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Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres e Integrantes del Grupo
Familiar
Presenta: Grupo de Investigacin en Derecho, Gnero y Sexualidad de la PUCP (DEGESE)
Documento elaborado por: Marlene Molero Surez, Diana Portal Farfn, Julio Rodrguez
Vsquez, Giannina Snchez Yaringao, Cynthia Silva Ticllacuri, Cristina Valega Chipoco.
El presente documento se constituye como un aporte del Grupo de Investigacin en Derecho,
Gnero y Sexualidad de la PUCP (DEGESE) para el reglamento de la Ley N 30364. En ese
sentido, a continuacin, presentamos nuestros comentarios, desagregados en base al respectivo
artculo de la ley que es comentado.
Entonces,
es
relevante
incluir
expresamente en el reglamento que no se
puede discriminar a las mujeres trans para
que no ocurra en la prctica que se las
excluya del proceso y/o las medidas de
proteccin que la ley establece.
Esta unidad tiene como base normativa el Reglamento del Programa de Asistencia de Vctimas y testigos,
aprobado mediante Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1558-2008-MP-FN de 12 de noviembre de 2008.
3 Reglamento del Programa Integral de Proteccin a testigos, peritos, agraviados o colaboradores que intervengan
en el proceso penal; aprobado mediante Decreto Supremo N003-2010-JUS, publicado en el Diario Oficial El
Peruano, el 13 de febrero de 2010.
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Explicitar
la
obligacin,
bajo
responsabilidad funcional, de recibir
denuncias de terceros; as como que las
vctimas directas no requieran presentar
querellantes,
testigos,
demandadas y reclusas contra
amenazas, hostigamiento y
otras clases de daos durante y
despus de las actuaciones
judiciales y proporcionen los
presupuestos,
recursos,
orientaciones y vigilancia, as
como los marcos legislativos
necesarios para garantizar que
las medidas de proteccin
funcionen de manera efectiva.
47. El derecho penal es
particularmente importante para
garantizar que la mujer puede
ejercer sus derechos humanos,
incluido su derecho de acceso a
la justicia, sobre la base de la
igualdad. Los Estados partes
estn obligados, en virtud de los
artculos 2 y 15 de la
Convencin, a asegurar que las
mujeres cuenten con la
proteccin y los recursos
ofrecidos por el derecho penal y
que no estn expuestas a
discriminacin en el contexto de
esos mecanismos, ya sea como
vctimas o perpetradoras de
actos delictivos..
- Comisin
Interamericana
de
Derechos Humanos. Informe
Acceso a la Justicia para las
mujeres Vctimas de Violencia en
las Amricas5 donde se formula la
siguiente Recomendacin Proveer
garantas efectivas para que las
vctimas puedan denunciar actos
de violencia, como por ejemplo,
adoptar medidas eficaces de
proteccin
para
denunciantes, sobrevivientes
y
testigos y medidas para proteger
su
privacidad, dignidad
e
integridad al denunciar estos
hechos y durante el proceso
penal..
El artculo 7b) de la Convencin Belm
do Par contempla la obligacin
especfica de los Estados Partes de
utilizar la debida diligencia para
su DNI.
Segn el artculo 15 de la norma, la
denuncia puede ser interpuesta por la
persona perjudicada o por cualquier otra en
su favor, sin necesidad de tener su
representacin. De esta forma pueden
hacerlo personal de la Defensora del
Pueblo, profesionales de la salud o
educacin. Sin embargo, en el caso de
familiares, vecinos, vecinas o incluso de
hijos y/o hijas mayores de edad de las
vctimas, se ha observado que sus
denuncias no son recibidas por parte de
personal de la Polica Nacional, exigiendo
que sea la propia vctima quien se acerque
a denunciar.
Corte IDH. Caso De la Masacre de las Dos Erres Vs. Guatemala. Excepcin Preliminar. Sentencia de 24 de
noviembre de 2009, prr. 233.
7 Artculos 7b y 7c de la Convencin Belm do Par.
8 Corte IDH. Caso Espinoza Gonzles Vs. Per. Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones. Sentencia de
noviembre de 2014, prr. 238.
9 Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico. p. Cit., prr. 280.
6
DEFENSORA DEL PUEBLO. Violencia contra las mujeres en relacin de pareja en el Callao: Supervisin a la
Polica Nacional del Per y al Ministerio Pblico. Informe de Adjunta N 003-2015-DP/ADM. Lima: Defensora del
Pueblo, 2015, p. 166.
10
Ibdem. p.167.
Corte IDH. Caso Ros y otros Vs. Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 28 de enero de 2009, prr. 110 y Corte IDH. Caso De La Masacre De Pueblo Bello Vs. Colombia.
Sentencia de 21 de enero de 2006, prr. 123.
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La incorporacin de esta nueva agravante resulta a primera vista positiva. Ello en la medida de
que permite que los agresores que crean un riesgo grave para la integridad de las mujeres en un
contexto que refleja determinados patrones culturales de dominacin tengan una pena mayor.
Vale decir que la agravante no se justifica en un mayor desvalor de resultado, toda vez que decir
esto implicara afirmar que la vida de las mujeres vale ms que la de los hombres. Por el
contrario, la agravante se justifica en un mayor desvalor de la accin; toda vez que esta
conducta, adems de poner en peligro la vida de una persona, permite perpetuar valores
culturales ligados a la dominacin y violencia estructural contra las mujeres.
No obstante, la inclusin de esta nueva agravante puede ocasionar un grave problema. Este
problema se producira en la valoracin del concurso aparente entre este tipo penal y el delito de
feminicidio. As pues, conviene preguntarse, por ejemplo, si la persona que arroja un objeto
contundente o agua hirviendo sobre la cabeza de su pareja mujer sin causar su muerte es
responsable penalmente por una tentativa de feminicidio (108-B) o por el delito de lesiones
graves agravadas (121-B).
La respuesta al caso anterior est en la valoracin objetiva de la conducta. En el caso de un
feminicidio, estamos ante comportamientos que, segn la experiencia generalizada, constituye
un riesgo prohibido para la vida de la personas en los contextos antes sealados. En cambio, en
el caso de las lesiones graves estamos ante la creacin de un comportamiento que, segn la
experiencia generalizada, implica un grave riesgo para la integridad fsica y psquica de la
vctima en los contextos antes enunciados. As, es claro que en el caso planteado estamos ante
un caso de tentativa de feminicidio, toda vez que el lanzar un objeto contundente sobre la cabeza
de otra persona es un riesgo frente a la vida y no un riesgo frente a la integridad.
No obstante, existe el peligro de que los operadores de justicia resuelvan este concurso
privilegiando el delito de lesiones agravadas. Esto permitira que la pena aplicada sea menor a lo
que el principio de culpabilidad exige; toda vez que el delito del artculo 121-B tiene una pena
abstracta de 6 a 12 aos, mientras que en el caso en el feminicidio la pena es no menor de 15
aos. Por este motivo consideramos que es necesario que la Corte Suprema de Justicia, a
travs de un Acuerdo Plenario, ponga solucin a este potencial problema de
interpretacin.
2. Al Poder Legislativo:
Prueba anticipada y violencia contra la mujer
La Ley 30364 no ha permitido la puesta en vigor de la regla procesal segn la cual el Fiscal
puede solicitar que la prueba testimonial se constituye en prueba anticipada en casos en los que
la vctima est expuesta a violencia o amenaza (ver tercera Disposicin Complementaria
Modificatoria).
Se debe entender por prueba anticipada aquella que es practicada antes del juicio, con la
intervencin del juez y en condiciones que permitan contradiccin16. As, la prueba anticipada es
una excepcin al principio de oralidad justificada en el peligro de que la prueba no se pueda
practicar en el juicio oral o sea posteriormente suspendida17. Por este motivo, se dice que la
16
17
TALAVARA ELGUERA, Pablo. La Prueba en el Nuevo Proceso Penal. Lima: AMAG/GTZ, 2009, p.65
Ibdem.
La prxima Ley de Presupuesto debe contemplar una partida para la implementacin de la Ley,
especficamente para los sectores e instituciones a los que la ley ha encargado la prevencin,
proteccin y sancin de la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar, en
especial, para la capacitacin de operadores y operadoras de la Ley 30364 a nivel nacional, para
la atencin y patrocinio de las vctimas, para condiciones adecuadas de toma de declaracin de
las agraviadas, para la implementacin de medidas de proteccin y para la rehabilitacin de
agresores.