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ADMINISTRACIÒN PÙBLICA

AUTOEVALUACIÓNES

TEMA I

1. Mencione por lo menos 3 principales escuelas que han influenciado en la


conformación de la Administración Pública.

R: Escuela clásica, neoclásica, y humanista.

2. Cite el nombre de 3 pensadores vinculados con la evolución histórica de


la administración pública.

R: Elton Mayo, Mas Weber, Henry Fayol.

3. Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en


la época prehispánica.

R: Se estableció mediante el mandato directo de los reyes y emperadores indígenas, que


a su vez delegaban el poder a los sacerdotes. Las creencias religiosas jugaban un papel
primordial en la Administración en la época prehispánica.

4. Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en


la Época Virreinal.

R: Durante esta época los títulos nobiliarios eran asignados con la intención de delegar
la administración de un determinado territorio a las personas con mas poder o favor de
los reyes, y estos gozaban de todos los derechos que el virrey o incluso el mismo rey les
otorgara.

5. Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en


el México independiente.

R: Se formo una republica federal presidencialista y centralizada, en la cual el


presidente en turno gozaba de tantos privilegios como le fueran permitidos mediante su
poder sobre las masas. Estos gobernantes a su vez nombraban a sus representantes y
gobernantes en las diferentes entidades del México independiente.

6. Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en


la Época posrevolucionaria.
R: Esta época esta marcada por una gran desorganización politica, debido a que la falta
de una constitución democratica dejaba ver un gran vacio de poder, por un tiempo hubo
independencia, pero esta era mermada al mismo tiempo por la incognita de quien era el
encargado de administrar los recursos y hasta donde llegaban sus facultades para
hacerlo.

7. Establezca la organización Política y Administrativa en la Època contemporánea

R: Con la llegada de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos de 1917


se establece a México como una Republica democrática, representativa y federal
siguiendo los modelos occidentales de la época, particularmente los Estados Unidos.
Por primera vez los ciudadanos de la nación tienen la facultad para elegir directamente a
los gobernantes encargados de administrar los recursos y las políticas mediante las
cuales se dirige el rumbo del país. La republica mexicana esta dividida para su mejor
administración política en 32 Estados soberanos y 1 Distrito Federal. Sus máximos
“administradores públicos”: el presidente de la republica es elegido por un periodo de 6
años, los gobernadores de las entidades federativas son elegidos para administrarlas por
un periodo también de 6 años, y los alcaldes por un periodo de 6. Todos estos servidores
públicos elegidos por la ciudadanía, tienen a su vez la facultad de elegir al amplio
aparato burocrático que se encarga de gestionar los recursos de sus respectivos
territorios a gobernar.

8. De un concepto de Servidor Público.

R: Es el encargado de administrar algún tipo de servicio o recurso de propiedad publica,


con la finalidad de procurar que dicho recurso o servicio sirva en beneficio de los
ciudadanos.

9. De un concepto de Administración Pública.

R: Es la administración de la totalidad del aparato burocrático encargado de gestionar


los recursos de una nación a favor y bienestar de esta.

10. Especifique como eran las relaciones laborales entre el Estado y sus servidores en
las Épocas Prehispánica, Época Colonial, Independiente,
Posrevolucionaria y Contemporánea.

R:

11. Defina los términos Obras y Servicios Públicos.

R: Entendemos por Servicios Públicos, las actividades, entidades u órganos públicos o


privados con personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, para dar
satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés
general, bien en forma directa, mediante concesionario o a través de cualquier otro
medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público o Privado, según
corresponda
A su vez, las obras públicas son todas aquellas actividades en la que los recursos
públicos son utilizados para desarrollar la infraestructura necesaria para el bienestar de
una sociedad.

12. Diga con sus propias palabras la importancia del estudio Histórico de la
Administración Pública y su relación con el México Contemporáneo

R: La importancia radica en aprender cual ha sido el desarrollo y evolución, para de esa


manera entender cual podría ser el futuro de la Administración Publica de nuestro país,
de la misma manera se pueden entender los errores cometidos en el pasado para así
desarrollar métodos mas ingeniosos para llegar a las metas de una sociedad moderna sin
cometer errores de anteriores administraciones. La prevención y preparación de dichos
errores, y el conocimiento del pasado, pueden cimentar las bases de un nuevo modelo
de administración acorde a lo que plantea el futuro de México dentro de una sociedad
global.
TEMA II

1. Defina que es la Teoría de la Burocracia.

R: Teoría de la burocracia: Concibe las organizaciones como si fueran entidades


absolutas, existiendo en el vacío, como sistemas cerrados. La burocracia define su
propio modo de reclutar sus funcionarios, las relaciones entre ellos, etc., sin depender de
la colectividad que la sustenta o del ambiente que la rodea. La burocracia es libre de
cualquier intervención externa.

2. Mencione las aportaciones de Merton, Selznick y Gouldner, a la Teoría de la


Burocracia.

R: Merton: se basa en las consecuencias no previstas de organización de acuerdo con los


principios de la máquina:
• control por parte de la organización;
• Enfatiza la previsión del comportamiento;
• la confianza en las reglas y en su imposición conduce a las personas a justificar
la acción individual y a
• consecuencias imprevistas, como la rigidez en el comportamiento y una defensa
mutua dentro de la organización;
• la cual no atiende a las expectativas y deseos del cliente, ocasionando
dificultades en la atención al público, lo que
• lleva a un sentimiento de defensa de la acción individual.

Selznick: la burocracia es adaptativa y dinámica. Cuando los resultados de una


organización no son aceptados por el medio ambiente hay que alterar su actividad y su
estructuración antes de alcanzar la aceptación local. Cuando el producto o servicio de
una organización no es aceptado por su medio ambiente; ésta deja de existir, a no ser
que reciba subsidio de una organización matriz o modifique el producto o servicio.

Gouldner: logro impacto en el mundo laboral y en los sistemas de desarrollo


(tecnológico y la posibilidad de que este favoreciese un cambio social progresivo) de la
gestión de empresas.
Su modelo puede explicarse así:
• la exigencia de control por parte de la organización conduce a la imposición de
reglas burocráticas:
• esas reglas buscan la adopción de directrices generales e impersonales que
definen lo que es permitido y lo que no es y establece un patrón de comportamiento
mínimo aceptable;
• esto hace que los participantes tengan una mayor visión de las relaciones de
poder;
• las normas constituyen a provocar un aumento del nivel de tensión en la relación
impersonal, debido a la adopción de directrices generales e impersonales, lo cual reduce
la motivación a producir;
• la adopción de directrices generales e impersonales induce al conocimiento de
los estándares mínimos aceptables;
• al verificar la diferencia entre los objetivos de la organización y su realización,
debido al comportamiento estándar, la organización reacciona;
• la organización impone mayor rigor a la supervisión, con el propósito de formar
a las personas a trabajar más;
• se reinicia el ciclo, el círculo vicioso de la supervisión estrecha.

Con estas aportaciones dieron la pauta a la creación a la Teoría de la maquina, ya que la


organización, constituida por personas, se considera una máquina construida para
cumplir una tarea:
1. Especialización del proceso en las tareas,
2. Estandarización del desempeño de la función,
3. Unidad de mando y centralización en la toma de decisiones.
4. Uniformidad de prácticas institucionalizadas.
5. No duplicación de funciones, con el fin de garantizar la centralización.

3. ¿Quién fue Max Weber, y que aporte da para el estudio de la materia?

R: Weber de origen alemán fue sociólogo, abogado y profesor de las universidades de


Berlín. Friburgo, Heildelberg y Munich, fue el creador del modelo burocrático, este
pensador menciono también los diferentes Tipos de autoridad como son: autoridad
legal, autoridad tradicional y autoridad carismática. Así mismo, los aportes realizados
por la teoría burocrática clásica, planteándose el modelo burocrático de las
organizaciones a partir de la “propuesta teórica” básica, sobre la estructura y
funcionamiento de las burocracias.

4. Defina el término tecnocracia.

R: El término tecnocracia se deriva de los vocablos griegos tecnos ("técnica") y kratos


("fuerza", "dominio" o "poder"), por tanto, tecnocracia significa literalmente "gobierno
de los técnicos". Se impone para indicar la progresiva expansión del poder de los
técnicos de producción, basado en el supuesto de que quien está capacitado para
gobernar el proceso industrial empresarial está capacitado para gobernar no solamente
enteros sectores productivos, sino también la sociedad industrial en su conjunto.

5. ¿Qué es el desarrollo?

R: El desarrollo, es crecimiento, evolución o transformación de una entidad, al paso del


tiempo; ya sea ambiental, económica y social.

Se considera el aspecto social por la relación entre el bienestar social con el medio
ambiente y la bonanza económica. Estas deben satisfacerse las necesidades de la
sociedad como alimentación, ropa, vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el
mundo estará encaminado a catástrofes de varios tipos, incluidas las ecológicas.
Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, están limitados por el nivel tecnológico,
los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los
efectos de la actividad humana.
6. ¿Por qué se dice que la Administración Pública tiene autonomía?

R: Porque es capaz de darse sus propias normas para regir su vida interior, e
independiente, en cuanto que, en sus relaciones con los demás no esta supeditado a
ellos.

El derecho administrativo es autónomo por eso tiene sus propios principios, doctrinas y
normas. Administración publica, entendido como un proceso de decisiones, actividades,
funciones y medios orientados a resolver las necesidades publicas, según los
mecanismos sociales o políticos con que se determinan.

7. Diga qué relación tiene la Administración Pública con otras disciplinas.

R: a) En la administración pública y el derecho constitucional, la administración tiene


su contenido de origen en la Constitución y el derecho constitucional, determinan la
naturaleza, organización, funcionamiento, fines y justificación del estado, lo que
significa la fusión del órgano que lleva a cabo la administración pública.
b) En la administración pública y la sociología. en razón de que esta es la madre de
las ciencias sociales y estudia al hombre en todos sus aspectos de relación e interacción
con sus semejantes, como base y fundamento de sus reglas; a través de la
administración publica se llevan a cabo todas las actividades necesarias con la finalidad
de satisfacer las necesidades de la sociedad.
c) En la administración publica y la economía, esta relación se deriva del hecho
que para realizar las actividades, atribución es, tareas o encomiendas de la
administración publica es necesario tener conocimiento de los recursos con que cuenta
la misma.

8. Diga qué relación tiene la tecnocracia con la Economía y la Administración.

R: Tecnocracia significa literalmente "gobierno de los técnicos". El "técnico que


gobierna" es por consiguiente un tecnócrata, o más bien lo que se consideraría como que
la tecnocracia es el gobierno llevado por un técnico o especialista en alguna materia de
economía, administración, etcétera; que ejerce su cargo público con tendencia a hallar
soluciones apegadas a la técnica o técnicamente eficaces por encima de otras
consideraciones ideológicas, políticas o sociales.

9. ¿Qué es un tecnócrata?

R: Es el “técnico que gobierna”. Persona suficientemente capaz, con títulos, una


profesión o el cumplimiento de una función que realizan en comunidad por vocación.

10. ¿Qué es la Ciencia Política y como se vincula con la Administración


Pública?
R: Ciencia política: es la disciplina encargada del estudio de estas actividades, mientas
el que las profesiona en esta ciencia reciben el titulo de politólogos, las personas que
ocupan cargos profesionales a cargo del Estado o aspiran a ellos se definen como
políticos.

11. Vincule la Administración Pública y su contexto Sociopolítico actual.

R: Actualmente el gobierno federal esta trabajando con el programa: “Seguro Popular”,


el cual esa encargado de ofrecer cobertura medica gratuita a las personas de bajos
recursos de México, para lograrlo coordina a las diferentes dependencias federales, al
igual que a los gobiernos de los Estados, que a su vez coordinan a los municipios, estos
se ayudan de los funcionarios públicos de los ayuntamientos para inscribir y organizar a
los derechohabientes a dicho programa, el cual a su vez utiliza a jóvenes universitarios
como prestadores de servicio social en dicho programa.
TEMA III

1. ¿Qué es la Administración Pública Federal y cuál es su fundamento constitucional?

R: Conjunto de órganos que auxilian al Ejecutivo Federal en la realización de la función


administrativa; se compone de la administración centralizada y paraestatal que consigna
la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

El gobierno federal es “el poder público que emana del pueblo, por el cual ejerce su
soberanía nacional y representa jurídicamente a la nación”. El gobierno está constituido
por los Poderes de la Unión, para el ejercicio del poder público:

Poder Legislativo Integrado por la Cámara de Diputados, la Cámara de Senadores y la


Comisión Permanente del Congreso de la Unión. El art. 136 constitucional establece
que las legislaturas de los estados también forman parte del poder legislativo federal.
Excluyendo de manera tajante al distrito federal.

Poder Judicial Integrado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tribunales


Colegiados de Circuito, Tribunales Unitarios de Circuito y Juzgados de Distrito.

Poder Ejecutivo Representado por el Presidente Constitucional, apoyándose en la


administración centralizada y paraestatal, quien administra los fondos y recursos
públicos y ejecuta los programas y acciones de gobierno. La administración pública
centralizada esta conformada por la Presidencia de la República, las Secretarías de
Estado, la Consejería Jurídica del Ejecutivo y la Procuraduría General de la República.
La administración pública federal se encuentra sectorizada por actividades, lo cual
consiste en agrupar diversas dependencias y entidades por ramas de la actividad pública,
atendiendo a las características de sus funciones y atribuciones. La administración
pública paraestatal esta conformada por los Organismo Descentralizados, las Empresas
de Participación Estatal, los Fideicomisos Públicos y las Instituciones Nacionales de
Crédito.

2. Defina los diferentes niveles de Gobierno Federal, Estatal y Municipal.

R: Son los tres niveles de gobierno:

-Federal o nacional. Dividido a su vez en tres órganos: ejecutivo (presidente), judicial,


legislativo

-Estatal o provincial. También divido en tres órganos: gobernador, justicia provincial y


legislatura
-Municipal: aquí ya no se puede hablar de órganos pero si hay tres elementos: el
intendente, el consejo de deliberante (que no es legislatura porque no da leyes) y el
tribunal de faltas (que no es judicial, solo contravencional: multas).

El gobierno federal esta representado por el presidente de la república.- La cámara alta


(los senadores) y la cámara baja (los diputados) y todos los secretarios de gobernación.
El gobierno Estatal está representado por el gobernador de cada estado que conforma la
república mexicana.

El gobierno municipal lo representa los presidentes municipales (los municipios son


entidades que conforman los estados)

3. ¿Qué es la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal?

R: Es el conjunto de normas jurídicas que establecen la forma de organización y áreas


de competencia de la Administración Pública Federal que comprende al sector central y
paraestatal, a través de las cuales el Estado ejerce sus atribuciones.

4. ¿Qué artículo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece


los tipos de Administración Pública y explique su contenido?

R:

5. ¿Qué es un Organismo Autónomo?

R: Un organismo autónomo, es una asociación civil, ahora llamados organismos no


gubernamentales, (ONG).

6. ¿Qué es un Organismo Descentralizado?

R: Entidad de la Administración Pública Paraestatal creada por ley o decreto del


Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y
patrimonio propio, cualquiera que sea la estructura legal que adopte, constituida con
fondos o bienes provenientes de la Administración Pública Federal; su objetivo es la
prestación de un servicio público o social, la explotación de bienes o recursos propiedad
de la nación, la investigación científica y tecnológica y la obtención o aplicación de
recursos para fines de asistencia o seguridad social.

7. ¿Qué es un Organismo Paraestatal?

R: Institución, empresa, etc., que es regulada por el Estado, pero no forma parte de su
administración.

8. Mencione por lo menos 3 organismos descentralizados reconocidos en la


Ley.

R: La Comision Federal de Electricidad (CFE), Petroleos Mexicanos (PEMEX),


Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
9. Mencione 3 órganos autónomos de la Administración Pública Federal.

R: Banco de México, Comisión Nacional de Derechos Humanos, Instituto Federal


Electoral.

10. Diga el nombre de 3 instituciones centralizadas reconocidas en la Ley


Orgánica de la Administración Pública Federal.

R: Banco de México, Comisión Nacional de Derechos Humanos, Petróleos Mexicanos.


TEMA IV

1. Mencione los principales planes y programas de gobierno que existen a nivel


Federal.

R:

2. Describa el Marco Jurídico–Administrativo que regula a la Administración


Pública.

R: El Derecho Constitucional comprende todas las normas que se refieren a la estructura


misma del Estado, a la organización y relaciones entre los Poderes Públicos y a los
Derechos fundamentales de los individuos, en tanto que constituyen una limitación para
la actividad misma del Estado. El artículo 133 de la Constitución General de la
República establece el principio de la Supremacía Constitucional, al autodefinirse como
la "Ley Suprema de toda la Unión"; y por lo mismo, resulta obvio que todas las ramas
del Derecho quedan subordinadas al Derecho Constitucional, peso sin perder la
autonomía que corresponde a cada una de ellas.

En consecuencia, si el Derecho Administrativo se desprende del Derecho


Constitucional, es incuestionable que exista una relación de subordinación entre éste y
aquel.

3. ¿Qué retos enfrenta la Administración Pública actual?

R: Los retos que enfrenta la Administración Publica actual están intrínsecamente


relacionados con los avances tecnológicos y de comunicación en el mundo globalizado,
una amplia gama de opciones para la reducción de costos y tiempo de fabricación de
productos depende del desarrollo tecnológico, la Administración debe ser capaz de
ponerse al corriente con las nuevas tecnologías. Otro de los grandes retos que enfrenta,
son los problemas crediticios, con la actual crisis económica la administración del
capital se ha convertido en todo reto por superar, al mismo tiempo que dichas crisis y su
escasez de capital obligan como ya se ha mencionado a reducir el gasto publico, y a
buscar manear de lograr una optima eficiencia y eficacia en la manera de administrar lo
recursos.

4. Mencione los principales organismos internacionales y las dependencias


Socio-Económicas y culturales que existen.

R: Organización de las Naciones Unidas y sus diversos programas y departamentos


como: UNESCO, FAO, ECOSOC, etc.; Organización de los Estados Americanos;
Unión Europea, Organización Mundial de Comercio, Organización Mundial de la
Salud, etc.
5. Enumere los principales Tratados Internacionales en materia Económica.

R:

6. ¿Qué consecuencias administrativas tienen los tratados internacionales?

R: Las consecuencias radican en que al ser firmante de un tratado se deben apegar las
normas administrativas conforme a lo estipulado en dicho tratado, para así obtener el
efecto deseado, lo cual es la esencia del mismo tratado. Un tratado persigue una
finalidad para la cual una administración debe adaptarse.
7. ¿Qué es la globalización?

R: La globalización es un proceso social, es un efecto producido a lo largo de la


existencia del ser humano hasta llegar al mundo globalizado de hoy en dia, el ser
humano es un ser social, por lo tanto tiende de alguna manera u otra a acercarse a otros
hombres con alguna finalidad, una sociedad se acerca a otra con fines comerciales por
ejemplo, de la misma manera que en la antigüedad las viejas civilizaciones europeas
asentadas en el mediterráneo como los fenicios recorrían los mares y ríos para llegar a
las ciudades vecinas a vender y/o intercambiar productos.

Los avances y descubrimientos en los diversos campos de la ciencia han permitido que
dicha globalización se convierta en algo que abarque hoy todos los campos de la vida
cotidiana, siendo el comercio, la información y comunicación los que tienen mas énfasis
en este proceso.

Si bien en materia puramente económica podemos decir también que la globalización es


el producto del neoliberalismo, el libre mercado ha creado una competencia a escala
mundial en la cual los diversos actores se han visto en la necesidad de adentrarse para
no quedar aislados de un mundo el cual corre mas rápido día a día, la globalización no
es un proceso en el cual una nación u empresa decida adentrarse, fundamentalmente es
un proceso socio-económico que atrapa y envuelve a los actores (empresas, individuos,
medios de comunicación, naciones, ONG’s).

8. ¿Qué impacto tiene la globalización en la Administración Pública Federal?

R: La Administración Publica Federal tiene cada vez menos soberanía, ya que al


adentrarse cada vez mas en el mundo globalizado… una nación es mas susceptible a los
cambios que suceden alrededor del mundo y que de una u otra manera afectan una
administración local, como ejemplo tenemos la actual crisis económica, la cual “obliga”
a un gobierno a actuar de una manera de la cual sin dichos cambios internacionales
(crisis económica) probablemente nunca hubiera actuado (recorte de gasto publico y
empleos por ejemplo). La Administración Publica Federal no es totalmente dependiente
de si misma, su política interna esta totalmente relacionada con el contexto global
actual.
9. ¿Qué relación tiene el Senado de la República en la aprobación de los
Tratados Internacionales?

R: El Senado de la Republica (cámara alta) debe aprobar al igual que la Cámara de


Diputados (cámara baja) todo tratado internacional en el cual la nación tenga alguna
responsabilidad, de la misma manera tiene la facultad de proponer al poder ejecutivo la
propuesta de creación o modificación de tratados internacionales ante los organismos
correspondientes.

10. Mencione qué relación tiene el Plan Nacional de Desarrollo con la


Administración Pública Federal.

R: El Plan Nacional de Desarrollo es creado y gestionado por la Administración Publica


Federal, y es la encargada de dirigir los esfuerzos y recursos para cumplir con las metas
estimadas en cada punto en el descritos.
Fuentes:

En internet:

www.definicion.org/diccionario/9

http://www.sitesmexico.com/directorio/o/organismos-autonomos-mexico.htm

http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_p%C3%BAblica#M.C3.A9xico