REPUBLICA DEL ECUADOR

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

DIRECCIÓN PROVINCIAL DE SALUD DEL GUAYAS

DIAGNÒSTICO SITUACIONAL DE SALUD DE LA PROVINCIA DEL

GUAYAS Y SU CAPACIDAD DE RESPUESTA EN EMERGENCIAS Y
DESASTRES,CON ENFASIS EN MOVIMIENTOS TELURICOS”

DPTO. SERVICIOS DE SALUD - PUNTO FOCAL DE LA UNIDAD DE

GESTION DE RIESGO
Noviembre 2010

Dr. Estuardo Cantos Montes.

Dr. Enrique Arias Galan
Dr. Luis Vélez Alarcón.
Dr. Ronald Alvarado Flores
 SITUACIÓN GENERAL

El Ecuador se encuentra ubicado al noroccidente de América del Sur y

está conformado por tres regiones continentales que son:

Región del Litoral,

Región Interandina,
Región Amazónica y
La Insular o Archipiélago de Galápagos.

El país tiene alturas tan variadas que llegan hasta los 6.310 mt / snm, en
la cima del volcán Chimborazo y en plena zona tórrida atravesado por la
línea equinoccial que lo ubica en los dos hemisferios Norte y Sur, bañado
por el Océano Pacifico en toda la extensión costanera de la región litoral,
asentado sobre el denominado “Cinturón de Fuego del Pacífico”, que es
una de las zonas de mayor actividad geológica y sísmica en el mundo,
donde se han generado grandes desastres naturales como terremotos y
erupciones volcánicas, inundaciones deslizamientos de tierra, además
desastres de origen antropico que han afectado negativamente a la

1
población, entre los que se destacan los derrames de petróleo e
incendios.

En las últimas décadas se ha generado en el territorio ecuatoriano una

serie de fenómenos de origen natural de gran magnitud y de gran
extensión. Estos eventos fueron en ocasione catastróficos; es decir, su
carácter destructivo causó desequilibrios socioeconómicos y ambientales
muy graves, que en algunos casos tuvieron consecuencias a largo plazo.
Adicionalmente, la aparición de eventos menores como movimientos
telúricos y erupciones volcánicas que tuvieron impactos menos
devastadores revela a un país cuyo territorio está en su gran mayoría
expuesto a peligros naturales. Es también importante considerar a los
fenómenos naturales benignos ya que representan amenazas potenciales
que podrían afectar de una manera significativa a la población, en
particular en un contexto de crecimiento demográfico anárquicos.

El Ecuador, país andino, tiene un conjunto de características físicas que

condicionan el advenimiento de las amenazas naturales, entre ellas:

• Precipitaciones pluviométricas abundantes y/o con intensidad

elevada.
• Sucesión de estaciones secas y lluviosas.
• Desnivel importante (más de 5000 m y en algunos casos en cortas
distancias).
• Vertientes empinadas y de gran extensión.
• Formaciones geológicas sensibles a la erosión.
• Ubicación ecuatorial a la orilla del océano Pacífico (eje del ENOS o
El Niño).
• Planicies fluviales con pendiente débil (cuenca del Guayas).
• Zona de subducción de la placa de Nazca con la placa
Sudamericana (una de las más activas del mundo).
• Movimientos telúricos, Entre otros...
• Erupciones volcánicas

Para poder comprender cuál es la situación real del sector salud y la

capacidad de respuesta en la Provincia de Guayas ante emergencias y
desastres es necesario relacionar los indicadores demográficos que
establecerán la relación entre las coberturas esenciales de salud, los
índices de morbi-mortalidad, los factores de riesgos, vulnerabilidades y
amenazas en la provincia, así como los recursos de salud disponibles
para hacer frente a eventos adversos.
“Guayas es la provincia más poblada de las seis que integran el litoral
ubicada al suroeste del país con varias fallas geologicas”

PROVINCIA DEL GUAYAS

2
 Datos Generales

Aspectos Históricos:

Guayas fue fundada en el 25 de julio de 1538. El 9 de octubre del 1820

alcanza su independencia, el 8 de noviembre de 1820 en la capital
Guayaquil, José Joaquín de Olmedo reúne a un colegio electoral para
dictar una Constitución Política provisional y organizar una nueva Junta
Suprema, expide el Decreto para la creación del Departamento de
Guayaquil, por lo que en la actualidad el Concejo Provincial del Guayas
celebra por este hecho trascendente cívico patriótico y cultural como la
creación de la provincia del Guayas y en 1824 se constituye con 12
cantones, 30 parroquias urbanas y 46 rurales.

• Historia de las Emergencias y Desastres en la Provincia

En el presente siglo, el país ha soportado la acción de fenómenos

naturales y desastres antropicos considerados adversos por su impacto
negativamente en la población y en la economía del país. En este
panorama y debido a su ubicación la Provincia del Guayas ha sido una de
las más afectadas

De la investigación documental realizada por Aguilar y colaboradores con1

la metodología de Desinventar se identificaron al rededor de 800

emergencias y desastres de consideración ocurridos en la Provincia, de
los cuales existe algún tipo de registro

“Situación: Guayaquil frente eventos adversos pasados: Una de las

principales ciudades del Ecuador como es Guayaquil, en 1942 se registró
un movimiento sísmico con epicentro en Manabí que afectó a las
edificaciones y causó algunos muertos, que dejo muchas víctimas, daños
materiales y huellas graves en la economía. Ha ocurrido también otros
desastres naturales como inundaciones, deslaves, epidemias, incendios,
accidente en masa, violencia, contaminación por derrames químicos entre
otros, que han tenido efectos catastróficos especialmente sobre la
economía provincial y nacional

En periodos cíclicos el desastre natural más frecuente y que más daños a

causado en la provincia es el denominado el fenómeno de “El Niño”

Esta seria anomalía han tenido un alto impacto negativo social y

económico en el país, han afectado al hombre (su salud), la
infraestructura agrícola, ganadera, industrial, pesquera, turística, las vías
estables tanto del interland como del perfil costanero propiamente dicho;
1

1
quedando incomunicada muchas de las poblaciones por la destrucción de
los puentes ya que los ríos desbordaron cambiando inclusive su cause,.y
al ecosistema, daños ocasionados por inundaciones,

– Daño en la infraestructura en general

– Daño en la salud de la población: Incremento de Morbi-mortalidad
– Daño en las Líneas vitales de: Agua potable, alcantarillado, energía
eléctrica, telecomunicaciones y transporte.
– Impacto negativo en la Infraestructura productiva.
– Sector agropecuario (sector primario).
– Sector industrial y manufacturero (sector secundario).
– Sector bancario, turístico y comercial (sector terciario).
– Deterioro de la economía provincial y nacional

CUADRO No 1

PRINCIPALES MOVIMIENTOS SISMICO QUE HAN AFECTADO AL

ECUADOR Y PROVINCIA DEL GUAYAS

.
1896 Destrucción parcial o casi total de construcciones en Bahía de
05 03 Caráquez, Portoviejo y Canoa.
En Portoviejo, Cerro de Hojas y Canoa, se abren grietas muy
extensas y profundas: algunas alcanzaron hasta 2 m. de ancho.
Se forman pequeños cráteres de 2m. de profundidad, que
emanaron agua y arena (licuefacciones).
Se produjeron levantamientos del terreno de entre 10 y 100 pies,
formando mesetas de regular extensión.
Múltiples deslizamientos en cerro y taludes.
La duración del movimiento fue estimada en unos 80 seg.
Se sintieron dos sismos premonitores (intensidad II en Quito) y
gran número de réplicas.
1 muerto y varios heridos.
1906 Gran terremoto con epicentro en el Océano Pacífico, frente a las
01 31 costas de la frontera Ecuador-Colombia.
Se generó un tsunami de grandes proporciones.
Este sismo, por su magnitud, es el quinto más fuerte que se ha
registrado en el mundo, desde que existen los sismógrafos.

1
 Sus efectos fueron muy graves en la provincia de Esmeraldas y
en el Sur de Colombia y no fueron mayores por cuanto el
epicentro fue en el mar, alejado de la costa y por cuanto en esa
época la zona se encontraba muy poco poblada.
En Limones desaparecieron bajo las aguas cuatro islas.
Daños en las provincias norteñas de la Sierra.
30 muertos reportados, pero se estima un número mucho mayor,
dada la imposibilidad de imposibilidad realizar un conteo real,
por las características geográficas de la zona y las
consecuencias del tsunami, como lo ocurrido en Pinguaje.
Las olas arrojaron a la costa de Tumaco 90 cadáveres. Muchos
heridos.
Decenas de réplicas sentidas, de los centenares que deben
haberse producido (en Esmeraldas, solo en los siguientes 8 días
posteriores al terremoto, se sintieron por lo menos 25 sismos.

En Esmeraldas y otras localidades, se abrieron profundas

grietas, por donde manó agua y arena (licuefacciones).

El volcán Cumbal de Nariño "entró en agitación", según lo

afirmaron testigos presenciales.

Muchas poblaciones de las costas quedaron prácticamente

destruidas, ya sea por causa del movimiento terráqueo o como
resultado del tsunami que inundó sus costas.

El tsunami se inició a las 10h. 30m. Las aguas bajaron

lentamente una hora después.

El sismo fue sentido incluso en gran parte de Colombia, Costa

Rica y Nicaragua, con intensidades entre 2 y 3.

1942 Terremoto cuyos efectos se extendieron a la mayor parte de las

05 14 provincias de la Costa y dos de la Sierra.
Daños en Manabí, Guayas, Los Ríos, Esmeraldas, Bolívar e

1
 Imbabura. En otras provincias los efectos fueron de poca
magnitud.
El sismo que tuvo su epicentro en la Costa fue sentido hasta la
Región Oriental por el Este y en poblaciones fronterizas de
Colombia, por el Norte.
Destrucción de edificios y viviendas en la Costa.
Cuarteamientos serios en paredes y cubiertas.
Grietas en el terreno, especialmente en Socote, donde brotó
una especie de lava amarilla". En Naranjal, de otra grieta, vertió
"un líquido espumoso".
Más de 200 muertos. Los heridos se contaron por centenares.
Las pérdidas materiales fueron cuantiosas, en especial en
Guayaquil.
Se registraron muchas réplicas, varias de las cuales fueron
sentidas.

El Observatorio Astronómico reportó haber registrado "más de

1200 sismos en 90 días", en su gran mayoría réplicas de este
terremoto.

Terremoto en la frontera Ecuador-Perú. Los mayores efectos

195 ocurrieron en la provincia ecuatoriana de Loja, especialmente en
3 12 la ciudad de Gonzanamá. Los demás cantones de la provincia
12 sufrieron efectos en menor proporción, al igual que Guayaquil y
otras localidades de la provincia del Guayas y El Oro.
En la región NW. de Perú, varias ciudades y pueblos afrontaron
efectos considerables. A las 16h. 33m. se sintió un sismo
premonitor en la zona epicentral.
Hubo un sismo premonitor en la zona epicentral. Se registraron
gran cantidad de réplicas.
196
Sismo fuerte con epicentro en la provincia de Manabí, donde
4 05
varias poblaciones resultaron muy afectadas.
19

1
 Sentido con fuerza en toda la Región Costa. También fue fuerte
en la parte Norte y centro del valle Interandino.
Terremoto de severas consecuencias en la provincia de Manabí.
199
Gran destrucción de edificios en Bahía de Caráquez. Daños
8 08
graves en Canoa, San Vicente y localidades cercanas. En otras
04
ciudades de Manabí los daños fueron de menor proporción.

FUENTE: Catálogo de Terremotos del Ecuador.- Intensidades-

Instituto Geofísico, E.P.N; José Egred A.

Ubicación y aspectos físicos

Se encuentra ubicada al occidente del país sobre la plataforma
continental como aspecto relevante es de mencionar el golfo de
Guayaquil
Limita al norte con las provincias de Manabí y los Ríos, al sur con la
provincia del Oro, así como también con el Golfo de Guayaquil, al este
con las provincias de los Ríos, Bolívar, Chimborazo, Cañar y Azuay, y al
oeste con la provincia de Manabí, la provincia de Santa Elena y el
Océano Pacifico.

Hidrografía
Río Guayas producto de la confluencia de los ríos: Daule, palenque
Vinces y Babahoyo originando la red fluvial más importante del país que
da origen a las cuencas del Guayas entre la cordillera Chongon –
Colonche al oeste, y la cordillera occidental Andina al este, y al sur- oeste
desembocando en el Golfo de Guayaquil.

Topografía y relieve de la provincia:

La topografía de la provincia es generalmente plana, salvo algunas

elevaciones montañosas, constituida de areniscos, caliza y cretáceos.

En la ciudad de Guayaquil se inicia la Cordillera Costanera, con el nombre

de Colina Santa Ana y se dirige hacia el Noroeste formando la cordillera
de Chongon y de Colonches que es la parte más alta pero que no supera
los 800 mt de altura y termina en parte norte de Manabí con las Cordillera
de las Animas.

1
Presentan algunas elevaciones entre las que se destacan las: El cerro de
las Cabras, Los Cerros Santa Ana y el Carmen ubicados en la ciudad de
Guayaquil proyectándose al oeste. Al oeste de Guayaquil se ubican las
Cordilleras Chongon Churute, Balzar y la de Colonche que se extienden
hasta la provincia de Manabí,

La ciudad de Guayaquil esta ubicada sobre una península pantanosa y

gran parte de la población desplazada le ha ido ganado terreno sobre los
pantanos en la zonas desde el sur este Guasmo al suroeste, tapando
todos los ramales del estero salado, con inadecuados rellenos sanitarios
que están ocasionando el asentamiento especialmente en la zona de los
canales, que van ocasionando daños estructurales en las edificaciones ya
construidas que no han aplicado la norma de construcción ASTM, de
más de dos pisos, que en caso de terremoto el daño alcanzaría al 90%
de la ciudad de Guayaquil. Por lo general en Guayaquil en la sur este y
sur este, a los 60 cm de profundidad hay agua por lo que se debe rellenar
con material pétreo y arena con una profundidad equivalente al número
de pisos. En la zona norte este problema no existe porque es rocosa

Orografía
Cerró las cabras, Santa Ana, cerro del Carmen, Cordillera de Balzar,
Churute, Chongon y Colonche.

Clima
Cálido Tropical y tropical húmedo con temperaturas promedio de 25 ºC.
Posee dos etapas la de invierno o época de lluvias, la cual comprende
una temporada de enero a mayo aproximadamente; y la época de verano
o época seca que va desde junio hasta diciembre.

Producción
Las principales actividades económicas de la provincia son:
Industrial, Cemento Nacional, Industria de hierro, Fabricas de líneas
blancas, fabricas de derivados diversos e industria camaronera entre
otras.
Agrícola la producción y exportación de: banano, cacao, arroz, café,
mango, frutas exóticas.

• Accesibilidad: Red vial terrestre, aeropuertos y puertos

marítimos y fluviales

La provincia dispone de cuatro ejes viales considerados de mayor

importancia tanto para la comunicación terrestre interna como para la
internacional

1
Vía terrestre:

Estas son:

– Prolongación de la Panamericana Norte de la Prov. del Guayas: que

comunica a las provincias de Chimborazo - Bolívar y Los Ríos –
Pichincha.
– La Panamericana Sur que viene de la Provincia del Oro
– La Troncal Austral que ingresa desde Cañar
- El Troncal Occidental que atraviesa de este a oeste hasta la provincia
de Sta. Elena
- La vía Daule que comunica al norte de la provincia con el sur de
Manabí, los Ríos y parte de la sierra central.

Por Aire:
Aeropuertos:

– Aeropuerto Internacional José Joaquín de Olmedo.

– Aeropuertos Militares, Simón Bolívar y Taura
– Aeropuertos pequeños para avionetas de fumigación, en los cantones
Milagro, Naranjal, El Triunfo, Balzar, Balao.
Por agua:
Su condición de puerto fluvial y marítimo ha determinado que se
construya en esta ciudad un amplio sistema portuario. Hace más de 40
años la actividad portuaria era sólo fluvial, los buques de alto calado
fondeaban frente a la ciudad de Guayaquil y en Puna, El Puerto Marítimo
de Guayaquil opera desde1963 en el sur de la ciudad.

Los buques ingresan por el Estero Salado (canal de El Morro).

Adicionalmente un canal de navegación para naves de poco calado une el
río Guayas con el Puerto. La diferencia en el nivel de aguas (0,65 metros)
es regulada por una esclusa. En el sector oeste de la ciudad, varios
muelles operan para descarga de los combustibles utilizados en
generación eléctrica, en la fábrica de cemento y en la provisión al terminal
estatal de almacenamiento de derivados de petróleo en Pascuales, que
se une al Salado por el poliducto Tres Bocas- Pascuales.

El sistema portuario de Guayaquil se completa con los muelles fluviales

de uso militar, municipal y privado, en un largo de unos 10 kilómetros.
Durán sólo tiene dos muelles significativos La provincia no tiene otros
puertos, pero sí operan varios muelles para carga y descarga de
productos agrícolas, de mar y petróleo. Tenguel y Balao tuvieron
importantes muelles de embarque de banano en los años 60

2
Red vial del Guayas y Sta.
Elena

Primer orden
Segundo orden
Tercer orden

Fuente SALA SIME 2005 DPSG

Superficie
Posee una extensión territorial 16.803 Km2 que representa el 7,55 % del
territorio nacional, con una población, de 3`474,229 habitantes según
proyección nacional.

División Política
25 cantones, que se mencionan a continuación: Alfredo Baquerizo
moreno (Jujan), Balao, Balzar, Colimes, Daule, El Empalme, Él Triunfo,
Eloy Alfaro( Duran), General Antonio Elizalde (Bucay), Guayaquil, Isidro
Ayora, Lomas de Sargentillo, Marcelino Maridueña, Milagro, Naranjal ,
Naranjito, Nobol, Palestina, Pedro Carbo, Samborondon, Santa Lucia,
San Jacinto de Yaguachi, Salitre, Simón Bolívar, Playas Villamil. De los
cuales se derivan 46 parroquias urbanas y 28 parroquias rurales:

: Cantones de la provincia con mayor población

1
 Posición Posición
en en todo Ciudad Población
Guayas el país
1 1 Guayaquil 2.286.772
2 7 Eloy Alfaro (Durán) 201.026
3 13 Milagro 130.661
4 29 Daule 36.585
El Empalme
5 32 34.899
(Velasco Ibarra)
Fuente: INEC- 2001
La administración cantonal se efectúa a través de la organización
municipal y su cuerpo edilicio considerado gobierno local elegido por la
población de su respectiva jurisdicción.
Es responsabilidad de la implementación de obras de infraestructura
básica, urbanísticas, programas de asistencia social y económico, en
ciudades menores, infraestructuras tales como parques, distritos
escolares y sistemas de saneamiento básico.
Cobertura de servicios básicos
Cobertura de agua potable: Urbana = 85% Rural = 24%
Saneamento: Urbana = 80% Rural = 25%
Cobertura de resíduos sólidos: Urbana = 75 % Rural= 20%

Referente al sector salud, la provincia cuenta con la distribución que se

muestra en la tabla 02.
Distribución Densidad poblacional
Población Urbana 83.1%
Población Rural 16.9%
Densidad Poblacional
Se concentra el 27 % de la población nacional
Tasa de natalidad 21.3 x 1000 Hab.
Tasa de mortalidad general 4.3 x 1000 Hab.
Tasa de mortalidad infantil 12.5 x 1000 Hab.
Tasa de mortalidad materna 46.6 x 1000 Hab.

Cantones y población de la provincia del Guayas

2
Recurso del Sector Salud
La provincia del Guayas dispone de una amplia cobertura de servicios de
salud, constituida por las unidades del MSP, y apoyada por otros
subsectores público y privados.

.Fuente SALA SIME 2005 DPSG 2006

Red vial del Guayas 1

Primer orden Área Nº 16
Segundo orden
Tercer orden HB Daule
Tabla Nº : Recurso de salud de otros subsectores públicos y privados
TIPODEESTABLECIMIENTO
INSTITUCIONES HG HE HB CS DISP SCS CLIN POLI C.MD UM
MINISTERIOBIENESTARSOCIAL 4
I.E.S.S 1 2 5 38
FUERZAS ARMADAS:
EJERCITO 1 3
NAVAL 1 3 3
FAE 1 1
MINISTERIO DE GOBIERNO 1 5 1
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 3
MINISTERIO DE EDUCACION 3
MIES 2
BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS 1
CTG 1
APROFE 8 1
SOLCA 1 1
CRUZ ROJA 1
CLUB DE LEONES 9
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL 1
JUNTA DE BENEFICENCIA 1 3 2
SOCIEDAD PROTECTORA INFANCIA 1
MUNICIPIOS 7 9 3 4 35
CONSEJO PROVINCIAL 2 12
REDIMA 2 26 2 2
DISPENSARIOS CATOLICOS 46 1
PRIVADO 5 105 178 123 110

TOTAL 12 4 11 42 235 5 184 127 114 47

FUENTE: DPTOESTADISTICADPSG

Simbología:

2
• HG-Hospital general, HE-Hospital especialidad,

• HB-Hospital Básico,
• CS-Centro salud,
• DISP-Dispensario,
• SCS -Subcentro salud,
• CLIN-Clínica,
• POLI-Policlínico
• C -MD-Centro Médico,
• UM- Unidad Móvil

Hipótesis: Movimientos telúricos - terremoto

1
El sismo más destructivo en la historia de Guayaquil (Con intensidades 8
y 9 en la escala de Mercalli) fue el ocurrido en mayo 14 de 1942, de
magnitud 7.9 localizado a 250 Km. De la ciudad frente a Jama Manabí.
No obstante, sismos provenientes de otras fuentes sismogénicas han
generado sismos importantes, como el sismo de Agosto de 1980, de
magnitud 6.1, localizado a 20 Km. al noroeste de Guayaquil.

Con respecto a la probabilidad de eventos telúricos de gran magnitud es

menester mencionar las fallas geológicas que se encuentran en el
territorio de la provincia del Guayas y en particular Guayaquil .

Fallas de Colonche (16ª, hasta 16d reversa) dirección sur este 16d norte
de Guayaquil
Falla 17 dirección sureste carrizal hasta el canal de Morro
Falla 18 dirección sur este a la Cruz Playas, Posorja
Falla 18 Chanduy

COMPONENTES DEL PLAN

1.-GESTIÓN Y COORDINACIÓN: ATENCIÓN DE SALUD

Objetivo general del plan: organizar, coordinar e implementar la

repuesta de salud en situaciones adversa con énfasis en movimiento
telúrico
ESTRATEGIAS:
➢ Conocer en forma inmediata el impacto del evento adverso, para la
toma de decisiones a nivel de gobernantes.
➢ Aplicación del manual EDAN EDANTD
➢ Capacitación- talleres-Unidad de Gestión de Riesgo-DPSG

➢ Distribución ágil y permanente de medicamentos e insumos médicos

desde las Direcciones Provinciales de Salud a las Unidades de
Salud, Brigadas Multidisciplinarias y Unidades Móviles que atienden
a la población de las zonas afectadas.
➢ Apoyo logístico (combustible, alimentación) a la operación de las
Brigadas Multidisciplinarias y de las Unidades Móviles (atención
médico-sanitaria y salud mental)

Apoyo logístico al funcionamiento de las Brigadas del Equipo de Pronta

Respuesta (movilización, alimentación, flujo de información
➢ Respuesta (movilización, alimentación, flujo de información)

Objetivos específicos:

1
 ➢ Garantizar la atención de las urgencias en la red de servicios de
salud

➢ Brindar atención de salud en forma permanente a la población

afectada, y en los albergues.
➢ Implementar un sistema organizado y secuencial según prioridades
en la atención de victimas

ESTRATEGIAS:

Organización de los Servicios de Salud

- Organizar la red asistencial identificando establecimientos de salud,
según nivel de complejidad, elaborar el flujo grama asistencial del
paciente afectado.
- Coordinar el desarrollo de la sala situacional, así como el
procesamiento, análisis y presentación de información con resultados
oportunos que faciliten la toma de decisiones en el (Comité Operativo
Emergente) COE Salud.
- Coordinación intersectorial
- Atención oportuna y apropiada para cada caso según el triage
- Divulgar el protocolo de asistencia médica en emergencia para el
equipo de salud.
- Capacitación del equipo de salud para Difundir las pautas de
notificación, diagnóstico, tratamiento médico y psicológico.

Educación para la Salud. Comunicación Social

-Participación comunitaria activa y comprometida.
-Acciones educativas para adopción de prácticas para mantener el
ambiente domiciliario preservado de infestación.
- Socialización de la información, estrategias de prevención en actividades
a realizar para combatir las enfermedades gastroentericas, respiratorias y
dermatológicas.

FASES DEL PLAN DE GESTION ESTRATEGICA PARA LA

REDUCCION DEL RIESGO E IMPACTO EN MOVIMIENTOS
TELURICOS - TERREMOTO EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS
FASES CARACTERISTICAS ACTIVIDADES

1
 Mitigar el riesgo de impacto

• Detección precoz de parte de las autoridades

de control sísmica
• Acelerar la repuesta sanitaria oportuna.
• Educación para la salud constantemente en
medios de Comunicación social y participación
comunitaria en desastre.
• concienciar a la población sobres medidas de
alerta y protección antes durante y después
del movimiento sísmico
ALERTA EN
• Reparación de daños en planta física, equipo,
MOVIMIENTOS
instalaciones de agua potable, instalaciones
1 TELÚRICO -
eléctricas (incluido adquisición de plantas
TERREMOTO
eléctricas) de las unidades de salud, y
mantenimiento preventivo o rehabilitador en
otras unidades de salud ubicadas en las zonas
de riesgo.

• El Personal de salud de Hospitales, Centros,

Subcentros de Salud y de Unidades móviles
debe estar capacitado y sensibilizado para
atender a la población afectada.

• Tener radios a pila como alternativa para

mantenerse informado y linternas.

2 CONMOCION DEL
EVENTO Fortalecer las medidas de rescate con apoyo
interinstitucional
• mantener informada a la población en cuanto
escala, sistema eléctrico, comunicaciones entre
otras
• no difundir imágenes de personas gravemente
afectadas ni cadáveres producto del evento
No buscar protagonismo político, religioso ni
económico

• Control de pánico en la población en general

• escuchar consejos en radios locales

• Activar el C.O.E. provincial y coordinar
acciones con el M.S.P.
• Pedir ayuda nacional e internacional según
el colapso de estructuras

1
 • Mitigar el impacto psicológico social frente a
los movimientos telúricos:

• Autoprotección de nuestras familia y bienes

materiales
• Uso de instrucciones de personal idóneo por
PERIODO DE LA
3 cualquier medio de comunicación
EMERGENCIA
(IMPACTO)
• Activar la Vigilancia sanitaria Epidemiológica
• Mantener Informada a la población.
• Aplicación del manual de EDAN EDANTD
• Apoyo logístico a los COE-S y brigadas de
pronta repuesta

• Adoptar medidas correctivas para mejorar la

capacidad de respuesta del sector Salud.
Lecciones aprendidas.
• Notificar a OMS de conformidad al Reglamento
Sanitario Internacional.
.
4 PERÍODO POST
• control y monitoreo de Vigilancia
EMERGENCIA
Epidemiológica

• Consolidar EDAN –EDANTD y de

enfermedades que tuvieren mayor morbi-
letalidad

1.4 Aspectos Demográficos:

La provincia del Guayas la mas poblada del país. La proyección a

población para el 2005 es de 3´541.475 hbs,

• Indicadores Básicos

En esta provincia se concentra el 26,7% de la población total del

Ecuador, siendo así la provincia mas poblada a nivel nacional.