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NORMAS DE CONDUCTA
MORAL: Dícese de lo que no cae bajo la Jurisdicción de los sentidos, por ser de la
apreciación del entendimiento o de la conciencia, y también de lo que no concierne al
orden Jurídico.
CRISTRIAN TOMASIO: Fue el primero que enfocó con intención sistemática el problema
de la distinción entre Derechos y moral. Sostiene que la moral tiene por principio lo
Honestum y el Derecho versa exclusivamente lo Iustum; vale decir, que la moral se
refiere sólo a lo interno (Forum Internum) y el Derecho solo a lo externo (Forum
Externum), no ocupándose del pensamiento. El Estado, órgano del Derecho, no puede
pues internarse en el ámbito de la conciencia para imponerle determinada creencia, ya
que el fuero interno, el mundo de las intenciones y los deseos, le es totalmente ajeno. De
ello se deduce que la moral no es coercible, mientras que el Derecho lo es, que la moral
tiene un fin de perfeccionamiento intimo y el Derecho un simple fin de coexistencia social.
Los deberes Jurídicos se llaman perfectos porque son coercibles, los morales son
imperfectos porque no lo son. El precepto fundamental de la moral es: Hazte a ti mismo
aquello que querrías que los demás se hiciesen a si mismos, el del Derecho es: No hagas
a los demás, aquello que no querrías que te fuese hecho.
MANUEL KANT: La moral se refiere al fuero interno, el Derecho se refiere solo al aspecto
externo de los actos, esto es, a la conformidad de la acción con la Ley: prescinde de los
motivos que determinan el acto o la abstención.
ESTADO: Es una organización social constituida en un territorio propio, con fuerza para
mantenerse en él e imponer dentro de él un poder supremo de ordenación y de imperio,
poder ejercido por aquel elemento social que en cada momento asume la mayor fuerza
política.
Es un grupo de personas o individuos establecidos sobre un territorio determinado y
sujetos a la autoridad de un mismo gobierno.. sin perjuicio de tal reserva, como
orientación sintética de índole jurídica, social y política, cabe agregar estas acepciones:
cada una de las clases o jerarquías diferentes en una sociedad política.
ESTADO DE DERECHO: Para algunos autores, todo estado lo es de Derecho, pues que
se rige por normas jurídicas, cualquiera fuera su procedencia o la autoridad de que
dimanen; con tal que tenga la posibilidad de hacer cumplir sus determinaciones dentro del
orden interno. En consecuencia, el concepto sería a aplicable lo mismo a un gobierno
democrático y constitucional que uno autocrático y tiránico. El estado de derecho es aquel
en que los tres poderes de gobierno, interdependiente y coordinados, representan
conforme a la cocida frase de lincoln, el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el
pueblo.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD: “Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege”. Expresión
latina que quiere decir: “ no hay crimen sin pena, sin ley previa”. Constituye una garantía
individual, en cuya virtud no se puede interpretar que un acto cualquiera es delictivo e
incurso en sanción penal, si no ha sido considerado expresamente como tal en una norma
anterior. En otros términos, que la configuración del delito tiene que preceder al hecho
delictivo.
GIORGIO DEL VECCHIO, manifiesta que las Fuentes del Derecho son casi siempre las
mismas, para todas las disciplinas Jurídicas, pero entre esas Fuentes algunas tienen
mayor importancia en determinada rama del Derecho, y otras, en una rama distinta, así es
evidente que en el campo del Derecho Constitucional, la Fuente por excelencia es la
Constitución Nacional; en el Derecho Civil, Mercantil, Penal, en Proceso Civil, como en
Procesal Penal, sun Fuentes son de modo preponderante, los respectivos Códigos.
LEY: Constituye una de las fuentes, tal vez la principal, del Derecho. En sentido amplio,
se entiende por Ley, toda norma jurídica reguladora de los actos y de las relaciones
humanas, aplicable en determinado tiempo y lugar. Dentro de esa idea, sería Ley todo
precepto dictado por autoridad competente, mandando o prohibiendo una cosa en
consonancia con la justicia y para el bien de los gobernados. Así, estarían dentro del
concepto restringido o propio, como norma jurídica elaborada por los órganos estatales
con potestad legislativa (que en los regímenes constitucionales son el congreso que la
sanciona y el Jefe del Estado que la promulga), sino también los Reglamentos,
Ordenanzas, Ordenes, Decretos, etc; dictados por una autoridad en ejercicio de sus
funciones.
CARACTERES DE LA LEY: Entre los que se destacan, que sea justa, que vaya
encaminada al Bien Público considerado en el momento histórico en que se dicta, que
sea autentica; que haya sido dictada por autoridad legítima y competente, que sea
general, lo que equivale a su establecimiento en beneficio de todos los miembros
sociales, con independencia de la calidad y condición de cada uno de ellos, a fin de que
considere no a los individuos, sino a las acciones en si mismas; y que sea obligatoria,
puesto que se hace para su cumplimiento, que debe ser coactivamente impuesto por el
Estado.
1.- Las Fuentes del Derecho en General pueden dividirse en Directas e Indirectas
• Directas: Encierran en si a la norma Jurídica
• Indirectas: Ayudan a la producción y comprensión de las reglas jurídicas
sin darle existencia en si misma.
1- FUENTES DIRECTAS:
2- FUENTES INDIRECTAS:
Son los restantes ordenamientos Jurídicos originarios (Iglesias, Estados Extranjeros,
Comunidad Internacional.
3- FUENTES INTERNAS:
Se refieren a la organización y funcionamiento de las Instituciones Infraestructurales
(Reglamentos Parlamentarios, Ordenanzas Militares)
4- FUENTES APARENTES:
Son de naturaleza no Jurídicas (Jurisprudencia y Doctrina)
5- FUENTES ESCRITAS:
PIRÁMIDE DE KELSEN:
CONSTITUCIÓN
LEYES ORGÁNICAS
LEYES ESPECIALES
REGLAMENTOS
Normas Constitucionales: Son las normas Jurídicas de mayor jerarquía por emanar de
la Carta Magna o Constitución.
Leyes Especiales: Son las normas concernientes a una materia en concreto y amplia a la
vez.
Artículo 128: “El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio
atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales,
culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la información, consulta y participación ciudadana. Una ley
orgánica desarrollara los principios y criterios para este ordenamiento.”
Artículo 129: “ Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas
deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural.
El Estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la
fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Una ley especial
regulará el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias tóxicas y
peligrosas.
En los contratos que la República celebre con personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se
considerar incluida aun cuando no estuviere expresa, la obligación de conservar el
equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y la transferencia de la misma en
condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si
éste resultara alterado, en los términos que fije la ley.”
ECONOCENTRISMO:
Artículo 115: “Se garantiza el derecho a la propiedad. Toda persona tiene derecho al
uso, goce, disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de
utilidad pública o de interés general. Solo por causa de utilidad pública o de interés
social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser
declarada la expropiación de cualquier clase bienes.”
TEMA Nro. 4
TEMA Nro. 5
OBJETO DE LA LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE (Art. 1 LOA): Esta Ley tiene por
objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestión del ambiente,
en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de
la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del máximo bienestar de la población
y al sostenimiento del planeta, en interés de la humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantías y derechos
constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado
GESTION AMBIENTAL (Art. 2 LOA): A los efectos de la presente Ley, se entiende por
gestión del ambiente el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas
orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger,
controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biológica y demás recursos
naturales y elementos del ambiente, en garantía del desarrollo sustentable
DEFINICIÓN: (LOPYGOT Art. 2): “A los efectos de esta Ley, se entiende por Ordenación
del Territorio a la política del Estado, dirigida a la promoción y regularización de la
ocupación y uso del territorio nacional, a la localización y organización de la red de
centros poblados de la base urbana y rural, las actividades económicas y sociales de la
población y la cobertura del equipamiento de infraestructura de servicios, en armonía con
el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y la prevención y valoración del
ambiente, a fin de lograr los objetivos del desarrollo sustentable, crear las condiciones
favorables a la recepción del gasto público y la orientación de la inversión privada como
parte integral de la planificación económica y social de la Nación.”
OBJETO (LOPYGOT Art. 1) : “Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que
regirán el proceso general para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio,
en concordancia con las realidades ecológicas y los principios, criterios, objetivos
estratégicos del desarrollo sustentable, que incluyan la participación ciudadana y sirvan
de base para la planificación del desarrollo endógeno, económico y social de la Nación.”
AREAS BAJO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL (ABRAE): El impacto de las
actividades económicas ejercidas por el ser humano en el ambiente no es nada alentador
para real mantenimiento de la vida en el planeta. Por esa razón, se ha considerado
necesaria la conservación de ciertas áreas en el globo. Para contribuir a la solución de
este problema ambiental, el Estado Venezolano ha establecido, mediante la Ley
Orgánica par la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio, la
delimitación de una áreas denominadas Áreas Bajo Régimen de Administración Especial
(ABRAE).
Las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE) se definen, como aquellas
porciones del territorio o mares nacionales en donde por disposición de las Leyes de la
República, los usos permitidos y las actividades que pueden realizarse por parte de
entidades públicas o particulares están sometidas a limitaciones o restricciones,
independientemente del derecho de propiedad que le asista, a fin de garantizar la
conservación, defensa, mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, la
ordenación del territorio, la seguridad y defensa nacional
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (LOPYGOT Art 34): Son aquellos espacios del
territorio nacional donde existen recursos o elementos naturales, como especies
vegetales y animales, condiciones geomorfológicos y hábitat, de especial interés
ecológico o escénico, relevantes para la ciencia, la educación y la recreación, que deben
ser sometidas a un régimen especial de manejo, para su conservación y manejo, según la
categoría correspondiente.
Las ABRAE poseen una serie de recursos naturales que pueden ser utilizados por las
personas, siempre y cuando se garanticen el cumplimiento del régimen de administración
asignado por el Estado Venezolano. En esas Áreas sólo podrán realizarse actividades
que permitan un uso provechoso en la actualidad y en el futuro, para que también se
beneficien de ellas las próximas generaciones de venezolanos
ÁREAS DE USO ESPECIAL (LOPYGOT Art. 37): Las Áreas de Uso Especial son
aquellos espacios de territorio nacional que por sus características especiales,
localización y dinámica, requieren ser sometidos a un régimen especial de manejo, a los
fines de cumplir objetivos específicos de interés general como el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales en ellos contenidos, la protección y recuperación de
áreas degradadas, la conservación de bienes de interés histórico cultural y arqueológico
paleontológico, la conservación de infraestructuras fundamentales y la seguridad y
defensa de la Nación
DESGLOSE DEL PLAN (Art. 73): El Plan Nacional de Ordenación del Territorio podrá
desagregarse en Planes REGIONALES DE ordenación DE Territorio, Que desarrollen las
directrices del referido plan en el ámbito de la respectiva región
ELABORACIÓN DEL PLAN (Art. 74): Para la elaboración del Plan Regional de
Ordenación del Territorio, se creará la Comisión Regional de Ordenación de Territorio,
presidida por la Organización Regional de Planificación, y conformada por los
representantes de los gobernadores o gobernadoras y de los máximos representantes de
los organismos del Ejecutivo Nacional con representación en cada uno de los estados que
integran la región
APROBACIÓN DEL PLAN (Art. 75): Los Planes Regionales de Ordenación del Territorio
serán aprobados por los gobernadores o gobernadoras de los estados que integran la
Región. Dicha aprobación se hará mediante una sola Resolución conj8unta contentiva de
la decisión administrativa, la cual se publicará en las Gacetas Oficiales de los estados
respectivos.
PLANES SECTORIALES (LOPYGOT Art. 32): Los planes sectoriales y, en particular, los
planes de desarrollo rural y agrícola, turístico de aprovechamiento de los recursos
naturales, de la diversidad biológica, energético, mineros, los planes de gestión integral de
las aguas, de desarrollo industrial, de transporte, de construcciones, de equipamiento de
interés público, de las áreas vulnerables asociadas a fenómenos naturales, tecnológicos,
en su dimensión espacial, deberán estar sujetos a los lineamientos y directrices del Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación, del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan
Nacional de Ordenación del Territorio y los contenidos en los otros Planes de Ordenación
del Territorio
TEMA Nro. 7
SANCIONES (LOA Art. 108): En ejecución de esta Ley, deberán dictarse las adecuadas
normas penales y administrativas en garantía de los bienes jurídicos tutelados por la
misma. las sanciones pecuniarias correspondientes serán hasta de diez mil unidades
tributarias (10000 U.T.); y hasta de diez años de prisión si consistieren en penas privativas
de libertad, debiéndose hacer la fijación de acuerdo con la mayor gravedad del hecho
punible, a las condiciones del mismo y a las circunstancias de su comisión, manteniendo
la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho.
MEDIDAS PREVENTIVAS (LOA Art. 111): El organismo competente para decidir acerca
de las infracciones previstas en esta Ley y leyes especiales, podrá adoptar desde el
momento del conocimiento del hecho, al inicio o en el curso del procedimiento
correspondiente, las medidas preventivas que fueren necesarias para evitar las
consecuencias degradantes del hecho que se investiga, los cuales podrán consistir en:
1. Ocupación temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes hasta tanto se
corrija o elimine la causa degradante
2. La retención de los recursos naturales, sus productos, los agentes contaminados o
contaminantes
3. La retención de maquinarias, equipos, instrumentos y medios de transporte
utilizados
4. Clausura temporal del establecimiento que con su actividad degrade el ambiente
5. Prohibición temporal de las actividades degradantes del ambiente
6. Cualquiera otra medida necesaria para proteger y prevenir los daños al ambiente.
DELITOS AMBIENTALES
DE LOS DELITOS (LOA Art. 130): Las Leyes penales que se dicten en ejecución de esta
Ley, incluirán sanciones privativas de libertad, disolución de la persona jurídica y
sanciones pecuniarias, que serán aplicadas según sea el caso, tanto a las personas
naturales como a las personas jurídicas. Independientemente de la responsabilidad de las
personas jurídicas, los propietarios, presidentes o administradores responderán
penalmente por su participación culpable de los delitos cometidos por sus empresas.
CREACIÓN (LOA Art. 136): Se crea la Jurisdicción Especial Penal Ambiental para el
conocimiento y decisión de las causas provenientes de acciones u omisiones tipificadas
como delito por la ley especial respectiva.