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REPUBLlQUE FitANCAlSE

.. ',' MinI6i£;i dIt Itt fttstk~ It tits' liberds

l.UrectiOIl des .ltaim qvnc:s et du sc:ealt

$ous-dit«1tion. du; droit civil

Buresu du droit des {lecsofllleS et de lit fawi1le

Circulaire 0

Directiob des affaires trimlnene et des gr{ites Soos-direa1iOll de lajustice ~a1e generaJe })r.lJ'(:aU de (8 pofitique d'action publiCj.tle gtn6tale

Date d'applicatl.on ; immediate

Madames et ~e,:We~r31e$ premien pmidtbi$ des COUD d'appd et Ia priaideu15 du tribuwtux Rp6rieun d).ppeI

MesdUles et me8Me~" lei pmcurellrB gloer'llX p~ ~ eears d'.ppel et I" pl'OC~J"em'I pri.t Ies tnOQDalfX 5~eriears d'appel

POlar attrlbufjon

Mouitw" Ie premier pricident de 1:a. co[O' de ~ Mo!lfie~"le- procuftnr gene~ prts bdite 1»111' POW' btformatio.

NACm,ctJLAIRE:

CIV/09/10

BJiFERBNCE DE CLASSEMENT ; Cll22g..09~~ 7-'1,.lICB

1trRE DET~ : Cireulaire ~lative llalutte co~ les rnariageg sitnuies

MOTS, CtES : Maria_ge simul6 ~ mariage de OODtpl.e.isance • conb'61e a priori - Dn1tit~ du mariage - tigna[~ de I'Clffieier do 1'OW ei'Vil - andition pn!a1ahle • opposition a la ce~tion - fraude

IEXTES SOURCES: CQdtI ~ivil> n~nt articles 63. 171-:2 et 175-2 ; Code <W procedure civile,9rticle 1056·1 ;

Code de l'entree et dn sbjOllt des etnmgen et du droitd'asil~, ~les L623-1 11.623"3 j

Loi n~0()6,.1l16 du 14 n(WCmbre 2006 rellttw au contr6Je de 1& validne du manage;

Dec:ret rrJ.001..:173 do 10 m.ai 2007 pris pout rapplication!ie 1a ioi DO 2006- 1376 du 14 novembre 2006 relative au contrOle de la 'ValidUt des marisges et modifiant dtvflTseS dispositiolU relativ.es a retat civil.

iQnAIi:rEs DE DWUSION I

INTRANET

ansmi3sion en un exemplaire ~ cheque destinataire a c~ !)OUt' lui d'en assurer Ia djffil~io".

I ., , aupcC8 _~~ ~~c~ .~~~ldjc~~ ... "., _.. ri •• _. .s' I

La ~sente citculaire annule et remplace celle clu 2 mal 2{)OS reienncec sous le numero

ClV/09/05. .

La Iiberte mattimomale recouvre la liberte de choisir de se marier ou de De pas se marie! ainsi que la liberte de choiair son oonjoint. C'est une h"bertt fondamentate reconnue par plusieur$ conventions intemationales (cf. article 12 de la. Conve.ntiQn europ6cnno do sal.w,egarde des dtoits de l'hommt. et des Ubrnes fo.n<h~me1ltales - Conseil de l'Burope - 4- novembre 1950·et article 16 de 18 Declaration. universelle des droits de Ihomme .. Organisation des Nations ... Unies - 10 dkem.hre 1948). Le CorueiI constitutionnel lui a reconnn urn: vale'Ur constitationnelle, En effet. dans sa decision du 13 3D(It 1993, Il a affinne que Ia liberte metl'imoniale est we « compo.sante de la libertt individnelie ptot&g~e par les articles 2 et 4 de 1a DeclaratiQn des droits de l'homme et du citoyen de 1789 ». Le juge eonstitntionnel a eu I'occasion de reaffirmer cette valeur constitutioflXlcl!e dans une decision rendue une dtScentrle plus fJU'd, le 20 l1Qvembre 2003.

Aussi, comme l'a indique Ie Conseil oorJstitutionnel dsns res deux deoisions, 18. liberte matrimoniale interdit formeUemeot de subordonner la celebration du mariagc dtun ressortissn'l"lt ~tranger a la seale regnlarite de son entree ou de son maintien Sut le tetritoire frari9als.

Toutefois, co principe ne fait PM obstacle a Ia tutte conire les mariages oontraetes a des fins etrang~res 8W{ droits et obligations .matrimoniauxenonces ;tux artieles 212et suivwrts du code oivi4 matiage::J clu5siquement qualifies de « 81mu168 }) 011 {{ de complaisance» on enoore coumnunent de « mariages blencs ».

Le manage repose prlnclpalemem sur l'echange des oonsenitmeots au moment de sa ce16bratioo.. En acceptant de se ptmire. pour marl ct femme~ les deux epoux s'engagent a UDe com.tnUM\itC de "i. qui suppose une veritable voiQute de partag~ une vie de fmnille.

A ebaque fois. ql1e les epoux se sont pretes a la cmmome en vue d' atteindre 1.U.l effet ettanger on secondaire au mariage, avec rintendon de ~ ~ustraire aux au~ consequenc.esl¢gales, 1e consentement au .matiage exige par l'artlele 146 dn code civil fait defaut etleur xnariage est Mll, fame de vtrltable inttntiOll matrlmoniaIe.

La nonQn de marlage simul6 peut done s'entetlrlre de tout maxiage qui De repose pas sur tme volont6 libIe et ~l.e.lree- de vouloir Be prendre pour marl et fen)me., qu'll aft 6te QODdu ex.clusivement a des fins migratoires on POW obtenir un avantage professionnelj social, fiscel au suceessoral,

Les manages simuies sont cependant $ouvent difficiles a caraateriset Or i1 appartimt a celui qui ~ prevaut de l'absMlCe d'intmtioD matrimonlale d'en .mpporter la preuve. Pans ees conditions, Iorsqne le ministere public entend son surseoir au faire opposition a la celebration du manage,' soh e.ngager une Action en annulafion du msrisge, illui revient de demontrer que le projet de matiage 01.1 Ie mariage contraot6 est depourvu de volonte matl'imoniale. Ainsi, iI Goit ~lir ql,11: le c:onsentement a ete donne non dans l'objectif d'etre engagee dans les veritables liens qui d600ulent 'du' manage, mais seulcment .afin e'en obtenir un ou plusieu:.rs effets seoondaires ; par exemple un titre de sej our, la natioualite :fran¢ge mais aussi une couverture maladie, nne pension de reversion. ou dl~S avantRges sociaux,

Le Conseil (;QDStitutionnel a admis, datl1l we decision du 9 novembre 2006, que !a libert6 du nwiage « ne fait pas obstacle a ce que le iegislateur prenne des mesures de prevention on de l'utte oontre lea mariages contractes it des fins etrange:res a l'union matdmoniale »,

Oepuis p.{C:; dlune guinzaine d'annees, 10 gonvemement s'est engage dans nne polltique de' lutte centre Ies manages simules taut au plan Qivii qu'au plan penal, afin de proteger Pinstitution matrimoJriale de tout detournement

Ainsi; La loi nO 93-14l7 du 30 uecembre 1993 pot'tant diverses dispositions relatives Ii. Ia m.attrise de l'imtnigmtion et modifiant Ie code ~ivil a mis ep place une procedure de sursis ala oo.Iebration do manage en cas d'indices serieux laissant ptBSU1JJet I' absence d'une reelle intention matrimODiale.

Puis la loi nO 2003-1119 du 26 novembre 2()03 relative a l'i:ttml.\gra'tion, au .s6jour des eU'anget'$ cn F~ et a 1a nationaJitt a renfQrce la procedure d'aIette visant it preveJlir 13 conclusion de ces unions (articles 175-2 et 171-4 du rode civil) et apermis de completer Ie code pblal ~ elabotat;J.t des infractions specifiques t\ eette p...oolematique.

Ettfio, avec j·entree Ctt ~~gueur de la. loi n"2006-1376 du 14 novembee 2006 relative au cantt{)le de Ia validite du nwiage Ocr mars 20(7).1 la procMttte de coD.1rble a priori aete r:e.ndu.e encore plus striae, puisque desormais Ja ptlblicatlon des bans (ou IW la celebration du mAnage en cas de dispense de publication des bMl.S) est. subordoenee an respect de deux conditions cumulatives ! la oonstitution d'un dossier et l'audition preatable des flltUr$ ~ux (artieles 63 bt 171-2 du code civil).

Envertu du dispositif civil actuel.1ement en vigueut, les mesures de lu1teoonb'¢ Its tnarlages smrulc., perinettent) n titre preventif ou Ii titre de sanction, de ;

.. rendre it l'institutioA du. mariage sa valeur et sa credibillt6 qui Be trOli"V~t alttcees par lea cMtoUt'DetXlents que constituent les mariages simult'.s ;

- proteger les ~es victimes de 00:1 ma.nom'Vr~ fraudnleuses ; souvent les ~ simul6s eonoement des personnes ~lner3bles qui ignorent Ies rlsqu~ awcq,ue1s elles s'e'ltpQSeD.t oun'enmesurent pas Ja port.ee;

~ Iutter centre des filleres d'im.mlgrmon irreguliere qui utillsent le l:llatiage comme un procede de reguL1rlsatio.n de Ia situation adm.in.is:trative.

Dans eette optique. les maires, adjomts an maire et autres ofticiers de Ilmt civil out ua rOle centta1 a. jouer en amont Ils ecnt en effet les seuls a pouvoir d€tec;,ter certains indices, aucours de Is constltuti.M du.dossier ou de I'audition des epoux,

n YOWl apparrient des Jars d1instster au plan local sur l'etendue de leurs competenee$ dans 00 domaine, afin que toas se senrent invesds de ce rflle de « veille » que la loi leur confere.

Pour fuciJiter ce travail ¢ventif de l'officier de l'e~ civil, nne trame d'audition des futurs epoux est annexee a la presente circulaire, n coavient que l'existence de cette pt(lposmQn de grille d'a.udition soit coanue des proiossionnels concernes - et uniquement de ceux-ei, Dans cette perspective, it vous appartient de Pre:.Q4re auache avec les communes de votre f~ort pour evoquer avec elles les modalite.s les plus adaptees d'information, voire de formation, des ~rson.nels en matiere de detection de mariages simuMs.

A ces .fins, Ies reneontres avec l~ associatione departernenta1es de. m.aires pa.raWenr egalement ~ unles, pout pennettre de rentorcer res ecbanges et dtapportet Jes infcnnaUoru necessaires aux elus, Bn effet, 30 a 40 % des maires sont nouvellement 6IU:!l a chaque ~ltttiOJl municjpale. et nombre d'entre ewe n'identUient pas olairemont les rtJles et prerogatives que la 10.1 let,lX' oom'l~J ,ainsj que ceux du parquet, en matiere d'ordre public matrimonial.

A cer egatd, il convient ootatJime.nt de leur rappeler d'utle part qu'un signale.w.mt doit s'appuyer sur un faisceau co:tl'WIgent d'indl~ suspects puisque, dans sa ,dkisiondu 20 novembre 2003, le Come.il constitntionnel a interdi1 de motive: un si~eb1ent par 1e seul fait pow UD tSkanger eandidat an mariage de ne pouvoU: Justifier de la regularire de son sejour en France,

Le cas 6cheant. it conv:ient ausBi que vow roppeIiez au,'{ maires, adjoitrts. au maire et autres officier,s de-l'et,at ciVilles limites de lotUS oompetenoesj notamment en leur indiqu.rmt que S1 Ie proeureur de Ia Ripublique prend la decision de laisser ce16brer Jem.arAa&e1 ceUe--ti ,'impose A ewe. Le maire qui refuse de celebreJ nn tnariag" aim que le parquet n'a pas :fait oonnai'tre de decision d.'opposition. au de S1.D'8ls i mariige commet WJe vole de t'alt et ,slexpose A une coodamnation Il des dommages et lnt6rets. En e1fet, l'eosemble du service de l'ttat civil est place sous Ie contr~le de l'l!UtOrite jooiciaire. AiD$i, le matte a.eiBsant en tmt qu'officW: de l'ttat civil est soumis aux. Qb$ervDtions ou injOli«ions que le procureur de la Rtpublique pent hJi adre8sers en VerN 00 pouvoir desurvelllanee et de oonWle que ce dernier tient lloUrament de l'article 53 du code civil. Pour ]a m8me raison, 1~ tnaixe ne dispose pas de voie de recours ro:ntre la dkision du prOCUl'eOf de Is. Republique.

Pour faVOrl~l we collaboration plus ttroite entre Ies parquef$ et les officietS d'cStat civil, n cvDvient enfin de donner connsiseance aex maires des suites donnees a l'enqutte diligen.tee

suite a leur signalemont '

..

4

Les Lois 0° 2003~1l19 du 26 novembre 2003 et n° 2{)06-1376 dn 14 nevembre 2006 pttcitees ont tait des officiers de Fetat civil 100 acteurs principaux sur lesquels repose Ie dispositif preventif de lutte (lontte les msrtages sim\lles.

Chgitre 1 er ; Le rile s:entral de "veme" de l!officler de ('etat eMf

I - Lei verifications a l'oeeasi(}iI de Ja constitution du. do.srier de mariage

Outre Ies verifications tela1ives till ceJibat, une ittenti.on pa:rticu!i~ doit €tre portee it ]8. v6rificatiQll du. domioUe et de la r6sidoDce des futurs epoux ainsi que de leur capacite matrimoniale.

1 .. LIz 1Jul/kudon du domlclle 011 de lit r/sillu,cf

I

Cette verification cst fundam.entale dans la mesnre oil eD.e dete.rmine 18 COm.y6teoce

territod"le de Pofficiet de l'etat civil solliciti PQlU" Ct',*brer le mariage ainsi que le Jku i)U doit Cae effectu6e la publication de! bans, FJJ. effct, l'incompeten~ teaitorhUe de l'offic.ier de l'etat civil est une C~ d'anrm]a1ion du m.aciage lorsq~)elle reveJ.e Me fmude au manage (article 191 du (lode civil).

En pratique, il A'~ pas rare que des futurs ~poux Be f~entfictivemem dowicilier dans une cotnn:ll:ll;l.e a~ que celie de leur residence reelle. Outre le.s risques de fraude, cette donridliatirui fictive est source dedifficulte$ des Iors que les bans doivcnt etre pu.bJies a Ia mairie du.lieu de domict1e ou residence et que les dtclsioU$ de sursis ou opposition a mariage sont notifiees a l"adresse oommuniqlt.§e.

Les officiers de 1'* civil doivent dono trXercc.r Un oontrole rigoureux de la preuve du domicile au de la res1d~~ effectrre. Les instructions generales relatives A. IICtat civil (l0REC) seront ICvisees sur ee point PQUr atte mises en adequation avec les presente5 directives.

L'article 6 du deem:n° ZO()O..1277 de 26 de~e 2000 portant BUnplificatioo des formalites admin.istrati.\~es et suppression de la fiche familiale d'etat dvil doone parfois lieu a une applieatioll confuse voire ettonee dans Ie ,cadre des rmriages..

n pw<)it que dans Ies procedures arltrdnistrativos instruites notamment pat' l'ft4miDistratlon et services de I'Btat et des oollcctivitts territcrieles, les personnes physiqnes qui declarent leur domicile ne sent pas te.tlUes de presenter des pieces justificati'Q'es.

Ce tel,1e n'a cependan; pas vocetion a s'appUquer au mariage, En effet, 1e mariage ne CQnSt:itu.e pas. nne decision administrative mats un acte qtri modifie le statut juddique des futum epo\IX SOU$ )0 ooIltr61ede rautodte judjcUUre en la personae do procureur de la Upublique.

L'offieier de Jl6tat civil doit solliciter [a production de tOtites pieces justificativee pmnettant d' e"tablir la reaUte du dO'wcile ou de la residet!.ce a cene adresse (baillocatif, quittances de loyer~ factures EnE: GDF. factures de te1epb_oDe it rexclusion de uHtphonie mobile, avis d 'imposition ou de nov. im~sition, avis de taxe d~ha.bitati()tl .. att~sta1ion ASSEDIC. attestation de I' employeur, ... ). II im:porte de veriller a la date de ces pieces: la oomcidence ou la proxir:nlte de cette date avec celle de is constnution du dossier pent corroboeer d'autres mdi~s de mariages simul6s.

Pame de pieces justificatives suffisantes) comportanr une date permettant de verifier que La condition de residence est templie (residcn« ets.blle depuisau moins un mois a Ia dats de la publicatio.Q des bans, C()nioxmment a Partiole 74 du code civil), rofficier de !'etat civil doit considerer quill o'est pas a m&ne de s'assorer de sa competence terdtoriale. A eet ~atd. il oonvient de tappeler qu1une attestation sur lhonneur ne &aurait constimer une preuve suffisante.

En cas de do'Ute~ les officiera de l'etat civil doiveot saisir le parquet.

lA code civil De prevoit aucune di$pewe Sll1~ de la conditioo de domicile 011 de residence Des tors, le procureur de la Repub1ique ne peut auroriser la e8ebration d'Ui1 mariage si eette coMitionn'est pas respeetee, et ce quels que scient le$ arguments d'attaohoment familial a 111 commune illVOQuCs par les t'uturS oonjoints.

2 ~ La Ylrflkamm ~ III c~citl~le

Depuis le rel~vemeD'4 par Ia lo~ JJQ 2006-399 du 4 avril 2006 relative au violences oonjugaIes. de l'nge nubile des femmes et son aJignement sur eelui des hommes, les mineurs De peevent se n:wier qu'en vertu d'une dispense atCOId6e per Ieprocureur de 13 R6publique pour motifs graves (artiole 144 du code eivH).

LOrSque les fu.turs conjoints ou l'UQ d'eux SOOlt de nationaliw etnmg~ 1& ca:pacite mntrimoniaJe se vtrifie au regard de 1a 101 petSQnnene de l'~sse(e), SOlIS reserve de convcntiOD in1emationale conttaire. Qwmd U i$nore par quels d<>®.Illen.~ la loi ~8ete pzevoit de verifier la condition de ctJibat, i"officier de I'&t civil doit demander au(x) futm(s) Cpoux un certifioat de coutume &bJi par les aUWrl(es consulaires tStrangeres de leur nationalite a1:in d'avoir ccnwdssatlce de la l6gis1ation applica.ble.

Le certificat de coutume consiste en one atte...<¢!tion, generalement delivree par les autorit6s co~ d'un pays conoeme) qui repr-oduit la 1egislationlocale applicable et 1iSte Ies pieces justifica1ives a produire pour justifier de sa capacit~ matrimoruale an regard de celie-d. La recevabilite d'un certifieat de eomume depend de son contcDll at non uniquemeJ)t d~ son. titre au de la personae l'ayant redige (par exemple, nne anestation indiquant seulement ''M. X est capable de se marierit ne pellt et.te oonsid&ee commeun certificat de coutozne),

La v6rifica.tion des conditions de fond du mariage d'un furor epoux ayant a 18. fois la nationalit6 ftanyaise et une nationalite etrange.re est soumise aux dispositions de la 10i ~a.ise.

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SII,\gl.S$aILt des majeurs prOteg~5, la lei nO 2007~308 du 5 mars 2007 portent r6fonne de la protection juridiqlle des majeurs a redefuU de manisre precise Ie regime des autorisatio.ns nbssaires et las conditions d'assistanoe des personnes protegees JOn) de lew maria(:1~ Ces

regles rout eodifiees a l'artlele 460 du ¢ode civil. ...

Le ~aje"'r ,en. curatelle dolt obtenir l'autorisau<Y.ll du curateur On it defaut celle dujuge,

Le mariage du majeur en tutelle est autorise par le juge, ou, Ie conseil de' fatnlllc s'il a 6te COll$Qtue, :pres audition des fu:turs oonjoints. Le juge pe'Ut egaIement recuelllir, Ie cas 6chtanf" l'ilvils des pere etlllere et de l'entourage (fratrie, proches).

Les verifications a op6rer s'agissant des incapacites eventueiJes sont d'autant pJusimporlantes fA respecter que rannulation du manage est Iaissee a l'initia:tive de l'epoux prot6~ ~ll de la persoene don't Ie conseatement develt &rt: recueillil qui dispose dtun d~lai de Qing 3Z.\S pour agir (articles 182 et 183 du code civil).

Aussi, lorsque j1QJ:Iicier de 1'6tat ci.w remsrque quel'oxtrait de l'acte de naissance d~un &tur epOUK porte en marge I'indicatiou d'une inscription au repertoire civil, it doit demander au greffe du trib'unal de grande ~ competent un extrait de la decision com:sponda¢ au numew de reference me.ntionne en marge de rack de naiseanee et, le cas ecneant, sollieiter les autoris~ons eomp1emenmin~s ~ires.

Cette veriiica.tiOl111e pose pas de difficulte majeut¢ lorsque Ie futur conjoint a 1a pombillte de remenre UU acre de naissence etabJi par un offieier de l'etat civil £rtm9Ws ou d6tenu par le service central. d·{:tat civil ~ Nantes.

En revanche, lorsque Ie :fulur conjoint est de nationalli6 6tt-.re, il convient ~ les autorites etrmge,es crunperentes indiquem dans le certmcat de C()lJ!Ume exi~ les modalit& qui permettent, au regard de leur 16gj51aticn interne. de s' assurer de la cap8cit6 de leur ressorti$sant a steng&.8ef vaiablement dans une union matJ:imonia1e.

Aux: tennes de l'anicle ]47 d\l code civil. i1 ne peut y avoir de nouveau manage avant la di3sol:ntioD du p:recedom. La biga.m.ie est nne cau.s~ objectl.'VQ de n1llliti d'ordre public. Tout mariage contracts par un Franyais OU un binutional franeo-etranger don ttre ann.we lorsqu' n est entacbe de bigamie, qnHn.d bien me-me Ia loi etraoge.re de son autre nationalite Ie pennettraii.

Vepoux qui souhaite se mmarier doit. etablirqu~il n'est plus engage dans Jes lions d'une union precedente, qu'elle ait eOO disseize par divorce on deces ou qu'elle ait ere JUlllulee. n peat done ~ amene a pr04uire la d~sion etranger~ de divorce accomp8£)lee de sa traduction pat un expert-1:r;'I!ducteur et Ia preuve de son caractere definitif (certi!icat de nO]lwappel i aete d'acquiescemeet ; acte de remt civil portent mention du jug~t etranger; certifiear etabli pal l'svocsr on tome autorite etrangere habilitee ... ).

La remise par le futul' epoux d'uneattestadon sur l'honneur on d'un ~ficat de c6Ubat etabli par des persoanes dont la comp6tenQc n' est pas tatantie. est lnsuffisante.

7

]] cwvient d'exiger la production d'UI1 cerl.i6cat de coumme qui pt:.ODei:tJ:a Ii. l'officl.e:r de l'etal civil d'!tre dtbnent informe sur Ies modalires de preuve du celibat au reaard de Ia loi

nationale chl futut 001YoiIrt Ctranget conceme, . .

. 1511" ~. de dome. sur r existence d 'un emp&h.ement aremeriage, l'officier de retat civil doit sa rapprocber du palquetJ lesr!gles d' opposabJ1ito des decisions etnwgeres de diveece pouvant E:tre differentes selon que le divorce entre ou non dam le champ d' application dureglement . (CE) n° 220112003 du 21 novembre 2003 relatif a lit competence, Ia reeonnaissance et l' e«ecntion des dtcl$ions en matiere matritnonial~ et en n)Cftiere de responsa1:tili~ perenttde mgeant Je reglenumt CE 134712000 (dit {( Bruxelles n his ») on~ en vigueur le let mars 2005' on d'nnc convention bilattJ:31e (Convention £ra:nC1)~marocalne du 10 aoiJ.t 19&1).

. ,

n - Us vlArificatiooslon: de la 'pnblieatio. iles bans

Sous reservt; de la dispeJlse pour cause grave accordee par le proeureur de fa R.epubJique (article 169 du code civil), Ja fotmalit6 de publication des bans ptiwe par rarticle 63 du m!me QOde est subordonnee au :respeot de deux conditions ; fa remise de certaines pieces et l'audition pr6al8hle des &ox futttrs conjoina.

Pour memoire, la remise dun ocrtIficat medli;alstt.cstant que l'tpGUX a ete oxami06 en VUY du mariage p'est plus e1ri~e depuis la 10i D6 2007-1787 de simplification du droit du 20 decembre 2007.

Lea articles 6.3 et 70 du code c:Ml exigent oota.mment la remise. Fat' chacun des epoox, d'tJIle (:()pie intCgrale de t'llCte de nmssan.ce datant de moms de 1r4)is nwis - ou six mow si ellea ete delivree dans un consuJat_

En cas d'i:n;tpostlibillt6 de prodl:tire I'extrait d'zwte de naiSSftD.«! requis, it est possible P01lf lee intCresses db prodnire un acte de notori& suppMant fabseuce d'eete do nalssance (artiole 71 do code clvll).

2.1 - 1..8 clJI'~rirE ob1igatoire de J~uudition prhJ1able

Inversant Ie principe ~emm.ent retenu, le 16gislateur a c1aimnent irulique par la 101 n° 2003~1119 du 26 1lOvembre 2003 relative a Ia mafnise de l~immigratioDt: an sejour des etrangenl en France et a Ja ~o:na.I1te que l'audition des :futu:rs epoux pzealablemcnt a la publicarion.des bans ewt WlC ,*ligation pour l'Qfficier de l'6tat ci1li1 communal ou consnlaire (artiole$ S du cede ciw pour lesmariages ce]ehre~ en France et 171-1 pour les msrbges celebres a. l'ettanget pm nos agents diplomatiques et consulaires), Min de reaforcer ce dispositlt it a prtvo que ]'officier de l'ttatclvi1 qui ne respeot.erait pas lee pte~ons de ]'artic1e 63 precite "sera poursuivi devant Ie trihtnud de grande instance etpuni d'une amende comprise' entre-3- e~·€I.{~

L'offieier de ]lew. civil ne peut se dispenser du respect de cette obligation que dans deux. hypotheses: lor,s.qu'il n'a <moun dQm.e StU' I.es intentions matrimoniaies au vn des pieces du dossier ou lcrsque l'auditioo sfav6re impossible. DAn.5 Q~ deux cas d'exception au prineipe, I'offiolet de ,~Ietat civil devea etabltr un ecrit qu'il signera et versera au dossier de rnariage.

C<:s·motifs doivent d6cou1er d'une appreoiation in ~oncreto de Ia situation de clJaque couple .:

1.1 - Une competcu;edisormais non exclusive du maire ou de son adjoint

Depuis la loi nO 2()()6~1376 relative au conWle de la validite du mariage, le malre ou L'autorlte consulaire, on diplomatiqne peut deIegller a 1.ID. ou plu&e1)rs fonetionnaires titulaires du service de l'etat civilles fonctioas qu'il exerce en tant qU'officier de l'eta:t civil pour la .r6aUsation de i'audition prealablc au ItUlliage ou a sa transcriptioo (article 63 du code civil et art. R., 2122-10 CGC!).

2.3 - La cmrvocaJi(m a l'CfJldition prealable

Pour etre Ie ces ecMant opposable mJX tpoux, la convocation doit s'effectu.er soit par. lettre t~ommand'ee avec ~. receptior, soit par remise en main propres d'nne copie con.tre recepisse.

En outre, renvoi devra etre r6a.1ist dans un <klla.i de prevenance 11lisonnable pOW' que lea q,oux ne puissent pas 16a;itimement invoqucr un eropechement a S~ pr~senter au. reodez-vous fixe.. De ~rne, la date retenue pour l'audition doft §tre suffismunent _rieure au mariage pour que chacun pulsse, Ie cas 6ch6nnt, disposer d'un certain dew : l'officier d'etat civil (tefle¥ion sur la n.6cfssite (Ie signaler au Par<lU¢t, transmission d'un signilement ckcttJl3tlmci6)~ Ie parquet (eJtamen d\\ signalement avant prise de decision sur un eventuel sursls 8. la c61&ration du manage), Ies futurs caIYOln:~ (mformatfon de leurs proches sur)c risque de report du mJU'iage).

2.4 • u del'OJliemml de l'audition prialable

!Par principe, les d~ futurs epoux doivent done !'cre entendus.

L<>rsquc l'cffioier de l'eta1 el.m ti, eu egard aux pieces du. dossier, des doutes sur ltintention mamociaie. il co.n~icnt qu'll pI"O®de sun entreti.en individu.e~ le cas 6chc5ant pou!8U.M par une audition commune, afin que les 6ventueUes discordances entre les propos tenus pilI 1(;5 ~ 6pcmt puis$en,t etre reperdes,

Dans un sosci d' efficacite., Ies auditi.Qns sepaNesde ohacnn des futu.rs c.onj()mts doivent 6tte r6a1.isw, ~ La meS\1rE: du possible, par Ie m&me officier de I' etai civil et non. par des officiers distincts. .En outre, let auditions doivent are orgamsees dans des locaux qui pennettent 4e respecter Ia eonfidentialit6 des kbanges.

81 un inte1pIete s'avere necessaire, i1 cenviendra d'ev±1er d'avoir recours Ii une personae Uk a l'un ou l'autte des fut:urs cOnjoints et plut&t de faire appel i. un .iute~te ind6peOOMt.

9

Si l'un des futurs 6poux est m.ineur et a obtenu une diSpense d'age, son audition doit ~e effeoroee hors Ia pre~oe de SOD representant legalafuJ. de s'assarer de la sinc6tte de son consenternent au mariage projete (article 63 du code civil).

L'audition du futur tpQux prot~ge, par l'officier de l'etat civil. s'effectue hors la presence du tutem: on duo eurareur,

2.5 ~. La rzicessite d'un!aisce(lu d'indices suspects

La jurisprudence rendue en matiere de mariages sinmles, fex:perience de: certains parquets et de certaines communes permettent de lister. de fa90n nan exhaustive, I.1I1 cert.am nomere d~indices 1.>1.1 d'indicatenrs de simulation du manage:

~ aveu des conjoints sur leurs motivations (obtention d'un titre de sejoW', OOten"dcn d'une

mutation ... ); . .

- .indlcation d'une adresse errenee, fausse ou incertaine ;

~ distorsions sur les cireonstances dans lesquelles res conjoints ou futurs conjoints declerent s'etre reneontres. au sur des infc;n-mations perscnnelles (meconnaissance delJ familIes de chacun. .• ); erreurs sur leurs coordonaees respectives (nom, ,PIiooms, date et lieu de ns:L9sanoe, nationalite, rMidcn~ adresse, nature de l'activ1te professionnelle, lieu d'exercice de la profession. identiti de leurs ascendante ... ) ;

- ir»:Im~on entre eux en raison de l'absencc de langue commune;

- absence de preuve de l'idfmti.te d'un QU des futur(s) oonjoint($) ;

- retards re¢t6s er non justifies pOUl' prodUire leg pieces du dossier de mariage ; projets de

mariage suceessivement report6s 01l ann'lll6s, oompa:ttmt parfoi$ un cJuulgement en la penonne de run des fu.tuts «J~oints ;

~ presemation du dos$ier de madage et acoompl.issement des diverses forma.litts paY un sew q,oux sans que l' autre n 'y soit jaxnais associb ;

~ PIOjebi de manages de couples ditrerents comportant les .memes temoins ;

~ pro jets de ~ages multiples pr6sentb par 1'00. des futurs conjoiat& dans pl'1lsieurs communes avec des p2l'rlenai.res dlfferents" que le GOnjoint pte.sent dans les ditf&en:ts projets soot 1£ resscrzssam etmnger en situation irre~lh~re on au contraire 1e COlljorot fIanyai$ ;

- intetverdion _ plusieurfl dossiers de mmiage d'une m&ne personne SCIV~t d'inte~i8ire volre d7jnterpItte ;

• plnralite de mentions matginaIes sur j'acte de naissance ~ J'Cpoux .frlUl9W de madege, divorce et mnariages multiples di~us par divorce a des dates rapprOGlWes ;

- cha1lgemei1t notable de train de vie d'ua (furur) conjoint aux reVefillS rnedestes Olllim.ite$ ;

• existence d'une contt~e en vue du mariageen dehors des biens et semmes d'BI:gent remis a titre de dot au. de presents d'usage ;

~ situation irreguliere: d'un candidat au manage, au regard des regles d'entree et de S6jollf SUl' le temtoire tbm9ais.

Seule une audition al'profQndle de ch.acun des el'oux peut p¢l1llettre de recueillir de tels i:adlces.

Pour aider 1~ otllciers de }f~tal ci~ daM cette ttt.ission~ la trame d'audition--type figurant en

annexe de II. prcsente circulaire pent leur etre proposes, .

10

1.6 =Le proCiu-ve roof rendan: compte de I'. audition p1"J(f1 able

En t~me ~ypothese> done y rompris eo cas de delegation par Ie maire ¢uses adjo.tn~a:ux fonCtiotlwures communaux, un pro~s-yerbal aussi d6tail16 et precis que possible dolt etre redi.g6 par la personae qui a reali~e l'anQitiQn, a J'exdusiou de-tollte au1re (ankle R. 2122--10 CGCT).

Atln d'6vlter tome OOnlestationttiterieure, l~ compte rendu ccntient 1'1dentiti de \to:6icie.r qui precede a randiticn, sa qualili, Ja date de l'entretien, l"indicat.ioh que l'entretien. est realise en pregellcc des deux. fi.rt\u's conjoints QU de ehacun d'eux et It: cas ech.e~t d'o,u tiers servant (]'intetpr8te, dent l'identite et le lien de parenti ou de proximite avec les futurs ¢pOll)( seront jndiques.

Le!'Cfus de ~~ oppose PZIl' les:fi:Itu1:s6po-ux ou run d' ewe doit etre (:onsigJie.

Dans la m~ du possible, le oompte reI1du sera r6dige av~ lacloture de Pentretien., apres lecture Ii I tinl6resse qui fe eontresignera..

Tout dossier 'tnmSInis au parquet doit ccmtenir ¢ettc piece. Elle peut tc:re redigee SOtnnlairernent: i1 ne s'agit pas d'nn procts~verbal d'audition dans lcque1 dotvem figurer les questiollS tit les reponses. L'officier de ]'etat civil peutegalement mootiooner route llOnstatation qu'll apu faire.au COuts de eet entret.ien (crainte, (:Ol~) irrltatiOI4 confusion •.. ) etqui pounait·etre susceptible d'&nai1'el' l'apprecimo1,\ de l'intention matrinwniale.

L'offi.C2Ctt de I"etat civil doit etabbr \1J1e note m~e si lea fu~ C()11joints ou l'm dteux ne se pr6oon~t pas au ren.dez-vou.s fixe. Dans ce cas, la pub.Jic~tion des ba:cs De peut ~tre realisee,

de sorte que Ie pmjet ds) mariage ne peut atro mene It. terme, .

I - La sa:mlle du parqtut

L'offici~ de l'etat civil pent saisir le proeurcur de ia Republique lorsqu'il existe des indi~ serleux lai5~t p.resumet que le mariage projeti est denue d'mtention mattimoniale.

Si t'atlic1e 175w2 du code civil evoguea cet e}W4 uae simple facul16 de l'Qffi~ier de ItetattiviJ t:t nOn une obl\iaUon. 11 ;nlen dnmtura pilS mains que cette CQm¢tenee s'inscrit dsus Ie cadre de 1'.accomplis.sement dime mission :relevant de la defense de l'ordre public. Le legislateur a expressement cOl.'l,ne A l'officier de l'etai civil un pouvoir d!alerte~ il est des 10('8 Jlerfaitemcnt legitime qu'll l'exerce toutes les fois que las conditions soot rettni~.

En pratique. 11 CQXlvlent done d'inviter les offioiers de l'etst civil! jouer pleinement leu: rOle, ea leur mppcl.WIt quun siplement ne pent etre fonde que sur la reun.io:.n de plusieltt3 indices. Enfin. il ronv.ient d'indiquer aUX officiers de IJetat civil quIlls doivettt cOlJlDluniquer au procUteur de la Republique l'ensemble des indices tires de j'audition des futws epoux et, le QaS eclJeant., du dossier de mariage. afin qu'une cnq,uate puisse ette efficacement dilige:mee le

. €8S-~.h6cmt?

11

S'agi.ssant du signalement, n convient de rapl'~l~ que celui-ci dolt emaner de l'officier de

. retat civil et qu'il doit etre motive au vn de 18 situation concreie des futurs epolIX.., date et signe. En olltre, il doit comporter nne reference expresse a l'article 175-2 du code civil, puhqu'\U). signalement sur [e fondement de Particle 40 du code de procedure pe.nrue n'a pas les m&ne.s incide.uces. .

Par ·ailkurst ~'artiole 175-2 duo code civil impose a l'officier de l'etat civil d'informer direct.wnent les futurs epolJX de sa decision de saisir Ie prOCUNUt &; Ia Republique, Si la notificatlon pent s'effecmer par tout moyen (pal teI:rlise directe centre ~e:ment ou reoopisstS. par lettre reconunandee avec demaade d'avis de .re~p1i(')n). il importe d'en conserver une trace.

n - La dk18ioll du plrquet

Leprccureur de la Ripubliql.le a quinze jours a. compter de 'sa $alsine pour soir s'oppo$eI' au nwiaget sojt decider dun sursis a Ia celebration de oojui~ci. soh donner son accord pour la celebration, de l\mion.

n convient de rappeler que les saisines sdressees par les officiers de l'itat civil d~en.t Caire J'objet d'un en.t(giS,1mnefit administratif qni.fait coudr awe certitude le point de d6part des delais prevus au dewcieme aImea de Particle 175-2 du code civil et a l'expiration desquels les o:tliciers de l'etat civil ~ Pobll,gation de ce}el;rer le l:Il11ri.age en I'abseaee de d6cision de surnis 00 d; oppositioo. En effet, si 1e parquet Be f¢ prononce pas dans le d61.ai imparti de q1.l1me jours, it con'Vien:t de considtret que ce silence vaut accord.

Sauf dans l'hypotb~ ou le dossier de nwia.ge est incomplet) rbfficier de J'et!t civil ne dispose d'aucun pouvoir j)l'Opre ni pour refuser de e~lebrer uae union a laquelle 1~ parquet ~ s'esf: pas oppose, ui pout passer outre une decision de sursis ou 4l'opposition.

D~une ~ le xefus oppose par un officier de l'6tat civil de c61ebter le mwge en I'absence de tome sa.isinc ou de restriction emanant du parquet porte att.einic ala· hoorte fondame.nta1e que oanstitue Ie droit au manage et consti~ une veie de ~t

D~autxe part, l'of6oier de Pttat .civil qui celel;>re une union malgre I'existence d'une decjsion de sursis au d'une procedure d'opposition du tninis~ puhJiQ s'expose is. des s;mctions (article 68 du code civil), outre une con<i.atnnationa des dOIOll1ag6S et in~ts.

1 .1A d/,:isUJ1l de $W'9is au mariage

Si 1e procureur de la R6publique prononee lID sursis, eelui-ci ne peut exoeder un mois renouvelable. La decision inimue de SUtsis a ia celebration comme celle de sa prorogation doi'vent etre motivees et indiquer l'existence et les modaUt6s de recours, c',em-a-dire \a pl)~ibilite pour leg futurs epo-ll.,,{ de les contester devant le president du tribunal de grande instance (TO!).

12

Ce Jnagistmt dispose d'\3a d61ai de dix jOUl"S pone sUUutt; sa decision etant susceptible de recours devsnt Ia cour d'sppel, qui doit egalement statuer dans un dew de dix jams.

La d6<..ision de sursis et Ie renouv¢llem.ent eventu.el do~veQt etre notifies a chacun des futurs epoux pat Ieere te()ommanciee avec. demande d'avis de reception OU par proce9-verW do police.Ils doivent egaiement etre notifies a I'officier de )'&t civil, une notification par lettre

. $implee~t ~~~.A'.sonesard,

La decision de sursis s'impose dans tous les dossiers oil pax leur nature, leur importance et leur concordance, les616:nents recueillis par I'o.ftkier de l'etat civil laissent presumer que I'un au. !noms des epoux n'esr pas sincere ou que son con.s.e:ut:ane.nt est vieie Jl'.Ulis ou la preuve n' eet pas' sufflsammoot etablie _pour jnstifier nne decision d' opposition au ma.riage.

• , • ", •• • I ••

Le sursis prononM a pour but de pouvoir diligenter une en.~e destinee a -v~fier lee eletnent3 de preuve du manage snnui6. A em egard, 11 convient de mieux ~sibiliser Ies services de police ot de gendarmerie a ce type dfen,ql.lCte) no"t3rw:nent q'Qant au court d61.a.i d' .execution de celle-ei ; ces services pourront Far exemple, eve associ~ aux .rencontres orgenisees avec les manes des communes sur Ie theme de 1a. lune eontre les manages simules, Le modele de soit-tJaosmis d'enquete ~xe A III ptesente ciroJlaire pourra egalement etre utilement diffuse awe services e;oqueteurs afin qu'ils puissent disposer d'un cenevas d'eI6ments a xechercher et de quesdona a poser.

2 ~ La dkisio'll d'()pposilion

L!opposition a mmbge.peut 6tre decidee soit des la reception du signalement adresse pat. l'o:ffider de l'etat civil, dans le cas oil U rtsulte du dossier de manage 1J:a1lSinis Ia preuve manifeste que le coaseatemeet des tpowc ou de I'nn d'eux est vicie au inexistant. soft au retour des iavcstigatioll.S m.enees pendant La periode de SUtsis.

Oan$ tQus les cas, l'aete d~opposition est signifit au maire ou a l'adjoint comp6tent pout ctl6brer Ie mariage aiDsi qu'aux inte".resses. Voffioi.er de l'etat civil appose son visa sur I'original que conserve Phulssier.

L'opposition devient caduqUb au bout d'un an sanfsi elle est renouvelee selon le(! m&n.es nwdall~ (art. 116 at J C. civ.).

Lorsque rofficier de l'6T.at civil ~UC!uel a ete signuM we opposition a manage ~ connaissance du d~t d·1ID. nouveau dossier de manage pat le msme couple ou par I'un de ses membres 8,\Jpres d'ooe autre commU1l:eJ i1 dOlt, sur le champ, adresser un signslement au parquet ¢omp6t.en.t afin qu'une mesure de sursis 011 d' OPPOSltlQD a ce second meriage solt deci.dee.

L'officier de l'etat civil doit faire une mention sommaire de l'opposition sur las registres de Petat civil en CDUTS. En cas de plunilite de registres, cette mention est realisk sur le registre des m.ariages,

13

m - L~ recours eentre IA dicisi~n d'Op})08ition d'tl parquet ouverts an seuls 410nx

$1 le parquet s'oppose a la c6lebratiQD du mariage, que ce soit des sa saisine on a l'issue de l'enquere diligentee pendant le Sl.ltsis-~ ea declSioll peut etre contestee per les candidats au ~ par une demande de mai.nIev6e fQrmee aupres du tribunal de grande instance.

8i l¢s'futut"s conjoints'deIniwili:rit la maialevee de I' opposition a is ceJ6bratio.u de leur marl~e alors qu'un .stul d'e:o.tle eux a pu etre entendu, n convient que ~e parquet soUicite de la jurldiet;iOD de j.uge:m.mt qu~ elle ordonne la comparotiQn personnelle des deux I6pOUX. OU au moms de relni doat l'auditi()Jl prial.able .n'a\"ait pu etre eff'ectu6e.

Le tribunal de grande instance statue, dans les dix [ours de Sit saisine, sur 18. HUitt du projei d'unWn envisage. S'Il estime que la fraude alieguee n'e:Jt pasaveree, il ordonne la mainJe'\100 de r' opposition.

A l'issue de l'enquate, si le procureur de Ia RCpIlbUque prend la decision de lalsser ceIebrer le manage, ce!le--ci 5'imJ)Ose au maire, qui doit 'Y procedel:. Atnsi le maire qui refuse de celebrer un rnariege WOKS que le parquet n'a pas fait connattre de decmion dlopposition Oil de sums a marlage eommer unevole de .nut et s 'expose a une condamnation a des dommages et interets.

Titre 2 .. Lei verifications et rnesnres hJrsJ{p la dMbra-twll du manage

1- L'applioatitlQ du prlndpe del'awfition priaJable des epou

1 - AppJie/ltWll aux mt.zriages cqlJbru P«l' fa alllo,UI$ itflmge,es

At~t.ennes de I'article l71 ~2 du code civil, lars:q'Ue lemariage d'un Fran9ais est cel6bre par une autorite etmogere, In dilivrance dian certi1icat de capacit6 it mariage est tequise ; or celleci est subfJrtionnee a l'accomplissemtnt, par les autorite~ diplomatiques ou oonsulaires, des fozmalir6s de l'article 63 du code civil~ pmml lesquelles l'audition des fututs epoux,

Z - ApplielttioH 1lJ&C rares hyplllht$es de 'MfUiage cbnsidair6

En'Vertu de la 101 n° 2006-1376 du 14110vembrc 2006, le m.ari~ge celebre devsn; lea aurorites diplomatiques ou consnlaiIes ftanyaises est yalable, ~u'H conceme deux. Fr~s (hypothese ta plus D:equente) ou tm Fran9ais et un ressertissent etranser, pcurvu que lea lois fran~se$ soient respectees t:t que Ce8 BUtorites scient install6es dans un des pays desiWJ.cs par deeret (article 171 ~ 1 au code civil). Les ®et!i du 26 octobre 1939 et du 15 decem me 1958 dressent le liste dQS pays dans l~quels nos al1t01'ites dlplomatiques ou consulaires peuveot o6leb.rer un . tel manage. n.' s'agit llotmnment d~Etats ott Ie mariage, scion la loi locale, prend une forme obligBtoirement reUgieuse~ si bien qu'a. defau.tdtune telle autorimUlon de manage consulaire, nos ressortissants seraient contraints a se soumettre ou a se convertir a une confession qui ne

M t~u::i11erail.J»'SJe:w: ~4h~~Wll e ,

14

Si les pays dans Iesqnels les manages consulaires sont autOris~s gout cli:s Ion yolontairement l:iD:J.Ms, le principe de l'a.uditiQO prealable leur est neanrnoins applique.

n - La veri:Jlrulti(ln oIterlenre operee lors de: la t)1ln.seriptioQ

En vertu de Particle 1 'J 1-7 du code cjvil. lorsque le manage s tie ceMbr~ par 105 autorites etra:ngeres sans qu'tm oertificat de capaci16 a. mariage ait ete deliVre et sans que res fotmtilltes de rartiele 63 du code .eivil aient en; respectees, la transcription de ce mariage doit, sauf d~isio:a motivee eontraire de l'autorite diplomatique on consu1aire, ~~ p!ecedee d'une audition des epoux.

En application de l'article 171·8 dU code civil, lorsque le mariage a ete c6Iebr6 dans les formes loeeles, que 1.e.s /ormalliGs de l'article 171~2 de ce code (deiiV1;~ d'un certificai, audition des tpoux et publicatiou des bans) ont 6t6 respeetees, maisque des elements nouveaex pennettertt de sO'Up9<}1ln.or un marlage shnule. raut<Jl'ite diplomatique ou oonsulaire) apres audition des q,oux, infonne Ie parquet et sursoit is la traDsCriptiOlh

m ~ La competence elcrusivt du parquei de N1lJd~ pour Ies marlages eeIebri!i a l'etr.l.nger

Depuis le deem nil 20017-773 au 10 mai 20071 Ie code do p~eivile prevo it a son article 1056-1 la \li.ldlPetence exclusive du parquet de Nantes pour s'~pposer a la. ee1ebtation d'un mariage d'un F.rtU;lyai$ a t'etraoger. pour se prononcer sur le ttanecription de r~te de mariage: emmger stJr 11:$ registtes de l'etat; civil iran9cis ei poursuivre l'annulation de ce mariage~ et enfin pour ponrsnivre l'annu1ation dun manage etrauger transerit sur les registres consalaires

~.

Lorsque It motif d'a.nnulati<m se tev~le au se confirme apres Ii transcription de l'acte de mariage etlanger sur Iee registres d' etat civil franyais coneulaires, Ie parquet de Nantes. meme s'il a'apas the sai~ d'une suSpicion de m.arlage simule avant la transcription.. est sen! co~tpour poursoivre l'alUlulation de cette union.

Cette comp6tence s'applique aux mlUiages tt~ts sur lesregistres de Petal civil ihrotj.m. avant le 1" mars 2005 mais dQXlt 1a validitt est remise en caose a. compter de cette date.

Cette competence exclusive coneerne les mariagee qui Jipondmc a'UX conditions cumulatives suivalltes :

ceJ.e"bres it l'et.ranger <!evant les autorlt6s locales ou etnlIlgeres eompetemes j

entre l'cssorrissaots franyais eu entre un Fta.tJ9als on on franco-etnmg6l: et un re8SQrtissam etrange...r, dorrucili6.s en F ranee eu a j' to:anger ;

. ~tIDSCrits! con1pter du let mats 2005, sur lesregistres de l'etat civil fran9ais ; snsceptibles d~~ annules sur le fondemem des articles 134 et 191 du code civil,

is

Les demandes d' enqu!tes auxqooUes serait amene is faire proceder Ie pw:quet de Nantes efin d'etsblir l'h'regularlte du mariage seront adressees all parquet territorialement eotnpeten,t qui designers. ie service enquateur chaIg6 de VfCK:ed$r 8ItX investigations, Les resultlts de ces enquete-s sero~t ~ directement au parquet de Nantes par les services qui Ies ont effectnees.

La constatation du consenteJ:nent $Xl manage necessite que l'officier de l'etat ciVil s~~u:re de l'identiM des futurs epoux- La presence des t~ojns le jour de la ce~monie, 'lui e. pour objet d'atrester de J'identite des comperants et de la conformlte de Peete avec leurs d«:;laratiollB, ee deebarge pas l'ufficier de I~ etat civil de cette obligation.

A cette fin, la seule production d'un extralt d'ecte de naissence est insu:tfi5ante-

La preuve de I'ide:ntite peUt ere rapportee par rout moyen nulls en particnlier par la carte nati:o.nale d'jc.entit6, Ie pssseport on un 1Plt:re d~ officleJ delivrcpar we admirustratiqn publique c:t comportant one photographie. Dans Ie cadre d'\l.I\tn.arlage entre ttrangers ou entre un Franyai$ et un etranger. l'ofiicler de l'eta1 ciYil ne pent privI1egier la produc:t:ion d'un dowment fra.a9ais par 12pport i eeux regu1ierement etablis par les a'Utorites du pays de

l' inttre.sse. '

Le retus par Ies futurs Cpoux de fourrUr une preuve de leur iden1i:te peut, au "VU d'autres eJemenls du dossier. justifier nne saisine du proeureur de 1a RCptililique sur le fon.dement de I'article 175 .. 2.

Afut d'evitet les incjden.~ lors de la c.6Jebration ou d'en lrolWler J21 solennitt. n conviendra d'obterdr Ja production d~'Un~ piece d'identite avant 1a C46Iebtation, lors de la constitution dn dossier de ri.umage_ Une photocopie de oette pi.~ sera vcrrsee au dossier.

La product1(>l\ d'"Wlt piece d'identne.lorn de la oonsmunQn d:u dossi« de :m.arlage De dispense pas l' omcier de fetat civil de verifier V'lsueUement l'jdentite des cpoux ainsi que des temoins. En outre, 16 ~ipe de pll'blicne du mariage implique que tout intmsse - dono. au premier cl.ef, l' offieier de I' etat oivil nmis ansi Ies temoins et le public - doit, au moment de Ia celcfuration, atre ~ mesure de s" assurer par lui~roe:m.e de Pidentitt des epoux POW' POlWOir, 10 C!IS khemt; former' C)ppos{tion au mariaSe.

Par ~ Ie port d'ww piece vestimentaire diss.itnulant le visage d'un des futurs epoux ou d'un temoi;o., qll'elle sit une vocation religieuse, ttadltio.tmolle ou dteoratlv~ ne pe;rmet pas Ii l'offic~¢r de Itttat civil de eontr&ler le oonsentement des epoU& m de s'assurer de Pidentite, ce qui fait notamment courir Ie risque de substittt.tiOD ~ personae.

16

Titre 3 ~ Les verification] et ,meslU't:S ue,res la. dlibra.till.D du wttnye

;

Chapitre 1,: L'aetio.n eD.annu.l2.1ion y compris e)l eM d·engaaelUen1 d'une pr<leM..!.tre ,~

divorc.e .. ··~r-·: :-.I· .. i~ '.: . ".:.' - ::,r:>.~.'\:-;.r ;,: ... _:.~'I

Un ma:riage pour lequel Ie defaut. d'intentioJ]l mairim6niale semble avere doh faire l~objet d'une action en aanulation de la part du parquet, et ce alors meme qu'une procedure de divorce serait par ailleurs deja engage~.

Dune part, Ies objectifs des deux: actiollS sent p&'faitement distinGts .: ainsi 1~ but J'QursQ,iyi iorsqu!une partie engage une action en divorce ntest pas de faire cesser un trouble i l'ordre public 116 du fait qu.\tn manage a ete coniraete megulieremem,

D~IUltn:: part; les effets des actions en annulatlon de lIllU"iage et en divorce sont <li1fertmts. puisque BCUle Ia oullite emporte retroactivite de la dissolution. En ~tre, Ie divorce ne fatt pas disparaitre ta cause de nullite, ni cesser I' atteinte 4 I' ordre public.

Par oonsequen1. si un mariagedissous par divoroe peut Stre atmult p:i1l5ie1«8 annees apres le pron0nc6 du divorce. it conviendra, notammen! par souei de secunte juridique, que Ies parquets donnent immtdiatement wite aux transmissions de3. juges aux affaires mmilia£es qui. a l*occasiOll d'une procedure de divorce, suspee~erJ.t Ie ~ slPlul6 du manage. Afto de sensibiliser Ies juges anx a.1lhlres tluniliales S'Il,r cette question} il serait opportun que Ies parquets prennent leur attache et trttixent 1eur attention sur rm~ d'!tte vigilant en Is matiere . tot de signaler route suspicion de d6fant de sinc6rne matrimoniale .~ee lotS de l'examen dun dossier de divorce,

~hanth! 2 - r.'cnguete p&de

Les ma1iages sDnules, qui bnsent le pacte social en clterchant iI d6toumcr les effets du mariage 10 plus smmnt it des finsint6ress6es (JU idti.Qlogique8, d.oivcmt !tIe combettus avec le

plus grande derermination. .

La Iutte centre les lr1ltriages sitnulc5s est egalemem un moyen de oombattre les reseaux criminels qUi tirent profit de l'imrnl,gra1ion irrtguliere et doh natlJreUement constituer une primite de LJ.actiolJ. du ministere public.

Jusqu'ala lPi du 26 novembre 2003, relative a la [Q.afuise de l'inunigration, au S~Qur des 6t.tangers en France ee Ala rurtionalite, la commission de fairs delio1ueux. en rap-port avec les madages simu16s ne pouvait !tIe reprlmee que sur le rondement de qualifications ¢:o.ales nen speei:6ques ~ qui variaient en fonetion des agissesnents reproches.

Aveo ceee dernWre 10i. Ie 16gislareur a adopte un dispositif repressif specillque a cette prcJ;>lematique.

En sus de ces textes, i1 apparatt necessaire d'ameltorer les moyens de lutte contre ces faits ainsi''lue luepoasc. p6nale pou.vant y .. et(e .. apponee.

1- Les tt.:rte.1 appkic:ablu

I.e.S atti¢l~! L623-1 a U2..1-3 du code de l'entree et du liejOUt des etrangers et du droit d'asile

(CESEnA) issus de la loi du 26 novembre 2003 disposent en effet :, , "

(I.U f«tt de- comracte» trn mClJ'iage ou de rocarmaftre un en/t:rnt aux seules ftns d'obtenit; ou cit:. faitl; obtenb;· un titre de sljaUF ou Ie binijice d'une P!,oteclioo centre nloignem~n~ ou aux serdd fins dr~quirb; DU de jan (Jcquirir; la nattonaltu frantai8e esr puhi de J ans

d'61hpr/$onnemenr et d« 1 j 000 £' d'amende. '

Ces memes ,Peines sont cpplicables en cas d'organisatfol1 OU de renltXtive d'QrgMisall(tn dun moriagf QU d'une reaonnatssanoe d'enfcmt (lUX 111~es:ftM. Eltes 3IJni purttes Q 10 am d'e1l1pris()1_IIJe1nent ~t a 7.5, DOOf d'anu;nde Ia7sque., l'infraction, esJ CfImllrt~e en bamie

QtganlJee»~ .

A I'heure actuelle, il convle:at dOll(: de privil6gier les poursuites fwd6es sur les ~te,s d'iI.tcrimination sptcjaJe, e'est a dire l'artic1e L623~1 .du code de {Ienttee et du s8jo\a' des ~s et du droit <fasile,si les o.ritCres de lrint~tion soot rempli3.. T9Qtefoist des pout:ndtes fond&::s sur IJarti~le 1.622- I dudit code ~t I'aide au sej01K Iestent possibles',

~_ il !aut prOOiser que l'immunite aceordee au conjoiot et pt6Vue a l'81'tfu1e L622-4 limite les])OllI'SUiWs de ee (;l\d a 1a. ¢rlode an~eure Ala c61ebratiov. au ~e.

Dans 1a pratique, la mater.itilisation des 6l6mcnts du delit pmu par hrticdc L623&1 du CES:EDA staverc panOls difficlle: ]es futars conjointB org8Jlisent par exemp1e des mises en scene sux leur bistok~ passee on sur Jenr vie commune. Ces ditlicu1~ em teIme$ d'in~()ns conduisent done legifu::r.l~ment certai1is parquets a poursujVJe snr le fonde:ment de l'anicle L622-1 du CESFDA.

n - L • .DliK e~ ~1IVft d'une poIitiqllle ,male Ilppropnee

. La poutique penale en ee domaine ne pourra 8tre efficace et coheretlte que sj elleest bmnoms6e sur le plaIi national. En efl'et, fl a pu &" cOna18te que Its fu1urs epom au Ies organisa1eUt8 de ~es fmldlile'ux profiteat de Ia divemt6 des sigmlemen1selfectues par 1es ~ervices d'etat civil et rl<i$ n!pon3es penaIes pour en.freindre la loi

Dans ces circoostances. 10$ parquets veiUeront a elreiof~ en te~ reel des investigations men~ pat les services enq~s.

Si les fai~ sont claire!nentetablis,UM reponse p6nale prise dans ie cadre do Ia permanence tWvJ:a eue ,prlvilegiee; A d~aut, il con-viendra de s'assurer d'une transmission rapide de i' enquete. par comer·afin de.permettre au ministe:re ~ub1ic de prendre Sa deciSion.

1 J..'artiQJc L 62Z~1 du CESEDA di.sposr. : ~ 'l'ovte per$O~ tpLf atlPa, par filii, oiNcft 0" tndirectz.Jactltle ()U

,-- --.- ttliiIdi]iiCO'ffer"7ig;;;;:{;:"1iriifi6tJiij~quJ~ $4jOii!1i7lifiilJ'iF$,rfiifrl!ii!fJfger' m"FfJiifCrwa-'fifi'Iin'1ffm ,".

empri.f()7mIfII~ de 5 01U et dime lI111endt dB 1IJ {)(Joe )t

18

En tout eta1 de cause, lorsque 100 faits apparaiS$ent constltues, it conviendra de recvoyer ies epoux devant le tribunal correctionnel afin que la reponse penale soit claire et eonnue de tow.

n appanient au procureur de Ia Repllbliqlle de traasmenre des direenves d'en.quete precises et .

des outils utiles aux services de 1a police et de Ia gendarmerie. . .

A cet e.ffe41e sott-transmis d'enquete en annexe de cette citaulaire deja evoque pr6c6:lemment . pourra etre transmis aux services enqu!r.eurs en charge de l'enqui!te ¢nale ann d'()ri~ter utilM:\ent ies Investigations.

La politique penale du ministere public ne peut ~ menee qu'en eoneertation avec les partenaires intkesses au premier mug desquels se trouvent les ma:ires et les officiers de lletat-

civil. .

n appartient done aux procureurs de Ia Mpublique de $ensibUiser les maires, lors des reunions d'information genemlo, sur les criteres de maierialisation des d61its pt:mlettan.t ensui~ lea poursuites, Lesparquets devront egalement informer les maires de$ suites qui 011t pu etre donnees a leer aign!Ue:m~t.

+

Vous veillerez done au respect des dispositions d'ordre public qui protegcmt la sinc6ri.te de l'intenti.on matrinloniale et engsgetez routes les actions nicessaires, preventives ou a po.s~ tQutes Ies fois q~ I'examen d'nne sitaation particuIiere .-eveJ.e un dMaut d'intention matrimotrlale sincere.

La presente oiroulaire Merit I'easersble du <tiGpOsitif taut civil que ptnal applicable eo, la matiere et prkise la mission du parquet comme celie des officiers de Jl6tat chril. Par com'quent, vous voudrez bien adresser aux officie:rs de I'etat civi,l de votre resson des instructions conformes a la presente circW.aire et infonner 1a ChanceUerie des diffioultes q,ue vous ponmes rencoutrer" dans sa mise en. eeuvre.

GRILLE D' AUDITION

.

Type de guestioDS 291:t'V'Ut et"rt posef!.:

Quelle est vo1re adresse ? Celie de votre ConjoInt?

Comment vcus ~tes~VOU8 rencontres (date, lieu, cireonstances, anecdote eventuelle) ? Quclleest la composition de: votre famiUe (prenom, age, profession, region de Ibsidence des parents et freres ou srems) ?

Connaissez-vous la composition de la fiunille de vorre conjoint 1

De queUe na.tit}naIite est votre conjoint? Savez-vous de qaelle region dans ce pays est Ol'iginaire V()tre conjoint ?

Quelle e$l votre activit6 professionnelle ? OU exereee-vous ? QueUes formanoc ou etudes avez-vous fait ?

Quelleest l'activit6 profe$~lle de 'VQ1re conjoint 7 Connai~vous sa fon:nation '!

Que! type de loisirs aimez .. vous 7 Et vatre conjoint? Les pratiqooz-vous ~eJllble ? au envisagez-vous d'babiter apres votre manage?

Ces i:Qd~ :JOJltsusceptibles d'etr¢ rccoltes m!me en dehors de l'andItio.o :

• retards repetes et non justifies pour produire les piece! du doasier de mariage ;

~ projets de JDBriage succesSivement report6s. ou annuJes~ comportant ;parfois un 'cb.angement en La persoene de Pun des futurs oonjomts ;

- presentation du dossie.(' de mariage et ecoomplissementdes diverses formalires pat un seol epoux sans que l'autre n'y soitjamais associe ;

- projcts de marisges de couples ditteJetrts oompprtant lea memes t6tnoiDs >

~ projets de manages multiplos pr6sent6s par I'un des futurs oonJolnts dans plo.$ieulS cormnuue~ AVec des partenaires diff~tSf que le eoqjoint present dans les di:ff~ents projets soit Ie re~sortissant ef:nlt).ier en situation irregutiere ou au CQ!ltrai.rc le conjoint ~s';

~ intetventiondans plusieurs dossiers de mariage d'une m~me personae servant d'Urtern16dlaire wire d?intexp.rete ;

- declaration spantanee des conjoints S'Ur leurs DlOtiVatWDS (obtention d'un titre de sejour, obtention d"one mutation, efe.-.) ;

- indication d'une adresse errouee, fsusse o'i inocrtainc ;

• inc.o:mpr6b.ension manifeste 11 defaut do langue communematttisee pat Ies deux fu.turs conjoints.

A note! que La &t:Jlation irrlgu.l!ere d"un eandidet au ~ge.lW regard des l$gles d'enn-ee et de sejoU{ sur le territoire fran9ais ne salll'ait It. elle seule con8tiiuer un motif suffisant de signalement ; cet indice doit etr~ Conf'ort6 par d'eutres elements de suspicion pOUI que Ia

. ,.~edur.e de P,article...l ?5i-l.da.c~.ciy.iLp:uiss~ valable.m.ent.etre rome,.eu.om~ _. _ ., _ _, ,

to

SOIT- TRA.NSMlS TYPE

J'all'honneur de VOtlS prier de bien vonloir proceder, au vu des e~ements foumis par la maine

de "f a une enquete concemant ratfair(l cit6e en reference, ann de v6ifier aupres de la

frunille. du voisinage, des temoins, si Ia volOO16 des futurs cpom: ttait Iibre et .si la f'inalite du mariage envisage n'etait pas exclusivemtmt de rechercher la regularisation de la situation administi'ative de 11m des fulurs epoW( sur le territoire fuw~s.

11 y aura lieu pour reunir ces elements djappreciatloo de rassembler tomes les piOces dmenues par rQfficier d'etat civil et de les verifier, YoU!! pourrez egaleme.nt emendee l'ofl:ioier d'etat .. civil signslant si vous constatez qu'il a d'atm'es IDfor.rnatioDS a do@,er~

It conviendra d'intetroger les io.teresses !tpal'ement sur les conditions de leur rencontre (date, lieu), Ies dispositio!ls prises par rapport a l'cngani$ation de la cereJnonie (lieu de r6ception et pdse en charge des ~ .a¢hat des Wtements. bijoux) aJusi que les presentations faltes dans p~u~ famine, J'aocueil reserve au projetpar lee proehes, et tout elem.ent ~tibi~ d'eelairer la reaJiti ou non du CQnsentemebt.

Vous vous intmogerez egalement sur les COliditioos materielles de ta. vieoornm.une et de verifier 51 les futu;rs eoq)()ints Ollt la volonte d6Hbe.ree de se soustraire aux consequences legales du m~ et en partlculier a l'obligation decommunante de vie.

Le conj~int fran¥sis prDduira tout 6Jeme!1t coneret prouvent la tomn11.lIlaUt6 de vie .affective (Jettres echangees, re1eve de communications "MJepaOJ;Jique.s, preuve de voyages it !'etranger. preuve des demarohes effectu6es en vue de l'aooueil en France de l'epoux etnmger, etc ... ),

Vous ent~z toute persoene (familIe. :mig, interm.Cdiaites~ ttmoms du manage, ... ) domiciliee elms le m&ne ressort susceptibl~ de conflrmcr ou d'infmner Ies declarations du conjoint fi:an9ais.

V(JUS ttansmettre2: r~ avec avis motive sur la r6a1ite de l'mtention matrimoniale de chacun des conjoin~. VOllS fem notamznent part de lears observaticns concernant l'attitode des personnes :ixrten'ogkB (cooperation a renquete, attitude de fuite) de craintc, em .. ) et concernan; Ja detettnlnation de l"epoux fran9alS a s'adaptel' it sa ll.ouvelle vie matrimoniale avec son oonjomt ~r (a,pprentissage ere la langue, sincent6 de demarches etfectuees. ~1e des echtmges entre 1es .(;O.Qjolnts) .•. ).

Vous transn1etttez l'enquete aecompagaee de Ia photooopie de 'OOlite pj~e de nature A Winner ou Conforter las auditions.

Dans la ptt:iVective des auditions des epoux, vous pourrez notamment les futerroger sur tes points suivan.t$ ;

21

Quaad, Oll et daas queUes oireonstences le conjoint fianyalS a-t-il rencontre le conjoint

etraager ? .. , .. , .... -;-,,'. ';-;"'''---'1,';''

- S'il stagit d'une renoontre orgtmisee par un intemied:ialre' ·fahilHat ou anucal': '&ire'

pxeciser Ie nom, son adresse et l'entendre sill demeure dans le 1'lleme resaert

- Si la rencontre a etc· ~ctdee d'entreliens tilephoniques et/ou d'une correspondance, falre precise; depuis quand,

Qui a fQrml,Je 18 demande de meriage ? Quand ?

Lei! !ntesedeng JIlignigireR

Le conjoint franyais p:(ecisera si le conjoio1 etranger est deja venu Q1 France ?

- Cemblen de fois, quand et pendMlt corobieJl de temps ? oil avait~i1 Me Mberge; 8.vait- 11 OOleficie d'un Wia ? (En preciser Ia nature: tourlstique, , .. )

Le conjoint 6tranger a-t-il mit l'objet d'un.t messre d'6ioignemM.t du ten1toite franC;ai~ ?

La oolljoint etranger s'est-il deja vu refuser la delivranQe d'un 'Visa d'enttee sur Ie sol ftan~ais ? - (Si 01li, q\land et par quol consular ?)

Le conjoiilt etrMge.r a-taU de la famiUe en France? Si om, ou '!

L! eoupais8gee par Ie cOlljoin:t etranger dtt c!l)lljg.ibt francais

Fane indiquer pat Ie conjoint franyais l'adre$se ~~ et wtueu'~: du conjoint etrangm-, La noter au ptOOes-v~rbal.

queUe est la date de naissance du conjoint 6tranger ?

OU SQnt damicilies Its parents du conjoint euanger ? Ont"i~ ete presentes au eotYoint fi'an9als? :

Combien le conjoint 6trangar a-t-il de li:etu et de sceurs ? Qnels sent leurs pl"enoms ?

Quel est Ie mveau d1etudes du Cilnjoint emmger ? Parle-t-il fran~s ? Ecrit-il Ie fran~s ?

1& conjoint ftan~ parle-tMilia langue etrangere du conjoint 6trangeI ? Ecrit~il cette lan~ ? Dans quelle langue le eol\ioiat.fran¥uis con:un.uoiqlie-t-il avec Ie conjoint 6'fmngcr ?

En cas de difference,d'aQ~ importaote, recevoir les observations du conjoillt fran~ais.

~ OOl1jgfut fhmqrls :

Le co1\ioint fra.nyajs a-t-il ett d~jil mari.~ avec un etranger 1

• Si oni, a quelle epoque et comment le(s) nwiage(~) a (ont)..t-il(s) di!S()ut(s)

Les (L') ancien(s) ecnjoint(a) 6trauger(s) a(ont}-t-il(s) acquis 1B. Mtionalibl :fum¢se OU a (ont).t-il(s) benefici6 dun titre de long s6jour en leur (sa) qualiti de co~oint(s) de FTa1WalS avant la mpture du mariage ? (Si Q'U(, preciser la date de l'acquisitioo de Ia l13tlonalite .fran~aise ou du visa \lIong sejQ;ur").

du oonjoint tmmger ~

Le conjoiIrt etranger a-t-il deja ete marie?

Le conjoint etranger a-t-il dejA ete rome eveo'un conjoint fre.n~s 7 (Si oui, preciser a queUe , , epoq.ue, et eOmmfmtle.{s),mru:iage{s), p.recMMtCs).a,.{ Q.nt). ~~dis!lnut(,s)._

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Le conjoint ttranger a-t-il des enfants issus de ce(s) precedeot(s) ll1Rtiage(s) ? Combien ? De que! §ge ? En a-t-il la garde ? Les voit-il regullerernent ? Ceatrfbue-t-il financierement a leur ecuomon ?

U: conjoint manger a-t-il deja fait un pro jet de marlage avec ua autre. ~qjoint ftan~ais?" .

~ Si om : quaud et avec q\1i. Preruer l'ad.resse du (de la) prec6dent(e) fiance(e) fmn~ais(e) et pourquoi ce projet n'a pas sbcuti au mariage - rop1Ures des fian"taiLles~ opposition a manage. DaILS le cas d'une opposition a mariage, faire preciser qui a fait opposition et si elle a etC levee par Ie tribunel.

La c~ratio~ du manage

La familltt du'coxU0int bn.~s·(parents, fratrle) etait-elle infonnee du proje!: de mariilge ,et du m.u1age ,?"

~ Si. non, pourquoi 7

Qui 01'l.t et~ i~ temoins du coojoint ft~s ? du conjoint etranger ? Qui a paye les depenses atferentes au manage?

rm~t en~ Ie prole. de manage et Ie lour de Ia riaJi@tiSJP de l'enql1§je y a~t~iI eu c616bmtion de :fian98illes ?

.. Si (lui. qneb en 6taient Jes temQins? Des photos ont-eUes etc! prises '] Une ~ a-t ..

elle ete cqanisee 1 Ya-t-U eu eclIange de cadeaux 1 . .

Oloba1emern, combien de sejotars 1e co-qjoint fioan9ais &-t-ll fait dans Ie pays de son conjoint etmnget? Et precisement dCpuis les 1l~e.s ?

Le conjoint fi:an9ais envisage-t .. il d'aJler vivre dans Ie pays du conjoint etranger ? Le conjoint etranger enviBBge--t-i! de vivte en France ?

.. Si oui ! le cotU0int ~ a--t-ll les moyen:J de l'heberger ? A·t-illes moyens de 8UbvenJr Ii son entretien ? A .. t-il rechetche pow eu:x; deux. un nouveau lQg¢ment ? A-t~i1 rtXlherche un eroploi pour le conjoint etmngcr (pteciser l'employeor) ?

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