Gobierno Abierto

Docente: Mara Celeste Gigli Box (

mcgb_br@yahoo.com.br | @CelGBox)

Clase 4
Parte 1) Innovacin Pblica Abierta: Innovacin abierta en el sector pblico. Beneficios. IAP electrnica.
Colaboracin. Conocimiento externo. Modelos.
Parte 2) Unificacin final de contenidos del curso: Preguntas y bibliografa para continuar con la
formacin en gobierno abierto. Actividad final.

Bibliografa obligatoria:

Gobierno de Colombia (GEL): TIC para la Gestin Gua Innovacin abierta por medios electrnicos,
Estrategia Gobierno en Lnea (disponible aqu).
Red de Innovacin Local: Innovacin en gobiernos locales, nmero 1, noviembre 2015 (disponible aqu
)
Rodrguez Castellano, Arturo (et al): Estado de la cuestin en innovacin abierta, OpenBasque
Innovacin Abierta, 2014 (disponible aqu)
Zurbriggen Cristina y Mariana Gonzlez: Innovacin y co-creacin: Nuevos desafos para las polticas
pblicas, Revista de Gestin Pblica, Volumen III, Nmero 2, Julio-Diciembre 2014. pp. 329-361

Una aclaracin necesaria acerca de

lo que abordaremos hoy

s actores definen la innovacin en el sector pblico, de la siguiente forma:

Nuevas ideas tiles + implementadas (no solo buenas ideas) Laboratorio de Gobierno, Chile (2015)
Valores: Novedad + implementacin + impacto. (OCDE, 2014).
Implementacin + cambio significativo + forma de opera o productos (Gobierno Australia, 2011).
Forma efectiva de crear valor + para la ciudadana (CEPAL 2014)
Ideas-fuerza:
Desarrollo de nuevos mtodos/respuestas para dar respuesta a problemas/necesidades identificadas.
Innovacin implica (S o s!) llevar las ideas a la prctica.
La innovacin pblica debe generar valor pblico (=valor agregado para las y los ciudadanos)

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Innovacin abierta es una forma de bsqueda de soluciones a problemas previamente

identificados, que implica el trabajo de colaboracin con actores externos.

Entonces: buscar ideas en el entorno + aprovechar el conocimiento ajeno/exterior + articular el

conocimiento interno y previo de la entidad con el de los ciudadanos (y aliados, academia,
empresariado, etc.) para COLABORAR.
De esta manera, la innovacin abierta se podra entender como la apertura de canales (y por tanto de
opciones) para recibir ideas y propuestas. Pero no slo en la primera etapa de rastrillaje, sino tambin
en el anlisis de propuestas y la seleccin de las ms viables.

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Cmo empezar?
1. Alinear objetivos del equipo de IPA con los objetivos estratgicos de la oficina pblica. Es
necesario que la innovacin forme parte de los cronogramas, cuente con el respaldo de diferentes
reas y tenga recursos para su desarrollo.
2. Contar con apoyo directivo. Determinante para que el equipo de IPA desarrolle capacidades de
innovacin
3. Establecer un equipo de trabajo con recursos presupuestales, tcnicos y humanos
necesarios para convocatorias, sesiones de desarrollo de ideas abiertas con ciudadanos y dems
actores (academia, industria, OSCs).
4. Identificar entidades y actores externos aliados una red de aliados permite generar sinergias
que amplen el conocimiento, recursos, incidencia en el reto o en los resultados finales.
5. Identificar posibles obstculos internos/externos para anticiparse o actuar en la reduccin de
riesgos. Aqu encontramos las trabas relacionadas con la desarticulacin entre dependencias,
insuficiencia de recursos, deficiencias logsticas de la oficina y en menor medida variables
externas (oposicin poltica, escepticismo pblico, etc.)

Manos a la obra
1.

A partir de lo anterior, comenzamos comprendiendo necesidades, preferencias y contexto de

ciudadanos/ usuarios/ grupos objetivo (la metodologa es el dilogo con ellos y con actores
externos potencialmente aliados para la solucin otras oficinas, academia, industria, grupos de
expertos, etc.- para incorporar aportes para la definicin del desafo. Esto orienta las siguientes
etapas.

2.

La identificacin del problema y sus variables. En algunos casos la entidad ya cuenta con una
problemtica identificada. Si es as, debe iniciar actividades de colaboracin para la generacin
de las ideas. Pero la participacin de otros actores, re-define el problema y/o descubre nuevas
variables.

3. Definir el reto, con:

Mapas de actores: Es el volcado de la articulacin, relacin y desenvolvimiento de grupos en un
contexto dado. Es una herramienta de diagnstico y gestin de proyectos
Anlisis de tendencias: Implica recoger informacin y evidenciar un patrn, dinmica o
comportamiento, usualmente para predecir acontecimientos futuros, tambin es til para identificar
comportamientos pasados y presentes. Siempre es necesario investigar ms a fondo o consultar
expertos, para valorar el impacto de cambios en el entorno (donde reside la informacin para captar
nuevas ideas y resultados).
Anlisis de experiencia de usuario: es un conjunto de elementos de la interaccin del usuario
con un entorno o con dispositivo concretos, que resulta en una percepcin positiva/negativa. sta
depende de factores relativos al diseo, a la calidad de los contenidos, etc. y a la construccin y
transmisin de la marca, confiabilidad del producto, etc. La "experiencia" implica a cualquier producto
o servicio.
Analizar problemas vs. oportunidades (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas):
es una herramienta que puede ser aplicada a cualquier situacin, que permite conformar un cuadro
de situacin para obtener la informacin necesaria para un diagnstico que permita tomar decisiones
acordes con unos objetivos formulados.

Priorizar ideas de los participantes de la IPA:

Para preseleccionar las mejores ideas para la evaluacin final, la entidad debe definir los criterios
y mecanismos de seleccin, buscando ideas que cumplan con criterios de:
Novedad (que no se hayan implementado antes)
Posibilidad de ser implementadas (pasaje de la idea a la prctica)
Potencial para generar valor pblico (=generacin de beneficios e impacto positivo).
Preseleccin segn:
Consistencia con los objetivos de la oficina y el ciudadano: La idea debe satisfacer las
necesidades / expectativas de la entidad y del grupo objetivo del ejercicio.
Factibilidad: la entidad debe poder implementar los mtodos y procedimientos necesarios para
desarrollar la idea en un periodo de tiempo determinado.
Afrontabilidad: Se cuenta con los recursos necesarios para su implementacin o se puede
acceder a ellos.

Prototipado
Con el prototipado se testea la solucin y se realizan pruebas previas a la implementacin. Se deben
registrar los resultados de cada prueba, identificar aprendizajes y posibles mejoras, y usar canales
de difusin o comunicacin con potenciales usuarios. Y adems:
Definir el equipo que testear con las personas que aportaron a la solucin elegida.
Desarrollar y probar el prototipo evaluando cada paso y registrando modificaciones.
Elaborar un documento final con los elementos necesarios para implementar la solucin: objetivos,
actividades, recursos necesarios, tiempos de ejecucin, identificacin de posibles obstculos,
responsables, entre otros. El objetivo es construir un plan de trabajo para la implementacin de
la solucin.

Se pueden usar TIC para identificar la problemtica?

Si. Porque ofrecen la posibilidad de interactuar efectivamente con actores que aportan elementos
a la definicin. Podemos hacer uso de herramientas como:
Plataformas web para gestionar ideas o aportes en un solo espacio, debatir e intercambiar
argumentos, ideas y documentos.
Campaas de comunicacin en el sitio web oficial y/o redes sociales. Esto ampla a niveles de
masividad el potencial aporte externo.
Encuestas o consultas sencillas a actores identificados (va sitio web o formularios web).
Hecho lo anterior, es posible definir (o redefinir) el reto a abordar, con herramientas como
los mapas de retos, cruce de variables, sombrillas de oportunidades, araas, dianas o
mapas de posicionamiento, etc.

Antes de las TIC:

Disear una estrategia de incentivos para promover la participacin:
La oficina debe tener claridad con quines participar para innovar, identificando sus motivaciones,
para que se establezca un beneficio mutuo entidad-actores externos. Los beneficios pueden ser:
otorgar la posibilidad de participar en el desarrollo de la idea elegida, implementar la solucin en la
comunidad a la que pertenece quien propuso la mejor idea, participar en espacios de intercambio,
discusin y construccin con diferentes actores, recibir reconocimiento pblico de altos directivos u
organizaciones que participan en el ejercicio, otorgar espacios de capacitacin en reas de inters a
quien haya propuesto la mejor idea, incentivos como concursos, premios, etc.
Con las TIC:
Desarrollar una estrategia de comunicacin para difundir el desafo y recibir ideas:
Las TIC permiten viralizar el pedido de participacin, presentar avances y resultados, a travs de:
Uso de plataformas de colaboracin para la comunicacin y la gestin de informacin entre actores
Uso de redes sociales oficiales y/o creadas para el equipo de IPA
Uso de foros y chat, para resolver dudas e inquietudes en tiempo real.
Desarrollo de blogs para generar contenidos de inters para los participantes.

Cualquiera sea la metodologa, debemos tener en cuenta:

Tres recomendaciones de Henry Chesbrough
1. Tener claro qu se quiere lograr, antes de pensar en la innovacin abierta. No perder el foco de
lo que necesita la entidad
2. Hay que abrirse internamente antes que al exterior. Se requiere directivos que sostengan
equipos de trabajo que se coordinen y colaboren para aprovechar las nuevas ideas del afuera
3. Nunca pensar que se innova mejor dentro que afuera. Es necesario trabajar con ideas
propias o ajenas.
Por cierto:
Los usuarios son la mayor fuente de innovacin
Las mejores soluciones a problemas pblicos provienen de entornos abiertos
Los mejores no estn slo dentro de la entidad
La interaccin con el entorno sirve para mejorar el ejercicio y la gestin del
conocimiento colaborativo
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Algunos ejemplos?
No son los nicos, pero han sido unos MUY slidos:
Findemo
GovJam
Camp Hackathon 2015 (GCBA)