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1.

EL ORIGEN DEL PROBLEMA: EL


CENTRALISMO CONSTITUCIONAL
 
a. Estructura institucional aceptable. Órgano 
Ejecutivo y Asamblea Legislativa elegida por 
voto popular. 
 
b. 83 competencias asignadas al Nivel Central 
clasificadas en:
   privativas, exclusivas, concurrentes, 
compartidas.
   En todas ellas el Nivel Central dicta la Ley.
c. Retroceso en Educación y Salud (Gestión 
operativa concurrente).

d. Elaboración estatutos y transferencia de 
competencias y régimen económico 
financiero sujetos a “Ley marco de 
autonomías y descentralización”.

 e. Los 5 niveles de gobierno de igual rango 
constitucional:
     1. Nacional
2. Regional
3. Departamentales
4. Indígenas
5. Municipales 
f. Gobiernos Departamentales sin facultades de 
planificación ya que la planificación nacional es 
competencia “privativa” del Nivel Central del 
Estado. 
 
g. Regalías departamentales se gastan “en el 
marco del presupuesto general de la Nación”. 
 
h. Clausula residual centralista (297 II.) 

i. Existe potestad tributaria departamental sujeta 
a la legislación básica del nivel central del 
Estado.
3. LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y
DESCENTRALIZACIÓN
 
a. Sigue a la Constitución

b. Transfiere las competencias exclusivas


sin reglamentación ni recursos
Competencias de valor:
 
-  Proyectos de generación de energía en 
sistemas aislados.
 - Transporte interprovincial terrestre, fluvial, 
ferrocarriles.
 - Aeropuertos públicos departamentales, 
construcción, mantenimiento, administración. 
 - Sanidad e inocuidad alimentaria.
 - Fuentes alternativas y renovables de energía. 
 - Deporte
-  Conservación patrimonio natural
 - Conservación cultura, patrimonio cultural    
e histórico.
 - Políticas turismo departamental.
 - Impuestos y tasas (sujetos a legislación 
básica del Estado).
 - Comercio, industria y servicios.
 c. Reglamenta sólo las competencias      
exclusivas del Nivel Central de Gobierno

 d. No asigna nuevos recursos

 e. No otorga potestad tributaria

 f. Deroga Ley de Participación Popular y 
deroga Ley de Descentralización 
Administrativa
4. ¿ Qué hacer?
Reformular régimen competencial a
 través de una reforma constitucional
 parcial (411.II CPE). 

Modificar, entre otros, fundamentalmente
los arts. 297, 298, 299, 300, a efecto de
   balancear la autonomía departamental y
   municipal y respetar el espíritu de los
   procesos autonómicos estatutarios.