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8 BANCA CENTRAL
Todo Estado debe tener el poder soberano de emitir sus propias especies monetarias y
regular su circulación de manera tal que se puedan realizar las operaciones de
intercambio que su comunidad requiere. La Banca Central es un órgano esencial de
cualquier Estado que quiera mantener o alcanzar la estabilidad económica.
específicos y del oficial. Goza de autonomía funcional por cuanto usa los
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VASQUEZ RAMIREZ. Op. Cit. p.48.
La estabilidad monetaria se consigue, entre otras, cuando el manejo monetario es
Con respecto a la financiación del Estado, sólo la Junta Directiva del Banco de la
de mercado abierto, negociando títulos de deuda del Gobierno. El único criterio válido para
concordancia con el marco macroeconómico general. La Junta Directiva del Banco para
regular la moneda y el crédito, debe adoptar normas que influyan sobre la cantidad, costo
y disponibilidad del dinero y del crédito, es así que podrá: disponer la emisión, venta,
presupuestos monetarios, fijar y reglamentar encajes, señalar tasas de interés, señalar los
tomar las decisiones para el cumplimiento de las funciones que la ley le asigna. Todo lo
que tiene que ver con política cambiaria, implica necesariamente la intervención estatal en
al Congreso.
independencia con relación al Ejecutivo y como, por otra parte, dotó a la Junta Directiva de
Presidente de la República.
expedir las regulaciones y propiciar su ejecución, con arreglo a las leyes marco que expida
Directiva del Banco Central. Tal conclusión, que podría parecer extraña a nuestra
artículos 371, 372 y 373, determina la Carta, en el artículo 150, numeral 19, que las leyes
"en concordancia con las funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva
del Banco de la República". De otro lado, si analizamos las funciones del Presidente de la
artículo 150, numeral 22, determina que el Congreso debe expedir las leyes relacionadas
con el Banco de la República y con las funciones que compete desempeñar a su Junta
Directiva, las que indudablemente, deberán estar en consonancia con aquellas, que de
que es función básica del Banco de la República "regular la moneda, los cambios
facultad del Banco, a través de su junta directiva, para adoptar normas que influyan
sobre la cantidad, costo y disponibilidad de medios de pago, bien que se opte por
las fuerzas del mercado, o por instrumentos de control directo, -encajes, control
las normas generales mediante las cuales el legislador establezca los objetivos y
criterios por seguir en este campo (artículo 150, 19. b) Estos dos mandatos
general de la junta directiva del Banco centrad dictadas paira controlar la cantidad,
de 1991”.
"Por eso una de las cosáis que llaman la atención en la Constitución de 1991 es
país”
Para el autor citado, gozan de esta facultad de regulación directamente atribuida por la
acuerdos para fijar la tarifa de las tasas y contribuciones. El profesor Palacios Mejía, al
estudiar, en concreto, las facultades de la Junta Directiva del Banco de la República como
"Dichas materias hacen parte de aquellas respecto de las cuales el Gobierno tiene
numerad 19 del artículo 150, literal b. Pero, al mismo tiempo, los artículos 371 y 372
aberración constitucional: el artículo 113 dice que los diferentes órganos del Estado
tienen funciones separadas, y si no lo dijera habría que entenderlo así, pues ello es
la Junta del Banco de la República, en virtud de los artículo 371 y 372, con la
numerad 25 (facultades del Presidente), y con el artículo 150 numeral 19, literal b)
"Obsérvese que el artículo 189, numeral 25, no incluye entre las facultades del
los demás asuntos a los que se refiere el numeral 19 del artículo 150. Parece que no
consecuencias''.
En similar sentido, la Corte Constitucional, al fallar demanda contra la Ley 9a. de 1991, se
pronunció dejando claramente definida la naturaleza y el alcance de las funciones de la
Junta Directiva del Banco de la República en frente de las leyes marco relacionadas con
constitucional mencionada (Art. 150 núm. 19 lit. b.), encuentra concordancia con las
Junta Directiva del Banco de la República, pues en el citado artículo se advierte que
aquella debe ejercerse con sujeción a los criterios, propósitos y funciones contenidos en la
norma legal de carácter general llamada por la doctrina 'Ley Marco' cuya expedición es
"Respecto de los principales cambios ordenados en nuestro sistema jurídico, se tiene que
artículos 150 numerales 19 literal b) y 22, 371 y 372 de la Constitución Nacional, y en ellas
se destaca que el Banco está sometido a un régimen constitucional y legal propio que le
entre otras, la materia de los cambios Internacionales y que lo califica, también, como
autoridad cambiaria".
"Obviamente, las competencias de la Junta Directiva del Banco se encuentran sometidas,
debe expedir específicamente el Congreso con miráis a regular las funciones que ésta
regular los cambios Internacionales, a lo dispuesto por la ley que establece el marco de
las normas generales que señalan los objetivos y los criterios propios de esta especial
"Así las cosas, en todo caso el ejercicio de esta función constitucional de la Junta Directiva
constitucional que condicionan, por parte, y por el aspecto material, la validez jurídica de la
ley que organiza el régimen del Banco”. Como desarrollo de las normas constitucionales
ocupa en especificar y señalar los criterios que la Junta Directiva del Banco debe tener en
cuenta para la adopción de las medidas que en el referido carácter deba expedir,
advirtiéndose que tales atribuciones deben ser ejercidas en coordinación con la política
económica del Estado. De esta manera, la Junta Directiva del Banco de la República