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CRISTIANE GOMES
CURITIBA
2008
CRISTIANE GOMES
CURITIBA
2008
AGRADECIMENTOS
RESUMO
O presente estudo, parte integrante do projeto Fronteras y globalizacin: Anlisis
socioeconmico, territorial y poltico entre a Universidade Federal do Paran e a
Universidad de Len, Espanha, trata de problemas ambientais com nfase na
gesto de recursos hdricos, no mbito do Mercosul, na rea de fronteira entre o
Brasil, Paraguai e a Argentina, conhecida como a Trplice Fronteira. No que se
refere legislao ambiental desses pases integrantes do Mercosul no existe uma
convergncia, principalmente nos aspectos relativos gesto das guas superficiais,
frente aos problemas ambientais. A viso estatal individualista relativa legislao
ambiental entre os membros do Cone Sul merece anlise, uma vez que nem todos
os pases pertencentes ao Bloco possuem um comprometimento, diferenciando-se
quanto aplicao dessa legislao, sendo que alguns no obedecem aos padres
mnimos de proteo de seus mananciais. Mas, considerando que alguns dos rios
pertencentes Bacia do Prata so compartidos, os problemas provocados por
qualquer desses pases nas reas de suas fronteiras termina atingindo a todos.
Neste contexto, este estudo teve como objetivo analisar a legislao ambiental dos
trs pases frente aos problemas ambientais existentes na regio da Trplice
Fronteira, verificando sua aplicao. Para tanto, utilizou-se como mtodo a pesquisa
bibliogrfica e fez-se uma adaptao da proposta metodolgica de Libault, que
discute os quatro nveis da pesquisa geogrfica. No primeiro nvel, compilatrio, fezse o levantamento de dados, referidos legislao ambiental dos trs paises. Na
seqncia, utilizou-se o nvel correlatrio, procurando-se uma conexo entre as
legislaes. No terceiro nvel, fez-se a interpretao e, por ltimo, fez-se a sntese
dos dados. Em relao aos resultados pode-se concluir que as aes do ponto de
vista ambiental na regio da Trplice Fronteira no contemplam os acordos bilaterais
e nem mesmo as recomendaes propostas pelo Mercosul.
Palavras-chave: Trplice Fronteira. Legislao Ambiental. Rio Paran.
ABSTRACT
This study is part of the project entitled Fronteras y globalizacin: Anlisis
socioeconmico, territorial y poltico (Borders and Globalization: A political, territorial
and socioeconomical analyses.) that resulted from a partnership between the
Universidade Federal do Paran Brazil and Universidad de Lon Spain. It deals
with the environmental problems emphasizing the hydric resources management
issue in the scope of the Mercosur, in the Border area of Brazil, Argentina and
Paraguay best know as the Triple Border. Regarding the environmental legislation
from the Mercosur countries, there is not such thing as convergence, especially
about the surface water management when facing environmental problems. The
governments self centered point of view regarding the environmental legislation
among the South Cone countries deserves an analysis, due to the fact that not all the
member States have a commitment with it and differs on the enforcement of these
laws, even with some countries not respecting the minimum standards for their
springs protection. But, considering that some of the Bacia do Prata (Pratas Basin)
rivers are shared by more than one country; any problem caused by a Country in its
border area can affect all the others. In this context, this study had the aim to analyze
the environmental legislation from the three countries regarding the environmental
problems that are present in the Triple Border area, checking also its enforcement.
To do so, the choice method was the bibliographical research and also an adaptation
of the Libault methodological proposal that discusses the four levels of the
geographical research. In the first compilatory method, it was made a data survey
referring to the environmental legislations in the three countries. In the second level it
was made a survey in order to find correlations or connections among the three
countries legislation. In the third level, it was made a datas interpretation and for last
a datas synthesis. According to the results, we can conclude that the actions in a
environmental point of view in the Triple Border areas do not fit to the bilateral
agreements nor the recommendations proposed by Mercosur.
Key words: Triple Border. Environmental Legislation. Paran River.
LISTA DE ILUSTRAES
LISTA DE SIGLAS
ADEAFI
ALADI
ALALC
AMIA
ANA
APN
BIRD
CARP
CCM
CEPAL
COMIP
CIC
CMC
CNUMAD
CONAM
CONAMA
CPC
CRPM
DGEEC
DGPCRH
EIA
FCES
GATT
GIRH
GMC
GTC
GTZ
IAP
IBAMA
IBGE
IDEA
IFONA
IMAS
INDEC
INTA
IQAR
ITC
MAG
ONG
- Organizao no Governamental
PAC
PDCA
PICE
PNI
PNRH
PNUMA
PRDE
REMA
RIMA
SEAM
- Secretaria do Ambiente.
SEMA
SENASA
SGT
- Subgrupo de Trabalho
SGT-6
SIG
SISNAM
SSERNMA
UNESCO
10
SUMRIO
1 INTRODUO....................................................................................................... 13
1.1 OBJETIVO GERAL...............................................................................................15
1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS................................................................................15
1.3 JUSTIFICATIVA...................................................................................................16
2 REVISO DE LITERATURA ................................................................................18
2.1 PRESSUPOSTOS TERICO - CONCEITUAIS ..................................................18
2.1.1 Conceitos ..........................................................................................................18
2.1.2 A tica no Uso Comum da gua.......................................................................25
2.2 O MERCADO COMUM DO CONE SUL MERCOSUL......................................27
2.2.1 Criao do Mercado Comum do Cone Sul MERCOSUL...............................27
2.2.2 Diretrizes Ambientais do Mercosul....................................................................33
2.2.3 Protocolo de Ouro Preto e Criao do Subgrupo de Trabalho de Meio
Ambiente (SGT-6).............................................................................................41
2.3 EVOLUO DA LEGISLAO AMBIENTAL DOS PASES INTEGRANTES
DA TRPLICE FRONTEIRA.................................................................................44
2.3.1. Legislao Ambiental do Brasil........................................................................44
2.3.1.1 Poltica Nacional de Meio Ambiente - Lei 6.938/81.......................................46
2.3.1.2 Poltica Nacional de Recursos Hdricos - Lei 9.433/97..................................48
2.3.1.3 Criao da Agncia Nacional de gua (ANA) - Lei 9.984/00.........................50
2.3.1.4 Poltica Estadual de Recursos Hdricos - Lei 12.726 /99...............................53
2.3.2 Legislao Ambiental e de Recursos Hdricos do Paraguai ............................56
2.3.2.1 Polticas de Proteo Ambiental do Paraguai ...............................................58
2.3.2.2 Poltica Nacional de Gesto de Recursos Hdricos do Paraguai...................61
2.3.2.3 Estrutura de Organizao para o Manejo dos Recursos Hdricos do
Paraguai........................................................................................................63
2.3.2.4 Manejo dos Recursos Hdricos do Paraguai..................................................67
2.3.3 Legislao Ambiental e de Recursos Hdricos da Argentina ...........................67
2.3.3.1 Plano Nacional Federal de Recursos Hdricos da Argentina.........................71
2.3.3.2 Os Instrumentos de Gesto das guas na Provncia de Misiones................73
2.4 CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO ....................................................76
2.4.1 Aspectos Gerais da Trplice Fronteira ..............................................................76
11
12
13
1 INTRODUO
14
15
16
1.3 JUSTIFICATIVA
17
18
2 REVISO DE LITERATURA
2.1.1 Conceitos
19
20
21
22
(histricas)
constitudas
de
arranjos
espaciais
de
dependncia
3
4
5
23
faz-se
necessrio
discutir
globalizao.
Para
Defarges
(1993)
6
7
24
25
superficial
subterrnea
reconhecendo
carter
multissetorial
do
26
em
todas
as
situaes
geogrficas,
em
todas
as
fases
de
27
28
1980. Este acordo teve objetivos menos pretensiosos que a ALALC e buscou um
incremento das relaes comerciais bilaterais e multilaterais visando promover a
base econmica para uma futura integrao. A ALADI trabalhava com as normas da
GATT8, desta forma, os acordos sob suas regras no podiam ser contestados por
outros pases.
A partir de ento, se iniciou a aproximao Brasil e Argentina em 1985.
Ambos os pases estavam passando por transformaes com presidentes civis aps
longo perodo de regimes autoritrios, com problemas de ordem econmica como
inflao e dvida externa. Neste contexto, esta aproximao representava um
fortalecimento para as duas naes enfrentarem juntas seus problemas internos,
somando potencialidades para representar maior peso internacionalmente.
No cenrio internacional ocorria a acelerao do processo de unificao da
Comunidade Europia e com o incio das negociaes para a criao da Zona de
Livre Comrcio da Amrica do Norte. A aproximao diplomtica foi reforada com
a assinatura, pelos presidentes Alfonsin e Sarney, da ATA para a integrao
Argentina Brasil, em 1986, instituindo o PICE - Programa de Integrao e
Cooperao Econmica. Este tratado previa a criao de um mercado comum,
estabelecendo prazos pelos quais as tarifas aduaneiras entre os dois pases seriam
eliminadas num perodo de 10 anos. Com as mudanas polticas ocorridas em
ambos os pases e com a ascenso dos presidentes Menem9 (Argentina) e Collor
(Brasil), os dois pases adotaram polticas neoliberais. Essas polticas estavam
voltadas para a abertura ao capital estrangeiro, a privatizao de empresas pblicas,
a desregulamentao das atividades econmicas e a procura de maior
competitividade internacional de seus setores produtivos pela via da reduo dos
mecanismos protecionistas que havia tornado possvel sua industrializao
(MAGALHES FILHO, 1992).
General Agreement on Tariffs and Trade - Acordo Geral de Tarifas e Comrcio, rgo sediado em
Genebra, Suia, criado em 1948, no mbito da ONU. rgo que regula a maior parte do comrcio
internacional, visando seu crescimento e liberalizao.
Carlos Sal Menem foi presidente da Argentina de 8 de julho de 1989 a 10 de dezembro de 1999
Pelo Partido Justicialista (Peronista). Eleito presidente por dois mandatos consecutivos, aps
alterar a Constituio, Menem enfrentou uma grave crise poltico-econmica na Argentina em
2001. Durante seu governo, a Argentina indexou o peso ao dlar e privatizou empresas e bancos
estatais.
29
em
relao
abertura
para
exterior,
privatizao
Luis Alberto Lacalle foi eleito presidente do Uruguai em 26 de novembro de 1989, presidindo
o pas de 1990 a 1995. Durante seu governo implementou um programa de livre comrcio,
sendo co-fundador do Mercosul, juntamente com os presidentes do Brasil, Paraguai e Argentina.
11
Alfredo Stroessner Matiauda,foi poltico, general de exrcito e presidente do Paraguai, entre 1954
e 1989, ficando no poder por 35 anos,em sete mandatos consecutivos. Desta forma, tornou sua
gesto de governo a segunda mais longa da Amrica Latina, depois de Fidel Castro. Em 1989 foi
derrubado por um golpe de Estado, pelo general Andrs Rodriguez, que governou o Paraguai de
1989 a 1993. Stroessner foi expulso para o Brasil onde morreu no ano de 2006 na cidade de
Braslia.
12
Paraguai (1990) - 32,5% das exportaes destinavam-se ao Brasil e 5,7% Argentina. Uruguai,
no mesmo ano, respectivamente 29,6% ao Brasil e 4,8% Argentina.
30
31
15
Em Cuzco (Peru) foi lanado base para a Unio das Naes Sul-americanas (UNASUL),
entidade que unir a Comunidade Andina
ao Mercosul em uma zona de livre comrcio
continental.
32
33
exemplo
da
Comunidade
Europia
no
apenas
tratando
34
35
36
37
Para tentar solucionar os problemas ambientais cada vez mais evidentes nos
pases do Mercosul, na IV REMA, ocorrida em Assuno em outubro de 1994,
surgiram iniciativas de colocar em prtica as aes para a proteo ambiental
relacionadas flora e fauna silvestre. A delegao brasileira apresentou uma
proposta em nvel regional, com dois temas, Projeto de Acordo de Cooperao para
a Conservao da Avifauna e dos Ambientes Associados e Acordo para a
Conservao da Fauna Aqutica dos Cursos dos Rios Limtrofes. Nesta mesma
reunio, os pases envolvidos propuseram-se a dar conhecimento aos demais
38
da
Conferncia
das
Naes
Unidas
sobre
Meio
Ambiente e
apoiar
os
esforos
dos
pases
envolvidos
no
cumprimento
das
39
40
combater
os
impactos
ambientais
produzidos
pelas
atividades
desenvolvidas em cada territrio das partes foi objeto de ateno preferencial nas
aplicaes dos acordos, sendo cada uma responsvel por danos causados outra.
Aps as diversas reunies da REMA, outras propostas se tornaram tambm
resolues, no entanto, a maioria sobre procedimentos e normas tcnicas na rea
industrial e tecnolgica, poltica agrcola em relao introduo de agentes de
controle biolgico, transportes terrestres em relao a mercadorias perigosas,
declarao de ingredientes em rtulos e embalagens e resduos de praguicidas
usados na produo de gros, etc. (ECOSUL, 1997b).
Apesar dos esforos e da formulao do documento Diretrizes Bsicas em
Matria de Poltica Ambiental, os resultados ambientais de trabalho da REMA foram
bastante modestos no superando o estgio de meras intenes, pois para que este
estgio pudesse ser ultrapassado os pases deveriam fazer alguns investimentos de
ordem econmica e social para alcance das melhorias ambientais. Em relao 1
diretriz onde consta que deve ser assegurada a harmonizao da legislao
ambiental entre os pases integrantes do bloco, notrio o compromisso individual
de cada pas, porm, no havendo uma data limite para isso e nem mesmo etapas
para as metas, corre-se o risco de que a diretriz continue assumindo apenas o papel
de meras intenes. Para Gutierrez (1998) a diretriz to pouco menciona como os
pases alcanaro um grau almejado da harmonizao da legislao, nem como se
constituir essa harmonizao.
De acordo com esse autor, h uma total omisso em relao aos efeitos
ambientais da poluio nas reas fronteirias, como o caso do ar poludo e da
chuva cida, ou qualquer outro tipo de poluio, o que torna esta questo grave
principalmente por que se refere aos problemas ambientais j existentes que
necessitam de uma soluo cooperativa entre os pases.
41
Para tanto, uma agenda com tarefas prioritrias foi acordada para ser
executada nos prximos anos, tendo como principais propostas:
- Promover a anlise das restries no tarifrias que tenham relao com a
temtica ambiental e elaborar proposta de harmonizao de tais restries;
- trabalhar em conjunto com o rgo encarregado de elaborar a regulamentao
do Cdigo Aduaneiro, incluindo aspectos relacionados com os controles
integrados de fronteira no que diz respeito problemtica ambiental;
- definir estratgicas e procedimentos para concertar posies ante os Foros
Internacionais em matria ambiental, particularmente aquelas que podem afetar
a integrao e as relaes comerciais;
- estabelecer em matria ambiental condies de adequada competitividade
entres os Pases do Mercosul, entre eles e outros pases, ou esquemas de
integrao internacional;
42
43
44
45
dcada
de
70,
Brasil
estava
voltado
para
uma
poltica
acordo
com
esses
autores,
com
aumento
dos
movimentos
46
47
48
49
ser
integrada,
descentralizada
participativa.
(ENCONTRO
TRINACIONAL, 2007)
Segundo a mesma fonte, a Lei 9.433/97 (Lei das guas), tem carter
preventivo, educativo e participativo. Suas sanes no contemplam a privao de
liberdade, apenas multas e embargos. J a lei de carter repressivo a de Crimes
Ambientais, Lei n 9.605, de 12/02/1998 que dispe sobre as sanses penais e
administrativas provenientes de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
50
51
52
53
54
55
dos
recursos
desta
forma
hdricos
os
de
de
interesse
bacias
exclusivamente
hidrogrficas
que
se
local,
situam
56
recuperao
de
reas
degradadas,
aterros
sanitrios
57
58
59
60
61
1074/96); Acordo para a conservao da fauna aqutica nos cursos dos rios
limtrofes entre o Paraguai e Brasil e seu Protocolo Adicional (Lei 1572/00) e
Convnio para Estudo de Aproveitamento dos Recursos do rio Paran com a
Argentina (Lei 270/71).
O Paraguai tambm exige uma licena e consulta da chamada Autoridad de
Aplicacin, para toda obra pblica ou privada, tais como, para desmatamento,
drenagem de terras midas ou construes de barragens que possam causar
transformaes no meio ambiente. Porm, esta determinao voltada para obras
que possam causar transformaes no ambiente da vida silvestre nativa, hiptese
em que ser exigido um estudo prvio de impacto ambiental (SOUZA, 2007).
De acordo com o autor, a Lei 294/93 no seu artigo 7 exige o estudo prvio de
impacto ambiental, na explorao agrcola, pecuria, florestal e granjeira. Tal lei foi
regulamentada pelo Decreto 14.281/96 que determina em seu artigo 5, inciso III, a
exigncia do estudo de impacto ambiental nos projetos de explorao florestal que
tenham lugar em terrenos com extenso superior a 50 hectares de aproveitamento.
62
63
64
65
REGION
ALTO
PARAGUAY
REGION
MEDIO
PARAGUAY
REGION
BAJO
PARAGUAY
66
suas
capacidades
institucionais
para
cumprimento
destas
67
68
69
70
Argentina
possui
uma
Secretaria
de
Ambiente
71
GRH Florestal;
72
73
74
propriedades
privadas
com
usos
diversos,
colnias
agrcolas,
16
75
Corredor Verde
Puerto Iguaz
76
cada
provncia,
gerando
necessidade
de
acordos
77
17
18
FERRADS, C.A. Environment, Security, and Terrorism in the Trinational Frontier of the Southern
Cone.Identities:Global Studies in Culture and Power, v.11,p.417-422, 2004.
78
79
19
80
2.4.2.1 Histrico
20
81
21
O Tratado de Madri foi firmado em 1750 entre Portugal e Espanha, revogando o Tratado de
Tordesilhas, dando a Coroa Portuguesa o direito formal s terras brasileiras.(GIORGIS, L.E.C.
O Tratado de Madri. (Instituto de Histria e Tradies do Rio Grande do Sul, 2007).
82
Em 1914 foi criado o municpio de Vila Iguau22. Em 1918, Vila Iguau passou
denominar-se Foz do Iguau e em 1943, passou a fazer parte do Territrio do
Iguau, com sede em Laranjeiras do Sul, desmembrando-se do Estado do Paran
para, em 1946, voltar a fazer parte do mesmo (FERREIRA,1996).
Na sua criao em 1914, o municpio teve seu primeiro nome com a grafia Iguass. Em 1945
com o acordo ortogrfico entre Academia das Cincias de Lisboa e a Academia Brasileira
de Letras, fixou-se o uso do no lugar de ss nos substantivos de origem indgena, modificando
a grafia. Em 2005 a discusso voltou tona quando na cmara dos deputados circulou o
projeto de lei que alterava novamente a grafia do nome, voltando a forma anterior (ss).A alegao
era a de transtornos de compreenso por parte dos turistas estrangeiros. O projeto foi vetado
devido ao ndice de insatisfao da populao local.
83
numa altitude que no ultrapassa 200 m. A cidade tem uma das maiores amplitudes
trmicas anuais do Estado com diferena de aproximadamente 11 C entre vero e
inverno, em conseqncia da menor influncia em relao maritimidade. Os
veres so muito quentes, com mdias em torno de 33,9 C para as mximas,
muitas vezes superando a marca do 40 C e o inverno apesar de ser considerado
ameno apresenta quedas bruscas, com media de 9C para as mnimas, com
algumas temperaturas negativas durante a passagem de frentes frias. As chuvas
so bem distribudas durante o ano, com pequena reduo no inverno e a
precipitao anual varia em torno de 1.891,6 mm sendo abril o ms de maior
precipitao e julho o menos chuvoso. A umidade relativa do ar de 71,4 % ao
longo do ano. Todo esse conjunto caracteriza o clima classificado como Cfa, de
acordo com Kppen (UNIAMRICA, 2004).
Conforme a fonte citada, Foz do Iguau possui a maior populao em relao
aos demais municpios da regio oeste do Paran e apresenta tambm as mais
altas taxas de crescimento. Conforme Ribeiro (2002), a cidade sofreu considerveis
alteraes no seu contingente populacional com a construo da Usina de Itaipu
iniciada na dcada de 70. Em 1960, o municpio contava com 28.080 habitantes, em
1970 com 33.970, em 1980 sua populao era de 136.320 habitantes, em 1995 j
eram 210.000 e atualmente, a cidade conta com 311.336 habitantes conforme dados
do IBGE (2007). Desta populao, mais de 99% est situada na rea urbana e
menos de 1% na rea rural. A densidade demogrfica est em torno de 717 hab/km
e o IDH do municpio de 0,788.
Seu desenvolvimento social e econmico est relacionado a quatro ciclos
econmicos: 1 ciclo extrao da madeira e cultivo da erva-mate, 2 ciclo a
construo da Hidreltrica de Itaipu, 3 ciclo exportao e turismo de compras e 4
ciclo abertura de mercados (UNIAMRICA, 2004). Os desmatamentos provocados
pelo ciclo da madeira, atravs dos chamados domingueiros do ciclo da madeira
serviram para impulsionar o modelo econmico do municpio durante dcadas.
Foz do Iguau conhecida mundialmente pelo turismo nacional e
internacional, principal fonte de renda da cidade juntamente com a gerao de
energia eltrica. Tem como principais atraes as Cataratas do Parque Nacional do
Iguau (PNI), a Hidreltrica Binacional de Itaipu, a foz do rio Iguau (Marco das Trs
84
85
2.4.3.1 Histrico
86
87
2.4.3.3
Presidente Franco
2.4.3.3.1 Histrico
88
89
como fator indispensvel para a viabilizao da integrao sul continental, levandose em conta os amplos fatores de natureza econmica, social e poltica envolvidos
na questo.
De acordo com o convnio firmado entre Brasil e Paraguai, o edital prev
apenas a modalidade rodoviria para essa ligao entre os dois pases, contrariando
aquilo que vem sendo solicitado pela comunidade da fronteira de que a ponte
deveria ser bimodal, ou seja, rodoferroviria, sendo que tal ligao asseguraria:
2.4.4.1 Histrico
90
rea urbana conhecida na regio como Trplice Fronteira. Puerto Iguaz conecta-se
com Foz do Iguau pela Ponte Internacional Tancredo Neves, tambm conhecida
como Ponte da Fraternidade.
A provncia de Misiones era ocupada pelo povo Guarani e o primeiro europeu
a chegar regio foi Sebastin Gaboto que, remontando o rio Paran em 1527,
achou os Saltos de Apip. Em 1541, lvaro Nuez Cabeza de Vaca chegou s
Cataratas do Iguau (MAACK, 1981). No sculo XVII a Companhia de Jesus chegou
provncia e instalou suas redues. Em poucos anos tornaram a regio um
criatrio de aproximadamente 30 povos, fazendo com que os Guarani, que j haviam
comeado a praticar a agricultura, se tornassem sedentrios.
Em 1814 a provncia de Misiones foi anexada a Corrientes, gerando um
problema de autonomia prolongado por 70 anos. Em 1830, Corrientes invadiu a
provncia, at que em 1838 teve lugar ocupao paraguaia que se repetiu em 1865
com o incio da Guerra do Paraguai. Em 1876, depois do Tratado de Paz com a
Argentina, o Paraguai abandonou suas pretenses sobre o territrio de Misiones.
Neste meio tempo, em meados de 1881, o municpio de Puerto Iguaz j havia
iniciado sua colonizao quando chegaram s primeiras frentes pioneiras atravs do
rio Paran com o objetivo de extrair madeira e erva-mate da regio (CAMMARATA;
CELMAN23,1995 apud RICOBOM,2001), iniciando as primeiras devastaes na
rea.
Em 10 de dezembro de 1953, a Lei 14.294 disps a provincializao do
Territrio Nacional de Misiones, sendo a segunda maior provncia da Argentina
depois de Tucumn. A provncia se encontra dividida em 17 departamentos e a sua
Constituio foi aprovada em 21 de abril de 1958.
A partir da dcada de 70, iniciou-se um processo de incentivos para a
instalao de empresas transnacionais de papel e celulose, nos arredores de Puerto
Iguaz, no municpio de Esperanza, Departamento del Iguaz, Provncia de
Misiones. Desta forma, valorizaram-se os terrenos da regio e iniciou-se um
processo de desmatamento da Selva Misionera (FIGURA 05) e reflorestamento com
23
91
Puerto Iguaz porta de entrada para a Argentina de quem parte pelo Brasil,
se tornando uma das rotas principais do Mercosul. Est localizada geograficamente
a 25 35 53 de Latitude Sul e 54 34 55 de Longitude Oeste (marco central). Seu
clima o Cfa.
A cidade desenvolveu seu centro urbano na regio fronteiria, prxima a
cidade de Foz do Iguau, na confluncia do rio Iguau e rio Paran, numa rea de
vertentes suavemente onduladas. Devido sua localizao dentro da selva Misionera
e sua posio de fronteira, ela passou a ser estratgica na funo militar para a
defesa territorial; na conservao da flora e da fauna e no desenvolvimento e
24
92
93
94
inundao que originou o lago de Itaipu e adaptaes que afetaram o meio fsico,
biolgico e social, especialmente em relao s Sete-Quedas. Atualmente a bacia
mantm aes diversificadas, especialmente culturas anuais, soja, milho e trigo, e
pastagens para criatrios de bovinos de leite e de corte (SEMA, 2006a).
Na rea objeto de estudo, o rio Paran apresenta problemas ambientais como
a diminuio da cobertura vegetal25, a concentrao de atividades agropecurias,
uso excessivo de agrotxicos nas lavouras, uso inadequado e irracional dos
recursos hdricos, uso intensivo do solo por atividades agrcolas e agropecurias e
baixo ndice de coleta e tratamento de esgotos sanitrios (SEMA, 2007c).
95
RIOS, E.E.N. A passagem de Alberto Santos Dumont pela Vila Iguau. Relato para Concurso
do Aeroclube do Paran: mimeografada, 1973.
96
97
km no limite oeste, 180 km no limite sul e 100 km no limite leste (SALAMUNI et al.,
1999).
De acordo com os levantamentos executados para a reviso do Plano de
Manejo do PNI, realizado pelo IBAMA em 1999, ao todo so 275 quedas, com altura
mdia de 75 m, permitindo a vazo mdia de 1.800 m3/s. Ocupam um semi-crculo
em formato de ferradura de aproximadamente 2.700 m de largura e esto situadas
no extremo oeste do parque, a 15 km do encontro entre os rios Iguau e Paran. O
salto de maior expresso e beleza cnica denominado de Garganta do Diabo, com
90 m de altura.
Os eventos geolgicos que formaram a litoestratigrafia do local podem
explicar parte das feies geomorfolgicas e estruturais do parque bem como o
clima ocorrido durante o Quaternrio desempenhando papel importante em relao
s formas da superfcie terrestre. Salamuni et al. (1999,p.1) tambm aponta para a
importncia da vegetao oportuno enfatizar o papel da vegetao com relao a
determinados fenmenos geolgicos, a exemplo do intemperismo qumico, muito
desenvolvido na rea do parque e nas suas circunvizinhanas.
Conforme os autores, os terrenos do PNI so parte integrantes dos extensos
derrames vulcnicos no explosivos, ocorridos atravs de grandes fraturas de
distenso que se estendiam por vrios quilmetros na superfcie, ocupando
extensas reas na bacia do Paran e distribudos parcialmente nos Estados de
Minas Gerais, So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul e tambm
em pases vizinhos como Paraguai, Uruguai e Argentina.
As espessuras dos derrames podem chegar a 1.500 m (Maack, 1981), porm,
na rea do parque esto entre 750 e 800 m. Sob essa espessa capa so
encontradas as seqncias sedimentares da bacia do Paran. Imediatamente
abaixo e em parte intercalados nos derrames, posiciona-se a Formao Botucatu,
tambm do Grupo So Bento, que abriga o Aqfero Guarani. Os principais tipos de
estruturas, observadas no mbito do PNI so sistemas de fraturas.
O PNI cortado pelo maior afluente do rio Paran na regio, o rio Iguau.
Considerado o maior rio totalmente paranaense, o rio Iguau formado pelo
encontro do rio Irai e rio Atuba na parte leste do municpio de Curitiba, divisa com o
municpio de Pinhais, originados na borda ocidental da Serra do Mar, seguindo seu
curso de 1.320 km, percorrendo os trs planaltos paranaenses at desaguar no rio
98
Paran. O nome Iguau, vem da lngua Guarani, que significa gua grande ou muita
gua. (SEMA, 2006b).
Segundo os estudos de MAACK(1981), o rio Iguau segue uma linha
tectnica, entalhada rio acima pela eroso retrocedente, semelhante aos saltos da
antiga Sete Quedas, no rio Paran. Aps uma ampla curva e uma corredeira, a parte
principal das Cataratas do Iguau precipita-se lateralmente na profunda fenda de
eroso, desenvolvendo o rio a maior fora de eroso retrocedente na Garganta do
Diabo. Acima das Cataratas do Iguau ele mede 1.200 m de largura, estreitando-se
at 65 a 100 m na fenda tectnica que forma o Canyon. Sua largura no territrio
brasileiro de 800 m e no territrio argentino de 1.900 m, totalizando uma largura
de 2.700 m para frente dos saltos.
Conforme Salamuni et al.(1999, p.7):
As caractersticas naturais deste grande rio permitem estabelec-lo como
um dos principais agentes modeladores e mantenedores da paisagem da
regio. O delicado equilbrio dinmico existente, expresso pela ocorrncia
de formas mendricas no trecho que margeia o PNI, permite a formao de
micro-ambientes fsicos e o desenvolvimento de ncleos biolgicos muito
particulares e de grande biodiversidade.
Hidreltrica
de
Itaipu
est
localizada
no
mdio
rio
Paran,
99
O nome Itaipu de origem indgena, a lenda diz que um velho cacique indgena ao escutar as
guas do rio Paran bater em uma pequena ilha situada em frente onde hoje se encontra a porta
da barragem, deu-lhe o nome de Itaipu pedra que canta. Hoje a pequena ilha encontra-se
submersa e seu nome foi dado a mais poderosa obra de engenharia que o homem j havia
construdo at ento (RIBEIRO, 2002).
100
101
102
Apesar da sua funo econmica, hoje essencial para o pas, Itaipu desde
sua construo, desencadeou um processo de transformao da natureza e mais
precisamente do rio Paran a partir do momento que iniciou sua obra. Responsvel
pelo desaparecimento de muitas espcies da flora e fauna e pelo transtorno causado
s populaes que foram obrigadas a sair da rea mediante uma indenizao que
no cobriu as perdas culturais, afetivas e principalmente ambientais, a usina
atualmente tenta trabalhar com novos paradigmas a respeito da gerao de energia.
Tentando reverter a imagem negativa e minimizar os problemas de
degradao que causou na regio, a hidreltrica desenvolve programas ambientais
com a participao de rgos pblicos, instituies e a populao local. Alm da
preocupao com prticas agrcolas na regio, a usina em parceria com o Estado
tenta desenvolver aes de combate eroso e ao assoreamento, com a
reconstituio da mata ciliar no entorno do lago de Itaipu e nos afluentes do rio
Paran. No entanto, as aes ambientais de Itaipu no esto altura da amplitude
de degradao ambiental alavancada pela sua construo.
De acordo com a Coordenao de Meio Ambiente29 de Itaipu - margem
brasileira, apesar dos projetos ambientais existentes, o trabalho de atuao das
diretorias ambientais brasileira e paraguaia isolado, limitando-se cada pas a atuar
na sua margem do rio. Embora os programas e projetos ambientais sejam
semelhantes aos dois pases, como o Programa Cultivando gua Boa (lado
brasileiro) e Cultivando gua Por (lado paraguaio), a bacia do rio Paran, rea de
influncia do lago, considerada como um ecossistema compartimentado em que
29
103
cada lado atua somente na margem da qual faz parte, pois os projetos no so
integrados.
As equipes de ambos os pases trabalham separadas, considerando os
problemas especficos de suas sub-bacias locais, apesar das mesmas desaguaram
no mesmo rio principal, o rio Paran.
Tambm, conforme a mesma Coordenao de Meio Ambiente, a hidreltrica
trabalha com projetos ambientais apenas a montante da usina. No entanto, como o
poder pblico considera a bacia hidrogrfica como unidade de planejamento para a
implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, conforme disposto na Lei
Federal 9.433/97, Itaipu iniciou um processo de atuao por bacias e no mais por
municpios lindeiros, como fazia anteriormente.
Seus conceitos em relao aos planos de ao que possua se modificaram e
atualmente o planejamento ambiental no est sendo feito mais em relao aos
municpios lindeiros (FIGURA 06), mas em relao s bacias hidrogrficas atingidas
pelo reservatrio, conforme figura 07.
Neste contexto, encontra-se a cidade de Foz do Iguau que apesar de estar
jusante da barragem considerada de forma modesta em alguns programas
ambientais.
104
105
106
30
107
108
109
onde
programa
de
Educao
Ambiental
desenvolvido.
(ITAIPU
110
3 MATERIAL E MTODOS
111
POSIO GEOGRFICA
Departamento
Alto Paran
Estado do Paran
BRASIL
PA
RA
GU
A
Provincia de
Misiones
R OT A
25 30'
-27
BR
Ri o
PARAGUAI
Pa
ran
55 00' 00" W
AR
GE
NT
INA
25 00' 00" S
Ciudad
del Este
Foz do
Iguau
Rio
Ig u
au
BRASIL
Presidente
Franco
Puerto
Iguaz
26 00'
T
RO
A
12
ARGENTINA
55 00
54 00
10
10
20 km
Legenda
Limite Internacional
Estradas Principais
Limite de Cidade
Hidrografia Principal
Unidade Federativa
rea de Estudo
(Trs Fronteiras)
Distrito
Elaborao: GOMES, C.
Vetorizao e edio: ZIMERMANN, C.R.
Fonte Adaptada:
Secretaria de Turismo do Governo Argentino, 2007
Instituto Geogrfico Militar do Paraguai, 2006
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, 2001
112
Foz do Iguau
Rio Paran
Presidente Franco
Rio Iguau
Trplice Fronteira
Puerto Iguaz
3.2 MATERIAL
Cartas:
Mapa Municipal Estatstico Aspecto Fsico da Cidade de Foz do Iguau.
1: 50.000 (IBGE, 2001);
Carta da Provncia de Misiones Secretaria de Turismo do Governo
Argentino 1:100.000 (2007);
Carta do Instituto Geogrfico e Militar do Paraguai 1:100.000 (2006);
113
Registros fotogrficos;
3.3 METODOLOGIA
114
115
116
4 RESULTADOS E DISCUSSES
117
Bacias, pois uma exigncia do Ministrio Pblico para que isto estivesse efetivado
at janeiro de 2008. Da mesma forma, o IAP exigiu do municpio um plano de
Gesto de Recursos Hdricos que tambm deveria estar formulado no mesmo ano.
Para tentar aplicar as bases legais, a prefeitura tem parcerias tambm com
rgos pblicos como Sanepar, IAP, Copel, alm de ONGs como a S.O.S. Mata
Atlntica alm de contar com o apoio da Itaipu Binacional, de forma modesta, em
alguns projetos ambientais.
De acordo com a Diviso de Fiscalizao e Monitoramento da Secretaria de
Meio Ambiente de Foz do Iguau, o servio de fiscalizao ambiental da cidade
feito dentro das possibilidades da mesma Secretaria. No entanto, o efetivo
monitoramento no executado e, praticamente no se realiza devido falta de
funcionrios.
Para Pauli32 (2007), um dos grandes problemas do municpio so as ligaes
clandestinas na rede de esgoto, pois muitas caem na galeria de guas pluviais
lanando seus resduos diretamente nos rios, sem passar por estaes de
tratamento. No que diz respeito populao de baixa renda, falta conscientizao e
recursos econmicos para regularizar tal situao, pois a instalao de estruturas
adequadas para fazer a ligao da propriedade at a rede coletora de esgoto de
responsabilidade do proprietrio, tornando-se algo dispendioso para o mesmo.
No entanto, problemas como estes no so especficos da populao mais
carente do municpio. De acordo com a prpria Secretaria Municipal do Meio
Ambiente, muitos hotis da cidade esto localizados em regies no servidas pela
rede coletora de esgoto e pagam para que caminhes levem seus resduos at uma
estao de tratamento. Porm, muitos so os casos de caminhes que jogam os
resduos nos rios prximos coleta, pois desta forma, fica mais barato para quem
paga pelo transporte e para quem coleta os resduos.
Diante disto, os rios da rea urbana de Foz do Iguau encontram-se muito
poludos, pois alm da degradao devido s ocupaes irregulares margem dos
mesmos, despejos clandestinos so responsveis por boa parte da poluio dos
afluentes do rio Paran, que cortam o municpio.
32
118
do
equilbrio
ecolgico.
Igualmente
traz
determinao
do
33
119
causadas
por
organismos
aquticos
ingeridos
de
forma
crua.
(UNIAMRICA, 2004).
O inciso II34 artigo 4 da Lei 12.726/99 (Poltica Estadual de Recursos
Hdricos) no contempla a realidade da cidade. Adequar a gesto de recursos
hdricos aos problemas sociais de habitao e infra-estrutura no que se refere ao
saneamento bsico de Foz do Iguau remete a resolver os problemas sociais de
infra-estrutura de gua e esgoto das camadas mais carentes da cidade.
Muitos dos mananciais esto ameaados pelo esgoto residencial e industrial.
Nesta situao encontra-se o rio Monjolo, que forma uma cachoeira na rea urbana
de Foz do Iguau e desgua diretamente no rio Paran. A situao preocupante
deste rio comeou a chamar a ateno de ambientalistas e da sociedade local em
2001 quando foi detectado que o poo formado pela queda dgua estava
contaminado por resduos industriais, detergentes, dejetos humanos e lixo
residencial, bem como apresentava espessas camadas de espuma e mau cheiro.
34
120
121
122
os esgotos sanitrios so, em sua maioria, ainda lanados sem tratamento nos
cursos dgua.
Em 2004, um diagnstico sobre a sub-bacia do rio Mathias Almada foi
realizada
por
alunos
professores
da
Faculdade
Unio
das
Amricas
A mata ciliar uma rea de preservao permanente obrigatria.O Cdigo Florestal (Lei n.4.771/65)
Inclui desde 1965 as matas ciliares na categoria de reas de preservao permanente. Toda a
vegetao natural (arbrea ou no) presente ao longo das margens dos rios, e ao redor de
nascentes e de reservatrios, deve ser preservada. De acordo com o artigo 2 desta lei,a largura da
faixa de mata ciliar a ser preservada est relacionada com a largura do curso d'gua. O mnimo a
ser preservado para um rio de largura inferior a 10 m de 30 m de mata ciliar.
123
124
36
I a gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos aspectos de quantidade e
qualidade;
II a gesto sistemtica dos recursos hdricos adequada s diversidades fsicas, biticas,
demogrficas, econmicas, sociais e culturais das diversas regies do Estado;
37
I a gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos aspectos de quantidade
e qualidade;
II a adequao da gesto de recursos hdricos s diversidades fsicas, biticas, demogrficas,
econmicas, sociais e culturais das diversas regies do Pas;
125
38
39
40
126
127
42
VI a gesto de recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder
Pblico, dos usurios e das comunidades.
128
perda
da
vegetao,
se
empobrece
biodiversidade
e,
VI a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder
Pblico, dos usurios e das comunidades.
129
130
O baixo valor da terra tem ocasionado o uso predatrio da mesma por quem a
adquire. Ao mesmo tempo, no h polticas efetivas de conservao do solo,
gerando grande eroso, degradao do solo e contaminao de rios. Estes aspectos
se devem principalmente pela ausncia de prticas de conservao do solo, a
presena da agropecuria em solos no aptos para tal atividade e a
desconsiderao dos aspectos ambientais nos polticas de fomento produo
agropecuria (MAG; SSERNMA, 1995).
Segundo
Subsecretaria
de
Recursos
Naturais
Meio
Ambiente
131
132
devido
ao
sistema
de
governo
imperante.
falta
de
44
Cf. nota 31
133
134
135
136
45
Cf. nota 31
137
138
define a fragilidade
da rea, pois
depende hidrologicamente
139
140
PNI
PRDE (2007)
141
floresta,
representando
um
importantssimo
patrimnio
gentico
deste
que tanto
142
compactao
do
solo,
presena
de
animais
domsticos,
assoreamento de um crrego e grande quantidade de lixo. O PNI por ser uma rea
de proteo integral, se constitu em um dos ltimos remanescentes preservados
que abrigam varias espcies da flora e da fauna brasileira, muitas em risco de
extino. Problemas relacionados a incndios tambm so comuns nas suas
imediaes.
No interior do parque, esto instalados dois hotis, um no lado brasileiro,
outro no lado argentino do PNI, os quais fazem a explorao turstica do parque.
Segundo Ricobom (2001) os mesmos tm seus esgotos lanados diretamente no rio
Iguau.
Todos os problemas do PNI, desde a falta de planejamento no manejo ou
atitudes irregulares ocorridas no parque e seu entorno, afetam diretamente a
qualidade das guas da sub-bacia do rio Iguau sendo este o maior afluente da
bacia do Paran na rea-objeto de estudo.
46
143
A chamada Estrada do Colono uma estrada com um pouco mais de 17 km de extenso por doze
metros de largura, dentro de uma rea de 185 mil hectares no lado brasileiro, e mais de 55 mil
hectares do lado argentino. A estrada liga as cidades de Capanema Serranpolis do Iguau.
48
A ao civil pblica pode ser acompanhada pela internet no endereo eletrnico www.jfpr.gov.br,
atravs do processo n. 0000867365.
144
145
146
147
afluentes do rio Paran, tornando-a muitas vezes imprpria para uso humano e para
a vida aqutica.
A vegetao original sofreu no decorrer dos anos srias alteraes. A floresta
tropical e subtropical que antes ocupava boa parte da bacia do Paran encontra-se
largamente extinta, a rea mais preservada encontra-se na provncia de Misiones.
Assim como a margem brasileira, a margem paraguaia de influncia do lago,
tambm passou ao longo dos anos por um processo de intenso desmatamento
(FIGURA 12) iniciado pelos primeiros colonizadores e acelerado nos ltimos anos
devido o modelo de desenvolvimento adotado no pas. A retirada da vegetao
nativa, bem como a sua substituio por outras espcies tambm foi responsvel
pela degradao pela qual passa as sub-bacias do rio Paran.
Ano de 1990
Ano de 1996
Ano de 1999
Ano de 2002
148
FIGURA 13 - FOZ DO RIO IGUA VEGETAO RAREFEITA E PROCESSOS EROSIVOS NAS MARGENS
AUTOR:
CRISTIANE GOMES RUDEK (2007)
149
49
50
50
150
151
152
recursos para estes municpios, uma vez que alguns deles ainda hoje no
conseguiram se recuperar da transformao sofrida com Itaipu (SEMA 2006a).
A formao do grande lago foi sem dvida o fato mais impactante de Itaipu.
Em apenas oito minutos foi efetuado o fechamento das doze comportas, iniciando o
enchimento do reservatrio, tornando-se trs vezes maior que a Baa de Guanabara.
Em duas semanas o lago da maior hidreltrica do mundo estava formado.
Com a formao do reservatrio, elevou-se o nvel das guas e foram
interrompidas importantes estradas de ligao regional e de reas rurais
remanescentes aos centros de captao dos produtos agrcolas. Isto causou
impacto no fluxo das mercadorias, gerando novos plos e afetando outros
(RIBEIRO, 2002).
A construo de Itaipu um fato concreto e irreversvel para a regio. O
desaparecimento da vegetao, bem como a alterao do leito do rio transformou a
dinmica da bacia do rio Paran. Esta alterao afetou o meio ambiente e a
paisagem natural da regio, proporcionou alteraes nas guas subterrneas, no
micro-clima local e na economia da regio que utilizava o rio como fonte de
subsistncia. (ECOSUL, 1997b).
Para a construo da usina, na margem brasileira, foi desapropriada uma rea
de 140.000 hectares e mais 683 das reas remanescentes, compreendendo 8.500
propriedades, sendo 6.900 rurais e 1.600 urbanas. Destas 60.000 hectares eram de
florestas nativas e o restante eram terras agrcolas das mais frteis do pas. Foram
provocadas alteraes nas guas subterrneas, na fauna, flora, no micro-clima da
regio e na economia regional que perdeu um dos maiores potenciais tursticos do
pas (SOUZA, 2007). O impacto econmico tambm foi em razo da desapropriao
de terras, quanto ao impacto social, 86,1% dos imveis expropriados eram de
minifndios.
Definitivamente entre os problemas ambientais causados, a formao do
reservatrio foi o maior deles. Entre os municpios atingidos esto Foz do Iguau,
So Miguel, Medianeira, Matelndia, Santa Helena, Marechal Candido Rondon,
153
51
Esses oito municpios deixaram de colher mais 100 mil toneladas de soja, 31 mil toneladas de trigo,
mais de 27 mil toneladas de mandioca, 1.700 toneladas de arroz e 24 toneladas de caf, ou seja,
juntos deixaram de colher em torno de 200 mil toneladas de produtos agrcolas (RIBEIRO,2002,
p.27).
154
155
municpios
transfronteirios,
coadjuvantes
desta
modificao
se
156
Trplice
Fronteira
157
inclusive em reas de solos sensveis e de vida til curta, que acabam se esgotando
e transformando-se em desertos em curto espao de tempo.
Conforme Souza (2007), geralmente o desmatamento inclui o corte ilegal e
trfico da madeira praticado por vrios empresrios brasileiros, especialmente na
provncia de Misiones e no Paraguai, na regio fronteira com o Brasil, resultando em
grandes impactos com a destruio de espcies centenrias. Dessa forma, a
ineficincia na fiscalizao entre os pases do Mercosul poder acentuar os casos
de contrabando de madeira do restante de floresta nativa que anda existe na regio.
Ao mesmo tempo, abre espao para os casos de contrabando de peles de animais
em extino e trfico de animais silvestres, pois esta prtica ocorre na fronteira entre
o Brasil e o Paraguai.
A proximidade das trs cidades fronteirias, a facilidade de entrada e sada de
ambos os pases e grande circulao de pessoas frente ineficincia na
fiscalizao faz com os problemas ambientais ultrapassem os padres mnimos de
controle ambiental. A figura 15 mostra o encontro das guas do rio Iguau com o rio
Paran e a proximidades das cidades fronteirias.
158
Foz do Iguau
Rio Paran
Rio Iguau
Puerto Iguaz
FIGURA 15 - VISTA DOS LIMITES TERRITORIAIS DOS TRS PASES NA REA CONHECIDA COMO
TRPLICE FRONTEIRA.
AUTOR:
CRISTIANE GOMES RUDEK (2007)
Neste contexto fica evidente sua fragilidade frente aos aspectos ambientais
relatados. A falta de adequado planejamento do poder pblico em relao ao
crescimento de suas cidades, bem como, o no cumprimento da legislao nacional
de ambos os pases, abrem lacunas para que situaes de degradao ocorram nos
rios da regio, cujas guas so compartilhadas pelos trs pases.
De acordo com a Coordenadoria do setor de Ecologia e Meio Ambiente do
Museu Argentino de Cincias Naturais, muitos dos problemas presentes atualmente
na regio foram acentuados devido presena da populao em reas irregulares.
Esses poderiam ter sido reduzidos se a populao fosse melhor orientada e
tivessem acesso informaes importantes de uma forma mais democrtica.
159
Essas comunidades tm ocupado reas ao longo das margens dos rios sem
apoio dos rgos pblicos no sentido de prover reas adequadas para habitao.
Neste sentido, sofrem os efeitos da degradao scio-ambiental.
Os Municpios, Provncias e Estados fronteirios, na bacia hidrogrfica do rio
Paran, exercem grande influncia no sentido de interferir nos recursos naturais e
hdricos na rea de estudo, pois nesta regio que acontece a maior circulao de
pessoas, produtos e capitais, dada a proximidade das trs fronteiras e grande
potencial turstico existente na rea.
Os problemas ambientais nesta regio j ocorriam antes mesmo da criao
do Mercosul (ECOSUL,1997b), no entanto, foram agravados com desmatamentos
em larga escala, eroso e contaminao do solo e da gua por produtos
agroqumicos, resultado da expanso das atividades agrcolas; com a contaminao
de mercrio no rio Paraguai; com o alagamento de grandes extenses de terras pela
construo de usinas hidreltricas ao exemplo de Itaipu e com a degradao
transfronteiria causada pela emisso de lixo, esgotos e detritos residenciais e
industriais.
O crescimento populacional das trs cidades, em decorrncia da construo
de Itaipu e depois em conseqncia das rotas comerciais do Mercosul, tambm
acentuaram os problemas descritos anteriormente. Atualmente, juntas as trs
cidades somam mais de 500 mil habitantes.
Conforme a figura 16, na regio se destaca a cidade de Foz do Iguau, que
corresponde com o maior percentual demogrfico da Trplice Fronteira, 55% da
populao (311.336 habitantes), seguido por Ciudad del Este com 39% (222.274
habitantes) e por ltimo Puerto Iguaz, representando 5% da populao (32.038
habitantes).
160
350000
55%
300000
250000
39%
200000
150000
100000
6%
50000
0
Foz do Iguau
FIGURA 16 FONTE:
ELABORAO:
Puerto Iguaz
52
Princpio
53
53
161
162
163
164
165
5 CONSIDERAES FINAIS
Meio
Ambiente, fato este, que aconteceu alguns anos depois com o Protocolo de Ouro
Preto.
No obstante a criao de um Subgrupo de Trabalho, cujo objetivo era cuidar
apenas dos assuntos ambientais, em nenhum momento foi feito um efetivo estudo
sobre os problemas que os pases integrantes do Mercosul j apresentavam nesta
rea. Desta forma, perceptvel em seus acordos que a preocupao ambiental gira
em torno dos possveis acrscimos aos custos comerciais. Neste sentido, os
acordos ambientais esto sempre pautados em acordos comerciais comuns, no
considerando o meio ambiente, cuja dimenso muito maior do que as
preocupaes comerciais apresentadas por ambos os pases do bloco.
Apesar da existncia de diretrizes ambientais para o Mercosul, se omite os
problemas ambientais de fronteira como o uso compartido dos recursos naturais. Ao
mesmo tempo, muitas das ressalvas ambientais partem do princpio econmico com
166
167
168
169
170
171
172
REFERNCIAS
do
Oeste
do
Paran.
Plano
de
ANDRION, Bruno. Projeto quer incentivar limpeza dos rios. A Gazeta Cidade, Foz
do Iguau, 30 de abril e 01 de maio 2005. Poluio, p.13
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