2016 - AO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACION DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL

Buenos Aires, 18
de abril de 2016

AL SR. PROFESOR TITULAR DE LA CTEDRA

DE DERECHO ADMINISTRATIVO
DR. HCTOR PREZ
S.

D.

El que suscribe Hugo Alberto NEZ D.N.I. N 26.461.705, por derecho propio,
manteniendo el domicilio real oportunamente denunciado y ratificando el domicilio legal
constituido, respetuosamente digo:

I - Que vengo en tiempo y forma a acompaar T.P. N 2 ANLISIS DEL FALLO

FERNANDEZ ARIAS, a sus efectos.

Sin otro particular saludo a Usted atentamente.-

HUGO ALBERTO NEZ

DNI 26.461.705

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ANLISIS DEL FALLO FERNANDEZ ARIAS

1 - Cul es el agravio constitucional alegado por los apelantes?

Los agravios constitucionales son:
a) Las leyes 13.24, 13.897 y 14.451 infringen el art. 95 de la C.N., ya que confieren a las
Cmaras Paritarias facultades jurisdiccionales a rganos administradores.
b) Dichas leyes son violatorias del art. 67 inc. 11 de la C.N., ya que establecen tribunales
con jurisdiccin nacional en materia que es privativa de las autoridades judiciales de
las provincias.
c) Existe agravio a los arts. 16 y 18 de la C.N. por ser violatoria del principio de
igualdad ante la Ley y el debido proceso.

2 - Cul es el considerando esencial de los integrantes de la mayora?

Para m, los considerandos N 12 y 13 del voto de la mayora establece que la actividad de
tales rganos se encuentra sometida a limitaciones de jerarqua constitucional y que entre esas
limitaciones figura la que obliga a que el procedimiento jurisdiccional emanado de rganos
administrativos quede sujeto a control judicial suficiente. Este control deber tener en cuenta
la naturaleza del derecho individual invocado, la magnitud de los intereses pblicos
comprometidos y la complejidad de la organizacin administrativa creada.
3 - Cul es el punto de partida de ese voto?
El punto de

partida es el considerando 5), donde el reconocimiento de facultades

jurisdiccionales a rganos administrativos constituye la idea de una administracin gil y

eficaz y dotada de competencia amplia para resguardar intereses colectivos de contenido
econmico y social, que de otra manera solo podran ser tarda o insuficientemente
satisfechos.
4 - Entiende que el argumento de la mayora resulta utilizable a la poca de los hechos
de acuerdo con la interpretacin de las normas jurdicas y constitucionales aplicadas por
la Corte?

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S, ya que la cuestin principal que se debate en el fallo es la potestad o no del poder

administrador del P. Ejecutivo, en este caso en cabeza de las Cmaras Paritarias, de ejercer
funciones materialmente jurisdiccionales.
5 - Cundo es admisible la jurisdiccin administrativa de acuerdo al criterio de la
CSJN?
Es admisible cuando las leyes pertinentes dejan expedita la instancia judicial posterior, es
decir el otorgamiento de recurso subsiguiente ante los jueces del Poder Judicial.
6 - Que lmites impone la C.N. de acuerdo al criterio de la CSJN?
Los lmites que impone la C.N. sera principalmente la del art. 18 de la C.N. que incluye la
garanta de reconocer a los habitantes del pas el derecho a concurrir ante un rgano judicial
(debido proceso). Si este requerimiento no recibe satisfaccin, existe agravio constitucional
originado en privacin de justicia.
7 - Satisface el requisito de instancia judicial el Recurso Extradordinario? S/No
porqu?
No, porque no existe un debate de derechos controvertidos y prueba como en las instancias
judiciales anteriores y este recurso se utiliza para que la CSJN se expida en casos de cuestin
de derecho federal (la interpretacin de normas federales).
8 Que lmites impone el fallo a la creacin de rganos administrativos con facultades
jurisdiccionales?
Los lmites que impone el fallo son:
a) El reconocimiento a los litigantes del derecho a interponer recurso ante los jueces
ordinarios.
b) Negacin a los tribunales administrativos de la potestad de dictar resoluciones finales
en cuanto a los hechos y al derecho controvertidos con excepcin de los supuestos en
que existiendo opcin legal, los interesados hubiesen elegido la va administrativa,
privndose voluntariamente de la judicial.
9 - Qu dice el fallo respecto de la consecucin de los principios de bienestar y
prosperidad general y el principio republicano de la divisin de poderes?

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El fallo dice que es falsa la idea de que la prosperidad general, buscada a travs de los medios
del art. 67 inc. 16, constituye un fin cuya realizacin autoriza a afectar derechos humanos o la
integridad del sistema institucional vigente. Podra expresrsela diciendo que el desarrollo y el
progreso no son incompatibles con la observancia de los arts. 1 y 28 de la C.N. El principio de
la divisin de poderes puede ser adecuado a las necesidades de la vida contempornea. Pero
una cosa es la adecuacin y otra la violacin de su esencia. En cuanto implica que incurra en
esta ltima, en perjuicio del P. Judicial, las normas no pueden ser convalidadas.
10 - Cmo relaciona el fallo los principios de los arts. 1 y 28 con el art. 67 inc. 16 (actual
art. 76 inc. 18).?
El art. 67 inc. 16 de la C.N. ha de interpretarse cuidando que sus efectos sean compatibles con
los dems derechos constitucionales, sean de la Nacin, o de las Provincias o bien se trate de
derechos individuales. Debe integrarse con la observancia de los art. 1 y 28 de la C.N., de
modo tal que el mejoramiento econmico de la comunidad sea posible sin desmedro de las
libertades y a las formas de gobierno dispuestas por la Ley fundamental.
11 - Qu equilibrio debe existir entre eficacia y debido proceso administrativo?
12 - Cmo interpreta la minora el art. 95 de la C.N. (actual art. 109)?
La minora interpreta el art. 95 de la C.N. en relacin con el art. 18 de modo que seran
incompatibles las normas que no otorgasen al menos una instancia judicial para el debate de
los intereses jurdicos en pugna. El sistema constitucional reposa en el principio de la
separacin de los poderes, uno de cuyos extremos consiste en la prohibicin de que el
Ejecutivo realice funciones judiciales, es decir que siga rigiendo el principio de que la
decisin final corresponde al Poder Judicial de la Nacin o de las Provincias segn el caso.
Las leyes 13.246, 13.897 y 14.451 se apartan de esta condicin, siendo inconstitucionales.
13 - Cmo se interpreta en el fallo el consentimiento del particular a la resolucin del
tribunal jurisdiccional?
La resolucin del Tribunal Jurisdiccional quedan convalidadas cuando las partes las aceptan
sin acudir a la instancia judicial, porque cuando se trata de derechos renunciables (art. 872
Cd. Civil), an las resoluciones adversas pueden consentirse y los propios particulares
pueden abstenerse de accionar judicialmente en virtud de haber compuesto su diferendo

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mediante la convencin liberatoria transaccional o por haber abdicado del derecho antes
referido.
14 El fallo impide al P.E.N. realizar funciones jurisdiccionales?
No, no le impide realizar funciones jurisdiccionales, pero siempre y cuando queda abierta la
instancia judicial ordinaria ulterior y que los mismos queden sujetos a control judicial
suficiente.