PLAN DE GOBIERNO SANTIAGO DE CHUCO

I SINTESIS DELOS PRINCIPIOS Y VALORES

El poder emana del pueblo, derecho a la vida y al trabajo, deber y derecho humano,
democracia directa, soberanía del pueblo, integridad nacional, propiedad nacional y
justicia distributiva, economía productiva, estado nacional, regionalización, educación
universal gratuita, científica nacional, por el trabajo y para el trabajo, salud y derecho
universal, seguridad social, transparencia pública, la política como ciencia y docencia.

II DIAGNOSTICO

HECHOS QUE CARACTRIZAN LA REALIDAD

UBICACIÓN GEOGRAFICA Y POBLACIÓN

La provincia de Santiago de Chuco se encuentra situada en la Sierra Norte del Perú,
departamento de La Libertad. Sus límites geopolíticos son: por el sur con el
departamento de Ancash, por el este con la provincia José Faustino Sánchez Carrión, al
norte con las provincias de Otuzco y Julcán, y en su extremo oeste, con la provincia de
Virú.
La extensión de la Provincia cubre actualmente 2,728.40 Km2 (anteriormente era de
3,337 Km2). Tiene por capital a la ciudad de Santiago de Chuco, la cual se ubica entre
las coordenadas, 08° 08' 33'' de latitud sur, y los 78° 10' 15'' de latitud oeste sobre los
3,115 metros sobre el nivel del mar. Se ubica en las zonas climáticas: quechua, suni y
puna.
Por el suelo de la provincia de Santiago de Chuco pasan las cordilleras occidentales y
parte de la Central con sus delineaciones, niveles, ubicación de centros poblados
trazados en la carta geográfica nacional, elaborada por el Instituto Geográfico con
códigos 17 G y 18- F, escalas 1/100,00 y 1/1’0000,000.

La provincia de Santiago de Chuco fue creada por Ley s/n de fecha 03.11.1900, con
una población de 36,802 habitantes en ese entonces. Actualmente tiene 8 distritos:
Santiago de Chuco (Capital) creado por Ley s/n el 05.04.1861, Cachicadán creado por
Ley s/n el 03.11.1900, Santa Cruz de Chuca creado por Ley 13181 el 20.02.1959,
Angasmarca creado por Ley 24815 el 21.09.1985, Quiruvilca creado por Ley 2338 el
13.10. 1916, Sitabamba creado por Ley s/n el 03.1.1900, Mollebamba creado por Ley
Reg. No. 209 el 03.08.1920, y Mollepata creado por Ley s/n el 25.04.1861.
Según el censo de 1993, la provincia de Santiago de Chuco contó con 53,342
habitantes; en el año 2003 tuvo 61,905 habitantes; en el año 2005 la provincia contó
con 57,526 habitantes; según el censo del año 2007 la provincia cuenta con 58,320
habitantes.

Provincia y Población Población Población Población Población

Distritos total urbana rural masculina femenina
Santiago de Chuco 58320 19966 38354 29797 28523
Santiago de Chuco 19860 6380 13480 9876 9984
Angasmarca 6052 2088 3964 3314 2738
Cachicadán 6663 2234 4429 3506 3157
Mollebamba 1955 941 1014 978 977
 Mollepata 2748 179 2569 1319 1429
Quiruvilca 14060 6575 7485 7289 6771
Santa Cruz de Chuca 3228 702 2526 1623 1605
Sitabamba 3754 867 2887 1892 1862

POTENCIALIDADES
Medio ambiente, recursos naturales, ríos, lagunas, turismo, ganadería, agricultura,
agroindustria, artesanía, piscigranjas, estudiantes, deportistas, propietarios de terrenos,
técnicos y profesionales, cultivo de cereales y tubérculos, instituciones organizadas,
inversión privada.

PROBLEMAS

Falta de fuente de trabajo, sistema de agua, alcantarillado, luz eléctrica, contaminación

ambiental, corrupción, limitación en la participación ciudadana, desatención en la
salud del pueblo, desprotección a padres y madres abandonadas, falta de coordinación
con las APAFAS, comunidad magisterial de instituciones educativas y centros de salud
para una mejor estrategia de trabajo social para el pueblo, poca protección de sus
autoridades a la propiedad privada, atención a la ganadería, agricultura.

HECHO 1
En Santiago de Chuco hay ingentes recursos naturales y arqueológicos

Hay instalaciones hotelera y restaurantes aunque insuficiente

Falta promoción empresarial y turística

Creación de oficina en defensa del patrimonio cultural y artistas y artesanos

HECHO Nº 2

Santiago de Chuco cuenta con técnicos independientes sin promotores empresariales

agroindustriales y sin capitales

Aprovechar los recursos naturales, lugares ecológicos y zonas rurales para el

reforzamiento del turismo y crear a la formación de pequeñas empresas
agroindustriales, y animales menores, con el apoyo crediticio de la Caja Municipal de
Ahorro y Crédito Chuco.

Crisis económica por la falta de empleo y falta de apoyo al trabajador independiente, así
como precios injustos a los productos agropecuarios.

III. VISION DE DESARROLLO

Que haya una población llena de salud, que cuente en su totalidad con su sistema de
agua, desagüe y energía eléctrica, capacitación permanente a la sociedad civil como
fuente impulsora para la creación de pequeñas empresas generadora de empleo con
apoyo económico de la municipalidad, desarrollo de la agroindustria y de la artesanía.
Una provincia turística y ecológica de gran potencialidad como industria sin chimenea,
provincia agroindustrial de tecnología avanzada. Pueblo limpio de buen ornato con sus
principales vías asfaltadas, campos deportivos modernos, grandes técnicos y
profesionales al servicio de su pueblo Instituciones educativas y Centros de salud
acorde con la modernidad.

IV. ESQUEMAS DE PROPUESTAS DE DESARROLLO

4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
Cumplimiento del Presupuesto participativo, fiscalizado y con rendición de cuentas,
buen uso de los recursos del estado, orientar a la sociedad civil ejercer el gobierno
directo, ser fiscalizadora y priorizar obras de agua, desagüe, energía eléctrica, vías de
comunicación, infraestructura de riego para desarrollar la ganadería, agricultura y pesca
para fomentar pequeñas empresas consolidando el apoyo a los proyectos productivos
con recursos de la municipalidad y del Fondo Social Alto Chicama.

4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES (SOCIAL, ECONOMICA, AMBIENTAL,

INSTITUCIONAL)
La propuesta de nuestro PLAN DE GOBIERNO, se enmarca en el desarrollo de cuatro
ejes fundamentales y seis líneas estratégicas:

_ DESARROLLO SOCIAL
_ DESARROLLO PRODUCTIVO.
_ DESARROLLO TURÍSTICO.
_ ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

LINEAS ESTRATEGICAS

1. Impulsar una red local y regional de unidades productivas con base Pyme y
proyección internacional
2. Fortalecer la vinculación y proyección local y regional desarrollando y optimizando
la logística de las comunicaciones
3. Impulsar la formación de la calidad a través de la integración de los agentes
educativos con el sector productivo y las demandas comunitarias
4. Fortalecer las instituciones con la integración y participación de los habitantes
5. Garantizar un crecimiento urbano armónico con el desarrollo de las actividades
productivas y sociales.
6. Generar mejor calidad de vida para todos promoviendo acciones que prioricen la
temática ambiental económica y social.

 Desarrollo económico: está asociado con el incremento de la producción, implica

competitividad y rentabilidad; es necesario para superar la pobreza, pero insuficiente.

D  esarrollo social: se refiere al mejoramiento de las condiciones de vida; se expresa en

acceso a bienes y servicios básicos, como salud, educación, cultura, vivienda e
infraestructura sanitaria.

D esarrollo ambiental: pone la atención en adoptar modelos de desarrollo y prácticas

económicas y sociales compatibles con la preservación del equilibrio ambiental.
D  esarrollo organizativo e institucional: señala la importancia de fortalecer las
instituciones para dar continuidad al desarrollo.

D  imensión ética y moral: esta dimensión es un elemento sustantivo que genera

sinergias entre las otras cuatro dimensiones.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), propone que
entendamos el desarrollo como “un proceso conducente a la ampliación de las opciones
de que disponen las personas para alcanzar, principalmente, una vida larga y saludable,
poder adquirir conocimientos y poder tener acceso a los recursos necesarios para
disfrutar de un nivel de vida decorosa". Estas opciones pueden ser infinitas y cambian a
lo largo del tiempo.
Si estas opciones esenciales no son accesibles, muchas otras oportunidades serán
inalcanzables. Por tanto se concibe como un enfoque de desarrollo que no solo genera
crecimiento económico, sino que: distribuye sus beneficios equitativamente, regenera el
medio ambiente en lugar de destruirlo y potencia a las personas en lugar de marginarlas.

El desarrollo humano requiere, además, otras condiciones. Entre ellas:

 En el plano político: la existencia de seguridad y paz social, la generación de
mecanismos de participación ciudadana y construcción de regímenes democráticos.

En lo social: el incremento equitativo de los ingresos de las personas y de los hogares
en función del crecimiento de la economía, la satisfacción de las necesidades básicas del
conjunto de la población (incluyendo prioritariamente el acceso a la educación y a la
salud).

U  na definición más clara señala: “El Desarrollo Humano permite el desarrollo de la

salud pública, a la educación, a la protección social,... Todos los índices enseñan, que
aún con un nivel de ingreso bajo, un país que garantiza los servicios de la educación, es
capaz de alcanzar excelentes resultados en términos de esperanza y de calidad de vida
para el conjunto de su población. Las libertades civiles y políticas son constitutivas del
concepto de libertad humana.

1. PROPUESTA: Desarrollo de la Salud Pública.

2. OBJETIVO A LOGRAR: Una mejor calidad de vida de la población
3. META: Mejoramiento e implementación de las postas médicas y hospitales.
4. HECHO: Insuficiente infraestructura de establecimientos de salud.
5. PROBLEMA: Indicadores altos de enfermedades y mortandad en la provincia.
6. POTENCIALIDADES: Población joven en la provincia.
7. LINEAMIENTOS DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA: Mejor
calidad de vida y desarrollo humano sostenido.
8. ESTRATEGIA (COMO SE HARA): Ejecución de proyectos en salud y
alimentación.

1. PROPUESTA DE ACCION: Fortalecimiento de la Educación.

2. OBJETIVO A LOGRAR: Reducción del analfabetismo.
3. META: Mejoramiento hacia la excelencia educativa.
4. HECHO: Poca infraestructura educativa, de recreación, deporte y de cultura
5. PROBLEMA: Altos indicadores de analfabetismo y deserción escolar en la provincia.
6. POTENCIALIDADES: Hay población muy joven en la región.
7. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA: Esperanza y
libertad humana.
8. ESTRATEGIA (COMO SE HARA): Se invertirá en construcción e implementación
de instituciones educativas en la provincia, garantizando movilidad escolar.

1. PROPUESTA DE ACCION: Fortalecimiento del deporte y cultura.

2. OBJETIVO A LOGRAR: Mejoramiento de la calidad de vida de la población.
3. META: Implementación y mejoramiento.
4. HECHO: Deficiente infraestructura de recreación, deporte y de cultura
5. PROBLEMA: Altos indicadores de drogadicción y delincuencia en la provincia.
6. POTENCIALIDADES: Alto segmento de población muy joven en la región.
7. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA: Desarrollo
Humano y mejoramiento de la calidad de vida.
8. ESTRATEGIA (COMO SE HARA): Inversiones en deporte y cultura.

1. PROPUESTA DE ACCION: La unión de las instituciones públicas y privadas para

analizar la problemática de medio ambiente de la provincia y tomar las medidas
correspondientes.
2. OBJETIVO A LOGRAR: Mejores condiciones de vida de la población y que tenga
medios para poder vivir dignamente
3. META: Lograr una nueva cultura en los pueblos, en base a los valores.
4. HECHO: Cuenta con población capacitada, en su mayoría adultos.
5. PROBLEMA: Aumento de la contaminación con sólidos y líquidos.
6. POTENCIALIDADES: Propiciar y promover la capacitación técnica de profesionales
de la zona en los diversos núcleos de desarrollo, incentivando a la inversión.
7. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA: Gobierno del
pueblo en democracia directa, en ejercicio legítimo de su derecho ciudadano.
8. ESTRATEGIA (COMO SE HARA): Aplicación de programas de inclusión e
integración, con nuevos hábitos.

1. PROPUESTA DE ACCION: Seguridad ciudadana.

2. OBJETIVO A LOGRAR: Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana.
3. META: Reducir cualquier indicador de delincuencia y pandillaje
4. HECHO: Preocupantes niveles de inseguridad ciudadana.
5. PROBLEMA: Bastante inseguridad ciudadana.
6. POTENCIALIDADES: Organización y coordinación de las instituciones
involucradas.
7. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA: Participación
Ciudadana y Seguridad Pública.
8. ESTRATEGIA (COMO SE HARA) Aplicación de programas reprevención y
autodefensa.

1. PROPUESTA DE ACCION: Creación de pequeñas y microempresas

2. OBJETIVO A LOGRAR: Fortalecimiento de la economía de la población.
3. META: Reducir cualquier indicador de delincuencia y pandillaje
4. HECHO: Preocupante bajo ingreso percapite.
5. PROBLEMA: Bastante desocupación e incertidumbre.
6. POTENCIALIDADES: Coordinación de las instituciones involucradas.
7. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA: Participación
Ciudadana.
8. ESTRATEGIA (COMO SE HARA) Aplicación de programas de inversión y de
proyectos de desarrollo local.

1. PROPUESTA DE ACCION: Mejoramiento Nutricional de población infantil y,

madres gestantes.
2. OBJETIVO A LOGRAR: Mejoramiento de la calidad de vida.
3. META: Reducción de indicadores de riesgo.
4. HECHO: Altos índices de desnutrición infantil y riesgo en madres gestantes.
5. PROBLEMA: Incremento de la mortalidad infantil y desnutrición crónica.
6. POTENCIALIDAD: Mayor impulso a las organizaciones de Club de Madres y
Comedores Populares
7. LINEAMIENTOS DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA: Desarrollo
Humano.
8 ESTRATEGIA (COMO SE HARA): Incremento de Cobertura de atención a niños y
madres gestantes.

1. PROPUESTA DE ACCION: Mejoramiento del servicio de atención al público

2. OBJETIVO A LOGRAR: Calidad de trabajo y cumplimiento de funciones.
3. META: Reducción de indicadores de incomodidad del público.
4. HECHO: Altos índices de desatención en los trámites de expedientes y soluciones a
los requerimientos.
5. PROBLEMA: Incremento del desgano en el cumplimento de sus funciones del
personal edil.
6. POTENCIALIDAD: Hay trabajadores jóvenes preparados y mayores
experimentados.
7. LINEAMIENTOS DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA: Desarrollo
Profesional y técnico.
8 ESTRATEGIA (COMO SE HARA): Capacitación permanente del personal

V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO:

Se propone a través de la sociedad civil organizada en Veedurías, la evaluación
permanente del presente Plan de Gobierno Regional. Además de las instituciones y
organismos como la Defensoría del Pueblo, CCR y otras,
Voluntad política para el cumplimiento del plan de gobierno, teniendo como meta ver
una provincia de Santiago de Chuco integrada, líder en turismo, ecológica,
agroindustria, salud, educación, deporte, electrificada, tecnificada, moderna y
productiva.

1. Se propone realizar evaluaciones anuales del desarrollo del Plan de Gobierno

Municipal.
2. Se propone realizar cabildos cada seis meses para mantener a la población informada
de la labor edilicia.
3. Se propone emitir el informativo municipal, donde se dará a conocer todos los hechos
más relevantes de la vida edilicia
4. Se propone la realización de las sesiones de Concejo en forma descentralizada en los
distritos y barrios de la ciudad capital, buscando la participación ciudadana que tendrá
derecho a voz y la oportunidad de ejercer gobierno en forma directa.

Santiago de Chuco es una provincia con historia milenaria y geografía generosa de

riquezas, es dueña de su propio destino y saludable con hombres y mujeres de todas las
generaciones con valores humanos, con igualdad de oportunidades de formación y
desempeño que participan directa y democráticamente en la gestión de su desarrollo.