AUTOEVALUACIN

TEMA II
*ACTIVIDADES
ACTIVIDAD UNO:
De la lectura del texto Introduccin al Derecho Econmico del autor Serra Rojas
Andrs, elabore un resumen de los conceptos de la planeacin y planificacin
econmica y describa la importancia del Plan Nacional de Desarrollo (mximo 3
cuartillas).
El derecho econmico constituye una expresin normativa que refleja la tendencia intervencionista
del estado en los asuntos econmicos en las sociedades actuales. Dicho fenmeno da cuenta de la
mutacin profunda que ha experimentado el estado, como superestructura poltica y administrativa
en los ltimos 50 aos y que ha afectado cualitativamente a las instituciones polticas y jurdicas.
Los componentes ideolgicos de tal fenmeno, mas all de las influencias tericas y prcticas del
socialismo, se encuentran en las teoras keynesianas de anlisis econmico, que, llevadas a la
practica en la dcada de los treinta imponen al estado un papel de rectora y conduccin del
proceso econmico en las economas de mercado, como premisa que hace posible la reproduccin
ampliada del capital y facilita la acumulacin privada de las empresas. El transito del estado
gendarme, garante de la libre competencia de la autonoma de la voluntad, hacia el estado
interventor, provoca en los sistemas jurdicos de occidente un cambio sustancial, que se expresa
con fuerza en el nacimiento de nuevas ramas del derecho, como el administrativo, social y laboral,
el derecho econmico, y en general, en la intervencin de otras reas hasta antes reservadas a los
particulares. En el mbito estrictamente econmico dicha transformacin da origen al nacimiento
de la poltica econmica, rama que al igual que el derecho econmico, nace en funcin de la
emergencia de un estado interventor y planificador de nuevo tipo, al que debe dotrsele de
racionalidad y eficiencia. En este contexto en el que la poltica econmica despega como una
ciencia y tcnica autnoma, teniendo como objeto de estudio, precisamente, el conjunto de
instrumentos y medidas racionales y prospectivas, a travs de las cuales el poder pblico dirige y
orienta a los agentes econmicos hacia objetivos generales de bienestar y desarrollo. Las
relaciones, entonces, entre la economa y el orden normativo evidencian claramente, pues
podemos sostener que a una economa liberal de mercado puro (economa poltica) corresponde
un sistema jurdico esencialmente privatista e individualista , mientras que una economa
intervenida o administrada corresponde un sistema jurdico de contenido social y fuertemente
administrativista y econmico. Dicho cambio es visualizado por algunos juristas como la tendencia
a socializar el derecho y politizar al derecho, en contraste con las visiones formalistas autrquicas
que por largo tiempo han dominado a los puristas y su ciencia. En el contexto, entonces de dicha
transformacin el derecho econmico nace con carcter instrumental, como una disciplina
subordinada a la poltica econmica y destinada a disciplinar los instrumentos y medidas estatales
de intervencin, dotndolas de coherencia y sancin. As al derecho econmico lo definimos como
la rama del derecho formada por normas jurdicas de diversas jerarquas, que disciplinan la poltica
econmica y destinada a disciplinar los instrumentos y medidas estatales deintercesin, dotndolas
de coherencia y sancin. As, al derecho econmico lo definimos como la rama del derecho
formada por normas jurdicas de diversas jerarquas, que disciplinan la poltica econmica de un
pas en funcin de objetivos definidos en su carta fundamental y su proyecto poltico social. Dicha
concepcin presupone que la naturaleza, permanencia y variabilidad de la poltica econmica
concreta, perfila y da sustancia a las normas jurdicas que sirven de fuente al derecho econmico.
Por ello, a polticas econmicas coyunturales y empricas, corresponde un derecho econmico
disperso, cambiante y complejo, de difcil sistema de cotizacin y manejo. Por el contrario, a una
poltica econmica estable y basada en un plan, corresponde un derecho econmico homogneo y
ms sistemtico. En otras palabras, cuando el estado disciplina su intervencin y direccin en el
proceso econmico y se auto limita racionalmente va la tcnica de la planeacin las normas de

derecho econmicas se hacen mas estables y permanentes. Por consiguiente, hay autores que
identifican la nocin de la misma del derecho econmico con un derecho de la planeacin,
concepcin, que a nuestro juicio, limita un tanto el objeto del derecho econmico, especialmente en
las economas de mercado en las cuales no todos los sectores y actividades econmicas
corresponden a los imperativos de la planificacin. Un buen ejemplo lo encontraremos en la
legislacin econmica nacional en la que los dispositivos jurdicos, como el reglamento sobre
permisos de importacin y exportaciones a que estn sujetas determinadas mercancas, son
tpicos propios del derecho econmico, mas no son parte integrante de la legislacin sobre la
planeacin econmica. Igual situacin se presenta con las normas administrativas sobre el control
de cambios o los decretos de control de precios, que solo en forma indirecta se vinculan con
regulacin jurdica de la planeacin. La planeacin econmica constituye una tcnica de
intervencin que parte de un diagnostico integral del proceso socioeconmico y poltico y de sus
leyes; que inserta en la carta fundamental define un proyecto nacional en funcin de determinados
objetivos, precisamente estampados en una ideologa constitucional y poltica. As, en la tarea
planificadora confluyen tres aspectos esenciales. El poltico, entendido como la actividad que
consiste en coordinar las conductas de un cuerpo social hacia un objetivo; el econmico, entendido
como la tcnica que somete la economa a un plan, y el jurdico, que regula el plan y lo integra al
concepto de estado de derecho, sancionndolo en el orden normativo. En el plano poltico, la
facultad planificadora del estado emerge del tipo de sistema econmico establecido por la
constitucin y por los lmites impuestos por el llamado orden publico econmico, es decir, la
convergencia y armona de los intereses generales de la sociedad y el mbito de autonoma y
libertades individuales. Segn sea como el sistema organice dichas orbitas de actuacin estaremos
frente a planificaciones indicativas o persuasivas, o frente a planificaciones .dicha autonoma
tambin se refleja en el mbito espacial o territorial, pues a sistemas polticos unitarios
corresponden planificaciones imperativas, mientras que a sistemas poltico-administrativos
federales o descentralizados corresponden tcnicas planificadoras de corte indicativo. En la
variable econmica el plan constituye una estructura o modelo de previsin de la poltica
econmica de un gobierno que dotada de una estrategia, asigna o concierta, con los agentes
productivos, tareas y objetivos cuantitativos que debern alcanzarse en un plazo predeterminado.
El tipo de obligatoriedad y la intensidad del plan en la sociedad civil estarn determinados
lgicamente por el sistema poltico y su respectivo orden publico econmico.

ACTIVIDAD DOS:
De la lectura de la Ley General de Planeacin elabore un diagrama de las etapas
de la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo y fundamntelo con los Artculos
correspondientes.
En el Artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como por lo
previsto en los Artculos 4 y 20 de la Ley de Planeacin, el gobierno federal presenta el Plan
Nacional de Desarrollo que habr de regir sus acciones en los prximos seis aos. Este Plan es
resultado de un autntico proceso de deliberacin, democrtico, plural e incluyente, que recoge las
inquietudes y necesidades de todos los sectores de la sociedad. Asimismo, conforme a lo
establecido en los Artculos 5 y 21 de la Ley de Planeacin.