FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

Certificacin y Recertificacin Profesional del Contador Pblico

ASIGNATURA:
DEONTOLOGIA PROFESIONAL

DOCENTE TUTOR:
Docente Tutor: C.P.C PEDRO MIMO MORALES
AUTOR:
SANDOVAL YOVERA NILSON FABIAN

PIURA, Mayo de 2016

Contenido
CAPITULO I:................................................................................................................................................................... 2
INTRODUCCIN............................................................................................................................................................ 2
CAPITULO II: CONTENIDO ......................................................................................................................................... 3
2.1 RESEA HISTORICADE LA JDCCPP ................................................................................................................... 3
La Junta de Decanos de Colegios de Contadores Pblicos del Per es el mximo Organismo representativo de la
profesin del Contador Pblico dentro del pas y en el exterior ...................................................................................... 3
2.2 EL CONTADOR PBLICO COLEGIADO Y LA CERTIFICACION............................................................... 3
EJERCICIO PROFESIONAL INDIVIDUAL ............................................................................................................ 3
2.3 COM PETENCIAS DEL CONTADOR PBLICO COLEGIADO ...................................................................... 4
2.4 CERTIFICACIN Y RECERTIFICACIN ........................................................................................................ 4
2.5 OBJETIVOS DE LA CERTIFICACIN ......................................................................................................... 6
2.6 VENTAJAS DE LA CERTIFICACIN ......................................................................................................... 6
2.7 IMPORTANCIA DE LA CERTIFICACIN Y RECERTIFICACIN PROFESIONAL.............................. 7
2.8 SISTEM A DE CERTIFICACIN Y RECERTIFICACIN CONTABLE EN EL PER ............................. 8
2.9 EL EXAM EN UNIFORM E DE CERTIFICACIN....................................................................................... 8
2.10 REAS DEL CONOCIM IENTO................................................................................................................... 9
2.11 REQUISITOS PARA NACIONALES Y EXTRANJEROS......................................................................... 9
2.12 PROCESO DE RECERTIFICACIN PROFESIONAL DEL CONTADOR PBLICO COLEGIADO
CERTIFICADO .................................................................................................................................................... 10
2.13 MAYORES EXIGENCIAS PARA CONTADORES ................................................................................. 11
2.14 EL EJERCICIO PROFESIONAL EN FORM A ASOCIADA.......................................................................... 11
2.15 DEFENSORIAS LIGADAS A LA ACTIVIDAD DEL CONTADOR PBLICO:.............................................. 12
DEFENSORA DEL PUEBLO................................................................................................................................. 12
DEFENSORA DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LA ADM INISTRACIN TRIBUTARIA
(SUNAT)................................................................................................................................................................... 13
DEFENSORA DEL CONTRIBUYENTE Y DEL USUARIO ADUANERO DEPENDIENTE DEL
M INISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. ..................................................................................................... 13
LA DEFENSORA DEL CONTRIBUYENTE DEL GOBIERNO LOCAL SERVICIO DE LA
ADM INISTRACIN TRIBUTARIA DE PIURA (SATP)...................................................................................... 15
ACTIVIDAD PROFESIONAL DEL CONTADOR PBLICO............................................................................... 16
CAM BIO DE ACTITUD.......................................................................................................................................... 16
2.16 DEFENSORIA DEL CONTADOR PBLICO ..................................................................................................... 16
CAPITULO III ............................................................................................................................................................... 18
CONCLUSIONES.......................................................................................................................................................... 18
CAPITULO IV ............................................................................................................................................................... 19
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ........................................................................................................................... 19

CAPITULO I:

INTRODUCCIN
A medida que se desarrollan los pueblos, las actividades econmicas sociales, polticas,
crecen, es deber de los hombres consolidarse, con este crecimiento para poder servir a la
sociedad. El contador pblico certificado y auditor, es el profesional capacitado para
presentar informacin financiera a travs de la aplicacin de adecuados principios de
contabilidad y el dictamen que rinde de manera independiente ofrece este respaldo de
credibilidad la contribucin del contador pblico certificado y auditor al bien comn
deriva que es un experto en informacin y control en el rea contable y de auditoria.
La Certificacin y Recertificacin del contador pblico ha sido normada en el Per, por
la Ley 28740 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de
la Calidad Educativa (SINEACE) y su Reglamento el Decreto Supremo 018-2007-ED.
La Certificacin y Recertificacin del Contador Pblico se constituye en una importante
alternativa de certificar sus competencias profesionales y garantiza la prestacin de
servicios de calidad.
En ese contexto analizando la relacin contador pblico / administracin pblica y muy
en especial, administracin tributaria;

revelara una situacin de insatisfaccin que

merece atencin y decisin sera por parte de nuestra profesin.

Preguntas Clave
1. La Certificacin y Recertificacin constituyen una alternativa importante para el
accionar del Contador Pblico?
2. El actual accionar de la administracin pblica en especial de la administrac i n
tributaria estar respondiendo a ese nuevo reto del Contador Pblico Certificado?

CAPITULO II: CONTENIDO

2.1 RESEA HISTORICADE LA JDCCPP

El 11 de septiembre de 1959 se promulg la Ley N 13253 llamada Ley de

Profesionalizacin de los Contadores, esta Ley tambin da origen a la creacin oficial de
los Colegios de Contadores Pblicos.
Es necesario recordar que el origen para la dacin de la Ley N 13253, se debe al trabajo
tesonero de un grupo de Contadores Pblicos y Estudiantes de las Ciencias Contables,
que formaron y organizaron Colegios de Contadores en los Departamentos de Lima,
Trujillo, Cusco, Arequipa, quienes en forma conjunta desplegaron esfuerzos para exigir
al Gobierno Central la dacin de la Ley de creacin de los Colegios de Contadores y
reconocimiento a la Profesin Contable, por este motivo el Gobierno del Dr. Manuel
Prado emiti el 11 de setiembre de 1959, la Ley de Profesionalizacin del Contador.
La Ley N 28951, ampla las competencias o actividades profesionales que pueden
realizar los Contadores Pblicos Colegiados como actividades privativas de la Profesin,
las que se encontraban limitadas en la Ley N 13253.
La Junta de Decanos de Colegios de Contadores Pblicos del Per, es una Institucin de
derecho pblico creada por Decreto Ley N 25892 y su reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 008-93-JUS.
La sede oficial de la Junta de Decanos, ser la ciudad de Lima, a cuyo Decano le
corresponda ejercer la Presidencia de la Junta, quien proporcionar sin costo para sta, el
local para su funcionamiento y/o en el local institucional.

La Junta de Decanos de Colegios de Contadores Pblicos del Per es el mximo

Organismo representativo de la profesin del Contador Pblico dentro del pas y en el
exterior
2.2 EL CONTADOR PBLICO COLEGIADO Y LA CERTIFICACION
EJERCICIO PROFESIONAL INDIVIDUAL

El ejercicio profesional individual del Contador Pblico se encuentra delimitado por Ley
N 28951 que fue publicada en enero 2007. Esta Ley de Profesionalizacin del Contador
Pblico indica que el ttulo profesional de Contador Pblico es otorgado por las
3

universidades del pas creadas y reconocidas con arreglo a las leyes de la materia. Los
ttulos profesionales otorgados en el extranjero son reconocidos conforme a ley.
La colegiatura en el marco de esta Ley, resulta obligatoria para el ejercicio profesiona l
del Contador Pblico.
2.3 COMPETENCIAS DEL CONTADOR PBLICO COLEGIADO
El artculo 3 de la Ley N 28951 indica claramente que las competencias del Contador
Pblico Colegiado son:
a) Planificar, organizar, supervisar y dirigir la contabilidad general y de costos de las
actividades econmico-comerciales desarrolladas por personas naturales y/o
jurdicas del mbito privado, pblico o mixto; y formular, autorizar y/o certificar
los estados financieros correspondientes, incluidos los que se incorporen a las
declaraciones juradas y otros para fines tributarios.
b) Evaluar, asesorar y realizar consultora en sistemas de contabilidad computarizada
y de control, y otros relacionados con el ejercicio de la profesin contable.
c) Realizar auditora financiera, tributaria, exmenes especiales y otros inherentes a
la profesin de contador pblico.
d) Efectuar el peritaje contable en los procesos judiciales, administrativos y
extrajudiciales.
e) Certificar el registro literal de la documentacin contable incluyendo las partidas
o asientos contables de los libros o registros contables de las personas naturales y
jurdicas.
f) Formular valuaciones y tasaciones de naturaleza contable.
g) Ejercer la docencia contable en sus diversas especialidades en todos los niveles
educativos respectivos, de acuerdo a ley.
h) Ejercer la investigacin cientfica sobre materias relacionadas a la contabilidad y
a su ejercicio profesional.
i) Otras relacionadas con la profesin contable y sus especializaciones.

2.4 CERTIFICACIN Y RECERTIFICACIN

La Certificacin y Recertificacin Profesional, debe ser entendida como una herramie nta
que es administrada para contribuir a la obtencin de niveles mnimos de competencia

profesional, que se constituyan en garantas para los intereses de los usuarios de los
servicios profesionales del Contador Pblico Colegiado.
Ley N 28740 del SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION, ACREDITACION Y
CERTIFICACION DE LA CALIDAD EDUCATIVA (SINEACE); precisa que la
certificacin es el reconocimiento pblico y temporal de las competencias demostradas
por las personas naturales, previa evaluacin de desempeo, las mismas que fueron
adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas.
El proceso es voluntario y se realiza de acuerdo a las normas dictadas por el rgano
operador correspondiente, y luego de haber pasado satisfactoriamente la evaluacin del
desempeo realizada por la entidad certificadora.
La Certificacin y Recertificacin de los Contadores Pblicos Colegiados en el Per, est
a cargo de la Junta de Decanos de Colegios de Contadores Pblicos del Per, en su calidad
de mximo organismo representativo de la profesin contable dentro del pas y en el
exterior, conforme a lo dispuesto por el Decreto Ley N 25892 y su reglamento aprobado
por Decreto Supremo N 008-93-JUS.
Son muchas las ventajas de una certificacin y recertificacin profesional, sin embargo
se pueden resumir en lo siguiente:
1. El profesional acredita su experiencia y pericia.- Es decir puede demostrar que
posee los conocimientos suficientes, los cuales se encuentran actualizados, y la
experiencia necesaria para desarrollar con alta calidad las actividades propias de
su profesin.
2. El usuario tiene la certeza de los servicios que recibe.- Se le garantiza la eficie nc ia
de los servicios contratados y la tranquilidad de trabajar con personal de
reconocida calidad profesional.
3. Los Contadores Pblicos pueden desarrollar su Profesin en el mercado global. Dado que facilita el acceso del profesional contable al mercado externo de
servicios profesionales, de tal forma que presta sus servicios ms all de las
fronteras y acta en una economa mundial.

2.5 OBJETIVOS DE LA CERTIFICACIN

Los objetivos que pretende alcanzar la Junta de Decanos de Colegios de Contadores
Pblicos del Per, con la implementacin de la Certificacin son sin duda:
Elevar la calidad profesional de los Contadores Pblicos en un entorno
competitivo.
Establecer las bases de reciprocidad con otros pases, en materia de servicios
profesionales relativos a la Contadura Pblica.
Proteger el inters pblico o de la comunidad, basndose en la prestacin de
servicios de excelencia Perfeccionar la conducta tica del Contador Pblico en el
ejercicio de las actividades profesionales que realiza
El cumplimiento de las facultades delegadas por el Estado a los Colegios
Profesionales.
El fortalecimiento institucional de los Colegios de Contadores Pblicos.
La recuperacin y consolidacin del prestigio de los Colegios de Contadores
Pblicos y del profesional Contador Pblico Colegiado.
El fomento de la motivacin para la capacitacin y actualizacin permanente del
profesional Contador Pblico Colegiado.
La prestacin de servicios de calidad a los usuarios de los servicios del profesiona l
Contador Pblico Colegiado.
La ubicacin del Contador Pblico Colegiado Peruano dentro de los estndares
profesionales internacionales.
El otorgamiento de prestigio profesional y personal.
El Fortalecimiento de la credibilidad y seguridad de su trabajo.
Ampliar la visin profesional.
Mejorar la calidad profesional del Contador Pblico.
Establecer las bases de reciprocidad para el ejercicio profesional de la Contadura
Pblica, entre los pases firmantes de tratados comerciales internacionales con
Per.
2.6 VENTAJAS DE LA CERTIFICACIN
La Certificacin y Recertificacin Profesional, debe ser entendida como una
herramienta que es administrada para contribuir a la obtencin de niveles mnimos de

competencia profesional, que se constituyan en garantas para los intereses de los

usuarios de los servicios profesionales del Contador Pblico Colegiado.
Son muchas las ventajas de una certificacin y recertificacin profesional, sin embargo
se pueden resumir en lo siguiente:
El profesional acredita su experiencia y pericia.- Es decir puede demostrar que
posee los conocimientos suficientes, los cuales se encuentran actualizados, y la
experiencia necesaria para desarrollar con alta calidad las actividades propias de
su profesin.
El usuario tiene la certeza de los servicios que recibe.- Se le garantiza la eficie nc ia
de los servicios contratados y la tranquilidad de trabajar con personal de
reconocida calidad profesional.
Los Contadores Pblicos pueden desarrollar su Profesin en el mercado global. Dado que facilita el acceso del profesional contable al mercado externo de
servicios profesionales, de tal forma que presta sus servicios ms all de las
fronteras y acta en una economa mundial.
Constituirse en un factor determinante para la contratacin de sus servicios.
Competir en mercados laborales restringidos para los Contadores Pblicos
Certificados como es el caso de Estados Unidos y la expectativa que evidencia el
Tratado de Libre Comercio con ese pas.
Contribuir al ascenso profesional y demostrar su nivel profesional.
2.7 IMPORTANCIA DE LA CERTIFICACIN Y RECERTIFICACIN
PROFESIONAL
La Certificacin y Recertificacin Profesional del Contador Pblico, son de suma
importancia, ya que:
Avala la actualizacin Profesional continua.
Motiva a capacitarse.
Otorga prestigio Profesional y Personal.
Fortalece la credibilidad de su trabajo.
Amplia la visin Profesional.
Permite trabajar en los mercados laborales restringidos solo a Contadore s
Certificados.

Da seguridad a sus clientes.

2.8 SISTEMA DE CERTIFICACIN Y RECERTIFICACIN CONTABLE EN
EL PER
La Junta de Decanos de Colegios de Contadores Pblicos del Per, como mximo rgano
representativo de la Profesin, se convierte en la Entidad Certificadora, que tiene como
funcin la evaluacin de los Contadores Pblicos con fines de Certificacin y
Recertificacin de las competencias profesionales, que es el proceso mediante el cual
reconoce formalmente las competencias profesionales demostradas por los Contadores en
la evaluacin de su desempeo Profesional.
La Certificacin y Recertificacin se traduce en la constancia que avala a los
conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes requeridos para el ejercicio de la
profesin, de tal forma que el Contador Pblico Colegiado pueda cumplir exitosame nte
las actividades que componen una funcin laboral, segn estndares definidos o
requerimientos de calidad esperados por el sector productivo (mercado laboral).
En la evaluacin no solamente se deben tener en cuenta los conocimientos tericos sino
tambin que tan capaces son los Contadores de aplicar estos conocimientos de manera
analtica, practica contribuyendo al desarrollo y solucin de problemas cotidianos que se
puedan presentar.
La Certificacin y Recertificacin del Contador Pblico en el Per, son normados por el
Reglamento

de Certificacin y Recertificacin Profesional del Contador Pblico

Colegiado emitido por la Junta de Decanos de Colegios de Contadores Pblicos del Per
el 30 de abril del 2009 y que fue publicado en el diario oficial El Peruano el 25 de mayo
del 2009.
2.9 EL EXAMEN UNIFORME DE CERTIFICACIN
Es el nico instrumento para proporcionar la certificacin profesional a los
contadores pblicos peruanos.
Tiene como objeto, medir el conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas,
basados en la experiencia y el juicio profesionales requeridos para el ejercicio
eficiente de la Contadura Pblica.

2.10 REAS DEL CONOCIMIENTO

1. tica.
2. Contabilidad.
3. Costos
4. Fiscal
5. Derecho
6. Finanzas
7. Auditora
La certificacin del contador pblico representa la responsabilidad y la voluntad de la
profesin de la Contadura Pblica de servir a la sociedad, la necesidad de una sociedad
demandante por lograr productos y servicios de excelencia ya est presente. La
certificacin de los profesionistas es el resultado de esa demanda.
2.11 REQUISITOS PARA NACIONALES Y EXTRANJEROS
Los licenciados en contadura, los contadores pblicos cada da forman parte ms activa
en el desarrollo econmico de las empresas de este pas.
Dentro de sus reas de actuacin, tradicionalmente encontramos las de registro contable,
las de auditora, las de presupuesto y la muy caracterstica rea fiscal, misma que ha
generado un desarrollo de especialidades en el mercado profesional.
De igual forma, y con el desarrollo que ha tenido el dictamen fiscal ante las autoridades
fiscales, el licenciado en contadura en su faceta de auditor ha desarrollado programas
especficos para el quehacer de su actividad, valindose de las normas de auditora
emitidas por el Colegio de Contadores Pblicos del Per.
Tambin la autoridad ha puesto ciertos requisitos para poder llevar al cabo esta actividad
profesional, con la bsqueda de que los profesionales que la desarrollan, estn
perfectamente capacitados para poder llevar a cabo dicha funcin.
A tales efectos la autoridad ha indicado ciertos requisitos mnimos que los auditores
debern de cumplir para poder desempear su funcin como auditores fiscales.

Ello

significa auditores que podrn brindar una opinin de carcter fiscal a la autoridad y con
ello la misma, deber de dar por correcto, salvo prueba en contrario, la opinin que brinda
este profesional de la materia.

2.12 PROCESO DE RECERTIFICACIN PROFESIONAL DEL CONTADOR

PBLICO COLEGIADO CERTIFICADO
Segn lo dispuesto en el artculo N 16 del Reglamento de Certificacin y Recertificac i n
del Contador Pblico Colegiado, vigente en el Pas, existen dos modalidades para la
Recertificacin Profesional:
a) La Actualizacin Profesional Continua o Permanente.- Mediante la cual el
Contador

Pblico

Colegiado

Certificado,

acreditar

mediante

los

documentos o certificados respectivos, la capacitacin permanente que haya

realizado durante los cuatro aos posteriores a su Certificacin Profesiona l,
los cuales sern verificados y se les asignar el respectivo puntaje establecido
en las tablas I, II, III y IV que se encuentran en el Reglame nto
correspondiente.
b) El Examen nico de Competencias.- Es la prueba escrita de los cursos
designados en las directivas respectivas, para demostrar el conocimie nto
adquirido en el desarrollo de la actividad profesional.
El proceso de Recertificacin Profesional del Contador Pblico Colegiado Certificado se
realiza cada cuatro aos, a partir de la Certificacin o Recertificacin Profesional.
La actualizacin continua o permanente, es el proceso que consiste en la revisin y
evaluacin de los documentos que acreditan dicha actualizacin Profesional, en eventos
acadmicos organizados nicamente por la Junta de Decanos de Colegios de Contadores
Pblicos del Per y/o de los Colegios Regionales o Departamentales de Contadores
Pblicos, o en las Instituciones educativas inscritas y reconocidas por la Junta de Decanos
de Colegios de Contadores Pblicos del Per para otorgar diplomas o certificados vlidos
para la Recertificacin Profesional, de conformidad con las Tablas de Puntaje respectivas
que consideran:
Tabla I.- Certmenes de la Profesin, que tiene 100 puntos como mximo.
Tabla II.- Post Grados y Segunda Especialidad, que tiene 40 puntos como mximo.
Tabla III.- Actividad Institucional, que tiene 15 puntos como mximo.
Tabla IV.- Otras Actividades, que tiene 15 puntos como mximo.

10

El puntaje mnimo para obtener la Recertificacin Profesional mediante la Actualizac i n

Continua o Permanente es de 70 (setenta) puntos en el periodo de vigencia de los cuatro
aos posteriores a la Certificacin o Recertificacin respectiva.
Los Contadores Pblicos Colegiados Certificados, pierden definitivamente el derecho de
la Recertificacin Profesional mediante la modalidad de la Actualizacin Continua o
Permanente, si en uno de los cuatro aos de vigencia de la Certificacin o Recertificac i n
Profesional no alcanzara un mnimo de 10 (diez) puntos, en cuyo caso para obtener la
Recertificacin Profesional se tendrn que someter al Examen nico de Competencias
(EUC), debiendo obtener en dicho examen la nota mnima de 13 puntos.
2.13 MAYORES EXIGENCIAS PARA CONTADORES
A partir del ejercicio, toda persona que quiera ser auditor para efectos fiscales,
adicionalmente tendr que obtener el registro de contador certificado, para lo cual deber
de aprobar los exmenes de certificacin que para tal efecto celebran los colegios
profesionales autorizados para emitir dicha certificacin, y de igual forma tener cuando
menos tres aos de experiencia profesional.
Por ltimo cabe mencionar que tambin podrn dictaminar, las personas extranjeras que
de acuerdo con los tratados internacionales que Per tenga otorgados y se les faculte para
ello.
2.14 EL EJERCICIO PROFESIONAL EN FORMA ASOCIADA
Las Sociedades de Auditoria estarn conformadas por Contadores Pblicos Colegiados e
inscritas en el Registro de Sociedades de los Colegios de Contadores Pblicos. Se
constituirn bajo cualquiera de las formas establecidas en la Ley General de Sociedades.
La Nueva Ley General de Sociedades establece como formas de sociedad:
La Sociedad Civil Ordinaria.
Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada.
De esta manera se pone en evidencia, la seria responsabilidad que la Certificac i n
Profesional le atribuye al profesional contable.
Sin embargo todo el esfuerzo que realiza el Estado y la Junta de Decanos de los Colegios
de Contadores Pblicos del Per en la implementacin de la Certificacin del Contador

11

Pblico Peruano, resultara vano si no se tiene una instancia responsable y seria que
coadyuve a afianzar su actuar profesional.

2.15 DEFENSORIAS LIGADAS A LA ACTIVIDAD DEL CONTADOR

PBLICO:
DIAGNOSTICO
De manera genrica en la actualidad, se conocen 4 Defensoras ligadas a la actividad
profesional del contador pblico:
La defensora del Pueblo.
La defensora del contribuyente y del usuario aduanero.
La defensora del contribuyente de SUNAT.
La defensora del contribuyente del gobierno local: SATP.
A continuacin se efecta una somera verificacin de lo que cada una de las Defensoras
realiza:
DEFENSORA DEL PUEBLO
Entidad autnoma con rango constitucional, creada por ley orgnica y el Defensor es
designado por el Congreso con el voto de los dos tercios (2/3) de su nmero legal (81
votos).
El Defensor del Pueblo, de acuerdo a su ley orgnica, defiende los derechos
constitucionales

y fundamentales

de la persona y la comunidad;

supervisa

el

cumplimiento de los deberes de las entidades pblicas y la prestacin de servicios.

De acuerdo a la Ley N 26520, Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, el Defensor
del Pueblo puede, en ejercicio de sus funciones, iniciar y perseguir de oficio o a peticin
de parte cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los actos y resolucio nes
de la Administracin Pblica y sus agentes que implicando el ejercicio ilegtimo,
defectuoso, irregular, moroso, abusivo o excesivo, arbitrario o negligente de sus
funciones, afecte la vigencia plena de los derechos constitucionales y fundamentales de
la persona y de la Comunidad.
Estas atribuciones se extienden a todo el mbito de la Administracin Pblica, lo cual no
slo abarca las administraciones tributarias,
12

llamase SUNAT, gobiernos locales,

gobiernos regionales sino incluso a cualquier organizacin o entidad del Estado que
ostente poder tributario.
Actualmente la titular de la Defensora del Pueblo es la Dra. Beatriz Merino, quien en su
momento fue la Superintendente Nacional de la Administracin Tributaria.
DEFENSORA DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LA
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA (SUNAT)
En 2001 al modificarse la estructura de SUNAT mediante la Ley N 28951 que fue
publicada en enero 2007; se cre la Defensora del Contribuyente, como la instanc ia
encargada de recibir y solucionar todas las quejas de los contribuyentes.
En su momento SUNAT puso en funcionamiento 47 unidades receptoras de quejas a nivel
nacional con el objetivo principal de garantizar el respeto a los derechos de los
contribuyentes y reducir los costos que demanda el cumplimiento de las obligacio nes
tributarias.
En esencia la misin de la Defensora del Contribuyente es salvaguardar los derechos de
los contribuyentes, atendiendo sus quejas y canalizando su descontento en una constante
mejora de los servicios a los que tiene derecho.
En la prctica esta Defensora del Contribuyente no estara cumpliendo a cabalidad con
los objetivos para los cuales fue diseada, puesto que quiera o no se convierte en juez y
parte. Esto se deduce por la reiterada queja de los usuarios contribuyentes si no tambin
de los contadores.
DEFENSORA DEL CONTRIBUYENTE Y DEL USUARIO ADUANERO
DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS.
En el ao 2004 se cre la Defensora del Contribuyente y del Usuario Aduanero. Desde
esa poca el contribuyente tiene otra instancia de defensora, designada y dependiente del
Ministerio de Economa de Finanzas.
Este organismo fue creado en el mes de febrero de 2004 en mrito a la duodcima
disposicin final del Decreto Legislativo N. 953; para garantizar los derechos de los
administrados en las actuaciones que realicen o que gestionen ante las Administracio nes
Tributarias y el Tribunal Fiscal.

13

El Defensor deber ser un profesional en materia tributaria de reconocida solvencia moral,

con no menos de diez (10) aos de ejercicio profesional.
Mediante el Decreto Supremo N 050-2004-EF del 15/04/2004 se establecieron las
funciones del Defensor del Contribuyente y del Usuario Aduanero como sigue:
a) Recibir y atender las quejas y sugerencias de los contribuyentes.
b) Recabar la informacin de SUNAT, las municipalidades y del Tribunal Fiscal para
"una mejor dilucidacin" de las quejas y sugerencias que reciba.
c) Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas las modificaciones normativas y
procesales que afecten derechos del contribuyente.
d) Velar por que las actuaciones de los diversos rganos de la administrac i n
Tributaria y el Tribunal Fiscal, se cumplan sin excesos y dentro del marco
normativo vigente.
e) Informar al Ministerio de Economa y Finanzas si procede o no que SUNAT
interponga demandas contencioso - administrativas contra las resoluciones del
Tribunal Fiscal.
(Este inciso fue sustituido por el Decreto Supremo N 167-2004-EF publicado el
01/12/2004) por el siguiente:
Informar al MEF, sobre los recursos de queja a que refiere el inciso b) del artculo 155
del TUO del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF, previa
evaluacin de los descargos que debe presentar la entidad quejada;
Las dems funciones que le sean encargadas dentro del marco de su competencia.
Es evidente sin embargo que esta Defensora est limitada no solo econmicamente, pues
cuenta con poco personal; si no tambin por que los ltimos dispositivos tributar ios
emitidos en marzo de 2007 le limitaron a que solamente pueda atender la defensa de
contribuyentes que tengan quejas contra la administracin tributaria SUNAT y no como
en un inicio que se le facultaba a atender quejas, tambin de otras administracio nes
tributarias como la de los gobiernos locales.

14

LA DEFENSORA DEL CONTRIBUYENTE DEL GOBIERNO LOCAL SERVICIO

DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA DE PIURA (SATP)
A continuacin se incluyen las atribuciones que le asiste a la Defensora del
Contribuyente del Servicio de Administracin Tributaria de Piura (SATP).
a) Asesorar y brindar informacin adecuada a las consultas que tengan incide nc ia
tributaria municipal.
b) Dirigir la recepcin y tramitacin de las quejas y/o sugerencias de los
administrados en relacin con las actuaciones del SATP que vulneren sus
derechos, a fin de resolverlas en coordinacin con las reas involucradas.
c) Desarrollar relaciones de confianza con los administrados.
d) Aprobar y canalizar los informes y recomendaciones a la Gerencia General en
relacin con las quejas y sugerencias presentadas por los contribuyentes y
administrados, a fin de prevenir la ocurrencia de nuevas quejas.
e) Dirigir las propuestas de modificaciones normativas de acuerdo con la casustica
presentada.
f) Absolver consultas legales respecto a todo lo referente a papeletas administrativas
y papeletas de infraccin de trnsito, en casos especficos.
g) Dar a conocer al contribuyente sobre el trmite de los reclamos a fin de evitar
errores en el inicio de los procedimientos.
h) Informar al contribuyente sobre el procedimiento para presentar recurso de
apelacin ante la Administracin Tributaria.
i) Asesorar a los contribuyentes ante la inconformidad con la informacin brindada
por el SATP o cuando considere que se estn vulnerando sus derechos.
j) Poseer las ltimas modificaciones de la ley y mantener actualizado el Cdigo
Tributario y la Ley de Tributacin Municipal D.L. 776 en su base de datos.
k) Crear un registro de contribuyentes asesorados e indicar la solucin brindada.
l) Emitir un reporte al final del da y un informe semanal en el que se indique
resumidamente los casos que se atendieron.
m) En el caso de ser necesario brindar informacin adicional a los contribuyentes,
comunicarse telefnicamente con ellos y completar la informacin.

15

Como puede observarse existen 4 instancias relacionadas

a la Defensora

del

Contribuyente y cada una de ellas muy ligada a la actividad profesional que desarrolla el
Contador Pblico.
Estas defensoras si bien constituyen instituciones que pretenden posibilitar una prctica
tributaria justa y razonable, por parte de las administraciones tributarias, en la realidad
salvo contadas excepciones, no logran tal cometido.
ACTIVIDAD PROFESIONAL DEL CONTADOR PBLICO
La actividad profesional del contador pblico; que es detallada con amplitud en el tem
1.2 de este trabajo, constituye una actividad maravillosa para todas y cada una de las
personas que optamos por seguir esta carrera, sin embargo en nuestro accionar cotidiano
tenemos que lidiar no solamente entre nosotros como colegas, aunque ello no es tema a
tratar en esta ocasin, si no que adems debemos enfrentar conductas a veces inmaduras
y hostiles de funcionarios que amparados en la potestad que tiene el estado, al cual
representan, arremeten contra el profesional o sus clientes de manera temeraria.

CAMBIO DE ACTITUD
En la actualidad la relacin contador pblico/ administracin tributaria, evidencia una
sensacin de inconformidad, descontento, impotencia y una lamentable e impotente
actitud pasiva por parte de un gran nmero de colegas, frente al accionar de la
administracin pblica y en especial de la administracin tributaria.
A mi criterio esta realidad, debe propiciar un inmediato cambio de actitud y por tal
motivo planteo a continuacin la propuesta siguiente : (Ver Capitulo III).

2.16 DEFENSORIA DEL CONTADOR PBLICO

PROPUESTA
La actuacin responsable y comprometida de la profesin contable en el marco de la
Certificacin y Recertificacin necesita con suma urgencia, el asumir una postura que
garantice una verdadera defensora acorde con el momento actual. Por tal motivo presento
a vuestra consideracin,

la creacin de una DEFENSORA DEL CONTADOR

PBLICO con atribuciones y funciones especficas que garanticen una real y eficie nte

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defensora del colega frente al accionar de la administracin pblica en general y de

manera especial de la administracin tributaria.
LA DEFENSORA

DEL CONTADOR PBLICO

DEBER

ASUMIR

LAS

FUNCIONES SIGUIENTES:
Que nuestra profesin elija un Defensor Nacional del Contador Pblico y un
Defensor por cada Colegio profesional a quienes previamente se les deber fijar
sus atribuciones y funciones.
Que la Defensora del Contador Pblico cuente con recursos humanos y
materiales asignados por cada Colegio, para que cumpla con las funcio nes
encomendadas de manera diligente y oportuna; que evidencie total independenc ia,
que sea capaz de exigir incluso que el mal accionar de un funcionario o
funcionarios de la administracin, sean pausibles de destitucin si el caso as lo
ameritara.
Que la Defensora del Contador Pblico cautele que la informacin sobre
proyectos normativos que tiene la administracin pblica en general y la tributaria
en especial que tengan incidencia directa en su actuacin, sea debida y
oportunamente analizada por nuestros organismos colegiados y que garanticen
pronunciamientos debidos y oportunos.
Que en merito a ese accionar, nuestro mximo organismo colegiado proponga
oportuna y debidamente, las modificaciones normativas (leyes, reglamentos, etc.)
que atenten contra los principios

de contabilidad y normas internacio na les

relacionadas a su actuar profesional (Ejemplo: no aceptar como gasto ni costo las

liquidaciones de compras que hayan sido emitidas a usuarios que hayan o tengan
nmero de RUC.)
Que propenda la unificacin de las defensoras tributarias que ahora existen y que
se concrete su accionar de manera eficiente y eficaz.
Que las Defensoras del Contribuyente instaladas en las diferentes institucio nes
del estado, en tanto no se unifiquen, se constituyan en una instancia totalmente
soberana, autnoma e imparcial; cuyo accionar sea cautelado por el Defensor del
Contador Pblico de una manera real y efectiva.
Que el Defensor del Contador Pblico lleve el control estadstico de las quejas
que se presentan al defensor del contribuyente, con fines de una sana prctica de

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crtica constructiva y motivadora de una mejor gestin por administracio nes

tributarias y deber publicitarse de manera peridica.
Que la Defensora del Contador Pblico sea capaz de evaluar la gestin que realiza
la administracin tributaria y analizar la informacin que permanenteme nte
reporta como resultado de su gestin, puesto que segn parece, no existe en el pas
una entidad que realice esa funcin.
Las dems funciones que se le encomiende.

CAPITULO III

CONCLUSIONES
La Certificacin del Contador Pblico constituye una valiosa alternativa para que la
prestacin de los servicios del profesional contable, sean garanta de calidad.
La actuacin del profesional Contador Pblico Colegiado est muy ligada a

la

administracin pblica y de manera especial a la administracin tributaria como parte del

servicio profesional que ofrece a sus clientes.
En la actualidad la relacin contador pblico / administracin pblica, y de manera
especial la administracin tributaria, evidencia una situacin que requiere de maner a
urgente un cambio de actitud.
La Defensora del Contador Pblico, representada por una o un colega como titular de la
misma, cuya propuesta ha sido planteada en este trabajo seria la garanta de una verdadera
defensora en su cotidiano accionar.
Las Defensoras Tributarias que han implementado las administraciones tributarias y el
Ministerio de Economa y Finanzas, estaran demostrando una actuacin unilateral y no
siempre eficiente.
La unificacin de las defensoras tributarias constituira, garantizara y coadyuvara a una
real, seria, responsable y eficiente prestacin de los servicios del profesional contable.

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CAPITULO IV

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Ley N 28951 Ley de Profesionalizacin del Contador Pblico publicada en enero
2007.
Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad Educativa y su reglamento DECRETO SUPREMO N
018-2007-ED.
Ley N 26520 ley de defensora del pueblo.
Resolucin N 012-2001 SUNAT. Enero 2001.Defensora Tributaria.
Duodcima Disposicin Final Decreto Legislativo 953 Febrero 2004.
Decreto supremo 167-2004-EF. Diciembre 2004.
Defensora del Contribuyente Gobiernos Locales SATP PIURA.
Normas relacionadas a la Certificacin y Recertificacin emitidas por la JUNTA
DE DECANOS DE LOS COLEGIOS DE CONTADORES PUBLICOS DEL
PERU

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