IDENTIFICACION DE LAS PRINCIPALES LNEAS DE ACCIN PARA HACER REALIDAD

UN ESTADO DEMOCRACIA DE DERECHO

Estado de derecho: El Estado de Derecho consiste en la sujecin de la actividad estatal a la
Constitucin y a las normas aprobadas conforme a los procedimientos que ella establezca,
que garantizan el funcionamiento responsable y controlado de los rganos del poder, el
ejercicio de la autoridad conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas en trminos
perjudiciales, y la observancia de los derechos individuales, colectivos, culturales y polticos.
Estado Democrtico de derecho: democrtico de Derecho se incluyen la tutela del individuo y
de sus derechos de participacin poltica y las relaciones de clase, instituyendo mecanismos
de distribucin de riqueza a travs del salario, del ejercicio de derechos colectivos y de un
conjunto de prestaciones que atienden al bienestar.
En conjunto el Estado Democrtico de Derecho sera un Estado en donde la democracia es
la que rige las polticas internas de legislacin, econmicas, administrativas, tributarias y
dems. Para que esto se cumpla en un pas como Guatemala, en donde los ndices de
democracia son bajos en todos los mbitos aplicables, se deben tener claras ideas o lineas
de accin las principales seran las siguientes:

DESCENTRALIZACIN DEL ESTADO

La descentralizacin, en suma, se puede considerar como un proceso social de
transferencia de competencias desde la administracin central a las administraciones
intermedias y locales y puede adoptar diversas formas:
* Descentralizacin horizontal. Es la que dispersa el poder entre instituciones del mismo
nivel, como por ejemplo las decisiones sobre el gasto de un ministerio que puede distribuirse
entre varios.
* Descentralizacin vertical. A diferencia de la anterior, permite que algunos poderes del
gobierno central se deleguen hacia niveles de administracin inferiores (locales o
territoriales) y puede adquirir las formas ya referidas de desconcentracin, delegacin,
devolucin y privatizacin.
* Descentralizacin administrativa. Supone el traslado de competencias de la administracin
central del estado a nuevas personas jurdicas de derecho pblico, dotadas de un patrimonio
propio. Aunque el poder central tiene un control muy limitado sobre las actividades de las
entidades documentadas, stas se encuentran sujetas a las rdenes de aquel y no gozan de
personalidad jurdica propia. El objetivo de este tipo de descentralizacin es lograr una
gestin administrativa ms gil y efectiva.
* Descentralizacin poltica. En ella los poderes, competencias y funciones administrativas,
normativas y de gobierno se trasladan a un rgano con una base territorial determinada
(regin, territorio, localidad, comuna, etctera), una cierta autonoma para crear su propio
derecho y un origen democrtico dimanado de un proceso electoral. Para algunos
especialistas lo ms importante de la descentralizacin poltica es que supone un centro
decisorio con capacidad para crear derecho,

normas de igual jerarqua que la ley comn; por el contrario, la descentralizacin

administrativa acota la facultad de la entidad descentralizada de ejecutar la ley nacional o
dictar excepcionalmente normas jurdicas bajo la jerarqua de la ley comn.
* Descentralizacin funcional. Consiste en el reconocimiento al rgano correspondiente de
competencias especficas o delimitadas slo a un sector de actividad; es decir, el Estado
asigna una funcin tcnica o de servicios a una entidad gestora que dispone de personalidad
jurdica y patrimonio propio. Un ejemplo puede ser una empresa pblica.
* Descentralizacin territorial. Entraa el traspaso de poder decisorio a rganos cuyo mbito
de actividad o jurisdiccin lo constituye un territorio o una localidad.
* Descentralizacin mixta. Las dos formas anteriores se pueden combinar y dar paso a una
descentralizacin poltica con una base territorial, como es el caso de los gobiernos
territoriales, o bien a una funcional y territorial, como sucede con una empresa estatal en una
provincia.
* Descentralizacin fiscal. Segn Wiener, esta forma nace de la bsqueda de eficiencia en la
prestacin y el financiamiento de bienes pblicos locales y nacionales; significa alcanzar un
equilibrio entre los niveles impositivos, los gastos, las transferencias de los gobiernos
centrales y los reglamentos impuestos sobre un gobierno local determinado.
Si bien la descentralizacin permite un acercamiento rpido y oportuno a la toma de
decisiones, al tiempo que descongestiona un grupo de funciones en el nivel central, tambin
da pie a un desarrollo territorial desproporcionado, imposibilita el verdadero papel del Estado
en la sociedad y sienta las bases para la conformacin de lites locales con intereses
particulares, que pueden atentar contra el bienestar de la sociedad.
El tema de la descentralizacin sigue siendo muy polmico y de gran complejidad, por lo que
en un modelo de desarrollo puede ser permisible en algunos aspectos e inadmisible en otros.
Es menester tomar en cuenta y analizar las condiciones concretas de cada pas, sin olvidar
su identidad, su historia y sus costumbres.

DESCRIPCIN DEL DESARROLLO HUMANO

Se designa con el concepto de desarrollo humano a la adquisicin, por parte de los
individuos, organizaciones y comunidades, de la capacidad de participar efectivamente en la
construccin de una civilizacin mundial que sea prspera tanto espiritual como
econmicamente.
El progreso que se vislumbra en una determinada comunidad en materias como lo social,
poltico, econmico y cultural, entre otros aspectos se denomina habitualmente en trminos
de desarrollo humano.
Este desarrollo humano consistir en que a travs de la libertad y la formacin de las
capacidades humanas se pueda ampliar el abanico de posibilidades y situaciones de las
personas.

Todos queremos desarrollarnos de manera conforme sin embargo es vital para conseguirlo
prepararse efectivamente para hacerlo a travs de la educacin pero tambin lo es contar un
contexto inmediato que lo procure brindndonos posibilidades econmicas como as tambin
salud.
Por esto mismo es que la educacin resulta ser el principal motor a la hora que una
comunidad pueda dirigir concienzuda y propiamente su desarrollo. Segn sostiene la
psicologa, el desarrollo humano llegar por una serie de integraciones, que incluir procesos
de integracin o de sntesis, en los cuales la mente empezar a controlar el organismo y se
aduear de la situacin y las decisiones.
Entonces, una vez que la educacin sea un hecho, las personas podrn y tendrn la
capacidad de elegir el mejor proceso de desarrollo, que ser aquel que les permitir elevar al
mximo su calidad de vida.
Una persona que tiene claro que quiere en la vida y que adems dispone de las herramientas
educacionales para conseguirlo, difcilmente no lo logre de manera exitosa.

La sociedad garante del desarrollo humano

Una cuestin que no puede obviarse en el desarrollo humano es la contribucin que debe
haber por parte de la sociedad en general, es decir, resaltamos ya la relevancia que tiene en
este sentido la posicin individual pero no se puede menospreciar o minimizar el valor que en
el desarrollo humano tambin tendr la sociedad
Porque es precisamente sta quien deber mejorar las condiciones en las que viven los
ciudadanos, en lo que respecta a la cobertura de las necesidades bsicas como as tambin
del moldeo de un ambiente que garantice el respeto de los derechos de quienes la integran.
Est absolutamente comprobado que si la sociedad no promueve un estado de cosas como
el recin expuesto difcilmente pueda darse conforme el desarrollo de sus integrantes.

Medicin del Desarrollo Humano

El desarrollo humano de una comunidad dada puede ser medido y conocido gracias a los
esfuerzos que en este sentido realiza la Organizacin de Naciones Unidas.
Existe un programa especial de la organizacin que est dedicado especialmente al estudio
del desarrollo humano y se conoce formalmente como Programa de Las Naciones Unidas
Para el Desarrollo.

El ndice de desarrollo humano es el indicador estadstico que produce este programa y que
como dijimos expone el estado del desarrollo humano en la misma. Para su elaboracin se
consideran cuestiones como la expectativa de vida desde el mismo nacimiento, el nivel
educativo alcanzado por la poblacin madura y las posibilidades materiales que pueden
conocerse a travs de la cifra del Producto Bruto Interno (PBI).

ANLISIS DE LAS CARACTERSTICAS INDIVIDUALES Y COLECTIVAS DENTRO DE

UNA COMUNIDAD
En el ao 2001, un estudio de 118 personas con diferentes orgenes sociales y tnicos
defini la comunidad como "un grupo de personas con diversas caractersticas que se
encuentran asociadas por vnculos sociales, comparten perspectivas comunes y participan
en accin conjunta en localidades o entornos geogrficos."1
Un elemento de la comunidad se defini como un "sentido de lugar, algo que podra situarse
y describirse, denotando un sentido de local o de los lmites". Una comunidad es una zona o
un lugar reconocible, como una ciudad, un poblado, un vecindario, o incluso un lugar de
trabajo.
Este estudio tambin identific "compartir intereses y perspectivas comunes" como parte de
pertenecer a una comunidad. Como miembros de una comunidad, compartimos nuestros
valores, normas, religin, intereses, preocupaciones, necesidades, felicidad y sufrimiento con
los otros miembros de nuestra comunidad. Muchas veces estos denominadores comunes
han existido por aos, o incluso durante siglos.
Otros elementos de una comunidad reconocibles fueron las acciones conjuntas que renen a
las personas, o los vnculos sociales como la familia, los amigos y la diversidad.
Una sociedad colectiva, es uno de los posibles tipos de sociedad mercantil. Se trata de una
sociedad externa (que acta y responde frente a terceros como una persona distinta a la de
sus socios), que realiza actividades mercantiles o civiles bajo una razn social unificada,
respondiendo los socios de las deudas que no pudieran cubrirse con el capital social. Es un
tipo de sociedad en la que algn socio no aporta capital, solo trabajo y se denomina socio
industrial.
La sociedad colectiva tiene como rasgo principal y que le diferencia de otros tipos de
sociedades como la sociedad annima o de responsabilidad limitada, el hecho de que la
responsabilidad por las deudas de la sociedad es ilimitada. Esto significa que en caso de que
su propio patrimonio no sea suficiente para cubrir todas las deudas lo que normalmente la
llevar a un procedimiento concursal (quiebra, suspensin de pagos o similares) los socios
deben responder con su propio patrimonio del pago de las deudas pendientes a los
acreedores. La sociedad colectiva es heredera de la sociedad mercantil originaria (sociedad
de mercaderes o societas mercatorum de la Edad Media) y, como tal, una de las formas
societarias mercantiles ms antiguas que existen. No obstante, la ausencia de limitacin de
responsabilidad para sus socios ha hecho que haya ido desapareciendo de forma gradual.
Actualmente la forma predominante de sociedad mercantil es la sociedad de responsabilidad
limitada, en sus distintas variantes, quedando otras sociedades como la sociedad colectiva
reducida a un papel marginal en el trfico comercial. En algunos pases, como Espaa, su
rgimen legal es el aplicable para las sociedades mercantiles que no han cumplido con la
obligacin de registro