El Proceso Inmediato, vulnera el derecho de defensa?

1. MARCO TERICO

1.1. Concepto y su Tratamiento en el Derecho Comparado

El proceso inmediato es un proceso especial, y adems una forma de
simplificacin procesal que se fundamenta en los principios de Celeridad
Procesal y Economa Procesal, sustentados en criterios de racionalidad
y eficiencia1.
El antecedente ms remoto al proceso inmediato (como proceso
especial) a nivel del derecho comparado lo constituyen: el juicio directo
(guidizzio direttisimo) y el juicio inmediato (guidizzio inmediato), previsto
en el proceso penal italiano. El primero sealado, permite obviar la
audiencia preliminar y poner a disposicin del Juez enjuiciador al
imputado cuando se encuentra en flagrancia o cuando existe acuerdo de
por medio, entre el Fiscal y el imputado, para llevar adelante el juicio oral.
En tanto que el segundo, es decir, el juicio inmediato procede cuando
luego de la investigacin preliminar, resulta evidente la comisin del hecho
delictivo, en cuyo caso se solicita al juez de la investigacin preliminar se
proceda al juicio oral. Obviamente que el proceso inmediato regulado en el
Cdigo Procesal Penal peruano, es un procedimiento especial con
caractersticas particulares, que permite la omisin de la realizacin de la
etapa intermedia permitiendo la incoacin del juicio oral en forma directa.
Y si nos remitimos al derecho comparado con antecedentes ms
prximos, encontramos que en la legislacin penal chilena en materia
procesal, se regula la posibilidad de solicitar la incoacin de un juicio
inmediato en la audiencia de formalizacin de la investigacin preparatoria
para que se proceda al pase directo al juicio oral; sin embargo, cabe
diferenciar con relacin a nuestra legislacin peruana que en el referida
legislacin extranjera, el juicio inmediato que para el caso peruano sera
1 NEYRA FLORES, Jos Antonio. Tratado de Derecho Procesal Penal. Tomo II.
IDEMSA, Lima, 2015. p. 267

el proceso inmediato- es parte del proceso comn y no propiamente un

proceso especial como ocurre en el caso peruano.

Por su parte, el Cdigo Procesal Penal colombiano, tambin prev

la posibilidad de que el Fiscal pueda solicitar el adelantamiento del juicio,
cuando de los elementos probatorios obtenidos y de la evidencia fsica, se
pueda sostener con probabilidad de verdad que la conducta delictiva
existi y que el imputado es autor o partcipe del mismo.
Cabe destacar que en ambas legislaciones extranjeras chilena y
colombiana-, se establecen en forma previa a la incoacin de estos
mecanismos de simplificacin procesal, la formalizacin de la investigacin
preparatoria en una audiencia correspondiente; aspecto que es rescatable
debido a que tal exigencia viene a constituir una garanta procesal a favor
del imputado, quien podr exigir y conocer una adecuada imputacin
penal en su contra y podr ejercer eficazmente su derecho de defensa.
Aunado a ello, es menester resaltar que, ante la falta de formalizacin de la
investigacin preparatoria, probablemente no se encontrara habilitada la
competencia del Juez de la Investigacin Preparatoria para dictar alguna
medida de coercin, como la prisin preventiva por ejemplo-, al ser esta
una medida cautelatoria propiamente dicha; pues, para ello se debe
formalizar la investigacin preparatoria y definir previamente el objeto del
proceso.

1.2. Su Regulacin en el Per

Con la vigencia progresiva del Cdigo Procesal Penal de 2004 en el
Per, este mecanismo de simplificacin procesal estuvo regulado con
incoacin de carcter facultativo por parte del Ministerio Pblico, es
decir, este el proceso inmediato- constitua una alternativa a discrecin
del Fiscal; sin embargo, a partir de la vigencia del Decreto Legislativo N
1194, el cual modific varios artculos del Cdigo Procesal Penal en

comento, la incoacin de este proceso especial se ha convertido en

obligatoria.
Esta afirmacin permite sostener que estamos ante un nuevo
proceso inmediato, por las siguientes razones: (i) antes constitua una
alternativa o discrecin del Fiscal, quien poda o no incoarlo cuando
concurra cualquiera de los supuestos sealados en la norma procesal,
empero de acuerdo a las nuevas reglas del proceso inmediato, el Fiscal
tiene ya no la facultad sino la obligacin de solicitar que se desarrolle el
proceso inmediato en determinados supuestos que iremos desarrollando
ms adelante; (ii) asimismo, es menester destacar que este mecanismo de
simplificacin procesal obligatorio- en su regulacin normativa
modificada ha sido extendido a nuevos supuestos; pues, adems de otros
supuestos, el proceso inmediato ser aplicable en forma obligatoria- a
delitos de incumplimiento de obligacin alimentaria (omisin de asistencia
familiar) y de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin; y por
ltimo (iii) viene a constituir un nuevo proceso inmediato porque a efectos
de su aplicacin se ha establecido un nuevo procedimiento de audiencias:
audiencia de incoacin de proceso inmediato, audiencia de control de
acusacin y audiencia de juicio inmediato.

1.3. Supuestos de Aplicacin del Proceso Inmediato

El proceso inmediato debe ser incoado de manera obligatoria, cuando:

a. El imputado ha sido sorprendido y detenido en flagrante delito, en
cualquiera de los supuestos sealados en el artculo 259 del Cdigo
Procesal Penal de 2004, modificado por Ley N 29569.
b. El imputado ha confesado la comisin del delito, en los trminos del
artculo 160 del Cdigo Procesal Penal.
c. Los elementos de conviccin acumulados durante las diligencias
preliminares, y previo interrogatorio del imputado, sean evidentes.
d. Cuando se trate de un delito de incumplimiento de obligacin
alimentaria (Art. 149 del CP).
e. En casos de delitos de conduccin en estado de ebriedad o
drogadiccin (Art. 274 del CP).

1.3.1. Supuestos de flagrancia delictiva, segn el artculo 259

del Cdigo Procesal Penal
El artculo 259 del Cdigo Procesal Penal de 2004 ha establecido los
supuestos especficos de flagrancia delictiva, los cuales se configuran
cuando: (i) el agente es descubierto en la realizacin del hecho punible; (ii)
el agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto; (iii) el agente
ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente despus de la
perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona
que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o
equipos con cuya tecnologa se ha registrado su imagen, y es encontrado
dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible; (iv) el
agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas despus de la
perpetracin del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o
que hubieren sido empleados para cometerlo o con seales en s mismo o
en su vestido que indiquen su probable autora o participacin en el hecho
delictuoso.
Nuestra legislacin peruana, en el artculo 259 del Cdigo Procesal Penal,
modificado por Ley N 29569, ha recogido tres modalidades de flagrancia
delictiva desarrolladas en la doctrina. A saber:

a) Flagrancia Clsica (strictu sensu), regulada en los numerales 1 y 2 del

artculo en comento, la misma que se manifiesta a travs del inicio del iter
criminis o la consumacin del delito2. En cualquier de ellos el sujeto es
sorprendido y detenido, no existiendo huida.
b)
Cuasi flagrancia (flagrancia material), prevista en el numeral 3 del
mismo artculo. Esta modalidad de flagrancia se configura cuando el
sujeto activo del delito es descubierto por el propio agraviado, por un
tercero o su imagen es registrado en medios audio visuales u otros
dispositivos similares, v.gr. cmaras filmadoras, fotografas, etc., y este el
agente- emprende huida; sin embargo, su ubicacin y aprehensin se
produce inmediatamente, dentro de las veinticuatro (24) horas de
2 CUBAS VILLANUEVA, Vctor. El Nuevo Proceso Penal: Teora y Prctica de su
Implementacin. Palestra, Lima, 2009. p. 280.

producido el hecho punible. A partir de ello se exige la concurrencia de dos

elementos o presupuestos necesarios: la inmediatez personal y temporal3.
Dicho de otra forma, el autor debe ser descubierto, perseguido y
aprehendido, luego de realizar el hecho delictivo.
c)
Flagrancia presunta o Presuncin Legal de Flagrancia (ex post ipso),
recogida en el numeral 4 del artculo 259 del Cdigo Procesal Penal de
2004. En esta modalidad de flagrancia, el autor en s no es sorprendido en
la comisin del delito; sin embargo, este es encontrado dentro de las
veinticuatro (24) horas despus de la perpetracin del delito con efectos o
instrumentos procedentes de aquel o que hubieren sido empleados para
cometerlo o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su
probable autora o participacin en el hecho delictuoso.

1.3.2. La confesin del imputado como supuesto de procedencia

del proceso inmediato
En principio cabe sealar que la confesin, no es sino la declaracin
auto inculpatoria del imputado, la cual debe ser sincera y espontnea,
prestada libremente en presencia de su abogado defensor, observando
todas las garantas procesales; adems, tal declaracin debe producirse en
el estado normal de las facultades psquicas del imputado4.
Aunado a ello, debe verificarse la existencia de elementos de prueba
perifricos que corroboren su autoincriminacin; pues, no sera razonable
ni objetivo, tampoco admisible, que el Fiscal postule un proceso inmediato
nicamente con sola la autoinculpacin del imputado.
1.3.3.

La existencia de elementos de conviccin evidentes,

como supuesto de procedencia del proceso inmediato

Los elementos de conviccin no son sino aquellos medios de prueba
consistentes en documentos, registros, indicios, evidencias, declaraciones,
etc., recabados durante la investigacin fiscal y/o policial, que todos
3 SANCHEZ VELARDE, Pablo. El Nuevo Proceso Penal. IDEMSA, Lima, 2009. p
47.
4 ANGULO ARANA, Pedro. La Investigacin del Delito en el Nuevo Cdigo
Procesal Penal. Gaceta Jurdica, Lima, 2006. p. 153.

juntos, generan conviccin en el Fiscal o Juez para estimar

razonablemente la comisin de un delito que vincule al imputado como
autor o partcipe del mismo5. Y estos elementos de conviccin- sern
evidentes cuando la fuerza probatoria de cada uno de estos permita
sostener una imputacin penal seria.

1.3.4. El delito de incumplimiento de prestacin alimentaria

(omisin de asistencia familiar, Art. 149 del Cdigo Penal),
como supuesto de procedencia del proceso inmediato
La incoacin del proceso inmediato frente al delito de
incumplimiento de prestacin alimentaria, se funda en lo innecesario de
realizar actos de investigacin. Cabe recordar que en este delito,
fundamentalmente, lo que se requiere es: (i) verificar la existencia de una
sentencia judicial en la que est establecida la obligacin de prestar
alimentos; (ii) que exista una liquidacin de pensiones de alimentos
devengados debidamente aprobada por el juez de la causa en el proceso de
alimentos; y (iii) verificar la existencia del requerimiento de pago del
monto liquidado, en un determinado plazo, bajo apercibimiento de
remitirse copias de los actuados procesales al Ministerio Pblico para el
inicio del proceso penal por el delito de incumplimiento de prestacin de
alimentos u omisin de asistencia familiar, el cual el requerimiento de
pago- debe estar debidamente notificado al obligado. En lo dems, a
efectos de postular el quantum de la pena, ser necesario recabar los
informes de antecedentes penales, para cuyo efecto y otros, ser necesario
aperturar investigacin preliminar por un plazo razonable que estimamos
no debe superar los treinta das.

1.3.5.

El delito de conduccin en estado de ebriedad o

drogadiccin (Art. 274 del Cdigo Penal), como supuesto de

procedencia del proceso inmediato
Este viene a constituir un delito contra la seguridad pblica que
consiste en conducir, operar o maniobrar un vehculo motorizado bajo los
5 AMORETTI PACHAS, Mario. Violaciones al Debido Proceso Penal. Grijley, Lima,
2007. p. 127.

efectos del alcohol o estupefacientes, cuyos elementos de su configuracin

deben ser verificados conforme al tipo penal contenido en el artculo 274
del Cdigo Penal6.
1.4. El Derecho de Defensa en el Nuevo Cdigo Procesal Penal
Este derecho se extiende, como bien seala el cdigo, a todo estado y
grado del procedimiento, incluso la investigacin Fiscal y diligencias
preliminares. Por ello la constitucin en su artculo 139 inciso 14
establece que son principios y derechos de la funcin jurisdiccional que
toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de las
razones o causas de su detencin, la cual no solo puede ser efectuada por
el juez penal sino tambin la polica. Obviamente que la defensa se actuara
en la forma y oportunidad que prescribe la ley, en concordancia con la
Constitucin, los tratados internacionales de derechos humanos y la
jurisprudencia vinculante.
El derecho de defensa es un derecho que da vida a las dems
garantas del proceso penal, ya que gracias al ejerci oportuno de este se
puede hacer efectivo el derecho al juez legal, la independencia judicial, la
licitud de la prueba etc. Es decir, sin este derecho, los otros derechos o
garantas serian pura quimera7.
As, podemos afirmar que un proceso no puede considerarse como
respetuoso de la persona si no se le permite la posibilidad de presentar sus
argumentos, estrategia y elementos de respaldo jurdico necesarios. As la
defensa tambin es un derecho-regla de la tutela procesal efectiva, al
operar como factor de legitimidad de la acusacin y de la sancin penal.
Se aprecia as que esta materialmente dirigido a garantizar la
posibilidad de ambas partes procesales de alegar y probar cuanto
consideren preciso para la defensa de sus intereses y derechos, en posicin
de igualdad recproca, ello implica el derecho a ser informado de la
imputacin para poder ejercer la defensa ms adecuada a los intereses del
imputado, por lo que esa informacin que debe ser puesta en conocimiento
6 SALINAS SICCHA, Ramiro. Derecho Penal Parte Especial. Tomo IV. Grijley,
Lima, 2013. p. 279
7 OR GUARDIA, Arsenio. Manual de Derecho Procesal Penal. Tomo II. Reforma,
Lima, 2014. p. 320.

es aquella referida fundamentalmente al objeto del proceso, el cual no se

identifica con la calificacin jurdica, sino con el hecho individualizado con
contenido penal.
El Cdigo Procesal Penal reconoce expresamente el derecho a la
defensa como uno de sus principios fundamentales en el artculo IX del
Ttulo Preliminar toda persona tiene derecho inviolable e irrestricto a que se
le informe de sus derechos, a que se le comunique de inmediato y
detalladamente la imputacin formulada en su contra, y a ser asistida por
un abogado defensor de su eleccin o, en su caso, por un Abogado de oficio,
desde que es citada o detenido por la autoridad. El proceso penal garantiza
el ejercicio de los derechos que corresponden a la persona agraviada por el
delito.
Segn el Art. IX del Ttulo Preliminar del cdigo procesal penal, el derecho
de defensa implica los siguientes derechos para la persona involucrada en
un delito:

A que se le informe de sus derechos.

Por tanto se tiene que al detenido, al imputado, al investigado o
acusado se le debe de informar de los derechos que le asisten como
tal. Siendo as, el cdigo seala que toda persona tiene derecho
inviolable e irrestricto a que se le informe de sus derechos.

A que se le comunique la imputacin en su contra.

El detenido, investigado y acusado tiene derecho a que las
autoridades competentes les comuniquen la imputacin que recae
en su contra. El Art. 71.2 del nuevo cdigo prescribe que Los
jueces, los fiscales o la polica nacional deben hacer saber al
imputado de manera inmediata y comprensible, que tiene derecho a
conocer los cargos formulados en su contra y, en caso de detencin,
a que se le exprese la causa o motivo de dicha medida, entregndole
la orden de detencin girada en su contra, cuando corresponda.
En el caso del detenido el Art. 139 Inc.15) de la constitucin
prescribe que toda persona debe ser informada, inmediatamente y
por escrito, de las razones o causas de su detencin. La causa de la
detencin debe consistir en una comunicacin clara, precisa y
oportuna.

A ser asistido por abogado defensor.

El imputado tiene derecho a ser asistido por un abogado defensor de
su eleccin o, en su caso, por un abogado de oficio, Desde que es
citado o detenido por la autoridad. Ello no quiere decir que el
imputado siempre va a ser asistido por un abogado, sino solo
cuando los altos fines de la justicia lo requieran o cuando el propio
imputado lo solicite y la ley se lo permita.
El derecho a ser asistido por un abogado defensor implica que este
debe actuar en los hechos que se imputan y en sus consecuencias
jurdicas. Su participacin tiende
a que su defendido sea
investigado y juzgado con las garantas de un debido proceso y que
en la tramitacin de este se expidan las resoluciones judiciales
pertinentes. El abogado defensor no solo ayuda con sus
conocimientos jurdicos especializados en la resolucin del conflicto
sino que tambin representa al imputado a lo largo de todo el
proceso, salvo
en el caso que la ley procesal demanda la
participacin directa del imputado.

A tener un tiempo razonable para la defensa.

El imputado durante la investigacin y el juicio debe contar con el
tiempo necesario o razonable para contar su defensa, el tiempo
razonable depender de la gravedad del delito, las dificultades para
obtener evidencias a favor de la defensa, en nmero de personas
acusadas en el mismo proceso y la novedad u originalidad de los
problemas jurdicos que se requiere examinar, etc.

A ejercer su autodefensa.
La autodefensa es la que se realiza mediante manifestaciones que el
imputado puede hacer en el proceso, declarando cuantas veces sea
necesario (tanto en la instruccin como en el juicio) siempre que sus
declaraciones sean pertinentes . Por nuestra parte consideramos
que la autodefensa conocida tambin como defensa material o
intervencin directa del imputado est encaminada a que este haga
valer por s mismo los derechos que le reconocen los tratados

internacionales, la constitucin y las leyes, desde la investigacin

preliminar es el nico hasta la culminacin del proceso. Ya sea
solicitando su libertad, la absolucin o pena mnima, en caso de
condena.

A intervenir en la Actividad Probatoria.

El imputado tiene la facultad para intervenir, en plena igualdad, en
la actividad probatoria; y, en las condiciones previstas por la Ley, a
utilizar los medios de prueba pertinentes. La intervencin del
imputado la puede realizar personalmente o a travs de su abogado
defensor. Si la realiza personalmente puede solicitar la admisin de
pruebas. Frente a esto, el Juez decidir su admisin mediante auto
especialmente motivado, y solo podr limitar los medios de prueba
cuando resulten manifiestamente sobreabundantes o de imposible
consecucin (art. 155.2 CPP). Si la realiza a travs de su abogado
defensor, el cdigo garantiza a este una serie de derechos para
intervenir en la actividad probatoria, especialmente: recurrir a la
asistencia reservada de un experto en ciencia, tcnica o arte durante
el desarrollo de una diligencia, siempre que sus conocimientos sean
requeridos para mejor defender y a aportar los medios de
investigacin y de prueba que estimen pertinentes (art. 84. Incs. 3 y
5).

2. JUSTIFICACIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Con esta modificatoria lo que se est haciendo es convertir un
proceso especial (excepcional) en la regla, y al proceso comn (regla) en la
excepcin. La Ley reemplaza al Fiscal. La accin penal ya no se ejercita
por el fiscal, es la Ley quien ordena el ejercicio de la accin penal. Se
vulnera los principios de autonoma y titularidad de la accin penal (Art.
158 y 159 de la Constitucin Poltica), respecto de la funcin del fiscal de
disear la estrategia de investigacin penal.
Ante la expectativa del proceso inmediato la sociedad califica de
arbitrario este proceso por:

Aplicacin de penas desproporcionadas.

Vulneracin de las garantas procesales (derecho de defensa).

3. HIPTESIS

La desproporcionalidad de la pena no es atribuible al proceso

inmediato sino a la norma material. El tema de las
desproporcionalidad de las penas, no es un problema del proceso
inmediato, sino de los tipos penales que desarrollo el derecho penal
parte especial.

La violacin de garantas procesales no es atribuible al proceso

inmediato, sino a los operadores jurdicos. La constante violacin
de las garantas procesales no es culpa del proceso inmediato, sino
la falta de capacitacin por parte del fiscal, juez y el abogado
defensor.

El Nuevo Proceso inmediato exige a jueces y fiscales adecuadamente

capacitados, policas y abogados, igualmente capacitados. Pues, si
tenemos un Fiscal adecuadamente capacitado, este operador
jurdico en su condicin de defensor de la legalidad, regido por el
Principio de Objetividad, en el momento de calificar los actuados,
con responsabilidad determinar si en un caso concreto concurren o
no alguno de los supuestos de aplicacin del proceso inmediato; el
efectivo policial realizar cada diligencia preliminar con respeto a los
derechos procesales elementales del intervenido.
Por su parte, el juez tambin capacitado har un control exhaustivo
del requerimiento de incoacin del proceso inmediato. A su turno, el
abogado defensor del imputado, basado en el Principio de
Contradiccin, tambin coadyuvar en el control del requerimiento
de incoacin del proceso inmediato postulado por el Ministerio
Pblico.

La aplicacin del proceso inmediato est sujeta normativamente

a diversos controles. El proceso inmediato pasa por diferentes
filtros: Se sustenta en audiencia la determinacin del proceso
inmediato y la acusacin ante el juez de investigacin preparatoria,
se desarrolla el juicio oral ante juzgado colegido o unipersonal.

El proceso inmediato es una poltica criminal. El problema de la

carga procesal afecta a todos los sistemas judiciales del mundo,
siendo la respuesta intuitiva la del juicio rpido, sin embargo, por
muy buena intencin que se tenga, muchas veces la respuesta no es
la ms adecuada.

4. OBJETIVOS
5. FUENTES DE INFORMACIN
6. CONCLUSIONES

7. RECOMENDACIONES
8. BIBLIOGRAFA