DIREITO ADMINISTRATIVO II - CCJ0011 Ttulo

SEMANA 3
Descrio
Caso Concreto
(OAB/FGV) O Municpio de Rio Fundo, informando de que o prdio em que se
localizava a escola pblica estadual local prdio antigo, e de importante
significado histrico para aquela comunidade seria objeto de demolio para
que ali se construsse um depsito de mercadorias do Estado, deflagra o
procedimento destinado ao tombamento do bem. Concludas as providncias
atinentes ao tombamento, o Governo do Estado ingressa com mandado de
segurana objetivando a declarao da ilegalidade do tombamento, invocando
em seu favor: 1) ausncia de competncia legislativa do Municpio para dispor
sobre a matria de tombamento; e 2) a impossibilidade jurdica de Municpio
empreender a tombamento de bem estadual, por aplicao analgica do art. 2,
2, do DL 3.365/1941. Analise os argumentos da impetrao, manifestandose pela concesso ou denegao da segurana.
O tema da competncia municipal na matria est explicitado no 24, VII da CF,
que consagra uma competncia concorrente em favor dos diversos entes
federados inclusive os Municpios. A soluo constitucional, alis, se coaduna
com os termos do art. 216, 1 CF, que ao aludir aos deveres de preservao
do patrimnio, alude genericamente ao Estado. J a aplicao analgica
preconizada do chamado princpio da hierarquia, aplicado em relao
desapropriao no se pe na espcie, vez que se cuida de tombamento,
modalidade de interveno do Estado na propriedade privada que no
determina a perda dessa ltima. Referncia: RECURSO EM MANDADO DE
SEGURANA N 18.952 - RJ (2004/0130728-5) RELATORA : MINISTRA
ELIANA CALMON RECORRENTE : ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PROCURADOR : ANTONIO DE F. MURTA FILHO E OUTROS T. ORIGEM :
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO IMPETRADO :
PREFEITO MUNICIPAL DE NITERI EMENTA ADMINISTRATIVO
TOMBAMENTO COMPETNCIA MUNICIPAL.
1. A Constituio Federal de 88 outorga a todas as pessoas jurdicas de
Direito Pblico a competncia para o tombamento de bens de valor
histrico e artstico nacional. 2. Tombar significa preservar, acautelar,
preservar, sem que importe o ato em transferncia da propriedade, como
ocorre na desapropriao. 3. O Municpio, por competncia
constitucional comum art. 23, III , deve proteger os documentos, as
obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos.
4. Como o tombamento no implica em transferncia da propriedade,
inexiste a limitao constante no art. 1, 2, do DL 3.365/1941, que
probe o Municpio de desapropriar bem do Estado. 5. Recurso
improvido.
Questo Objetiva

(OAB/FGV) No que concerne inter-veno do Estado sobre a propriedade

privada, correto afirmar que
(a) a servido administrativa afeta o carter absoluto do direito de propriedade,
implicando limitao perptua do mesmo ern benefcio do interesse coletivo.
(B) as limitaes administrativas constituem medidas previstas em lei com
fundamento no poder de polcia do Estado, gerando para os proprietrios
obrigaes positivas ou negativas, com o fim de condicionar o exerccio do
direito de propriedade ao bem-estar social.
(C) a requisio de bens mveis e fungveis impe obrigaes de carter geral
a proprietrios inde-terminados, em benefcio do interesse geral, no afetando
o carter perptuo e irrevogvel do direito de propriedade.
(D) o tombamento implica a instituio de direito real de natureza pblica,
impondo ao proprietrio a obrigao de suportar um nus parcial sobre o
imvel de sua propriedade, em beneficio de servios de interesse coletivo.
Desenvolvimento
A: a servido um nus real que permite Administrao usar um bem
para a prestao de um servio pblico ou para uma obra pblica:
normalmente, a servido atinge apenas parte de um imvel (ex.: servido
para a instalao de uma antena de celular num pedao de uma
propriedade): dessa forma, a servido no afeta o carter absoluto do
direito de propriedade;
B: de fato, a limitao administrativa vem prevista em lei, impondo
obrigaes negativas ou positivas s pessoas: por se tratar de uma
imposio geral (atinge a todos que esto em dada situao), a limitao
administrativa no gera o direito de indenizar; um exemplo de limitao
administrativa a lei de trnsito, que condiciona nossa liberdade e nossa
propriedade para resguardar o bem-estar social;
C: a requisio de bens ou servios atinge um bem determinado (por ex,:
um ginsio esportivo de um clube privado), para apaziguar uma situao de
iminente perigo pblico (por ex.: pessoas desabrigadas por conta de uma
grande enchente);
D: o tombamento no institudo em benefcio de um servio pblico, mas
com o objetivo de proteger um bem de valor histrico ou cultural.