CONTRAT ADMINISTRATIF PAR DETERMINATION LEGALE

Contrat administratif par détermination légale: • Loi du 28 pluviôse an 8: les contrats de travaux publics. • Article L233-1 du CGCT: les contrats d'occupation du domaine public. • Ordonnance du 17 juin 2004: les contrats de partenariats publics, privés. • Question des marchés publics: 95%. Critères de qualification d'un contrat administratif. • Critère organique: La présence d'une personne publique. Condition nécessaire mais non suffisante. • Critère matériel: Le contrat doit répondre à une fin d'intérêt général, notion plus vaste que celle de SP

CONTRAT PASSE ENTRE DEUX PERSONNES PUBLIQUES
TC, 1983, UAP Un contrat conclu entre deux personnes publiques revêt en principe un caractère administratif. A l'exception des contrats qui eu égard à leur objet, ne fait naître entre les parties que des rapports de droit privé. CE, 1990, Bureau d'aide sociale de Blénod les ponts à mousson. Cette présomption est réfragable. Elle est renversée lorsque le contrat, eu égard à son objet, ne fait naitre entre les parties que des rapports de droit privé. Alors il s'agit d'un contrat de droit privé même s'il est passé entre deux personnes publiques. Ainsi, les contrats conclus entre une personne publique, cliente ou usagère d'un SPIC, sont considérés logiquement comme étant des contrats de droit privé. (aussi Civ, Commune de Douai contre EDF, 2004).

CONTRAT PASSE ENTRE UNE PERSONNE PUBLIQUE ET UNE PERSONNE PRIVEE
Critères de qualification d'un contrat administratif passé entre une P Publique et une P Privée Ces contrats sont administratifs s'ils apparaissent comme des actes de gestion publique en raison: • Soit de leur clause exorbitante de droit commun. • Soit en raison de leur objet. CE, section, 1956, Epoux Bertin, GAJA: Les critères « clause exorbitante » et « objet (SP) » sont alternatifs.

CLAUSE EXORBITANTE DE DROIT COMMUN.
CE, 1992, Société des granits porphyroïdes des Vosges: Un contrat est administratif dès qu'il comporte une clause exorbitante de droit commun. CLAUSE IMPOSSIBLE. CE, 1988, SARL Pore Gestion Est une clause impossible dans les contrats de droit privé, et donc exorbitante de droit commun, la clause prévoyant le financement des charges de police (activité régalienne). TC, 1962, Consorts Cazautets contre ville de Limoges Est une clause impossible dans les contrats de droit privé, et donc exorbitante de droit

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EXCEPTION TC. ONF: N'est pas une clause exorbitante de droit commun la clause dérogeant à une compétence juridictionnelle: attribuer la compétence est aussi possible en droit privé. la clause prévoyant le contrôle de la personne publique sur les prix pratiqués. la clause prévoyant l'obligation. 1973. Société du vélodrome du parc des princes. Civ. même s'ils contiennent des clauses exorbitantes de droit commun. 2 . Sieur Thérond. Les conditions liées à la présence d'une clause exorbitante de droit commun ou à la participation à l'exécution même du SP sont alternatives et non cumulatives. EXECUTION MEME DU SP CE 1910. CE section 1963. (pour « odalité» voir Grimouard). et donc exorbitante de droit commun. 2006. la clause prévoyant une exonération fiscale au profit du cocontractant. Si le contexte est de droit public alors le contrat est public même sans clause exorbitante de droit commun car on est dans un régime exorbitant de droit commun. la clause prévoyant le contrôle des résultats financiers par la P Publique. Société d'exploitation électrique de la rivière du Sant. de vendre des stocks désignés par elle. Est une clause mettant en œuvre des prérogatives de puissance publique. (idem pour aspect précaire du bail). 1962. TC UGAP 1999: Est une clause exorbitante de droit commun la clause prévoyant un pouvoir de résiliation unilatérale du contrat en l'absence de tout manquement du cocontractant. Epoux Bertin. CE. CE. TC. GAJA: Le critère matériel de la participation à l'exécution même du SP est dégagé. et donc exorbitante de droit commun. Est une clause mettant en œuvre des prérogatives de puissance publique. Participation directe. Société d'exploitation touristique de la Haute Maurienne: Est une clause mettant en œuvre des prérogatives de puissance publique. Les contrats conclus entre les SPIC et leurs usagers sont toujours en raison de leur objet des contrats de droit privé. EXTENSION. M. sa qualification juridique de contrat administratif et les missions de SP qui lui ont été confiées (hygiène et sécurité dans la ville). Dame Bertrand. Le CE estime que ce contrat a pour objet de confier aux intéressés l'exécution même du SP: participation pleine et entière du cocontractant au SP. section. Notion de régime exorbitant de droit commun. 1965. dans les deux cas en fait. qui prolonge et élargit le critère de la clause exorbitante de droit commun. Ass. imposée par la P Publique. et donc exorbitante de droit commun.commun. Société la prospérité fermière. 1980. GAJA: Dans cet arrêt le CE fait le lien entre le contrat passé. CLAUSE METTANT EN OEUVRE DES PPP. CE section. 1956.

Définit par: leur objet (la commande publique) et leur mode de rémunération (prix par P Publique). C'est un contrat administratif car c'est un contrat que seul une personne publique peut passer. Il y a deux modalités de participation au SP. DELEGATION DE SP. Ce n'est pas un contrat administratif en raison de son objet. Les contrats liés à la commande publique. est chargée de faire la vaisselle mais aussi de recueillir les tickets de repas des enfants. (loi Sapin). TC 1996 Préfet de l'Essonne. dans Bertin c'est direct. le sens « d' exécution du SP ».CE Grimouard La participation à l'exécution du SP peut être indirecte. CE 1979 Dame Canti. pour une période déterminée en fonction de la durée d'amortissement des investissements ou des financements retenus. • La rémunération du délégataire est liée substantiellement au résultat de l'exploitation. ici c'est une modalité d'exécution du SP: la passation du contrat est un moyen d'exécuter le SP. Ordonnance du 17 juin 2004: Les contrats de partenariats sont des contrats administratifs par lesquels une personne publique confie à un tiers. de fournitures ou de services. article L1411-1 du CGCT: Contrat par lequel une personne morale de droit public confie la gestion d'un SP dont elle a la responsabilité à un délégataire public ou privé dont la rémunération est substantiellement liée au résultat de l'exploitation du service. à la construction. Délégation de SP. à l'entretien et à la gestion d'ouvrage et d'équipement concourant à la mission de SP dont la PP est chargée. • Il faut réellement assumer le SP. Art 1 du code des marchés publics: Les marchés publics sont des contrats conclus à titre onéreux entre les pouvoirs adjudicateurs et des opérateurs économiques publics ou privés pour répondre à leurs besoins en matière de travaux. 3 . pas être un simple satellite. • Le choix intuitu personae du délégataire. Une femme de service engagée dans une cantine scolaire. MARCHE PUBLIC. Les contrats d'engagement de personnel employé dans les SPA. Critères d'identification de la DSP. une mission globale relative au financement. participe à l'exécution même du SP. CONTRAT DE PARTENARIATS. CE 1996 Préfet des Bouches du Rhône La rémunération du délégataire est liée substantiellement au résultat de l'exploitation. Est administratif le contrat passé par une commune avec une société privée de publicité et destinée à assurer une partie du SP de l'information municipale. TC 1982 Dame Robert Une serveuse de RU ne participe pas directement à l'exécution même du SP.

◦ Le versement par une collectivité à une société de subventions qui lui ont été attribuées. et des entrepreneurs privés pour la réalisation de travaux publics est un contrat soumis au régime du droit public dont le contentieux est confié au JA. Les contrats conclus avec les usagers des SPA. ce contrat est un contrat de droit privé. sont des contrats administratifs car les propriétaires sont des usagers par rapport au SP du reboisement. CE section 1956 Consort Grimouard. Les personnels non statutaire. Société entreprise Peyrot. CE 1903 Terrier. Si le législateur indique qu'un contrat est administratif même s'il est conclu entre deux personnes privées. TC 1963. ◦ La remise à la collectivité des ouvrages construits par la société dès leur achèvement. CONTRAT PASSE ENTRE DEUX PERSONNES PRIVEES. GAJA Les contrats conclus par l'Etat avec des propriétaires en vue du reboisement de leur terrain. Syndicat des praticiens de l'art dentaire du Nord et Merlin: Théorie du mandat: une personne privée qui agit au nom et pour le compte d'une autre personne. on a donc un contrat de droit privé. PRINCIPE TC 1969 Interlait Le critère organique: personne publique. Exception 2: la loi. Mandataire d'une personne publique. il faut trouver des indices pour dégager son existence. La Fédération Française de Football. n'existe pas. CE 1991 Association Girondin de Bordeaux Football Club. • • Le mandat peut être explicite. GAJA Le contentieux de ces contrats appartient au JA. ◦ La substitution de plein droit de la collectivité à la société pour toute action en responsabilité intentée contre la société à raison de l'ouvrage. le contrat stipule qu'il s'agit d'un mandat. 4 .TC 1996 Berkani. a conclu avec la ligue nationale de football un contrat appelé charte du football professionnel qui régit les relations entre ces deux personnes privées. Le contrat conclu entre une SEM. • Les travaux publics importants constituent par nature une activité de l'Etat (pluviôse an 8). 1963. EXCEPTIONS CE. Si le mandat est implicite. CE 1975 Sté d'équipement de la région montpeliéraine. (contractuels) travaillant pour le compte d'une personne publique (critère organique) gérant un SPA sont des agents contractuels de droit public quel que soit leur emploi. cette qualification l'emporte. C'est donc la fin de la distinction entre mission principale et mission annexe exercée par les agents. concessionnaire d'autoroute.

LIMITATION DU DOMAINE DES CONTRATS CE. TC 1975. Domergue (Lebon p.• Le TC fait valoir que la SEM a agit pour le compte de l'Etat. Epoux Bertin Les différents contrats ont pour point commun de se présenter sous forme écrite même si le contrat verbal est possible. Cependant le juge dit ici que cette seule circonstance ne saurait leur conférer le caractère de contrat administratif. Campenon Bernard Dol commis au préjudice de la SNCF puisque des entreprises s’étaient entendu pour faire échec au jeu normal de la concurrence en vue de la construction du TGV Nord. Si le juge constate une irrégularité dans le contrat. Commune de Béziers: respect de la volonté et causes de nullité du contrat. Commune d’Ostricourt Le pouvoir de police n'est pas délégable. le juge doit écarter le contrat. Il faut quand même vérifier le critère matériel dans le cas d'un contrat soumis au code des marchés publics. CE. les cas de nullité pouvant être relevé par le juge sont limités à deux catégories: – les vices liés au caractère illicite du contenu don contrat. Désormais. n°268 918. 2009. Ainsi qu'au contrat passé en vue de la construction de centrale nucléaire. 26 mars 1951. Ceux relatifs aux conditions dans lesquelles les parties ont donné leur consentement. La jurisprudence Perrault a été étendu au contrat d'aménagement du territoire. 1997. Contrat soumis au code des marchés publics: donc administratif. Le juge exige qu'un contrat soumis au code des marchés publics doit répondre au critère matériel: participation à l'exécution du SP ou la clause exorbitante de droit commun. 19 décembre 2007. les parties doivent respecter le consentement réciproque. 20 avril 1956. 5 . Exigence de loyauté entre les parties. CE 1994 Sociétés des autoroutes PRR. TC 2001 Sté de la rue impériale de Lyon c/ société Lyon Parc Auto: deux personnes privées. LA FORMATION DES CONTRATS RESPECT DU CONSENTEMENT. Commune d'Agde. notamment pour la loyauté (non respect du consentement ou tout autre vice grave) ou caractère illicite. TC 1993 Société Wanner-Isofi Isolation. L’erreur est due à une homonymie. 813) A propos d’une erreur commise par l’administration sur la personne du cocontractant. CE. Les travaux autoroutiers accessoires ne sont pas concernés par Peyrot. FORME CE Section. – Les vices d'une particulière gravité. LE REGIME JURIDIQUE DES CONTRATS ADMINISTRATIFS. CE. Lors de la formation du contrat.

Société des téléphériques du Mont-Blanc. 1910. 1958. L’administration ne doit pas mettre une entreprise dans une pratique anticoncurrentielle. POUVOIR DE MODIFICATION UNILATERALE. Conditions à la modification unilatérale: • IG. dans le domaine de la procédure de la DSP. 6 . • La modification doit donner lieu à une indemnité au cocontractant. PROCEDURE DE CHOIX DU COCONTRACTANT.33) Les contrats administratifs peuvent être modifiés unilatéralement par l’administration en cours d’exécution lorsque l’intérêt général le justifie. dit « achat vert » est un critère valable. dite prévention de la corruption. Société Million et Marais (GAJA) Toute clause plaçant une entreprise dans une situation de position dominante sur le marché est nulle. CJUE. • CE 1928 Arrêt Rabier. Borg Warner. Compagnie nouvelle du gaz de Déville-Lès-Rouen (plus au GAJA) CE. La clause de renonciation à exercer une action en responsabilité (par l'administration et le cocontractant) est illégale. 28 janvier 1998. CE. AJDA 1998. EXECUTION DES CONTRATS ADMINISTRATIFS. Loi du 3 janvier 1991. et même en l’absence de toute clause prévoyant cette possibilité. Distillerie de Magniac-Lavel (Lebon p.Une mission qui se révèle être une mission de surveillance des voies publiques à une entreprise privée est illégale. Article L 1411-1 du CGCT: le cas des DSP Définition des DSP et procédure à respecter. CE. CE sect. Ne peut pas porter sur les clauses essentielles du contrat. Dite loi Sapin.246) L’administration peut même décider de résilier le contrat dans l’intérêt général. 1996. ni sur les clauses financières. Le contrat est nul. Les pouvoirs de l'administration.28. 17 septembre 2002.. POUVOIR DE RESILIATION UNILATERALE CE Assemblée. Compagnie générale française des tramways (GAJA) CE. 3 novembre 1997. La modification doit rester raisonnable. Loi relative à la transparence et à la régularité des procédures de marché et DSP Loi du 29 janvier 1993. 1902. Union des transports publics urbains et régionaux (Lebon p. • Égalité entre les candidats. Ces deux lois imposent: • Publicité. 1983. Le pouvoir de police n’est en effet pas délégable. • CE 1973 Arrêt Le Gouteur. CE. Concordia Bus Finland Le critère environnementale.

11) L’exception d’inexécution ne joue donc pas dans le droit du contrat administratif FORCE MAJEURE. • Imprévisible. 1999. CE. • Irrésistible dans ses effets. Compagnie des messageries maritimes Cas d’une grève générale. CE. CE. Dans les cas de force majeure. Permanent. 2006.61) Si l’administration refuse de rétablir cet équilibre financier. elle commet une faute de nature à engager sa responsabilité. la résiliation sanction ne peut être prononcée que par le juge administratif. (indemnisation du cocontractant suite modification ou résiliation unilatérale). CE. Liste • • • des sanctions: les sanctions pécuniaires les sanctions coercitives résiliation sanction. On appelle cette procédure la « déchéance du concessionnaire ». POUVOIR DE SANCTION. 26 janvier 1909. 1050. Compagnie nouvelle du gaz de Déville-Lès-Rouen Les sanctions coercitives peuvent intervenir lorsque l’exécution régulière et continue du contrat est menacée. Commune de Draveil. Si pas de réponse à la mise en demeure. Cie des tramways de Cherbourg. Entreprise Ozilou (Lebon p. mais aux frais et risques du cocontractant défaillant lorsque son comportement révèle une ou des fautes graves. CE. Les droits et obligations du cocontractant. Le cocontractant a droit à une indemnisation totale. sanction possible. Ville d’Amiens (Lebon p. Rec. intégrale. • Avant toute sanction. Le contrat administratif ne peut pas prévoir le renoncement de l'administration à son pouvoir de résiliation unilatérale.L'administration résilie un contrat suite à la modification de la composition du capital de la société concessionnaire (conflit d'intérêt à la suite). 7 .317) Dans le cadre d'une concession (DSP). mise en demeure du cocontractant. CE 1985 Association Eurolat. Société anonyme Méribel 92 (Lebon p. CE. 1932. Car pas de faute de sa part. CAA Versailles. Sanction peut être prévue ou non au contrat. 1976. 1932. CE. Cie des tramways de Cherbourg • événement extérieur aux parties. CE 1907 Deplanque Deux conditions cumulatives pour sanction unilatérale: • Faute du cocontractant. L’administration peut alors confier l’exécution du contrat à un tiers (une autre entreprise) ou éventuellement l’assurer elle-même. 10 janvier 1902. l’administration et le cocontractant sont en droit d’obtenir du juge administratif la résiliation du contrat. 8 novembre 1985.

CE. Pollution d'un captage d'un site d'eau potable. CE. 8 . section. CE 2010 n°301 116. Commune de Staffelfelden. Ville d’Amiens (Lebon p. Une société concessionnaire de la distribution du gaz et de l'électricité est depuis 33 concessionnaire de la ville de Toulon pour l'éclairage. durant toute cette période où les charges augmentent. Sté Propétrol Principe de continuité de l'action administrative.CE. CE sect. donc plus possible.197 Une société concessionnaire de la distribution du gaz et de l'électricité est depuis 33 concessionnaire de la ville de Toulon pour l'éclairage. Désaffection des skieurs pour un remonte pente particulier (enfin une piste. Dès 39 les recettes vont diminuer en raison des mesures d'obscurcissement ordonné par les militaires. THEORIE DE L'IMPREVISION OU ALEA ECONOMIQUE. Car l'imprévision n'est que temporaire. donc le remonte pente de cette piste) en raison de sa situation géographique particulière: zone très ombragée. (Si l'impossibilité perdure dans le temps on passe dans la force majeure. il doit s’agir d’un élément étranger à la volonté des parties • Irrésistible: il faut que cet événement provoque un bouleversement de l’équilibre du contrat • Temporaire: bouleversement entrainant des difficultés temporaires d’exécution du contrat CE. Dès 39 les recettes vont diminuer en raison des mesures d'obscurcissement ordonné par les militaires. Commune D'Huez. L'exploitant du remonte pente tente d'obtenir une indemnité d'imprévision. Mais la condition pour que le cocontractant est droit à indemnité est qu'il devra continuer à exécuter le contrat. Après la guerre. La personne publique peut être amenée à verser une indemnité d'imprévision même après l'expiration du contrat. Donc pas résiliation mais imprévision. 30 mars 1916. même dans l'hypothèse où l'administration va dire qu'il y a imprévision. même si on discute sur la qualification de la situation. ou la résiliation de celui-ci à la condition évidemment que cette résiliation ne fasse pas suite à un défaut d'exécution du contrat (que cela ne soit pas une résiliation sanction). Rec. CE. 14 juin 2000. pas résiliation. 1949.) CE. 1982. Ville de Toulon Si imprévision: indemnisation. Cette fois ci le CE dit non: pas lieu à octroi d'une indemnité d'imprévision car une telle désaffection était tout à fait prévisible.. le cocontractant continue à assurer l'exécution du contrat. FAIT DU PRINCE OU ALEA ADMINISTRATIF. Ville de Toulon. 1959. 1976. Cie générale d’éclairage de Bordeaux Les conditions de l’imprévision: • Imprévisible: il faut un événement imprévisible au moment de la conclusion du contrat • Extériorité aux parties. Société Prest'Action. où le bouleversement du contrat est soulevé. b. la société va au contentieux et la société est déboutée au motif qu'il y a imprévision et dans un tel cas il était impossible de prévoir de telles mesures. L'indemnisation ne sera que partielle.11) L’exception d’inexécution ne joue donc pas dans le droit du contrat administratif. 1949.

Ce sont des clauses d'adhésion. CE 2003 Institut de Recherche pour le développement. des décrets nous informe que dans tel type de concession. Modification indirecte du contrat par des mesures extérieures prises par la personne publique contractante. Ville de Lisieux. l'une des parties ne peut invoquer à l'encontre de l'autre un régime juridique plus favorable notamment une responsabilité sans faute. Désormais. 1996. – Les vices d'une particulière gravité. Parfois. 2009. Commune de Sainte Marie. Lebon p 4. On peut contester leur légalité via le contrat. Cayzeele. CE 1972 Société Uni Tchadienne. La responsabilité contractuelle. Le juge veillera à ce que la nullité du contrat ne porte pas une atteinte excessive à l'intérêt général. CE section 1991. RESPONSABILITE CONTRACTUELLE. Ceux relatifs aux conditions dans lesquelles les parties ont donné leur consentement. 9 .L'administration partie au contrat prend une mesure qui va avoir un impact indirect sur le contrat. peuvent être déférés par le préfet devant le JA. il appartient au juge du contrat et non au juge de l'excès de pouvoir de vérifier si l'annulation de l'acte détachable rejaillit sur le contrat lui même. les cas de nullité pouvant être relevé par le juge sont limités à deux catégories: – les vices liés au caractère illicite du contenu don contrat.ils peuvent contester le contrat lui même (sans intérêt de contester les actes détachables). 1998. ce ne sont donc pas contre les actes contractuels eux même. Société le yacht club international de Bormes Les Mimosas. La responsabilité contractuelle prime sur la responsabilité extra contractuelle. Le juge doit faire la balance. CE. RECOURS OUVERTS AUX PARTIES CE 1905. RDA 2004 n°59. (Dans le cadre d'un REP) les contrats des CT et de leurs EP. Elles sont dites « réglementaires ». donne lieu à réparation pécuniaire sous la forme de dommages et intérêts déterminés par le juge. non négociables. Lebon p 375. ass. CE 1993. AJDA 2010 p 142. Les clauses réglementaires des contrats lorsqu'elles sont divisibles de ce contrat peuvent faire l'objet d'un REP par les tiers au contrat. Lebon p 302. il faudra que dans le contrat y figure des clauses particulières. LE CONTENTIEUX DES CA. de l'une ou l'autre des parties. Commune de Béziers. GAJA REP seulement possible contre les actes qui sont considérés par la jurisprudence comme détachables du contrat. RECOURS OUVERTS AU TIERS AU CONTRAT. Martin. CE assemblée. Ce section. lebon p 274. L'annulation d'un acte détachable du contrat n'emporte pas automatiquement l'annulation du contrat lui même. Autrement dit. Les contrats de recrutement des agents non titulaires peuvent être contestés par les tiers devant le JA. Ceci est important parce qu'on est dans des domaines parfois relatifs à la gestion d'un SP.

Le CE annule une décision du CSA sur le fondement de l'article 11 de la DDHC pour ne pas avoir pris en compte le temps de parole du président de la République dans le cadre de la répartition du temps de parole entre les différents courants politiques sur les chaines de télévision. 2007. (plein contentieux). (théorie de la loi écran). LA SOUMISSION DE L'ADMINISTRATION AU DROIT. GAJA. 1998. Société Tropic Travaux Signalisation. SARL du Parc d'activité de Blotzheim. LES NORMES CONSTITUTIONNELLES. LE RESPECT DU BLOC DE CONSTITUTIONNALITE DC 19 juin 2008 Loi relative aux OGM. 1999. GAJA. en assortissant cette demande d'une demande indemnitaire. fait écran entre le JA et la norme constitutionnel. AJDA 99 p 420. Ms Hollande et Mathus. Le JA peut annuler un acte administratif en se fondant sur le fait que cet acte viole une règle à valeur constitutionnelle. Commune d'Annecy. ass. ass. Le JA peut être saisi par tout concurrent évincé de la conclusion d'un contrat administratif pour contester la validité de ce contrat ou de certaines de ces clauses qui en sont divisibles. 2008. GAJA. 1998. Le Conseil Constitutionnel a reconnu la pleine valeur constitutionnelle de la charte de l'environnement. ass. Le JA ne peut pas prononcer l'annulation de l'acte administratif car la loi. INTERPRETATION DE LA CONSTITUION. CE. bien qu'inconstitutionnelle. 2009. Les normes constitutionnelles peuvent être interprétées aussi bien par le JA ou le JJ. Commune de Bourg-Charentes. 1996. CE ass. . M Rouquette. CONTRÔLE DU JA CE. Le JA ne peut pas examiner la conformité d'une loi à la Constitution. Le juge ne peut pas se prononcer sur la conformité d'un traité international à la constitution. Sarran Levachet et autres. que par le 10 . ass. LE PRINCIPE DE LEGALITE.CE. AJDA 99 p 180. CE. CE ass. CE. RRDA 2009 p 351.

qui pensaient que seul le Conseil Constitutionnel pouvait découvrir des principes. Société Arcelor Atlantique. n°234 560. ass. Société De Groot En Slot Allium Bv. CE. Les interprétations données par la CJ du traité et des actes communautaires s'imposent au juge national. 11 . 2007. ass 1996 Koné. CE. Cet arrêt est important pour les constitutionnalistes.Conseil Constitutionnel. 2006.GAJA. Le CE peut contrôler la constitutionnalité d'un décret transposant une directive communautaire. GAJA Le CE découvre le Principe selon lequel l'Etat doit refuser l'extradition d'un étranger lorsque celle-ci est demandée dans un but politique. CE. ass.