Historia del Prohibicionismo

1900 - 1929
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En 1832 comienza a fabricarse en Estados
Unidos la morfina por la Rosengarten and
Co.
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Poco después, los laboratorios Parke-Davis
y Bayer elaboraron una parte considerable
de los opiáceos y la cocaína
comercializados en ese país. Desde 1870
su negocio es floreciente y va en aumento.
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Preocupados por el aumento en el números
de personas dependientes de opiáceos y
morfina, las autoridades sanitarias
federales instaron, a principios del siglo XX,
la creación en el Congreso de un comité
para estudiar la adquisición del hábito.
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Hacia 1900, había un sistema de venta
prácticamente libre, con abundante
promoción publicitaria, semejante al ahora
vigente para el alcohol y el tabaco.
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Hacia 1900, había un sistema de venta
prácticamente libre, con abundante
promoción publicitaria, semejante al ahora
vigente para el alcohol y el tabaco.
 En algunos estados había restricciones, pero
en otros no, y cualquiera podía solicitar por
correo las drogas al peso, tanto en estado
puro como en preparados.
Historia del Prohibicionismo
Los orígenes:
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Los orígenes: El comienzo del
prohibicionismo en materia de agentes
psicoactivos (empezando por el alcohol),
comienza a cobrar fuerza a mediados del
siglo XIX por medio del Partido
Prohibicionista.
Historia del Prohibicionismo
Los orígenes: El comienzo del
prohibicionismo en materia de agentes
psicoactivos (empezando por el alcohol),
comienza a cobrar fuerza a mediados del
siglo XIX por medio del Partido
Prohibicionista.
A pesar de sus escasos miembros logró
activar la puesta en marcha de una
legislación sobre narcóticos de alcance hoy
planetario.
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Hay unanimidad también entre los
historiadores en afirmar que el
prohibicionismo incluyó desde sus orígenes
una antipatía vinculada a sentimientos
anticatólicos y a prejuicios étnicos o
sociales.
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En 1905, Theodore Roosevelt pidió al
Departamento de Estado la creación de
tres comisiones que investigaran “el
mal”.
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En 1905, Theodore Roosevelt pidió al
Departamento de Estado la creación de
tres comisiones que investigaran “el
mal”.
En una de ellas estaba Hamilton Wright,
quién llegaría a ser el padre de las leyes
americanas sobre estupefacientes,
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Tan pronto como el comité entró en
funciones, Wright obtuvo una audiencia
en el congreso y planteó la necesidad de
tener una legislación represiva nacional.
Comienza a plantearse entonces, la
creación de una Ley Federal sobre el
Opio.
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Con la promesa del Congreso de estudiar el
tema, que requería nada menos que una
enmienda a la Constitución, se trasladaron
a la Conferencia de Shangai (1909), con el
objetivo de prohibir el uso no médico del
opio.
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Conferencia de Shangai: Tras cuatro
semanas de negociaciones, se formularon
varias recomendaciones, entre las cuales
sólo dos satisfacían algo las esperanzas de
la delegación americana.
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Conferencia de Shangai: Tras cuatro
semanas de negociaciones, se formularon
varias recomendaciones, entre las cuales
sólo dos satisfacían algo las esperanzas de
la delegación americana.
 La que pedía que los gobiernos tomasen
medidas para la gradual supresión del opio
fumado y
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Conferencia de Shangai: Tras cuatro
semanas de negociaciones, se formularon
varias recomendaciones, entre las cuales
sólo dos satisfacían algo las esperanzas de
la delegación americana.
La que proponía que las naciones no
exportaran opio a aquellos países cuyas leyes
prohibieran la importación.
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La causa prohibicionista ganó impulso en
EEUU, cuando llegó a la presidencia William
HowardTaft, quién centraba sus esfuerzos
en conseguir la aprobación de una Ley
Federal contra el Opio.
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1910:
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1910: el diputado Vermont Foster, presentó
al Congreso un proyecto pensado para
prohibir todo tráfico y uso no médico de
opiáceos, cocaína, hidrato de cloral y
cannabis por mínimas que fuesen las
cantidades y cuyas violaciones se
castigarían con no menos de un año de
cárcel y no mas de 5.
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El adicto a estupefacientes era presentado
entonces, como una amenaza
antiamericana análoga al peligro amarillo,
los comunistas o los delincuentes sexuales.
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El diputado Harrison propuso que se
incluyeran en el proyecto de ley, la Coca-
Cola, la Pepsi-Cola y
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El diputado Harrison propuso que se
incluyeran en el proyecto de ley, la Coca-
Cola, la Pepsi-Cola y “ todas esas cosas que
se venden a los negros del sur”.
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Mientras que el diputado Boutell sugirió
que una ley severa crearía contrabandistas
y no resolvería el problema de la adicción.
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En nombre de la Asociación Médica
Americana, el Dr. Muir advirtió al comité
que sólo la educación de los ciudadanos
podía controlar el abuso de drogas. Sugirió
que si se prohibía el opio porque podía
hacer daño, se debía prohibir los
automóviles, porque a pesar de sus
ventajas, podían atropellar a alguien.
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Terminada la sesión, quedó claro que la
victoria se inclinaba al criterio de la
patronal farmacéutica, dispuesta a que se
prohibiera lo que fuese, pero sin controles
severos ni graves condenas.
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Sin ley a nivel doméstico, la delegación
americana acudió a la Conferencia sobre
el Opio de la Haya (1912), en la que
instó a adoptar resoluciones y no
recomendaciones que fueran sometidas
a ratificación por los legislativos de cada
estado pero
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los representantes de 12 países
adujeron que se hallaban ausentes 46
naciones, entre ellas las mas
comprometidas en el tráfico de opio y
cocaína (Turquía, Suiza, Bolivia y Perú).
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Como consecuencia de ello, el Convenio
quedó en suspenso pendiente de que los
otros países se adhiriesen y que su
principal estipulación no fuera la
prohibición, sino un control de la
preparación y distribución de opio médico,
morfina, heroína, cocaína y cualquier otro
derivado.
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Este criterio repugnaba a la delegación
Americana y motivó las Conferencias de
Ginebra sobre el Opio en 1925 y 1931,
cuya principal finalidad fue establecer el
principio de las restricciones
internacionales al uso de estupefacientes.
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Cada uno de los estados partes se
obligaban a dictar las leyes necesarias
para castigar severamente y con penas
de prisión a:
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Cada uno de los estados partes se
obligaban a dictar las leyes necesarias
para castigar severamente y con penas
de prisión a:
La fabricación, transformación, en
general extracción, preparación, ofertas,
posesión, ofertas de venta, distribución,
compra, venta, corretaje, expedición en
tránsito, transporte, importación y
exportación de estupefacientes.
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Pero volvamos a los EEUU
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Pero volvamos a los EEUU
A comienzos de 1912 Wright buscó
como padrino para llevar adelante su ley
federal a un demócrata sureño, F.C.
Harrison, de quién esperaba que
convenciese a sus colegas de región.
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La originalidad, cuya vigencia comienza
en 1915, fue presentarse como una ley
exclusivamente fiscal y no como una ley
penal sustantiva, ya que en otro caso
-como la Ley Seca- habría requerido
una derogación de la norma
constitucional sobre la suspensión de los
derechos de la intimidad.
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La Ley solo trataba en principio de
reglamentar el registro y tributación de
sustancias que seguirán fabricándose y
usándose, sin otras limitaciones que las
previstas por el estamento médico.
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Ciertas cláusulas de la Ley permitían a
los médicos prescribir, dispersar o
administrar narcóticos a sus pacientes
con “fines médicos legítimos”.
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Por un lado, la comunidad médica
sostenía que la adicción era una
enfermedad y que los adictos eran
pacientes a los cuales las drogas se les
pedían prescribir para aliviar la
desesperación de la abstinencia.
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Por un lado, la comunidad médica
sostenía que la adicción era una
enfermedad y que los adictos eran
pacientes a los cuales las drogas se les
pedían prescribir para aliviar la
desesperación de la abstinencia. Por el
otro lado, el Departamento de Hacienda
interpretaba la Ley Harrison como
estableciendo que la prescripción de un
médico para un adicto era ilegal.
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La Corte Suprema de EEUU rápidamente
igualó la controversia, en Webb con U.S.,
discernido en 1919, la Corte sostuvo que
no era legal que un médico prescribiera
drogas narcóticas a un paciente adicto con
el fin de mantener su consumo y consuelo.
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La lógica prohibicionista se basaba en
cortar el suministro a unos 10.000 adictos
declarados y reforzar las precauciones en
aduanas para conseguir la
“descontaminación del cuerpo social”.
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La lógica prohibicionista se basaba en
cortar el suministro a unos 10.000 adictos
declarados y reforzar las precauciones en
aduanas para conseguir la
“descontaminación del cuerpo social”.
Sin embargo, lo que sucedió desde 1925 en
adelante, fue que el consumo de opiáceos
y la cocaína aumentó.
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Muchos comentadores de la historia del
consumo de drogas en Estados Unidos han
aducido que la Ley Harrison expulsó a los
adictos de la sociedad legítima y los forzó a
entrar en “el submundo ”.
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En materia internacional, vendrían con
posterioridad:
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En materia internacional, vendrían con
posterioridad:
El Convenio sobre Representación del
Tráfico ilícito de Drogas Nocivas en
1936.
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En materia internacional, vendrían con
posterioridad:
Los protocolos de 1946 y 1948 y los hoy
vigentes Convención Única de
Estupefacientes de Nueva York 1961 y
su enmienda de 1972.
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En materia internacional, vendrían con
posterioridad:
El Convenio sobre Sustancias
Psicotrópicas de Viena en 1971 y
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En materia internacional, vendrían con
posterioridad:
La Convención contra el tráfico ilícito de
estupefacientes y Sustancias
Psicotrópicas de Viena, 1988.
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En 1982 el presidente Ronald Reagan
lanzó al mundo una de sus más famosas
consignas: “Guerra contra las drogas”
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Las fuerzas represivas norteamericanas
entre ellas la Drug Enforcement
Administration (DEA) se lanzaron a la
caza indiscriminada de traficantes
dealers (pequeños vendedores)
compradores eventuales y adictos.
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Las fuerzas represivas norteamericanas
entre ellas la Drug Enforcement
Administration (DEA) se lanzaron a la
caza indiscriminada de traficantes
dealers (pequeños vendedores)
compradores eventuales y adictos.
Esto sucedió también en otros países como
Perú Colombia y Bolivia tradicionales
productores de hojas de coca y de pasta
básica para la producción de cocaína.
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La represión contra lo que se denominó “el
flagelo del fin de siglo” se terminó de
globalizar en 1988 en Viena Austria cuando
los países que intervinieron en la cumbre
organizada por las Naciones Unidas,
decidieron endurecer las medidas de
control y se comprometieron a crear
normas procesales para combatir el ciclo
de la droga. La Argentina fue uno de los
países que suscribió el compromiso.