vigencia Llegó el gran día. Desde el 16 de febrero, comenzó a regir el Protocolo de Kioto para los 141 países que lo han ratificado, aceptado o accedido a él. El Protocolo, que Argentina ratificó por ley 25.438 promulgada el 20 de junio de 2001, ya es jurídicamente obligatorio para treinta países industrializados, que deberán limitar o reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero entre los años 2008 y 2012, en un 5,2 por ciento promedio respecto de los niveles de emisión registrados en 1990
Un poco de historia
En la primera Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático, celebrada en Berlín en 1995, los Estados Miembros reconocieron que se necesitaban medidas más enérgicas para combatir el Cambio Climático. El hecho de que los países industrializados reestablecieran los niveles de emisión de 1990 para el año 2000, por sí solo no alcanzaba para cumplir con el objetivo de largo plazo de la CMNUCC, que es impedir las "interferencias antropogénicas (atribuídas a la actividad humana) peligrosas en el sistema climático" . En una decisión conocida como "Mandato de Berlín", las Partes se propusieron iniciar una ronda de conversaciones para consensuar compromisos más firmes y detallados para los países desarrollados. Durante 1997, se alcanzan los acuerdos necesarios para que el 11 de diciembre se aprobara un Protocolo legalmente vinculante en la COP 3 celebrada en Kioto, Japón. Sin embargo, y debido a la complejidad de las negociaciones, muchos países que lo firmaron, se resistían a ratificarlo. Habían quedado "pendientes", entre otras cosas, las normas fundamentales para el funcionamiento de los mecanismos de flexibilidad (Implementación Conjunta, Mecanismo de Desarrollo Limpio y el uso de los sumideros de carbón) y el sistema de cumplimiento. Una nueva ronda de negociaciones se llevó a cabo en paralelo con las COP para encontrar una solución a estos temas. La COP 4 de Buenos Aires estableció la COP 6 como plazo límite. La negativa de Estados Unidos a ratificar el protocolo y las duras posiciones asumidas por Rusia y Japón en las negociaciones, además de incumplir con el plazo dispuesto, abrían la posibilidad de que el Protocolo fuera letra muerta. Finalmente, en la segunda parte de la COP 6 que tuvo lugar en Bonn, Alemania, se alcanzaron los llamados "Acuerdos de Bonn", en el que las Partes alcanzaron un consenso político sobre las cuestiones principales, que fueron elaboradas, completadas y adoptadas durante la COP 7 de Marrakesh (Marruecos) en el 2001. El 18 de diciembre del 2004, Rusia deposita el instrumento de ratificación del Protocolo de Kioto cumpliendo con el requisito que faltaba para que el mismo entrara en vigencia: que los países que habían ratificado, adherido o accedido representaran el 55% del total de las emisiones.
Futuro incierto
El Protocolo de Kioto fue y es muy criticado por quienes lo ven como un
acuerdo comercial más que como un tratado ambiental. Sus defensores, argumentan que el comercio es la clave en la lucha contra el cambio climático. Después de la COP 10 de Buenos Aires, sobrevive una duda: ¿qué pasará después del 2012?
Vida Buena
El Foro del Buen Ayre, entidad que nuclea a un centernar de ONG
argentinas, uruguayas y paraguayas, solicitó en su Proclama "Vida Buena de la Mano del Protocolo de Kioto" se declare el 16 de febrero como Festividad Anual Mundial por su entrada en vigor. Asimismo, como parte de los festejos, el Foro propuso que se leyera en aquellos lugares donde fuera posible, la "Carta Mundial de la Naturaleza", suscripta por Naciones Unidas en 1982. En internet, se la puede encontrar en www.rolac.unep.mx/docamb/esp/cn1982.htm