la militarmente visando
garantir a sua posse. (Yokoo, 2002, p. 210).
11
De nosso nem uma chalana (escaler tosco de madeira). A nossa incria tem chegado ao ponto de
entregarmos toda a explorao de nossas matas e de nossos ervais, toda a vida comercial desta zona aos
argentinos cuja bandeira desfraldada no topo de seus navios percorre a fronteira brasileira, livre de
competidoras, isenta por muitos anos ainda de ver-se obrigada pelos cdigos martimos a descer pela tria
pra cumprimentar um navio mercante brasileiro naquelas guas. Nascimento in: Silveira Neto, 1995, p.
26.
12
Em 1888, aps assumir a pasta do Ministrio da Guerra, Thomaz Jos Coelho de Almeida - poltico
simptico classe militar -, resolveu criar num de seus primeiros atos uma Comisso Estratgica com
atribuies e encargos como at ento ainda no se tinha visto. Como era de se esperar, a criao desta
comisso muito agradou aos militares que, desde h muito, defendiam uma retomada de interesses na
regio de Foz do Iguau. Jos Augusto Colodel, 1988, p. 41.
13
A descoberta e o efetivo povoamento brasileiro da regio de Foz do Iguau comearam a tomar
delineamentos mais concretos a partir do incio da ltima dcada do sculo XIX. Aps o trmino da
Guerra do Paraguai (1865 1870), surgiu entre segmentos da oficialidade que compunham o Ministrio
da Guerra uma forte presso no sentido de instalao de uma Colnia Militar naquelas paragens,
localizadas mais a Oeste do territrio do Imprio. Alegavam estes militares, apoiados por grupos civis,
que a regio possua um valor estratgico extremamente valioso e que era, no mnimo, temerrio deixar
esta importante rea isenta de qualquer tipo de fiscalizao por parte das autoridades imperiais. Nesse
sentido, pleiteavam junto ao Governo medidas que urgentemente agilizassem a fundao de uma Colnia
Militar e tambm a construo de um forte suficientemente aparelhado para opor obstculos a quaisquer
tipo de interveno no-pacficas que ousassem nossos vizinhos do Prata. Silveira Neto, 1995, p. 37.
37
O estabelecimento de Colnias Militares colocou-se como uma questo

primordial ao Brasil na Bacia da Prata. a partir desse momento que a Fronteira
Guarani passou a ser local privilegiado de estratgias geopolticas. Anteriormente
instalao da Colnia Militar do Iguass (e envolvendo preocupaes semelhantes),
foram criadas vrias Colnias Militares na Regio Sul do Brasil: Colnia Militar de
Jata (1885 - 1890), Colnia Militar de Chopin (1882 - 1909), e a Colnia Militar de
Chapec (1882 - 1917).
A Fronteira Guarani foi uma importante conquista territorial brasileira que
remonta a antigos tratados entre Portugal e Espanha. Na poca do Brasil imperial, toda
esta fronteira foi assegurada com a vitria da Guerra da Trplice Aliana (1865 -1870),
que derivou no aniquilamento de capacidade econmica e blica paraguaia. A vitria
brasileira, argentina e uruguaia imps ao Paraguai a assinatura do Tratado de Limites de
1872, que anexava ao territrio brasileiro, terras paraguaias leste do Rio Paran.
Assim, os propsitos de ocupao desta faixa de fronteira procuravam
consolidar a posse de uma rea, cuja conquista envolveu no passado muito sangue e
negociao. Essa herana histrica associada s condies da fronteira d o carter
praticamente blico da Colnia Militar do Iguassu, que foi coordenada pelo ento
Ministrio da Guerra.
Segundo Silveira Netto, na poca da efetivao dessa Colnia Militar, a
populao era composta por 324 pessoas, sendo 188 paraguaios; 33 argentinos; 93
brasileiros; 5 franceses; 2 espanhis; 1 ingls; 2 orientais. Desse total, 220 homens e
104 mulheres (1995, p. 30). A presena desta quantidade de estrangeiros foi recebida
com muito espanto pelas autoridades militares brasileiras encarregadas da ocupao da
rea, uma vez que estas no esperavam encontrar uma populao significativa e, muito
menos a ocorrncia de intensa atividade de extrao e contrabando de madeira e ervamate.
38
Na tentativa de conter estas atividades, a instalao da Colnia Militar do

Iguassu e da Mesa de Rendas Federal foi o marco zero na busca de um domnio eficaz
sobre a rea. Com o apoio do exrcito, a Mesa de Rendas seria responsvel pela
arrecadao de impostos ao Governo Federal sobre todas as atividades de produo
ento existentes na fronteira.
A relao entre domnio da produo e da populao ditaria o ritmo de
ocupao da Fronteira Guarani. Controlar toda a produo envolvendo o corte da
madeira e o cultivo da erva-mate foi no primeiro momento a maior prioridade; ao passo
que estabelecer um efetivo povoamento para a fronteira exigia a criao de um projeto
social e poltico para toda a regio, o que demandaria muitos anos de planejamento
brasileiro.
Se o controle de fluxos est no cerne de qualquer fronteira, no poderia ter
sido outro o maior empenho, tanto do exrcito quanto da Mesa de Rendas. Dentro do
contexto de uma economia primrio exportadora, as perdas referentes ao escoamento da
madeira e do mate pela Bacia do Prata representavam a perda de grandes riquezas
naturais pelo Brasil.
A dificuldade de controle do escoamento ilegal, tanto da madeira quanto do
mate, marcaria a dinmica da fronteira pelas prximas dcadas. O difcil acesso foz do
Rio Iguau por terra, e a ausente navegao brasileira no Rio Paran, eram os principais
fatores a fazer de toda regio um grande foco de contrabando.
Tanto a erva-mate como as madeiras de lei retiradas na regio eram
contrabandeadas para os mercados consumidores platinos, aproveitando-se da
navegao pelo Rio Paran e da deficincia da fiscalizao da aduana brasileira situada
em Foz do Iguau (Yokoo, 2002, p. 32).
A populao registrada na poca da formao da Colnia Militar sofria
variaes conforme o ciclo dessa produo. Como afirma Netto, em certos meses
39
numerosas turmas vinham exclusivamente para o corte da madeira14 e preparo da erva

em carijo, que era transportado em noques para o mercado consumidor (1995, p. 30).
Nesse cenrio havia algumas necessidades urgentes: comandar os fluxos na
fronteira, criar vias de transporte que viabilizassem a integrao fsica da regio ao
restante do Paran e, por ltimo, estabelecer uma prtica econmica voltada aos
interesses nacionais.
Eram as facilidades do contrabando que sustentavam as aes das empresas
estrangeiras na fronteira. Muito antes das elaboraes de Travassos acerca do valor
geopoltico da Bacia do Prata (1935), as guas do Rio Paran j faziam a ligao entre
importantes reas do continente sul-americano e o Porto de Buenos Aires.
As atividades de contrabando estavam centralmente amparadas no corte da
madeira e na coleta da erva-mate. A respeito do valor da erva-mate e da madeira para a
economia paranaense, historiadores chamam a ateno para o que designaram de
binmio mate-madeira. A incorporao destes dois tipos de produo economia
estadual daria ao Paran um lugar de destaque na economia primrio-exportadora
brasileira.
Ao reverter o fluxo ilegal de mercadoria para o conjunto da economia
paranaense, toda produo contrabandeada deveria ser redirecionada para o sistema
primrio-exportador. As riquezas naturais na fronteira teriam um importante papel a
exercer na situao territorial brasileira, pois, como todo recurso, o seu uso s pode ser
feito por meio de um modelo produtivo e suas conseqentes funes polticas. 15
14
"Havia no ngulo dos dois maiores rios (Paran e Iguau) grande quantidade de tarum, monjolo,
peroba, cabriva, canjarana, guajuvira, cedro e louro, sendo preferidas as duas ltimas por serem mais
leves para a exportao em balsas". Op. cit. 1995, p. 30.
15
Essa maneira de conceber o recurso foi desenvolvida por vrios autores: [...] o recurso se refere a
uma funo, e no a uma coisa ou substncia; o meio para se atingir um fim, e medida que este fim ou
objetivo muda, os recursos podem mudar tambm. ArM-P explicita o carter relacional, termo que
preferimos a funcional, utilizado na citao precedente. Para continuar a nos situar com preciso no
quadro de nossa problemtica, conveniente chamar a ateno para o fato de que a relao que faz surgir
um recurso no puramente instrumental, mas tambm poltica, no sentido que demos a este termo. A
relao com a matria poltica, no sentido que r um produto coletivo. A relao interessa ao acesso de
um grupo matria. Esse acesso modifica tudo de uma s vez, tanto o meio quanto o prprio grupo. Toda
40
Entretanto, muito antes desta importante posio para a economia primrioexportadora do Paran, as riquezas naturais no Oeste Paranaense, tornadas recursos
brasileiros, exerceram nos primeiros momentos da ocupao uma funo central: a
relao entre recurso e a sua explorao constituiu-se nos meios de atrao e fixao da
populao rea de fronteira.
A questo estava em como fazer servir efetivamente aos propsitos brasileiros
uma rea de to difcil acesso. Aliado aos trabalhos de abertura de estradas realizados
pela Comisso Estratgica, vrias aes foram tomadas na busca da nacionalizao da
rea. Nesta tentativa de controle, destacaram-se principalmente os problemas
enfrentados quanto lngua falada e a moeda corrente. Eram dois dos problemas mais
graves na fronteira.
Se a produo local era estrangeira, a moeda, a lngua e os bens de primeira
necessidade tambm o eram. nesse sentido que o limite territorial brasileiro na rea
no se justificava enquanto um poder efetivo dotado de prticas e funcionalidades
comuns ao restante do territrio. Retomando o conceito de limite territorial de Raffestin
(1993), no se constitua enquanto sistema smico, pois no era capaz de estabelecer
uma funcionalidade tpica do Estado brasileiro.
Lembrando da importncia da questo do Acre, a posse de uma rea por meio
de povoamento tinha sido bastante til aos desgnios brasileiros em relao s suas
fronteiras na Regio Norte. O estabelecimento de um domnio para a Fronteira Guarani
tambm teve nas polticas de povoamento a sua mais forte base.
nessa busca por consolidar uma populao local que Foz do Iguau assume
um papel vital para todo o Oeste do Paran. Como ponto mais extremo do Oeste
Paranaense, veio a constituir-se no primeiro foco populacional relevante aos interesses
brasileiros concernindo a regio. Assume nesse primeiro momento uma funo
designada por interesses mais geopolticos do que econmicos.
relao com a matria uma relao de poder que se inscreve no campo poltico por intermdio do modo
de produo. Claude Raffestin, 1993, p. 225.
41
O povoamento de Foz do Iguau no perodo da Colnia Militar foi bastante

lento. A esparsa populao encontrada na poca da fundao da Colnia Militar havia se
convertido em 1905 (perodo da fundao da Mesa de Rendas Federais) em um
conjunto de 2000 habitantes.
No entanto, exceto as 58 famlias brasileiras, o restante da populao civil
continuava sendo estrangeiro e representado por pees que trabalhavam nas matas para
a extrao da erva-mate, sendo estes compostos quase exclusivamente por paraguaios e
argentinos (Colodel, 1988, p. 49).
Mas, havia uma busca cada vez maior de que o ativo comrcio, que contava
com quatro fortes estabelecimentos, passasse a ser exercido em moeda nacional. Tendo
na primeira dcada do sculo XX parte do contrabando sido revertido em exportao e,
havido at mesmo a instalao de uma linha de telgrafo nacional, o grande desafio
estava em formar uma populao fixada rea, no sendo apenas reflexo de fluxos
sazonais resultantes dos picos de produo.
Os trabalhos de abertura de estradas pela Comisso Estratgica, cessado em
1892, mostraram-se insuficientes perante as necessidades da incipiente populao local
no incio do sculo XX. As possibilidades de prticas sociais efetivamente brasileiras,
como trabalho e comrcio, estavam ligadas implantao de estradas ligando a rea ao
restante do Estado do Paran.
Tambm dependia dos meios de transportes o
estabelecimento de decretos, leis e normas.

Embora tanto o trabalho da Comisso Estratgica quanto da Colnia Militar
vieram a garantir ao Brasil no futuro um efetivo controle sobre a fronteira, nos
primeiros momentos as escassas estradas no Oeste Paranaense no eram suficientes para
retirar do isolamento os pequenos grupos de moradores brasileiros.
Mas apesar dessa realidade, j em 1892, poca em que se desmembra a
Comisso Estratgica, as autoridades polticas j vislumbravam possibilidades de certa
autonomia ao povoado de Foz do Iguassu. Entendiam que a existncia de uma pequena
42
populao brasileira, com a presena de autoridades militares e civis nacionais,

amenizaria o risco de desnacionalizao da fronteira.
Entretanto, as inegveis facilidades que o Rio Paran oferecia circulao
rumo ao sul da Bacia do Prata, em contraposio s precrias condies das picadas
abertas pela Comisso Estratgica, ainda eram um problema central para um controle
nacional da Fronteira Guarani. Esta situao continuava incentivando toda forma de
relao econmica e social em direo aos pases vizinhos.
Embora os projetos dos governos estadual e federal providenciassem a
construo de uma estrutura fsica mnima para a colnia16, a populao se via em
estado de abandono, justificando a difundida idia de serto.
Os primeiros objetivos para a Colnia Militar do Iguau era o estabelecimento
de um centro agrcola e pastoril. Este planejamento inicial nunca foi acatado com
interesse pela populao. Apesar da distribuio de lotes para a criao de animais e o
cultivo do solo, as possibilidades representadas pela coleta da erva-mate e o corte da
madeira, atividades locais tradicionais, eram muito atraentes. A proximidade do
mercado exportador e as facilidades naturais de escoamento protelaram por anos a
possibilidade de implantao do plantio e cultivo em todo Oeste Paranaense.
Ainda muito distante de um efetivo povoamento da fronteira, a atratividade da
economia pr-existente estabeleceu uma dependncia muito grande da populao
nacional em relao s regies argentinas e paraguaias mais prximas. A Colnia se
sujeitou a importar de outras regies do Prata os produtos que muito bem poderia ter em
abundncia em seu territrio (Colodel, 1988, p. 49). Neste cenrio, os recursos naturais
ditaram o ritmo da economia local enquanto existiram em abundncia.
16
A pouca ajuda enviada pelo Governo foi destinada construo de alojamento para a diretoria,
ergueu-se uma farmcia, a casa do mdico, depsito de gneros, quartel das praas, ferraria, carpintaria e
mais alguns casebres. Em seus domnios, iniciou-se o cultivo de milho, feijo, mandioca, bananas, canade-acar, caf em pequenas quantidades, iniciou-se o fabrico de erva-mate, da farinha de mandioca, do
acar, da cachaa e da farinha de milho. Jos Augusto Colodel, 1988, p. 49.
43
3 - As primeiras atividades econmicas no Oeste Paranaense.
As foras de atrao entre reas geogrficas distintas estabelecem-se de acordo

com necessidades e capacidades de troca, sejam elas materiais ou informacionais. Estas
trocas se do tanto do ponto de vista legal quanto ilegal.
As diferentes lgicas para o intercmbio espacial nas reas de fronteiras foram
estudas por diversos autores. Estudos, principalmente a partir da dcada de 1950,
estabeleceram metodologias para o entendimento das conjunturas em que se processam
as interaes territoriais nas reas de fronteira. Segundo estes estudos, as interaes nas
reas de fronteiras so marcadas por lgicas especficas. Dentre elas, autores como
Edward Ullman destacam a complementaridade regional e capacidade de transferncia
para explicar os fluxos de pessoas, mercadorias e capital. 17
Como j analisado, as interaes nas reas da Fronteira Guarani, aps as
primeiras aes do Estado brasileiro, ainda se voltavam para oeste. A disposio da
populao nacional no binmio mate-madeira no incio do sculo XX apenas parte do
processo.
necessrio pensar sobre a capacidade de transferncia e nas possibilidades de
complementaridade, que so fatores que esto ligados totalidade de uma conjuntura
territorial. Assim, tanto a capacidade de transferncia quanto a complementaridade
regional eram estabelecidas pelas heranas histrias de produo, aliadas ocupao e a
realidade territorial da Bacia do Prata.
17
A problemtica da interao espacial foi estudada, a partir dos anos 50, segundo duas abordagens
diferentes, porm no excludentes. A primeira, sistematizada por Edward Ullman (1954), parte das
noes de complementaridade regional, oportunidades interpostas e capacidades de transferncia (funo
principalmente da distncia, medida em termos de tempo e custo), para explicar a circulao e os fluxos,
de pessoas, mercadorias, capital e informao, entre unidades geogrficas distintas (PINI, 1995). A
segunda apia-se na modelao gravitacional que, em seu emprego original, estabelece que a interao
espacial entre duas unidades geogrficas (comumente dois centros) diretamente proporcional ao produto
de suas massas (geralmente determinadas por suas respectivas populaes) e inversamente proporcional
distncia que as separa... Letcia Parente Ribeiro, 2001, p. 17-18.
44
Mas dentre todos os elementos, as possibilidades de transferncia eram o fator

mais determinante nas interaes espaciais na Fronteira Guarani. Eram as capacidades
de transferncia de energia (fora de trabalho e recursos) que determinavam as relaes
econmicas e sociais nessa rea de fronteira.
O que no princpio era um conjunto de atividades sem muita organizao embora espalhadas por grandes extenses de terras - tornou-se, dcadas seguintes,
grandes empreendimentos econmicos. Se pelo isolamento e ausncia de estrutura os
anseios de uma colnia agrcola pastoril se mostraram inviveis, o crescimento da
explorao da madeira e erva-mate revelava-se cada vez mais promissor tanto para as
necessidades nacionais quanto para os exploradores estrangeiros.
Tal era a sua importncia, que definiram as formas no apenas de
funcionamento da fronteira, mas tambm da organizao territorial de grande parte do
Oeste Paranaense nas primeiras dcadas do sculo XX.
necessrio considerar que alm do poder poltico, as foras produtivas
tambm possuem poder decisivo na determinao da tessitura territorial.
18
Por suas
necessidades, constroem-se redes de circulao: estradas, portos, sistemas de

comunicao e transporte.
Dessa maneira, por no poder financiar a integrao e a organizao do
territrio, o Estado nacional passou a estimular a permanncia do binmio matemadeira. No incio do sculo XX, ao mesmo tempo em que estas atividades extrativistas
18
A tessitura territorial um sistema smico que mantm relaes diretas com o modo de produo, que
por se manifestar no territrio tem necessidade de cdigos. A tessitura um cdigo, da mesma forma que
a lngua, por exemplo. Usemos a Tailndia para ilustrar tal afirmao. Logo de incio Bruneau declara que
no sudeste asitico o poder poltico se manifesta em dois nveis: o do Estado e da comunidade alde.
Todo Estado ao mesmo tempo, origem e reflexo de uma formao econmica e social. Sob a aparente
ambigidade dessa ultima observao, descobre-se a inextricvel ligao entre o nvel poltico e o nvel
econmico. O primeiro comanda a hierarquizao do segundo, que se manifesta na base, na aldeia:
unidade social e territorial herdada do modo de produo pr-capitalista. extremamente interessante
notar que a passagem do modo de produo asitico ao modo de produo capitalista no teve como salto
o desaparecimento dessas comunidades aldes. Estas constituram, pois, acima dos sistemas, espcies de
invariveis, verdadeiros ndulos de cristalizao de uma territorialidade que desafiam o tempo. So os
elementos originais da interface biossocial, que tecem a trama que serve de suporte para a expanso de
um ou outro modo de produo. Cada modo de produo constri sua rede administrativa a partir dessa
trama resistente. Claude Raffestin, 1993, p. 178.
45
exploravam os potenciais econmicos da rea, asseguravam relativamente ao governo

brasileiro o domnio da Fronteira Guarani. Mesmo que isso custasse uma rea
economicamente muito atrelada Argentina e ao Paraguai.
Amparadas na Lei de Trreas de 189219, extensas reas do Oeste Paranaense
(principalmente as mais prximas s margens do Rio Paran) tornaram-se a partir de
ento, divididas em grandes propriedades extrativistas. Estas propriedades privadas,
chamadas de Obrages, foram responsveis pela primeira grande rede de explorao de
toda a regio.
O incio de suas atividades d-se j no final do sculo XIX, com a instalao
da Colnia Militar de Foz do Iguassu. Nesse perodo, passam a atuar a partir da Colnia
pelo Rio Paran at aproximadamente 120 quilmetros ao norte, e 180 quilmetros em
direo ao municpio de Guarapuava, ao leste. Mas suas atividades somente foram
expandidas a partir do incio do sculo XX, com o fracasso brasileiro em implantar um
sistema produtivo rea. Assim, no apenas foram aceitas como tambm foram
estimuladas pelos governos estadual e federal.
A denominao Obrages revela sua origem, pois eram especializadas em um
tipo de atividades comum no Leste Paraguaio e Nordeste Argentino, na Provncia de
Misiones. Pela proximidade geogrfica, tanto na Argentina quanto no Paraguai,
operavam em ambientes com uma flora muito semelhante aquela encontrada no Oeste
Paranaense. 20
19
As Leis de Terras visavam ordenar distribuio de terras. Serviriam como base para novas leis visando
colonizao do oeste paranaense. Baseando-se na Lei de Terras de 1892, j no perodo republicano, o
Governo do Estado do Paran, atravs de atos de seu Congresso Legislativo, promulgou duas leis que
possibilitariam a concesso de enormes reas de terras a companhias colonizadoras na margem esquerda
do rio Paran. Jos Augusto Colodel, 1988, p. 191.
20
O termo, retirado do castelhano, passou a designar as propriedades e/ou exploraes instaladas em
regies onde predominava a existncia de uma flora tipicamente adequada ao clima subtropical dos
Estados vizinhos da Argentina e do Paraguai. Foi nesses pases desde o incio do sculo XIX, que esses
tipos de explorao desenvolveram suas caractersticas norteadoras, fixaram seus objetivos e
dimensionaram seus espaos de atuao. Op. cit. p. 53.
Obrages era uma propriedade e/ou explorao tpica das regies cobertas pelas matas subtropical, em
territrio argentino e paraguaio. Sua existncia baseava-se no binmio: mate madeira. O sistema assim
como apareceu na regio em estudo [oeste paranaense], era praticamente desconhecido no sul do Brasil.
Sua estrutura e, terminologia tpica do mundo hispano platino: obragero, mensu, antecipo,
46
Os pees encontrados pelas expedies da Comisso Estratgica na abertura

das primeiras picadas, os chamados Mensus, eram trabalhadores das Obrages. 21 Nessa
poca as empresas argentinas e paraguaias operavam na total ilegalidade. Ao adquirirem
terras do governo paranaense e sofrerem fiscalizao da Colnia Militar, grande parte
de sua produo passou a ser taxada.
Com o acesso a extensas pores de terras, por meio da legalizao de suas
atividades, expandiram cada vez mais sua capacidade de produo. Com a ausncia do
Estado brasileiro, as Obrages passaram a abrir as estradas que interligavam as diferentes
pores daquela regio, visando dinamizar e expandir sua produo.
Os empreendimentos dessas empresas eram to vultosos, que elas eram
proprietrias alm das extensas faixas de terras, dos navios que circulavam no Rio
Paran e, ainda, de casas comerciais nos portos onde eram feitos os carregamentos de
mercadorias. 22 Nesses portos passavam as mercadorias para exportao ou contrabando
e itens de primeira necessidade, importados da argentina, visando o consumo pelos
trabalhadores no interior das Obrages.
Nos dois portos mais importantes, Corrientes e Posadas, os obrageros
mantinham grandes casas de comrcio. Estes portos tinham no incio do sculo XX uma
grande importncia econmica. Concentravam praticamente todo o comrcio que existia
na regio. Alm das mercadorias, era local de parada para turistas que viajavam de
regies vizinhas para conhecer as j famosas Cataratas do Iguau. Corrientes, alm da
comissionista, limite, pcara, etc. Toda essa terminologia era praticamente desconhecida at ento, para a
histria do Paran. Rui Wachowicz, 1987, p. 11.
21
Designao dada aos indivduos que se propunham a trabalhar braalmente numa obrage. O termo
equivale-se ao peo. O seu trabalho era pago mensalmente, ou pelo menos sua conta era assim
movimentada. Etimologicamente, a expresso vem do espanhol: mensual, ou seja, mensalista. Jos
Augusto Colodel, 1988, p.53.
22
Os grandes obrageros procuravam diversificar da melhor maneira possvel as suas atividades
empresariais. Compravam vapores e estabeleciam linhas comerciais para o trfego de cargas e
passageiros, adquiriam hotis, lojas de artigos variados (roupas, ferragens, etc.), entravam no ramo da
importao de maquinrios leves ou mesmo pesados, ao mesmo tempo em que passavam a deter um
poder poltico cada vez mais acentuado. Op. cit. p.64.
47
madeira e de outras mercadorias, fazia o beneficiamento da erva-mate brasileira e

paraguaia. 23
O porto de Posadas possua uma importncia ainda mais expressiva para a
regio, pois tinha a maior populao e a maior concentrao comercial de toda a
Fronteira Guarani. Grande parte de suas casas comerciais pertencia aos donos de
Obrages, conhecidos como obrageros. Um deles, Domingos Barthe, proprietrio da
Obrage de mesmo nome, estava entre os mais importantes exploradores do Oeste
Paranaense.
Alm dos portos, os obrageros tinham outros meios de fazer dinheiro com os
produtos que traziam ilegalmente da Argentina. Segundo Colodel (apud Yokoo, 2002),
existiam vrios navios a vapor que percorriam o Rio Paran vendendo produtos de
primeira necessidade isolada populao ribeirinha.
Para a explorao de toda essa potencialidade comercial, os meios de
circulao utilizados pelos obrageros eram bastante desenvolvidos. Transportavam
pessoas, produtos exportveis e de consumo local, fazendo com eficincia a interligao
de uma rudimentar malha territorial. Utilizava-se desde navios a vapor at as
engenhosas zorras especializadas em romper os obstculos das declividades nas
margens do Paran. 24
Por uma prtica comercial, os obrageros sabiam perfeitamente que s detm o
poder sobre o territrio quem controla o movimento. Diante de uma ineficiente
23
Corrientes um grande mercado de madeiras. As jangadas que descem do Alto Paran so ali
modificadas; compem-se de vrias qualidades entre as quais avultam o cedro, ip (lapacho), o ouro
(peteribe), etc. O movimento comercial de Corrientes consiste ainda em gado, couro, tabaco, amendoim,
polvilho de mandioca, etc. Faz-se (ainda) beneficiamento da erva-mate brasileira e paraguaia (...). Jlio
Nogueira, 1920, p.60.
24
A forma de embarque e desembarque de passageiros e mercadorias nas margens do Paran era feita
atravs de Zorras, movidas a vapor, trao animal ou mesmo usando braos humanos. Pelas barrancas,
muitas vezes com mais de 50 metros de altura, seguiam duas linhas de trilhos paralelas com um s
declive. Em cada linha de trilho corria um vagonete. Com a descida de um vagonete subia outro, em
direo oposta, de modo que, quando um assentava-se em baixo, o outro estacionava-se em cima, na
plataforma de desembarque. Quando eram carregados de mercadorias, esses dois vagonetes alcanavam
velocidades bastante altas e o trabalho de carga e de descarga se fazia com rapidez. No entanto, quando os
vapores tinham de embarcar e desembarcar levas de passageiros, este processo tornava-se muito mais
moroso devido aos perigos de se despencar barranca abaixo. Jos Augusto Colodel, 1988, p.99.
48
fiscalizao brasileira, era a partir desse controle territorial que as Obrages expandiam
sua produo, e, em conseqncia, seu contrabando.
Colodel (1992) fala da circulao como um apndice necessrio explorao
do Oeste Paranaense. Muito alm de um complemento, diramos que a circulao
constitua uma das condies centrais para a explorao dessa rea de fronteira. As
grandes Obrages, controlando o fluxo no territrio, a passagem na fronteira e a
navegao no Rio Paran, conseguiam uma eficcia de ao que o Estado brasileiro s
alcanaria em algumas dcadas, depois de vrias tentativas fracassadas de ocupao da
regio.
As principais Obrages que exploravam o Oeste Paranaense eram: Domingos
Barthe, Nues y Gibaja, Julio Tomaz Alica, Companhia de Madeira del Alto Paran,
Companhia Matte Laranjeira e Petry, Meyer & Azambuja (Yokoo, 2002). Eram as
proprietrias das maiores extenses de terras concedidas legalmente pelo governo do
Estado do Paran para a explorao da erva-mate e da madeira. Junto a elas, sem a
concesso de terras do governo paranaense, ainda agiam ilegalmente muitas outras
Obrages.
O regime de trabalho nessas empresas tambm contribua para intensificar o
contrabando na regio, pois o mensus era proibido de qualquer atividade de
subsistncia. Todos os gneros alimentcios, de roupas e utenslios domsticos, ou
mesmo de remdio, tinham de ser comprados no barracn (espcie de armazm) da
Obrage (Yokoo, 2002, p.47).
Estes produtos, em sua maioria argentinos, eram comprados pelas Obrages e
revendidos para os seus trabalhadores. O valor elevado com que os produtos eram
repassados para os mensus se constitua em outra importante fonte de lucro para os
obrageros.
A forma de explorao extrativista do Oeste Paranaense pelas Obrages se
desenrolaria com grande vigor at meados da dcada de 1950, ocupando, portanto, mais
49
de meio sculo. Mas pelas constantes reviravoltas na histria poltica brasileira e suas
conseqncias para a poltica territorial no Oeste Paranaense, as Obrages tiveram
perodos bastante distintos em suas atividades.
Grosso modo, definiramos trs grandes momentos da explorao da erva-mate
e da madeira no Oeste do Paran. O primeiro momento anterior s primeiras
estratgias do Estado para controle da regio; caracteriza-se pelo abandono brasileiro da
regio e a total ilegalidade de suas exploraes.
O segundo surge com a fundao da Comisso Estratgica e da Colnia
Militar em Foz do Iguau. A partir de ento parte destas atividades passaram a ser
fiscalizadas e regularizadas. O terceiro perodo que comea a se delinear com incio do
Estado Novo na dcada de 30 marcado por polticas brasileiras mais agressivas para a
ocupao de regio.
No primeiro momento de atividade das Obrages, sua explorao era bastante
incipiente, pois ainda no eram empreendimentos legalmente organizados. No segundo
momento, passando de uma ao ilegal para uma ao legalizada, alcanam o pice de
suas atividades. Entretanto, j antes do Estado Novo e sua poltica de Marcha para
oeste, as Obrages comeam a sofrer forte decadncia de suas exploraes, acarretando
falncia e forte diminuio da produo.
A grandiosidade e os seus meios de explorao acabaram trazendo fortes
preocupaes ao governo federal. Apesar das importantes conquistas aps as primeiras
estratgias de ocupao, em 1920 autoridades foram novamente surpreendidas com a
situao de abandono da Fronteira Guarani.
A segunda expedio (a nica realizada aps os trabalhos da Comisso
Estratgica) para a verificao das condies do Oeste Paranaense constatou que,
embora de maneira diferente daquela do final do sculo XIX, a situao era tambm de
forte desnacionalizao.
50
As lnguas predominantemente faladas eram o guarani e o espanhol; o

dinheiro, o peso argentino, as propriedades (Obrages) e a navegao no Rio Paran
eram estrangeiras, monoplio paraguaio e argentino (Wachowicz, 1985, p. 140).
A diferena em relao realidade encontrada pela primeira expedio estava
na intensidade do uso estrangeiro do territrio, que, a partir da Lei de Terras, teve a
conivncia do Estado.
As condies do Oeste Paranaense na dcada de 20 revelavam que aps os
trabalhos da Comisso Estratgia e a Fundao da Colnia Militar de Foz do Iguau, o
Estado do Paran havia apenas consolidado a posse legal da rea. Assim, a fundao da
Colnia Militar do Iguassu no passava at aquele momento de um ato militar de
controle territorial.
Mesmo com as observaes dessa segunda expedio na regio, novas aes
de controle do Oeste Paranaense s seriam impetradas no contexto do Estado Novo. Os
alarmantes relatos da segunda expedio serviram de alerta e base para projetos
posteriores do governo brasileiro, que j encontraria o sistema de obrages em plena
decadncia.
Ainda antes do governo Vargas, dois fatos foram bastante marcantes para a
desestruturao das grandes propriedades extrativistas na fronteira guarani. O primeiro
deles de conjuntura externa, pois a Argentina havia adotado uma poltica de
nacionalizao da erva-mate, evitando a exportao do produto brasileiro.
O segundo fator de ordem interna, com a passagem da Coluna Prestes na
regio desestabilizando fortemente as Obrages. Os revolucionrios libertaram
trabalhadores que estavam praticamente em regime escravo e destruram grande parte
do capital das empresas, desarticulando fortemente o seu sistema de explorao.
Mesmo assim, o seu modelo de explorao teria grande influncia nas futuras
polticas paranaenses de colonizao da regio. O governo, conhecendo a experincia
desse modelo, estabeleceria o que viria a ser funcional para um plano de colonizao e
51
povoamento. Dessa forma, a associao entre extrativismo e grandes propriedades

deveria ser evitada a todo custo, em favor de um projeto para a fronteira dentro da
perspectiva do nacionalismo vigente. 25
Aps a decadncia do sistema das Obrages, todas as polticas, tanto do
governo federal quando do governo estadual para a problemtica Fronteira Guarani,
seguiriam a risca uma prtica de controle territorial baseada na relao entre populao
como recurso, pequena propriedade agrcola e circulao territorial. Uma poltica a
partir destes trs elementos marcaria a forma como o Estado estruturou suas aes no
Oeste Paranaense.
25
Em seu sentido mais abrangente o termo nacionalismo designa a ideologia nacional, a ideologia de
determinado grupo poltico, o Estado nacional, que se sobrepe as ideologias dos partidos, absorvendo-as
em perspectivas. O Estado nacional gera o Nacionalismo, na medida em que suas estruturas de poder,
burocrticas e centralizadoras, possibilitam a evoluo do projeto poltico que visa a fuso do Estado e
nao, isto a unificao, em seu territrio da lngua, cultura e tradies. Desde a Revoluo Francesa e
principalmente no nosso sculo, antes na Europa, em seguida no resto do mundo, a ideologia nacional
experimentou to ampla difuso, que chegou a se considerar como a nica a poder fornecer critrios de
legitimidade para a formao de um Estado independente no sentido moderno; ao mesmo tempo, afirma
que o mundo onde haja ordem e paz poder ter, como fundamento, unicamente uma organizao
internacional formada por naes soberanas. Porm, juntamente com esta significao, outra existe, mais
restrita, que evidencia uma radicalizao das idias de unidade e independncia da nao e aplicada a
um movimento poltico, o movimento nacionalista, que se julga o nico e fiel intrprete do principio
nacional e o defensor exclusivo dos interesses nacionais. Norberto Bobbio, 1983, p. 799
52
4 - Povoamento e integrao territorial do Oeste Paranaense.
Para o governo nacionalista que se instalava, problemas de controle de regies

de fronteira deveriam ser devidamente solucionados. Para os propsitos de um Brasil
potncia (Becker, 1992), a integrao de reas territoriais at ento ineficientemente
exploradas era questo chave.
Por suas ambies territoriais, o Estado Novo buscaria atrelar poltica, cincia
e capital. A criao de Territrios Federais foi a primeira etapa desta poltica, que em
primeiro momento, objetivava por em mos do governo central reas territoriais
consideradas chaves ao desenvolvimento nacional.
Territrios Federais em reas estratgicas como a Fronteira Guarani foi uma
sugesto da Sociedade de Geografia do Rio de Janeiro, num contexto em que se discutia
plenamente a rediviso territorial do Brasil, a fim de melhor administrar.
26
nesse
contexto que criado do Territrio Federal do Iguau, compreendendo o Oeste e

Sudoeste do Paran e toda a poro leste de Santa Catarina. Criado em 1943, foi
resultado dos primeiros passos da Marcha para oeste, que seria depois estendida a outras
regies do Brasil.
As polticas que envolviam a Marcha para oeste, utilizadas pelos militares e
pela elite dirigente do pas, significava tambm a expanso capitalista em reas de
pouca densidade populacional. O conjunto de idias criadas a fim de justificar suas
aes teve grande aceitabilidade. Duas idias centrais, a identificao do litoral com
rea de influncia estrangeira e o interior como o fundamento da nacionalidade
26
... a partir da dcada de 1920, notadamente no incio da de 30, veio a tona, entre a intelectualidade
brasileira, o problema da rediviso administrativa do territrio brasileiro. Sobretudo aps as festas do
centenrio da independncia do pas (1922), as manifestaes referentes a esta questo se multiplicaram.
O problema da administrao de 8 milhes e meio de quilmetros quadrados do territrio nacional,
passou a ser examinado, entre outros enfoques, pela sua densidade demogrfica, correlacionada a
existncia de estados de porte excessivamente pequenos, como Sergipe e Alagoas e outros de tamanho
descomunal, como Mato Grosso, Par, Amazonas, etc. A rediviso administrativa do pas passou a ser
discutida e analisada. Rui Christovam Wachowicz, 1985, p. 139.
53
justificava a necessidade de dar prosseguimento a obra dos bandeirantes (Vesentini,

1986, p. 79).
No caso do Estado do Paran, as investidas do governo federal encontraram
certa resistncia, tanto por parte do grupo poltico no poder quanto da elite e da
intelectualidade curitibana. A idia de desmembramento no poderia ser bem aceita
num Estado com histria de conflitos territoriais como a disputa do Contestado com
Santa Catarina.
A resistncia do governo local criou grande indisposio com o governo
central. As autoridades do governo Vargas enviadas para averiguar as condies do
Oeste Paranaense alegavam em seus propsitos a importncia nacional da rea e a
incapacidade do governo paranaense em solucionar a questo.
27
Mesmo tendo
estabelecido metas de nacionalizao da regio28, Mrio Tourinho, interventor

paranaense nomeado por Vargas, foi demitido devido a sua oposio criao do
Territrio Federal do Iguau.
com seu substituto, Manoel Ribas, que se d a criao desse Territrio
Federal. Junto a ele, esboaram-se as primeiras polticas de povoamento e colonizao
do Oeste do Paran sob o poder do Estado Novo. A partir de ento, o planejamento
adotado para a regio buscaria eliminar as falhas responsveis pela situao de
monoplio dos empreendimentos estrangeiros.
Comum em questes internacionais envolvendo fronteira e limite territorial, o
governo federal no se esquivou de arbitrariedades. Na fronteira Guarani, elas estiveram
27
Uma das muitas providncias tomadas por Getlio no caso foi enviar ainda em 1931, o Sr. Zeno Silva
para percorrer em loco a regio. De volta a Curitiba, preparou um relatrio ao governo federal, sobre suas
observaes. Concluiu o mesmo afirmando que por deficincias do governo do Paran, a regio ficou em
abandono e que no momento cumpria ao governo Federal a tarefa de nacionalizar o oeste. Para Zeno
Silva: O que ali est em jogo no um interesse regional, mas o interesso do Brasil, a unidade nacional, a
segurana de nosso territrio. Op. cit. 1985, p. 143.
28
a atravs do decreto fazia retornar ao domnio do Estado, gigantescas glebas de terras que se
estendiam no sudoeste at a divisa com Santa Catarina e que pertenciam a Companhia Brasileira de
Viao e Comrcio (BRAVIACO), subsidiria da So Paulo - Rio Grande, que por sua vez era controlada
pela Brazil Railway Co.; b - pela nomeao de Othon Meder como prefeito de Foz do Iguau, deu incio
a nacionalizao da regio, pela obrigatoriedade do uso do portugus no comrcio e no expediente da
prefeitura, pelo pagamento de impostos s em moeda brasileira, pelo fisco mais atuante, etc. Op. cit.
1985, p. 140.
54
presentes, desde as altas esferas polticas, at as prticas cotidianas dos imigrantes. A

fiscalizao da produo, do comrcio, da lngua e do espao, iniciadas na poca da
Colnia Militar do Iguassu e da Comisso Estratgica foram retomadas.
Entretanto, com uma intensidade e um aparelhamento muito mais intensivo,
resultado do capital e dos empreendimentos envolvidos. Diferentemente do final do
sculo XIX, o projeto envolvendo o Oeste Paranaense estaria atrelado relao entre
Estado e capital privado nacional.
Os trs aspectos levantados anteriormente; populao como recurso, pequena
propriedade agrcola e circulao teriam nessa relao os meios de sua realizao. A
juno desses trs elementos pela associao entre Estado e capital privado seria pelas
dcadas seguintes a base para a consolidao da geopoltica brasileira na Bacia do Prata.
Alm de assegurar o controle territorial e produzir um espao social, permitiria
ao Brasil nas dcadas de 50, 60 e 70, reverter o domnio geopoltico argentino no Oeste
Paranaense e em toda Bacia do Prata. O domnio do Oeste Paranaense proporcionou
uma forte influncia sobre reas estratgicas da Fronteira Guarani, que na acepo de
Golbery, se localizava a tenso geopoltica mxima da Amrica do Sul.
A fim de criar regras que viabilizassem a retomada do poder brasileiro sobre a
regio, foi emitida em 1938 pelo governo federal uma srie de decretos para a
colonizao das terras no interior do territrio federal. As leis federais visavam
estabelecer um padro de ocupao e, com isso, impossibilitar a existncia de grandes
propriedades extrativistas e a proliferao de estrangeiros, base de ao de todo o capital
argentino. 29
Somente com a criao do Territrio Federal do Iguau em 1943 que se
acelera a aplicao dessas medidas. O modelo da venda de glebas de terras pelo governo
29
a) ao Ministrio da Agricultura ficou a responsabilidade de colonizar a faixa de fronteira; b) os

colonos teriam que ser brasileiros natos ou casados com brasileiras; c) na faixa inicial de 30 Km, a
propriedade no poderia ultrapassar a 100 hectares; d) somente poderia ser concedida gratuitamente, a
propriedade menor que 25 hectares; e) a criao de uma Comisso Especial que teria por finalidade rever
todas as concesses feitas na regio pelos Estados e/ou municpios; f) os Estados e municpios deveriam
fornecer todos os dados sobre a colonizao existentes. Op. cit. 1985, p. 146
55
a grandes companhias colonizadoras era muito diferenciado daquele adotado no perodo

das Obrages. No caso do projeto do governo de Getlio Vargas a obrigatoriedade da
pequena propriedade, associado seletividade das empresas colonizadoras em relao
aos colonos, seria a base do futuro econmico da regio.
Embora durante o perodo de vigncia do Estado Novo e do Territrio Federal
do Iguau (1943-1946), os avanos tenham sido menores que o esperado, nas dcadas
de 50, 60 e 70, os objetivos esboados pelo governo Vargas seriam alcanados. As
grandes empresas colonizadoras nacionais, que agiam timidamente na regio por
intermdio do governo paranaense desde o final da dcada de 20, ao implantarem as
suas polticas de vendas de terras para colonos davam preferncia aqueles de origem
europia. Este foi o caso da primeira grande empresa de colonizao, ainda anterior
criao do Territrio Federal do Iguau, a Meier, Annes e Cia de propriedade de
descendentes italianos. 30
Durante o perodo de vigncia do Territrio Federal do Iguau, vrias
empresas de colonizao que investiram em empreendimentos no Oeste Paranaense
entrariam em falncia em decorrncia da falta de todo o tipo de estrutura na regio. O
pesadelo do fracasso dos projetos anteriormente engendrados pelo Paran estaria
presente enquanto o governo federal no pusesse definitivamente em prtica os planos
de estruturao do territrio. Os avanos significativos s vieram com a criao de
escolas, hospitais, comrcio e, principalmente, de estradas fazendo a ligao do Oeste
com outras regies do Paran.
O primeiro empreendimento realmente de sucesso na colonizao do Oeste do
Paran foi da Industrial Madeireira Colonizadora Paran S. A. Mais conhecida como
30
Logo aps a sua estruturao, a Meier, Annes e Cia. procurou atrair para dentro de suas propriedades
famlias de colonos que impulsionassem o povoamento desses espaos desertos. Como os seus diretores
eram de origem italiana, procuraram trazer para a regio famlias de imigrantes da mesma nacionalidade
ou seus descendentes. O Estado de So Paulo serviu como centro irradiador para esta primeira tentativa
de colonizao. Deve-se ressaltar que a venda de lotes coloniais se fazia necessria e era uma exigncia
imposta a todas as companhias colonizadoras que quisessem se estabelecer em territrio paranaense.
Jos Augusto Colodel, 1988, p. 191-192.
56
Marip, esta empresa, cujas atividades se iniciaram no perodo do Territrio Federal do

Iguau, buscou aplicar as determinaes das leis de terras para a regio. Procurou criar
lotes que no fossem superiores a 10 alqueires, para poder atrair pequenos produtores de
outros Estados, principalmente gachos. Alm disso, a Marip se preocupou em
oferecer uma estrutura mnima aos futuros colonos. 31
Quando as companhias colonizadoras que investiam em empreendimentos
imobilirios anteriormente criao do Territrio Federal no obtinham sucesso, davam
com freqncia, continuidade s atividades extrativistas realizadas pelas Obrages. A
Marip deve, em parte, seu sucesso ao contexto em que adquiriu do Estado as
propriedades. A participao do governo federal desapropriando terras de empresas
falidas e a abertura de vias de transporte criava um clima de segurana para colonos que
investissem na compra de terras.
A procura das propriedades agrcolas ofertadas pela Marip, sobretudo por
colonos gachos e catarinenses, foi extraordinria, de tal modo que em 1951 todas as
terras demarcadas j se encontravam vendidas ou compromissadas. (Cardoso e
Westphalen, 1982, p 66). Para ter controle do contingente de populao que se
deslocava para a regio, a Marip buscaria uma seletividade dos colonos, para que junto
ao Estado melhor chegasse aos seus propsitos.
Como a qualidade das terras ganhava fama nacional e a chance de se
estabelecer em um lugar alvo de investimento do governo federal passava a ser muito
atrativa, os empreendimentos comeavam a atrair pessoas de toda natureza. Dessa
31
Para a regio a ser colonizada, a marip deliberou encaminhar colonos provenientes do Rio Grande do
Sul e tambm do Estado de Santa Catarina. A preferncia por estes contingentes populacionais pode ser
melhor sentida se observarmos que a Marip no divulgou amplamente suas propriedades abertas
colonizao. A propaganda deu-se mais a nvel verbal-pessoal. Para tanto, foram escolhidos agentes
adequados ao tipo de trabalho a ser realizado. Geralmente eram professores, comerciantes estabelecidos
ou mesmo agricultores com bom relacionamento pessoal nas reas que cederiam colonos. Paralelamente,
a companhia procurou montar uma infra-estrutura adequada para recepcionar as levas de colonos que
diariamente chegavam ao oeste paranaense. Construram galpes para abriga-los nos primeiros dias,
assistncia mdica, meios de transporte para encaminha-los s suas futuras propriedades, etc. Op. cit,
115-116.
57
forma, a origem dos imigrantes constituiria uma das bases das polticas de colonizao
do Oeste Paranaense.
No apenas pelas empresas que promoviam e vendiam suas terras, mas
tambm pelo Estado do Paran. Na dcada de 1950, perodo do boom migratrio para a
regio, as polticas do governo Lupion buscaram estabelecer os mesmos princpios de
seletividade dos colonos.
32
Para as necessidades das empresas e do governo era
primordial imigrantes que tivessem no apenas experincia com a lavoura, mas tambm
que se enquadrasse num padro de comportamento considerado adequado.
No assentamento de colonos, principalmente nos governos de Moyss Lupion
(1947-1951) e Bento Munhoz da Rocha Neto (1951-1955), a busca por formar um
padro de disciplina esteve entre as polticas governamentais importantes para a regio.
Aps a extino do Territrio Federal do Iguau (1947), o Estado do Paran vivenciou
sob estes dois governos, as maiores taxas de crescimento populacional do Brasil. Nesse
sentido, era necessrio ao Estado por em prtica, polticas eficazes de disciplina para
este enorme contingente.
Aqui retomamos as consideraes de Claude Raffestin em relao ao valor da
populao. Ao pensar o poder do Estado, Raffestin (1993) afirma que esta se constitui
em um estoque de energia, um recurso, do qual o governo pode fazer uso das mais
variadas formas. No intuito de modificar o estoque ou de mudar a sua distribuio,
todos os meios foram utilizados ao longo da histria: desde a coero pura e simples at
a incitao moral, passando pelos jogos da remunerao (1993, p. 70).
Seguindo esse raciocnio, o discurso de terra de riqueza e prosperidade foi o
meio que as empresas utilizaram para atrair os colonos e fazer do Oeste Paranaense um
lucrativo empreendimento imobilirio.
32
.. bons e maus elementos, atrados, os primeiros, pela fama de fertilidade das terras rochas paranaense
e, os segundos, pela facilidade nos negcios, deixaram os rinces de origem em So Pulo e Minas Gerais
e vieram juntamente com muitos aventureiros, apossar-se abruptamente das melhores terras devolutas do
Estado, assentando benfeitorias provisrias, desordenadamente e mais das vezes em terras j tituladas e
comprometidas. Lupion, Apud Valdir Gregory, 2000, p. 116.
58
Mas a populao s realmente se constitui em recurso quando se pode extrair

dela os fins necessrios. Assim, a populao no somente quantitativa; ela tambm
qualitativa (Raffestin, 1993, p. 70). A populao enquanto recurso deve ser
fundamentalmente qualificada, e caberia ao governo enquadra-la dentro de um discurso
de desenvolvimento e de crescimento do Paran.
Para os propsitos do governo estadual, s seria conveniente fazer parte desses
empreendimentos colonos que realmente tivessem na direo dos interesses do Paran,
contribuindo para o processo de modernizao e integrao com a nao (Valdir
Gregory, 2000, p. 118). Em relao qualidade da populao, a seletividade levada
pelas companhias colonizadoras desde as dcadas de 20 e 30 no era aos olhos do
Estado, confivel, pois enquanto empreendedoras, estava em primeiro plano vender as
terras e concretizar seus negcios.
O Estado buscou aprimorar esta seletividade criando a Fundao Paranaense
de Colonizao e Imigrao. Porm, este rgo tinha uma ao muito mais ampla,
visando o saber e o carter do colono, e criando at mesmo um discurso sanitrio. 33 Por
meio dele, buscava-se moldar as prticas mais cotidianas, fazendo a populao se
submeter a uma forma especfica de comportamento e trabalho.
As polticas dos governos paranaenses no se pautaram nos radicalismos que
marcaram vrias aes do governo Vargas na poca do Territrio Federal do Iguau. O
afastamento de populaes estrangeiras da zona de fronteira no perodo da Segunda
Guerra Mundial exemplifica o carter enrgico do governo Vargas no controle da
regio. 34
33
O discurso sanitrio propunha executar prticas de um saber e de um poder positivos, capazes de

produzir em efeitos. Para os exerccios de tais funes, o governo do Estado criou o Momento Sade, um
programa radiofnico em 33 emissoras para fornecer conselhos, informaes e instrues sanitrias.
Valdir Gregory, 200, p.120.
34
No ano de 1942, o governo federal baixou uma lei que determinava que todos os imigrantes de origem
alem, japonesa e italiana, que no falassem a lngua portuguesa fossem retirados a uma distncia segura
de 100 quilmetros das linhas divisrias internacionais, no espao de tempo mais breve possvel. Para
tanto foram estabelecidas reas de concentrao onde deveriam permanecer essas populaes perigosas.
A urgncia e a brutalidade com que foram tomadas estas medidas para tornar seguras as zonas de
59
As aes sob os governos estadual de Moyss Lupion e Bento Munhoz da

Rocha Neto - exceto por graves conflitos envolvendo grilagem de terras, das quais o
governador Lupion foi frequentemente acusado pelos Colonos - ficou bastante marcada
pelo seu carter disciplinar.
Com diferente preocupao, o governo federal esteve muito mais voltado ao
estabelecimento de uma estrutura viria, a fim de assegurar as potencialidades
geopolticas. Os meios de circulao do Oeste Paranaense, que desde a fundao da
Comisso Estratgica se caracterizavam pela falta de estrutura, passariam nos finais da
dcada de 1950 por grandes investimentos. A partir de ento, dentro de uma conjuntura
de aes polticas, contribuiria para que o Brasil exercesse na regio um papel
geopoltico h muito planejado.
Duas grandes obras virias construdas no Oeste Paranaense seriam
fundamentais para esse novo perodo na Bacia do Prata: a rodovia BR-277 e a Ponte
Internacional da Amizade. De extrema importncia para a integrao territorial
brasileira, estas obras foram essenciais para que o Brasil revertesse a vantagem
argentina, proporcionada pela de atrao natural do Porto de Buenos Aires. 35
A rodovia Br-277 parte da chamada Rodovia do Atlntico, que faz a ligao
entre Assuno e o porto Brasileiro de Paranagu. A Ponte da Amizade, fundamental
para o empreendimento, a ligao entre territrio paraguaio e brasileiro. Os resultados
dessa manobra - asseverando o valor geopoltico da fronteira Guarani, defendido por
Mrio Travassos, Golbery do Couto e Silva e Lysias Rodrigues - junto com o
fronteira revelavam toda a preocupao que tinham as autoridades governamentais em solucionar a
questo. Em Santa Helena Velha [municpio do oeste paranaense], muitas famlias de colonos foram
obrigados a sair a fora. Muitos chegaram , inclusive, a sofrer toda uma srie de intimidaes fsicomorais, chegando a serem agredidas pelas foras policiais unicamente pelo fato de no conseguirem
expressar-se em lngua portuguesa. Jos Augusto Colodel, 1988, p. 210.
35
Umas das primeiras manobras dos brasileiros nesse sentido foi construo da enorme ponte sobre o
rio Paran - a Ponte da Amizade - entre as cidades de Presidente Stroessner (paraguaia) e Foz do Iguau
(brasileira) em abril de 1965, e a pavimentao de uma rodovia entre este ltimo lugar e os portos
atlnticos de Paranagu e Encarnao, que foram declarados flancos para a exportao e importao do
Paraguai, pelo governo brasileiro em maro de 1969. Tal rodovia seria parte da chamada Rodovia do
Atlntico, que uniria as ruas de Assuno com o Atlntico Brasileiro. Pedro Fernando Castro Martinez
apud Leonel Itaussu Almeida Mello, 1997, p. 169.
60
enfraquecimento da Argentina na Bacia do Prata, foi satelitizao do Paraguai, um

prisioneiro geopoltico.
Foto1
A
Ponte
Internacional da
Amizade
na
dcada de 1950.
Uma das mais
importantes
obras para a
histria
da
interligao
territorial
na
Amrica do Sul
Fonte:
Secretaria
Municipal
de
Turismo de Foz
do Iguau.
Ao inverter este quadro geopoltico o Brasil alaria a posio de potncia

continental, na condio de satlite privilegiado dos Estados Unidos na Amrica do
Sul (Mello, 1997, p.168). Com sua decadncia poltica e econmica aps a derrota para
a Trplice Aliana, e com sua condio de prisioneiro geopoltico sem sadas autnomas
para o mar, restava ao Paraguai entrar nos jogos de poder entre Brasil e Argentina.
Dentro das novas manobras na Bacia do Prata, esta seria a nica maneira de construir
uma relativa autonomia, no estando totalmente preso a um nico parceiro.
A transformao do Porto de Paranagu em rea livre para a exportao e
importao paraguaia completaria o conjunto territorial desta estratgia. Portanto, o
Porto de Paranagu, a BR-277 e a Ponte da Amizade foram os principais elementos na
estruturao viria do Oeste do Paran.
61
Do ponto de vista dos transportes, a construo da BR-277 e da Ponte da

Amizade estava entre os primeiros esboos de integrao territorial, que viriam a
contribuir para os futuros acordos e tratados econmicos na Amrica do Sul. Dentro
deste clima geopoltico, forjaram-se os primeiros corredores que comeariam a romper a
segregao, caracterstica marcante ao longo da histria, das redes de transporte sulamericanas. 36
36
Wanderley Messias da Costa, especificando as caractersticas da integrao territorial na Amrica do

Sul no final do sculo XX afirma que: O quadro geral, com poucas excees, o de uma virtual
segregao das respectivas redes de circulao em cada pas, fato este verificvel at mesmo nos pases da
chamada Bacia do Prata, onde maior o adensamento das relaes desde o perodo colonial. Duas
ilustraes a respeito da pouca importncia dada no passado as conexes terrestres: recente pesquisa
realizada por Camargo (1999), identificou quatro disjunes entre redes ferrovirias prximas a regies
fronteirias, todas na poro meridional do subcontinente (duas entre Argentina e Chile, uma entre
Bolvia e Peru e uma entre Paraguai e Brasil). Mais grave ainda, o autor identificou o emprego de cinco
diferentes tipos de bitolas (de 910 a 1.676 mm) nas Ferrovias sul-americanas, resultando em sete
diferentes situaes de ruptura na circulao ferroviria. 1999, p. 31.
62
5 - Geopoltica no Oeste Paranaense a partir de 1950.
Os resultados dessa estratgia territorial baseada nesses trs elementos - Porto

de Paranagu, Br-277 e Ponte da Amizade - produziram efeitos extremamente rpidos e
concretos. A vivificao do Oeste Paranaense (Santos, 1995) resultou ao Paraguai a sua
satelitizao, e a Argentina a perda de sua hegemonia poltica e econmica na Bacia do
Prata.
As aes de povoamento e a construo de uma rede territorial foram apenas
os primeiros passos na consolidao da geopoltica brasileira na regio. Os efeitos das
polticas de projeo continental do Brasil levadas a cabo pelo governo Vargas tiveram
amplos desdobramentos nos governos posteriores.
Nas reas da fronteira, foram principalmente com os militares que importantes
empreendimentos territoriais brasileiros se consolidaram. Tais projetos, como a
construo de Pontes e Rodovias, passaram a envolver cada vez mais reas de limites
territoriais entre Brasil, Paraguai e Argentina.
A expanso populacional do Paran e seu crescimento econmico - em suas
reas de ocupao recente baseado na intensa modernizao agrcola -, em conjunto
com aes do governo militar, produziu fortes efeitos para a dependncia poltica e
econmica do Paraguai.
Os projetos para a denominada Trplice Fronteira, que com o sucesso das
polticas de controle do Oeste do Paran passou a ser um foco privilegiado de relaes
de poder, estariam apoiadas principalmente em acordos bilaterais entre Brasil e
Paraguai. A poltica externa brasileira buscaria, por meio destes acordos, transform-la
em uma poderosa rea de influncia sobre o Paraguai.
A partir dessa premissa, aes que num passado remoto buscaram barrar a
circulao na fronteira devido incapacidade de controle territorial, encontraram nesta,
63
enquanto interao de espaos distintos, a chave para reverter um quadro geopoltico

historicamente desfavorvel.
Quanto maior a interao econmica entre os pases, mais ajustadas precisam
ser suas polticas fiscais e de controle, que passam essencialmente pela dinmica das
fronteiras. O que e como deve ou no ser barrado, vem do ajustamento de polticas
envolvendo os limites territoriais.
Se as interaes econmicas intensificam as interaes espaciais, normas
especficas para a organizao da fronteira e o trabalho da aduana podem ter efeitos para
toda regio, onde esta se situa. Pressupondo que cada tipo de interao espacial exige
por sua vez adequaes especficas, cada rea de fronteira torna-se palco de dinmicas
singulares.
No nosso caso em estudo, a abertura ao Paraguai de uma sada ao Oceano
Atlntico no significou romper com nenhum dos atributos de fronteira levantados por
Raffestin. Poderamos apenas falar em um ajustamento de suas funes legais e fiscais
que contemplou um novo perodo na relao entre Brasil e Paraguai.
A aduana de Foz do Iguau / Ciudad Del Este como um porto da fronteira
revela os efeitos das polticas de aproximao e satelitizao do Paraguai. Reforaria
pela Br-277, a Ponte da Amizade e a Hidreltrica de Itaipu em Foz do Iguau um centro
de tenses geopolticas.
Entretanto, no apenas a Trplice Fronteira, mas toda Mesorregio Oeste do
Paran viria a exercer uma imensa influncia territorial ao pas vizinho. Se o papel
desempenhado pela Trplice Fronteira se deu devido a fatores essencialmente
territoriais, a influncia geopoltica do Oeste Paranaense ocorreu principalmente por seu
processo de modernizao agrcola, concentrao fundiria e crescimento urbano.
As polticas de povoamento do Oeste do Paran, com seus efeitos de
crescimento nas dcadas de 60, 70, 80 e uma integrao ao restante da economia
nacional produziu os primeiros plos urbanos da regio. A partir de ento duas cidades
64
se destacam em toda a regio assumindo a dianteira desse processo. Foz do Iguau e

Cascavel, com o desenvolvimento regional passam a centralizar as atividades polticas e
econmicas.
As duas cidades assumiram uma liderana regional de forma bastante
diferenciada. Cascavel passou a concentrar e coordenar as atividades agrcolas e
industriais, sendo o mais importante centro regional. Foz do Iguau por sua vez, ao se
tornar o maior centro populacional, destaca-se principalmente pelo crescimento de suas
atividades tursticas.
Apesar de todas as polticas de povoamento do Oeste Paranaense, o
crescimento urbano de Foz do Iguau at a dcada de 60 tinha um ritmo insignificante.
Aps o Tratado de Itaipu e incio da construo desta usina, esse quadro foi velozmente
revertido. Se a cidade j era mundialmente conhecida devido fama de suas belezas
naturais, a construo da Usina Hidreltrica de Itaipu ampliaria os limites de sua
projeo.
Itaipu inseria-se numa conjuntura que envolvia grandes projetos de integrao
do territrio: ampliao dos sistemas de comunicao e construo de gigantescas
pontes e estradas (Souza, 2002). A Hidreltrica seria como nova fonte de energia uma
das estruturas de sustentao forte expanso industrial brasileira.
A partir da dcada de 1950, com os novos elementos de integrao territorial, a
insero do Oeste Paranaense nos jogos geopolticos da Bacia do Prata marcado de
duas formas distintas. Primeiro, caracteriza-se por uma dinmica regional interna,
marcada pelas relaes de produo local. Segundo, por meio de relaes externas em
suas diferentes escalas, tanto estadual e nacional quanto internacional.
Assim, essa insero baseia-se numa fisiologia espacial, o que Hartshorne em
Propsitos e Natureza da Geografia (1978) denominou de relaes funcionais. Este
65
funcionamento imprescindivelmente de circulao, de movimento e de troca, ou seja,

da relao entre os lugares. 37
Pela complexidade das diferentes conjunturas em que o Oeste Paranaense est
inserido, esta regio caracteriza-se ora por suas continuidades, ora por suas
descontinuidades. Por meio de relaes contnuas e descontnuas, que so caractersticas
inerentes ao espao humano
38
, o Oeste Paranaense se constitui em um dos elos
brasileiros com a nao vizinha. Seja por meio da exportao de produtos agrcolas
(continuidades) ou de estratgias geopolticas (descontinuidades).
O discurso regional sempre foi muito presente na realidade do Oeste
Paranaense desde as primeiras tentativas de ocupao at a forte modernizao agrcola
culminando em um crescimento urbano acelerado. Tanto por discursos nacionais quanto
locais, a regio estaria fadada a exercer um importante papel soberania brasileira e ao
desenvolvimento econmico do Paran.
Foi construindo um discurso local que o Estado imprimiu as caractersticas
produtivas da regio. Junto modernizao e a crescente importncia do Oeste na
produo agrcola nacional, a construo da Hidreltrica de Itaipu criou uma dinmica
interna prpria, caracterizando-se em diferentes escalas.
Como grande marco geopoltico, os seus reflexos nas continuidades e
descontinuidades regionais deram-se distintamente em trs escalas: municipal, regional
37
As conexes ou relaes causais entre os fenmenos da Geografia, conforme observou Hettner em

1905, so de duas espcies: as relaes mtuas que existem entre diferentes fenmenos, num mesmo
lugar, e as relaes ou conexes entre fenmenos em lugares diferentes. Estas ltimas envolvem
necessariamente, movimentos de uma rea para outra. A gua e o ar, at mesmo fragmentos de
substancias slidas e, sem dvida, os animais, movem-se de um lugar para o outro, produzindo
interconexes de lugares. Com a introduo do homem na cena, este aspecto dinmico do carter das
reas se torna muito mais importante, porque constitui um dos atributos particulares do homem o fato de
que ele no apenas se desloca de um lugar para outro, mas tambm pe as coisas em movimento. Por
conseguinte, sobretudo em seus aspectos humanos que as reas diferem no apenas em sua morfologia,
mas, igualmente, no que Ritter denominou sua fisiologia. Entretanto, para evitar qualquer analogia com
os organismos vivos, seria prefervel utilizar a expresso relaes funcionais , o que envolve
movimento de umas reas para outras. Richard Hartshorne, 1978, p. 20.
38
Hartshorne chama a ateno para o fato de que o raciocnio no deve estar limitado idia de
contigidade regional. Ao se proceder diviso em reas, considera que essas podem ser descontnuas.
Por exemplo, pode se eleger como objeto de estudo um conjunto composto pela Inglaterra, Nova
Zelndia, Austrlia e Canad como constituindo uma regio de lngua inglesa do mundo. Portanto,
constituindo uma rea-unidade descontnua. Sandra Lencione, 1999, p.129.
66
e continental. Na primeira resumem-se as transformaes funcionais, urbanas e

populacionais em Foz do Iguau. A segunda, com um impacto mais amplo, significou
uma re-configurao de toda a rea margem do Rio Paran atingida pela formao do
lago de Itaipu. A formao do lago implicou no desaparecimento de municpios inteiros
e o deslocamento de um grande contingente de populao rural; grande parte, famlias
de colonizadores que investiram suas vidas num projeto de ocupao e povoamento.
Por fim, a terceira escala, refere-se aos impactos geopolticos continentais que
propiciou a construo de Itaipu. Trataremos a seguir, separadamente cada uma destas
escalas.
5.1 - Crescimento populacional e a importncia regional de Foz do Iguau
Poucas cidades paranaenses experimentaram um crescimento to vertiginoso

como Foz do Iguau. A construo de Itaipu, iniciada em 1973 e terminada somente em
meados da dcada de 80, atraiu um grande contingente populacional.
Levas de trabalhadores de vrias regies do Brasil emigraram para a cidade
devido s novas possibilidades de trabalho. Deve-se qualificar o seu crescimento
populacional antes e depois do incio da construo de Itaipu, como nos revela o
Grfico 1 (p. 68).
Observa-se uma curva ascendente de crescimento a partir da dcada de 1970,
pice da construo da hidreltrica. Em virtude do elevado processo migratrio, a
populao do municpio crescia a uma taxa de 14, 91% (Souza, 2002, 104). Aps a
grande curva de crescimento nas dcadas de 1970, 1980 e 1990, Foz do Iguau volta a
ter a partir de 2000 um ritmo de crescimento menos acelerado.
67
Grfico 1
Crescimento Populacional de Foz do Iguau: 1889 - 2003
300000
250000
habitanntes
200000
150000
100000
50000
1889
1920
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2001
2002
2003
anos
Fonte: IBGE, 2003
Organizador: Antonio Marcos Roseira
A histria do crescimento populacional da cidade se confunde com a histria

da construo de Itaipu. As correntes migratrias e as conseqentes caractersticas da
populao foram definidas pelas oportunidades abertas pela construo desta
hidreltrica.
O tipo de trabalho disponvel, em sua maioria absoluta para pees de obra,
atrairia uma populao com baixo grau de escolarizao e de parcas condies
financeiras.
Isso
exigiu
do
Estado
da
administrao
municipal
amplos
empreendimentos estruturais para a cidade.

As caractersticas urbanas, traados de ruas, localizao de bairros, escolas e
hospitais, foram estabelecidos de acordo com as necessidades que surgiriam com o
crescimento acelerado. As novas estruturas deveriam ser definitivas, pois se previa que
a maior parte dos imigrantes, pelas condies de pobreza de seus locais de origem, se
tornaria moradores permanentes.
68
Outros aspectos espaciais so muito interessantes para as caractersticas da

cidade. Foz do Iguau estava confinada fronteira pela confluncia dos rios Iguau e
Paran, sendo que a formao do lago de Itaipu intensificou este confinamento. O
represamento do lago criaria mais uma barreira impossibilitando expanso de sua rea
urbana.
Assim, a cidade estava confinada de duas formas: primeiro pelas fronteiras
demarcadas pelos rios Iguau e Paran, e segundo, pelo lago de Itaipu. Nestas
condies, o seu crescimento s pde ocorrer em direo ao oeste, no sentido de uma
conurbao com as cidades fronteirias.
Portanto, o planejamento da cidade estaria voltado para condies singulares
envolvendo a populao e o espao urbano. Formado para estudar medidas que
ordenasse o impacto de obra em Foz do Iguau, o Convnio de Cooperao Tcnica e
Financeira, firmado entre a Itaipu Binacional, Governo do Paran e a UFPR,
estabeleceu algumas prioridades nesse planejamento. Com trs objetivos principais,
buscava ordenar o crescimento da cidade, promover uma base econmica durvel e
minimizar o impacto da construo da hidreltrica sobre a estrutura urbana. 39
O planejamento urbano da cidade, como meio de ordenamento da populao
que chegava, estabeleceu uma forma de seletividade espacial. Os bairros criados
especificamente para trabalhadores da Itaipu passariam a abrigar a populao de acordo
com suas funes. Desta forma, militares, gerentes e trabalhadores braais seriam
destinadas diferentes reas de moradia. 40
39
1-Planejar o crescimento de Foz do Iguau - acelerado pela conjuntura - de forma ordenada e

harmoniosa; e adequar os servios de infra-estrutura urbana e equipamento comunitrio para suportar o
sbito aumento da demanda a partir da solicitao criada por Itaipu. 2- Promover uma base econmica
durvel para o ncleo urbano que se origina na implantao do projeto de Itaipu. 3- Minimizar o impacto
da construo da hidreltrica de Itaipu sobre a estrutura urbana da cidade de Foz do Iguau, integrando a
populao da cidade com aquele direta ou indiretamente ligada obra. Edson Clemente de Souza, 2002,
p. 99.
40
Foram criados os conjuntos residenciais de Itaipu, chamados de vilas A, B e C, construdos a
partir de 1975 e ocupados a partir de 1977. Cada vila assentava um tipo de trabalhador: Vila A
destinada aos tcnicos e administrativos; Vila B para os diretores e gerentes e a Vila C para os
69
Todas estas mudanas foram coordenadas pelo poder central, representado por
foras militares. Novamente, Foz do Iguau passou a estar sob o controle de autoridades
militares localizando-se em uma rea de Segurana Nacional. 41 Mais uma vez a cidade
estava no centro de uma estratgia territorial envolvendo o Oeste Paranaense e toda a
Bacia do Prata.
nesse contexto que Foz do Iguau comea a desenvolver aquela que seria
uma de suas caractersticas mais marcantes. A partir da dcada de 80, estabeleceu-se
uma relao comercial mais estreita com o Paraguai, entre Foz do Iguau e Ciudad del
Este (Souza, 2002, p. 108). O chamado turismo de compras principalmente entre estas
duas cidades, atraiu uma parcela significativa de turistas, que passava a ter na Trplice
Fronteira uma trade central de atraes: Cataratas do Iguau, Hidreltrica de Itaipu e
Compras em Ciudad del Este.
O acelerado crescimento populacional de Foz do Iguau, associado s
caractersticas do comrcio local, dotou a Trplice Fronteira de uma caracterstica
particular. As relaes transfronteirias no se aceleraram somente com a cidade
paraguaia. Puerto Iguazu, cidade argentina contgua a Foz do Iguau pela Ponte
Tancredo Neves, construda nos finais dos anos 80, constituiu com as duas cidades o
que chamado de metrpole tri-nacional.
Com o grande crescimento da rea de fronteira, a relao entre estas trs
cidades passa ser definida tanto pela concorrncia, quanto pela complementaridade. O
fluxo de comrcio entre elas definido de acordo com o ritmo das polticas econmicas
barrageiros, ou seja trabalhadores braais. Verifica-se, de forma clara, a segregao socioespacial ao qual
foram submetidos, desde os primrdios da obra. Op. cit., 2002, p. 110.
41
... de 1968 at 1985 Foz do Iguau integrava a rea de Segurana Nacional e os prefeitos da cidade
foram nomeados pelo governo federal. Assim como a hidreltrica era comandada por militar, a cidade de
Foz do Iguau ficou, entre agosto de 1974 e maro de 1984, sob o governo do Eng. Clvis Cunha Viana.
O coronel Viana foi indicado pelo ento Diretor-Geral de Itaipu, General Costa Cavalcanti, para ser
prefeito de Foz do Iguau. Na poca, os prefeitos das capitais e cidades de fronteira eram nomeados e no
eleitos pelo voto direto. O nome dele foi submetido ao ento Governador Emlio Gomes e ao Presidente
da Repblica, General Ernesto Geisel, recebendo a aprovao. Op. cit. 2002, p. 102.
70
de cada pas. As polticas monetrias e as variaes cambiais entre os trs pases so

fatores preponderantes na definio da direo destes fluxos.
No entanto, h outros elementos importantes na definio dos fluxos
comerciais entre as cidades. A construo de Itaipu fez com que Foz do Iguau se
tornasse um forte centro especializado em materiais de construo, atraindo
compradores argentinos e paraguaios. A deficincia na produo do Paraguai de certos
produtos, muitos de primeira necessidade, fez Foz do Iguau destacar-se at mesmo
como um plo local de exportao. 42
Mas o crescimento do comrcio atacadista voltado exportao no foi
suficiente para absorver a mo de obra desempregada aps o termino da construo de
Itaipu. Estes moradores tiveram na informalidade uma sada para a permanncia na
cidade. Desta forma, junto ao comrcio atacadista, o turismo de compras em Ciudad
Del Este foi o maior responsvel por absorver a mo de obra desempregada.
A construo de Itaipu tida pela populao como um meio de modernizao
da cidade (Souza, 2002, p.112). De fato, a relao entre a grandiosidade da obra e a
modernidade a ela associada teve forte efeito na auto-estima dos moradores como revela
pesquisa realizada por Luiz Carlos Kossar (Souza, 2002, p. 112). 43 Seria inevitvel este
tipo de efeito na populao, na medida em que a acelerao no desenvolvimento da
cidade esteve totalmente condicionada construo da hidreltrica.
42
Como pas vizinho, Paraguai no produz bens de consumo (durveis e no durveis) em quantidades e
qualidades suficientes para atender sua demanda, o comrcio exportador de Foz do Iguau se beneficiou
desse mercado vendendo, quele pas, diversos produtos, principalmente alimentcios, de vesturio,
eletrodomsticos e para a construo civil. Evidentemente, isso determinou um aumento na oferta de
empregos e na renda local. Ao mesmo tempo em que as divisas eram retidas na compra de mercadorias no
posto livre do Paraguai. Op. cit. 2002, p. 109.
43
A entrevista envolveu um universo de 500 entrevistados entre 29 de maio e 2 de julho de 1997 para
quem: 87,6% dos entrevistados afirmaram que tem orgulho de morar na cidade-sede da maior usina
hidreltrica do mundo 8,6% disseram que no tem orgulho e 3,8% no responderam a pergunta. 85 %
acham que Itaipu aumentou o fluxo turstico do municpio - 8,6% acharam que mo e 6,4 no souberam
responder. 72,6% acham que a Itaipu continua contribuindo com o desenvolvimento de Foz do Iguau
17,6% disseram que no est contribuindo e 9,8% no sabem. 70,8% disseram que a Itaipu tem muita
importncia para Foz do Iguau hoje - apenas 17,8% disseram que tem pouca importncia e 3,2%
nenhuma; e 8,2% no souberam responder. 74,4% afirmam que a Itaipu contribui muito para o
desenvolvimento econmico de Foz do Iguau 10,8% acharam que contribui pouco; 3,2% que no
interferiu; e 11,4% no responderam. Apud Edson Belo Clemente de Souza, 2002, p. 112.
71
Aps o perodo de construo e das mudanas urbanas ocasionadas, a

hidreltrica tendo um forte poder de atrao de turistas, passa a contribuir para a
confirmao da cidade como um dos mais fortes plos turstico do Brasil.
Itaipu proporcionou a Foz do Iguau uma importante fonte de recursos. Todos
os municpios, cujas pores de terras foram afetadas pelo represamento do lago de
Itaipu, recebem da hidreltrica Royalties. Segundo Souza, o volume de royalties pagos a
todos os municpios durante o perodo estipulado do Tratado de Itaipu - a partir de 1973,
por um perodo de 50 anos - ser praticamente idntico ao custo direto investido na
construo da hidreltrica (2002, p. 125). Foz do Iguau que perdeu importante parcela
de seu territrio est entre os municpios que mais receberam Royalties desde a
implantao prevista.
A cidade j era fartamente dotada de atrativos tursticos que lhe daria uma
condio de destaque. No entanto, sem a construo de Itaipu, a cidade no teria
experimentado tamanho crescimento populacional aps o incio da dcada de 70. Se o
vertiginoso crescimento trouxe problemas de planejamento, violncia urbana e
desemprego, foi a partir dele que a cidade expande e diversifica seu comrcio e
indstria.
5.2 - Impactos econmicos do lago de Itaipu no Oeste Paranaense.
Os reflexos da Hidreltrica de Itaipu, transcendendo a escala municipal de Foz

do Iguau, reconfigura toda a Mesorregio Oeste do Paran. A formao do gigantesco
lago formado pela barragem dragou municpios inteiros. Centenas de propriedades
rurais foram desapropriadas e milhares de moradores foram deslocados para outras
72
reas. Formado nos anos de modernizao agrcola do Oeste Paranaense, o lago foi um
elemento importante na concentrao urbana da populao. 44
A modernizao agrcola transformaria inteiramente a funcionalidade da
regio. Se as polticas de colonizao caracterizaram o Oeste Paranaense como uma
grande rea agrcola de produo familiar, a modernizao de sua agricultura a partir da
dcada de 1970 inscreveu a regio no bojo das principais exportaes paranaenses. A
concomitante concentrao agrria
45
criaria um fluxo migratrio em direo aos
principais centros urbanos.

Se at a dcada de 1970 menos de 50% da populao vivia nas cidades, este
quadro sofre uma brutal transformao, a ponto de na virada do milnio, o grau de
urbanizao ultrapassar 80% (ver Grfico 2, p. 74). A modernizao agrcola e
formao do lago de Itaipu so, portanto, os dois elementos mais importantes na
solidificao da rede urbana da Mesorregio Oeste do Paran.
A regio, marcadamente rural, teve rapidamente seu nvel de urbanizao
equiparado ao restante do Paran. J na dcada de 1980, o grau de urbanizao se
aproximava da mdia paranaense. O censo de 2000 revela que as taxas de urbanizao
aproximavam-se at mesmo da regio metropolitana de Curitiba e do Norte Central,
respectivamente primeira e segunda regio mais urbanizada do Estado.
44
A partir da dcada de 70 a regio integra-se rapidamente aos movimentos mais amplos de expanso da
agricultura moderna que se instaura no Paran, marcado pela introduo macia, no campo, de avanadas
tecnologias de cultivo, de substituio de culturas alimentares pela produo de commodities e de
alteraes radicais nas relaes de trabalho, todos estes elementos altamente poupadores de mo de obra.
Desse modo, a regio, rapidamente, experimentou um processo intenso de urbanizao, estimulados ainda
mais pelos efeitos da construo do megaprojeto da Usina Hidreltrica de Itaipu. IPARDES, Leituras
Regionais: Mesorregio Geogrfica Oeste Paranaense, 2003, p. 69.
45
Com a intensificao da modernizao da produo agrcola apoiada na constituio de um sistema
nacional de crdito rural, nos anos 60, a regio, desde ento, vem sofrendo um contnuo processo de
reordenamento fundirio, com progressiva reduo do nmero de estabelecimentos, concentrada naqueles
com rea inferior a 10 h, mas que se estende at o estrado de 50 a 100 hectares. Entre 1985 e 1995,
ltimos dados disponveis, a reduo di de 13, 3 mil estabelecimentos, 19 % do total. Forma produtores
que, de modo geral, no conseguiram se adequar s novas exigncias tecnolgicas - mecanizao,
insumos qumicos e sementes melhoradas -, por incapacidade financeira, ou por no alcanarem a escala
mnima exigida pelo novo padro. Op. cit. 2003, p. 69.
73
Grfico 2
Comparativo do Grau de Urbanizao de Mesorregies Paranaenses
1970 - 2000 (%)
100
percentagem
90
80
70
60
50
40
Regio Oeste
30
No rte Central
20
M etro politana
de Curitiba
P aran
10
1970
1980
1991
2000
dcadas
Fonte: IPARDES: Leituras Regionais. Mesorregio Geogrfica Oeste Paranaense, 2003.
Letcia Parente Ribeiro (2001) afirma que o desenvolvimento dos dois

principais municpios obedeceu a padres diferenciados. Enquanto o crescimento de
Foz do Iguau estava atrelado a fatores externos regio, o de Cascavel estava ligado a
fatores regionais internos. A aglomerao urbana deste municpio torna-se lugar
central de hierarquia mais alta no Oeste Paranaense (2001, p. 46).
Segundo Ribeiro (2001, p. 46), apesar de ter um crescimento urbano relativo
de 440% entre as dcadas de 70 e 80, Foz do Iguau teve uma concentrao de sua rea
de influncia, o que s pode ser explicado pela interveno de eventos pontuais. A
construo da Hidreltrica de Itaipu no foi um elemento prprio da regio. Planejada
pelo governo federal, interferiu na dinmica regional por meio de relaes descontnuas.
Nesse sentido, ao ser incorporada lgica local, exerceu influncia de forma
diferenciada; mais precisamente nos municpios que passaram a ser banhados pelo seu
lago.
Foz do Iguau, sendo um dos municpios que mais sofreram transformaes
por este empreendimento, diferentemente de Cascavel, passou a depender cada vez mais
74
de relaes descontnuas. Dentre estas se destacam o grande contingente de imigrantes

para atender as necessidades de um projeto federal, o elevado nmero de turistas
buscando conhecer suas maravilhas naturais e tambm, a grande massa de sacoleiros,
devido ao seu comrcio fronteirio com Ciudad Del Este. 46
No inicio da dcada de 1970, Cascavel j era tido como uma espcie de capital
regional, com um nvel de especializao superior a todos os demais municpios.
Localizada no centro geogrfico da regio, passou a polarizar toda rede urbana do Oeste
Paranaense.
Mapa 1: Sub-regio urbana de Cascavel, 1970

-54
Y
#
N
Principais cidades do AltoParan(1970)
S
#
Guara
S
#
# Terra Roxa
S
S
#
Canendiyu
Formosa do Oeste
S Palotina
#
S
#
S
#
S
#
S
#
S
#
S
#
4b
Assis Chateaubriand
Nova Aurora
S
#
Cndido Rondon
S
#
S
#
S
#
4a
S
#
S
#
S
#
S
#
at 2500 hab
S
#
2500 a5000
S
#
5000 a10000
S
#
10000 a25000
#
S
-24
-24
Populao Urbana(1970)
25000 a50000 hab
Toledo
S
#
S
#
Santa Helena
#
S
Alto Parana
3a
#
Corblia
Cascavel
S
#
S
#
S
#
S
#
Guaraniau
Cu Azul
S
#
S
#
S Matelndia
#
Medianeira
So Miguel do Iguau
Catanduvas
S
#
S
#
S
#
Hernandari as
S
#
S
#
3a
Y
#
S
#
S
#
Pt. Presi dente Stroessner
Y 4a Foz do Iguau
#
S
#
Nvel Hierrquico dosCentros (1972)
Capito Lenidas Marques
Centro sub-regional
4a / 4b Centroslocais
Subordinao
S
#
PrincipaisRodovias (1970)
ARGENTINA
RiosPrincipais
20
40
Faixa de Fronteira Brasileira
Km
Fonte: www.ufrj/gruporetis.br
-26
-26
Departamentos Paraguaios
20
-54
Segundo a Diviso do Brasil em Regies Funcionais, do IBGE, classificava-se

como um centro de nvel 3a (sub-regional) subordinado a Ponta Grossa e a Curitiba
46
Foz do Iguau polariza um fluxo de relaes urbanas internacionais, destacando-se pelo acumulo das
funes comerciais e de servios, intensificadas pela presena do comrcio fronteirio e de um dos mais
importantes plos tursticos nacionais, as Cataratas do Iguau. Op. cit. 2003, p. 35.
75
(Ribeiro, 2001, p. 46). Foz do Iguau, com um nvel de polarizao menor,

caracterizado como um centro de 4a, subordinado a Cascavel (ver Mapa 1, p. 75).
A concentrao fundiria atrelada modernizao trouxe um grande aumento
na taxa de produo agrcola dos municpios. De 5.000 hectares em 1960, o cultivo de
soja evoluiu para 172.000 em 1969 (Perin, In: IPARDES, 2003, p. 69). Forma-se o que
chamado de complexo da soja, por onde se atrela grande parte do sistema produtivo da
regio.
Mas os impactos da formao do lago de Itaipu vo muito alm da
concentrao urbana da populao, extino de municpios e o desaparecimento de
riquezas naturais. Toda a rea s margens do lago adquiriu uma funcionalidade muito
especfica, tendo um importante papel econmico no Oeste Paranaense. Os principais
municpios atingidos pelo Lago de Itaipu foram Guaira, Terra Rocha, Marechal C.
Rondon, Santa Helena, Matelandia, Medianeira, So Miguel do Iguau e Foz do Iguau.
O turismo passa a ser uma maneira de dinamizar a economia desses
municpios s margens da represa, pois considerando a amplitude de toda regio
atingida pelo lago, as atividades tursticas tornaram-se a base econmica de uma extensa
rea do Oeste Paranaense. 47
Tendo em vista a grande polmica sobre os impactos ambientais do
represamento, a Estado teve uma grande preocupao em criar sinais positivos do
empreendimento. A potencializao do turismo na regio foi um dos meios pelos quais
o Paran passou a forjar um discurso de modernidade regio. Este discurso foi
baseado numa concepo de sustentabilidade, energia limpa, proteo do meio ambiente
e at mesmo da formao de um santurio ecolgico. 48
47
A formao do Lago de Itaipu configura uma nova regio. O lago de Itaipu, como um dos maiores do
mundo, corresponde a trs Baas de Guanabara, com 29 milhes de metros cbicos e 200 quilmetros de
extenso em linha reta... Dos 1.350 km2 de rea inundada, 770 km2 esto no lado brasileiro e 580 km2 no
lado paraguaio. Edson Clemente de Souza, 2002, p.136.
48
Com quase cinco anos de vida, o Lago de Itaipu assumiu neste perodo, a condio particular de
sustentar mais de 3 mil pescadores, que retiram de suas guas os peixes que comercializam e consomem.
Verdadeira fonte de protena animal, o lago no s alimenta,mas tambm proporciona lazer para milhares
76
Souza (2002, p 138) fala de uma nova regionalidade instituda pelo Lago.
Fatores de semelhana econmica, como os Royalties e as atividades agroindustriais,
fizeram com que os municpios se articulassem em conjunto tendo em vista fins
comuns. Foi tendo em considerao esta nova funcionalidade que a regio passou a se
organizar, buscando em conjunto aes polticas e econmicas que viessem a
desenvolver o seu potencial turstico.
A Associao dos Municpios do Oeste do Paran - AMOP, na busca de
potencializar o turismo, agiu no sentido de buscar fomento para esta estruturao e para
a divulgao, tendo em vista uma profissionalizao das atividades ligadas as suas
caractersticas histricas, naturais e culturais. 49
O turismo adquire um papel fundamental na definio da regionalidade. Junto
modernizao agrcola, concentrao fundiria e urbanizao, o turismo dos
municpios s margens do Lago definiu a nova cara do Oeste Paranaense. Dentro
desta nova conjuntura, a construo da Hidreltrica de Itaipu teve um papel capital,
projetando a regio tanto em uma escala nacional quanto internacional.
de pessoas ao longo de toda sua extenso. As praias artificiais, construdas ao longo das margens do
reservatrio, so uma realidade palpvel e acessvel a centenas de comunidades, tanto para o banho
quanto para a prtica de outros esportes aquticos. O reservatrio ainda um santurio ecolgico. Se
algum, um dia, comparar as reas existentes antes da formao do mesmo, com as rea preservadas hoje
pela Itaipu, ver que os benefcios foram muito maiores. O lago est recebendo um cinturo protetor de
matas nativas que, ao longo das reservas e refgios ecolgicos existentes so, no momento, o nico lugar
seguro para animais e plantas do oeste do Paran. Canal de Aproximao, apud Souza, 2002, p. 137.
49
... realizar um mapeamento completo do potencial e da infra-estrutura turstica da regio; criar fundos
especficos para financiar o desenvolvimento do turismo regional; adequar a infra-estrutura e melhorar a
qualidade de prestao de servios tursticos, divulgar os atrativos tursticos regionais; promover eventos,
valorizar e preservar os elementos naturais, culturais e histricos; elaborar um projetos de aproveitamento
efetivo dos atrativos tursticos regionais, ampliar o relacionamento institucional no setor turstico, a nvel
nacional e internacional; fomentar o uso de recursos de informao a servio da atividades turstica
regional, de produtos e servios; promover a pesquisa e buscar o assessoramento tcnico, com vistas ao
desenvolvimento do plo turstico regional; conscientizar a comunidade e as autoridades, quanto a
importncia do turismo. AMOP, apud. Souza, 2002, p. 157
77
5.3 A importncia da questo dos Brasiguaios.
As mudanas do Oeste Paranaense produzem efeitos a toda rea de fronteira

entre Brasil e Paraguai. Os fluxos migratrios novamente tero papel fundamental na
nas relaes de fronteira entre os dois pases. Entretanto, em outro contexto histricoespacial, onde o Brasil j havia consolidado as dimenses de seu territrio, o Paraguai
que passa a sofrer os efeitos das migraes.
Muito diferente dos fluxos na fronteira nos finais do sculo XIX at as
primeiras dcadas do XX, a situao territorial e populacional paraguaia tem grandes
alteraes, desencadeadas pela migrao brasileira. De maneira semelhante s primeiras
tentativas do Brasil em colonizar a ento denominada Fronteira Guarani, por meio do
capital e da mo de obra estrangeira que o Paraguai busca vivificar suas reas de
fronteiras ao leste.
De certa forma, como as tentativas de povoamento do Oeste Paranaense, os
projetos de colonizao do Leste Paraguaio so acompanhados de uma ausncia de
controle territorial efetivo.
O crescimento e tecnificao das atividades agrcolas e a expanso da rede
territorial do Oeste Paranaense intensificam os efeitos geopolticos das estratgias
brasileiras sobre o Paraguai. A concentrao fundiria decorrida da monocultura da soja
levou grande nmero de pequenos agricultores a venderem seus minifndios e se
deslocarem para o Paraguai, onde poderiam adquirir maiores glebas a um preo mais
baixo (Mello, 1997, p. 183). Atravessar a fronteira significava a possibilidade de
aumento do capital.
Denominados de Brasilguaios, sua passagem margem oeste do Rio Paran se
constitui em um importante fluxo migratrio na histria do Brasil. Dada amplitude
dessa migrao, alguns autores chegam at mesmo a denomin-la de invaso pacifica,
remetendo antiga questo do Acre. Embora seja a rea de fronteira o maior foco, a
78
penetrao dos migrantes no se restringe a ela, atingindo extensas reas no interior do

territrio paraguaio.
Entretanto, da mesma forma que a sua distribuio espacial diferenciada, esta
corrente migratria no manteve ao longo do tempo um fluxo homogneo. A partir da
dcada de 1960, com a assinatura do tratado entre Brasil e Paraguai para a construo de
da Hidreltrica de Itaipu, comeam os primeiros movimentos migratrios de brasileiros
para o Leste Paraguaio.
De acordo com Ribeiro (2001) h dois momentos distintos na migrao dos
brasileiros ao Paraguai. Embora o movimento migratrio se inicie na dcada de 60, a
partir da dcada de 70 que ele se d de maneira mais sistemtica. A primeira fase
predominada por migrantes nordestinos.
Na segunda fase predominam colonos
sulistas, de origem europia, sobretudo alem e italiana, muitos dos quais chegam ao
Paraguai na condio de proprietrio (Kohlhepp, 1987; Palau, 1998; apud Ribeiro,
2001, p. 50-51).
A aproximao entre os dois pases, por meio de acordos bilaterais, alm de
proporcionar a construo da Ponte da Amizade, a utilizao conjunta do Porto de
Paranagu e a construo de Itaipu, influenciou as polticas de terras do Paraguai. A
contrapartida do pas vizinho s polticas de aproximao do Brasil foi a excluso do
texto que proibia a venda de terras a estrangeiros na fronteira do pas da Lei de Terras
de 1940 (Ribeiro, 2001, p. 49).
Como ocorrera no Oeste Paranaense dcadas anteriores, esta excluso
permitiu, na segunda metade do sculo XX, a ao de empresas colonizadoras
estrangeiras no Leste Paraguaio.
Grande parte dos Brasiguaios que atravessaram a fronteira procedeu do
Paran. O Estado - que a partir da dcada de 50 se torna, pela ao das companhias
colonizadoras, local de investimento agrcola e experimenta um grande crescimento
79
populacional - passa com a mecanizao da agricultura, grilagem de terra e a decadncia

de culturas tradicionais como o caf, a expulsar sua populao. 50
Grande parcela dessa populao migrou para os departamentos paraguaios
vizinhos fronteira. Como representado no Grfico 3, no incio na dcada de 1970, os
brasileiros constituam a maioria absoluta dos estrangeiros que viviam nesses
departamentos. Em 1972 trs departamentos paraguaios registravam a maior
concentrao de brasileiros, sendo que Canendiy com uma populao de 27.825
habitantes, viviam 12.028 brasileiros.
Amambay, com uma populao total de 65.111 habitantes, registrava em seu
territrio 10. 027 brasileiros, enquanto Alto Paran, que viria a desenvolver uma relao
muito prxima com o extremo Oeste Paranaense, tinha do total de 69.044 habitantes,
7.130 brasileiros.
Grfico 3
Relao entre Populao Nacional, Total de Estrangeiros e de Brasileiros nos
Departamentos Fronteirios Paraguaios (1972)
Caaguaz
Departamentos
Alto Paran
Canendiy
Amambay
B rasileiro s
Concepcin
To tal de Estrangeiro
P o pulao To tal
Alto Paraguay
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
Populao
Fonte: Caderno de Migrao n4. Brasiguaios, 1989.
50
Em apenas dez anos (1970 - 80), o Estado do Paran expulsou 1.201.457 migrantes. Desse total, 16,5%
migraram dentro da prpria regio sul, enquanto 83,4% (1.106.353) deslocaram-se para fora da regio. De
um povoamento massivo, o Paran passou rapidamente para um despovoamento acelerado. (Centro de
Estudos Migratrios). Cadernos Migratrios n. 4: Brasiguaios, 1989, p. 9.
80
Semelhante ao ocorrido no Oeste Paranaense, a compra de grandes extenses

de terras pelas colonizadoras brasileiras prestava-se primeiro extrao da madeira e s
posteriormente ao loteamento das terras em pequenas propriedades.
Os brasileiros que vendiam suas terras e atravessavam a fronteira encontravam
facilidades financeiras incomuns no Brasil. Alm de custarem 1/7 do valor no Oeste
Paranaense, os impostos, a renda e a propriedade territorial eram consideravelmente
mais baixos (Ribeiro, 2001, p. 51).
A migrao dos brasileiros mantm grande fluxo nas dcadas de 1970 e 1980.
Sos vrios fatores que levam para uma continuidade espacial entre o Oeste
Paranaense e o Leste Paraguaio: as semelhanas climticas, econmica, histrica e
cultural (somada a presena dos brasiguaios), a dependncia econmica do Paraguaio e
a infra-estrutura territorial contgua entre os dois pases fazem emergir uma regio
transfronteiria.
O Nordeste Argentino, com caractersticas produtivas bastante prximas do
Oeste Paranaense, e tambm com semelhanas histricas e culturais, completa esta
regio, formando um interessante amalgama espacial.
Esta regio transfronteiria tem como maior centro integrador e polarizador as
cidades conurbadas Foz do Iguau, Ciudad Del Este e Puerto Iguazu. Como mostra o
Mapa 2 (p. 82) a juno entre Ciudad Del Este e Foz do Iguau forma o maior centro
populacional da Trplice Fronteira.
Retomando a idia de invaso pacfica, o assentamento dos brasiguaios
constitui um elemento geopoltico na Bacia Platina. Ao analisar o que denomina
desnacionalizaro das zonas de fronteiras paraguaias em meados da dcada de 80, Mello
(1997, p. 188) afirma que nas reas limtrofes o dinheiro e a lngua paraguaios esto
sendo paulatinamente suplantados pela moeda e o idioma portugus. O autor ainda
ressalta que a penetrao do rdio e televiso brasileiros caracteriza-se como fortes
elementos de aculturao do paraguaio.
81
O Mapa 2 ainda torna visvel a densidade populacional de brasileiros nos

distritos quanto nos centros urbanos paraguaios. Com uma rede de estradas interligas a
Ponte Internacional da Amizade e a BR-277, o fcil acesso ao territrio brasileiro torna
difcil a perda dos laos culturais e faz com que desta maneira o paraguaio tenha uma
permanente populao estrangeira em seu territrio.
Embora o fluxo migratrio brasileiro tenha se estabilizado nos anos seguintes,
o volume de brasiguaios na fronteira levanta importantes questes a respeito da
soberania paraguaia. Muito alm da discusso de ser ou no uma operao deliberada
(Mello, 1997, p. 190), fato que junto aos tratados e acordos bilaterais entre os dois
pases refora a dependncia do Paraguai ao Brasil.
MAPA2
Alto Paran: Populao urbana e distrital, por nacionalidade, em 1992
-54
#
Y
Populao urbana
Canendiyu
#
Y
#
133.881
Y hab
M. Cndido Rondon
Estrangeiros
Paraguaios
Percentual de Brasileiros nos Distritos #Y(%)

0a5
5 a 10
10 a 25
#
Y
25 a 50
Cascavel
acima de 50
San Alberto
#
Y
#
Mbaracay
Caaguazu
#
Y
#
Y
Hernandarias
#
Y
#
Y
Yguazu
#
415 hab
#
Y
Minga Por
Itakyry
40. 406 hab
#
Y Brasileiras
Cidades
Departamentos Paraguaios
Principais Rodovias
Rios Principais
#
Y
Minga Guazu
Dr. J. L. Mallorquin
Juan E. O'Leary
#
Y
#
#
#
Y
#
Rio Monday
Foz do Iguau
Hernandarias
S. Rosa Monday
#
#
Santa Rita
ARGENTINA
#
Foz do Iguau
#
Y
P. Franco
-26
-26
Ciudad del Este
D. M. de Irala
RUTA 6
Minga Guazu
Los Cedrales
San Cristobal
Itapua
Naranjal
10
10
acunday
20 Km
-54
Fonte: Letcia Parente Ribeiro, 2001, p. 57.
82
com esse fator que existe na dcada de 1980 a consolidao de uma

conjuntura geopoltica. Nascida principalmente da rivalidade Brasil-Argentina, as aes
brasileiras produziram fortes efeitos na Bacia do Prata.
As estratgias geopolticas envolvendo a construo de Itaipu foram
minuciosamente aplicadas. O Tratado de Itaipu traz efeitos irrevogveis economia e
poltica paraguaia por pelo menos 50 anos, perodo em que suas disposies gerais no
podem ser revistas.
Para bancar sua parte dos investimentos necessrios construo da obra, o
Paraguai contraiu enorme dvida com o Brasil por meio de emprstimo. Ademais, as
disposies do Tratado de Itaipu so extremamente favorveis ao Brasil em diversos
aspectos. 51
A relao entre Brasil e Paraguai, consolidada ao longo de dcadas, servir,
com as profundas transformaes no cenrio internacional e as conseqentes mudanas
nas relaes entre os pases sul-americanos, a propsitos bastante distintos. Novamente,
o Oeste Paranaense e Foz do Iguau tm importantes papeis a exercer.
De local marcado por tenses geopolticas, Foz do Iguau, polarizando toda a
regio transfronteiria, ser um dos centros de interao envolvendo todo o processo de
integrao do Cone-Sul.
51
A completa dependncia do Paraguai em relao ao Brasil ficou patenteada no emprstimo que este
concedeu aquele para a integralizao de sua cota-parte do capital, assim como pela necessidade do aval
brasileiro s operaes de crdito para o financiamento de Itaipu. O Tratado foi, na realidade, uma
sociedade do pescoo com a guilhotina. Com a elevao dos custos da obra, estimados atualmente em
mais de 15 bilhes de dlares, o Paraguai responsvel por 50% desse montante, o que significa um
super-endividamento quando comparado ao montante do PIB, avaliado em 5,5 bilhes de dlares. Pelos
termos do Tratado, a Itaipu Binacional se obriga a vender a preo de custo (calculado em 0,3 milsimo de
dlar por kw) a energia eltrica fornecida aos dois pases contratantes. A equidade apenas aparente
medida em que trata igualmente usurios com necessidades de consumo desiguais. O Brasil, cuja cota
parte de 6,3 milhes de quilowatts representa 36% do consumo nacional, ser altamente beneficiado pelo
custo da energia eltrica. Ao contrrio, o Paraguai, que consome apenas 300 quilowatts de sua cota-parte
de 6,3, s poder retirar do custo escassos benefcios. A alternativa normal para o Paraguai seria vender a
terceiros ( Argentina, por exemplo) o excedente disponvel e auferir com isso um enorme rendimento.
Acontece que esta possibilidade no existe, j que o Tratado (artigo XIII e Pargrafo nico) estipula que,
no caso de consumo parcial da respectiva quota de energia, qualquer das partes se obriga a vender a outra
o excedente de disponvel, a uma remunerao de 300 dlares por gigawatt - hora (1 milho de kw) que
ser pago pela Itaipu binacional em moeda disponvel (Anexo C, item III.8). Leonel Itaussu Almeida
Mello, 1997, p.176.
83
Captulo II
Oeste Paranaense e Foz do Iguau na Integrao Econmica e
Territorial do Cone Sul
84
1 - Apresentao
Os atuais acontecimentos na Trplice Fronteira tm relao direta tanto com o

Oeste do Paran, quanto com uma rea territorial mais ampla, envolvendo toda Amrica
do Sul. Desde as duas ltimas dcadas do sculo XX, perodo de maior aproximao
entre os pases do Cone Sul, seus problemas de fronteira so centrais aos projetos de
integrao territorial sul-americanos.
A modernizao agrcola e o crescimento da atividade agroindustrial no Oeste
Paranaense fizeram emergir importantes plos regionais. As cidades de Cascavel e
Toledo, que junto a Foz do Iguau so os principais centros urbanos da regio, exercem
funes diferenciadas e complementares, definindo as principais caractersticas
econmicas da regio.
Se Cascavel e Toledo tm na relao entre setor agroindustrial e prestao de
servios a sua caracterstica econmica principal, Foz do Iguau tem uma condio
bastante singular. Formando junto com Ciudad Del Este e Puerto Iguazu uma espcie de
metrpole tri-nacional, sua economia destaca-se principalmente pela diversificao no
setor do Turismo.
A BR- 277, a Ferroeste e a Ponte Internacional da Amizade colocam todo
Oeste Paranaense numa condio privilegiada no processo de integrao territorial sulamericano. Estas vias de transportes compem um dos mais importantes ncleos
logsticos do Cone Sul e, numa escala maior, parte essencial da integrao territorial
de toda Amrica do Sul.
Nessa conjuntura, a complexa questo da circulao territorial envolvendo Foz
do Iguau na Trplice Fronteira capital para os projetos polticos envolvendo o
Mercosul. Junto Ciudad Del Este e Puerto Iguazu, a cidade o principal ponto de
conexo de uma regio transfronteiria envolvendo o Oeste Paranaense, o Leste
Paraguaio e o Nordeste Argentino.
85
Foz do Iguau, que experimentou um vertiginoso crescimento populacional

com a construo da Usina Hidreltrica de Itaipu um grande amlgama tnico e
cultural. Alm de pessoas de vrios Estados do Brasil que vieram para a construo da
hidreltrica, tem na populao de rabes, chineses, coreanos e japoneses, uma forte
influncia nas caractersticas de seu comrcio.
Ao ter nas Cataratas do Iguau um ponto turstico de fama internacional e, um
forte turismo de compras com Ciudad Del Este, Foz do Iguau uma cidade
caracterizada pela constante circulao de pessoas e mercadorias. Sustentado pelo
chamado turismo de compras, a sua polarizao regional tambm inegavelmente
definida pelas atividades envolvendo o comrcio ilegal com Ciudad Del Este.
A fora e o volume de suas atividades tursticas aliada aos efeitos nacionais e
internacionais do seu comrcio ilegal com Ciudad Del Este a colocam, no incio do
sculo XXI, entre as mais importes cidades de fronteira na Amrica do Sul.
86
2 - Algumas caractersticas da integrao territorial sul-americana.
A rede territorial revela parcialmente os nveis de cooperao poltica,

econmica e social de uma regio, pas, ou continente. Por isso, se debruar somente
sobre projetos territoriais para compreender processos de integrao continental ter
uma viso demasiadamente fragmentada. A complexidade da convergncia econmica,
poltica e social envolvendo um continente requer uma anlise mais ampla.
Malgrado sua histria de convergncia (Danese, 2001, p. 49-71), as
instabilidades polticas, econmicas e sociais j seriam suficientes para detectar a
fragilidade dos projetos de cooperao na Amrica do Sul. No obstante, necessrio
acrescentar a inviabilidade operacional de vrias determinaes presentes nos acordos
multilaterais.
Reportando somente a sua integrao meridional, muitas deliberaes do
Tratado de Assuno (1991) se mostraram inviveis para o perodo programado. Que
tratado de integrao continental realista proporia a formao de um Mercado Comum
em um perodo inferior a quatro anos? 52
Contudo, se projetos de conexo territorial so incapazes de permitir uma
interpretao profunda dos projetos de integrao, dizem muito sobre a emergncia de
novos cenrios. Como anteriormente discutido, Hartshorne preocupado com o que
denominava de Estado-rea, prope uma postura metodolgica capaz de fazer o
territrio revelar uma conjuntura poltica.
53
Nessa busca, poltica e economia, alm de
52
Os Estados-partes decidem constituir um Mercado Comum, que dever estar estabelecido em 31 de

dezembro de 1994, e que se denominar Mercado Comum do Sul (Mercosul). Este Mercado Comum
implica: A livre circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os pases, atravs, entre outros, da
eliminao dos direitos alfandegrios, restries no tarifrias circulao de mercadorias e de qualquer
outra medida de efeito equivalente... Artigo I do Captulo1: Propsitos, Princpios e Instrumentos;
Tratado de Assuno, 1991.
53
A morfologia de um Estado-rea, eu concluo, significante primeiramente enquanto causa efeitos as
funes de um Estado. Se isto verdade, no estamos ns colocando a carroa antes do cavalo ao
comearmos com os detalhes da morfologia, para em cada caso procurar por relaes de funes
significantes? Eu sugiro que isto outro exemplo de nossa herana em geografia em geral, que nos leva
olhar primeiro o ambiente fsico e ento tentar traar concluses sobre sua importncia para as relaes
humanas. Ento eu sugiro que comecemos com as funes de reas politicamente organizadas, e que
87
proporcionar profundidade anlise, revela as foras que imprimem a caracterstica da

paisagem territorial.
Se anteriormente observamos uma variedade de foras centrfugas entre os
pases da Bacia Platina em seus embates geopolticos, a configurao das redes de
comunicao e transporte da Amrica do Sul revela hoje o oposto. Sabemos que h uma
concepo de economia e poltica entre os pases da Amrica do Sul, que tem levado,
com todas as suas incoerncias e limitaes, a novos nveis de cooperao continental.
Dessa forma, dentro do atual perodo da histria sul-americana buscaremos entender
como se exerce territorialmente a atrao entre estes pases.
Hartshorne (1950) argumenta que entre Estados distintos so ameaas externas
que estimulam as foras internas de coeso do territrio nacional. A identificao ou
mesmo o forjamento de um inimigo externo se torna um elemento que agua uma
identidade comum entre um povo, e estimula a prevalncia das foras centrpetas
internas, portanto.
Se esta concepo funciona sob o ponto de vista da coeso interna de uma
nao, justamente o seu oposto que induz a um processo de colaborao entre Estados
distintos. substituir uma relao conflituosa por uma relao de parceria. De um ponto
de vista estratgico, o paradigma da cooperao que permite, em palavras de
Hartshorne, bind together (1950, p. 109).
Ao analisar as caractersticas da integrao regional do Mercosul, Felix Pea
afirma ser a experincia estratgica um dos elementos que permitem a sua
concretizao, com seus diferentes nveis de aceitao e participao em regies e
setores econmicos distintos em cada pas.
54
Partindo de uma concepo estratgica, a
integrao territorial uma das faces mais visveis desse processo.
mantenhamos esse processo... (Traduo livre a partir do original do autor). Richard Hartshorne, 1950,
p. 100.
54
Como idia estratgica - explicitada politicamente pelos presidentes Alfonsn e Sarney, e retomada
logo depois pelos fundadores e continuadores do Mercosul - implica privilegiar a lgica da integrao em
detrimento da lgica da fragmentao, construindo um espao comum de estabilidade e democracia,
88
Pode-se verificar a eficcia dos projetos de integrao entre os pases do Cone

Sul, questionando os avanos polticos, sociais, ou at mesmo econmicos. Mas a
progresso das articulaes territoriais, embora rudimentar e precria, inegvel. No
apenas pelos projetos futuros de vias de transporte e comunicao, mas pela base real j
existente.
Como j discutido no trabalho, as novas possibilidades de inter-relao entre
os pases sul-americanos no significam estritamente a diluio das fronteiras. A
ateno aos distintos significados do conceito revela que premissas bsicas que regem o
funcionamento das fronteiras so transformadas para permitir as novas necessidades de
interao entre os lugares.
As funes de controle, fiscal e legal, so reordenadas, mas nunca diludas. A
falsa idia de que uma Zona de Livre Comrcio e Unio Aduaneira decorre em tornar
rarefeito o significado de uma fronteira por meio de um fluxo maior de mercadorias ,
de certa forma, ignorar mecanismos gerais destes acordos, como por exemplo, os
certificados de origem.
O controle fronteirio, embora precrio, uma necessidade reconhecida pelos
pases sul-americanos. Muitos casos tm demonstrado que nessa conjuntura de
cooperao, a necessidade de controle, tendo em vista os fluxos de armas e mercadorias
ilegais, o paradoxo dos projetos de integrao. A ausncia de controle das fronteiras
sul-americanas alimenta grupos criminosos e numa viso (oportunista?) norteamericana, qui grupos terroristas.
Desde a assinatura do Tratado de Assuno por Brasil, Paraguai, Argentina e
Uruguai, - acrescidos posteriormente da participao, embora em nvel menos estreito,
compartilhando recursos e mercados e competindo e negociando juntos no cenrio internacional. No

uma idia abstrata. Possui motivaes e expresses concretas, que no so necessariamente iguais em sua
intensidade e prioridades, em cada circunstncia e com cada scio. Inclusive dentro de cada pas - seus
diferentes grupos sociais, seus setores e regies a idia de integrao pode responder a motivaes
diferentes e no necessariamente conciliveis. Felix Pea, 2001, p. 07.
89
de Chile e Bolvia - houve um gigantesco aumento nas trocas comerciais entre os pases
do Cone Sul.
Num entendimento bastante otimista, os pases se tornariam inteiras reas de
intercmbio. Numa postura mais cautelosa, a integrao e o intercmbio se reduziriam a
eixos mais especficos, de acordo com suas diferenciadas capacidades de insero.
Desse modo, das grandes reas de produo e consumo nacionais s pequenas zonas de
fronteira, os nveis de sua integrao estariam pautados em suas capacidades de
mercado. Tanto uma capacidade de produo e exportao como de importao e
consumo.
Constri-se uma integrao e uma cooperao pautada no apenas na
competio entre as naes, mas ainda entre os lugares. Faz-se da competio uma
vantagem, tanto para a acepo de grupos internos quanto para a de formuladores das
polticas externas. A competitividade entre os pases vista como um elemento no
apenas de complementaridade de suas economias, pois tambm estimuladora da
capacidade produtiva de diversos setores envolvidos direta ou indiretamente na
integrao regional.
Em nvel nacional, Michel Porter afirma ser comum uma concentrao
espacial a fim de alar a competitividade industrial e comercial. Porter afirma que os
competidores em muitas indstrias de sucesso internacional e, com freqncia, em
grupos inteiros de indstrias esto muitas vezes localizados numa nica cidade ou
regio dentro de um pas (1993). A concentrao geogrfica um elemento fundamental
para a vantagem competitiva das naes. 55
55
A importncia da concentrao geogrfica suscita questes interessantes sobre a nao como unidade
de anlise relevante. As condies que sublinham a vantagem competitiva esto, na verdade, localizada
dentro de um pas, embora em diferentes pontos para diferentes indstrias. As razes pelas quais uma
determinada cidade ou regio tem xito numa determinada indstria so abrangidas pelas mesmas
consideraes existentes no diamante; por exemplo, a localizao de compradores mais sofisticados, a
posse de mecanismos excepcionais de criao de fatores e uma base de abastecimento local bem
desenvolvida. A teoria pode ser facilmente estendida para explicar porque algumas cidades ou regies so
mais propcias do que outras. A regio de Londres prospera no Reino Unido, por exemplo, devido sua
demanda avanada de muitos bens e servios, seus grupos de indstria de apoio e a presena de
90
Ao pressupor uma concentrao e uma especializao geogrfica, a integrao

territorial a forma de alcanar a complementaridade necessria. A integrao no Cone
Sul enquadra-se nesta dinmica territorial atrelando os plos e as regies produtivas
mais importantes dos Estados-partes do Mercosul. Exerce fora centrpeta, com efeitos
para toda a Amrica do Sul.
No bojo sul-americano, as integraes no Cone Sul se colocam como um
subsistema, compondo com as demais reas um processo de integrao territorial muito
amplo, transcendendo a esfera do Mercosul. Ao tratar de integrao territorial sulamericana, fica aparente o papel de fora motriz das articulaes territoriais no Cone
Sul, devido sua importncia.
Costa (1999) esboa ao menos quatro grandes reas de integrao na Amrica
do Sul, participando o Brasil, por sua extensa dimenso territorial, de todas elas. Atento
ao carter ainda embrionrio da integrao sul-americana, o autor as classifica como
articulaes meridionais, orientais, ocidentais e setentrionais.
As articulaes setentrionais so formadas por pases como Equador,
Colmbia, Mxico, Venezuela, Bolvia, Repblica da Guiana e Guiana Francesa. Estas
so impulsionadas, segundo Costa, por polticas em comum para a regio da Amaznia,
e pela fora de atrao do Mercosul.
As articulaes ocidentais caracterizadas pela intensificao dos enlaces do
Brasil e, especialmente dos seus Estados do Centro-Oeste e amaznicos ocidentais, com
a Bolvia e o Peru esto rompendo com a velha disjuno dos fluxos exercida pelo
interflvio ali localizado (Costa, 1999, p. 35). Mais prximas s relaes do Mercosul,
esto s articulaes orientais. Segundo Costa, funciona como um subsistema das
meridionais, e localiza-se principalmente na Regio Metropolitana de So Paulo, no
anel industrializado do interior desse Estado e nos portos de Santos e Paranagu do
Atlntico (Op. cit).
concentraes de mo-de-obra altamente habilitada, entre outras consideraes. Michel Porter, 1993, p.
102.
91
Pelo poder de suas foras centrpetas, as articulaes meridionais funcionam

como uma rea de atrao para toda a Amrica do Sul. Tm a capacidade de articular
entre os pases platinos as mais produtivas e modernas regies do Brasil. Alm dos
Estados do Sul, integram de maneira muito direta as principais regies produtoras do
Sudeste e Centro-Oeste.
So os principais centros brasileiros de produo e consumo que possuem por
meio das estruturas de transporte, ligao direta com os demais pases do Mercosul.
Com a concentrao da produo e dos investimentos, revela o foco das polticas de
integrao brasileira. Com os acordos multilaterais, bilaterais, somados iniciativa
privada, o Sul e o Sudeste formam no territrio nacional o centro privilegiado dessa
integrao. 56
Centradas nas articulaes territoriais meridionais, os diversos projetos de
integrao territorial na Amrica do Sul procuram conectar num eixo norte-sul, Bacia
Amaznica e Bacia Platina, e num eixo leste-oeste, Oceano Atlntico e Oceano
Pacfico. Visam interligar alm das principais regies produtoras, os principais centros
de escoamento do subcontinente.
Aproveita as possibilidades naturais e objetiva a construo de uma ampla rede
multimodal de transportes, interligando rodovias, hidrovias e ferrovias. No estudo
Integracin en el Setor Transporte en Cono Sur (1997), realizado pelo Banco
56
No caso das articulaes meridionais, a concentrao de investimentos (diretos ou atravs de

concesses) na construo/recuperao da infra-estrutura de transportes, explorao conjunta de petrleo,
energia hidreltrica, cooperao no campo tecnolgico-militar, constituio de elementos binacionais
(caso da hidreltrica Brasil-Paraguai) etc., ao lado da definio e implementao de programas de
cooperao tcnica na gesto de reas fronteirias comuns, adaptao de legislao, dentre outras
iniciativas, refletem como visto, o esforo brasileiro na manuteno e no aprofundamento de uma
estratgia de integrao que inegavelmente privilegia a poro sul do subcontinente. Alm das polticas
do governo federal na sub-regio, multiplicam-se ali as iniciativas dos governos estaduais e locais, que
tem constitudo um novo ator poltico nesse processo e que revelam, alm das mudanas em curso no
pacto federativo brasileiro, um vetor de diferenciao nessas articulaes. A chamada guerra fiscal
entre eles, no esforco de atrao de investimentos industriais interessados no novo mercado comum,
polticas agressivas de marketing turstico, os consrcios de fronteira, a associao que congrega as
capitais provinciais do Mercosul e as relaes bilaterais cada vez mais freqentes envolvendo ParanParaguai-Argentina, ou Rio Grande do Sul-Uruguai-Argentina ou So Paulo-Buenos Aires, constituem as
novssimas que, antes de substituir as de maior mbito e j consolidadas, introduzem elementos novos
extremamente importantes nesse quadro. Wanderley Messias da Costa, 1999, p. 36.
92
Interamericano de Desenvolvimento (BID), Alex SantAna afirma que os objetivos

centrais so a construo de corredores de transportes horizontais (leste-oeste) e
verticais (norte-sul).
A ampliao da rede territorial entre os pases da Amrica do Sul assenta-se
sobre a base das redes de comunicao e transporte pr-existentes. Os novos projetos
partem da ampliao das redes ferrovirias, hidrovirias, aerovirias e rodovirias,
estabelecendo as principais rotas (presentes e futuras) e os principais pontos nodais da
rede.
Os pontos nodais desta rede so estabelecidos pelas principais cidades, tanto
em escala continental quanto em escala nacional ou estadual. Em mbito do Cone Sul,
caracterizam-se como as principais cidades: Rio de Janeiro, So Paulo, Santiago, La
Paz, Buenos Aires, Assuno e Montevidu.
No caso brasileiro, alm de So Paulo e Rio de Janeiro, possvel agrupar
cidades com expressiva importncia regional. Dentre elas, Porto Alegre, Curitiba,
Campo Grande, Belo Horizonte, etc. No caso argentino, alm de Buenos Aires,
destacam-se as regies industriais de Crdoba e Rosrio.
Para concretizar esta interligao, existe uma diversidade de projetos de
hidrovias, ferrovias, rodovias, pontes e melhoramento/ampliao dos portos existentes.
A concretizao destes projetos compor os chamados corredores longitudinais e
transversais Verticais e horizontais (Figuras 1 e 2, p. 94-95).
O arranjo destas conexes revela novas concepes de planejamento territorial
no que tange os Estados-parte. Se a integrao passa pela circulao interligando
espaos de maior capacidade produtiva, a configurao da rede revela, alm do papel
ativo do capital privado, um novo paradigma de planejamento que permeia as aes dos
Estados-partes.
Segundo Costa (1999), as articulaes territoriais na Amrica do Sul
enquadram-se na direo de um novo modelo de planejamento territorial adotado pelo
93
governo brasileiro.
57
O entendimento de um desenvolvimento mais descentralizado,
parte da relao entre os diversos atores que principalmente a partir da dcada de 1990
passaram a ter, junto ao Estado, um papel decisivo no planejamento territorial.
Figura 1
Corredores
Longitudinais:
Principais pontos
de
conexo
vertical
(nortesul) no Cone Sul,
definidos
por
projetos
de
integrao
territorial
do
Banco
Interamericano de
Desenvolvimento.
Fonte:
Banco
Interamericano de
Desenvolvimento,
1997.
57
As polticas territoriais do Estado brasileiro tm passado por alguns ajustes conceituais e tcnicos nos
ltimos anos, em parte pelo esforo de retomada das atividades de planejamento no pas aps a dcada de
1980 - a chamada dcada perdida - em parte pelas novas exigncias postas pela sociedade civil que
requerem uma nova postura do governo nas suas aes em geral: descentralizada, flexvel, aberta s
parcerias e tecnicamente avanada. A retomada do planejamento integrado - na rbita federal - deu-se
basicamente pela elaborao do primeiro Plano Plurianual (1996-1999). Op. cit. 1999, p. 33.
94
Figura 2
Corredores
Transversais:
Principais pontos
de
conexo
horizontal (lesteoeste)) no Cone
Sul, definidos por
projetos
de
integrao
territorial
do
Banco
Interamericano de
Desenvolvimento.
Fonte:
Banco
Interamericano de
Desenvolvimento,
1997.
A descentralizao uma realidade tanto em seu vetor tecno-ecolgico - nas

reas que compreendem os principais ecossistemas brasileiros - quanto em seu vetor
tecno-industrial - referente s principais reas de produo, consumo e tomada de
deciso (Becker, 1997). As principais aes dentro do vetor tecno-ecolgico destacamse principalmente na Floresta Amaznica, num momento estratgico de valorizao da
floresta em mbito mundial (Becker, 1999).
O vetor tecno-industrial compreende as articulaes do Brasil economiamundo. Est ligado a novas estratgias econmicas e polticas que remodelam o
territrio como condio para o seu pleno desenvolvimento atravs de vrios tipos de
95
rede com velocidade diferenciada (Becker, 1997). Essa nova concepo de

planejamento substitui o antigo conceito de Plo de Desenvolvimento pelo de Eixo de
Desenvolvimento Integrado.
O horizonte institudo por esta concepo de planejamento traz mudanas
significativas, pois, em tese, ao se pensar as zonas de influncia, prope-se um
desenvolvimento menos centralizado e espacialmente mais amplo. Nesse perodo de
estabilidade geopoltica na Amrica do Sul, essa nova concepo torna-se uma das
bases para a reestruturao regional.
Os tratados entre os pases, especialmente do Cone Sul, vem nos Eixos de
Desenvolvimento Integrados uma alternativa superao das assimetrias territoriais. A
funo destes eixos d-se tanto em mbito interno dos territrios nacionais, quanto na
escala internacional da integrao, onde a disparidade econmica e social entre os
pases considervel.
Centradas na lgica da competitividade privada, e apoiada por grandes
investimentos pblicos, observa-se uma extrema seletividade dessas articulaes
territoriais. Como observou Santos e Silveira (2001), as prticas econmicas neoliberais
produzem uma seletividade territorial por meio dos investimentos e do seu uso
diferenciado. 58
Esta seletividade do territrio est associada a sua densidade, pois o territrio
mostra diferenas de densidade quanto s coisas, aos objetos, aos homens, ao
58
O neoliberalismo conduz a uma seletividade maior na distribuio geogrfica dos provedores de bens
e servios, levados pelo imprio da competitividade a buscar, sob pena de seu prprio enfraquecimento,
as locaes mais favorveis. A tendncia concentrao econmica agrava essa tendncia. Desse modo a
acumulao, em certos pontos, das respectivas atividades pode conduzir a maiores dificuldades quanto ao
acesso aos respectivos produtos, sejam eles bens ou servios. Que pensar, por exemplo, de uma educao
privatizada, em que o efeito de escala a uma utilizao melhor tanto das infra-estruturas educacionais
como da mo-de-obra docente? A mesma indagao pode ser feita quanto produo da sade. Pensemos
tambm numa atividade dos correios estritamente baseada na necessidade de lucro competitivo.
Acrescenta-se mecnica acima descrita as possibilidades de seu aprofundamento com mais
concentrao da atividade em mos de uma nmero reduzidos de empresas, capazes assim de impor
preos altos e qualidade menor, alm de uma acesso mais difcil. Devemos admitir, desse modo e como
conseqncia das prticas neoliberais, que se produzem vrios vazios de consumo. Estes tendem a ser
tanto mais numerosos e vastos quanto mais sensveis so os produtos e servios. Milton Santos e Maria
Laura Silveira, 2001, p. 302.
96
movimento das coisas, dos homens, das informaes do dinheiro e tambm quanto s
aes (Santos & Silveira, 2001, p. 260). Quanto maior a concentrao material ou
informacional de um territrio, maior sua capacidade de atrao. Com a ausncia de
investimentos estatais, reas inteiras ficam fadadas pobreza por sua pouca (ou
nenhuma) densidade tcnica e informacional.
Bertha Becker (1995) atenta a esta seletividade, analisa importantes elementos
do processo de incluso/excluso envolvendo a relao entre Estado e territrio.
Argumenta
que
logstica
uma
das
causas
da
(des)rdem
da
globalizao/fragmentao.
Mnica Arroyo (1993), pensando a seletividade territorial no Mercosul,
adverte sobre uma falcia em relao ao seu potencial de mercado. J no incio da
dcada de 1980, citando uma pesquisa da Simonsen Associados, afirma que a excluso
pela pobreza reduziria o Mercosul ao raio de Belo Horizonte, Assuno, Crdoba,
Mendoza, Neuqun e Bahia Blanca. 59
Arroyo ainda alerta para as limitaes
de um mercado pautado
fundamentalmente na especializao produtiva. De certa forma, reduzido ao binmio

empresrio-consumidores, o Mercosul estaria confinado racionalidade de grandes
corporaes regionais e mundiais. Portanto, nesse modelo de integrao consolidam-se
e ampliam-se em escala continental as distines entre os espaos que ganham e
espaos que perdem.
Portanto, qual a real capacidade de integrao sul-americana? Se pensarmos
que, atravs das articulaes meridionais, o Mercosul define em grande parte o padro
de integrao da Amrica do Sul, existem realmente imensas lacunas. A integrao sul-
59
Mas qual a real dimenso do mercado? Um trabalho da Simonsen Associados (1992), firma
paulistana de consultoria identificou que os negcios no mbito do Mercosul se concentraro nas reas
delimitadas por Belo Horizonte, Assuno, Crdoba, Mendoza, Neuqun e Baha Blanca: regio
habitada por 100 milhes de pessoas responsveis por um PIB de 460 bilhes de dlares (1990). Este
Mercosul de fato como chamado pelo trabalho, tem 44% menos populao que o Mercosul de
direito (103 milhes de habitantes/184 milhes de habitantes) e tem 36% menos PIB do Mercosul de
direito (461 bilhes de dlares/623 bilhes de dlares). Mnica Arroyo, 1993, p. 309.
97
americana, por meio de um desenvolvimento desigual do territrio, acaba por perpetuar

as disparidades sociais no continente.
Entretanto, a consolidao das redes de transporte sul-americana no se
restringe distino entre espaos vencedores e perdedores embora seja inegvel que
na prtica, pelos propsitos de sua formao, acabe exercendo este papel. Mas no se
pode ignorar que a ampliao da rede territorial sul-americana tambm o
embasamento de uma nova forma de relao poltica.
Nesse caso, a presena da poltica no dada apenas pela ao imediata de um
governo. A poltica entraria numa esfera mais genrica e, indiscutivelmente,
paradigmtica. Mais genrica porque na dialtica do local e do global, deixando de ser
exclusividade de uma autoridade central, atinge grupos e instituies com certo grau de
independncia em relao ao Estado. Paradigmtica, pois se refere a uma forma de
organizao poltica - tanto em escala nacional quanto internacional - ligada
exclusivamente ao atual perodo da globalizao. 60
Nessa concepo, em escala planetria, os Estados apenas ganham se
souberem suscitar regies vencedoras. Os Estados s alcanam uma insero positiva na
economia e na poltica planetria nesse contexto multipolar da globalizao (Castro e
Cardoso, 1995) ao aumentar seus fluxos intra-regionais de mercadorias.
Esta essencialmente a condio que move os projetos, no apenas dos pases
de sua poro meridional, mas de toda a Amrica do Sul. Dentro da lgica analisada, a
60
As atividades dirigidas para atender as necessidades funcionais dos sistemas so evidentes nas
operaes dos governos que, normalmente, desenvolvem constituies para regulamentar internamente
sua conduta ou assinam tratados que os orientam internacionalmente. No entanto, durante esse processo
de mudana mundial rpida e ampla, as constituies nacionais e os tratados tm sido prejudicados por:
exigncia e maior coerncia de subgrupos tnicos e de outra natureza, globalizao das economias,
adventos de movimentos sociais amplos, reduo das distncias polticas causada pela tecnologia
microeletrnica e de florescimento dos vnculos globais de interdependncia devido as crises monetrias,
poluio ambiental, terrorismo, trfico de drogas, Aids e muitos outros temas transnacionais constantes da
agenda global. Essas dinmicas centralizadoras e descentralizadoras tm minado as constituies
nacionais e os tratados, pois contribuem para deslocamento dos centros de autoridade. Sob muitos
aspectos, os governos ainda funcionam e retm sua soberania: no entanto, como observamos
anteriormente, uma parte de sua autoridade foi transferida para coletividades subnacionais. Em outras
palavras, agora certas funes de governana esto sendo executadas mediante atividades que no tm
origem nos governos. James N. Rosenau, 2000, p. 14.
98
ampliao de uma rede territorial sul-americana financiada por instituies multilaterais,

os Estados e os grupos empresariais locais visam integrar espaos que ganham
localmente, na busca por ganhar globalmente.
Portanto, com todas suas fragilidades e potencialidades, os projetos de
integrao regional so responsveis por uma nova conjuntura sul-americana. Embora
muito longe do sonho bolivariano de integrao da Amrica do Sul, este modelo o
responsvel pelo distanciamento cada vez maior das rivalidades geopolticas sulamericanas.
Tais rivalidades, como no caso brasileiro, ligada a um discurso polticoterritorial (Costa, 1992, p. 192), sempre colaboraram para a fragmentao do
subcontinente. Se as geopolticas militaristas exemplificam muito bem tais condies,
hoje no so apenas os tratados e acordos, mas a prpria base fsica da integrao que
melhor ilustra a nova condio.
3 - A insero do Oeste Paranaense na integrao regional do Cone Sul.
Notcias em semanrios, jornais e imagens televisadas para todo Brasil de

contrabando de cigarros, mercadorias, e at mesmo de armas na Ponte Internacional da
Amizade so extremamente corriqueiras. Toda essa realidade d-se numa faixa de
fronteira extremamente dinmica.
Dentro da diviso poltico-regional do Paran, o Oeste Paranaense recebe a
denominao especfica de Mesorregio Oeste do Paran. O Estado do Paran est
subdividido em 10 mesorregies, sendo elas: Noroeste, Centro Ocidental, Norte Central,
Norte Pioneiro, Centro Oriental, Centro Sul, Sudoeste, Oeste Sudeste e Metropolitana
de Curitiba.
99
Mapa 3: Estado do Paran. Mesorregies Geogrficas
Fonte: Ipardes, 2005.
A Mesorregio Oeste caracteriza-se de modo geral por sua capacidade

agroindustrial, de grande concentrao tecnolgica, e tambm por seu potencial turstico
e ecolgico, um dos mais importantes do Paran. Com a terceira maior populao entre
as mesorregies paranaenses, se destaca tambm como uma das mais ricas e prsperas
do Estado.
Se Foz do Iguau responsvel por uma das facetas mais conhecidas do Oeste
Paranaense, no isoladamente a cidade mais importante. Divide com Cascavel, no
centro da regio, e Toledo nas extremidades prximas ao Noroeste e Centro-Oeste
paranaense.
Porm, ao contrrio de Foz do Iguau que consideravelmente se destaca pela a
centralizao das atividades tursticas, as outras duas cidades assumem a funo de
importantes plos comerciais e agroindustriais. Sua produo e comercializao,
100
transcendendo a escala do territrio nacional, tm relao com toda poro meridional

da Amrica do Sul.
Para efeitos de polarizao, a Mesorregio Oeste est subdividida em trs
microrregies. Polarizadas por estas trs cidades mais importantes, so denominadas de
Microrregio de Foz do Iguau, Microrregio de Cascavel e Microrregio de Toledo.
Todos os outros 48 municpios da Mesorregio Oeste esto polarizados por estas trs
microrregies.
O estudo Mesorregio Oeste do Paran, da Itaipu Binacional em conjunto com
a Universidade do Oeste Paranaense-UNIOESTE, identificou em Cascavel o mais
importante plo regional dentre estes trs municpios. Apesar de possuir um nmero
populacional inferior a Foz do Iguau, centraliza a maior parte das atividades
agroindustriais e comerciais da regio.
Com toda a sua dinmica agroindustrial, coloca-se entre os mais ricos centros
urbanos do Paran. Com um aumento populacional expressivo nas ultimas dcadas, e
um crescimento paulatino no setor de prestao de servios, Cascavel tem a dinmica de
centros urbanos capazes de se sobressarem nesse contexto de acirrada concentrao
territorial da produo e das atividades comerciais. 61 O PIB municipal, um dos maiores
do Estado do Paran atingiu no ano de 2002, a expressiva quantia de 1.685.264.494 de
reais.
Exceto Foz do Iguau e os municpios costeiros do Lago de Itaipu, com
concentrao das atividades tursticas, o agronegcio a vocao da maior parte da
61
As foras que tornaram Cascavel o plo regional de maior centralidade ainda esto presentes e tende a
se manter. A sua centralidade, na rea do agronegcio, significativa, desde a presena de plantas
industriais, passando pela comercializao, at o desenvolvimento de ofertas de servios cada vez mais
especializados nesta rea. Porm, o que tornou Cascavel mais polarizada foi o desenvolvimento de
atividades diversificadas e com elevado grau de complexidade, em nvel regional. O comrcio varejista
diversificado e consegue atender a praticamente toda a demanda regional, sem necessidade de recorrer a
centros maiores, como Curitiba e So Paulo. O comrcio atacadista tambm consegue atender as
necessidades de grande parte do comrcio varejista regional, alm de atender outras regies do Estado do
Paran e do Pas. O setor de servios, porm, o mais diversificado e especializado da Regio,
englobando os servios de atendimento a sade, educao, consultoria empresarial, nas mais diversas
reas, servios financeiros, com a presena de vrias instituies, entre outros. No municpio est
concentrada uma quantidade elevada de rgos da administrao pblica estadual e federal. Itaipu
Binacional - Unioeste: Mesorregio Oeste do Paran, 2002, p. 502.
101
regio.
O estudo Arranjos Produtivos Locais e o Novo Padro de Especializao
Regional da Indstria Paranaense (IPARDES, 2003) subdividiu a Mesorregio Oeste em

dois eixos, de acordo com o posicionamento geogrfico e com a vocao produtiva dos
municpios.
O primeiro composto pelo que denominado de Regio de Cascavel - Foz
do Iguau. constitudo por 25 municpios e com uma populao de 760. 197
habitantes, sendo 85, 41% do seu total, urbana. Este eixo caracterizado pela
concentrao do segmento de abates de aves, sendo este o setor maior empregador da
regio, com 13, 84% da mo de obra industrial.
Alm desse setor, houve um rpido crescimento e diversificao da atividade
agrcola, acompanhado pelo surgimento e crescimento de indstrias, principalmente de
agroindstrias cooperativadas como a Coopavel, Lar e Sudcoop, com estrutura gerencial
e de mercado comparada s das grandes empresas do Estado e do pas (IPARDES,
2003, p. 64).
O crescimento e modernizao da atividade agroindustrial oportunizaram a
instalao de bens de capital agrcola, produzindo implementos e silos, dando origem,
na dcada de 90, a criao de um pequeno, mas crescente segmento metal-mecnico na
regio (Op. Cit.). Importantes empresas, de referencia nacional como Comil Silos,
encontram-se instaladas na regio.
O segundo eixo composto pela Regio de Toledo - Marechal Cndido
Rondon. tambm constitudo por 25 municpios e possui uma populao de 378. 385
habitantes, sendo 73, 95% desse total, urbana. Caracteriza-se por uma alta
especializao no segmento de abate de sunos. Este setor representa segundo dados do
estudo, 33, 90% do total da mo de obra empregada.
A atividade industrial no eixo Toledo Marechal Cndido Rondon est
associada carne. As principais empresas que operam nesse setor so a Sadia, de
102
importncia nacional, e a Cooperativa Coopervale, que est entre as de maior expresso

regional.
A produo de mandioca, trigo e de soja esto entre as mais expressivas do
Paran. A regio a maior produtora de soja do Paran, com 17, 44% do total da
produo do Estado. Entretanto, a regio no possui grande estrutura tcnica e apoio
produo como plantas esmagadoras de soja; possui apenas unidades de recebimento,
armazenamento e comercializao de gros.
Na totalidade do Oeste Paranaense, a mecanizao da agricultura, responsvel
por parte da concentrao urbana e da migrao de brasileiros para o Leste Paraguaio,
o fator responsvel pela insero como grande rea de exportao. Temos com a
mecanizao duas caractersticas opostas, mas complementares, se levarmos em conta a
forma do sistema produtivo agrcola brasileiro.
Por um lado, esta tecnificao das atividades agrcolas - principalmente da
soja, responsvel pela ocupao de grandes extenses de terras - instigou a migrao da
populao para os centros urbanos e para outras frentes pioneiras, forando um
reordenamento fundirio. Por outro, este o fator que propiciou a constituio de um
complexo agroindustrial que, apoiado num sistema agrcola exportador, responsvel
pelas condies de produo e competitividade da Mesorregio Oeste no atual contexto
econmico.
No entanto, vrias questes emergem em relao a esta posio deslanchada
ainda no incio da segunda metade do sculo XX. No atual perodo do capitalismo, o
sucesso de uma regio tem com freqncia ligao direta com sua capacidade de
concentrao e especializao de um determinado tipo de produo. Vrios fatores
primordiais dessa nova forma de organizao da produo compem a realidade do
Oeste Paranaense.
Tendo em vista o surgimento de novas frentes agrcolas, como as do Mato
Grosso, Mato Grosso do Sul e Gois - que vem aliando grandes latifndios e intenso
103
investimento tcnico-cientfico, tanto em maquinaria quanto na correo do solo - a

sustentabilidade do alto grau de competitividade alcanado pela Mesorregio Oeste ,
pode-se dizer, uma incgnita. A questo est na capacidade de manter a fora produtiva
e comercial frente concorrncia destas novas reas, que vm caminhando para
alcanar um alto grau de especializao agroindustrial.
Ao menos dois fatores so fundamentais para a permanncia do elevado grau
de competitividade regional. Dentre eles, a capacidade de concentrar inovaes
produtivas dentro da cadeia agroindustrial da regio , sem dvida, fundamental.
Concentrao e especializao permitem inovaes como comprova no caso
agroindustrial, a imensa cadeia de derivados em torno da soja, milho e mandioca.
O segundo fator a circulao. Se esta foi uma das condies para o controle
do Oeste Paranaense, hoje, a capacidade elevada de escoamento da produo um fator
fundamental para a competitividade da regio.
Diferente do perodo de escassez da colonizao, as redes territoriais
ordenadas pelos principais eixos; rodovias federais, estaduais e ferrovia (Ferroeste), tm
sido capaz de dinamizar o deslocamento da produo. A opo de transporte das cargas,
que era exclusivamente rodoviria, passou a ter na ferrovia, desde sua inaugurao em
1997, uma valiosa opo.
A complementaridade dos eixos de transporte rodovia/ferrovia apresenta um
equilbrio fundamental para a dinamicidade econmica regional. Da segunda metade da
dcada de 90, a participao do transporte da produo agrcola e agroindustrial pela
ferrovia vem sendo decisiva para o barateamento no custo dos produtos exportados para
o Mercosul.
No entanto, como demonstra Martins (2001, p. 270 - 294), o transporte pela
ferrovia s no maior porque a Ferroeste no suficiente para atender a demanda da
produo regional. De acordo com Martins (Op. cit), a Ferroeste com um transporte em
104
torno de 1,3 milhes de toneladas alcanados em 2001 j chegou ao seu limite de

operao.
Alm dessa dinamicidade local, rodovia e ferrovia exercem um importante
papel na consolidao da regio como uma rea de ligao com o Mercosul, pois porta
de entrada e sada da produo. Por meio destes dois eixos de transporte, as relaes de
exportao e importao com os pases do Cone Sul do-se no ritmo das novas
possibilidades de complementaridade regional.
Os principais produtos de exportao aos pases do Mercosul escoados pela
Ferroeste so gros e farelo de soja. Os principais produtos importados so fertilizantes
e cimentos para a construo civil.
Apesar de a ferrovia ter um importante papel na integrao da Mesorregio
Oeste com o restante do territrio paranaense e com os pases do Mercosul, Martins
(2001) identificou descontinuidades ferrovirias entre importantes reas do Paran.
Fazendo um zoneamento do territrio paranaense com base em trabalho do GEIOPOT,
identificou sete ncleos e suas respectivas reas de influncia.
O Ncleo de Paranagu centraliza toda a rea costeira do Paran. O Ncleo de
Ponta Grossa centraliza as reas de Ponta Grossa, Unio da Vitria, Curitiba e Irati. O
Ncleo de Maring formado pelas reas de Ivaipor, Paranava, Jacarezinho, Cornlio
Procpio e Londrina. O Ncleo de Guarapuava formado pelas reas do Centro Sul do
Estado, e o Ncleo de Pato Branco por parte do Sudoeste Paranaense.
O Ncleo de Campo Mouro formado pelas reas de importantes centros
produtivos ao redor de Umuarama e Campo Mouro. Finalmente, o Ncleo de Cascavel
concentra a Mesorregio Oeste do Paran tendo como eixo produtivo principal
Cascavel-Toledo.
A importncia deste zoneamento do Estado, de acordo com as caractersticas
produtivas, est na sua capacidade de identificar os fluxos interzonais, que so
105
entendidos como as quantidades de produtos transportadas entre as zonas da rea em

estudo, a partir da identificao da demanda e oferta (Martins, 2001, p. 279).
A partir dessa premissa, o autor identificou alguns problemas referentes s
conexes ferrovirias e rodovirias que comprometem o fluxo de mercadorias entre
algumas destas importantes zonas. Em seu estudo, Martins salienta que no h, em curto
prazo, projeto de duplicao do Anel de Integrao - rede central de rodovias do Estado
projetada com o processo de privatizao - nas faixas que interligam o Oeste Paranaense
regio de Campo Mouro e ao Norte do Estado.
Estas descontinuidades observadas entre as os zoneamentos de Cascavel,
Campo Mouro e Maring estendem-se principalmente entre os eixos ferrovirios. No
havendo trilhos que liguem estas trs cidades, as regies ao norte do Paran encontramse isoladas do restante do Mercosul, no que diz respeito ao transporte ferrovirio
(Martins, 2001).
Associado a isto, o autor chama a ateno para mudanas na tessitura
territorial de outras regies brasileiras, que podem comprometer o grau de centralizao
do Porto de Paranagu. Como exemplo de tendncia futura no contexto do Mercosul, a
concluso da Hidrovia Tiet-Paran tende a desviar as cargas do Centro Oeste
Brasileiro, exportadas por Paranagu.
Prosseguindo em sua anlise, o autor levanta algumas necessidades de
ampliao e modernizao da estrutura viria e porturia do Paran. Principalmente a
duplicao de rodovias na regio de Campo Mouro e Cascavel, que se constitui na
principal ligao entre o Oeste do Paran com o norte do Estado e com o Sudeste do
Pas.
62
A importncia da ligao entre estas regies comparada somente ligao
Cascavel - Curitiba pela BR 277, que proporcionou acesso a toda produo agrcola do
Oeste do Paran ao Porto de Paranagu.
62
A ligao Cascavel - Campo Mouro Maring se constitui na principal ligao da Regio Oeste do
Paran com a Regio Norte do Estado e com a Regio Sudeste do Pas. mais significativa para a Regio
como elo de ligao com o Norte do Paran e com a Regio Sudeste do Pas, especialmente So Paulo.
Alfredo Fonseca Peris e Eliezio Goulart Braga, 2001, p. 310.
106
Maiores investimentos ferrovirios so de grande importncia para a

competitividade do Oeste Paranaense. Uma possvel ligao entre as ferrovias do Norte
do Paran com a Ferroeste conectaria estas reas produtivas e traria reflexos
competitividade de todo o Estado.
As ampliaes da Ferroeste com o Centro-Oeste brasileiro seria um dos meios
de manter a condio competitiva do Porto de Paranagu. Na busca de manter esta
condio, a modernizao de Paranagu, buscando reduzir os custos das operaes
porturias, fundamental. Estes investimentos amenizariam os impactos dos custos dos
pedgios nas rodovias privatizadas, no transporte da produo. Por ltimo, Martins
argumenta que necessrio um maior desenvolvimento de empresas especializadas na
rea de logstica agroindustrial.
Na busca por uma integrao territorial ainda mais ampla, o desenvolvimento
da intermodalidade dos meios de transporte fundamental para a regio. Aproveitar a
construo da Hidrovia Tiet/Paran um fator primordial para a capacidade futura de
escoamento da produo do Oeste Paranaense.
Se por um lado a circulao da mercadoria alcana a amplitude do territrio
nacional e da Amrica do Sul, por outro promove uma integrao transfronteiria,
gerando uma contigidade regional com o Nordeste Argentino e o Leste Paraguaio.
Pelas condies histricas de inter-relao entre estas regies j analisadas no incio do
trabalho com fluxos migratrios, trocas culturais, comerciais, legais ou ilegais,
associadas s atuais condies de integrao regional - identifica-se a formao de uma
regio transfronteiria entre Oeste Paranaense, Leste Paraguai e Nordeste Argentino.
O Nordeste Argentino e o Sudeste Paraguaio so regies de clima tropicais,
cujo eixo produtivo em muito se aproxima das atividades agropecurias brasileiras. Isto
tem levado a uma proximidade nas relaes comerciais de ambas as regies (Lima,
2001, p.161).
107
Segundo Lima, as mudanas cambiais brasileiras em 1999 proporcionaram um

barateamento dos produtos exportados para os pases vizinhos do Cone Sul,
significando uma melhoria nas exportaes dos produtos do Oeste Paranaense para os
pases do Cone Sul.
Devido s fortes semelhanas na vocao produtiva entre estas trs regies, as
trocas entre elas dependem dos custos de produo que esto ligados aos incentivos
agrcolas e ao desenvolvimento tcnico envolvendo a produo. Mas, dependem
fundamentalmente ainda das constantes variaes cambiais entre os Estados-partes do
Mercosul.
por estas condies que alguns produtos do Oeste Paranaense possuem
grande competitividade regional, tanto em todo Cone Sul quanto nas reas de interaes
com o Leste Paraguaio e Nordeste Argentino. Com estas duas regies, a sensibilidade
frente competio inevitvel, por uma vocao produtiva semelhante.
De acordo com Lima (2001, p. 158), entre os produtos de maior intercmbio
comercial, destacam-se os cereais (milho, trigo, arroz, cevada), lcteos (leite, queijo),
frutas temperadas (uva, pssego, pra, ameixa, ma, entre outros), hortculas (alho,
batata, cebola), carnes (bovino e couro) e oleaginosas (soja e girassol).
Devido s proximidades histricas, naturais e econmicas com o Nordeste
Argentino e Leste Paraguaio, a integrao transfronteiria deve ser vista como uma das
portas de entrada para a insero regional na Amrica do Sul.
Se, como discutido anteriormente, reas margem dos grandes eixos recebem
tratamento estritamente perifrico sob o ponto de vista territorial, necessrio entender
e situar as condies scio-espaciais das regies de fronteira do Oeste Paranaense. Se a
regio no est entre as principais reas propulsoras do processo de integrao sulamericano, coloca-se como uma rea privilegiada, por sua capacidade produtiva local e
posio territorial estratgica.
108
Mas, se por sua posio geopoltica o Oeste Paranaense se sobressaiu num

sistema territorialmente excludente, no se pode dizer at o momento que a regio
alvo de polticas especiais tendo em vista sua condio transfronteiria no projeto de
formao do Mercosul.
Vrias de suas problemticas questes - como em todas as complexas reas de
fronteira sul-americana - ficam margem das polticas de integrao. Principalmente
pela Trplice Fronteira, os problemas postos pela regio transfronteiria do Oeste
Paranaense, Leste Paraguaio e Nordeste Argentino transcendem a condio de ncleo
logstico privilegiado do mercado e de reas de produo agroindustrial fundamental ao
Cone Sul.
O direcionamento das polticas do Mercosul no contempla importantes
concepes de planejamento que poderiam trazer como efeito um projeto de integrao
territorialmente menos assimtrico. Noes espaciais fundamentais ao planejamento da
fronteira no tm espao privilegiado na pauta de discusso dos tratados ou acordos de
integrao.
Os acordos do Mercosul tornam essa realidade bastante evidente. O Tratado
de Assuno (1991) e Protocolo de Ouro Preto (1994) importantes documentos que
regem a aplicao do Mercosul preocupados com dispositivos gerais de ordenamento
do comrcio e das polticas, no versam especificamente sobre as condies especiais
das zonas de fronteira.
Os rgos que compe a estrutura institucional do Mercosul, estabelecidos no
Protocolo de Ouro, como Conselho do Mercado Comum [artigo 8] e Grupo Mercado
Comum [artigo11], se concentram fundamentalmente na elaborao de polticas
especficas visando o equacionamento jurdico e econmico/setorial do Mercado
Comum. Como demonstrado por inmeros autores, territorialmente, a integrao se
reduz aos eixos.
109
As interaes espaciais entre Oeste Paranaense, Leste Paraguaio e Nordeste

Argentino, no se do somente por meio do vetor tecno-industrial, mas tambm com as
particularidades das dinmicas econmicas e comerciais locais. Uma das grandes
caractersticas econmico-sociais local a dependncia do trabalho, do comrcio, da
indstria, bem como da condio de vida da populao em relao ao intercmbio
transfronteirio. No se pode esquecer que o intercmbio ilegal de mercadorias faz parte
do cotidiano da maioria de sua populao.
A condio do Oeste Paranaense mostra que as zonas de fronteira atingem
como nunca na histria sul-americana uma posio privilegiada de circulao territorial.
A rea da Trplice Fronteira, onde a circulao se aproxima da plenitude por deficincia
da fiscalizao dos rgos responsveis, revela contundentemente alguns dos srios
problemas empricos do processo de integrao sul-americano.
Seria pensando nas deficincias que os tratados e acordos bilaterais e
multilaterais no poderiam ignorar que o comrcio ilegal e o contrabando so
caractersticas essenciais, no somente dessas zonas de fronteiras, mas tambm de toda
integrao sul-americana. Portanto como os grandes corredores logsticos, reas de
escoamento e os principais plos de produo, as principais zonas de fronteira carecem
de projetos e polticas especficas.
Partindo de uma necessidade de integrao, como definir as reas de
abrangncia dessas zonas de fronteira? Os diversos estudos voltados s fronteiras
brasileiras e sul-americanas lidam com diferentes interaes espaciais, tanto referentes a
suas dinmicas polticas e sociais, quanto em relao as suas dimenses complexidades
espaciais.
O caso da Mesorregio Oeste mostra que uma densa rede de municpios no
deriva em uma rea de fronteira mais segura e controlada. Evidencia que uma rea
dotada de maior densidade econmica e populacional pode resultar em uma dinmica
fronteiria bastante complexa.
110
Nas faixas de fronteira da Regio Sul, com articuladas redes de municpios e

economia bastante desenvolvida, as interaes espaciais so muito mais profundas do
que aquelas propostas pelos projetos de integrao regional no Cone Sul. Na Trplice
Fronteira, as interaes envolvendo Foz do Iguau e Ciudad Del Este revelam bem esta
condio. As relaes entre a cidade brasileira e a paraguaia revelam a complexidade
que suas interaes espaciais impem ao estudo da Trplice Fronteira.
Mrcio Antonio Cataia (2001), debruando-se sobre a questo do territrio e
suas fronteiras internas, afirma que, em pases de organizao poltica federativa, as
fronteiras no delimitam somente o poder da Unio. Segundo o autor, as fronteiras
delimitam diversos campos de fora, institudos pelos poderes legais dos estados
federados e tambm pelos municpios.
Citando o exemplo de Foz do Iguau, Cataia salienta na relao entre Brasil e
Paraguai, alm dos campos de fora na escala do territrio nacional, preciso
considerar uma escala de relaes municipais. Esta escala bastante evidente ao se
levar em conta as relaes comerciais entre Foz do Iguau e Ciudad Del Este.
As continuidades espaciais entre as duas cidades opem face a face, alm de
dois modelos sociais nacionais, duas cidades com caractersticas econmicas distintas e
ao mesmo tempo complementares. Como cidades conurbadas, as relaes que passam
por suas fronteiras se sobrepem escala das relaes nacionais, institudas por acordos
bilaterais.
Cataia, preocupado com a malha municipal, constri uma anlise bastante
pertinente ao estudo das fronteiras. Argumenta que h uma relao diacrnica entre os
diversos campos de fora e as normas que regem o funcionamento das fronteiras.
Assim, a malha municipal no possui a mesma velocidade das mudanas polticas,
econmicas ou jurdicas imposta pelo Estado.
As relaes na Trplice Fronteira so bastante exemplares para entender essa
diacronia. As relaes do comrcio ilegal revelam esse descompasso medida que
111
ignoram as determinaes que regem o comrcio internacional entre os pases, definidos

pelas relaes bilaterais ou multilaterais.
Ao existir uma contigidade espacial na fronteira marcada por interaes
espaciais contnuas, no se pode esquecer das relaes descontnuas impostas pela
economia e pela diversidade das atividades do turismo em Foz do Iguau. Nesse
sentido, veremos mais detalhadamente como as continuidades e descontinuidades
definem a condio de Foz do Iguau na Trplice Fronteira e no Oeste Paranaense.
4 - Foz do Iguau no Oeste Paranaense no incio do sculo XXI.
Vrios estudos definem Foz do Iguau como um dos trs mais importantes
plos da Mesorregio Oeste do Paran. Segundo Manoel Correia de Andrade (1987), os
plos so caracterizados por um conjunto de fatores que definem sua influncia
regional, marcada por uma concentrao de atividades econmicas, polticas e sociais
que no so restritas ao seu permetro, mas que tm o poder de se irradiar por toda a
regio a que pertence.
Como mostra o Mapa 4 (p. 113) em 2000, somente duas cidades da
Mesorregio Oeste do Paran tm populao superior a 100 mil habitantes. Cascavel, no
centro do mapa e Foz do Iguau na fronteira, junto a Toledo, a terceira maior cidade da
regio, polarizadoras de toda rede de municpios do Oeste Paranaense.
Estes plos regionais conectam-se por eixos de desenvolvimento a um
conjunto de municpios e reas rurais. Como salienta Manoel Correia de Andrade,
trabalhando com uma concepo de Franois Perroux, um eixo no apenas um
112
caminho, mas tambm um espao possuidor de um conjunto de atividades, resultado da

irradiao das relaes sociais. 63
Mesmo numa regio de caracterstica produtiva bastante homognea, os plos
exercem papis que so muitas vezes distintos e complementares. Desta forma, as
polarizaes exercidas por estas trs cidades no so homogneas e, como veremos a
seguir, sofre variao conforme suas caractersticas produtivas.
Mapa4
Mesorregio Oeste do Paran: rede de cidades 2000.
Fonte: Ipardes, 2005.
As formas de polarizao regional exercidas por Foz do Iguau foram sempre

muito definidas; desde as primeiras polticas de povoamento do Oeste Paranaense at o
63
Para o prof. Franois Perroux o plo de desenvolvimento no existe como uma unidade isolada, mas
est ligado a sua regio pelos canais por onde se propagam os preos, os fluxos e as antecipaes...Esta
propagao feita por um caminho que liga dois plos d origem ao que ele chama de eixo de
desenvolvimento, salientando, porm, que o eixo no apenas uma estrada, um caminho e que, alm
disso, ligado a estrada, deve haver todo um conjunto de atividades complexas que indicam orientaes
determinadas e durveis de desenvolvimento territorial e dependem, sobretudo, da capacidade de
desenvolvimento adicional. Manoel Correia de Andrade, apud. Peris e Braga, 2000, p. 296.
113
incio da dcada de 1980, perodo que culminou com o trmino da construo de Itaipu.
A prevalncia de polticas exgenas, que definia as relaes polticas e imprimia o ritmo
da economia local, dava a Foz do Iguau a condio de cidade mais importante do Oeste
Paranaense.
Junto ao turismo, sua polarizao era definida pela capacidade de criao de
postos de trabalhos; o crescimento avassalador da construo civil, atrelada
centralmente construo de Itaipu, fazia da cidade o maior centro de atrao
populacional do Oeste Paranaense.
Aps os perodos das intervenes federais na regio e das tenses
geopolticas, houve uma queda relativa na importncia regional de Foz do Iguau.
Mesmo com um forte crescimento urbano, populacional e econmico registrado nas
dcadas de 1980 e 1990, a valorizao econmica e poltica dos outros dois grandes
plos regionais, Toledo e Cascavel, contribui para este fato.
Segundo estimativas do IBGE (2005), com o maior contingente populacional
da Mesorregio Oeste, a cidade atinge em 2005 uma populao em torno de 300 mil
habitantes. Foz do Iguau e Cascavel, no centro da regio, so as duas nicas cidades
com populao superior a 250 mil habitantes.
Apesar de registrar uma populao menor que Foz do Iguau, Cascavel atingiu
a condio de mais importante centro urbano da regio, graas dinamicidade de sua
economia, como anteriormente analisado. Como o terceiro mais importante centro
regional, Toledo que registra em 2005 uma populao de 103 mil habitantes (IBGE,
2005), tem sua economia atrelada predominantemente agroindstria.
Cascavel passou a ter no seu potencial de prestao de servios e ainda na sua
especializao agroindustrial, a maior dinamicidade econmica e a mais importante
fora poltica regional. Esta posio privilegiada passou a ter nos anos de 1990
componentes ainda mais relevantes.
114
A presena do campus central da maior e mais importante universidade da

regio, a Universidade do Oeste do Paran Unioeste contribui para uma valorizao
regional cada vez maior da cidade. Alm de a universidade proporcionar subsdios ao
aprimoramento da economia municipal, pelos efeitos da polarizao exercida por
Cascavel, contribui para o avano de toda a Mesorregio Oeste.
Peris e Braga (2002), semelhante ao estudo o Ipardes, dividem a Mesorregio
Oeste em dois eixos principais, como demonstra o Mapa 5 (p. 116). O Eixo A (Cascavel
- Guara) marcado pelas potencialidades agroindustriais de todo Oeste, sendo
caracterizado por municpios de pequeno porte e de grande especializao agrcola. O
Eixo B (Cascavel - Foz do Iguau) caracterizado por cidades de maior dinamicidade
na prestao de servios.
No entanto, apesar desta diferenciao, o grande potencial dos dois eixos est
na produo agropecuria. Mas, mesmo com essa especializao agroindustrial regional,
a centralizao exercida por Cascavel, Foz do Iguau e Toledo, d-se tambm pela
capacidade de outros setores de sua indstria. Como centros urbanos mais
desenvolvidos, Cascavel e Foz do Iguau se diferenciam de Toledo principalmente pela
maior capacidade na prestao de servios.
Em sntese, como j analisados, os eixos intra-regionais do Oeste Paranaense,
polarizados por Toledo, Cascavel e Foz do Iguau, caracterizam-se pelo alto nvel de
sua especializao agroindustrial e tambm por suas possibilidades de deslocamento
territorial.
De fato, as facilidades no escoamento da produo so fundamentais para o
dinamismo de toda a regio. Pela grande quantidade de pequenos municpios - com
pequena capacidade tcnica, se comparadas s necessidades imprimidas pelo avanado
setor agroindustrial - a produo regional depende da concentrao tcnica e
informacional dos centros mais importantes da regio.
115
De uma forma muito distinta dos outros plos regionais, a grande fora
impulsionadora da economia de Foz do Iguau est na relao entre o turismo e sua
economia voltada s relaes de fronteira.
MAPA 5
Mesorregio Oeste: Eixo A e Eixo B
Fonte: www.unioeste.br/cursos/cascavel/economia
116
A relevncia da cidade seria certamente muito menor, no fossem suas

potencialidades tursticas. A Hidreltrica de Itaipu e as Cataratas do Iguau, com seu
potencial turstico internacional, conectam Foz do Iguau a diversas regies e naes.
Porm, uma anlise centralizada no turismo acaba ofuscando o papel de outros
setores da economia em Foz do Iguau. Qual a capacidade econmica de sua
agroindstria, do comrcio atacadista e varejista, e da prestao de servios em geral?
Portanto, antes de analisarmos a importncia das diversas formas de turismo
responsvel em grande parte pela importncia regional de Foz do Iguau, necessrio
entender a dimenso dos outros setores de sua economia.
Vrios estudos sobre a economia de Foz do Iguau tm sido taxativos na
definio da construo de Itaipu como um marco para os aspectos econmicos e
sociais da cidade. A construo da hidreltrica tem nesses aspectos tanto influncia
positivas quanto negativas. Como influncia positiva, os Royalties pagos a Foz do
Iguau - que desde 2002 ultrapassa a quantia de 10 milhes de reais - se colocam como
outra fonte de recursos para o municpio.
Mas, responsvel pelo rpido crescimento demogrfico de Foz do Iguau, e
grande geradora de empregos para a massa de imigrantes, o trmino de sua construo
se constituiu em um grande problema de ordem econmica e social.
Foz do Iguau certamente uma das cidades com os mais graves problemas
sociais do Oeste Paranaense. Vrios fatores, como o grande nmero de favelas,
consideravelmente superior Cascavel e Toledo, como mostra a Tabela 1 (p. 118) e o
alto ndice de criminalidade, esto ligados a um contingente de mo-de-obra de baixa
escolaridade.
em grande parte dessa fonte de mo-de-obra que se sustenta o comrcio
informal com Ciudad Del Este, caracterizado por atividades extremamente precrias. A
conhecida travessia de produtos contrabandeados pela Ponte da Amizade, feita por
laranjas ou mulas, so os maiores exemplos dessa realidade.
117
TABELA 1
reas de favelas
Unidades
Municpios
Cascavel
09
Foz do Iguau
58
Toledo
FONTE: PERIS, Alfredo; BRAGA, Eliezio, 1996.
Para analisar as potencialidades dos setores mais importantes da economia de

Foz do Iguau, buscaremos traar comparao com os outros dois plos regionais,
Toledo e Cascavel. Faremos esta anlise a partir da verificao de dados referentes
produo agropecuria, comercial (varejista e atacadista) e industrial, pois so estes os
setores mais importantes da economia regional.
Como evidenciam os dados contidos na Tabela 2, a especializao nestes
setores da economia no Oeste Paranaense fica evidente. Estes dados, referentes ao ano
de 2003, mostram uma caracterstica produtiva regional atual que vem se mantendo
desde a dcada de 1980, de acordo com Peris (2002).
TABELA 2
PRODUO AGROPECURIA (toneladas) - 2003
Municpios
Soja
Milho
Trigo
Cascavel
258. 500
184. 500
50. 158
Foz do Iguau
28. 800
40. 200
2. 000
Toledo
232. 790
169. 200
REBANHO (cabeas) - 2003
Municpios
Bovino
Suno
De Frango
Cascavel
113. 290
40. 739
5. 520. 402
Foz do Iguau
6. 562
2. 277
13. 900
Toledo
55. 890
331. 790
7. 543. 870
91. 090
FONTE: www.ibge.gov.br
118
A amplitude dos rebanhos bovinos, sunos e de frangos de Toledo faz do

segmento de abates um dos mais importantes para a gerao de empregos. Em Cascavel,
o segmento de abates e processamento de aves se caracteriza como um grande
empregador para a mo de obra local.
notvel a grande discrepncia ao compararmos a produo agrcola e
agropecuria de Foz do Iguau com os outros dois plos regionais. Como mostram os
dados da tabela, a sua produo nesses setores muito reduzida, se comparada
Cascavel e Toledo.
Pelo potencial de sua produo agropecuria, Toledo apresenta um nmero de
estabelecimentos industriais superior ao registrado por Foz do Iguau. O maior nmero
de estabelecimentos comerciais em Foz do Iguau est no segmento do comrcio
varejista e atacadista.
Pela grande importncia da atividade agropecuria, os dados na Tabela 3
agrupam a agroindstria s demais atividades industriais. Mesmo com a presena de
indstria de madeira, refrigerantes, estrutura metlica (IPARDES, 2003), o setor
agropecurio o de maior relevncia na gerao de empregos em toda Mesorregio
Oeste. A agropecuria a responsvel pelo crescimento no apenas dos plos regionais,
mas de todo o Oeste Paranaense.
TABELA 3
NMERO DE ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS (2005)
Municpios
Nmero de Estabelecimentos por Setor

Indstria
Com. Varejo
Servios
3. 115
Comrcio
Atacado
317
Cascavel
717
Foz do
Iguau
Toledo
Total
589
4. 738
223
2. 428
406
538
3. 595
344
1. 117
44
430
1. 935
FONTE: www.paranacidade.gov.br
119
Como Foz do Iguau destoa do restante da regio, sua pequena atividade

agroindustrial faz com que tenha de maneira generalizada uma atividade industrial
reduzida, se comparada a Cascavel e Toledo. Segundo dados do IPARDES (2003), seus
estabelecimentos industriais esto atrelados principalmente indstria de estruturas
metlicas e de madeira.
O maior equilbrio apresentado entre os trs plos est na capacidade de
prestao de servios. O destaque de Toledo deve-se a sua insero em uma rea de
pequenos municpios, com reduzida capacidade nesse setor. Peris e Braga (2002)
detectaram que todo o Eixo A, onde se insere Toledo, no caracterizado por uma
vocao na prestao de servios.
Cascavel e Foz do Iguau apresentam um equilbrio bastante evidente. No
Eixo B - que se conforma entre os dois municpios - o potencial de prestao de servios
bastante elevado, comparando-se com o Eixo A. Assim, a fora de atrao destes dois
plos est atrelada principalmente prestao de servios.
Em relao Foz do Iguau, Cascavel tem uma capacidade mais ampla e
generalizada na prestao de servios. A especializao no atendimento da demanda
regional por servios est dando a Cascavel uma considervel vantagem sobre Foz do
Iguau. (Peris e Braga, 2002, p. 309).
O Plano Real afetou de duas maneiras o comrcio local de Foz do Iguau,
sendo muito difcil precisar a real amplitude de seu impacto. Desde meados da dcada
de 1990, a economia do municpio vem sofrendo profundamente com a ao de fatores
exgenos.
Como as relaes de fronteira dependem dos direcionamentos de toda macroeconomia nacional, o comrcio transfronteirio com os municpios vizinhos, Puerto
Iguazu e Ciudad Del Este sofrem fortes transformaes ligadas diretamente variao
cambial.
120
Pela forte participao do comrcio ilegal nas atividades econmicas de

Ciudad Del Este, e a pouca vitalidade econmica da pequena Puerto Iguazu, a cidade
brasileira sempre teve um forte poder de atrao sobre a populao destas cidades. Lojas
de roupas, de mveis, supermercados, farmcias, etc., tinham um lucro bastante
elevado, com o atendimento da populao destas cidades. Esta capacidade de atrao na
prestao de servios foi profundamente afetada pela valorizao do Real perante as
moedas estrangeiras.
No entanto, se por um lado o Plano Real afetou negativamente o comrcio de
Foz do Iguau na fronteira, por outro, por sua valorizao perante o dlar, proporcionou
no incio de sua implantao um grande aumento no turismo de compras em Ciudad Del
Este.
As atividades informacionais envolvendo turismo de compras em Ciudad Del
Este exercem fortes efeitos para toda a economia de Foz do Iguau, pois no somente
o comrcio da cidade paraguaia que tem relao direta com o turismo de compras.
Vrias atividades em Foz do Iguau, como a hotelaria e o transporte urbano sofrem
efeitos diretos desse tipo de turismo.
A fora de seu comrcio varejista e atacadista tambm est intimamente
associada ao turismo. O enorme contingente de visitantes, para o turismo de compras
em Ciudad Del Este e para turismo nas Cataratas do Iguau e Itaipu, um dos fatores
responsveis pela importncia deste segmento de sua economia.
dessa forma que a polarizao exercida por Foz do Iguau no Oeste
Paranaense muito distinta da exercida por Cascavel e Toledo. Se estas cidades tm na
relao entre agroindstria e prestao de servios a grande fora motriz de suas
economias, Foz do Iguau ter na associao entre turismo e prestao de servios essa
funo.
121
4.1 - A importncia do turismo em Foz do Iguau.
Em Foz do Iguau o turismo a indstria motriz de que fala Manoel Correia

de Andrade (1987, p. 59). A constatao de que os mais importantes setores da
economia do municpio tm ligao direta com o turismo revela o real valor desse setor
para a economia da cidade.
A massa de trabalhadores tem, de maneira predominante, suas atividades
ligadas ao turismo. Mas, h que se ressaltar uma separao bem marcada nas atividades
ligadas ao turismo, pois estas se caracterizam de duas maneiras bastante diferentes.
Responsvel pela maior complexidade da fronteira, h o turismo de compras em Ciudad
Del Este, um gigantesco volume comercial marcado por atividades ilegais e que se
alimenta de uma economia basicamente informal.
Por outro lado, h o turismo concentrado nas Cataratas do Iguau e na
Hidreltrica de Itaipu, que possui todas as suas atividades definidas em Foz do Iguau,
por polticas pblicas nacionais, estaduais e municipais. Tem uma menor dependncia
da dinmica fronteiria local, pois estrutura-se em sua maior parte em territrio
brasileiro.
Nesse sub-captulo, ser analisada essa forma de turismo centralizado em Foz
do Iguau e suas potencialidades econmicas locais. Essas atividades, privilegiadas
pelas polticas governamentais so geradoras de impostos para a cidade e se integra de
maneira formal ao restante da economia municipal. O que nos interessa entender como
este setor est estruturado, e a maneira como se expandiu.
Se o turismo em Foz do Iguau quase to antigo quanto o surgimento da
prpria cidade, o seu grau de especializao certamente um fenmeno muito mais
recente. A sua estruturao, da maneira como se apresenta hoje, se deu a partir do incio
da dcada de 1980, com a construo de Itaipu e a formao do segundo grande centro
de atrao turstica para o municpio.
122
So em torno do turismo de visitao Itaipu e s Cataratas do Iguau que se

interligam outros pontos tursticos de menor fora. As visitas ao Parque das Aves
acontecem geralmente como complementos ao turismo das Cataratas do Iguau, pois
ambos se localizam no Parque Nacional do Iguau. Da mesma forma, Furnas e o
Ecomuseu de Itaipu, ligados construo de Itaipu, acabam recebendo grande
contingente de turistas que esto em visita na hidreltrica.
Foto4:
Cataratas
do
Iguau:
Localizada
no
Parque Nacional
do Iguau uma
das
mais
importantes reas
de
preservao
ambiental
do
Paran
as
Cataratas a mais
importante atrao
turstica de Foz do
Iguau.
Fonte: Secretaria
Municipal
de
Turismo de Foz
do Iguau. (2003)
Como revela o Grfico 4 (p. 124), a partir do incio da dcada de 1980 que a
Usina de Itaipu se constitui em um outro importante ponto de atrao turstica. O
nmero de turistas registrados em 2005 foi de 450 mil visitantes na margem brasileira.
Existe uma poderosa estrutura em Itaipu para fazer da hidreltrica este importante ponto
de atrao turstica.
Com salas de cinemas que projetam filmes sobre a histria da construo da
hidreltrica, passeios de nibus no espao externo levando at uma viso monumental
do vertedouro, e visitas acompanhadas ao seu interior, Itaipu um verdadeiro complexo
turstico. O discurso militar, alardeando a construo da maior usina hidreltrica do
123
mundo, fez a fama de Itaipu, sendo tambm muito forte o seu poder de atrao de
turistas estrangeiros.
No lado brasileiro, Itaipu acaba se beneficiando no apenas pela estruturao
de seu complexo para o recebimento de turistas, mas tambm das demais possibilidades
tursticas de Foz do Iguau. Assim, ao mesmo tempo em que a hidreltrica sustenta
outros pontos tursticos, privilegiada pelas Cataratas do Iguau. Por no contar com
esta conexo, e por uma menor estruturao, o complexo de Itaipu na margem paraguaia
tem um poder de atrao muito inferior ao demonstrado na margem brasileira. Registrou
no de 2005 um total pouco superior a 120 mil turistas. Um nmero bem abaixo da
metade do registrado no Brasil.
Grfico 4
Itaipu: Nmero de Visitantes (margem brasileira): 1977 - 2005
900.000
Estrangeiro s
B rasileiro s
800.000
700.000
milhares
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
anos
Fonte: Secretaria Municipal de Turismo de Foz do Iguau, 2006.
Na margem brasileira, a grande quantidade de visitantes internacionais

bastante destacada. Desde o incio da dcada de 1990, o nmero de turistas estrangeiros
tem ficado em torno de 200 mil. Apesar de ter uma relao de complementaridade junto
ao turismo das Cataratas do Iguau, o discurso militar sobre a grandiosidade da obra fez
124
com que Itaipu se tornasse conhecida internacionalmente como uma das grandes obras
da engenharia no sculo XX.
Esta idia est presente na forma do turismo em torno da hidreltrica, pois, ao
chegar a seu centro de visitao, a primeira informao com que os turistas se deparam
um conjunto de dados comparativos com outras obras da engenharia, como por
exemplo, o Eurotnel e a Torre Eiffel. O visitante passa a conhecer a quantidade de
concreto, ao, trabalhadores, etc.
Fotos 2 e 3:
Complexo
da
Usina Hidreltrica
de
Itaipu.
O
gigantismo
da
obra a coloca
como uma das
grandes obras da
engenharia
do
sculo XX. Alm
do
grande
potencial
energtico,
a
hidreltrica um
grande centro de
atrao de turistas,
nacionais
e
internacionais.
Fonte:
Itaipu
Binacional, 2005.
Segundo dados da Secretaria Municipal de Turismo de Foz do Iguau (2005),

a maioria absoluta dos turistas estrangeiros que visitam Itaipu provm da Argentina com
125
134. 384 turistas. seguido de longe pela China com 5.159, Chile com 3.759, Espanha
com 3.685, Alemanha com 3.399, Paraguai com 2.971, e Estados Unidos com 2. 193
turistas.
As Cataratas do Iguau, pela sua maior fama, registra nmeros bem mais
relevantes em relao ao turismo. Na dcada de 1980, nos anos de 1986 e 1987, o
nmero de visitantes foi superior a um milho, como mostra o Grfico 5.
Como representado no grfico, desde 1980, o nmero de turistas em visita as
Cataratas expressivamente superior ao registrado pela Hidreltrica de Itaipu. At o ano
de 2005, as Cataratas do Iguau recebeu um total de 19. 911. 824 turistas, enquanto a
Usina Hidreltrica de Itaipu registrou 12. 547. 990, um nmero 37% inferior. Se o
turismo define a forma da polarizao regional exercida pela economia de Foz do
Iguau, pode-se dizer que a visitao s Cataratas a fora que impulsiona as atividades
tursticas em Foz do Iguau.
Grfico 5
1.200.000
Comparativo do Nmero de Visitantes na Usina Hidreltrica de Itaipu e

Cataratas do Iguau: 1980 - 2005
Usina Itaipu
Cataratas do Iguau
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
1980 1.981 1.982 1.983 1.984 1.985 1.986 1.987 1.988 1.989 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005
anos
Fonte: Secretaria Municipal de Turismo de Foz do Iguau, 2006.
126
A maior importncia das Cataratas no apenas em escala nacional, pois o

nmero de visitantes estrangeiros muito superior queles que se dirigem Itaipu. Isso
se evidencia quando observamos os principais plos emissores e o nmero de turistas
estrangeiros que deles se originam. A Argentina novamente se destaca como o principal
pas emissor de turistas em 2005, com um total de 204. 977. seguida por Espanha com
34. 559; Alemanha com 25. 913; Frana com 23.638; Paraguai com 18. 416, e Estados
Unidos com 6.947 turistas.
Por estas potencialidades tursticas, lideradas pelas Cataratas do Iguau e pela
Usina Hidreltrica de Itaipu, a cidade est entre os principais centros de atrao turstica
do Brasil. Foz do Iguau um dos mais importantes plos tursticos nacionais, e se situa
em 6 lugar entre as 10 cidades que mais recebem turistas no Brasil (Carvalheiro; Lima
e Stamm, 2003). Est frente de importantes cidades tursticas como Bzios e
Florianpolis.
Os impactos de toda esta fora turstica em sua economia so bastante vastos.
Como anteriormente analisado, todas as atividades comerciais da cidade so afetadas
pelo setor do turismo, especialmente o seu comrcio varejista e atacadista. Os setores
que tm ligao direta com o turismo se destacam principalmente pela grande
capacidade de gerao direta de empregos.
O Grfico 6 (p.128) demonstra que na gerao do nmero de empregos o
principal setor a hotelaria. De acordo com dados da Secretaria Municipal de Turismo,
disponveis sobre o ano de 2004, com um total de 112 estabelecimentos, a hotelaria
gerou um total de 3.054 empregos fixos e 76 temporrios.
Outros setores que se destacam so: gastronomia, agncias de turismo e
empresas de eventos. Os outros setores que empregam diretamente ligados ao turismo
so rgos administrativos municipais, estaduais e federais como Secretaria de Turismo,
Paran Turismo e Itaipu. O turismo em Foz do Iguau gerou em 2004 um total de 9.264
empregos diretos e 508 empregos indiretos.
127
Grfico 6
Distribuio dos Postos de Trabalho na rea de Turismo (2004)
Hotis
Pousadas
Motis
Albergues
3.500
Agncias
3.000
Gastronomia
Empresas de Eventos
2.500
Companhias Arias
2.000
Atrativos
1.500
Entretenimentos
Paran Turismo
1.000
Itaipu
Taxistas
500
Guias de Turismo
0
Nmero de Empregos
Secret. Turismo
Fonte: Secretaria Municipal de Turismo (Departamento de Desenvolvimento de Turismo) 2004.
Como o grande suporte da economia municipal, o turismo nas Cataratas do

Iguau e Itaipu apresenta uma forte estabilidade desde o incio dos anos 1980. As
oscilaes apresentadas at o ano de 2005 so caractersticas do prprio setor, e tambm
resultado de fatores exgenos, como mudanas macroeconmicas e variaes cambiais.
O turismo em Foz do Iguau sofreu forte impacto em meados da dcada de
1990 com a implantao do Plano Real, que resultou numa maior valorizao da moeda
nacional. Associado s normas mais rgidas ao comrcio dos sacoleiros, derivou num
forte impacto nas atividades econmicas de fronteira, que vem registrando queda desde
ento.
O turismo interno de Foz do Iguau no possui ligao muito forte com o
turismo de fronteira. Como os dados revelam uma estabilidade no nmero de visitantes,
em contraposio constante queda na atividade dos sacoleiros, o turismo formal uma
aposta cada vez maior dos rgos governamentais.
Para a Prefeitura Municipal, ao contrrio das atividades dos sacoleiros, o
turismo municipal projeta uma imagem saudvel da cidade para o restante do pas.
128
Sendo uma atividade mais estvel, contribui tambm de maneira mais eficiente para um
planejamento econmico municipal.
Junto ao alcance internacional da agroindstria, as atividades em torno do
turismo ampliam as conexes do Oeste Paranaense com reas descontnuas. Se o
turismo proporcionado pelas praias artificiais dos municpios banhados pelo lago de
Itaipu tem um poder de atrao regional, o turismo em Foz do Iguau alcana reas mais
longnquas.
4.2 - A atividade dos
sacoleiros na Trplice Fronteira.
Ciudad Del Este possui uma populao acima de 220. 000 habitantes. O seu
comrcio, controlado por grupos de diferentes nacionalidades (chineses, japoneses,
coreanos, rabes, etc.), pareceu por muitos anos desconsiderar limites legais, territoriais
e polticos. Do incio da dcada de 1980 at a primeira metade da dcada de 1990, o
comrcio de fronteira em Ciudad Del Este experimentou um perodo de vertiginoso
crescimento.
A cidade paraguaia tornou-se um dos principais centros de compras mundiais,
com efeitos devastadores em alguns setores da economia brasileira. Pela forma como se
arraigou no comercio informal do Brasil, a atividade dos sacoleiros na Trplice Fronteira
desafiou grandes cadeias de lojas, principalmente de produtos eletro-eletrnicos.
H nessas atividades na fronteira entre Foz do Iguau e Ciudad Del Este uma
manuteno de formas precrias de comrcio e trabalho. importante considerar que a
ilegalidade e precariedade do trabalho praticados na fronteira se mantm no tempo,
tendo uma histria anterior s primeiras polticas de ocupao, como j observado no
primeiro captulo.
129
A diferena fundamental com seu passado est na atual conjuntura territorial e

econmica. Se no passado caracterizava-se pelo contrabando de riquezas naturais do
serto, hoje marcada pelo comrcio ilegal de uma variedade de produtos principalmente aqueles de grande contedo informacional e tecnolgico - numa das
reas de fronteiras mais povoadas do Brasil.
Passado e presente se entrecruzam na imagem de Foz do Iguau. Pode-se dizer
que a imagem de terra de ningum que a cidade possua na poca da fundao da
Colnia Militar foi difundida nas mesmas propores do aumento das atividades de
contrabando na fronteira com Ciudad Del Este. Essa idia no nem um pouco
extremada, se pensarmos que os bilhes de dlares contrabandeados por ano pelos
intrpidos sacoleiros burlam os meios de fiscalizao da Polcia Federal, Polcia
Rodoviria Federal e da Receita Federal brasileiras.
Se por um lado, tanto o municpio quanto o governo estadual buscam construir
uma idia de modernizao e eficincia para o turismo em Foz do Iguau, por outro,
inegvel a continuidade marcante das formas arcaicas de comrcio e trabalho, pautados
nessa completa ilegalidade.
A qualquer hora do dia ou da noite que o turista resolver atravessar a Ponte da
Amizade, se deparar com um cenrio desolador. Lixo por todos os lados (papel, sacos
plsticos, latas de cerveja, de refrigerante, caixas e sujeiras em geral) causa uma
sensao de abandono e descontrole. Indica a pobreza que sobrevive nos interstcios de
toda a movimentao comercial que flui entre as duas cidades.
Essa a outra face do turismo em Foz do Iguau. H na cidade uma dicotomia
que reflete sua condio sul-americana: de um lado um conjunto de atividades
econmicas integradas aos altos circuitos do capitalismo mundial e, de outro, prticas
econmicas arcaicas pouco desenvolvidas e que resultam em srios problemas de
carter poltico e social.
130
Quanto mais se investiga, mais complexa se torna a problemtica de comrcio

ilegal na fronteira. O fluxo no se restringe aos brasileiros cruzando a Ponte da Amizade
para compras em Ciudad Del Este. No se pode esquecer que da mesma forma que
Ciudad Del Este um centro irradiador de produtos contrabandeados, Foz do Iguau e
Puerto Iguazu, na fronteira argentina, assumem papel semelhante.
Os argentinos costumam cruzar a fronteira em direo a cidades do Oeste
Paranaense, principalmente Foz do Iguau, procura de produtos com preos mais
baixos. Na dcada de 1990, pice desta prtica, o governo argentino estudou a tomada
de medidas visando coibir esse comrcio ilegal.
Fotos 4 e 5:
O fluxo de mercadorias na Ponte
Internacional da Amizade num
calmo dia de semana. As fotos
revelam tambm as precrias
condies de trabalho, de
pessoas
contratadas
para
atravessar mercadorias na ponte.
Autor: Antonio Marcos Roseira
Ano: 2004
131
Moradores de Puerto Iguazu realizam uma espcie de comrcio formiga,

transportando os produtos a p ou mesmo em cima de bicicletas pela Ponte Tancredo
Neves. Foi por muito tempo uma fonte importante de lucro do comrcio de Foz do
Iguau, sendo que esta prtica perdeu sua fora com maior valorizao do real em
relao ao Peso argentino.
Mas este comrcio nfimo em relao ao fluxo de mercadorias que cruzam a
Ponte da Amizade em direo ao Brasil. A atividade dos sacoleiros na ponte tornou-se
intensa a partir da dcada de 1980, perodo em que Foz do Iguau comea a ampliar sua
demanda turstica. Essa dinmica comercial um resultado direto da relao bilateral
entre Brasil e Paraguai.
A abertura do Porto de Paranagu para o comrcio internacional do Paraguai
fez com que os produtos importados por este pas grande parte deles mercadorias
falsificadas no sudeste asitico , que entram em seu territrio atravs da BR-277 e
Ponte Internacional da Amizade, retornem ao Brasil na forma do comrcio ilegal
praticado na fronteira.
Uma imensa variedade de produtos, preferencialmente cigarros e os diversos
segmentos eletrnicos, retornam ao Brasil sem pagar qualquer imposto de importao.
Televises, Aparelhos de Som (domstico e automotivo), Mquinas Fotogrficas,
Filmadoras, Vdeo Games, Computadores, Softwares, Bebidas e Perfumes so apenas
parte da variedade de produtos que envolvem uma massa de sacoleiros e comerciantes
de vrias regies de Paran e de vrios Estados brasileiros.
Mas no somente o contrabando de produtos paraguaios importados via
Porto de Santos e Paranagu. Segundo estimativas da Polcia Federal, a falsificao de
cigarros a partir do Paraguai j custava ao Brasil em 2000 um valor de 560 milhes de
dlares de perdas em impostos (O Brasil Quer o Paraguai Contra o Crime: Revista
Mercosul, n. 58, 200). Os cigarros produzidos no Brasil, teoricamente para exportao
132
ao Paraguai, escapam da pesada carga tributria, e retornam ao territrio brasileiro de

forma ilegal, contrabandeados ou falsificados.
A falsificao envolve ainda bebidas alcolicas, roupas de grifes famosas,
perfumes, tnis e artigos esportivos em geral. A maior parcela desses produtos
falsificados proveniente do sudeste asitico. Dentre estes itens, artigos esportivos de
marcas mundialmente conhecidas como Nike, Adidas e Mizuno, encontram mercado
certo no Brasil.
A fora do contrabando na Ponte da Amizade alcana grandes escalas e
sustenta grande parte das atividades de contrabando do comrcio informal brasileiro.
Todas as reas de comrcio informal das grandes capitais brasileiras, que formam o
maior mercado consumidor da Amrica do Sul, possuem relao direta com o
contrabando de produtos de Ciudad Del Este.
Em So Paulo, centros nacionais do comercio informal, como a 25 de Maro,
sobrevivem, graas, em parte, a esta relao direta. Os efeitos dessa atividade esto nas
ruas, rivalizando com o comrcio de grandes cadeias de lojas em cidades brasileiras,
desde as grandes capitais at pequenos centros do interior.
Segundo a revista norte-americana Forbes, uma conhecida publicao
econmica, o movimento anual na cidade paraguaia gira em torno de 12 bilhes de
dlares anuais. Isso faz de Ciudad Del Este o terceiro centro de compras do mundo,
atrs somente da Cidade do Panam e de Miame, esta ltima, a mais importante do
gnero no mundo.
Cerca de oito mil pessoas que residem no lado brasileiro atravessam
diariamente a fronteira para trabalhar em Ciudad Del Este. Somam-se a este nmero
mais 10 mil laranjas - pessoas contratadas para o trabalho informal de atravessadores de
mercadorias na Ponte da Amizade.
Alm de fonte de emprego indireto, o turismo de compras em Ciudad Del Este
proporciona ganhos para vrios setores do comrcio de Foz do Iguau. Restaurantes,
133
lanchonetes, taxistas, hotis, supermercados, comrcio atacadista e varejista. At mesmo

as principais atraes tursticas da cidade absorvem uma pequena parte da demanda dos
sacoleiros.
A populao paraguaia tambm costuma freqentar o comercio de Foz do
Iguau. Principalmente os supermercados recebem moradores de Ciudad Del Este
procura de produtos de melhor qualidade e preos acessveis. Toda essa interao na
fronteira justifica a existncia de um transporte metropolitano nessa metrpole trinacional sul-americana.
Apesar de toda movimentao na fronteira, as estimativas da Receita Federal,
Polcia Rodoviria Federal e Polcia Federal sobre o valor real da circulao de
mercadorias e o nmero de turistas, so muito imprecisas. O gigantesco volume do
comrcio ilegal permite o levantamento de estimativas, mas impossibilita o
conhecimento exato de sua dimenso e influncia econmica.
Dessa forma, at mesmo os nveis reais da dependncia de Foz do Iguau
dessas atividades so imprecisos. Embora nos ltimos anos a prefeitura vem tentando
dissociar a imagem da cidade desse tipo de atividade, o fato que a sua diminuio,
com a desvalorizao do Real na segunda metade da dcada de 1990, trouxe efeitos
negativos para o comrcio de Foz do Iguau.
Mas sua importncia inegvel no apenas para a cidade, mas para todo o
Oeste Paranaense. Nesse sentido, polticos locais e estaduais, como o senador lvaro
Dias, vm reivindicando por meio da Comisso Parlamentar do Mercosul, a criao de
um projeto de estruturao das atividades comerciais na Trplice Fronteira.
134
Captulo III
Trplice Fronteira, Cenrio Internacional e Mercosul
135
1- Apresentao
So vrios fatores que colocam Foz do Iguau como uma importante cidade
rede na Amrica do Sul. A condio de maior centro urbano da Trplice Fronteira
permite pensar alguns dilemas da rede territorial envolvendo todo o subcontinente sulamericano. A polarizao regional exercida por meio de um conjunto de atividades
tursticas apenas uma das suas faces.
Foz do Iguau um importante ndulo da rede territorial sul-americana
medida que congrega elementos centrais de conexividade e circulao de uma
integrao territorial continental. Situada num dos principais ncleos logsticos do
Mercosul, a cidade tem o poder de concentrar e dispersar um conjunto de atividades,
legais ou ilegais.
Ao mesmo tempo em que a Trplice Fronteira um local privilegiado da
integrao regional do Mercosul, evidencia fatores concretos de insegurana pblica
envolvendo Brasil, Paraguai e Argentina. Num cenrio internacional ps-Guerra Fria,
onde contrabandistas, terroristas e criminosos em geral se constituem em novos atores
transnacionais e no estatais, esta fronteira levanta uma sria problemtica geopoltica
na Amrica do Sul.
Como uma cidade que permite um intenso fluxo de fronteira, Foz do Iguau
reflete a condio paradoxal do projeto de formao do Mercosul. Como a maior cidade
de uma regio transfronteiria, mostra a grande importncia das zonas de fronteira at
pouco tempo com suas problemticas praticamente ignoradas pelas propostas de
integrao regional.
Portanto, nos problemas suscitados por Foz do Iguau, cenrio poltico
internacional e as polticas de integrao regional se relacionam de maneira capital. A
posio territorial desta cidade faz pensar as reais condies de um projeto to amplo e
ambicioso como o Mercosul.
136
2 A problemtica do fluxo de pessoas e mercadorias na Trplice Fronteira.
A circulao o elemento fundamental envolvendo as caractersticas

econmicas, polticas e sociais contemporneas de Foz do Iguau. A sua posio
territorial privilegiada contribui para a fora de suas diversas atividades econmicas em
geral.
Posicionada num ncleo logstico fundamental s polticas de integrao
territorial do Mercosul, compe um importante corredor de exportao e importao
para os pases do Cone Sul. Numa rea menor, a cidade caracteriza-se como um
importante centro de integrao de uma regio transfronteiria envolvendo o Oeste
Paranaense, Leste Paraguaio e Nordeste Argentino. Numa rea maior, constitui-se num
importante ndulo da rede territorial sul-americana.
Em Foz do Iguau, a posio de cidade-rede posta por seu importante papel
na circulao envolvendo pessoas e mercadorias, legais e ilegais, resultado do comrcio
local e das relaes econmicas entre pases do Cone Sul. Nessa condio, a concepo
de territrio reticular, j discutida anteriormente, muito distante de uma idia abstrata,
pois vai de encontro ao dinamismo do fluxo que caracteriza a fronteira.
A circulao que envolve Foz do Iguau e a Trplice Fronteira s possvel
pelos elementos que compem sua realidade local. Toda estrutura que envolve o
turismo nas Cataratas do Iguau e na Hidreltrica de Itaipu, associada ao comrcio em
Ciudad Del Este hotis, restaurantes, meios de transportes, comrcio, etc. constitui
um conjunto de elementos que justificam a circulao.
A Receita Federal, a Polcia Rodoviria Federal e Polcia Federal so
detentoras de um aparato local que representa o poder, a lei e as normas, e que busca
imprimir uma coerncia territorial circulao de pessoas, mercadorias e at mesmo
informao.
137
A passagem tanto de pessoas quanto de materiais faz de Foz do Iguau uma

cidade
dotada
de
constante
desterritorializao;
elemento
fundamental
ao
funcionamento de uma rede. Como local de plena circulao, ao mesmo tempo em que
uma cidade caracterizada por uma identidade muito especfica, comporta prticas tpicas
do que Georges Benko denomina de geografia de lugar nenhum.
64
Alm dos
importantes pontos de visitao, a Rodoviria e o Aeroporto Internacional de Foz do

Iguau mostram a fora dos lugares de passagem.
A condio de cidade rede posta de formas distintas, pois no est somente
atrelada ao movimento de pessoas e produtos, resultado do turismo. Junto s atividades
tursticas Foz do Iguau se constitui num importante ponto de entrada e sada do
territrio brasileiro.
Pelas diferenas radicais no setor do turismo, discutidas no captulo anterior,
este no implica em uma forma de circulao homognea na fronteira. As trs principais
atividades do turismo na Trplice Fronteira a visitao s Cataratas, a Itaipu e o
comrcio de muambas em Ciudad Del Este implicam em fluxos de volume e
caractersticas muito diferentes.
O turismo proporcionado pelo comrcio de muamba tem caractersticas e
funcionamentos radicalmente distintos das atividades tursticas principais de Foz do
Iguau. A visitao aos principais pontos da cidade est muito menos sujeita s polticas
alfandegrias e at mesmo a variao cambial que tem o poder de ampliar ou diminuir o
comrcio de fronteira com Ciudad Del Este.
Isso tanto verdade que o volume de passageiros no Aeroporto Internacional
de Foz do Iguau importante local de entrada de turistas que priorizam como destino
as Cataratas do Iguau e Itaipu pouco dependente do nmero de sacoleiros em
Ciudad Del Este.
64
Que vem a ser uma geografia de lugar nenhum? Por certo o contrrio de algum lugar, portanto de um
lugar, ou melhor, de um meio. Pode-se ler tambm meio, isto , metade lugar, metade no-lugar.
Espao no qual no esto simbolizados nem identidade, nem relao, nem histria: os aeroportos, as
rodovias, os quartos de hotel intercambiveis, cs meios de transportes. Georges Benko, 1993, p. 247.
138
No Aeroporto Internacional a quantidade de embarques e desembarques

registra menor volume justamente no incio dos anos 1990, perodo de grande
intensidade do comrcio de muambas. O nmero de passageiros registra crescimento
na primeira metade da atual dcada, justamente o perodo de menor intensidade do
comrcio dos sacoleiros.
Diferente dos muambeiros que permanecem na cidade o tempo suficiente de
atravessar a fronteira e fazer as compras em Ciudad Del Este, os passageiros que se
utilizam do Aeroporto Internacional esto ligado s atividades da cadeia hoteleira e dos
principais restaurantes de Foz do Iguau. Pode-se dizer que o turismo proporcionado
pela cidade constitui-se em um circuito bastante independente do comrcio com Ciudad
Del Este.
Grfico 7
Aeroporto Internacional de Foz do Iguau
Embarque e Desembarque (1986 - 2005)
800.000
Desembarque
Embarque
700.000
600.000
(em mil)
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
1986 1987 1988 1989 1990
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
ano
Fonte: Secretaria Municipal de Turismo, 2005.
O papel exercido pela Rodoviria Internacional de Foz do Iguau bastante

diferente daquele desempenhado pelo Aeroporto Internacional. O nmero de embarques
139
e desembarques se justifica tanto pelo comrcio dos sacoleiros quanto pelo fato de a
cidade ser uma importante porta de entrada e sada de pessoas do territrio brasileiro em
relao aos pases vizinhos.
No se pode esquecer principalmente da grande populao de brasiguaios que
tem parentes no Brasil. Parte destas centenas de milhares de brasileiros que vivem no
outro lado da fronteira se utilizam do transporte proporcionado pelos nibus de linha
para entrarem e sarem do territrio brasileiro.
Diferente do Aeroporto Internacional, o comrcio fronteirio exerceu e ainda
exerce uma grande influncia no fluxo de pessoas na Rodoviria Internacional de Foz
do Iguau.
Como registra o Grfico 8 o nmero de passageiros alcana seu maior volume
na primeira metade da dcada de 1990, perodo de maior intensidade do comrcio de
muambas.
Grfico 8
Rodoviria Internacional de Foz do Iguau
Volume de Passageiros (1992 - 2005)
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
anos
Fonte: Secretaria Municipal de Turismo, 2005.

140
Ainda hoje o comrcio ilegal e at mesmo os contrabandistas de drogas

utilizam a Rodoviria Internacional como um meio de acesso e sada de Foz do Iguau.
Fica visvel a influncia destas atividades no volume de passageiros da rodoviria
quando observamos os nmeros registrados a partir da segunda metade da dcada de
1990, perodo de maior pico das atividades do comrcio na fronteira.
Junto ao volume internacional de turistas, as atividades do comrcio de
muamba e das diversas formas de contrabando, o movimento de mercadorias entre os
pases do Cone Sul completa a condio de cidade-rede de Foz do Iguau. A cidade
ocupa um lugar de destaque entre os pontos de entrada e sada de produtos em todo
territrio nacional.
Na Trplice Fronteira est uma das mais importantes unidades de registro de
exportao da Receita Federal. Como mostra o Grfico 9 esta unidade destaca-se entre
aquelas com um nmero superior a 200 mil registros de produtos de exportao em todo
Grfico9
Quantidade de Registros nas Unidades de Registro de Exportao no
Brasil (2005)
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
AL
F
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or
um
b
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Fonte: www.receita.fazenda.gov.br
141
O volume de mercadorias que passa pela Trplice Fronteira integra diversas

reas e funcionalidades. Da o fato de Foz do Iguau entrelaar diferentes formas de
circulao territorial na Amrica do Sul. Os fluxos do turismo, do comrcio ilegal de
mercadorias e das relaes econmicas entre os pases se justificam pelas inmeras
atividades nas sociedades que integram o territrio-rede.
A entrada e sada de pessoas, mercadorias e mesmo informao na Trplice
Fronteira s possvel graas aos elementos que garantem a integrao do Oeste
Paranaense com as demais reas do Cone Sul. Como demonstramos no primeiro
captulo, a conexividade territorial foi o elemento fundamental para o desenvolvimento
e a importncia de toda a regio.
No se pode esquecer que a rede territorial funciona de acordo com cenrios
polticos, econmicos e sociais. Assim, a entrada e sada, principalmente de pessoas e
mercadorias, tende a ser disciplinada conforme funcionalidades especficas da
sociedade e do territrio, sendo que estas se do diferentemente em cada momento da
histria.
A afirmao de Raffestin, de que a circulao a imagem do poder (1993, p.
202), ajuda-nos a entender a batalha travada diariamente entre o poder do Estado e os
diversos atores que sustentam a circulao ilegal na Trplice Fronteira. As redes so
traadas dentro de uma funcionalidade poltica e econmica, e re-apropriadas por atores
com objetivos prprios.
Os sacoleiros, contrabandistas e traficantes se utilizam de uma rede construda
de acordo com funcionalidades diferenciadas historicamente. A Ponte Internacional da
Amizade e a BR-277, os principais elementos de integrao territorial do Oeste
Paranaense, so re-adaptadas s necessidades desses recentes atores territoriais.
Mas como se d essa seletividade? O espao, segundo Gilles Deleuze e Flix
Guatarri constitudo de duas caractersticas distintas, mas complementares: liso e
142
estriado. O espao liso herdeiro da organizao social das sociedades nmades,

enquanto no espao estriado fundamental a organizao do aparelho de Estado. 65
No territrio-rede a seletividade organizada a partir da definio do que deve
ou no circular. Pensando nas redes de articulao territorial, com um espao
simultaneamente liso e estriado, s devem romper as estrias aqueles que obedecem a
lgica de um sistema econmico e poltico.
No embate de foras entre os atores territoriais h sempre um duplo
movimento: estriar o espao liso e alisar o espao estriado. Esse duplo movimento
est na essncia dos problemas envolvendo toda forma de circulao territorial na
Trplice Fronteira.
Essa problemtica mostra que no cabe uma simples associao entre espao
liso e escala global, e espao estriado e escala local feita por alguns autores. verdade
que as foras centrfugas da globalizao tendem a alisar o espao quebrando as
barreiras circulao, e, que as foras centrpetas locais tendem a criar regras e
dificultar a plena circulao - da o papel universal exercido pelas fronteiras e pelos
limites territoriais.
Se o espao envolve uma totalidade - elementos fsicos, sociais, polticos e
econmicos - os acontecimentos que tm com ele relao no podem sempre ser
separados por escalas. Pequenas reas contm dinmicas complexas que, embora
dependam de uma escala global, so dotadas de caractersticas econmicas, polticas e
sociais especficas. Portanto, estriam e alisam o espao de acordo com tais
caractersticas.
65
O espao liso e o espao estriado, - o espao nmade e o espao sedentrio o espao onde se
desenvolve a mquina de guerra instituda pelo aparelho de Estado, - no so da mesma natureza. Por
vezes podemos marcar uma oposio simples entre os dois tipos de Estado. Outras vezes devemos indicar
uma diferena mais complexa, que faz com que os termos sucessivos das oposies consideradas no
coincidam inteiramente. Outras vezes ainda devemos lembrar que os dois espaos s existem de fato
graas a mistura entre si: o espao liso no para de ser traduzido, transvertido num espao estriado; o
espao estriado constantemente revertido, devolvido a um espao liso. Gilles Deleuze e Flix Guatarri,
1997, p. 180.
143
dessa forma que coexistem na Trplice Fronteira aes de carter nmade e

aes de carter sedentrio; um espao liso e um espao estriado interagindo
simultaneamente. O contraste entre as aes que tendem ao movimento absoluto em
contraposio a aes que visam conteno da circulao absolutamente
significativo, e marca desta forma a complexidade da fronteira.
Muito distante de uma mera classificao dos diferentes atores, para entender a
dinmica do movimento territorial na Trplice Fronteira necessrio observar as
caractersticas de suas aes.
Retomando Raffestin (1993), necessrio considerar que a fronteira antes de
tudo um sinal, um conjunto menor do limite territorial. Como o limite territorial engloba
o conjunto de um modelo poltico, econmico e social, necessrio observar as aes
dentro desse arcabouo.
Quando nos referimos a um limite territorial, estamos nos reportando tambm
a uma rea de contato, onde se encontram e interagem dois modelos sociais. Os atritos
no controle das fronteiras refletem conflitos gerados pelas diferenas na interao destes
dois - ou trs, como muito bem demonstra o caso especfico de nosso estudo - modelos
sociais.
Na Trplice Fronteira, por meio da relao entre Foz do Iguau, Ciudad Del
Este e Puerto Iguazu, as maiores diferenas econmicas e sociais se do entre as cidades
brasileira e paraguaia. Como Brasil e Argentina so as duas maiores foras econmicas
no Cone Sul, a passagem de mercadorias entre Foz do Iguau e Puerto Iguazu esto
geralmente ligadas s variaes cambiais ou as diferenas nos valores dos produtos,
originadas por singularidades nas caractersticas econmicas e produtivas dos dois
pases.
Desta forma, as aes dos rgos de fiscalizao nos dois lados da fronteira
estaro voltadas a um tipo de fluxo mais comum nas regies fronteirias. No caso de
Foz do Iguau e Puerto Iguazu, o comrcio formiga na Ponte Tancredo Neves possui
144
um volume infinitamente inferior aquele realizado na Ponte Internacional da Amizade.

Constitui-se - junto ao movimento do comrcio internacional entre Brasil e Argentina no objetivo principal da fiscalizao.
Nessa anlise no se pode esquecer dos processos de corrupo envolvendo
funcionrios de rgos fiscalizadores. amplamente conhecido o fato de a corrupo
ser extremamente comum nas fronteiras dos pases sul-americanos; especialmente
naquelas de grande circulao de mercadorias. Boa parte das atividades ilcitas que se
cometem na rea da Trplice Fronteira, principalmente na Ponte da Amizade e na Ponte
Tancredo Neves, est associada a episdios de corrupo de funcionrios pblicos
(Bartolom, 2003, 32). Esta corrupo envolvendo a fiscalizao na Trplice Fronteira,
internacionalmente conhecida, um componente do movimento de mercadorias,
principalmente entre Brasil e Paraguai.
A relao de fronteira entre Foz do Iguau e Ciudad Del Este infinitamente
mais complexa. A ilegalidade no o nico elemento a ser considerado na questo. No
se pode esquecer que alm de ser corredor de exportao e importao entre os dois
pases, uma porta ao mar para o Paraguai, prisioneiro geopoltico.
nesse sentido que tanto os fiscais da Receita Federal e os agentes da Polcia
Federal brasileira tm duas aes marcadamente opostas. Pela complexidade da
passagem da Ponte Internacional da Amizade, os dois rgos de fiscalizao tm um
papel capital, e as suas possibilidades em ordenar o fluxo na fronteira refletem
diretamente no poder de seletividade da rede territorial.
Ainda trilhando os conceitos de Deleuze e Guatarri, a fiscalizao estriando
e alisando o territrio na Trplice Fronteira se reflete de maneira bastante expressiva
em todos os pases do Cone Sul. Pelo crter muitas vezes paradoxal, como nos mostram
os casos de corrupo envolvendo os rgos de fiscalizao, as caractersticas destas
aes so extremamente complexas.
145
A partir do momento em que os agentes da Polcia Rodoviria Federal, Polcia

Federal e Receita Federal permitem o cumprimento da agenda dos acordos comerciais
do Mercosul ou deixam de exercer suas funes de fiscalizao por corrupo ou
impossibilidade tcnica consentem o rompimento de obstculos circulao no
territrio. Ao mesmo tempo, as tentativas de barrar toda forma de comrcio ilegal e
contrabando de drogas e armas constituem-se em impedimento, ou seja, em estrias
circulao.
Dentro desse funcionamento, sacoleiros, contrabandistas, traficantes, dentre
uma variedade de outros, so fundamentalmente atores territoriais. Desafiando leis,
acordos, tratados bilaterais e multilaterais que regem o funcionamento das fronteiras,
estes atores possuem meios de circulao com efeitos diretos no funcionamento do
territrio.
Os ganhos econmicos propiciados por suas prticas so garantidos pela
capacidade de deslocamento. Utilizam-se das vias de transporte, traam novas rotas de
acordo com o perigo de apreenso de suas mercadorias - prximo ou distante da regio
de fronteira66 -, subornam agentes de fiscalizao e contratam laranjas / mulas para
a travessia das mercadorias na Ponte da Amizade.
Como no existem estatsticas precisas sobre o volume do comrcio ilegal, as
apreenses cada vez maiores da Polcia Federal no indicam somente o aumento na
eficincia do rgo fiscalizador. Mostram tambm os meios pelos quais o comrcio
ilegal se irradia pelo territrio.
66
A Polcia Rodoviria Federal (PRF) De Rio do Sul conseguiu apreender, na madrugada de ontem
(13/06/2005) a maior carga de contrabando dos ltimos trs meses, segundo o inspetor-chefe Manoel
Fernandes Bitencourt, da 4 Delegacia da PRF. Um Fiat Fiorino de Curitiba (PR) estava lotado, segundo o
inspetor-chefe, com pacotes de cigarros, calas, jaquetas, relgios, materiais de informtica, CDs e
DVDs. No total, foram apreendidos 1.403 produtos. A apreenso ocorreu s 4h30min, no km 180 da BR470, em Pouso Redondo. Dois homens, com idade de 24 e 23 anos, foram detidos, mas j liberados. Os
envolvidos informaram que saram de Foz do Iguau e que o destino da carga seria Tubaro. Eles agora
sero intimados a depor pela PRF. A carga foi encaminhada para o depsito da Receita Federal em
Blumenau. Segundo Bitencourt, a PRF da regio vem fazendo um trabalho intenso de fiscalizao na BR470 e isso est fazendo com que os contrabandistas mudem de rota. Fazia tempo que no pegvamos
uma carga grande. Isso no quer dizer que diminui o contrabando, mas que eles esto fazendo outras
rotas, sabendo de nosso trabalho. 23 de junho de 2005 PRF Apreende Carro Lotado de Produtos
Ilegais. Apud. O Brasil Contra a Pirataria, 2005, p. 124.
146
Pelo fato da circulao ser a espinha dorsal destas atividades, os rgos

fiscalizadores tm se deparado com verdadeiras estratgias territoriais. Em maro de
2005 foi apreendida num hotel no centro de Foz do Iguau uma quantia de 100 mil
dlares em mercadorias contrabandeadas, culminando na priso de trs pessoas.
67
Os
contrabandistas transformaram o hotel em uma espcie de depsito, de onde eram

deslocadas as mercadorias.
Como tem sido muito grande o volume de contrabando, as aes no se
restringem aos sacoleiros. Cada vez mais, junto aos traficantes de armas e drogas,
operam grandes sistemas de estoque e deslocamento. Pelas dcadas de incapacidade de
fiscalizao e apreenso da Receita Federal e Polcia Federal, estes sistemas foram se
ampliando e se especializando, ao ponto de tornar visveis os limites da segurana
pblica no Brasil.
H um verdadeiro clima de guerra envolvendo comerciantes ilegais,
contrabandistas de drogas e armas, a Polcia Federal e a Receita Federal. tambm com
aes visando o deslocamento no territrio que os rgos de fiscalizao vm buscando
desmontar as poderosas redes sustentadoras dos gigantescos contrabandos que
abastecem mercados em toda Amrica do Sul.
O trabalho destes rgos parte de aes simultneas visando tanto o estoque
em determinados locais, quanto a circulao pelas principais estradas de rodagem e por
caminhos alternativos. Mas, embora a Receita e Polcia Rodoviria Federal tenham
ampliado seu escopo de investigao, envolvendo agora hotis, estacionamentos,
67
Uma denncia recebida pela PF em Foz do Iguau dava conta que o hotel Luft, estaria abrigando uma
grande quantidade de cigarros, pneus e outras mercadorias fruto de descaminho. Inicialmente os quartos
foram vistoriados, sendo encontrada grande quantidade de caixas de cigarros contrabandeados, alm de
eletrnicos e informtica. A informao dava conta ainda de um local nos fundos do estabelecimento,
onde haveria mais mercadoria. De posse da informao, fiscais e policiais iniciaram uma tentativa de
localizar o depsito. Depois de horas de procura, chegou-se a um calabouo, onde funcionam as caldeiras
e mquinas da piscina. L foram encontrados 163 caixas de cigarros e mais 61 pneus de vrios tamanhos.
Ao todo foram apreendidos 530 caixas de cigarros, mais 70 pneus, 75 cilindros de gs para o ar
refrigerado, material de informtica e eletrnicos, entre outros. Tais mercadorias seriam comercializadas
na cidade de Videira (SC). 22 de maro de 2005 Trs Pessoas Presas com Cigarros Contrabandeados.
Apud. O Brasil Contra Pirataria, 2005, p. 114 115.
147
depsitos clandestinos e pequenas estradas, a grande massa das apreenses ainda se

encontra na principal rodovia o Oeste Paranaense. Na BR-277, principalmente no trecho
que sai de Foz do Iguau at a cidade de Medianeira (a 50 quilmetros), nos nibus de
muambeiros que ainda est a maior fonte de apreenso.
Embora os sacoleiros ainda utilizem empresas de linha, como tem
demonstrado apreenses na Rodoviria Internacional de Foz do Iguau68, a maior parte
do transporte de mercadorias ilegais feita por meio de nibus fretados. Como a
fiscalizao no dotada de uma estrutura eficiente para uma investigao desse grande
volume ilegal de mercadorias, os sacoleiros dificultam os trabalhos de apreenso,
viajando em comboio.
A amplitude dos fluxos ilegais na Trplice Fronteira chama ateno at mesmo
da comunidade internacional pelos seus efeitos corrosivos em larga escala. O grande
volume de carros brasileiros roubados com destino ao Paraguai e diversos tipos de
armas e munio que abastecem organizaes criminosas de todo Brasil e Amrica do
Sul fazem da rea um elemento desafiador da segurana nacional.
Junto ao contrabando de drogas, estas atividades tm ligao direta com os
maiores grupos criminosos das grandes capitais brasileiras.
Sendo o contrabando
irradiado por toda rede territorial sul-americana, as atividades criminosas relacionadas

Trplice Fronteira atingem uma escala continental.
Por estas caractersticas, a Trplice Fronteira exerce uma influncia muito
grande na rede territorial da Amrica do Sul. A Ponte Internacional da Amizade, como
68
A Delegacia da Receita Federal em Foz do Iguau, Polcia Rodoviria e Polcia Rodoviria Federal,
realizaram na tarde de 18/04, uma operao especial surpresa na Rodoviria Internacional de Foz do
Iguau, onde o efetivo de mais de 40 servidores cercou o local e suas proximidades, apreendendo
mercadorias que caracterizavam contrabando e descaminho e que excedia a cota permitida. Todos os
nibus que estavam partindo da cidade foram vistoriados nas plataformas de embarque, alm dos
passageiros que aguardavam sua hora de embarque e que ainda se encontravam no interior da Rodoviria.
Forma vistoriados tambm os quartos, depsitos e demais dependncia de um hotel e duas pousadas
localizadas nos arredores da Rodoviria, sem que houvesse identificao de hspedes. Nessa operao,
foram apreendidas mercadorias no declaradas que lotaram um caminho, avaliadas em aproximadamente
U$$ 70 mil, entre elas, informtica, eletrnicos, cigarros, mercadorias para bazar e 6 quilos de maconha.
Operao Especial Fecha Rodoviria de Foz do Iguau. Apud. O Brasil Contra a Pirataria, 2005, p. 101.
148
principal trecho de conexo entre Foz do Iguau e Ciudad Del Este, tem uma imensa
capacidade de convergir esta universalidade de fluxos e irradi-los para todo
subcontinente sul-americano.
Foz do Iguau, como a maior e mais importante cidade da Trplice Fronteira se
coloca como um importante ndulo da rede territorial, medida que promove, por meio
de prticas especficas, a conexividade de vrias reas da Amrica do Sul.
Ao desafiar as normas que regem a globalizao e a regionalizao dos blocos
econmicos, os fluxos centralizados e difundidos a partir de Foz do Iguau exercem
poderosos efeitos sobre a organizao econmica, poltica e social nos pases do Cone
Sul. Palco dos acordos que regem o processo de formao do Mercosul, as fragilidades
de controle territorial dos Estados-parte so evidenciadas de maneira radical por esta
fronteira.
3 - Trplice Fronteira e cenrio internacional contemporneo.
Como discutido j na introduo, os novos inimigos globais, que so tambm

novos atores transnacionais, caracterizam o atual perodo da globalizao por meio de
riscos invisveis e inesperados .
dessa forma que toda a discusso contempornea envolvendo o cenrio
internacional e a Geografia Poltica parece encontrar poderosos ecos na Trplice
Fronteira. Todos os fatores tpicos em escala global - contrabando, trfico de drogas, de
armas, lavagem de dinheiro, etc. - associados precariedade do controle da circulao
na Trplice Fronteira, indicam um cenrio de insegurana regional.
As atividades ilegais so constantemente associadas presena de uma grande
comunidade rabe na fronteira - em torno de dez mil habitantes em Foz do Iguau e trs
149
mil em Ciudad Del Este.
69
A presena dessa comunidade induz a investigaes sobre
possveis financiamentos de poderosos grupos terroristas internacionais. Segundo Philip

K. Abbott, (2005), tenente-coronel do exrcito norte-americano, desconfia-se da
presena de simpatizantes de organizaes terroristas como o grupo shiita libans
Hezbollah, da Al-Qaeda, do grupo fundamentalista Hamas e do grupo egpcio islmico
Jihad.
Para muitos lderes locais de Foz do Iguau, tais ligaes perigosas no
passam de especulao, cujo resultado a criao de um clima negativo para a cidade e
para os negcios envolvendo o turismo. Apesar de toda a especulao, alegam que
nunca foram encontradas provas concretas de possveis ligaes da cidade e da Trplice
Fronteira com o terrorismo global. Segundo as lideranas da comunidade rabe local,
tais associaes no passam de especulao. 70
A associao entre esta comunidade e as atividades ilcitas na Trplice
Fronteira alcana patamares muito mais concretos do que a simples especulao,
medida que at mesmo base de investigao do prprio governo dos Estados Unidos.
Pelo volume de criminalidade e atividades ilcitas, a Trplice Fronteira tida pelo
governo norte-americano como uma das possveis reas de esconderijo e financiamento
de grupos terroristas na Amrica do Sul.
Segundo Philip Abbott, militar norte-americano, os objetivos da estratgia
nacional dos Estados Unidos identificar e eliminar as ameaas terroristas antes que
alcancem as suas fronteiras (2005, p. 20). Para isso o governo est atendo a ambientes
69
A rea da trplice fronteira o maior centro de contrabando da Amrica do Sul e onde se encontra uma
comunidade rabe grande e ativa. A maioria Shia e a minoria Sunni, havendo ainda uma pequena
populao de cristos emigrados do Lbano, Sria Egito e dos territrios palestinos, aproximadamente 50
anos atrs. A maioria desses imigrantes rabes vive do comrcio na Cidade do Leste, mas reside em Foz
do Iguau na margem brasileira do Rio Iguau. Philip K. Abbott, 2005, p. 16.
70
Os lderes rabes e muulmanos na trplice fronteira afirmam que seus membros so pessoas com
opinies polticas moderadas, que tem vivido em harmonia com o resto da populao por muitos anos e
que tm rejeitado pontos de vista extremos e terrorismo. A maioria dos 20 mil rabes e muulmanos que
vivem na rea da trplice fronteira diz que seria impossvel para os terroristas se esconderem entre eles e
negam qualquer envio de dinheiro para o Hezbollah. Op. cit, p.
150
propcios ao desenvolvimento do terrorismo. Na viso deste militar, a Trplice Fronteira

certamente um destes locais. 71
Na concepo deste tenente coronel, a Amrica Latina no consegue negar
refgio aos terroristas por sua incapacidade em utilizar de maneira eficiente elementos
militares, polticos e econmicos no combate a estas atividades. Afirma que a segurana
pblica dos pases latino-americanos no est preparada para enfrentar as redes
terroristas (2005, p. 20).
Contrariando o que dizem os representantes da comunidade rabe em Foz do
Iguau, alega que as possibilidades de terrorismo na rea, com sustentao no comrcio
ilcito em Ciudad Del Este e por laos da comunidade muulmana de Foz do Iguau,
no um mito.
No entanto, para Hctor Guern, diretor do jornal paraguaio Vanguardia, o
problema da fronteira est no crime organizado e no no terrorismo, como afirmam os
norte-americanos. Nesse sentido, Bartolom (2003, p. 26) alega que a presena da mfia
chinesa em Ciudad Del Este, com uma populao estimada em 30 mil pessoas, se
constitui em um dos maiores grupos de atividades criminosas na regio. O objetivo
essencial desta mfia cobrar imposto sobre os contineres oriundos da sia
importados pelos comerciantes.
A ao do crime organizado amplamente reconhecida pela Polcia Federal do
Brasil. Para este rgo, a ao dos sacoleiros, que atingiu o seu auge na dcada de 1990,
controlada por poderosas redes de crime organizado, onde o atacadista substitui o
sacoleiro. Em matria publicada no site da Polcia Federal em novembro de 2004, o
71
Grupos terroristas procuram ambientes ricos em alvos para obter apoio financeiro, proteo e
recrutamento. Seis milhes de muulmanos moram nas cidades da Amrica Latina, as quais so centros
ideais para recrutar e esconder terroristas. reas em que a ao dos governos no se faz muito presente,
principalmente na regio do Amazonas, Suriname, Guiana, Venezuela, Colmbia, Equador, Peru, Bolvia
e Brasil apresentam terreno facilmente explorvel para onde levar pessoas e material. Cidades latinoamericanas superpopulosas so refgio para muitos grupos despojados de direito civis e para
comunidades marginalizadas capazes de apoiar atividades terroristas ou fomentar seu prprio terrorismo.
Op.cit. p. 19.
151
delegado Jos Carlos Arajo v uma ntima relao entre o comrcio ilegal e o crime
organizado.
Afirma que na poca da priso de Law Kin Chung, considerado o maior
contrabandista do pas e dono de 600 lojas e trs shoppings populares em So Paulo, o
fluxo de mercadorias na Ponte da Amizade praticamente parou. A priso Law Kin
Chung faz parte de aes onde o governo federal tem endurecido a fiscalizao e
buscado desmontar o crime organizado envolvendo o comrcio ilcito nas reas de
fronteira e nas grandes capitais do pas.
O governo federal, por meio do programa O Brasil Contra a Pirataria, tem
buscado traar aes conjuntas, tanto por mecanismos multilaterais quanto bilaterais.
Em 2004, perodo em que ocupou a presidncia Pr Tempore do Mercosul, o Brasil
props uma agenda de cooperao regional no combate s atividades criminosas e
atribuiu prioridade a discusso da pirataria.
Foram traadas polticas bilaterais com o Paraguai e os Estados Unidos, com
objetivos de frear o grande volume destas atividades. Com o pas vizinho, o Brasil
passou a estudar mecanismos de controle transao ilegal de produtos, em grande
parte proveniente de outros mercados, principalmente do extremo oriente. Os dois
pases passaram a trabalhar em conjunto na instalao de controles integrados na
Trplice Fronteira.
Com os Estados Unidos foi assinada a Declarao Conjunta Anti-Pirataria,
com a visita de parlamentares brasileiros aos seus pares no congresso norte-americano
em 2004. Esta cooperao existe ainda por meio do intercmbio de informao entre a
Polcia Federal e Polcia Rodoviria Federal brasileiras e rgos de investigao norteamericanos como a CIA.
O programa O Brasil Contra a Pirataria tem um alcance de ao bastante
amplo, atingindo vrios setores do comrcio informal. Os meios de apreenso que a
Polcia Federal, a Polcia Rodoviria Federal e a Receita Federal vm adotando, faz
152
parte das necessidades impostas pelas atuais polticas de conteno de falsificao,

contrabando e desvio de mercadorias. Os resultados atingidos so bastante expressivos,
pois o volume de nibus na fronteira de Foz do Iguau diminuiu 57% at o final de
2004.
No entanto, por mais que os pases do Cone Sul propagam suas empreitadas
contra as atividades ilegais, o fato que a capacidade de investigao extremamente
precria destes pases no permite um avano bastante eficaz. Para os governos dos
pases do Cone Sul, a divulgao de suas aes extremamente necessria para evitar
represlias envolvendo o comrcio internacional.
Apesar de toda a investida dos rgos de fiscalizao, apenas 1% dos nibus
que passam na Ponte da Amizade sofre investigao da Polcia e da Receita Federal.
feita uma verificao por amostragem, onde obtida uma estatstica a respeito do
volume de mercadorias ilegais e das atividades criminosas. Mas qualquer cidado que
quiser atravessar a fronteira dificilmente o far com a fiscalizao destes rgos.
O contrabando na fronteira e sua irradiao por meio do comrcio ilegal a todo
territrio brasileiro tambm inegavelmente uma questo social. Este tipo de atividade
sustentado tambm pela existncia de uma populao s margens do alto nvel de
consumo imposto pelas grandes empresas, pelos meios de comunicao de massa e pela
sociedade em geral.
A venda de mquinas fotogrficas digitais, o ltimo boom eletrnico do
mercado, um bom exemplo. Em qualquer loja de Ciudad Del Este possvel encontrlas a preos infinitamente inferiores aqueles oferecidos por redes de lojas nacionais. Por
isso, compreensvel que lojas como a FNAC - grande magazine francs instalado nas
principais capitais brasileiras - se encontram com dificuldades financeiras.
Associar a circulao ilegal de mercadorias somente a atividades criminosas
desconsiderar a realidade social de onde estas prticas so exercidas. Por mais que o
153
Brasil e Paraguai adotem medidas de conteno destas atividades, so as suas prprias

condies econmicas e sociais que alimentam este circuito.
Bartolom (2003, p.34) afirma que o caso da Trplice Fronteira demonstra a
natureza multidimensional da segurana. Retomando a concepo multidimensional de
territrio, Foz do Iguau evidencia uma Geografia Poltica de espaos abertos, ou seja,
de constante desterritorializao e reterritorializao.
As principais cidades na fronteira requerem um planejamento estratgico por
parte dos Estados-parte do Mercosul. O surgimento e o desenvolvimento de Foz do
Iguau estiveram atrelados a sua circunscrio a esfera de poder do governo central.
importante ressaltar que por questes de rivalidades geopolticas na poca da construo
de Itaipu, a cidade ficou sob o controle dos militares como uma rea de
desenvolvimento estratgico.
Se no estamos mais na poca destas grandes rivalidades regionais, as ameaas
desterritorializadas exigem um tratamento especial s cidades e s economias de
fronteiras. Trata-se de levar em conta as novas condies de segurana e controle
territorial no atual cenrio poltico internacional.
O avanado processo de globalizao e os novos princpios das relaes
internacionais reordenam a soberania nacional. Como salientado, questes como
devastao ambiental, atividades criminosas e terroristas fazem parte da agenda
internacional, e dentro de uma conjuntura de governana sem governo (Rosenau,
2000) transcende s vezes at a esfera de poder do Estado-nao.
Num mundo de uma nica superpotncia, a postura radical dos Estados Unidos
em vrias regies do globo tem mostrado o quanto estas questes podem ser alvos de
uma poltica unilateral e agressiva. As tmidas iniciativas da Comisso Parlamentar
Conjunta do Mercosul tm evidenciado a morosidade com que se movem as iniciativas
para a Trplice Fronteira.
154
4 - Mercosul e Trplice Fronteira: potencialidades e fragilidades regionais.
Dentre todos os projetos de integrao poltica e econmica na Amrica do

Sul, o mais significativo e ambicioso certamente o Mercado Comum do Sul
MERCOSUL. A proposta inicial o coloca como a tentativa de criao da mais ampla
integrao regional no continente sul-americano, visando atingir o estgio de Mercado
Comum.
O processo de formao do Mercosul, desde seu incio, oscila da descrena a
um forte impacto, tanto por parte da populao, como da opinio pblica e dos meios de
comunicao.
72
inegvel que surgiram novas perspectivas para a relao entre os
pases do Cone Sul com a assinatura do Tratado de Assuno, pois a eliminao da

tarifas alfandegrias, o primeiro passo previsto no documento, deu incio superao de
entraves ao intercmbio comercial. Posteriormente, no ano de 1995, foi criada a Tarifa
Externa Comum (TEC) como forma de estabelecer uma barreira importao de
produtos de pases terceiros, criando ainda mais laos ao comrcio intra-regional.
Este re-arranjo das relaes polticas e comerciais passou a proporcionar uma
maior interdependncia entre Brasil, Paraguai, Uruguai e Argentina, e mais
recentemente com os novos scios, Chile e Bolvia. O Brasil, embora no tenha o
Mercosul como o mais importante destino de suas exportaes, experimentou desde o
incio da dcada de 1990 um estreitamento das trocas comerciais com os Estados partes,
72
O Mercado Comum do Sul (Mercosul) entrou em vigor no primeiro dia do ano com uma zona de livre
comrcio e unio aduaneira, apesar do ceticismo inicial dos empresrios, do governo norte-americano e
de parte da imprensa brasileira. No domingo seguinte a assinatura do Tratado de Assuno, em 26 de
maro de 1991, a mais influente revista semanal do pas publicou matria de duas colunas intitulada
Pacto Cucaracha, referncia depreciativa ao recm nascido Mercosul, visto na poca pelo governo e
pala imprensa dos Estados Unidos, como um anel de protecionismo entre Brasil, Argentina, Uruguai e
Paraguai. No ltimo dia quatro de janeiro, a mesma Veja, dedicou em sua edio oito pginas ao
Mercosul, adotando uma linha editorial mais positiva que a de maro de 1991, quando o Tratado de
Assuno estabeleceu as diretrizes para a formao de um novo espao econmico. Em seu primeiro
nmero de 1995, a Isto na capa especial sobre o Mercosul, de dez pginas, afirmando que o bloco dos
quatro coisa de gente grande, pois pelo leito de 13 bilhes que fluem anualmente no comrcio do
Mercosul comeam a navegar em 1995 os mais ambiciosos projetos de infra-estrutura da Amrica do
Sul. Maria Helena Tachinardi, 1995. P. 79 - 80.
155
como revela o Grfico 10. Nota-se um decrescimento entre os anos de 1999 e 2002,
reflexo da crise asitica e do Real.
Grfico 10
Total de Exportaes e Importaes Brasileiras no Mercosul

12.000.000.000
10.000.000.000
8.000.000.000
6.000.000.000
4.000.000.000
2.000.000.000
Export aes
2005
2004
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
2003
Import aes
anos
Fonte: Federao Paranaense do Comrcio, 2006.
Como os projetos de integrao territorial, o aumento do intercmbio

comercial evidencia uma grande reorganizao das foras produtivas locais para
absorver os novos espaos de consumo e novas ofertas de produtos. Segundo Mnica
Kuwahara (1999), com exceo do Brasil, todos os Estados-parte tiveram o Mercosul
como o principal destino de suas trocas comerciais.
Principalmente para as duas menores economias do Cone Sul, Paraguai e
Uruguai, o acesso menos restrito aos mercados vizinhos sinnimo de uma ampliao
sem precedentes das possibilidades de exportao.
No entanto, os abalos econmicos ao longo da dcada de 1990 levantaram
srias dvidas sobre as economias emergentes, e em conseqncia sobre a formao
do Mercosul. A crise mexicana em 1995 e a desvalorizao do real, intensificada a
156
partir de 1997 com a crise dos tigres asiticos, provocaram fortes abalos nas economias
do Brasil, Paraguai, Argentina e Uruguai.
Aliado a isso, o choque que a abertura gerou nos mercados regionais continua
a produzir atritos polticos e econmicos. Embora com acesso a mercados anteriormente
mais fechados, os Estados partes tm uma relao caracterizada por constantes crises e
abalos devido s grandes disparidades polticas, econmicas e sociais entre si.
As crises trazem a certeza de que o Mercosul envolve um processo bastante
instvel. Certamente, como examinam alguns especialistas, o equvoco das propostas
iniciais do projeto do Mercosul foi tratar a formao desse bloco econmico regional
como um processo linear, desconsiderando a complexa realidade de seus scios.
Propor a formao de um Mercado Comum, que implica a livre circulao de
pessoas, bens, servios e fatores produtivos, num perodo inferior a quatro anos, beira
ao delrio. desconsiderar todas as diferenas polticas, econmicas e sociais entre
Brasil, Uruguai, Paraguai e Argentina. 73
Porm, mesmo com as constantes crises, a integrao no Cone Sul est muito
alm de um conjunto de dados econmicos, pois passa indubitavelmente a delinear uma
nova realidade regional, com desdobramentos bastante amplos, atingindo poltica,
economia e cultura.
O Mercosul se constitui no ncleo duro de toda integrao sul-americana e se
caracteriza como uma experincia de coeso, que vai desde a superao das rivalidades
at a afirmao da democracia, num projeto envolvendo o fortalecimento de seus
parceiros. A cooperao promovida por esse bloco econmico elevou os nveis de
interdependncia entre seus Estados-partes e se coloca at mesmo como forma de
resistncia a projetos exteriores. O nvel de integrao proposto pelos norte-americanos
73
Os Estados-partes decidem constituir um Mercado Comum, que dever estar estabelecido em 31 de

Dezembro de 2004, e que se denominar Mercado Comum do Sul (Mercosul). Este Mercado Comum
implica: a livre circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os pases, atravs, entre outros, da
eliminao dos direitos alfandegrios, restries no tarifrias circulao de mercadorias e de qualquer
outra medida de efeito equivalente. Tratado de Assuno, 1991.
157
para a rea de Livre Comrcio das Amricas - Alca inferior formao de um

Mercado Comum contida no Tratado de Assuno.
No contexto de uma economia mundial marcada pela multipolaridade, o
Mercosul se caracteriza como um meio concreto de enfrentamento dos desafios da
competitividade econmica e de representatividade poltica. Pode-se dizer at mesmo
que os acordos de cooperao no Cone Sul se enquadram numa conjuntura ideolgica
de unio dos fracos e, tambm, de meridionalismo como coloca Andr Roberto
Martin.74
Porm, as instabilidades polticas e econmicas no so os nicos problemas
graves no projeto de formao do Mercosul. J identificamos que a priorizao dos
eixos de desenvolvimento integrado, ao mesmo tempo em que possibilita uma
conexividade territorial, se constitui numa fragilidade dos projetos de integrao
territorial na Amrica do Sul.
Quando Hartshorne (1950) afirma que a morfologia de um Estado-rea
significante por afetar as funes do Estado, permite at mesmo entender o papel do
territrio nas polticas do Mercosul; ajuda a pensar as funes de reas politicamente
organizadas.
Dentro da conjuntura de relaes territoriais do Mercosul, qual vem sendo o
papel das zonas de fronteira? Tendo em vista os problemas especficos, os debates
envolvendo estas reas, historicamente to caras relao entre os pases sulamericanos, comearam muito tarde, e vm se desenrolando de forma bastante
rudimentar.
A Declarao de Foz do Iguau, no I Frum de Debates sobre Integrao
Fronteiria (2002) promovida pela Comisso Parlamentar Conjunta do Mercosul,
74
O meridionalismo corresponde, no plano da ideologia a aceitao da condio de meridionalidade e

sua utilizao como trunfo no contexto internacional global. Se natural que os fracos e os fortes se
dividam, ento, a despeito de todas as desvantagens do Sul em relao ao Norte, existe ao menos uma
vantagem estratgica no sentido oposto, isto , precisamente o fato de no encontrarem no Sul tenses
suficientes a ponto de impossibilitar a cooperao hemisfrica e o exerccio da solidariedade internacional
vis--vis com cada um dos grandes blocos do setentrio. Andr Roberto Martin, 1992, p. 117.
158
reivindica uma agenda especfica voltada s reas de fronteiras. Reivindica ainda,

polticas que busquem novas regulamentaes para o funcionamento da Trplice
Fronteira. Estas seriam caracterizadas por leis e normas que respeitassem suas
singularidades.
Estas novas leis e normas visariam uma maior proximidade da produo em
reas de fronteira, como demonstra a proposta da Associao das Indstrias de Arroz de
Uruguaiana: o arroz colhido na Argentina teria sua secagem e armazenamento feita em
A Ata de Foz do Iguau reivindica a criao de mecanismos legais para a
converso monetria, de forma a simplificar o comrcio entre os pases membros, e
ainda, leis especficas para a questo trabalhista. Outras propostas so reivindicadas pela
sociedade civil, como a criao de um carto de identidade nico aos moradores destas
regies, atestando a condio de cidado fronteirio.
Estas propostas, com o apoio da Comisso Parlamentar Conjunta do Mercosul,
comeam a ser estudadas pelos rgos que compem a estrutura jurdico-institucional
do Mercosul. No entanto as prprias condies da Trplice Fronteira permitem
questionar uma possvel eficcia destas polticas.
Na presidncia Pr Tempore da Comisso Parlamentar Conjunta do Mercosul
em 2002 como senador representante do Brasil, o atual governador paranaense Roberto
Requio um dos principais articuladores polticos das propostas de liberalizao
comercial na Trplice Fronteira. Mas, apesar de esta ser uma necessidade coerente com
as propostas do Tratado de Assuno, apenas se tornam aplicveis com uma
modernizao conjunta dos Estados-parte nos mecanismos de controle dos fluxos
ilcitos de pessoas e mercadorias.
Este um paradoxo do Mercosul, pois se as propostas integracionistas
procuram arquitet-lo como um veculo prosperidade, a complexa realidade da
Trplice Fronteira no pode ser esquecida. Numa regio to problemtica, no se
159
unificariam somente as riquezas, mas tambm todo um conjunto de problemas sociais,

polticos, econmicos e de segurana pblica em geral.
Foz do Iguau uma das faces concretas deste dilema, pois medida que se
caracteriza como um local privilegiado da integrao, tambm se transforma em claro
exemplo de suas fragilidades. Portanto, criar uma agenda voltada s cidades de fronteira
se coloca como uma necessidade fundamental e significa pensar a morfologia de uma
rea politicamente organizada dentro de um sistema regional.
160
CONSIDERAES FINAIS
Os projetos de integrao regional, redefinindo as relaes entre os pases do

Cone Sul, colocam em outro patamar a discusso sobre as reas de fronteira entre seus
Estados partes. Para entender a relao dos pases sul-americanos, estudos sobre suas
fronteiras so fundamentais.
A situao das mais importantes reas de limite territorial na Amrica do Sul
bastante ilustrativa para a compreenso das mudanas ocorridas ao longo dos anos na
relao entre os seus pases. Por suas condies econmicas, polticas e sociais, as
fronteiras extremamente porosas sempre revelaram a situao precria de controle de
seus territrios.
Como discutido, o Brasil, com o maior territrio do subcontinente, possui
vastas reas de fronteiras com deficincia de controle. Nos perodos de disputas
geopolticas mais acirradas, eram os seus limites territoriais ao Sul o foco de maior
preocupao. A famosa Guerra da Trplice Aliana na segunda metade do sculo XIX
revela a importncia que os conflitos envolvendo o territrio tiveram na histria da
Bacia Platina.
Hoje, a situao das fronteiras brasileiras tem muito para revelar a respeito das
atuais condies dos projetos de cooperao continental. Mais especificamente no Cone
Sul, com o Mercosul, considerado o mais ambicioso projeto de integrao regional do
subcontinente, as zonas de fronteira so carentes de propostas e projetos que visam a
melhoria de sua vigilncia e controle.
Porm, a problemtica das fronteiras no Cone Sul ainda mais complexa, na
medida em que desvendam a condio paradoxal dos projetos de integrao. Se estes
projetos mostram a busca por uma aproximao cada vez maior entre os pases, a
situao das fronteiras revela que uma maior integrao entre os lugares traria tambm
161
um aumento no intercmbio de fluxos ilegais de mercadorias, drogas e contrabando de

armas.
A Trplice Fronteira, pelos fatores levantados na pesquisa, se destaca como
uma das mais importantes reas de limite territorial na Amrica do Sul. A pertinncia do
seu estudo est em sua condio reveladora da realidade do controle territorial entre
Brasil, Paraguai e Argentina.
Qual o real valor das zonas de fronteira no projeto de integrao do
Mercosul? Desde o Tratado de Assuno, em 1991, tem ficado claro a ausncia de
polticas especficas envolvendo estas reas.
Foz do Iguau, como analisado, polarizadora de uma importante regio
transfronteiria envolvendo o Leste Paraguaio, o Nordeste Argentino e o Oeste
Paranaense. Pelo volume de trocas legais e ilegais na fronteira, a ausncia de projetos
especficos voltados para a rea reveladora das grandes deficincias do Mercosul.
Reduzido a eixos de integrao no que se refere a polticas territoriais, esse bloco
econmico no tem privilegiado reas extremamente problemticas.
A gravidade da situao da Trplice Fronteira, que numa concepo
multidimensional do poder se insere num contexto geopoltico mundial, indica a
necessidade de novas prioridades envolvendo projetos multilaterais entre Brasil,
Paraguai e Argentina. O progresso da integrao sul-americana passa por polticas
voltadas s especificidades de reas como estas.
162
REFERNCIA BIBLIOGRFICA
ANDERSON, Kay. Thinking Postnationally: Dialogue Across Multicultural,
Indigenous, and Settler Spaces. Annals of Association of American Geographers.
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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA LETRAS E CINCIAS HUMANAS

ANTONIO MARCOS ROSEIRA

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ANTONIO MARCOS ROSEIRA

Dissertao apresentada Faculdade de

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AUTORIZO A REPRODUO E DIVULGAO TOTAL OU PARCIAL DESTE

ROSEIRA, Antonio Marcos

Dissertao (Mestrado Programa de Ps-Graduao em Geografia

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Antonio Marcos Roseira

Dissertao apresentada Faculdade de

Prof. Dr.(a) _____________________________________________________________

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Certamente o Estado no a nica unidade de

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Este trabalho s foi possvel graas ao apoio de grandes amigos, da graduao

companheirismo. O que seria de nossa vida uspiana sem os constantes momentos de

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Especialmente Ju Salvadori e a Elisangela, que apesar de estarmos to

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pela colaborao e fornecimento de mapas. Especialmente ao

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LISTA DE MAPAS E FIGURAS

MAPA 2 - Alto Paran: Populao Urbana e Distrital, por Nacionalidade, em

MAPA 3 - O Estado do Paran: Mesorregies Geogrficas..........................................100

MAPA 4 - Mesorregio Oeste Paranaense: Rede de Cidades, 2000.............................113

MAPA 5 - Mesorregio Oeste: Eixo A e Eixo B..........................................................116

FIGURA 1 - Corredores Longitudinais..........................................................................94

FIGURA 2 - Corredores Transversais............................................................................95

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GRFICO 2 - Comparativo do Grau de Urbanizao de Mesorregies Paranaense: 1970

GRFICO 3 - Relao entre Populao Nacional, Total de Estrangeiros e de Brasileiros

GRFICO 4 - Itaipu: Nmero de Visitantes (margem brasileira): 1977 - 2005............124

GRFICO 5 - Comparativo do Nmero de Visitantes na Usina Hidreltrica de Itaipu e

GRFICO 6 - Distribuio dos Postos de Trabalho na rea de Turismo (2004)..........128

GRFICO 7 - Aeroporto Internacional de Foz do Iguau. Embarques e Desembarques

GRFICO 8 - Rodoviria Internacional de Foz do Iguau. Volume de Passageiro (1992

GRFICO 9 Quantidade de Registros nas Unidades de Registro de Exportao no

GRFICO 10 Total de Exportaes e Importaes Brasileiras no Mercosul.............156

Antonio Marcos Roseira Foz do Iguau: Cidade Rede Sul-Americana

TABELA 2 Produo Agropecuria (toneladas) e Rebanho (cabeas) 2003..............118

TABELA 3 Nmero de Estabelecimentos Comerciais (2005)....................................119

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LISTA DE ABREVEATURAS E SIGLAS

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Captulo I - Ocupao, Povoamento e Geopoltica no Oeste Paranaense.................33

Captulo II - Oeste Paranaense e Foz do Iguau na Integrao Econmica e

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Captulo III - Trplice Fronteira, Cenrio Internacional e Mercosul.....................135

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Ao avaliar a polarizao exercida pelos trs mais importantes municpios da

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A partir da dcada de 1980, intensifica-se na Geografia Poltica a busca por

autores para a geopoltica estariam pautadas

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Num perodo de grandes avanos tecnolgicos, estas proposies ganham