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Labsentisme dans la fonction

publique territoriale

Quest-ce que labsentisme ?

Labsentisme se caractrise par des absences au travail,


pouvant tre rptitives ou prolonges, dun ou plusieurs
agents, excluant les priodes prvues de congs.
Labsentisme se distingue des absences normales telles
que : les congs, la formation, les temps partiels ou les
heures de dlgations.
Son caractre imprvisible pnalise lorganisation du travail et
le fonctionnement dun service.
Labsentisme comprend :
Une part incompressible lie ltat de sant des agents
Une part compressible qui peut tre rduite par une
prvention suffisamment prcoce des facteurs de dgradation
des conditions de travail au sens large
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Labsentisme en France ?

En 2014 : 16,7 jours moyens darrts par salaris en France


24 jours moyens darrt par agent en emploi dans la FPT
Source : 7me baromtre de lAbsentisme Alma Consulting Group 2015
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Labsentisme dans la fonction publique


territoriale ?

Entre 2007 et 2014 :


Augmentation du taux
dabsentisme
+17% pour maladie
ordinaire
+49% pour accidents
de travail

Sources : Sofaxis, 2015 / Etude INET-ADRH GCT, 2016


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Labsentisme dans la fonction publique


territoriale ?

Source : Sofaxis, 2015


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Enjeux de la prvention de labsentisme


Limiter les effets sur la collectivit :
- Cot financier : assurer le traitement de lagent absent,
remplacements, procdure de recrutement, contrat dintrim
- Perte temporaire de comptences cls, de connaissances sur
certains sujets
- Dsorganisation de lactivit du service
- Dfaut de qualit du travail et du service rendu
- Discontinuit de certains services, dlais de traitement
- Mauvaise image de la collectivit

INRS : 1 jour darrt cote entre 250


et 300 euros la structure
Sofaxis : cot direct de labsentisme
1921 euros par agent dans une
collectivit
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Enjeux de la prvention de labsentisme

Limiter les effets sur les agents absents :


- Situation de rupture professionnelle plus ou moins longue
pouvant aller jusqu' l'inaptitude au poste
- Exclusion du collectif de travail, sentiment de culpabilit
- Perte de sens au travail, dsinvestissement
- Risque de mise lcart de la politique de formation,
davancement, du rgime indemnitaire

Limiter les effets sur les agents qui restent :


- Surcharge de travail
- Rduction du soutien social, baisse de lentraide
- Fragilisation du collectif, ambiance de travail moins bonne
- Temps consacrer lintgration de contractuels ou
dintrimaires
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Les causes de labsentisme


Labsentisme est le rsultat dune combinaison de facteurs lis au
travail, lorganisation, au contexte de la collectivit et aux agents
eux-mmes
Les conditions de travail

Facteurs de risques psychosociaux


Facteurs de troubles musculo-squelettiques
Facteurs de risques pour la sant (agents CMR, risques routiers )

Les caractristiques des travailleurs

Age, usure professionnelle, problmes de sant, niveau de qualification


Perspectives professionnelles

Les contraintes organisationnelles et d'espaces de travail


Gestion des pics dactivit, des situations durgence
Les marges de manuvre restreintes, pas de mode de rgulation, plus de
temps de rcupration possible
Effectifs rduits, report de charge de travail
Les rythmes de travail soutenus et les tches rptitives
La conception des postes, pnibilit du travail, contraintes posturales,
lenvironnement de travail, le travail de nuit ou lextrieur
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Les causes de labsentisme

Le rapport au travail

Stratgie et projets de la collectivit nimpliquant pas les agents


Mode de management inadapt
Changements frquents dorganisation, de direction, dorientations politiques
Relations de travail dgrades, mauvaise ambiance
Un travail faible valeur ajoute avec peu de sens

La politique RH :
Une politique RH peu lisible, mconnue
Labsence de parcours professionnels

La conciliation des temps professionnels et hors travail

Ce qui permet de limiter labsentisme


Ce qui limite labsentisme
Etre un acteur part entire

Implication des agents dans les projets de la collectivit, du service


La possibilit de sexprimer et tre entendu
La capacit innover, proposer des solutions, faire voluer les modes
dorganisation du travail

La politique interne de la collectivit

La reconnaissance au travail, lquit, la justice organisationnelle


La qualit de la communication institutionnelle
Attention porte aux parcours professionnels des salaris
Attention porte la prvention des risques professionnels
Attention porte aux attentes et contraintes professionnelles et personnelles

Les valeurs professionnelles partages

Attachement au mtier, la collectivit, aux valeurs du service public


Le sens du travail, lutilit du service rendu
La possibilit deffectuer un travail de qualit

La cohsion du collectif de travail

Collectifs de travail de taille rduite


Le soutien et lentraide des collgues et de lencadrement
Bonne ambiance de travail
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Rduire labsentisme tout prix : quels


piges viter ?
Quelques piges viter
Agir dans la prcipitation

Solutions toutes faites, actions copier-colles a priori efficaces


Sappuyer uniquement sur les chiffres sans prendre en considration le
travail rel
Faire seul, sans associer les lus, la direction, les IRP, lencadrement et les
agents
Vouloir tout rsoudre en mme temps, sans se fixer des priorits dactions

Agir sur le symptme

Sanctionner les absences


Politique pour rcompenser les prsents
Inciter les dparts sans chercher
adapter le travail lhomme
Discrimination au recrutement

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Rduire labsentisme tout prix : quels


piges viter ?
Quelques piges viter
Vouloir faire compltement disparatre labsentisme

Part incompressible dabsentisme lies aux atteintes la sant


Considrer toute absence comme de labsentisme
Sous-dclarer les AT/MP, tabou de la maladie
Encourager le prsentisme

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Exemples dactions pour prvenir


labsentisme
Exemples dactions pour prvenir labsentisme
1. Disposer dindicateurs dalerte

Suivi de lindicateur absentisme, dans le temps, entre services

1. Amliorer les conditions de travail

Dmarches de prvention : TMS, RPS, pnibilit, autres risques

2. Dvelopper la capacit de chacun sexprimer et agir


Mise en place despaces de discussion
Favoriser la concertation et le dialogue social
Outillage des acteurs de la prvention : CT, CHSCT, assistants et
conseillers de prvention, encadrants, directions et lus

3. Intgrer les principes de la prvention dans les projets de la


collectivit
Les rorganisations
Les investissements : outils de travail, locaux
Politiques RH : rgime indemnitaire, appui aux pratiques managriales,
formation et parcours professionnels, intgration

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