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PLANS DES COURS

DISPENSES A L’E.N.A

GESTION DES COLLECTIVITES TERRITORIALES

CYCLE MOYEN SUPERIEUR

CHARGE DE COURS : Monsieur KOUASSI D. TEHIA.

PLAN DU COURS

INTRODUCTION

PLAN DU COURS

Première partie :

LES ACTEURS DE LA GESTION FINANCIERE
DES COLLECTIVITES TERRITORIALES

I. Conseil du district) II.Définition 2.Fonctions III – LES COMPTABLES PUBLICS 1. Conseil général.Fonctions .Statut 3.LES ORDONNATEURS 1.LES ORGANES DELIBERANTS (Conseil municipal.Définition 2.Statut 3.

L’absence d’appréciation de l’opportunité et de la légalité 2.Le rôle de Conseil du Trésorier auprès de l’ordonnateur IV – LES REGISSEURS 1. DES RELATIONS ENTRE L’ORDONNATEUR ET LE COMPTABLE 1.IV. Création des régies 1-2. Nomination du régisseur 1-3. Responsabilité des régisseurs .Caractéristiques communes des régies d’avances et régies de recettes 1-1. Cautionnement 1-4.

IV – LES REGISSEURS 2. Modalité de perception des recettes . Nature des dépenses réglées par le régisseur d’avances 2-2. Le principe de la régie de recettes 2-2-2.Fonctionnement des régies 2-1. La régie d’avances 2-1-1. Le principe de la régie d’avances 2-1-2. La régie des recettes 2-2-1.

Deuxième partie : LES INTRUMENTS DE L’ACTION FINANCIERE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES .

CHAPITRE I : LA PROGRAMMATION ET LA BUDGETISATION DES ACTIONS ET DES OPERATIONS DE DEVELOPPEMENT DES COLLECTIVITES TERRITORIALES I–LE PROCESSUS DE PROGRAMMATION ET DE BUDGETISATION DES ACTIONS ET DES OPERATIONS DE DEVELOPPEMENT DES COLLECTIVITES TERRITORIALES II–LE CALENDRIER DE PROGRAMMATION ET DE BUDGETISATION 1.Le calendrier de budgétisation .Le calendrier de programmation 2.

L’examen préliminaire par les commissions 2.L’APPROBATION DU PROGRAMME TRIENNAL .L’ADOPTION DU PROGRAMME TRIENNAL 1.CHAPITRE II : LE PROGRAMME TRIENNAL I – LES REGLES DE PROGRAMMATION II – LA PREPARATION DU PROGRAMME TRIENNAL III.L’examen et le vote du Conseil IV.

Définition 2.Caractères du budget des collectivités territoriales II.Le principe d’annualité 2-Le principe d’unité budgétaire 3.LES PRINCIPES BUDGETAIRES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES 1.Le principe d’universalité 4.Les principes de sincérité et d’équilibre .Le principe de spécialité 5.CHAPITRE III : LE BUDGET I-DEFINITION ET CARACTERE DU BUDGET DES COLLECTIVITES TERRITORIALES 1.

L’examen préliminaire du projet de budget 2.La structure des budgets 2.1.La préparation des budgets des collectivités territoriales 1.L’adoption des budgets 2.La discussion et le vote par le conseil 3.PRESENTATION DU BUDGET DES COLLECTIVITES TERRITORIALES IV.L’ELABORATION DU BUDGET DES COLLECTIVITE TERRITORIALES 1.Les règles de budgétisation 1.Les instances chargées de la préparation des budgets 1.1.3.La transmission des budgets 4.2.2.CHAPITRE III : LE BUDGET III.L’examen des budgets par l’Autorité de tutelle .

Troisième partie : LA COMPTABILITE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES .

La classification par nature 2.2.Les comptes patrimoniaux 2.La classification fonctionnelle 2.Le système de classification de la nomenclature 1.1.1.2.LES CLASSES DE COMPTES II – LA NOMENCLATURE BUDGETAIRE 1.Les comptes fonctionnels 1.Analyse du système de classification de la nomenclature budgétaire 2.CHAPITRE I : LA NOMENCLATURE BUDGETAIRE ET COMPTABLE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES I.La classification économique .3.

Les comptes hors budgets 2.Les comptes de tiers 3.LES COMPTES HORS BUDGET.Les comptes financiers . LES COMPTES DE TIERS ET LES COMPTES FINANCIERS 1.CHAPITRE I : LA NOMENCLATURE BUDGETAIRE ET COMPTABLE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES III.

Gouverneur du district) I-L’ORDONNATEUR TIENT UNE COMPTABILITE ADMINISTRATIVE II.En matière de recettes 2.En matière de dépenses III.CHAPITRE II : LA COMPTABILITE DE L’ORDONNATEUR (Maire.LA COMPTABILITE DES DEPENSES ENGAGEES IV.LES DOCUMENTS DE LA COMPTABILITE ADMINISTRATIVE 1.LA COMPTABILITE DES EMISSIONS DE TITRES DE RECETTES ET DE MANDATS . Président du Conseil général.

Le principe des droits constatés 3-2. Le principe de l’unité de caisse .Les livres et documents de la comptabilité des deniers 3.Les mécanismes comptables 3-1.Objet 2. Le principe de la comptabilité en partie double 3-3.CHAPITRE III : LA COMPTABILITE DU TRESORIER MUNICIPAL OU DU PAYEUR I.LA COMPTABILITE DES DENIERS 1.

Les livres et documents de la comptabilité du patrimoine des collectivités territoriales 3.LA COMPTABILITE DU PATRIMOINE ET DES MATIERES 1.CHAPITRE III : LA COMPTABILITE DU TRESORIER MUNICIPAL OU DU PAYEUR II.Les méthodes d’enregistrement de la comptabilité du patrimoine .Objet 2.

Objet 2.LA COMPTABILITE DES VALEURS 1.CHAPITRE III : LA COMPTABILITE DU TRESORIER MUNICIPAL OU DU PAYEUR III.Les mécanismes d’enregistrement des opérations sur les valeurs inactives .Les livres et documents de la comptabilité des valeurs 3.

Quatrième partie : L’EXECUTION DU BUDGET .

La phase administrative 1-1. La prise en charge des ordres de recettes 2-2-1. La prise en charge extra comptable 2-2-3.La phase comptable 2-1. L’encaissement et l’enregistrement de recettes . 2-2-2. La prise en charge budgétaire.LA PROCEDURE NORMALE DES ORDRES DE RECETTES ANNUELS 1. La transmission des ordres de recettes au Trésorier 2.CHAPITRE I : LES OPERATIONS DE RECETTES I. Les contrôles effectués par le Trésorier 2-2. La prise en charge comptable 2-3. L’émission des ordres de recettes 1-2.

LA PROCEDURE NORMALE DES ORDRES DE RECETTES ANNUELS 3.CHAPITRE I : LES OPERATIONS DE RECETTES I.Les annulations ou réductions d’ordres de recettes .

4.Description des opérations courantes de recouvrement avant émission des rôles et ordres de recettes 4-1.La phase comptable n°1 : encaissement de la recett e 2.Encaissement de cautionnement . Les subventions aux collectivités territoriales 4-3.CHAPITRE I : LES OPERATIONS DE RECETTES II. Les impôts d’État dont le produit est attribué aux collectivités territoriales 4.La phase comptable n°2 : la prise en charge de la recette 4. Les versements effectués par les régisseurs de recettes 4-2.LA PROCEDURE DE RECOUVREMENT AVANT EMISSION DES ROLES OU DES ORDRES DE RECETTES 1.La phase administrative 3.

CHAPITRE I : LES OPERATIONS DE RECETTES III-LA PROCEDURE DES ORDRES DE RECETTES EN PLUSIEURS ANNEES 1.La phase comptable n°1 2.2.3.La procédure proprement dite 2.La phase administrative 2.1.La phase comptable n°2 .Caractéristiques 2.

La liquidation 1.4.La transmission des mandats au trésorier municipal ou au Payeur 2.La phase comptable 2.LA PROCEDURE NORMALE D’EXECUTION DES DEPENSES 1.CHAPITRE II : L’EXECUTION DES DEPENSES I.La phase administrative 1.2.1.La prise en charge des mandats .Les contrôles 2.3.La nomenclature des pièces justificatives des dépenses 2.L’engagement 1.1.2.Le mandatement 1.3.

1.La prise en charge des mandats 2.3.2.Le règlement de la dépenses 2.3.Réduction ou annulation de mandats déjà pris en charge 4.La comptabilisation des règlements effectués 3.Description de quelques dépenses courantes des collectivités territoriales .4.5.La phase comptable 2.3.3.3.La prise en charge budgétaire 2.La prise en charge extra comptable 2.CHAPITRE II : L’EXECUTION DES DEPENSES I.La prise en charge comptable 2.LA PROCEDURE NORMALE D’EXECUTION DES DEPENSES 2.

Les frais bancaires .La phase comptable n°2 4.Description des principales opérations de dépenses relevant de la procédure exceptionnelle 4-1.LES PROCEDURES EXCEPTIONNELLES 1.3.La phase administrative 3. Règlement des dépenses par l’intermédiaire de la régie d’avances 4-2.La phase comptable n°1 2.CHAPITRE II : L’EXECUTION DES DEPENSES II. Paiement des primes de session et de transport des Conseillers 4.

LE COMPTE SPECIAL D’INVESTISSEMENT ET DE PAIEMENT DES INTERETS (CSIPI) 1. Comptabilisation des recettes propres 2-1-2.Procédures de comptabilisation des opérations effectuées sur le CSIPI 2-1. Comptabilisation des subventions de l’État 2-1-3.Sources de financement 2. Les recettes 2-1-1.Les emprunts .CHAPITRE III : LES OPERATIONS SUR LE CSIPI ET LES COMPTES PROJETS (ex : PACOM) I.

Sources de financement 2. Remboursement du capital de l’emprunt .CHAPITRE III : LES OPERATIONS SUR LE CSIPI ET LES COMPTES PROJETS (ex : PACOM) I.Procédures de comptabilisation des opérations effectuées sur le CSIPI 2-2. Les dépenses 2-2-1.LE COMPTE SPECIAL D’INVESTISSEMENT ET DE PAIEMENT DES INTERETS (CSIPI) 1. Dépenses de matériel 2-2-2.

Opérations de recettes 3-1-1.CHAPITRE III : LES OPERATIONS SUR LE CSIPI ET LES COMPTES PROJETS (ex : PACOM) II – LE PROGRAMME D’APPUI A LA CONDUITE DES OPERATIONS MUNICIPALES (PACOM) 1.Les composantes du PACOM 3-Comptabilisation des opérations sur le PACOM 3-1.Objectif du PACOM 2. Paiements des dépenses . Mise en place du prêt dur le compte CRAM par la Banque Mondiale 3-2. Libération de l’apport de la commune ou mise en place de l’autofinancement de la commune sur le compte CRAM 3-1-2.

LES ARRETES D’ECRITURES 1.CHAPITRE IV : LES ARRETES D’ECRITURES ET L’ETABLISSEMENT DES STATISTIQUES COMPTABLES I.Les arrêtés mensuels 3.Les arrêtés hebdomadaires 2.Les arrêtés de fin de gestion .

CT53 et CT20 .Les contrôles d’égalité par comparaison des émissions et des prises en charge de titres de recettes et de mandats de paiement 1.Au niveau des dépenses 1.1. CT100 et CT101 2.Contrôle au niveau du CT01 2.LES CONTROLES D’ECRITURES 1.Au niveau des recettes 2.3.ContrôleCT01.1.2.CHAPITRE IV : LES ARRETES D’ECRITURES ET L’ETABLISSEMENT DES STATISTIQUES COMPTABLES II.4. CT50.Les contrôles de type comptable et financier 2.Contrôle CT01 et CT04 2.Contrôle CT01.2.

La situation financière 3.La situation budgétaire 4.LES SITUATIONS STATISTIQUES COMPTABLES 1.Le tableau des subventions et des approvisionnements 9.L’état des restes à recouvrer 7.Le plan de trésorerie 8.CHAPITRE IV : LES ARRETES D’ECRITURES ET L’ETABLISSEMENT DES STATISTIQUES COMPTABLES III.La situation de trésorerie 2.L’état des salaires et retenues sur salaires .La balance générale des comptes 5.L’état des restes à payer 6.

CHAPITRE V : LES OPERATIONS DE FIN D’ANNEE ET LES PROCEDURES COMPTABLES PARTICULIERES I.LE TRAITEMENT DES RESTES A PAYER 1.Les opérations relatives aux comptes de tiers de prise en charge 2.Traitement des mandats de paiement soumis à la prescription quadriennale des dépenses .Les admissions en non valeur II.Annulation des ordres de recettes en vue d’une budgétisation sur le nouvel exercice 2.LE TRAITEMENT DES RESTES A RECOUVRER 1.

L’AMORTISSEMENT.LES OPERATIONS CONCERNANT LES COMPTES DE RESULTAT ET DE RESERVE 1.Le fonds de réserve ordinaire (compte 400) 2.Le fonds d’investissement (compte 401) IV.CHAPITRE V : LES OPERATIONS DE FIN D’ANNEE ET LES PROCEDURES COMPTABLES PARTICULIERES III. .

Cinquième partie : LE CONTROLE SUR LES FINANCES DES COLLECTIVITES LOCALES .

Une obligation personnelle du comptable .CHAPITRE I : LES PRINCIPAUX DOCUMENTS SOUMIS AU CONTRÔLE I.2.LE COMPTE DE GESTION 1. L’obligation pour le comptable de produire un compte de gestion 1.Une obligation d’ordre public 1.LE COMPTE ADMINISTRATIF II.1.

1.2.Le compte de gestion sur pièces 2.Les pièces justificatives .Les pièces générales 2.1.Forme du compte de gestion 2.1.Présentation 2.1-1.2.LE COMPTE DE GESTION 2.Le compte de gestion sur chiffres 2.Méthodologie d’établissement 2.2.2.2.CHAPITRE I : LES PRINCIPAUX DOCUMENTS SOUMIS AU CONTRÔLE II.

LE CONTROLE PAR L’AUTORITE DE TUTELLE IV.La deuxième mise en état d’examen 2.La transmission du compte de gestion à la Chambre des comptes 3.CHAPITRE II : LES CONTROLES EFFECTUES I.LE CONTROLE PAR LE CONSEIL III.LE CONTROLE PAR LES SUPERIEURS HIERARCHIQUES DES COMPTABLES ET PAR L’INSPECTION GENERALE DU TRESOR II.La première mise en état d’examen 1.2.LE CONTROLE PAR LA CHAMBRE DES COMPTES 1.La mise en état d’examen du compte de gestion 1.1.Le jugement du compte de gestion par la Chambre des comptes .

BIBLIOGRAPHIE ANNEXES .