Apostila Eleições 2016 - Fundação 1° de Maio - Solidariedade

Bandeiras Programticas
Para criar uma identidade de trabalho coerente, que alie a viso conceitual do Solidariedade s demandas
reais da sociedade brasileira, foram estabelecidas algumas bandeiras como principais focos de ao. Abaixo,
elas esto apresentadas de maneira sucinta, divididas por temas.
Trabalho
Acreditamos no trabalho como fora primordial e motriz

da vida humana. Defendemos que ele possa se estabe-
lecer de maneira respeitosa, ancorado no bem comum
e em uma cooperao de compromisso em relao ao
outro, em escala pessoal, social e, inclusive, no domnio
econmico. O Solidariedade defende como bandeiras
estruturantes nas relaes do trabalho:
Garantir e ampliar os direitos trabalhistas e promover aumentos de salrio e renda, como fonte de de-
senvolvimento econmico;
Eliminao do trabalho anlogo ao escravo e das
discriminaes no ambiente de trabalho;
Reduo da jornada de trabalho sem reduo de
salrio.
Representao sindical
Entendemos que o movimento sindical caminha junto
ao ideario essencial do Solidariedade, onde prevalece o
interesse coletivo na busca do bem comum. Dessa maneira, como bandeiras estruturantes para a questo da
representao sindical queremos:
Fortalecer e aumentar a representao sindical dos
trabalhadores dentro das empresas e promover a
participao desses na gesto das companhias;
A valorizao do trabalho decente, com igualdade e
incluso social;
A ampliao dos direitos sindicais e incentivo a
criao de contratos coletivos nacionais.
Poltica industrial
Combater a desindustrializao e a substituio do

modelo de exportaes. Precisamos valorizar a indstria nacional e agregar valor aos nossos produtos;
Linhas de aes horizontais para todos os setores
econmicos voltados para inovao e desenvolvimento tecnolgico e linhas de aes verticais para
setores identificados como estratgicos para o Brasil, como atividades portadoras do futuro: indstria qumica, tecnologia da informao, bio e nanotecnologia, biomassa e energias renovveis;
Financiamento de longo prazo pelos bancos pblicos (BNDES, BB, CEF, Banco da Amaznia e Banco do
Nordeste) para investimento em todos os segmentos da economia, oferecendo condies especiais
de desenvolvimento para as micro, pequenas e mdias empresas.
Educao
Qualidade de educao em todos os nveis, qualificao e valorizao dos professores. Para assumir esse compromisso com a populao brasileira,
o Solidariedade defende como principais bandeiras para a Educao:
Expanso com qualidade da rede de ensino,
garantindo aos estudantes, j no ensino mdio, a opo pela qualificao para o mercado de trabalho;
Desenvolvimento de um currculo nacional
nico e apoio s escolas e creches em tempo
integral;
Garantir a formao e atratividade da carreira
de docente.
O setor industrial precisa de incentivos para se desenvolver com plenitude, por meio da modernizao, do
aprimoramento do ambiente institucional, da educao
e qualificao de mo de obra e do investimento no capital humano. Entre outras questes, o Solidariedade
defende para a Poltica Industrial, principalmente:
www.fundacao1demaio.org.br
Sade
Sade de qualidade no um benefcio, mas um direito
de cada cidado e um dever do Estado, mesmo quando
esse utiliza empresas privadas de sade para prestao
destes servios. Dessa forma, resumidamente, o Solidariedade defende:
O Sistema nico de Sade (SUS), em seus trs princpios: Universalidade (sade para todos), Integralidade (promoo, proteo, recuperao e reabilitao da sade) e Equidade (atender cada um
conforme suas necessidades);
A elevao do percentual do oramento da Unio
para a Sade (Sade +10), sem prejuzo das obrigaes dos estados e municpios;
A implantao do Modelo de Ateno Integral
Sade (MAIS Sade) de forma regionalizada e com
complexidade crescente, como poltica e programa
para capilarizao do SUS em todo territrio nacional.
Segurana
lizao dos produtos finais de mais de quatro milhes de famlias que vivem no campo;
Reforma Agrria, como democratizao e do direito
terra, de maneira a promover o acesso a uma infraestrutura bsica (sade, educao, cultura e lazer),
dos servios pblicos, com consultoria tcnica gratuita e com acesso a crdito para todos que vivem
no campo;
Investimento em transportes de grande capacidade que permitam a escoao da produo agrcola,
como ferrovias e cabotagem (transporte martimo
ao longo da costa e fluvial).
Cultura
Nosso Pas tem uma das culturas mais ricas de todo o planeta. preciso valorizar e ampliar as atividades artsticas
desenvolvidas pelos agentes culturais locais e aumentar
o alcance da populao a esses produtos culturais. Dessa
maneira, o Solidariedade defende trs grandes propostas
estruturantes:
Reformulao do sistema de iseno fiscal para atividades artsticas, garantindo que este benefcio se
estenda a todos, principalmente aqueles que promovem a cultura popular e os demais que precisam
de recursos;
Incentivo para que os municpios utilizem escolas,
bibliotecas e outros espaos pblicos para difundir a
cultura, por meio de mostras, teatro, dana etc., principalmente nas comunidades carentes;
Transformar iniciativas de sucesso e bons programas de governo, ligados atividades culturais, em
projetos de lei.
Precisamos nos esforar para fazer com que o Brasil

deixe de ser um dos pases mais violentos do mundo.
A violncia afeta cruelmente o cotidiano de milhes de
pessoas e atinge, principalmente, aqueles que so negros, pobres e com piores condies de vida. Para mudar esse quadro, sustentamos as seguintes bandeiras
para a segurana:
Ampliao dos investimentos em polticas de segurana pblica para melhorar o aparelhamento e a
valorizao das polcias;
Desenvolvimento e inovao
Melhorias no controle das fronteiras, no combate
ao trfico de drogas e contrabando;
Implantao do Sistema nico de Segurana Pbli- preciso investir mais em inovao e produo de noca, um sistema integrado entre as polcias munici- vas tecnologias. Um pas precisa desenvolver tecnologia e produtos em um nvel competitivo para permanepal, estadual e federal.
cer na disputa com o concorrido mercado internacional.
Agroeconomia
O Solidariedade acredita:
Em melhorar a atuao das agncias de pesquisa,
Um dos maiores desafios da agricultura em todo muncomo a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), a Coordenao de Aperfeioamento
do crescer de forma sustentvel. Precisamos garande Pessoal de Nvel Superior (CAPES), entre outras;
tir o desenvolvimento social do Brasil, modificando o
modelo atual, baseado apenas na exportao de com- Que preciso reformular o sistema brasileiro de patentes e a Lei do Bem, para aumentar o dinamismo
modities, passando a agregar mais valor aos nossos
do setor, beneficiando mais pessoas;
produtos, trabalhando com equilbrio e cientes das limitaes de nossos recursos naturais. O Solidariedade Desenvolver e investir em Arranjos Produtivos Locais (APLs), incubadoras de empresas e
apoia principalmente as seguintes propostas:
startups (pequenas empresas focadas em pro
Movimento da Agricultura Familiar, ofertando conjetos de tecnologia e inovao).
dies de crdito subsidiado, cultivo e comercia-
ELEIES 2016
Distribuio de renda e incluso social

A desigualdade social uma das principais causas das
dificuldades que atingem os brasileiros. Precisamos
diminuir o abismo que existe entre as diversas classes
sociais e distribuir a renda de maneira mais igualitria.
Dessa maneira, queremos principalmente:
Transformar em lei os programas de transferncia
de renda, como o Bolsa Famlia, para que ele atenda
todos os brasileiros em situao de necessidade.
preciso tambm aumentar as portas de sada, investindo em qualificao e capacitao profissional
para seus beneficirios;
Aplicao de uma reforma tributria, tendo em
mente que preciso diminuir os impostos daqueles
que ganham menos;
Taxao de heranas e grandes fortunas, para impedir
uma perpetuao da desigualdade social.
Defender que o SUS pague valores superiores nos

procedimentos mdicos e servios de atendimento
aos idosos;
Desenvolvimento de polticas e programas que
garantam com eficcia o exerccio dos direitos dos
idosos, expressos no Estatuto do Idoso.
Infraestrutura e mobilidade urbana
A populao brasileira sofre com a falta de estrutura em

seus principais centros urbanos. Precisamos priorizar o
transporte pblico, ecologicamente correto, integrado,
que garanta a dignidade da populao. Com isso em
mente, o Solidariedade defende como suas principais
bandeiras para esta questo:
Ampliao do investimento em transporte pblico,
principalmente metr, trem e nibus;
Instituir uma poltica nacional de incentivo a todos os municpios que aderirem poltica urbana
de acessibilidade das caladas pblicas, passando para as prefeituras a responsabilidade por sua
construo e manuteno;
Fomentar, junto s prefeituras das grandes metrEsportes
poles, a aproximao do emprego do trabalhador
de sua residncia.
O Brasil tem potencial para se tornar um dos maiores
celeiros de atletas do mundo, porm a fora transforJuventude
madora do esporte nunca foi encarada com seriedade
pelas autoridades brasileiras. Dessa maneira, o SolidaO comeo da vida o momento em que precisamos de
riedade defende entre outras prioridades:
Reforma dos atuais programas esportivos e incenti- mais oportunidades. O Solidariedade acredita que a juvenvo integrao entre escolas, universidades, treina- tude brasileira precisa participar ativamente da vida demodores e atletas;
crtica e ser emponderada para decidir seu prprio destino.
Criao de um sistema nacional de acompanhamen- Dessa maneira, queremos:
to dos esportes de alto rendimento e das modalida- Implementar projetos pedaggicos e uma grade
des olmpicas, incentivando estados e municpios a
curricular em que o jovem se sinta representado
integrar aes pblicas e privadas ajudando a dese permita sintonia entre conceitos escolares e sua
cobrir novos talentos;
realidade;
Incentivar, na escola de tempo integral, a prtica de Promover uma atuao mais intensa da juventude
esportes e ampliar o Programa Bolsa Atleta e intena rea da cultura;
gr-lo Poltica Nacional de Valorizao das Moda- Incentivar, a partir do Ensino Mdio, a educao de
lidades Olmpicas.
negcios voltada ao empreendedorismo e aumentar a qualificao profissional dos jovens.
Idosos
Meio ambiente e sustentabilidade
O Brasil tem mais de 26 milhes de idosos. Sero 34%

da populao em 2060. preciso investir em polticas
que priorizem os direitos dos idosos e a seguridade social. Entre outras questes o Solidariedade quer:
O fim do fator previdencirio, mecanismo perverso
que reduz em at 40% o valor das aposentadorias
e prejudica milhes de pessoas;
Sustentabilidade essencial para permanecermos vivos

neste planeta. O ambiente tem limites e preciso fazer
mais com menos. O Solidariedade tem propostas que
atingem as diversas questes ligadas ao meio ambiente:
clima, biodiversidade, gua, energia e resduos slidos,
focadas principalmente em:
Incentivar a reciclagem de lixo e o uso de energia
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solar em todo o Pas, apoiando empresas que queiram investir nesse campo;
Apoiar o desenvolvimento de ecopolos com indstrias com focos em inovao, ecologia e sustentabilidade;
Trabalhar em um melhor aproveitamento do potencial econmico do Pas, aplicando o manejo sustentvel das prticas extrativistas.
Saneamento, poltica habitacional e

reforma urbana
O Solidariedade acredita que preciso implantar polticas pblicas que possam fornecer condies mnimas para que a populao desenvolva sua vida com
dignidade. Como a universalizao do acesso sistemas de abastecimento de gua, esgoto e saneamento
bsico. Dessa maneira, entre outras coisas, queremos:
Mulher
O Solidariedade acredita no emponderamento das mulheres. Precisamos fortalecer a luta das mulheres pela
igualdade em todas as esferas da sociedade. Acreditamos que o melhor caminho para atingir esses objetivos
:
Igualdade de oportunidade para as mulheres no
mercado de trabalho: trabalho igual e salrio igual;
Combater todas as formas de violncia contra mulher;
Aumentar a participao das mulheres na vida poltica.
A universalizao da gua potvel e o fim das

inundaes e alagamentos em reas urbanas;
Tratamento de esgoto e saneamento bsico para
todos os municpios brasileiros;
Erradicao dos lixes, uso eficiente e conservao da gua.
Para saber mais sobre o Programa e Ideologia do Solidariedade, acesse o site da Fundao 1 de Maio
(www.fundacao1demaio.org.br) e do Solidariedade
(www.solidariedade77.org.br).
Negros, ndios e movimentos sociais

A diversidade o que nos torna completos. O Solidariedade acredita que preciso garantir a plenitude dos direitos do negro, das pessoas com deficincia, do grupo
LGBT e dos demais movimentos sociais, por meio:
Do apoio criminalizao de todo tipo de discriminao, seja por raa, sexo, gnero ou orientao
sexual;
Da aplicao efetiva da Lei 10.639/2003, que obriga o ensino da histria e cultura negra e indgena
nas escolas;
Da qualificao e valorizao das pessoas com deficincia no mercado de trabalho.
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ELEIES 2016
Planejamento partidrio e campanhas

Posicionamento de campanha
O termo posicionar sugere a ideia de espao,
ou seja, equivale a ocupar um espao favorvel
para atingir um objetivo, encontrando um espao potencial de crescimento, que o torne competitivo dentro do quadro poltico da eleio.
O posicionamento composto por:
Foco: o foco de uma candidatura , em ltima
anlise, a razo mais forte e convincente pela
qual os eleitores votam naquele candidato e no
em outros.
Imagem: a imagem do candidato um dos elementos-chave no posicionamento da sua candidatura. A primeira exigncia que a imagem deve
atender possuir um alto grau de coerncia, com
o foco da campanha e com suas propostas.
Propostas: as propostas de um candidato devem

condizer com o foco e a imagem da candidatura.
Trabalhando a construo desses componentes
citados, o posicionamento estar definido.
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A parbola da ovelha perdida, do ponto de vista poltico.

Vou destacar neste tema um texto importante para os dias de hoje:
Todos os cobradores de impostos e pecadores
se aproximavam de Jesus para o escutar. Mas,
os fariseus e os doutores da lei criticavam Jesus, dizendo: Esse homem acolhe os pecadores,
e come com eles. Ento Jesus contou-lhes esta
parbola: Se um de vocs tem cem ovelhas e
perde uma, ser que no deixa as noventa e
nove no campo para ir atrs da ovelha que se
perdeu, at encontr-la? E quando a encontra,
com muita alegria a coloca nos ombros. Chegando em casa, rene os amigos e vizinhos,
para dizer: Alegrem-se comigo! Eu encontrei a
minha ovelha que estava perdida. E eu lhes declaro: assim, haver no cu mais alegria por um
s pecador que se converte, do que noventa e
nove justos que no precisam de converso.
Lucas 15, 1-7.
Essa parbola simples nos ensina muito sobre o gerenciamento, liderana e posicionamento poltico.
Vamos comear analisando o fato de Jesus
acolher os pecadores e at comer com eles.
De fato, embora exista uma verdade em Marketing Poltico, no que se refere formao
de equipe e grupo poltico do ditado: Diga-me com quem andas e te direi quem s,
O mesmo no verdade para o trabalho e
associao com outros polticos. Pois no
porque voc faz parte de um partido, um governo ou uma legislatura formada por pessoas que no fazem poltica em sua finalidade
mais nobre a do bem comum que voc
precisa ser como eles. Se fosse verdade, seria
melhor que muitos dos bons se retirasem da
poltica e isso seria um desastre sem precedentes. Como diz a frase atribuda a Martin
Luther King Jr: O que mais preocupa no o
grito dos violentos, nem dos corruptos, nem
dos desonestos, nem dos sem tica. O que
mais preocupa o silncio dos bons. pre-
ciso que os bons participem da poltica, porm, com o cuidado de no se tornar um dos
maus, dos violentos, dos corruptos, desonestos ou sem tica. possvel, e isso que nos
diz essa primeira anlise.
Agora, passaremos ao incio da parbola: Se
um de vocs tem cem ovelhas e perde uma,
ser que no deixa as noventa e nove no
campo para ir atrs da ovelha que se perdeu,
at encontr-la? Ora, se voc j tem cem
ovelhas, porque se importar com essa que
se perdeu? Assim pensam muitos polticos e
muitas lideranas, descuidam dos seus princpios, valores, propsitos, suas promessas e
seus eleitores. O ideal que o lder poltico
esteja atento s questes que esto em sua
volta.
A boa notcia que se em sua vida poltica
voc negligenciou um princpio, um valor, um
propsito, uma promessa, um grupo poltico
ou um eleitor, ainda tempo de resgat-los.
No fcil, verdade, mas se quiser ser reconhecido como um verdadeiro lder, ter a confiana incondicional das pessoas que formam
seu grupo poltico ou o escolheram como
representante, preciso resgatar o que se
perdeu, de maneira disciplinada e constante. Isso o que diz o fim dessa primeira frase
do versculo: at encontr-la, ou seja, no
basta procurar rapidamente, perguntando ali
e aqui, e depois voltar aos outros compromissos, preciso ir at o fim e terminar o que se
comeou.
Um outro trecho: E quando a encontra, com
muita alegria a coloca nos ombros. No se
pode abandonar princpios e pessoas pelo
caminho, se realmente valem a pena, voc
no pode negligenci-los! preciso coloc-los nos ombros com muita alegria, por mais
pesados que sejam.
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ELEIES 2016
Vamos observar este outro trecho: Chegando em casa, rene os amigos e vizinhos, para
dizer: Alegrem-se comigo! Eu encontrei a minha ovelha que estava perdida. A publicidade que, no Brasil ainda confundida com marketing poltico, est perfeitamente colocada
no final da parbola. Em nossas aes polticas, a publicidade deve ocupar exatamente
esse espao, o final! O final do planejamento,
o final da ao. preciso um trabalho rduo,
disciplinado e constante para que no final, os
bons resultados venham a pblico. Se voc
sai por a alardeando feitos sem trabalho,
seus dias na poltica esto contados! Esse trecho indica tambm que preciso ter um plano de comunicao eficiente! preciso reunir
os amigos, vizinhos, grupo poltico e eleitores
para comemorar os bons resultados, o cumprimento das promessas, os benefcios do
trabalho em prol do bem comum! Do mesmo
jeito que publicidade sem trabalho semear

solo infrtil, trabalho sem publicidade semear entre espinhos e pedras.
Para finalizar: E eu lhes declaro: assim, haver no cu mais alegria por um s pecador que
se converte, do que noventa e nove justos
que no precisam de converso. Eu gostaria
de fazer uma inverso no sentido dessa frase,
para apropri-la a entendimento poltico. E
eu lhes declaro: assim, haver entre adversrios e pela imprensa mais alegria por um s
deslize, do que por noventa e nove acertos.
Esses deslizes so obviamente: os princpios
e bons propsitos abandonados; a honestidade colocada em dvida e os companheiros
fiis trados e esquecidos.
Segmentar o eleitorado
Se existe uma prtica que a poltica absorveu do
marketing comercial e que no podemos mais
abrir mo, a segmentao do eleitorado. A importncia da segmentao se torna mais evidente em cidades de mdio e grande porte. Um candidato a vereador na cidade de So Paulo, por
exemplo, no tem as mnimas condies de realizar uma campanha em toda a cidade, que chega
a ser maior que diversos pases.
No podemos esquecer que uma campanha eleitoral tem o objetivo de comunicar a mensagem
certa para o eleitor certo. A segmentao do
eleitorado, alm de ser uma estratgia necessria, torna a campanha mais barata, j que o custo
envolvido na conquista do voto varia dentro do
eleitorado.
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O eleitorado pode ser dividido em cinco grupos

Cristalizados a favor - Eleitores que certamente votaro no candi-
dato. Este grupo representa custo menor, tanto em tempo como em

recursos. So os eleitores que conhecem bem o candidato, no o
rejeitam e at o defendem ou promovem seu nome de forma espontnea. Ento, a chance de voto bem maior aqui e o investimento deve ser de manuteno desses eleitores.
Inclinados a favor Eleitores que podero votar no candidato. So
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aqueles que conhecem o candidato e admitem a possibilidade de

votar nele, porm sem muita convico. So os eleitores que precisam de mais informaes, referncias e motivos para definir o voto
a favor do candidato. Existe chance de voto desde que haja investimento em comunicao, relacionamento ou motivao.
Indefinidos Eleitores indecisos, que podem estar nessa posio
por dvida, desconhecimento ou desinteresse em relao ao candidato, s eleies ou poltica. um grupo que pode decidir
uma eleio, especialmente quando a disputa acirrada. Sendo a
indefinio decorrente de falta de informao ou mero desconhecimento dos candidatos: quem chegar primeiro pode conquistar
esse voto. A uma alta chance de voto com trabalho de abordagem
e convencimento.
Inclinados contra Eleitores que podero votar em um candidato

concorrente. So aqueles que conhecem um candidato adversrio, que simpatizam por ele e admitem a possibilidade de votar
nele. Os eleitores desse grupo at podem mudar de opinio, mas
ser necessrio um esforo enorme de convencimento. uma relao de custo/benefcio arriscada, recomenda-se cautela no investimento em busca desses votos.
Cristalizados contra - Eleitores que certamente votaro em candidato adversrio. No vale a pena investir nesse grupo. So os
eleitores que simplesmente rejeitam o nome do candidato o conhecem bem o concorrente e at fazem a defesa dele de forma
espontnea. Ento, a chance de mudarem o voto praticamente
nula, somente circunstncias externas de grande impacto poderiam faz-los mudar de opinio.
Os inclinados a favor e os indefinidos so os dois grupos onde devem ser concentrados os maiores esforos da campanha. O target, ou eleitorado alvo, aquele que, quantitativamente, somado
ao contingente daqueles que j esto cristalizados a favor, pode produzir os votos necessrios para
eleger o candidato. No entanto, necessrio segmentar ainda mais o eleitorado para compreender
melhor a sua quantidade e localizao. Isto ser possvel com a ajuda de pesquisas quantitativas e
das seguintes variveis: demogrficas (sexo, idade, etnia, regio e religio); sociolgicas (renda, escolaridade e ocupao); polticas (partido, ideologia, tendncias, opinies e rejeies) e atitudinais
(valores, opinies, prioridade, hbitos e crenas).
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ELEIES 2016
A base para campanha vitoriosa

Uma campanha eleitoral bem sucedida precisa estar apoiada em informaes atualizadas e confiveis. Por mais que o candidato afirme conhecer seu eleitorado, importante lembrar que a
sociedade dinmica e as mudanas no comportamento dos cidados podem ocorrer sem que
sejam percebidas em um primeiro momento. O diagnstico eleitoral considera diferentes dimenses do processo eleitoral, entre elas o mapeamento dos votos, a avaliao do histrico eleitoral, o
monitoramento de mdias sociais, as pesquisas de opinio pblica e o planejamento estratgico de
campanha.
Mapeamento do voto
A visualizao de resultados eleitorais em forma de mapas facilita a identificao dos padres de
voto e distribuio do eleitorado. Alm disso, possvel complementar as informaes regionais com
outros dados, como levantamentos demogrficos, realizados pelo IBGE ou ndices oficiais sobre sade, renda e emprego. O mapeamento do voto tambm torna mais prtico o acompanhamento e identificao das reas em que o partido e seus adversrios possuem maior ou menor presena.
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Acompanhamento da eleio:
Planilha de coordenao
Pessoal
Produtos
Receita
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ELEIES 2016
O voto
CARTA
Marketing de Microtarget
Conceito: microtargeting o foco em uma parte muito segmentada do pblico. Ao contrrio da comunicao em massa
bem mais profundo e direto ao eleitor.
Observao: Abaixo est um exemplo de carta a ser enviada
ao eleitor com esse conceito. preciso ter alguns dados pessoais como nome da esposa, filhos e alguma reinvindicao.
Esses dados podem ser pedidos na hora do credenciamento
de algum encontro ou evento, por exemplo.
Guilherme Martinelli
Rua Colnia da Glria, 2722
Jardim da Glria - So Caetano do Sul - SP
RESPOSTA NOMINAL
Caro amigo, Guilheme,
Quem lhe escreve o prefeito Joo. Escrevo esta carta para agradecer sua presena na inaugurao da nova Casa de Cultura da nossa cidade e aproveito para que voc transmita um forte
abrao para a Camila.
NOME DA ESPOSA
Tenho pensado sobre as informaes que recebi de vocs e gostaria de dizer que tenho planos
que vo ao encontro das crticas que vocs fizeram sobre os servios pblicos de atendimento
especializado no postinho e a reforma do campo de futebol do Centro Comunitrio. Saiba que
nada foi esquecido. Sua preocupao com a segurana, em especial a questo das drogas minha tambm e estamos enfrentando uma verdadeira luta contra os traficantes para mant-los
longe de sua famlia e de seus filhos, Alexandre e Boris.
CITA NOME DOS FILHOS
Torno a lembrar que a prefeitura inicia este ano uma nova jornada. Espero t-lo sempre prximo
e conte comigo. Eu e minha equipe estamos atentos perseguindo os objetivos de lhe proporcionar sempre melhor qualidade de vida no Jardim da Glria e em nossa So Caetano. Guilherme,
fique com meu abrao e o desejo de muito sucesso!
Prefeito Joo
Solidariedade
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O voto
A imagem de um poltico
Assim como o conceito de uma marca no c riado do dia para a noite, a imagem de um poltico
tambm no. O poltico precisa conversar com
seu pblico e mostrar quem ele . a que entra o contedo. Usar o marketing de contedo,
como estratgia para sua imagem, no ficar falando apenas de voc, mas saber qual o cenrio
socieconmico e poltico de sua regio. Tambm
deve oferecer o que atinge e faz sentido para
seu pblico se engajar por sua ideologia, por sua
campanha. A melhor estratgia para isso oferecer contedo relevante para seu eleitor.
Aborda assuntos que chamem ateno dos seus
possveis eleitores.
Centenas de milhares de usurios interagem nas

redes sociais. Curtem, compartilham e comentam
os posts. Por isso necessrio elaborar estratgias para interagir com esse pblico. Uma receita
simples: complementar a propaganda tradicional,
com o engajamento social. Essa estratgia muito eficiente para atrair resultados positivos para
a campanha, como atrair novos eleitores, engajar
pessoas, descobrir demandas e abrir caminhos.
Seja diferente, mais do mesmo no adianta

o com o eleitor, criando assim, um congestionamento de informao. Como o eleitor inicia
seu processo de escolha apenas 15 dias antes
do pleito e o nosso crebro funciona de forma
seletiva absorvendo apenas o que interessa
grande parte da propaganda eleitoral ter sido
A classe poltica precisa aprender com as gran- em vo.
des marcas existentes no mercado. O sabo X Entretanto, se o candidato realizar uma campa diferente porque ele lava mais branco, a san- nha diferente, com um posicionamento bem dedlia Y diferente porque a legtima, a loja finido, uma estratgia eficaz, projetos crveis e
de departamento Z diferente porque vende uma propaganda moderna, obviamente ele ter
seu nome lembrado pelo eleitor no dia da eleimais barato, e assim por diante.
O marketing de mercado utiliza essa estratgia o.
Voc precisa se diferenciar para ser lembrado,
seja no marketing poltico, eleitoral ou governamental. Ser diferente muito importante, uma
vez que vivemos numa sociedade com excesso
de informao e precisamos sempre destacar
nossas mensagens e valores.
Slogan de campanha um item fundamental em

qualquer campanha eleitoral, principalmente as
candidaturas proporcionais, que tm a difcil tarefa de se diferenciar de centenas de concorrentes. Um bom slogan deve ser capaz de sintetizar
a candidatura e a imagem do candidato em quaNa vida poltica no diferente. Imaginemos tro ou cinco palavras fortes.
uma eleio municipal, numa cidade de mdio A repetio exaustiva de quatro ou cinco palaporte, com 20 a 30 vagas na cmara municipal vras quentes, como por exemplo um adjetivo
e em mdia 400 candidatos. Em apenas 45 dias forte, em tudo que estiver relacionado ao cande campanha, cada candidato a vereador deve- didato discursos ou malas-diretas - levam o
r estabelecer dezenas de canais de comunica- eleitor a, inconscientemente, identific-lo com
para que o consumidor tenha elementos auxiliares para uma comparao com outras marcas.
Se existem dezenas de sabo, tenho que agregar valor ao meu produto e fazer com que ele
seja lembrado mais facilmente pelo consumidor,
levando-o a compra.
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ELEIES 2016
elas. Antes de tudo, o slogan a pea chave e

deve ser condizente com a estratgia da campanha. Por exemplo, se um candidato a vereador
segmenta a sua candidatura geograficamente e
escolhe uma regio como seu principal reduto
eleitoral, evidentemente que o seu slogan deve
fazer referncia a essa estratgia e a essa regio.
necessrio entender a cabea do eleitor e o

excesso de informaes a que eles esto expostos. Uma campanha eleitoral envolve centenas
de candidaturas, com milhares de propagandas,
nos mais variados meios. E toda e qualquer pea
publicitria de sua campanha deve ter o objetivo
de identificar e gravar o candidato na cabea do
Alm disso, o slogan serve para classificar rapi- eleitor, fazendo prevalecer a sua mensagem.
damente a identidade de um candidato. Imaginemos um eleitor, vendo uma faixa de campanha
de um vereador com o seguinte slogan: Em defesa da sade pblica. Com isso, o eleitor, que
no conhecia tal candidato, passar agora no
mnimo a identificar a sntese da campanha,
que estrategicamente tem a sade pblica como
seu principal foco.
A desculpa da governabilidade
Ningum pode negar a importncia de contar com maioria parlamentar para aprovar seus
principais projetos, quando se est no governo.
Este o mtodo universalmente adotado pelas
democracias. Porm, no devemos buscar essa
maioria a qualquer preo e criar uma relao de
clientelismo com os parlamentares de diferentes partidos. Este modelo de governo, at hoje,
s nos trouxe consequncias nefastas dos abusos que ensejou. A consequncia desta forma
de conquista da maioria parlamentar, mediante
transferncia de recursos para parlamentares e
partidos e entrega de cargos na administrao
pblica direta e indireta, tem graves consequncias.
A estrutura governamental adquire a condio

do mximo de representatividade parlamentar,
ao preo do mnimo de capacidade decisria.
Setores aliados insatisfeitos sempre dispem de
um poder de veto sobre matrias com as quais
no concordam.
Em perodos de prosperidade, esse comportamento leva poltica do sim, na qual a folga
econmica passa a ser dissipada no aumento
dos gastos pblicos e no atendimento das reivindicaes de setores sociais do tipo linha auxiliar do governo. J nos perodos de restries
econmicas essa condio leva paralisia decisria.
O loteamento do governo, oriundo da necessidade de satisfazer todos os interesses e no contrariar ningum, o que implica necessariamente
na inverso de critrios para seleo de quadros,
privilegiando polticos em vez de qualificao
tcnica. Logo, governar transforma-se num cansativo e interminvel exerccio de busca do mnimo denominador comum entre os parceiros do Investimentos que produzem retornos polticos
governo, sempre no limite da paralisia decisria de curto prazo, sempre sero preferidos aqueles
de natureza estrutural que, por mais necessrios
e do impasse.
que sejam, no produzem retornos polticos imediatos.
20
A cabea do eleitor
muito comum no perodo eleitoral, fazer campanha para um eleitor abstrato em
vez de um eleitor real, ou seja h campanhas que direcionam sua comunicao
para um eleitor que no existe na vida real e que no passa de uma criao mental
idealizada pelo candidato ou por sua equipe.
A primeira deciso sobre a natureza da comunicao poltica, a ser adotada pelo candidato no perodo eleitoral, deve ser uma escolha clara e explicitamente assumida: para quem fazer a campanha? Para o
eleitor real e no para o eleitor abstrato.
O eleitor real, ao contrrio dos modelos abstratos, um indivduo que possue um pouco de informao e baixa participao na vida poltica.
Resumidamente, trata-se de um cidado comum, mais interessado e envolvido com as circunstncias que cercam a sua existncia e a de sua famlia, do que com as grandes questes da poltica.
Este o eleitor real, o que vota no dia da eleio.
Entenda como ele pensa

No se deve subestimar a inteligncia do eleitor, nem superestimar a quantidade de conhecimento que ele possui.
O eleitor mdio conhece pouco sobre os candidatos e menos ainda sobre suas
ideias e propostas. Este territrio por mapear (a cabea do eleitor) possui pouca
informao e ainda menos tempo disposio para adquiri-la.
Seus encontros, diretos ou virtuais, com os candidatos, sero breves, cada oportunidade deve ser
encarada como se fosse a nica, porque talvez seja. Dessa maneira, sua propaganda deve ser pensada de forma a conquist-lo no nico encontro. Cada ao parte de um conjunto, mas deve ser tambm um produto acabado, no sentido de poder individualmente cativar, persuadir e atrair o eleitor.
Voc fala para os eleitores, mas ser que ouvido?

Campanha eleitoral resume-se, basicamente, a falar. No faltam oportunidades ao candidato para
isso, sejam em conversas, reunies, palestras, discursos, entrevistas, entre outros.
No pense, entretanto que, para que haja comunicao, basta falar para outros que aparentam estar
ouvindo. Na vida moderna, todas as formas de comunicao foram transformadas por novas exigncias. preciso saber se o interlocutor est atento ao discurso.
Entender isso fundamental em qualquer planejamento estratgico de campanha eleitoral por
dois motivos: as pessoas normalmente no se interessam por poltica e o conceito poltico entendido de forma negativa pela populao.
21
ELEIES 2016
Pesquisas de opinio
Para obter bons resultados, a pesquisa de opinio deve ter
clareza de seus objetivos e das tcnicas que sero utilizadas
para alcan-los.
Pesquisa quantitativa tradicional: realizada
com entrevistas pessoais, tambm denominadas face a face, utiliza duas tcnicas principais
de abordagem: ponto de fluxo ou domiciliar. No
ponto de fluxo os entrevistadores se posicionam
em locais pblicos e aplicam tcnicas de amostragem para selecionar entrevistados entre a
populao que circula pelo local. J a entrevista domiciliar feita diretamente na residncia
do entrevistado, escolhida por meio de tcnicas
de sorteio amostral e especialmente indicada
para questionrios mais longos, com mais de 20
minutos de durao.
Pesquisa qualitativa - entrevista em profundidade: consiste em conversas pessoais apoiadas

por um roteiro com perguntas abertas e conduzidas por um entrevistador experiente, com o objetivo de descobrir as opinies, crenas, atitudes
e sentimentos relacionados a determinados temas. indicada para pblicos mais restritos, para
explorao mais detalhada de um assunto ou
para questes mais sensveis, que dificilmente
se desenvolveriam em grupos.
Pesquisa quantitativa online: feita por meio do

envio de questionrio, para preenchimento online.
Nessa tcnica, os questionrios so enviados diPesquisa quantitativa telefnica: a coleta re- retamente para os respondentes por e-mail, utilializada por telefone e com o apoio de sistemas zando um cadastro previamente organizado pelo
informatizados, que controlam o fluxo de per- cliente ou por fornecedor de maillings.
guntas e possibilitam o sorteio automtico de
contatos telefnicos e o controle de cotas, com Pesquisa quantitativa por resposta automtica
acompanhamento direto pelo pesquisador.
(URA): tcnica de pesquisa telefnica na qual
o questionrio aplicado em um sistema de
Pesquisa qualitativa - grupo de discusso: resposta automtica. As perguntas so gravauma das principais tcnicas de pesquisa qualita- das previamente e os entrevistados utilizam as
tiva, tambm conhecida como grupo focal. Cada teclas do aparelho de telefone para informar
grupo de discusso pode reunir de seis a 12 suas respostas a cada questo apresentada
pessoas, escolhidas com base em caractersticas pela gravao.
pr-definidas de acordo com o que se pretende
investigar. A conduo feita por um moderador
experiente e treinado para estabelecer relao
entre os participantes, manter ativa a discusso,
estimular a participao e evitar que se perca o
foco da pesquisa. O objetivo principal obter
uma viso aprofundada sobre um problema e temas que permitam o confronto de opinies.
Como exemplo disso, o Solidariedade realizou
uma pesquisa qualitativa no final de 2014 e baseou suas discusses ideolgicas e bandeiras
nos resultados obtidos.
22
Planilha SWOT ou FOFA

AJUDA
INTERNA
(ORGANIZAO)
EXTERNA
(AMBIENTE)
S
O
ATRAPALHA
FORAS
O que faz bem?

Que recursos nicos pode
aproveitar?
O que os outros vem como suas
foras?
OPORTUNIDADES
Que oportunidades tem disponveis?
Que tendncias/novidades pode
aproveitar?
Como pode transformar foras em
oportunidades?
W
T
FRAQUEZAS
O que pode melhorar?
Onde tem menos recursos que os
outros?
O que os outros vem como as
suas provveis fraquezas?
AMEAAS
Que ameaas causam prejuizos?

O que o concorrente est fazendo?
Que possveis ameaas so espostas
pelas fraquezas?
Anlise SWOT ou FOFA

Todo planejamento de marketing, seja poltico ou mercadolgico, precisa realizar um diagnstico
preciso sobre o mercado (eleies), as empresas (partidos) e o produto (candidatos). Um dos componentes de grande valia nessa etapa do marketing a anlise SWOT, sigla que vem das iniciais das
palavras inglesas Strenghts (foras), Weaknesses (fraquezas), Opportunities (oportunidades) eThreats (ameaas). fundamental que uma anlise SWOT seja realizada uma vez por ano, de forma que
possa acompanhar as mudanas ocorridas na imagem do poltico ou no cenrio social. Para visualizar melhor este instrumento, ele se divide em duas partes, a que analisa o ambiente interno (foras
e fraquezas) e a que analisa o ambiente externo (oportunidades e ameaas). Vale lembrar que nesta
ltima parte os fatores no so controlveis, mas podem ser previstos.
na pr-campanha que o candidato precisa definir suas bandeiras, seus principais apoios e sua
linha de ao. Tambm nesta fase so identificadas suas principais dificuldades e fragilidades. A
anlise SWOT permite corrigir as falhas, potencializar os pontos fortes e direcionar a atuao para
as reas que mais podem favorecer o candidato.
O ponto forte de um candidato pode ser seu histrico pessoal, uma boa gesto no executivo, sua
popularidade etc. Os pontos fracos podem ser uma m reputao, baixa popularidade, adjetivos pejorativos, m administrao executiva, por exemplo. Entretanto, a grande virtude da anlise SWOT
saber detectar as caractersticas e histrico do candidato, que devem ser minimizados ou explorados. Se o candidato possui o apoio de um poltico muito rejeitado, no seguro divulgar aos quatro
ventos a existncia desse apoio.
23
ELEIES 2016
Oportunidades que
favorecem a realizao
dos meus objetivos
Obstculos que podem

surgir e atrapalhar
meus objetivos
FRAQUEZAS
Ouvir mais
Foco
Mais leitura
Organizao
Comunicao
Pacincia
AMEAAS
FORAS
OPORTUNIDADES
Dinmico
Criativo
Inovador
Bom relacionamento
Bem humorado
Lder
Quem o culpado pela sua derrotaeleitoral?

Em todas as eleies h os vencedores e os derrotados. A
maioria perde e raramente o perdedor analisa as causas da
sua derrota, normalmente ele distribui a culpa. O culpado
o outro partido, os meios de comunicao, os assessores, a
militncia ou sabe-se l quem.
Principais erros eleitorais do candidato:
Desconhecer a poltica do partido e a opinio de suas principais lideranas;
No ter propostas claras e viveis;
Falta de um diagnstico claro ou uma avaliao do cenrio poltico, redutos eleitorais e perfil
dos candidatos concorrentes;
Declaraes pblicas desnecessrias e infundadas capazes de provocar polmicas negativas ou

agredir algum segmento eleitoral;
24
Conhecimento do pblico alvo;
Estratgias frgeis e de pouca visibilidade para se distinguir e se destacar dos concorrentes;
Demorar e/ou no responder altura ataques e denncias veiculadas na mdia e nos programas
eleitorais;
Menosprezar a capacidade dos candidatos concorrentes e insistir no j ganhei;
Deixar de trabalhar com profissionais experientes, com capacidade e conhecimento para construir, reverter e mudar a opinio pblica;
Mentir ou incentivar boatos para desacreditar o adversrio quando a campanha no vai bem.
Isso no boa poltica e geralmente volta contra o candidato;
Ser arrogante achando que sabe tudo;
Exibir preconceito de qualquer ordem;
Subestimar a inteligncia do eleitor;
Deixar de levar em conta os aspectos histricos, culturais e a realidade regional da cidade e do

povo onde a campanha veiculada.
Erros comuns de uma campanha eleitoral:

1) Correr contra o tempo
Este o maior erro que um candidato pode cometer. Deixar tudo para julho quando no agosto
deixar sua equipe atordoada e tambm provocar uma srie de decises apressadas que vo, sem
dvida nenhuma, gerar problemas, desgaste e custos maiores. A ansiedade de fazer tudo correndo
pode derrubar at o candidato barbada e fazer com que um desconhecido, que se preparou com
antecedncia, provoque uma surpresa. O atraso faz com que decises sejam tomadas na base da
emoo, provocando equvocos.
2) Fazer campanha somente durante os 45 dias da eleio
No, no estamos dizendo para o candidato fazer campanha fora do perodo legal determinado pela Justia Eleitoral. Porm, incrvel como vemos candidatos que no comeam a se preparar usando os elementos legais disponveis com antecedncia. Esse comportamento tem dois efeitos:
Fazer o eleitor ter a impresso que o poltico s aparece no perodo eleitoral e depois no quer nem
saber;
Tornar a campanha mais cara.
O candidato dever fazer um trabalho de marketing digital, antes das eleies, com isso, no pleito
ele estar pronto para falar diretamente com seu eleitor, pois j ter um banco de dados de eleitores em potencial, seguidores fiis nas redes sociais e gastar menos com agncias de marketing e
pesquisas de opinio.
25
ELEIES 2016
3) Excesso de centralizao
Este erro mais comum em campanhas grandes (deputado estadual, federal, senador e cargos executivos). fundamental, hoje em dia, que os coordenadores sejam capazes de delegar funes para
sua equipe. Deve-se ter em mente que cada ao pensada em torno de uma estratgia macro, pr-estabelecida no comeo da campanha.
4) Amadorismo na campanha
fundamental contratar prestadores de servios especializados e procurar ao mximo profissionalizar a campanha. No deixe que gostos ou motivaes pessoais atrapalhem sua trajetria. Durante a
campanha, sero muitos os assessores que lhe diro ao p do ouvido que o caminho deveria ser este
ou aquele, muitas vezes por no compreender a importncia de algumas aes diante da estratgia
macro da campanha. Busque a profissionalizao e mantenha-se firme nessa deciso.
5) No ter foco
muito comum que o candidato inicie a campanha completamente perdido, sem ter uma plataforma
definida e sem uma base de eleitores com os quais se comunica regularmente. muito difcil traar um
rumo para a campanha. Nessas horas preciso ter cuidado para fugir do achismo. E trabalhar em
cima de dados concretos.
No subestime o bom senso da populao

O
candidato que almeja assumir o qualquer cargo poltico deve evitar ao mximo promessas mirabolantes, longe da realidade do eleitor. No subestimar
o bom senso da populao uma regra bsica. Especialistas do o exemplo do deputado federal Celso Russomano (PRB-SP), que na sua campanha
Prefeitura de So Paulo o terceiro maior oramento do Pas , em 2012,
apresentou uma proposta que previa a tarifao do transporte coletivo por
quilmetro rodado. Os eleitores acabaram interpretando o projeto como medida de excluso social, j que os trabalhadores residentes em regies perifricas da capital paulista pagariam mais caro pelo bilhete de nibus. Justamente os paulistanos de
baixa renda seriam os mais penalizados.
O resultado da desastrosa proposta foi a bancarrota do projeto de ascenso de Russomano ao executivo municipal mais importante do Brasil. Faltando 15 dias para as eleies, o deputado paulista
se posicionava em primeiro lugar nas pesquisas e acabou terminando as eleies em terceiro lugar.
Moral da histria: candidato que no fica atento elaborao de propostas, pode terminar a disputa
eleitoral em desastre poltico. Quem comete erro desta natureza acaba por receber um duro recado
das urnas.
26
O que os candidatos no podem nem devem fazer

Crticas destrutivas e promessas mirabolantes podem
desqualificar campanhas e polticos
Segundo os marqueteiros e cientistas polticos experimentados , o primeiro mandamento no usar mtodos antigos de se fazer poltica. Os candidatos devem deixar as tcnicas de convencimento e discursos ultrapassados de apelo messinico no passado. Os que insistirem nestas tcnicas
arcaicas vo estar fadados ao fracasso e rejeio.
O candidato deve comear a eleio de outra forma, sem repetir frmulas batidas, sem chaves
surrados, sem delongas e discursos vazios. Erra quem insistir na mesmice e na campanha repetitiva.
Quem cometer este erro certamente vai acabar aborrecendo o eleitor. como se o candidato apresentasse ao pblico um filme ao qual todos j assistiram. O candidato que estiver sintonizado com
o pensamento geral do eleitorado vai se posicionar frente dos demais. No ter projeto concreto
para apresentar ao eleitor um erro to grave que, em linhas gerais, representa o atestado do fracasso total da campanha eleitoral.
Perfil do vereador
O perfil do vereador brasileiro, a partir de algumas de suas caractersticas - sexo, idade, ocupao e
partido poltico - importante para que se conhea quem o legislador municipal, o agente poltico
que est mais prximo da populao.
Em 2012, foram realizadas eleies em 5.568 municpios brasileiros, elegendo 57.377 vereadores.
Em comparao a 2008, houve um acrscimo de 5.474 cadeiras.
A varivel idade pode dar uma ideia da experincia de vida do vereador e isso pode ser determinante
na hora da escolha pelo eleitor. No pleito de 2012, a maior parte dos vereadores eleitos estava no
grupo de idade entre 45 a 59 anos (38,51%), seguindo-se em importncia o grupo de idade entre 35
e 44 anos (34,58%). Os vereadores com idade entre 25 e 34 anos foram 18,59% do total, enquanto
que aqueles que possuam idade entre 60 e 69 anos representavam 5,33% do total. Conclui-se que
as idades extremas apresentam as mais baixas participaes.
27
ELEIES 2016
Distribuio da idade dos vereadores do Brasil para o mandato de 2013 a 2016
Idade
Nmero
de candidatos
Nmero
de vereadores
eleitos
%
Candidatos
eleitos
Relao
Eleitos
/candidatos
Total
No pleito de 2008, o nmero de vereadoras eleitas representavam 12,53%, j no pleito de 2012,

houve um avano de 0,81%, totalizando 13,34% da participao das mulheres nas cmaras municipais.
Distribuio do sexo dos vereadores do Brasil para o mandato de 2013 a 2016
Sexo
Nmero
de candidatos
Nmero
de vereadores
eleitos
Total
28
%
Candidatos
eleitos
Relao
Eleitos
/candidatos
Segundo o cadastro do Tribunal Superior Eleitoral, a partir das respostas dos vereadores, foi possvel
identificar 240 diferentes tipos de ocupao no Brasil, alm da categoria outras.
Distribuio das ocupaes dos vereadores do Brasil para o mandato de 2013 a 2016
OCUPAO
Nmero
de candidatos
Nmero
de vereadores
eleitos
%
Candidatos
eleitos
Relao
Eleitos
/candidatos
100
Total
29
ELEIES 2016
Campanhas proporcionais
O planejamento decisivo
Muitas pessoas acreditam que os recursos modernos de
planejamento de campanha, marketing poltico e estratgia eleitoral, que so fundamentais para uma campanha majoritria, no so to importantes assim em uma
campanha proporcional, em que um candidato busca
uma vaga como deputado federal, estadual ou mesmo
como vereador.
O investimento em instrumentos modernos de planejamento de campanha visto com desconfiana por candidatos e sua equipe, especialmente diante da realidade
dos gastos, cada vez mais escassos de uma campanha.
Por outro lado, o carter de uma campanha proporcional, que no se decide no rdio ou na TV, mas
sim no corpo a corpo com o eleitor, acaba induzindo candidatos e sua equipe a dispensar pouco tempo ao planejamento, e a deixar em segundo plano a tarefa intelectual de posicionar corretamente a
sua campanha e estabelecer uma estratgia apropriada para suas circunstncias.
Essa uma postura equivocada. verdade que as campanhas proporcionais, em geral, no possuem
oramentos capazes de contratar alguns instrumentos sofisticados de marketing poltico. Alm disso,
tais recursos, como pesquisas quantitativas e qualitativas, possuem uma importncia muito menor
em uma campanha proporcional. Mas nada disso elimina a necessidade do planejamento, do posicionamento e da formulao de uma estratgia para a campanha.
30
Itens essenciais para uma campanha
Trabalhe com planejamento e profissionalismo;
Mantenha-se informado sobre o cenrio poltico;
Tenha uma agenda proativa;
Determine os papis de coordenao e comando com clareza;
Tenha um controle de finanas rigoroso;
Tenha uma assessoria jurdica;
Apresente uma mensagem clara e objetiva;
Conhea bem o seu eleitor;
Tenha foco regional;
10
Desenvolva uma estratgia eficaz.
31
ELEIES 2016
Passos para realizar uma campanha de sucesso
Respeitar e ser fiel aos seus ideais, sendo honesto consigo mesmo. Suas
aes faro com que o eleitor se identifique com essa transparncia e
sero refletidas no resultado das eleies e na simpatia e confiana do
eleitor com o candidato;
Esteja ciente das necessidades bsicas do Pas e da comunidade. Isso te

dar uma viso clara e objetiva de onde dever concentrar seus esforos
e energia para conseguir resolver ou, pelo menos, ajudar a alcanar uma
soluo para os problemas que afligem a populao. Conviver bem com
pessoas e se relacionar de forma direta uma boa estratgia para compreender as necessidades delas;
Ter uma equipe profissional e com pessoas de confiana te motivar a continuar comprometido com um trabalho livre de desvios e contratempos.
Essas pessoas vo te influenciar a melhorar a cada dia;
Utilizar os meios de comunicao para o seu propsito e objetivo final,

ganhar a confiana e o voto do eleitor. Ser transparente e honesto, deixando uma mensagem clara. Graas ao bom uso das tecnologias, voc poder
chegar a mais eleitores e se tornar mais conhecido, tanto por meio da TV e
do rdio, como nas redes sociais;
Por ltimo preciso escutar e estar atento aos pedidos da sociedade, sem
se fechar para uma ideologia, nem em trabalhos que j foram realizados
pela comunidade. O lema deve ser: o povo acima de tudo.
32
Mandamentos do candidato
Uma campanha poltica vencedora aquela na qual se trabalhou de maneira rdua e contnua. Muitas vezes, enfatizamos somente alguns aspectos da campanha, deixando de lado outras questes
igualmente importantes. Por esse motivo, apresentamos uma srie de 10 passos que podemos seguir para ter xito em uma campanha eleitoral:
Invista no correto;
Tenha tempo de descanso;
Honre a famlia;
Busque os votos dos que esto indecisos;
No engane o eleitor;
Fixe sua mensagem;
Esteja sempre preparado;
Nunca mude quem voc ;
No subestime o eleitor;
10
Use os recursos financeiros corretamente.
33
ELEIES 2016
Etapas da campanha eleitoral

45 dias de campanha
Lanamento da candidatura:
dos os principais apoios do candidato, se possvel, um apoio por dia, para que esse momento
O objetivo aqui tornar a candidatura conheci- de adeso seja ampliado e mostre ao eleitorado
da e apresent-la para a disputa, com o mximo que ele tem chances de vitria.
de divulgao na mdia. A inaugurao do comit central da campanha deve ser construda com Em seguida, o candidato vai partir para reunies
profissionalismo, fazendo disso um ato poltico, com moradores de bairros e segmentos do eleiuma oportunidade nica, onde o candidato de- torado, demonstrando que sua candidatura tammonstrar a sua fora e comunicar a que veio, bm conta com o apoio da populao. Esse o
qual o sentido da candidatura e por que os elei- momento no qual o candidato vai visitar os printores devem votar nele.
cipais redutos eleitorais e as principais cidades.
preciso lembrar que o lanamento da candida- Consolidao da candidatura (com 15 dias):
tura no vai se resumir apenas ao dia do evento.
Uma semana de preparao o tempo ideal para
se buscar um resultado positivo, bem como, re- Esta fase antecede o perodo da propaganda
eleitoral gratuita. O objetivo aqui levar a candipercutir ao mximo a realizao desse evento.
datura para a rua e fixar junto ao eleitorado uma
organizao que a sustente. As atividades do
As atividades de preparao envolvem a logsti- candidato estaro condicionadas a sua agenda,
ca de sua organizao, os convites para o ato, a que vai servir como instrumento indispensvel
informao enviada aos veculos de comunica- para aproveitar, com o mximo de racionalidade,
o, a produo de peas publicitrias para de- o reduzido tempo disponvel do candidato.
corar o ambiente e a preparao do discurso do
candidato. fundamental escolher uma data em
que no haja nenhum outro evento importante, Nessa fase importante que se consolide os
para evitar a concorrncia com o ato e para que apoios j conquistados, para o candidato, como
prefeitos, cabos eleitorais, lderes sindicais, de
ele possa ser o fato poltico do dia.
associaes etc. Em seguida, o corpo a corpo
deve se intensificar, de preferncia, auxiliado
Aps o lanamento, entra em campo as ativida- pelos apoiadores, que criaro as oportunidades.
des de repercusso. Aps filmar e fotografar o Vale lembrar que em eleies proporcionais o
ato para uso posterior, o trabalho da campanha corpo a corpo tem muita importncia na deciso
vai se deslocar para conquistar espaos nas m- do voto.
dias regionais, setoriais e de bairros.
Incio da campanha (com 5 dias):
Desenvolvimento da campanha (com 10 dias):
Um balano entre a fase anterior e a fase de deO objetivo aqui ainda repercutir o lanamento senvolvimento ser necessrio para a aplicao
da campanha e tornar o candidato e sua men- de alguns ajustes na campanha e na equipe. Aps
sagem conhecidos. Nessa fase sero apresenta- esse balano, o objetivo desta fase ser a inten-
34
sificao do corpo a corpo. neste momento

que a candidatura dever ganhar corpo e movimento: corpo a implantao da campanha
na sociedade, onde quem apoia precisa mostrar
seu trabalho para conseguir outros entusiastas.
O corpo da candidatura ser demonstrado por
sua presena na rua e pelos eventos realizados,
como: passeatas, carreatas e comcios. J o movimento da campanha significa o ritmo de atividades que vai ser criado.
Reta final (10 ltimos dias):

Esta ltima fase da campanha o momento do
tudo ou nada, onde o candidato dever investir
todos os seus recursos, humanos e financeiros.
RUMO
A VITRIA
o momento de conquistar os eleitores indecisos. o momento de criar uma dinmica vencedora,
mostrar para o eleitorado que a candidatura est em ritmo acelerado e tem chances de vitria. O trabalho de campo, a distribuio do material de propaganda, as carreatas, os comcios e o corpo a corpo
do candidato tero que ganhar uma ateno especial com o aumento quantitativo dessas aes. Se
possvel, todas as aes realizadas na fase anterior (desenvolvimento) tero de dobrar em nmero.
Como comum a indeciso no voto proporcional, a criao de uma pea publicitria de boa qualidade, atraente e clara ser de fundamental importncia nos dois ltimos dias de campanha. O objetivo principal desta fase passar para o eleitor um clima de vitria, fazendo o candidato percorrer
os seus principais redutos eleitorais num curto espao de tempo.
Viso de uma eleio: Campanha eleitoral uma guerra
Armas
Munio
Estratgias
Vveres
Informaes
Discurso
Ataque
Motivao
Para a tomada de
decises
Fundamental e factvel
Moderao no uso, o
eleitor no gosta
Esteja disposto
Marketing
Bandeira
Defesa
Organizao
Faz a diferena nas

eleies
O que o poltico
defende
Precisa estar apto para o indispensvel para o

uso correto
sucesso
Tecnologia
Propaganda
Compromissos
Emoo
Para o uso da comunicao Mostra os pontos fortes

do poltico
O poltico deve
se comprometer
Sem essa, a eleio est

fadada ao fracasso
Soldados:
Alvo:
Fazem a movimentao e trazem o resultado

positivo da campanha
No corao do eleitor onde se deve investir
Pessoas envolvidas na campanha
Cabea do adversrio e corao do

eleitor
35
ELEIES 2016
Crie expectativa e esperana

Relacionamento
Crie uma expectativa. Crie um sentimento de esperana no eleitor.
Por isso, importante lembrar:
No existe voto s de gratido, o eleitor vota porque tem esperana de algo mude;
O candidato tem que mostrar sua preocupao com a causa, sua histria poltica e suas principais bandeiras;
Criar em torno de si uma atmosfera de credibilidade e confiana;
A felicidade deve estar contida no seu dia a dia.
Minha cidade
Todas as pessoas gostariam de morar em uma cidade perfeita. Porm, essa cidade no existe.
preciso mostrar s pessoas que, por meio de seu mandato, ser possvel subir mais um degrau em
direo essa perfeio.
Importante lembrar: no prometa o topo, apenas mais um degrau na escada.
36
Legislao eleitoral e prestao de contas

Poderes
Vivemos num Pas, cujo regime poltico a democracia, onde os representantes do Estado so
eleitos de forma direta pelo povo. O Estado composto por trs poderes: Legislativo, Executivo e
Judicirio. A Constituio da Repblica, em seu artigo 2, determina que os poderes so independentes e harmnicos entre si. Isso quer dizer que um no pode interferir na competncia do outro,
a no ser nos casos excepcionais determinados pela Carta Magna.
De forma resumida, cabe ao Legislativo criar leis, alm de fiscalizar o Executivo; ao Executivo, cabe
administrao; e o Judiciario o poder de julgar. Os poderes exercem outras funes harmonicamente, porm sem perder a independncia.
Poder Executivo Federal

PRESIDENTE DA REPBLICA
Nossa Repblica adotou o sistema presidencialista, sendo o presidente a autoridade mxima
do Poder Executivo e da Repblica. Cabem a ele
as tarefas de chefe de Estado de chefe de governo. O termo presidente deriva do latim prae sidere, (sentar frente) porque o ato de presidir
assembleias era, como ainda , feito sentando-se
uma mesa diretora situada frente dos demais
integrantes.
prioritrios, projeto de lei de diretrizes oramentrias e propostas de oramento. Cabe ao Poder

Executivo executar as leis elaboradas pelo Poder Legislativo, mas o Presidente da Repblica
tambm pode iniciar esse processo, em caso de
relevncia e urgncia, pode adotar medidas provisrias e propor emendas Constituio, projetos de leis complementares e leis ordinrias e
delegadas.
No Brasil, para que um cidado possa concorrer

ao cargo de presidente deve ser brasileiro nato,
ter no mnimo 35 anos, ter o pleno exerccio dos
direitos polticos, ser eleitor, ter domiclio eleitoral no Brasil e estar filiado a algum partido poltico.
O Presidente da Repblica tambm tem o direito

de rejeitar ou sancionar matrias e ainda decretar interveno federal nos estados, estado de
defesa e estado de stio. Alm de manter relaes com estados estrangeiros e credenciar seus
representantes diplomticos, celebrar tratados,
convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. Compete ao cargo a concesso de indulto e a comutao de penas, ou seja, a substituio uma pena mais grave,
imposta ao ru, por outra mais branda.
Caso o presidente precise se ausentar, quem assume o poder o vice-presidente, seguido do

presidente da Cmara dos Deputados, presidente do Senado e presidente do Supremo Tribunal
Federal.
O artigo 84 da Constituio Federal estabelece

O chefe do Executivo tem o dever de sustentar as atribuies privativas do Presidente da Repa integridade e a independncia do Brasil, apre- blica.
sentar um plano de governo com programas
37
ELEIES 2016
Poder Executivo Estadual

GOVERNADOR
Nos estados, a autoridade que representa o mais Sancionar e promulgar as leis;
elevado cargo poltico eletivo o governador.
Expedir decretos e regulamentos para a execuNos pases cujo pacto federativo, como no o das leis;
Brasil, o governador, ser eleito por meio do sistema de sufrgio universal ou votao em dois Vetar projetos de lei total ou parcialmente;
turnos. eleito o candidato que obtiver em primeiro turno 50% mais um dos votos. Sendo essa Dispor sobre a organizao e funcionamento do Escondio no satisfeita, os dois candidatos mais tado;
votados no primeiro turno concorrem no segundo turno, sendo eleito o candidato que obtiver Decretar e executar a interveno nos municmaioria simples, ou seja, maior votao entre os pios;
dois concorrentes.
Remeter mensagem e plano de governo AsAlgumas das atribuies de um governador cn- sembleia Legislativa, solicitando as providncias
que julgar necessria;
forme artigo 107 da Constituio Federal so:
Nomear e exonerar os Secretrios de Estado ou
ocupantes de cargos equivalentes como o Procurador-Geral do Estado, o Defensor Pblico-Geral do
Estado, o Auditor-Geral do Estado e o ComandanteGeral da Polcia Militar do Estado;
Nomear os conselheiros do Tribunal de Contas do Estado;

Exercer o comando superior da Polcia Militar,
promovendo e nomeando oficiais;
Enviar Assembleia Legislativa planos plurianuais de investimentos, projeto de lei de diretrizes oramentrias e propostas de oramento;
Prestar, todos os anos, contas Assembleia Legislativa sobre o ano de exerccio anterior e;
Prever e extinguir cargos pblicos.
38
Poder Executivo Municipal

PREFEITO
O prefeito a autoridade mxima na estrutura volvimento urbano e o ordenamento territorial; a
administrativa do Poder Executivo do Municpal. busca de convnios, benefcios e auxlios para o
municpio que representa; apresentao de proO municpio possui competncia para atuar em jetos de lei cmara municipal, alm de sano
todos os campos previstos no art. 30 da Consti- e vetos;
tuio. Ao definir onde sero aplicados os recursos provenientes de impostos e demais verbas Intermediao poltica com outras esferas do porepassadas pelo estado e pela Unio. A aplicao der, sempre com intuito de beneficiar a populao
desses recursos pblicos deve obedecer Lei de local; zelo pelo meio ambiente, pela limpeza da ciResponsabilidade Fiscal (Lei Complementar n dade e pelo saneamento bsico;
101/2000) e o que for fixado na lei oramentria
anual do municpio, proposta pelo prefeito e vo- Implementao e manuteno dos postos de satada pelos vereadores, que representam o Poder de, escolas e creches municipais; alm de assumir o
transporte escolar das crianas; arrecadao, admiLegislativo Municipal.
nistrao e aplicao dos impostos municipais da
No artigo 158 da Constituio, esto relacionados melhor forma.
os trs impostos que geram parte da receita disponvel aos prefeitos na administrao dos servi- Para se candidatar a prefeito, existem condies
os pblicos locais, so eles: o Imposto sobre a estabelecidas na forma da lei, que so:
Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU), o nacionalidade brasileira;
Imposto sobre a Transmisso de Bens Imveis e
de Direitos a Eles Relativos (ITBI) e os Imposto so- pleno exerccio dos direitos polticos;
bre Servios de Qualquer Natureza (ISS). Tambm alistamento eleitoral;
so destinados prefeitura 50% do imposto arrecadado pela Unio sobre a propriedade territorial domiclio eleitoral na circunscrio, no mnimo 1 ano antes do pleito;
rural localizada no municpio, 50% do imposto
arrecadado pelo estado em Imposto sobre a Pro- filiao partidria;
priedade de Veculos Automotores (IPVA), dos ve- idade mnima de 21 anos;
culos registrados no municpio e parcela do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ser alfabetizado.
(ICMS) arrecadado pelo estado. Neste ltimo caso,
25% da receita total obtida com o imposto di- Enquanto o prefeito o chefe-mximo do exevidida entre todos os municpios de um mesmo cutivo municipal, o vice-prefeito o segundo
na hierarquia. Ele substitui o prefeito no caso
estado.
de viagem, licena e em algumas hipteses de
afastamento do cargo, como quando o poltico
Algumas das atribuies de um prefeito so:
decide concorrer a outro cargo eletivo.
As funes sociais da cidade e a garantia do
bem-estar dos seus habitantes; organizao dos
servios pblicos de interesse local e proteo
do patrimnio histrico-cultural do municpio;
garantia do transporte pblico e da organizao
do trnsito; atendimento comunidade, ouvindo
suas reivindicaes e anseios; pavimentao das
ruas; preservao e construio de espaos pblicos, como praas e parques; promoo do desen-
39
ELEIES 2016
Poder Legislativo Federal

O Poder Legislativo Federal bicameral, composto pelo Senado Federal e pela Cmara dos
Deputados. o que chamamos de Congresso
Nacional. A Cmara dos Deputados composta
por 513 deputados, eleitos para representar o
povo, sendo no mnimo oito e no mximo 70 deputados por Estado. No Senado Federal so 81
membros, sendo trs por estado para representar cada federao.
De acordo com o artigo 59 da Constituio, o
processo legislativo compreende a elaborao
de emendas Constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e resolues. Lei
complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis.
SENADOR
DEPUTADO FEDERAL
O nmero de deputados federais determinado em proporcionalidade ao nmero da populao do estado, devendo ser no minmo oito e
no mximo 70.
As condies de elegibilidade para deputado federal so:
nacionalidade brasileira;
pleno exerccio dos direitos polticos;
alistamento eleitoral;
domiclio eleitoral na circunscrio, no mnimo 1 ano antes do pleito;
filiao partidria;
idade mnima de 21 anos;
ser alfabetizado.
O artigo 46 da Constituio estabelece que o Senado Federal compe-se de representantes dos

estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o
princpio majoritrio. Cada estado e o Distrito Federal elegero trs senadores, alternadamente,
por um e dois teros. Cada senador ser eleito
com dois suplentes.
O Senado Federal considerado um dos pilares
da estabilidade institucional do Pas. Alm de
suas funes legislativas, so de sua exclusiva
competncia as descritas no artigo 52 da Constituio Federal.
As condies de elegibilidade para senador so:
filiao partidria;
ser alfabetizado.
40
Poder Legislativo Estadual

DEPUTADO
ESTADUAL
DEPUTADO
ESTADUAL
O deputado estadual o representante popular
do estado, eleito pelo sistema proporcional. Ele
um agente poltico, enquanto o rgo correspondente a ele a Assembleia legislativa estadual,
rgo superior do Poder Legislativo de cada estado.
As funes gerais dos deputados estaduais so:
Investigar, averiguando a ocorrncia de ilcitos, em

fatos determinados, propondo solues, atravs das
Comisses Parlamentares de Inqurito.
So condies de elegibilidade para deputado
estadual:
Legislar, apresentando, discutindo e deliberando

proposies legislativas instituindo normas para o
cumprimento de direitos e deveres na sociedade,
atravs de projetos de leis, moes, resolues,
emendas e decretos legislativos;
Fiscalizar e controlar, acompanhando a execuo das aes e atos da administrao, tais como
a execuo oramentria, contas, contratos e o
cumprimento dos objetivos institucionais nas
aes de governo;
41

filiao partidria;
ser alfabetizado.
ELEIES 2016
Poder Legislativo Municipal

VEREADOR
O legislativo municipal exercido pelos vereadores. E o nmero proporcional populao do
municpio e determinado pela Constituio Federal em seu artigo 29, inciso IV, num mnimo de
nove e no mximo 55, de acordo com a proporcionalidade da populao, assim dividido:
Projeto de lei, cuja proposio tem por finalidade regular as matrias no municpio e que precisa
ser sancionada pelo prefeito. Os vereadores podem tambm apresentar projetos de leis complementares, projetos de leis ordinrias e projetos de
leis delegadas;
Mnimo de nove e mximo de 21 nos munic- Projetos de resoluo que so atos que tm
pios de at 1 milho de habitantes;
efeito apenas no interior da Cmara e no necessitam da sano do prefeito para sua promul Mnimo de 33 e mximo de 41 nos municpios gao. Os projetos de resoluo tratam de temas
de mais de 1 milho e menos de 5 milhes de como: a criao de comisses especiais, elabohabitantes;
rao do regimento interno, destituio da mesa
diretora ou de qualquer um de seus membros,
Mnimo de 42 e mximo de 55 nos municpios concesso de licena a vereadores, entre outros;
de mais de 5 milhes de habitantes.
Projetos de decreto legislativo que so normas
Instala-se a nova cmara municipal no dia 1 de que s podem ser definidas pela cmara de vejaneiro do ano seguinte ao da eleio municipal, readores e que provocam efeitos externos. Para
data considerada o incio da legislatura. A cmara entrar em vigor no necessitam de sano do
se reunir no dia 1 de janeiro para dar posse ao Executivo. Exemplos desse tipo de matria so:
prefeito, ao vice-prefeito e vereadores, e eleger a concesso de ttulos honorficos e a aprovao
a mesa da cmara. Em seguida, os trabalhos so ou rejeio das contas do municpio;
suspensos para reinici-los em data fixada no regimento interno de cada cmara, que por sua vez Emendas a projetos de lei, de resoluo ou de
composta dos seguintes rgos:
decreto legislativo que so proposies apresentadas pelo vereador quando deseja alterar a forma
- Plenrio: que soberano, decide;
ou contedo da proposio principal;
- Comisses: que opinam, emitem parecer;
Indicao ao Executivo e aos vereadores que
- Mesa diretora: que dirige a casa;
uma espcie de sugesto por escrito apresenta- Bancadas de diversos partidos;
da pelo vereador. Atravs da indicao, o vereador pode sugerir medidas de interesse pblico
- Lderes que falam pelas bancadas.
aos poderes competentes, tambm pode sugerir
Os vereadores tm como funo tpica a elabora- a manifestao de uma ou mais comisses sobre
o de leis e o controle externo do Poder Execu- determinado assunto, visando elaborao de
tivo. Essas leis podem ser de iniciativa da prpria projeto sobre matria de iniciativa da cmara;
cmara, dos projetos de lei do executivo ou da
prpria sociedade, por iniciativa popular.
Moo, que uma proposio em que sugerida a manifestao, apelo, congratulao ou proNas atividades legislativas do vereador ele pode testo da cmara sobre determinado assunto;
propor:
Requerimento, que um instrumento muito
Proposta de emenda lei orgnica do municpio. comum nos trabalhos legislativos. Meio dele, o
Que para a aprovao necessita ser votada em dois vereador pode solicitar providncias administraturnos e aprovada por 2/3 da cmara;
tivas e relativas ao regimento interno, bem como
42
obter informaes da mesa diretora da cmara, A lei municipal, que trata de matria de compedo prefeito ou de qualquer outra autoridade do tncia do municpio, no poder ser alterada por
executivo municipal;
lei federal nem por lei estadual. Pois, nesse caso
a lei municipal superior s leis estadual e fe Parecer, que o pronunciamento da comisso deral.
ou da assessoria tcnico legislativa sobre matria sujeita ao seu estudo. Normalmente, ofere- Existem impedimentos e proibies aos detencido por escrito pelo relator da matria;
tores de mandato de vereador, conforme a Constituio Federal em seu artigo 29, VII, combinado
Recurso, que a proposio destinada a alterar com os arts. 54 e 55. Dessa maneira:
decises tomadas por rgos da casa: presidncia da cmara, presidncias das comisses, mesa Os vereadores no podero:
diretora e comisses.
I desde a expedio do diploma:
Entre as funes atpicas da cmara, destacamos
a competncia administrativa de gerir o prprio a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica
oramento, seu patrimnio e pessoal. Alm dis- de direito pblico, autarquia, empresa pblica,
so, organiza sua estrutura, como a composio sociedade de economia mista ou empresa conda mesa diretora e funcionamento das comis- cessionria de servio pblico, salvo quando o
ses.
contrato obedecer a clusulas uniformes;
Cumpre ainda a funo judiciria, pois cabe
cmara processar e julgar o prefeito por crime
de responsabilidade, alm de julgar os prprios
vereadores, em caso de irregularidades, desvios
ticos ou falta de decoro parlamentar.
As sesses so: ordinrias, que so realizadas
nos dias e horas marcadas pelo regimento interno; extraordinrias, que so realizadas em dias e
horas no determinados pelo regimento interno;
e especiais, que so realizadas para homenagens e comemoraes.
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego

remunerado, inclusive os de que sejam demissveis ad nutum (no estveis), nas entidades
constantes da alnea anterior;
II desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores
de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com pessoa jurdica de direito pblico
ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis

A sesso pblica, apenas em alguns casos ex- ad nutum, nas entidades referidas no inciso I, a;
cepcionais secreta.
c) patrocinar causa em que seja interessada qualPara abertura da sesso o nmero mnimo de quer das entidades a que se refere o inciso I, a;
vereadores presentes determinado pelo regimento interno, bem como para deliberao, mui- d) ser titular de mais de um cargo ou mandato
to embora seja ponto pacfico que as delibera- pblico eletivo.
es sejam tomadas por maioria absoluta.
Perder o mandato o vereador:
COMPETNCIAS DO MUNICPIO
I que infringir quaisquer das proibies estabelecidas nos incisos anteriores;
Cabe ao municpio legislar de forma exclusivasobre assuntos de interesse local e suplementar II cujo procedimento for declarado incompata legislao federal e estadual no que couber, vel com o decoro parlamentar;
instituir impostos, taxas e contribuies de melhoria, de sua competncia.
III que deixar de comparecer, em cada sesso
43
ELEIES 2016
legislativa, tera parte das sesses ordinrias dever ainda do vereador lutar pela construda Cmara Municipal, salvo licena ou misso o e funcionamento de escolas, construo e
por esta autorizada;
funcionamento de hospitais e postos de sade,
abertura de estradas, pavimentao de vias pIV que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; blicas urbanas, perfurao e funcionamento de
poos tubulares, abastecimento de gua, instalaV quando o decretar a Justia Eleitoral, nos ca- o de energia eltrica.
sos previstos na Constituio.
Tambm cabe ao vereador cobrar do prefeito a
VI que sofrer condenao criminal em senten- divulgao, at o ltimo dia do ms seguinte ao
a transitada em julgado.
da arrecadao, dos valores dos impostos, taxas
e contribuio de melhoria recebidos, bem como
Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do manda- todos os outros recursos passados ao municpio.
to ser decidida pela Cmara Municipal, por voto
secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico So condies de elegibilidade para vereador:
representado na Cmara Municipal, assegurada
ampla defesa.
Nos casos dos incisos III, IV e V a perda ser de

clarada pela Mesa.
O vereador no pode sofrer qualquer processo

pelas suas opinies, palavra e votos, contanto
que esteja: (Art. 29, VI CF)
no exerccio do mandato;
na rea do municpio em que exerce o mandato.

filiao partidria;
ser alfabetizado.
DATAS IMPORTANTES PARA

ELEIES 2016
Entretanto, fora da vereana est sujeito a processo e condenao pela prtica de infrao penal como qualquer cidado, mesmo na jurisdio Dessa maneira, a Resoluo 23.450 fixa o calendo municpio. Como, por igual, estando fora do drio eleitoral. Entre as datas em destaque, resmunicpio no tem proteo da inviolabilidade. saltamos:
O vereador tem o dever de:
05/04/2016 ltimo dia para o rgo da direo

nacional do partido publicar, no Dirio Oficial da
assiduidade: comparecer s sesses do plen- Unio, as normas e substituies de candidatos
rio e das comisses;
e a formao de coligao, na hiptese de omisso do estatuto.
cortesia: tratar com decoro os colegas;
04/05/2016 ltimo dia para o eleitor requerer
dedicar-se ao trabalho legislativo, participando seu ttulo de eleitor ou a transferncia de domino plenrio e nas comisses;
cilio.
ateno aos eleitores, tanto nos pleitos coleti- 05/06/2016 A Justia Eleitoral deve tornar disvos como nos individuais;
ponvel aos partidos a relao de todos os devedores de multa eleitoral.
manter integridade poltica e administrativa, ou
seja, ter conduta honesta.
30/06/2016 A partir desta data, vedado s
44
emissoras de rdio e televiso transmitir programa da proclamao dos eleitos e da diplomao.

apresentado ou comentado por pr-candidato.
A Resoluo n 23.455 dispe sobre a escolha e
02/07/2016 A partir desta data, vedado a o registro dos candidatos nas eleies de 2016.
qualquer candidato comparecer inaugurao Sobre ela, destacamos que:
de obras pblicas.
vedado aos partidos adversrios no pleito ma20/07/2016 A partir desta data, permitida a joritrio coligarem-se para o pleito proporcional.
realizao de convenes e a formalizao de
contratos que gerem despesas e gastos, como A coligao ter denominao prpria, devendo
instalao fsica e virtual de comits de candi- funcionar como um s partido poltico no relaciodatos.
namento com a Justia Eleitoral e no trato dos interesses intrapartidrios.
25/07/2016 A partir desta data, observado o
prazo de trs dias teis contados do protocolo Na formao de coligaes, os partidos integrando pedido de registro de candidatura, a Justi- tes devem designar um representante, o qual
a Eleitoral fornecer o nmero de inscrio no ter atribuies equivalentes as de presidente
CNPJ aos candidatos cujos registros tenham sido de partido poltico. Na Justia Eleitoral, a colirequeridos pelos partidos ou coligaes.
gao ser representada por essa pessoa ou por
at trs delegados indicados ao Juzo Eleitoral
05/08/2016 ltimo dia para a realizao de pelos partidos que a compem.
convenes.
As convenes devero ocorrer entre 20/07 a
15/08/2016 ltimo dia para os partidos e as 05/08, lavrando-se a respectiva ata e a lista de
coligaes apresentarem o requerimento de re- presena em livro aberto e rubricado pela Justigistro de candidatos (at s 19h).
a Eleitoral. A ata dever ser digitada e assinada
em duas vias e encaminhada Justia Eleitoral,
16/08/2016 A partir desta data, permitida a em 24 horas aps a conveno. Na conveno
propaganda eleitoral.
dever ser sorteado o nmero com o qual o candidato ir concorrer.
28/08/2016 A partir desta data, incio da propaganda eleitoral gratuita no rdio e TV.
12/09/2016 A partir desta data, todos os pedidos de registro de candidatos devem estar julgados pelas instncias ordinrias e publicadas as
decises.
02/10/2016 Primeiro turno das eleies.
30/10/2016 Segundo turno das eleies.
A Resoluo n 23.456 dispe sobre os atos preparatrios para as eleies de 2016. Entre outros
assuntos, destaca-se a fixao das datas de realizao, o sistema de informtica, os atos preparatrios da votao, dos locais de votao, material
de votao e de justificativa, da preparao das
urnas, da votao, da fiscalizao perante as mesas receptoras, dos impressos, da apurao, totalizao das eleies e divulgao dos resultados,
45
ELEIES 2016
tides, foto, comprovante de escolaridade, prova de descompatibilizao, quando for o caso,

documento de identidade, proposta defendida
Cada partido ou coligao poder requerer o re- pelo candidato, no caso de prefeito.
gistro de candidatos para a cmara municipal at
150% de lugares a preencher. Nos municpios Prazo de impugnao das candidaturas: cinco
de at 100 mil eleitores, cada coligao poder dias, a partir da publicao do edital relativo ao
pedido de registro.
registrar candidatos no total de at 200%.
Registro de candidato
Do nmero de vagas requeridas, cada partido ou

Propaganda eleitoral
coligao preencher o mnimo de 30% e o mximo de 70% para candidaturas de cada um dos
A Resoluo 23.457 trata da propaganda eleitosexos.
ral a qual destacamos os principais aspectos:
O pedido de registro dever ser gerado obrigatoriamente em meio digital e impresso pelo sistema permitida a partir do dia 16/08, porm, no
configura propaganda antecipada, desde que
de Candidaturas Mdulo Externo (CANDex).
no envolvam pedido explcito de voto, a menOs formulrios de requerimento gerados pelo o pretensa candidatura, a exaltao das qualidades pessoais dos pr-candidatos, inclusive
sistema CANDex so:
nas redes sociais.
I- Demonstrativo de Regularidade de Atos Parti1. Propaganda em geral
drios (DRAP);
II- Requerimento de Registro de Candidatura Na propaganda dos candidatos a cargo majoritrio, Presidente da Repblica, governador, pre(RRC);
feito e senador, dever constar, tambm, o nome
III- Requerimento de Registro de Candidatura In- do candidato vice e dos suplentes, no caso de
senador, de modo claro e legvel, em tamanho
dividual (RRCI).
no inferior a 30% do nome do titular (antes era
O pedido de registro ser subscrito no caso de 10%).
partido isolado, pelo presidente de diretrio
municipal ou da respectiva comisso diretora A propaganda distribuda na forma de folhetos e
provisria ou por delegado municipal devida- outros impressos no depende da obteno de
mente registrado no SGIP ou por representante licena municipal ou de autorizao da Justia
autorizado. No caso de pedido de registro por Eleitoral. Todo material de campanha eleitoral
coligao, ser subscrito pelos presidentes dos impresso (folders, folhetos, santinhos, cartazes
partidos, por seus delegados ou pela maioria dos etc.) deve ser feito sob responsabilidade do parmembros dos respectivos rgos executivos de tido, coligao ou candidato. Deve tambm condireo ou por representante ou delegado da co- ter o nmero de inscrio no CNPJ ou o nmero
de inscrio no CPF do responsvel pela confecligao.
o, bem como de quem a contratou, e a respecA via impressa do formulrio DRAP deve ser assi- tiva tiragem, para efeitos de prestao de contas.
nada e entregue ao juiz eleitoral no momento do Esse tipo de propaganda permitido at s 22h
pedido de registro, com cpia da ata da conven- do dia que antecede a eleio.
o, digitada, assinada e acompanhada da lista
de presena dos convencionais com as respecti- A fixao de adesivos em veculos particulares
permitida, pois se enquadram no conceito de
vas assinaturas.
propaganda impressa de qualquer natureza ou
O requerimento respeitar a forma legal e deve- tamanho.
r ser acompanhado de: declarao de bens, cer-
46
No depende de licena a realizao de propaganda partidria ou eleitoral, em recinto aberto ou fechado. Devendo ser feita a devida comunicao
autoridade policial, no mnimo, 24 horas antes de
sua realizao, apenas para que esta lhe garanta
a prioridade contra quem deseje usar o local no
mesmo dia e horrio.
2. Propaganda em bens particulares
vias pblicas, desde que mveis e que no dificultem o bom andamento do trnsito de pessoas e
veculos.
proibida a propaganda nas rvores e nos jardins
localizados em reas pblicas, bem como em muros, cercas e tapumes divisrios, mesmo que no
lhes cause danos.
6. Propaganda por meio de alto-falante, comIndepende de obteno de licena municipal ou cio, showmcio e trio eltrico
de autorizao da Justia Eleitoral a veiculao de
propaganda eleitoral, por meio da fixao de ade- permitido o funcionamento de alto-falantes ou
sivos ou papel, desde que no excedam a meio amplificadores de som entre as 8h e as 22h, senmetro quadrado e que no contrariem a legisla- do proibidos a instalao e o uso desses equipao eleitoral.
mentos em distncia inferior a 200 metros:
A veiculao de propaganda eleitoral em bens
particulares deve ser espontnea e gratuita, sendo proibido qualquer tipo de pagamento em troca
de espao para essa finalidade. Se no houver a
autorizao do dono do imvel, a propaganda se
torna irregular, podendo o interessado requerer
Justia Eleitoral que determine a sua retirada e, se
for o caso, a restaurao do bem.
das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo

da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios;
das sedes dos tribunais;
das sedes dos quartis e outros estabelecimentos militares;
3. Propaganda em bens pblicos e bens de dos hospitais e casas de sade;

uso comum
de escolas, bibliotecas pblicas, igrejas e tea proibida a propaganda nos bens pblicos, nos tros, quando em funcionamento.
bens cujo uso dependa de cesso ou permisso
do poder pblico e nos bens de uso comum do permitida a realizao de comcios com a utipovo.
lizao de aparelhagem de som fixa no local do
comcio, no horrio compreendido entre as 8h e
Para fins eleitorais, so bens de uso comum: es- as 24h, no de encerramento da campanha at as
tradas, praas, postes de iluminao pblica e si- 2h da madrugada.
nalizao de trfego, viadutos, passarelas, pontes,
paradas de nibus, cinemas, clubes, lojas, centros proibida a realizao de showmcios ou evencomerciais, templos, ginsios, estdios e banca de to assemelhado para promoo de candidatos,
revista, ainda que de propriedade privada.
bem como a apresentao remunerada ou no
de artistas com a finalidade de animar comcio e
4. Propaganda nas sedes do Poder Legislativo reunio eleitoral.
Nas dependncias do Poder Legislativo, a veicu- proibido o uso de trio eltrico em campanhas
lao de propaganda eleitoral fica a critrio da eleitorais, exceto para a sonorizao de commesa diretora.
cios.
5. Propaganda em vias pblicas, rvores e jardins
7. Propaganda mediante distribuio de brindes
permitida a colocao de mesas para distribuio proibida a confeco, utilizao, distribuio

de material de campanha e bandeiras ao longo das por comit, candidato, mesmo com a sua auto-
47
ELEIES 2016
rizao, de camisetas, chaveiros, bons, canetas,

Fiscalizao da propaganda
brindes, cestas bsicas ou quaisquer outros bens
ou materiais que possam proporcionar vantagem
ao eleitor.
A fiscalizao de propaganda eleitoral pode ser
feita por todos os cidados ou candidatos que,
8. Propaganda por outdoors, painel eletrnico, se tiverem conhecimento da ocorrncia de irrebacklight e similares
gularidades, devem denunciar Justia Eleitoral
ou ao Ministrio Pblico Eleitoral.
proibida a utilizao de outdoors. O TSE j estabeleceu que painel eletrnico, backlight ou si- Os juzes eleitorais, ou os juzes designados pemilar so classificados como outdoors, portanto, los tribunais regionais eleitorais, nos municpios
caracterizam propaganda eleitoral irregular.
com mais de uma zona eleitoral tm o poder de
polcia para inibir qualquer prtica irregular ou
A propaganda eleitoral em nibus terminan- ilegal de propaganda eleitoral.
temente proibida. No pode ser veiculada em
nibus porque as empresas de nibus so concessionrias de servio pblico e elas so proiLimite de gastos
bidas de fazer doao em dinheiro, ou estimvel
em dinheiro, a partido ou candidato. Igualmente
proibida a propaganda em txis, pois se enqua- A Resoluo 23.459 dispe sobre os limites de
dra na mesma situao dos nibus.
gastos para as eleies de 2016. Para prefeito,
no 1 turno, ser de:
9. Carreata, passeata e carro de som
a) 70% do maior gasto declarado para o cargo
permitido realizar caminhada, carreata, passea- em 2012, em que houve apenas primeiro turno;
ta ou usar carro de som que transite pela cidade,
divulgando jingles ou mensagens de candidatos, b) 50% do maior gasto declarado para o cargo
at as 22h do dia que antecede a eleio.
em 2012, onde houve segundo turno. Caso seja
essa situao, o limite ser de 30% do previsto
10. Propaganda na imprensa escrita
acima;
At a antevspera das eleies, so permitidas
a divulgao paga e a reproduo na Internet
do jornal impresso de at dez anncios de propaganda eleitoral, por jornal, em datas diversas,
para cada candidato, no espao mximo, por edio, de um oitavo de pgina de jornal padro e
de um quarto de pgina de revista ou tabloide.
Dever constar, de forma visvel, o valor pago
pelo anncio.
11. Propaganda assemelhada propaganda pblica
c) Para vereador ser de 70% do maior gasto na

eleio de 2012;
d) Municpios de at 10 mil eleitores ser de
R$ 100 mil para prefeito e de R$ 10 mil para
vereador.
e) A resoluo conta com um anexo, onde esto
definidos esses valores e os manter atualizado
no site para efeito de consulta dos interessados.
proibido, na propaganda eleitoral, o uso de

Representao, reclamaes e
smbolos, frases ou imagens associados ou sepedidos de respostas
melhantes aos empregados por rgo de governo, empresa pblica ou sociedade de economia
mista.
A Resoluo 23.462 trata das representaes,
reclamaes e pedidos de resposta para as eleies de 2016, que deve ser tratada pela assessoria jurdica dos candidatos.
48
Arrecadao e gastos de recursos

A Resoluo 23.463 dispe sobre a arrecadao No se submetem emisso do recibo:
e os gastos de recursos por partidos polticos e
I - A cesso de bens mveis, limitada ao valor
candidatos e sobre a prestao de contas nas
de R$ 4 mil por cedente;
eleies de 2016, a saber:
II - Doaes estimveis em dinheiro entre candidatos e partidos de correntes de uso comum
tanto de sedes quanto de materiais de propaganda eleitoral, cujo gasto dever ser registrado na prestao de contas do responsvel
pelo pagamento da despesa.
A arrecadao de recursos dever observar os

seguintes pr-requisitos:
I - Requerimento de registro de candidatura;
II - Inscrio no CNPJ;
III - Abertura de conta bancaria especfica; e
IV - Emisso de recibos eleitorais.
Gastar recursos alm dos limites estabelecidos
sujeita os responsveis ao pagamento de multa no valor equivalente a 100% da quantia que
exceder o limite, podendo ainda responder por
abuso do poder econmico ou outras sanes.
obrigatria a abertura de conta bancria especfica para os partidos, at o dia 15/08 e candidatos em at 10 dias da concesso do CNPJ.
Os partidos e os candidatos devem abrir conta
bancria distinta e especfica para recebimento
e utilizao de recursos oriundos do fundo partidrio, na hiptese de recursos dessa espcie.
Dever ser emitido recibo eleitoral de toda e

qualquer arrecadao de recursos financeiros ou
estimveis, inclusive os recursos prprios.
49
ELEIES 2016
Prestao de Contas
Perguntas e respostas
SOBRE ELEIES
Arrecadao e gastos eleitorais
limite, podendo doar at o limite mximo fixado

pela Justia Eleitoral.
O limite referente a 10% do rendimento bruto

- Nas prximas eleies, ser possvel a utilizao de auferido no ano anterior no se aplica a doaes
recursos obtidos por meio de doao de empresas? estimveis em dinheiro relativas utilizao de
bens mveis ou imveis de propriedade do doR: No ser possvel a utilizao de tais recursos ador, desde que o valor estimado no ultrapasse
nas eleies de 2016, sendo permitidos apenas R$ 80 mil.
os recursos oriundos de pessoas fsicas e do fundo partidrio.
- De que forma podem ser feitas as doaes
eleitorais?
- Qual o limite de gastos para as prximas eleies?
R: As doaes de recursos financeiros somenR: O limite de gastos nas campanhas ser defi- te podero ser efetuadas na conta eleitoral por
nido pelo TSE com base nos gastos declarados, meio de cheques cruzados e nominais ou transna respectiva circunscrio, na ltima eleio ferncia eletrnica de depsitos em espcie e
para os mesmos cargos, no caso de 1 turno, em devidamente identificados; mecanismo disponvalor equivalente a 70% do maior gasto decla- vel em site do candidato, partido ou coligao
rado para o cargo, na circunscrio eleitoral em na internet, permitindo inclusive o uso de carto
que houve apenas um turno; e de 50% do maior de crdito, e que dever identificar o doador e
gasto declarado para o cargo, na circunscrio promover a emisso obrigatria de recibo eleieleitoral em que houve dois turnos. No caso de toral para cada doao realizada. Na hiptese de
2 turno das eleies, onde houver, o limite de doaes realizadas por meio da internet, as fraugastos ser de 30% do valor correspondente a des ou erros cometidos pelo doador sem conhe50% do maior gasto declarado para o cargo, na cimento dos candidatos, partidos ou coligaes
circunscrio eleitoral.
no ensejaro a responsabilidade destes nem a
rejeio de suas contas eleitorais.
Nos municpios de at 10 mil eleitores, o limite
de gastos ser de R$ 100 mil para prefeito e de - O candidato ou partido dever informar a
R$ 10 mil para vereador ou o calculo acima, doao que venha a receber, durante o percorrespondente a 70%, o que for maior.
odo eleitoral?
- Existe algum limite para doao de recursos R: Sim. Todos os recursos que entrarem na conta
oriundos de pessoas fsicas? E se o doador for o de campanha devero ser informados em at 72
prprio candidato?
horas, aps a formalizao da doao; no dia 15
de setembro dever ser feita prestao de conR: O limite para a doao de pessoas fsicas o tas parcial referente a recursos que tenha sido
valor equivalente a 10% do rendimento bruto arrecadados.
auferido no ano anterior. Se o doador for o prprio candidato, no precisa se pautar por esse
50
- As campanhas eleitorais podem gastar seus recur- zao de gastos eleitorais de qualquer natureza.
sos com quaisquer atividades?
O registro de candidatura dever ser feito pelo
R: No. Os gastos eleitorais devem se restringir partido. Cada rgo partidrio dever exigir de
aos seguintes itens: confeco de material im- seus candidatos a documentao obrigatria
presso; propaganda e publicidade direta ou indi- para a formalizao do registro, conforme moreta, por qualquer meio de divulgao, destinada delo a ser divulgado pela Justia Eleitoral. Aps
a conquistar votos; aluguel de espaos fsicos; o registro, automaticamente ser gerado em at
despesas com transporte ou deslocamento de trs dias o nmero do CNPJ correspondente a
candidato e de pessoal a servio das candidatu- candidatura, o qual dever ser utilizado para a
ras; correspondncia e despesas postais; despe- abertura de contas e para a obteno dos recisas de instalao, organizao e funcionamento bos eleitorais.
de comits e servios necessrios s eleies; remunerao ou gratificao de qualquer espcie
Prestaes de contas
s pessoas que prestem servios s candidaturas
ou aos comits eleitorais; montagem e operao - Em que momento dever ser feita a prestao
de carros de som, de propaganda e assemelha- de contas?
dos; a realizao de comcios ou eventos destinados promoo de candidatura; produo de R: O candidato dever encaminhar Justia Eleiprogramas de rdio, televiso ou vdeo, inclusive toral, at o dia 1 de novembro, na hiptese de
os destinados propaganda gratuita; realizao segundo turno, a prestao de contas dever ser
de pesquisas ou testes pr-eleitorais; custos feita referente a ambos os turnos, at o dia 19
com a criao e incluso de sites na internet; de novembro. O no cumprimento do prazo para
multas aplicadas aos partidos ou candidatos por encaminhamento das prestaes de contas iminfrao do disposto na legislao eleitoral; pro- pede a diplomao dos eleitos, enquanto perduduo de jingles, vinhetas e slogans para propa- rar a inadimplncia.
ganda eleitoral; entre outros.
A Justia Eleitoral analisar a prestao de contas
Uma importante alterao originria da chamada de campanha, decidindo pela aprovao quando
Minirreforma Eleitoral de 2013 foi o estabeleci- estiverem regulares; pela aprovao com ressalmento de limites com relao ao total do gas- vas, quando verificadas falhas que no lhes comto da campanha para os itens: alimentao de prometam a regularidade; pela desaprovao,
pessoas que prestem servios s candidaturas quando verificadas falhas que lhes compromeou aos comits eleitorais, que passa a ser fixado tam a regularidade; pela no prestao, quando
em at 10% e para aluguel de veculos automo- no apresentadas as contas aps a notificao
tores, que passa a ser de at 20% do total da emitida pela Justia Eleitoral, na qual constar a
campanha.
obrigao expressa de prestar as suas contas, no
prazo de 72 horas. A deciso que julgar as contas
Qualquer eleitor poder realizar gastos, em dos candidatos eleitos ser publicada em sesso
apoio a candidato de sua preferncia, at a at trs dias antes da diplomao.
quantia equivalente a R$ 1.064,10.
- A anlise das prestaes de contas bastante
- As campanhas eleitorais tm que abrir conta banc- rigorosa?
ria? Devem ser cadastradas no CNPJ?
R: Sim, bastante. Por isso deve ser feita com cuiR: Sim, fundamental. O candidato somente dado e profissionalismo para evitar os mnimos
poder iniciar seus gastos eleitorais a partir do erros. bem verdade que erros formais e mamomento que tiver providenciado quatro itens teriais corrigidos no autorizam a rejeio das
essenciais: registro de candidatura, inscrio no contas e a sano a candidato ou partido, bem
CNPJ, abertura de conta bancria e utilizao de como os erros formais ou materiais irrelevantes
recibos eleitorais. Antes disso, vedada a reali- no conjunto da prestao de contas, que no
51
ELEIES 2016
comprometam o seu resultado, no acarretaro a

rejeio das contas. Mas muitas vezes a soma de
pequenos erros leva interpretao pela Justia
Eleitoral de que tais equvocos afetam a legitimidade do pleito, nesses casos, as contas podero
ser rejeitadas.
Havendo indcio de irregularidade na prestao de
contas, a Justia Eleitoral poder requisitar do candidato as informaes adicionais necessrias, bem
como determinar diligncias para a complementao dos dados ou a correo das falhas.
dores e os respectivos valores recebidos; identificao das despesas realizadas, com os nomes e o
CPF ou CNPJ dos fornecedores de material e dos
prestadores dos servios realizados; registro das
eventuais sobras ou dvidas de campanha.
Nas eleies para prefeito e vereador de municpios
com menos de 50 mil eleitores, a prestao de contas ser feita sempre pelo sistema simplificado.
Os valores transferidos pelos partidos polticos

oriundos de doaes sero registrados na prestao de contas dos candidatos como transfe- Em relao a candidatos que tenham pouca movi- rncia dos partidos e, na prestao de contas
mentao, existe uma forma mais simples de se fa- dos partidos, como transferncia aos candidatos,
zer a prestao de contas?
sem individualizao dos doadores.
R: A partir das eleies 2016, a Justia Eleitoral
adotar sistema simplificado de prestao de
contas para candidatos que apresentarem movimentao financeira correspondente a, no mximo, R$ 20 mil, atualizados monetariamente, a
cada eleio.
- Os documentos de campanha (contratos, comprovantes, etc) que no forem entregues Justia Eleitoral, podero ser livremente descartados?
R: No. At 180 dias aps a diplomao, os candidatos ou partidos conservaro a documentao

concernente a suas contas. Estando pendente de
O sistema simplificado conter, no mnimo, os julgamento qualquer processo judicial relativo
seguintes elementos: identificao das doaes s contas, a documentao a elas concernente
recebidas, com os nomes, o CPF ou CNPJ dos doa- dever ser conservada at a deciso final.
52
Comunicao
No momento em que vivemos, bombardeados de informao todo instante, uma boa comunicao
a chave para se relacionar bem com o ambiente que nos cerca.
Comunicao plataforma para criar uma identidade prpria, estabelecer confiana com seu pblico-alvo, ampliar o dilogo na sua regio e atuar de maneira eficiente. Para que isso acontea
importante ter uma comunicao integrada que utilize o mesmo discurso em todos os canais, que
apresente uma unidade para suas lideranas, seus demais representantes e no filiados. O Solidariedade no Brasil inteiro precisa falar a mesma lngua. Isso se traduz em prticas efetivas de comunicao e benefcio para todos.
Para dar incio a esse processo preciso entender, antes de tudo, qual a imagem do Solidariedade.
Imagem do partido
Por que uma imagem nacional?
Dar identidade ao partido;

Criar pontes com a populao;
Evitar erros e excessos;
Diferenciar partido e lideranas.
Fontes da imagem nacional
53
O que diz a Comunicao?

Quais os eixos programticos do partido?
O que os brasileiros querem dos partidos?
O que o presidente pensou para o partido?
ELEIES 2016
O Solidariedade um partido moderno, transparente, diverso e que defende

o cidado brasileiro. Criado para fazer poltica de verdade, se comunica de
forma simples e atento s necessidades da populao e do Pas, trabalhando
por todos, independentemente de idade, posio social, religio, gnero ou
orientao sexual. crtico de propostas, no de pessoas, e constri consensos por meio do dilogo e da articulao poltica, buscando uma Parceria de
Compromisso entre as diferentes foras da sociedade, com foco no crescimento sustentvel do Brasil, um crescimento que seja para todos.
Certo
Defender o dilogo, mesmo se no concordamos com argumentos do outro
Criticar com base em argumentos slidos e informaes
confirmadas
Defender a diversidade de posies polticas, pensamentos e culturas
Defender projeto de Pas, no de poder
Fazer discurso inclusivo, que permita melhorias para todos
Defender polticas de distribuio de renda, criticando o
que precisa ser modificado, como falta de portas de sada
Defender o desenvolvimento sustentvel que gera riqueza para o empregado e empregador
Errado
Ter postura de que s ns estamos certos, que o outro
nada tem a oferecer
Reproduzir dados ou imagens sem checar a fonte e a veracidade, fazer crticas s pessoas
Defender posies de grupos em oposio ao geral.
Ex. Defender uma religio e no a liberdade religiosa
Criticar aes que ns tomaramos se fssemos governo
Fazer discurso que oponha grupos (pobres contra ricos,
gays contra hteros, religiosos contra ateus etc.)
Atacar polticas de distribuio de renda ou desrespeitar
as pessoas que as recebem
Defender polticas que sejam exclusivas para o empresariado, como isenes sem contrapartidas
Temas que merecem ateno no discurso
Reduo da maioridade penal;

Descriminalizao do aborto;
Adoo por casais com unio homoafetiva;
Descriminalizao das drogas;
Sistemas de cotas (para negros, mulheres etc.);
Mobilizaes sociais (manifestaes, greves, ocupaes etc.);
Eventos e aes envolvendo religio;
Reforma da Previdncia;
Regulao da taxa de juros.
54
Redes Sociais
As redes sociais refletem o fortalecimento contnuo da sociedade civil. Vivemos um perodo de

plena participao democrtica e mobilizao social, e as plataformas digitais so uma extenso
das relaes e das atividades pessoais e profissionais de seus usurios.
Reconhecendo essa revoluo, o Solidariedade percebe a importncia dos posicionamentos
que um partido deve abordar nas redes, criando
contedo, promovendo debates e engajando audincia. Temos o poder de abordar temas sobre
grandes pautas que comprometem o presente e o
futuro do Brasil.
Este documento orienta sobre boas prticas para
evitar o mau uso das redes sociais, em complemento s Diretrizes de Comunicao do Solidariedade. Contedos mal direcionados podem expor
negativamente e comprometer a imagem do partido perante o pblico. Quanto mais aprimorarmos a interao com nossos seguidores, melhor
poderemos usufruir de tudo o que esse universo
tem a nos oferecer. Por isso, importante produzir
contedos que expressem os valores presentes
na postura de nosso partido.
Exemplos de mdias sociais teis para o partido
Facebook - rede na qual usurios criam perfis que

contm fotos e listas de interesses pessoais, trocando mensagens privadas e pblicas entre si e
participantes de grupos de amigos. A visualizao
de dados detalhados dos membros restrita para
membros de uma mesma rede ou amigos confirmados. Dica: atualmente, a rede com maior
alcance. Um nico post pode atingir, ainda que
indiretamente, nmeros que ultrapassam a casa
dos milhes de usurios. Na esfera poltica, serve
como divulgador de projetos, ideias e para debates com eleitores e simpatizantes.
Twitter - rede social de microblogging que permite aos usurios enviar e receber atualizaes
pessoais de outros contatos, por meio do website
do servio, por SMS e por softwares especficos
de gerenciamento. Dica: perdeu espao para o Facebook, mas ainda possui grande alcance, principalmente para divulgao de notcias.
Instagram - rede de compartilhamento de fotografias e vdeos online, na qual o usurio segue

e seguido. O site hoje de propriedade do Facebook. Dica: o foco principal do Instagram a diConceitos
vulgao de imagens de cunho pessoal, mas no
impede que a rede seja utilizada para divulgao
Mdias Sociais so plataformas projetadas para de eventos polticos.
permitir a interao a partir do compartilhamento
de contedo e da criao colaborativa de infor- Snapchat - rede para troca de vdeos e fotos que
mao nos mais diversos formatos. So estruturas desaparecem depois de 24 horas. Atualmente, a
compostas por pessoas ou organizaes, conecta- rede conta com 6 bilhes de acessos dirios. Dica:
das por um ou vrios tipos de relaes, que parti- o Snapchat possibilita que o usurio compartilhe
lham valores e objetivos comuns. Sua abertura e imagens, vdeos, udios e determine o tempo que
alcance possibilitam relacionamentos no hierr- o contedo ficar disponvel. H polticos que j
quicos e mais prximos entre os participantes.
utilizam a rede.
Nesse contexto, a conexo fundamental entre Flickr - plataforma de fotos com maior capacidaas pessoas, que se d por meio da identificao de para imagens em alta resoluo que protege
de gostos e preferncias de estilo de vida, msica,
cultura, poltica, entre outros.
55
ELEIES 2016
os direitos de publicao do fotgrafo ou proprie- Cobertura ao vivo de acontecimentos importantrio do contedo. Dica: ideal para criar lbuns de tes mantm o pblico interessado em saber de
fotos de grandes eventos, j que a capacidade de tudo em primeira mo.
armazenamento alta.
4. Objetividade
WhatsApp - plataforma totalmente baseada em Os textos para internet devem ser curtos e objetimobile que permite troca de mensagens, vdeos vos, por isso, evite escrever demais em um nico
e fotos de maneira instantnea. Dica: extrema- post. Escolha ttulos atraentes e inicie o texto de
mente til em poltica. Pode ser utilizado para forma a mant-lo interessante.
criar grupos com usos especficos, porm, necessrio profissionalismo dos participantes. Um 5. Verifique as informaes
grupo de WhatsApp com muitos bom dia e brin- Tudo que voc publicar sobre algo que leu em oucadeiras em excesso mais atrapalha do que ajuda. tro site deve ser referenciado e verificado. Certifique-se de que suas postagens no ferem nenhum
Boas prticas nas redes
direito autoral ou propriedade intelectual de pessoas e/ou empresas. Lembre-se de checar a veraTodas as determinaes presentes nas Diretrizes cidade das postagens publicadas em outras redes
de Comunicao do Solidariedade so funda- que pretende compartilhar. Isso ajuda a manter a
mentais para nossos diretrios, comisses e man- credibilidade de suas informaes transformando
datos, na utilizao de mdias sociais.
seu canal em fonte confivel. Isso vlido tambm em WhatsApp, rede na qual circulam muitos
Para fortalecer o uso apropriado e responsvel das virais falsos todos os dias.
plataformas digitais, o Solidariedade prope ainda
comportamentos simples, mas fundamentais para 6. Escreva com cuidado
que a presena de nossa sigla se firme de forma Revise os textos eliminando erros de ortografia e gracada vez mais produtiva nas mdias sociais:
mtica. Embora as mdias sociais tenham um carter
mais informal, o uso correto do portugus aumenta a
1. Moderao
credibilidade dos contedos apresentados.
Dependendo do tamanho de suas redes pode
ficar difcil responder a todas as mensagens, co- 7. Prudncia
mentrios e menes em diferentes plataformas, Pense bem e analise o contedo que pretende pumas essa deve ser a meta dos responsveis pelas blicar. Lembre-se da perpetuidade dos contedos
redes. Mantenha sempre em bom nvel as taxas disponibilizados em mdias sociais. Cuidado com
de interao com seu pblico.
as informaes que voc publica e lembre-se: o
que publicar ser lido. Algumas pessoas publicam
2. Presena estratgica
opinies controversas sobre outras ou entram em
Escolha participar de redes com as quais voc te- discusses desnecessrias nas redes sociais e se
nha mais afinidade e/ou a linguagem seja mais expem demais. Assuntos delicados e polmicos
fcil para propagar de forma efetiva o discurso do devem ser tratados em particular. Existe uma mpartido. Nas plataformas escolhidas, o respons- xima sobre as redes sociais que diz: se no pode
vel pela rede poder compartilhar informaes, ser dito em pblico, no pode ser publicado.
fotos, mensagens, links, interagir com o pblico e
ter acesso a outras facilidades de comunicao.
8. Agregar valor
Quando for publicar algo nas redes sociais, certifi3. Produo de contedo
que-se da relevncia do tema e procure apresenQuando estiver em um ou mais sites das redes tar fatos novos ou dicas interessantes.
sociais, voc ter a liberdade de produzir os seus
contedos livremente e interagir com os usurios,
mantendo-os informados sobre as atividades do
partido no Congresso, nos estados e municpios.
56
9. Imagem partidria
fundamental construir a imagem do Solidariedade como um partido de dilogo nas redes, que
socializa e se relaciona com seus seguidores.
13. Pblico-alvo
Escolha pessoas-chave para personificar o discurso das secretarias do partido em seu estado. importante ter uma representante do Solidariedade
Mulher, Aposentados, Jovens etc., para responder
10. Ateno concorrncia
dvidas ou sugestes do pblico acerca desses
Pesquise sempre a produo de contedo dos assuntos.
concorrentes. Esse tipo de anlise permite que
nosso contedo se foque em um amadurecimen- 14. Clareza de propostas e ideias
to contnuo.
Estabelea um posicionamento claro acerca de
polticas locais. Seja a voz inteligente que reco11. Frequncia de publicaes
menda solues aos problemas de sua cidade ou
Mantenha um ritmo constante de postagens em estado, baseado nos preceitos e planos do Solisuas redes. A confiana e engajamento de seus dariedade.
seguidores se estabelece quando identificam um
comprometimento dirio na conversa digital.
12. Anlise de seguidores
Conhea seu pblico: este um fator primordial
no planejamento da comunicao digital. Isso
ajuda a estruturar melhor seus objetivos como
responsveis pelas redes para propagar melhor a
mensagem e bandeiras do partido.
Como ter um Facebook vencedor nas eleies municipais

Nas mdias sociais, priorize o Facebook nas eleies de 2016. Hoje, 54% dos brasileiros acessam
constantemente a internet. Desses, 65% acessam
o Facebook, ou seja, em mdia, 35% dos seus
eleitores.
NO pea votos antes da eleio. Apresente sua

histria, suas propostas, suas aes e esperanas.
Faa amigos e conquiste seguidores;
Durante a campanha, no tenha receio de pedir
o voto do eleitor e internauta;
Prefira usar fanpage do que perfil pessoal e nunca tenha mais de uma conta, pois isso s dispersa Facebook bom tem interao. Coloque como
o trabalho da sua equipe. Se tiver, migre-os para meta que sua fanpage atinja, todos os dias, pelo
menos a quantidade de visualizaes equivalente
fanpages e junte-as em uma s;
ao seu nmero de seguidores;
No deixe para trabalhar seu Facebook somente na campanha. Trabalhe com pelo menos trs Antes do perodo eleitoral, invista no impulmeses de antecedncia da campanha eleitoral, se sionamento (pagamento de postagens) da sua
possvel, com equipe profissional produzindo ao fanpage at atingir pelo menos 10% do nmero
de eleitores da sua cidade (em caso de majoritmenos dois posts de qualidade por dia;
ria) ou 20% dos eleitores necessrios sua elei Varie os tipos de contedos publicados (vdeos, o, em caso de candidatura a vereador.
imagens, textos) e tambm os temas (propostas,
aes, visitas lideranas etc.);
57
ELEIES 2016
Ficha Tcnica
Tema: Eleies 2016

Realizao
Fundao 1 de Maio
Samanta Costa / Presidente
Sandoval Fernandes / Vice-Presidente
Juliano Pasqual / Diretor Executivo
Digenes Sandim / Diretor Tcnico
Maria Izabel Simes / Diretora Financeira
Cludio do Prado Nogueira / Coordenador de Polticas Pblicas
Colaboradores
Almir Teixeira / Jornalista
Cristiano Vilela / Advogado
Denise Neri / Advogada
Guilherme M. Martinelli / Jornalista
O contedo desta publicao pode ser reproduzido desde que seja citada a fonte.
Os projetos apresentados, bem como os conceitos e as opinies expressas pelos colaboradores,
compem esta publicao a ttulo de contribuio ao debate e so de responsabilidade exclusiva
dos mesmos.
1 edio/ So Paulo 2016
A cartilha Organizao Partidria foi impressa pela Grfica Compulaser
CNPJ: 64.183.585.0001-05 para a Fundao 1 de Maio.
58

Apostila Eleições 2016 - Fundação 1° de Maio - Solidariedade

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Apostila Eleições 2016 - Fundação 1° de Maio - Solidariedade

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Bandeiras Programticas

Acreditamos no trabalho como fora primordial e motriz

Combater a desindustrializao e a substituio do

Precisamos nos esforar para fazer com que o Brasil

Distribuio de renda e incluso social

Defender que o SUS pague valores superiores nos

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O Brasil tem mais de 26 milhes de idosos. Sero 34%

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Propostas: as propostas de um candidato devem

A parbola da ovelha perdida, do ponto de vista poltico.

jeito que publicidade sem trabalho semear

O eleitorado pode ser dividido em cinco grupos

dato. Este grupo representa custo menor, tanto em tempo como em

Inclinados a favor Eleitores que podero votar no candidato. So

aqueles que conhecem o candidato e admitem a possibilidade de

Inclinados contra Eleitores que podero votar em um candidato

A base para campanha vitoriosa

Caro amigo, Guilheme,

Centenas de milhares de usurios interagem nas

Seja diferente, mais do mesmo no adianta

Slogan de campanha um item fundamental em

elas. Antes de tudo, o slogan a pea chave e

necessrio entender a cabea do eleitor e o

A estrutura governamental adquire a condio

Entenda como ele pensa

Voc fala para os eleitores, mas ser que ouvido?

Pesquisa qualitativa - entrevista em profundidade: consiste em conversas pessoais apoiadas

Pesquisa quantitativa online: feita por meio do

Planilha SWOT ou FOFA

O que faz bem?

Que ameaas causam prejuizos?

Anlise SWOT ou FOFA

Obstculos que podem

Quem o culpado pela sua derrotaeleitoral?

Desconhecer a poltica do partido e a opinio de suas principais lideranas;

No ter propostas claras e viveis;

Declaraes pblicas desnecessrias e infundadas capazes de provocar polmicas negativas ou

Conhecimento do pblico alvo;

Estratgias frgeis e de pouca visibilidade para se distinguir e se destacar dos concorrentes;

Menosprezar a capacidade dos candidatos concorrentes e insistir no j ganhei;

Ser arrogante achando que sabe tudo;

Exibir preconceito de qualquer ordem;

Subestimar a inteligncia do eleitor;

Deixar de levar em conta os aspectos histricos, culturais e a realidade regional da cidade e do

Erros comuns de uma campanha eleitoral:

Tornar a campanha mais cara.

No subestime o bom senso da populao

O que os candidatos no podem nem devem fazer

Distribuio da idade dos vereadores do Brasil para o mandato de 2013 a 2016

No pleito de 2008, o nmero de vereadoras eleitas representavam 12,53%, j no pleito de 2012,

Itens essenciais para uma campanha

Trabalhe com planejamento e profissionalismo;

Mantenha-se informado sobre o cenrio poltico;

Tenha uma agenda proativa;

Determine os papis de coordenao e comando com clareza;

Tenha um controle de finanas rigoroso;

Tenha uma assessoria jurdica;