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DE LA COOPERACIN ESPAOLA
EN LAS ORGANIZACIONES FEMINISTAS
CENTROAMERICANAS
Los casos de Nicaragua, El Salvador y Guatemala
Edicin:
Alianza por una Cooperacin Feminista Global compuesta por:
alianzaporunacooperacionfeministaglobal.wordpress.com
- Febrero 2016 - Barcelona
Autoras:
Clara Murguialday y Estrella Ramil (Coordinacin)
Mara Teresa Blandn (Nicaragua)
Morena Herrera (El Salvador)
Walda Barrios y Paula del Cid (Guatemala)
Maquetacin:
Cooperacci
Fotografas portada e interior:
Archivo propio y de las organizaciones socias de Cooperacci
Impresin:
Foli Verd, SCCL - www.foliverd.net
NDICE
PRESENTACIN
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El Salvador
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El contexto y la nueva normativa para la igualdad
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La evolucin de la cooperacin espaola en El Salvador
Impactos de los recortes de la cooperacin en los movimientos
feministas
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Retos y propuestas
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Guatemala
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El contexto y las agendas feministas
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La evolucin de la cooperacin espaola en Guatemala
Impactos de los recortes de la cooperacin en los movimientos
feministas
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Retos y
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propuestas
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PRESENTACIN
cooperacin espaola en las organizaciones de mujeres y feministas de Nicaragua, El Salvador y Guatemala con el objetivo de hacer
visibles sus efectos tanto en las dinmicas de las organizaciones de mujeres y feministas de estos pases como en sus relaciones con las ONGD
espaolas, pero tambin para perfi lar algunas estrategias de accin conjunta entre unas y otras organizaciones que permitan hacer frente a las
consecuencias negativas de los recortes presupuestarios y a los cambios
que han ocurrido en el modelo de la cooperacin espaola.
Este estudio tiene un carcter exploratorio, es un acercamiento inicial a
las opiniones de diversas organizaciones de mujeres y feministas centroamericanas sobre cmo les han afectado los recortes presupuestarios y el
debilitamiento de la equidad de gnero en las polticas de cooperacin
espaola durante el ltimo quinquenio.
Han sido entrevistadas por un lado, ms de 40 activistas feministas nicaragenses, salvadoreas y guatemaltecas, cuyas organizaciones venan
recibiendo apoyo fi nanciero de la cooperacin espaola, tanto estatal
como descentralizada; y por otro, una decena de feministas que trabajan
en ONGD y coordinadoras de ONGD, particularmente catalanas y vas-
* Existe una versin anterior de este trabajo referida nicamente al caso de Nicaragua y publicada por
Cooperacci en noviembre 2013.
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hacer frente a la crisis actual, que tiene su origen tanto en las lgicas de
acumulacin de capital como en la incapacidad de los Estados para
frenar el poder desmedido de las empresas transnacionales, cuya voracidad representa un serio peligro para el sostenimiento de la vida en el planeta. En este contexto, gana audiencia la idea de que los pases con los
que se coopera slo necesitaran Estados facilitadores y empresas transnacionales efi cientes y con cierta sensibilidad social para que la ayuda
al desarrollo fuera efectiva. En esta asociacin entre capitales privados
y Estados, los movimientos sociales no slo son prescindibles sino que se
vuelven un obstculo para el logro de una cooperacin eficaz y eficiente.
En los pases del Sur, aunque los principios de la efi cacia de la ayuda
ofrecen, en teora, oportunidades a las organizaciones de mujeres y feministas para infl uir en la defi nicin de las prioridades de la cooperacin en
sus pases abogando por la priorizacin de los temas de gnero en los
acuerdos de asociacin, defi niendo indicadores para evaluar estos, monitoreando la ejecucin presupuestaria, hasta la fecha no se ha logrado una efectiva participacin de los movimientos de mujeres en el diseo
de los acuerdos bilaterales de cooperacin.
Ello se ha debido a diversos factores, entre otros la marginacin de organizaciones que no realizan trabajo de incidencia o rechazan la instrumentalizacin de sus agendas, las barreras que las mujeres encuentran para
participar (falta de tiempo o capacidades, desconfi anza del sistema poltico) e incluso, las confl ictivas relaciones que muchas organizaciones feministas mantienen con instituciones y polticas pblicas negadoras de los
derechos de las mujeres. A menudo, la convocatoria a participar no viene acompaada de sufi ciente informacin previa o privilegia la presencia en las mesas de negociacin de aquellas organizaciones ms afi nes a
los intereses de los donantes o de los gobiernos locales.
La escasa presencia de las organizaciones de mujeres en los espacios
donde se deciden las lneas prioritarias de la cooperacin limita tambin
su acceso a los recursos internacionales pues, al fi nal, los recursos que les
sern entregados dependern de la voluntad poltica de sus respectivos
gobiernos.
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impide reconocer la diversidad de prcticas polticas de las organizaciones feministas y de mujeres. Todo lo cual induce a pensar que el principio de apropiacin democrtica ha quedado, en la prctica, vaco de
contenido.
Durante el quinquenio 2011-2015, con el gobierno del Partido Popular,
he- mos asistido a una voladura controlada de la poltica de
cooperacin al desarrollo. Se ha buscado activamente el
desmantelamiento del modelo de cooperacin pre-existente, por la va
de una drstica reduccin de los presupuestos de cooperacin que ha
situado a la AOD espaola pre- supuestada para 2015 en los niveles de
comienzos de los aos noventa, cuando el Estado espaol era an un
donante incipiente. As, la AOD presupuestada para 2015 ha sido
1.798millones de euros, lo que represen- ta el 0,17% de la Renta Nacional
Bruta, cuando en 2009 los 5.280 millones representaban el 0,46%2.
Pero adems se ha tratado, sobre todo, de implantar un nuevo modelo de cooperacin al desarrollo, ms atento a los intereses econmicos
del Estado y las empresas espaolas que a la agenda internacional de
erradicacin de la pobreza. Los cambios en este sentido se refl ejan, por
ejemplo, en quin gestiona la AOD: mientras los ministerios de Hacienda y
Economa han gestionado en 2015 el 46% de la AOD, la Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) se ha reservado
apenas el 13% de la AOD total.
Tambin se evidencian en los drsticos recortes de los presupuestos de las
instituciones pblicas para cooperacin: la reduccin del presupuesto de
la AECID ha sido alarmante, pasando de 872 millones de euros en 2011
a 231 millones en 20153 (un recorte del 74%), mientras que las
Comunidades Autnomas redujeron sus presupuestos un 70% y los
Ayuntamientos un 69% entre 2008 y 2013.
Confirma esta tendencia el investigador Carlos Gmez Gil cuando seala que entre 2008 y 2012 slo se gastaron 3 de cada 4 euros presupuesta2 La Ayuda Oficial al Desarrollo en 2015. Anlisis y valoracin de la Coordinadora de ONG para el Desarrollo.
www.congde.org
3 La Ayuda Oficial al Desarrollo en 2016. Anlisis y valoracin de la Coordinadora de ONG para el Desarrollo.
www.congde.org
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4La voladura de la cooperacin espaola. Indicadores para confirmar el deliberado colapso de la poltica de
AOD. Blog Palabras Gruesas, 23 de julio de 2013.
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Fuente: Seguimiento de los PACI (2005 a 2013) y previsiones PACI (2014 y 2015).
12 Estos son los nicos sectores del sistema de clasificacin sectorial del CAD-OCDE en los que se registra la
ayuda dirigida especficamente a las mujeres. El primer sector agrupa todas las iniciativas cuyo objetivo principal est relacionado con el enfoque de gnero o bien incluyen a las mujeres como beneficiarias directas. El
segundo rene las actividades relacionadas con la salud reproductiva y la planificacin familiar.
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Fuente: Seguimiento de los PACI (2005 a 2013) y previsiones PACI (2014 y 2015).
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El prrafo 42 de la Declaracin de Pars dice: Asimismo, se precisan similares esfuerzos de armonizacin sobre otras cuestiones transversales, como la igualdad de gnero
entre otros temas, incluyendo aquellos financiados por fondos especficos.
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Hay acuerdo entre las feministas que trabajan en el desarrollo en que las
cuestiones de gnero, abordadas desde la transversalidad, han recibido
un tratamiento tecnifi cado y despolitizado, siendo pocas las entidades
(gubernamentales o no) que refl ejan de forma coherente y transparente
tal transversalizacin en los presupuestos de sus intervenciones. En demasiadas ocasiones, adems, la aplicacin prctica de esta estrategia slo
ha servido para disminuir los fondos anteriormente asignados a organizaciones que trabajan por la igualdad y los derechos de las mujeres, como
vienen denunciando las organizaciones feministas del Sur desde hace
dos dcadas.
Esta estrategia dual, ofi cializada en la ltima dcada por las agencias
de Naciones Unidas y por la Unin Europea, ha sido puesta en prctica de diversas, y a menudo contradictorias maneras. As, mientras la
primera componente de la estrategia dual, el llamado mainstreaming
de gnero, ha recibido una mayor adhesin por parte de las instituciones internacionales, gobiernos y ONGD deseosas de mostrar cierta
sensibilidad hacia las cuestiones de gnero, la estrategia del empoderamiento de las mujeres ha tenido mayor aceptacin entre las organizaciones de mujeres y feministas de los pases del Sur y en las ONGD
del Norte ms comprometidas con la agenda de derechos de las
mujeres.
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Tanto la evolucin de las polticas de gnero en la cooperacin al desarrollo desde los tradicionales enfoques del Bienestar y Mujer en el Desarrollo hasta los ms actuales de Gnero en el Desarrollo, mainstreaming y
empoderamiento de las mujeres como la inclusin de los intereses de las
mujeres en la agenda internacional del desarrollo, se han logrado gracias
al trabajo de incidencia realizado por las redes de mujeres y feministas a
nivel nacional, regional y global, pero tambin por el esfuerzo de otras
feministas ubicadas en cargos de direccin de agencias del desarrollo,
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El urgente reconocimiento de la contribucin econmica de las mujeres al bienestar de sus familias y al desarrollo de sus
comunidades, mediante sus largas jornadas de trabajo productivo,
domstico, de cuidados y comunitario. Ni siquiera la creciente
contribucin de la mujer al trabajo remunerado (en condiciones
precarias, bajos sa- larios, inestabilidad laboral, informalidad y
carencia de seguridad social) ha logrado que sean prioridad los
temas de la segregacin ocupacional y la discriminacin de
gnero en el mbito laboral.
Los monopolios masculinos de los espacios de decisin, tanto polticos como econmicos. La falta de oportunidades para la participacin poltica de las mujeres es un pesado lastre en la construccin de
sociedades democrticas, particularmente en los pases musulmanes donde la exclusin de las mujeres constituye uno de los principales obstculos al desarrollo de sus sociedades.
Y fi nalmente, la exigencia de rendicin de cuentas sobre dnde est
el dinero de la cooperacin internacional para los derechos de las
mujeres, una sencilla pregunta que la Asociacin para los derechos
de las mujeres en el desarrollo (AWID) se formul en 2004,
convenci- da de que quin tiene el dinero y quin toma las
decisiones sobre cmo se utiliza, son temas polticos decisivos que
no podemos per- mitirnos ignorar. Sus programas de
investigacin-accin17 han per- mitido evaluar los recursos que las
agencias fi nanciadoras pblicas y privadas destinan a las
organizaciones de mujeres y comprender mejor las tendencias del
fi nanciamiento al trabajo por los derechos de las mujeres. Los
resultados de sus investigaciones han abierto un nuevo campo de
reivindicaciones de los movimientos feministas, de- cididos a
reclamar el fi nanciamiento de calidad que requieren para generar
los cambios que necesitan las mujeres del mundo.
17 Dnde est el dinero para los derechos de las mujeres? (2006, 2007 y 2012). FinnciaLas. Vigilando el
dinero para los movimientos y organizaciones de derechos de las mujeres (2007 y 2008). Regando las hojas
(2014). Asociacin para los Derechos de las Mujeres en el Desarrollo-AWID. www.awid.org
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La reduccin de fondos y el cierre gradual de los programas de cooperacin espaola en 29 pases ha obligado a muchas ONGD a cambiar de
regin, pas e incluso socios locales con los que venan trabajando, dejando a medio hacer proyectos de envergadura en amplias zonas de frica,
por ejemplo. Otras han optado por priorizar determinadas reas de actuacin, para tener posibilidades de acceder a recursos pblicos: se advierte en algunas grandes ONGD la tendencia a priorizar la cooperacin
en infraestructuras y servicios bsicos, dos de los sectores priorizados por el
IV Plan Director y que cuentan, por tanto, con financiamiento asegurado.
En trminos de su trabajo con las organizaciones de mujeres socias, las
ONGD han enfrentado el dilema de permanecer en, o regresar a enfoques asistenciales que colocan a las mujeres como intermediarias para el
bienestar de sus familias o como vctimas de la pobreza de sus pases a
tono con los planteamientos del Banco Mundial y del gobierno del Partido
Popular en el Estado espaol o, por el contrario, invertir recursos de la
cooperacin en el fortalecimiento de actoras colectivas dotadas de pensamiento crtico y de capacidad de incidencia, dispuestas a enfrentar
todo tipo de autoritarismos e intentos de cooptacin de los movimientos
de mujeres y feministas por los gobiernos neoliberales de turno.
Las ONGD ms comprometidas con los movimientos feministas han tratado de mantener las relaciones de colaboracin con sus socias locales,
especialmente con aquellas con las que existe un vnculo histrico y estratgico, pero la mayora lo ha hecho a costa de disminuir los apoyos
fi nancieros para cada una de ellas o de hacerlos discontinuos. Varias se
han ratifi cado con fi rmeza en su lnea de apoyo a las organizaciones feministas, en un intento de compensar los vacos dejados en este campo
por otras ONGD.
No obstante, el panorama que enfrentan es bastante desolador pues,
a pesar de que a nivel europeo se han abierto oportunidades de fi nanciamiento para el trabajo sobre violencia contra las mujeres o sobre derechos sexuales y reproductivos, la orientacin conservadora y antifeminista del Partido Popular no ha permitido canalizar recursos financieros
hacia los movimientos feministas de los 23 pases en los que ha
decidido concentrar la cooperacin. A pesar de las reducciones
aplicadas en sus
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Impactos de los recortes de la cooperacin espaola: Lo que dicen las feministas centroamericanas
La radiografa del empleo femenino muestra que la mayora de las mujeres estn empleadas en el sector informal de la economa, las empresas
de las zonas francas, el trabajo domstico y la produccin en pequeas
parcelas agropecuarias. Estos nichos laborales tienen en comn los bajos
e inestables ingresos, la falta de seguridad social y el escaso o nulo valor
agregado. Por otro lado, la migracin nicaragense tiene desde hace
muchos aos el rostro de mujeres dispuestas a realizar cualquier tipo de
trabajo para garantizar recursos que destinan al sostenimiento de las familias, cada vez ms extendidas y dependientes.
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En este escenario son las mujeres las que han tenido que cargar, en mayor proporcin que los hombres, con la responsabilidad de satisfacer las
necesidades de las familias, tanto en trminos de cuidados como de obtencin de recursos para la sobrevivencia, tareas que slo ellas se ven
obligadas a conciliar y que dan como resultado menores oportunidades
para lograr su autonoma econmica. Por su parte, las que dedican todo
su tiempo al trabajo domstico y las que trabajan en el sector informal se
ven excluidas de los sistemas de seguridad social, lo que incrementa
su vulnerabilidad en la vejez.
Son estas mujeres las que se han acercado a programas pblicos desarrollados por el gobierno, como los denominados Hambre Cero y Usura
Cero, para acceder a los escasos recursos que ofrecen estos programas
(no exentos, por otra parte, de clientelismo poltico). Son tambin estas
mujeres las que resienten con mayor rigor la mala calidad e insufi ciente
cobertura de servicios de salud que se refl ejan, entre otras cosas, en el
creciente deterioro de su salud reproductiva y la proliferacin de enfermedades crnicas.
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Impactos de los recortes de la cooperacin espaola: Lo que dicen las feministas centroamericanas
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proyectos relacionados con la violencia de gnero y 9 dirigidos exclusivamente a mujeres (de un total de 23), slo 1 de los 3 proyectos aprobados
est dirigido exclusivamente a mujeres y tiene como objetivo el empoderamiento socio-empresarial de mujeres rurales cooperativistas.
Esta deriva de la cooperacin espaola en Nicaragua ejemplifi ca cmo
el objetivo de la equidad de gnero se evapora a la hora de distribuir los
recursos fi nancieros, dando como resultado el escaso fl ujo de fondos hacia las organizaciones y redes feministas, en particular hacia aquellas que
trabajan para fortalecer la autonoma de las mujeres desde una perspectiva integral, en abierta contradiccin con los lineamientos polticos del IV
Plan Director.
Por otro lado, la ausencia de las organizaciones de mujeres en los dilogos de la cooperacin espaola con las instituciones gubernamentales
nicaragenses tampoco resulta coherente con el Plan de Accin de la
Unin Europea aprobado en 2010, que recomienda a los Estados miembros y a la Comisin Europea asegurarse de que las organizaciones de
mujeres participan en los dilogos polticos con los gobiernos socios21.
Las evidencias sobre la exclusin sistemtica de las organizaciones de
mujeres, tanto del acceso a los recursos como a los espacios donde se
deciden las polticas de cooperacin junto con la experiencia de los
Dilogos Consonantes realizados entre feministas latinoamericanas y funcionarias de la cooperacin espaola durante los ltimos aos del gobierno del PSOE, animaron a las feministas nicaragenses a promover
en 2012 una iniciativa de dilogo con la Ofi cina Tcnica de Cooperacin
de la AECID en Managua, evaluada fi nalmente como infructuosa al reafi rmarse esta en la adhesin incondicional a las prioridades defi nidas por
el gobierno de Ortega, en consonancia con el principio de alineamiento
de la eficacia de la ayuda.
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Impactos de los recortes de la cooperacin espaola: Lo que dicen las feministas centroamericanas
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Impactos de los recortes de la cooperacin espaola: Lo que dicen las feministas centroamericanas
Frente a estas tendencias, las activistas feministas nicaragenses destacan la necesidad de seguir manteniendo una visin crtica hacia la cooperacin internacional que coloque en el centro del debate la vigencia
de los derechos humanos y los acuerdos internacionales que comprometen a los gobiernos con los derechos de las mujeres. Sin esta perspectiva, no creen que sea posible avanzar hacia un desarrollo que erradique
la pobreza y sostenga sociedades democrticas, donde las mujeres encuentren las condiciones necesarias para avanzar en su empoderamiento personal y colectivo.
Retos y propuestas
Tal y como ocurre con otros tipos de crisis, la de la cooperacin al desarrollo encuentra una puerta falsa de salida en la reduccin de fondos para
los movimientos sociales que mantienen posturas crticas y de denuncia
ante las profundas asimetras entre los pases, entre las empresas transnacionales y la produccin local, entre los gobiernos y las ciudadanas, y
entre las mujeres y los hombres.
La tendencia a marginar los fl ujos fi nancieros de la cooperacin internacional a los movimientos feministas se agudiza por la falta de compromiso
real con la equidad de gnero y el empoderamiento de las mujeres por
parte de las agencias gubernamentales de cooperacin y de algunas
ONGD alineadas con los mandatos de estas. Una notable ceguera de gnero unida a fuertes resistencias al cambio, les impiden reconocer el importante papel de las organizaciones de mujeres y feministas en la construccin de sociedades ms justas, democrticas e igualitarias, optando
en cambio por presionar a estas para que adopten enfoques asistencialistas funcionales a las lgicas impuestas por los gobiernos y las instituciones
financieras internacionales.
Tomando en cuenta que la mayora de pases receptores de ayuda externa estn lejos de alcanzar los niveles deseables de igualdad entre
hombres y mujeres, los recientes cambios en las prioridades geogrfi cas
y temticas de la AOD espaola confi rman que se est priorizando la
inversin de recursos en aquellos pases donde prevalecen
necesidades extremas de supervivencia, en detrimento de aquellos
otros donde las demandas ciudadanas reclaman polticas de desarrollo
basadas en de- rechos y superadoras del asistencialismo y el
clientelismo.
Corresponde, por tanto, a las ONGD comprometidas con el desarrollo humano equitativo y a los movimientos feministas denunciar las diversas maneras en que los gobiernos neoliberales, en alianza con las agencias de
cooperacin internacional, estn utilizando la crisis para debilitar el papel
de los movimientos feministas, tanto en los pases del Norte como del Sur. Y
reafi rmar, as mismo, que en el contexto regresivo actual y ante la evidente falta de correspondencia entre crecimiento econmico e igualdad, se
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Impactos de los recortes de la cooperacin espaola: Lo que dicen las feministas centroamericanas
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Los movimientos feministas estn planteando desde hace tiempo la necesidad de revisar los mecanismos de intermediacin que se estn
usan- do para canalizar los fl ujos fi nancieros de la cooperacin
espaola, en- tendiendo que tal revisin debiera contribuir a que tanto
las ONGD como las organizaciones feministas logren el equilibrio
necesario entre los obje- tivos polticos perseguidos y la necesaria
rendicin de cuentas del uso de fondos pblicos espaoles.
Como parte del sistema de rendicin de cuentas, urge la revisin de la incoherencia existente entre los lineamientos sobre igualdad de gnero
de
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Impactos de los recortes de la cooperacin espaola: Lo que dicen las feministas centroamericanas
Finalmente, debiera cesar el traslado de recursos de la cooperacin hacia empresas privadas cuya razn de ser se centra en la obtencin de lucro y que adems cuentan con un largo historial de violacin de los derechos humanos en los pases latinoamericanos y caribeos donde actan.
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Impactos de los recortes de la cooperacin espaola: Lo que dicen las feministas centroamericanas
EL SALVADOR
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Impactos de los recortes de la cooperacin espaola: Lo que dicen las feministas centroamericanas
Desarrollo entre Espaa y El Salvador (2010-2014), que prioriza el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones pblicas en diversas reas
del desarrollo.
La apuesta del gobierno de Funes por el fortalecimiento del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) como entidad rectora
de polticas pblicas para los derechos de las mujeres, gener grandes
expectativas tanto en las organizaciones feministas y de mujeres como
en diversas instancias de la cooperacin internacional, las cuales decidieron priorizar la asignacin de recursos a las iniciativas planteadas por
este instituto. Adems, ha sido notable el fl ujo de dirigentes de organizaciones sociales, y de lideresas de las organizaciones feministas en particular, hacia las diversas instituciones estatales, motivadas por razones
profesionales o polticas (fl ujo que ha crecido exponencialmente a partir
de la victoria del FMLN en las elecciones de 2014).
Durante los gobiernos de Funes y del FMLN se han creado servicios pblicos dedicados a satisfacer algunas necesidades de las mujeres, incluida
la atencin a mujeres en situacin de violencia. Durante el gobierno de
Funes las ms signifi cativas fueron el programa presidencial denominado
Ciudad Mujer (cinco centros que integran en cada uno los servicios dirigidos a las mujeres por ms de quince instituciones estatales) y las unidades
especializadas de atencin a las mujeres (UNIMUJER-ODAC) en la Polica
Nacional Civil.
Tambin se aprobaron en ese periodo la Ley especial integral para una
vida libre de violencia para las mujeres y la Ley de Igualdad, equidad y
erradicacin de la discriminacin contra las mujeres que constituyen, junto con la reforma del Cdigo Municipal que incluy la competencia de
equidad de gnero, la llamada Normativa para la Igualdad. Estas leyes
haban sido demandadas por los movimientos de mujeres y feministas
del pas, los cuales contaron con respaldo gubernamental para el
proceso de cabildeo legislativo y con recursos provenientes de la
cooperacin internacional para su aprobacin y puesta en marcha.
22 Romero, Alberto (2012): 25 aos Cooperacin espaola en El Salvador. Coordinadora de ONGD espaolas.
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En 2010 los gobiernos salvadoreo y espaol acordaron un Marco de Asociacin encuadrado en la crisis econmica, los recortes de la cooperacin y los principios de la Declaracin de Pars para la efi cacia de la ayuda, y que enfoca la cooperacin espaola en tres reas prioritarias de las
que emanan nueve resultados. En un rea y en dos resultados se hace
24 http://www.aecid.org.sv/quienes-somos
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Impactos de los recortes de la cooperacin espaola: Lo que dicen las feministas centroamericanas
Resultado 1.2: Fortalecidas las capacidades institucionales y los mecanismos interinstitucionales en reas estratgicas de las polticas sociales en el mbito de la reduccin de la pobreza y la exclusin social y
de gnero.
Resultado 3.2: Incrementadas las capacidades de la sociedad civil organizada para su participacin en procesos de auditora y contralora
social, incorporando la equidad de gnero.
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25 Entrevista a Jos Luis Cabezas, responsable de gnero y relacin con las ONGD en la OTC de San Salvador.
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Impactos de los recortes de la cooperacin espaola: Lo que dicen las feministas centroamericanas
as relaciones entre las ONGD espaolas y las organizaciones de mujeres salvadoreas, a la luz de la crisis de la
cooperacin
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informadas del cierre de las ofi cinas de las ONGD, y que en pocos casos
se buscaron alternativas consensuadas.
Parece, por tanto, pertinente preguntarse cmo eran las relaciones entre
las ONGD espaolas y las organizaciones feministas y de mujeres antes de
que la cooperacin espaola entrara en crisis y cmo esta ha impactado en la calidad de tales relaciones y las prioridades compartidas. Hasta
la emergencia de la crisis, el balance de las relaciones construidas entre
las organizaciones feministas y los actores de la cooperacin espaola
arrojaba un balance con claroscuros. Por un lado, aquellas reconocen
que durante el periodo en que la equidad de gnero fue una prioridad
para la cooperacin, pudieron realizar un trabajo conjunto tanto con
la cooperacin ofi cial como con las ONGD para llevar adelante importantes luchas por los derechos sexuales y reproductivos y la erradicacin
de la violencia contra las mujeres, que se concretaron en la aprobacin
y cumplimiento de nuevas leyes que protegen la vida y los derechos de
las mujeres.
Por otro lado, la fi nanciacin de programas y proyectos se combin en
ese perodo con modalidades de cooperacin no monetarizada como
cursos, pasantas, intercambios y encuentros realizados tanto en El Salvador como en el Estado espaol, en los que feministas que trabajaban en
las ONGD o en las administraciones pblicas compartieron sus experiencias y conocimientos con activistas feministas salvadoreas. Aunque muchos de estos encuentros no escaparon a las pautas de poder Norte-Sur
con el consecuente reclamo de voces latinoamericanas y caribeas
que reivindicaban mayor equidad en el intercambio, este fue un perodo de mltiples aprendizajes, incluida la necesidad de construir
nuevas miradas hacia la cooperacin como un mbito de derechos,
obligacio- nes y responsabilidades.
La informacin obtenida en este estudio permite constatar que las organizaciones de mujeres y feministas slo han logrado establecer dilogos
en torno a las polticas de cooperacin y sus implicaciones con las ONGD
que tienen un perfi l y compromiso claramente feminista, compartiendo
con ellas parecidas incertidumbres y preocupaciones sobre el
cumplimiento de los compromisos contrados con las mujeres y la
equidad de gnero.
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Impactos de los recortes de la cooperacin espaola: Lo que dicen las feministas centroamericanas
Por otro lado, las entrevistadas sealan que conocen poco sobre las particularidades de la cooperacin espaola y reciben poca informacin
sobre el origen de los recursos. Atribuyen este desconocimiento a la complejidad del sistema de cooperacin espaol, con su diversidad de actores y modalidades de cooperacin, y tambin al hecho de que algunas
ONGD nicamente transfi eren a sus socias locales la informacin relativa
al presupuesto que estas deben ejecutar pero no sobre la totalidad de los
montos aprobados, incluidos los gastos indirectos que dedican a sostener
sus propias organizaciones.
Finalmente, tambin expresan que son conscientes de las presiones que
reciben las ONGD para cumplir los criterios y requisitos establecidos en las
convocatorias de proyectos, el trabajo que les supone hacer seguimiento
a las intervenciones en ejecucin con el escaso personal que han logrado
mantener en el pas Entienden que todo ello deja poco espacio a las
ONGD para refl exionar sobre las polticas de ambos pases, perdiendo as
una oportunidad para identifi car posibles mbitos de actuacin conjunta con las organizaciones feministas que, en algunos casos s han participado en espacios de debate e incidencia internacional sobre polticas
de cooperacin, como los Dilogos Consonantes o las reuniones sobre la
aplicacin de la Declaracin de Pars, pero no lo han hecho en alianza
con sus socias espaolas sino con redes globales feministas.
Retos y propuestas
El desmantelamiento de la cooperacin espaola est ocurriendo en
un contexto salvadoreo que presenta luces y sombras para las organizaciones feministas y de mujeres. El actual gobierno del FMLN genera
expectativas de contar con polticas pblicas orientadas a favor de los
sectores ms afectados por la pobreza y las desigualdades, pero an no
da seales claras de compromiso con la superacin de las inequidades
de gnero y la eliminacin de las fl agrantes violaciones a los derechos de
las mujeres.
En este sentido, el movimiento de mujeres en su conjunto comparte con
las ONGD espaolas comprometidas con el empoderamiento, la autonoma y la libertad de las mujeres, los siguientes desafos.
Transcurridos seis aos de gobiernos de izquierda en el pas, es imprescindible realizar un balance de los cambios logrados en la calidad de
vida de las mujeres y en la superacin de las desigualdades de gnero, de cara a establecer nuevos parmetros de exigibilidad de polticas
pblicas que aborden mbitos y aspectos en los que las instituciones
gubernamentales no han mostrado voluntad poltica para remover las
condicionantes jurdicas, sociales, econmicas, polticas y culturales que
impiden el ejercicio de los derechos de las mujeres, como ocurre en el
caso de los derechos sexuales y derechos reproductivos.
En este marco es necesario volver a mirar al ISDEMU, que probablemente
seguir siendo una de las instituciones priorizadas por la cooperacin
ofi cial espaola como destino de los recursos de fortalecimiento institucional en materia de equidad de gnero. Las ONGD junto con las organizaciones feministas han de incidir en las instituciones de la cooperacin
espaola para que los recursos asignados al ISDEMU sean destinados a
mbitos que respondan a los intereses estratgicos de las mujeres y no
slo a paliar aspectos relacionados con sus necesidades prcticas.
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Impactos de los recortes de la cooperacin espaola: Lo que dicen las feministas centroamericanas
La aplicacin de la nueva Normativa para la Igualdad ha abierto un nuevo horizonte de actuacin para las organizaciones locales de mujeres,
exigiendo y verifi cando el cumplimiento por parte de los gobiernos locales de las responsabilidades que les establecen las leyes
recientemente aprobadas.
Exigir que se aprueben y apliquen planes de prevencin de violencia contra las mujeres y de planes de igualdad a nivel municipal, as como mecanismos interinstitucionales para atender a mujeres victimizadas por la
violencia de gnero, requiere fortalecer las capacidades de contralora
ciudadana de las organizaciones locales de mujeres. Las ONGD y las organizaciones feministas, actuando en alianza y cada quin en su campo,
han de dedicar energas y movilizar recursos para lograr tal fortalecimiento.
Como expres el actual responsable de gnero de la OTC espaola, posiblemente el movimiento feminista sea uno de los movimientos
sociales salvadoreos que ms continuidad ha dado a sus demandas
y exigen- cias. No obstante, el nuevo escenario poltico nacional y
algunos de- bates recientes apuntan la urgencia de repensar su
papel en la bs- queda de transformaciones sociales ms profundas,
que cuestionen las bases que sustentan la opresin de las mujeres que
contina prevalecien- do en la sociedad salvadorea, as como de
superar sus actuales niveles de desmovilizacin social y poltica.
Tambin se plantea de manera recurrente la necesidad de pensar cmo
relacionarse con las feministas que estn en las instituciones estatales,
pues en muy pocos casos aprovechan las oportunidades de ocupar un
cargo pblico para incidir en cambios que superen las desigualdades de
gnero. Pero ms urgente an parece la necesidad de contar con una
Frecuentemente se dice que las crisis pueden convertirse en oportunidades para avanzar y superar conflictos y problemas. En este marco es
posible que el primer y ms urgente reto compartido por las ONGD y las
organizaciones feministas y salvadoreas es pensar juntas en cmo generar un nuevo modelo de cooperacin al desarrollo que vaya ms all de
la preocupacin por los recursos inmediatos y se asiente en las nociones
de responsabilidad y obligacin, pues si contemplramos la cooperacin
desde la perspectiva de la deuda del crecimiento tendramos que
sus- tituir la voluntariedad por la obligacin, la caridad por la
responsabilidad y la ayuda por la solidaridad.
Es necesario comprender las causas de la actual crisis econmica mundial y sus efectos, no slo en cuanto a la escasez de recursos disponibles
para la cooperacin sino en la progresiva exclusin y empobrecimiento
de sectores cada vez ms amplios de la sociedad a nivel mundial, as
como preguntarse cmo se vive esta situacin en Espaa y en El Salvador,
cmo afecta a las mujeres en sus diferentes realidades y compartir las alternativas que se estn generando en cada sociedad.
Finalmente enfrentar este desafo requiere mejorar la calidad de las relaciones entre las ONGD y las organizaciones feministas y de mujeres, recuperando y/o fortaleciendo el componente de solidaridad inherente en
una relacin de compromiso mutuo, como la que caracteriz las primeras
expresiones de la cooperacin espaola en El Salvador.
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GUATEMALA
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trelazando la lucha por la defensa del territorio tierra con la defensa del
territorio cuerpo. Finalmente, el mbito de lo simblico es tambin campo de accin de las organizaciones de mujeres: la produccin de pensamiento en mbitos acadmicos y en espacios organizativos, recurriendo
a metodologas alternativas basadas en la experiencia, as como las artes
y la creacin de medios de comunicacin periodsticos, impresos, radiales
y redes sociales, son parte de una agenda mltiple y diversa.
Algunas feministas han venido planteando desde 2006 la necesidad
de construir el sujeto poltico feminista, generando y fortaleciendo
proce- sos de concientizacin y de accin poltica a favor de las
mujeres32. Esta iniciativa surge como consecuencia de las luchas que
diversas organiza- ciones de mujeres y feministas desarrollaron en las
dcadas anteriores (in- cluyendo la participacin de las mujeres en el
movimiento revolucionario) y se plantea una renovacin de las apuestas
estratgicas del movimiento ante un contexto determinado por:
El agotamiento del impulso de transformacin de los Acuerdos de
Paz.
Un nuevo ciclo de movilizaciones de comunidades y de mujeres,
con nfasis en la defensa del territorio y la vida.
La necesidad de una mayor articulacin de las fuerzas sociales ante
la ofensiva del capital sobre los bienes naturales de las comunidades y el despojo de territorios (donde el territorio es concebido como
cuerpo-tierra).
El abandono, por parte de actores importantes de la comunidad
internacional, de una agenda de cooperacin con enfoque de derechos, y la sujecin a las agendas de empresas y gobiernos marcadamente corruptos.
32 Asociacin Feminista La Cuerda, Alianza Poltica Sector de Mujeres y Asociacin de Mujeres de Petn Ixqik
(2011). Reexiones feministas en Guatemala. Memorias de un proceso. Guatemala.
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33 Asamblea Feminista (2013). Sueo de sociedad en torno a la organizacin social y poltica. Propuest
para la discusin. Guatemala.
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A partir de 2009 se hacen evidentes los recortes fi nancieros de la cooperacin espaola en Guatemala, especialmente en los proyectos ejecutados a travs de ONGD35, siendo realmente drsticos los recortes a partir
de 2011, como se observa en el grfico.
Fuente: www.cooperacinespaola.es
En un diagnstico sobre polticas de cooperacin internacional con Guatemala realizado en 2008 se concluy que el contexto de globalizacin
neoliberal marcaba una tendencia en las agencias de cooperacin a
apoyar proyectos de corto alcance (proyectos productivos, proyectos de
participacin poltica partidaria y proyectos que abordan los efectos de
la violencia y sus medidas judiciales) y que era muy dbil el apoyo a iniciativas para fortalecer al movimiento de mujeres, a las mujeres indgenas
y a las feministas como sujetos polticos36.
La cooperacin espaola en Guatemala durante la ltima dcada se ha
enmarcado en esta tendencia. As, la visin y las acciones de la cooperacin bilateral han estado determinadas por la agenda del gobierno de
Guatemala y se han ido caracterizando cada vez ms por su carcter
asistencial, progresivo abandono del enfoque de derechos, coinciden35 Entre 2009 y 2012, slo el 15% de la AOD dirigida a Guatemala se canaliz a travs de las ONGD espaolas,
segn recoge el Marco de Asociacin Pas de la Cooperacin Espaola en Guatemala (2013-2017).
36 del Cid Vargas, Paula y Ada Zambrano (2009).Qu pieza te toca? Estudio sobre Polticas de la Cooperacin
Internacional con Guatemala para la incorporacin de la Perspectiva de Gnero y el apoyo para enfrentar la
Violencia contra las Mujeres (s. I.-F. Foro de ONG, Ed.) Guatemala.
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40 Acta de la VIII reunin de la Comisin Mixta Hispano Guatemalteca de Cooperacin, 2013. www.aecid.org.
gt/app/.../ComCoop-CMC-Guatemala_acta8_firmada.pdf.
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Segn el investigador David Llistar, existen interferencias positivas y negativas en el intercambio entre pases, que comprenden aspectos diplomticos, comerciales, militares, tecnoproductivos, ambientales, simblicos,
fi nancieros, y la solidaridad (todava concebida como ayuda) en sentido
estricto; las interferencias negativas superan a las positivas generando la
anti-cooperacin: Lo que llamamos ayuda Norte-Sur (o cooperacin al
desarrollo) es una contribucin positiva mucho menor que la contribucin negativa que recibe el Sur Global desde el Norte Global La mayora de estas contribuciones negativas se producen como consecuencia
de la lgica de empresas y Estados que quieren crecer y asegurarse recursos materiales42.
La contradiccin estructural entre la agenda de la cooperacin, la
agenda de la paz y la agenda de las empresas explica los limitados logros de aqulla en Guatemala, as como el fracaso de la reforma de la
polica y del sistema judicial y, en general, de los objetivos contenidos en
los Acuerdos de Paz.
Las refl exiones anteriores obligan a analizar la actuacin de la cooperacin espaola en Guatemala no solamente desde el punto de vista de los
recortes presupuestarios (de un presupuesto que, dicho sea de paso, nunca tuvo como destinario al movimiento feminista) sino tambin desde sus
objetivos polticos y sus relaciones con los gobiernos guatemaltecos, las
cuales no permiten llevar a la prctica lo que propone el IV Plan Director
de la Cooperacin Espaola cuando plantea que la realizacin de acciones especfi cas para el empoderamiento de las mujeres () y priorizar
el fortalecimiento de las organizaciones feministas y de mujeres de la sociedad civil, pueden tener efectos multiplicadores en trminos de acceso
a una ciudadana plena y mejora de la calidad y eficacia de la ayuda.
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43 Godnez, Martha (2009). Ponencia presentada en el foro Nuevos escenarios para el trabajo de la cooperacin. Guatemala.
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Para enfrentar los recortes de la cooperacin, las organizaciones de mujeres han revisado sus prioridades, identifi cando las urgencias a resolver y
defi niendo nuevas estructuras organizativas y administrativas para administrar los escasos recursos de la mejor manera. Adems de la fl exibilidad
laboral, algunas organizaciones estn solicitando a sus integrantes una
cuota para sostener sus gastos administrativos y de gestin, o han reducido a su mnima expresin los gastos en telecomunicaciones, correo, alquiler o mantenimiento de sus oficinas; otras han vendido parte de sus
equipos o subarrendado espacios en sus locales para reunir fondos complementarios, mientras que otras elaboran productos promocionales que
entregan a cambio de donativos.
racin de los gobiernos del Pas Vasco y de Catalunya, de algunos ayuntamientos y de varias ONGD espaolas.
La gestin de los fondos se realiza, cada vez ms, de manera descentralizada, como en el caso de organizaciones de segundo nivel en las que
las organizaciones de base asumen partes de la agenda de la alianza,
ges- tionando y organizando las actividades que corresponden a un
territorio o a una lnea estratgica previamente definida.
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Retos y propuestas
Algunas feministas de Guatemala sealan que quizs soaron demasiado al creer que con los proyectos impulsados se lograran transformaciones radicales en las vidas de las mujeres. A pesar de que era del
conocimiento de todas que los proyectos de desarrollo poseen una temporalidad establecida, se pens que la renovacin sera siempre posible
en base a la efi cacia del trabajo. Mientras se trabajaba con empeo tesonero en la cotidianeidad no se consideraron los cambios globales que
estaban ocurriendo, que el mundo entraba en una poca de retroceso
hacia el conservadurismo, que el pensamiento patriarcal que siempre ha
regido las instituciones y la toma de decisiones recuperaba la iniciativa al
no haber sido sufi cientemente golpeado por los movimientos feministas
y de mujeres.
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Otras feministas, sin embargo, consideran que los recortes presupuestarios son solamente un aspecto de la crisis de la cooperacin, una crisis
que se evidencia, a nivel general, en el alejamiento de la cooperacin,
sobre todo la gubernamental, de las demandas estratgicas de los sujetos sociales, en este caso del movimiento de mujeres y feminista. En
este caso, los recortes presupuestarios no son vistos como el punto de
partida de la crisis de la cooperacin sino ms bien como su punto de
llegada. Los impactantes recortes (cuyas consecuencias seguiremos
lamentando largo tiempo, dicen) son analizados como la
profundizacin de una cri-
4.
UNA SNTESIS
CENTROAMERICANA
Nicaragua, El Salvador y Guatemala comparten historias comunes de
confl ictos armados, desastres socio-naturales, economas dependientes,
altos niveles de pobreza y profundas desigualdades sociales y de
gne- ro, adems de una situacin actual de creciente violencia e
inseguridad ciudadana, que se refl eja de manera brutal en las cifras de
feminicidios registrados en los tres pases.
Desde hace ms de una dcada, los gobiernos de los pases ricos
justi- fi can la disminucin de su cooperacin con la regin
centroamericana con el argumento de que han priorizado la ayuda a
regiones del mundo an ms pobres, obviando que dos terceras partes
de las 65 millones de personas que habitan en Centroamrica viven en
condiciones de pobre- za, como consecuencia de los rezagos histricos
pero tambin, y sobre todo, de los procesos de privatizacin, la
desregulacin y precarizacin del empleo, los bajos salarios y los
drsticos recortes en las polticas de salud y educacin, entre otros
problemas.
Con estas y otras justifi caciones, tambin las polticas espaolas de cooperacin (tanto de la AECID como de la cooperacin descentralizada)
han reducido fuertemente su actuacin en Centroamrica durante los
ltimos aos. A ello ha contribuido las polticas neoliberales aplicadas por
el gobierno del Partido Popular (2011-2015) para hacer frente a la crisis sistmica que azota el pas desde 2009, que han desmantelado las polticas
laborales y sociales que sustentaban el estado de bienestar espaol. Las
polticas relacionadas con la igualdad y la cooperacin internacional son
las que ms han sufrido los gravsimos recortes presupuestarios y los embates de la ideologa conservadora del Partido Popular.
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Tambin se ha evidenciado en el ltimo quinquenio un importante retroceso en la incorporacin del objetivo de equidad de gnero en los programas y proyectos de desarrollo, dejando en el olvido el
compromiso
adquirido a mediados de la dcada pasada de buscar el empoderamiento de las mujeres y la disminucin de las brechas de gnero en este
mbito. Compromiso al que contribuyeron en primera instancia las mujeres feministas, tanto las que estaban ubicadas en las instituciones de la
cooperacin como las que trabajaban en las ONGD, y que se concret
en un importante aumento de los fondos destinados a las organizaciones
feministas del Sur entre 2007 y 2010.
Los movimientos feministas desempean un rol fundamental como agentes promotores del cambio, ms an en sociedades como las centroamericanas donde los derechos de las mujeres son constantemente vulnerados y donde las polticas estatales no priorizan las demandas de estas; sin
embargo, las organizaciones feministas siempre han recibido menos fondos de la cooperacin internacional que otras organizaciones sociales.
Esta tendencia general tambin se ha cumplido en el caso de la cooperacin espaola, aunque pueden sealarse dos circunstancias en las que
las organizaciones de mujeres y feministas vieron mejorado su acceso a
los fondos espaoles, en particular los de la cooperacin descentralizada:
durante la segunda mitad de la dcada pasada, como consecuencia
de la alineacin del II Plan Director con los objetivos de equidad de gnero y empoderamiento de las mujeres, y en El Salvador desde la fi rma de
los Acuerdos de Paz hasta bien entrada la crisis de la cooperacin, como
resultado del compromiso de esta con la reconstruccin posblica de la
sociedad salvadorea.
No obstante, durante la dcada actual los recortes de la cooperacin
han disminuido sensiblemente los siempre insufi cientes recursos que
las organizaciones feministas centroamericanas tenan para trabajar
por los derechos de las mujeres, lo que les ha afectado de manera muy
negativa ya que los fondos espaoles, sobre todo los de la cooperacin descentralizada y las ONGD, haban sido para muchas su principal
fuente de financiamiento hasta finales de la dcada pasada.
Adems, los cambios realizados en el modelo de cooperacin para ajustarse a la agenda de la efi cacia de la ayuda (con su nfasis en la alineacin de la cooperacin bilateral con las polticas de los gobiernos y la
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cauce para sostener las actividades de las organizaciones de mujeres. Por otro, se ha incrementado la competencia de las organizaciones feministas con las organizaciones mixtas en el acceso a
recursos de la cooperacin dirigidos a las mujeres y, como bien
sealan las autoras guatemaltecas, en la dura batalla por los recursos fi nancieros, las organizaciones feministas estn en situacin de desventaja simplemente por el hecho de ser feministas.
Actualmente, por tanto, muchas organizaciones feministas sobreviven
con grandes difi cultades a la reduccin de los apoyos fi nancieros externos, tratando de adaptar sus estructuras y dinmicas de funcionamiento
a unas condiciones de trabajo que, en general, les causa mayores niveles
de estrs, agotamiento y frustracin. Aunque son conscientes de que el
debilitamiento de los movimientos feministas har ms difcil, en el
me- diano plazo, su labor de impulsar propuestas estratgicas que,
desde un enfoque de empoderamiento, fortalezcan la agencia de las
mujeres cen- troamericanas en la transformacin de sus actuales
condiciones de vida.
Una mencin particular merece el impacto del desmantelamiento de la
cooperacin espaola en las relaciones entre las organizaciones feministas centroamericanas y las ONGD espaolas. Parece evidente que la
deriva actual de la cooperacin ha puesto en peligro las histricas relaciones de colaboracin entre las organizaciones sociales centroamericanas y las ONGD, y particularmente entre las organizaciones feministas y las
ONGD que en los ltimos aos han mostrado un fuerte compromiso con
el logro de la equidad de gnero y el empoderamiento de las mujeres.
Las feministas centroamericanas se muestran muy crticas hacia aquellas
ONGD que, en palabras de Mara Teresa Blandn, an presentan una
notable ceguera de gnero unida a fuertes resistencias al cambio, que
les impiden reconocer el importante papel de las organizaciones de mujeres y feministas en la construccin de sociedades ms justas, democrticas e igualitarias, as como hacia las que tienen tendencia a ser ms de
izquierda que feministas o se han convertido en ejecutoras directas de
proyectos con estrategias y formas de trabajo a menudo contradictorias
con el fortalecimiento del movimiento de mujeres y feminista, segn expresan Walda Barrios y Paula del Cid.
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Pero tambin reconocen afi nidades con aquellas otras que tienen un
perfi l y compromiso claramente feminista y con las que comparten parecidas incertidumbres y preocupaciones sobre el cumplimiento de los
compromisos contrados con las mujeres y la equidad de gnero, como
seala Morena Herrera. Y aunque con estas ltimas han podido establecer dilogos sobre las polticas de cooperacin y realizar un trabajo conjunto en favor de los derechos de las mujeres, la presin por cumplir los
requisitos de las convocatorias de proyectos o el trabajo de monitorear
estos con el escaso personal que mantienen en los pases, han restado
posibilidades a las ONGD de comprometerse con las demandas de
las organizaciones feministas centroamericanas.
Ante esta situacin, las feministas centroamericanas consultadas plantean la urgencia de llevar adelante un conjunto de propuestas que se
resumen a continuacin:
El primer y ms urgente reto compartido por las ONGD y las organizaciones feministas centroamericanas es pensar juntas cmo generar
un nuevo modelo de cooperacin al desarrollo que vaya ms all
de la preocupacin por los recursos inmediatos y se asiente en las
nociones de responsabilidad y obligacin, sustituyendo la voluntariedad por la obligacin, la caridad por la responsabilidad y la ayuda
por la solidaridad.
Las ONGD tienen que reconocer la pluralidad de actoras que conviven en los movimientos feministas centroamericanos y trabajar, por
tanto, con polticas de cooperacin incluyentes que apoyen los dilogos refl exivos entre las diversas expresiones feministas existentes en
la regin.
Se hace imprescindible fortalecer la colaboracin entre las organizaciones feministas centroamericanas y las ONGD espaolas comprometidas con el empoderamiento de las mujeres, para evitar el
aislamiento al que se quiere condenar a aqullas por la va del estrangulamiento fi nanciero, pero tambin para construir alianzas que
permitan estrategias efectivas de incidencia hacia la cooperacin
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espaola, asumiendo que las relaciones horizontales de colaboracin entre unas y otras requieren el mutuo reconocimiento y compromisos ticos que pongan por encima de cualquier consideracin
el bienestar de las mujeres y la apuesta por la igualdad.
Las ONGD debieran dedicar mayores esfuerzos a apoyar el fortalecimiento de las capacidades polticas de los movimientos feministas
para exigir a sus respectivos gobiernos polticas pblicas favorables
a las mujeres, e incidir ante las instituciones de la cooperacin espaola para que los recursos asignados a las instituciones estatales de
Igualdad sean destinados a mbitos que respondan a los intereses
estratgicos de las mujeres y no slo a paliar aspectos relacionados
con sus necesidades prcticas.
Urge reactivar las alianzas entre las organizaciones feministas centroamericanas y espaolas, construyendo nuevos mbitos de colaboracin que no tengan a los Estados como intermediarios (toda
vez que, como dijo una feminista nicaragense, la solidaridad nunca estuvo limitada a la aprobacin de proyectos);discutiendo las
agendas polticas de los diversos feminismos, contrastando visiones
y enfoques, debatiendo sobre estrategias que en el pasado nos
han desencontrado o paralizado, segn una feminista
guatemalteca.
Finalmente, ONGD y organizaciones feministas han de juntar sus fuerzas para exigir a la cooperacin espaola que:
Retome los lineamientos europeos que establecen porcentajes de la AOD para objetivos de igualdad y empoderamiento de las mujeres, dando seguimiento a su cumplimiento por
parte de las ONGD, las organizaciones feministas espaolas y
los movimientos feministas de los pases receptores de cooperacin.
Cree un programa de cooperacin orientado a fi nanciar
iniciativas de los movimientos feministas latinoamericanos
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