Programa de Intervencién Directa de Fundacién Telefonica
Guia para la Incidencia en Politica a favor de
los Derechos de los Nifios y las Nifias en México
Experiencia en el Estado de Yucatan
Panenecnee Pronifio _/4#emica
AUN yale)Autores
Mario Téller Vzquez
Anat. Goberanea cece los Derechos
cet Sa para Save the Chien
Colaboradores:
Jorge Vidal Arnaud
rear Save the hier, Ofna Yoeata
Coordinador dal proyecto:
Uriel Cabello Faun
DfaNacenstee Tbe ot para
savethe cern
indice
Intvoducciéin
4. Elementos teércos dela incdenciapoltica
1.1. {Qué sontaspatticaspablcas?
12. cQuées la incidenca pai?
13. Caracterstcas de a incidencis poftica para programas sociales
2. Etapas dela incidencapottca
3 Elaborar una estiategla de incdencia politica
4 estrategas de ncdenciapotica
41. Ivestigaryrecomendar
42, Materiales ycapactacida
43, Generar alianzas ycoaliiones
44, Comunicacén
145, Apoyo y mavilzacén cudadana
146, Pest y derastraionespiblicas
5. Herramientas de incdenciapttica
5. Medici de éxt del plan de incicenciapotica
6.1. implementa a evabiacida
{6.2 Monttorear las actividades de a carnpata
66.3. Herramientas para articular y medi los logres que marcan hitos,
alalargo del proceso
7 Retvidades de ncidenciapaltica del programa Pronifie en Yucatn
8. Propuestas gonerales
aw
as
16
16
v
v
18
a
a
2
2
2%
28Introduccion
La incidencia politica en beneficio de nifias, nifios y adolescentes posee retos particulares para
las organizaciones de la sociedad civil que buscan promover y garantizar los derechos de este
grupo de poblacién.
A diferencia de otros sectores vulnerables de
la sociedad, los nifios no son considerados
ciudadanos de pleno derecho por las
instituciones gubernamentales. Esto se
traduce en el hecho de que a menudo son
discriminados en los procesos de toma de
decision de politicas piblicas, sin mencionar
que esta infravaloracién de las capacidades
decisorias de los menores de edad permea
en muchas practicas sociales y familiares.
En nuestro pais, es una practica comiin de los programas.
sociales abordar las necesidades de ls distintos grupos
desde una perspective asistencialista, y sin tomar en
consideracin las opiniones de la poblacién-objetivo de los
programas. Sin embargo, en algunas insttuciones
gubernamentales a nivel federal y estatal comienza a
desarrollarse la prictca de contar con a opinién dela
ciudadania para el disero,implementaci6n y monitoreo de
las polticas ptiblicas. Es precisamente en estos espacios
donde las OCS tenemos una gran oportunidad pare
participary canalizar las opiniones y necesidades de los
grupos cominmente excluidos de participar en el proceso
politic.
Es por ello que una caracteristica esencial dela labor que
realizamos en la implementacin del programa de
Intervencién directa de Fundacién Telefénica con los NNA
debe consistiren serla voz de sus opiniones, deseos y
rnecesidades. Para ello debemos fomentar el conocimiento
de sus derechos y promover la creacién de espacios de
participacién como foros o consultas. Asimismo, es
Imprescindible incluirla participaci6n de los nifos en cada2
uno de los pasos de nuestra estrategia de ineidencia
politica. Los nifios son actores de su propio
desarrollo y, por lo tanto, tienen derecho a
influir en las decisiones que les afectan
Involucrar a los nifios ayuda a tomar mejores
decisiones para ellos y a encontrar
soluciones mas convenientes.
Ser la vor de los niios, ademés de innovadores en nu
practicas, buscar el desarrollo de programas escalables y
generar alianzas son los métodos ms eficaces para
conseguirin impacto importante y a largo plazo de
nuestras acciones. Tomiando como base la amplia
experiencia a partirde la implementacién del progrema
pata realizar propuestas alas instituciones piblicas, se
padrd tener un alcance més amplio y asi mejorar les
condiciones de vida de muchos nifos més.
Esta guia ha sido elaborada pare orlentar a organizaciones y
programas sociales que, como nosotros y el programa,
hemos encontrado dificultades en el camino de!
cumplimiento y gobernanza de los derechos de ls nifios y
nifias en elpats,
El documento se ha elaborado con la participacién del
equipo de la oficina que implementa el programa en el
Estado de Yucatén, yal final se detallan ejemplos
especificos de la aplicacién de las recomendaciones hechas,1. Elementos tedricos de la incidencia politica
Pare definirel rea enla que se deben desarrollar nuestras
actividades de incidencia politica, primero tenemos que
identifica la diferencia entre lo prvado, lo pblico y lo
gubernamental
Loprivade es la esfera de lalibertad individual y familiar
que delimita la intimidad y el hogar. La vida privada es un
campo amplio de intereses y actividades donde no se
puede intervenira menos que se viole le ley
Elespacia piblico se construye a partic del debate sobre
necesidades, intereses y proyectos de le sociedad.
Responde a intereses comuunes del gobierno yla
comunidad, y debe garantizar as ibertades y los beneficios
de los individuos La agenda pdblica esté conformade por
asuntos que los individuos de una comunided perciben que
merecen a atencién ptblica y sobre los que el gobierno
debe actuar Es en el espacio pablico donde se establecen
las condiciones para que los individues puedan tomar
decisiones en su vida privada,
Lo gubernamental es uno de los arbitos de la vida péblica,
ms no la abarca en su totalidad. Los asuntos
gubernamentales comprenden larepresentacién en
instituciones poltcas, las actividades de gobierno a nivel
federal, estatal y municipal, y las decisiones de polticas
pablicas. La agenda de gobierno incluye las demandas,
asuntos y problemas que los tomadores de decisiones,
dentro del gobierna han seleccionado como temas para
actuar,
Es precisamente en le confluencia de intereses entre lo
pdblico, a través de grupos de ciudadanos organizados, y lo
_gubernamental, mediante las instituciones del Estado, en|
le que desarrollaremas nuestra actividad de incidencia
politica, De manera ideal, la agenda piblica debe preceder
x determinarla agenda de gobierno,
La importancia de la incidencia politica radica
en que permite que la sociedad civil promueva
soluciones sostenibles y eficaces a través de
un anélisis de la situacién y la elaboracién de
propuestas para los tomadores de decision
Asimismo, el Estado puede asgnar de manera més
adecuada los recursos de ls que dispone al conta con la
ciudadaria entaplaneacién,implementacién y manitoreo
de los programas sociales.CER a nc uu cee ee ete eee
Sea ee Rese ee eke Eu eer sac)
Cee ee enn teen ect tec
Que tenga importancia para diputados, senadores, funcionarios de la administraci6n pablica,
gobernadores, presidentes municipal, delegados, jueces o el Presidente de a Repdblica, es decir os
Reet ees
Que sea facultad de algtin 6rgano de gobiemo.
Elgobierno no es un solo organismo, sino que est& compuesto de diferentes dependencias y secretarfas yes
necesari identifcar a quién le compete el problema que debe ser atendldo, Las arenas de incidencia son émbitos
de autoridad donde se concretan las pofticas pablicas y donde podemos influ.
1.1. {Qué son las politicas pUblicas?
Por politica pilica entendemas la accién gubernamental proyectos; asignar recursos (gasto piiblico e impuestos);0
que movilze recursos humanos, financieros @ regular actividades (notmas civiles y penales), yse
Institucionales para resolver problemas comunes dentro de _orientan ala eficiencia, porque buscan lograr mejores
ina sociedad. resultados con los recursos y medios disponisles,
Una politica esta farmada por el canjunta de acciones
especificamente planeadas para resolver las causas de un
problema pablico. Pueden incluirleyes programas y1.2. (Qué es la incidencia politica?
Eltérmino incidencia se entiende también como influencia,
En nuestra caso la incidencia politica se refiere alas
acciones que una organizacin de la sociedad civil (OSC)
realiza y que tienen consecuencias directas en las politica
{ue decide e implementa el gobierno, Las OSCs pueden
interactuar con el gobierno proveyendo informacién,
ejerciendo presién y buscando persuadir al piblica ya los
tomadores de decisiones para influr activarmente en la
orientacin,representacion y efectividad de las politica
piiblicas
Incidir en palticas pUblicas es participar en el espacio
ppGbIiCo, yes una forma de hacer que quienes toman
decisiones de incorporen los intereses de la ciudadanfa en
los programas y leyes que elaboran,
Laincidencia potica es directa. Se debe saber qué cambios
se espera que sucedan, quién puede hacerlos posibles, y