INSTITUTO PARA LA SEGURIDAD Y LA DEMOCRACIA, A.C.

 
 
 
 
MARCO JURÍDICO DE LA PARTICIPACIÓN  SOCIAL EN 
INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA EN MÉXICO 
Legislación Federal y del Distrito Federal 
 

 
Ernesto Cárdenas Villarello
Compilador
Marzo 2008 
 

[Se  resume  el  contenido  general  de  los  artículos  que  fundamentan  la  participación  social  y  comunitaria  en  la 
legislación  Federal  y  del  Distrito  Federal  para  instituciones  de  seguridad  pública  en  México,  se  insertan  los 
artículos  textuales  conforme  a  su  última  versión,  se  cita  la  fuente  y  se  incorpora  el  link  para  consulta  de  los 
originales.] 
  
Índice General 
 

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 
2. Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de 
Seguridad Pública 
3. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 
4. Plan Nacional de Desarrollo 2007 ‐ 2012. 
5. Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007 ‐ 2012 
6. Estrategia Integral de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia  
7. Secretaría de Seguridad Pública: Reglamento Interior de la Secretaría de 
Seguridad Pública en materia de participación ciudadana 
8. Acuerdo mediante el cual se crea el Consejo de Participación Ciudadana de la 
Secretaría de Seguridad Pública 
9. Distrito Federal: Acuerdo por el que se crea el Consejo Ciudadano de Seguridad 
Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal.  
10.Reglamento Interno del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de 
Justicia del Distrito Federal. 
 
 
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf 

El marco constitucional relativo a la participación ciudadana se establece en diversos artículos relacionados con 
las garantías individuales y los derechos de los ciudadanos; entre ellos el artículo 6 constitucional se refiere a los 
derechos del ciudadano a la libre manifestación de las ideas y el acceso a la información; el artículo 8 establece 
el derecho de petición del ciudadano  a todo funcionario público y la obligación del servidor público de emitir 
respuesta por escrito;  el artículo 9 consagra el derecho de asociación y a tomar parte en los asuntos políticos 
del país y, complementa el derecho de petición con el derecho a presentar una queja ante cualquier acto de la 
autoridad; el artículo 17 se refiere al derecho que tiene todo ciudadano a que se le administre e imparta justicia 
por  tribunales  y  en  forma  expedita;  el  artículo  21  constitucional  establece  que  la    seguridad  pública  es  una 
función  a  cargo  de  la  Federación,  el  Distrito  Federal,  los  Estados  y  los  Municipios;  que  la  actuación  de  las 
instituciones policiales se regirá por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez y que la 
Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, se coordinarán en los términos que la ley señale, 
para establecer un Sistema Nacional de Seguridad Pública, este artículo remite a la Ley General que establece las 
bases del Sistema Nacional de Seguridad Pública.    
 

Artículo 6º de la Constitución General: “  La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, 
sino  en  el  caso  de  que  ataque  a  la  moral,  los  derechos  de  tercero,  provoque  algún  delito,  o  perturbe  el  orden  público;  el  derecho  de 
réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado. 
 
Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas 
competencias, se regirán por los siguientes principios y bases: 
 
I.  Toda  la  información  en  posesión  de  cualquier  autoridad,  entidad,  órgano  y  organismo  federal,  estatal  y  municipal,  es  pública  y  sólo 
podrá  ser  reservada  temporalmente  por  razones  de  interés  público  en  los  términos  que  fijen  las  leyes.  En  la  interpretación  de  este 
derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad. 
 
II. La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las 
leyes. 
 
III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus 
datos personales o a la rectificación de éstos. 
 
IV. Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán 
ante órganos u organismos especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de gestión y de decisión. 
 
V. Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicarán a través de los medios 
electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos. 
 
VI. Las leyes determinarán la manera en que los sujetos obligados deberán hacer pública la información relativa a los recursos públicos 
que entreguen a personas físicas o morales. 
 
VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la información pública será sancionada en los términos que dispongan las 
leyes.” 
 

“…Artículo 8o. Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que ésta se formule por 
escrito, de manera pacífica y respetuosa; pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la República. 
 
A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en 
breve término al peticionario.” 
 
“…Artículo  9o.  No  se  podrá  coartar  el  derecho  de  asociarse  o  reunirse  pacíficamente  con  cualquier  objeto  lícito;  pero  solamente  los  
ciudadanos de la República podrán hacerlo para tomar parte en los asuntos políticos del país. Ninguna reunión armada, tiene derecho de 
deliberar. 
 
No  se  considerará  ilegal,  y  no  podrá  ser  disuelta  una  asamblea  o  reunión  que  tenga  por  objeto  hacer  una  petición  o  presentar  una 
protesta por algún acto a una autoridad, si no se profieren injurias contra ésta, ni se hiciere uso de violencias o amenazas para intimidarla 
u obligarla a resolver en el sentido que se desee. 
 

“…Artículo 17. Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene 
derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, 
emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las 
costas judiciales. 
 
Las  leyes  federales  y  locales  establecerán  los  medios  necesarios  para  que  se  garantice  la  independencia  de  los  tribunales  y  la  plena 
ejecución de sus resoluciones. Nadie puede ser aprisionado por deudas de carácter puramente civil.” 
 

“…Artículo  21.  La  imposición  de  las  penas  es  propia  y  exclusiva  de  la  autoridad  judicial.  La  investigación  y  persecución  de  los  delitos 
incumbe al Ministerio Público, el cual se auxiliará con una policía que estará bajo su autoridad y mando inmediato.  
Compete a la autoridad administrativa la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía, las que 
únicamente  consistirán  en  multa  o  arresto  hasta  por  treinta  y  seis  horas;  pero  si  el  infractor  no  pagare  la  multa  que  se  le  hubiese 
impuesto, se permutará ésta por el arresto correspondiente, que no excederá en ningún caso de treinta y seis horas.  
Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podrá ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un día. 
Tratándose de trabajadores no asalariados, la multa no excederá del equivalente a un día de su ingreso.  
Las  resoluciones  del  Ministerio  Público  sobre  el  no  ejercicio  y  desistimiento  de  la  acción  penal,  podrán  ser  impugnadas  por  vía 
jurisdiccional en los términos que establezca la ley.  
El Ejecutivo Federal podrá, con la aprobación del Senado en cada caso, reconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional.  
 
La  seguridad  pública  es  una  función  a  cargo  de  la  Federación,  el  Distrito  Federal,  los  Estados  y  los  Municipios,  en  las  respectivas 
competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones policiales se regirá por los principios de legalidad, eficiencia, 
profesionalismo  y  honradez.  La  Federación,  el  Distrito  Federal,  los  Estados  y  los  Municipios,  se  coordinarán  en  los  términos  que  la  ley 
señale, para establecer un sistema nacional de seguridad pública.” 
 

 
2. LEY GENERAL QUE ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACION DEL SISTEMA 
NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA. http://www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/Combo/L‐162.pdf 
Esta  ley  es  reglamentaria  del  artículo  21  constitucional.  En  su    artículo  8,  dispone  que  las  autoridades 
establezcan mecanismos oficiales para que la sociedad participe en la planeación y supervisión de la seguridad 
pública en términos de ley. En el artículo 10, fracción VIII establece como una de las materias de coordinación 
las  relaciones  con  la  comunidad  con  fines  específicos  relacionadas  con  el  fomento  de  la  cultura  de  la 
prevención. En concordancia con el artículo 12, que forma el Consejo Nacional de Seguridad Pública, el artículo 
18  establece  la  formación  de  Consejos  Locales  de  Seguridad  Pública  y,  dentro  de  ellos,  se  promoverá  la 
participación de la comunidad; a esta materia, se dedica la totalidad del Título Tercero del Capítulo V (artículos 
49, 50 y 51) a definir las funciones de la participación de la comunidad en las actividades de seguridad del país, 
promoviendo dentro de los Consejos Locales de Coordinación para la Seguridad Pública, la participación de la 
comunidad para que conozcan y opinen sobre políticas y seguridad pública. 
 
A continuación se reproducen textualmente los artículos citados de esta Ley general que establece las bases de 
coordinación  del  sistema  nacional  de  seguridad  pública  publicada  en  el  Diario  Oficial  de  la  Federación,  11  de 
diciembre de 1995. Última reforma publicada DOF 23 de agosto de 2004 
 
 
“…Artículo  8o.‐  Las  autoridades  establecerán  mecanismos  eficaces  para  que  la  sociedad  participe  en  la  planeación  y  supervisión  de  la 
seguridad pública, en los términos de esta ley y demás ordenamientos aplicables. 
 
 “…Artículo 10.‐ La coordinación comprenderá las materias siguientes: 

“…VIII. Relaciones con la comunidad y fomento de la cultura de prevención de infracciones y delitos; y  
 
“…IX. Las relacionadas con las anteriores, que sean necesarias para incrementar la eficacia de las medidas y acciones tendientes a 
alcanzar los fines de la seguridad pública. 
 
“…Artículo  18.‐  En  el  Distrito  Federal  y  en  los  Estados  se  establecerán  consejos  locales  encargados  de  la  coordinación,  planeación  y  
supervisión  del  Sistema  Nacional  de  Seguridad  Pública  en  sus  respectivos  ámbitos  de  gobierno.  En  el  caso  de  los  consejos  estatales, 
participarán los municipios atendiendo a las características regionales y demográficas de cada entidad federativa. 
 
En  las  Entidades  Federativas  se  establecerán  consejos  de  coordinación  delegacionales  o  municipales,  según  sus  características,  para  la 
realización de dichas actividades. 
 
TITULO TERCERO. De la participación de la comunidad 
 
“…Artículo 49.‐ El Consejo Nacional 1 establecerá mecanismos y procedimientos para la participación de la sociedad respecto de las 
funciones que realice y, en general, de las actividades de la seguridad pública en el país. 
 
“…Artículo 50.‐ Dentro de los Consejos de Coordinación para la Seguridad Pública que prevé esta ley, se promoverá la participación de la 
comunidad, para: 
 
I. Conocer y opinar sobre políticas y seguridad pública; 
 
II. Sugerir medidas específicas y acciones concretas para mejorar esta función; 

                                                            
1
 Artículo 12.- El Consejo Nacional será la instancia superior de coordinación del Sistema Nacional y estará integrado por: I. El Secretario de Seguridad
Pública, quien lo presidirá; II. Los Gobernadores de los Estados; III. El Secretario de la Defensa Nacional; IV. El Secretario de Marina; V. El Secretario de
Comunicaciones y Transportes; VI. El Procurador General de la República; VII. El Jefe del Gobierno del Distrito Federal; y VIII. El Secretario Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública. 
 
 
III. Realizar labores de seguimiento; 
 
IV. Proponer reconocimientos por méritos o estímulos para los miembros de las instituciones policiales; 
 
V. Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades; y 
 
VI. Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar en las actividades que no sean 
confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeño en la función de seguridad pública. 
 
Artículo 51.‐ Los consejos de coordinación promoverán que las instituciones de seguridad pública cuenten con una 
entidad de consulta y participación de la comunidad, para alcanzar los propósitos del artículo anterior. 

 
 
3. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 
http://www.funcionpublica.gob.mx/leyes/loapf2000.htm#t2cp1 
 
Esta ley establece  las bases de organización de la administración pública federal, centralizada y paraestatal, 
correspondiendo en materia de fomento a la participación ciudadana en general a la Secretaría de Gobernación 
y a la Secretaría de Seguridad Pública en lo particular el despacho de los siguientes asuntos: 

ARTÍCULO 27.‐ A la Secretaría de Gobernación corresponde el despacho de los siguientes asuntos: 

 
“…XVII.  Fomentar  el  desarrollo  político,  contribuir  al  fortalecimiento  de  las  instituciones  democráticas;  promover  la  activa 
  participación ciudadana y favorecer las condiciones que permitan la construcción de acuerdos políticos y consensos sociales 
para que, en los términos de la Constitución y de las leyes, se mantengan las condiciones de gobernabilidad democrática; 

ARTÍCULO 30 Bis.‐ A la Secretaría de Seguridad Pública corresponde el despacho de los siguientes asuntos: 

“…VII. Fomentar la participación ciudadana en la formulación de planes y programas de prevención en materia de delitos federales
 
y, por conducto del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en los delitos del fuero común; 
VIII.   Promover  y  facilitar  la  participación  social  para  el  desarrollo  de  actividades  de  vigilancia  sobre  el  ejercicio  de  sus
 
atribuciones;  
IX.   Atender de manera expedita las denuncias y quejas ciudadanas con relación al ejercicio de sus atribuciones; 
XVI.   Organizar, dirigir y administrar un servicio para la atención a las víctimas del delito y celebrar acuerdos de colaboración con 
 
otras instituciones del sector público y privado para el mejor cumplimiento de esta atribución;  
 

 
 4. Plan Nacional de Desarrollo 2007 ‐ 2012.  http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index.php?page=eje1 
 
El  Plan  Nacional  de  Desarrollo  2007  –  2012  elaborado  por  Gobierno  Federal  conforme  a  la  obligación  que 
impone  la  Ley  General  de  Planeación,  dentro  del  apartado  “Estado  de  Derecho  y  Seguridad”  el  punto  1.13  se 
refiere  íntegramente  al  tema  de  la  participación  ciudadana,  desglosándose    en  un  objetivo  (no.  18)  y  tres 
estrategias (18.1,18.2 y 18.3) los propósitos en esta materia; estos lineamientos textualmente dicen así:  
 
 
“…1.13. Participación ciudadana 
 
El  principio  del  combate  al  delito  es  la  detección  temprana  de  la  criminalidad  por  parte  de  la  sociedad. Se  impulsará  la  participación 
ciudadana  como  el  fundamento  para  consolidar  una  verdadera  cultura  de  legalidad  que  impacte  positivamente  en  la  prevención  del 
delito. 
 
 
OBJETIVO 18. Fomentar la participación ciudadana en la prevención y combate del delito. 
 
ESTRATEGIA 18.1 Consolidar la cultura de la denuncia entre la sociedad. 
 
Entre los instrumentos primordiales que tiene la ciudadanía para contribuir en el combate a la delincuencia están el rechazo social a la 
ilegalidad y, de manera más directa, la presentación de denuncias. Los esfuerzos realizados para proteger los derechos de las víctimas y 
hacer más eficiente la procuración e impartición de justicia, deben verse capitalizados en un incremento significativo en el número de 
denuncias presentadas. Se promoverá la cultura de la denuncia y la corresponsabilidad el compromiso ciudadano con las instituciones. 
 
 
ESTRATEGIA 18.2  
 
Crear  canales  para  la  participación  ciudadana  en  materia  de  prevención  y  combate  del  delito.  Se  dará  un  impulso  renovado  a  la 
participación  ciudadana  en  el  diseño  y  puesta  en  marcha  de  políticas  en  materia  de  seguridad  y  procuración  de  justicia.  Se 
instrumentarán programas que fortalezcan los Consejos Ciudadanos de Seguridad Pública y propicien la formación de nuevos lazos de 
colaboración entre la autoridad y la sociedad civil; así como la participación de ésta en el diseño, planeación y supervisión de políticas 
integrales  y  medidas  concretas  en  materia  de  seguridad  y  justicia,  bajo  criterios  nacionales,  estatales,  regionales  y  comunitarios,  que 
además, estén alineados con las necesidades y demandas de la sociedad. 
 
De manera paralela, se promoverá la cultura de la denuncia, de manera que los esfuerzos realizados para proteger los derechos de las 
víctimas  y  hacer  más  eficiente  la  procuración  e  impartición  de  justicia,  tengan  como  respuesta  de  los  ciudadanos,  un  incremento 
significativo en el número de denuncias presentadas. 
 
 
ESTRATEGIA 18.3 Garantizar el escrutinio, el seguimiento y la evaluación de las instituciones y cuerpos de seguridad pública y justicia.  
 
Se evaluará la actuación y el desempeño de la autoridad policial, con base en indicadores capaces de generar condiciones de credibilidad 
y  confianza  en  la  sociedad  civil,  de  manera  que  los  ciudadanos  tengan  parámetros  claros  para  calificar  los  resultados  obtenidos  y 
señalar las áreas donde no sean satisfactorios. 
 
 
 

 
 5. Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007 ‐ 2012. 
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/PE/APF/APC/SSP/Programas/28012008(1).pdf 

Este  programa,  publicado  el  28  de  enero  de  2008  en  el  diario  Oficial  de  la  Federación,  es  el  instrumento  de 
política  pública  en  materia  de  seguridad  pública  federal,  en  concordancia  con  el  Plan  Nacional  de  Desarrollo 
2007 – 2012;  de igual forma se fundamenta de la Ley General de Planeación; dentro del apartado “Marco de 
Referencia”,  en  el  punto  1.3    establecen  el  contexto  de  la  problemática  de  la  participación  ciudadana  y  las 
consecuencias para la seguridad pública; este diagnóstico se complementa en el punto 1.8 donde se reconoce la 
ausencia de políticas públicas de seguridad pública con el concurso ciudadano y de métodos de evaluación de 
impacto. 

Dentro  del  apartado  no  2  denominado  “Principales  retos  asumidos  mediante  la  estrategia  nacional  de 
prevención del delito y combate a la delincuencia” se explican siete ejes de la estrategia nacional de prevención 
del  delito;  dos  de  ellos  están  relacionados  directamente  con  el  tema  de  la  participación  ciudadana  (2.2.)  y  las 
forma de medir el desempeño policial con el componente ciudadano (2.7) y rendición de cuentas.  

En cuanto a los objetivos, el inciso 4.2 denominado Objetivo sectorial no 2, establece las “estrategias” de acción 
de este programa en materia de “participación ciudadana”, dentro de esta, la denominada “Línea de Acción no. 
3” fundamenta la necesidad de fortalecer los Consejos Ciudadanos Estatales, entre otras medidas; finalmente, la 
SSP define sus mecanismos para  “evaluar la actuación, eficacia y el desempeño” de la autoridad policial,  con 
base  en  una  serie  de  “indicadores  de  gestión  que  deriven  de  las  metas  establecidas”    con  la  finalidad  de 
transparentar los resultados y fortalecer la cultura de rendición de cuentas.  

Dentro de las medidas que se definen para lograr lo anterior están las siguientes: 

- El establecimiento de un “tablero de control” con indicadores estratégicos, de gestión y de servicios para 
ofrecer “rendición de cuentas a la ciudadanía”;  

- Para  facilitar  la  consulta  de  los  ciudadanos    instruye  a  crear  un  “sistema  de  información  estadística 
confiable”;  

- Para  verificar  entre  la  ciudadanía  los  impactos  de  política,  establece  realizar  encuestas  y  sondeos  de 
opinión pública;  

- Para incrementar la eficiencia y la eficacia institucional se propone mejorar los procesos administrativos 
y de servicios a los tres niveles de gobierno mediante la llamada “Plataforma México” y  

- Se  propone  como  objetivo  crear  un  Centro  Nacional  de  Atención  a  la  Denuncia  Ciudadana  (CND)  para 
todo el territorio nacional, como el mecanismo para fomentar la cultura de la denuncia.  

A continuación se incluyen las referencias textuales citadas y para mayor información se puede consultar el link  
señalado anteriormente. 

 
 

Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007 – 2012. 
 
1. MARCO DE REFERENCIA   
 

“…1.3. Prevención del delito, vinculación con la ciudadanía y derechos humanos. 

“….La participación social en acciones de prevención y combate al delito es fundamental y no ha sido reconocida con el potencial que es 
capaz de desplegar.  
 
Es  indispensable  impulsar  la  cultura  de  la  legalidad  como  elemento  central  de  una  política  pública  de  prevención,  ausente  en  la 
actualidad.  
 
Los esfuerzos realizados hasta ahora se han limitado a la publicidad en los medios de comunicación y a incluir algunos contenidos en los 
libros de texto del sistema educativo nacional.  
 
Esto no es suficiente, ya que la formación de valores y de una cultura cívica debe pasar forzosamente por la acumulación de experiencias 
vitales de los individuos, en especial de los niños y jóvenes en el seno familiar y comunitario.  
 
Así mismo, la sociedad en general carece de una cultura de respeto a los derechos humanos y éstos se confunden con frecuencia como 
derechos exclusivos de los delincuentes, de manera que las víctimas del delito parecen no tener estas garantías.  
 
En el actual proceso de persecución y sanción del delito, la víctima vuelve a serlo por lo menos cuatro veces: cuando fue objeto de un 
delito; cuando lo denuncia; cuando se investiga el delito; y, cuando se procesa judicialmente la denuncia.  
 
Por ello es imprescindible revertir esta tendencia y fomentar la cultura del respeto a los derechos humanos también desde la óptica de la 
víctima,  tanto  en  las  autoridades  e  instituciones  responsables  de  la  procuración  e  impartición  de  justicia,  como  en  las  instituciones 
públicas y privadas que vigilan su aplicación. 
 
“…1.8    ...El  deterioro  de  la  credibilidad  de  las  corporaciones  policiales  tiene  que  ver  con  la  limitada  capacidad  de  respuesta  a  las 
demandas sociales de seguridad pública; con la pérdida de la mística de servicio en el desempeño policial; con la ausencia de políticas 
públicas diseñadas con la participación ciudadana; con la falta de métodos de medición rigurosos que den transparencia a los resultados 
de la actuación policial y favorezcan la evaluación de su impacto…”  
 

2. PRINCIPALES RETOS ASUMIDOS MEDIANTE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE PREVENCIÓN 
DEL DELITO Y COMBATE A LA DELINCUENCIA. 

“…2.2. Prevención del delito y participación ciudadana. 
 
A través de este eje se atienden los factores que originan el delito y se instrumentan principios de cultura  de la legalidad, para transitar 
del modelo de policía reactivo al de prevención y aproximación integral con la sociedad, estableciendo una política pública que motive la 
participación  ciudadana,  genere  una  nueva  conciencia  cívica  de  respeto  a  la  ley  y  a  los  derechos  humanos,  y  propicie  la  confianza 
ciudadana en las instituciones de seguridad pública.  
 
Los consejos ciudadanos de seguridad pública se fortalecen como órganos de vinculación y enlace con las organizaciones sociales, para la 
consulta, análisis, formulación y articulación de acciones en materia de seguridad pública, conforme a la demanda sentida de la sociedad 
y con la incorporación de opiniones de expertos y de organizaciones no gubernamentales en la revisión crítica de los resultados a nivel 
nacional, estatal y municipal.  
 
Se trata de generar dinámicas sociales adecuadas para que los miembros de la comunidad puedan integrarse entre sí con un sentido de 
pertenencia, identidad y mutuo compromiso.  
 
 
 
 
 
 
Los espacios naturales de la participación ciudadana están considerados en los tres programas de  
“Limpiemos México”: 
 
 Escuela Segura, para recuperar la seguridad y la sana convivencia en el entorno escolar. 
 Salud sólo sin Drogas, para prevenir las adicciones. 
 Recuperación de Espacios Públicos, que los rehabilita y devuelve a la sociedad para la convivencia 
social con libertad y seguridad. 
 
Al trabajo que realizan las secretarías de Educación, Salud y  Desarrollo Social, así como el de los gobiernos estatales y municipales, se 
suma  la  labor  de  los  enlaces  de  la  Secretaría  de  Seguridad  Pública  en  las  estaciones  de  policía  desplegadas  en  el  país  para  realizar 
acciones  no  policiales  de  prevención,  encaminadas  a  fortalecer  la  cultura  de  la  legalidad  y  la  cultura  de  la  autoprotección  con  la 
prevención de riesgos.  
 
La cercanía con la sociedad y la atención de sus necesidades de seguridad en su entorno inmediato permitirán restablecer el compromiso 
policial con su función de proteger y servir, recuperar la confianza y ganar legitimidad social.  
 

“…2.7. Indicadores de medición. 
 
En  este  rubro  se  busca  evaluar  la  gestión  en  la  implantación  del  modelo  policial,  además  de  medir  la  actuación  y  el  desempeño 
institucional  en  el  ámbito  federal,  estatal  y  municipal,  con  base  en  indicadores  capaces  de  generar  condiciones  de  credibilidad  y 
confianza.  
 
El fin último es transparentar los resultados, fortalecer la rendición de cuentas, disminuir la percepción de inseguridad y medir la eficacia 
de la actuación policial, de manera que los ciudadanos tengan parámetros claros para calificar los resultados obtenidos y señalar las áreas 
de oportunidad para mejorar las políticas públicas. Asimismo, se pretende fortalecer el sistema de información estadística y geográfica, 
generando registros consistentes de información confiable y oportuna, indispensables para la planeación estratégica y la prospectiva de 
los fenómenos delictivos. 
 

“…4. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, LÍNEAS DE ACCIÓN, INDICADORES Y METAS. 

“…4.2. Objetivo sectorial 2. Combatir la impunidad, disminuir los niveles de incidencia delictiva y fomentar la cultura de la legalidad, 
garantizando a la ciudadanía el goce de sus derechos y libertades.  
 
Este  objetivo  atiende  los  factores  que  originan  el  delito  e  instrumenta  principios  de  cultura  de  la  legalidad    para  transitar  del  modelo 
policial reactivo al de aproximación integral con la sociedad.  
 
El  enfoque  privilegia  el  uso  de  la  información  y  su  análisis  para  prevenir  la  comisión  de  delitos  e  identificar  tendencias  que  alteren  el 
orden público y la paz social.  
 
Centra  su  atención  en  la  participación  ciudadana  para  proteger  su  entorno  inmediato  y  en  el  restablecimiento  de  condiciones  de 
seguridad que favorezcan mayores niveles de desarrollo. 
 
Para ello, la Secretaría de Seguridad Pública coordina los esfuerzos interinstitucionales de las Secretarías de Educación Pública, Desarrollo 
Social, Salud y Defensa Nacional, así como de la Procuraduría General de la República, de las entidades federativas y los municipios, en el 
marco  de  la  estrategia  federal  de  prevención  “Limpiemos  México”,  enfocada  al  combate  a  la  inseguridad  a  través  de  los  programas: 
“Escuela Segura”, “Salud sólo sin Drogas” y “Rescate de Espacios Públicos”.  
 
La  Secretaría  de  Seguridad  Pública  participa  como  enlace  de  la  vertiente  social de  prevención  y  vinculación  y  opera,  además, acciones 
policiales para mantener un entorno escolar seguro y de convivencia en los espacios públicos.  
 
En una primera etapa, “Limpiemos México” aplica medidas de control y disuasión; y, en una segunda, actúa en aspectos de prevención 
social y situacional, en municipios con alta incidencia delictiva, con el fin de fortalecer paulatinamente la percepción de la seguridad en la 
ciudadanía. 
 
 
 
4.2.1. Estrategia 1. 
 
Implantar la estrategia interinstitucional “Limpiemos México” en las poblaciones con mayor índice delictivo para prevenir eficazmente el 
delito, las adicciones y recuperar para la sociedad los espacios públicos de convivencia.  
 
• Línea de Acción 1. 
 
Articular la participación intersectorial y ciudadana de la estrategia “Limpiemos México” para garantizar un entorno escolar seguro e 
incrementar la percepción de seguridad en la ciudadanía.  
 
• Línea de Acción 2. 
 
Transferir e implantar en las ciudades con mayores índices delictivos los programas de prevención del delito y participación ciudadana, 
con el fin de crear redes sociales que atiendan las diferentes causas de la inseguridad.  
 
• Línea de Acción 3. 
 
Consolidar los Consejos Ciudadanos estatales y municipales, así como las redes sociales que generen dinámicas de vinculación y 
participación ciudadana, a fin de que los miembros de la comunidad puedan integrarse a ella a partir de un sentimiento de pertenencia, 
identidad y mutuo compromiso. 
 
• Línea de Acción 4. 
 
Capacitar al personal policial en materia de derechos humanos y atención a víctimas por tipo de delito, con el objeto de generar una 
cultura de respeto y promoción a los derechos humanos. 
 
 
“…4.6. Objetivo sectorial 6: Garantizar el escrutinio, seguimiento, evaluación y mejora de la gestión de 
las instituciones de seguridad pública, fomentando la credibilidad y confianza de la sociedad. 
 
Aquí se evalúa la actuación, eficacia y el desempeño de la autoridad policial, con base en indicadores de gestión que derivan de las metas 
establecidas en los programas institucionales, cuyos resultados generen condiciones de credibilidad y confianza por parte de la sociedad 
civil, y que permitan transparentar resultados y fortalecer la cultura de rendición de cuentas de los servidores públicos encargados de la 
seguridad. 
 
4.6.1. Estrategia 1. 
 
Mejorar el desempeño institucional de la Secretaría de Seguridad Pública y de sus órganos administrativos desconcentrados para 
garantizar la transparencia y la rendición de cuentas a la sociedad. 
 
• Línea de Acción 1. 
 
Implantar un sistema de evaluación institucional para monitorear y dar seguimiento a las acciones programadas mediante el 
establecimiento de un tablero de control que contenga los indicadores estratégicos, de gestión y servicios de la actuación policial, 
permitiendo de esta manera la rendición de cuentas a la ciudadanía. 
 
• Línea de Acción 2. 
 
Consolidar un sistema de información estadística que produzca información confiable y oportuna para la formulación de políticas públicas 
y la toma de decisiones a nivel institucional y facilitar la consulta a los ciudadanos. 
 
• Línea de Acción 3. 
 
Realizar encuestas y sondeos de opinión que permitan conocer la percepción ciudadana sobre la Policía Federal en términos de su 
actuación e imagen institucional. 
 
 
 
4.6.2. Estrategia 2. 
 
Incrementar la eficiencia y la eficacia institucional, mediante la instrumentación de tecnologías de la información, sistemas de 
profesionalización modernos bajo estándares internacionales y una planeación orientada a resultados. 
 
• Línea de Acción 1. 
 
Utilizar la Plataforma México en los tres órdenes de gobierno para mejorar los procesos administrativos y de servicios en materia de 
seguridad pública. 
 
• Línea de Acción 2. 
 
Poner al servicio de la ciudadanía un Centro Nacional de Atención a la Denuncia Ciudadana (CND) a través de medios electrónicos desde 
cualquier punto del territorio nacional para facilitar y fomentar la denuncia. 
 

 
 

6. Estrategia Integral de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia 
http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/appmanager/portal/desk?_nfpb=true&_pageLabel=sspN_page_3&nodeId=/BEA%20Re
pository/276093//archivo&docName=Eje%20ocho%20%20%20 

El 7 de marzo del 2006, el Ejecutivo Federal presentó y puso en marcha la denominada Estrategia Nacional de Prevención del Delito y 
Combate  a  la  Delincuencia, en el  marco  de  los primeras  100  acciones  al  inicio  de  este  período  sexenal  de    gobierno    2007  – 2012.  La 
instrumentación  de esta estrategia nutrió el diseño del Programa Sectorial de Seguridad Publica 2007 ‐ 2012 publicado el 28 de enero de 
2008. 

La cual contempla 7 ejes: 

Alinear las capacidades del Estado Mexicano contra la 
Eje 1.  
delincuencia.  

Eje 2.  Prevención del Delito y Participación Ciudadana.

Eje 3.  Desarrollo institucional.

Eje 4.  Sistema penitenciario.

Eje 5.  Combate a la Corrupción.

Eje 6.  Tecnología. (Plataforma México) 

Eje 7.  Indicadores de medición establecidos con la sociedad civil.

Se insertan las estrategias no 2 y 7 textualmente: 

“ Eje no 2:  Prevención  del delito y participación ciudadana: 

Este eje atiende los factores que originan el delito y desarrolla e instrumenta principios de cultura de la legalidad, para transitar del 
modelo reactivo y punitivo, al de aproximación integral con la sociedad. 

El esquema de prevención plantea el nuevo modelo de seguridad pública pasa por una importante tarea de vinculación ciudadana y 
protección de los derechos humanos desde el punto de vista de la víctima. 

Plantea generar dinámicas sociales adecuadas para que los miembros de la comunidad puedan integrarse a ella a partir de un 
sentimiento de pertenencia, identidad y mutuo compromiso. 
Para ello, se crearán consejos ciudadanos de seguridad pública, como órganos de vinculación y enlace con organizaciones sociales para la 
consulta, análisis, formulación y articulación de propuestas de acciones relacionadas con la seguridad pública, así como el seguimiento y 
evaluación de programas institucionales. 

Lo anterior incorporará la opinión de expertos y de organizaciones no gubernamentales en la planeación de las políticas de seguridad y en 
la revisión crítica de resultados a nivel nacional, estatal y municipal, y se promoverá la formación de redes sociales multiplicadoras que 
difundan la cultura de la denuncia y de la participación social. 

En este sentido, la Secretaría de Seguridad Pública se vincula a una estrategia interinstitucional con las Secretarías de Desarrollo Social, 
Educación, Salud y la Comisión Nacional del Deporte, dirigida a localidades urbanas con altos índices de pobreza y/o inseguridad. 

La estrategia está integrada por tres programas:  

• Escuela segura, que busca recuperar la seguridad y la sana convivencia en el entorno escolar. 
• Salud sólo sin drogas, para prevenir adicciones. 
• Recuperación de espacios públicos, que promueve la rehabilitación de espacios para la convivencia social con libertad y 
seguridad. 

Uno de los ejes articuladores de la estrategia es la estación de policía, cuyo trabajo de proximidad social vincula a las autoridades locales 
para lograr su colaboración y estimular la participación social en los programas.” 

Eje 7.‐ Indicadores de medición establecidos con la sociedad civil. 

Con la finalidad de transparentar los resultados y fortalecer la cultura de rendición de cuentas, se han concertado indicadores para medir 
la eficiencia de la autoridad en: 

• Prevención del delito. 
• Procuración de justicia. 
• Administración de la justicia. 
• Readaptación social. 
• Profesionalización.  

La sociedad civil organizada dará seguimiento al conjunto de indicadores para evaluar la actuación y desempeño de la autoridad. Para 
crear condiciones de credibilidad y confianza. 

 
 7. Secretaría de Seguridad Pública : Reglamento Interior de la Secretaría de 
Seguridad Pública 
http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=/BEA%20Repository/89996//archivo  

La  Secretaría  de  Seguridad  Pública  es  la  dependencia  de  la  Administración  Pública  Federal  responsable  de 
preservar la libertad, el orden y la paz públicos y salvaguardar la integridad y derechos de las personas, auxiliar a 
la Procuraduría General de la República y a los Poderes de la Unión, prevenir delitos, desarrollar la política de 
seguridad  pública  del  Ejecutivo  Federal  y  proponer  su  política  criminal,  administrar  el  sistema  penitenciario 
federal,  y  el  relativo  al  tratamiento  de  menores  infractores,  en  los  términos  de  la  Ley  Orgánica  de  la 
Administración Pública Federal y otras leyes federales, así como los reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes 
del Presidente de la República. 
 
Las  unidades  administrativas  de  primer  nivel  más  importantes  vinculadas  a  la  participación  social,  a  la 
prevención  del  delito  y  los  derechos  humanos  y  los  órganos  administrativos  desconcentrados,  a  cargo  de  la 
Secretaría  de  Seguridad  Pública  son  los  siguientes,  donde  se  localiza  la  Dirección  General  de  vinculación  y 
Participación Ciudadana: 
 
I. Subsecretaría de Estrategia e Inteligencia Policial; 
II. Subsecretaría de Prevención, Vinculación y Derechos Humanos; 
III. Subsecretaría del Sistema Penitenciario Federal; 
IV. Subsecretaría de Evaluación y Desarrollo Institucional; 
V. Oficialía Mayor; 
VI. Coordinación General de Asuntos Jurídicos; 
VII. Coordinación General de la Plataforma México; 
 
“…XII. Dirección General de Prevención del Delito; 
XIII. Dirección General de Vinculación y Participación Ciudadana; 
XIV. Dirección General de Derechos Humanos; 
XVII. Dirección General de Planeación y Evaluación; 
XVIII. Dirección General de Transparencia y Mejora Regulatoria; 
XIX. Dirección General de Profesionalización y Normatividad de Carrera Policial; 
XXV. Órganos Administrativos Desconcentrados: 
a) Policía Federal Preventiva; 
b) Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 
c) Prevención y Readaptación Social, y 
d) Consejo de Menores…” 

A continuación se citan las funciones de la Dirección General de Vinculación y Participación Ciudadana. 

 
“…Artículo 24.‐ Corresponde a la Dirección General de Vinculación y Participación Ciudadana: 

I. Promover el establecimiento e integración del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, según las bases que fije el acuerdo respectivo; 

II.  Fomentar  la  realización  de  campañas  de  exhorto  a  los  ciudadanos  para  denunciar  hechos  ilícitos,  situaciones  de  riesgo  o  personas 
dedicadas a actividades ilícitas, procurando el anonimato de la denuncia; 

III. Promover la participación de la ciudadanía en la supervisión y evaluación de las actividades que desarrolle el personal de la Secretaría 
y sus órganos administrativos desconcentrados; 

IV. Propiciar la conformación de grupos de observadores ciudadanos que colaboren con las autoridades en materia de seguridad pública 
para la identificación y desactivación de zonas de alto riesgo delictivo; 

V.  Promover  la  participación  activa  de  la  sociedad  civil  organizada  en  campañas  de  prevención  para  desarrollar  labores  conjuntas  de 
combate a la delincuencia; 

VI.  Impulsar,  en  el  marco  del  Sistema,  el  establecimiento  e  integración  de  los  consejos  de  participación  ciudadana  en  las  entidades 
federativas; 

VII. Promover el intercambio de experiencias con entidades federativas e instituciones nacionales e internacionales de carácter público o 
privado respecto de la participación ciudadana, la cooperación y el fortalecimiento de acciones en materia de prevención del delito, para 
mejorar los servicios de la Secretaría; 

VIII. Mantener un sistema permanente de comunicación abierta al público, para recibir quejas, denuncias y opiniones de la población en 
materia de seguridad pública; 

IX. Instrumentar mecanismos que permitan a la ciudadanía proporcionar información respecto a la seguridad pública para canalizarla a 
las instancias correspondientes y ubicar puntos conflictivos de incidencia delictiva, y 

X. Las demás que le confieran otras disposiciones o el Secretario. 

8. Acuerdo  mediante  el  cual  se  crea  el  Consejo  de  Participación  Ciudadana  de  la 
Secretaría de Seguridad Pública.  
          http://www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/PE/APF/APC/SSP/Acuerdos/27012005.pdf 
 

En  enero  27  de  2005,    se  crea  el  Consejo  de  Participación  Ciudadana  de  la  Secretaría  de  Seguridad  Pública 
Federal  como  órgano  consultivo  de  la  Secretaría  de  Seguridad  Pública  Federal  con  el  objeto  de  analizar, 
proponer y evaluar los avances de los programas, acciones y políticas públicas relacionadas con las tareas de la 
Secretaría  de  Seguridad  Pública  y  como  un  medio  de  interlocución  para  promover  la  participación  de  la 
sociedad. 

Conforme al Acuerdo de creación las funciones del Consejo son: 

“…SEPTIMO.‐ “El Consejo” tendrá las siguientes funciones:  
 
I.  Formular  opinión  con  relación  a  la  orientación  y  aplicación  de  la  política  criminal  que  implemente  la  Secretaría,  realizando  las 
propuestas que en derecho procedan;  
 
II.  Evaluar  el  avance  del  Programa  Nacional  de  Seguridad  Pública,  publicado  el  día  14  de  enero  del  2003  en  el  Diario  Oficial  de  la 
Federación en lo conducente a la participación social;  
 
III. Impulsar la participación ciudadana en las tareas de prevención para evitar conductas que alteren el ambiente social;  
 
IV. Promover el reforzamiento de los valores cívicos, el respeto a la legalidad, procurando evitar la violencia y la desintegración familiar;  
 
V. Promover la participación de la sociedad en el combate a los fenómenos de descomposición social, el alcoholismo, la drogadicción, el 
pandillerismo, la prostitución y el abandono de menores, a fin de que el Estado estructure una política contra el crimen;  
 
VI.  Realizar  consultas  a  la  ciudadanía  sobre  seguridad  pública,  para  obtener  elementos  a  fin  de  que  el  Estado  estructure  una  política 
contra el crimen;  
 
VII. Promover la realización de foros, seminarios, grupos de análisis y visitas de campo, para lograr el intercambio de ideas y el apoyo 
decidido de la sociedad en las tareas de seguridad pública;  
 
VIII. Proponer, en la medida de lo legalmente posible, estrategias y programas de trabajo en materia de seguridad pública, desarrollados 
en otros países o ciudades;  
 
IX. Coadyuvar en el diseño de lineamientos de trabajo y programas tendientes a fortalecer la participación ciudadana en la prevención del 
fenómeno delictivo;  
 
X. Promover el diálogo permanente entre los sectores sociales, como factor de mejoramiento en los servicios de la Secretaría;  
 
XI.  Canalizar  a  la  Coordinación  General  de  Participación  Ciudadana  y  Derechos  Humanos  las  inquietudes,  peticiones  o  quejas 
provenientes de la sociedad sobre los programas de la Secretaría;  
 
XII. Analizar temas de alto impacto social en materia de seguridad pública, prevención del delito y atención a víctimas, a fin de formular 
sugerencias y hacerlas del conocimiento de la instancia competente;  
 
XIII. Promover la realización de campañas para motivar la denuncia ciudadana sobre hechos ilícitos;  
 
XIV.  Promover  que  la  ciudadanía  proporcione  información  idónea  para  la  integración  de  los  bancos  de  datos  tendiente  a  contar  con 
elementos que sirvan de insumo para la elaboración de las políticas públicas anticriminales;  
 
XV. Coadyuvar con información proveniente de la ciudadanía que permita la ubicación de personas.  
 
XVI.  Promover  la  celebración  de  convenios  para  fortalecer  la  participación  ciudadana,  en  el  marco  del  Sistema  Nacional  de  Seguridad 
Pública.  
 
XVII.  Informar  periódicamente  a  la  sociedad  sobre  los  avances  de  “El  Consejo”  en  materia  de  seguridad  pública,  en  conjunto  con  la 
Dirección General de Comunicación Social de la Secretaría; y  
 
XVIII. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento del objeto del presente Acuerdo.  
“El  Consejo”  generará  una  alianza  entre  la  sociedad  y  el  Estado,  para  coadyuvar  en  el  combate  de  la  inseguridad  y  delincuencia  en 
beneficio del orden y la paz pública.  
 
OCTAVO.‐ “El Consejo” se reunirá de manera ordinaria, conforme al calendario que se apruebe. El Secretario convocará a las sesiones 
ordinarias con cinco días de anticipación y a las extraordinarias hasta con tres días de anticipación.  
 
NOVENO.‐ En cada sesión se levantará el acta correspondiente, que incluirá los acuerdos adoptados en la misma y la firma de todos los 
asistentes.  
DECIMO.‐ Los acuerdos adoptados en el seno del Comité serán de observancia obligatoria para todos sus miembros. 

 
 

9. DISTRITO FEDERAL: Acuerdo por el que se crea el Consejo Ciudadano de 
Seguridad Pública y Procuración de Justicia  del Distrito Federal.‐ México 

Con fecha 22 de enero de 2007 se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el acuerdo por el que se crea 
el  Consejo  Ciudadano  de  Seguridad  Pública  y  Procuración  de  Justicia  del  Distrito  Federal,  como  un  órgano  de 
consulta,  análisis  y  participación  ciudadana  en  materia  de  seguridad  pública,  procuración  de  justicia,  cultura 
cívica, atención a víctimas del delito y prevención y readaptación social  

Las atribuciones y organización de este consejo son, conforme a su acuerdo de creación: 

 
“…SEGUNDO. El Consejo tendrá las siguientes atribuciones: 
 
I.  Establecer  vinculación  con  organizaciones  del  sector  social  y  privado  que  desarrollen  actividades  relacionadas  con  las  materias  de 
seguridad  pública;  prevención  del  delito;  procuración  y  administración  de  justicia  y  justicia  cívica,  a  fin  de  integrar  los  esfuerzos 
ciudadanos en el objetivo común de coadyuvar al mejoramiento de la seguridad pública en el Distrito Federal; 
 
II. Emitir opiniones y sugerencias para la elaboración del Programa de Seguridad Pública para el Distrito Federal y evaluar la aplicación del 
mismo; 
 
III.  Formular  recomendaciones,  dar  seguimiento  y  evaluar  las  políticas,  programas,  estrategias  y  acciones  instrumentadas  por  la 
Administración Pública del Distrito Federal, vinculadas a la prevención, investigación y combate al delito; a la prevención y readaptación 
social, a la cultura cívica y al apoyo a las víctimas del delito; 
 
IV. Monitorear el desempeño de ministerios públicos, comandantes de la policía judicial, agentes de sector y juzgados cívicos; 
 
V. Proponer el  otorgamiento de reconocimientos a los servidores públicos que se destaquen en el ejercicio de funciones de seguridad 
pública o que realicen acciones relevantes; 
 
VI. Emitir opinión en los temas o asuntos específicos que le sean planteados por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal o por los titulares 
de las Secretarías de Gobierno, Seguridad Pública y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal; 
 
VII. Conocer, analizar e integrar los reclamos ciudadanos en las funciones de prevención e investigación del delito, apoyo a las víctimas 
del delito, ejecución de sanciones penales, y formular las propuestas y peticiones tendientes a satisfacerlas, y 
 
VIII. Establecer vinculación con autoridades diferentes a las señaladas en el artículo Primero de este Acuerdo, cuando la naturaleza de los 
temas así lo exija. 
 
TERCERO. El Consejo se integra de la siguiente manera: 
 
I. 25 Consejeros Ciudadanos, a invitación del Jefe de Gobierno, uno de los cuales fungirá como Presidente;  
II. Los titulares de la Secretaría de Gobierno y de Seguridad Pública; así como de la Procuraduría General de Justicia del Distrito 
Federal y de la Consejería Jurídica y de Servicios Legales, quienes fungirán como Consejeros Gubernamentales.  
III. Un  Secretario  Ejecutivo.  Los  consejeros  propietarios  designarán  a  sus  respectivos  suplentes.  Podrán  asistir  a  las  sesiones  del 
Consejo  a  invitación  del  Presidente,  los  titulares  de  las  Dependencias,  Unidades  Administrativas,  Órganos  Desconcentrados  y 
Entidades  de  la  Administración  Pública  del  Distrito  Federal,  así  como  las  personas  relacionadas  con  las  materias  que  trate  el 
Consejo en dichas sesiones, quienes contarán sólo con derecho de voz. 
 
. 
 
 
 
 10. REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO CIUDADANO DE SEGURIDAD PÚBLICA Y 
PROCURACIÓN DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL. 

http://www.consejociudadanodf.org.mx/

Este  Reglamento  tiene  por  objeto,  regular  la  organización,  coordinación  y  funcionamiento  del  Consejo 
Ciudadano  de  Seguridad  Pública  y  Procuración  de  Justicia  del  Distrito  Federal,  órgano  de  consulta,  análisis  y 
participación  ciudadana  en  materia  de  Seguridad  Pública,  Procuración  de  Justicia,  Cultura  Cívica,  Atención  a 
Víctimas del Delito y Prevención y Readaptación Socia. 
 
Las atribuciones y organización sustantiva del Consejo según su reglamento es:  
 
“…Artículo 3.‐ Corresponde al Consejo: 
 
I. Establecer vínculos con organizaciones del sector social y privado que desarrollen actividades relacionadas con las materias de 
seguridad pública; prevención del delito, procuración y administración de justicia y justicia cívica, a fin de integrar los esfuerzos 
ciudadanos en el objetivo común de coadyuvar al mejoramiento de la seguridad pública en el Distrito Federal; 
 
II. Emitir  opiniones  y  sugerencias  para  la  elaboración  del  Programa  de  Seguridad  Pública  para  el  Distrito  Federal  y  evaluar  la 
aplicación del mismo; 
III.           Formular  recomendaciones,  dar  seguimiento  y  evaluar  las  políticas,  programas,  estrategias  y  acciones  instrumentadas  por  la 
Administración  Pública  del  Distrito  Federal,  vinculadas  a  la  prevención,  investigación  y  combate  al  delito;  a  la  prevención  y 
readaptación social, a la cultura cívica y al apoyo a las víctimas del delito; 
IV.           Monitorear el desempeño de ministerios públicos, comandantes de la policía judicial, agentes de sector y juzgados cívicos; 
V.            Proponer  el  otorgamiento  de  reconocimientos  a  los  servidores  públicos  que  se  destaquen  en  el  ejercicio  de  funciones  de 
seguridad pública o que realicen acciones relevantes; 
VI.           Emitir opinión en los temas o asuntos específicos que le sean planteados por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal o por los 
titulares de las Secretarías de Gobierno, Seguridad Pública y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal; 
VII.         Conocer,  analizar  e  integrar  los  reclamos  ciudadanos  en  las  funciones  de  prevención  e  investigación  del  delito,  apoyo  a  las 
víctimas del delito, ejecución de sanciones penales y formular las propuestas y peticiones tendientes a satisfacerlas; y 
VIII.       Establecer vínculos con autoridades distintas a las señaladas en el artículo Primero del Acuerdo de Creación del Consejo, cuando 
la naturaleza de los temas así lo exija. 
 
Artículo  4.‐  Para  llevar  a  cabo  todas  aquéllas  actividades  relacionadas  con  las  materias  de  seguridad  pública;  prevención  del  delito; 
procuración y administración de justicia y justicia cívica, el Consejo podrá proponer y celebrar Convenios de Colaboración con los titulares 
de  la  Secretaría  de  Seguridad  Pública;  Procuraduría  General  de  Justicia;  Tribunal  Superior  de  Justicia;  así  como  organizaciones  de  los 
sectores social y privado, vinculadas con tales materias. 
 
Artículo 5.‐ Los consejeros ciudadanos asistirán a las reuniones del Consejo, y contarán oportunamente con la información necesaria para 
emitir opiniones y sugerencias relativas a la elaboración del Programa de Seguridad Pública para el Distrito Federal. 
 
Artículo  6.‐  El  Consejo  dará  seguimiento  y  en  su  caso  propondrá  mejoras  a  los  servicios  que  prestan  las  Autoridades  en  materia  de 
seguridad pública, prevención del delito, procuración y administración de justicia y justicia cívica, y contará con el personal profesional y 
administrativo necesario para llevar a cabo ejercicios de observación, análisis, evaluación y monitoreo. 
 
Artículo  7.‐  A  efecto  de  conocer,  analizar  e  integrar  los  reclamos  ciudadanos  a  las  propuestas  que  en  su  caso  se  formulen  a  las 
autoridades de la materia, así como para difundir las actividades que realice el Consejo para tal fin, se establecerá un servicio de atención 
a la ciudadanía a través de un número telefónico y una página electrónica en la que se informará acerca de los planes y programas de 
trabajo. 
 
Artículo  10.‐  A  propuesta  de  los  propios  miembros  del  Consejo  y  con  aprobación  del  Jefe  de  Gobierno  del  Distrito  Federal,  se  podrán 
admitir como Consejeros Honorarios a aquéllas personas que se hayan distinguido por su trayectoria profesional, técnica, empresarial, 
científica o académica, los cuales gozarán de voz pero no de voto. 
 
Artículo  11.‐  El  cargo  de  Consejero  es  honorífico  y  por  tanto  quienes  lo  desempeñen  no  tendrán  derecho  a  remuneración  alguna  con 
cargo al patrimonio del propio Consejo ni a recibir emolumentos con cargo al erario público del Distrito Federal. 
 
“…Artículo 16.‐ Son obligaciones y facultades de los Consejeros Gubernamentales las siguientes: 
I.            Asistir a las sesiones del Consejo, por sí o a través de sus representantes; 
II.           Participar en las sesiones, proponer acuerdos, votar respecto de aquéllos que sean sometidos a consideración del Consejo e 
informar sobre aquéllas actividades en las que consideren que la ciudadanía puede coadyuvar con la Institución que 
representan; 
III.          Proporcionar al Consejo la información y datos necesarios para la realización de las funciones que le confiere el Acuerdo de 
creación, salvo aquéllos que tengan el carácter de reservados o confidenciales, en términos de la Ley de Transparencia y 
Acceso a la Información Pública del Distrito Federal; 
IV.          Proporcionar los apoyos administrativos disponibles necesarios para que éste lleve a cabo sus funciones; y 
V.           Las demás que les confieran las leyes y reglamentos respectivos. 
 
 
Artículo 28.‐ Para efectos de llevar a cabo las atribuciones y objetivos fijados al Consejo contará con los siguientes órganos: 
I.                       Comisiones  de  trabajo,  cuya  función  será  determinada  por  el  propio  Consejo,  las  cuales  podrán  colaborar  con 
autoridades,  asociaciones,  organismos  no  gubernamentales,  empresariales  o  profesionales,  instituciones  de  educación 
superior o personas ajenas al Consejo, que se encuentren relacionados con el objeto de trabajo de la Comisión; 
II.                     Monitores Ciudadanos, que serán los órganos directamente facultados para llevar a cabo las funciones operativas que 
para  el  cumplimiento  de  sus  objetivos  designe  el  Consejo,  quienes  serán  seleccionados  por  el  Pleno  del  mismo  y 
desarrollarán sus actividades de conformidad con el Manual Operativo que expresamente se emita para ello; 
III.                     Centro  de  Servicio  Telefónico  de  atención  a  la  Ciudadanía,  el  cual  permitirá  servir  de  enlace  entre  el  Consejo 
Ciudadano y las Autoridades en materia de Seguridad Pública y Procuración de Justicia. 
 
Artículo 29.‐ El Consejo funcionará por lo menos con las siguientes Comisiones de Trabajo: 
I.‐  Comisión  de  Prevención,  Investigación  y  Combate  al  Delito,  cuyos  trabajos  serán  coordinados  por  el  Titular  de  la  Secretaría  de 
Seguridad Pública; 
II.‐ Comisión de Prevención y Readaptación Social, que será coordinado por el Titular de la Subsecretaría de Gobierno; 
III.‐  Comisión  de  Apoyo  a  las  Víctimas  del  delito,  que  será  coordinado  por  el  Titular  de  la  Subprocuraduría  Jurídica  y  de  Derechos 
Humanos; 
IV.‐ Comisión de Justicia Cívica, cuyos trabajos serán coordinados por el titular de la Consejería Jurídica; y, 
V.‐ Comisión de Difusión y Comunicación, que será coordinado directamente por el Consejero Presidente. 
Cada Comisión estará conformado por al menos tres Consejeros, uno de los cuales tendrá el cargo de Presidente de la Comisión y será 
nombrado dentro de la Asamblea General en que se declare instalado el Consejo.