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Y COSTOS DE SUMINISTRO
JUNIO DE 2008
Contiene modificaciones en las páginas 48, 65, 66, 93 y 100 conforme a lo señalado en el Oficio
No. 300.173/2008, emitido el 9 de julio de 2008, de la Subsecretaría de Electricidad.
Contenido
Introducción ....................................................................................................... 13
2
2.2. Aplicación de Costos Marginales ............................................................. 86
2.3.3. Costos de Suministro por Función, Nivel de Tensión y Tarifa ................ 103
3
4.3. Precios y Costos en Tarifas Domésticas ................................................ 148
4
Índice de Gráficas
Gráfica 11. Índices de Ajuste Tarifario por nivel de tensión y de costo unitario,
2001-2007 ....................................................................................................... 48
Gráfica 19. Distribución de los cambios de tarifas, 2002- 2007 ...................... 119
5
Gráfica 20. Comparativo internacional de tarifa eléctrica para el Sector
Industrial, 2007 .................................................................................................... 134
Gráfica 22. Precio medio y costo medio del sector doméstico, 2001 - 2007... 138
Gráfica 23. Precio medio y costo medio del sector comercial, 2001 - 2007.... 139
Gráfica 24. Precio medio y costo medio del sector servicios, 2001 - 2007 ..... 139
Gráfica 25. Precio medio y costo medio del sector agrícola, 2001 - 2007 ...... 140
Gráfica 26. Precio medio y costo medio del sector empresa mediana, 2001 -
2007 ..................................................................................................... 140
Gráfica 27. Precio medio y costo medio del sector gran industria, 2001 - 2007 ...
..................................................................................................... 141
Gráfica 28. Precios, costos y subsidios en tarifas domésticas, 2007 .............. 148
Gráfica 29. Factura, costo y subsidio por usuario en tarifas domésticas, 2007 ....
..................................................................................................... 150
Gráfica 30. Precio, costo y subsidio por nivel de consumo en la Tarifa 1, 2007 ...
..................................................................................................... 152
Gráfica 31. Precio, costo y subsidio por nivel de consumo dentro de la tarifa 1A-
Verano, 2007 ..................................................................................................... 152
Gráfica 32. Precio, costo y subsidio por nivel de consumo dentro de la tarifa 1B-
Verano, 2007 ..................................................................................................... 153
Gráfica 33. Precio, costo y subsidio por nivel de consumo dentro de la tarifa 1C-
Verano, 2007 ..................................................................................................... 153
Gráfica 34. Precio, costo y subsidio por nivel de consumo dentro de la tarifa 1D-
Verano, 2007 ..................................................................................................... 154
Gráfica 35. Precio, costo y subsidio por nivel de consumo dentro de la tarifa 1E-
Verano, 2007 ..................................................................................................... 154
Gráfica 36. Precio, costo y subsidio por nivel de consumo dentro de la tarifa 1F-
Verano, 2007 ..................................................................................................... 155
6
Gráfica 37. Subsidio unitario por nivel de consumo en tarifas domésticas en
verano, 2007 ..................................................................................................... 156
Gráfica 39. Subsidio unitario por nivel de consumo en tarifas domésticas fuera
de verano, 2007 .................................................................................................. 158
Gráfica 40. Subsidio mensual por nivel de consumo en tarifas domésticas fuera
de verano, 2007 .................................................................................................. 159
Gráfica 45. Temperatura, Ventas y Factura por Usuario en Tepic, Nayarit (Tarifa
1A), 2007 ..................................................................................................... 164
7
Gráfica 52. Temperatura, Ventas y Factura por Usuario en La Paz, Baja
California Sur (Tarifa 1D), 2007........................................................................... 168
8
Índice de Cuadros
Cuadro 3. Precio medio por nivel de consumo en tarifas de servicios, 2007 ..... 26
Cuadro 4. Precio medio por nivel de consumo en tarifas agrícolas, 2007 .......... 28
Cuadro 6. Precio medio por factor de carga en tarifas horarias de uso general,
2007 ........................................................................................................... 33
Cuadro 9. Ajustes anuales aplicados a los cargos de las tarifas eléctricas, 2001-
2007 ........................................................................................................... 47
Cuadro 11. Consumo medio por usuario del Sector Eléctrico Nacional, 2001-
2007 ....................................................................................................... 51
Cuadro 12. Variación de precios medios por sector entre 2001 y 2007 ............ 52
Cuadro 15. Composición relativa de las tarifas domésticas, 2001 y 2007 ........ 56
Cuadro 16. Usuarios en tarifas domésticas del Sector Eléctrico Nacional, 2001 -
2007 ....................................................................................................... 57
9
Cuadro 17. Consumos medios por Estado, 2007 ............................................. 59
Cuadro 19. Subsidio total, subsidio por kWh y subsidio anual por usuario a nivel
estatal, 2007 ....................................................................................................... 63
Cuadro 24. Consumo medio mensual por usuario sin Tarifa DAC .................... 71
Cuadro 25. Consumo medio mensual por usuario en Tarifa DAC .................... 71
Cuadro 27. Costos totales comparativos entre la CFE y LFC, 2007 ................. 91
Cuadro 28. Evolución de los costos 2001 - 2007, comparativo entre la CFE y
LFC ....................................................................................................... 93
Cuadro 29. Cobertura de los costos totales de la CFE y LFC, 2007 ................. 94
Cuadro 30. Costos de suministro de la CFE por concepto y función, 2007 ...... 96
Cuadro 32. Costos totales de suministro de la CFE por concepto, 2001 - 200798
Cuadro 35. Indicadores de capacidad y operación de la CFE, 2001 y 2007 ... 101
Cuadro 36. Costos de suministro por función y nivel de tensión de la CFE, 2007
..................................................................................................... 104
10
Cuadro 37. Costos medios de suministro por tarifa ........................................ 107
Cuadro 38. Costos de suministro por sector de la CFE y LFC, 2007 .............. 108
Cuadro 39. Principales localidades reclasificadas entre 2002 - 2007 ............. 114
Cuadro 42. Proceso de reclasificación tarifaria entre 2002 - 2007 .................. 121
Cuadro 43. Beneficio directo para los usuarios en el verano por reclasificación
de las tarifas domésticas ..................................................................................... 123
Cuadro 49. Beneficios para el usuario por efecto de las medidas de ahorro de
energía ..................................................................................................... 133
Cuadro 50. Precio medio de energía eléctrica de la CFE por sector, 2001 - 2007
..................................................................................................... 137
Cuadro 51. Costo medio de energía eléctrica de la CFE por sector, 2001 - 2007
..................................................................................................... 137
Cuadro 52. Relación precio / costo de la CFE por sector, 2001 - 2007 .......... 138
Cuadro 54. Productos, costos y subsidio por sector, 2007 ............................. 144
Cuadro 55. Productos, costos y subsidios por tarifa por sector, 2007 ............ 145
11
Cuadro 57. Tarifas clasificadas por su relación precio / costo, 2007 .............. 147
Cuadro 58. Precios, costos y subsidios en tarifas domésticas, 2007 .............. 148
Cuadro 59. Distribución de los subsidios por rangos de consumo, 2007 ........ 160
Cuadro 60. Distribución de usuarios por rangos de consumo, 2007 ............... 160
12
Introducción
5. Conclusiones y recomendaciones
En la tercera sección se estudian los aspectos climáticos que inciden en las tarifas
domésticas. En esta sección se presenta el procedimiento de clasificación de
localidades en las distintas tarifas y la infraestructura de medición de
temperaturas. También, se detalla el proceso de reclasificación tarifaria que se
13
llevó a cabo en los últimos cinco años y se analiza el efecto del clima en los
niveles de consumo de los usuarios.
14
vigente. Sin embargo, el estudio es útil para evaluar la situación en que se
encuentran las distintas tarifas eléctricas respecto a los costos de suministro, y
considerar la conveniencia de que se analicen con mayor profundidad algunos
aspectos que inciden en los costos de suministro y en la generación de ingresos
de los organismos del sector eléctrico.
II. Los mecanismos de ajuste de las tarifas eléctricas han generado resultados
heterogéneos: las tarifas de uso específico, que se ajustan con criterios
macroeconómicos, han aumentado menos que las tarifas de uso general que
están sujetas a las variaciones en los precios de los combustibles y la
inflación nacional.
IV. Los costos de suministro en cada tarifa y nivel de tensión son determinados
mediante un procedimiento de asignación de costos basado en criterios y
parámetros técnicos y en el perfil de consumo de los distintos grupos de
usuarios.
15
VIII. Los subsidios domésticos están directamente asociados a los niveles de
consumo de los usuarios, decrecen en términos unitarios pero crecen en
términos absolutos al aumentar los niveles de consumo.
IX. Las tarifas de verano moderan el impacto en las facturas de los usuarios por
el aumento del consumo eléctrico en la temporada de verano, debido a la
reducción que sufre el precio medio en dicha temporada.
XI. Las medidas de ahorro de energía generan beneficios tanto a los usuarios
como al sector eléctrico, lo cual magnifica los efectos de la reclasificación
tarifaria.
XII. Se observa que la relación de las tarifas eléctricas con respecto a los costos
de suministro incluye implícitamente los apoyos del Gobierno Federal
otorgados a actividades económicas específicas y a ciertas clases de
usuarios.
16
oportunidad que vayan surgiendo en materia de tarifas eléctricas, a fin de
coadyuvar al desarrollo económico del país y al impulso de la competitividad
nacional.
17
1. Estructura de las Tarifas Eléctricas
1.1. Descripción de la Estructura Tarifaria Vigente
1.1.1. Clasificación Tarifaria
Domésticas (1 a 1F y DAC)
Baja Tensión (2 y 3)
18
1.1.2. Tarifas Domésticas
Las tarifas domésticas abarcan 7 tarifas generales y una tarifa para alto consumo
(DAC). Estas tarifas se aplican a nivel de localidad según los registros de
temperatura media en los meses de verano, con la siguiente clasificación:
La información detallada sobre los cargos aplicables a cada tarifa, así como para
las demás tarifas eléctricas, puede ser consultada en la página electrónica de la
Comisión Federal de Electricidad (CFE).
El rango básico tiene el cargo más bajo y el mayor nivel de subsidio, en tanto que
el intermedio conlleva un cargo mayor y, por consiguiente, un subsidio menor
mientras que en el rango excedente el cargo es mayor al de los rangos anteriores
y el nivel de subsidio unitario se reduce respecto al rango anterior.
Esta estructura busca que los usuarios de más bajos recursos, que por lo general
se ubican en el rango básico de consumo, paguen los cargos más bajos y reciban
el mayor nivel de subsidio.
19
Por arriba del rango básico los cargos resultan crecientes en función del nivel de
consumo y, en la medida en que el consumo aumenta, el cargo promedio se eleva
y el subsidio unitario se reduce, debido al impacto progresivo de los cargos
intermedio y excedente. Lo anterior permite, en cada tarifa doméstica, concentrar
los subsidios unitarios en los estratos de la población con menor consumo
eléctrico y reducirlos progresivamente para los estratos de mayor consumo.
20
Gráfica 2. Estructura de la Tarifa 1F para Localidades de Clima Muy
Caluroso.
Estructura de la Tarifa 1F para Localidades de Clima Muy Caluroso
Cargos en Pesos por kWh (Junio 2007)
La tarifa DAC fue establecida con objeto de que los usuarios con niveles de
consumo altos, que por lo general pertenecen al sector de la población de altos
ingresos, no reciban subsidio a consumo de energía eléctrica. La tarifa DAC se
aplica a los usuarios que registran niveles de consumo, promedio móvil del
consumo de los últimos doce meses, por arriba del límite establecido para cada
tarifa general. Los límites establecidos para cada tarifa son los siguientes:
21
Estos límites reconocen que el consumo de energía eléctrica guarda una estrecha
relación con el nivel de temperatura ambiente que se registra en los meses de
verano, en función del uso de equipos de aire acondicionado.
La tarifa DAC contiene un cargo fijo y un cargo por la energía consumida, los
cuales varían en las distintas regiones tarifarias del país, en función de las
diferencias que existen en los costos de suministro.
22
Gráfica 3. Precios medios en el Sector Doméstico en Verano, 2007
2.5
2.0
Pesos por kWh
1.5
1.0
0.5
0.0
- 250 500 750 1,000 1,250 1,500 1,750 2,000 2,250 2,500
Consumo Mensual en kWh
1 1A 1B 1C 1D 1E 1F DAC
Fuente: SENER con información de la CFE
23
Cuadro 2. Precio medio por nivel de consumo en tarifas domésticas fuera
de verano, 2007
2.5
2.0
Pesos por kWh
1.5
1.0
0.5
0.0
- 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
Consumo Mensual en kWh .
1 1A 1B 1C 1D 1E 1F DAC
Fuente: SENER con información de la CFE
24
1.1.3. Tarifas para Servicios
Alumbrado Público:
Tarifa 5A: Servicio de alumbrado público en baja y media tensión en el resto del
país.
Servicio Temporal:
Tarifa 7: Servicio temporal con duración de hasta 30 días. Esta tarifa contiene un
cargo por demanda y un cargo por la energía consumida.
25
Cuadro 3. Precio medio por nivel de consumo en tarifas de servicios, 2007
2.5
2.0
pesos por kWh
1.5
1.0
0.5
0.0
- 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000
kilowatt-hora / mes .
5 (BT) 5A (BT) 5 (MT) 5A (MT) 6
Fuente: SENER con información de la CFE
26
Tarifas Agrícolas y Acuícolas
Tarifas Normales:
Se aplican a los usuarios del sector agrícola que no son beneficiarios de las tarifas
de estímulo, así como al consumo adicional que exceda la cuota energética
establecida por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA). Las tarifas 9 y 9-M tienen cargos por consumo de
energía en cuatro bloques de consumo, los cuales aumentan en forma progresiva
en los bloques de mayor consumo.
Tarifas de Estímulo:
Tarifa 9-CU: Bombeo de agua para riego agrícola en baja y media tensión.
Tarifa 9-N: Bombeo de agua para riego agrícola en baja y media tensión en
horario nocturno.
Se aplican a los usuarios del sector agrícola y de instalaciones acuícolas que son
beneficiarios de los estímulos establecidos en la Ley de Energía para el Campo,
por el consumo registrado dentro del límite de la cuota energética establecida por
la SAGARPA. Las tarifas 9-CU y 9-N tienen cargos únicos por la energía
consumida que se mantienen fijos a lo largo del año. El cargo de la tarifa EA es del
50 por ciento de los cargos que resulten con la tarifa correlativa de uso general de
aplicación normal.
27
Cuadro 4. Precio medio por nivel de consumo en tarifas agrícolas, 2007
1.3
1.0
pesos por kWh
0.8
0.5
0.3
0.0
- 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000
kilowatt-hora / mes .
9 9M 9-CU 9-N
Fuente: CFE
28
1.1.4. Tarifas No Horarias de Uso General
Las tarifas no horarias se aplican a usuarios con demanda mensual de hasta 100
kW, y se clasifican de la siguiente manera:
Tarifa 2: Utilización general para usuarios con demanda mensual de hasta 25 kW.
Tarifa O-M: Utilización general para usuarios con demanda mensual de hasta 100
kW. Se aplica por lo general a pequeñas industrias y establecimientos medianos.
Tarifa O-M: Cargo por demanda máxima medida y cargo por energía
consumida.
29
Cuadro 5. Precio medio por factor de carga en tarifas no horarias de uso
general, 2007
3.5
3.0
2.5
Pesos por kWh
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Factor de Carga
2 3 OM
Fuente: SENER con información de la CFE
30
1.1.5. Tarifas Horarias de Uso General
Las tarifas horarias se aplican a usuarios con demanda mensual superior a 100
kW, y se clasifican de la siguiente manera:
Tarifa H-M: Esta tarifa se aplica a los servicios que destinen la energía a cualquier
uso, suministrados en media tensión, con una demanda de 100 kilowatts o más.
Tarifa H-MC: Esta tarifa se aplica a los servicios que destinen la energía a
cualquier uso, suministrados en media tensión en las regiones Baja California y
Noroeste, con una demanda de 100 kilowatts o más, y que por las características
de utilización de su demanda soliciten inscribirse en este servicio, el cual tiene
vigencia mínima de un año.
Tarifa H-S: Esta tarifa se aplica a los servicios que destinen la energía a cualquier
uso, suministrados en alta tensión, nivel subtransmisión, y que por las
características de utilización de su demanda soliciten inscribirse en este servicio,
el cual tiene vigencia mínima de un año.
Tarifa H-SL: Esta tarifa se aplica a los servicios que destinen la energía a
cualquier uso, suministrados en alta tensión, nivel subtransmisión, y que por las
características de utilización de su demanda soliciten inscribirse en este servicio,
el cual tiene vigencia mínima de un año.
Tarifa H-T: Esta tarifa se aplica a los servicios que destinen la energía a cualquier
uso, suministrados en alta tensión, nivel transmisión, y que por las características
de utilización de su demanda soliciten inscribirse en este servicio, el cual tiene
vigencia mínima de un año.
Tarifa H-TL: Esta tarifa se aplica a los servicios que destinen la energía a cualquier
uso, suministrados en alta tensión, nivel subtransmisión, y que por las
características de utilización de su demanda soliciten inscribirse en este servicio,
el cual tiene vigencia mínima de un año. Se aplican por lo general a industrias
grandes.
31
Los cargos que se aplican en las tarifas horarias son los siguientes:
La duración de los periodos horarios varía en las diferentes temporadas del año
(verano y fuera de verano) y en las distintas regiones del país, pues está
32
determinada por las curvas de carga que se presentan en el sistema eléctrico en
función de los patrones de consumo de los usuarios.
En las regiones que forman parte del SIN, durante el verano el periodo de base
tiene una duración de 6 horas, el intermedio de 16 horas y el de punta de 2 horas,
esto de lunes a viernes. La duración de dichos periodos horarios en sábados y
domingos cambia, aumentando el de base y reduciéndose el intermedio y el de
punta. Durante la temporada fuera de verano, se modifica la duración de los
periodos intermedio y de punta de lunes a viernes, reduciéndose a 14 horas el
intermedio y aumentando a 4 horas el de punta.
33
Gráfica 8. Precios medios en tarifas horarias de uso general, 2007
2.5
2.0
Pesos por kWh
1.5
1.0
0.5
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Factor de Carga
HM HS HSL HT HTL
Fuente: SENER con información de la CFE
34
1.2. Evolución de la Estructura y el Nivel Tarifario
1.2.1. Medidas de Ajuste y Modificación Tarifaria
Tarifas Domésticas
Bajo esta premisa, se mantuvieron sin cambio a nivel nacional los rangos de
consumo y cargos aplicables al 75 por ciento de los usuarios, cuyo consumo
de electricidad es bajo, y que por lo general corresponden a la población de
bajos recursos. El 20 por ciento de los usuarios con niveles medios de
consumo se vio afectado por la reducción del límite superior del rango
intermedio y un ajuste mensual mayor del cargo aplicable a dicho rango, lo
cual condujo a una reducción de los subsidios en forma proporcional al nivel
de consumo. El 5 por ciento restante de usuarios pasaron a la nueva tarifa
doméstica de alto consumo DAC, y sufrieron la eliminación total del subsidio
que antes recibían. La modificación de los rangos se determinó con base en
los historiales de consumo.
Con estas medidas tarifarias, los rangos de consumo intermedio de las tarifas
domésticas fueron modificados de la siguiente forma:
35
Cuadro 7. Rango de Consumo Intermedio en tarifas domésticas
36
El 29 de diciembre de 2006 se establecieron los ajustes anuales para 2007
en las tarifas 9-CU y 9-N, en 2 centavos y 1 centavo por kWh
respectivamente.
37
noreste, y se redujeron los cargos tarifarios del sector comercial y de la tarifa
ordinaria de media tensión en 5%.
38
1.2.2. Mecanismos de Ajuste Periódico
Los factores de ajuste mensual se han mantenido, por lo general, por arriba de
los niveles de inflación en precios al consumidor, pero con una tendencia
decreciente sobre todo en el caso de las tarifas domésticas. No obstante, los
ajustes acumulados cada año han sido inferiores a los aplicados en las tarifas
sujetas a la Fórmula de Ajuste Automático, en las cuales se reflejan las
variaciones de los factores que inciden en los costos de suministro.
39
Durante el 2007, este ajuste se aplicó como un factor de escalación mensual a
las tarifas que se muestran a continuación:
FEBm
FABm
FEBm1
FEMm
FAMm
FEMm 1
40
FEA m
FAA m
FEA m1
Donde:
El mes base sería diciembre de 2001, y se denotaría como m=0, tomando los
factores de escalación el valor unitario, esto es:
41
Gráfica 9. Término de Inflación, Término de Combustible y Factor de
Escalación, 2002 – 2007
diciembre 2001 = 1
3.10
2.80
2.50
2.20
1.90
1.60
1.30
1.00
0.70
dic-01
dic-03
dic-05
dic-07
dic-02
dic-04
dic-06
sep-02
sep-03
sep-05
sep-07
sep-04
sep-06
jun-02
jun-04
jun-05
jun-07
jun-03
jun-06
mar-02
mar-04
mar-06
mar-07
mar-03
mar-05
FEA FEM FEB TI TC
Fuente: SENER con información de la CFE
42
ii. Termino de combustibles (TC)
13
GFmk
k 2
FGFm
13
GTmk
k 2
6
ICCm c Pc,m1
c 1
Donde,
43
El subíndice (c) expresaba cada uno de los seis combustibles fósiles
utilizados en la generación de energía eléctrica. Los coeficientes alfa
() representaban el volumen de combustible de la canasta utilizada
por mes. Estos valores se mantuvieron fijos hasta diciembre de 2007:
44
Gráfica 10. Evolución de los precios de los combustibles utilizados para la
fórmula de ajuste, 2002- 2007
500
5,000 450
400
4,000 350
300
$/Gcal
3,000
$/m 3
250
200
2,000
150
1,000 100
50
0 0
dic-01
dic-02
dic-03
dic-04
dic-05
dic-06
dic-07
sep-02
sep-03
sep-04
sep-05
sep-06
sep-07
jun-02
jun-03
jun-04
jun-05
jun-06
jun-07
mar-02
mar-03
mar-04
mar-05
mar-06
mar-07
Combustóleo importado $/m3 Combustóleo nacional $/m3
Diesel $/m3 Gas natural $/Gcal
Carbón importado $/Gcal Carbón nacional $/Gcal
Fuente: SENER con información de la CFE
45
II. Evolución del Fórmula de Ajuste Automático
Durante este periodo, aquellas tarifas en baja, media y alta tensión sujetas a la
Fórmula de Ajuste Automático, sufrieron incrementos del 115.3 por ciento, 100.4
por ciento y 89.3 por ciento, respectivamente. Lo anterior, debido al incremento del
188.4 por ciento que registraron en promedio los precios de los principales
combustibles (gas natural, combustóleo y carbón), así como al incremento de los
componentes del término de inflación (64.5 por ciento), particularmente el del
sector de Industrias Metálicas Básicas, que depende en gran medida del
comportamiento de los precios del acero y del cobre.
46
Cuadro 9. Ajustes anuales aplicados a los cargos de las tarifas eléctricas,
2001- 2007
La FAA, utilizada hasta diciembre de 2007, estaba diseñada de tal manera, que
los incrementos en los precios de los combustibles impactaban a los cargos de
capacidad, y los incrementos inflacionarios impactaban los cargos variables
(energía) de las tarifas eléctricas.
Es posible que la aplicación de la FAA por más de 10 años pudiera haber alterado
el nivel y estructura de las tarifas eléctrica debido a estos efectos compuestos. Lo
anterior aunado a que el esquema actual de tarifas, basado en costos marginales,
se fundamenta en un estudio realizado hace más de 10 años, y a que dicha
estructura fue concebida para ser revisada estructuralmente cada cinco años, lo
cual no se ha realizado.
47
Gráfica 11. Índices de Ajuste Tarifario por nivel de tensión y de costo
unitario, 2001-2007
2001=1
2.20
2.15
2.00
2.00
1.80 1.89
1.60 1.68
1.40
1.20
1.00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Modificado conforme a lo señalado en el Oficio No. 300.173/2008, del 9 de julio de 2008.
48
1.2.3. Usuarios, Consumos y Precios Medios por Sector
49
el cual está conformado por los usuarios con sistemas de riego agrícola. Estos dos
sectores representan en conjunto el 0.9 por ciento de los usuarios y el 8.1 por
ciento del consumo nacional, y presentan un consumo medio por usuario superior
a los sectores doméstico y comercial, al promediar 3,498 kWh por mes en los
servicios públicos y 5,816 kWh por mes en el riego agrícola.
El sector industrial es atendido en media y alta tensión y representa tan solo el 0.7
por ciento del total de usuarios, pero concentra el 59.1 por ciento del consumo
nacional. La composición interna de este sector es contrastante, pues agrupa a un
gran número de empresas pequeñas y medianas conectadas en media tensión,
que representan el 99.7 por ciento de los usuarios del sector industrial y el 63.6
por ciento del consumo del sector, así como a un número reducido de grandes
industrias conectadas en alta tensión, que representan el 0.3 por ciento de los
usuarios y el 34.3 por ciento del consumo del sector.
50
En el Cuadro 11 se presenta la evolución de los niveles de consumo medio de
electricidad por usuario en los diferentes sectores tarifarios durante el periodo
2001 - 2007.
Cuadro 11. Consumo medio por usuario del Sector Eléctrico Nacional, 2001-
2007
El número total de usuarios creció, en los últimos 6 años, a una tasa promedio
anual de 3.8 por ciento, siendo ésta superior a la tasa promedio de 2.3 por ciento
anual que registró el consumo de energía eléctrica, lo cual se tradujo en una
disminución del 8.5 por ciento en el consumo medio de electricidad por usuario
durante ese periodo.
En lo que toca a las grandes industrias, la baja del consumo medio ha estado
influenciada por el crecimiento del autoabastecimiento de electricidad en varias
industrias, en virtud de la entrada en operación de diversos proyectos de
autoabastecimiento y cogeneración.
Los precios medios de venta en los distintos sectores tarifarios han evolucionado
de acuerdo a las medidas y mecanismos de ajuste señalados con anterioridad,
pero también están influenciados por cambios en la participación relativa de las
distintas tarifas que conforman los sectores y variaciones en los patrones de
consumo de los usuarios.
51
A continuación, se muestra la variación total acumulada que sufrieron los precios
medios en los distintos sectores tarifarios durante el periodo 2001 - 2007, en
términos nominales y reales.
Cuadro 12. Variación de precios medios por sector entre 2001 y 2007
1_/
Se descuenta la variación del Índice Nacional de Precios al
Consumidor.
2_/
La variación de los factores de la FAA se refiere al promedio
anual de 2001 y 2007.
Fuente: SENER con información de la CFE
El precio medio del sector comercial, que es abastecido también en baja tensión,
registró en ese periodo un aumento real de 42.5 por ciento, debido básicamente al
efecto de la aplicación de la Fórmula de Ajuste Automático, en la que se
incorporan las variaciones ocurridas en los factores de ajuste por combustibles e
inflación, de acuerdo a las proporciones establecidas para los diferentes niveles de
tensión.
52
El sector agrícola presentó, en promedio, una situación parecida a la del sector
servicios, pero en este caso confluyen las tarifas normales, que se han venido
ajustando a un ritmo alto para evitar su rezago, y las tarifas de estímulo, que se
han ajustado a un ritmo moderado.
53
Gráfica 13. Precios medios de energía eléctrica en el sector eléctrico
nacional, 2001-2007
3.0
2.5
pesos por kWh
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
54
1.2.4. Evolución y Composición de las Tarifas Domésticas
En virtud de las diferencias que existen entre los niveles de consumo de las tarifas
domésticas, los usuarios de la tarifa 1 representaron el 36.2 por ciento del
consumo total de electricidad del sector doméstico, mientras que los usuarios de
las tarifas de verano generaron el 55.6 por ciento del consumo total y los de la
tarifa DAC el 8.2 por ciento restante.
55
El consumo medio por usuario varía en función del clima asociado a cada tarifa.
En este sentido, el consumo medio en la tarifa 1, que corresponde a las zonas
templadas, es el menor y el consumo medio más alto se presenta en la tarifa 1F,
que se aplica a las zonas más calurosas del país. La diferencia en el consumo
medio entre dichas tarifas es de poco más de 4 veces, y se debe, en su mayor
parte, al efecto del uso intensivo de los aparatos de aire acondicionado. El
consumo medio de la tarifa DAC es el promedio a nivel nacional y comprende
todas las regiones del país.
El precio medio anual varía entre las 7 tarifas generales (1 a 1F), pero se observa
una gran diferencia respecto a la tarifa DAC, debido a que las tarifas generales
están subsidiadas y la tarifa DAC no contiene subsidio.
1_/
Composición al término del año.
Fuente: Comisión Federal de Electricidad
56
muestra la evolución del número de usuarios en las distintas tarifas domésticas
durante el periodo 2001 - 2007.
57
representativa la evolución en forma agregada de los niveles de consumo medio
por usuario y de los precios medios para el sector doméstico en su conjunto, la
cual fue presentada en la sección anterior.
58
Cuadro 17. Consumos medios por Estado, 2007
59
Cuadro 18. Precios medios por Estado, 2007
En los cuadros anteriores se observa que las entidades que presentan un menor
consumo medio por usuario corresponden, por lo general, a las regiones de clima
templado, mientras que las entidades con clima caluroso presentan los niveles de
consumo medio más elevados.
Sobresalen los casos de Sinaloa y Sonora, que siendo las entidades de clima
caluroso con mayor consumo medio por usuario, registran los menores precios
medios. Por el contrario, Querétaro, Jalisco y el Distrito Federal, entidades que
con niveles de consumo relativamente bajos se ubican en regiones de clima
templado, se sitúan entre los mayores precios medios.
60
El análisis conjunto de los niveles de consumo medio por usuario y precios medios
de las entidades federativas muestra que no existe una correlación directa entre
ambos indicadores si se consideran todas las tarifas de manera agrupada. En
virtud de las diferencias que existen en la composición tarifaria y en los patrones
de consumo de los estados del país, para analizar en forma adecuada dicha
correlación, se requiere separar los indicadores para cada tarifa en particular.
1.20
Precio medio (pesos por kWh)
1.10
1.00
0.90
0.80
0.70
0.60
0.50
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
Consumo medio (kWh por usuario por mes)
Tarifa 1 Tarifa 1A Tarifa 1B Tarifa 1C Tarifa 1D Tarifa 1E Tarifa 1F
Fuente: SENER con información de la CFE
61
1. En la sección 4.3 se presenta únicamente la información para la CFE, el
Cuadro 19 incluye los subsidios otorgados a todos los usuarios
domésticos del sector eléctrico nacional (incluye tanto a la CFE y como a
LFC).
2. El cálculo de los subsidios por kWh considera las ventas realizadas a
todos los usuarios domésticos, inclusive las ventas a los usuarios
ubicados en la tarifa DAC.
3. El cálculo de los subsidios anuales por usuario resulta de dividir el
subsidio total entre todos los usuarios domésticos, incluidos los usuarios
que se encuentran en la tarifa DAC (no obstante que éstos no reciben
subsidio a sus tarifas).
62
Cuadro 19. Subsidio total, subsidio por kWh y subsidio anual por usuario a nivel estatal, 2007
63
1.3. Bloques y Niveles de Consumo Doméstico
1.3.1. Clasificación de Usuarios Domésticos por Bloques de Consumo
Consumo Bajo: Usuarios con niveles de consumo hasta el límite del rango
intermedio de cada tarifa, a quienes se les aplica únicamente los cargos
tarifarios más bajos (básico e intermedio).
Esta clasificación permite distinguir a los usuarios con nivel de consumo eléctrico
bajo, que por lo general corresponden al sector de la población de bajos recursos,
quienes cubren su consumo con los cargos tarifarios más bajos aplicables a los
rangos básicos e intermedio y, por consiguiente, son los que reciben el mayor
nivel de subsidio en relación a su consumo.
Los usuarios ubicados en el bloque de consumo alto son los usuarios clasificados
en la tarifa DAC, que por lo general corresponden al sector de la población de
altos ingresos, dichos usuarios no reciben ningún subsidio en la totalidad de su
consumo eléctrico.
64
En el Cuadro 20 se muestran los límites del consumo mensual para cada tarifa en
las temporadas de verano y fuera de verano que se consideran en los tres bloques
de consumo:
Cuadro 20. Límites de consumo mensual en kWh en los bloques de
consumo
1_/
Se refiere al límite de consumo establecido para la tarifa DAC, el cual considera el promedio
móvil del consumo de los últimos doce meses.
Con base en la información procesada por la CFE y LFC, para el ejercicio 2006, se
observa que a nivel nacional, y en promedio para las temporadas de verano y
fuera de verano, el 76 por ciento de los usuarios se encuentran clasificados en el
bloque de consumo bajo, lo que significa que dicho porcentaje de usuarios no ha
sido afectado por el ajuste tarifario que se aplicó en febrero de 2002. El 21.9 por
ciento de los usuarios se ubican en el bloque moderado, de manera que han
sufrido el ajuste en forma proporcional a su nivel de consumo, y el 2.1 se ubica
dentro de la tarifa DAC.
El análisis por estación muestra una distribución diferente de los bloques de
consumo en las temporadas de verano y fuera de verano, observándose que en el
verano aumenta la proporción de usuarios ubicados en el bloque de consumo bajo
y disminuye en los meses fuera de verano, según se aprecia en el Cuadro 21.
Cuadro 21. Distribución porcentual de usuarios en bloques de consumo por
temporada
Modificado conforme a lo señalado en el Oficio No. 300.173/2008, del 9 de julio de 2008.
65
Lo anterior, es indicativo de que los rangos de consumo básico e intermedio
establecidos para el periodo de verano son relativamente amplios, ya que
permiten ubicar en el bloque de consumo bajo a una proporción mayor de usuarios
que en la temporada fuera de verano.
Modificado conforme a lo señalado en el Oficio No. 300.173/2008, del 9 de julio de 2008.
66
Cuadro 23. Participación de usuarios en el bloque de consumo bajo
67
del país, y Coahuila, San Luis Potosí y Nuevo León en el norte, todas ellas con
localidades de clima templado y caluroso. La participación de usuarios en el
bloque de consumo bajo tiende a aumentar en los estados del sur respecto a los
del norte, así como en las zonas cálidas respecto a las zonas templadas.
68
1.3.2. Niveles de Consumo Doméstico Mensuales y por Estación
En las regiones del país con clima templado, los niveles de consumo eléctrico son
estables a lo largo del año, de manera que las mediciones en las temporadas de
verano y fuera de verano resultan prácticamente similares.
En contraste, en las regiones con clima caluroso los niveles de consumo varían a
lo largo del año, manteniéndose bajos en la temporada fuera de verano e
incrementándose durante la temporada de verano, debido básicamente al uso de
aparatos de aire acondicionado y a la mayor carga de enfriamiento de los
refrigeradores.
De igual forma, el consumo eléctrico tiende a ser mayor en las regiones más
calurosas respecto a las menos calurosas, pero en este caso no se presenta una
situación homogénea a lo largo del país.
69
Gráfica 15. Estacionalidad del consumo medio en tarifas domésticas
CFE-NACIONAL
900
800
700
600
( kWh / mes )
500
400
300
200
100
-
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
1 1A 1B 1C 1D 1E 1F TOTAL
70
Cuadro 24. Consumo medio mensual por usuario sin Tarifa DAC
1_/
No incluye a los usuarios de la tarifa DAC
Fuente: SENER con información de la CFE y LFC
1_/
Incluye únicamente a los usuarios de la tarifa DAC
Fuente: SENER con información de la CFE y LFC
71
Cuadro 26. Distribución acumulada de usuarios por nivel de consumo
1_/
Cada nivel de consumo acumula los anteriores. No incluye a los usuarios de la tarifa DAC.
Fuente: SENER con información de la CFE y LFC
72
Lo anterior significa que, los usuarios con tarifas de verano pueden consumir en la
temporada de verano un volumen de energía eléctrica gradualmente mayor dentro
de los rangos de consumo subsidiados (básico e intermedio), que llega a
multiplicarse hasta 6 veces entre los dos extremos tarifarios (tarifa 1 versus tarifa
1F) para un determinado porcentaje de usuarios.
73
2. Estructura de los Costos de Suministro
2.1. Aspectos Operativos del Sistema Eléctrico
2.1.1. Características del Sistema Eléctrico
Para tal efecto, el sistema eléctrico debe contar con capacidad de generación
suficiente a fin de cubrir los niveles máximos de potencia que demandan los
usuarios. Por lo que, se requiere disponer de un margen de reserva de capacidad
que permita enfrentar las situaciones que ponen fuera de servicio alguna parte de
la capacidad de generación o de las redes de transmisión, ya sea por razones de
mantenimiento o falla de alguna instalación del sistema, o por contingencias de
cualquier naturaleza.
74
Es por ello que, la industria eléctrica debe planear su crecimiento y sus
operaciones con la debida anticipación, ya que necesita llevar a cabo en tiempo y
forma los proyectos de infraestructura que se requieran para satisfacer la
demanda futura de energía eléctrica, pues de otra manera, se tendrían
limitaciones y restricciones que limitarían el avance de las actividades económicas
y mermarían el bienestar de la población.
En México, la planeación del sector eléctrico se realiza con base anual para un
horizonte de 10 años, y queda plasmada en el Programa de Obras e Inversiones
del Sector Eléctrico elaborado por la CFE, y en el documento de Prospectiva del
Sector Eléctrico que publica la Secretaría de Energía. De este proceso de
planeación, se derivan los proyectos y acciones de inversión cuya realización se
debe iniciar con oportunidad, a efecto de que sean concluidos y entren en
operación en las fechas previamente establecidas para atender el crecimiento de
la demanda.
75
resulte de menor costo y que ofrezca óptima estabilidad, calidad y seguridad para
la prestación del servicio público.
La industria eléctrica está obligada a operar las unidades generadoras y las redes
eléctricas en la forma más eficiente, segura y confiable en todo momento para el
suministro de la demanda. Como las necesidades de los usuarios cambian, se
debe ajustar constantemente el volumen de electricidad generado en el sistema
para no afectar la frecuencia, ya que ésta se debe mantener en el valor estándar
de 60 ciclos por segundo, de manera que se debe aumentar o reducir la
generación de las distintas centrales eléctricas en función de la carga demandada
en cada punto del sistema.
76
Si en un momento crítico el sistema eléctrico no genera la potencia necesaria, el
voltaje del sistema caerá por debajo de un valor mínimo y provocará que algunos
interruptores (el control automático de generación) empiecen a funcionar para
mantener la seguridad de la red y evitar daños en los equipos, ante lo cual se
debe proceder en ese instante a cortar la energía a algunos consumidores, a
efecto de evitar que esta situación se extienda y afecte la estabilidad del sistema
en su conjunto.
Así, desde la generación hasta el destino final, la energía eléctrica sufre cambios
significativos en todas las variables que intervienen en el proceso eléctrico, lo que
requiere de un diseño y un manejo experto de los diferentes componentes que
integran el sistema eléctrico para ofrecer al usuario un suministro económico y
confiable de energía.
77
2.1.2. Esquema del Despacho de Carga
La electricidad producida por cada unidad generadora tiene costos fijos y costos
variables. Los costos fijos incluyen el financiamiento de la planta, el arrendamiento
de equipo, la depreciación, los impuestos o aprovechamientos, y los costos de
operación y mantenimiento que no dependen de manera directa de la cantidad de
energía producida. Los costos variables comprenden los combustibles, lubricantes
y aquellos de operación y mantenimiento que son proporcionales a la generación,
y son los que se toman en cuenta para el despacho de carga.
78
otros combustibles. Las centrales termoeléctricas con ciclo de vapor que operan
con combustóleo y gas natural son las que sufren la mayor variabilidad en el
despacho de carga, debido a los constantes cambios en los precios relativos de
dichos combustibles.
Las centrales nucleares y geotérmicas funcionan como máquinas de base, por sus
bajos costos variables de operación y por la conveniencia de operarlas en forma
estable. Las centrales hidroeléctricas operan durante los periodos de mayor
demanda, para optimizar el valor económico del agua.
79
2.1.3. Curvas de Carga y Perfiles de Consumo
Las curvas de carga de los tres sistemas eléctricos independientes del país
presentan patrones bien definidos, con diferencias significativas por tipo de día
(hábiles, sábados y domingos), y por estación del año.
En el SIN, la curva de carga en todos los días del año presenta un pico de
iluminación en la noche, que se hace más pronunciado en el invierno, como se
puede observar en la Gráfica 16.
80
Gráfica 16. Curvas de carga del SIN, 2007
35,000
30,000
25,000
MW
20,000
15,000
12
16
20
20
24
12
16
20
24
12
16
24
0
8
4
julio diciembre
Fuente: CFE
81
Gráfica 17. Curvas de carga en BCN, 2007
2,500
2,000
1,500
MW
1,000
500
4
8
0
4
16
20
24
12
12
16
20
24
12
16
20
24
día hábil sábado domingo
julio diciembre
Fuente: CFE
350
300
250
MW
200
150
100
12
24
20
12
16
24
16
20
12
16
24
20
4
4
0
Cabe señalar que, las curvas de carga muestran el efecto de diversas acciones y
medidas que han realizado los usuarios, a lo largo del tiempo, para modificar sus
patrones de consumo y reducir el monto de sus facturas eléctricas.
82
En el caso del sector industrial sobresalen las acciones de un gran número de
usuarios para reducir su demanda en el periodo de punta, sobre todo de aquellos
que pueden administrar su demanda a lo largo del día. En el sector doméstico,
destacan las medidas de ahorro de energía para sustituir aparatos domésticos, de
aire acondicionado y luminarias de baja eficiencia por unidades de mayor
eficiencia. Todo ello, aunado al efecto del horario de verano, se ha reflejado en un
abatimiento de la demanda en el periodo de punta.
Las curvas de carga tienen implicaciones muy precisas para los costos de
suministro de la energía eléctrica en los diferentes periodos del día.
Por consiguiente, para cualquier sistema eléctrico resulta fundamental que las
curvas de carga no muestren variabilidad, a efecto de reducir el impacto del costo
que representa el suministro eléctrico en el periodo de punta. De ahí la
importancia de las diversas señales tarifarias para inducir cambios en los perfiles
de consumo de los usuarios que permitan abatir la magnitud de los picos de la
demanda eléctrica.
Los perfiles de consumo de los usuarios son muy diversos. Para caracterizarlos de
manera simple recurrimos a dos conceptos:
83
Factor de carga: es una medida de la variabilidad de la demanda de un
usuario, y se determina como la relación entre su demanda media y su
demanda máxima. Su valor está entre cero y uno (o entre cero y cien si se
expresa en por ciento).
Una industria de proceso continuo que opera en tres turnos con una demanda
relativamente constante, que varía poco de una hora a la siguiente, presentará
un factor de carga muy alto, que puede llegar a niveles del 90 por ciento, y un
factor de diversidad de uno. Sin embargo, si esta industria suspende la mitad
de su proceso durante el periodo de punta afectará su factor de carga y
presentará un factor de diversidad de dos.
Una industria que opera dos turnos presentará normalmente un factor de
carga de alrededor de 50 por ciento y un factor de diversidad cercano a uno.
Un taller que funciona exclusivamente durante el día tendrá, por lo general, un
factor de carga menor a 30 por ciento y un factor de diversidad muy alto, ya
que está cerrado durante el periodo de punta.
Un comercio que trabaja durante el día y la tarde - noche presentará un factor
de carga alrededor de 30 por ciento y un factor de diversidad cercano a uno.
Una casa habitación normalmente presenta su demanda máxima durante la
tarde-noche, en forma altamente coincidente con el pico de iluminación, por lo
cual su factor de diversidad será cercano a uno, mientras que su factor de
carga tiende a ser relativamente bajo, de 10 por ciento a 20 por ciento.
En las zonas calurosas, los comercios y las casas habitación utilizan equipos de
aire acondicionado, lo cual se refleja en mayores factores de carga durante el
verano.
Es por ello que, una industria que opera con altos factores de carga y reduce su
demanda en punta, conlleva costos de suministro menores a los de una industria
84
que opera en forma inversa, es decir con bajos factores de carga y con su
demanda máxima en coincidencia con la punta.
Por esta misma razón, los usuarios domésticos de alto consumo conllevan costos
de suministro más bajos que los usuarios con menores niveles de consumo.
85
2.2. Aplicación de Costos Marginales
2.2.1. Metodología de Costos Marginales
Los costos marginales tienen connotación tanto de corto como de largo plazo. En
ambos casos, son determinados a partir de los parámetros básicos que inciden en
la operación y el desarrollo de la industria eléctrica.
Los costos marginales de corto plazo pueden determinarse para las distintas
regiones o zonas que integran cada sistema eléctrico, así como para los diferentes
periodos estacionales y horarios, de manera que se puede calcular el costo que
implica la generación de una unidad adicional de energía en cualquier región para
una determinada temporada, mes del año y hora del día.
86
y éstos van aumentando progresivamente de acuerdo al incremento de la
demanda.
Sin embargo, los costos marginales de corto plazo no expresan la totalidad de los
costos en que incurre un sistema eléctrico para el suministro de una unidad
adicional de energía, ya que representan sólo los costos variables y no incluyen
los costos fijos, de manera que su determinación es insuficiente para conocer el
costo total que implica el suministro de la energía eléctrica, tanto en el corto como
en el largo plazo.
El costo marginal de capacidad toma en cuenta las diversas fases del proceso
para el suministro de la energía eléctrica: generación, transmisión y distribución,
consideran tanto las inversiones necesarias para la expansión del sistema como
las de su operación y mantenimiento. También estos costos son distintos en los
tres sistemas.
87
capacidades de generación, a fin de seleccionar las opciones que resulten más
apropiadas para alcanzar el objetivo de producir la energía eléctrica que resulte de
más bajo costo en el largo plazo.
88
2.2.2. Estructura Tarifaria con Costos Marginales
En México, se han utilizado los costos marginales para el diseño de las tarifas
eléctricas horarias de uso general en media y alta tensión, ya que permiten una
identificación de los costos de suministro más precisa de lo que es posible con
base en la información contable de los organismos. Los costos marginales se
distinguen por periodos horario - estacionales, organizados en función de las
variaciones de la demanda. A los periodos se les ha denominado base, intermedio
y punta, los cuales se definen para cada región y temporada del año.
Los usuarios de las tarifas horarias cuentan con medidores que registran la
potencia utilizada y la energía consumida en las diferentes horas del día, de
manera que pueden estar sujetos a tarifas que contengan cargos diferenciados
por demanda y energía en los distintos periodos horarios. En el diseño de las
tarifas horarias, los costos marginales de energía se reflejan de manera directa en
los cargos por la energía consumida, considerando las pérdidas en las redes de
transmisión y distribución.
Los costos marginales de capacidad se reflejan en las tarifas como una fracción
de éstos que se transfieren directamente al cargo por la demanda máxima
mensual (expresado en pesos por kW), y otra fracción se transfiere a los cargos
por la energía consumida en los periodos de punta e intermedio (expresados en
pesos por kWh). De esta segunda fracción, la mayor parte se transfiere al periodo
de punta.
En consecuencia, los cargos por energía de las tarifas en los periodos de punta e
intermedio tienen un componente del costo marginal de energía y otro
componente del costo marginal de capacidad, este último cargado en su mayor
parte al periodo de punta. Ahora bien, como el periodo de punta es de muy corta
duración en relación a los otros dos periodos, los cargos por la energía de punta
resultan relativamente mayores en comparación con los periodos de base e
intermedio.
Las tarifas para el suministro en alta tensión en el nivel transmisión, consideran los
costos marginales de energía y los costos marginales de capacidad de generación
y transmisión. Para el nivel subtransmisión, las tarifas consideran además los
costos marginales de capacidad de subtransmisión, y las pérdidas adicionales de
energía que ocurren en este nivel de tensión. En el caso de las tarifas para el
suministro en media tensión se consideran además de los anteriores, los costos
marginales de capacidad de distribución primaria y las pérdidas de energía
asociadas a la media tensión.
89
La estructura de asignación de los costos marginales de energía y capacidad tiene
por objeto el incorporar en las tarifas una señal definida sobre el costo que
significa el suministro de la energía en el periodo de punta, de manera que el
usuario pueda responder a dicha señal adecuando su patrón de consumo.
El incentivo no sólo se deriva del menor impacto del cargo por energía de punta, al
trasladar parte del consumo a los periodos con cargos bajos, sino también por el
menor cargo por demanda que resulta por efecto de los factores de reducción (FRI
y FRB) que se aplican cuando la demanda en punta es menor que la de los
periodos intermedio y de base. Por tal razón, las empresas que han reducido su
demanda de electricidad en el periodo de punta se han visto beneficiadas por la
reducción del costo promedio de su consumo eléctrico.
Cabe señalar que la mayoría de las empresas que operan con las tarifas eléctricas
de larga utilización (H-SL y H-TL) han reducido su consumo en el periodo de punta
ante esta señal tarifaria, lo cual ha sido un factor determinante para reducir los
picos que se presentan en las curvas de carga de los sistemas eléctricos del país.
90
2.3. Composición y Nivel de los Costos de Suministro
2.3.1. Composición de los Costos de Suministro
Para tal propósito, se integraron los costos de ambos organismos con base en la
clasificación contable de la CFE, agrupando algunos conceptos de costos con
objeto de homogeneizar la información. Asimismo, se excluyeron algunas partidas
de carácter extraordinario, referentes al programa de regularización fiscal de la
CFE y a los cargos aplicados en la CFE y LFC por concepto de cuentas
incobrables.
91
Se puede observar la diferencia que existe entre los costos de los dos organismos.
Los costos unitarios por kWh de LFC casi duplican los de la CFE y presentan
cambios notables en su composición respecto a la CFE.
Cabe señalar que, las centrales de la CFE cubren el 65 por ciento de los
requerimientos de generación eléctrica del organismo, en tanto que el 34.3 por
ciento restante proviene de la energía generada bajo contrato por los productores
externos y los excedentes adquiridos de los autoabastecedores. Por su parte, LFC
genera en sus centrales sólo el 5 por ciento de sus requerimientos y adquiere de
la CFE el 95 por ciento restante.
92
En el Cuadro 28 se muestra la evolución de los costos, por concepto, entre 2001 y
2007 para cada uno de los organismos.
Cuadro 28. Evolución de los costos 2001 - 2007, comparativo entre la CFE y
LFC
Modificado conforme a lo señalado en el Oficio No. 300.173/2008, del 9 de julio de 2008.
93
asociados al manejo del aprovechamiento y el 80 por ciento restante es cubierto
con recursos propios.
94
Aprovechamiento: Este cargo se aplica conforme a lo establecido en la Ley
del Servicio Público de Energía Eléctrica.
Intereses y gastos financieros: Comprende en forma parcial el pago de
intereses y gastos derivados de los créditos contratados por el organismo
para financiar sus inversiones. Se excluyen el efecto de las fluctuaciones
cambiarias, el resultado por posición monetaria y los productos financieros
considerados en el costo financiero total.
95
Cuadro 30. Costos de suministro de la CFE por concepto y función, 2007
96
2.3.2. Evolución de los Costos de Suministro
97
Cuadro 32. Costos totales de suministro de la CFE por concepto, 2001 -
2007
En términos unitarios, que resultan al dividir los costos entre el volumen de ventas
totales de energía, los costos de suministro de la CFE arrojan los siguientes
valores para dicho periodo, a precios corrientes y a precios constantes de 2007.
98
Cuadro 34. Precios de referencia de combustibles, 2001 - 2007
99
centrales. Bajo este esquema se logra el objetivo de generar en todo momento la
energía al menor costo económico de corto y largo plazo.
100
En el Cuadro 35, se presentan los principales indicadores relacionados con las
capacidades productivas y las operaciones de la CFE incluyendo a los productores
externos, que han sido determinantes para el crecimiento de los costos de
operación y de activos.
En lo que se refiere al costo de los activos, estos han evolucionado en forma más
o menos proporcional al crecimiento de las operaciones de la CFE, de manera que
en el periodo 2001 – 2007 los costos unitarios por este concepto presentan un
incremento de 4.3 por ciento a precios constantes.
Lo anterior, significa que los costos de los activos han crecido en términos reales
en menor proporción que la capacidad productiva, lo cual se debe a que el
crecimiento de la capacidad de generación se ha sustentado en centrales de ciclo
combinado. Estas últimas se caracterizan por tener costos de inversión por kW
instalado más bajos que las centrales termoeléctricas convencionales.
101
Los costos de intereses y gastos financieros han observado también una
reducción en términos unitarios, y a precios constantes, debido principalmente a la
evolución favorable del tipo de cambio respecto a la inflación nacional y a la
disminución gradual que han experimentado las tasas reales de interés.
102
2.3.3. Costos de Suministro por Función, Nivel de Tensión y Tarifa
En lo que se refiere a los costos de los activos, que abarcan los conceptos
señalados en el punto anterior, su asignación se realiza en función de la demanda
de potencia, toda vez que las inversiones en la infraestructura eléctrica están
orientadas a satisfacer la demanda máxima que se presenta en el sistema. De
esta manera, el criterio de asignación de costos pretende reflejar el
comportamiento de dicha demanda.
103
La clasificación de las tarifas por nivel de tensión es la siguiente:
Baja tensión:
Media tensión:
Alta tensión:
104
Se observa que el costo medio de suministro en baja tensión es el doble del costo
en alta tensión. Para explicar esta diferencia es necesario analizar cada uno de
sus componentes en cada función eléctrica.
Producción (Generación):
Transmisión:
Distribución:
Proceso Comercial:
105
de un usuario de baja tensión, por lo cual su costo comercial es relativamente
bajo expresado en pesos por kWh vendido.
En cuanto a los costos de suministro en media tensión, éstos se ubican entre los
de baja y alta tensión, y se aproximan al promedio general de los tres niveles de
tensión. Lo anterior, se debe a las diferencias que existen entre los niveles de
pérdidas de transformación y conducción y los patrones de consumo de los
usuarios asociados a cada nivel de tensión. Además, los usuarios en media
tensión no hacen uso de las redes de distribución secundaria que se necesitan
para el suministro en baja tensión.
Los costos medios de suministro por tarifa que se presentan en el Cuadro 37,
fueron determinados con base en el esquema de asignación de costos descrito en
los párrafos precedentes, aplicando los parámetros y criterios de asignación
conforme a las características de cada tarifa y el patrón de consumo de los
usuarios.
106
Cuadro 37. Costos medios de suministro por tarifa
La tarifa doméstica de alto consumo tiene el costo medio más bajo de todas las
tarifas domésticas, en virtud de los altos niveles de consumo que se derivan de un
mayor equipamiento. En lo que se refiere a las tarifas comerciales, la tarifa 3
presenta un costo medio más bajo debido a que el consumo medio de los usuarios
es mayor que en la tarifa 2, mientras que el costo de la tarifa 7 refleja el bajo factor
de carga implícito en esta tarifa.
107
Una situación semejante se presenta en las tarifas de alumbrado público, donde
las diferencias en los costos medios se atribuyen principalmente a los niveles
medios de consumo.
En el caso de las tarifas industriales en media y alta tensión, las diferencias en los
costos medios se derivan tanto de los niveles de consumo como de los factores de
carga con que operan los usuarios, además de la magnitud relativa de su
demanda en punta. Por lo que, los menores costos medios son los de las tarifas
HT y HTL que se aplican a las industrias más grandes del país, que operan con
altos factores de carga y tienen capacidad de administrar su demanda en el
periodo de punta.
La diferencia que existe entre los costos de suministro de la CFE y LFC permite
identificar los subsidios que recibe LFC del Gobierno Federal para cubrir su déficit
de operación, en forma separada de los subsidios que se otorgan a los usuarios a
través de las tarifas eléctricas, lo cual se presenta de manera transparente en los
recibos que LFC proporciona a sus usuarios.
108
3. Análisis de Aspectos Climáticos
3.1. Procedimiento de Clasificación de Localidades
3.1.1. Normatividad y Criterios de Clasificación
Es así que, las localidades del país están clasificadas en las tarifas
correspondientes de acuerdo a dicha normatividad, de manera que cumplen con
los niveles mínimos de temperatura media mensual en verano establecidos para
cada tarifa. La CFE está obligada al cumplimiento de esta normatividad, de
manera que cualquier acción de clasificación debe reunir los elementos de
verificación previa de los registros de temperatura de la CNA.
109
temporada de verano abarca los seis meses consecutivos más cálidos del año, los
cuales son definidos por la CFE para cada localidad de acuerdo a los registros de
temperatura disponibles. En varias regiones, la temporada de verano inicia el
primer día de mayo y termina el último día de octubre, pero en otras se anticipa
desde uno hasta tres meses el inicio y el término de la temporada, si los registros
históricos de temperatura así lo justifican.
En estas circunstancias, los usuarios en las zonas cálidas utilizan sus aparatos de
aire acondicionado desde el inicio de la temporada de verano establecida para la
localidad en que habitan, toda vez que las tarifas de verano les permiten aumentar
su consumo eléctrico y mantenerse aún dentro de los bloques subsidiados, y los
dejan de utilizar al término la temporada de verano anticipando el cambio que
sufren los rangos de consumo.
En algunas localidades, los 6 meses más cálidos del verano ocurren con un
determinado desfasamiento respecto al periodo establecido para la temporada de
verano, lo cual genera inconformidad por parte de los usuarios, ya que se
enfrentan a la necesidad de utilizar sus aparatos de aire acondicionado en la
temporada fuera de verano, con el correspondiente impacto en el monto de sus
facturas eléctricas.
110
cálidos del año, lo cual puede dar lugar a una modificación de las fechas de inicio
y término de la temporada de verano.
111
3.1.2. Infraestructura de Medición de Temperaturas
112
son cubiertas por una sola estación de medición. Se da también el caso de
grandes ciudades que son cubiertas por más de una estación de medición.
113
3.1.3. Registros de Temperaturas en Localidades
114
Cuadro 40. Temperaturas medias mensuales en localidades seleccionadas
115
116
Como puede observarse, algunas localidades cumplieron en su momento con los requisitos para su reclasificación, pero
posteriormente han registrado temperaturas menores.
Cabe aclarar que Guadalajara no ha sido reclasificada, pero se incluye en este listado como punto de referencia para
mostrar una localidad clasificada en la tarifa 1.
117
3.2. Proceso de Reclasificación Tarifaria
3.2.1. Acciones de Reclasificación Tarifaria
118
Cuadro 41. Autorizaciones de cambios de tarifas, usuarios beneficiados,
2002 - 2007
Otras
1C a 1D
1A a 1B
1 a 1A
1E a 1F
1D a 1E
El proceso de reclasificación fue intensivo durante los años 2002 y 2003, en los
que se llevó a cabo el 76 por ciento de los cambios de tarifas, en términos del
número de usuarios beneficiados.
119
Sobresalen también, en este periodo, las reclasificaciones de la tarifa 1A a la 1B,
que ocurrieron en su mayoría en los estados de Chihuahua, Veracruz, Yucatán y
Oaxaca, de la tarifa 1C a la 1D que se dieron en los estados de Tamaulipas, Baja
California Sur y Coahuila, y de la tarifa 1E a la 1F que tuvieron lugar en Baja
California y Sonora, esto último a raíz de la creación en 2002 de la nueva tarifa 1F.
120
Cuadro 42. Proceso de reclasificación tarifaria entre 2002 - 2007
121
3.2.2. Implicaciones de la Reclasificación Tarifaria
El cambio de una tarifa a otra más favorable lleva implícito un aumento en los
rangos de consumo básico e intermedio en la temporada de verano, de manera
que un usuario que se ubicaba en el bloque de consumo bajo de la tarifa anterior,
se beneficiará de la nueva tarifa sólo si incrementa su consumo para aprovechar la
ventaja de un mayor rango de consumo subsidiado. Pero, un usuario que se
ubicaba en el bloque de consumo moderado recibirá el beneficio directo en su
factura eléctrica sin tener que incrementar su nivel de consumo, ya que una parte
de su consumo automáticamente pasará del rango excedente al rango intermedio,
y pagará por dicha parte un cargo tarifario más bajo. Cabe señalar que en los
cambios a las tarifas 1A y 1E, este beneficio directo lo obtienen también los
usuarios del bloque de consumo bajo, debido a la reducción que se genera en los
cargos básico e intermedio respecto a las tarifas 1 y 1D.
122
verano de 200 kWh tendría una reducción de tan sólo 2 por ciento en su factura
eléctrica, mientras que un usuario con consumo mensual de 400 kWh tendría una
reducción de 49 por ciento, y para un usuario con consumo mensual de 800 kWh
la reducción sería de 24 por ciento.
123
consumo, de manera que representa la reducción del precio medio o de la factura
eléctrica que tendría un usuario por el cambio de tarifa sin modificar su nivel de
consumo.
Los espacios en blanco que aparecen en los tres cambios tarifarios comprendidos
entre las tarifas 1A y 1D y en el cambio de la tarifa 1E a la 1F, corresponden a los
niveles de consumo del bloque bajo que no obtienen beneficio directo alguno por
el cambio tarifario. De igual forma, los espacios en blanco que aparecen en la
sección inferior del cuadro en todos los cambios tarifarios, corresponden a los
niveles altos de consumo de usuarios de la tarifa DAC que tampoco obtienen
beneficios directos.
124
3.3. Efecto del Clima en los Niveles de Consumo
3.3.1. Equipamiento Doméstico y Niveles de Consumo
125
Cuadro 44. Niveles estimados de consumo eléctrico en la tarifa 1
En los tres niveles analizados, los equipamientos y sus periodos de uso fueron
ajustados para llegar al consumo mensual de energía eléctrica que se estableció
para cada caso, con objeto de mostrar el nivel de equipamiento que puede estar
asociado a un determinado nivel de consumo.
126
Nivel 2: Este nivel es representativo de un usuario cuyo consumo mensual se
ubica en el límite superior del bloque de consumo básico. El equipamiento que
permite dicho nivel de consumo podría corresponder al estrato de la población de
ingresos medios, toda vez que se incluye un equipamiento más amplio, y se
incorporan aparatos que reflejan mejores condiciones de vida para la familia.
127
Cuadro 45. Niveles estimados de equipamiento en zonas cálidas
128
acondicionamiento central, dependiendo del tamaño y características de la
vivienda, para lograr un nivel adecuado de confort.
129
3.3.2. Efecto de Medidas de Ahorro de Energía
En lo que se refiere a focos, existe una amplia variedad de focos ahorradores que
permiten ahorrar entre el 70 por ciento y el 75 por ciento de la energía eléctrica
que consume un foco incandescente con el mismo nivel de iluminación. La
sustitución de focos incandescentes por ahorradores es una medida de bajo costo
que conlleva un beneficio importante para el usuario y para la industria eléctrica,
ya que permite reducir el consumo eléctrico en el periodo de máxima demanda.
Lo mismo ocurre con los aparatos de aire acondicionado, en los que el uso de
unidades de alta eficiencia permite ahorros en el consumo de energía que van del
30 por ciento al 45 por ciento respecto a las unidades de baja eficiencia,
dependiendo del tipo y tamaño de unidad.
130
Para el usuario, los beneficios que obtiene al utilizar aparatos y sistemas de alta
eficiencia son de tal magnitud que, por lo general, cubren el costo que implica la
sustitución de los aparatos ineficientes, en un tiempo menor a la vida útil del
aparato nuevo. El periodo de recuperación del costo de sustitución se acorta para
los usuarios con niveles de consumo medio y alto, pues la energía ahorrada es la
que representa un costo mayor para el usuario al facturarse con el cargo del rango
excedente o con la tarifa DAC, según sea el caso.
En el caso de las zonas de clima cálido se presenta una situación semejante, que
se ilustra en el Cuadro 48 para tres casos hipotéticos en la tarifa 1C, en los que se
muestra el efecto adicional de la sustitución de aparatos de aire acondicionado
con unidades eficientes.
131
Cuadro 48. Efectos de medidas de ahorro de energía en la tarifa 1C
Los casos analizados ejemplifican los beneficios que pueden obtener los usuarios
con niveles de consumo bajos, medios y altos. En todos los casos, se logran
reducciones en el consumo de energía en un rango que va de 25 por ciento al 36
por ciento, y se generan ahorros en la factura eléctrica incluso superiores,
particularmente en los casos en que el consumo se ubica en el bloque de
consumo moderado (Caso 2), ya que el ahorro se genera en el rango de consumo
excedente, y cuando el ahorro de energía posibilita la salida de la tarifa DAC
(Caso 3), según se muestra en el Cuadro 49.
132
Cuadro 49. Beneficios para el usuario por efecto de las medidas de ahorro
de energía
Con las medidas de ahorro de energía se pueden beneficiar todos los usuarios,
desde un usuario de bajo consumo que mediante la sustitución de varios focos y
del refrigerados obtiene ahorros significativos en su consumo y en su factura
eléctrica, hasta un usuario de alto consumo en las zonas cálidas, que con el uso
de aparatos de aire acondicionado de alta eficiencia puede reducir su factura en
forma considerable e incluso salir de la tarifa DAC.
Por lo anterior, resulta de gran importancia para el país adopte la cultura de ahorro
de energía en todos los estratos de la población, de manera que cualquier usuario
tome en consideración los beneficios que implica el uso de aparatos de alta
eficiencia y, por ende, el costo que representa para él mismo y para la industria
eléctrica el utilizar aparatos de baja eficiencia.
133
4. Análisis de Tarifas y Costos de Suministro
4.1. Comparativo internacional de tarifas eléctricas
0.25
0.2
0.15
dólares por kWh
0.1
0.05
0
Polonia
Sudáf rica
Japón
Estados Unidos
República Eslovaca
España
Austria
Finlandia
Australia
Dinamarca
Italia
Francia
Portugal
Corea
Mexico
China
Canadá
Irlanda
Turquia
Reino Unido
Grecia
Hungría
Suiza
Noruega
República Checa
Alemania
Luxemburgo
Nueva Zelanda
Netherlands
Fuente: International Energy Agency, Key World Energy Statistics 2007.
134
Gráfica 21. Comparativo internacional de tarifa eléctrica para el Sector
Residencial, 2007
0.35
0.3
0.25
0.2
dólares por kWh
0.15
0.1
0.05
Portugal
Polonia
Japón
Sudáf rica
India
República Eslovaca
Grecia
Noruega
Suiza
Estados Unidos
España
Alemania
Austria
Luxemburgo
Italia
Finlandia
Australia
Nueva Zelanda
Dinamarca
Francia
Corea
Mexico
China
Canadá
Irlanda
Turquia
Reino Unido
Hungría
República Checa
Netherlands
Fuente: International Energy Agency, Key World Energy Statistics 2007.
135
4.2. Precios y Costos por Sector
4.2.1. Evolución de Precios Medios y Costos Medios
Los precios medios y costos medios están expresados en pesos por kWh a
precios corrientes de cada año y fueron calculados para los diferentes sectores
tarifarios dividiendo los productos por venta de electricidad y los costos de
suministro entre el volumen de ventas de energía eléctrica. Se excluyen las ventas
de la CFE a LFC y las exportaciones de energía eléctrica.
136
Cuadro 50. Precio medio de energía eléctrica de la CFE por sector, 2001 -
2007
Cuadro 51. Costo medio de energía eléctrica de la CFE por sector, 2001 -
2007
Los costos medios por sector fueron calculados conforme a la metodología que se
describe en la sección 2 de este documento, promediando los costos de
suministro de la CFE de las tarifas agrupadas en cada sector tarifario, en forma
ponderada con base en el volumen de ventas de cada tarifa.
137
Las relaciones precio / costo para cada sector tarifario se muestran a continuación.
Cuadro 52. Relación precio / costo de la CFE por sector, 2001 - 2007
Gráfica 22. Precio medio y costo medio del sector doméstico, 2001 - 2007
2.5 1.00
2 0.80
0.50
0.45 0.44 0.45 0.46
0.42 0.42
1 0.40
0.5 0.20
0 0.00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: CFE
138
Gráfica 23. Precio medio y costo medio del sector comercial, 2001 - 2007
3 1.80
2.5 1.60
1.22 1.23
1.5 1.09 1.09 1.20
1.07 1.04
1.01
1 1.00
0.5 0.80
0 0.60
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Precio Medio Costo Medio Relación Precio / Costo
Fuente: CFE
Gráfica 24. Precio medio y costo medio del sector servicios, 2001 - 2007
3 1.60
2.5 1.40
0.96
1.5 0.90 1.00
0.86 0.85 0.87
0.84
0.81
1 0.80
0.5 0.60
0 0.40
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
139
Gráfica 25. Precio medio y costo medio del sector agrícola, 2001 - 2007
2 0.80
1.5 0.60
1 0.32 0.40
0.29 0.31 0.31
0.28 0.27 0.29
0.5 0.20
0 0.00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Precio Medio Costo Medio Relación Precio / Costo
Fuente: CFE
Gráfica 26. Precio medio y costo medio del sector empresa mediana, 2001 -
2007
2 1.50
1.5 1.25
0.5 0.75
0 0.50
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Precio Medio Costo Medio Relación Precio / Costo
Fuente: CFE
140
Gráfica 27. Precio medio y costo medio del sector gran industria, 2001 -
2007
2 1.50
1.5 1.25
1.02 1.02
1 0.92 0.93 1.00
0.89
0.86
0.83
0.5 0.75
0 0.50
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Precio Medio Costo Medio Relación Precio / Costo
Fuente: CFE
141
En estos dos últimos años, las tarifas industriales, comerciales y doméstica de alto
consumo registraron incrementos superiores a los que tuvieron los costos de
suministro, en virtud de que la estructura de la Fórmula de Ajuste Automático
quedó rezagada frente a los grandes cambios que ocurrieron en la estructura de
generación y en los precios relativos de los principales combustibles (combustóleo
y gas natural), de manera que no reflejó en forma precisa las variaciones que
registraron los precios de los combustibles y la inflación nacional.
Reducción de 14.5 por ciento en todos los cargos de las tarifas comerciales (2,
3 y 7) y de 5 por ciento en todos los cargos de la tarifa ordinaria en media
tensión (O-M).
En virtud de estos ajustes tarifarios, se prevé que las relaciones precio / costo de
los sectores comercial e industrial sufrirán una fuerte caída, al pasar de 1.23 a
142
1.05 en el sector comercial, de 0.94 a 0.86 en las empresas medianas y de 1.02 a
0.94 en las grandes industrias.
143
4.2.2. Precios, Costos y Subsidios por Sector
El 22.4 por ciento restante de los subsidios se otorga a los sectores de servicios y
a empresas medianas, que presentan relaciones precio / costo de 0.87 y 0.94
respectivamente, y por lo tanto generan productos inferiores a los costos de
suministro.
144
se calculan primero a nivel de tarifa y se agrupan después por sector conforme al
criterio antes señalado.
Los productos y costos en algunas tarifas incluyen las ventas a las entidades de la
Administración Pública Federal, las cuales están afectadas por el factor
multiplicativo de 2.5 de la tarifa GF, de manera que el cálculo de los subsidios se
realiza excluyendo las ventas asociadas a la tarifa GF.
Cuadro 55. Productos, costos y subsidios por tarifa por sector, 2007
145
En el Cuadro 56 se presentan los valores en términos unitarios (pesos por kWh)
de los precios, costos y subsidios en 2007 para los diferentes sectores tarifarios de
la CFE, separando también los valores que resultan con y sin la tarifa GF.
146
Cuadro 57. Tarifas clasificadas por su relación precio / costo, 2007
147
4.3. Precios y Costos en Tarifas Domésticas
4.3.1. Precios, Costos y Subsidios en Tarifas Domésticas
3.00 600
2.50 500
kWh / usuario / mes
2.00 400
Pesos por kWh
1.50 300
1.00 200
0.50 100
0.00 0
1 1A 1B 1C 1D 1E 1F
148
Se observa una trayectoria descendente en los niveles de precios, costos y
subsidios medios de la tarifa 1 a la tarifa 1F, en dirección contraria a la trayectoria
ascendente de los niveles de consumo medio.
Las tarifas domésticas que presentan los mayores niveles de subsidio medio son
la 1 y 1A, debido a que sus niveles de consumo medio por usuarios son
relativamente bajos y, por ende, sus costos medios de suministro tienden a ser
más altos respecto a las demás tarifas.
La tarifa doméstica con menor nivel de subsidio medio es la 1C, lo cual se debe al
perfil de consumo de los usuarios en esta tarifa, observándose un ligero ascenso
en la tendencia del consumo medio respecto a las demás tarifas, lo cual genera un
aumento en la tendencia del precio medio, y una caída en la tendencia del costo
medio, dando como resultado un menor nivel de subsidio medio en esta tarifa.
Las tarifas 1E y 1F presentan los niveles de consumo medio más elevados y, por
consiguiente, son las que registran los niveles de precios medios y costos medios
más bajos en las tarifas domésticas normales.
149
Gráfica 29. Factura, costo y subsidio por usuario en tarifas domésticas,
2007
900
800
700
600
500
Pesos
400
300
200
100
0
1 1A 1B 1C 1D 1E 1F
Factura Mensual Costo Mensual Subsidio Mensual
150
4.3.2. Precios, Costos y Subsidios por Nivel de Consumo
Lo anterior resulta relevante para evaluar el nivel de los costos que implica el
suministro a usuarios con diferentes niveles de consumo, toda vez que el costo del
proceso comercial es el mismo para cualquier usuario independientemente de su
nivel de consumo. Los subsidios se determinaron mediante la diferencia entre los
costos de suministro y los precios de venta al usuario, según se mencionó
anteriormente.
151
Gráfica 30. Precio, costo y subsidio por nivel de consumo en la Tarifa 1,
2007
3.5
3.0
Pesos por kWh
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
- 100 200 300 400 500
Consumo Mensual en kWh
Precio Unitario Costo Unitario Subsidio Unitario Tarifa DAC
* Calculos con tarifas vigentes en junio de 2007 y costos mediosde 2007
Fuente: CFE
Gráfica 31. Precio, costo y subsidio por nivel de consumo dentro de la tarifa
1A-Verano, 2007
3.5
3.0
Pesos por kWh
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
- 100 200 300 400 500
Consumo Mensual en kWh
Precio Unitario Costo Unitario Subsidio Unitario Tarifa DAC
* Calculos con tarifas vigentes en junio de 2007 y costos medios de 2007
Fuente: CFE
152
Gráfica 32. Precio, costo y subsidio por nivel de consumo dentro de la tarifa
1B-Verano, 2007
3.5
3.0
Pesos por kWh
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
- 100 200 300 400 500 600
Consumo Mensual en kWh
Precio Unitario Costo Unitario Subsidio Unitario Tarifa DAC
* Calculos con tarifas vigentes en junio de 2007 y costos medios de 2007
Fuente: CFE
Gráfica 33. Precio, costo y subsidio por nivel de consumo dentro de la tarifa
1C-Verano, 2007
3.5
3.0
Pesos por kWh
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
- 250 500 750 1,000 1,250 1,500
Consumo Mensual en kWh
Precio Unitario Costo Unitario Subsidio Unitario Tarifa DAC
* Calculos con tarifas vigentes en junio de 2007 y costos medios de 2007
Fuente: CFE
153
Gráfica 34. Precio, costo y subsidio por nivel de consumo dentro de la tarifa
1D-Verano, 2007
3.5
3.0
Pesos por kWh
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
- 250 500 750 1,000 1,250 1,500 1,750 2,000
Consumo Mensual en kWh
Precio Unitario Costo Unitario Subsidio Unitario Tarifa DAC
* Calculos con tarifas vigentes en junio de 2007 y costos medios de 2007
Fuente: CFE
Gráfica 35. Precio, costo y subsidio por nivel de consumo dentro de la tarifa
1E-Verano, 2007
3.5
3.0
Pesos por kWh
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
- 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000
Consumo Mensual en kWh
Precio Unitario Costo Unitario Subsidio Unitario Tarifa DAC
* Calculos con tarifas vigentes en junio de 2007 y costos medios de 2007
Fuente: CFE
154
Gráfica 36. Precio, costo y subsidio por nivel de consumo dentro de la tarifa
1F-Verano, 2007
4.0
3.5
3.0
Pesos por kWh
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
- 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000
Consumo Mensual en kWh
Precio Unitario Costo Unitario Subsidio Unitario Tarif a DAC
En las gráficas anteriores se observa que todas las tarifas domésticas presentan
un perfil similar en cuanto al comportamiento de los precios, costos y subsidios
frente a diferentes niveles de consumo, de manera que la principal diferencia
radica en los rangos de consumo mensual considerados para cada tarifa en el eje
horizontal, que varían en 8 veces entre la tarifa 1 y la tarifa 1F al pasar de 500
kWh a 4,000 kWh.
Los precios medios presentan una trayectoria ascendente hasta llegar a un punto
límite en el que se pasa a la tarifa DAC, con un traslape entre la tarifa normal y la
tarifa DAC. En virtud de que, el límite de consumo de esta última está referido al
promedio móvil de doce meses, lo cual implica, por lo general, un consumo mayor
en el verano y menor en el invierno.
155
pasa a la tarifa DAC, lo que significa que en todas las tarifas domésticas el
subsidio medio por kWh decrece al aumentar el nivel de consumo mensual.
Sin embargo, el monto del subsidio mensual que reciben los usuarios tiene una
trayectoria diferente, pues aumenta gradualmente dentro del bloque de consumo
bajo hasta alcanzar un nivel máximo y después desciende gradualmente dentro
del bloque de consumo moderado hasta llegar al límite en el que se pasa a la
tarifa DAC.
2.5
2.0
Pesos por kWh
1.5
1.0
0.5
0.0
- 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500
Consumo Mensual en kWh
1 1A 1B 1C 1D 1E 1F
Fuente: SENER con información de la CFE
156
Gráfica 38. Subsidio mensual por nivel de consumo en tarifas domésticas
en verano, 2007
(Pesos)
3,000
2,500
2,000
Pesos
1,500
1,000
500
0
- 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500
Consumo Mensual en kWh
1 1A 1B 1C 1D 1E 1F
Fuente: SENER con información de la CFE
En las tarifas 1, 1A y 1B, el monto máximo del subsidio mensual por usuario se
obtiene en el límite superior del bloque de consumo bajo, pero en las tarifas 1C,
1D y 1E el monto máximo se presenta después de dicho límite, ya dentro del
bloque de consumo moderado. En el caso de la tarifa 1F el monto máximo se
obtiene en el límite superior del bloque de consumo moderado.
Se observa también que los niveles de subsidio, tanto en términos unitarios como
mensuales, aumentan progresivamente de la tarifa 1 a la tarifa 1F, en cada nivel
de consumo mensual, de manera tal que un usuario de la tarifa 1F llega a recibir
157
en el verano un subsidio mensual hasta nueve veces superior al que recibe como
máximo un usuario de la tarifa 1.
En los meses fuera de verano los resultados son menos contrastantes, ya que
todas las tarifas presentan trayectorias muy parecidas a las que registran las
tarifas 1, 1A y 1B en la temporada de verano. En la Gráfica 39 y Gráfica 40 se
muestra el comportamiento de los subsidios por nivel de consumo en las
diferentes tarifas domésticas en la temporada fuera de verano.
2.5
2.0
Pesos por kWh
1.5
1.0
0.5
0.0
- 100 200 300 400 500 600 700
Consumo Mensual en kWh
1 1A 1B 1C 1D 1E 1F
Fuente: SENER con información de la CFE
158
Gráfica 40. Subsidio mensual por nivel de consumo en tarifas domésticas
fuera de verano, 2007
( Pesos )
500
400
300
Pesos
200
100
0
- 100 200 300 400 500 600 700
Consumo Mensual en kWh
1 1A 1B 1C 1D 1E 1F
Fuente: SENER con información de la CFE
Los resultados de este ejercicio de cálculo muestran que los usuarios del primer
grupo, que representan en promedio el 38 por ciento del total, reciben el 25 por
ciento del monto total de subsidios, mientras que los usuarios del segundo grupo,
que en promedio equivalen al 40 por ciento del total, se benefician del 50 por
159
ciento de los subsidios. Por su parte, los usuarios del tercer grupo que representan
el 22 por ciento restante, reciben el 25 por ciento de los subsidios.
160
4.4. Análisis de Consumos y Facturas en Localidades
4.4.1. Temperaturas Medias, Consumos y Facturas Mensuales
161
Cuadro 61. Indicadores comerciales de ciudades seleccionadas, promedio
anual 2007
150 1.5
150 30
Grados centígrados
100 1.0
100 20
50 0.5
50 10
0 0.0
0 0 ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Ventas por Usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Ventas por Usuario (kWh/mes en eje izquierdo) Factura por Usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho) Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
162
Gráfica 42. Temperatura, Ventas y Factura por Usuario en Zacatecas,
Zacatecas (Tarifa 1), 2007
Grados centígrados
50 10 50 0.5
0 0.0
0 0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Ventas por Usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Factura por usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho)
Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
150 1.5
150 30
Grados centígrados
100 1.0
100 20
50 0.5
50 10
0 0.0
0 0 ene f eb mar abrmay jun jul ago sep oct nov dic
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Ventas por Usuarios (kWh/mes en eje izquierdo)
Ventas por Usuario (kWh/mes en eje izquierdo) Factura por Usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho) Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
163
Gráfica 44. Temperatura, Ventas y Factura por Usuario en Frontera, Chiapas
(Tarifa 1A), 2007
Grados centígrados
50 10 50 0.5
0 0 0 0.0
ene f eb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene f eb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Factura por usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho) Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
50 10 50 0.5
0 0 0 0.0
ene f eb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene f eb mar abrmay jun jul ago sep oct nov dic
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Factura por usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho) Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
Fuente: SENER con información de la CFE
164
Gráfica 46. Temperatura, Ventas y Factura por Usuario en Acapulco,
Guerrero (Tarifa 1B), 2007
Grados centígrados
50 10 50 0.5
0 0 0 0.0
ene f eb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene f eb mar abrmay jun jul agosep oct nov dic
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo) Factura por usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho) Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
50 10 50 0.5
0 0 0 0.0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Ventas por Usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Ventas por Usuario (kWh/mes en eje izquierdo) Factura por Usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho) Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
165
Gráfica 48. Temperatura, Ventas y Factura por Usuario en Mérida, Yucatán
(Tarifa 1C), 2007
Grados centígrados
0 0 0 0.0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo) Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Factura por usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho)
Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
0 0 0 0.0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Factura por usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho) Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
166
Gráfica 50. Temperatura, Ventas y Factura por Usuario en Monterrey, Nuevo
León (Tarifa 1C), 2007
Grados centígrados
0 0 0 0.0
ene f eb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene f eb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Ventas por Usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Ventas por Usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Factura por Usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho) Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
0 0 0 0.0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo) Factura por usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho) Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
167
Gráfica 52. Temperatura, Ventas y Factura por Usuario en La Paz, Baja
California Sur (Tarifa 1D), 2007
Grados centígrados
0 0 0 0.0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
0 0 0 0.0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Factura por usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho) Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
168
Gráfica 54. Temperatura, Ventas y Factura por Usuario en Culiacán, Sinaloa
(Tarifa 1E), 2007
Grados centígrados
0 0 0 0.0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Ventas por Usuario (kWh/mes en eje izquierdo) Ventas por Usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Factura por Usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho)
Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
0 0 0 0.0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo) Ventas por usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Factura por usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho)
Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
169
Gráfica 56. Temperatura, Ventas y Factura por Usuario en Mexicali, Baja
California (Tarifa 1F), 2007
Grados centígrados
0 0 0 0.0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Ventas por Usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Ventas por Usuario (kWh/mes en eje izquierdo)
Factura por Usuario (Pesos/mes en eje izquierdo)
Temperatura media (grados centígrados en eje derecho) Precio medio (Pesos/kWh en eje derecho)
A partir de la tarifa 1B, se observa que las ventas por usuario tienden a
incrementarse durante la temporada de verano de acuerdo a los niveles de
temperatura, lo cual indica que desde la tarifa 1B los usuarios empiezan a
depender de los sistemas de aire acondicionado para mejorar el confort en las
viviendas.
170
Sin embargo, esta situación no presenta un patrón de comportamiento homogéneo
ya que se observan diferencias notables entre distintas localidades dentro de una
misma tarifa, lo cual significa que los usuarios tienen patrones de uso de la
energía eléctrica muy diferentes en las distintas regiones del país.
Un aspecto que se observa con claridad en las localidades con tarifas de verano
es la reducción que registra el precio medio durante la temporada de verano, lo
cual permite aminorar el efecto del aumento del consumo sobre la factura
eléctrica. Por consiguiente, desde la tarifa 1A hasta la tarifa 1F las facturas de los
usuarios se incrementan en el verano en menor proporción que el consumo
eléctrico.
171
4.4.2. Consumos y Facturas por Temporada
En el punto anterior se mostraron las variaciones que sufren los niveles promedio
de consumo de electricidad y las facturas mensuales a lo largo del año en las 16
ciudades seleccionadas. En este punto se presenta el análisis comparativo de
dichos indicadores para las temporadas de verano y fuera de verano, a efecto de
mostrar las diferencias que existen entre dichas temporadas a nivel de tarifa y
localidad.
Para este propósito se tomó en cuenta el desfasamiento que existe entre los
registros de temperatura y los indicadores comerciales, de manera que la
información sobre los niveles promedio de temperatura agrupa los seis meses más
cálidos del año en la temporada de verano, y el resto de los meses en la
temporada fuera de verano. En el caso de los indicadores comerciales, estos
fueron agrupados de acuerdo a las temporadas establecidas para cada localidad.
172
Cuadro 62. Indicadores comerciales de ciudades seleccionadas en
temporada de verano, 2007
900 1.50
750 1.25
kWh por mes y Pesos por mes
450 0.75
300 0.50
150 0.25
0 0.00
Monterrey - 1C
Zacatecas - 1
Hermosillo - 1F
Culiacán - 1E
Oaxaca - 1
Mérida - 1C
Apatzingán - 1D
Frontera - 1A
Tepic - 1A
Chihuahua - 1B
Reynosa - 1E
Veracruz - 1C
Guadalajara - 1
Acapulco - 1B
La Paz - 1D
Mexicali - 1F
Ventas por Usuario (kWh / mes) Factura por Usuario (Pesos / mes) Precio Medio (Pesos / kWh)
Fuente: CFE
173
Cuadro 63. Indicadores comerciales de ciudades seleccionadas en
temporada fuera de verano, 2007
900 1.50
kWh por mes y Pesos por mes
750 1.25
450 0.75
300 0.50
150 0.25
0 0.00
Oaxaca - 1
Mérida - 1C
Veracruz - 1C
Guadalajara - 1
Acapulco - 1B
Mexicali - 1F
Monterrey - 1C
Zacatecas - 1
Hermosillo - 1F
Culiacán - 1E
Apatzingán - 1D
Frontera - 1A
Chihuahua - 1B
Tepic - 1A
Reynosa - 1E
La Paz - 1D
Ventas por Usuario (kWh / mes) Factura por Usuario (Pesos / mes) Precio Medio (Pesos / kWh)
Fuente: CFE
174
por usuario presentan una trayectoria ascendente más moderada que la de los
niveles de consumo.
Se observa también que, dentro de una misma tarifa los precios medios tienden a
aumentar en función del nivel de consumo, lo cual incide sobre el nivel de la
factura. Esto se refleja en el hecho de que en algunos casos, una localidad con
tarifa menos cálida puede tener consumos y facturas por usuario en promedio más
altos que otra localidad con tarifa más cálida.
175
Cuadro 64. Indicadores comerciales de ciudades seleccionadas en 2007,
diferencias porcentuales entre temporada de verano y fuera de verano
En las localidades de clima muy caluroso donde el uso de los aparatos de aire
acondicionado es intensivo, se observa que en la temporada de verano las ventas
por usuario registran incrementos superiores a la reducción de los precios medios,
lo cual se refleja en los aumentos que sufren las facturas por usuario respecto a la
temporada fuera de verano.
176
5. Conclusiones y Recomendaciones
5.1. Conclusiones
Las conclusiones que se derivan del análisis presentado en este documento son
las siguientes.
177
II. Los mecanismos de ajuste de las tarifas eléctricas han generado
resultados heterogéneos: las tarifas de uso específico, que se ajustan
con criterios macroeconómicos, han aumentado menos que las tarifas
de uso general que están sujetas a las variaciones en los precios de los
combustibles y la inflación nacional.
178
III. Los costos de suministro se basan en la contabilidad anual de los
organismos, con los cuales se determinan los subsidios, que se
otorgan a los usuarios a través de las tarifas eléctricas.
179
IV. Los costos de suministro en cada tarifa y nivel de tensión son
determinados mediante un procedimiento de asignación de costos
basado en criterios y parámetros técnicos y en el perfil de consumo de
los distintos grupos de usuarios.
180
V. Las tarifas domésticas, agrícolas, de servicios públicos e industriales
en media tensión se ubican por debajo de los costos de suministro y
contienen subsidios, las demás tarifas superan los costos de
suministro.
181
VI. Las tarifas domésticas están estructuradas en rangos de consumo y
temperaturas con objeto de canalizar los subsidios a los usuarios, en
función del nivel de consumo y de las condiciones climáticas de la
región donde habitan.
182
VII. La clasificación de los usuarios domésticos por bloques de consumo
permite identificar con precisión su ubicación respecto a los rangos de
consumo dentro de cada tarifa, en las distintas temporadas del año y
las diferentes regiones del país.
183
VIII. Los subsidios domésticos están directamente asociados a los niveles
de consumo de los usuarios, decrecen en términos unitarios pero
crecen en términos absolutos al aumentar los niveles de consumo.
Por lo tanto, los usuarios con niveles bajos de consumo son los que se
benefician del mayor nivel de subsidio en términos unitarios, pero los
usuarios con niveles medios de consumo son los que reciben el mayor monto
de subsidio mensual. Esta situación se magnifica en la temporada de verano,
ya que el usuario aumenta su consumo. A su vez en la temporada fuera de
verano la diferencia es menor.
184
IX. Las tarifas de verano moderan el impacto en las facturas de los
usuarios por el aumento del consumo eléctrico en la temporada de
verano, debido a la reducción que sufre el precio medio en dicha
temporada.
185
X. El proceso de reclasificación tarifaria, de los últimos seis años, ha
benefició a más de 4 millones de usuarios en 21 de las 31 entidades
federativas del país y del Distrito Federal.
186
XI. Las medidas de ahorro de energía generan beneficios tanto a los
usuarios como al sector eléctrico, lo cual magnifica los efectos de la
reclasificación tarifaria.
187
XII. Se observa que la relación de las tarifas eléctricas con respecto a los
costos de suministro incluye implícitamente los apoyos del Gobierno
Federal otorgados a actividades económicas específicas y a ciertas
clases de usuarios.
Existen tres aspectos del esquema tarifario vigente que requieren un análisis
profundo, ya que difieren de los objetivos de política económica y social del
Gobierno Federal:
188
ofrezca mejores alternativas para los cambios y circunstancias que permitan
responder a los retos y exigencias que el país necesita.
189
5.2. Recomendaciones
Las tarifas horarias en media y alta tensión, que se aplican al sector industrial,
están estructuradas con base en los resultados que arrojaron los estudios de
costos marginales de largo plazo realizados con anterioridad, los cuales
respondieron a las condiciones y perspectivas que se tenían en su momento
(hace más de 10 años).
Debido a los cambios que han ocurrido en el sector eléctrico y otros sectores
se hace necesaria la realización de un nuevo estudio de costos marginales de
largo plazo que sea congruente con los escenarios de planeación del sector
eléctrico. El objeto de dicho estudio será obtener información actualizada para
evaluar la estructura de las tarifas eléctricas y proponer las adecuaciones y
modificaciones que mejor reflejen las condiciones vigentes del sector.
190
Para alcanzar este objetivo se requiere realizar un diagnóstico sobre los
niveles de eficiencia, productividad y calidad con que operan la CFE y LFC, y
concertar metas específicas en estos aspectos que permitan mejorar el
desempeño de los organismos. Se considera que las acciones en estas
materias deben abarcar de manera relevante los siguientes aspectos:
191
D. Análisis de los resultados de la Encuesta Nacional de Ingreso - Gasto de
los Hogares en materia de consumo y gasto en energía eléctrica.
Las tarifas agrícolas se destinan a los usuarios del sector agrícola que
emplean sistemas de bombeo de agua para riego agrícola. Estas tarifas son
las más bajas y contienen el mayor nivel de subsidio, pero se desconocen sus
efectos e implicaciones sobre la estructura de costos de las actividades
agropecuarias en las distintas regiones del país.
192
F. Regular la separación contable entre los servicios de generación,
transmisión y distribución, y determinar qué cuentas y en qué términos,
se utilizarán para el cálculo el costo de suministro.
Tanto la CFE como LFC llevan el registro contable de sus costos mediante un
sistema de catálogo de cuentas. Sin embargo, no existe un marco definido por
una autoridad reguladora que establezca qué cuentas y en qué términos se
asignarán los costos de suministro de los servicios que forman parte de la
prestación del servicio público de energía eléctrica.
193