Crisis del Estado Benefactor

La crisis del petróleo

Costa Rica enfrentó una de las crisis económicas más severas de su historia:

• El producto interno bruto descendió a niveles parecidos a los de los años

cincuenta

• El colón empieza a fluctuar frente al dólar

• El desempleo aumentó aceleradamente (23,8%), por consiguiente, el

subempleo también

• La producción agrícola e industrial disminuyeron drásticamente

• La distribución de la riqueza descendió un 50%

El impacto de la crisis

La población vio deteriorarse su calidad de vida, por la inflación, el desempleo,

el acaparamiento, la escasez de productos alimentarios y la pérdida del poder
adquisitivo.

Administración Monge Álvarez

El partido Liberción Nacional. Luis Alberto Monge.

Políticas propuestas, para superar la crisis económica, el estado tuvo que

establecer:

• Zonas de producción para lograr un desarrollo integral del país

• Controles para los márgenes de comercialización

• Reforma agraria

• Transferencias de tecnología y asistenciales

En 1982 El Banco Central logró estabilizar el tipo de cambio.

Monge diseño una estrategia basado en la renegociación de la deuda externa

con el Fondo Monetario Internacional. Como consecuencia la economía empezó
a desarrollarse:

• La industria creció un 4,5%

• Se frenó la inflación

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 • El sector público no financiero se redujo

• El desempleo descendió

• Los salarios reales se recuperaron

Las estrategias de la administración Monge:

• Aumentó las tarifas de los servicios públicos

• Eliminó los subsidios al transporte

• Aumento los precios de los artículos de primera necesidad

• Otorgó moderados aumentos salariales

• Aumentó las tasas de interés

En la administración Monge se firmó la “Proclama de Neutralidad Perpetua” que

decía que el país no podría intervenir en los asuntos internos de otro Estado.

Administración Arias Sánchez

Áreas prioritarias las siguientes:

• Reconversión industrial: Modernización de las industrias para

hacerlas más competitivas en el mercado internacional y lograr una
mayor calidad de los productos

• Modernización financiera: Estableció una reforma bancaria para

modernizar el sistema y decretó la apertura para que los bancos
privados recibieran ahorros, ofrecieran los servicios de cuenta corriente,
inversiones….

Dentro del marco de la Reforma del Estado, acciones:

• Firma del Programa de Ajuste Estructural (PAE I): para eliminar los
obstáculos y entrabamientos que impedían la producción, la
competencia en el mercado internacional y generar más empleos.

• Fortalecimiento de la banca privada: y de la coalición costarricense

de iniciativas de desarrollo ( de iniciativa privada) para el fomento de las
exportaciones.

• Firma del PAE II: para profundizar la apertura comercial, reducir los
aranceles, continuar con los incentivos a las exportaciones, restringir el
gasto público, eliminar los subsidios agrícolas nacionales y reducir el
aparato estatal.

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 • Eliminación de los vaivenes políticos en las negociaciones
laborales

• Disminución de la deuda externa

En el plano social, estableció el bono familiar.

En el campo educativo, estableció las pruebas nacionales, la enseñanza de la

informática, creó el Ministerio de Ciencia y Tecnología.

En el campo de salud, construyo clínicas, promulgo la Ley de Psicotrópicos,

creó el Consejo Nacional de Drogas y estableció la Comisión de Narcotráfico,
estableció la Sala IV.

Administración Calderón Fournier

• El crecimiento del 3,5% del PIB

• La deuda externa se deterioró

• Se aplicaron restricciones a las importaciones

• Se agudizaron las devaluaciones

• Aumento el impuesto de ventas

Costa Rica se incorporo al Plan Brady, en 1989, con ello permitió grandes
avances en la solución del problema de la deuda externa.

El Déficit fiscal

De acuerdo con el Banco Central, el déficit del sector público proviene del
exceso de gsatos sobre ingresos del Gobierno Central, y de las pérdidas del
Banco Central de Costa Rica como consecuencia de asumir operaciones no
rentables.

El Estado se financia con los setenta tipos de impuestos que se cobran en el

país. Los dineros del gobierno se destinan al pago de intereses, giros y
transferencias. Los giros corresponden a los salarios y pensiones y consumen
58,0% del total de los ingresos. El déficit aumenta aceleradamente.

Problemática fiscal

En la actualidad se centra en la existencia de un significativo déficit debido al

costo del pago de intereses sobre las deudas externa e interna. La deuda
interna es un elemento de restricción del crecimiento económico.

El Gobierno también ha puesto en práctica algunos programas para reducir los

gastos:

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 • Reforma del Estado y los programas de ajuste estructural: venta o cierre
de empresas estatales

• Reforma fiscal

• Suspensión temporal de la disminución de algunos aranceles

Los Programas de ajuste estructural

Como parte del ajuste estructural, el Gobierno propicia:

• La apertura comercial y la reducción de aranceles

• La liberalización de precios en el mercado nacional

• El fortalecimiento de la autonomía del Banco Central

• El desarrollo del mercado de capitales

Para ajustarse a las condiciones del mercado internacional, también tiene que:

• Participar de los tratados de libre comercio, en condiciones de igualdad y

establecer programas de reciprocidad arancelaria

• Establecer programas que garanticen la eficacia productiva y aseguren

la calidad competitiva

• Tomar medidas adecuadas salvaguardando la cultura y la identidad

nacionales

Un nuevo modelo de Estado

Los PAE pretenden la consolidación del Estado neoliberal, capaz de orientar el

desarrollo de la economía, sin intervenir directamente en ella. Se espera que
realice las siguientes acciones:

• Reducir el proteccionismo arancelario

• Disminuir la inflación, en especial, la generada por la burocracia estatal

• Lograr más eficiencia en el servicio público

• Incentivar el desarrollo del sector privado

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Consecuencias de los PAE

• Aumento del desempleo

• Emisión de bonos para el pago de la deuda interna

• Disminución del PIB

• Aumento de la asignación del presupuesto a la educación

• No se incrementó el ahorro privado ni las inversiones

La reforma del Estado

 Reducir el aparato estatal por medio de:

• La movilidad laboral, mediante la oferta de paquetes especiales

de auxilio de cesantía y otros beneficios

• Renegociar la deuda externa

• Reorientar y liberalizar la economía

• Limitar la participación del estado a la orientación de la economía

 Aplicar los programas de ajuste estructural (PAE) y un modelo de

desarrollo que:

• Favorezcan la reconversión industrial

• Fortalezcan el sistema financiero y el mercado de capitales

• Incrementen el ahorro de las instituciones públicas y su

eficiencias, por medio de la reingeniería institucional

• Reorienten el consumo de los costarricenses y detener el proceso

inflacionario interno

Salud, educación, vivienda y empleo

En el campo de salud: limitaron las posibilidades de mejorar la atención

médica, largos tiempos de espera para atención médica, reaparición de
enfermedades erradicadas y evasión y retraso en pago de cuotas del seguro
social. Pese a una mayor inversión en la medicina de consulta y las medicinas
limitan el acceso de la mayoría de la población a estos servicios.

En el sector educativo: escaso presupuesto, bajo rendimiento y alta

deserción escolar, grandes diferencias entre la educación pública y la privada y

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limitaciones de recursos, carencia y deterioro de infraestructura y falta de
calidad y atracción de la educación técnica.

En vivienda y los asentamientos humanos: crecimiento en el faltante de

viviendas, una acelerada tugurización propiciada, aunque ha habido programas
habitaciones de interés social, las viviendas presentan problemas de
hacinamiento, ventilación e iluminación inadecuadas y falta de servicios
sociales básicos.

El desempleo: aumento del subempleo y el trabajo infantil.

Globalización económica

Las principales causas de este proceso son:

• Alto nivel alcanzado por el comercio y la producción mundial

• Las crisis económicas mundiales que deterioraron el modelo desarrollista

• Creación de un reciente espacio económico asiático-oriental

• Fin de la guerra fría y desaparición de las barreras comerciales

Implicaciones de la Globalización

Requiere que la industria eleve su desempeño (calidad, eficiencia y

productividad competitivas que exige el comercio mundial). Para lograrlo, es
necesario que la industria experimente el crecimiento sostenido, el aprendizaje
tecnológico y la formación del capital humano por medio de la reconversión
industrial.

Los países tienen que desarrollar una capacidad negociadora más eficiente y
mejorar las ventajas comparativas, que logren producir bienes de calidad a
bajo costo.

También es necesario que los gobiernos:

• Apliquen los programas de ajuste estructural

• Promueven y diversifiquen las exportaciones, en busca de nuevos nichos

• Eliminen impuestos sobre materias primas y bienes intermedios, venta,

consumo y exportaciones

• Atraigan capitales e inversiones que conduzcan a la formación de

capitales

Consecuencias de la globalización

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Para Costa Rica implicó competir con México y Chile. Como consecuencia se
pusieron en marcha los procesos de reforma del estado y ajuste estructural. La
globalización significo la transnacionalización de su economía. Empresas
internacionales han absorbido las pequeñas industrias nacionales, aumento el
desempleo y la pobreza, rápida destrucción de la identidad nacional. Como
aspecto positivo, la llegada de algunas empresas han contribuido a generar
empleos, aumento de exportaciones.

Organización Mundial del Comercio

Funciones principales:

• Regular las relaciones de intercambio comercial a nivel mundial

• Aplicar y administrar los acuerdos comerciales

• Ser foro de negociaciones comerciales

• Promover la expansión de la producción, el comercio y el consumo de

mercancías

• Liberar el comercio de trabas y darle una base estable

Principios:

• Reducción de aranceles

• Trato igualitario o no discriminatorio

• Reciprocidad y multilateralidad

• Eliminación de restricciones cuantitativas

Tratados de Libre Comercio

En 1994, CR y México firmaron un TLC en relaciones económicas, comerciales y

de cooperación en materia de narcotráfico, intercambio de unos doce mil
productos.

Ingresaron compañías como: Breddy, Bimbo, Jumex, Mabe, Bancrecen

CR tratados con: Canadá, Chile, Trinidad y Tobago, Republica

Dominicana

TLC con Estados Unidos

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• Implica un nuevo modelo de Estado sin capacidad para garantizar el
acceso universal de la ciudadanía a los servicios públicos básicos, el
desarrollo, la justicia social

• Representa la muerte del sector agropecuario que no puede competir

con el sector agrícola USA

• Limita la función social de algunas instituciones autónomas

• Pone en peligro la salud porque impide la producción o la compra de

medicamentos

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