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JORNADA ACADÊMICA

INTEGRADA SECAL
ASSUNTO:
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
TEMA:
ESTÁGIOS DE DESPESAS

Francisco A. Sales Junior


ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

VÍDEO 01
INTRODUÇÃO
ESTÁGIOS DE DESPESAS

- IMPORTÂNCIA DO ASSUNTO

01 - (ESAF/PR) A despesa orçamentária obedece a três estágios,


a saber: empenho, liquidação e pagamento. Pergunta-se: o
estágio da liquidação é aquele em que:
a) Tesouro Público entrega aos agentes pagadores os meios de pagamento
b) O credor comparece perante o agente pagador, identifica-se, recebe seu
crédito e dá a competente quitação
c) Verifica-se o direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e
documentos comprobatórios dos respectivo crédito
d) É procedida a licitação da despesa com objetivo de ...
e) Através de ato emanado de autoridade competente, é criada, para o Poder
Público, ...
ESTÁGIOS DE DESPESAS

- IMPORTÂNCIA DO ASSUNTO
02 - (Advocacia Geral da União) O ato de verificação do direito
adquirido pelo credor, tendo por base os títulos e documentos
comprobatórios do respectivo crédito, é:

a) Nota de extinção de obrigação


b) Empenho
c) Liquidação
d) Ordem de pagamento
e) Verificação objetiva

03 - (Agente/PF - CESPE/2004) A liquidação da despesa deve


sempre preceder ao seu empenho (CERTO ou ERRADO?).
ESTÁGIOS DE DESPESAS

- IMPORTÂNCIA DO ASSUNTO
04 - (PFN) - São fases das despesas públicas:
a) Empenho e liquidação
b) Dotação e pagamento
c) Condição e ordem de pagamento
d) Liquidação e adiantamento
e) Crédito e empenho

05 - (Perito Criminal/PF) - Os estágios da despesa pública,


conforme previsto na Lei n° 4.320/64, são na sua essência:
a) Licitação, contratação e pagamento
b) Licitação, contratação e empenho
c) Contratação, empenho e pagamento
d) Empenho, liquidação e pagamento
e) Contratação, empenho e liquidação
ESTÁGIOS DE DESPESAS

- IMPORTÂNCIA DO ASSUNTO
06 - (PF - CESPE/2004) - Acerca do que, em contabilidade, é
denominado restos a pagar, julgue os itens que se seguem.

07 - (PF - CESPE/2004) - São classificadas como restos a pagar


as despesas que não foram empenhadas na época oportuna,
mesmo que para elas existisse dotação suficiente (CERTO ou
ERRADO?).

08 - (PF - CESPE/2004) - A despesa que, ao término do exercício


financeiro, estiver desprovida do estágio da liquidação será
tratada como restos a pagar não-processado (CERTO ou
ERRADO?).
ESTÁGIOS DE DESPESAS

- IMPORTÂNCIA DO ASSUNTO
09 - (PF - CESPE/2004) - A despesa que, ao término do exercício
financeiro, estiver desprovida do estágio da liquidação será tratada
como restos a pagar não-processado (CERTO ou ERRADO?).

10 – (Pol. Civil/PA - CESPE/2006) - Segundo a Lei n.º


4.320/1964 e legislação correlata, despesa não processada é aquela
em que o empenho:
a) Foi legalmente emitido, mas não liquidado;
b) Ainda não foi emitido;
c) Foi legalmente emitido e liquidado;
d) Não foi legalmente emitido, mase liquidado
O QUE É DESPESA?

É A APLICAÇÃO DE RECURSOS MEDIANTE A


QUAL A ORGANIZAÇÃO PROCURA ALCANÇAR
OS SEUS OBJETIVOS;

OBRIGATORIAMENTE, DEVE SER IMPORTANTE


PARA O FUNCIONAMENTO E OBJETIVOS DA
ORGANIZAÇÃO;

NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, IMPORTÂNCIA


E OBJETIVOS SÃO NORMATIZADOS.
ESTÁGIOS DA DESPESA
Estágios da despesa são etapas que
devem ser observadas na realização da
despesa pública.

1º - EMPENHO

2º - LIQUIDAÇÃO

3º - PAGAMENTO
LICITAÇÕES
- Lei nº 8.666, de 21/06/93

“Todas as contratações com terceiros,


serão necessariamente precedidas de
Licitação, ...” (Art. 2º - 8.666/93).

A regra geral é L I C I T A R !!!!!!!!!!!!!!!!!!!


LICITAÇÃO

É o procedimento administrativo
mediante o qual a Administração Pública
seleciona a proposta mais vantajosa para
o contrato de seu interesse.
LICITAÇÕES

Princípios da licitação

Princípios são regras do sistema jurídico, a


partir dos quais emanam as demais regras, que
devem estar com eles sintonizadas, conferindo
um conjunto lógico, harmônico e unitário.
LICITAÇÕES
Princípios da Licitação
(Art 3º Lei 8.666)

Princípios Gerais
• Isonomia;
• Legalidade;
• Impessoalidade;
• Moralidade;
• Publicidade; e
• Probidade Administrativa.
LICITAÇÕES

Tipos de Licitação

 Menor preço
 Melhor técnica
 Técnica e preço
 Maior lance ou oferta.
LICITAÇÕES

Modalidades de Licitação
• Concorrência;
• Tomada de preços;
• Convite;
• Concurso;
• Leilão;
• Pregão.
LICITAÇÕES

Concorrência

• É a modalidade de licitação própria para


contratos de grande valor, em que se
admite a participação de quaisquer
interessados.
LICITAÇÕES
Tomada de preços

• É a licitação realizada entre interessados


previamente registrados, observada a
necessária habilitação.
• O que caracteriza e distingue da
concorrência é a existência da habilitação
prévia dos licitantes através dos registros
cadastrais.
LICITAÇÕES

Da Habilitação
Limite das exigências:

• Jurídica
• Regularidade Fiscal
• Qualificação Técnica
• Qualificação Econômico-Financeiro
• Trabalho menor de 16 anos
LICITAÇÕES
Convite
• É a modalidade de licitação mais simples,
destinada às contratações de pequeno valor.

• Convite é a modalidade de licitação


entre interessados do ramo pertinente ao
seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e
convidados em número mínimo de 3 (três)
pela Unidade Administrativa.

• Vantagem: Rapidez, Confiança, Comunicação


• Desvantagem: Igualdade, vícios.
LICITAÇÕES

Concurso

• É a modalidade de licitação destinada à


escolha de trabalho técnico ou artístico,
predominantemente de criação intelectual

• Encerra-se o Concurso, com a classificação


dos trabalhos e o pagamento dos prêmios.
LICITAÇÕES

Leilão
• É a modalidade de licitação
entre quaisquer interessados, para
a venda de bens móveis inservíveis
para a administração ou de
produtos legalmente apreendidos
ou penhorados.
LICITAÇÕES

PREGÃO
• É a modalidade de licitação
mais utilizada, onde o fornecedor
pode alterar sua proposta se
enquadrado nas normas vigentes.
LICITAÇÕES
Dispensa de Licitação

• A Licitação é regra para a Administração


Pública, quando compra ou contrata bens e
serviços. No entanto, a lei apresenta exceções
a essa regra. São os casos em que a licitação é
legitimamente dispensada ou inexigível.
• A Lei diversificou os casos em que a
administração pode ou deve deixar de realizar
licitação.
LICITAÇÕES

Inexigibilidade de Licitação

• Ocorre a inexigibilidade de licitação


quando há impossibilidade jurídica de
competição entre contratantes, quer pela
natureza específica do negócio, quer pelos
objetivos sociais visados pela administração.

• Art 25, Lei 8.666/93


LICITAÇÕES
LIMITES
• Obras/Serviços de Engenharia - art
23
• ATÉ 150.000,00 CONVITE
• 1.500.000,00 TOMADA DE PREÇOS
• ACIMA 1.500.000,00 CONCORRÊNCIA
• Compras/Outros Serviços -
art 23
• ATÉ 80.000,00 CONVITE
• ATÉ 650.000,00 TOMADA DE PREÇOS
• ACIMA 650.000,00 CONCORRÊNCIA
• Dispensa Licitação - art 24
• ATÉ 15.000,00 Obras/Serviços Engenharia
• ATÉ 8.000,00 Compras/Outros Serviços
LICITAÇÕES
INDICAÇÃO DE MARCA
LICITAÇÕES

Impugnação

• “Direito do licitante e de qualquer


cidadão impugnar o edital de licitação, por
irregularidade na aplicação da lei”.

• Art 41 Lei 8.666/93


ESTÁGIOS DA DESPESA
Estágios da despesa são etapas que
devem ser observadas na realização da
despesa pública.

1º - EMPENHO

2º - LIQUIDAÇÃO

3º - PAGAMENTO
ESTÁGIOS DA DESPESA
EMPENHO:

“É o ato emanado de autoridade competente que


cria para Estado obrigação de pagamento
pendente ou não de implemento de condição.”

É a garantia de que existe o crédito necessário


para a liquidação de um compromisso assumido
e que será pago, desde que observadas as
cláusulas contratuais.
ESTÁGIOS DA DESPESA

MODALIDADES DE EMPENHO

 ORDINÁRIO

 GLOBAL

 ESTIMATIVO
ESTÁGIOS DA DESPESA

MODALIDADES DE EMPENHO

• ORDINÁRIO
É o correspondente à despesa com montante
perfeitamente conhecido, cujo pagamento
deva ser efetuado de uma só vez, após sua
regular liquidação.
ESTÁGIOS DA DESPESA

MODALIDADES DE EMPENHO

• ESTIMATIVO
É utilizado nos casos cujo montante da
despesa não se possa determinar, podendo o
pagamento ser efetuado uma única vez ou
parceladamente.
ESTÁGIOS DA DESPESA

MODALIDADES DE EMPENHO

EMPENHO GLOBAL
É o utilizado para atender despesas
contratuais e outras, sujeitas a parcelamento,
cujo valor exato possa ser determinado.
Exemplos: aluguéis, prestação de serviços
por terceiros etc.
ESTÁGIOS DA DESPESA

Nota de Empenho

É o documento utilizado para registrar as


operações que envolvem despesas
orçamentárias realizadas pela Administração
Pública Federal
- indicando o nome do credor,
- a especificação e o valor da despesa,
NOTA DE EMPENHO (SIAFI)
NOTA DE EMPENHO (SIAFI)
NOTA DE EMPENHO (SIAFI)
ESTÁGIOS DA DESPESA

LIQUIDAÇÃO

Segundo estágio da despesa pública. É o


procedimento para verificar o direito adquirido pelo
credor, ou seja, que a despesa foi regularmente
empenhada e que a entrega do bem ou serviço foi
realizada de maneira satisfatória. Essa verificação
tem por fim apurar:
a) a origem e o objeto do que se deve pagar;
b) a importância exata a pagar; e
c) a quem se deve pagar a importância, para extinguir a
obrigação.
ESTÁGIOS DA DESPESA
Nota de Lançamento
É o documento utilizado para registrar a
apropriação/liquidação de receitas e despesas,
bem como outros atos e fatos administrativos.
ESTÁGIOS DA DESPESA

PAGAMENTO

Último estágio da despesa pública. É quando


se efetiva o pagamento, recebendo a devida
quitação.
Caracteriza-se pela emissão do cheque ou
ordem bancária em favor do credor.
ESTÁGIOS DA DESPESA

A Ordem Bancária

É o documento utilizado para o pagamento de


compromissos, bem como à liberação de
recursos para fins de adiantamento
(suprimento de fundos).
ORDEM BANCÁRIA (SIAFI)
SUPRIMENTO DE FUNDOS
Muitas vezes não se pode imaginar todas as
possibilidades dessas demandas, poderão
ocorrer eventualidades (excepcionalidades)
que terão de ser atendidas, uma vez que o seu
não-atendimento poderá ocasionar prejuízos
ou conseqüências desastrosas à
Administração.
CARTÃO CORPORATIVO

VÍDEO 02
SUP FUNDOS
CARTÃO CORPORATIVO

VÍDEO 03
SÁTIRA

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