Municipalidad Provincial de

El Collao - Ilave

Ley del Silencio Administrativo

Ley Nro. 29060
EXPOSITORES
Napoleón Neira Mamani
Neil Suller Equenda
 ANTECEDENTES
La Ley del Silencio Administrativo ya
estaba contemplada en la Ley Nro.
27444, “Ley del Procedimiento
Administrativo General” bajo el
termino de PROCEDIMIENTO DE
EVALUACION PREVIA CON SILENCIO
POSITIVO, con el supuesto de
declarar la aprobación si después de
30 días la entidad no se pronuncia.
 ACTO ADMINISTRATIVO
Declaraciones de las entidades en el
marco de las normas de derecho publico,
destinadas a producir efectos jurídicos
sobre intereses, obligaciones o derechos
de los administrados dentro de una
situación concreta
ETAPAS
INICIO DEL DECISIÓN FINAL
PROCEDIMIENTO DILIGENCIAS DE LA AUTORIDAD
DICTAMENES
INFORMES

ACTO
ADMINISTRATIVO
DENTRO DEL MARCO NORMATIVO
 CONSIDERACIONES PREVIAS
SILENCIO ADMINISTRATIVO.-
Inacción procedimental en que incurre la
administración publica frente a una petición y/o
recurso administrativo formulado por el
administrado ante el cual tiene la obligación
ineludible de pronunciarse dentro del plazo
establecido en la Ley.
PETICION
SILENCIO INACCION APROBADA
ADMINISTRATIVO NO ACTUAR
POSITIVO (SAP) FISCALIZACION
RESPUESTA
POSTERIOR
AFIRMATIVA

SILENCIO
ADMINISTRATIVO INACCION PETICION
NEGATIVO (SAN) NO ACTUAR DENEGADA RECURSOS
IMPUGNATORIOS
 PROCESOS ADMINISTRATIVOS
Substantacion
Probanza OBLIGACION DE
EVALUACION Pronunciamientos PRONUNCIAMIENTO
PREVIA Previos (ACTO
Actividad ADMINISTRATIVO)
PROCED. Procedimental

GENERALES Cumplimiento
APROBACION Requisitos NO OBLIGACION DE
AUTOMATICA Exigidos PRONUNCIAMIENTO
TUPA

PROCEDIMIENTO

PROCED.
TRILATERAL APLICACIÓN
PROCEDIMIENTO
ESPECIALES SANCIONADOR LEY NRO.
PROCEDIMIENTO
DE CONSULTA 29060
O GRACIABLE
 LEY NRO. 29060
LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
PERMITE:
Agilizar la
EXIGE: Atención de
LEY NRO. Cualquier s
Simplicidad solicitud
29060
LEY DEL Celeridad Reducir los
tiempos
SILENCIO
Costo Real
ADMINISTRATI Obligar a los
VO funcionarios
públicos a ser
mas eficientes

CASO CONTRARIO: APLICACIÓN SILILENCIO ADMINISTRATIVO

RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
 Corroborar la autenticidad
FISCALIZACION
de lo declarado o de los DE OFICIO
documentos presentados en
la solicitud POSTERIOR

SOLICITUDES
SOLICITUD
CALIFICADAS
COMO SILENCIO APROBADA
ADM.POSITIVO

15 dias: para
licencias de
Funcionamiento
Ley Nro. 28976 Peticion
Solicitud
 SUPUESTOS SILENCIO ADMINISTRATIVO
POSITIVO (ART. 1, LEY. 29060)
 Solicitud de Derechos Pre-existentes.
 Desarrollo Actividades Economicas que
requiera previamente autorizacion.
 Recursos que cuestionan desestimacion
de solicitudes.
 Procedimientos que no puedan
repercutir directamente en
administrados distintos del peticionario,
mediante limitación, perjuicio o
afectación de sus intereses o derechos
HABILITA DERECHOS PREEXISTENTES
Pago de CTS.
Derechos Laborales.
Exoneración de Impuestos

AUTORIZACIONES PARA ACTIVIDADES ECONOMICAS

Licencias
Salvo lo establecido en la disposición transitoria

RECURSOS DESTINADOS A CUESTIONAR DESESTIMACIONS

Solicitudes declaradas denegadas

PROCEDIMIENTOS QUE NO REPERCUTEN EN TERCEROS

Perjuicio a terceros
Limitación de Derechos de terceros
Afectación de intereses de terceros
 Una vez operado el
silencio administrativo
positivo, sin que la
autoridad hubiera emitido
pronunciamiento sobre lo
solicitado

DECLARACION JURADA

BASTARA EL CARGO DE
RECEPCION DE DICHO
DOCUMENTO COMO
PRUEBA SUFICIENTE DE
LA RESOLUCION
APROBATORIA FICTA
DE LA SOLICITUD O
TRAMITE
ADMINISTRADO
 RESOLUCION FICTA
Se denomina resolución ficta a la
resolución que se presume es emitida
por el ente administrativo como
consecuencia de haber incurrido en
silencio administrativo
 CUANDO LA ENTIDAD PUBLICA
NO QUIERE RECIBIR AL
ADMINISTRADO LA DECLARACION
JURADA

NOTARIO
PUBLICO

EL ADMINISTRADO
PODRA REMITIRLO VIA
NOTARIAL SURTIENDO
LOS MISMOS EFECTOS
Art. 3º Ley 29060
LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS QUE
INJUSTIFICADAMENTE SE NIEGUEN A
RECONOCER LA EFICACIA DEL DERECHO
CONFERIDO AL ADMINISTRADO AL HABER
OPERADO A SU FAVOR EL SILENCIO
ADMINISTRATIVO POSITIVO INCURRIRAN EN
FALTA ADMINISTRATIVA SANCIONABLE, SIN
PERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADES
CIVILES Y PENALES A QUE HUBIERA LUGAR.
(Art 4º de la ley 29060)

RESPONSABILIDADES:

ADMINISTRATIVAS
Funcionario que se CIVILES
niega a reconocer PENALES
efectos del silencio
administrativo

AMONESTACION,
SUSPENSIÓN,
SECE ,
DESTITUCIÒN
 QUEJA DE ACUERDO A LO
ESTABLECIDO EN EL ART.
INTERPONER 158º LEY 27444
QUEJA

PUBLICARA EN LA PAG.
WEB DEL
MINISTERIO O EN EL
DIARIO “EL
PERUANO” CUANDO LA
PRESENTAR
RESOLUCION QUE PONE
DENUNCIA
FIN AL
PROCEDIMIENTO
DISCIPLINARIO
QUEDE CONSENTIDA
ADMINISTRADO

ACIONES
CIVILES ACCIONES
PENALES JUDICIALES
 ORGANO DE CONTROL INTERNO
LA OCI SUPERVISARÁ EL
CUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS,
REQUISITOS Y PROCEDIMEINTOS A
FIN DE QUE SEAN TRAMITADOS
CONFORME AL TUPA
CORRESPONDIENTE.

OCI ESTA EN LA OBLIGACION

DE ELEVAR AL MINISTRO UN
INFORME MENSUAL SOBRE
EL ESTADO DE LOS
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
INICIADOS.
MAL USO DE DECLARACIONES JURADAS
LOS ADMINISTRADOS QUE HAGAN USO INDEBIDO DE
LA DECLARACION JURADA SEÑALADA EN EL ART. 3º,
DECLARANDO INFORMACION FALSA O ERRONEA,
ESTARAN EN LA OBLIGACION DE RESARCIR LOS
DAÑOS OCASIONADOS Y SERAN DENUNCIADOS
PENALMENTE CONFORME A LA LEGISLACION DE LA
MATERIA POR LA ENTIDAD DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA AFECTADA, SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO
EN EL ART. 32º DE LA LEY 27444
 SILENCIO ADMINISTRATIVO
NEGATIVO
EXCEPCIONALMENTE, EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
SERA APLICABLE EN
AQUELLOS CASOS EN LOS QUE SE AFECTE SIGNIFICATIVAMENTE
EL INTERES PUBLICO, INCIDIENDO EN:
•LA SALUD,
•EL MEDIO AMBIENTE
•LOS RECURSOS NATURALES
•LA SEGURIDAD CIUDADANA
•EL SISTEMA FINANCIERO
•EL MERCADO DE VALORES
•LA DEFENSA COMERCIAL
•LA DEFENSA NACIONAL
•EL PATRIMONIO HISTORICO CULTURAL DE LA NACION
•PROCEDIMEINTOS TRILATERALES
•LOS QUE GENEREN OBLIGACION DE DAR O HACER DEL ESTADO
AUTORIZACIONES PARA OPERAR CASINOS DE JUEGO Y
MAQUINAS TRAGAMONEDAS.
ASIMISMO SERA DE APLICACIÓN PARA AQUELLOS
PROCEDIMEINTOS POR LOS CUALES SE TRANSFIERA
FACULTADES DE LA ADMINSITRACION PUBLICA, Y EN
AQUELLOS PROCEDIMEINTOS DE INSCRIPCION
REGISTRAL.

EN MATERIA TRIBUTARIA Y ADUANAERA, EL SILENCIO

ADMINISTRATIVO SE REGIRA POR SUS LEYES Y
NORMAS ESPECIALES.

TRATANDOSE DE PROCEDIMIENTOS
ADMINSITRATIVOS QUE TENGAN INCIDENCIA EN LA
DETERMINACION DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA O
ADUANERA, SE APLICARA EL SEGUNDO PARRAFO DEL
ART. 163 DEL CODIGO TRIBUTARIO