REPUBLICA DOMINICANA

JUNTA CENTRAL ELECTORAL

DESPACHO MIEMBRO TITULAR

Santo Domingo de Guzmn, D.N.

27 de junio de 2016

Sr.
DR. ROBERTO ROSARIO MARQUEZ
Presidente de la Junta Central Electoral,
Su Despacho.Va: Dr. Hilario Espieira Ceballos, Secretario General.
Honorable Magistrado:
Muy cordialmente, motivado en que para la conclusin del proceso electoral solo
estn pendiente la entrega de los certificados de eleccin y la proclamacin de
los candidatos ganadores, tengo a bien hacer las siguientes puntualizaciones:
A. PRECEDENTES
En la Sesin Administrativa Extraordinaria del Pleno de fecha 9 de junio
2016, se rechaz mi propuesta a los fines de que se ordenara la
realizacin de una auditoria a los dispositivos de escrutinio de resultados
y de identificacin de registro, por parte de una firma independiente, as
como, una vez determinada la cantidad de dispositivos electrnicos
defectuosos, proceder a la interposicin de una demanda contra la
suplidora Indra Sistemas, S.A.
En cambio, se dispuso que la Direccin de Informtica retorne los equipos
de registro de concurrentes y escrutinios de resultados a la sede principal
de la JCE, a fin de evaluarlo y preparar un informe al Pleno, con el
propsito tener una informacin ms amplia y objetiva sobre su
funcionalidad.
La decisin del pleno fue fundamentada, principalmente, en que los
referidos
equipos
fueron
auditados
por
la
empresa

Consideraciones sobre la auditoria a los dispositivos

del Sistema Automatizado de Escrutinio

PricewaterhouseCoopers Auditores, S.L., previo a la jornada de

votacin del pasado 15 de mayo, as como de que, de acuerdo con las
informaciones disponibles, en todos los lugares en que se instalaron los
equipos para el registro de concurrentes y escrutinios electorales, sus
resultados fueron satisfactorios, tanto en los colegios como en las juntas
electorales, lo que choca con las estadsticas elaboradas por la Direccin
de Informtica que referimos ms adelante.
Sin embargo, a pesar de haber transcurrido 18 das desde la referida
sesin del pleno, no hemos recibido el informe que se le orden preparar
a la Direccin de Informtica.
Es incomprensible la razn de esta demora, tomando en consideracin
que este tipo de informe se preparaba en los anteriores procesos
electorales, a ms tardar, una semana despus de las elecciones.
B. LA SUPUESTA AUDITORA DE LA PRICEWATERHOUSECOOPERS AUDITORES, S.L.
Llama la atencin el hecho de que para el trabajo de revisin que nos ocupa, la
empresa espaola Indra Sistemas, S.A. contratara a la subsidiaria de la
multinacional PricewaterhouseCoopers Auditores, S.L. de Espaa, en lugar de
su oficina subsidiaria de la Repblica Dominicana.
Entonces, Qu motiv esta decisin? Esta revisin de software se hizo en
Madrid o en Santo Domingo? Ha actuado la PricewaterhouseCoopers
Auditores, S.L. de Espaa como una firma independiente o como una asociada
de Indra Sistemas, S.A.? Sobre todas estas interrogantes debemos demandar
una explicacin de parte de ambas multinacionales.
Inexplicablemente esta revisin, que se anunci como una auditora, fue
contratada por la proveedora Indra Sistemas, S.A., en lugar de la Junta Central
Electoral, que debi contratar una firma independiente, para asegurarse de que
tanto los software como los dispositivos electrnicos recibidos estuvieran
conforme a lo contratado.
Por otro lado, estoy en total desacuerdo con el propsito de darle categora de
auditora a la revisin realizada por la PricewaterhouseCoopers Auditores,
S.L. al software del sistema automatizado de escrutinio, la cual fue comunicada a
nuestro rgano el pasado da 12 de mayo, mediante una carta, sin firma, en la
que se narran los resultados de la misma, sin los datos estadsticos que deben
resultar de una auditora o una revisin de ese tipo.

Consideraciones sobre la auditoria a los dispositivos

del Sistema Automatizado de Escrutinio

Aunque en su carta la PricewaterhouseCoopers Auditores, S.L. calific su

trabajo como una revisin, la presidencia de nuestra institucin le atribuy, ante
los medios de comunicacin y el pleno, la categora de auditora.
Como se refleja en la refrrida carta, la revisin de la PricewaterhouseCoopers
Auditores, S.L., se limita a las siguientes conclusiones: como resultado del
anlisis realizado, no se ha detectado aspecto relevante alguno que suponga
discordancia significativa entre la funcionalidad de la versin del software del
Sistema de Escrutinio Electoral probado por PwC y los casos de uso definidos para
la verificacin de que un voto procesado por el escner pueda ser asignado
automticamente de manera incorrecta.
Antes de las elecciones debieron ser auditados el software del sistema de
transmisin, as como el del sistema de identificacin de registro (capta huellas),
y la condicin en que se encontraban los dispositivos electrnicos al momento de
ser recibidos por nuestra institucin de manos de Indra Sistemas, S.A..
No se justifica que esta revisin, en la que supuestamente se prob un elemento
tan trascendente como lo es la casustica del llenado de la boleta para la
interpretacin electrnica del voto del elector, no contara con la particin, como
es normal en este tipo de actividad, de una contraparte integrada por tcnicos de
las reas de informtica y elecciones de la Junta Central Electoral.
Por estas razones, estamos en el deber de mostrar nuestra indignacin frente a la
pretensin de las multinacionales asociadas, Indra Sistemas, S.A. y
PricewaterhouseCoopers Auditores, S.L., de burlarse de la inteligencia del
pueblo dominicano, con su insustancial revisin.
C. DATOS DE LA JCE QUE CONDUCEN A DEMANDAR A LA INDRA SISTEMAS, S.A.
Tanto la forma de la contratacin de la PricewaterhouseCoopers Auditores,
S.L., como las estadsticas de la Direccin de Informtica sobre el funcionamiento
del sistema automatizado del escrutinio, reafirman la necesidad de auditar los
equipos y de demandar a la Indra Sistemas, S.A., por el incumplimiento del
contrato suscrito con la Junta Central Electoral.
Como una muestra del fallo del sistema automatizado del escrutinio, se puede
destacar el cuestionamiento a los resultados del nivel congresual, que en el caso
de los diputados, los votos tuvieron que ser contados de forma manual, casi en su
totalidad, y cuando originalmente fueron escrutados electrnicamente, en
muchos casos, los resultados no concordaron con el conteo manual.

Consideraciones sobre la auditoria a los dispositivos

del Sistema Automatizado de Escrutinio

Lo anterior se debi, probablemente, a que el sistema de escrutinio permita que

una misma boleta fuera escrutada indefinidamente, debilidad que,
inexplicablemente, no fue detectada por la PricewaterhouseCoopers
Auditores, S.L.
Pero, el descalabro del escrutinio y del registro electrnico de los electores se
expresa en el informe sobre el procesamiento de los colegios electorales que fue
elaborado por la Direccin de Informtica, el cual refleja lo siguiente:

Colegios procesados por el Sistema Electrnico

En el nivel Presidencial el sistema electrnico solo proces 9,815
relaciones, equivalente al 64% de los colegios, en el Municipal 9,003,
equivalentes al 59% y en el Congresual 8,236, equivalentes al 54%.

Imgenes de Actas Electrnicas Procesadas

En el nivel Presidencial el sistema electrnico solo proces 8,565 actas,
equivalente al 53% de los colegios, en el Municipal 8,010, equivalentes al
50% y en el Congresual 6,849, equivalentes al 4%; mientras que de las
actas de los diputados solo se procesaron 6,201 actas, equivalentes al
39%.

Es interesante determinar cuales de estas relaciones de votacin y actas fueron

escrutadas electrnicamente en las juntas electorales y no en los colegios
electorales, donde debi hacerse, si los dispositivos hubieran funcionado tal y
como fue planificado.
No obstante, los resultados anteriores nos indican, razonablemente, la
conveniencia para nuestro rgano de disponer lo siguiente:

D. CONCLUSIONES
Primero:

Declarar reconocer que en lugar de una auditora, como fue

asumido por la presidencia, la PricewaterhouseCoopers
Auditores, S.L. realiz, sencillamente, una revisin al
software del sistema automatizado de escrutinio.

Segundo:

Requerirle a la PricewaterhouseCoopers Auditores, S.L., la

remisin de los datos estadsticos del trabajo de revisin del
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Consideraciones sobre la auditoria a los dispositivos

del Sistema Automatizado de Escrutinio

software del sistema automatizado de escrutinio, realizado en

su condicin de subcontratista de Indra Sistemas, S.A., la
suplidora de la Junta Central Electoral, especialmente, en lo
relativo a la casustica del llenado de la boleta para la
interpretacin electrnica del voto del elector.
Tercero:

Ordenar a la Direccin de Informtica darle cumplimiento, de

inmediato, a la decisin tomada por el pleno, en su audiencia
del 9 de junio del 2016, cumpliendo, en consecuencia, con la
entrega de un informe integral en el que se expliquen las
causas que motivaron las fallas del escrutinio, de la
transmisin y del registro de electores.

Cuarto:

Disponer la contratacin de una firma independiente para

auditar los dispositivos electrnicos, en razn de que
contrario a lo que se afirm, la PricewaterhouseCoopers
Auditores, S.L. nunca audit ni comprob la condicin en que
se encontraba cada dispositivo al momento de ser recibido
por la Junta Central Electoral.

Quinto:

Ordenar la realizacin de una auditora al software del

sistema automatizado de escrutinio, al del sistema de
transmisin y al del sistema de identificacin de registro
(capta huellas), de los cuales la PricewaterhouseCoopers
Auditores, S.L. revis, nicamente, el primero.

Sin otro particular, me despido,

Cordialmente,

Consideraciones sobre la auditoria a los dispositivos

del Sistema Automatizado de Escrutinio

LIC. EDDY DE JS. OLIVARES ORTEGA

Miembro Titular