AUTOEVALUACIN

TEMA III
*ACTIVIDADES
ACTIVIDAD UNO:
Elabore un resumen de los principales conceptos del Derecho Financiero, del
Presupuesto Federal, de la Contabilidad Pblica, del Derecho Bancario y Burstil,
de las instituciones de crdito, de la Banca Internacional, as como de los
mercados de dinero, de capitales y de valores (mximo 10 cuartillas).
El Derecho financiero es una rama del Derecho publico que se ocupa de ordenar los ingresos y los
gastos pblicos, normalmente previstos en el presupuesto general del Estado. La actividad
financiera del Estado genera un conjunto de relaciones jurdicas entre los distintos rganos
pblicos. Esta actividad financiera del Estado genera relaciones jurdicas entre el estado y los
particulares, y se da en dos situaciones: la primera en que el Estado asume un papel activo, por
ejemplo al cobrar tributos, y un papel pasivo cuando se convierte en deudor en caso de un
prstamo.
El Derecho financiero es una rama del Derecho, que comprende las normas que regulan los
ingresos pblicos y los gastos pblicos. El concepto de ingreso pblico comprende los tributos
(impuestos, tasas y contribuciones especiales), los ingresos procedentes de los bienes
patrimoniales (como pueden ser los bienes administrativos, bienes del dominio pblico y
patrimoniales), los productos de operaciones de la deuda pblica (capitales tomados a prstamo
por los entes pblicos), y los ingresos que proceden de monopolios fiscales (actualmente lo son la
lotera nacional y el tabaco).
El concepto de gasto pblico comprende bsicamente el programa de gastos que se aprueban por
ley de ao en ao (presupuesto del Estado) y las obligaciones del Estado. Por su parte, el Derecho
Tributario es el conjunto de normas que regulan el establecimiento y aplicacin de los tributos.
Como puede verse, estudia un grupo de ingresos pblicos, los tributos, y no se adentra en el
campo de las normas reguladoras de los gastos pblicos. Su finalidad es buscar el control y
eficiencia en la recoleccin de ingresos a travs de la figura jurdica del tributo. Puede ser Derecho
financiero patrimonial o derecho patrimonial pblico. El objeto propio del derecho patrimonial
pblico es el recurso patrimonial, o sea la estructura y la gestin del patrimonio pblico dirigidas a
la obtencin de ingresos. En base a ello el derecho patrimonial pblico se configura en torno a tres
ncleos temticos:
1. Gestin de los bienes de titularidad pblica.
2. Gestin de empresas de titularidad pblica.
3. Participacin de los entes pblicos en empresas de titularidad privada. Dentro del mbito de la
titularidad pblica se incluyen dos grandes categoras de bienes:
a.- Los llamados bienes domnales o de dominio pblico.
b.- Los llamados bienes patrimoniales.
Junto a ellos existen regmenes especficos de propiedad pblica, como son la propiedad pblica,
la propiedad minera, el patrimonio forestal, y el patrimonio nacional. Presupuesto federal Qu es
un presupuesto? Un presupuesto, para cualquier persona, empresa o gobierno, es un plan de
accin de gasto para un periodo futuro, generalmente un ao, a partir de los ingresos disponibles.
Un ao calendario para un gobierno se le denomina ao fiscal. Este plan se expresa en trminos
monetarios. En un presupuesto se propone el proyecto de pas que queremos en el futuro.
Cmo te afecta el presupuesto?
El Presupuesto de Egresos de la Federacin es un documento importante para cualquiera de
nosotros, en el mbito personal o profesional, pues nos afecta de manera directa o indirecta.
El presupuesto tiene efectos en la economa nacional. Puede afectar el nivel de empleo, la tasa
de inflacin y el crecimiento. Un presupuesto mal hecho, donde el gobierno gaste por encima de
sus ingresos, puede provocar inflacin y castigar el poder adquisitivo. En esas condiciones, el

crdito se encarece y la inversin y el producto bajan.

El presupuesto puede afectar tu empleo, aunque no trabajes en el sector pblico; por Ejemplo, si
hay inseguridad pblica por falta de recursos, la inversin que estaba a punto de realizarse podra
cancelarse y no generar las fuentes de trabajo tan necesarias para el pas.
En el presupuesto se estipula el financiamiento de los servicios pblicos a los que tenemos
acceso, como la luz, la educacin, los servicios mdicos, la seguridad pblica, la procuracin de
justicia, entre otras cosas. La calidad y cantidad con que se ofrecen estos servicios nos afectan de
manera cotidiana.
De dnde viene el dinero del gobierno?
Para gastar se requiere de fondos. El dinero de cualquier gobierno proviene de los ciudadanos a
travs del pago de impuestos y de los productos y servicios que les vende. La forma de recolectar
impuestos es diferente en cada pas y va cambiando con el tiempo. En general, la estructura
tributaria afecta el nivel de ingreso de las personas. En Mxico las dos principales fuentes
tributarias son: El impuesto sobre la renta (ISR). Es el impuesto que pagamos tanto las empresas
como las personas por concepto de nuestros ingresos. El impuesto al valor agregado (IVA). Es el
impuesto que pagamos cada vez que compramos algn producto (con varias excepciones, como
los alimentos no procesados, las medicinas y la educacin) y grava todo el valor que se le agrega a
una mercanca en su proceso de produccin. Contadura publica Contabilidad, proceso mediante el
cual se identifica, mide, registra y comunica la informacin econmica de una organizacin o
empresa, con el fin de que los gestores puedan evaluar la situacin de la entidad. La tenedura de
libros se refiere a la elaboracin de los registros contables, por lo que es la que permite obtener los
datos, ajustados a principios contables, utilizados para evaluar la situacin y obtener la informacin
financiera relevante de una entidad. Cuando se lleva a cabo una contabilidad personal se suele
utilizar un sistema simple mediante el cual se van registrando las cantidades de los gastos en
columnas. Este sistema refleja la fecha de la transaccin, su naturaleza y la cantidad
desembolsada. Sin embargo, cuando se lleva a cabo la contabilidad de una organizacin, se utiliza
un sistema de doble entrada: cada transaccin se registra reflejando el doble impacto que tiene
sobre la posicin financiera de la empresa y sobre los resultados que sta obtiene. La informacin
relativa a la posicin financiera de una empresa se refleja en el llamado balance, mientras que los
resultados obtenidos aparecen desglosados en la cuenta de prdidas y ganancias. Objetivos La
contadura pblica persigue dos objetivos primordiales:
1. Obtener informacin financiera
2. Comprobar la confiabilidad de dicha informacin Obtenerla, como ya se sealo para ofrecer
elementos de juicio a la administracin de las entidades futuras a la vez que ejercer un control
sobre sus recursos. Comprobarla para, verificar que ha sido obtenida correctamente, de acuerdo
con sus lineamientos terico-prcticos. Definicin Puede definirse a la contadura pblica como la
disciplina profesional de carcter cientfico que fundamentada en una teora especifica y a travs
de un proceso, obtiene y comprueba informacin financiera sobre transacciones celebradas por
entidades econmicas.

ACTIVIDAD DOS:
De la lectura de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: elabore
un resumen del fundamento Constitucional de las facultades del Banco de Mxico,
de las facultades de la Cmara de diputados en la discusin y aprobacin del
presupuesto y de la facultad del ejecutivo federal para promulgar y aplicar el
decreto del presupuesto federal (mnimo 6 cuartillas).
Con base en el procedimiento legislativo establecido, la fase de iniciativa del PEF es: Una facultad
exclusiva del Ejecutivo Federal, quien presenta el Proyecto de PEF a travs de la SHCP: El
Presidente de la Repblica puede presentar cualquier tipo de iniciativa o decreto, sin embargo, le
corresponder presentar de manera exclusiva las iniciativas de: Ley de Ingresos; Presupuesto de
Egresos de la Federacin; y [...].
En la fase de discusin y aprobacin, el artculo 74 constitucional, fr. IV, establece como facultad
exclusiva de la Cmara de Diputados: Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la

Federacin. En lo referente a la posibilidad de que el Ejecutivo pueda hacer observaciones o vetar

el PEF, existen dos puntos de vista: la visin ms generalizada, establece que el Ejecutivo Federal
no lo puede hacer, porque de acuerdo con el artculo 74 constitucional, fr. IV, su aprobacin es
facultad exclusiva de la Cmara de Diputados. Por otra, el artculo 72 constitucional, inciso j)
establece lo siguiente:
El Ejecutivo de la Unin no puede hacerle observaciones a las resoluciones del Congreso o de
alguna de las Cmaras, cuando ejerzan funciones de cuerpo electoral o de jurado, lo mismo que
cuando la Cmara de Diputados declare que debe acusarse a uno de los altos funcionarios de la
Federacin por delitos oficiales. El artculo constitucional antes mencionado establece que,
nicamente en dos casos el Ejecutivo no puede hacer observaciones a las resoluciones del
congreso o a alguna de sus dos cmaras: cuando alguna de ellas ejerzan funciones de cuerpo
electoral (artculo 84 constitucional) o de jurado (artculo 76 constitucional, fr. VII) y cuando la
Cmara de Diputados acuse ante el Senado de la Repblica juicio poltico. En este sentido, se
deduce que el resto de las resoluciones de las Cmaras s podrn ser objeto de observaciones por
parte del Ejecutivo, incluido el PEF, que es una resolucin exclusiva de la Cmara de Diputados.
En sntesis, en el procedimiento legislativo en materia presupuestaria, el derecho de iniciativa la
tiene de manera exclusiva el Ejecutivo Federal; la discusin y la aprobacin es facultad exclusiva
de la Cmara de Diputados; mientras que, en las observaciones existen dos interpretaciones; la
primera se fundamenta en el artculo 74, fr. IV) deducindose que el Ejecutivo Federal no puede
vetar el presupuesto por ser una facultad exclusiva de la Cmara de Diputados, sin embargo, con
la interpretacin a contrario sensu del artculo 72 constitucional, inciso j) se deduce que el Ejecutivo
Federal si tiene poder de veto sobre el PEF. En este contexto, cabe preguntarse en torno de cul
es el procedimiento de aprobacin, despus de que el Ejecutivo, a travs de la SHCP presenta la
iniciativa presupuestal llamada Proyecto de PEF ante la Cmara de Diputados? Inmediatamente
despus de que la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados recibe el paquete
presupuestario, turna la iniciativa a la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica. Esta comisin
estudia y discute en lo general y en lo particular la iniciativa para emitir un dictamen.
Posteriormente, la comisin da lectura del dictamen ante el Pleno de la Cmara de Diputados. Las
facultades exclusivas de la Cmara de Diputados dentro del ciclo pues de la lectura, el pleno vota
el dictamen en lo general y en lo particular. Si hay observaciones en lo general o particular, se turna
nuevamente a la comisin para que se estudien y discutan tales observaciones, emitindose un
nuevo dictamen, el cual se turna otra vez al pleno, quin puede regresar el dictamen a la comisin
tantas veces como sea necesario, hasta que no existan observaciones en lo general ni en lo
particular. Una vez que el dictamen es aprobado por el pleno, en lo general y en lo particular, el
Decreto de PEF se enva al Ejecutivo Federal para su sancin y posterior publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin. La aprobacin del presupuesto sigue el procedimiento legislativo ordinario;
para que este ocurra existe una condicin necesaria y una suficiente: la primera consiste en la
existencia de qurum. De acuerdo con artculo 63 constitucional: Las cmaras no pueden abrir sus
sesiones ni ejercer su cargo sin la concurrencia, en cada uno de ellas, de ms de la mitad del
nmero total de sus miembros. Para el caso de la Cmara de Diputados, la condicin necesaria
para aprobar el PEF consiste en que deben estar reunidos en el saln de sesiones al menos 251
legisladores.
La
condicin suficiente est relacionada con la votacin. De acuerdo al artculo 158 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General: Todas las votaciones se verificarn por mayora
absoluta, a no ser aquellos casos en que la Constitucin y este Reglamento exigen las dos terceras
partes de los votos. Los casos donde se requiere de votaciones especiales son para desvirtuar el
veto presidencial a un proyecto de ley o decreto (artculo 72, inciso c, constitucional); para formar
un nuevo estado dentro de los lmites existentes (artculo73,fr. III, base quinta constitucional); para
reformar o adicionar la Constitucin (artculo 135 constitucional); para designar un gobernador
provisional (artculo 76, fr. VI constitucional); juicio poltico (artculo 110 constitucional); convocar al
congreso o a cualquiera de sus cmaras a sesiones extraordinaria (artculo 78, fr. IV
constitucional); eleccin de la mesa directiva de la Cmara de Diputados (artculo 17 de la Ley
Orgnica del Congreso General); para calificar los casos en que los asuntos son de urgente y obvia
resolucin (artculo 159 del Reglamento para el Gobierno Interior); para formar comisiones de
investigacin del funcionamiento de entidades paraestatales (artculo 93 constitucional); y para
ejercer accin de inconstitucionalidad por la posible contradiccin entre una norma de carcter

general y la Constitucin, y en el caso del senado, tambin en contra de tratados internacionales

celebrados por el Estado mexicano (artculo 105 constitucional). En sntesis, para la aprobacin del
PEF se requiere, primeramente que exista un qurum de al menos 251 diputados. Posteriormente
se requiere de una mayora absoluta, entendindose sta como la votacin a favor del dictamen de
50% + 1 de los diputados presentes al momento de la votacin.

ACTIVIDAD TRES:
De la lectura de las Leyes del Banco de Mxico, de presupuesto, contabilidad y
gasto pblico y del mercado de valores, elabore un resumen de cada una
destacando el objeto de la ley y su mbito y sujetos de aplicacin (mnimo 3
cuartillas por cada ley).
El Banco de Mxico es el banco central del Estado Mexicano, constitucionalmente
autnomo en sus funciones y administracin, cuya finalidad es proveer a la
economa del pas de moneda nacional. En el desempeo de esta encomienda
tiene como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha
moneda. Adicionalmente, le corresponde promover el sano desarrollo del sistema
financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pago.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL BANCO DE MXICO
En el artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se
encuentra el fundamento del BM. El Estado tendr un banco central que ser
autnomo en el ejercicio de sus funciones y en su administracin. Su objetivo
prioritario ser procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional,
fortaleciendo con ello la rectora del desarrollo nacional que corresponde al
Estado. Ninguna autoridad podr ordenar al banco conceder financiamiento. No
constituyen monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva, a
travs del banco central en las reas estratgicas de acuacin de moneda y
emisin de billetes. El banco central, en los trminos que establezcan las leyes y
con la intervencin que corresponda a las autoridades competentes, regular los
cambios, as como la intermediacin y los servicios financieros, contando con las
atribuciones de autoridad necesarias para llevar a cabo dicha regulacin y proveer
a su observancia. La conduccin del banco estar a cargo de personas cuya
designacin ser hecha por el Presidente de la Repblica con la aprobacin de la
Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente, en su caso; desempearn
su encargo por perodos cuya duracin y escalonamiento provean al ejercicio
autnomo de sus funciones; slo podrn ser removidas por causa grave y no
podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aquellos en
que acten en representacin del banco y de los no remunerados en asociaciones
docentes, cientficas, culturales o de beneficencia. Las personas encargadas de la
conduccin del banco central, podrn ser sujetos de juicio poltico conforme a lo
dispuesto por el artculo 110 de esta Constitucin.
FUNCIONES DEL BANCO DE MXICO De acuerdo a la Ley del Banco de Mxico
en su artculo 3 nos dice que la funciones del Banco de Mxico sern: El Banco
desempear las funciones siguientes:
I. Regular la emisin y circulacin de la moneda, los cambios, la intermediacin y
los servicios financieros, as como los sistemas de pagos;

II. Operar con las instituciones de crdito como banco de reserva y acreditante de
ltima instancia;
III. Prestar servicios de tesorera al Gobierno Federal y actuar como agente
financiero del mismo;
IV. Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia econmica y,
particularmente, financiera;
V. Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de
cooperacin financiera internacional o que agrupen a bancos centrales, y
VI. Operar con los organismos a que se refiere la fraccin V anterior, con bancos
centrales y con otras personas morales extranjeras que ejerzan funciones de
autoridad en materia financiera
FINES DEL BANCO DE MXICO Una de las finalidades principales del Banco de
Mxico es proveer al pas de moneda nacional. Al igual que cualquier banco
central moderno, cuenta con la facultad exclusiva de emitir papel moneda y de
regular la cantidad de billetes y monedas en circulacin. Otra de las finalidades del
Banco de Mxico es la de promover el sano desarrollo del sistema financiero y
propiciar el buen funcionamiento del sistema de pagos. El Banco de Mxico es el
eje del sistema financiero del pas, a la vez que un sistema financiero sano es la
columna vertebral de una economa de mercado. La estabilidad financiera es una
condicin indispensable para el sano desarrollo del sistema financiero y el
crecimiento econmico del pas.
El Banco de Mxico toma acciones para promover un sistema financiero
competitivo que canalice eficientemente el ahorro de la sociedad hacia la inversin
productiva.
ACTIVIDAD CUATRO:
Diga si la proposicin es falsa o verdadera.
1.- Las finanzas pblicas, se constituyen de los Ingresos y Egresos Pblicos.
(V)
2.- Es facultad de la Cmara de Senadores la discusin y aprobacin del
presupuesto Federal.
(V)
3.- El presupuesto Federal establece los montos y los rubros en que el Gobierno
gastar en un ao.
(V)
4.- El Banco de Mxico es un rgano Autnomo del Estado.
(V)

5.- Son funciones del Banco de Mxico, disear y aplicar la poltica monetaria de
la Nacin.
(V)
6.- Las actividades de la bolsa de valores estn reguladas por la Comisin
Nacional Bancaria y de Valores.
(V)
7.- El mercado de valores se refiere a la actividad burstil.
(V)
8.- El mercado de capitales se refiere a la compra venta de ttulos de deuda.
(V)