REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA
COMANDO DE LAS ESCUELAS
ESCUELA SUPERIOR DE DEFENSA MILITAR Y ORDEN INTERNO
G/J ELEAZAR LOPEZ CONTRERAS
III CURSO BASICO DE COMANDO Y ESTADO MAYOR CONJUNTO

CATEDRA: SISTEMA MILIAR VENEZOLANO

Instructor: Tcnel. Robert Rivero Lagos

TRABAJO INDIVIDUAL
COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL

Realizado por:
Tcnel. Eduardo Marín González
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1 CARACAS, JULIO DE 2010.-

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3 INDICE.-

4 INTRODUCCION………………………………………………………………………….. 53
……

6 CONTENIDO………………………………………………………………………………… 74
….

8 1.- EL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL…………………. 94

…………………….

10 2.- AUTORIDAD JERARQUICA, ORGANIZACION…………. 11 5

………………………………

3.- DEPENDENCIA FUNCIONAL………. 12 6

……………………………………………………..

13 4.- ATRIBUCIONES DEL COMANDANTE ESTRATEGICO OPERACIONAL…….. 14 6

……..

15 5.- MISION DEL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL …………………….. 16 6

……

17 6.- VISION DEL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL…. 18 7

…………………………

19 7.- FUNCIONES DEL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL………………….. 20 7

…

21 8.- REGIONES ESTRATEGICAS DE DEFENSA 22 8

INTEGRAL………………………………

23 BIBLIOGRAFIA 24 11
CONSULTADA………………………………………………………………

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25 ANEXOS……………………………………………………………………………………… 26 12
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29 INTRODUCCION.-

El presente trabajo aplicativo, ha sido desarrollado con el objeto de estudiar la

conformación del Comando Estratégico Operacional, mejor conocido como CEO por sus siglas.
Se pretende con el mismo cubrir el requisito de Evaluación Individual propuesto para la materia
Sistema Militar Venezolano. Se considero conveniente iniciarlo con el Marco Legal que justifica
su creación, comenzando con la Carta Magna de la República Bolivariana de Venezuela y
posteriormente con la nueva Ley Orgánica de la Fuerza Armada Bolivariana de publicación
relativamente reciente en GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA de fecha 31 de Julio de 2008. De este ultimo y mas reciente instrumento jurídico,
se tomaron los extractos sobre los diferentes aspectos considerados por el Instructor a los efectos
de obtener una información lo más completa posible sobre la nueva Estructura Organizativa del
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, basada en la unificación operacional de todos sus
Componentes, tal como lo establece también el nuevo Pensamiento Militar Venezolano.

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CONTENIDO.-

1. EL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL, BASAMENTO LEGAL

Se ha considerado comenzar este trabajo, con la cita de algunos extractos de la Carta
Magna a los efectos de resaltar el Marco Legal sobre el cual se fundamenta la Seguridad de la
Nación y que ha dado origen al tema del presente Ensayo, vale decir, el Comando Estratégico
Operacional, comúnmente llamado por sus siglas, el CEO. La más reciente Constitución
Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, señala en su Artículo 322 que: “La
seguridad de la nación, es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en
el desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas;
también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho
privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional.”

Más adelante, en su Artículo 328, se señala que: “La Fuerza Armada Nacional constituye
una institución esencialmente profesional, sin militancia política, organizada por el Estado para
garantizar la independencia y soberanía de la nación y asegurar la integridad del espacio
geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno
y la participación activa en el desarrollo nacional........”

El Articulo 329, señala que: “…El Ejército, la Armada y la Aviación tienen como
responsabilidad esencial la planificación, ejecución y control de las operaciones militares
requeridas para asegurar la Defensa de la Nación....”

Recientemente, en GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA de fecha 31 de Julio de 2008, se hizo conocimiento del Decreto N° 6.239 con

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Rango, Valor y Fuerza, de Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, la cual
contempla en su Artículo 5 relativo a la Organización y mando de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana lo siguiente : “La Fuerza Armada Nacional Bolivariana está organizada de la
siguiente manera: La Comandancia en jefe, el Comando Estratégico operacional, los
Componentes Militares; la Milicia Nacional Bolivariana destinada a complementar a la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana en la defensa integral de la Nación y las regiones militares, como
organización operacional” y aclara que el Comando Estratégico Operacional, los componentes
militares, la milicia nacional Bolivariana y las regiones militares, “dependen
administrativamente del Ministerio del Poder Popular para la Defensa”.

El Comando Estratégico Operacional (CEOFAN) es el máximo órgano de programación,

planificación, dirección, ejecución y control estratégico operacional conjunto de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana, con jurisdicción en todo el espacio geográfico de la Nación y en
las áreas continentales, acuáticas y espaciales acuerdo con los tratados suscritos y ratificados por
la República. Su soporte legal esta en el Artículo 40 de la actual Ley Orgánica de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana (LOFANB), el cual señala que el CEO “ es la organización
militar que planifica y conduce las operaciones militares específicas y conjuntas en el marco de
un teatro de operaciones para la defensa, la cooperación en el mantenimiento del orden interno
y la participación activa en el desarrollo nacional". Este organismo corresponde a lo que
anteriormente se conocía en la LOFAN anterior con el nombre de CUFAN (Comando Unificado
de la Fuerza Armada Nacional).

2. AUTORIDAD JERARQUICA, ORGANIZACIÓN.

El primer Jefe del Comando Estratégico Operacional, fue el General en Jefe JESUS
GONZALEZ GONZALEZ, quien se desempeño en el cargo desde la creación del CEO en el
2008 hasta el mes de Marzo de 2009 cuando fue reemplazado por el General en Jefe Carlos José
Mata Figueroa, este ultimo continua a cargo del CEO como su máxima autoridad, acompañado
por un estado mayor conjunto, los comandos de componentes operacionales terrestre, naval,

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aéreo, de cooperación y desarrollo, así como las unidades operativas puestas a su disposición por
las ramas militares para el cumplimiento de las misiones que se le asignen.

3. DEPENDENCIA FUNCIONAL

De acuerdo con el Articulo 20 de la LOFANB: “El Comandante Estratégico Operacional

depende directamente del Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela y
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en todo lo relativo a los
aspectos operacionales y para los asuntos administrativos dependerá del Ministro del Poder
Popular para la Defensa.” . Sin embargo, desde el pasado mes de Enero de 2010, a raíz de la
renuncia del Coronel RAMON ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO como Ministro del Poder
Popular para la Defensa (y Vicepresidente Ejecutivo), el General en Jefe Carlos José Mata
Figueroa, ostenta ambos cargos.

4. ATRIBUCIONES DEL COMANDANTE ESTRATEGICO OPERACIONAL

En la referida LOFANB, su Artículo 21, especifica cuáles serán sus atribuciones, a saber:

1. Asesorar al Comandante en Jefe, sobre el empleo operacional de la Fuerza Armada

Nacional Bolivariana;
2. Dirigir y controlar las actividades de su Estado Mayor Conjunto, de las Regiones
Estratégicas, los Componentes Militares y de la Milicia Nacional Bolivariana;
3. Supervisar y aprobar los planes operacionales para la defensa militar, la cooperación en el
mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional;
4. Planificar, conducir y dirigir el empleo de las fuerzas militares en apoyo al desarrollo
integral de la Nación, la asistencia social y la asistencia humanitaria; y
5. Las demás que señalen las leyes, los reglamentos y otros instrumentos del ordenamiento
jurídico vigente.

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5. MISION DEL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL

El Comando Estratégico Operacional ejecutará la programación, planificación,

dirección y control del empleo estratégico operacional especifico, conjunto y combinado de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, con jurisdicción en todo el espacio geográfico de la
Nación y en las áreas continentales, acuáticas y espaciales de acuerdo a la Constitución, los
tratados suscritos y ratificados por la República, mediante la defensa integral, mantenimiento
del orden interno y participación activa en el desarrollo nacional, con el fin de garantizar la
seguridad, la independencia y la soberanía de la nación.

6. VISION DEL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL

Alcanzar la máxima eficiencia en los procesos de programación, planificación,
coordinación y control del empleo del Estado, destinado a promover la integración cívico -
militar, movilización popular y empleo estratégico operacional especifico, conjunto y
combinado de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, sustentando su patrimonio moral en los
pilares históricos y fundamentales establecidos en la Constitución; y su eficiencia funcional en
la doctrina militar bolivariana, los principios de defensa integral y de guerra popular de
resistencia.

7. FUNCIONES DEL COMANDO ESTRATEGICO OPERACIONAL

Las funciones del Comando Estratégico Operacional son las siguientes:

1. Formular y ejecutar los planes de campaña y los planes operacionales;
2. Planificar, conducir y controlar el empleo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y las
operaciones militares a nivel estratégico operacional;
3. Planificar, ejecutar y controlar los ejercicios, maniobras, demostraciones y juegos
bélicos de su competencia;
4. Desarrollar la acción conjunta y unificada mediante la integración operacional de los
componentes militares y la Milicia Nacional Bolivariana, conforme al concepto de la defensa
integral;
5. Enfrentar contingencias en casos de emergencia por estado de alarma, catástrofes y
calamidades públicas, que ponga en peligro la Seguridad de
6. Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a la Organización de Protección

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Civil y Administración de Desastres;

7. Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo y participación activa en el
desarrollo nacional, regional y municipal;
8. Participar en la formulación de especificaciones y requerimientos tecnológicos para el
desarrollo del material bélico;
9. Ejercer en coordinación con la autoridad civil correspondiente, el control de los medios
y recursos para su empleo en los casos de estado de excepción o cuando sea necesario.
10. Planificar, conducir y dirigir las operaciones militares internacionales referidas a la
asistencia social humanitaria;
11. Las competencias establecidas en los numerales 6 y 9 serán ejercidas por todas las
organizaciones encuadradas dentro de este comando, en ejercicio del principio constitucional de
corresponsabilidad; y
12. Las demás que señalen las leyes, los reglamentos y otros instrumentos del ordenamiento
jurídico vigente.

REGIONES ESTRATEGICAS DE DEFENSA INTEGRAL (REDI)

Aunque este tema deberá ser tratado en otra asignación o en otro ensayo, quien suscribe,
considero incluirlo brevemente a fin de mencionar muy superficialmente algunos detalles
relacionados con las Regiones Estratégicas de Defensa Integral (REDI). De acuerdo con la
nueva LOFANB, en su sección tercera, el Articulo 23 el Presidente o Presidenta de la República
Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana es
quien tiene la facultad de establecer las Regiones Estratégicas de Defensa Integral (REDI) y
estas deberán contar con un Jefe y su Estado Mayor Conjunto”. El mismo señala que cada una
de estas REDI estarán organizadas en Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) con su
Comando y Estado Mayor y estas a su vez, en Áreas de Defensa Integral (ADI) con su Comando
y Plana Mayor. El Presidente de la República Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe
podrá establecer con carácter temporal distritos militares y su comandante, para cumplir una
misión específica que permita atender circunstancias especiales, no obstante, este aspecto
requerirá un reglamento para tales efectos.

En lo relativo a la definición de las REDI, el Articulo 24 de la LOFANB la define como:

“un espacio del territorio nacional con características geoestratégicas, establecido por el

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Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la

Fuerza Armada Nacional Bolivariana sobre la base de la concepción estratégica defensiva
nacional para planificar, conducir y ejecutar operaciones de defensa integral, a fin de
garantizar la independencia, la soberanía, la seguridad, la integridad del espacio geográfico y
el desarrollo nacional”.

La ley también establece en su Artículo 26 que corresponde a los Comandos de estas

Regiones, a las ZODI y a las ADI, “realizar el estudio estratégico de la jurisdicción territorial
correspondiente; formular y ejecutar los planes de campaña y operacionales en el ámbito de su
competencia; planificar, conducir y controlar el empleo de las unidades de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana bajo su responsabilidad y las operaciones militares a nivel estratégico
operacional; planificar, ejecutar y controlar los ejercicios, maniobras, demostraciones y juegos
bélicos en el ámbito de su competencia, y ejecutar los planes de contingencia en casos de
emergencia por estado de alarma, catástrofes y calamidades públicas que pongan en peligro la
seguridad de la nación”.

Así también, “planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a la Organización

de Protección Civil y Administración de Desastres; planificar, organizar, coordinar y
supervisar el apoyo a las autoridades civiles, y participación activa en el desarrollo de la
región bajo su responsabilidad; ejercer en coordinación con la autoridad civil correspondiente,
el control de los medios y recursos para su empleo, en los casos de estado de excepción o
cuando sea necesario, en interés de la seguridad y defensa de la Nación; ejecutar las tareas
derivadas del plan de movilización militar en su jurisdicción territorial correspondiente;
coordinar el apoyo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para el restablecimiento del
orden público en su jurisdicción territorial correspondiente; coordinar con las instituciones del
sector público y privado, así como la participación de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
en la planificación del desarrollo de la región”.

Activadas recientemente, el 13 de septiembre de 2008, dando cumplimiento a lo

dispuesto en la nueva Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Las Regiones

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Estratégicas de Defensa Integral están organizadas de las siguiente manera:

•Región Estratégica de Defensa Integral Central: Comprende los Estados: Vargas, Miranda,
Aragua, Carabobo y Yaracuy, así como el Distrito Capital. Esta comandada por el Mayor
General LUIS ALFREDO MOTTA DOMÍNGUEZ.

•Región Estratégica de Defensa Integral de Occidente: Comprende los Estados: Falcón Lara,
Trujillo, Mérida, Táchira y Zulia. Esta comandada por el Mayor General ALMIDIEN MORENO
ACOSTA

•Región Estratégica de Defensa Integral de Los Llanos: Comprende los Estados: Apure,
Portuguesa, Barinas, Cojedes y Guárico. Esta comandada por el General de Division GUSTAVO
MEDINA PEREZ.

•Región Estratégica de Defensa Integral de Oriente: Conformada por los Estados:

Anzoátegui, Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Nueva Esparta. Está a cargo del Almirante
DIEGO MOLERO.

•Región Estratégica de Defensa Integral de Guayana: Conformada por los Estados: Bolívar y
Amazonas. Esta comandada por el MAYOR GENERAL HENRY RANGEL SILVA, quien también
recibirá el Comando de la División de Selva.

•Región Estratégica de Defensa Integral Marítima e Insular: Comprende el espacio insular

de Venezuela exceptuando Nueva Esparta (el archipiélago de Los Monjes, archipiélago de Las
Aves, archipiélago de Los Roques, archipiélago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La
Blanquilla, archipiélago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipiélago de
Los Frailes, isla La Sola, archipiélago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, además,
las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que
cubre la plataforma continental o dentro de los límites de la zona económica exclusiva). Está a
cargo del Vicealmirante CARLOS YACOPINI.

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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA.-

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• Comando Estratégico Operacional. [Documento en Línea] (2010).Disponible: http://www.ceo.mil.ve

[Consulta: 2010, Marzo 23].

• Fuerzas Armadas de Venezuela – Wikipedia, la enciclopedia libre [Documento en Línea] (2010).

Disponible: http://es.wikipedia.org/wiki/Fuerzas_Armadas_de_Venezuela [Consulta: 2010. Marzo 23]

• Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. [Documento en Línea] (2010). Disponible:
http://www.aporrea.org/actualidad/a90017.html [Consulta: 2010, Marzo 23]

• Resumen de la LOFANB con nueva información [Documento en Línea] (2010). Disponible:

http://www.mindefensa.gov.ve/Resumen_LOFAN.pdf [Consulta: 2010, Marzo 23]

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ANEXOS

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III Figura N° 1: REGIONES ESTRATEGICAS DE DEFENSA INTEGRAL DEL COMNADO

ESTRATEGICO OPERACIONAL

IV Fuente: Comando Estratégico Operacional. [Documento en Línea] (2010).Disponible: http://www.ceo.mil.ve

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