Documento de Contexto Tibasosa

DOCUMENTO DE CONTEXTO TIBASOSA - BOYACÁ
Contexto de Boyacá y entorno regional
Empleo y tasa de ocupación
En el espectro laboral la tasa de desempleo tuvo un comportamiento

creciente con un registro, para el año 2009, de 13,3%, es decir un aumento
en 1,0 puntos porcentuales con respecto al año 2008.
La población ocupada del departamento en 2009 aumentó en 2,4%, mientras

que el total de la población de la capital boyacense fue 161 mil personas. Del
total de 66 mil personas en el 2009, 11 mil son subempleadas, 10 mil por
ingresos, 8 mil por competencias y 3 mil por insuficiencia de horas.
En Tunja para el año 2009 se observó una tasa global de participación (TGP)
de 60,7%, mayor en 0,6 puntos a la registrada en el año 2008. Por su parte,
la tasa de ocupación registró un 52,6%, la cual es menor en 0,2 pp a la del
año 2008.
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-fcm@fcm.org.co- Bogota D.C. - Colombia - Suramérica
Economía y desarrollo sectorial
En el tema del desarrollo sectorial boyacense, los sectores más dinámicos

para la vigencia 2008 según DANE fueron: la minería (11,3%), la
construcción (12,8%) y los establecimientos financieros, seguros, inmuebles
y servicios a las empresas (3,1%).
En el análisis regional del Banco de la república para el mismo periodo se
mostró que las contracciones más importantes se registraron en la industria
manufacturera (6,3%) y el comercio, reparaciones, restaurantes y hoteles
(2,9%).
Así mismo juegan un papel fundamental y no menos despreciable, los
sectores agropecuario, eléctrico y de servicios, los cuales crecieron alrededor
del 1% entre 2009 y 2010 según cifras de la gobernación de Boyacá.
Plan departamental de Aguas
De acuerdo con el Plan departamental de Aguas len Julio de 2010, las

principales problemáticas identificadas en el sector están relacionadas con:
“obsolescencia de la infraestructura afecta la prestación del servicio, la
calidad del agua y el no tratamiento de aguas residuales!.
De la misma manera presenta la existencia de un factor que determina la

ineficiencia en la prestación de los servicios, la sobreoferta de prestadores
del servicio, pues Boyacá es uno de los departamentos con mayor numero
de prestadores directos, contando a la fecha con 97 prestadores de los
servicios públicos, con ausencia de criterios gerenciales eficientes que
permitan alcanzar mejores indicadores en las áreas comerciales, financieras
y técnicas.
En dicho documento también se señala en cuanto a la calidad del agua

suministrada, que de los 123 municipios del Departamento, 70 municipios
(57%) entregan a sus usuarios agua de buena calidad con un riesgo bajo. Por
otra parte 49 municipios (40%), suministran agua no potable con riesgo alto
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para la comunidad y finalmente, 4 municipios (4%) suministran agua no
potable, con un alto riego para sus comunidades.
Respecto de los sistemas de alcantarillado, los municipios no cuentan, en
general, con la infraestructura básica para prestar el servicio a la comunidad,
se presentan deficiencias técnicas en cuanto a redes, operación,
mantenimiento y tratamiento de aguas residuales.
Cuadro I. Cobertura porcentual por servicio (Tomada del PDA de Boyacá

2010)
Este documento señala así mismo la necesidad de invertir mas en materia de

acueducto y alcantarillado, para llegar a la meta del 100%, marco en el cual
señala así mismo la necesidad de actividades y políticas municipales
orientadas a generar consumo y cuidado de ambos sistemas por parte de la
ciudadanía.
Contexto de Tibasosa
Breve reseña histórica
En las diferentes versiones

académicas sobre la creación de
los Pueblos de Boyacá, se
encuentra el nombre de Tibasosa
como caserío anterior a la
conquista. Este pueblo de indios
estaba gobernado por un cacique,
jefe tributario del poderoso señor
de Tundama o Duitama.
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En 1552 arribaron a Sogamoso los Padres Franciscanos a evangelizar a los
Indígenas, en 1777 José María Campuzano y Lanz, Corregidor de Tunja
extinguió el naciente ”pueblo“ de indios de Tibasosa, por el corto número de
habitantes y lo agregó al pueblo de indios de Nobsa. Sin embargo los
habitantes elevaron un memorial a las autoridades de Bogotá pidiendo la
instauración de una Parroquia, y por esto el 28 de febrero de 1778 declararon
al vecindario de Tibasosa como Parroquia de Blancos con el Título de
“Nuestra Señora del Rosario”.
Para 1814 después de declararse Tunja como independiente, logró dividir su

territorio en cinco departamentos. Tibasosa quedó formando parte del
departamento oriental con los pueblos de Pesca, Tota, Iza, Firavitoba,
Sogamoso, Nobsa, Socha, Socotá, Gámeza, Mongua Monguí, Pueblo Viejo,
hoy Aquitania y Cuítiva.
Tras sucesivos ajustes a la división político administrativa en 1821 y 1843 el

llamado “cantón de Sogamoso” quedó constituido por Sogamoso como
cabecera; Cuítiva, Firavitoba, Gámeza, Iza, Mongua, Monguí, Pesca, Pueblo
viejo, Socotá, Socha, Tasco, Tibasosa, Tópaga, y Tota. Actualmente la
división política del valle de Sugamuxi, con punto eje en Sogamoso,
comprende los municipios de Sogamoso, Aquitania, Cuítiva, Firabitoba,
Gámeza, Iza, Mongua, Monguí, Nobsa, Pesca, Tibasosa, Tópaga y Tota.
Símbolos y cultura Tibasoseña
El escudo Municipal es creado con el acuerdo Nº 05 de

octubre 1º de 1977. Está dividido como un corazón en 4
partes, en la primera se encuentra una pequeña
montaña denominada “El Cerro de Bolívar”, situada en
Tibasosa sobre el Pantano de Vargas. Figura en honor al
montículo desde el cuál Simón Bolívar observó todo el
desarrollo de la Batalla del Pantano de Vargas.
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En la segunda parte se visualiza la lanza y una espada, símbolos de los
próceres hijos de Tibasosa que ayudaron en la campaña libertadora y en el
triunfo definitivo en el “Puente de Boyacá” el 7 de agosto de 1819.
La tercera parte muestra una paleta y pinceles haciendo memoria de los

pintores hijos de Tibasosa, reconocidos durante el siglo XX y XIX a nivel
nacional.
En la cuarta y última parte del Escudo se muestra la mitra en homenaje al

ilustrísimo Señor Obispo Gobernador Moisés Higuera, en un fondo de campo
plateado, mostrando la amplia tradición religiosa y católica dentro del
municipio.
En cuanto a la Bandera se
divide en tres franjas, verde,
blanco y rojo. La primer franja
hace honor al panorama del
artístico y amplio Valle de
Tibasosa. La franja central (en
blanco) significa el amor al
trabajo y afición a las bellas
artes, y la roja en virtud de la sangre vertida en los patíbulos por las ilustres
damas y caballeros granadinos en lucha por la independencia.
La cultura de Tibasosa es forjada por campesinos, indígenas y criollos

establecidos dentro del valle de Sugamuxi, sin embargo tras mediados del
siglo XIX se convierte en un punto importante de paso de mercancías y
desarrollo cercanos al polo de desarrollo de Tunja y Duitama.
Esto trae pobladores del occidente Boyacense y del centro del país,
generando dependencia de nuevas industrias como la de la cerveza, las
gaseosas y los productos triturados (mineros). Así Tibasosa se configura en
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una fuente de recursos humanos y naturales, configurando una cultura del
trabajo semi industrial, horticultora y dependiente de los polos
departamentales.
Es un municipio con mucha

identidad, por su historia,
luchas y características
poblacionales, alrededor de
la siembra, recolección y la
religión. Es históricamente
reconocido por su belleza
de los empedrados, de la
plaza y sus jardines y de los
varios premios al cuidado de lo público y de la belleza municipal que ha
ganado.
Características Generales
Tibasosa es un municipio
ubicado a tres horas de Bogotá,
el cual se encuentra dividido en
14 veredas respectivamente,
hasta alcanzar 95 Km.
cuadrados. De conformidad con
la categorización municipal
para 2007 del DNP es un
municipio categoría 6, con
aproximadamente 133
habitantes por cada Kilómetro
cuadrado.
Limita al Norte con los Municipios de Duitama, Santa Rosa y Nobsa; al Sur
con el Municipio de Firavitoba; al Oeste con los Municipios de Paipa y
Duitama y al Este con los Municipios de Nobsa y Sogamoso
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Grafico I. Población Municipal Total DANE
Población Total DANE

180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
2005 2006 2007 2008 2009
Su nombre Proviene del cacique Tibasosa que gobernaba al poblado cuando

llegaron los españoles penetrando en su territorio. Tibasosa en el idioma
chibcha traduce: “Capitanía del Susa”. En partículas significa en la misma
lengua chibcha.: TIBA “Capitán”, SO “Adorador del diablo”, y SA “Nombre
ilustre de Persona”.
Administración municipal
La Administración Municipal de Tibasosa es una de las más sencillas pero

más operativas del departamento, está organizada en secretarias, Gobierno,
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Planeación y Desarrollo, Obras Públicas, Control Interno, Archivo y
Correspondencia, Tesorería, almacén, Biblioteca, Comisaría de familia,
inspección de policía y UMATA municipal. Igualmente el Concejo Municipal
constituido por 9 concejales. Cuenta con 1 personería municipal.
Grafico II. Desempeño fiscal DNP 2009
Desempeño fiscal 2008-2009 DNP

100.00
90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
2008 2009
Tal como se aprecia en el tema del desempeño fiscal, Tibasosa es uno de los
municipios mejor rankeados de Colombia y del departamento de Boyacá,
pues su desempeño fiscal es muy superior al de la capital de departamento
ubicando al municipio en el segundo lugar a nivel Departamental, superado
en disciplina del gasto solamente por Nobsa. Tibasosa se preocupa desde la
administración hasta la ciudadanía por tener recursos públicos claros,
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abiertos, transparentes y de cara a su comunidad, velando por el cuidado
conjunto de lo público.
Economía y mercados
La producción agrícola es fundamental para la economía Tibasoseña, su

suelo produce trigo , papa, maíz, cebada, arracacha, rubas, ibias ,nabos,
arvejas, frijoles, cebolla cabezona,
diversidad de productos orgánicos y
hortalizas, se cosechan frutas como
manzanas, las renombradas feijoas,
peras, ciruelas, chirimoyas, naranjas,
duraznos, cerezas, guamas, higos,
cañahuates y mortiños.
Por otro lado su producción ganadera

también es fuente de ingresos económico
para el municipio, en especial por la cría
de ganado vacuno, caballar, mular, lanar,
asnal, avicultura, apicultura, porcicultura y
cunicultura.
Tibasosa concentra su producción Industrial en pequeños nichos de

mercado, sus principales fuentes de ingresos económicos provienen de la
industria cervecera, alimenticia, por la elaboración de diferentes productos
de Feijoa y pequeñas asociaciones que fabrican prendas de vestir, así mismo
en el sector servicios y e alimentos han desarrollado asaderos y restaurantes
de comidas típicas junto con la promoción de algunos productos artesanales.
Algo muy reciente que ha mostrado crecimiento casi exponencial es la

producción minera del municipio, sobre todo en las veredas, Resguardo,
Ayalas, Patrocinio y la Carrera, se explotan minas de piedra caliza de
propiedad de Holcim de Colombia o de pequeñas microempresas que de una
u otra forma generan empleo para los habitantes de estos sectores, así
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como para vecinos municipios como Nobsa y Frivatova.
Salud y calidad de vida
Tibasosa cuenta con varias instituciones prestadoras de servicios inscritas en

el Registro Especial Departamental dando cumplimiento con lo establecido en
el articulo 22 del Decreto 2309 del 2002.
Actualmente en el municipio existen dos puestos de salud, en primer lugar se

encuentra el de la Empresa Social del Estado” Inés Ochoa Pérez” de
Tibasosa1 y en Segundo lugar el puesto de salud sector Santa Teresa
ubicado en la vereda de Peña negra.
En la actualidad se encuentran funcionando diferentes programas y comités

de participación que se encargan de ejercer control social sobre las
actividades del sector salud en el municipio de Tibasosa, algunos de ellos
son:
 Junta directiva E.S.E
 Comité veedurías en salud
 Comité técnico del SISBEN
 Asociaciones de usuarios de la E.S.E.
 Comité municipal de política social
 Comité gerontológico
 Comité municipal de salud en seguridad social
Según datos del ministerio de la protección social de 2006 en Tibasosa hay

6949 personas afiliadas al régimen subsidiado y 968 al régimen contributivo,
es según el mismo ministerio un municipio que no cuenta con certificación en
Salud.
Grafico VII. Necesidades Básicas Insatisfechas (Dane Dic. 2008)
1
La cual fue creada mediante Acuerdo del Concejo Municipal No. 032 de 09 de octubre de 1999 y
se le dio el nombre de” Inés Ochoa Pérez”, en honor a la Primera Médica colombiana, natural de
este municipio.
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Personas en NBI
70.00 60.64
60.00
50.00 47.14
40.00 30.14 27.61
30.00
20.00 12.01 8.99 13.54 18.07 17.14
11.60 16.18
10.00
0.00
A A I A O O A
NJ M GUA GU BS
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DU M M Z VI GA T IB
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SA
RO
NTA
SA
Así mismo como lo evidencia el nivel de NBI del municipio es inferior al del
promedio departamental, sin embargo aún falta mucho para elevar la calidad
de vida de los Tibasoseños y disminuyendo los niveles de pobreza, en
especial en las zonas rurales, donde muchos no tienen acceso a niveles
dignos” de vida.
Orden público y conflicto
Tibasosa es un municipio con pocos altercados y bajo nivel de riesgo por

orden publico, en los últimos tres años ha padecido escasamente de 3 casos
promedio de homicidios por año, ninguna toma guerrillera y ninguna matanza
indiscriminada o afección a la integridad de la vida de sus habitantes.
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Grafico V. Casos de Homicidios 2007-2009 INML
Casos de homicidio INML 2007-2009
18
16
14
12
10
0
2007 2008 2009
Grafico VI. Tasa de Homicidios 2007-2009 INML

Tasa de Homicidio x 100.000 habs. INML 2007-2009
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2007 2008 2009
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Cuenca del Río Chicamocha
Grafico III. Mapa de área de influencia del Río Chicamocha

El río Chicamocha nace al sur de Tunja, toma los nombres de Chulo, Jordán,
Grande, Sogamoso a medida que avanza en su recorrido; atraviesa el
altiplano de Tunja, Tuta, Paipa, Duitama y entra a Sogamoso. Al pasar por
Paz de Río, el valle se estrecha e inicia el cañón del Chicamocha. Sirve de
límites con Santander. Entre sus afluentes principales figuran el Sotaquirá, el
Tuta, el Pesca, el Chiquito, el Buzbanzá y el Monguí, entre otros.

El río Chicamocha recorre la zona industrial de Boyacá y recibe la
contaminación que producen Acerías Paz del Río, Termo Paipa, sobrantes de
las aguas termales de las piscinas de Paipa, del complejo industrial de
Maguncia, Metalúrgica Boyacá, Zona industrial de Sogamoso y curtiembres.
Durante su recorrido el río Chicamocha recibe las aguas de tipo doméstico
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(contaminadas) de los municipios de Tunja, Oicatá, Tuta, Paipa, Duitama,
Sogamoso, Santa Rosa de Viterbo, Tibasosa, Firavitoba, Iza, Cúitiva, Tota,
Pesca, Nobsa, Monguí, Mongua, Gámeza, Floresta, Busbanzá, Corrales,
Tasco, Betéitiva, Cerinza, Paz de Río, Socha, Socotá y Boavita.
Así mismo junto con la laguna de Tota y algunos acueductos veredales este
río abastece a casi todos los municipios del valle de Sogamoso de agua
potable o apta para el uso humano.
Cobertura de acueducto cabecera
En el Municipio hay varios operadores, se menciona en la zona urbana y

algunas veredas aledañas a la Empresa de Servicios Públicos, se encuentra
en el área rural el Acueducto Regional Peña Negra, y la Asociación de
Usuarios de Peña Negra Suescún, los cuales toman el agua del río
Chicamocha, la tratan en sus plantas y luego es transportada por las redes
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de distribución. Además de los antes mencionados, se encuentran otros
operadores de acueductos rurales, que toman el agua de las manas o
nacientes y en la actualidad no cuentan con plantas de tratamiento.
Grafico IV. Cobertura Acueducto Urbano
Cobertura de acueducto cabecera

100 99.76
99.5 99.32 99.16 99.03
98.97 99.09 99.07
99 98.72 98.76
98.53
98.5 98.35
98
97.5
A Í A
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DU M M Z VI OG TI
B
PA D E S
OSA
R
T A
N
SA
La Empresa de Servicios Públicos cuenta con 1287 usuarios inscritos en el

servicio de acueducto con una cobertura del 98,76% a nivel urbano y
adicionalmente un 15% en los sectores rurales que presta el servicio como
son: vereda centro, vereda resguardo, vereda patrocinio bajo y sector el río.
Se ha logrado reducir el índice de pérdidas o agua no contabilizada ya que
pasó de un 66% a un 45%.
Se ha trabajado según su gerente en minimizar las pérdidas por fraude y se

han establecido sanciones para quienes manipulen tanto medidores como
para quienes hagan conexiones que se consideren fraudulentas.
El municipio, la alcaldía y los ciudadanos han venido trabajando en la cultura

del agua desde 2005, realizando campañas de uso racional del escaso
líquido, creando clubes defensores del agua, inculcando tanto en el docente
como en el estudiante la importancia de cuidar los recursos naturales.
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Educación
En el sistema educativo del Municipio se tiene a 2638 estudiantes vinculados

al sistema, en edad escolar, equivalente a 1112 estudiantes vinculados en el
área Urbana en establecimientos educativos.
Para 2007 en el marco del diagnóstico del PMD 2007-2008 hay un total de
estudiantes vinculados a la básica primaria del sector Urbano cercano a 596
entre niños y niñas.
Para la zona rural la primaria cuenta con estudiantes con edades que oscilan
entre 5 y 12 años, para 2008 la población en edad escolar se concentra
aproximadamente 1136 estudiantes. En ese mismo año se cuentan 560
estudiantes de secundaria sector Rural Instituto Técnico Industrial, de
Tibasosa y Primaria Roberto Franco aí como 480 estudiantes de secundaria
en los establecimientos educativos del sector Urbano.
Cuenta con 104 docentes de carácter nacional y Departamental y 7

directivos para un Total de 111 docentes, los cuales cubren todo el sistema
educativo. En personal administrativo del sistema hay 10 personas para
conformar una planta total de 121.
El Municipio de Tibasosa cuenta con 3 Instituciones educativas:

1. Instituto Técnico Industrial de Tibasosa
2. Institución Educativa Jorge Clemente Palacios
3. Colegio Roberto Franco Isaza
Así mismo cuenta para básica primaria con 13 Centros educativos ubicados
en el sector Rural.
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Contexto de Cátedra del Agua de Tibasosa
Planes de desarrollo de cada municipio

Elementos textuales relacionados con protección del agua.
Municipio Nombre Plan de Componentes de convivencia
desarrollo
Tibasosa “POR LA TIBASOSA En Agua y ambiente:

QUE QUEREMOS…
ES EL MOMENTO “SENSIBILIZACIÓN SOBRE EL USO RACIONAL Y
DEL CAMBIO” EFICIENTE DEL AGUA:
• Capacitar a usuarios en manejo y mantenimiento de

distritos de riego y manejo del agua.
• Concientizar a los productores agropecuarios del costo

del agua en el desarrollo de su actividad.
• Incorporar el costo del agua en la estructura de costos de

la producción agropecuaria.
• Promover incentivos para los productores agropecuarios

que demuestren un buen manejo del recurso hídrico.
• Coordinar con la Asociación de usuarios del distrito de

riego del alto Chicamocha la ejecución de programas y
proyectos.”
“MEDIO AMBIENTE:
8. Capacitar el 90 % de la población estudiantil con el

programa de Cultura Ciudadana.”
“USUARIOS PARTICIPANDO:
1. Programa “Clubes de defensores del agua” con niñas,

niños y jóvenes. ”
En objetivo “cultura ciudadana”
“CULTURA CIUDADANA:
1. Distribuir al los núcleos familiares, la Cartilla de Cultura

Ciudadana de los servicios públicos (ahorro agua, luz,
selección en la fuente, suelo, subsuelo, nacederos de
agua, reservas naturales, conservación de micro
cuencas)
2. Desarrollar anualmente una campaña de selección de
residuos sólidos en la fuente.”
“EDUCACIÓN CON PARTICIPACIÓN SOCIAL:
4. Desarrollar programas que estimules el fomento de una

Cultura Ciudadana, bajo los principios básicos de
convivencia, solidaridad, respeto por el espacio público,
seguridad, movilidad segura, etc.”
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Nobsa “NOBSA SOMOS En Agua y ambiente:
TODOS”
” ESTRATEGIAS FUTURAS:
1. La protección de la calidad y la cantidad de los

recursos hídricos disponibles, considerando la gestión
del agua como un ciclo integral (captación,
almacenamiento, distribución y consumo,
saneamiento, depuración y reutilización o vertido
final).
2. El diseño de estrategias para un uso racional y
eficiente del agua en los núcleos urbanos.
3. Aprobación de un Acuerdo municipal relativo al ahorro
y consumo de agua.
4. Llevar a cabo campañas de sensibilización de la
población dirigidas a ciudadanos, empresarios y
agricultores, en particular a la comunidad escolar,
enfocadas a:
 Medidas de ahorro de agua
 Evitar vertidos de materiales sólidos y de aceites a la
red de saneamiento
 Problemas de contaminación de acuíferos por
productos químicos y agrícolas.
 Divulgación de la cultura del agua en el municipio.”
“ESTRATEGIA 1. SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD

PARA LA COMPETITIVIDAD:
 Los postulados de la política, se alcanzarán mediante

la formulación y ejecución de programas que posibiliten
contar con servicios públicos de calidad, generando
atractivos para la instalación de nuevas actividades
productivas y el incremento de la productividad actual.”
“7.5.4. MEDIO AMBIENTE: UN HABITAT PARA TODOS:
 Programa 2. Implementación de Acciones de

conservación y recuperación. 4. Capacitación y
Educación ambiental Capacitar 300 personas
población estudiantil).”
En objetivo “cultura ciudadana”
“En la percepción de las personas encuestadas, hay un

problema de cultura en la población. En relación con este
tema del uso racional de los servicios públicos, se identifica
el desperdicio del agua (lavado de carros, riego de jardines,
fugas), la falta de conciencia para la buena disposición de
las basuras.”
“El nuevo gobierno municipal emprenderá programas y

proyectos que propendan por solucionar algunas
problemáticas que se han venido haciendo más críticas con
el paso de las administraciones, como el tema de la
vivienda, los servicios públicos, el rescate de sus valores
culturales, el ofrecimiento de programas que incrementen
el nivel de cultura ciudadana, el fomento del turismo, entre
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otros temas.”
“SERVICIOS PUBLICOS:
 Cultura en el buen uso de los servicios, la mayoría
coincide con que da un uso adecuado (54.9%). Sin
embargo, el porcentaje de personas que cree que se
da un mal uso a los servicios públicos (45.1%) es
bastante alto.”
“PROGRAMA 2. CULTURA CIUDADANA:

 Implementación de la cátedra de la Nobsanidad. Con 2
horas semanales en el pensum de los grados 3o, 4o y
5o.
 Elaboración y concertación del Manual de
Convivencia.”
Paipa “EN PAIPA PRIMERO En Agua y ambiente:

LA GENTE”
“4.4.17 SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS Y
SANEAMIENTO BÁSICO:
 A mediano y largo plazo, asegurar la sostenibilidad y

disponibilidad de servicios públicos domiciliarios, en el
sector urbano del Municipio.”
“4.4.8 SECTOR MEDIO AMBIENTE:
 Crear estímulos para incentivar la cultura de

protección al medio ambiente.”
En objetivo “cultura ciudadana”:
“ESTRATEGIAS (FODA):
 Mejorar la cultura ciudadana frente a la protección y

conservación del medio ambiente.”
“4.4.13 SECTOR DESARROLLO TURÍSTICO:
 Aprovechar las ventajas comparativas y competitivas
que tiene el Municipio, para proyectarlo como un
seguro destino nacional e internacional, a través de
una política pública de turismo sostenible, basada en la
articulación de los diferentes niveles del gobierno, los
actores del sector privado, y la generación interna de
una cultura ciudadana que facilite la explotación
adecuada de los recursos turísticos de Paipa.”
Duitama “DUITAMA, CIUDAD En Agua y ambiente:
DIGNA PARA
TODOS” “TITULO III . 2. EJE FISICO TERRITORIAL
 Uso racional y eficiente del agua.

 Doce (12) campañas dirigidas al uso racional y
eficiente del agua. (Meta)
 3. Realizadas tres (3) jornadas de capacitación en
gerencia integral, formulación de proyectos y Programa
de Uso Eficiente y Ahorro del Agua dirigido a las
Empresas Comunitarias de Servicios Públicos
Rurales.”
“ARTÍCULO 23°. DESARROLLO AMBIENTAL
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SOSTENIBLE:
 ESTRATEGIAS
4. Inclusión de la Cátedra Ambiental en los Proyectos

Educativos Institucionales PEI.
5. Formulación del Plan de Manejo Ambiental

Municipal.
6. Ser actores y ejecutores del Plan de Ordenamiento

y Manejo de Cuencas Ambientales POMCA.
7. Formación de Líderes Ambientales
10. Ejecución de campañas de capacitación y

sensibilización en medio ambiente.
 PROGRAMAS
1. Manejo integral del recurso hídrico y biodiversidad
de sistemas ecológicos.
2. Educación Ambiental.
3. Fortalecimiento y coordinación institucional.
4. Vida digna ambiente sano.
 METAS
1. Cincuenta (50) familias incluidas y beneficiadas
con planes de manejo en áreas productoras de
agua.
5. Doscientas (200) líderes urbanos y rurales
capacitados en Educación Ambiental.
9. 100% Instituciones Educativas con la Cátedra
Ambiental implementada en los Proyectos
Educativos Institucionales PEI.”
En objetivo “cultura ciudadana”:
“ARTÍCULO 16º. CULTURA
 METAS
30. Cuarenta (40) jornadas de cultura ciudadana en
asocio con las demás dependencias del aparato
administrativo coordinadas.”
Haciendo un análisis transversal de los planes de desarrollo de Tibasosa y

los municipios aledaños es posible identificar la preocupación en todos ellos
por la protección, defensa y cuidado de las fuentes hídricas y los recursos
naturales asociados a la región, como agua, aire y páramos.
Así mismo todos los planes tienen como estrategia o meta específica lograr
indicadores mejores en pedagogía y cultura ciudadana.
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En especial es sobresaliente el interés en Nobsa y Paipa (al igual que en
Tibasosa) por generar cátedras al interior de las escuelas que hagan motivar
a padres y estudiantes de la necesidad de cuidar el medio ambiente, y los
recursos que tienen en sus municipios.
En este punto resalta que tanto en Nobsa como en Tibasosa el conjunto de

cátedras se caracterizan por buscar una identidad como Boyacenses y como
miembros de una región y municipios privilegiados, en ambas hay cátedras
de la Nobsanidad y del buen Tibasoseño, del cuidado de lo publico y de los
recursos existentes susceptibles de ser explotados con criterios de
sostenibilidad.
Estos factores se convierten en factores clave dentro de la región que

facilitan procesos de intercambio de iniciativas como la cátedra del Agua y
otras que buscan cambiar las actitudes ciudadanas y hacia el medio
ambiente.
Legislación frente al agua y su cuidado
Número Año Día Descripción Relevancia
Resolución 2010 4-Aug Por la cual se 1% para
1508 establece el conservación, uso y
procedimiento para manejo de recursos
el recaudo de los hídricos municipales,
recursos a cargo de las ESP.
provenientes de las Busca generar
medidas adoptadas políticas sobre la
por la Comisión de conservación y
Regulación de Agua desestímulo al
Potable y consumo del agua
Saneamiento Básico, potable
para promover el uso
eficiente y ahorro del
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agua potable y
desestimular su uso
excesivo y su
respectivo giro al
Fondo Nacional
Ambiental - FONAM
DECRETO 2007 9-May Por el cual se Establece
1575 establece el Sistema responsabilidades y
para la Protección y competencias frente
Control de la Calidad al manejo del agua
del Agua para potable en los entes
Consumo Humano territoriales
DECRETO 2007 4-May Por el cual se Lista las cuencas
1480 priorizan a nivel hidrográficas
nacional el priorizadas a nivel
ordenamiento y la nacional, entre ellas
intervención de el Chicamocha
algunas cuencas
hidrográficas y se
dictan otras
disposiciones"
RESOLUCIÓ 2007 22-Jun Por medio de la cual Da instrumentos y
N 2115 se señalan criterios técnicos
características, para el agua potable
instrumentos básicos y su suministro
y frecuencias del
sistema de control y
vigilancia para la
calidad del agua para
consumo humano
LEY 1151 2007 24-Jul Por el cual se expide Da instrucción para
el plan nacional de cuidado del medio
desarrollo 2006- ambiente y del
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2010. recurso hídrico desde
los entes territoriales
para el periodo 2006-
2010
DECRETO 2006 12-Jun Por el cual se En proyectos que
1900 reglamenta el involucren al agua,
parágrafo del artículo destina 1 % del total
43 de la ley 99 de de la inversión para
1993 y se dictan la recuperación,
otras disposiciones conservación,
preservación y
vigilancia de la
cuenca hidrográfica
que alimenta la
respectiva fuente
hídrica.
LEY 715 2001 21-Dec Por la cual se dictan Brinda competencias
normas orgánicas en frente al uso de
materia de recursos recursos hídricos y
y competencias de geomorfológicos
conformidad con los
artículos 151, 288,
356 y 357.
LEY 286 1996 3-Jul Por la cual se Dicta regulaciones
modifican macro del manejo del
parcialmente las servicio de agua
Leyes 142 y 143 de potable y acueducto.
1994 Sobre servicios
públicos
domiciliarios.
LEY 142 1994 11-Jul Por la cual se
establece el régimen
de los servicios
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públicos domiciliarios
y se dictan otras
disposiciones.
Seguimiento de prensa (El tiempo)

Tibasosa- Agua
Línea del Tiempo I. (Contenido de Noticias del Periódico el tiempo
Tibasosa+Agua)
De forma generalizada la información e prensa recolectada en el periódico El

Tiempo muestra una amplia necesidad de instrucción a la ciudadanía sobre el
uso de los recursos hídricos y ahorro del agua desde finales de la década del
90.
Es relevante que la prensa de la época señala que hubo entre 1997 y 1999
varias sequías gracias al fenómeno del niño que hicieron secar algunas
fuentes hídricas, redujeron los embalses de la región y disminuyeron el
suministro de agua potable.
Durante el año 2000 y 2007 ligeramente se ven noticias frente a

contaminación de los ríos Chicamocha y quebradas cercanas a Nobsa y
Tibasosa por residuos de trituradoras industriales, sin embargo es tras 2007
donde se empieza a resaltar el nuevo impulso de actividades de cuidado y
monitoreo del recurso hídrico por parte de las autoridades y la ciudadanía.
A diferencia de la década anterior estas noticias señalan nuevos

inconvenientes frente al suministro, o por falta del recurso, sino por
precareidad del servicio, en una noticia de principios de 2010 al igual que en
otra de finales de 2009 se indica con precisión que "cerca del 98 por ciento
de los acueductos en Boyacá son inoperantes. Hay casos en los que un
acueducto para 200 usuarios tiene cuatro captaciones de hasta 3 litros por
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segundo, pero por su ineficiencia (tubos rotos y malas mediciones) permiten
que en promedio el 60 por ciento del líquido se pierda antes de entregarlo a
los usuarios". Esto revela nuevas preocupaciones ciudadanas, no solo por el
volumen de los embalses, riveras y quebradas, sino por lograr sistemas
operativos de distribución e infraestructuras de calidad para cubrir la totalidad
del departamento.
En ese mismo contexto encontramos una de Octubre de 2009, que indica que
“de los 76 municipios el 36 por ciento no tiene plantas de tratamiento, el 26
por ciento tienen convencionales, el 25 de filtración en múltiples etapas, el 13,
de filtración lenta en arena. A su vez, del total de los acueductos que tienen
plantas, el 71 por ciento de estas no están funcionando. En cuanto al
mantenimiento de las mismas, el 70 por ciento no es adecuado.
Por ejemplo una serie de noticias claves entre 2007 y 2010 es la falta de
cobertura de agua potable en zonas rurales, en una noticia de Julio de 2010
se indica que “Tan solo diez de los 123 municipios del departamento proveen
de agua potable a sus habitantes. Así lo revelan los resultados del
Diagnóstico de la Calidad del Agua para Consumo Humano elaborado por la
Defensoría del Pueblo, el cual compila información del 2007 al 2009”,
presentando la crítica situación de muchos de los municipios del
departmento.
En Marzo y octubre de 2009 es impresionante que el diario registra titulares

frente a la importancia de la iniciativa de la Cátedra del agua, 2 titulares
cubren esta iniciativa, “Tibasosa es el primer municipio del país donde se
dicta la Cátedra del Agua” y “Tibasosa fue invitado a Expoinnovación 2009
para presentar la Cátedra del Agua”, ambas exponen que “este programa,
que se viene dictando a los estudiantes de los diferentes colegios de
Tibasosa desde el grado primero hasta el 11, será expuesto a otras
administraciones del país”.
En ese marco la administración municipal y la ESP asumen la vocería del
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proceso, señalando la alcaldesa que “"la educación es el medio a través del
cual podemos trabajar para formar una niñez y adolescencia responsables en
lo ambiental, por eso queremos con la Cátedra sensibilizarlos en el cuidado
del medio ambiente en general y específicamente en el del agua", aceptando
la importancia de generar metodologías nuevas y activación social para el
cuidado y conservación de los recursos hídricos.
Tibasosa- Conflicto
Línea del Tiempo II. (Contenido de Noticias del Periódico el tiempo
Tibasosa+Agua+Conflicto)
Por su parte frente al tema del conflicto y del agua la prensa señala explosión
de pequeños conflictos entre ciudadanos y la administración municipal por
culpa de demoras en la inauguración de obras del nuevo acueducto municipal
de Tibasosa, así como por presuntas irregularidades en el flujo de recursos
desde el departamento, situación que se aclara para septiembre de 1998 sin
perjudicar a la alcaldía.
Sin embargo para la década de 2000 a 2010 empieza a notarse la nueva y

creciente preocupación de la comunidad y la ciudadanía frente a las obras
públicas, dudas frente a las dobles calzadas, frente a la operación de los
acueductos, la inversión en manejo de recursos sólidos y procesos
ambientalmente limpios, en principio como preocupación por el
embellecimiento y el ornato del pueblo, pero luego tras 2007 mutan a ser
naturalmente mecanismos de control ciudadano y de exigencia de cuentas.
De esta manera vemos que Tibasosa no figura como foco de conflicto

armado, conflictos intrafamiliares o de otros más complejos, sencillamente
presentan un pueblo históricamente preocupado por tener identidad, buena
imagen y transparencia en el manejo de lo público.
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Contexto y recomendaciones observadas en terreno
El municipio de Tibasosa es reconocido por el tutor en calidad de municipio

de grandes jardines, productor nacional de feijoa y de sus derivados así como
uno de los puntos turísticos obligados en Boyacá.
Con el desarrollo de la practica empieza

un acercamiento diferente a este grato
lugar de Boyacá, donde se empieza a
reconocer públicamente por la iniciativa de
uso y cuidado del Agua potable, en el
consumo por parte de la ciudadanía de tan
preciado recurso.
Hay que anotar que dentro de los primeros

acercamientos se va descubriendo poco a
poco el potencial y capacidades
ciudadanas frente al manejo responsable
del agua, de modificar comportamientos y
actuar bajo esquemas de solidaridad y protección colectiva de dicho recurso
limitado.
En principio la práctica tiene como responsable a un delegado de la Empresa

de Servicios públicos y a Rigoberto Alfonso Pérez, asesor del municipio en la
iniciativa conocida como “cátedra del agua”. El arranque del proceso de
intercambio presenta un escenario ligeramente complejo, en donde a partir
de un contexto político se pueden presentar algunos cambios en los
responsables y en los equipos de trabajo municipal tanto de Tibasosa como
de los posibles receptores.
En la coyuntura regional ya empieza a movilizarse un conjunto de posibles

candidatos a asambleas departamentales, gobernaciones, alcaldías y
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concejos municipales, situación que un año antes obliga a muchos
funcionarios públicos a dejar sus cargos para aspirar en 2011 a un cargo de
elección popular.
Tanto en el caso del Asesor de la cátedra del agua como el delegado

(gerente) de la empresa de servicios públicos de Tibasosa el escenario de
elección popular de 2011 no es ajeno a ellos, lo cual obliga a replantear los
posibles agentes de intercambio y la estrategia de réplica de la practica
dentro y fuera del municipio.
En este proceso hay cierta

imposibilidad de evaluar el
impacto, hacer seguimiento y
generar retroalimentación del
proceso, en cuanto se
encuentra en permanente
formación, es una práctica en
proceso. La práctica de la
cátedra del agua de Tibasosa
se encuentra sin línea base ni indicadores claramente definidos, ni desde la
ESP ni desde la administración municipal. Lamentablemente no se ha hecho
visible ni se presenta una clara metodología de evaluación, no se conoce
línea base ni datos o cifras representativas de la practica.
Entre las debilidades señaladas por los ciudadanos de Tibasosa resaltan la

falta de articulación de la iniciativa de la Cátedra del agua en lo rural y lo
urbano, entre la ESP- administración del municipio, y de los acueductos y
reservorios en lo rural con la ESP.
Entre las fortalezas mencionadas por los entrevistados en las visitas indican
la importancia de la participación de los jóvenes, el nivel de
institucionalización de la cátedra, los aportes dentro de los núcleos
educativos e inclusión dentro de los PEIs, y la motivación de los estudiantes
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por cambiar su actitud descuidada ante la amenaza de en 20 o 30 años no
tener agua.
Sin embargo es sobresaliente la intención manifiesta de la alcaldesa por

recuperar la identidad de los jóvenes y niños de lo que significa ser
Tibasoseño, obligando a que la creatividad y nuevas alternativas de política
pública como las de cuidado del agua y de corresponsabilidad frente al
cuidado de lo público tengan prioridad en sus ciudadanos.
Es impresionante el nivel de compromiso con la práctica por parte de la ESP

y la administración, ambos
desean continuar con la misma,
fortalecerla y establecer nuevos
criterios de medición y trabajo
colectivo, transversal,
manifiesto tanto por la
Alcaldesa, los maestros y el
Gerente.
En calidad de tutor es visible la necesidad de formular un proceso de

constitución de un grupo interinstitucional desde la Administración, el cual
incorpore funcionarios de diferente nivel y ayude a que la cátedra llegue a lo
rural y mantenga la fuerza que ha tenido hasta ahora.
Ejes de Aprendizaje sugeridos
Una vez desarrollada la primera visita es clave anotar que la práctica y su

intercambio tendrán como ejes de aprendizaje cuatro elementos que
permitan:
1. Diseñar, coordinar e implementar las políticas públicas a partir de la

articulación de diferentes grupos de trabajo dentro y fuera de la
administración a través de iniciativas de cultura ciudadana.
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2. Capacitar a la población estudiantil con un programa de Cultura
Ciudadana de cuidado del agua potable.
3. Enseñar los conceptos y cuál metodología utilizar para educar en la
responsabilidad del cuidado y ahorro del agua.
4. Conformar grupos sociales defensores del agua que tengan impacto
sobre el consumo del agua.
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DOCUMENTO DE CONTEXTO TIBASOSA - BOYACÁ

Contexto de Boyacá y entorno regional

Empleo y tasa de ocupación

En el espectro laboral la tasa de desempleo tuvo un comportamiento

La población ocupada del departamento en 2009 aumentó en 2,4%, mientras

Cra 7 N. 74-56/64 Piso 18 - PBX: (57) 1-593 40 20 Fax: (57) 1-5934027 1

En el tema del desarrollo sectorial boyacense, los sectores más dinámicos

Plan departamental de Aguas

De acuerdo con el Plan departamental de Aguas len Julio de 2010, las

De la misma manera presenta la existencia de un factor que determina la

En dicho documento también se señala en cuanto a la calidad del agua

Cra 7 N. 74-56/64 Piso 18 - PBX: (57) 1-593 40 20 Fax: (57) 1-5934027 2

Cuadro I. Cobertura porcentual por servicio (Tomada del PDA de Boyacá

Este documento señala así mismo la necesidad de invertir mas en materia de

Breve reseña histórica

En las diferentes versiones

Cra 7 N. 74-56/64 Piso 18 - PBX: (57) 1-593 40 20 Fax: (57) 1-5934027 3

Para 1814 después de declararse Tunja como independiente, logró dividir su

Tras sucesivos ajustes a la división político administrativa en 1821 y 1843 el

Símbolos y cultura Tibasoseña

El escudo Municipal es creado con el acuerdo Nº 05 de

Cra 7 N. 74-56/64 Piso 18 - PBX: (57) 1-593 40 20 Fax: (57) 1-5934027 4

La tercera parte muestra una paleta y pinceles haciendo memoria de los

En la cuarta y última parte del Escudo se muestra la mitra en homenaje al

La cultura de Tibasosa es forjada por campesinos, indígenas y criollos

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Es un municipio con mucha

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Población Total DANE

Su nombre Proviene del cacique Tibasosa que gobernaba al poblado cuando

La Administración Municipal de Tibasosa es una de las más sencillas pero

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Grafico II. Desempeño fiscal DNP 2009

Desempeño fiscal 2008-2009 DNP

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La producción agrícola es fundamental para la economía Tibasoseña, su

Por otro lado su producción ganadera

Tibasosa concentra su producción Industrial en pequeños nichos de

Algo muy reciente que ha mostrado crecimiento casi exponencial es la

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Salud y calidad de vida

Tibasosa cuenta con varias instituciones prestadoras de servicios inscritas en

Actualmente en el municipio existen dos puestos de salud, en primer lugar se

En la actualidad se encuentran funcionando diferentes programas y comités

Según datos del ministerio de la protección social de 2006 en Tibasosa hay

Grafico VII. Necesidades Básicas Insatisfechas (Dane Dic. 2008)

Cra 7 N. 74-56/64 Piso 18 - PBX: (57) 1-593 40 20 Fax: (57) 1-5934027 10

de vida de los Tibasoseños y disminuyendo los niveles de pobreza, en

especial en las zonas rurales, donde muchos no tienen acceso a niveles

Orden público y conflicto

Tibasosa es un municipio con pocos altercados y bajo nivel de riesgo por

Cra 7 N. 74-56/64 Piso 18 - PBX: (57) 1-593 40 20 Fax: (57) 1-5934027 11

Grafico VI. Tasa de Homicidios 2007-2009 INML

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Grafico III. Mapa de área de influencia del Río Chicamocha

Durante su recorrido el río Chicamocha recibe las aguas de tipo doméstico

Cra 7 N. 74-56/64 Piso 18 - PBX: (57) 1-593 40 20 Fax: (57) 1-5934027 13

Cobertura de acueducto cabecera

En el Municipio hay varios operadores, se menciona en la zona urbana y

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Grafico IV. Cobertura Acueducto Urbano

Cobertura de acueducto cabecera

La Empresa de Servicios Públicos cuenta con 1287 usuarios inscritos en el

Se ha trabajado según su gerente en minimizar las pérdidas por fraude y se