Análisis comparado sobre las conexidades existentes, entre los procedimientos

orales de primera instancia, en materia laboral y agraria.1

Zulema Nweihed Gómez de Guerrero. Egresada ULA 1987. Msc. Gerencia

Educativa. Profesora de Derecho Agrario, Profesora de Postgrado y Coordinadora
Académica de la Especialización Derecho del Trabajo UGMA Núcleo Barcelona.
e-mail: zule.nweihed@gmail.com

RESUMEN
En Venezuela la oralidad, como principio y sistema procesal adoptado por el
ordenamiento jurídico vigente, confronta en su aplicación a dos procedimientos con una histórica
incidencia en la evolución del Derecho Procesal Social venezolano; de allí surgió la necesidad de
realizar un análisis comparado que permitiera determinar cuáles conexidades mantienen
actualmente. Aplicándose durante la investigación un diseño documental, bajo un modelo jurídico-
dogmático y un enfoque tipo jurídico-comparativo. La especificidad del estudio, se centró en el
desarrollo de las semejanzas y diferencias, según su desarrollo procesal, iniciando con la demanda
(vista en materia laboral y agraria y así sucesivamente), reforma de la demanda, admisión de la
demanda, notificación/la citación, audiencia preliminar, contestación, audiencia de juicio y
audiencia de pruebas, sentencia de primera instancia, del despacho saneador, los medios
probatorios, la defensa pública, las cuestiones previas, la reconvención, las medidas cautelares, el
arbitraje y la intervención de terceros. El estudio determinó la progresiva pérdida de las
conexidades entre el procesal laboral y el agrario, afectando la “coherencia” y la uniformidad del
Derecho Procesal Social venezolano. Se recomendó el estudio conjunto de ambas disciplinas, en
función del fortalecimiento de la justicia social; así como, la necesidad de municipalización de la
fase de mediación en materia laboral y su real incorporación a la materia agraria.

Descriptores: Procedimiento Oral Laboral, Procedimiento Oral Agrario, Procesal Social

Venezolano, Justicia Social, Estudios Comparados.

INTRODUCCIÓN

La cercanía histórica entre la materia laboral y agraria permiten hacer

similitud en ambos orígenes, marcados por las constantes luchas de clases, derivadas

de las violaciones a la más íntima razón del ser humano como es su dignidad como

1
El presente artículo, corresponde a una síntesis esquemática del Trabajo Especial de Grado para
optar al Título de Especialista en Derecho del Trabajo UGMA nov-2006, presentado oralmente en
marzo-2007 y que mereciera recomendación de publicación por parte del jurado examinador.
Publicado en Revista Jurídica de la Facultad de Derecho UGMA JURÍDICA Año 5/Nº 5/2007-2008.
pp. 31-58.
persona; bien en el rol de trabajador(a), campesino(a) o pequeño(a)-mediano(a)

productor(a) rural y su incorporación individual y familiar a la estructura productiva

del país.

Ninguna otra disciplina como la laboral y agraria se enfrentan en sus

instituciones fundamentales a los principios civilistas del derecho común y a los

tradicionales conceptos de propiedad, capitalismo, políticas de mercado, modos de

producción, beneficios procesales y seguridad jurídica.

Ambas sufrieron durante muchos años, por la defensa teórica y política de los

derechos del trabajador(a) y del hombre o mujer del campo, sin la debida adecuación

o existencia de normas procesales que garantizaran fehacientemente la efectividad en

la defensa de los derechos e intereses de los afectados, débiles jurídicos o débiles

económicos; y hoy día denominados en criterio de la autora, como “parte vulnerable”.

Planteamiento del Problema

De allí, el problema del estudio se basó en la necesidad de determinar las

conexidades, semejanzas y diferencias que a lo largo del desarrollo de los

procedimientos ordinarios orales entre el laboral y el agrario, pudieran afectar la

coherencia en la aplicación del Derecho Procesal Social Venezolano y por ende, el

fortalecimiento de la justicia social. Como objetivos se establecieron los siguientes:

general: Comparar las conexidades existentes entre los procedimientos orales

ordinarios, en primera instancia, en materia laboral y agraria.

específicos: 1) Determinar las conexidades existentes entre los procedimientos orales

ordinarios laboral y agrario en los ámbitos histórico, doctrinario, constitucional,

2
jurisdiccional, legal y procesal; 2) Establecer las semejanzas y diferencias procesales

entre el ordinario agrario y el laboral; 3) Diferenciar las estructuras judiciales que

rigen a los procedimientos; y 4) Comparar gráficamente ambos procedimientos.

Antecedentes del estudio:

En ausencia de referencias académicas que ilustraran sobre el punto, sirvió

citar autores venezolanos como Nuñez Alcantara (2003) y Zambrano (2005) que de

alguna manera, hacen referencias respecto al acercamiento de ambas disciplinarias.

Especial referencia al Magistrado Levis Ignacio Zerpa, quien durante el

“Curso de Capacitación sobre Razonamiento Judicial y Argumentación Jurídica”

(nov-2000) dirigido a 187 jueces del país, explicó el Argumento a Coherentia en

los términos siguientes:

Supongamos que se está comparando soluciones de un determinado problema en el área

del Derecho Agrario y luego se comparan esas soluciones con soluciones expresa (sic) en el
área del Derecho Laboral, llegando a la conclusión que las soluciones son diversas o que
ellas son contradictorias, que una parece más justa que la otra; obsérvese que no se trata de
contradicciones de norma a norma para el caso concreto, se trata más bien de falta de
coherencia en las soluciones del ordenamiento en su totalidad. No parece razonable que
situaciones que guardan gran analogía (subrayado nuestro), tengan solución expresa de
manera distinta, porque rompen la regla de oro de la justicia, que es la noción de tratar
iguales a los que son iguales o tratar muy semejante a los que parecen ser muy semejantes.
Esta es otra manera de entender el argumento a coherentia, pero con una elevación mucho
mayor de la que se está considerando aquí. (p. 240).

Conexidades: Expuesta brevemente la conexidad histórica, las conexidades

doctrinarias se desglosaron en relación con tres (3) elementos característicos; a saber:

la justicia social y el sujeto beneficiario; el Derecho Procesal Social y la Oralidad.

La oralidad se estudió en función de una breve reseña histórica; su propuesta

según el Código Procesal Civil Modelo para Iberoamerica (1988), en el que se

3
proyectó al proceso oral como mixto, en el que los actos procesales de demanda y

contestación se realicen en forma escrita, dado que requieren una particular

coherencia y consecuente serenidad en quienes concurren a realizarlos; en cambio,

la actividad probatoria debe desarrollarse siguiendo los postulados de la oralidad

(Loutayf 2005 pdf p.2). Igualmente se determinó su evolución en el ordenamiento

jurídico venezolano y por último, su relación con ambos procedimientos.

Conexidad Constitucional

Cuadro 1

Estructura procesal prevista constitucionalmente

Mandato Mandato Constitucional Mandato Constitucional Común a
Constitucional Específico Ambos Procesos
Genérico
Procesal Art. 257: 4to. Aparte de la 4ta.
Laboral Simplificación, Disposición transitoria.
uniformidad y eficacia Establece una jurisdicción
de los trámites. laboral autónoma y
Procedimiento breve, especializada.
oral y público. Justo Principios: gratuidad,
omisiones de celeridad, oralidad,
formalidades no inmediatez, prioridad de la
esenciales. realidad de los hechos, la
equidad y rectoría del juez o
jueza del proceso.
Procesal Art. 257:
Agrario Simplificación,
uniformidad y eficacia
de los trámites. NO
Procedimiento breve,
oral y público. Justo
omisiones de
formalidades no
esenciales.
Ambos  Art. 26
Proceso Derecho al acceso a los órganos de
justicia; tutela y prontitud en la
s
decisión.
Garantía de justicia: gratuita,
accesible, imparcial, idónea,
transparente, autónoma,
independiente, responsable,
equitativa, expedita, sin dilaciones
indebidas, sin formalismos o

4
 reposiciones inútiles.
 Art. 258
… La ley promoverá el arbitraje, la
conciliación, la mediación y
cualesquiera otros medios
…cont. alternativos para la solución de
Cuadro 1
conflictos.
 Art. 262
Adscripción de las materias,
laboral y agraria a la Sala de
Ambos Casación Social.
Proceso  Numeral 5, Disposición
cuarta transitoria
s
Elaboración de una Ley Orgánica
sobre la Defensa Pública.
Nota: elaboración propia (2006).

Conexidad Jurisdiccional La conexidad jurisdiccional permite hablar en

Venezuela de la humanización del Derecho frente a una realidad socioeconómica y

jurídica, que armoniza y acerca la justicia efectiva, a los sujetos que en desigualdad

de condiciones, pueden ser discriminados, marginados o vulnerables; en particular, a

los trabajadores (as), los campesinos (as), pequeños (as) o medianos (as) productores

(as) rurales, pescadores (as) artesanales, los niños, niñas y adolescentes; y en especial,

el ambiente como sujeto transversal del Derecho.

Humanización jurisdiccional del Derecho que reside en la Sala de Casación

Social, cuya actuación atiende por su propia naturaleza a la aplicación de la justicia

en función de las necesidades más inmediatas y fundamentales del ser humano, como

se trata del carácter alimentario de los conceptos objetos del debate en el juicio del

trabajo (Marín 2006); así como, en materia agraria, están en juego la seguridad

agroalimentaria de la Nación conjuntamente con la eliminación del latifundio y la

reivindicación de los derechos de los campesinos (as), pequeños o medianos

5
productores agropecuarios, pescadores (as). Sin obviar, el interés superior de los

niños, niñas y adolescentes.

Por su parte, la Sala Especial Agraria, fue considerada por el legislador

patrio, según lo expresa la “Exposición de Motivos”, como la cúspide de la

jurisdicción agraria tanto en lo relativo a los litigios ordinarios agrarios como en el

contencioso administrativo. Siendo creada con la finalidad de fomentar la unidad de

jurisdicción competencia material (sic), evitando procesos paralelos y sentencias

contradictorias. Pretende la unificación de criterios, al decir del legislador.

Conexidad legal

Cuadro 2
Principios legales comunes y específicos de ambos procesos orales

Principios Procesal laboral Procesal agrario

Legales LOPT LTDA
Comunes Art. 2, 3 y 4 Arts. 166, 198, 199, 200 y 204:
Brevedad, oralidad, publicidad, Oralidad, brevedad, concentración,
inmediatez, concentración. inmediación,
Publicidad.
Específicos Art. 2: Arts. 166, 198:
Uniformidad, gratuidad, Carácter social del proceso
celeridad, prioridad de la Arts. 207, 271:
realidad de los hechos y Interpretación y aplicabilidad legal,
equidad. bajo los principios constitucionales de
seguridad y soberanía nacional.
Nota: elaboración propia (2006).

Conexidad Procesal
La conexidad procesal comprende una comparación general de la estructura

de los procedimientos, tomando como elementos referenciales los siguientes: el

proceso, procedimiento, los actos, el juez (poder cautelar), las partes, lapsos, la

6
justicia, la jurisdicción y la supletoriedad. Se presenta bajo el formato de tabla con

tres (3) columnas, para su mejor comprensión.

Cuadro 3
Comparación general entre el procedimiento ordinario laboral y el agrario.
Objeto/Comparación Procedimiento laboral Procedimiento agrario LTDA
LOPT
El Proceso Art. 3: Art. 164:
Oral, breve y Sujeto en cualquier grado y estado, a la
contradictorio. realización de una audiencia
Art. 6 conciliatoria. Mecanismo de solución
Contempla la utilización alternativa del conflicto.
de los medios alternativos
de solución de conflictos
(conciliación, mediación y
arbitraje)

Procedimiento Art. 123: Art.165:

Oral, aunque admite la Constituye un instrumento fundamental
forma escrita en la para la realización de la justicia. No ha
demanda y otros actos lugar, a reposición por omisión de
expresamente consagrados formalidades no esenciales.
por ley. Arts: 197 y 210:
Oral, aunque admite la forma escrita en la
demanda y otros actos expresamente
consagrados por ley.
Art. 199:
Sustanciación oral en forma de audiencia
o debate.
Art. 263:
Los procedimientos especiales se
tramitarán por el Código de
Procedimiento Civil.

Los Actos Arts. 4 y 11: Art. 198:

Públicos (salvo Las disposiciones y formas del
disposición legal o por procedimiento oral son irrenunciables.
razones de seguridad, El incumplimiento genera reposición.
moral o protección de la
personalidad); Art. 273, 274, y 16ta. Disposición
formalidad legal, más transitoria:
no formalista. Publicación de los actos en Gaceta
Oficial Agraria; pero mientras dura su
implementación, se publicarán en la
Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela.

7
…cont. Cuadro 3 Arts. 5; 6; 10; y 11: Art. 23:
Intervención activa; Podrá desconocer hechos, actos o
El Juez (Poder actuación de oficio y negocios fraudulentos.
Cautelar) direccionalidad; norte
de sus actos: la verdad; Art. 163:
tutela efectiva de los El Juez agrario velará de oficio por:
derechos sociales a 1. La continuidad de la producción
favor de los agroalimentaria.
trabajadores; rector del 2. La continuidad de los servicios
proceso; impulso públicos (entorno agrario).
personal; promotor de 3. La conservación de los recursos
los medios alternativos naturales y el medio ambiente.
de solución de 4. El mantenimiento de la
conflictos; presenciar el biodiversidad.
debate probatorio y 5. La conservación de la
pronunciamiento infraestructura productiva del Estado.
personal de sentencia; 6. La cesación de actos y hechos que
podrá ordenar pagos puedan perjudicar el interés social y
por conceptos distintos colectivo.
a los requeridos, 7. El establecimiento de condiciones
siempre que hayan sido favorables al entorno social e
discutidos en juicio; intereses colectivos.
apreciarán las pruebas
según las reglas de la Arts: 164, 206:
sana crítica; en caso de Acordar de oficio la realización de
dudas valorarán una audiencia conciliatoria.
aquéllas favorables a los
trabajadores. Arts. 199, 201, 202, 203:
Poder discrecional en el debate
probatorio, para interrogatorios,
P.Único Art. 158 decretar providencias, aligerar los
Constituye causal de trámites de actuaciones; ordenar la
destitución el hecho, que práctica de cualquier medio
el Juez de Juicio no probatorio, pruebas no evacuadas.
decida la causa, dentro
de la oportunidad legal. Art. 207:
Poder cautelar intra y extra littem, en
pro del aseguramiento de la
continuación de la producción agraria
y la preservación de los recursos
naturales renovables, haciendo cesar
paralizaciones, desmejoramiento o
destrucción. De vínculo obligatorio
para todas las autoridades públicas.

Arts. 254:
El juez agrario podrá dictar medidas
de oficio, cautelares provisionales que

8

Cont. cuadro 3.
Cont. Poder
Cautelar
LOPT
Las Partes Art. 9:
En caso de duda en la
aplicación o interpretación de
una norma legal, colisión de
normas, apreciación de los
hechos o pruebas, se
aplicarán las que más
favorezca al trabajador.
Art. 46:
Las personas naturales
podrán actuar por si mismas
o por medio de asistencia o
representación de abogados
en ejercicio.
Arts. 28 y 206:
Crea el Servicio de
Defensoría Pública de
Trabajadores, que se regirá
por la Ley orgánica sobre la
Defensa Pública; para
desarrollar las competencias
previstas en los artículos 33 al
41 de la ley Orgánica del
Trabajo.
Art. 51:
Contempla el litisconsorcio
activo y pasivo. Limitando a
veinte (20) personas como
máximo, por Sentencia
S.C.S., de fecha 25-03-04.
Ponente Omar Alfredo Mora
Díaz. Caso: Sindicato
Nacional de Trabajadores
Caballericeros, Aprendices,
Capataces, Serenos de
Cuadra, Similares y Conexos
de Venezuela Vs El Instituto
Nacional de Hipódromos
(I.N.H.).
9
protejan el interés colectivo, en
función del productor rural, los bienes
agropecuarios, la utilidad pública
agraria y la actividad agraria; cuando
considere que se ponga en peligro el
proceso agroalimentario o se pongan
en peligro los recursos naturales
renovables.
Arts. 256 al 258:
Procedimiento cautelar.
LTDA
Arts. 204, 205:
Acordar, previa aprobación del Juez, la
abreviación y concentración. Celebrar
transacción.
Art.13 (norma sustantiva):
Son sujetos beneficiarios todos los
venezolanos y venezolanas, que hayan optado
por la producción agraria o el trabajo rural
como principal ocupación.
Art. 270:
Las funciones de defensa del campesino, serán
ejercidas por la Defensoría Especial Agraria.
Adscrita al Tribunal Supremo de Justicia. La
competencia permite a los Defensores
interponer demandas y todas las actuaciones
judiciales y extrajudiciales necesarias. Prestar
asesoría legal o cualquier otra actividad de
apoyo jurídico.
Art. 210:
Si el actor incoa la causa sin estar asistido de
abogado, el Juez notificará al defensor agrario
(en el supuesto que el actor coincida con la
figura de beneficiarios de la ley).
Arts. 227 al 230:
Igualmente comprende la Intervención de
Terceros
Continuación Arts. 52 al 56:
cuadro 3 Establece la Intervención de
Terceros o tercería.

Lapsos Art. 65: En relación con los lapsos el proceso

Los lapsos son establecidos
legalmente; en ausencia de
indicación expresa
responderán al principio
de celeridad procesal.
Art. 136
En ningún caso la
Audiencia preliminar
podrá exceder de cuatro
(4) meses.
No establece lapso máximo
para la prolongación de la
audiencia de juicio.
Art. 150:
La audiencia de juicio, se
fija dentro de un plazo no
mayor de treinta (30) días
hábiles, contados a partir
del 5to., día hábil siguiente
al recibo del expediente
por ante el tribunal de
juicio.
Art. 158:
Sólo contempla el término
de sesenta (60) minutos
para el pronunciamiento
oral de la sentencia
(concluido el debate
probatorio); so pena de
destitución del Juez, en
caso de violación del
término indicado.
ordinario agrario, no contempla un
término máximo para la prolongación de
la audiencia preliminar, habida cuenta,
que no le otorga carácter obligatorio a la
misma. Razón por la cual, la comparación
se aplica a la audiencia de pruebas,
denominada de juicio en el laboral
Art. 232:
La audiencia de pruebas, no podrá
exceder de treinta (30) días continuos.
Art. 233:
La audiencia de pruebas, se fija dentro de
los quince (15) días calendarios
siguientes a la verificación de la audiencia
preliminar o de la evacuación de las
pruebas que por su naturaleza deban
evacuarse antes del debate probatorio.
Art. 237:
No establece término horario, para el
pronunciamiento oral de la sentencia.
Sólo expresa que concluido el debate oral,
el Juez se retirará por un tiempo
perentorio (subrayado nuestro).
Art. 238:
Luego de finalizada la audiencia de
pruebas y dictado el pronunciamiento
verbal del juez, se extenderá por escrito la
sentencia y se agrega al expediente dentro
del lapso de diez (10) días.

Art. 159:
La publicación y
consignación de la
sentencia (reproducción
por escrito del
pronunciamiento oral), se
realizará dentro del
término de cinco (5) días
hábiles siguientes a la
conclusión del debate

10
 probatorio.
Continuación Arts. 8:
cuadro 3. Gratuita y demás
actuaciones notariales y
La Justicia registrales.
La Jurisdicción
LOPT
Arts. 1, 12 al 27:
Especial Laboral.
Autónoma, imparcial y
especializada. Comprende
dos (2) fases en 1ra.
Instancia:
Tribunales de
Sustanciación, Mediación
y Ejecución; y
Tribunales de Juicio.
2da. Instancia: Tribunales
Superiores Laborales
Casación: Sala Social del
TSJ.
Supletoriedad Art. 11:
En ausencia d disposición
expresa, el juez determinará
los criterios a seguir; en tal
sentido, podrá aplicar
analógicamente
disposiciones procesales
establecidas en el
ordenamiento jurídico en
general. Siempre que la
norma pretendida no
contrarié el carácter tutelar
del derecho del trabajo.
Nota: elaboración propia (2006)
11
No se caracteriza en forma expresa.
Pero por aplicación general del sistema
jurídico venezolano, se entiende gratuita,
accesible, imparcial, idónea, transparente,
autónoma, independiente, responsable,
equitativa y expedita, sin dilaciones.
LTDA
Arts. 162; 195; 196 y 197:
Especial Agraria.
Casación: Sala Social del TSJ. Por su
especialidad e interés social, se crea la
Sala Especial Agraria.
Art. 269:
Creación y dotación de los Juzgados de
Primera Instancia Agraria.
Actualmente la mayoría de los Circuitos
Judiciales, carecen de tribunales
especializados en materia agraria, forman
parte de los tribunales de 1ra. Instancia
con competencia múltiple.
Art. 253:
Remite expresa y exclusivamente, en todo
lo no contemplado en el procedimiento, a
las disposiciones contenidas en el Código
de Procedimiento Civil.
 Procedimiento Oral Ordinario Laboral: Esquema General

Tribunal de Sustanciación, Mediación y Ejecución

Audiencia
Preliminar
Presentación -Mediación y
demanda, Conciliación Ejecución
Admisión y -Arbitraje Sentencia
Notificación -Promoción de
pruebas

Despacho Saneador

Contestación de la Demanda

Tribunal de Juicio

Audiencia de Juicio
-Exposición, alegatos.
-Evacuación de Pruebas
-Decisión

Tribunal Superior del

Trabajo

Audiencia y decisión

Sala de Casación Social

Recurso de Casación
Recurso Control de
legalidad

Gráfico1. Esquema del Procedimiento Ordinario Oral Laboral. Nota: original de Pedro
Urriola González . Con adaptaciones propias (2006).

12
 Procedimiento Oral Ordinario Agrario: Esquema General

TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA

AGRARIA (PREPARACIÓN DE LA
CAUSA)
Demanda
Oral o Escrita
Promoción de pruebas:
-Documentales
-Identificación de testigos
- Posiciones juradas

Citaciones:
Auto Subsanador 1.- Personal
Oscuridad u Ambigüedad en Auto de Admisión
2.- Carteles
el libelo 3.- Diligencias

Contestación de la demanda
Oral o escrita
No Subsana: No ha lugar a Promoción de pruebas:
la Admisión -Documentales
-Identificación de testigos
- Posiciones juradas

En la Contestación puede ocurrir:

-Contradicción
-Convenimiento
.Defensas perentorias
-La Admisión de los hechos
-La Oposición de cuestiones previas
- Reconvención
-Intervención de terceros

Trabazón de Audiencia
Lapso Probatorio
la Litis Preliminar
Casación:
Sala
Especial
Audiencia Probatoria SENTENCIA Apelación Tribunal
Agraria
Oral ORAL Superior
Agrario
Sala
Gráfico 2. Desarrollo general del Procedimiento Ordinario Agrario en Casación
Primera Instancia. Aportes de estudiantes de pregrado. Adaptaciones propias (2006).
Social

13
 Demanda-Admisión

Procedimiento Ordinario Oral laboral

APELACIÓN
NO ADMITE
AMBOS
DEMANDA AUTO
EFECTOS
ESCRITA U ORAL ADMISIÓN
Art. 123 ART. 124

(LOPT) ADMITIDA NOTIFICACIÓN

2 días hábiles

DEFECTOS, OMISIONES, CORRIGE:

OSCURIDAD O
AMBIGÜEDAD. ADMITE
Ordena la corrección del libelo
(dentro 2 días siguientes a la
notificación
(Primer Despacho Saneador)

NOTIFICACIÓN

ADMITE
NO PERENCIÓN
CORRIGE:

Gráfico 3. Desarrollo desde la demanda laboral hasta la notificación. Elaboración

propia (2006).

Procedimiento Ordinario Oral Agrario (LTDA)

DEMANDA
ESCRITA U ORAL CITACIÓN (ARTS.
Art.210 212 A 214)

AUTO
ADMISIÓN
Art. 211

CORRIGE:
ADMITE
DEFECTOS, OMISIONES,
NIEGA ADMISIÓN
OSCURIDAD O
AMBIGÜEDAD.
Ordena la corrección del libelo
(dentro 3 días siguientes
NO
(Primer Despacho Saneador) CORRIGE:

14
 Gráfico 4. Desarrollo desde la demanda agraria hasta la citación. Elaboración
propia (2006)

Notificación/Citación

Procedimiento Ordinario Oral laboral (LOPT)

Notificación - Cartel día y hora Aud. Preliminar. Alguacil coloca en

Art. 126 puerta de empresa; entrega una copia a: empleador o
secretaria u oficina receptora de correspondencia.
Modalidades - Alguacil deja constancia en expediente.
- Secretario deja constancia de lo actuado por
alguacil; a partir del día sgte., Corre lapso de
Audiencia comparencia.

Gestión de Notificación, a cargo del demandante por

intermedio de notarios.

Por medios electrónicos / se aplica Ley sobre Mensajes de

datos y firmas electrónicas. El Juez deja constancia; al día
sgte., corre lapso de comparecencia.

Por correo certificado, art. 127.

Similar procedimiento a la citación por correo del CPC.

Darse por notificado, por ante el tribunal. En la práctica en

esta modalidad, se obvia la actuación del secretario y corre
el plazo a partir del día sgte., de la notificación. (ver caso
Preliminar de anexo )

Gráfico 5. Modalidades para practicar la Notificación en materia laboral. Elaboración

propia (2006). Sentencia oral
(homologación
autocomposición)
Procedimiento Ordinario Oral Agrario (LTDA) Art. 133
Citación Personal (dentro 3 días, luego de librarse la boleta de
Oral
Resueltas las situaciones citación) Conciliación:
Privada
que se detallan, a Comparecen
En la persona, su morada. Se exige recibofin del
firmado. Art. 212.
• Sólo Juez y
continuación: ambas partes conflicto.
Audiencia
Partes o
Citación
Preliminar Apoderados
•
Art. Realizado
Art.211
128 el acto de Citación por carteles, con apercibimiento deSin Despacho
nombramiento de defensor:
• (Asistencia
contestación demanda. Fijar uno (1) conciliación
morada.
obligatoria) saneador /
• Subsanadas o decididas Fijar uno (1) puertas tribunal Fase de Juicio
• No admite
cuestiones previas. Publicación Gaceta Oficial Agraria (Gaceta Oficial artículo Disposición
Ausencia del
• Contestada la cuestiones Transitoria 16ª).
previas Demandado /
Reconvención Dejar constancia en expediente por Secretario, correDecisión
lapso 3 días para
• Prolongación Admisión deno
Si el demandado Oral.
• Admitida la intervención Sicontestó darse
el demandado por citado.
contestó Art. 213.
hechos Art.
la demanda y Apelación sólo por caso
de terceros (ord.máxima
4º y 5º de 4 Ausencia
meses (art. 136) lapromovió
demanda, si ha del
131.
pruebas;lugar
no a fortuito
Debe o fuerza mayor.
proponer
370 CPC). Demandante /
la audiencia
Citación por 15aa la
preliminar
comisión
habrá lugar otro alguacil o Notario.
nuevaArt. 214.
Despacho
Gráfico7.8.Escenarios
Escenariosen
en la Desistido
la Audiencia Preliminar en
Gráfico 6.Gráfico
Modalidades para practicar Art.
audiencia
Audiencia 231.
preliminar.
Preliminar
la Citación enmateria
en materia
procedimiento agraria.
agraria.
demanda
materia / 90 Elaboración
laboral.
Saneador
Elaboración Elaboración
propia
(2006) propia
propia (2006).
Procedimiento
(2006). Ordinario Oral Agrario
Art. 231. (LTDA) días.Art.
(Art.232.
129)
Art. 131.
 Contestación

Procedimiento Ordinario Oral Laboral (LOPT)

Se remite
expediente al
Tribunal de
Concluida Juicio.
la Audiencia Art. 136.
Preliminar,
sin
conciliación
ni arbitraje
(Art. 135)

Contestación
de demanda
escrita.
Art. 135

Confeso
No
contesta
Sentencia
Se remite 3 días sgts.,
expediente al debido a la
Tribunal de confesión.
Juicio. Art.
135.

Procedimiento Ordinario Oral Agrario (LTDA)

Gráfico 9. Desarrollo acto de contestación en materia laboral. Elaboración propia (2006)

Antes de
contestar la
demanda, el
actor, puede Audienci
a
reformar la prelimina
demanda por r agraria.
una (1) vez.

Oposición
cuestiones previas
Art. 217-220.

16
 Contestación Defensas
de la demanda, perentorias de fondo
en forma: Art. 221.
Oral o escrita Reconvención
Art. 224.

Intervención de
Terceros
Art. 227 (ord. 4º y
5º art. 370 CPC). No ha lugar a
la Audiencia
No Contesta Hace uso lapso preliminar
la demanda = probatorio agraria.
Confeso

No hace uso
Sentencia
lapso dentro de
probatorio 8 días/
Apelación

Gráfico 10. Desarrollo acto de contestación en materia agraria. Elaboración propia (2006)

Audiencia Juicio/ Audiencia pruebas

Procedimiento Ordinario Oral Laboral (LOPT)

17
Gráfico 11. Esquema de la Audiencia de Juicio en materia laboral. Elaboración propia (2006).
Gráfico 12. Esquema de la Audiencia de Juicio en materia agraria. Elaboración propia.
 Luego de la
contestación de la
demanda y de recibido
el expediente por el
juez de Juicio, al 5to.,
día se fija el día y
hora de la Audiencia
de Juicio Art. 150.

Audiencia de juicio
Art. 151
Presidida
personalmente por el
Juez/ Medidas
disciplinarias.
Oyen alegatos de las
partes.
Se evacuan las
pruebas, comenzando
por las del
demandante.

Concurren Desarrollo Concluido la el debate

debate probatorio, el juez se
ambas partes probatorio
Art. 151 retira y en 60 minutos,
pronuncia la sentencia
oral. Art. 158.

No concurre el Desistimiento
demandante de la acción
Art. 151 Sentencia la causa en
forma oral. Apelación
(sólo caso fortuito o
fuerza mayor)
Auto en forma oral.
Confeso Apelación ambos
efectos (sólo caso
fortuito o fuerza
mayor)
No concurre
el
demandado
Art.No
151 El Juez, levantará acta
Extingue el
comparecen proceso inmediatamente.
ambas partes.

Procedimiento Ordinario Oral Agrario LTDA

18
 Sentencia
Acuden ambas Oral
partes y concluido el Art. 237
Dentro de debate.
15 días
después de Se extingue
Incomparecencia de
realizada la Audiencia el proceso.
ambas partes.
Audiencia o debate Efectos 271
Preliminar probatorio CPC.
Art. 233 Concurre una (1) parte;
se oyen sus alegatos y
evacuan las pruebas Sentencia Oral
Art. 234. Art. 237

19
 Sentencia

Procedimiento Ordinario Oral Laboral (LOPT)

Pronunciamiento oral
Concluida la de la sentencia
audiencia de Comprende: Síntesis Dentro de 5 días hábiles, se
juicio, el Juez de los motivos de publicará el acta que
se retira hecho, de derecho y reproduce el fallo. Art. 159.
60 minutos. dispositiva del fallo. Se dejará constancia del uso
Las partes de medios electrónicos Art.
quedan en la 162.
Sala.
Si no decide
Si el Juez no inmediatamente, deberá
decide en repetirse el debate oral. Apelación dentro de 5
lapso días sgtes, al
oportuno, será vencimiento del lapso
causal de para la publicación del
destitución. Se puede diferir por una fallo. Será en forma
sola vez, por un lapso no escrita.
mayor de 5 días.

Gráfico 13. La sentencia en el procedimiento laboral. Elaboración propia (2006)

Procedimiento Ordinario Oral Agrario (LTDA)

Dentro de 10 días,
Vuelto a la sala, después de finalizada
pronunciará la decisión la audiencia, se
oral. reproduce por escrito y
Expresará los motivos de se agrega al
expediente. El
hecho, derecho y dictará
Concluido el secretario dejará
la dispositiva del fallo. constancia del día y
debate oral, el Sin necesidad de hora de su
Juez se narrativa, ni consignación.
retirará por transcripciones inútiles El fallo debe contener
tiempo de las actas. los requisitos del 243
perentorio. del CPC.
Art. 237

Apelable en ambos
efectos, dentro de 5
días, computados al día
séte. De su publicación
o notificación.
Art. 239

Gráfico 14. La sentencia en el procedimiento agrario. Elaboración propia (2006)

Conclusiones

20
 Ambos procedimientos, tanto el laboral como el ordinario agrario, se rigen por

los principios de simplificación, uniformidad y eficacia de los trámites; de

conformidad con lo previsto en el artículo 257 de la C.R.B.V.

Históricamente ambas disciplinas (laboral y agraria), se habían caracterizado

por su componente social, producto de las constantes luchas de clases, derivadas de

las violaciones a la más íntima razón del ser humano; tanto trabajador (a) como

campesino (a), pescador (a), pequeños (as) o medianos (as) productores rurales.

Desde el año 1976, la legislación agraria hizo depender el procedimiento

jurisdiccional ordinario agrario del destino y suerte del procedimiento ordinario

laboral. Convirtiéndose tanto la materia laboral como la agraria, en los pilares

fundamentales del nuevo Derecho Procesal Social venezolano.

De lo anteriormente expuesto, se concluye que la conexidad histórica que unía

a ambos procedimientos, se percibe interrumpida con la promulgación de las nuevas

legislaciones que los rigen en la actualidad.

En relación con las conexidades doctrinarias se observaron importantes nexos,

en función tres (3) elementos, a saber: a) de la denominada justicia social y el sujeto

beneficiario; b) del derecho procesal social; y 3) de la oralidad principalmente.

La Justicia Social está vinculada al sujeto beneficiario denominado por la

doctrina inicialmente, como el “hiposuficiente”, luego se conoció como el “débil

jurídico”; no obstante, en criterio de la autora y siguiendo las definiciones ligadas al

concepto de desarrollo sustentable de los pueblos, pueden ser considerados como

21
“grupos o partes vulnerables”, facilitando y uniformando en un lenguaje internacional

la identificación del sujeto, cuyos derechos e intereses tienden a protegerse.

A su vez, la Justicia Social se materializa en su aspecto sustantivo en el

Derecho Social y se expresa procesalmente a través del principio de la “humanización

del proceso” que envuelve tanto a la materia laboral como a la agraria. Por su parte, la

oralidad surge en el proceso como una manera de socializar la justicia.

La conexidad constitucional de los procedimientos orales tanto laboral como

el agrario, se basa en los principios de oralidad, brevedad y publicidad de sus actos, a

tenor de los previsto en el artículo 257 de la C.R.B.V.

La conexidad jurisdiccional se fortalece en la constitución de las Salas del

TSJ, manteniéndose en la Sala de Casación Social las materias: laboral, agraria, y de

niños, niñas y adolescentes. Destacándose a partir del año 2002 un aumento

considerable de causas ingresadas y decididas de carácter “social”.

Respecto a la conexidad legal, ésta es una consecuencia directa de la

conexidad constitucional, que se expresa en los textos legales que adoptan la oralidad

como característica común para los dos procedimientos; al igual, que desarrollan los

demás principios comunes que los rigen, a saber: la brevedad, la concentración, la

inmediación y la publicidad de los actos.

La conexidad procesal deriva de antecedentes históricos-legales, que les

fueron propios a las materias laboral y agraria. No obstante, hoy día esa conexidad se

concentra, también, en el principio de la oralidad; entendida como un mecanismo de

facilitar el acceso a la justicia, pero que a la vez es fuente de diferencias y semejanzas

procesales.

22
 Por ello, se procedió a establecer una primera comparación –general- basada

en los elementos siguientes: el proceso, el procedimiento, los actos, el poder cautelar

de los jueces laborales y agrarios, las partes, los lapsos, la justicia, la jurisdicción y

la supletoriedad de normas procesales.

Por su parte, del estudio comparado respecto a las semejanzas y diferencias

que se aplicó a ambos procedimientos, destacan las siguientes:

 La demanda: se presenta en forma oral o escrita, en los dos procedimientos.

 Reforma de la demanda: aunque la LOPL no contempla la figura de la reforma

de la demanda, tampoco la prohíbe; de hecho, los operadores de justicia laborales

deciden favorablemente la reforma por aplicación analógica del art., 343 del CPCV.

 La admisión de la demanda: ambos jueces (el laboral y el agrario) tienen la

obligación de ordenar las correcciones de la demanda, en caso de presentar

oscuridad, ambigüedad o errores materiales. Varían los lapsos de admisión.

 La consecuencia de la no corrección: conlleva a efectos procesales de perención

en materia laboral y de inadmisibilidad en la agraria. La perención para el laboral

requiere el transcurso de noventa (90) días, lo que atenta contra el carácter

alimentario de las pretensiones laborales; en cambio, el proceso agrario contempla

un plazo menor en ocasión de no subsanación de las cuestiones previas, de sesenta

(60) días. Por lo que cabe la aplicación analógica del lapso previsto en la materia

agraria, en vez de aplicar de manera supletoria el término del C.P.C. Otro punto

trata sobre el resultado de la búsqueda dirigida a las decisiones de algunos

operadores de instancia en materia laboral, quienes –en la práctica- por no

desmejorar la condición del trabajador que por lo general corresponde al

23
trabajador y por aplicación del principio de “no reformatio in peius” omiten “ex

professo” la declaración del apercibimiento de perención.

 Notificación/citación: en este estado del procedimiento, se inicia la marcada

diferencia entre el procedimiento laboral y el agrario. El laboral adoptó un

procedimiento, aunque contradictorio por definición (art. 3 LOPL), conciliatorio en

esencia. Criterio sostenido por la autora, en el entendido que las fórmulas

conciliatorias del proceso laboral, ceden al contradictorio en el ámbito que facilita

la audiencia preliminar. Ante ese escenario, se sobreentiende que la Notificación

procede para poner al sujeto pasivo “en conocimiento” que está frente a un

conflicto; que podría convertirse en juicio de no llegarse a acuerdos conciliatorios.

Por ello, ante la negativa de convenimiento de alguna de las partes, el conflicto deja

de ser, para transformarse en “un juicio”; siendo así, es innecesaria la “citación”

porque ya el sujeto pasivo, acudió al órgano jurisdiccional y estuvo en presencia de

un funcionario público (Juez de Sustanciación, Mediación y Ejecución) que

garantiza su derecho a la defensa y la validez posterior del proceso. Por su parte, el

agrario sigue fiel a su estructura contradictoria en el que la “citación” como una

institución clásica del procedimiento civil, es fundamental e insustituible a los fines

de garantizar el derecho de defensa y la validez del proceso; y en todo momento

será anterior a cualquier notificación que se requiera en el desarrollo del juicio.

 Respecto a la Audiencia Preliminar: las audiencias preliminares en ambos

procedimientos ocurren en estados y tiempos diferentes dentro del proceso. Para el

laboral, es el primer acto procesal que insta a las partes a la aplicación de los

medios alternativos de resolución de conflictos; por su parte, en el procedimiento

24
agrario, la audiencia preliminar se realiza después de realizado el acto de

contestación de la demanda y en algunos casos, se obvia su realización.

 La contestación de la demanda: como una consecuencia del punto anterior, la

contestación de la demanda también se produce en tiempos y estados diferentes

dentro de los procedimientos. Para el laboral, la contestación es representativa de un

juicio, cuando agotada la audiencia preliminar no se llega a la conciliación entre las

partes. En el procedimiento agrario, a semejanza del procedimiento civil, una vez

materializada la citación se computa el lapso para la realización del acto de

“contestación de la demanda”, con todos los formulismos y situaciones que se

pueden presentar; a saber: admisión de los hechos; oposición de cuestiones previas;

reconvención; intervención de terceros; quedar confeso.

 Las Audiencias de Juicio y de Pruebas: En este punto, se reencuentra de alguna

manera la esencia de la justicia social en los dos procedimientos, mediante la

aplicación de la oralidad al debate probatorio. El mismo, se inicia en la oportunidad

prevista y puede prolongarse hasta agotarse la evacuación de todas las pruebas, que

en el agrario no puede exceder 30 días, mientras el laboral no lo establece

expresamente.

 La sentencia: el procedimiento laboral es más preciso que el agrario, en ocasión

de establecer el tiempo para el pronunciamiento de la sentencia, una vez concluido

el debate probatorio; comprende igualmente –en forma expresa-el diferimiento de la

sentencia por una única vez. Por su parte, el agrario se rige en forma semejante y

aporta la remisión al artículo 243 del CPC, respecto a la forma escrita que adoptará

la sentencia oral.

25
 Del despacho saneador: es de gran utilidad para el procedimiento laboral, la

figura del despacho saneador por cuanto depura el procedimiento in limine litis y

ejerce una función contralora del proceso que pasa bajo la dirección de otro juez, el

denominado Juez de Juicio. En cambio, en el procedimiento agrario como

consecuencia de la no obligatoria realización de la audiencia preliminar –en algunos

supuestos- y de la conservación de medios contralores del proceso a instancia de

parte, como el mantenimiento de las cuestiones previas; se asume -en opinión de

la autora- la preparación del despacho saneador, como una carga jurisdiccional para

el juez agrario. En el entendido que no se producen remisiones entre distintos

jueces en la primera instancia, por cuanto se trata de la misma persona que conoce

desde la admisión de la demanda hasta la sentencia definitiva; por el contrario,

podría convertirse en un modo de dilación del proceso, por cuanto el

pronunciamiento del juez en forma de auto contentivo del despacho saneador, es

susceptible de apelaciones o recursos por alguna de las partes que pudieran

considerar lesionados sus derechos e intereses.

 En relación con los medios probatorios: existe cierta similitud en los dos

procedimientos; salvo que no contemplan los mismos medios de prueba. En el

laboral se excluyen totalmente las posiciones juradas y el juramento decisorio, que

se sustituyen por las declaraciones de las partes; en cambio el procedimiento agrario

los contempla.

26
  Respecto a la defensa pública: ambos procedimientos mantienen una estructura

de defensa pública, que responde a los criterios de justicia social. 2

 Las cuestiones previas: fueron eliminadas procesalmente en la materia laboral y

mantenidas en la estructura procesal agraria.

 La reconvención: no está prevista en el procedimiento laboral; no obstante, en la

práctica los operadores de justicia están resolviendo positivamente casos de

reconvención en el procedimiento laboral.

 En relación con las medidas cautelares o preventivas de aseguramiento: ambos

jueces, los laborales y agrarios, pueden dictar medidas cautelares de aseguramiento,

a fin de evitar que se haga ilusoria la pretensión. No obstante, el juez agrario es

competente para actuar de oficio en relación con la utilidad pública y el valor

estratégico que contempla la actividad agraria; siendo competente además, para

dictar medidas precautelativas “extra littem”, de estar en peligro el proceso

agroalimentario del país, la biodiversidad o la existencia de los recursos naturales.

 Referente al arbitraje: como institución procesal de decisión, el procedimiento

laboral lo contempla; por su parte, el procedimiento agrario no lo establece

expresamente.

En lo referente al área jurisdiccional, la estructura organizativa de la

jurisdicción laboral es más compleja que la agraria; por cuanto aquélla divide la

primera instancia entre los tribunales de sustanciación, mediación y ejecución, y los

2
Para la fecha de presentación oral (marzo-2007), ya había sido promulgada la Ley Orgánica de la
Defensa Pública, Gaceta Oficial N° 38.595 de fecha 02-01-07, con vacatio ley de seis (6) meses.
Actualmente la Sala Constitucional del TSJ, decretó medida cautelar innominada de suspensión de los
efectos del art. 3 del texto legal, por Recurso de Nulidad de fecha 30-01-07.
www.defensapublica.gob.ve

27
tribunales de juicio. En cambio la jurisdicción agraria comporta la misma modalidad

que la materia civil, se conoce la primera en un mismo juez, la segunda instancia y

Casación.

En cuanto al número de tribunales creados para satisfacer las necesidades de

justicia, es indudable que la jurisdicción laboral supera en estructura y recursos a la

materia agraria; la que sólo cuenta con dos tribunales de primera instancia con

competencia exclusiva, a saber en la zona metropolitana de la Gran Caracas y el

estado Lara. En el resto del país, la jurisdicción agraria comparte con otras materias

afines o no, la primera instancia.

Tomando como referencia datos suministrados en el estudio y analizados en

proporción con los tipos de acciones agrarias ejercidas en los juzgados de primera

instancia, cabe destacar que sólo el 30% de los juicios están causados por

resoluciones o cumplimientos de contratos y acciones reinvidicatorias de propiedad.

Ello debe interpretarse como una debilidad que afecta a la oralidad en la materia

agraria; en contraposición al fortalecimiento de un proceso oral laboral que pretende

sustraerse de los formalismos y rigurosidad que imponen los criterios civilistas.

Puede advertirse que los dos procedimientos sufren riesgo de transformar sus

estructuras a las formas civilistas, toda vez que la materia agraria olvidó su vinculo

procesal con el antiguo procedimiento laboral –por remisión legal- y remite

supletoriamente al CPC; y por su parte, el procedimiento laboral, remite

analógicamente a las disposiciones establecidas en el ordenamiento jurídico general

-entiéndase CPC-. Cuando está demostrado en doctrina, que las jurisdicciones agraria

y laboral conforman el nuevo Derecho Procesal Social venezolano, y lo viable en pro

28
del fortalecimiento de esta tercera rama del derecho, sería que se socorrieran

mutuamente.

El estudio comparado, demostró que aún no podemos hablar de un proceso oral

venezolano con rasgos de uniformidad y de fortalecimiento, frente al proceso civil.

El procedimiento laboral se encuentra en su fase de prueba, sujeto a los cambios,

modificaciones o supresiones que se propongan en la revisión de la ley que está

prevista para el año 2008.

Por su parte, el procedimiento agrario también está sujeto a la promulgación de la

una ley procesal separada de la ley de Tierras y Desarrollo Agrario; ese escenario

sería conveniente para definir el rumbo del proceso oral agrario, en el sentido de

acercarse más al laboral y su sentido social o mutarse por completo con el

procedimiento civil y perder el camino andado.

No obstante, todo lo anterior está sujeto a la vez, a ¿cuál será la forma que

adoptará el nuevo procedimiento civil?, que en criterio de los máximos representantes

del Tribunal Supremo de Justicia, va en busca de una reforma que incorpore la

oralidad al proceso3

Recomendaciones:

Con miras al fortalecimiento del sentido de justicia social, que comporta la

adopción de un verdadero Derecho Procesal Social venezolano, se hace necesario

difundir en la academia, foros, congresos, además de los logros de la jurisdicción

3
Igual comentario merece, la inauguración en fecha 01-03-07 por parte del TSJ de los primeros
Juzgados de Municipio que van a implantar el proceso oral; a través de lo proyectos pilotos en
jurisdicción de la Gran caracas y la ciudad de Maracaibo del Estado Zulia.

29
procesal social venezolana. Precisar muy bien, las fortalezas y debilidades de ambas

jurisdicciones en el ámbito procesal, con intención de lograr cierto grado de

uniformidad en los procedimientos; de manera que les permita suplirse mutuamente,

en la práctica diaria que desarrollan los operadores de justicia.

Ante la debilidad que comporta el procedimiento ordinario agrario, respecto a

la incorporación de la oralidad sólo en un 30% aproximadamente de las causas

agrarias, se propone para la nueva ley procesal agraria un desglose de las causas, para

que ese 30% pueda acoger el procedimiento oral en la forma como lo desarrolla la

Ley Orgánica Procesal laboral. Igualmente se corrija el efecto del art. 223 de la

LTDA y además, se acuerden expresamente beneficios procesales a favor del sujeto

beneficiario de la materia agraria, de conformidad con el art. 13 de la LTDA.

Otro aspecto ligado al anterior, que podría facilitar la división de la primera

instancia en materia agraria, entre las fases de “sustanciación, mediación y de

ejecución” y de “juicio”; podría estudiarse en función, de “municipalizar”

verdaderamente la justicia social agraria, trasladando a todos los jueces de municipio

la fases conciliatoria en materia agraria y sólo cuando ésta no se lograre, se pasaría a

los jueces de instancia el caso, previa elaboración del Despacho Saneador por aquél.

En relación con el procesal laboral, debe pronunciarse en la etapa de revisión,

sobre las figuras o elementos siguientes:

a) En relación con la demanda, debe pronunciarse sobre la omisión de

exponer los fundamentos de derecho, en se fundamenta la acción;
b) La reforma de la demanda; no la contempla (tampoco la prohíbe)
c) La perención por omisión de corrección de la demanda;
d) Sobre la reconvención;

30
 e) Respecto a las cuestiones previas que están eliminadas durante la
realización de la audiencia preliminar, pero pudiera ocurrir su oposición en fase
de juicio al momento de la contestación de la demanda que no fuera tratada en
la audiencia preliminar;
f) Revisar la notificación y sus formas;
g) Entre otros.
Como recomendación final para la jurisdicción laboral, se sugiere no medir la

efectividad de la misma, basándose únicamente en los números de casos resueltos,

que aporta la aplicación de los medios alternativos de resolución de conflictos; toda

vez, que se estaría en presencia de un solo indicador sobre su efectividad y eficiencia.

Para obtener un verdadero “Baremo” deben considerarse varios indicadores; a

saber: a) el tiempo de desarrollo de los casos que pasan a juicio; b) los meses de

prolongación de la audiencia preliminar; y c) el tiempo real de ejecución de las

sentencias dictadas. Todos esos elementos (indicadores) evitarían distorsiones, que

pudieran presentarse por un excesivo afán de resolución de los casos, como resultado

de la aplicación de los medios alternativos de resolución de conflictos, en su fase

preliminar. De manera que se entienda que el objetivo no sea evitar el juicio, por si

mismo; sino, que los juicios laborales sean emblemáticos o expresión real del

ejercicio de los principios constitucionales de celeridad, brevedad, oralidad,

simplificación y concentración de los actos procesales.

En la medida que los juicios laborales tarden menos tiempo en su realización,

se podría considerar el verdadero fortalecimiento de la justicia social, el

enriquecimiento doctrinario y jurisprudencial del derecho del trabajo y se garantizaría

31
la ocurrencia de uno de los fines generales del derecho, a saber: la consolidación de la

seguridad jurídica en el ámbito laboral venezolano.

Otro aspecto que serviría de base para futuros estudios, se centra en la misma

recomendación que se sugirió para la jurisdicción agraria, se trata de “municipalizar

la justicia laboral” delegando en los jueces de municipio las funciones de mediación y

sustanciación en la fase preliminar de los conflictos laborales (independientemente de

la cuantía). Ellos ejercerían la función mediadora y contralora a través del despacho

saneador, que remitirían al Juez de Primera Instancia (de Juicio y Ejecución); en caso

de no lograr el convenimiento de las partes en conflicto.

Lo anterior, transformaría la actual estructura organizativa de la jurisdicción

laboral, pero produciría para el Estado dos beneficios: a) ahorro considerable de

recursos y b) acercaría la justicia a su esencia natural, servir a la sociedad a quien se

debe.

32
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