DENUNCIA PENAL, México, D.F., 18 de noviembre de 2010, Dr. Miguel Ange! Mancera Espinosa, Procurador General de Justicia del Distrito Federal, Presente. Mariana Gémez del Campo y Lia Limén Garcia, en ejercicio de nuestros personales derechos yen nuestro cardcter de diputadas a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con domicilio para oir y recbir toda clase de notificaciones y documentos el inmueble ubicado fen la calle de Plaza de la Constitucign numero 7, segundo piso, oficina 209, Colonia Centro, Delegacién Cuauhtémec, C.P. 06000, en esta Ciudad de México, Distrito Federal, autorizando para los mismos efectos @ imponerse de los autos al Licenclado en Derecho Alejandro Martinez Alvarez, asi como a las CC. Noemi Olaya Festinher Arias, Margarita Barragsn Alejandro y/o Patricia del Angel Ginez, a Usted, respetuosamente, acudimes 2 exponer Que por medio del presente escrito y con fundamento en lo dispuesto por los articulos 8* y 21 de le Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos; "9, 9 Bis, 183, 184 y 185, del Cédigo Procedimientos Penales para esta entidad federativa; 2, 3 y 4 de la Ley Orgénica de la Procuraduria General de Justicia del Distrito Federal; y 17 fraccién VI de la Ley Organica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, venimos a hacer formal DENUNCTA DE HECHOS, en contra del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Luis Ebrard Casaubon, solictindole se inicie Ia investigacién correspondiente por parte de esa representacién social, se agoten dlligencias conducentes y una vez agotadas las mismas, y de encontrar alguna conducta punible, se ejercite accién penal en contra de quien 0 quienes resulten responsables. Los hechos que se denuncian son imputables al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Licenciado Marcelo Luis Ebrad Casaubén, y a Quienes resulten responsables por su participacién, tolerancia © aceptacién en la comisién y consumacion de los mismos. La presente denuncia tiene sus antecedentes en los siguientes HECHOS: 1. El 27 de mayo de 2003, se publicé la Ley de Aguas del Distrito Federal. En dicha ley se sefiala que el Jefe de Gobierno expediré todas las disposiciones necesarias para la exacta observancia de la misma ley. En efecto, EXISTE EL REGLAMENTO DEL SERVICIO DE AGUA Y DRENAJE PARA O.F., PERO ESTE ES DEL 25 DE ENERO DE 1990, de manera que no se ha creado el reglamento de dicha ley.” En Consecuencia, Ia falta del reglamento de dicha ley es imputable al Jefe de Gobierno del Distrito Federal 2.- El 08 de octubre de 2008, se publicé la Ley de Archivos del Distrito Federal. El Articulo 4 de la misma norma sefala que para los efectos de esta ley, se entiende por Reglamento, el regiamento de la misma. En consecuencia, el Jefe de Gobierno, teniendo que emitir el reglamento correspondiente, no lo ha hecho. 3.- El 22 de enero de 2009, se publicé la Ley de Bibliotecas de! Distrito Federal. El articulo SEPTIMO transitorio dispone que el Jefe de Gobierno contaré con un maximo de 60 dias a partir de la publicacién Ge aicho Decreto, para expedir el reglamento de ulcha Ley. No bstante haber transcurrido mas de quinientos setenta dias, el Jefe de Gobierno del distrito Federal no ha emitido el reglamento. 4.- €1 03 de enero de 2008, se publicé la Ley de Desarrollo Metropolitano para el Distrito ‘Federal. En el articulo SEGUNDO transitorio se sefiala que a més tardar en 90 dias después de su publicacién, deberian actualizarse las disposiciones reglamentarias ara dar cumplimiento a esta reforma. Hasta ahora, han pasado mas Ge setecientos ochenta dias y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal no ha emitido el reglamento correspondiente. 5.- El 31 de enero de 2008, se publicé la Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Distrito Federal. EI articulo CUARTO transitorio de dicha ley sefala que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, expedirs dentro de los sels meses siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, el Reglamento que previene este ordenamiento y las demas disposiciones administrativas necesarias que no estén expresamente fencomendadas a otros érganos 0 dependencias en dicha Ley. A mas de novecientos dias de pubicada la ley, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal no ha emitido el reglamento correspondiente.6.» E04 de enero de 2008, se publicé la Ley de Educacién Fisica y Deporte del Distrito Federal. El articulo TERCERO transitorio de dicha ley dispone que el Reglamento de la misma, deberd expedirse dentro de los veinte dias siguientes a la fecha en que entre en vigor. Hasta ‘ahora, esténdo en vigor la ley, @ mas de novecientos dias, no se ha ‘emitido el reglamento correspondiente. 7. E113 de marzo de 2002, se pubicé la Ley de Entrega-Recepcién de los Recursos de la Administracién Publica del Distrito Federal. El articule SEGUNDO transitorio de dicha ley sefala que se derogan todas aquellas disposiciones legales, administrativas y reglamentarias que se opongan a la presente Ley; y el articulo TERCERO transitorio dispone que se otorga un plazo maximo de 180 dias naturales para que la Contraloria General u érgano interno correspondiente de los entes de la Administracién Publica, apliquen la normatividad a que se contrae esta Ley. Hasta ahora el Jefe de Goblerno no ha emitido el Feglamento correspondiente. &.- EI 26 de enero de 2009, se publicé la Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal. El articulo QUINTO transitorio dispone que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal debers emitir el Regiamento de dicha ley 7 adecuarlo a los reglamentos de las leyes Inherentes, en un plazo que no exceda los 60 dias contabilizados a partir de ‘su publicacién. A més de quinientos setenta dias de ublicada la ley, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal no ha emitido el reglamento correspondiente. 9.- El 17 de febrero de 2009, se publics Ia Ley de Filmaciones de! Distrito Federal, EI articulo CUARTO transitorio dispone que se otorga al tefe de Gobierno del Distrito Federal un plazo de 60 dias naturales 2 partir de la publicacién del presente decreto a efecto de que emita el Reglamento, los lineamientos y los formatos correspondientes que ermitan la operatividad de la presente Ley. Han pasado 400 dias de que se publicé la ley de marras y el Jefe de Gobierno de! Distrito Federal no ha emitide el reglamento correspondiente, 10. £1 04 de noviembre de 2008, se publicé la Ley de Firma Electrénica del Distrito Federal. EI’ articulo TERCERO. transitorio ispone que @ mas tardar en 180 dias posteriores a la entrada en vigor de dicha ley, los entes obligados deberdn iniciar la actualizacién {de las disposiciones reglamentarias 0 administrativas necesarias para dar cumplimiento a la presente ley. Hasta ahora el Jefe de Gobierno el Distrito Federal_no ha dado cumplimiento al mandato legal en comento, de emitir el reglamento correspondiente, LL.- El 14 de octubre de 2003, se publicé la Ley de Fomento Cultural Gel Distrito Federal. El articulo SEGUNDO transitorio dispone que pare la exacta observancia y aplicacién de esta Ley, el Jefe de Gobierno de! Distrito Federal expediria el reglamento correspondiente. A casi quinientos dias de de vigencia de dicha ley, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal no ha emitide el reglamento correspondiente. 12.- E1 23 de abril de 2009, se publicé la Ley de Fomento de Procesos Productives Eficientes para el Distrito Federal. El articulo TERCERO transitorio de dicha ley sefiala que dentro ‘de los noventa dias siguientes a la entrada en vigor del presente decreto, el Jefe de Gobierno del Distrito. Federal expediria las disposiciones, reglamentarias necesarias para su implementacién. Hasta ahora han pasado ciento veinte dias de que la ley se publicé y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal no ha emitide el’ regiamento correspondiente. 13. £1 26 Ge diciembre de 1996, se publicé la Ley de Fomento para el Desarrollo Econémico del Distrito Federal. El Articulo 49 de dicha ley dispone que los instrumentos de desregulacién y simplificacién administrativa tienen por objeto faciitar, agilizary reducir los tramites, los requisitosy los plazos para el establecimiento operacién de empresas. Lo anterior, segtin el disposititvo legal citado, se expresard en los acuerdos, reglamentos y programas especiales que al efecto se expidan. En el decreto de reformas a esta ley, de 23 de abril de 2009, se establecié, en el articulo quinto transitorio, que oventa dias posteriores a la entrada en vigor de dicha ley, deberia el Jefe de Gobierno emitir el reglamento respective. No obtante haber transcurrido 480 dias de que la ley estd vigente, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, no se ha emitido el reglamento correspondiente. 14.- 1 04 de marzo de 2009, se publicé la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro det Distrito Federal. El articulo TERCERO transitorio de dicha norma dispone que en el término de noventa dias, contados partir de la entrada en vigor de la misma ley, debe formarse el Consejo de Fomento a la Lectura y el Libro del Distrito Federal, y a los sesenta dias de integrado este consejo, deberia expedirse su reglamento y programa de trabajo. Hasta ahora han pasado més decuatrocientos _dias_de que entré en vigor el reglamento correspondiente y no se ha hecho, 15.- E103 de noviembre de 2009, se publicé la Ley de Infraestructura Fisica Educativa del Distrito Federal. El articulo TERCERO transitorio de dicha ley dispone que el Reglamento de la Ley de Infraestructura Fisica Educative del Distrito Federal y los Lineamientos generales a ‘emitir por el Instituto debersn ser expedidos dentro de los 180 dias habiles a partir de la entrada en vigor del presente decreto. Hasta ahora el Jefe de Gobierno lleva 90 dias de fuera del plazo legal para ‘emitir el reglamento. 16.- E1 25 de julio del 2000, se publicé la Ley de las y los Jovenes del Distrito Federal. El articule TERCERO transitorio del decreto de reformas del 17 de noviembre de 2004, dispone que el Reglamento del Instituto de la Juventud del Distrito Federal debers expedirse dentro de los 90 dias a partir de publicacién de la refroma. Hasta ahora han transcurrido mas de 2400 dias de que el Jefe de Gobierno Gel Distrito Federal debié emitir el reglamento correspondiente. 17.~ EI 31. e enero del ZUUU, Se publicé 1a Ley de Ios Lerechos ce las, nifias y nifios en et Distrita Federal, El articulo CUARTO transitorio del Gecreto de 4 de enero de 2008, dispone que el Gobierno del Distrito Federal, a través del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, ‘emitird dentro de los 120 dias siguientes a la fecha de publicacién dei presente decreto, el Reglamento a que se refiere el articulo 494-D. Hasta ahora hay una demora de més de 1170 dias por parte del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en ia emisién del reglamento corresopndiente. 18.- E1 7 de marzo del 2000, se publicé Ia Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores en el Distrito Federal. El articulo 35 de dicha ley dispone que la integracién de los grupos de trabajo, sus atribuciones 'y las. sesiones del Consejo, seran definidas en el Feglamento que al efecto se expida. Hasta ahora el reglamento a que Se refiere la ley no ha sido expedido por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, no obstante haber transcurride ya mas de diez anos de vigencia de dicha ley, es decir, mas de tres mil seiscientos dias. 49. El 27 de enero del 2000, se publicé la Ley de Planeacién de Desarrollo del Distrito Federal. El articulo CUARTO transitorio de dicha norma dispone que el Reglamento de esta Ley deberd ser expedido en tun plazo no mayor de 8 meses a partir de la publicacién de la misma. A més de clento veintisiete meses de expedida la ley, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal _no ha emitido el regiamento correspondiente, 20.- El 10 de noviembre de 2008, se publicé la Ley de Planeacién Demografica y Estadistica para la Poblacién del Distrito Federal. El articulo CUARTO transitorio de dicha norma dispone que en un plazo no mayor a noventa dias, 2 partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Titular del Ejecutivo del Distrito Federal expedird el Reglamento Fespectivo. A mds de quinientos dias de vigencia de la mencionada ley, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal no ha emitido el regiamento correspondiente. 21.- El 31 de diciembre de 1998, se publicé Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el’ Distrito Federal. Dicha ley sefiala ‘que "REGLAMENTO es el instrumento juridico que complementa y especifica las disposiciones de esta Ley de acuerdo a las caracteristicas de cada condominio.” Hasta ahora, la ley en cita no cuenta con reglamento debido a que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal no lo ha emitido, no obstante haber transcurnido ya casi doce fos de vigencia de la misma. 22.- El 13 de abril de 2000, se publicé la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Urbanistico Arquitecténico para el Distrito Federal. El articulo TERCERO transitorio de dicha ey sefiala que las disposiciones Feglamentarias de la misma Ley debern expedirse dentro de los Giento ochenta dias contados a partir de su entrada en vigor. No obstante haber transcurrido mas de tres mil seiscientos dias de Vigencia de la citada ley, hasta ahora el Jefe de Gobierno det Distrito Federal no ha emitido la reglamentacién correspondiente. 23.- El 17 de septiembre de 2009, se publicé la Ley de Seguridad AAlimentaria y Nutricional para el Distrito Federal. El articulo TERCERO transitorio de dicha ley, dispone que el Gobierno del Distrito Federal tendré un plazo de 60 dias para elaborar y publicar el Reglamento de la misma. A mas de trecientos dias de vigencia de la ley referida, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal no ha emitido el reglamento ‘correspondiente,24.- E123 de octubre de 2008, se publicé la Ley de Sociedades Mutualistas del Distrito Federal. El articulo CUARTO transitorio de la citada ley, dispone que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal debera elaborar él Reglamento de la mencionada ley, dentro de los 90 dias posteriores a su publicacién. A mas de seiscientos dias de publicada la ley de marras, el reglamento no ha sido expedido por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. 25.- E1 2 de marzo de 2000, se publicé la Ley de Vivienda de! Distrito Federal, 1 articulo SEGUNDO transitorio de esta ley, dispone que el reglamento de la misma se promulgaria a los seis meses de entrada Su vigencia. A mas de ciento veinte meses de publicada la norma en Comento, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal no ha emitido la reglamentacién correspondiente, 26.- El 26 de enero de 2010, se pubicé Ia Ley del Instituto de Verificacién Administrativa del Distrito Federal. El Articulo 6 de dicha ley dispone que en el Reglamento de la misma se establecerd la forma dde substanciacién del procedimiento de verificacién. Hasta ahora esta ley no tene reglamento, debido a que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal no lo ha emitide. 27.- El 23 de diciembre de 1996, se publicé Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio Publico. El articulo & fraccién IV de dicha ley dispone que corresponde al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, expedir las disposiciones reglamentarias de la Ley de maras y dictar las reglas a que deberé sujetarse la polltica, vigilancia_y aprovechamiento de los bienes de dominio piiblico, asi como las que Correspondan a las concesiones sobre servicios publicos, construccién ¥. Bienes del dominio publico o cuando éstos son ‘destinados 2 Proyectos de coinversién y de prestacién de servicios a largo plazo. A (casi catorce afios de vigencia de dicha ley, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal no ha emitido la reglamentacion correspondiente. 28. El 23 de abril de 2009, se publicé la Ley para el Desarrollo de ta Competitividad de la Micro, Pequenia y Mediana Empresa del Distrito Federal. El articulo QUINTO transitorio de dicha ley dispone que el Reglamento de la misma deberd expedirse en un plazo no mayor 3 oventa dias naturales, contados a partir de su entrada en vigor. A mas de cuatrocientos dchenta dias de emitida la mencionada ley, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal no ha emitido el reglamento ‘correspondiente, 29. El 03 de octubre de 2008, se publicé [a Ley que Establece e! Derecho a Recibir un Apoyo Alimentario a las Madres Solas de Escasos Recursos, Residentes en el Distrito Federal. El articulo TERCERO transitorio de esta norma, dispone que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal contaré con 120 dias naturales para la publicacién del Reglamento de dicha Ley y realizaré las adecuaciones juridico~ administrativas necesarias para la implementacién del programa que establece la presente norma. A més de seiscientos dias de haberse ublicado la ley mencionada, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal no ha emitido el reglamento respectivo. 30.- El 27 de enero de 2004, se publicé Ia Ley que Establece el derecho 2 un Paquete de Utiles Escalares por Ciclo Escolar a todos los Alumnos Residentes en el Distrito Federal, inscritos en Escuelas Pablicas del Distrito Federal, en los Niveles de Preescolar, Primaria y Secundaria. El articulo 5 dispone que en el ambito de sus facultades, ‘el Jefe de Gobierno elaborara la reglamentacién del programa en 3 que se establezcan los requisites y procedimientos necesarios para hacer efectivo el derecho que establece esta Ley, asi como los mecanismos para la evaluacién y fiscalizacién del’ programa. No abstante haber transcurrido dos mil trescientos dias de que se publicé I ley en comento, sl Jefe de Gobierno del Distro Federal no he emitide la reglamentacién respectiva, 31.- E1 23 de octubre de 2008, se publicé la Ley para la Prevencién y fl Tratamiento de la Obesidad y los Trastornos Alimenticios en el Distrito Federal. El articulo CUARTO transitorio de esta norma, dispone que el Consejo, que Prside el Jefe de Gobierno, contara con lun plazo de 90 dias contados a partir de su instalacién, para aprobar SU Feglamento interno. Hasta ahora, no se ha emitido el reglamento respective. 32.- El 24 de octubre de 2008, se publicé la Ley que crea el Consejo para la Prevencién y le Atencién Integral del VIH-SIDA del Distrito Federal. EI articulo QUINTO transite de esta norma, dispone que el Consejo contaré con un plazo de 90 dias naturales (Consejo que preside el Jefe de Gobierno del Distrito Federal), contados a partir de Ia entrada en vigor del presente Decreto, para aprobar su reglamento interno y enviarlo para'su publicacién a'la Gaceta Oficial del Distrito Federal33.- E1 22 de abril de 2003, se publicé Ia Ley de Residuos Sélidos del Distrito Federal. £1 18 de agosto de 2009, ‘se publicé el decreto de reformas y adiciones a la referida ley. En el articulo SEPTIMO transitorio de dicho decreto, se sefiala que el Jefe de Gobierno del Distrito Federal deberia actualizar las disposiciones reglamentarias, @ mas tardar, 90 dias desties de la entrada en vigor del mencionada decreto. En este tenor, a la fecha, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, no obstante haber transcurrido mas de trecientos sesenta y cinco dias de pubicada la ley de marras, no ha publicado las actualizaciones reglamentarias que orden la norma de mérito, 34.- El 22 de abril de 2008, se expidié la Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Publica. €! articulo 2 fraccién VIIT de dicha ley dispone que para los efectos de la la misma ley se entenders por reglamento, al Reglamento de la Ley. En este tenor, ochocientos cincuenta dias de publicada Ia ley de mérito, no se ha emitido, por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el reglamento correspondiente. Por lo expuesto y fundado, de Usted C. Procurador General de Justicia del Distrito Federal, atentamente pido se sirva: PRIMERO: Tenernos por presentadas con este escrito, haciendo FORMAL DENUNCIA DE HECHOS EN CONTRA DF QUIEN © QUIENES: RESULTEN RESPONSABLES, lo que se hace para todos los efectos legales a que haya lugar. SEGUNDO: Sefialar dia y hora para la ratificacién de la presente denuncia y ordenar se practiquen las diligencias pertinentes 2 efecto ide esclarecer la verdad de los hechos denunciados y citar a declarar @ los probables responsables que asi resulten, entre ellos al Jefe de Gobierno de Distrito Federal, Marcelo Luis Ebrard Casaubén. TERCERO.- En su oportunidad y previos los tramites de rigor, y una vez integrada la averiguacién correspondiente, de encontrar elementos suficientes que hagan probable la responsabilidad del denunciado por la comisién del delito de que se trate, EJERCITAR ACCION PENAL,