Historia de la Seguridad y Salud Ocupacional en el Per

Martha Sophia Salas Cruz

HISTORIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL PER

Los riesgos en el trabajo han existido desde tiempos remotos y podra decirse con certeza que cuando se inici el
trabajo como medio de subsistencia tambin se forjaron los riesgos en el mismo, para los cuales se tomaban
medidas de prevencin, no con tal nombre ni con las denominaciones que tenemos hoy en da, pero al pasar los
aos ha habido altibajos al tomar estas medidas y formar la mejora en el trabajo.
En tiempos antiguos se tena diferentes sistemas de trabajo, como en el imperio Incaico en el cual uno de los
sistemas era el Chunca, el cual tena una labor similar al de defensa civil actual, en el cual se convocaba al pueblo
en casos de emergencias o desastres naturales que ocurrieran. Por tanto se podra decir que en este tiempo se
tena unas polticas en el cual se vea por el bienestar de las personas que conformaban su Imperio.
Por otro lado en otros tiempos hubo menciones que hacan referencia de los riesgos y enfermedades sobre todo
en el mbito de la minera a la que se le dio ms importancia: Galeno describi las intoxicaciones de los Mineros
de Chipre. Paracelso mediados del siglo XVI escribi el primer tratado de enfermedades de los mineros.
No obstante, las primeras menciones que se hizo en el Per acerca de las Enfermedades Ocupacionales se
hicieron en el periodo colonial. En este periodo de esclavitud hizo que no se les tuviera en consideracin a los
Indgenas y Personas de Color y se les trataba como esclavos. Por lo cual se les obligaba a trabajar en las
minas con pocos o ningn cuidado de salubridad y en las cuales pocos eran los que sobrevivan a las
intoxicaciones. Asi mismo, en la minera informal, sufra diversas inundaciones o falta de personal por lo cual el
trabajo era excesivo.
Durante esta poca se realizaron varias actividades que estaban en relacin a la economa del pas, entre estas
se encontraban aparte de las de minera, agropecuaria, en la cual se realizaban plantaciones de algodn, arroz
etc. no se tenan polticas exactas sobre la seguridad. Los grandes hacendados realizaban la contratacin de
personal la cual por conocimiento propio y adquirido tena que ver su propia seguridad.
Posteriormente diversos presidentes promulgaron algunas leyes en la cuales se daban alcances acerca de
mejoras en los trabajos, sobre todo en la Minera. Manuel A. Odra, mediante el Cdigo de Minera promulgado en
1950 se alent la inversin minera, especialmente por compaas extranjeras (particularmente norteamericanas) y
se inici la explotacin de los yacimientos de cobre de Toquepala y Quellaveco, y la de hierro de Marcona. El auge
de la minera se debi tambin a las necesidades internacionales derivadas de la guerra de Corea.
De all en adelante surgieron diferentes acontecimientos importantes hasta la creacin de polticas de salud
ocupacional y seguridad:
En el ao 1926, durante el Periodo Republicano, se encarga a la Direccin de Salubridad del Ministerio de
Fomento la Inspeccin de Higiene de los Centros de Trabajo. El 5 de agosto de 1940, el DS 1818 crea el
Departamento Nacional de Higiene Industrial (ahora Instituto de Salud Ocupacional) por Decreto supremo.
El 12 de marzo de 1947 se promulga la Ley 10833 para la creacin de Fondos para el Departamento Nacional de
Higiene Industrial y se empiezan a especificar sus funciones. Posteriormente en el ao 1957 se realiza el primer
seminario Nacional de Salud Ocupacional por el Dr. Frederick J. Vintinner.
La ISO (Instituto de Salud Ocupacional) tiene por objetivo el contribuir a mantener y promover el estado fsico,
mental y social de los trabajadores a todos los campos con preferencia en la minera. Y en el ao 1963queda sin
efecto la contribucin monetaria de la minera lo que afecta a esta institucin.

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En el ao 1964 se dict la primera Norma en materia preventiva fue el Decreto Supremo 42-F que dio inicio al
Primer Reglamento en Seguridad Industrial, posteriormente en el ao 1965 el D.S 029-65-DGS que Reglamentaba
la Apertura y Control Sanitario de Plantas Industriales, en 1985 se da la Resolucin Suprema 021-83-TR que
regula las Norma Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin, en 2001, para sector de Minero se
dicta, el D.S. 046-2001-EM Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
El ao 2001 se inicia el primer intento por legislar una norma de prevencin de Riesgos laborales y salud en el
trabajo, formando una comisin multisectorial representada por el Ministerio de Trabajo y Promocin Social o su
representante, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de Pesquera, el Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, el Ministerio de Agricultura, el Seguro Social de Salud
ESSALUD, dos representantes de los trabajadores, y dos representantes de los empleadores, encargada de
elaborar un proyecto de reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En el ao 2005 se Norma por Decreto Supremo 009-2005.TR el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo,
que posteriormente fue modificado por Decreto Supremo 007-2007-TR, en el mismo ao se dicta la Directiva 0052009 MTPE/2/11.4, que da los lineamientos sobre inspecciones de trabajo en Materia de Seguridad y salud en la
construccin Civil, que incorporo la Norma Tcnica G- 050 Denominada, Seguridad durante la Construccin
Es as que desde el ao 2010 se viene dictan normas de prevencin en Riesgos Laborales y Salud en el trabajo.
Dada la coyuntura de la inversin de capitales privados en el sector Minero, Energa, Petrleo, Industria y
Construccin, sectores que en los ltimos 10 aos al crecido notablemente, el estado de manera responsable ha
toma un rol protagnico al promulgar normas de Prevencin en Riesgos y salud.
El Decreto Supremo 055-2010-EM, entro en vigencia el 01 de enero del ao 2011, esta norma: Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas complementarias en Minera, que obliga al empleador a la
identificacin de peligros y evaluacin de riesgos en la actividad Minera, a la capacitacin y en temas relacionados
a los trabajos de alto riesgo, manejo de sustancias peligrosas, reporte de accidentes, con tiempo perdido,
incapacitantes y fatales. Entra otras acciones de seguimiento y mejora continua.
La ley 28783, Publicada el 20 de Agosto del 2011, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, es aplicable a todos los
sectores econmicos y de servicios; comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral
de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector pblico, trabajadores de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, y trabajadores por cuenta propia.
Las Instancias del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, se dividen en dos: El Consejo Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo y Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo. La ley
garantiza la compensacin o reparacin de los daos sufridos por el trabajador en casos de accidentes de trabajo
o enfermedades ocupacionales, y establecer los procedimientos para la rehabilitacin integral, readaptacin,
reinsercin y reubicacin laboral por discapacidad temporal o permanente.
Para este fin empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestin en el rea de seguridad y salud en el
trabajo, de conformidad con los instrumentos y directrices internacionales y la legislacin vigente. El empleador
adopta medidas para que los trabajadores y sus representantes en materia de seguridad y salud en el trabajo,
dispongan de tiempo y de recursos para participar activamente en los procesos de organizacin, de planificacin y
de aplicacin, evaluacin y accin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los empleadores con veinte o ms trabajadores a su cargo debern constituir un comit de seguridad y salud en
el trabajo, cuyas funciones son definidas en el reglamento, el cual est conformado en forma paritaria por igual

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nmero de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora. Los empleadores que cuenten con
sindicatos mayoritarios incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador.
En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los mismos trabajadores quienes nombran al
supervisor de seguridad y salud en el trabajo. Las empresas con veinte o ms trabajadores elaboran su
reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con las disposiciones que establezca el
reglamento.
El empleador ejerce un firme liderazgo y manifiesta su respaldo a las actividades de su empresa en materia de
seguridad y salud en el trabajo; asimismo, debe estar comprometido a fin de proveer y mantener un ambiente de
trabajo seguro y saludable en concordancia con las mejores prcticas y con el cumplimiento de las normas de
seguridad y salud en el trabajo. El empleador establece las medidas y da instrucciones necesarias para que, en
caso de un peligro inminente que constituya un riesgo importante o intolerable para la seguridad y salud de los
trabajadores, estos puedan interrumpir sus actividades, e incluso, si fuera necesario, abandonar de inmediato el
domicilio o lugar fsico donde se desarrollan las labores. No se pueden reanudar las labores mientras el riesgo no
se haya reducido o controlado.
Los trabajadores, sus representantes o miembros de los comits o comisiones de seguridad y salud ocupacional
estn protegidos contra cualquier acto de hostilidad y otras medidas coercitivas por parte del empleador que se
originen como consecuencia del cumplimiento de sus funciones en el mbito de la seguridad y salud en el trabajo.
Los trabajadores, cualquiera sea su modalidad de contratacin, que mantengan vnculo laboral con el empleador o
con contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores o bajo
modalidades formativas o de prestacin de servicios, tienen derecho al mismo nivel de proteccin en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

LEXUS (2000). Historia del Per. Lexus Editores. Espaa.

http://www.scielo.org.pe/pdf/rins/v29n2/a01v29n2.pdf
http://www.scielo.org.pe/pdf/rins/v29n2/a21v29n2.pdf
http://ongsisoma.obolog.com/historia-prevencion-riesgos-laborales-peru-1951438

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Martha Sophia Salas Cruz

MAESTRIA EN CS. GERENCIA ESTRATEGICA

EN RECURSOS HUMANOS

TEMA:

Historia de la Seguridad y Salud

Ocupacional en el Per
ALUMNA:
Martha Sophia Salas Cruz
Arequipa Per
2013