Atributele de conferederatie si federatie ale UE

Confederatie
Def: o asociere de state suverane, constituite intr-un nou stat,
in care transferal de putere este limitat si rezervat numai
anumitor domenii. Confederatia reprezinta o uniune de state
suverane, nu un stat suveran de sine statator. Statele membre
au dreptul sa adere si sa se retraga atunci cand doresc.
Cetatenii statelor membre nu sunt direct legati de institutiile
europene (cu exceptia PE), ci de guvernele nationale
Institutiile cheie ale UE (Comisia, Consiliul de Ministri,
Curtea Europeana de Justitie) sunt investite cu autoritate nu de
catre cetatenii statelor membre, ci de catre liderii si guvernele
statelor membre
Statele membre au inca identitati separate deoarece:
Au propriile sisteme de legi
Pot semna tratate bilaterale cu alte state
Pot actiona unilateral in cele mai multe domenii ale politicii
externe si de securitate
Nu exista un sistem generalizat de taxe:
Desi UE percepe taxe, prin intermediul taxelor vamale, al
prelevarilor la import, cea mai mare parte a impozitelor si
taxelor (pe venit, proprietate, profit etc) sunt percepute in
continuare la nivel national
Nu exista un sistem militar European efectiv, fortele terestre si
navale apartin statelor membre
Desi exista simboluri europene (steag, imn etc) majoritatea
cetatenilor continua sa se identifice cu propriile simboluri
nationale
Federatie
Def: un stat suveran, in care puterea este partajata intre
autoritatea federala, centrala si autoritati locale, regionale.
Federatia nu reprezinta o uniune de state, ci un nou stat
suveran.
Statele membre nu au dreptul sa se retraga dintr-o federatie.
Exista un sistem de tratate si legi cu aplicabilitate directa pe
intreg teritoriul UE, interpretate uniform si aparate de catre
CEJ
Exista domenii, politici, in care statele membre au transferat
autoritatea la nivelul UE, precum comertul, mediul, agricultura
sau concurenta, dar exista si domenii in care legislatia
nationala continua sa fie dominanata (politica sociala)
Exista un Parlament, direct ales de catre cetateni si, pe masura
ce puterea acestuia creste, puterea legislativelor nationale
scade
Exista un buget al UE, care confera institutiilor europene
independenta financiara
Comisia Europeana are autoritatea de a initia si purta negocieri
cu terte state, in numele statelor membre, in domeniul
commercial
UE are propria sa moneda, care a inlocuit monedele nationale,
precum si propriile ei simboluri.

Caracteristicile unei uniuni supranationale

Confederatie Uniune supranationala Federatie

State care formeaza o
Definitie Uniune intre state Uniune supranationala
federatie
Suveranitate State membre Partajata Stat federal
Legitimitate Uniune de state Uniune de state si popoare Uniune de popoare
Baza legala Tratat Tratat Constitutional Constitutie
Competente Statele membre Conferite de statele membre Statul federal
Combinatie de
Procesul decizional Interguvernamental supranationalism si Federal
interguvernamentalism
Modul de luare a
Unanimitate Majoritate calificata Majoritate
deciziilor
Atat nationala, cat si
Cetatenia Nationala Federala
supranationala

UE
Stat
Statul: acea entitate fizica si juridica caracterizata prin cel
putin patru attribute (J. McCormick):
Teritoriu clar demarcat prin granite si controale ale miscarii
persoanelor, capitalurilor si bunurilor
Suveranitate asupra acestui teritoriu, asupra persoanelor si
resurselor din interiorul granitelor, precum si dreptul de a
impune taxe si a emite legi in cadrul acelorasi limite fizice
Independenta din punct de vedere politic si juridic
Legitimitate, respectiv recunoastere din partea poporului dar si
a altor state a autoritatii si dreptului de jurisdictie asupra
teritoriului respectiv
Organizatie internationala
OI: forma de organizare care promoveaza cooperarea
voluntara si coordonarea intre membri, dar care nu au
autonomie si nici autoritatea de a-si impune regulile in fata
membrilor.
Organizatii interguvernamentale (OIG) ex: NATO, ONU
Organizatii non-guvernamentale internationale (ONGI) ex:
Sony, Coca-Cola

“UE reprezinta un obiect politic neidentificat” (Jaques Delors – fost presedinte al Comisiei Europene)