Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Apple
Michael W. Appls
professor "John Bascom" de Cumculo e Instruo e de Estudos
de Poltica Educacional na Universidade de Wisconsin, em
Madison. Antigo professor dos ensinos primrio e secundrio e
antigo presidente de um sindicato de professores, trabalhou com
governos, educadores, sindicatos e grupos de activistas e dissidentes em todo o mundo, a fim de democratizar a investigao,
as polticas e as prticas educacionais. Entre a sua vasta obra,
encontram-se Ideology and Curriculum, Education and Power,
Teachers and Texts, Oficial Knowledge e Dernocratic Schools.
Anita Oliver lecciona na Escola de Educao da Universidade
de La Sierra.
Christopher Zenk est a fazer um doutoramento e activista
educacional na Universidade de Wisconsin, em Madison.
L ? L E C OC I N C I A S
D A
EDUCAO-
~w+Asc\%o
d por Maria Teresa Estrela e Albano Estrela
Michael W. Apple
PORTO EDITORR
I ~ t u l o POLITICAS
:
CULTURAIS E EDUCAO
Autor: Michael W. Apple
Tradutor: Joo Menelau Paraskeva
Design grfico: Isabel Monteiro
Capa e frontispcio: E. Aires Design
Na capa, Pintura de Accio Malhador
Editora: Porto Editora
ISBN 9 7 2 - 0 - 3 4 1 5 3 - X
NOVI1999
Intemet (emaill: @ p i o e d i i . p i
Fax 226088301
t 22608800
t 22 200 76 69
8 222007681
D I S T R I B U I D O R E S
*,.
Fax 23949 70 91
Fax 21 8430901
25
31
41
45
56
61
66
68
73
Captulo 5
133
Bibliografia
?C,!*
..... 163
.. 7
6% ,,?
'
..; . $ C . ~ ~ , b
Prlogo
i3
Um dia, John Dewey escreveu: "O pr-requisito especfico para a plena e livre utihzao do mtodo de recolha de informao uma sociedade em que os interesses
de classe, decorrentes da experimentao social, se encontrem abolidos. Tal incompativel com toda a actividade e filosofia social e poltica, bem como com qualquer sistema econmico que aceite a organizao em classes e os direitos adquiridos por
essas classes na sociedade."'
A anlise de Dewey, tanto na forma como no contedo, mostra as caractersticas
cldssicas daquilo que, com toda a justia, se denomina uma filosofia pblica de educao. Durante toda a sua vida de trabalho, Dewey estimulou, incessantemente, uma
prtica de investigao educacional em que as problemticas da formao, e da
reformao, da vida pblica fossem interpretadas atravs de um raciocnio relaciona1
sobre as conexes existentes entre economia, poltica, cultura e escolarizao, j que
os modelos de investigao educativa so distintos, quer quanto ao ponto de partida,
quer, geralmente, quanto ao ponto de chegada.
Na obra Polticas Culturais e Educao, Michael W. Apple prova, uma vez mais, a
sua pertinncia como um praticante desta tradio crtica sobre o conhecimento progressista e a educao pblica. Inicialmente concebido para a conferncia sobre John
Dewey, em 1992, Polticas Culturais e Educao centra-se na compreenso do que
conduz: a manuteno de determinadas atitudes, historicamente contextualizadas; as
tenses existentes entre as consequncias globais e locais do capitalismo colectivo
internacional; ao desenvolvimento e a formao de movimentos conservadores estatais e sociais; a retrica e a poltica concreta de "reforma" curricular e escolar.
A prpria anlise de Apple, que assenta na abordagem estruturalista e em diversas perspectivas ps-modernas, configura um quadro de investigao educacional
baseado em relaes criativas das tradies tericas.
No centro desta problemtica, a sua obra Polticas Culturais e Educao debrua-se sobre as questes que se vo formulando em torno da teoria e da prtica, permitindo determinadas formas de educao pblica, num mundo que, cada vez mais,
celebra a diferena e, simultnea e perniciosamente, a refora.
Porventura, a questo nuclear de todos os estudos crticos sobre a educao
repousa no facto de que todas as verdadeiras teorias educacionais so teorias de
democracia e todas as verdadeiras teorias democrticas so teorias da educao.
Michael Apple retoma esta questo com uma voz original; a voz que espelha uma
anlise rigorosa e uma preocupao compassiva.
Polticas Culturais e Educao uma obra de valor inestimdvel para todos aqueles
que se consideram educadores pblicos.
James M. Giarelli
Co-chair, John Dewey Lecture Commission
' John Dewey, "The Underlying Philosoply of Education", in William H. Kilpatrick (ed.), The Educational
Frontier (pp. 316-317). The Century Co., 1933, New York and London.
Prefcio
0 s autores no so mecanicamente determinados pela ideologia,
Routledge.
Planos ou programas de escolha. (NT)
'Raymond Williams (1983), The Year 2000, New York: Pantheon, pp. 243-269.
Richard Herrstein and Charles Murray (1994), The Bell Cume, New York: Free Press.
Geoff Whitty, Tony Edwards and Sharon Gewirtz (1993), Specialisation nnd Choice in Urban Educntion,
New York: Routledge, pp. 168-169.
Leslie Roman e Michael Apple (1990),"1s Naturalism a Move Beyond Positivism?", in Elliot Eisner e
Alan Peshkin (eds.),Qirnlitatiue Inquiry iiz Education, New York: Teachers College Press, p p 38-73.
l5
Vide Carmen Luke e Jenny Gore (1992) (eds.), Feminisms and Critical Pedagogy, New York: Routledge; e
Cameron McCarthy and Warren Crichlow (1993) (eds.), Race, Identify and Representation iti Education,
New York: Routledge.
elimine o esttico, o pessoal e o tico das nossas actividades como educadores no tem nada a ver com a educao. puro treino.
N o entanto, e m muitas variantes dessas histrias, alguma coisa
permanece do seu substrato - u m sentido acutilante do poltico, das
estruturas sociais que condenam tantas pessoas a uma vida de luta
econmica, cultural (e corporal) e e m alguns casos de desespero.
essencial a realizao de conexes entre o que poderamos denominar
imaginao literria e os movimentos concretos - tanto na educao,
como na sociedade e m geral - que procurem transformar as nossas
instituies por forma a que a sensibilidade e a justia social no
sejam "slogans" mas, sim, realidades.
O s argumentos polticos no so alternativas s preocupaes
morais e ticas. Pelo contrrio, essas mesmas preocupaes so levadas a srio com a apreciao de todas as suas consequncias16. E isto
leva-me afazer uma advertncia relacionada com alguns efeitos ocultos do nosso interesse (geralmente recomendvel) e m utilizar o
aspecto pessoal e autobiogrfico para esclarecer as nossas (sem dvida
distintas) experincias ed ucativas.
Durante cerca de 20 anos, at publicao do livro Official Knowledge, no escrevi nada acerca das minhas experincias como realizador de cinema com professores e alunos, pois, e m parte, no pude
encontrar uma "voz" apropriada. Isto requereria uma dose adequada
de autobiografia.
Frequentemente, as consideraes autobiogrficas e as interpretaes narrativas parecem-me convincentes e acutilantes e, de modo
algum, pretendo minimizar o seu poder na teoria e prtica educativas. Contudo - e com toda a franqueza -, esses escritos, habitualmente, correm o risco de resvalarem para o que tem sido denominado
individualismo p o s s e ~ s i v o . ~ ~
Mesmo que u m autor faa "a coisa correcta", e discuta sobre a sua
localizao social n u m mundo dominado por condies opressivas,
tais escritos podem cumprir a friafuno de levarem, simplesmente, a
dizer "Basta de falares sobre ti, deixa-me dizer-te algo a meu respeito," a no ser que sejamos muito mais reflexivos a este respeito do
que, por norma, somos. Continuo a estar bastante comprometido para
levantar questes sobre as dinmicas de classe, para poder preocupar-me com as perspectivas que, supostamente, reconhecem as vozes
ausentes de muitas pessoas no nosso pensamento sobre a educao,
mas que continuam a privilegiar a necessidade de auto-exibio do
homem ou mulher brancos da classe mdia.
l6
No interpretem mal o que estou a dizer. Como tem sido documentado em muitos trabalhos feministas e ps-colonialistas, o "pessoal"
quase sempre uma presena ausente, encobrindo-se por detrs do
escrito mais minimalista; necessitamos de continuar a explorar formas de realar o sentido do "pessoal" nas nossas "histrias" sobre a
educao.
Ao mesmo tempo, igualmente importante que interroguemos os
nossos prprios motivos "ocultos". Porventura, a insistncia no
"pessoal", uma insistncia que sustenta em grande parte a nossa
revivificao das formas literrias e autobiogrficas, ser um discurso
de classe? O "pessoal pode ser o poltico", mas ser que o poltico termina no pessoal? Alm do mais, por que razo deveremos assumir
que o "pessoal" muito menos difcil de compreender do que o
mundo "exterior"? No posso responder a estas perguntas para todas
as situaes, mas creio que as mesmas devem ser colocadas por todos
aqueles que, como ns, se encontram comprometidos com os mltiplos projectos envolvidos na luta por uma educao mais emancipadora. Por esta razo especqica, abro o primeiro capitulo deste livro
com uma histria pessoal, conscientemente relacionada com u m
sentido claro da realidade das desigualdades, geradas estruturalmente, que desempenham u m papel to importante na educao.
Contudo, as minhas tenses intelectuaislpolticas no terminam
aqui. Os "momentos ureos" no capital acadmico e respectivas obrigaes vm e vo.'*
Nalguns sectores da comunidade educativa crtica, o estudo da
cultura popular - msica, dana, filmes, linguagem, vesturio, transformaes corporais, polticas de consumo, etc. - tambm rtm
grande negcio. E dever s-10, em muitos sentidos. Afinal, j devamos saber que a cultura popular , em parte, uma forma de resistncia e de luta,'g mas tambm devamos estar conscientes de que a escolarizao, para conseguir estabelecer a diferena, deve estar relacionada com as interpretaes populares e as formas cztltrtrais.
Porm, a fascinao com "o popular", a intoxicao com todas
estas questes, tem tido, por vezes, u m efeito paradoxal e infeliz. Tem-nos levado a ignorar, com frequncia, o conhecimento real que
ensinado nas escolas, todo o conjunto e toda a estrutura dos processos
formais de currculo, ensino e avaliao que permanecem to poderosos.
Vidc Paul Willis com Simon Jones, Joyce Canaan e Geoff Hurd (1990), Common Cultu~e,Boulder: Westview
Press; Henry Giroux (1994), Doing cultural studies: youth and the challenge of pedagogy, Harvard Educatioiinl Reviezu, pp. 278-308; e Julia Koza (no prelo) Reap music. The Reviezu of Education/Pedagogy/Cultu?al
Strrdies.
2'
O facto de que possvel lidar conjuntamente, de uma forma elegante, com a cultura popular e escolar
surge muito bem documentado em Matthew Weinstein (1995), Robot World: A Study of Science, Reality
and Strz~gglefor Meaning. Unpublished doctoral dissertation. Madison: University of Wisconsin.
Na verdade, Ian Hunter afirma que os investigadores crticos da educao esto to ligados as escolas
que as suas crticas funcionam como parte das estratgias de mobilidade de uma elite intelectual. Isto
provocante mas essencial in extremis. Vide Ian Hunter (1994), Rethinking the school, St Leonards, Australia: Allen & Unwin, vide tambm a minha resposta a este livro em Michael Apple (1995), Review of Ian
Hunter, Rethinking the School. Australian Joz~rnalof Education, 39, pp. 95-96.
CCE2-PCE - 2
17
William Reese (1986), Power and the Promise of School Reform, New York: Routledge.
Vide, por exemplo, Martin Camoy e Henry Levin (1985), Schooling and Work in the Democratic State, Stanford: Stanford University Press; e Didacus Jules e Michael W. Apple (1995), The State and Educational
Reform, in William Pink e George Noblit (eds.), Tl1t7Firtures of Sociology of Edzlcation, Norwood, N J :Ablex.
r-
26
27
Agradecimentos
I
Pelo que diz respeito a este livro, tenho uma dvida autntica para com alguns
colegas que nunca deixaram que a amizade e o amor impedissem de me ensinar
aspectos importantes sobre os meus argumentos: Rima Apple, James Beane, Steven
Selden, Carlos Alberto Torres e Geoff Whitty.
Tal como nos meus restantes livros, tenho de agradecer a ajuda de todos os membros do "Friday Seminar"** da Universidade de Wisconsin, em Madison. Os antigos e
actuais alunos de doutoramento e amigos que constituam este grupo continuam a
demonstrar-me que eu levo a srio a necessidade de manter-me aberto poltica e intelectualmente.
Jessica Trubek realizou um importante trabalho de biblioteca para o segundo captulo. Christopher Zenk actuou como assistente do projecto para algumas partes deste
livro e co-autor do quarto captulo. O seu esforado trabalho e os seus pontos de
vistas foram essenciais para a concretizao deste livro, tal como os esforos de Diane
Falkner, a secretria com quem trabalho. Dados os problemas que, por vezes, enfrento
devido a minha artrite, bem provvel que este livro nem sequer existisse sem ela.
Carole Saltz e Carol Chambers Collins, da Teachers College Press, proporcionaram-me
uma agradvel combinao de amizade e de excelncia editorial. A sua ajuda merece
tambm o meu profundo agradecimento.
Anita Oliver, professora da Universidade de La Sierra e co-autora do terceiro captulo, realizou a investigao que me estimulou a interpretar os movimentos sociais de
Direita na educao como estando em constante formao. Os seus pontos de vista e
a sua investigao foram extremamente significativos neste projecto.
Por fim, este livro dedicado ao meu pai, Harry Apple - tipgrafo, professor e activista poltico. Sempre que nos juntamos desencadeiam-se debates polticos. Claro que
agora no diferente do que acontecia no passado.
Na verdade, entre as minhas mais afectuosas memrias, lembro-me de estar sentado com os meus pais - ambos activistas polticos - e, at onde consegue ir a minha
memria, expectantes quanto as minhas prprias posies sobre questes de reconhecida importncia social, e tomando-as suficientemente a srio para discuti-las. Agora
que o meu pai e eu j somos um bocado mais velhos, a vivacidade nao diminuiu. Nem
to-pouco o seu - e o meu - compromisso em lutar(mos) por uma sociedade menos
explorada. Por vezes, tenho a sensao de que a minha me, Mimi, que faleceu h
mais de uma dcada e que era parte integrante nessas intensas conversas, nos est a
ouvir, deleitada pelo facto de a tradio Apple continuar.
Qualquer um que tenha tido o "prazer" de assistir as discusses polticas e educativas entre mim e os meus dois filhos Peter e Paul, agora j crescidos, reconhecer a
continuidade (e porventura pretender tambm colocar tampes nos ouvidos). E culpa
do Harry e da Mimi. E estou encantado que continue a ser assim.
"Trata-se de um seminrio que s sextas-feiras rene alunos dos cursos de Mestrado e Doutoramento e
ainda muitos docentes e investigadores das mais variadas universidades. (NT)
O Sol reflectia na capota do pequeno carro a medida que viajvamos numa rua
com dois sentidos. O calor e a humidade fizeram-me pensar se, quando a viagem terminasse, no estaria completamente desidratado. Permitiu-me tambm apreciar um
pouco mais o Inverno em Wisconsin. Neste pas asitico', pelo qual nutro um grande
afecto, a noo de Inverno muito remota.
Todavia, o que estava em causa, nesta minha viagem, no era propriamente o
estado do tempo, mas sim as lutas dos educadores e activistas sociais pela construo
de uma educao que fosse consideravelmente mais democrtica do que a que,
agora, se encontrava institucionalizada no pas. Este tpico era perigoso. Uma coisa
seria discuti-lo em termos filosficos e formalmente acadmicos, o que at seria tolerado. Outra coisa seria discuti-lo abertamente, contextualizando-o num vasto conjunto
de anlises srias das estruturas de poder econmico, poltico e militar que, actualmente, exercem o controlo sobre o dia-a-dia da vida deste pas.
A medida que viajvamos por uma estrada rural, no meio de uma das melhores
conversas, em que me vi envolvido, sobre as possibilidades das transformaes educativas e as realidades das condies opressivas a que tanta gente se submetia neste
pas, o meu olhar desviou-se para um dos lados da estrada. Num desses acontecimentos, quase acidentais, que clarificam e cristalizam o que realmente a realidade , o
meu olhar recaiu num objecto aparentemente trivial. De espao a espao existiam
pequenos sinais afixados na lama, a uma distncia muito curta onde a estrada se
transformava em campos. Eram anncios que me pareciam muito familiares. Apresentavam o logtipo de uma das mais famosas cadeias de fastfood dos Estados Unidos.
Percorremos bastantes quilmetros de campos, aparentemente desertos numa plancie coberta de calor, passando anncios atrs de anncios, cada um deles uma
rplica do anterior, e com cerca de 30 cm de altura. No eram anncios alusivos ao
cdigo da estrada - seria alis muito difcil encontr-los nesta pobre regio rural. Pelo
contrrio, pareciam-se exactamente - exactamente - com os anncios que encontramos
junto as propriedades agrcolas no midwest dos Estados Unidos da Amrica, e que
' O autor opta por no identificar o pas por razes que se prendem com possveis represalias que poderiam vir a sofrer os professores que o convidaram. (NT)
educao aos milhares e milhares de pessoas que tinham ido procurar a sua sorte, ou que
tinham sido literalmente foradas a deslocarem-se para a cidade. O mecanismo despoletado para inviabilizar estas necessidades bsicas foi, de certo modo, bem conseguido.
A falta de qualquer tipo de instituies de educao formal um caso paradigmtico.
Para que o Governo despendesse quantias avultadas na construo de escolas, deveria
existir uma necessidade "legitimada" que justificasse esses gastos. As estatsticas deveriam ser elaboradas, de tal modo que fossem "oficialmente" aceites, e tal s poderia ser
conseguido atravs do nmero oficial de registos de nascimento. Todavia, este processo
tornara-se invivel, pelo simples facto de muitas crianas no se encontrarem registadas.
De modo a matricular os filhos nas escolas, os pais deveriam registar o nascimento
do seus filhos na repartio do Governo - alis, muito raras nas zonas do interior - ou
nos hospitais locais. E, mesmo que os pais conseguissem localizar uma repartio
governamental nas imediaes mais prximas, as entidades oficiais desencorajavam as
pessoas que eram oriundas de outras zonas a estabelecerem-se naquela regio, recusando-se, com frequncia, a reconhecer a legitimidade da mudana. Esta era a forma
encontrada para evitar que os agricultores expropriados das suas terras se mudassem
para as cidades, aumentando a densidade populacional.
Assim, os nascimentos de pessoas que no possuam o direito "legtimo" de
viver ali no eram, de modo algum, reconhecidos. Foi uma brilhante estratgia, atravs da qual o Estado criou categorias de legitimidade que definiam os problemas
sociais de uma forma muito interessante2. Estou certo que Foucault sentir-se-ia
muito orgulhoso.
Na verdade, no h escolas, nem professores, nem hospitais, nem to-pouco
infra-estruturas. A causa desta situao no se encontra nas questes imediatas e s
6 possvel descobri-la se focalizarmos a nossa ateno nas cadeias nacionais e internacionais de formao de capitais, nas contraditrias necessidades do Estado, nas
relaes de classe e nas relaes que existem entre o campo e a cidade que organizam, e desorganizam, este pas.
Eu e o meu amigo j tnhamos percorrido um bom troo de estrada. A histria
levou-me a esquecer, por completo, o calor que se fazia sentir. A frase final da histria
- pronunciada to vagarosa e calmamente, o que a tornou ainda mais confrangedora foi fulminante: "Michael, estes campos so o motivo pelo qual a minha cidade no
possui escolas. No h escolas devido a algo to trivial como o facto de as pessoas gostarem de batatas fritas baratas".
Relato esta histria por diversas razes. Em primeiro lugar, entendo que 6 uma das
formas mais poderosas para me recordar, e recordar a todos, a importncia vital de
entendermos a escolarizao numa perspectiva relacional, numa conexo - fundamentalmente - com as relaes de domnio e de explorao (e com as resistncias que se
vo gerando) da sociedade, no seu todo.
Em segundo lugar, e igualmente importante, narro esta histria com o objectivo de
tecer uma considerao terica e poltica essencial. Sem dvida que as relaes de
Vide, por exemplo, Nancy Fraser (1989), Unruly Practices, Minneapolis: University of Minnesota Press,
pp. 144-187; e Bruce Curtis (1992), True Government by Choice Men?, Toronto:University of Toronto Press.
poder so complexas e devemos ter sempre em considerao a preponderncia ps-moderna, centrada no local, e as mltiplas formas de luta que se mantm a esse nvel.
igualmente importante reconhecer as transformaes que se vo produzindo em
muitas sociedades e ter sempre em considerao a complexidade que envolve a relao "poder/conhecimento". Contudo, nas nossas tentativas de evitar alguns perigos
inerentes as "grandes narrativas" precedentes, no devemos, de modo algum, actuar
como se o capitalismo tivesse realmente desaparecido. IVo podemos actuar como se
as relaes de classe no fossem importantes para fundamentar a nossa anlise. No
podemos actuar como se todas as coisas que aprendemos sobre o modo de compreender o mundo, numa perspectiva poltica, fossem superadas pelo simples facto de
que as nossas teorias so agora mais complexas.
Aspectos como a negao dos direitos humanos bsicos, a destruio do meio
ambiente, as condies desumanas em que sobrevivem as pessoas, a ausncia de um
futuro com sentido para as milhares de crianas, a que me refiro na minha histria, no
constituem unicamente, nem to-pouco primordialmente, um "texto" a ser decifrado
nos nossos volumes acadmicos sobre diversos temas ps-modernos. No entanto, 6
uma realidade experimentada diariamente por milhes de pessoas. O trabalho educativo que no se encontre profundamente relacionado com a compreenso slida destas
realidades - e esta compreenso no pode ignorar uma anlise sria da economia poltica e das relaes de classe, pois perde grande parte da sua fora - corre o risco de
perder a sua alma. No mnimo, a vida das nossas crianas exige-nos isso.
pelos baixos saldrios, pela fuga de capitais e pela insegurana - o discurso de Direita
identifica-se muito bem com as vivncias de muitas pessoas da classe trabalhadora e
da classe mdia6.
Subjacente a esta restaurao conservadora, encontra-se uma clara sensao de
perda de controlo sobre um grande nmero de aspectos: segurana pessoal e econmica; o conhecimento e os valores que deveriam ser transmitidos as crianas;
aquilo que se considera autoridade e textos sagrados; e as relaes de sexo e de
idade na fami'lia. A oposio binria nsleles torna-se importante neste contexto.
"Ns", "trabalhadores esforados, decentes, virtuosos e homogneos", somos os
que respeitam as leis. Os "eles" so muito diferentes: "preguiosos, imorais, permissivos e heterogneos"'.
Estas oposies binrias distanciam a maioria das pessoas de cor, das mulheres (i.e.
"feministas"), dos homossexuais e das lsbicas, e outros, da restante comunidade. Os
sujeitos que so discriminados j no so propriamente grupos historicamente oprimidos, mas sim "verdadeiros norte-americanos" que personificam as suas virtudes idealizadas de um passado romantizado. Os "eles" so indignos. Conseguem alguma coisa
a troco de nada. As polticas que os apoiam esto a "minar o nosso estilo de vida" e a
maior parte dos nossos recursos econmicos e a criar um controlo governamental das
nossas vidas8.
Tal como para grande parte do programa ideolgico que fundamenta estas crticas, os problemas da educao no se resumem apenas a abolio do controlo estatal
e burocrtico das escolas, ao reforo da privatizao e comercializao e a reconstruo do carcter do indivduo, fortemente baseado nos valores individuais empresariais
ou em interpretaes fundamentalistas da " moralidade crist". Subjacente a isto,
encontra-se tambm um ataque dissimulado aos professores e, especialmente, aos
sindicatos de professores. Desempenham, aqui, papis importantes a desmobilizao
sindical ou, pelo menos, o enfraquecimento macio do poder dos professoresg.
Deparamo-nos frequentemente com uma "gesto mediante o stress"lO.Conheo
poucos professores que, neste momento, no se sintam directamente atacados, e
menos, ainda, que no acreditem que esta sociedade utilize as suas escolas e os funcionrios pblicos, em geral, como bodes-expiatrios para problemas sociais mais
complexos que no se encontra disposta a enfrentar.
Muito embora o meu timbre possa ser negativo quando abordo estesataques ao
Estado, as escolas e as organizaes de professores, tal no deveria ser interpretado
Explico o modo como estas relaqes so conseguidas em Michael Apple (1993), Oficial Knowledge: Democratic Education in a Conservative Age, New York: Routledge.
'Allen Hunter (1987), The Politics of Resentment and the Construction of Middle America. Unpublished
Paper, Departement of Sociology. Madison: University of Wisconsin, p. 23.
lbid., p. 30.
Geoff Whitty, Tony Edwards e Sharon Gewirtz (1993), Specialisation and Choice in Urban Education, New
York: Routledge, p. 11.
'O
como uma apologia 3 actuao dos governos. Com efeito, a actuao dos governos,
sob a chancela do "interesse pblico", no domnio da educao ou at noutras reas
da sociedade, nem sempre tem sido a mais prudente.
Na realidade, devido aos conflitos ideolgicos, aos recursos insuficientes, aos seus
prprios interesses e as prprias estruturas internas, possvel argumentar que os
governos, normalmente, esto organizados para gerar o fracasso. De facto, e numa
perspectiva provocatria, alguns analistas sustentam que, paradoxalmente, uma das
condies de expanso do Governo (como devem saber, uma questo muito dolorosa
para os conservadores) consiste no incumprimento dos seus objectivos.
Ainda que de um modo exagerado, lan Hunter afirma: "O Governo programa o
seu prprio fracasso e f-lo como condio indispensvel para assegurar o seu progresso e as suas notveis caractersticas inventivas."" Habitualmente, os governos tm
horizontes, metas e esferas de interesse (por exemplo, a imparcialidade, a igualdade
de oportunidades, etc.) que, de acordo com a distribuio actual de poder e de recursos, so de todo impossveis de cumprir.
De facto, para conseguir manter a sua prpria legitimidade e a necessidade permanente dos seus vrios departamentos, programas e funcionrios, o Estado deve ser
visto como uma entidade que luta pelo cumprimento dos seus objectivos, e que, constantemente, se vai avaliando em relao a esses mesmos objectivos. Assim, o
Governo, "demonstrando o seu fracasso, cria condies para o surgimento de novas
vias na vida da sociedade, que viabilizam a cristalizao do conhecimento burocrtico
e as estratgias de interveno"'*. Deste modo, no deve constituir surpresa o facto
de nem todas estas formas de conhecimento e de interveno serem, necessariamente, a longo prazo, do interesse de todos os que a elas se encontram sujeitos.
Claro que isto no significa, tal como pretende a nova Direita, que o que pblico
mau e o que privado bom. Nem to-pouco permite a leitura de que, em essncia, a ideia da regulao governamental constitui uma ameaa a liberdade. Pelo contrrio, a ideia de que a regulao governamental constitui uma ameaa para a liberdade relembra-nos as conexes que existem entre os recursos, o poder, os interesses
institucionais, o fracasso e, por isso, a permanente burocratizao e expanso.
Ainda nesta obra, quando mais adiante abordar as lutas travadas pelos pais nos
Estados Unidos da Amrica em relao ao currculo, terei oportunidade de provar que
existem elementos de bom e mau senso num determinado nmero de crticas a estas
questes, efectuadas pelos conservadores. No entanto, por demais evidente que
esta sensao de burocratizao, ineficcia e expanso serve de fundamento a muitos
dos ataques que se vo efectuando as escolas.
Consideremos as exigncias actuais de reformas educativas que envolvem as relaes
entre a educao e o trabalho (assalariado). A maioria das actuais iniciativas de reforma
encontra-se, em parte, fundamentada no desejo de reforar as relaes entre a educao
Ian Hunter (1994), Reth~nkingschool. St Leonards: Allen e Unwin, p. 134. Devo dizer que no estou de
acordo com muitas das ideias que surgem nesta obra. Todavia, julgo que neste caso concreto a sua anlise est correctssima.
l2
Ibid.
e um projecto mais global que "satisfaa as necessidades da economia". A crtica econmica do sistema educativo, cada vez mais poderosa, assenta numa srie de desafios. O sistema basicamente antiempresarial e profundamente destruidor.
E, numa poca de grave competio internacional, as escolas falham ao no produzirem mo-de-obra suficientemente qualificada, adaptvel e flexvel13. Como j
referi, ligado a esta ideia das escolas entendidas como produtoras de "capital
humano", encontra-se um programa cultural, igualmente importante, relacionado
com os conjuntos de lgicas sociais que deveriam orientar a nossa conduta diria.
Tanto para os neoliberais como para os neoconservadores, a funo da educao
"no consiste apenas em estimular os membros inseridos numa economia de mercado
para que pensem como indivduos, de modo a maximizarem os seus prprios benefcios". Esta a meta essencial, no entanto, a problemtica ainda mais complexa. As
pessoas necessitam tambm de ser encorajadas a aceitar, como um "dado trivial, que
"o sistema possui vencedores e perdedores"14.Um processo como este "gerador de
riqueza".
Pode comprovar-se esta postura acerca da distribuiao de riqueza - a desigualdade
como um bem social, e quanto mais desigualdade tanto melhor - atravs de um
excerto de Keith Joseph, antigo ministro da Educao do Governo de Margaret
Thatcher:
"Antigamente, no se imaginava que a abolio da pobreza passasse pela construo de uma sociedade igualitria e, ainda hoje, se torna muito difcil encontrar
uma relao entre ambas. Pelo contrrio, pela experincia que o pas nos mostra
j desde a Segunda Guerra Mundial, tudo se combina para demonstrar que no
podemos fazer o pobre mais rico, tornando o rico mais pobre. S possvel tornar
o pobre mais rico fazendo com que todos sejam ricos, incluindo os rico^."'^
Num trabalho anterior, Frederich Hayek, um dos tericos da economia em que se
baseiam os conservadores, aborda esta questo de um modo mais objectivo:
"Se, actualmente, nos Estados Unidos o u noutras naes da Europa ocidental, o indivduo relativamente pobre consegue ter acesso a u m frigorvico, fazer
uma viagem de avio ou at possuir u m rdio a u m custo relativamente razovel e m relao ao seu salrio, isso s posszlel porque, n o passpdo, outros,
com maior poder salaria1,foram capazes de consumir o que era tido, ento,
como u m luxo social. O ritmo de desenvolvimento tornou-se muito facilitado,
pelo facto de o caminho se encontrar antecipadamente desbraziado. Atingiu-se
esta plataforma precisamente porque os exploradores, ao descobrirem o alvo,
permitiram a construo do caminho para os menos afortunados e menosfortes.
l3
Geoff Whitty, Tony Edwards e Sharon Gewirtz (1993), Specialisation and choice in urban education, New
York: Routledge, p. 11. Esta obra de longe o melhor estudo emprico sobre a gnese e os efeitos das
reformas da Direita.
l4
Ibid., p. 11.
l5
"A Casa Branca, ao apresentar os planos "choice", deposita a sua confiana nos
mecanismos de mercado. Como que os negros e as classes mais desfavorecidas
podem dar crdito a u m sistema de mercado que se tem mostrado to inflexvel e reticente a todas as suas exigncias? atractivo para os conservadores - reafirmando a
sua f na ambio e autonomia individual - responsabilizarem os indivduos a abrirem as portas para uma educao melhor. N o entanto, exigir que u m indivduo abra
caminhos que antecipadamente encerramos a sete chaves, injusto."18
Tal como a posio neoliberal, que assume uma viso romntica do mercado, o
programa neoconservador possui tambm contradies interessantes. Muito embora
as posies neoconservadoras apoiem aquilo que na sociedade "tradicional", o facto
que a sua lealdade extremamente selectiva, ou seja, no apoiam tudo o que tradicional na sociedadelg.
Uma das caractersticas distintivas das posies neoconservadoras a sua viso do
carcter humano. H uma clara preferncia pelos sistemas de incentivo, em vez de se
optar pela estimulao de um determinado altrusmo social, muito embora, por vezes,
l6
I'
Ibid., p. 199.
IR
l9
este ltimo surja mencionado na abordagem da educao moral, base de um "conjunto de virtudes". Sem dvida que a tradio altrusta tem razes profundas no nosso
pas e a sua expresso precisa de ser expandida e no atrofiada. O egosmo , simplesmente, outra forma de individualismo possessivo que se constituiu num dos aspectos
mais devastadores das polticas sociais institucionalizadas nos pases, durante as ltimas duas dcadas.
Com frequncia, os analistas de tendncia neoconservadora, quando criticam o
sistema educativo, revelam-se extremamente preocupados com a pretensa falta de
valores que se constata, por exemplo, no seio das crianas das cidades. Por isso, no
deveramos centrar a nossa anlise nesta questo. Talvez fosse necessria a formulao de questes crticas relacionadas com aqueles grupos de pessoas - grupos que
possuem consideravelmente mais dinheiro e poder - que tm tomado decises polticas e econmicas que segregaram estas comunidades racial e economicamente.
Em essncia, em vez de estudarmos o pobre, seria de todo justificvel se nos
debrussemos sobre o "alheamento quase patolgico" dos grupos mais poderosos e
dos seus respectivos aliados no Governo, nos crculos intelectuais e nos polticos neocon~ervadores~~.
Ainda que se registem diferenas entre as mltiplas, embora extremamente inter-relacionadas, tendncias presentes no movimento neoconservador, parece existir um consenso fundamental no seio de todas estas distintas perspectivas: o acordo no que diz
respeito a histria da classe, da raa e do sexo que, convenhamos, no , certamente,
de todo inocente.
Na maior parte dos pases de expresso inglesa - e no s - as mais diversas faces da Direita fizeram com que a relao entre o mercado e o bem comum fosse
transposta para o plano poltico. Entre as ideias mais influentes desta questo, encontramos as seguintes: o estado de bem-estar, tal como o contrato social que o fundamenta, tem sido "nefasto" a sade econmica, na medida em que "ns" no podemos suport-lo; limitou-se o exerccio da livre escolha democrtica devido aos interesses, na sua maior parte profissionais, que se encontram em jogo; corri o carcter dos
pobres porque "os" torna dependentes2'.
Quase toda a literatura que apoia esta posio evoca o "perodo ureo" anterior a
implantao do Estado de bem-estar, poca em que as polticas eram econmica e
moralmente slidas, as estruturas institucionais e normativas eram estveis e prevalecia a harmonia entre raa, classe e sexo, a medida que se avanava rumo ao "progresso". O Estado no era necessrio para a prtica do bem comum. O debate sobre o
papel do Estado na criao e na manuteno do bem comum, na educao e em
outros quadrantes da sociedade to antigo quanto o prprio goveino em si.
Nos Estados Unidos, subjacente a este conflito sobre o acto de trabalhar e estudar
e ainda sobre as exigncias de que as pessoas "indignas" no deveriam obter "algo
gratuitamente", encontra-se uma histria muito longa. As razes desta questo
O
'
remontam aos "asilos dos pobres" que, nos Estados Unidos, desempenharam um
papel to importante na resoluo do problema da pobreza, causada por desastres
econmicos.
Frequentemente, as primeiras tentativas de abordagem deste problema tinham a
inteno consciente de separar, entre os pobres, aqueles que eram tidos como "teis"
e como "inteis". Usualmente, tambm eram caracterizados por uma distinta falta de
pudor na culpabilizao do destino que os pobres possuam (como sabido, as pessoas deslocam-se das suas plantaes de batatas para as cidades, no propriamente
devido as condies econmicas precrias, mas simplesmente porque algo de errado
existe com "elas").
Nas palavras de Jane Lewis:
"No sculo XIX, a lei dos pobres, vigente na Gr-Bretanha, e m diversas partes
dos Estados Unidos, Canad e Austrlia, pretendia distinguir, sem qualquer erro, o
pobre do indigente. O s pedintes eram submetidos a itm teste de ''asilo de pobres"
para determinar se realmente possuam, ou no, meios mnimos de subsistilcia,
uma vez qite as condies nos asilos seriam menosfavorveis do que as de u m trabalhador com u m salrio mnimo. Se o pedinte estivesse preparado para aceitar esta
ddiva, seria ento reconhecido como u m verdadeiro indigente.
O princpio era suficientemente claro. O sistema de proviso do bem-estar do
scitlo X I X tinha como objectivo a efectiva segregao do indigente do mercado,
encarcerando-o n u m asilo onde os homens/niulheres se encontravam privados do
voto (se realmente tivessem direito a ele, itnia vez que o nmero de votos era limitado) e e m que o trabalho, que na maior parte dos casos era oferecido (nos homens,
partir pedra e s mulheres colheita de estopa), no interferisse com o mercado de
trabalho
Em essncia, os pobres eram uma "raa a parte"23.Poderiam ser encarcerados,
coarctados dos direitos bsicos de cidadania e tratados como seres indignos de si prprios. A relao entre estas ideias e as dinmicas de classe clara. Todavia, sempre
existiu uma relao entre estas polticas, a raa e o sexo.
Consideremos, por exemplo, o ideal vitoriano tal como foi institucionalizado no
virar do sculo, num determinado nmero de naes. Para os vitorianos, assim como
para muitos dos actuais conservadores, os problemas sociais diluam-se quando a
famlia era forte e eficaz. Famlias deste tipo - maridos que se assumiam como chefes
de famlia dignos de confiana e mulheres que eram eficientes donas de casa - zelavam pelos idosos e enfermos e iniciavam, de igual modo, a socializao da criana nos
"hbitos de trabalho e ~ b e d i n c i a " ~ ~ .
O trabalho remunerado das mulheres nao era bem visto porque poderia colocar
em perigo os incentivos do trabalho dos homens.
l2 Ibid.,
p. 329.
Ibid.
24
Ibid., p. 331.
Todavia, entre os vitorianos, as opinies encontravam-se divididas no que diz respeito as mulheres pobres, especialmente as que se encontravam sozinhas. Muito
embora pretendessem encorajar elou reforar a participao dos homens no mercado
de trabalho e defendessem a ideia de que o papel "adequado" da mulher era manter-se em casa, a inteno de implementar o mesmo padro para com um nmero cada
vez mais crescente de, por exemplo, vivas, mes solteiras e abandonadas representava um srio dilema25.
E assim se instituiu uma complexa hierarquia moral, de modo a complementar os
efeitos das antecedentes perdas de dignidade, de respeito e dos direitos de cidadania
dos pobres.
Os funcionrios do Governo tinham de decidir. Estas mulheres seriam tratadas
como mulheres ou como trabalhadoras? Optavam sempre pela segunda alternativa.
Neste caso, a hierarquia moral institucionalizava-se de outra forma, considerando as
vivas "mais dignas". IVa maior parte dos casos, eram autorizadas a manter tantos
filhos quantos pudessem, habitualmente um ou dois, de acordo com o seu salrio. Os
restantes deveriam ingressar em asilos ou orfanatos.
As "esposas abandonadas", que tinham coragem (e seria preciso muita) para pedir
ajuda e declarar oficialmente que haviam sido abandonadas pelos seus maridos, recebiam um tratamento muito mais rspido. As autoridades governamentais suspeitavam
profundamente de um possvel conluio entre esposos. Os homens da classe trabalhadora poderiam muito bem estar a viver dos benefcios das "suas mulheres". As "mes
solteiras" eram tratadas como moralmente repreensveis. Habitualmente, a sua nica
sada seria ingressarem num asilo para desamparado^^^.
Existem aqui demasiados aspectos que nos fazem recordar o actual discurso de
Direita no que concerne aos pobres, especialmente as mulheres (e homens) pobres.
Por exemplo, esta retrica constri a imagem do pobre afro-norte-americano que vive
da senha de beneficncia da "sua mulher"; das mulheres pobres moralmente incontrolveis; das mulheres solteiras, pobres, que abandonam a escola e que tm muitos
filhos, com o intuito de obterem um subsidio mais avultado.
Esta imagem, amarguradamente parcial e empiricamente problemtica do pobre,
encontra-se subjacente a muitas polticas sociais e educativas da actual restaurao
conservadora. Para a coligao de Direita, a resposta consiste na revivificao da
noo de famlia tradicional, de modo a impor aos pobres de cor e aos pobres em
geral uma determinada forma de escravido ou de trabalho forado, com base num
contrato e, mais uma vez, criar a imagem de que os pobres so os nicos culpados da
sua miservel condio27.Regresso ao futuro?
No captulo 3 debruar-me-ei com maior acuidade sobre este assunto. Todavia, a
imagem da famlia (no a sua realidade, que foi e tem sido muito varivel no percurso
Ibid , p. 332.
2"bid.
27
Ibid., pp. 332-333. Para uma impressionante anlise da histria deste processo, uide Nancy Fraser e Linda
Gordon (1994), "A Genealogy of Dependency", Signs,19 (1994),pp. 309-336.
da Histria dos Estados unido^)^' desempenha um papel nuclear neste drama ideolgico. Tal como no passado, o discurso da famlia pode muito bem ser utilizado para
mltiplos propsitos sociais. Neste caso, tal como em outros anteriores, o seu uso
regressivo.
Por exemplo, para a Direita neoconservadora e populista autoritria, o papel da
famlia deve pautar-se pela "garantia da estabilidade social no seio de uma economia
agressivamente competitiva". Como que vamos minimizar o papel do Estado? Parte
da resposta est na maximizao da famlia2'. Tal como refere Arnot, "reabilitando a
famlia, (ns) podemos derrubar o 'Estado parasita' e, atravs de uma 'cruzada moral',
contrariar os efeitos da permissividade e do feminismo d i ~ c u t v e l " ~ ~ .
Mediante tudo o que tenho vindo a expor, evidente que no interior da restaurao conservadora existem elementos e intencionalidades patriarcais; contudo, o que se
encontra subjacente a muitas das suas polticas sociais no apenas uma atitude antifeminista. Convm que recordemos sempre que o princpio estruturante de uma boa
parte do seu programa se traduz no incremento dos benefcios, aumentando a produtividade, reduzindo os custos, debilitando as organizaes colectivas dos trabalhadores
assalariados e disciplinando os trabalhadores, atemorizando-os com o desemprego3'.
Perante as necessidades de capital para o trabalho assalariado das mulheres, a
Direita no podia limitar-se a promover, apenas, uma poltica de regresso das mulheres
a famlia e ao trabalho domstico. Devia tambm promover a integrao da mulher no
mercado laboral. No entanto, o processo atravs do qual se concretizaria esta integrao viria a ocorrer nas "piores condies possveis" para estas mulheres32.
A sua proteco foi reduzida; as taxas de desemprego permaneceram elevadas; o
Estado no providenciou a ateno necessria as crianas; os encargos domsticos
aumentaram, com o Estado a retirar o seu apoio a servios e programas de assistncia
social, relegando as suas responsabilidades para o sector privado que, todavia, jamais
conseguiria compensar as perdas. Para as mulheres da classe trabalhadora e para as
mulheres de cor, o efeito acumulativo destas polticas foi devastador. As suas oportunidades restringiram-se severamente e as possibilidades de emprego de que dispunham eram, sem dvida, "nas piores condies possveis". Esta situao fez e faz-nos
avivar o episdio das "batatas fritas baratas".
Da que a compreenso do sexo, da raa e da classe seja essencial para podermos
entender tanto os efeitos como as intenes contraditrias da restaurao conservadora. Alis, esta questo surgir bem clarificada ao longo deste livro.
Por vezes, estas intenes e efeitos parecem contraditrios; por exemplo, o papel adequado para as mulheres o de, simultaneamente, serem recrutadas como mo-de-obra
28
Vide Stephanie Coontz (1988), The social origins of private life, New York: Verso; e Stephanie Coontz
(1992), The way ZL~Cnever were, New York: Basic Books.
" Madeleine Arnot (1991), Feminism, education and the new right. Unpublished paper presented at the
American Educational Research Association, Chicago, p. 15.
" lbid.
Culturas hegemnicas
Neste livro, tal como em outros livros meus, utilizo frequentemente a palavra que
surge na ltima frase do pargrafo anterior: hegemonia. Trata-se de um conceito que
tem uma longa e variada histria34.Permanece como um dos conceitos mais privilegiados, no propriamente pelo modo potico como verbalizado (o que de todo no
acontece), nem to-pouco porque possa outorgar a algum determinada legitimidade
terica (em alguns domnios deixa as pessoas bem nervosas). Pelo contrrio, utilizo a
palavra hegemonia porque se revela uma ferramenta til para desmontar partes cruciais, no s do poderoso programa econmico e familiar, como alis j anteriormente
referi, mas tambm para analisar o programa de restaurao das polticas culturais, no
domnio da educao. um utenslio essencial na descoberta de determinadas formas,
atravs das quais o poder diferencial circula e utilizado na educao, em particular, e
na sociedade, em geral.
O conceito de hegemonia refere-se a um processo em que os grupos dominantes
de uma determinada sociedade se unem, de modo a formarem um bloco social que
mantm e garante a sua liderana perante os grupos dominados. Um dos elementos
mais importantes que perfazem esta ideia precisamente o facto de estes bloqueios
de poder no dependerem, necessariamente, de estratgias de coaco (muito
embora em alguns casos tal se venha a verificar. Como exemplo, tomemos o caso dos
Estados Unidos, em que uma larga percentagem da sua populao, muito superior a
qualquer outra nao do Mundo, com as suas caractersticas - sobretudo homens e
mulheres de cor -, foi encarcerada).
Regresso aos contedos escolares bsicos. (NT)
Vide Peter Bocock (1986), Hegemony. New York: Tavistock, e tambm Raymond Williams (1977), Marxrsm and Literature, New York: Oxford University Press.
I
--..
3"ide
36
Para uma exposi~omais abrangente destas tendncias vide Michael Apple (1993), Oficial Knowledge:
Democratic Education in a Conservative Age, New York: Routledge.
Bocock (1986),Hegemony, New York: Tavistock; e tambm Raymond Williams (1977). Marxism and
literature, New York: Oxford University Press, p. 94.
37 Peter
Vide Michael Omi e Howard Winant (1994), Racial Formation in the United States, 2nd edition, New York:
Routledge; e tambm Cameron McCarthy e Warren Crichlow (eds.) (1993),Race, Identity and Representation in Education, New York: Routledge.
elementos que os identifiquem. Sim, alguns de vs encontrais-vos em posies econmicas extremamente instveis, sentis-vos marginalizados cultural ou religiosamente,
estais condenados a assistir ao fracasso de escolas em que existem tenses raciais, e
carecem de apoio financeiro suficiente, e sentis-vos inseguros em quase todos os
aspectos da vida. Alguns de vs viveis em reas rurais ou urbanas onde as condies
de vida so quase to medocres como as que assinalei no incio do captulo, na histria que fundamenta este livro.
Todavia, todos "ns" somos um todo. Somos todos parte de uma mesma identidade, de uma nao de imigrantes. este o rosto do discurso hegemnico, no
"melhor" da sua criatividade.
Edward Said elucida-nos, com toda a acuidade, sobre alguns aspectos do perigo:
"Antes de nos colocarmos de acordo sobre o que constitui a identidade norte-americana, temos de admitir que, como sociedade colonizadora de imigrantes
sobreposta as runas de uma considervel presena indgena, a identidade norte-americana demasiado variada para poder constituir-se numa realidade unitria
e homognea; na realidade, a problemtica que envolve estas questes desenvolve-se entre os defensores de uma identidade unificadora e os que vem o conjunto
como u m todo complexo que, de modo algum, se pode unificar de uma forma
redutora."40
Tal como Said, penso que s a segunda perspectiva se revela plenamente sensvel a
realidade das experincias histricas. Said salienta: "Em parte devido ao imprio, todas as
culturas se mesclam entre si e nenhuma se consegue revelar como cndida e pura, so
todas hbridas, heterogneas, extraordinariamente diferenciadas e no mon~lticas"~'.
Tem-se debatido muito esta heterogeneidade como algo que encaminhar os Estados Unidos para uma "balcanizao" e "libanizao" como se, porventura, a repblica pudesse ser dissolvida (a obra de Arthur Schlesinger "The Disuniting of America"
um bom exemplo)42.Pelo contrrio, na minha perspectiva, parece-me muito melhor
explorarmos os nossos mltiplos relatos histricos em vez de reprimi-los, ou - pior do
que isso - neg-los, como muitos neoconservadores gostariam que fizssemos.
Novamente Edward Said, um dos nossos comentadores da poltica cultural mais
inteligentes, faculta-nos a melhor parte do argumento:
Edward Said (1993). Culture and Imperialism, New York: Vintage Books, p. 25.
4'
lbid.
" Arthur M. Schlesinger (1991), The Disuniting of America, New York: Whittle Communications.
Said (1993), Culture and lmperialistri, New York: Vintage Books, p. 26.
escolas, o currculo nacional pode, de facto, ajudar a construir a iluso de que elas
possuem algo em comum45.Todas elas so culturalmente idnticas.
Uso intencionalmente a palavra iluso para exemplificar o poder total que existe
nas verdadeiras distines entre, por exemplo, as escolas pobres do centro das cidades
e as escolas rurais e aquelas que se encontram nos bairros da classe rica. Tal como
Jonathan Kozol claramente salienta, as diferenas de recursos e de poder e as experincias vividas por alunos, professores e membros da comunidade que resultam dessa
diferenciao so realmente " s e l ~ a g e n s " ~ ~ .
Defendo tambm que a rpida evoluo em ordem a centralizao do currculo e
dos testes pode muito bem ser o primeiro passo ideal para a consecuo de um dos
objectivos a longo prazo da Direita: a privatizao. Neste processo, sugiro que devemos pensar nas questes em torno de uma cultura e de um currculo comuns, de uma
maneira muito diferente da anlise que hoje realizada.
No incio deste captulo introdutrio, salientei que uma das razes que tm levado a
restaurao conservadora a conseguir cativar as pessoas reside no receio de uma maior
burocratizao e expanso do Estado. No precisamos de nos aliar as posies veiculadas pela Direita para concordar que um governo que no ouve os cidados, que
assume saber mais do que qualquer cidado comum, que estabelece frmulas para se
divorciar das preocupaes profundas dos seus cidados, no faz qualquer sentido.
Na verdade, este tipo de crticas constitui parte da fora impulsionadora de muitos
dos planos sociais-democratas e democratas populares. Portanto, muito embora eu me
sinta profundamente preocupado com os impulsos autoritrios que subjazem a grande
parte da restaurao conservadora - e especialmente das faces conservadoras fundamentalistas religiosas desta aliana -, quero que levemos muito a srio as suas crticas.
No terceiro captulo, eu e a Anita Oliver fazemos precisamente isso. Analismos as
posturas ideolgicas que constituem a base atravs da qual os fundamentalistas constroem os seus argumentos contra as escolas pblicas e salientmos que as escolas se
devem preocupar, em virtude do poder crescente do referido movimento. No entanto,
o captulo vai muito mais longe. Penetra dentro dos prprios distritos escolares, para
demonstrar como, na realidade, as estruturas e respostas burocrticas das escolas
criam, por vezes, condies para que os movimentos de Direita cresam e prosperem.
Tambm afirmmos que ao nvel local que esses movimentos nacionais podem ser
bloqueados e contestados.
Contudo, o terceiro captulo serve tambm outras finalidades. Tal como o captulo
sobre o currculo e os testes nacionais, este captulo possui um fundamento terico.
nossa inteno demonstrar, de uma forma concreta, como que, habitualmente, tradies to diferentes como as neogramscianas, as ps-modernas e as ps-estruturalistas se podem conjugar to pragmaticamente para ilustrar a dinmica de poder em
torno da educao, no seio das verdadeiras escolas.
Quer do ponto de vista conceptual, quer do ponto de vista poltico, uma tarefa
arriscada. Aproximar estas tradies de modo a que, simultaneamente, entrem em
Geoff Whitty, Tony Edwards e Sharon Gewirtz (1993), Specialisation and Choice in Urban Education, New
York: Routledge, p. 179.
"6
KOZO~
(1991), Savage Inequalities, New York: Crown.
Pierre Bourdieu citado em Loic J. D. Wacquant (1989), "Towards a reflexive sociology", in Sociological
Theory, 7 (Spring),p. 46.
48
Para um modo de pensar muito diferente, e consideravelmente mais progressista, sobre a relaqo entre a
educao e o trabalho, vide Walter Feinberg (1993), Japan and the Pursuit of a New American Identity, New
York: Routledge.
9'
48
'
' Michael
W . Apple (1990), Ideology and Curriculum, 2nd edition, New York: Routlegde; e Michael W.
Apple (1993), Official Knomledgr: Democratic Edncation in a Conservativr Age, New York: Routledge.
Michael W. Apple (1988), Teachers and Texts: a Political Economy ofClass and Gender Relations in Education,
New York: Routledge.
directamente relacionado com o modo como o domnio e a subordinao so reproduzidos e alterados nesta ~ociedade.~
Assim, existem sempre polticas do conhecimento oficial, polticas que exprimem o
conflito em torno daquilo que alguns vem simplesmente como descries neutras do
mundo e outros como concepes de elite que privilegiam determinados grupos,
enquanto marginalizam outros.
Pierre Bourdieu, falando genericamente sobre o modo como a cultura, os hbitos e
os "gostos" da elite funcionam, salienta o seguinte:
" A negao de u m prazer baixo, inferior, vulgar, venal, servil - em suma, natural -que constitui a esfera sagrada da cultura, implica uma afirmao da superioridade dos que conseguem satisfazer-se com os prazeres sublimados, refinados, desinteressados, gratuitos e distintos que so eternamente vetados ao profano. por isso
que os consumos artstico e cultural esto predispostos, consciente e deliberadamente ou no, a desempenhar a funo social de legitimar a diferena ~ o c i a l . " ~
Como Pierre Bourdieu continua a dizer, estas formas culturais, "atravs das condies econmicas e sociais que pressupem, ... esto intimamente ligadas aos sistemas
de disposies (habitus) caractersticos de classes diferentes e de faces de c l a ~ s e " . ~
Assim, a forma e o contedo culturais funcionam como indicadores de ~1ass.e.~
A
concesso de uma legitimidade exclusiva a tal sistema de cultura, atravs da sua incorporao no currculo centralizado oficial, cria, por sua vez, uma situao em que os
indicadores de "gosto" se tornam indicadores das pessoas. A escola torna-se numa
escola de classes.
A tradio de investigao e activismo, em que me formei, tem vindo a basear-se
precisamente nestes discernimentos: as complexas relaes entre o capital econmico
e o capital cultural, o papel da escola na reproduo e no desafio das abrangentes
relaes desiguais de poder (que, obviamente, transcendem, em muito, a classe) e os
modos como o contedo e a organizao do currculo, a pedagogia e a avaliao funcionam em tudo isto.
E exactamente nesta altura que estas questes devem ser levadas mais a srio.
uma poca - que denomino como restaurao conservadora - de gravssimos conflitos
em torno das polticas do conhecimento oficial. Acredito que esteja em jogo a prpria
ideia de educao pblica e a prpria ideia de um currculo que responda as culturas e
histrias de amplos e crescentes segmentos da populao norte-americana. Mesmo
com uma administrao democrtica "moderada" no poder em Washington, no
momento em que escrevo este livro, muitos dos seus compromissos expressam as tendncias que abordarei aqui.
Vide Basil Bernstein (1977, Class, Codes and Control, volume 3, New York: Routledge; e Michael W.
Apple (1988), "Social Crises and Curriculum Accords", in Educational Theory, 38 (Spring), pp. 191-201.
Pierre Bourdieu (1984), Distinction, Cambridge, MA: Harvard University Press, p. 7.
Na realidade, exactamente devido a actual existncia de uma administrao federal relativamente mais "moderada", a nvel nacional, que necessitamos de reflectir,
com extrema acuidade, sobre o que pode acontecer no futuro, a medida que - por
razes polticas - esta impelida para direces cada vez mais conservadoras, no s
pelos seus prprios compromissos dbeis, como tambm pelo poder crescente dos
polticos de Direita no Congresso, no Estado e em contextos locais.
Gostaria de fundamentar esses argumentos atravs de uma anlise das propostas
para um currculo e uma avaliao nacionais. Mas, para compreend-las, temos de
pensar relacionalmente, temos de associar essas propostas ao programa mais abrangente de restaurao conservadora. Pretendo mostrar que, por detrs das justificaes
educacionais para introduo de um currculo e de uma avaliao, est um ataque
ideolgico muito perigoso.
Os seus efeitos sero verdadeiramente devastadores para aqueles que j tm muito
a perder nesta sociedade. Em primeiro lugar, farei algumas advertncias interpretativas. Em segundo lugar, analisarei o projecto abrangente do programa da Direita. Em
terceiro lugar, demonstrarei, por um lado, as ligaes entre currculos e avaliao
nacionais e, por outro, a crescente nfase nos planos de privatizao e "choice".' Por
ltimo, gostaria de discutir os tipos de benefcios que, provavelmente, resultaro de
tudo isto.
resultados. Tudo isto 6 acompanhado por um sistema nacional de avaliao do aproveitamento - um sistema dispendioso e que demora muito tempo a ser aplicado nas
salas de aula (a todos os alunos das escolas pblicas com idades de 7, 11, 14 e 16
anos).8
Em muitos quadrantes de nossa sociedade, supe-se que devemos seguir os percursos de outras naes - como a Gr-Bretanha e, especialmente, o Japog -, caso
contrrio, ficaremos para trs. Contudo, fundamental percebermos que j temos um
currculo nacional, mas que determinado pela complicada relao entre as polticas
do Estado para a adopo de manuais e o mercado editorial dos mesmo^.'^
Com efeito, devemos questionar se um currculo nacional - que estar, sem
dvida, vinculado a um sistema de objectivos nacionais e a instrumentos de avaliao
nacionalmente estandardizados (muito provavelmente testes estandardizados, devido
ao tempo e aos custos envolvidos) - melhor do que um currculo nacional, igualmente difundido, mas um pouco mais oculto, estabelecido pelos Estados que adoptam
o manual escolar estatal (tais como a Califrnia e o Texas, que controlam entre 20% e
30% do mercado de manuais escolares)." Independentemente de j existir, ou no,
um currculo nacional oculto, h um sentimento crescente de que um conjunto estandardizado de objectivos e directrizes curriculares nacionais indispensvel para "elevar
os standards" e fazer com que as escolas sejam responsabilizadas pelo sucesso ou
insucesso dos seus alunos.
certo que muitas pessoas, de distintas posies polticas e educacionais, se
encontram envolvidas na defesa de standards mais elevados, de currculos mais rigorosos a nvel nacional e de um sistema de avaliao nacional.
Todavia, devemos sempre formular uma questo: qual 6 o grupo que lidera estes
esforos "de reforma"? Naturalmente, esta questo conduz-nos a uma outra mais
abrangente: em consequncia de tudo isto, quem beneficiar e quem perder? Sustentarei que, infelizmente, os grupos de Direita esto, na realidade, a estabelecer o
programa poltico na educao e que, em geral, o mesmo padro de benefcios, que
tem caracterizado quase todas as reas da poltica social - nos quais os 20% mais
ricos da populao colhem 80% dos benefcios12-, ser tambm aqui reproduzido.
Sem dvida, teremos de ser muito cuidadosos com a falcia gentica, ou seja, a
suposio de que, devido a uma poltica ou a uma prtica serem oriundas de uma
posio desagradvel, esta fundamentalmente determinada, em todos os seus
Geoff Whitty (1992), "Education, economy and national culture", in Robert Bocock e Keneth Thompson
(eds.), Social and Cultural Forms of Modcrtiity, Cambridge: Polity Press, p. 292.
'Tanto a Gr-Bretanha como o Japo possuem um currculo nacional. (NT)
'O
Vide Apple (1988), Teachers ntid Texts, e Michael W. Apple e Linda Christian-Smith (1990) (eds.), The Politics
of the Textbook, New York: Routledge.
l1
l2
Ibid.
Vide quarto capitulo e tambm Sheldon H. Danziger e Daniel Weinberg (1986) (eds.), Fighting Poverty:
What Works and Whnt Doesn't, Cambridge, MA.: Harvard University Press; e Gary Burtless (1990) (ed.), A
Future of Lousy [obs?, Washington, DC: The Brookings Institution.
"Aconverso para u m currculo nacional s teria sucesso se o trabalho de converso fosse concebido e empreendido como uma enorme aventura de aprendizagem cooperativa. U m processo deste gnerofracassaria rotundamente caso fosse
concebido e organizado, primordialmente, como u m processo tcnico de desenvolvimento de novos exames e materiais e sua posterior "disseminao" ou implementao. " I 6
P
l3
Vide, por exemplo, Stephen Jay Gloud (1981), The Mismeasure of Man, New York: W. W. Norton. Para
este fim so essenciais as crticas feministas da cincia. Vide, por exemplo, Donna Haraway (1989), Primate
Visions, New York: Routledge; Sandra Harding e Jean F. Barr (eds.) (1987), Sex and Scientific Inquiry,
Chicago: University of Chicago Press; Nancy Tuana (1989) (ed.), Feminism and Science, Bloomington:
Indiana University Press; Sandra Harding (1991), Whose Science, Whose Knowledge?, Ithaca, NY: Cornell
University Press.
" Marshall S. Smith, Jennifer O'Day e David K. Cohen (1990), "National curriculum, American style:
What might it look like?",American Educator, 14 (Winter),pp. 10-17,40-47.
l5
Ibid., p. 46.
l6
Ibid.
Prosseguem os autores:
l7
Ibid.
l8
Ibid.
l9
'O
Ibid., p. 4.
Ibid., p. 15.
e dos movimentos sociais "populistas- autoritrio^"^^, tm sido capazes de redefinir na maior parte dos casos de uma forma muito retrgrada - os termos de debate nas
reas da educao, da segurana social e noutras reas do bem comum. O propsito
da educao est a ser alterado. A educao j no vista como parte de uma aliana
mulheres,
~,
professores, activistas da
social reunindo muitos grupos " m i n ~ r i t r i o s " ~
comunidade, legisladores progressistas, funcionrios de Governo e outros que, em
conjunto, propunham polticas sociais-democrticas (limitadas) para as escolas: por
exemplo, expanso das oportunidades educacionais, esforos limitados para igualar os
resultados, desenvolvimento de programas especiais em educao bilingue e multicultural, etc.
Tal como salientei no primeiro captulo, formou-se uma nova aliana que cada vez
tem mais poder nas polticas educacional e social. Este bloco de poder combina o
mundo dos negcios com a nova Direita e com os intelectuais neoconservadores. Os
seus interesses no se concentram na melhoria das oportunidades de vida das mulheres, das pessoas de cor ou da classe trabalhadora.
Pelo contrrio, empenha-se em promover as condies educacionais que julga
necessrio para no s aumentar a competitividade internacional, o lucro e a disciplina, como tambm para nos fazer regressar a um passado romantizado do lar, famlia e escola "ideais"24.
O poder desta aliana pode ser visto numa srie de polticas e propostas educacionais: (1) programas "choice", por exemplo, planos de garantia e crditos fiscais para
tornar as escolas parecidas com a economia de livre mercado, meticulosamente idealizada; (2) o movimento a nvel nacional e estadual, por todo o pas, para "elevar os
standards" e para regulamentar as "competncias", tanto dos professores como dos
alunos, metas e contedos curriculares bsicos, sobretudo, agora, atravs da implementao da avaliao estadual e nacional; (3) os ataques, cada vez mais eficazes, ao
currculo escolar pela sua "tendncia" antifamlia e antilivre iniciativa, pelo seu humanismo secular, pela sua falta de patriotismo e pela sua suposta negligncia face ao
conhecimento e aos valores da "tradio ocidental" e do "conhecimento real"; e (4) a
crescente presso para que as necessidades das empresas e das indstrias se convertam nos princpios orientados da escola.25
Em essncia, a nova aliana a favor da restaurao conservadora integrou a educao num conjunto mais amplo de compromissos ideolgicos. Os objectivos da educao so os mesmos que conduzem as suas metas para a economia e para o bem-estar
22
23
24
Vide Michael W . Apple (1993), Official Knowledge: democratics schools iri a conservative age, New York:
Routledge.
Coloco a palavra "minoritrios" entre aspas para nos relembrar que a vasta maioria da populaqo mundial composta por pessoas de cor. Ser bastante salutar para as nossas ideias sobre a cultura e sobre a
educaqo lembrarmo-nos deste facto.
Michael Apple (1993), Official Knowledge: democratics schools in a conservative age, New York:
Routledge.
" Michael Apple (1988), Teachers and Texfs:a political economy of class arid gerider relntions in education, New
York: Routledge; e Michael Apple (1993), Official Knou~ledge:democratics schools iti n conservative age, New
York: Routledge.
" Ann Bastian, Norm Fmchter, Marilyn Gittell, Colin Greer e Kenneth Haskins (1986), Choosing Equality,
Philadelphia: Temple University Press.
'' Vide Michael W. Apple (1985), Edrrcation and Power, New York: Routledge.
Andy Green (1991), "The peculiarities of english education", in Education Group I1 (eds.), Education
Liniited, London: Unwin Hyman, p. 27.
"Richard Johnson, "A new road to serfdom?", i71 Education Group I1 (eds.), Education Limited, p. 40.
31
32
33
34
Citado por Tony Edwards, Sharon Gewirtz e Geoff Whitty (1992), "Whose choice of schools?", in Madelaine Arnot e Len Barton (eds.), Voicing Concerns: Sociological Perspectir~eson Coriternporay Educational
Reforrns, London: Triangle Books, p. 156.
Ibid. OS autores citam Roger Dale (1989), "The thatecherite project in education", Critica1 Social Policy, 9
(n." 3).
"Introduction to Part Three - Altematives: public education and a new professionalism", ir1 Education
Group I1 (eds.), Educatiori Lirnited, p. 268.
Johnson, "A new road to serfdom?", p. 68.
Expandir o sector privado de forma a que a compra e a venda - em suma, a competio - se tornem na tica dominante da sociedade envolve um conjunto de proposies profundamente relacionadas. Pressupe que mais indivduos esto motivados
para trabalhar arduamente sob estas condies. Afinal, "j sabemos" que os funcionrios pblicos so ineficientes e indolentes e que as empresas privadas so eficientes
e activas. Pressupe, ainda, que o egosmo e a competitividade so os motores da
criatividade. Criam-se e utilizam-se mais conhecimentos e experincias para transformar a situao actual. Com o decorrer deste processo gera-se menos desperdcio. A
oferta e a procura permanecem numa espcie de equilbrio. , assim, criada uma
mquina mais eficiente que minimiza custos administrativos e que, em ltima anlise,
distribui recursos de uma forma mais ampla.35
Claro que a inteno no simplesmente privilegiar uma minoria. Porm, 6 o
mesmo que afirmar que todos os indivduos, sem excepo, tm o direito de escalar o
vertente norte do Monte Eiger ou o Monte Everest, desde que, evidentemente, sejam
ptimos alpinistas e disponham dos recursos institucionais e financeiros para o
fazer.36
Assim, numa sociedade conservadora, o acesso aos recursos privados de uma sociedade (e, lembremo-nos, a tentativa10 empenho para privatizar quase todos os recursos da sociedade) depende, em larga medida, da capacidade de pagamento que cada
um tem. E isto, por sua vez, depende da pessoa pertencer a uma classe empresarial ou
a uma classe com poder aquisitivo. Por outro lado, o acesso aos recursos pblicos da
sociedade (segmento em rpido declnio) depende da nece~sidade.~'
Numa sociedade
conservadora, os primeiros devem ser maximizados e os ltimos minimizados.
Contudo, o conservadorismo da aliana conservadora, no que se refere a grande
parte dos seus argumentos e polticas, no depende meramente de uma determinada
viso da natureza humana - uma viso da natureza humana como sendo, essencialmente, movida por interesses prprios. Foi muito mais alm: comeou a degradar essa
natureza humana, a forar todas as pessoas a conformarem-se com o que no incio
parecia ser apenas a verdade possvel. Infelizmente, j teve bastante sucesso.
Ofuscados, porventura, pela sua prpria viso absolutista e reducionista do que
significa ser humano, muitos dos nossos "lideres" polticos parecem ser incapazes de
reconhecer o que fizeram. Empenharam-se, agressivamente, em enfraquecer o carcter de um povo3' e, paralelamente a tudo isto, atacaram os pobres e os marginalizados pela sua suposta falta de valores e de carcter.
Aqui, comea a revelar-se alguma da minha revolta. Iro perdoar-me, espero eu;
mas, se no conseguimos ficar revoltados quando se trata das vidas das nossas crianas, que outro motivo nos poder criar sentimentos de revolta?
Ibid., p. 89.
'O
Ibid.
41
47
Ibid., p. 80. Vide, tambm, Elizabeth Ellsworth (1989), "Why doesn't this feel empowering?", Hamard
Educational Rwiew, 59 (August), pp. 297-324.
Vide Steven Best and Douglas Kellner (1991),Postmodern Theory: Criticnl Interrogations, London: Macrnillan,
pp. 34-75.
bloqueia - o conhecimento das margem, o modo como a cultura e.o poder esto indissoluvelmente unidos - torna-se, neste caso, um conjunto de recursos indispen~veis.~'
claro que o currculo nacional proposto reconheceria algumas destas diferenas.
Porm, conforme eu e Linda Christian-Smith salientmos no livro The Politics o f the
Textbook, o currculo nacional serve para reconhecer, em parte, as diferenas e, ao
mesmo tempo, recuper-las, no suposto consenso que existe sobre o que deveramos
ensinar.49Faz parte de uma tentativa de reinstituir o poder hegemnico que foi parcialmente dividido pelos movimentos sociais.
A prpria ideia de uma cultura comum, a partir da qual deve ser construdo u m
currculo nacional - conforme a definio dos neoconservadores -, , ela prpria, uma
forma de poltica cultural. Na imensa diversidade lingustica, cultural e religiosa que
a essncia da nossa criatividade e das mudanas constantes das nossas vidas, a poltica cultural da Direita que "supera" esta diversidade. Pensando que est a a reinstituir
uma cultura comum, est, de facto, a invent-la, repetindo praticamente o que E. D.
Hirsch tentou fazer na sua autopardia sobre o significado de ser letrado.50
Nos Estados Unidos nunca existiu uma cultura verdadeiramente uniforme, mas
uma verso selectiva, uma tradio inventada que periodicamente reinstalada
(embora de diferentes formas) em tempos de crise econmica e de crise nas relaes
de autoridade, as quais constituem uma ameaa a hegemonia dos grupos cultural e
economicamente dominantes.
A expanso de vozes participantes na discusso curricular e as veementes reaces
da Direita tornam-se cruciais neste contexto. Currculos multiculturais e anti-racistas
representam ameaas ao programa da nova Direita, ameaas essas que questionam a
prpria essncia da sua viso.
Um currculo nacional predominantemente monocultural (que lida com a diversidade colocando o sempre ideolgico "ns" como a gnese e, posteriormente, mencionando geralmente apenas "as contribuies" das pessoas de cor, mulheres e
"outros", ou criando uma falsa equivalncia, sgundo a qual "todos somos imigrantes") reala a manuteno das hierarquias vigentes, sobre o que importante como
conhecimento oficial, a restaurao dos valores e padres tradicionais "ocidentais", o
retorno a uma pedagogia "disciplinada" (e, poder-se-ia dizer, predominantemente
machista), etc. Uma ameaa a qualquer destes aspectos constitui tambm uma
ameaa a prpria viso do mundo da Direita."
A ideia de uma "cultura comum" - sob o pretexto da tradio ocidental romantizada dos neoconservadores (ou mesmo como surge expressa nos anseios de alguns
p. 320.
" Vide
Michael Apple and Linda Christian-Smith (1990) (eds.), The Politics of the Textbook, Apple (1993),
Official Knoridedge, e Whitty, "Education, economy and national culture", p. 290.
Richard Johnson, "Ten theses on a Monday morning", p. 319. Vide tambm E. D. Hirsch, Jr. (1986), Cultirral Lilierircy, New York: Houghton Mifflin.
Richard Johnson, "A new road to serfdom?", p. 51. Vide tambm Susan Rose (1988), Keeping Them out of
Hirnds rifSatan, New York: Routledge.
socialistas) - no presta suficiente ateno, portanto, 2 imensa heterogeneidade cultural de uma sociedade que extrai as suas tradies culturais do mundo inteiro. A tarefa
de defender o ensino pblico como pblico, como merecedor de um amplo apoio
"por parte de um povo extremamente diverso entre si e profundamente dividido,
envolve muito mais do que uma simples r e s t a u r a ~ o " . ~ ~
O debate em Inglaterra semelhante. Um currculo nacional visto pela Direita
como essencial para evitar o relativismo. Para a maioria dos seus proponentes, um currculo comum deve basicamente transmitir, no s a "cultura comum", como tambm
a cultura superior que dela emerge. Qualquer outra coisa resultar em incoerncia, em
ausncia de cultura, simplesmente num "vazio". Deste modo, uma cultura nacional
"definida em termos exclusivos, nostlgicos e frequentemente racistas".53
A anlise de Richard Johnson acerca deste processo documenta a sua Igica social:
" E m formulaes como estas, a cultura considerada como uma forma homognea de vida ou tradio, no como uma esfera de diferenas, relaes ou poder.
No se reconhece a verdadeira diversidade das orientaes e culturas sociais existentes no seio de u m determinado Estado-nao o u povo.
Contudo, institui-se uma verso selectiva de uma cultura nacional como condio absoluta para qualquer identidade social. A adopo, mistura efuso de elementos de diferentes sistemas culturais, uma prtica trivial no quotidiano de sociedades
[como a nossa], so impensveis dentro desta estrutura, ou so vistas como uma
espcie de desordem ou transgresso cultural que nada produzir alm de u m vazio.
Portanto, as 'escolhas' situam-se entre ... uma cultura nacional ou absolutamente nenhuma cultura."54
Neste contexto, talvez o subtexto racial esteja camuflado, mas mesmo assim est
presente em formas significativa^.^^
Muitos mais poderiam ser focados. Todavia, uma coisa 6 perfeitamente clara: o cur. ~ ~ uma
rculo nacional um mecanismo para o controlo poltico do c o n h e ~ i m e n t oPara
profunda compreenso, devemos reconhecer a sua Igica subjacente de falsos consensos. Uma vez institudo, haver poucas hipteses de voltar atrs. Poder at sofrer
transformaes em funo dos conflitos gerados pelo seu contedo, mas justamente
52
"Preface" Education Group I1 (eds.), Education Lirnited, p. 10. Falando da Gr-Bretanha (embora se possa
dizer o mesmo dos Estados Unidos), Homi Bhabha salienta bem o sentido internacional. "A metrpole
ocidental deve confrontar-se com a sua histria ps-colonial, descrita por muitos emigrantes e refugiados do ps-guerra como uma narrativa nativa ou indgena prpria da sua identidade nacional; e a razo
de tudo isto torna-se bem clara nas palavras de "Whiskey" Sisodia dos Versos Satnicos: "O problema
com os Ingleses que a sua histria ocorreu alm-mares, de modo que no sabem o que significa." Vide
Homi Bhabha (1994), The Location of Culture, New York: Routledge, p. 6.
53
54
Ibid.
55
56
Para uma anlise mais completa de subtextos raciais nas nossas poIiticas e prticas, vide Michael Omi e
Howard Winant (1994), Racial Forrnation in the United States, 2nd edition, New York: Routledge; e Cameron McCarthy e Warren Crichlow (eds.) (1993), Race, Identity and Representation in Education, New York:
Routledge.
Johnson, "A new road to serfdom?", p. 82.
no seu estabelecimento que reside a estratgia poltica. Uma vez institudo, tornar-se-,
sem dvida, mais solidificado a medida que se vincula a um sistema massificado de
avaliao nacional.
Quando isto se relaciona com outros pontos do programa de Direita - a comercializao e a privatizao -, existem motivos suficientes para estarmos hesitantes, especialmente devido as conquistas conservadoras, cada vez mais poderosas, a nveis local,
regional e estadual.
Quem beneficia?
Fica ainda pendente uma questo final, e a qual j fiz uma breve aluso no incio.
Uma vez que a liderana nestes esforos para "reformar" o nosso sistema educativo, e
as suas polticas e prticas do currculo, ensino e avaliao so, em grande parte, exercidas pela coligao de Direita, temos sempre de perguntar: "de quem so estas reformas?"; "quem beneficia com elas?" .
Esta , sem dvida, uma reforma a baixo custo. Quando faltam recursos humanos
e materiais, um sistema de currculos e avaliaes nacionais s pode ratificar e exacerbar as diferenas de sexo, raa e classe social.
Assim, quando a crise financeira na maioria das nossas reas urbanas to severa
que as aulas so ministradas em ginsios e corredores, quando muitas escolas no dispem sequer de verbas suficientes para se manterem abertas durante os 180 dias lectivos, quando os edifcios literalmente desabam diante dos nossos olhos,s7quando, em
algumas cidades, trs salas de aula do ensino bsicos8necessitam de partilhar os mesmos manuais - e poderia continuar a ampliar este quadro -, simplesmente um voo
de fantasia assumir que a soluo est em sistemas de avaliao mais padronizados e
em directrizes para um currculo nacional.
Tal como demonstrarei no quarto captulo, com a destruio da infra-estrutura
econmica destas cidades, devido a evaso de capital, com o desemprego dos jovens
a atingir cerca de 75%, em muitas delas, com os quase inexistentes cuidados de
sade, com vidas quase sempre despojadas da esperana de terem uma ascendncia
social significativa, devido aquilo que poderia ser qualificado como pornografia da
pobreza, assumir que a fixao de parmetros curriculares, baseados em concepes
culturais problemticas e numa avaliao mais rigorosa, ir fazer mais do que simplesmente afixar rtulos em alunos pobres, de uma forma aparentemente mais neutra, ,
de igual modo, revelar uma viso equivocada de toda a situao. Levar a uma maior
cupabilizao dos alunos, dos pais pobres e, sobretudo, das escolas que frequentam.
A sua implantao ser tambm muito dispendiosa. Significar aderir aos planos "voucher" e "choice" com uma aprovao pblica ainda maior.
A anlise de Basil Bernstein das complexidades desta situao e das suas consequncias aqui bastante til. Tal como afirma, "as prticas pedaggicas do novo vocacionalismo [neoliberalismo] e as da velha autonomia do conhecimento [neoconservadorismo]
57
" Vide as maravilhosas descri~esde JonathanKozol(1991), Savage Inequalities, New York: Crown.
representam um conflito entre duas ideologias elitistas distintas, uma baseada na hierarquia de classe do mercado, a outra baseada na hierarquia do conhecimento e nos
seus apoios de classe".59
Quaisquer que sejam as oposies entre as prticas pedaggicas e curriculares
orientadas para o mercado e para o conhecimento, as actuais desigualdades baseadas
na raa, sexo e classe sero provavelmente reproduzi da^.^^
O que Bernstein designa por "pedagogia visvel autnoma" - baseada em padres
explcitos e modelos altamente estruturados de ensino e avaliao - justifica-se pelo
seu prprio valor intrnseco. O valor da aquisio, digamos, da "tradio ocidental"
repousa no seu status de princpio norteador para "tudo o que mais prezamos" e para
as normas e disposies que incute nos alunos:
"Asua arrogncia reside na reivindicao de elevadas bases morais e da superioridade da sua cultura, na indiferena em relao s consequncias da sua prpria estratificao, na sobranceria pela falta de relao com qualquer outra coisa
excepto ela prpria, na sua abstracta autonomia auto-referen~ial."~'
O seu pretenso oposto - baseado nos conhecimentos, destrezas e disposies "exigidas" pelas empresas e indstrias, e com o objectivo de procurar orientar a escolaridade segundo os princpios de mercado - , na realidade, uma construo ideolgica
muito mais complexa.
"Incorpora algumas das crticas pedagogia autnoma visvel, crticas aofracasso da escola urbana, passividade e ao status inferior lconcedido1 aos pais, ao
tdio... dos alunos e as suas consequentes roturas com a resistncia aos currculos
irrelevantes, aos procedimentos de avaliao, que especificam u m fracasso relativo em vez do esforo positivo daquele que aprende. Mas assimila estas crticas
incorporando-as n u m novo discurso: u m novo I a n u s pedaggico.
O compromisso explcito para com uma maior escolha por parte dos pais no
uma homenagem democracia participativa mas uma fina capa que esconde a
velha estratificao das escolas e dos currculo^."^^
Estaro correctas as concluses de Bernstein? Ser que a combinao de um currculo nacional, avaliao nacional e privatizao ir levar-nos, realmente, a um distanciamento dos processos e fins democrticos? necessrio que olhemos no propriamente para o Japo (para onde, infelizmente, muitas pessoas insistiram que olhssemos), mas para a Gr-Bretanha, onde esta combinao de propostas se encontra
muito mais avanada.
Actualmente, na Gr-Bretanha existem indcios significativos de que os efeitos globais das vrias polticas orientadas para o mercado, introduzidas pelo Governo de
59
Basil Bernstein (1990), T h e Struturing of Pedagogic Discourse: Class, Codes and Control, volume 4, New
York: Routledge, p. 63.
" Ibid., p. 64
" Ibid.,
Ibid.
p. 87.
67
Green, "The peculiarities of english education", p. 30. Para abordagens mais pormenorizadas dos efeitos
ideolgicos, sociais e econrnicos dos planos "choice", vide Stan Karp (1992), Massachusetts achoicev
plan undercuts poor districts", Retliinking Schools, 6 (March/April), p. 4; e Rober Lowe (1992), "The illusion of 'choice"' Rethinking Schools, 6 (March/April), pp. 1,21-23.
Deveramos, ento, apoiar um currculo e uma avaliao nacionais para marginalizar completamente a privatizao e comercializao? Nas actuais condies, penso
que o risco no compensa - no s pelo seu enorme potencial destrutivo a longo e
curto prazos, mas tambm porque penso que seria interpretar erradamente as questes de um currculo e de uma cultura comuns.
Aqui, tenho que repetir os argumentos que apresentei na segunda edio do livro
Ideology and C u r r i ~ u l u r nO
. ~apelo
~
actual para o "regresso" a uma "cultura comum",
na qual todos os alunos devero receber determinados valores de uma cultura especfica - habitualmente do grupo dominante - no tem nada a ver, na minha opinio,
com uma cultura comum.
Uma abordagem deste gnero dificilmente consegue riscar a superfcie das questes polticas e educacionais envolvidas. Uma cultura comum nunca poder ser uma
extenso geral para todos daquilo que uma minoria significa e em que acredita. Pelo
contrrio, e fundamentalmente, uma cultura comum requer no uma estipulao dos
factos, dos conceitos, das destrezas e dos valores que nos fazem a todos "literatos
culturalmente", mas sim a criao das condies necessrias para que todas as pessoas participem na criao e recriao dos significados e valores.
Requer ainda um processo democrtico, no qual todos os indivduos - n2o apenas
aqueles que so os guardies intelectuais da "tradio ocidental" - possam participar
na deliberao do que importante. No deveria ser necessrio afirmar que isto
obriga a remoo dos verdadeiros obstculos materiais - poder, riqueza e tempo de
reflexo desiguais - que dificultam esta parti~ipao.~'
Tal como afirma Raymond Williams:
. ,.
A nossa linguagem actual revela como este processo est a ser definido durante a
restaurao conservadora. Em vez de sermos vistos como pessoas que participam na
luta para construir e reconstruir as nossas relaes educativas, culturais, polticas e
econmicas, somos definidos como consumidores (desse "gnero de classe particularmente aquisitiva"). Trata-se de um conceito verdadeiramente extraordinrio, porque
v as pessoas como estmagos ou fornalhas. Ns utilizamos e gastamos. No criamos.
Outro o far. Isto bastante perturbador, em geral, mas na educao verdadeiramente desqualificante. Deixem estas questes para os guardies da tradio, para os
especialistas da eficincia e da prestao de contas, para os detentores do "conhecimento real", ou para os Christophers Whites deste mundo que nos construiro "escolas de escolha" comuns para uma gerao baseada no lucro.74
Porm, tal facto coloca-nos, no s perante um grande risco, como tambm coloca
em perigo aqueles estudantes que j so privados econmica e culturalmente pelas
instituies dominantes.
Conforme observei logo no incio deste livro, vivemos numa sociedade com vencedores e vencidos identificveis. Futuramente, poderemos dizer que os vencidos fizeram
ms "opes de consumo" e que, afinal, assim mesmo que funcionam os mercados.
Mas ser realmente esta sociedade apenas um vasto mercado?
Como nos lembra Whitty, numa poca em que tantas pessoas descobriram, a
partir das suas experincias quotidianas, que as supostas "grandes narrativas" do
progresso so inconsequentes, ser apropriado regressar a uma outra grande narrativa, a do mercado?75Os resultados desta "narrativa" so visveis todos os dias, na
destruio das nossas comunidades e do nosso meio ambiente, no crescente racismo
da sociedade, nos rostos e corpos das nossas crianas que vem o futuro e perdem a
esperana.
Muitas pessoas conseguem dissociar-se destas realidades. H um distanciamento
quase patolgico entre os ricos.76No entanto, face a persistncia da fome e da falta
de habitao, da ausncia confrangedora de assistncia mdica e degradaes da
pobreza, como pode algum no se mostrar moralmente indignado perante um fosso
cada vez maior entre ricos e pobres?
Se isto fosse (sempre numa perspectiva autocrtica e de constante subjectivao) o
tema central de um currculo nacional, quic um currculo deste gnero pudesse, na
realidade, valer a pena.
No entanto, como poderia o currculo nacional ser testado com eficincia e a baixo
custo, e como que a Direita poderia controlar os seus meios e os seus fins?
Enquanto isso no acontecer, podemos utilizar um "slogan" da Direita, que se tornou popular num outro contexto, e aplic-lo ao seu programa educativo. Qual esse
"slogan"? "Diga, simplesmente, no."
" Apple
(1993),OfJlcinl Knowledge.
Tornar-se "Direita":
A Educao e a Formao
de Movimentos Conservadores
com Anita Oliver
Terminei o segundo captulo com uma concluso, de algum modo retrica, apelando para a rejeio da tendncia que se tem revelado, no s em relao a um currculo nacional, como tambm aos testes nacionais, ainda que no seja suficiente dizer
"no". Muito embora, no que diz respeito ao controlo rgido do conhecimento e dos
valores, possamos dizer "no" as tnicas neoliberais de comercializao e privatizao
e as insistncias neoconservadoras, o facto que a aliana de Direita cresce de uma
forma cada vez mais poderosa.
Um dos motivos pelo qual a aliana de Direita vai conquistando terreno reside na
sua capacidade de integrar, sob o seu "guarda-chuva" ideolgico, os sentimentos
de um grande nmero de pessoas que acreditam que as escolas e o Governo, em
muitos dos seus nveis, se encontram "desactualizados" e "no do ouvidos a ningum". Estas pessoas orientam-se de acordo com os ideais populistas, ideais que
contm determinados pontos de vista sobre a natureza das relaoes de poder nesta
sociedade.
Os sentimentos populistas no tm que tornar-se autoritrios, nem to-pouco tm
que integrar-se na poltica da nova Direita; no entanto, frequentemente, tal facto
acontece. Neste processo, milhares e milhares de pais que se preocupam profundamente com o futuro dos seus filhos convencem-se que devem aderir a movimentos
sociais que, em ltima anlise, se opem as formas institucionalizadas de currculo e
cada vez mais negam a legitimidade da escola pblica.
Neste captulo trataremos de esclarecer o modo como esta realidade acontece.
toda a culpa do crescimento das posies de Direita as pessoas que "se tornaram de
Direita". Ningum presta ateno a um vasto conjunto de relaes que bem pode ter
empurrado as pessoas a assumir posies de Direita mais agressivas. Na verdade,
este o nosso objectivo. Habitualmente, as pessoas "tornam-se de Direita" devido as
interaces negativas que vo estabelecendo com instituies insensveis.
Assim, parte do nosso argumento repousa na denncia da existncia de uma relao muito prxima entre o modo como o Estado se estrutura e actua e a formao
dos movimentos e identidades sociais.
Posteriormente, combinamos elementos das anlises neogramsciana e ps-estruturalista. Em parte, o nosso objectivo demonstrar de que modo os primeiros - incidindo no Estado, na formao de blocos hegemnicos, na construo de novas alianas sociais e na gerao da permisso - e os ltimos - que se debruam sobre o local,
na formao da subjectividade e da identidade e na criaco de posies subjectivas podem trabalhar, criativamente, em conjunto para iluminar aspectos cruciais da poltica educativa4. Subjacente a esta anlise repousa uma posio especfica sobre o que
a investigao crtica deveria fazer.
Noutras publicaes, um de ns afirmou que "as nossas palavras se tm difundido" em muita da actual literatura sobre a educao, que adopta uma postura crtica
e de oposio. isto , colocam-se camadas tericas umas atrs das outras sem se compreender, em profundidade, a verdadeira complexidade da escolarizao. No se trata
de um argumento contra a teoria. Pelo contrrio, parte-se do princpio de que as abstraces eloquentes se revelam fracas se no se configurarem numa relao com os
supostos objectos destas abstraces - a escolarizao e as suas condies de existncia poltica, econmica e cultural.
Nesta conformidade, bastante salutar deixar que o quotidiano que envolve as
polticas das instituies educativas nos incomode. Na ausncia disto, muitos dos
"tericos crticos da educao" tendem a cunhar neologismos, que permaneam completamente desligados da vida e das lutas reais vividas pelas pessoas em instituies
reais5.Esperamos no incorrer no mesmo erro.
Formaes "acidentais"
Tal como Whitty, Edwards e Gewirtz documentam nas suas anlises sobre o crescimento das iniciativas conservadoras, como os colgios tcnicos urbanos em Inglaterra,
as polticas de Direita e os seus efeitos nem sempre resultam de iniciativas cuidadosamente planificadas6. So, habitualmente, de carcter acidental, o que, de modo
algum, nega a sua intencionalidade.
Para um exemplo elucidativo sobre a integraqo destes programas de anlises de algum modo distintos,
vide Bruce Curtis (1992), True Government by Choice Meil?, Toronto: University of Toronto Press.
Michael W. Apple (1988), Teachers and Texts. A Political Economy of Class and Gender Relations in Education,
New York: Routledge; e Michael Apple, Official Knowledge.
Geoff Whitty, Tony Edwards e Sharon Gewirtz (1993), Specialisation and Choice in Urban Education, New
York: Routledge.
'Apple, OficialKnou7ledge.
Um mundo perigoso
H6 uma histria contada por uma professora sobre uma discusso que aconteceu
na sua sala de aula de uma escola bsica. Um grupo de alunos discutia, fervorosamente, acerca de "palavres" que se encontravam gatafunhados na parte lateral de
um edifcio, durante a festa das bruxas.
Mesmo depois de a professora ter pedido aos alunos para se prepararem para a
sua aula de dico, a maior parte deles continuava a falar acerca dos "palavres". Tal
como habitualmente acontece, a professora percebeu que no poderia ignorar por
completo a questo. Perguntou aos alunos o que fazia com que as palavras se tornassem "obscenas".
Da adveio uma discusso longa e produtiva, entre estes alunos do segundo grau,
acerca do modo como certas palavras podem ser utilizadas para magoar as pessoas e
como "isso no era muito bonito".
Durante todo este processo, um dos alunos manteve-se completamente calado,
muito embora estivesse clara e profundamente atento. Finalmente, ergueu a mo
dizendo que conhecia a "palavra mais obscena do mundo". Estava muito embaraado
para poder dizer a palavra em voz alta (e sabia tambm que no seria correcto pronunci-la na escola). A professora pediu-lhe que lhe dissesse posteriormente em voz
baixa ao seu ouvido.
Durante o recreio o aluno aproximou-se da professora, colocou a boca junto A
orelha dela e, com a voz muito baixa, pronunciou, vagarosamente, a "palavra obscena". A professora quase que se desmanchou a rir. O "palavro", a tal palavra que
nunca se deveria pronunciar, era "estatstica". O pai de uma das crianas trabalhava
para uma estao de rdio local e sempre que os nmeros das audincias eram tornados pblicos dizia furioso: "Estas malditas estatsticas". O que que poderia ser
mais obsceno?
Para muitos pais e activistas conservadores existem outras coisas muito mais obscenas. Discusses sobre o corpo, a sexualidade, a poltica e valores pessoais e sobre
'Estas assunces podem no coincidir com as de outras naces, especialmente no que diz respeito ao
poder relativo do fundamentalismo religioso. Alm do mais, nem todos os sectores da Direita cultural e
religiosa se encontram de acordo. Todavia, para facilitar a nossa apresentaco, abordaremos algumas
questes divergentes no seio deste movimento.
*
quaisquer outras questes sociais que se relacionam com estes aspectos so assuntos
que se situam numa zona perigosa.
No entanto, no seria prudente trat-las nas escolas. Se as vo tratar, estes activistas conservadores exigem que as mesmas sejam abordadas, mas contextualizando-as
nas relaes tradicionais de gnero, no ncleo familiar, na economia de "livre mercado" e de acordo com textos sagrados como os da Bblia.
Tomemos como exemplo o caso da educao sexual. Para os conservadores culturais, a educao sexual uma das ltimas formas do "humanismo secular" nas
escolas. atacada pela nova Direita porque constitui, por um lado, uma ameaa ao
controlo dos pais sobre as escolas e, por outro, supe o ensino de valores "no tradicionais".
Para a coligao de foras que aglutina a nova Direita, a educao sexual pode
destruir a famlia e a moralidade religiosa, "encorajando a masturbao, o sexo pr-matrimonial, o sexo em abundncia, o sexo sem responsabilidade, o sexo como diverso, a homossexualidade, o sexo.
Estes grupos vem esta questo como educao para o sexo e no educao sobre
o sexo, o que criar uma obsesso que poder destruir a "moralidade crist" e ameaar o papel que Deus nos confioulO. Estes elementos foram importantes na intensa
controvrsia que envolveu, por exemplo, o "Rainbow Curriculum"", na cidade de
Nova lorque, e que contribuiu, sem dvida, para os movimentos que acabaram por
afastar o inspector escolar da cidade.
A viso dos papis confiados ao gnero humano que subjaz a estes ataques surpreendente. Allen Hunter, um dos comentadores mais perspicazes do programa conservador, defende que a nova Direita entende a famlia como uma unidade orgnica e divina
que "resolve o egosmo masculino e o altrusmo feminino"'*. E continua, afirmando:
"'
"Uma vez que o gnero divino e natural ... (no) h lugar para u m conflito
poltico legtimo. Na famlia, mulheres e homens - a estabilidade e o dinamismo fundem-se harmoniosamente quando no so perturbados pelo modernismo, liberalismo, feminismo, (e) humanismo que ameaam, no s, directamente, a masculinidade e afeminilidade, como tambm, atravs dos seus efeitos, as crianas e a
juventude. As 'verdadeiras mulheres', ou seja, mulheres que sabem ser esposas e
mes, no ameaaro a santidade da casa em seu prprio benefcio. Quando o
Allen Hunter (1988), Children in the Service 01Conservatisrn, Madison: University of Wisconsin, Madison
Law School, Institute for Legal Studies, p. 63.
'O
Ibid
" O "Rainbow Curriculurn" o currculo defendido em Nova Iorque. muito progressista em termos de
raa, gnero e sexualidade. Este currculo criou um enorme conflito uma vez que muitos grupos neoconservadores e populistas autoritrios - especialmente as faces ultraconservadoras da Igreja Catlica e
os fundamentalistas protestantes - se opunham com veemncia a alguns dos padres veiculados por
este currculo, nomeadamente, a aceitao da homossexualidade e a importncia da diversidade cultural.
A reaco conservadora foi um dos grandes factores que levou os directores locais de todas as escolas
de Nova Iorque a demitirem-se. (NT)
"At h muito pouco tempo, tal como entende a nova Direita, as escolas eram
extenses do lar e da moralidade tradicional. O s pais podiam confiar os seus
filhos as escolas pblicas porque eram controladas localmente e reflectiam os
valores bblicos e da famlia.
Todavia, tomadas por foras estranhas e elitistas, as escolas colocam-se a p
entre os pais e as crianas. Muitas pessoas experimentam afragmentoo da unidade entre afamlia, a igreja e a escola como uma perda de controlo do vida qitotidiana das prprias crianas e dos Estados Unidos. Na verdade, a nooa Direita
sustm que o controlo da educao, pelos pais, bblico, porque 'nos planos de
Deus a primeira responsabilidade de educar os jovens repousa no lar e directamente no pai'. "I6
Assim, pode-se constatar com toda a clareza a razo por que, por exemplo, a educao sexual se tornou numa questo to importante para os movimentos conservadores. A sua prpria existncia, e especialmente os seus momentos mais progressistas
e honestos, ameaa elementos cruciais da viso do mundo destes pais e activistas.
Claro que questes como a sexualidade, o sexo e o corpo no so os nicos plos
de ateno dos conservadores culturais. Estas preocupaes esto relacionadas com
um conjunto muito mais vasto de aspectos acerca do que se considera como contedos "legtimos" nas escolas.
E nesta vastssima arena de preocupaes acerca do corpus global do conhecimento
escolar, os activistas conservadores tm tido um xito considervel exercendo presses
sobre as editoras dos manuais modificando tambm aspectos da poltica educativa
l3
Ibid. importante que no se considerem estas posifes como "irracionais". Muitas mulheres de Direita,
por exemplo, tomam-se sensveis a esta crenfa dadas as suas condifes de vida. Joan Sherron DeHart
est correcta quando afirma que "devemos considerar os gritos das mulheres antifeministas como respostas racionais de pessoas que vivem num mundo profundamente precrio - um mundo onde a identidade, a legitimaqo social, a viabilidade econmica e a ordem moral esto profundamente enraizadas
nas categorias convencionais de gnero". Vide: Joan Sherron DeHart (1991), "Gender on the right:
behind the existencial scream", Gender and Hitory, 3 (Winter), p. 261.
l4
l5
Tim La Haye, citado por Allen Hunter (1988), Ckildren in tke Service o/Consemantism, p. 57.
l6
l7
l8
Vide Michael Apple e Linda Christian-Smith (eds.) (1991), The Politics of the Textbook, New York:
Routledge.
Joan Delfattore (1992), What johnny should't read, p. 123.
Vide Michael Apple (1988), Teachers and Texts; Apple (1993), Oficial Knowledge; e Apple e Linda
Christian-Smith (eds.)(1991), The Politics of the Textbook.
Joan Delfattore (1992), What lohnny Should't Read, p. 139.
'' Rebecca Klatch (1987), Women of the N m Right, Philadelphia:Temple University Press, p. 23.
''Ibid., p. 24.
23
Ibid.
..
-.
.-
-- --
.
sou o pai do aluno
que frequenta a Escola
De acordo com a legislao dos Estados Unidos, e com as decides do tribunal, os pais tm uma
responsabilidade primordial na educao do seus filhos, e os alunos possuem determinados
direitos que as Escolas no Ihes podem negar. Os pais tm o direito de assegurar que os valores
morais e as crenas dos seus filhos no sejam destruidos pelas escolas. Os alunos tm o direito
de possuir e assegurar os seus valores e padres morais sem que as escolas os manipulem,
directa ou indirectamente, atravs dos currculos escolares, dos manuais, dos materiais audiovisuais e at de outras tarefas complementares.
Nesta conformidade, eu abaixo assinado exijo que o meu filho NO participe em nenhuma das actividades escolares, nem tenha contacto com os materiais a seguir discriminados, salvo eu os tenha
revisto antecipadamente e, por escrito, tenha dado o meu consentimento para a sua utilizao:
EU,
--
..
O propsito desta carta preservar os direitos do meu filho ao abrigo da "Protection of Pupil
Rights Amendment" - "The Hatch Amendment" -, da "General Education Provisions Act" e
sua consequente regulamentaco publicada no "Federal Register," de 6 de Setembro de
1984, e que entrou em vigor a 12 de Novembro de 1984. Esta regulamentaco estabelece o
procedimento a seguir em caso de queixa, em primeiro lugar, a nvel local e, posteriormente,
ao departamento de educaco dos Estados Unidos. Se no for encontrada um soluco voluntria para possveis problemas, que possam eventualmente surgir, poder-se-o suprimir os
fundos federais aqueles que no cumpram com o que se encontra legislado.
Rogo-lhe, respeitosamente, uma resposta substantiva a esta carta, anexando uma cpia da
norma sobre os requisitos a cumprir para a anuncia paterna, que notifique todos os professores do meu filho e que guarde no seu arquivo pessoal permanente do meu filho uma cpia
desta carta.
Muito grato pela sua cooperao.
Atenciosamente
Estado visto como uma coisa. Est simplesmente a. Todavia, em todos os nveis, o
Estado est em formao. O Estado no s "a" arena onde diferentes grupos se
32 Ibid.,
p. 172.
33
Ibid., p. 175.
54
Ibid., p. 174.
35 Ibid.,
p. 192. Vide tambm Michael Apple (1993), OfJicial Knowledge, pp. 64-92.
sobre o conhecimento e estabelece novos departamentos e procedimentos burocrticos para canalizar a discrdia por vias "legtimas".
Curtis aborda esta questo correctamente quando refere que "a estandardizao e
a neutralizao dos juzos propendem a tornar cada vez mais implcita - e no explcita
- a classe especfica do contedo do governo e d u ~ a c i o n a l " ~ ~ .
Os procedimentos burocrticos que se tm estabelecido para promover "o interesse pblico" - e que mediante algumas interpretaes o podem conseguir - esto
a, na tentativa de forjar um consenso em torno da sua aceitao e legitimidade cultural,
que talvez possa fundamentar-se em percepes do mundo claramente antagnicas.
Todavia, o que acontece quando estas crenas e respostas "apropriadas" e "adequadas" se fracturam? O que acontece quando o Estado perde a sua influncia como
autoridade legtima? O que acontece quando os seus clientes - que consigo interactuaram durante um determinado perodo de tempo - se opem ao seu monoplio
sobre o que se considera como autoridade simblica legtima?
Para responder a estas questes, regressemos ao modo como opera esta dinmica n
mundo real, centrando-nos no conflito sobre uma coleco de manuais num distrito escolar local, onde as partes conflituantes se tornaram profundamente polarizadas e onde a
presso populista, proveniente das bases, se tornou cada vez mais activamente conservadora. Neste processo, mostraremos como o funcionamento do Estado burocrtico proporciona, paradoxalmente, um terreno frtil para que os pais "se tornem de Direita".
Profissionais e censores
Foi em Citrus Valley que se desenvolveu este estudo. uma comunidade semi-rural
com cerca de 30 mil habitantes, situada a uma distncia que permite viagens dirias
de ida e volta a vrias cidades do Oeste, em virtude da construo da auto-estrada
intere~tadual~~.
Encontra-se numa fase em que a construo se expande significativamente e prev-se que quase duplique a populao da rea.
bem provvel que a atmosfera desta rea - uma comunidade rural, silenciosa e
de pouco movimento - se transforme numa cidade pequena com um ritmo de vida
muito mais acelerado. A maior parte da sua populao jovem, composta por indivduos que trabalham nas grandes cidades, faz dela uma cidade-dormitrio.
No incio da controvrsia, em 1989, a mdia do rendimento familiar rondava os
23 500 dlares. Os dados demogrficos indicam que um quarto da populao actual
possui uma idade compreendida entre os 65 e 79 anos. Os muitos cidados de "terceira idade" e os cerca de 50 parques de caravanas indicam que Citrus Valley tambm
era vista por muita gente como um local atractivo para descanso.
No havia grandes indstrias em Citrus Valley, contudo a cidade veria de bom
grado que algumas a se estabelecessem.
Bruce Curtis (1992), True Government by Choice Men?, p. 197.
= O material deste subcaptulo foi retirado de Anita Oliver (1993), "The politics of textbook controversy:
parents challenge the implementation of a reading series". Unpublished doctoral thesis, Madison:
University of Wisconsin.
pretendemos ser cautelosos para no exagerarmos a nossa viso de dinmica de classe nesta situao. A nova classe mdia est ela prpria dividida. Nem todos os seus segmentos apoiam "as pedagogias invisveis", tais como o mtodo de leitura global. Basil Bernstein estrutura a hiptese de que os
membros da nova classe mdia, que so funcionrios do Estado, esto muito mais dispostos a apoiar
estas pedagogias de classificao e de reg~ilaodbil do que aqueles qiie trabalham no sector privado.
Isto, e, em particular, determinadas ideologias profissionais, pode explicar, em parte, o facto de muitos professores - no todos - em Citrus Valley apoiarem o mtodo de leitura global que se encontra
no s nas orientaes emanadas pelo Departamento de Ediicao do Estado como tambm no manual
Impresses.
No meio destas transformaes e possveis tenses que subjazem 2 aparente tranquilidade e "tradio" da cidade, o distrito escolar decidiu dar uma nova orientao
ao seu programa de Ingua. Assim, seguiram-se as orientaes e o horrio fornecidos
pelo Departamento de Educao do Estado para todos os distritos escolares.
As orientaes do Estado recomendavam, com veemncia, aos distritos escolares
que o ensino da Ingua se baseasse na literatura e, de facto, Citrus Valley j havia iniciado essas prticas, socorrendo-se de um conjunto de livros seleccionados pelos prprios professores. Tanto os professores como os administradores escolares estavam
entusiasmados com aquilo que parecia ser o xito inicial do seu programa de Ingua,
muito abrangente, centrado na literatura. Logicamente que, para ambos, a etapa
seguinte seria a busca de uma coleco de manuais que complementaria as prticas e
os objectivos que, em parte, se encontravam implantados.
Este Estado distribui fundos para a aquisio de materiais adoptados pelo Estado na maior parte, manuais que atravessaram um complicado processo de filtragem poltica e educativa necessrio para poder ser aprovado como texto recomendado pelo
Conselho Escolar do Estado. 70% destas distribuies devem ser gastas nos textos
recomendados, muito embora a maior parte do dinheiro remanescente possa ser utilizado na compra de material suplementar que no tenha sido adoptado.
Os distritos escolares podem tambm utilizar os seus prprios fundos na compra de
material no adoptado, contudo, numa poca de crise econmica, isto torna-se consideravelmente mais difcil. Deste modo, na sua maior parte, o dinheiro encontra-se disponvel para a compra de manuais estandardizados e produzidos comercialmente pelas editoras. A tarefa encontrar os que se aproximam mais do objectivo que se pretende
alcanar.
Assim, h muitos manuais deste tipo disponveis. Para promover a escolha de um
determinado manual, as editoras oferecem incentivos. Habitualmente, a quantidade
de material "grtis", por exemplo, entregue aos distritos escolares pelas editoras
significativa. Isto uma prtica comum entre as editoras, uma vez que a publicao
dos manuais um empreendimento muito c o m p e t i t i ~ o ~
No
~ .caso concreto de Citrus
Valley, as "ofertas" influenciavam, com certeza, a escolha dos manuais.
Citrus Valley iniciou o processo de seleco da nova coleco de manuais de Ingua
no ano lectivo de 1988-1989. Foi nesse ano lectivo que os distritos escolares tiveram
que adoptar as orientaes revistas pelo Estado, alterando os manuais de Ingualleitura e introduzindo novas coleces de manuais. Como consequncia deste processo,
surge a coleco Irnpressions, publicada pela editora Holt, Rinehart & Winston. Esta
coleco utiliza a leitura global, baseada na metodologia da literatura - cujo princpio
assenta numa orientao curricular de classificao flexvel - que, especificamente,
este Estado tenta implementar em todas as escolas.
Quando a escola se inicia, no Outono de 1989, no h6 nenhuma razo para suspeitar que haja algum problema com a coleco Irnpressions, muito embora tenham
surgido contestaes noutros distritos do Estado e noutros Estados.
" Vide Michael Apple (1988), Teachers and Texts, especialmente pp. 81-105.
1
'
Alm do mais, tinham-se dado todos os passos, com o maior cuidado, para a aprovaco e implementaco da nova coleco. O distrito introduziu a nova colecco com
confiana e entusiasmo. Os "memorandos" que circulavam pelo distrito, depois de
realizada a selecco da colecco Irnpressions, reflectiam o prazer, aps muito trabalho,
de se ter efectuado uma escolha que parecia estar em consonncia com os objectivos
do distrito. Em Junho, depois de os professores serem informados de que tinham chegado cerca de 150 caixas de novos manuais, uma administradora escolar disse profeticamente: "Tenham um Vero maravilhoso. Espera-nos um novo ano lectivo excitante".
Jamais se disseram palavras to verdadeiras.
Durante os primeiros dois meses do ano lectivo, alguns pais e professores comecaram a queixar-se da nova colecco de manuais. Os pais comecavam a preocupar-se
com o contedo dos textos. As histrias no s eram "assustadoras", como tambm
eram preocupantes os valores que difundiam e alguns erros de ortografia e de
impresso. Colocavam tambm objeces a um certo nmero de selecces efectuadas. Por exemplo, um poema de um manual do 5." ano do ensino bsico referia-se a
uns porcos que se encontravam num pntano perto de algumas casas. Os porcos
"vivem no meio de peixes mortos e coisas podres, animais afogados, plsticos e excrementos vrios". O poema termina com os porcos consumindo a carne do pntano e
adquirindo o gosto por carne que vem em terra. O distrito explicou que o poema
transportava uma mensagem ambiental. Para os pais, era violento e aterrador, protesto este que era mais forte no que diz respeito a outros materiais que se encontravam nos manuais destinados a criancas mais jovens.
Os pais comecaram a contactar uns com os outros, e, paulatinamente, comeou a
emergir um movimento mais organizado, a medida que os membros da comunidade
iam a reunies do conselho escolar e nas igrejas locais. Por fim, numa tentativa de
convencer o conselho escolar a retirar a colecco de manuais, um grupo de pais formou a associaco "Concerned Citizens of Citrus Valley".
O conselho escolar e a administraco da escola actuaram de duas formas paradoxais: assumiram a questo como se se tratasse de um acto de agresso. Em essncia,
"preparam-se para uma guerra"; simultaneamente, abrandaram o processo de oposico, encaminhando-o para procedimentos burocrticos que haviam desenvolvido por vrias razes - em muitos distritos, para que os professores e administradores
pudessem estar protegidos contra ataques vindos do exterior. Deste modo, como res,
posta local do Estado uniram "atitudes adequadas" e procedimentos eficientes.
Quase todos os pais, que foram entrevistados e que se opunham a colecco de
manuais, afirmaram que o seu contacto inicial com o contedo dos manuais se deu
quando os seus filhos chegaram a casa e se incomodaram com determinadas seleqes
de textos neles includos. Uma vez que estavam organizados, os pais do "Concerned
Citizens of Citrus Valley" no se encontravam dispostos a serem confundidos com grupos exteriores. Sentiam que a sua inteligncia era colocada em causa quando os apoiantes dos manuais os acusavam de estarem a ser controlados por "forcas exteriores".
Segundo os pais, quando os seus filhos chegavam a casa com histrias perturbantes
que, por exemplo, Ihes causavam pesadelos e os assustavam, a sua primeira reacco foi
de incredulidade. Os manuais eram "incuos". Da que os pais se tenham surpreendido
muito quando leram determinadas histrias nos manuais dos seus filhos e que se
tenham surpreendido, ainda mais, face A "severa" resposta do conselho e administrao
escolare~~~.
A medida que o conflito aumentava, o "Concerned Citizens of Citrus Valley" organizou uma campanha para a demisso de determinados membros do conselho escolar. O sistema escolar manteve-se firme contra "os censores da Extrema Direita" e a
comunidade ficou seriamente dividida. Para o conselho e administrao escolares, o
movimento "Concerned Citizens of Citrus Valley" era um sintoma de um grupo de
censura a mais larga escala nacional, organizado em torno do programa da Extrema
Direita. "Ceder" significava a capitulao das foras profissionais perante as foras de
reaco poltica. Para o "Concerned Citizens of Citrus Valley", a questo rapidamente
se converteu num problema entre o poder dos pais e um conselho e uma burocracia
escolares arrogantes, que recusavam levar a srio as preocupaes dos cidados.
Para compreender esta situao, aqui crucial o facto de que a liderana do movimento "Concerned Citizens of Citrus Valley" s comeou a estabelecer alianas com a
Direita religiosa depois de passado um longo perodo de confrontos com o conselho e
administrao escolares.
De facto, as relaes entre o movimento "Concerned Citizens of Citrus Valley" e
outros grupos exteriores nunca foram muito fortes. Posteriormente, na fase final da
controvrsia, uma pessoa tornara-se no elo de ligao entre os grupos de Direita,
encontrando-se agora firmemente cimentado no seio de uma organizao nacional
para os "direitos religiosos", e colaborando nas campanhas polticas da Direita. Contudo, neste caso concreto, antes desta controvrsia, este indivduo no s no se interessava por causas deste tipo como at se opunha a elas.
Quando eram incessantemente rejeitados pela liderana escolar local, os pais do
movimento "Concerned Citizens of Citrus Valley" foram atrados para as vises e retrica da nova Direita. Os pais sentiam, com ou sem razo, que o conselho e a administrao escolares tinham menosprezado e banalizado, desde o princpio, as suas preocupaes. S muito depois de as autoridades educativas os ignorarem que comearam a procurar fora da comunidade grupos que partilhassem os mesmos pontos de
vista sobre a natureza dos manuais que se encontravam implementados nas escolas.
Do ponto de vista organizacional, os pais do movimento "Concerned Citizens of
Citrus Valley" mantiveram-se independentes, mas a nova Direita surgia cada vez mais
como um aliado ideolgico.
Assim, mesmo que o distrito tenha esboado algumas tentativas limitadas - tal
como as fez - para convencer os que se opunham aos benefcios educativos da nova
mMais ou menos pela mesma altura em que surgiram as primeiras queixas dos pais por causa dos
manuais, alguns professores tambm colocaram algumas queixas, mas de natureza muito diferente. Os
professores afirmavam que algumas histrias dos manuais no se encontravam ajustadas ao ndice das
antologias destinadas aos alunos. Obviamente, existia a possibilidade de terem recebido os livros errados ou at de os mesmos poderem ter erros de impresso. Todavia, a medida que o conflito se intensificava, o sindicato local de professores foi mostrando cada vez mais o seu apoio a colecqo Impressions e
Administra~od o distrito escolar. De todos os grupos implicados neste estudo, os professores foram os
mais relutantes a serem entrevistados. Isto alis compreensvel perante os receios e as tenses gerados
por esta situa$o.
pblicos e no se sentiam parte de uma rede que era fundamental para as relaes de
poder do quotidiano da comunidade. Muitos expressavam a sensao de se encontrarem a margem do poder local. Nem, to-pouco, eram economicamente homogneos;
o grupo inclua alguns homens de negcio e profissionais locais e pessoas da classe
trabalhadora.
Na primeira reunio do movimento "Concerned Citizens of Citrus Valley" estiveram presentes entre 2 5 e 30 elementos. Na segunda, estiveram 75 pessoas. A
medida que o conflito se intensificou 700 pessoas lotaram a igreja local, que tinha
oferecido o seu espao. A polcia posicionou-se perante uma concorrida reunio do
conselho e administrao escolares convocada para discutir os manuais. A tenso
era visceral.
Assim, de qualquer modo, no incio, a maior parte dos pais do movimento "Concerned Citizens of Citrus Valley" era o que podemos designar por "conservadores
medianamente comuns", sem filiaes significativas nos grupos activistas de Direita; a
maior parte dos pais no possua uma filiao ideolgica ou religiosa que pretendesse
impor aos demais. Certamente, os pais no se reviam como idelogos censores que
pretendiam transformar os Estados Unidos numa "nao crist" e que desconfiam de
tudo o que pblico.
Reduzir o conflito a uma questo de pais relativamente ignorantes'ou fundamentalistas religiosos de mentalidade linear, que tratam de usar a censura para promover os fins de um movimento de Direita mais abrangente , simultaneamente, no
entender a forma como se organizam os actores comuns perante questes locais e
subestim-los.
Tais posies vem os actores como "incautos" -fantoches -, simplificando radicalmente a complexidade destas situaes. Em muitos aspectos, vises simplistas como
estas reproduzem, nas nossas prprias anlises, os esteretipos que corporizam as respostas do conselho e administrao escolares face as questes levantadas pelos pais.
A rapidez e a fora colossal com que o distrito respondeu, como se estivesse, em
essncia, a preparar-se para uma guerra, parece ter sido o catalisador que, na realidade, levou os pais a aliarem-se aos grupos de Direita e originou que aqueles que
eram membros do movimento "Concerned Citizens of Citrus Valley" formassem uma
oposio fortissima, a qual, de outra forma, jamais teria existido.
Assim que os pais, membros do movimento "Concerned Citizens of Citrus Valley",
se opuseram ao distrito, este, de imediato, reduziu a querela a uma questo de "censura". Esta muito bem conseguida interpretao dos factos reduziu as complexidades
a uma forma bem conhecida do discurso "profissional" dos administradores escolares
e dos professores, permitindo ao distrito responder de modo a no criar espao possvel a outras interpretaes sobre as motivaes e preocupaes dos pais.
No incio desta controvrsia, a informao era difundida atravs das mulheres que
falavam entre si em lugares pblicos e em suas casas. As mes falavam entre si acerca
dos contedos dos manuais quando iam buscar os filhos a escola, quando se encontravam para almoar e quando se visitavam. (Todavia, a medida que a controvrsia
aumentava, cada vez se foram envolvendo mais homens e exercendo estes uma maior
liderana, destacando a relao consistente entre o sexo e a esfera pblica4'.)
Para algumas das mulheres que trabalharam arduamente no movimento "Concerned Citizens of Citrus Valley", a sua persistncia advm do desprezo com que foram
tratadas as suas preocupaes - exigiam respostas a questes relacionadas com os
manuais e acerca dos processos envolvidos na sua seleco, organizando ainda actividades contra esses mesmos manuais.
A sua resposta a resistncia da escola e 2 forma, de algum modo irresponsvel,
como as entidades oficiais locais as tratavam implicaria um redobrar de esforos na
difuso de informao sobre os manuais. Se bem que as mes no parecessem visivelmente enfurecidas e dispostas a confrontao, muito embora se tornassem cada
vez mais fortes na sua oposio em relao colec~ode manuais, elas foram
empurradas para uma posio de resistncia/oposio porque no deram ouvidos as
suas reivindicaes.
Inicialmente, estas mulheres envolvidas no movimento "Concerned Citizens of
Citrus Valley" tinham intuies polticas, mas no se encontravam completamente
estruturadas em forma de oposio. No seu seio incluam tanto conservadoras sociais
e culturais quanto conservadoras "laissez-faire". As primeiras tinham como base a
crena na importncia da religiosidade na "familia" e na "tradio". As segundas
baseavam a sua crena em ideias acerca da "liberdade individual", do "patriotismo
norte-americano" e do "mercado livre", que colocava em evidncia a diversidade que
existia no seio daquelas que mantinham posies conservadoras mais moderadas.
Assim, os temas mais comuns das mulheres que pertenciam ao movimento "Concerned Citizens of Citrus Valley" eram a soberania da famlia e a percep~oque
tinham em relao aos ataques que eram realizados aos seus direitos como mes, de
controlarem a educao dos seus filhos. Quanto a esta questo, tinham ainda a
comum ideia de que a coleco de manuais Impressions no reflectia, de uma forma
precisa e suficiente, os Estados Unidos.
Todavia, estas mulheres no iniciaram a controvrsia partindo de posturas conservadoras, consciente e previamente definidas. Pelo contrrio, assustaram-se logo de incio quando descobriram que havia um problema com os manuais da sua comunidade.
Durante os meses de conflito, as suas posies foram-se formando e clarificando,
uma vez que tinham que descobrir uma forma de dar sentido a resposta das escolas.
Assim, a medida que o conflito se aprofundava, uma das lderes do movimento
"Concerned Citizens of Citrus Valley" tornou-se cada vez mais influenciada por Francis Schaeffer, telogo conservador que defendia a ideia da verdade absoluta. A
medida que a lder do movimento "Concerned Citizens of Citrus Valley" procurava
formas de perceber o seu cada vez mais intenso desassossego, as ideias de Schaeffer
pareciam-lhe mais e mais atraentes.
41
Nancy Fraser (1989), Unruly Practices, pp. 113-144; e tambm Michael Apple (1994), "Texts and contexts:
the state and gender in educational policy", Curriculum Inquiry, 24 (Fall),pp. 349-359.
Impressions. Fica por explicar se esta deciso dos pais revela uma escolha ou uma falta
de alternativas. Contudo, uma vez que cerca de 20% dos pais optaram activamente por
experincias bem diferentes das que definiam oficialmente o conhecimento escolar para
os seus filhos, est claro que a controvrsia continua viva e em aberto.
Ainda em relao ao processo de seleco de conhecimento oficial, fizeram-se
outras transformaes. Por exemplo, os pais encontram-se agora inseridos nas etapas
iniciais do processo de seleco dos manuais escolares. Os administradores do distrito
e os conselhos escolares encontram-se muito mais conscientes da complexidade poltica que envolve as preocupaes dos pais e as consequncias das decises "profissionais" que se tm de tomar.
Acima de tudo, existe uma expectativa tensa em todas as partes, tendo-se produzido uma polarizao que tem dividido profundamente a comunidade. Agora, existe
uma Direita activa que se manifesta atravs de formas muito poderosas.
43
Vide, por exemplo, Philip Wexler (1992),Becoming Somebody. New York: The Falmer Press.
.
aquilo que as escolas definiram como conhecimento oficial e preocupados -justificadamente - com a perspectiva de decrscimo do nvel de vida dos seus filhos e com os
valores que Ihes eram ensinados nas escolas no uniram estas duas formas de conservadorismo atravs de um processo natural, mas sim de um modo que colocava o
"controlo/fiscalizao do conhecimento", por parte do Estado, no centro do processo
de formaco de movimentos e de lealdades sociais.
As nossas posices no pretendem sugerir que todas as pessoas tm "liberdade de
acco", que as pessoas "escolhem livremente" tornarem-se de Direita - o u outra coisa
qualquer - no vazio.
Na verdade, acontece precisamente o contrrio. O domnio, cada vez maior, das
posices conservadoras em todos os aspectos que envolvem a educaco, a economia,
entre outros - nos meios de comunicaa sexualidade, o bem-estar, a "intelign~ia"~~,
co e nas discusses pblicas -, significa que pessoas de cidades como Citrus Valley, e
outras, vivem num mundo onde o discurso de Direita circula constantemente.
agora cada vez mais difcil no ouvir tais interpretaces e muito mais difcil
ouvir as posturas que se opem a esse discurso. Todavia, h mltiplas maneiras de
ouvir ou ler esses discursos. A sua aceitaco apenas uma delas46.
45
46
47
Vide, por exemplo, o livro, todo ele desastroso e j amplamente discutido, de Richard Herrnstein e
Charles Murray (1994), The Bell Curve, New York: Free Press. de salientar no s o facto de este livro e
dos seus autores terem sido subsidiados por fundaes conservadoras, como tambm a habilidade que
estes grupos demonstram em criar visibilidade aos autores nos meios de comunicaqo social. Seria
importante investigar o papel desempenhado por estes grupos conservadores no patrocnio e difuso
deste livro, ajudando assim a legitimar publicamente determinadas posies que, em muitas outras ocasies, foram j desacreditadas cientificamente.
Vide Michael Apple (1993), Ofiicial Knowledge, pp. 61-62.
Exemplos de respostas mais democrticas podem encontrar-se em Michael Apple e James Beane (eds.)
(1995), Democratic Schools. Washington, DC: Association for Supervision and Curriculum Development.
* Ibid.
-'C
Realidades Norte-americanas:
Pobreza, Economia e Educao
com Christopher Zenk
Nos dois ltimos captulos, grande parte da ateno foi dedicada a analise das
dinmicas culturais e ideolgicas subjacentes a importantes elementos da aliana conservadora, e a investigao de algumas condies polticas mais cruciais que favorecem o seu desenvolvimento ao nvel local. No entanto, os argumentos culturais e polticos so insuficientes para compreender este desenvolvimento.
Tal como eu e Anita Oliver demonstrmos no terceiro captulo, em Citrus Valley, e
em tantas outras comunidades espalhadas pelo pas, os receios econmicos - receios
apoiados em intuies seguras acerca do que est a suceder com esta economia e
numa compreenso parcial do modelo de diferenciao dos benefcios que emergem
da nossa economia - constituem um terreno frtil para o surgimento das polticas de
restaurao.
Os neoliberais utilizam muito bem o discurso da crise econmica para produzirem
esta situao, colocando, sem dvida, em circulao um quadro muito particular desta
crise. Assim, as escolas ocupam um espao central, quer na qualidade de instituies,
que assumem grande parte das responsabilidades dos problemas econmicos, quer
como instituies que resolvero quase tudo o que est mal.
Deste modo, pode ser criada uma aliana hegemnica, que tem como objectivo
uma mudana radical na educao para a Direita, se a maioria das pessoas forem convencidas de que a educao a causa primeira dos problemas econmicos e de que a
reforma educativa uma panaceia universal.
Neste captulo, eu e Christopher Zenk pretendemos colocar em questo tanto as
pressuposies acerca das escolas e da economia como as supostas ligaes existentes
entre ambas e que se encontram inerentes as abordagens neoliberais sobre a "educao e postos de trabalho". Todavia, no h utilidade alguma em abordar estas questes num sentido geral.
Desta forma, recolheremos um conjunto importante de dados econmicos que
permitam perspectivar um quadro bem distinto daquele que fornecido pelos neoliberais. Para entrarmos neste debate, utilizaremos a problemtica dos abandonos escolares e dos estudantes "em risco".
, .
quase impossvel descobrir um exemplar das revistas mais populares de educao, ler os jornais peridicos ou ouvir as declaraes das entidades educativas, locais,
estaduais ou federais sem que sejamos confrontados com os problemas quotidianos
dos alunos das escolas bsicas e secundrias.
Estes problemas vo desde o abandono escolar no ensino secundrio, nveis de
literacia, decrscimo dos resultados nos testes de Matemtica e Cincias, privatizao falhada das escolas, at ao diagnstico, a classificao e, mesmo frequentemente, drogar os alunos de modo a possibilit-los a suportarem o quotidiano escolar. Os problemas parecem no acabar e a sua compreenso popular permite-nos
acreditar que a verdadeira essncia do problema encontra-se nas lutas dos prprios
estudantes; todo o problema tem implicaes econmicas, directa e implicitamente
imediatas.
Debrucemo-nos sobre a questo dos nveis'de abandono do ensino secundrio,
sempre elevados entre as populaes com salrios baixos, especialmente entre as pessoas pobres de cor que se encontram "em risco"'.
Para muitos funcionrios escolares, especialmente aqueles que se preocupam com
o nosso futuro econmico, a estrutura habitual de pensamento, em relao ao abandono escolar, segue um percurso idntico ao seguinte: se os alunos no abandonassem os estudos, quase no existiria nem desemprego nem pobreza nas nossas cidades. Os estudantes que forem capazes de se formar tm a sua espera empregos mais
bem pagos e muito mais atractivos. O pas, no seu todo, recuperar a sua produtividade e competitividade econmicas. Finalmente, as normas e as destrezas, aprendidas
pelos alunos nas escolas, prepar-los-iam para serem cidados mais produtivos e responsveis num futuro econmico cor-de-rosa que da resultaria.
Se resolvermos a problemtica do abandono escolar conseguiremos avanar muito
na resoluo dos problemas sociais e econmicos nas comunidades locais. Ordenemos
o sistema educativo e quase tudo o resto serd ordenado. "Arranjemos" os alunos que
fracassam, os professores que se revelam incapazes, o currculo "liberal" e a nao
testemunhar um bem-estar econmico sem precedentes. Assim reza a maior parte da
litania aceite.
A abordagem dominante para a compreenso, andlise e tratamento das preocupaes escolares envolve a utilizao de uma anlise patolgica, isto , as dificuldades
enfrentadas por alunos e professores so percebidas e descritas como sendo derivadas
das dificuldades inerentes aos alunos, e motivadas pelos "dfices" e "enfermidades"
que se encontram nos prprios alunos. As crticas realizadas ao nosso sistema educativo, baseadas nesta abordagem, so tantas que corremos o risco de perder a capacidade de contextualizar estas questes num quadro critico mais abrangente, relacionado com os seus contextos polticos e econmicos mais globais.
Realidades norte-americanas
Inerente a retrica de recuperao e sustentao econ6mica, o desenvolvimento
abrangente da economia outra realidade. A verdade que nos encontramos perante
uma crise marcada por uma economia que multiplica a distncia entre os ricos e os
' Para uma discusso mais detalhada sobre esta questo, vide Michael Apple (1988), Teachers atid Texts: A
Political Economy of Class and Gender Relations in Edrrcntion, New York: Routledge, e Michael Apple (1995),
Education and Power, 2." ediqo, New York: Routledge.
Numa serie de estudos prvios, foi elaborado um quadro da estrutura das desigualdades da sociedade norte-americana. Actualizemos e resumamos estas descobertas6.
Entre 1967 e 1992, a quota de rendimento familiar acumulado de 20% das famlias norte-americanas mais ricas aumentou, paulatinamente, passando de 43,8% para
46,9%. Durante este mesmo perodo, a quota de rendimento de 60% das famlias
medianas diminuiu de 52,3% para 49,4% e a quota de 20% das famlias de nvel
inferior diminuiu de 4,0% para 3,8%.
Desta forma, em 1992, 415 da populao dos Estados Unidos ganhava quase
metade do rendimento total do pas7. Pode dizer-se que, durante as ltimas trs dcadas, 80% da populao do nosso pas cedeu uma poro cada vez maior dos seus
ganhos a uma minoria que j era injustificadamente rica.
Se considerarmos a raa na anlise da distribuio de rendimentos e, ao mesmo
tempo, especificarmos os montantes dos rendimentos em dlares que se encontram
nas percentagens de distribuio de rendimentos, verifica-se que o grau desta redistribuio de riqueza alcana limites verdadeiramente preocupantes. Desde 1967, o rendimento mdio de 5% do nvel mais alto das famlias de raa branca aumentou 38%,
a uma mdia de 160 dlares por ano. Durante o mesmo perodo, o rendimento mdio
de 115 das famlias mais pobres de raa negra diminuiu 21 %, resultando, em 1992,
num rendimento mdio familiar de 4,255 dlares por ano.
Uma simples diviso demonstra que as famlias de raa branca mais ricas dos Estados Unidos, e que ganhavam cerca de vinte vezes mais do que as nossas famlias
negras mais pobres levavam para casa, h quase trinta anos, passaram a ganhar quase
quarenta vezes mais do que as mesmas famlias negras acumulavam em 1992'.
Estes nmeros, ainda que considerados isoladamente, indicam uma redistribuio
acentuada, contnua e crescente de rendimentos e de benefcios dos pobres para os
ricosg. Adquirem ainda maior significado porque, na realidade, a prpria classe mdia,
porventura, est a diminuir, a medida que crescem os extremos da distribuio. Temos
uma distribuio econmica cada vez mais acentuada em "dois picos": o aumento do
nmero dos mais ricos e o aumento do nmero dos mais pobres.
Embora crescentes, tais desigualdades tm-se mantido h j algum tempo. Nos
Estados Unidos, 20% do nvel mais baixo da populao recebe uma percentagem
menor de rendimento total, depois de cobrados os impostos, do que grupos congneres no Japo, Sucia, Austrlia, Noruega, Holanda, Frana, Alemanha Ocidental, Reino
Unido e um determinado nmero de outros pases. Na verdade, 20% da nossa populao de nvel mais baixo ganha menos de metade da percentagem total de rendimento, depois de cobrados os impostos, ganho por 20% da populao japonesa de
Os dados originais foram inicialmente apresentados em Michael Apple (1988), Teachers and Texts. Este
captulo transcende significativamente os dados inicialmente apresentados na obra referida, quer na sua
amplitude, quer na sua actualidade.
'U. S. Bureau of the Censiis (1993),Moriey Income ofHouseholds, Faniilies nnd Persons ln the United States: 1992,
Washington, DC:U. S. Govemment Printing Office, Current Population Reports, series P60-184, p. 18.
lbid., pp. B-13, B-14.
Martin Camoy, Derek Shearer e Russell Rumberger (1983),A New Social Contract, pp. 22-23.
nvel mais baixo1'. Alm do mais, em comparao com esses mesmos pases, 10% do
nvel mais alto da populao dos Estados Unidos acumula a percentagem mais alta do
rendimento total nacional - uns fenomenais 28,2%11. E 20%, do nvel mais alto da
populao, recebe uns astronmicos 42% do rendimento familiar total nacional, montante este significativamente mais elevado do que o de todos os pases anteriormente
mencionados, com a excepo da Frana12.
De certo modo, a quantidade de dinheiro representada nestas estatsticas vasta e
indicadora de uma tendncia que favorece, vigorosamente, 20% do nvel mais alto da
populao dos Estados Unidos e do mundo ocidental.
Anlises recentes da relao entre rendimento juvenil e nveis altos de abandono
escolar no ensino secundrio, realizadas pelo "National Center for Education Statistics"13, fornecem-nos uma viso imediata do valor que o rendimento tem para a concluso do percurso escolar. 20% dos jovens mais pobres, com idades compreendidas
entre os 16 e 24 anos, possuam uma probabilidade dez vezes superior de abandonarem os estudos secundrios do que os 20% de jovens mais ricos - facto evidenciado
pela comparao dos nveis de desistncia, respectivamente de 24,6% e 2,3%.14 E a
probabilidade de abandono escolar dos jovens negros mais pobres era trinta vezes
superior a dos jovens negros mais ricosT5.
Todavia, isto no tudo. Um em cada sete norte-americanos vive na pobreza,16
assim como uma em cada quatro crianas de idade inferior a 6 anos." E quase um em
cada trs norte-americanos ter conhecido a pobreza em algum momento da sua vida
quando atingir os 16 anos1' -justamente quando abandonarem a escola e encontrarem um trabalho que se revela como o meio mais seguro para sair da pobreza, ou
quando a permanncia na escola se torna pouco pragmtica do ponto de vista acadmico, no oferecendo, a curto prazo, nenhuma oportunidade de xito e ainda menos
hipteses de conseguir quaisquer benefcios a longo prazo.
De acordo com as estatsticas dos ltimos dez anos, estes nmeros continuam a
aumentar, como alis demonstraremos mais adiante.
Perto de 30% de todos os hispnicos e 113 de todos os norte-americanos vivem
abaixo do limiar de pobreza.lg Em 1992, quase 30% das famlias que viviam abaixo da
'O
George Thomas Kurian (1991),The New Book of World Rankings, N e w York: Facts o n File, p. 73
International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank: Social indicators of development: 1994, Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press.
l3
l4
'"bid.
'' U.S. Bureau o f the Census (1993),Poverty in the United States: 1992 Washington, DC: U.S. Govemment
Printing Office,Current Population Reports, sries, P60-185, p. 8.
l7
U . S. Bureau o f the Census (1993),Poverty in the United States: 1992 Washington, DC: U. S. Govemment
Printing Office,Current Population Reports sries, P60-185, p. 11.
2o
21
Ibid., p. 8.
Joshua Cohen e Joel Rogers (1983), O n Democracy: Toward a Transformations of Atrierican Society, New
York: Penguin Books, p. 31. O nvel de rendimento e a taxa de pobreza oficiais flutuam e, decerto, so
manipulados com propsitos polticos.
Mariam Wright Edelman (1994), "Introduction", p. 21.
"Desperdcio d o Futuro dos Estados Unidos". (NT)
p. 23.
Ibid., p. 19.
Ibid.
31
Ibid., p. 62.
" lbid.
impossvel considerar a existncia destes nveis de pobreza infantil - e as consequentes desigualdades bsicas que provocam na sade e na educao - como sendo
consequncia "inevitvel" do nosso sistema econmico, ou como um mal necessrio a
transformao do bem-estar econmico em geral. Estes nveis de pobreza infantil
constituem um fenmeno tipicamente norte-americano: as crianas norte-americanas.
A probabilidade de uma criana norte-americana ser pobre duas vezes superior a de
uma criana canadiana, trs vezes superior as de uma criana britnica, quatro vezes
superior a de uma criana francesa e entre sete e 13 vezes superior as crianas suecas,
holandesas e alems.33
No irnico que uma nao que proclama como um dos seus primeiros objectivos da vida familiar e da escolaridade formal o ensino dos "valores" faa muito menos
que os restantes pases industrializados para proteger da pobreza as suas crianas e as
suas famlias?34
A taxa de pobreza 6 basicamente um indicador do estado da e~onomia.~'
Os efeitos das deterioradas condies econmicas dos ltimos 15 anos so claramente visveis, porque desde 1980 (ou mais concretamente desde que Ronald Reagan foi eleito
para a Casa Branca) a taxa de "pobreza pr-transferida" (ou seja, a taxa de pobreza
antes de estar includa a ajuda governamental) no baixou dos 209'0, aproximando-se
dos 23% em 199236.Para os negros e para os hispnicos, em 1992, estas taxas permaneceram num nmero igual ou inferior a 42%.37110mesmo perodo, mesmo
depois de contabilizados todos os pagamentos realizados de ajudas governamentais,
a taxa de pobreza disparou de cerca de 1 1 % para um valor bem superior a 15%.
Muito embora tenha flutuado ligeiramente nos ltimos anos, aproxima-se novamente
dos 1 5%.38
Grande parte deste efeito resultou do declnio da economia e - to importante
como ele - da constante eroso no valor das ajudas recebidas pelos pobres.39Por
outras palavras, muito embora a taxa de pobreza mostrasse um declnio real entre
1959 e 1969 e um modesto aumento at 1978, o facto que nos anos 80 aumentou
abruptamente4', mantendo-se em nveis elevados nos anos 90.41 Em vez de registar
melhorias, para os que se encontram num nvel mais desfavorecido, de facto, a taxa
33
34
Ibid.
35
36
37
" Sheldon H. Danziger, Robert H. Haveman e Robert D. Plotnick (1986), "Antipovertypolicy: effects on
the poor and the nonpoor", in Danziger e Weinberg (eds.),Fighting poverty, p. 69.
40
" U. S. Bureau of
the Census, Measuring the Effects ofBenefits and Taxes on Incomeand Poverty: 1992, p. 19.
piorou. Esta realidade pode ser, porventura, aceite por muitos norte-americanos em
virtude da habilidade da Direita em criar uma sociedade mais egosta, em que a nossa
noo de bem comum se est a dissipar.42
Sobre esta realidade, Gary Burtless pinta um quadro nada optimista:
42
43
Michael W. Apple (1993),Oficial Knowledge: Devii?cratic Educntion in a Conservative Age, New York: Routledge.
Gary Burtless (1986), "Public spending for the poor: trends, prospects and econornic limits", in Danziger
e Weinberg (eds.), Fighting Poverty, p. 48.
" 1.S. Bureau of the Census (1993), Money Income of Households, Fnmilies nnd Persons in the United Stntes:
1992, pp. 10-11.
Ibid., p. 12. O rendimento anual mdio de cabeas de casal nas famlias negras era de 13,159 dlares; o
das famlias hispnicas era de 13,289 dlares.
4R
49
SO
Sherman, Wasting America's Future, p. 3. Em 1992, o rendimento limite de pobreza para famlias de quatro membros era de 14,335 dlares.
U. S. Bureau of the Census (1994), Statistical Abstract of the United States: 1994. Washington, DC: U. S.
Government Printing Office, p. 48.
Ibid., p. 16.
" U.
S. Bureau of theCensus (19931, Meauring the Eficts ofBenq5t and Taxes on I n c a e and Povoy:1992, p. 21.
55
U. S. Bureau of the Census, Statistical Abstract of the Unlted States: 1994, p. 158.
" U. S. Bureau of the Census, Workers Witli Loul Eernings: 1964-1990, Washington, DC: U . S. Govemment
Printing Office, Current Population Reports, Series P60-178, pp. 19-20.
57
U. S. Bureau of the Census, Statistical Abstract of the United States: 1994, p. 416.
" Zbid.
59
Economic Report of the President (1994), Washington, DC: U. S. Govemment Printing Office, p. 312.
O'
William Julius Wilson e Kathryn M. Neckerman (1986), "Poverty and family structure",
Weinberg (eds.), Fighfing Poverty, p. 252.
6'
62
U. S. Bureau of the Census, Sfatistical Abstract of the United States: 1994, p. 88.
Ibid., p. 100.
Ibid., p. 89.
Ibid.
.:
Ibid., p. 103.
671bid.,p. 13.
S.'
it1
Danziger e
58,8% dos prisioneiros locaisb8,64,7% dos prisioneiros estaduais6' e 35% dos prisioneiros federais eram indivduos de cor.70
Embora a percentagem geral de delinquentes juvenis internados em reformatrios
tenha aumentado em 5%, entre 1987 e 1989, a percentagem das "minorias" jovens
nessas instituies aumentou em 13% (14% para os negros e 10% para os hispnicos), enquanto a percentagem dos jovens que no pertencem as minorias diminuiu em
5Y.71Em 31 de Dezembro de 1991, nos Estados Unidos, um total de 395 245 presos
negros encontravam-se sob a jurisdio de autoridades correccionais estaduais e federais, enquanto os presos brancos eram apenas 385 347.72OS negros tm uma probabilidade cinco vezes superior dos brancos de se encontrarem sob a custdia das
autoridades correccionais e oito vezes superior a dos homens brancos de serem assassinados ou mortos pelas foras da lei.73
Segundo estes nmeros, evidente que os Estados Unidos parecem ter decidido
lidar com a pobreza aprisionando ou permitindo a morte a uma larga percentagem de
indivduos de cor, cujos crimes e necessidades esto directamente relacionados com as
condies econmicas, habitacionais e com os padres de segregao racial a que
esto submetidos. Isto tem tido um impacto dramtico na estrutura da famlia e nas
perspectivas de futuro entre a juventude negra.
No incio dos anos 80, o Center for the Study of Social P o l i ~ yestimava
~~
que, no
final do sculo XX, e a manterem-se as actuais tendncias econmicas, 70% das famlias negras teriam uma mulher como chefe do agregado familiar. As anlises de estatsticas relativas a 1993 revelam-nos com rigor a previso de uma taxa de 60% no ano
2000,75muito embora, presentemente, quase 70% dos jovens negros sejam filhos de
mes solteiras.76
A melhor interpretao desta situao -nos dada por Ellwood e Summers nos seus
debates sobre as possibilidades de emprego dos jovens negros: "Qualquer medida
concebvel revela que a situao do mercado de trabalho para os jovens negros se
encontra pssima e tende a piorar." E continuam, acrescentando que "a magnitude
do problema no pode ser sobreavaliada: em 1980, antes da recesso exercer os seus
Jessie Carnie S m i t h e Robert L. Johns (eds.) (1995), Statistic Record of Black America, Detroit: Gale
Research Incorporated, pp. 104-105.
''Ibid., p. 119.
Maguire, Ann L. Pastore, and Timothy J . Flanagan (eds.) (1992), Sourcebook of Criminal justice
Statistics: 1992, Washington, DC: U . S. G o v e m m e n t Printing Office,U.S. Department o f Justice, Bureau
o f Justice Statisctics, p. 635.
70 Kathleen
7'
Ibid., p. 576.
"Ibid.,
p. 613.
73
U . S. Bureau o f the Census (1994),Statistical Abstract of the United States: 1994, p. 96.
74
"Ibid.,
76
p. 66.
U . S. Bureau o f the Census (1994),Statistical Abstract of the United States: 1994, p. 80.
efeitos directos, apenas um em cada trs jovens negros que saiam da escola conseguia
arranjar emprego."77Hoje em dia, as perspectivas no so melhores.
Alm disso, as taxas de ascenso dos indivduos de cor contratados continuam a
ser mais lentas. Estes indivduos so tambm muito mais vulnerveis a perda do
emprego durante os perodos de restrio econmica. O suposto desenvolvimento da
"nova" economia de servios no alterou esta situao de uma forma aprecivel. Os
padres de trabalho assalariado revelam as posies habituais: o mercado de trabalho
de segunda categoria dominado por trabalhos com salrios baixos, muitos dos quais
em tempo parcial, com poucos ou nenhuns benefcios, pouca segurana no trabalho e
ausncia de sindicato^.'^
Isto salienta um aspecto importante. As taxas de desemprego diferenciam-se de
acordo com o tipo de trabalho assalariado. Em todos os pases ocidentais, as probabilidades de desemprego so muito superiores nos trabalhadores "na0 especializados"
(manuais) do que nos indivduos de ocupaes profissionais (no manuais).
Neste caso, a raa e o sexo desempenham um papel fundamental, tal como
sucede com a diviso internacional do trabalho, vulgarmente denominada por fuga
de capital, quando as empresas mudam as suas fbricas de um pas para outro, procurando mo-de-obra mais barata e sem filiao sindical em pases do Terceiro
Mundo.
Qualquer anlise sobre os efeitos da NAFTA7' e do GATTBOrevelar que estes
"acordos" s aceleraram o abandono dos trabalhadores dos Estados Unidos em detrimento de pases onde a mo-de-obra mais fcil de explorar." O trabalho assalariado
das mulheres tambm se concentra no mercado de trabalho de segunda categoria tal
como as minorias de trabalho assalariado.
Em 1993, as mulheres constituam 61,7% dos trabalhadores da indstria de servi o ~ , ~cujo
* salrio mdio era, frequentemente, o mais baixo de toda a indstria dos
Estados Unidos e cujos benefcios so, quando muito, mnimos.83
Ellwood and Summers, "Poverty in America", p. 99.
V. Hamilton e Dona C. Hamilton (1986), "Social policies, civil rights and poverty", in Danziger e
Daniel Weinberg (eds.), Fiyhting porierty, p. 307.
78 Charles
79
SO
"North American Free Trnde A~reerrient". um acordo que eliminou as tarifas aduaneiras para as mercadorias fabricadas no Canad, Mxico e Estados, tornando o movimento de fbricas e de mercadorias
entre estes pases muito mais fluido. Todavia, conduziu ao crescimento de "rriuyuillas" no Mxico, onde
as companhias norte-americanas transferiram os seus locais de produo para a fronteira sul dos Estados Unidos com o Mxico, estabelecendo salrios muitos baixos. Esta mudana contribuiu tambm bastante para a destruio do meio ambiente, uma vez que as leis de defesa do ambiente raramente se
sobrepuseram aos interesses de mercado. (NT)
um tratado idntico ao NAiTA embora com uma abrangncia mundial, para que o capital e os produtos circulem entre as naes d e uma forma mais facilitada. Tem sido objecto das mesmas crticas feitas
ao NAFTA. (NT)
De facto, na maioria dos pases industrializados ocidentais, e de modo frequentemente dramtico, a taxa de desemprego entre os homens menor que entre as
mulheres.84Na verdade, tais diferenas podem ser minimizadas na medida em que "o
efeito do trabalhador desmotivado" tende a ter um impacto muito maior nas mulheres, especialmente nos momentos de declnio e c ~ n m i c o . ~ ~
Um ltimo e cada vez mais significativo elemento nesta situao necessita de ser
referido, especialmente se tivermos em considerao que se encontra intimamente
relacionado com a problemtica dos abandonos escolares. Desde 1973, uma caracterstica concreta do desemprego tem vindo a aumentar. Trata-se do efeito desproporcional do desemprego sobre os potenciais jovens trabalhadores.
Nos Estados Unidos, em 1993, a taxa de desemprego juvenil (idades compreendidas entre os 16 e os 19 anos) era de 19,0%, embora a taxa equivalente a todos os trabalhadores fosse de 6,8%.86
Como assinalmos anteriormente neste captulo, as taxas de desemprego juvenil
nos Estados Unidos eram, pelo menos, o dobro, e at seis vezes superiores, a taxa de
emprego geral, dependendo da raa dos indivduos.
Decerto, poderamos considerar a significativa taxa global de 24,3% para os abandonos no ensino secundrio nos Estados Unidos, salientando que tal nmero legitima
o argumento de que a nossa juventude s consegue evitar um futuro econmico
deprimente se permanecer na escola. Todavia, este nmero , na realidade, inferior a
26,8% de negros, com idades compreendidas entre os 16 e os 24 anos, que terminaram o ensino secundrio e que se encontram desempregados."
Isto apresenta um problema tanto ideolgico quanto econmico. O que se est a
oferecer, a um nmero generalizado de jovens, um futuro sem perspectivas a longo
prazo, impedindo-os de ganhar a vida sem dependerem dos parcos benefcios da
assistncia social. "Face a esta experincia muito difcil assistir ao emergir da diligncia, da disciplina e do consumo de massas."88
Nas crises econmicas do passado no se registaram estas concentraes de
desemprego entre os jovens. Contudo, actualmente, em vez de ser um indcio da existncia de uma crise fundamental e geral, parece ter-se convertido numa das normas
do nosso sistema econmico.
No obstante, a medida que a elevada taxa de desemprego dos jovens se converteu estruturalmente num lugar-comum, as apreciaes populares das origens de todos
os nossos males econmicos rapidamente posicionam a causa nas crianas ou nas
ffl
ss
United Nations (1994), Statistical Yearbook, New York: United Nations Department for Economic and
Social Informations and Policy Analysis.
Francis Green e Bob Sutcliffe (1987), The Profit System: The Economics of Capitalism, New York: Penguin
Books, p. 321.
86
U. S. Bureau of the Census, Statistical Abstract ofthe United States: 1994, p. 416.
s7
Ibid., p. 173.
escolas. Sem dvida que as consequncias sociais desta normalizao nos acompanharo por muitos anos.89
Assim, evidente que o fardo do desemprego recai de forma desigual na idade, na
raa e no sexo. Os mais afectados so os indivduos de cor, as mulheres e os jovens.g0
Estes grupos predominam nas posies mais mal pagas e menos autnomas da economia, sobretudo aquelas que esto relacionadas com a prestao de servio^.^'
Em 1989, as mulheres ocupavam 80% de todos os postos de apoio administrativo,
mas s 9% estavam em sectores de produo, manipulao e reparaes de preciso.
As mulheres preenchiam 68% das posies das vendas a retalho e servios pessoais
mas s 40% ocupavam posies executivas, administrativas e de gesto.92 E, em
1990, a probabilidade de as mulheres, as pessoas de cor e os jovens terem um "baixo
rendimento anual" (6,lO dlares por hora ou at menos) era, em mdia, duas vezes
superior a dos homens brancos.93Estas formas bvias, atravs das quais a nossa economia cria divises no emprego e no desemprego - e contribui para que se gerem e
exacerbem tenses sociais -, deveriam fazer-nos reflectir.
Apesar de tudo, estas estatsticas sobre o desemprego so ilusrias. A taxa de
desemprego oficial no consegue descrever com veracidade a gravidade do problema.
No reflecte as alteraes da durao da situao de desemprego.
Alguns inquritos aplicados em pases capitalistas ocidentais documentam que a
durao mdia da situao de desemprego aumentou de sete semanas, em 1970,
para quarenta e cinco semanas, em 1984. E, entre 1980 e 1993, a percentagem de
trabalhadores nos Estados Unidos, que experimentam perodos de desemprego superiores a seis meses quase duplicou, embora a durao de desemprego global para
todas as pessoas desempregadas tenha aumentado em mais de 50% numa mdia
de 1 1,9 semanas para 18,l semanas.94Esta mdia era quase 10% mais elevada para
os negros do que para os brancos.95Assim, estas estatsticas sobre o desemprego
89
Vide Paul Willis (s.d.), "Youth unemployment: thinking the unthinkable", Unpublished paper, Wolverhampton Polytechnic: Wolverhampton, England. Paul Willis faz uma afirmalo provocatria argumentando
que uma das principais consequncias das elevadas taxas de desemprego juvenil repousa no foro ideolgico. Uma vez que muitos homens e muitas mulheres jovens no possuem cheques salariais, ainda
que continuem a "passar o tempo" em centros comerciais, s consomem produtos com os olhos. Isto
pode, porventura, subverter as bases do acordo salarial capitalista com os trabalhadores jovens. A relao entre o consumo e trabalho assalariado ser quebrada. O efeito sobre as relales patriarcais no seio
de famlias da classe trabalhadora pode tambm ser enorme.
Rebecca M. Blank e Alan S. Blinder (1986), "Macroeconomics, income, distribution and poverty", Danziger and Weinberg (eds.), Fighting Poverty, p. 191.
91
U. S. Bureau of the Census, Statistical Abstract of the United States: 1994, p. 412; Kathleen Droste (ed.),
(1994), Gale Book of Auerages, Detroit: Gale Research Incorporated, p. 387; e Linda Schmittroth. (ed.)
(1994), Statistical Record of Women Worlwide, Detroit: Gale Research Incorporated, p. 323.
92 Schmittroth (ed.),
93
94U.S. Bureau of the Census (1994), Statistical abstract of the United States: 1994, Washington, D. C.:
Government Printing Office, p. 416.
"Jessie Camie Smith e Robert L. Johns (eds.) (1995), Statistic record ofblack America, Detroit: Gale Research
Incorporated, p. 725.
A economia futura
A seco anterior descreveu-nos o aspecto que apresenta a economia e o mercado
de trabalho, se nos reposicionarmos de modo a observarmos, no de cima para baixo,
mas de baixo para cima, na perspectiva da mulher, das pessoas de cor e dos jovens
(claro que importante registar, de novo, que estes grupos no se excluem mutuamente). Dada esta estrutura actual, o que reserva o futuro, em termos de mercado de
trabalho assalariado, para os jovens que tenham que tomar decises sobre a sua escolarizao?
Necessitamos, decerto, de ser muito cuidadosos para no generalizarmos rapidamente, partindo de dados econmicos que abordaremos nesta seco. Estamo-nos a
97
Ronald Kutscher (1987),The impact of technology on employment in United States, i n Gerald Burke e
Russell Rumberger (eds.), Tlre f i r h r ~irripact
~
cif technology on work and education, Philadelphia: Falmer
Press, p. 57.
Ibid, mantemo-nos aqui a um nvel estatlstico, contudo importante no ignorarmos os enormes custos
sociais e emocionais que um indivduo sofre pelo facto de estar desempregado. Nenhum conjunto de
estatsticas poder de modo algum acompanhar completamente a realidade destes custos e das vidas
perdidas que significam.
lembrar de duas frases contundentes acerca dos economistas: "se todos os economistas fossem colocados frente a frente, mesmo assim no se chegaria a nenhuma concluso"; "um economista um profissional que saber amanh a razo pela qual as
coisas que ele previu ontem no aconteceram hoje".98
Todavia, mesmo com estas precaues, existem certas tendncias que podem ser
observadas. Entre as mais importantes, para a anlise dos abandonos escolares e
jovens em situao de "risco", esto as tendncias da perda e da criao de postos de
trabalho a longo prazo. Essas tendncias comearam a surgir h uma dcada, contudo, desde ento, transformaram-se em normas solidamente estabelecidas.
No sector industrial, prev-se, aproximadamente, a perda de 600 mil postos de trabalho entre 1990 e 2005.99 Mudanas tecnolgicas e presses para o aumento da
produtividade, embora limitando postos de trabalho e reduzindo os salrios, impediro o aumento dos postos de trabalho.
A maioria dos novos postos de trabalho surgir no sector da prestao de servios.
Este sector, em geral, agrupa assistncia pessoal, assistncia mdica ao domiclio,
assistentes sociais, empregados de hotel e outros alojamentos, empregados de restaurante, trabalhadores de transportes, servios comerciais e outros servios. Prev-se
que os 95% de novos postos de trabalho, criados entre 1990 e 2005, pertenam a
este sector.loOEsses denominados "outros servios" continuaro a crescer a um ritmo
clere na prxima dcada e na metade da dcada seguinte. Um em cada quatro
novos postos de trabalho situar-se- no sector dos servios de sade e de empresas
comerciai~.'~'
O Bureau of Labor S t a t i s t i c ~ desenvolveu
'~~
projeces para 1500 ocupaes individuais. As dez ocupaes mais relevantes so indicadas no quadro que se segue e a sua
projeco traduz um quarto da transformao global de emprego nos Estados Unidos
durante o perodo 1992-2005.13
Dessas 10 ocupaes, as 8 mais significativas - vendedores a retalho, caixas,
camionistas, empregadoslempregadas de mesa, auxiliares de enfermagem, empregos
na preparao de alimentos e porteiroslempregados de limpeza (quadro 1) -, em
geral, no requerem grandes nveis de educao.104
98
P>
Donald N. McCloskey (1985), The Rethoric of Economics, Madison: University of Wisconsin Press, p. 19.
U. S. Department of Labor, Bureau of Labor Statistics (1992), Outlook: 1990-2005, Washington, DC:
Govemment Printing Office, p. 44.
Ibid.
IM
Ibid., p. 43.
'O'
'O2
'O3
U. S. Bureau o the Census, Statistical Abstract of the United States: 1994, p. 410.
Kutscher, "The impact of technology on employment in the United States", p. 46. Muitos destes trabaihos que esto a surgir sero realizados por mulheres e sero em part-time. Isto no s conduzir a uma
reduo salarial como tambm no sujeita as empresas ao pagamento de outros benefcios. Assim, as
consequncias econmicas fundamentam-se no s ao nvel dos salrios e condies de trabalho, como
tambm ao nvel da assistncia de sade, reformas, etc. Em ltima anlise, o custo pblico desta situao
pode ser enorme.
la4
Secretrias mdicas
I
A maioria das ocupaes registadas nestes dados requer uma adequada formao
e destrezas e significa a emergncia paulatina de um sector de trabalho assalariado
tecnologicamente sofisticado.
No obstante, dito isto, muito importante examinarmos com a maior acuidade o
quadro 2. Num determinado perodo, as taxas de crescimento mais rpidas verificavam-se
nestas ocupaes que, analisadas no seu conjunto, constituem apenas 115 do crescimento total de emprego de toda a nao.'06Assim, a comparao conduz-nos a uma
compreenso pouco optimista sobre onde se vai situar o aumento de emprego.
Mesmo com o crescimento relativamente rpido dos postos de trabalho, relacionados com a alta tecnologia, os tipos de trabalho que existiro, cada vez com maior frequncia, para a grande maioria da populao nos Estados Unidos, no correspondero
a posies altamente especializadas e tecnicamente delicadas.
De facto, acontecer precisamente o contrrio. O mercado de trabalho ser cada
vez mais dominado por empregos com salrios baixos e rotineiros nos sectores da
prestao de servios e do comrcio a retalho. Isto torna-se muito evidente por um
aspecto: em 2005 sero criados mais empregos de caixas - cerca de 7 0 0 000 - do que
qualquer outro tipo de posto de trabalho para tcnicos de informtica, analistas de
sistemas, fisioterapeutas, analistas de operaes e tcnicos radiologistas, no seu todo.
Na verdade, no e s a criao e a perda de postos de trabalho, nas reas com
salrios mais baixos do sector de servios da nossa economia, que sero motivo de
preocupao. A prpria classe mdia comeou j a sentir o impacto deste processo,
algo que se deteriorar no futuro. Um reconhecido economista interpreta a questo
da seguinte maneira:
"Tal como as entidades empregadoras tm um incentivo econmico parafragmentarem as actividades do trabalho, em partes constitutivas, porforma a reduzirem os custos de mo-de-obra, assim tambm as mesmas entidades recebem
incentivos para a automatizao dos postos de trabalho que requerem os salrios
mais altos.
Assim, os peritos em sistemas e outras tecnologias sofisticadas tendem, cada
vez mais, a eliminar os postos de trabalho sujeitos a uma formao mais avanada
com salrios muito altos, em vez dos postos de trabalho que exigem menos especializaio e possuem salrios mais baixos.
Todavia, as recentes projees de empregos para os Estados Unidos indicam
que sero criados poucos postos de trabalho nestas reas."'07
Mesmo os postos de trabalho de alta tecnologia, que implicam destrezas prvias
considerveis - a programao de computadores d-nos um bom exemplo -, gradualmente sujeitar-se-o a uma desprofissionalizao, a uma menor autonomia e a
salrios baixos. Isto pode estar relacionado no s com a "feminizao" de muitos
destes trabalhos, como tambm com a tendncia que existe para mecaniz-los e
estandardiz-10s.'~~
Russell Rumberger, "The potencial impact of technology on the skill requirements of h t u r e jobs",
Burke and Rumberger (eds.), "The Future Impact of Technology on Work anil Education, p. 90.
'O8
Vide Apple, Teacliers and Texts, W . Norton Grubb (1987), "Responding to the constancy of change: new
technologies and future demands on U.S. education" in Burke e Rumberger (eds.), The Ftlttlre Impact of
Technology on Work and Edtlcation, Philadelphia: Falmer Press, p. 122.
Infelizmente, face ao poder das pretenses e das relaes patriarcais na nossa sociedade, o trabalho assalariado e no assalariado da mulher tem sido, historicamente,
sujeito a presses significativas para a sua racionalizao, proletarizao, perda de
autonomia e controlo e para a falta de respeito.log
Assim, ocupaes que tradicionalmente eram vistas como "trabalho de mulheres"
sero afectadas pela reestruturao tecnolgica em curso. Os trabalhos administrativos, os servios bancrios, as telecomunicaes, etc., todos eles sentiro os efeitos
destes processos de desprofissionaliza~o."~
Deste modo, nenhuma discusso sobre o que se est a passar com o "trabalho de
mulheres" estar completa a no ser que enfrentemos, com seriedade, uma questo
de importncia crtica em qualquer anlise de cariz econmica. Convm no nos
esquecermos que as mulheres jovens enfrentam as perspectivas de um mercado de
trabalho paralelo. Elas so preparadas para o mercado de trabalho assalariado fora de
casa e para um trabalho no assalariado dentro de casa.
Frequentemente, as problemticas dos abandonos escolares, emprego e desemprego dos jovens e estruturas econmicas, que envolvem a escola, centram-se
exclusivamente no trabalho assalariado. Isto uma deficincia sria e vicia grande
parte do poder destas anlises, na medida em que no conseguem tratar adequadamente as realidades que as mulheres jovens enfrentam quotidianamente, no s
tomando decises relacionadas com a escolarizao e com o trabalho assalariado,
como tambm na estruturao das experincias de uma parte significativa das suas
vidas.
Da que estas anlises tendam, frequentemente, a basear-se na falta de compreenso da importncia do trabalho providencial levado a cabo pelas mulheres, quer em
termos de economia, quer em termos de identidade. A lgica destas anlises pode
reflectir, tacitamente, posies patriarcais. Muito embora no possamos entrar aqui
nos detalhes desta problemtica, essencial que comecemos a compreender melhor
tanto os efeitos da economia poltica do capitalismo nas vidas e no futuro da juventude, como a economia poltica das relaes patriarcais."'
lm
"O
"' Vide Michele Barrett (1980), Women's Oppressiori Today, London: New Left Books. Um tratamento excelente sobre o que experimentam as mulheres jovens no seu trabalho assalariado e no assalariado pode
ser encontrado em Christine Griffin (1985), Typical Girls, London: Routledge. Vide tambm Heidi Safia
Mirza (1992), Young, Female and Black, New York: Routledge. A problemtica do trabalho no remunerado relaciona-se com uma outra questo mais geral, a da identidade. Podemos necessitar de uma redefiio de trabalho que no se encontre totalmente ligada economia capitalista, na qual o "trabalho de
providncia", frequentemente a cargo das mulheres, se valorize cada vez mais.
Chris Shilling, "Work experience as a contradictory practice", British Journal of Sociology of Educatioti, i n
press, p. 22.
'I3
Ibid., p. 9.
'I4
Ibid.
'I5
Ibid., p. 14.
Citado por Lillian Rubin (1976),Worlds o f h i n , New York: Basic Books, p. 14.
"
'
"Grubb", Respoildiilg to the constancy of change, p. 130.
li9
ibid.
CCE2-PCE - 9
I:
'O
Gerald Burke (1987), "Reforming the structure and finance of education in Australia", in Burke e
Rumberger (eds.), The Future Impact of Technology on Work and Education, p. 180. Sobre a necessidade
de o Governo manter a sua legitimidade, especialmente em pocas de crise, uide Apple, Edilcntion nnd
Power.
Ibid.
Nathan Glazer (1987), "Education and training programs and poverty", Danziger e Weinberg (eds.),
Fighting Poverty, p. 154
abandono escolar e dos estudantes em situao "de risco" exigem mais do que meras
intervenes de curta durao, tais como programas limitados de formao profissional, aconselhamento pedaggica e centros de emprego. So necessrias transformaes a longo prazo na estrutura do mercado de trabalho, "na proviso de rendimentos transitrios, empregos e um apoio slido". Envolve tambm a expanso
das oportunidades educativas e um financiamento continuado, em grande escala,
de tais programas educativos. Finalmente, e talvez mais importante, requer uma economia em crescimento que crie postos de trabalho significativos no "terminus" da
e~colaridade.'~~
E questionvel que tudo isto possa ser cumprido, face aos nossos padres econmicos actuais e dada a restaurao conservadora. Contudo, h um conjunto de polticas econmicas e sociais progressistas que tm sido articuladas e que poderiam servir
de apoio, conduzindo-nos para um sistema econmico, poltico e educativo mais
democraticamente controlado. Em particular, os trabalhos de Nove, Carnoy, Shearer e
Rumberger, Raskin e Simon, Dippo e Schenke merecem especial ateno da parte dos
educadores preocupados com a relao entre a economia e a educao.'25
Uma meta de transio deveria ser o acrscimo de mais um direito inalienvel a
todo o cidado norte-americano: o direito a um trabalho decente e r e ~ p e i t v e l . ' ~ ~
Claro que isto exigiria que no s trabalhssemos para a reestruturao fundamental
das nossas prioridades econmicas, como tambm desafissemos as assunes darwinistas sociais que, em grande parte, permanecem subjacentes ao nosso sistema econmico (bem sabem - eles ficaram pobres ou desempregados a maneira antiga. Mereceram-no). Os pobres, os subempregados e os desempregados no "o mereceram". A
destruio das suas esperanas e dos seus sonhos; a desintegrao das suas famlias,
das comunidades e das instituies educativas; o desespero e as lutas so uma
"ddiva" da nossa economia. Eis o gnero de presente que deveria ser devolvido ao
remetente sem sequer ser aberto.
Como documentmos neste captulo, se confinssemos a anlise dos abandonos
escolares e dos jovens em situao "de risco" as qualidades intrnsecas do nosso sistema educativo, ignoraramos as realidades econmicas que envolvem a escola e providenciam o contexto actual e futuro em que esses jovens actuaro.
'24
12'
Neste contexto so teis as afirmaes de Alec Nove (1983), The Economics of Feasible Socialism, Boston:
Allen e Unwin; Carnoy, Shearer e Rumberger (1983), A New Social Contract, Martin Carnoy e Derek
Shearer (1980), Economic Democr~lcy,White Plains, New York: M.E. Sharpe; e Marcus Raskin (1986), The
Common Good, New York: Routledge. Para um aprofundamento das problemticas em torno das poltie:
Simon, Don Dippo e Arleen Schenke (1991), Learning Work: A
cas e prticas educacionais, z ~ ~ d Roger
Criticnl Pedngogy of Work Educntion, New York: Bergin e Garvey; e Michael Apple e James Bean (1995),
Democrntic Schools, Washington, D. C.: Association for Supervision and Curriculum Development.
'26
Hamilton and Hamilton (1986), "Social policies, civil rights and poverty", p. 311. Tal como mencionmos na nota 106, isto requer, todavia, um questionamento srio sobre o que realmente conta como trabalho. A maioria das definies privilegia as actividades masculinas e d menos ateno as actividades
de apoio social e de ateno pessoal que, em muitas sociedades, habitualmente se encontram a cargo
das mulheres. Assim, necessitamos de modificar as nossas assunes bsicas sobre o trabalho e devemos apoiar uma maior diversidade ideolgica e econmica.
O nosso tipo de economia - com as suas crescentes desigualdades; a sua estruturao apoiada em trabalhos cada vez mais alienantes, mais desprofissionalizados e sem
significado; a sua nfase nos lucros, no se importando com os custos sociais - cria,
"naturalmente", as condi~esideais conducentes ao abandono escolar. Se estabelecssemos um paralelismo com a falta de escolas, de habitaes decentes e de assistncia social na nao asitica referida no incio deste livro, no seria de todo exagerado
afirmar que, em ambos os casos, estamos perante uma economia produzida pelas
batatas fritas baratas.
O fenmeno do abandono escolar no se revela como uma aberrao rara que
emerge, aleatoriamente, do nosso sistema escolar. gerado estruturalmente, criado a
partir das relaes autnticas e desiguais dos recursos econrnicos, polticos, culturais
e de poder que organizam esta sociedade. A pobreza cclica - e, na realidade, existe
uma relao genuna entre a economia e a educao -, mas temos de reconhecer que
a origem deste ciclo repousa nas nossas relaes econmicas e sociais e no nas
nossas escolas. As solues para as elevadas taxas de abandono escolar e outros insucessos educativos exigem que deixemos de nos esconder destas realidades. O primeiro
passo consiste em observar honestamente a nossa economia e reconhecer como que
funcionam as relaes de classe, raa e sexo que a estruturam.
O que nos deve guiar na anlise destes dilemas o princpio poltico do bem
comum e no, simplesmente, do lucro. Este princpio defende que "nenhum acto
desumano deve ser usado como um atalho para um dia melhor" e que qualquer programa em educao, poltica, sade e segurana social, economia, ou em qualquer
outra rea, deve ser avaliado "face a probabilidade de poder resultar numa unio de
equidade, partilha, dignidade pessoal, segurana, liberdade e assistncia as pess o a ~ " ' As
~ ~polticas
.
econmicas e sociais que se encontram, actualmente, em vigor, e
especialmente aquelas que tm sido institudas nesta poca de triunfalismo conservador, revelam-se muito pobres neste aspecto.
O resultado uma misria inenarrvel para milhes de pessoas e um futuro que
pouco mais do que ermo para muitos dos jovens desta nao. Talvez seja boa ideia
comearmos por fazer, a ns prprios, uma pergunta que j tem uma longa histria
na t r a d i ~ odos movimentos democrticos nos Estados Unidos: De que lado ests?
lZ7
Concluso:
Tirando Proveito da Reforma Educacional
"De que lado ests?" 6 uma pergunta poderosa, contudo extremamente complexa.
Para a abordar seriamente, este livro teve que abarcar muitos aspectos. Todavia, o livro
est ancorado a uma apreciao no romntica dos perigos que enfrenta uma educao crtica no mundo actual. Est tambm ancorado na experincia pessoal: no s no
meu trabalho na nao asitica com o qual iniciei o primeiro captulo, como tambm
nas memrias profundas dos anos em que ensinei em bairros pobres e fui presidente
de um sindicato de professores que tentou fazer alguma coisa, face as angustiantes
condies educativas vividas diariamente por alunos e professores nestas reas.
Quando iniciei a minha carreira de professor, o meu primeiro acto de ensino consistiu em trabalhar com alunos afro-norte-americanos e latinos numa escola dentro da
cidade. Fomos instrudos que no deveramos permitir que qualquer criana no utilizasse a "lngua inglesa padro", ou que falasse espanhol. Devamos intervir activamente quando tal sucedesse. A nossa misso era transform-los, o mais rapidamente
possvel, em "norte-americanos autnticos". O racismo subtil (e no to subtil) e a
rearticulao de padres da dominao cultural eram, certamente, visveis, quer para
os estudantes e membros da comunidade, quer para muitos dos professores que acreditavam piamente que estas polticas eram profundamente destrutivas, no s para a
autovalorizao dos alunos, como tambm para as culturas e histrias que necessitavam de ser cuidadas e promovidas, no destrudas.
Durante anos, estas e outras polticas similares mantiveram-se como uma prtica
comum. A histria dos desafios concertados contra elas, na maior parte dos casos com
sucesso, tem uma enorme importncia.
No entanto, com o crescimento do movimento "English Only"' e a reivindicao da
Direita pelo primado da (profundamente romantizada) "tradio ocidental" e outras
ofensivas da Direita, encontramo-nos numa posio de podermos vir a perder muito do
'Em muitos Estados dos Estados Unidos, os grupos conservadores tm lutado por uma legislao que
torne a lngua inglesa como lngua oficial, em todas a actividades governamentais e em todas as escolas.
Qualquer outra lngua ser proibida. Os efeitos da sua implantao sero muito negativos, uma vez que
os Estados Unidos tm um enorme nmero de emigrantes provenientes de distintas parte do Mundo. As
entidades governamentais se os impedirem de utilizar as suas lnguas a nvel local, estadual e nacional
priv-los-o dos seus direitos, benefcios e programas. Claro que isto ter tambm efeitos muito negativos na educao bilingue. (NT)
' Nancy Fraser and Linda Gordon (1994), "A genealogy of dependency", Signs, 19 (Winter), p. 311.
'Geoff Whitty (1994), "Consumer rights versus citizen rights in contemporary education policy",
unpublished paper, University of London: Institute of Education, pp. 1-2.
deciso educacionais, da esfera pblica para a privada, com consequncias potencialniente significafizias para a justia social.
A atomizao das tomadas de deciso numa sociedade j por si estratificada
pode criar a sensao da concessoformal de igualdade de oportunidades a todos,
embora, na realidade, reduza a possibilidade de lutas colectivas que poderiam ajudar os menos capazes a ajudarem-se uns aos outros. Tal como referem Henry
Giroux e Peter McLaren, a "competio, mobilidade, acesso informao, lidar
com a burocracia, providenciar alimentao e assistncia mdia adequada para os
filhos no so recursos que todas as famlias possuani por igual. Por isso, a transferncia de muitos dos aspectos da tomada de decises do foro pblico para o privado minimiza a defesa dos interesses dos indivduos e dos grupos desfavorecidos e
intensifica, potencialmente, a desvantagem e m que se encontram estes grupo^."^
Whitty conclui com uma afirmao condenatria de que a proliferao de tais
modelos econmicos neoliberais - quando unidos aos objectivos dos neoconservadores sobre um Estado forte que regula os valores, as condutas e o corpo - no providenciar um contexto para uma cidadania activa, atravs da qual a justia social possa
ser conseguida6. Em vez disso, tais reformas criaro as condies ideais para a exacerbao das desigualdades existentes.'
A este respeito, R. W. Connell, um dos autores mais sensveis em educao, alerta-nos para algumas verdades simples, no entanto profundas. Argumenta o autor que
existem trs razes cruciais que nos levam, a todos ns que estamos envolvidos na
escolarizao, a ficar preocupados com a justia social.
Em primeiro lugar, todo o sistema educativo um bem pblico importante. Desta
forma, uma das "maiores indstrias em qualquer economia moderna; um dos
maiores empreendimentos pblicos". Assim, dadas as inmeras dimenses deste bem
pblico, uma das questes mais srias que deveramos colocar seria "quem obtm a
maior parte dos seus benefcios"? Trata-se de uma questo complexa, mas em termos
de acesso e de resultados o sistema educativo distribui os bens sociais de um modo
muito desigual.'
Em segundo lugar, provvel que o sistema educativo seja valorizado, no futuro,
como um bem pblicog, devido, em grande parte, ao facto de o conhecimento organizado
ter cada vez maior importncia como fora impulsionadora da produo econmica,
para a expanso e controlo dos mercados e para o estabelecimento e manuteno de
mercados que apoiem as divises de trabalho nos planos social, sexual e racial.1
Ihid., p. 13.
L
lbid., p. 18.
Ibid., p. 21.
R. W. Connell (1993), Schools and Social Justice, Philadelphia: Temple University Press, pp. 11-14.
Ibid., p. 14.
O'
Vide, por exemplo, Michael W. Apple (1985), Education aiid Pouler, New York: Routledge. Sobre as estratgias de converso que se vinculam no uso social de tais graus sociais, vide Pierre Bourdieu (1984), Distinction, Cambridge, MA: Harvard University Press.
"Gostaria de dizer isto e m altos berros dos telhados, cada vez que oio outro
argumento a favor de programas para crianas "talentosas e sobredotadas", a
favor de "nveis" mais exigentes e de uma disciplina mais frrea, a favor do estabelecimento de percursos curriculares distintos de acordo com os nveis e capacidades dos alunos, a favor de recompensas para o mrito, de escolas de oportunidades
e de programas para os melhores alunos - e m suma, gostaria de gritar contra os
innieros ataques igualdade da educao. U m a educao que privilegia unia
criana e m relao a outra est a dar criana privilegiada uma educao corrupta, mesmo que a beneficie do ponto de vista social e ec~nmico."'~
Os aspectos assinalados por Connell baseiam-se numa viso social que exige que
prestemos ateno a nossa prpria retrica e aos efeitos encobertos de muitos dos
nossos programas educativos, supostamente meritrios. Estou tentado a concordar
com o que ele afirma, mas algo nos impede de reconhecer e actuar de acordo com os
seus argumentos. Talvez uma das razes seja o nosso prprio modo de pensarmos a
educao.
l1
l2
I'
Ibid., p. 15.
l4
Citado em Jarnes Donald (1992), Sentittiental Education: Schooling, Popular Culture and the Rgulation of
Liberty, New York: Verso, p. 17.
posio similar. Tudo o que "popular", tudo o que vem daquele mar sujo. No
um conhecimento muito srio.
Assim, frequentemente, assumimos que a literatura popular, a cultura popular, a
cincia e a matemtica popular so conhecimentos faihados. IVo suficientemente
real. O conhecimento popular visto como uma patologia,'' pelo menos em comparao com o currculo acadmico existente, que visto como edificante e neutral.
Todavia, o currculo vigente nunca uma montagem neutra de conhecimentos. Tal
como demonstrei no segundo e terceiro captulos, os currculos baseiam-se sempre na
assero da autoridade cultural. O mesmo deve ser dito em relao as escolas.
Embora existam muitas escolas (e professores) que so modelos de vitalidade e de
riqueza, na generalidade, a escolarizao para as criancas desse "mar de cor cinzenta"
- estudantes pobres e da classe trabalhadora, rapazes e raparigas de cor, e tantos
outros - no neutra, nem nos seus significados nem, decididamente, nos seus resultados. Qui, a melhor descrico desta realidade seja a de Jonathan Kozol, que se
limita a descrever as condies e os resultados nos termos que j mencionei anteriormente: "desigualdades selvagens".16
Sem dvida, esse mar pode parecer srdido; mas quem controla as condies econmicas, sociais e educativas que o fazem ser assim? De quem a viso da sociedade,
de quem a viso sobre qual o conhecimento autntico (e para quem) organiza a
vida nas salas de aulas desse mar?
Ao longo deste livro, tenho procurado demonstrar que estas questes se encontram entre as mais cruciais que devem ser formuladas durante o perodo de restaurao
conservadora. A relao entre a escolarizao e o poder econmico, poltico e cultural
no uma reflexo posterior. uma parte constitutiva da verdadeira essncia da
escola. A conversa entre Holmes e Watson refere-se a isto de uma forma implcita e
oculta. A compreenso destas problemticas requer uma viso das escolas - dos currculos, do ensino e da avaliao que Ihes dizem respeito - de modo a que no se mantenham imperceptveis estas conexes entre o que fazemos enquanto educadores e as
relaes de poder mais abrangentes.
Em diversos campos de estudo - ocorre-me agora a histria das cincias - 6 feita
uma distino entre as anlises interna e externa. Na anlise interna, entendemos um
fenmeno ao longo da histria do desenvolvimento das caractersticas internas da prpria disciplina. Na anlise externa, devemos ver as conexes entre o desenvolvimento
de uma teoria, ou de uma rea de conhecimento, e as relaes sociais mais amplas,
ou a micropoltica da comunidade de investigao que cria a necessidade, ou as condices, dessa mesma evolu<o.
Embora os neoliberais e os neoconservadores conheam melhor esta realidade eles compreendem completamente que as escolas se encontram relacionadas com os
conflitos econmicos, culturais e ideolgicos mais globais -, actualmente, no campo
da educao quase todos os debates sobre o contedo, a organizao dos currculos e
l5
l6
11401
l7
Vide Michael W. Apple (1990), Ideology and Curriculum; e Michael W. Apple (1993), Official Knowledge:
Democratic Education in a Conservative Age, New York: Routledge.
Secada (1995), "Introduction", in Walter Secada, Elizabeth Fennema e Lisa Byrd Adajian (eds.),
N m Directions in Equity for Matlleniatics Education, New York: Cambridge University Press, pp. 4-5.
" Walter
O prtico e o crtico
O prprio conceito de "reforma" 6 importante. Para algumas pessoas, nos Estados
Unidos, uma quantidade de pblico muito superior a aliana de Direita, o papel da
"reforma" consiste em elevar os nveis de rendimento do que os acadmicos definiram como conhecimento de estatuto elevado. Para outros como eu, a reforma supe
uma reconstruo muito mais completa dos fins e meios, no s da educao, mas
tambm das relaes de dominao e subordinao da sociedade.
Assim, subjacente a qualquer histria que se narra sobre a educao - mesmo que
seja de um modo tcito -, repousa uma teoria social sobre o que "de facto" esta
sociedade e sobre o que necessrio que os educadores e demais pessoas faam, de
modo a participarem tanto nas transformaes necessrias, como na defesa do que j
progressista. Estas teorias ou perspectivas sociais podem ser contraditrias.
Encontramo-nos hoje em dia no meio de tais conflitos - e a educao ocupa um
lugar central. Decerto, nem todos os grupos possuem poderes iguais para definir os
contornos desses conflitos, ou para avanar com as resolues dos mesmos, de acordo
com os seus prprios programas.
Com efeito, como j tenho vindo a argumentar, embora estejam em jogo mltiplas
foras ideolgicas na educao e em todas as instituies, parece ser o programa conservador a providenciar a liderana do discurso da educao, e que, infelizmente, tem
preparado o encaminhamento para a consecuo da "reforma", no s na educao,
como tambm noutras reas relacionadas com a pobreza, assistncia social e mdica e
em muitas outras.
Em Inglaterra, nos incios do seu primeiro governo, Margaret Thatcher anunciou os
objectivos evanglicos do seu programa poltico: "a economia o mtodo". Mas no
foi tudo. " O objectivo transformar a alma".20 E a alma deveria ser transformada
drasticamente numa direco conservadora. Embora Thatcher falasse pela Gr-Bretanha, o mesmo podia ser dito quanto ao que estava a acontecer, e que continua a
acontecer, nos Estados Unidos.
Nos captulos iniciais abordei, numa perspectiva critica, muitos dos atributos da
restaurao conservadora e no tenho agora necessidade de recapitular todos os
l9
Vide Michael W . Apple (1985), Eduration and Power e Jeannie Oakes (1985), Keeping Track, New Haven:
Yale University Press.
Donald (1992), Sentiniental education, p. 122.
" Vide Michael W. Apple (1988), Teachers and Texts: A Political Econoni!~of Class and Geilder Relations in Education, New York: Routledge.
--
Todos estes aspectos podem tornar-se muito mais claros se nos centrarmos na
questo da relao entre a formao e a economia, uma relao que est no centro
de muita da retrica acerca da nossa presumvel produtividade econmica decadente
e da suposta falta de competitividade. H formas de encarar esta questo que no
ratificam, de modo algum, o sonho neoliberal de reduzir toda a educao e a formao a um mero adjuvante do projecto industrial.
Na sua proposta sobre as polticas de educao e de formao para trabalhadores,
a Ontario Federation of Labour redigiu nove princpios-chave que me parecem essenciais como um conjunto de primeiros passos, e que fornecem uma alternativa muito
mais democrtica as tristes realidades que os estudantes, cujas vozes ouvimos no
quarto captulo, experimentam. Vale a pena cit-las aqui integralmente, pois testemunham posturas diferentes no que diz respeito a finalidade da alfabetizao - mesmo
em relao ao aspecto mais prtico das destrezas e conhecimentos prprios de qualquer local de trabalho - e sobre quem devem, na verdade, recair os benefcios.
1. A formao u m direito. Este direito deve ser universal
disponvel sem
barreiras para todos os trabalhadores contratados e desempregados e para quem
queira entrar ou reentrar no mercado de trabalho.
2. A formao urna ferramenta para conseguir uma maior equidade. u m
instritmento para superar as desigualdades especficas que as mulheres, minonas
visveis, os lpovosl nativos, os deficientes e os imigrantes enfrentam no mercado
de trabalho.
3. A formao uma parte fundamental do trabalho. O s trabalhadores contratados devem ter acesso formafo durante o seu horrio laboral, recebendo o salrio na ntegra. O s trabalhadores desempregados e aqueles que ingressam no mercado de trabalho devem ter acesso formao com o salrio garantido e o apoio de
servifos necessrios como, por exemplo, infantrios e centros de aconselhaniento.
4. O s direitos da formao incluem a oportunidade para que os trabalhadores
possam, atraz~sde faltas por motivos educativos com vencimento assegurado,
prosseguir os estudos.
5. O conteldo da formafo deve ser orientado para as necessidades sentidas
pelos trabalhadores e deve ser evolutivo. A s destrezas devem ser ensinadas de
uma forma que ultrapasse a especificidade de u m trabalho concreto e apetreche os
formandos para assumirem tarefas distintas no futuro. A formao deve aumentar o controlo dos trabalhadores sobre a tecnologia e o seu trabalho.
6. O s trabalhadores e os seus sindicatos dez~emter u m papel preponderante, a
todos os nz~ezs,na determinao da orientao da formao.
7. O financiamento da formao para todos os trabalhadores deve obtido atraz~sde u m novo imposto sobre as entidades patronais. O s fundos provenientes
deste novo imposto devem ser administrados por uma comisso, recentemente
criada, composta equitativamente por representantes dos trabalhadores e das
empresas.
8. A formao para os trabalhadores desempregados e para pessoas que pretendem ingressar ou reentrar no mercado de trabalho lassalariadol deve ser financiada
-
pelos dinheiros do errio pblico. Devem existir rendimentos econmicos ladequadosl providenciados por u m programa financiado, ou por u m novo programa
econmico de apoio. Tambm devem ser providenciados os servios sociais.
9. O s programas de formao devem ser desenvolvidos e m conjugao com a
educao pblica e m situaes onde o operariado tenha u m a voz muito mais
activa. Estas instituies podem ser obrigadas a modificar as suas prprias estruturas e critrios de acesso, contudo so u m recurso de dimenso incalculvel adequado para a canalizao da formao numa perspectiva mais ampla, sensvel as
necessidades dos trabalhadores como clientes e responsvel perante o
Estes princpios so importantes pois no s reconhecem a necessidade de uma
educa~o- neste caso para adultos - que se relacione com o tal "mar de cor cinzenta", como tambm no minimizam a importncia que a "forma@o" prtica tem
neste processo.
Contudo, temos de estar conscientes de que isto no e um substituto da estrategia
para um emprego pleno, com postos de trabalho que oferecem seguranca, dignidade
e regalias, tais como assistncia mdica e um salrio decente. Tambm no pode ser
um substituto de programas que providenciem um apoio econmico suficiente e um
leque abrangente de servicos educativos, de sade, de habita~o,jurdicos e outros,
quando as pessoas so obrigadas a encontrar trabalho alternati~o.~'
Tal como a literacia matemtica, a f o r m a ~ opara ser eficaz deve, no s, ir ao
encontro das necessidades da economia, mas, tal como a problemtica do currculo
comum abordada no segundo captulo, deve ser definida por um segmento mais vasto
da populaco do que aquele que j possui poder econmico, poltico e cultural.
Em segundo lugar, a categoria social do empregado no suficiente para abarcar
as necessidades das pessoas.26Essa categoria necessita de englobar no s o que e
inerente ao conceito da pessoa, mas deve, tambm, basear-se naquilo que as pessoas
j sabem e nas capacidades que j possuem. Requer tambm, sem dvida, para alm
de um estmulo a formula~ocrtica, a discusso e a participa~osobre os seus objectivos, contedos e procedimentos.
Finalmente, e de uma importncia extrema, a formaco deve capacitar as pessoas
para "um maior controlo dos seus trabalhos e da sua vida laboral", para aprenderem
mais acerca dos direitos individuais e colectivos2' e para assumirem uma perspectiva
social e educativa relaciona1 mais ampla, mais participativa do que aquela que corresponde prepara~ode "capital humano", necessrio as empresas e a indstria. Esta
questo pode tambm fazer parte de uma estratgia mais alargada de elimina~odas
distin~esbaseadas na raca, sexo, classe social e sexualidade.
24
Ontario Federation of Labour (1992), "Education and training", in Nancy Jackson (ed.), Training for
What? Labour Prrspectiurs on Skill Training, Toronto: Our Schools/Our Selves Education Foudation,
pp. 102-103.
Jim Turk (1992), "If training is the answer, what is the question?", in Nancy Jackson (ed.), Training for
What?, p. 5.
.-
26
Ibid., p. 6.
27
Ibid.
Tenho-me referido ate aqui a combinao do "prtico" com o "crtico" e o "terico" em termos de educao de adultos. E igualmente importante estender estas
questes aos estudantes das nossas escolas bsicas e secundrias.
E precisamente este o caso dos estudantes cujas vidas marginais se devem a decises dos grupos economicamente dominantes e, posteriormente, legitimadas pelo discurso dos neoconservadores cuja viso de justia social parece no ir mais alm do que
culpar a vtima.
O perigo que reside numa nfase completamente prtica para as crianas das classes pobres, desfavorecidas e trabalhadoras foi reconhecido h muito tempo pelo notvel terico poltico e activista italiano Antnio Gramsci. Teceu uma dura crtica as
escolas que se limitavam a satisfazer os "interesses imediatos e prticos", sob o disfarce de uma retrica igualitarista. Por detrs dos "slogans" democrticos, advertia
Gramsci, encontrava-se uma negligncia face a necessidade premente de desenvolver
nos estudantes as capacidades "de raciocinar, de pensar abstractamente, mas sendo
capazes de regressar da abstraco a vida real e imediata, de detectar em cada facto
ou dado o geral e o particular, de distinguir o conceito do caso e s p e ~ f i c o " . ~ ~
Limitando os currculos exclusivamente aos problemas prticos da vida quotidiana,
as escolas deixam as capacidades de raciocnio critico nas mos daqueles que j posPensemos nas vozes das crianas, transcritas no capsuem o domnio da ~ociedade.~'
tulo anterior, que, certamente, tinham intuies crticas e compreenses inatas do
que significava esta economia e a sua suposta educao "prtica". Uma educao que
no se relacione com estas instituies crticas e no as integre ser uma educao
inefi~az.~'
Estas questes realam uma tenso real em qualquer programa educativo que pretenda considerar seriamente o "mar de cor cinzenta", no se conformando com as
perspectivas retricas. Por um lado, importante considerar a seguinte pergunta e respectiva resposta: "Como se consegue que algum compreenda uma abstraco? Relacionando-a com a realidade de que provm a a b ~ t r a c o . " ~ '
Por outro lado, a questo central nesta discusso, desde Dewey a Gramsci, no
simplesmente um apelo a pedagogias que se limitam, e porventura de uma forma
indirecta, a relacionar-se com as sensibilidades dos estudantes.
Na verdade, necessitamos de ser muito cautelosos para que tais estratgias educativas no sejam pedagogias para a adaptao individual em vez de pedagogias para a
transformao social.
Do ponto de vista social, os currculos e o ensino prticos e "progressistas" nem
sempre so crticos. Numa sociedade extremamente estratificada, tal como aquela em
que vivemos, "a aprendizagem baseada na experincia afectiva e emocional pode
Antnio Gramsci citado por Ken Jones (1989), Right Turn, p. 104.
29
30
11471
Sejamos honestos
O que foi afirmado exige a concentrao de todos os nossos esforos, na defesa de
uma "reforma" educativa centrada nas macro e microrrelaes de poder no seio das
escolas, e entre estas e as relaes de explorao e de dominao que preparam o
contexto social em que opera a educao.
Deste modo, o sucesso na criao de currculos e de um ensino mais adequados
depende, em geral, de uma avaliao realista e crtica das foras em conflito que existem no interior das escolas e na sociedade. Salientei, neste livro, que o nosso objectivo
no dever ser apenas o da formao de uma "literacia crtica" nos estudantes mas,
em essncia, o da alfabetizao, numa perspectiva crtica acerca dos conflitos econmicos e culturais e, ainda, do papel do Estado.
Tal como referi, a maior parte da literatura alusiva a reforma educativa marginaliza
estas questes sociais. Mesmo a literatura, que lida expressamente com alguns aspectos do galopante fracasso das populaes escolares nas escolas (por exemplo, sobre os
abandonos escolares e os alunos em situao "de risco"), incorre nesse erro, remetendo, tacitamente, o problema para o campo da psicologia.
Tomemos como exemplo a linguagem das reformas qwe visam apoiar os estudantes em situao "de risco", uma linguagem que est por detrs de grande parte do
discurso analisado no quarto captulo. No cerne do problema, a construo social desvia a nossa ateno de algumas questes muito importantes e que se relacionam com
a sua gnese. Michelle Fine articula esta questo da seguinte maneira:
36
Ibid., p. 69.
691-692.
Ibid.,p. 696.
Neste tipo de situao, no deveremos ser romnticos. Estas novas formas de gesto das escolas, de ensino e de desenvolvimento curricular "baseadas na equidade"
exigem muitssimo tempo. Mais, esta realidade ter-se- de observar em instituies
onde o trabalho intelectual e emocional do ensino j intenso e onde, na maior parte
dos casos, os recursos so difceis de encontrar, inclusive para a manuteno dos edifcios abertos durante um nmero mnimo de dias por ano.39Quando isto se conjuga
com as exigncias emocionais e econmicas, enfrentadas pelos pais e membros dessa
mesma comunidade, d-nos motivos para no confiarmos nessas reformas.
Como constata Fine, e eu estou completamente de acordo, a medida que continuamos a lutar na busca das melhores experincias educativas para as nossas crianas
em todas as reas curriculares, h que prestar uma "ateno implacvel ao poder e A
crtica s~sterntica".~~
Na verdade, tudo o que ficar aquem disso servir para encobrir os modos como o
poder existente diferencia, sistematicamente, os membros mais desfavorecidos das
comunidades. Sem uma combinao destes dois projectos podemos estar entregues a
um cenrio que j abordei em captulos anteriores: uma abordagem compreensvel,
neste momento, pode exacerbar as desigualdades sociais e culturais j existentes e
estabelecer, de facto, mais componentes de estratificao, enquanto todas as culpas
so desviadas para os pobres e para as suas crianas.
Estamos perante um passo perigoso, sobretudo numa poca em que, mais uma
vez, ouvimos os argumentos genticos e darwinistas sociais sobre a razo dos pobres
serem pobres e sobre o motivo de terem maus resultados nas escola^.^'
Vide, por exemplo, Richard Herrnstein and Charles Murray (1994), The Bell Curve, New York: Free Press.
t'
Os meus comentrios, neste captulo do livro, no significam que as abordagens centradas nas novas formas de pedagogia, de currculo, avaliao e tomadas de deciso - no tenham valor. Estamos num perodo inusual de fermentao em educao
e, paralelamente aos ataques da Direita, tm-se efectuado notveis progressos na
construo de programas mais sensveis do ponto de vista reflexivo, social e pessoal.42
No peo que abracemos um fatalismo que nos conduza a crena de que impossvel transformar as escolas, a no ser que, em primeiro lugar, se transformem as relaes sociais e econmicas da sociedade em geral.
Alm do mais, tal modelo de anlise ignora que as escolas no esto separadas da
sociedade mas so parte integrante dessa sociedade e participam integralmente nas
suas lgicas e dinmicas socioculturais.
Como diariamente demonstram as escolas pblicas, como, por exemplo, a Fratney
Street School, em Milwaukee, a Central Park East School, em Nova lorque, a Rindge
School of Technical Arts, na rea de Boston e outras mais, possvel criar uma educao que, na prtica, destaque e contrarie as desigualdades sociais de vrios tipos, que
ajude os estudantes a investigar de que modo o seu mundo e as suas vidas se tornaram no que so, e considere seriamente o que se poder fazer para que se produzam
alteraes sub~tanciais.~~
A criao de uma educao deste tipo requer, tambbm, importantes alteraes na
organizao do ensino e da aprendizagem e nas suas relaes com a comunidade e,
ainda, com os objectivos que orientam a razo de ser da escola. Estas escolas pblicas
do-nos esperana de que estas transformaes so, efectivamente, possveis, mesmo
em pocas dominadas pelo triunfalismo conservador.
Todavia, tal como referi, para que estas transformaes se desenvolvam e sejam
duradouras, os educadores que trabalham com (e em) escolas deste gnero necessitam de uma avaliao muito mais perspicaz e honesta da sociedade, discutindo, quer
o modo como esta se organiza para negar a probabilidade de um xito em larga
escala, quer os movimentos educacionais, sociais e culturais, de maior abrangncia
social, a que se podem coligar para alterar esta situao.
Entendo que as intenes de construir modelos curriculares e de ensino mais justos
e adequados devem ser as primeiras etapas e acredito, ainda, que devem ser apoiadas.
Contudo, pretendo retirar algum do "prazer" na sua execuo. No tenciono, no
entanto, converter o papel de Michael Apple em " G r i n ~ h " . ~ ~
Alm do mais, dever existir alguma alegria quando se trabalha nas escolas com
alunos, professores e membros da comunidade e se possibilitam, de uma forma partilhada, as condies necessrias para o sucesso.
42
Vide, por exemplo, Michael W . Apple e James A. Beane (1995) (eds.), Democratic Schools, Washington,
D. C.: Association for Supervison and Curriculum Development; Gregory Smith (1994) (ed.), Public
Schools That Work, N e w York: Routledge; Secada, Fennema e Adajian, New Directions in Equity for
Mathematics Education.
43
Vide Apple e Beane (1995) (eds.),Democratic Schools; Michael Apple (1993),Official Knowledge.
fi
uma personagem verde, horrvel, que estraga as festas d e Natal nos contos infantis criados por Dr. Seuss
(pseudnimo de Theodor Seuss Giesel) e que personifica o mau-humor o u apresenta sempre o lado
negativo da vida. ( N T )
Li
46
47
Vide, por exemplo, Michael Omi e Howard Winant (1994), Racial Formation in the United States, 2nd edition,
New York: Routledge.
" A ligao afectiva norte-americana com a questo da independncia era politicamente uma faca de dois gumes. Por um lado, ajudou a nutrir determinados
48
Ibid., p. 150.
49
Ibid.
Fraser e Gordon (1994), "A genealogy of dependency",p. 320.
5U
51
Ibid.
52
Ibid., p. 324
53
Ibid.
"As leis Jim Crow foram estabelecidas depois da guerra civil, no Sul dos Estados Unidos. Com o fim da
guerra, em finais de 1860, os negros tiveram o direito de voto, de participar em todos os aspectos da
vida do governo e da economia - pelo menos oficialmente. Por todo o Sul da nao, racistas brancos
criaram leis para conseguirem a (re)segregao da sociedade. Assim, estabeleceram testes arcaicos de
literacia para se poder votar, para que o negros no pudessem votar. Estabeleceram ainda leis que proibiam os negros de ir a escola juntamente com os brancos. Quase todos os aspectos da vida social foram
(re)segregados. Isto criou muitos protestos sociais durante dcadas contra as leis Jim Crow. O expoente
de toda esta cadeia de protestos foi atingido com Martin Luther King. (NT)
55
Ibid., pp 324-325.
56
Ibld., p. 325.
57
5Y
Michael B. Katz (1989), T l i ~Underserving Poor, New York: Pantheon, p. 239. Conclu que a democracia,
como conceito, um "significante escorregadio" e, na verdade, abordei esta questao em Official Knowledge,
onde demonstrei como o constroem e o utilizam diferentes grupos com programas bem distintos. Todavia, a subtileza terica pode, nalguns casos, intrometer-se nas nossas interiorizaqes acerca de determinados aspectos que podem unir-nos para contestarmos as reconstruqes de Direita. o que pretendo
demonstrar.
Ainda que estes aspectos exijam o desenvolvimento de polticas detalhadas e fontes de financiamento, de entre os principais requisitos necessrios salientam-se os
recursos criativos (algo que existe em todas as partes da populao norte-americana) e
a vontade poltica.
Contudo, as questes fundamentais relacionam-se com "as bases da comunidade,
as condies de cidadania e a consecuo da dignidade humana".
Em termos ainda mais categricos, estas questes esto simples e profundamente
relacionadas com a nossa definio de Amrica, concretamente, o que estamos dispostos a fazer para concretizar esta definio e quem se envolver, a todos os nveis,
na deciso de tudo isto.6'
Sem dvida que a expanso do senso comum da Direita tornar esta questo difcil. Todavia, como referi no terceiro captulo, no h uma predeterminao natural
para que os sentimentos populistas, partilhados por muitas pessoas, devam ser organizados em torno dos movimentos sociais conservadores. A necessidade premente de se
ter poder sobre a prpria vida, de se ser realmente ouvido pelo Estado e de se preocupar com a preservao das raizes culturais e as tradies pode constituir as bases de
uma formao menos autoritria e socialmente mais justa.
60
Ibid.
Ibid.
Assim, estudar a Direita, tal como o fiz aqui, pode ser mais importante do que
parece. A Direita reconheceu a importncia da construo de movimentos sociais que
liguem o local ao global; tm tido pouco sucesso na reorganizao do senso comum,
comprometendo-se com um projecto educativo verdadeiramente abrangente em
todas as esferas da sociedade - na economia, na poltica, nos meios de comunicao e
no aparelho cultural.
H nesta questo lies com as quais temos a aprender. A Direita demonstrou que
a participao a longo prazo na poltica cultural pode ser eficaz. Os que censuram as
tendncias autoritrias nas mensagens da Direita fariam melhor se estudassem de que
modo essas mensagens com xito abordam as esperanas, os receios, os sonhos e os
desesperos de muitas pessoas.
No estou a pedir que copiemos alguns aspectos da Direita, na sua poltica cnica,
bem financiada e frequentemente manipuladora. Saliento, porm, que h algo de
importante, algo que , em essncia, um dos maiores projectos "educativos" que este
sculo tem testemunhado. As transforma~esdo senso comum levam o seu tempo,
requerem organizao e implicam compromissos; contudo, devem tambm estabelecer relaes com o quotidiano das pessoas se pretendem ser bem sucedidas.
Estas questes no so inconsequentes, especialmente porque se baseiam numa
posio que exige que os estudos educacionais crticos se deixem "de divertir at a
morte" nos seus voos metatericos, desviados das realidades que esto a ser construdas a nossa volta. Este trabalho, altamente abstracto, pode ser importante mas, na
minha opinio, apenas quando se encontra conscientemente relacionado com os
movimentos sociais de oposio e no apenas com o estatuto e a mobilidade acadmicos, tal como ocorre, actualmente, na maior parte dos casos.
Em Polticas Culturais e Educaco tentei seguir um caminho diferente. Em alguns
casos, decididamente, empreguei alguma teoria "pesada", mas esforcei-me por relacion-la, explicitamente, com o projecto de compreenso das transformaes concretas que, actualmente, tm impacto nas polticas e prticas educativas. Ao faz-lo, realizei incurses num determinado nmero de reas: como reequacionar o que significa,
realmente, um currculo comum e uma cultura comum; a necessidade de considerar
seriamente as intuies populistas sobre o Estado burocrtico; a necessidade de uma
outra focalizao da anlise, partindo do "problema" do abandono escolar e dos estudantes "em risco" para o estudo de padres estruturais de oportunidades econmicas
existentes e das experincias concretas das pessoas que trabalham nesta sociedade.
Ao colocar em relevo estas questes, e as suas implicaes polticas e educacionais, movi-me do global para o local e vice-versa. Esta movimentao consciente,
uma vez que rejeita a diviso frequentemente existente entre ambos. Recuso-me a
privilegiar uma em detrimento da outra. Ambas so necessrias, pois isoladamente
so insuficientes.
Assim, quando sugiro que possvel, e necessrio, deter o crescimento da ultra-Direita, a nvel local, detendo tambm a "viso" do Estado, tal no significa que
aces mais organizadas, a nvel nacional, contra a restaurao conservadora e suas
polticas arrogantes sejam menos importantes.
" Vide Michael W. Apple e Lois Weiss (1983) (eds.), Ideology and Practicc in Schooling, Philadelphia: Temple
University Press, especialmente o primeiro captulo.
quotidianas - documenta que possvel participar agora num trabalho contra-hegemnico, estabelecendo formas de estar com os alunos, os professores, os administradores, os membros da comunidade e outros que no reproduzam as normas e
valores da aliana conservadorab3e providenciem, ainda, um contexto possvel para a
expanso destes ganhos a outras esferas.
Todavia, estas histrias assumem um significado maior e mais profundo se se colocarem no seio dos argumentos que articulei neste livro, Polticas Culturais e Educa~o.
Compreender os contextos culturais, polticos e econmicos destes esforos pode
estabelecer a diferena entre o seu xito e seu fracasso. Caso contrrio, continuamos
na tendncia lamentvel, existente em educao, de ignorar as condies que podem
tornar possvel, ou impossvel, o sucesso e o crescimento destas lutas.
Infelizmente, h muitos educadores nas universidades deste pas que so basicamente "especialistas de aluguer", ou que so supostamente crticos, do que se est a
passar actualmente, mas que se sentam nos seus gabinetes a escrever, desnecessariamente, textos acadmicos "arcaicos". (Isto no significa que o trabalho terico no
seja importante. crucial mas, em grande medida, forma uma totalidade orgnica
com grupos que tanto reconhecem as vastas relaes de dominao e explorao
como lutam contra elas.) Converteram-se nos Watsons e nos Holmes dos nossos dias.
Asseguram-nos que o comboio viaja numa direco que "emancipatria" (ou rejeitam de forma categrica essas frases por consider-las demasiado "modernistas"),
embora observem das suas janelas o que as suas lentes limitadas vem como "mar de
cor cinzenta".
O nico terreno ao dispor das suas mos a fita da impressora ligada ao seu computador. As relaes retricas com a poltica so atiradas pelas janelas do comboio a
medida que este avana rapidamente no seu rumo at a central ps-moderna. Consola-nos o facto de Holmes e Watson estarem ligados a este caso? Nestas circunstncias, a minha resposta no.
As teorias ps-modernas e ps-estruturais no podem ser atiradas, por "intelectuais descomprometidos" mannheimianos, para fora do comboio como alimento cptico do pensamento. Se consideradas seriamente, e se reinseridas com um sentido
estrutural das realidades-padro, que no so "meramente" construes sociais mas,
sim, verdadeiramente devastadoras, oferecem-nos promissoras ferramentas polticas e
analticas. Se no se relacionarem desta forma e apenas se entregarem a um plano
cinicamente desconstrutivo, ento o meu conselho que saiamos do comboio na prxima estao.
Estes argumentos colocam em relevo o papel que muitos indivduos agora denominam "intelectual pblico". A Direita tem a sua quota-parte de pessoas assim. No
deveramos ter tambm alguns? No final deste livro, e a este respeito, vale a pena
regressarmos a Edward Said, a partir de quem eu inferi, logo no incio deste livro, um
determinado nmero dos meus argumentos.
.
" Apple e Beane (1995) (eds.), Drmucratic Schools. Igualmente importante a obra de Gregorv Smith, Public
Schools That Work.
"Edward Said (1993), Culture and Imperialism, New York: Vintage Books, p. 303
11621
-:
a11
Bibliografia
[ 1 r]:
..-
APPLE, Michael W. (1985). Education and Power. New York: Routledge, 2nd edition, 1995.
APPLE, Michael W. (1988). "Social Crisis and Curriculurn Accords". Educational Theory 38
(Spring), pp. 191-201.
APPLE, Michael W. (1988). Teachers and Texts: A Political Economy o f Class and Gender Relations in Education. New York: Routledge.
APPLE, Michael W. (1990). Ideology and Curriculum, 2nd edition. New York: Routledge.
APPLE, Michael W. (1993). Official Knowledge: Democratic Education in a Conservative Age.
New York: Routledge.
APPLE. Michael W. (1994). "Cultural Capital and Official Knowledge", in Michael Berube and Cary
Nelson (eds.), Higher Education Under Fire. New York: Routledge, pp. 91-107.
APPLE, Michael W. (1994). "Texts and Contexts: The State and Gender in Educational Policy",
Curriculum Inquiry 24 (Fall), pp. 349-359.
APPLE, Michael W. (1995). Review of lan Hunter, Rethinking the School, Australian lournal o f
Education, 39 (April), pp. 95-96.
APPLE, Michael W. e Beane, Jarnes A. (eds.) (1995). Democratic Schools. Washington, DC:
Association for Supervision and Curriculurn Developrnent.
APPLE, Michael W. e CHRISTIAN-SMITH, Linda (eds.) (1990). The Politics o f the Textbook. New
York: Routledge.
APPLE, Michael W. e JUNGCK, Susan (1990). "You Don't Have to Be a Teacher to Teach This
Unit", American Educational Research lournal27 (Surnrner), pp. 227-251.
APPLE, Michael W. e WEIS, Lois (eds.) (1983). Ideology and Practice in Schooling. Philadelphia:
Ternple University Press.
ARNOT, Madeleine (1991). "Ferninisrn, Education and the New Right". Unpublished paper, presented at the Arnerican Educational Research Association, Chicago.
BARNET, Richard J. (1994). "Stateless Corporations". The Nation 259 (Decernber 19), pp. 754-757.
BARRET, Michele (1980). Women's Oppression Today. London: New Left Books.
BASTIAN, Ann, FRUCHTER, Norrn, GITTELL, Marilyn, GREER, Colin e HASKINS, Kenneth (1986).
Choosing Equality. Philadelphia: Ternple University Press.
BERNSTEIN, Basil (1977). Class, Codes and Control, vol. 3. New York: Routledge.
,'
BERNSTEIN, Basil (1990). The Structuring o f Pedagogic Discourse: Class, Codes and Control, Voi. 4.
New York: Routledge.
BEST, Steven e KELLNER, Douglas (1991). Postmodern Theory: Critical Interrogations. London:
Macrnillan.
BHABHA, Horni K. (1994). The Location o f Culture. New York: Routledge.
BLANK, Rebecca M.; BLINDER, Alan, S. (1986). "Macroeconornics, Incorne Distribution and
Poverty", i n Sheldon H. Danziger e Daniel Weinberg (eds.), Fighting Poverty:
What Works a n d What Doesn't. Carnbridge, M A : Harvard University Press,
pp. 180-208.
BOCOCK, Peter (1986). Hegemony. New York: Tavistock.
BOLIRDIEU, Pierre (1984). Distinction. Carnbridge, MA: Harvard University Press
JRKE, Gerald (1987). "Reforrning the Structure and Finance of Education in Australia", i n
Gerald Burke e Russell Rurnberger (eds.), The Future Impact o f Technology o n
Work a n d Education. Philadelphia: Falrner Press, pp. 178-193.
BCIRTLESS, Gary (1 986). "Public Spending for the Poor: Trends, Prospects and Econornic Lirnits",
i n Sheldon H. Danziger e Daniel Weinberg (eds.), Fighting Poverty: What Works
a n d What Doesn't. Carnbridge, MA: Harvard University Press, pp. 18-49.
BURTLESS, Gary (ed.) (1990). A Future o f Lousy Jobs? Washington: The Brookings Institution.
CARNOY, Martin e LEVIN, Henry (1985). Schooling a n d Work i n the Democratic State. Stanford:
Stanford University Press.
CARNOY, Martin e SHEARER, Derek (1980). Economic Democracy. White Plains, NY: M . E.
Sharpe.
CARNOY, Martin, SHEARER, Derek e RUMBERGER, Russell (1983). A New Social Contract. New
York: Harper & Row.
COHEN, Joshua e ROGERS, Joel (1983). On Democracy: Toward a Transformation o f American
Society. New York: Penguin Books.
CONNELL, R. W. (1993). Schools a n d Social Justice. Philadelphia: Ternple University Press.
COONTZ, Stephanie (1988). The Social Origins o f Private Life. New York: Verso.
COONTZ, Stephanie (1992). The Way We Never Were. New York: Basic Books.
CURTIS, Bruce (1992). True Government b y Choice Men?. Toronto: University of Toronto Press,
DALE, Roger (1 989). "The Thatcherite Project in Education", Critica1 Social Policy 9 (n.' 3)
DANZIGER, Sheldon H., HAVEMAN, Robert H. e PLOTNICK, Robert D. (1986). "Antipoverty
Policy: Effects o n the Poor and the Nonpoor", i n Sheldon H. Danziger e Daniel
Weinberg (eds.), Fighting Poverty: What Works a n d What Doesn't. Carnbridge.
MA: Harvard University Press, pp. 50-77.
DANZIGER, Sheldon H. e WEINBERG, Daniel (1986) (eds.). Fighting Poverty: What Works and
What Doesn't. Carnbridge, MA: Harvard University Press.
DARLING-HAMMOND, Linda (1992). "Bush's Testing Plan Undercuts School Reforrns", Rethinking Schools 6 (MarchIApril), p. 18.
DEHART, Joan Sherron (1991). "Gender o n the Right: Behind the Existential Screarn", Gender
a n d History 3 (Winter), pp. 246-267.
DELFATTORE, Joan (1992). What Johnny Shouldn't Read. New Haven: Yale University Press.
DONALD, Jarnes (1992). Sentimental Education: Schooling, Popular Culture a n d the Regulation
o f Liberty. New York: Verso.
DROSTE, Kathleen (1994) (ed.) Gale Book o f Averages. Detroit: Gale Research Incorporated.
HARGREAVES, Andy e REYNOLDS, David (eds.) (1989). Educational Policies: Controversies and
Critiques. New York: Falmer Press.
HARRIS, Alice Kessler (1982). Out to Work: A History o f Wage-Earning Women in the United
States. New York: Oxford University Press.
HERRNSTEIN, Richard e MURRAY, Charles (1994). The Bell Curve. New York: Free Press.
HIRSCH, E. D., Jr. (1986). Cultural Literacy. New York: Houghton Mifflin.
HONDERICH, Ted (1990). Conservatism. Boulder: Westview Press.
HUNTER, Allen (1987). The Politics o f Resentment and the Construction o f Middle America.
Unpublished paper, Department of Sociology, University of Wisconsin, Madison.
HUNTER, Allen (1988). Children in the S e i c e o f Conservatism. Madison: University of Wisconsin, Madison Law School, Institute for Legal Studies.
HUNTER, lan (1994). Rethinking the School. St. Leonards, Australia: Allen & Unwin.
International Bank for Reconstruction and DevelopmentKhe World Bank (1994). Social Indicators
o f Development; 1994. Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press.
.IENCKS, Christopher (1986). "Comment", in Sheldon H. Danziger e Daniel Weinberg (eds.),
Fighting Poverty: What Works and What Doesn't. Cambridge, MA: Harvard University Press, pp. 173-179.
JOHNSON, Richard (1991). "A New Road to Serfdom", in Education Group II (eds.), Education
Limited. London: Unwin Hyman, pp. 31-86.
JOHNSON, Richard (1991). "Ten Theses on a Monday Morning", in Education Group II (eds.),
Education Limited. London: Unwin Hyman, pp. 307-321.
JONES. Ken (1989). Right Turn: The Conservative Revolution in Education. London: Hutchinson.
JULES, Didacus e APPLE, Michael W. (1995). "The State and Educational Reform", in William
Pink e George Noblit (eds.), The Futures o f Sociology o f Education. Norwood,
NJ: Ablex.
KARP, Stan (1992). "Massachusetts 'Choice' Plan Undercuts Poor Districts", Rethinking Schools
6 (MarchIApril), p. 4.
KATZ, Michael B. (1989). The Undeserving Poor. New York: Pantheon.
KLATCH, Rebecca (1987). Women o f the New Right. Philadelphia: Temple University Press.
KOZA, Julia. Rap Music. "The Review o f EducationlPedagogylCultural Studies", in press.
KOZOL, Jonathan (1991). Savage Inequalities. New York: Crown.
KURIAN, George Thomas (1991). The New Book o f World Rankings. New York: Facts on File.
KUTSCHER, Ronald (1987). "The Impact of Technology on Employment in the United States", in
Gerald Burke e Russell Rumberger (eds.), The Future Impact o f Technology on
Work and Education. Philadelphia: Falmer Press, pp. 33-54.
LADSON-BILLINGS, Gloria (1994). The Dreamkeepers. San Francisco: Jossey-Bass.
LEWIS, Jane (1991). "Back to the Future: A Comment on American New Right Ideas About Welfare and Citizenship in the 1980s", Gender and History 3 (Autumn), pp. 326-336.
I-ISTON, Daniel (1988). Capitalist Schools. New York: Routledge.
LOWE, Robert (1992). "The Illusion of Choice", Rethinking Schools, 6 (MarchIApril), pp. 1, 2 1-23.
LUKE, Carmen e GORE, Jenny (eds.) (1992). Ferninisms and Critica1 Pedagogy. New York:
Routledge.
MAGUIRE, Kathleen, PASTORE, Ann L. e FLANAGAN, Timothy J. (eds.) (1993). Sourcebook o f
Criminal Justice Statistics: 7992. Washington, DC: U.S. Government Printing
Office, U.S. Department of Justice, Bureau of Justice Statistics.
MCCARTHY, Cameron; CRICHLOW, Warren (1993) (eds.). Race, Identity and Representation in
Education. New York: Routledge.
MCCLOSKEY, Donald N. (1985). The Rhetoric o f Econornics. Madison: University of Wisconsin
Press.
MCGUIGAN, Jim (1992). Cultural Populism. New York: Routledge.
MCNEII, Linda (1986). Contradictions o f Control. New York: Routledge.
MIRZA, Heidi Safia (1992). Young, Fernaleand Black. New York: Routledge.
NOVE, Alec (1983). The Econornics o f Feasible Socialism. Boston: Allen & Unwin.
OAKES, Jeannie (1985). Keeping Track. New Haven: Yale University Press.
OLIVER, Anita (1993). The Politics o f Textbook Controversy: Parents Challenge the Irnplernentation o f a Reading Series. Unpublished doctoral thesis, University of Wisconsin,
Madison.
OMI, Michael e WINANT, Howard (1994). Racial Forrnation in the United States, 2nd edition.
New York: Routledge.
Ontario Federation of Labour (1992). "Education and Training", in Nancy Jackson (ed.), Training
for What? Labour Perspectives on Skill Training. Toronto: Our SchoolslOur Selves
Education Foundation, pp. 102-103.
RASKIN, Marcus (1986). The Cornrnon Good. New York: Routledge.
RAZACK, Sherene (1994). "What Is to Be Gained by Looking White People in the Eye? Culture,
Race, and Gender in Cases of Sexual Violente", Signs 19 (Summer), pp. 894-923.
REESE, William (1 986). Power and the Prornise o f School Reforrn. New York: Routledge.
ROBERTSON, David. (1992). "The Meaning of Multiskilling", in Nancy Jackson (ed.), Training for
What? Labour Perspectives on Skill Training. Toronto: Our SchoolslOur Selves
Education Foundation, pp. 29-42.
ROMAN, Leslie e APPLE, Michael W. (1990). "1s Naturalism a Move Beyond Positivism?", in Elliot
Eisner e Alan Peshkin (eds.), Qualitative Inquiry in Education. New York: Teachers
College Press, pp. 38-73.
ROSE, Susan (1988). Keeping Thern Out o f the Hands o f Satan. New York: Routledge.
RUBIN, Lillian (1976). Worlds o f Pain. New York: Basic Books.
RUMBERGER, Russell (1987). "The Potential Impact of Technology on the Skill Requirements of
Future Jobs", in Gerald Burke e Russell Rumberger (eds.), The Future Irnpact o f
Technology on Work and Education. Philadelphia: Falmer Press, pp. 74-95.
SAID, Edward (1983). Culture and Irnperialism. New York: Vintage Books.
SCHAEFFER, Francis A. (1990). The Francis A. Schaeffer Trilogy. Westchester, IL: Crossway Books.
@
7
-
SCHLESINGER, Arthur M . (1991). The Disuniting o f America. New York: Whittle Cornrnunications.
SCHMITTROTH, Linda (ed.) (1994). Statistical Record o f Women Worldwide. Detroit: Gale
Research Incorporated.
SECADA, Walter (1995). "lntroduction", i n Walter Secada, Elizabeth Fennerna e Lisa Byrd
Adajian (eds.), New Directions in Equity for Mathematics Education. New York:
Cambridge University Press.
SECADA, Walter, FENNEMA, Elizabeth e ADAJIAN, Lisa Byrd (eds.) (1995). New Directions in
Equity for Mathematics Education. New York: Carnbridge University Press.
SHERMAN, Arloc (1994). Wasting America's Future: The Children's Defense Fund Report on the
Costs o f Child Poverty. Boston: Beacon Pren.
SHILI-ING, Chris "Work Experience as a Contradictory Practice", British Journal o f Sociology o f
Education, in press.
SIMON, Roger, DIPPO, Don e SCHENKE, Arleen (1991). Learning Work: A Critica1 Pedagogy o f
Work Education. New York: Bergin & Carvey.
SMITH, Gregory (ed.) (1994). Public Schools That Work. New York: Routledge
SMITH, Jessie Carnie e JOHNS, Robert L. (eds.) (1995). Statistical Record o f Black America.
Detroit: Gale Research Incorporated.
SMITH, Marshall S., O'DAY, Jennifer e COHEN, David K. (1990). "National Curriculum, Arnerican
Style: What Might It Look Like?", American Educator 14 (Winter), pp. 10-17,
40-47.
'TUANA, Nancy (ed.) (1989). Feminism and Science. Bloornington: Indiana University Press.
TURK, Jirn (1992) "If Training Is the Answer, What Is the Question?", in Nancy Jackson (ed.), Training
for What? Toronto: Our SchoolslOur Selves Education Foundation, pp. 1-7.
United Nations (1994). Statistical Yearbook. New York: United Nations Department for Econornic
and Social Information and Policy Analysis.
U. S. Bureau of the Census (1992). Workers With Low Earnings: 1964-1990. Washington, DC:
U. S. Governrnent Printing Office, Current Population Reports, Series P60-178.
U. S. Bureau of the Census (1993). Measuring the Effects o f Benefits and Taxes on Income
a n d Poverty: 1992. Washington, DC: U. S. Government Printing Office, Current
Population Reports, Series P60-186RD.
U. S. Bureau of the Census (1993). Money Income o f Households, Families and Persons in the
United States: 1992. Washington, DC: U. S. Government Printing Office, Current
Population Reports, Series P60-184.
U. S. Bureau of the Census (1993). Poverty in the United States: 1992. Washington, DC: U.S.
Governrnent Printing Office, Current Population Reports, Series P60-185.
U. S. Bureau of the Census (1 994) Statistical Abstract o f the United States: 1994. Washington,
DC: U.S. Government Printing Office.
WEINSTEIN, Matthew (1995). Robot World: A Study o f Science, Reality a n d the Struggle for
Meaning. Unpublished doctoral dissertation, University of Wisconsin, Madison.
WEST, Cornel (1993). Race Matters. New York: Vintage
WEXLER, Philip (1992). Becoming Somebody. New York: Falrner Press.
WHITTY, Geoff (1991). "Recent Education Reforrn: Is It a Post-Modern Phenornenon?". Unpublished paper presented at the Conference on Reproduction, Social Inequality,
and Resistance, University of Bielefeld, Bielefeld, Gerrnany, October 1-4.
WHITTY, Geoff (1992). "Education, Econorny and National Culture", i n Robert Bocock e
Kenneth Thornpson (eds.), Social and Cultural Forms o f Modernity. Carnbridge:
Polity Press.
WHITTY, Geoff (1994). "Consurner Rights versus Citizen Rights in Conternporary Education
Policy". Unpublished paper, University of London, Institute of Education.
WHITTY, Geoff, EDWARDS, Tony e GEWIRTZ, Sharon (1993). Specialisation a n d Choice i n Urban
Education. New York: Routledge.
WILLIAMS, Rayrnond (1977). Marxism and Literature. New York: Oxford University Press.
WILLIAMS, Rayrnond (1983). The Year 2000. New York: Pantheon.
WILLIAMS, Rayrnond (1989). Resources o f Hope. New York: Verso.
WILLIS, Paul (S. d.). "Youth Unernployment: Thinking the Unthinkable". Unpublished paper,
Wolverharnpton Polytechnic, Wolverharnpton, England.
WILLIS, Paul, JONES, Sirnon, CANAAN, Joyce e HURD, Geoff (1990). Common Culture. Boulder:
Westview Press.
WILSON, Williarn Julius e NECKERMAN, Kathryn M . (1986). "Poverty and Farnily Structure", i n
Sheldon H. Danziger e Daniel Weinberg (eds.), Fighting Poverty: What Works a n d
What Doesn't. Cambridge, MA: Harvard University Press, pp. 232-259.
WRIGHT EDELMAN, Marion (1994). "lntroduction", i n Arloc Sherrnan, Wasting America's
Future: The Children's Defense Fund Report on the Costs o f Child Poverty. Boston:
Beacon Press.
Formao de Professores
Para uma mudana educativa
Carlos Marcelo Garcia
A Metacognio, um Apoio
ao Trabalho dos Alunos
Michel Grangeat
Formao de Proiossoros
Para uma mudana educatwa
Carlos Marcelo GercrCs
A MacicognlBo, um Apoio
ao Trabalho dor Aluno8
Michel Grangeat (coord.)
Cdigo 34153.10
ep. Legai N: 141342/99
ISBN 972034153X