Poder Judicial de la Nacin

FP

CDULA DE
NOTIFICACIN
16000003974468

16000003974468

TRIBUNAL: JUZGADO FEDERAL EN LO CIVIL Y COM. Y CONT. ADM.

DE SAN MARTIN 2,
SITO EN CALLE 85 (EX BONIFACINI) N 1770 5|
PISO SAN MARTN
FECHA DE RECEPCIN EN NOTIFICACIONES:
Sr.:
Domicilio:
Tipo de Domicilio:
Carcter:
Observaciones Especiales:
N ORDEN

27766/2016
EXPTE. N

ALEJANDRO MAURICIO SENGIALI

20229130200
Electrnico
Sin Asignacin
Sin Asignacin
ZONA

FP
FUERO

2
JUZGADO

SEC. 2
SECRET.

N
COPIAS

N
PERSONAL

N
OBSERV.

Notifico a Ud. la resolucin dictada en los autos:

CLUB SOCIAL Y DEPORTIVO LAS HERAS-CLUB DEPORTIVO SAN

ANDRESCLUB
TRES
DE
FEBRERO-CLUB
FERROCARRIL
MITRE,DEPORTIVO,SOCIAL Y CULTURAL-SOCIEDAD ALEMANA DE
GIMNASIA DE VILLA BALLESTER Y CLUB SPORTIVO VIL c/ PODER
EJECUTIVO NACIONAL (MINISTERIO DE ENERGIA Y MINERIA), ENRE
Y EDENOR SA. s/AMPARO LEY 16.986
Seora Jueza: Informo a S.S. en mi carcter de Titular de la Secretara n2, que
atento a que la digitalizacin de la documental acompaada a las presentes no se
encuentra en forma ordenada, no es posible su incorporacin al expediente.
Atento a ello, deber la actora subir en PDF cada escrito con su respectivo
nombre del encabezado art 47 del RJN-, con la correspondiente documental que
acompae al mismo y respetando el orden con el que fue presentado en autos, la
que no podr ser subida en forma separada como si se tratara de un escrito
independiente. Es todo cuanto informo a S.S. Secretara, 7 DE JUNIO DE
2016.FDO. MAURO ADRIN STEPHENS SECRETARIO, San Martin, 7 de
junio de 2016.- Tngase presente lo informado por el Actuario y cumpla la actora

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con la digitalizacin en forma correcta a los fines correspondientes. Por devueltas

las presentes actuaciones del Sr. Fiscal Federal y presente lo dictaminado. Atento
al estado de autos, pasen a despacho para Resolver. MCD MARTINA ISABEL
FORNS JUEZA FEDERAL 27766/2016 CLUB SOCIAL Y DEPORTIVO LAS
HERAS-CLUB DEPORTIVO SAN ANDRES- CLUB TRES DE FEBREROCLUB FERROCARRIL MITRE, DEPORTIVO, SOCIAL Y CULTURALSOCIEDAD ALEMANA DE GIMNASIA DE VILLA BALLESTER Y CLUB
SPORTIVO VIL c/ PODER EJECUTIVO NACIONAL (MINISTERIO DE
ENERGIA Y MINERIA), ENRE Y EDENOR SA. s/ AMPARO ///Martn, 07 de
junio de 2016. AUTOS Y VISTOS: Para resolver en las presentes actuaciones
caratuladas: CLUB SOCIAL Y DEPORTIVO LAS HERAS-CLUB
DEPORTIVO SAN ANDRES- CLUB TRES DE FEBRERO-CLUB
FERROCARRIL MITRE,DEPORTIVO,SOCIAL Y CULTURAL-SOCIEDAD
ALEMANA DE GIMNASIA DE VILLA BALLESTER Y CLUB SPORTIVO
VIL c/ PODER EJECUTIVO NACIONAL (MINISTERIO DE ENERGIA Y
MINERIA), ENRE Y EDENOR SA. s/AMPARO LEY 16.986 Expte. Nro.
27766/2016, del registro de este Juzgado Federal N 2, Secretara N 2, Y
CONSIDERANDO: I) A fs. 247/65 se presentan los Sres. Alejandro Sengiali
como representante del Club Social y Deportivo Las Heras, Cintia Nicolov como
representante del Club Deportivo Villa Ballester, Juan Carlos Mayer como
representante del Club Deportivo 3 de Febrero, Oscar Drgui como apoderado del
Club Ferrocarril Mitre Deportivo, Social y Cultural, Gerardo Rodolfo Hentschel
como representante de Sociedad Alemana de Gimnasia de Villa Ballester y
Carlos Alberto Lpez como representante del Club Sportivo Villa Ballester,
conjuntamente con sus letrados patrocinantes Dres. Oscar Dragui y Alejandro
Sengiali, promoviendo accin de amparo contra el ESTADO NACIONAL
PODER EJECUTIVO NACIONAL-MINISTERIO DE ENERGIA Y
MINERIA-, EL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD Y
EMPRESA DISTRIBUIDORA COMERCIALIZADORA NORTE S.A., a fin de
que se declare la nulidad de las Resoluciones n 6/2016 y 7/2016 de dicho
Ministerio, y la Resolucin n 1/2016 ACTA N 1404 de fecha 20/1/2016 dictada
por el ENRE, y de todas las que se dicten con posterioridad, que renueven,
mantengan y/o aumenten el nuevo cuadro tarifario de energa elctrica originado
por aquellas. Al relatar los hechos, comentan que los clubes de barrio que
representan son Asociaciones Civiles sin fines de lucro, personas jurdicas
reconocidas como tales por la normativa vigente y plena capacidad para hacer
valer sus derechos ante la existencia de una lesin. Fundan su pretensin, en el
art. 42 de la Constitucin Nacional como consumidores y usuarios de bienes y
servicios, que tienen derecho en la relacin de consumo a la proteccin de sus

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intereses econmicos, informacin adecuada, condiciones de trato equitativo y

digno, que juntamente con la eficiencia de los servicios deben ser asegurados por
las autoridades, el art. 1 de la ley 24.240 y el art. 1092 ss. y cc del Cdigo Civil y
Comercial de la Nacin, en cuanto a las relaciones de consumo, prcticas
abusivas, trato equitativo y no discriminatorio y la informacin y publicidad
como ejes de las relaciones de consumos en la prestacin de servicios pblicos.
Dicen que no existen dudas, de que los clubes de barrio poseen legitimacin
activa para estar en juicio y que las resoluciones mencionadas vulneran las
garantas de los art. 41 y 42 de la Constitucin Nacional, por lo ante la existencia
de un hecho lesivo nico y continuado se encuentran reunidos los requisitos para
la procedencia de la accin de amparo. Explican que el acto lesivo, proviene de
la aplicacin de las Resoluciones 01/2016 del ENRE y 6/2016 del Ministerio de
Energa y Minera, que afecta al grupo representado de Clubes de Barrio como
Asociaciones Civiles sin fines de lucro que se ha visto afectado por la normativa
referida, lo que identificada la causa fctica homognea, y por lo cual la
pretensin es que se dejen sin efecto los aumentos que pesan sobre los clubes en
la tarifa del servicio elctrico del distrito. Expresan que en el mes de marzo del
corriente ao, luego de la aplicacin de la resoluciones que declararon la
emergencia energtica, los clubes recepcionaron la facturacin del mes anterior
con aumentos exorbitantes del orden del 500%, que impacta sobre los estados
econmicos financieros de las instituciones de bien pblicos sin fines de lucro y
puede significar el inmediato cierre de los clubes, que poseen aproximadamente
1000 socios que abonan una cuota promedio de $250 mensuales, lo que
representa sus principales ingresos. Aade que la implementacin de las
actualizaciones tarifarias ha excluido a las instituciones civiles sin fines de lucro
de la llamada tarifa social, lo que los coloca en un estado de desigualdad frente
al resto de los beneficiarios. Agregan que existen dos leyes que podran ser
aplicadas para que dichas asociaciones sean beneficiarias de la tarifa social, que
no se encuentran reglamentadas, la ley 27.098 de Promocin de Clubes de
Barrio y de Pueblo y la ley 27.218 de rgimen tarifario especfico para
entidades de bien pblico, por lo que el paso del tiempo sin una solucin resulta
perjudicial para las instituciones. Se extienden en consideraciones respecto del
derecho del consumidor y la proteccin constitucional, que en el marco de los
servicios pblicos, se plasma en tres derechos bsicos; el derecho a la
informacin como conocimiento del consumidor y del Ente Regulador (art. 4 ley
24.240), el derecho a tarifas justas y razonables -para lo cual el acto de la
autoridad no debe ser ajeno a la razonabilidad- y el de Audiencia Pblica como
garanta constitucional, que en el caso ha sido omitida y es requisito previo
conforme el art. 42 de la C.N. y constituye una garanta que emana de sus arts.

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16, 18 y 33. Sustentan la procedencia de la accin de amparo, en los trminos del

art. 43 de la C.N., la ley Nacional 16.986 y Provincial 7166, y la legitimacin de
las asociaciones civiles que representan, en virtud de que todos sus requisitos se
encuentran reunidos; 1) la existencia de un acto de autoridad pblica las
resoluciones atacadas-, 2) la amenaza inminente que dichos actos implican a los
derechos de propiedad, informacin, trabajo, trato digno y a la salud de sus
pacientes originadas en las arbitrarias e ilegales facturas de electricidad, 3) la
ilegalidad y arbitrariedad manifiesta con que afecta dichos derechos y garantas
fundamentales reconocidos por la Constitucin Nacional. Argumentan que los
supuestos de improcedencia contemplados por los incisos b y c del art. 2 de la ley
16.986, no se encuentran en juego y tampoco la limitacin en la declaracin de
inconstitucionalidad que dicho texto legal estableca (inciso d) que ha quedado
derogado con el art. 43 de la C.N., ni el plazo de 15 das hbiles desde que el acto
fue ejecutado o debi producirse, ya que la ilegalidad es continuada dado la
llegada peridica de las facturas por consumo. Cita jurisprudencia en apoyo de su
postura. Solicita el dictado de una medida cautelar innovativa en los trminos del
art. 230 del CPCCN., dado que en forma inminente sucedern los aumentos de
los prximos vencimientos y la obligacin de pago con la posibilidad cierta de
corte del servicio por falta de pago, a los fines de que la concesionaria del
servicio retrotraiga la tarifa al ltimo pago sin el aumento aplicado en las ltimas
facturas, hasta tanto se sustancie la cuestin de fondo. Afirma que la
verosimilitud del derecho invocado, surge de la argumentacin razonada del
reclamo de autos, los elementos de prueba adjuntos y la cierta posibilidad de
obtener una sentencia favorable, sumado a que dado la naturaleza de las medidas
cautelares, no exigen un examen de certeza sobre la existencia del derecho
pretendido, sino slo su verosimilitud. Respecto del peligro en la demora,
sostiene que debe evitarse el mayor dao que implica el transcurso del tiempo
para el efectivo reconocimiento de los derechos lesionados, ya que las
instituciones no podrn efectuar los pagos cuyos vencimientos se produzcan en
los sucesivos, lo que inevitablemente dar lugar al cierre de las mismas. En
cuanto a la contracautela, ofrece caucin juratoria y solicita se la tenga por
prestada con la firma del escrito de inicio de las actuaciones. Plantea la
inconstitucionalidad de la ley los artculos 4, 5, 6 inc. 1, 10 y 13 inc. 3 de la ley
26.854, ya que restringe el acceso al dictado de medidas cautelares en juicios en
los que resulta demandado el Estado Nacional, cercenando de ese modo el
derecho a obtener una tutela judicial efectiva en los trminos de los arts. 18 y 43
de la C.N. y 8 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Ofrece prueba, plantea el caso federal, solicita se haga lugar a la medida cautelar
solicitada, suspendiendo la aplicacin de las normas atacadas, y oportunamente

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se haga lugar a la accin de amparo instaurada. A fs. 267/8 se corre vista al Sr.
Fiscal Federal, a los fines de que se expida respecto de la competencia del
Tribunal y las inconstitucionalidades planteadas, quien a fs. 269/70 se expide en
el sentido de que resulta competente el Tribunal para entender en estas
actuaciones en razn de la materia y del territorio, cuyos fundamentos comparto
en un todo y se tienen aqu por reproducidos. En cuanto a las
inconstitucionalidades planteadas, con fundamentos en la jurisprudencia que cita,
manifiesta que debe declararse la inconstitucionalidad de los artculos 4, 5, 6 inc.
1, 10 y 13 inc. 3 de la ley 26.854. II) En primer trmino, es dable resaltar, que
ms all que el art. 4 inc. 1 de la ley 26.854 faculta al juez o tribunal a dictar una
medida interina, la misma debe reunir los presupuestos de admisibilidad de toda
medida cautelar, que deben ser verificados en debida forma. En este sentido, la
procedencia de las medidas cautelares, requiere de la concurrencia de los
presupuestos bsicos generales, esto es, la verosimilitud del derecho, el peligro
en la demora y la contracautela, a los que se agrega un cuarto requisito que le es
propio: la posibilidad de que se consume un dao irreparable; y si bien en las
dems medidas precautorias el anlisis de esos presupuestos debe ser efectuado
con criterio amplio, en la innovativa corresponde observar, en cambio, un criterio
detallado y particularmente severo por tratarse de una medida excepcional
( CFCC., Sala II, 01/09/89, Laboratorios de Especialidades Farmacuticas c/
Ins. De Serv. Soc. para Jubilados y Pensionados).- As lo ha sentenciado la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin al expresar que la viabilidad de las
medida precautorias se halla supeditada a que se demuestre la verosimilitud del
derecho invocado y el peligro en la demora, y dentro de aquellas la innovativa es
una decisin excepcional porque altera el estado de derecho existente al tiempo
de su dictado, habida cuenta de que configura un anticipo de jurisdiccin
favorable respecto del fallo final de la causa, lo que justifica una mayor
prudencia en la apreciacin de los recaudos que hacen a su admisin (CSJN.,
24/08/93, LL., 1994-B-131, DT., 1994-A-777 y DJ., 1994-1-904).- Asimismo, a
fin de la procedencia de la cautela innovativa, se requerir la comprobacin, al
menos sumariamente, de manifiesta arbitrariedad, ilegalidad, vicio, defecto o
irregularidad del acto atacado, pues slo concurriendo esa circunstancia es
susceptible de ser enervada la presuncin de legitimidad de que gozan los
mismos consagrada por el art.12 de la ley 19.549, lo que impone una apreciacin
restrictiva de la medida en cuestin.- Que el principio mentado, sin embargo,
indiscutiblemente es una presuncin legal relativa, provisional, transitoria,
calificada como presuncin iuris tantum, que puede desvirtuar el interesado
demostrando que el acto controvierte el orden jurdico.Tal presuncin no es un
valor consagrado, absoluto, iure et de iure, puede invertirse acreditando que el

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acto tiene ilegitimidad. ( HUTCHINSON, Toms, Rgimen de Procedimientos

Administrativos p. 110. Ed. Astrea, Buenos Aires, 1995).- III) Cabe considerar,
en segundo trmino, que se encuentran prximos los vencimientos de las facturas
de electricidad, el caso del Club Atltico 3 de Febrero es el vencimiento ms
prximo en fecha 7/6/16, el Club Ferrocarril Mitre Deportivo Social y Cultural
con vencimiento el 14/6/16, la Sociedad Alemana de Gimnasia de Villa Ballester
y el Club Social y Deportivo Las Heras, ambos con vencimiento el 15/6/16, el
Club Sportivo Villa Ballester cuya factura vence el 17/6/16 y finalmente el Club
Deportivo San Andrs cuyo vencimiento opera el 29/6/16. Asimismo, sealo las
modificaciones anunciadas por el Gobierno Nacional en el cuadro tarifario
respecto de los Clubes de Barrio, con la devolucin del 40% del valor de la tarifa
elctrica que fuera cobrada, medida que ser retroactiva al 01 de abril del
corriente. La medida adoptada, ha sido anunciada luego de las negociaciones
llevadas a cabo entre gobernadores de provincia y el gobierno, con posterioridad
a las medidas cautelares dictadas en diversas acciones de amparo, por las que
fuera suspendida la aplicacin de los aumentos tarifarios. En este sentido, tengo
en particular consideracin las declaraciones efectuadas por el Ministro de
Energa y Minera quien manifest que las medidas implican un reconocimiento
de que hubo un error, y que con ms tiempo ms capacidad de anlisis y
habiendo tenido en cuenta todas las realidades del pas podamos haberlo hecho
de una manera ms racional y ms lgica (Vid. notas de Ambito.com de fecha
02 y 06 de junio de 2016). Por ello, como tuviera ocasin de sostener en autos
HOSPITAL PRIVADO NUESTRA SEORA DE LA MERCED SA c/ EN-M
ENERGIA Y MINERA Y OTROS s/AMPARO LEY 16.986 22060/2016 de la
Secretara n 2 de este Tribunal, considero en este estado inicial del proceso, que
resulta evidente, manifiesto y palmario que las normas atacadas han generado un
efecto de multiplicacin por cinco, seis o ms veces, de los costos de la energa
elctrica a los usuarios, lo que atenta contra todas las reglas de la razonabilidad y
si lo que se pretende es volver a un supuesto equilibrio macroeconmico no est
claro por qu no se ha recurrido a un criterio de gradualidad. Lo que hace que
una norma sea razonable, no es slo que se haya respetado el procedimiento
legal, es decir el debido proceso adjetivo (lo que aqu tambin se cuestiona al no
convocar a una Audiencia Pblica), sino que tambin la razonabilidad de un acto
significa respetar el debido proceso sustantivo, que significa garantizar ciertos
contenidos y un patrn o estndar axiolgico de razonabilidad. Es decir, que
siempre debe existir una adecuada relacin entre fines y medios, una
equivalencia entre las finalidades que propongan una norma y los mecanismos,
procedimientos o caminos que establezcan para llegar a ellas (MARANIELLO,
Patricio: El Principio de razonabilidad y su regulacin en los tratados

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internacionales con jerarqua constitucional, en Bidart Campos y Andrs Gil

Domnguez, A una dcada de la reforma constitucional, Ediar, Buenos Aires,
2005). Por otra parte, no caben dudas que no puede haberse previsto hace 11
aos (2005, fecha de las audiencias pblicas tenidas en cuenta), los ndices de
inflacin o costos que se estn previendo con estos aumentos del 2016, los cuales
resultan no slo desproporcionados e irrazonables excesivamente onerosos- con
todas las dems variables econmicas a tener en cuenta, especialmente la
inflacin, los salarios de la poblacin y dems costos actuales, sino que tales
medidas de ajuste que son graduales- debieron ser consultadas y expuestas en
una nueva audiencia pblica. Cabe recordar, lo sostenido en forma terminante
por el jurista y maestro del Derecho Administrativo, Dr. Agustn Gordillo, en
cuanto a que La modificacin de la tarifa requiere de una audiencia pblica para
la defensa de los usuarios, junto con la intervencin del Defensor del Pueblo y
que este requisito, exigido expresamente por la ley en materia de gas y energa
elctrica , es en verdad de naturaleza constitucional y corresponde ser aplicado en
todos los servicios privatizados, haya o no norma legal o reglamentaria que la
requiera en el (vid.Tratado de Derecho Administrativo, Capitulo VI Servicios
Pblicos, 4.1 pag. 265). Y agrega, que las tarifas nunca deben ser excesivas, sin
lmite objetivo alguno (op cit pag. 262) Tambin cabe destacar los votos de los
Ministros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Dres. Ricardo Lorenzetti
y Ral E. Zaffaroni, cuando sostienen que: () la participacin ciudadana en la
toma de decisiones pblicas, que traduce una faceta del control social, puede
manifestarse de varias maneras distintas, una de las cuales es la audiencia
pblica. Aunque no constituye la nica alternativa constitucional, en tanto el art.
42 no la prev ni explcita ni implcitamente sino que deja en manos del
legislador la previsin del mecanismo que mejor asegure aquella participacin en
cada caso, no puede desconocerse que la audiencia pblica comporta un
mecanismo de debate sobre diversos aspectos de la prestacin de un servicio
pblico y permite la democratizacin de las decisiones, formar consenso acerca
de ellas y dar transparencia a los procedimientos, ya que en ella participan los
usuarios, sus representantes y otros sujetos que puedan estar involucrados.
(Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires c/Secretara de
Comunicaciones - resol. 2926/99 s/amparo Ley 16.986 del 31/10/2016).
Adems, se ha sostenido que la audiencia pblica comporta un mecanismo de
debate sobre diversos aspectos de la prestacin de un servicio pblico y permite
la democratizacin de las decisiones, mxime cuando, como en el caso, se trata
de un muy significativo aumento del cuadro tarifario por la prestacin del
servicio de energa elctrica, quedando de tal modo a salvo el derecho de defensa
de los usuarios y consumidores, adems de transparentar los procedimientos

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administrativos (Superior Tribunal de Justicia de Corrientes, expediente N

GXP 8925/10, caratulado: LEDESMA JORGE SALVADOR C/ DIRECCION
PROVINCIAL DE ENERGIA DE CORRIENTES S/ AMPARO, sentencia del
27/10/2010). No resulta menos destacable, la opinin del actual Sr. Procurador
del Tesoro de la Nacin cuando escribi el artculo Las tarifas de los servicios
pblicos y seal que Las tarifas deben ser justas, razonables y accesibles y
esto constituye un aspecto reglamentario y no contractual del marco jurdico del
servicio. Es decir, las tarifas deben respetar los caracteres de proporcionalidad en
los trminos del art. 28 del texto constitucional e irretroactividad de conformidad
con el art. 17 C.N.. En referencia a los aumentos otorgados por el ENRE en el
ao 2008 cuando la Resol.628/08 del ENRE. dispona aumentos para la cero
hora del 1/10/08, sostuvo que tenan un carcter intempestivo, desproporcionado
e irrazonable, porque cualquier incremento debe ser debidamente fundado y
particularmente gradual es decir, tarifas justas y accesibles (vid. Carlos R.
Balbn, La Ley 21/8/2009 La Ley 2009-E, pag 847). Cabe aclarar que en aquel
entonces ao 2008-, el incremento promedio ms caro para los consumos
mayores a 1200kw/bimestre era del 30%, mientras que los de la Resolucin
1/2006 aqu cuestionada- alcanzan para los cargos fijos una suba de entre el 22
y el 148% y para los cargos variables un incremento de entre 143% y 900 % (vid
Diario digital Infobae del 31/1/2016, Seccin Economa). En consecuencia, la
audiencia pblica no slo resulta un requisito constitucional, haya o no norma
que la establezca en materia de modificacin de tarifas, sino mxime que las
aplicadas con las resoluciones atacadas por el amparista que pretenden utilizar
las celebradas hace once aos atrs-, constituyen prima facie ajustes
exorbitantes, desproporcionados y fuera de la realidad econmica actual de los
clientes cautivos (en tanto se carece de libertad de eleccin en la relacin
usuario-prestador del servicio pblico monoplico), quienes no fueron tenidos en
cuenta como parte de la relacin que debe ser protegida y cuyos derechos deben
prevalecer por sobre el derecho de las licenciatarias de obtener mayor ganancia
( vid fallo Telintar c/CNC CFCAC, Sala IV, LL. 1995-A, 220 y LL. 1997 con
nota de A. Gordillo Las ganancias sin lmite objetivo alguno). Cabe agregar,
asimismo, que el principio de participacin forma parte del derecho pblico
contemporneo, contemplado en diversos Tratados Internacionales de Derechos
Humanos, como en la Convencin Americana de Derechos Humanos donde
principios tales como la no discriminacin pasan a ser de aplicacin directamente
tambin en materia de tarifas de servicios pblicos (vid Gordillo, op cit pag.
275). Tambin el art. 42 de la Constitucin Nacional establece el derecho de los
usuarios a la proteccin de sus intereses econmicos, a una informacin
adecuada y veraz, a la libertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo y

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digno. En tal sentido, considero que en vistas a la actividad desarrollada por las
asociaciones civiles actoras, y el rol que las mismas cumplen en la comunidad
barrial donde se encuentran insertadas, prima facie, tanto la verosimilitud del
derecho como el peligro en la demora se encuentran suficientemente acreditados
como para que la medida cautelar proceda a partir una apreciacin atenta de la
realidad aqu comprometida, y que resulta procedente su otorgamiento, sin que
implique un adelantamiento de la cuestin de fondo. Asimismo, y conforme lo
autoriza el art. 4 1 tercer prrafo de la ley 26.854, considero que en el sub
examine se configuran los extremos de procedencia de una medida cautelar
interina, dado las graves y objetivamente impostergables circunstancias que
enmarcan las presente accin de amparo, en que de no hacerse lugar a la medida
cautelar implicara un grave riesgo a la actividad comunitaria en el caso de que
no sean abonadas las facturas del servicio de energa elctrica prximas a vencer.
En consecuencia, deviniendo inoficioso el tratamiento de las
inconstitucionalidades planteadas respecto de la ley 26.854, teniendo en cuenta la
inobservancia de la audiencia pblica, el rol que desempean en la comunidad las
asociaciones civiles actoras, y las circunstancias graves y objetivamente
impostergables, previa caucin juratoria, por los fundamentos expuestos,
RESUELVO: 1) Hacer lugar a la medida cautelar interina, ordenndose a las
demandadas la suspensin de la aplicacin de los incrementos dispuestos por la
Resoluciones 6 y 7/2016 del Ministerio de Energa y Minera y Resolucin
1/2016 del ENRE., y que EDENOR liquide la factura del Club Atltico 3 de
Febrero con vencimiento el 7/6/16, del Club Ferrocarril Mitre Deportivo Social y
Cultural con vencimiento el 14/6/16, de la Sociedad Alemana de Gimnasia de
Villa Ballester y el Club Social y Deportivo Las Heras, ambos con vencimiento
el 15/6/16, el Club Sportivo Villa Ballester cuya factura vence el 17/6/16 y el
Club Deportivo San Andrs cuyo vencimiento opera el 29/6/16, a los valores
vigentes con anterioridad a las resoluciones referidas y hasta tanto se conteste el
informe previsto por el art. 4 de la ley 26.854. Para el caso de que los aumentos
facturados se hubiesen abonado a la fecha de notificacin de la presente, sus
importes debern tenerse por pagados a cuenta, reintegrndose su monto en las
prximas facturas hasta su compensacin total. La medida comprende tambin
las boletas que EDENOR S.A. emita en lo sucesivo que no debern incluir el
aumento previsto en la Resolucin 1/2016 del ENRE. hasta tanto sea contestado
el informe previsto por el art. 4 de la ley 26.854, que deber ser contestado en el
plazo de tres (3) das de notificados por las autoridades pblicas codemandadas
Estado Nacional (Poder Ejecutivo Nacional-Ministerio de Energa y Minera) y
Ente Nacional Regulador de la Electricidad. Dichas codemandadas, debern
producir un informe que d cuenta del inters pblico comprometido por la

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solicitud, y podrn expedirse acerca de las condiciones de admisibilidad y

procedencia de la medida solicitada, acompaando las constancias documentales
que consideren pertinentes. Asimismo, debern indicar sobre la existencia o no
de alguna situacin de excepcin respecto a la situacin en que se encuentran los
Clubes de Barrio en relacin al incremento tarifario de la energa elctrica y en
caso afirmativo, acompaar la documental pertinente que as lo acredite y
manifestar respecto del alcance de la misma. A los fines dispuestos, lbrense los
oficios con copia de demanda y documental, que debern ser acompaados
previamente por la parte actora. 2) Atento al estado de autos y en virtud de
haberse denunciado hechos que habilitan la tramitacin de la accin en funcin
de lo dispuesto en los arts. 1 y 2 de la ley 16.986 y art. 43 de la Constitucin
Nacional, requirase de las codemandadas Ministerio de Energa y Minera de la
Nacin, Ente Nacional Regulador de la Electricidad y Edenor S.A. el informe
circunstanciado previsto por el art.8 de la ley citada, debiendo ser contestado
dentro del plazo de 3 (tres) das de notificado. A tal fin, lbrense los oficios
respectivos, los que debern ser presentados y diligenciados por la actora,
adjuntando al mismo copia del escrito de demanda y documental y de toda la
documental acompaada.- 3) Con respecto a la contracautela, se estima suficiente
la caucin juratoria prestada por la actora en el escrito de inicio (art.199
CPCCN). 4) Atento el modo en que se decide, deviene inoficioso el tratamiento
de las inconstitucionalidades planteadas respecto de ley 26.854. 5) Sin costas por
no haber mediado sustanciacin. 6) Difiriendo la regulacin de los profesionales
intervinientes para el momento procesal oportuno y hasta que todos ellos
denuncien la situacin fiscal que revisten en la actualidad (Ley 25.865,
Resolucin General 689/99, Resolucin General AFIP 1105/2001 y ley 6716 de
la Provincia de Buenos Aires, en los trminos de la ley 23.987, y si se encuentran
comprendidos dentro de lo prescripto por el art. 2 de la ley 21.839 y otros datos
que no hayan sido acreditados hasta el momento tales como la matriculacin en
la jurisdiccin y el pago de jus previsional. Regstrese. Notifquese a la actora
mediante cdula electrnica y mediante oficio a EDENOR S.A., el Ministerio de
Energa y Minera de la Nacin y el ENRE., con copia de la presente, atento no
encontrarse presentados en autos. Cumplido, notifquese al Sr. Fiscal Federal de
la jurisdiccin. FDO. MARTINA ISABEL FORNS JUEZA FEDERAL
QUEDA UD DEBIDAMENTE NOTIFICADO
San Martin, 7 de junio de 2016.

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MAURO ADRIAN STEPHENS

SECRETARIO