Romania 2013 PDF

Constantin Anghelache
ROMNIA 2013
Starea economic sub povara efectelor crizei
Redactor: Prof. univ. dr. Constantin ANGHELACHE

Coperta: Adriana POPESCU
Revizie text: Daniela MARINESCU

Tehnoredactare computerizat: Nicoleta BOBOCEA
Conf. univ. dr. Alexandru MANOLE
Lector univ. dr. Mdlina Gabriela ANGHEL
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

ANGHELACHE, CONSTANTIN
Romnia 2013 : starea economic sub povara efectelor
crizei / Constantin Anghelache. - Bucureti : Editura Economic,
2013
Bibliogr.
ISBN 978-973-709-680-7
338(498)
Constantin Anghelache
ROMNIA 2013
Starea economic sub povara efectelor crizei
ISBN 978-973-709-680-7
Copyright Editura Economic, 2013
Autorul este responsabil de clarificarea dreptului de utilizare

a informaiilor cuprinse n lucrare.
CUPRINS
Prefa .............................................................................................17
Preface .............................................................................................23
Introducere......................................................................................29
Introductory chapter . The economic situation of Romania
by the middle of 2013 the crisis has become perpetual ............53
1.1. The major macroeconomic evolutions ......................................56
1.2. The Gross Domestic Product evolution.....................................59
1.3. The GDP alteration factors by categories
of resources.......................................................................................61
1.4. The GDP evolution by categories of utilizations.......................63
1.5. GDP evolution seasonally adjusted series .............................65
1.6. The achievement of the Gross Domestic
Product by ownership forms.............................................................67
1.7. Direct foreign investments.........................................................69
1.8. The inflation (consumer prices) evolution.................................70
1.9. The industrial production indices ..............................................74
1.10. The production indices in agriculture......................................79
1.11. Investments in constructions ...................................................86
1.12. Production of services .............................................................90
1.13. The international trade.............................................................93
1.14. The population and the labor force market............................103
1.15. Economic and social evolution of Romania
during 1.I-30.VI.2013.....................................................................118
1.15.1. Macroeconomic indicators.........................................118
1.15.2. Sector evolutions........................................................124
Capitolul 1. Starea economic a Romniei la
mijlocul anului 2013 criza a devenit perpetu ........................139
1.1. Principalele evoluii macroeconomice.....................................141
1.2. Evoluia Produsului Intern Brut...............................................145
1.3. Factorii de modificare a Produsului Intern Brut
pe categorii de resurse ....................................................................146
Constantin ANGHELACHE
1.4. Evoluia Produsului Intern Brut pe categorii

de utilizri.......................................................................................148
1.5. Evoluia PIB serie ajustat sezonier .....................................150
1.6. Realizarea PIB pe forme de proprietate...................................152
1.7. Investiii strine directe ...........................................................153
1.8. Evoluia inflaiei (preurile de consum)...................................155
1.9. Indicii produciei industriale....................................................158
1.10. Indicii produciei din agricultur ...........................................162
1.11. Investiiile n construcii ........................................................169
1.12. Producia de servicii ..............................................................173
1.13. Comerul internaional...........................................................175
1.14. Populaia i piaa forei de munc..........................................185
1.15. Evoluia economico-social a Romniei n
perioada 1.I-30.VI.2013 .................................................................200
1.15.1. Principalii indicatori macroeconomici......................200
1.15.2. Evoluii sectoriale ......................................................206
Capitolul 2. Starea social-economic a Romniei
n perioada 1997-2000 ..................................................................221
(Economic situation of Romania during the period 1997-2000)
2.1. Starea social-economic general............................................221
(General social-economic situation)

2.2. Starea economic a Romniei la sfritul anului 2000............233
(Economic situation of Romania at the end of 2000)
2.3. Efectele programului de guvernare pentru anul 2000.............237
(Effects of the governing program for the year 2000)
Capitolul 3. Evoluia economic n perioada
2001-2004.......................................................................................251
(Economical evolution during the period 2001-2004)

3.1. Preocupare pentru depirea perioadelor de iarn
i pregtirea campaniilor agricole de primvar.............................253
(Preoccupation to overcome winter periods and preparation of
spring agricultural campaign)
ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei
3.2. Msuri viznd relansarea economiei naionale........................256

(Measures for the relaunch of the national economy)
3.2.1. Reechilibrare macroeconomic ........................................257
(Macroeconomic re-equlibrium)
3.2.2. Msuri de politic monetar i de control al cursului
de schimb ...................................................................................259
(Measures of monetary policy and for the control of the
exchange rate)
3.2.3. mbuntirea mediului de afaceri....................................260
(Improvement of the business environment)
3.2.4. Agricultura necesit surse i timp ....................................261
(The agriculture needs sources and time)
3.2.5. Mari lucrri publice viznd dezvoltarea construciei
de locuine ..................................................................................263
(Great public works aimed to the development of dwellings
construction)
3.2.6. Pai n domeniul infrastructurii i modernizrii
transporturilor.............................................................................264
(Steps in the field of infrastructure and transportation)
3.2.7. Comunicaiile i tehnologia informaiei ...........................265
(Communications and information technology)
3.2.8. Programe pentru reabilitarea turismului...........................266
(Programmes for re-habilitation of tourism)
3.2.9. Utilizarea raional a apelor .............................................266
(Rational usage of waters)
3.2.10. Msuri pentru protecia mediului nconjurtor...............267
(Measures to protect the environment)
3.2.11. Reconsiderarea rolului ntreprinderilor
mici i mijlocii............................................................................269
(Reconsidering the role of Small and Medium Enterprises)
3.2.12. Msuri privind continuarea procesului
de privatizare..............................................................................271
(Measures regarding the continuation of the privatization process)
3.2.13. Sectorul bancar i de asigurri decizii cu marj
ridicat de risc ............................................................................272
(Banking and insurance sector - high risk margin decisions)
3.2.14. Atragerea investiiilor strine ........................................273

(Attracting foreign investments)
3.2.15. Diversificarea activitii de comer ................................274
(Diversification of trade activity)
3.3. Msuri privind combaterea srciei i a omajului
binom al economiei de pia........................................................275
(Measures for fighting poverty and unemployment - binome
of the market economy)
3.4. Asistena social, starea de sntate a populaiei
i protecia copilului .......................................................................276
(Social assistance, population health and child protection)
3.5. Implementarea de programe n domeniul educaiei,
cercetrii i culturii .........................................................................278
(Implementing programs for education, research and culture)
3.6. Consolidarea statului de drept i accelerarea reformei
n justiie .........................................................................................282
(Consolidate the law state and acceleration of reform
in the judicial field)
3.7. Aprarea naional, ordinea public i sigurana
ceteanului prioriti naionale ...................................................283
(National defense, public order and citizen's safety
- national priorities)
3.8. Accelerarea reformei administraiei publice centrale
i locale...........................................................................................284
(Accelerating the reform of central and local public administration)
3.9. Armonizarea relaiilor interetnice............................................285
(Harmonization of inter-ethnical relations)
3.10. mbuntirea imaginii Romniei pe plan extern...................286
(Improving Romania's image on the external plan)
Capitolul 4. Evoluia economic a Romniei
n perioada 2000-2013 ..................................................................289
(Economical evolution of Romania during the period
2000-2013)
4.1. Evoluia Produsului Intern Brut...............................................290
(Evolution of the Gross Domestic Product)
4.2. Investiiile strine directe.........................................................296

(Direct foreign investments)
4.3. Evoluia preurilor de consum .................................................298
(Evolution of the consumption prices)
4.4. Evoluia industriei i a preurilor de producie ........................301
(Evolution of industry and production prices)
4.5. Evoluia agriculturii.................................................................302
(Evolution of agriculture)
4.6. Investiiile i construciile........................................................305
(Investments and constructions)
4.7. Serviciile..................................................................................307
(Services)
4.8. Comerul exterior.....................................................................309
(Foreign trade)
4.9. Alte aspecte privind evoluia n perioada 2000-2013 ..............313
(Other aspects regarding evolution during the period 2000-2013)
Capitolul 5. Evoluia economic a rii n
perioada 1990 - 2013.....................................................................315
(Economic evolution of our country during the period 1990-2013)
5.1. Cadrul legislativ al reformei ....................................................315
(Legal framework of the reform)
5.2. Evoluia economic n perioada 1990-2013 ............................322
(Economic evolution during the period 1990-2013)
5.3. Reforma i privatizarea n agricultur .....................................325
(Reform and privatization in agriculture)
5.4. Reforma i privatizarea n industrie.........................................336
(Reform and privatization in industry)
5.5. Privatizarea n turism i servicii ..............................................349
(Privatization in tourism and services)
Capitolul 6. Evoluia Produsului Intern Brut ...........................359
(Evolution of the Gross Domestic Product)
6.1. Evoluii comparative ale indicatorului PIB .............................359
(Comparative evolutions of the GDP)
10
6.2. Nivelul Produsului Intern Brut n 2012 - 2013........................362

(GDP level in 2012-2013)
6.3. Produsul Intern Brut are un trend oscilant
n 2009-2012...................................................................................363
(GDP has an oscillatory trend in 2009-2012)
Capitolul 7. Producia industrial stabilizat la un
nivel redus .....................................................................................371
(Industrial production stabilized at a low level)
7.1. Aspecte generale......................................................................371
(General aspects)
7.2. Industria n perioada 2001-2013..............................................374
(Industry during the period 2001-2013)
7.3. Evoluia industriei n 2010-2013 .............................................376
(Industry evolution in 2010-2013)
7.4. Producia industrial pentru export..........................................378
(Industrial production for export)
7.5. Producia industrial a nregistrat reduceri an de an................383
(Industrial production records decreases, year by year)
Capitolul 8. Evoluii oscilante n agricultur .............................387
(Oscillatory evolutions in agriculture)
8.1. Date de prezentare general.....................................................387
(General presentation data)
8.2. Producia din sectorul vegetal..................................................391
(Production in the vegetables sector)
8.3. Producia din sectorul zootehnic..............................................392
(Production in the zoo-technical sector)
8.4. De ce este agricultura n impas? ..............................................393
(Why is agriculture in impasse?)
8.5. Prghii neutilizate sau scpate de sub control .........................396
(Unused or out-of-control leverages)
8.6. Unele direcii prioritare de aciune ..........................................400
(Some prioritary action directions)
11
Capitolul 9. Construciile i transporturile stagneaz...............403

(Constructions and transports hold)
9.1. Aspecte generale......................................................................403
(General aspects)
9.2. Rezultatele din domeniul construciilor...................................404
(Results in constructions field)
9.3. Evoluia n transporturi............................................................411
(Evolution in transports)
Capitolul 10. Evoluia produciei de bunuri
i servicii pentru populaie...........................................................413
(Evolution of the production of goods and services
for the population)
10.1. Aspecte generale....................................................................413
(General aspects)
10.2. Serviciile turistice n Romnia ..............................................418
(Tourism services in Romania)
10.2.1. Aspecte generale ............................................................418
(General aspects)
10.2.2. Programe speciale pentru dezvoltarea turismului .........423
(Special programs for the development of tourism)
10.3. Serviciile pentru populaie.....................................................427
(Services for population)
10.4. Producerea i comercializarea bunurilor ...............................433
(Production and trade of goods)
10.5. Servicii informatice pentru populaie ....................................437
(IT services for population)
Capitolul 11. Indicele preurilor de consum
al populaiei...................................................................................441
(Evolution of populations' consumption price index)
11.1. Consideraii generale .............................................................441
(General considerations)
11.2. Indicele preurilor de consum pentru produsele
alimentare .......................................................................................445
(Consumption price index for food goods)
12
11.3. Indicele preurilor de consum la produse

nealimentare ...................................................................................446
(Consumption price index for non-food goods)
11.4. Indicele preului de consum al serviciilor..............................446
(Consumption price index for services)
11.5. Ctigul salarial mediu nominal ............................................446
(Nominal average salary gain)
Capitolul 12. Evoluia comerului internaional .......................451
(Evolution of the international trade)
12.1. Cadrul general .......................................................................451
(General framework)
12.2. Evoluia general a exporturilor-importurilor .......................454
(General evolution of exports-imports)
12.3. Exporturile n 2013................................................................458
(Exports in 2013)
12.4. Importurile n 2013................................................................459
(Imports in 2013)
12.5. Structura geografic a importurilor i
exporturilor .....................................................................................461
(Geographical structure of imports and exports)
Capitolul 13. Investiiile de capital n Romnia........................467
(Capital investments in Romania)

13.1. Cadrul general .......................................................................467
(General framework)
13.2. Detalii privind evoluia investiiilor ......................................468
(Details regarding the evolution of investments)
13.3. Evoluii cu efect asupra investiiilor......................................471
(Evolutions with effect on investments)
13.4. Investiiile de capital strin....................................................475
(Foreign capital investments)
13.5. Investiiile de capital autohton...............................................480
(Indigenous capital investments)
13.6. Perspectiva investiiilor .........................................................482
(Perspective of investments)
13
Capitolul 14. Evoluia resurselor umane....................................485

(Evolution of human resources)
14.1. Caracteristici generale ...........................................................485
(General characteristics)
14.2. Gradul de instruire a populaiei .............................................486
(Population's education degree)
14.3. Gradul de utilizare a timpului de lucru..................................487
(Use of working time degree)
14.4. Activiti atipice ....................................................................488
(Atypical activities)
14.5. Activiti secundare ...............................................................489
(Secondary activities)
14.6. Populaia inactiv ..................................................................490
(Inactive population)
14.7. Populaia descurajat .............................................................491
(Discouraged population)
14.8. Distribuia populaiei active pe regiuni .................................492
(Distribution of active population by regions)
Capitolul 15. omajul fenomen n alert .................................497
(Unemployment - phenomenon in alert)
15.1. Evoluii i tendine.................................................................497
(Evolutions and tendencies)
15.2. Structura omajului................................................................499
(Structure of unemployment)
15.3. Evoluia omajului n profil teritorial ....................................502
(Unemployment evolution in territorial profile)
15.4. Perspective pentru perioada urmtoare..................................503
(Perspectives for the next period)
Capitolul 16. Situaia pensionarilor rmne dificil ................505
(The situation of pensioners remains difficult)
16.1. Evoluia categoriei pensionari ...............................................505
(Evolution of the pensioners category)
16.2. Evoluia nivelului pensiilor ...................................................507
(Evolution of the level of pensions)
14
16.3. Pensionarii din sistemul asigurrilor sociale de stat ..............510

(Pensioners from the state social security system)
16.4. Evoluia pensiei suplimentare................................................511
(Evolution of supplementary pension)
16.5. Pensiile n profil teritorial......................................................511
(Pensions in territorial profile)
Capitolul 17. Evoluia monetar, plasamentele,
resursele i execuia bugetar......................................................515
(Monetary evolution, placements, resources and
budgetary execution)
17.1. Evoluia monetar, plasamente i resurse..............................515
(Monetary evolution, placements and resources)
17.2. Situaia execuiei bugetare.....................................................518
(Situation of the budgetary execution)
17.3. Execuia bugetelor de stat i locale........................................521
(Execution of state and local budgets)
17.4. Datoria public ......................................................................527
(Public debt)
Capitolul 18. Ratingul bazat pe riscul de ar ..........................531
(Rating based on country risk)
18.1. Consideraii generale .............................................................531
(General considerations)
18.2. Riscurile ce se pot manifesta .................................................533
(Risks which can occur)
18.3. Clasificarea statelor lumii......................................................535
(Classification of world states)
18.4. Metodologie i criterii de evaluare a riscului ........................536
(Methodology and criteria for risk valuation)
18.5. Ageniile de rating .................................................................538
(Rating agencies)
18.6. Firme de rating ......................................................................542
(Rating companies)
18.7. Publicaii de rating.................................................................543
(Rating publications)
15
18.8. Ratingul Romniei.................................................................544

(Romania's Rating)
18.9. Evoluia ratingului Romniei.................................................550
(Evolution of Romania's rating)
Capitolul 19. Romnia are nevoie de integrare
european eficient.......................................................................555
(Romania needs an efficient integration in Europe)
19.1. Unele dificulti ale Romniei n absorbia
Fondurilor Structurale i de Coeziune ............................................555
(Some difficulties of Romania in the absorption
of Structural and Cohesion Funds)
19.2 Finanarea agriculturii, dezvoltrii rurale i pescuitului .........560
(Financing agriculture, rural development and fishing)
19.3 Elemente privind politica de coeziune a UE n perioada
2014-2020.......................................................................................563
(Elements regarding the cohesion policy of the EU during
the period 2014-2020)
19.4. Romnia pe drumul integrrii europene ................................573
(Romania on the road of European integration)
19.5. Obligaii i consecine ce decurg din calitatea
de membru UE................................................................................582
(Obligations and consequences derived from the quality
of EU member)
19.6. Politici n domeniul rural.......................................................595
(Policies in rural area)
19.7. Politici privind agricultura i industria ..................................600
(Policies regarding agriculture and industry)
19.8. Dispoziiile acquis-ului Schengen dup aderare....................607
(Dispositions of Schengen acquis subsequent to adhesion)
19.9. Prevederi cu aplicare permanent..........................................615
(Provisions with permanent application)
19.10. Politica Uniunii Europene n domeniul concurenei............633
(European Union policy in the field of competition)
19.11. Politici ale Uniunii Europene n domeniul agriculturii........636
(European Union policy in the field of agriculture)
16
19.12. Politici n domeniul transporturilor .....................................638

(Policies in the field of transportation)
19.13. Politicile Uniunii Europene privind impozitarea.................641
(European Union policies regarding taxation)
19.14. Politicile Uniunii Europene n domeniul energiei
i mediului ......................................................................................644
(European Union policies in the field of energy
and environment)
19.15. Politici privind controlul calitii apelor..............................646
(Policies regarding the control of water quality)
19.16. Politici privind managementul general al deeurilor ...........649
(Policies regarding the general management of waste)
19.17. Politici n domeniul polurii industriale,
controlului i managementului riscului ..........................................652
(Policies in the field of industrial pollution, risk
management and control)
Bibliografie selectiva ....................................................................659
(Selective bibliography)
Prefa
Studiul Romnia starea economic lansat n anul 1998 i

are geneza n dorina autorului, de a aterne pe hrtie i a imortaliza
gndirea proprie cu privire la evoluia social-economic a rii
noastre. S-au scurs 15 ani, concretizai n 15 volume n care prin
analiz bazat pe datele oficiale reale i capacitatea de interpretare,
am aternut pe hrtie numai ceea ce am considerat c este
semnificativ i relevant cu privire la evoluia social-economic a
Romniei. Drumul nu a fost uor, de multe ori, m-a bntuit gndul c
ar fi bine s fie ultimul volum adus pe pia. Precum n epigrama lui
Panait Cerna n Peter, n momentele dificile mi-am adunat fora
i am concretizat, de fiecare dat, efortul ntr-un nou volum. tiu c
lucrarea a fost primit pe pia n cei cincisprezece ani de pn acum,
cu interes. Mediul academic, de cercetare sau alte persoane, cu nalt
pregtire economic, mi-au transmis gnduri bune, acestea fiind
ncurajatoare i vinovatede faptul c nu am oprit munca,
concretizat, an de an, ntr-un nou volum. Acum apare volumul cu
numrul aisprezece, adus la zi, dup mult trud i chibzuin.
Prin grija i competena Bibliotecii Naional a Romniei,
lucrrile publicate pn n prezent se odihnesc, cred numai atunci
cnd cei interesai le acord acest rgaz, n biblioteci de renume
mondial, majoritatea asociate marilor universiti ale lumii. Dau
numai cteva exemple, din cele, n care aceste volume au fost primite
ca locatari i nu chiriai: Bayerische Staatsbibliothek Munchen
Germania, Harvard College Library SUA, Stanford University
Library SUA, Cornell University Library Ithaca USA, Indiana
University Bloomington SUA, The British Library London
Marea Britanie, University of Chicago Library Chicago SUA,
University of Pittsburgh SUA, Hathitrust Digital Library Ann
Arbor SUA, Bibliotheque et Archives Nationales du Quebec
Montreal Canada, University of Oxford Oxford Marea Britanie,
18
University of Illinois Urbana SUA, Library of Congress

Washington SUA, sau University of California Los Angeles
SUA.
De asemenea, un numr important de exemplare din aceast
lucrare, ce apare anual, st la dispoziia strinilor aflai oficial n
Romnia sau al unor instituii internaionale care, probabil, pe lng
punctele de vedere exprimate de autoritile romne cu privire la
situaia economic i social a rii noastre la un moment dat, se
apleac i asupra punctului de vedere exprimat de o persoan, zic eu,
autorizat din acest domeniu. Am ajuns la a aisprezecea apariie
care, a ajuns la o cifr rotund, n care am ncercat s desluesc
aspectele eseniale ce fac obiectul studiului ntr-u context de mare
turbulen pentru Romnia. Afirm aceasta, gndindu-m n primul
rnd la mersul greu al rii prin devastatoarea criz. Precum
venirea iernii, recesiunea economic ce a ncolit nc din anul 2006,
ne-a gsit nepregtii. i nici nu avea cum s fie altfel atta timp ct
din 1990 i pn astzi, n proporii diferite, cei ce au asigurat
managementul macroeconomic naional au acionat, la nceput cred
fr tiin, apoi din orientri partizane care s-au concretizat iar n
cele din urm, a aprecia, fr discernmnt i spirit naional.
n treact, dei ar aprea ca o repetare, numai cteva exemple,
validate de nemilosul timp, ne edific pe deplin asupra aprecierii.
Astfel, n 1990, prin scoaterea prilor sociale deinute de salariaii
din vechiul regim din sfera investiiilor (producia) i aducerea
pentru consum, a declanat procesul inflaionist (este lesne de ce i
apreciez c nu se impune s fac aici o pledoarie, tema fiind abordat
n acest volum). Este adevrat c i n vechiul sistem superetatizat,
inflaia aciona n mod mascat (pasiv), dar n 1990 s-a declanat un
fenomen care a ofilit fr posibilitate de revenire ntreaga
economie naional. Cu acei bani se putea face i altceva, de pild s
se nceap, fie i limitat, primul pas pe linia privatizrii, adic
transformarea prilor sociale n aciuni reale. Nu s-a vrut, nu s-a
putut sau s-a urmrit doar populismul i amgirea bietului romn. A
urmat al doilea fenomen nociv i pentru o economie i societate
aezat, dar pentru Romnia care pescuia n ape tulburi i adnci i
anume declanarea omajului. n mod cert, economia Romniei avea
19
un omaj latent dar acesta nu trebuia scos n strad ci absorbit cu

pricepere. Cum? Prin a folosi resursele naturale, financiare i umane
ale rii, adic cei trei factori determinani n dezvoltarea economic,
prin proces de reconversie primar a forei de munc i, s zicem,
declanarea unui amplu proces de dezvoltare a infrastructurii
naionale, care st i astzi pe ultimul loc din Europa. Ce ne lipsea
atunci cnd toate materiile i materialele se aflau nc n proprietatea
statului i era necesar doar ca disponibilizaii din minerit i alte
sectoare s fie transferai la Regia Naional a Drumurilor? Un
asemenea pas nseamn scparea de sub efectul negativ al
omajului, scutirea de finanare a unui flagel social agresiv,
meninerea a numeroase ntreprinderi pe atunci, societi comerciale
i Regii Autonome acum (ciment, bitum, asfalt, produse lemnoase,
fier beton, maini i utilaje de profil i multe altele), ntr-un ritm
susinut de activitate, cu efect n eficiena economico-financiar n
toate cazurile.
Mai mult dect att, dup 24 de ani, astzi Romnia ar fi avut
o infrastructur rutier fr cusur, dorit i utilizat de ntreaga
Europ. Acum cei ce se ndreapt ctre Estul Europei se cam codesc
s foloseasc traseul de drumuri fr poduri romnesc. i astzi un
program naional care s cuprind msuri proactive de dezvoltare a
infrastructurii este nc o soluie salvatoare. Marii economiti
consider c ntr-o perioad de criz ca cea de acum, rile mai slab
dezvoltate, cum este Romnia, pot valorifica situaia pentru a iei din
starea precar a unor domenii. n acest volum vei gsi exerciiul unei
asemenea strategii. Dar se pare c ne cantonm n a dezvolta
infrastructura numai prin absorbia de fonduri europene (capital la
care proiectele antamate sunt nesemnificative i pe aceast cale se
pierd drepturile pe care calitatea de membru al Uniunii Europene l
ofer) i la preuri incredibile i greu de ntlnit prin alt ar
european. A urmat decretarea industriei romneti ca o grmad de
fiare vechi. Ce a urmat? Grmada de fiare vechi a i ruginit i prin
procesul de privatizare, mai bine zis de nstrinare la orice pre
nechibzuit (poate aductor de comisioane n puine buzunare) s-a
evaporat toat industria, fr a se fi pus ceva construit n loc. Au
disprut toate ntreprinderile romneti la preuri de nimic. S-au dus
20
pe apa smbetei marile ntreprinderi (Camioane Braov, Tractorul

Braov, Semntoarea, Timpuri Noi, 23August, combinatele
siderurgice, combinatele petrochimice, Rulmentul Braov, fabricile
de mobil etc) iar altele, cum este cazul OLTCHIM, se afl n
com profund i acum ne uitm c, la masa cooperrii europene,
nu avem cu ce participa deoarece nu ne-a mai rmas o ct de mic
specializare.
n domeniul turismului s-a practicat degradarea prin
concesiune i nu vnzarea real de aciuni. Ulterior, un anume
ministru, a pclit o ar ntreag cu prtii, telescaune, sli de sport i
gondole care nu nlocuiesc frumuseea peisajului natural ce trebuia
conservat i dezvoltat. Delta Dunrii a ajuns i ea de plns pentru cei
ce i-au cunoscut adevrata valoare de patrimoniu naional.
Agricultura, n toat structura i complexitatea sa, a devenit o mare
povar pentru ranul (acum fermierul romn pauper). S-a distrus
sistemele naionale de irigaii i cultur prin asolamente, iar
chimizarea i mecanizarea se fac ntmpltor. Ne-am ntors la
plugul tras de boi i ne uitm numai spre cer cu rugciunea n gnd
la Cel de Sus. Acesta mai i d dar nu bag nimnui n sn. Anul
2013 este cel care va face iarna foarte grea pentru locuitorii satelor.
Dei a fost un an agricol bun, costurile tot nu se pot recupera i, de
aceea, srcia se aterne i mai stranic. Pdurile au fost defriate i
exploatate nemilos. S-au distrus sute de mii de hecatre mpdurite,
care nemaifiind au ntors clima pe dos i nc ne mai ntrebm de ce
oare? Toate acestea au efect asupra nivelului de trai, al calitii vieii
populaiei din Romnia. ntreaga evoluie social-economic ne
reliefeaz o cdere fr puterea de a fi oprit. Acum, filozofm cu
ali termeni (datorie public, datorie extern, arierate, taxe i
impozite, accesarea fondurilor europene, rectificri bugetare) toate
puse n schema de subzisten fr capacitate de dezvoltare. S fim
serioi i mcar sinceri s nelegem c cei ce ne ademenesc, pe unii,
nu se gndesc dect la interesele lor nu i la binefacere pentru tot
romnul. Secretul st tot n resursele naionale, cte au mai ramas, n
conservarea avuiei naionale i n capacitatea creatoare a romnilor.
Este primul pilon care d ncredere, fie i ntr-o evoluie cu pai
mruni. Atenie la cele cteva resurse naionale, aparent
21
nesemnificative, dar de o valoare uria n realitate, care au mai

rmas. Scpai-le din ghearele celor ce le vor privatizate (vndute)
pe nimic, pentru interese meschine, individuale sau de grup, precum
ntreaga industrie i bogiile naionale ale Romniei. Cnd atern pe
hrtie aceste rnduri, n Romnia este o adevrat cavalcad de idei
i aciuni pro i contra, care nu vor duce n nici o direcie, cu privire
la Roia Montan. Ne uitm, ascultm, contemplm i, deoarece nu
nelegem nimic, rmnem doar stupefiai cu ntrebri ce vor rmne
venic retorice. Am expus cteva considerente, pentru a se nelege
ce se gsete n acest al aisprezecelea volum. Toate cele de mai sus
izvorsc chiar aa, dar n mod gradat pentru a nu-l nfiora pe cititor,
din datele supuse analizei. Volumele de pn acum, n conexiunea
lor, exprim evoluia continu, bun sau rea, a economiei rii
noastre. Chiar dac acum este tratat cu o atenie mai redus, mai
ales de cei ce se pot identifica a fi fptuitorii nerealizrilor, cu
timpul aceste studii vor fi de mare interes nu numai n New York,
Munchen, Londra, Quebec, Oxford, Illinois, Chicago, Harvard,
Stanford, Pittsburgh etc, ci i n Romnia, cnd se va dori a se
nelege ce s-a ntmplat de alunecm n mod continuu ntr-o vale
fr albie. Iat ce am gndit c ar fi util s pun n aceast prefa, nu
pentru a strni un interes suplimentar, ci pentru a prefigura ce rezult
din analiza bazat pe date certe. Cei care vor identifica n cuprinsul
crii o structurare i pe tronsoane de timp vor nelege c, fr a m
exprima explicit, i las cititorului puterea de a mpri
responsabilitile n mod diferit, tuturor celor ce au asigurat
managementul economiei naionale. Am ndrznit s pun n faa
cititorului aceast prefa plecnd de la faptul c se mplinesc
aisprezece ani de studiu i munc, n care m-am ferit s fac
etichetri dar nu am ocolit adevrul, de cele mai multe ori, crud al
evoluiei Romniei. Nu cu timiditate, ci cu atenie, am sugerat ceea
ce trebuia sau trebuie fcut pentru a ntoarce cursul devastator al
evoluiei social-economice.
Cred c cele aisprezece volume, pe care le-am produs i dat
pe pia, vor fi prob atunci cnd istoria, dac altcineva nu se
ncumet, va judeca de ce am evoluat astfel i de ce am ajuns aici!
22
Cititorii, singurii beneficiari i analiti ai scrierilor mele, pot

emite orice ipotez, oricare dintre acestea fiind folositoare pentru
continuarea ciclului de studii n viitor.
15 noiembrie 2013
Autorul
Preface
Romania the economic situation is a study launched in

1998 and has its genesis in the authors desire, to lay on the paper
and immortalize his own thinking concerning the social and
economic evolution of our country. There are 15 years that
elapsed, materialized in 15 volumes in which, through analysis
based on real official data and the capacity to interpret the facts, I
have write down whatever I thought as being significant and
relevant as regards the Romania social and economic evolution
only. The way proved to be not easy at all, so that there were
many times when I was haunted by the thought that maybe it
would have been better to consider a certain volume as the last
one launched on the market. However, as in the poem of Panait
Cerna In the cavern, in the difficult moments I gathered my
forces and I managed to materialize, each time, the effort in a new
volume. I know that this work has been acknowledged on the
market over the fiveteen years so far, with interest. The academic
and research area, or other people, highly trained in economics,
have sent their good thoughts, that were encouraging and guilty
of the fact that I havent stoped working, summarizeed, year after
year, in a new volume. Now appears the volume with the number
sixteen, brought up to date, after much hard work and discretion.
By the care and competence of the National Library of
Romania, the works published up to date are resting (and I take
the liberty of believing that only for the moments when those who
are interested allow them such respite space) in libraries of
worldwide fame, most of them associated to the big universities
of the world. Here I take the liberty of giving few examples only,
out of those where these volumes have been acknowledged as
lodgers not as tenants: Bayerische Staatsbibliothek Munchen
Germany, Harvard College Library USA, Stanford University
Library USA, Cornell University Library Ithaca USA,
Indiana University Bloomington USA, The British Library
24
London Great Briatin, University of Chicago Library Chicago

USA, University of Pittsburgh USA, Hathitrust Digital
Library Ann Arbor USA, Bibliotheque et Archives Nationales
du Quebec Montreal Canada, University of Oxford Oxford
Great Britain, University of Illinois Urbana USA, Library of
Congress Washington USA, or University of California Los
Angeles USA.
Meantime, a significant number of copies of this work,
which appears yearly, is kept at the disposal of the foreigners
officially assigned in Romania or at the disposal of certain
international institutions that, probably, besides the points of view
expressed by the Romanian authorities as regards the social and
economic situation of our country at a certain moment, would
consider as well the point of view expressed, I say, by an
authorized person in the field. I reached the sixteenth edition,
where I tried to perceive the essential aspects of the research
object, in the context of a great turbulence for Romania. I assert
this thinking, first, at the clumsy course of the country through
the devastating crisis. Similar to the winter arrival, the economic
recession that arouse since the year 2006, found up unprepared. It
actually could not be otherwise, as much as from 1990 up to date,
at different proportions, those entrusted with the national
macroeconomic management have acted I think without
knowledge, at the beginning, and, then partisan orientations put in
practice, if I may say, without discernment and national spirit.
In passing by, even if it may seem like a repetition, a few
examples only, which, acknowledged by the pitiless time, are
enlightening us on the allegation. Thus, in 1990, by taking the
social parts held by the employees in the previous regime out of
the investment (production) sphere and bringing them into the
consumption, the inflationist process has been launched (easily to
see why and I consider that it is no place for a pleading, as the
theme is approached by this volume). It is true that the inflation
acted in the old super-nationalized regime as well, in a hidden
(passive) manner but in 1990 we are talking about a launching of
a phenomenon that faded the entire national economy, without
no way to come back. That money could have been used for
doing something else, for instance, beginning, either limited, the
first step on the privatization process, namely transforming the
social parts in real equities. This was not wanted, not possible
or there was only the populism and the delusion of the poor
Romanian, which counted. The second phenomenon, noxious for
an economy and society well established as well, not to mention
Romania, which was fishing in troubled and deep waters,
followed, namely the launching of the unemployment. Certainly,
Romania had a dormant unemployment but this one should not
have been drawn out in the street but absorbed with ability.
How? By using the natural, financial and human resources of the
country, namely the three determinant factors of the economic
development, by a process of primary reconversion of the labor
force and, lets say, by launching of an ample process of
developing the national infrastructure that yet today occupies the
last place in Europe. What were we missing by the time when all
the raw resources and materials belonged still to the state
ownership and it was only necessary that discharger labor force
from the mining and other sectors is transferred to the National
Roads Administration? Such a step means the salvation from
the negative effect of the unemployment, exemption from the
financing an aggressive social scourge, maintaining a large
number of enterprises then, commercial companies and
Autonomous Administrations now (cement, bitumen, asphalt,
wooden products, reinforcing iron, machinery and equipments of
profile and many others), with a sustained rhythm of activity and
effects in the economic and financial efficiency in all the
situations.
Even more, after 24 years, Romania would have today a
perfect road infrastructure, as desired and utilized by the entire
Europe. Presently, those driving towards the East Europe are
somehow reluctant to use the Romanian roads without bridges
direction. Still today, a national program including pro-active
steps for the infrastructure development is yet a saving solution.
The great economists consider that during a period of crisis, as it
25
26
is presently the case, the less developed countries such as

Romania is, can valorize the situation in order to get out from the
precarious situation of certain fields. But it seems that we keep on
sticking with the development of the infrastructure through the
absorption of European funds only (chapter where the approached
projects are insignificant and therefore the rights offered by the
quality of European Union member are lost) and at prices
incredible and hardly to meet in other European country.
It has been established that the Romanian industry is a
cluster of scrap What followed? The cluster of scrap gets rusty
and through the privatization process, better said the process of
transferring at any unreasonable price (perhaps bearing
commissions to the benefit of a number of pockets) the whole
industry evaporated without being replaced with something else.
All the Romanian enterprises have disappeared against prices of
nothing. Lost are the huge enterprises (Camioane Braov,
Tractorul Braov, Semntoarea, Timpuri Noi, 23August, the
metallurgical and petrochemical aggregated works, furniture
works etc.), and others like OLTCHIM are in deep coma and
now we see that, at the table of the European co-operation, we
have nothing to participate with since we lost the smallest
specialization whatsoever.
In the tourism field, instead of a real sale of equities, the
degradation through means of concession applied. Later on, a
certain minister played a whole country the trick of tracks, telechairs, sport halls and gondolas that do not replace the beauty of
the natural landscape, which should have been preserved and
developed. The Danube Delta became a vale of tears for those
who knew its real value as national patrimony. The agriculture,
with its entire structure and complexity, became a hard burden for
the farmer (presently the Romanian pauperized farmer). The
irrigations system has been destroyed, and the culture through
crop rotations, and the chemification and mechanization is
randomly applied. We went back to the plough drawn by ox
and keep on looking up to the sky with prayers in mind to the
Lord Almighty. It is true that he uses to give but certainly does
not cram in. The year 2013 is the one that will make a difficult
winter for the villages inhabitants. Even if it has been a god
agricultural year, the costs cant be recovered, and thats why, the
poverty is growing more and more pregnant. The forests have
been cleared up and pitiless exploited. Hundreds of thousands
hectares of forests have been destroyed that turned the clime
upside down while we keep on asking ourselves, why? All these
facts have an impact on the live standard and the life quality of
The Romania population. The entire social and economic
evolution is underlining a collapse impossible to stop.
Nowadays we keep on philosophizing in other terms
(public debt, foreign debt, arrears, taxes and duties, accessing
European funds, budgetary rectifications) all of them placed into
the subsistence scheme, without development capacity.
Lets be serious and at least sincere to understand that those
who tempt some of us are not considering the advantages for
every Romanian people but their own interests. The secret keeps
on consisting of the national resources, as much as they remained,
of the preservation of the national wealth and of the creative
capability of the Romanians. This is the first pillar giving trust,
even if within a small steps evolution.
A particular attention should be paid to the few national
resources, apparently insignificant, but of a huge value in fact,
which remained. Save them from the claws of those looking for
their privatization (sale) for nothing, for the benefit of mean,
individual or groups interests, similar to what happened to the
entire industry and the national wealth of Romania.
When Im writing on paper these rows in Romania is a real
cavalcade of ideas and actions pro and counter, which will not
result in any direction, with respect to Rosia Montana. We listen,
hear, beheld and, because we do not understand anything, we are
astonished with questions that will remain forever rhetoric.
I have submitted a number of reasons in order to let it be
understood what the reader should expect to find out within this
sixteenth volume. All above subjects are arising likewise from the
analyzed data but gradually, in order not to frighten the reader.
27
28
The works published so far are expressing by their

connection, the continuous good or bad evolution of our country
economy. Even if now there is a lesser attention paid to them,
mainly by those who can be identified as the makers of the
failures, in time, these studies will be of great interest, not only
in New York, Munchen, London, Quebec, Oxford, Illinois,
Chicago, Harvard, Stanford, Pittsburgh etc, but in Romania as
well, by the time people will want to understand what happened
actually to make us slip continuously into a valley without
bottom. This is what I thought as being useful to emphasize by
this introduction with the purpose not to incite an additional
interest but to prefigure the outcomes of an analysis based on
doubtless data. Those who will identify in the book content a
certain structure as well as time sequences will understand that,
without an explicit statement, I leave the reader the power to
share responsibilities in a different way, with all of those who
have been empowered with the management of the national
economy. I dared to submit this introduction to the reader,
starting from the fact that there are sixteen years of research and
work that passed, during which I avoided to put labels however
without ignoring the, mostly cruel, truth of the evolution in
Romania.
Not with timidity but with attention and concern, I have
suggested what should have been or must be done in order to turn
the devastating course of the social and economic evolution.
I do believe that the sixteen volumes, which I produced and
put on the market, will be an evidence when the history, if
nobody else dares, will judge why we have evaluate this way and
why we reached this situation!
The readers, the only beneficiaries and analysts of my
works, may issue any hypothesis, anyone being useful for the
continuation of the studies cycle in the future.
The author
November 15th, 2013
Introducere
Romnia 2013. Starea economic sub povara efectelor

crizei este a aisprezecea apariie editorial anual, n seria
publicat de Editura Economic ncepnd cu anul 1998. Lucrarea
analizeaz evoluia situaiei economice a Romniei pn n iunie
2013 care s-a depreciat pe fondul adncirii i mai ales a efectelor
crizei economico-financiare pe plan mondial, eu efecte devastatoare
i n ara noastr. Am sugerat foarte clar, nc din 2006, iminenta
atingere violent a economiei Romniei de efectele crizei mondiale,
neexistnd nici o posibilitate de evitare i nici mcar de diminuare.
Din nefericire pentru starea economiei romneti, criza s-a suprapus
pe o situaie intern particular de instabilitate politic i moral,
care a bulversat ntreaga evoluie social-economic. Din anul 2008,
cnd au aprut primii germeni de intrare a Romniei n recesiune
economic, am ncercat, fr succes, s identific un plan de msuri
anticriz, am urmrit s cuantific efectele programelor de
guvernare, bazate pe msuri pro-active mai ales n perioada 20092012, dar nu m-am dumirit, ci am devenit i mai sceptic n ceea ce
privete posibilitatea de identificare a unei strategii romneti de
stopare a efectelor foarte violente ale crizei i de ieire din acest
marasm, care macin fr pauze economia Romniei, una i aa
marcat de adncirea dezechilibrelor macroeconomice. Nu pot
dect s constat c din a doua jumtate a anului 2012, USL ncearc
s fac unele corecturi pe baza unui plan de msuri complet. Dup
alegerile din decembrie 2012 identificm un program incipient care
pare realist i care poate fi transpus n pratic. Am zis despre 2009,
c este anul ce nu se mai poate repeta. Aceast apreciere avea n
vedere costul unei campanii prezideniale fr precedent, n care,
pentru atingerea scopului urmrit, s-au legiferat, fr fundament
economico-financiar, creteri de pensii i salarii, oprindu-se
aproape total investiiile. Aceast nou stare de lucruri a bulversat
scena politic i a propulsat stilul de guvernare fr program i
ajustare bugetar dup interese mrunte i nu dup nevoia de a
stopa, pe ct posibil, efectele crizei. Perioada 2009-2012 a avut ca
30
trstur principal, n strategia economico-financiar, confuzia

aparent suprapus intereselor ascunse de grup. Personal, nu
am ncetat s militez pentru nevoia de a adopta msuri proactive,
care cu siguran, ne vor scoate din criz sau mcar vor atenua
efectele dezastruoase ale crizei globale. n ultimul volum al lucrrii,
publicat n 2012, chiar am simulat un numr de msuri proactive,
ncercnd, pe analiza prognozat, s reliefez unele efecte
economico-sociale pentru Romnia. Pentru a da cursivitate i a
asigura o mai rapid corelare a evoluiei social-economice a
Romniei n timp, voi relua i n acest al aisprezecelea volum unele
aspecte pe care le apreciez a fi de importan pentru viitorul rii.
Strategia intern actual este supervizat de organismele financiare
care urmresc respectarea acordurilor convenite. n acest sens
exist puine anse de ieire din tipar i munca oricrui guvern
devine i mai dificil. Am reinut, din cele expuse n mod repetat, de
ctre reprezentanii Fondului Monetar Internaional c Romnia are
de rezolvat dou probleme, calitativ-cantitative. Astfel, este vorba de
infrastructura de calitate, implicnd aici tot ceea ce intr n aceast
categorie. De asemenea, calitatea forei de munc, cea care trebuie
s devin competitiv pe plan european i mai larg, internaional,
trebuie s fie o prioritate absolut. Cele dou elemente, n evoluie
cantitativ-calitativ, ar avea ca efect accesarea fondurilor europene,
pe care acum le ignorm din incapacitate de aciune sau
nesocotim din lips de chibzuin la perspectiva real i ar atrage
investiii strine directe. Reprezentantul FMI i, aa gndesc i ali
reprezentani strini cu valene i cunotine economico-financiare,
a mai semnalat c legislaia din Romnia nu este coerent i
stabil i pe acest fond exist reinere din partea marilor investitori
strini. Am relatat aceste aspecte pentru a ne clarifica asupra
faptului c, problemele Romniei sunt cunoscute i se discut la
nivelurile care trebuie s fie responsabile i pe acest fond apare i
mai mare nedumerirea cu privire la lipsa de msuri energice. Nu
numai eu, ci i ali analiti economici de talie mondial apreciaz c
perioada de criz economico-financiar actual ar fi putut s fie
folosit de rile cu un nivel de dezvoltare mai redus, deci i
Romnia, pentru a-i rezolva o serie de aspecte de dezvoltare. Aa
31
de pild, la costuri reduse, cu accesare de fonduri europene i cu

antreprenoriat strin, dobndit prin licitaii publice internaionale,
am fi reuit foarte mult n infrastructura rutier, de exemplu.
Privatizarea, n orice condiii, a ntreprinderilor i serviciilor de stat
a nsemnat pgubirea statului i nu eficientizarea domeniilor n
cauz. n aceast ordine de idei sunt multe de spus i cititorul va
gsi referine consistente n aceast lucrare. Cartea va arta sec
derapajele Romniei i nu va urmri s stabileasc motivele, ci va fi
un semnal de alarm perpetuu, n sperana c va detepta i
sensibiliza pe cei care poart rspunderea fa de situaia n care sa ajuns. Fr convingere ferm, bazat pe starea intern dar
argumentnd prin dezvoltarea crizei n rile unde s-a declanat, pot
afirma c Romnia va mai sta sub efectul profund al crizei nc
muli ani, dup care poate ncepe o uoar inversare a trendului
evoluiei. Aceasta va depinde i de ncheierea execuiei bugetare pe
2013, coerena proieciei bugetare pentru 2014-2015 i mai ales
aducerea puterilor statului n albia corelaional necesar i
benefic.
n volumul anterior am prognozat posibilitatea pentru 2012,
creznd c un minimum de msuri pro-active, care s conduc i la
obinerea de venituri (crearea de locuri de munc, colectare
veniturilor, combaterea corupiei, aducerea unui procent ridicat al
economiei nevzute la suprafa), se vor lua. Nu am intuit c
practica ce se va statornici va fi bisturiulpentru chirurgia
neestetic a economiei (am n vedere bugetul consolidat). Cele
cteva msuri reparatorii ntreprinse dup mai 2012, dei nu sunt
suficiente i solide, dau perspectiva unor evoluii n uoar cretere
n anii ce vin.
Romnia va avea nevoie de nc cel puin apte-opt ani pentru
a ajunge, n termeni reali, la nivelul i rezultatele economice
obinute n decembrie 2007. O analiz pe aceast tem este uor de
efectuat, lund n calcul reducerea creterii economice, an de an,
dup 2007, nregistrnd n iunie 2013 aproape cca. -16% (termeni
nominali) i alte -12/-13%, reduceri n termeni reali, dup deflatare.
Aadar, i pe un fond de temperare a cderii economice i
meninere a echilibrelor macroeconomice, nsntoirea nu se va
32
realiza numai prin inversarea trendului, ci prin aplicarea unei

strategii viguroase, care s cuprind msuri complexe i de
substan.
n aprecierea de mai sus nu am luat n calcul i efectele
deosebit de grave, ce se pot revrsa asupra situaiei financiareconomice, ca urmare a evoluiilor din Uniunea European, n
special n rile din zona euro, sau pe plan mai larg, mondial.
Grecia, Italia, Portugalia, Spania, Irlanda au mari dificulti
financiare, care, nestpnite, pot genera efecte grave asupra
monedei euro. Fiind n vecintatea sau n uniunea cu rile
menionate, trebuie s manifestm atenia cuvenit riscurilor de a
intra n vrtejul nemilos al efectelor crizei economico-financiare.
Lucrarea consfinete o munc asidu, de aisprezece ani a
autorului, care a rmas ferm i credincios spiritului de a se limita la
analiza macroeconomic complex, indicnd fr rezerve paii
ezitani n procesul post-aderare, care i-a permis s spun de ce, i
de multe ori, cum ar trebui procedat pentru a iei din fundtura n
care ne-a adus guvernarea fr obiective certe n perioad de criz
i a fi, mcar n perspectiv, un pic mai bine pentru noi toi. Se
vede ns c nu putem ajunge cu rezultatele la nivelul dorinelor i
aprecierilor generale, de cele mai multe ori fr acoperire.
Cartea apare la peste ase ani distan dup consfinirea
aderrii la Uniunea European i evideniaz modul neconvingtor
n care Romnia a valorificat elementele pozitive pe care le ofer
noua poziie de ar comunitar, dar i dificultile pe care le va
ntmpina pentru a trece de hiul alinierii i aplicrii n practic a
noilor standarde.
Accesarea fondurilor comunitare nerambursabile s-a fcut
ntr-un procent extrem de redus. n acest context, dac vom compara
contribuia Romniei la formarea fondurilor comunitare europene
cu sumele totale accesate de ara noastr, vom ajunge la nedoritul
paradox constatnd c suntem ar contributoare i nu
beneficiar. n anul 2013 se prefigureaz accesarea fondurilor
comunitare n proporie de 20%, ceea ce nseamn un plus
semnificativ fa de perioadele anterioare, dar foarte puin din ceea
ce ni s-a alocat.
33
mprumuturile realizate n 2010 de la Fondul Monetar

Internaional, Banca Mondial i Uniunea European nefiind
direcionate ctre investiii i stimularea relansrii economice vor
reprezenta o constrngere pentru Romnia. Din 2012, a nceput i
rambursarea cotelor din mprumut convenite cu creditorii i efectele
se vor resimi.
Evoluia oscilant a PIB n perioada 2010-2013, deficitul
bugetar alarmant, galopul ratei inflaiei, omajului, scderea
personalului
angajat,
meninerea
numrului
numrului
pensionarilor la cote ridicate, sporirea datoriei externe, deficitul
balanei schimburilor comerciale externe, colectarea deficitar a
veniturilor bugetare, virulena economiei neobservate, iat tot
attea explicaiipentru erodarea nivelului de trai i de argumente
pentru un program concret de redresare economic.
Toate aceste aspecte sunt abordate i evideniate prin cifre
ntre coperile acestei lucrri.
Ediiile anterioare au inclus un amplu capitol dedicat
cerinelor aderrii i, apoi, ale programului de integrare, subliniind
nc de atunci c drumul va fi dificil i anevoios. Rmnem cu ochii
pe ceea ce se va ntmpla i vom compara ceea ce se realizeaz
efectiv cu ceea ce autorul a prezis cu muli ani n urm.
Apariia acestei noi lucrri este influenat i de neclaritatea
politic ce caracterizeaz situaia intern din Romnia. n aceste
condiii, nu s-a putut, sau autorul a avut dificulti n a identifica
un program de msuri coerent, apreciem c s-a pierdut deja prea
mult timp. Nu trebuie s fi un prea fin profet pentru a sugera c va fi
o perioad de mari chinuri din care, cu greu, se vor nate realizri
certe, rmnnd s ne ameim cu iluzii....
Lucrarea de fa i propune - i, personal, cred c reuete
s fac o analiz detaliat complet, dar i sectorial, a evoluiei
economice n perioada ianuarie 2012- iunie 2013 i n comparaie
cu alte perioade de timp semnificative, fr a emite aprecieri
categorice, acestea rmnnd la latitudinea i libertatea de
interpretare a cititorului.
Aceast a aisprezecea lucrare nu putea s nu fac analiza
comparat, tridimensional, respectiv: n primul rnd, situaia
34
economico-social actual comparativ cu cea a defunctului sistem;

analiza i interpretarea datelor pe ntregul interval de timp, din
1990 pn n prezent; aprecierea rezultatelor din perioada ianuarie
2012- iunie 2013.
Mai nti, am ncercat s rspund la o ntrebare, care nu este
deloc retoric, i anume: de ce, n acest volum, am analizat o
perioad mai larg de timp?
Rspunsul este complex dar, sintetizat, ar fi dat de:
starea de instabilitate politic dinamic, ce a
caracterizat ntreaga perioad analizat, dat de certitudinea de
majoritate parlamentar a coaliiei de la guvernare, fond pe care
este greu de identificat o msur reuit a opoziiei;
imposibilitatea identificrii unui program complex de
msuri anticriz pe termen scurt, mediu i lung care s cuprind
msuri pro-active;
dificultatea i imposibilitatea de clarificare a efectelor
crizei financiare, sugerat nc din anul 2006 (vezi volumele
anterioare) asupra complexului european, n general, i a Romniei
n mod particular;
lipsa de argumente n a explica contradicia dintre
rezultatele economice bune obinute n 2007-2008, cnd SUA se
confrunta deja cu efectele crizei economico-financiare i dezastrul n
care s-a czut dup ianuarie 2009 i pn n prezent. Nu putem
explica aceast situaie numai prin funcionarea economiei de
pia n perioada de criz , atta timp ct SUA au readus n
discuie rolul statului intervenionist (m refer la naionalizarea
n domeniul bancar pentru a frna, cel puin, criza financiar) i au
explicat pericolul creterii masei monetare.
Pornind de la aceast analiz, autorul a dorit s desprind
i s sugereze tendina de evoluie viitoare a sistemului socialeconomic din Romnia.
n capitolele lucrrii, m-am aplecat asupra analizei punnd n
antitez, pe de o parte, rezultatele din domeniul activitii economice
i sociale practice, comparativ cu perioadele anterioare dar i, pe de
alt parte, analizei comparative a rezultatelor n domeniul legislativ,
35
n ceea ce privete armonizarea i punerea ulterioar n practic a

legislaiei rii noastre. La acest punct, cred c nu este nici o
exagerare dac voi opinia c rolul puterii legislative s-a redus la
limite periculoase. Pe acest fond s-a spulberat credibilitatea, mai
ales extern, cu efect negativ asupra capitalurilor strine care,
neavnd culoare i miros ci numai criterii de profitabilitate,
ocolesc Romnia.
Cititorul va putea gsi n aceast carte o abunden de date
care, abstractiznd uneori tonul sau adjectivarea unora dintre
aprecieri, se vor constitui ntr-un bun ndrumar pentru a nelege
cum a evoluat economia Romniei n ntregul su (sau principalele
domenii n parte), din 1990 pn astzi.
Mi-am propus i cred c, mcar parial, am reuit ca
datele pe care le-am utilizat au fost corect analizate i interpretate
iar concluziile ce se desprind s aib semnificaia lor rece, care
deriv din coninutul real.
Poate c atunci cnd lucrarea va fi n mna celor care doresc
s obin un anume rspuns la ntrebrile globale sau dintr-un
anumit domeniu, unii indicatori s fi suferit uoare modificri n
procesul de definitivare a acestora, ca urmare a laborioasei i
competentei activiti desfurat de Institutul Naional de
Statistic.
Precizez c micile abateri, ntr-un sens sau altul, ale unor
indicatori nu vor fi eseniale n ceea ce privete concluziile care s-au
desprins sau la care s-ar putea ajunge.
Graba de a pune mpreun datele, unele uor incomplete dar
cu coninut de informaie precis, acum cnd cititorului avizat i va
fi oricum mai dificil s le acceseze, este determinat de convingerea
c este mai bine ca aceste date, care conduc la aceleai concluzii,
s fie disponibile acum dect mai trziu, cnd vor fi suficient de
complete dar, n egal msur, suficient de bine cunoscute,
frmntate i deja cu semnificaia de date istorice.
ncerc, prin aceste precizri, s evideniez nu neaprat
valoarea lucrrii ci, mai ales, dorina autorului de a sintetiza din
datele care exist n acest moment i de a interpreta, pe un tronson
36
suficient de lung de timp, modul n care au evoluat anumii

indicatori, i pe aceast baz a realitilor din Romnia.
Cred c acelora care vor interpreta aceste date le va fi mai
uor dac n prealabil au citit sau studiat i precedentele
cincisprezece ediii ale lucrrii sau a unora dintre acestea. Spun
aceasta deoarece n dezbaterea pe care o propune autorul a cutat,
pe de o parte, s adune datele pe care le-a considerat reprezentative
pentru 2012 i 2013 i, n comparaie cu anii anteriori, concomitent
cu eforul de a urmri simplificarea, pe ct posibil, a acestora aa
nct lucrarea s devin accesibil unui numr larg de persoane.
Lucrarea este structurat pe 19 capitole (la aceste capitole se
adaug o sintez n limba englez), din care sper s rezulte i
trendul evoluiei economice viitoare pentru c, pur i simplu, acesta
nu exist cuprinse ntr-un program. Primul capitol se axeaz pe
analiza modului n care au fost atacate i, n principiu, soluionate,
prioritile din programul de guvernare pentru perioada 2012-2013,
pe fondul evoluiilor pe care le-a imprimat criza economicofinanciar.
n capitolul al doilea se prezint evoluia economiei naionale
n perioada cuprins ntre ianuarie 1997 i noiembrie 2000,
evideniind ceea ce, dup opinia autorului, reprezint elemente
definitorii ale evoluiei complexe i sectoriale nregistrat ntr-o alt
perioad de instabilitate politic, ara fiind guvernat de trei
premieri.
Capitolul al treilea sintetizeaz rezultatele obinute n
perioada 2001-2004, una distinct i, poate, cu rol de a ndemna la
puin meditaie pentru toi acei care s-au succedat la guvernarea
rii.
n capitolul al patrulea am analizat datele nregistrate de
Romnia n perioada 2000-2013, deci pe un segment de timp mai
lung, n care factorul politic a fost diferit i instig la opinii, puncte
de vedere bazate pe date comparative. Nu am urmrit ca analiza pe
acest interval de timp s conduc la responsabilizri, dar dac
aceasta va fi tentaia cititorilor, au posibilitatea s o fac.
37
Capitolul al cincilea prezint, n mod complex, aspectele ce

caracterizeaz starea economic a Romniei n cei aproape
douzeci i patru de ani de pia liber.
Urmeaz capitole de analiz a evoluiei principalelor domenii
ale economiei naionale, pe care autorul le-a considerat eseniale n
evoluia macroeconomic, cum ar fi: industria, agricultura,
comerul exterior, construciile, transporturile, serviciile, turismul
etc.
Alte capitole ale acestei analize evideniaz o serie de aspecte
cu privire la Produsul Intern Brut, rating-ul Romniei sau
potenialul uman al rii, cu accent pe analiza situaiei unor
categorii cum sunt pensionarii i omerii.
n aceste capitole se adncete analiza privind evoluia n toi
cei peste 24 de ani, cu accent pe ceea ce s-a petrecut n perioada
2012-2013. Am considerat c o astfel de prezentare structurat, pe
elementele sale eseniale este indispensabil pentru c ofer
posibilitatea unor analize i interpretri complexe.
Finalul lucrrii conine, n loc de anexe, un amplu capitol (pe
nelesul tuturor), privind programul post-aderare, ajustat la stadiul
de derulare n anul 2013.
Introducerea nu i-a propus s prezinte o evaluare exhaustiv
a ceea ce s-a avut n vedere i a ceea ce a rezultat.
Cititorul va avea curiozitatea i poate plcerea de a descoperi
n carte elemente eseniale pe care uneori le-a bnuit, poate le-a
cunoscut, dar pe care le ntlnete acum exprimate, sper, mai clar.
Cred n cifrele furnizate de Institutul Naional de
Statistic,(cruia i mulumesc, pe aceast cale, pentru amplul
material de care am beneficiat), care mi-au permis s trag o serie de
concluzii pariale i apoi globale, mergnd ntr-o analiz pe etape i
sugernd, de cele mai multe ori prin prisma propriei viziuni, cum ar
fi trebuit s se procedeze pentru ca Romnia s nu se afle totui, la
mijlocul anului 2013, n situaia pe care o simim i trim.
M gndesc serios la faptul c intervalul 2008-2012 a fost
unul de convulsii majore, influenate negativ i de factorul politic,
aflat n perpetu instabilitate, cu toate consecinele ce decurg din
aceasta.
38
Analiznd datele macroeconomice pentru anul 2012,

contemplm efecte i mai devastatoare ale crizei financiare
asupra Romniei, pe fondul incapacitii managementului
guvernamental de a controla i lua msuri de stabilizare
macroeconomic.(A fost anul n care la guvernare s-au perindat trei
echipe guvernamentale, ultima neputnd beneficia i de necesara
coabitare).
Nu ar fi exclus ca, dac efectele crizei financiare asupra
Romniei vor lsa urme adnci, s ntlnim msuri de genul celor
din SUA sau unele ri europene din zona euro i n domeniul
bancar autohton. Ar fi neplcut s se ntmple astfel dar ar fi o
confirmare a aprecierilor pe care autorul le-a expus cu tenacitate i
perseveren n ultimele cinci ediii. Ar fi multe de spus despre
coninutul acestei lucrri, pe care o supun examenului cititorului
care, n mod cert, va gsi lucruri interesante, va fi de acord cu
anumite puncte de vedere sau va fi n dezacord cu unele opinii
exprimate de autor. Toate au susinere n modul de analiz i le voi
mulumi tuturor acelora care vor considera necesar i posibil s
sesizeze, editurii i autorului, aspecte cu care nu sunt de acord,
precum i sugestii, astfel nct ediiile viitoare, cci vor mai urma,
s aib un coninut ct mai obiectiv i aproape de realitate.
Lucrarea se adreseaz specialitilor din Romnia sau din alte
ri, n care lucrarea i-a gsit deja loc n biblioteci de renume
mondial, dar i politicienilor autohtoni sau de la Bruxelles, care pot
gsi date i aprecieri de natur a-i ajuta la analize mai profunde, pe
segmente de activitate, pe specificul preocuprilor lor.
Lucrarea este util n primul rnd studenilor, masteranzilor
i doctoranzilor de la Academia de Studii Economice sau de la alte
instituii i faculti cu profil economic din nvmntul superior de
stat sau privat, specialitilor i cercettorilor mediului de afaceri
intern i internaional i, de ce nu, politicienilor care pot descoperi
n aceast carte efectul eforturilor depuse de ei n acest timp. Ei vor
putea constata c dasclul lor nu se limiteaz doar la a expune de la
catedr ci i asum rspunderea n a analiza i interpreta datele
din care se desprinde situaia social-economic i trendul de
evoluie a Romniei n perioada urmtoare.
39
Dac multe aprecieri nu sunt pozitive, precizez c acestea aa

au rezultat din datele pe care le-am avut la dispoziie, autorul
evitnd orice omisiune sau sterilizare a datelor.
Cititorul este cel care va evalua, va putea comenta i, mai
ales, va avea argumente practice pentru a aciona n consecin.
Acest al aisprezecelea volum al lucrrii Romnia 2013.
Starea economic sub povara efectelor crizei a fost realizat sub
egida Asociaei Generale a Economitilor din Romnia i a
Societii Romne de Statistic, organizaii profesionale de prestigiu
din Romnia.
Autorul
Bucureti,15 Noiembrie 2013
Introductory chapter
Romania 2013 Economical situation under the burden of

crisis effects is the 16th annual editorial issue, out of the series
being the Economic Publishing House, starting back in 1998. The
work analyzes the evolution of the economical situation of Romania
until June 2013, that has depreciated on the background of
deepening and furthermore because of the effects of the economicalfinancial crisis on global plan, with devastating effects in our
country too. I have suggested, very clearly, even since the 2006
issue, the imminence of the violent touch of the Romanian economy
by the effects of the global economic crisis, without the existence of
any possibility of avoidance or diminish. Unfortunately for the status
of the Romanian economy, the crisis was superimposed on a
particular internal political situation (political and moral
instability), that turned upside-down the entire social and
economical evolution. As from the year 2008, when the first signs of
Romanias entry into the economic recession occurred, I have tried,
without success, to identify a plan of anti-crisis measures, I have
attempted to quantify the effects of the government programs based
on pro-active steps, especially during the period 2009-2012, but
instead of getting enlightened I have become more skeptic skeptical
in respect of the possibility to identify a Romanian strategy meant to
stop the very violent effects of the crisis and to allow the way out of
this decay, which grinds, without pauses, the Romanian economy,
already morally fatigued by the macro-economical dis-equilibrium .
I cannot but ascertain that since the second half of the year 2012,
USL attempts to enforce some corrections, based on a complete
measures plan. After the elections of December 2012, we identify a
early almost realistic program that can be put into practice. I spoke
of 2009, as the year which definitely cannot repeat itself. This
appreciation took into account the cost of a presidential campaign
without precedent, during which, to achieve the desired purpose,
growths in retirement allowances and salaries were made lawful,
42
without economic-financial base, while investments were almost

100% cancelled. This new state of affairs has shaken the political
scene and fuelled the style of governing without programme and
budgetary adjustment depending on small interests not on the
need to stop, as much as possible, the crisis effects. The main feature
of the period 2009-2012, within the economic and financial strategy,
was the seeming confusion superposed to the hidden group
interests. To give fluency and ensure a faster correlation of socioeconomic evolution of Romania in time, I'll resume and in the
sixteenth volume of some aspects that we appreciate to be of
importance for the future of the country.Personally, I have never
ceased to militate for the need to take proactive measures, that
certainly will draw us away from the crisis or at least will attenuate
the devastating effects of the global crisis. In the last volume of this
book, published in 2012, I have even simulated a number of
proactive measures, trying, by forecast analysis, to outline some
social-economical effects for Romania. To provide fluency and
ensure a faster correlation of the social-economic evolution of
Romania in time, I shall reopen in this sixteenth volume too some
aspects that I consider to be of importance for the future of our
country. The actual internal strategy is supervised by the financial
organisms that monitor the compliance with the agreements. In this
respect, there are few chances to exit the blueprint and the work
of any government becomes even more difficult. I have retained, from
those exposed repeatedly by the representatives of the International
Monetary Fund, that Romania has to solve two quantitativequalitative issues. It means the quality infrastructure, including here
anything that falls under that category. Also, the quality of the labor
force, that must become competitive on European and global plan,
must be an absolute priority. The two elements, in quantitativequalitative evolution, would lead to the access to European funds,
that we ignore because incapacity of action or disregard
because lack of thinking currently at the real perspective and would
attract direct foreign investments. The IMF representative, and
likewise think other foreign representatives, with valences and
knowledge in economics or finance, has also signaled that Romanian
43
law is not coherent and stable, and, on this background, there is a

certain retention of the foreign investors. I have presented these
aspects, to clarify on the fact that Romanias problems are known
and discussed at the levels that must be responsible, and on this
background, further perplexity appears concerning the lack of strong
measures. Not only I, but also other world-renowned economists
appreciate that the present economic-financial crisis period should
be used by the countries with a lower development level, including
Romania, to solve a series of development issues.. This way, at
reduced costs, by accessing European funds and foreign
entrepreneurship, achieved by international auctions, we would have
succeeded a lot in road infrastructure. The privatization, under any
conditions, of the state enterprises and administrations meant the
sacking of the state and not the efficiency of the respective domains.
In this respect, more are to be said, and the reader will find sufficient
references within the book. The book will show blank the Romanian
deviations and will not attempt to establish the reasons, but will be a
continuous alarm signal, that will weak and sensitize the ones that
carry the responsibility to the situation that has been reached.
Without a strong conviction, based on the internal status (maybe
only the serenity that we have surpassed the electoral steamroller)
but arguing through the development of the crisis in its countries of
origin, I can state that Romania will remain under the deep effect of
the crisis many years, after that the a slight inversion of the evolution
trend may begin. This will depend also on the closure of the
budgetary execution for 2013, the coherence of the budgetary
forecast for 2014-2015 and mostly on process of bringing together
the state powers within the framework of the necessary and
worthwhile correlation.
Within the previous volume I have forecasted the possibility
for 2012, believing that a minimum of pro-active steps, meant to lead
to incomes acquiring as well (generating new jobs, collecting
income, fighting the corruption, letting a high percentage of the unseen economy be brought up to daylight) would be taken over. I
failed to intuit that the practice to be established would actually
consist of the scalpel for the non-aesthetic surgery of the
44
economy (I mean here the consolidated budget). The few social

reparatory measures attempted since May 2012, even if they are not
solid enough, give the perspective of developments in slight increase
in the years to come.
Romania will need at least seven-eight years to reach, in real
terms, at the economic level and results achieved in December 2007.
An analysis on this idea is easy to make, by taking into account the
reduction of economic growth, year by year, after 2007, recording in
June 2013 some -16% (in nominal terms) and other -12/-13%
decreases in real terms, after de-inflation. Thus, and on a
moderation background of the economic downfall and
maintenance of the macro-economical equilibrium, the recovery will
not be realized only by reversing the trend, but also by applying a
vigorous strategy that includes complex substantiate measures.
In the appreciation above, I have not considered the especially
serious effects that can flow on the financial-economic situation,
following the evolutions of the European Union, especially of the
euro zone countries, or on wider, global, plan. Greece, Italy,
Portugal, Spain, Ireland, have serious financial difficulties, that, if
not properly handled, can generate serious effects on the euro. Being
in the neighborhood or in union with the mentioned countries,
proper attention should be given to the risks to enter in the swirling
of the financial-economic crisis effects.
This book consecrates an assiduous work over sixteen years,
carried out by the author, who kept on remaining firm and faithful to
the spirit of focusing his attention within the limits of a complex
macroeconomic analysis, pointing out, without any reserve
whatsoever, the hesitating steps taken in the post-adhesion
process, which allowed him to tell why and, most of the times, how,
things should develop in order to get out of the blind lane where a
governing without doubtless targets during a crisis period brought
us, and make things a little bit better for all of us, as expectation
as least. It is observable that we cannot reach with the results at the
level of general wishes and ascertainments, most of the times without
coverage.
45
This book is published at a moment which marks over six

years from the consecration of the adhesion to the European Union
and underlines the unconvincing way in which Romania valorized
certain positive elements granted by the new position, as a
communitarian country, as well as the difficulties to face in order to
overpass the welter of the lining up with and enforcing the new
standards.
Getting access to the communitarian non-refunding funds has
been achieved at an extremely low level. Under the circumstances, if
we shall compare the Romania contribution to the forming of the
European communitarian funds with the total amount of the sums
being accessed by our country, we shall face the undesired paradox
consisting on the fact that we are a contributing country instead of
being a beneficiary one. In the year 2013 is forecasted access of
Community funds for 20 percents, which means a significant plus
from previous periods, but very little of what has been allocated to
us.
The loans contracted in 2010 with the International Monetary
Fund, the World Bank and the European Union, which have not been
directed to investment and dynamizing the economy re-launch,
would become a stress for Romania. From 2012 onwards, also
started the reimbursement of the loan quotas, agreed upon with the
creditors and the effects will be felt.
The oscillatory evolution of the GDP in 2011-2013, the
alarming budgetary deficit, the inflation rate gallop, the
unemployment, the diminished number of the employed persons, the
persistence of the number of retired persons at a high quota, the
accumulation of a foreign debt, the foreign trade balance deficit, the
adverse collection of the budgetary income, the virulence of the unseen economy, all these are so many explanations for the erosion
of the life standard as well as basic arguments for a concrete
program aiming the economic revival.
All these aspects are approached and underlined by figures
between the covers of this book.
The previous editions included an ample chapter dedicated to
the requirements implied by both the adhesion and the further
46
integration process, emphasizing since that time the fact that the
route to follow will be difficult, hard. We have to keep on watching
what is going to happen in order to be in the position to compare
what will actually be achieved with the authors predictions made
many years ago.
The issue of this new work is influenced also by the political
ambiguity which characterize the internal situation in Romania. In
these conditions it was not possible or, at least, the author faced
difficulties to identify a coherent post-adhesion program of
measures, we appreciate that too much time has already been spent.
It is not required to be a subtle prophet to suggest that there is a
period of great pains to follow, from which there are hardly
doubtless achievements to get birth, so that we have to keep on
double-crossing ourselves with illusions....
This work undertakes and, Id take the liberty of
considering that it hit the target to achieve a detailed analysis,
comprehensive and by sectors meantime, of the economic
development during the period January 2012 June 2013, but in
comparison with other significant periods as well, without targeting
categorical assessments, which are the privilege of the interpretation
liberty of the reader.
It is compulsory that this sixteenth book proceeds to a
comparative, tri-dimensional analysis, i.e.: first, the present
economic and social situation by comparison with the late system;
second, the analysis and interpretation of the date all over the period
since 1990 up to date; third, the evaluation of the results acquired
during the period January 2012 June 2013.
First of all, I have tried to answer a question which is not at
all rhetoric, namely: why, did I analyze, in this volume, a larger
period of time?
The answer to this question proves to be quite complex but as
a synthesis, it should consist of the following points:
the situation of the dynamic political instability
which characterized the entire analyzed period,
given by the certain parliament majority of the
47
governing coalition, background that makes hard to

identify any successful measure of the opposition;
The impossibility to identify a complex program of
anti-crisis measures on short, medium and long
term, including pro-active steps as well;
The difficulty and impossibility to clarify the effects
of the financial crisis, suggested already back in
2006 (see the previous volumes) on the European
complex, in general terms, as well as on Romania,
particularly;
The lack of arguments to explain the contradiction
between the good economic outcomes being
achieved in 2007-2008 period, when the USA was
already facing some effects of the economicfinancial crisis and the disaster occurred after
January 2009 until present. This situation cannot be
explained by the functioning of the market economy
in time of crisis only if considering that the USA
are bringing back in discussion the role played by
the interventionist State (I am referring here to the
process of nationalization in the banking domain,
meant to put a break, at least, to the financial crisis)
and explained the danger of monetary growth.
Based on such an analysis, the author wished to identify and
to suggest the trend of the future development of the socio-economic
system from Romania.
Within the chapters of the book, I have insisted on the analysis
pointing out the antithesis between the actual results in the field of
the economic and social activity, on one hand, and those recorded
for the previous periods, on the other hand, along with the
comparative analysis of the results as recorded in the field of the
legislation in respect of the harmonization process but also in
respect of enforcing the legislation in our country.
At this point, I do believe that there is no exaggeration to
conclude that the role of the legislative power has been reduced to
48
risky limits. Considering this background, the credibility, mainly the

external one, has been ruined, inducing a negative effect on the
foreign capitals which, lacking color and smell but aiming
rewarding criteria only, are actually avoiding Romania.
The reader will find in this issue a series of data, that, by
sometimes abstracting the tone or putting adjectives on some
ascertainments, will transform in a good manual for the
understanding of the evolution of the Romanian economy, as a whole
(or its principal domains), from 1990 until today.
I have proposed, and I hope that I have succeeded, at least to
a certain extent a correct analysis of the data taken into account
and a fair interpretation, so that the subsequent conclusions, along
with their cold significance, are in line with the real content of the
respective data.
It is quite possible that, by the time this book will be available
to those wishing to find out an answer to global or sequential
questions, some of the indicators are already slightly altered in the
process of finalizing them, by the competent and arduous activity run
by the National Institute of Statistics.
I underline the fact that the slight deviations, in a way or
another, which might be recorded in connection with some indicators
will definitely not be significant in the context of the conclusions
already set up or to be set up.
The rush to put together all the data available now, even if
some of them are a little bit incomplete despite the fact that their
content goes as precise information now, is generated by the firm
belief that it is by far better to handle now such data, bringing us to
the same conclusions, than to handle them later on when, even if
complete enough, the same date would be of common knowledge,
largely debated and bearing the significance of historical data.
By emphasizing these aspects, Im trying to underline not
necessary the intrinsic value of this work but mainly the deep wish of
the author to achieve, a comprehensive synthesis out of the available
date at the time, as well as an adequate interpretation on the way
certain indicators did develop, over a large enough period of time,
that is, and on this basis of the realities of Romania.
49
I believe that those who read the previous fifteen editions of

this book, or some of them, find it easier to interpret these data now
or some of these.
I feel like pointing out this aspect since, by the debate being
implied by this book, the author tried, on one hand, to gather both
within the content and the appendix to the book, all the data which
he considered as being representative for 2012 and 2013 and, by
comparison with the previous years, while, on the other hand,
focusing the efforts on getting, as much as possible, a simplified form
of these data so that this work becomes accessible to a number of
individuals, as large as ever possible.
The structure of the books involves 19 chapters (a synthesis
translated in English is added to those chapters), which, I hope,
should emphasize as well the trend of the forthcoming economic
evolutions, since purely and simply, it does not exist within a
coherent program of measures. The first chapter is focusing on the
analysis of the way the main priorities for the period 2012-2013, out
of the government program have been approached and, in principle,
sorted out, on the background of the evolutions put into effect by the
economical and financial crisis.
In the second chapter we are presenting the development
recorded by the national economy within the period starting in
January 1997 / ending November 2000, pointing out those elements
which, in the authors opinion, are the defining features of the
complex and sequential development as recorded during another
period of political instability, when the country has been run by
three Premiers.
The third chapter is a synthesis of the actual results achieved
during period 2001-2004, a distinct one, perhaps playing the role of
stimulus to a bit of consideration for all those who alternated to the
country governing.
In chapter four I proceeded to the analysis of the data
recorded by Romania during the period 2000-2013, respectively over
a longer segment of time characterized by different political factor
prompting to opinions, points of view based on comparative data. I
have not followed that the analysis on this time interval to lead
50
towards responsibilities, but if the readers are tempted, they have the
possibility to do it.
The fifth chapter is presenting, in a complex manner, the
aspects which are characterizing the economic situation of
Romania during the over twenty-four years of free market.
Then, there are the chapters of the analysis covering the
development of the main branches (sectors) of the national economy,
being considered by the author as essential for the macroeconomic
evolution, such as industry, agriculture, foreign trade,
constructions, transports, services and tourism etc.
Other chapters of this analysis underline a number of aspects
connected to the Gross Domestic Product, the rating granted to
Romania or the human potential of our country, marking with
accents the analysis of the situation for certain social categories
such as the retired persons and the unemployed persons.
These chapters make a deeper analysis regarding the
evolution all over the twenty-four years, emphasizing the
developments recorded within the period 2012-2013.
I considered that such a presentation, as a structure of the
defining elements is compulsory as it offers the possibility to analyze
and complex data interpretations.
The final part of this work includes, instead of appendices, a
large chapter concerning the post-adhesion program, hopefully
understandable for everybody, adjusted to the level of development
in 2013.
The Introduction is not meant to present a comprehensive
evaluation on what has been intended against what has been
achieved.
The Reader will have the curiosity and maybe the pleasure to
discover within this book, those defining elements which sometimes
he presumed, maybe even knew but which he meets now more
clearly stated out, I hope.
I do believe in the figures provided by the National Institute of
Statistics (and I take this opportunity to convey to its whole team my
thanks for the material they kindly put at my disposal), which figures
allowed me to come out with series of conclusions, firstly partial
51
and then global, going forward within a step by step analysis and
suggesting , most of the time through a personal light , the way
things should have been done so that, at the midle of 2013, Romania
does not face the circumstances that we feel and live.
I do seriously consider the fact that the period 2008-2013 has
been a period of major convulsions, negatively influenced by the
political factor also, a factor being in continuous instability with all
the consequences arising out of this context.
Analyzing the macroeconomic data for 2012, we contemplate
the even more disastrous effects of the financial crisis on
Romania, on the background of the incapacity of the government
management to control and take measures for the macro-economical
stabilization (it was the year when three government teams came at
the helm, the last being unable to benefit from the necessary
cohabitation) .
It might be not out of question that, in case the effects of the
financial crisis on Romania will leave deep traces to see steps and
actions similar to those taken by the USA, or some European
countries within the Euro area, in the frame of the autochthonous
banking system as well. If so, it will be quite annoying but, meantime,
it will confirm the evaluations which the author presented, with
tenacity and perseverance, in the frame of the previous five issues.
There would be much more to say in respect of the content of
this book, which I submit to the readers examination with the hope
that he will certainly find out interesting aspects, he will agree with
certain points of view or he will disagree with some of the authors
opinions.
All of them have a proper support granted by the way of
approaching the analysis and I shall be thankful to everybody
considering as necessary and possible to draw up the attention,
either to the author or to the publishing house, on the aspects not
agreed upon or to suggest improvements, enabling the next editions,
yet to come, to have a more objective and close to reality context.
This book is addressed, in the first row, to the specialists, from
Romania or other countries, in which the book can be already found
in world-renown libraries, but also to the politicians, indigenous or
52
from Brussels, who may find out here a lot of data and estimations
meant to help them to more profound analysis, by segments of
activities, by factors, by their specific fields of interest,
Meantime, the book may be useful first of all, for the students,
Master students or Ph.D. students of the Academy of Economic
Studies or to those attending the classes of other institutions and
faculties of the kind of economic profile, out of the private high
educational system, specialists and researchers, domestic and
international business environments, international organizations,
and, why not, to politicians who can discover in this book the effects
of their efforts made across time. They will be able to ascertain that
their teacher does not limits himself to expose from the chair, but
also assumes responsibilities in analyzing and interpreting the data
from which he can outline the social-economic situation and the
evolution of Romania in the following period.
If there are many conclusions far away from being positive, I
feel like underlining that this is the way they came out of the
available data considered for the analysis, the author avoids any
omission or data sterilization.
The Reader is the one who will evaluate, will be in the position
to comment and, mainly, will have the practical arguments to act
accordingly.
This sixteenth volume of the Romania 2013. Economic status
under the burden of the effects of the crisis was released under the
aegis of the General Asociation of Romanian Economists and of the
Romanian Society of Statistics, prestigious professional
organizations in Romania.
The Author
Bucharest, November 15th, 2013
The economic situation of Romania by the

middle of 2013 the crisis has become
perpetual
The year 2012 has been characterized by the excessive

preoccupation of the coalition to maintain itself at government,
resisting against the ordinary or censoring motions which have been
submitted by the new union of the opposition. This led to the
coordination of the opposition (PSD, PNL, PC). All that was
important and desired until the vote of confidence was solved very
quickly, by assuming, which gives no headache, but can increase
the responsibility of those who designed and applied them. The year
2011 has instigated and developed a fight within the new SocialLiberal Union, with venting effect, especially in the last-moment
dispute at the top level of PSD.
Now, after Ive said something with pamphlet meaning, let us
return and ascertain that the opposition, in the triumvirate PSD-PNLPC, coagulated in USL is without majority and perspective. Under
such circumstances, a real hunting has been launched at the level of
the legislative body, without effects at the legislation level which
pushed up, at the rank of priority the administration through
ordinary or emergency ordinances and the assuming responsibility
actions. This kind of development may happen but, as far as
devising a national strategy meant to attenuate the disastrous
effects of the crisis and to allow the way out of this blind alley, no
significant developments would occur.
Since March 2012, the Boc government was unable to resist
without producing negative effects on PDL and renounced its
mandate. This political move had an unanticipated effect on the
coalition drawn to govern, which faltered and begun to weaken.
UNPR probably realized that it is in an unpleasant situation, a
crossroad, without the chance to consolidate as it was anticipated
(promised). Things were the same in May, when the installed
government Ungureanu laid down its weapons, being defeated
54
through a motion of non-confidence. The local elections came next,

in which PDL was crushed and cornered. Then, in July, the new antiPDL coalition swept away few institutions (House of Deputies,
Senate, Peoples advocate, president), replacing them one after
another or suspending the president. It was, since May, a fearsome
fight. Data, on which the analysis, show slides and deviations that
would be difficult to correct, especially on the background of the
deepening financial crisis. 2012 is not significant from an
economical-social point of view, being dominated by electoral
campaigns (local and parliamentary elections) which fetish heavily,
both ways the situation and especially the trend for later years.
Romania copes hardly with the effects relieved by the
economic and financial crisis, that, either as developing wave or new
wave, will prolong, with disastrous effects in the following years. A
large loan has been contracted with the IMF, the World Bank and the
European Union. The installments are not flowing normally because,
due to ambitions of one of the palaces, there is no more a
professional government.
The most cynical electoral situation arouse, whereby the two
palaces stopped undertaking anything in respect of the real
straightening out of the country but, instead carry on a subtle
strategy, which they are the only one to understand.
It is crystal clear by now that the uninominal elections brought
many surprises, as a concrete result of the binomial Party
Personality (it seems that the second term of the equation did win,
launching the idea of the local barons), and thats why a mix
solution is tried, more advantageous to those who will adopt it.
There are concerns as regards the Fiscal Code, so that it lines
up with the European standards, while the rectifications of the
consolidated budget have been circumscribed during the last twenty
months within the post-electoral or pre-electoral reasons of the
political parties, which might generate enormous difficulties in the
years to come also.
The presence of Romania within the European Union is
underlining the fact that an adequate program of steps meant to
secure a unitary framework is required in order to facilitate the
55
implementation in practice of the post-adhesion actions, mainly the

absorption of the communitarian funds put at the disposal of
Romania. But our country is holding a bi-factorial major problem,
synthesized in programs and projects of substance and, mainly, in its
incapacity of co-financing. Under the circumstances, we may
recognize ourselves as contributing-country to the European Union.
The short incursion in the evolution of the political scene from
Romania has been done not from the point of view of an annalist in
the field but with the wish to put the reader in the picture as regards
the political trough for washing the social and economic evolution
of our country bathed.
After this short incursion which, I do believe, has no pointing
to no lateral parties, lets revert to the way Romania is reflected in
the figures, as recorded for the year 2012 and, partially, for the first
six months of 2013.
The outcomes recorded for 2010-2012 should be analyzed
through the angle of the fact that the outburst of the financial and
economic crisis, during the spring of the year 2007 in the USA and in
2008 in Europe also, including Romania as well within the last part
of the year 2008, has generated a number of global and individual
negative effects, of different intensity degree from country to country
and, meantime, approaches in respect of over-climbing the crisis,
both of global character and at national level. Coming later to us, or
being too deeply psychologically stimulated, in 2009-2012, the crisis
has produced economical-financial effects, beyond imagination.
After the moment when the international organisms,
governments, business environment, economic analysts, mass-media
representatives, actually the entire social spectrum have been taken
by surprise and confronted with confusion and uncertainty over a
period found themselves over a relatively long period of time
characterized by the fact that the crisis effects climbed over and put
pressures on all the economic and social life zones so that, although
the end of 2012 and the evolution in 2013 indicates a discouraging
perspective for 2013-2015. On this background, until May 2012,
only austerity programs were applied. The preoccupations of the
56
present government to repair some of the austerity measures are

affected by the lack of financial resources.
1.1. The major macroeconomic evolutions

The indicator the most synthetic for Romania, concerning the
outcomes recorded in 2010, is given by the Gross Domestic Product
which counted for 513,640.8 million of lei, expressed in the current
prices of the year 2010.
In 2011, the increase of GDP was some 1,1% as against 2010,
which, adjusted at the level of 2011, reveals a value of 519,290.8
million lei. The year 2012 emphasized a modest increase of GDP.
The Gross Domestic Product for the first semester of 2013 was
266,539.3 million lei in current prices, increasing, in real terms, by
1,8% against the first semester of 2012.
The macroeconomic results indicators have recorded a
negative evolution over the period January 2009 - January 2012 as a
result of the effects of the economic and financial extended crisis, the
lack of efficiency of the government activity and lack of a coherent
anti-crisis program, based on pro-active steps.
The GDP recorded decreases of during the period 2010-2012,
as against 2009. Meantime, the inflation target could not be hit, the
direct foreign investment diminished drastically, being only 3.329
billion euro, in 2011, 2.856 billion euro in 2012, and only 1.066
billion euro in the first six months of 2013. The foreign debt
increased, the domestic public debt multiplied, the foreign payments
balance is recording a huge cumulated deficit, the population income
decreased dramatically, the national economy branches recorded
decreases or stagnations, the consolidated budget became volatile
due to uncertain doubtless incomes as a result of an adverse or
unconcerned collection etc.
GDP/capita, calculated on the basis of the purchasing power
parity counted in 2012 for 10,395 units standard purchasing parity
(the monetary unit of reference at the level of the European Union, as
57
conventional currency which excludes the influences of the

differences between the national prices).
The evolution of the Gross Domestic Product at the European
Union level and for each EU member state for the year 2010, by
quarters, as seasonally adjusted data, each of the four quarters being
shown both as dynamics of the increase as against the previous
quarter and as comparison with the corresponding quarter of the
previous year.
Trimester growth rates of GDP in 2012, seasonally adjusted data
In % against the
previous trimester
In % against the
corresp. trim., previous
year
Trim.I
Trim.II
Trim.I
EU 27
0,4
1,0
0,7
Trim.II
2,0
Belgium
0,1
1,0
1,7
2,6
Bulgary
-0,5
0,5
-0,8
-0,3
Czech Rep.
0,5
0,9
1,1
2,5
Denmark
0,6
1,3
-0,9
3,0
Germany
0,6
2,3
2,1
3,9
Estonia**
1,1
1,9
-2,6
3,1
Ireland
2,2
-1,2
-0,7
-1,8
Greece
-0,6
-1,7
-2,7
-4,0
Spain
0,1
0,3
-1,4
0,0
France
0,2
0,7
1,1
1,6
Italy
0,4
0,5
0,5
1,3
Cyprus
0,4
0,5
-1,2
0,2
Letonia
0,9
0,8
-5,1
-2,9
Lithuania
-0,1
0,5
-0,6
-0,3
Luxembourg
0,8
-0,3
2,9
5,3
Hungary
1,0
0,4
-1,1
0,5
Malta
1,4
0,1
3,5
3,7
Netherlands**
0,5
0,9
0,6
2,2
Austria
0,0
1,2
0,1
2,2
Poland
0,7
1,2
3,1
3,8
Portugal
1,1
0,2
1,7
1,4
Romania
-0,3
0,3
1,5
2,1
Slovenia
-0,1
1,0
-0,2
1,4
Slovakia**
0,8
1,0
4,6
4,4
Finland
0,1
1,9
0,6
3,4
Sweden
1,7
2,0
2,8
4,5
Great Britain
0,4
1,2
: missing data
-0,3
1,7
** non-adjusted data
Data source: Eurostat

Data on first six months of 2013 are not included
Out of the data analysis we see, first of all, that for almost all
the cases, the quarter to quarter evolution is a relatively positive one,
58
both in respect of the comparison with the previous quarter and as

against the corresponding quarter of the previous year, emphasizing
an increase at the level of EU27 (now 28). This development is
indicating the coming out of the recession for EU.
The second part of the table, comparison with the
corresponding period of the previous year, is also showing a positive
evolution, namely the constant diminishing of the decrease (for all
three quarters) comparatively with the corresponding quarters of the
year 2009.
We can notice that a series of 7 countries have recorded
reduced, insignificant growths.
The rest of the countries, including Romania as well, are still
facing in 2012 the effects of the crisis triggered by recession. In
2012, the growth rhythms tempered, and make way for the
interpretation of the crisis effects comeback, in the second wave.
The problem of the Euro union, triggered by the situation in Greece,
Italy, Spain, Portugal and Ireland, stirring many analyses that lead
towards pessimistic perspectives.
The nominal value of the GDP (raw series) amounted in the
quarter I 2013, 120.809 billion lei, increasing (in comparable terms)
as against the quarter I 2012, while at the level of the second quarter
of the year 2013, the GDP amounted 145.643 billion lei, recording an
increase as against the second half of 2012.
If considering the European context, from the point of view of
the recession phenomenon the situation is showing that there is only
one country, i.e. Poland, managed to stay out of this condition,
recording subsequent increases. Other 14 EU member countries,
among which Germany (the engine of the European economy) with a
noticeable increase in 2012-2013 too have recorded increases. Some
of them, such as France, Holland, Slovakia, Denmark, have recorded
consolidated increases during the two quarters, which forecasts a
positive evolution expected at the level of the entire year 2013.
Other countries, such as Belgium, Spain, Hungary, have
marked labile comings out at least for one of the two quarters, which
denotes a certain uncertainty for the end of 2013, the recession being
59
any time possible in case there would be decreases to record until

December 31st, 2011.
The deficit of the foreign trade balance (export FOB/import
CIF) counted for some 2.55 billion euro during the first six months
of 2013.
The situation occurring in this respect implies certain
discussions which, briefly, may resume to the following basic
aspects:
The imports decreased comparatively to the previous year.
The imports kept on being profitable since, even if sometime an
appreciation of the national currency against Euro and USD has been
recorded, the wholesale and retail prices were not adjusted by
cutting-off, the companies considering that they are a gained position
which is not advisable to give up;
On the other side, the exports increased during the period
2011 - 2013, because this fluctuation of the exchange rate against the
two currencies of the foreign exchange panel of reference did
stimulate the domestic production for export, this becoming much
more profitable at export, the situation will maintain on the same
trend in the following period;
Normally, one country deficit, including the Romania one,
is not alarming to the extent it makes part of a program of external
loans, directed by projects, which do not harm the national wealth;
In the context of the imports propensity towards the
consumer goods, the situation can be evaluated as a negative one.
1.2. The Gross Domestic Product evolution

As to the GDP evolution comparatively with the
corresponding periods of the year 2009, in the case of Romania it is
resulting, first of all, that the decrease of -1.3 compared to 2009 was
reasonable. In 2012, an increase of GDP by some 1.1% was
recorded.
GDP recorded in 2010 a value of 522,561.1 million lei,
reaching 578,551.9 million lei in 2011, a value also reached in 2012.
60
The GDP evolution in 2013, mainly during the first semester, has
been in slight increase, reaching 266.539,3 billion lei in the context of
the crisis which, on both internal and international plan, continued to
affect the economic evolution.
Quarterly GDP evolution in the year 2012
Million lei *)
*)
Trim.I
112,819.0
2012
Trim.II
Trim.III
137,798.4
164,774.8
Trim.IV
172,107.2
current prices
Data source: National Institute of Statistics, Statistical Bulletin no. 7/2013
Over the period 2001-2008 GDP progressed in leaps, recording

positive evolutions. Starting in 2009, under the influence of the
economic-financial crisis, the decrease of the economic growth
triggered.
The GDP evolution over the period 2001- 2013
(The corresponding period of the previous year = 100)
1.I-30.VI
Total year
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
*
110
108
106
104
102
100
98
96
94
92
*)
provisional data, estimate for 2013
By comparing the Romania GDP increase level in 2012 with

some other countries out of the European Union, we shall see that it
counts as almost the lowest.
61
The analysis will get a more significant outline if we follow

the way in which the GDP developed within the quarters I + II of the
year 2012, a period affected by the economic and financial crisis.
1.3. The GDP alteration factors by categories of resources

In 2012, as in the six months of 2013, the GDP has been
achieved on the account of the activity carried out in the frame of the
main branches of the national economy.
The contribution differed from the point of view of the gross
added value recorded at the level of each branch. The net tax on
product brought in 2012 a positive contribution, services activity
contributed with 0.9%, constructions remained at the same level.
Industry increased by 1.1%.
Also, in 2012 the contribution of the agriculture, forestry and
fish breeding was reduced, and during the first six months of 2013
they accounted for 0.2% of the increase.
Contributions to the GDP evolution, by categories of resources
2013 / 2012 (first semester)
Gro ss Do mestic P ro d u ct,
1 .8 %
S erv ices, 0 .9 %
In d u stry , 1 .1 %
Co n stru ctio n s, -0 .2 %
Ag ric. ,silv .,p isc., 0 .2 %
Net p ro d u ct tax es, -0 .2 %
-1
In 2013, on the first six months, the same trends persisted,

with the mention that agriculture marked a serious recoil, as in can
62
compromise at the end of the year the results measured through the
evolution of GDP.
The activities carried out by services, industry, constructions
and the net taxes on product, together, brought in a decisive
contribution to the GDP decrease, which means a negative feature
for the Romanian economy which, although restructured gave up a
number of industrial sub-branches committing itself on the way of
developing the services production, constructions and so on, but
failing to cope with the devastating effects of the crisis, correlated
also with the non-existence of an appropriate governing plan.
We can consider that all the national economy branches had a
negative influence on the GDP decrease, less the agriculture, hunting
and forestry, fishing and fish breeding sector.
Contribution of the main categories of resources to GDP increase
during the first six months of 2013 (%)
Indicator
Gross Domestic Product
Agriculture, forestry and fish breeding.
Industry, including energy
Constructions
Trade, cars and household appliances repairs; hotels and
restaurants, telecommunications
Financial, real estate, renting and services to companies activities
Other services activities
Total gross added value
Net taxes on product
Sem. I
1,8
6,1
3,9
-3,1
5,0
3,2
2,1
2,4
-1,7
For the first half of the year 2013, there is slight increase to be
noted for the economy evolution, the industry recording a growth of
-6.1. The GDP decrease kept on being influenced by the services,
constructions and the net taxes on product. The agriculture kept on
maintaining within positive parameters of influence, recording a
constant evolution. In 2013, the situation is totally in reverse,
agriculture had a good year.
63
Relevant as regards the GDP forming by categories of resources

(as alteration factors) is also the structural evolution during the period
2003-20123 which is described by the following table.
Weight of the main categories of resources to the GDP forming (%)
Indicator
Agriculture, hunting, forestry,
fishing and fish breeding.
Industry, including energy
Constructions
Trade, cars and household
appliances repairs; hotels and
restaurants, telecommunications
Financial, real estate, renting and
services to companies activities
Other services activities
Net taxes on product
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
11.6 12.6 8.4
7.8
5.8
6.7
6.3
6.0
7.3
4.7
4.8
24.7 24.9 24.8 24.5 24.3 22.9 23.8 26.4 25.0 25.2 25.1
5.7 5.9 6.5 7.4 9.1 10.6 9.8 7.3 7.2 7.3 7.4
20.3 20.6 21.7 22.2 22.7 21.9 21.2 20.9 21.2 20.9 21.0
12.3 12.3 13.2 13.3 13.7 14.0 15.1 16.2 14.1 14.0 13.2
14.3 13.0 13.7 13.1 13.0 13.0 13.8 12.0 12.8 12.8 12.7
11.1 10.7 11.7 11.7 11.4 10.9 10.0 11.2 12.4 13.9 10.8
*) provisional, estimate data

The weight of the main categories of resources in the formation

of GDP in the first half of 2013 reveals that industry keeps on the first
place, having a slight trend of increase as against the corresponding
period of the previous year.
1.4. The GDP evolution by categories of utilizations

From the point of view of the utilizations in the GDP forming
during the year 2012, there have contributed: the stocks variation, the
net export, the gross forming of fixed capital, the final collective
consumption of the public administration, the final individual
consumption of the households.
When analyzing the data available for 2012, we have to
consider as starting point the actual situation being recorded by our
country during this year.
Thus, for instance, the stocks variations recorded a lower
contribution, while the net export, namely the difference between
64
exports and imports, recorded a more reduced effect, following the

reduction of the deficit of the foreign trade balance.
Under such circumstances, we find out that, from the point of
view of the utilizations, the GDP formation has been achieved by the
contribution of the following factors: gross forming of the fixed capital,
final individual consumption of households with a decrease of -0.4%,
which implies the following conclusions:
From the point of view of utilizations, positive influences
on the GDP achievement have been recorded by the final collective
consumption of the public administration, stocks variation and net
exports;
Negative influences on the GDP forming have been recorded
by the by the final individual consumption of households, and the
gross forming of fixed capital.
The analysis of the influence factors of the GDP forming by
categories of utilizations may be emphasized by the analysis of
rhythm at which, the categories of utilizations considered for the
GDP achievement have influenced this achievement in 2013
comparatively with 2012. Thus, the individual consumption of
households and the collective consumption of the public
administration, together, have been reduced. A more marked
decrease, has been recorded by the net export. Another negative
effect has been recorded by the rhythm of increasing of the gross
forming of fixed capital.
The GDP evolution during 2013 follows line of going on the
recovery road from the process of recession. During the first six
months of the year 2013, the un-accounted negative effects of the
year 2010-2013 have been taken over and then continued with a
slight increase, maintained.
Thus, the GDP has not yet reached the level recorded in 2009;
most of the branches recorded negative contributions, which implies
the entrance into a macroeconomic managerial mess; the structure by
branches and utilizations has been negative. In 2012, GDP grew by
1.1% as against 2011 and follows an oscillatory course in 2013,
65
recording, during the first six months of the year an increase of 1.8%
as against the same period of the previous year.
The weight of the main categories of utilizations in GDP
Indicator
Actual
individual
consumption of the
households
Actual collective
consumption of the
public administration
Capital gross
forming
Stocks variations
Net export
2003
2004
2005
2006
Year
2007 2008
2009
2010
2011
2012
75.7
77.5
78.5
77.9
75.3
74.0
72.7
72.6
72.4
72.7
9.8
7.9
8.3
7.7
7.6
7.7
8.2
7.1
7.3
7.1
21.5
21.8
23.7
25.6
30.2
31.9
25.6
22.5
22.3
22.2
0.6
1.8
-0.3
0.9
0.8
-0.6
-0.6
3.5
3.9
4.1
-7.6
-9.0
-10.2
-12.1
-13.9
-13.0
-5.9
-5.7
-5.9
-5.7
Data source: National Institute of Statistics
The survey on the economic evolution, considering the

modifications of the GDP in the European Union countries, emphasizes
the extremely critical situation existing on the European and, at a larger
extent, international plan.
1.5. GDP evolution seasonally adjusted series

As from the III quarter 2008, the seasonally adjusted Gross
Domestic Product recorded a constant decrease from one to another
quarter. The biggest decrease has been recorded during the I quarter
2009 as against the IV quarter 2008 (-4.1%).then, the GDP evolution,
seasonally adjusted on the number of working days, constantly until 4th
quarter, 2010.
When analyzing the quarterly evolution of the seasonally
adjusted GDP during the year 2010 comparatively with the
corresponding quarter of the previous year, it can be stated out that the
biggest decrease has been recorded during the II quarter while the
smallest one occurred during the fourth quarter. The same positive
rhythm was also observed in 2011. During Quarter IV, 2011 and
Quarter I, 2012, GDP decreases were recorded again. During the third
66
and fourth quarters of 2012, and also during the first and second
trimesters of 2012, GDP increased in a slow rhythm.
In connection with the other European Union member countries,
Romania recorded for the IV quarter 2010 as against the previous
quarter, an economic decrease while a significant number of countries
have recorded increases (Belgium, Denmark, France, Lithuania, Austria,
Poland, Slovenia, Great Britain), or recorded decreases bellow 0.5%.
Meantime, the overall GDP of the EU increased by 0.1%.
Comparatively with the IV quarter 2008, in 2009, 2010, 2011 and
2012, the EU member countries have recorded reduced volumes of the
GDP, the biggest ones being recorded Latvia (-17.9%) and Lithuania (13.2%), followed by Romania (-6.9%), Slovenia (-5.8%) and Hungary
(-5.3%). The overall decrease at the EU level counted for -2.3%. In
2009, it has maintained an accelerated decrease rhythm. In 2010, fourth
quarter and 2011, some recovery, but uncertain, due to the crisis within
the Euro union. In 2012, the unconvincing evolution of GDP continues,
and in 2013 the first signs that show the beginning of a growth have
occurred, a growth that is to manifest in the following period too.
Significant contributions to the negative evolution of the GDP
during 2010, 2011 and 2012 comparatively with 2009 are given by
the constructions, which recorded a decrease as well as by the section
trade, cars and households appliances repair, hotels and restaurants,
transports and telecommunications recording a decrease. The other
branches have recorded small decreases of activity volumes.
The previously mentioned branches had the highest negative
impact on the GDP volume decrease during the period 2009- 2012
comparatively to 2008, as they have recorded decreases.
As far as the utilization is concerned, the highest impact on the
GDP decrease during the period 2009- 2012 comparatively with
2008, went to the gross forming of fix capital, the individual
consumption of the population households, the collective
consumption of the public administrations.
The increase of the exports of goods and services had a
positive impact.
According to the seasonally adjusted data, the gross forming
of fix capital had the biggest negative contribution. These reductions
67
have been partially compensated by the increase of the volume of the

exports of goods and services, and the collective consumption of the
public administration.
GDP structure by categories of utilizations,
in 2012
Indicator
Final consumption
Gross forming of fix capital
Export of goods and services
Import of goods and services
Net export of goods
Romania
578551.9
441657.1
166675.7
221841.1
251623.1
-29780.9
Based of a comparison between the GDP structure by

categories of utilizations in Romania as against the EU, there is a
superior weight of the gross forming of fix capital and a lower
weight of the exports of goods and services in Romania
comparatively with the European Union.
1.6. The achievement of the Gross Domestic Product by

ownership forms
Out of the performed analysis, it results that for the period
2009-2012, for which there are provisional data, the private sector
contributed with 72.4%-75.4% to the GDP forming. The weight of
the private sector, still low, has been generated mainly by the gross
added value in the agriculture. Such an influence is a normal one if
to consider that the agriculture has to face negative natural
conditions.
If comparing the weight of the private sector in the GDP
achievement with the figures recorded for the previous periods, we
find out that this weight is superior to all the periods being analyzed
as from the year 2000, even as from the year 1990, up to date.
68
In 2010-2012, for which we are actually performing a complete

analysis, we find that the weight of the private sector in the gross added
value increased as for the constructions field.
What is really important is the fact that the weight of the private
sector in the achievement of the gross added value by branches of the
national economy and, eventually, to the GDP forming, kept on
maintaining at a high level.
weight of the private sector in 2004 2012
- in % -
80
70
75,4
71,5 69,9 69,8 70,2 73,2 72,4 72,8 73,5
68,0 69,4 67,7
60
50
40
30
20
10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*2012**
*1)
Semi-final data. **) Estimate data.

It is obvious that the privatization of other administrations or

extending the privatization at the level of branches already privatized
will have the targeted effect.
Here we have to underline the fact that such an analysis is not
always pertinent since there will be and remain sectors of activity
absolutely important for the national economy for which the state must
keep its attributes of sole owner.
69
1.7. Direct foreign investments

The year 2012 was a year when a series of sectors of activity
kept on getting privatized while those already privatized kept on
increasing their patrimony (capitals) by attracting new autochthonous
and foreign investments which, from the point of view of the effects
on the national economy structure is an important aspect to consider.
Under the circumstances, according to the data provided by
the NBR, it is resulting that in 2010 the total value of the direct
foreign investment in Romania reached the level of 3,914 and for
2011, it had the value of 3,329,432.4 thousand euro, in 2012 it was
2,856,416.6 thousand euro and recorded a value of 1,066,398.4
thousand euro for the first seven months of 2013.
The value of the foreign direct investment flows
- million euroIndicator
2008
9496
4873
4623
Total
Capital share
Intra-group credits
2009
3488
1729
1759
2010
2220
1824
396
2011
1920
1817
594
2013*)
2315
1805
510
2012
1204
916
288
Data source: National Bank of Romania

*)
Provisional data, on six months
In the year 2010, 1,824 million euro of the direct foreign

investment has been placed in the sector of participations to capital
and 396 million euro represented intra-group credits.
The value of the foreign direct investment flows
million euro-
9496
9061
7250
5213
4899*)
2005
*)
2006
2007
2008
2220
1920
1204
2315
2009 2010 * 2011** 2012***2013***
semi-definitive data, **) revised data, ***) provisional data, 30.06.2013

Data source: National Bank of Romania.
70
Meantime, by the end of 2010, the direct investment of the

Romanian residents abroad counted for 1,675 million euro, this being
the contribution evaluated by the documentary system available in
the country.
The year 2012 reveals a situation hard to figure. The foreign
direct investment counted for 1,240 million euro only. Out of this
amount, 69.3% have represented capital shares and 30.7% intragroup credits.
The structure of the foreign capital flows invested in the
Romania economy is shown in the following table.
Value of the foreign direct investment flow
in 2012
- million euro Indicator
Total
Capital share
Re-invested profits
Intra-group credits
2012 *)
1204
916
73
215
*)
Provisional data.
Data source: National Bank of Romania.
1.8. The inflation (consumer prices) evolution

An important element to consider when evaluating the
economic evolution of a country over a period of time consists of the
way the consumer prices developed, both on an overall basis and by
groups of goods and services, as well as of the dual comparison with
the planned, forecasted target and the outcomes of the previous year.
In the context of the steady concern as regards the adjustment
of the system of the income collecting, based on the unique quota of
taxation, as well as bringing the Fiscal Code to the level of
correlative terms, in line with the actual situation of the country, in
2010-2013 there are a number of events occurring and worth to be
outlined.
First of all, the discussions between the Romanian
Government and the I.M.F., have been finalized and the installments
71
out of the granted credit were allocated. Practically, all of them, over
20 billion euro, were integrally transferred. There have been a
number of elements which the I.M.F., intransigent and willing to see
a market economy in action, did not agree with. Thus, for instance,
there have been many concerns in respect of how to convince the
I.M.F. to agree with a higher deficit of GDP or to keep on accepting
the situation of having certain subsidies at the level of the national
economy.
The second essential phenomenon of the years 2010-2013 is
given by the divergent evolution between the consumer price index, as
an overall and in structure, in comparison with the evolution and
appreciation of the national currency, the new leu, against the two
currencies which are forming the foreign exchange basket,
respectively Euro and USD.
Since a couple of years, as a consequence of the policy run by
the National Bank of Romania, which undertook the responsibility
of targeting and fixing the inflation at certain levels, the foreign
exchange evolution of the national currency followed a trajectory
which, from a economic and financial point of view, proved to be a
positive one but, meantime, generated a negative effect on the
Romanian exports, or for those working abroad and those living in
the country, being meantime non-conform with the actual
economical situation of the country.
On this background, in 2010-2012 we are facing periods
showing a slight appreciation of the national currency, in contrast
with the increase recorded by the inflation rate, on the overall basis
and in its structure by goods and services. In 2012 it was recorded,
on the background of political instability, the most serious
deprecation of the national currency. Without economic support, this
negative trend will continue.
The theory teaches us that an important factor as regards the
evaluation of the way the inflation is developing consists of the
monetary mass in circulation.
There are two contradictory evolutions which we could
identify from this point of view. On the one side, the increase of the
consumption propensity of the population and, hence, the imperative
72
requirement for steps meant to stop this tendency. Thus, at a first

stage, the interests for the population deposits have been reduced
after which, in order to improve the attractiveness of saving, they
have been increased again aiming a sole purpose, respectively
tempering the population propensity to consumption. The austerity
steps being taken have stopped, in a natural way, the population
consumption with immediate effect on the economic growth and
deterioration of the standard of life. The revival measures of salaries
and pensions, but also other social attempts, did not succeeded to
improve, upon expectations, the incomes and subsequently the
quality of life.
On the other hand, in its concern as to targeting the inflation,
the National Bank aimed to implement and control, permanently, the
evolution of the foreign exchange rate, consequently the position of
the national currency against the two foreign currencies euro and
dollar.
Price increase in July 2013
percents
Indicators
Total
Foodstuff *)
Non-foodstuff
Services
Increase of consumption prices in

July 2012,
against:
June 2013
December 2012
-0,3
1,7
-1,6
0,5
0,3
-0,1
3,2
1,9
Average increase of
consumption prices during
the period
1.I- 31.VII.
1.I- 31.VII.
2012
2013
0,3
0,2
0,3
0,3
0,4
0,3
0,5
0,3
*) Including drinks.
Another typical element is given by the steady concern of the

Executive and, mainly, of the National Bank, to observe the goals
declared as regards the inflation targeting.
Despite all steps being taken targeting slipped out of an actual
control, lining up outside the forecasts, from 2010 until June 2012.
Among the non-foodstuffs recording a high average increase there
are the natural gas, the thermo energy, tobacco and cigarettes,
73
electric energy, water sewage sanitation, hygiene and cosmetics,

postal services, inter-urban transport.
Another possible analysis on the increase of the consumer
price index might take into consideration the influences of the
administrated prices which recorded an average increase of over
2,9%.
Consumption price indexes, 2001-2013
- December previous year= 100 133
-%
130,3
128
123
118
113
108
114,1
109,3
108,6
104,9
106,6
109
107,9
104,7
104,2
105,33104,5
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
*
103
117,8
*)
Provisional data.
A comparative survey on the annual average inflation in the

EU member countries during the period 2010-2013 shows that, along
with Hungary, Romania was recording a high level of the inflation
annual average level.
If proceeding to a careful analysis, we should note also that
there are only three-four groups of goods which recorded a particular
increase and generated the impossibility of hitting the forecasted
target. Thus, for instance, the consumer taxes (taxes on vice),
respectively the excises on alcohol and tobacco products, as well as
luxury goods or products such as natural gas or thermo-energy, have
been extremely high, having a major influence on the rhythm of
increase of the consumer price index (inflation).
74
The annual average rate of inflation at the EU level,

in 2012*
measured on the harmonized indices basis (IAPC)
6,0
%
<=2
>2 - <=4
5,0
>4
4,2
4,0
3,0
2,0
1,4
1,0
0,0
Ire
la
n
La d
Po tv ia
rtu
Es gal
t
C
ze Sl oni
c h ov a
R aki
ep a
u
H bl ic
o
G l lan
er d
m
an
S y
pa
Li in
tu
a
Be ni a
lg
iu
m
M
al
Fr ta
an
ce
It
Au aly
s
C tri a
yp
Fi rus
nl
an
E d
D U-2
en 7
m
Sl ar
ov k
en
Lu Bul ia
xe ga
m ria
bo
G Sw urg
re e
at de
Br n
it
G ai n
re
e
Po c e
R l an
om d
Hu ania
ng
ar
y
-1,0
-2,0
-3,0
*)
Provisional data
Data source Eurostat, calculations INS
At this point, there are a lot of other comments to be done but

for a synthetic picture of the consumer price index we are holding
present analysis only.
1.9. The industrial production indices

In 2010-2013 the industrial production indices are reflecting a
slight increase as comparatively to the similar periods of the previous
year, being largely influenced by the restructuring of the extractive
sector, as well as by the decrease recorded at the level of the lohn
production, which generated a slower rhythm of development at the
level of the manufacturing industry.
The rhythms of increase in the industrial field diminished and
were different so that as against the increase recorded by the
75
manufacturing industry, the decreases recorded by the extractive

industry and the electric and thermo-energy, gas and water sector
should be underlined; however, there have been increases for certain
categories, such as the industry of durable goods, recording an
increase of the industry of capital goods with, the industry of current
usage goods with increase.
The fact that these other activities or branches had small
weights within the total industrial activity from our country is to be
noted. However, there are several other branches which recorded
diminished indices, such as: textile production, clothes, shoes and
leather articles production, rubber and plastics products, production of
building materials and other non-metallic minerals and production of
equipments and machinery.
The first three categories, i.e. textile production, clothes, shoes
and leather articles carried out their activity in the form of lohn
production and recorded a tempering rhythm which might generate
effects during the periods to come as well.
On an overall basis, the industry kept on remaining on a
positive position, meaning that it recorded a slight increase of the
contribution to the GDP achievement in 2011 and 2012.
The privatization process could lead within the forthcoming
periods to new decreases, both for the rhythm and the volume of the
production of certain branches, but also of the total contribution
which the industry might bring to the GDP achievement, by the
obtained gross added value.
The labor productivity by an employee in the industrial field
followed a slow increase trend over the period 2010-2013.
In the first seven months of 2013, the total of the resources of
prime energy amounted 17,405.1 thousand tons equivalent crude oil
(out of which from the domestic production 12,297.6 thousand tons
equivalent crude oil) decreasing as against the previous year as a
result of a diminished production and import.
The evolution of the industrial production represents the
sectors which have positively marked the evolution process during
the period 2009-2013.
76
This characteristic is specific to the manufacturing industry

which, by the over-helming weight hold in the total industry
production generated the same trajectory to the entire industrial
production. This is significant, despite the fact that the production of
electric and thermo energy, is following a practically opposite trend
while the trend of the extractive industry is recording a flat evolution.
The data show a fluctuating evolution of the production
volume, compared to previous periods. The decrease is stronger in
the extractive industry as well, the manufacturing industry and
electric and thermo energy, recording decreases.
The decreases have been stronger at the level of the large
industrial groups, structured upon the goods destination. Here we
have to mention the marked decrease of the production of capital
goods and by almost a quarter for the production of intermediary
goods. The decreases recorded by the import and the export of
intermediary goods are going to jeopardize this sector production
which is already a confirmed fact by the recorded decreases.
The biggest decreases being recorded during the first seven
months of 2013, comparatively with the corresponding months of the
previous year are shown up by the metallurgical industry
A similar trend of a significant magnitude is stated out in the
case of the production of auto-vehicles for road transportation from a
relatively slight reduction in October to a marked decrease
December.
A similar trend of a significant magnitude is stated out in the
case of the production of auto-vehicles for road transportation from a
relatively slight reduction in October to a marked decrease
December.
In July 2013, the prices of the industrial production increased
by 1.56% as comparatively to the corresponding month of the
previous year, on an overall basis.
The industrial production is one of the few sectors which are
marking a certain recovery at the EU level and that of the EU
member states. The evolution of the Romania industrial production is
also included in this allegation.
77
At the level of EU 27, increases have been recorded for four

consecutive months, even if fluctuant, counting for 0.4% in October
and December, as against the previous months, reaching the level of
0.3% in January 2012, as against December 2011.
Certainly, the positive evolution at the EU level is marked by
the evolution of the industrial production in Germany, France, Italy
and other countries, among which Ireland, Hungary, Denmark,
Holland, with a relatively smaller weight.
For 2011 and 2012, Romania recorded increases of the
industrial production computed as seasonally adjusted series, atrend
which was maintained in the first seven months of 2013 also.
From the point of the industrial production, although recording
a relatively small increase, Romania occupied the 18th place among
the EU countries, namely by the middle of the classification.
If considering the distribution by large groups, the increase of
the industrial production in Romania has been more marked for the
group of the capital goods industry and significantly lower for the
group of the current usage goods.
From the point of view of the industrial production increase
recorded by Romania in 2010 and 2011, it can be seen that the
production has been significantly higher as against the corresponding
period of the previous year. During the first seven months of 2013,
overall, industry recorded a growth by 6.4%.
It is worthy to note that the increase recorded by Romania in
September 2010 is higher comparatively with all the other European
states which, most of them, excepting Poland, Slovenia and Holland,
recorded decreases, in same cases quite significant.
The situation keeps on being more or less the same in January
2011, comparatively with 2010 when the increase recorded by
Romania is exceeded by Poland and Czech Republic only.
However, these increases by groups have been counterweighted the decreases recorded by the groups of current usage
goods and durable goods.
The indices of the industrial production, in 2010-2012
comparatively with 2009 and 2008, are showing, both on the overall
and for the extractive and manufacturing industries branches, for all
78
quarters as far as the first one is concerned while the manufacturing

industry recorded decreases over the first three quarters followed by
a strong recovery during the IV quarter. The indices for the first half
of 2013 have manifested increases in all months.
The evolution of the industrial production, both on the overall
and the main sub-branches, in 2012 as against 2011, is positive, even
if fluctuating.
The manufacturing industry, electric energy, gas and water, as
major sections, on one side and the capital goods industry, the
intermediary goods industry and the power industry on the other
side, with important increases are responsible for the mentioned
increases at the industry level.
The industrial production indices, as adjusted series, are also
indicating a positive trend, although is circumscribed within increase
levels relatively modest as to the overall industry, but nevertheless
significant for the sub-branch electric and thermo energy, gas and
water and, respectively, the capital goods industry.
The value indices of the new orders marked decreases in 2009,
2010, 2011 and 2012.
In 2012 comparatively with 2011, the situation changed in
respect of the new orders within the manufacturing industry from
Romania, mainly in the situation of the manufacturing industry
working on orders basis.
Significant increases have been recorded in the case of orders
value index for the manufacturing of chemical substances and
products group, metallurgical industry, and manufacturing of road
conveyance auto-vehicles, out of which absolutely remarkable was
the increase recorded for the external market, as a consequence of the
well known evolution of the Dacia cars exports to west-European
countries, mainly to Germany.
The actual supplies of goods established on the basis of the
turnover indices are reflecting an uncertainty tendency as regards the
producers capability to capitalize the achieved production, on one
hand and the payment difficulties of the buyers, on the other hand.
Thus, in 2011 as against 2010, the deliveries decreased on an overall
basis, the domestic and foreign market, these decreases outrunning
79
those recorded in connection with the achieved production. For the

period June 2012 July 2013, we observe that during seven months
(July, October, November and December of 2012, and also in May,
June and July 2013) the orders have recorded important decreases,
being under the production capacity.
The labor productivity increased yearly over the period 2002
July 2013, simultaneously with the decrease of the occupied
population, so during the first seven months of 2013, the productivity
of labor grew by 5.5% per total industry.
1.10. The production indices in agriculture

As well known, Romania is one of countries of the most
pronounced agrarian profile from the European Union.
Unfortunately, this character does not mean implicitly neither a
corresponding contribution of the agriculture to the GDP forming, as
already mentioned previously, nor a high level of efficiency as
productivity level resulting both out of the comparison of this sector
with other sectors of our economy and, mainly, with the yields for
various cultures and animal species recorded by the other European
countries.
The same situation, if not even more underlined, is stated out
when considering the yields for potatoes and rape, as well as for sunflower, although the last one is not a significant culture for the other
EU member states.
Extremely significant are the statistics regarding the
agricultural potential of the greatest agricultural producers from the
EU, among which Romania is placed as well, considered from the
point of view of the place and weight held within the total EU, as
cultivated surfaces and production. Thus, for wheat, Romania is
holding the 4th place from the point of view of the cultivated surface,
with a weight of 8% in total, accounting together with France,
Germany and Poland, almost 50% of the total cultivated surface of
the total EU.
80
But as far as the wheat production is concerned, Romania is

holding the 7th place only, by three places lower that in the case of
the surface, respectively with a weight of 3.7% of the total
production of wheat of the EU. Together with France, Germany,
Great Britain, Poland, Italy and Denmark, the weight in the
production counts for over 75%.
The corn production is by far more interesting, as Romania
holds as surface, the 1st place with a weight of over a quarter
(27.4%) in the total surface cultivated by the EU member states.
From the point of view of the corn production, we are holding the 2nd
place only, after France, with 13.8%, whereof a gap as against the
weight of over 50% in the cultivated surface. In 2011 and 2012, we
record two different moments. In 2011 we achieved harvests, maybe
the highest after 2000, while in 2012 the harvests have recorded low,
record, levels. As an example, for wheat, in 2011, the average
production per hectare was 3594 kg., and in 2012 it was 2597 kg.
The year 2013 was a good one for agriculture.
Surface and harvested production for straw cereals and
oilseed rape, July 31st, 2013
Wheat, rye and triticale

Autumn barley
Autumn hordeum
(barley)
Spring hordeum (barley)
Oatmeal
Oilseed rape
Harvested
production
-th. Tons2012
2013
5097.0
7662.5
500.2
939.9
201.9
320.4
270.1
300.9
148.7
348.9
356.1
657.3

Statistical Bulletin no. 7/2013
A similar situation is stated out in respect of the animal

effectives. Contrary to the situation in the past, when Romania
counted among the first countries from Europe from the point of
view of the effectives of bovines, porcine, ovine and goats, presently,
with its 2 million five hundred thousand bovine heads, Romania is
81
slightly outrun by Belgium and in a significant manner, by France,

Germany, Great Britain, Italy, Spain, Ireland, Poland and Holland.
As to the porcine effectives, Romania is holding the 9th place
only, after Germany, Spain and France.
We manage to maintain ourselves on the 4th position of the top
for ovine and goats only, after Spain, Great Britain and Greece.
The evolution of the agricultural branch in 2013 comparatively
with 2012, is showing a slight increase, as a result of the increase of
the same value recorded by the vegetal production, a little lower
increase of the animal production and an increase of 3.2% of the
agricultural services which, however, are not holding a significant
weight.
Animal effectives recorded by certain EU states, in 2012
- thousand heads Country
Romania
Austria
Belgium
Bulgaria
Czech Republic
Denmark
France
Germany
Greece
Ireland
Italy
Holland
Poland
Portugal
Great Britain
Spain
Sweden
Hungary
Bovines
2479.0
2026.3
2538.3
547.9
1355.6
1621.0
19199.3
12897.2
675.0
5934.7
6446.7
3998.0
5590.2
1396.1
9984.0
6000.9
1482.0
700.0
Porcines
5439.0
3137.0
6207.6
729.8
1913.7
12873.0
14552.0
26604.4
1073.0
1604.6
9157.1
12108.0
14252.5
2332.6
4610.0
25286.8
1615.8
3247.0
Sheeps + Goats
9375.0
412.9
1761.1
199.8
8846.2
2071.7
13795.0
3430.7
8973.6
1506.0
342.8
3385.1
21033.0
22475.5
540.5
1026.0
Data source: Eurostat, processed with current data regarding

Romania, for 2012
The weight of the vegetal production in 2013, counting for

54.3%, is noticeably lower than the average of the years 2006
2011. The fact that the weight of the animal production is however
82
low, as comparatively with the potential of our country in this

respect, has to be emphasized.
On the other hand, splitting the land into small parcels and
lack of any crop rotation whatsoever, lack of a proper quality seed as
a general feature, are the factors counting as determinants for both
the poor crops and their poor quality.
Out of the approximately 4 million of exploitations (4.3
million in 2005 and 3.87 million in 2013), over 98% are representing
exploitations characterized, according to the EU standards, as small
and very small. They are utilizing, as ownership or other forms, over
60% of the agricultural surface of the country, with a production
estimated as average per exploitation to less than 8 ESU. For those
who, maybe, are not familiar with, I recall that ESU represents a unit
o stable economic size at European level, through a relatively
complex process of estimating the value of different agricultural
products (both vegetal and animal), namely an ESU equals to 1200
euro.
The evolution of the agricultural branch production until June
2013
(the average of the years 2002-2005 = 100)
%
30
Agricultural
production
Vegetal produ ction
20
Animal production
10
0
-10
2005
2006
2007
2008
-20
-30
Data source: Statistical researches

*) Provisional data MADR
2009
2010
2011
2012
2013
83
Counting for a very low number, of 0.1% only, the large

agricultural exploitations of over 40 ESU per unit, generally
agricultural exploitations with legal personality, are holding and
utilizing over a quarter of the agricultural surface.
The average economic size of an agricultural exploitation in
Romania levels up to approximate 1 ESU which, from this point of
view, is placing us behind all the other member states, this implying
also the structure resulting out of grouping the agricultural
exploitations in accordance with their size (see the following tables).
Economic size of the agricultural exploitations for the years
2005 and 2012
ESU classes
< 2 ESU
2 and < 4 ESU
4 end <8 ESU
8ndi < 16 ESU
16 end <40 ESU
40
TOTAL
Very small
Small
Medium small
Medium large
Large,
very
large
Structure of the agricultural exploitations (%)

2005
2012**
Number
Surface
Number
Surface
91.0
45.2
94.0
49.0
6.8
11.4
4.3
8.8
1.5
4.7
1.1
4.5
0.4
3.9
0.3
4.0
0.2
7.2
0.2
7.1
0.1
27.6
0.1
26.6
100.0
100.0
100.0
100.0
*)
Economic size unit; 1 ESU = 1200 Euro

Data are estimated by the author
Data source: National Institute of Statistics.
**)
The typology of the Romanian agricultural exploitation shows

the number of the agricultural exploitations specialized for field
cultures and mixed cultures is prevailing, as they are amounting 3637% in the frame of the generic term of the vegetal production, as
well as the 40% specialized in the animal breeding.
Another feature of the Romanian agricultural exploitations is
given by carrying on combined activities of vegetal culture and
animal breeding, their weight counting for about 20%.
84
Taking into account the effects of the economic and financial

crisis, I shall try also an analysis on the development of the
agriculture situation during the first half of the year 2012.
Approaching the agriculture situation from the point of view
of the evolution of the agricultural production and other relevant
elements in this respect allows me to stress again the fact that we
anticipated in a way that the agricultural year 2012 will offer us a
nice surprise, placing it among the most performing of the last years.
This is mainly significant if to consider that, from the point of view
of the vegetal production, the year 2012 followed a not too good
agricultural year.
Typology and economic size of the agricultural exploitations for
the years 2005 and 2012**
Type of agricultural activity
(typology of agricultural
exploitations
Specialized in field cultures
Specialized in horticulture
Specialized in permanent
cultures
Specialized in herbivorous
animal breeding
Specialized in grain feeding
animals
Mixed cultures
Mixed animals effectives
Mixed agricultural exploitations
(animal effectives and vegetal
cultures)
Unclassified agricultural
exploitations
TOTAL
Structure of the agricultural exploitations (%)

2005
2011
Number Surface ESU*)
Number Surface
18.6
32.8
20.6
16.4
33.3
0.7
0.5
2.8
0.6
0.3
3.5
2.9
8.5
1.6
1.7
ESU*)
25.9
2.2
2.7
9.2
22.3
11.6
8.0
22.7
12.6
8.6
0.7
5.9
7.9
0.9
7.7
18.3
23.0
17.3
15.0
12.3
12.7
16.8
19.8
14.0
19.3
23.9
21.8
14.3
12.3
13.8
15.0
18.6
15.3
0.8
0.8
0.5
0.7
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
*)
(Economic Size Unit); 1 ESU = 1200 Euro

Data are estimated by the author
**)
In 2012 there have been climacteric conditions good and

proper for the agriculture. The climacteric relatively moderate
conditions during the first half of the year have been more favorable
85
as comparatively with the previous year, in which context, the

vegetal production exceeded the production of the fall cropping
(corn, sun-flower, sugar beet, potatoes, grapes, fruit etc.). But in
2012, atmospheric conditions were the most difficult (drought
without precedent in the last 23 years).
The agricultural services recorded an increase in the 2012 as a
result of the fact that in 2011 we have faced a decrease in the frame
of the agricultural services.
Up to now, the financial support has been not granted either
for the vegetal sector or for the animal sector, the forecast indicating
expectations of accomplishment by the end of the year 2012,
provided that the authorities in charge will find the necessary funds.
There is a temporary solution considered, respectively credits drawn
by the farmers, who are supposed to get reimbursements of the
credits, less the due interests. The subsidy for agriculture granted by
the European Union is not functioning perfectly, as the access to the
funds keeps on being adverse.
Structure of the agricultural branch value in the first half 2013
2,5 %
3 0,7 %
66 ,8 %
Ve get al p ro du ction
Ag ricu lt ural se rvice s
An im a l prod uct io n

The structure of the agricultural production in 2013, depending

on usage, has shown that 12.85% has been left un-seeded. In 2012,
the un-seeded surface had a size not encountered yet. For 2013, we
do not have confirmed data at hand.
86
1.11. Investments in constructions

When analyzing the outcomes achieved by Romania in 2010
June 2013, we find out that on an overall basis, the investment
recorded a decrease as against the previous year, out of which the
investment for equipments and conveyance means recorded the
biggest reduction.
Indices of investments made in the
national economy in 2008-2013
Indicator
Investments - total
Out of total, on structure

elements
- new constructions
- machineries (total)
- other expenses *)
Yrs. In % against the corresponding period of the previous year

Qtr.I
Qtr.II
Qtr.III
Qtr.IV
2008
2009
2010
2011
2012
2013
134.3
102.7
72.0
96.3
119,3
100,31)
130.2
70.3
93.0
93.5
117,6
95,82)
123.2
69.4
82.9
115.6
115,0
102.3
60.1
94.7
122.1
105,0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2008
2009
2010
2011
2012
2013
132,5
106,6
70,6
93,4
119,5
100,31)
134,7
95,0
69,9
96,2
118,7
115,71)
146,7
121,6
82,2
103,4
107,5
103,71)
134,8
91,4
83,2
91,5
115,8
95,82)
123,9
46,7
103,1
95,4
124,8
114,92)
149,9
95,7
109,7
83,9
94,6
107,82)
127,8
81,4
77,9
104,3
106,7
107,3
77,4
89,0
114,5
93,3
114,4
56,3
83,8
135,9
127,1
103,6
42,9
99,6
135,4
115,9
136,3
51,4
95,4
109,6
102,6
78,9
73,0
93,3
112,6
112,2
* here are included expenses made for geological and drilling works, planting
grapevines, trees, forest, buying animals, acquisition of households inventory
objects treated as fixed assets, at the end of each semester reported.
1)
2)
Revised data
Provisional data
87
From the point of view of their destination, the investment

directed to the industrial sector in 2012 and even 2013 (seven months)
meant mainly the replacement of the old equipments, the increase of the
production capacity, technologies modernization, environment
protection, labor protection and investments to other sectors. This means
that through the imports the completion of the capital goods has been
achieved, insuring thus the addition, by capitalization, of the companies
assets.
We used to characterize the constructions as being the most
dynamic sector of the economy, a natural conclusion arising out of a
thundering evolution followed by a downfall started in January 2009
and maintained in 2010-July 2013. The analyzed data are pointing
out evolutions of approximately the same tendencies, in respect of
both the works categories (new constructions, capital repairs and
current repairs), underlining the fact the overall dynamics is outrun
by the new constructions, the types of constructions (residential
buildings, non-residential, engineering constructions) where, similar
to the previous years, a single type of constructions, i.e., residential
buildings, is prevalently giving the production dimension.
Investments made in the national economy
on structural elements in 2012
9,30%
45,60%
45,10%
Mac hineries
New c ons tructions
Other
88
After comparison with January 2009, there is a slight decrease,

accentuated then in 2010-2012, as an effect of the economicfinancial crisis. The decrease we mentioned may be considered too
as a result of the settlements usually more difficult.
The trends are similar to the one recorded per total, for all the
three elements of the investment (new constructions works,
equipments and conveyance means and other expenses), noticing
however that the constructions works outrun always the trend
recorded by the equipments and conveyance means.
The investments made by the main structural elements, for the
year 2011 comparatively with the year 2010, outline an increase of
the weight of the investments in construction works.
Indexes of construction works, on structural elements and
construction types (- raw series -)
Corresponding month from prev. year = 100
Indicator
Jul
Aug
2012
Sep
Oct
Nov
Construction
works total
97.3 107.5 94.0 96.2 102.3
Out of total, on
structural
elements:
- new
constructi
on works
100.2 116.2 107.5 95.1 104.9
- capital
repairs
95.8 96.4 58.0 119.9 94.2
- maintenance
and current
repairs
90.1 89.8 81.6 87.6 99.6
Out of total, on
construction
type:
- buildings
83.9 83.4 97.6 119.2 104.6
Of which:
- residential
buildings
76.5 77.5 101.9 120.6 79.3
- nonresidential
buildings
86.9 85.6 95.9 118.6 119.1
- engineering 107.1 124.5 92.2 85.8 101.0
1)
2)
P
Dec
Ian
Feb
Mar
Apr
2013
May Jun1) Jul2)
1.I-30.VII.
2013 % to 1.I31.VII 2012
89.8
90.8
94.2 100.2
88.9
90.1 99.8 115.4
97.8
91.3
83.2
75.9
78.6
79.5 92.9 106.9
88.2
91.9 150.2 198.5 116.8 118.1 124.1 111.7 138.4
129.0
85.0
114.2
95.7
94.8 133.0 105.8 109.3 108.1 113.8 130.7
111.6 101.5 129.0
94.9
92.5
84.7 98.3 124.9
102.1
70.5 108.4 180.8
93.5
89.0
78.4 89.2 155.3
108.1
99.5 110.9 95.5

85.5 80.9 103.4
93.8
86.8
87.1 101.8 113.9

92.8 100.7 110.0
99.9
95.5
131.3
77.9
Rectified data.
Provisional data.
89
Here to note the decrease during 2009, and then in 2009 and
2010, 2011 and 2012, was recorded due to the decrease of both the
private and public funds.
In 2010 and 2011 less authorizations for residential buildings
constructions have been released, as against the corresponding
semester of the previous year.
The investment in the national economy decreased by almost 8
percent in 2012 as comparatively with 2011, this decrease being
recorded after a more pronounced decrease during the 2011, which
counted for 72% only as against the year 2009. Thus in 2012, the
overall investment recorded a decrease of about 20.2%.
The biggest decrease of the semester has been recorded for the
new constructions works, by 14.7%, as well as by transport means
and equipments.
This situation has been reflected also by certain shifting which
occurred as regards the investment structure by branches.
Investments made in the national economy on property forms
and structural elements in 2012
27,9%
72,1%
Private property
Public property
A significant decrease has been recorded mainly as to the

other branches of the national economy, excepting those shown by
90
the following two diagrams, which, by its dimension, has annihilated

the increase, some of them quite surprising, such as: construction
branch, from a weight of 12.8% in 2009 to 17.9% in 2010 (an
increase of 5.1 pp); 16.3 in 2011 and 16.2 in 2012.
It is to be noted that, along with other branches which, as
mentioned above, have recorded a significant decrease of the
investment weight inn 2011 comparatively with 2009, a decrease of
the investment weight has been surprisingly recorded in industry as
well. This branch held a weight of 40.7% in 2009, which weight
decreased in 2010 to 38.2%, namely by 2.5 pp. The same rhythm was
recorded in 2011 too, and in 2012, the first seven months of 2013 it
has stabilized to 38%.
The industry continues to represent nowadays too one of the
important pillars supposed to sustain a certain recovery of the
economy.
1.12. Production of services

Comparatively to the previous year (2008), during the period
2009-2013, the indices of the market services supplied to the
population, as well as the indices of the retail trade have recorded a
decrease.
This decrease is generated by the domestic demand (an
element of the GDP utilization), which recorded an underlined
decrease generated by the income reduction.
Meantime, the services reached a weight of over 53,1% in the
GDP, out of which the retail trade only recorded a substantial
increase.
The services contribution to the GDP achievement by the
gross added value achieved in the frame of this sector means a
positive development which, at this stage of the integration, means a
lot for Romania.
Out of the analysis of the structure of the carried out services
activities, we note the fact that the retail trade recorded diminished
rhythm of increase.
91
Although the activity of sales by correspondence and virtual

shops get developed and permanent, this type of trade recorded a
decrease of 2.9% as against the year 2009.
The decrease continued in 2011 and 2012.
The dynamics of the services carried out to the population has
been supported mainly by the activity of hotels and restaurants,
which recorded no increase.
Briefly, 2011 is a significant year as far as the production of
services is concerned, by the following major guide marks:
The increase of the weight services hold as for the
GDP achievement ;
The structural balancing of the services carried out to
the population;
Differentiated decreases, for certain fields as

already mentioned, quite significant, of the
production of services spread on various zones,
reflecting in fact the cynical effects of the economic
crisis;
The employment of a large number of persons in
activities of carried out services, which tendency
should mark a similar evolution during the
forthcoming period;
Maintaining the quality of the services carried out to
the population;
Diminishing of the hotel activity;
Exceeding a weight of 51% of the contribution
which the production of services brings to the GDP
achievement (for a number of developed countries
such as Sweden, Switzerland etc., the carried out
services contribute with over 70% to the GDP
achievement);
There has been a development of the financial and
banking services as well as of capital market service,
including thus a series of employees.
92
Another aspect concerning the analysis in the field of the

production of services in our country is given by the volume of the
turnover figure achieved by the wholesale and retail trade of autovehicles, the retail trade with fuel etc. As comparatively the year 2010
in 2011 this field of activity recorded a significant decrease, continued
in 2012.
Here we have another element which denotes a negative
evolution of the activity run in the field of the production of services
in our country.
Generally speaking, the turnover figure decreased for all
sectors of activity, as a consequence of the alarming cut off of the
population income.
As for the international tourism, in 2010, 2011 and 2012 the
number of foreign visitors coming in Romania decreased as
comparatively to the previous year. Basically, the persons having
friendship or kinship connections in Romania kept on visiting them.
In this respect, the most numerous visits have been paid by citizen
from Germany, United States, Israel, France, Republic of Moldova
as well as from other countries where there is a significant number of
Romanian natives.
During the year we are analyzing, the departures of the
Romanian visitors abroad decreased as comparatively with 2009.
The negative rhythm of departures has accentuated in 2011, 2012
and the first half of 2013.
As it was to anticipate, we find out a decrease of the
possibilities which the persons from Romania are disposing of as to
travel abroad, although the provisions regarding the free circulation
of persons within the territory of other states of the community
entered into force.
In 2010-2013, over 81.7% of the trips abroad have been
achieved by personal auto conveyance means, as tourism visits and
trips abroad.
The volume indices of the trade turnover decreased, following
the general economic tendency.
93
The dynamics recorded over the year as far as retail is

concerned shows a down warding trend with a significant decrease as
since November 2009.
However, the vehicles sales, with a constant trend up to the
July month, changes the trajectory marking decreases over the entire
period since 2009, up to the end of the year 2012.
1.13. The international trade

After the increases recorded for each month during the year
2008 comparatively with the corresponding month of 2007, as far as
the international exchanges in 2009 and until 2012 are concerned,
they are recording a pronounced return, as percentage difference and,
as the passage form the positive to the negative growth, for both
import and export.
For the year 2009 the weight held by the intra-communitarian
exchange of goods counted for 72.9% as to export and 71.7% for
import. The same slightly down warding tendency has been recorded
for the period 2010-2012 and during the first months of 2013 as well.
If considering the export, certain groups of goods recorded
increases (for instance, the conveyance vehicles), while in the import
case there is the group of chemicals and plastics which increased.
The majority of the groups of goods recorded decreases, the
most affected being the metallurgical products and mineral products
in terms of export, as well as the conveyance vehicles and mineral
products in terms of import.
From the point of view of the way the imports and the exports
have been achieved by the three groups (defined, depending on the
processing level, as after active processing, for passive processing) ,
the structure has been as follows:
As to export: final exports 50.8%; exports after active
processing 48.8% and exports for passive processing 0.4%;
As to import: final imports 75.2%; imports for active
processing 23% and imports after passive processing 1.8%.
94
International trade of goods at June 30th, 2013

2012 1)
Indicator
Jun
Jul
Aug
Sep
2013
Oct
Nov
Dec
Jan2)
Feb2)
Mar2)
Apr2)
May2)
Jun3)
1I-30.VI 3)
- million leiFOB Exports
16752,7
17165,2
15883,0
17248,3
19067,2
19078,5
14126,5
16316,8
16968,1
17572,0
17947,3
17480,0
17844,7
INTRA UE
EXTRA UE
CIF Imports
INTRA UE
EXTRA UE
FOB/CIF
Balance
INTRA UE
EXTRA UE
11894,0
11937,6
10422,8
12308,7
13747,8
13338,3
9206,9
11509,8
11971,2
12458,5
12639,8
12108,2
12691,5
104128,9
73379,0
4858,7
20931,7
5227,6
20564,9
5460,2
20456,0
4939,6
20996,6
5319,4
24120,3
5740,2
21002,3
4919,6
18133,7
4807,0
17615,5
4996,9
17883,6
5113,5
20069,0
5307,5
20626,0
5371,8
19637,4
5153,2
19510,9
30749,9
115342,4
15406,3
15800,4
14239,5
15764,0
18263,4
15705,2
12638,3
13098,6
13635,6
15563,1
16242,9
15009,1
15047,7
88597,0
5525,4
-4179,0
4764,5
-3399,7
6216,5
-4573,0
5232,6
-3748,3
5856,9
-5053,1
5297,1
-1923,8
5495,4
-4007,2
4516,9
-1298,7
4248,0
-915,5
4505,9
-2497,0
4383,1
-2678,7
4628,3
-2157,4
4463,2
-1666,2
26745,4
-11213,5
-3512,3
-3862,8
-3816,7
-3455,3
-4515,6
-2366,9
-3431,4
-1588,8
-1664,4
-3104,6
-3603,1
-2900,9
-2356,2
-15218,0
-666,7
463,1
-756,3
-293,0
-537,5
443,1
-575,8
290,1
748,9
607,6
924,4
743,5
690,0
4004,5
- million euro FOB Exports

INTRA UE
EXTRA UE
CIF Imports
INTRA UE
EXTRA UE
FOB/CIF
Balance
INTRA UE
EXTRA UE
3756,3
3795,9
3504,0
3835,3
4197,1
4202,0
3135,9
3701,7
3872,9
4005,0
4087,1
4021,7
4020,7
23709,1
2666,6
2624,6
2307,8
2734,8
3016,0
2947,4
2050,8
2628,2
2730,2
2837,0
2885,7
2791,5
2835,1
16707,7
1089,7
4693,9
1171,3
4541,4
1196,2
4515,1
1100,5
4668,0
1181,1
5307,2
1254,6
4628,7
1085,1
4026,9
1073,5
3999,7
1142,7
4080,7
1168,0
4573,2
1201,4
4700,7
1230,2
4519,8
1185,6
4388,2
7001,4
26262,3
3454,1
3473,8
3152,9
3502,6
4006,6
3470,4
2815,1
2991,1
3109,7
3543,9
3708,3
3460,3
3361,5
20174,8
1239,8
-937,6
1067,6
-745,5
1362,2
-1011,1
1165,4
-832,7
1300,6
-1110,1
1158,3
-426,7
1211,8
-891,0
1008,6
-298,0
971,0
-207,8
1029,3
-568,2
992,4
-613,6
1059,5
-498,1
1026,7
-367,5
6087,5
-2553,2
-787,5
-849,2
-845,1
-767,8
-990,6
-523,0
-764,3
-362,9
-379,5
-706,9
-822,6
-668,8
-526,4
-3467,1
-150,1
103,7
-166,0
-64,9
138,7
209,0
170,7
158,9
913,9
FOB Exports
INTRA UE
EXTRA UE
CIF Imports
INTRA UE
EXTRA UE
98,8
99,3
100,8
91,0
-119,5
96,3
-126,7
64,9
171,7
- in % against the corresponding month, previous year4)101,4
100,9
95,2
106,1
110,0
100,0
107,0
100,2
100,3
95,2
89,3
102,5
97,8
91,5
102,1
95,5
100,2
97,3
101,2
113,9
103,5
95,4
92,5
98,8
107,9
109,1
90,9
103,1
92,3
117,5
101,3
103,1
105,0
101,2
95,8
108,0
90,9
85,5
104,2
92,9
90,4
109,6
101,0
100,8
100,8
83,7
107,6
91,1
113,3
93,6
96,2
Cummulated in % against the cummulated period, previous year4)99,5
99,7
99,9
99,5
106,1
108,1
100,4
100,4
99,8
98,4
98,9
98,8
98,3
102,1
102,5
101,2
101,7
101,2
103,2
101,5
102,2
100,4
101,9
101,2
102,6
100,1
102,6
99,5
117,5
101,3
103,7
103,9
103,5
102,6
103,2
101,9
100,5
95,0
94,4
96,3
94,7
96,0
95,5
96,8
FOB Exports
INTRA UE
EXTRA UE
CIF Imports
INTRA UE
EXTRA UE
1)
98,6
115,5
105,1
99,6
119,7
98,9
106,3
123,7
101,3
96,2
95,0
106,6
105,4
102,7
89,5
108,8
93,5
103,0
99,6
114,6
95,9
97,3
81,9
81,0
73,4
82,8
104,6
107,2
105,7
105,9
103,6
102,2
106,2
104,7
104,9
120,6
101,3
110,9
98,9
109,7
100,6
108,2
98,1
108,3
97,3
104,2
103,5
102,1
105,3
103,2
102,2
93,6
94,9
90,0
87,6
84,2
84,0
2)
Semi-definitive data; Revised data

3)
Estimate data; 4) Calculated from values expressed in euro.
Note: The INTRA EU trade includes expeditions/inputs of goods to/from EU
member countries. The EXTRA EU trade includes exports/imports of goods to/from
EU non-member states.
Here there is a first comment to make, respectively, the final

imports exceeded the final exports by almost 25%, while the exports
for active processing, namely the processing performed abroad,
involving the employment of foreign labor force, have been more
than double as comparatively to the active processing, namely the
imports achieved with the purpose of continuing the processing in
the country in order to export them afterwards. These two elements
95
are usually encountered in the case of countries of low level of

development.
From the point of view of the weight of the main groups of
goods out of the combined Classified List, in the overall export
operations for active processing, the main weights went to: clothes
articles made out of knitted and crocheted, textile materials,
mechanical equipments and machinery, electric apparatus for
recording and reproducing sound and images, shoes and similar items,
conveyance means and materials, metallurgical products.
These two elements are usually encountered in the case of
countries of low level of development.
From the point of view of the weight of the main groups of
goods out of the combined Classified List, in the overall export
operations for active processing, the main weights went to: clothes
articles made out of knitted and crocheted, textile materials,
mechanical equipments and machinery, electric apparatus for
recording and reproducing sound and images, shoes and similar items,
conveyance means and materials, metallurgical products.
On an overall basis, we can appreciate that the foreign trade
activity did develop negatively from the point of view of the volume but
negatively as well as considering the two components, import and
export.
The decrease of the exports and imports has been stimulated
also by the slight appreciation of the national currency. On this
ground, the positive element of the appreciation (volatility)of leu
implies a negative effect on the exports. Many of the exporters either
tempered their activities, or recorded modest gains to the best, if not
pure losses.
Along with the effects of the economic and financial crisis,
another element which generated a slower rhythm of evolution of the
exports and imports, consists of the fact that the process of
privatization and restructuring involved the closing-up of a number
of companies or autonomous State supervised administrations, as
well as of the fact that the quality of the manufactured products was
not in the position to meet the foreign customers requirements.
96
The main aspect apart the export structure by major categories

of goods (capital, intermediary and consumption goods) is
represented by the fact that the massive reduction of the exchange of
intermediary goods, mainly as far as the import are concerned was of
the nature to diminish the productive capacity of the industry and
other activities as well, during the last months of the year 2008,
jeopardizing meantime the perspective of the economic activities for
the months to come.
FOB exports, CIF imports and foreign trade operation balance
during June 2012 June 2013
Out of an analytical study of the import and export of

intermediary goods, it is clearly resulting that there significant
decreases, some of them reaching up to 40% and even 50%, recorded
by most of the groups of products of this category. Thus, for the
position parts and accessories for terrestrial auto-vehicles spare, the
decrease recorded by the import in January 2009 counts for over 29%, for position bearings, almost -27%, for position constructions
and parts of metallic -27.4%, positions tissues over -23%, position
97
parts and accessories meant to the equipments for data processing 39,45% and so on.
The weights held in the Romanian export by the main sections
of the Combined Classified List for 2012, are indicating certain more
significant increases for the sections conveyance means (+4.8
percentage points), machinery, apparatus and electric equipments as
well as for the section vegetal products, with 2 percentage points
each; foodstuffs, beverage, tobacco with +0.,8 percentage points and
decreases for ordinary metals and articles (-5.9 percentage points);
mineral products (-3.7 percentage points); products of the chemical
industry and connected industries (-1.3 percentage points). The other
sections kept on maintaining a relatively constant weight.
As to the imports, increases of the weights have been recorded
for chemical industry and connected industries products; machinery,
electric apparatus and equipments; foodstuffs, beverage and tobacco
(weights increases found out at the export too), to which weights
increases in the import to be added concern the section textile
materials (+1.4 percentage points); livestock (+1.1 percentage
points). In exchange, the conveyance means record a drastic decrease
of the weight (-6.7 percentage points).
From the point of view of the dynamics of the trade with the
partner countries, to note for both import and export, the decreases
recorded for almost all the cases, some of them quite significant.
In the structure by countries, the biggest deficits have been
recorded with Hungary, China, Kazakhstan, Austria, Germany,
Russian Federation, contrary to 2008, when the hierarchy of the
countries of the biggest deficits for Romania included Germany,
Russian Federation, Kazakhstan, Austria and China.
However, to note the diminishing of the deficit with Germany,
by about 37%, due to the increase of the cars export, which generated
the transformation of the significant deficit in 2011.
Meantime, the deficit with the Russian Federation has been
reduced as a result of the decrease recorded by the import of natural
gas and crude oil from this country in 2009, 2010, 2011 and 2012.
The deficit recorded with China increased as a consequence of
the imports increases for telephone devices for the mobile telephony
98
and other kind of networks, this country holding presently the second
place within the hierarchy of the countries of the highest deficits for
Romania.
To note also the decrease of the surplus recorded with
Bulgaria as a result of the diminishing of the exports of mineral oil
products to this country.
Positive sold have been recorded mainly with: Serbia,
Norway, Republic of Moldova, Egypt, United Arab Emirates,
Lebanon, Georgia, Iraq, United Kingdom, Syrian Arab Republic.
The biggest weight in 2012 is held by the textiles, the exports
of textiles after active processing representing 37.5% of the total
exports and about 61% of the total exports of textiles. The exports of
clothing articles and accessories, other than the knitted or crocheted
one, processed in lohn system are holding the biggest weight in the
frame of the textiles group.
As regards the exports and the imports achieved by the EU
member states during the period 2007-2013, there are at least three
common characteristics to be stated out.
The first characteristic consists of the fact that the evolution of
exports and imports recorded during 2012 as comparatively with
2011, leave apart some small exceptions such as Ireland, Malta,
Finland and United Kingdom for exports, respectively Estonia,
Ireland, Latvia and Malta for imports, has marked positive trends
although, of course, differing from country to country.
The second characteristic is given by the fact that for both
export and import, all the countries have recorded negative
developments which, I'd say, evidenced a given particularity implied
by an increased magnitude, close to 15 and almost 30%, even over
this value in the import case, such as for instance, Romania,
Bulgaria, Estonia, Latvia, Lithuania, respectively Finland.
At last, the third characteristic is marked by the fact that the
outrun of the exports decrease by the imports diminishing led
implicitly to the decrease of the trade deficit.
The evolution of the trade deficit of the EU member states is
showing in a suggestive way a decrease of the deficit in 2012 for 16
99
countries including Romania as well, ordered at the left side of the

demarcation line.
Thus, we are meeting two hypostasis: those countries which
increased their trade deficit in 2012 as comparatively with the year
2009: Ireland, Belgium, Denmark, Czech Republic and Hungary and
countries where the surplus recorded in 2009 is maintained in 2011
as well, although at a relatively lower level. This is the case of
Germany, Holland, Sweden and Finland.
With a diminishing deficit of almost 14%, Romania is joining
the countries having recorded the biggest deficit reductions.
Within the structure by countries, the largest deficits in 2012
have been recorded with Hungary, China, Kazakhstan, Germany,
Austria, Russian Federation, contrary to the year 2010 when the
hierarchy of the countries with which Romania recorded the biggest
trade deficits included countries such as Germany, Russian
Federation, Hungary, Kazakhstan, China and Austria.
The diminishing of the deficit with Germany is also
noticeable, being due to the increase of the exports of cars and autovehicles for goods transportation.
Meantime, the deficit with the Russian Federation has been
reduced, as a consequence of the diminished imports of gas and
crude oil from this country in 2012 as against the year 2011. In fact,
the total imports of gas and crude oil of Romania have been
significantly reduced in 2011 and 2012.
The global economic crisis showed itself critically in the
foreign trade field, each month in 2012 recording decreases of the
Romanian export as comparatively with the corresponding months of
the year 2009, which confirmed the tendencies occurring previously,
starting with 2008.
The higher dynamics of the exports in comparison with the
imports have generated a decrease of the trade deficit of Romania.
As the submitted statistics are showing, the exports dynamics
in 2012 have overrun the imports dynamics.
The evolution of the number of exporters and importers during
the period 2006 2012 is evidencing both the effect of the adhesion
100
of Romania to the European Union, since January 2007 on,

consisting of a significant increase of their number.
Evolution of the exporters and importers number during period
2006-2013
100000
Exporters
Importers
80780
80000
61141
68496
67506
68935
68340
68174
68400
21843
22000
21935
22005
60000
40000
21788
24645
21933
20000
15962
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Data source: National Institute of Statistics, Statistical Bulletin no. 7/2013.
To note that out of about 22005 exporters, 745 exporters

(recording annual exports of over 5 million euro) are covering almost
76% of the exports volume of the year 2013.
As to the importers, out of about 68340 importers, 1110
importers (recording annual imports of over 5 million euro) are
covering almost 70% of the imports volume of the year 2013.
Taking into consideration the economic crisis effects on the
Romania, on the basis of estimated data, I have analyzed the
international commerce of goods and services for the first seven
months of the year 2013 as well. The available data at this moment
are indicating the fact that the export dynamics in 2011 is by one
percentage point higher than the import dynamics.
The estimates for the first seven months of the year 2013 are
showing that the exports of agro-alimentary products (including
beverage and tobacco) have recorded an increase of about 4% while
101
the imports have recorded a decrease of about 1.9%. Approximately

13% of the total commercial deficit of Romania during the first six
months from 2013 is due to the foodstuff trade.
To note that the weight of the exports and imports of agroalimentary products (including beverage and tobacco) in the total
exports, respectively imports, has decreased during the first six
months of 2013 by about 0.9% in the exports case and by about 2.0%
in the case of imports.
The main commercial partners from the European Union for
the exports of agro-alimentary products, beverage and tobacco are
the following: Italy (2% of the total export of agro-alimentary
products, beverage and tobacco), Bulgaria (11%), Hungary (8%),
Greece, Germany, Spain and Holland (with 5% each).
Romania main partner countries for export in 2012
The exits of agro-alimentary products towards the European

Union countries held a value weight of about 72% while the entries
of agro-alimentary products from the European Union countries held
a weight of over 25%.
In the case of the imports of agro-alimentary products imports,
beverage and tobacco the main commercial partners from the
102
European Union are the following: Hungary (18% of the total

imports of agro-alimentary products, beverage and tobacco),
Germany (12%), Bulgaria (8%), Holland (7%), Italy and Poland
(with 6% each).
When analyzing the structure by partner countries for
Romania exports and imports, according to the situation being
available at the level of 2012, it can be easily stated out that the
biggest weights as for the export are held by: Germany, holding a
weight of about 18.6% (the top of the products being exported to this
country comprising plug sets for sparking plugs, wires, cables,
conductors, auto parts and accessories, cars, ships); Italy (over
12.8%, foot-ware, cigarettes, phones, clothing, cars); France (7.5%,
cars, auto parts and accessories, plug sets for sparking plugs, phones,
cables, conductors, tires, bearings, furniture); Turkey (6.2%, raw iron
residues, iron and steel, rolled plates, oil products, phones, cars, cars
parts and accessories); Hungary (5.6%, wires, cables, conductors, oil
products, tires, pumps, refined sun-flower oils, mobile phones
devices, electronic components).
Romania main partner countries for import in 2012
The biggest weight in the top of the partner countries to import

is held, similar to the exports case, by: Germany with 17.1% (where
from Romania is importing mainly cars, cars parts and accessories,
drugs, wires, cables,) and Italy with 11.3% (leather, foot-ware parts,
103
rolled plates, oil products, circuits), followed by Hungary, holding a

weight of 8.7% of the total imports (drugs, wires, cables, mobile
phone devices, electronic), France holding over 5.8% (auto-vehicles
parts, drugs, turbojets, pumps, superchargers).
But, in the case of the imports we have to notice the important
partner countries from the extra-communitarian space, such as China
(phones, accumulators and batteries, transformers, foot-ware, electric
circuits), holding 4.6%.
1.14. The population and the labor force market*

The occupied population includes all persons both
employees and freelancers who develop a productive activity
within the production limits of the European Accounts System.
The curve of the following chart shows the number of
occupied population, by trimesters, in 2008-2013. The occupied
population was some 9.6 million people, with high values in quarter
3 2008 (9.6 million), respectively quarter III 2009 (9.5 million), to
reach 9.1 million persons in trimester III 2010. In 2012, 1st Quarter,
the total occupied population was 8,997 million persons, of which
6,049 employees and 2,948 free lancers).
Employees represent all the persons working mainly on the
basis of a formal or informal contract, for other resident institutional
entity, in exchange for wages or some equivalent pay. The number of
employees, the second curve, shows a level oscillating between 6.4
million in quarter II 2009 and 6.6 million in trimester III 2009, 6.5
million in trimester III 2010, 5.9 millions in trimester II 2011,
reaching the level of 6.1 millions in trimester I 2012.
This number differs significantly form the one of employees
that is currently operated with. It includes the number of employees
determined in compliance with the accounts, that take into
consideration, both data sources used to determine the cost of labor
*
The definitive data for 2012 and the first six months of 2013 are analyzed
in the next sub-chapter.
104
force occupation, such as the Survey on labor force in households

(AMIGO); the Inquiry regarding the cost of labor force (S3); Annual
structural survey in enterprises (ASA); and also administrative data
sources (information provided by the Ministry of Foreign Affairs,
Ministry of Labor, Family and Equality of Chances, Ministry of
Interior and Administrative Reform etc.); accounting situations of
commercial companies.
Occupied population according to the methodology of the
European Accounts System, 1995
Thousand persons
10000
9000
9600,1
9226,9 9423,5
9508,8
9213,2
8933,4
9159,7
9173,7
9097,2
9316,8
8826,2
9167,2
8777,8
9389,5
8997,2
8000
7000
6000
6505,96517,7
6532,6 6495,7 6441,4 6501,56610,6
6583,2
5968,4
5926,3
5963,9
5864,7 5936,6 5987,4 6048,8
5000
4000
3000
3067,5 2717,5
2721,0 2905,8
2658,2 2898,2
2492,0
2899,9
3205,33352,9
2913,1
2514,0
3230,6 3402,1
2948,4
Total
Employees
20
12
T1
20
11
T2
20
11
T3
20
11
T1
20
10
T3
20
10
T2
20
10
T1
20
09
T4
20
09
T3
20
09
T2
20
09
T1
20
08
T3
20
08
T4
20
08
T2
20
08
T1
2000
Freelancers
I state that the number of employees includes those working in

the hidden economy, established according the computation
methodology.
Another category is represented by the independent workers
(freelancers), they being the sole owners or co-owners of the entities
without judicial personality they work in. In this category, can also
be included: family workers, non-paid and home workers that
manufacture for market; workers that exert, both individually and
collectively, productive activities regarding exclusively the final
consumption or formation of capital on their own account. Their
number oscillated between 2.5 millions in 2009 and 3.1 millions in
105
2008, to reach 2.4 millions in 2010, 2.6 millions in 2011 and 2.49
millions in 2012.
The occupied population, according to the SEC methodology,
is the sole indicator that indicates the human potential of the
occupied labor force that can be used to determine the social
productivity of labor as a ratio between the GDP and the occupied
population.
The evolution of the productivity of labor is, within the series,
fluctuant enough, from positive elevated levels, such as in quarter III
2008, of 10.7%, to constant decreases starting quarter I 2009 until
quarter I 2010, to record a comeback to a positive trend, of 1.6% in
quarter II 2010 against the previous year, of 1.9% in quarter III 2010
against quarter III 2009. In 2011 and during the six months of 2012,
the productivity have not manifested significant oscillations, but
recorded a low level.
Real hourly productivity marks, in principle, the same
evolution as the real productivity per occupied person.
In the analysis of the occupied population, it can be observed
the percent evolution of the structure occupied regarding the great
employees categories and individual entrepreneurs.
In this context, according to the European Account System
edition 1995 also, the employees hold a weight of some 70% out of
the occupied population.
On activity branches, the greatest weight is held by
agriculture, with 27.6%, followed by industry, with 22.5% and
transports with 21%.
The indicator occupied population of Romania compared to
other countries proves a concerning discrepancy in negative way and
where I think the attention of decisional factors must be focused.
In 2011, Romania, with a rate of occupation of 60.7%, was
among the countries with values below EU27 average (for which, the
value of the indicator was 64.5%).
The greatest values of the occupation ratio in 2011 were
recorded in: Netherlands (76.3%), Denmark (74.1%), Sweden
(72.9%), Austria (71,4%) and Germany (71.0%).
106
In most EU27 member states, the occupation ratio in 2011

was increasing against the previous quarter, excepting four member
states, in which case slight declines were observed (between 0.1 and
0.4 percent points): Portugal, Lithuania, Luxembourg and Belgium.
At the level of EU27 the increase against the previous quarter was
+0.7 p.p.
Against the same period of 2009 the occupation ratio was in
decline in most European states. At the level of EU27 the decrease
was -0.5 p.p. The exceptions are 6 member states, for which the
occupation ratio remained at the same level or increased slightly (at
most 1.0 p.p.) among these, Romania. In the case of Romania, the
increase of +0.7 p.p. recorded in 2011 against 2010 produced on the
background of occupation characteristics of our country, where the
agricultural sector continues to hold a significant weight.
In Europe, the most significant declines in 2011 against 2010
were recorded in: Estonia (-3.9 p.p.), Lithuania (-3.3 p.p.), Bulgaria
(-3.0 p.p.) and Latvia (-2.1 p.p.).
In 2011, in Romania, the weight of employees in total
occupied working age population was 66.1% - one of the most
reduced in Europe (the next-to-the-last place, after Greece). In the
same time, the weight of non-employees in agriculture (mainly
employees on their own and family non-paid workers) was 26.2% the greatest in Europe.
The increase of occupation in 2011 against the previous
periods occurred on the background of transition towards agriculture,
phenomenon visible from:
Reduction of employees weight (by 2.1 p.p. smaller in
2011 against 2010);
The increase of the weight of non-employees in
agriculture (mainly workers on their own and family
workers): by 3.0 p.p. against 2008 and by 1.8 p.p.
against 2009.
According to the provisional results of the Survey on Labor
Force (AMIGO), in 2011, the occupation ratio of the working-age
population was 60.5%; increasing by +0.3 p.p. against the end of
107
2010. Regarded through the prism of distribution by development

regions, the smallest occupation ratio was recorded in the Center
region (53.2%) and the greatest in the North East region (65.3%).
Territorial disparities of the occupation ratio (%)
Occupation rates greater than the national average (60.1%)

were recorded only in two regions where the agricultural sector is
significant North-East (65.3%) and South (63.2%), and also in
Bucharest Ilfov (62.8%) where labor force is drawn into the services
sector. The highest growths, established by chain indexes, were
recorded in the North East region and South Muntenia, and the
highest decreases were emphasized in Bucharest Ilfov and SouthWest Oltenia.
Information regarding the budget sector must be carefully
analyzed, because the data refer to the statistics from economic
activities (aggregated on homogenous activity) according to CAEN
Rev.2.: pubic administration, education, respectively health and
108
social assistance (including private education some 2%,

respectively some 4.5% for health and social assistance), excluding
the armed forces and assimilated personnel (MApN, SRI, MAI etc.).
These statistics do not take into account the financing form,
their purpose being to provide information on economic activities,
according to CAEN Rev.2.
The budgetary sector was characterized, during the period
2009 - 20121 by continuous decreases of the number of employees.
The most accentuate declines were recorded in 2010 and during the
first nine months of 2011.
The effective of employees at the end of 2011, belonging to
the budget sector, reached almost 947 thousand persons, the
declining trend continues. Thus, in the public administration were
199.0 thousand persons, in education 377.4 thousands and in health
and social assistance 357.8 thousands.
Comparatively to the end of 2010, the effective of employees
decreased by 59 thousand persons. Out of these, some 40% came
from the pubic administration and 60%, in almost equal proportions,
form education, respectively health and social assistance.
Also, declines in the effective of employees recorded in the
pubic administration units can be found in the secondary activities
developed by these entities: cultural, sport, and recreational
activities, landscape design and services for buildings, agriculture,
water supply, sanitation, waste management, de-contamination,
constructions, transport and storage, production and supply of
electrical and thermal energy, gases, hot water and air conditioning,
lease and sub-lease of real estate goods etc.
As for the evolution of average monthly salary gains during
the period 2009 - 2011, they were characterized, mainly, by declines
from one month to another, excepting the months when annual and
occasional premiums were granted, according to the national law,
sums from other funds.
Following the application of legal provisions (Law 118/2010
regarding some measures for the recovery of budgetary equilibrium),
of reduction by 25% of salary gains for the personnel in the
budgetary sector, in trimester III 2010 the lowest values of the net
109
average salary gain for the last years were recorded, that is: public
administration 1404 lei, education 1063 lei and health and social
assistance 1036 lei.
In October 2010, in all the activities of the budget sector,
salary gains were recorded, due to the payments of occasional
premiums (including holiday wages), of sums from other funds
(including the previous periods), of cumulating functions for
teachers, also for payments of supplementary hours worked in some
medical facilities. Also, the increase of salary gain was influenced by
the firing of personnel with small wages from the sector.
However, compared to June 2010 (the month that preceded
the application of Law no. 118/2010), the net average salary gains
from October, were 18% 21% below the level for June.
Compared to previous October, net average nominal salary
gains form October 2010 was 24% lower in education, 22% lower in
health and social assistance and 20% lower in public administration.
In 2011, the salaries held at these levels, as we expect their block in
2012, or even their reduction, if the effects of the crisis will impose.
The effect of economic crisis was felt in the demand for labor
force in the budgetary sector. In 2011 the lowest values of the vacant
work places ratio was recorded, since 2095 until present, in public
administration, respectively health and social assistance.
Compared to the previous year, in 2011, the vacant work
places ratio decreased in health and social assistance (by 0.20 p.p.),
public administration (by 0.11 p.p.), and in education it increased (by
0.12 p.p.).
The evolution of the vacant work places ratio was more
accentuated in health and social assistance (by 2.53 p.p.), followed
by public administration (0.67 p.p.), and for education the ratio kept
unchanged.
In 2011, little more that 10% of the total vacant work places
were recorded in each of the activities: public administration (2.7
thousand vacant places), respectively health and social assistance
(2.4 thousand vacant places), while in education the demand for
work places was of some one thousand. Comparatively against the
previous periods, in health and social assistance, the most significant
110
decrease of number of vacant places recorded: by 7.8 thousand

vacant places, representing more than two-thirds (67.5%) of the
number of vacant places that diminished within a year in the whole
economy, respectively with 0.8 thousand vacant places against the
previous trimester.
In public administration, in 2010-2011, the number of vacant
work places decreased by 0.7 thousand, and against 2009, by 2.2
thousand. In education, a slight increase of the demand for work
places recorded, as against the previous year, following the start of
the new school year. In 2010, the weight of employees in pubic
administration, defense and social security in the public system was
7.8%, decreasing by 0.3 p.p. from 2009. At the level of EU, the
indicator had the value of 8.4%. Among the European countries, the
evolutions against 2010 are divergent: as the decrease trend is
observed in 12 countries, increase in 12 while in 3 countries the
weight of administration employees remained constant against the
same period of the previous year. In 2011, with only 6.3% of the
employees working in the field of health and social assistance,
Romania was placing among the last 4 countries in Europe. Lower
weights were recorded only in Cyprus (4.4%), Latvia (5.4%) and
Bulgaria (5.6%).
Amongst the European countries, the highest weight was
recorded in Denmark (20.2%). At the level of EU27, the value of the
indicator was 11.2%. Against the previous year, in almost all
European countries the increase trend can be observed; 5 countries
make exception: Cyprus, Belgium, Sweden, Finland and
Luxembourg. In Romania the increase was by +0.2 p.p.
Regarding the weight of the employees in education in total
employees, the value recorded in 2010 was 6.3%. This value, even in
slight increase (+0,3 p.p.) against the previous year, is the smallest in
Europe. The highest values of the indicator were recorded in:
Lithuania (12.5%), Sweden (12.0%), United Kingdom and Latvia (in
both countries 11.8%) and the smallest (apart from Romania) in:
Germany (6.6%), Bulgaria (6.8%).
The increasing trend against the same period of the previous
year can be observed in almost all European countries (excepting 4
111
countries). The information corresponding to the financing form are

managed by the Ministry if Finance, according to the provisions of
OUG no. 48/2005, with subsequent completions and modifications.
In the basis of this ordnance, the main credit orders for the pubic
institutions financed from the state budget, social security budget,
special funds budget and of the autonomous public institutions
integrally financed from own revenues, submit, monthly, to the
Ministry of Pubic Finances, for the previous month, situations
regarding the monitor of the number of posts and personnel
expenses, for their own apparatus and for public institutions in their
subordination, co-ordination or authority, regardless the financing
molde. The number of posts occupied in the budgetary sector,
according to the MPF, was in December 2010 of 1,190.5 thousands,
decreasing against the previous periods.
Evolution of the number of occupied posts in the budgetary
sector during the period December 2008 December 2011
thousands occupied posts
1.383,1
1.360
1.379,9
1.398,8
1.367,8
1.350,6
1.340,9
1.316,1
1.310
1.291,5
1.260
1.197,5
1.210
1.160
dec
2008
jan
dec
jan
2009
jul
aug
2010
sept
oct
dec
2011
112
Also, as an effect of OUG no. 48/2010 for the modification

and completion of some normative in the health domain, for decentralization, starting August 2010, some hospitals in the own
network of the Ministry of Health passed to the sanitary network of
the public administration authorities, effecting a transfer of occupied
posts from central public administration to the local one.
A direct effect of the economic crisis, the phenomenon of
decline for the number of employees was accentuated during the
period 2009 June 2012.
To be remarked the fact that the monthly data regarding the
number of employees and net or gross average salary gains are
aggregated on the homogenous activity of the units; it means that for
the units that developed more activities (secondary) apart from the
principal one, secondary activities are included, each one of them, to
the economic activities according to proper CAEN Rev.2.
Unlike industry and services, activity sectors that recorded
decreases of the number of employees in the last month of each
quarter compared to the corresponding month of the previous
quarter, in agriculture and constructions, slight increases occurred,
due to the seasonal character of these activities. Until trimester II
2010, the most significant decreases in the number of employees
occurred in the sectors with preponderant number at the level of
national economy, that is, industry and commercial services. In
September against June 2010, the effective of employees in social
services, respectively commercial ones, known the greatest declines
(by 29.0 thousand persons, respectively by 18.7 thousand persons).
The decrease of the number of employees continued in 20111 June
2012 also.
Comparative to January 2011, the effective of employees
decreased in all activity sectors, exception some slight increases
recorded in agriculture in March, June and September 2011.
In October 2011, as against the previous month, the decline
trend of the number of employees continued in all sectors.
Significant are the decreases of the effective of employees in the
social services sector (-10.9 thousand persons), respectively
commercial services (-9.3 thousand persons). These declines, have
113
represented 68% of the total decrease of the number of employees

compared to the previous months.
For an extended presentation of the infra-annual statistic
indicators, they were estimated monthly, on property forms: public
property includes the entities with full of partial state ownership;
private property includes the entities with major private ownership,
full private and integral foreign (co-operative and community entities
were excluded) and the public ownership of national and local
interest.
During 2011, the number of employees fell by some 214
thousand persons, mainly inside units with private property.
Meanwhile, the private sector, has, as number of employees, the
major weight in economy, some 67. In the private sector, in 2011, the
most accentuated decrease of the number of employees was recorded
(-116 thousand persons).
In 2011, the decrease of the effective of employees had a
slower rhythm compared to the previous year, but moved from the
private sector towards the public one.. As number of employees,
these units hold 25% of the total number of employees in economy.
The decrease of the number of employees in the public
administration entities, of local and national interest, in October 2011
against the beginning of the year represented 39% out of the total
decrease.
Regarding the whole public sector, (public property + public
property of national and local interest), which holds some 31% of the
number of employees, the decrease was by 31 thousand persons in
October 2011 against January 2010.
The number of insurants includes the persons with full or part
time contracts that are in the declaration regarding nominal situation
of insurants provided by employers. The insurants who, during the
month, had only unemployment support or compensating payments,
are not included, even if they are present in the nominal declaration
received from employers. Only those insurants are included, who had
been declared with a number of worked days equal to the months
number of work days, which had not benefited from medical
114
allowances. The age groups are calculated for the respective

reference month.
To allocate on groups of gross salaries realized, the incomes
were cumulated for the insurants with more contracts.
The number of insurants with contract suffered continuous
decreases, both as total and as age groups. So, only during the period
June-December 2011, the number of employees fell by 97 thousands.
Regarding the repartition of employees on age groups, along
the entire analyzed period, the major weight is held by the employees
within the 30 44 years group.
Under the aspect of employees repartition on intervals of
gross realized salary gains, in June 2008, those making gross gains
less or at most equal to 600 lei represented 22% of total, while 66%
made gross salary gains between 601 and 3000 lei. To be noted that
in June 2008, the average gross salary per economy was 500 lei.
During the period June 2010 June 2012, the weight of
employees that realized gross gains below or equal to 730 lei grew,
reaching some 21%. Meanwhile, the weight of employees that made
gross salary gains between 731 and 3000 lei went little over 75% of
the total employees.
As for the weight of employees with gross gains realized
above 8001 lei, it remains constant across the period analyzed and
represented some 1.45%.
In 2012 the most vacant workplaces at 1000 unemployed BIM
were in Netherlands. The evolution of unemployment entries was
oscillating, recording a minimum point in November 2008 (51,242
persons) and a maximum in January 2012 (87, 314 persons).
The index of real salary gains follows closely the evolution of
the index for the average net nominal salary gain, as it results from
the chart that emphasizes the trends recorded in the last two years.
The phenomenon is explained by the decrease of the inflation growth
rate that is taken into consideration at the determination of the real
salary gain.
During the year, fluctuations of the salary gain are recorded,
mainly determined by the grant of occasional premiums (13th salary,
holiday premiums, premiums in March/April, or December, for
115
religious feasts). They influence the increases of decreases

depending on the period in which they are granted, leading,
eventually, to the blur of the fluctuations of the monthly salary gain
at the level of the entire year. The salary gain, both in nominal and
real terms, was lower in most months in 2011, compared to the
previous month, (exception - March, when premiums were granted
for the Easter, leading to an increase of the nominal and real salary
gains as against the previous month). On activities of the national
economy, the maximum values of the net average salary gain are in
the financial brokerage (with percentage between 115 146% above
economy average). At the opposite pole, with the lowest net average
salary gain, are placed the hotels and restaurants activities (with
percentage between 41 43% below economy average). To be noted
that both sections hold similar percentage as numbers of employees
at the level of the national economy (some 2-3% each).
In 2011, compared to the previous year, the net average salary
gain had a slightly decreasing trend, for most economic activities
(excepting those pertaining to the budgetary, hotels and restaurants,
real estate transactions and shows, cultural and recreational sectors).
In 2011, the average net salary gain realized on various
activities of the national economy has recorded, both increases and
decreases, in almost equal measure. So, in the economic sector, slight
increases were recorded, the greatest being in the activity of
production and supply of electrical and thermal energy, gases, hot
water and air conditioning (+1.8%). At the opposite pole, with the
most significant decrease of the net average salary gain, was the
extractive industry (-18.9%, because of the premiums granted for
oilers day in the previous month).
In the public property units (fully state-owned or state-owned
majority), the average net salary gain has the highest values. The
lowest average net salary gains are recorded in the privately-owned
entities (privately-owned majority, fully private, fully foreign), that
hold the majority weight of the number of employees (some 63%).
Exception, since July 2010, following the application of the Law
118/2010, the lowest level of the average net salary gain was in the
public entities of national and local interest. The number of
116
pensioners with pensions above 1000 lei represented, at the analyzed

moment, just the fifth part (21.1%) of the total social security
pensioners. The average number of social security pensioners had a
descending quarterly evolution, from 2002 until 2012.
Average number and average monthly pension of
pensioners and social support beneficiaries
years
Average number of pensioners

- thousandsTrim.
I
1)
Trim.
II
Trim
III
Trim.
IV
Average pension
Lei/month
Trim.
I
Trim.
II
Trim
III
Trim.
IV
Pensioners -total
(l+ll+lll)*)
2012
2013
5531
5433
5493
5413
5469
5455
766
795
769
807
771
786
1.1.
Social
insurance
pensioners
- total
of which:
- state social
insurance
pensioners
- Social insurance
pensioners from
the former
agriculturists
system
- Social insurance
pensioners from
the evidence of
the
State
Secretary
for
Cults
- Social insurance
pensioners from
the evidence of
the
Advocates
Insurance House
1.2.
Beneficiari
es of
pensiontype social
support -**)
2012
2013
5523
5426
5486
5407
5462
5448
767
796
770
796
772
787
2012
2013
4720
4683
4703
4679
4693
4693
777
800
778
812
778
779
2012
2013
642
584
624
570
610
597
313
323
313
328
314
314
2012
2013
2
2
2
2
500
599
540
598
512
2012
2013
2
2
2
2
1902
1906
1897
1986
1886
2012
2013
1
1
1
1
193
200
194
203
194
1.3. I.O.V.R.
Pensioners
2012
2013
7
6
6
5
239
235
238
234
237
Trim. I
2012
against
Trim.
IV 2011
101,5
101,5
101,5
101,5
543
99,8
1903
104,2
195
101,5
236
99,6
including taxes and social health contributions related to retirement income

(O.U.G. no.87/2000 and OUG no.107/2010).
*)
Including people retired from the Ministry of National Defense, Ministry of
Interior, Romanian Intelligence Service.
**)
Paid from the Social Insurance Fund.
Data source: National Institute of Statistics. Monthly Statistical Bulletin no.
7/2013, p. 133
117
In quarter II 2012, the number of social security pensioners

has followed an ascending trend, reaching 5531 thousand persons.
As for the state social security pensioners, after being on a
continuous ascending trend, since quarter II 2007 (4641 thousand
persons), since quarter III 2010, recorded a decrease, to 4759
thousand persons, in 2011 and 4720 thousand persons in quarter I,
2012.
In 2011, comparative to the corresponding quarter of the
previous year, the social security pensioners had the possibility to
spend averagely with only 26 lei (+3.6%) additional.
In 2012, the index of the real pension decreased as against the
previous year (96.0% from 118.1%); subsequently, the purchasing
power of the social security pension declined. In quarter I, 2012, the
average pension was 766 lei/month.
In the analyzed period, some 3/4 of the total departments have
recorded a greater number of pensioners compared to the employees.
In the top of this group, there are Giurgiu and Teleorman where the
report pensioners/employees was almost 2 (1.9) pensioners for one
employee.
The Bucharest municipality was at the opposite pole,
recording the lowest value of the report (0.6).
The departments in which the ratio is 1 to 1 represents a tenth
from the total.
According to the provisional results of the Survey on Family
Budgets realized by NIS in 2010, the average monthly total revenues
for a household were 2257 lei, a value relatively constant during
2007-2012. The structure of the money incomes of households
reveals the same trend as the total revenues.
In 2011, the average total revenues for an urban household
were by 32.3% higher.
118
1.15. Economic and social evolution of Romania during 1.I30.VI.2013*

To ease the understanding of the social-economic evolution of
Romania up-to-date, by taking into account the moment at which the
book will be printed, I consider useful the concentrate presentation,
in this section, of the results recorded at July 31st, 2013.
1.15.1. Macroeconomic indicators
Gross Domestic Product (GDP)
The Gross Domestic Product seasonally unadjusted data estimated for the first semester of 2013 amounted to lei 266539.3
million current prices, increasing in real terms by 1.8 percentage,
compared to the first semester of 2012.
From the viewpoint of GDP formation, in the first semester of
2013, one should notice the increase in volume of gross value added
in agriculture, forestry and fishing (+6.1%), industry (+3.9%),
information and communication (+3.2%), real estate activities
(+3.2%), professional, scientific and tehnical activities; activities of
administrative services and of support services (+3.2%), financial
intermediation and insurrance (+2.1%), show biz, culture and
recreation activities; repair of household goods and other services
(+2.1%).
The gross value added in construction decreased by 3.1%.
In the first semester of 2013, the volume of net taxes on
product decreased by 1.7% compared to the first semester of 2012.
The analysis of factors that contributed to the 1.8% of GDP
growth points out the prevalent influence of net taxes of industry
(+1.1%) and of services (+0.9%).
The growth of GDP was diminished by activities in
construction (-0.2%)
Data collected from the Monthly Statistical Bulletin no. 7/2013 published
by the National Institute of statistics
119
Contribution of the main activity branches to the GDP growth

rate in the first semester of 2013 compared to in the first
semester of 2012
Data source: National Institute of Statistics. Monthly Statistical Bulletin no.

7/2013, p. 1
In order to analyze the evolution in real terms of the main

macroeconomic aggregates, it is necessary to deflate them, by using
relevant price indices.
The gross domestic product at current prices is calculated as the
sum of its components value in current prices. Similarly, the GDP at
constant prices is calculated based on the same calculation relation,
with the observation that the value of each component is estimated at
constant prices by using appropriate price indices. The price index of
GDP is calculated as a ratio between its value at current prices and
its value at constant prices and includes the effects of all the changes
in prices taking place in the economy.
The evolution of gross domestic product from the viewpoint
of its use points out an increase of export in goods and services
(+10.7%). Domestic demand decreased by 3.3% due to the decrease
of actual final consumption by 0.1%.
In the first semester of 2013, the households actual individual
final consumption (was unchanged against the first semester of 2012)
was negatively influenced by the decrease in the volume of goods
sold by retail (-1.1%) and by the decrease in the volume of market
services rendered to the population (-5.2%).
120
Price indices of gross value added in the first semester of 2013

in % compared to the first semester of 2012
Price indices
of gross
value added
Gross domestic product
Agriculture, forestry and fishing
Mining and quarrying; manufacturing;
electricity, gas, steam and air conditioning
production and supply; water supply;
sewerage, waste management and
decontamination activities
Constructions
Wholesale and retail; repair of motor vehicles
and motocycles; transport and storage; hotels
and restaurants
Information and communications
Financial intermediation and insurance
Real estate activities
Professional, scientific and technical
activities; activities of adminstrative services
and of support services
Public administration and defence; social
insurance of public sector; education; health
and social assistance
Show biz, culture and recreation activities;
repair of hosehold goods and other sevices
Net taxes on products
104,5
102,1
106,9
95,7
97,8
100,1
105,7
100,9
105,4
112,6
105,8
106,0
Data source: National Institute of Statistics,

The increase in exports of goods and services (+10.7%) and

the decrease in imports of goods and services (-0.9%) has influenced
the Romanian trade balance and Balance of Payments deficit. Thus,
in the first semester of 2013, the Balance of Payments deficit was, in
real terms, by 86.8% lower than in the first semester of 2012.
The analysis of factors that contributed to the 1.8% growth of
gross domestic product, from the viewpoint of GDP use, points out
the significant contribution of net export (+5.3%). The change in
inventories (-2.5%) and gross fixed capital formation (-1.0%) had
negative effect.
121
Contribution of the use components to the GDP growth rate

in the first semester of 2013 compared to the first semester of
2012
The Gross Domestic Product seasonally adjusted data

estimated for the second quarter of 2013 amounted to 154295.5
million lei current prices, increasing in real terms by 0.5%
compared to the first quarter of 2013.
More important contributions for the increase of the gross
domestic product had the branches: agriculture, forestry and fishing
(+4.8%), professional, scientific and tehnical activities; activities of
administrative services and of support services (+2.3%), industry
(+1.2%).
Net taxes on product decrease by 2.3%. From the viewpoint of
gross domestic product use in the second quarter of 2013, it results
the increase by 0.4% of actual final consumption and a decrease by
0.4% of gross fixed capital formation.
The export of goods and services increased by 2.8%, while the
volume of goods and services import decreased by 1.1%.
122
Investments and dwellings

Investments achieved in the national economy in the first
semester of 2013 registered an increase of 2.3% as compared to the
first semester of 2012.
Investments in new construction works decreased by 17.1%,
while investments in transport equipment, including means registered
an increase of 15.3%, compared to the first semester of 2012. The
branches achieving a higher volume of investments are: industry,
trade and services.
In the first semester of 2013, 16859 dwellings were
completed, with 793 dwellings more than the first semester of 2012.
Most of completed dwellings were financed from private funds. They
represented 99.6% of total completed dwellings, their number being
by 1264 dwellings higher than the first semester of 2012.
By regions of development, most of the dwellings were ready
to be used in the regions: North-East (18.9% of total country), SouthMuntenia (14.5%), North-West (13.4%), Bucharest-Ilfov (13.4%),
South-East (13.3%).
Prices
In July 2013, compared to June 2013, consumer prices
decreased per total by 0.3%; consumer prices for non-food goods
increased by 0.5%, tariffs of services increased by 0.3% and prices
for food goods decreases by 1.6%.
In the group of food products, increases in prices were
registered for eggs (+3.9%), for pork and alcholic beverages (+0.2%
each), for milk and dairy products (+0.1%). Decreases of prices were
registered for vegetables and tinned vegetables (-13.3%), for fruit
and tinned fruit (-4.5%), for sugar (-1.2%).
Non-food goods registered price increases for gas (+7.9%),
for fuel and tobacco, cigarettes (+0.6% each). Decreases of prices
were registered for electric energy (-2.5%), for cultural sports
products (-0.1%).
The evolution of tariffs for services was influenced by the
increase in tariffs for water, sewerage sanitation (+3.0%), for motors
123
and electronic repairs, photo works (+0.2%), hygiene and cosmetics

(+0.2%) and by the decrease in tariffs for telephone (-1.1%).
In July 2013, industrial production prices decreased by 0.4%,
compared to the level of June 2013.
Mining and quarrying registered an increase in prices by 2.9%
compared to June 2013, due to the increase in prices for extraction of
crude petroleum and natural gas (+6.6%), for mining of coal and
lignite (+0.4%).
In manufacturing, prices per total decreased by 0.2%
compared to the level of June 2013 due to the decrease of prices for
manufacture of basic metals (-4.6%), for manufacture of motor
vehicles, trailers and semi-trailers (-1.1%), manufacture of other nonmetallic mineral products (-0.9%), manufacture of chemicals and
chemical products (-0.7%), manufacture of electrical equipment (0.6%). Increases of prices were registered for manufacture of coke
and refined petroleum products (+2.3%), manufacture of wood and
of products of wood and cork, except furniture; manufacture of
articles of straw and plaiting materials (+1.4%), manufacture of basic
pharmaceutical products and pharmaceutical preparations (+1.1%),
printing and reproduction of recorded media (+1.0%), repair,
maintenance and installation of machinery and equipment (+0.6%).
Prices for production and supply of electricity, gas, steam and
air conditioning decreased by 1.9% and those for water catchment,
treatment and distribution increased by 2.5%.
By broad industrial groups, in July 2013, compared to June
2013, increases in prices were registered for current use goods
industry (+0.5%). Decreases in prices were registered for
intermediate goods industry (-1.2%), for capital goods industry (0.5%), for durable goods industry (-0.4%), for energy industry (0.2%).
124
1.15.2. Sector evolutions

Industry
Industrial production indices
- unadjusted series June 2013
Industry
- by section
Mining
and
quarrying
Manufacturing
Electricity, gas,
steam and
air conditioning
production
and supply
- by broad
industrial
groups:
Intermediate
goods
Industry
Capital goods
industry
Durable goods
industry
Current use goods
Industry
Energy industry
107.2
July 2013 compared to:

July 2012
compared to
1.I-31.VII.2012
111.4
111.4
98.1
99.9
99.9
107.4
108.3
113.3
98.6
108.4
98.6
106.8
111.6
107.7
108.6
118.4
111.8
103.4
110.6
111.7
105.6
106.7
103.8
106.8
98.3
95.0
Comparison with the previous month

The industrial production achieved in July 2013, compared to
June 2013, registered an increase of 7.2% per total, due to the growth
in electricity, gas, steam and air conditioning production and supply
(+8.3%) and in manufacturing (+7.4%). Mining and quarrying
registered a decrease by 1.9%.
Mining and quarrying registered increases for mining of coal
and lignite (+26.7%), for other mining and quarrying (+11.9%), for
mining of metal ores (+5.7%) and for extraction of crude petroleum
125
and natural gas (+2.0%). Decreases were registered for mining

support service activities (-13.5%).
In manufacturing, growths were registered in the branches:
manufacture of computers, electronic and optical products (+28.2%),
manufacture of other non-metallic mineral products (+22.8%),
manufacture of basic pharmaceutical products and pharmaceutical
preparations (+19.6%), manufacture of other transport equipment
(+18.5%), manufacture of paper and paper products (+13.5%),
manufacture of fabricated metal products, except machinery and
equipment (+10.2%), manufacture of rubber and plastic products
(+9.7%), other manufacturing n.e.c. (+8.2%), tanning and dressing of
leather; manufacture of travel and leather goods, harness and
footwear; preparation and dyeing of furs (+7.3%), manufacture of
textiles (+7.1%), manufacture of basic metals (+7.1%).
Decreases were registered in the branches: repair, maintenance
and installation of machinery and equipment (-9.1%), manufacture of
beverages (-6.9%), manufacture of chemicals and chemical products
(-1.7%).
By broad industrial groups, increases were registered in capital
goods industry (+8.6%), in intermediate goods industry (+6.8%), in
energy industry (+6.8%), in current use goods industry (+5.6%), in
durable goods industry (+3.4%).
Total turnover value index in industry increased by 5.2% per
total industry, due to the increase registered intermediate goods
industry (+7.8%), in durable goods industry (+5.9%), current use
goods (+5.9%) and capital goods industry (+3.0%). A decrease by
0.2% was registered in energy industry.
Comparison with the same month of the previous year
In July 2013, compared to July 2012, the industrial production
registered an increase by 11.4%. Increases were registered in
manufacturing (+13.3%). In electricity, gas, steam and air
conditioning production and supply, a decrease of 1.4% was
registered and in mining and quarrying the decrease was 0.1%.
In manufacturing, the highest increases were registered in the
following branches: manufacture of computers, electronic and optical
126
products (+41.6%), manufacture of basic pharmaceutical products

and pharmaceutical preparations (+28.8%), manufacture of textiles
(+24.5%), manufacture of motor vehicles, trailers and semi-trailers
(+24.0%), manufacture of electrical equipment (+21.7%),
manufacture of chemicals and chemical products (+21.1%),
manufacture of wood and of products of wood and cork, except
furniture; manufacture of articles of straw and plaiting materials
(+18.5%), manufacture of machinery and equipment n.e.c. (+18.5%),
manufacture of paper and paper products (+15.8%), manufacture of
other nonmetallic mineral products (+12.4%), manufacture of other
transport equipment (+10.5%), manufacture of furniture (+10.2%),
manufacture of wearing apparel (+9.6%), other manufacturing
n.e.c.(+9.5%), manufacture of rubber and plastic products (+8.5%),
manufacture of food products (+8.2%).
Decreases were registered in the following branches:
manufacture of beverages (-17.4%), manufacture of tobacco products
(-14.8%), manufacture of basic metals (-13.1%), repair, maintenance
and installation of machinery and equipment (-9.0%), printing and
reproduction of recorded media (-8.1%).
By broad industrial groups, increases were registered in capital
goods industry (+18.4%), in intermediate goods industry (+11.6%),
in durable goods industry (+10.6%), in current use goods industry
(+6.7%).
Decreases were registered in energy industry (-1.7%).
In July 2013, total turnover (total turnover comes both from
total activity and from secondary activities of industrial type
enterprises) value index of industrial units was by 8.9% higher,
compared to July 2012, due to the increases registered in capital
goods industry (+23.6%), in current use goods industry (+8.4%), in
durable goods industry (+4.1%) and in intermediate goods industry
(+3.1). Energy industry registered a decrease by 4.4%.
The labour productivity in industry registered an increase of
11.1% in July 2013, compared to July 2012, due to the labour
productivity growth in manufacturing (+12.3%) and in electricity,
gas, steam and air conditioning production and supply (+8.8%). The
labour productivity in mining and quarrying decreased by 0.6%.
127
Comparison with the 1.I-31.VII.2012 period

The unadjusted series of indices, during 1.I-31.VII.2013,
points out that industrial production increased by 6.9%, compared to
1.I-31.VII.2012 period. Increases were registered for manufacturing
(+8.4%) and by mining and quarrying (+5.3%). Electricity, gas,
steam and air conditioning production and supply registered a
decrease by 5.4%.
Manufacturing registered increases in the following branches:
manufacture of electrical equipment (+19.4%), manufacture of motor
vehicles, trailers and semi-trailers (+15.3%), manufacture of other
transport equipment (+13.1%), repair, maintenance and installation
of machinery and equipment (+11.7%), manufacture of chemicals
and chemical products (+11.4%), manufacture of basic
pharmaceutical products and pharmaceutical preparations (+10.5%),
manufacture of furniture (+10.1%), manufacture of textiles (+7.7%),
manufacture of machinery and equipment n.e.c. (+7.2%),
manufacture of paper and paper products (+6.9%).
Decreases were registered for manufacture of tobacco products
(-16.4%), manufacture of basic metals (-8.8%), printing and
reproduction of recorded media (-7.6%).
During 1.I-31.VII.2013, the turnover per total industry, in
nominal terms, was by 4.7% higher than during 1.I-31.VII.2012, due
to the increases registered for capital goods industry (+17.8%),
durable goods industry (+5.5%), current use
goods
industry
(+2.7%), intermediate goods industry (+1.0%). In energy industry,
the turnover registered a decrease by 12.6%.
The labour productivity in industry registered an increase by
5.5% during 1.I-31.VII.2013, compared to 1.I-31.VII.2012 period,
due to the increase of labour productivity in manufacturing (+6.3%),
in mining and quarrying (+4.1%) and in electricity, gas, steam and
air conditioning supply (+3.7%).
Resources of primary energy
During 1.I.-31.VII.2013, the main resources of primary energy
amounted to 17405.1 thousand tonnes oil equivalent (Conventional
128
fuel with calorific power of 10000 kcal/kg., out of which 12297.6

thousand tonnes oil equivalent from domestic production), by 12.4%
less than during 1.I.-31.VII.2012, as a result of the decrease in import
of primary energy resources by 22.1% and of production by 7.6%.
During 1.I.-31.VII.2013, the production of electric energy
amounted to 33311.3 million kWh, by 6.0% less than during 1.I.31.VII.2012.
Most of the production is still obtained in classical thermopower stations (42.1%), followed by hydropower stations (29.9%).
The final consumption of electric energy was 28971.4 million
kWh during 1.I.-31.VII.2013, by 7.5% less than during 1.I.31.VII.2012; the population consumption decreased by 1.3% and
public lighting decreased by 9.5%. The export of electric energy
decreased by 11.3%.
Construction
In July 2013, the construction works registered an increase of
15.4% compared to July 2012, by structure elements, for capital
repairs works (+38.4%), for maintenance and current repair works
(+30.7%) and for new construction works (+6.9%) and by types of
construction, for residential buildings (+55.3%), for non-residential
buildings (+13.9%) and for civil engineering (+10.0%).
In July 2013, 4115 construction permits were released for
residential buildings, by 15.5% more than in June 2013 and by 6.7%
more than in the corresponding month of 2012.
Agriculture
On August 30, 2013, compared with the same date of 2012,
harvested areas were higher for all crops: wheat, rye and tricale
(+216.3 thou hectares), rape for oil (+197.5 thou hectares), autumn,
barley (+73.3 thou hectares), autumn two-row barley (+10.3 thou
hectares), spring tworow barley (+9.5 thou hectares), and oats (+8.3
thou hectares). In 2013, the yields are higher than those of 2012.
129
Trade and services

Comparison with the previous month
In July 2013, the turnover volume of enterprises having as
main activity retail except for trade of motor vehicles and
motorcycles increased by 10.1% compared to June 2013, due to the
growths registered by retail of automotive fuel in specialised stores
(+19.1%), sale of non-food products (+8.6%) and of food products
(+5.0%).
main activity wholesale and retail, maintenance and repair of motor
vehicles and motorcycles, was by 5.2% more than in June 2013.
Increases were registered for trade of motor vehicles, spare parts and
accessories, maintenance and repair of motorcycles (+14.1%), for
trade of spare parts and accessories of motor vehicles (+6.1%), for
trade of motor vehicles (+5.1%) and for maintenance and repair of
motor vehicles (+2.3%).
In July 2013, the activity of market services rendered to the
population registered a increase of 8.7% compared to June 2013.
For wholesale, in July 2013, the turnover value index
increased by 9.6%, compared to June 2013.
In July 2013, the market services mainly rendered to the
enterprises registered a turnover, in nominal terms, by 2.8% more
than in June 2013.
Comparison with the same month of the previous year
main activity retail except for trade with motor vehicles and
motorcycles increased by 1.0%, compared to July 2012.
Products sold by order houses or via internet registered an
increase of 36.6%. The turnover volume index for retail of
automotive fuel decreased by 1.0% compared to July 2012.
vehicles and motorcycles, registered an increase of 4.4%, compared
to July 2012.
130
In July 2013, the activity of market services rendered to the

population registered a turnover by 1.1% more than in July 2012.
Decreases were registered by hairdressing and other
beautifying activities (-24.2%), gambling and other recreation
activities (-5.6%) and by hotels and restaurants (-0.6%). An increase
by 24.0% it was registered for travel agencies, touroperators,
reservation services and related activities and by 15.3% was
registered for washing and (dry) cleaning of textiles and fur products.
In July 2013, turnover in wholesale, in nominal terms,
increased by 5.2%, compared to July 2012.
The services mainly rendered to the enterprises registered a
turnover, in nominal terms, by 8.3% higher.
Comparison with the 1.I-31.VII.2012 period
During 1.I-31.VII.2013, compared to 1.I-31.VII.2012 period,
the turnover volume of enterprises having as main activity retail
except motor vehicles and motorcycles registered a decrease of
0.7%.
Trade of products by order houses or Internet, the system
preferred by the population segment with higher income and few
time available, registered a growth of 24.1%.
The turnover volume index for retail of automotive fuel
decreased by 5.5%. The turnover volume of enterprises having as
vehicles and motorcycles registered a decrease of 0.8% during 1.I31.VII.2013, compared to 1.I-31.VII.2012 period.
The market services rendered to the population registered a
decrease of 3.9% during 1.I-31.VII.2013, compared to 1.I31.VII.2012 period.
The turnover for wholesale, in nominal terms, increased by
2.7% compared to 1.I-31.VII.2012 period.
The services mainly rendered to the enterprises registered a
turnover, in nominal terms, by 7.8% higher than that registered
during 1.I-31.VII.2012.
131
International trade in goods

During the first semester 2013, FOB exports amounted to lei
104128.9 million ( 23709.1 million), their value being by 6.1%
higher than the first semester 2012, calculated based on the values
expressed in lei and by 5.9% more calculated based on the values
expressed in euro respectively.
In the structure of exports, three out of the 10 sections of
goods in the Standard International Trade Classification (SITC Rev.
4) account for 75.9% of total exports as follows: machinery and
transport equipment (42.7%), manufactured products mainly
classified by raw material (17.7%) and miscellaneous manufactured
articles (15.5%).
During the first semester 2013, CIF imports amounted to lei
115342.4 million ( 26262.3 million), their value being lower than
the first semester 2012 with 2.6%, based on the values expressed in
lei and based on the values expressed in euro decreased by 2.7%.
In the structure of imports, four of the 10 sections of goods in
the Standard International Trade Classification (SITC Rev. 4)
account for 79.9% of total imports, as follows: machinery and
transport equipment (34.7%), manufactured products, mainly
classified by raw material (21.5%), chemicals and related products
not-elsewhere specified (14.8%) and miscellaneous manufactured
articles (8.9%).
During the first semester 2013, the trade deficit amounted to
lei 11213.5 million ( 2553.2 million) in FOB/CIF prices, lei 9045.6
million ( 2057.9 million) less than during the first semester 2012.
The value of intra-community exchanges of goods during the
first semester 2013 was of lei 73379.0 million ( 16707.7 million)
for deliveries and lei 88597.0 million ( 20174.8 million) for inputs,
representing 70.5% of total exports and 76.8% of total imports.
132
Tourism
Comparison with the same month of previous year
The arrivals in establishments of tourist reception with
functions of tourist accommodation registered a decrease of 1.6% in
July 2013, compared to July 2012.
The overnight stays in establishments of tourist reception with
functions of tourist accommodation experienced a decrease of 4.2%
in July 2013, compared to July 2012. In July 2013 the net use index
of accommodation bed places was 33.4% per total establishments of
tourist reception with functions of tourist accommodation, by 1.5
percentage points less compared to July 2012.
Accommodation bed places registered the highest value of net
use index for hotels (41.7%). By tourist areas, the highest index was
registered by Spa resorts (57.3%).
In July 2013, the foreign visitors arrivals in Romania
increased by 3.2%, compared to July 2012. Most of foreign visitors
come from European countries (93.6%). 53.1% of total arrivals of
foreign visitors in Romania come from European Union countries.
The departures of Romanian visitors abroad increased by
5.1%, compared to July 2012. The road means of transportation were
mostly used by the Romanian visitors for their departures abroad
(77.6% of total departures).
Comparison with the 1.I.-31.VII.2012 period
Arrivals in the tourist reception establishments registered a
growth of 3.3% during 1.I-31.VII.2013 compared to 1.I-31.VII.2012
period.
Arrivals of Romanian tourists in tourist reception
establishments with accommodation functions represented 78.1% of
total arrivals in 1.I-31.VII.2013, while foreign tourists represented
21.9% of total arrivals.
During 1.I.- 31.VII.2013, arrivals in hotels held a weight of
74.9% in total arrivals in tourist reception establishments with
133
accomodation functions. In comparison with 1.I-31.VII.2012 period,

arrivals in hotels are increasing by 1.7%.
During 1.I-31.VII.2013 overnight stays in tourist reception
establishments registered a decrease of 0.6%, compared to 1.I31.VII.2012 period.
Overnight stays of Romanian tourists in tourist reception
establishments with accommodation functions represented 80.9% of
total overnight stays, during 1.I-31.VII.2013, while overnight stays
of foreign tourists represented 19.1%.
Index of net use of accommodation bed places was 22.9% per
total tourist accommodation establishements during 1.I-31.VII.2013,
decreasing by 1.2 percentage points, compared to 1.I-31.VII.2012
period. The hotel registered a net use index of accommodation places
of 28.5%.
Arrivals of foreign visitors in Romania registered at customs
increased by 1.2% during 1.I-31.VII.2013, compared to 1.I31.VII.2012 period. Most of foreign visitors come from European
countries (93.9%). 58.7% of total arrivals of foreign visitors in
Romania were registered from European Union states.
Among European Union states, most of arrivals in total
arrivals of foreign visitors were registered from: Hungary (31.1%),
Bulgaria (23.7%), Germany (9.3%), Italy (7.1%), Poland (6.2%) and
Austria (4.3%).
Departures of Romanian visitors abroad registered at customs
increased by 3.1% in 1.I-31.VII.2013 compared to 1.I-31.VII.2012
period. Road transport means were mostly used by Romanian visitors
for departures abroad (76.5% of total departures).
Earning
In July 2013, the gross average nominal earnings per total
economy were 2259 lei and the net one was 1635 lei. The average
gross earnings and the net one increased by 1.8% compared to June
2013. The net nominal average earnings increased by 5.1%,
compared to July 2012.
134
In July 2013, the ratio between the net nominal average

earnings index and the consumer price index was 102.1% compared
to the previous month, 100.7% compared to the same month of 2012
and 122.9% compared to October 1990.
Net average earnings in July 2013, by main economic
activity
(CANE Rev.2 sections)
*)
Except armed forces and similar (The Ministry of National Defence, The Ministry of Internal
Affairs, The Romanian Intelligence Service etc.).
135
Labor force market

In July 2013, the number of employees amounted to 4381.1
thousand persons, by 1.1 thousand persons less than in June 2013.
Differences in the employees number in July 20131)

compared to July 2012,
by main economic activity ( CANE Rev.2 sections)
*)
Except armed forces and similar (The Ministry of National Defence, The Ministry of Internal
Affairs, The Romanian Intelligence Service etc.).
136
Vacancies rate in the second quarter of 2013 (the middle

month of the quarter) was 0.70%, increasing compared to the first
quarter 2013 (0.66%) and increasing compared to the second quarter
2012 (0.59%).
By economic activity, the highest vacancies rates, in the
second quarter of 2013, were registered in showbiz, culture and
recreation activities (3.43%), other service activities (2.76%), public
administration and defence; social insurance of public sector, except
armed forces and similar (1.61%), water supply; sewerage, waste
management and decontamination activities (1.43%), health and
social assistance (1.17%), manufacturing (0.94%), profesional,
scientific and tehnical activities (0.84%), financial intermediation
and insurance (0.79%). By major groups of occupations, the highest
rates were registered for technicians and associate professionals
(0.97%), elementary occupations (0.95%), for proffesionals (0.85%),
plant and machine operators and assemblers (0.84%).
Unemployment
According to the data provided by the National Agency for
Employment, the number of registered unemployed was 466.9
thousand persons at the end of July 2013. In comparison with July
2012, the number of unemployed registered at the agencies for
employment was by 37.9 thousand persons higher. Out of total
registered unemployed, women represented 42.5%.
The unemployment rate registered in July 2013 was 5.3%
compared to the total civil active population (4.9% in July 2012).
Female unemployment rate was by 1.1 percentage points lower than
the male unemployment rate (4.7% against 5.8%).
High unemployment rates were registered in the following
counties: Vaslui (10.0%), Mehedini (9.9%), Teleorman (9.6%),
Galai (9.4%), Dolj (9.0%), Buzu (8.2%), Olt (8.0%), Gorj (7.9%),
Dmbovia (7.7%), Covasna (7.3%), Giurgiu (7.1%), Clrai and
Ialomia (6.8% each), Alba (6.7%), Bacu and Harghita (6.5% each),
Hunedoara (6.2%), Vlcea (6.1%), Arge and Brila (5.9% each),
Prahova (5.8%), Slaj (5.7%), Suceava (5.6%), Botoani and Neam
(5.5% each), Tulcea and Vrancea (5.4% each), Iai and Mure (5.3%
137
each). The lowest unemployment rates were registered in the

following counties: Bucharest Municipality (2.1%), Ilfov (1.8%) and
Timi (1.7%).
Social insurance
In the second quarter of 2013, the average number of
pensioners amounted to 5413 thousand persons, decreasing by 20
thousands compared to the first quarter of 2013. Social insurance
pensioners represented 99.9% of total pensioners; in this category, in
comparison with the first quarter of 2013, the number of state social
insurance pensioners was by 4 thousand persons less and that of
pensioners coming from the former system for farmers (570
thousand persons) decreased by 14 thousands persons.
In the second quarter of 2013, the monthly average pension of
state social insurance pensioners was lei 812, increasing by 1.5% as
against the first quarter of 2013; the monthly average pension of
social insurance pensioners from the former system of farmers was
lei 328, being by 1.5% higher compared to the first quarter of 2013.
The ratio between the average pension of state social insurance for
age limit, with full contribution period (without tax and health social
contribution) and the net average earnings was 61.9% in the second
quarter of 2013.
Capitolul 1
Starea economic a Romniei

la mijlocul anului 2013 criza a devenit
perpetu
Anul 2012 s-a caracterizat prin preocuparea excesiv a
coaliiei de a se menine la guvernare, rezistnd moiunilor simple
sau de cenzur introduse de noua uniune a opoziiei. Prin aceasta s-a
realizat o coordonare a opoziiei (PSD, PNL, PC). Tot ceea ce a fost
important i dorit pn la votul de ncredere s-a rezolvat foarte rapid
prin asumri, care dau bti de cap, dar care pot mri rspunderea
celor ce le-au gndit i aplicat. Anul 2011 a mai instigat i
dezvoltat o lupt n noua Uniune Social-Liberal, cu efect de eapare,
mai ales n disputa la vrf din ultimul moment din PSD.
Acum, dup ce am zis ceva cu sens pamfletar, s revenim i s
constatm c opoziia n triumviratul PSD-PNL-PC, coagulat n
USL, era n 2011 pn n mai 2012 fr majoritate i perspectiv. n
aceste condiii s-a declanat o vntoare n planul legislativului, fr
efect n planul legiferrii, ceea ce a ridicat la rang de prioritate
guvernarea prin ordonane simple sau de urgen i asumarea
rspunderii. n planul croirii unei strategii naionale de atenuare a
efectelor dezastruoase ale crizei i ieirea din aceast fundtur, nu sau petrecut lucruri semnificative.
ncepnd cu martie 2012, guvernul Boc nu a mai putut rezista
fr a produce efecte negative, imposibil de recuperat asupra PDL i
i-a depus mandatul. Aceast micare politic a avut efect neanticipat
asupra coaliiei croit pentru asigurarea guvernrii care s-a cltinat i
a nceput s slbeasc. UNPR, probabil, i-a dat seama c se afl
ntr-o situaie neplcut, la rscruce de drumuri, fr garania de a se
consolida precum se anticipase (promisese). Aa au stat lucrurile i
ntmplrile cnd n mai, instalatul guvern Mihai Rzvan Ungureanu
140
a depus armele, fiind nfrnt prin moiune de ncredere. Au urmat

apoi alegerile locale n care PDL a fost zdrobit i pus la col. Apoi, n
iulie, noua coaliie anti-PDL a mturat cteva instituii (Camera
deputailor, senatul, avocatul poporului, preedintele) nlocuindu-i pe
band rulant sau suspendndu-l pe preedinte. A fost, ncepnd din
mai, o lupt fr menajamente. Datele, pe care se axeaz analiza
arat derapaje i abateri care cu greu vor putea fi corectate, mai ales
pe fondul crizei financiare ce se adncete. Anul 2012 nu este
edificator din punct de vedere economico-social i financiar deoarece
este dominat de campaniile electorale (alegeriel locale i
parlamentare) care fetiizeaz mult, n ambele sensuri, situaia i mai
ales trendul de evoluie n anii urmtori.
Romnia face cu greu fa efectelor degajate de criza
economico-financiar, care fie ca val n dezvoltare sau un nou val, se
va prelungi cu efecte n anii urmtori. S-a fcut un mare mprumut de
la FMI, Banca Mondial i Uniunea European. Tranele nu au curs
n mod normal deoarece din ambiiile unui palat nu am avut un
executiv profesionist.
S-a ajuns la cea mai cinic situaie, n care cele dou palate
nu ntreprind nimic pe linia redresrii reale a rii i deruleaz o
strategie fin, numai de ei neleas.
Exist preocupri de aducere a Codului fiscal la standardele
europene, iar rectificrile bugetului consolidat s-au nscris n
raiunile post-electorale sau pre-electorale ale partidelor politice,
putnd crea dificulti enorme i n anii ce vin.
Prezena Romniei n Uniunea European evideniaz faptul
c se resimte nevoia unui program de msuri care s asigure un cadru
unitar i care s faciliteze transpunerea n practic a msurilor postaderare, mai ales absorbia fondurilor comunitare puse la dispoziia
Romniei. ara noastr are ns o problem major bifactorial
sintetizat n programe i proiecte de substan i mai ales n
incapacitatea de cofinanare. n acest context ne putem recunoate
drept ar contributoare la Uniunea European.
Scurta incursiune n evoluia scenei politice din Romnia a
fost fcut nu din perspectiva unui analist n acest domeniu, ci din
dorina de punere n tem cu privire la albia politic n care s-a
141
scldat evoluia social-economic a rii noastre n perioada

analizat.
Cu aceast scurt incursiune, care cred c nu are nici o
trimitere spre pri laterale, s revenim la modul n care Romnia
este reflectat de cifrele, nregistrate n anul 2012 i, provizoriu, n
primele ase luni ale anului 2013.
Rezultatele din 2010-2012 trebuie analizate prin prisma
faptului c declanarea crizei financiare i economice, n primvara
anului 2007 n SUA, n anul 2008 n Europa, cuprinznd n partea
final a anului 2008 i Romnia, a determinat o serie de efecte
negative globale i individuale, cu grad de intensitate diferit de la
ar la ar, ct i abordri de surmontare a crizei, deopotriv cu
caracter global, ct i n plan naional. Venind ceva mai trziu la noi
sau fiind prea adnc stimulat psihologic, n 2009-2012, criza a
produs efecte economico-financiare negative inimaginabile.
Dup ce organismele internaionale, guvernele, cercurile de
afaceri, analitii economici, reprezentanii mass-mediei, practic
ntregul spectru societal, au fost surprini i aflai n momente de
derut i incertitudini pe parcursul unei perioade relativ ndelungate
n care efectele crizei au escaladat i s-au exercitat n toate zonele
vieii economice i sociale, anul 2012 i evoluia din 2013 indic o
perspectiv pentru 2013-2015 descurajant. Pe acest fond s-au
aplicat, pn n mai 2012 doar programe de austeritate.
Preocuprile guvernului actual de a repara cte ceva din msurile de
austeritate sunt afectate de lipsa surselor financiare.
1.1. Principalele evoluii macroeconomice

Indicatorul cel mai sintetic al Romniei, privind rezultatele
obinute n anul 2010, l reprezint Produsul Intern Brut, care a fost
de 513.640,8 milioane lei, exprimat n preuri curente ale anului
2010. n 2011, creterea PIB a fost de 1,1% fa de 2010, ceea ce,
ajustat la nivelul anului 2011, reliefeaz o valoare de 519.290,8
milioane lei. Anul 2012 a evideniat o cretere modest a PIB.
Produsul Intern Brut pentru primul semestru al anului 2013 a fost de
142
266.539,3 milioane lei n preuri curente, n cretere, n termeni reali,

cu 1,8% fa de semestrul unu al anului 2012.
Indicatorii macroeconomici de rezultate au nregistrat o
evoluie negativ n perioada ianuarie 2009 - ianuarie 2012 ca urmare
a efectelor crizei economico-financiare, ineficienei activitii
guvernamentale i lipsei unui program coerent anti-criz, bazat pe
msuri pro-active.
PIB-ul a nregistrat o reducere n perioada 2010 - 2012. n
acelai timp, inta de inflaie nu a putut fi atins, investiiile strine
directe s-au redus dramatic, fiind de doar 3,329 miliarde euro n
2011, de 2,856 miliarde euro n 2012 i de doar 1,066 miliarde euro
n primele ase luni ale anului 2013, a crescut datoria extern, a
sporit datoria public intern, balana de pli externe nregistreaz
un deficit cumulat uria, veniturile populaiei s-au redus dramatic,
ramurile economiei naionale au nregistrat scderi sau stagnri,
bugetul consolidat a devenit volatil datorit veniturilor certe reduse,
rezultat al unei colectri deficitare sau dezinteresate etc.
PIB/locuitor calculat pe baza paritii puterii de cumprare a
fost de 10.395 uniti paritate de cumprare standard (unitatea
monetar de referin la nivelul Uniunii Europene, ca valut
convenional ce exclude influenele diferitelor preuri naionale).
Evoluia Produsului Intern Brut la nivelul Uniunii Europene i
n fiecare stat membru UE n anul 2010, pe trimestre, ca date ajustate
sezonier, fiecare din cele patru trimestre este prezentat att ca
dinamic a creterii faa de trimestru precedent, ct i n raport cu
trimestrul corespunztor din anul anterior.
Din studiul datelor constatm, n primul rnd, c, aproape n
toate cazurile, evoluia trimestru de trimestru, att sub aspectul
comparrii cu trimestrul anterior, ct i n raport cu trimestrul
corespunztor din anul precedent, este una relativ pozitiv,
evideniind o cretere la nivelul UE 27 (acum 28). Acest fapt
consemneaz ieirea din recesiune pe ansamblu UE. Partea a doua a
tabelului, comparaie cu perioada corespunztoare din anul anterior,
arat i ea o evoluie pozitiv n sensul diminurii constante a
descreterii (n toate dou trimestre) n raport cu trimestrele
corespunztoare din 2012.
143
Ratele trimestriale de cretere a PIB n anul 2012

- date ajustate sezonier In % fata de
trimestrul precedent
In % fata de trim.
coresp. din anul
precedent
Trim.I
Trim.II
Trim.I
Trim.II
UE 27
0,4
1,0
0,7
2,0
Belgia
0,1
1,0
1,7
2,6
Bulgaria
-0,5
0,5
-0,8
-0,3
Republica Ceha
0,5
0,9
1,1
2,5
Danemarca
0,6
1,3
-0,9
3,0
Germania
0,6
2,3
2,1
3,9
Estonia**
1,1
1,9
-2,6
3,1
Irlanda
2,2
-1,2
-0,7
-1,8
Grecia
-0,6
-1,7
-2,7
-4,0
Spania
0,1
0,3
-1,4
0,0
Franta
0,2
0,7
1,1
1,6
Italia
0,4
0,5
0,5
1,3
Cipru
0,4
0,5
-1,2
0,2
Letonia
0,9
0,8
-5,1
-2,9
Lituania
-0,1
0,5
-0,6
-0,3
Luxemburg
0,8
-0,3
2,9
5,3
Ungaria
1,0
0,4
-1,1
0,5
Malta
1,4
0,1
3,5
3,7
Olanda**
0,5
0,9
0,6
2,2
Austria
0,0
1,2
0,1
2,2
Polonia
0,7
1,2
3,1
3,8
Portugalia
1,1
0,2
1,7
1,4
Romania
-0,3
0,3
1,5
2,1
Slovenia
-0,1
1,0
-0,2
1,4
Slovacia**
0,8
1,0
4,6
4,4
Finlanda
0,1
1,9
0,6
3,4
Suedia
Marea Britanie
1,7
0,4
2,0
1,2
2,8
-0,3
4,5
1,7
** date neajustate
Sursa de date: Eurostat

Datele pe primele ase luni 2013 nu sunt incluse
Observm c o serie de 7 ri au nregistrat creteri reduse,

nesemnificative.
Restul rilor, ntre care i Romnia, s-au confruntat i n 2013
cu efectele crizelor declanate de recesiune. n anul 2012, ritmurile
de cretere s-au temperat i las loc interpretrii reapariiei efectelor
crizei, n valul al doilea. Problema meninerii euro, declanat de
situaia din Grecia, Italia, Spania, Portugalia i Irlanda, stimulnd
multe analize ce conduc la perspective pesimiste.
Valoarea nominal a PIB (serie brut) a nsumat n trimestrul I
2013, de 120,809 miliarde lei, n cretere (n condiii comparabile)
144
fa de trimestrul I 2012, iar la nivelul trimestrului II 2013, PIB a

nsumat 145,643 miliarde lei, n cretere fa de trimestrul II 2012.
Privit n context european, situaia din punct de vedere al
fenomenului recesiunii arat c o singur ar, Polonia, nu a intrat n
aceast stare, nregistrnd creteri consecutive. Alte 14 ri membre
ale UE, ntre care Germania (motorul economiei europene) are i n
2012-2013 o cretere notabil. Unele dintre acestea, precum: Frana,
Olanda, Suedia, Marea Britanie, Slovacia, Danemarca au nregistrat
creteri consolidate n cele dou trimestre, prefigurnd o evoluie
pozitiv ateptat la nivelul ntregului an 2013.
Altele, precum: Belgia, Spania, Ungaria, au marcat creteri
labile cel puin ntr-unul din dou trimestre, fapt ce denot o anumit
incertitudine pentru finalul anului 2013, fiind posibil alunecarea n
recesiune.
Deficitul balanei de comer exterior (export FOB/import CIF)
a fost de cca. 2,55 miliarde euro n 2013, n primele ase luni ale
anului 2013.
Situaia creat impune unele discuii, dar, rezumativ, acestea sar limita la:
importurile au sczut fa de anul precedent. Importurile au
rmas rentabile deoarece, chiar dac uneori s-a nregistrat o apreciere
a monedei naionale fa de euro i USD preurile angro i en detail,
nu s-au ajustat prin reduceri, societile comerciale considernd c
este un bun ctigat la care nu este cazul s renune;
pe de alt parte, exporturile au crescut n perioada 2011 2013, ntruct aceast fluctuaie a cursului de schimb fa de cele
dou valute din coul valutar de referin a stimulat producia intern
pentru export, aceasta devenind mai rentabil la export, situaia se va
menine pe acelai trend i n perioada urmtoare.
n mod normal, deficitul unei ri, inclusiv al Romnei, nu
este alarmant n msura n care face parte dintr-un program de
mprumuturi externe, dirijate pe proiecte, care s nu afecteze avuia
naional;
n contextul n care importurile au avut o nclinaie spre
bunurile de larg consum, situaia poate fi tratat ca negativ.
145
1.2. Evoluia Produsului Intern Brut

Referitor la evoluia PIB fa de perioadele corespunztoare
din 2009, n primul rnd, n cazul Romniei, rezult c, scderea cu
1,3% a fost rezonabil. n 2012, s-a nregistrat o cretere a PIB de
1,1%. PIB-ul a nregistrat n 2010 o valoare de 522.561,1 milioane
lei, ajungnd la 578.551,9 milioane lei n 2011, valoare atins i n
2012. Evoluia PIB n 2013, n primul semestru, a fost n uoar
cretere, ajungnd la 266.539,3 milioane lei n contextul n care pe plan
intern i internaional criza a continuat s afecteze creterea economic.
Evoluia PIB trimestrial n anul 2012
2012
Trim.II
Trim.III
137.798,4
164.774,8
Trim.I
112.819,0
milioane lei *)
*) preuri curente
Trim.IV
172.107,2
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic, Buletinul Statistic nr. 7/2013
n perioada 2001-2008, evoluia PIB s-a realizat n salturi, avnd

evoluii pozitive. ncepnd cu anul 2009, sub efectul crizei economicofinanciare, s-a declanat scderea creterii economice.
Evoluia PIB n perioada 2001- 2013
(perioada corespunztoare din anul precedent = 100)
110
1.I-30.VI
108
Total an
106
104
102
100
98
96
94
12
11
13
20
20
20
09
08
07
10
20
20
20
20
05
04
03
02
06
20
20
20
20
20
20
01
92
* date provizorii, estimate pentru 2013

Sursa de date: Institutul Naional de Statistic, Buletinul Statistic nr.
7/2013
146
Comparnd nivelul de cretere a PIB al Romniei n 2012 cu

unele ri din Uniunea European, vom vedea c acesta a fost aproape
cel mai sczut. Analiza va cpta un contur mult mai semnificativ
dac vom urmri i modul n care a evoluat PIB n trimestrele I+II
din 2013, perioad afectat de criza economico-financiar.
1.3. Factorii de modificare a Produsului Intern Brut pe

categorii de resurse
n anul 2012, ca i n primele ase luni ale anului 2013, PIB sa realizat pe seama activitii desfurate n principalele ramuri ale
economiei naionale. Contribuia a fost diferit din punctul de vedere
al valorii adugate brute ce s-a realizat la nivelul fiecrei ramuri.
Impozitele nete pe produs i-au adus n 2012 o contribuie pozitiv,
activitatea serviciilor a contribuit cu 0,9% la PIB, construciile au
stagnat. Industria a avut o cretere de 1,1%.
Tot n 2012, agricultura, silvicultura i piscicultura au avut o
contribuie redus iar n primele ase luni ale anului 2013 au adus
0,2% din cretere.
Contribuii la modificarea PIB, pe categorii de resurse
2013 / 2012 (primul semestru)
147
n anul 2013, pe primele ase luni s-au meninut aceleai

tendine cu precizarea c agricultura a marcat un recul ngrijortor
componente la final de an cu rezultatele concretizate n evoluia PIB.
Activitile din servicii, industrie, construcii i impozitele nete
pe produs mpreun, au avut o contribuie decisiv la scderea PIB,
ceea ce nseamn un fapt negativ pentru economia Romniei care
dei s-a restructurat, a renunat la o serie de subramuri ale industriei,
angajndu-se pe fgaul dezvoltrii produciei serviciilor, al
construciilor .a.m.d., nu a reuit s fac fa efectelor distrugtoare
ale crizei, corelate i cu inexistena unui plan de guvernare anticriz
adecvat.
Subliniem c au avut o influen negativ asupra scderii PIB
toate ramurile economiei naionale, mai puin sectorul agricultur,
vnat i silvicultur, pescuit i piscicultur.
Contribuia principalelor categorii de resurse la creterea PIB n
primele ase luni ale anului 2013
Indicatorul
Produsul intern brut
Agricultur, vnat, pescuit i piscicultur
Industrie, inclusiv energie
Construcii
Comer;repararea automobilelor i articolelor
casnice; hoteluri i restaurante; telecomunicaii
Activiti financiare; imobiliare, nchirieri i servicii
pentru ntreprinderi
Alte activiti de servicii
Total valoare adugat brut
Impozite nete pe produs
Sem. I
1,8
6,1
3,9
-3,1
5,0
3,2
2,1
2,4
-1,7
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic,

Buletinul Statistic nr. 7/2013
n semestrul I al anului 2013 constatm o cretere uoar a

economiei, industria nregistrnd un plus de 6,1. Continu s
influeneze scderea PIB serviciile, construciile i impozitele nete pe
produs. Agricultura se menine n parametri pozitivi de influen, cu
o evoluie constant. n 2013 situaia este diametral opus,
agricultura avnd un an bun.
148
Relevant n ceea ce privete formarea PIB pe categorii de resurse

(ca factori de modificare) este i evoluia structural n perioada 20032012, prezentat n tabelul urmtor.
Ponderea principalelor categorii de resurse la formarea PIB (%)
Indicatorul
Agricultura, vnat i silvicultur;
pescuit i piscicultur
Industrie, inclusiv energie
Construcii
Comer; repararea automobilelor i
articolelor casnice; hoteluri i
restaurante; transporturi i
telecomunicaii
Activiti financiare; imobiliare,
nchirieri i servicii pentru
ntreprinderi
Alte activiti de servicii
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
11,6 12,6 8,4
7,8
5,8
6,7
6,3
6,0
7,3
4,7
4,8
24,7 24,9 24,8 24,5 24,3 22,9 23,8 26,4 25,0 25,2 25,1
5,7 5,9 6,5 7,4 9,1 10,6 9,8 7,3 7,2 7,3 7,4
20,3 20,6 21,7 22,2 22,7 21,9 21,2 20,9 21,2 20,9 21,0
12,3 12,3 13,2 13,3 13,7 14,0 15,1 16,2 14,1 14,0 13,2
14,3 13,0 13,7 13,1 13,0 13,0 13,8 12,0 12,8 12,8 12,7
11,1 10,7 11,7 11,7 11,4 10,9 10,0 11,2 12,4 13,9 10,8
*) data provizorii, estimate.

Ponderea principalelor categorii de resurse la formarea PIB n

prima jumtate a anului 2013, arat c industria se menine pe primul
loc, avnd o uoar tendin de cretere fa de perioada
corespunztoare a anului precedent.
1.4. Evoluia Produsului Intern Brut pe categorii

de utilizri
Din punct de vedere al utilizrilor, la formarea PIB n anul 2012
i-au adus contribuia: variaia stocurilor, exportul net, formarea brut
de capital fix, consumul final colectiv al administraiei publice,
consumul final individual al gospodriilor populaiei.
n analiza datelor pe anul 2012 trebuie s pornim de la situaia
concret pe care a nregistrat-o ara noastr n acest an.
Aa, de pild, variaia stocurilor a avut o contribuie final mai
redus, iar exportul net, adic diferena dintre exporturi i importuri, a
149
avut un efect mai redus, ca urmare a reducerii deficitului balanei

comerului internaional.
n aceste condiii constatm c la formarea PIB din punct de
vedere al utilizrilor, au contribuit formarea brut de capital fix,
consumul individual al gospodriilor populaiei, cu o reducere de -0,4%,
ceea ce conduce la urmtoarele concluzii:
influenele pozitive la realizarea PIB din punct de vedere al
utilizrilor au avut-o consumul final colectiv al administraiei
publice, variaia stocurilor i exportul net;
au avut o influen negativ la formarea PIB consumul
individual efectiv al gospodriilor i formarea brut de capital fix.
Analiza factorilor de influen ai formrii PIB pe categorii de
utilizri poate fi reliefat i prin analiza ritmului n care au influenat
n 2013 fa de 2012 categoriile de utilizri luate n calcul la
realizarea PIB.
Astfel, consumul individual al gospodriilor populaiei i
consumul colectiv al administraiei publice, mpreun, s-au redus. O
scdere mai accentuat s-a nregistrat la exportul net. Un efect
negativ l-a avut ritmul n care a crescut formarea brut de capital fix.
Evoluia PIB n 2013 se nscrie pe linia parcurgerii drumului
de revenire din procesul de recesiune. n primele ase luni ale anului
2011 s-au preluat toate efectele negative necontabilizate 2010 2012, apoi s-a continuat cu o uoar revenire.
Ponderea n PIB a principalelor categorii de utilizri
Indicatorul
2003
2004
Anul
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Consumul individual
efectiv al gospodriilor
Consumul colectiv
efectiv al
administraiei publice
Formarea brut de
capital
Variaia stocurilor
75,7
77,5
78,5
77,9
75,3
74,0
72,7 72,6 72,4
72,7
9,8
7,9
8,3
7,7
7,6
7,7
8,2
7,3
7,1
21,5
21,8
23,7
25,6
30,2
31,9
25,6 22,5 22,3
22,2
0,6
1,8
-0,3
0,9
0,8
-0,6
-0,6
3,5
3,9
4,1
Exportul net
-7,6
-9,0
-10,2 -12,1 -13,9 -13,0 -5,9
-5,7
-5,9
-5,7
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
7,1
2012
150
Astfel, PIB-ul nu a ajuns nc la nivelul nregistrat n 2009;

majoritatea ramurilor au avut contribuii negative ceea ce presupune
intrarea n degringolad managerial macroeconomic; structura pe
ramuri i utilizri a fost negativ. n 2012 PIB a crescut cu 1,1% fa
de 2011 i urmeaz un curs oscilant n 2013, nregistrnd pe primele
ase luni ale anului o cretere de 1,8% fa de aceeai perioad a
anului precedent.
Contribuia la creterea PIB pe categorii de utilizri arat evoluia
pe fondul crizei i este evideniat n tabelul ce urmeaz. Studiul
evoluiei economice, prin luarea n consideraie a modificrii PIB n
rile Uniunii Europene, relev situaia deosebit de grav existent pe
plan european i, mai larg, mondial.
1.5. Evoluia PIB serie ajustat sezonier

ncepnd cu trimestrul III 2008, Produsul intern brut ajustat
sezonier a nregistrat o scdere constant de la un trimestru la altul. Cea
mai mare scdere s-a nregistrat n trimestrul I 2009 fa de
trimestrul IV 2008 (-4,1%). Apoi evoluia PIB, ajustat sezonier dup
numrul de zile lucrate, a sczut n mod constant pn n trimestrul IV al
anului 2010.
Analiznd evoluia trimestrial a PIB ajustat sezonier n anul
2010 fa de trimestrul corespunztor din anul precedent se poate
constata c cea mai mare scdere s-a nregistrat n trimestrul II iar cea
mai redus n trimestrul IV.
S-a continuat n acelai ritm pozitiv i n 2011. n trimestrul IV
2011 i trimestrul I 2012 s-au nregistrat din nou scderi ale PIB. n
trimestrele trei i patru ale anului 2012, ca i da n trimestrele unu i doi
din 2013, PIB - ul a crescut n ritm lent.
n raport cu celelalte ri membre ale Uniunii Europene,
Romnia a avut n trimestrul IV al anului 2012 comparativ cu trimestrul
anterior, o scdere economic, n timp ce un numr semnificativ de ri
au nregistrat creteri (Belgia, Danemarca, Frana, Lituania, Austria,
Polonia, Slovenia, Marea Britanie), iar altele au avut scderi sub 0,5%.
PIB al UE a crescut cu 0,1%.
151
Comparativ cu trimestrul IV 2008, n 2009, 2010, 2011 i 2012

rile membre UE au nregistrat reduceri ale volumului PIB, cele mai
mari fiind n Letonia (-17,9%) i Lituania (-13,2%), urmate de
Romnia (-6,9%), Slovenia (-5,8%) i Ungaria (-5,3%). La nivelul UE
scderea a fost de -2,3%. n 2009 s-a meninut un ritm accelerat de
scdere.
n 2010, trimestrul IV i apoi 2011 a nceput o oarecare redresare,
dar incert, datorit crizei din uniunea euro. n 2012 continu evoluia
neconvingtoar a PIB, iar n 20130 apar semne de ncepere a unei
creteri ce se va intensifica n perioada urmtoare.
La evoluia negativ a PIB n 2010, 2011 i 2012 comparativ
cu anul 2009 au contribuit semnificativ construciile care au
nregistrat o scdere i seciunea de comer; repararea automobilelor
i articolelor casnice; hoteluri i restaurante; transporturi i
telecomunicaii.
Celelalte ramuri au nregistrat reduceri mai mici ale volumului
de activitate.
Ramurile menionate anterior au avut cel mai mare impact
negativ i asupra reducerii volumului PIB n perioada 2009 - 2012
comparativ cu 2008, ele nregistrnd scderi.
Sub aspectul utilizrii, cel mai mare impact asupra scderii
PIB perioada 2009 - 2012 comparativ cu 2008 l-au avut formarea
brut de capital fix, consumul individual al gospodriilor populaiei
consumul colectiv al administraiilor publice.
Structura PIB pe categorii de utilizri, n 2012
Indicatorul
Produs intern brut
Consumul final
Formarea brut de capital fix
Export de bunuri i servicii
Import de bunuri i servicii
Export net de bunuri i servicii
Romnia
578551,9
441657,1
166675,7
221841,1
251623,1
-29780,9
Un impact pozitiv l-a avut creterea exporturilor de bunuri i

servicii.
152
Conform datelor ajustate sezonier, formarea brut de capital

fix a avut cel mai mare aport negativ. Aceste scderi au fost parial
compensate de creterea volumului exporturilor de bunuri i servicii
i de consumul colectiv al administraiilor publice.
n baza comparrii structurii PIB pe categorii de utilizri, n
Romnia fa de UE rezult o pondere superioar a formrii brute de
capital fix i o pondere mai mic a exportului de bunuri i servicii n
Romnia fa de Uniunea European.
1.6. Realizarea PIB pe forme de proprietate

Din analiza efectuat rezult c n perioada 2009-2012, pentru
care datele sunt provizorii, sectorul privat a contribuit cu 72,4%-75,9%
la formarea PIB. Ponderea, nc redus, a sectorului privat a fost determinant, n special prin valoarea adugat brut din agricultur.
Este normal aceast influen deoarece agricultura s-a confruntat
cu unele condiii naturale negative.
ntr-o comparaie cu perioadele anterioare se constat c
aceast pondere a sectorului privat la realizarea PIB este superioar
tuturor celorlalte perioade anualizate din 2000, i chiar din 1990 pn
la zi.
n perioada 2010-2012, pentru care efectum analiza complet de
fond, s-a constatat creterea ponderii sectorului privat n valoarea
adugat brut din construcii.
Important este c ponderea sectorului privat la realizarea valorii
adugate brute pe ramuri ale economiei naionale i, n final, la formarea
PIB s-a meninut la un nivel ridicat.
Este evident c privatizarea regii, ori extinderea privatizrii n
ramurile deja privatizate va avea efectul scontat.
Trebuie fcut remarca referitoare la faptul c nu ntotdeauna o
astfel de analiz este pertinent deoarece vor fi, i vor rmne, sectoare
de activitate absolut importante pentru economia naional la care
statul trebuie s i menin atributul de proprietar.
153
Produsul Intern Brut

ponderea sectorului privat n 2004 2012
- in % -
80
73,2 72,4 72,8 73,5 75,4

68,0 69,4 67,7 71,5 69,9 69,8 70,2
60
40
20
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
*)
Date semidefinitive. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
1.7. Investiii strine directe

Anul 2013 a fost unul n care o serie de sectoare de activitate
au continuat s se privatizeze, cele deja privatizate au continuat
s-i sporeasc patrimoniul (capitalurile), prin atragerea de noi
investiii autohtone i strine, aspect demn de luat n considerare din
punct de vedere al efectelor asupra structurii economiei naionale.
n aceste condiii, conform datelor furnizate de BNR, rezult
c n 2010 valoarea total a investiiei strine directe n Romnia a
fost de 3.914 milioane euro, n 2011 a fost de 3.329.432,4 mii euro,
n 2012 de 2.856.416 mii euro i de 1.066.398,4 mii euro n primele
apte luni ale anului 2013.
Valoarea fluxului investiiilor strine directe
milioane euroIndicatorul
Total
Participaie la capital
Credite intra-grup
*)
2008
9496
4873
4623
date estimate pe ase luni

Sursa de date: BNR
2009
3488
1729
1759
2010
2220
1824
396
2011
1920
1817
594
2012
1204
916
288
2013*)
2315
1805
510
154
n anul 2010, 1.824 milioane euro din investiiile strine

directe s-au localizat n sectorul participaii la capital, i 396
milioane euro au reprezentat credite intragrup.
- milioane Euro9496
9061
7250
5213
2005
4899*)
2006
2007
2008
2009
2315
2220
1920
2010
2011* 2012** 2013***
1204
*)
date semidefinitive **)date revizuite ***)date provizorii 30.VI

Sursa de date: BNR
De asemenea, la sfritul anului 2010, investiia direct a

rezidenilor romni n strintate a fost de 1.675 milioane euro,
aceasta fiind o contribuie ce a putut fi msurat prin sistemul de
documentare existent n ar.
Anul 2012 relev o situaie greu de imaginat. Investiiile
strine directe au fost de 1.240 milioane euro. Din suma de mai sus,
69,3% au reprezentat participaii la capital i 30,7% credite
intragrup. Structura fluxurilor de capital strin investit n economia
Romniei este prezentat n tabelul urmtor.
in 2012
- milioane euro Indicatorul
Total
Participatie la capital
Profituri reinvestite
Credite intra-grup
*)
Date provizorii.
Sursa de date: BNR.
2012 *)
1204
916
73
215
155
1.8. Evoluia inflaiei (preurile de consum)

Un element important n aprecierea evoluiei economice a unei
ri ntr-o perioad de timp este cel privind modul n care au evoluat
preurile de consum, pe total, precum i pe grupe de mrfuri i
servicii, dar i prin comparaia dual cu inta planificat, prognozat
i rezultatele anului precedent.
n contextul n care au existat preocupri pentru ajustarea
sistemului de colectare a veniturilor, bazat pe cota unic de
impozitare, precum i de aducere a Codului Fiscal la termeni
corelativi cu situaia concret din ar, n 2010-2013 s-au produs o
serie de evenimente ce merit a fi subliniate.
n primul rnd, discuiile dintre Guvernul Romniei i FMI sau concretizat i s-a transferat creditul acordat. Practic acestea, peste
20 miliarde euro s-au transferat integral n 2011. Au existat cteva
elemente cu care FMI, intransigent i doritor s vad o economie de
pia n aciune, nu a fost de acord. Aa, de pild, au fost multe
preocupri pentru a determina FMI s accepte un deficit mai mare
din PIB, sau de a accepta nc situaia de a se face unele
subvenionri la nivelul economiei naionale.
Al doilea fenomen esenial n 2010-2013 a fost evoluia
divergent ntre indicele preului de consum pe total i pe structur,
comparativ cu evoluia i aprecierea monedei naionale, n raport cu
cele dou valute ce constituie coul valutar, euro i USD.
De civa ani ncoace, ca urmare a politicii Bncii Naionale a
Romniei, care i-a asumat rspunderea de a inti inflaia la anumite
cote, evoluia cursului de schimb al monedei naionale a urmat o
traiectorie pozitiv din punct de vedere economico-financiar, dar cu
efect negativ asupra exporturilor romneti sau pentru cei care
lucreaz n strintate i i duc traiul n ar, fiind neconform cu
situaia economic propriu-zis.
Pe acest fond, n 2010-2013 ntlnim i perioade cu o uoar
apreciere a monedei naionale, n contrast cu creterea ratei inflaiei,
pe total i n structura pe produse i servicii.
156
n 2012 s-a nregistrat, pe fondul instabilitii politice, cea mai

serioas depreciere a monedei naionale. Fr susinere economic
aceast tendin negativ se va accentua.
Cunoatem c masa monetar aflat n circulaie la un moment
dat influeneaz evoluia inflaiei.
Din acest punct de vedere putem desprinde dou evoluii
contradictorii. Pe de o parte, creterea nclinaiei spre consum a
populaiei i, de aici, imperativul de a se lua msuri de stopare a
acesteia. Astfel, s-au redus, ntr-o prim faz dobnzile la depozitele
populaiei dup care, pentru a crete atractivitatea spre economii,
acestea au fost din nou majorate cu un singur scop: acela de a
tempera dorina de consum a populaiei. Msurile de austeritate
ntreprinse au stopat consumul populaiei, cu efect imediat asupra
degradrii calitii vieii. Msurile de redresare a salariilor i
pensiilor, precum i altele de natur social nu au avut darul s
amelioreze, dup ateptri, veniturile i, pe cale de consecin a
calitii vieii.
Pe de alt parte, n preocuparea de intire a inflaiei, Banca
Naional a cutat s implementeze i controleze, n mod permanent
evoluia cursului de schimb, deci a poziiei monedei naionale fa de
cele dou valute euro i dolar.
Creterea preurilor n luna iulie 2013
procente
Indicatori
Creterea preurilor de consum n

luna iulie 2013,
fa de:
iulie 2013
decembrie 2012
-0,3
1,7
-1,6
0,5
0,3
-0,1
3,2
1,9
Creterea medie lunar a

preurilor de consum n
perioada
1.I- 31.VII.
1.I- 31.VII.
2012
2013
0,3
0,2
Total
Mrfuri alimentare*)
Mrfuri nealimentare
Servicii
0,3
0,3
0,4
0,3
0,5
0,3
*) Inclusiv buturi.
157
Un element specific a fost preocuparea permanent a

executivului, dar mai ales a Bncii Naionale, de a respecta
obiectivele declarate cu privire la intirea inflaiei. Cu toate msurile
luate, intirea a fost scpat de sub controlul propriu-zis, fiind din
2010 i pn n iunie 2012 n afara previziunilor. Dintre mrfurile
nealimentare, o cretere medie ridicat au nregistrat gazele, energia
termic, tutun, igri, energie electric i ap canal salubritate,
igien i cosmetic, servicii potale, transport interurban. O alt
posibilitate de analiz asupra creterii indicelui preurilor de consum
ar fi considerarea influenelor preurilor administrate care, n medie,
au nregistrat creteri de peste 2,9%. i aici ar fi de observat, dac am
face o analiz atent, c numai trei-patru grupe de produse au avut o
cretere deosebit i au determinat imposibilitatea atingerii intei
planificate.
Aa, de pild, taxele de consum (pe viciu), respectivele
accizele la produsele din alcool, tutun, dar i la bunurile de lux,
produse cum sunt gazele naturale sau energia termic au fost
deosebit de mari, cu influen major asupra ritmului de cretere a
indicelui preurilor de consum (inflaie).
Indicii preurilor de consum n perioada 2001-2013
- Decembrie an anterior = 100 133
-%
130,3
128
123
117,8
118
114,1
109,3
105,33104,5
13
12
104,2
20
11
104,7
20
08
07
06
05
04
03
02
09
20
20
20
20
20
20
20
20
01
103
20
109
107,9
10
106,6
20
108,6
104,9
108
20
113
*) Date estimate.
Un studiu comparativ al evoluiei ratei medii anuale a inflaiei

n rile Uniunii Europene n perioada 2010-2013 arat c alturi de
158
Ungaria, Romnia nregistra un nivel ridicat al ratei inflaiei medii

anuale.
Rata medie anual a inflaiei la nivelul UE n 2012*,
- msurat pe baza indicilor armonizai (IAPC)
6,0
%
<=2
5,0
>2 - <=4
>4
4,2
4,0
3,0
2,0
1,4
1,0
0,0
Irl
an
d
Po La a
rtu tvia
g
E ali
R
ep S sto a
ub lo ni a
lic va
a cia
C
O eh
G lan a
er d
m a
a
Sp ni a
Li ani
tu a
an
Be ia
lg
M ia
a
Fr l ta
an
t
It a
Au ali a
st
ri a
Fi Cip
nl ru
an
Da E da
ne U-2
m 7
Sl ar c
ov a
B
Lu u enia
xe l ga
m ria
b
M
ar S our
ea u g
Br edia
ita
G nie
r
Po ecia
R l on
om ia
U ani
ng a
ar
ia
-1,0
-2,0
-3,0
*datele sunt provizorii

Sursa de date: Eurostat, calcule INS
Ar fi multe de spus n aceast direcie, dar pentru o imagine

sintetic asupra indicelui preurilor de consum rmnem pe aceast
analiz.
1.9. Indicii produciei industriale

Indicii produciei industriale n 2010-2013 reflect o uoar
cretere fa de perioadele similare din anul precedent, fiind
influenai de restructurarea sectorului extractiv, precum i de
scderea produciei n lohn care a determinat nregistrarea unui ritm
mai lent n industria prelucrtoare.
Ritmurile de cretere n domeniul industriei s-au diminuat i
au fost diferite, astfel nct, fa de o cretere nregistrat de industria
prelucrtoare, se impune sublinierea scderii nregistrate de industria
extractiv i de sectorul energie electric i termic, gaze i ap,
nregistrndu-se totui creteri la unele categorii, cum este industria
159
bunurilor de folosin ndelungat, industria bunurilor de capital,

industria bunurilor intermediare, industria bunurilor de uz curent.
De reinut c aceste alte activiti sau ramuri au avut ponderi
mici n totalul activitii industriale din ara noastr.
Reduceri au nregistrat o serie de ramuri, cum sunt: producia de
textile, articole de mbrcminte, pielrie i nclminte, produse din
cauciuc i mase plastice, fabricarea materialelor de construcii i alte
produse din minerale nemetalice i maini i echipamente.
Primele trei categorii, produse textile, articole de
mbrcminte i pielrie i nclminte i-au desfurat producia n
lohn, nregistrndu-se un ritm de temperare, care va putea s aib
efecte i n perioadele viitoare.
Industria, n ansamblu, a rmas pe o poziie pozitiv, n sensul
c a avut o uoar cretere a contribuiei la realizarea PIB n 2011 i
2012.
Procesul de privatizare va putea s conduc, n perioadele
urmtoare, la noi scderi, att a ritmului i volumului produciei unor
ramuri, ct i a contribuiei totale pe care o poate avea industria la
realizarea PIB, prin valoarea adugat brut realizat.
Productivitatea muncii pe un salariat n industrie a urmat un
curs ascendent lent n perioada 2010-2013.
n primele apte luni ale anului 2013, totalul resurselor de
energie primar a totalizat 17.405,1 mii tone echivalent petrol (din
care producie intern 12.297,6 mii tone echivalent petrol), n scdere
fa de anul precedent ca urmare a diminurii produciei i a
importului.
Evoluia produciei industriale reprezint sectorul ce a marcat
pozitiv procesul de evoluie din perioada 2009-2013.
Aceast caracteristic este specific industriei prelucrtoare
care, prin ponderea covritoare n producia total industrie, a
determinat aceeai traiectorie a ntregii producii industriale. Aceasta,
cu toate c producia de energie electric i termic urmeaz un trend
practic opus iar cel al industriei extractive nregistreaz o evoluie
plan.
Datele indic o evoluie fluctuant a volumului produciei fa
de perioadele anterioare. Diminuarea este mai pronunat n industria
160
extractiv, industria prelucrtoare i energia electric i termic, unde

s-au nregistrat scderi.
Scderile au fost mai pronunate la nivelul marilor grupe
industriale structurate dup
destinaia produselor. Menionez
descreterea accentuat a produciei bunurilor de capital i cu
aproape un sfert a produciei de bunuri intermediare. Descreterile la
import i la export nregistrate la bunurile intermediare vor afecta
producia din acest sector, ceea ce deja se confirm prin descreterile
nregistrate.
Cele mai mari scderi nregistrate n primele apte luni ale
anului 2013, fa de lunile corespunztoare ale anului precedent se
constat la industria metalurgic.
Un trend similar se constat i n cazul produciei de
autovehicule de transport rutier, de la o reducere relativ mic n
octombrie ajungndu-se la o descretere pronunat n decembrie.
n luna iulie 2013, preurile produciei industriale au crescut
fa de luna corespunztoare a anului precedent cu 1,56% pe total.
Producia industrial este unul dintre puinele sectoare care
marcheaz o oarecare revigorare la nivelul UE i a multora dintre
statele membre UE. n aceast aseriune se nscrie i evoluia
produciei industriale a Romniei.
n patru luni consecutiv, la nivelul UE 27 s-au nregistrat
creteri oscilante, de 0,3% n octombrie i decembrie 2009 fa de
lunile precedente, ajungnd la 0,9% n ianuarie 2012 fa de
decembrie 2011.
Evoluia pozitiv la nivelul UE este marcat de evoluia
produciei industriale din Germania, Frana, Italia i alte ri, printre
care Irlanda, Ungaria, Danemarca, Olanda.
Romnia a avut n 2011 i 2012 creteri ale produciei
industriale determinate ca serie ajustat sezonier, trend meninut i n
primele apte luni ale anului 2013.
Din punct de vedere al produciei industriale, dei cu o cretere
relativ mic, Romnia s-a situat pe locul 12 ntre rile UE, adic la
mijlocul topului.
Privit i sub aspectul distribuiei pe marile grupe, creterea
produciei industriale n Romnia, a fost mai accentuat la grupa
161
industria bunurilor de capital i sensibil mai sczut la grupa

industriei bunurilor de uz curent.
Din punct de vedere al creterii produciei industriale
nregistrat n Romnia n 2010 i 2011, se constat c producia a
fost semnificativ mai mare, comparativ cu perioada corespunztoare
din anul precedent. n primele apte luni ale anului 2013, pe total,
industria a nregistrat o cretere de 6,4%.
Este de reinut creterea din septembrie 2010 nregistrat de
Romnia, mai mare comparativ cu toate celelalte state europene n
majoritatea lor, cu excepia Poloniei, Sloveniei i Olandei,
nregistrnd scderi, n unele cazuri, de factur semnificativ.
Situaia rmne aproape aceeai n ianuarie 2011 comparativ
cu 2010 cnd creterea nregistrat de Romnia este depit doar de
Polonia i Republica Ceh.
Totui, acestor creteri pe grupe, le-au fost contrapuse
diminuri la grupa bunurilor de uz curent i bunurilor de folosin
ndelungat.
Indicii produciei industriale, n 2010-2012 comparativ cu
2009 i 2008, prezint pe total si pe ramurile industriei extractive i
industriei prelucrtoare, descreteri n ceea ce o privete pe prima
ramur n toate trimestrele, iar la industria prelucrtoare, n primele
trei, cu o puternic revenire n trimestrul IV.
Indicii pentru prima jumtate a anului 2013 au manifestat
creteri n toate lunile.
Evoluia produciei industriale pe total i pe principalele
subramuri, n 2012, fa de 2011 este pozitiv, dei are un caracter
fluctuant.
Industria prelucrtoare, energia electric i termic, gaze si
ap, ca seciuni majore pe de o parte, i industria bunurilor de
capital, industria bunurilor intermediare i industria energetic, cu
creteri importante, sunt responsabile de creterile amintite la nivelul
industriei, pe de alt parte.
Indicii produciei industriale ca serie ajustat arat, de
asemenea, un trend pozitiv, cu toate c el se circumscrie n cote de
creteri relativ modeste la nivelul industriei i, unele totui
162
semnificative, pentru subramura energie electric i termica, gaze si

apa, respectiv, a industriei bunurilor de capital.
Indicii valorici ai comenzilor noi au marcat descreteri n
2009, 2010, 2011 i 2012.
n 2012 fa de 2011, situaia s-a schimbat n ceea ce privete
evoluia comenzilor noi din industria prelucrtoare din Romnia, mai
ales, n cazurile industriei prelucrtoare care lucreaz pe baz de
comenzi.
Creteri importante s-au nregistrat n cazul indicelui valoric al
comenzilor la grupa fabricarea substanelor i a produselor chimice,
industriei metalurgice i fabricarea autovehiculelor de transport
rutier, din care, de-a dreptul remarcabil, creterea nregistrat pentru
piaa extern, urmare cunoscutei evoluii a exportului de automobile
Dacia, n ri vest europene, preponderent n Germania.
Livrrile efective de produse determinate pe baza indicilor
cifrei de afaceri reflect o tendin de nesiguran n ceea ce privete
capacitatea productorului de a valorifica producia realizat, pe de o
parte, i dificultile de plat a achizitorilor, pe de alt parte.
Astfel, n 2011 fa de 2010, livrrile au sczut pe total pe piaa
intern i extern, descreterile devansndu-le pe cele nregistrate n
ceea ce privete producia realizat. n perioada iulie 2012 - iulie
2013, constatm c n apte luni (iulie, octombrie, noiembrie i
decembrie 2012, precum i n mai, iunie, iulie 2013, comenzile au
nregistrat scderi importante, fiind sub capacitatea de producie.
Productivitatea muncii a crescut n perioada 2002- iulie 2013,
an de an, concomitent cu reducerea populaiei ocupate, astfel n
primele apte luni din 2013, productivitatea muncii a sporit cu 5,5%
pe total industrie.
1.10. Indicii produciei din agricultur

Dup cum se tie, Romnia este una dintre rile cu cel mai
pronunat caracter agrar dintre rile Uniunii Europene.
Din pcate, acest lucru nu nseamn implicit un aport
corespunztor al agriculturii la formarea PIB, fapt pe care l-am
163
menionat, deja, anterior, i nici, cu att mai mult, un grad ridicat de

eficien, ca nivel de productivitate deopotriv rezultat din
compararea sectorului cu alte sectoare din economia noastr, ct i,
mai ales, cu randamentele la diverse culturi i specii de animale
nregistrate n restul rilor europene.
Aceeai situaie, dac nu chiar mai accentuat, o regsim i la
randamentele la cartofi i rapi, i la floarea soarelui, ultima ns
nefiind o cultur semnificativa n celelalte state membre UE.
Deosebit de semnificative sunt datele cu privire la potenialul
agricol a celor mai mari productori agricoli din UE, n care se
ncadreaz, desigur, i Romnia, privite prin prisma locului i
ponderii ocupate n total UE din punct de vedre al suprafeelor
cultivate i al produciei.
Astfel, la gru, Romnia ocup din punct de vedere al
suprafeei, locul 4 cu o pondere de 8,5% n total, nsumnd mpreuna
cu Frana, Germania i Polonia aproape 50% din totalul suprafeei
cultivate din totalul UE.
La producia de gru, ns, Romnia ocupa doar locul 7, cu trei
locuri mai jos dect la suprafa, respectiv, cu o pondere de 3,7% n
total producie de gru a UE. mpreun cu Frana, Germania, Marea
Britanie, Polonia, Italia i Danemarca, ponderea n producie ajunge
la peste 75%.
Mai interesant se prezint cultura porumbului, Romnia
ocupnd ca suprafa locul I cu o pondere de peste un sfert (27,4%)
n totalul suprafeei cultivate de statele membre ale UE.
Din punct de vedere al produciei de porumb, ne situm ns
pe locul II, dup Frana, cu 13,8%, cu un ecart, deci, faa de ponderea
n suprafaa cultivat de peste 50%.
n 2011 i 2012 nregistrm dou momente diferite. n 2011
am obinut recolte, poate cele mai ridicate de dup 2000, n timp ce
nn 2012 recoltele au nregistrat nivele sczute record.
Ca exemplu, la gru, n 2011, producia medie la ha a fost de
3594kg/ha iar n 2012 de 2597 kg. Anul 2013 a fost unul bun pentru
agricultur.
164
Suprafaa i producia recoltat la cerealele pioase i rapi

pentru ulei la 31 iulie 2013
Gru, secar i triticale

Orz de toamn
Orzoaic de toamn
Orzoaic de primvar
Ovz
Rapi pentru ulei
Producie recoltat
-mii tone2012
2013
5097,0
7662,5
500,2
939,9
201,9
320,4
270,1
348,9
300,9
356,1
148,7
657,3

O situaie similar se constat i n ceea ce privete efectivul

de animale. De unde n trecut Romnia se detaa printre primele ri
n Europa din punct de vedere al efectivelor de bovine, porcine,
ovine i caprine, astzi, la numrul de bovine de circa 2 milioane
cinci sute de mii de capete, Romnia este depit cu puin de Belgia
i n mod semnificativ de Frana, Germania, Marea Britanie, Italia,
Spania, Irlanda, Polonia i Olanda.
La efectivele de porcine, Romnia ocup doar locul 9 dup
Germania, Spania, Frana.
Doar la ovine i caprine ne meninem n top, pe locul 4, dup
Spania, Marea Britanie i Grecia.
Evoluia ramurii agricole n 2013 comparativ cu 2012 exprim
o uoar cretere, urmare unei sporiri n aceeai valoare a produciei
vegetale, cu puin mai mic a produciei animale i cu 3,2% a
serviciilor agricole, care, ns, nu dein o pondere nsemnat.
Ponderea produciei vegetale de 54,3% n 2013 este sensibil
mai mic dect media anilor 2006 2010. Este demn de relevat
faptul c ponderea produciei animale este sczut fa de potenialul
rii noastre n aceast privin.
Lotizarea i lipsa oricror asolamente, a seminelor de calitate
n toate cazurile, au fost cele care au determinat att recolte sczute,
ct i o calitate deficitar.
165
Din cele aproximativ 4 milioane de exploataii (4,3 milioane n

2005 i 3,87 milioane n 2013), peste 98% reprezint exploataii
caracterizate, potrivit standardelor UE, ca fiind mici i foarte mici.
Acestea utilizeaz, n proprietate sau n alte forme, cu puin peste
60% din suprafaa agricol a rii, avnd o producie evaluat n
medie pe exploataie, la mai puin de 8 ESU.
Efectivele de animale, n unele state UE, n 2012
(mii capete)
ara
Romnia
Austria
Belgia
Bulgaria
Cehia
Danemarca
Frana
Germania
Grecia
Irlanda
Italia
Olanda
Polonia
Portugalia
Marea Britanie
Spania
Suedia
Ungaria
Bovine
Porcine
Ovine +
Caprine
2479,0
2026,3
2538,3
547,9
1355,6
1621,0
19199,3
12897,2
675,0
5934,7
6446,7
3998,0
5590,2
1396,1
9984,0
6000,9
1482,0
700,0
5439,0
3137,0
6207,6
729,8
1913,7
12873,0
14552,0
26604,4
1073,0
1604,6
9157,1
12108,0
14252,5
2332,6
4610,0
25286,8
1615,8
3247,0
9375,0
412,9
1761,1
199,8
8846,2
2071,7
13795,0
3430,7
8973,6
1506,0
342,8
3385,1
21033,0
22475,5
540,5
1026,0
Sursa de date: Eurostat, prelucrate cu date cunoscute privind

Romnia, pentru iunie 2012
Pentru cei care, poate, nu sunt familiarizai, amintesc c ESU

reprezint o unitate de dimensiune economic stabil la nivel
european printr-un proces relativ complex de estimare a valorii
diferitelor produse agricole (vegetale i animale), respectiv un ESU
este echivalat la 1200 euro.
Cu un numr foarte sczut, de doar 0,1%, exploataiile
agricole mari de peste 40 ESU pe unitate, n general exploataii
166
agricole cu personalitate juridic, dein i utilizeaz peste un sfert din

suprafaa agricol.
Evoluia produciei ramurii agricole pn n iunie 2013*

(media anilor 2002-2005 = 100)
%
30
Producia ramurii
agricole
Producia vegetal
20
Producia animal
10
0
-10
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
-20
-30
Sursa de date: Cercetri statistice

*) Date provizorii MADR
Dimensiunea economic medie a unei exploataii agricole n

Romnia se situeaz la aproximativ 1 ESU, ceea ce ne plaseaz, din
acest punct de vedere, n urma tuturor celorlalte state membre,
aceasta implicnd i structura ce rezult din gruparea exploataiilor
agricole dup dimensiune (vezi tabelele urmtoare).
Tipologia exploataiei agricole romneti arat o prevalen a
numrului exploataiilor agricole specializate n culturi de cmp i n
culturi mixte, nsumnd 36-37% n cadrul termenului generic al
produciei vegetale, respectiv 40% specializate n creterea
animalelor.
O alt caracteristic a exploataiei agricole romneti este
reprezentat de desfurarea activitii combinate de cultur vegetal
i cretere a animalelor, ponderea lor situndu-se n jur de 20%.
167
Avnd n vedere efectele crizei economico-financiare, voi

ncerca i o analiz asupra evoluiei situaiei agriculturii n prima
parte a anului 2012.
Prezentarea situaiei n agricultur prin prisma evoluiei
produciei agricole i a altor elemente relevante n aceast privin
mi permite s reiterez c anticipam ntr-un fel c anul agricol 2012
ne va oferi o surpriz plcut, plasndu-l printre cei mai performani
dintre ultimii ani.
Aceasta mai ales dup ce, din punct de vedere al produciei
vegetale, anul 2012 urma unui an agricol nu tocmai bun. n 2012, au
existat condiii climatice bune pentru agricultur.
Condiiile climaterice relativ moderate n prima parte a anului
au fost mult mai favorabile, comparativ cu anul trecut, context n
care producia vegetal a depit producia culturilor de toamn
(porumb, floarea soarelui, sfecl de zahr, cartofi, struguri, fructe
etc.). n 2012, n schimb condiiile atmosferice au fost cele mai
dificile (secet fr precedent n ultimii 23 de ani).
Dimensiunea economic a exploataiilor agricole n anii
2005 i 2012
Clase ESU
< 2 ESU
2 i < 4 ESU
4 i <8 ESU
8 i < 16 ESU
16 i <40 ESU
40
TOTAL
Foarte mici
Mici
Mijlocii mici
Mijlocii mari
Mari,
foarte
mari
Structura exploataiilor agricole (%)

2005
2012**
Numr
Suprafa
Numr
Suprafa
91,0
45,2
94,0
49,0
6,8
11,4
4,3
8,8
1,5
4,7
1,1
4,5
0,4
3,9
0,3
4,0
0,2
7,2
0,2
7,1
0,1
27,6
0,1
26,6
100,0
100,0
100,0
100,0
*)
Unitate de dimensiune economic (Economic Size Unit); 1 ESU = 1200 Euro

**)
Datele sunt estimate de autor.
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic.
Serviciile agricole au nregistrat o cretere n 2012, aceasta

ns ca urmare a faptului c n 2011 am asistat la o scdere n
sectorul serviciilor.
168
Tipologia i dimensiunea economic a exploataiilor

agricole n anii 2005 i 2012
Tip de activitate agricol
(tipologia exploataiei agricole)
Structura exploataiilor agricole (%)

2005
2012**
Supra
ESU*)
Numr Supraf
fa
a
32,8
20,6
16,4
33,3
0,5
2,8
0,6
0,3
2,9
8,5
1,6
1,7
22,3
11,6
8,0
22,7
Numr
Specializate n culturi de cmp
Specializate n horticultur
Specializate n culturi permanente
Specializate
n
creterea
animalelor erbivore
Specializate granivore
Culturi mixte
Efective mixte de animale
Exploataii agricole mixte (efective
de animale i culturi vegetale)
Exploataii agricole neclasificate
TOTAL
18,6
0,7
3,5
9,2
ESU*)
25,9
2,2
2,7
12,6
8,6
18,3
23,0
17,3
0,7
15,0
12,3
12,7
5,9
16,8
19,8
14,0
7,9
19,3
23,9
21,8
0,9
14,3
12,3
13,8
7,7
15,0
18,6
15,3
0,8
100,0
0,8
100,0
100,0
0,5
100,0
0,7
100,0
100,0
*)
Unitate de dimensiune economic (Economic Size Unit); 1 ESU = 1200 Euro.

Datele sunt estimate de autor.
**)
Sprijinul financiar nu a fost acordat nici pentru sectorul

vegetal, nici pentru sectorul animal pn n prezent; perspectiva este,
probabil, preconizat a fi realizat de cei vizai pn la sfritul
anului 2012, dac se vor gsi fondurile necesare.
Structura valorii produciei ramurii agricole n 2013
2,5%
30,7%
66,8%
Productia vegetala
Productia animala
Servicii agricole
S-a preconizat soluionarea temporar prin credite trase de

agricultori, urmnd s li se ramburseze creditele, mai puin dobnda
aferent. Subvenia pentru agricultur venit de la Uniunea
European nu funcioneaz perfect, accesarea fondurilor fiind
169
deficitar n continuare. Structura produciei agricole n anul 2012,

dup utilizare, arat c n 2012, 12,85% a rmas nensmnat. n
2012 suprafaa nensmnat a fost fr precedent. Pentru anul 2013
nu dispunem nc de date confirmate.
1.11. Investiiile n construcii

Analiznd rezultatele obinute de Romnia n perioada 2010iunie 2013 constatm c pe total investiiile au nregistrat o scdere
fa de anul precedent, dintre care investiiile pentru utilaje i
mijloace de transport s-au redus cel mai mult.
Indicii investiiilor realizate n economia naional n 2008-2013
Indicatorul
Investiii - total
Anii
2008
2009
2010
2011
2012
2013
din total, pe elemente de structur:

- construcii noi
2008
2009
2010
2011
2012
2013
- utilaje (total)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
- alte cheltuieli *P)P
2008
2009
2010
2011
2012
2013
n % fa de perioada corespunztoare din anul precedent

trim.I
trim.II
trim.III
trim.IV
134,3
130,2
123,2
102,3
102,7
70,3
69,4
60,1
72,0
93,0
82,9
94,7
96,3
93,5
115,6
122,1
119,3
117,6
115,0
105,0
100,31)
95,82)
132,5
106,6
70,6
93,4
119,5
100,31)
134,7
95,0
69,9
96,2
118,7
115,71)
146,7
121,6
82,2
103,4
107,5
103,71)
134,8
91,4
83,2
91,5
115,8
95,82)
123,9
46,7
103,1
95,4
124,8
114,92)
149,9
95,7
109,7
83,9
94,6
107,82)
127,8
81,4
77,9
104,3
106,7
107,3
77,4
89,0
114,5
93,3
114,4
56,3
83,8
135,9
127,1
103,6
42,9
99,6
135,4
115,9
136,3
51,4
95,4
109,6
102,6
78,9
73,0
93,3
112,6
112,2
* Sunt cuprinse cheltuielile efectuate pentru lucrri geologice i de foraj, plantaii de

vii, pomi, mpduriri, cumprri de animale, achiziionarea obiectelor de inventar
gospodaresc de natura mijloacelor fixe etc., la sfritul fiecrui trimestru raportat.
1) Date
rectificate 2) Date provizorii
170
Pe destinaii, investiiile din industrie n anul 2012 i chiar n

2013 (apte luni) au nsemnat nlocuirea de utilaje vechi, creterea
capacitii de producie, modernizarea de tehnologii, protecia mediului,
protecia muncii i investiii n alte domenii. Aceasta nseamn c prin
importurile de bunuri de capital s-a realizat completarea bunurilor de
capital i s-a asigurat sporirea, prin capitalizare, a activelor
societilor comerciale. La toate cele trei elemente ale investiiilor
(lucrri de construcii noi, utilaje i mijloace de transport i alte
cheltuieli) trendurile sunt similare celui nregistrat pe total, cu
observaia c lucrrile de construcii l-au devansat totui, n toate
perioadele, pe cel aferent utilajelor i mijloacelor de transport.
Investiiile realizate n economia naional
pe elemente de structur n 2012
9,30%
45,60%
45,10%
Utilaje
Constr. Noi
Alte
Ne obinuisem s caracterizm construciile ca sectorul cel

mai dinamic al economiei, concluzie fireasc n urma unei evoluii
de-a dreptul fulminante, urmat de o cdere nceput n ianuarie
2009 i continuat apoi n 2010-iulie 2013. Datele analizate scot n
eviden evoluii cu aproximativ aceeai tendin, att n ceea ce
privete categoriile de lucrri (construcii noi, reparaii capitale i
reparaii curente), cu meniunea c dinamica pe total este dat de
devansarea acesteia de construciile noi, ct i pe tipuri de construcii
171
(cldiri rezideniale, nerezideniale, construcii inginereti) unde, ca

i n anii anteriori, un tip de construcii, cldirile rezideniale, d
prevalent dimensiunea produciei. Dup ianuarie 2009, se
nregistreaz o uoar scdere, accentuat apoi n 2010-2012, ca
efect al crizei economico-financiare. Descreterea pe care am
amintit-o poate fi pus pe seama decontrilor ce se nregistreaz mai
dificile .
Investiiile realizate pe principalele elemente de structur
evideniaz n anul 2011 comparativ cu 2010, n mod special, o
cretere a ponderii investiiilor n lucrri de construcie.
Indicii lucrrilor de construcii pe elemente de structur i pe
tipuri de construcii
(-serie brut-)
luna corespunztoare din anul precedent = 100
2012
2013
Indicator
iul
aug
sep
oct
nov
Lucrri de
construcii total
97,3 107,5 94,0 96,2 102,3
din total, pe
elemente de
structur:
- lucrri de
construcii
noi
100,2 116,2 107,5 95,1 104,9
- lucrri de
reparaii
capitale
95,8 96,4 58,0 119,9 94,2
- lucrri de
ntreinere i
reparaii
curente
90,1 89,8 81,6 87,6 99,6
din total, pe
tipuri de
construcii:
- cldiri
83,9 83,4 97,6 119,2 104,6
din care:
- cldiri
rezideniale 76,5 77,5 101,9 120,6 79,3
- cldiri
nerezideni
ale
86,9 85,6 95,9 118,6 119,1
- construcii
inginereti
107,1 124,5 92,2 85,8 101,0
1)
dec
ian
feb
mar
apr
mai
iun1)
iul2) 1.I-30.VII. 2013

n % fa de 1.I31.VII 2012
89,8 90,8
94,2 100,2
88,9
90,1
99,8 115,4
97,8
91,3 83,2
75,9
78,6
79,5
92,9 106,9
88,2
91,9 150,2 198,5 116,8 118,1 124,1 111,7 138,4
129,0
85,0 94,8 133,0 105,8 109,3 108,1 113,8 130,7
114,2
95,7
111,6 101,5 129,0
94,9
92,5
84,7
98,3 124,9
102,1
70,5 108,4 180,8
93,5
89,0
78,4
89,2 155,3
108,1
131,3 99,5 110,9
95,5
93,8
87,1 101,8 113,9
99,9
80,9 103,4
86,8
92,8 100,7 110,0
95,5
77,9 85,5
Date rectificate.
2)
Date provizorii.
172
Menionez scderea n 2009, i apoi n 2010, 2011 i 2012 a

numrului locuinelor terminate, s-a nregistrat datorit reducerii, att
a fondurilor private, ct i a fondurilor publice. n 2010 i 2011 s-au
eliberat mai puine autorizaii de construire pentru cldiri
rezideniale, fa de semestrul II din anul precedent. Investiiile n
economia naional au sczut cu aproape 8 procente n 2012 fa de
2011, aceast scdere nregistrndu-se dup o reducere i mai
accentuat n 2011 care atinsese doar 72% fa de 2009. n acest fel,
n 2012 s-a nregistrat o diminuare a investiiilor pe total.
Investiiile realizate n economia naional pe forme
de proprietate i pe elemente de structur n 2012
Cea mai mare descretere pe semestru s-a nregistrat la

lucrrile de construcii noi, cu -14,7%, dar i la utilaje i la mijloace
de transport. Aceast stare de lucruri s-a repercutat i n unele mutaii
ce au avut loc n ceea ce privete structura pe ramuri a investiiilor.
O scdere important a ponderii s-a nregistrat n special la
alte ramuri ale economiei naionale, exceptndu-le pe cele
menionate, care prin dimensiune a anihilat creterile, unele
surprinztoare n ramura construcii, de la ponderea de 12,8% n
2009 la 17,9% n 2010 (cu 5,1 pp), 16,3 n 2011 i 16,2 n 2012.
Este de reinut c alturi de alte ramuri, care, aa cum
aminteam, au nregistrat o scdere important a ponderii investiiilor
n 2011 fa de 2010, 2009, n mod surprinztor o scdere a ponderii
investiiilor s-a nregistrat i n industrie. Aceast ramur deinea n
2009 o pondere de 40,7%, pondere ce a sczut n 2010 la 38,2%,
adic cu -2,5 pp. Acelai ritm s-a nregistrat i n 2011, iar n anul,
primele apte luni ale anului 2013 s-a stabilizat la 38%.
173
Industria continu s reprezinte i n momentul de fa, unul

din pilonii importani pe care se bazeaz o anumit revigorare a
economiei.
1.12. Producia de servicii

n perioada 2009-2013, comparativ cu anul anterior (2008), s-a
nregistrat o scdere a indicilor serviciilor de pia prestate populaiei
precum i a indicilor comerului cu amnuntul.
Aceast scdere este determinat de cererea intern (element
al utilizrii PIB), care a nregistrat o scdere accentuat, determinat
de scderea veniturilor.
De asemenea, serviciile au atins o pondere de peste 53,1% n
PIB, din care numai comerul cu amnuntul a nregistrat o cretere
substanial.
Contribuia serviciilor la realizarea PIB prin valoarea adugat
brut realizat n acest sector de activitate este un lucru pozitiv, care
pentru Romnia, n acest stadiu al integrrii n Uniunea European,
nseamn foarte mult.
n analiza structurii activitilor de prestri servicii reinem c
activitatea de comer cu amnuntul a nregistrat ritmuri reduse. Dei
s-a dezvoltat i permanentizat vnzarea prin coresponden i
magazine virtuale, acest tip de comercializare a nregistrat o scdere
de 2,9% fa de 2009. Scderea a continuat i n 2011 i 2012.
Dinamica serviciilor pentru populaie a fost susinut n
special de activitatea hotelier i a restaurantelor, care nu a
nregistrat cretere.
Pe scurt, n domeniul produciei de servicii, anul 2011
reprezint un an semnificativ prin urmtoarele coordonate:
creterea ponderii pe care serviciile o dein n realizarea
PIB;
echilibrarea structural a serviciilor prestate populaiei;
reduceri difereniate, dar n unele domenii, aa cum am
amintit anterior, semnificative ale produciei n diferite zone ale
acestora, care reflect efectele cinice ale crizei economice;
174
ocuparea unui numr nsemnat de persoane n activitile de

prestri servicii, domeniu n care i n perioada urmtoare trebuie s
se realizeze aceleai evoluii;
meninerea calitativ a serviciilor prestate populaiei;
scderea activitii hoteliere;
depirea unei ponderi de 51% a contribuiei produciei de
servicii la realizarea PIB (n unele ri dezvoltate, Suedia, Elveia
etc., prestrile de servicii sunt de peste 70% n realizarea PIB);
s-a dezvoltat prestarea de servicii financiar-bancare i ale
pieei de capital n care sunt cuprinse o serie de salariai.
Un alt aspect privind analiza activitii n domeniul produciei
de servicii n ara noastr l reprezint volumul cifrei de afaceri pentru
comerul cu ridicata i cu amnuntul al autovehiculelor, al comerului
cu amnuntul al carburanilor etc. n anul 2011 fa de anul 2010, n
acest domeniu de activitate s-a nregistrat o scdere semnificativ,
continuat i n 2012. Iat deci un alt element care denot o evoluie
negativ a activitii n domeniul produciei serviciilor din ara
noastr. Cifra de afaceri n general a sczut n toate sectoarele, ca
efect al reducerii veniturilor populaiei.
n domeniul turismului internaional, n 2010, 2011 i 2013, a
sczut numrul vizitatorilor strini n ara noastr fa de anul
anterior. n principal, s-a meninut vizita persoanelor care au relaii
de rudenie sau prietenie cu persoane din ara noastr. n acest
domeniu, cele mai multe vizite s-au efectuat din Germania, Statele
Unite, Israel, Frana, Republica Moldova i din alte ri n care exist
un numr nsemnat de persoane de origine romn. n anul pe care l
analizm, rezult c plecrile vizitatorilor romni n strintate au
sczut fa de 2009. ritmul negativ al plecrilor s-a accentuat n
2011, 2012 i prima jumtate a anului 2013.
Dup cum era de anticipat, se constat o scdere a
posibilitilor persoanelor din Romnia de a cltori n strintate,
dei au intrat n vigoare prevederile privind libera circulaie a
persoanelor n teritoriul altor state comunitare. n anul 2010-2012,
peste 81,7% din cltoriile n strintate s-au realizat cu mijloace de
transport auto proprii, sub forma vizitelor i a cltoriilor pentru
175
interes turistic n strintate. Indicii de volum ai cifrei de afaceri din

comer au sczut, urmnd tendina economic general. Dinamica
nregistrat n comerul cu amnuntul pe parcursul anului arat un
trend descendent cu o reducere accentuat ncepnd din noiembrie
2009.
Vnzrile de autovehicule, ns, cu un trend constant pn n
luna iulie, i schimb traiectoria marcnd descreteri pe ntreaga
perioad din 2009 i pn la finele anului 2012.
1.13. Comerul internaional

Dup creterile nregistrate n fiecare lun n cursul anului
2008 fa de luna corespunztoare din 2007 n ceea ce privete
schimburile internaionale din 2009 i pn n 2012, se nregistreaz
un recul pronunat ca diferen procentual i trecerea de la creterea
pozitiv la cea negativ, att la import ct i la export.
n anul 2009 ponderea schimburilor intracomunitare de bunuri
a fost de 72,9% la export i de 71,7% la import. Tendina de scdere
s-a nregistrat n perioada 2010-2012, ca i n primele ase luni ale
anului 2013. La export, la unele grupe de bunuri s-au obinut creteri
(la mijloace de transport) iar la import a crescut ponderea grupei
produse chimice i mase plastice. Majoritatea grupelor de bunuri au
cunoscut scderi, cele mai afectate fiind produsele metalurgice i
produsele minerale la export, precum i mijloacele de transport i
produsele minerale la import. Din punctul de vedere al modului n
care s-au realizat importurile i exporturile pe cele trei grupe
(definitive, dup prelucrare activ, pentru prelucrare pasiv),
structura a fost urmtoarea:
pentru export: exporturi definitive 50,8%; exporturi dup
prelucrare activ 48,8% i exporturi pentru prelucrare pasiv
0,4%;
pentru import: importuri definitive 75,2%; importuri
pentru prelucrare activ 23% i importuri dup prelucrare pasiv
1,8%.
176
Comerul internaional cu bunuri la 30.06.2013

2012 1)
Indicatorul
iun
iul
aug
sep
2013
oct
nov
dec
Ian2)
feb2)
mar2)
apr2)
mai2)
Iun3)
1I-30.VI
3)
- milioane leiExporturi
FOB
INTRA
UE
EXTRA
UE
Importuri
CIF
INTRA
UE
EXTRA
UE
Sold
FOB/CIF
INTRA
UE
EXTRA
UE
16752,7
11894,0
17165,2
11937,6
15883,0
10422,8
17248,3
12308,7
19067,2
13747,8
19078,5
13338,3
14126,5
9206,9
16316,8
11509,8
16968,1
11971,2
17572,0
12458,5
17947,3
12639,8
17480,0
17844,7
104128,
9
12108,2
12691,5
73379,0
4858,7
5227,6
5460,2
4939,6
5319,4
5740,2
4919,6
4807,0
4996,9
5113,5
5307,5
5371,8
5153,2
30749,9
20931,7
20564,9
20456,0
20996,6
24120,3
21002,3
18133,7
17615,5
17883,6
20069,0
20626,0
19637,4
19510,9
115342,
4
15406,3
15800,4
14239,5
15764,0
18263,4
15705,2
12638,3
13098,6
13635,6
15563,1
16242,9
15009,1
15047,7
88597,0
5525,4
4764,5
6216,5
5232,6
5856,9
5297,1
5495,4
4516,9
4248,0
4505,9
4383,1
4628,3
4463,2
26745,4
-4179,0
-3399,7
-4573,0
-3748,3
-5053,1
-1923,8
-4007,2
-1298,7
-915,5
-2497,0
-2678,7
-2157,4
-1666,2
-11213,5
-3512,3
-3862,8
-3816,7
-3455,3
-4515,6
-2366,9
-3431,4
-1588,8
-1664,4
-3104,6
-3603,1
-2900,9
-2356,2
-15218,0
-666,7
463,1
-756,3
-293,0
-537,5
443,1
-575,8
290,1
748,9
607,6
924,4
743,5
690,0
4004,5
- milioane euro Exporturi

FOB
INTRA
UE
EXTRA
UE
Importuri
CIF
INTRA
UE
3756,3
3795,9
3504,0
3835,3
4197,1
4202,0
3135,9
3701,7
3872,9
4005,0
4087,1
4021,7
4020,7
23709,1
2666,6
2624,6
2307,8
2734,8
3016,0
2947,4
2050,8
2628,2
2730,2
2837,0
2885,7
2791,5
2835,1
16707,7
1089,7
1171,3
1196,2
1100,5
1181,1
1254,6
1085,1
1073,5
1142,7
1168,0
1201,4
1230,2
1185,6
7001,4
4693,9
4541,4
4515,1
4668,0
5307,2
4628,7
4026,9
3999,7
4080,7
4573,2
4700,7
4519,8
4388,2
26262,3
3454,1
3473,8
3152,9
3502,6
4006,6
3470,4
2815,1
2991,1
3109,7
3543,9
3708,3
3460,3
3361,5
20174,8
EXTRA
UE
Sold
FOB/CIF
INTRA
UE
EXTRA
UE
1239,8
1067,6
1362,2
1165,4
1300,6
1158,3
1211,8
1008,6
971,0
1029,3
992,4
1059,5
1026,7
6087,5
-937,6
-745,5
-1011,1
-832,7
-1110,1
-426,7
-891,0
-298,0
-207,8
-568,2
-613,6
-498,1
-367,5
-2553,2
-787,5
-849,2
-845,1
-767,8
-990,6
-523,0
-764,3
-362,9
-379,5
-706,9
-822,6
-668,8
-526,4
-3467,1
-150,1
103,7
-166,0
-64,9
-119,5
96,3
-126,7
64,9
171,7
138,7
209,0
170,7
158,9
913,9
- n % fa de luna corespunztoare din anut precedent4)101,4

100,9
95,2
106,1
110,0
Exporturi
FOB
INTRA UE
EXTRA UE
Importuri CIF
INTRA UE
EXTRA UE
Exporturi
FOB
INTRA UE
EXTRA UE
Importuri
CIF
INTRA UE
EXTRA UE
1)
98,8
99,3
100,8
91,0
98,6
115,5
100,0
107,0
100,2
100,3
95,2
89,3
102,5
97,8
91,5
102,1
105,1
99,6
119,7
98,9
106,3
95,5
100,2
97,3
101,2
113,9
103,5
95,4
92,5
98,8
107,9
109,1
90,9
103,1
92,3
117,5
101,3
123,7
101,3
96,2
95,0
106,6
105,4
102,7
89,5
108,8
93,5
103,1
105,0
101,2
95,8
108,0
90,9
85,5
104,2
103,0
99,6
114,6
95,9
97,3
92,9
90,4
109,6
83,7
81,9
81,0
73,4
82,8
101,0
100,8
100,8
99,5
104,6
107,2
105,7
105,9
100,4
100,4
99,8
98,4
98,9
98,8
98,3
102,1
103,6
102,2
106,2
104,7
104,9
102,5
101,2
101,7
101,2
103,2
101,5
102,2
100,4
101,9
101,2
102,6
100,1
102,6
99,5
117,5
101,3
120,6
101,3
110,9
98,9
109,7
100,6
108,2
98,1
108,3
97,3
103,7
103,9
103,5
102,6
103,2
101,9
100,5
104,2
103,5
102,1
105,3
103,2
102,2
95,0
94,4
96,3
94,7
96,0
95,5
96,8
93,6
94,9
90,0
87,6
84,2
84,0
107,6
91,1
113,3
93,6
96,2
cumulat n % fa de perioada cumulat din anul precedent4)99,7
99,9
99,5
106,1
108,1
2)
Date provizorii; Date revizuite

Date estimate; 4) Calculate din valori exprimate in euro.
Not: Comerul INTRA UE include expedierile/introducerile de bunuri ctre/din statele membre ale Uniunii
Europene. Comerul EXTRA UE include exporturile/importurile de bunuri ctre/din statele nemembre ale
Uniunii Europene.
3)
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Buletinul Statistic nr. 7/2013
177
Se impune un prim comentariu, respectiv, importurile

definitive au depit exporturile definitive, cu aproape 25% iar
exporturile pentru prelucrare activ, deci prelucrare n exterior,
folosind for de munc strin, au fost mai mult dect duble
comparativ cu prelucrrile active, adic importurile realizate pentru a
fi continuat prelucrarea n ar n vederea exportului ulterior.
Aceste dou elemente se ntlnesc, de regul, la rile cu un
nivel sczut de dezvoltare. Din punctul de vedere al ponderii
principalelor grupe de mrfuri din Nomenclatorul combinat n totalul
operaiunilor de export pentru prelucrare activ, reinem c ponderea
esenial au avut-o: articole de mbrcminte confecionate din esturi
tricotate sau croetate, materii textile, maini i dispozitive mecanice,
aparate electrice de nregistrat i reprodus sunet i imagini,
nclminte i articole similare, mijloace i materiale de transport,
produse metalurgice.
Exporturile FOB, importurile CIF i soldul operaiunilor de comer
internaional n perioada iunie 2012 iunie 2013
178
n total activitate de comer exterior, putem aprecia c aceasta a

evoluat negativ din punctul de vedere al volumului, precum i al celor
dou elemente, import i export.
Reducerea exporturilor i a importurilor, a fost stimulat i de
uoara apreciere a monedei naionale. Pe acest fond, elementul
pozitiv al aprecierii (instabilitii) leului are efect negativ asupra
exporturilor. Muli dintre exportatori, fie i-au temperat activitile,
fie au nregistrat, dac nu pierderi, cel mult ctiguri modeste.
Pe lng efectele crizei economico-financiare, un alt element
care a determinat evoluia exporturilor i importurilor ntr-un ritm
mai lent dect al importurilor, este acela c procesul de privatizare i
restructurare a determinat nchiderea unor societi comerciale sau
regii autonome sau calitatea produselor realizate nu a fost n msur
s satisfac exigenele beneficiarilor externi.
Principalul aspect, dincolo de structura exportului i
importului pe categorii majore de bunuri (de capital, intermediare i
de consum) l reprezint faptul c reducerea masiv a schimburilor
de bunuri intermediare, cu precdere a importurilor, a fost de natur
s diminueze capacitatea productiv a industriei, dar i a altor
activiti, i s afecteze n perspectiv activitile economice din
lunile urmtoare.
Din studiul analitic la nivelul importului i exportului de
bunuri intermediare, rezult clar c, descreteri importante, unele
mergnd pn la 40% i chiar 50%, sunt prezente la majoritatea
grupelor de produse din aceast categorie. Astfel, la poziia pri si
accesorii de autovehicule terestre, descreterea la import este de
peste -29%, la rulmeni aproape -27%, construcii i pri de
construcii metalice -27,4%, esturi peste -23%, pri i accesorii
destinate mainilor de prelucrare a datelor -39,45% i altele.
Ponderile n exportul romnesc ale principalelor seciuni ale
Nomenclatorului Combinat n 2012, indic anumite creteri mai
semnificative la seciunile mijloace de transport (+4,8 puncte
procentuale), maini, aparate i echipamente electrice i la seciunea
produse vegetale, cu cte 2 puncte procentuale; produse alimentare,
buturi, tutun cu +0,8 puncte procentuale; i descreteri la metale
comune i articole din acestea (-5,9 puncte procentuale); produse
179
minerale (-3,7 puncte procentuale); produse ale industriei chimice i

ale industriilor conexe (-1,3 puncte procentuale). Celelalte seciuni
i-au meninut o pondere oarecum constant. La importuri s-au
nregistrat creteri ale ponderilor la produse ale industriei chimice i
ale industriilor conexe; maini, aparate i echipamente electrice;
produse alimentare, buturi i tutun (creteri de ponderi pe care le
regseam i la export), la care se adaug creterea ponderii la import
a seciunilor materii textile (+1,4 puncte procentuale); animale vii
(+1,1 puncte procentuale). n schimb, mijloacele de transport
nregistreaz o descretere drastic a ponderii (-6,7 puncte
procentuale).
Din punct de vedere al dinamicii comerului cu rile
partenere, att la import ct i la export, se remarc aproape n toate
cazurile scderi, n unele cazuri importante.
n structura pe ri, cele mai mari deficite au fost nregistrate
cu Ungaria, China, Kazahstan, Austria, Germania, Federaia Rus.
Este totui de semnalat, reducerea cu circa 37% a deficitului
cu Germania, datorit creterii exportului de autoturisme, ceea ce a
determinat transformarea deficitului semnificativ n 2011.
Deficitul cu Federaia Rus s-a redus ca urmare a scderii
importurilor de iei i gaz natural din aceast ar n 2009, 2010,
2011 i 2012.
Deficitul cu China a crescut ca urmare a creterii importurilor
de aparate telefonice pentru telefonia mobila i pentru alte reele, fr
fir, aceast tar plasndu-se acum pe locul 2 n ierarhia rilor cu care
Romnia are cele mai mari deficite.
Se remarc reducerea excedentului cu Bulgaria ca urmare a
reducerii exporturilor de produse petroliere ctre aceast ar.
Solduri pozitive s-au nregistrat n principal cu: Serbia,
Norvegia, Republica Moldova, Egipt, Emiratele Arabe Unite, Liban,
Gruzia, Irak, Regatul Unit, Republica Arab Sirian.
Ponderea cea mai mare n 2012 o dein textilele, exporturile de
textile dup procesare activ reprezentnd 37,5% din total exporturi
i respectiv circa 61% din total exporturi de textile. Exporturile de
articole i accesorii de mbrcminte, altele dect tricotate sau
180
croetate prelucrate n sistem lohn dein ponderea cea mai mare n

cadrul grupei de textile.
Referitor la exporturile i importurile realizate de statele UE
n perioada 2007-2013, se constat cel puin trei caracteristici
comune.
Prima caracteristic este c evoluia n 2012 fa de 2011 a
exporturilor i a importurilor, cu mici excepii, Irlanda, Malta,
Finlanda i Regatul Unit, la export, respectiv, Estonia, Irlanda,
Letonia i Malta, la import, a marcat trenduri pozitive, desigur,
difereniat de la ar la ar.
A doua caracteristic, c, att la export ct i la import, n toate
rile, s-au nregistrat evoluii negative i, a spune, cu un specific dat
de o magnitudine crescut plasat n intervalul 15-30% i chiar peste
aceast valoare n cazul importului, aici putnd nominaliza, alturi de
Romnia, Bulgaria, Estonia, Letonia, respectiv Finlanda.
n sfrit, a treia caracteristic este marcat prin faptul c
devansarea scderii exporturilor de diminuarea importurilor a condus
implicit la reducerea deficitului comercial.
Evoluia deficitului comercial al statelor membre ale UE, arat
sugestiv scderea deficitului n 2012 n 16 ri, inclusiv n Romnia.
Astfel, ntlnim dou ipostaze: state care i-au mrit
excedentul comercial n 2012 comparativ cu anul 2009: Irlanda,
Belgia, Danemarca, Rep. Ceh i Ungaria; i ri n care excedentul,
dei prezent n anul 2009, se menine n continuare i n 2011 la un
nivel relativ mai redus. Este cazul Germaniei, Olandei, Suediei i
Finlandei.
Cu o reducere cu aproape 14% a deficitului, Romnia se
nscrie printre rile cu cele mai mari reduceri ale deficitului.
n structura pe ri, cele mai mari deficite n anul 2012 au fost
nregistrate cu Ungaria, China, Kazahstan, Germania, Austria,
Federaia Rus, spre deosebire de anul 2011 cnd ierarhia rilor cu
care Romnia nregistra cele mai mari deficite cuprindea Germania,
Federaia Rus, Ungaria, Kazahstan, China, Austria.
Notabil este reducerea deficitului cu Germania datorit
creterii exporturilor de autoturisme i autovehicule pentru
transportul mrfurilor.
181
De asemenea, deficitul cu Federaia Rus s-a redus ca urmare

a scderii importurilor de iei i gaz natural din aceast ar n anul
2012 fa de anul 2011. De altfel, importurile totale de iei i gaz
natural ale Romniei s-au redus semnificativ n 2011 i 2012.
Criza economic global s-a manifestat acut n domeniul
comerului exterior, n fiecare lun din 2011 nregistrndu-se scderi
ale exporturilor romneti comparativ cu lunile corespunztoare din
anul 2012, care au confirmat tendinele manifestate anterior,
ncepnd cu 2008.
Dinamicile superioare ale exporturilor comparativ cu
importurile au determinat o scdere a deficitului comercial al
Romniei.
Dup cum arat informaiile prezentate dinamica exporturilor
n anul 2012 a devansat dinamica importurilor.
Evoluia numrului de exportatori i importatori n perioada
2006 2012, perioad care surprinde att efectul aderrii Romniei
la Uniunea European, la 1 ianuarie 2007, s-a caracterizat printr-o
cretere semnificativa a numrului acestora.
Evoluia numrului de exportatori si importatori in perioada
2006-2013
100000
Exportatori
Importatori
80780
80000
61141
68496
67506
68935
68340
68174
68400
21843
22000
21935
22005
60000
40000
21788
24645
21933
20000
15962
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
182
Este de remarcat faptul c din circa 22005 de exportatori, 745

de exportatori (cu exporturi anuale de peste 5 milioane de euro)
acoper aproape 76% din volumul exporturilor anului 2013.
n cazul importurilor, din circa 68.400 importatori, 1.110
importatori (cu importuri anuale de peste 5 milioane de euro) acoper
aproape 70% din volumul importurilor anului 2013.
Avnd n vederea efectele crizei economice asupra Romniei,
pe baza datelor estimate am efectuat analiza comerului internaional
de bunuri i pentru primele apte luni ale anului 2013.
Datele existente n acest moment indic faptul c dinamica
exporturilor n 2011 este superioar dinamicii importurilor cu un
punct procentual.
Estimrile pe primele ase luni ale anului 2013 arat c
exporturile de produse agroalimentare (inclusiv buturi i tutun) au
nregistrat o cretere de circa 4% n timp ce importurile au nregistrat
o scdere cu circa 1,9%. Aproximativ 13% din deficitul comercial
total al Romniei n primele ase luni din anul 2013 se datoreaz
comerului cu produse alimentare.
De remarcat c ponderea exporturilor i importurilor de
produse agroalimentare (inclusiv buturi i tutun) n total exporturi
respectiv importuri a sczut n primele ase luni din 2013 cu circa
0,9% n cazul exporturilor i 2,0% n cazul importurilor.
Expedierile de produse agroalimentare c tre rile Uniunii
Europene au avut o pondere valoric de circa 69% iar introducerile
de produse agroalimentare din statele membre UE au deinut o
pondere de cca. 29,7.
Principalii parteneri comerciali din Uniunea European pentru
exporturile de produse agroalimentare, buturi i tutun sunt: Italia
(2% din total export produse agroalimentare, buturi i tutun),
Bulgaria (11%), Ungaria (8%), Grecia, Germania, Spania i Olanda
(cu cte 5% fiecare).
n cazul importurilor de produse agroalimentare, buturi i
tutun, principalii parteneri comerciali din Uniunea European sunt:
Ungaria (18% din total import produse agroalimentare, buturi i
183
tutun), Germania (12%), Bulgaria (8%), Olanda (7%), Italia i

Polonia (cu cte 6% fiecare).
Principalele ri partenere ale Romniei n 2012
export
Analiznd structura pe ri partenere a exporturilor i

importurilor Romniei, dup situaia disponibil la nivelul anului
2012 se poate constata c ponderile cele mai mari le au la export:
Germania, cu o pondere de circa 18,6% (n topul produselor
exportate n aceast ar fiind seturi de fie pentru bujii, fire, cabluri,
conductori, pri i accesorii auto, autoturisme, nave); Italia (peste
12,8%, nclminte, igri, telefoane, mbrcminte, autoturisme);
Frana (7,5%, autoturisme, pri i accesorii auto, seturi de fie
pentru bujii, telefoane, cabluri, conductori, anvelope, rulmeni,
mobil); Turcia (6,2%, deeuri de font, fier i oel, produse
laminate, produse petroliere, telefoane, autoturisme, pri i accesorii
autoturisme), Ungaria (5,6%, fire, cabluri, conductori, produse
184
petroliere, anvelope, pompe, uleiuri rafinate de floarea soarelui,

aparate de telefonie fr fir, componente electronice).
n topul rilor partenere la import, ponderea cea mai mare o
dein, ca i n cazul exporturilor, Germania cu 17,1% (de unde
Romnia import n principal autoturisme, pri i accesorii auto,
medicamente, fire, cabluri, conductori) i Italia cu 11,3% (piei, pri
de nclminte, produse laminate, produse petroliere, circuite),
urmate de Ungaria, cu o pondere de 8,7% n total importuri
(medicamente, fire, cabluri, conductori, aparate de telefonie fr fir,
componente electronice), Frana cu peste 5,8% (pri de
autovehicule, medicamente, turboreactoare, pompe, compresoare).
Principalele ri partenere ale Romniei n 2012
import
n cazul importurilor apar i ri partenere importante din

spaiul extracomunitar, cum ar fi China (telefoane, acumulatori i
baterii, transformatoare, nclminte, circuite electrice) cu 4,6%.
185
1.14. Populaia i piaa forei de munc

Populaia ocupat cuprinde toate persoanele att salariai ct
i lucrtori pe cont propriu care exercit o activitate productiv n
cadrul limitelor produciei din Sistemul European de Conturi.
Curba graficului urmtor arat evoluia numrului populaiei
ocupate pe trimestre, n perioada 2008 2012. Populaia ocupat a
fost de 9,6 milioane de persoane, cu vrfuri n trimestrul III 2008
(9,6 milioane), respectiv, trimestrul III 2009 (9,5 milioane), pentru ca
n trimestrul III 2010 s ajung la 9,1 milioane persoane. n 2012, n
trimestrul I populaia total ocupat a fost de 8,99 milioane persoane
din care 6,049 milioanle salariai i 2,948 milioane lucrtori pe cont
propriu. Salariaii reprezint toate persoanele care muncesc cu titlu
principal, pe baza unui contract formal sau informal, pentru o alt
unitate instituional rezident, n schimbul unui salariu sau a unei
remuneraii echivalente. Numrul salariailor, cea de a doua curb,
arat un nivel oscilnd ntre 6,4 milioane n trimestrul I 2009 i 6,6
milioane n trimestrul III 2009, 6,5 milioane n trimestrul II 2010, 5,9
milioane trimestrul II 2011, ajungnd la 6,1 n trimestrul I 2012.
Populatia ocupat conform metodologiei
Sistemului European de Conturi Editia 1995
mii persoane
10000
9000
9600,1
9226,9 9423,5
9508,8
9213,2
8933,4
9159,7
9173,7
9316,8
9097,2
8826,2
9167,2
8777,8
9389,5
8997,2
8000
7000
6000
6505,96517,7
6532,6 6495,7 6441,4 6501,56610,6
6583,2
5968,4
5963,9
5926,3
6048,8
5864,7 5936,6 5987,4
5000
4000
3000
3067,5 2717,5
2721,0 2905,8
3205,33352,9
2658,2 2898,2
2492,0
2899,9
2514,0
2913,1
3230,6 3402,1
2948,4
2000
2008T1 2008T2 2008T3 2008T4 2009T1 2009T2 2009T3 2009T4 2010T1 2010T2 2010T3 2011T1 2011T2 2011T3 2012T1
Total
Salariati
Intreprinzatori individuali
Datele definitive pentru 2012 i primele ase luni din 2013 sunt analizate
n subcapitolul urmtor
186
Acest numr difer semnificativ de cel al salariailor cu care

se opereaz n mod curent. El cuprinde totalul salariailor determinai
conform conturilor, n cadrul crora sunt luate n calcul, att sursele
de date utilizate pentru determinarea ocuprii forei de munc,
precum Ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO);
Ancheta privind costul forei de munc (S3); Ancheta structural
anual n ntreprinderi (ASA); ct si surse de date administrative
(informaii provenind de la Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul
Muncii, Familiei i Egalitii de anse, Ministerul Internelor i
Reformei Administrative etc.); situaii financiar-contabile ale
societilor financiare.
Precizez c n numrul salariailor sunt inclui i cei ce
lucreaz n economia neobservat, stabilii conform metodologiei de
calcul.
O alt categorie o reprezint lucrtorii independeni (pe cont
propriu), acetia fiind persoanele care sunt singurii proprietari sau
coproprietari de entiti fr personalitate juridic, n care muncesc.
Din aceast categorie mai pot face parte: lucrtorii familiali
neremunerai i lucrtorii la domiciliu care produc pentru pia,
lucrtorii care exercit, att individual ct i colectiv, activiti de
producie cu privire exclusiv la consumul final sau formarea de
capital pe cont propriu. Numrul acestora a oscilat ntre 2,5 milioane
n 2009 i 3,1 milioane n 2008, pentru ca s ajung la 2,4 milioane
n 2010, 2,6 milioane n 2011i 2,49 n 2012.
Populaia ocupat conform metodologiei SEC este singurul
indicator ce indic potenialul uman al forei de munc ocupate ce
poate fi utilizat la determinarea productivitii sociale a muncii ca
raport ntre PIB i populaia ocupat.
Evoluia productivitii muncii este, n cadrul acestei serii,
destul de fluctuant, de la niveluri pozitive ridicate cum este cel din
n trimestrul III 2008 de 10,7%, la reduceri constante ncepnd cu
trimestrul I 2009 pn n trimestrul I 2010, pentru ca s nregistreze o
revenire la o tendin pozitiv, de 1,6% n trimestrul II 2010 fa de
anul precedent, de 1,9% n trimestrul III 2010 fa de trimestrul III
2009. n 2011 i n primele ase luni din 2012 productivitatea nu a
manifestat oscilaii deosebite, dar a nregistrat un nivel redus.
187
Productivitatea real pe or marcheaz n principiu aceeai

evoluie ca i productivitatea reala pe persoana ocupat.
n analiza populaiei ocupate se remarc evoluia procentual
a structurii ocupate n ceea ce privete categoriile mari de salariai i
ntreprinztori individuali. n acest context, conform i Sistemului
European de Conturi ediia 1995, salariaii dein o pondere de cca.
70% din populaia ocupat.
Pe ramuri de activitate, cea mai mare pondere o deine
agricultura cu 27,6%, urmat de industrie cu 22,5% i transporturi cu
21%. Indicatorul populaia ocupat din Romnia comparativ cu alte
ri vdete o discrepan n sens negativ ngrijortoare i unde cred
c trebuie concentrat atenia factorilor decizionali.
n 2011, Romnia, cu o rat de ocupare de 60,7% - se situa
printre rile cu valori sub media UE27 (pentru care valoarea
indicatorului a fost de 64,5%). Valorile cele mai mari ale ratei de
ocupare, n 2011 s-au nregistrat n: Olanda (76,3%), Danemarca
(74,1%), Suedia (72,9%), Austria (71,4%) i Germania (71,0%).
n majoritatea Statele Membre UE27, rata de ocupare n 2011
a fost n cretere fa de trimestrul precedent cu excepia a 4 State
Membre n cazul crora s-au nregistrat scderi uoare (intre 0,1 si
0,4 puncte procentuale): Portugalia, Lituania, Luxembourg i Belgia.
La nivelul UE 27 creterea fa de trimestrul precedent a fost de +0,7
p.p. Fa de aceeai perioad a anului 2009 rata de ocupare a fost n
scdere n majoritatea statelor europene. La nivelul UE 27 scderea a
fost de -0,5 p.p. Excepie fac 6 State Membre pentru care rata de
ocupare a rmas la acelai nivel sau a crescut uor (cel mult 1,0 p.p.)
- printre acestea i Romnia. n cazul Romniei, creterea de 0,7 p.p.
nregistrat n 2011 fa de 2010 s-a produs pe fondul
particularitilor ocuprii din ara noastr unde sectorul agricol
continu s dein o pondere semnificativ.
n Europa, cele mai semnificative scderi n 2011 fa de 2010
s-au nregistrat n: Estonia (-3,9 p.p.), Lituania (-3,3 p.p.), Bulgaria (3,0 p.p.) i Letonia (-2,1 p.p.).
n 2011, n Romnia, ponderea salariailor n totalul populaiei
ocupate n vrst de munc a fost de 66,1% - una dintre cele mai
reduse din Europa (penultimul loc, dup Grecia). n acelai timp,
188
ponderea non-salariailor din agricultur (n principal lucrtori pe

cont propriu i lucrtori familiali neremunerai) a fost de 26,2% cea mai mare din Europa.
Creterea ocuprii n 2011 fa de perioadele precedente s-a
produs pe fondul deplasrii spre agricultur, fenomen vizibil din:
reducerea ponderii salariailor (cu 2,1 p.p. mai mic n
2011 fa de 2010);
creterea ponderii non-salariailor din agricultur (n
principal lucrtori pe cont propriu i lucrtori familiali):
cu 3,0 p.p. fa de 2008 i cu 1,8 p.p. fa de 2009.
Potrivit rezultatelor provizorii ale Anchetei Forei de Munc
(AMIGO), n 2011, rata de ocupare a populaiei n vrst de munc a
fost de 60,5%; n cretere cu +0,3 p.p. fa de sfritul anului 2010.
Dispariti teritoriale ale ratei de ocupare (%)
Privit prin prisma distribuiei pe regiuni de dezvoltare, cea mai

mic rat de ocupare s-a nregistrat n regiunea Centru (53,2%) iar
cea mai mare n regiunea Nord Est (65,3%). Rate de ocupare mai
189
mari dect media pe ar (60,1%) s-au nregistrat numai n dou

regiuni unde sectorul agricol este semnificativ - Nord Est (65,3%) i
Sud Muntenia (63,2%), precum i n Bucureti Ilfov (62,8%) unde
fora de munc este absorbit de sectorul serviciilor. Cele mai mari
creteri, stabilite prin indici cu baz n lan, s-au nregistrat n
regiunile Nord Est i Sud Muntenia, iar cele mai mari scderi s-au
evideniat n Bucureti Ilfov i SV Oltenia.
Informaiile referitoare la sectorul bugetar trebuie analizate
cu atenie, deoarece datele se refer la statisticile din activitile
economice (agregate dup activitatea omogen) conform CAEN
Rev.2. de: administraie public, nvmnt, respectiv sntate i
asisten social (inclusiv sector privat pentru nvmnt - cca.2%,
respectiv cca. 4,5% pentru sntate i asisten social), exclusiv
forele armate i personalul asimilat (MApN, SRI, MAI etc.).
Aceste statistici nu in cont de forma de finanare, scopul lor
fiind cel de furnizare de informaii pe activiti economice conform
CAEN Rev.2.
Sectorul bugetar s-a caracterizat n perioada 2009 - 2012 prin
scderi continue ale efectivului de salariai. Cele mai accentuate
scderi s-au nregistrat n anul 2010 i primele nou luni ale anului
2011..
Efectivul salariailor de la sfritul anului 2011, aparinnd
sectorului bugetar, a ajuns la aproape 947 mii persoane, continund
tendina de scdere. Astfel, n administraia public au fost 199,0 mii
persoane, n nvmnt 371,4 mii persoane, iar n sntate i
asisten social 357,8 mii persoane.
Comparativ cu sfritul anului 2010, efectivul salariailor s-a
diminuat cu 59 mii persoane. Dintre acetia, aproximativ 40% au
provenit din administraia public, iar 60%, n proporii aproape
egale, din activitile de nvmnt, respectiv sntate i asisten
social.
De asemenea, scderi ale efectivului salariailor nregistrate n
unitile administraiei publice locale, se regsesc i n activitile cu
caracter secundar desfurate de acestea, de tipul: activiti
culturale, sportive i recreative, peisagistic i servicii pentru cldiri,
agricultur, distribuia apei, salubritate, gestionarea deeurilor,
190
activiti de decontaminare, construcii, transport i depozitare,

producere i furnizare de energie electric i termic, gaze, ap cald
i aer condiionat, nchiriere i sub-nchiriere a bunurilor imobiliare
etc.
n ceea ce privete evoluia ctigurilor salariale medii lunare
nete n perioada 2009 - 2011, acestea s-au caracterizat, n principal,
prin scderi de la o lun la alta, cu excepia lunilor n care s-au
acordat, conform legislaiei naionale, premii anuale i premii
ocazionale, sume din alte fonduri.
Urmare aplicrii prevederilor legale (Legea 118/2010 privind
unele msuri necesare n vederea restabilirii echilibrului bugetar), de
reducere cu 25% a drepturilor salariale cuvenite personalului din
sectorul bugetar, n trimestrul III 2010 s-au nregistrat cele mai
sczute valori ale ctigului salarial mediu net din ultimii ani, astfel:
administraia public 1404 lei, nvmnt 1063 lei i sntate i
asisten social 1036 lei.
n luna octombrie 2010, n toate activitile sectorului bugetar,
s-au nregistrat creteri salariale, datorate plii premiilor ocazionale
(inclusiv a primelor de vacan), a sumelor din alte fonduri (inclusiv
pentru perioadele anterioare), a cumulului de funcii aferente
personalului didactic, precum i a plii orelor suplimentar lucrate n
unele uniti sanitare. De asemenea, creterea ctigului salarial a
fost influenat i de disponibilizrile de personal cu salarii mici din
acest sector.
Cu toate acestea, comparativ cu luna iunie 2010 (lun ce a
precedat aplicarea prevederilor Legii nr.118/2010), ctigurile
salariale medii nete din luna octombrie s-au situat cu procente
cuprinse ntre 18% 21% sub nivelul lunii iunie.
Comparativ cu luna octombrie a anului precedent, ctigul
salarial mediu nominal net din luna octombrie 2010 a avut valori mai
sczute cu cca. 24% n nvmnt, cu 22% n sntate i asisten
social, respectiv cu 20% n administraie public. n anul 2011
salariile s-au meninut la aceste nivele, fiind de ateptat nghearea
lor n 2012, sau chiar reducerea, dac efectele crizei o vor impune.
Efectul crizei economice s-a resimit i n cererea de for de
munc din sectorul bugetar. n 2011 s-au nregistrat cele mai mari
191
sczute valori ale ratei locurilor de munc vacante, din anul 2005 i
pn n prezent n administraia public, respectiv n sntate i
asisten social.
Comparativ cu anul precedent, n 2011, rata locurilor de
munc vacante a sczut n sntate i asisten social (cu 0,20
puncte procentuale), n administraia public (cu 0,11 puncte
procentuale), iar n nvmnt a nregistrat o cretere (cu 0,12 puncte
procentuale).
Scderea ratei locurilor de munc vacante a fost mai
accentuat n sntate i asisten social (cu 2,53 puncte
procentuale), urmat de administraia public (cu 0,67 puncte
procentuale), iar n nvmnt rata locurilor de munc vacante a
rmas neschimbat (0,26%).
n 2011, puin peste 10% din totalul locurilor de munc
vacante s-au nregistrat n fiecare din activitile: administraie
public (2,7 mii locuri vacante), respectiv sntate i asisten social
(2,4 mii locuri vacante), n timp ce n nvmnt cererea de locuri de
munc a fost de circa o mie.
Comparativ cu perioadele anterioare, n sntate i asisten
social s-a nregistrat cea mai semnificativ diminuare a numrului
de locuri de munc vacante: cu 7,8 mii locuri vacante, reprezentnd
mai mult de dou treimi (67,5%) din numrul locurilor de munc
vacante care s-a diminuat ntr-un an de zile n ntreaga economie,
respectiv cu 0,8 mii locuri vacante fa de trimestrul precedent.
n administraia public, n 2010-2011, numrul locurilor de
munc vacante a sczut cu 0,7 mii, iar fa de 2009, cu 2,2 mii.
n nvmnt s-a nregistrat o uoar cretere a cererii de for de
munc fa de anul precedent, urmare nceperii noului an colar.
n 2010, ponderea salariailor din administraie public,
aprare i asigurri sociale din sistemul public a fost de 7,8%, n
scdere cu 0,3 p.p. fa de 2009. La nivelul UE27, indicatorul a avut
valoarea de 8,4%.
ntre rile Europei, evoluiile fa de 2010 sunt divergente:
astfel tendina de reducere se observ n 12 ri, cretere n 12 ri n
timp ce n 3 ri ponderea salariailor din administraie a rmas
constant comparativ cu aceeai perioad a anului precedent.
192
n 2011, cu doar 6,3% dintre salariai care lucrau n domeniul

sntii i asistenei sociale, Romnia se plasa ntre ultimele 4 ri
din Europa. Ponderi mai mici s-au nregistrat doar n Cipru (4,4%),
Letonia (5,4%) i Bulgaria (5,6%).
ntre rile europene, cea mai mare pondere s-a nregistrat n
Danemarca (20,2%). La nivelul UE27, valoarea indicatorului a fost
de 11,2%.
Fa de anul precedent, n aproape toate rile europene se
observ tendina de cretere; excepie fac 5 ri: Cipru, Belgia,
Suedia, Finlanda i Luxembourg. n Romnia creterea a fost de
+0,2 p.p.
n ceea ce privete ponderea salariailor din educaie n totalul
salariailor valoarea nregistrat n 2010 a fost de 6,3%. Aceast
valoare, dei n uoar cretere (+0,3 p.p) fa de anul precedent, este
cea mai mic din Europa.
Cele mai mari valori ale indicatorului s-au nregistrat n:
Lituania (12,5%), Suedia (12,0%), Regatul Unit i Letonia (ambele
cu 11,8%) iar cele mai mici (n afar de Romnia) n: Germania
(6,6%), Bulgaria (6,8%);
Tendina de cretere fa de aceeai perioad a anului
precedent se observ n aproape toate rile Europei (mai puin 4
ri).
Informaiile corespunztoare formei de finanare sunt
gestionate de Ministerul Finanelor Publice, n conformitate cu
prevederile OUG nr. 48/2005, cu completrile i modificrile
ulterioare. n temeiul acestei ordonane, ordonatorii principali de
credite ai instituiilor publice finanate din bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale i ai
instituiilor publice autonome finanate integral din venituri proprii,
depun lunar la Ministerul Finanelor Publice, pentru luna anterioar,
situaiile privind monitorizarea numrului de posturi i a cheltuielilor
de personal, pentru aparatul propriu i pentru instituiile publice
aflate n subordonarea, coordonarea sau sub autoritatea acestora,
indiferent de modul de finanare.
193
Evoluia numrului de posturi ocupate n sectorul bugetar n

perioada decembrie 2008 decembrie 2011
mii posturi
ocupate
1.360
1.383,1
1.379,9
1.398,8
1.367,8
1.350,6
1.340,9
1.316,1
1.310
1.291,5
1.260
1.197,5
1.210
1.160
dec
2008
ian
dec
ian
iul
2009
aug
2010
sept
oct
dec
2011
Numrul posturilor ocupate n sectorul bugetar, conform

MFP, a fost n luna decembrie 2011 de 1190,5 mii, n scdere fa de
perioadele anterioare.
De asemenea, ca efect al OUG nr. 48/2010 pentru modificarea
i completarea unor acte normative din domeniul sntii n vederea
descentralizrii, din luna august 2010, unele spitale din reeaua
proprie a Ministerului Sntii au trecut n reeaua sanitar a
autoritilor administraiei publice locale, avnd ca efect un transfer
al numrului de posturi ocupate din administraia public central n
cea local.
Efect direct al crizei economice, fenomenul de declin al
efectivului salariailor s-a accentuat pe tot parcursul perioadei 2009iunie 2012.
De precizat faptul c datele lunare referitoare la efectivul
salariailor i ctigurile salariale medii brute i nete sunt agregate
dup activitatea omogen a unitilor; aceasta nseamn c pentru
unitile care desfoar mai multe activiti (secundare) dect cea
194
principal, activitile secundare sunt cuprinse, fiecare, la activitile

economice conform CAEN Rev.2 corespunztoare.
Spre deosebire de industrie i servicii, sectoare de activitate ce
au nregistrat scderi ale efectivului de salariai n ultima lun a
fiecrui trimestru comparativ cu luna corespunztoare a trimestrului
precedent, n agricultur i construcii au existat i uoare creteri,
datorit caracterului sezonier al acestor activiti. Pn n trimestrul
II 2010 cele mai semnificative scderi ale efectivului de salariai s-au
nregistrat chiar n sectoarele cu numr preponderent de salariai la
nivelul economiei naionale, i anume n industrie i servicii
comerciale. n luna septembrie fa de luna iunie 2010, efectivul
salariailor din serviciile sociale, respectiv cele comerciale a
cunoscut cele mai importante scderi (cu 29,0 mii persoane,
respectiv cu 18,7 mii persoane). Scderea numrului de salariai a
continuat i n 2011-iunie 2012.
Comparativ cu luna ianuarie 2011, efectivul salariailor a
sczut n toate sectoarele de activitate, cu excepia unor uoare
creteri nregistrate n agricultur n lunile martie, iunie i septembrie
2011.
n luna octombrie 2011, comparativ cu luna precedent,
tendina de scdere a efectivului de salariai a continuat n toate
sectoarele de activitate. Semnificative sunt scderile efectivului de
salariai din sectorul serviciilor sociale (-10,9 mii persoane),
respectiv servicii comerciale (-9,3 mii persoane). Aceste scderi, au
reprezentat 68% din ntreaga scdere a efectivului de salariai fa de
luna precedent.
Pentru o prezentare ct mai cuprinztoare a indicatorilor
statistici infra-anuali, acetia au fost estimai lunar pe forme de
proprietate, i anume: forma de proprietate public cuprinde
unitile cu proprietate integral de stat i majoritar de stat; forma
de proprietate privat cuprinde unitile cu proprietate majoritar
privat, integral privat i integral strin (au fost excluse unitile cu
forma de proprietate cooperatist i obteasc) i forma de
proprietate public de interes naional i local.
Pe parcursul anului 2011, efectivul salariailor a sczut cu cca.
214 mii persoane, cu preponderen n unitile avnd forma de
195
proprietate privat. n acelai timp, sectorul privat, deine, ca numr

de salariai, ponderea majoritar din economie, de cca. 67%. n
sectorul privat, n 2011, s-a nregistrat cea mai accentuat scdere a
efectivului de salariai (-116 mii persoane).
n 2011, scderea efectivului de salariai a cunoscut un ritm
mai lent comparativ cu anul precedent, dar s-a mutat din sfera
sectorului privat nspre cea a sectorului public. Ca numr de salariai,
aceste uniti dein circa 25% din numrul total al salariailor din
economie. Scderea efectivului de salariai din unitile cu
proprietate public de interes naional i local din luna octombrie
2011 fa de nceputul anului a reprezentat aproximativ 39% din
ntreaga diminuare.
n ceea ce privete ntregul sector public (proprietate public +
proprietate public de interes naional i local), care deine circa 31%
din numrul salariailor, scderea efectivului a fost de 61 mii
persoane n octombrie 2011 fa de ianuarie 2010.
Numrul de asigurai cuprinde persoane cu contracte de
munc cu norm ntreag i/sau cu timp parial care figureaz n
declaraiile privind evidena nominal a asigurailor transmise de
angajatori. Nu sunt inclui asiguraii care, n cursul lunii au
beneficiat de ajutor de omaj sau pli compensatorii, chiar dac au
figurat i n declaraiile nominale primite de la angajatori. Sunt
inclui numai asiguraii care au fost declarai cu zile lucrate egale cu
zilele lucrtoare din lun, care nu au beneficiat de concedii medicale.
Grupele de vrst sunt calculate la luna de referina corespunztoare.
Pentru repartizarea pe grupe de salarii brute realizate au fost
cumulate veniturile n cazul asigurailor cu mai multe contracte de
munc.
Numrul de asigurai cu contract de munc a suferit scderi
continue, att pe total, ct i pe grupe de vrst. Astfel, numai n
perioada iunie-decembrie 2011, numrul salariailor a sczut cu 97
mii..
n ceea ce privete repartizarea salariailor pe grupe de vrst,
de-a lungul ntregii perioade supuse analizei, ponderea majoritar
este deinut de salariaii din grupa 30 44.
196
Sub aspectul repartizrii salariailor pe intervale de ctiguri

salariale brute realizate, n luna iunie 2008, salariaii care realizau
ctiguri brute mai mici sau egale cu 600 lei au reprezentat 22% din
total, n timp ce 66% dintre acetia au realizat ctiguri salariale
brute cuprinse ntre 601 i 3000 lei. De menionat faptul c n luna
iunie 2008, salariul mediu brut pe economie a fost de 500 lei.
n perioada iunie 2010 iunie 2012 ponderea salariailor care
au realizat ctiguri brute mai mici sau egale cu 730 lei a crescut,
ajungnd la cca. 21%. n acelai timp, ponderea salariailor care au
realizat ctiguri salariale brute cuprinse ntre 730 i 3000 lei a
depit cu puin 75% din totalul salariailor.
Ct privete ponderea numrului de salariai cu ctiguri brute
realizate peste 8001 lei, aceasta a rmas constant de-a lungul
perioadei analizate i au reprezentat cca. 1,45%.
Raportul dintre numrul locurilor de munc vacante calculat la
1000 omeri BIM a avut o evoluie descendent din anul 2008 i
pn n prezent, att n Romnia, ct i n celelalte state membre ale
Uniunii Europene.
n 2012 cele mai multe locuri de munc vacante la 1000
omeri BIM s-au regsit n Olanda.
Evoluia intrrilor n omaj a fost oscilant, nregistrnd un
punct minim n noiembrie 2008 (51242 persoane) i unul de maxim
n ianuarie 2012 (87314 persoane).
Indicele ctigului salarial real urmeaz ndeaproape evoluia
indicelui ctigului salarial mediu nominal net, aa cum rezult i din
graficul ce evideniaz tendinele nregistrate n ultimii doi ani.
Fenomenul se explic prin diminuarea ratei de cretere a inflaiei, de
care se ine seama la determinarea ctigului salarial real.
n cursul anului se nregistreaz fluctuaii ale ctigului
salarial determinate, n principal, de acordarea primelor ocazionale
(al 13-lea salariu, prime de vacan, prime de srbtori acordate n
lunile martie/aprilie, respectiv decembrie). Acestea influeneaz
creterile sau scderile n funcie de perioada n care sunt acordate,
conducnd, n cele din urm, la estomparea fluctuaiilor ctigului
salarial lunar la nivelul ntregului an.
197
Ctigul salarial, att n termeni nominali ct i reali, a fost

mai mic n majoritatea lunilor anului 2011, fa de luna precedent
(excepie - luna martie, cnd s-au acordat prime aferente srbtorilor
de Pate, fapt ce a condus la o cretere a ctigurilor salariale
nominale i reale fa de luna precedent).
Pe activiti ale economiei naionale, valorile maxime ale
ctigului salarial mediu net le dein activitile de intermedieri
financiare (cu procente cuprinse ntre 115 146% peste media pe
economie). La polul opus, cu cele mai sczute ctiguri salariale
medii nete se situeaz activitile de hoteluri i restaurante (cu
procente cuprinse ntre 41 43% sub media pe economie). De
menionat faptul c, ambele seciuni dein ponderi apropiate ca
numr de salariai la nivelul economiei naionale (cca. 2-3% fiecare).
n 2011, comparativ cu anul precedent, ctigul salarial mediu
net a avut o tendin de uoar cretere n majoritatea activitilor
economice (cu excepia celor aparinnd sectorului bugetar, a
hotelurilor i restaurantelor, a tranzaciilor imobiliare i a celor de
spectacole, culturale i recreative).
n 2011, ctigul salarial mediu net realizat n diferite
activiti ale economiei naionale a nregistrat, att creteri, ct i
scderi n aproape egal msur. Astfel, n sectorul economic, s-au
nregistrat uoare creteri, cea mai mare fiind n activitatea de
producie i furnizare de energie electric i termic, gaze, ap cald
i aer condiionat (+1,8%). La polul opus, cu cea mai semnificativ
diminuare a ctigului salarial mediu net, s-a situat industria
extractiv (-18,9%, urmare acordrii de prime pentru ziua
petrolistului n luna precedent).
n unitile proprietate public (integral de stat i majoritar
de stat), ctigul salarial mediu net are cele mai ridicate valori. Cele
mai sczute ctiguri salariale medii nete se nregistreaz n unitile
proprietate privat (majoritar privat, integral privat, integral
strin), care dein i ponderea majoritar a numrului de salariai
(cca. 63%). Excepie, ncepnd cu luna iulie 2010, urmare aplicrii
prevederilor Legii 118/2010, cel mai sczut nivel al ctigului
salarial mediu net a fost n unitile proprietate public de interes
naional i local.
198
Numrul pensionarilor cu pensii mai mari de 1000 lei a

reprezentat, la momentul analizat, doar o cincime (21,1%) din totalul
pensionarilor de asigurri sociale de stat.
Numrul mediu al pensionarilor de asigurri sociale a avut o
evoluie trimestrial descendent din anul 2002 pn n 2012.
n 2012, numrul pensionarilor de asigurri sociale s-a nscris
n continuare pe un trend descendent ajungnd la 5531 mii persoane.
n ceea ce privete numrul pensionarilor de asigurri sociale
de stat, dup ce s-a nscris pe un trend continuu ascendent, ncepnd
din tr. II 2007 (4641 mii persoane), din tr. II 2010, a nregistrat o
scdere, ajungnd la 4759 mii persoane n 2011 i 4720 mii persoane
n Trim. I 2012..
n 2011, comparativ cu trimestrul corespunztor al anului
precedent, pensionarii de asigurri sociale de stat au avut
posibilitatea s cheltuie n medie cu doar 26 lei (+3,6%) n plus.
n 2012, indicele pensiei reale a sczut fa de anul precedent
(96,0% fa de 118,1%); prin urmare, puterea de cumprare a pensiei
de asigurri sociale de stat a slbit. n trimestrul I 2012 pensia medie
pe total a fost de 766 lei/lun.
n perioada analizat, aproximativ 3/4 din totalul judeelor au
nregistrat un numr mai mare de pensionari comparativ cu cel al
salariailor. n topul acestei grupe se afl judeele Giurgiu i
Teleorman n care raportul pensionari/salariai a fost de aproape 2
(1,9) pensionari la un salariat.
Municipiul Bucureti s-a aflat la polul opus, nregistrnd cea
mai sczut valoare a raportului (0,6).
Judeele n care raportul este de 1 la 1 reprezint o zecime din
totalul judeelor.
Potrivit rezultatelor provizorii ale Anchetei Bugetelor de
Familie realizate de INS pentru 2010, veniturile totale medii lunare
pe o gospodrie au fost de 2231 lei, valoare relativ constant de-a
lungul perioadei 2007-2012, cu scderi din punct de vedere al valorii
reale (deflatate).
199
NUMRUL MEDIU l PENSIA MEDIE LUNAR A PENSIONARILOR l

BENEFICIARILOR DE AJ SOCIAL
Numr mediu pensionari - mii -
Anii
Trim.
I
Trim.
II
Trim
III
Trim.
IV
Trim.
I
Trim.
II
Trim
III
Trim.
IV
-total
2012
2013
5531
5433
5493
5413
5469
5455
766
795
769
807
771
786
Pensionari
de
asigurri sociale
- total
din care:
pensionari
de asigurri
sociale de stat
2012
2013
5523
5426
5486
5407
5462
5448
767
796
770
796
772
787
2012
2013
4720
4683
4703
4679
4693
777
800
778
812
778
- pensionari de
asigurri sociale
provenii din fostul
sistem pentru
agricultori
2012
2013
642
584
624
570
610
313
323
313
328
314
- pensionari de
asigurri
sociale
din
evidenta
Secretariatului de
Stat pentru Culte
2012
2013
2
2
2
2
500
599
540
598
512
- pensionari de
asigurri
sociale
din evidena Casei
de Asigurri a
Avocailor
2012
2013
2
2
2
2
1902
1906
1897
1986
1886
2012
2013
1
1
1
1
193
200
194
203
194
2012
2013
7
6
6
5
239
235
238
234
237
Pensionari
(l+ll+lll)*)
1.1.
1.2.
Beneficiari
de
ajutor social - tip
pensie**)
III.Pensionari I.O.V.R.
1)
Pensia medie1)
Lei lunar
4693
597
Trim.
II
2013
n %
fa
de
trim.
I
2013
101,5
101,5
779
101,5
314
101,5
543
99,8
1903
104,2
195
101,5
236
99,6
Inclusiv impozitul i contribuiile sociale de sntate aferente veniturilor din pensii

(O.U.G. nr.87/2000 i OUG nr.107/2010).
*)
Inclusiv pensionarii din Ministerul Aprrii Naionale; Ministerul Afacerilor
Interne; Serviciul Romn de Informaii.
**)
Pltit din fondul de asigurri sociale.
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic. Buletin statistic lunar nr. 7/2013, pg.
1
200
Structura veniturilor bneti ale gospodriilor atest aceleai

tendine ca i n cazul veniturilor totale.
n 2011, veniturile totale medii pe o gospodrie din mediul
urban au fost cu 32,3% mai mari dect ale gospodriilor din mediul
rural.
1.15. Evoluia economico-social a Romniei n perioada

1.I-30.VI.2013*
Pentru uurina nelegerii evoluiei social-economice a
Romniei la zi, innd seama i de momentul n care cartea va vedea
lumina tiparului, consider util prezentarea concentrat n acest
subcapitol a rezultatelor nregistrate la 30 iulie 2013.
1.15.1. Principalii indicatori macroeconomici
Produs intern brut (PIB)
Produsul intern brut - date neajustate sezonier - estimat pentru
semestrul I 2013 a fost de 266.539,3 milioane lei preuri curente, n
cretere - n termeni reali cu 1,8 procente comparativ cu semestrul I
2012.
Din punct de vedere al formrii produsului intern brut, n
semestrul I 2013, se remarc creterea n volum a valorii adugate
brute din majoritatea ramurilor economice: agricultur, silvicultur i
pescuit (+6,1%), industrie (+3,9%), informaii i comunicaii
(+3,2%), tranzacii imobiliare (+3,2%), activiti profesionale,
tiinifice i tehnice; activiti de servicii administrative i activiti
de servicii suport (+3,2%), intermedieri financiare i asigurri
(+2,1%), activiti de spectacole, culturale i recreative; reparaii de
produse de uz casnic i alte servicii (+2,1%). Valoarea adugat
brut din construcii a sczut cu 3,1%.
n semestrul I 2013, volumul impozitelor nete pe produs a
sczut cu 1,7% fa de semestrul I 2012.
*Date preluate din Buletinul Statistic Lunar nr. 7/2013 publicat de Institutul Naional
de Statistic
201
Analiza factorilor care au contribuit la creterea cu 1,8% a

produsului intern brut evideniaz influena dominant a industriei
(+1,1%) i a serviciilor (+0,9%).
Creterea PIB a fost estompat de activitile din construcii (0,2%).
Contribuia principalelor ramuri de activitate la creterea
PIB n semestrul I 2013 fa de semestrul I 2012
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic. Buletin statistic lunar nr. 7/2013, pg.
133
Pentru analiza evoluiei n termeni reali a principalelor

agregate macroeconomice este necesar deflatarea acestora utiliznd
indici de pre corespunztori.
Produsul intern brut n preuri curente se calculeaz ca sum a
valorii elementelor sale componente exprimate n preuri curente. n
mod similar, PIB n preuri constante se determin pe baza aceleiai
relaii de calcul, cu meniunea c valoarea fiecrui element
component este estimat n preuri constante pe baza indicilor de pre
corespunztori. Indicele de pre al PIB se calculeaz prin raportarea
valorii n preuri curente a acestui agregat la valoarea exprimat n
preuri constante i nglobeaz efectele tuturor modificrilor de pre
intervenite n economie.
Evoluia produsului intern brut din punct de vedere al utilizrii
evideniaz o cretere a exportului de bunuri i servicii (+10,7%).
Cererea intern s-a micorat cu 3,3% ca urmare a scderii
consumului final efectiv cu 0,1%.
202
Indicii de pre ai valorii adugate brute n semestrul I

2013
Indicii de pre
ai valorii
adugate
brute
Produsul intern brut
Agricultur, silvicultur i pescuit
Industria extractiv; industria prelucrtoare;
producia i furnizarea de energie electric i
termic; gaze, ap cald i aer condiionat;
distribuia apei; salubritate, gestionarea
deeurilor,
activiti de decontaminare
Construcii
Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea
autovehiculelor i motocicletelor, transport i
depozitare; hoteluri i restaurante
Informaii i comunicaii
Intermedieri financiare i asigurri
Tranzacii imobiliare
Activiti profesionale, tiinifice i tehnice;
activiti
de servicii administrative i activiti de
servicii
suport
Administraie public i aprare; asigurri
sociale
din sistemul public; nvmnt; sntate i
asisten social
Activiti de spectacole, culturale i
recreative;
reparaii de produse de uz casnic i alte
servicii
104,5
102,1
106,9
95,7
97,8
100,1
105,7
100,9
105,4
112,6
105,8
106,0
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic. Buletin statistic lunar nr.

7/2013
Consumul final individual efectiv al gospodriilor populaiei

(rmas nemodificat fa de semestrul I 2012), n semestrul I 2013, a
fost influenat, n sens negativ de scderea volumului de mrfuri
vndute prin comerul cu amnuntul (-1,1%) i de diminuarea
volumului serviciilor de pia prestate populaiei (-5,2%).
203
Creterea volumului exporturilor de bunuri i servicii

(+10,7%) i scderea importurilor de bunuri i servicii (-0,9%), au
influenat deficitului Balanei comerciale i de pli ale Romniei.
Astfel, n semestrul I 2013 deficitul balanei de pli a fost, n
termeni reali, cu 86,8% mai mic fa de semestrul I 2012.
Din analiza factorilor care au condus la creterea cu 1,8% a
produsului intern brut se evidenieaz, din punct de vedere al
utilizrii PIB, contribuia semnificativ a exportului net (+5,3%). Un
efect negativ l-au avut variaia de stoc (-2,5%) i formarea brut de
capital fix (-1,0%).
Contribuia elementelor de utilizri la creterea PIB
n semestrul I 2013 fa de semestrul I 2012 (%)
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic. Buletin statistic lunar nr. 7/2013
Produsul Intern Brut - date ajustate sezonier - estimat pentru

trimestrul II 2013 a fost de 154295,5 milioane lei preuri curente, n
cretere n termeni reali cu 0,5% fa de trimestrul I 2013.
Contribuii mai importante la creterea produsului intern brut
au avut ramurile: agricultur, silvicultur i pescuit (+4,8%),
activiti profesionale, tiinifice i tehnice; activiti de servicii
administrative i activiti de servicii suport (+2,3%), industrie
(+1,2%).
Impozitele nete pe produs au sczut cu 2,3%.
Din punct de vedere al utilizrii produsului intern brut, n
trimestrul II 2013 rezult creterea cu 0,4% a consumului final
efectiv i scderea cu 0,4% a formrii brute de capital fix.
204
Volumul exporturilor de bunuri i servicii a crescut cu 2,8%,

iar volumul importurilor de bunuri i servicii a sczut cu 1,1%.
Investiiile i construcia de locuine
Investiiile realizate n economia naional n semestrul I 2013
au nregistrat o scdere cu 2,3% comparativ cu semestrul I 2012.
Investiiile n lucrri de construcii noi s-au micorat cu 17,1%,
n timp ce investiiile n utilaje, inclusiv mijloace de transport au
nregistrat o majorare de 15,3%, fa de semestrul I 2012. Ramurile
n care s-a realizat un volum mai mare de investiii sunt: industrie,
comer i servicii.
n semestrul I 2013 au fost terminate 16859 locuine, cu 793
locuine mai mult fa de semestrul I 2012. Majoritatea locuinelor
terminate s-a realizat din fonduri private. Acestea au reprezentat
99,6% n totalul locuinelor terminate, numrul lor fiind mai mare cu
1264 locuine fa de semestrul I 2012.
Pe regiuni de dezvoltare, cele mai multe locuine au fost date
n folosin n regiunile: Nord-Est (18,9% fa de total ar), SudMuntenia (14,5%), Nord-Vest (13,4%), Bucureti-Ilfov (13,4%),
Sud-Est (13,3%).
Evoluia preurilor
n luna iulie 2013, preurile de consum au sczut fa de luna
iunie 2013 cu 0,3% pe total; preurile mrfurilor nealimentare au
crescut cu 0,5%, tarifele serviciilor s-au majorat cu 0,3%, preurile
mrfurilor alimentare au sczut cu 1,6%.
n cadrul grupei de produse alimentare s-au nregistrat creteri
de preuri la ou (+3,9%), la carne de porcine i buturi alcoolice
(+0,2% fiecare), la lapte i produse lactate (+0,1%).
Scderi de preuri s-au nregistrat la legume i conserve din
legume (-13,3%), la fructe i conserve din fructe (-4,5%), la zahr (1,2%).
La mrfurile nealimentare s-au nregistrat creteri de preuri la
gaze (+7,9%), la combustibili i tutun, igri (+0,6% fiecare).
205
Scderi de preuri s-au nregistrat la energie electric (-2,5%),

la produse cultural sportive (-0,1%).
Evoluia tarifelor la servicii a fost influenat de creterea
tarifelor la ap, canal, salubritate (+3,0%), la reparaii auto,
electronice i lucrri foto (+0,2%), la igien i cosmetic (+0,2%) i
de scderea tarifelor la telefon (-1,1%).
n luna iulie 2013, preurile produciei industriale au sczut cu
0,4% fa de nivelul lunii iunie 2013. Industria extractiv a
nregistrat o cretere a preurilor cu 2,9% fa de luna iunie 2013,
datorit majorrii preurilor la extracia petrolului brut i a gazelor
naturale (+6,6%), la extracia crbunelui superior i inferior (+0,4%).
n industria prelucrtoare, preurile pe total au sczut cu 0,2%
fa de nivelul lunii iunie 2013 datorit diminurii preurilor n
industria metalurgic (-4,6%), la fabricarea autovehiculelor de
transport rutier, a remorcilor i semiremorcilor (-1,1%), fabricarea
altor produse din minerale nemetalice (-0,9%), fabricarea
substanelor i a produselor chimice (-0,7%), fabricarea
echipamentelor electrice (-0,6%). Creteri de preuri s-au nregistrat
la fabricarea produselor de cocserie i a produselor obinute din
prelucrarea ieiului (+2,3%), prelucrarea lemnului, fabricarea
produselor din lemn i plut, cu excepia mobilei; fabricarea
articolelor din paie i din alte materiale vegetale mpletite (+1,4%),
fabricarea produselor farmaceutice de baz i a preparatelor
farmaceutice (+1,1%), tiprirea i reproducerea pe suporturi a
nregistrrilor (+1,0%), repararea, ntreinerea i instalarea mainilor
i echipamentelor (+0,6%).
Preurile pentru producia i furnizarea de energie electric i
termic, gaze, ap cald i aer condiionat au sczut cu 1,9%, iar cele
pentru captarea, tratarea i distribuia apei au crescut cu 2,5%.
Pe marile grupe industriale, n luna iulie 2013 comparativ cu
luna iunie 2013, s-au nregistrat creteri de preuri n industria
bunurilor de uz curent (+0,5%). Scderi de preuri s-au nregistrat n
industria bunurilor intermediare (-1,2%), n industria bunurilor de
capital (-0,5%), n industria bunurilor de folosin ndelungat (0,4%), n industria energetic (-0,2%).
206
1.15.2. Evoluii sectoriale

Industrie
Indicii produciei industriale
- serie bruta -
Industrie - total
- pe seciuni:
Industria extractiv
Industria
prelucrtoare
Producia i
furnizarea
de energie
electric i
termic, gaze, ap
cald
i aer condiionat
- pe marile grupe
industriale:
Industria bunurilor
Intermediare
Industria bunurilor
de
Capital
Industria bunurilor
de
folosin
ndelungat
Industria bunurilor
de uz
Curent
Industria
energetic
Iunie 2013
Iulie 2013 fa de:

Iulie 2012
107,2
111,4
98,1
107,4
99,9
113,3
99,9
108,4
108,3
98,6
98,6
106,8
111,6
107,7
108,6
118,4
111,8
103,4
110,6
111,7
105,6
106,7
103,8
106,8
98,3
95,0
1.I-31.VII.2013
fa de
111,4
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic. Buletin statistic lunar nr. 7/2013
Comparaie cu luna precedent

Producia industrial realizat n luna iulie 2013, comparativ
cu luna iunie 2013, a nregistrat o cretere pe ansamblu cu 7,2%,
datorit creterilor nregistrate la producia i furnizarea de energie
electric i termic, gaze, ap cald i aer (+8,3%) i n industria
207
prelucrtoare (+7,4%). n industria extractiv s-a nregistrat o scdere

de 1,9%.
n industria extractiv s-au nregistrat creteri la extracia
crbunelui superior i inferior (+26,7%), la alte activiti extractive
(+11,9%), la extracia minereurilor metalifere (+5,7%) i la extracia
petrolului brut i a gazelor naturale (+2,0%). Scderi s-au nregistrat
la activiti de servicii anexe extraciei (-13,5%).
n industria prelucrtoare, s-au nregistrat creteri n ramurile:
fabricarea calculatoarelor i a produselor electronice i optice
(+28,2%), fabricarea altor produse din minerale nemetalice
(+22,8%), fabricarea produselor farmaceutice de baz i a
preparatelor farmaceutice (+19,6%), fabricarea altor mijloace de
transport (+18,5%), fabricarea hrtiei i a produselor din hrtie
(+13,5%), industria construciilor metalice i a produselor din metal,
exclusiv maini, utilaje i instalaii (+10,2%), fabricarea produselor
din cauciuc i mase plastice (+9,7%), alte activiti industriale n.c.a.
(+8,2%), tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj
i marochinrie, harnaamentelor i nclminte; prepararea i
vopsirea blnurilor (+7,3%), fabricarea produselor textile (+7,1%),
industria metalurgic (+7,1%).
Scderi s-au nregistrat n ramurile: repararea, ntreinerea i
instalarea mainilor i echipamentelor (-9,1%), fabricarea buturilor
(-6,9%), fabricarea substanelor i a produselor chimice (-1,7%).
Pe marile grupe industriale, s-au nregistrat creteri n
industria bunurilor de capital (+8,6%), n industria bunurilor
intermediare (+6,8%), n industria energetic (+6,8%), n industria
bunurilor de uz curent (+5,6%), n industria bunurilor de folosin
ndelungat (+3,4%).
Indicele valoric al cifrei de afaceri n industrie a crescut pe
total industrie cu 5,2%, datorit industriei bunurilor intermediare
(+7,8%), industriei bunurilor de folosin ndelungat (+5,9%),
industriei bunurilor de uz curent (+5,9%) i industriei bunurilor de
capital (+3,0%). n industria energetic s-a nregistrat o scdere de
0,2%.
208
Comparaie cu luna corespunztoare din anul precedent

n luna iulie 2013 comparativ cu luna iulie 2012, producia
industrial a nregistrat o cretere de 11,4%. Creteri s-au nregistrat
n industria prelucrtoare (+13,3%). La producia i furnizarea de
energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat s-a
nregistrat o scdere de 1,4%, iar n industria extractiv scderea a
fost de 0,1%.
n industria prelucrtoare, cele mai mari creteri s-au
nregistrat n ramurile: fabricarea calculatoarelor i a produselor
electronice i optice (+41,6%), fabricarea produselor farmaceutice de
baz i a prepartelor farmaceutice (+28,8%), fabricarea produselor
textile (+24,5%), fabricarea autovehiculelor de transport rutier, a
remorcilor i semiremorcilor (+24,0%), fabricarea echipamentelor
electrice (+21,7%), fabricarea substanelor i a produselor chimice
(+21,1%), prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i
plut, cu excepia mobilei; fabricarea articolelor din paie i din alte
materiale vegetale mpletite (+18,5%), fabricarea de maini, utilaje i
echipamente n.c.a. (+18,5%), fabricarea hrtiei i a produselor din
hrtie (+15,8%), fabricarea altor produse din minerale nemetalice
(+12,4%), fabricarea altor mijloace de transport (+10,5%), fabricarea
de mobil (+10,2%), fabricarea articolelor de mbrcminte (+9,6%),
alte activiti industriale n.c.a. (+9,5%), fabricarea produselor din
cauciuc i mase plastice (+8,5%), industria alimentar (+8,2%).
Scderi s-au nregistrat n ramurile: fabricarea buturilor (17,4%), fabricarea produselor din tutun (-14,8%), industria
metalurgic (-13,1%), repararea, ntreinerea i instalarea mainilor i
echipamentelor (-9,0%), tiprirea i reproducerea pe suporturi a
nregistrrilor (-8,1%).
Pe marile grupe industriale s-au nregistrat creteri n industria
bunurilor de capital (+18,4%), n industria bunurilor intermediare
(+11,6%), n industria bunurilor de folosina ndelungat (+10,6%),
n industria bunurilor de uz curent (+6,7%).
Scderi s-au nregistrat n industria energetic (-1,7%). n luna
iulie 2013, indicele valoric al cifrei de afaceri total (cifra de afaceri
total provine att din activitatea total, ct i din activitile
209
secundare ale ntreprinderilor cu profil industrial) a unitilor

industriale a fost mai mare cu 8,9%, comparativ cu luna iulie 2012,
datorit creterilor nregistrate n industria bunurilor de capital
(+23,6%), n industria bunurilor de uz curent (+8,4%), n industria
bunurilor de folosin ndelungat (+4,1%) i n industria bunurilor
intermediare (+3,1%). n industria energetic s-a nregistrat o scdere
de 4,4%.
Productivitatea muncii n industrie a nregistrat o cretere cu
11,1% n luna iulie 2013 fa de luna iulie 2012, datorit creteri
productivitii muncii n industria prelucrtoare (+12,3%) i la
producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald
i aer condiionat (+8,8%). n industria extractiv productivitatea
muncii a sczut cu 0,6%.
Comparaie cu perioada 1.I. - 31.VII.2012
Seria brut a indicilor, n perioada 1.I-31.VII.2013, indic
faptul c producia industrial a crescut cu 6,9%, comparativ cu
perioada 1.I-31.VII.2012. Creteri s-au nregistrat la industria
prelucrtoare (+8,4%) i n industria extractiv (+5,3%). La
producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald
i aer condiionat s-a nregistrat o scdere de 5,4%.
n industria prelucrtoare s-au nregistrat creteri n ramurile:
fabricarea
echipamentelor
electrice
(+19,4%),
fabricarea
autovehiculelor de transport rutier, a remorcilor i semiremorcilor
(+15,3%), fabricarea altor mijloace de transport (+13,1%), repararea,
ntreinerea i instalarea mainilor i echipamentelor (+11,7%),
fabricarea substanelor i a produselor chimice (+11,4%), fabricarea
produselor farmaceutice de baz i a preparatelor farmaceutice
(+10,5%), fabricarea de mobil (+10,1%), fabricarea produselor
textile (+7,7%), fabricarea de maini, utilaje i echipamente n.c.a.
(+7,2%), fabricarea hrtiei i a produselor din hrtie (+6,9%).
Scderi s-au nregistrat la fabricarea produselor din tutun (16,4%), industria metalurgic (-8,8%), tiprirea i reproducerea pe
suporturi a nregistrrilor (-7,6%).
210
n perioada 1.I-31.VII.2013, cifra de afaceri din industrie pe

total, n termeni nominali, a fost mai mare cu 4,7% fa de perioada
1.I-31.VII.2012, datorit creterilor nregistrate n industria bunurilor
de capital (+17,8%), n industria bunurilor de folosin ndelungat
(+5,5%), n industria bunurilor de uz curent (+2,7%), n industria
bunurilor intermediare (+1,0%). n industria energetic s-a nregistrat
o scdere a cifrei de afaceri de 12,6%.
Productivitatea muncii n industrie a nregistrat o cretere de
5,5% n perioada 1.I-31.VII.2013 fa de perioada 1.I-31.VII.2012,
datorit creterii productivitii din industria prelucrtoare (+6,3%),
industria extractiv (+4,1%) i la producia i furnizarea de energie
electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (+3,7%).
Resursele de energie primar
Principalele resurse de energie primar, n perioada 1.I.31.VII.2013, au totalizat 17405,1 mii tone echivalent2) petrol (din
care 12297,6 mii tone echivalent petrol din producia intern), n
scdere cu 12,4% fa de perioada 1.I.-31.VII.2012, ca urmare a
scderii importului de resurse de energie primar cu 22,1% i a
produciei cu 7,6%.
Producia de energie electric, n perioada 1.I.-31.VII.2013, a
nsumat 33311,3 milioane kWh, n scdere cu 6,0% fa de perioada
1.I.-31.VII.2012. Cea mai mare parte din producie, continu s se
obin n termocentrale clasice (42,1%), urmat de hidrocentrale
(29,9%).
Consumul final de energie electric n perioada 1.I.31.VII.2013 a fost de 28971,4 milioane kWh, cu 7,5% mai mic fa
de perioada 1.I.-31.VII.2012; consumul populaiei a sczut cu 1,3%,
iar iluminatul public a sczut cu 9,5%. Exportul de energie electric
a sczut cu 11,3%.
Construcii
n luna iulie 2013, lucrrile de construcii au nregistrat o
cretere cu 15,4% fa de luna iulie 2012, cretere constatat, pe
elemente de structur, la lucrri de reparaii capitale (+38,4%), la
211
lucrri de ntreinere i reparaii curente (+30,7%) i la lucrri de

construcii noi (+6,9%), iar pe tipuri de construcii, la cldiri
rezideniale (+55,3%), la cldiri nerezideniale (+13,9%) i la
construcii inginereti (+10,0%).
n luna iulie 2013 s-au eliberat, pentru cldiri rezideniale,
4115 autorizaii de construire, cu 15,5% mai mult fa de iunie 2013
i cu 6,7% mai mult fa de luna corespunztoare din anul 2012.
Agricultur
La data de 30 august 2013, comparativ cu aceeai dat a
anului 2012, suprafeele recoltate au fost mai mari la toate culturile:
gru, secar i triticale (+216,3 mii hectare), rapi pentru ulei
(+197,5 mii hectare), orz de toamn (+73,3 mii hectare), orzoaic de
toamn (+10,3 mii hectare), orzoaic de primvar (+9,5 mii hectare)
i ovz (+8,3 mii hectare).
Randamentele n anul 2013 sunt superioare fa de cele din
anul 2012.
Comer i servicii
Comparaie cu luna precedent
n luna iulie 2013, volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor
cu activitate principal de comer cu amnuntul cu excepia
comerului cu autovehicule i motociclete a crescut cu 10,1%
comparativ cu luna iunie 2013, datorit creterilor nregistrate la
comerul cu amnuntul al carburanilor pentru autovehicule, n
magazine specializate (+19,1%), la vnzarea produselor nealimentare
(+8,6%) i la vnzarea produselor alimentare (+5,0%).
Volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate
principal de comer cu ridicata i cu amnuntul al autovehiculelor i
motocicletelor; ntreinerea i repararea acestora, a fost mai mare cu
5,2% n luna iulie 2013, fa de nivelul lunii iunie 2013. Creteri s-au
nregistrat la comerul cu motociclete, piese i accesorii aferente;
ntreinerea i repararea motocicletelor (+14,1%), la comerul cu
piese i accesorii pentru autovehicule (+6,1%), la comerul cu
autovehicule (+5,1%) i la ntreinerea i repararea autovehiculelor
(+2,3%).
212
Activitatea de servicii de pia prestate populaiei n luna iulie

2013 a nregistrat o cretere de 8,7% comparativ cu luna iunie 2013.
La comerul cu ridicata, n luna iulie 2013, indicele valoric al
cifrei de afaceri a crescut cu 9,6% fa de luna iunie 2013.
n luna iulie 2013, la serviciile de pia prestate n special
ntreprinderilor s-a nregistrat o cifr de afaceri, n termeni nominali,
mai mare cu 2,8% comparativ cu luna iunie 2013.
n luna iulie 2013, volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor
cu activitate principal de comer cu amnuntul cu excepia
comerului cu autovehicule i motociclete a crescut cu 1,0%
comparativ cu luna iulie 2012.
Produsele care se comercializeaz prin intermediul caselor de
comenzi sau prin internet au nregistrat o cretere cu 36,6%. Volumul
cifrei de afaceri pentru comerul cu amnuntul al carburanilor pentru
autovehicule a sczut cu 1,0% fa de iulie 2012.
principal de comer cu ridicata i cu amnuntul al autovehiculelor i
motocicletelor; ntreinerea i repararea acestora, a nregistrat, n luna
iulie 2013, o cretere de 4,4% comparativ cu luna iulie 2012.
Activitatea de servicii de pia prestate populaiei n luna iulie
2013, a nregistrat o cifr de afaceri cu 1,1% mai mare, comparativ
cu luna iulie 2012. S-au nregistrat scaderi la coafur i alte activiti
de nfrumuseare (-24,2%), la jocuri de noroc i alte activiti
recreative (-5,6%) i la hoteluri i restaurante (-0,6%). La activiti
ale ageniilor turistice i a tur-operatorilor, alte servicii de rezervare
i asisten turistic s-a nregistrat o cretere de 24,0%, iar la
splarea, curarea (uscat) articolelor textile i a produselor din
blan s-a nregistrat o cretere de 15,3%.
n luna iulie 2013, cifra de afaceri din comerul cu ridicata, n
termeni nominali, a crescut cu 5,2%, comparativ cu luna iulie 2012.
La serviciile prestate n special ntreprinderilor, s-a nregistrat
o cifr de afaceri n termeni nominali, mai mare cu 8,3%.
213
Comparaie cu perioada 1.I-31.VII.2012

n perioada 1.I-31.VII.2013, comparativ cu perioada 1.I31.VII.2012, volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate
principal de comer cu amnuntul cu excepia autovehiculelor i
motocicletelor a nregistrat o scdere de 0,7%.
Comercializarea produselor prin intermediul caselor de
comenzi sau prin internet, sistem preferat de segmentul de populaie
cu venituri mari i cu puin timp la dispoziie, a nregistrat o cretere
de 24,1%.
Volumul cifrei de afaceri pentru comerul cu amnuntul al
carburanilor pentru autovehicule a sczut cu 5,5%.
principal de comer cu ridicata i cu amnuntul, ntreinerea i
repararea autovehiculelor i a motocicletelor, a nregistrat n perioada
1.I-31.VII.2013, o scdere de 0,8% comparativ cu perioada 1.I31.VII.2012.
Serviciile de pia prestate populaiei n perioada 1.I31.VII.2013, comparativ cu perioada 1.I-31.VII.2012 au nregistrat o
scdere de 3,9%.
Cifra de afaceri pentru comerul cu ridicata, n termeni
nominali, a crescut cu 2,7% comparativ cu perioada 1.I-31.VII.2012.
Serviciile de pia prestate n special ntreprinderilor au
nregistat o cifr de afaceri, n termeni nominali, mai mare cu 7,8%
comparativ cu cea nregistrat n perioada 1.I-31.VII.2012.
Comer internaional cu bunuri
Exporturile FOB realizate n semestrul I 2013 au fost de
104128,9 milioane lei (23709,1 milioane euro), valoarea acestora
fiind mai mare cu 6,1% fa de semestrul I 2012, calculat la valori
exprimate n lei, respectiv cu 5,9% mai mare, calculat pe baza
valorilor exprimate n euro.
n structura exporturilor, trei din cele zece seciuni de bunuri
din Clasificarea Standard de Comer Internaional (CSCI Rev. 4)
dein mpreun 75,9% din totalul exporturilor, dup cum urmeaz:
maini i echipamente de transport (42,7%), produse prelucrate,
214
clasificate n principal dup materia prim (17,7%) i articole

manufacturate diverse (15,5%).
Importurile CIF n semestrul I 2013 au nsumat 115342,4
milioane lei (26262,3 milioane euro), valoarea acestora fiind mai
mic fa de semestrul I 2012 cu 2,6% la valori exprimate n lei, iar
la valori exprimate n euro au sczut cu 2,7%.
n structura importurilor, patru din cele zece seciuni de bunuri
dein mpreun 79,9% din totalul importurilor, dup cum urmeaz:
clasificate n principal dup materia prim (21,5%), produse chimice
i produse conexe nespecificate n alt parte (14,8%) i articole
manufacturate, diverse (8,9%).
Deficitul comercial n semestrul I 2013 a fost de 11213,5
milioane lei (2553,2 milioane euro) n preuri FOB/CIF, mai mic cu
9045,6 milioane lei (2057,9 milioane euro) dect cel nregistrat n
semestrul I 2012.
Valoarea schimburilor intracomunitare de bunuri n semestrul
I 2013 a fost de 73379,0 milioane lei (16707,7 milioane euro) la
expedieri i de 88597,0 milioane lei (20174,8 milioane euro) la
introduceri, reprezentnd 70,5% din total exporturi i 76,8% din total
importuri.
Turism
Sosirile n structurile de primire turistic cu funciuni de
cazare turistic n luna iulie 2013 au nregistrat o scdere cu 1,6%,
comparativ cu luna iulie 2012.
nnoptrile n structurile de primire turistic cu funciuni de
cazare turistic au nregistrat o scdere cu 4,2% n luna iulie 2013
fa de luna iulie 2012.
Indicele de utilizare net a locurilor de cazare n luna iulie
2013 a fost de 33,4% pe total structuri de primire turistic cu
funciuni de cazare turistic, n scdere cu 1,5 puncte procentuale
faa de luna iulie 2012. La hoteluri s-a nregistrat un indice de
215
utilizare net a locurilor de cazare de 41,7%. Pe zone turistice, cel

mai mare indice a fost cel aferent zonei: Staiuni balneare (57,3%).
Sosirile vizitatorilor strini n Romnia n luna iulie 2013 au
fost n cretere cu 3,2% fa de luna iulie 2012. Majoritatea
vizitatorilor strini provine din ri situate n Europa (93,6%). Din
totalul sosirilor vizitatorilor strini n Romnia, 53,1% provin din
statele Uniunii Europene. Plecrile vizitatorilor romni n strintate
au fost n cretere cu 5,1%, comparativ cu luna iulie 2012. Mijloacele
de transport rutier au fost cele mai utilizate de vizitatorii romni
pentru plecrile n strintate (77,6% din numrul total de plecri).
Comparaie cu perioada 1.I-31.VII.2012
Sosirile nregistrate n structurile de primire turistic n
perioada 1.I-31.VII.2013 au nregistrat o cretere cu 3,3% fa de
cele din perioada 1.I-31.VII.2012 .
Sosirile turitilor romni n structurile de primire turistic cu
funciuni de cazare n perioada 1.I-31.VII.2013 au reprezentat 78,1%
din numrul total de sosiri, n timp ce turitii strini au reprezentat
21,9% din numrul total de sosiri.
Sosirile n hoteluri n perioada 1.I-31.VII.2013 au deinut o
pondere de 74,9% din totalul sosirilor n structurile de primire
turistic cu funciuni de cazare, n cretere cu 1,7% fa de perioada
1.I-31.VII.2012. nnoptarile nregistrate n structurile de primire
turistic n perioada 1.I-31.VII.2013 au nregistrat o scdere cu 0,6%
fa de cele din perioada 1.I-31.VII.2012.
nnoptrile turitilor romni n structurile de primire turistic
cu funciuni de cazare n perioada 1.I-31.VII.2013 au reprezentat
80,9% din numrul total de nnoptri, n timp ce nnoptrile turitilor
strini au reprezentat 19,1%. Indicele de utilizare net a locurilor de
cazare n perioada 1.I-31.VII.2013 a fost de 22,9% pe total structuri
de cazare turistic, n scdere cu 1,2 puncte procentuale fa de
perioada 1.I-31.VII.2012. La hoteluri s-a nregistrat un indice de
utilizare net a locurilor de cazare de 28,5%.
Sosirile vizitatorilor strini n Romnia nregistrate la punctele
de frontier, n perioada 1.I-31.VII.2013 au fost n cretere cu 1,2%
216
fa de perioada 1.I-31.VII.2012. Majoritatea vizitatorilor strini

provine din ri situate n Europa (93,9%). Din statele Uniunii
Europene s-au nregistrat 58,7% din totalul sosirilor vizitatorilor
strini n Romnia. Dintre statele Uniunii Europene cele mai multe
sosiri s-au nregistrat din: Ungaria (31,1%), Bulgaria (23,7%),
Germania (9,3%), Italia (7,1%), Polonia (6,2%) i Austria (4,3%).
Plecrile vizitatorilor romni n strintate, nregistrate la
punctele de frontier, n perioada 1.I-31.VII.2013 au fost n cretere
cu 3,1%, comparativ cu perioada 1.I-31.VII.2012. Mijloacele de
transport rutier au fost cele mai utilizate de vizitatorii romni pentru
plecrile n strintate (76,5% din numrul total de plecri).
Ctiguri salariale
Ctigul salarial nominal mediu brut pe economie n luna iulie
2013 a fost de 2259 lei, iar cel net de 1635 lei. Ctigul salarial
mediu brut i cel net au crescut cu 1,8% fa de nivelul lunii iunie
2013.
Ctigurile salariale medii nete n luna iulie 2013, pe principalele
activiti ale economiei (seciuni CAEN Rev.2)
*) Exclusiv forele armate i personalul asimilat (Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Afacerilor
Interne, Serviciul Romn de Informaii etc.).
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic, Buletin Statistic nr. 7/2013
217
Fa de luna iulie a anului 2012, ctigul salarial mediu

nominal net a crescut cu 5,1%. n luna iulie 2013, raportul dintre
indicele ctigului salarial nominal mediu net i indicele preurilor de
consum a fost 102,1% comparativ cu luna precedent, 100,7% fa
de luna corespunztoare a anului 2012 i 122,9% comparativ cu luna
octombrie 1990.
Piaa forei de munc
n luna iulie 2013, efectivul salariailor a fost de 4381,1 mii
persoane, cu 1,1 mii persoane mai mic dect n luna iunie 2013.
Diferenele efectivului de salariai
) din luna iulie 20131)
fa de luna iulie 2012, pe principalele activiti ale economiei
(seciuni CAEN Rev.2)
*) Exclusiv forele armate i personalul asimilat (Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Afacerilor
Interne, Serviciul Romn de Informaii etc.).
218
Rata locurilor de munc vacante n trimestrul II 2013 (luna de

mijloc a trimestrului) a fost de 0,70%, n cretere fa de trimestrul I
2013 (0,66%) i mai mare fa de trimestrul II 2012 (0,59%).
Pe activiti economice, cele mai mari rate ale locurilor de
munc vacante, n trimestrul II 2013, s-au nregistrat la activiti de
spectacole, culturale i recreative (3,43%), alte activiti de servicii
(2,76%), administraie public i aprare; asigurri sociale din
sistemul public, exclusiv forele armate i personalul asimilat
(1,61%), distribuia apei; salubritate, gestionarea deeurilor, activiti
de decontaminare (1,43%), sntate i asisten social (1,17%),
industria prelucrtoare (0,94%), activiti profesionale, tiinifice i
tehnice (0,84%), intermedieri financiare i asigurri (0,79%). Pe
grupe majore de ocupaii, cele mai ridicate rate s-au nregistrat
pentru tehnicieni i ali specialiti din domeniul tehnic (0,97%),
muncitori necalificai (0,95%), specialiti n diverse domenii de
activitate (0,85%), operatori la instalaii i maini; asamblori de
maini i echipamente (0,84%).
omaj
Potrivit datelor furnizate de Agenia Naional Pentru
Ocuparea Forei de Munc, numrul omerilor nregistrai la sfritul
lunii iulie 2013 era de 466,9 mii persoane. Comparativ cu luna iulie
din anul 2012, numrul omerilor nregistrai la ageniile pentru
ocuparea forei de munc a fost mai mare cu 37,9 mii persoane. Din
numrul total al omerilor nregistrai, femeile reprezentau 42,5%.
Rata omajului nregistrat n luna iulie 2013 a fost de 5,3% n
raport cu populaia activ civil total (4,9% n luna iulie 2012). Rata
omajului pentru femei a fost cu 1,1 puncte procentuale mai mic
dect cea nregistrat pentru brbai (4,7% fa de 5,8%).
Rate ridicate ale omajului s-au nregistrat n judeele: Vaslui
(10,0%), Mehedini (9,9%), Teleorman (9,6%), Galai (9,4%), Dolj
(9,0%), Buzu (8,2%), Olt (8,0%), Gorj (7,9%), Dmbovia (7,7%),
Covasna (7,3%), Giurgiu (7,1%), Clrai i Ialomia (6,8% fiecare),
Alba (6,7%), Bacu i Harghita (6,5% fiecare), Hunedoara (6,2%),
Vlcea (6,1%), Arge i Brila (5,9% fiecare), Prahova (5,8%), Slaj
219
(5,7%), Suceava (5,6%), Botoani i Neam (5,5% fiecare), Tulcea i

Vrancea (5,4% fiecare), Iai i Mure (5,3% fiecare).
Cele mai sczute rate ale omajului au fost n judeele:
Municipiul Bucureti (2,1%), Ilfov (1,8%) i Timi (1,7%).
Asigurri sociale
Numrul mediu al pensionarilor n trimestrul II 2013 a fost de
5413 mii persoane, n scdere cu 20 mii persoane fa de trimestrul I
2013.
Pensionarii de asigurri sociale au reprezentat 99,9% din
numrul total de pensionari; n cadrul acestei categorii, comparativ
cu trimestrul I 2013, numrul pensionarilor de asigurri sociale de
stat s-a micorat cu 4 mii, iar cel al pensionarilor provenii din fostul
sistem pentru agricultori (570 mii persoane) a sczut cu 14 mii
persoane.
Pensia medie lunar a pensionarilor de asigurri sociale de stat
n trimestrul II 2013 a fost de 812 lei lunar, n cretere cu 1,5% fa
de trimestrului I 2013; pensia medie lunar a pensionarilor de
asigurri sociale provenii din fostul sistem pentru agricultori a fost
de 328 lei lunar, n cretere cu 1,5% fa de trimestrul I 2013.
Raportul dintre pensia medie de asigurri sociale de stat pentru limit
de vrst, cu stagiu complet de cotizare (fr impozit i contribuia
social de sntate) i ctigul salarial mediu net n trimestrul II 2013
a fost de 61,9%.
Capitolul 2
Starea social-economic a Romniei n

perioada 1997-2000
2.1. Starea social-economic general
n noiembrie 1996, ca urmare a scrutinului electoral, la
guvernarea rii s-a instalat un guvern de coaliie format din Convenia
Democrat Romn, Uniunea Social-Democrat i UDMR.
n acel moment, toi cei care au votat pentru aceste formaiuni
politice, i nu numai ei, au gndit c n Romnia s-au realizat dou
lucruri eseniale:
a) n primul rnd, un guvern minoritar al PDSR, susinut de
alte trei formaiuni politice, respectiv PRM, PUNR i
PSM, a organizat alegerile i a predat guvernarea unei alte
coaliii, aspect care trebuie s se nscrie, fr doar i poate,
n contextul democratizrii vieii social-politice din ara
noastr;
b) n al doilea rnd, avnd n vedere situaia grea n care
economia Romniei se afla n acel moment, respectiv
trimestrul IV al anului 1996, toi am gndit c o astfel de
alternan la guvernare va deveni, n mod cert, un lucru
pozitiv, n sensul c aceia care au stat patru ani n opoziie
au gndit suficient de clar unde au fost erorile,
neajunsurile sau greelile svrite de echipa aflat
la guvernare, condus de premierul Nicolae Vcroiu, i,
n acest context, au avut timp suficient, pe lng interveniile i presiunile parlamentare, s gndeasc un program
de guvernare, oricum, mai aproape de realitile din
Romnia.
222
Cu aceste gnduri s-a pornit la drum, cu sperana declarat sau

nedeclarat a tuturor c vom fi martorii unui reviriment economic, cu
consecine clare asupra nivelului de trai al populaiei.
Pe acest fond, se atepta ca n domeniul economic s fie
ntreprinse msuri urgente, toat suflarea gndind c aceast coaliie
guvernamental va fi mult mai reformist dect cea pe care o
nlocuise n noiembrie 1996.
De asemenea, lumea gndea c vor avea loc o reform i o
privatizare ntr-un ritm mai alert, dttoare de sperana c, dac
reforma impune unele sacrificii, aceasta va fi scurtat la maximum i
va avea efecte ct mai restrnse asupra populaiei.
n alt ordine de idei, chiar dac nimeni nu a anticipat ofertele
glumee ale candidatului CDR la funcia de preedinte n campania
electoral din 1996, cum c va aduce n ar fabuloase investiii i
credite de peste 60 miliarde de dolari, toat lumea gndea c, n
aceast direcie, plecnd de la elementul esenial c rotaia guvernamental se produsese n condiii mai mult dect normale,
investitorii strini i cei romni vor fi atrai n perspectiva participrii
la investiii, sub form de participare la capitalul social, retehnologizare sau a procesului de privatizare a marilor ntreprinderi.
Aceasta ar fi avut un efect cu totul deosebit asupra economiei
romneti, n sensul c, n modul cel mai clar, n acest stadiu
Romnia avea nevoie acut de investiii.
i aceste investiii au un potenial net superior creditelor externe, pentru c acioneaz n mod benefic pentru economia
Romniei i, n acelai timp, sunt avantajoase cel puin pentru
urmtoarele considerente:
cei care se vor ncumeta s investeasc vor avea, n mod

cert, un studiu propriu n baza cruia i propun termene
i obiective;
investiiile masive de capital creeaz noi locuri de munc,

ceea ce nseamn absorbia unei pri din populaia ce va
fi disponibilizat i, mai ales, din rndul celei care se afl
deja n stare de omaj;
desfacerea produselor pe piaa extern va fi mult uurat,

ctigarea pieelor externe va fi mult mai facil, ca efect
223
al faptului c aceia care vor investi se vor gndi cu

necesitate la piaa unde vor putea s valorifice rezultatele
acestor investiii;
introducerea unui management adecvat, fiind clar c toi
vor nelege c acolo unde investesc trebuie s i
administreze i trebuie s aplice metode moderne i alte
perspective de profitabilitate;
creterea veniturilor populaiei ce va fi atras n aceste
sfere de activitate are la baz investiii interne i externe,
pentru a fi asigurat;
relaxarea presiunii asupra bugetului asigurrilor sociale, n
sensul c se creeaz premise ca o parte semnificativ a
populaiei, care n prezent beneficiaz de ajutoare sociale,
s se ncadreze n munc i, n felul acesta, va fi mai uor
pentru cei care sunt chemai s construiasc bugetul
asigurrilor sociale, chiar bugetul de stat, i s gseasc
veniturile care vor avea o distribuie mai extins;
crearea unor surse suplimentare pentru bugetul de stat i
bugetul asigurrilor sociale de stat, prin dezvoltarea
afacerilor, precum i prin sporirea numrului de salariai
cu venituri mari;
declanarea constituirii unei structuri economice naionale, complementar sau cel puin n concordan cu
nevoile de integrare european; se are n vedere mai ales
faptul c investitorii strini vor veni n ara noastr doar
cu acele activiti care au perspectiv de afaceri i care
sunt determinante pe piaa european i, pe plan mai larg,
pe cea internaional;
mbuntirea pregtirii profesionale a personalului angajat;
aceste investiii de capital strin nu se constituie ntr-o
povar pentru Guvernul Romniei, deoarece problema
rambursrii acestora nu se pune nici un moment;
problema restructurrii economice, n concordan cu
cerinele i nevoile actuale, este asigurat.
224
slbirea presiunii asupra monedei naionale, care se va

putea stabiliza n raport cu valutele liber convertibile,
prin msuri economice solide;
reducerea dobnzilor bancare la creditele acordate, ceea

ce va determina sporirea rolului bncilor la procesul de
investiii, producie i comercializare.
Iat deci avantaje care izvorau din contextul ateptrilor cum
c instalarea la guvernare a acestei coaliii va crea perspectiva ca
imensa sum de 60 miliarde de dolari SUA s intre n ar.
n acelai timp, problema major care trebuia pus ntr-o
asemenea perspectiv era aceea de a se reconsidera politica fiscal
vizavi de investitorii strini, pentru c investiiile sub forma banilor
nu au nici grani i nici miros; ele merg acolo unde exist condiii de
profitabilitate, iar legislaia rii respective garanteaz, pe termen lung,
sigurana i securitatea lor.
Cu acest crez, poate, i cu anticipaie, au plecat la drum cei
care au crezut atunci c momentul unei schimbri era necesar i c
noul arc guvernamental se va pune pe treab n aceast perspectiv.
Fr a glumi, mai trebuie s am n vedere c s-a decretat atunci
i existena unui numr suficient de mare de specialiti, care au o
gndire liberal i care pot s se implice n programele de dezvoltare
economic i social a Romniei, fr teama de a grei imediat.
Situaia prea credibil, n sensul c, dup patru ani sau ase
ani de opoziie, aceti politicieni s-au maturizat, i-au creat un
standard de politicieni i puteau contribui, prin ceea ce gndeau i
trebuiau, apoi, s fac, la stoparea declinului economiei romneti i
la relansarea acesteia.
Numai c acest arc guvernamental nou a adus pe tapetul
politicii romneti o idee care a fost total dezastruoas, i anume
teoria algoritmului.
A durat mult aplicarea teoriei mpririi locurilor n noul
guvern, s-a gsit i un pstor al acestuia, n persoana lui Victor
Ciorbea, numai c lucrurile au un miros greu de acceptat, nc de la
nceput, n sensul c Victor Ciorbea, primar general al Capitalei,
trece n funcia de premier fr a se retrage de la portofoliul de
primar general, crend deja ambiguitate.
225
Oricum, nu este cazul s analizm performana unuia dintre

cei trei prim-minitri care s-au succedat de-a lungul celor patru ani,
deoarece, n mod corect, nici o etap nu poate fi asimilat unor
rezultate semnificative n perioada respectiv.
Erorile s-au inut lan, iar lipsa de maturitate i de profunzime
a fost mai mult dect dezgusttoare.
Aa, de pild, domeniul privatizrii, cruia n campania
electoral din 1996 i s-a acordat cea mai mare atenie, a fost sucit i
nvrtit n toate felurile, a fost condus pe baz de ordonane,
ordonane de urgen i tot felul de acte juridice care, n cele din
urm, nu au avut efectul scontat, fiind evident c am avut de-a face
cu o privatizare on the spot, iar sumele ncasate au mers direct n
consum, astfel c, la sfritul mandatului, adic n anul 2000, cei ce
au pstorit, sub form de executiv, economia Romniei chiar nu
s-au putut luda cu nici o realizare, n nici un domeniu.
Poate c ar fi de fcut o parantez i de precizat faptul c, n
ultima parte, guvernul a fcut eforturi pentru a menine, ct de ct,
perspectiva de echilibru pentru economia naional, dar, prin unele
msuri aplicate n ultimele trei luni ale anului 2000, a ipotecat,
practic, i a ndatorat viitoarea guvernare prin tot felul de ordonane,
tot felul de execuii bugetare, care nu au avut nici o coordonare cu
veniturile i celelalte msuri care se impuneau a fi luate n momentul
diverselor rectificri ale bugetului de stat.
Mai mult dect att, de-a lungul celor patru ani, un guvern
condus de un premier sau altul a luat msuri de neneles privind
suspendarea unor acte normative care prevedeau nlesniri pentru
investitorii strini i romni, aa nct, n mod constant,
s-a nregistrat o scdere a participrii investitorilor, mai ales strini,
la societile comerciale din ara noastr.
Cele cteva privatizri mai mari care s-au organizat vor
rmne sub tirul criticilor, situaie din care transpare cu uurin
ideea c nu au fost prea bine i n interesul romnesc efectuate.
Oricum, s-a vzut c premierul Adrian Nstase, cnd a ajuns la
guvernare, nu a stat pe gnduri i a suspendat imediat o serie de
ordonane i ordonane de urgen, mai ales cele care au fost adoptate
n fug.
226
Dar s vedem cteva dintre consecinele actului de guvernare

din aceti cinci ani (1997-2000).
Avnd n vedere aspectele mai sus menionate, se poate
constata c este greu de vorbit despre consecine pozitive, ci, n mod
cert, numai despre aspecte negative, care sunt eseniale pentru a
vedea cu ce a plecat la drum echipa guvernamental, stabilit prin
alegerile din 26 noiembrie 2000.
Pe scurt, sintetizm aceste consecine astfel:
a) Desfurarea haotic a reformei economice i sociale, lipsit
de o concepie coerent, fr a se stabili cu claritate
interesele strategice ale dezvoltrii n scopul creterii
economice a rii, al reducerii decalajelor economice dintre
Romnia i statele vest-europene, n perspectiva integrrii n
Uniunea European, a fost evident. Desigur, prioritatea
absolut a oricrui parlament al Romniei este aceea de
aderare la Uniunea European, pe baza unei strategii de
dezvoltare economic pe termen mediu, care trebuie s fie
aprobat de toate forele politice din ar. n acest domeniu,
acest program, sau strategie, de dezvoltare a fost ntocmit,
dar mai mult ca urmare a presiunilor Comisiei Europene, i
depus ca document de perspectiv;
b) Criza noastr economic, pentru c Romnia a fost i cred c
va fi mereu n criz, mai greu va fi cnd se va declana criza
economico-financiar mondial, ce ne va afecta, de altfel, i
pe noi, s-a agravat, conducnd la falimentarea unui numr de
ageni economici privai, majoritatea (peste 500.000) fiind
ntreprinderi mici i mijlocii.
n acelai timp, s-a accentuat dezorganizarea agriculturii, iar
despre capitalul autohton, ca urmare a faptului c nu au existat nici
un fel de nlesniri fiscale, nu a mai putut fi vorba n termeni concrei.
Politica promovat de guvernul coaliiei CDR era n
contradicie cu nsi noiunea de reform.
Romnia a nregistrat o rat negativ de cretere, n perioada
1997-2000, care s-a concretizat ntr-un regres economic de circa
13%, Romnia devenind astfel o ar clasat pe ultimul loc n grupul
rilor central i est-europene.
227
n aceste condiii, aplicarea prevederilor referitoare la ritmurile

de cretere din Strategia naional de dezvoltare economic a
Romniei pe termen mediu nu s-a putut ndeplini n primul an,
evideniindu-se regresul nregistrat n perioada n care ara a fost
administrat astfel, care va avea consecine certe i asupra
programelor de dezvoltare n etapa urmtoare;
a) S-au manifestat multe ingerine administrative n mecanismele de funcionare a economiei de pia, prin politizarea
excesiv a interveniei statului n economie i, mai mult
dect att, a aprut cu claritate faptul c nu existau prioriti
temeinic fundamentate n restructurarea ramurilor productive
ale economiei naionale;
b) n procesul de privatizare s-a nregistrat desfurarea
sistematic de aciuni la limita legii, multe putnd fi
apreciate ca ilegale, de nstrinare a capitalului de stat ctre
diveri investitori care s-au implicat n procesul de
privatizare.
Aceast politic a fost duntoare n ceea ce privete avuia
naional a Romniei, deoarece, de regul, s-au practicat preuri de
ofert mult mai mici dect cele de circulaie pe pia, ofertele au fost
selectate i luate n considerare n funcie de interesele clientelei
politice i, n acelai timp, au fost evitate formele transparente, cum
ar fi licitaiile i controlul postprivatizare.
Mai mult dect att, n ciuda faptului c existau suficient de
multe acte normative privind rapoarte fa de activitatea FPS,
teoretic, nu putem vorbi de un control sistematic asupra acestei
instituii, deosebit de important n procesul de privatizare care s-a
desfurat n perioada 1997-2000.
Climatul economic nefavorabil a fost complementat de o
legislaie instabil i necoordonat, care a permis extinderea
corupiei de toate gradele, context n care majoritatea investitorilor
strini s-au ndeprtat de ara noastr.
Adevraii investitori strini nu au mai fost interesai de
procesul de privatizare din Romnia, deoarece nu au avut ncredere
n legislaia care a suferit, de la o zi la alta, modificri contradictorii,
de-a dreptul periculoase, iar pe de alt parte, reforma fiscal, despre
228
care a vorbit ministrul finanelor, s-a redus, n cele din urm, la un

singur punct, i anume acela al fixrii impozitului pe profitul obinut
din activitatea de export la 5%.
Dar, paradoxal, aceast msur a fost nsoit de o sumedenie
de alte msuri drastice de fiscalitate, care au determinat ca peste
500.000 de societi comerciale s ncheie anul 2000 fr profit.
n acest context, este de evideniat faptul c, n perioada
preelectoral, caracterul ilegal i duntor interesului naional al
activitii FPS s-a agravat i mai mult, n acest sens putnd vorbi
chiar de o tent de jaf asupra economiei naionale, exemplificat n
urmtoarele cteva aspecte:
au fost sprijinite de ctre guvern aciuni cu tent frauduloas, prin adoptarea unor acte normative pentru
scutirea sau reducerea debitelor curente i a majorrilor
de ntrziere, pe care unele societi supuse privatizrii le
aveau ctre statul romn;
n alte cazuri, s-au acceptat reealonri de datorii, pe care
guvernul le-a acordat societilor economice conduse de
persoane care aparineau clientelei politice;
agricultura romneasc i interesele rnimii au fost
serios afectate prin renunarea la facilitile i sprijinul
statului acordate productorilor agricoli, aceasta fiind n
contradicie chiar i cu politica de subvenii practicat de
rile dezvoltate;
mai trebuie menionat i faptul c au fost practicate
politici vamale care au dezavantajat i descurajat productorul agricol, precum i pe cei din industria
autohton;
rolul capitalului autohton a fost neglijat n consolidarea
economic a Romniei, lipsa de interes i deteriorarea condiiilor n care au funcionat ntreprinderile mici i mijlocii,
mai ales prin anularea unor faciliti fiscale pentru
stimularea i dezvoltarea acestui sector, au condus, practic,
la instituirea unui regim discriminatoriu.
229
n aceste condiii, investitorii romni au fost practic nlturai

din competiie, de pe piaa intern a capitalului.
S-au practicat i promovat politici fiscale defectuoase, care au
fost nestimulative pentru producie i investiii. Ca o consecin
imediat a acestor msuri, fr fundament i gndire economic, s-a
prbuit grav nivelul de trai al populaiei, srcia atingnd cote
alarmante.
Nu a existat o politic coerent i eficient n domeniul social,
aceasta fiind n contradicie cu preocuprile rilor din jurul nostru i
chiar cu programul de dezvoltare pe termen mediu, pe care Romnia
l-a prezentat la Uniunea European.
Ideea absorbiei persoanelor aflate n omaj nu a funcionat, ci,
dimpotriv, printr-o serie de ordonane s-au disponibilizat masiv mii
de salariai, care au beneficiat, n mod neeficient pentru economia
romneasc, de un numr de salarii cu care acetia nu
au putut s nceap nici o activitate pe cont propriu, aa cum se
anticipa, dup care au czut n zona omajului.
La capitolul protecie social, n ciuda sprijinului primit de la
organismele europene, n cadrul programelor de conversie
profesional, nu putem vorbi de activiti majore cu rezultate
concrete.
n aceste condiii, situaia a devenit din ce n ce mai alarmant,
iar efortul celor angajai, circa 4,5 milioane de salariai, este enorm
pentru sprijinirea sau hrnirea restului populaiei rii, care era de
aproximativ 17,5 milioane de persoane.
Condiiile de via s-au degradat continuu, majoritatea
populaiei, indiferent de profesie, trind cea mai dramatic scdere a
nivelului de trai din ultimii unsprezece ani, dup 1990.
Are loc o scdere a salariului real de la 74,4% n decembrie
1996, la 56,8% n luna noiembrie 2000, fa de noiembrie 1990.
Pe acest fond, puterea de cumprare a populaiei a sczut
dramatic, ajungnd ca ponderea populaiei aflate n srcie s
reprezinte 43% din total.
n sistemul de sntate s-a produs o degradare constant dup
implementarea unor acte normative n care medicamentele pentru
populaia de vrsta a treia, subvenionate i, mai rar, gratuite, au aprut a
230
fi mai mult teoretice, dei n sistemul practicat de fosta coaliie s-a

afirmat c sntatea omului are o semnificaie strategic, dar, cu toate
acestea, aciunile guvernamentale s-au limitat doar la adoptarea unor
msuri de pseudoreform, ca s nu mai vorbim de cele antireform, care
au reuit s demonstreze c, n punctele eseniale, practic, s-a degradat
tot ceea ce obinuse Romnia pn n noiembrie 1996.
n ceea ce privete investiia din surse bugetare, s-a constatat
c totul a fost concentrat pe conservarea, i nu pe continuarea i
finalizarea obiectivelor de investiii ncepute i aflate n diferite faze
de realizare.
n mod concret, n perioada 1997-2000 au fost iniiate puine
investiii, iar cele aflate n derulare au avut o evoluie cu totul
ntmpltoare i necoordonat.
Romnia resimte o i mai mare criz a locuinelor. S-a ncercat
ceva, oarecum fantastic: s-a adoptat o lege care, prin prevederile sale,
nu poate aduce nimic concret tinerei generaii, prin aceea c
presupusul credit ipotecar nu poate funciona n Romnia, n
contextul n care sistemul bancar gfie i este puin curtat, n
condiiile n care dobnzile la creditele acordate de bnci au fost
cuprinse ntre 40-50%, n toat perioada avut n vedere.
Iat c o idee absolut strlucitoare s-a vzut implementat pe
hrtie, a fost urmat de un sistem birocratic de nscrieri, nregistrri
i alte formaliti de acest gen, s-a mai constituit un aparat bugetar, sau fcut cheltuieli, dar efectele nu au mai aprut sub nici o form.
S-a diminuat dramatic accesul tineretului la treptele superioare de instrucie, deoarece ministerul nvmntului, prin reforma
pe care a vizat-o n domeniul educaiei, a afectat grav criteriile de
calitate i perspectiva pentru tnra generaie. Va mai trece timp
pn cnd o lege de restructurare a nvmntului n interes general
naional va fi adoptat. M tem c eroziunea sistemului va fi att de
mare nct vom descoperi analfabei cu studii superioare.
Pe acest fond, n loc s se dezvolte un sistem concurenial
sntos, ntre sistemul de nvmnt de stat i cel privat, prin
apariia acestei forme de nvmnt deschis la distan s-au produs
efecte negative sintetizate astfel:
231
a crescut tentaia nscrierii candidailor la nvmntul

deschis la distan;
a sczut interesul pentru instituiile de nvmnt superior privat, deoarece concurena candidailor interesai s-a
diminuat;
s-a dezvoltat spirala creterii cheltuielilor pentru colarizare, astfel c, att n ceea ce privete nvmntul
deschis la distan, ct i celelalte forme de educaie,
asistm la o afectare continu;
liceele i chiar colile generale lucreaz n multe cazuri
dup manuale alternative insuficient de bine gndite i
structurate, iar cei care urmeaz n coli de pregtire
profesional pentru diferite meserii nu au condiii
concrete pentru a desfura activitatea practic, absolut
necesar n astfel de profesii.
Iat numai cteva aspecte din care rezult c nvmntul,
educaia sunt n mare suferin.
Despre cercetare, de fapt, nu mai putem vorbi aproape nimic,
deoarece aceasta nici nu a intrat n mod concret n programele de
guvernare ale fostei echipe.
Neacordarea fondurilor necesare pentru dezvoltarea cercetrii
tiinifice a pus n pericol existena centrelor de cercetare existente, care
s-au consolidat n ara noastr de-a lungul multor decenii.
Muli dintre cei mai valoroi cercettori i specialiti romni sau vzut pui n situaia de a pleca n exterior, putnd vorbi acum de
un exod de specialiti romni care lucreaz n alte spaii geografice,
dei efortul, mai mic sau mai mare, de pregtire a lor
s-a fcut n aceast ar.
ntlnim situaii n care persoane bine pregtite, pentru c
coala romneasc, profilul intelectual al ceteanului romn se
situeaz la un nivel calitativ ridicat, au plecat nc din perioada
liceului sau a facultii la studii n strintate, de unde nu s-au mai
ntors.
Nu punem n discuie prin aceasta libertatea de micare a
individului, dar efectiv aa stau lucrurile n acest domeniu.
232
n domeniul aprrii i siguranei naionale, n cei patru ani

analizai, s-au realizat lucruri nesemnificative. Am trit cu aceeai
structur n domeniul siguranei naionale, dar, mai grav, am ntlnit
implicarea unor elemente din cadrul acestei instituii n tot felul de
afaceri, deseori necurate, aa nct chiar prestigiul poate s scad.
n domeniul aprrii naionale, s-au urmat programele stabilite
cu organismele NATO, dar, aa dup cum cunoatem, perspectiva a
rmas mult n urm fiind revitalizat de echipa guvernamental de
dup 2000.
n ceea ce privete cultura, aceasta a fost afectat
de lipsa de interes pentru susinerea unor instituii de cultur de
importan naional, precum i de meninerea unor publicaii ale
acestora, care n trecut erau de mare prestigiu.
Teoria pieei libere este, n primul rnd, o teorie care trebuie
coordonat i corelat cu situaia economic concret, existent n
ara noastr.
Trebuie s avem n vedere faptul c n acest domeniu se
nregistreaz una dintre cele mai mari dezamgiri ale ceteanului.
Desigur, televiziunea a nlocuit multe programe, dar nu poate s nu
deranjeze faptul c artiti deosebii ai rii triesc astzi n condiii
dificile, c fondurile pentru desfurarea actului de cultur sunt,
practic, inexistente, iar despre privatizare n acest domeniu nu se
poate vorbi cu uurin nici n Marea Britanie sau Frana, cu att mai
puin n Romnia, care abia i trage sufletul n procesul de rearanjare
a situaiei existente.
Pe trmul justiiei se poate vorbi de o oarecare reform,
dar clientela politic a jucat un rol decisiv n actul de justiie. n
majoritatea completelor de judecat ntlnim zeci de dosare,
de cazuri de aciuni judecate ntr-un complet cu un singur judector,
dar finalitatea, de cele mai multe ori, vine n contradicie cu
coninutul real al obiectului aciunilor civile, ca s nu mai vorbim de
cele penale.
Pe acest fond, fenomenul de corupie, cel care a fost avansat n
avangard de ctre fostul preedinte al rii n cadrul campaniei
electorale din 1996, nu a fost stvilit.
233
i aa, zi de zi, mass-media ne umple cmpul imaginativ cu

zeci i sute de cazuri, care nu au nimic de-a face cu fenomenul extins
la scar naional, care a dezvoltat piaa neagr i subteran, aa nct
i specialitilor le este greu s mai analizeze care este nivelul concret
de evoluie a economiei n acest context.
2.2. Starea economic a Romniei la sfritul anului 2000

n acest subcapitol voi prezenta unele dintre cele mai importante consecine, din pcate, negative care au grevat economia rii
noastre i situaia social, ca urmare a politicilor promovate de cele
trei guverne succesive, instaurate dup alegerile din noiembrie 1996.
Este uor de constatat c starea economic a Romniei s-a
deteriorat, n multe sectoare de activitate s-a ajuns la un nivel destul
de grav, putnd vorbi chiar despre nivelul minim de supravieuire i
suportabilitate.
n mod sintetic, starea economic a Romniei la sfritul
anului 2000 poate fi caracterizat astfel:
a) Existena unui sistem instituional slab structurat, ca urmare
a incertitudinii dreptului de proprietate, multe active
mobiliare, aflate n planul privatizrii, fiind nc n
patrimoniul public, iar multe bunuri sunt supuse unor
presiuni financiare;
b) Construcia instituional prezenta o serie de carene, fiind
deficitar pentru a asigura funcionarea i operaionalitatea
mecanismului de pia, din cauza ineficienei i a
inexistenei unui cadru juridic-normativ adecvat;
c) S-au desfurat, nc ntr-o proporie considerabil,
activiti economice de profil informal al societii;
d) Intervenia, de cele mai multe ori discreionar, a autoritilor publice a fost supus intereselor politice conjuncturale i nu unor programe de dezvoltare;
e) Muli ageni economici cu capital majoritar de stat, sau
chiar privat, au urmrit cu deosebire conservarea locurilor
234
de munc i creterea salariilor, fr corespondent n

creterea produciei pe seama eficienei i productivitii.
De fapt, acesta a fost un element de ineficien, care s-a
manifestat de-a lungul celor patru ani, dar i nainte de aceast
perioad, n care aezrile salariale nu s-au fcut ntotdeauna pe baza
elementului de eficien economic i social. Sintetiznd, putem
evidenia:
o serie de ageni economici privai, urmrind maximizarea profiturilor, au atins asemenea niveluri prin majorarea preurilor, pornind de la faptul c ntre cererea i
oferta existente pe piaa Romniei exist un serios
decalaj, determinat, n primul rnd, de incapacitatea
economiei de a produce produsele i a presta serviciile
necesare populaiei;
performanele reale au devenit reduse, majoritatea agenilor economici cu capital privat sau de stat nregistrnd
scderi, fapt pentru care foarte muli au intrat n stare de
inactivitate sau n cea de faliment;
s-au depreciat drastic capitalul fix i fora de munc, ceea
ce a condus la limitarea investiiilor, context n care
deciziile pe termen mediu i lung sunt imposibil de luat;
sume importante disponibile nu-i gseau plasament n
economia real, n timp ce aceasta era serios decapitalizat. Cu alte cuvinte, din cauza lipsei de perspective
i a inexistenei facilitilor fiscale, nu exista o nclinaie
pentru investiii i desfurarea de activiti productive;
s-a dezvoltat economia subteran i lipsea o demarcaie
precis ntre aceasta i economia real, aspect care a
produs chiar confuzii n calculul unor indicatori
economici;
fora de munc s-a deprofesionalizat att prin inactivitate,
dar mai ales din cauza lipsei unor programe de
reconversie profesional;
numrul pensionarilor era foarte ridicat, iar posibilitatea
de acoperire a nevoilor acestora a devenit incert, n
235
contextul n care mai existau doar circa 4,5 milioane de

salariai;
fora de atracie pentru investitorii autohtoni i strini era
foarte redus, n primul rnd din cauza unei fiscaliti
exagerate, care era elementul esenial de constituire a
veniturilor la bugetul statului;
n domeniul locuinelor, activitatea a fost stagnant i
timp de patru ani nu s-a gsit nici o soluie mcar pentru
conservarea, dac nu pentru terminarea sistemelor de
blocuri ncepute nainte de 1990;
sistemul bancar a ajuns la un grad alarmant de ineficien
pentru investitorii romni, dar i pentru persoanele fizice.
n aceti patru ani, mai multe bnci (Albina, Columna,
BIR, Bankcoop, Bancorex) s-au alturat procesului
falimentar demarat de Creditbank i Banca Dacia-Felix,
antrennd nesiguran i genernd rezerve fa de
atragerea sau de apelarea la credite;
n Romnia, practic, nu se putea vorbi n acel moment de
funcionarea sistemului de atragere a surselor pentru
investiii din sistemul bancar, din cauza dobnzilor foarte
ridicate;
omajul nu a cobort n aceast perioad sub 9,5%,
existnd ns o ptur i mai larg a populaiei care nu era
cuprins n nici o sfer de activitate;
n activitatea administraiei centrale i locale nu a existat
coeren, ntruct schimbrile succesive la guvernare ale
celor trei premieri, precum i algoritmul instituit au reprezentat o frn enorm pentru cei care i-au desfurat
activitatea n aceste domenii;
ca urmare a acestui sistem, este limpede c n multe
posturi din administraia central i local au lucrat, i
nc mai lucreaz, persoane care nu au pregtirea
adecvat i, mai ales, nu au experiena necesar unor
astfel de activiti;
236
activitatea de comer exterior a fost nviorat doar de

msura fiscal privind reducerea la 5% la impozitul pe
profitul realizat din exporturi, dar aceast realizare a fost
diminuat prin practicarea unor importuri superioare, de
cele mai multe ori pentru consum i nu pentru investiii,
aa c deficitul balanei de comer exterior a crescut n
toi aceti patru ani, fiind n 2000 de peste dou miliarde
de dolari SUA;
datoria public extern i intern, ca urmare a activitii
guvernului din perioada 1997-2000, era de circa 10
miliarde USD, din care, 6,4 miliarde USD datorie public
extern i peste 74 miliarde de lei datorie intern, adic circa
3,6 miliarde USD (am considerat aceast datorie intern la
un curs mediu de schimb, existent pe piaa interbancar
romneasc de schimb, n anul 2000);
ineficiena activitii industriale, precum i n domeniul
construciilor, agriculturii etc. a condus la obinerea de
performane economice reduse, concretizat n nivelul
deosebit de sczut al indicatorilor ce reliefeaz aceast
evoluie.
Aa, de pild, n anul 2000 s-au nregistrat cele mai sczute
producii medii de cereale i plante tehnice la hectar, precum i
produciile cele mai reduse n sectorul animalier.
Iat deci cteva considerente care reliefeaz o stare destul de
ngrijortoare a economiei naionale, la sfritul anului 2000.
Cu toate acestea, mi-am propus o analiz mai profund a strii
economiei i a rezultatelor obinute n procesul de reform i
privatizare, din 1990 pn la zi.
De aceea, principalele sectoare de activitate ale economiei
naionale vor fi analizate n mod mai detaliat, n capitole separate, pe
baz de serii de date cronologice constituite pe ntreaga perioad,
ncercnd ca, prin mijloace de analiz, s pun n eviden modul n
care a evoluat economia Romniei n perioada considerat.
237
2.3. Efectele programului de guvernare pentru anul 2000

n lucrarea Romnia 2000 Starea economic, pe care am
publicat-o n martie 2000, la capitolul Perspective, pentru anul
respectiv, menionam c important ar fi ca programul de guvernare,
pe o perioad de un singur an, s conduc la unele rezultate pozitive,
pornind de la faptul c premierul fusese instalat ca independent,
tehnocrat.
Mai subliniam c ar fi posibile unele rezultate ct de ct
pozitive, n contextul n care era vorba doar de un program de un
an, n care misiunea principal era s asigure continuitatea,
ncercarea de redresare i de trecere la creterea economic, precum
i de pregtire a alegerilor locale i generale.
Atrgeam ns atenia c algoritmul existent atunci va conduce
la ideea c premierul va fi nconjurat de trei adjunci i c fiecare
va ine mori la scaunul i principiul partidului su, ceea ce va
face dificil pentru premier s poat continua pe o linie care s
conduc la rezultate.
Din pcate, aceast ultim previziune s-a adeverit ntru totul,
n sensul c premierul a fost ncorsetat i marcat de o serie de
disensiuni n plan politic, avnd un sprijin din ce n ce mai mic n
susinerea programului su de guvernare.
S ne amintim doar demisia fostului ministru al aprrii, Victor
Babiuc, care a determinat o ntreag avalan de critici i contracritici,
c premierul a fost atunci pus la col i a trebuit s atepte o decizie a
PD privind nlocuirea lui Babiuc, desigur, dup o lupt crncen cu
Palatul Cotroceni, de unde Emil Constantinescu solicita ca Victor
Babiuc s rmn la guvernare.
Apoi, trebuie s subliniem eroarea primului-ministru de a
accepta s candideze pentru funcia de preedinte, care, practic, din
luna septembrie 2000, l-a pus n imposibilitatea de a soluiona rapid
problemele cu care se confrunta Romnia, de pe poziia de premier,
fiind nclinat s fac unele compromisuri cu efecte n 2001, pentru ai putea susine candidatura i pentru a putea sprijini formaiunea
politic ce l-a chemat s o reprezinte n campania electoral.
238
Una peste alta, anul 2000 a fost un an n care nu s-au ndeplinit

integral aspiraiile premierului, nici chiar cele ale coaliiei de la
guvernare i, cu att mai mult, cele ale maselor largi care gndeau
totui n repetarea isprvii guvernului Stolojan, din anii 1991-1992.
Dar, bine este, pentru a nu putea fi acuzai de poziii partizane,
s vedem ce s-a ales din programul respectiv, la sfritul mandatului
de un an.
Dei am subliniat i n lucrarea Romnia 2000 - Starea
economic, acum precizez c programul foarte amplu nu a avut
acoperire n msuri concrete i, de aceea, rezultatele au fost greu de
cuantificat i de luat n considerare.
La instalarea sa, premierul aprecia c guvernarea sa va fi
subordonat conceptului bazat pe: ...integrarea n Uniunea
European, care poate asigura continuarea previzibil a finanrii
externe i un criteriu de seriozitate i credibilitate a unui program de
guvernare care trebuie s fie destinat finalizrii reformei i
dezvoltrii unei creteri economice sntoase.
Mai departe, se sublinia c programele din 1990 i pn la
instalarea sa nu dduser i nu alimentaser o activitate de
privatizare, de reform susinut i continu i, de aceea, gsea c
este locul ca n scurtul timp pe care l avea la dispoziie s caute s
redreseze ceea ce se poate.
n acest context, se meniona c echilibrele macroeconomice
trebuie stabilizate, iar n programul de guvernare se preciza i faptul
c Romnia a intrat ntr-un nou tip istoric, deoarece invitarea la o
negociere de aderare la Uniunea European permite apelul la o astfel
de dezvoltare instituional.
Dac este s lum punctual conceptele-opiuni fundamentale,
constatm c, n 2000, Romnia a btut pasul pe loc n ceea ce
privete integrarea n Uniunea European.
n ceea ce privete criteriul seriozitii i credibilitii,
programul a fost, n cele din urm, dezavuat de toi cei care au avut
ceva de spus la un moment dat i au fcut-o, aa cum li s-a ntmplat
s gseasc la ndemn.
Se vorbea n program c Uniunea European, Banca Mondial
i FMI vor putea s acorde un sprijin n eforturile Romniei de a se
239
ndrepta i de a ntreprinde pai care s o apropie de cerinele aderrii

la Uniunea European.
Trebuie vzut faptul c aceast apreciere este doar o
declaraie, ntruct, dimpotriv, organismele internaionale menionate, constatnd c Romnia nu face nici un progres n redresarea
cadrului n baza cruia s se obin progrese pentru aderarea la
Uniunea European, au amnat, stopat i tergiversat orice perspectiv
de sprijin acordat rii noastre.
Rmnea de vzut, n perioada urmtoare, dac viitorul guvern
a nvat suficient din aceste declamaii i va trece concret la msuri
care s asigure progresul n domeniul privatizrii, al ndeplinirii
condiiilor cerute de Uniunea European, Banca Mondial i FMI,
aa nct s obin susinerea necesar pentru promovarea
programului su.
n program se preciza c ... principala misiune a ntregului
guvern trebuie s fie repunerea economiei romneti pe drumul cel
bun, spre o direcie clar, acceptat de toate forele politice, att de la
guvernare, ct i din opoziie.
i aceasta viza, n primul rnd, integrarea euroatlantic, n care
se zicea c ... vor trebui respectate cu strictee noile condiii impuse
de organismele internaionale, aa nct Romnia s fac pai n
aceast direcie.
Din pcate, aceast principal misiune nu s-a realizat, i
Romnia nu a fcut paii necesari pe drumul cel bun, dei se afla,
nc din 1999, pe fundul prpastiei, rtcind nc pe crri ce nu
puteau s o duc spre acest liman.
S-a vorbit despre nevoia de a impune un control care s
conduc la reducerea deficitului fiscal i a balanei de pli externe,
dar, n cele din urm, i acest obiectiv a fost parial ratat, ntruct
echilibrul nu s-a realizat.
n ceea ce privete balana de pli externe, aceasta a rmas o
constrngere n continuare i, n felul acesta, alturi de mai multele
boli de care suferea economia Romniei, a continuat s persiste i
aceasta.
Coordonatele despre care am amintit au pus economia
romneasc ntr-un proces dificil i anevoios de evoluie, n sensul
240
c, pe de o parte, constrngerile au continuat, iar rezultatele nu s-au

concretizat.
Ceea ce premierul susinea la nceputul anului 2000, n sensul
c ...avantajul acestui guvern, care acioneaz pe termen scurt, este
acela c primul-ministru, neavnd o culoare politic, s-ar preocupa
mai mult de gndirea unui program ajustabil de evoluie a economiei
rii, rezult c nu s-a ndeplinit, deoarece premierul de atunci a
comis trei mari i grave erori.
n primul rnd, a czut prad unui program prea amplu i
sofisticat, fr putere de acoperire n forele proprii; n al doilea rnd,
nu a avut susinerea politic necesar i, n al treilea rnd i, de fapt,
cel mai clar i dureros, faptul c s-a implicat n campania electoral,
context n care activitatea guvernamental a devenit o anex la
campania desfurat de CDR.
O alt idee este aceea c programul de guvernare a fost un
program multidimensional, care nu a putut s acopere n msuri
concrete, prin care s transpun n rezultate ntreaga gam de
probleme cu care se confrunta Romnia n plan economico-social.
n mod cert, n Romnia, anul 2000 a fost anul unor dificulti
care s-au agravat i n anul de cotitur, pe care credeam c o s-l
parcurgem.
Atunci spuneam c acest caracter, de cotitur, poate fi
analizat dup urmtoarele dou criterii:
a) n primul rnd, stoparea cderii produciei, concomitent
cu reducerea substanial a inflaiei i reluarea creterii
economice;
b) n al doilea rnd, dup realizarea redresrii
macrostabilitii n domeniul economic cu situaia
economiei reale, prin accentul pus pe indicatorii care
reflect raportul ntre productivitate i nivelul de trai.
Din pcate, din analiza rezultatelor nregistrate n anul 2000
constatm c stoparea cderii produciei nu s-a putut realiza,
rezultatele din agricultur fiind exemplul cel mai cinic n aceast
direcie, iar dorina de corelare a macrostabilitii situaiei economiei
reale nu a gsit nici o soluie sau, poate, nici mcar nu a fost n
ntregime abordat.
241
Pe plan extern, Romnia avea n vedere s se sincronizeze cu

lumea euroatlantic, context n care rezultatele reformei trebuiau s
fie vizibile i s asigure apropierea de standardele de bunstare
cunoscute n Occident.
Din pcate, i n aceast tentativ, guvernul acelei perioade a
obinut rezultate minime, care nu pot fi interpretate ca rezultate ale
msurilor ntreprinse, ci, mai degrab, micile progrese nregistrate au
avut la baz evoluia normal a lucrurilor.
Romnia i propunea ca n anul 2000 s valorifice rezultatele
majore care decurgeau din strategiile Uniunii Europene privind
sprijinirea rilor candidate la acest proces de integrare.
Dar, n final, s-a vzut n situaia de a fi fost pus de o parte,
cel puin n corelaia direct cu Bulgaria, care a trecut, i la acest
capitol, uor naintea noastr.
Pe plan intern, guvernul i propunea stoparea srciei
populaiei, nscrierea pe o curb ascendent a dezvoltrii durabile,
crearea unor instituii publice eficiente, care s fie n slujba
ceteanului, prin legiferarea statutului funcionarului public,
rspunderea pentru cheltuirea banului public, ntreprinderea de
msuri viznd dezvoltarea clasei mijlocii (a IMM-urilor) i sporirea
msurilor de combatere a corupiei.
Iat deci cteva obiective pe care guvernul le-a declarat, dar,
din pcate, nu s-au obinut rezultate notabile, pentru nici una dintre
direciile vizate, de natur s confere Romniei un certificat de bun
conduit n procesul de negociere cu organismele europene i
internaionale.
Guvernul i-a asumat responsabilitatea pentru demararea
procesului de aderare la Uniunea European i pentru ntreprinderea
de msuri care s conduc la continuarea finanrii externe.
Ambele puncte de sprijin n legtur cu care i-a asumat
rspunderea s-au soldat, practic, cu eecuri.
Este dificil acum de spus care au fost motivele eseniale, dar
ceea ce afirmam la nceputul acestui capitol rmne valabil, i
anume, lupta din coaliia aflat la guvernare a fost factorul care a
decimat i a compromis majoritatea iniiativelor premierului din anul
2000.
242
Fondurile Uniunii Europene pentru sprijinirea procesului de

aderare nu au putut fi nici mcar consumate, n primul rnd din
cauza lipsei de programe care ar fi trebuit s stea la baza deschiderii
respectivelor finanri i cheltuieli de fonduri.
Guvernul a dat dovad de o slab capacitate de aciune,
deoarece preconizata mbuntire a structurilor organizatorice nu s-a
realizat, iar selectarea i evaluarea activitii funcionarilor publici,
reorientarea activitii guvernului ctre nevoile generale au rmas
doar puncte de program, fr s fie trecute n planul activitii
practice.
Birocraia a rmas aceeai, iar activitatea clientelar a luat o i
mai mare amploare, ceea ce a dus, ctre sfritul anului 2000, nu la
comiterea de erori grosolane n procesul de privatizare, ci chiar la
fraude care pot fi uor descoperite.
Actul de guvernare trebuia s se asigure, n interiorul coaliiei,
prin armonizarea unor idei comune, susinute de partidele
componente.
Guvernul a fcut unele promisiuni, specifice gndirii noastre
politice, i, fr s-i dea seama c, deoarece timpul era foarte scurt,
iar exigenele analizei efectelor guvernrii vor fi rapid i uor de
analizat, s-a angrenat n aceast direcie, probabil sprijinit de
subcapitolele programului de guvernare prezentat de formaiunile din
arcul politic de conducere din etapa respectiv.
La momentul respectiv, se declara c Romnia nu are timp de
pierdut i, de aceea, guvernul va comprima timpul dezvoltrii, care
trebuie s se concretizeze n msuri urmate de efecte economicosociale imediate.
Iat o apreciere extraordinar, din punctul de vedere al
coninutului, dar care, la finele anului 2000, nu s-a vzut n nici un
fel acoperit de elemente pozitive.
n ceea ce privete nivelul omajului, programul meniona c
... guvernul va face totul pentru reconversia forei de munc, prin
diminuarea trecerii n omaj din procesul de privatizare i reform,
aa nct o proporie ct mai mic din populaia rii s fie n aceast
suferin.
243
Dar, din pcate, rata omajului a rmas la cifre cuprinse ntre

11-13%, iar numrul salariailor s-a redus la 4,45 milioane.
n schimb, a crescut numrul pensionarilor, iar n ceea ce
privete problemele legate de inflaie i ali indicatori propui, toi au
fost depii, fiind poate chiar posibil s fie mult mai mari dect
cifrele scoase pe pia.
n finalul unui subcapitol al lucrrii Romnia 2001, dup
unsprezece ani de tranziie, n care m axam pe analiza pn la
sfritul anului 2000, menionam c ... dac guvernul va avea capabilitatea s analizeze n mod permanent situaia economic i social
din ar, va putea s obin unele rezultate care s aib soliditatea
necesar n anul 2000, cu perspective pentru anul 2001.
Din pcate, guvernul ori nu a fcut aceste analize, ori le-a fcut
dup criterii partinice, ntruct rezultatele au rmas dezastruoase.
n ceea ce privete obiectivul numrul unu, i anume reducerea
inflaiei i reluarea creterii economice, guvernul i propunea ...
reducerea progresiv a subveniei ncruciate la energie, restructurarea n minerit i transporturile feroviare, nceperea privatizrii
bncilor cu capital de stat, dezvoltarea pieei financiare prin
extinderea tranzaciilor i cu terenurile agricole, intrarea n aplicare a
sistemului asigurrilor de sntate.
Iat deci msuri care realmente trebuiau s fie puse n practic,
dar care, n cele din urm, au rmas doar pete incolore pe hrtie.
n primul rnd, inflaia anului 2000 a depit 42,9%, deci cu
15,9% mai mult dect se angajase guvernul.
n procesul de restructurare n minerit i transportul feroviar,
totul s-a fcut haotic.
n ceea ce privete privatizarea bncilor cu capital de stat,
lucrurile s-au tergiversat, iar anul 2000 este martorul cderii Bncii
Internaionale a Religiilor, a Bncii Turco-Romne i al accelerrii
procesului de faliment al altor bnci aflate n suferin de mai mult
timp.
Piaa financiar a fost zguduit de o serie de fenomene negative, iar n ceea ce privete piaa de capital, a izbucnit scandalul FNI,
care este i acum de actualitate.
244
Asigurrile sociale de sntate nu au cunoscut evoluia care

trebuia, rmnnd, pe ici, pe colo, pete care pot fi interpretate c ar
face cte ceva, dar care, n cele din urm, rmn nerezolvate.
Reine atenia faptul c nc din analiza programului de
guvernare, efectuat la nceputul anului 2000, precizam c, dei
... dezvoltarea economic cu atingerea unui nivel de sub 27% n
domeniul inflaiei va fi de natur s dea mai mult stabilitate i
perspectiv economiei romneti, acest obiectiv va fi greu de atins,
deoarece situaia economic nu este nc pus la punct.
n ceea ce privete reluarea creterii economice, guvernul i
propusese s acioneze n trei direcii, i anume: reformarea politicii
fiscale, dimensionarea corect a politicii veniturilor i strategia
precis n politica monetar.
Iat, aadar, trei direcii concrete care, n cele din urm, s-au
concretizat n msuri fr efecte concludente.
Reforma politicii fiscale s-a redus, n cele din urm, la o
msur care vizeaz mai mult politica economic, aceea de a reduce
impozitul pe profitul realizat din activitatea de export la 5%.
n rest, fiscalitatea s-a dezvoltat i atrn greu pe umerii
tuturor celor care au intenia de a face cte ceva.
Dimensionarea corect a politicii veniturilor a rmas doar un
deziderat, n sensul c nsui bugetul a trebuit s sufere trei rectificri
oficiale i alte cteva pe sub mn, ducnd, practic, aproape la
dublarea cheltuielilor, fr gsirea veniturilor necesare din activitatea
real.
n ceea ce privete politica monetar, n afar de faptul c a
fost lansat pe pia bancnota de 500.000 lei, deci efect al inflaiei, n
rest, nu s-a ntmplat nimic deosebit, iar leul a continuat s se
zvrcoleasc n faa puterii valutelor liber convertibile.
Aceasta a condus, n cele din urm, la obinerea unor rezultate
mai slabe dect ne-am fi putut imagina.
Rolul AVAB, care a acionat n anul 2000, ntre declin i
euforie, s-a limitat la a obine cte ceva din ceea ce s-a numit
ncercarea de recuperare i valorificare a garaniilor bancare. Chiar i
fr date precise, un bun-sim elementar ne oblig s vedem c
aceast activitate s-a desfurat, practic, prin trecerea creditelor
245
neperformante, a garaniilor la credite de la bnci la AVAB, care, n

cele din urm, le-a vndut, sub form de rscumprare de cele mai
multe ori, tot datornicilor care au ieit pe pia cu alte i alte firmecpu.
O analiz n acest domeniu ar fi mult mai logic i ar conduce
la ideea c a fost vorba de o politic nefundamentat, iar AVAB ar
trebui analizat ca atare, pentru a constata eficiena activitii
desfurate.
S-au luat unele msuri, cum ar fi reducerea (generalizarea) TVA
la 19%, care ns au avut menirea de a crea un suport campaniei
electorale, mai consistent, dup gndirea celor interesai.
n programul de guvernare se vorbea despre msuri, dar multe
dintre acestea nu au fost puse n practic.
Aadar, la capitolul relansare economic, probabil acum se va
invoca tot motenirea simultan, dar elementul de baz este de fapt
incapacitatea guvernului de a aciona.
n ceea ce privete programul de reform fiscal, tratat cu
atenie, guvernul preciznd chiar c ... zona cea mai dificil a
strategiei politice macroeconomice rmne n domeniul fiscal,
constatm c msurile preconizate, respectiv renunarea la acordarea,
fr discernmnt, de scutiri i excepii pentru agenii economici,
reducerea taxelor, fundamentat pe calcule minuioase, nu numai c
nu au fost puse n practic, ci, dimpotriv, astfel de fenomene s-au
exacerbat i au devenit apanajul ministrului de finane i al altor
corifei, ceea ce a determinat agravarea i mai accentuat a situaiei
economice.
n ceea ce privete deficitul bugetar consolidat, se urmrea
meninerea acestuia sub limita de 3% din PIB. n cele din urm,
deficitul s-a cifrat la 4% din PIB.
n respectivul program se arta c un maximum de 3% al
deficitului bugetar poate fi finanat n condiii neinflaioniste i, de
aici, reforma fiscal trebuie s conduc la relaxarea relaiilor de
impozitare, trebuia simplificat construcia bugetului, se impunea
revizuirea legislaiei referitoare la modul de reinere i distribuire a
impozitelor locale, trebuiau s fie eliminate, pe ct posibil, scutirile i
excepiile de la plata impozitelor, politica veniturilor trebuia s vizeze
246
meninerea puterii de cumprare a salariului personalului bugetar, iar

n cazul societilor cu capital majoritar de stat, s se treac la o
structur a salariilor n funcie de productivitatea muncii.
Iat, din nou, msuri care ar fi trebuit s fie ntreprinse n
planul reformei fiscale, dar care, n cele din urm, au rmas departe
de nzuinele guvernului i ateptrile populaiei.
n acest plan trebuie subliniat ns c s-a trecut de la impozitul
pe profit de 38% la cel de 25% i la acordarea de faciliti pentru
exportatori, dar nu i pentru investitori.
Sistemul de accizare a fost oarecum constant, neaducnd acele
creteri de care ne temeam.
Guvernul i propusese, n programul su, s ntreprind
reforme n economia real i s asigure ameliorarea funcionrii
instituiilor pieei.
Aa, de pild, se urmrea continuarea liberalizrii, numai c
aceasta nu a mai funcionat n contextul n care ntregul complex de
msuri nu a avut aceeai direcie vectorial.
Ct privete continuarea privatizrii, putem sublinia, fr nici
o team de a grei, c anul 2000 a fost anul cel mai dezastruos, dac
nu cumva penibil, n ceea ce privete procesul de privatizare.
S-au produs prea multe frdelegi i alunecri pe lng
lege, nct, probabil, i guvernului i va fi greu s ajung acolo unde
ar dori.
Dei lucrurile sunt evidente, hiurile i nclceala n care ele
s-au produs depesc orice imaginaie, aa nct nici nu merit s mai
evalum modul n care msurile preconizate s-au transpus n
practic.
n program se propunea s se acioneze pentru consolidarea
pieelor financiare.
Aici se avea n vedere urgentarea adoptrii legislaiei privind
pieele de capital, n direcia experienei oferite de Uniunea European.
Despre disciplina financiar, care trebuia respectat, putem
preciza astzi c exist mii de cazuri n care agenii economici sunt
n cercetri penale pentru utilizarea de cecuri fr acoperire, iar
despre dezvoltarea pieei secundare a titlurilor de stat nu se poate
247
constata dect c aceasta s-a desfurat ntr-un mod voit i urmrit

doar de guvern.
n program se preciza c ... sunt necesare introducerea i respectarea unei ferme discipline bancare, care s se constituie
ntr-un simbol al perspectivei investiionale, n care bncile, pe baz
de proiecte, s poat oferi surse de finanare certe acelora care se
angreneaz ntr-un proces concret de dezvoltare a investiiilor, ca
element esenial al stabilizrii i creterii economice.
Iat ce frumos spus, teoretic, dar netranspus nc n practica
bancar! Dimpotriv, sistemul bancar s-a ubrezit i mai mult,
operaiunile de investiii nu au mai fost fcute prin apelarea la
sistemul bancar romnesc, iar tranzaciile bancare s-au cantonat, cel
mult, ntr-o activitate comisionar, pentru clienii care aveau
conturi deschise, iar n planul pieei de capital, la implicarea n
operaiuni speculative.
Guvernul i mai propunea i simplificarea procedurii falimentului. Probabil c avea n vedere ca AVAB s joace un rol
esenial n domeniu. Dar nici unul dintre cele dou obiective nu a
fost atins.
Ambiios, programul prevedea mbuntirea structurii pieei,
impunerea i creterea funcionrii pieelor n agricultur.
Despre pia, n general, nu mai avem ce discuta, atta timp
ct neregulile aprute i-au determinat pe investitorii strini s fie
circumspeci i s nu ptrund pe piaa romneasc de capital, iar n
ceea ce privete impunerea regulilor pieei libere, atta timp ct
disciplina financiar a fost n suferin, aceste reguli au fost departe
de a se materializa.
Impunerea i funcionarea pieelor n agricultur au rmas fr
acoperire, agricultura continund s-i trag ncet, ncet, necazurile,
fr a putea vorbi despre o reuit.
Sigur, aici trebuie s vedem c i rezultatele dezastruoase
s-ar fi putut s conduc la aceast ncetinire, dac nu cumva la
nerealizarea obiectivelor propuse.
n acest domeniu, se vorbea despre formarea unei piee
veritabile a pmntului, privatizarea societilor comerciale agricole,
crearea cadrului n care s se poat realiza o asociere corect a
248
micilor productori i meninerea unor preuri rezonabile pentru

produsele i medicamentele necesare sectorului zootehnic.
Toate aceste direcii n care se dorea a se aciona nu s-au
concretizat, rezultatele fiind slabe.
n planul politicilor sociale, dorina de eliminare a srciei a
euat, deoarece s-a propus prea mult i s-a realizat prea puin.
Iat, de pild, n program se vorbea despre msuri, cum sunt
adoptarea i implementarea unui nou Cod al muncii, aplicarea unei noi
legi privind stimularea ocuprii forei de munc, elaborarea Planului
naional pentru ocuparea forei de munc, implementarea Legii
inspeciei muncii, crearea condiiilor de aplicare a proiectului legii
privind asigurarea la accidente de munc i boli profesionale,
reglementarea sistemului de salarizare pentru funcionarii publici,
implementarea sistemului public de pensii i alte drepturi, toate fiind
realizate ntr-un anumit grad, dar cu mari greuti.
n ceea ce privete situaia pensionarilor, capitol la care se vorbea
despre promovarea i implementarea componentei de administrare
privat a fondului naional de pensii, implementarea Legii privind
asistena social a persoanelor vrstnice, nfiinarea Consiliului Naional
al Persoanelor Vrstnice, punerea n practic a Legii voluntariatului i
aplicarea reglementrilor cu privire la utilizarea Fondului Naional de
Solidaritate..., toate au fost abandonate sau greu de pus n practic, ceva
ntmplndu-se doar n ultimele zile sau ultimele luni ale anului 2000,
cnd, n scop populist, s-au luat unele msuri fr discernmnt privind
creterea pensiilor.
n ceea ce privete atragerea de finanri strine, acesta este
capitolul cel mai dezastruos, deoarece lipsa unei stabiliti legislative, crearea stabilitii macroeconomice i simplificarea practicilor
i procedurilor administrative care, dimpotriv, au fost i mai mult
ngreunate, au determinat organismele internaionale i, de aici,
cercurile bancare externe s nu acorde sprijin Romniei.
Iat deci un program de guvernare care la analiza, sumar
chiar, de la sfritul mandatului indic un fiasco, ceea ce pune n
discuie, pe de o parte, puterea de prospectare i analiz futurologic
a guvernului, precum i credina i corectitudinea cu care s-a
guvernat n anul 2000. Oricum, anul 2000 se nscrie ca unul dintre
249
cei mai pgubitori ani din perioada postdecembrist, care a avut

consecine ce au fost identificate i eradicate, pentru ca Romnia s
nu se cantoneze ntr-un sistem n care factorul motenire atrn
greu pe umerii poporului romn.
A fost nevoie de cutezana guvernului, care a lucrat n paralel,
dnd la o parte nereuitele guvernrii anterioare, concomitent cu
transpunerea n practic a principalelor msuri din spun acum i a
vrea ca viaa s-mi infirme spusele prea stufosul su program de
guvernare, prezentat la 28 decembrie 2000.
Capitolul 3
Evoluia economic
n perioada 2001-2004
n acest capitol i urmtoarele trei, voi ncerca efectuarea de
analize secveniale, pe perioade de timp, din mai multe motive
apreciate de autor a fi utile pentru ca cititorul s i fac o imagine
mai clar cu privire la evoluia social economic a Romniei din
1990 la zi.
Astfel, evoluiile pe anumite perioade dau semnificaie
strategiei economice a executivului aflat atunci n exerciiu.
De asemenea, evoluia indicatorilor macroeconomici
sugereaz i ei efectul msurilor ntreprinse de executiv sau mcar
ndeamn la o analiz factorial pentru c descoper cauzele (interne
i externe) care au determinat nivelurile respective.
La data de 28 decembrie 2000, a fost nvestit pentru un mandat
de patru ani guvernul monocolor PSD, avnd ca prim-ministru pe
Adrian Nstase.
Programul de guvernare pentru perioada 2001-2004 cuprindea
ansamblul de aciuni i msuri care vizau punerea n aplicare a
ofertei electorale a PSD de la alegerile parlamentare i prezideniale
din noiembrie 2000. M voi referi pe larg la acesta deoarece a fost
singurul program articulat al unei echipe managerial guvernamentale, iar perioada 2001 - 2004 a fost cea mai eficient din
ntreaga evoluie a economiei dup 1990. n alt ordine de idei, a fost
i singura perioad cu reyultate, n care echipa guvernamental a
rmas de aceeai monoculoare, cu un singur premier.
Elaborarea programului de guvernare s-a realizat pornind de la
analiza situaiei economice, sociale i politice din Romnia, innd
seama de contextul european i mondial n care acest program urma
s fie transpus n realitate.
252
S-a avut n vedere stabilirea obiectivelor i strategiilor guvernamentale n concordan cu cerinele integrrii europene i nordatlantice.
Guvernul propunea o viziune nou asupra activitii executivului, bazat pe o serie de soluii novatoare care au luat n
considerare sugestii i recomandri ale Uniunii Europene, precum i
cerine ale FMI i Bncii Mondiale.
Se punea problema existenei unui echilibru ntre prioritile
economiei de pia i cele ale proteciei i solidaritii sociale, acesta
fiind elementul fundamental n programul de guvernare.
n programul de guvernare se meniona c un principiu
fundamental de conduit al guvernului este respectarea separaiei
puterilor n stat i acordarea rolului firesc, de for legislativ,
parlamentului.
n mod normal, acesta trebuia i trebuie s fie, principiul
fundamental de conduit al oricrui guvern, deoarece numai aceasta
poate asigura stabilitate i coeren cadrului legislativ, oferind, n
acelai timp, transparen i credibilitate deciziilor luate.
Programul de guvernare al acestei perioade, singurul articulate
pn n acest moment, a avut ca prioriti:
realizarea unei creteri economice, msurat prin creterea
medie anual cu circa 5% a PIB, bazat pe o contribuie
echilibrat a cererii interne i externe, n condiiile
redresrii raportului dintre export i import;
mbuntirea corelaiei consum economisire investiii;
meninerea deficitului de cont curent al balanei de pli n
limite suportabile;
devansarea creterii sectorului extractiv i de producere a
energiei de ctre industria prelucrtoare;
revitalizarea sectorului zootehnic;
reducerea semnificativ a inflaiei, care a ajuns n 2004 la
o singur cifr (9,3%);
mbuntirea utilizrii resurselor de munc i reducerea
omajului;
diminuarea deficitului bugetar;
253
creterea salariului real i a pensiei reale;

urgentarea procesului de negociere pe toate capitolele, n
vederea pregtirii procesului de preaderare i apoi aderare
la Uniunea European n 2007;
continuarea negocierilor cu FMI pentru ncheierea unui
acord stand-by.
Rezultatele nregistrate n cei patru ani de guvernare PSD,
bazate pe prioritile stabilite pe ntreaga perioad, sunt sintetizate n
indicatorii de rezultate.
Prin eforturi conjugate, se reuete creterea real i durabil a
Produsului Intern Brut, care are ca efect mbuntirea semnificativ
i generalizat a standardului de via al populaiei din Romnia.
Guvernul i-a propus refacerea legalitii i ordinii publice,
obiectiv care a dobndit caracter de urgen n vederea asigurrii
proteciei drepturilor i siguranei ncrederii n actul de justiie, n
mecanismele de impunere a ceteanului.
Politica guvernului a urmrit interesul naional, n ideea de a
crea coeziunea forelor politice democratice, indiferent de doctrina
acestora i de locul pe care l ocup n parlament.
Romnia a ntmpinat o serie de dificulti care nu au putut fi
eradicate i, de aceea, s-au impus pentru ca programul s fie
implementat i pus n practic.
Acestea au fost, n mare, condiiile concrete, obiectivele i
prioritile pe care guvernul i le-a propus.
3.1. Preocupare pentru depirea perioadelor

de iarn i pregtirea campaniilor agricole de
primvar
Programele de guvernare au cuprins, aciuni pentru depirea
perioadei de iarn i pregtirea campaniei agricole de primvar. n
inventarierea situaiei existente la momentele respective, s-a plecat
de la premisa c principalele, i cele mai grave, dou dificulti cu
care se confrunta Romnia erau cele legate de msurile care trebuia
254
s fie ntreprinse pentru depirea perioadei de iarn, precum i

situaia din agricultur.
Analiza produciei de energie electric i termic arta o
diminuare considerabil a stocurilor de crbune energetic, ceea ce
fcea ca producia de energie electric i termic s se realizeze cu
mare dificultate.
Crbunele energetic a fost asigurat de fiecare dat pentru
ntreaga iarn, i aceasta ntr-un stoc optim. Politica de restructurare
minier creeaz totui dificulti n privina realizrii stocului de
crbune necesar ntregii perioade previzibile de iarn.
Creditele rambursabile angajate pentru aceast activitate
acopereau pe deplin nevoia de cheltuieli care s asigure o funcionare
corespunztoare pentru perioadele urmtoare.
Necesarul de combustibil s-a acoperit n cadrul unui program
defalcat pe luni, innd seama de structura nevoilor de combustibili,
de crbune, gaze naturale i pcur, aa nct aceast perioad a fost
depit relativ uor.
Situaia surselor de ap necesar funcionrii hidrocentralelor
i irigaiilor a fost critic, n condiiile n care rezervele acopereau
maximum 37-40% din nevoile i capacitile lacurilor de acumulare.
n acest context, s-a pus problema raionalizrii nu numai a
consumului de combustibil, ci i a consumului de ap, n toat
structura consumatorilor, de la agenii economici la persoane fizice,
fr a afecta consumul populaiei i fr a induce creteri
suplimentare deosebite ale costurilor.
Ca efect al politicii duse de guvernele anterioare, al
dezinteresului cu care a fost tratat activitatea acestui sector
important pentru economia Romniei, suprafee imense au rmas
nelucrate sau lucrate necorespunztor, context n care s-a redus
suprafaa total apt de a fi cultivat n condiii agrotehnice
corespunztoare, iar, n perspectiv, au aprut mari dificulti n ceea
ce privea posibilitatea relansrii agriculturii.
Pentru asigurarea efecturii, n perioade optime i n condiii
agrotehnice corespunztoare, a lucrrilor agricole din primvar,
Guvernul a ntreprins constant msuri, cum sunt:
255
pentru culturile agricole nsmnate toamna s-a verificat

n teritoriu starea de vegetaie a suprafeelor de gru i orz
i, acolo unde nu exista perspectiva ca acestea s conduc
la o recolt ct de ct convenabil, suprafeele au fost arate
i rensmnate cu culturi de primvar;
evaluarea cantitilor de semine din categorii biologice
superioare, necesare pentru nfiinarea culturilor de
primvar;
inventarierea suprafeelor de teren arabil care mai erau de
arat;
s-a verificat situaia amenajrilor pentru irigat, urmat de
intensificarea lucrrilor de reparaii, pentru punerea
acestora n funciune, astfel ca n 2004 o suprafa de
minimum 1,5 milioane de hectare s fie irigat;
a urmrit starea de vegetaie a culturilor i ntreprinderea
msurilor de prevenire i combatere a bolilor.
Pentru realizarea lucrrilor agricole de primvar, Guvernul a
luat urmtoarele msuri:
a acordat sprijin financiar direct productorilor agricoli,
pentru plantaiile de vii i pomi fructiferi i serele de
plante legumicole;
a asigurat, pentru campania agricol de primvar, credite
destinate productorilor agricoli;
a susinut de la bugetul de stat o cot din contravaloarea
seminelor cu valoare biologic ridicat;
cresctorii de animale au fost sprijinii prin acoperirea unei
pri din costul animalelor de producie i reproducie;
s-au realizat lucrri de mpdurire i reabilitare ecologic
pe terenurile de pe care s-a recoltat masa lemnoas, cu o
suprafa de peste 9.500 hectare.
Aceste msuri au fost minimale, nesemnificative, pentru
totalul suprafeei agricole din ara noastr, iar acest program trebuie
reconsiderat i dezvoltat n anii urmtori, dac se vrea ca agricultura
s reajung la nivelul de la care a czut.
256
3.2. Msuri viznd relansarea economiei naionale

Programul de guvernare a pornit de la faptul c, pentru
integrarea n structurile euro-atlantice i n Uniunea European,
Romnia trebuia s ia n considerare scenariul restructurat din
Strategia naional de dezvoltare economic a Romniei pe termen
mediu, ce a fost transmis n luna martie 2000 organismelor UE,
considerat de partidele semnatare ca o platform comun de aciune
a tuturor forelor politice i sociale, pentru promovarea interesului
naional, propirea rii i asigurarea bunstrii cetenilor si, n
contextul unei largi deschideri internaionale.
n aceast direcie, eseniale au fost o serie de elemente. n
primul rnd, a fost strategia de guvernare pentru perioada
2001-2004 n Strategia naional de dezvoltare economic pe termen
mediu. Guvernul a pornit de la urmtoarele opiuni:
a) Asigurarea creterii economice, bazat pe sporirea ratei
investiiilor de capital naional i atragerea de resurse
externe, concretizat n creterea PIB n medie cu peste
5%;
b) Realizarea macrostabilizrii consolidate, prin asigurarea
de progrese n cadrul reformei structurale i disciplinei
financiare;
c) mbuntirea substanial a mediului de afaceri, prin
dezvoltarea competiiei de pia; calmarea inflaiei i
aducerea acesteia, n 2004, la o singur cifr prin msuri
economice; recapitalizarea societilor comerciale; continuarea procesului de liberalizare a preului i stoparea
inflaiei speculative; extinderea i diversificarea instrumentelor bancare, reducerea dobnzii reale i ntrirea
disciplinei financiare;
d) n domeniul investiiilor s-a realizat monitorizarea
riscurilor instituiilor financiar-monetare, care au asigurat
ntr-o msur mai mare: stimularea atragerii de investiii
de capital romnesc i strin; creterea fluxului de capital
strin; implicarea mai activ a statului n investiii de
capital; reorganizarea cadrului real al parametrilor
257
proiectai; stabilirea unui program naional de cercetare;

dezvoltarea capacitii de absorbie a inovrii n mediul
economic; armonizarea legislaiei i reglementrilor din
domeniul economic cu cele din Uniunea European;
formarea pieei muncii i intrarea n vigoare a noului Cod
al muncii; mbuntirea sistemului instituiilor de
pregtire profesional; dezvoltarea sistemului de pregtire
pentru mbuntirea calitii i culturii manageriale n
economie;
e) Promovarea de politici compatibile cu mecanismele
Uniunii Europene, respectiv armonizarea legislaiei
generale.
3.2.1. Reechilibrare macroeconomic
La nivel macroeconomic, accentul a fost pus pe perfecionarea
politicii financiare, cu cele dou laturi ale sale, fiscal i bugetar,
prin stimularea creterii ofertei interne de bunuri i servicii i
restructurarea cererii agregate din economie, prin reducerea acesteia
n unele sectoare i sporirea n domeniile investiiilor i exporturilor.
Pentru a asigura reducerea inflaiei, s-au promovat politici
financiare selective pentru stimularea sectoarelor cu potenial de
competitivitate, intern i extern, i s-a dezvoltat interesul
investitorilor strini de a ptrunde pe piaa romneasc.
Guvernul i Banca Naional a Romniei au promovat un
dialog permanent cu instituiile financiare internaionale (FMI,
BIRD, UE, BERD, BEI) pentru stabilirea unui parteneriat real i a
unui climat de ncredere, care au asigurat posibiliti reale de
finanare.
n domeniul politicii fiscale, s-au redus contribuiile la unele
fonduri speciale. Exist nc unele aspecte fiscale ce sunt sau mcar
pot fi criticabile, dar acestea nu sunt semnificative pentru evoluia
general. n aceast direcie, guvernul a avut n vedere urmtoarele:
scutirea de la plata taxelor vamale i a TVA pentru
importul de utilaje, echipamente, materii prime i materiale
258
destinate
modernizrii
ntreprinderilor
mici
i mijlocii;
reducerea impozitului pe profit pentru societile
comerciale din sectoarele industriale de larg impact asupra
dezvoltrii procesului de industrializare a materiilor prime
autohtone;
revizuirea tranelor i a cotelor de impozitare a veniturilor
bneti ale populaiei;
acordarea unor deduceri personale la impozitul pe venitul
global al populaiei;
scutirea de la plata impozitului agricol pentru proprieti
de teren arabil sau echivalent teren arabil pn la 10
hectare;
diferenierea impozitelor pltite de populaie pentru cldirile i terenurile aferente acestora;
revizuirea sistemului de accize. n acest domeniu sunt nc
serioase lacune, care cred c vor fi soluionate. Astfel, la
unele produse, cum este cafeaua, se practic accize, dei n
Uniunea European acestea nu exist. S sperm c, n
procesul de armonizare a legislaiei romne cu cea
european, acest aspect va fi soluionat corespunztor;
reorganizarea sistemului jocurilor de noroc i alocarea
integral a profitului companiilor de stat, n scopul
finanrii construirii de locuine i sli de sport pentru
tineret;
mbuntirea legislaiei, a organizrii i stimulrii aparatului fiscal, la nivel central i local;
reconsiderarea acordrii, n mod arbitrar, de scutiri i
reduceri la plata impozitelor i taxelor;
ntrirea disciplinei financiare, prin stimularea achitrii la
timp i n cuantum legal a obligaiilor bugetare ale
agenilor economici, precum i prin sancionarea contribuabililor ru-platnici;
creterea transparenei i solicitudinii administraiei fiscale
fa de contribuabili.
259
n domeniul politicii bugetare, guvernul s-a axat pe creterea

transparenei i eficienei cheltuielilor bugetare, att ca efect al
alocrii resurselor publice pe baz de proiecte i programe, ct i prin
stabilirea unui sistem de prioriti n cadrul acestora.
Politica de achiziii publice a contribuit la stimularea ofertei
interne de bunuri i servicii, aspect care s-a realizat prin acordarea de
subvenii pentru stimularea agriculturii; acordarea de sprijin
ntreprinderilor mici i mijlocii, pe baza fondului de garantare;
reducerea cheltuielilor publice, prin stabilirea de norme privind
cheltuielile de personal, materiale i pentru dotrile instituiilor
publice centrale i locale; sprijinirea dezvoltrii economice a unor
judee (localiti) cu o situaie mai grea i restructurarea datoriei
publice interne pentru reducerea serviciului aferent acesteia.
3.2.2. Msuri de politic monetar i de control al cursului de
schimb
Printre obiectivele fundamentale pe care i le-a propus
Guvernul se numr i politica monetar, care ar trebui s conduc la
susinerea creterii economiei, pe fondul reducerii inflaiei la 9,3%,
n anul 2004.
Cursul de schimb al monedei naionale a continuat s fie
determinat de raportul cerere ofert de pe piaa valutar, pe baza
unui co valutar care cuprindea 60% euro i 40% dolari SUA i apoi
75% euro i 25% dolari SUA. n dinamica acestuia s-a nregistrat o
depreciere care s-a situat sub nivelul ratei anuale a inflaiei (9,3%
fa de 14,1%, ct a fost rata inflaiei n 2003).
Creterea credibilitii externe s-a realizat prin sporirea rezervei
valutare a statului. De asemenea, s-au mai avut n vedere: diversificarea
instrumentelor politicii monetare i compatibilizarea lor cu evoluia
economiei de pia; poziionarea BNR n situaia de creditor net al
sistemului bancar; revitalizarea creditului intern, destinat economiei
reale; modernizarea i ntrirea sistemului juridic i instituional
pentru activitatea de reglementare prudenial i supraveghere
bancar; activizarea pieei de capital prin msuri de stimulare a
investiiilor; ntrirea i modernizarea supravegherii pieei de capital
260
i a asigurrilor. Ca aspect surprinztor, mai ales n condiiile

aducerii inflaiei la o cretere de 9,3% n 2004 i a denominrii leului
n iulie 2005, a fost scoaterea pe piaa monetar a bancnotei de un
milion de lei. Aceast msur poate da natere i la interpretarea c
aceast nou bancnot, ce schimb cupiura, a fost cerut de o
inflaie mai mare dect cea declarat oficial n ultimii ani.
3.2.3. mbuntirea mediului de afaceri
mbuntirea mediului de afaceri a constituit un element
esenial al politicii guvernului i aceasta s-a realizat, n principal,
prin: continuarea restructurrii i modernizrii industriei i a
sectorului energetic; globalizarea pieelor i concentrarea
capitalurilor spre activiti la nivel internaional i accelerarea
schimbrilor n activitatea industriei, determinat de progresul
tehnologic i impactul informaiei.
Principalele ci prin care s-a realizat, pe termen mediu,
preponderena proprietii private n industrie au fost: continuarea
procesului de privatizare a societilor comerciale din industrie;
finalizarea privatizrii societilor comerciale prevzute n Programul
PSAL; ntrirea disciplinei legislative n domeniul concurenei;
dezvoltarea accelerat a serviciilor industriale; atragerea de investiii
strine n industrie; intensificarea procesului de restructurare;
reconsiderarea drepturilor acionarilor minoritari n societile
comerciale; creterea posibilitilor de verificare a potenialului
ntreprinderilor mici i mijlocii; sprijinirea ntreprinderilor noucreate, mai ales a celor mici.
n procesul de restructurare i privatizare a industriei s-a
asigurat trecerea la societatea informaional prin promovarea
utilizrii tehnologiilor informaiilor i comunicaiilor n industrie;
realizarea unei infrastructuri naionale a informaiei i dezvoltarea
industriei de echipamente i de programe specifice tehnologiei
informaiilor i comunicaiilor.
S-a adoptat un cadru legislativ pentru atragerea investiiilor
strine n acest domeniu, care a vizat: introducerea principiului
meritului; accesul terilor la magistralele de transport al energiei
261
electrice i la conductele magistrale de transport gaze naturale;

evitarea monopolizrii reelelor i conductelor.
n cadrul industriei de aprare s-au continuat preocuprile pe
linia reorganizrii, restructurrii i modernizrii n cadrul unei
companii naionale, ce cuprinde uniti de cercetare, de producie i
de desfacere pentru tehnica de lupt i materialele cu destinaie
militar. Aceast activitate s-a realizat prin retehnologizarea i redimensionarea capacitilor de producie, conversia unor capaciti de
producie pentru scopuri civile, dezvoltarea cooperrii internaionale
n acest domeniu, bazat pe cercetare i dezvoltare n producie.
n toate activitile privind aceast privatizare i restructurare
s-a avut n vedere criteriul de echivalen al pieei, precum i
elementele de eficien naional i sectorial, ce au satisfcut
activitile respective.
3.2.4. Agricultura necesit surse i timp
Printre obiectivele fundamentale ale programului n acest
domeniu, s-au situat stoparea declinului i redresarea treptat a
condiiilor de relansare a agriculturii.
Romnia a avut un potenial natural, economic i uman cu
totul deosebit, care a asigurat securitatea alimentaiei populaiei i a
creat disponibiliti pentru schimburile economice internaionale, dar
aceasta numai n cadrul unei politici unitare.
Procesul de privatizare prin aplicarea defectuoas a Legii
nr. 18/1990, imperfect, la rndul su, a avut ca efecte dezorganizarea i
mpingerea agriculturii Romniei cu multe zeci de ani n urm.
Agricultura rmne o ramur prioritar a economiei naionale.
n programul de guvernare, pentru nceperea unui proces de
reabilitare a agriculturii, s-au avut n vedere: finalizarea reformei
funciare; continuarea procesului de privatizare a societilor cu
capital de stat; verificarea legalitii privatizrilor anterioare;
creterea cantitativ i calitativ a produciei agricole, vegetale i
animale; atingerea parametrilor minimali de performan n domeniul
agroalimentar; dezvoltarea i consolidarea sectorului privat; dotarea
tehnic a agriculturii i asigurarea sprijinului pentru productorii
262
agricoli; dezvoltarea pieei concureniale, reale i stabile; promovarea

unui amplu program de dezvoltare n toate zonele rii; crearea unei
piee comerciale i financiare rurale i implementarea proiectelor din
Programul SAPARD i a altor programe cu finanare extern.
Programul privind agricultura a fost structurat pe etape.
n cadrul acestor etape s-au avut n vedere: susinerea de ctre
stat a campaniei de primvar; susinerea tuturor formelor de
exploataie agricol; sprijinirea organizrii i exploatrii agricole
performante; stimularea organizrii i consolidrii asociaiilor
profesionale ale cultivatorilor de cereale i plante tehnice,
cresctorilor de animale, a formelor asociative de procesare i
valorificare a produselor agricole, prin stabilirea politicilor i
strategiilor pe filiere de produs, meninerea unui echilibru de pia,
dezvoltarea i perfecionarea reelei pieelor de gros; crearea cadrului
favorabil cercetrii tiinifice; aplicarea programelor de mbuntire
a strii de sntate a animalelor.
Pentru irigarea unei suprafee de circa un milion de hectare n
2002 i de circa dou milioane hectare n 2003-2004, s-au luat
msuri de lansare a programului de reabilitare a sistemului de
irigaii; stabilirea unui pre unitar; efectuarea de servicii complete
privind aplicarea udrilor i achiziionarea de echipamente de irigat
pentru circa un milion de hectare.
Au fost efectuate lucrri de desecare, de combatere a eroziunii
solului i au fost refcute pri din digurile de la Dunre i rurile
interioare, pentru prevenirea inundaiilor.
Referitor la industria alimentar, s-au avut n vedere msuri de
modernizare, viznd accelerarea procesului de privatizare a
societilor cu capital majoritar de stat; realizarea concordanei ntre
capacitile industriei alimentare i oferta produciei vegetale i
animale; integrarea activitilor pe filiere de produs pentru pine,
zahr, ulei, lapte, carne de porc, carne de pasre etc.; susinerea
investiiilor, n scopul creterii performanelor tehnologice;
intensificarea i eficientizarea controlului calitii i stimularea
diversificrii sortimentelor de produse alimentare.
263
n programul de guvernare s-a acordat o importan sporit

dezvoltrii silviculturii. S-a avut n vedere faptul c pdurea
constituie un patrimoniu naional care trebuie conservat i protejat.
n Romnia, suprafaa fondului forestier reprezint 26,7% din
suprafaa teritoriului, cu mult sub nivelul mediu european. n
consecin, s-au avut n vedere pstrarea integritii suprafeelor
pdurilor; conservarea i gestionarea durabil a pdurilor i a
vegetaiei forestiere; continuarea reformei de fond funciar, prin
creterea ritmului retrocedrii pdurilor ctre fotii proprietari;
perfecionarea structurilor instituionale; extinderea suprafeelor
mpdurite; asigurarea strii de sntate a pdurilor; gestionarea
durabil a fondului cinegetic naional; intensificarea procesului de
trecere a silviculturii la economia de pia; integrarea fondului silvic
romnesc n structurile forestiere europene; promovarea susinut a
educaiei silvice; sporirea gradului de accesibilitate a fondului
forestier i creterea ritmului privatizrii unor obiective i activiti
din silvicultur.
3.2.5. Mari lucrri publice viznd dezvoltarea construciei
de locuine
n Romnia, n ultimii aisprezece ani, s-a degradat simitor
situaia construciilor publice i, mai ales, situaia construciilor de
locuine.
Dezvoltarea durabil a teritoriului naional i relansarea
activitii n domeniul construciilor, mai ales n cel al locuinelor, n
condiii de eficien economic i ecologic, pe fondul armonizrii
cadrului legislativ impus de procesul de integrare european, s-au
fcut cu respectarea unor principii:
ncurajarea construciilor i mbuntirea condiiilor de
locuit;
perfecionarea reglementrilor tehnice de proiectare,
execuie i utilizare a construciilor;
reabilitarea fondului de locuine existent;
mbuntirea vieii la sate;
264
ncurajarea i stimularea de construcii social-culturale.

n cadrul programului s-a evideniat importana ce trebuia
acordat relansrii i ncurajrii construciilor i mbuntirii
condiiilor de locuit din ara noastr.
Strategia naional a locuinei a avut n vedere trei aspecte,
mbuntirea relaiei ntre costul de pia al locuinei i venitul
familial; accesul la o locuin decent al celor exclui din
coordonatele pieei libere i facilitarea procesului investiional privat
n domeniul construciei de locuine prin utilizarea creditului
ipotecar.
n programul de guvernmnt s-au avut n vedere: asigurarea
nevoilor de locuire n funcie de veniturile pe familie; ncurajarea
schimburilor de proprietate.
Important a fost faptul c, n cadrul acestui program, s-a avut
n vedere perfecionarea reglementrilor tehnice de proiectare,
execuie i utilizare, aa nct au crescut sigurana i confortul
ceteanului.
O alt problem a fost cea a reabilitrii fondului de locuine
existent, prin acordarea de faciliti financiare pentru cei care a
trebuit s-i mbunteasc sigurana locuinelor n care stau.
n domeniul construciilor de locuine, s-au acordat faciliti,
utilizndu-se, pe scar larg, sistemul de credit ipotecar.
3.2.6. Pai n domeniul infrastructurii
i modernizrii transporturilor
Evoluia transporturilor s-a fcut pornind de la sistemul internodal n trafic, de la zonele care existau, precum i de la
modernizarea punctelor de trecere prin coridoarele europene.
n acest cadru, s-au avut n vedere direcii de realizare
i punere n practic a programului n domeniul infrastructurii i
transporturilor, cu accent pe reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea
infrastructurilor de transport; consolidarea programelor de transport
rutier, ce viza simplificarea sistemului de taxe pentru transportatorii
rutieri; programe de transport fluvial i pe ci navigabile interioare;
265
programe de transport maritim ce au avut n vedere reabilitarea

Portului Constana i continuarea lucrrilor la digurile de nord i de
sud; programe de transport aerian, prin care se putea realiza
eficientizarea transportului aerian; pactul de stabilitate, prin care s-a
urmrit crearea unui sector feroviar mai competitiv; dezvoltarea i
modernizarea mijloacelor i instalaiilor de transport n vederea
mbuntirii calitii serviciilor, siguranei circulaiei i securitii
transportului. n aceast direcie, s-au avut n vedere urmtoarele:
adaptarea programului de aliniere a sistemului naional de transport
la sistemul european; program de aliniere a sistemului naional de
transport pe Dunre la sistemul internaional prin modernizarea
sistemelor de navigaie pe Dunre; stimularea, ncurajarea,
consolidarea i liberalizarea pieei interne pentru transport feroviar n
sistem concurenial.
3.2.7. Comunicaiile i tehnologia informaiei
Obiectivul strategic al programului de guvernare, n domeniul
comunicaiilor i tehnologiei informaiei, a fost crearea premiselor
implementrii societii informaionale, prin relansarea procesului de
privatizare, liberalizare i dezvoltare a sectoarelor respective.
Pentru atingerea acestui deziderat, guvernul a acionat cu
precdere pentru promovarea i susinerea unei piee deschise i
concureniale de servicii de comunicaii i informatic; micorarea i
eliminarea decalajului legislativ fa de comunitatea european i
mondial; dezvoltarea platformelor i tehnologiilor interne; accesul
ceteanului la informaie i libertatea de exprimare, la serviciile de
comunicaii, la serviciile universale de pot i telecomunicaii;
integrarea ceteanului n societatea informaional;libera circulaie a
informaiei i ntocmirea i derularea programelor de asisten financiar.
Pentru realizarea obiectivelor strategice de mai sus, n cadrul
programului de guvernare s-au realizat urmtoarele:
reforma instituional i legislativ, prin nfiinarea
autoritii naionale de reglementare n comunicaii;
266
asigurarea cadrului legislativ i organizatoric pentru liberalizarea serviciilor i telecomunicaiilor;

implementarea strategiilor de dezvoltare a comunicaiilor;
implementarea societii informaionale ca baz de cretere
economic.
3.2.8. Programe pentru reabilitarea turismului

Programul Guvernului a definit turismul ca obiectiv strategic
al programului de guvernare n acest domeniu, relansarea rapid i
durabil, acordnd o atenie special locului turismului n cadrul
economiei naionale, astfel nct acesta s devin sector prioritar n
aciunea concertat a organismelor legislative, guvernamentale i ale
administraiei publice locale.
Principalele aciuni n acest domeniu au fost:
definitivarea procesului de privatizare n turism;
pentru ncheierea procesului de privatizare s-a asigurat:
preluarea de ctre Ministerul Transporturilor, Locuinei i
Turismului a deciziei efecturii privatizrii; simplificarea
procedurilor de privatizare; retragerea statului din
societile n care este acionar nesemnificativ; finalizarea
proceselor de privatizare iniiate deja.
armonizarea cu legislaia european n domeniu;
dezvoltarea i modernizarea bazei turistice;
promovarea proiectelor i prognozelor de dezvoltare i
modernizare a bazelor turistice;
promovarea potenialului turistic naional;
dezvoltarea turismului rural.
3.2.9. Utilizarea raional a apelor
Ultimii ani au evideniat faptul c nici o resurs natural nu
este infinit.
267
Lovitura cea mai grea a fost dat de efectele secetei prelungite,

care n anumii ani a dus la reducerea resurselor de ap din ara
noastr.
Anterior, acestui sector i se prevedeau, mai mult formal, unele
sarcini, fr ca cineva s ptrund n esena fenomenului.
Aciunile din ultimii patru ani pentru acest domeniu au avut ca
efecte asigurarea unor resurse de ap de mai bun calitate pentru
populaie i a necesarului pentru activitatea economic, cu deosebire
pentru industrie, agricultur, modernizarea sistemului de avertizare i
alarmare pentru populaie pentru situaii de risc, declanarea unui
proces investiional pentru executarea lucrrilor de aprare mpotriva
inundaiilor i fenomenelor meteorologice periculoase.
Pentru atingerea acestor deziderate, s-au ntreprins msuri
privind gospodrirea raional a apelor de suprafa i subterane;
ameliorarea calitii apelor rurilor; realizarea de lucrri pentru
canalizare i montarea de staii de epurare a apelor uzate; realizarea
lucrrilor de alimentare cu ap a unor localiti; continuarea
lucrrilor de regularizare, acumulare i amenajare a principalelor
bazine hidrografice; reabilitarea i protejarea mai bun a litoralului
romnesc al Mrii Negre; refacerea i conservarea litoralului i a
lacurilor cu caliti terapeutice i aprarea mpotriva inundaiilor i a
fenomenelor meteorologice periculoase.
Programul de msuri pentru protecia i dezvoltarea n
domeniul gospodririi apelor a prevzut msuri de stabilire a unor
noi surse de ap.
De asemenea, s-au avut n vedere msuri de raionalizare a
consumului de ap, sens n care consumul industrial s-a bazat pe
surse proprii de exploatare a apei, prin fntni forate la mari
adncimi, atragerea de surse de ap epurate din Marea Neagr,
Dunre sau alte zone eseniale.
3.2.10. Msuri pentru protecia mediului nconjurtor
Programul de dezvoltare economic a unei ri nu poate fi
disociat de nevoia proteciei mediului nconjurtor.
268
De fapt, evoluiile climatice din ara noastr, din ultimii ani, au

avut la baz tocmai efectul polurii mediului nconjurtor, ca urmare
a inexistenei unor programe speciale de protecie.
n toate documentele de privatizare a marilor ntreprinderi
romneti s-au prevzut clauze speciale privind protecia mediului
nconjurtor, dar, n mod cert, dac acestea ar fi fost analizate, s-ar fi
constatat c n nici 10% dintre cazuri nu s-a ntmplat ceva
semnificativ.
Problema mediului nconjurtor pe care programul guvernamental o considera prioritate naional a concentrat eforturi
pentru:
protecia i conservarea naturii, diversificarea biologic i
utilizarea durabil a componentelor acesteia;
dezvoltarea i buna administrare a reelei naionale de arii
i zone protejate;
aprarea mpotriva calamitilor naturale i a accidentelor;
protecia ecosistemului Dunre Delt Marea Neagr;
ecologizarea agriculturii, prin folosirea raional a
potenialului agricol;
aplicarea ferm a legislaiei de mediu i adaptarea sistemului de norme, standarde i reglementri compatibile cu
exigenele Uniunii Europene;
descentralizarea sistemului instituional, introducerea i
utilizarea instrumentelor economice pentru protecia
mediului;
evaluarea capitalului natural al Romniei n acord cu
diversitatea i vulnerabilitatea actual a acestuia;
iniierea msurilor de refacere a capitalului natural n
zonele deteriorate;
realizarea programului naional de amenajare i exploatare
a solurilor;
asigurarea instrumentelor financiare necesare;
consolidarea capacitilor instituionale i stabilirea competenelor necesare realizrii unui parteneriat ntre
269
instituiile de mediu din Romnia i cele din Uniunea

European;
adaptarea cadrului juridic i instituional pentru facilitarea
i stimularea dialogului ntre autoriti i societatea civil
asupra strategiilor, politicilor, programelor i deciziilor
privind mediul i dezvoltarea socioeconomic a rii.
S-a prevzut obligativitatea pentru toi agenii economici de a
respecta un program de protecie a mediului, de a crea fonduri pentru
reabilitarea unor zone n care mediul a fost pus n pericol, precum i
pentru conlucrarea mai activ a Romniei cu alte ri i organisme
internaionale de profil, pentru a asigura programe i msuri rapide
de reabilitare, din punctul de vedere al mediului nconjurtor, a unor
zone care s-au aflat n proces de degradare. S-a avut n vedere, n
primul rnd, situaia Deltei Dunrii i a faunei din munii i dealurile
carpatice, care au fost n suferin i pentru care nu s-au luat msuri.
3.2.11. Reconsiderarea rolului ntreprinderilor mici i mijlocii
S-a subliniat faptul c ntreprinderile mici i mijlocii i
cooperaia reprezint o prghie hotrtoare pentru dezvoltarea
economiei de pia. n aceast direcie, guvernul i-a fixat, ca
obiectiv principal, activitatea de sprijinire a valorificrii potenialului
IMM-urilor i al sectorului cooperatist, pentru a contribui la creterea
economic durabil, crearea unor noi locuri de munc, sprijinirea
inovrii i a progresului tehnic i tehnologic, creterea
competitivitii economiei naionale, dezvoltarea clasei de mijloc,
cea care asigur stabilitatea economic i social a unei ri.
n aceast viziune, s-a acionat pentru:
crearea de noi locuri de munc;
sporirea ponderii IMM-urilor i a cooperaiei la crearea PIB;
creterea exporturilor din sectorul IMM i al cooperaiei;
atragerea de fonduri pentru sprijinirea ntreprinztorilor
privai mici i mijlocii.
Dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii s-a realizat prin:
270
punerea n aplicare a Legii privind stimularea ntreprinztorilor privai;

simplificarea cadrului legislativ/administrativ, creterea
stabilitii acestora, diminuarea birocraiei i a corupiei;
susinerea organizaiilor i reprezentarea nivelurilor n
consonan cu numrul acestora;
adoptarea de reglementri privind ntreprinderile mici i
mijlocii n conformitate cu practicile existente pe plan
internaional;
reguli de nregistrare a garaniilor mbuntite drept cadru
instituional;
mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare, prin
acordarea de sprijin financiar i de asisten pentru
dezvoltarea sistemelor moderne de finanare;
dezvoltarea de proiecte i aciuni specifice pentru aceste
IMM-uri;
asisten pentru managementul noilor ntreprinderi;
asigurarea i gestionarea resurselor financiare oferite de
Uniunea European;
sporirea participrii IMM-urilor romneti la programe
comunitare;
mbuntirea ofertei de servicii pentru IMM-uri;
accesul prioritar al IMM-urilor la achiziiile publice de
bunuri materiale, lucrri i servicii;
susinerea ofertei de spaii i faciliti de producie;
identificarea prioritilor de dezvoltare i alocare eficient
a resurselor, pe baz de programe de dezvoltare.
De asemenea, s-au prevzut aciuni viznd susinerea sistemului prin sprijinirea realizrii recomandrilor ONU privind locul i
rolul micrii cooperatiste n societatea romneasc; promovarea
unor programe guvernamentale de sprijinire a cooperaiei; asigurarea
cadrului legislativ favorabil dezvoltrii sistemelor cooperatiste din
domeniile: agricultur, producie, servicii, comer, construcii,
forestier, pescuit etc.; s-au gsit noi forme instituionalizate, prin
care s-a realizat consultarea ntre reprezentanii micrii cooperatiste
271
i structurile legislative ale statului; instituionalizarea unor relaii de

parteneriat ntre IMM-uri i cooperaie i facilitarea participrii
unitilor cooperaiei la programe de interes comunitar.
Aceste msuri au vizat perspectiva reconsiderrii activitii n
domeniul cooperaiei, care, n afara Legii nr. 109 i a ctorva alte acte
normative, nu a primit pn n prezent nici un fel de susinere.
3.2.12. Msuri privind continuarea procesului de privatizare
S-a acordat atenie continurii privatizrii, prin care transferul
de proprietate s-a regsit n recapitalizare, modernizare i investiii.
Accentul a fost pus pe:
a) Transferul de proprietate n sectorul privat n condiii de
transparen i corectitudine, utilizarea unui complex
de metode de privatizare, majorri de capital n societile
comerciale cu importan deosebit, elaborarea unor
contracte de privatizare cu clauze care s asigure modernizarea, dezvoltarea, eficientizarea, urgentarea privatizrii
societilor aflate n curs de lichidare, continuarea
procesului de privatizare a sectorului bancar, desfurarea
procesului de privatizare a institutelor de cercetare,
aplicarea de programe complexe de privatizare, cu
asisten financiar internaional, elaborarea de programe
specifice de privatizare pentru societile comerciale
situate n zone de impact social major, identificarea
spaiilor industriale nefolosite;
b) Administrarea societilor comerciale la care statul este
acionar, revizuirea criteriilor de performan, stabilirea
unor criterii de urmrire i raportare periodic, analiza
activitii societilor comerciale, stabilirea, prin acte
normative, de rspundere material, civil i penal, dup
caz, pentru consiliile de administraie i directorii
respectivi;
c) Urmrirea activitii societilor n perioada postprivatizare prin elaborarea unor contracte de privatizare clare,
272
cu clauze precise i termene de efectuare a investiiilor, cu

precizarea surselor; alegerea i selectarea riguroas a
investitorilor strini din societile comerciale de
importan major; urmrirea performanelor societilor
comerciale private i a modului de respectare a clauzelor
contractuale; prevederea de sanciuni care s previn
proasta gestiune postprivatizare; includerea de clauze care
s permit reconsiderarea procesului de privatizare.
Finanarea programelor de modernizare i retehnologizare
a societilor economice prin: alocarea de pn la 60% din
sumele ncasate pentru finanarea investiiilor, modernizrilor, urmrirea strict a respectrii sumelor alocate n
acest scop, raportarea trimestrial, de ctre consiliul de
administraie, a modului n care sunt utilizate sumele n
cauz, exercitarea, de ctre Ministerul Finanelor Publice,
a controlului asupra modului de utilizare a sumelor n
cauz;
d) Elucidarea situaiei unor privatizri anterioare i
intervenia n cazurile n care s-au constatat nereguli.
3.2.13. Sectorul bancar i de asigurri decizii cu marj ridicat
de risc
Este bine cunoscut faptul c, n orice economie, proiectele de
investiii trebuie urmate, sau concomitent nsoite, de programe
privind finanarea. Este logic c, ntr-o ar n care se dezvolt
economia de pia, n care se dorete crearea sectorului privat,
trebuie s se utilizeze din plin prghiile pe care le ofer sistemul
bancar.
Salba de falimente ale unor bnci (Columna, Albina, Bankcoop,
Creditbank, Dacia Felix, BANCOREX, Banca Internaional a
Religiilor, BRS, BID) a creat o stare de oc.
Pentru realizarea disciplinei financiare reale n economie s-a
urmrit mbuntirea activitii de supraveghere bancar din partea
BNR.
273
Astfel, s-a privatizat, n condiii avantajoase i de transparen,

Banca Agricol. De asemenea, s-a restructurat i nviorat CEC-ul i
s-au vndut 25% din totalul aciunilor Bncii Comerciale Romne.
Finalizarea privatizrii BCR prin vnzarea restului de aciuni (8%
ctre propriii angajai) se va ncheia, conform programului stabilit,
n 2006.
Cu toate acestea, datorit unor dificulti n privatizarea
PETROM, guvernul a intensificat procesul de privatizare a BCR
chiar n anul 2004.
Activitatea bancar i de asigurri a devenit mai credibil, prin
msuri ce au vizat capitalizarea, acordarea de stimulente ctre
asigurai, a contribuit la privatizarea eficient i transparent i a
devenit una dintre acele instituii care a asigurat finanarea
activitilor economice pe obiective sau programe.
3.2.14. Atragerea investiiilor strine
Creterea volumului de investiii strine n Romnia impune
asigurarea unui climat care s ncurajeze investiiile.
Pentru corectarea
deficienelor manifestate, guvernul a
acionat pentru promovarea Romniei ca destinaie pentru investitorii
strini i acordarea de asisten profesional n etapa de declanare a
afacerii.
Programul de guvernare a cuprins aciuni ce au vizat:
revederea i definirea clar a domeniilor strategice pentru atragerea
de investiii strine; elaborarea de propuneri pentru nlturarea
obstacolelor ntmpinate de investitorii strini n Romnia; inventarierea proiectelor de investiii strine; organizarea activitii de
promovare a atragerii de investiii strine; extinderea bazei de
informaii pe Internet; reluarea relaiilor cu instituiile financiare;
organizarea participrii la programe internaionale; trecerea la
realizarea unor programe de nfrire twinning cu instituii
specializate.
Au fost ntreprinse msuri ce au vizat: stabilirea unui
portofoliu de proiecte de investiii prioritare; stabilirea unui
mecanism permanent de colectare a proiectelor de investiii;
274
realizarea unei reele naionale de colaborare ntre sectorul public i

privat; asigurarea unei participri efective a reprezentanilor
sectorului privat la stabilirea obiectivelor atragerii investiiilor
strine; asigurarea unui mecanism de monitorizare a fluxurilor de
investiii strine, conform practicilor OECD; elaborarea unui cod de
atragere a investiiilor.
3.2.15. Diversificarea activitii de comer
n planul dezvoltrii activitilor de comer, s-au ntreprins
msuri viznd, pe de o parte, activitatea de comer exterior i
cooperare economic internaional, dar i activitatea de comer
interior.
n domeniul comerului exterior, obiectivele prioritare au
urmrit:
angajarea activ a Romniei n cadrul proceselor regionale
i multilaterale, de modelare a sistemului comercial
internaional;
asigurarea unui cadru legislativ unitar, accesibil i
predictibil;
dezvoltarea capacitii informaionale moderne;
sprijinirea accesului pe piee externe;
utilizarea de instrumente moderne pentru promovarea
exporturilor;
susinerea participrii la trguri, expoziii etc.;
reducerea birocraiei i regndirea rolului Eximbank;
simplificarea documentaiilor i corelarea taxelor;
consultarea sistematic cu sistemul privat, organizaiile
profesionale i patronale n elaborarea strategiei de
stimulare a exporturilor;
elaborarea strategiei de atragere a investiiilor strine de
tehnologie i know-how;
realizarea echilibrului balanei comerciale;
continuarea negocierilor comerciale multilaterale, n cadrul
Organizaiei Mondiale a Comerului;
275
accelerarea ritmului negocierilor cu partenerii care au

relaii prefereniale cu Uniunea European.
Dei s-au avut n vedere msuri de impulsionare a activitii
generale de comer exterior (import i export), din pcate, n ultimii
ani, importurile au crescut ntr-un ritm alarmant, nregistrndu-se
mari deficite ale balanei comerciale.
n domeniul comerului interior, au fost prevzute cinci
msuri, privind:
armonizarea legislaiei cu normele i reglementrile
europene n materie;
organizarea pieei pentru diverse produse, n special n
domeniul agricol;
crearea unui sistem naional al pieelor de gros i
elaborarea legislaiei de conectare a acestora la centre de
colectare a produselor agricole;
lrgirea cooperrii cu celelalte instituii cu atribuii n
domeniul concurenei i proteciei consumatorilor;
pregtirea condiiilor legislative pentru utilizarea comerului electronic.
3.3. Msuri privind combaterea srciei i a omajului

binom al economiei de pia
Programul Guvernului a stipulat c n politica social trebuie
pornit de la nevoia unei schimbri radicale n ceea ce privete
abordarea srciei.
n aceast direcie s-a avut n vedere crearea condiiilor
minime pentru ca toi cetenii s poat participa la viaa social, s
aib asigurate garanii colective i legislative care, toate la un loc, s
conduc la creterea responsabilitii individului n societate i, n
acelai timp, a gradului de securitate de care s beneficieze
ceteanul.
Modelul social promovat s-a bazat pe colaborare i solidaritate. Msurile sunt sintetizate n patru direcii de aciune:
276
a) Crearea pieei muncii prin: trecerea la optimizarea planurilor de nvmnt, cu precdere a nvmntului
vocaional; elaborarea unor programe de reconversie
profesional; intensificarea activitii de diversificare a
serviciilor de informare, consiliere, mediere i calificare,
n cadrul Ageniei Naionale de Ocupare i Formare
Profesional;
b) Promovarea unei politici salariale realiste care s asigure
stoparea degradrii calitii vieii;
c) Perfecionarea sistemului de asigurri sociale;
d) mbuntirea condiiilor de munc, aprobarea Legii
privind asigurarea pentru accidente de munc i boli
profesionale, care prevede introducerea n acest sistem de
asigurare a tuturor angajailor cu contract individual de
munc. S-a realizat o ameliorare a situaiei categoriilor
sociale cel mai defavorizate. Punerea n practic a
venitului minim garantat a determinat ns reconsiderarea
situaiei sociale reale a multor persoane.
3.4. Asistena social, starea de sntate a populaiei i

protecia copilului
Familia s-a aflat n centrul preocuprilor de natur social. n
aceast viziune, familia a beneficiat de dou tipuri de prestaii
sociale, respectiv alocaii pentru subzisten i alocaii pentru
dezvoltarea familial.
Alocaiile pentru subzisten au urmrit reducerea srciei,
aplicarea principiului trecerii de la programe universale, la cele clar
orientate ctre pturile nevoiae. Alocaia pentru dezvoltare familial
a fost o sum rambursabil, care s-a acordat familiilor n care media
de vrst a soilor este de maximum 30 de ani.
Programul a abordat i perspectiva mbuntirii sistemului de
sntate a populaiei, care, dup cincisprezece ani, este nesatisfctor.
Un prim grup de msuri a vizat ocrotirea sntii i a cuprins:
277
dezvoltarea unor servicii medicale integrate;

gestionarea alocrii bugetare pentru sntate;
gestionarea programelor de sntate de importan naional;
reglementarea sectorului de sntate public i privat;
realizarea cercetrii privind politica sanitar;
crearea unui sistem unitar de finanare a activitii
medicale;
dezvoltarea i consolidarea aciunii de privatizare a
activitii medicale i farmaceutice;
definirea rolului Colegiului Medicilor din Romnia, al
Colegiului Farmacitilor i al Colegiului Asistenilor
Medicali;
elaborarea Statutului medicului, farmacistului, cadrelor
auxiliare i al raportorilor acestora n societate;
elaborarea, de ctre Ministerul Sntii, Ministerul
Industriei i Resurselor, a unui program complex, bazat pe
principii actuale de producie;
atragerea personalului medical, superior i mediu, n zone
izolate sau defavorizate, prin oferirea unor faciliti;
promovarea unei noi metode de compensare a medicamentelor;
acordarea gratuit de lapte praf din producia intern
pentru copiii n vrst de la zero pn la un an;
reorganizarea, pe principiul competenei i al eficienei, a
asistenei medicale ambulatorii i de specialitate;
renovarea, modernizarea i dotarea cu aparatur a
spitalelor reprezentative;
nfiinarea de spitale, centre medico-sociale pentru persoane srace;
asigurarea de asisten medical gratuit elevilor i
studenilor.
Statul a acordat familiei avantaje prin msurile ce au fost
adoptate, cum sunt crearea unei reele de oficii pentru asistena
278
familial; efectuarea de campanii de informare a prinilor asupra

modului de abordare a principalelor evenimente ce survin n viaa de
familie; crearea condiiilor de comunicare ntre familie i serviciile
comunitare; identificarea familiilor aflate n faza de risc i a acordat
asistena necesar.
S-au ntreprins msuri pentru consolidarea familiei prin
informarea i contientizarea patronilor, angajailor, sindicatelor i
funcionarilor publici cu responsabiliti privind aplicarea legislaiei
muncii; adoptarea Planului naional de aciune pentru egalitatea
anselor pentru brbai i femei; aplicarea principiului egalitii de
tratament ntre brbai i femei la angajare i nfiinarea Ageniei
Naionale pentru Egalitatea de anse ntre cele dou sexe.
Un alt aspect esenial n cadrul mbuntirii strii de sntate
a populaiei l-a constituit strategia pentru protecia copilului.
Pentru ndeplinirea acestui deziderat, s-a transpus n practic
un plan de msuri, cuprinznd promovarea unui program naional de
educaie public privind responsabilitatea i rolul familiei;
introducerea unui capitol bugetar privind sntatea copiilor;
implementarea unui program n valoare de 27 milioane de euro,
autorizat de Grupul de nivel nalt al donatorilor internaionali i
finanat de Comisia European; asigurarea, din bugetul de stat, a
unor sume pentru audit, precum i pentru alte programe de bunstare
a copiilor; armonizarea unui sistem legislativ privind protecia
drepturilor copiilor; reformarea justiiei n vederea crerii unui sistem
de protecie a copilului; intensificarea msurilor pentru combaterea
crimei organizate, cu referire special la traficul de copii i
reanalizarea de fond a regimului adopiilor internaionale.
3.5. Implementarea de programe n domeniul educaiei,

cercetrii i culturii
Educaia este o prioritate naional. Programul guvernamental sa bazat pe strategia de dezvoltare, pe fora creatoare a intelectualitii,
care a avut de jucat un rol esenial n tranziia spre un nou model de
societate.
279
Sistemul de nvmnt se bucur de atenie n cadrul

programului de dezvoltare pe termen lung. n aceast direcie s-a
acionat pentru consolidarea rolului colii; asimilarea limbajului
informatic; asigurarea condiiilor pentru nvarea a dou limbi de
circulaie internaional; asimilarea temeinic a limbajelor artistice i
aprofundarea studiului limbii, a studiului istoriei i civilizaiei romneti.
S-au pregtit condiiile pentru implementarea ultimei etape a
reformei nvmntului general i, mai ales, a celui superior, n
concordan cu sistemul existent n rile Uniunii Europene i cu
Declaraia de la Bologna.
S-au fcut progrese pe linia recunoaterii i asigurrii
compatibilitii diplomelor elaborate de instituiile de nvmnt
superior din Romnia cu cele din rile Uniunii Europene.
Programul de guvernare n domeniul nvmntului s-a
concentrat asupra urmtorilor factori: educaia de baz pentru toi;
capacitatea de autoperfecionare a sistemului educaional; nvmntul superior i cercetarea tiinific; educaia permanent ntr-o
societate educaional.
Pentru realizarea educaiei de baz pentru toi au fost luate
msuri de adaptare i introducere a unor programe viznd educaia
pentru persoane cu handicap; persoanele excluse din viaa social
normal;
prevenirea
abandonului
colar;
generalizarea
nvmntului precolar; crearea celei de-a doua anse pentru
persoane cu instruire incomplet; susinerea limbilor i culturilor
minoritare; dezvoltarea zonelor defavorizate i reinseria pentru
persoanele marginalizate sau excluse social.
Educaia permanent i constituirea societii educaionale
s-au realizat prin stabilirea cadrului legislativ pentru definirea
educaiei permanente, diversificarea i extinderea ofertei de educaie
permanent, includerea educaiei i formrii ca o component
necesar n toate programele de dezvoltare, coordonarea instituional n procesul educaional, coordonarea programelor de finanare extern.
280
nvmntul i reconversia forei de munc au suferit foarte

mult datorit, n primul rnd, renunrii practice la activitatea de
cercetare tiinific.
Din pcate, n ntregul proces de reform a nvmntului din
ara noastr nu s-a avut n vedere i nu s-au realizat lucruri deosebite
pe linia cercetrii tiinifice.
S-a acionat pentru restructurarea sistemului naional al
cercetrii tiinifice; adaptarea sistemului naional de cercetare
tiinific i dezvoltare tehnologic la cerinele procesului de integrare n Uniunea European; dotarea i informatizarea
laboratoarelor; promovarea unor proiecte de colaborare i de creare a
unor centre de cercetare tiinific; dezvoltarea activitii de
cercetare-dezvoltare n plan regional i asigurarea interfeei dintre
cercetare i industrie, la nivel naional i regional.
Un alt element esenial l-a reprezentat trecerea efectiv la
sistemul cercetrii-dezvoltrii ca o structur operaional de tip
european. Acesta a nsemnat c, n planul cercetrii, s-au aplicat
msuri ce au vizat perfecionarea managementului instituional i, n
acest sens, s-a avut n vedere sporirea eficienei activitii de
cercetare-dezvoltare prin obinerea de rezultate de interes pentru
beneficiarii din economie i societate; corelarea tematicilor de
cercetare cu strategia sectorial pe termen mediu i lung; promovarea
parteneriatului ntre cercettori i beneficiari; sprijinirea aplicrii
rezultatelor obinute la beneficiari; dezvoltarea infrastructurii de
cercetare-dezvoltare; intensificarea activitii de dezvoltare a
infrastructurii de inovare i instituirea de bonificaii pentru instituiile
care deruleaz teme finanate de Uniunea European.
Conform programului, schimbrile care au avut loc n
domeniul activitii de cercetare au vizat schimbarea mentalitii
referitoare la cercetare; restructurarea, n continuare, a sistemului
tiinei i tehnologiei; definirea coerent a domeniilor prioritare ale
cercetrii tiinifice; atragerea i meninerea, n activitatea de
cercetare-dezvoltare, a tineretului cu performane profesionale deosebite i legiferarea statutului cercettorului i a activitii de cercetaredezvoltare.
281
Acest program de cercetare-dezvoltare structurat a condus la

dezvoltarea capacitii de generare de cunotine tiinifice i
tehnologice; creterea capacitii de dezvoltare a cunotinelor tiinifice i tehnologice; dezvoltarea posibilitilor de utilizare a
cunotinelor tiinifice i tehnologice i fundamentarea posibilitii
de cercetare-dezvoltare i inovare la nivelul firmelor.
n domeniul culturii, s-a pornit de la faptul c o reform real
trebuie s recunoasc, n valorile i bunurile care aparin motenirii
culturale, calitatea de surse fundamentale ale cunoaterii trecutului i
prezentului nostru, precum i de componente ale culturii naionale i
universale.
Astfel, s-au
avut n vedere protecia i restaurarea
monumentelor istorice, a site-urilor i ansamblurilor arheologice de
importan naional i european; promovarea unei strategii privind
cultura scris i lectura public; revigorarea, pe ct posibil, a
institutelor de spectacol, teatru, muzic i coregrafie; protejarea
culturii minoritilor naionale; comunicarea public i relaiile
statului cu societatea civil i cu ceteanul.
n domeniul tineretului, s-a vizat: sporirea participrii tinerilor
la viaa economic; valorificarea potenialului creativ al tineretului;
acordarea de anse egale tuturor tinerilor pe parcursul ntregului
proces educaional; sprijinirea sistemelor de educaie i instruire
pentru tineret; crearea condiiilor care s asigure sporirea participrii
tinerilor la viaa economic; atragerea tinerilor la viaa public;
stimularea formrii de comportamente prosociale i reducerea
delincvenei n rndurile tineretului; stimularea asociativitii;
protecia social a tinerilor; sprijinirea participrii tineretului la
activitatea internaional de tineret; reorganizarea consiliului naional
al tineretului; iniierea unui instrument de integrare a serviciilor
publice n domeniul tineretului; recunoaterea deplin a rolului i
importanei tineretului n societate.
282
3.6. Consolidarea statului de drept i accelerarea reformei

n justiie
La finalul legislaturii 1997-2000, mecanismul de guvernare s-a
caracterizat prin deteriorarea sistemului politic i instituional al
statului de drept, prin instabilitate legislativ, care au condus la
slbirea rolului i autoritii statului.
Pornind de la aceast realitate, guvernul a avut ca obiective
reabilitarea societii democratice i a statului de drept; refacerea
autoritii statului i a legitimitii actului de guvernare; redarea
ncrederii ceteanului n stat; reechilibrarea raportului ntre puterile
statului i adoptarea unei legislaii care s reprezinte n mod real
interesele naionale.
Reforma i obiectivele n domeniul justiiei au fost sintetizate
i au continuat asigurnd stabilitate legislativ; simplificare i
coeren n reglementrile juridice; predictibilitate a politicii
legislative; armonizare a legislaiei naionale cu legislaia Uniunii
Europene; celeritate a actului de justiie; onestitate i profesionalism n
realizarea actului de justiie; garantare a executrii hotrrilor
judectoreti; depolitizare a ntregului sistem judiciar i revedere a
acelor reglementri care au ndeprtat justiia de cetate.
Adoptarea legislaiei s-a fcut n acord cu situaia economic
i social din ar, cu exigenele legislaiei internaionale i ale
Uniunii Europene n vederea apropierii de aceasta. n aceast
direcie, s-au realizat elaborarea i adoptarea Codului penal i a
Codului de procedur penal; elaborarea i adoptarea Codului fiscal,
a Codului de procedur fiscal, a Codului rutier i a Codului muncii;
crearea unor instane specializate pentru soluionarea proceselor cu
minori, a proceselor comerciale, fiscale, administrative sau de
munc; mbuntirea dotrilor materiale ale instanelor i
parchetelor; mbuntirea pregtirii magistrailor; nlturarea
birocraiei, a corupiei, a arbitrariului i abuzului; asigurarea activitii de
protecie anticorupie; creterea rolului naltei Curii de Casaie i
Justiiei; rolul Parchetului i al procurorilor a fost reconsiderat i ntrit;
lrgirea componenei Consiliului Superior al Magistraturii; ntrirea
283
prestigiului Institutului Naional al Magistraturii; prevenirea i

controlul criminalitii.
Cu privire la criminalitate i corupie, s-a acionat pentru
reglementarea riguroas a rspunderii ce revine procurorilor i organelor
Ministerului Administraiei i Internelor; simplificarea i sporirea
eficienei structurilor departamentelor din ministere; creterea
eficienei cooperrii ntre Ministerul Public, Ministerul Administraiei
i Internelor, Ministerul Justiiei i instanele de judecat; nfiinarea
Parchetului Naional Anticorupie i instituirea unei comisii
parlamentare privind combaterea criminalitii organizate i a
corupiei.
Pentru diminuarea i eradicarea fenomenelor de evaziune
fiscal, de contraband, de splare a banilor i, implicit, a economiei
subterane, s-au luat msuri ce au vizat completarea i nsprirea
legislaiei actuale; introducerea de reglementri precise privind
stabilirea competenelor fiecrei instituii; stimularea concurenei
loiale i asigurarea transparenei achiziiilor publice; obligativitatea
nfiinrii n fiecare instituie din administraia public a unui singur
oficiu de primire a solicitrilor cetenilor; restructurarea sistemului
i a procedurilor vamale i ntrirea rolului instituiilor publice cu
atribuii n mecanismul statului de drept.
3.7. Aprarea naional, ordinea public i sigurana

ceteanului prioriti naionale
n programul de guvernare au fost stabilite obiective majore
ale aprrii naionale, sintetizate n deblocarea intern a ministerului
i reasigurarea unei comunicri eficiente a conducerii acestuia cu
celelalte structuri ale organismului militar; restaurarea credibilitii
conducerii i relansarea procesului de reducere a efectivelor
existente; mbuntirea managementului efortului de integrare euroatlantic i ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia pe plan
internaional, n zonele de conflict, prin participarea efectiv cu fore
tehnico-militare i umane.
284
Ca obiectiv strategic, armata romn a constituit o capacitate

operativ la nivelul impus de cerinele programului NATO, la care a
aderat, concomitent cu asigurarea capacitii de a participa la
prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor i aprarea colectiv n
plan regional.
n planul ajustrii forelor armate, s-au avut n vedere
mbuntirea ct mai rapid a condiiilor de pregtire i de via
pentru militari i familiile acestora; pregtirea armatei romne pentru
integrarea n NATO; respectarea obligaiilor militare internaionale i
restructurarea sistemului de ordine public.
Principalele realizri privind ordinea public s-au localizat n:
reconstrucia sistemului instituional de ordine public; unificarea
structurilor poliiei de ordine public cu cele ale poliiei rutiere din
municipii i orae; impunerea unui comportament modern i eficient
de munc al lucrtorului din Ministerul Administraiei i Internelor;
eficientizarea colaborrii cu autoritile din sistemul de aprare,
siguran naional i justiie, precum i cu societatea civil;
continuarea i dezvoltarea relaiilor cu instituiile similare din
strintate; perfecionarea legislaiei specifice, prin nsprirea prevederilor legale privind corupia, fenomenele de evaziune fiscal,
contraband i splare a banilor; armonizarea legislaiei privind
activitatea Ministerului Administraiei i Internelor cu reglementrile
internaionale; comunitatea serviciilor de informaii i de protecie a
informaiilor.
Guvernul a avut n vedere asigurarea proteciei reale a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, instituirea unui
sistem riguros de acces la informaii i valorificare a acestora n folosul
rii, definitivarea legii comunitii serviciilor de informaii i
elaborarea, aplicarea reglementrilor privind protecia informaiei,
statutul lucrtorilor din domeniul informaiilor i protecia lor.
3.8. Accelerarea reformei administraiei publice centrale i

locale
Reforma administraiei publice centrale i locale s-a axat pe:
schimbarea de fond a raportului dintre administraie i cetean prin:
285
realizarea unui serviciu public n folosul exclusiv al ceteanului;

creterea rigurozitii n motivarea i promovarea rspunsurilor;
eliminarea blocajelor birocratice din administraia central i local;
lrgirea i consolidarea cadrului de participare a societii civile la
procesul decizional; mbuntirea cadrului de funcionare a
democraiei participative; asigurarea transparenei actelor
administrative.
De asemenea, s-au realizat descentralizarea serviciilor publice i
consolidarea autonomiei locale, administrative i financiare.
S-a urmrit depolitizarea structurilor administraiei publice i
eliminarea clientelismului politic prin: respectarea Legii privind
statutul funcionarului public; promovarea n funcii publice pe
criterii de performan i moralitate; gestionarea coerent i corect a
carierei funcionarului public; crearea unui sistem performant,
naional i regional, de pregtire a funcionarilor publici.
S-a acionat i pentru stoparea birocraiei administraiei publice
prin: simplificarea procedurilor de emitere a vizelor, extinderea utilizrii
n administraia public a echipamentelor i tehnologiilor informatice,
raionalizarea circuitului documentelor i a procedurilor administrative,
stabilirea unor termene precise de soluionare a cererilor.
3.9. Armonizarea relaiilor interetnice

Aa cum se prevede n noua Constituie adoptat n 2003 prin
referendum naional, Romnia este un stat unitar, n cadrul cruia
locuiesc i alte minoriti naionale. Protecia minoritilor naionale
s-a concretizat prin asigurarea posibilitilor pentru manifestarea
liber i deplin a tuturor minoritilor, a respectrii drepturilor
omului n conformitate cu angajamentele Romniei de integrare
european i euro-atlantic.
n acest sens, Guvernul a acionat n urmtoarele direcii
continuarea i dezvoltarea iniiativelor instituionale i legislative;
asigurarea dreptului de a-i pstra i dezvolta liber exprimat
identitatea etnic, pentru orice cetean romn aparinnd
minoritilor naionale; dezvoltarea diversitii culturale n folosul
286
ntregii societi; obiectivele specifice de susinere a dezvoltrii

multiculturale au fost realizate prin: asigurarea unui cadru comunitar
favorabil continurii dezvoltrii fiecrui model cultural specific;
dezvoltarea unui model de transfer ctre majoritate a valorilor
culturale ale minoritilor; gestionarea diversitii tensiunilor i a
distorsiunilor ce pot aprea; lrgirea cadrului existent al nvmntului i al componentelor media n limbile minoritilor.
3.10. mbuntirea imaginii Romniei pe plan extern

O atenie nsemnat a fost acordat obiectivelor de politic
general, cilor i mijloacelor de ndeplinire a obiectivelor politicii
externe a Romniei.
n cadrul obiectivelor pe care Romnia le-a avut pe plan
extern, o atenie deosebit s-a acordat msurilor privind dezvoltarea
relaiilor de bun vecintate i de cooperare regional cu rile din
zon; dezvoltarea relaiilor bilaterale, ndeosebi cu rile cu care
Romnia mprtete aceleai valori i interese; dinamizarea
diplomaiei multilaterale n cadrul ONU i al ageniilor sale
specializate; sprijinirea dialogului i a cooperrii cu instituiile
financiare internaionale; susinerea activ a intereselor cetenilor
romni i a conaionalilor din afara granielor i ncurajarea relaiilor
lor cu ara; ntrirea capacitii Romniei de a face fa ameninrilor
neconvenionale la adresa securitii i promovarea imaginii, culturii,
spiritualitii i tiinei romneti n lume.
n cadrul programelor de pregtire a aderrii, Romnia a avut
n vedere cooperarea cu NATO i cu membrii Alianei; participarea
la parteneriatul pentru pace i la Consiliul Permanent Euro-Atlantic
i ndeplinirea obligaiilor i angajamentelor internaionale n
domeniul neproliferrii i controlului armamentelor, precum i al
exporturilor de produse strategice i al tehnologiei cu dubl utilizare.
Romnia a rmas ferm pe poziia de a dezvolta relaii
bilaterale cu toate statele lumii i a urmrit extinderea relaiilor
politice, economice i culturale cu statele membre ale Uniunii
Europene; consolidarea parteneriatului strategic cu SUA; stimularea
287
relaiilor economice i politice cu toate statele G8 i G24;

dezvoltarea relaiilor speciale ale Romniei cu Republica Moldova;
dezvoltarea relaiilor cu Ungaria, Ucraina, Bulgaria i Iugoslavia;
dezvoltarea relaiilor de bun vecintate cu statele din Europa de
Sud-Est; cooperarea cu membrii Uniunii Europene din zona de sudest (Turcia i Grecia); coordonarea aciunilor i promovarea
intereselor comune cu statele candidate la integrarea euro-atlantic;
relansarea relaiilor cu Federaia Rus; intensificarea relaiilor cu RP
Chinez, Israel i rile arabe; dezvoltarea relaiilor, n domenii de
interes comun, cu Sfntul Scaun; aprofundarea relaiilor cu Georgia,
Armenia, Azerbaidjan, statele din Asia Central, din America Latin,
Asia-Pacific, Australia, Indonezia, Malaysia i Noua Zeeland, Africa de
Sud, Nigeria i ali parteneri ai Romniei din Africa.
Pe linia cooperrii n combaterea ameninrilor neconvenionale la adresa securitii, s-a acionat pentru ntrirea capacitii de
aprare a Romniei; sprijinirea accesului Romniei la beneficiile
globalizrii; acordarea ateniei corespunztoare canalizrii de resurse
i cunotine spre ntrirea capacitii interne i ntrirea cooperrii
regionale i internaionale; cooperarea pentru asigurarea luptei
mpotriva corupiei i participarea Romniei la activitile
Organizaiei Internaionale a Emigraiei, Interpol, Europol,
Consiliului Europei, OECD, ONU.
Romnia a participat la forme de cooperare multilateral i a
continuat s-i armonizeze interesele privind integrarea n structurile
europene i euro-atlantice. n aceast direcie s-a urmrit obinerea
sprijinului statelor membre ONU pentru candidatura Romniei la un
post n Consiliul de Securitate; continuarea participrii active a
Romniei la formele i structurile regionale de cooperare; implicarea
activ n activitile Consiliului Europei i ale mecanismelor
acestuia; aprofundarea cooperrii n cadrul procesului de cooperare
n Europa de Sud-Est; reluarea navigaiei pe Dunre; participarea la
aciunile desfurate n cadrul micrii francofone i promovarea
relaiilor comunitilor romneti din afara granielor.
Guvernul i-a propus s acioneze pentru sprijinirea pstrrii
identitii culturale din statele vecine prin: alocarea de fonduri pentru
susinerea colilor, instituiilor de cult, culturale, pentru burse de studiu,
288
de care au putut beneficia membrii comunitilor romneti din statele

vecine, stimularea i activizarea legturilor economice cu reprezentanii
gruprilor romneti din afara rii; strngerea legturilor cu ara ale
comunitilor romneti din afara rii.
Capitolul 4
Evoluia economic a Romniei

n perioada 2000-2013
n primul capitol al acestei lucrri am analizat rezultatele
nregistrate de ara noastr n perioada ianuarie 2011-iunie 2012, cu
uoare sublinieri asupra unor aspecte specifice care au putut avea
influen asupra evoluiei social-economice. S-au desprins o serie de
aspecte care au fost specifice acestui interval de timp din mai multe
puncte de vedere.
Mi s-a prut important s fac o analiz la zi, ncepnd cu anul
2000, deoarece acesta a fost ultimul al guvernrii CDR, i sfrind n
anul 2012, incluznd deci rezultatele perioadelor de guvernare PSD
(parteneriatul PSD PD-L pentru Romnia), apoi a alianei D.A., a
guvernului minoritar PNL i activitatea guvernrii premierului Boc,
aezat n jurul PDL i a celorlalte echipe guvernamentale care au
urmat.
n 2012 s-a declanat caruselul guvernelor succesive. A venit
echipa lui Mihai Rzvan Ungureanu care a rezistat foarte puin i a
disprut, lsnd locul echipei USL. A urmat o var fr precedent n
care s-a ajuns la reinstalarea unui preedinte fr susinere intern
dar cu alt sprijin! S-ar putea ca, peste un timp, s putem analiza i
costul pentru Romnia al sprijinului extern. S fim cu ochii pe ceea
ce se va mica n privatizarea ultimelor resurse naturale ale rii!
Apoi, prin moiune de cenzur s-a instalat guvernul Ponta unu, dup
care alegerile generale au consfinit o victorie fr precedent a USL,
asigurnd continuarea conducerii efective a rii.
n al treilea capitol am analizat evoluia situaiei economice a
Romniei n perioada 2001-2004, pornind de la faptul c aceast
perioad a avut ca numitor comun strategia unui guvern construit pe
un partid monocolor care, n mod normal, a avut posibilitatea de a-i
290
impune programele de dezvoltare n strns concordan cu cerinele

aderrii la Uniunea European.
De aceea, am prezentat mai larg msurile cuprinse n
programul de guvernare al perioadei.
Din acest punct de vedere, autorul nu i propune s fac
aprecieri, ci numai s prezinte datele, aa cum au fost ele, lsnd
cititorilor posibilitatea s-i pun ntrebri i, dac citesc ntreaga
lucrare, s gseasc i rspunsuri aproape la fiecare problem, de ce
a fost aa i nu altfel.
4.1. Evoluia Produsului Intern Brut

Indicatorul de rezultate cel mai sintetic al evoluiei unei
economii naionale l reprezint Produsul Intern Brut. Acesta i
PIB/locuitor sunt indicatorii care dau substan n legtur cu
evoluia economic a rii ntr-o perioad dat.
Analiznd seria de date 2000-2012, constatm c ritmurile de
cretere a PIB au pornit, n anul 2000, de la o rat de cretere de
2,1% apoi, n intervalul 2001-2003, au nregistrat creteri de peste
5%, respectiv 5,7% n 2001, 5,1% n 2002, 5,2% n 2003.
Anul 2004 a fost un an de vrf al ntregii economii romneti
n perioada ncepnd cu anul 1990, nregistrndu-se o cretere de
8,4% a PIB. n perioada 2005 prima parte a anului 2008, s-au
nregistrat ritmuri substaniale de cretere a PIB, dei pe plan
internaional, nc din 2007-2008 se declanase semnalul, justificat
de evoluia rilor dezvoltate (SUA, Marea Britanie, Spania, Frana,
Canada, Germania etc.), pe care Romnia le-a ignorat...dei chiar
autorul spunea nc din volumul Romnia 2006 ... c economia
naional este n faa unei crize economico-financiare ce se va
declana fr nici un dubiu.... Trimestrul patru al anului 2008 ne-a
pus n faa primei evoluii negative a PIB, aspect ce s-a accentuat
serios n 2009, an n care scderea PIB se anticipeaz a se situa n
jurul a opt puncte procentuale.
Aceste niveluri nregistrate pn la sfritul anului 2008 sunt
net superioare ritmurilor nregistrate de majoritatea din cele 27 de
291
ri din Uniunea European, de rile dezvoltate, ca i de rile care

au aderat ulterior la Uniunea European.
Anul 2005 indic o rat de cretere de 4,1% care, pe fond, este
afectat de unele evenimente nedorite survenite n anul respectiv
(aici am n vedere inundaiile deosebite, efectele acestora asupra
agriculturii i, pe fond, contribuia sczut a agriculturii la realizarea
PIB din ara noastr).
n anul 2006, PIB a nregistrat o rat de cretere de 7,7%, iar n
2007 de 6,0%. Anul 2008, cu specificaie pentru trimestrul patru,
cnd se nregistreaz prima scdere, confirm tendina de evoluie
economic pozitiv a Romniei.
Probabil c, analiznd aceast serie de date pe apte ani, ritmul
mediu de cretere a economiei romneti, n condiii medii normale,
se situeaz n preajma a 5%. Anul 2008 a marcat o ultim cretere,
fiind, alturi de creterea 2007-2006, de 7,7%, cele mai semnificative
din ntreaga evoluie a Romniei. n anul 2009, s-a remarcat brutal
efectul crizei concretizat ntr-o scdere a PIB-ului de. Trendul a
continuat i n 2010, cnd am nregistrat, fa de 2009, o scdere de 1,3%. n anul 2011, consemnm o inversare a trendului ratei de
cretere a PIB, acesta fiind cu cca. 1,1% (date nerecenzate) mai mare
dect n 2010. n primele ase luni ale anului 2012 consemnm
scderea n trimestrul unu, cu unei uoare creteri n trimestrul doi.
n anul 2012 s-a nregistrat o cretere de cca. 1% fa de anul 2011
(date nedefinitive).
Pentru cei care sunt interesai s transpun aceste cifre relative
n cifre absolute, precizm c PIB nregistrat n anul 2005 a fost de
287,2 miliarde lei, de 342,418 miliarde lei n 2006, de 404,7 miliarde
lei n 2007, de 514,7 miliarde lei n 2008, 498,007 miliarde lei n
2009, 513,641 miliarde lei n 2010 i 578,552 miliarde lei n anul
2011 exprimate n preurile curente ale fiecrui an, aceasta
evideniind o modificare ce poate fi stabilit, n preuri comparabile,
prin deflatare, pentru a vedea care a fost nivelul nregistrat n fiecare
an, n termeni reali.
n intervalul de timp analizat, PIB a evoluat n mod echilibrat,
cu tendina de cretere a aportului (ponderii) serviciilor la realizarea
acestui indicator i de scdere a industriei, prin restructurare-
292
reorganizare, cu efecte diferite, de la o perioad la alta, ale

agriculturii care a nregistrat ritmuri de cretere difereniate.
Problema agriculturii, a evoluiei acesteia, trebuie dimensionat n
dou sensuri: pe de o parte, este vorba de contribuia cantitativ a
recoltelor i produciilor realizate, iar pe de alt parte, de factorul
calitativ care, n condiiile climatice nefavorabile, nu constituie
suportul de care are nevoie economia, pentru a se dezvolta n
consecin.
Sunt multe de spus despre evoluia PIB n aceast perioad,
dar las cititorilor s gseasc date suplimentare la Capitolul
Produsul Intern Brut, care intr n partea structural a acestei cri.
n legtur cu factorii de influen asupra creterii PIB n acest
interval de timp, considerm c impozitele pe produs au avut o
influen aproximativ constant, serviciile au avut creterea cea mai
puternic fa de anul anterior, fiind n 2006 de 3,6%, n 2007 de
3,5% i n 2008 de 2,6% din sporul PIB realizat, construciile au
urmat un curs ascendent de-a lungul ntregii perioade, n sensul c
prin investirea de capital privat, prin dezvoltarea infrastructurii etc., a
crescut aportul acestui sector la realizarea PIB, industria a avut un
efect oarecum stagnant, iar din punct de vedere al agriculturii,
aceasta a avut contribuie diferit, pozitiv n anii 2001, 2003, 2004
i 2006 nregistrnd o producie negativ i determinnd o reducere
cu 1,7% a PIB n 2005 i 1,3% n 2007, i pozitiv, de 1,2%, n 2008.
n perioada 2009-2011, cu excepia serviciilor financiare i
industriei n 2010, au nregistrat scderi. n anul 2012 s-a inversat
trendul creterii economice.
Astfel, n 2009, agricultura a sczut cu -4,3%, industria cu 1,4%, construciile cu -13,3%, comerul interior cu -10,4%, serviciile
financiare cu -4,9%, alte servicii cu -0,4%, valoarea adugat brut
cu -6,4% i impozitele cu -12,6%.
Anul 2010 evideniaz o uoar redresare a modificrii
influenei factorilor de cretere ai PIB. Astfel, agricultura a
nregistrat o scdere de -0,8%, industria a crescut cu 5,1%,
construciile au sczut cu -10,7%, comerul interior a sczut cu -5%,
serviciile financiare au crescut cu 0,8%, alte activiti de servicii au
sczut cu -2,8%, valoarea adugat brut a sczut cu -1,1%, iar
293
impozitele nete pe produs au sczut cu -2,5%. n anul 2011 s-a

meninut un trend oscilant, iar n 2012 s-a realizat o cretere a
influenei factorilor asupra creterii economice, adic PIB.
Ramurile economiei naionale care au contribuit la aceasta au
avut o evoluie oarecum similar, n sensul c valoarea adugat
brut realizat n ramurile economiei naionale a crescut de la o
perioad la alta, determinnd o pondere mai ridicat la formarea PIB
i la creterea acestuia, exceptnd agricultura, care a prezentat o
evoluie sinuoas. Agricultura poate c nici n perioadele urmtoare
nu va fi n msur s contribuie la realizarea unei contribuii
adecvate.
Din punct de vedere al utilizrilor, observm c formarea brut
de capital, consumul final colectiv al administraiei publice,
consumul final individual al gospodriilor populaiei dein ponderea
cea mai mare la formarea PIB, de-a lungul perioadei accentundu-se
efectul negativ al activitii de come exterior care, prin exporturile
nete comparate algebric cu importurile, , din 2000 pn n 2008, au
avut contribuii negative la realizarea PIB Aa de pild, n anul 2006,
PIB a fost afectat de excedentul importurilor, de 10,31 miliarde euro,
n 2007 de 21,9508 miliarde euro i n 2008 de 24,8922 milioane
euro. Pe total, activitatea de comer exterior a avut un efect negativ,
punctul maxim fiind atins n anul 2008. n 2009, 2010, 2011 i 2012,
comerul pe total a fost oarecum constant. S-a nregistrat ns
sporirea mai accentuat a importurilor, meninndu-se un sold
deficitar al balanei de comer exterior. Aa de pild, n 2011
exportul net de bunuri i servicii a sczut cu 29,781 miliarde lei. n
2012 evoluia s-a ameliorat.
i n analiza dup utilizri, n anii 2009-2011 nregistrm
reducerea indicilor de modificare a factorilor (categoriilor) de
realizare a PIB. Astfel, n anul 2009 s-au nregistrat urmtoarele
scderi: consumul final efectiv -7,8%, consumul final efectiv al
gospodriilor populaiei -8,7%, cheltuiala pentru consumul final al
gospodriilor populaiei -10,5%, formarea brut de capital -13,1%,
exportul de bunuri i servicii -5,3%, importul de bunuri i servicii
20,9%.
294
n anul 2011, s-au nregistrat scderi ale indicilor principalelor

utilizri ale PIB, cheltuiala pentru consumul final al instituiilor fr
scop lucrativ n serviciul gospodriilor populaiei a sczut cu -0,9%
iar cheltuiala pentru consumul final al administraiei publice cu 3,6%. n acelai an au nregistrat creteri utilizrile din export de
bunuri i servicii 8,8%. n 2012 procesul s-a stabilizat, existnd
uoare creteri.
Situaia devine i mai alarmant, cel puin ca tendin,
deoarece prin evoluia i aprecierea monedei naionale, exporturile
sunt tot mai reduse, existnd perspective reduse ca acestea s
creasc i s conduc la echilibrarea balanei comerciale externe.
Variaia creterii PIB
-%-
150
105,7 105,1 105,2 108,5 104,1 107,7 106 107,1
101,9 100,7
100
50
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*2011** 2012
-50
-100
-107,6-101,3
-150
*)
Date semidefinitive. **) Date provizorii.

Din punctul de vedere al participrii sectoarelor ca form de

proprietate la realizarea PIB, perioada 2000-2012 semnific, cu unele
mici oscilaii, creterea aportului sectorului privat la formarea PIB
Dac n anul 2000, sectorul privat contribuia cu 65,6% la realizarea
PIB, acest indicator are tendine de uoar cretere n anii 2001-2003,
295
ajungnd n 2004 la o pondere de 72,2% din PIB care s-a realizat n

sectorul privat. Anul 2005 prezint o mic oscilaie, de 1,8%, i
aceasta deoarece valoarea adugat brut realizat n agricultur a
sczut de la 97,8% n 2004, la 95,5% n anul 2005, adic
aproximativ nivelul de 2% pe care l-am menionat. Ponderea
sectorului privat la realizarea PIB s-a diminuat uor, fiind n 2006
(69,8%), n 2007 de 70,2% i n 2008 de 71.4%. n perioada 20092012, ponderea sectorului privat la realizarea PIB s-a meninut
constant cu uoare modificri n jurul valorii de 70%.
Fr a investiga prea mult lucrurile, acest fapt este semnificativ
n sensul c explic modalitatea prin care economia de pia devine
funcional, se nsntoete, n contextul n care sectorul privat
ncepe s fie dominant.
PIB ponderea sectorului privat
-%-
80
70
68,0 69,4 67,7
71,5 69,9
69,8 70,2 71,4
69,8 70,8 71,3
71,1
60
50
40
30
20
10
20
12
20
11
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
296
4.2. Investiiile strine directe

O problem esenial a economiilor n tranziie, care i vor
consolida prezena pe pia, o constituie atragerea de capital strin.
Din 1990 i pn n prezent, cu mici excepii, ritmul de
participare a capitalului strin la investiiile directe din ara noastr, a
fost pozitiv. Acesta a fost influenat de existena unei piee de
investiii n ara noastr, de restructurarea industriei, de dezvoltarea
produciei de servicii multiple n ara noastr, de atractivitatea
cadrului legislativ, care s dea garanii investitorilor strini i multe
altele.
Poate comparativ cu alte ri, situaia din ara noastr nu se
prezint la un nivel total deosebit de stimulativ sau deosebit de
semnificativ. A spune c elementul esenial n aceast temperare a
unor investitori strini a fost acela c legislaia nu a fost suficient de
clar i de ncurajatoare pentru toi cei care doreau s vin i s
investeasc. Aceasta este o trstur specific ntregii perioade de
dup 1990 i pn n prezent. n anul 2008-2009 investiiile strine n
Romnia au sczut n mod deosebit, mai ales datorit modului n care
criza afecteaz economia rii noastre i nencrederii investitorilor n
programul anticriz al executivului. Anii 2010-2012 au devenit
nesemnificativi la acest capitol. Cifrele sunt modeste i se refer, mai
ales, la completri sau majorri de capital, impuse de efectele crizei.
Ce s mai zice de retragerea, n 2011, a capitalului deinut de Nokia?
Un factor favorizant al creterii investiiilor strine directe n
ara noastr pn n 2008 a fost reprezentat de privatizarea unor
sectoare ale economiei naionale, atragerea de capital strin la
societi comerciale deja create i crearea de noi societi comerciale
cu capital strin (aprecierea nu este valabil i pentru 2009-2012).
Anii n care capitalul strin a nregistrat creteri mai mari sunt
cei n care sectoare importante ale economiei naionale au fost
privatizate. Rmne de vzut dac n procesul de analiz a eficienei
tuturor acestor privatizri cu capital strin s-a urmat calea normal
privind protejarea interesului naional i obinerea maximului de
profitabilitate din realizarea acestor privatizri.
297
n contextul mai sus menionat, ncepnd cu anul 2000,

nregistrm o tendin concret de cretere, de la o perioad la alta, a
investiiilor strine directe, cea mai semnificativ perioad, cu
rezultate deosebite, fiind perioada 2000-2007, n care investiiile
totale cumulate au crescut de la 7,482 miliarde euro n 2002, la 9,661
miliarde euro n 2003, la 15,039 miliarde euro n 2004, ajungnd la
cifra de 20,134 miliarde euro n 2005 i apoi la 30,8911 miliarde
EURO n 2006 (n 2007 a fost de 28,350 miliarde EURO). Iat deci o
evoluie ascendent, care a mers ntr-un ritm accelerat pn n 2008,
pe fondul n care sectoare deosebite ale economiei Romniei au fost
privatizate.
Aa, de pild, n 2004, a fost privatizat SN PETROM, n
2005, BCR i am dat aceste dou exemple notabile dar, alturi de ele,
exist o sumedenie de alte sectoare care au intrat n piaa privatizrii
n aceeai perioad. Anul 2008 i mai ales perioada ncepnd cu 2009
evideniaz un trend negativ al investiiilor strine directe n
Romnia, cnd au sczut de la 9,085 miliarde euro la numai 3,513
miliarde n 2009, 3,044 miliarde n 2010, i la 2,850 miliarde euro n
anul 2011.n 2012 volumul investiiilor strine directe a ajuns la mai
puin de un miliard de euro.
Investiii strine directe (ISD)
- milioane euro 35.000,0
30891,1
28350,0
30.000,0
25.000,0
21885,0
20.000,0
15040,0
15.000,0
10.000,0
9661,5
5.000,0
9085,0
3512,63044,12850,4
1000,3
0,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012
*)
Date provizorii.
Sursa de date: BNR.
298
Investiiile care s-au realizat n Romnia au fost orientate cu

precdere spre sectorul de intermedieri financiare i asigurri, care a
deinut n medie ntre 72-80%, n timp ce investiiile n ntreprinderi
nefinanciare s-au situat la nivelul de cca. 23%.
Putem trage concluzia c n aceast structur reprezint prea
puin investiiile strine directe n activitatea de producie, cea care
este vital i trebuie s se consolideze n perspectiva aderrii i, apoi,
a integrrii n Uniunea European. Oricum, aceast evoluie este un
fapt pozitiv.
4.3. Evoluia preurilor de consum

Un element esenial n analiza stabilitii economice este
reprezentat de evoluia preurilor de consum n cadrul unei economii
naionale.
n anul 2000, aceasta a avut un ritm foarte ridicat i obiectivul
guvernelor care s-au succedat n perioada respectiv a fost
reprezentat de ntreprinderea de msuri care s asigure stabilitate i
evoluie influenat de msurile economice viznd preurile de
consum.
n acest sens, complexul de msuri macroeconomice avut n
vedere de fiecare executiv a vizat cu precdere realizarea unei inflaii
care s conduc la relansarea ntregii activiti economice.
De pild, n anul 2001, rata de cretere a ratei inflaiei (a
preurilor de consum al populaiei) fa de anul 2000, a fost de
30,3%. Ca urmare a politicilor macroeconomice i a evoluiei
generale, de ansamblu, a economiei naionale, n 2002 rata inflaiei a
ajuns la 17,8%, n 2003 la 14,1%, n 2004 la 9,3%, iar n 2005 la
8,6% i 4,9% n 2006. Anul 2007, primul de dup aderare, a fost
destul de dificil, primul n care rata de cretere a inflaiei a nceput
creterea, ajungnd la 6,6% fa de 2006, n 2008 la 6,3% fa de
2007. ncepnd cu anul 2009, pn n 2011, rata inflaiei a oscilat n
jurul a 4,5 puncte procentuale anual. n anul 2012, dup datele
consemnate n septembrie, s-a nregistrat o rat a inflaiei de 5,33%.
299
Desigur, cea mai mare pondere n reducerea ratei inflaiei, de la

o perioad la alta, revine strategiei macroeconomice de evoluie, dar,
n anumite mprejurri, reducerea inflaiei s-a bazat i pe efectul unor
msuri administrative, dispuse de executiv.
n mod normal, s-a obinut o evoluie apropiat de economia i
strategia vizat n evoluia preurilor de consum i aceasta s-a reflectat n
puterea dat de comparaia ritmurilor de cretere a diverilor indici
(PIB, nivelul salariilor, ocuparea forei de munc etc.).
Pentru o perioad, pn n 2003, analiza preurilor de consum a
fost relevant i prin prisma comparrii acestora cu evoluia ratei de
schimb a monedei naionale, leul. Inflaia nu putea s aib dect un
efect de reducere a cursului de schimb, respectiv de depreciere a
monedei naionale.
Prin msuri complexe, economice i cele administrate de
Banca Naional, ncepnd cu anul 2001, evoluia preurilor de
consum ca form de msurare a inflaiei, a urmat un curs oarecum
previzibil.
Reine atenia faptul c dup denominarea leului, n anul 2004,
se produce o separare total ntre evoluia indicelui preurilor de
consum i evoluia cursului de schimb al monedei naionale.
n acest context, avem n vedere faptul c leul romnesc, ca o
msur necesar i vital pentru a eficientiza procesul de
denominare, a urmat un curs de apreciere i, n acest fel, s-a realizat
rectigarea ncrederii populaiei n moneda naional, au disprut
treptat efectele speculative ale schimbului valutar i ale preocuprilor
celor care deineau valut (euro sau USD) etc.
Aceast evoluie privind consolidarea leului romnesc este
benefic pentru mersul postdenominare a monedei naionale.
De partea cealalt, inflaia a continuat s fie determinat de
evoluia preurilor administrate, cele care sunt necesar a fi meninute
i dup aderarea la Uniunea European.
Dac am face o analiz a evoluiei preurilor de consum n
ntreaga perioad, vom constata c preurile administrate, cu efect
sporit n ultima perioad de timp, au avut o influen major asupra
evoluiei inflaiei.
300
Celelalte preuri pe pia, ale produselor alimentare,

nealimentare i serviciilor, teoretic au fost rezonabile, fiind
determinate de condiiile de pia liber, dar i de raportul dintre
ofert i resursele financiare existente la populaie.
Cnd vorbim despre resursele financiare existente la populaie,
avem n vedere, n principal resursele controlate, deoarece, n funcie
de metodele utilizate pentru estimarea rezervelor valutare (euro,
USD i celelalte valute) de pe piaa necontrolat, se poate conchide
c acestea sunt destul de mari. Aa, de pild, se apreciaz c ele
depesc 4 miliarde euro, n 2012.
n context, putem preciza c n perioada 2009-2012, inflaia a
depit permanent nivelul prognozat i este de anticipat c i n
perioada urmtoare nevoia de administrare a preurilor la o serie de
produse care intr n gama celor pentru care trebuie s ne aliniem la
nivelul de pe piaa european s aib, totui, un efect negativ.
Preurile de consum
-%133

- Decembrie an anterior = 100 130,3
128
123
118
113
117,8
114,1
109,3
108,6
108
104,9
106,6 106,3
103
105,01105,6
104
105,33
104,5
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
n consecin, probabil c evoluia inflaiei va fi uor

superioar nivelurilor prognozate. n acelai sens, ne putem atepta la
301
o evoluie i dup aderarea la Uniunea European, cnd anumite

politici general europene pot s aib efect de cretere a unor preuri.
4.4. Evoluia industriei i a preurilor de producie

Industria a reprezentat i reprezint o ramur de baz a
economiei naionale. Ea a avut un ritm de cretere oarecum constant,
n sensul c procesul de restructurare n industria extractiv, n cea de
prelucrare i n domeniul producerii energiei electrice a urmat acelai
curs.
Industria s-a restructurat, au disprut o serie de ntreprinderi
energofage, mari consumatoare de materii prime, materiale i energie
i profitabilitate redus.
n acelai timp, au fost abandonate sau nchise societi
comerciale de stat i regii autonome care nu aveau perspectiv, dat
fiind concurena n piaa liber a Uniunii Europene, de dup
aderare.
Pe acest fond putem vorbi de o cretere a eficienei sectoarelor
care nc i desfoar activitatea n industrie, fenomen nsoit de
creterea omajului, ntruct producia de servicii i dezvoltarea
IMM nu au putut asigura absorbia forei de munc disponibilizat n
ramura industriei din economia naional.
A continuat s creasc ponderea unor ramuri, cum sunt:
producia alimentar de buturi, prelucrarea lemnului i a produselor
din lemn, poligrafie, reproducerea pe supori a nregistrrilor,
prelucrarea ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea
combustibililor nucleari, construcia de mijloace de transport rutier,
mobilier i alte activiti industriale, care au devenit domenii n care
o serie de societi comerciale au urmat programul modern de
realizare, dispun de tehnologie la zi (s nu-i spunem avansat) i
lucreaz cu o productivitate corespunztoare pentru economia rii
noastre.
Preurile produciei industriale au urmat un curs moderat, aa
cum rezult i din graficul urmtor.
302
Romnia a desfurat o ntreag activitate de producie n lohn

n domeniul confeciilor, produselor textile, articolelor de
mbrcminte, pielrie etc., care ns i-a dovedit lipsa de eficien i,
n mod normal, treptat, aceast activitate a nceput s-i reduc
ponderea n cadrul activitii macroeconomice.
Poate c aici ar fi de discutat, ca un element negativ, faptul c
industria romneasc nu este pregtit suficient astzi pentru a
impune n concernul Uniunii Europene, de dup aderare, un numr
de produse care s poarte marca Made in Romania.
De fapt, conform Acordului i a Protocoalelor semnate cu rile
membre ale Uniunii Europene, este de anticipat c n anii urmtori o
serie de activiti industriale vor trebui s fie modernizate, n caz
contrar existnd riscul ca acestea s fie sistate.
n acest cadru al analizei, ar trebui subliniat faptul c economia
Romniei trebuie s creasc n mod clar, prin impunerea pe piaa
european a unor bunuri care s poarte pecetea rezultatelor pe care
este n msur s le dobndeasc.
4.5. Evoluia agriculturii

Agricultura Romniei, sectorul vegetal i sectorul animalier, a
evoluat n mod oscilant, n funcie de condiiile naturale
(meteorologice). Aceasta deoarece prin Legea nr. 18 suprafaa
arabil a rii a fost frmiat, a zice acum c fr discernmnt, i
din aceast cauz exist puine posibiliti de lucrare efectiv a
terenurilor agricole.
S-a continuat degradarea calitativ a produciei agricole n ara
noastr, ca urmare a utilizrii n ritm neconvingtor a ngrmintelor
chimice, erbicidelor, insecticidelor, fungicidelor etc., dar i a lucrrii
ntregii suprafee agricole poteniale dup metode agrotehnice
clasice. Alte elemente negative constatate de-a lungul ntregii
perioade sunt date de faptul c agricultura Romniei a urmat un
proces netiinific, plecnd de la gradul de lotizare neadecvat (numai
suprafeele de peste 200 hectare pot fi lucrate n condiii
convenabile), dispariia societilor specializate n mecanizarea
303
agriculturii i dificultile de a lucra mecanizat suprafee mici i, nu

n ultimul rnd, reducerea irigaiilor care asigurau condiii uniforme
pe ntreaga perioad a anului i, mai mult dect att, dispariia
utilizrii asolamentelor.
Din acest punct de vedere, producia agricol de bunuri i
servicii agricole, producia vegetal i producia animal au urmat
cursuri oarecum sinuoase.
Produciile agricole de bunuri i servicii n producia vegetal
au urmat cursuri pozitive ntr-un anume fel.
Indicii produciei ramurii agricultur (2000=100)
200
%
135,2
150
122,7
143,1
138,1
130,6 134,4
117,3
102,1
100
135,2
129,7 117,6
119,2
121
119,7
119
118
108,3103,2
105,3
104,3
105
96,1
97,3101,4
89
83,3 75,3
50
0
2001 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pro ducia ramur ii agricultur
Pr oducia vegetal
Producia ani mal
Exist un singur element pozitiv n aceast evoluie, n sensul

c prin modul natural de desfurare a activitilor agricole, am
asigurat, voit sau nevoit, un proces de ecologizare a produciei
agricole, care poate fi pozitiv n perspectiva lurii de msuri care s
conduc la posibilitatea utilizrii metodelor agrotehnice avansate.
Producia vegetal a nregistrat evoluii diferite, cu creteri de
la o perioad la alta, influenate ns de efectele condiiilor naturale.
n anul 2005, cnd 622.000 hectare au fost afectate de
inundaii, produciile au sczut la toate categoriile, fiind mai mici
dect n anul 2004. i n 2006-2011 suprafee mari de teren au fost
scoase din circuitul productiv datorit inundaiilor.
304
Anul 2012 a fost unul dificil din punct de vedere al condiiilor

meteorologice, exprimate n final n rezultate care au atins cel mai
redus nivel de dup 1990.
Producia vegetal
mii tone
Indicatori
Cereale
boabe
Cartofi
Floarea
soarelui
Soia boabe
Legume
Fructe
Struguri
2002
2003
14.357 12.964
2004
2005
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
24.403 19.345 15.352 7.784 7.314 7.614 7.960 8.960 6915
4.078
1.003
3.947
1.506
4.230
1.558
3.739
1.341
4.251 3.538 4.120 3.915 4.014 4.975

1.605
535
635
580
610
687
2926
475
146
3.973
952
1.077
225
4.685
2.089
1.078
299
4.774
1.744
1.230
313
3.625
1.647
506
330
104
215
204
197
206
4.520 2.687 3.150 2.900 2.987 3.125
1.312
995 1.340 1.051 1.275 1.360
948
826
914
870
906
909
102
2549
985
840
Trebuie s precizm c Romnia are nevoie i trebuie s fac

unele eforturi, pentru a putea s asigure un ritm ascendent evoluiei
agriculturii care, vrem sau nu vrem, trebuie s rmn, datorit i
condiiilor naturale, o ramur important a economiei naionale.
Efectivele de animale n perioada 2004-2012
(mii capete)
10000
9117
8000
9250
9037
9340
9130
8373
7611
6622
7584
6905
6645
7035
7005
7125
7095
6835
6000
4000
2862
2925
2803
2850
2960
2910
2870
2780
2000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Bovine
Porcine
Ovine
305
De asemenea, efectivele de animale, cele trei categorii principale, bovine, porcine, ovine, au urmat un curs oarecum stabil, cu
creteri n ultimii doi ani, n special la porcine i ovine, care asigur,
cred, o parte din condiiile cerute pentru desfurarea economiei
romneti.
4.6. Investiiile i construciile

Din anul 2000 i pn n 2008, investiiile au urmat un curs
ascendent, nregistrndu-se creteri de peste 9% de la un an la altul.
Din anul 2009, investiiile i producia au marcat un curs descendent,
cu scderi foarte mari n 2010, 2011 i 2012.
Aa, de pild, n anul 2001 s-a nregistrat o cretere de 9% n
domeniul investiiilor i construciilor, iar n anii urmtori pn n
2008 acest ritm de cretere a fost aproximativ similar. Dup 2009,
asistm la reduceri foarte mari.
i din punct de vedere al numrului de locuine, constatm o
cretere a acestuia, n sensul c de la un an la altul, n cifre absolute,
acest numr a sporit pn n 2008, duc care s-a instaurat declinul
investiiilor.
Anul 2006 reprezint un an n care, prin locuinele pentru
sinistrai, sporul a fost net superior anilor anteriori. Acelai ritm se
nregistreaz i n ceea ce privete realizarea de construcii
inginereti, cldiri rezideniale, locuine n curs de execuie etc., la
care creterile sunt constante, dar sigure.
Investiiile au provenit, n cea mai mare parte, din fondurile
integral private, un rol nsemnat avndu-l, n ultimii doi ani,
posibilitatea construciilor civile, inclusiv de locuine pe baz de
credite, care s-au acordat mai uor, i care, prin acest credit ipotecar,
poate s nsemne un avantaj n perioadele ce vor urma.
S-au fcut investiii i n ceea ce privete realizarea de construcii
noi, cumprarea de utilaje i mijloace de transport ori repararea i
modernizarea actualelor mijloace fixe care exist deja.
306
Evoluia lucrrilor de construcii 2001-2012

(anul precedent = 100)
Evoluia lucrrilor de construcii
anul precedent =100
200
150
183,7
128,2 126,0
109,0 110,0 109,8 109,2 109,8 119,3
104,3 105,8 104,9
100
50
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
*
20
01
*)
Date provizorii.
Din punct de vedere al structurii pe destinaii a investiiilor

din industrie, acestea s-au direcionat ctre nlocuirea de utilaje
vechi, creterea capacitii de producie, modernizarea de
tehnologii, protecia mediului, protecia muncii i alte sectoare care
au necesitat investiii.
Desigur, investiiile pentru protecia mediului i modernizarea tehnologiilor vor trebui s sporeasc, aa cum i pentru
protecia muncii trebuie implementate prevederile Codului muncii
i, mai ales, cerinele ce rezult din documentele de aderare.
Desigur c agenii economici i-au canalizat eforturile *) mai
mult spre creterea capacitilor de producie i nlocuirea utilajelor
vechi, dar, din punct de vedere al armonizrii la cerinele Uniunii
Europene, vor trebui alocate sume importante, mai ales pentru
protecia mediului i protecia muncii.
Dintr-un studiu preliminar, rezult c n contractele de
privatizare a unor societi i regii autonome, planurile i obligaiile
de investiii n domeniul protejrii mediului nu sunt n concordan
cu cele convenite.
307
Investiii Construcii
(procente fa de anul precedent)
16,70
36,95
10,97
33,97
Industrie
Agricultura
16,70
Constructii
Alte
Comert-servicii
Din acest punct de vedere, mediul este afectat i consecinele

sale asupra strii generale, naturale, vor avea efecte deosebite.
Rmne de vzut modul n care se realizeaz transpunerea n practic
a ntregului program privind protecia mediului, stabilit de actuala
echip de guvernare.
Trebuie vzut c i importurile de bunuri de capital au fost
axate pe aceste elemente de structur a investiiilor i c acestea au
reprezentat cam 16,97% din total importuri, ceea ce este un lucru
pozitiv.
4.7. Serviciile
Un element important n ajustarea economiei naionale n
funcie de cerinele aderrii noastre la Uniunea European l
reprezint dezvoltarea serviciilor.
Din acest punct de vedere, constatm c din anul 2000 pn la
31 decembrie 2008, att indicii comerului cu amnuntul, ct i
indicii serviciilor de pia prestate populaiei au urmat un ritm de
cretere susinut. Dup data de 1 ianuarie 2009, indicii serviciilor de
pia prestate populaiei au sczut substanial, ajungnd n 2011 la
308
valori deosebit de reduse. Anul 2012 a nregistrat indicatori de valori

apropiate celor din 2011.
Aa, de pild, indicii serviciilor de pia prestate populaiei au
crescut cu 12,4% n anul 2000 fa de anul anterior, au nregistrat o
scdere n anul 2001 de 5,6% dup care, n mod constant, au
nregistrat ritmuri de cretere pozitive, respectiv 7,7% n 2002,
11,2% n 2003, 23,7% n 2004 ,18,6% n 2005, 13,6% n 2006, 3,7%
n 2007, 1,2 n 2008, 0,2 n 2009, 13,7 n 2010 i 0,9 n 2011.
Din punct de vedere al comerului cu amnuntul, anul 2000 a
nregistrat un recul, de 7%, comparativ cu anul precedent dup care
ns acesta a crescut n mod permanent, ajungnd la 109,9% n 2001,
107,7% n 2002, 111,2% n 2003, 112,8% n 2004, 117,6% n 2005,
123,9% n 2006, 117,8% n 2007, 17,3 n 2008. n anii 2009, 2010,
2011 i 2012 comerul cu amnuntul a nregistrat scderi, cifrele ce
atest creteri semnificative nregistrndu-se n lunile n care au fost
srbtori religioase, Patele (n februarie-aprilie) sau Crciunul (n
luna decembrie).
Evoluia indicilor comerului cu amnuntul i ai serviciilor de
pia prestate n principal pentru populaie
-%123,7 118,6
124
112,8 117,6
113,6
117, 8
111,2
107,9
101,9 107,7 107,9
103, 7
117,3
101,2
94,4
100,9
100,1
97,3
96,8
94,9
97
95
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Indicii comertului cu amanuntul
Indicii serviciilor de piata prestate populatiei
309
Din punct de vedere al ponderii n cifre absolute, serviciile au

crescut de la o perioad la alta, reprezentnd perspectiva evoluiei,
aa cum este necesar s fie pentru o economie echilibrat.
4.8. Comerul exterior

Comerul exterior reprezint posibilitatea participrii unei ri
la cooperarea, bazat pe specializare, pe activitatea economic i pe
investiii.
n cadrul unei economii libere, importurile i exporturile se
dezvolt n funcie de necesitile economiei naionale. Cu toate
acestea, soldul dintre exporturile FOB i importurile CIF reprezint
un element important pe care trebuie s-l avem n vedere n analiza
creterii economice.
Din motive diverse, importurile au crescut mai rapid dect
exporturile. Vznd structura importurilor, dintre care aproximativ
20% reprezint importuri de bunuri de capital necesare armonizrii
industriei i celorlalte ramuri ale economiei naionale, putem trage o
prim concluzie pozitiv. Dar, dac avem n vedere faptul c s-au
importat i bunuri care au nlocuit producia de bunuri interne,
specifice economiei romneti sau dac vom vedea c s-au importat
bunuri de larg consum fr semnificaie deosebit, vom putea aprecia
c trebuiau, i vor trebui ntreprinse msuri care s duc la
echilibrarea raportului dintre importuri i exporturi.
De fapt, indicele privind acoperirea importurilor prin exporturi
este subunitar n toi aceti apte ani la care se refer analiza, ceea ce
nseamn un fenomen negativ. Exporturile au fost n cretere de la o
perioad la alta, dar, n ultimii doi ani, uor descurajate de aprecierea
excesiv a monedei naionale, care a avut efecte negative asupra
rezultatelor obinute de exportatori.
Totodat, la capitolul exporturi, economia romneasc s-a
sedimentat, uor-uor, i a nceput s reprezinte i s arate c un
numr de produse prind contur n a se permanentiza pe piaa
european i chiar internaional, ca fiind necesare i purtnd semnul
de origine relevant c Romnia le poate asigura.
310
Importurile CIF, exporturile FOB i soldul operaiunilor

de comer internaional n perioada iunie 2012 iunie 2013
Datele de care dispunem evideniaz c exporturile n condiia

FOB au crescut de la 11,27 miliarde euro n anul 2000, la 29,40
miliarde euro n 2007 i la 33,6% n 2008. n toi ceilali ani cuprini
n acest interval creterile sunt susinute de la o perioad la alta. Anul
2009 a nregistrat o scdere, att a exporturilor ct i a importurilor,
meninndu-se un deficit al balanei de comer exterior de -9,7
miliarde euro. Anul 2010 a nsemnat o cretere, la export i import,
cu un sold debitor (deficit) de -7,75 miliarde euro. Pentru 2011
deficitul a fost de peste 8 miliarde euro, acelai nivel s-a nregistrat i
n anul 2012.
Din punct de vedere al exporturilor, putem aprecia c n toate
perioadele i datorit att creterii preurilor pe piaa extern, ct i a
volumului de activiti sau bunuri exportate, s-au nregistrat
progrese.
Importurile au crescut ns ntr-un ritm mult mai nalt. Astfel,
n anul 2001, importurile s-au cifrat la 14,2 miliarde euro, n 2002 la
17,4 miliarde euro, n 2003 la 21,2 miliarde euro, n 2004 la 26,4
miliarde euro, n 2005 la 32,57 miliarde euro, n 2006 la 40,75
311
miliarde euro, ajungnd n 2007 la 50,99 miliarde euro i 56,43

miliarde euro n 2008. Importurile s-au mai temperat n 2009-2012,
dar tot au depit exporturile, nregistrndu-se deficite anuale de cca.
8 miliarde euro.
Pe acest fond, soldul balanei de comer exterior a nregistrat
deficite care au fost de 2,96 miliarde euro n 2000, 4,66 miliarde euro
n 2001, de 5,59 miliarde euro n 2003, de 7,35 miliarde euro n
2004, de 10,31 miliarde euro n 2005, de 14,9 miliarde euro n 2006,
de 21,19 miliarde euro, i de 22,53 miliarde euro n 2008, cel mai
nalt nivel de pn n prezent. n 2008-2012 deficitele s-au atenuat.
Un element interesant l reprezint structura importurilor i
exporturilor pe principalele bunuri sau grupe de mrfuri. Astfel, la
importuri, mainile i dispozitivele mecanice, aparatele electronice,
aparatele de nregistrat i reprodus sunet i imagini, deci elemente de
vrf ale industriei au reprezentat 22,6%, aspect pozitiv ntr-o
oarecare msur, innd seama de potenialul economiei romneti.
De asemenea, mijloacele i materialele de transport au reprezentat n
toate perioadele circa 15%, iar produsele metalurgice, 8,8%.
Este important de reinut faptul c au fost i alte produse, cum
sunt mbrcminte, tricotaje, materii textile, nclminte i articole
similare sau produse ale industriei chimice i conexe, la care
importurile au fost mari i, dup opinia mea, nejustificate, innd
seama de potenialul, chiar i n tranziie, pe care l avea economia
romneasc.
La exporturi, reinem c n ntreaga perioad un numr de ase
grupe de produse au reprezentat ponderile majoritare. Astfel, articole
de mbrcminte, esturi, tricotaje, materii textile au reprezentat
18,3% din total exporturi, dar volumul activitii a fost mult mai
mare, numai c aceast activitate s-a realizat n lohn. Spre sfritul
perioadei, activitatea n lohn a devenit uor nerentabil i, n acest
context, ponderea acestei ramuri de activitate n totalul exporturilor a
fost uor redus.
Romnia a exportat, n toat aceast perioad, maini
i dispozitive mecanice, aparate electrice, aparate de nregistrat i
reprodus sunet i imagini, ceea ce compenseaz ntr-o oarecare
msur importurile pentru aceste grupe. Reine atenia nivelul
312
calitativ al acestei grupe de importuri-exporturi, n sensul c volumul

cantitativ al exporturilor a fost net superior, iar preurile mult mai
reduse dect la importuri.
La import avem n vedere faptul c pe primul loc s-a situat
crbunele cocsificabil i unele minereuri care s-au folosit n industria
metalurgic.
Mijloacele de transport au nregistrat i ele peste 10% n fiecare
an, reducndu-se ns exporturile de locomotive diesel, vagoane,
material rulant i altele. i aceasta, n contextul n care cca. 15% n
medie, n fiecare an, s-au localizat n importurile realizate de ara
noastr. Produsele industriei chimice au sczut n mod simitor.
Un alt element interesant n analiza activitii de comer
exterior l reprezint gruparea importurilor i exporturilor pe cele trei
situaii, adic: importuri-exporturi definitive, importuri exporturiexporturi dup prelucrare activ, importuri-importuri pentru
prelucrare pasiv.
Din acest punct de vedere constatm c la exporturi cele
definitive, adic exporturi cu produse realizate integral n ara
noastr, utiliznd factorii de producie romneti, adic for de
munc, resurse capital, au fost de cca. 59% din total exporturi.
Aceasta este de fapt zona n care Romnia a lucrat n lohn i,
din punct de vedere valoric, ponderea este important numai c
valoarea mijloacelor fixe, de multe ori, a materiilor prime i materialelor
utilizate a aparinut partenerului/clientului extern, iar exportul pentru
prelucrare pasiv a fost practic neglijabil, pn la 3%.
Situaia st cu totul invers din punct de vedere al structurii
importurilor, n sensul c importurile definitive au fost, n medie
peste 74% n ntreag aceast perioad, iar cele pentru prelucrare
activ, adic importuri realizate pentru export, au reprezentat doar
21%. i, din nou, importurile pentru prelucrare pasiv au nregistrat
sub 1%.
Comparnd cele trei poziii de importuri i exporturi
constatm i din acest punct de vedere efectul negativ sau structura
necorespunztoare pentru economia naional a produciei. Iat, de
pild, importurile definitive au devansat n medie, n fiecare an,
exporturile definitive, iar la capitolul importuri-exporturi dup
313
prelucrare sau pentru prelucrare activ, importurile au fost doar

jumtate din exporturile realizate cu materialul clientului.
Aici se pune problema ca n perioada urmtoare s se
desfoare cu atenie, chiar dac societile comerciale sunt cele care
apreciaz importana i forma pe care o utilizeaz la importuri i
exporturi.
Un alt element esenial l reprezint ponderea principalelor
grupe de mrfuri din Nomenclatorul combinat n totalul operaiunilor
de export dup prelucrare activ. Din totalul prelucrrii active, de
46,7%, 34,9% erau articole de mbrcminte confecionate din
esturi tricotate, croetate sau materii textile. 21,7% au fost maini i
dispozitive mecanice, aparate electrice de nregistrat i reprodus
sunetul sau imaginea, care au fost utilizate pentru prelucrarea activ
a produselor pieelor. nclmintea i articolele similare au
reprezentat 11,4% din produsele exportate dup prelucrare activ,
mijloacele i materialele de transport 10,1%, iar produsele
metalurgice 5,2%.
i din acest punct de vedere putem aprecia starea oarecum
negativ a activitii din acest domeniu.
n tabelele urmtoare se prezint, n mod comparat, situaia
balanei energetice i deficitul balanei comerciale, din care, cititorul
poate trage o serie de concluzii, privind dependena economiei
naionale de schimburile comerciale externe.
4.9. Alte aspecte privind evoluia n perioada 2000-2013

Analiza activitii economico-sociale nregistrat de ara
noastr n aceast perioad poate fi ntregit prin extindere la
evoluia omajului, situaia pensionarilor, ocuparea forei de munc,
execuia bugetar etc., dar ntruct n capitolele de interior fiecare
dintre acestea i va gsi o larg analiz, n acest capitol m limitez
la a puncta doar cteva aspecte.
n mare msur, evoluiile acestor mrimi au fost clare, n
funcie de politicile macroeconomice avute n vedere de fiecare
guvern n parte.omajul a oscilat n limite normale, de 7%,cca. 4%
314
n 2011 i 7,3% n 2012, puterea de absorbie a economiei fiind

limitat i probabil c aceste niveluri vor fi nregistrate i n perioada
urmtoare. Dup 2008, pe fondul crizei economice actuale, omajul
manifest o tendin de cretere.
n ceea ce privete execuia bugetar a bugetului consolidat,
reine atenia faptul c la nivelul bugetelor locale, de regul, s-au
nregistrat mici excedente, iar bugetul asigurrilor i bugetul central
au nregistrat deficite.Ocuparea forei de munc poate fi interpretat
uor diferit, n sensul c un numr important de persoane din
Romnia au plecat la lucru n strintate, n felul acesta afectndu-se
realismul pe care l presupune rata real a omajului.
Nivelul salariului mediu i brut a cunoscut creteri de la o
perioad la alta, uor afectate n perioada 2000-2001, cnd rata
inflaiei a fost foarte mare fa de ritmul de cretere a salariului i,
oarecum, stabilizat n intervalul 2004-2005, cnd creterile au fost
apropiate de rata inflaiei, ceea ce a avut ca efect meninerea unui
nivel aproximativ constant al creterilor salariale. n 2007 i 2008
creterile salariale au fost peste rata inflaiei. n 2009 i mai ales n
2010, salariile au fost reduse, iar n domeniul bugetar au sczut, ca
urmare a punerii n aplicare a legii privind salarizarea unitar a
bugetarilor.
Numrul de pensionari s-a meninut la o cifr ridicat, de peste
5,45 milioane persoane, n raport cu cel al salariailor, iar pensiile i
ajutoarele de omaj au fost reduse n funcie de posibilitile pe care
le-a avut bugetul asigurrilor de stat, bugetul consolidat n totalitatea
lui.
Capitolul 5
Evoluia economic a rii

n perioada 1990 - 2013
5.1. Cadrul legislativ al reformei
Acestui capitol i acord o mare atenie i l consider a fi de
sintez scurt cu privire la tot ceea ce s-a ntmplat din 1990 i
pn n prezent cu majoritatea domeniilor de activitate socialeconomic din Romnia. Cei ce nu au avut posibilitatea sau timpul
necesar pentru a citi volumele anterioare, au prilejul unei puneri n
tem cu privire la ceea ce s-a ntmplat n Romnia, n peste
douzeci i trei de ani de profunde prefaceri, toate acestea sunt
aprecieri trecute prin viziunea autorului.
Dup evenimentele din decembrie 1989, era limpede pentru
oricine c n Romnia se va produce o cotitur n ceea ce privete
schimbarea sistemului social-economic, i anume trecerea de la
economia etatizat, la economia supus evoluiei dat de legile pieei
libere.
n acest context, trebuie avut n vedere c, pn la nceputul
anului 1990, ntreaga economie romneasc era planificat (etatizat)
i evolua, nu mai are importan ct de eficient, ntr-un sistem unitar
de legturi funcionale (de multe ori, numai aparent), existente ntre
toate activitile, la nivel naional.
n acelai timp, se impune i considerarea faptului c, pn n
anul 1990, Romnia nu a cunoscut fenomenul de omaj explicit, dei
acesta era cuprins, ntr-o form latent, n fora de munc angajat n
toate sectoarele economiei naionale. Acum este dificil de cuantificat
ct de important sau nu, era definirea unui loc de munc, o locuin
316
cu chirie i alte condiii minime de via. Nu este numai nostalgic s

consideri c un minim de condiii sociale trebuie garantate, mai ales
acum n condiii de criz fr precedent.
Din aceast abordare a decurs marea eroare, aceea de a
considera potenialul uman, n spe populaia activ, utilizat n
proporie de 100%, cadru care sugera premisa c Romnia va putea
s treac uor la o nou structur, s realizeze trecerea la economia
de pia, prin simpla adoptare de prevederi legale adecvate pieei
libere.
Nu s-a cunoscut sau nu s-a luat n considerare faptul c n
economia oricrei ri, maximum 25-35% din populaia total este
cuprins activ i desfoar activiti productoare de valoare noucreat (de valoare adugat).
n alt ordine de idei, s-a cutat sfrmarea corelaiilor
considerate a fi anacronice, care existau ntre ramurile economiei
naionale, gsindu-se de cuviin c eficiena economic trebuie s se
dezvolte numai pe baza liberei concurene, n cadrul unei piee libere,
guvernat de legea valorii, de legea cererii i ofertei i de alte legi
specifice economiei de pia.
n aceste condiii, s-a crezut, probabil, c populaia rii va
putea utiliza n activiti individuale resursele de care dispune
Romnia i, n felul acesta, se va putea realiza o trecere lipsit de
convulsii sau, cel mult, urmat de unele efecte social-economice
care puteau fi controlate, la economia de pia.
Un aspect a fost ns omis chiar din start, i anume acela c,
exceptnd probabil tot cteva mii de persoane certate cu legea, care
aveau n acea perioad unele resurse proprii, cea mai mare parte a
populaiei era lipsit de resurse cu care s poat desfura activiti
economice de liber iniiativ.
n acest cadru, anul 1990 a fost un an n care, de fapt, nu
putem vorbi de nici o reform, de nici o activitate concret, deoarece
n aceast perioad s-au pregtit i adoptat doar cteva legi, care
puneau la ndemna celor interesai posibilitatea de a-i crea societi
comerciale.
n acel an special, 1990, au fost adoptate i cteva decretelege, cum sunt Decretul-lege nr. 54 privind ntreprinderile mici,
317
Decretul-lege nr. 96 privind funcionarea societilor cu capital mixt

i Decretul-lege nr. 122 privind funcionarea n ara noastr a
reprezentanelor societilor comerciale strine.
Aadar, despre anul 1990 putem vorbi ca despre un an n care
s-a urmrit, cu prioritate, crearea cadrului de a se organiza
Constituanta, i apoi alegerile pentru urmtoarea perioad de doi ani,
perioad n care s se reglementeze o serie de aspecte pentru trecerea
la adoptarea Constituiei Romniei, prin referendum naional,
precum i a unor legi care s paveze drumul spre statuarea unui
proces continuu i sigur (s-i spunem astfel) de reform care, n
termenii cei mai serioi, trebuia s se materializeze n schimbarea
naturii proprietii sau, cu alte cuvinte, n procesul de privatizare.
n anul 1991 ncep s apar acte legislative privind evaluarea
economic i financiar a unitilor economice, finanarea unor
servicii de consultan, nfiinarea comisiilor speciale pentru avizarea
proiectului Legii privatizrii .a.m.d., toate acestea fiind documente
prin care s-a pregtit privatizarea n Romnia, n formele pe care, deacum, le cunoatem (multe sunt i acum apreciate a fi fost
neconforme cu condiiile i specificitile Romniei).
Esenial este faptul c, ncepnd din 1991 i pn la sfritul
anului 2000, s-au adoptat 301 acte legislative viznd privatizarea n
toate sectoarele economice ale rii noastre.
Este interesant de studiat, pe perioadele distincte pe care le
putem identifica n evoluia Romniei, din 1991 i pn n 2012, cum
s-a manifestat acest cadru de adoptare a actelor juridice privind
privatizarea n ara noastr (am n vedere c i n prezent, fie sub
influena angajamentelor convenite cu organismele financiare
internaionale, fie ca strategie de introducere a managementului
privat sau privatizarea ultimelor sectoare economice).
Trebuie vzut c n primii doi ani, respectiv 1991 i 1992, au
fost adoptate 28 de acte normative, ultimul fiind Norma
nr. 1/1992, privind procedura standard de privatizare a societilor
comerciale mici, prin vnzarea de aciuni.
n aceast perioad, identificm faptul c guvernul ales pentru
o perioad de doi ani s-a strduit, sub conducerea a doi prim-minitri,
i n mare msur a reuit, s adopte unele acte normative
318
importante, cum ar fi cele privind constituirea Ageniei Romne de

Dezvoltare, organizarea i reorganizarea Ageniei Romne pentru
Privatizarea i Dezvoltarea ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Normele
metodologice privind vnzarea aciunilor societilor comerciale
care se privatizeaz nainte de organizarea Fondurilor Proprietii
Private i a Fondului Proprietii de Stat, msuri privind asigurarea
conducerii Fondului Proprietii de Stat, adoptarea statutului-cadru al
Fondurilor Proprietii Private etc., acte normative n baza crora s-a
reuit o, hai s-i spunem, organizare a economiei romneti pentru
declanarea procesului de privatizare n adevratul sens al
cuvntului.
Reine atenia faptul c, n toat aceast perioad de timp, s-au
emis doar hotrri de guvern i numai cteva legi privind organizarea
i funcionarea instituiilor din domeniul privatizrii, distribuirea
certificatelor de proprietate .a., documente care, n termenii cei mai
coreci, trebuie apreciate ca documente pregtitoare, emannd de la
guvernul existent n acea perioad, fr a se abuza de ordonane i de
alte acte de reglementare, din care s rezulte o anumit stare de
neclaritate privind procesul de privatizare.
ncepnd cu anul 1993 sau, mai bine zis, dup alegerile din
1992 i pn la sfritul anului 1996, activitatea de privatizare a fost
condus pe baza actelor juridice aprobate de guvern pn
n momentul respectiv, precum i pe baza altor acte normative, n
numr de 78, dintre care multe s-au referit la Fondul Proprietii de
Stat
i Fondul Proprietii Private, viznd arondri, numiri
de consilii de administraie etc., existnd totui i un numr de documente, cum ar fi: Programul de privatizare al Fondului Proprietii de
Stat pentru anii 1994, 1995, 1996; o serie de documente privind
urgentarea privatizrii; privatizarea prin metoda MEBO care a dus la
privatizri ce nu ar sta nici una n picioare, dac ne-am raporta la
piaa adevrat sau la mintea de pe urm a romnului, adic cea de
acum etc., viznd procesul n sine.
Un lucru esenial este acela c n toat aceast perioad au fost
adoptate doar trei ordonane, restul activitii de legiferare fiind
desfurat prin sistemul hotrrilor de guvern i al ctorva legi care
319
s-au referit la mai buna funcionare a sistemului de privatizare n ara

noastr.
Dup anul 1996, nc din prima parte a anului 1997,
constatm o avalan de 195 de acte normative, dintre care 48 de
ordonane i ordonane de urgen, n baza crora s-a ncercat
intensificare procesului de privatizare.
n termeni generali, putem constata c, mai ales n cei patru
ani (1997-2000), s-a abuzat de conducerea reformei i privatizrii
prin ordonane de urgen i ordonane ale guvernului, prin care
s-a modificat coninutul legilor, coninutul unor ordonane la
ordonane, aa nct aceti ani au reprezentat, n modul cel mai
evident, un pas napoi n ceea ce privete derularea corect a
procesului de privatizare i constituirea unui cadru de continuitate n
acest domeniu.
n condiiile Romniei, probabil c ar fi fost mult mai eficient
s se aib n vedere faptul c, ntr-o perioad de tranziie, ar fi fost
necesar existena unei economii mixte de pia n cadrul creia, n
mod treptat i n condiii pregtite din punct de vedere faptic i
legislativ, s se realizeze trecerea de active, de societi comerciale
din proprietatea statului n proprietatea privat. Privatizarea trebuia
s aib n vedere i crearea pe baze corecte a unor privatizai romni.
Pe de alt parte, acest proces trebuia conjugat cu un proces
susinut de creare de noi locuri de munc, prin care s se echilibreze
piaa forei de munc, afectat de disponibilizrile inevitabile n
procesul de restructurare-privatizare, fie prin conversia forei de
munc, fie prin deschiderea de noi activiti, finanate de stat sau de
agenii economici privai n dezvoltare, astfel nct fenomenul
omajului s fi putut fi controlat i, pe ct posibil, temperat.
Acum la o analiz atent a efectelor procesului de privatizare
am constata c economia Romniei, n special resursele au fost
instrinate i nu privatizate. Acest proces, aflat spre final, continu
prin privatizarea pe baz de redeven a ultimelor resurse naionale
exploatabile. Este vorba de fapt de nstrinarea fr avantaj pentru
economia Romniei a pri importante din avuia naional.
Mai trebuie avut n vedere i faptul c ntreprinderile mici i
mijlocii nu constituie un scop n sine, ci reprezint o etap
320
intermediar n dezvoltarea economiei de pia, prin intermediul

acestora putndu-se dezvolta activiti utile pentru societate, crea
locuri de munc i absorbi fora de munc disponibilizat, fiind uor
de anticipat c ntr-un proces normal de evoluie a acestora se
constituie ptura de mijloc a societii romneti n devenire.
Din pcate, spre sfritul anului 2000, procesul de reform s-a
identificat cu privatizarea cu orice pre, iar aceasta s-a concretizat n
vnzarea de active care au intrat la bugetul statului, au fost consumate i,
pe lng aspectele discutabile n legtur cu aceast activitate, a aprut,
din ce n ce mai clar, i faptul c sumele consumate nu au putut constitui
o surs de retehnologizare pentru ntreprinderile mici i mijlocii sau
pentru unitile privatizate, multe dintre acestea rmnnd agate, ca
nite pietre de moar, de gtul noilor structuri de putere, rezultate dup
alegerile din 26 noiembrie 2000.
n consecin, stufoasa i destul de haotica legislaie
aferent procesului de reform, restructurare i privatizare n
economia romneasc, a crei rezultant practic, respectiv
consecinele mai mult dect negative asupra potenialului economic
i uman al rii, eecurile i scandalurile de rsunet, criticile aduse de
nii investitorii strini, precum i stingerea progresiv a interesului
acestora pentru a investi ntr-un astfel de climat, este mai mult dect
evident pentru toat lumea, trebuia grabnic asanat, corelat i
transformat ntr-un instrument legislativ i juridic clar, ferm,
echilibrat i stabil.
n prima etap, s-a avut n vedere reducerea numrului de acte
normative privind procesul de reform i privatizare a economiei
romneti la un pachet rezonabil de legi curate de orice echivocuri
i flexibiliti duntoare. S-a urmrit stoparea declinului
economiei romneti i nsntoirea climatului de afaceri n ara
noastr.
n perioada 2001-2004 s-au adoptat unele msuri viznd
accelerarea privatizrii, n general, sau n unele domenii sensibile ale
economiei naionale. Astfel, s-au adoptat: HG nr. 1006/4.10.2001 cu
privire la strategia guvernului privind accelerarea reformei n
administraia public; HG nr. 965/2001 privind aprobarea politicii industriale a Romniei i a planului de aciune; HG nr. 213/2002 privind
321
aprobarea strategiei de restructurare a industriei siderurgice pentru

perioada 2002-2008.
n data de 28 martie 2002, parlamentul a adoptat Legea
nr. 137 privind unele msuri pentru accelerarea privatizrii.
Aceast lege reglementa strategia de privatizare n anul 2002 i
urmtorii, aducnd la un numitor comun legislaia referitoare la acest
domeniu.
i, nu n ultimul rnd, multe dintre aceste acte juridice au avut
caracter administrativ sau procedural privind derularea procesului de
privatizare. Ulterior, procesul de privatizare i, o dat cu acesta, cel
al elaborrii de acte normative, a fost grbit, aprnd lacune sau
posibiliti de interpretare.
n intervalul 2001-2008, s-au emis prea de multe acte
normative cu privire la privatizarea i restructurarea societilor
comerciale. Multe dintre aceste acte normative, n principal, hotrri
i ordonane, au fost impuse de nevoia de a corecta acte juridice
anterioare ce se dovedeau a fi n discordan cu situaia real din
economie. Pe de alt parte, procesul de negociere i armonizare a
legislaiei romne cu cea European au impus adoptarea sau
modificarea unor acte normative n domeniul privatizrii. Perioada
2009-2013, n care privatizarea este practic rezolvat, majoritatea
programelor de interes naional au fost i nc mai sunt (sper nu
pentru prea mult timp) soluionate prin supremaia ordonanelor i a
asumrii rspunderii. Chiar dac procesul de legiferare s-a transferat
de la legislativ la executiv, sub deviza urgenei i implic tot mai
des Curtea Constituional a Romniei, este lesne de neles c legile
ce apar n acest cadru nu au coeren i efect benefic, ci menin la
masa deciziei grupuri i mai ales persoane, cu o vizibil orientare
clientelar. Nu sunt profet, dar cred c, dac noi nu vrem, ne va cere
cineva (vezi FMI, de exemplu) imperativ s revenim la legislaia
european pentru a ne putea valorifica poziia de stat membru. S
nu fie prea trziu!
n anul 2011, delegaia FMI a cerut imperativ Guvernului
Romniei s introduc managementul privat n cele mai importante
regii i ntreprinderi cu capital de stat, concomitent cu privatizarea cu
capital privat autohton sau strin. Se au n vedere societi din
322
domeniul energiei, transportului de mrfuri pe cale ferat (CFR

marf) mineritului i altele. Se fac presiuni pentru punerea n practic
a exploatrilor de minereuri rare i preioase, statul romn urmnd a
ncasa doar redevene de 4%, ceea ce va nsemna spolierea unor
valori uriae, care vor iei din ar.
5.2. Evoluia economic n perioada 1990-2013

Anul 1990, pentru c despre ultimele zile ale anului 1989 nu
putem vorbi, n contextul analizei situaiei economice a Romniei, ca
fcnd parte din perioada de tranziie (reform), marcheaz pentru
toi nceputul unei idei, i anume aceea c n ara noastr, prin
schimbarea sistemului politic, se vor produce i o restructurare i o
pregtire a sistemului economico-social pentru a trece la
economia de pia.
Potenialul era enorm, n sensul c nimeni nu avea nici un fel
de regret fa de defuncta societate socialist-comunist care, de
acum, nu mai exista.
Toat lumea i punea sperana n lansarea unui program care,
dac ar fi corespuns numai platformei-program lansate n decembrie
1989, ca idei generale, tot ar fi nsemnat foarte mult pentru
ceteanul romn obinuit cu tcerea, ndemnat s suporte multe,
obinuit cu ideea economisirii personale i la nivel social, obinuit cu
coloana vertebral uor sau mai mult arcuit .a.m.d.
Aici se nate ideea c luciditate prea mult nu a fost, n sensul
c, dup o astfel de perioad, ntreaga populaie a rii a spus un nu
hotrt fostei societi, a trecut la dezavuarea n bloc a tuturor celor
care, pn atunci, se mai aflaser printr-un fotoliu de conducere
administrativ, de producie, desfacere, de orice fel.
A fost, dac vrei, un moment de refulare, un moment de mare
ncrctur plin de sperane pentru omul de rnd. De fapt, din punct
de vedere economic, anul 1990 nici nu poate fi luat n discuie,
deoarece, n primele trei luni ale acelui an, am avut de-a face cu o
hruial permanent, am avut de-a face cu o chestiune astzi
323
blamabil, atunci uor de apreciat, aceea a constituirii i apoi a

consolidrii de partide politice i formaiuni care s conduc ara.
A fost un an n care noile fore aprute pe firmamentul politic al
Romniei nu erau consolidate, n care lupta se ducea pe toate cile i n
care situaia economic era uor de catalogat drept motenire, fr
ca s se aplece cineva, n modul cel mai clar cu putin, asupra
rosturilor pe care trebuia s le impunem economiei romneti, pentru
ca aceasta s nu ajung n anul 2000 la parametri de contraperforman
inimaginabili la momentul respectiv.
Anul 1990 a fost un an n care s-au ntmplat de toate, dar n
care partidele i partiduleele politice (pentru c astzi nu mai putem
numi partid politic o formaiune avnd atia membri ct o scar de
bloc, adic 250 de persoane) au luptat, fiecare n parte, n stnga i n
dreapta, pentru a-i crea o platform pentru, vom constata mai trziu,
realizarea intereselor proprii.
Toate acestea au fcut ca pentru nceputul, s-i zicem,
reformei, anul 1990 s fie un an dezastruos, s fie o perioad
sumbr, cu mari consecine pentru evoluia ulterioar a ntregii viei
economice i sociale romneti.
Dac bine ne amintim, n anul 1990, economia i viaa socialpolitic a Romniei au fost dominate de populism. i acum situaia
este tot cam aceiai, dei au mai rmas puine puncte atractive de
privatizat. Se pare c, sub justificri aparent pertinente, se ncearc
nstrinarea pe sume i avantaje derizorii a ultimelor resurse i
societi comerciale de interes naional.
S-au luat msuri fr nici un fel de acoperire n coninut
economic, msuri care au grbit apariia fenomenelor negative ale
economiei de pia i nicidecum a prghiilor care pot sta la baza
construirii unei economii de pia.
Aa, de pild, pentru a atrage poporul de partea celor care s-au
nscunat la conducere, s-a trecut imediat la aciune i s-a comis prima
mare greeal, cu consecine grave pentru evoluia ulterioar a
economiei romneti. Este vorba de faptul c acele pri sociale,
acumulate la nivelul economiei naionale, n valoare de aproximativ 38
miliarde de lei, care nsemnau, atunci, 4,75 miliarde de dolari,
s-au transferat rapid din sfera produciei n sfera circulaiei, adic
324
s-au restituit tuturor prile sociale deinute, reprezentnd, pentru

majoritatea, circa 10.000 lei, adic patru-cinci salarii lunare la
vremea aceea.
Aceste sume au fost restituite, n loc ca ele s constituie
embrionul primar al nceperii privatizrii n Romnia.
n acest context, s-a ntmplat, inevitabil i previzibil de altfel,
ca aceste sume s vin n sfera circulaiei, adic s mbogeasc
doar cu valori financiare buzunarele celor muli, fr ca pe piaa
romneasc s existe acel volum de mrfuri, alimentare i
nealimentare, care s poat fi procurate de acetia.
Pe acest fond, s-a mai adugat, obligatoriu pentru toat
lumea, i al 13-lea salariu, care a ngroat, pentru moment, veniturile
populaiei i, mai mult dect att, s-a pltit nemunca, n sensul c
lunile ianuarie, februarie i chiar martie 1990 au fost luni n care
toat lumea a fcut politic primitiv, toat lumea a analizat
motenirea dezastruoas, a analizat sistemul deficitar n care a
funcionat economia Romniei pn n anul 1989.
S-a vorbit despre sistemul centralizat, despre ghinionul de a
avea o agricultur irigat i foarte bine pus la punct n ceea ce
privete comasarea solelor etc.
i, mai mult dect att, s-a dat cu biciul n oricine a fost pe
undeva, prin vreo conducere, considerndu-se c sunt oameni care
aparin trecutului, sunt oameni care au pus n practic sistemul
socialist-comunist.
n felul acesta, cu o parte nsemnat din masa monetar trecnd din producie n sfera circulaiei, pe fondul lipsei de producie
i al unor stocuri de produse nesolicitate de populaie, au aprut
primii germeni ai inflaiei, dezastruoas pentru o economie ca a
Romniei, nepus la punct n raport cu rigorile pieei libere, ceea ce
se manifest i astzi ca elementul cel mai negativ, consecina cea
mai dezastruoas asupra evoluiei economiei rii noastre
n decursul acestor ani, douzeci i trei la numr, care sunt muli din
punctul de vedere al lipsei de performan, dar puini din punctul de
vedere al rezultatelor, care sunt zero, dup opinia autorizat a mai
multora.
325
Iat deci o prim mare mutaie, care a condus la nsprirea

condiiilor i platformei de pe care Romnia i-a asumat economia de
pia.
5.3. Reforma i privatizarea n agricultur

O alt msur, cu aceleai consecine negative, a fost i cea
referitoare la frmiarea terenurilor agricole.
ntr-o prim faz, s-a vorbit cu mult emfaz despre recoltele
mincinoase, despre raportrile incorecte, ceea ce a determinat o
instigare fr precedent a populaiei rurale.
Desigur, setea de proprietate a oricrui individ, inclusiv a
cetenilor romni, este fr margini. Proprietatea privat este
elementul sacru al intrrii n relaii de pia liber, al stimulrii i
determinrii individului s produc, s se preocupe n mod
contiincios de aranjarea lucrurilor n aa fel nct proprietatea pe
care o are, cci despre aceasta este vorba, s fie una profitabil n
interes individual, cu repercusiuni pozitive asupra interesului
general.
Ce nseamn aceasta? nseamn produse ieftine, nseamn
ieirea pe pia cu o ofert mare, la o cerere care uneori s fie sub
ofert i, astfel, legile pieei libere, legea valorii adevrate s intre n
funciune i s ajusteze preurile la nivelul valorii reale de consum al
populaiei, aa nct, n acest fel, s fie satisfcute nevoile de consum
ale ntregii populaii.
Dar, tot din raiuni populiste, s-a trecut atunci la frmiarea
terenurilor agricole, la oferirea unor cadouri de o jumtate de
hectar de teren fotilor proprietari (ideea nu ar fi fost rea dac se
limita doar la att), fr ns ca s se gndeasc cineva la alte
elemente, i anume:
dac populaia avea n acel moment rezerve financiare
pentru a-i putea lucra chiar i aceast minuscul suprafa
de teren;
326
dac populaia mai avea acces la mecanizarea, irigarea,

fertilizarea etc. suprafeelor de teren pe care le-a primit sub
form de mproprietrire parial i imediat;
i, mai mult dect att, dac n mediul rural mai exista acea
for de munc despre care se vorbete la istorie i care a
fcut ca, multe decenii, Romnia s fie catalogat drept o
ar eminamente agrar.
Iat deci c prin aceast msur s-a dat un semnal, poate nu
dorit n acest sens, al unui proces greu de stvilit ulterior, prin care
toi cei care mai locuiau sau nu n mediul rural au fost chemai la
prduirea sectorului agricol.
Aa se face c suprafeele de teren date n proprietate imediat,
dei mici la nceput, au dus la distrugerea solelor pregtite pentru
cultivare prin asolamente, prin aplicarea unor metode agrotehnice
avansate, romnii nelegnd atunci c teza veche, din societatea
socialist, conform creia proprietatea este a ntregului popor, a
trecut s fie gndit individual, de fiecare, n forma s iau ce pot i
dac se poate ct mai mult, din proprietatea ntregului popor, care s
treac n proprietatea individual.
n acest context, sistemul de irigaii a fost distrus. Un sistem
de irigaii naional, care a fost construit, pe baz de proiect, cu banii
Bncii Mondiale, un sistem de irigaii care, chiar dac nu ducea
produciile agricole la nivelul exagerat din unele raportri, conferea o
supremaie n ceea ce privete acoperirea nevoilor de consum ale
populaiei Romniei cu produse agricole indigene i, mai mult dect
att, oferea n fiecare an un surplus pentru export, cu o gam larg de
produse.
Romnia a lipsit foarte rar de pe piaa cerealier, fiind
cunoscut ca un exportator important pentru gru, orz i alte cereale
pioase. Romnia intra n mod permanent la jocul de burs al
cerealelor, din care se aduceau mari sume pentru economia naional.
ara noastr devenise exportatoare de sfecl de zahr i de
zahr rafinat din sfecl, lund, n schimb, din Cuba sau alte
ri, zahr din trestie de zahr care, prin rafinarea n fabricile din
327
ar, i mrea valoarea, Romnia contnd i la acest produs drept o

ar exportatoare.
n acelai timp, din Romnia se exporta carne, mrturie n
acest sens fiind combinatul de la Timioara, care producea i exporta,
sub form de carcas sau specialiti, zeci de mii de tone de carne de
porc sau de vit, n rile cele mai sofisticate din punctul de vedere al
exigenelor alimentare, pe msura dezvoltrii lor industriale.
S nu uitm c existau cresctorii specializate n sectorul
ovinelor, Romnia fiind n mod permanent un exportator de
berbecui i carne tranat de oaie, n rile arabe n primul rnd,
de unde se obineau, n barter, produse de mare valoare, cum ar fi, de
exemplu, iei din Irak, Iran, Libia sau alte materii prime, cum ar fi
bumbacul, necesare industriei romneti.
Romnia mai era cunoscut i ca exportator de fructe i
legume, acestea ajungnd pe multe piee vest-europene, fiind
componente active la capitolul venituri pentru balana de comer
exterior a rii, respectiv la crearea excedentelor acesteia.
Totodat, nici viticultura nu rmnea n urm, i cantiti
nsemnate din vinurile Romniei erau exportate pn i pe cele mai
exigente piee, cum sunt Marea Britanie, Frana sau rile din
Europa Central.
Iat deci cum, sintetiznd, aceste valori extraordinare, nscute
din strbunul i mnosul pmnt romnesc, care, bine lucrat, irigat i
pus la punct sub aspect agrotehnic, rspltea pe msur eforturile
depuse, au trecut rapid ntr-un larg proces de devastare, ca s nu
spunem de-a dreptul devalizare.
Am ntlnit n mediul rural situaii incredibile: persoane care,
din conductele folosite n sistemul de irigaii, i-au construit garduri
sau alte acareturi prin gospodrie.
Toate acestea au fost posibile pe fondul lipsei de discernmnt, al haosului instalat n cadrul economiei i al dorinei
furibunde i nelimitate a ceteanului care, n acele momente, a trit
iraionalul avnt al trecerii de la tot ce era al tuturor la tot ceea
ce trebuia s fie numai al su.
Aa se face c anul 1990 este anul n care ncepe declinul
agriculturii romneti pe toate planurile: al produciei vegetale n
328
general, al pomiculturii, horticulturii, viticulturii i creterii

animalelor.
n aceste condiii, incipiente n felul lor, s-a pus imediat
tampila unei politici agricole pguboase, dei subneleas,
conform creia agricultura urma s depind n viitor numai de
condiiile naturale. Condiiile naturale sunt extraordinare pentru
Romnia, numai c ele, prin mintea pe care Domnul a dat-o omului,
trebuie s fie mbuntite i, pe ct posibil, controlate i ajustate
astfel nct, n orice perioad, indiferent ct de critic sub aspectul
condiiilor naturale, s se creeze posibilitatea ca agricultura s-i
desfoare mersul n condiii ct mai apropiate de optim pentru
recolte.
Dar nu a fost aa, iar aceast prim msur a avut ca efecte:
distrugerea sistemului de irigaii al Romniei;
trecerea ntr-un proces ireversibil de distrugere a sistemului de mecanizare a agriculturii romneti;
punerea n mare dificultate a ntreprinderilor industriale
productoare de ngrminte, pesticide, insecticide
necesare agriculturii, producia agricol necoordonat
neputnd s absoarb, pe piaa intern, producia acestora;
renunarea treptat, aproape pn la eliminare, la aplicarea
irigaiilor pentru culturile de toate felurile;
distragerea ntr-un ritm rapid a fostelor CAP, fr discernmnt i fr nici o protejare sau conservare a eptelului
care exista n cadrul acestora, a atelajelor care existau aici,
a utilajelor i mainilor agricole de care dispuneau acestea,
ca s nu mai vorbim i de imobilele i activele mobile care
au fost pur i simplu distruse.
Iat, pe scurt, cum agricultura a intrat ntr-un vrtej distructiv
din care nu a mai putut iei, iar acum, continum s ne uitm n sus i
Domnul poate rde amar spunnd: Eu v-am dat libertatea, dar voi
nu ai fcut cu ea ce trebuie, ci v-ai luptat ca s v desfiinai unul pe
altul. Acum, ai ajuns n pragul dezndejdii, pentru c, pe aria
acestor ani, v dai seama ce bun ar fi fost sistemul naional de
irigaii, ce bun ar fi fost sistemul de mecanizare a agriculturii, ce bun
329
ar fi fost sistemul de rotaie a culturilor, ce bun era sistemul de

desecri i ameliorri funciare, ce bun era sistemul de chimizare a
agriculturii i ce bun era pentru voi piaa extern, atta timp ct ai
fi avut surplus de astfel de produse!
Dar toate acestea au fost ignorate n toi cei aproape douzeci
i unu de ani, care se numesc anii de reform i care au condus, n
cele din urm, la o ngrmdire de idei fr nici o perspectiv de a
iei la iveal un progrmel ct de mic, structurat pe msuri i pe
etape.
Anul 2012 a fost cel mai crunt pentru economia Romniei.
Recoltele aproape toate, ale anului, au fost compromise de secet.
Cheltuielile efectuate nu se mai pot recupera. Gospodriile rneti
sunt n pragul dezndejdii, prin aceea c i-au epuizat aproape toate
resursele financiare i nu dispun nici mcar de hrana ce o dobndeau
n propria ograd. Anul 2013 a fost, alternativ, unul favorabil
agriculturii. Marii fermieri care s-au nfiinat n cei 24 de ani nu pot
sta linitii vzndu-i veniturile dependente, aproape exclusiv, de
natur!
i apoi, tot n agricultur, pentru ca lucrurile s fie foarte clare,
s-a gndit o lege a fondului funciar, Legea nr. 18/1991, lege care a
venit i a distrus n totalitate agricultura romneasc.
Pe acest fond, s-a nceput n 1991, se continu i astzi, se va
mai continua muli ani de aici ncolo, o lupt tenace a celor care
doresc restituiri de la strmoii strmoilor lor, de suprafee enorme
din punctul de vedere al puterii de lucru i de stpnire a
agrotehnicii, de zeci de hectare de pduri care vor fi restituite dup
ce vor fi defriate .a.m.d., aspect care va conduce la o ncierare
extraordinar a populaiei rurale din Romnia, fr nicio perspectiv de a se nelege c aceast ar are nevoie totui de agricultur.
Legea nr.18, precum i msurile care au precedat-o i au
succedat-o, viznd aa-zisa reform n agricultur, este deficitar din
multe puncte de vedere.
Aa, de pild, ea a dus la restituirea terenurilor de regul pe
amplasamentele lor anterioare, ceea ce a condus la distrugerea
oricror amenajri care mai puteau fi reconstituite. Urmeaz, se pare,
o ajustare a Legii proprietii private din agricultur i pe acest fond
330
al deposedrilor i mproprietririlor, cuplate cu un ir nesfrit de

procese.
n acelai timp, nu s-a inut seama de gradul de fertilitate a
solului i, pe lng formele n care a fost acceptat punerea
n aplicare a Legii fondului funciar, s-au creat mari dezechilibre ntre
cei ndreptii i cei nendreptii la a obine asemenea suprafee
agricole.
Nu s-a inut seama de potenialul lor economic i nu s-a
elaborat imediat o lege a arendrii terenurilor agricole, precum i
multe alte legi care puteau s stvileasc lupta oarb dintre cetenii
Romniei n competiia lor de a distruge ceea ce exist n domeniul
agricol.
Acum s-a revenit la ideea necesitii de asociere n agricultur,
din pcate, prea trziu. Oricum, bine c s-a regndit aceast
necesitate, larg recunoscut pe plan mondial, de optimizare a solelor
sub aspectul mrimii lor n vederea unei exploatri eficiente a
potenialului agricol.
Aa se face c suprafeele, ntr-un fel, au revenit fotilor
proprietari sau descendenilor acestora, dar nu au mai revenit n
circuitul agricol existent anterior i nu au fcut ceea ce ar fi trebuit s
fie fcut pentru ca producia agricol a Romniei s fie conservat,
fie i pentru o perioad limitat de timp, la nivelurile i structurile de
producie existente.
Acum pot sintetiza, fr teama de a fi criticat, fie i prin
apostrofarea n urma rzboiului muli viteji se-arat (dei de muli
ani militez n aceast direcie printr-o serie de articole i volumele
anterioare care stau mrturie c aa am gndit i aa stau lucrurile!),
modul n care ar fi trebuit s se procedeze n ara noastr. i iat
cum:
este clar c populaia Romniei a ieit n decembrie 1989
n strad din cauza condiiilor grele de via cu care se
confrunta;
este la fel de clar c, dac nu la toat populaia, la un
procent ridicat al acesteia, struia dorina de proprietate i
aceasta era mult mai puternic n mediul rural, acolo unde
331
peste 50% din populaia rii avusese, direct sau indirect,

proprietatea sa rural;
dar, n acel context, n care lucrurile erau foarte tulburi, ar
fi fost normal ca aceia care au pus mna pe friele, i aa
puin deplasate de la traiectoria normal de evoluie, de
conducere a Romniei s fi gndit altfel un program de
mproprietrire a ranilor i a tuturor celor care au fost
proprietari funciari, program care s cuprind urmtoarele
msuri:
suprafeele de teren, astfel cum existau n 1990, se
conserv pentru o perioad de cinci sau zece ani n
structura lor, pentru a asigura, n continuare, cultivarea pe
asolamente i a produce n structur de producii, att ct
trebuie Romniei pentru a-i asigura nevoile de consum i
a garanta excedentul necesar exporturilor aductoare de
valut forte n ar;
sistemul de irigaii, care i aa era constituit ntr-o
structur aparte, devine societate sau regie autonom de
stat, care este obligatoriu s funcioneze, statul subvenionnd irigaiile pentru toate suprafeele pretabile la
irigare. Nimeni nu putea s participe la dezintegrarea,
dezafectarea sau distrugerea sistemelor de irigaii, fiind
necesar a se impune msuri coercitive i punitive drastice
pentru toi aceia care ar fi procedat la msuri de distrugere
a sistemului de irigaii din Romnia;
toi cetenii Romniei, foti proprietari funciari sau
descendenii acestora, se mproprietresc imediat, pe baza
documentelor din care rezult intrarea lor n fostele
ntovriri sau CAP, cu suprafaa exact pe care au aduso i care rezulta din evidenele fiecrei astfel de uniti
agricole. La fel trebuia procedat i n cazul celor crora li
se luase pmntul prin comasri n IAS. Ei sunt
proprietarii terenurilor n devlmie i sunt beneficiarii
rezultatelor, n proporia dat de suprafaa adus, mai puin
cheltuielile efectuate pentru realizarea culturilor. n acest
332
context, populaia care participa la lucrrile agricole urma

s fie retribuit n natur, suplimentar fa de cei care, n
calitate de proprietari, i aveau drepturile asigurate. Cei
mai muli ar fi fost n situaia de a-i exercita dubla
calitate, de proprietari ai unor suprafee certe i beneficiari
ai plii muncii desfurate;
culturile sunt n continuare realizate prin sistemul de

mecanizare existent, utilizndu-se mijloacele de mecanizare a agriculturii care existau la fiecare unitate de
producie, precum i prin oferirea acestor lucrri de ctre
fostele uniti de mecanizare a agriculturii, care erau nc
de stat, dar care ar fi trebuit s fie imediat transformate n
societi comerciale agricole specializate. n cea mai mare
parte, aceste lucrri ar fi trebuit oferite n mod
subvenionat, pentru a nu apsa prea mult pe umerii
acelora care deveneau acum proprietari;
sistemul de chimizare i fertilizare a culturilor i a solului ar

fi trebuit s se aplice n continuare, utilizndu-se preuri
reduse, n cea mai mare parte subvenionate de stat sau pltite
n natur, n condiiile n care alt soluie nu exista;
produciile astfel obinute, n condiiile de mai sus, se repartizau proprietarilor, urmnd ca acetia s opteze pentru
comercializarea pe cont propriu a surplusului de producie
sau pentru comercializarea n sistem global pe pia intern,
dar mai ales la export, cu revenirea valorilor de interes pentru
populaia proprietar a unor astfel de suprafee.
n felul acesta, se crea posibilitatea ca s-i revin ceteanului
romn, treptat, o parte, exprimat financiar, din valorile care au fost
create cu zeci de ani nainte, dar de pe urma crora el nu a beneficiat.
Ar fi fost astfel posibil consolidarea financiar, care ar fi dus la
acumulri i economii pentru proprietarii funciari, crora, dup o
perioad de cinci-zece ani, li se putea da posibilitatea de a iei din
devlmie cu terenurile proprii n trei situaii:
prin meninerea unor suprafee de minimum 200 de hectare, care puteau s provin din aplicarea Legii arendei;
333
prin asociaii agricole ntre cei care doreau;

pur i simplu, prin luarea spre prelucrare pe baz de concesiune a unor suprafee de teren, de ctre cei care puteau
face acest lucru.
Acest termen trebuia s fie ealonat pe o perioad de
maximum zece ani, astfel nct n structura culturilor s nu se
produc lucruri ngrozitoare, aa cum s-a ntmplat, iar n cei zece
ani viitorii proprietari funciari s devin mai bogai prin acumulri,
s ajung n situaia de a-i cumpra propriile mijloace de mecanizare a lucrrilor, de a putea asigura fertilizarea i irigarea solurilor,
de a putea trece la culturi individuale, conform experienei acumulate
n cei zece ani, astfel nct nimic ru s nu se ntmple.
Mai mult dect att, era necesar ca aceia care nu puteau s-i
lucreze terenul sau aveau suprafee prea mici s le poat vinde sau da
n arend n condiii avantajoase pentru ambii participani, respectiv
vnztor cumprtor sau proprietar funciar arenda;
Din punctul de vedere al sistemului de producie ngrminte,
insecticide, ierbicide, fungicide etc. necesare agriculturii, precum i
de maini i utilaje agricole, era necesar s se creeze imediat creditul
agricol, cu o perioad de graie de minimum cinci ani i cu alocarea
unei cote de subvenionare din partea statului, cu nghearea
dobnzilor la nivelul momentului contractrii, astfel nct
ntreprinderile respective s-i poat dezvolta nestingherit activitatea,
agricultura s nu sufere de pe urma neutilizrii acestor produse
necesare obinerii i creterii produciilor agricole, iar pe viitorul
proprietar agricol s nu-l umileasc lipsa de resurse,
s nu i se strecoare n contiin spaima zilei de mine, care s l
conduc, n cele din urm, la abandonarea terenurilor agricole.
Aceste idei ar fi fost valabile nu numai n domeniul culturilor
vegetale mari, dar i n sistemul viticulturii, legumiculturii i
pomiculturii, n care trebuia procedat n acelai fel, concomitent cu
adoptarea unei legislaii care s impun conservarea resurselor din
aceste domenii, prin msuri coercitive i prohibitive deosebite pentru cei
ce ar fi gndit n sensul distrugerii patrimoniului n aceste sectoare.
334
n sectorul creterii animalelor, este de la sine neles c

fermele zootehnice, care aparineau fiecrei CAP, trebuiau s fie
restructurate, i nu scoase la mezat fiind, practic, distruse.
Aceasta este principala cauz pentru care nu s-a mai putut, sub
nici o form, stabiliza sistemul zootehnic din ara noastr.
Au disprut medicamentele, a disprut tratamentul preventiv i
s-au dezvoltat toate cile prin care produciile din sectorul zootehnic
s fie tratate n cele mai ciudate feluri i s constituie chiar un pericol
pentru sntatea populaiei.
Iat cum, n domeniul agricol, ar fi existat posibiliti de
msuri care, implementate, ar fi avut ca efect meninerea acelorai
performane, obinerea unor venituri suplimentare, aducerea de
valut necesar la nivel naional pentru echilibrarea balanei de pli
externe i sporirea rezervelor valutare ale rii, dar care, din pcate,
au fost ignorate.
n felul acesta ar fi crescut i nivelul rezervelor individuale ale
populaiei, s-ar fi dezvoltat agricultori sau proprietari agricoli care ar
fi cptat fora economic necesar i acum, dup creterea valorii
sau a bogiei individuale a unora dintre ei, s-ar fi putut menine n
continuare utilizarea n termeni adecvai a sistemului de irigaii, a
sistemului de mecanizare i chimizare i a tuturor celorlalte
instrumente de mbuntiri funciare.
Nu s-a procedat astfel i, iat, dup anul 2001, ne-a venit
mintea la cap i vorbim despre un program etapizat de dezvoltare a
sistemului de irigaii. Mai mult, FMI i Banca Mondial se i ofer s
ne crediteze reconstruirea unui sistem naional de irigaii. Ei fac acest
gest, dar probabil c rd n sinea lor, dup cum i noi ar trebui s
rdem, amar ns.
Dar nu a fost s fie aa, pentru c n cei aisprezece ani, pe
lng Legea nr. 18/1991 legea fondului funciar, i celelalte acte
normative de punere n aplicare, pe lng Legea Lupu, adoptat
abia n anul 2000, nimic nu a fost ndreptat n mod coerent i
programat, aa nct agricultura Romniei s rmn un sector
esenial pentru ntreaga structur economic, capabil s contribuie la
realizarea Produsului Intern Brut prin valoarea adugat brut creat,
i s asigure alimentaia, nu raional, ci normal, a populaiei
335
acestei ri, s creeze i s asigure rezervele pentru exportul de

produse i, nu n cele din urm, s confere linitea necesar ntregii
populaii.
n ceea ce privete sectorul forestier, aici lucrurile sunt mult
mai avansate. Sub formele cele mai agresive, n baza Legii nr. 18 a
fondului funciar, o serie de suprafee mpdurite ale rii au fost trecute
n proprietate privat, au fost defriate fr mil, iar pe parcurs s-a lucrat
n mod haotic i susinut, dup interese partinice i vinovate, le-a spune,
la promulgarea unei legi care s susin acest proces distructiv n
detrimentul echilibrului ecologic al Romniei.
Nenumratele fenomene cu caracter de catastrof (alunecri de
teren, inundaii succesive, poate chiar i aria din vara trecut) pot
i trebuie s fie puse i pe seama distrugerii echilibrului ecologic din
ara noastr de ctre acest sistem barbar, prin care suprafeele
mpdurite au fost defriate fr nici un plan ct de ct raional, fr
a fi nlocuite cu noi plantaii i urmeaz s fie distruse n continuare
pe aceleai baze.
Iat cum, n general, n domeniul agriculturii s-au ntreprins
insignifiant de puine lucruri, iar cele care au fost fcute pctuiesc
fie prin lipsa de gndire n ceea ce privete consecinele ce decurg,
fie prin automatismul cu care au fost aplicate, cu singurul scop de a
asigura mproprietrirea rapid a unor persoane i, prin aceasta,
exploatarea neraional a unor valori extraordinare de ctre cei care
au fost n msur s culeag caimacul unor legi cu proast
structur i cu dezastruoase consecine. Accesarea fondurilor
europene n domeniul rural se realizeaz haotic i fr efectul dorit.
Terenul agricol este nelucrat, iar productivitatea a sczut foarte mult.
Nu se reuete prezentarea de proiecte pe baza crora s se acceseze
fonduri europene nerambursabile. Este un domeniu n care se impune
intensificarea eforturilor. Acum, la final de an 2013 se poate constata
c a disprut entuziasmul fermierilor mici sau mari. Ei se tem de
venirea iernii ca de cium. Subveniile agricole se dau, dar nu exist
garania c vor fi i eficiente din cauza condiiilor meteorologice.
336
5.4. Reforma i privatizarea n industrie

Despre industrie nu mai putem vorbi prea mult acum, pentru
c aceasta a fost din start catalogat drept o grmad de fier vechi.
n 1990, industria Romniei se caracteriza prin gradul ridicat
de integrare. C era bine sau nu, nici acum, i nici atunci, nu este
cazul s se poarte o dezbatere prea adnc, unilateral, pe aceast
tem.
Cert este c industria Romniei producea pentru nevoile
interne i export, este adevrat, cu nite consumuri prea ridicate, care
fceau ca unele ramuri s devin ineficiente, dar care, n cele din
urm, asigurau, n condiiile date, produciile necesare renceperii i
continurii ciclului de producie n ara noastr.
Ulterior, au aprut rapid, n 1990-1991, dou legi care s-au
referit cu precdere la industrie. Acestea sunt Legea nr. 15/1990,
privind transformarea ntreprinderilor romneti n regii autonome i
societi comerciale, i Legea nr. 31/1990, modificat i adugit de
mai multe ori, privind constituirea societilor comerciale.
Cele dou legi, constatm acum i puteam prevedea nc de la
nceput, nu au avut efectul scontat n ceea ce privete restructurarea
economiei romneti, dezvoltarea societilor comerciale i
ncurajarea dezvoltrii capitalului autohton.
Aceasta, deoarece, n primul rnd, Legea nr. 15 nu face dect
s schimbe umbrela, respectiv denumirea unitilor industriale. i
mai face ceva: instituie consiliile de administraie, prin care au fost
ndeprtai de la conducerea unitilor industriale oameni realmente
capabili, n locul crora au fost numite (sau alese), nu are importan
cum, persoane cu un discutabil nivel de pregtire profesional, cu
lips de experien n ceea ce privete actul de conducere sau
managementul activitii industriale i cu tare de comportament, a
cror preocupare primordial pare s fi fost aceea de a substitui
statul, dar n avantaj individual, propriu.
Att tiina conducerii, ct i experiena practic demonstreaz
c n domeniul conducerii i administrrii trebuie, n primul rnd, o
bun pregtire teoretic, dublat, fr nici un dubiu, de o practic i o
337
capacitate de nelegere a procesului de conducere n toat

complexitatea sa.
Din pcate, prin aceast lege, fr a fi restructurate i
reorganizate, mari ntreprinderi industriale, sectoare ntregi au intrat,
aproape invariabil, pe mna incompetenei i oportunismului, la voia
msurilor galopante i de multe ori contradictorii, adoptate de pe o zi
pe alta, n funcie de nevoia de a salva cte ceva, ajungnd s aduc
industria Romniei n stare de faliment aproape general.
n ceea ce privete Legea nr. 31/1990, cu toate modificrile de
pn acum, aceasta a avut din start prevederi discriminatorii,
antiromneti.
Aa, de pild, prevederile referitoare la nivelul de faciliti
acordate societilor romneti, constituite fie n baza Decretului-lege
nr. 54/1990, fie n baza Legii nr. 31/1990 sau a Legii
nr. 12/1990 privind facilitile acordate societilor romneti, au pus
n dreptul investitorului romn o scutire de plat a impozitelor ctre
bugetul statului de numai ase luni, dar au fcut ceva dezastruos: au
considerat c, acolo unde exist participare de capital strin, aceast
scutire trebuie s fie de doi ani, fr a meniona mcar un nivel
minimal de participare a acestui capital strin.
n condiiile unei birocraii care nu era estompat i care, din
pcate, n zilele noastre a fost chiar excesiv dezvoltat, este lesne de
neles c pentru un ntreprinztor individual aceste prevederi i
ddeau, aproape integral, doar dreptul de a-i nregistra societatea,
de a ncepe s se familiarizeze cu rostul unor activiti, ca s nu mai
vorbim de posibilitatea de a trece la desfurarea
propriu-zis a unor activiti concrete. n felul acesta, el i vede
imediat epuizat termenul de graie ce i s-a acordat prin lege, plecnd
la drum cu jugul la gt, fr perspectiva de a se orienta i de a se
susine pe calea cea dreapt.
n ceea ce privete participarea de capital strin, prin
prevederile neconforme cu realitatea, prevzute n Legea nr. 31, s-a
dat curs la dou dezvoltri deosebit de dubioase i periculoase pentru
economia Romniei.
n primul rnd, i nu trebuie s ne sfiim astzi s spunem
adevrul n fa, au fost adui n ar, n chip de investitori strini, o
338
parte din cei plecai, mai demult sau mai recent, din Romnia,
pripii pe undeva, persoane care i-au gsit cu uurin n buzunare
cele cteva zeci sau sute de dolari cu care au participat la capitalul
societilor comerciale, obinnd, n cei doi ani de graie, fr nici un
fel de judecat, tot ce se putea obine din aceast ar. Ei au obinut
valori imense, pe care le-au scos din ar n trufia de a fi investitori i
n
dispreul
ceteanului
romn
fr
posibiliti
de investire i discriminat, prin nsui coninutul legii, n ceea ce
privete ansa de capitalizare.
n al doilea rnd, au ptruns n ar investitorii strini dubioi,
contingentul cel mai semnificativ fiind cel al cetenilor arabi, care
nu s-au mulumit numai cu facilitile de doi ani de scutire de
impozite, ci au trecut la crearea fantomelor fr sfrit, devaliznd
pe aceast cale bugetul, bncile, agenii economici romni, persoane
fizice i tot ce putea veni n ntmpinarea acestei practici, la care au
fost ndemnai s adere toi cei care au avut lipsa de obraz (cci nu se
pune problema de cutezan) s aterizeze pe pmnt romnesc cu
umbrela n mn i o borset cu civa dolari. Acum, dup douzeci
i trei de ani, de economie de pia, am cobort pe pmnt i ne
propunem s rediscutm toate dosarele NUP; din ultimii zece ani,
punnd n discuie hotrri deja luate, dar care astzi nu mai dau
satisfacie (cui?). Oricum, capitalul strin nu va fi ncurajat s se
aeze n Romnia, iar aprecieri generale, mafia general (de
exemplu) pot deranja sau chiar determina reacii ostile rii noastre.
Iat deci elementul numrul unu care a contribuit, n dubl
msur, la distrugerea capitalului romnesc, nencurajarea apariiei i
consolidrii acestuia, la devalizarea economiei romneti. Acum, la
sfritul anului 2013 trebuie s spunem rspicat c economia
Romniei s-a ntlnit cu criza financiar mondial, slbit,
decapitalizat i tot mai datoare pe termen mediu i lung. Bine nu va
fi dar trebuie s ne meninem cumptul i capacitatea de a spera.
Legile succesive privind privatizarea sau reforma n domeniul
industrial sunt legi care trebuie analizate ntr-un alt fel.
Au existat dou direcii, ambele pgubitoare i lipsite de
perspectiv pentru ceteanul romn.
339
Prima a fost cea care a promovat privatizarea n sistem

MEBO, prin care, pe baza certificatelor de proprietate acordate
tuturor cetenilor rii, n mod gratuit, s-au produs acumulri
imense care, n sistemul MEBO, au dat posibilitatea celor puini, dar
bine plasai n poziia de a ti cum s procedeze, s agoniseasc
ntreprinderile mici i productive pe care le avea Romnia, contra
unor valori modice. Acum, ca i atunci, ne dm seama c legislaia
privind privatizarea n sistemul MEBO a fost defectuoas sau poate
aa s-a dorit, i ridic semne de ntrebare i nencredere privind
procedura aplicat.
Apoi, a aprut sistemul taloanelor de un milion de lei, prin
care milionarii rii au ajuns sracii i trepduii acestei ri.
Aceste certificate de proprietate au fost plasate, aparent dup voia
individului, au intrat ntr-un circuit fr valoare i s-au acumulat n
ceea ce mai era al statului, adic marile ntreprinderi, acum societi
comerciale productoare de pierderi i de acumulri de datorii.
Astfel, oamenii au depus acest talon undeva, uitnd c l mai au, i
primind acum, n anul 2013, nimic sau civa lei, n cazurile cele mai
fericite, care le ajung pentru cumprarea de chibrituri s aprind
lumnri pentru pomana guvernamental ce a fost fcut n acest
domeniu, dar pentru alii, puini la numr.
Iat o latur a reformei n domeniul industriei n care
ceteanul nu a avut nimic concret de ctigat, iar cei muli, prin a
cror munc n timp s-a creat patrimoniul de privatizat, stau i se
ntreab i astzi ce-ar fi fost dac aceste dou forme de privatizare
prin fondurile proprietii private s-ar fi fcut din start i fr mult
discuie, prin acordarea imediat de aciuni, la valoarea contabil i
de patrimoniu existent n 1990, fiecruia, pentru prile sociale
deinute la locul unde erau pltite aceste pri sociale.
Probabil c se estompa nc de atunci mizeria procesului
MEBO, se estompa degringolada cuponiadei, a taloanelor i a
celorlalte sisteme care au costat ara milioane de dolari pentru a le
realiza i au produs aproape nimic pentru cei care au intrat n
posesia lor.
Ar fi fost un nceput de proces de privatizare real i realist,
prin care nu se ddea fru liber inflaiei prin acumularea de
340
disponibiliti financiare suplimentare, rmneau resursele necesare

produciei stabilite pn n 1989 i se creau premisele creterii
ofertei, nu doar a cererii, pe pia, evitndu-se astfel inflaia
galopant cu care ne-am confruntat ulterior.
Dar atunci nu s-a vrut aa. S-a vrut un sistem care s aduc
fiecare ntreprindere, important pentru structura economiei naionale, la nivel de pitici, pentru a putea fi, ulterior, oferit i
investitorilor strini pentru sumele ridicole care au fost pltite.
Aceste sume au intrat n sfera consumului, din cauza lipsei de
resurse, i acum ne uitm cum investitorii strini, cei mari de aceast
dat, valorific n mod galant aceste proprieti pe care
le-au dobndit n Romnia, la preuri mult mai mari i mai serioase
dect cele pltite la intrarea n proprietate.
n domeniul industriei mai putem vorbi de o categorie de
oameni, romni de aceast dat, care ntre timp au devenit mari
industriai, mari proprietari, n ara noastr. Cred ns c aproape n
nici un caz, prin analiza lucrurilor n profunzimea lor, nu putem s nu
descoperim i o alt culoare a afacerii.
Aceste afaceri s-au dezvoltat pe dou ci: pe principiul
impertinenei celor care s-au avntat n a dobndi proprieti,
utiliznd din plin, fr nici o reinere, interpretarea n avantajul lor a
legii, care a fost gunoas i incomplet, tocmai pentru a sprijini
astfel de evoluii, ori prin conlucrare, mergnd mn-n mn cu cei
care s-au aflat n scaunele i n poziiile de decizie.
La final de 2013, din ceea ce am putut descifra, rezult c se
d lupta pentru cotropirea i nstrinarea ultimelor redute din
avuia naional care se rezum la resursele naturale (de altfel
deosebit de valoroase) i al privatizrilor sau introducerii
managementului privat convenabil n ultimele societi proprietate
de stat (cile ferate pentru marf, Electrica, Oltchim i ce-o mai fi).
Dei, actualul guvern a ncercat s privatizeze Oltchim i CFR
Marf, exerciiul nu a reuit din cauza lipsei unor investitori
adevrai i cu capitalul necesar.
Acelai lucru l putem afirma fr teama de a grei, i n
legtur cu rezultatele concrete obinute n lupta cu corupia mai
veche sau mai nou. Se vehiculeaz dosare i nume de persoane, dar
341
practic nu se ntmpl, nc, nimic. Ba da, ntmplrile se localizeaz

numai la adversarii politici.
Aa se face c n nici un dosar al mult vehiculatei idei de lupt
mpotriva corupiei, pentru ale crei descoperire i distrugere
s-au angajat ultimele guverne de culoare portocalie, nu s-a ntmplat
nimic, dar absolut nimic, pentru c toi cei care acum sunt marii
miliardari ai Romniei au spatele asigurat i linitea bine pus la
punct, datorit modului abil n care au lucrat i ale crui efecte se vd
astzi.
Jenant este i situaia celor care acum sunt de mare calibru,
au credite imense, dar nu li se mai poate ntmpla nimic ru.
ifonat este situaia, dar trebuie s o spunem clar c majoritatea dintre cei care au condus ara n aceti douzeci i patru de ani nu
s-au gndit la principiul asumrii rspunderii politice pentru a pune n
practic o idee sau alta, ci s-au antrenat n goana furibund de a ajunge
ntr-un scaun de conducere, pentru a-i rezolva pentru ei nii i cei din
anturaj, situaia financiar-material pentru toat viaa.
Aa se face c acum vorbim despre piaa paralel, care a fost
stimulat chiar de legile privatizrii i legile privind dezvoltarea
societilor comerciale romneti, care nu au fost favorabile sub nici
o form dezvoltrii activitii corecte, coerente, ci favorabile
interesului individual, dar n detrimentul interesului general al
societii romneti.
Dimpotriv, au fost stimulate anarhia, activitatea dubioas i
gndirea lipsit de scrupule de a gsi cile pe care legea nu le sancioneaz i de a trece la desfurarea unor activiti n consecin.
S ne aducem aminte c, prin anii 1992-1994, nou-nfiripatele
organe de control ale Ministerului Finanelor Publice desfurau ceva
activitate i au cutat s pun stavil practicilor nereale, incorecte i
alturi de lege. Dar, pe msur ce lucrurile au evoluat, aceste
instituii de control ale statului au devenit nite enigmatice, s le
spunem aa, direcii, structurate i restructurate, de la caz la caz,
pentru a produce efectul ameelii i a le determina s nu mai
acioneze pentru punerea economiei n perimetrul legii.
Aa se face c depistm, de la o zi la alta, mari fraude
produse de micii buticari, de unde nevoia desfiinrii acestora, cu
342
chiocurile i buticurile lor, a tuturor activitilor celor mici i

muli, dar fr nici o putere de a reaciona, i apoi stm la taifas i
vedem cum cei mari i miliardari (din pcate, Dumnezeu i-a pus n
aceast postur tot pe cei cu o discutabil pregtire profesional
pentru indiferent ce domeniu) i etaleaz infatuarea zmbitoare i
satisfcut, vorbind despre marile realizri pe care le-au dobndit.
Ce greu este s are plugul pe bulevarde! Oricum, avem de-a
face cu mari ciorditori de milioane de dolari, adic cu cei care au
ceva n comun cu piaa a doua (nu tiu cum s i spun!, neagr, gris,
ascuns, nenregistrat sau neevideniat).
Nu avem, la nivelul economiei naionale, prea multe ramuri,
subramuri sau activiti pe produs, din industrie, despre care s
spunem c este un domeniu de referin, n care ne putem specializa
n continuare pentru a putea s aderm ulterior la ceea ce este
esenial, cooperarea economic i tehnico-tiinific internaional.
n domeniul industriei s-au produs privatizri pe valori
derizorii, n baza primului, sistemul (MEBO) i a altor acte
normative, n toate acele domenii care erau profitabile, i au rmas
pe seama statului toate acele ramuri pgubitoare, toate acele ramuri
care au apsat greu pe umerii Romniei i apas n continuare.
Practic, acestea ar trebui distruse prin dezinteres, dar este greu
de procedat astfel, nct ar deveni limpede pentru oricine faptul c o
astfel de msur care s-ar impune acum n lips de alte perspective ar
duce la crearea unei Romnii a omajului deplin i, de aceea, exist
tot felul de ngduine n plan fiscal, acordate de guvern celor care
nu pltesc, exist tot felul de scoateri din producie pe baz de
ordonane care ofer celor ce nu muncesc salarii compensatorii,
exist alte msuri care nu au nici un fel de perspectiv i nici o
legtur cu posibilitatea de a se gndi o minim meninere a ctorva
ramuri industriale, n care Romnia a fost totui specializat i de
care mai poate beneficia i n viitor, care ar trebui s rmn n via
i ar putea produce.
S-a concluzionat c i din aceste ruine tot se poate agonisi cte
ceva pentru doar civa protipendai. Aa c se va merge pn la
capt pentru a aterne umilina asupra poporului romn!
343
Acum putem s punem doar ntrebri retorice, pentru c cei

vinovai sunt foarte muli i de aceea msurile care s-ar lua nu ar mai
putea intra n nici un conglomerat fr seisme sociale i la nivel
naional.
Dar ne putem ntreba cum este posibil c un cineva, care a
fost simplu cetean romn, i care s presupunem c nu a fost un
escroc n perioada comunist, a putut deveni proprietar al mai
multor combinate, indiferent de domeniul de activitate, care, evaluate
n mod corect, nseamn i astzi mii de miliarde patrimoniu i
capital la valoare de contabilitate, ajunse astfel n mna unei singure
persoane.
Au ajuns prin ngemnarea incompetenei i a interesului
individual, al mitei naionale, care a intrat n funciune i care a dus
la distrugerea oricrei raiuni.
Programul viznd industria trebuia s fi fost cu totul altfel.
Acesta ar fi trebuit s prevad (chiar dac acum ideile rmn
cantonate n planul teoriei friznd utopia, aceste msuri au valoare de
rechizitoriu pentru cei ce nu le-au nfptuit!) urmtoarele:
sistemul ntreprinderilor industriale aparinea n continuare
statului, care nc subvenioneaz activitatea i este
singurul proprietar;
prile sociale se transformau imediat n aciuni care se
transmiteau, acolo unde au fost pltite, celor care au fost
deintori de pri sociale. n felul acesta, se crea primul
element esenial, i anume, cel al economiei mixte, n care
aproape toate ntreprinderile mici, mijlocii sau mari se
transformau, din punctul de vedere al formei de
proprietate, avnd proprietar majoritar, sau poate nu, statul
i avnd drept proprietari individuali, pe baz de aciuni,
muli ceteni ai rii, nc din anul 1990;
activitatea urma s se desfoare pe baza programelor
existente, cu desfacerea produselor pe piaa intern i
extern;
proprietarii, i n primul rnd statul ca deintor majoritar,
lansau un program de retehnologizare a ramurilor de
344
interes pentru economia naional, prin eforturi de la

buget, prin eforturi proprii ale acionarilor i prin atragerea
de capital strin, n baza cruia societile comerciale pot
coopera i oferi aciuni celor care vin la retehnologizare;
se reduceau treptat activitile n acele ntreprinderi
industriale care nu erau performante i care, datorit
costurilor foarte ridicate, nu aveau perspectiv nici pentru
piaa intern, nici, cu att mai puin, pentru piaa extern;
se restrngeau activitile n aceste societi comerciale,
prin procedeul asimilrii treptate a altor activiti
industriale sau de alt natur, prin conversie profesional a
salariailor care urmeaz s fie disponibilizai, prin crearea
altor locuri de munc, n special n domeniul infrastructurii
(care este i acum la pmnt) i, n cele din urm, prin
lichidarea, dar pe calea nlocuirii activitii cu o alta n
cadrul acelor societi industriale neprofitabile i fr
perspectiv pentru economia Romniei;
se impuneau standardele europene pentru producia
industrial, aa nct s se asigure criteriul calitativ al
integrrii economice a Romniei pe piaa european;
se aciona pentru sporirea calificrii personalului din
aceste societi i specializarea acestora, n baza eforturilor
proprii sau n cooperare cu alte societi, pentru a putea
produce la nivelul calitativ cerut de piaa intern, de cea
extern i, nu n ultim instan, de nivelul de civilizaie la
care tindem s ajungem;
se milita pentru eliminarea cu desvrire a stocurilor i
producerea numai pentru consum i comercializare pe
piaa intern i extern;
se ofereau credite cu perioad de graie de patru-cinci ani,
pentru toi acei proprietari, ntre care se gseau i toi
cetenii Romniei cu drept de munc, sau pensionarii,
pentru retehnologizarea prin fore proprii a ntreprinderilor, pentru schimbarea profilului de activitate,
pentru prospectarea pieei interne i externe i pentru toate
345
celelalte nevoi de a ridica producia industrial a Romniei

la nivelul cerut;
se mbuntea managementul prin organizarea Institutului
Naional de Management Industrial din ara noastr, n
cadrul cruia s se verifice cunotinele deja existente, s
se fac predare i specializare, cu atragere de specialiti
romni i strini loiali i pricepui n acest domeniu i
ocuparea funciilor de conducere numai pe baz de concurs
real, de ctre cei care dobndesc o pregtire adecvat i
dovedesc abilitatea practic de a putea face fa noilor
deziderate ale economiei de pia romneti;
se eliminau, n acest fel, toate acele activiti industriale
care nu erau rentabile, care nu erau pe specificul resurselor
romneti, nu erau la nivelul cunotinelor dobndite n
Romnia .a.m.d. Concomitent, se ncepea trecerea la
munca de calitate, prin dezvoltarea altor sectoare
industriale, cum ar fi microelectronica, care s asigure
locuri de munc, salarizare decent i perspectiva deinerii
unor poziii importante pe piaa european i
internaional;
ieirea din CAER trebuia s se realizeze concomitent cu
preluarea tuturor drepturilor i obligaiilor de care
dispunea Romnia n acel moment n relaiile cu rile
membre, prin acorduri bilaterale i contracte pe termene
scurt, mediu i lung, aa nct, n perioada de tranziie ce
se impunea, producia i, mai ales, stocurile existente s
poat fi desfcute lent, dar sigur, pe aceste piee care, i
ele, erau oarecum la unison cu calitatea i condiiile de
producie din Romnia. Ieirea din CAER (Consiliul de
Ajutor Economic Reciproc) trebuia s fie fcut concomitent cu stabilirea exact a drepturilor pe care le avea
Romnia i, mai ales, a valorilor care trebuiau s fie
repartizate, n contextul n care s-a renunat la acest sistem
(acum umblm pe la Moscova, Kiev i alte capitale ale
346
unor ri membre n fostul CAER, n ncercarea de a mai

reface cte ceva);
susinerea i nerenunarea rapid la nici un proiect de
cooperare tehnico-tiinific n care Romnia era angrenat
pn n 1990 i sprijinirea de ctre stat a acestor obiective.
Ulterior, numai dup analize privind eficiena acestor
obiective, trebuiau s se menin acele domenii n care
Romnia era specializat, renunndu-se treptat, dar dup
terminarea obiectivelor aflate n derulare, la acelea n
cadrul crora Romnia era n pierdere din punctul de
vedere al calitii realizate prin producie sau la care
Romnia nu dobndea ceea ce i-ar fi dorit.
n aceste condiii, industria Romniei era reformat i restructurat n mod sistematic, fr producerea acestui nivel de faliment
naional, cu verificarea pe piaa extern a domeniilor n care Romnia
putea i trebuia s rmn specializat i, mai apoi, prin trecerea de la o
economie centralizat (integrat) la o economie descentralizat treptat,
care, prin punerea n locul giganilor a societilor de producie i
comercializare romneti, create dup criteriile pieei libere, dup
criteriile ce se puteau avea n vedere n acele condiii, s asigure o
integrare eficient n structurile europene.
Din pcate, s-a procedat altfel i numai spaima unui omaj la
scar naional a mai inut n via, n prima faz, unele societi
comerciale gigant, cum ar fi Uzina de Autocamioane Braov, Uzina de
Tractoare Braov, Combinatul siderurgic Hunedoara, ARO Cmpulung,
combinatele din industria chimic i petrochimic .a.m.d. n cele din
urm unele acestea s-au privatizat spre falimentare, iar restul i
cnt, n continuare, prohodul.
Toate au ajuns la un stadiu de degradare fr precedent, toate
au o valoare teoretic foarte mare, dar, din punctul de vedere al
pieei, au ajuns la valori derizorii i la imposibilitatea de a fi preluate,
chiar i n aceste condiii, ntruct este greu de imaginat c cineva
poate s asigure sursele financiare n acest domeniu n care trebuie
mii de miliarde pentru nceperea sau meninerea, fie i parial, a
ciclului de producie.
347
Acesta a fost un mod dezastruos, n care s-a mers doar teoretic

pe o legislaie privind reforma n domeniul industriei, pe crearea
unor instituii care, n cele din urm, s-au dovedit a nu fi avut efectul
scontat, respectiv Fondul Proprietii de Stat, Fondurile Proprietii
Private, SIF-urile create ulterior, .a.m.d., toate acionnd numai
teoretic i n marasmul nvrtirii unor lei, dintre care muli s-au scurs
ctre buzunare proprii, fr a avea chintesen n ceea ce se ntmpl
cu gigantica industrie romneasc, desigur, nu bun, centralizat, dar
oarecum armonizat la unele nevoi ale rilor din jurul nostru, care
astfel s-a transformat ntr-o industrie pitic, lovit de faliment i
ncovoiat de lipsa de perspective.
Iat deci o trstur extraordinar a reformei din ara
noastr, care a adus industria la nivel de nceput al industrializrii n
orice ar care se respect, fr nici o perspectiv cert i fr nici un
fel de evoluie care s dea esena dorit celor care s-au zbuciumat
att de mult n a gsi forme de reform i tranziie ctre economia de
pia, nespecifice economiei romneti, i care, pe parcurs, au vzut
ceea ce era esenial pentru ei, respectiv formele de mbogire a celor
care s-au ocupat de asemenea activiti.
Este logic i corect s te ntrebi astzi cum de este posibil ca un
demnitar cu un salariu foarte uor de introdus n limitele controlului s
fie att de prosper, chiar att de bogat? Singura explicaie ce se poate
gsi nu poate fi dect aceea c formele de privatizare n cadrul reformei
din ara noastr au fost elementele care i-au determinat pe cei care s-au
ocupat, fr nici un control, de aceste activiti s ngroae bine numai
propriile buzunare (conturi de prin paradisuri fiscale!).
Deci reforma n domeniul industriei, prin formele pe care le-am
menionat i prin actele normative care au fost promovate de o echip
guvernamental sau alta, de un parlament sau altul, nu a avut, aparent,
alt scop dect acela de a aduce n discuie posibilitatea ca industria
romneasc s fie devalizat i nu restructurat, dup interesul
clientelar al celor care s-au aflat la conducerea rii.
Ar mai fi multe de spus despre reforma n domeniul industriei,
dar aceste elemente, succint prezentate, i ideile despre cum ar fi
trebuit restructurat o asemenea industrie romneasc sunt, cred,
suficiente pentru a aduce la lumin imaginea nfiortoare a drumului
348
parcurs de industria romneasc din 1990 pn n anul 2013 adic, de

fapt, n 24 ani de faceri i prefaceri. Anii 2009-2013 au nsemnat
cderi enorme ale economiei i, n acest context i a industriei, care
are anse foarte mici de redresare. Nici n 2014-2015 nu se
prefigureaz creteri i redresarea economiei.
Industria romneasc mai produce astzi circa 40% din ct
realiza n 1989 i a asigurat un export de maximum 15-20% din ct
realiza n 1989.
Industria romneasc a produs, pn n 2000, n medie circa
450.000 de omeri/an i trecerea prin acest purgatoriu, al omajului,
a unui milion de foti salariai. Acum, rata omajului s-a mai atenuat
prin aceea c s-a epurat deja economia, sau deoarece cei care ies din
perioada de ajutor de omaj nu mai sunt considerai n aceast
categorie, ci sunt doar neocupai.
Totodat, nu a fcut nici o reorientare a obiectului de activitate
al vreunei ntreprinderi romneti, n mod organizat, nu a fcut nici o
reciclare sau reconversie a forei de munc i mult mai puin a fcut
pentru creterea capacitii profesionale a salariailor romni din
domeniul industrial.
Un studiu n domeniul forei de munc ne arat c n ultimii
cinci ani, aproape 30% din cei care nu mai au loc de munc astzi, au
trecut prin cel puin cinci locuri de munc.
Iat un navetism al forei de munc, impus de sistemul
dezorganizat de reform n domeniul industriei i, mai mult dect
att, de lipsa de preocupare a acestor instituii ale statului care s-au
creat pentru urmrirea profesional i de alt natur a forei de
munc din ara noastr.
n aceste condiii, reforma n domeniul industriei nu a putut s
aduc dect pierderi eseniale pe plan naional, o contribuie
nesemnificativ a industriei, nu ca structur fa de celelalte ramuri
ale economiei naionale, care i ele au sczut ca potenial, ci din
punctul de vedere al potenialului iniial avut la formarea Produsului
Intern Brut.
Aadar, industria Romniei a devenit una frmiat, necoordonat sub nici o form i fr perspective reale de integrare, prin
349
specializare, n domeniul cooperrii economice i industriale

internaionale.
Multe ntreprinderi de interes naional au trecut neobservate n
domeniul privat, altele chiar n mna unor aa-zii investitori strini,
fr nici o garanie c acetia urmeaz un program adecvat de
retehnologizare, de restructurare a ntreprinderilor i, mai ales, de
asigurare a continuitii n producie, n comercializare, n
meninerea i expansiunea pieelor de desfacere i n stimularea
acestor ageni economici, cu capital autohton sau strin, s se
integreze n marea producie european sau internaional, cu ctig
pentru ntreaga economie.
5.5. Privatizarea n turism i servicii

Este normal ca ntr-o perioad n care economia unei ri este
supus reformei, trecerii la economia de pia liber, pe fondul
reducerii unor activiti industriale, agricole i de alt natur, s
capete acel impuls necesar n sfera serviciilor de calitate care s
urmreasc:
absorbirea forei de munc disponibilizate, prin conversia
acesteia ctre activitile din domeniul serviciilor i
turismului, n special;
obinerea de valoare adugat brut n sfera acestor servicii
i a turismului, care s contribuie la formarea PIB;
dezvoltarea obiectivelor, din punct de vedere material, ale industriei turismului i prestrilor de servicii ctre populaie,
ale modernizrii acestora i crerii condiiilor unei caliti
superioare n domeniul amintit;
mbuntirea condiiilor de conducere a acestor ageni economici specializai n domeniul serviciilor;
controlul preurilor n acest sector de activitate;
oferirea acelor servicii, ntr-o gam sortimental difereniat,
care s satisfac cerinele, de la nivelul cel mai de jos,
pn la un nivel ridicat de pretenii .a.m.d.
350
Pentru a satisface aceste deziderate, este clar c fostele ntreprinderi, cu activitate n acest domeniu, erau cele mai pretabile spre a fi
privatizate rapid, pe baze reale, crendu-se astfel un sector privat solid
care, apoi, s fie stimulat pentru a produce i a asigura angajare de for de
munc i obinerea de venituri pentru o mare parte a populaiei.
Ar fi fost normal ca sectorului prestri servicii s i se acorde
atenia maxim, deoarece investiiile n acest sector sunt
de mic anvergur i deci posibil de realizat n practic de o serie de
persoane fizice care dispuneau de resurse sau puteau obine unele
faciliti bancare.
Din pcate, acestui sector de activitate nu i s-a acordat atenia
cuvenit i, chiar n procesul de privatizare pe baza Legii nr. 31/1990,
cu modificrile ulterioare, cei mai muli s-au nregistrat cu societi
comerciale cu rspundere limitat, o form greit aleas, care a
determinat mari dificulti pentru toi cei care au intrat n acest fel n
sectorul privat.
De ce? Pentru c formularistica i nevoile de eviden ntr-o
astfel de societate sunt mult mai numeroase i ridic probleme
deosebite pentru aceti ntreprinztori care nu ntotdeauna au
pregtirea i, uneori, nici capacitatea de a putea gestiona i conduce
astfel de afaceri.
n domeniul turismului, partea cea mai important a sferei
serviciilor din ara noastr, trebuie subliniat c s-a procedat n mod
cu totul eronat.
n acest sens, s-a folosit pe scar larg locaia de gestiune, care a
pus marile complexe hoteliere la dispoziia unor persoane fizice, pentru
exploatare, fr ns a se realiza i un transfer de proprietate, aa cum ar
trebui n cadrul unui proces de privatizare real.
n acest mod, s-au nscut o sumedenie de posibiliti,
valorificate de unii, cum ar fi consolidarea unor condiii de locaie,
dezvoltarea de asocieri, realizarea de nchirieri la preuri constant
stabilite, fr modificarea lor n funcie de rata inflaiei sau cursul de
schimb al monedei naionale etc.
Iar pentru cei mai muli a rmas doar varianta exploatrii,
chibzuit sau nu, pe o perioad de timp, fr s se pun n discuie
posibilitatea privatizrii propriu-zise.
351
n aceste condiii, salba de mari hoteluri din Poiana Braov i alte

staiuni de munte, precum i spaiile hoteliere de pe litoralul Mrii Negre
au fost n aa fel exploatate n cadrul acestui sistem de locaie de
gestiune, nct au fost aduse la valori evaluabile destul de sczute,
context n care procesul de privatizare ca atare nu a adus valorile
scontate de FPS (APAPS) i bugetul rii, muli dintre cei care au
condus acest proces de degradare a potenialului nostru turistic putnd s
cumpere, apoi, respectivele active pe valori de nimic.
Negativ este i faptul c n domeniul turismului a aprut i
s-a dezvoltat o reea care, din punctul de vedere al preurilor,
rivalizeaz cu cele externe, dar din punctul de vedere al dotrilor i
calitii serviciilor, s-a ndeprtat din ce n ce mai mult de ceea ce
ofer piaa extern similar.
Cred c n cadrul procesului de transformare a prilor sociale
n aciuni o mare parte din capacitile turistice ale rii ar
fi putut intra, nc de la nceput, ntr-un proces de privatizare i
ar fi stimulat interesul deintorilor de aciuni pentru a menine
standardul acestora la un nivel ct mai ridicat. Acum s-a ajuns
n situaia n care, att pe litoralul romnesc, ct i n staiunile
de munte, cu greu se mai pot gsi hoteluri nregistrate la categoria de
patru sau cinci stele.
n mod cu totul greu de explicat a evoluat Delta Dunrii
romneti care, nu cu muli ani n urm, strnea interesul i
preocuparea cineatilor i ale documentaritilor de a imortaliza
minunile din frumosul i unicul ecosistem care este Delta Dunrii.
Acum, flora i fauna din aceast zon sunt destul de afectate,
n special din pricina lipsei unor msuri concrete de ntreinere i
conservare; apele din Delt s-au poluat constant, iar interesul
turitilor a sczut.
Oricum, Delta Dunrii nu mai este paradisul de odinioar,
trebuind s existe mult ngrijorare pentru situaia i, mai ales,
viitorul acestui ecosistem cu valoare internaional recunoscut.
Nivelul de dezvoltare i chiar de civilizaie a unei ri este dat
de nivelul de dezvoltare a sferei serviciilor pentru populaie, precum
i de ponderea cu care acest domeniu de activitate contribuie la
formarea PIB.
352
n sistemul produciei materiale practicat n Romnia nainte

de 1989, serviciile erau considerate productive numai n msura n
care acestea erau o prelungire a activitii de producie. Celelalte
servicii, dei foarte utile nevoilor populaiei, erau categorisite drept
activiti neproductive i, de aceea, n cele mai multe mprejurri, nu
li se acorda importana cuvenit.
n economia european, care practic sistemul de eviden al
conturilor naionale, serviciile sunt considerate o ramur important a
economiei naionale, deoarece, pe lng satisfacerea nevoilor
materiale ale populaiei, asigur continuarea sau completarea acestor
nevoi, contribuie la recrearea i petrecerea timpului liber, meninnd
astfel echilibrul biologic indispensabil ntreinerii unei stri de
sntate fizic i mental corespunztoare a populaiei, concurnd n
acelai timp i la desfurarea unor activiti particulare, cu
consecine pozitive n ceea ce privete gradul de ocupare a forei de
munc.
n multe ri, apreciate ca exponente ale unui nalt grad de
dezvoltare i civilizaie, cum sunt Suedia, Norvegia, Germania,
Frana, Anglia, Olanda, Belgia, Elveia, ca s nu menionm dect
cteva dintre acestea, serviciile de calitate oferite populaiei
contribuie n mod substanial la formarea Produsului Intern Brut.
Pornind de la aceste aprecieri generale, se impune s observm
modul n care a evoluat, n Romnia, activitatea de prestri servicii
pentru populaie, deci i turismul, n ultimii aisprezece ani.
n aceast direcie, precizez c n anul 1990 exista o baz
material creat pentru a fi valorificat superior, care se impunea a fi
privatizat i mbuntit calitativ din punctul de vedere al dotrilor,
conceptului de prestri de servicii n sine i, mai ales,
al managementului serviciilor.
Numai n acest fel se putea crea premisa de a asigura i oferi
servicii calitativ superioare, adaptate la nevoile reale ale populaiei.
Realizarea unui sector privat de prestri servicii ctre
populaie, cu susinerea prin msuri adecvate a tendinelor de
diversificare i mbuntire a calitii acestora, ar fi trebuit s
constituie o preocupare a autoritilor din ara noastr, n cadrul
programelor elaborate n contextul strategiei de reform i
353
restructurare a economiei naionale, avnd n vedere faptul c acest

sector dispunea deja de o baz material semnificativ, fr a mai
impune deci un efort investiional sau de capital deosebit.
Din pcate, metodele prin care s-a neles s se acioneze
(locaiile de gestiune, privatizarea prin sistemul MEBO, msurile tardive
i improprii de aplicare a marii privatizri, lipsa unei strategii unitare n
privatizarea acestui sector, ceea ce a condus la blocaje din cauza
scandalurilor i contestaiilor generate de diversele conflicte de interese,
privatizarea prin vnzare direct ntr-un moment n care aceste obiective
turistice i de prestri servicii au atins un grad avansat de degradare
etc.), nensoite de msuri de ncurajare i stimulare a operatorilor din
sectorul serviciilor, nu numai c nu au produs rezultatele scontate, dar,
pe fondul declinului economic general, au fcut posibil att degradarea fizic a bazei materiale existente, ct i descalificarea, sub
aspectul calitii i varietii, a serviciilor prestate.
Iat deci c n acest proces de reform, privatizare i
restructurare a serviciilor, sectorul teriar este mult rmas n urm,
dup cum demonstreaz i ponderea societilor cu capital privat la
formarea cifrei de afaceri din acest sector care, n anul 2013, a fost
de numai 79%.
Nivelul la care aceste servicii se ofer populaiei este
important i prin aceea c, pe lng raportul dintre cerere i ofert, n
aceste servicii trebuie s-i gseasc un rol important, ca form de
exprimare, i nivelul preurilor practicate.
Din pcate, trebuie s precizm c, n sistemul turistic i al
prestrilor de servicii ctre populaie, preurile din Romnia au ajuns
la nivelul celor europene, fiind uneori chiar peste acestea, iar
calitatea serviciilor a sczut an de an, din cauza lipsei fondurilor
pentru efectuarea de reparaii generale sau curente i, mai ales,
de investiii reale n vederea crerii de noi capacitii hoteliere, de
alimentaie public .a.m.d.
Sub acest aspect, este semnificativ de analizat modul n care
aceste servicii au fost oferite populaiei i n raport cu veniturile reale
de care dispune aceasta la un moment dat, cu calitatea lor, precum i
prin compararea nivelului preurilor din ara noastr cu cel al
preurilor din alte ri.
354
Cnd facem aceste comparaii ne referim la date exprimate n

cifre reale, pentru a estompa efectul pe care l are creterea preurilor
sub impactul ratei inflaiei.
Semnalez, de asemenea, reculul nregistrat n tot acest interval
de douzei i trei de ani n nivelul cifrei de afaceri, n special din
activitile agenilor de turism i de asisten turistic, unde scderile
au fost perpetue, de la un an la altul.
Am revenit la practicile de dinainte de 1990. Atunci ne luptam
cu toii s instalm clandestin antene t.v. pentru a urmri
programele bulgreti. Acum, datorit strii jalnice n care se afl
reeaua de turism din ara noastr ( mai ales salba de staiuni de la
Marea Neagr), i preurile fr acoperire n servicii de calitate, muli
conceteni i petrec concediile pe litoralul din Bulgaria. Nou
nedreptate i umilin pentru poprul romn.
Pe anumite segmente de timp nregistrm i unele creteri
n ceea ce privete nivelul cifrei de afaceri realizate n activitatea de
turism i prestri servicii ctre populaie, dar acestea sunt
nesemnificative n contextul n care, pe ansamblul curbei evolutive,
din 1990 i pn n prezent, la termenul final nregistrm o scdere
accentuat.
Pe ansamblul, cifra de afaceri a serviciilor prestate populaiei a
sczut n mod continuu. Cele mai mari scderi s-au nregistrat n
unele activiti, care au cptat caracter de lux n Romnia n sectorul
de servicii, iar n activitatea de turism scderea a fost determinat de
mrirea preurilor, care a condus la accesul a tot mai puine persoane
la petrecerea timpului liber n aceast modalitate.
Referindu-ne la activitatea turistic, trebuie s menionm c
n cei aisprezece ani, din 1990 pn n prezent, gradul de rennoire a
capacitilor de cazare i a locurilor n cabane sau alte amenajri
turistice a fost nesemnificativ.
n acelai timp, gradul de mbuntire a spaiilor de cazare
existente la un moment dat a fost ca i inexistent, n contextul n care
lucrrile n acest scop au nregistrat un nivel foarte sczut.
Este negativ i faptul c n cea mai mare parte, prin structura
lor, serviciile au nregistrat o serie de deficiene n ceea ce privete
varietatea i calitatea lor. Aceste neajunsuri sunt i mai mari dac am
355
lua n considerare c nivelul mediu nregistrat, deci supus analizei,

este exprimat uneori n termeni nominali, inflaia fiind un factor
devastator i cu efecte radicale n ceea ce privete profitabilitatea
real nregistrat de agenii economici cu activitate particular n
domeniul prestrilor de servicii. n aceste condiii, este lesne de
neles c nivelul serviciilor prestate a nregistrat, per total, o scdere
n ultimii ani.
Dac am ncerca s comparm nivelul preurilor practicate de
agenii de turism i asisten turistic, precum i tarifele la anumite
hoteluri i restaurante, vom constata c nivelul acestora este apropiat,
dac nu cumva mai mare, de preurile practicate ntr-o serie de ri
occidentale, n care serviciile se situeaz la un nivel calitativ superior
n comparaie cu cele similare din Romnia.
Aa, de pild, n prezent, nu mai exist nici un fel de diferen
ntre preurile la o serie de produse sau tarife pentru servicii turistice
practicate n Romnia i cele practicate la mari hoteluri i restaurante
din rile vest-europene.
Mergnd pe strzile Capitalei i intrnd n unele hoteluri, de
lux este adevrat, cu nivel de clasificare de trei, patru sau cinci stele,
constai uimit c o noapte de cazare cost 150-300 de euro.
Comparai aceast cifr cu nivelul de aproximativ 170 Euro lunar al
salariului minim pe economie i vei avea n fa dezastrul n care se
afl ara noastr.
Prin urmare, o persoan cu un salariu minim pe economie ar
trebui s munceasc o lun pentru a putea sta o singur noapte cazat
la un hotel de lux din Bucureti, i acesta poate fi Intercontinental,
Sofitel, Crown Plazza, Bucureti i altele.
Exist, desigur, tentaia de a spune c pentru romni sunt alte
tarife, s le numim prefereniale, dar care, oricum, nghit cteva
salarii lunare ale persoanelor cu nivel minim de retribuire.
Iat deci, printr-o singur cifr, o oglindire a dezastrului i a
strii psihologice pe care o creeaz structura de suprafa a calitii i
costurilor activitii turistice din ara noastr.
Diferen exist i n ceea ce privete calitatea serviciilor din
acest sector, deoarece, n cele mai multe cazuri, alinierea la
356
standardele europene s-a fcut mai cert la nivelul preurilor, fr a se

lucra efectiv la calitatea serviciilor astfel evaluate.
Nivelul redus la care se realizeaz cifra de afaceri n sectorul
turistic i de prestri servicii este o consecin a calitii
necorespunztoare i a costului ridicat al acestora, dar principala
cauz a restrngerii progresive a cererii populaiei pentru aceste
servicii rezid, n primul rnd, n lipsa resurselor financiare existente
la populaie.
n ultimii ani s-au mai ntreprins doar msuri izolate de
mbuntire i dezvoltare a bazei tehnico-materiale din acest sector.
i este firesc ca acest lucru s fi cptat o amploare deosebit, atta
timp ct foarte multe dintre capacitile hoteliere sunt nc n locaie
de gestiune i, explicabil, nimeni nu este interesat s efectueze
investiii la acest capitol, nici pentru stat, nici pentru altcineva cu
perspective de a deveni proprietar.
Cred c s-a ajuns aici pentru c au existat la nceput reineri n
ceea ce privete privatizarea spaiilor hoteliere sau a obiectivelor
turistice, iar apoi, cnd anumite preuri au fost consolidate pe o
perioad lung de timp, locaiile de gestiune i nchirierile nu au
putut fi stopate i s-a mers n continuare, fr nici un privilegiu sau
rentabilitate pentru proprietarul real al respectivelor obiective
turistice.
Ulterior, cnd aceste obiective au nceput s dea vdite semne
de oboseal, s-a pus problema vnzrii lor, deoarece mijloace
financiare nu exist, iar aceste privatizri de ultim or s-au realizat,
sau i-au propus s se realizeze, sub formele cele mai diversificate
numai n favoarea unui segment restrns de beneficiari, cei care
aveau avantajul de a fi cu un pas n faa celorlali care ar fi dorit s
participe la privatizare.
Un caz particular l ridic i utilizarea licitaiilor, prin care
acest mecanism de pia a fost aplicat n funcie de nevoi i interese,
dar, de fiecare dat, n urma procesului de privatizare prin acest
procedeu, rezultatele pentru stat, fostul proprietar, sunt i au rmas
minime.
357
De aceea, procesul de privatizare nu a adus impulsul ateptat,

iar sistemul de nchiriere a spaiilor hoteliere nu a avut efectul
scontat.
n ceea ce privete dezvoltarea componentei n vog, agroturismul, trebuie subliniat c i n aceast direcie s-a fcut extrem
de puin n ara noastr. Aceasta pentru c a crea spaii de cazare n
acest sistem implic fonduri de cteva sute de milioane de lei. n
contextul n care sistemul bancar este puternic afectat, era i a rmas
n continuare foarte dificil ca cineva, dornic s dezvolte activiti n
cadrul segmentului de agroturism, s reueasc acest lucru numai
prin folosirea resurselor financiare proprii care, practic, nu exist.
Iat de ce n 2009-2013 s-au impus msuri de conservare i nu
de dezvoltare a bazei turistice de care dispune Romnia.
Ministerul Turismului i-a luat inima n dini i a trecut ferm
la privatizarea hotelurilor i a altor baze turistice. Romnul poate
spune c niciodat nu este prea trziu sau, dimpotriv, c
respiraia artificial la un decedat este inutil, n aprecierea
vastului program de privatizare din turism, declanat n 2001 i
continuat apoi pn n prezent. Se vor gsi, cu certitudine, multe
puncte negre n acest proces de privatizare. Ceea ce s-a ncasat din
trecerea n proprietatea privat s-ar putea s nu mai aib o
semnificaie deosebit dac noii proprietari, indiferent ce sunt,
persoane fizice sau juridice, vor face eforturi pentru a reface baza
turistic i, pe aceast cale, de a relansa, la costuri acceptabile pentru
clientul romn, serviciile turistice i de alimentaie public.
De asemenea, trebuie accentuat ideea c pentru dezvoltarea
agroturismului, cel care poate s aduc venituri unui numr
semnificativ de mare din populaia rii, poate s absoarb for de
munc disponibilizat i poate degreva bugetul de stat de plata unor
ajutoare sau salarii etc., ar fi nevoie s se pun n practic sistemul de
credit ipotecar real, cel care poate s asigure celor interesai o
perspectiv de finanare n condiii accesibile.
n acest capitol am fcut o incursiune menit a evidenia
rezultatul tranziiei n principalele domenii (ramuri) ale economiei
naionale.
358
Extinderea analizei la oricare dintre celelalte sectoare de

activitate (construcii mai puin cel al construciei de locuine n
sectorul privat - , transporturi, sistemul bancar etc.) va conduce la
aceleai concluzii. Situaia nregistrat de fiecare sector important al
economiei naionale, face obiectul capitolelor urmtoare.
*
* *
Ar fi de sintetizat, mcar n cteva fraze, evoluia situaiei
social-economice i financiare a Romniei, pe fondul apariiei i
adncirii crizei mondiale, din 2007 i pn n prezent.
n Romnia s-au vzut cu ochiul liber efectele politicii de
campanie electoral din 2012 care, n mod cert, a avut i va avea
efecte negative, uor de cuantificat acum.
Am n vedere, n primul rnd, dificultatea de a construi un
buget consolidat pentru anul 2014, n contextul schimbrii a trei
guverne ntr-un an i al adoptrii de msuri contradictorii fr
coeren i continuitate fr precedent n Romnia, i aceasta pe
fondul unei diminuri severe a creterii economice, n 2009-2012
(pentru 2013, putem utiliza doar estimri).
Criza financiar, despre care tot propovduiesc, nc de la
apariia primilor embrioni n 2006 (a sistemului bancar, pieei
financiare i de capital etc.), declanat n SUA, continuat i
generalizat, la nceput n Europa de Vest i Asia, atenioneaz
asupra unor efecte negative, la nceput indirect i acum n plin
aciune destructiv, i asupra situaiei economice i sociale din ara
noastr.
De aceea, trebuie s menionez faptul c cele dou tendine
(politica de campanie din Romnia i adncirea efectelor crizei
financiare mondiale) nu sunt corelate i pot determina evoluii
dramatice n viitor. Deie Domnul s fi greit eu n aceste aprecieri, pe
care le tot repet din 2006 i pn n prezent.
Capitolul 6
Evoluia Produsului Intern Brut

6.1. Evoluii comparative ale indicatorului PIB
Produsul Intern Brut este calculat de toate rile i el reprezint, sub form sintetizat, evoluia cantitativ i calitativ nregistrat de o ar ntr-o perioad de timp dat.
Dac am compara acest indicator obinut de ara noastr n
ultimii ani cu cel realizat de rile europene, situaia ar fi clar
negativ, ara noastr situndu-se pe unul dintre ultimele locuri, dar
s-ar gsi o explicaie prin decalajul existent n nivelul de dezvoltare
social-economic.
Situaia nu este ns diferit nici n cazul n care comparm
nivelul PIB realizat de Romnia cu acelai indicator obinut de ri
din centrul i estul Europei, care au pit pe drumul tranziiei o dat
cu ara noastr.
n acest context, comparaiile sunt cu mult mai edificatoare
deoarece evideniaz anumite evoluii care s-au produs n condiii
aproximativ similare i care, n situaia scderii accentuate a acestui
indicator n ara noastr, ne oblig s cutm cauzele reale ale unei
astfel de evoluii.
Din acest punct de vedere, apreciez c cea mai obiectiv este
comparaia indicatorului PIB realizat de ara noastr cu nivelurile
aceluiai indicator nregistrate de Cipru, Estonia, Letonia, Lituania,
Cehia, Polonia, Ungaria, Republica Slovenia, Republica Slovac i
Bulgaria. Constatm c, ncepnd cu anul 1990 i pn n anul 1995,
aceti indicatori au nregistrat evoluii difereniate n aceste ri, n
majoritatea producndu-se o tendin de scdere, naintea macrostabilizrii. Din anul 1995 i pn la sfritul anului 1999, acest proces
de reducere substanial a PIB a continuat mai ales n Romnia, ara
care rmnea singura dintre cele mai sus menionate n situaia de a
avea un indicator PIB sczut. Dup anul 2000, Produsul Intern Brut a
360
nregistrat un proces de cretere. Este semnificativ faptul c n 2007

PIB a fost cu 6,0% mai mare dect n 2006, dar n cifre absolute este
nc departe de potenialul de care dispune Romnia. n anul 2005,
Produsul Intern Brut a fost n cifre absolute i preuri curente de
287,1863 miliarde lei, adic peste 100 miliarde de dolari la cursul de
2,85 lei/$ la 31.12.2005. n anul 2006 PIB a nregistrat nivelul de
342,2 miliarde lei, adic cca. 142,7 miliarde dolari SUA la cursul de
2,40 lei/USD, ceea ce reprezint o cretere cu 7,7% fa de anul
2005. n anul 2007, Produsul Intern Brut a fost n cifre absolute i
preuri curente de 404.708,8 milioane lei, adic peste 169,4 miliarde
de dolari la cursul de 2,4564 lei/$ la 31.12.2007, ceea ce reprezint o
cretere de 6,1% fa de anul precedent. n anul 2008, PIB a ajuns la
514.654 milioane lei. Comparativ cu 2007, PIB a crescut n 2008 cu
7,1%. n anul 2009, pe fondul lipsei de programe proactive, a
bugetelor electorale din 2008 i 2009 i sub efectul devastator al
crizei, PIB a sczut la 491.273,7 lei, nregistrnd o scdere, n date
deflatate, de -7,1%. n 2010 PIB a ajuns la 522.561,1 milioane lei, iar
n 2011 a fost de 578.551,9, (salariile nregistrate nu sunt deflatate
fiind exprimate n preurile curente ale fiecrei perioade). n 2012,
valoarea nedeflatat a PIB a fost de 587.494,4 milioane lei. ]n
primele ase luni ale anului 2013, valoarea n preuri curente a PIB a
fost de 266.539,3 milioane lei, adic cu 1,8% mai mare dect n
2012, perioada comparabil. Din 1995 pn n prezent, n Ungaria,
ar cu care ne putem compara, s-a nregistrat o tendin fluctuant
de cretere a PIB cuprins ntre 1,3% n 1996, 4,6% n 1997, 5,1%
n 1998, 5,9% n 1999, 7,7% n 2000 i 3,5% n 2002, 3,7% n 2003,
2,1% n 2004, 4,1% n 2005, 3,9% n 2006, 3.7% n 2007, de 0,5% n
2008, de 1,1% n 2009 i -1,6% n 2010. n anul 2010, PIB a sczut
cu -1,0%, fiind de 522.561,1 milioane de lei. n 2011 s-a nregistrat o
uoar cretere de 2,5%, la o valoare de 556.708,4 milioane lei,
valoare definitiv.
Precizez c n toate trimestrele anului 2010 s-au nregistrat
scderi ale PIB fa de perioada corespunztoare din anul precedent,
respectiv: -2,6% n trimestrul I, -1,1% n trimestrul II, -2,2% n
trimestrul III i -1,0% n trimestrul IV, reducerea pe ntregul an fiind
de -1,6%. n anul 2011 creterile fa de perioadele anului 2010 au
361
fost de 1,7% (trimestrul I), 1,4% (trimestrul II), 4,4% (trimestrul III)
i 1,9% (trimestrul IV).
Ungaria i Polonia sunt ri care, dei s-au confruntat i ele cu
o serie de dificulti de-a lungul timpului, au trecut la o mbuntire
a activitii care le-a permis o cretere cantitativ a indicatorului PIB.
n ara noastr, dac n anul 1996 acest indicator manifesta o
cretere de 3,9% fa de anul 1995, n perioada urmtoare a anului
1997 s-a manifestat o scdere de 6,6%, n anul 1998 o scdere de
7,3%, iar n 1999, o scdere de 3,2%. Din anul 2000, PIB a
nregistrat o evoluie constant ascendent, crescnd cu 3% n 2001
cu 5,3% cu 4,8% n 2002, cu 4,9% n 2003, cu 8,4% n 2004, cu 4,1
n 2005, cu 7,7% n 2006, cu 6,0% n 2007 i cu 7,1 n 2008.
calculul este efectuat fa de anul precedent. n 2009 a nceput
adevratul recul, nregistrndu-se o reducere de -7,1%, fa de anul
anterior. Procentul de scdere a PIB a continuat i n 2010, cnd PIB
s-a redus cu -1,6%, iar pentru 2011, PIB-ul a crescut cu 2,5%. n
2012, de asemenea, a fost o uoar cretere (1,1%), iar n primele
ase luni ale lui 2013 s-a nregistrat o cretere comparabil, de 1,8%.
Evoluia PIB n perioada 2001- 2013
(perioada corespunztoare din anul precedent = 100)
110
1.I-30.VI
108
Total an
106
104
102
100
98
96
94
12
11
13
20
20
20
09
08
07
10
20
20
20
20
05
04
03
02
06
20
20
20
20
20
20
01
92
362
6.2. Nivelul Produsului Intern Brut n 2012 - 2013

PIB, principalul indicator de caracterizare a evoluiei
economiei naionale, a nregistrat n 2010 o scdere cu -1,6% fa de
anul 2009 i o cretere de 2,5% n 2011 fa de 2010. n 2012, PIB a
crescut cu 1,1% fa de 2011, iar pentru anul 2013, pe primele ase
luni creterea este de 1,8%, existnd posibilitatea s se nregistreze
acest nivel i la sfritul anului.
Creterea din anul 2010 a PIB a fost determinat, n primul
rnd, de reducerea volumului de activitate i, n consecin, a valorii
adugate brute din construcii i servicii, sectoare a cror contribuie la
formarea Produsului Intern Brut a fost determinant.
Din punctul de vedere al cifrelor absolute privind realizarea
PIB, pe categorii de resurse i utilizri, putem meniona c agricultura, silvicultura i piscicultura au avut o contribuie redus,
industria i construciile au sczut n ritm moderat, iar serviciile i
producia aferent serviciilor bancare au nregistrat o rat negativ.
Analiza structurii PIB pe resurse i utilizri a fost prezentat i
analizat, pe larg, n capitolul unu, nemaifiind oportun reluarea i n
acest capitol.
O apreciere trebuie fcut i n legtur cu situaia stocurilor
care evideniaz faptul c o bun parte a consumurilor din economie
a fost alimentat prin stocuri acumulate n perioadele precedente i
c, n general, se produce pe stoc, ntruct circuitul economic de
producie desfacere consum este strangulat fie din lipsa
veniturilor i a surselor financiare existente n economie, fie, uneori,
de calitatea precar a unor produse, aa nct, pentru a evita omajul
i a-i obine indicatorii pe baza crora se face salarizarea, n multe
ntreprinderi cu capital de stat sau majoritar de stat se produce orice,
indiferent de situaia final a acestui ce produs.
S sperm c vor fi efectuate, la nivelul factorilor de decizie,
analize realiste care s evidenieze aceste deprecieri ale indicatorilor
macroeconomici, i prin aceasta, deprecierea evoluiei economiei
Romniei.
Fr o astfel de analiz, este cert c s-ar nregistra stagnri ale
principalilor indicatori macroeconomici.
363
6.3. Produsul Intern Brut are un trend oscilant

n 2009-2012
Analiza evoluiei social-economice din ara noastr nu se
poate efectua dect pe baza studiului unor date care s acopere i s
evidenieze, la nivel macroeconomic, stadiul de dezvoltare a rii,
concretizat n evoluia PIB. Analiza individual a evoluiei acestui
indicator, dei este de natur s evidenieze situaia macroeconomic
pe care o parcurge Romnia, nu este suficient de elocvent, putnd
exista preri i puncte de vedere care s conduc la concluzia c,
poate, condiiile concrete de la noi sunt particulare, or, analiza
urmrete identificarea cu orice pre numai a aspectelor negative.
Creterea Produsului intern brut
n % fa de semestrul I din anul precedent
PIB real
125
PIB deflatat
120
115
110
105
100
95
90
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

Buletin Statistic nr. 7/2013
De aceea, vom efectua o analiz comparat a modului n care a

evoluat acest indicator, PIB, n perioada 2001-2012 i pe perioada
1997-2000, fundamentat pe indici cu baza n lan (compararea
nivelului anului curent cu anul precedent) i ntr-un context care ni se
potrivete, cel al rilor central i est-europene.
364
Evoluia contribuiei principalelor categorii de resurse la

modificarea PIB, n sem. I al anilor 2003-2013
5
4
3,8
3,2
3,3
3,4
3,7
3,2
2,6
2
1
0
-1
1,9
1,8
1,1
0,7
0,3
0,2
2003
1
0,4
0,3
2004
1,1
0,9
1,3
0,9
0,2
-0,3
2005
2,2
1,7
1,6
1,1
0,2
0,1
-0,4
2006
2007
0,9
0,6
0,1
0,8
-0,3
2009-0,6
2008
-0,3
2010-0,7
2011
-1,4
-1,9
-2
-2,4
-2,9
-3
-4
-2,6
-4
-5
Agricutura, silv., pisc., expl. forest
Industrie
Construcii
Servicii
Aceast posibilitate de analiz este mult mai edificatoare fa

de o analiz solitar, care ar putea fi afectat de interpretarea c
poate este insuficient de relevant datorit unor condiii interne sau
fa de o comparare exhaustiv cu toate rile europene care ar fi, de
asemenea, generatoare de interpretri, cum c o serie de ri din
Europa au condiii sociale, economice etc. total diferite de cele din
ara noastr.
Singura cale de analiz concret a acestor elemente privind
evoluia PIB este un studiu comparat al evoluiei n Romnia i celelalte
ri central i est-europene, cum sunt Cehia, Ungaria, Polonia, Slovenia,
Slovacia, Bulgaria, Letonia, Lituania, Estonia i Cipru.
Aceste zece ri constituie, alturi de Romnia, nucleul statelor
central i est-europene care au pit pe acelai drum n condiii
aproximativ similare.
Nu se include n aceast analiz situaia statelor europene ce
au rezultat din dezintegrarea fostei URSS i nici integral pe cele care
au rezultat din dezmembrarea fostei RSFI.
De asemenea, Albania, care n momentul de fa nu raporteaz
date eseniale i precise n legtur cu dezvoltarea social-economic,
nu poate fi luat n discuie.
365
Acest element aprea ca esenial n analizele efectuate de

economiti, care porneau de la faptul c o astfel de macrostabilizare,
pe fondul unei schimbri i n contextul credibilitii propuselor
programe electorale, va fi dttoare de sperane.
Comparativ cu Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Slovacia i
Republica Ceh, Romnia a nregistrat n perioada 2001-2012 o
oarecare cretere medie anual a ratei de evoluie a PIB, dei n
2009-2011 s-a manifestat scderea sub impactul crizei i a
ineficienei programului de guvernare.
Ajungem la concluzia c, din punctul de vedere al nivelului
economic, Romnia se afla ntr-o situaie bun pn n 2008, fiind
alarmant cderea din 2009-2010 i ritmul nesemnificativ din 20112012. Anul 2013 arat o nviorare pe primele ase luni (o cretere de
1,8%).
Modul n care a evoluat PIB din 2005 pn n prezent este
concludent, n contextul n care acest indicator cuprinde i sfera
serviciilor, deci sfera tuturor activitilor din cadrul economiei
naionale. nseamn c s-au realizat acele transferuri de activiti de
la un sector de activitate la altul, ceea ce este de natur s stimuleze
consolidarea economiei de pia, dar numai n msura n care se va
intensifica preocuparea de a investi n sectoare economice specifice
Romaniei, acceptate cantitativ-calitativ i nivel al costurilor de pia
intern i internaional. Deficiena programelor anticriz din 20092012 const tocmai n lipsa de msuri anticriz proactive ce ar fi
avut, cu certitudine, efecte pozitive. Anul 2013 poate marca un
reviriment bazat pe o politic mai realist de alocare a resurselor.
Pentru a justifica aceast apreciere i pentru c, dei am semnalat i
n 2011 nevoia unor astfel de msuri, nu s-a ntreprins nici o msur
concludent, redau n continuare, n mod succint, cteva asemenea
msuri ce au stat i nc mai stau la ndemna guvernanilor din
Romnia.
1. Impozitarea dreptului de proprietate pe fondul arabil
(agricol) i forestier cu o sum de circa 400 lei/an, pltibil
n 4 trane de cte 100 lei/trimestru. Impozitul pe
proprietatea fondului agricol/forestier n cuantumul
menionat este teoretic (exemplificativ) acesta urmnd a fi
366
stabilit n funcie de impozitul practicat n prezent i corelat

cu subvenia comunitar. n urma unei astfel de msuri se
vor realiza:
a) ncasarea anual a unei sume de circa 7 8 miliarde lei;
b) determinarea proprietarilor de terenuri agricole/forestiere
s treac la exploatarea raional a acestora;
c) determinarea celor fr posibiliti financiare i
cunotine agrotehnice s arendeze proprietile
agricole/forestiere;
d) determinarea proprietarilor agricoli s decid vnzarea
acestor proprieti;
e) n situaiile prevzute la punctele c i d se va asigura
refacerea lotizrii suprafeelor agricole care pot fi apoi
exploatate prin metode agrotehnice superioare
(mecanizare, chimizare, combatere duntori, fertilizare,
irigare, asolamente etc) deoarece numai prin lotizri de
la circa 200 hectare n sus se pot aplica metodele agri
tehnice precizate.
2. Pentru refacerea eptelului trebuie ncurajai proprietarii de
animale s se implice mai activ, iar pentru aceasta se impun:
a) subvenii active numai pentru cei care au un anumit
numr de animale pe fiecare specie;
b) scutirea de impozit pe proprietatea animalelor sau
practicarea de impozite modice;
c) sprijinirea proprietarilor pentru a implementa msurile
din directivele europene, privitoare la acest sector;
d) impulsionarea dezvoltrii industriei de prelucrare a
produselor agro-alimentare;
e) sprijinirea proprietarilor agricoli prin acordarea de
asisten de specialitate n vederea iniierii de proiecte n
vederea accesrii fondurilor comunitare cuprinse n
programul de dezvoltare rural.
3. Scutirea de impozit pe profitul realizat din exportul de
bunuri i servicii, msur care ar avea ca efecte:
a) repatrierea sumelor n valut ncasate din export;
367
b) dezvoltarea exporturilor directe de mrfuri i servicii i

renunarea la operaiunile speculative de export (export
n tranzit, export pe baz de comision, export pentru
reexport din alt ar etc);
c) creterea exporturilor intracomunitare i internaionale
de produse i servicii romneti cu efect imediat asupra
dezvoltrii produciei pentru export.
4. ncurajarea investiiilor strine directe prin urmtoarele:
a) reducerea plafoanelor (investiia propriu zis) pn
chiar la 1 milion Euro, cu condiia de a se localiza n
domenii de interes i ocupare de for de munc, pentru
care se acord faciliti (scutirea de impozit pe profitul
realizat pentru o perioad n cazul investiiilor n
domeniul productiv, scutirea de impozite pentru export,
reducerea unor contribuii pentru fora de munc ocupat
din omaj etc);
b) simplificarea procedurilor de autorizare a unor astfel de
investiii;
c) elaborarea unui cadru legislativ suplu i de durat,
deoarece desele schimbri n acest domeniu legislativ
estompeaz entuziasmul investitorilor strini.
5. Iniierea de proiecte majore n domeniul infrastructurii n
vederea atragerii de investitori strini i accesrii fondurilor
comunitare. Astfel, n domeniul transporturilor s-ar putea
iniia un proiect naional pentru dezvoltarea i modernizarea
infrastructurii utiliznd facilitile oferite de acordurile cu
Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial i Banca
European pentru Reconstrucie i Dezvoltare n vederea
obinerii unor credite n condiii mai avantajoase. Pentru
realizarea unui asemenea proiect s-ar impune urmtoare
msuri:
a) proiectarea sistemului de infrastructur naional
(autostrzi, poduri, overflay-uri etc), s presupunem de
circa 1500 km;
b) lotizarea geografic a acestei reele n pachete de circa
150 200 km;
368
c) antecalculaie specific fiecrui lot astfel stabilit;

d) pregtirea caietelor de sarcini pentru fiecare lot (ce
devine un proiect), cu urmtoarele elemente importante:
- participarea intern i internaional la licitaiile ce
se vor organiza;
- prezentarea de garanii bancare solide;
- garantarea unui termen de execuie de maximum doi
ani;
- asigurarea finanrii iniiale de ctre ctigtorul
fiecrei licitaii;
- recuperarea fondurilor investite n fiecare caz, n
cota i limitele prevzute n normele europene din
fondurile comunitare;
- asigurarea cofinanrii de Guvernul romn prin
eventuale credite interne/externe sau acorduri cu
ctigtorii licitaiilor de rambursare a sumelor
datorate ctre acetia n condiii de creditare (cnd sa angajat mprumutul de peste 20 miliarde euro de la
FMI, Banca Mondial i Uniunea European pentru
investiii i dezvoltare, aceasta trebuia s fie
destinaia sumelor primite, i nu plata de salarii i
pensii!);
- recuperarea cheltuielilor efectuate de investitori prin
exploatarea pe o perioad ce se poate calcula a
reelelor construite.
Avantajele unui asemenea proiect ar consta n:
a) atragerea de fonduri strine, comunitare i necomunitare;
b) absorbia de for de munc, n special din rndul
omajului, ceea ce determin reducerea ratei omajului i
a fondurilor pentru ajutorul de omaj;
c) revitalizarea unor societi comerciale de producie din
domeniul realizrii de materiale necesare acestor
proiecte de infrastructur (ciment, bitum, cherestea, fier
beton etc);
369
d) sporirea bazei de impozitare ca urmare a ocuprii de

locuri de munc i alimentarea astfel a bugetelor i
fondurilor speciale cu venituri suplimentare;
e) mbuntirea substanial a infrastructurii i reelei de
transport romneti.
Toate aceste proiecte trebuie organizate numai prin licitaii
internaionale pentru a atrage, cu precdere, societi de
construcii specializate din ri cu bogat experien (Frana,
Marea Britanie, Germania, Olanda, Belgia etc.), n contextul
n care acestea au puine proiecte n rile lor. Astfel de
proiecte asigur valorificarea avantajelor pe care le ofer
fondurile comunitare i conduce la revitalizarea sistemului
bancar romnesc. Dup modelul simplificat prezentat mai
sus se pot iniia i altele similare n domenii n care Romnia
are expertiz i care sunt de interes cel puin european.
6. Relansarea activitii n domeniul construciilor de locuine
i industriale prin:
a) practicarea unei cote de TVA reduse, poate chiar zero,
pentru asemenea proiecte;
b) scutirea pentru o perioad de timp de la plata impozitului
pentru profitul realizat din aceste proiecte;
c) practicarea n mod avantajos a creditului ipotecar.
7. Impulsionarea direciilor regionale pentru iniierea de
proiecte ce pot accesa fonduri comunitare nerambursabile
(asigurarea cotelor de cofinanare, acordarea de asisten de
specialitate etc.).
8. Alte msuri privind aplicarea de impozite i taxe difereniate
cu scopul de a proteja persoanele cu venituri mici/situaii
precare i a ncasa venituri progresive de la persoanele cu
stare economic/financiar bun.
Cele mai sus prezentate nu se constituie ntr-un program
articulat, ci reprezint doar o sugestie ce poate fi avut n vedere
pentru a se ncerca, mcar, ieirea din criz. Nu cred c n ntreaga
cavalcad de dezbateri, dintr-o parte sau alta a eichierului politic,
din ultimii doi ani, s-a auzit ceva concret din toate sugestiile de
msuri de mai sus. S-a limitat totul la bisturiu, adic a tiadin
370
dreapta i nu tia din stnga. Avem nevoie de o gndire naional

neafectat, adic de un grup de tehnocrai, care s nu fie inhibat i
s spun sincer unde ne-au dus anii electorali 2008-2009, i acum
2012 care au fost pcatele i mai ales ct mai trebuie s raportm
msurile de austeritate i care este programul concret de
stpnire/ieire din criz. Este nevoie de o privire retroactiv lucid,
pentru c anul 2012 a continuat cu aceleai preocupri electorale.
Anul 2012, a devenit unul greu de analizat i interpretat mai
ales ca urmare a faptului c s-au succedat trei guverne are nu au avut
coeren i continuitate n programele aplicate. Ultimul guvern a
ncercat n cele ase luni s crpeasc o oarecare strategie afectat
ns de angajamente anterioare, restriciile impuse prin programul
FMI, deturnri de fonduri i multe altele. La sfritul anului 2012
situaia s-a mbuntit. Anul agricol 2012 a fost foarte slab iar 2013
a marcat un reviriment. Fondurile europene au fost accesate n mic
msur sau, cele accesate nu s-au utilizat n mod corespunztor.
Turismul a nregistrat un curs nesatisfctor. Investiiile autohtone sau redus sau au fost utilizate neeficient ca s nu folosesc alt
expresie, iar cele strine practic au disprut. n aceste condiii
evoluia a devenit haotic. S-au redus salariile, a crescut rata
omajului, rata inflaiei a crescut, s-au redus numrul locurilor de
munc, toate cu efect negativ n nivelul de trai al populaiei, deci a
calitii vieii. De fapt, n volumele anterioare (este reluat i n
acesta), am prezentat foarte clar c greelile s-au declanat imediat
dup decembrie 1989, cnd, n mod nesbuit, s-au declanat inflaia
i omajul, cu efectele lor devastatoare asupra economiei i s-a
refuzat trecerea la primul pas, de privatizare corect, pe baza prilor
sociale existente chiar i n economia superetatizat.
De-a lungul celor cincisprezece ani (volume scrise dac este
mai edificator) am tras o sumedenie de semnale, bazate pe analiza
cifrelor reale nregistrate n evoluia economic, dar, nimic, la nivel
absolut, nu a fost luat mcar n discuie. Nu ced c sunt singurul care
am efectuat asemenea analize. Au mai fost i alii ale cror mrturii
crise rmn mrturii istorice pentru alte generaii.
Capitolul 7
Producia industrial stabilizat la un nivel

redus
7.1. Aspecte generale
n structura economiei naionale, industria ocup un loc
important, fiind sursa principal de realizare a Produsului Intern Brut
i a venitului naional. Pe ansamblul economiei naionale, se poate
discuta despre existena, nc, a unor societi comerciale i regii
autonome a cror activitate trebuie s se restrng sau s nceteze,
indiferent de consecinele economice i sociale care pot s decurg
dintr-o asemenea msur.
Este adevrat c industria romneasc a fost conceput ca un
sistem integrat, n care ramurile au devenit, n virtutea principiilor de
comand, interdependente n funcionarea lor. Oricum, chiar dac se
dorea, Romnia nu putea s-i dezvolte o economie autarhic, fiind
obligat s se integreze n sistemul de cooperare i specializare
economic internaional.
Participarea la diviziunea internaional a muncii presu-pune,
n primul rnd, specializare bazat pe resursele proprii i nivelul
tehnologic folosit, n msur s asigure realizarea de produse la
parametrii calitativi acceptai de segmentul de pia considerat. Este
clar c producia trebuie s se realizeze la cerinele pieei internaionale, fiind nvechit gndirea de a avea producie pentru export
i producie pentru piaa intern. Situaia industriei romneti este
cunoscut i, de aceea, nu voi insista pe aceast linie.
Trecerea la economia de pia impunea declanarea, cu maxim urgen, a procesului de restructurare i privatizare. Aceast
activitate trebuie fcut chibzuit, pe baz de programe i prin crearea
condiiilor de meninere a unor prghii care s asigure funcionarea
372
unor uniti n corelaie, pn cnd se creeaz cadrul desfurrii de

activiti independente ale societilor i regiilor autonome.
Ideea de privatizare i restructurare este corect, dar procesul
de realizare trebuie conceput n concordan cu realitile concrete
din ara noastr. n acest context, este necesar s se sublinieze c n
1990 i n anii urmtori Romnia s-a confruntat cu lipsa capitalului
autohton. De aceea ar fi fost necesar ca, n perspectiva declanrii
procesului de privatizare, s se gndeasc un cadru legislativ
favorabil apariiei i consolidrii capitalului romnesc. Or, Legea nr.
31/1990, corelat cu Legea nr. 35/1991, a creat faciliti numai
micilor investitori strini, fr a-i ncuraja i stimula pe
ntreprinztorii romni sau pe cei strini cu potenial remarcabil.
Romnii care s-au angajat totui n acest proces s-au dovedit a fi ori
temerari, ori buni exploatatori ai cadrului legislativ n vigoare.
Dac n anul 2000 nu s-a ntmplat nimic semnificativ n ceea
ce privete privatizarea, de cele mai multe ori aceasta reducndu-se
la simpla vnzare de active, la preuri discutabile, iar sumele
rezultate fiind consumate prin execuia bugetului de stat, n 20012008 s-a acionat pentru accelerarea acestui proces.
Pn n anul 2000, dar i dup aceea, toate privatizrile au fost
cu cntec, din cauza abaterii de la cadrul legal.
Executivul format de noua coaliie a extins analiza la perioada
ultimilor zece ani i chiar mai mult. Angajamentul de a lupta i a
ncerca s strpeasc corupia seamn, cel puin n momentul n care
atern aceste rnduri, cu cea mai teribil vendet politic existent n
Romnia de dup 1990, comparabil poate numai cu ceea ce se
ntmpla n anii dictaturii comuniste. Corupia a devenit o
expresie pe care foarte muli nu tiu s o defineasc, dar o folosesc
pentru a cura, fr menajamente, terenul de oponeni.
Revenind la perioada analizat, precizez c pe fondul dorinei
de restructurare i privatizare a societilor comerciale cu capital de
stat i a regiilor autonome, s-au promovat, dac nu cu rea-credin,
cel puin din ignoran, metode care au fost legiferate i au condus la
rezultate dezastruoase.
Astfel, metoda MEBO a avut ca efect trecerea n proprietatea
privat, de cele mai multe ori contra unor sume simbolice, a multor
373
societi comerciale mici i mijlocii care erau cele mai profitabile.

Apoi, marea privatizare (cuponiada) a avut i ea efect zero, puini
fiind aceia care pot afirma astzi c au devenit coproprietari sau c
au vreun avantaj financiar. Aceast metod de privatizare a dus la
crearea marilor coloi (a se citi SIF-uri), acaparai prin cele mai
diabolice procedee n doar cteva perechi de mini (vezi lupta pentru
cota de deinere, care ar putea facilita ntoarcerea acestor investiii
financiare n mna unu numr limitat de persoane). Dac cei care
sunt proprietari ai nesemnificativelor cupoane, dar numrai la milioane,
ar dori s-i valorifice calitatea de mici acionari, SIF-urile ar deveni un
nou FNI de dimensiune naional.
n aceste condiii, industria, i aa bolnav, a intrat practic n
com, ajungndu-se la formule radicale de privatizare, concretizate
n formula preului de un euro. Pentru cei care nu au investigat
acest fenomen pot fi relevante dou aspecte, i anume:
ciclul de producie nu se poate relua fr mijloace circulante, care, n cazul coloilor industriali, se ridic la zeci
sau sute de miliarde de lei. Deci, indiferent de preul
privatizrii, vor exista puini investitori interesai n a
prelua o asemenea societate comercial/regie autonom.
Aceasta cu att mai mult, cu ct sistemul bancar din
Romnia, aflat n proces alarmant de decapitalizare, nu
poate fi sursa creditrii cu sumele necesare relurii i
continurii ciclului de producie;
gradul de uzur fizic i moral a utilajelor industriale
este foarte avansat, impunndu-se msuri radicale de
retehnologizare. n plus, marile ntreprinderi (societi
comerciale) cu capital de stat au datorii care nu pot fi
pltite dect de viitorii proprietari.
n aceste condiii, se poate vorbi, n cazul unor societi
comerciale, de existena unor preuri negative.
Desigur, aceast situaie creeaz i posibilitatea unor abordri
speculative, dar de aici i pn la varianta de a cumpra societi sau
mijloace fixe ale acestora, pentru a fi vndute la fier vechi i a
374
utiliza terenurile i construciile aferente n alte scopuri, calea este

mai lung i ar merita o analiz aprofundat.
Din anul 1990 asistm la un proces de scdere a produciei
industriale, chiar dac de la un an la altul putem consemna i uoare
creteri, cu toate consecinele ce decurg din aceasta (venituri reale
reduse pentru bugetul de stat, nghearea salariilor, concedieri i
disponibilizri masive, degradarea utilajelor industriale etc.).
Procesul de retehnologizare nu este prezent i activ, pe ct ar fi
necesar, n industrie, iar restructurarea/privatizarea n marea industrie
nu s-a concretizat n dezvoltarea de capaciti de producie eficiente
n domeniile de interes pentru economia rii noastre.
Complicat i greu de neles, din punct de vedere economic, a
fost i strategia n baza creia sumele, de cele mai multe ori modice,
ncasate n procesul de privatizare s-au constituit n venituri pentru
acoperirea cheltuielilor n cadrul bugetului de stat. n acest mod, nu a
mai rmas nimic pentru retehnologizare, protecia mediului etc.
7.2. Evoluiei industriei n perioada 2001-2013

Datele statistice privind situaia nregistrat n industrie pn
n iunie 2013, publicate de Institutul Naional de Statistic, ofer un
tablou nc discutabil pentru perioada previzibil urmtoare.
Dac, n 2000, producia industrial a marcat o uoar cretere
fa de anul 1999 (realizat pe fondul ajungerii, practic, la fundul
sacului), dup 2001, putem aprecia c s-a declanat un proces de
redresare, fracturat ns ncepnd cu trimestrul IV 2008, cnd ncep
s fie resimite efectele crizei economico-financiare.
Aceast evoluie s-a manifestat n toate ramurile, cu precdere
n cea a energiei electrice i termice.
Comparnd producia industrial realizat n 2012 cu cea
nregistrat n anul anterior, constatm o uoar cretere n volum
absolut, care pe msur ce avansam n timp devine semnificativ sau se
deterioreaz. Astfel, n aprilie scade cu 9,1% fa de luna anterioar iar
n iunie scade cu 5,7% fa de luna mai. La 30 iunie 2013, producia
375
industrial a nregistrat o cretere de 7,2% fa de prima jumtate a

anului 2012.
Rezultate uor pozitive au nregistrat unele ramuri ale industriei
prelucrtoare, respectiv: produse din tutun, mijloace de transport rutier,
mijloace de transport neincluse n cele rutiere, prelucrarea lemnului i
produselor din lemn; celuloz i hrtie i produse din hrtie; substane i
produse chimice; produse din cauciuc i mase plastice, fabricarea
materialelor de construcii; construcii metalice i alte produse din
metale; maini i aparate electrice, produse textile, echipamente pentru
radio, televiziune i comunicaii.
Scderi s-au mai nregistrat n unele ramuri, cele mai semnificative fiind: articole de mbrcminte, maini i aparate electrice, edituri,
poligrafie i reproducerea pe supori a nregistrrilor, prelucrarea
ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari,
pielrie i nclminte.
n raport cu tendinele prefigurate la nceputul anului, creterea
s-a manifestat n industria prelucrtoare, iar n cadrul acesteia, n
ramurile productoare de bunuri de folosin curent.
Referitor la valoarea stocurilor de produse finite din industrie,
nregistrat la 31.12.2011, constatm c aceasta era la nivelul de
19,75% din resursele lunii decembrie, meninndu-se n aceeai
proporie i n 2012 (19,30%) i n primele ase luni ale anului 2013
(19,05%).
Cifra de afaceri total a ntreprinderilor cu activitate principal
de industrie a crescut mai lent, avnd aceleai salturi, fiind cu 4,7%
mai mare n iunie 2013 fa de iunie 2012.
n industria prelucrtoare, a crescut volumul cifrei de afaceri la
prelucrarea ieiului, alimentar i buturi, substane i produse
chimice, construcii metalice i produse din metal, maini i aparate
electrice, mijloace de transport rutier etc.
n perioada analizat, n raport cu anul precedent, consumul
final de energie electric n economie a fost constant, per total, n
economie, iluminat public i consum al populaiei.
Datele prezentate i analizate scot n eviden faptul c, pe
ansamblu, producia industrial nregistreaz creteri. Valorile indicatorilor produciei industriale, calculai pe baza indicatorilor cu baza
376
n lan sunt rezonabile, dac avem n vedere c economia romneasc

se afl nc n proces de restructurare/privatizare i este afectat de
perioada de criz economic, pe fondul crizei economice generale ce
se nregistreaz pe plan mondial.
Analiza seriei de date pentru toi cei douzeci i trei de ani evideniaz o uoar reabilitare a produciei industriale i a potenialului
industriei Romniei de a produce, la nivelul calitativ i structurat pe
produse necesare n economia european.
Exist, unele premise de redresare a activitii industriale, mai
ales n sectorul privat.
Problema este complex i de aceea se impune a fi analizat cu
maxim urgen n ideea de a gsi soluii privind stabilizarea acelor
ramuri ale industriei care sunt de interes naional i se pot avea n
vedere pentru piaa european.
7.3. Evoluia industriei n 2010-2013

Producia industrial a cunoscut n 2010-2011 un proces
sinuos de evoluie. n ntregul an 2011 producia industrial, pe total,
a crescut cu 5,5%, n comparaie cu anul 2009. Analiza datelor
nregistrate n 2011 n evoluia indicelui produciei industriale,
comparativ cu 2010, pe structura industrie extractiv, industria
prelucrtoare i energie electric, termic, gaze i ap, pune n
eviden o cretere difereniat. Astfel, n 2011, ntregul an, cu
excepia lunilor martie, iulie, august i octombrie, indicii produciei
industriale au nregistrat uoare creteri. n domeniul industriei
prelucrtoare, s-au realizat, n general, creteri ale produciei.
Producia de energie electric i termic, gaze i ap a nregistrat ns
scderi. n 2012 i semestrul 1 2013 s-a inversat trendul i au aprut
sporuri de producie n multe subramuri ale industriei.
Analiza indicilor produciei industriale dup structura pe
marile grupe industriale, n general, a avut o evoluie pozitiv, cele
mai dinamice fiind industria bunurilor de capital, industria bunurilor
de folosin ndelungat i industria bunurilor de uz curent. Analiza
mai sus prezentat s-a efectuat pe seria de date ajustat n funcie de
377
numrul de zile lucrtoare. La aceleai concluzii se ajunge i pe baza

analizei seriei de date brute.
Evoluia produciei industriale, msurat prin indicii de
dinamic nregistrai pe parcursul anului, calculai pe baz de indici
cu baza n lan fa de luna precedent, reliefeaz creteri uniforme,
pstrnd aceleai caracteristici prezentate n analiza fa de luna
corespunztoare a anului precedent. Aceast tendin s-a evideniat
pn n 2008, dup care scderile au fost dramatice la unele produse,
existnd doar uoare creteri pasagere n domenii care sunt
semnificative pentru piaa european.
Un alt element important ce rezult din analiza seriilor de date
brute, calculate fa de luna corespunztoare din anul precedent, sau
fa de luna anterioar. Productivitatea muncii n industrie care a
nregistrat n iunie 2012 o scdere de -3,9% fa de iunie 2011,
datorit scderii productivitii muncii n industria prelucrtoare cu 5,6%, n aceiai termeni comparabili. n 2013, pe primele ase luni,
productivitatea muncii a crescut cu 5,5% fa de anul 2012, perioada
comparabil.
Din punctul de vedere al cifrei de afaceri, evoluia a fost
conform cu indicii produciei industriale, att pe total, ct i n
structur pe grupele tradiionale.
n anul 2012-2013 s-a reuit ca indicele preurilor produciei
industriale pe total (pia intern i pia extern) s fie meninut la
un nivel controlabil, fiind totui subunitar n unele luni. Aceast
evoluie a fost conform cu modificarea indicelui preurilor de
consum pe total economie naional.
n ceea ce privete evoluia resurselor de energie primar,
constatm o evoluie echilibrat att la producia intern, ct i la cea
din import.
n primele ase luni ale anului 2013 evoluia produciei
industriale a fost pozitiv, rspunznd mai bine cerinelor pieei
interne i internaionale. De reinut c prezena produselor industriale
romneti pe pieele externe a fost mai redus, mai ales la cele cu
grad de fabricaie complex.
378
7.4. Producia industrial pentru export

n anii 2011, 2012 i primele ase luni ale anului 2013,
producia realizat n acest domeniu, mai ales cea destinat
exportului, dei a cunoscut o uoar cretere fa de toate perioadele
anterioare, este nc foarte redus fa de situaia nregistrat n 1989
i n anii imediat urmtori. Ca o consecin a acestei involuii, exporturile de produse industriale, mai ales cele cu un nalt grad de prelucrare, au fost nc reduse, aceasta fiind una dintre cauzele care au
condus la nregistrarea unui mare deficit al balanei de comer
exterior.
Comerul internaional cu bunuri industriale arta n 2010
astfel:
Exporturile FOB realizate n anul 2010 au fost de 156977,6
milioane lei (37250,6 milioane euro), valoarea acestora fiind mai
mare cu 27,3% fa de anul 2009, calculat la valori exprimate n lei,
respectiv cu 28,1% calculat pe baza valorilor exprimate n euro. n
2011, 2012 i mai ales n prima jumtate a anului 2013, exporturile
de produse industriale au cunoscut creteri, unele chiar semnificative.
n structura exporturilor, trei din cele zece seciuni de bunuri
dein mpreun 75,5% din totalul exporturilor, dup cum urmeaz:
clasificate n principal dup materia prim (18,2%) i articole
manufacturate diverse (16,0%).
Importurile CIF n anul 2010 au nsumat 196783,0 milioane lei
(46710,8 milioane euro), valoarea acestora fiind mai mare fa de
anul 2009 cu 19,1% la valori exprimate n lei, respectiv cu 19,9% la
valori exprimate n euro. n structura importurilor, patru din cele zece
seciuni de bunuri din Clasificarea Standard de Comer Internaional
(CSCI Rev. 4) dein mpreun 80,4% din totalul importurilor, dup
cum urmeaz: maini i echipamente de transport (35,3%), produse
prelucrate, clasificate n principal dup materia prim (21,8%),
produse chimice i produse conexe nespecificate n alt parte
(13,2%) i combustibili minerali, lubrifiani i materiale conexe
(10,1%). n perioada 2011 i 2012 s-a nregistrat un trend similar, iar
379
n 2013 s-au importat mai ales mrfuri necesare pentru producie i

investiii.
Deficitul comercial n anul 2010 a fost de 39805,4 milioane lei
(9460,2 milioane euro) n preuri FOB/CIF, cu 2020,9 milioane lei
(408,8 milioane euro) mai mic dect n anul 2009. n 2011 soldul s-a
meninut tot deficitar, lun de lun. n 2012 i mai ales n 2013,
soldul balanei de pli externe (Export FOB / Import CIF) s-a
diminuat, fiind pe primele ase luni de doar 2, 5532 miliarde euro.
Romnia trebuie s participe la diviziunea internaional a
muncii, att prin exporturi, ct i prin importuri. De asemenea,
Romnia trebuie s-i gseasc loc ntr-o serie de cooperri ce se
realizeaz pe plan internaional.
Este clar deci c producia trebuie s se realizeze la nivelul
cerinelor pieei europene i, mai larg, internaionale, fiind necesar s
dispar, pentru totdeauna, gndirea producie pentru intern i
producie pentru export.
Consolidarea economiei de pia i intrarea n Uniunea
European trebuie s stimuleze producia de calitate. Unele probleme
apar i n domeniul industriei n care, pe de o parte, marea industrie
care a fost construit, n multe cazuri, dup alte criterii dect cele
economice se afl n situaia de a avea utilaje deja nvechite, iar pe de
alt parte, de a lucra i a produce n condiii nu tocmai compatibile
cu cerinele pieei externe.
Privatizarea i restructurarea au aprut deci ca o nevoie acut
de reaezare a economiei romneti, mai ales a industriei, pe criterii
care s conduc la producii pentru nevoile interne i export, i, mai
ales, s vizeze perspectiva realizrii unor producii corespunztor
dimensionate cantitativ i competitiv din punct de vedere calitativ i
al preurilor.
Cu toate acestea, trebuie s observm c procesul de privatizare
n cadrul reformei generale a economiei romneti nu a produs pn n
prezent nici un obiectiv industrial care s poat constitui acum o
premis i s confere o perspectiv pentru dezvoltarea de viitor.
Pe de alt parte, ca urmare a folosirii i, mai ales, a nefolosirii,
utilajele de care dispun marile ntreprinderi din ara noastr s-au uzat
n mod accentuat din punct de vedere fizic i moral, procesele de
380
modernizare i retehnologizare (ce constituie o component major a

reformei economice) devenind n timp, cu puine excepii, din pcate,
simple deziderate surclasate de alte componente conceptuale ale
reformei.
Pe acest fond, dublat de carenele procesului de privatizare i
creterea ponderii componentei lichidare a procesului de restructurare, fr ca, n locul industriei restructurate, s se pun altceva, au
aprut o serie de consecine sociale constnd n disponibilizri,
trecere n omaj cu sau fr compensri etc., antrennd inevitabile
convulsii sociale.
Este cunoscut faptul c un obiectiv industrial, chiar i n cazul
n care proiectul de realizare a acestuia este foarte temeinic i
tiinific stabilit, dureaz ntre trei, ase-apte ani.
n acest context, n 2009-2012, un numr important de uniti
economice cu producie industrial fie i-au redus activitatea, fie au
fost privatizate prin vnzare ctre investitori strini i, n unele
cazuri, chiar ctre investitori romni.
Dar nu putem spune c n cei peste douzeci de ani, din 1990
pn n prezent, s-a demarat mcar un proiect major care s vizeze
construirea unei ntreprinderi sau a unei societi comerciale n
domeniul industrial de vrf.
Este uor de neles de ce investitorii romni au recurs la
reducerea capacitilor de producie i au trecut la nfiinarea unor
ntreprinderi mici, care, dei sunt productoare i sunt eficiente, sunt
limitate la resursele i potenialul economic de care dispune
respectivul agent economic.
Aceasta ntruct n Romnia este imposibil de discutat despre
realizarea unui obiectiv economic industrial pe baz de credite.
Dobnzile ce se practic n continuare i care au evoluat n
mod permanent n jurul unor valori ridicate nu dau posibilitatea, nici
mcar celor cuteztori, s apeleze la astfel de mprumuturi pentru a
putea materializa un asemenea proiect.
De aceea, este total de neneles de ce creditele externe obinute de Romnia, nu au fost finalizate prin proiecte, pierzndu-se
astfel o posibilitate unic de a se realiza fie i un nceput de relansare
a echilibrrii, restructurrii i dimensionrii economiei romneti, a
381
produciei industriale, n funcie de posibilitile, de nevoile rii

noastre i de pieele accesibile pentru Romnia n primul rnd a celei
europene.
Mai exist un element, tot att de delicat, i anume c, n mod
permanent, se vorbete fie de ncetarea activitii la unele mari
societi comerciale de stat sau regii autonome, fie de divizarea
acestora n centre de profit, toate ns fiind neeficiente n cele din
urm.
Programul de reform i restructurare, mai ales n domeniul
industriei, nu se poate face la voia ntmplrii.
Pentru acest sector, sunt necesare programe care, innd seama
de durata n care se poate realiza un obiectiv industrial, ar trebui s
fie cu viziune pe termen mediu i lung i s prevad:
sursele pe care s se sprijine proiectul respectiv;
faciliti fiscale pentru investitori n acest domeniu;
practicarea unor dobnzi simbolice, dac se poate spune
aa, pentru a se putea asigura finalizarea proiectului;
acordarea de asisten tehnic de specialitate, n cazurile
care impun acest lucru;
acordarea de garanii guvernamentale n cazul n care se
fac importuri de completare sau importuri de tehnologie.
Aceste condiii, care trebuie create investitorilor romni sau
strini, sunt necesare n contextul n care se dorete, i trebuie s se
doreasc, iniierea unor proiecte care s fie n avantajul investitorilor,
n primul rnd, dar i n avantajul economiei naionale.
O alt problem delicat o constituie faptul c, probabil, de-a
lungul timpului, n acest proces de restructurare, o serie de mari
ntreprinderi din sectorul industrial s-au transformat, devenind simple
hale, deoarece utilajele sunt demult depite.
Pe de alt parte, este de subliniat faptul c de-a lungul timpului, n funcie de aa-zisele condiii concrete din ara noastr,
s-a practicat o serie ntreag de metode de privatizare.
Desigur, aceste metode i-au atins scopul prin aceea c
ntreprinderi mici i mijlocii care erau foarte profitabile au trecut n
mna unor persoane, devenind private.
382
Nu mai este de discutat acum dac preul pltit a fost cel real,
dac aceast ncurajare a participrii salariailor la privatizare a
fost benefic, dar un lucru este demn de subliniat, i anume: dup
fiecare privatizare mai serioas, invariabil, a urmat un proces sau o
anchet, ceea ce dovedete c nici cei care le-au fcut nu au avut i
nu au cugetul mpcat c s-a procedat cel mai corect.
n aceste condiii, s-au fcut prea muli pai greii pe linia
reformei i n special a privatizrii. De pild, constatm c sute de
mii de spaii comerciale din ntreaga ar au ajuns, practic, ntr-un
avansat proces de degradare, deoarece nu s-a procedat, aa cum era
normal, la privatizarea prin vnzare, dei este tiut faptul c
proprietatea privat este elementul de cpti n dezvoltarea oricrei
iniiative pe piaa liber.
n acest fel, din cauza concesionrilor, nchirierilor pe perioade diferite i uneori la preuri deosebite, cei care le-au folosit
le-au exploatat numai, fr a se gndi c acestea trebuie ntreinute,
mbuntite, dezvoltate .a.m.d.
De aceea, cred c procesul declarativ prin care s-a hotrt
trecerea la vnzare a tuturor acestor spaii trebuie s se realizeze de
ndat i s se accepte plata n mai multe rate.
Ar fi multe de spus n legtur cu acest proces de privatizare,
mai ales n ceea ce privete industria. Este de anticipat ca, n viitor,
ca urmare a msurilor ce se vor lua, producia industrial, mai ales
cea exprimat n uniti fizice, dei lent, s creasc.
Aceasta nu va fi o problem n condiiile n care, concomitent
cu aceast situaie, s-ar pune bazele pentru dezvoltarea activitii n
anumite sectoare care s devin solide i reprezentative pentru
Romnia.
Pe acest fond, numai proiectele i programele detaliate, riguros
ntocmite i cu anse de reuit, pot s constituie elementele de
nceput ale acestui proces.
Pe de alt parte, este de datoria executivului, a ministerelor
coordonatoare, s analizeze n detaliu situaia produciei i serviciilor
din ara noastr, astfel nct s identifice acele sectoare care pot
realiza producie pentru export i s se stabileasc nentrziat
mijloace de stimulare a realizrii acestor exporturi.
383
Desigur, nu vrem s revenim la unele practici dinainte de anul

1989, cum ar fi cea a leilor-valut la cursuri diferite, dar, pentru a
relansa exportul de produse industriale, a asigura disponibilitile
financiar-valutare, pentru echilibrarea balanei de comer exterior,
cred c este de dorit s se stimuleze exportul aa nct, chiar dac
anumite subvenii pentru export se vor face pe plan intern n lei, vor
fi de natur s conduc la o aezare a poziiei monedei naionale fa
de restul valutelor i s conduc, n acelai timp, la stabilizarea unui
nivel al costului de cumprare al dolarului sau valutei liber
convertibile pentru ara noastr.
n cazul n care astfel de msuri nu vor fi ntreprinse, ne vom
confrunta i n perioadele urmtoare cu deficite ale balanei de
comer exterior, cu creterea datoriei externe care trebuie rambursat
n anii urmtori, cu creteri nesemnificative n valoare real a
Produsului Intern Brut i cu ndeprtarea tot mai mare a Romniei de
la procesul efectiv de ieite din criz.
Un program anticriz, bazat pe msuri de stimulare a
produciei industriale i a exportului este unul care trebuie gndit
multidimensional, bine articulat i care s aib n vedere eliberarea
tuturor elementelor ce pot contribui la meninerea, la un nivel
rezonabil, a activitii economice care s constituie punctul de
plecare a unei creteri economice n perspectiv imediat.
Aceast analiz efectuat dup patru ani de la aderarea
Romniei la Uniunea European are acum importan, deoarece
avem de pltit contribuia la bugetul european i vom putea accesa
din fondurile alocate numai n msura n care exist proiecte concrete
de interes i pentru Uniunea European.
7.5. Producia industrial a nregistrat reduceri an de an

Datele publicate de Institutul Naional de Statistic la sfritul
lunii iunie 2012 evideniaz un proces de evoluie sinuoas a
produciei industriale, ce va continua i dup iunie 2012.
Cauzele care au condus la scderea produciei industriale sunt
uor de enumerat i, n principiu, ar fi urmtoarele:
384
nceperea descentralizrii fr nici un program concret de

dezvoltare a fiecrei ramuri;
ruperea relaiilor cu CAER, prin destrmarea acestui
organism n care Romnia exporta o serie de produse
industriale care, din punctul de vedere al condiiilor tehnice, fceau fa nevoilor rilor membre;
reducerea, pn la desfiinare, a relaiilor n domeniul
cooperrii i exportului de produse industriale ale Romniei cu rile din lumea a treia, n special Africa, Asia i
America Latin;
lipsa oricrui sprijin acordat industriei, lsat la voia
ntmplrii, fr nici un program de finanare, refinanare
sau retehnologizare;
ruperea legturilor, stabilite ntr-un interval de peste patru
decenii, ntre ramurile productoare pe orizontal,
coordonate pe vertical;
ncercarea privatizrii principalelor ntreprinderi industriale, care ns s-a fcut haotic, fr nici un program
adecvat;
imposibilitatea obinerii de credite bancare pe baza crora
aceste ntreprinderi s-i poat dezvolta un program de
producie;
declinul, pn la stopare, al tuturor investiiilor centralizate, inclusiv al celor menite s menin mcar nivelul
de dezvoltare existent;
ieirea Romniei de pe pieele externe, chiar i n domenii
n care era recunoscut drept principala exportatoare
(producia de utilaj petrolier, tractoare, maini i utilaje,
ngrminte chimice, produse siderurgice, petrochimice,
clorosodice, confecii i tricotaje etc.);
lipsa oricrei coordonri n domeniul produciei industriale la intern;
privatizarea haotic nu a condus la nfiinarea altor
societi care s preia sarcinile de producie ale fostelor
ntreprinderi de stat;
385
scderea dramatic a calitii produciei la ntreprinderile

de stat i dimensionarea societilor comerciale care s-au
nfiinat fr a fi capabile de realizarea unei caliti pentru
export;
degradarea fr precedent a potenialului (tehnologie,
instalaii) care, n ultimii zece ani, nu a beneficiat de nici un
fel de asisten tehnic, procese de mbuntire etc;
efectele dezastruoase ale crizei economico-financiare n
contextul n care nu s-au ntreprins i msuri de stabilizare i
cretere a produciei industriale prin investiii i accesri de
fonduri europene.
Noi cunoatem aceste cauze care au condus la transformarea
industriei romneti ntr-o grmad de fiare vechi, aa cum a i
pronosticat un distins politician la nceputul anilor 90.
S vedem n aceast apreciere de atunci c aa s-a dorit sau
lucrurile au evoluat haotic?!?
Important este de rspuns c n nici o perioad de guvernare de
pn n 2000 nu a existat un program concret care s se refere la
tehnologizare, la meninerea capacitii de producie n industrie la
un nivel ct de ct acceptabil.
Dac avem n vedere ponderea sczut a produselor industriale
n livrrile la export, concluzia ce se impune, fr drept de tgad,
este aceea c industria Romniei continu s se zvrcoleasc ntr-o
stare din care va iei cu greu n perioada urmtoare.
Ea s-ar putea stabiliza la un nivel de nedezvoltare, avnd n
vedere ponderea redus pe care o mai reprezint industria, prin
producia pe care o realizeaz n prezent fa de ceea ce realiza n
anul 1989.
Desigur, aceste alegaii pot fi adevrate, dar, pentru a produce
ceea ce trebuie s se vnd sau s se exporte, ar trebui ca nivelul
calitativ s fie cel acceptat, Romnia s i selecioneze un numr de
domenii ale produciei industriale n care s mai produc i s
exporte i, n final, s existe surse accesibile pentru cei care doresc s
dezvolte aceast industrie, posibilitatea acestora de a apela la credite
pentru investiii i producie.
386
Acest fapt ar putea fi interpretat ca un semnal de alarm fals

sau ca depind cadrul de analiz, n contextul n care se vorbete tot
mai des de necesitatea de a produce numai ceea ce se poate vinde sau
exporta.
Mai presus de acestea, trebuia ca dup ce procesul de
privatizare, n linii mari s-a terminat s avem n vedere ca fiscalitatea
s fie de natur a-i ndemna pe investitorii strini i autohtoni s-i
utilizeze resursele financiare de care dispun pentru dezvoltarea de
activiti industriale care, s fie competitive din punctul de vedere
calitativ i al preurilor.
Ambasadorul Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de
Nord la Bucureti, referindu-se la situaia economic din Romnia, a
lansat o formul cu semnificaie magic: SET, adic siguran,
eficien i transparen. Se evidenia, clar, ideea c numai prin
legiferare fr echivoc, garanii i transparen, investiiile strine pe
baz de proiect pot fi eficiente i atrase n Romnia. Or anii 2009 2012 au evideniat tocmai contrariul, nregistrndu-se niveluri foarte
reduse ale investiiilor strine directe (3512,6 milioane euro n 2009,
3914,4 milioane euro n 2010, 3329,4 milioane euro n 2011 i
2.856,4 milioane euro n 2012 i 1.066 miliarde euro n prima
jumtate a anului 2013. Fr un plan strategic de dezvoltare a
industriei, putnd vorbi de a doua industrializare a Romniei dup
abandonarea fiarelor vechi deinute n 1990 (afirmaia total
nepotrivit i instigatoare la distrugere aparine primului premier al
Romniei, de dup 1989), nu putem vorbi de redresarea competitiv
a mcar unor ramuri ale industriei romneti. n prezent, la Bruxelles
se discut despre relansarea industriei competitive europene, sub
deviza Europa are nevoie de industrie, industria are nevoie de
Europa, s ncercm s nu rmnem n afara acestui proiect
european i s aplicm sloganul Romnia are nevoie de industrie
dac dorete ca Europa s aib nevoie i de Romnia. Aceasta
trebuie s se realizeze pe baze competitive care s asigure
specializarea rii noastre, aceasta fiind singura cale de a intra n
colaborarea intereuropean i a ramne ca un partener
potenial/necesar.
Capitolul 8
Evoluii oscilante n agricultur

8.1. Date de prezentare general
Pentru Romnia, agricultura a reprezentat ntotdeauna o
ramur principal a economiei naionale, cu o pondere nsemnat la
producerea venitului naional i a Produsului Intern Brut.
Odinioar, ara noastr era considerat grnarul Europei, i
aceasta att n virtutea cantitii de cereale (n spe gru) produse
anual, ct i a calitii produciei realizate.
Chiar i n perioada dezvoltrii coloilor industriali despre
care nu este cazul s insist n acest material , agricultura, n ciuda
practicii produciilor record, a continuat s se afle, n termeni reali,
n centrul ateniei factorilor de rspundere.
Producia agricol a reprezentat ntotdeauna o rezerv important, care, prin valorificare la export, a adus sume considerabile n
valuta liber convertibil, contribuind astfel la echilibrarea att a
balanei comerciale, ct i a celei de pli externe.
Att prin suprafaa sa agricol, de circa 14.746,4 mii hectare, ct
i prin calitatea solului i a celorlalte condiii pedoclimatice, Romnia
se situeaz pe un loc de frunte n Europa.
nainte de 1990, n zonele cu teren agricol, mai ales arabil,
exista i funciona un sistem de irigaii bine articulat, de care nu
dispuneau multe ri a cror economie avea un pronunat caracter
agricol.
n plus, pentru a se asigura un cadru adecvat al realizrii n
condiii de siguran a unor producii agricole constant bune,
industria romneasc productoare de maini, unelte, ngrminte,
pesticide, insecticide etc. cptase o dezvoltare corespunztoare.
388
n acest fel, agricultura dispunea de condiiile necesare

naturale i de nzestrare/organizare de profil pentru a nregistra o
evoluie pozitiv.
Se cunoate c, n numeroase ocazii, agricultura a beneficiat i
de sprijin guvernamental (subvenii, credite foarte avantajoase,
compensarea sau chiar anularea unora dintre datoriile sale), care a
asigurat o linite optim pentru Romnia.
Singura latur a agriculturii care nu era n consonan cu toate
condiiile de care am amintit mai sus era cea a proprietii agricole.
Dup decembrie 1989, n Romnia se creeaz cadrul care
impune corelarea tuturor laturilor unei economii n tranziie
spre piaa liber. ncepnd cu acest moment deci, evoluia spre
economia de pia liber n cadrul unui proces tranzitoriu impunea cu
necesitate primatul, de jure i de facto, al proprietii private,
inclusiv n agricultur.
Acest proces nu trebuia ns realizat oricum. Din pcate, n
procesul de nlocuire a vechilor forme de proprietate nu s-a luat nici
o msur de protecie pentru sistemele naionale, suficient de
moderne, existente n agricultur, n ambele sectoare, vegetal i
animal.
Dimpotriv, s-a mers, indiferent de cauze i motivaii, pe
principiul pmnt dorii, pmnt luai, pmnt mncai, care, acum,
i arat roadele dezastruoase.
Desigur, prin adoptarea Legii nr. 18/1991 (Legea fondului
funciar), completat ulterior cu Legea nr. 1/2000 (Legea Lupu)
care s-a creat cadrul legislativ care a permis restituirea terenurilor
ctre fotii proprietari i descendenii acestora. Dar obiectivul major
al acestei legi a rmas doar un deziderat, atta timp ct nu
s-au luat i alte msuri legislative de natur s faciliteze noilor
proprietari accesul la resursele necesare desfurrii unei activiti
agricole cel puin normale.
Din aceast cauz, agricultorii romni au rmas doar cu
satisfacia moral de a fi redevenit proprietari, ns cu marea
insatisfacie de a nu putea exploata terenurile, astfel nct s-i poat
recupera cel puin cheltuielile de producie efectuate.
389
n acest context, producia agricol, cea vegetal i cea

animal au sczut. Pe de alt parte, terenurile, frmiate n loturi
individuale, au fost lucrate neglijent sau superficial, dup posibilitile ranilor, nregistrndu-se un pronunat proces de degradare
a acestora.
Precizez n context c, n condiiile n care, sub efectul Legii
nr. 18/1991, a intrat orice fel de categorie de terenuri, acelea care
erau supuse unui proces de mbuntire i ameliorare funciar
(combaterea alunecrilor, a eroziunii, desecri, mpduriri, protecie
fa de factori naturali, ameliorarea solurilor neproductive sau slab
productive etc.), ne mai beneficiind de respectivele programe, au
continuat s se degradeze, ajungndu-se, n unele cazuri, la situaii
greu de recuperat.
Mai mult dect att, sunt foarte multe cazurile n care terenuri
fertile au rmas nelucrate, degradndu-se din punct de vedere
calitativ, din cauza lipsei mijloacelor tehnice i a resurselor la nivelul
agricultorilor individuali.
Cu alte cuvinte, constatm c din 1990 a nceput un proces de
degradare a activitii agricole, att din punctul de vedere al
suprafeei totale n exploatare, aflat n proces de scdere, ct mai
ales din punctul de vedere al calitii, cu reflectare imediat n
produciile obinute, tot mai reduse i departe de parametrii calitativi
normali.
Aceste efecte sunt determinate de frmiarea suprafeelor
agricole, dispariia posibilitilor de utilizare a asolamentelor, reducerea,
pn la desfiinare, a Agromec-urilor, distrugerea bazei tehnicomateriale necesare mecanizrii, irigrii i chimizrii agriculturii pe scar
larg, concomitent cu practicarea unor preuri deosebit de ridicate la
mijloacele de producie agricol, material semincer, ngrminte,
inaccesibile practic marii majoriti a proprietarilor agricoli individuali.
Acum, dup aproape nousprezece ani de nechibzuin i
activitate haotic, se impune luarea de msuri rapide de protejare i
revigorare a agriculturii, n condiiile n care, pe ansamblu, economia
naional se afl ntr-o profund criz.
Subliniez c evoluia economiei romneti este afectat i de
criza general n care se afl n prezent economia SUA i a rilor
390
europene (SUA se pare c, dup rzboiul din Irak, reuise s

depeasc punctul critic al crizei mondiale), n primul rnd a celor
din jurul nostru, dar care se manifest, de asemenea, i pe plan
mondial.
Este de neneles politica practicat n prezent n domeniul
agricol, atta timp ct o serie de ri cu economie industrializat
dezvoltat nu renun la meninerea unei agriculturi moderne, de
nalt productivitate.
De exemplu, n Elveia, dei n marea lor majoritate produsele
agricole se import, populaia este ncurajat i sprijinit financiar s
cultive cereale i s menin la un nivel corespunztor plantaii
pomicole i de vi-de-vie. i n rile comunitare se practic aceeai
strategie de a menine producia agricol, vegetal i animal la un
nivel ridicat.
n Romnia, suprafaa arabil a sczut n an de an, reducnduse n 2012 cu peste 7.315 hectare, iar plantaiile pomiviticole s-au
diminuat cu peste 8.314 hectare, comparativ cu 1997 (an n care a
nceput reducerea suprafeelor arabile i pomiviticole).
Cauza acestei situaii, departe de potenialul agricol oferit de
ara noastr, se regsete n faptul c proprietarii individuali de
terenuri agricole, fie nedispunnd de mijloacele tehnice i financiare
necesare, fie dezamgii de lipsa sprijinului primit, au cultivat
suprafee mai mici cu gru, secar, orz, orzoaic, mazre pentru
boabe, sfecl de zahr i plante de nutre. Recoltele din 2011 au fost
cele mai mari din ultimii 22 de ani, fiind ajutate de condiiile
climatice bune, dar calitatea s-a depreciat n mod continuu deoarece
nu se mai aplic riguros agrotehnica modern, numai c anul 2012 a
fost cel cu cea mai crunt secet care i-a pus amprenta pe producia
agricol vegetal i chiar cea animal, La finalul anului 2012,
agricultura a fost cea care a afectat nivelul nregistrat de PIB spre
cifrele cele mai reduse de de dup 1990. n antitez cu aceast
situaie, anul 2013 a marcat o contribuie semnificativ a agriculturii
la realizarea PIB.
391
8.2. Producia din sectorul vegetal

n anul 2011, comparativ cu anul 2010, producia vegetal la
cereale boabe a crescut sub influena situaiei climatice pozitive. n
ultimii ani productivitatea din sectorul vegetal a sczut, excepie
fcnd anul 2011. n 2012 producia pe total a sczut sub impactul
negativ al secetei. n 2013 s-a nregistrat un reviriment substanial ca
urmare al unui an agricol foarte bun.
Scderea are la baz, n primul rnd, scderea suprafeelor
cultivate, la toate categoriile de cereale. Ca urmare fie a inundaiilor,
fie a imposibilitii efecturii irigaiilor (graba cu care a fost distrus
sistemul naional de irigaii i spune acum cuvntul), s-a ajuns la
obinerea unor recolte medii la hectar sub rodnicia solurilor din ara
noastr. Eficiena n agricultur a fost mai bun, dar cu toate acestea
au fost rare cazurile cnd s-au acoperit cheltuielile agricole cu
sumele ncasate din valorificarea produciei obinute.
Structura valorii produciei ramurii agricole n 2013
2,90%
30,80%
66,30%
Producia vegetal
Producia animal
Servicii agricole
Structura suprafeei arabile n anul 2013

12,80%
87,20%
Supraf aa cultivat
Sursa de date: MAPDR
Supraf aa rmas nensmnat
392
Teritorial, conform datelor publicate de Institutul Naional de

Statistic, rezult c scderi ale suprafeelor cultivate cu cereale de
toamn n anul 2009/2010 s-au nregistrat n judee cum sunt
Constana, Timi, Tulcea, Giurgiu, Teleorman, Brila, Dolj, cu
condiii foarte bune pentru agricultur. Precizez c datele prezentate
se refer numai la scderile nregistrate la culturile de gru i secar.
Creterile suprafeelor cultivate cu alte plante nu au acoperit
scderile prezentate, ceea ce conduce la concluzia c au rmas
importante suprafee de teren agricol nelucrate.
Producia medie realizat la cereale pioase i rapi, n anii
2002-2013
- mii tone Cultura
Gru, secar i
triticale
Orz de toamn
Orzoaic de
toamn
Orzoaic de
primvar
Ovz
Rapi pentru
ulei
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011 2012 2013*
4464,1 2515,9 7968,4 7483,8 5633,2 3146,8 7313,2 5287,1 5975,1 5862,0 4877,2 5914,1
663,9
236,2
783,4
579,6
337,1
231,9
577,1
569,2
571,3 759,0 498,1 763,2
183,0
48,8
205,8
123,6
103,7
106,6
230,9
254,6
260,5 310,2 201,9 312,4
313,5
255,9
478,6
376,0
332,2
192,9
401,4
320,8
371,4 155,1 170,6 370,2
327,4
323,1
447,1
377,5
346,9
251,6
382,0
267,7
260,7
35,9
8,1
98,7
147,6
175,1
361,5
673,0
573,5
623,4 748,6 146,5 657,3
81,0 176,0 265,3
Sursa de date: MAPDR

*) date provizorii la 30.10.2013
Pentru a evidenia evoluia activitii agricole din Romnia n

anul 2013 este suficient s mai subliniem faptul c n octombrie 2013
se realizaser 69,7% din totalul arturilor preconizate. n sectorul
agricol privat, aceste arturi s-au efectuat n proporie de 79,5% din
suprafaa total.
8.3. Producia din sectorul zootehnic

Efectivele de animale au nregistrat scderi n sectorul bovine
i porcine, ajungnd n 2011 la 2,435 milioane bovine, respectiv
5,691 milioane porcine, dar creteri n sectorul ovine i caprine, unde
393
s-au nregistrat 10,155 milioane capete. Anii 2012 i 2013 nu au

evidenia mutaii spectaculoase n evoluia eptelului.
n 2013, sectorul privat deine 98,5% din efectivele de ovine i
caprine, 97,8%, din efectivele de bovine i 88,2% din cel de porcine.
Situaia este nesatisfctoare, dac avem n vedere faptul c, la
nivelul gospodriilor populaiei care dein practic ponderea n
sectorul zootehnic, efectivele rmn la un nivel sczut la toate
speciile de animale.
Pentru a avea o imagine mai realist asupra nivelului
sectorului, mai precizez c n perioada decembrie i chiar ianuarie
nivelul sacrificrilor, la toate categoriile de animale, a fost superior
anilor anteriori.
Din cauza posibilitilor de furajare necorespunztoare, n
sectorul zootehnic s-au nregistrat n anul 2013 producii medii att
n sectorul de stat, ct i n cel privat, sub nivelurile cunoscute n
deceniile 8 i 9 ale secolului XX.
Ca urmare a acestei evoluii i a produciilor medii foarte
reduse, producia animalier total a sczut de la an la an, ajungnduse ca i n 2011 s se nregistreze producii mici, dei nregistrm o
modificare a sensului curbei evolutive n 2012 i primele zece luni
ale anului 2013.
Chiar dac s-au emis mai multe ipoteze, poate de domeniul
fabulaiei, persist totui ideea referitoare la cum de a ajuns
Romnia o insul epidemiologic n oceanul rilor vecine linitite i
respectate. Rspunsul l vom afla mai trziu, dar n mod cert va fi
unul ameitor.
8.4. De ce este agricultura n impas?

Datele mai sus prezentate evideniaz un tablou sumbru al
evoluiei agriculturii din ara noastr. Este evident faptul c, pe
fondul actualei crize economice, recoltele ce se obin nu pot acoperi
nivelul cheltuielilor de producie. Efectul imediat al acestei situaii va
fi reducerea suprafeelor agricole cultivate i a efectivelor de
animale. n aceste condiii, Romnia, ar cu un mare potenial
394
agricol, este dependent de importuri la produsele agricole de baz.

Subveniile funcioneaz anapoda, iar dup intrarea n Uniunea
European la 1 ianuarie 2007, agricultura va beneficia de sprijin
numai pentru producia medie din ultimii cinci ani preaderare,
adic aproape 30-35% din capacitatea de altdat a produciei
agricole. Poate fi pozitiv doar faptul c vom avea agricultur
ecologic, aa cum se cere n documentele de aderare.
Dac a devenit evident faptul c exist suficient de multe
interese externe, de natur cel puin economic, ce acioneaz n
sensul prbuirii agriculturii romneti, consider c nu aceeai
poziie trebuie adoptat i de autoritile din ara noastr.
Dimpotriv, pornind de la postulatul c agricultura trebuie s rmn
una dintre ramurile de baz ale produciei materiale, se impun msuri
urgente de stopare a declinului, de salvare i revigorare a acesteia,
obiectiv care nu poate fi sub nici o form atins prin aplicarea n
continuare a unor msuri similare, date fiind rezultatele nregistrate
ca urmare a privatizrii de dragul privatizrii i lipsei unor
programe reale i substaniale de sprijinire a acestui sector. Am n
vedere, n acest sens, marea preocupare manifestat mai ales n
perioada 1999-2000, pe linia lichidrii fostelor IAS, n fapt,
ultimele nuclee ce mai puteau produce n condiii agrotehnice, ct de
ct rezonabile, n contextul unei politici economice adecvate
sectorului agricol, viznd salvarea i revigorarea real a acestuia.
n aceste condiii, pentru agricultura romneasc nu modificarea Legii nr. 18/1991, n sensul mririi suprafeelor cu care se pot
mproprietri anumite persoane, este prioritar, ntruct, att timp ct
pmntul va rmne nelucrat, deinerea titlului de proprietate asupra
terenului agricol de ctre o persoan sau alta nu mai are nici o
relevan sub aspect economic.
Prioritare ar fi acele msuri care, conducnd la o relansare
real a economiei romneti n ansamblu, s permit manifestarea
normal a legitilor economiei de pia i, n primul rnd,
manifestarea unui raport corect ntre cerere i ofert. Numai ntr-un
astfel de context, msurile specifice de stimulare i dezvoltare a
sectorului agricol ar conduce la obinerea de rezultate remuneratorii
care, alturi de iubirea ancestral pentru pmnt, s motiveze
395
productorul agricol i s consolideze importana vital a acestui

sector n ansamblul economiei naionale.
Desigur, astfel de msuri reale de relansare economic sunt
totalmente strine de lipsa de coninut economic a unor fenomene,
fetiizate prin jocul indicatorilor i indicilor statistici.
De exemplu, rata inflaiei este uneori artificial redus i pentru
faptul c sursele financiare ale populaiei sunt extrem de reduse. De
aceea, preurile principalelor produse ce stau la baza calculului
indicelui preului de consum al populaiei nu s-au modificat n
funcie de raportul cerere ofert, ci n funcie de raportul ofert
surse financiare disponibile la populaie. Evident, n acest al doilea
binom sursele financiare fiind foarte reduse i cerinele normale de
trai ale populaiei neputnd fi satisfcute pe deplin, cererea de
consum redus, n consecin a determinat meninerea nivelului
unor preuri i, n unele cazuri, chiar o uoar reducere a acestora.
n sectorul agricol, edificator n acest sens a fost preul grului
realizat pe pia n anul 2005-2013 care, dei s-a situat sub nivelul
cheltuielilor de producie ale agricultorilor, care se vd constrni s
reduc suprafeele cultivate sau s nstrineze terenurile aflate n
proprietate la preuri de nimic, a fost deosebit de mare pentru
productorii
din
industria
morritului
i
panificaiei.
S-a recurs la importuri de gru la preuri speculative, ceea ce a
afectat piaa intern, determinnd creterea preurilor. n prezent
exist ntrzieri n definitivarea proiectelor i msurilor cerute de
Uniunea European pentru ca agricultorii romni s primeasc
sprijinul financiar n domeniul produciei agricole. De asemenea, o
serie de msuri cerute n realizarea produciei agricole tradiionale nu
vor fi ndeplinite i de aceea acest sector va scdea cantitativ.
Concluzionnd, putem aprecia c agricultura, una dintre
principalele ramuri ale economiei naionale, aceea care, cu nu prea
muli ani n urm, contribuia la realizarea exporturilor romneti, a
ajuns n anul 2010 la un nivel foarte sczut. Anul 2013, cnd nu s-au
mai repetat condiiile meteorologice, a nregistrat o reabilitare a
agriculturii, ca suprafa lucrat, subvenii acordate i recolte
realizate.
396
8.5. Prghii neutilizate sau scpate de sub control

n ara ce realiza recolte care, chiar dac nu erau record, erau
constant bune, agricultura a ajuns acum la performane foarte
slabe. Facem aceast incursiune, dei dup intrarea n Uniunea
European datele sunt altele, pentru a constata c la aceast situaie
s-a ajuns din cauza neglijrii agriculturii n cei douzeci i trei de ani
de dup 1990.
n acest domeniu de activitate nu se mai poate vorbi despre
realizarea unor producii n condiii, cel puin, medii. Lipsete, cu
desvrire, n cea mai mare parte a rii, posibilitatea utilizrii
irigaiilor. S-a diminuat la maximum administrarea ngrmintelor
chimice, a insecticidelor i pesticidelor. Lucrrile agricole se
desfoar cu mare greutate, deoarece, pe de o parte, lipsesc mainile
i uneltele agricole, chiar i cele normale, ca s nu mai vorbim de
cele perfecionate, iar pe de alt parte, suprafeele agricole s-au
frmiat foarte mult.
Era de ateptat ca, n urma numeroaselor semnale care s-au
exprimat, s se treac nentrziat la luarea unor msuri de natur s
stabilizeze situaia i s creeze perspectiva dezvoltrii viitoare a
agriculturii.
Agricultura continu ns s se confrunte cu mari rmneri n
urm, din toate punctele de vedere. Dac anul 2011 a fost unul de
excepie pentru agricultur, din punctul de vedere al condiiilor
climatice, seceta prelungit din perioada iulie-octombrie a fcut ca
suprafaa cultivat cu cereale pioase de toamn s fie foarte mic,
iar prelucrarea terenului prin arturi s fie cea mai mic din ultimii
zece ani.
n aceste condiii, era greu de anticipat c n primvara anului
2012, cu o dotare modest, nu s-a putut recupera rmnerea n urm
nregistrat la culturile de cmp, deocamdat cele de toamn, cu
rezultate slabe. Iat efectul practic al distrugerii n perioada 19901992 a sistemului naional de irigaii i odat cu acesta a capacitii
de fertilizare, chimizare i mecanizare a agriculturii.
Demn de semnalat este i faptul c din cauza blbielilor n
ceea ce privete subvenionarea prelurii i depozitrii grului i a
397
altor cereale de la populaie, n prezent, cea mai mare cantitate din

recolta anului 2011 a rmas la micii productori (despre recolta din
2012, n condiiile precare ce au condus la recolte reduse i slabe din
punct de vedere calitativ nici nu merit s ne ocupm prea mult). n
2013 s-a obinut o recolt superioar, care a suferit la capitolul
calitate, dar s-a depozitat i asigur rezervele de care Romnia are
nevoie. Aceast situaie a fost agravat i de faptul c depozitarea
cerealelor la acetia se face n condiii necorespunztoare, context n
care au aprut duntori de depozit, care vor afecta calitatea.
Esenial este i faptul c i n perioada 2007-2013
nsmnarea cu cereale de toamn s-a efectuat, n cea mai mare
parte, cu smn neselecionat i, mai ales, netratat mpotriva
duntorilor de cmp. La acest capitol trebuie amintit i faptul c
prin proasta organizare a agriculturii s-au accesat numai n mic
msur fondurile pentru agricultur puse la dispoziie de Uniunea
European.
Situaia este dificil dac avem n vedere recoltele realizate i
mai ales condiiile agrotehnice. Este clar c subvenionarea
agriculturii nu a produs efectele dorite, fiind i mai dificil s accesm
fonduri europene.
Din cauza modului n care au fost alocate subveniile, a fost
dificil pentru micii productori s gseasc sursele financiare
necesare n vederea realizrii de culturi dup criterii i metode
agrotehnice normale.
Desigur, mai sunt multe de adugat, dar apreciez c
problemele sus-menionate sunt semnale suficiente pentru guvern,
care trebuie s aib n vedere pregtirea condiiilor pentru recoltele
anilor viitori.
Mai clar, o astfel de analiz trebuie s aib n vedere i
urmtoarele aspecte:
soiurile au degenerat foarte mult, deoarece nu s-a mai
utilizat material semincer selecionat;
neexistnd subvenii, problema aplicrii ngrmintelor,
insecticidelor, fungicidelor este n suferin;
398
achiziionarea recoltei de la productori s-a fcut greu n

lipsa fondurilor centralizate, cel puin pentru rezerva de
stat.
Se pune problema ca n perioada ce ne desparte de campania
agricol de toamn s se inventarieze situaia la zi din agricultur i
s se ntreprind msurile necesare viznd asigurarea, n continuare,
a condiiilor necesare pentru anul agricol 2013-2014.
n condiii asemntoare s-a desfurat activitatea n ultimii 20
de ani i n domeniul pomiculturii i viticulturii.
O serie de plantaii pomicole i viticole au degenerat din cauza
ntreinerii necorespunztoare. De asemenea, gradul de mbtrnire a
acestor plantaii este suficient de mare, cu efecte dure n perioada
urmtoare, n contextul n care nu s-au mai realizat plantaii noi. Pe
de alt parte, nivelul de ntreinere i ngrijire a plantaiilor a fost
deficitar, situaie n care multe dintre acestea au fost scoase din
producie, iar cele care au rmas produc n mod aleatoriu, n funcie
de minima ngrijire care se acord.
De aceea, se pune problema revizuirii la nivel naional a
situaiei plantaiilor pomi-viticole, concomitent cu gndirea acelor
msuri care s asigure cel puin conservarea acestora la nivelul
existent i, n perspectiv, s prevad msuri de nlocuire a acestor
plantaii cu altele noi.
n ceea ce privete dotarea agriculturii, trebuie subliniat faptul
c, an de an, mainile i utilajele existente au mbtrnit din punct
de vedere fizic i moral, fr perspectiva nlocuirii lor. Astfel,
mainile i utilajele agricole au trecut de la agromec-uri la persoane
fizice sau, la nivelul agromec-urilor, au ajuns ntr-o stare fizic ce le
face greu de utilizat.
La capitolul tractoare, combine i alte maini agricole, situaia
este asemntoare, uzinele Tractorul Braov i Semntoarea
Bucureti uniti specializate n producerea de utilaje agricole iau nchis porile din cauza imposibilitii de a produce i a desface
ritmic i eficient.
Se impune, n continuare, luarea unor msuri att de finanare a
activitii de producie a acestor societi, ct i de sprijinire a
399
productorilor individuali, asociaiilor i societilor agricole n

vederea achiziionrii, pe baz de credite ieftine sau pe baz de
leasing, a unor utilaje noi.
Fr asemenea msuri, n perspectiv, se ntrevede creterea
procentului populaiei rii care nu va mai consuma pine din reeaua
comercial, fiind nevoit s-i produc singur acest aliment. Sau, de
ce nu, s consumm acest produs al hranei zilnice din import, care n
mod clar este departe de criteriile ecologice.
Situaia nu este diferit nici n ceea ce privete sectorul
produciei animaliere. Lichidarea complexurilor zootehnice animaliere a condus la scderea produciei de carne. Pe de alt parte, lipsa
de subvenii pentru cresctorii romni de animale a condus la situaia
nefireasc de a se consuma o gam larg de astfel de produse din
import, pe fondul neglijrii complete a acestui sector din ara noastr.
i n perioada 1990-2013, Romnia s-a confruntat cu un
proces de scdere continu a efectivelor la unele specii de animale.
Acest fenomen a continuat, astfel nct efectivele de animale au
sczut att n sectorul public i mixt, ct i n cel privat.
Dac avem n vedere situaiile deosebite cu care se confrunt
cresctorii de animale, este greu de imaginat c n anul 2014 se pot
nregistra schimbri pozitive deosebite, mai ales n condiiile ce
trebuie respectate dup aderarea la Uniunea European.
De aceea, este important ca n acest domeniu s se acorde
atenie condiiilor de reproducie, de cretere i de ngrijire a
animalelor.
Frecvent, au loc mbolnviri la animale, uneori avnd caracter
de epidemie i, n cazul n care nu se vor ntreprinde msuri de
subvenionare a tratamentelor, acest domeniu de activitate poate fi
crunt lovit de efectul acestui fenomen. O atenie sporit trebuie
acordat modului n care societile comerciale specializate n
prelucrarea produselor agroalimentare de natur animalier, deoarece
acestea au fost obligate, ca din 2011 s se alinieze integral
standardelor sanitar-veterinare impuse de Uniunea European. Se
pare c un procent nsemnat dintre acestea se vor lichida, deoarece
nu au avut posibiliti de aliniere la aceste cerine comunitare. Este
de dorit ca romnii s neleag faptul c aderarea la Uniunea
400
European nseamn i costuri, a ndrzni s le numesc uriae

pentru ara noastr. Am n vedere situaia general, nu numai
aspectul semnalat mai sus.
8.6. Unele direcii prioritare de aciune

n cele prezentate pn acum nu am dorit s fac un necrolog al
agriculturii romneti, ci am evideniat tabloul real al acestei ramuri
a economiei naionale, cu sperana c aceia de care depinde evoluia
viitoare a acesteia vor lua, nentrziat, msurile ce se impun.
Printre acestea, unele deja n derulare, sugerez i urmtoarele:
finalizarea urgent a agenilor pentru subvenionarea
agriculturii;
constituirea fondurilor necesare creditului agricol din
care s se direcioneze exclusiv pentru producia din
aceast ramur, care s fie acordat productorilor agricoli
cu dobnd mic i perioad de graie rezonabil (unuldoi ani);
vnzarea pe credit cu dobnd subvenionat sau n
leasing a tractoarelor i a altor maini i utilaje agricole;
preluarea de ctre stat a produciilor agricole de la rani
i efectuarea de pli anticipate pentru acestea;
ncurajarea i subvenionarea produciei agricole pentru
export;
vnzarea pe credit sau n compensaie a ngrmintelor
chimice, insecticidelor, erbicidelor, pesticidelor i fungicidelor i influenarea ranilor s le aplice n mod corespunztor;
constituirea i sprijinirea dezvoltrii suprafeelor (loturilor) de teren de circa 50-200 de hectare, ce pot fi lucrate
n condiii eficiente;
crearea de centre care s acorde asisten de specialitate
gratuit sau ieftin proprietarilor agricoli;
401
meninerea, dezvoltarea i dotarea corespunztoare a unor

societi comerciale rurale, de tipul Agromec, care pot s
efectueze lucrrile agricole la tarife controlabile;
luarea unor msuri de mbuntire a dotrii cu maini i
utilaje agricole a societilor specializate i a asociaiilor
agricole;
oferirea de condiii avantajoase (subvenionarea) pentru
procurarea de material semincer i de reproducie de
calitate, care s conduc la stoparea degradrii soiurilor
de plante i a raselor de animale;
introducerea sistemului de tratament la animale, gratuit
sau cel puin subvenionat;
pregtirea condiiilor pentru subvenionarea produciei
agricole n domeniul culturii plantelor i creterii animalelor, astfel nct s se asigure o minim profitabilitate
pentru productorii agricoli;
crearea condiiilor pentru regenerarea plantaiilor pomicole i viticole, astfel nct s se stopeze procesul de
degenerare accelerat a acestora;
nu n ultimul rnd, reconsiderarea politicilor de mbuntiri funciare, ameliorare a solului i protecie a mediului, cu adoptarea de programe de urgen adecvate, viznd
att refacerea sistemelor de irigaii naionale i locale, ct
i stoparea proceselor de degradare a solului sub diferite
forme;
regenerarea activitii din sectorul animalier i de prelucrare a produselor agroalimentare n strns concordan
cu cerinele cuprinse n programul de aderare la Uniunea
European.
Desigur, cele de mai sus sunt numai cteva direcii n care
trebuie s se acioneze energic pe baza programului guvernamental
de sprijinire a redresrii i dezvoltrii agriculturii din Romnia,
pentru a se preveni un dezastru naional, nainte ca actualul trend s
devin ireversibil.
402
n acest capitol m-am referit numai la principalele activiti

din agricultur (cultura plantelor de cmp i creterea animalelor),
fr a ptrunde prea adnc i n ceea ce se ntmpl n pomicultur,
viticultur, legumicultur etc.
Concluzia este ns una singur: n toate aceste sectoare nc
mai domnesc haosul, dezndejdea i pericolul degenerrii pn la
anihilare sau reducerea la un nivel nesemnificativ al acestora.
i n ceea ce privete silvicultura, situaia este aceeai, dac nu
chiar mai grav, pe termen lung.
S-au defriat, fr discernmnt, imense suprafee de pduri, n
timp ce plantrile noi sunt sporadice. Legea Lupu este un pericol
pentru pdure, fiind posibil ca, dup sub efectul crizei, s se fac noi
defriri iraionale, cu efect imediat asupra echilibrului ecologic din
ara noastr.
Pe fondul adncirii crizei economico financiare mondiale i
europene, cu efecte adnci n economia Romniei, se impune ca
agriculturii s i se acorde prioritate, mai ales prin utilizarea eficient
a finanrii europene nerambursabile pentru mediul rural.
Capitolul 9
Construciile i transporturile
stagneaz
n condiiile economiei romneti, aflat n tranziie ctre
economia de pia, construciile i transportul continu s ocupe un
loc semnificativ pe ansamblul economiei naionale.
Avnd n vedere procesul pe care l traverseaz economia n
ara noastr n prezent, este normal ca ponderea acestor activiti,
mai ales n domeniul construciilor, s se deplaseze n sfera
sectorului privat i al populaiei. n aceste condiii, sectorul de stat ia restrns activitatea n construcii, ceea ce are ca efect i reducerea
contribuiei acestei ramuri la realizarea PIB.
Un element negativ n activitile de construcii i transporturi
l reprezint faptul c investiiile n aceste domenii s-au diminuat, de
la un an la altul, pn n 2000, iar n perioada 2001-iunie 2013 s-au
meninut nc la un nivel insuficient.
n perioada 2010-iunie 2013 scderea investiiilor a fost
deosebit de pronunat, n trimestrele II (70,3%), III (69,4%), IV
(60,1%) din 2010 fiind la nivelele prezentate, fa de 2009, trimestre
comparabile. i n 2011 i 2012 s-au confirmat reducerile fa de
trimestrele comparabile din anii precedeni.
n ceea ce privete activitatea n construcii, este de semnalat
c investiii ncepute nainte de anul 1990 nu au fost continuate i
nici nu au fost valorificate integral prin scoaterea la privatizare.
404
De aceea, n multe cazuri, valoarea practic a lucrrilor deja

executate s-a diminuat, iar procesul de continuare a acestora a impus,
de cele mai multe ori, lucrri suplimentare ce au condus la creterea
costurilor de producie.
Lucrrile de construcii preluate de societile comerciale cu
capital privat au fost unele puse n conservare, iar acolo unde s-a
continuat activitatea ritmul a fost lent.
Toate acestea s-au petrecut pe fondul unei acute lipse de
locuine pentru populaie. Cele mai multe dintre aceste blocuri,
nainte de 1990, s-au privatizat n condiii curioase, neexistnd o
politic prea clar n domeniu.
S sperm c guvernul va face ceva concret, astfel nct
acestui sector de activitate s i se acorde importana cuvenit.
Desigur, n ultimii ani (2001-2013), s-a lansat programul de
construcii de locuine pentru populaie, dar acestea, realizate prin
credit ipotecar, nu sunt accesibile tocmai acelora care au mare nevoie
(cuplurile tinere, salariaii cu venituri modeste etc.).
Dac anul 2008 a reprezentat un bum al investiiilor, mai ales
private, n construcii, criza, declanat brutal, a lovit cel mai puternic
acest sector.
Creditele ipotecare, sursa principal de finanare, a condus la
creterea preului construciilor (locuinelor) i paradoxal,
imposibilitatea vnzrii la nivelul costurilor.
9.2. Rezultatele din domeniul construciilor

n perioada de dup anul 1990, aceast activitate s-a realizat, ntrun proces treptat, de ctre societile comerciale cu capital privat.
n ntreaga perioad, din 1990 i pn n prezent, s-a realizat o
compensare a reducerii volumului de lucrri de ctre stat, prin ritmul
susinut n care populaia a realizat construcii.
405
Indicii investiiilor realizate i ai lucrrilor de construcii

Trimestrul corespunztor din anul precedent=100
Din datele publicate de Institutul Naional de Statistic se

constat c, n anul 2013, valoarea lucrrilor de construcii a crescut, n
cifre reale, fa de perioada corespunztoare a anului precedent.
Investiiile realizate n economia naional
pe elemente de structur n perioada 1.I30.VI.2013

406
Lucrrile de investiii efectuate n 2011 au manifestat scderi

fa de 2010. Scderile au fost de -6,5% n trimestrul I, -3,7% n
trimestrul II.
n 2012-2013 s-a evideniat o tendin de reducerea tuturor
cheltuielilor.
Indicii investiiilor realizate n economia naional pe elemente
de structur
Indicatorul
Investiii - total
Anii
2008
2009
2010
2011
2012
2013
din total, pe elemente de

structur:
- construcii noi
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2008
2009
2010
2011
2012
2013
n % fa de perioada corespunztoare din anul precedent

trim.I
trim.II
trim.III
trim.IV
134,3
102,7
72,0
96,3
119,3
100,31)
130,2
70,3
93,0
93,5
117,6
95,82)
123,2
69,4
82,9
102,3
60,1
94,7
115,6
115,0
122,1
105,0
132,5
134,8
127,8
107,3
106,6
91,4
81,4
77,4
70,6
83,2
77,9
89,0
93,4
91,5
104,3
114,5
119,5
115,8
106,7
93,3
85,31)
81,42)
- utilaje (total)
134,7
123,9
114,4
103,6
95,0
46,7
56,3
42,9
96,2
95,4
135,9
135,4
96,2
95,4
135,9
135,4
118,7
124,8
127,1
115,9
115,71)
114,92)
)
- alte cheltuieli *
146,7
149,9
136,3
78,9
121,6
95,7
51,4
73,0
82,2
109,7
95,4
93,3
103,4
83,9
109,6
112,6
107,5
94,6
102,6
111,2
103.71)
107.82)
* Sunt cuprinse cheltuielile efectuate pentru lucrri geologice i de foraj, plantaii de
vii, pomi, mpduriri, cumprri de animale, achiziionarea obiectelor de inventar
gospodaresc de natura mijloacelor fixe etc., la sfritul fiecrui trimestru raportat.
1)
Date rectificate
2)
Date provizorii
P
407
n perioada analizat, investiiile pentru utilaje i construcii au

fost superioare. Investiiile agenilor economici cu capital privat i ale
populaiei au reprezentat n 2013, 69,8% din total (vezi graficul
urmtor).
Investiiile realizate n economia naional pe forme
de proprietate i pe elemente de structur n 2013
Lucrrile totale de construcii pe elemente de structur i pe

tipuri de construcii au cunoscut o dinamic oscilant. Ritmuri
accelerate de cretere s-au nregistrat i la lucrrile de construcii noi,
lucrrile de reparaii capitale i lucrrile de ntreinere i reparaii
curente. Datele sunt prezentate n tabelul urmtor.
Indicii lucrrilor de construcii pe elemente de structur i pe
tipuri de construcii
-serie brut
2012
2013
Indicator
iul
aug
sep
oct
nov
Lucrri de
construcii total 97,3 107,5 94,0 96,2 102,3
din total, pe
elemente de
structur:
- lucrri de
construcii
noi
100,2 116,2 107,5 95,1 104,9
- lucrri de
reparaii
capitale
95,8 96,4 58,0 119,9 94,2
- lucrri de
ntreinere i
reparaii
curente
90,1 89,8 81,6 87,6 99,6
din total, pe
dec
ian
feb
mar
apr
mai
iun1)
iul2) 1.I-30.VII. 2013

n % fa de 1.I31.VII 2012
89,8 90,8
94,2 100,2
88,9
90,1
99,8 115,4
97,8
91,3 83,2
75,9
78,6
79,5
92,9 106,9
88,2
91,9 150,2 198,5 116,8 118,1 124,1 111,7 138,4
129,0
85,0 94,8 133,0 105,8 109,3 108,1 113,8 130,7
114,2
95,7
408

2012
2013
Indicator
iul
aug
sep
oct
nov
tipuri de
construcii:
- cldiri
83,9 83,4 97,6 119,2 104,6
din care:
- cldiri
rezideniale 76,5 77,5 101,9 120,6 79,3
- cldiri
nerezideni
ale
86,9 85,6 95,9 118,6 119,1
- construcii
inginereti
107,1 124,5 92,2 85,8 101,0
dec
ian
feb
mar
apr
mai
iun1)
iul2) 1.I-30.VII. 2013

n % fa de 1.I31.VII 2012
111,6 101,5 129,0
94,9
92,5
84,7
98,3 124,9
102,1
70,5 108,4 180,8
93,5
89,0
78,4
89,2 155,3
108,1
131,3 99,5 110,9
95,5
93,8
87,1 101,8 113,9
99,9
80,9 103,4
86,8
92,8 100,7 110,0
95,5
77,9 85,5
1)
Date rectificate.
2)
Date provizorii.
n perioada 2010-iunie 2012 s-a nregistrat un ritm negativ de

realizare a investiiilor i lucrrilor de construcii n toat perioada
analizat.
Evoluia indicilor lucrrilor de construcii pe tipuri de
construcii n perioada septembrie 2010 iunie 2013
- serie brut 2005=100
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
iul.12
aug.12
sep.12
oct.12
Total
nov.12
dec.12
Construcii rezideniale
ian.13
feb.13
Cldiri nerezideniale
mar.13
apr.13
mai.13
iun. 13*
Construcii inginereti
Date rectificate
Date provizorii
**
iul. 13**
409
Locuinele realizate din subvenii bugetare au continuat s

dein o pondere infim i au nregistrat o reducere, comparativ cu
aceleai perioade anterioare.
Evoluia lucrrilor de construcii 2001-2013
140
128,2 129,6
130
120
119,3
109,0 110,0 109,8 109,2 109,8
110
100
91,7
95,8
82,3 82,7
90
75,3
80
70
60
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
50

Efortul investiional n sectorul construciei de locuine din

fonduri private a fost susinut n proporie ridicat de ageni privai sau
de populaie, prin construcii n regie proprie. Majoritatea locuinelor
construite i terminate de populaie n regie proprie se localizeaz n
mediul rural.
Indicii investiiilor realizate i ai lucrrilor de construcii
trimestrul corespunztor din anul precedent = 100
140
120
119,5
119,3
117,6
115,8
115
106,7
105
100,3
100
95,8
93,3
85,3
81,4
80
60
40
20
0
Trim I 2012
Trim II 2012
Trim III 2012

Investiii
Trim IV 2012
Trim I* 2013
Trim II** 2013
Construcii
Date rectificate
Date provizorii
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic, , Buletinul Statistic nr.
7/2013
**
410
Unele judee Bacu, Cluj, Ilfov, Suceava, Iai, Vrancea i

municipiul Bucureti au obinut rezultate mai bune. Exist ns i
unele judee (Cara-Severin, Giurgiu sau Alba) cu rezultate mai
modeste.
Din datele prezentate rezult c n anul 2012 a continuat s
scad, ca efect al crizei, numrul de construcii realizate n sectorul
privat, precum i cel al populaiei. Structura construciilor pe ramuri
ale economiei naionale n 2011 i 2012 sunt prezentate n graficele
urmtoare.
Structura investiiilor pe ramuri
ale economiei naionale (%) n 2011 i 2012
Alte ramuri; 7,3
Agricultura; 4,4
Industrie; 36,8
Comer/servicii; 37,1
Construcii; 14,4
Alte ramuri; 10,7
Agricultura; 4,7
Industrie; 33,5
Com er/servicii; 34
Construcii; 17,1
Pe msura intensificrii procesului de privatizare, este de

ateptat ca activitatea de construcii s se realizeze n cea mai mare
parte n sectorul privat i de ctre populaie prin posibiliti proprii.
411
Este necesar fundamentarea i punerea n aplicare a unui

program care s vizeze sprijinirea investiiilor din domeniul
construciilor, n special al realizrii de locuine. n aceast direcie,
acordarea de credite cu dobnd redus, mbuntirea condiiilor
creditului ipotecar, consolidarea societilor de construcii i alte
forme de sprijin trebuie s-i gseasc locul n cadrul unui program
de perspectiv care s prevad soluionarea accelerat a nevoii de
locuine pentru populaie. Din pcate, programul Prima cas nu
vine n sprijinul celor interesai, deoarece evoluia social i mai ales
economic va fi negativ i reprezint un risc real pentru populaia ce
se afl n nevoie.
9.3. Evoluia n transporturi

Activitatea de transporturi n Romnia a continuat s se
desfoare de ctre instituiile specializate n domeniul transportului
feroviar, rutier, fluvial i aerian.
Transportul de cltori i de mrfuri s-a desfurat pe cele
dou componente ale sale, respectiv transportul intern i transportul
internaional. Din datele publicate la sfritul anului 2012 de
Institutul Naional de Statistic, rezult foarte clar c la toate tipurile
de transport, att pentru mrfuri, ct i pentru cltori, n perioada
2000-2012 s-a nregistrat un proces oscilatoriu, cu scderi foarte
mari. Fa de anul 2008, (ca an de referin la declanarea crizei i n
Romnia) n anul supus analizei (2012), rezultatele au fost diferite,
att pentru total, ct i pe tipuri de trafic de transport.
Fluctuaiile au la baz, n primul rnd, scderea produciei de
mrfuri, a importurilor i a exporturilor, att n ceea ce privete
scderea n transport, ct i pierderea interesului populaiei pentru
efectuarea de cltorii interne i internaionale. Este de apreciat c
acestea au avut loc n contextul n care costurile pentru toate tipurile
de transporturi s-au majorat n mod constant, iar veniturile populaiei
n termeni reali au rmas modeste.
n 2012, transportul rutier judeean, interjudeean i
internaional de pasageri a fost de 67.840.000 persoane/trimestru I.
412
Indicatorul pasageri-kilometri a fost, n 2012, la nivelul de

4.078 milioane pasageri-kilometri. Transportul feroviar i cel rutier
au continuat s dein ponderea pentru transportul de pasageri din
ara noastr.
i la transportul fluvial, se manifest o tendin de scdere a
acestor indicatori. n privina transportului aerian, datele au manifestat
o tendin oscilant, existnd perioade n care a sczut, precum i
perioade n care acest indicator s-a majorat.
Aceeai situaie s-a remarcat i n ceea ce privete transportul
de mrfuri, n care ponderea a deinut-o transportul feroviar. Toi
indicatorii au manifestat o tendin de scdere de la o perioad la
alta, i aceasta din cauza meninerii activitii economice la un nivel
redus. Transportul de mrfuri a avut acelai curs n 2009, cu serioase
accente de scdere n 2010 i 2011. Transportul portuar de mrfuri a
urmat o tendin de scdere, datele sintetice relevnd o evoluie
fluctuant n 2010 i 2011. ]n 2012 s-a remarcat o uoar nviorare
fr rezultate concludente.
Cu privire la traficul de pasageri i mrfuri realizat de pe
aeroporturile romneti, se constat uoare creteri ale majoritii
indicatorilor n anul 2010 fa de 2009 i 2011 fa de 2010. n 2012
situaia a fost neconcludent. Un alt aspect pe care doresc s-l pun n
eviden este faptul c transportul de mrfuri rutier s-a dezvoltat n
sectorul privat, concomitent cu scderea acestei activiti desfurate
anterior n uniti cu capital de stat.
Gradul de nnoire a parcului de transport, la toate categoriile, a
fost n general mai lent, din cauza lipsei fondurilor, precum i ca urmare
a scderii treptate a activitii de transport mrfuri i cltori.
Pe acest fond, s-a perturbat i activitatea unitilor industriale
care produceau mijloace de transport pentru economia romneasc.
Din acest punct de vedere, apar ca necesare unele msuri de
stabilizare a dotrii activitii de transport, n contextul mai larg al
investiiilor proprii sau atrase, m refer la capitalul autohton sau
strin, n cadrul economiei naionale.
Capitolul 10
Evoluia produciei de bunuri

i servicii pentru populaie
n anul 2013, pe primele ase luni, Produsului Intern Brut a
crescut cu -1,8% fa de 2012.
Dei, n perioada 1990-1996 s-a nregistrat un declin al
creterii produciei industriale (de bunuri de consum industriale i
neindustriale), treptat, dup aceast perioad, a nceput o revitalizare
a creterii produciei bunurilor din sectorul industrial. ncepnd cu
anul 2009 s-au manifestat mult mai puternic efectele crizei
economice, scderea produciei de bunuri i servicii.
Structura produciei industriale, evideniaz c bunurile
necesare consumului populaiei, dar i activitii economice, au avut
o structur n proces de ajustare, determinat de situaia concret a
economiei, de nevoile economiei romneti, dar i de potenialul
economic al populaiei i agenilor economici, la un moment dat.
Producia de bunuri a fost i rezultatul raportului dintre ofert
i cerere, guvernat de legea pieei libere, care a impus dezvoltarea
produciei unor bunuri sau eliminarea altora. Treptat, producia de
bunuri industriale i neindustriale a fost supus concurenei pieei
libere europene, context n care o serie de produse au devenit
nerentabile i, n ciuda resurselor limitate ale populaiei, au fost
nlocuite cu produse din import.
Concomitent, producia de bunuri din Romnia, n perioada de
dup 1990 i pn n prezent, a fost supus consecinelor izvorte din
procesul de privatizare.
Pe aceast cale au disprut unele sectoare de producie care nu
erau rentabile din punctul de vedere al costurilor sau al calitii i,
414
treptat, au aprut sectoare de activitate n care Romnia a dezvoltat

un sistem reprezentativ n conformitate cu piaa liber.
Ne-am referit doar la industrie, dar aceeai situaie s-a petrecut
i n construcii. Construciile-gigant realizate de stat (ntreprinderi
cu capacitate de producie deosebit de mare sau sistem de locuine
generale practicat n sistemul etatizat) au desfurat activitatea
preluat de sectorul privat.
Agricultura i activitile de pescuit au jucat un rol oscilant
deoarece, pe de o parte, au depins din ce n ce mai mult de factorul
natural, datorit imposibilitii de a folosi sistemul de irigaii existent
sau pe cel de mecanizare a lucrrilor agricole, dar i deoarece
reforma agrar (privatizarea) a dus la o frmiare prea accentuat a
suprafeelor agricole.
Trebuie, de asemenea, menionat c perioada 2001-2008
s-a caracterizat prin creterea produciei pe seama reducerii
consumului intermediar. Dup anul 2009, cnd s-au resimit efectele
crizei, producia de bunuri pentru consum s-a diminuat, fond pe care
au crescut preurile. Este semnificativ faptul c partea cea mai mare a
consumului intermediar s-a nregistrat n sectorul industrial i c
aceast reducere s-a bazat, n primul rnd, pe continuarea procesului
de restructurare i ncercarea de eficientizare a sectorului industrial.
n domeniul serviciilor, n special al acelora care sunt oferite
populaiei, evoluia a fost constant pozitiv pe seama sporirii
veniturilor populaiei, precum i a mai bunei funcionri a pieei.
S-a mbuntit structura sectorului de servicii, crescnd mai
rapid acelea care au fost solicitate i care au rspuns nevoilor
populaiei. n cadrul acestora includem serviciile de turism care,
mpreun cu activitile comerciale, au contribuit cu 3,92% la
formarea PIB. Creteri semnificative s-au nregistrat i n domeniul
de telecomunicaii, semnificative fiind n aceast direcie
restructurarea pieei, accesul pe piaa internaional, precum i
modernizarea sub toate aspectele a activitii produciei de servicii.
Un element esenial al analizei produciei de bunuri i servicii, att
ctre populaie, ct i ctre ceilali ageni economici, l reprezint faptul c
a crescut ponderea sectorului privat. Prin msurile ntreprinse de-a lungul
415
timpului, dar, n special, dup 2001, au fost ncurajate activitile

desfurate de societile cu capital privat.
Astfel, anumite bunuri au fost produse numai n sectorul
privat, iar acesta a rspuns mai bine calitii i cererii de produse
diversificate din partea populaiei.
Dezvoltarea sectorului privat a avut ca efect o mai bun
armonizare a ofertei de pia, existnd un proces de reglare a
produciei diferitelor categorii de bunuri, eliminndu-se n acest fel
produciile supra-stoc n unele sectoare i deficienele care s-au
manifestat n alte sectoare de activitate. Ponderea sectorului privat n
producerea de bunuri i servicii a crescut an de an, ajungnd de la
16,4%, ct era n 1990, la 89,7% n 2008, 90,2% n 2009, 92% n
2010 i (estimativ) 93,5% n 2011, 93,8 n 2012 i 93,7 (estimat) n
2013.
Comparativ ns cu unele ri din aceeai zon geografic,
central i est-european, care au condiii asemntoare de pia cu
Romnia, trebuie s subliniem c dei s-au recuperat unele rmneri
n urm i c trebuie fcute eforturi pentru ca att producia de bunuri
pentru nevoile imediate i de folosin ndelungat s creasc, ct i
diversificarea serviciilor care trebuie s aib o mai mare pondere n
realizarea Produsului Intern Brut.
Sectorul privat i-a mrit contribuia la realizarea Produsului Intern
Brut pe seama faptului c n agricultur 98,1% este sector privat, n
industrie 60,2%, n construcii 87,2%, iar n domeniul serviciilor 93,5%.
Acest procent s-a mbuntit permanent n perioada 2001-2013.
Investiiile care s-au efectuat n sectorul privat au fost n anul
2001 cu 50% mai mari dect n anul precedent, n anul 2002 au
crescut cu 10%, cifre asemntoare s-au nregistrat i n perioada
2003-2008, unde sporirea investiiilor, n domeniul privat, a fost de
circa 9,1% anual. Din 2009 s-a declanat procesul efect-criz
concretizat n scderea investiiilor n toate domeniile, deci i n cel
al produciei de bunuri i servicii. Acest fond, declanat n 2009 s-a
acutizat n 2010-2011, fiind dificil de anticipat c se va redresa n
urmtorii trei ani 2012-2014.
ntreprinderile mici i mijlocii au cunoscut o perioad de
cdere/lichidare dup 2008. n ultimii trei ani (2010-2013), mai mult
416
de jumtate din aceste societi comerciale s-au lichidat (au

falimentat) sau au trecut n inactivitate datorit efectelor crizei i ale
lipsei de sprijin pe plan intern.
Trebuie s constatm c, din valoarea total a Produsului
Intern Brut realizat n Romnia n anul 2000, 65,5% era realizat de
ntreprinderile mici i mijlocii, n 2008 ponderea a ajuns la 68,1%,
dup care n 2009-2013 s-a nregistrat un curs oscilant.
Sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii acoperea, ca numr,
aproape 97,1% din totalul ntreprinderilor existente la 31.12.2008, iar n
2009-2013 ponderea acestora s-a redus la jumtate. Exist n continuare
ntreprinderi foarte mari de stat, dar care nu contribuie la realizarea
Produsului Intern Brut i a celorlali indicatori macroeconomici sau a
indicatorilor privind bunurile de consum. Aceast situaie s-ar putea
mbunti numai n procesul definitivrii privatizrii transparente,
eventual prin cotarea la burs.
n politicile economice din ultimii douzeci i unu de ani s-a
urmrit ncurajarea i dezvoltarea investiiilor pe care le fac
ntreprinderile mici i mijlocii.
n domeniul produciei de bunuri i servicii, n ultimi ani s-a
acionat cu prioritate pentru:
accelerarea procesului de restructurare a societilor comerciale i a regiilor autonome, de modernizare i cretere a
productivitii muncii agenilor economici, de reorientare a
acestora ctre activitile profitabile ale pieei, precum i cu
nchiderea i diminuarea activitii acelora care nu mai sunt
atractive pentru pia sau care produc pierderi importante;
procesul de investiii a fost direcionat ctre acele sectoare
care prezint interes din partea statului, dar i a acelora ale
cror produse sunt cerute pe pia de consumatori;
stimularea creterii produciei de bunuri prin susinerea i
reorganizarea acelora de stat concomitent cu dezvoltarea
investiiilor n sectorul privat, care are un impact deosebit
n cadrul economiei. Producia de bunuri a fost sprijinit i
n direcia creterii calitii acesteia, aa nct o parte din
bunurile i serviciile care au fost produse s fie exportate;
417
restructurarea programelor privind producia de bunuri

i servicii n concordan cu cerinele Uniunii Europene
i ale Bncii Mondiale;
elaborarea i implementarea unor strategii care, n subsectoarele productoare de bunuri i servicii pentru populaie
i agenii economici, s constituie un stimulent prin
calitatea produselor realizate, atractivitatea acestora pe
pia i prin gradul ridicat de tehnologizare;
acionarea, n continuare, pentru dezvoltarea i modernizarea sectorului naional energetic, a sistemului naional
de telecomunicaii, precum i n ceea ce privete
dezvoltarea sistemului i a serviciilor informatice;
continuarea procesului de aliniere a produciei de bunuri i
servicii din ara noastr la standarde europene, la cerinele
acestora, dup aderarea la Uniunea European (s sperm
c n perioada imediat urmtoare va fi definitivat i un
program de msuri post-aderare).
n perioada urmtoare, activitatea productoare de bunuri din
ara noastr este axat pe o structur conform cu nevoile populaiei,
asigurndu-se accesul la acestea.
n primul rnd, se are n vedere modificarea structurii i
aducerea acesteia la un nivel concordant cu cerinele de consum ale
populaiei i ale agenilor economici, n condiii de criz i post-criz
cnd se pun probleme de revigorare a economiei.
Domeniile cele mai importante ale industriei prelucrtoare au
cunoscut scderi n ultimii ani i lor trebuie s li se acorde atenie n
perioada urmtoare.
Aa, de pild, se impune mbuntirea calitii produciei n
domeniul textilelor i confeciilor, nclmintei i produselor din
piele, mobil, produse casnice, echipamente electronice etc., toate
acestea putndu-se realiza numai prin modernizarea industriei i
lrgirea accesului populaiei pe pia.
418
10.2. Serviciile turistice n Romnia

10.2.1. Aspecte generale
Varietatea reliefului rii, numrul mare de monumente istorice i
mai ales semnificaia lor istoric, concomitent cu existena unor staiuni
montane, unele cu profil balnear sau pentru practicarea sportului,
constituie elemente ale dezvoltrii turismului intern i internaional.
Varietatea reliefului, n special zona montan (zona alpin din
munii Rodna, Bucegi, Fgra, Parng, Retezat), un numr
important de fenomene naturale sau carstice cum ar fi trectorile de
la Bicaz, peterile Scrioara, Ialomicioara, Topolnia, precum i
rezervele naturale care exist n Delta Dunrii i pe coasta Mrii
Negre constituie puncte de atracie.
Aspectul cultural constnd n tradiiile de etnografie i folclor,
precum i spturile arheologice (Constana, Samizegetusa etc.),
existena unor monumente din Evul Mediu (mnstirile Neam,
Suceava, Sucevia etc.) reprezint un alt element care a determinat
dezvoltarea turismului i practicarea acestuia.
Zona Mrii Negre, una dintre cele mai importante zone
turistice din Romnia, ofer condiii speciale pentru petrecerea
concediilor sau pentru tratament balneoclimateric.
Pe o lungime de circa 70 km pe malul Mrii Negre se ntind o
serie de staiuni (Mamaia, Eforie Nord, Eforie Sud, Costineti,
Techirghiol, Cap Aurora, Mangalia, Neptun, Jupiter, Venus, Olimp etc.)
cu hoteluri moderne, sate de vacan, faciliti pentru practicarea
minigolfului, terenuri de tenis, de bowling, precum i cazinouri,
restaurante, baruri sau utiliti pentru practicarea sportului.
n zona turistic a Mrii Negre se adun anual, ncepnd din
2000, peste un milion de turiti.
Delta Dunrii, zon turistic i rezervaie natural, reprezint
un alt punct de atracie pentru cei care doresc s-i petreac o parte a
concediului n Romnia.
n nordul Bucovinei, judeul Suceava (cu oraul Suceava, capitala Moldovei din sec. XIV-XVI), rmne un monument de atracie
419
prin cele cinci mnstiri (aflate n jude) care sunt pe lista UNESCO
i care fac parte din patrimoniul mondial. Aici vom ntlni Voroneul
(construit n anul 1488), Arbore (construit n 1503), Humor
(construit n 1530), Moldovia (construit n 1532) i Sucevia
(construit n perioada 1582-1600).
n zona central a Moldovei, zona municipalitii Piatra
Neam, impresioneaz Cheile Bicazului i frumuseile de pe valea
rului Bistria, reprezentate prin vestigii istorice cum sunt: Fortreaa
Neam sau mnstirile Agapia, Vratec etc.
Valea Prahovei, ca i a Timiului sunt atractive pentru
doritorul de odihn, fiind nconjurate de munii Bucegi, Baicului,
Piatra Mare i situate relativ aproape de Bucureti (120-150 km).
Pe Valea Prahovei exist o salb ntreag de staiuni, cum
sunt: Sinaia, Buteni, Azuga ori Predeal.
Braovul i Poiana sa reprezint o alt zon de atracie prin
faptul c aici se pot practica sportul, escaladarea munilor,
vntoarea i exist multe alte posibiliti turistice.
Zona de nord a Olteniei este una foarte cunoscut din punct de
vedere turistic, specifice fiind staiunile balneoclimaterice: Bile
Cciulata, Climneti, Olneti, Govora i altele.
Aceast zon este faimoas i prin arhitectur, folclor i, mai
ales, prin monumentele istorice cum sunt mnstirile: Cozia,
Tismana, Horezu.
Mai spre nord, munii Apuseni ofer o panoram superb prin
reprezentativele peteri: Pojarul Politei, Urilor, Scrioara i, de
asemenea, existena unor lacuri termale, glaciare, unice n felul lor n
sud-estul Europei.
Mai la nord, zona turistic a Maramureului este bogat din
punct de vedere etnografic, folcloric. Aici vom ntlni faimoasele
biserici i mnstiri din lemn i vom admira costumele i specificul
cntecului local.
Din cele cteva aspecte mai sus prezentate, rezult c turismul
reprezint unul dintre elementele eseniale ale bogiilor naturale,
fiind un domeniu de activitate cruia trebuie s i se acorde o atenie
sporit.
420
Privatizarea n acest domeniu a nceput mai greu, dar, n

ultimii ani, acest proces s-a accelerat, exercitndu-se influene i
adoptndu-se msuri care s conduc la dezvoltarea turismului, n
general, pentru specificul romnesc, dar, mai ales, ca punct de
atracie pentru turismul internaional.
n aceleai timp, a cptat amploare dezvoltarea de noi centre
turistice, centre-pilot care au primit sprijin financiar din partea
administraiei locale i care au atras o serie de investitori strini.
Recent asistm la o ncetinire a dezvoltrii centrelor agroturistice.
Sosirile nregistrate n structurile de primire turistic n anul
2012 au nregistrat o scdere cu 0,3% fa de cele din anul 2011.
Sosirile turitilor romni n structurile de primire turistic cu
funciuni de cazare n anul 2012 au reprezentat 76,4% din numrul
total de sosiri, n timp ce turitii strini au reprezentat 21,1% din
numrul total de sosiri.
Sosirile n hoteluri dein n anul 2012 o pondere de 75,1% din
totalul sosirilor n structurile de primire turistic cu funciuni de
cazare. Fa de anul 2011, sosirile n hoteluri n anul 2012, sunt n
cretere.
nnoptrile nregistrate n structurile de primire turistic n
anul 2012 au nregistrat o scdere fa de cele din anul 2011.
nnoptrile turitilor romni n structurile de primire turistic
cu funciuni de cazare n anul 2012 au reprezentat 83,7% din
numrul total de nnoptri, n timp ce nnoptrile turitilor strini au
reprezentat 16,8%.
Indicele de utilizare net a locurilor de cazare n anul 2012 a
fost cuprins ntre 19,7% (luna decembrie) i 39,2% (luna august).
Indici mai mari de utilizare a locurilor de cazare n anul 2012 s-au
nregistrat la spaii de cazare pe nave (38,7% n luna iunie) i la
hoteluri (46,6% n luna august).
Sosirile vizitatorilor strini n Romnia nregistrate la punctele
de frontier, au fost n anul 2012 n scdere cu 1,3% fa de anul
2011. Majoritatea vizitatorilor strini provine din ri situate n
Europa (93,8%). Din statele Uniunii Europene s-au nregistrat 59,4%
din totalul sosirilor vizitatorilor strini n Romnia. Dintre statele
421
Uniunii Europene cele mai multe sosiri s-au nregistrat din Ungaria ,
Bulgaria, Germania i Italia.
Transportul feroviar a nregistrat n anul 2012, comparativ cu
anul 2011, o scdere de -0,9%.
Plecrile vizitatorilor romni n strintate, nregistrate la
punctele de frontier, n anul 2012 au fost n scdere cu 3,9%,
comparativ cu anul 2011. Mijloacele de transport rutier au fost cele
mai utilizate de vizitatorii romni pentru plecrile n strintate
(75,8% din numrul total de plecri).
Turismul n Romnia a crescut pn n 2008 an de an i n
aceast direcie s-au dezvoltat posibiliti care puteau asigura
creterea acestei categorii de servicii n perioada urmtoare.
n 2010-2013, turismul s-a caracterizat, n principal, prin:
ncetinirea procesului de privatizare a turismului;
n domeniul serviciilor turistice s-a temperat traficul de turiti
din rile Uniunii Europene. Astfel, n 2013, turismul din rile
est-europene n Romnia a stagnat. n anul 2010, au intrat n
Romnia, n medie lunar, peste 640.000 de vizitatori strini;
dezvoltarea programelor turistice care au oferit o gam
larg de servicii i produse, n special prin practicarea unor
programe atractive pentru turitii romni i strini;
procesul de reabilitare a plajei Mrii Negre i mbuntirea
condiiilor de superschi n Carpai a fost modest. n cadrul
acestor programe s-a ncercat modernizarea staiunii
Mamaia;
n ceea ce privete turismul la Marea Neagr, acesta a
sczut n 2009 i 2010 comparativ cu 2008. Circa 10.000
de turiti strini au participat la Programul Croazier pe
Dunre;
n sezoanele turistice de iarn s-a nregistrat un numr mai
redus de turiti, dei condiiile climatice din 2009/2010 au fost
favorabile;
reducerea numrului de turiti a avut la baz situaia
financiar dificil a populaiei, dei condiiile s-au meninut
atractive.
422
Evoluia turismului internaional, dup mijloacele de transport

folosite i originea vizitatorilor este prezentat n tabelele urmtoare.
Din anul 2001, Romnia a practicat, prin oferirea de servicii
turistice, un mod agresiv de prezentare a produselor turistice, care a
determinat atragerea unui numr nsemnat de vizitatori.
n perioada 2002-2013 Romnia a participat la 70 de trguri i
expoziii internaionale anuale, n Europa, n Orientul Mijlociu, n
America de Nord i Japonia.
Cu aceste prilejuri, peste 239 de companii turistice romneti
au fost prezente, au expus i au negociat contracte de turism internaional, contribuind astfel la prezentarea mai activ a frumuseilor
Romniei, atrgnd un numr nsemnat de turiti.
Peste 4,1 milioane de vizitatori s-au prezentat la standurile
Romniei cu ocazia acestor trguri i expoziii internaionale.
Prezena romneasc la aceste activiti a fost apreciat pe
plan internaional, obinndu-se i unele medalii cum ar fi: Werve
Grand Prix pentru Delta Dunrii i Golden Web Haward, din
partea unor asociaii internaionale.
A sczut numrul de companii de turism pe pia, reducnduse posibilitile pentru cei care doresc practicarea turismului.
Dei s-a acordat o atenie creterii laturii sociale a turismului,
evoluia a rmas negativ datorit efectelor crizei, care s-au
manifestat foarte brutal n 2009-2013 n Romnia.
S-au iniiat programe cum ar fi: Litoralul romnesc pentru
oricine, O sptmn de recuperare n staiune i altele, care ns
nu au atras un numr important de turiti, conform anticiprilor.
Numeroi pensionari i studeni au beneficiat de aceste
programe speciale.
Educaia n domeniul turismului, dei a fost mai bine ajustat,
deoarece nu au existat fondurile necesare, nu a avut efectul scontat.
Relaiile internaionale n domeniul turismului s-au dezvoltat
n cadrul relaiilor cu unele organizaii turistice internaionale, cum
sunt: World Turism Organization, The Asociations for Turism
Protection, The Danube River etc.
423
n cadrul acestor organizaii s-au abordat i s-au dezbtut

aspecte privind dezvoltarea turismului, cum sunt turismul ecologic i
dezvoltarea turismului rural.
S-au fcut schimburi i s-au purtat discuii cu autoritile
turistice din Republica Moldova, Republica Ceh, Slovacia, Ucraina,
Turkmenistan, Uzbekistan, Serbia, Iordania, Egipt, Israel, Turcia,
Ungaria, Polonia, republicile baltice etc., ncercndu-se o baz mai
bun de cooperare n vederea dezvoltrii turismului i pentru realizarea
de schimburi ntre ageniile de turism din aceste ri.
n 2002-2013, s-au legiferat unele aspecte n legtur cu atestarea
staiunilor turistice, asigurarea asistenei medicale, prevenirea
accidentelor n zonele turistice etc. S-a creat un cadru clar n legtur cu
companiile turistice i protecia mpotriva zgomotului i polurii.
Legea turismului i Legea privind aprobarea programului
Superschi n Carpai au fost momente importante i au condus la
protejarea i dezvoltarea turismului n Romnia.
10.2.2. Programe speciale pentru dezvoltarea turismului
n domeniul serviciilor turistice, n 2009-2013, a continuat
utilizarea unor serii de programe care au avut urmrit sporirea
numrului de vizitatori i, pe aceast cale, a ncasrilor din domeniul
activitii turistice.
ntre programele demarate n 2009-2013 i care vor fi
continuate i n perioada urmtoare, amintim:
programul de dezvoltare a turismului naional Super-schi
n Carpai.
n cadrul acestui program se au n vedere dezvoltarea i
modernizarea staiunilor pentru practicarea schiului, ca i mbuntirea i aducerea la standarde europene a unor staiuni deja
existente, precum i creterea gradului de securitate a turitilor.
Efectele acestui program au fost: diversificarea turismului,
sporirea calitii staiunilor turistice din zona montan i creterea
numrului de turiti strini care ne-au vizitat.
programul Croazier pe Dunre. n cadrul acestui
program s-au urmrit mbuntirea structurii i dezvoltarea unor
424
docuri pentru brci i vaporae care au fost un punct de atracie

pentru turitii strini. n 2003-2013 au continuat lucrrile de
modernizare pentru eliminarea polurii, nlturarea efectelor unor
nave sau macarale abandonate, aa nct s se poat vorbi de o
dezvoltare a turismului n aceast zon. S-au creat zone de agrement
pe malul Dunrii, n special la Oltenia i Giurgiu, unde un numr
important de bucureteni, dar i ceteni din alte zone ale rii i-au
petrecut timpul liber. Ca efect al msurilor ntreprinse, anual, peste
33.000 de turiti au vizitat aceste staiuni de pe malul Dunrii,
veniturile din aceste activitii au crescut ncasrile, existnd
perspective suplimentare de dezvoltare n perioada urmtoare;
Romnia ara vinurilor este un program n care s-a urmrit
valorificarea atraciei pe care o au zonele viticole i mai ales vinurile
romneti bine cunoscute de turiti, n special de cei strini, care au
vizitat o serie de staiuni specifice. Ageniile de turism au acordat o
atenie deosebit prezentrii, ntr-un mod profesional, i lansrii unor
oferte care au fost atractive i bine primite de turitii strini. Aceste
servicii vor fi transpuse n practic i, n mod cert, vor avea ca efect
sporirea numrului de vizitatori, mai ales strini, interesai n a cunoate
aceast rezerv i potenialul vinurilor romneti. Au avut loc activiti
de promovare, realizate de Ministerul Turismului n cadrul unor trguri
i expoziii, n cadrul crora au fost lansate brouri i materiale
documentare. De asemenea, la aceste trguri au participat agenii i
firme turistice din ara noastr, care au promovat, n mod activ, vinurile
romneti n strintate, organiznd activiti apreciate de turitii strini;
programul Vacane n mediul rural. Acest program are n
vedere dezvoltarea turismului rural concomitent cu prezentarea acestuia
n vederea atragerii de vizitatori din ar, n special, dar i din
strintate. S-au diversificat programele care au prevzut servicii n zona
rural, acordndu-se o atenie special programelor pentru tineret. Ca
rezultat al acestui program, a crescut procentul turismului rural sau
agroindustrial care n ultimii trei ani a cunoscut o dinamic sporit.
Serviciile turistice n aceste zone i n cadrul acestui program au
beneficiat de preuri avantajoase i de ghizi care au prezentat o serie de
aspecte specifice zonei rurale romneti. n acelai timp, turitii romni
425
i strini au avut posibilitatea s cunoasc tradiiile arhitecturale i

modul n care s-a dezvoltat satul romnesc;
programul Steagul albastru. Acest program a fost
introdus n Romnia ca un simbol al recunoaterii internaionale a
calitii staiunilor romneti de pe malul Mrii Negre. n anul 2005,
au fost realizate programe n cinci staiuni ce au cuprins salba de la
Mamaia i Neptun pn la staiunea Olimp. n acest program s-a
implicat i organizaia nonguvernamental Fundaia pentru educaia
mediului;
programul Q a fost introdus ca un simbol al calitii, aa
cum se practic n Spania, Frana, Elveia, fiind solicitat de turiti.
Acest program va asigura dezvoltarea calitii turismului. n concordan cu acest program, se vor elibera standarde naionale pentru serviciile hoteliere, care vor fi aprobate prin decizii guvernamentale i
va fi o campanie n care vor fi implicai agenii comerciali i de
turism. Ca rezultat al acestui program, s-a dezvoltat contiina
turitilor i au crescut calitatea i imaginea pe termen lung pe care o au
societile romneti;
programul de reabilitare a cazinourilor existente. n cadrul
acestui program s-au reintegrat n domeniul turistic o serie de staiuni
cu un pitoresc arhitectural deosebit. Printre acestea s-au situat Sinaia,
Constana, Slnic Moldova, Vatra Dornei, Herculane, care au fost
integrate n lanul internaional de cazinouri. Ca rezultat al acestui
program, a crescut clientela, care a determinat un numr important de
vizitatori ce au apreciat condiiile existente i au contribuit, prin
ncasri, la obinerea unor venituri importante;
programul pentru turitii cu venituri mici. S-a dezvoltat un
program social, acesta fiind, n special, pentru pensionari i turiti
care au venituri mici;
programul Dracula Parc. Acest program, interpretat ca
unul cu specific romnesc, a fost cuprins n cadrul programelor
organizate pentru turiti. ncepnd cu anul 2000, s-a pus problema
stabilirii unui parc Dracula, care, n ciuda unor elemente mai
delicate, reprezint un pas nainte. Ca efect al programului Dracula
426
Parc, turiti strini au vizitat locurile istorice care se presupune a fi

fost locuite (vizitate) de Dracula;
schimbarea sistemului de taxare n hoteluri i restaurante
pentru persoanele cu venituri reduse. Avnd n vedere valoarea
redus a contribuiei statului la dezvoltarea staiunilor turistice, precum
i preocuparea de a combate evaziunea fiscal, un nou sistem de taxare
va fi elaborat de Ministerul Turismului n colaborare cu Ministerul
Finanelor Publice i acesta se va referi la unitile turistice nonprofit. Ca
efect, a crescut i vor crete veniturile la bugetul statului prin aceea c se
vor ncasa taxe adiionale. n acest domeniu se ateapt ieirea la
suprafa a ntregii activiti;
Romnia simplu-surprinztoare. Acest program este unul
promoional i se adreseaz pieei turistice, conducnd la
diversificarea i creterea, pe scar ridicat, a posibilitilor de
cunoatere, devenind o ofert specific i foarte atractiv pentru
turiti din Germania, Olanda, Austria sau rile scandinave.
Pornind de la faptul c ri cu care suntem n competiie
turistic au alocat sume importante la bugetul promoional (Bulgaria
10 milioane de euro, Polonia 11 milioane de euro, Ungaria 28
milioane de euro, Turcia 76 milioane de euro), s-a avut n vedere
desfurarea unei campanii publicitare agresive att pe plan intern,
ct i internaional. Televiziunea, ca principal mijloc media, a
participat la prezentarea unor aspecte turistice. Din pcate, n ultimii
trei ani promovarea turistic extern a fost neeficient deoarece s-a
axat pe aspecte nesemnificative i de interes redus pentru potenialii
turiti strini. Sumele, destul de mari cheltuite pentru promovarea
turismului nu i-au atins scopul propus, aducerea de turiti strini
care s se afle la o a doua sau a treia vizit n Romnia
n domeniul serviciilor turistice, s-a acionat pentru includerea
Romniei n cadrul ghidului Euro Travel Guide, aceasta beneficiind
de 48 de pagini n care se arat structura staiunilor turistice, istoricul
acestora, turismul rural, gastronomia, vinurile i informaii hoteliere.
Acest ghid este distribuit n peste 40 de ri, fiind citit de cca. cinci
milioane de persoane. Este publicat n trei limbi de circulaie
427
internaional (englez, francez i german) i are o prezentare

grafic deosebit.
n anul 2013, cu ocazia participrii la trguri internaionale, s-au
editat peste 197.000 de brouri cu 9.113 de titluri, s-au difuzat CD-uri,
filme publicitare etc., toate acestea contribuind la o mai bun
propagand i prezentare a serviciilor turistice romneti.
programul Info-turism. n fiecare capital de jude, staiune
sau zon turistic internaional s-au difuzat informaii turistice care
au putut fi la ndemna vizitatorilor rii noastre. n felul acesta a
crescut gradul de cunoatere a frumuseilor rii noastre.
10.3. Serviciile pentru populaie

Nivelul de dezvoltare i de civilizaie a unei ri este dat i de
dezvoltarea sferei serviciilor oferite populaiei, precum i de ponderea
cu care acestea particip la formarea Produsului Intern Brut.
n sistemul produciei materiale practicat n ara noastr nainte de
anul 1989, serviciile erau considerate productive numai n msura n
care acestea erau o prelungire a activitii de producie. n rest, celelalte
servicii, dei foarte utile nevoilor populaiei, erau considerate activiti
neproductive i, de aceea, n cele mai multe mprejurri, nu li se acorda
importana necesar. Aceasta era i o modalitate de a ncuraja
practicarea unor rate nalte ale acumulrii.
n economia occidental, care practic sistemul conturilor
naionale, serviciile sunt considerate o ramur foarte important a
economiei naionale, deoarece, pe lng satisfacerea nevoilor materiale
ale populaiei, asigur continuarea sau completarea acestor nevoi,
contribuie la recreerea i petrecerea timpului liber, meninnd astfel
echilibrul biologic indispensabil unei stri de sntate fizic i mental
la nivelul populaiei, concurnd, n acelai timp, i la desfurarea unor
activiti particulare, cu consecine pozitive n ceea ce privete gradul
de ocupare a forei de munc.
ntr-o serie de ri, apreciate ca exponente ale unui nalt grad
de dezvoltare i civilizaie, aa cum sunt Norvegia, Suedia,
Germania, Frana, Anglia etc., serviciile oferite populaiei contribuie
n mod substanial la formarea PIB.
428
Numrul ntreprinderilor cu activitate principal de servicii

de pia prestate n principal pentru populaie i cifra
de afaceri a acestora
Anul
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Servicii de pia
prestate n
18.769 18.795 19.016 19.815 19.904
20.100 20.400 20.390
principal pentru
populaie total
Cifra de afaceri
(fr TVA)
miliarde lei
14.809 15.549 16.311 17.112 17.315 17.615 17.900 18.100
(preuri
comparabile
1998)
2009
2010
2011
2012
2013
19.150
18.930
18.715
18.659
18.715
17.300
17.120
17.060
17.010
17.100
Pornind de la aceste aprecieri, se impune s observm modul

n care a evoluat, n Romnia, activitatea de prestare de servicii ctre
populaie n ultimii aisprezece ani.
n aceast direcie subliniez c n anul 1990 exista o baz
material creat, care, pentru a fi valorificat superior, se impunea s
fie privatizat, s fie mbuntit calitativ, din punctul de vedere al
dotrilor, al conceptului de prestri de servicii n sine i
managementului n servicii. Numai n felul acesta se putea crea
premisa de a asigura i oferi servicii calitative, adaptate la nevoile
reale ale populaiei.
Numrul ntreprinderilor cu activitate principal de servicii de
pia prestate n principal pentru populaie
20390
20600
19016
20100
20400
19904
19815
19600
19016
19100
18769
18795
19150
18930
18715 18659 18715
18600
18100
17600
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
429
Cifra de afaceri (fr TVA) pentru ntreprinderile cu activitate

principal de servicii de pia prestate n principal pentru
populaie miliarde lei comparabili
20000
16311
15000
14809
18100 17910
17615 17900
17120 17315
17120 17060 17010 17100
15549
10000
5000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Realizarea unui sistem privat de prestri de servicii ctre

populaie, cu susinerea prin msuri adecvate a tendinei de
diversificare i mbuntire a calitii, ar fi trebuit s constituie o
preocupare a autoritilor din ara noastr n cadrul programelor
elaborate n contextul strategiei de reform i restructurare a
economiei naionale, avnd n vedere faptul c acest sector dispunea
deja de o baz material semnificativ, neimpunnd deci un efort
investiional sau de capital deosebit.
Din pcate, metodele iniiale prin care s-a neles s se
acioneze (locaiile de gestiune, privatizarea MEBO, msurile tardive
i improprii de aplicare a marii privatizri, lipsa unei strategii unitare
n privatizarea acestui sector, ce a condus la blocaje ca urmare a
scandalurilor i contestaiilor generate de diversele conflicte de
interese etc.), nensoite de msuri adecvate de ncurajare i stimulare
a operatorilor economici n sectorul serviciilor, nu numai c nu au
produs rezultatele scontate, dar, pe fondul declinului economic
general, au fcut posibile att degradarea fizic a bazei materiale
430
existente, ct i descalificarea, sub aspectul calitii i varietii, a

serviciilor prestate. n consecin, i acest proces de reform,
privatizare i restructurare n serviciul teriar a rmas n urm, cel
puin pn n anul 2000, dup cum ilustreaz i ponderea redus a
societilor cu capital privat la formarea cifrei de afaceri a acestui
sector.
Nivelul la care aceste servicii se ofer populaiei este
important, deoarece, pe lng raportul dintre cerere i ofert, n
aceste servicii trebuie s i gseasc un rol important, ca form de
exprimare, nivelul preurilor practicate. Analiza detaliat a evoluiei
volumului cifrei de afaceri pentru servicii prestate populaiei n anii
2001-2012 este edificatoare n ceea ce privete tendina.
Sub acest aspect, este semnificativ de analizat modul n care
aceste servicii au fost oferite populaiei i prin raportare la nivelul
veniturilor reale de care dispune populaia la un moment dat, la
calitatea serviciilor, precum i prin compararea nivelului preurilor
din ara noastr cu preurile din alte ri.
Astfel, din activitatea de servicii de pia prestate populaiei n
2011, a rezultat o cifr de afaceri cu 4,1% mai mare dect cea
obinut n 2010. n 2012 cifra de afaceri a sczut n ianuarie cu 22,4%, i cu -2,4% n aprilie. n martie 2012 s-a nregistrat o cretere
de 11,7% fa de luna precedent.
Pe ansamblul perioadei 2010-2013, cifra de afaceri a
serviciilor prestate populaiei a cunoscut un curs oscilant sczut n
mod continuu fa de perioade comparabile i pe ntregul an.
Serviciile de asisten medical, cultur etc. s-au redus, dei
calitatea lor s-a mbuntit.
Este negativ faptul c, n cea mai mare parte, n structura lor,
serviciile au nregistrat scderi importante
Serviciile de transport, pot i telecomunicaii au cunoscut,
exceptnd perioadele 1990-1992 i 2009-2012, o evoluie sinuoas.
Astfel, valoarea acestor servicii a crescut, valoric n cifre
comparabile 1990, de la 22,393 miliarde de lei ct era n 1990, la
13.490,35 miliarde RON n 2008. Dup data de 1 ianuarie 2009 s-a
evideniat un permanent recul al valorii acestor servicii, justificate de
efectul crizei.
431
Valoarea serviciilor de transport, pot i telecomunicaii

milioane lei preuri comparabile 1990
Anul
1990
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013*
Total 22.383 84.340 106.774 96.672 112.863 129.375 131.614 133.410 135.410 131.115 130.214 129.325 128.975 128.995
* Date extrapolate
Sursa de date: Anuarele Statistice ale Romniei, 1996 , 2002, 2005, 2006, 2008,
2009,2010, 2011 i 2012, Buletinele Statistice ale Institutului Naional de Statistic
2005-2013.
Dac am ncerca s comparm nivelul preurilor practicate de

agenii de turism i asisten turistic, precum i tarifele de la
anumite hoteluri i restaurante, vom constata c nivelul acestora este
foarte apropiat, dac nu, n unele cazuri, chiar mai mare dect
preurile practicate ntr-o serie de ri occidentale n care serviciile se
situeaz ns la un nivel calitativ superior n comparaie cu cele
oferite de Romnia.
n prezent, nu mai este nici o diferen ntre preurile la o serie
de produse (luai, dac vrei, buturile de orice fel) sau tarifele pentru
prestrile de servicii turistice practicate n Romnia i cele practicate
de mari hoteluri i restaurante din rile vest-europene. Desigur, cei
care lucreaz n aceste domenii pot invoca faptul c restrngerea
cererii populaiei pentru anumite servicii i oblig, pentru a-i
menine un nivel, fie i minim, de rentabilitate, s-i sporeasc
preurile. Nivelul redus la care se realizeaz cifra de afaceri n
sectorul de prestri servicii este o consecin a calitii i costului
ridicat al acestora, dar principala cauz a restrngerii progresive a
cererii populaiei pentru aceste servicii rezid, n primul rnd, n lipsa
resurselor financiare existente la populaie.
S-au ntreprins msuri de privatizare i mbuntire a dotrii
spaiilor hoteliere. Procesul de privatizare nu a adus impulsul
ateptat, iar sistemul de nchiriere a spaiilor hoteliere nu a avut
efectul scontat. De asemenea, s-au ntreprins msuri efective pentru
dezvoltarea agroturismului. Se ntreprind n continuare msuri pentru
a fi conservat i dezvoltat baza de turism de care dispune Romnia.
432
Numrul ntreprinderilor cu activitate principal de servicii

de pia, prestat n principal pentru ageni economici, i cifra
de afaceri
Anul
Servicii de pia
prestate n principal
pentru ageni
economici total
Cifra de afaceri
(fr TVA), n
miliarde lei (preuri
comparabile 1998)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013*
22.911 23.147
23.714
23.906 24.100 24.400 24.700 24.514 24.010
23.475
23714
23735
69.153 71.314
73.120
75.175 76.175 75.515 76.055 75.800 74.340
73.914
74159
74213
* datele sunt provizorii pentru ase luni i estimate pentru semestrul doi.
Sursa de date: Anuarele Statistice ale Romniei 2002, 2005, 2006, 2007, 2008,
2009, 2010, 2011, 2012 i Buletinele Statistice ale Institutului Naional de Statistic
2005-2013.
Totodat, se dezvolt i anumite servicii care s poat concura

i s se adreseze populaiei cu venituri reduse. Avem n vedere
turismul agroindustrial, turismul particular, alte activiti prestatoare
de servicii care s poat fi oferite populaiei. Prin aceast orientare i
va gsi locul o parte din fora de munc disponibilizat n procesul de
finalizare a privatizrii marii industrii.
Numrul ntreprinderilor cu activitate principal de servicii de
pia prestate n principal pentru ageni economici
30000
25000
23147
22700 22911
24400 24700 24514 24010

23714 23906 24100
23175
23714 23735
20000
16826
14064
15000
12281
10000
5000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
433
n analiza produciei de bunuri i servicii un loc important l

ocup i acele servicii prestate de ntreprinderi cu acest obiect de
activitate pentru agenii economici.
Datele privind evoluia acestei activiti economice n perioada
2001-2013 evideniaz att creterea numrului de astfel de
ntreprinderi specializate, ct i a cifrei de afaceri realizate (vezi
tabelul i graficele urmtoare).
Cifra de afaceri (fr TVA) a ntreprinderilor cu activitate
principal de servicii de pia prestate n principal pentru ageni
economici
90000
80000
69153
70000
71314
73120
75175 76175 76515 76025 75800 74310 73914 74150 74213
63039
60000
50000
37548
40000
30000
20528
20000
11735
10000
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
10.4. Producerea i comercializarea bunurilor

Perioada 2009-2013 a marcat, n termeni generali, scderea
produciei de bunuri de consum, bazat i pe reducerea puterii de
cumprare a populaiei.
Dei la unele grupe de produse volumul vnzrilor ctre
populaie a fost, n 2012, mai mic dect n aceeai perioad a anilor
434
precedeni, aceasta nu s-a datorat raportului cerere ofert ce se

manifest pe piaa liber, ci mai degrab creterii preurilor la
categoriile de produse respective (de fapt a efectelor crizei). Aceeai
tendin s-a manifestat i n semestrul I 2013. Dac, n anul 1990,
valoarea total a acestor servicii a fost de 82,49 milioane lei, n anul
1993 s-a redus la numai 2,5152 milioane lei. Dup aceast dat
consumul a crescut, iar 2005 a fost un an de vrf datorit
generalizrii creditului de consum.
Perioada 1994-1996 marcheaz un uor avnt, care s-a
deteriorat din nou n 1997-1998. n anul 2001, valoarea serviciilor
comerciale prestate pentru populaie era de 3,04 milioane lei
(preurile anului 1998). Este adevrat c anul 1990 a fost unul de
avnt, specific de ieire de sub regimul totalitar, dar decalajul nc
existent este enorm de mare. Pn n anul 2008 constatm creterea
valoric a serviciilor prestate pentru populaie, dup care n 2009,
2010 i mai ales n 2011, acestea se reduc simitor. n 2012 s-a
nregistrat o nou scdere a valorii serviciilor.
Servicii comerciale prestate n principal pentru populaie
milioane RON preuri comparabile 1990
Anul
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2010
2012
2013*
Total
8.244
4.405
3.417
3.620
2.731
3.202
3.637
4.039
4.331
4.710
4.723
4.750
4.127
4.051
4.152
*Pentru semestrul 2 datele sunt estimate.

Sursa de date: Anuarele Statistice ale Romniei, 1996 , 2002, 2005, 2006, 2008,
2009,2010, 2011 i 2012, Buletinele Statistice ale Institutului Naional de Statistic
2005-2013.
De asemenea, trebuie avut n vedere i faptul c ritmurile sczute

de modificare a vnzrilor au la baz niveluri ce s-au redus anual din
1990 i pn n prezent. Fac excepie datele comparative care se refer la
categorii de mrfuri (produse) care nu au existat pe pia la un moment
dat, avnd deci caracter de noutate, sau se aflau n cantiti mult mai
mici dect cererea efectiv pentru astfel de produse.
Pe de alt parte, meninerea unui raport echilibrat al vnzrilor
(consumului) la unele produse este numai aparent, deoarece, din
cauza nivelului redus al veniturilor, s-a manifestat o tendin
selectiv n aprovizionarea de pe pia, n sensul c s-a renunat la
435
unele produse sau s-a diminuat volumul cumprrilor, de la nivelul

nevoilor la cel al posibilitilor.
Valoarea serviciilor comerciale prestate, n principal, pentru
populaie (milioane lei)
9.000
8.244
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
5.514
4710472347504630
4331
4127401540234152
4.039
3.865
3.637
3.620
3.417
3.419
3.220
2.947
2.7382.731
2.515
4.405
2.000
1.000
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
n astfel de condiii, i volumul vnzrilor de mrfuri cu

amnuntul a fost influenat de veniturile reale ale populaiei.
Precizez c aceste cifre sunt inferioare ritmurilor nregistrate
de inflaie n aceeai perioad de timp.
Creterea cifrei de afaceri, realizat la produsele nealimentare, se
datoreaz ns vnzrilor de produse farmaceutice i medicale, produse
cosmetice i de toalet, n timp ce vnzrile de mobil, articole de
iluminat, aparate electrice, articole de fierrie i vopsitorie au sczut.
n anul 2011, comparativ cu anul 2010, volumul cifrei de afaceri
a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu amnuntul cu
excepia autovehiculelor i motocicletelor a nregistrat o uoar reducere
(-0,9%).
436
Comercializarea produselor prin intermediul caselor de comenzi

sau prin internet, sistem preferat de segmentul de populaie cu venituri
mari i cu puin timp la dispoziie, a nregistrat o cretere de 7,4%.
Volumul cifrei de afaceri pentru comerul cu amnuntul al
carburanilor pentru autovehicule a crescut cu 9,8% n octombrie 2011,
dup care a sczut, aproape lun de lun, pn n iunie 2012. Dup iunie
2012, s-a inversat trendul evoluiei.
Volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal
de comer cu ridicata i cu amnuntul, ntreinerea i repararea
autovehiculelor i a motocicletelor, a nregistrat n anul 2011, o scdere
medie de 0,4% comparativ cu anul 2010.
Serviciile de pia prestate populaiei n anul 2011, comparativ cu
anul 2010 au nregistrat o cretere nesemnificativ.
Cifra de afaceri pentru comerul cu ridicata, n termeni nominali,
a crescut cu 1,1% comparativ cu anul 2010.
Serviciile de pia prestate n special ntreprinderilor au nregistrat
o cifr de afaceri, n termeni nominali, mai mare cu 2,1% comparativ cu
cea nregistrat n anul 2010.
n luna decembrie 2011, volumul cifrei de afaceri a
ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu amnuntul cu
excepia comerului cu autovehicule i motociclete a crescut cu 10,3%
comparativ cu luna precedent datorit creterilor nregistrate la
vnzarea produselor alimentare i la vnzarea produselor nealimentare.
Comerul cu amnuntul al carburanilor pentru autovehicule a nregistrat
o scdere de 4,2%.
Volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal
de comer cu ridicata i cu amnuntul al autovehiculelor i
motocicletelor; ntreinerea i repararea acestora, a fost mai mic, n luna
decembrie 2012, cu 7% fa de nivelul lunii precedente.
Scderi s-au nregistrat la comerul cu piese i accesorii pentru
autovehicule, la comerul cu motociclete, piese i accesorii aferente;
ntreinerea i repararea motocicletelor, la comerul cu autovehicule (3,8%), la ntreinerea i repararea autovehiculelor .
Activitatea de servicii de pia prestate populaiei n luna
decembrie 2010 a nregistrat o cretere de 0,4% comparativ cu luna
precedent.
437
La comerul cu ridicata, n luna decembrie 2012, indicele valoric

al cifrei de afaceri a sczut cu 9,3% fa de luna precedent.
n luna decembrie 2012 la serviciile prestate n special
ntreprinderilor, s-a nregistrat o cifr de afaceri, n termeni nominali,
mai mare cu 2,0% comparativ cu luna precedent.
n anul 2012, cifra de afaceri a societilor comerciale cu
activitate principal de comer cu amnuntul a fost mai mic, n
termeni reali, n medie cu 8,0% fa de 2011. Scderi n termeni reali
s-au nregistrat att pentru vnzrile de mrfuri alimentare, ct i
pentru cele nealimentare. La produsele nealimentare s-au nregistrat
scderi, n special la textile, mbrcminte, nclminte i articole
din piele, la mobil, articole de iluminat, aparate electrice, articole de
fierrie i vopsitorie.
Aa dup cum rezult din datele publicate de Institutul
Naional de Statistic, volumul total al cifrei de afaceri rezultat din
comercializarea, ntreinerea i repararea autovehiculelor a urmat un
curs negativ, influenat de caracterul sezonier, cu reduceri importante
n tot cursul anului.
n anul 2012, agenii economici cu capital privat au contribuit
cu 90,7%, la realizarea volumului cifrei de afaceri totale aferente
sectorului de comer cu amnuntul (cu excepia autovehiculelor i a
motocicletelor) i cu 76,9% la cea a comerului cu autovehicule i
combustibili. Aceeai situaie s-a nregistrat i n primele opt luni ale
anului 2013.
10.5. Servicii informatice pentru populaie

Tehnologia n domeniul informaticii a permis un larg acces la
informarea cetenilor, aceasta fiind o trstur caracteristic a
situaiei existente. Serviciile informaticii sunt folosite pe scar larg
n toate activitile i reprezint un nou stadiu al dezvoltrii umane,
care conduce spre modul superior de via n cadrul societii
informatice. Din punct de vedere tehnologic, aceast explozie care sa produs n ultimii ani are conexiune cu trei sectoare de activitate, i
438
anume: tehnologia n domeniul informaticii, tehnologia comunicaiei

i producia de soft/hard care s asigure nivelul nalt al comunicrii.
Societatea informatic este faza spre care tinde omenirea n
prezent, o latur esenial a existenei, creia trebuie s i se acorde
atenie i care trebuie s fie circumspect pregtit n programul de
dezvoltare economic. Dezvoltarea serviciilor informatice reprezint o
condiie de seam a integrrii Romniei n structurile euroatlantice.
Aceast industrie a cunoscut o larg dezvoltare n perioada
1997-2012. n acest interval de timp s-a dezvoltat producia de
computere, s-a mbuntit sistemul de transmitere a datelor i s-au
mbuntit echipamentele de telecomunicaii. De asemenea, serviciile de software au avut o cretere semnificativ, n perioada 20022012 fiind n 2012 cu 0,5% mai mare dect n 2011.
Producia n cifre absolute n 2012 a fost de peste 2,4 miliarde
de euro.
Producia de hard a cunoscut i ea o dezvoltare sinuoas. n
primul rnd, dup 1989, a nregistrat un oarecare colaps din cauza
sistemului nvechit i a lipsei de tehnologie de vrf. n acest
domeniu, dup 1990, s-a pus accentul pe dezvoltarea unei producii
de calitate care s asigure un proces eficient de dezvoltare a acestei
activiti. n ara noastr, mai mult de 50% dintre sistemele
hardware utilizate n fabricarea computerelor i a echipamentelor
pentru transmisii de nalt performan se realizeaz n Romnia.
Aceasta acoper circa 55% din piaa intern, iar cele peste 254 de
companii care dispun de certificate pentru acest tip de activitate au
produs aproximativ 60.000 de PC-uri fiecare.
Industria de software a marcat, n schimb, o dezvoltare
deosebit, n prezent existnd un numr nsemnat de societi
comerciale care au activitate de soft declarat.
Numrul de specialiti din Romnia este n continu cretere att
datorit dezvoltrii pieei interne, ct i datorit nclinaiei i pregtirii
tinerilor. Industria de soft a nregistrat o cretere excepional n primul
rnd datorit marilor companii care folosesc munc de nalt calificare
din Romnia, specializat n dezvoltarea soft.
439
Trebuie s precizm c numeroi specialiti din acest domeniu au

emigrat i sunt recunoscui n acest domeniu de activitate n o serie de ri
dezvoltate din punct de vedere informatic i mai ales economic.
Exist un segment semnificativ al ocupaiilor n care fora de
munc romneasc ofer specialiti de nalt calificare care fac fa
activitilor de cercetare i implementare a celor mai competitive
sisteme i producii tehnologice de nalt complexitate.
Serviciul internet a cunoscut o amploare deosebit n ultimii
ase ani, dar cu precdere n perioada 2007-2013. Numrul
persoanelor cu acces la internet era n anul 2009 de 3,16 milioane,
adic peste 15% din populaia rii, nregistrnd uoare creteri i n
2010-2013.
Implementarea i dezvoltarea liniilor electronice dintre organizaiile guvernamentale i ceteni sau mediul de afaceri constituie, de
asemenea, una dintre direciile importante n care i pune amprenta
societatea informatic i n Romnia.
Acesta este un proiect guvernamental care a fost stabilit n
2001 de Ministerul Romn al Comunicaiilor i Tehnologiei
Informaiei. Obiectivele acestui sistem sunt: gsirea unui loc de
munc virtual pentru cei interesai, posibilitatea de a cerceta o serie
de aspecte n beneficiul individual i, mai ales, de utilizare a
tehnologiei informaticii n zona cercetrii resurselor umane.
n perioada 2001-2013 a fost adoptat un larg cadru legislativ care
prevede liberalizarea i ncurajarea dezvoltrii societii informatice,
utilizarea serviciilor care s rspund mai bine nevoilor populaiei. n
acest domeniu, piaa serviciilor IT este organizat, iar datele sunt
transmise prin serviciile Internet, sistemul electronic i IT.
n perspectiva dezvoltrii acestui gen de servicii, cadrul
legislativ adoptat n perioada 2001-2002 s-a referit cu precdere la
Legea nr. 445 din 2001 privind semntura electronic, aceasta fiind
una dintre noutile care asigur, prin sistemul de transmitere a
semnturii, realizarea de operaiuni i de tranzacii imediat. De
asemenea, n anul 2002 a fost adoptat Legea nr. 365, privind
comerul electronic, lege care prevede perspectiva dezvoltrii
tranzaciilor comerciale n concordan cu legislaia european.
440
Legea nr. 677 din 2001, privind date referitoare la personal i

micarea liber a datelor, asigur condiiile specifice, care acord o
nalt protecie aspectelor private ale persoanelor n concordan cu
Directiva european nr. 25/46/CE.
La 30 ianuarie 2002 a fost adoptat Ordonana nr. 24 privind
sistemul de pli electronice n sistemul local de taxe i impozite. n
concordan cu prevederile acestei ordonane, autoritile publice
locale au obligaia s asigure implementarea sistemului electronic
pentru pli n numerar pentru taxele locale i impozite n orice ora
i municipalitate.
La 24 ianuarie 2002 s-a adoptat Ordonana nr. 20 privind
utilizarea sistemului electronic pentru realizarea achiziiilor publice,
care, ulterior, la 9 iulie, a fost aprobat prin Legea nr. 468. Ordonana
i apoi legea au stabilit principiile i cadrul general n care s fie
utilizate, procesul on-line pentru realizarea achiziiilor i a contractelor
publice, dar i pentru reglementarea i asigurarea transparenei n
domeniul activitii publice prin utilizarea mijloacelor electronice.
Ulterior legislaia s-a adaptat cerinelor pieei i directivelor Uniunii
Europene.
Iat i n acest domeniu unele dintre realizrile i mai ales
tendinele care se manifest n economia romneasc pe linia asigurrii
de servicii de nalt calificare att pentru populaie, ct i pentru agenii
economici.
Capitolul 11
Indicele preurilor
de consum al populaiei
11.1. Consideraii generale
Inflaia, sau deprecierea, se calculeaz n ara noastr pe baza
preurilor de consum al populaiei, iar rata de modificare a acestui
indicator se stabilete prin compararea n timp a modificrii acestor
preuri. Acest indice al preurilor de consum trebuie s realizeze o
sintez a evoluiei ntre dou perioade a preurilor tuturor bunurilor i
serviciilor care intr n consumul populaiei.
Practic, este imposibil s fie observate i nregistrate preurile la
toate produsele i serviciile consumate de populaie ntr-o perioad de
timp dat.
De aceea, pentru urmrirea i nregistrarea acestor date statistice
se utilizeaz un eantion de bunuri i servicii care trebuie s fie
reprezentativ, prin structura consumului i a preurilor, astfel nct
rezultatele obinute s poat fi extinse la ntreaga populaie, cu o marj
de eroare ct mai redus.
n analiza acestui indice se impune s fie avute n vedere
urmtoarele aspecte, care au influen asupra evoluiei acestuia de la o
perioad la alta:
populaia nu se poate proteja mpotriva creterii puternice a
preurilor, n general, sau la unele categorii de preuri i
servicii. De aceea, calea cea mai simpl rmne reducerea,
uneori substituirea cu alte produse sau chiar scoaterea din
consum a acestor categorii de produse;
preurile unor produse i servicii consumate de populaie nu
evolueaz pe piaa romneasc n funcie de raportul dintre
442
cerere i ofert, vnzrile fiind dirijate, cu precdere, de

nivelul veniturilor de care dispune populaia la un moment
dat. Or, aceste venituri sunt, relativ, din ce n ce mai mici, n
comparaie cu ritmul de cretere a preurilor i nevoile
normale de consum ale populaiei. n aceste situaii,
productorii i diminueaz marja de risc sau nghea,
pentru anumite perioade, preurile unor produse, ceea ce are
ca efect obinerea unui indice redus al inflaiei, departe de
realitatea economic;
produsele noi care apar nu au grad de comparaie perfect, cu
perioade anterioare, influennd n felul acesta nivelul
indicelui inflaiei;
influen asupra indicelui inflaiei au i anumite produse sau
servicii care n perioada curent nu mai sunt produse
(comercializate). De regul, astfel de produse, care dispar de
pe pia n condiii normale, sunt nlocuite de altele, ceea ce
conduce la diminuarea influenei lor asupra indicelui
inflaiei.
n termeni generali, indicele preurilor de consum al populaiei
depinde de:
natura bunurilor i serviciilor pentru care se consider preurile;
categoriile de populaie pentru care se consider
cumprturile (consumul);
natura preurilor;
limita de satisfacere a nevoilor de consum ale populaiei prin
cumprarea de produse i servicii;
influena nivelului veniturilor populaiei asupra satisfacerii
nevoilor de consum prin cumprarea de produse i servicii.
Evoluia indicilor preurilor de consum al populaiei n
perioada decembrie 2009 iunie 2012 este prezentat n graficul
urmtor:
443
Evoluia indicilor preurilor de consum al populaiei

n perioada iulie 2012 - iulie 2013
Evoluia indicilor preurilor de consum i a indicilor ctigurilor

salariale
medii nete n perioada iulie 2012 - iulie 2013
Pe baza datelor publicate de Institutul Naional de Statistic, n

Buletinul nr. 7/2013, rata inflaiei, pe total i elemente de structur,
este prezentat n tabelul urmtor:
444
Creterea preurilor n luna iulie 2013

procente
Creterea preurilor de
consum n luna iulie 2013,
fa de:
decembrie
iulie 2012
2012
1,7
1,7
-0,1
-0,1
3,2
3,2
1,9
1,9
Indicatori
Total
Mrfuri alimentare*)
Mrfuri nealimentare
Servicii
Creterea medie lunar a

preurilor de consum n
perioada:
1.I1.I31.VII.2012 31.VII.2013
0,3
0,2
0,3
0,0
0,3
0,5
0,3
0,4
*) Inclusiv buturi.

- Decembrie an anterior = 100 -
-%133
130,3
128
123
117,8
118
114,1
113
109,3
108,6
109
11
09
08
07
06
05
04
03
02
01
104,2
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
10
104,7
103
105,33
104,4
13
*
107,9
12
106,6
20
104,9
20
108
*) Date estimate pentru semestrul doi 2013.

Avnd n vedere cele mai sus prezentate, aspecte specifice pieei

actuale din Romnia, rata medie lunar a preurilor calculate a fost de
0,30%.
Rata anual a inflaiei n iulie 2013 a fost de cca. 4,5%, fa de
iunie 2012.
445
Evoluia preurilor de consum pe grupe de mrfuri i servicii

(%)
103
105,5
103,9
101
102
Mrfuri alimentare
103
104
Servicii
105
106
Mrfuri nealimentare
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic, Buletinul Statistic nr.

7/2013
11.2. Indicele preurilor de consum pentru produsele

alimentare
Fa de decembrie 2010, n decembrie 2011, la mrfurile
alimentare se nregistreaz o cretere de preuri cu 0,4%, ceea ce
nseamn o cretere medie lunar nesemnificativ a preurilor.
La mrfurile alimentare, creteri semnificative s-au nregistrat
n luna decembrie 2010, fa de luna noiembrie acelai an, la ou,
legume, produse panificaie, unt, ulei comestibil i lapte.
n iulie 2013, indicele pre'urilor la produse alimentare a fost de
3,9%, cu o medie lunar de 0,2%
Scderi fa de luna iunie 2013 s-au nregistrat la produsele
citrice i alte fructe meridionale, respectiv cartofi.
La celelalte produse s-au nregistrat creteri oarecum rezonabile.
446
11.3. Indicele preurilor de consum la produse

nealimentare
La mrfurile nealimentare, creterea preurilor n iulie 2013
fa de iulie 2012 a fost de 5,5%, creteri semnificative nregistrndu-se la: combustibili, autoturisme, accesorii i piese de schimb.
11.4. Indicele preului de consum al serviciilor

Majorarea tarifelor pe ansamblul grupei de servicii cu 3,0% a
fost determinat de evoluia tarifelor la transportul aerian, telefon i
igien i cosmetic.
Pe marile grupe industriale n iulie 2013 s-au nregistrat
creteri de preuri comparativ cu luna iulie 2012 n industria
energetic, n industria bunurilor de uz curent, n industria bunurilor
de capital, n industria bunurilor intermediare i,4% n industria
bunurilor de folosin ndelungat.
11.5. Ctigul salarial mediu nominal

n analiza efectului inflaiei asupra nivelului de trai trebuie luate
n calcul i ctigurile medii ale populaiei n perioada analizat. Astfel,
ctigul salarial mediu nominal brut pe economie, n iulie 2013, a fost de
2.259 lei.
Salariul brut n industrie a fost n luna iulie 2013 de 2.326 lei,
cu niveluri mai ridicate n industria extractiv i energie electric,
termic, ap, gaze. n industria prelucrtoare salariile s-au situat sub
media pe total industrie.
Raportul dintre indicele ctigului mediu nominal net i
indicele preurilor de consum, n luna iulie 2013, a fost de 104,3%,
fa de luna precedent, 103,2% fa de luna corespunztoare a
anului precedent i de 124,8%, comparativ cu luna octombrie 1990.
447
Ctigurile salariale medii brute n luna iulie 2013

pe principalele activiti ale economiei
*) Exclusiv forele armate i personalul asimilat (M.Ap.N., S.R.I., M.A.I., etc.).

Inflaia continu s joace un rol diferit n aprecierea raportului

dintre indicele ctigului salarial mediu nominal net i indicele
preurilor de consum.
Este dificil de tras o concluzie cu privire la evoluia inflaiei n
perioada urmtoare. La prima vedere, nivelul ratei inflaiei din 2012
i primele apte luni din 2013 conduce la concluzia c situaia socialeconomic din Romnia se afl ntr-un moment mai dificil dect n
perioada 2000-2010, dar pe un trend de stabilizare. Pentru anul 2013
se estimeaz o rat a inflaiei anuale de cca. 4,3%, pe care o apreciez
a fi realist comparativ cu veniturile foarte mici ale populaiei.
Se pot face unele comentarii i n legtur cu nivelul real al
acestui indicator nregistrat n anul 2012, deoarece se calculeaz
dup o metodologie concret n care produsele alimentare, nealimentare i serviciile particip cu o pondere constant la construirea
indicelui preului de consum al populaiei.
Din acest punct de vedere, putem aprecia c, ntr-o structur
organizat, dup criterii mai apropiate de situaia real, i ntr-o
conjunctur n care resursele de venituri ale populaiei ar fi fost mai
448
mari, probabil c indicele de preuri, mai ales la mrfurile alimentare,

ar fi fost diferit, n contextul n care i n anul 2012 anumii
productori i comerciani au fost nevoii s-i diminueze la
maximum marja de profitabilitate n ideea de a-i putea desface
produsele i de a nu le ine n stoc, fiind nu puine i cazurile n care
aceste mrfuri au fost vndute chiar sub valoarea lor real de pia.
Ctigurile salariale medii brute n luna iulie 2013, pe principalele
activiti ale economiei (industrie)
Mai trebuie subliniat i faptul c, din pcate, n Romnia se

menine o activitate subteran care produce sau ofer unele
produse i servicii populaiei la niveluri de preuri reduse i care,
chiar dac nu ntotdeauna au o calitate corespunztoare, reprezint un
element de tentaie pentru consumatori, care apeleaz la consumul
acestora din motive financiare (n sens de economisire).
Astfel, chiar dac n indicele preului de consum al populaiei
plata unor servicii va fi reflectat numai procentual, creterea acestor
preuri, sub form de taxe i impozite pe care populaia le va plti n
anul 2009 pentru proprieti, case, terenuri, mijloace auto etc.,
449
conduce deja la dificultatea nregistrrii unui astfel de indice pentru

acest an.
Pe de alt parte, este de dorit ca pentru populaie s se
ntrevad unele msuri de protecie social, astfel nct creterea
indicelui inflaiei s nu afecteze prea profund, prin pauperizare,
situaia populaiei din ara noastr. Reforma trebuie, desigur, continuat, trebuie accelerat, dar un minimum de msuri de protecie
trebuie asigurat pentru populaie.
Salturi incredibile ale salariului mediu brut i net pe economie
s-au realizat n anii 2008 i 2009, acestea, ns, neputnd fi pltite n
2010 i 2011, deoarece jumtate nu au avut fundament real. Acest
trend a fost dictat de interese electorale fr acoperire n oferta pieei
i capacitii economice. Acum suntem la grania scandalului mascat
purtat ntre putere i opoziie sub medierea FMI. n realitate, cu
grade diferite de responsabilitate, vinovaii sunt toi cei care au
guvernat, cum au putut, n perioada 01.09.2009-30.05.2012. dar o
analiz pe aceast tem nu face obiectul acestei lucrri. Este doar o
punere n tem, pentru a ne tempera iluzia fals de mai bine n
2012. Anul 2012 a marcat pentru prima dat n Romnia
succesiunea a trei guverne, diferite i din punct de vedere doctrinar i
strategie. Dup alegerile din 9 decembrie 2012 situaia a devenit
stabil i s-a nceput o oarecare stabilizare. Oricum am lua-o, pn n
martie 2013, cnd se expir un an de la plecarea lui Boc, avem tot
un an n care ne-au salutat (atta pot eu s scriu n aceast analiz)
patru echipe de guvernare. Efectul economico-social se vede, iar
perspectivele pot s fie i mai rele dac nu se ntmpl una din cele
trei variante: acceptarea coabitrii pe strategii de dezvoltare
economico-social a Romniei i nu doctrinar; plecarea
preedintelui; determinarea preedintelui fie s se rezume la
atribuiile sale, fie s plecei nu n ultimul rnd,
Romnia trebuie s i rectige vocea sa de ar european fr
ingerine din afar.
Capitolul 12
Evoluia comerului internaional

12.1. Cadrul general
Pe ansamblul economiei naionale, activitatea de comer
exterior, i n primul rnd exportul, reprezint un element calitativ de
apreciere a evoluiei activitii economice n general.
Epoca contemporan, cu tendinele manifestate spre globalizare, cu doctrinele i politicile viznd instaurarea unei noi ordini
economice i politice internaionale, este de departe epoca n care
diviziunea internaional a muncii i specializarea n producie au
creat o astfel de polarizare la nivel mondial, nct nu numai o
dezvoltare autarhic, dar chiar i o participare limitat la circuitul
economic internaional sunt de neconceput pentru definirea strii de
sntate a unei economii naionale. Schimburile comerciale
internaionale, comerul exterior cu bunuri sau comerul invizibil
sunt factori determinani n asigurarea dezvoltrii echilibrate a
economiei, n crearea de Produs Intern Brut i venit naional, n
definirea balanei de pli externe a oricrei ri. Din pcate, perioada
1997-2007 a marcat pentru Romnia o deteriorare continu, am putea
spune deosebit, a activitii de comer exterior. n perioada 2008-2013,
pe fondul scderii, s-a nregistrat o tendin oscilant a importurilor i
soldului negativ al balanei de comer exterior. Simpla menionare a
gradului de acoperire a importurilor prin exporturi, cuprins ntre 48,19%
n decembrie 2007 i 67,4% n decembrie 2009 n relaia FOB/FOB, sau
a deficitului FOB/CIF ridicat, nregistrat de balana comercial n 2009
se constituie n dovezi concludente n sprijinul afirmaiei de mai sus. n
anii 2010 i 20011 constatm o reducere mai accelerat a importurilor i
creterea exporturilor, mrindu-se astfel la 81,25% gradul de acoperire
a importurilor prin exporturi. Totodat s-a temperat (redus) i soldul
debitor al balanei de comer exterior, fiind de 9 miliarde euro n 2010 i
de 7,75 miliarde euro n 2010.
452
Comerul internaional cu bunuri

2012 1)
Indicatorul
iun
iul
aug
sep
2013
oct
nov
dec
Ian2)
feb2)
mar2)
apr2)
mai2)
Iun3)
1I-30.VI
3)
- milioane leiExporturi
FOB
INTRA
UE
EXTRA
UE
Importuri
CIF
INTRA
UE
EXTRA
UE
Sold
FOB/CIF
INTRA
UE
EXTRA
UE
16752,7
11894,0
17165,2
11937,6
15883,0
10422,8
17248,3
12308,7
19067,2
13747,8
19078,5
13338,3
14126,5
9206,9
16316,8
11509,8
16968,1
11971,2
17572,0
12458,5
17947,3
12639,8
17480,0
17844,7
104128,
9
12108,2
12691,5
73379,0
4858,7
5227,6
5460,2
4939,6
5319,4
5740,2
4919,6
4807,0
4996,9
5113,5
5307,5
5371,8
5153,2
30749,9
20931,7
20564,9
20456,0
20996,6
24120,3
21002,3
18133,7
17615,5
17883,6
20069,0
20626,0
19637,4
19510,9
115342,
4
15406,3
15800,4
14239,5
15764,0
18263,4
15705,2
12638,3
13098,6
13635,6
15563,1
16242,9
15009,1
15047,7
88597,0
5525,4
4764,5
6216,5
5232,6
5856,9
5297,1
5495,4
4516,9
4248,0
4505,9
4383,1
4628,3
4463,2
26745,4
-4179,0
-3399,7
-4573,0
-3748,3
-5053,1
-1923,8
-4007,2
-1298,7
-915,5
-2497,0
-2678,7
-2157,4
-1666,2
-11213,5
-3512,3
-3862,8
-3816,7
-3455,3
-4515,6
-2366,9
-3431,4
-1588,8
-1664,4
-3104,6
-3603,1
-2900,9
-2356,2
-15218,0
-666,7
463,1
-756,3
-293,0
-537,5
443,1
-575,8
290,1
748,9
607,6
924,4
743,5
690,0
4004,5
- milioane euro Exporturi

FOB
INTRA
UE
EXTRA
UE
Importuri
CIF
INTRA
UE
3756,3
3795,9
3504,0
3835,3
4197,1
4202,0
3135,9
3701,7
3872,9
4005,0
4087,1
4021,7
4020,7
23709,1
2666,6
2624,6
2307,8
2734,8
3016,0
2947,4
2050,8
2628,2
2730,2
2837,0
2885,7
2791,5
2835,1
16707,7
1089,7
1171,3
1196,2
1100,5
1181,1
1254,6
1085,1
1073,5
1142,7
1168,0
1201,4
1230,2
1185,6
7001,4
4693,9
4541,4
4515,1
4668,0
5307,2
4628,7
4026,9
3999,7
4080,7
4573,2
4700,7
4519,8
4388,2
26262,3
3454,1
3473,8
3152,9
3502,6
4006,6
3470,4
2815,1
2991,1
3109,7
3543,9
3708,3
3460,3
3361,5
20174,8
EXTRA
UE
Sold
FOB/CIF
INTRA
UE
EXTRA
UE
1239,8
1067,6
1362,2
1165,4
1300,6
1158,3
1211,8
1008,6
971,0
1029,3
992,4
1059,5
1026,7
6087,5
-937,6
-745,5
-1011,1
-832,7
-1110,1
-426,7
-891,0
-298,0
-207,8
-568,2
-613,6
-498,1
-367,5
-2553,2
-787,5
-849,2
-845,1
-767,8
-990,6
-523,0
-764,3
-362,9
-379,5
-706,9
-822,6
-668,8
-526,4
-3467,1
-150,1
103,7
-166,0
-64,9
-119,5
96,3
-126,7
64,9
171,7
138,7
209,0
170,7
158,9
913,9
- n % fa de luna corespunztoare din anut precedent4)101,4

100,9
95,2
106,1
110,0
Exporturi
FOB
INTRA UE
EXTRA UE
Importuri CIF
INTRA UE
EXTRA UE
Exporturi
FOB
INTRA UE
EXTRA UE
Importuri
CIF
INTRA UE
EXTRA UE
1)
98,8
99,3
100,8
91,0
98,6
115,5
100,0
107,0
100,2
100,3
95,2
89,3
102,5
97,8
91,5
102,1
105,1
99,6
119,7
98,9
106,3
95,5
100,2
97,3
101,2
113,9
103,5
95,4
92,5
98,8
107,9
109,1
90,9
103,1
92,3
117,5
101,3
123,7
101,3
96,2
95,0
106,6
105,4
102,7
89,5
108,8
93,5
103,1
105,0
101,2
95,8
108,0
90,9
85,5
104,2
103,0
99,6
114,6
95,9
97,3
92,9
90,4
109,6
83,7
81,9
81,0
73,4
82,8
101,0
100,8
100,8
99,5
104,6
107,2
105,7
105,9
100,4
100,4
99,8
98,4
98,9
98,8
98,3
102,1
103,6
102,2
106,2
104,7
104,9
102,5
101,2
101,7
101,2
103,2
101,5
102,2
100,4
101,9
101,2
102,6
100,1
102,6
99,5
117,5
101,3
120,6
101,3
110,9
98,9
109,7
100,6
108,2
98,1
108,3
97,3
103,7
103,9
103,5
102,6
103,2
101,9
100,5
104,2
103,5
102,1
105,3
103,2
102,2
95,0
94,4
96,3
94,7
96,0
95,5
96,8
93,6
94,9
90,0
87,6
84,2
84,0
107,6
91,1
113,3
93,6
96,2
cumulat n % fa de perioada cumulat din anul precedent4)99,7
99,9
99,5
106,1
108,1
2)
Date provizorii; Date revizuite

Date estimate; 4) Calculate din valori exprimate in euro.
Not: Comerul INTRA UE include expedierile/introducerile de bunuri ctre/din statele membre ale Uniunii
Europene. Comerul EXTRA UE include exporturile/importurile de bunuri ctre/din statele nemembre ale
Uniunii Europene.
3)
453
n 2012, constatm o uoar reducere a importurilor i o cretere

mai accentuat a exporturilor, cu efect n diminuarea soldului balanei
de comer exterior.
Dei, tot negativ (deficit), evoluia exprim o tendin de
apropiere spre normalitate. n primele ase luni ale anului 2013, soldul
balanei de comer exterior per total a fost de 2.553,2 milioane euro,
din care cu rile comunitare a fost de -3.467,1 milioane euro, iar soldul
extracomunitar a marcat un excedent de 913,9 milioane euro.
Fcnd o paralel ntre acest indicator i totalul investiiilor
efectuate n Romnia pn n 2012, este lesne de neles c s-au spulberat
o parte din investiiile de capital strin sub form de aport la constituirea
de societi comerciale nou-aprute n Romnia pn n prezent.
Este un fapt demonstrat c investitorii strini au participat la
formarea de capital social pentru noile societi comerciale numai cu
subscriere, uneori unele vrsminte fiind nc n curs de realizare, iar
de cele mai multe ori, sub form de participare n natur, cu utilaje,
documentaie, reete etc., a cror valoare de expertizare poate fi,
fr teama de a grei prea mult, sub semnul unei anumite relativiti.
Nu se poate omite, din pcate, nici consecina, sub aspectul
realitii efortului investiional al capitalului strin, a formulelor
revoluionare aplicate n ultimii ani, n special n contextul marii
privatizri, de tipul privatizrii prin preluarea de creane sau
privatizarea pe un euro, de exemplu.
Cum a fost posibil s se ajung la o astfel de situaie a
comerului exterior al Romniei este lesne de explicat.
n primul rnd, a fost neglijat agricultura care, practic, nu mai
produce nimic pentru export.
n al doilea rnd, n procesul macrostabilizrii, desfurat pn
acum n dou etape, s-au gtuit de fapt societile comerciale care
aveau posibilitatea s produc pentru export.
Acestea ori stagneaz, ori au fost nchise, ori sunt pe cale s
intre ntr-una dintre cele dou categorii.
Pe de alt parte, legislaia intern nu a fost absolut deloc
atractiv pentru marii investitori de capital n ara noastr, context n
care banii-capital, care nu au nici miros i nici grani, au fost
direcionai spre alte piee.
454
Este logic ca toi cei care dispun de resurse financiare care s

fie investite au procedat, din punctul lor de vedere, foarte corect,
ajungnd, n baza studiilor de fezabilitate i a analizei variantelor de
investiie, la concluzia c n Romnia exist un mare risc pentru a se
proceda la investiii majore.
O alt explicaie rezid n hiatusul, uneori cu determinri
subiective, dar de cele mai multe ori administrative, manifestat n
cadrul diviziunii sociale a muncii la nivelul activitii de comer exterior,
n sensul unei separri ntre productorii pentru export i firmele
(societi comerciale) de trading, capabile s realizeze exportul,
ajungndu-se la situaia n care societile comerciale foarte specializate,
capabile s desfoare orice activitate de comer exterior, s nu aib
acces la producia destinat pieei externe.
Pe de alt parte, s-au cristalizat societi comerciale de producie
care, dei nu dispun de experiena necesar, specific activitii de
comer exterior, se ambiioneaz s-i deruleze, deocamdat, singure
astfel de operaiuni de import sau export, dar prin metode i mijloace
care se ndeprteaz mult de cerinele acestei activiti i situaia real a
pieei, ceea ce, de multe ori, antreneaz efecte financiare finale
dezastruoase.
Analiza activitii de comer exterior, pe total, dar i pe
importuri/exporturi, din punctul de vedere al formei de proprietate,
scoate n eviden nivelul oscilant al gradului de acoperire a
importurilor prin exporturi n sectorul privat, care a continuat s
dein n continuare ponderi importante n totalul acestei activiti.
12.2. Evoluia general a exporturilor-importurilor

n anul 2000, se poate vorbi de o nviorare a exporturilor, ca
urmare a singurei msuri fiscale pozitive luate de guvernul Isrescu,
respectiv reducerea la 5% a impozitului pe profitul realizat din
activitatea de export.
Trebuie s se sublinieze c aceast activitate a rmas, n
continuare, pe un fga neconcludent.
455
Conform prevederilor Legii Codului fiscal, aceast facilitate a

disprut n perioada urmtoare.
Deficitul balanei de comer exterior, de 2.553,2 milioane euro
n 2012, este cauzat de nivelul redus al exporturilor comparativ cu
cel al importurilor, influenat i de aprecierea excesiv a monedei
naionale (n relaia cu cele dou valute de referin, respectiv dolarul
SUA i euro.
Din datele puse la dispoziia Institutului Naional de Statistic de
ctre Centrul Romn de Comer Exterior din Ministerul Finanelor i
Economiei, se constat c n cursul perioadei 2010-2013 s-a nregistrat o
uoar reducere a activitii de comer exterior.
Exporturile FOB, importurile CIF i soldul operaiunilor de comer
internaional n perioada iunie 2012 - iunie 2013
Cauzele care pot fi invocate n legtur cu aceast situaie pot

fi mai multe. Dintre acestea, merit a fi menionate urmtoarele:
procesul de descentralizare a activitii industriale, n
special a celei productoare pentru export, n contextul
n care strategia privatizrii marilor societi comerciale
cu capital de stat se schimb de la o perioad la alta. n
456
aceast situaie nu s-a putut asigura acea alternativ

stabil i flexibil a sistemului macroeconomic, care s
permit implementarea noilor structuri concomitent cu
salvgardarea a ceea ce era realmente pozitiv la nivelul
bazei de producie a vechiului sistem centralizat (sub
aspectul capacitilor tehnice, tehnologice, de creativitate i al poziiei de pia). Pe acest fond, constatm
att o decapitalizare constant a acestor societi comerciale i regii autonome, scderea puterii de a produce i,
mai ales, de a produce la nivelul calitativ care s le
permit accesul pe pieele externe, ct i imposibilitatea
de a se asigura continuitatea procesului de producie
integrat, context n care problema adaptrii permanente
la cerinele pieei nici nu se mai poate pune;
pe de alt parte, trebuie s avem n vedere faptul c, din
cauza lipsei surselor financiare, chiar i la nivelul
societilor i regiilor autonome cu producie cerut la
export, producia nu a avut continuitate;
un alt element important n legtur cu evoluia exportului l constituie cursul controlat prin msuri administrative, fr acoperire economic, al leului fa de
valutele externe, n special fa de dolar i celelalte
valute liber convertibile. Acest fapt a avut ca efect
scumpirea produciei interne i imposibilitatea ajustrii
preurilor de export la nivelul celor cerute pe plan
extern;
creterea exagerat a preurilor de cost interne;
nchiderea sau ieirea din activitatea de producie a unor
societi comerciale care produceau pentru export.
Dezintegrarea economic antreneaz, ca efect, destabilizarea raporturilor, att pe vertical, ct i pe orizontal,
i imposibilitatea unor societi comerciale de a mai
nchide ciclul de producie;
managementul asigurat a fost determinat, de cele mai
multe ori, de factori aleatorii care nu au nici o tangen
457
cu principiile de baz ale managementului, astfel nct,

n absena unor programe concrete de producie i
marketing, nu s-au obinut nici cantitatea i nici
calitatea necesare pentru export;
capitalizarea deficitar a societilor, practic un adevrat
proces de ruinare prin decapitalizare, ce a fcut ca mai
mult de jumtate din societile comerciale romneti s
nu dispun de mijloacele financiare necesare;
aprecierea monedei naionale n relaia de schimb cu
dolarul SUA i euro.
Nu este de neglijat nici impactul pe care l-au avut politicile de
liberalizare a comerului exterior, absolut indispensabile n cadrul
strategiei de restructurare i reformare a economiei romneti i
inevitabil n contextul angajamentelor asumate de Romnia n cadrul
negocierilor cu organismele financiare internaionale sau cu o serie
de structuri comerciale regionale, dar care, n absena unor msuri
corespunztoare i coerente de ncurajare i susinere a produciei
pentru export, similare celor practicate de majoritatea rilor
partenere, nu au fost de natur a produce efectele benefice presupuse
de un climat concurenial real, ci, dimpotriv, au accentuat
dificultile cu care se confrunt productorii romni la export,
concurena devenind, n unele cazuri i nu puine de-a dreptul
neloial.
Pe de alt parte, se constat c, sub egida generoas a economiei de pia i a liberalismului n relaiile comerciale internaionale,
activitatea de comer exterior s-a desfurat, att la export, ct i la
import, fr nici o strategie sau condiionare care s in seama de
interesul naional.
Din aceste motive, la care se poate aduga i criza economic
i financiar tot mai evident i recunoscut ca atare la nivelul pieei
mondiale, exporturile romneti au fost devansate de importuri, astfel
nct, la unele categorii de produse, s-au nregistrat pierderi
nsemnate.
458
12.3. Exporturile n 2013

n perioada 1 ianuarie 3o iunie 2013, exporturile au totalizat
104.128,9 milioane lei, din care 73.379,0 milioane lei intracomunitar
i 30.749,9 milioane lei extracomunitar.
Sub aspect structural, peste 68,4% din totalul exporturilor au
fost reprezentate de trei seciuni de mrfuri (bunuri de consum,
aprovizionri industriale i bunuri de capital).
rile dezvoltate au continuat s dein o pondere ridicat n
exporturi, din care rile Uniunii Europene au acoperit 74,01%.
Principalii parteneri comerciali, cu care s-a derulat cea mai
mare parte a exporturilor n perioada analizat, au fost: Germania,
Italia, Ungaria, Frana, i Turcia.
Aceste exemple demonstreaz c n acele domenii de activitate
n care, nu cu mult timp n urm, Romnia era un exportator
important pe pieele externe, dei s-a redus dramatic producia, iar n
situaia n care exporturile s-au blocat, s-au nregistrat stocuri
nsemnate de produse care, din cauza lipsei de fonduri, nu s-au putut
valorifica nici pe piaa intern, existena unei politici fiscale
adecvate, chiar dac nesprijinit de o politic financiar i de credit
adecvat, are un impact benefic n relansarea produciei i asigurarea
unor condiii rezonabile de competitivitate a produselor romneti pe
piaa extern.
De aceea, se impune cu necesitate, vital am putea spune, s
nu se ignore realitatea anilor precedeni, care a demonstrat c ntre
reducerea volumului produciei i reducerea volumului de export
raportul de cauzalitate a fost inversat n unele domenii reprezentative
pentru potenialul economic al Romniei (chimie i petrochimie,
siderurgie, industrie textil, industrie alimentar i agricultur), n
sensul c deteriorarea condiiilor pe piaa extern (scderea cererii,
meninerea unor preuri de monopol ridicate la materiile prime de baz,
concomitent cu scderea, viznd dumping-ul, a preurilor pentru
produsele finite rezultate din acestea, practicat, n principal, de
aceleai ri ce dein o poziie semnificativ, dac nu determinant, la
livrrile respectivelor materii prime, reorientarea, din considerente
att economice, ct i politice, a partenerilor externi spre alte surse
459
de aprovizionare etc.) a condus la depirea considerabil a

exportului de import, ceea ce a devenit o cauz suplimentar, alturi
de lipsa unor politici economice de macrostabilizare adecvate, a
scderii nivelului produciei, mergnd pn la oprirea efectiv a
acesteia, chiar dac respectivele societi comerciale de producie
dispun de condiii acceptabile, manageriale, organizatorice i
financiare, pentru desfurarea unei activiti pozitive i continue.
12.4. Importurile n 2013

n 2013, importurile au nsumat 115.342,4 milioane lei, din
care 88.579,0 milioane lei intracomunitar i 26.745,4 milioane lei
extracomunitar, n condiia CIF.
Structura pe mrfuri a importurilor evideniaz o pondere
ridicat deinut de maini i dispozitive mecanice, maini, aparate i
echipamente electrice, aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul
i imaginile, materii textile i articole din acestea, produse minerale,
produse ale industriei chimice i ale industriilor conexe i produse
metalurgice.
Dinamica acestor seciuni de mrfuri evideniaz unele creteri
semnificative, iar n cadrul acestora se detaeaz grupe de mrfuri cu
ponderi (att n cadrul seciunii, ct i n totalul importurilor) i
dinamici substaniale.
Importurile de maini i dispozitive mecanice, maini, aparate
i echipamente electrice, aparate de nregistrat sau de reprodus
sunetul i imaginile au crescut fa de anul 2012. Produsele
importate, din capitolul de mrfuri Aprovizionri industriale, au
avut o pondere de 29,4% n total importuri.
Capitolul de mrfuri Maini, aparate i echipamente electrice,
aparate de nregistrat i reprodus sunetul i imagini TV a avut o
pondere ridicat n total seciune i n total importuri.
Din rile Uniunii Europene au provenit 76,52% din total
importuri, acestea nregistrnd o cretere comparativ cu anii anteriori.
460
n ierarhia rilor partenere, ponderi semnificative dein: Italia,

Germania, Frana, Ungaria, China, Turcia, Federaia Rus i
Kazahstan.
Principala cauz se regsete n dezechilibrele concureniale
menionate mai sus.
Aceeai situaie se menine i la alte categorii de produse pe
care, cu puin timp n urm, Romnia le producea i chiar le exporta,
n prezent devenind importatoare pentru respectivele produse.
Fie din nevoi interne reale, fie datorit situaiei conjuncturale
create, importurile s-au axat n anul 2013 pe cheltuirea valutei pentru
aducerea n ar de produse cum sunt: carne i produse din carne,
lapte i unt, brnzeturi, gru, fin, soia boabe, ulei din floareasoarelui, margarin, zahr, chiar i produse de brutrie, patiserie i
biscuii, produse nu numai cu o bun reprezentare la nivelul industriei
romneti, dar pe care, n majoritatea lor, Romnia le exporta n mod
tradiional.
Aceste importuri masive s-au realizat n condiiile n care
politica agrar a continuat s fie ca i inexistent, sub aspectul
susinerii i ncurajrii acestui sector de importan vital, care este
agricultura, context n care recoltele i produciile agricole, din ce n
ce mai precare, au continuat s constituie un subiect amar pentru
productorii agricoli romni, sub aspectul valorificrii pe piaa
intern.
Paradoxul const n aceea c, n timp ce datele statistice
evideniaz creteri majore ale importurilor de uleiuri i grsimi
vegetale i animale sau carne i produse din carne, floarea-soarelui i
uleiul brut se export cu generozitate, iar fabricile de ulei fac
periodic subiectul predilect al presei la capitolul crize, pe cnd
uniti ntregi din sectorul zootehnic sau industria alimentar sunt
lichidate, mpreun cu efectivele de animale, pe considerente de
ineficien.
La alte produse, pe marginea importului asupra cruia se fac
attea comentarii negative, cum sunt igrile i produsele din tutun,
alcoolul etc., datele publicate de Institutul Naional de Statistic sunt
nesemnificative.
461
Concomitent i, din pcate, n mod inevitabil, exporturile

realizate de Romnia la multe grupe de produse cu pondere mare la
import au devenit nesemnificative.
Aceasta demonstreaz dou evoluii evidente: pe de o parte,
prbuirea produciei interne, iar pe de alt parte, nevoia de a
completa necesarul de astfel de produse pentru piaa intern, din
import.
Nimeni nu dorete investiii cu orice pre, n orice domeniu,
dar cel puin n domenii cum ar fi agricultura, att sectorul vegetal,
ct i cel animal, este de presupus c, beneficiind de condiii
pedoclimatice favorabile, de o nzestrare tehnico-material perfectibil i de o experien semnificativ (ancestral, am putea spune,
dac lum n considerare teza, cnd blamat, cnd titlu de glorie
Romnia ar eminamente agricol), att n domeniul cercetrii
fundamentale i aplicative, ct i n cel al practicii agricole n sine, ar
fi fost la ndemna oricui, animat de o dorin real i dispunnd de
potenial investiional corespunztor, s revigoreze acest sector, cu
toate consecinele decurgnd n favoarea celorlalte sectoare ale vieii
economico-sociale, inclusiv n planul activitii de comer exterior.
Pe de alt parte, dei este incontestabil faptul c o pia este
solid atunci cnd poate oferi att produse indigene, ct i produse
din import, trebuie s avem n vedere c, pentru Romnia, care nu
dispune de resurse financiare, se impune o gestionare corespunztoare a economiei mixte, n sensul c, acolo unde statul este nc
acionar principal, s se obin produse competitive, de natur a
echilibra oferta n raport cu cererea.
12.5. Structura geografic a importurilor i exporturilor

Un alt element negativ care s-a nregistrat n activitatea de
comer exterior l reprezint i faptul c perioada 1998-2013 s-a
caracterizat i prin restrngerea ariei geografice n care Romnia i-a
desfurat schimburile comerciale.
Se remarc din nou acelai grup de ri, Italia, Germania,
Frana, Turcia i Marea Britanie, care dein o pondere ridicat din
totalul exporturilor realizate de Romnia n 2008-2013.
462
O ierarhie similar evideniaz ponderea deosebit pe care

continu s o dein Germania, Italia, Federaia Rus, Frana i
Ungaria la importurile Romniei, realizate n perioada analizat.
Este pozitiv faptul c majoritatea rilor menionate sunt ri
industrializate, importante n structura activitii economice internaionale, dar este negativ faptul c au fost abandonate sau neglijate piee
care erau mult mai recomandate pentru exporturile romneti.
n aceast direcie, se poate preciza faptul c, dei activitatea
CAER a ncetat, potenialul tradiional uria pe care l reprezentau
pieele rilor foste membre CAER ar fi trebuit exploatat corespunztor, fiind necesar ca anumite exporturi, acceptate n condiiile
calitative n care nc se mai produce n Romnia, s fie direcionate
ctre aceste piee.
Dezvoltrii relaiilor n plan bilateral cu fotii parteneri CAER
i s-a acordat o mai mic atenie, n condiiile n care prioritile n
politica extern au vizat integrarea economic n structurile vesteuropene. Aceast situaie, coroborat cu consecinele faptului c
relaiile economice, comerciale i financiare stabilite prin structurile
desfiinate nu numai c nu au fost nlocuite cu alte mecanisme
specifice economiilor de pia n formare ale acestor ri, ci au fost
lsate s evolueze aleatoriu, la voia hazardului i a diverselor
fenomene negative specifice perioadei de tranziie, fiind n
consecin susceptibile de deteriorare constant, a condus, n primul
rnd, la reducerea exporturilor i debalansarea activitii comerciale
externe n favoarea importurilor realizate de pe aceste piee
(ilustrative n acest sens fiind importurile cu peste 29,7% superioare
exporturilor nregistrate n relaiile cu rile CEFTA, n majoritatea
lor ex-CAER).
Acelai fenomen de regres i chiar de stagnare s-a nregistrat i
n cadrul fluxurilor comerciale tradiionale ale Romniei cu ri din
Asia (n special China), America Latin, Africa i lumea arab.
n condiiile mai sus menionate, referitoare la realizarea
exporturilor i importurilor, este de subliniat faptul c, n anul 2013,
deficitul comercial FOB/CIF al balanei comerciale externe a fost
mai redus.
463
Principalele ri fa de care balana comercial a fost

excedentar n perioada analizat sunt: Turcia, Bulgaria, Republica
Moldova, Marea Britanie i Portugalia, n timp ce deficite
semnificative se nregistreaz n schimburile comerciale cu Federaia
Rus, Germania, Ungaria, China, Frana, Italia.
Indicii cursului de schimb mediu lunar (lei/EURO) i ai
preurilor de consum
n perioada iulie 2012 - iulie 2013
Din punct de vedere structural, excedente se nregistreaz, n

principal, pentru articole de mbrcminte, altele dect cele tricotate sau
croetate, font, fier i oel, nclminte i pri ale acesteia, costume
sau compleuri pentru brbai, lemn i articole din lemn, uleiuri petroliere
i uleiuri obinute din minereuri bituminoase, articole i accesorii de
mbrcminte, tricotate sau croetate, mobil, aparate de iluminat i alte
articole similare, aluminiu i articole din aluminiu.
Potrivit datelor comunicate de Banca Naional a Romniei,
cursul de schimb al monedei naionale n raport cu euro la
31.07.2013 a fost 4,4048 lei/euro.
464
Sintetiznd datele prezentate, se pot trage concluzii alarmante

privind evoluia i perspectivele activitii de comer exterior a
Romniei:
n primul rnd, scderea exporturilor la produse pentru care
Romnia era o prezen activ, uneori chiar o for, pe piaa
extern, cuplat cu importuri deosebite, realizate tocmai n
acele segmente de pia i produse n care ara noastr era
exportatoare;
n al doilea rnd, se remarc ponderea foarte mare la export
a produselor din grupa materii prime sau produse cu grad
sczut de prelucrare, reducerea pn la anulare a produselor
cu nalt grad de prelucrare i, concomitent, afluxul la
import de produse aparinnd tuturor grupelor de mrfuri
(de la materii prime indispensabile, pn la produse
agricole, alimentare i industriale ntr-o palet sortimental
foarte larg).
Cauzele care au condus la aceast situaie sunt multiple, ele
regsindu-se ns n modul n care s-a conceput reforma economic
i s-au aplicat diversele programe de restructurare n aceast perioad
de tranziie. Aceste cauze, menionate deja mai sus, se pot sintetiza n
dou coordonate majore:
n primul rnd, industria nu este pregtit pentru a
produce sistematic i continuu marf care este cerut la
export. Societile comerciale, indiferent de forma de
proprietate, nu au nici o garanie pentru a produce marf
de export, att din punctul de vedere al resurselor, ct i
din acela al pieelor externe;
un alt impediment rezid n absena oricrui program de
subvenionare a produciei pentru export sau a unor
faciliti specifice, care ar putea urma exemple bine
cunoscute, aplicate nu numai de statele cu potenial
economic comparabil, angrenate n procese de tranziie i
restructurare similare, ci i de state care, prin prisma altor
criterii (cadru democratic, dezvoltare economic, nivel de
465
trai, eficien a activitii economico-sociale etc.), se

constituie n modele de referin des enunate.
La acestea ar mai trebui adugat faptul c practicarea unor
dobnzi ridicate la creditele pentru producie n general, inclusiv pentru
producia de export, uzura fizic (chiar deteriorarea) i moral a
tehnologiei existente, prin nefolosire sau folosire nechibzuit, existena,
n continuare, a unei piee subterane care tinde s se dezvolte din cauza
unor msuri administrative sunt tot attea fenomene ce impieteaz
asupra redresrii activitii de comer exterior, n special asupra
exportului i produciei pentru export i, n consecin, asupra anselor
de echilibrare a acestei activiti.
Pentru anul 2014 pe fondul previzibil de relativ cretere a
cursului euro/leu, exporturile vor fi uor influenate pozitiv.
Deoarece nu se ntrevede o evoluie spectaculoas a activitii de
export, apreciez c se impune luarea de msuri care s vizeze:
sprijinirea produciei de calitate;
constituirea de subvenii reale pentru unele activiti de
export;
diminuarea importurilor, nu prin msuri administrative, ci prin
echilibrarea cererii de produse cu cele realizate n ar;
alinierea calitii i preurilor la nivelul celor solicitate pe piaa
extern;
mbuntirea cooperrii ntre firmele de comer exterior i
productori;
lrgirea ariei geografice pe care s se realizeze exporturile;
sprijinirea productorilor interni prin credite avantajoase i
alte faciliti i stimulente, astfel nct s se relanseze
condiiile de a produce pentru export;
ajustarea cadrului legislativ la cerinele actuale, pentru a
atrage masiv capital strin.
Desigur, acestea sunt cteva idei care ar trebui avute n vedere,
dar, dac nu se va aciona urgent n acest sens, continuarea activitii
de comer exterior de aceeai manier ca n anii anteriori va conduce la
consecine negative n care soldul balanei de comer exterior se va
menine perpetuu negativ.
466
Efectele crizei ne pot ajuta s sporim exporturile, concomitent

cu reducerea importurilor, fond pe care balana comercial de comer
exterior s se reduc. Nu ar fi nici un efort dac s-ar elimina
impozitul pe profitul obinut din activitatea de comer exterior.
Efectul sigur ar fi repatrierea integral a valutei obinut din export.
Capitolul 13
Investiiile de capital n Romnia

13.1. Cadrul general
Rezultatele economico-sociale nregistrate de Romnia la
finele anului 2011 evideniaz o cdere fr precedent.
Unitatea indicatorilor pe baza crora se poate evalua, cantitativ
i calitativ, evoluia economic marcheaz un trend ascendent fa de
perioadele anterioare.
Rezervele valutare ale Bncii Naionale au nregistrat o uoar
cretere, fiind rezonabile la sfritul anului 2011, prin atragerea unei
cantiti de valut existent la populaie.
Un calcul simplu conduce la concluzia c, n prezent, se mai
afl la populaie, nedepus n conturi bancare, suma de circa optnou miliarde de dolari SUA.
n condiiile n care exporturile nu se vor menine la un nivel
ridicat, pstrndu-i trendul manifestat n cursul anului 2011, iar
soldul balanei comerciale va continua s rmn deficitar i nu se
vor ntreprinde msuri atractive care s conduc la atragerea n
conturi bancare a valutei existente la populaie, realizarea rambursrilor scadente n anul 2012 i n anii urmtori va fi ceva mai dificil,
iar noi mprumuturi sau reealonarea plilor ajunse la scaden, chiar
dac nu vor fi greu de obinut, vor greva eforturile de implementare a
msurilor preconizate n programul de guvernare.
Aceast ultim msur (obinerea de noi credite sau reealonarea celor scadente) va depinde de modul n care Romnia va
aciona n procesul de integrare n Uniunea European va depinde
att accesarea fondurilor europene ct i atragerea de investiii
strine directe, precum i de relaiile Romniei cu Fondul Monetar
Internaional i cu Banca Mondial, relaii care sunt concretizate n
acordurile de mprumut.
468
Spre ilustrarea celor de mai sus, subliniez c din 1990 i pn

n prezent s-a nregistrat constant un deficit al balanei de comer
exterior.
n circumstanele prezentate, nu exist, practic, prea multe
msuri salvatoare. Printre acestea: atragerea investiiilor de capital
strin n Romnia ar fi una de dorit, dar nesigurana evoluiei
economiei romneti i lipsa unui cadru legislativ coerent nu
stimuleaz investitorii strini.
n ceea ce privete redresarea economic pe calea investiiilor
de capital, am menionat atragerea investiiilor de capital strin,
deoarece despre perspectiva creterii importante a capitalului real
autohton este mai dificil de crezut c va fi soluia optim.
n situaia n care s-a ajuns, nici societile private care apar
consolidate nu vor mai putea s se lanseze n procesul de privatizare
din cauza lipsei de surse financiare. Nu se poate recurge nici la
credite n scop de investire sub form de capital, nu numai datorit
prevederilor legale, ci i datorit dobnzilor ridicate practicate de
bncile comerciale.
n acest context, atragerea de capital i de investiii autohtone
i strine este o cale de evoluie real n orice situaie economic, att
n Romnia, ct i n lume, i n Europa n special.
Este lesne de neles c investiiile strine majore ar avea ca
efecte: nlocuirea mprumuturilor la care trebuie s recurg Romnia;
retehnologizarea societilor i regiilor autonome; introducerea unui
nou model de management; asigurarea calificrii i specializrii
personalului; folosirea segmentelor de pia externe proprii ale celor
ce investesc, eliminndu-se astfel concurena extern; ridicarea
calitii produciei i, nu n ultimul rnd, descentralizarea activitii i
dezvoltarea economiei de pia.
13.2. Detalii privind evoluia investiiilor

Dup cum este cunoscut, rennoirea fondurilor fixe, perfecionarea acestora, dezvoltarea de noi capaciti de producie dotate la
nivelul cerinelor tehnologice pe plan internaional reprezint
469
prioriti pentru orice economie care dorete s se menin n

echilibru i s se nscrie ntr-un proces constant de dezvoltare la nivel
macro.
n ri cum este Romnia, care s-a aflat n proces de tranziie
ctre economia de pia, nevoia atragerii de investiii n domenii care
sunt pretabile a se dezvolta este o necesitate obiectiv.
Romnia, ca i celelalte ri est-europene, a motenit o
dezvoltare industrial integrat n care capacitile de producie
lucrau interdependent i asigurau, la un nivel calitativ mai mult sau
mai puin corespunztor, produsele necesare pieei interne i un
surplus pentru exporturi pe piee care acceptau calitatea produselor
respective.
Din anul 1990, a nceput un amplu proces de transformare a
economiei romneti dintr-una super-etatizat ntr-o economie de
pia. Ideea apare nu numai benefic, ci vital pentru asigurarea unei
noi relansri a industriei din Romnia.
De la aceste intenii, pn la modalitile concrete prin care sa ncercat realizarea n practic a reformei economice i privatizrii
este o cale ceva mai lung.
Ne amintim c n anul 1990 s-au emis dou ipoteze care, abordate n asocierea lor, dau o imagine global asupra nivelului economiei romneti din acea perioad, constituindu-se, totodat, n teze
ale strategiilor de reform, restructurare i privatizare elaborate
ulterior.
Pe de o parte, s-a vorbit despre agricultura produciilor
record i cu multe alte aspecte criticabile, fcndu-se marele pariu
cu agricultura.
La douzeci i trei de ani dup lansarea acestui pariu, se poate
constata, cu mare dezamgire i ngrijorare crescnd, faptul c acest
pariu a fost nu abandonat, ci practic spulberat de o realitate care face
ca agricultura s fi regresat, din toate punctele de vedere (dotare,
agrotehnici, rezultate etc.), pn la un stadiu comparabil, eventual, cu
cel interbelic.
Pe de alt parte, despre industrie s-a afirmat axiomatic cum c
ar fi o grmad de fiare vechi, rod al unei concepii
megalomanice.
470
Acum constatm c aceste fiare vechi sunt i teribil de

ruginite, fr ca n locul lor s se fi implementat ceva deosebit, n
spiritul tehnicii sfritului de mileniu.
Un aspect important, ce ar fi trebuit avut n vedere de cei care
au preluat destinele economiei naionale, l constituia necesitatea de a
se continua, termina i da n exploatare investiiile aflate n curs de
realizare la acea dat.
Din pcate, n multe astfel de cazuri, lucrrile au fost ntrerupte, amnate sau sistate, inducnd mari pierderi att ntreprinderilor implicate, ct i economiei n ansamblu.
Pe acest fond, evoluia investiiilor a fost diferit fa de alte
sectoare ale economiei naionale.
Astfel, ntr-o prim etap dup 1990, s-a remarcat o scdere
drastic a fondurilor de investiii repartizate centralizat, germenii
capitalului privat neputnd suplini golul lsat de ntreruperea
activitilor i nealocarea de noi sume de la bugetul de stat n acest
domeniu.
Aa se face c, n primii trei-patru ani dup 1990, s-a
evideniat alocarea de fonduri pentru unele modernizri, capitalul
privat axndu-se pe investiii n domeniul retehnologizrii (n special
prin importuri de utilaje i alte mijloace fixe n general) sau
construirea de capaciti de producie sau desfacere de mrime
redus.
Desigur, aceasta este o caracteristic a economiei de pia, dar
n acest mod s-au irosit multe resurse n cadrul proiectelor de
investiii n curs de realizare.
ntr-o a doua etap, se constat c resursele create n procesul
privatizrii au fost direcionate ctre investiii, proces ce ar fi putut fi
mai susinut n condiiile unei legislaii fiscale mai stimulative.
Pe acest fond, volumul investiiilor, chiar i n condiiile de
criz economic puternic, intern i internaional, s-a meninut la
un nivel constant, cu uoare creteri de la o perioad la alta, pn n
2008, cnd s-au declanat efectele crizei.
Specific este faptul c fondurile pentru investiii au fost
direcionate ctre importuri de utilaje, neglijndu-se capacitatea
471
industriei romneti de a deveni, prin retehnologizare, competitiv la

nivelul pieei externe.
n aceste condiii, relansarea industriei romneti, a economiei
n general, n contextul legitilor i cerinelor economiei de pia, nu
numai c rmne un deziderat, dar se constat c nivelul de
degradare, att a marii industrii, ct i a celorlalte sectoare de
activitate, se accentueaz, acest proces cptnd un trend ireversibil.
Se remarc att trendul, ct i ponderea superioare ale investiiilor
pentru mijloace fixe, comparativ cu cele alocate construciilor.
Principalele investiii realizate n perioada analizat au fost direcionate ctre industria prelucrtoare, industria electric i termic,
agricultur i sectorul teriar (comer, pot i telecomunicaii,
administraie public).
Investiiile din sectorul public, a cror principal destinaie o
constituie lucrrile de infrastructur, au fost orientate cu precdere
spre domeniile de interes naional: energie electric, industria
extractiv, industria prelucrtoare, dar i n domeniul potei i
telecomunicaiilor.
Se remarc ritmul de cretere n programe de interes european
i ponderea accentuat a investiiilor pentru utilaje. Investiiile din
sectorul privat, i ele n cretere, au fost orientate cu precdere spre
achiziionarea de utilaje de transport, mai ales din import. n acest
sector, investiiile au fost direcionate cu precdere n sfera teriar,
n special n domeniul comerului.
13.3. Evoluii cu efect asupra investiiilor

Un exemplu extrem de semnificativ n acest sens l-ar putea
constitui obiectivul programatic, de mare acuitate i actualitate,
cruia i-au fost subsumate de ctre clasa politic eforturi, demersuri
i decizii de sacrificiu, respectiv aderarea Romniei la structurile
economice i politice vest-europene, respectiv la Uniunea European
i la NATO.
n contextul noii situaii geopolitice i economice din Europa,
aderarea la aceste structuri a reprezentat, chiar abstracie fcnd de
472
tema, oricum hiperbolizat, a reintegrrii Romniei n Europa, un

deziderat cu profunde determinri obiective, de natur economic i
politic, la fel de important i de mult dorit de oricare dintre romni.
Modalitatea de abordare a problemei aderrii, de ctre
Romnia, pe de o parte, i de ctre cele dou structuri, pe de alt
parte, a fost ns diferit.
Este lesne de neles c att NATO, ct i Uniunea European
au acceptat n anturajul lor o ar Romnia care s aib stabilitate
economic, s dispun de o infrastructur bine pus la punct i, de
asemenea, s aib o linite social i politic intern verificat i
garantat, acestea fiind criterii de performan clar enunate, valabile
pentru toate fostele ri candidate.
Aceste criterii induc cu necesitate un raport de cauzalitate, n
sensul c ndeplinirea lor conduce la aderare, care, la rndul su, a
devenit o premis pentru o i mai bun stabilitate din punct de vedere
economic, politic i social, pe fondul creia s fie posibile noi
dezvoltri ale structurii, suprastructurii i infrastructurii rii.
Consider c a fost greit opinia celor care au crezut c integrarea Romniei n Uniunea European i n NATO este un fel de
panaceu pentru toate problemele i numai n al doilea rnd s-au gndit
la dezvoltarea infrastructurii i a celorlalte activiti macroeconomice.
S sintetizm situaia creat dup anul 1990 pn n prezent n
felul urmtor: procesul de restructurare economic nu putea s nu
aib, indubitabil, ca o prim consecin, apariia i creterea
omajului. De aici, probleme noi pentru Romnia, care nu era
obinuit s foloseasc, oficial, cuvntul omaj. n paralel, s-a creat
embrionul inflaiei, al cderii monedei naionale, al evidenierii
pregnante a calitii precare a unor produse romneti al cror acces
pe pieele europene a devenit tot mai greu, iar declinul economic
general a devenit inevitabil.
n acest context, strategia de a fora, numai pe cale politic,
ptrunderea n Uniunea European i n NATO a fost singura
opiune. Oricum, astzi Romnia este n NATO i de la
1 ianuarie 2007 i n Uniunea European. Cu toate acestea, intuind i
ceea ce va urma celor dou aderri, mai ales n contextul politicii
473
promovate de noul preedinte al Romniei, o retrospectiv a spaiului

de douzeci i trei de ani parcurs are sens, fie i numai pentru arhiv.
Cred c era mai fertil dac se pornea de la faptul c fora de
munc disponibilizat, devenit ntre timp ptura omerilor, putea fi
utilizat cu eficien sporit n realizarea cel puin a unuia dintre
criteriile de aderare, respectiv dezvoltarea infrastructurii n ara
noastr.
Statul, ca proprietar al unor activiti industriale, cum ar fi:
producia cimentului, a bitumului i a altor produse necesare
dezvoltrii oselelor, drumurilor etc., inclusiv a utilajelor necesare, ar
fi putut cu maxim uurin, imediat dup 1990, s treac la
utilizarea forei de munc disponibilizate i s perfecioneze acest
element al infrastructurii.
Ce s-ar fi ntmplat?
n primul rnd, o serie de societi comerciale sau regii
autonome, care fie s-au privatizat pe sume discutabile, fie au intrat n
dificulti de producie i de resurse financiare, ar fi devenit foarte
profitabile prin exploatarea i valorificarea la intern a unor mari
cantiti de produse. Astfel, cel puin fabricile de ciment din Fieni,
Hoghiz, Medgidia i altele ar fi realizat activiti cu o mare
profitabilitate, ceea ce ar fi fost de natur s creeze, prin profiturile
obinute, surse de venit la bugetul de stat.
Pe de alt parte, utilizarea forei de munc disponibilizate
pentru construirea acestor elemente de infrastructur ar fi degrevat
bugetul asigurrilor sociale de stat de plata unor importante sume,
sub form de ajutor de omaj sau indemnizaii i alte sume care se
ofer populaiei scoase din cmpul muncii.
Desigur, n felul acesta, ar fi devenit mai uor digerabil i
trecerea unui numr nsemnat de persoane din sfera activitii
productive, a mineritului etc., care, pe msura trecerii timpului, nu
mai sunt eficiente, n activitatea de dezvoltare a infrastructurii,
printr-un proces util i eficient de conversie a forei de munc.
n aceste condiii, ar fi fost simplu ca Romnia s beneficieze
de o infrastructur deosebit, s aib absorbit marea parte a
omajului creat i astfel s se confrunte cu mai puine probleme
socio-economice.
474
ntr-o astfel de situaie, ar fi fost lesne de presupus c Uniunea

European i mai ales NATO, interesate s fie prezente n zon, ar fi
apreciat c Romnia are o infrastructur demn de invidiat i ar fi
gndit foarte rapid c este nevoie s atrag Romnia n constelaia
rilor membre UE i NATO, aa nct s se creeze condiiile de
legtur cu Republica Moldova, Ucraina, Turcia i zona asiatic.
Dar aceste evoluii nu s-au nregistrat, fiind, probabil, mai
eficient de privatizat sectoare importante ale produciei de ciment,
ale produciei de bitum .a., pe sume care oricnd pot fi rediscutate,
crend astfel mari dificulti refacerii infrastructurii n ara noastr.
Din aceast cauz, am fost lsai mai la urm.
Este uor de presupus, n context, c rile din Uniunea
European au gndit n ali termeni acceptarea Romniei n
structurile uniunii, avansnd de multe ori o posibil amnare a lurii
unei decizii pozitive.
La nivelurile de decizie ale Uniunii Europene, aderarea
Romniei s-a pus n termeni particulari. Grupurile respective de ri
i-au dat seama c intrarea Romniei va necesita eforturi financiare
substaniale din partea acestora pentru a moderniza fie i numai
elementele de infrastructur, iar Romnia nu este pregtit s
acceseze asemenea fonduri.
Nimeni nu consider c privatizarea infrastructurii este un
lucru ru. Ru este faptul c, din 1990 pn n prezent, infrastructura
nici nu a fost privatizat, dar nici nu a fost modernizat prin
utilizarea resurselor interne de care ara noastr dispunea din belug.
Revenind la problema de fond, a reformei i privatizrii n
Romnia, nici nu este greu de vzut c n toate rile, dar mai ales n
cele care au fost i ele n proces de tranziie ctre economia de pia,
meninerea unei economii mixte este o necesitate.
De aceea, privatizarea unor sectoare de activitate trebuie s se
fac numai n momentul n care s-au creat condiiile ca acest proces
s se fac n mod eficient i profitabil pentru sistemul
macroeconomic.
Din pcate, mari ntreprinderi, unele productoare pentru
export, au fost n mod lent, dar ireversibil, lsate n paragin, avnd
n prezent mari datorii la bugetul de stat, la bugetul asigurrilor
475
sociale i ctre alte regii autonome. Altele au fost privatizate n mare

grab, cu participarea limitat a unor investitori strini, fr o
competiie deosebit, aa nct sumele ncasate nu sunt la nivelul pe
care l-ar fi cerut performanele acestor societi sau regii autonome,
fr a mai meniona privatizrile ratate din cauza lipsei de bonitate a
unor investitori insuficient verificai (ai putea aprecia faptul c
procesul de degradare a unor ntreprinderi a fost rezultatul unor
intenii pentru a le aduce sub valoarea zero i apoi privatiza n
proprietatea cui trebuie).
Este uor de dat exemple, cum ar fi: IMGB, DACIA,
ROMCIM, ROMTELECOM, dramaticul TEPRO, privatizrile
combinatelor siderurgice Reia, Galai, Hunedoara vedem acum ce
rezerv evoluia acestor privatizri , ca s nu mai vorbim despre o
serie de fabrici productoare de ngrminte chimice a cror
privatizare nu a nsemnat saltul calitativ pentru realizarea unor
producii deosebite i redresarea respectivelor societi, ci lichidarea
acestora. Multe privatizri au fost, n cele din urm veritabile
exerciii imobiliare. Acum, pentru a scpa de traumele crizei,
ncercm, la indicaia FMI, s introducem managementul privat sau
s privatizm rapid i ultimele regii (ntreprinderi) de stat (energie,
ci ferate, minerit etc.).
Apreciem n acest context c nc nu este trziu pentru a se
ntreprinde msurile necesare de sporire a atractivitii pentru cei
interesai i cu disponibiliti financiare de a participa la procesul de
privatizare sau de a investi, mpreun cu parteneri din ara noastr,
sume care s asigure echilibrarea i, mai ales, perspectiva relansrii
unor activiti prin investiii interne i/sau externe.
13.4. Investiiile de capital strin

Am menionat mai sus, ca soluie vital pentru stoparea
declinului economic i consolidarea procesului de redresare,
atragerea de investiii de capital strin n condiiile n care despre
perspectiva creterii capitalului autohton real nu se poate vorbi prea
mult.
476
Realizarea de investiii de capital autohton pe seama unor

credite bancare nu poate fi luat n considerare, att datorit
prevederilor legale n vigoare, ct i datorit nivelului ridicat al
dobnzilor practicate i, de ce nu, datorit nsei crizei ce se
contureaz tot mai evident i la nivelul sistemului bancar.
n acest context, atragerea de capital i de investiii strine este
singura cale de evoluie real n orice situaie economic, att n
Romnia, ct i n lume, n general, i n Europa n special.
Din pcate, i n acest domeniu s-a fcut prea puin, iar n
multe cazuri cnd s-a ntreprins ceva s-a realizat tocmai contrariul.
Legislaia intern i politica fiscal au fost cele dou mari
obstacole n calea ptrunderii capitalului strin pe piaa romneasc.
Dup ce lucrurile s-au aranjat oarecum i o serie de investitori strini
i-au manifestat dorina de a plasa investiii n Romnia, a explodat o
nou bomb. n dorina de echilibrare bugetar, nu spun de
rectificare, pentru a aduce venituri suplimentare s-a recurs la calea
simpl a aritmeticii. Adic s-a adugat cte ceva la accize, s-a
introdus TVA la unele tranzacii etc., fr s se fac o analiz
temeinic i s se ncerce o simulare, pentru a se vedea efectul
msurilor ntreprinse. Concluzia amar va fi:
investitorii i mai iau un moment prelungit de analiz i
ncearc s fac anticipaii;
msurile nu au efectul scontat, dimpotriv, s-a redus
consumul, n consecin, s-a diminuat exportul, iar posibilii
investitori s-au rzgndit;
veniturile la bugetul de stat vin din fiscalitate exagerat i
nu din veniturile economice concrete;
imaginea extern este afectat, iar anticipaiile noastre se
ndeprteaz;
noua calitate a Romniei de membr a Uniunii Europene
schimb oarecum datele problemei dar rmne tot n
sarcina noastr s pregtim temeinic proiectele pe baza
crora s se poate accesa fondurile de care dispunem.
Este mai clar ca oricnd c pentru Romnia nevoia de capital
este vital, n contextul n care cel strin, din motive foarte variate,
477
dar i din cauza unei legislaii nu tocmai adecvate, manifest mare

reinere n a ptrunde masiv pe piaa romneasc.
Investiiile strine directe n 2009, datorit impactului negativ
al crizei, au fost de numai 3.512.610,5 mii euro, fiind n 2010 de
3.914.440,6 mii euro, 3.329.432,4 mii euro n 2011 i 2.856.416,6
mii euro n 2012. n primele apte luni ale anului 2013, investiia
strin de capital n Romnia a fost de 1.066.398, 4 milioane euro.
nmatriculri de societi comerciale cu participare strin
la capitalul social subscris, n perioada 1991-iulie 2013
TOTAL
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1.I.31.VII.2
013
nmatriculri de
societi
comerciale
numr structur
-%177252
100,0
5499
3,1%
11765
6,6%
10583
6,0%
11053
6,2%
3400
1,9%
3630
2,1%
5251
3,0%
8801
5,0%
7383
4,2%
8567
4,8%
7175
4,0%
7518
4,2%
6609
3,7%
10167
5,7%
11719
6,6%
12823
7,2%
15720
8,9%
12264
6,9%
6801
3,8%
6302
3,6%
6377
3,5%
6385
3,4%
4120
2,2
Valoarea capitalului social total subscris exprimat n:

moned naional
valut
structur
structur
mii dolari SUA
mii EURO
-%-%102326875,9
100,0
42491380,9
100,0
31561096,4
258165,5
0,3%
1058260,8
2,5%
813949,1
65153,0
0,1%
573271,2
1,3%
440925,0
92793,2
0,1%
417844,8
1,0%
321380,5
230535,9
0,2%
881673,3
2,1%
678128,9
67893,9
0,1%
237717,0
0,6%
182837,3
229256,3
0,2%
573594,2
1,3%
441173,4
232229,8
0,2%
359912,8
0,8%
276822,8
728612,4
0,7%
755475,3
1,8%
581065,2
1214843,7
1,2%
944365,3
2,2%
726347,7
1870247,9
1,8%
839143,8
2,0%
645417,8
4820820,8
4,7%
1540810,8
3,6%
1185096,9
3541822,9
3,5%
1078746,2
2,5%
829705,2
4441402,8
4,3%
1288885,0
3,0%
991331,1
9040577,5
8,8%
3032218,4
7,1%
2332195,9
7173157,1
7,0%
3149681,6
7,4%
2422541,4
6646972,3
6,5%
3127314,7
7,4%
2434143,7
7737574,3
7,6%
3314196,5
7,8%
2389392,1
15034925,7
14,7%
5924852,8
13,9%
3984432,8
15303310,6
15,0%
4817293,2
11,3%
3512610,5
17430494,7
17,0%
5144560,8
12,1%
3914440,6
10190486,1
9,1
4659785,0
10,3
3329432,4
12704688,6
10,3
3678762,1
7,5
2856416,6
mii lei (RON)
4687864,6
3,8
1395890,5
2,9
1066398,4
structur
-%100,0
2,6%
1,4%
1,1%
2,1%
0,6%
1,4%
0,9%
1,8%
2,3%
2,1%
3,8%
2,6%
3,1%
7,4%
7,7%
7,7%
7,6%
12,6%
11,1%
12,4%
9,9
7,9
2,9
Not: Coloana 1 reprezint numrul de nmatriculri din perioada respectiv,

Datele privind capitalul social subscris cuprind subscrierile de capital la
nmatricularea de societi comerciale din perioada de referin la care s-au
adugat majorrile de capital i s-a sczut capitalul social subscris de societile
comerciale radiate din Registrul Comerului, n perioada de referin.
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic i ONRC, , Buletinul Statistic nr.
7/2013
478
Investiia direct a rezidenilor romni n strintate a sczut n

2011 fa de 2010.
De aceea, este greu de imaginat de ce n 2009-2012 nu s-au
ntreprins i alte msuri pe linia stimulrii investitorilor strini, n
condiiile n care situaia social i politic a constituit o barier n
plus n calea celor care ar fi cutezat s investeasc n ara noastr.
Nu trebuie s existe reineri n sensul legiferrii stimulentelor
pentru atragerea capitalului strin i ncurajarea capitalului autohton,
deoarece tot ce se investete n Romnia prin societi comerciale
romneti, indiferent de proveniena capitalului subscris, constituie
avuie naional.
S-a restrns foarte mult sfera rilor din care s-a investit n
Romnia.
n ntreaga perioad de dup decembrie 1989 i pn n
prezent s-au investit 36.402.939,4 mii euro, care nu nseamn prea
mult n contextul n care aceste participri nu reprezint, de fapt,
vrsminte n valut, ci participaiuni sub form de subscrieri de
capital i, de cele mai multe ori, capital n natur.
Anul 2012 a evideniat faptul c investiiile de capital strin
sub forma participrii la nregistrarea de noi societi comerciale au
evoluat lent sau sunt de amploarea picturii ntr-un ocean.
Astfel, este surprinztoare reinerea unor ri tradiionale, cum
ar fi SUA, care au investit doar puin n societi din Romnia.
Din zona vecinilor, n afara Ungariei, Turciei i Moldovei i
cele cu participri firave, celelalte ri sunt practic absente.
Dac pentru rile est- i central-europene, confruntate cu
problemele proprii ale tranziiei pe care o parcurg ele nsele, se poate
gsi o explicaie logic a fenomenului, pentru ri cum ar fi Grecia,
unde s-au dus flota i sistemul de comunicaii romneti, o pondere
redus n totalul investiiilor strine de capital n toi aceti ani este
de natur s ridice unele semne de ntrebare.
ntre acestea se detaeaz grupul rilor arabe, care, dei dein
o pondere mare sub aspectul numrului de societi comerciale
nregistrate, n nume propriu mai ales, totalizeaz mpreun sub 3%
din totalul capitalului strin investit. Acest fapt explic i o serie de
479
fenomene negative (evaziune, fuga banilor n exterior, desfurarea

de activiti neeseniale i aparent nerentabile etc.).
Dac am compara deficitul balanei comerciale, respectiv
devansarea exporturilor de ctre importuri, cu investiiile totale sub
form de capitaluri n societi comerciale, este uor de vzut c,
printr-o activitate nechibzuit, neechilibrat, peste 90% din totalul
investiiilor s-au dus pe apa smbetei, prin practicarea unui comer
exterior total dezechilibrat.
Situaia este interesant i dac vom lua n discuie modul n
care s-au nmatriculat societile comerciale nou-nfiinate n 20102012, n profil teritorial, n Romnia.
Vom constata c ntr-o serie de judee, cum sunt Tulcea,
Vaslui, Bacu, Gorj, Buzu, Teleorman i altele, aceste investiii, sub
form de capital social subscris n valut la constituirea unei noi
societi, lipsesc sau se situeaz la un nivel foarte sczut din totalul
unor astfel de investiii.
Exist i unele excepii, cum ar fi municipiul Bucureti,
judeele Ilfov, Prahova, Timi, Cluj, Braov, Constana, care se
nscriu cu participri semnificative la formarea capitalului prin
subscriere i vrsare de aciuni sau pri sociale n valut, dar situaia
este total necorespunztoare n contextul general prezentat.
Nu este de neglijat nici aspectul c marii investitori
provenind din rile dezvoltate sunt, de multe ori, ceteni romni
stabilii n respectivele ri. Apropierea, pe aceast cale, de ara
natal, indiferent de motivaiile acestora, este n sine ludabil i
demn de a fi ncurajat, ns, n raport cu coninutul i obiectivele
unor investiii strine de capital n Romnia, rezultatele sunt departe
de a produce efectele sperate.
De asemenea, este de semnalat faptul c, prin astfel de investiii,
Romnia nu a putut s gseasc o surs care s asigure cel puin
meninerea, dac nu revitalizarea dezvoltrii sale industriale.
Dac am compara nivelul investiiilor de capital strin prin
participare la constituirea de societi comerciale n ara noastr cu
celelalte ri est- sau central-europene, vom constata c Romnia se
situeaz n coada unui astfel de clasament.
480
Aceasta este o nou dovad c trebuie s se pun n mod

riguros problema modului n care este rearanjat i redirecionat
aceast activitate.
13.5. Investiiile de capital autohton

Am vorbit pn n prezent de modul n care s-au efectuat
investiiile de capital strin n ara noastr. Aceasta nu nseamn c
trebuie neglijat atragerea de investiii autohtone. Dei capitalului
romnesc trebuia s i se acorde o atenie sporit, de fapt, investirea
de capital autohton a fost frnat, din cauza lipsei de mijloace
financiare, de imposibilitatea participrii unor persoane fizice sau
juridice romne la unele proiecte, fie independent, fie n colaborare
cu societi comerciale externe. Din pcate, fie din populism, fie din
nepricepere, nc din anul 1990 s-a pit cu stngul n acest domeniu.
Aa, de pild, vestitele pri sociale (circa 38 miliarde de lei la
nivelul anului 1990, adic circa cinci miliarde de dolari SUA) au
trecut automat din sfera produciei (ca surs de finanare) n sfera
consumului. Aceast trecere s-a realizat pe fondul lipsei de activiti
productive i stocuri de produse necesare populaiei, ceea ce a avut un
dublu efect negativ: n primul rnd, s-au diminuat fondurile pentru
dezvoltare, iar n al doilea rnd, s-a creat un surplus de mas monetar,
fr acoperire n produse i servicii la nivelul preurilor anului 1990.
Prile sociale existente n anul 1990 ar fi trebuit transformate
n aciuni, constituind astfel embrionul privatizrii n Romnia.
Concomitent, n felul acesta, nu se ddea semnalul inflaiei n ara
noastr prin dezechilibrarea raportului ntre volumul redus de
produse i servicii, pe de o parte, i masa monetar deosebit de mare
de care a dispus populaia pe termen scurt, la momentul respectiv, pe
de alt parte.
Pe fondul unei astfel de situaii, legislaia referitoare la
societile comerciale, dei pozitiv n esena ei, nu a putut dect s
creeze cadrul afirmrii liberei iniiative i a mecanismelor economiei
de pia, care ns, n absena unui capital autohton real i consistent,
nu au putut genera dezvoltri de anvergur.
481
Meninerea pe o perioad ndelungat a unei structuri mixte a

economiei prin coexistena sectorului privat n formare, reprezentat
cvasi-exclusiv de ntreprinderile mici i mijlocii, cu un sector de stat
sau mixt la nivelul marilor uniti economice, supus, la rndul su,
unor succesive i anevoioase formule de privatizare, nu a fost de
natur s confere, pe ansamblul economiei naionale, acel trend
pozitiv presupus de procesul reformei. Dimpotriv, pe msura
trecerii timpului i sub impactul unor msuri de politic economic i
mai ales fiscal, marile uniti economice au fost decapitalizate i
devalorizate, astfel nct privatizarea lor a devenit, indiferent de
metoda preconizat, dificil de realizat sau, n cel mai bun caz,
realizabil n condiii derizorii.
Concomitent, sectorul privat, reprezentat de ntreprinderile
mici i mijlocii, confruntat, la rndul su, cu aceleai msuri, a
nregistrat, dup perioada iniial de efervescen, acelai proces de
decapitalizare i regres. Ilustrativ n ceea ce privete acest fenomen
este contribuia adus de sectorul privat la bugetul de stat i bugetul
asigurrilor sociale de stat, aport care n anul 2012 a fost de peste
61,3%, iar n primele apte luni ale anului 2013 de circa 61,7%.
n procesul privatizrii nici nu poate fi pus problema apelrii
la credite masive, att timp ct moneda naional este scump,
dobnzile real pozitive practicate de bncile comerciale sunt foarte
mari, iar investiiile nu pot aduce venituri dect ntr-o perioad
viitoare. Este de neles deci de ce chiar i cei cu mare dorin i
pricepere de a participa la procesul de privatizare i estompeaz
ambiiile i gndurile, vznd pericolul ce se afl ntr-o astfel de
perspectiv.
De aceea, este de maxim importan ca i acum, n ceasul
ultim, ca procesul de privatizare, de reform i restructurare economic s plece de la analiza real a situaiei existente pe piaa de
capital din ara noastr, caracterizat prin lipsa de atractivitate pentru
capitalul strin ce se dorete a fi investit n Romnia, precum i prin
lipsa de mijloace financiare cu care se confrunt agenii economici
din ara noastr. Pe termen lung, este neeficient ca sumele ce rezult
din procesul de privatizare s fie utilizate ca venituri la bugetul
statului, n loc s fie concentrate n fonduri care s asigure
482
retehnologizarea i pregtirea unor societi comerciale i regii

autonome pentru privatizare.
Desigur, este mult mai uor s se procedeze n acest fel, dar
exist pericolul ca ara noastr s fie sectuit i mai mult de resurse
financiare apte de a fi utilizate n procesul privatizrii. Ar mai fi de
menionat i faptul c, practic, toate marile privatizri au mari
volume n lucru, incluse sau deschise, la Parchet. Nu mai vorbesc de
unele dosare care s-au nchis prin sfnta prescriere a faptelor.
O serie de aspecte semnificative privind investiiile de capital
strin i autohton au fost abordate pe larg n capitolul unu, fiind de
prisos s repetm i aici aceste elemente.
13.6. Perspectiva investiiilor

n aceast lucrare ce va vedea lumina tiparului n noiembrie
2013, m rezerv la a analiza ce a fost pn n aceste moment i mai
puin de ceea ce va fi. Voi acorda atenie, mai ales, aspectelor ce
depind tradiional de noi. Aadar, n contextul evoluiilor nregistrate
n perioada 2000-2012, exist temerea c va fi nc dificil de redresat
corabia n deriv, numit economia naional. De fapt, investiiile
strine vor depinde de perspectiva ca noul guvern s aibe un
program anticriz, de redresare a economiei naionale, iar cele
interne de resursele existente, scutirea de impozit a profitului
reinvestit etc. n perspectiva imediat, exist pericolul s se consume
i micile rezerve financiare care mai exist, s creasc datoria
public, reducerea i degradarea, pe termen lung, a unor componente
ale avuiei naionale, astfel nct restructurarea n continuare a
economiei naionale s devin i mai dificil, dac nu imposibil.
De aceea, n actuala stare de criz, se impune conceperea i
aplicarea unui sistem de sprijinire a sectorului privat, n spe a
ntreprinderilor mici i mijlocii.
n aceast direcie, se impune luarea unor msuri, cum sunt:
mbuntirea legislaiei n domeniul atragerii investiiilor de
capital strin, care s ofere faciliti deosebite i garanii
guvernamentale pentru cei care vin cu proiecte majore, de
483
interes pentru economia naional a Romniei, iar sumele vizate

a fi investite s fie de ordinul milioanelor de dolari;
n al doilea rnd, trebuie avut n vedere ca privatizarea unor
elemente de infrastructur sau chiar a unor societi comerciale
care, chiar dac sunt n dificultate financiar, reprezint, prin
asigurarea surselor de finanare, un potenial de producie n
viitor, s fie pregtit i s se creeze condiiile unei concurene
reale n privatizarea acestora;
pentru capitalul autohton, este de maxim importan crearea
condiiilor de atragere a profitului obinut n investiii majore,
prin crearea de faciliti fiscale;
tot pentru stimularea investiiilor de capital autohton, trebuie s
se aib n vedere posibilitatea unor finanri, a acordrii unor
credite n condiii avantajoase i mai ales accesarea fondurilor
europene.
n fond, realizarea de investiii de ctre ntreprinztori romni,
concretizate n obiective, reprezint crearea de avuie naional, aa
c nu exist nici un pericol dac, n condiii judicioase, se acord
credite. Chiar dac aceste credite nu ar mai putea fi restituite, dac
proiectele au fost bine gndite, ele pot fi preluate i dezvoltate n
continuare.
Astfel de msuri trebuie categoric nsoite de un pachet de
programe care s vizeze creterea productivitii muncii i implicarea
eficient a populaiei n activiti utile, necesare i profitabile att
pentru indivizi, ct i pentru societate. Este dificil de cuantificat
acum, n plin criz economic, modul n care vor fi alocate sursele
pentru investiii sau vor fi atrase cele strine. Rmne domeniul
cruia trebuie s i se acorde cea mai mare atenie pentru a gsi i
calea de ieire din criz.
Capitolul 14
Evoluia resurselor umane

Analiza situaiei forei de munc n Romnia n perioada 20082013 este dificil, datele putnd, uneori, s fie contrazise de riscurile
greu de anticipat ce pot fi determinate de lipsa unui program anticriz
real, care trebuie, n cele din urm, s fie adoptat, mcar pentru
perioada urmtoare.
14.1. Caracteristici generale

Ultimele date definitive privind populaia rii dateaz de la 30
iunie 2012, cnd aceasta era de 21.582.000 persoane (nu avem date,
nici primare, privind recensmntul din octombrie 2011).
Rata de ocupare a populaiei a fost n 2012 de 55,3%.
Numrul estimat al omerilor dup sistemul BIM, la 30 iulie
2013, a fost de 466.932 persoane.
Din punctul de vedere al nivelului de instruire, constatm c
67,60% omeri aveau pregtire primar, gimnazial sau profesional,
iar dintre acetia 192.292 erau femei.
Cu nivel de pregtire liceal i postliceal erau 109.311
omeri, din care 56.026 femei.
La sfritul lunii iulie 2013, populaia ocupat era 8.759.150
persoane din care 4.381.100 salariai diferena fiind lucrtori pe cont
propriu. Salariaii lucrau n industrie (1.272.500 persoane), servicii i
agricultur (98.300 persoane). n cifre relative, la sfritul anului
2012, persoanele de 15 ani i peste reprezentau 58,9% din populaia
total a rii.
n totalul populaiei de 15 ani i peste, ponderea persoanelor
inactive din punct de vedere economic era superioar la femei.
486
14.2. Gradul de instruire a populaiei

Participarea la instruire a populaiei de 15 ani i peste a fost n
2012 de 10,8%. Pe sexe, proporia a fost apropiat. Diferene mai
accentuate s-au nregistrat pe medii: 13,8% pentru persoanele cu
domiciliul n mediul urban fa de 6,9% pentru persoanele cu
domiciliul n mediul rural.
Rata de participare la cel puin o form de instruire a fost de
1,5% pentru persoanele ocupate, 1,2% pentru omerii BIM i 23,1%
pentru persoanele inactive de 15 ani i peste.
Numrul persoanelor care au urmat o form de instruire n
cadrul sistemului naional de educaie a fost de cca. 1.731 mii
persoane. Dintre acestea, ponderile majoritare au fost deinute de
femei, de persoanele cu domiciliul n mediul urban i de tineri.
Pentru majoritatea dintre aceste persoane durata total a
instruirii a fost de doi ani i peste. Timpul alocat instruirii a fost, n
medie, de 28,1 ore pe sptmn. Cele mai multe persoane care au
urmat o form de instruire i-au desfurat activitatea instructiveducativ n sli de curs. Scopul instruirii a fost, n 98,0% din cazuri,
pregtirea colar sau universitar de baz. Proporia persoanelor
care au urmat o form de instruire n vederea formrii profesionale
era de 5,1% din total.
Din totalul celor care au urmat o form de instruire n cadrul
sistemului naional de educaie, persoanele ocupate au reprezentat
6,0%, iar omerii BIM numai 0,8%.
n ceea ce privete domeniile de pregtire, 24,7% au urmat o
form de instruire n domenii specifice activitilor industriale,
construcii i arhitectur, 23,1% au aprofundat cunotine din
domeniul social, economic, financiar i juridic, iar 19,1% au urmat
programe generale care asigur pregtirea de baz a persoanei.
n afara sistemului naional de educaie au fost organizate
diferite forme de instruire (cursuri, seminarii, conferine etc.) la care
au participat 37,0 mii persoane n vrst de 15 ani i peste. Dintre
participani, cei mai muli erau tineri (15-24 ani), ce domiciliau n
mediul urban. 54,2% erau femei, iar 34,5% erau persoane ocupate.
487
Din totalul persoanelor participante la o astfel de form de

educaie, 60,9% s-au instruit simultan, n afara i n cadrul sistemului
naional de educaie. Preponderente n aceast categorie au fost
persoanele cu domiciliul n mediul urban (71,4%) i cele de sex
masculin (58,8%).
Instruirea n domeniul tiinelor sociale, economice, financiare
i juridice pentru 21,1% din cazuri a fost cea mai recent form de
pregtire din afara sistemului naional de educaie. n domeniul
studiului limbilor strine erau cuprinse 14,0 % din cazuri.
Pentru cea mai recent form de instruire urmat, scopul
urmrit prin continuarea studiului n afara sistemului naional de
educaie a vizat latura profesional.
14.3. Gradul de utilizare a timpului de lucru

n anul 2013, durata medie obinuit a sptmnii de lucru
pentru populaia ocupat a fost de 40,1 ore/sptmn, iar durata
medie efectiv, de 38,5 ore/sptmn.
Persoanele care au lucrat cu program complet au reprezentat
peste 90% din totalul populaiei ocupate. Durata obinuit a
sptmnii de lucru a fost de cel puin 40 ore pentru 84,8% din aceste
persoane, iar pentru 65,3% durata efectiv a sptmnii de lucru a
fost de 40 ore.
Numrul celor ocupai cu program parial de lucru a fost de
784 mii persoane. Cea mai mare parte locuiau n mediul rural, erau
lucrtori pe cont propriu, iar 40,6% erau femei.
Persoanele cu program parial i cele cu program complet, dar
care au lucrat mai puin de 40 ore pe sptmn reprezentau 21,1%
din totalul populaiei ocupate. Aceast pondere era mai ridicat
pentru femei i pentru cei cu domiciliul n mediul rural.
n perioada analizat au lucrat cu program complet de lucru
75,8% dintre salariai i 93,1% dintre patroni, 70,6% dintre lucrtorii
familiali neremunerai i 70,5% dintre lucrtorii pe cont propriu.
Dintre salariaii cu program complet 85% au lucrat efectiv 40 ore pe
sptmn, n timp ce pentru 56,4% dintre patronii cu program
488
complet de lucru durata efectiv a sptmnii de lucru a fost de peste

40 ore pe sptmn.
n perioada analizat, 574 mii persoane doreau s lucreze cu
program de lucru mai lung dect n prezent, avnd sau nu aceeai
ocupaie.
Structura populaiei privind opiunea zilei de lucru
pe vrste
Ponderea persoanelor care doreau s lucreze un numr mai

mare de ore dect n prezent n totalul populaiei ocupate era de
6,9%. Acest indicator a atins valori mai ridicate pentru persoanele de
sex masculin, pentru cele din mediul rural i pentru tineri. Din
aceast categorie de persoane aproape trei sferturi locuiau n mediu
rural i erau de sex masculin.
14.4. Activiti atipice

Numrul persoanelor care i-au desfurat activitatea
principal n perioade atipice ale zilei sau sptmnii de lucru,
respectiv seara, noaptea, smbta sau duminica a fost de 2.176 mii.
Persoanele care au desfurat munc atipic reprezentau 51,3% din
totalul populaiei ocupate. Cele mai multe erau de sex masculin,
locuiau n mediul rural i aveau vrsta cuprins n intervalul 25-54 ani.
489
Distribuia dup tipul muncii prestate arat c majoritatea

acestor persoane i-au desfurat activitatea n zilele de smbt,
indiferent dac au prestat sau nu i alte forme ale muncii atipice
(seara, noaptea sau n zilele de duminic).
Analiza pe sectoare de activitate ale economiei naionale
relev c, n totalul celor care au desfurat munc atipic, 51,9%
lucrau n ramuri neagricole. Aproape un sfert dintre salariai au lucrat
n schimburi; din totalul acestora, majoritatea locuiau n mediul
urban, erau de sex masculin, aveau vrsta cuprins n intervalul 3544 ani, iar 8,4% erau tineri (15-24 ani).
Persoanele salariate care au lucrat n schimburi deineau
ponderi semnificative n totalul salariailor din: industria extractiv,
hoteluri i restaurante, sntate i asisten social, transport,
depozitare i comunicaii, industria prelucrtoare, energie electric i
termic, gaze i ap i comer.
Din totalul salariailor care au lucrat n schimburi, femeile
deineau majoritatea n activitatea de sntate i asisten social,
comer, hoteluri i restaurante, nvmnt i intermedieri financiare.
Un alt fel de munc atipic l reprezint i munca la domiciliu.
Din totalul persoanelor ocupate 1,2% i-au desfurat activitatea
principal la domiciliu.
Cele mai multe dintre persoanele care au lucrat la domiciliu au
activat ca lucrtori operativ n servicii i comer i ca meteugari,
lucrtori calificai n meserii de tip artizanal, de reglare i ntreinere
a mainilor i instalaiilor.
14.5. Activiti secundare

n anul 2013, 249,3 mii persoane au desfurat i activiti
secundare, ndeosebi n sectorul agricol.
Populaia cu activiti multiple reprezenta 3,1% din populaia
ocupat, ponderile cele mai mari nregistrndu-se n rndul
populaiei masculine, al celei din mediul rural, precum i n cel al
absolvenilor de nvmnt profesional. Creterea procentajului
490
celor cu activiti secundare sau multiple are la baz reducerea

salariilor i introducerea noului cod al muncii.
Majoritatea persoanelor ocupate cu activiti multiple locuiau
n mediul rural i erau persoane de sex masculin.
Dintre persoanele care n activitatea secundar erau lucrtori
pe cont propriu sau lucrtori familiali neremunerai, 85,9% locuiau n
mediul rural.
Persoanele ocupate care au avut statutul de salariat, att n
activitatea principal, ct i n cea secundar, au reprezentat numai
6,2% din totalul celor cu activiti multiple.
Pe grupe de vrst, majoritatea celor ce desfurau activiti
secundare erau aduli.
Durata medie aferent activitii secundare a fost de 12,8 ore
pe sptmn.
Activitatea secundar corelat cu nivelul de educaie absolvit
relev c, dintre persoanele ocupate care realizau activiti multiple,
35,1% erau absolveni ai nvmntului profesional, complementar sau
de ucenici, iar 30,8% au fost absolveni ai nvmntului liceal.
Din totalul celor care desfurau activiti secundare n mediul
urban, cele mai numeroase erau persoanele cu studii liceale inclusiv
treapta I, precum i persoanele cu studii superioare.
n mediul rural ponderile cele mai mari erau deinute de
absolvenii nvmntului profesional, complementar i de ucenici,
precum i de absolvenii nvmntului liceal, inclusiv treapta I.
14.6. Populaia inactiv

Populaia inactiv a fost de 11.812 mii persoane, reprezentnd
54,7% din populaia total. Persoanele inactive cu domiciliul n
mediul urban au deinut majoritatea, iar femeilor le-a revenit o
pondere superioar celei a brbailor.
Populaia inactiv de 15 ani i peste a fost de 8.348 mii
persoane. Dintre acestea, 59,5% erau femei, 68,9% erau persoane n
vrst de munc (15-64 ani), iar 48,8% locuiau n mediul urban.
491
Din totalul persoanelor inactive de 15 ani i peste, mai mult de

un sfert erau tineri (15-24 ani).
Analiznd distribuia populaiei inactive de 15 ani i peste pe
categorii de inactivitate se observ c pensionarii i beneficiarii de
ajutor social reprezint cu puin peste jumtate din total i provin din
mediul urban.
Elevii i studenii de 15 ani i peste au deinut aproape un sfert
din populaia inactiv din aceeai categorie de vrst.
Din populaia inactiv de 15 ani i peste, 376 mii erau
persoane inactive care au declarat fie c nu au cutat un loc de
munc, dar erau disponibile s nceap lucrul, fie c au cutat un loc
de munc, dar nu erau disponibile s lucreze. Acestea erau
n mare proporie femei, locuiau n mediul urban, i se situau n
grupa de vrst 15-34 ani.
14.7. Populaia descurajat

Persoanele descurajate (persoanele inactive care, dei erau
disponibile s lucreze, nu au ntreprins nimic pentru a cuta de lucru,
fiind convinse de insuccesul lor pe piaa forei de munc) constituie o
categorie defavorizat a pieei forei de munc romneti, alturi de
omeri i de persoanele subocupate.
Din numrul total al persoanelor descurajate, 71,9% erau femei
cu domiciliul n mediul urban.
Categoriile de persoane descurajate cu ponderile cele mai mari
n total aparineau grupelor de vrst 15-24 ani i 25-34 ani.
Persoanele descurajate au reprezentat 0,9% din totalul populaiei de
15 ani i peste i 1,3% din totalul populaiei n vrst de munc.
Ponderea majoritar n totalul persoanelor descurajate au
deinut-o cele care nu au cutat un loc de munc, restul fiind
reprezentat de cele care au cutat un loc de munc, dar nu au
ntreprins nimic pentru aceasta.
Analiznd motivul principal al descurajrii pentru persoanele care
nu caut un loc de munc, reiese c 58,6% dintre acestea cred c nu au
acces pe piaa forei de munc deoarece au cutat alt dat i nu au gsit
492
de lucru, 24,3% cred c nu exist locuri de munc libere sau nu tiu

unde s-i caute de lucru, iar 9,4% sunt descurajate din cauza vrstei; o
pondere mic o dein persoanele care nu caut de lucru pentru c nu se
simt pregtite profesional.
14.8. Distribuia populaiei active pe regiuni

Repartizarea populaiei de 15 ani i peste dup participarea la
activitatea economic pe regiuni de dezvoltare este prezentat n
tabelul de mai jos.
Raportul de dependen economic (numrul persoanelor
inactive i n omaj ce revin la 1.000 persoane ocupate) a atins
valoarea cea mai ridicat n regiunea Centru i valoarea cea mai
sczut n regiunea Bucureti-Ilfov.
Structura populaiei de 15 ani i peste dup participarea
la activitatea economic, pe regiuni
Populaia de
15 ani i
Persoane
peste
Regiunea
ocupate
(mii
persoane)
TOTAL
18.250
49,8
Nord-Est
3.062
52,9
Sud-Est
2.412
47,2
Sud-Muntenia
2.819
49,3
Sud-Vest Oltenia
1.950
52,3
Vest
1.641
49,2
Nord-Vest
2.288
48,8
Centru
2.136
46,6
Bucureti-Ilfov
1.942
51,7
din care:
omeri BIM
Persoane
inactive
(procente)
3,9
3,1
4,4
5,8
4,2
3,3
3,0
4,6
2,0
46,3
44,0
48,4
44,9
43,5
47,5
48,2
48,8
46,3
Cele mai ridicate rate de activitate ale populaiei de 15 ani i

peste s-au nregistrat n regiunile Nord-Est i Sud-Vest Oltenia, iar
cele mai sczute n regiunile Centru i Sud-Est. Persoanele de sex
masculin au nregistrat rate de activitate mai ridicate fa de cele de
sex feminin n toate regiunile rii. n regiunea Nord-Est rata de
activitate pentru persoanele din mediul rural a fost mai mare
493
comparativ cu mediul urban; la polul opus se situeaz regiunea

Centru, unde rata de activitate din mediul rural este devansat de cea
nregistrat n mediul urban.
Rata de activitate a populaiei n vrst de munc s-a situat
ntre valori ridicate n regiunile Nord-Vest i Nord-Est.
Rata de ocupare a populaiei de 15 ani i peste a fost mai
ridicat pentru populaia masculin dect pentru cea feminin n
toate regiunile rii i exceptnd regiunile Centru i Bucureti-Ilfov,
pentru mediul rural fa de mediul urban. n regiunea Nord-Vest s-a
nregistrat aceeai rat de ocupare n ambele medii de reziden.
Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc a atins cele
mai ridicate valori n regiunile Bucureti-Ilfov i Nord-Est, iar cele
mai sczute n regiunile Centru i Sud-Est.
Rata de ocupare pe regiuni
Centru
Nord11%
Vest
12%
Bucurest
i-Ilfov
11%
Nord-Est
18%
Vest
9%
Sud-Vest
Oltenia
11%
Sud
Muntenia
15%
Sud-Est
13%
Indiferent de regiune, rata de ocupare a brbailor n vrst de

munc a fost mai mare dect cea femeilor; diferena ntre cele dou
rate avea valori cuprinse ntre 5,3 puncte procentuale n regiunea
Nord-Est i 17,7 puncte procentuale n regiunea Sud-Est.
Rata de ocupare a persoanelor n vrst de munc din mediul
urban a depit-o pe cea din mediul rural numai n regiunile Centru i
Bucureti-Ilfov; iar n regiunea Nord-Est rata de ocupare din mediul
rural era mai mare dect cea din mediul urban.
494
n cinci din cele opt regiuni, ponderea populaiei ocupate din

mediul urban era superioar celei din mediul rural. Regiunea
Bucureti-Ilfov, prin specificul ei, nregistra cea mai ridicat valoare:
93,6% dintre persoanele ocupate locuiau n mediul urban. ntre cele
trei regiuni n care populaia ocupat se regsea cu preponderen n
mediul rural, regiunea Nord-Est se afl pe primul loc.
Din distribuia populaiei ocupate pe grupe de vrst n fiecare
din cele opt regiuni de dezvoltare se observ c regiunea BucuretiIlfov nregistra cea mai mare pondere a persoanelor ocupate n vrst
de 25-54 ani, respectiv cele mai mici ponderi ale tinerilor i
persoanelor de 55 ani i peste. n regiunea Sud-Vest Oltenia, 20,9%
dintre persoanele ocupate aveau 55 ani i peste, la polul opus
situndu-se regiunea Centru, cu o pondere de 9,9%, ns cu o
proporie a tinerilor de 9,5%.
Distribuia populaiei ocupate dup nivelul de educaie
evideniaz c peste 60% dintre persoanele ocupate din fiecare
regiune aveau nivel mediu de educaie (postliceal, liceal sau
profesional), cu excepia a trei regiuni: Nord-Est, Sud-Vest Oltenia i
Bucureti-Ilfov. Regiunea Centru deinea cea mai nsemnat
proporie a populaiei ocupate cu nivel mediu de educaie. n
regiunea Bucureti-Ilfov s-a nregistrat cea mai mare pondere a
absolvenilor de nvmnt superior, la cealalt extrem situndu-se
regiunea Sud Muntenia, unde aceast pondere a fost de 3,3 ori mai
mic.
n ceea ce privete nivelul redus de educaie (gimnazial, primar
i fr coal absolvit) ponderea cea mai mare o deinea regiunea
Nord-Est. Pe sectoare de activitate ale economiei naionale se
observ c n regiunile Sud-Vest Oltenia i Nord-Est s-au nregistrat
cele mai mari ponderi ale persoanelor care lucrau n sectorul agricol.
n regiunile Vest i Centru, 41,6% i respectiv 40,3% dintre
persoanele ocupate i desfurau activitatea n industrie i
construcii. Populaia ocupat n servicii deinea ponderi
semnificative n regiunile Centru, Sud-Est, Nord-Vest, Vest, dar mai
ales n regiunea Bucureti-Ilfov, unde populaia ocupat n servicii
reprezenta 71,2% din total. Analiznd structura populaiei dup
statutul profesional, se constat c salariaii deineau ponderile cele
495
mai mari n regiunile Bucureti-Ilfov, Centru i Vest, iar cele mai

mici n regiunile Nord-Est i Sud-Vest Oltenia.
Structura pe regiuni i domenii a ocuprii forei
de munc n 2012
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
29,5
30,2
33,6
40,3
39,3
41,1
42,5
71,2
21,8
24,1
33,7
28,6
33,3
40,3
48,7
41,6
45,7
32,7
31,1
27,3
27,4
18,6
15,9
Agricultura
lf o
v
i-I
tru
ur
es
t
Bu
c
C
en
dV
es
t
t
Ve
s
N
or
lte
ni
a
ni
a
-V
es
t
Su
d
un
te
-E
st
Su
d
Su
d
No
r
dEs
1,5
Industrie si constructii
Servicii
Ponderea patronilor n totalul populaiei ocupate a variat ntre

2,9% n regiunea Bucureti-Ilfov i 1,3% n regiunile Sud-Vest
Oltenia i Nord-Vest.
Regiunile n care lucrtorii pe cont propriu i lucrtorii
familiali neremunerai deineau ponderi semnificative n totalul
populaiei ocupate au fost Nord-Est i Sud-Vest Oltenia.
Regiunea Sud Muntenia concentra aproximativ o cincime din
totalul omerilor BIM, urmat de regiunea Nord-Est. Cea mai mic
pondere o deinea regiunea Bucureti-Ilfov, cu numai 38.840 omeri
BIM.
O serie de alte aspecte privind populaia activ, populaia
ocupat, gradul de instruire etc. sunt pe larg tratate n capitolul unu al
lucrrii.
Capitolul 15
omajul fenomen n alert

15.1. Evoluii i tendine
omajul este un fenomen care nu poate fi stopat, dar care, prin
msurile economice ce se ntreprind, trebuie controlat. Acest
fenomen a cunoscut o evoluie contradictorie, iar n unele perioade
ale anului trecut se poate vorbi despre o cretere.
Din totalul populaiei active, nregistrat la sfritul lunii iulie
2013, 466.932 de persoane n sistemul BIM erau omeri. Tot la
aceast dat, 330.386 de persoane se aflau nregistrate la direciile de
protecie a muncii i ocrotire social ca omeri.
Aadar, putem vorbi despre un proces de reducere a numrului
de omeri, fiind de ateptat ca la sfritul anului 2013 i n anul
urmtor totui numrul s creasc, urmare a disponibilizrilor din
sectorul bugetar.
Numrul omerilor nregistrai, rata omajului i ponderea
omerilor nregistrai n populaia stabil n vrst de 18-62 ani sunt
prezentate n tabelele urmtoare.
Numrul omerilor nregistrai
Anul
Luna
Total
Femei
Brbai
Iul
429,0
191,9
237,1
Aug
441,2
199,1
242,1
Sep
442,2
199,1
242,5
2012
Oct
456,1
204,5
251,6
Nov
456,1
210,4
265,9
Dec
456,1
210,8
283,0
Ian
456,1
212,9
300,4
Feb
456,1
209,8
300,6
Mar
492,4
203,4
289,0
2013
Apr
492,4
193,8
273,3
Mai
492,4
184,2
259,8
Iun
492,4
182,9
255,2
Iul
492,4
198,3
268,6
Rata omajului nregistrat

Anul
Luna
Total
Femei
Brbai
Iul
4,9
4,6
5,1
Aug
5,0
4,8
5,2
2012
Sep
Oct
5,0
5,2
4,8
4,9
5,2
5,4
Nov
5,4
5,0
5,7
Dec
5,6
5,0
6,1
Ian
5,8
5,1
6,5
Feb
5,8
5,0
6,5
Mar
5,6
4,9
6,2
2013
Apr
5,3
4,6
5,9
Mai
5,0
4,4
5,6
Iun
5,0
4,4
5,5
Iul
5,3
4,7
5,8
498
Ponderea omerilor nregistrai n populaia stabil n vrst de

18-62 ani
Anul
Luna
Iul
Pondere 3,1
Aug
3,2
Sep
3,2
2012
Oct
3,3
Nov
3,4
Dec
3,6
Ian
3,7
Feb
3,7
Mar
3,5
2013
Apr
Mai
3,4
3,2
Iun
3,2
Iul
3,4
Din numrul omerilor neindemnizai la sfritul perioadei

analizate, 71,2% erau muncitori, cea mai mare parte fiind muncitori
necalificai.
Acest numr reprezint numai acele persoane care sunt
nregistrate la oficiile de for de munc i protecie social i care
primesc, sub o form sau alta, ajutor de omaj, dar, n ara noastr,
categoria celor fr loc de munc este mult mai mare, n ea
incluzndu-se absolvenii cu studii medii i superioare, nenregistrai
nc drept omeri, omerii care au ieit din perioada de ajutor de
omaj i care nu s-au mai ncadrat sau care desfoar activiti
ocazionale. O alt grup este cea a persoanelor care nu au fost
ncadrate niciodat n categoria omerilor i au desfurat
aa-zise activiti libere, precum i o parte a populaiei care
desfoar activiti part-time, cu program redus.
Anul 2012 a evideniat o situaie mai realist a numrului de
omeri, prin includerea n rndul acestora a tuturor celor care
ndeplinesc condiiile de apreciere a acestui statut social.
n condiiile n care s-a pus problema nchiderii sau limitrii
activitii unui numr de societi comerciale, este de presupus c
numrul salariailor se va reduce, va ngroa rndurile omerilor sau
ale celor care tranziteaz ctre omaj prin intermediul unor eventuale
ordonane de disponibilizare. Este de ateptat ca la grupa alte
categorii de persoane s apar un numr nsemnat de foti salariai.
Trebuie s se analizeze i perspectiva situaiei puinilor
salariai din agricultur, care nc mai lucreaz n societile
comerciale agricole. n situaia
n care se va proceda la
privatizare/desfiinarea acestora prin mprirea terenului la fotii
proprietari, o parte dintre aceste persoane vor deveni omeri.
499
Un alt element de analiz l reprezint numrul salariailor din

domeniile industrial i al serviciilor, comparativ cu numrul
omerilor i al pensionarilor.
n iunie 2013 exist un numr nsemnat de persoane ncadrate
n categoria pensionari.
Avnd n vedere acest numr, corelat i cu cel al omerilor
nregistrai, rezult c populaia ncadrat este mai mic dect totalul
celor dou categorii mai sus menionate.
Aceast situaie creeaz mari dificulti n stabilirea bugetului
asigurrilor sociale, pe fondul diminurii veniturilor reale ale
salariailor, i poate s accentueze diminuarea nivelului de existen a
categoriei pensionarilor.
Trebuie s se pun n continuare problema corelrii salariilor
i a contribuiilor asupra salariilor ce vor trebui pltite, astfel nct s
se creeze acele venituri la bugetul asigurrilor sociale care s
permit majorarea pensiilor.
15.2. Structura omajului

Romnia se confrunt i cu fenomenul negativ care const n
aceea c o parte a populaiei apte de a munci nu este nregistrat la
categoria omeri i lucreaz n condiii aa-zise la negru. Probabil
noul Cod al muncii, introdus n 2011, ar putea face lumin n acest
domeniu, ns rmn de analizat, dup o perioad rezonabil, efectele
noului cadru legislativ n domeniul muncii.
Lund n considerare structura populaiei ocupate, pe msur
ce procesul de restructurare i privatizare prin, nc posibile, metode
de nchidere i lichidare va continua, putem constata c n
perioada urmtoare este posibil s asistm la creterea rndurilor
omerilor, att prin accelerarea procesului de privatizare n industrie,
construcii, transporturi, dar mai ales n domeniul bugetar, aflat n
centrul msurilor de austeritate.
Condiiile n care s-a desfurat activitatea conduc la concluzia
c se poate nregistra, n continuare, un numr de omeri n cazul n
care nu se vor lua msuri de control al acestui fenomen. Analiznd
500
datele privind populaia ocupat, numrul omerilor, al pensionarilor

i al populaiei neocupate, constatm c n prezent la un salariat
revin mai mult de dou persoane care nu desfoar o activitate
organizat pe baz de contract de munc.
De aceea, omajului trebuie s i se acorde o atenie sporit
prin elaborarea i punerea n practic a unor programe de reconversie
profesional, aa nct s se realizeze un transfer al forei de munc
ce va fi disponibilizat n procesul de restructurare n unele uniti
comerciale, n loc de trecerea imediat la omaj.
Rata omajului n perioada iulie 2012 - iulie 2013
- la sfritul lunii -
Studiind fenomenul omajului i din punctul de vedere al

structurii, pe sexe, se constat c este mai redus la nivelul grupei
feminine. Se poate constata c n rndul omerilor predomin unele
categorii cum ar fi: tineretul, femeile i chiar o parte din fora de
munc cu calificare superioar.
Aceasta spune multe, deoarece, n perioada de tranziie,
mcinat de multe frmntri, nu se creeaz locuri pentru persoane
care au lucrat n industrie sau n cercetare, cu nalt specializare,
crora le dispare obiectul muncii.
501
n cele mai multe cazuri, specialiti care au fost disponibilizai

sau care au devenit nemulumii de activitatea i veniturile obinute
au ngroat rndurile celor care au plecat i i desfoar activitatea
n strintate.
Muli dintre medici, ingineri, cercettori, specialiti n domeniul lingvisticii etc. lucreaz acum n ri occidentale, crend mari
dificulti economiei romneti, care, n scurt timp, va resimi lipsa
unor specialiti din cei menionai mai sus. Deschiderea ctre Europa
n urma aderrii va avea un efect contradictoriu asupra forei de
munc i pe care de consecin asupra ratei omajului. omeri vor
exista, dar economia naional se va confrunta, la o serie de meserii
i profesii, cu necesar de for de munc. Va rezulta c n categoria
omerilor vor intra, n procent mai mare, persoane cu pregtire
profesional modest sau provenind din domenii ce nu sunt cutate
pe piaa intern ori cea european.
Numrul omerilor nregistrai n perioada iulie 2012 - iulie 2013
Credem c msurile de reform a economiei naionale, de

restructurare, trebuie s aib n vedere crearea acelor locuri i pentru
specialiti de nalt calificare, astfel acetia se vor risipi n Europa.
n caz contrar, urmnd exemplul unora care i-au gsit o mai
bun realizare, tot mai muli vor pleca n strintate, iar dup scurt
502
timp economia va trebui s gseasc nlocuitori care vor costa mai

mult, comparativ cu eforturile de moment pentru a-i menine pe cei
existeni la locurile lor de munc.
n alt ordine de idei, trebuie subliniat i faptul c bugetul
asigurrilor sociale de stat nu va putea colecta veniturile necesare
pentru plata pensiilor i ajutoarelor de omaj pentru un numr mare
de persoane, ceea ce impune cu necesitate gsirea surselor necesare
prin msuri care s poat deveni efective.
15.3. Evoluia omajului n profil teritorial

n profil teritorial, anumite judee (Buzu, Dolj, Alba, Gorj,
Mehedini, Teleorman, Vaslui) au o cifr foarte ridicat a omajului.
Mai sunt i alte judee, dar trebuie s se aib n vedere faptul c
trebuie s li acorde prioritate celor menionate mai sus n crearea
rapid de noi locuri de munc, prin care s se asigure temperarea
omajului, iar acolo unde exist mari centre industriale, procesul de
restructurare n cadrul reformei s fie fcut cu mare precauie, aa
nct acestea s nu devin bombe cu explozie rapid, i nu ntrziat.
O rat sczut a omajului s-a nregistrat n judeele Arad, Timi,
Ilfov, Covasna, unde nivelul acestuia a fost cuprins ntre 1,7% i
3,3%.
n municipiul Bucureti, rata omajului a fost 1,9%, dar
aceast cifr nu este pe deplin relevant, deoarece, n Capital, exist
o categorie important de persoane care nu dispun nici de locuri de
munc i nu sunt nici nregistrate la Oficiul forei de munc.
Dup structura pe nivel de instruire, se constat c ponderea o
dein muncitorii cu studii gimnaziale, primare sau profesionale.
Urmeaz absolvenii cu studii liceale i/sau postliceale. n rndul
omerilor erau nregistrate, peste 49.806 persoane absolvente de
studii superioare.
503
15.4. Perspective pentru perioada urmtoare

Din datele mai sus prezentate putem concluziona c, n
perioada urmtoare, procesul de restructurare i privatizare n
domeniul industriei i al unor servicii, precum i continuarea punerii
n aplicare a Legii de modificare a Legii fondului funciar ar putea
avea ca efect sporirea lent a numrului acelora care vor fi
nregistrai ca omeri sau vor deveni omeri n plat.
Fr ntreprinderea unor msuri adecvate, 2013 ar putea s
nsemne i o cretere a numrului de omeri, prin punerea n aplicare
a msurilor privind reducerea numrului de salariai n sectorul bugetar,
conform strategiei anunate de guvern. Un efect mai dificil de
previzionat l va avea poziia de ar membr a Uniunii Europene.
Este dificil de presupus c n bugetul pentru asigurrile sociale
pentru anul 2013 exist surse de venituri care s poat asigura plata
ajutorului de omaj i a altor sume de ajutor, alocaii de sprijin etc.
pentru persoanele care vor intra n omaj.
Situaia poate deveni delicat n contextul n care, n 2013, un
numr nsemnat de salariai, care erau angajai n sectorul privat, au
trecut n categoria omerilor, sau din cei care lucrau fr contract de
munc nu vor fi angajai i vor trece, cel puin, n categoria
persoanelor neocupate.
Date fiind dificultile cu care se confrunt economia pe
ansamblul su, este de presupus c acele societi private care cu
greu au putut s fac fa rigorilor fiscale s-i reduc activitatea i,
pe aceast cale, s treac un numr de angajai n categoria
omerilor.
Iat deci c evoluia omajului n ultima perioad de timp
trebuie s fie tratat totui cu atenie.
Guvernul trebuie s i pun problema gsirii acelor prghii
prin intermediul crora s fie stimulat activitatea ntreprinderilor
mici i mijlocii, care, n condiiile trecerii depline la economia de
pia, pot crea i asigura noi locuri de munc.
De asemenea, este important ca, n societile comerciale,
regiile autonome i alte activiti de interes naional sau utile pentru
504
societate, statul s i fac simit influena i prezena, pn cnd se

vor crea condiii optime, reale, de trecere la activitatea privat.
Evoluia omajului n perioada ncepnd cu noiembrie 2008
este influenat de criza financiar mondial, n care se afl Romnia.
Criza financiar, cu reflectare i n sistemul bancar din ara noastr,
va conduce la creterea costului (preului) creditelor. n felul acesta,
produsele bancare se vor scumpi i agenii economici, inclusiv
persoanele fizice, se vor tempera n politica de a apela la
mprumuturi.
Acest cerc vicios va avea ca efect indirect reducerea activitii
generale, ceea ce va determina treceri, s sperm nu masive, n
omaj, ca urmare a disponibilizrilor. Tabloul ocuprii forei de
munc dup ianuarie 2013 este ns negativ, cu un omaj n cretere.
Capitolul 16
Situaia pensionarilor rmne dificil

16.1. Evoluia categoriei pensionari
ncepnd cu anul 1990, pe fondul unor msuri economicosociale care in de restructurarea economiei romneti, s-au produs
modificri eseniale n structura socio-economic a populaiei din
ara noastr.
n aceeai direcie a acionat i evoluia demografic din
ultimii ani, n care natalitatea a sczut n mod ngrijortor, iar
mortalitatea se situeaz pe o curb ascendent.
Gruparea numrului pensionarilor pe nivele de pensii la
30.06.2013
Niveluri de pensii
TOTAL - mii pers
2013
5.413
din care, n %
sub 171
1,9
ntre 171-210
1,6
ntre 211-250
2,0
ntre 251-290
2,7
ntre 291-350
6,1
ntre 351-500
16,2
ntre 501-1000
49,9
Peste 1000
19,6
n condiiile unei regresii evidente a sporului natural al

populaiei i pe fondul procesului de mbtrnire demografic
accentuat, corelate cu reducerea constant a numrului locurilor de
munc, persoanele ncadrate n categoria pensionari i beneficiari de
506
ajutor social dein o pondere tot mai mare n totalul populaiei rii i,
mai ales, n totalul populaiei inactive, numrul acestora ncadrnduse, de asemenea, pe o traiectorie ascendent.
Astfel, la sfritul trimestrului doi al anului 2013, se remarca o
uoar scdere a numrului pensionarilor, comparativ cu aceeai perioad
a anului 2012. n cifre absolute, la sfritul anului 2012, se aflau n
categoria pensionari peste 5.455.000 de persoane, iar la 30.06.3012,
5.413.000 pensionari.
Este de remarcat faptul c, n trimestrul I 2011 numrul de
pensionari n plat a fost de 5.628.000 persoane, iar n trimestrul I
2012 a ajuns la 5.531.000 persoane. La 30 iunie 2013, acest indicator
era 5.413.000.
Desigur, este dificil de luat n considerare creterea sau modificarea situaiei pensionarilor de asigurri sociale din agricultur,
unde creterea este nesemnificativ.
Ieirile din sistemul de plat a pensiilor au fost rezonabile,
fiind cauzate, ntr-un procent mare, de decese.
La acest punct trebuie s observm c n ultimii ani a crescut
numrul deceselor i s-a scurtat sperana medie de via a populaiei.
Important ar fi de analizat i modul n care au evoluat structura
i distribuia pensionarilor i a beneficiarilor de ajutoare sociale, n
funcie de sistemul n care acetia au fost inclui.
Astfel, n anul 2011, numrul pensionarilor de asigurri
sociale a fost de 5.547.000, din care 4.733.000 sunt pensionari de
asigurri sociale de stat, iar 656.000 sunt pensionari de asigurri
sociale ale salariailor ce provin din agricultur. n trimestrul I 2012,
numrul pensionarilor de asigurri sociale a fost de 5.523.000
persoane, din care pensionari de asigurari sociale de stat 4.720.000
persoane i pensionari de stat provenind din sistemul agricol 642.000
persoane. La 30.06.2013, 5.407.000 persoane erau pensionari de stat,
iar 570.000 persoane proveneau din sistemul de pensii pentru
agricultur.
Ceilali pensionari reprezint beneficiari de ajutor social i
pensionari IOVR.
Subliniez faptul c n prezent, cnd industria i celelalte ramuri ale economiei naionale sunt supuse unui proces de restructu-
507
rare, persoane care ndeplinesc condiiile de vechime nentrerupt n

munc i vrst vor iei anticipat la pensie.
n aceast situaie, este clar c numrul pensionarilor va crete.
Numrul mediu al pensionarilor i pensia medie lunar la
30.06.2013
2000
Indicatori
6154
TOTAL
asigurari
6110
sociale
asigurari
4246
sociale de stat
- agricultori
6351 6378 6306 6233 6067 5806 5745 5701 5694 5661 5597 5531 5413
6311 6342 6274 6205 6042 5785 5726 5685 5683 5451 5588 5523 5407
4426 4535 4570 4597 4611 4633 4643 4664 4716 4777 4744 4720 4703
1751 1767 1677 1572 1474 1292 1005 932 866 790 714 684 642 570
72
TOTAL
asigurari
72
sociale
asigurari
91
sociale de stat
- agricultori
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
19
104 134 156 204 246 298 389 572 708 724 754 766 807
104 133 156 204 246 298 389 573 708 719 755 767 808
131 163 187 232 267 311 399 593 734 741 775 777 812
27
34
38
74
88
117 159 253 307 309 311 313 328
Raportul anual dintre numrul de pensionari i cel al salariailor a fost de cca. 1,3 pensionari la un salariat.
Numrul de pensionari de asigurri sociale a crescut,
i aceasta, n special pe seama pensionrilor pentru munca depus i
limit de vrst cu vechime integral.
16.2. Evoluia nivelului pensiilor

n contextul n care numrul pensionarilor crete, se impune
gsirea surselor pentru sumele necesare a fi pltite drept pensii i
ajutoare sociale.
De asemenea, se pune problema ca, n condiiile creterii
indicelui preurilor de consum, s se gseasc acele posibiliti de
sporire a pensiilor prin compensaii, indexri sau indemnizaii,
acordate n conformitate cu legislaia n vigoare.
508
Precizez c, n 2011, pensiile s-au diminuat sau crescut prin

recalculare dup ce, n 2009 s-au majorat, succesiv, n intenia de a
acoperi mai bine efectele inflaiei, dar i din motive electorale
(prezideniale).
Evolutia pensiei medii nominale i reale n perioada 20002013(%)
% anul precedent = 100
160
150
148,6
144
140
136,1
134,1
130
135,4
130,2
128,3
124,4
124,1
114,7
110
105,9
115,1
116,5
108,1
109,2
111,7
107,2
123,8
122,8
120
121,4
124,3
122,3
125,4
123,4
127,4
125,2
103,4
100
93,2
90
80
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Indicele pensiei nominale
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Indicele pensiei reale
Aparent, aceste cifre relative ar pune n eviden o cretere

semnificativ a sumelor pltite pensionarilor.
Cifrele respective nu sunt ns pe deplin gritoare, deoarece, n
foarte multe cazuri, creterile s-au efectuat pornindu-se de la sume de
baz extrem de mici.
Astfel, exist nc persoane care au pensii de cteva zeci sau
sute de mii de lei pentru care, pe fondul adncirii crizei i a lipsei de
resurse financiare, chiar creteri de 100% nu nseamn, practic,
nimic.
Cuantumul indemnizaiei lunare a crescut comparativ cu toi
anii anteriori.
Un alt element de analiz l constituie pensia medie lunar a
pensionarilor i beneficiarilor de ajutor social.
i aceste sume, n termeni comparabili, arat o sporire a
resurselor de care au beneficiat pensionarii, dar aceasta nu a fost pe
509
deplin ndestultoare, innd seama de indicele preului de consum al

populaiei, care a fost superior nivelului de cretere a pensiilor i, de
asemenea, a reprezentat, n cifre absolute, o cretere aproape
nesemnificativ dac se iau n considerare nivelurile la care s-a
aplicat aceast majorare. Media pensiei de asigurri sociale a fost de
808 lei/lun, influenat negativ de nivelul pensiilor cuvenite
agricultorilor. Dei, fa de perioada 1999-2009 (n 2010-2011
pensiile practic au stagnat) pensia medie a agricultorilor a crescut,
raportul, n comparaie cu nivelul pe care l-au nregistrat pensiile
cuvenite celor din sistemul asigurrilor sociale de stat, se menine
nc prea ridicat. O difereniere accentuat se manifest i ntre
categoriile de pensii. O analiz din acest punct de vedere evideniaz
c, pentru munca depus i limit de vrst, un pensionar provenit
din rndul agricultorilor primete, n medie, 328 lei/lun.
Aceast situaie evideniaz un decalaj n defavoarea nivelului
pensiilor salariailor din sistemul agricol fa de cei din sistemul
asigurrilor sociale de stat. Situaia este dificil i pentru c suma primit drept pensie este insuficient pentru o persoan ca s i
plteasc obligaiile privind chiria sau impozitul (dac este proprietar
al unui apartament), gazele, electricitatea, telefonul, agentul termic
etc. Toate acestea, mai ales n contextul n care preurile i tarifele
aferente principalelor produse i servicii pentru populaie sunt
ajustate n ritm galopant, fie n funcie de ritmul devalorizrii
monedei naionale, fie n funcie de necesitile de venituri la bugetul
statului, nu reprezint nimic, n sensul c ntreaga sum, dac nu mai
mult dect att, se consum pentru aceste obligaii. Nu se mai poate
pune n discuie faptul c aceast categorie, respectiv pensionarii,
reprezint i categoria cea mai afectat de anumite boli, pentru
ngrijirea crora trebuie neaprat s-i rezerve sume din care s
cumpere medicamentele necesare, compensate sau necompensate, n
situaia n care respectivele medicamente nu sunt cuprinse n
categoria compensatelor, dup cum nu mai poate intra n discuie
problema asigurrii unei alimentaii corespunztoare.
n aceste condiii, eventualele nevoi de odihn, recreere,
tratamente balneoclimaterice sau necesiti spirituale sunt, pentru
pensionarii din Romnia, de domeniul SF. Iat de ce pensionarii,
510
oamenii de vrsta a treia, devin, dup o via de munc, una dintre

categoriile defavorizate din Romnia, iar prin comparaie cu
posibilitile unor categorii similare din alte ri, exemplific unul
dintre cele mai triste, frustrante i lipsite de bucurii moduri de via
la anii senectuii.
Facem aceast apreciere global dei n perioada 2001-2009,
dar mai ales n anii 2008-2009, guvernul a fcut o serie de concesii (a
se citi faciliti) fa de pensionari i alte persoane n nevoie acut de
mijloace de subzisten, deoarece acoperirea nevoilor acestora este
nc departe de un raport normal de supravieuire. Eforturile de
majorare a pensiilor, mai ales cele ale agricultorilor, au avut la baz
interese electorale, fr a se analiza i posibilitile concrete bugetare
de acoperire din venituri. i aa s-a ajuns la mprumuturile externe de
la FMI, Banca Mondial i Banca European pentru Reconstrucie i
Dezvoltare din 2010, iar acum la mutilarea tacit sau nghearea
pensiilor pentru 2011 i 2012. n 2012, pensiile s-au majorat cu rata
inflaiei.
16.3. Pensionarii din sistemul asigurrilor sociale

de stat
Aa dup cum am menionat, n categoria pensionarilor,
ponderea cea mai important este deinut de pensionarii din
sistemul asigurrilor sociale de stat. De aceea, se impune a face o
scurt prezentare i a modului n care a evoluat pensia primit de
aceast categorie de pensionari.
Astfel, pe total pensia medie a fost, n 2011, de 775 lei/lun,
iar n 2012 de 760 lei-lun i n 2013 de 807 lei/lun, ceea ce
reprezint o cretere comparativ cu septembrie 1999. n 2011, nu sau acordat alte mriri, iar n 2012 i 2013 au fost ajustate cu rata
inflaiei. Uoara majorare are la baz modificarea structurii
pensionarilor pe nivel de marime a pensiilor i nu o decizie
guvernamental. Raportul ntre pensia medie de asigurri sociale de
stat pentru munca depus i limit de vrst cu vechime integral n
munc i salariul mediu net n 2013 a fost de 43,4%. Se constat deci
511
o oarecare meninere a decalajului ntre pensia medie de asigurri

sociale de stat i salariul mediu ncasat n cadrul economiei
naionale, iar pe o treapt valoric absolut superioar. Aceast
modificare are la baz, n primul rnd, ritmul mai accelerat n care au
crescut unele pensii, precum i reducerea numrului pensionarilor
din categoria celor care beneficiau de o pensie modest.
n 2011, creterea pensiei medii de asigurri sociale de stat
pentru munca depus i limit de vrst cu vechime integral n
munc s-a situat aproape de creterea ctigului salarial mediu. n
urmtorii doi ani, 2012-2013, pensiile s-au majorat cu rata inflaiei.
n consecin, putem aprecia c, n ciuda unor eforturi fcute,
cu rezultate mai mult simbolice, din cauza limitelor pe care le are
bugetul asigurrilor sociale, nivelul de majorare a pensiilor a fost
redus, fiind departe de a acoperi decalajul nregistrat n raport cu
nivelul alarmant de cretere a preurilor pentru acele produse/servicii
vitale activitii i vieii pensionarilor. M refer aici la consumul de
gaze, agent termic, ntreinere, taxe pentru telefon, pot, radio etc.,
acestea nefiind dimensionate dup nivelul veniturilor pensionarilor,
ci n raport cu consumul ce se realizeaz.
16.4. Evoluia pensiei suplimentare

Un element important n efectuarea analizei privind numrul
mediu al pensionarilor de asigurri sociale l reprezint i situaia n
care s-a gsit aceast categorie de persoane n ceea ce privete modul
n care a beneficiat de pensia suplimentar.
Astfel, n 2013, au beneficiat de pensie suplimentar peste
3,16 milioane de persoane. Sumele care au fost pltite drept pensie
suplimentar au crescut permanent fa de anul 1999.
16.5. Pensiile n profil teritorial

n cadrul analizei situaiei pensionarilor din ara noastr,
important apare i variaia n profil teritorial a pensiilor de care au
beneficiat acetia.
512
Din acest punct de vedere, se constat c exist o mare variaie

a nivelului pensiilor asigurrilor sociale de stat de la un jude la altul.
Astfel, nivelul cel mai sczut se nregistreaz n judeele
Giurgiu, Ialomia, Clrai, Botoani, Bistria.
Pensii ceva mai ridicate se nregistreaz n municipiul
Bucureti, iar la nivel de judee, n Hunedoara, Braov, Cluj,
Prahova.
Aceste date arat c, pn i n judeele apreciate a avea un
nivel ridicat al pensiilor, cuantumul acestora este mic n comparaie
cu cerinele normale ale vieii n anul 2009.
Tabloul mai sus conturat evideniaz, de fapt, o agravare a
situaiei acestei categorii de persoane, respectiv a pensionarilor, att
prin prisma meninerii unui nivel redus al pensiilor i celorlalte
categorii de faciliti ce li se acord, ct i prin prisma evidenei c,
an de an, numrul pensionarilor crete concomitent cu reducerea
numrului salariailor.
Din pcate, n condiiile actuale, n care, pe lng majorrile
succesive de preuri la energie electric i termic, telefon, transport n comun, medicamente etc., se pune problema inevitabil a
unor noi majorri de preuri la carburani (la petrol i derivate), de
natur s angreneze o spiral a creterii preurilor i la alte produse
i servicii, este greu de presupus c se vor gsi acele resurse cu care
s sporeasc bugetul asigurrilor sociale pentru perioada urmtoare.
Trebuie ns subliniat faptul c, din analiza nivelurilor de
cretere, aceast majorare apare nesemnificativ, mai ales pentru
categoria pensionarilor cu niveluri actuale foarte reduse, crora nici
recenta hotrre de indexare i reaezare lunar a pensiilor nu le
poate aduce o relaxare minim a situaiei materiale cu care se
confrunt.
Pe fondul n care populaia activ ocupat va scdea, prin
trecerea n omaj sau disponibilizare a unui numr important de
salariai, este de ateptat ca valorile sau sumele nregistrate sub
form de contribuie pentru asigurrile sociale i contribuie pentru
pensie suplimentar s fie, n cifre absolute, relativ egale cu cele din
anul 2009.
513
n condiiile crizei economice, probabil, va fi dificil de gsit

resurse alternative prin care s se mreasc veniturile pentru
asigurrile sociale, astfel nct acestei categorii a pensionarilor, cea
mai defavorizat sau printre cele mai defavorizate din Romnia, s i
se poat ameliora situaia prin unele creteri, fie i simbolice.
Capitolul 17
Evoluia monetar,
plasamentele, resursele i execuia bugetar
17.1. Evoluia monetar, plasamente i resurse
Un element important n cadrul analizei macroeconomice l
reprezint situaia monetar a unei ri, nelegnd prin aceasta
plasamentele i resursele de care dispune economia naional la un
moment dat, precum i modul n care evolueaz aceasta de la o
perioad la alta.
Analiza acestei situaii trebuie s se fac n deplin corelare cu
rata inflaiei, precum i cu modul n care sunt plasate n cadrul
bilanului consolidat aceste resurse monetare.
Pentru anul 2013, aceast analiz se poate efectua bazndu-ne
pe datele publicate de Institutul Naional de Statistic (Buletin statistic
nr. 7/2013).
Astfel, n perioada menionat, totalul plasamentelor n activ
au fost n luna iulie 2012 de 474.121,1 milioane lei, fa de
479.805,4 milioane lei n decembrie 2012.
n cursul anului 2013, situaia plasamentelor n activ a fost n
cretere, n concordan cu resursele existente pe pia.
Reine atenia faptul c, la capitolul active externe, ncepnd
din 1997 i pn n luna iulie 2013, s-a nregistrat o valoare ridicat
de 178.125,7 milioane lei.
n ceea ce privete activele interne, acestea au fost de
295.995,4 milioane lei, din care creditele neguvernamentale au fost
de 221.432,3 milioane lei.
Creditele guvernamentale s-au ridicat la valoarea de 9.573,8
milioane lei, n timp ce titlurile de valoare negociabile au totalizat
516
62.947,5 milioane lei n obligaiuni i bonuri de tezaur, respectiv

2.041,8 milioane lei n aciuni i alte participaii de capital deinute.
Pasivele externe s-au ridicat 120.994 milioane lei, din care n
depozite 120.540,8 milioane lei. Pasivele interne s-au cifrat la
353.128,7 milioane lei, din care pasive financiare pe termen lung
101.895,3 milioane lei i bani n sens larg 225.905,2 milioane lei.
O apreciere mai exact a situaiei monetare rezult din tabelul
urmtor:
Situaia monetar, plasamente i resurse
la sfritul lunii, n mil. lei
Decembrie Decembrie Decembrie Decembrie Decembrie Decembrie 30.07.2013*)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
A. ACTIV
1. Active externe
1.1. Aur
1.2. Disponibil
DST la FMI
1.3. Numerar i
alte valori
1.4. Credite
1.5. Titluri de
valoare
negociabile (altele
dect aciunile)
deinute
1.6. Aciuni /
uniti ale
fondurilor de pia
monetar
1.7. Aciuni i alte
participaii de
capital deinutge
2. Active interne
2.1. Credite
interne
2.1.1. Credite
neguvernamentale
2.1.1.1. Credite
acordate n lei
2.1.1.2. Credite
acordate n euro
2.1.1.3. Credite
acordate n alte
valute
107470,8
6774,2
1,2
123304,6
8153,5
345,0
147500,2
10788,2
4149,6
171635,2
15050,9
3403,7
174758,6
17502,5
1970,2
173034,5
18600,4
506,1
178125,7
14705,3
403,7
1573,2
1858,2
1331,6
1614,3
1629,7
1577,2
1470,5
23800,2
70933,1
19925,6
88055,3
59865,2
66076,9
50515,5
95184,8
31756,7
116134,7
49015,9
97507,8
42202,7
113649,0
10,1
10,1
7,6
111,8
74,3
62,9
65,7
4388,9
4956,9
5281,1
5754,2
5690,5
5764,2
5628,8
158835,3
-
216449,4
204342,4
248068,2
211196,4
272458,2
220539,5
295696,8
233819,3
306770,9
235726,0
295995,4
231006,1
148180,8
198085,9
199881,9
209293,6
223037,1
225836,2
221432,3
67713,0
83672,3
79710,9
77358,5
81658,7
84722,8
83877,4
70320,5
97158,1
103985,7
114047,0
122996,7
124018,5
121789,8
10147,3
17255,5
16185,3
17888,1
18381,7
17094,9
15765,1
2.1.2. Credite
guvernamentale
2.1.2.1. Credite
acordate n lei
2.1.2.2. Credite
acordate n euro
2.1.2.3. Credite
acordate n alte
valute
2.2. Titluri de
valoare
negociabile (altele
dect aciunile)
deinute
2.3. Aciuni i alte
participaii de
capital deinute
PLASAMENTE
N ACTIV
B. PASIV
1. Pasive externe
1.1. Depozite
1.2. Titluri de
valoare (altele
dect aciunile)
emise
1.3. Alocaii n
DST de la FMI
2. Pasive interne
2.1. Bani n sens
larg
2.2. Pasive
financiare pe
termen lung
2.3. Depozitele
administraiei
centrale
2.4. Alte pasive,
net
TOTAL
RESURSE N
PASIV
*)
517
Decembrie Decembrie Decembrie Decembrie Decembrie Decembrie 30.07.2013*)

2007
2008
2009
2010
2011
2012
3642,1
6256,5
11314,5
11245,9
10782,2
9889,8
9573,8
5817,4
5322,7
5527,8
8235,4
7321,4
7060,7
193,5
438,8
5991,5
5717,9
2512,2
2557,2
2513,1
0,3
0,3
0,2
34,5
11,2
6060,8
11138,2
35639,5
50291,9
60188,9
69022,4
62947,5
951,6
968,8
1232,3
1626,8
1688,6
2022,5
2041,8
266306,1
339754,0
395568,4
444093,4
470455,4
479805,4
474121,1
78400,4
75442,8
2663,1
110254,5
109064,9
858,0
125291,8
124556,4
735,4
147642,5
146832,8
789,1
153970,3
153684,0
258,8
137743,2
137627,6
115,5
120992,4
120548,4
443,6
294,5
331,6
187905,7
147990,3
229499,5
174135,5
270276,6
186634,5
296450,9
202772,6
316485,1
216207,9
342062,2
222017,7
353128,7
225905,2
29206,3
50521,6
62673,7
77968,2
88677,0
100381,5
101895,3
14274,1
10283,7
20063,2
18234,5
18319,5
29253,4
38164,2
-3565,0
-5441,4
2094,8
-2524,4
6719,3
9590,4
-12836,0
266306,1
339754,0
395568,4
444093,4
470455,4
479805,4
474121,1
3448,6
Date provizorii
Sursa de date: Banca Naional a Romniei, Institutul Naional de Statistic,
518
Din punctul de vedere al situaiei monetare (plasamente

i resurse), n 2013 se nregistreaz, ca urmare a unei strategii
atente a Bncii Naionale, o evoluie bun.
Prin sistemul de certificate de trezorerie, titluri de stat etc.,
precum i prin dobnzile practicate de bncile comerciale sau
prghia evoluiei ratei de schimb, o sum important este atras de la
populaie, precum i din depuneri n valut ale rezidenilor.
17.2. Situaia execuiei bugetare

n cursul anului 2012, execuia bugetului de stat s-a realizat cu
dificulti, iar la sfritul anului s-a soldat cu deficit de -26.717,5
milioane lei. n cazul bugetului asigurrilor sociale de stat, la finele
lunii iunie 2012 s-a nregistrat un excedent de 175,3 milioane lei, iar
la aceeai dat bugetele locale au nregistrat un excedent de 667,7
milioane lei.
Pentru perioada 2001-2012, executivul, prin Ministerul
Finanelor Publice, a depus toate eforturile, a pregtit i prezentat
parlamentului spre aprobare bugetele (de stat i asigurrilor sociale
de stat) pentru anii urmtori.
Rezultatul execuiei bugetare pentru 2012 a fost oarecum
interesant, deoarece ar fi fost normal ca multitudinea de taxe i impozite,
n cazul colectrii corecte a acestora, s conduc la venituri suplimentare
pentru efectuarea cheltuielilor la bugetul de stat.
La capitolul impozite indirecte, n special la accize, taxe vamale,
taxa pe valoarea adugat, aceste venituri nu s-au realizat n totalitate,
deoarece, pe de o parte, activitile pentru care se percep accize s-au
diminuat, iar pe de alt parte, n cazul n care aceste accize s-au majorat,
a sczut volumul fizic al activitii respective. Aceeai perspectiv se
ntrevede i pentru anii 2013 i 2014, cnd guvernul ar trebui s reduc
accizele la acele produse pentru care, n Uniunea European, nu se
percep taxe de consumaie.
A mai existat i o mare, s i zicem, uurin cu care s-au
aprobat scutiri i reealonri la plata taxelor i impozitelor, pentru un
numr mare de ageni economici.
519
Nici veniturile din capital, cum ar fi cele din valorificarea unor

bunuri ale statului, nu s-au ridicat la un nivel deosebit, iar ncasrile
din rambursarea mprumuturilor acordate au fost reduse.
Anul 2013 a fost al zecelea an n care s-a aplicat cota unic de
impozitare de 16%. Din iulie 2013, s-a introdus cota redus de TVA
pentru produse de panificaie.
Este necesar ntreprinderea de msuri care s stimuleze
activitatea economic i dezvoltarea, n special, a ntreprinderilor
mici i mijlocii (ptura de mijloc), aa nct acestea, corelate cu
posibilitatea de sprijinire a unor ramuri ale economiei naionale n
cadrul reformei, s creeze noi locuri de munc i s conduc
la diminuarea cheltuielilor pe care le efectueaz statul, n special
la capitolul asigurrilor de stat, pentru susinerea omajului.
Despre modul n care s-au realizat cheltuielile de la bugetul de
stat se impune o singur precizare, i anume aceea c este alarmant
faptul c la majoritatea sectoarelor de activitate, dar n special la
nvmnt, sntate, cultur, asisten social, aprare, ordine
public i siguran naional, cheltuielile sunt reduse fa de nevoile
de resurse pe care le are populaia, n general, sau cei care lucreaz n
aceste domenii.
Aceasta arat c sursele din care s-au format veniturile la
bugetul de stat (fiscale, nefiscale) nu s-au colectat ntotdeauna la
nivelul previziunilor ce au stat la baza ntocmirii bugetului
asigurrilor sociale de stat.
n acest context, cheltuielile au fost mai mari i a trebuit s se
gseasc acoperire din alte surse, ceea ce va crea dificulti pentru
perioada urmtoare, avnd n vedere c n domeniul asistenei sociale,
alocaii, pensii, ajutoare i indemnizaii (principalele cheltuieli de la
bugetul asigurrilor sociale de stat) nu au fost majorate corespunztor
pn n prezent, iar n perspectiv, va fi nevoie de obinerea de noi surse
de venituri.
n execuia bugetar, mai ales dup intrarea n vigoare a
Codului fiscal, care are o serie de neclariti, se vor resimi dificulti
n perioada urmtoare, ceea ce, n mod cert, ar trebui s determine
Ministerul Finanelor Publice s procedeze, credem noi, la adoptarea
520
de msuri care s tempereze efectele dezastruoase ale crizei

financiare n care este scufundat Romnia:
colectarea, de la contribuabili, a observaiilor cu privire la
Codul fiscal, simularea prealabil a msurilor ce se vor lua
i, apoi, adaptarea acestei legi la nevoile i condiiile
social-economice din ara noastr;
intensificarea eforturilor pentru colectarea veniturilor la
bugetul de stat, bugetele locale i bugetul asigurrilor
sociale de stat;
corectarea, n sens de reducere a fiscalitii, a unor taxe i
impozite care s poat conduce la colectarea mai uoar a
tuturor sumelor pe care le datoreaz o serie de persoane
fizice i juridice;
recuperarea debitelor de la marii datornici, prin preluarea
unor cote din pachetele de aciuni ale societilor comerciale private aflate n aceast situaie i impunerea unui
management adecvat sau reprivatizarea acestor societi
(pachete de aciuni);
obinerea de venituri suplimentare din privatizare (sperm
ca acesta s fie rezultatul imediat al finalizrii privatizrii),
precum i din obinerea unor mprumuturi, fie i de la FMI.
Desigur, aceste msuri ar putea fi prevzute ntr-un context
mai larg, n cadrul procesului de reform i al programului de
protecie social pe care guvernul trebuie s le aib n vedere. Nu
trebuie uitat c , mai ales, acum, n profund criz economicofinanciar, la adunare minusul cu minusul d un minus i mai mare,
ce poate fi abisal.
Fr a glumi, precizez c numai la nmulire minus cu minus
d plus. De aceea nu era de dorit ca deficitele bugetare pentru 2010 i
2011 s fie corectate excesiv prin reducerea salariilor i creterea
taxelor/impozitelor, care vor reduce consumul, baza de impozitare
etc. i vor adnci profund criza social, ce poate avea evoluii/efecte
greu de anticipat.
521
17.3. Execuia bugetelor de stat i locale

Deficitul bugetului de stat, de 10.022,2 milioane lei,
nregistrat la sfritul lunii iulie 2013, reprezint o depire
important a nivelului programat pentru ntregul an. Anul 2013 nu a
adus ceea ce se dorea de mult, i anume nregistrarea de excedente.
Situaia executrii bugetului de stat la 31.07.2013 se prezint
n tabelul care urmeaz:
Execuia bugetului de stat
milioane lei
INDICATORI
A. VENITURI
VENITURI CURENTE
Venituri fiscale, din care
Impozit pe profit
Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din
capital de la persoane juridice
Impozit pe venit
Cote i sume defalcate din impozitul pe
venit
Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din
capital
Impozitul pe salarii
Impozite i taxe pe proprietate
Impozite i taxe pe bunuri i servicii
Taxa pe valoarea adugat
Sume defalcate din taxa pe valoarea
adugat
Alte impozite i taxe generale pe bunuri i
servicii
Accize
Taxe pe servicii specifice
Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea

utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de
activiti
Impozitul pe comerul exterior i
tranzaciile internaionale
Alte impozite i taxe fiscale
Realizri
31.07.2013*)
52994,3
51719,0
46813,2
7699,3
708,5
13122,3
-8572,0
0,1
1,1
14,0
...
28717,5
-8854,5
162,4
11194,9
2220,5
371,1
28,2
522
INDICATORI
Contribuii de asigurri
Contribuiile angajatorilor
Contribuiile angajailor
Venituri nefiscale
Venituri din capital
Operaiuni financiare
Subvenii
Sume primite de la U.E. n contul
plilor efectuate i prefinanri
Sume n curs de distribuire

B. CHELTUIELI
Cheltuieli curente
Cheltuieli de personal
Bunuri i servicii
Dobnzi
Subvenii
Transferuri ntre uniti ale administraiei
publice
Alte transferuri
Proiecte cu finanare din fonduri
externe nerambursabile
Cheltuieli programe finanare
rambursabil
Asisten social
Alte cheltuieli
Cheltuieli de capital
Pli efectuate n anii precedeni i
recuperate n anul curent
Realizri
31.07.2013*)
91,6
92,2
-0,6
4814,2
144,3
3,0
1510,3
-382,3
62996,5
60666,9
11611,4
2406,1
6392,9
2488,4
14531,7
7552,3
4882,0
1961,8
7760,9
1079,5
797,5
1708,1
-176,0
-10002,2
DEFICIT (-) / EXCEDENT (+)
*) Date provizorii
... = Lips date.
Sursa de date: Ministerul Finanelor Publice; Institutul Naional de Statistic
La alte categorii de venituri, cum ar fi veniturile ncasate din

privatizare, se nregistreaz dificulti care conduc clar la concluzia
c ideea privatizrii prin vnzarea de active cu orice pre nu a jucat
rolul definitoriu nici mcar n cadrul realizrii de venituri pentru
bugetul de stat.
523
n perioada urmtoare, indiferent ct de mare va fi nevoia de

venituri, este necesar s se acorde o atenie suplimentar evalurii pe
baz de eficien economic a msurilor de reform prin privatizare,
aa nct s nu ajungem n situaia de a nstrina valori eseniale din
avuia naional, pe sume modice, fr perspectiva de recuperare n
perioada urmtoare.
Execuia bugetului asigurrilor pentru omaj
-milioane lei-
INDICATORUL
A. VENITURI - TOTAL
VENITURI CURENTE
Taxe pe utilizarea bunurilor
Contribuiile asigurailor
Venituri nefiscale
Subvenii de la bugetul de stat
Sume primite de la U.E./ali ordonatori
CHELTUIELI - TOTAL
Cheltuieli curente
Bunuri i servicii
Dobnzi
Subvenii
Transferuri ntre uniti ale adminstraiei publice
Proiecte cu finanare din fonduri externe
nerambursabile
Asisten social
Alte cheltuieli
Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n
anul curent
C. EXCEDENT (+) / DEFICIT (-)
Realizri la
31.07.2013*
947,5
836,6
822,7
477,6
345,1
13,9
78,0
32,9
1050,2
1058,9
52,3
34,3
1,0
230,3
56,8
661,9
22,2
0,6
-9,2
-102,8
*)
Date provizorii
Sursa: Ministerul Finanelor Publice; Institutul Naional de Statistic
Comparativ cu programul stabilit pentru anul 2013 ncasrile

din accize, ca i taxele vamale ncasate sau impozitul pentru iei i
524
gaze naturale din producia intern sunt mai reduse fa de

previziunile iniiale.
Explicaia este simpl, n sensul c Ministerul Finanelor
Publice a gsit, n mod nefundamentat, ca msur de cretere a
veniturilor la buget, mrirea taxelor mai sus menionate, ceea ce, n
final, a dus la creterea preurilor, la declinul vnzrilor i, n
consecin, la obinerea unor ncasri mai mici.
Nici nu mai vorbim de faptul c aceast politic a dus la o
escaladare a preurilor generale, pe ansamblul economiei naionale,
cu efect imediat n deteriorarea nivelului de trai al populaiei.
Iat deci un subiect de analiz pentru cei care au gndit
bugetul de stat pentru 2011-2012 i care trebuia s se axeze, n mod
indubitabil, pe gsirea unor prghii de colectare mai rapid de
venituri pentru bugetul statului, de relaxare fiscal pentru a aduna
puinul de la muli, opus criteriului de a lua mult de la puini i, mai
ales, de gsirea unui echilibru n ceea ce privete aducerea, prin
msuri fiscale relaxante, a ntregii economii la suprafa.
Altfel, n mod teoretic, cu prilejul rectificrilor, msurile de
majorare a taxelor i impozitelor vor fi frumoase n matricea pus pe
hrtie, dar total neeficiente n activitatea practic a procesului economic
i, mai ales, a activitii de colectare, existnd i pericolul clar al fugii
unor activiti n subteran i al scprii acestora de sub control.
Un element cruia trebuie s i se acorde atenie l reprezint
categoria de cheltuieli constnd n dobnzi care s-au fcut n contul
datoriei publice i este ridicat
Celelalte cheltuieli s-au efectuat, de regul, n limitele
disponibilului, dar au creat probleme ordonatorilor de credite de la
buget, care nu au avut posibilitatea s fac fa cheltuielilor reale.
La elaborarea bugetului pentru 2013 s-a pus accentul pe
sporirea cheltuielilor pentru unele sectoare consumatoare de la
bugetul de stat.
i va fi totui dificil s se realizeze un echilibru, n contextul
n care gradul de nemulumire este i el la fel de mare, ceea ce
presupune c este nevoie de sume suplimentare n perspectiva
echilibrrii bugetului.
525
Mai este ceva: pe fondul n care producia naional, reflectat

n PIB, are doar o uoar tendin de cretere n 2011, va putea fi
dificil de inut i de respectat condiia convenit cu FMI n legtur
cu deficitul bugetar din PIB.
Delicat apare situaia privind modul n care au fost realizate
prevederile bugetului asigurrilor sociale de stat, prezentat n tabelul
urmtor:
Execuia bugetului asigurrilor sociale de stat 2013
milioane lei INDICATORI
A. VENITURI
I. Venituri curente
II. Venituri nefiscale
III. Subvenii de la bugetul de stat
IV. Sume n curs de redistribuire
V. Sume de la UE n contul plilor
efectuate
B. CHELTUIELI
Cheltuieli curente
Bunuri i servicii
Dobnzi
Transferuri ntre uniti ale adminstraiei
publice
Proiecte cu finanare din fonduri externe
nerambursabile (FEN) postaderare
Asisten social
Pli efectuate n anii precedeni i
recuperate n anul curent
Realizri la
31.07.2013*)
29583,7
22162,2
22077,3
16041,9
6035,4
84,9
7742,7
-327,5
6,3
28999,0
29022,1
90,6
224,6
13,1
9,4
28684,3
0,6
-23,7
584,7
*)
Date provizorii
Execuia bugetelor locale este prezentat n tabelul urmtor:
526
INDICATORI
milioane lei
Realizri la
31.07.2013*)
A. VENITURI TOTAL
1. VENITURI CURENTE
VENITURI FISCALE
Impozit pe profit de la operatorii economici
Cote i sume defalcate din impozitul pe venit
Impozit pe venit
Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital
Impozite i taxe pe proprietate
Impozite i taxe pe bunuri i servicii
Sume defalcate din TVA
Alte impozite i taxe generale pe bunuri i servicii
Taxe pe servicii specifice
Taxe pe utilizarea bunurilor
sau pe desfurarea de activiti
Alte impozite i taxe fiscale
VENITURI NEFISCALE
2. VENITURI DIN CAPITAL
3. OPERAIUNI FINANCIARE
4. SUBVENII DE LA ALTE NIVELE ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE
Subvenii de la alte administraii
5. SUME PRIMITE DE LA U.E.
B. CHELTUIELI
Cheltuieli curente
I. Cheltuieli de personal
II. Bunuri i servicii
III. Dobnzi
IV. Subvenii
VI. Transferuri ntre uniti ale administraiei publice
VII. Alte transferuri
VIII. Asisten social
IX. Alte cheltuieli
Pli n finanare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare
X. Active nefinanciare
XI.Active financiare
mprumuturi
Rambursri de credite
Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent
EXCEDENT (+)/DEFICIT (-)

28487,6
22622,4
21375,5
19,7
8572,0
124,5
8,7
2865,9
8854,6
5,3
15,3
805,7
103,7
1246,9
144,9
1595,6
2481,7
2463,9
17,7
1643,1
25322,8
21751,4
8197,6
5701,1
549,6
1066,9
1512,5
261,3
1776,8
386,7
2298,9
2900,4
2755,9
144,5
818,1
0,1
818,0
-147,0
3164,8
527
n concluzie, se poate aprecia c nivelul realizrilor bugetelor

de stat, al asigurrilor sociale de stat i locale s-a realizat
cu deficiene i mai ales la bugetul de stat, care, n ciuda rectificrilor
ce s-au efectuat, nu a putut fi echilibrat pe de-a ntregul i nu a
satisfcut integral nevoile stringente ale unor sectoare vitale de
activitate.
S-ar mai putea exprima unele aprecieri i fa de deficitul
bugetului consolidat, dar situaia nu prezint nouti deosebite, iar
cauzele ei perpetueaz.
17.4. Datoria public

n condiiile n care economia naional sufl din greu, fr
perspectiva de a ajunge la o constant, fie ea i de nivel foarte sczut,
pentru a face fa cerinelor din ce n ce mai mari n execuia
bugetar, se acumuleaz datorie public intern.
Creterea datoriei publice n Romnia nu ar fi o problem
deosebit de grea n contextul n care ar exista o prognoz, fie i pe
termen scurt sau mediu, n ceea ce privete cuantificarea unor
venituri reale, care s fie atrase la bugetul de stat.
n alte condiii, cum sunt cele de acum, n care veniturile la
buget sunt net depite de cheltuielile stabilite prin bugetul de stat, se
recurge la posibilitatea echilibrrii bugetului prin creterea datoriei
publice interne i a celei externe.
Aceast datorie public intern este purttoare de dobnzi
serioase, mai ales acum, n contextul crizei financiare mondiale, ceea
ce, n perioada urmtoare, va conduce la creterea, pe de o parte, a
cheltuielilor de la bugetul de stat, iar pe de alt parte, va avea ca efect
scumpirea vieii populaiei.
Este esenial c, n momentul de fa, datoria public in-tern a
ajuns la un nivel mai ridicat, pentru care guvernul va trebui s
plteasc i dobnzi.
Pentru a face fa necesitii de a plti datoria intern, guvernul,
prin Ministerul Finanelor Publice, nu are alt soluie dect s
528
mprumute n continuare de la bncile comerciale i s atrag bani de

la populaie prin emisiuni de certificate de trezorerie.
Acesta este mecanismul prin care guvernul gsete posibilitatea unui respiro prin care s poat rspunde cerinei majore de
surse pentru acoperirea cheltuielilor de la bugetul statului.
Problema care se pune este aceea c, din cauza faptului c
aceste cheltuieli sunt neacoperite, guvernul a trebuit s fac mai
multe rectificri bugetare.
Or, aceste rectificri bugetare s-au putut efectua numai prin
gsirea unor noi soluii care s aduc venituri suplimentare la
bugetul de stat.
Pe de o parte, aceast msur se poate dovedi nc o dat a fi
mai mult teoretic, n sensul c a condus la stagnarea volumului
desfacerilor de astfel de produse; pe de alt parte, nu este exclus ca,
ntr-o perspectiv imediat, o parte dintre afacerile cu astfel de
produse s alunece, uor, dar sigur, n zona necontrolat a pieei.
Concomitent, pentru a atrage noi surse financiare, n special de
la populaie, guvernul va trebui s vnd certificate de trezorerie,
context n care, pe de o parte, va crete datoria public intern, iar pe
de alt parte, se va reui totui o aezare a preteniilor populaiei, prin
aceea c unele surse financiare existente n prezent vor fi atrase i, n
felul acesta, raportul dintre cerere i ofert se va echilibra, n
sensul scderii cererii din lips de posibiliti financiare.
Dar exist pericolul ca modificrile accizelor la unele produse
s conduc, fr doar i poate, la un evantai, dac nu cumva la o
avalan a creterii preurilor i la celelalte produse care nglobeaz
(uneori i cele care nu nglobeaz) costuri pe seama acestor produse.
Era mai eficient ca, n conjunctura economico-financiar
specific anilor 2011 i 2012, rectificrile de buget s nu se fi fcut
numai pe seama celor dou surse menionate, ci s se fi avut n
vedere i gsirea unor ci concrete prin care s fie stimulat
producia, aa nct s se realizeze o activitate profitabil, n baza
creia salariile s poat fi reaezate n sens pozitiv, iar taxele reale
(impozit pe profit, pe salarii etc.) ce vor fi ncasate de stat s creasc.
Altfel, afirmaii de genul am depit vrful plii datoriei
externe nu sunt aductoare de satisfacii i, mai ales, de linite
529
pentru majoritatea populaiei, atta timp ct nu se afirm i c s-au

gsit i ntreprins cteva msuri privind asigurarea proteciei
sociale.
Iat de ce nivelul datoriei publice interne pe care l nregistreaz Romnia n prezent este suficient de mare, n condiiile n
care veniturile populaiei, pentru marea mas, au ajuns la niveluri
greu de suportat.
Datoria public intern fiind aproape la nivelul bugetului
pentru un an, este greu de imaginat cum va putea populaia rii s
fac fa la capitolul cheltuieli pentru dou bugete cu venituri
pentru un singur buget.
Msurile de austeritate luate n 2011, care au continuat i n
primele cinci luni ale anului 2012, precum i mprumuturile de la
FMI, Banca Mondial i Uniunea European vor atrna greu n
strategia financiar intern. n 2012 s-au resimit negativ efectele
financiare ale politicii din ultimii trei ani asupra nivelului de trai al
populaiei.
Exist posibilitatea fie de a gsi doar soluii pentru nghearea
salariilor, i nu de a ncuraja activitile generatoare de noi locuri de
munc i care s asigure venituri cel puin decente pentru populaie,
concomitent cu plafonarea ratei omajului, ceea ce va avea n 2013
un efect negativ pentru Romnia (m refer la nivelul de trai al
populaiei, mai ales a categoriilor defavorizate).
EXECUIA BUGETULUI FONDULUI NAIONAL UNIC DE
ASIGURRI SOCIALE DE SNTATE
INDICATORI
A. VENITURI - TOTAL
VENITURI CURENTE
VENITURI FISCALE
Alte impozite i taxe generale pe bunuri i servicii
Venituri nefiscale
milioane lei
Realizri
1.I.-31.VII.20131)
11220,7
9376,5
548,8
548,8
8815,3
4455,1
4360,2
12,4
1411,0
530
INDICATORI
Subvenii de la alte administraii
Sume de la UE n contul plilor efectuate
CHELTUIELI - TOTAL
Cheltuieli curente
Bunuri i servicii
Dobnzi
Proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile (FEN)
postaderare
Asisten social
Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n anul curent
1)
Realizri
1.I.-31.VII.20131)
393,9
393,9
11929,4
11938,2
86,9
11103,7
4,8
59,6
683,2
-8,8
-708,7
Date provizorii.
Sursa de date: Ministerul Finanelor Publice; Institutul Naional de Statistic
Capitolul 18
Ratingul bazat pe riscul de ar
18.1. Consideraii generale

n activitatea curent, fiecare ar, neputnd s-i desfoare
activitatea n mod autarhic, este nevoit s participe la diviziunea
internaional a muncii i, n aceast perspectiv, la cooperarea
internaional pe toate planurile. Acest capitol, aplicat i corelat cu
evoluia la zi a ratingului acordat Romniei i unor domenii de
activitate, devine deosebit de important, acum la sfritul anului
2011, cnd ratingul este determinat de efectele crizei i de ce nu i de
campania curioas sau neeficient ce au dus la un haos
parlamentar/executiv i nregistreaz niveluri foarte sczute. Desigur,
criza i produce efectele de tip tvlug, cuprinznd nu numai ara
noastr, ci i pe altele din UE i mai ales zona Euro. n aceste
condiii calificativele de rating sunt foarte sczute, dar greu de
condiionat factorial.
Desigur, participarea unei ri la cooperarea economic
internaional impune i accesul acestei ri la finanarea i obinerea
de credite, pe termen scurt, mediu i lung, de la organismele
financiare internaionale, precum i de la bncile cu potenial.
Participarea unei ri la obinerea de credite, de orice natur,
realizarea de importuri i exporturi de ctre o ar sau societile
comerciale i financiare din aceasta impun luarea n considerare i a
unor riscuri ce se degaj din aceast participare.
Vorbind despre riscuri, acestea pot fi: riscuri de afacere, riscuri
de firm, riscuri de ramur i, n mod global, riscuri de ar.
n activitatea general, o ar este categorisit innd seama de
mai multe elemente, dar i din punctul de vedere al riscului, ceea ce,
n prezent, se face pe baz de principii i elemente fundamentate
tiinific.
532
n termeni generali, definiia riscului de ar este urmtoarea:

Riscul de ar este riscul de materializare a unor pierderi
cauzate de situaia i evoluia situaiei politice i macroeconomice
din ara partener.
n ceea ce privete noiunea de pierderi, trebuie subliniat c
acestea nu sunt obligatoriu pierderi propriu-zise, ci, mai degrab, este
vorba despre o pierdere de oportunitate care poate aprea ca urmare a
unor evoluii politice i macroeconomice din ara considerat.
Din punctul de vedere al formelor de manifestare a riscului de
ar, putem discuta o serie de aspecte, cum ar fi: capacitatea de plat,
voina de plat, posibilitile de plat etc.
Un element esenial n analizarea situaiei respective l
constituie elementele conjuncturale care pot afecta n mod direct
balana de pli i pot conduce la apariia incapacitii de plat.
n termeni generali, incapacitatea de plat poate fi determinat
de urmtoarele situaii ce pot s apar:
eforturi financiare impuse de participarea la un conflict
armat;
reducerea veniturilor din export, ca urmare a scderii
preurilor mondiale la produsele respective sau a recesiunii
globale;
costul exagerat al importurilor, ca urmare a creterii
preurilor la importurile eseniale;
ntreruperea sau crearea de condiii dificile exporturilor, ca
urmare a impunerii unui embargo sau a unor condiii de
criz militar;
cererea exagerat pentru importuri datorit supraevalurii
monedei naionale;
fuga capitalurilor;
serviciul excesiv al datoriei externe, datorat dobnzilor
ridicate sau unui grad de ndatorare exagerat;
reducerea sau ncetarea intrrilor de capital;
ntreruperea temporar sau ncetarea definitiv a sprijinului
financiar extern;
533
reducerea transferurilor financiare private ale cetenilor

statului respectiv care lucreaz n strintate;
dificultile care apar n activitatea principalelor bnci sau
a sistemului bancar n general n ara respectiv;
poziia i stabilitatea monedei naionale.
Se impune a fi amintit i faptul c ntre capacitatea de plat i
intrarea n incapacitate de plat pot exista i situaii intermediare n
care statul respectiv, dei dispune de unele resurse, trece, datorit
unor considerente de politic intern, la ncetarea plilor, punnd
n eviden un alt element esenial, i anume voina de plat.
Prevalndu-se de suveranitatea sa, Guvernul unei ri poate
stopa, impunndu-i unele rezerve minime interne, efectuarea de
pli. Acest element al refuzului de plat poate s aib ns
consecine dintre cele mai delicate pentru instituia respectiv, fiind
greu de crezut c dup o astfel de atitudine ara respectiv va mai
intra cu uurin n concertul mondial al schimburilor de valori i al
accesului la finanare internaional.
Refuzul de plat sau voina de plat este o problem mai mult
teoretic, deoarece este greu de crezut c o ar, n situaii n care
dispune totui de unele resurse, va recurge la aceast ncetare a
plilor, tiind la ce se poate expune n viitor.
De aceea, apreciez c elementul esenial care poate determina
voina de plat rmne numai capacitatea de plat, fiind lesne de
neles c o ar ajuns n aceast situaie nu mai are nici o alt
posibilitate dect aceea de a nceta plile.
18.2. Riscurile ce se pot manifesta

innd seama de cele dou aspecte, capacitatea de plat i
voina de plat, riscurile unei ri se pot manifesta dup cum
urmeaz:
a) Riscul de transfer
Riscul de transfer se refer la situaia n care, dei un debitor
din ara respectiv dispune de sumele pe care le datoreaz i
intenioneaz sau dorete s fac plata conform obligaiilor pe care i
534
le-a asumat, este mpiedicat s fac aceast plat din cauza

posibilitilor limitate ale guvernului rii respective sau a politicii
impuse de acest guvern.
Aici trebuie s subliniem faptul c, n cazul rilor dezvoltate,
riscul de transfer este practic nul, pe cnd n rile n curs de
dezvoltare i chiar n rile care se afl n perioada de tranziie ctre
economia de pia, acest risc de transfer este suficient de mare. i
aceasta, din pricina poziiei limitate pe care o are moneda naional
de a fi liber-convertibil, accesul dificil la obinerea sumei n valuta
de transfer .a.m.d.
ntotdeauna capacitatea de plat este asociat riscului de
transfer.
b) Riscul suveran
Apare atunci cnd este vorba despre tranzacii n care
partenerul este reprezentat de guvernul unui stat sau de ageni
economici care dispun de garanii guvernamentale.
n aceast situaie, voina sau capacitatea de plat se afl ntr-o
situaie specific de manifestare, fiind vorba despre un risc de ar,
denumit risc suveran.
Sunt multe cazuri n care o serie de tranzacii se efectueaz cu
garanii guvernamentale i, n cazul n care guvernul nu poate da curs
plilor aferente, se impune luarea n considerare a riscului suveran.
c) Riscul specific debitorilor cvasisuverani
Apare atunci cnd sumele n discuie trebuie achitate de
instituii guvernamentale sau publice, iar riscul de ar se asociaz cu
riscul suveran.
d) Riscul politic
Este o form de manifestare a riscului de ar confundat, de
regul i impropriu, cu riscul politic.
Acesta se refer la faptul c anumite evoluii, politice i chiar
sociale, pot influena profitul unei investiii strine i pot determina
nerambursarea unui credit internaional.
Acest risc politic este de fapt o manifestare de voin politic
ce conduce la imposibilitatea unei pli, din cauza unor considerente
luate la nivel politic.
e) Riscul de ar generalizat
535
Acest risc de ar generalizat se refer la toate elementele

social-politice i macroeconomice care mpiedic, la scara unei ri,
perspectiva dezvoltrii unei ri, n termeni generali vorbind.
Riscul de ar generalizat poate fi determinat de o recesiune
economic puternic, de modificri politico-economice, de tulburri
sociale sau de discriminarea companiilor strine.
Acestea sunt cteva elemente care pot determina riscul de ar
generalizat, dar trebuie avut n vedere c, pe lng acestea, mai pot
exista i ali factori care pot antrena acest risc.
f) Riscul sistematic
Este determinat de apariia unor evoluii sistematice, de criz,
care se produc concomitent ntr-un numr important de state.
Astfel, de-a lungul timpului, pe plan mondial, au aprut: criza
petrolului, variaia cursului dolarului, criza unor materii prime etc.,
care, n mod clar, au reprezentat un risc pentru acele ri sau societi
care au fost implicate n tranzacii a cror realizare s-a desfurat n
zonele care au fost afectate de apariia elementelor respective.
18.3. Clasificarea statelor lumii

n analiza riscului de ar trebuie avut n vedere c, n prezent,
pe plan mondial, pe baza mai multor criterii, rile sunt mprite n
mai multe grupe, dup cum urmeaz:
ri dezvoltate, denumite i ri OCDE, n care sunt incluse
statele Europei Occidentale, Japonia, SUA, Canada,
Australia i Noua Zeeland;
ri industrializate recent, care sunt localizate n special n
Asia de Sud-Est i n America Latin. Acestea sunt ri n
care dezvoltarea industrial a fcut progrese, dei alte
elemente sociale i chiar economice au rmas n urm;
ri a cror economie se bazeaz pe exportul unor tipuri de
produse limitate sau slab prelucrate. n aceast grup intr
rile productoare de petrol membre OPEC, state din
America sau o serie de state africane care au resursele
limitate la cteva bunuri;
536
ri slab dezvoltate, al cror spectru acoper o gam

extrem de larg. Este vorba despre state foarte slab
dezvoltate sau altele cu o posibilitate foarte limitat de
dezvoltare. n aceste ri sunt eseniale elemente de analiz
care au la baz micri de gheril, rzboaie civile etc., care
mpiedic perspectiva dezvoltrii rilor respective;
fostele ri comuniste, care sunt grupate n aa-zisa zon
geografic a Europei Centrale i de Est, la care se adaug
CSI; n grupul acestor ri sunt cuprinse state, ntre care i
Romnia, care mai pot fi grupate, la rndul lor, n funcie
de posibilitile i evoluiile de tranziie pe care le-au
parcurs pn n prezent.
Unele state, cum sunt Cehia, Slovenia, au fcut progrese care
le-au apropiat de riscul pe care l au unele ri din Europa
Occidental. n alte cazuri, astfel de state sunt n continuare
preocupate de perspectiva de a-i mbunti factorii care stau la baza
clasificrii i stabilirii riscului de ar.
18.4. Metodologie i criterii de evaluare a riscului

Am expus pn acum unele aspecte n legtur cu diversitatea
pe care o prezint statele din punctul de vedere al nivelului de
dezvoltare, i nu numai, pentru ca, pe baza acestora, s aducem n
discuie care sunt acele criterii i care este metodologia de analiz i
evaluare a riscului de ar, care s fie real, obiectiv i s poat sta la
baza comparrii, n timp i spaiu, a statelor care aparin unor
categorii diverse, aa cum am menionat mai sus.
Pe aceast linie trebuie subliniat c n 1994, pe baza datelor
furnizate de 100 de bnci ale cror evaluri de risc de ar sunt
clasificate n mod permanent, revista Institutional Investor a stabilit
care sunt factorii importani sau eseniali n stabilirea riscului de ar.
De regul, se au n vedere urmtorii nou factori:
situaia economic;
serviciul datoriei;
rezervele i contul curent;
537
politica fiscal;
situaia politic;
accesul la pieele de capital;
balana comercial;
intrrile de investiii de portofoliu;
investiiile strine.
Desigur, ordinea mai sus menionat este cea a riscului pentru
rile dezvoltate. n multe situaii, pentru rile recent industrializate
sau celelalte ri, ordinea n care factorii respectivi joac un rol mai
mare sau mai mic este alta.
n funcie de aceste categorisiri, apar posibiliti de analiz i
de interpretare, pe baza crora se stabilesc clasamente i se confer
un anumit risc de ar fiecrui stat.
Desigur c n analiza i stabilirea riscului de ar al unui stat se
au n vedere dou elemente eseniale, i anume: situaia politic i
situaia economic.
Din punctul de vedere al situaiei politice, se au n vedere:
situaia politic intern, mediul social i relaiile externe pe care le
are ara respectiv.
Referitor la situaia economic, trebuie studiai, mpreun,
indicatorii macroeconomici i, mai ales, deficitul bugetar fa de PIB,
creterea masei monetare, inflaia, investiiile interne raportate la
PIB, importul net de capital, economiile brute interne raportate la
PIB, rata dobnzilor practicate de bncile comerciale etc.
Tot n legtur cu situaia economic se au n vedere rolul
statului n economie, politica de preuri practicat de Guvern,
prioritile abordate n domeniul investiiilor, strategia comercial
(creterea valorii exportului, creterea volumului exportului, competitivitatea, gradul de protecionism).
De asemenea, se are n vedere balana de pli care trebuie
analizat din perspectiva unor indicatori, dintre care eseniali sunt:
balana comercial i soldul acesteia, gradul de acoperire a
importului prin exporturi, valoarea principalelor produse exportate,
balana contului curent fa de PIB etc.
538
Situaia economic este tratat i prin prisma veniturilor

generate de principalele exporturi care trebuie s asigure un echilibru
al balanei comerciale.
Alte dou categorii, respectiv datoria extern i lichiditatea,
constituie elemente de baz n aprecierea situaiei economice dintr-o
ar.
Datoria extern este tratat din punctul de vedere al totalului
datoriei fa de PIB, valoarea datoriei externe fa de valoarea
exportului de bunuri i servicii, serviciul datoriei externe etc.
Lichiditatea este un alt element care trebuie avut n vedere
deoarece riscurile sunt determinate de existena unor lichiditi sau
dispariia acestora.
Aceste elemente care se au n vedere la stabilirea riscului de
ar sunt greu de obinut, mai ales n contextul n care unele ri nu
efectueaz raportri complete i corecte, iar, alteori, metodologia de
raportare este ntr-o situaie incomparabil cu cea a instituiilor
internaionale care efectueaz analizele de risc.
Riscul de ar poate fi analizat innd seama de elementele mai
sus prezentate, pe baza unor indicatori i utiliznd modele
econometrice n baza crora se stabilesc o serie de situaii
concretizate, n final, ntr-un scor, un punctaj care, n funcie de
grilele pe care le au instituiile internaionale de stabilire a riscului,
conduc la plasarea statului respectiv ntr-o grup sau alta de risc.
n mod normal, de o manier simplist, am putea aprecia
clasamentul de risc ca fiind puin utilizat, deoarece se bazeaz pe
aprecieri subiective, iar n unele mprejurri se scap din vedere o
serie de elemente care sunt eseniale pentru ara considerat.
Atunci cnd ar exista un volum important de informaii, riscul
de a grei n plasarea unei ri ntr-o grup, din punctul de vedere al
riscului de ar, devine mai mic.
18.5. Ageniile de rating

Riscul de ar este evaluat, din punct de vedere financiar, de
regul, dup riscul suveran. Ageniile de rating se bazeaz pe faptul
539
c o serie de elemente care apar i trebuie s defineasc dezvoltarea

unei ri sau situaia ei economic i politic pot conduce la obinerea
unui punctaj pe baza cruia o ar este inclus ntr-o anume
categorie.
Pe plan internaional, astfel de activiti de rating sunt desfurate de Standard and Poors Rating Group, Moodys Investors
Service, FITCH-IBCA, specializate n efectuarea ratingului asupra
statelor, stabilind ierarhizarea n funcie de care se fac clasamente i
se impun anumite atitudini n relaia cu fiecare ar.
Metodologia de evaluare utilizat de Moodys are la baz
principii bine definite, cum sunt:
accentul pus pe calitate;
compatibilitate cu imaginea general a subiectului, dat

de opinia unor specialiti sau agenii de renume;
luarea n considerare a termenului lung de analiz;
evaluarea nivelului i previziunii privind fluxurile

financiare;
nelegerea practicilor contabile zonale (locale);
examinarea scenariilor adverse.

Pe baza acestor principii i n conformitate cu teoria evalurii
obligaiunilor, agenia Moodys utilizeaz, pentru ncadrarea statelor,
urmtoarele clase de risc pe termen lung (TL):
a) Aaa - obligaiuni cu cea mai bun calitate i cel mai redus
risc investiional;
b) Aa - obligaiuni de calitate ridicat din toate punctele de
vedere;
c) A - obligaiuni cu multe atribute investiionale favorabile,
avnd calitate medie ridicat;
d) Baa - obligaiuni de calitate medie;
e) Ba - obligaiuni cu elemente speculative;
f) B - obligaiuni crora le lipsesc, de regul, caracteristicile
investiionale;
g) Caa - obligaiuni cu nivel sczut;
h) Ca - obligaiuni n mare msur speculative;
i) C - obligaiuni de cea mai sczut categorie.
540
La rndul ei, fiecare dintre cele nou clase poate fi subdivizat

prin adugarea cifrelor 1-3. n concepia Moodys, clasele Aaa - Baa
au caracter investiional, iar cele Ba - C au coninut speculativ.
n evaluarea pe termen scurt (TS), Moodys utilizeaz doar
patru categorii de risc, respectiv:
a) - Prime 1 (P-1) - capacitate de plat superioar;
b) - Prime 2 (P-2) - capacitate de plat puternic;
c) - Prime 3 (P-3) - capacitate de plat acceptabil;
d) - Not Prime (NP) - celelalte cantiti emitente.
Pe baza elementelor mai sus prezentate, pentru exemplificare,
prezentm n continuare tabloul riscului suveran, pe termen lung i
scurt, evaluat de Moodys.
ara
Alderney
Andorra
Argentina
Australia
Austria
Bahamas
Bahrain
Barbados
Belgia
Ins. Bermude
Brazilia
Bulgaria
Canada
Ins. Cayman
Chile
China
Columbia
Costa Rica
Croaia
Cipru
Cehia
Danemarca
R. Dominican
TL
Aaa
Aa2
Ba3
Aa2
Aaa
A3
Ba1
Ba1*
Aa1*
Aa1
B1
B2
Aa2
Aa3
Baa1
A3
Baa3
Ba1
Baa3
A2
Baa1
Aa1
B1
TS
P-1
P-1
NP
P-1
P-1
P-2
NP
NP
P-1
P-1
NP
NP
P-1
P-1
P-2
P-2
NP
P-3
P-1
P-2
P-1
NP
ara
Letonia
Liban
Liechtenstein
Lituania
Luxembourg
Macao
Malaysia
Malta
Mauritius
Mexic
Moldova
Monaco
Maroc
Olanda
Noua Zeeland
Norvegia
Oman
Pakistan
Panama
Peru
Filipine
Polonia
Portugalia
TL
Baa2
B1
Aaa
Ba1
Aaa
Baa1
A2
A2**
Baa2
Ba2
Ba2
Aaa
Ba1
Aaa
Aa1
Aaa
Baa2
B2
Baa1
B2*
Ba1
Baa3
Aa3**
TS
P-3
NP
P-1
NP
P-1
P-2
P-2
P-1**
P-2
NP
NP
P-1
NP
P-1
P-1
P-1
P-2
NP
P-2
NP
NP
P-1
ara
Ecuador
Egipt
El Salvador
Estonia
Finlanda
Frana
Germania
Gibraltar
Grecia
Guatemala
Guernsey
Hong Kong
Ungaria
Islanda
India
Indonezia
Irlanda
Insula Man
Israel
Italia
TL
B1
Ba1
Baa3
Baa1
Aa1*
Aaa
Aaa
Aaa
Baa1*
Ba2
Aaa
A3
Baa3
Aa3
Baa3**
B2
Aa1*
Aaa
A3
Aaa3*
TS
NP
NP
P-3
P-2
P-1
P-1
P-1
P-1
P-2
NP
P-1
P-2
P-3
P-1
P-3**
NP
P-1
P-1
P-2
P-1
Japonia
Jersey
Aaa
Aaa
P-1
P-1
Iordania
Ba3
NP
Kazahstan
Coreea
Kuwait
Ba3
Ba1*
Baa1
NP
NP
P-2
ara
Qatar
Romnia
Rusia
San Marino
Sark
Arabia Saudit
Singapore
Slovacia
Slovenia
Africa de Sud
Spania
Suedia
Elveia
Taiwan
Thailanda
Trinidad Tobago
Tunisia
Turcia
Turkmenistan
Emiratele Arabe
Unite
Ucraina
Regatul Unit al
Marii Britanii i
Irlandei de Nord
Statele Unite ale
Americii
Uruguay
Venezuela
Vietnam
541
TL
Baa2
Ba3
Ba3
Aa3
Aaa
Baa3
Aa1
Baa3**
A3
Baa3
Aa2*
Aa3
Aaa
Aa3
Ba1
Ba1
Baa3
B1
B2
A2
TS
P-2
NP
NP
P-1
P-1
P-3
P-1
P-2
P-1
P-1
P-1
P-1
NP
NP
NP
NP
P-2
B2
Aaa
NP
P-1
Aaa
P-1
Baa3
Ba2
Ba3**
P-3
NP
NP
* - poziie n curs de revizuire n vederea unei posibile ameliorri a clasei

** - poziie n curs de revizuire n vederea unei posibile scderi a clasei
Din acest clasament se observ c nivelul de risc suveran al

Romniei, respectiv Ba3 (TL) i NP (TS), este, n opinia acestei
agenii, egal cu riscul Rusiei, Kazahstanului, Iordaniei i Argentinei.
542
i din acest punct de vedere, Romnia se afl ntr-o situaie

delicat, avnd un risc foarte ridicat.
Aa dup cum am artat anterior, ageniile de rating internaionale pot avea aprecieri difereniate n ceea ce privete poziia pe
care o are o ar.
De altfel, i sistemul de notare utilizat de acestea, care
coincide clasificrilor date, este difereniat.
Pentru o mai clar precizare, redm n continuare situaia
statelor central i est-europene, clasificate din punctul de vedere al
criteriilor utilizate de cele trei agenii de rating internaional despre
care am amintit anterior.
18.6. Firme de rating

Pe plan internaional au aprut i s-au consolidat firme
specializate n evaluarea riscului de ar. Acestea efectueaz
analizele de risc, pornind de la toate formele pe care le mbrac
riscul, de la riscul de ar generalizat, pn la riscul politic.
O astfel de firm specializat este ECONOMIST INTELLIGENCE UNIT, care este specializat n furnizarea de servicii
privind riscul de ar, dup cum urmeaz:
Country Risk Service;
Country Reports;
Country Profiles;
Country Forecasts;
Business Operation Reports;
Economist Intelligence Unit Business News Letters;
Investing, Licensing and Trading Conditions Abroad;
Financing Foreign Operations.
Dup cte putem observa, aceast firm, respectiv Economist
Intelligence Unit, are o activitate foarte complex i, prin modul n
care abordeaz situaia fiecrei ri, este cel mai aproape de a
efectua, aproape corect, o evaluare a riscului de ar.
Exist i alte firme specializate n efectuarea analizelor privind
riscul de ar, cum ar fi firma Dun And Bradstreet, Frost And
Sullivan Political Risk Service, Bussines International, International
543
Country Risk Guide, Bussines Environmental Risk Informations .a.,

toate acestea efectund analizele de risc de ar n funcie de o serie
de criterii i factori ce se refer att la riscurile menionate, ct i la
complexitatea situaiei sociale, politice i economice din fiecare ar.
18.7. Publicaii de rating

Trebuie subliniat faptul c analiza riscului de ar este
efectuat i de o serie de publicaii de specialitate, care, n funcie de
datele de care dispun, completeaz, iar alteori doar public datele
unor firme sau agenii internaionale de rating.
n categoria publicaiilor de profil, specializate n operaiuni de
rating privind riscul de ar, putem meniona revista Le moniteur du
commerce international. De asemenea, publicaia Euromoney, cu
apariie semestrial, care stabilete, pe baza a 100 de puncte, un
clasament descresctor, n funcie de punctajul obinut de fiecare ar
pe baza urmtorului algoritm:
pentru performan economic se acord 25 de puncte (sau
procente);
riscul politic este acoperit tot de 25 de procente;
pentru indicatorii datoriei externe se acord 10 procente;
pentru defeciuni sau reealonri ale serviciului datoriei
externe, 10 procente;
media ratingurilor pentru riscul suveran stabilit de
MOODYs, S & P i IBCA, 10 procente;
accesul la credite bancare - 5 procente;
accesul la finanri pe termen scurt - 5 procente;
accesul la pieele de capital - 5 procente;
discountul la forfetare - 5 procente.
Pe baza acestor punctaje, Euromoney stabilete un clasament
n care, n 2012, Romnia se situa pe poziia 87, cu 45,27 puncte.
Desigur, aceast poziie a Romniei, n funcie de acest clasament,
era ntr-un fel linititoare, deoarece inea seama de evoluiile din ara
noastr n perioada respectiv.
544
O alt publicaie specializat n analize de rating este

Institutional Investors, care efectueaz, de regul, clasificri ale
rilor n funcie de o clas de scor, cuprins ntre 0 i 100 de puncte,
stabilit, de regul, pe baza clasamentelor ntocmite prin utilizarea
datelor furnizate de 75-100 de bnci care au reputaie internaional
deosebit i care acord punctaje rilor respective.
Aadar, rezult c o serie de publicaii, dintre care cele mai
demne de ncredere, Euromoney i Institutional Investors, desfoar
o susinut activitate de stabilire a riscului de ar, pe baza creia se
ntocmesc clasamente ce sunt avute n vedere de ctre toi cei interesai
n a dezvolta o anume relaie cu o ar sau alta.
18.8. Ratingul Romniei

Desigur c ntre punctajele stabilite de ageniile i publicaiile de
rating exist diferenieri, dar, cu o probabilitate acceptabil, fiecare ar
este inclus n clasamentele finale, ntr-o poziie apropiat.
Cele de mai sus, prezentate sintetic n baza datelor publicate de
Euromoney , arat astfel:
Scoruri pariale
Performana economic
Riscul politic
Datoria extern
Defeciuni sau reealonri
Credit ratings
Accesul la credite bancare
Accesul la finanri pe TS
Accesul la pieele de capital
Discountul la forfetare
Scor Euromoney
Clasa Euromoney
Clasa MOODYs
Clasa S & P
Clasa IBCA
Max.
25
25
10
10
10
5
5
5
5
100
Romnia
10,82
9,90
9,44
9,00
2,00
0,42
2,01
1,50
1,12
46,31
Rusia
13,17
8,29
9,31
8,73
2,67
0,00
2,13
3,25
2,20
49,74
Bulgaria
9,39
7,11
8,22
9,88
0,00
0,00
1,78
1,00
0,46
37,83
Ba3
BBBB-
Ba2
BBBB+
B3
-
Ba2
-
Moldova
1,48
6,13
9,53
10,00
2,67
0,00
1,78
2,00
2,73
36,31
545
Pe lng aceste agenii, publicaii de specialitate, bnci etc.,

preocupate de a efectua analize i a stabili clasamente privind riscul
de ar, pe plan naional exist, n majoritatea rilor, agenii de
sprijinire a exporturilor, care sunt preocupate de analizare, n
interesul rii respective, a situaiei partenerilor i a rilor n care
urmeaz s se efectueze exportul, astfel nct riscurile la care se
supun o serie de exportatori s fie ct mai mici.
n ara noastr desfoar activiti de acest gen EXIMBANK,
specializat n analize i stabilirea concluziilor pe care Romnia trebuie
s le aib n vedere atunci cnd efectueaz exporturi pe o anumit pia.
n cele prezentate pn acum, am ncercat s definesc noiunea
de risc de ar, metodologia dup care se stabilete grupa n care intr
un anumit stat, instituiile (respectiv, agenii, reviste de specialitate,
firme) care efectueaz aceste analize i, n cteva cazuri pe care leam considerat mai semnificative, am prezentat i poziia pe care se
situeaz Romnia.
Am fcut aceasta pentru a sublinia faptul c riscul de ar este
un element esenial pe care l au n vedere partenerii externi (state,
organisme internaionale, mari concerne, firme, exportatori,
investitori etc.), nainte de a lua decizia intrrii n cooperare cu ara
noastr i de a efectua investiii, exporturi, alte operaiuni economice,
n Romnia.
Din punctul de vedere al factorilor care stau la baza analizei
riscului de ar, este uor de constatat c stabilitatea politic,
cristalizarea acesteia i toate elementele care decurg din aceasta,
starea social, nivelul economic i complexitatea situaiei economice
din ar, precum i alte elemente constituie criterii avute n
permanen n vedere de ageniile, firmele sau revistele de
specialitate care efectueaz analizele de rating i stabilesc clasamentele privind riscul de ar.
n loc de concluzie, prezentm n continuare evoluia
ratingului Romniei, stabilit de agenii internaionale de profil n
perioada 5 mai 1998 - 2 martie 1999, sintetizat la 4 martie 1999,
dup cum urmeaz:
546
5 mai 1998 - Thomson Bankwatch, cea mai mare agenie

de rating din lume, a redus ratingurile acordate Romniei
i bncilor romneti de la BB- la BB+, respectiv de la
LC-1 la LC-2.
4 septembrie 1998 - agenia de rating financiar Moodys a
anunat diminuarea ratingului acordat pentru datoria n
valut a Romniei, de la Ba3 la B1, precum i a
ratingurilor pentru depozitele bancare n valut de la B1 la
B2.
19 octombrie 1998 - agenia de rating financiar Standard
& Poors a retrogradat o serie de calificative acordate
Romniei, motivndu-i decizia prin ngrijorarea n
creterea nencrederii privind o posibil incapacitate de
plat a rii n 1999.
20 octombrie 1998 - Standard & Poors a diminuat
ratingul Bncii Comerciale Romne.
6 noiembrie 1998 Moodys a retrogradat, din nou,
plafonul de rating pentru obligaiunile externe ale
Romniei, de la B1 la B3, respectiv cel pentru depozitele
bancare n valut, de la B2 la Caa1.
23 decembrie 1998 - agenia european de rating financiar
Fitch IBCA a retrogradat calificativul pentru datoria
extern a Romniei pe termen lung de la BB- la B,
respectiv calificativul pentru datoria n moneda local de
la BBB- la BB-;
22 februarie 1999 Moodys retrogradeaz Romnia
pentru datoria intern, acordnd un rating Caa1.
2 martie 1999 - Thomson Bankwatch reduce din nou
ratingurile acordate Romniei i bncilor romneti de la
B+ la B- i chiar CCC n cazul Bancorex;
Apare, indubitabil, ca un cerc vicios faptul c deteriorarea
sau, mai bine zis, afectarea elementelor politice, sociale,
economice .a., avute n vedere de instituiile specializate
n rating, creeaz dificulti suplimentare rii noastre, care
547
i aa este plasat ntr-o poziie destul de delicat la

sfritul anului 1999;
Din pcate, evoluia negativ a economiei romneti n anul
2000 nu a determinat o clasare mai bun dect n anul precedent. De
fapt, n anul 2000, nici nu s-au mai acordat alte calificative
Romniei;
La 30 ianuarie 2001, S & P clasific Romnia cu C- pe termen
scurt i B- pe termen lung, agenia Moodys acord B3 pe termen
lung, iar FITCH acord B, att pe termen scurt, ct i pe termen lung.
Pe de alt parte, imposibilitatea obinerii unei poziii
convenabile, n care riscul de ar s fie ntr-o grup linititoare
pentru partenerii externi, continu s contribuie la adncirea
dificultilor interne.
Particulariznd, putem aminti, ca efecte ale nivelului de ar,
faptul c din cauza unei poziii slabe se obin cu dificultate credite
externe, exporturile ctre Romnia trebuie s fie ntotdeauna
garantate sau realizate pe baz de acreditive confirmate de o banc
de prim rang din SUA sau Europa Occidental etc.
Toate acestea au ca efect constituirea de condiii dificile pentru
ara noastr. Avnd n vedere complexul analizei efectuate n aceast
lucrare, n care se constat uor c, n majoritatea domeniilor de
activitate, n perioada 1996-2000 indicatorii au manifestat tendina
clar de scdere individual i n acest context se impune ca
Romnia s ntreprind rapid msuri de asanare social, de stopare a
declinului economic i de creare a unei macrostabilizri capabile s
conduc la rectigarea ncrederii i, pe baza acesteia, la obinerea
unei poziii linititoare n clasamentele ntocmite de organismele
internaionale, ageniile, firmele sau alte instituii specializate n
activiti de rating.
n anul 2002, ratingul acordat Romniei de ageniile de rating
a crescut n mod simitor. Astfel, agenii specializate, cum sunt
Moodys, Fitch, Standard and Poors, Thomson Bankwatch,
Japan Credit Rating Agency, au acordat Romniei pentru diferite
activiti o cot mai ridicat ( B, B+, B1,B2,BB). Aceast nou
situaie exprim o ncredere mai mare pentru ara noastr privind
stabilitatea economico-financiar intern, situaia rezervelor valutare,
548
debitele externe etc. Important este faptul c Moodys aprecia c

Romnia, n general, este cotat ca o ar cu situaie stabil, aa cum
aprecia i agenia Fitch.
Ageniile internaionale de rating au acordat atenie Romniei i
n anul 2003. Banca Comercial Romn i-a mbuntit poziia, ca
urmare a activitii desfurate i, mai ales, n contextul declanrii
procesului de privatizare. Situaia general a fost cotat pozitiv,
apreciindu-se stabilitatea economico-financiar intern, sporirea
rezervelor valutare i, mai ales, meninerea monedei naionale (leul) la
un curs constant, cel mult uor fluctuant, fa de cele dou valute de
referin, respectiv dolarul SUA i EURO.
Toate ageniile de rating Moodys, Fitch, Standard and
Poors, Japan Credit Rating Agency sau Bankwatch au acordat
cotaii relativ pozitive Romniei.
Desigur, aceste aprecieri (B, B+, BB, B1 sau B2) sunt pozitive
n contextul situaiei Romniei, urmnd a se face eforturi susinute
pentru consolidarea i mbuntirea acestor cotaii.
Membrii Uniunii Europene au acordat un sprijin politic solid
fa de integrarea Romniei n ianuarie 2007, comenteaz Standard
& Poors, care atrage ns atenia asupra incertitudinilor legate de
data de aderare, ca urmare a dinamicii proprii a UE.
Raportul ageniei de evaluare financiar remarc faptul c
decizia n privina aderrii trebuie s fie luat ntr-o perioad n care
Comisia European va cunoate, la rndul su, o serie de schimbri
majore.
De asemenea, Standard & Poors preciza c ansele integrrii
n 2007 a Romniei sunt n cretere pe fondul unui reviriment
economic i al accelerrii reformelor, ncepnd cu a doua parte a
anilor 90.
Rezultatele reformelor au fost limitate n condiiile n care
guvernele din acea perioad nu erau coerente i nu aveau
angajamentul necesar pentru a traversa procesul de tranziie,
adaug analitii Standard & Poors. O consecin a acestui fapt a fost
c nivelul ratingurilor de ar a rmas, de asemenea, n urma
celorlalte economii n tranziie.
549
Pe de alt parte, Romnia a avut mai mult de suferit de pe

urma reducerii produciei, investiiilor i a exporturilor la nceputul
anilor 90.
n contextul mediului politic slab, celor dou ri le-a luat
mai mult s obin stabilitate macroeconomic i s creeze un cadru
instituional care s permit o rat ridicat a investiiilor private i o
cretere solid a exporturilor, se mai precizeaz n studiu.
ncepnd cu 2000-2001, reformele i privatizarea s-au accelerat, iar aderarea la UE a devenit factorul accelerator pentru
procesul de decizie, efort care s-a concretizat printr-un avans
economic. Creterea n termeni reali a produsului intern brut (PIB),
investiiile i exporturile au consemnat rate de cretere superioare
mediei nregistrate n rndul candidatelor din primul val.
Aderarea la UE nu a fost un proces constant pentru Romnia;
pn n 2003, Romnia a finalizat negocierile pentru 22 de capitole.
n plus, Romniei i s-a cerut de ctre reprezentanii UE s-i
consolideze administraia public, sistemul juridic i s combat
corupia.
Pentru Romnia era important, n opinia analitilor ageniei de
rating, s progreseze pe ct de mult posibil n negocierile de aderare
i s-i asigure un sprijin politic ct mai mare nainte de finele lunii
octombrie 2004, cnd actualul mandat al Comisiei Europene va
expira.
Dei ultimele capitole tindeau s fie cele mai dificile, aa cum
a artat experiena candidatelor din primul val, incertitudinile legate
de finalizarea pregtirilor din partea Bulgariei pn n 2007 au fost
limitate.
Ritmul mai lent de implementare a acquis-ului comunitar
nregistrat de Romnia, precum i accelerarea reformelor i
eforturilor anticorupie continu s ridice unele semne de ntrebare.
Astfel, a fost extrem de important pentru Romnia c pn n
noiembrie 2004 au fost nchise toate capitolele de negociere.
Romnia va trebui s demonstreze c nregistreaz progrese
din perspectiva programului de restructurare i privatizare a
sectorului energetic, aflat n atenia UE din cauza ineficienei i a
preurilor.
550
Aderarea n 2007 a fost un obiectiv realizabil pentru

Guvernul de la Bucureti, deoarece puternicul su angajament fa
de integrare a avut ca rezultat i un avans vizibil al reformelor,
afirm Standard and Poors.
Ratingul din 2009-2012 pentru Romnia este serios afectat de
efectele crizei, creia Romnia nu i-a contrapus nc un program
anticriz complex i eficient.
n plus, integrarea n Uniunea European a impus adoptarea de
reforme care s consolideze economia Romniei, aspect realizat cu
dificultate n perioada 2009-2012, cnd efectele crizei economicofinanciare au rsturnat toate previziunile i aa afectate/subordonate
intereselor politice.
18.9. Evoluia ratingului Romniei

Rezultatele nregistrate de Romnia pe plan economic n
ultimii patru ani, cu precdere n 2004-2005, au semnificaie aparte i
n ceea ce privete aprecierea dat de Moody's Investors Service rii
noastre.
Un scurt rezumat al rezultatelor dobndite de ara noastr n
anul trecut, apreciat de organismele internaionale drept anul de vrf
al evoluiilor macroeconomice de dup 1989, s-ar putea rezuma n
civa indicatori cu semnificaie pentru ntreaga evoluie socialeconomic.
Aa de pild, creterea economic a fost de 8,3%, un nivel
foarte important i care, probabil, nu va mai fi atins att de uor n
anii urmtori.
n acest cadru, creterea produciei industriale, pe total i
structural, a cunoscut o evoluie pozitiv, s-a stabilizat i, n cteva
domenii, au aprut elemente calitative care pot asigura prezena
romneasc pe piaa european viitoare.
Agricultura, beneficiind de un an mai bun, a dat cel puin
cantitativ recolte superioare, care au diminuat n partea a doua a
anului, pn la anulare, importurile.
551
Inflaia a fost adus i fixat la 9,3% pe ntregul an, fiind o

premis de nceput de stabilitate macroeconomic.
omajul, dei au continuat n ritm accelerat lichidri de
societi, privatizri, restructurri, a fost la un nivel de 6,2%, cel mai
bun nregistrat pn acum, ntr-un an, de economia Romniei.
n celelalte domenii (ramuri) ale economiei naionale i n
special n domeniul serviciilor, au existat progrese de netgduit.
Pe de alt parte, a crescut aportul de capital strin la investiii
directe n Romnia, s-au privatizat PETROM i BCR, s-a mrit cota
de recuperare a datoriilor fa de bugetul statului, s-au creat condiii
pentru privatizarea CEC i multe alte asemenea aspecte.
Anul 2005 a dus i la o consolidare, prin aprecierea monedei
naionale (leul), care a manifestat mult stabilitate pn n luna
octombrie 2005, dup care, chiar dac cursul a fost uneori sinuos, a
marcat un pronunat grad de apreciere. Aceast tendin a cursului de
schimb evideniaz, n pereche, o intrare a inflaiei sub control,
determinnd meninerea preurilor pe perioade mai lungi sau chiar o
reducere a celor pentru produsele petroliere, la care calculul s-a fcut
pe baza preului extern n dolari SUA.
Au crescut importurile de completare de tehnologie i altele
(dei negativ, au crescut i importurile de produse de larg consum,
nlocuindu-le pe cele din producia intern), ceea ce a contribuit la
susinerea creterii economice.
Autoritile de la Bucureti au cutat s transpun ct mai
rapid pe hrtie legile ce aveau nevoie s fie armonizate pentru
pregtirea cadrului de aderare.
Ageniile de analiz a situaiei economiei unei ri au apreciat
rezultatele obinute i au mbuntit ratingul acordat Romniei.
M-a referi aici doar la aprecierile date de Moody's Investors
Service, una dintre aceste agenii de specialitate, conform creia
plafonul de ar al Romniei pentru obligaiunile n valut a crescut
cu dou trepte, de la Ba3, la Bal, aceasta realizndu-se pe fondul
beneficiilor aduse de msurile adoptate pentru aderarea la Uniunea
European.
Pe de alt parte, plafonul suveran pentru depozitele bancare n
valut s-a mbuntit de la Bl la Ba2, iar calificativul acordat
552
guvernului pentru obligaiunile n valut i moned naional a urcat

la Bal.
n ceea ce privete calificativele privind moneda local, s-a
stabilit deocamdat un nivel provizoriu Aa3, iar pe acest fond,
s-a apreciat c exist o perspectiv pozitiv pentru toate celelalte
ratinguri.
n comunicatul dat de analitii Moody's se subliniaz c
progresul n ceea ce privete integrarea european este o recunoatere a evoluiilor pozitive din ultimii ani n domeniul ntririi
instituiilor politice i economice din Romnia.
Agenia de rating menionat apreciaz c statutul de membru
al Uniunii Europene va asigura autoritilor de la Bucureti att
cadrul general, ct i stimulentele necesare pentru continuarea
reformelor i reducerea msurilor neadecvate.
Se subliniaz c, n continuare, trebuie avut n vedere
majorarea semnificativ a creditelor ctre sectorul privat, ceea ce va
conduce la creterea preurilor activelor i la reducerea deficitului de
cont curent.
Un element interesant este acela dat de decizia de schimbare a
politicii monetare, prin care banca central a renunat la utilizarea
cursului de schimb ca msur antiinflaionist, pentru a trece la
inerea direct a inflaiei, concomitent cu liberalizarea accesului
nerezidenilor la depozitele bancare i alte instrumente financiare, ca
elemente de noutate.
Ageniile internaionale de rating apreciaz c 2008 fixeaz
Romnia pe o poziie net superioar anilor anteriori, cu perspectiva
ca din 2010, dac se va continua acelai curs exigent, s conduc la
alte evoluii semnificative.
Din acest punct de vedere, apreciez c ar fi de luat aminte c
Agenia Moody's Investors Service a fcut o apreciere profesionist,
care trebuie luat n considerare i de factorii de decizie din
Romnia.
Se apreciaz c dup ce a trecut furia electoral din 20082009, n 2010 nu s-a gsit calea de a ncerca un program anticriz
care s cuprind i unele msuri practice. Ne cramponm n
continuare de moteniri i alte cteva aspecte care, pe fondul
553
general, apar nesemnificative i de natur s deturneze atenia de la

situaia real n care se gsete Romnia.
Am mai spus-o, n paginile anterioare, c procesul de aderare,
i n acest scurt timp care a mai rmas, dar, mai ales, dup
concretizare, va solicita eforturi susinute Romniei. Dar noi nu
avem situaia de a pregti programe care s asigure accesarea
fondurilor comunitare nerambursabile.
Aceste eforturi trebuie susinute prin fore proprii, trebuie
apreciate ca atare i numai dup o comparare cu avantajele pe care le
va asigura integrarea s fie tratate cum se cuvine.
Populaia rii trebuie, i are dreptul, s fie corect avizat
asupra a dou aspecte. Pe de o parte, nevoia de aderare i drumul fr
ntoarcere, dup aproape 24 de ani, ca dorin exprimat n mod
repetat de populaia rii i, n acelai timp, de analiza antitezei dintre
avantajele i costurile integrrii, cu rezultant, lesne de neles,
pozitiv n acest cadru general.
Anul 2012 a marcat un nou val de nencredere n economia
Romniei, ratingul scznd la toate capitolele, existnd perspective i
mai delicate.
Ar trebui ca punctele de vedere speculative s fie ndreptate
spre alte aspecte care macin situaia intern din ara noastr i nu pe
cele majore, asupra crora, dac bine nelegem, mcar n plan
parlamentar, de mult timp, s-a czut de acord, existnd unisonul
tuturor formaiunilor politice.
Nu ar fi cazul dar, dac se dorete, exist cmp de lupt de idei
pentru a face mai mult i mai bine n acest cadru general oferit de
aderarea Romniei la Uniunea European.
n cele din urm, trebuie ca eforturile actuale s fie conjugate
la cele deja fcute de ara noastr, pentru c integrarea este un proces
de durat i implic efortul tuturor forelor politice, n perioade
diferite, desigur, dar toate subordonate scopului final. De aceea apare
stranie lupta de pe scena politic ce poate (probabilitatea este
serioas) s impun cel puin prudena n aprecierea ratingului
Romniei. Mai trebuie subliniat i faptul c dup aderarea la Uniunea
European, n contextul n care peste 71,5% din PIB se realizeaz n
sectorul privat, economia se autoconduce nefiind att de
554
important situaia de pe scena politic intern. Romnia va fi

apreciat dup modul n care evalueaz procesul de integrare i nu
dup lupte i opinii. Apar, n acest context, necesar prezentarea
unui program de msuri concrete post-aderare, cuplat cu msuri
anticriz certe.
Cobornd la nivelul anului 2011, precizez c nivelul de
stabilitate economico-financiar al Romniei a fost precar i nesigur,
ubrezindu-se i mai mult n 2012. Efortul de a ine sub control i n
echilibru corelaiile macroeconomice n urmtorii doi ani trebuie s
fie bine gndit i aplicat.
Instituiile de rating internaional manifest, tocmai datorit
riscului, ca i n 2012, campania electoral, atractivitatea n scdere a
Romniei pentru investitorii strini, a condus la calificativ (rating) la
niveluri greu de imaginat.
Evoluia social-economic a Romniei n anul 2013 nu se
bazeaz pe un program solid i de aceea efectele crizei care se
manifest destul de puternic vor impune meninerea unui rating
sczut, cu posibiliti chiar de reducere.
Capitolul 19
Romnia are nevoie de integrare european

eficient
Romnia a aderat la UE la 1 ianuarie 2007. Din acel moment

se pune problema integrrii rii noastre, sub toate aspectele n
Uniunea European. Aceast integrare trebuie realizat cu efecte
benefice i pentru ara noastr. De aceea, acum, la peste cinci ani de
la aderare s-ar impune s constatm c Romnia este pe drumul cel
bun. Din nefericire situaia este diametral opus. ntmpinm
dificulti n absorbia fondurilor aproape de toate categoriile.
Schimbrile managementului macroeconomic se pare ca va crea i
paradoxal, va pune n derizoriu rspunderea pentru nerealizri.
n acest capitol voi exemplifica prin evidenierea unor
dificulti. n continuare se va sumariza programul pe care Romnia
l are de parcurs pn la integrarea deplin n Uniunea European.
19.1. Unele dificulti ale Romniei n absorbia Fondurilor

Structurale i de Coeziune*4
Sistarea recent a plilor pentru Programul Operaional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) are la baz
apariia unor probleme n absorbia fondurilor. De regul, acestea au
4 *Definitivat
i pe baza datelor din articolul Problemele Romniei n absorbia de

Fonduri Structurale i de Coeziune, autor Radu Victor Ionescu, disponibil la adresa
http://www.contributors.ro/global-europa/problemele-romaniei-in-absorbtia-defonduri-structurale-si-de-coeziune/
556
fost semnalate de beneficiari, de firmele de consultan, de societatea

civil i uneori de reprezentaii Guvernului Romniei.
n acest sens, Jose Manuel Barosso, la o ntrevedere cu
Preedintele Romniei, a evideniat c dei Romnia a depus eforturi
considerabile, nu a accelerat procesul de absorbie a fondurilor
structurale pentru a obine o mai mare coeziune ntre statele devenite
membre post 2000 i restul statelor membre.
Statul romn s-a dovedit nepregtit pentru ndeplinirea
responsabilitilor luate n faa Comisiei Europene. Dac pentru
fondurile de pre-aderare alocate Romniei pn n perioada 2000
2007, contractarea a fost de 90%, iar rata de absorbie de 70%,
pentru perioada 2007 2013, rata de absorbie a fondurilor a rmas
extrem de sczut. Astfel, rata de absorbie pn la 10 februarie 2012
a fost estimat la 6,3% (1.21 miliarde de euro).
Pentru a ameliora gestiunea i coordonarea instrumentelor
structurale, s-a nfiinat Ministerului Afacerilor Europene (MAEur),
condus de Leonard Orban. Pentru a asigura o derulare conform cu
procedurilor instituite, acest organ de specialiate coopereaz cu
Autoritile de Certificare, Plat i Audit. MAEur coordoneaz
mpreun cu Ministerul Dezvoltrii i Turismului investiiile din
programele cu finanare comunitar i naional.
Conform principiului subsidiaritii, statul romn a avut
obligaia de a institui unele autoriti i de a organiza Programele
Operaionale (PO). De exemplu, Programul Operaional Sectorial
Transport a fost acceptat de ctre Comisia European n data de 12
iulie 2007, iar Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane a fost acceptat pe 22 noiembrie 2007. De aceea sa ntrziat n publicarea ghidurilor solicitanilor i n evaluarea
dosarelor.
Un alt aspect se refer la lipsa transparenei calendarelor n
care sunt prezentate datele la care formularele de aplicare sunt fcute
publice, termenele de depunere a dosarelor, etc. pentru a soluiona
acest aspect, Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor
Structurale (ACIS) a creat un calendar orientativ. Acest calendar nu a
fost totdeauna respectat, fiind interpretat cu mult larghee.
557
Remedierea acestui neajuns se va face prin folosirea unei

terminologii concrete i evitarea formulrilor vagi.
Un alt neajuns al instrumentelor structurale este cea
a decalarea termenelor, care provoac ntrzieri n procesul de
aplicare i poate avea ca efect pierderea multor proiecte, deoarece
beneficiarii nu sunt informai cu privire la schimbarea termenelor
limit. O alt soluie poate fi pstrarea termenelor stabilite,
concomitent cu relansarea cererilor de proiecte pentru a se evita
pierderea unora dintre acestea.
Un aspect negativ este cel cu privire la modificrile pe parcurs
ale documentaiei necesare i a datelor de depunere. Unii solicitani
nu sunt informai cu privire la modificri i acetia ajung s depun
dosare incomplete. Sunt cazuri n care chiar dac beneficiarii cunosc
schimbrile care trebuiau fcute pentru ca dosarul s fie acceptat, nu
au mai avut timp s le pun n aplicare. De aceea, ar fi de dorit ca
orice schimbare fcut dup lansarea proiectelor s intre n vigoare
ncepnd cu urmtoarea solicitare, fr a putea fi aplicabile
retroactiv.
Tot neajuns este i cel semnalat de organizaii ale societii
civile, care se refer la lipsa personalului competent. n acest sens
personalul din cadrul Autoritilor de Resort este insuficient i
lipsesc evaluatorii externi. De multe ori, salariile sunt neatractive,
ceea ce duce la o potenial nclinaie spre corupie. Soluiile constau
n excluderea personalului intern al Autoritilor respective de pe
lista restructurrilor impuse de corectarea bugetului de stat i
angajarea unui numr mai mare de evaluatori, sau contractarea de
evaluatorilor externi. De asemenea, angajaii ar putea fi
responsabili (printr-un sistem de bonus-uri i sanciuni) fa de
dosarele pe care le administreaz. Lipsa responsabilitii, combinat
cu salariile mici, creeaz o mentalitate a angajailor ageniilor de
tipul laissez-faire. O alt este crearea unui cod de conduit pentru
personalul care gestioneaz fondurile comunitare, concomitent cu
introducerea unui program de instruire. Acest program vizeaz
prevenirea fraudelor, a conflictelor de interese sau a altor nereguli.
558
Apare nevoia stringent de a suplimenta personalul i

Guvernul trebuie s acioneze n acest sens, n limita resurselor
disponibile.
Dup ce dosarul a fost acceptat i beneficiarul a trecut peste
aceast etap, potenialele problemele nu se opresc aici. Dintr-un
studiu rezult c un mare neajuns n cadrul acestei faze a proiectului
este ntrzierea n rambursarea cheltuielilor beneficiarilor. De
exemplu, contractul de finanare al Programului Operaional
Dezvoltarea Resurselor Umane stipuleaz obligaia Ageniei de
Management de a rambursa cheltuielile n 45 de zile de la data
nregistrrii cererii de rambursare. n practic ns, termenele sunt n
medie ntre 90 130 de zile de la depunerea cererii. Nerambursarea
duce la pierderea prefinanrii pentru urmtorul an. Apar cazuri cnd
beneficiarii sunt acionai n instan deoarece nu pot s i plteasc
angajaii, furnizorii, creditele la banc sau taxele. n ncercarea de a
mbunti rata de absorbie, este necesar respectarea perioadei de
45 de zile lucrtoare pentru procesarea cererilor de rambursare.
Rambursrile sunt la un nivel foarte sczut. Astfel, la sfritul
anului 2011 se ridicau la 760 milioane de euro din totalul de 19,7
miliarde alocate pentru perioada 2007 2013. Vina o poart i unele
Autoriti de Management i Organisme Intermediare pentru
ntrzieri n definitivarea unor documente, sau n rezolvarea cererilor
venite de la beneficiari.
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional
Creterea Competitivitii Economice a gestionat cu dificultate
proiectele legate de ntreprinderile mici i mijlocii. Autoritatea de
Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Capacitii Administrative nregistreaz ntrzieri majore n
evaluarea dosarelor unor beneficiari, ceea ce duce la ntrzieri n
aplicarea programelor guvernamentale. Nici Organismul Intermediar
de la Ministerul Comunicaiilor, precum i de cel de la Ministerul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, gestioneaz cu
dificultate programele pentru formarea i dezvoltarea resurselor
umane.
Exist anumite nereguli n perioada 2009 2012 n cadrul
POSDRU, fapt care ar putea duce la suspendarea a 70% din fonduri.
559
Acest blocaj poate fi evitat cu condiia ca neregulile constatate s fie

remediate. Romnia este ameninat cu suspendarea POSDRU, ns
aceast situaie poate fi evitat. Prima msur este activarea
Directoratului General al Ageniei de Management POSDRU,
n vederea unei mai bune implementri a Strategiei 2020, n
luna octombrie 2011 s-a propus crearea unui Cadru Strategic
Comun pentru cele mai importante cinci fonduri structurale. Aceste
instrumente (FEDR, FSE, Fondul de coeziune, FEADR, FEPM) vor
nsuma cca. 42% din bugetul pentru perioada 2014 2020. Cadrul va
schia pentru statele membre orientrile generale ale Uniunii n
materie de politic de convergen, iar responsabilizarea autoritilor
publice se va face prin Contract de Parteneriat, semnat de fiecare stat
membru n parte. Cadrul Strategic presupune o nou abordare a
dezvoltrii i a politicii de convergen a UE, care va porni de la
realitatea teritorial din statele membre i nu va lua n calcul
dihotomiile de tip urban rural, agricultur industrie, n distribuia
fondurilor europene.
Pentru a preveni nivelul extrem de sczut de absorbie a
fondurilor structurale i de coeziune, este esenial ca Romnia s fie
pregtit din timp pentru schimbrile instituionale necesare pentru
noul cadru financiar multianual 2014 2020. n acest sens, statul
romn va trebui s adopte o nou abordare ce va porni de la
specificitatea fiecrei zone de dezvoltare. Autoritile naionale vor
trebui s ia n considerare noile metode de verificare a eficienei
guvernelor n implementarea fondurilor printr-un sistem complex de
indicatori. Dac acest nou sistem de verificare le va oferi statelor
membre mai mult flexibilitate n metoda de implementare a
instrumentelor structurale, Romnia, alturi de celelalte state
europene, va fi obligat s-i respecte angajamentele pe care i le ia cu
privire la rezultatele procesului de absorbie a fondurilor europene.
560
19.2 Finanarea agriculturii, dezvoltrii rurale i

pescuitului*5
Un obiectiv din Programul de guvernare trebuie s fie
susinerea financiar i fiscal a agriculturii prin programe
multianuale i aplicarea de scheme eficiente care s faciliteze
absorbia ct mai larg a fondurilor europene disponibile pentru acest
sector. Documentele n baza crora sunt accesate sumele alocate
Romniei din fondurile comunitare destinate agriculturii, dezvoltrii
rurale i pescuitului sunt orientate ctre modelul agricol european,
bazat pe un sector competitiv, modern i dinamic, orientat spre pia,
ndeplinind i alte funcii conexe (dezvoltarea durabil, protejarea
mediului nconjurtor, mbuntirea calitii vieii pentru populaia
din mediul rural).
1. Programul Naional de Dezvoltare Rural PNDR 2007
2013 este documentul n baza cruia sunt accesate sumele alocate
Romniei, din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural,
pentru perioada 2007-2013. Alocarea financiar total din Fondul
European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR),
acordat n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural
(PNDR) n perioada 2007 2013 este de 8.124,20 mil. Euro. La
aceast sum, se mai adaug contribuia naional, de la bugetul de
stat, n valoare de 1.972,88 mil. Euro.
Msurile implementate prin Programul Naional de Dezvoltare
Rural sunt grupate, , n funcie de tipul investiiei i domeniile
vizate, n cadrul a patru axe. Axa 1 are ca obiectiv dezvoltarea
agriculturii competitive bazat pe cunoatere i iniiativ privat, prin
care se asigur implementarea standardelor comunitare i
consolidarea sectorului agroalimentar. Axa 2 are ca obiectiv
mbuntirea mediului n spaiul rural i conservarea biodiversitii
printr-un management durabil al terenurilor agricole i forestiere.
5 *Completat
i definitivat i pe baza datelor din sinteza intitulat Fonduri europene

destinate agriculturii, dezvoltrii rurale i pescuitului, disponibil la adresa
http://www.gov.ro/upload/articles/109210/agricultura-site0605.pdf
561
Axa 3 vizeaz mbuntirea calitii vieii n mediul rural,

diversificarea economiei rurale, promovarea cunoaterii i
mbuntirea potenialului uman.
Axa 4 cuprinde msuri care vizeaz sprijinirea dezvoltrii
rurale prin mbuntirea guvernrii locale i promovarea
potenialului endogen. O prioritate de finanare o reprezint
implementarea programului pilot LEADER pentru ncurajarea
inovaiei n sectorul agricol i forestier, folosirea resurselor naturale
i culturale ntr-un mod raional i mbuntirea calitii vieii n
zonele rurale.
2. Programul Operaional pentru Pescuit (POP) 2007 2013 a
fost elaborat pentru a asigura contribuia financiar alocat prin
Fondul European pentru Pescuit alocat ca sprijin financiar acordat
la nivel naional, regional i local. Obiectivele Programului vizeaz:
dezvoltarea competitivitii i durabilitii sectorului piscicol
primar;
susinerea pieei pentru produsele sectorului piscicol;
asigurarea dezvoltrii durabile a zonelor pescreti i
mbuntirea calitii vieii n aceste zone;
realizarea unei implementri adecvate n cadrul Politicii
Comune pentru Pescuit.
Alocarea financiar din Fondul European pentru Pescuit 2007
2013 pentru Programul Operaional pentru Pescuit este de 230,71
mil. Euro, la care se adaug contribuia naional de la bugetul de stat
de 76,90 mil. Euro.
3. Finanarea prin Fondul European pentru Garantare n
Agricultur (FEGA) se acord prin intermediul Ageniei de Pli i
Intervenie pentru Agricultur (APIA), ca pli directe la hectar (pe
suprafa), sau al msurilor de pia pentru implementarea
mecanismelor comerciale conform Politicii Agricole Comune (PAC).
Anual, cca. 1,1 milioane de fermieri beneficiaz de plata direct pe
suprafa.
Situaia absorbiei fonduri dezvoltare rural, agricultur i
piscicultur la 1 iunie 2012
562
Program
PNDR
2007-2013
POP
FEGA
Proiecte
depuse/
Cereri
de
plat
depuse
101.849
Proiecte
aprobate/
selectate/
Cereri de
plat
autorizate
65.549
Proiecte
semnate/
contractat
e
448
6.932.170
165
5.666.227
197
60.809
Pli
efectuate
(valoarea
public
milioane
lei)
15.715,82
262,39
14.590,72
Principalele msuri de pia derulate prin Agenia de Pli i

Intervenie pentru Agricultur sunt:
programul naional vitivinicol;
furnizarea de produse alimentare provenind din
stocurile de intervenie pentru persoanele cele mai
defavorizate;
sprijin comunitar pentru furnizarea laptelui i a
anumitor produse lactate n instituiile colare;
subvenie comunitar acordat pentru grupurile de
productori n sectorul legume-fructe;
ncurajare pentru restructurarea industriei zahrului;
implementarea programului european de ncurajare a
consumului de fructe n coli.
Diferena dintre cererile depuse si cererile autorizate se
explic prin cererile depuse pentru schema de plat unic pe
suprafa pn la acest moment pentru Campania 2011 pentru care sa nceput autorizarea, conform regulamentului comunitar la 1
decembrie 2011.
563
19.3 Elemente privind politica de coeziune a UE n

perioada 2014-2020*6
1. Impactul politicii de coeziune a UE
n perioada 2000 2006, n domeniul politicii de coeziune a
UE, n urma msurilor ntreprinse, s-au obinut o serie de rezultate.
Printre acestea menionm:
realizarea a 8 400 km de cale ferat construii sau
reabilitai;
5 100 km de drum rutier au fost construii sau
reabilitai;
accesul la ap potabil curat pentru nc 20 de
milioane de persoane;
asigurarea cadrului de formare i conversie pentru
10 milioane de persoane anual;
s-au creat peste 1 milion de locuri de munc;
PIB/cap de locuitor a crescut cu 5 % n noile state
membre.
Cu toate acestea, n rndul statelor membre, se menin
decalajele ntre regiuni. Astfel, pe glob, indicatorul PIB/cap de
locuitor oscileaz ntre 50 euro/locuitor i 12.500 euro/locuitor. i n
Uniunea European exist o serie de decalaje, mai ales n ceea ce
privete ritmul de cretere al indicatorului. n unele ri este chiar n
scdere, iar n cele cu economie echilibrat, se ajunge la o rat de
cretere de 25%.
Pentru perioada urmtoare, accentul trebuie pus, n rndul
rilor UE, pe eliminarea acestor decalaje.
6*
Corelat i definitivat i pe baza datelor din sinteza Politica de coeziune a

UE 2014 2020, disponibil la adresa
http://eufinantare.info/Documente/Prezentare-2014-2020.pdf
564
2. Schimbri propuse de Comisia European pentru

perioada 2014-2020
Obiectivele principale avute n vedere sunt realizarea
obiectivelor Strategiei Europa 2020 de cretere inteligent, durabil
i favorabil incluziunii, accentul urmnd a fi pus pe rezultate
concrete i strategia de maximizare a impactului finanrii UE n
aceste domenii.
Comisia a prezentat n iunie 2011 propuneri ambiioase, ns
realiste, privind Cadrul Financiar Multianual (CFM) pentru perioada
2014-2020. Structura bugetar aprobat, pentru Politica de coeziune
repartizeaz astfel 33% (36 miliarde euro pentru a facilita
Conectarea Europei se prevd 4% (40 milioane euro), iar pentru
alte politici (agricultur, cercetare, externe etc.) sunt repartizate 63%
(649 miliarde euro), vezi graficul de structur urmtor:
Politica de coeziune; 336;

33%
Alte politici; 649; 63%

Conectarea Europei; 40; 4%
3. Principalele schimbri n politica de coeziune a Uniunii

Europene:
o prim problem creia i se acord atenie o constituie
consolidarea eficacitii i performanei economicofinanciare;
n acest sens, accentul va fi pus pe rezultate, msurate
prin indicatori comuni i specifici programelor
565
respective. Prin acest sistem de indicatori se va realiza o

raportare, monitorizare i evaluare adecvat i obiectiv;
trebuie s se asigure un cadru de performan pentru
toate programele, urmrindu-se parcurgerea de etape i
stabilirea de obiective clare i msurabile;
stabilirea unor etape i obiective clare i msurabile;
se impune evidenierea rezervei de performan, n limita
a 5% din alocrile naionale (la nivel de stat membru,
fond sau categorie de regiune).
De asemenea, alocrile de fonduri trebuie s se realizeze n
condiiile asigurrii unor condiii pentru investiii eficiente.
Trebuie s se asigure condiionalitate macroeconomic, prin
alinierea la noua guvernan economic.
a) Utilizarea mai coerent a fondurilor UE disponibile,
reprezint un alt aspect care trebuia urmrit i mbuntit. n acest
sens trebuie s se asigure o deplin concordan ntre cadrul strategic
comun, contractele de parteneriat i programele operaionale (vezi
schema urmtoare):
n aceast direcie, se impune mbuntirea unor indicatori

care s reflecte:
Strategia global de investiii; aliniat la obiectivele
Europa 2020;
Coeren cu programele naionale de reform;
Coordonare ntre fondurile politicii de coeziune, de
dezvoltare rural, de pescuit i afaceri maritime;
Stabilirea de obiective i indicatori care s msoare
progresele nregistrate n ceea ce privete realizarea
intelor din programul Europa 2020;
Sporirea eficacitii prin introducerea unui cadru de
performan adecvat;
Realizarea eficienei, concomitent cu consolidarea
capacitii administrative i reducerea birocraiei.
566
b) Stabilirea unei liste de obiective tematice.

Accesarea i utilizarea fondurilor de coeziune trebuie s se
realizeze n condiiile asigurrii unui program de cercetare i inovare
specific fiecrei economii naionale. Un alt obiectiv tematic l
reprezint asigurarea tehnologiilor informaiei i comunicaiilor
(TIC), care contribuie la creterea competitivitii ntreprinderilor
mici i mijlocii (IMM-urilor).
Problema mediului nconjurtor trebuie s aib n vedere
trecerea la o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon, care s
aib n vedere i adaptarea la schimbrile climatice i prevenirea i
gestionarea riscurilor.
Protecia mediului va trebui s se canalizeze i pe creterea
eficienei resurselor naturale.
Transportul durabil i eliminarea blocajelor din cadrul
infrastructurilor reelelor majore reprezint un alt obiectiv tematic
prioritar.
Ocuparea forei de munc i dezvoltarea mobilitii
lucrtorilor va constitui un obiectiv prioritar n perioada urmtoare.
n acest cadru se va urmri creterea incluziunii sociale i
combaterea srciei, flagel care tinde s ia proporii.
n domeniul educaiei, obiectivul de urmrit este cel cu privire
la creterea competenelor i nvare pe tot parcursul vieii.
Consolidarea capacitii instituionale i administraii publice
eficiente va fi corolarul obiectivelor tematice, n sensul c se va
putea realiza o simbioz corect ntre individ i administraia public.
c) Concentrarea resurselor pentru maximizarea impactului
politicii de coeziune trebuie s aib n centrul preocuprilor
concentrarea investiiilor FEDR.
Prin aceasta se va realiza creterea eficienei energetice i
energiei regenerabile. Cercetarea i inovarea vor fi puse n slujba
sporirii competitivitii IMM-urilor.
Structura concentrrii resurselor este evideniat de graficele
de structur urmtoare:
Structura investiiilor n
regiunile dezvoltate i regiuni de
tranziie
567
Structura investiiilor n regiunile

mai puin dezvoltate
d) Fondul social european (FSE)

Fondul social european este cuprins n bugetul politicii de
coeziune al Uniunii Europene. Avnd n vedere efectele recesiunii,
concretizate prin criza economico-financiar, se agraveaz starea
social n majoritatea statelor membre. De aceea, n bugetul politicii
de coeziune se va pune accentul pe identificarea de noi surse care s
asigure creterea, n cifr absolut dar i ca pondere, a fondului
social european. Pentru perioada 2014-2020 se va asigura creterea
de la 22%, ct este prevzut pentru 2007-2013, la 25% (vezi graficul
urmtor).
Ponderea FSE din bugetul politicii de coeziune
22%
25%
2007-2013
2014-2020
568
Din analiza datelor furnizate de instituiile Uniunii Europene

rezult c din totalul fondurilor structurale (FEDR i FSE), FSE va
reprezenta:
25 % n regiunile mai puin dezvoltate;
40 % n regiunile de tranziie;
52 % n regiunile mai dezvoltate.
n conformitate cu Strategia Uniunii Europene pentru anul
2020, accentul, n ceea ce privete utilizarea fondului social
european, va fi pus pe urmtoarele:
Promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea
mobilitii lucrtorilor;
Creterea investiiilor n educaie, competene i
nvare pe tot parcursul vieii;
mbuntirea promovrii incluziunii sociale i mai
ales combaterea srciei;
Consolidarea capacitii instituionale pentru
asigurarea unei administraii publice eficiente.
n politica Uniunii Europene se va avea n vedere asigurarea
unei dimensiuni sociale consolidate, care s se concretizeze prin:
Alocarea a 20 % fondul social european pentru
incluziune social;
Realizarea unui accent mai mare pus pe combaterea
omajului n rndul tinerilor;
Creterea integrrii i asigurarea unui sprijin specific
pentru impunerea proiectului privind egalitatea de
anse ntre femei i brbai i nediscriminarea.
e) Fondul de coeziune reprezint sursa prin care vor fi
sprijinite s Situaia absorbiei fonduri dezvoltare rural, agricultur i
piscicultur.
Statele membre care realizeaz un Produs Naional Brut/cap
de locuitor mai mic de 90 % din media nregistrat n UE-27.
Direcionarea sumelor din fondul de coeziune se va face, cu
precdere aceste ri, ctre:
- investiii n domeniul mediului i n mod concret pentru:
569
Adaptarea la schimbrile climatice i prevenirea

riscurilor;
mbuntirea standurilor n sectoarele apei i deeurilor;
Asigurarea biodiversitii, inclusiv prin infrastructuri
ecologice;
Ecologizarea mediului urban;
mbuntirea economiei cu emisii reduse de dioxid de
carbon.
- investiii n domeniul transporturilor pentru:
Dezvoltarea reelelor transeuropene de transport (TENT)
Asigurarea de sisteme de transport cu emisii reduse de
dioxid de carbon.
n politica Uniunii Europene se va realiza simplificarea prin
aplicarea de norme comune n repartizarea fondurilor de coeziune
pentru dezvoltarea rural i mbuntire activitii n domeniul
maritim i pescuit.
Opiunea programelor finanate din fonduri multiple va avea
n centrul preocuprilor utilizarea FEDR, FSE i Fondul de coeziune.
Norme armonizate n materie de eligibilitate i
durabilitate;
O mai mare utilizare a costurilor simplificate;
Conectarea plilor cu rezultatele obinute sau
prognozate a se obine;
e-Coeziune, care presupune un punct de informare unic
pentru beneficiari;
Controlul comisiei se va realiza n mod proporional,
ntre accesarea fondurilor i rezultate
n aceeai direcie se va pune accentul pe consolidarea
coeziunii teritoriale. Astfel, se va urmri dezvoltarea urban durabil,
prin folosirea a cel puin 5% din resursele FEDR ce vor fi alocate.
De asemenea, se va crea o platform de dezvoltare urban prin
realizarea unei reele ntre orae i unele schimbri n materie de
politic urban.
570
Vor fi iniiate aciuni inovatoare n domeniul dezvoltrii

urbane durabile prin finanare limitat la un maximum de 0,2 % din
fondurile anuale.
Se va efectua o alocare suplimentar pentru regiunile
ultraperiferice i slab populate n zonele cu caracteristici naturale sau
demografice specifice.
Politica general va fi orientat ctre investiii, prin:
- Promovarea utilizrii unor instrumente inovatoare de
finanare, care s asigure:
Extinderea sferei de aplicare la toate domeniile de
investiii;
Clarificarea cadrului legal;
Utilizarea a 10 % pentru instrumentele inovatoare de
finanare i iniiativa comunitar de dezvoltare;
Utilizarea unei game de opiuni care s ofere flexibilitate
administratorilor de programe.
- Utilizarea unei rate maxime difereniate de cofinanare,
pentru fiecare grup de regiuni, dup cum urmeaz:
7585 % n regiuni mai puin dezvoltate i
ultraperiferice;
60 % n regiuni de tranziie;
50 % n regiuni mai dezvoltate.
f) gestiunea i controlul la nivelul Uniunii Europene se va
consolida i va viza:
- n domeniul gestiunii financiare:
Introducerea unui nou sistem anual de conturi;
ntocmirea declaraiei anuale de gestiune;
nchiderea anual a conturilor de ctre Comisie.
- implementarea de noi sisteme de gestiune i control prin:
Acreditare naional (care impune o responsabilitate mai
mare pentru statele membre)
Autoritile de management vor aciona n calitate de
autoriti de certificare
Comisia poate revizui acreditarea n funcie de riscurile
i evoluia programelor aplicate
571
impunerea unei mai mari proporionaliti, care vizeaz:

Excepii pentru programe cu volum redus
Considerarea excepiilor pentru sisteme care au avut n
mod consecvent rezultate bune
Limitri ale controalelor de audit efectuate de Comisie la
nivelul operaiunilor individuale
h) cooperarea teritorial trebuie s fie influenat prin:
Aprobarea
unui nou regulament separat de
Regulamentul General
Creterea resurselor financiare (+30 %)
Concentrarea programelor pe maximum 4 obiective
tematice
Gestiunea simplificat a programelor prin realizarea
fuziunii dintre autoritile de management i autoritile
de certificare)
Facilitarea crerii gruprilor europene de cooperare
teritorial (GECT).
4. Criterii de alocare regional a fondurilor
Se va avea n vedere realizarea unui sistem echitabil pentru
toate regiunile UE (simulat pe baza datelor PIB a nivelului de
eligibilitate pentru cele 3 categorii de regiuni). n aceast direcie,
PIB-cap de locuitor va fi elementul de mprire a regiunilor UE, pe
trei regiuni de state membre. Acestea vor avea echivalena
urmtoare:
Regiuni mai puin dezvoltate, ce realizeaz sub media UE pe
cap de locuitor
Regiuni de tranziie, cu realizri de 75-80% din media UE;
Regiuni mai dezvoltate, cu realizri de peste 90%din media
UE.
Fondurile, pe cele trei regiuni, sunt detaliate n tabelul i
graficele urmtoare:
Regiuni mai puin dezvoltate
Fondul de coeziune
68.7
Regiuni mai puin dezvoltate
162.6
Regiuni de tranziie
38.9
572
Regiuni mai dezvoltate

Cooperare teritorial european
Regiuni ultraperiferice i
zone slab populate
Total:
53.1
11.7
0.9
336.0
119,2
72,4
68,70%
11,60%
15,80%
Alocarea bugetara
Regiuni mai dezvoltate
Populatia beneficiara (mil. locuitori)

Regiuni de tranzitie
Regiuni mai putin dezvoltate
Schimbrile privind utilizarea fondurilor comunitare vor intra

n vigoare difereniat, conform calendarului de mai jos:
573
19.4. Romnia pe drumul integrrii europene

Aderarea Romniei la Uniunea European a fost un moment
plcut i semnificativ. Integrarea propriu-zis i mai ales aplicarea
avantajoas pentru Romnia a programelor de msuri este
problema serioas i de mare responsabilitate pentru guvernanii din
ara noastr. Cei cinci ani, care s-au scurs deja, au artat puncte slabe
pentru Romnia, ar n care, tema de campanie electoral este o
permanen primejdioas i n 2012. Dei se ntind promisiuni i
garanii c nu se vor ntmpla aspecte negative care, pot destructura
activitatea micro i macroeconomic parc tot suntem rezervai n a
le considera. De aceea, repun pe hrtie consideraii privind
programul preaderare.
Paii ntreprini pn n prezent, privind armonizarea
legislaiei, condiiile de integrare propriu-zis n Uniunea European
nu au fost nsoite de un program concret de msuri post-aderare.
Rzboiul dus pe ruta Bucureti-Bruxelles sau ntre palatele
Cotroceni, Victoria i slile Camerelor Parlamentului nu a avut un
efect economico-financiar pentru Romnia tocmai din cauza lipsei
unui program propriu, adecvat, de accesare a fondurilor comunitare
i de aliniere a economiei la standardele Uniunii.
O prezentare realist a ceea ce nseamn integrarea din punct
de vedere al programului de urmat i al eforturilor vor evidenia
necesitatea stringent a unui program concret postaderare de
integrare.
Demersul ce urmeaz este folositor mcar prin oportunitatea
de a nelege avantajele aderrii Romniei la Uniunea European.
Trebuie s precizez c Parlamentul Romniei, prin Legea nr.
157 din 24 mai 2005, a ratificat Tratatul dintre rile membre ale
Uniunii Europene, pe de o parte, semnat cu Romnia i Bulgaria, pe
de alt parte, la Luxemburg, la 25 aprilie 2005, prin care se exprim
girul forului legislativ al Romniei de a merge mai departe.
Aceast lege cu trei articole, consfinete urmtoarele:
se ratific Tratatul dintre rile membre ale Uniunii
Europene i Bulgaria i Romnia, n legtur cu aderarea
574
Romniei i Bulgariei la Uniunea European, document

semnat de Romnia la Luxemburg, la 25 aprilie 2005;
parlamentul, preedintele Romniei, guvernul i autoritatea
judectoreasc garanteaz aducerea la ndeplinire a
obligaiilor Romniei rezultate din actul aderrii i din
prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene,
precum i din celelalte reglementri comunitare cu caracter
obligatoriu;
n nelesul Tratatului de aderare, al Tratatului de instituire
a unei Constituii pentru Europa, al Tratatului de instituire a
Comunitii Europene, al Tratatului de instituire a
Comunitii Europene a Energiei Atomice i al Tratatului
privind Uniunea European, precum i al altor reglementri
comunitare cu caracter obligatoriu, urmtorii termeni se
definesc dup cum urmeaz:
- prin resortisant al unui stat se nelege persoana fizic
sau juridic avnd cetenia, respectiv naionalitatea,
acelui stat, n conformitate cu legislaia intern a
acestuia;
- prin resortisant romn se nelege persoana fizic sau
juridic avnd cetenia, respectiv naionalitatea
romn, potrivit legislaiei Romniei.
Aceast lege a fost apoi promulgat, prin Decretul nr. 465 din
24 mai 2005, purtnd girul i semntura preedintelui Romniei.
n continuare, n baza negocierilor pentru aderarea
Bulgariei i Romniei la Uniunea European, la Bruxelles,
la 31 martie 2005, s-au convenit Tratatul de aderare i
proiectele altor acte legislative i instrumente necesare.
Acest document cuprinde cinci pri, respectiv:
- Partea I Principiile care stau la baza constituirii
Uniunii Europene;
- Partea a II-a Adaptri ale Constituiei, respectiv
Dispoziii internaionale i alte adaptri;
575
Partea a III-a Dispoziii permanente, n care se

stipuleaz adaptrile actelor adoptate de instituii i
altele care trebuie armonizate;
- Partea a IV-a Dispoziii temporare, cu accent pe
msurile
tranzitorii,
dispoziii
instituionale,
dispoziii financiare i alte dispoziii;
- Partea a V-a Dispoziii privind punerea n aplicare
a Protocolului, cu accent pe compunerea instituiilor
i organelor din fiecare stat, aplicabilitatea actelor
instituiilor i dispoziiile finale.
Protocolul este nsoit de nou anexe, cu detalieri pe fiecare
punct i subpunct.
La 31 martie 2005, s-a convenit Tratatul de aderare care
cuprinde proiecte de acte legislative i alte instrumente convenite
ntre rile semnatare i care, n ase articole, stipuleaz urmtoarele:
n articolul 1 se arat c Romnia i Bulgaria devin prin
prezentul Tratat membre ale Uniunii Europene. Cele dou
ri devin parte a Tratatului de instituire a unei Constituii
pentru Europa i a Tratatului de instituire a Comunitii
Europene a Energiei Atomice, astfel cum sunt acestea
modificate sau completate ulterior.
Condiiile i aranjamentele referitoare la admitere sunt
stabilite n Protocolul anexat, ale crui dispoziii fac parte integrant
din Tratat. Protocolul, anexele i apendicele sale, anexate la Tratatul
de instituire a unei Constituii pentru Europa i la Tratatul de
instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice, devin parte
integrant a acestui Tratat.
n articolul 2, se insereaz c, n cazul n care Tratatul de
instituire a unei Constituii pentru Europa nu este n vigoare
la data aderrii.
Bulgaria i Romnia devin pri la Tratatele pe care se
ntemeiaz Uniunea European astfel cum sunt acestea modificate i
completate ulterior. n acest caz se aplic, de la data intrrii n
vigoare a Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa,
articolul 1, alineatele 2-4.
576
Condiiile referitoare la admitere i adaptrile tratatelor pe

care se ntemeiaz Uniunea European, care decurg n urma aderrii
i care se aplic de la data aderrii pn la data intrrii n vigoare a
Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa, sunt stabilite
printr-un act anexat la Tratat.
n cazul n care Tratatul de instituire a unei Constituii pentru
Europa intr n vigoare dup aderare, Protocolul prevzut la Articolul
1 nlocuiete actul prevzut ulterior, de la data intrrii n vigoare a
acestuia.
Dispoziiile Protocolului anterior nu produc efecte juridice
noi, meninnd condiiile stabilite de Tratatul de instituire a unei
Constituii pentru Europa.
Actele adoptate nainte de intrarea n vigoare a Protocolului n
temeiul prezentului Tratat sau al Actului prevzut anterior rmn n
vigoare i i menin efectele juridice pn cnd aceste acte sunt
modificate sau abrogate.
articolul 3 stipuleaz c dispoziiile privind drepturile i
obligaiile statelor membre, precum i atribuiile i
competena instituiilor Uniunii Europene, astfel cum
sunt stabilite n tratatele la care Romnia i Bulgaria
devin pri, se aplic cu privire i n contextul acestui
Tratat.
articolul 4 cuprinde o serie de sublinieri cum ar fi:
Tratatul se ratific de naltele pri contractante n
conformitate cu normele lor constituionale, Instrumentele de ratificare se depun pe lng Guvernul
Republicii Italiene pn cel trziu la 31 decembrie
2006.
n aceste condiii, Tratatul a intrat n vigoare la 1 ianuarie
2007, cu condiia ca toate instrumentele de ratificare au fost depuse
naintea datei de 1 ianuarie 2007.
Exist o excepie care prevede c, n cazul n care unul dintre
statele semnatare nu a depus instrumentul su de ratificare n timp
util, Tratatul intr n vigoare pentru cellalt stat care a depus
577
instrumentul su. n aceste condiii, Consiliul, hotrnd n unanimitate, decide imediat, cu privire la adaptrile devenite necesare.
Fr a aduce atingere dispoziiilor privind depunerea tuturor
instrumentelor de ratificare necesare, Tratatul a intrat n vigoare la 1
ianuarie 2008 n cazul n care Consiliul adopt o decizie privind
ambele state aderente, n conformitate cu articolul 39 din Protocolul
prevzut.
n cazul n care se adopt a astfel de decizie cu privire numai
la unul dintre statele aderente, prezentul Tratat a intrat n vigoare
pentru statul respectiv la 1 ianuarie 2008.
De asemenea se subliniaz faptul c, fr a aduce atingere
dispoziiilor alineatului precedent instituiile Uniunii pot adopta
naintea aderrii, msurile prevzute n scopul de a armoniza
legislaia. Aceste msuri intr n vigoare numai n cazul n care, i la
data la care intr n vigoare Tratatul pentru fiecare parte sau pentru
toate la un loc.
n articolul 5 se subliniaz faptul c textul Tratatului de
instituire a unei Constituii pentru Europa, redactat n
limbile bulgar i romn, se anexeaz la Tratat. Aceste
texte sun autentice n aceleai condiii cu cele ale textelor
traduse n limbile celorlalte state deja membre ale Uniunii
Europene.
n ultimul articol se precizeaz c Tratatul este redactat ntr-un
singur exemplar n limbile specifice fiecruia dintre statele membre,
semnatare, toate documentele n limbile respective fiind egal
autentice i depuse n arhivele Guvernului Republicii Italiene, care
va remite o copie certificat pentru conformitate, fiecruia dintre
guvernele celorlalte state.
n articolul 3, alineatul 3 din Protocolul de aderare a Romniei
la Uniunea European se clarific i se precizeaz Conveniile
(Protocoalele) la care Romnia devine parte la data aderrii. Aceste
documente devin obligatorii pentru Romnia, coninnd drepturi i
obligaii n funcie de care trebuie armonizat legislaia, dar mai ales
atitudinea, rii noastre n cadrul Uniunii.
578
n aceast categorie intr nou documente de baz, mpreun

cu altele (anexe) ce au fost convenite n baza celor principale.
Convenia ncheiat la 19 iunie 1980 privind legea
aplicabil obligaiilor contractuale, deschis spre semnare la Roma la
19 iunie 1980. La acest document de principii s-au convenit ulterior:
- Convenia ncheiat la 10 aprilie 1984 privind aderarea
Republicii Elene la Convenia privind legea aplicabil
obligaiilor contractuale, deschis spre semnare la Roma la
19 iunie 1980;
- Primul Protocol ncheiat la 19 decembrie 1988 privind
interpretarea de ctre Curtea de Justiie a Comunitilor
Europene a Conveniei privind legea aplicabil obligaiilor
contractuale, deschis spre semnare la Roma la 19 iunie
1980;
- Al doilea protocol ncheiat la 19 decembrie 1988 privind
nvestirea Curii de Justiie a Comunitilor Europene cu
anumite competene de interpretare a Conveniei privind
legea aplicabil obligaiilor contractuale, deschis spre
semnare la Roma la 19 iunie 1980;
- Convenia ncheiat la 18 mai 1992 privind aderarea
Regatului Spaniei i a Republicii Portugheze la Convenia
privind legea aplicabil obligaiilor contractuale, deschis
spre semnare la Roma la 19 iunie 1980;
- Convenia ncheiat la 29 noiembrie 1996 privind aderarea
Republicii Austria, a Republicii Finlanda i a Regatului
Suediei la Convenia privind legea aplicabil obligaiilor
contractuale, deschis spre semnare la Roma la 19 iunie
1980, precum i la Primul i Al doilea Protocol privind
interpretarea acesteia de ctre Curtea de Justiie;
Convenia ncheiat la 23 iulie 1990 privind eliminarea
dublei impuneri n legtur cu adaptarea profiturilor ntreprinderilor
asociate;
- Convenia ncheiat la 21 decembrie 1995 privind aderarea
Republicii Austria, a Republicii Finlanda i a Regatului
Suediei la Convenia privind eliminarea dublei impuneri.
579
Acest document statueaz regimul impunerii veniturilor n

cazul societilor ce se asociaz.
- Protocolul ncheiat la 25 mai 1999 de modificare a
Conveniei din 23 iulie 1990 privind eliminarea dublei
impuneri n legtur cu adaptarea profiturilor
ntreprinderilor asociate;
Convenia privind protejarea intereselor financiare ale
Comunitilor Europene ncheiat la 26 iulie 1995 n temeiul
articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea European, document ce
prevede msuri de evitare a riscurilor financiare i de protejare a
intereselor statelor membre. Documentul a fost ulterior armonizat,
prin convenirea a trei Protocoale privind protejarea intereselor
financiare, respectiv:
- Protocolul la Convenia privind protejarea intereselor
financiare ale Comunitilor Europene ncheiat la 27
septembrie 1996 n temeiul articolului K.3 din Tratatul
privind Uniunea European;
- Protocolul privind interpretarea cu titlu preliminar de ctre
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene a Conveniei
privind protejarea intereselor financiare ale Comunitilor
Europene, ncheiat la 19 iunie 1997 n temeiul articolului
K.3 din Tratatul privind Uniunea European;
- Al Doilea Protocol la Convenia privind protejarea
intereselor financiare ale Comunitilor Europene n
temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea
European;
Convenia privind constituirea Oficiului European al
Poliiei (Convenia Europol), ncheiat la 26 iulie 1995 n temeiul
dispoziiilor articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea European,
completat i actualizat apoi prin:
- Protocolul cu privire la interpretarea cu titlu preliminar de
ctre Curtea de Justiie a Comunitilor Europene a
Conveniei privind constituirea Oficiului European al
Poliiei, ncheiat la 24 iulie 1996 n temeiul articolului K.3
din Tratatul privind Uniunea European;
580
Protocolul cu privire la privilegiile i imunitile Europol,

ale membrilor organelor sale, ale directorilor adjunci i ale
angajailor Europol, ncheiat la 19 iunie 1997, n temeiul
articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea European i
al articolului 41 alineatul (3) din Convenia Europol;
- Protocolul de modificare a articolului 2 i a anexei la
Convenia privind constituirea Oficiului European al
Poliiei (Convenia Europol), ncheiat la 30 noiembrie
2000, n temeiul articolului 43 alineatul (3) din Convenia
Europol;
- Protocolul de modificare a Conveniei privind constituirea
Oficiului European al Poliiei (Convenia Europol) i a
Protocolului cu privire la privilegiile i imunitile Europol,
ale membrilor organelor sale, ale directorilor adjunci i ale
angajailor Europol, ncheiat la 28 noiembrie 2002;
- Protocolul de modificare a Conveniei privind constituirea
Oficiului European al Poliiei (Convenia Europol),
ncheiat la 27 noiembrie 2003 n temeiul articolului 43
alineatul (3) din respectiva Convenie;
Convenia privind utilizarea tehnologiei informaiilor de
ctre serviciile vamale, ncheiat la 26 iulie 1995 n temeiul
articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea European, completat
ulterior prin:
- Protocolul cu privire la interpretarea cu titlu preliminar de
ctre Curtea de Justiie a Comunitilor Europene a
Conveniei privind utilizarea tehnologiei informaiilor de
ctre serviciile vamale, ncheiat la 29 noiembrie 1996 n
temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea
European;
- Protocolul cu privire la domeniul de aplicare a noiunii de
splare a produselor rezultate din svrirea de infraciuni
n cadrul Conveniei privind utilizarea tehnologiei
informaiilor de ctre serviciile vamale, precum i cu
privire la includerea numrului de nmatriculare al
mijloacelor de transport n cadrul conveniei, ncheiat la 12
581
martie 1999 n temeiul articolului K.3 din Tratatul privind

Uniunea European;
- Protocolul de modificare a Conveniei privind utilizarea
tehnologiei informaiilor de ctre serviciile vamale n
sensul constituirii unei baze de date pentru identificarea
dosarelor vamale, ncheiat la 8 mai 2003 n temeiul
articolului 34 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea
European;
Convenia cu privire la combaterea actelor de corupie care
implic funcionari ai Comunitilor Europene sau funcionari ai
statelor membre ale Uniunii Europene, ncheiat la 26 mai 1997 n
temeiul articolului K.3 alineatul (2) litera (c) din Tratatul privind
Uniunea European;
Convenia cu privire la asistena reciproc i cooperarea
ntre administraiile vamale, ncheiat la 18 decembrie 1997 n
temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea European;
Convenia cu privire la decderea din dreptul de a conduce
autovehicule, ncheiat la 17 iunie 1998 n temeiul articolului K.3 din
Tratatul privind Uniunea European;
Convenia cu privire la asistena juridic reciproc n
materie penal ntre statele membre ale Uniunii Europene, adoptat
de Consiliu la 29 mai 2000 n temeiul articolului K.3 din Tratatul
privind Uniunea European, completat prin:
- Protocolul la Convenia cu privire la asistena juridic
reciproc n materie penal ntre statele membre ale Uniunii
Europene, adoptat de ctre Consiliu la 16 octombrie 2001 n
temeiul articolului 34 alineatul (3) din Tratatul privind
Uniunea European.
Toate aceste documente (convenii i protocoale) devin
obligatorii pentru Romnia de la data aderrii. Cei interesai n
cunoaterea detaliat a acestor documente le pot consulta pe internet
sau n arhiva Biroului pentru Integrare European.
582
19.5. Obligaii i consecine ce decurg din calitatea de

membru UE
n ceea ce privete condiiile de aderare, statele membre ale
Uniunii Europene, pe de o parte, au convenit cu Bulgaria i Romnia,
pe de alt parte, un Protocol care se ntinde pe 61 de articole i n
care sunt prevzute elementele eseniale:
n prima parte a lui sunt definite principiile. Astfel, dup ce
este stabilit coninutul unor termeni, cum ar fi constituie care este
echivalent cu Tratatul de instituire a unei Constituii pentru
Europa, Tratatul CEEA care nseamn Tratatul de instituire a
Comunitii Europene a Energiei Atomice i se definesc statele
membre actuale i statele membre viitoare, se precizeaz c de la
data aderrii dispoziiile Constituiei, ale Tratatului CEEA i actele
instituite de instituii nainte de aderare sunt obligatorii pentru
Romnia i Bulgaria i se aplic n aceste state n condiiile stabilite
de aceste documente i Protocolul de aderare.
Romnia ader la deciziile i acordurile adoptate de reprezentanii guvernelor statelor membre ntrunite n cadrul Consiliului.
Romnia este n aceeai situaie ca i actualele state membre
n ceea ce privete declaraiile, rezoluiile i alte luri de poziie ale
Consiliului European sau alte consilii, precum i n ceea ce privete
pe cele referitoare la Uniune, care sunt adoptate de comun acord de
statele membre. De aceea, Romnia va respecta principiile i
orientrile care rezult din aceste declaraii, rezoluii sau alte luri de
poziie i va ntreprinde msuri care pot deveni necesare pentru a
asigura punerea n aplicare a acestor documente.
Romnia ader, de fapt, la conveniile i protocoalele care
sunt n vigoare sau urmeaz s fie adoptate pe parcurs.
Consiliul, hotrnd n unanimitate, la recomandarea Comisiei
i dup consultarea Parlamentului European, adopt decizii europene
prin care efectueaz adaptrile necesare n temeiul aderrii la
conveniile i protocoalele prevzute i public textele astfel stabilite.
Romnia se angajeaz s introduc msuri administrative i de
alt natur, pn la data aderrii, astfel nct s faciliteze cooperarea
practic cu autoritile publice i organizaiile statelor membre.
583
Consiliul poate adopta decizii europene care s completeze

actualele convenii, acorduri i protocoale semnate nainte de
aderare.
n articolul 4 al acestui Protocol se vorbete despre dispoziiile
acquis-ului Schengen, n care statele membre respect i aplic pe
teritoriul fiecruia prevederile acestui acord. n acelai timp, statele
verific, n conformitate cu procedurile de evaluare Schengen
aplicabile n materie, condiiile ndeplinirii pe teritoriul fiecrui stat a
condiiilor acquis-ului comunitar.
Romnia particip la Uniunea Economic i Monetar de la
data aderrii n calitate de stat membru care beneficiaz de derogare
n nelesul Constituiei.
Articolele sau conveniile ncheiate sau aplicate provizoriu de
Uniune cu unul sau mai multe state tere, cu organizaii
internaionale sau cu un resortisant al unui stat ter sunt obligatorii i
pentru Romnia, n condiiile stabilite prin Constituie i prin
Protocolul convenit.
Romnia se angajeaz s adere n condiiile stabilite prin
Protocol, la acordurile sau conveniile ncheiate sau semnate de
Uniune i de actualele state membre care au hotrt n comun.
Aderarea Romniei la acordurile sau conveniile ncheiate sau
semnate de Uniune cu anumite ri sau organizaii internaionale se
aprob prin ncheierea unui Protocol la aceste acorduri sau convenii.
Procedura care se aplic nu aduce atingere exercitrii de ctre
Uniune a competenelor sale i nici repartizrii competenelor ntre
Uniune i statele membre n ceea ce privete ncheierea unor acorduri
n viitor sau orice alte modificri care sunt legate de aderare.
n urma aderrii, acordurile i conveniile, n nelesul acestui
Protocol, ofer aceleai drepturi i obligaii Romniei ca i celorlalte
state membre.
De la data aderrii i pn la intrarea n vigoare a
protocoalelor necesare, Romnia aplic dispoziiile acordurilor sau
conveniilor ncheiate n comun, de ctre Uniune cu actualele ri
membre naintea aderrii, cu excepia Acordului privind libera
circulaie a persoanelor, ncheiat n Elveia.
584
Aceast obligaie este valabil i n cazul acordurilor sau

conveniilor pe care Uniunea i actualele state membre au convenit
s le aplice provizoriu.
Pn la intrarea n vigoare a protocoalelor menionate,
Uniunea i statele membre iau orice msur adecvat pentru
protejarea lor.
Romnia ader la Acordul de parteneriat ntre membrii
Grupului Statelor din Africa, Caraibe i Pacific, pe de o parte, i
Comunitatea European i statele membre ale acesteia, pe de alt
parte, semnat la Cotonou, la 23 iunie 2000.
Romnia se angajeaz s adere n condiiile stabilite prin
prezentul protocol la acordul privind spaiul economic european i,
de asemenea, s aplice acordurile i nelegerile bilaterale n materie
de produse textile, ncheiat de Uniune cu tere ri.
Cu privire la restriciile cantitative aplicate de Uniune
importurilor de produse textile i de mbrcminte, se adapteaz
pentru a ine seama de aderarea Romniei la Uniune. n acest sens,
modificrile acordurilor i nelegerilor bilaterale prevzute pot fi
negociate de Uniune cu rile tere nainte de data aderrii.
Unele restricii cantitative aplicate de Uniune importurilor de
oel i produse siderurgice urmeaz s fie adaptate n funcie de
importurile de produse siderurgice provenind din Romnia. n acest
sens, modificrile necesare care trebuie aduse acordurilor i
nelegerilor bilaterale privind produsele siderurgice, ncheiate de
Uniune cu ri tere, se negociaz nainte de data aderrii.
n cazul n care modificrile acordurilor i nelegerilor
bilaterale intr n vigoare pn la data aderrii, se aplic prevederile
articolului anterior.
n ceea ce privete pescuitul, acordurile ncheiate nainte de
aderare, de Romnia cu ri tere vor fi gestionate de Uniune. n
perioada n care dispoziiile acestor acorduri sunt aplicate provizoriu,
acestea nu vor afecta drepturile i obligaiile care revin Romniei. De
ndat ce este posibil, i n orice caz nainte de expirarea acordurilor
prevzute, Consiliul, la propunerea Comisiei, adopt n fiecare caz n
parte, decizii adecvate pentru continuarea activitilor de pescuit,
585
inclusiv posibilitatea de a prelungi anumite acorduri, pentru o

perioad de cel mult nc un an.
Cu efect de la data integrrii, Romnia se retrage din orice
acord privind pescuitul, ncheiat cu ri tere, inclusiv din Acordul
Central European de Comer Liber. n msura n care acordurile
ncheiate ntre Romnia cu aceste state i una dintre rile tere, pe de
alt parte, nu sunt compatibile cu obligaiile care decurg din acest
protocol, se iau toate msurile necesare pentru a elimina
incompatibilitile.
n cazul n care Romnia ntmpin dificulti n adaptarea
unui acord ncheiat cu una sau mai multe ri tere nainte de aderare,
acordul respectiv trebuie retras.
De asemenea, Romnia ader la condiiile stabilite prin
protocol la acordurile interne ncheiate de actualele state membre
pentru punerea n aplicare a acordurilor respective.
Romnia va lua msurile necesare pentru a-i adapta poziia
fa de organizaiile internaionale i fa de acordurile internaionale
la care Uniunea sau alte state membre sunt parte. Se va retrage, la
data aderrii, sau ct mai repede posibil dup aceast dat, din
acordurile i organizaiile internaionale n domeniul pescuitului, la
care Uniunea este de asemenea parte, cu excepia cazurilor n care
calitatea de membru se refer la alte domenii dect pescuitul. Cu alte
cuvinte, adernd, Romnia trebuie s fac pasul de a respecta
coninutul fiecrui acord la care Uniunea este parte.
O lege european a Consiliului poate abroga dispoziiile
tranzitorii stabilite prin acest protocol, atunci cnd acestea nu mai
sunt aplicabile. Consiliul Uniunii hotrte n unanimitate, dup ce a
consultat i Parlamentul European.
Actele adoptate de instituiile la care se refer dispoziiile
tranzitorii stabilite de prezentul Protocol i conserv natura juridic.
Prezentul Protocol are ca obiect, sau efect, abrogarea ori modificarea
actelor adoptate de instituiile respective, care se pot abroga sau
modifica n funcie de interesul Uniunii Europene.
Aplicabilitatea Constituiei i a actelor adoptate de instituii
constituie un titlu tranzitoriu, obiectul derogrilor fiind numai cele
prevzute n Protocolul semnat.
586
n partea a doua a acestui Protocol, ntr-un numr de articole

se stipuleaz adaptrile Constituiei.
ntr-un prim titlu sunt dispoziii instituionale, dintre care
precizm cteva. Astfel, n teza introductiv privind statutul Bncii
Europene de Investiii, la articolul 4 se introduce textul privind cota
Romniei, respectiv 846 milioane euro. n alte articole se subliniaz
faptul c Romnia devine membr a unor instituii internaionale, iar
din 31 decembrie 2007 apare obligativitatea de a organiza alegeri
pentru Parlamentul European, prin vot universal, direct al cetenilor,
aa nct s se ocupe cele 35 de locuri acordate Romniei.
Titlul al treilea, Dispoziii financiare, cuprinde o serie de
precizri care arat obligaiile pe care i le asum Romnia ca
viitoare membr a Uniunii Europene.
Astfel, art. 25 precizeaz c de la data aderrii, Romnia
pltete o sum corespunztoare contribuiei sale la capitalul social,
n contul capitalului subscris la Banca European de Investiii, adic
24.300.000 euro. Aceste contribuii s-au pltit n trane egale,
scadente la 31 mai 2009, 30 noiembrie 2009, 31 mai 2010, 30
noiembrie 2010, 31 mai 2011 i 30 noiembrie 2011.
Romnia a pltit la fondul de cercetare pentru crbune i oel,
suma de 29.883.00 euro. Contribuia Romniei la acest fond s-a
efectuat n patru trane, ncepnd din 2009, i s-a pltit n prima zi
lucrtoare din fiecare an n urmtoarele proporii: 2009 15%; 2010
20%; 2011 30%; 2011 35%.
Licitaiile, valoarea contractelor i plile pentru asisten,
esena spre aderare n cadrul Programului PHARE se vor efectua i
vor fi gestionate de Agenia de Implementare din Romnia. Comisia
renun la controlul prealabil asupra licitaiilor i contractrilor pe
baza unei proceduri de acreditare i a unei valori favorabile a
sistemului de implementare descentralizat extins.
Angajamentele financiare contractate nainte de data aderrii
n conformitate cu instrumentele financiare de preaderare, precum i
cele contractate dup aderare n cadrul facilitii de tranziie, inclusiv
ncheierea i nregistrarea dup aderare a fiecrui angajament i a
fiecrei pli legale, continu s fie reglementate de normele i
regulamentele privind instrumentele financiare de preaderare.
587
Acestea continu s fie suportate din capitolele bugetare

corespunztoare pn la ncheierea programelor i proiectelor
respective.
Procedurile de achiziii ncepute dup data aderrii urmeaz s
fie ndeplinite numai n conformitate cu dispoziiile aplicabile
Uniunii Europene.
Ultimul exerciiu de programare a asistenei de preaderare are
loc n ultimul an anterior aderrii.
Nu poate fi acordat nici o prorogare a termenului de
contractare.
Fondurile de preaderare destinate acoperirii cheltuielilor
administrative pot fi alocate din primii doi ani dup aderare. Pentru
costurile de audit i evaluare pot fi alocate fonduri pn la cinci ani
de la aderare.
Pentru a asigura ncetarea treptat a funcionrii
instrumentelor financiare de aderare, Comisia poate lua msurile
pentru a se asigura c personalul necesar este reinut n Romnia
pentru cel mult 19 luni dup aderare. n acest sens, Romnia a
beneficiat, prin excepie, de aceleai condiii financiare i materiale
ca cele aplicate de Comisie nainte de aderare.
Cheltuielile administrative, inclusiv salariile pentru restul
personalului, urmeaz s fie acoperite din capitolul ncetarea
treptat a asistenei de preaderare pentru noile state membre.
Orice procedur de achiziii publice referitoare la o msur
prevzut n acest capitol la data aderrii trebuie s fac obiectul unei
cereri de ofert publicat n Jurnalul Oficiului Uniunii Europene.
De fiecare dat se vor respecta regulile care sunt standardizate
i se aplic n Uniunea European. Comisia poate decide, n cazuri
excepionale i temeinic motivate, s autorizeze excepii speciale de
la normele aplicabile n temeiul Regulamentului privind fondul de
coeziune, care este n vigoare la data aderrii.
n cazul n care perioada pentru angajamentele multianuale
efectuate n cadrul Programului SAPARD, n legtur cu
mpdurirea terenurilor agricole, acordarea de sprijin pentru
constituirea grupurilor de productori sau programele agroecologice, depete ultimul termen permis, angajamentele
588
necheltuite vor fi incluse n programul de dezvoltare rural pentru

anii 2007 2013.
n cazul n care sunt necesare msuri tranzitorii speciale, ele
urmeaz s fie adoptate n conformitate cu procedura stabilit pentru
fondurile structurale.
n articolul 30 din acest document se fac precizri numai n
legtur cu Bulgaria, i anume, n ceea ce privete nchiderea
unitilor 1 i 2 de la Centrala nuclear de la Kozlodui i nchiderea
unitilor 3 i 4 de la aceeai central ntr-o etap ulterioar.
Articolul 31 prevede c, n primul an de la aderare, Uniunea
acord Romniei asisten financiar provizorie denumit facilitate
de tranziie, n vederea dezvoltrii i ntririi capacitii
administrative i judiciare de a pune n aplicare i a asigura
respectarea dreptului Uniunii.
Pentru proiectele de nfrire ntre administraiile publice, n
scopul construciei instituionale, se va aplica procedura cererilor de
ofert prin intermediul punctelor de contact din statele membre.
Creditele de angajament pentru facilitatea de tranziie n cazul
Romniei sunt exprimate n preul stabilit la nceputul anului 2004 i
totalizeaz 82.000.000 euro n primul an dup aderare, n funcie de
prioritile naionale i comunitare.
Asistena acordat n temeiul facilitii de tranziie se acord
i se pune n aplicare n conformitate cu Regulamentul Consiliului
privind asistena economic acordat anumitor state din Europa
Central i de Est.
Pentru susinerea Romniei n perioada dintre data aderrii i
sfritul anului 2009 s-a acordat sprijin financiar, ca instrument
provizoriu pentru finanarea aciunilor la noile frontiere externe,
pentru punerea n aplicare a Acordului Schengen.
n perioada 20072009, Romnia a beneficiat de urmtoarele
sume, sub form de pli de sume globale n cadrul facilitilor
provizorii Schengen: 297,2 milioane euro n anul 2007, 131,8
milioane euro n anul 2008 i 130,8 milioane euro n anul 2009.
Cel puin jumtate din aceast alocare n cadrul facilitii
provizorii Schengen se utilizeaz pentru sprijinirea Romniei n
ndeplinirea obligaiei de a finana aciunile la noile frontiere externe
589
ale Uniunii, pentru punerea n aplicare a acquis-ului Schengen i a

controlului la frontiera extern.
A dousprezecea parte din fiecare sum anual se acord
Romniei n prima zi lucrtoare a fiecrei luni din anul respectiv.
Sumele globale se utilizeaz n termen de trei ani de la
efectuarea primei pli. Romnia urmeaz s prezinte, n cel mult
ase luni de la data expirrii termenului de trei ani, un raport cu
privire la utilizarea final a sumelor globale pe seciunea Schengen, a
facilitilor provizorii i pentru fluxurile de numerar. Orice fond
neutilizat sau cheltuit nejustificat, se recupereaz de ctre Comisie.
Pentru a nu aduce atingere deciziilor de politici publice,
creditele de angajament global pentru aciuni structurale, care au fost
puse la dispoziia Romniei pentru perioada de trei ani cuprins ntre
2007-2009, s-a repartizat astfel: 1.399.000.000 euro n 2007;
1.972.000.000 euro n 2008 i 2.603.000.000 euro n 2009.
Pentru perioada de trei ani cuprins ntre 2007-2009,
ntinderea i natura interveniilor cuprinse n totalul creditelor fixe pe
ri, s-a stabilit n temeiul dispoziiilor n vigoare la acea dat,
aplicabile cheltuielilor pentru aciuni structurale.
Articolul 34 prevede c suplimentar, n raport cu
regulamentele privind dezvoltarea rural n vigoare la data aderrii,
pentru perioada 2007-2009 a pltit Romniei unele sume speciale,
care pot fi utilizate pn n anul 2013.
Fr a aduce atingere viitoarelor decizii de politici publice, n
cadrul perioadei de trei ani, 2007-2009, creditele de angajament
pentru dezvoltarea rural pentru Bulgaria i Romnia, s-au cifrat la
suma global de 3,041 miliarde de euro. n cazul n care este necesar,
formele de punere n aplicare a acestei dispoziii se adopt n
conformitate cu procedura stabilit n Regulamentul Comunitii
Europene, nr. 1260/1999.
n ncheierea acestui document important, Titlul IV, Alte
dispoziii, face o serie de precizri n legtur cu preaderarea,
aderarea i prima perioad dup aderare.
n articolul 36 se stipuleaz c, n cazul n care pn la
mplinirea unui termen de cel mult trei ani de la data aderrii, survin
dificulti semnificative i susceptibile de a persista n oricare sector
590
al economiei, sau care ar putea provoca deteriorarea serioas a

economiei ntr-un anumit domeniu, Romnia poate solicita s fie
autorizat s adopte msuri de protecie n vederea remedierii
situaiei i a adaptrii sectorului n cauz la economia pieei interne.
Comisia hotrte n termen de cinci zile lucrtoare de la primirea cererii, nsoit de datele de fundamentare corespunztoare,
msurile care in seama de interesele tuturor prilor interesate i nu
pot determina efectuarea de controale la frontier.
Msurile astfel autorizate pot include prorogri de la normele
Constituiei i, n special, de la acest Protocol, n msura i pentru
termenele strict necesare pentru atingerea obiectivelor menionate. Se
acord prioritate msurilor care afecteaz cel mai puin funcionarea
pieei interne.
Articolul 37 se refer la faptul c Romnia nu i-a ndeplinit
angajamentele asumate n contextul negocierilor de aderare, determinnd o perturbare semnificativ a bunei funcionri a pieei
interne, inclusiv orice angajamente asumate n cazul politicilor
sectoriale care privesc activiti economice cu efecte transfrontaliere.
n context, Comisia poate adopta, pn la mplinirea unui termen de
cel mult trei ani de la data aderrii, la cererea unui stat membru sau
din proprie iniiativ, regulamentele sau deciziile prin care sunt
stabilite msuri corespunztoare.
Articolul 38 precizeaz c, dac n Romnia exist deficiene
semnificative sau un risc iminent privind apariia unor deficiene n
transpunerea n practic sau aplicarea deciziilor-cadru, Comisia poate
s adopte, pn la mplinirea unui termen de trei ani de la data
aderrii, la cererea motivat a unui stat membru sau din proprie
iniiativ i dup consultarea statelor membre, regulamente i decizii
europene de stabilire a msurilor corespunztoare i s precizeze
condiiile de aplicare a unor astfel de msuri. Se are n vedere ca
astfel de msuri s nu afecteze cooperarea juridic.
Articolul 39 prevede c, n temeiul urmririi continue de ctre
Comisie a ndeplinirii angajamentelor asumate de Romnia n
contextul negocierilor de aderare i, n special, al rapoartelor n
aceast privin, dac exist dovezi clare c stadiul pregtirii pentru
aderare i aplicarea aciunii este supus uni risc semnificativ sau ntr-
591
un numr nelimitat de domenii exist percepia c statul romn nu

este pregtit s ndeplineasc obligaiile ce decurg la data aderrii,
adic la 1 ianuarie 2007, la recomandarea Comisiei, Consiliul poat
s hotrasc n unanimitate, ca data aderrii statului respectiv
(Romnia sau Bulgaria) s fie amnat cu un an, pn la 1 ianuarie
2008.
Aceast prevedere este comun pentru cele dou state numai
c, n cazul Romniei exist o anex nou, n care se arat c
Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat recomandarea Comisiei,
poate s ia decizia de amnare a aderrii Romniei n cazul n care
sunt constatate deficiene semnificative n ndeplinirea de ctre
Romnia a unuia sau mai multora dintre angajamentele i cerinele
enumerate n Anexa nr. 9, la punctul 1.
Anexa nr. 9 la Actul de aderare prevede 11 situaii cu termene
care trebuie soluionate de Romnia, aa nct s nu se aplice clauza
de salvgardare.
n articolul numrul patru voi zbovi asupra acestei anexe care
are semnificaie, mai ales n momentul actual, cnd discutm mult
despre situaia din ara noastr.
n continuare, la articolul 39 se mai menioneaz c Consiliul
poate hotr cu o majoritate calificat la recomandarea Comisiei i cu
o evaluare amnunit efectuat n toamna anului 2005, a progreselor
realizate de Romnia n domeniul politicii de concuren care, n
cazul n care nu va fi satisfctoare, va putea s conduc la activarea
clauzei de salvgardare.
n cazul unei decizii de salvgardare, Consiliul hotrte cu
majoritate calificat adaptrile acestuia, inclusiv ale anexelor i
apendicelor acestuia, devenite obligatoriu a fi revizuite ca urmare a
amnrii deciziei de aderare.
n articolele 40 i 41 se apreciaz c, dac nu a afectat buna
funcionare a pieei interne, punerea n aplicare a normelor de drept
intern n Romnia, n cursul perioadei de tranziie, nu poate duce la
efectuarea de controale la frontiere ntre statele membre.
Msurile tranzitorii prevzute n acest capitol vor fi adoptate
nainte de data aderrii, iar prin legea european a Consiliului acest
592
termen poate fi prorogat, sens n care Consiliul trebuie s hotrasc

n unanimitate.
n situaia n care sunt necesare msuri tranzitorii pentru a
sprijini tranziia de la regimul n vigoare n Romnia, la acel punct de
aplicare a normelor europene n materie preliminar sanitar i a
siguranei alimentelor, Comisia va lua msuri, n conformitate cu
procedurile din legislaia aplicat.
Aceste msuri se adopt n termen de trei ani de la data
aderrii iar aplicarea msurilor este limitat la aceast perioad.
Ultima parte, a cincea, se refer la dispoziii privind punerea
n aplicare a Protocolului. Aceast parte are trei titluri, respectiv:
Titlul 1 Compunerea instituiilor i organismelor; Titlul 2
Aplicabilitatea actelor instituiilor; titlul 3 Dispoziii finale.
Parlamentul European stabilete Regulamentul su de
procedur, care se impune ca urmare a aderrii Romniei.
Consiliul opereaz n Regulamentul de procedur adaptrile
care se impun.
Un resortisant al fiecrui stat membru este numit membru al
Comisiei, de la data aderrii. Noii membrii ai Comisiei sunt numii
de Consiliu, de comun acord cu preedintele Comisiei, dup
consultarea Parlamentului European.
Mandatul membrilor astfel numii nceteaz la aceeai dat ca
cel al membrilor aflai n funcie la data aderrii.
n articolul 46 se precizeaz c doi judectori sunt numii n
cadrul Curii de Justiie i ali doi judectori sunt numii n cadrul
Tribunalului. Mandatul unuia dintre judectorii Curii de Justiie a
ncetat la 6 octombrie 2009. Mandatul celuilalt judector a ncetat la
6 octombrie 2012.
Mandatul unuia dintre judectorii Tribunalului, numii n
conformitate cu cele de mai sus, a ncetat la 31 august 2007. Acesta a
fost desemnat prin tragere la sori, iar cellalt i-a ncetat activitatea
la 31 august 2010.
Curtea de Justiie efectueaz, la rndul su, n Regulamentul
su de procedur, adaptrile ce se impun ca urmare a aderrii.
Tribunalul, de comun acord cu Curtea de Justiie, efectueaz
n Regulamentul su de procedur, adaptrile necesare.
593
Pentru judecarea cauzelor pendinte la data aderrii, instanele

sau Camerele se ntrunesc n aceeai compunere ca nainte de aderare
i aplic regulamentul n vigoare la data aderrii.
n articolul 47 se precizeaz c un resortisant al fiecrui stat
membru, respectiv Romnia i Bulgaria, este numit n cadrul Curii
de Conturi, de la data aderrii, pentru un mandat de ase ani.
Conceptul regiunilor se completeaz prin numirea a 27 de
membri reprezentnd organismele regionale i locale din cele dou
ri. Mandatul acestor membri nceteaz simultan cu cel al membrilor
aflai n exerciiu la data aderrii.
Articolul 49 se ocup de Comitetul Economic i Social, care
se completeaz prin numirea a 27 de membri ce reprezint diferite
componente sociale i economice ale societii civile organizate din
Romnia i Bulgaria. Mandatul acestora nceteaz simultan cu cel al
membrilor aflai n exerciiu la data aderrii.
Articolul 50 face precizri privind adaptrile Comitetelor
stabilite prin Constituie.
Membrii comitetelor, grupurilor sau ai altor organisme
constituite prin Constituie sunt numii n condiiile i n conformitate
cu procedurile prevzute pentru numirea membrilor acestor comitete,
grupuri sau organisme. Componena comitetelor i grupurilor
constituite prin Constituie sau printr-un alt act al acestor instituii, va
avea numrul de membri stabilit, indiferent de numrul statelor
membre i va fi rennoit n totalitate dup aderare.
n partea a cincea se fac precizri cu privire la aplicabilitatea
actelor instituiilor Uniunii Europene.
Astfel, n articolul 52 se precizeaz c la data aderrii,
Romnia este considerat destinatara legilor n cadrul regulamentelor
i deciziilor europene n nelesul Constituiei, precum i a deciziilor
n nelesul articolului 249 din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene, precum i al articolului 661 din Tratatul CEEA.
Romnia pune n aplicare msurile necesare pentru a se
conforma, de la data aderrii, la dispoziiile acelor regulamente
europene care sunt obligatorii n ceea ce privete rezultatul care
trebuie obinut. Este lsat la latitudinea autoritilor naionale
alegerea formei i metodelor, precum i a directivelor i deciziilor
594
care sunt avute n vedere, dup caz, pn la termenul prevzut n

Protocol.
n msura n care modificrile directivelor introduse prin
prezentul Protocol necesit modificarea actelor cu putere de lege i a
actelor administrative ale actualelor state membre, acestea aplic
msurile necesare pentru a se conforma directivelor modificate, de la
data aderrii, cu excepia cazului n care prezentul Protocol prevede
un alt termen.
n articolul 54 se stipuleaz actele cu putere de lege i actele
administrative destinate s asigure protecia sntii lucrtorilor i a
populaiei de pe teritoriul Romniei mpotriva pericolelor generate de
radiaiile ionizate, comunicate Comisiei de acele state, n termen de
trei luni de la data aderrii.
n articolele 55, 56, 57 i 58 se arat c, n cazul n care actele
instituiei care adopt decizia de aderare trebuie validate de Comisie.
Cu excepia cazului n care se prevede altfel, Consiliul adopt,
la propunerea Comisiei, regulamentele i deciziile europene care
stabilesc msurile necesare punerii n aplicare a dispoziiilor
prezentului Protocol.
Pe data aderrii, textele actelor instituiilor, adoptate nainte de
aderare n limbile statelor membre, vor fi traduse i n limbile celor
dou ri care ader (Romnia i Bulgaria), de ctre Consiliu,
Comisie sau Banca European Central. Aceste documente sunt
autentice, ca i celelalte deja existente i traduse n limbile statelor
membre i se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
n ultimul Titlu, Dispoziii finale al prii a cincea, se
precizeaz c Anexele 1-9 i apendicele anexate la acestea fac parte
integrant din Protocol.
n articolele 60 i 61 se arat c Guvernul Republicii Italiene
va remite Guvernului Romniei o copie legalizat a acestor
documente.
O copie autentificat pentru conformitate cu acordurile
internaionale depuse la arhivele Secretariatului General al
Consiliului Uniunii Europene se remite Guvernului Romniei de
ctre Secretariatul General.
595
Iat, aadar, cadrul care reglementeaz drepturile i obligaiile

privind aderarea Romniei la Uniunea European.
Protocolul de aderare are nou anexe i apendice care
detaliaz aspecte din document.
19.6. Politici n domeniul rural

Actul de aderare al Romniei la Uniunea European dezvolt
n Anexa nr. 8 coninutul Articolului 34 din documentul susmenionat privind dezvoltarea rural. Aceast anex cuprinde: msuri
temporare suplimentare privind dezvoltarea rural pentru Romnia,
dispoziii speciale privind sprijinul pentru investiii n Romnia,
dispoziii financiare speciale privind Romnia, pentru perioada 20072013.
Prima grup de msuri stipuleaz sprijinul pentru fermele de
semisubzisten aflate n curs de restructurare, urmnd ca s se
acioneze n vederea rezolvrii problemelor legate de tranziie n
mediul rural, avnd n vedere c sectorul agricol i economia rural
din Bulgaria i Romnia sunt expuse presiunii concureniale a pieei
unice; facilitarea i ncurajarea restructurrii fermelor care nu sunt
nc viabile din punct de vedere economic.
n sensul prezentei anexe, prin ferme de semisubzisten se
neleg acele ferme care produc n primul rnd pentru consumul
propriu, dar care comercializeaz, de asemenea, o parte a produciei
proprii.
Pentru a beneficia de sprijin, fermierul trebuie s prezinte un
plan de afaceri care: s demonstreze viabilitatea economic viitoare a
fermei; s cuprind detalii privitoare la necesarul de investiii; s
descrie etape i obiective specifice.
Conformitatea cu planul de afaceri menionat este re-analizat
dup un termen de trei ani. n cazul n care obiectivele cuprinse n
plan nu au fost ndeplinite la data reanalizrii, nu se acord nici un
sprijin suplimentar, ns beneficiarii nu vor fi obligai la restituirea
sumelor deja primite.
596
Sprijinul se pltete anual, sub forma unui ajutor forfetar care

nu poate depi plafonul de eligibilitate prevzut la seciunea 7 i nu
poate fi acordat pentru un termen mai mare de cinci ani.
Pentru grupurile de productori se au n vedere politici
difereniate, dup cum urmeaz:
acordarea de sprijin financiar n scopul facilitrii
constituirii i administrrii grupurilor de productori, ale
cror obiective sunt: adaptarea produciei productorilor
membri ai grupului la cerinele pieei; introducerea n
comun a mrfurilor pe pia, inclusiv pregtirea n vederea
vnzrii, centralizarea vnzrilor i aprovizionarea
angrositilor, precum i stabilirea de norme comune privind
informarea asupra produciei i, n special, cu privire la
recoltri i la disponibiliti;
sprijinul s-a acordat numai grupurilor de productori care
sunt recunoscute oficial de autoritile competente din
Bulgaria i Romnia ntre data aderrii i 31 decembrie
2009, n temeiul dreptului intern sau al celui comunitar;
sprijinul se acord n trane anuale pentru primii cinci ani
de la data la care grupul de productori n cauz a fost
recunoscut. Acest sprijin a fost calculat pe baza produciei
grupului, comercializat anual, i nu poate depi: 5%, 5%,
4%, 3% i 2% din valoarea produciei comercializate, n
cazul n care aceast producie este de cel mult 1.000.000
euro n fiecare dintre cei cinci ani; 7,5%, 2,5%, 2,0%, 1,5%
i 1,5% din valoarea produciei comercializate, n cazul n
care aceasta depete 1.000.000 euro n fiecare dintre cei
cinci ani. De un numr de ani forele politice, opinia
public, toat suflarea din Romnia vorbesc la unison
despre un singur lucru, un astfel de plan european, ca fiind
cel mai important;
sprijinul nu poate depi plafoanele de eligibilitate
prevzute.
O alt gam de prevederi se refer la msuri de tipul leader
+, care constau n:
597
acordarea de sprijin pentru msurile care urmresc

dobndirea de aptitudini n scopul pregtirii comunitilor
rurale pentru conceperea i punerea n aplicare a unor
strategii locale de dezvoltare rural;
aceste msuri pot include, n special: sprijin tehnic pentru
studii privind zona local, precum i pentru analiza
teritorial, cu luarea n considerare a dorinelor exprimate
de populaia n cauz; informarea i pregtirea populaiei n
vederea participrii active la procesul de dezvoltare;
formarea de parteneriate reprezentative pentru dezvoltarea
local; elaborarea de strategii de dezvoltare integrate;
finanarea cercetrii i elaborarea de cereri de sprijin;
se poate acorda sprijin pentru adoptarea de strategii-pilot
integrate de dezvoltare rural teritorial, elaborate de
grupuri de aciune locale n conformitate cu principiile
stabilite de Comunicarea Comisiei ctre statele membre din
14 aprilie 2000, privind orientrile iniiativei Comunitii
pentru dezvoltarea rural (Leader). Acest sprijin este
limitat la regiunile n care exist deja capacitate
administrativ i experien suficiente n abordri specifice
dezvoltrii rurale locale;
grupurile locale de aciune sunt eligibile pentru a participa
la aciuni de cooperare teritorial la nivel naional i
transnaional, n conformitate cu principiile stabilite de
Comunicarea Comisiei;
Romniei, precum i grupurilor de aciune locale li se
permite accesul la Observatorul zonelor rurale prevzut de
Comunicarea Comisiei menionat mai sus;
serviciile de consultan agricol i informare public
constau n acordarea de sprijin pentru prestarea de servicii
de consultan agricol i informare public pentru ferme.
suplimentar la plile directe se prevede: acordarea de
sprijin agricultorilor eligibili pentru pli directe
suplimentare sau ajutoare acordate la nivel naional;
sprijinul acordat unui fermier pentru anii 2007, 2008 i
598
2009 nu a depit diferena dintre nivelul plilor directe

aplicabil n Romnia pentru anul n cauz sau 40% din
nivelul plilor directe aplicabil n Comunitate, n
compunerea sa de la data de 30 aprilie 2004, pentru anul
considerat;
sprijinul acordat unui agricultor este calificat drept plat
direct sau ajutor naional suplimentar, dup caz, n scopul
aplicrii nivelurilor maxime stabilite prin Regulamentul
1782/2003.
Asistena tehnic prevede:
acordarea de sprijin pentru msurile de pregtire,
monitorizare, evaluare i control necesare punerii n
aplicare a documentelor de programare privind dezvoltarea
rural;
msurile speciale pentru: studii; msuri de asisten tehnic
i schimbul de experien i de informaii destinate
partenerilor, beneficiarilor i publicului larg; instalarea,
operarea i interconectarea sistemelor informatizate de
management, monitorizare i evaluare; mbuntirea
metodelor de evaluare i schimbul de informaii privind
cele mai bune practici n acest domeniu;
sumele pentru msurile suplimentare temporare pentru
dezvoltarea rural a Romniei sunt prezentate n tabelul
urmtor:
Msura
Valoarea n Euro
Alocarea
Ferme de
1.000
Ferm/an
semisubzisten
Grupuri
de
100.000
n primul an
productori
100.000
n al doilea an
80.000
n al treilea an
60.000
n al patrulea an
50.000
n al cincilea an
A doua grup de msuri, privind Dispoziii speciale de
sprijin pentru investiii, statueaz:
599
sprijinul pentru investiii destinat exploataiilor agricole n

conformitate cu regulamentele privind dezvoltarea rural,
n vigoare la data aderrii, se acord exploataiilor agricole
a cror viabilitate economic la data drii n folosin a
investiiei poate fi demonstrat;
volumul total al sprijinului pentru investiii n exploataii
agricole, exprimat ca procent din volumul investiiilor
eligibile, este limitat fie la o valoare maxim de 50% i, n
zonele defavorizate, de 60%, fie la procentele stabilite prin
regulamentele privind dezvoltarea rural, n vigoare la data
aderrii, oricare dintre acestea este mai mare. n cazul n
care investiiile sunt efectuate de fermierii tineri, astfel cum
sunt definii prin regulamentele privind dezvoltarea rural,
n vigoare la data aderrii, aceste procente pot atinge fie o
valoare maxim de 55% i, n zonele defavorizate, de 65%,
fie procentele pot fi stabilite prin regulamentele privind
dezvoltarea rural, n vigoare la data aderrii, oricare dintre
acestea este mai mare;
sprijinul pentru investiiile pentru mbuntirea prelucrrii
i comercializrii produselor agricole n conformitate cu
regulamentele privind dezvoltarea rural, n vigoare la data
aderrii, se acord ntreprinderilor care au beneficiat de o
perioad de tranziie dup aderare, n vederea ndeplinirii
standardelor minime privind mediul, igiena i sntatea
animalelor. n acest caz, ntreprinderea n cauz se
conformeaz standardelor specifice pn la ncheierea
perioadei de tranziie respective sau a perioadei de
investiie, oricare dintre acestea se desfoar mai nti.
Ultima categorie de msuri se refer la Dispoziii financiare
speciale privind Romnia pentru perioada 2007-2013 i precizeaz:
pentru perioada de programare 2007-2013, sprijinul
Comunitii acordat Romniei pentru ansamblul msurilor
de dezvoltare rural este pus n aplicare n conformitate cu
principiile prevzute de Regulamentul (CE) nr. 1260/1999
600
al Consiliului din 21 iunie 1999, de stabilire a dispoziiilor

generale privind Fondurile Structurale;
n zonele corespunztoare Obiectivului 1, contribuia
financiar a Comunitii poate ajunge la 85% pentru
msurile agroecologice i privind sntatea animalelor,
respectiv la 80% pentru alte msuri, sau la nivelul
procentelor prevzute de regulamentele privind dezvoltarea
rural, n vigoare la data aderrii, oricare dintre acestea este
mai mare.
Sintetiznd, acestea sunt msurile concrete ce vizeaz
dezvoltarea rural n Romnia.
19.7. Politici privind agricultura i industria

n Protocolul de aderare a Romniei la Uniunea European, la
articolul 16, se face referire la necesitatea ca Romnia s-i adapteze
o serie de acte normative care reglementeaz activitatea n industrie
i agricultur, principalele ramuri ale economiei naionale, a cror
activitate trebuie integrat n normele i obligaiile statelor membre,
aa cum au fost acestea cristalizate de-a lungul timpului i convenite
printr-o serie de regulamente, decizii sau protocoale.
n ceea ce privete industria, ntr-un prim capitol se vorbete
despre dreptul societilor comerciale i drepturile de proprietate
industrial, care sunt reglementate printr-o serie de prevederi ce
stipuleaz obligaia de a standardiza:
marca de comer comunitar, care trebuie nsuit i
aplicat de toate statele membre, actuale sau cele care
ader la Uniunea European;
certificatele suplimentare de protecie;
desenele i modelele industriale comunitare.
Prevederile din aceast parte de nceput a Anexei 3 precizeaz
regulamentele i actele convenite pn n prezent de rile membre
ale Uniunii Europene, care sunt supuse spre tiin Romniei i care
trebuie s fie nsuite i aplicate n momentul integrrii n Uniunea
European.
601
n acest document se menioneaz c la data aderrii

Romniei la Uniunea European, o marc de comer comunitar
nregistrat, sau solicitat n conformitate cu regulamentele Uniunii
Europene, se extinde i pe teritoriul Romniei, urmnd s aib
acelai efect n ntreaga Comunitate.
n ceea ce privete certificatul suplimentar de protecie, se
menioneaz faptul c acesta se aplic certificatelor suplimentare de
protecie acordate n conformitate cu legislaia intern din Romnia,
nainte de data de aderare i apoi n conformitate cu documentele
Uniunii Europene.
Pe de alt parte, se precizeaz c oricrui medicament protejat
printr-un brevet valabil i a crui prim autorizare de introducere pe
pia ca medicament a fost obinut dup 1 ianuarie 2000 i se poate
acorda un certificat i n Romnia.
Solicitarea unui certificat este posibil n termen de ase luni,
care ncepe s curg cel mai trziu de la data aderrii.
n legtur cu orice produs fitofarmaceutic protejat printr-un
brevet valabil i a crui prim autorizare de introducere pe pia ca
produs fitofarmaceutic a fost obinut dup 1 ianuarie 2000, i se
poate acorda un certificat i n Romnia.
Regulamentul privind aplicarea certificatelor suplimentare de
protecie, acordate n conformitate cu legislaia intern a statelor,
trebuie aplicat nainte de aderare, iar ulterior acesta trebuie respectat
n totalitate.
Referitor la desenele i modelele industriale comunitare, se
evideniaz faptul c de la data aderrii Romniei, un desen sau un
model industrial comunitar protejat sau solicitat n conformitate cu
regulamentele Uniunii Europene, naintea respectivelor date de
aderare, se extinde la teritoriul fiecrui stat i va avea acelai efect pe
care l are n oricare din statele membre.
Cu privire la agricultur, sunt o serie de prevederi care vizeaz
clarificri n domeniul politicii agrare i reglementri referitoare la
producerea, comercializarea, dar mai ales la calitatea i limitele n
care produsele agricole trebuie produse.
602
Sunt o serie de precizri care privesc armonizarea cu

specificul agriculturii romneti a industriei agroalimentare, n
momentul aderrii.
ntr-o reglementare dintr-un articol din aceast anex, se
vorbete de organizarea comun a pieei n sectorul tutunului. Din
acest punct de vedere sunt o serie de reglementri care prevd
sortimentele de tutun ce sunt acceptate n Uniunea European.
Fac aici o precizare la care nu voi mai reveni i ea trebuie
neleas pentru ntregul cuprins al acestui articol, n sensul c, n
afara acestor sortimente definite calitativ i, vom vedea n
continuare, i cantitativ, pentru Romnia, se subnelege c celelalte
sortimente sau cantiti suplimentare nu sunt admise spre a fi
produse.
Desigur, pe de o parte este un proces pozitiv, se urmrete
educarea i producerea unor produse agroalimentare, sau dezvoltarea
agriculturii din ara noastr n concordan cu cerinele Uniunii
Europene, dar trebuie s nelegem c, pe de alte parte, aceste
reglementri vor crea suficient de multe suferine micilor
productori agricoli, poate i celor mijlocii, poate celor din
prelucrarea produselor agricole care, vom vedea, sunt supui unor
condiii stricte de aliniere la standardele fitosanitare i sanitarveterinare care necesit costuri (se vor primi i ajutoare n acest
sens), n caz contrar trebuind s-i nceteze activitatea.
ntr-un alt articol al acestei anexe se vorbete de organizarea
comun a pieelor n sectorul produselor de prelucrare pe baz de
fructe i legume.
n regulamentul Comisiei din 22 decembrie 1998 se prevd
schemele viznd primele, cotele de producie i ajutorul specific
acordat grupurilor de productori din sectorul tutunului brut,
vorbindu-se despre o serie de reglementri, iar n cazul Romniei se
precizeaz un procent, ca prag de garantare, de 2%, ajutor acordat
productorilor de tutun.
n legtur cu organizarea comun a pieei n sectorul viniviticol, exist o serie de reglementri, iar n cazul Romniei se
precizeaz c se acord de la data aderrii dreptul de plantare nou
603
pentru producia vini-viticol, de 1,5% din suprafaa viticol total,

totaliznd 2.830,3 hectare.
Prin Regulamentul Consiliului Uniunii Europene din 29
septembrie 2003 s-au stabilit normele comune pentru schemele de
sprijin direct n cadrul politicii agricole comune i de stabilire a
anumitor scheme de sprijin pentru agricultori, sens n care s-au
modificat o serie de acte normative.
n aceast direcie se prevd urmtoarele aspecte:
Romnia va beneficia de aceeai politic unic a
Comunitii Europene, dup aderare;
Romnia asigur Uniunea European c terenul care a fost
utilizat drept pune permanent la data de 1 ianuarie 2007 va fi
meninut n aceast categorie i n viitor;
Suprafaa total maxim garantat pentru a primi sprijin, este
de 1.648.000 hectare i Romnia va primi o sum de 126,075
euro/hectar.
n cazul fiecrei ri, documentele Uniunii Europene stabilesc
o suprafa naional de baz, cea care va beneficia de privilegiul
de a primi o serie de ajutoare. Pentru Romnia s-au prevzut 500 de
hectare.
Se instituie faptul c suprafaa maxim garantat pentru
ntreaga Uniune European este de 829.229 hectare, din care
Romniei i revin 1.645 hectare. S-a avut n vedere fertilitatea
solului, unele posibiliti mai deosebite, astfel ca suprafaa naional
garantat s fie orientat n acest sens i cultivat dup preceptele i
orientrile Uniunii Europene.
n ceea ce privete realizarea altor culturi, Romnia va primi
sprijin pentru 452.000 hectare.
Referitor la stabilirea plafoanelor naionale pentru taurine,
prin aceasta nelegnd numrul total de capete pentru care se
primete sprijin din partea Uniunii Europene, n cazul Romniei la
poziia tauri, turai, vaci, juninci, cota este de 1.148.000 capete,
iar n ceea ce privete poziia viei n vrst de cel puin o lun i cel
mult opt luni, i cu o greutate a carcasei de pn la 185 kg., pentru
Romnia se prevede un total de 85.000 capete.
604
Plile directe pentru sprijinul agriculturii, ncepnd cu anul

2007, dup aderare, se fac pentru nivelul stabilit la 30 aprilie 2004,
astfel: 25% n 2007; 30% n 2008; 35% n 2009; 40% n 2010; 50%
n 2011; 60% n 2012; 70% n 2013; 80% n 2014; 90% n 2015 i
100% ncepnd cu anul 2016.
Pentru suprafaa agricol inclus n schema unic de plat pe
suprafa, reprezentnd partea din suprafaa agricol utilizat a
acestora, care este meninut n bune condiii agricole indiferent dac
exist producie sau nu, n cazul n care a fost ajustat n mod
adecvat, n conformitate cu prevederile-obiectiv care urmeaz s fie
stabilite pentru Romnia, se prevede c plata se va face numai dac
sunt ndeplinite condiiile prevzute n planul agricol comunitar.
Orice nou stat membru poate decide ncetarea aplicrii
schemei la sfritul primului sau celui de al doilea an din perioada de
aplicare, avnd n vedere schema cotei unice pe ferm. Noile state
notific intenia lor de a nceta aplicarea cotei menionate, pn la
data de 1 august a ultimului an de aplicare.
n cazul Romniei, pn la sfritul perioadei de cinci ani de
aplicare a schemei unice de plat, respectiv anul 2011, s-a aplicat
nivelul procentual stabilit de legea aplicabil. Dac aplicarea
schemei unice de plat pe suprafa este prelungit dup aceast dat,
n temeiul unei decizii luate de Consiliul Uniunii, nivelul procentual
stabilit se aplic pn la sfritul ultimului an de aplicare a schemei,
astfel prelungit.
Referitor la plile directe, altele dect schema unic de plat,
nivelul total al sprijinului direct pe care fermierul are dreptul s-l
primeasc este n funcie de fiecare produs. Anul de referin pentru
Romnia a fost luat anul calendaristic 2006.
Cu privire la schema unic de plat, valoarea total a
ajutorului naional direct complementar care poate fi acordat de
Romnia pentru un anumit an, este limitat la un pachet financiar
specific.
Acordarea sprijinului pentru agricultur n cazul Romniei a
nceput cu data de 1 ianuarie 2007 i a expirat la 31 decembrie 2011.
Consiliul Uniunii Europene va hotr prelungirea acestei perioade, n
funcie de modul n care evolueaz situaia.
605
n ceea ce privete plafonul de ajutor care urmeaz s fie

acordat Romniei n milioane euro, acesta, pentru perioada 20122016 are urmtoarele valori: 1.059,6 euro n 2012; 1.206,2 milioane
euro n 2013; 1.412,8 milioane euro n 2014; 1.589,4 milioane euro
n 2015 i 1.766, 0 milioane euro n 2016 i urmtorii.
Cu privire la suprafaa total, culturile arabile i produciile de
referin care trebuie obinute, n cazul Romniei se precizeaz
urmtoarele niveluri: suprafaa naional de baz: 7.012.666 hectare
cu o producie medie de 2,65 tone/hectar. n cazul n care aceste
suprafee nu se cultiv integral, ori produciile obinute sunt diferite,
respectiv mai mici, subveniile venite de la Uniunea European se
ajusteaz n mod corespunztor.
Pentru consumul de lapte, n Romnia se instituie o rezerv
special de restructurare. Aceast rezerv s-a eliberat la 1 aprilie
2009. Decizia de a elibera rezerva i de a distribui pentru livrri i
cota direct de vnzare adoptat de Comisia pentru vnzri n
procedura menionat, se face pe baza unei evaluri cuprinse ntr-un
raport naintat Comisiei la 31 decembrie 2008. n acest raport se
descriu rezultatele i tendinele procesului de restructurare n sectorul
de produse lactate i, n special, trecerea de la producia pentru
consumul pentru gospodria proprie, la producia pentru pia.
n cazul Romniei, cantitile de referin naional includ
laptele de vac sau asimilate, livrat pentru cumprtori sau vndut
direct, indiferent dac este un produs care se comercializeaz n
cadrul unei msuri tranzitorii aplicabile acestei ri.
n plata sprijinului viznd realizarea produciei de lapte de
vac, se au n vedere dou criterii: pe de o parte, obinerea unei
anumite cantiti, care nseamn eficien n exploatare i, pe de alt
parte, un anumit procent de grsimi prevzut n legislaie. Aceste
dou criterii vizeaz realizarea unei producii de calitate, n
conformitate cu cerinele Uniunii Europene.
Cantitile de referin pentru livrri directe se cifreaz la
1.093.000 tone, iar pentru vnzri directe, la 1.964.000 tone.
Cantitatea de rezerv specificat n cazul Romniei este de
188.400 tone.
606
Coninutul de grsimi acceptat pentru Romnia este de 35,90

grame la litrul de lapte.
n ceea ce privete politica n domeniul transporturilor,
Consiliul Uniunii Europene a adoptat o Directiv la 29 aprilie 1986
n care se prevede accesul la Convenia de transportatori rutieri de
marf i transportatori rutieri de cltori, precum i recunoaterea
reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor titluri oficiale de
calificare, pentru a facilita n acest fel transportatorilor dreptul la
libera stabilire pentru operaiunile de transport naional i
internaional.
Exist o derogare n ceea ce privete Romnia, n care se
prevede c certificatele eliberate transportatorilor nainte de data
aderrii vor fi considerate ca fiind echivalente cu certificatele emise
n conformitate cu dispoziiile prezentei.
Certificatele de competen profesional pot fi preschimbate
n unele noi de ctre statele membre interesate, sub forma
certificatelor standard.
Armonizarea legislaiei statelor membre referitoare la
impozitul pe cifra de afaceri, sistemul complementar sau valoarea
adugat a fost reglementat printr-o serie de directive. Unele
precizri sunt fcute n legtur cu cota unic de impozitare, nivelul
taxei pe valoarea adugat ce se poate practica, cu dou trimiteri:
nivelurile recomandate de Uniunea European i diferenele n
aplicare, n funcie de particularitile fiecrui stat.
La capitolul accize pe alcool i buturi alcoolice, n cazul
Romniei se prevede c se aplic o cot redus a accizei de cel puin
50% din cota standard, aplicat la nivel naional pentru alcoolul etilic
i cel obinut n distileriile pomicultorilor care produc anual peste 10
hl de alcool etilic din fructe furnizate de gospodriile mici. Cota
redus va fi aplicat la cel mult 30 l alcool din fructe anual, pe
fiecare gospodrie de pomicultori, iar aceast cantitate va fi destinat
exclusiv consumului personal i nu comercializrii.
Acestea ar fi cteva aspecte referitoare la armonizarea politicii
pe care Romnia trebuie s o adopte n continuare dup intrarea n
Uniunea European, n domeniile produciei industriale, agriculturii,
transporturilor, sistemului de taxe i impozite.
607
Am prezentat numai elementele care mi s-au prut mai

deosebite, ntruct consider c o serie de alte reglementri care nu
aduc modificri spectaculoase n strategia economiei rii n politica
guvernamental nu sunt de interes prea mare.
19.8. Dispoziiile acquis-ului Schengen dup aderare

n articolul 4 alineatul 1 la Protocolul privind integrarea
Romniei n Uniunea European se face trimitere la Anexa 2 care, de
fapt, este o list cuprinznd dispoziiile acquis-ului Schengen i ale
actelor adoptate n temeiul acestuia sau conexe, care urmeaz s
devin obligatorii i aplicabile pe teritoriul noilor state membre de la
data aderrii.
n consecin, cetenii romni care beneficiaz de unele
faciliti ale programului Schengen urmeaz s aib n vedere o
seam ntreag de documente, acorduri, convenii, protocoale deja
semnate ntre statele membre i pe care, n contextul n care va
deveni membr, Romnia le va aplica cu obligativitate.
Aquis-ul Schengen are la baz acordul semnat ntre guvernele
statelor Uniunii Economice BENELUX, Republica Federal
Germania i Republica Francez la 14 iunie 1985 la Schengen. Acest
Acord prevede eliminarea treptat a controalelor la frontierele
comune ale statelor semnatare. Pe msura evoluiei situaiei i a
aderrii altor state la Uniunea European, dispoziiile s-au
mbuntit prin semnarea Conveniei Schengen la 19 iunie 1990 de
punere n aplicare a Acordului Schengen convenit n iunie 1985.
Actul final al acestei Convenii i declaraiile comune care fac
trimitere la acest subiect au fost modificate ulterior i apoi
concretizate la 31 martie 2005, cnd s-au convenit i semnat Tratatul
i Protocolul de aderare a Romniei i Bulgariei la Uniunea
European.
Aa de pild, articolul 1, care reflect dispoziiile cu privire la
controlul la frontierele comune a suferit unele modificri i s-a
concretizat printr-o declaraie comun cuprins n partea a doua a
Actului final.
608
Acordul Schengen semnat la 14 iunie 1985 i actele ori

declaraiile aferente care l-au modificat pe acesta i au cptat o alt
form final pe parcurs, dup cum urmeaz:
la 27 noiembrie 1990 s-a semnat Acordul de aderare a
Republicii Italiene la aceast Convenie Schengen;
apoi, la 25 iulie 1991, un Acord similar s-a semnat pentru
aderarea Spaniei i Portugaliei;
Republica Elen a convenit aceast form prin semnarea
Acordului de aderare la 6 noiembrie 1993;
alte patru state, respectiv Austria, care a semnat Acordul de
aderare la 28 aprilie 1995, Regatul Danemarcei, care a
semnat acordul la 19 decembrie 1996, mpreun cu
Republica Finlanda i Regatul Suediei, au devenit pri
semnatare ale acestui Acord (Convenie) Schengen.
Ulterior, n conformitate cu acordurile ncheiate de Consiliu,
Protocolul Schengen a fost completat cu o serie de acorduri, dup
cum urmeaz:
Acordul ncheiat la 18 mai 1999 ntre Consiliul Uniunii
Europene pe de o parte i reprezentanii Republicii Islanda i ai
Regatului Norvegiei, pe de alt parte, privind asocierea acestora din
urm la transpunerea, punerea n aplicare i dezvoltarea acquis-ului
Schengen, inclusiv a anexelor actului final, a declaraiilor i
schimbului de scrisori alturate acestuia;
La 30 iunie 1999 s-a ncheiat un alt acord, ntre Consiliul
Uniunii Europene, pe de o parte i Republica Irlanda i Regatul
Norvegiei, pe de alt parte, cu privire la definirea drepturilor i
obligaiilor n raporturile dintre Irlanda i Regatul Unit al Marii
Britanii i Irlandei de Nord. De asemenea, n acest Acord s-a
prevzut cadrul de aplicare a acquis-ului Schengen la care Regatul
Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord i-a impus unele proceduri
viznd intrarea n aceast ar. n rest, sunt prevzute aceleai
condiii de acceptare viznd motivaia, garania ntoarcerii sau
plecrii din ara vizitat, precum i limitele financiare;
ulterior, la 25 octombrie 2004, Consiliul Uniunii Europene a
semnat un Acord cu Confederaia Elveian privind asocierea
609
acesteia la transpunerea i punerea n aplicare a acquis-ului

Schengen.
Dispoziiile urmtoarelor alte decizii ale Consiliului Executiv,
instituite prin Convenia Schengen semnat la 19 iunie 1990 de
punere n aplicare, au fost ulterior modificate printr-o serie de
decizii, aa cum sunt: Decizia Comitetului Executiv din 14
decembrie 1995 privind declaraiile minitrilor secretari de stat,
decizii ale Comitetului Executiv din perioada 1993 1998, cu privire
la:
mbuntirea practicii cooperrii judiciare n materie de
combatere a traficului de droguri;
achiziionarea tampilelor comune de intrare i ieire;
certificatul de autorizare a transportului de droguri i
substane psihotrope;
intrarea n vigoare a Conveniei de punere n aplicare a
Acordului Schengen din 19 iunie 1990;
schimbul rapid ntre statele Schengen de date statistice
concrete privind eventualele disfuncionaliti la frontierele
externe;
nfiinarea Comitetului Permanent pentru evaluarea i
punerea n aplicare a dispoziiilor Schengen;
transmiterea Manualului comun statelor candidate la
Uniunea European (cum este i cazul Romniei);
adoptarea de msuri de combatere a imigrrii ilegale, n
msura n care acestea se refer la dispoziiile cuprinse n
Convenia i Acordul Schengen;
cooperarea poliieneasc transfrontalier n materie de
prevenire i depistare a infraciunilor;
broura cu privire la cooperarea poliieneasc
transfrontalier, n msura n care aceasta se refer la
dispoziiile Acordului Schengen;
introducerea unui formular armonizat pentru invitaii,
declaraii de garanie i atestri de cazare;
detaarea coordonat a consilierilor n materie de
documentare;
610
norme concrete n materie de stupefiante i circuitul

acestora;
prevederile acquis-ului Schengen n materie de
telecomunicaii;
instituirea procedurii privind ofierul de legtur ntre
statele care au aderat la acordul Schengen;
principiile generale care reglementeaz plata informatorilor
(a persoanelor care ofer date privind nclcarea
procedurilor i a modului de aplicare a Acordului
Schengen);
traficul ilegal de arme de foc;
versiunile definitive ale Manualului comun i ale
instruciunilor consulare comune;
mbuntirea cooperrii poliieneti n materie de prevenire
i depistare a infraciunilor;
condiiile i criteriile n baza crora se realizeaz extrdarea
reciproc ntre statele semnatare ale acestui acord;
aspecte privind combaterea rpirii de minori i modul de
soluionare a acestora;
adoptarea unor msuri de combatere a imigrrii ilegale din
toate rile respective, precum i o serie de alte aspecte care
uniformizeaz modul n care rile care au aderat la
Uniunea European i au semnat acest acord Schengen
trebuie s acioneze.
O serie ntreag de decizii au fost adoptate i acestea se
refer la Acordul i acquis-ul Schengen sau documentele anexe
acestuia, dintre care amintim:
abrogarea Regulamentului Consiliului de instituire a
modului de acordarea a vizelor;
stabilirea modalitilor de integrare a Secretariatului
Schengen n cadrul secretariatului General al Consiliului;
definirea acquis-ului Schengen n scopul stabilirii, n
conformitate cu dispoziiile relevante din Tratatul de
instituire a Comunitii Europene i din Tratatul privind
Uniunea European, a temeiului juridic pentru fiecare din
611
dispoziiile sau deciziile care constituie acquis-ul

Schengen;
modaliti de aplicare a Acordului ncheiat ntre Consiliul
Uniunii Europene i Republica Islanda i Regatul
Norvegiei n ceea ce privete asocierea acestor dou state la
punerea n aplicare, asigurarea i respectarea acquis-ului
Schengen;
aplicarea integral a acquis-ului Schengen pe teritoriul
Greciei;
formularea cererii Regatului Unit al Marii Britanii i
Irlandei de Nord de a participa la punerea n aplicare a
unora dintre dispoziiile acquis-ului Schengen;
instituirea procedurii de modificare a unor articole din
Convenia de punere n aplicare a Acordului Schengen
privind eliminarea treptat a controlului la frontierele
externe comune ale statelor semnatare;
declasificarea mai multor pri din Manualul comun adoptat
de Comitetul Executiv instituit prin Convenia de punere n
aplicare a Tratatului Schengen;
punerea n aplicare a acquis-ului Schengen pe teritoriul
Danemarcei, Finlandei i Suediei, precum i pe teritoriul
Islandei i Norvegiei;
stabilirea listei rilor tere ai cror resortisani trebuie s
dein vize pentru trecerea frontierelor externe ale statelor
membre i a listei rilor tere ai cror resortisani sunt
scutii de aceast obligaie;
La acest punct al celor dou Decizii ale Consiliului trebuie s
facem precizarea c Romnia este vizat direct, ntruct devine
partea cea mai estic a graniei Uniunii Europene, n care intrarea i
ieirea prin teritoriul Romniei n Ucraina, Moldova, Turcia i, de
aici, alte ri care sunt n adiacen geografic, trebuie controlate.
Astfel, treptat Romnia a renunat la desfiinarea vizelor de intrareieire cu Ucraina, Republica Moldova, Turcia i celelalte ri.
Desigur, aceasta este o msur de protecie pentru ntreaga Uniune
European, pe care Romnia deja o aplic, iar dup intrarea n
612
Uniunea European va consolida aceast metodologie (politic)

privind intrrile-ieirile n/din ara noastr.
competenele de execuie n ceea ce privete anumite norme
metodologice i proceduri de examinare a cererilor de viz;
competenele de execuie n ceea ce privete anumite norme
metodologice i proceduri n realizarea controlului i
supravegherii frontierelor;
completarea dispoziiilor articolului 26 din Convenie,
privind punerea n aplicare a agendei Schengen, n care se
aduc o serie de clarificri i care fac acest acord mult mai
pragmatic;
dezvoltarea sistemului de informaii Schengen din a doua
generaie; este vorba de rile care au aderat pe parcurs i
trebuie s ofere informaii pentru baza de date i care pot
folosi, de asemenea, informaiile din aceast baz de date;
stabilirea unui model uniform de formular pentru aplicarea
vizei de intrate n statele membre, titularul unui document
de cltorie nerecunoscut de ctre statul membru care emite
formularul respectiv neavnd acces ;
punerea n aplicare a unor prevederi ale aquis-ului
comunitar n condiii specifice solicitate de unele ri;
consolidarea clauzei penale pentru a preveni facilitarea
intrrii n tranzit i ederii neautorizate de persoane pe
teritoriul unei ri membre a Uniunii Europene;
definirea facilitilor intrrii n tranzit i ederii
neautorizate, pentru ca toate rile s lucreze i s
procedeze n mod uniform;
sprijinul n cazurile de tranzit i luarea de msuri viznd
expulzarea pe calea aerului a celor care ptrund ntr-o ar a
Uniunii Europene i care trebuie s revin la locul de baz
n aceeai modalitate;
constituirea unei reele de ofieri de legtur n materie de
imigrare, care s aib o pregtire uniform n toate statele
membre, care s cunoasc legislaia n domeniul Acordului
613
Schengen, precum i particularitile legislaiei din fiecare

stat membru;
n aprilie 2004 s-au adus noi modificri Manualului comun,
n sensul prevederii regulilor de controale la frontiere,
specializate n cazul minorilor nsoii;
tot la aceast dat, prin alte trei Directive ale Consiliului
Uniunii Europene, se prevd detalii viznd obligaia
transportatorilor de a comunica date privind pasagerii,
organizarea de zboruri comune pentru expulzarea de pe
teritoriul a dou sau mai multe state membre a
resortisanilor rilor care fac obiectul msurilor individuale
de expulzare;
modificarea Manualului comun care prevede aspectele
menionate mai sus.
La 8 iunie 2004, printr-o decizie a Consiliului Uniunii
Europene, s-a constituit Sistemul Unic de Informaii privind Vizele,
care este obligatoriu a fi aplicat de toate statele membre.
La 26 octombrie 2004, Consiliul a aprobat un Regulament
prin care se constituie Agenia European pentru Gestionarea
Cooperrii Operative la frontierele externe ale statelor membre ale
Uniunii Europene.
Apoi, la 13 decembrie 2004, au fost adoptate alte dou
regulamente ale Consiliului Uniunii Europene, cu privire la:
obligaia autoritilor competente ale statelor membre de a
tampila cu regularitate documentele de cltorie ale
resortisanilor rilor tere, n momentul trecerii de ctre
acetia a frontierelor externe ale statelor membre, precum i
de modificare a dispoziiilor Conveniei pentru aplicarea
Acordului Schengen i a Manualului comun adoptat n
acest scop;
standardele referitoare la elementele de securitate i datele
biometrice n paapoartele i documentele de cltorie
eliberate de statele membre.
n rezumat, acestea sunt prevederile iniiale i, apoi,
modificarea acestora prin decizii, regulamente, alte documente ale
614
Consiliului Uniunii Europene, care sunt avute n vedere i de

autoritile din ara noastr.
De fapt, n procesul de aderare la Acordul Schengen, de
punere a acestuia n aplicare, precum i n procesul de pregtire a
aderrii la Uniunea European, legislaia din ara noastr a fost
adoptat.
Mai rmne ca n perioada ce urmeaz s fie perfecionat
cadrul de aplicare a acestei legislaii, cu respectarea strict a
prevederilor tuturor documentelor de convenire a Acordului
Schengen, precum i cele de modificare i de adaptare ulterioar la
cerinele Uniunii Europene extinse.
Desigur, Romnia va trebui s peasc ferm spre respectarea
prevederilor din ntreaga documentaie privind Acordul Schengen,
deoarece exist un articol care prevede c, n momentul n care sunt
nclcate procedurile, normele i condiiile prevzute n Acordul
Schengen, acesta s poat fi modificat de ara de reedin, iar n caz
de dificulti i mai mari, s fie suspendat chiar de Consiliul Uniunii
Europene.
Am precizat aceste aspecte deoarece Romnia ridic un numr
important de probleme rilor Uniunii Europene prin aceea c
cetenii si nu respect cu strictee scopul cltoriei, exist o
sumedenie de persoane care refuz s se ntoarc n ar, depind
cele 90 de zile admisibile i, n acest context, trebuie expulzate;
populaia de etnie rrom creeaz alte probleme (ceretorie, furturi,
activiti care afecteaz climatul social etc.); nerespectarea prevederii
n legtur cu sumele minime ce trebuie deinute de cei care viziteaz
rile membre ale Acordului Schengen .a.m.d.
n acest context, Guvernul Romniei a fost nevoit s adopte
reglementri care, numai aparent, vin n contradicie cu prevederile
Acordului Schengen, dar, n realitate, sunt n concordan cu acestea,
viznd nevoia de protecie a statelor vizitate de ceteni romni care
aduc atingere prevederilor din Acordul Schengen i documentele
conexe ale acestuia. Din pcate Romnia mai are de ateptat, fiind
ri cu poziie rezervat, pn la dobndirea intrrii n acordul
Schengen, care s-ar putea realiza, n cele din urm, n decembrie
2013 sau chiar mai trziu. Dei, n poziia Franei i a altor ri
615
comunitare, prevederile acordului Schengen par a nu fi ndeplinite,

urmrindu-se diverse corelri cu MCV sau altele, realitatea este alta
i anume temerea rilor din Uniunea European c grania de Est i
Nord a Romniei nu este suficient securizat.
19.9. Prevederi cu aplicare permanent

n articolul 18 din Protocolul de aderare a Romniei la
Uniunea European sunt cuprinse dispoziiile permanente pe care
ara noastr trebuie s le respecte, dup aderare, n domeniile: dreptul
societilor comerciale, politica n domeniul concurenei, agricultur
i domeniul vamal (supus regimului juridic al Uniunii Vamale), acest
articol preciznd: msurile enumerate n Anexa V la prezentul
Protocol se aplic n condiiile stabilite n aceast anex.
Iat, n mod succint, semnificaia prevederilor acestei anexe:
Dreptul societilor comerciale prevede un mecanism
special n ceea ce privete transferul dreptului de proprietate asupra
unui brevet de invenie.
Astfel, titularul ori beneficiarul unui brevet de invenie sau
certificat suplimentar de protecie pentru un produs farmaceutic,
nregistrat ntr-un stat membru la o dat la care o astfel de protecie
nu putea fi obinut pentru produsul respectiv ntr-unul din noile state
membre prevzute mai sus, poate beneficia de drepturile conferite
prin respectivul brevet de invenie sau certificat suplimentar de
protecie pentru a mpiedica importul i comercializarea acelui
produs n statele membre, chiar i n cazul n care produsul a fost
introdus pe pia pentru prima dat n noul stat membru respectiv de
ctre titularul brevetului de invenie sau al certificatului ori cu
acordul su.
Orice persoan care intenioneaz s importe sau s comercializeze un produs farmaceutic aflat sub incidena paragrafului
anterior ntr-un stat membru n care produsul beneficiaz de protecie
prin brevet sau certificat suplimentar trebuie s demonstreze
autoritilor competente, n cererea referitoare la importul respectiv,
c titularul ori beneficiarul brevetului sau certificatului a primit o
notificare prealabil cu o lun nainte.
616
O schem de ajutor sau ajutorul individual implementat ntrun stat membru nainte de data aderrii i aplicabile dup aceast
dat se consider dup aderare ca ajutor existent. n aceast categorie
intr msurile de ajutor care, nainte de data aderrii, au fost evaluate
de autoritatea de control al ajutorului de stat din noul stat membru i
considerate compatibile cu acquis-ul, i fa de care Comisia nu a
ridicat nici o obiecie n temeiul unor rezerve serioase privind
compatibilitatea msurii cu piaa comun.
Toate msurile aplicabile i dup data aderrii care constituie
ajutor de stat i care nu ndeplinesc condiiile stabilite mai sus sunt
considerate drept un ajutor nou dup aderare.
Dispoziiile de mai sus nu se aplic ajutoarelor din sectorul
transporturilor sau altele similare, cu excepia produselor pescreti
i a produselor derivate din acestea.
Dispoziiile de mai sus nu aduc atingere msurilor tranzitorii
privind politica n domeniul concurenei instituite n prezentul
Protocol.
n msura n care un nou stat membru dorete examinarea de
ctre Comisie a unei msuri de ajutor, acesta va pune la dispoziia
Comisiei o list cu ajutoarele existente care au fost evaluate de
autoritatea naional de control al ajutorului de stat i pe care aceast
autoritate le-a gsit compatibile cu acquis-ul, precum i orice alt
informaie care este esenial pentru evaluarea compatibilitii
msurii de ajutor care urmeaz s fie examinat.
n cazul n care Comisia nu obiecteaz cu privire la msura de
ajutor existent, n temeiul unor rezerve serioase n ceea ce privete
compatibilitatea msurii cu piaa comun, n termen de trei luni de la
primirea informaiilor complete cu privire la aceast msur sau de la
primirea declaraiei noului stat membru prin care acesta informeaz
Comisia c informaiile furnizate sunt complete, se consider c nu
s-a ridicat nici o obiecie din partea Comisiei.
Toate msurile de ajutor prezentate Comisiei nainte de data
aderrii sunt supuse procedurii de mai sus, indiferent de faptul c n
perioada de examinare noul stat membru n cauz a devenit deja
membru al Uniunii.
617
O decizie a Comisiei de obiecie fa de o msur este

considerat ca o decizie de a iniia procedura investigaiei formale. n
cazul n care se ia o asemenea decizie nainte de data aderrii, decizia
produce efecte numai dup data aderrii.
Fr a aduce atingere procedurilor privind ajutorul existent,
schemele de ajutor i ajutorul individual acordat n sectorul
transporturilor implementate ntr-un nou stat membru nainte de data
aderrii i aplicabile i dup aceast dat, sunt considerate ca ajutor
existent, fiind supuse condiiei ce prevede: msurile de ajutor sunt
comunicate Comisiei n termen de patru luni de la data aderrii.
Noile state membre modific, n cazul n care este necesar,
aceste msuri de ajutor pentru a se conforma cu orientrile aplicate
de Comisie pn cel trziu la sfritul celui de al treilea an de la data
aderrii. Dup aceast dat, orice ajutor considerat a fi incompatibil
cu aceste orientri se consider drept ajutor nou.
n cazul Romniei se aplic numai msurile de ajutor evaluate
de autoritatea de control al ajutorului de stat din Romnia dup data
aderrii cu privire la care Comisia, pe baza monitorizrii continue a
angajamentelor luate de Romnia n contextul negocierilor de
aderare, estimeaz c aplicarea legislaiei n materie de ajutor de stat
n Romnia, n perioada dinaintea aderrii, a atins un nivel
satisfctor. Un asemenea nivel satisfctor este considerat a fi atins
odat ce Romnia a demonstrat aplicarea consecvent a controlului
complet i adecvat al ajutorului de stat, n ceea ce privete toate
msurile de ajutor acordate n Romnia, inclusiv adoptarea i
punerea n aplicare a deciziilor complet i corect motivate de ctre
autoritatea de control al ajutorului de stat din Romnia, care s
cuprind o evaluare exact a naturii de ajutor de stat a fiecrei msuri
i o aplicare corect a criteriilor de compatibilitate.
Comisia poate obiecta, n temeiul unor rezerve serioase
privind compatibilitatea cu piaa comun, fa de orice msur de
ajutor acordat n perioada de preaderare ntre 1 septembrie 2004 i
data stabilit n decizia de mai sus a Comisiei, care constat c
aplicarea legislaiei a atins un nivel satisfctor.
O asemenea decizie a Comisiei, de a obiecta fa de o msur,
este considerat drept o decizie de a iniia procedura de investigaie.
618
n cazul n care se adopt o asemenea decizie nainte de data aderrii,

decizia va produce efecte numai dup data aderrii.
n cazul n care Comisia adopt o decizie negativ ca urmare a
iniierii procedurii formale de investigaie, Comisia decide ca
Romnia s ia toate msurile necesare pentru recuperarea efectiv a
ajutorului de la beneficiar. Ajutorul care trebuie recuperat include
dobnda calculat la o rat adecvat, exigibil de la aceeai dat.
n domeniul agriculturii i pescuitului vor trebui avute n
vedere urmtoarele:
Stocurile publice deinute la data aderrii de noile state
membre i obinute prin aplicarea politicii acestora de sprijinire a
pieelor sunt preluate de Comunitate la valoarea actualizat.
Stocurile menionate sunt preluate numai cu condiia ca
intervenia public pentru produsele n cauz s se efectueze n
Comunitate i ca stocurile s ndeplineasc cerinele pentru
intervenia Comunitii.
Orice stoc de produse, aflat n proprietate privat ori public,
aflat n liber circulaie la data aderrii pe teritoriul noilor state
membre i care depete cantitatea care ar putea fi considerat ca
reprezentnd un stoc normal de report, trebuie eliminat pe cheltuiala
noilor state membre.
Noiunea de stoc normal de report se definete pentru fiecare
produs pe baza criteriilor i obiectivelor specifice fiecrei organizri
comune a pieei
Comisia organizeaz i pune n aplicare msurile definite mai
sus, n conformitate cu prevederile i procedurile de aplicare
specifice pentru fiecare produs.
Fr a aduce atingere procedurilor privind ajutoarele existente,
schemele de ajutoare i ajutoarele individuale acordate activitilor
legate de producia, prelucrarea sau comercializarea produselor
enumerate n anexa 1, cu excepia produselor pescreti i a
produselor derivate din acestea, puse n aplicare ntr-un nou stat
membru nainte de data aderrii i care se aplic i dup data
respectiv, sunt calificate ca ajutoare existente, sub rezerva ca
msurile de ajutor s fie comunicate Comisiei n termen de patru luni
de la data aderrii. Aceast comunicare trebuie s includ
619
informaiile privind temeiul juridic pentru fiecare msur. Msurile

de ajutor existente i planurile de a acorda sau de a modifica
ajutoarele, comunicate Comisiei anterior datei aderrii, se consider
ca fiind comunicate la data aderrii. Comisia public lista acestor
ajutoare.
Aceste msuri de ajutor au fost considerate ca ajutoare
existente pn la sfritul celui de al treilea an de la data aderrii.
Noile state membre modific aceste msuri de ajutor, n
cazurile n care este necesar, n vederea conformrii lor cu orientrile
aplicate de Comisie, pn la ncheierea celui de-al treilea an de la
data aderrii. Dup aceast dat, orice ajutor considerat ca
neconform cu respectivele orientri este considerat drept ajutor nou.
Dispoziiile cu privire la Uniunea Vamal au la baz
prevederile din Regulamentul de instituire a Codului Vamal
Comunitar, stabilit la 19.10.1992. Ulterior, documentul a fost
modificat, armonizat prin cuprinderea unor prevederi referitoare la
statele ce au aderat la Uniunea European. Prevederile care se aplic
noilor state membre sunt supuse unor dispoziii speciale
Mrfurile care la data aderrii se gsesc n depozit temporar,
ori care se afl n curs de transport dup ce au fcut obiectul
formalitilor de export n Comunitatea extins, sunt libere de taxe
vamale i alte msuri vamale cnd sunt declarate pentru punere n
circulaie n Comunitatea extins, cu condiia s se prezinte dovada
originii prefereniale emis valabil sau ntocmit nainte de data
aderrii n conformitate cu Acordul European instituind asocierea
ntre Romnia i Comunitatea European (statele membre) privind
definirea noiunii de produse de origine i metode de cooperare
administrativ sau cu acordurile prefereniale echivalente ncheiate
ntre noile state membre i care conin o interdicie de drawback sau
de exonerare de taxe vamale pentru materii prime neoriginare
utilizate pentru fabricarea unor produse pentru care este emis sau
ntocmit o dovad de origine (regula no-drawback).
De asemenea, se poate accepta orice mijloc de dovedire a
statutului comunitar sau un carnet A.TA emis nainte de data aderrii
ntr-un actual stat membru sau ntr-un nou stat membru.
620
Prin mrfuri comunitare nelegem acele mrfuri obinute n

ntregime pe teritoriul oricruia dintre noile state membre i care nu
ncorporeaz mrfuri importate din alte ri sau teritorii; importate
din alte ri sau teritorii dect ara interesat i puse n liber
circulaie n ara respectiv; obinute sau produse n ara interesat
n scopul verificrii dovezilor, se aplic dispoziiile privind
definirea noiunii de produse originare i metodele de cooperare
administrativ prevzute n respectivele acorduri europene sau
acorduri prefereniale echivalente ncheiate ntre noile state membre.
Solicitrile de verificare ulterioar a acestor dovezi se accept de
autoritile vamale competente ale actualelor state membre i ale
noilor state membre ntr-o perioad de trei ani de la emiterea dovezii
de origine n cauz i se pot efectua de aceste autoriti ntr-o
perioad de trei ani de la acceptarea dovezii de origine n sprijinul
unei declaraii de liber circulaie.
Dovada Originii Prefereniale (Comerul cu ri tere, inclusiv
Turcia, n cadrul acordurilor prefereniale cu privire la agricultur,
produse din crbune i oel) este important de probat.
Dovada originii emis valabil de tere ri sau ntocmit n
cadrul acordurilor prefereniale ncheiate de noile state membre cu
aceste ri ori emis sau ntocmit n cadrul legislaiei naionale
unilaterale a noilor state membre este acceptat n aceste noi state
membre, cu condiia ca: dobndirea unei asemenea origini s confere
tratament tarifar preferenial pe baza msurilor tarifare prefereniale
cuprinse n acordurile sau nelegerile pe care Comunitatea le-a
ncheiat cu aceste ri sau grupuri de ri, sau le-a adoptat cu privire
la acestea; dovada originii i documentele de transport s fi fost
emise sau ntocmite pn cel trziu n ziua anterioar datei aderrii;
dovada originii s fie remis autoritilor vamale n termen de patru
luni de la data aderrii.
n cazul n care mrfurile au fost declarate ca fiind puse n
liber circulaie ntr-un nou stat membru nainte de data aderrii,
dovada originii emis sau ntocmit retroactiv n conformitate cu
acordurile prefereniale sau nelegerile n vigoare n acest nou stat
membru la data punerii n liber circulaie poate fi de asemenea
621
acceptat n noul stat membru interesat, cu condiia s fie remis

autoritilor vamale n perioada de patru luni de la data aderrii.
Romnia este autorizat s rein autorizaiile n care statutul
de exportatori agreai a fost acordat n cadrul acordurilor ncheiate
cu tere ri, cu condiia ca: o asemenea dispoziie s fie prevzut n
acordurile ncheiate nainte de data aderrii de ctre aceste tere ri
i Comunitate, iar exportatorii agreai s aplice regulile de origine
prevzute n aceste acorduri.
n scopul verificrii dovezilor, se aplic dispoziiile referitoare
la definirea noiunii de produse originare i metodele de cooperare
administrativ din acordurile sau nelegerile relevante. Solicitrile
pentru verificarea ulterioar a acestor dovezi sunt acceptate de
autoritile vamale competente ale actualelor state membre i ale
noilor state membre n termen de trei ani de la emiterea dovezii de
origine respective i se pot efectua de aceste autoriti n termen de
trei ani de la acceptarea dovezii originii n susinerea unei declaraii
de liber circulaie.
n aplicarea oricrei alte msuri care deriv din politica
comercial comun, dovada originii emis retroactiv de tere ri n
cadrul acordurilor prefereniale ncheiate de Comunitate cu aceste
ri sunt acceptate n noile state membre pentru punerea n liber
circulaie a mrfurilor care la data aderrii sunt fie n curs de
transport, fie n depozit temporar, ntr-un antrepozit vamal sau ntr-o
zon liber ntr-una din aceste tere ri sau n acest nou stat membru,
cu condiia ca noul stat membru n care punerea n liber circulaie
are loc s nu aib nici un acord de comer liber n vigoare cu tera
ar, pentru produsele n cauz, la data la care au fost emise.
De asemenea, trebuie ca dobndirea acestei origini s confere
tratament preferenial pe baza msurilor tarifare prefereniale
cuprinse n acorduri i nelegeri pe care Comunitatea le-a ncheiat cu
rile tere sau grupurile de ri, sau le-a adoptat cu privire la acestea,
documentele de transport s fi fost emise pn cel trziu n ziua
anterioar datei aderrii i dovada originii emis retroactiv s fi fost
remis autoritilor vamale n termen de patru luni de la data aderrii.
Dovada Statutului conform dispoziiilor privind libera
circulaie a produselor industriale n cadrul Uniunii Vamale cu
622
Turcia vizeaz meninerea acestui stat n relaii pozitive cu Uniunea

European.
Dovezile de origine emise valabil fie de Turcia, fie de un nou
stat membru n cadrul acordurilor comerciale prefereniale aplicate
ntre ele i care permit un cumul al originii cu Comunitatea n baza
unor reguli de origine identice i o interzicere a oricrui drawback
sau suspendri a taxelor vamale cu privire la mrfurile respective,
sunt acceptate n rile respective, cu condiia ca dovada originii i
documentele de transport s fi fost emise pn cel trziu n ziua
anterioar datei aderrii i s fie remise autoritilor vamale n
termen de patru luni de la data aderrii.
n cazul n care mrfurile au fost declarate ca fiind puse n
liber circulaie fie n Turcia, fie noul stat membru, nainte de data
aderrii, n cadrul acordurilor comerciale prefereniale menionate
mai sus, dovada de origine emis retroactiv conform acestor acorduri
poate fi acceptat cu condiia s fie remis autoritilor vamale n
termen de patru luni de la data aderrii.
Pentru verificarea dovezilor menionate se aplic dispoziiile
referitoare la definirea noiunii de produse originare i metodele de
cooperare administrativ din acordurile i nelegerile relevante.
Aplicarea oricrei alte msuri care deriv din politica
comercial comunitar se face n condiiile n care: nici o dovad de
origine s nu fie remis pentru mrfurile industriale respective;
mrfurile s ndeplineasc condiiile pentru aplicarea dispoziiilor
privind libera circulaie a produselor industriale; documentele de
transport s fi fost emise pn cel trziu n ziua anterioar datei
aderrii i certificatul de circulaie A.TR s fie remis autoritilor
vamale n termen de patru luni de la data aderrii.
n scopul verificrii certificatului de circulaie A.TR
menionat, se aplic dispoziiile referitoare la emiterea certificatelor
de circulaie A.TR i metodele de cooperare administrativ.
Regimurile vamale prevd c depozitul temporar i regimurile
vamale care au nceput nainte de aderare nceteaz sau se suspend
n condiiile legislaiei comunitare.
n cazul n care ncetarea sau ncheierea d natere unei datorii
vamale, suma drepturilor de import care trebuie pltite este cea n
623
vigoare la data la care a luat natere datoria vamal n conformitate

cu Tariful Vamal Comun i suma pltit este considerat resurs
proprie a Comunitii.
Procedurile care reglementeaz antrepozitul vamal se aplic
noilor state membre cu respectarea dispoziiei speciale care prevede
c n cazul n care cuantumul datoriei vamale se determin pe baza
naturii mrfurilor de import, a valorii n vam i a cantitii
mrfurilor importate la data acceptrii declaraiei de plasare a
acestora sub regimul de antrepozit vamal, iar aceast declaraie a fost
acceptat nainte de data aderrii, aceste elemente trebuie s rezulte
din legislaia aplicabil n noul stat membru interesat nainte de data
aderrii.
Procedurile privind perfecionarea activ se aplic statelor
membre cu respectarea urmtoarelor dispoziii speciale:
n cazul n care cuantumul datoriei vamale se determin pe
baza naturii mrfurilor de import, a ncadrrii lor tarifare, a
cantitii, a valorii n vam i a originii mrfurilor de
import la data plasrii lor sub acest regim vamal, iar
declaraia de plasare a mrfurilor sub regim vamal a fost
acceptat nainte de data aderrii, aceste elemente rezult
din legislaia aplicabil n noul stat membru interesat
nainte de data aderrii;
n cazul n care ncheierea d natere unei datorii vamale,
pentru a pstra echitatea ntre titularii autorizaiilor stabilii
n actualele state membre, se pltesc dobnzi compensatorii
la drepturile de import datorate n condiiile legislaiei
comunitare de la data aderrii;
n cazul n care declaraia de perfecionare activ a fost
acceptat n cadrul uni sistem cu rambursare, rambursarea
se efectueaz n condiiile legislaiei comunitare, de ctre i
pe cheltuiala noului stat membru, n cazul n care datoria
vamal n raport cu care este solicitat rambursarea a lat
natere nainte de data aderrii.
Procedurile care reglementeaz admiterea temporar se aplic
statelor membre, cu respectarea urmtoarelor dispoziii speciale:
624
n cazul n care cuantumul datoriei vamale se determin pe

baza naturii mrfurilor de import, a ncadrrii lor tarifare, a
cantitii, a valorii n vam i a originii mrfurilor de
import la data plasrii lor sub acest regim vamal, iar
declaraia de plasare a mrfurilor sub acest regim vamal a
fost acceptat nainte de data aderrii, aceste elemente
rezult din legislaia aplicabil n noul stat membru
interesat nainte de data aderrii;
n cazul n care ncheierea d natere unei datorii vamale,
pentru a pstra echitatea ntre titularii autorizaiilor stabilii
n actualele state membre i cei stabilii n noile state
membre, se pltesc dobnzi compensatorii la drepturile de
import datorate n condiiile legislaiei comunitare de la
data aderrii.
Procedurile referitoare la perfecionarea pasiv se aplic
statelor membre, cu condiia respectrii principiului mutatis mutandis
exporturilor temporare de mrfuri care au fost exportate temporar din
noile state membre nainte de data aderrii.
Autorizaiile acordate nainte de data aderrii sunt valabile
pn la expirarea valabilitii lor sau un an dup data aderrii, oricare
dintre aceste date ar fi prima n ordine cronologic.
Procedurile care reglementeaz naterea unei datorii vamale,
nscrierea n evidena contabil i recuperarea ulterioar se aplic
statelor membre cu respectarea legislaiei comunitare. Dac datoria
vamal a luat natere nainte de data aderrii, recuperarea se
efectueaz n condiiile n vigoare n noul stat membru interesat
nainte de aderare, de acesta i n favoarea acestuia.
Rambursarea i remiterea drepturilor se aplic statelor membre
n condiiile legislaiei comunitare.
Norme suplimentare aplicate statelor membre
n articolul 17 din Protocolul privind aderarea Romniei i
Bulgariei n Uniunea European se face precizarea c adaptrile
actelor enumerate n Anexa 4 la prezentul Protocol, devenite
625
necesare ca efect al aderrii, se redacteaz n conformitate cu

orientrile stabilite de aceast anex.
n consecin, n Lista cu adaptri suplimentare la actele
adoptate de instituii, sunt abordate dou aspecte.
n primul rnd, se vorbete despre adaptarea unor acte
normative privind agricultura, cu dou puncte: legislaia n domeniul
agricol i legislaia veterinar i fitosanitar.
Consiliul a hotrt cu majoritate calificat, la propunerea
Comisiei i dup consultarea Parlamentului European, modificarea
Regulamentului care stabilete organizarea comun a pieelor n
sectorul zahrului, adaptnd astfel cotele de zahr i izoglucoz,
precum i necesarul maxim de aprovizionare cu importuri de zahr
brut, n conformitate cu situaia general care trebuie adaptat n mod
corespunztor pentru a asigura respectarea principiilor i a
obiectivelor organizrii comune a pieelor zahrului.
n aceast privin se precizeaz c pentru Romnia, cantitatea
de baz pentru zahr alb va fi de 109.164 tone, din care 99.240 tone
din tipul zahr alb A i 9.924 tone zahr alb tip B. Necesarul
maxim de aprovizionare pentru Romnia stabilit este de 329.636 tone
zahr, aa nct diferena trebuie importat.
Un mic comentariu s-ar putea face n legtur cu aceast
situaie, n sensul c, cu nu prea muli ani n urm, Romnia era
productoare de zahr din sfecl de zahr i ntr-un Acord ncheiat cu
Republica Cuba importa zahr brut, nerafinat, n condiiile
acordurilor de clearing. Acel zahr era din trestie de zahr i
acoperea necesarul de zahr pentru populaia rii.
Cantitatea de baz pentru izoglucoz (substan uscat),
pentru Romnia se stabilete la nivelul de 9.981 tone, din care 9.790
tone este din tipul A i 191 tone din tipul B. Se mai menioneaz
c, n cazul n care sunt necesare cantiti suplimentare, rile trebuie
s in seama de regulamentele Comunitii Europene stabilite din
1999.
n Regulamentul 1782/2003 al Consiliului s-au stabilit
normele comune pentru schemele de sprijin direct n cadrul politicii
agrare comune i s-au stabilit scheme de sprijin pentru agricultori.
626
Consiliul a stabilit cu majoritate calificat, la propunerea

Comisiei i dup consultarea Parlamentului European, condiiile pe
care trebuie s le ndeplineasc Romnia n vederea integrrii
ajutorului pentru semine n schemele de sprijin practicate de
Uniunea European.
n cadrul acestor dispoziii, plafoanele sprijinului pentru
semine au fost formulate dup cum urmeaz: n anul 2007, Romnia
a primit un sprijin de 19 milioane euro. Acest sprijin a fost majorat,
pn n 2016, dup cum urmeaz: n anul 2008 23 milioane; n anul
2009 26 milioane euro; n anul 2010 30 milioane euro; n anul
2015 68 milioane euro, iar n anul 2016 i urmtorii, cte 75
milioane euro. Alocarea cantitilor naionale maxime de semine
pentru care se acord sprijin se face pentru urmtoarele sortimente:
semine de orz (Orysa Sativa) 100 tone i alte semine dect cele
de orez 2.294 tone. Aceste cantiti menionate la capitolul
semine sunt cele pentru care se va acorda sprijin n sistemul
Uniunii Europene.
n situaia n care este necesar i n conformitate cu procedura
prevzut n Regulamentul 2075/1992 privind organizarea comun a
sectorului tutun brut, Comisia a adoptat pn la data aderrii
modificri necesare la list comunitar a zonelor recunoscute de
producie, pentru a ine seama de aderarea Romniei, n special cu
privire la introducerea respectivelor zone de producie a tutunului din
Romnia n list.
Pe de alt parte, Consiliul a hotrt, cu majoritate de voturi, la
propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului European, s
adopte prevederi pentru sprijinirea Romniei, n domeniul tutunului,
n schemele de sprijin prevzut. n acest sens, alocaiile cuvenite
pentru pragurile naionale ale garaniei pentru tutun, n total pentru
Romnia, vor acoperi cantitatea de 12.312 tone, aceasta fiind
structurat pe trei sortimente de tutun, respectiv Flue Curled
4.647 tone; Light Year Curled 2.370 tone i Sun Curled
5.295 tone. La punctul 2 din aceast anex se vorbete despre
ajustarea legislaiei veterinare i fitosanitare.
627
La 22 decembrie 1999, s-a stabilit, printr-o directiv a

Consiliului, modalitatea de comercializare a unor produse n cadrul
Uniunii Europene. Romnia este inclus n schemele de sprijin ale
Uniunii Europene, dar trebuie mbuntite msurile n domeniul
legislaiei veterinare i fitosanitare.
Msuri trebuie luate i n ceea ce privete mbuntirea i
alinierea soiurilor de plante ce se cultiv, aa nct acestea s fie cele
care sunt eficiente i apreciate drept cele mai atractive pentru
consumul agroalimentar ori industrial (ne referim la producia de
material forestier i altele), aa nct s se standardizeze producia la
nivelul cerinelor europene.
Libera circulaie a serviciilor i capitalurilor
Libera circulaie a serviciilor este stipulat n Directiva 97/9
(CE) a Parlamentului European i a Consiliului din 3 martie 1997,
privind sistemele de compensare pentru investitori, n care se
precizeaz c n cadrul Uniunii, investitorii beneficiaz de un sistem
de compensare care va garanta interesul acestora de a se implica n
spaiul Uniunii.
n cursul perioadei de tranziie, celelalte state membre i
menin dreptul de a nu permite funcionarea unei sucursale a unei
societi romneti de investiii, stabilit pe teritoriul acestora, n
cazul n care i att timp ct respectiva sucursal nu este nscris ntrunul din sistemele de compensare pentru investitori recunoscute
oficial pe teritoriul statului membru n cauz, n vederea acoperirii
diferenei dintre cuantumul romnesc al compensaiei i cuantumul
minim prevzut n Directiva Parlamentului European i a Consiliului.
Cu privire la libera circulaie a capitalurilor, precizm c acest
aspect este prevzut n Tratatul de instituire a unei Constituii pentru
Europa, unde se stipuleaz urmtoarele:
fr a aduce atingere obligaiilor prevzute n Constituia
pentru Europa, Romnia poate menine n vigoare, timp de cinci ani,
de la data aderrii, restriciile stabilite de legislaia sa, existente n
momentul semnrii Tratatului de aderare, cu privire la dobndirea de
proprieti asupra terenurilor pentru reedine secundare de ctre
628
resortisanii statelor membre sau ai statelor care sunt parte la Acordul

privind Spaiul Economic European (ASEE), nerezideni n Romnia,
precum i de ctre societile constituite n conformitate cu legislaia
altui stat membru sau a unui stat membru ASEE i care nu sunt
stabilite, i nici nu au o sucursal sau o reprezentan pe teritoriul
Romniei;
resortisanilor statelor membre i care sunt parte la Acordul
privind Spaiul Economic European (ASEE), cu drept legal de
reziden n Romnia, nu li se aplic dispoziiile paragrafului
precedent sau orice alte norme sau proceduri, altele dect cele care se
aplic resortisanilor romni;
Romnia poate menine n vigoare, timp de apte ani de la
data aderrii, restriciile stabilite de legislaia sa, existente la
momentul semnrii tratatului de aderare, privind dobndirea
proprietii asupra terenurilor agricole, pdurilor i terenurilor
forestiere de ctre resortisanii statelor membre sau ai statelor care
sunt parte la Acordul privind Spaiul Economic European, precum i
de ctre societi constituite n conformitate cu legislaia altui stat
membru sau a ASEE i care nu sunt stabilite sau nregistrate n
Romnia. n nici un caz, un resortisant al unui stat membru nu poate
fi tratat mai puin favorabil n ceea ce privete dobndirea de teren
agricol pduri sau teren forestier dect la data semnrii Tratatului de
aderare sau nu poate fi tratat n mod mai restrictiv dect un
resortisant al unei tere ri;
fermierilor, care desfoar activiti independente, sunt
resortisani ai unui alt stat membru i doresc s se stabileasc i s
aib reedina n Romnia, nu li se aplic dispoziiile paragrafului
precedent sau orice alte proceduri, n afara celor care se aplic
resortisanilor romni.
O revizuire de ansamblu a acestor msuri tranzitorii va avea
loc n cel de al treilea an de la data aderrii.
n acest scop, Comisia transmite un raport Consiliului care,
hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei, poate decide
scurtarea sau ncetarea perioadei de tranziie menionat.
629
Libera circulaie a persoanelor

Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa i
Regulamentul privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul
Comunitii Europene, modificate ulterior prin directive ale
Parlamentului European i ale Consiliului, itereaz, n aceast
materie, urmtoarele:
lucrtorii au dreptul de a circula liber n cadrul Uniunii;
orice discriminare pe motiv de cetenie ntre lucrtorii statelor
membre, n ceea ce privete ncadrarea n munc, remunerarea i
celelalte condiii de munc, este interzis se aplic pe deplin numai
cu privire la libera circulaie a lucrtorilor i la libera circulaie a
capitalurilor care presupune circulaia temporar a lucrtorilor ntre
Romnia, pe de o parte, i fiecare dintre actualele state membre, pe
de alt parte, pentru care se aplic dispoziiile tranzitorii;
prin derogare, pn la sfritul anului 2009, actualele state
membre au aplicat msuri de drept intern i msuri rezultate din
acorduri bilaterale, care reglementeaz accesul resortisanilor romni
pe piaa forei de munc din fiecare din aceste state;
resortisanii romni care muncesc legal ntr-un actual stat
membru la data aderrii i care sunt admii pe piaa forei de munc
pentru o perioad nentrerupt de cel puin 12 luni beneficiaz de
acces pe piaa forei de munc din acest stat membru, dar nu i pe
piaa forei de munc din celelalte state membre care aplic msuri
de drept intern;
resortisanii romni admii dup aderare pe piaa forei de
munc dintr-un actual stat membru pentru o perioad nentrerupt de
cel puin 12 luni beneficiaz de aceleai drepturi.
Persoanele romne menionate mai sus nceteaz s
beneficieze de drepturile respective n cazul n care prsesc voluntar
piaa forei de munc din actualul stat membru n cauz.
Romnii care muncesc legal ntr-un actual stat membru la data
aderrii sau n perioada n care se aplic msurile de drept intern i
care sunt admii pe piaa forei de munc din acest stat membru
pentru o perioad de mai puin de 12 luni nu beneficiaz de aceste
drepturi.
630
La sfritul anului 2011, un stat membru care menine msuri

de drept intern sau msuri care rezult din acorduri bilaterale poate
continua, n cazul n care pe piaa forei de munc din respectivul stat
membru se produc sau exist riscul s se produc perturbri grave,
precum i dup ce notific Comisia, s aplice aceste msuri pn la
sfritul unei perioade de apte ani dup data aderrii.
Pe parcursul unei perioade de apte ani de la data aderrii,
acele state membre n care se aplic articolele 1-6 din Regulamentul
(CEE) nr. 1612/68 cu privire la resortisanii romni i care, n aceast
perioad elibereaz permise de munc resortisanilor Romniei n
scopul monitorizrii, vor face acest lucru automat.
Statele membre pot recurge la procedurile stabilite pn la
sfritul perioadei de apte ani de la data aderrii.
n cazul n care ntr-un stat membru se produc sau se prevede
producerea unor perturbri pe piaa forei de munc care ar putea
amenina grav nivelul de trai sau nivelul de ocupare a forei de
munc ntr-o anumit regiune sau n cadrul unei profesii, respectivul
stat membru informeaz Comisia i celelalte state membre cu privire
la aceasta i furnizeaz acestora toate detaliile pertinente. Pe baza
acestor informaii, statul membru poate solicita Comisiei s declare
suspendarea, total sau parial, a aplicrii prevederilor de liber
circulaie a persoanelor, n vederea normalizrii situaiei n regiunea
sau n cadrul profesiei respective. Comisia decide cu privire la
domeniul de aplicare i durata suspendrii n cel mult dou
sptmni de la primirea acestei solicitri i notific decizia sa
Consiliului. n termen de dou sptmni de la adoptarea deciziei
Comisiei, orice stat membru poate solicita Consiliului anularea sau
modificarea deciziei. n termen de dou sptmni, Consiliul
hotrte cu majoritate calificat n privina acestei solicitri.
Un stat membru poate, n cazuri urgente i excepionale, s
suspende aplicarea articolelor cu privire la libera circulaie a
persoanelor adresnd ulterior Comisiei o notificare motivat.
Pe durata suspendrii aplicrii dreptului membrilor familiilor
lucrtorilor de a accede la un loc de munc, se aplic urmtoarele
prevederi:
631
soul unui lucrtor i descendenii acestora care nu depesc

vrsta de 21 de ani sau care se afl n ntreinerea acestora, care
locuiesc legal mpreun cu lucrtorul pe teritoriul unui stat membru
la data aderrii, beneficiaz, dup aderare, de acces imediat pe piaa
forei de munc din acel stat membru. Aceast dispoziie nu se aplic
membrilor familiei unui lucrtor care a fost admis legal pe piaa
forei de munc din acel stat membru pentru o perioad de mai puin
de 12 luni;
soul unui lucrtor i descendenii acestora care nu depesc
vrsta de 21 de ani sau care se afl n ntreinerea acestora, care
locuiesc legal cu lucrtorul pe teritoriul unui stat membru la o dat
ulterioar aderrii, dar n cursul perioadei de aplicare a dispoziiilor
tranzitorii stabilite mai sus beneficiaz de acces pe piaa forei de
munc din respectivul stat membru n cazul n care au locuit n acel
stat membru cel puin optsprezece luni sau din al treilea an dup data
aderrii, oricare dintre aceste date intervine prima n ordine
cronologic.
Aceste dispoziii nu aduc atingere msurilor mai favorabile,
indiferent dac acestea sunt de drept intern sau rezult din acorduri
bilaterale.
n anumite situaii, prevzute n Tratatul de instituire a unei
Constituii pentru Europa, Romnia i actualele state membre pot
deroga de la dispoziiile de mai sus.
n toate cazurile n care actualele state membre aplic msuri
de drept intern sau cele rezultate din acorduri bilaterale, n temeiul
dispoziiilor tranzitorii stabilite, Romnia poate menine n vigoare
msuri echivalente n ceea ce privete resortisanii statului sau
statelor membre n cauz.
n situaia n care aplicarea Regulamentului 1612/68 este
suspendat de oricare dintre actualele state membre, Romnia poate
recurge la procedurile de solicitare a acordului Consiliului.
Orice actual stat membru care aplic msuri de drept intern
poate introduce, n aplicarea dreptului su intern, o libertate de
circulaie mai mare dect cea existent la data aderrii, inclusiv
accesul deplin pe piaa forei de munc. ncepnd cu anul 2009, orice
632
actual
stat
membru
care
aplic
msuri
de drept intern poate decide n orice moment s aplice n locul
acestor msuri prevederile Regulamentului 1612/68. Comisia este
informat cu privire la orice asemenea decizie.
Pentru a face fa perturbrilor grave sau riscului producerii
unor astfel de perturbri n anumite sectoare sensibile de servicii de
pe piaa forei de munc din aceste state, care ar putea aprea n
anumite regiuni ca urmare a prestrii transnaionale de servicii, n
msura n care acestea aplic libera circulaie a lucrtorilor romni,
n temeiul dispoziiilor tranzitorii stabilite, msuri de drept intern sau
msuri care rezult din acorduri bilaterale, Germania i Austria pot
deroga,
dup
notificarea
Comisiei,
de
la
articolul
III-144 primul paragraf din Constituie (sunt interzise restriciile
privind libertatea de a presta servicii n cadrul Uniunii cu privire la
resortisanii statelor membre stabilii n alt stat membru dect cel al
beneficiarului serviciilor), n vederea limitrii, n contextul prestrii
de servicii de ctre societile stabilite n Romnia, a circulaiei
temporare a lucrtorilor al cror drept de a munci n Germania i
Austria face obiectul msurilor de drept intern.
Lista sectoarelor de servicii care pot face obiectul acestei
derogri este urmtoarea:
n Germania: construcii, inclusiv ramuri conexe, activiti de
curare a cldirilor i alte servicii;
n Austria: servicii de horticultur; tierea, fasonarea i
finisarea pietrei; construcii metalice i pri componente; construcii,
inclusiv ramuri conexe; activiti n domeniul securitii; activiti de
curare a cldirilor; asisten medical la domiciliu; activiti de
asisten social fr cazare.
n msura n care Germania sau Austria derog de la articolul
III-144 primul paragraf din Constituie, Romnia poate adopta
msuri echivalente, dup notificarea Comisiei.
Aplicarea acestei prevederi nu poate avea ca efect crearea
unor condiii pentru circulaia temporar a lucrtorilor n contextul
prestrii transnaionale de servicii ntre Germania sau Austria i
Romnia mai restrictive dect cele existente la data semnrii
Tratatului de aderare.
633
Aplicarea Regulamentului i Directivelor nu poate avea ca

efect crearea unor condiii pentru accesul resortisanilor romni pe
piaa forei de munc din actualele state membre mai restrictive dect
cele existente la data semnrii Tratatului de aderare.
n cursul oricrei perioade n care se aplic msuri de drept
intern sau cele care rezult din acorduri bilaterale, actualele state
membre sunt obligate s acorde un tratament preferenial, n ceea ce
privete accesul pe piaa forei de munc, lucrtorilor care sunt
resortisani ai statelor membre n comparaie cu lucrtorii care sunt
resortisani ai unor ri tere.
Lucrtorii migrani romni i familiile acestora, care locuiesc
i muncesc legal ntr-un alt stat membru sau lucrtorii migrani care
provin din celelalte state membre i familiile acestora care locuiesc i
muncesc legal n Romnia nu pot fi tratai n condiii mai restrictive
dect cei provenind din ri tere, care locuiesc i muncesc n acest
stat membru sau n Romnia. n afar de aceasta, n aplicarea
principiului preferinei comunitare, lucrtorii migrani provenind din
ri tere care locuiesc i muncesc n Romnia nu pot beneficia de
tratament mai favorabil dect resortisanii Romniei.
19.10. Politica Uniunii Europene n domeniul concurenei

Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa
reglementeaz o serie de aspecte privind concurena.
n baza prevederilor din Constituie, n Protocolul de aderare,
la articolul 20, se face vorbire despre msuri tranzitorii.
Constituia pentru Europa se refer la ajutoarele acordate de
statele membre, precizndu-se: Sunt incompatibile cu piaa intern
ajutoarele acordate de statele membre, sau prin intermediul
resurselor de stat, sub orice form, care denatureaz sau amenin s
denatureze concurena prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau
sectoare de producie;
Se mai arat c sunt compatibile cu piaa intern numai
ajutoarele cu caracter social acordate consumatorilor individuali;
destinate recuperrii de pagube provocate de calamiti naturale;
favorizarea dezvoltrii economice a unor regiuni; promovarea unor
634
proiecte importante pentru Uniunea European; dezvoltarea unor

activiti ce nu afecteaz schimburile comerciale.
Comisia, mpreun cu statele membre, verific permanent
regimurile ajutoarelor existente n aceste state.
Fr a aduce atingere dispoziiilor de mai sus, pentru
ntreprinderile crora li s-a dat certificatul de investitor permanent
ntr-o zon defavorizat nainte de 1 iulie 2003, Romnia a acordat
scutiri de la impozitul pe profit.
Sprijinul se va acorda cu condiia ca ajutorul de stat s fie
pentru investiii regionale, respectndu-se urmtoarele cerine:
intensitatea net a unui astfel de ajutor regional s nu
depeasc nivelul de 50% din echivalentul net al ajutorului. Acest
plafon poate fi ridicat cu 15% pentru ntreprinderile mici i mijlocii,
cu condiia ca intensitatea total net a ajutorului s nu depeasc
75%;
n cazul n care ntreprinderea activeaz n sectorul
autovehiculelor, ajutorul total nu poate depi 30% din costurile
eligibile ale investiiilor;
n vederea calculrii ajutorului total, se ine seama de toate
ajutoarele acordate beneficiarului cu privire la costurile eligibile,
inclusiv ajutorul acordat prin alte scheme i indiferent dac ajutorul este
acordat din surse locale, regionale, naionale sau comunitare;
La sfritul lunii decembrie 2010, Romnia a informat cu
privire la costurile eligibile ale investiiilor.
Romnia a continuat s acorde scutiri de la plata
redevenelor n temeiul Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor
libere, astfel cum a fost modificat, pn la 31 decembrie 2011, dac:
intensitatea net a acestui ajutor regional nu poate depi
nivelul de 50% din echivalentul net al ajutorului. Plafonul poate fi
ridicat cu 15% pentru ntreprinderile mici i mijlocii, cu condiia ca
intensitatea net total a ajutorului s nu depeasc 75%;
pentru ntreprinderile ce activeaz n sectorul autovehiculelor, ajutorul total nu poate depi 30% din costurile eligibile
ale investiiilor;
635
la calculul ajutorului total, se ine seama de sprijinul

acordat beneficiarului cu privire la costurile eligibile, inclusiv de cel
acordat prin alte scheme i indiferent dac acesta a fost acordat din
surse locale, regionale, naionale sau comunitare;
costurile eligibile luate n considerare au fost acelea
efectuate ntre 30 iulie 1992 i 1 noiembrie 2004.
Societile care nu sunt enumerate ca societi beneficiare
nu beneficiaz de ajutor de stat pentru restructurare sau de orice alt
ajutor care nu este considerat compatibil cu normele comunitare
privind ajutorul de stat i, n acest context nu sunt obligate s reduc
capacitatea. Nici o reducere de capaciti n cadrul acestor societi
nu se poate lua n calculul reducerii minime.
Valoarea total a ajutorului brut pentru restructurare care
urmeaz s fie aprobat pentru societile beneficiare este
determinat de justificri pentru fiecare dintre msurile de ajutor
prevzute n cadrul programului naional final de restructurare i al
planurilor individuale de afaceri care urmeaz s fie aprobate de
autoritile romne i care fac obiectul verificrii finale a ndeplinirii
criteriilor prevzute n Acordul european de asociere i al aprobrii
de ctre Consiliu.
Ajutorul de stat trebuie s conduc la viabilitatea societilor
beneficiare n condiii normale de pia la sfritul perioadei de
restructurare. Valoarea i intensitatea unui asemenea ajutor trebuiau
s fie strict limitate la ceea ce este absolut necesar pentru a stabili
aceast viabilitate.
Aceste reduceri de capaciti se msoar pe baza nchiderilor
definitive prin distrugerea fizic a respectivelor instalaii de laminare
la cald, astfel nct instalaiile s nu mai poat fi repuse n funciune.
O declaraie de faliment a unei societi beneficiare nu poate fi
calificat drept reducere de capacitate.
Reducerea minim net a capacitii de 2,05 milioane tone i
datele care privesc att ncetarea produciei, ct i nchiderea
definitiv a instalaiilor respective, s-a realizat prin planurile
individuale de afaceri.
636
n cazul n care Comisia constat, pe baza monitorizrii, c au

intervenit abateri semnificative de la prognozele de dezvoltare
macroeconomic, de la situaia financiar a societilor beneficiare
sau de la evalurile viabilitii, aceasta poate solicita Romniei s ia
msurile necesare pentru a consolida sau modifica msurile de
restructurare n cazul respectivelor societi beneficiare.
n cazul n care monitorizarea evideniaz c nu au fost
ndeplinite oricare dintre condiiile stabilite de prezentele dispoziii
sau c nu au fost ndeplinite oricare din angajamentele asumate de
Romnia n cadrul extinderii perioadei n cursul creia Romnia
poate acorda n mod excepional ajutor de stat pentru restructurarea
industriei sale siderurgice sau c n cursul perioadei de restructurare
Romnia a acordat ajutor de stat incompatibil suplimentar
societilor beneficiare sau oricrei societi siderurgice, Comisia ia
msurile necesare solicitnd oricrei societi implicate s
ramburseze orice ajutor acordat cu nclcarea condiiilor stabilite de
prezentele dispoziii.
19.11. Politici ale Uniunii Europene n domeniul

agriculturii
n ceea ce privete alinierea agriculturii la cerinele pieei
Uniunii Europene, trebuie respectate i ndeplinite prevederile din
Regulamentul nr. 1493/1999 al Consiliului, privind organizarea
comun a pieei vini-viticole, modificat la 13.10.2003 prin
Regulamentul nr. 1795/2003.
n cele dou documente de referin se reglementeaz ntreaga
strategie pe care trebuie s o urmeze Romnia n domeniul pieei
vini-viticole.
La capitolul Agricultura legislaia n domeniul
agriculturii, se prevd unele derogri, limitate n timp, de la
regulamentele amintite, dup cum urmeaz:
prin derogare de la unele dispoziii din Regulamentul nr.
1493/1999, Romnia poate recunoate drepturi de replantare obinute
prin defriarea varietilor hibride care pot s nu fie incluse n
clasificarea soiurilor de vi-de-vie, cultivate pe o suprafa de
637
30.000 hectare. Aceste drepturi de replantare pot fi utilizate pn la

31 decembrie 2014, exclusiv pentru plantarea de Vitis vinifera;
restructurarea i reconversia acestor plantaii de vi-de-vie
nu este eligibil. Cu toate acestea, la nivel naional pot fi acordate
ajutoare de stat pentru costurile implicate de restructurarea i
reconversia acestora. Acest ajutor nu poate depi 75% din costul
total pe plantaie.
n domeniul legislaiei veterinare i fitosanitare, sunt avute n
vedere Regulamentele Uniunii Europene nr. 852/2004, privind igiena
alimentelor, i nr. 853/2004, de stabilire a normelor speciale de
igien a alimentelor de natur animal.
Funcionarea acestor uniti n perioada de tranziie trebuie s
ndeplineasc unele condiii, respectiv:
lista unitilor de prelucrare a crnii cuprinde 25 de
societi comerciale care s-au modernizat pn n 2009, fiind luate n
considerare ;
produsele sunt introduse exclusiv pe piaa naional sau
sunt utilizate n vederea prelucrrii ulterioare n uniti din Romnia,
indiferent de data la care sunt comercializate. Aceste produse trebuie
s poarte o marc de salubritate sau de identificare diferit de cea
prevzut n Regulament, care s le fac uor identificabile dac
ptrund pe piaa european comun. Aceast prevedere se aplic, de
asemenea, tuturor produselor provenite din uniti integrate de
prelucrare a crnii, n cazul n care o parte din uniti nu se situeaz
la nivelul standardelor europene;
unitile de prelucrare a laptelui au recepionat cantiti de
lapte crud care nu corespund sau care nu au fost manipulate n
conformitate cu cerinele prevzute de Regulamentul 853/2004, cu
condiia ca fermele care furnizeaz laptele s fie prevzute ntr-o
list alctuit n acest scop de autoritile romne. Romnia
nainteaz Comisiei rapoarte anuale cu privire la progresele realizate
n modernizarea acestor ferme productoare de lactate i a sistemului
de colectare a laptelui;
unitile de prelucrare a laptelui i produselor lactate au fost
selecionate i restructurate pn n 2009;
638
Romnia s-a conformat treptat cerinelor structurale impuse

de standardele Uniunii Europene. Romnia a naintat Comisiei un
plan de modernizare, aprobat de autoritatea naional veterinar
competent, pentru fiecare dintre unitile supuse acestor msuri.
Planul include o list a tuturor deficienelor n raport cu cerinele
convenite i data avut n vedere pentru remedierea acestora.
Romnia va nainta Comisiei rapoarte anuale cu privire la progresele
realizate n cadrul fiecrei uniti.
Comisia a actualizat lista de uniti avute n vedere i, n
acest context, poate aduga sau elimina uniti n funcie de
progresele realizate n remedierea deficienelor existente i de
rezultatele procesului de monitorizare;
n vederea asigurrii bunei funcionri a regimului
tranzitoriu prevzut mai sus, se adopt norme metodologice de
aplicare n conformitate cu procedura prevzut n Regulamentul
178/2002;
cu privire la legislaia fitosanitar, linia de urmat de
Romnia este reglementat prin Directiva 91/414/CEE a Consiliului
din 15 iulie 1991 privind introducerea pe pia a produselor de uz
fitosanitar;
prin derogare de la Directiva 91/414/CEE, Romnia a
amnat termenele de furnizare a informaiilor privind produsele de
uz fitosanitar autorizate n prezent n Romnia i comercializate
exclusiv pe teritoriul romnesc care cuprind compui ai cuprului
(sulfat, oxiclorur sau hidroxid), sulf, clorur de acetil, dimetoat i
2,4-D, cu condiia ca aceste ingrediente s fie concomitent cuprinse
n Anexa 4 la respectiva directiv.
19.12. Politici n domeniul transporturilor

Politica rilor comunitare n domeniul transporturilor este
definit prin Regulamentul nr. 3118/93 al Consiliului, din 25
octombrie 1993 privind stabilirea condiiilor n care transportatorii
nerezideni pot presta servicii de transport rutier naional de marf n
interiorul unui stat membru.
639
Acest document a fost modificat ulterior prin Regulamentul

nr. 484/2002 al Parlamentului European i al Consiliului, din
01.03.2002. Pentru Romnia, n domeniul transporturilor, se prevd
o serie de derogri impuse de necesitatea alinierii la standardele
Uniunii Europene, respectiv:
pn la sfritul anului 2008, transportatorii stabilii n
Romnia au fost exclui de la prestarea serviciilor de transport rutier
naional de marf n celelalte state membre, iar transportatorii
stabilii n celelalte state membre sunt exclui de la prestarea
serviciilor de transport rutier naional de marf n Romnia;
statele membre informeaz Comisia n situaia n care vor
prelungi aceast perioad pentru cel mult nc doi ani sau n care, de
la acea dat, vor aplica n ntregime regulamentul. Numai
transportatorii stabilii n acele state membre n care se aplic
regulamentul pot presta servicii de transporturi rutiere de marf n
celelalte state membre;
acele state membre n care se aplic regulamentul pot
recurge la procedura de mai jos pn la sfritul celui de-al cincilea
an de la data aderrii.
n cazul n care un stat membru se confrunt cu o perturbare
grav a pieei sale naionale sau a unor segmente ale acesteia, cauzat
ori accentuat de cabotaj, cum ar fi un excedent major al ofertei n
raport cu cererea sau o ameninare a stabilitii ori supravieuirii
financiare a unui numr semnificativ de ntreprinderi de transport
rutier de marf, statul membru n cauz informeaz Comisia i
celelalte state membre cu privire la aceasta i le ofer toate detaliile
relevante. Pe baza acestei informri, statul membru n cauz poate
solicita Comisiei s suspende, n tot sau n parte, aplicarea
regulamentului n vederea normalizrii situaiei.
Comisia examineaz situaia pe baza datelor furnizate de
statul membru n cauz i, n termen de o lun de la primirea cererii,
decide dac este cazul sau nu s adopte msuri de salvgardare.
Oricare dintre statele membre poate, n cazuri urgente i
excepionale, s suspende aplicarea regulamentului, dup care
notific motivat Comisia. Atta timp ct aplicarea regulamentului
640
este suspendat, statele membre pot reglementa accesul la serviciile

lor de transport rutier naional de marf, prin schimbul treptat de
autorizaii de cabotaj, pe baz de acorduri bilaterale. Aceasta poate
include i posibilitatea liberalizrii totale. Aplicarea msurilor de mai
sus nu poate avea ca efect un acces la serviciile de transport rutier
naional de marf mai restrictiv dect cel existent la data semnrii
Tratatului de aderare.
Conform Directivei 96/53/CE a Consiliului din 25 iulie 1996,
pentru anumite vehicule care circul n interiorul Comunitii sunt
stabilite dimensiunile maxime autorizate n traficul naional i
internaional i masele maxime autorizate n traficul internaional.
Prin Directiva 2002/7/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 18.02.2002, s-au adus unele modificri care se refer
la vehiculele care respect valorile-limit stabilite pot utiliza numai
seciunile nereabilitate din reeaua romneasc de drumuri pn la 31
decembrie 2013, n cazul n care respect limitele romneti de mas
pe ax, n vigoare. De la data aderrii, nu mai poate fi impus nici o
restricie privind utilizarea de ctre vehiculele care respect cerinele
Directivei, a principalelor rute de tranzit prevzute n Acordul
privind transporturile, ncheiat ntre CE i Romnia, i liniile
directoare pentru dezvoltarea reelei de transport transeuropene.
Calendarul convenit pentru reabilitarea reelei de drumuri
secundare n Romnia este urmtorul:
Perioada
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
Km n execuie
3.031 2.825 1.656 1.617 1.518 1.529 1.554
Km recepionai
960 1.674
528
624
504
543
471
Lucrri cumulate 3.916 5.590 6.118 6.742 7.246 7.789 8.260 8.260
(n km)
Investiiile n infrastructur care implic utilizarea de fonduri

din bugetul Comunitii urmresc s asigure c arterele sunt
construite sau reabilitate pentru a suporta o ncrctur cu masa de
11,5 tone pe ax.
Corespunztor realizrii reabilitrii, va avea loc o deschidere
treptat a reelei romneti de drumuri secundare pentru vehiculele
641
aflate n trafic internaional care respect valorile-limit ale

directivei. n scopul ncrcrii i descrcrii, n cazurile n care este
posibil din punct de vedere tehnic, utilizarea seciunilor nereabilitate
ale reelei de drumuri secundare este permis pe parcursul ntregii
perioade de tranziie.
ncepnd din 2007, toate vehiculele aflate n trafic
internaional sunt supuse numai unor tarife suplimentare temporare
pentru utilizarea reelei secundare romneti de transporturi rutiere,
n cazul n care depesc limitele naionale privind masa pe ax.
Aceste vehicule nu pot fi supuse unor asemenea tarife suplimentare
temporare pentru utilizarea reelei secundare romneti de
transporturi rutiere n cazul n care depesc limitele naionale n
raport cu dimensiunea sau masa total a vehiculului. Totodat, acele
vehicule aflate n trafic internaional care respect valorile limit
impuse de directiv i sunt prevzute cu suspensie pneumatic, sunt
supuse unor taxe mai mici cu cel puin 25% .
Tarifele suplimentare temporare pentru utilizarea seciunilor
nereabilitate ale reelei secundare de ctre vehiculele aflate n trafic
internaional care respect valorile-limit ale directivei sunt
percepute n mod nediscriminatoriu.
Regimul de tarifare este transparent iar plata acestor tarife nu
poate impune utilizatorului formaliti administrative sau ntrzieri
excesive, dup cum plata acestor tarife nu poate conduce la un
control sistematic la frontier al respectrii limitelor masei pe ax.
Respectarea limitelor masei pe ax este asigurat ntr-un mod
nediscriminatoriu pe ntreg teritoriul i se aplic, de asemenea,
vehiculelor nmatriculate n Romnia.
Prevederile Directivei 1999/62/CE, privind nivelurile tarifelor
minime nu s-au aplicat n Romnia vehiculelor angajate exclusiv n
operaiunile de transport intern pn la 21 decembrie 2010.
19.13. Politicile Uniunii Europene privind impozitarea

La baza sistemului de impozitare practicat de rile membre
ale Uniunii Europene stau dispoziiile celei de a asea Directive nr.
77/388/CE a Consiliului din 17 mai 1977 privind armonizarea
642
legislaiilor rilor membre referitoare la impozitul pe cifra de afaceri

sistemul comun privind taxa pe valoarea adugat, modificat
ultima dat prin Directiva 2004/66/CE a Consiliului din 26.04.2004.
n vederea aplicrii Directivei nr. 77/388/CE, Romnia
menine scutirea de la plata taxei pe valoarea adugat a transportului
internaional de cltori, pn la data la care condiiile stabilite sunt
ndeplinite sau att timp ct aceeai scutire este aplicat de oricare
dintre statele membre, reinndu-se prima dintre aceste date n ordine
cronologic.
Fr a aduce atingere articolului 8 din Directiva 92/12/CE a
Consiliului din 25 februarie 1992, privind regimul general al
produselor supuse accizelor i deinerea, circulaia i controlul
acestor produse i dup informarea Comisiei, statele membre pot
menine, att timp ct se aplic derogarea de mai sus, contingentele
de igarete care pot fi introduse pe teritoriul lor, din Romnia, fr
plata unor accize suplimentare, precum n cazul celor aplicate
importurilor din ri tere. Statele membre care recurg la aceast
posibilitate pot efectua controalele necesare, cu condiia ca aceste
controale s nu mpiedice buna funcionare a pieei interne.
Sistemul impozitelor pe dobnzi i redevene este reglementat
prin Directiva 2003/49/CE a Consiliului din 3 iunie 2003 privind
sistemul comun de impozitare aplicabil plilor de dobnzi i
redevene efectuate ntre societi asociate din diferite state membre,
modificat prin Directiva 2004/76/CE a Consiliului din 29.04.2004.
Romnia nu a aplicat integral Directiva 2003/49/CE pn la
31 decembrie 2010. Pe durata acestei perioade de tranziie, cota
impozitului pe plile de dobnd sau redevene efectuate ctre o
societate asociat din alt stat membru sau ctre un sediu permanent
situat n alt stat membru al unei societi asociate dintr-un stat
membru, nu trebuie s depeasc 10%.
Cu privire la impozitarea produselor energetice i a energiei
electrice, Romnia va trebui s respecte prevederile Directivei
2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie 2003 privind
restructurarea cadrului comunitar pentru impozitarea produselor
energetice i a energiei electrice, modificat prin Directiva
2004/75/CE a Consiliului din 29.04.2004.
643
Prin derogare de la dispoziiile unor articole din Directiva

2003/96/CE, Romnia a aplicat, n perioada de tranziie, urmtoarele
msuri:
pn la 1 ianuarie 2011, s-a aliniat nivelul naional de
impozitare a benzinei fr plumb utilizate drept carburant la nivelul
minim de 359 EUR pentru 1.000 l. ncepnd de la 1 ianuarie 2008, cota
efectiv de impozitare aplicat benzinei fr plumb utilizate drept
carburant nu poate fi mai mic de 323 EUR pentru 1.000 l;
pn la 1 ianuarie 2013, s alinieze nivelul naional de
impozitare a motorinei utilizate drept carburant, la nivelul minim de
330 EUR pentru 1.000 l. Cota efectiv de impozitare aplicat
motorinei utilizate drept carburant nu poate fi mai mic de 274 EUR
pentru 1.000 l, ncepnd de la 1 ianuarie 2008 i de 302 EUR pentru
1.000 l ncepnd de la 1 ianuarie 2011.
prin derogare de la dispoziiile Directivei 2003/96/CE,
Romnia aplic unele msuri, ealonat de-a lungul a trei perioade,
respectiv:
pn la 1 ianuarie 2010, a aliniat nivelul naional de
impozitare a gazului natural utilizat pentru nclzire n scopuri
necomerciale la nivelul minim de impozitare stabilit;
pn la 1 ianuarie 2010, a aliniat nivelul naional de
impozitare a pcurei grele utilizate n termoficare la nivelul minim
de impozitare stabilit;
pn la 1 ianuarie 2009, a adaptat nivelul naional de
impozitare a pcurei grele utilizate n alt scop dect n termoficare, la
nivelul minim de impozitare stabilit.
De la 1 ianuarie 2007, cota efectiv de impozitare aplicat
produselor din pcur nu a fost mai mic de 13 EUR pentru 1.000
kg.
Prin derogare de la dispoziiile Directivei 2003/96/CE,
Romnia a aplicat o perioad de tranziie pn la 1 ianuarie 2010,
pentru alinierea nivelului naional de impozitare a energiei electrice
la nivelurile minime de impozitare stabilite.
644
De la 1 ianuarie 2007, cotele efective de impozitare aplicate

energiei electrice au fost de cel puin 50% din cota minim n materie
la nivel comunitar.
19.14. Politicile Uniunii Europene n domeniul energiei i

mediului
Prin Directiva 68/414/CEE a Consiliului din 20 decembrie
1968 privind obligaia statelor membre ale CEE de a menine stocuri
minime de iei i/sau produse petroliere, modificat prin Directiva
98/93/CE a Consiliului din 14.12.1998, se reglementeaz politica ce
trebuie promovat de toate statele membre ale Uniunii Europene,
inclusiv cea a Romniei dup aderarea la 1 ianuarie 2007.
Cu toate acestea, i dup aderare, innd seama de poziia
concret a Romniei n domeniul energetic, fr a se accepta abateri
deosebite de la directive, sunt prevzute unele derogri pe perioada
tranziiei pentru Romnia.
Astfel, prin derogare de la dispoziiile Directivei 68/414/CEE,
nivelul minim al stocurilor de produse petroliere nu s-au aplicat
Romniei pn la 31 decembrie 2011.
n domeniul mediului nconjurtor, directivele Uniunii
Europene sunt foarte complexe i oblig rile membre la eforturi
susinute n vederea alinierii la standardele europene.
Accentul este pus pe problema mediului nconjurtor din
punct de vedere al calitii aerului, al politicii n domeniul deeurilor,
al calitii apei, al polurii industriale i al managementului riscului.
Aspectele privind calitatea aerului sunt reglementate prin
Directiva 94/63/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20
decembrie 1994 privind controlul emisiilor de compui organici
volatili rezultai din depozitarea carburanilor i din distribuia
acestora de la terminale la staiile de distribuie a carburanilor,
modificat prin Regulamentul nr. 1882/2003 al Parlamentului
European i al Consiliului din 29.09.2003.
n perioada de tranziie, pentru Romnia s-au avizat unele
derogri.
645
Astfel, prin derogare de la dispoziiile articolului 3 i ale

Anexei I la Directiva 94/63/CE, cerinele privind instalaiile de
depozitare existente n cadrul terminalelor nu s-au aplicat pe
teritoriul Romniei, dup cum urmeaz:
pn la 31 decembrie 2007, unui numr de 115 instalaii de
depozitare din cadrul a 12 terminale i pn la 31 decembrie
2008 unui numr de patru instalaii de depozitare din cadrul
unui singur terminal, care tranziteaz o cantitate situat ntre
25.000 i 50.000 tone/an;
depozitare din cadrul a 13 terminale i pn la 31
decembrie 2009 unui numr de 57 instalaii de depozitare
din cadrul a zece terminale i pn la 31 decembrie 2009
unui numr de 526 instalaii de depozitare din cadrul a 63
de terminale, care tranziteaz o cantitate de cel mult 25.000
tone/an;
Prin derogare de la dispoziiile articolului 4 i ale Anexei II la
Directiva 94/63/CE, cerinele privind ncrcarea i descrcarea
cisternelor existente n cadrul terminalelor nu s-au aplicat pe
teritoriul Romniei:
ncrcare-descrcare din cadrul a 12 terminale, care
tranziteaz o cantitate situat ntre 25.000 i 150.000
tone/an;
ncrcare-descrcare din cadrul a 18 terminale, pn la 31
decembrie 2008 unui numr de 14 instalaii de ncrcaredin cadrul a 11 terminale i pn la 31 decembrie 2009 unui
numr de 114 instalaii de ncrcare-descrcare din cadrul a
58 de terminale, care tranziteaz o cantitate de cel mult
25.000 tone/an.
Prin derogare de la dispoziiile articolului 5 din Directiva
94/63/CE, cerinele privind cisternele existente n cadrul terminalelor
nu s-au aplicat pe teritoriul Romniei:
pn la 31 decembrie 2007, unui numr de 31 autocisterne;
646
pn la 31 decembrie 2008, unui numr suplimentar de 101

autocisterne;
pn la 31 decembrie 2009, unui numr suplimentar de 432
autocisterne;
Prin derogare de la dispoziiile articolului 6 i ale Anexei III la
Directiva 94/63/CE, cerinele privind ncrcarea rezervoarelor
existente n cadrul staiilor de distribuie a carburanilor nu s-au
aplicat pe teritoriul Romniei:
pn la 31 decembrie 2007, unui numr de 116 staii de
distribuie a carburanilor, pn la 31 decembrie 2008, unui
numr suplimentar de 19 staii i pn la 31 decembrie
2009, unui numr suplimentar de 106 staii, care tranziteaz o
cantitate mai mare de 1.000 m3/an;
2009, unui numr suplimentar de 85 staii, care tranziteaz
o cantitate situat ntre 500 i 1.000 m3/an;
2009, unui numr suplimentar de 188 staii, care tranziteaz
o cantitate situat de cel mult 500 m3/an.
19.15. Politici privind controlul calitii apelor

Calitatea apei, n general, i a celei potabile, n special, este
tratat cu mult atenie de Uniunea European. Cnd este studiat
starea mediului nconjurtor, calitatea aerului i a apei sunt situate pe
un loc determinant.
Din studiul directivelor ce reglementeaz, la nivel european,
calitatea apei (Directiva 83/13, privind valorile limit i obiectivele
de calitate pentru evacurile de cadmiu, modificat prin Directiva
91/692/1991, precum i Directiva 84/156/1984, privind valorilelimit i obiectivele de calitate pentru evacurile de
647
hexaclorciclohexan, modificat prin Directiva 91/692/1991), rezult

c Romnia trebuie s fac pai uriai pentru a se alinia acestor
cerine.
Uniunea European a aprobat pentru Romnia o serie de
derogri, respectiv: valorile limit pentru evacurile de cadmiu i
mercur n ape nu s-au aplicat pe teritoriul Romniei pn la 31
decembrie 2009.
Prin derogare de la Directiva 84/491/CEE a Consiliului din 9
octombrie 1984 privind valorile limit i obiectivele de calitate
pentru evacurile de lindan n apele prevzute prin Directiva
76/464/CEE a Consiliului din 4 mai 1976, privind poluarea cauzat
de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al
Comunitii, nu s-au aplicat pe teritoriul Romniei pn la 31
decembrie 2009.
De asemenea, prin derogare, prevederile Directivei
86/280/CEE a Consiliului din 12 iunie 1986 privind valorile limit i
obiectivele de calitate pentru evacurile anumitor substane
periculoase, modificat prin Directiva 91/692/CEE a Consiliului din
23.12.1991, nu s-au aplicat pe teritoriul Romniei pn la 31
decembrie 2009.
O alt derogare de la dispoziiile Directivei 91/271/CEE a
Consiliului din 21 mai 1991 privind tratarea apelor urbane reziduale,
modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1882/2003 al Parlamentului
European i al Consiliului din 29.09.2003, cerinele privind sistemele
de colectare i tratare a apelor urbane reziduale nu se aplic n
ntregime pe teritoriul Romniei pn la 31 decembrie 2018,
prevzndu-se dou etape:
la 31 decembrie 2013, conformarea cu dispoziiile
articolului 3 din directiv trebuie realizat n aglomerrile urbane cu
un echivalent-locuitor mai mare de 10.000;
la 31 decembrie 2015, conformarea cu dispoziiile
articolului 5 alineatul (2) din directiv trebuie realizat n
aglomerrile urbane cu un echivalent-locuitor mai mare de 10.000.
Romnia a fost obligat s asigure extinderea treptat a
sistemelor de colectare n conformitate cu urmtoarele niveluri
648
minime generale de echivalent locuitori: 61% la 31 decembrie 2010;

69% la 31 decembrie 2013; 80% la 31 decembrie 2015.
Romnia trebuie s realizeze extinderea treptat a tratrii
apelor reziduale n conformitate cu urmtoarele niveluri minime
generale de echivalent locuitori: 51% la 31 decembrie 2010; 61% la
31 decembrie 2013; 77% la 31 decembrie 2015.
Directiva 98/83/CE a Consiliului din 3 noiembrie 1998,
privind calitatea apei destinate consumului uman, modificat prin
Regulamentul (CE) parlamentului European i al Consiliului nr.
1882/2003, prevede msuri concrete pentru care s-au fcut derogri
innd seama de dificultile Romniei de a se alinia rapid la
cerinele directivelor.
Astfel, valorile stabilite pentru urmtorii parametri nu s-au
aplicat (nu se aplic) n ntregime pe teritoriul Romniei, dup cum
urmeaz:
pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate n
aglomerrile urbane cu mai puin de 10.000 de locuitori;
pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate i
turbiditate n aglomerrile urbane cuprinznd ntre 10.000 i 100.000
de locuitori;
pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate, amoniu,
pesticide, fier i mangan n aglomerrile urbane cu peste 100.000 de
locuitori;
pn la 31 decembrie 2015, pentru amoniu, nitrai,
turbiditate, aluminiu, fier, plumb, cadmiu i pesticide n aglomerrile
urbane cu mai puin de 10.000 de locuitori;
pn la 31 decembrie 2015, pentru amoniu, nitrai,
aluminiu, fier, plumb, cadmiu, pesticide i mangan n aglomerrile
urbane cuprinznd ntre 10.000 i 100.000 de locuitori.
Romnia s-a conformat cu cerinele directivei, cu respectarea
obiectivelor intermediare privind atingerea unor concentraii n dou
etape, respectiv:
649
Localiti care s-au conformat la 31 decembrie 2006

Populaie
racordat
Total
localiti
Oxida
bilitate
%
< 10.000
10.000100.000
100.001200.000
>200.000
1.774
111
98,4
73,0
14
85,7
77,8
TOTAL
1.908
96,7
AluCadNitr TurbiPesmini Fier

miu,
ai ditate
ticide
u
% plumb
%
%
%
%
%
99,0 95,3
99,3 99,7 99,2
99,9
99,9
59,5 93,7
87,0 83,8 78,4
98,2
93,4
Amoniu
%
92,9 100,
0
100,0 100,
0
96,7 95,2
Mangan
%
100
96,4
100,0
92,9
100
100,0
78,6
92,9
100,0
88,9
88,9
100,0
88,9
88,9
98,64 98,64
97,9
99,8
99,4
99,7
Localiti care s-au conformat la sfritul anului 2010

PopuOxidalaie
Total
bilitate
racor- localiti
%
dat
< 10.000
1.774
100,0
10.000111
100,0
100.000
100.00114
100,0
200.000
>200.000
9
100,0
TOTAL
1.908
100,0
Amoniu
%
Nitrai
%
Turbiditate
%
Aluminiu
%
Cadmiu,
plumb
%
99,3
99,9
90,0
98,2
Fier
%
99,5
80,2
97,7
97,3
99,7
100,0
99,7
94,6
100,0
100
100,0
100,0
100
100,0
98,32
100
97,7
100,0
99,7
100,0
99,4
100
98,7
Pesticide
%
Mangan
%
99,9
96,4
100,0
96,4
100,0
100
100,0
100,0
99,8
100
99,7
100,0
99,7
n felul acesta, la 31.12.2010 parametrii comunitari au fost

ndeplinii n proporii situate la limita maxim. Derogrile de la
aceste directive nu se aplic apei potabile, care trebuie s rspund
cerinelor din directive.
19.16. Politici privind managementul general al deeurilor

Romnia va trebui s acorde o atenie deosebit n ceea ce
privete alinierea la prevederile cuprinse n Regulamentul (CEE) nr.
259/93 al Consiliului din 1 februarie 1993 privind supravegherea i
controlul transporturilor de deeuri n interiorul, nspre i dinspre
Comunitatea European, modificat ulterior prin Regulamentul (CE) nr.
2557/2001 al Comisiei din 28.12.2001.
n acest sens, pn la 31 decembrie 2015, toate transporturile
ctre Romnia de deeuri destinate recuperrii, enumerate n
650
Regulamentul (CEE) nr. 259/93, trebuie notificate autoritilor

competente, iar documentele corespunztoare trebuie procesate n
conformitate cu standardele europene. Aparent, se las Romniei o
perioad de nc zece ani pentru a se conforma normelor europene, ceea
ce ar nsemna un rgaz suficient de lung, dar msurile ce se impun a fi
adoptate sunt de o mare complexitate.
Prin derogare de la regulament, pn la 31 decembrie 2011
autoritile romne competente puteau formula obiecii cu privire la
transporturile ctre Romnia a unor deeuri destinate recuperrii,
respectiv:
Deeuri metalice: AA 060 Cenui i reziduuri de vanadiu; AA
080 Deeuri i reziduuri de taliu; AA 090 Deeuri i reziduuri de
arsenic; AA 100 Deeuri i reziduuri de mercur; AA 130 Lichide
rezultate din decaparea metalelor.
Deeuri coninnd compui anorganici care pot conine metale i
materii organice.
Deeuri coninnd compui organici, care pot conine metale i
materiale anorganice.
Deeuri care pot conine fie compui organici, fie anorganici.
Cianuri anorganice, cu excepia reziduurilor solide purttoare de
metale preioase i care conin urme de cianuri anorganice.
Termenul poate fi prelungit pn la 31 decembrie 2015 cel trziu,
n conformitate cu procedura prevzut n Directiva 75/442/CEE a
Consiliului din 15 iulie 1975 privind deeurile, modificat ulterior prin
Directiva 91/156/CEE a Consiliului.
Autoritile romne competente au formulat obiecii cu privire la
transporturile de deeuri destinate recuperrii, enumerate n anexele la
regulament i cu privire la transporturile de deeuri destinate recuperrii
care nu sunt enumerate n anexele respective i au ca destinaie o
instalaie exceptat temporar de la aplicarea anumitor dispoziii ale
Directivei 96/61/CE a Consiliului din 24 septembrie 1996, privind
prevenirea i controlul integral al polurii, ale Directivei 2000/76/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 4 decembrie 2000, privind
incinerarea deeurilor sau ale Directivei 2001/8/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 23 octombrie 2001 privind limitarea
emisiilor n atmosfer de anumii poluani generai de instalaiile de
651
ardere de mare capacitate, pe durata exceptrii temporare aplicate

instalaiei de destinaie.
Romnia trebuie s fac eforturi pentru transpunerea n practic
i respectarea prevederilor Directivei 94/62/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 20 decembrie 1994, privind ambalajele i
deeurile de ambalaje, modificat ulterior prin Directiva 2004/12/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 11.02.2004.
Romnia a fost obligat s ating obiectivul global de recuperare
sau incinerare n instalaiile de incinerare a deeurilor cu recuperare de
energie pn la 31 decembrie 2011.
Romnia va ndeplini obiectivul global de recuperare sau
incinerare n instalaiile de incinerare a deeurilor cu recuperare de
energie la 31 decembrie 2013, n conformitate cu urmtoarele obiective
intermediare: 53% din mas, n anul 2011 i 57% din mas, n anul
2012.
ara noastr a trebuit s ating obiectivul de reciclare a
plasticului la 31 decembrie 2011, conform urmtoarelor obiective
intermediare: 8% din mas, la 31 decembrie 2006; 10% din mas, n
anul 2007; 11% din mas, n anul 2008; 12% din mas, n anul 2009 i
14% din mas, n anul 2010, precum i obiectivul global de reciclare la
31 decembrie 2013 n conformitate cu urmtoarele obiective
intermediare: 26% din mas, n anul 2006; 28% din mas, n anul 2007;
33% din mas, n anul 2008; 38% din mas, n anul 2009; 42% din
mas, n anul 2010; 46% din mas, n anul 2011 i 50% din mas, n
anul 2012.
Romnia va ajunge la nivelul obiectivului global de reciclare a
sticlei la 31 decembrie 2013, n conformitate cu urmtoarele obiective
intermediare: 21% din mas, la 31 decembrie 2006; 22% din mas, n
anul 2007; 32% din mas, n anul 2008; 38% din mas, n anul 2009;
44% din mas, n anul 2010; 48% din mas, n anul 2011 i 54% din
mas, n anul 2012.
Romnia trebuie s ating obiectivul global de reciclare a
plasticului, lund n considerare exclusiv materialul reciclat sub form
de plastic, la 31 decembrie 2013, astfel: 16% din mas, n anul 2011 i
18% n anul 2012.
652
Romnia a fost obligat s ating obiectivul global de reciclare a

lemnului la 31 decembrie 2011, conform urmtorului grafic: 4% din
mas, la 31 decembrie 2006; 5% din mas, n anul 2007; 7% din mas,
n anul 2008; 9% din mas, n anul 2009; i 12% din mas, n anul 2010.
Msurile de implementare n domeniul depozitrii deeurilor sunt
cele cuprinse n Directiva 1999/31/CE a Consiliului din 26 aprilie 1999,
modificat prin Regulamentul (CE) al Parlamentului European i al
Consiliului nr. 1882/2003, din 29.09.2003.
Msuri privind managementul deeurilor lichide
Romnia va transpune n practic prevederile Directivei
2002/96/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27
ianuarie 2003, privind deeurile de echipamente electrice i
electronice, modificat prin Directiva 2003/108/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 08.12.2003, cu o singur derogare,
prelungirea pn la 31 decembrie 2008 a termenului pn la care
nivelul mediu de colectare separat este de cel puin patru kilograme
pe cap de locuitor pe an, de deeuri provenind din gospodriile
populaiei.
19.17. Politici n domeniul polurii industriale, controlului

i managementului riscului
Prin Directiva 96/61/CE a Consiliului din 24 septembrie 1996
privind prevenirea i controlul integrat al polurii, modificat prin
Regulamentul (CE) al Parlamentului European i al Consiliului nr.
1882/2003, sunt reglementate msurile pe care statele membre ale
Uniunii Europene trebuie s le pun n practic pentru a limita,
controla i elimina popularea industrial.
Toate aceste documente (Directiva 96/61/CE i Regulamentul nr.
1882/2003) reglementeaz managementul riscului pe care statele
membre trebuie s-l practice pentru prevenirea polurii industriale.
Romnia este considerat o ar cu un risc ridicat n
domeniul polurii industriale deoarece a fost marcat, i nc mai
pstreaz efectele negative ale unei industrializri intense (forate),
nensoit de msuri pentru reducerea polurii i controlul acesteia.
653
n acest sens, pentru a oferi posibilitatea alinierii la

standardele europene, Romnia beneficiaz de o serie de derogri de
la prevederile directivei Uniunii Europene. Aceste msuri derogatorii
sunt prevzute n cadrul unui grafic, innd seama de gradul de
poluare pe care l prezint societile industriale din Romnia,
precum i de costurile pe care le reclam reducerea polurii i
implementarea managementului riscului.
n aceast direcie, ara noastr a negociat i acceptat,
urmtorul calendar, n condiiile n care, prin derogare de la
dispoziiile articolului 5 alineatul (1) din Directiva 96/61/CE,
condiiile de autorizare a instalaiilor existente nu se aplic pe
teritoriul Romniei urmtoarelor instalaii pn la data indicat
pentru fiecare instalaie, cu condiia respectrii obligaiei de a opera
aceste instalaii n conformitate cu valorile-limit de emisii,
parametrii echivaleni sau msurile tehnice disponibile, n
conformitate cu dispoziiile articolului 9 alineatele (3) i (4) din acest
document. Graficul pentru ce a mai rmas ca excepie este urmtorul:
pn la 31 decembrie 2013: SC Unio S.A Satu Mare; SC
Artrom SA Slatina; SC IAR SA Braov; SC Ario SA BistriaNsud; SC Lafarge Romcim SA Medgidia; SC Cars SA Trnveni;
SC Casirom SA Cluj; SC Turnu SA Turnu Mgurele; SC
Combinatul de ngrminte Chimice Nvodari; SC Ambro Suceava
SA Suceava; SC Romsuin Test Peri Ilfov; SC Nutricod Codlea,
Sucursala Sfntu Gheorghe; SC Haditon Grup SRL Arge;
pn la 31 decembrie 2014: SC Petrom SA Rafinria
Petrobrazi; SC Rafinria Astra Romn SA Ploieti; SC Rompetrol
Lukoil SA Prahova; SC Ispat Sidex SA Galai; SC Siderurgica SA
Hunedoara; SC Kvaerner IMGB SA Bucureti; SC Sometra SA
Copa Mic; SC Feral SRL Tulcea; SC Metalurgica SA Aiud; SC
Neferal SA Ilfov; SC Industria Srmei SA Cmpia Turzii; SC
Metalurgica SA Vlhia Harghita; SC Upetrom 1 Mai SA Prahova;
SC Laminorul SA Brila; SC Aversa SA Bucureti; SC Forma SA
Botoani; SC Ispat Tepro SA Iai; SC Urmis Armturi Sanitare SA
Bucureti; SC Balana SA Sibiu; SC Commet SA Galai; CNACF
Minvest SA Deva Filiala Devamin Exploatarea minier Veel
654
Hunedoara; SC Moldomin SA Moldova Nou; SC Firos SA

Bucureti; SC Sinter-REF SA Azuga; SC Prescom Braov SA
Braov; SC Melana IV SA Neam; SC Oltchim SA Rmnicu Vlcea;
SC Amonil SA Slobozia; SC Carom SA Bacu; SC Azochim SA
Svineti; SC Uzina de Produse Speciale Fgra SA Braov; SC
Sinteza SA Oradea; SC Chimprod SA Bihor; SC Azur SA
Timioara; SC Purolite SA Victoria Braov; SC Celhart Donaris
SA Brila; SC Vrancart SA Adjud; SC Pim SA Sibiu; SC Danubiana
Roman SA Neam; SC Zahrul romnesc SA ndrei; SC Vascar
SA Vaslui; SC Multivita SA Negru Vod; SC Suinprod SA Prahova;
SC Avicola SA Ferma erbneti Bacu; SC Avicola Bucureti SA
Punct de lucru CSHD Mihileti; SC Suinprod SA Bumbeti Jiu;
SC Sibavis SA Sibiu; SC Oltchim SA Rmnicu Vlcea Ferma 1
Frnceti; SC Via Agrobanat SRL Boca; SC Venturelli Prod S.R.L.
Sibiu; SC Oltchim SA Rmnicu Vlcea Ferma Budeti; SC Oltchim
SA Rmnicu Vlcea Ferma Bbeni Mihieti; SC Oltchim SA
Rmnicu Vlcea Ferma 2 Frnceti; SC Oltchim SA Rmnicu
Vlcea Ferma Bbeni; SC Avicola Bucureti SA Sucursala CSHD
Codlea; SC Cereal Prod SA Galai; SC Avicola Mangalia SA; SC
Avicola SA Constana; SC Avicola Bucureti SA Punct de lucru
Butimanu Dmbovia; SC Europig SA Poiana Mrului Braov;
SC Suinprod SA Le Covasna; SC Avicola ivia SA Galai; SC
Collini SRL Boca; SC Agrosas SRL Timioara; SC Flavoia SRL
Platforma Hereclean Slaj; SC LSID SA Titu;
pn la 31 decembrie 2015: SC Rafinria Steaua
Romn Cmpina; SC Tractorul UTB SA Braov; SC ISPAT
Petrotub SA Neam; SC ARO SA Arge; SC STIMET SA
Sighioara; SC Bega Real SA Pleaa Prahova; SC Azomure SA
Trgu Mure; SC Colorom SA Codlea; SC Some SA Dej; SC
Omnimpex Hrtia SA Buteni; SC Pergodur Internaional SA
Neam; SC Protan SA Popeti Leordeni; SC Protan SA Bucureti
Sucursala Codlea; SC Protan SA Cluj.
655
Uniunea European acord o mare atenie condiiilor n care

sunt incinerate deeurile i modul n care sunt controlate emisiile de
ageni poluani n atmosfer.
Se apreciaz c Romnia are mari dificulti n ceea ce
privete respectarea programului cuprins n Directivele 2000/76/CE
i 2001/80/CE ale Parlamentului European i Consiliului.
n aceste condiii, s-au acceptat o serie de msuri derogatorii
care s permit Romniei alinierea, ntr-un termen rezonabil, la
cerinele Uniunii Europene n materie.
Directiva 2001/80/CE a Parlamentului European i Consiliului
din 23 octombrie 2001 privind limitarea emisiilor n atmosfer de
anumii poluani generai de instalaii de ardere de mare capacitate,
modificat prin Actul privind condiiile aderrii i modificarea
tratatelor aderarea Republicii Cehe, a Republicii Estonia, a
Republicii Cipru, a Republicii Letonia, a Republicii Lituania, a
Republicii Ungare, a Republicii Malta, a Republicii Polone, a
Republicii Slovenia i a Republicii Slovace care prevede, prin
derogare de la dispoziiile directivei, c valorile-limit ale emisiilor
de dioxid de sulf nu se aplic pe teritoriul Romniei urmtoarelor
instalaii, pn la data indicat pentru fiecare dintre acestea,
respectiv:
pn la 31 decembrie 2013: SC C.E.T. Arad nr. 1, 1
cazan de abur x 403 MWt; SC Electrocentrale Oradea SA nr. 2, 2
grupuri de cazane de abur x 300 MWT + 269 MWt; SC
Termoelectrica SA, Sucursala Termocentrale Brila, 6 cazane de
abur x 264 MWt; SC C.E.T. Braov nr. 1, 2 cazane x 458 MWt; SC
Elcen Bucureti Sud nr. 1, 4 cazane de abur x 287 MWt; SC Elcen
Bucureti Sud nr. 2, 2 cazane de abur x 458 MWt; SC Elcen
Bucureti Progresul nr. 1, 4 cazane de abur x 287 MWt; SC
Complexul Energetic Rovinari SA nr. 1, 2 cazane de abur x 878
MWt; SC Electrocentrale Deva SA nr. 3, 4 cazane energetice x 264
MWt; SC C.E.T. Iai II, 2 cazane de abur x 305 MWt; SA Uzina
Electric Zalu nr. 1, 4 cazane de abur industrial x 85,4 MWt; SC
Termica SA Suceava nr. 1, 2 cazane x 296 MWt; SC Colterm SA nr.
5, 1 cazan de ap fierbinte x 116,3 MWt; SC Colterm SA nr. 6, 3
656
cazane de abur x 81,4 MWt; SC C.E.T. Govora nr. 2, 2 cazane x 285

MWt; Braov.
Pe durata acestei perioade de tranziie, emisiile de dioxid de
sulf provenite de la toate instalaiile de ardere aflate sub incidena
Directivei 2001/80/CE nu pot depi plafonul intermediar de 148.000
tone SO2 /an n 2013.
valorile limit ale emisiilor de oxid de azot nu se aplic pe teritoriul
Romniei n cazul urmtoarelor instalaii pn la data indicat pentru
fiecare dintre acestea:
pn la 31 decembrie 2013: SC Termoelectrica SA,
Sucursala Termocentrale Brila, 6 cazane de abur x 264 MWt; SC
Elcen Bucureti SUD nr. 14, 1 cazan de ap fierbinte x 116 MWt; SC
Elcen Bucureti SE Palas nr. 3, 1 cazan de ap fierbinte x 116 MWt;
SC Electrocentrale Galai nr. 2, 2 cazane energetice x 293 MWt; SC
Electrocentrale Deva SA nr. 3, 4 cazane energetice x 264 MWt; SC
Elcen Bucureti S.E. Mure nr. 1, 1 cazan de abur x 277 MWt; SC
Elcen Bucureti S.E. Mure nr. 4, 1 cazan de abur x 277 MWt; SC
Colterm SA nr. 5, 1 cazan de ap fierbinte x 116,3 MWt; SC Colterm
SA nr. 7, 2 cazane de ap fierbinte x 116,3 MWt; SC C.E.T. Govora
nr. 2, 2 cazane x 285 MWt; SC ENET SA Vrancea nr. 3, 1 cazan de
ap fierbinte x 116,3 MWt.
Emisiile de oxid de azot provenite de la toate instalaiile de
ardere aflate sub incidena Directivei 2001/80/CE nu pot depi
plafonul intermediar de 112.000 tone/an n anul 2013.
valorile-limit ale emisiilor de pulberi nu se aplic pe teritoriul
Romniei n cazul urmtoarelor instalaii pn la data indicat pentru
fiecare dintre acestea:
pn la 31 decembrie 2013: SC Complexul Energetic
Rovinari SA nr. 1, 2 cazane de abur x 878 MWt; SC Electrocentrale
Deva SA nr. 3, 4 cazane energetice x 264 MWt; SC Uzina Electric
Zalu nr. 1, 4 cazane cu abur x 85,4 MWt; SC Electrocentrale
Oradea SA nr. 2, 2 grupuri de cazane de abur x 300 MWT + 269
MWt.
657
Romnia a transmis Comisiei, la 1 ianuarie 2011, un plan

actualizat, care s includ un plan de investiii, privind alinierea
treptat a instalaiilor rmase neconforme, cuprinznd etape clar
definite pentru aplicarea acquis-ului. Aceste planuri trebuie s
asigure reducerea n continuare a emisiilor pn la un nivel
semnificativ inferior obiectivelor intermediare prevzute, n special
n ceea ce privete emisiile ncepnd cu anul 2012.
n cazul n care Comisia, innd seama ndeosebi de efectele
asupra mediului i de necesitatea de a reduce denaturarea concurenei
pe piaa intern, cauzat de msurile tranzitorii, apreciaz c aceste
planuri nu sunt suficiente pentru atingerea obiectivelor, informeaz
Romnia n acest sens. n urmtoarele trei luni de la data acestei
informri, Romnia comunic msurile luate pentru a atinge aceste
obiective.
Ulterior, n cazul n care i de aceast dat Comisia,
consultndu-se cu statele membre, consider c aceste msuri nu sunt
suficiente pentru atingerea obiectivelor, declaneaz procedura de
sancionare a nerespectrii obligaiilor care decurg din calitatea de
stat membru, n conformitate cu articolul III-360 din Constituia
European.
Bibliografie selectiva
Anghelache, C-tin (1996). Msurarea i compararea dezvoltrii economice, Editura

Economic, Bucureti
Anghelache, C-tin (1999). Romnia 1999. Starea economic, Editura Economic,
Bucureti
Anghelache, C-tin (1999). Comerul exterior. Finanare i analiz financiar-bancar,
Editura Economic, Bucureti
Anghelache, C-tin (1999). Romnia n criz profund, Editura Omnia Grup,
Bucureti
Anghelache, C-tin (1999). Tranziie fr orizont, Editura Omnia Grup, Bucureti
Anghelache, C-tin (2000). Romnia 2000. Starea economic, Editura Economic,
Bucureti,
Anghelache, C-tin (2001). Romnia 2001. Dup unsprezece ani de tranziie, Editura
Economic, Bucureti
Anghelache, C-tin (2002). Romnia 2002. Starea economic la nceput de mileniu,
Anghelache, C-tin (2003). Romnia 2003. Starea economic. Perspective, Editura
Economic, Bucureti
Anghelache, C-tin (2004). Romnia 2004. Starea economic n an electoral,
Anghelache, C-tin (2005). Romnia 2005. Starea economic la a cta schimbare?,
Anghelache, C-tin (2006). Romnia 2006. Starea economic naintea aderrii,
Anghelache, C-tin (2007). Romnia 2007. Zestrea social-economic la aderare,
Anghelache, C-tin (2008). Romnia 2008. Starea economic n procesul integrrii,
Anghelache, C-tin (2009). Romnia 2009. Starea economic n criz profund,
Anghelache, C-tin (2010). Romnia 2010. Starea economic sub impactul crizei,
Anghelache, C-tin (2011). Romnia 2011. Starea economic n malaxorul crizeii,
660
Anghelache, C-tin (2012). Romnia 2012. Starea economic n criz perpetu,

Anghelache, C-tin (2008). Tratat de statistic teoretic i economic, Editura
Economic, Bucureti
Anghelache, C-tin, Capanu, I. (2003). Indicatori macroeconomici. Calcul i analiz
economic, Editura Economic, Bucureti
Anghelache, C-tin, Capanu, I. (2004). Statistic macroeconomic, Editura
Economic, Bucureti
Tudoroiu, T. (1998). Riscul de ar. Aspecte tehnice i abordri metodologice
comparate, Editura Lucretius, Bucureti
*** Anuarul statistic al Romniei, ediiile 2002, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010,
2011, 2012
*** Buletinul Statistic nr. 1-12/2002, 1-12/2003, 1-12/2004, 1-12/2005, 1-12/2006, 112/2007, 1-12/2008, 1-12/2009, 1-12/2010, 1-12/2011, 1-12/2012 i 1-7/2013
editat de Institutul Naional de Statistic
*** Buletin Statistic de Industrie nr. 1-12/2002, 1-12/2003, 1-12/2004, 1-12/2005, 112/2006, 1-12/2007, 1-12/2008, 1-12/2009, 1-12/2010, 1-12/2011, 1-12/2012
i 1-7/2013 editat de Institutul Naional de Statistic
*** Buletin Statistic de Preuri nr. 1-12/2002, 1-12/2003, 1-12/2004, 1-12/2005, 112/2006, 1-12/2007 1-12/2008, 1-12/2009 1-12/2010, 1-12/2011, 1-12/2012 i
1-7/2013 editat de Institutul Naional de Statistic
*** Colecia ziarului Economistul, 1999 la zi
*** Colecia ziarului Ziarul Financiar, 1999 la zi
*** Condiiile de via ale populaiei din Romnia, revist editat de Institutul Naional de Statistic, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010,
2011 i 2012
*** Informaii statistice operative, revist editat de Institutul Naional de Statistic
*** Legea Bugetului de stat pe anul 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013.

Romania 2013 PDF

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Romania 2013 PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Constantin Anghelache

Redactor: Prof. univ. dr. Constantin ANGHELACHE

Revizie text: Daniela MARINESCU

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Copyright Editura Economic, 2013

Autorul este responsabil de clarificarea dreptului de utilizare

1.4. Evoluia Produsului Intern Brut pe categorii

(General social-economic situation)

(Economical evolution during the period 2001-2004)

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

3.2. Msuri viznd relansarea economiei naionale........................256

3.2.14. Atragerea investiiilor strine ........................................273

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

4.2. Investiiile strine directe.........................................................296

6.2. Nivelul Produsului Intern Brut n 2012 - 2013........................362

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

Capitolul 9. Construciile i transporturile stagneaz...............403

11.3. Indicele preurilor de consum la produse

(Capital investments in Romania)

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

Capitolul 14. Evoluia resurselor umane....................................485

16.3. Pensionarii din sistemul asigurrilor sociale de stat ..............510

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

18.8. Ratingul Romniei.................................................................544

19.12. Politici n domeniul transporturilor .....................................638

Studiul Romnia starea economic lansat n anul 1998 i

University of Illinois Urbana SUA, Library of Congress

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

un omaj latent dar acesta nu trebuia scos n strad ci absorbit cu

pe apa smbetei marile ntreprinderi (Camioane Braov, Tractorul

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

nesemnificative, dar de o valoare uria n realitate, care au mai

Cititorii, singurii beneficiari i analiti ai scrierilor mele, pot

Romania the economic situation is a study launched in

London Great Briatin, University of Chicago Library Chicago

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

is presently the case, the less developed countries such as

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

The works published so far are expressing by their

Romnia 2013. Starea economic sub povara efectelor

trstur principal, n strategia economico-financiar, confuzia

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

de pild, la costuri reduse, cu accesare de fonduri europene i cu

realiza numai prin inversarea trendului, ci prin aplicarea unei

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

mprumuturile realizate n 2010 de la Fondul Monetar

economico-social actual comparativ cu cea a defunctului sistem;

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

n ceea ce privete armonizarea i punerea ulterioar n practic a

suficient de lung de timp, modul n care au evoluat anumii

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

Capitolul al cincilea prezint, n mod complex, aspectele ce

Analiznd datele macroeconomice pentru anul 2012,

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

Dac multe aprecieri nu sunt pozitive, precizez c acestea aa

Romania 2013 Economical situation under the burden of

without economic-financial base, while investments were almost

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

law is not coherent and stable, and, on this background, there is a

economy (I mean here the consolidated budget). The few social

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

This book is published at a moment which marks over six

ROMNIA 2013. Starea economic sub povara efectelor crizei

2009 2010 * 2011 2012*2013***

semi-definitive data, ) revised data, *) provisional data, 30.06.2013