Dicas da Lei nº 8.

112/90 Para MPU

Olá Concursando,

Em vésperas de concurso do Ministério Público da União, o Brasil todo se prepara para fazer uma boa prova,
são grandes as expectativas. Este concurso é, certamente, o mais aguardado do país no momento. Vários
fatores concorrem para isso, dentre eles o fato de que o MPU tem tradição em convocar grande número de
aprovados, mesmo quando oferece apenas cadastro reserva. Além disso, sabemos que vários novos cargos
vão ser preenchidos até 2014, por esta e outras provas. Mais ainda: os salários são bastante atrativos, e
aguarda-se melhoria.

A Lei nº 8.112/90 é peça importante nesse jogo. A novidade apresentada pelo edital Cespe/UnB 2010 é que
ela saiu do item “Legislação Aplicada ao MPU” e foi destacada no item do Direito Administrativo.

O domínio desta lei exige do candidato objetividade no estudo, mas é preciso muita atenção aos detalhes,
porque errar uma questão dessas na prova pode ser fatal para a sua classificação. É o tipo de assunto que
todos pensam ser muito comum, já haverem estudado o suficiente e relaxarem, dedicando-se
preferencialmente aos demais. Corre-se o risco de perder-se em uma questão mais bem elaborada, mais
capciosa, ou mesmo esquecer um detalhe simples, comum, e o resultado ficar comprometido.

Hoje em dia, a disputa por cada questão é acirrada, pois os percentuais de acerto estão cada vez mais
elevados. Uma única questão pode significar várias posições na classificação final, e mesmo a eliminação do
candidato.

Trazemos, agora, para você, algumas dicas sobre essa lei retiradas do livro “Lei nº 8.112/90 Esquematizada”,
uma publicação nossa pela Editora Ferreira que tem tido destaque no estudo dessa lei, apresentando-a toda
dissecada, reestruturada, simplificada e exemplificada, artigo por artigo, inciso por inciso, parágrafo por
parágrafo, com uma única preocupação: tornar mais fácil o entendimento e absorção do conteúdo.

Em alguns dias traremos a vocês várias questões comentadas da lei nº 8.112/90. Aguardem!

Vamos a algumas dicas da lei constantes do livro.

• A Lei nº 8.112/90, conhecida como o Estatuto dos Servidores Públicos Federais, define o Regime
Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União. Podemos dizer que ela estabelece o regime jurídico
estatutário, caracterizado como sendo de Direito Público, de natureza legal e unilateral. É uma lei
federal, pois além de ter sido elaborada pelo Congresso Nacional, só tem abrangência para o âmbito
federal. Não podemos falar que é uma lei nacional, pois não é aplicada para todas as esferas
administrativas: não abrange os servidores dos Estados, Distrito Federal e Municípios. Por regime
jurídico entendemos o sistema de regras que disciplina um instituto, neste caso o serviço público
federal.

• O servidor não é nomeado para função de confiança, ele é designado para ocupar aquela função,
pois a nomeação é forma de provimento de cargo, e quem ocupa função de confiança já tem cargo
efetivo. Portanto, só podemos falar em nomeação para cargo efetivo ou cargo em comissão.
Perceba, ainda, que a investidura em cargo público efetivo depende de aprovação em concurso
público, mas a mesma ocorre com a posse.

• O servidor em estágio probatório pode sofrer Remoção, pois a Lei nº 8.112/90 não faz qualquer
restrição. Portanto, não confunda ser removido com ser cedido, pois nesta última situação, a cessão
para outro órgão ou entidade só poderá ocorrer nas situações permitidas por esta lei.
• É muito importante dizermos que em todo concurso público que tenha no programa o Direito
Administrativo, sobretudo a Lei nº 8.112/90, é fundamental o estudo atento e criterioso do Art. 37
da Constituição Federal, pois as bancas examinadoras têm usado muito as determinações desse
artigo no tratamento do tema do serviço e do servidor público.

• Atenção para o detalhe sobre a perda de remuneração correspondente às faltas justificadas do

servidor público: “o servidor que se ausentar durante o expediente, ainda que JUSTIFICADAMENTE,
perderá a parcela da remuneração referente a este tempo, salvo se a chefia imediata permitir a
compensação até o mês subseqüente”. Isto é incorreto, pois a pena da perda da remuneração é
aplicada ainda que a ausência seja justificada. Temos aí o Princípio da Indisponibilidade do Interesse
Público. Na verdade, a justificativa apenas exime o servidor da penalidade de advertência.

• Fique atento para aos Arts. 46 e 47 da Lei nº 8.112/90, pois ainda não foi feita, pelo Poder Legislativo,
a mudança no texto da lei, conforme as últimas alterações ocorridas. Por conta disto, algumas
instituições de concurso têm sido desatentas, apresentado questões com as regras anteriores, não
mais vigentes. É preciso estudar esses artigos em todas as suas versões, original e alterações
posteriores, até o texto atual, para estar preparado para qualquer questão a esse respeito, pois não
podemos, no momento da prova, contar com a posterior anulação de uma questão baseada no texto
legal já superado. Trazemos no livro todas as versões de tais artigos e as diversas questões nessas
condições trazidas pelas provas.

• Atenção para o fato de que a CF/88 determina que o Adicional por Serviço Extraordinário para os
trabalhadores em geral será de, no mínimo, 50%. Mas, a Lei nº 8.112/90 determina que para os
servidores públicos federais o acréscimo é de exatos 50%. São detalhes como este que podem
prejudicar diversos candidatos.

• A lei é bastante clara a respeito da Licença Por Motivo de Afastamento do Cônjuge , assegurando-a
mesmo quando o cônjuge ou companheiro afastado trabalha na iniciativa privada, portanto não é
servidor público. Atente para isso! O cônjuge ou companheiro não precisa trabalhar no serviço
público para que o servidor tenha direito a essa licença, mas, caso o cônjuge também trabalhe no
serviço público, o servidor tem mais uma possibilidade de benefício: ao invés de apenas ficar de
licença, ele pode conseguir uma lotação provisória na mesma localidade de quem ele está
acompanhando. Se a mudança for em caráter definitivo pode ser pedida uma remoção, caso no local
de destino haja cargo do mesmo quadro do seu local de origem. E quem está em estágio probatório
também pode usufruir dessa licença, mas terá seu estágio suspenso.

• Atenção para o fato de que, geralmente, uma licença não remunerada não conta como tempo de
serviço para nenhum fim, exceção feita no caso da Licença Para Desempenho de Mandato Classista,
que é contada para o Tempo de Serviço.

• Tecnicamente, para fins de aposentadoria, leva-se em conta não o tempo de serviço, mas, sim, o
tempo de contribuição. Nesse sentido, a Constituição Federal estabelece em seu art. 40, § 9º, que o
tempo de contribuição federal, estadual ou municipal será contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de serviço correspondente será contado para efeito de disponibilidade.

• Fique atento à escala de punições a que está submetido o servidor público federal: nos casos de
Advertência, a reincidência provoca Suspensão, mas nos casos de Suspensão, a reincidência não leva
à Demissão.

• Muito cuidado no ponto das proibições, por conta das ressalvas e inversões de idéia, pois são elas
que as instituições vêm cobrando mais. Por exemplo, a assertiva de que “ao servidor público é
proibido ausentar-se do serviço durante o expediente”. Esta assertiva é falsa, pois a proibição está
 ligada à falta de autorização da chefia. Da mesma forma, a assertiva de que “ao servidor público é
proibido opor resistência ao andamento de processo, documento ou execução de serviço”, também
é falsa, pois a proibição consiste em opor resistência INJUSTIFICADA, o que significa que havendo
motivos que justificam a resistência não há proibição.

• No tocante às responsabilidades, temos a possibilidade de o servidor público ter a sua

responsabilidade administrativa afastada se o mesmo for absolvido no crime. Neste caso, levando-se
em conta o fundamento da absolvição. Se o motivo da absolvição foi a negativa da existência do fato
ou negativa de autoria, ele não terá porque responder administrativamente, visto que o fato não
existiu verdadeiramente, ou, se existiu, não foi ele quem o praticou. No entanto, se praticou um ato
e foi absolvido pelo fato deste ato não estar previsto na legislação como crime, mas ter causado
dano a alguém, então haverá a responsabilidade civil e/ou também a administrativa, a depender do
caso. Portanto, cuidado: se absolvição criminal for por negativa da existência do fato ou negativa de
autoria, impede que o servidor seja punido nas demais esferas. Mas, se a absolvição for por dúvidas
quanto à autoria, falta de provas, ele será absolvido no crime, mas nada impede que seja
responsabilizado nas demais esferas.

Após essas 13 dicas sobre a Lei nº 8.112/90, não seja supersticioso e estude bastante para garantir sua
aprovação. Boa sorte!

Janaina Carvalho
Co-autora do livro “Lei nº 8.112/90 Esquematizada”