muchH j~ffi>dicdoms y en rdacjc)n con hs divcr:i:;as caregnras dhputadas. Un.o de los casos ms not;ibks lleg a l:i Comisin lnteumcricana.

de:: Derechos Humanos de la OEA, {"tt junio de 1994, y foc d

de M;:irfa Tc.:rc~.a M~rci:i<lri de Moront, C"jUicn pbntc que M: hahfan
l-c.:~ionado.'i lm derC"chos owrgado.s pur b. ley por :su panLdo, l;i UCR.
En Ja nmim1 de los sei:s c111did~uo:i; :.i. dipmados n.a1;ionale~ d radic::a!i.smo hahLt otorgado d cu.arto y .o;rxw lugar a mujcrc$, y fmalmcn
[e M(~roni gan Ia <lispwa.. Fu~mn n llmermos los plcirm en muy
di ve t~o:; t rlhu nales na~ o nJ les. En 19 9 J se hi ;r_o nec~s<1.r ta un.< primera reg:lami:n~adn de J.. ley. a lrav Jd decreto 379, qut' scfo.1lab;i que
comprcndb b roraljdad de lm; cargo.~ Je reprc:scnr.~cin .rn rndo el
p<1s, que d 30% deba .c.:ntcnd~rse como una propon;:in mnima y
mo5traba cun precisin ---frei;iendo im:luso u na rabb. en anexo~,
cmo d.r:ba actuarse pani rcsp~tar el cupo en el caso d.c: alianzas par
ridaria~- Debido <i la-' dt"O.:ilmts en bs ql.le por primi:ra vez haba que
escoger senadores por la mayora y la minoria, de acuerJ~) con la
reforma constin1dom1I, en 2000 el Poder Ejecutivo volvj <i rcgla-

memar la ley mediante.: el Jc;;:rcw 1246. All qued r.:scableddo que

cuando se renuc\'C slo ml cargo, dari lo msmo qc.u: sea varn o
mujer, pero sed imprc~c[n<lible colocar a una persona dd sexo opuesro en d !;egundo lugar; cuando se renueven ms: de dos carg05. d~bc
figur;:ir una mujer c.:n alguno de lo:; tr~.~ primc.:rm; lugares; mm poco es
;:i,i;:cpcable q uc haya [les c.:amlldaios dd rn L::-mo st:x.o en orden currcbtivo. La disui~in 5obrc los cupos o cun~;;is que se h.:i. extendido en la~
ciencias socia!e~ y polfricas tiene como una de las grandes referenas
a la cxperenci;i :ugcmina.. No me ocupar sino de dos aspecws dd
deb;i.tc:, En primer lugar, a fa cuc::.<>tin de la po.~ihlc manipu!a(in que
sufren ,._'i camlidaturas femeninas por p:me do!'.' los varones, qw: de
modo arbitrario suden colocar ;:i famili:irt'S, .a mujaes cun quirncs
m~mitnc.:n tr;uos fminios o a la~ c..uc.: rc.:.">uli:a.n indicadJs deb.idn a b
inluencta o tu~ora poltica que ;1quUos ejercen, ;rnnque no sean ni
f.amiliarc,~ ni amanres. Se ~udi::'. ms:rt.ncr que C"stJ.S aodid;1tJ.s. consti
uiycn figuras advcru.:dizJ.'> y no mn ~l.lf~micB cxpre:;iuncs panLdaria~.
A esto puede re-~imnderse que: lo mi~mo ocurre ~oii los v:aronc:s sdecClona<lus p;:ir;l incorpm:u'.!ie i:..:omo c;;indid:itos. A mi:ri.udo sus mt'.ritos.
:;e restringen a padrin:17.go doi: lo~ m.:i:s: poderosos ~cgt'cn lffl:S int~r
na~ y cualquier cxperienci:i panidaria CUrH}CC la poMt-rgKi()n que: h:rn
ffridn nrnchm cliad1'cJS m~~~culinm valiow_o,; y hilll prc..:pu~1do.o;, L.1
m;miptd;1(in ~ b d [.o,;1:n,:_;onal i(bd n!l ;1l~n;rn o,;'~I.) ;_ hLs nm j"Lrt'\ {"tl

la vid;1 de los partidos JLmcue sta.~ sean Ll~ rn5 pcrjt1dic.:11:.l:u;, La otra:
c.:s si h. presena (le m t1jcrcs en lm rg;rnm:
parhimcmatio~ ha significado un av.ano.: d.c.: lm derechos fcmt.n[im~.
o de otro .nodo, si d prngr.am:i. foministJ si'.:' '1:i. pod Jo d'1'.'~armlh1r
mejor con l.1 p;:inidp~dn Je L1.o;: mujeres. Diremos: h::i.sfa rJ h;m<1zgo
gm. un cuerpo de nllJjer nu gJ.rant;:i un;; rnf:ienc!.1 fcmit1i~r::1, pero
cw h.ay (hid:a de que ~e pn)dticcn cambins cundo h<> mujens s~
ilh:orporan ma.s.ivament-c: a b.:o;; jnslllcionc:i; phlcas p.:ir.1 legislar o
ges~ionar. i\fudu.s leyes qw.: han CmHagr;i(!o mayores dc.:r<'clms no
huhicrJ n podido .sandon.:ir.sc -~j no htihiera sido por !a scmihilid~u!
de la;o; iegi~bdoras, a!11 de aqueH::i~ a!ej:;iJ;s dd feminismo, y ere u que
ai calor (fr lo~ debates con lo~ aroncs -y de las expet..:nc;~ de
~cgreg..i.cin-, alguna\ se simonizaron cnn Stl~ pri nc.:ipio5. Sin duda,
!.<s rtprcscn.rn.ntes feminisra..<,: suden agudi;r.:;:u d rorio crfrico, condu
cita las comisione.~ y lo~ rccjntos haci:i rdlcxion.c.::s m.-. osadns en la
igu:lacin de la:; personas y -estimular medidas impomrntes para !a
autonoma Je las mujeres. Y tlO s:lo de c:'sta,s, pursto qtic el codigo
dco fcrnint.~ta obliga ; un:i a~-!'.'ncin de las dc:nunda:-; quot" formulafl
lo.~ sujcws rm.rginaf.ados, fas minoras dt.5crimin;:ida~ por su oricnt;icin sexuaL por cue,Hones mj,:;_o;:_ Pero Hlll cnn Li mnima prcSt'IKL.1 dt: voces fcmini.~tas, creo que la !cgsbcin favorable a b.~
mujeres pudo avam::ir COl firmeza en L1 dl:;ld~\ de 1990 y qw: debe
rt"t:unocC'rse unJ alca parrit:ip;;in d(:' atudlas Guc p,ideron ingrc~ar
gracia..~ :i l cupo.
cuc.~rin mny debatid.a

TRA~AJO i+:MENJNO, POBRFl-A \' EXCLUSIN F.N I.O~ r\KO~

90

Frent~ a! rn:idro de desocupac:in qtu; golp~<1ba a l:is jefotura~ masculina~

de los hogares, l:is mujeres .debieron .~:ilir a prncurar empko.

No fu-c:ron cxdusivamen [f' la~ gue perrcnecfan a Jos ntr.;.uo~ populares, a b~ :unigwts da5e.s ua.l:i;ijador.u, la~ que de modo urgente del}fan procur<U ingresos pU<l ,rnsLencr a sm familia:o;;, aunqut" d fon~
mc::nn la~ focalizira e~pc-cial nienre. El teinbbderai llt!g.Jba a grupos d'L
cla~c m~dia,

<1

emple.:idos <lc.spooidm qtH.' se dep<1rnkrn con ~1int1nt.~

d ificuk.i.dc-s para nm:vas ornp~oncs y t:llyas c-~ros<l~ oh a.~ H1}'on'

c~r .1b~rn fnr?.ad::s:

a uahaj.u fue:ra dl' Gl~:i par;1 b ~ohr(vi n:nci.L d, l.~

f.unili;L Fn b~ c..:nndicimwG dl L1 "nmva pohret:l". Li~ nn1kll'" (Oll~
i 1i1 i.111 ~111 r~lnrm p;1r.i i mwJfl ~pu l.t l'Jb hwr.1 ni.i~ .1hrnp .1. 1-" 1
WI

Mjnisterio de honomfa !lcg6 :t t:xpllc.u b. esumpida. de bs rasas de

dcsm:upadn a rm:diados Je la dcada por la presin que ejerdan lu
mujeres quien~s, encantadas con las perspeccivas aberras, se disponan a ingre.s:;ir ~1 men:a.do laboral para aumentar su independencia.
Es,ta intcrprclaci6n t:rn p~u~a. El <J.scemo de la desocupacin puede
<1b5!;rvars.e en e1 sigui-eme i;;uadro, que pone ~n evde:n:i lo ocurrido
en la dcada de 1990, de acuerdo con un informe Je la OlT:

Desempleo ab~11rto 1,irba.no por sexo. Argentina (1990-1999')

(Ta.sas amiales)

Al'IOSf
SEXO

1990 1991 19-92 1993 1994

1995

1996

1997 1998 1999

Varones

7.4

5;6

6,5

8,5

10,7

16.5

16.8

13.4

12,2

Mujeres

7,3

6,2

7, 1

12,7

14,5

22.3

20,9

19,2

15,2 13,8

To1al

7,3

5,8

6.7

10,1

12, 1

16,8

18,4

15,7

12,9

Fuenkl: INDEC_

Elabora~in

16,9

15.1

prop.i:;i

La prcsn de las mujeres aumentaba en la bsqueda de cmplc-o y,

con:sccuentemt:n[e, el nivel de desocupacn, y fue en 1995 que ocLIri:i6 d dfmax del fenmeno. Pero en qu propor('.ln aumentaron
las mujeres su presencia en d mcn;:ado laboral, ya fuera como ocupactas o desocupad.as? A dnde fueron .il. colocarse. en que sccrnres?
~Cuiles eran Jas caractcristi;:a~ principales de esa insercin? cY las
ina.ccivas, por qu a pesar de las necesidades apremianres que maro
ban la vda de miles dt: familias, un buen nmoe-ro pci;rn~n(: :slo
en el hogar? la primera cuescin debe respondcrs1: con lln;;i apn:::ciacin gf::ncral de: la pJ.rcicipacin femenina en actividades e:conmic.a!i,
y aLinque no hay un esmdo dctalladQ a lo largo de las dcadas -y
los censo5 nacionales ofrc..:;:~n dific1,1ltades no slo por el subrcgisun
dd rrabajo femenino, .sino por los problemas conceptL1;;i.lcs-, un
;.rn:.li'.'ii~ muE.s:tra cierta cxu.:pciunalidJd del cemn d~~ 1869, en dmu!c
-~'-= rcgiMr una aha p<Lrticipacn de l.u mujerc~. F.n las c.lt:caJ.t!; Ut'
.m.~

l 960 ;- 1970, la rnsa dl:' actvida.d. femenina rondo un promedio dd

30%, y en los af10s 1980, el promedio se siu en mmo dd 33%. fa
necesario snhrayar que las ra~:as rn rrespondiences a los va ron~ siempre han sohrepa:5ado d 70%. Esto pone en e'r'Jdcncia prominentes
ca.r.Kcerfarica.s de gnero c.iue indk;rn a los vamne.s el papd fonda~
mencal productvo y provcc:dor, y a las mujeres d ejercjcio de l:1s fon
cnne$ domsticas y tcproductiva.s:S! en 1974 hi tasa de <1.crivida.J Je la cnyuge. en los hogares asar
lariados cuym jefes realizaban tares calificadas no manuales --cir~
cunst;:incia qut: poda tipificarlos como de d:.ise medfa- rondaba el
29%, ya .a inicios de la dcada de 1990 .se simaba en poco ms dd
37%. Estas proporones; eun sensiblcmcnre menores entre las cnyuges. del grupo de !o:s /ef.e:s de hogi\r que ejerd01n labores manua~es
caJificadas -grupos medias bajos-, ya qL1e en l974, la ta~a de acri
vid ad Je e_(',;a.<; mujt:tts no lJegaba al 22%, pero igual rncmc haba
ascendido a. casi el 37% en los primeros afio.s. de la dcada. En 1997
fa casa de actividad de las: mujert:"s subi a una proporcin cercana al
42%. esto significa que desde los anos 80 hasta fines de lo.l 90 5e
registr una notable expansin de b. presencia femenina en acvid:ides cconrnka.~- Des:de !uego, siempre ha :-;ido mayor hi pmporcn
de ].-:;; mujt-res j6venes, que ms; tarde se ;;ipart;;i6an del mrn:'.ado labo~
ra.I para atender l.a crianza de lo:s hijos. Pero durante los aos 90 hubo
un cambio de enorme significado; las curvas de la pa.nicipacin feme~
njna ya no calan en cdadc.s de la fecundidad y crianza, seno que tendLeron a mantcncr~c, lo que origLn un d (.seno nuevo que una inveHigadora denomin "me.set;i"_ P~ro ~s:\-~ milc~ de rnuj.ercs que
pugn-.b:;m pm cmpleu, en una enorme: proporcin sjgnificaba.n un.a
fuerza de m1bajo sin califica11 :absorbida por d secrnr servicios,
donde ab1..H'ldaban las [areas de muy baja producrividad y remunera
cin. Las dtversas ramas del .st:c[or emplcabJ..n a casi el 60%, pcrn la~
q uc se desempefiahari en el servicio domsdco alcanzaban una pro~
porcin cercina al 25%_ Aunque !a brecha salarial con los vuone!> era
rnenm _o;:ignificativa que:' en orros segmentos d.c: la estructura ocupacional, las. rcrr!hucione$ signific;iban que Jas rnujctc:_~ pt:rcibiera.n
salarios en una magnirnd dd 2 )% mas bajo. Las: formalmente m.-h
educadas, incluyendo !as probiom.le5 unversitarias, tue pod;rn r.k
semp~fiarse en cargo!5 m.is. c;;i]ificado~ u m:!is n:::conor.::dm:, ~in c>mh;arg.n g;- nab::1n propon::iom1lmentc bastante nu:n.~ tiue l1H varnnc-s. l .. L

hn:drn de !a

ma~a

salarial de tsta,-; comparada oeon la de- Jus varnn{'\

.10.l

.~ignfl~aha al menos d 30%. Lo norahle es que no se ha corregido

f!>tJ. dicn=ncia entre ios ~ala.dos m;uculinos y femeninos hasta d pre-

sen re. En gcneui persiste el fenmeno de que.: los ingreso~ me<lio.i; de

Ja:; mujeres: repre;;cma.n <:era <ld 70% de lo c..uc perciben los varone~. Y aunque du.rarite e,~os aos hubo un egreso notable: de mujeres
profesionales que accedieron a pui:.'>tos de trabajo en el ~c:ctor pb!ico y rn el priv;~do, las ascensos a lN Jug;m:~ de co11duccjn era una

e;tpcrienda que akanlabJ. a un estassimo nmero. A(m pudiendo

comperir oon ms mritos curricuLw::~, b.s mujeres eran po.srcrgaJ.as
rn !a:; furir::ion~s de mJ.yQr capa,idad de<;jsorfo_ Em~ fenmeno, cono
cido como "u~chc:i de cri5cal", se: revelaba en wdos los ambientoC:"!'; !aho-r.a.le~. HJ.~ta 2000 slo hctba accedido al rccrnrado de um1 universidad pblica una mujer. y todava no habfa imt:"grantes mujerts en el
directorio del CONICET -alg(.} qm: o.curri un poco dcspu6- y
se mmiba <le: ~-~foras de afrisma fcminizacn. No haba mujeres en
d gabinc~~ del presidente AJfomfo y slo una mujer en d elenco
mini1m:t1i del presidente Mencm.
O(ro aspixro di.sringufa el eruploo de las mujeres y era una. imercin en el Jncrc~do m~1cho rns precaria an. Se hci SOS[enido -y con
razn- que eri verdad haban sdo las mujeres [as que haban expt.rirnentado !a flnibiliJ:.i.J a lo r:i.rgo de la historia debido aJ b~jo reC()
nocimiwto de 5US rarea~, al envilecirnicmo de IQs saJa.rios y al irirnmplimiemo, en g.enera1, de frmulas contractuales legales. lo que
permida roda suene de abttsos. La relacin lal.)Oral que ,o;.e impona
enm.: bs ingrcsances a dtvcrsos pue.o;tos de trab:.ijo durant~ los 90, <1un
los de mejor c~lific:i.ci.n, se- haca; sin re-cc.mocimie11w de la scgurid<td
sociaJ. d~ modo tal que el rrali:.i.jo ~en negro'', que :se habfa cxtend~do
not:iblcmeme, f:r;i. aun ms exprcsjvu ea rdacin con b ..s mujeres. La
de~ocupa'"n femenina tambi~11 erJ. vjsiblemcnte superior a la masl;uli na, como puede ob!icrvarse en e[ cu;.1dro preceden u;, y lambin fo
t:rll. fa subocupJ.ciri. Entre los jven..:s de ambm st:x:o.s que tcrifan
enm: 18 y 25 afi.os, !a.5 tasa.s <le<ieso<;upa6n eran ETIUY dcvad"1s; alrededor dd 20% no t:nwmraha -empleo en ios primeros aos 90. Pl'.ro
crnre 1<1s muchacbas, ese impt.:dimento era. aun maynr. Es bie~1 cum>
ci<lJ: !a d[scriminacin de fas Lnujeres en el m~n;:ado l:ihoraJ. d rcch~
w ciue sufren por -~U wacin d1.: OJnyugalldad, por d man~rnaj{.'., poi!a :.itribucin :inrnja.dli'..J. dt: qlle 5U prndl.lnivi<lad (.'"~ rn:is baj~. En d
perlJdci dd vcndtval dd d('.S(,~mplcc.l ~1hinto, d mcr,;lJu sdcccionak
:in con mayor d iscrcc..:i.nnalidai..l r l;.i~ jci\'(.'!H:~ wfan nh~ m;Ld;~ Li:i; po~i

biliJades de m.bajo de m.:i.nerJ. mis acentuada 4ue Io.s varorie.s. La ~an

de 1991 que, -como ya he ~xpres.adu, garanlizab~ la complc:t;:i igualacin di:: fas pcno11as, se ofrtda sio cmno un
marco formal d-c: der~chos cuya imt"rpel:i.cin era pc-co probabie en
orden ::1 .rectificar e:m': problemJ.. Para. paliar !a gralltdad de i:i desocu~
p-.cn, d ptopiu Minrero dr &onorrifa, c;on r::l apoyo dd PNUIJ,
y un pr:~tamo dd B!D, de.o;arrolh) d Prnyecro Joven. tal wz la imcrvenc1t que m;:1yorcs rec:un;s dispu.so para c::.pacitar a lns j\tcnes y
ofre'"er!es m.o; compcten;i.s puad me.rcadu bbo~i. Fue un instrumento d.c:: poltica sodai pafou!va que incorpor '"entramcnrela perspecriva de gen('. ro, la exigencia di:: la jgualacin dr:: opornmidades para
ias mujeres, y en efecto hubo paridad cnne sus benefi-ciarios.
Durante ems afios se registr un aumento muy significativo de b.s
mujeres que se wrnaron ~princjpales provec:dQra:s"', en cornraposidn
a Jos aiicoidus recut~os de: los varuni:s jefes de hogar, y este fc:n6meno a~endi dd 195%, aJ priodpio de Jm 90. d 24,5% a! fouli:iar
la d&:ad.a. Fueron espccia.!memc los hogares ms pobtes los que vivieron esta e:periencia expansiva de las mujeres como principalc.s so~~
~cnedoras, pucsw qL1e en eJ segmemo de lo,o; mrnos favorecidos. se
pas dd 18,5%, ;1 inicios de; d:ada, al 27,5% hacia l 997. Enm:
!os secrores d~ mayores n:cunos, aunque rn.mbin se rcgHr6 un
aumem:o rdarivo de las mujnc5 converJas en d sosrn principal. d
~aJto no resuh: un notabJ.c:. La compkmcnraedad dd salario m;is.
cu!ino, en los hogar~s <le:: lo:s secwrcs medios y ;un m.~ ah:us, provi~
no deI desc[npeo de cnyuges que aporraban Lena ait:a: proporcin
de ros ga.sros de manrenimiemo. Tambin aumentaron la..s jefaturas
de hogar a cargo de mujeres; en l 992 tales jefaturas represenuban
ttnd. proporcin dd 22%, y en l 997, d 26%. Fue sobre mdo ~o ~ela
cin con h mayor vulnerabilidad que tenfan loi; hogares monoparrnta!e-s a cJrgu d~ ml1jercs, qu~ s~ cxrendi d coticl!!pco de "fcminiz.ac.::in de fa pobrela'', nocin que dab;;i cuerna <ld fenmeno de Ia
doble jornada de trabajo, de weJ.s extenuanr~.s que: deban <Ht:ndcr n
un nlayur nmero d~ hijQ~ pequeos en p6im;l.S viv[enJa:i; y dt: ln~
cx:iguos ingre:so5 para hacer frc:ntc a c.o;;as respom.:i.bili<lades. fse i;:unceplo ha sido c.kb.uido, puc~tu <ue s~ ha ::iduciJ.o que,: la c:ondi<:ic'.111
de los v;uonc~ pobre:s y desemp[~:1do~ no qL1c<la .atds rn L1 g:i:krfa de
lo~ iuConuuim dt'.' las polriu~ ileolibc-rale.s. Pcru s:c empin b opini~'1n -suhr.e wJo en ~ic:nm t"spacEm inrcrn;Lcion.1ks-, de .:.1~ 11.: J.1
pohte:t.,I pnd.1 rcrar~c- m<b cfJrrllt:rHc si ~t~ 11torr,;b.1 .1'it;n.hiu1 U'\ ;1
cifl de fa Con::;.ritunn

las m;;idre,~ y rncjme5 oponunidade-,~ pua califcarse, y a !ns hijos

mavor con u~ncin en gu::uderfas y enable[imicnros educativos. El
tn~ogimiemo dc.:l farado llev a 5osre11cr etttonccs po!hicas foc[7.;ida.s, batcrf<Ls de socorro para <Hender ;- los damnificados din:ctos, }'
apa.rc.:cicrnn llm.1 :serie de pla.t1es como los Planes Inti;-nsivu~. y _sLJ!\
sllct5ivas: v~rsiones. un:t de cuya~ mod:ilidades m~ n:;:ciences ha m.lo
d Pti.n Jc.:fas y }:fes de Hog<1.r.
Aunque Io:s procesos de autoempleo y otras fornu1s d~ ~mple-o
informal hablan '-=Omenz<l.do ba~tanre ame~ -durarue la dict.1dura ya
se habfrin incrementado emts opciones-, l<is poltrns de: ::ijmte llevJron ;i un aumcnro no[:ablc dd cucntapropsmo y rn.mbin del
nmc:rn (le rraba:ja.dorcs y m~bajadr<1s, en condicinni:.5- an ms precariuda.o;, que se insc:rt~ban en Ios nichos de la informalidad laboral.
En l 998, la proporcin de quienes n.:allzaban a:criviJadcs econmica:'3 en d sector informal se c.:akulaba en un 45%, y mientras: los vJroncs conform;;iban cerc;i Jel 44%, el nmero de mujeres ~ra mayor
an puesto que significaban d '7%. En tn: stJ~, -casi d 20% era~
empkadas det servicio dom6stico, m iencrns que los varones, c11 casL
idemica i:::uota, eran trabajadores por <:uenta propia:.
El conjll nto de l:.s rransformacioncs mpacrn.ron .~obre la nrg~
riizadn familiu, en los roles domstico~ y en las rnodalidadc~
gerenciales de los hogare>. No pocos maridos rra:srncaron tarea:s
prndui;;tivas por las; funcione~ dom.5-ticJ.s, prnc:c_o;o que h~ afocrado
sm subjetividades rcprcsenrando crisis idemitarias pro1unJ::is, t;.il
como ha ~do narrado por las y Ios profesionales psi~logo.o;;. Paulas
mujm:s, de igual mah(,:ril, la ~x.pcric:ncia de uabaj::ir fuera del h~gar
oblig a modfcar d dt.~c.:i1o de ciempos y tarccts frem:c: :1 la expenen~
ca d.c I; ~doble jornad.;( p:u;i quienes ap~nas la cnnocfan_ Aunque
aliviadas por la posibilida.d de ingresar recurs;os y pilorcar la c_r~s, no
pudieron e\'ar los senrimientm de culpa por !a tran:sferenc:1a de la~
obligaones hogarcf.ia.o;, el alojamicnto de Ios contr?lcs _de hijos e
hjja.s adolcscemes en rnntexro:s faci!iradores de c.:xpericnc1a:s prohlcmiricas, cuando nu las. rercdas semacones de.: frmtracin por d
efocrivo ngresado, un~ magra respuesta a la.s neccsidadc.-._ Paradjii:.:~mcme, cuando mas se quiso sealar la: profundidad J.e b crisi.~
cKponindoLis como vctimas, L.~ mujeres de los sectores popuLuc,~
fuc:ro11 respomabiliz::id<i-' por los d-1'.';o;ajustes familiares~ el H.1rne11tn d~
la criminalCddd y la. drogadic<:it~ c-ntrc lo~ jvcttC5 b~ s:c-alah;rn tn
primtr lugar. Sin dud;l un c.ngo inju~w (p~(,:' n. vd.;1ha rnc:1 ~~omprrn-

sin fn:me ~j fonomcno de que p.ara nrnt:h;;is mujc.res, umbien fue la

hora: de pensar en s, de accrdcr a un;i. nueva subjetividad que sofaitahJ. a menL..1da terminar con vinculas conyugales deplor.;bles.
En ~n[es]:;, b pobreza y j; margiriajida<l '-=recicrnn h~ua lmcs
indicm durante la dcada de 1990, probablemente algo rnJ..s del
60% en :algun::is reas dd p;i.~. sobre codo en d cnnurllano bonaerense y en fa periferia de las grandes ciucl.adcs_ En d v:isto coniumo que
t:omporrnba d 4:5% de Ja poblacin, afocr:a:da por una prdid cfecciva de ciudada.nfa, el 27% recibfa irigrcs{)S insuficiemt.:s y ;se encontraba: emonces b:.1jo !a lnea d-c: pobre1.a; cerca dd 55% prcsentaha
necesidades bisjcas no satisfechas> y d porccntJje restante .se siruaba
c:ri la franja de la indigencia, en condiciones infrahumarus, como
podfo atestiguarlo la falta de susrc:nto a.1imem;;irio en los grandes can
gfomerados, y no slo en srm. Las mujeres rcprc~ntaba.n ms de h
mirad de ~sos grupos. y duramt la dcad<l pudiero11 obtenC"r ms
d.erechos civJe:s y polkos, hubo una notorj:i. involucin de- Jas
garandas sociales. Los afios noventa fueron parad6jico:s..
. Un Jrimo interrogame que he formufa.do debe :;er rc.spond~do y
es el que se refiere a hu 5jgn ificatl vas tasas de i nacvidad entre la.s:
mujeres jvenes d: h.aMa 30 aos. Durante la dcada que me ocupa,
a pc~ar de la masiva com:urrcncia fcmenin:i al mercado laboral. una
buena cam:dad optaba por permanecer en sus hogares. Algunos anliss re::ifados a propw del d.i;scmpefJ.o dd Proyecrn Joven, mo.5.traban que J.Un habiendo ac.cedido a .:dgun:i: forma de capacitacin,
las mujeres de los sectores afecrados por fa pnbre1a no demandab;;i11
t:mplco. Caben varias tonjernras, y CJHtc cHa.s, ; mi~ imponmte e!>
l::i dd ucosro de opommidad"- El rib~ntl.i;mo de ia.o; [arc:as de lacas.a y
sobrt: todo la delcgacjn de: la criam:a, :suponen tm ro.sw que debe
cmejus;e con d prababJe beneficio dd ingreso, y esa rdaci6n .arrojaba condmioncs negariv:is. El gasto rt:prcsentado por d dcspla%ami~n
to incurpornb:;i no slo el [fJllSpom:, sit1o d dispendio dd (jempo
para ir y n.:gresar del trabajo, a Io que s.c.: sumaoJ.n b.5 pondcracionc.:~
de ordt'.'n cuafoativo. El resuicado de esa opt:r.an i11dicak1 CJU"-' In
meo.r, enrnnces, era quedarse ~Il casa. MLtchos varon~,o;. tmhit-11
desi5tan de procurar empko pue.sto que era muy di-;p(.'.ndin,~o pmcl1r.ado, adems de f nmtantc;. En rdadn con _lguna... m L~j-t u:,., .:.1u1..
!>C haban calificado, es ntu~ilO adm ici r qLtt' 1;un1rn ..:u .1n:-p1.1h.t11
n~u:~.1r .ll s-1,~rvicin doms.tico y prde1'Lin qu~"(br "i11~1d i v;h". ; HllUlH"
~ ,H ).' ub~ tlc 1;ir1..a.~ n1 el lw.;~r.

Fi11almentc, me referir a una circunsrancia redtmdantC" en Americ Latina. y tambin en rmesuo pals, y es Li. llUe se rc..:fierc <i l.- ocupacin femenjna en las [art:a.~ de <Wxilio 'omunitario, en acciunn de
ayud~ vnlu nt~ria en barriw;; pnpulare~ para p<1.ltar c;rcncia."> (k todo
orden. Es necesario reconocer qu<' mucho amC"s de lm signo~ o:o;tensibles Je :i.p!cacin <le las pulticas nenliberal~s, se wmaha rnn el
pro(Jgonismo de las mujeres en muy divets;i~ ;J,O:,.:C:Lones c.:~:racreri'r,<1d:l~
rnmo "movimicnro:s de la .<>octC"d<.ul <;:ivW. En los afios 70 se com:la
~aba b presencia femenina para de~arroibr ld.rc:is supiewrias de sal u<l
y en cok'crivo.'io para obtcm:r c-quip;imicmos b:l.sicos (puc:stm ~ulirn
rios, c:nmuucdrin de vivjcmbs, apenur::i de caUe:o;, i1cceso ;;il agua, a
medios de locomoci11), as .como pua :ai-.;nder comedores populares. Pero cK volunrariado se incremt:nt riotabJemcnte a rafa de la
gran crisis hiperinflaciooaria <le !os HO y de [a deMH:upKi(),n de lm;
90. Los gobiernos ob[U'vicron recursDs d~ los urganismu~ mulril.ucrntes de crditos -especi;ilmcme del B.1 n<:o lntc::ramerkano de Desarrollo--- para so:stcne:r imctv<::ncionn $od.aks cuyos agenres eran iJs
propi<1.~ pob!acionc:s, y se sah::i bi~n que' dcscoih.1ba la parricipacion
dt: las mujeres. Miles de mujeres rr::1hajaron a descajo pa:ra desarrolbr
pragr.-.mas d.!stenciaies y se envolviernn direcrnmencc t:n la geren-Lia
de empren<limic:nto.s para mejmar :;i .~us familia:; y a ~us wmunidade.~. Oc modo :tccicme, Ios organi:smos !mernacion~~les vjm:iii:;o;aron
este pecllliar prora.gonismo miemra!> aparecieron crticas, e.~pc:ciai
mcme provenience!> del feminismo acvo c11 las ONG y tambin del
acadmico, acerca de la sobrecarga que repn;:sen ~ilba p:ira las mlijcres
de los grupos mi~ pobres, lo qw.: aparcda como trna ''tnccra jotna
dad(.: trabajon _ En decw, b.~ mujtrc.:1' po!m::s devc-nidas trabajadut;s
exmu.lomsrie:a!";, rcuntd.n ahora la!> ~H'.S esferas de s~rvicio ~hogar,
an[vid:i.d laboral y au:ncic'm comunitari..--- 1~) quC' aumrntahJ .en
exce-m sus rcsponsabilid;i.des. No obM<.1nt(' las crhi[a5, sin Jud:i. fundadas, acc:n;a de esta "mll]zcin" de los con ti ngemes fornen in os p;1 ra
~ustfrutr a~ Fstado, .rn presencia en la ncgoci:1cin de: rccmso~ y en d
Jc.~:i.rrollo dt: los ptoy~ctos -q~u: las lkvo muc:has V\:'CC:'i a figar y
no- Mitn con lo,; .~ccrores gnbemamnitJ.ks-, no hay dudas de que:
esros prn,cso~ Li..~ hC1.hiliraron para Li csfN;:i. pblica. No Mt<1 rn.q :-.tg:riifimbu b accin suprJdomtica en gul! 1...sr.ahan crnpc..1"1;1&~~- Aparecieron a~ rr~W-~ de lidera.1.gu s:ocial tn nrnchas pror.:g()ni~Ei~. y b
J.ptitt1d par:i s'T ref~rencia en ~ns conrn t\td~~dl'.~ y at'u1 en ~-nm..:xto-;
m,,iyon.:.<;., Etu(lo ;1df)putr ~! JlllllUl de i~.l n1iw n. \pnio (le b~ j~~r

mas ccmpc;.ucvas que t.1 n tas vece~ c.:iraeteri7.a Ia parricip~cin popular

(U;J.cs IW <-"stn ausente~ ra~ mujeres. Fntrt: l:u frmulas de
movili:t.acin asi.~tcncial ms importanre~ d~! perodo w rncuc..:rnr<L b
exp-t;"rencta de la:i; ..man7-aner.a_o;:" cre:ida por Hilda "Chid1c~ Gonz:ilez de uhalJe, ta esp<l.~a del gbetaador Edm1rdo Dub:ilde, en b
pwvincia d~ Buenos Airc5_ Lo~ prindpah:s rc:cmsos de- arenci6n
di recr:i a t.~ pobbc.:iones car!"dente:s dd conurhano esruvitron en c:s:e
caso en m;i.nm de mujere.s de tas propias comunida:de~, y las crticas
arr~ciarnn ~di;ilando d car.ktcr dienrd.s.tico de e5it in[etvencin.
Pero m:i~ all dd probkrna cco qu~ subrada en fas maninbr:is de
cooptacit)n, 1' no [an slo ~n d c.asu de las "m:i.nzancr.-.s'', apunto a
la~ transformacione,'I de: h.~ suhjerivlades dt mL1dt;is mujeres qu~
aprendieron a cratJr con los poder~~ pblicos. ;:i dem:i.ndar y regat~ar, a prort:star y a hacerse escuch;;ir, a veces con estridencia. fe ejercicio e~ e! que debe resc:~tarsc atfo con las Ya:cliadones, y h::1sr;l !a.s
invoJuciones, rnpucna~ por -conttxtos en donde r~rroctdfo d concepto de ct1dadan~. D~suco b transformacin que ias habilit par"':saf al espacio pl'ib!ico. l:a rnodificaci6n de lo~ ambienrc:'i domsr:ico!i
para dmado~ de sc:nridos polticos .lLte pudtcron cons(iruirse en procesos de reflel;in ~nbre s mismas_ Desde luego. no esca!~ el significado q ~ic wvierun bs ONG feminjst;is en el de,~penar J<:: fo concie11cia lk mtichas mujeres de los sccrnr~~ pop1..1fa.rcs: en Arnric:i
latina. Lo cierw ~.s que rntcs y de~pu de Iris afios 90 :'iC registraron
cambos en s.u relacjn cn11 ios ~mbitos domstico y pblico, de
rnodo 9ue ~e e:m.1hlcci un<.1 in rerncdn en seri rido doble, n-c-cesdadcs duml~Hica~ ~C' cormimyero11 en demandas pC1blic,1s, y cuLsrioncs
pblicas pudiern11 hospedarse en d 5eno de- IDs hugarcs que .s.crvfan
cnmo plaza p;ira la interpelacin pofic<i.
y de la~

ML'JFRI::,~ EN 1.0.'i \10V!o..Uf!\TO.S S"OCJAl.ES

El ternbbJ.t:r:il s.ocial provocado por las polfrica~ uenliherJ le.~ init-i;1.

<la:-; C"ll 19?! nu tcnfa prrxtdenrcs c::n nuestro paf.~_ Lis ni~is d~I :i;if.'
XIX y la ... ins ~t:veui: y abnnuiva.s dd XX ~-b rn<b impo n;uHt si 11
dud<1 Ue b de 1929-J 930-, !W ~l contr<Ld('C{"Jl UHl I; UlUlllP1i1l
dt !;, tJfr;td.l ] 'J~JO ror tul<l ~i::-nlj LW.ll: ni lm ~;iuid~ l!lt'~ C..'l"1 ~1~'m1 j
l"UI, d~ In~ ;~fim rnoo. rii Lis rri~is dd .w, ni Jn~ l'~ll't'!lh't irt1itr11m d~I
1~f1l11y,.1t(1" dm;i 11 te d gohianu tk k1htJ J\T~'itl. ~, i b n t.1 tlll ~id.1 h11w