Untitled

Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI
Sprawozdanie Stenograficzne
z 51 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniach 7, 8 i 9 października 2009 r.
ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
Wa r s z a w a
2009
str. str.
TREŚĆ
Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 51. posiedzenia Sejmu

w dniach 7, 8 i 9 października 2009 r.
str. str.
Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Kazimierz Moskal. . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . . .87
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Maria Nowak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
i zapytania Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Interpelacje Poseł Grażyna Ciemniak . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Poseł Józef Racki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Poseł Barbara Marianowska . . . . . . . . . . . . . 35 Poseł Wojciech Żukowski . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Poseł Krzysztof Jurgiel oraz grupa posłów . . . 95
Poseł Włodzimierz Karpiński . . . . . . . . . . . . .37 Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Poseł Dawid Jackiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Poseł Piotr Babinetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Poseł Artur Dunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Poseł Krzysztof Jurgiel oraz grupa posłów . . . 97
Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Poseł Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Poseł Jacek Pilch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Poseł Józef Piotr Klim . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Poseł Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Poseł Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .100
Poseł Andrzej Walkowiak. . . . . . . . . . . . . . . . .47 Posłowie Leszek Aleksandrzak
Poseł Maria Zuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 i Stanisław Stec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Poseł Andrzej Mikołaj Dera . . . . . . . . . . . . . . 49 Posłowie Arkady Fiedler
Poseł Anna Bańkowska . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 i Tomasz Piotr Nowak . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . . 50 Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . . .52 Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 Poseł Bronisław Dutka. . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . . 59 Posłowie Jan Łopata i Andrzej Pałys . . . . . .105
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Poseł Piotr Krzywicki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Poseł Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . .106
Poseł Sławomir Rybicki . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Poseł Tomasz Głogowski . . . . . . . . . . . . . . . .107
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . .61 Poseł Marek Zieliński. . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Poseł Józef Racki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Poseł Lucjan Karasiewicz . . . . . . . . . . . . . . . 63 Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Poseł Łukasz Zbonikowski. . . . . . . . . . . . . . . 64 Poseł Grzegorz Raniewicz . . . . . . . . . . . . . . .109
Poseł Kazimierz Hajda . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Poseł Iwona Guzowska . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Poseł Lech Kołakowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Poseł Jan Dziedziczak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Grzegorz Roszak . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Posłowie Marek Zieliński Poseł Magdalena Gąsior-Marek. . . . . . . . . . .113
i Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Poseł Adam Krupa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . .114
Poseł Michał Stuligrosz . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Poseł Waldy Dzikowski. . . . . . . . . . . . . . . . . .116
Poseł Halina Rozpondek . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .118
Poseł Jerzy Szmajdziński . . . . . . . . . . . . . . . . .72 Poseł Grażyna Gęsicka. . . . . . . . . . . . . . . . . .119
Poseł Maria Zuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 Poseł Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Poseł Jacek Pilch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 Poseł Kazimierz Gołojuch . . . . . . . . . . . . . . 120
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . . .78 Posłowie Witold Kochan, Tadeusz Arkit
Poseł Janusz Dzięcioł . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 i Jarosław Gowin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Poseł Witold Pahl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 Poseł Witold Kochan oraz grupa posłów . . . 123
Poseł Roman Kaczor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81 Posłowie Izabela Leszczyna
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . . .81 i Krzysztof Gadowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
str. str.
Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Poseł Jan Filip Libicki . . . . . . . . . . . . . . . . . .178

Poseł Marek Suski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Poseł Marek Kuchciński . . . . . . . . . . . . . . . .178
Poseł Jacek Osuch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Poseł Marek Kwitek oraz grupa posłów . . . .179
Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . .179
Poseł Stanisław Ożóg . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Poseł Zbigniew Rynasiewicz . . . . . . . . . . . . .181
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Poseł Adam Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
Poseł Adam Rogacki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . .181
Poseł Zbigniew Chmielowiec . . . . . . . . . . . . 129 Poseł Zbigniew Wassermann . . . . . . . . . . . . .182
Poseł Kazimierz Moskal oraz grupa posłów. . . . 130 Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . 184
Poseł Zbigniew Chmielowiec Odpowiedzi na interpelacje
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132 Sekretarz stanu Adam Szejnfeld . . . . . . . . . 185
Poseł Piotr Cybulski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 189
Poseł Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 190
Poseł Leonard Krasulski Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .192
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 Prezes Urzędu
Poseł Beata Szydło oraz grupa posłów . . . . 136 Ochrony Konkurencji i Konsumentów
Posłowie Beata Szydło, Andrzej Adamczyk Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel . . . . . . . 194
i Edward Czesak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 195
Posłanki Mirosława Nykiel Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 195
i Danuta Pietraszewska . . . . . . . . . . . . . . . . .137 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 198
Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . 138 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Poseł Jan Musiał. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .201
Poseł Wojciech Wilk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 202
Poseł Ewa Drozd oraz grupa posłów . . . . . . .140 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 204
Posłowie Piotr Tomański i Renata Butryn . . . 141 Minister Waldemar Pawlak . . . . . . . . . . . . . 205
Poseł Krzysztof Gadowski . . . . . . . . . . . . . . .142 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Poseł Ryszard Zawadzki oraz grupa posłów. . . .142 Sekretarz stanu
Posłowie Ryszard Zawadzki, Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . 208
Marek Krząkała i Jarosław Pięta . . . . . . . . .143 Zastępca prokuratora generalnego
Poseł Krzysztof Gadowski . . . . . . . . . . . . . . .144 Jerzy Szymański. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . .145 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .210
Poseł Elżbieta Streker-Dembińska . . . . . . . .150 Podsekretarz stanu
Poseł Wacław Martyniuk . . . . . . . . . . . . . . . .152 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .211
Poseł Anna Paluch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .212
Poseł Anna Paluch oraz grupa posłów . . . . .153 Podsekretarz stanu
Poseł Bronisław Dutka. . . . . . . . . . . . . . . . . 154 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .213
Poseł Eugeniusz Kłopotek . . . . . . . . . . . . . . 154 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .214
Poseł Jan Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155 Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .215
Posłowie Krystyna Łybacka Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .221
i Artur Ostrowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 222
Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 Sekretarz stanu Adam Szejnfeld . . . . . . . . . 224
Posłowie Dariusz Bąk i Jan Szyszko . . . . . . .159 Minister Andrzej Czuma . . . . . . . . . . . . . . . 226
Poseł Jan Szyszko. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160 Prezes Instytutu Pamięci Narodowej
Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160 Janusz Kurtyka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Poseł Tomasz Głogowski . . . . . . . . . . . . . . . .161 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 227
Poseł Barbara Marianowska . . . . . . . . . . . . .161 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 227
Poseł Andrzej Kania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 230
Poseł Cezary Atamańczuk . . . . . . . . . . . . . . .169 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .231
Poseł Maria Nowak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170 Podsekretarz stanu Magdalena Gaj . . . . . . 232
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 233
Poseł Andrzej Gut-Mostowy. . . . . . . . . . . . . .173 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 234
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . .173 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Poseł Krystyna Skowrońska . . . . . . . . . . . . . 174 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .237
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . .175 Zastępca prokuratora generalnego
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .176 Jerzy Szymański. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Poseł Jadwiga Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . .176 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 239
Poseł Zbigniew Wassermann . . . . . . . . . . . . .177 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 240
str. str.
Sekretarz stanu Podsekretarz stanu

Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . 241 Andrzej Parafianowicz . . . . . . . . . . . . . . . . . .301
Sekretarz stanu Podsekretarz stanu
Tadeusz Jarmuziewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 303
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 242 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Sekretarz stanu Krzysztof Kwiatkowski . . . . 243 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 307
Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . 244 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 248 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 308
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 248 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 309
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 249 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 309
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 250 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .310
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .251 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .311
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 252 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .315
Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 252 Sekretarz stanu
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . .316
Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 254 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .318
Sekretarz stanu Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .319
Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . 254 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 320
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 255 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .321
Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 256 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . 256 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 323
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .257 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 326
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 260 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 330
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .261 Sekretarz stanu Krzysztof Kwiatkowski . . . . 331
Sekretarz stanu Krzysztof Kwiatkowski . . . . 262 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 332
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 263 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 333
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 266 Podsekretarz stanu Dominik Radziwiłł . . . 334
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 267 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 268 Podsekretarz stanu Dominik Radziwiłł . . . 336
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 269 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .337
Sekretarz stanu Krzysztof Kwiatkowski . . . . 270 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .337
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .273 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 338
Podsekretarz stanu Piotr Kluz . . . . . . . . . . .274 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 339
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .277 Sekretarz stanu Krzysztof Kwiatkowski . . . . 340
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .278 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 279 Sekretarz stanu Adam Giersz . . . . . . . . . . . 342
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 280 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 342
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .281 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 343
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 344
Podsekretarz stanu Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 345
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 282 Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 346
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 285 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .347
Sekretarz stanu Krzysztof Kwiatkowski . . . . 286 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .347
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 288 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 349
Podsekretarz stanu Witold Jurek . . . . . . . . 288 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 349
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 289 Prokurator krajowy,
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 290 zastępca prokuratora generalnego
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .291 Edward Zalewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .351
Podsekretarz stanu Piotr Kluz . . . . . . . . . . 292 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .351
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 293 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 352
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 295 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 353
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 296 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 354
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 355
Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . 298 Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 358
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 298 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 358
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 299 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 359
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 300 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . .359
str. str.
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 360 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 420
Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . .361 Sekretarz stanu
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .361 Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . .421
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 362 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .421
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 362 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 423
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 363 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 425
Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 364 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 425
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 367 Podsekretarz stanu Piotr Kluz . . . . . . . . . . 426
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 368 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 428
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 369 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 428
Podsekretarz stanu Hanna Trojanowska . . . 370 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 429
Sekretarz stanu Adam Giersz . . . . . . . . . . . .371 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 432
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .372 Sekretarz stanu Krzysztof Kwiatkowski . . . . 432
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .374 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 433
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .375 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 434
Sekretarz stanu Adam Giersz . . . . . . . . . . . .375 Sekretarz stanu Adam Giersz . . . . . . . . . . . 435
Sekretarz stanu Hanna Jahns . . . . . . . . . . . .377 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 436
Zastępca prokuratora generalnego Sekretarz stanu
Jerzy Szymański. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .378 Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . 438
Prokurator krajowy, Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
zastępca prokuratora generalnego Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 439
Edward Zalewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .378 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 440
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 380 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 441
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 383 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 441
Sekretarz stanu Hanna Jahns . . . . . . . . . . . 384 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 442
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 385 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 444
Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 385 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 444
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 445
Henryk Jacek Jezierski . . . . . . . . . . . . . . . . 387 Podsekretarz stanu Lilla Jaroń . . . . . . . . . . 446
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 388 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .447
Sekretarz stanu Krzysztof Kwiatkowski . . . . 390 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 448
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .391 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . .449
Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . .391 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 449
Podsekretarz stanu Andrzej Parafianowicz. . .392 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .451
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 393 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .451
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 394 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 452
Prokurator krajowy, Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 453
zastępca prokuratora generalnego Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 455
Edward Zalewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . 456
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 396 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . .461
Sekretarz stanu Adam Szejnfeld . . . . . . . . . 399 Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 463
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 399 Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . 463
Sekretarz stanu Krzysztof Kwiatkowski . . . . 401 Sekretarz stanu
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 402 Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . 465
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 403 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 465
Szef Służby Cywilnej Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 466
Sławomir Marek Brodziński . . . . . . . . . . . . 404 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 467
Podsekretarz stanu Igor Dzialuk . . . . . . . . 405 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 468
Podsekretarz stanu Hanna Trojanowska . . . 407 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 469
Podsekretarz stanu Lilla Jaroń . . . . . . . . . . 408 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . . 470
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .410 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .471
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .411 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .472
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .411 Podsekretarz stanu Lilla Jaroń . . . . . . . . . . .472
Sekretarz stanu Adam Giersz . . . . . . . . . . . .415 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .473
Podsekretarz stanu Witold Drożdż . . . . . . . .415 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . . 475
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .416 Podsekretarz stanu Lilla Jaroń . . . . . . . . . . .477
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 417 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . . 478
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .419 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 480
str. str.
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .481 Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . 526
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 482 Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . 526
Podsekretarz stanu Dominik Radziwiłł . . . 483 Poseł Stanisława Prządka . . . . . . . . . . . . . . .527
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 483 Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .527
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 485 Poseł Iwona Guzowska . . . . . . . . . . . . . . . . . .527
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 485 Poseł Jadwiga Wiśniewska. . . . . . . . . . . . . . 528
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 486 Poseł Magdalena Gąsior-Marek. . . . . . . . . . 528
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 487 Poseł Adam Krupa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 487 Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . .489 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .491 Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . .531
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 493 Poseł Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . .531
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 494 Poseł Wojciech Kossakowski . . . . . . . . . . . . 534
Zapytania Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . 534
Poseł Marek Rząsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497 Poseł Beata Szydło oraz grupa posłów . . . . 535
Poseł Stanisław Pięta. . . . . . . . . . . . . . . . . . 497 Posłowie Tadeusz Arkit i Witold Kochan. . . . 535
Poseł Jacek Pilch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498 Posłanki Mirosława Nykiel
Poseł Stanisław Pięta. . . . . . . . . . . . . . . . . . 498 i Bożenna Bukiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . 499 Posłowie Tadeusz Arkit i Andrzej Ryszka . . . 536
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 Poseł Stanisław Lamczyk
Poseł Agnieszka Kozłowska-Rajewicz . . . . . 500 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
Poseł Janina Okrągły. . . . . . . . . . . . . . . . . . .501 Poseł Marzena Okła-Drewnowicz . . . . . . . . .537
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .501 Poseł Elżbieta Streker-Dembińska . . . . . . . 538
Poseł Mirosława Masłowska . . . . . . . . . . . . .501 Poseł Krzysztof Borkowski . . . . . . . . . . . . . 538
Poseł Jan Kochanowski . . . . . . . . . . . . . . . . 502 Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . 502 Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . 502 Poseł Barbara Marianowska . . . . . . . . . . . . 540
Poseł Przemysław Gosiewski . . . . . . . . . . . . 503 Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . 540
Poseł Wojciech Żukowski . . . . . . . . . . . . . . . 504 Poseł Andrzej Kania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541
Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . 505 Poseł Maria Nowak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
Poseł Jan Dziedziczak . . . . . . . . . . . . . . . . . 506 Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . 542
Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507 Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . 543
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508 Poseł Jadwiga Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . 543
Poseł Jerzy Gosiewski . . . . . . . . . . . . . . . . . 508 Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . 544
Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508 Poseł Sebastian Karpiniuk . . . . . . . . . . . . . 545
Poseł Leszek Aleksandrzak . . . . . . . . . . . . . 509 Poseł Stanisław Witaszczyk . . . . . . . . . . . . . 546
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . 509 Poseł Jan Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546
Poseł Janusz Dzięcioł . . . . . . . . . . . . . . . . . . .513 Poseł Tomasz Garbowski
Posłowie Marek Zieliński oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .547
i Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . .513 Poseł Maciej Orzechowski
Poseł Michał Stuligrosz . . . . . . . . . . . . . . . . .514 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
Poseł Andrzej Nowakowski . . . . . . . . . . . . . .514 Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
Poseł Zbigniew Rynasiewicz . . . . . . . . . . . . .515 Poseł Marek Kuchciński . . . . . . . . . . . . . . . 548
Poseł Eugeniusz Kłopotek . . . . . . . . . . . . . . .515 Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . 549
Poseł Bogdan Bojko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .515 Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .516 Poseł Marek Opioła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .516 Poseł Jan Kochanowski . . . . . . . . . . . . . . . . 556
Poseł Jerzy Rębek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517 Poseł Anna Zalewska . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556
Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . . 517 Poseł Ireneusz Raś . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556
Poseł Zbysław Owczarski . . . . . . . . . . . . . . . .518 Odpowiedzi na zapytania
Poseł Witold Kochan oraz grupa posłów . . . .519 Minister Maciej Nowicki . . . . . . . . . . . . . . . 558
Poseł Magdalena Gąsior-Marek. . . . . . . . . . .519 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 558
Poseł Jan Dziedziczak . . . . . . . . . . . . . . . . . 520 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 560
Poseł Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 562
Poseł Tadeusz Arkit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .521 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 563
Poseł Artur Gierada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .522 Podsekretarz stanu Witold Drożdż . . . . . . . 564
Poseł Jarosław Katulski. . . . . . . . . . . . . . . . 524 Podsekretarz stanu Piotr Kluz . . . . . . . . . . 566
Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . 524 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .567
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 568 str. Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . 608 str.
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . .570 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 609
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .570 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .610
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .573 Podsekretarz stanu Lilla Jaroń . . . . . . . . . . .612
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .573
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .612
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .574
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .575 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .613
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .576 Podsekretarz stanu Lilla Jaroń . . . . . . . . . . .614
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .577 Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .615
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .578 Podsekretarz stanu Lilla Jaroń . . . . . . . . . . .616
Prokurator krajowy, Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .616
zastępca prokuratora generalnego Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .617
Edward Zalewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .579 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .618
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 582 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .619
Podsekretarz stanu Andrzej Parafianowicz. . .583
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .619
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 584
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 585 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 620
Sekretarz stanu Elżbieta Suchocka-Roguska . . 586 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .621
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .587 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .621
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 589 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 622
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 590 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 623
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 592 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 623
Podsekretarz stanu Igor Dzialuk . . . . . . . . 592 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 625
Minister Waldemar Pawlak . . . . . . . . . . . . . 593
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 625
Sekretarz stanu Krzysztof Kwiatkowski . . . . 594
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 595 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 626
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 595 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 626
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 597 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .627
Sekretarz stanu Adam Szejnfeld . . . . . . . . . 597 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 628
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 600 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 629
Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 602 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .631
Zastępca prokuratora generalnego Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .631
Jerzy Szymański. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 632
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 603
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 633
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 604
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 605 Zastępca prokuratora generalnego
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 606 Jerzy Szymański. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 633
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 606 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . .635
Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 607 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 636
Załącznik nr 1
Druk 2377
Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE 10) posła Artura Dunina w sprawie niskich cen

skupu zboża – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: (11557),
1) posła Czesława Hoca w sprawie krzywd, przy- 11) posła Artura Dunina w sprawie zasad finanso-
wrócenia poczucia elementarnej sprawiedliwości oraz wania przez Łódzki Oddział Wojewódzki NFZ poszcze-
zadośćuczynienia moralnego i materialnego poszko- gólnych szpitali woj. łódzkiego oraz wynikających
dowanym przez wymiar sprawiedliwości w wyniku z nich dysproporcji – do ministra zdrowia (11558),
nierzetelnego i nieprawidłowego postępowania proce- 12) posła Artura Dunina w sprawie możliwości
sowego, na przykładzie sprawy mieszkańca Koszalina odliczania przez SPZOZ-y podatku VAT – do mini-
– do ministra sprawiedliwości – ponowna (10784), stra zdrowia oraz ministra finansów (11559),
2) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie wła- 13) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie wprowa-
ściwego wykorzystania środków finansowych fundu- dzania nowej reformy programowej w oświacie – do
szu alimentacyjnego – do ministra pracy i polityki ministra edukacji narodowej (11560),
społecznej – ponowna (10894), 14) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie opodat-
3) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie problemów kowania świadczeń nieodpłatnych – do ministra fi-
z resocjalizacją nieletnich – do ministra sprawiedli- nansów (11561),
wości (11550), 15) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie braku
4) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie implemen- szafek szkolnych umożliwiających uczniom pozosta-
tacji postanowień dyrektywy INSPIRE (Infrastruc- wianie podręczników na terenie szkoły – do ministra
ture for Spatial Information in Europe – Infrastruk- edukacji narodowej (11562),
16) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie pedago-
tura Informacji Przestrzennej w Europie) – do mini-
gów specjalnych – do ministra edukacji narodowej
stra spraw wewnętrznych i administracji (11551),
(11563),
5) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie ułatwień
17) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie działań
w prowadzeniu działalności gospodarczej w związku
organizacji zbiorowego zarządzania prawami arty-
z raportem Banku Światowego „Doing Business
stów wykonawców i kompozytorów w zakresie okre-
2010” – do ministra gospodarki (11552), ślania zasad ponoszenia opłat za publiczne odtwarza-
6) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie nie utworów muzycznych w usługowych zakładach
Składu Materiałowego Kraśnik Jednostki Wojskowej rzemieślniczych – do ministra kultury i dziedzictwa
4824 – do ministra obrony narodowej (11553), narodowego (11564),
7) posła Dawida Jackiewicza w sprawie odmowy 18) posła Jacka Pilcha w sprawie sytuacji na rynku
objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym tegorocznych zbóż – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (11565),
maturzystów przez Dolnośląski Oddział Wojewódzki 19) posła Józefa Piotra Klima w sprawie wprowa-
NFZ – do ministra zdrowia (11554), dzenia dłuższego okresu przysługiwania ubezpiecze-
8) posła Dawida Jackiewicza w sprawie potrzeby nia zdrowotnego osobom, które ukończyły wyższą
powołania w MSZ stałej komórki organizacyjnej spe- uczelnię – do ministra zdrowia (11566),
cjalizującej się w ochronie i promocji wizerunku RP 20) posła Józefa Piotra Klima w sprawie przepi-
oraz prowadzeniu systematycznej ewidencji i analizy sów ustawy o zasadach zbywania mieszkań będących
publikacji, wypowiedzi i wszelkiego rodzaju jawnych własnością przedsiębiorstw państwowych, niektó-
przekłamań na temat Polski i Polaków, jakie poja- rych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa,
wiają się w zagranicznych mediach i środowiskach państwowych osób prawnych oraz niektórych miesz-
opiniotwórczych – do ministra spraw zagranicznych kań będących własnością Skarbu Państwa – do mi-
(11555), nistra infrastruktury (11567),
9) posła Artura Dunina w sprawie zasad kontrak- 21) poseł Joanny Muchy w sprawie narastającego
towania świadczeń medycznych na 2010 r. – do mini- problemu bezrobocia wśród absolwentów – do mini-
stra zdrowia (11556), stra pracy i polityki społecznej (11568),
2
22) posła Andrzeja Walkowiaka w sprawie projek- 35) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie kon-
tu przeniesienia Zakładu Linii Kolejowych z Byd- traktowania świadczeń medycznych na listopad i gru-
goszczy do Torunia – do ministra infrastruktury dzień 2009 r. w woj. dolnośląskim – do ministra zdro-
(11569), wia (11582),
23) poseł Marii Zuby w sprawie ochrony spadko- 36) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie stano-
bierców obciążonych spłatą długów spadkowych wy- wiska Polskiej Fundacji Wspierania Chorych na Fe-
nikających z kredytów zaciągniętych przez spadko- nyloketonurię, Mukowiscydozę i Inne Choroby Meta-
dawców – do ministra sprawiedliwości (11570), boliczne „Jaś i Małgosia” do ministra zdrowia
24) posła Andrzeja Mikołaja Dery w sprawie per- (11583),
spektyw funkcjonowania zakładów zaplecza kolejo- 37) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie propo-
wego specjalizujących się w naprawie taboru kolejo- zycji Zarządu PKP PLK SA dotyczących zmian orga-
wego – do ministra infrastruktury (11571), nizacyjnych w spółce, w której istnieje obecnie 27 za-
25) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie Zakładu kładów linii kolejowych, a z dniem 1 stycznia 2010 r.
Linii Kolejowych w Bydgoszczy – do ministra infra- ma pozostać 17 – do ministra infrastruktury (11584),
struktury (11572), 38) posła Stanisława Steca w sprawie funkcjono-
26) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego wania szarej strefy w imporcie towarów z krajów
w sprawie możliwości prawnych i finansowych wspar- trzecich – do ministra finansów (11585),
cia budowy w mieście Lesznie sieci bezpłatnego In- 39) posła Stanisława Steca w sprawie podejmowa-
ternetu dla mieszkańców – do ministra rozwoju re- nia działań związanych z ograniczeniem szarej stre-
gionalnego (11573), fy – do ministra finansów (11586),
27) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego 40) posła Stanisława Steca w sprawie zawierania
w sprawie reorganizacji p.p.u.p. Poczta Polska – do umów na dostawę gazu – do ministra gospodarki
prezesa Rady Ministrów (11574), (11587),
28) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego 41) posła Stanisława Steca w sprawie promowania
w sprawie problemu modernizacji dźwigów osobo- budowy biogazowni – do ministra gospodarki (11588),
wych i osobowo-towarowych (wind) w Polsce – do 42) posła Stanisława Steca w sprawie wycofania
prezesa Rady Ministrów (11575), naszych wojsk z Afganistanu – do prezesa Rady Mi-
29) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego nistrów (11589),
w sprawie komercjalizacji p.p.u.p. Poczta Polska – do 43) posła Stanisława Steca w sprawie funkcjono-
ministra infrastruktury (11576), wania Komisji Majątkowej – do ministra spraw we-
30) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego wnętrznych i administracji (11590),
w sprawie stanu prawnego utrudniającego uczniom 44) posła Stanisława Steca w sprawie wydatków
z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim pod- związanych z budową tarczy antyrakietowej w Ra-
jęcie nauki w wybranym zawodzie i realizowanie dzikowie, gmina Słupsk – do ministra obrony naro-
praktycznej nauki zawodu jako młodociani pracow- dowej (11591),
nicy – do ministra edukacji narodowej (11577), 45) posła Stanisława Steca w sprawie realizacji
31) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie umowy offsetowej dotyczącej zakupu samolotów F-16
uwzględnienia dofinansowania projektu centrum ak- – do ministra gospodarki (11592),
tywnego wypoczynku i rehabilitacji ruchowej opra- 46) posła Stanisława Steca w sprawie sprzedaży
cowanego w gminie Szczytna w „Programie wyrów- gruntów będących w dyspozycji Agencji Nieruchomo-
nywania szans między regionami II” poprzez rozsze- ści Rolnych – do prezesa Rady Ministrów (11593),
rzenie obszarów wsparcia o możliwość dofinansowa- 47) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
nia projektów samorządów gminnych o znaczeniu wie traktowania osób niepełnosprawnych przez Pol-
regionalnym dotyczących rozwoju infrastruktury skie Linie Lotnicze LOT SA – do ministra infrastruk-
służącej edukacji i rehabilitacji osób niepełnospraw- tury (11594),
nych – do ministra pracy i polityki społecznej 48) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie naruszania
(11578), interesów konsumentów – do ministra sprawiedliwo-
32) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie trud- ści (11595),
nej sytuacji na rynku zbożowym na przykładzie Dol- 49) posła Piotra Krzywickiego w sprawie zasad
nego Śląska – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi rozliczeń Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazow-
(11579), nictwa SA z polskimi hutami za zużycie gazu – do
33) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie przy- ministra gospodarki (11596),
padków odmowy podjęcia proponowanej aktywizacji 50) posła Sławomira Rybickiego w sprawie ulgi na
zawodowej przez osoby bezrobotne i konsekwencji, Internet – do ministra finansów (11597),
jakie ponoszą – do ministra pracy i polityki społecznej 51) posła Sławomira Rybickiego w sprawie porad-
(11580), ni genetycznej w woj. warmińsko-mazurskim – do
34) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie projek- ministra zdrowia (11598),
tu planu finansowego NFZ na 2010 r. na przykładzie 52) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
Dolnego Śląska – do ministra zdrowia (11581), wprowadzenia zmian w systemie alimentowania ro-
3
dziców przez dorosłe dzieci – do prezesa Rady Mini- 66) poseł Haliny Rozpondek w sprawie remontu
strów (11599), zbiornika wody w gminie Blachownia w powiecie czę-
53) posła Krzysztofa Putry w sprawie raportu stochowskim – do ministra finansów oraz ministra
„Polska 2030. Wyzwania rozwojowe” w zakresie do- spraw wewnętrznych i administracji (11613),
tyczącym budowy dróg – do prezesa Rady Ministrów 67) poseł Haliny Rozpondek w sprawie procedur
(11600), organów podatkowych, dotyczących zwrotu części
54) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie trud- wniesionego podatku – do ministra finansów (11614),
ności z eksmisją sprawców przemocy domowej – do 68) posła Jerzego Szmajdzińskiego w sprawie eg-
ministra sprawiedliwości (11601), zekwowania roszczeń zwrotnych Skarbu Państwa –
55) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie do prezesa Rady Ministrów (11615),
sprzedaży w Polsce substancji zwanych dopalaczami 69) poseł Marii Zuby w sprawie zakazu wprowa-
– do ministra zdrowia (11602), dzenia żywności modyfikowanej genetycznie (GMO)
56) posła Kazimierza Hajdy w sprawie projektu w Polsce – do ministra środowiska (11616),
zmiany rozporządzenia ministra obrony narodowej 70) posła Jacka Pilcha w sprawie działań w ramach
dotyczącego wojewódzkich sztabów wojskowych i woj- kompetencji Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi
skowych komend uzupełnień – do ministra obrony podjętych na rzecz poszkodowanych wskutek powodzi
narodowej (11603), – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (11617),
57) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie ulgo- 71) posła Jacka Pilcha w sprawie działań w ra-
wych przejazdów liniami PKP emerytów i rencistów mach kompetencji Ministerstwa Środowiska podję-
– do ministra infrastruktury (11604), tych na rzecz poszkodowanych wskutek powodzi – do
58) posła Jana Dziedziczaka w sprawie polityki ministra środowiska (11618),
państwa wobec dystrybutorów oleju opałowego – do 72) posła Jacka Pilcha w sprawie działań w ra-
ministra gospodarki (11605), mach kompetencji Ministerstwa Pracy i Polityki Spo-
59) posłów Marka Zielińskiego i Macieja Orze- łecznej podjętych na rzecz poszkodowanych – do mi-
chowskiego w sprawie zwrotu opłat za wydanie kar- nistra pracy i polityki społecznej (11619),
ty pojazdu oraz opłat skarbowych za wydanie za- 73) posła Jacka Pilcha w sprawie działań w ra-
świadczenia VAT-25 – do ministra infrastruktury mach kompetencji Ministerstwa Spraw Wewnętrz-
(11606), nych i Administracji podjętych na rzecz poszkodowa-
60) posła Adama Wykręta w sprawie dostępności nych wskutek powodzi – do ministra spraw we-
podręczników spełniających wymogi w zakresie no- wnętrznych i administracji (11620),
wej podstawy programowej dla uczniów upośledzo- 74) posła Jacka Pilcha w sprawie działań w ra-
nych intelektualnie oraz niesłyszących – do ministra mach kompetencji Ministerstwa Zdrowia podjętych
edukacji narodowej (11607), na rzecz poszkodowanych wskutek powodzi – do mi-
61) posła Michała Stuligrosza w sprawie różnego nistra zdrowia (11621),
traktowania osób fizycznych i prawnych przy wypła- 75) posła Jacka Pilcha w sprawie funkcjonowania
tach rekompensat lub zwrotach nieruchomości za- zakładów poprawczych i schronisk dla nieletnich – do
grabionych w latach 1944–1962 – do ministra skarbu ministra sprawiedliwości (11622),
państwa (11608), 76) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wyni-
62) posła Michała Stuligrosza w sprawie wadliwe- ków raportu NIK dotyczącego funkcjonowania po-
go stosowania przez ARiMR w 2005 r. przepisów roz- prawczaków – do prezesa Rady Ministrów (11623),
porządzenia Komisji Wspólnot Europejskich nr 2419/ 77) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie funk-
2001 z dnia 11 grudnia 2001 r. ustanawiającego cjonowania Rządowego Centrum Legislacji – do pre-
szczegółowe zasady stosowania zintegrowanego sys- zesa Rady Ministrów (11624),
temu zarządzania i kontroli niektórych wspólnoto- 78) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie upo-
wych systemów pomocy ustanowionych rozporządze- rządkowania kwestii nazewnictwa wyższych uczelni
niem Rady (EWG) nr 3508/92 – do ministra rolnic- oraz spełnienia wymogów z tym związanych – do pre-
twa i rozwoju wsi (11609), zesa Rady Ministrów (11625),
63) posła Michała Stuligrosza w sprawie nadużyć 79) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie 22%
finansowych dokonywanych przy stosowaniu kas fi- stawki podatku VAT od funduszy unijnych przezna-
skalnych – do ministra finansów (11610), czonych na realizację celu publicznego – do prezesa
64) posła Michała Stuligrosza w sprawie odpowie- Rady Ministrów (11626),
dzialności związanej z dostosowaniem prawa polskie- 80) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo-
go do unijnego, spoczywającej po stronie rządowej statecznego finansowania Białowieskiego Programu
w związku z dokonywaniem zwrotów za kartę pojaz- Rozwoju – do prezesa Rady Ministrów (11627),
du z lat 2003–2006 oraz zwrotów opłaty skarbowej 81) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie obo-
za zaświadczenie potwierdzające brak obowiązku wiązku wyrażenia przez dowódcę garnizonu zgody
płacenia podatku z tytułu nabycia na terytorium UE na zwiększenie liczby miejsc, w których będą sprze-
pojazdu – do ministra infrastruktury (11611), dawane wysokoprocentowe alkohole – do prezesa
65) poseł Haliny Rozpondek w sprawie przepisów Rady Ministrów (11628),
regulujących sprzedaż oleju opałowego – do ministra 82) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie kon-
finansów (11612), sekwencji wynikających z raportu Biura Kontroli
4
Komendy Głównej Policji dotyczącego nienależytego 99) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie braku
wykorzystania fotoradarów – do prezesa Rady Mini- kontraktu dającego możliwość leczenia w ostródzkiej
strów (11629), stacji dializ – do ministra zdrowia (11646),
83) posła Janusza Dzięcioła w sprawie leczenia 100) poseł Marii Nowak w sprawie procedury za-
chorych na cukrzycę – do ministra zdrowia (11630), kończenia płacenia składek alimentacyjnych przez ro-
84) posła Witolda Pahla w sprawie utworzenia dzica, w sytuacji gdy dziecko ukończyło 18. rok życia
bazy pojazdów ubezpieczonych – do ministra spraw – do ministra pracy i polityki społecznej (11647),
wewnętrznych i administracji (11631), 101) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ograniczeń
85) posła Romana Kaczora w sprawie rozporzą- w świadczeniach emerytalnych – do ministra pracy
dzenia dotyczącego funkcjonowania służby bezpie- i polityki społecznej (11648),
czeństwa i higieny pracy – do ministra pracy i poli- 102) poseł Anny Sobeckiej w sprawie deficytu le-
tyki społecznej (11632), karzy chirurgów w Polsce – do ministra zdrowia
86) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego (11649),
w sprawie warunków technicznych, jakim powinny 103) poseł Anny Sobeckiej w sprawie kolejek do
odpowiadać budynki i ich usytuowanie – do ministra poradni specjalistycznych – do ministra zdrowia
infrastruktury (11633), (11650),
87) posła Józefa Rojka w sprawie produkcji i im- 104) poseł Anny Sobeckiej w sprawie kary, jaką
portu upraw oraz nasion GMO – do ministra rolnic- Komisja Europejska chce nałożyć na Polskę – do mi-
twa i rozwoju wsi (11634), nistra rolnictwa i rozwoju wsi (11651),
88) posła Józefa Rojka w sprawie planowanej no- 105) poseł Anny Sobeckiej w sprawie systemu re-
welizacji ustawy Ordynacja podatkowa – do ministra socjalizacji nieletnich w Polsce – do ministra sprawie-
finansów (11635), dliwości (11652),
89) posła Marka Polaka w sprawie własności 106) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zobowiązań
dworców kolejowych – do ministra infrastruktury rządu wynikających z zawartej z Kościołem katolic-
(11636), kim deklaracji dotyczącej polityki prorodzinnej – do
90) posła Kazimierza Moskala w sprawie braku prezesa Rady Ministrów (11653),
spójnych systemów koordynowania robót drogowych
107) poseł Anny Sobeckiej w sprawie finansowa-
w miastach – do ministra infrastruktury (11637),
nia przebudowy ul. Szosa Lubicka w Toruniu – do
91) posła Kazimierza Moskala w sprawie wysoko-
ministra infrastruktury (11654),
ści kryterium dochodowego uprawniającego do
108) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wykorzysta-
świadczeń rodzinnych – do ministra pracy i polityki
nia środków zgromadzonych przez Fundusz Rezerwy
społecznej (11638),
Demograficznej – do ministra pracy i polityki społecz-
92) posła Kazimierza Moskala w sprawie sytuacji
osób polskiego pochodzenia zamieszkujących na te- nej (11655),
renie Niemiec – do ministra spraw zagranicznych 109) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zmian w przy-
(11639), znawaniu świadczenia pielęgnacyjnego – do ministra
93) posła Kazimierza Moskala w sprawie sytuacji pracy i polityki społecznej (11656),
transplantologii na Podkarpaciu – do ministra zdro- 110) poseł Anny Sobeckiej w sprawie finansowa-
wia (11640), nia inwestycji drogowych – do ministra infrastruk-
94) posła Kazimierza Moskala w sprawie braku tury (11657),
właściwej współpracy między sądami rodzinnymi 111) poseł Grażyny Ciemniak w sprawie odstąpie-
a instytucjami powołanymi do pomocy rodzinie na nia przez zarząd PKP Polskie Linie Kolejowe SA od
etapie ustanawiania rodzin zastępczych – do mini- likwidacji Zakładu Linii Kolejowych w Bydgoszczy
stra sprawiedliwości (11641), – do ministra infrastruktury (11658),
95) posła Kazimierza Moskala w sprawie luk 112) posła Józefa Rackiego w sprawie skreślenia
prawnych umożliwiających urzędom skarbowym z rejestru zabytków części zabytku, jakim jest cały
opóźnianie zwrotu podatnikom nadpłaty podatku obszar miasta Kalisza w granicach z 1957 r. – do
naliczonego nad należnym – do ministra finansów ministra kultury i dziedzictwa narodowego (11659),
(11642), 113) posła Józefa Rackiego w sprawie likwidacji
96) posła Kazimierza Moskala w sprawie jakości sądów gospodarczych – do ministra sprawiedliwości
życia dzieci i młodzieży w Polsce – do ministra pracy (11660),
i polityki społecznej (11643), 114) posła Józefa Rackiego w sprawie planowanej
97) posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjo- reformy sądownictwa i reorganizacji sądów po-
nowania systemu resocjalizacji nieletnich prowadzo- wszechnych – do ministra sprawiedliwości (11661),
nej w zakładach poprawczych i schroniskach dla nie- 115) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie
letnich – do ministra sprawiedliwości (11644), zgodności z prawem wydawanych przez ARiMR de-
98) posła Kazimierza Moskala w sprawie rozpo- cyzji o zwrocie kwot z tytułu nienależnie pobranych
rządzenia ministra edukacji narodowej z dnia 8 czerw- płatności bezpośrednich – do ministra rolnictwa
ca 2009 r. dotyczącego dopuszczenia do użytku szkol- i rozwoju wsi (11662),
nego podręczników – do ministra edukacji narodowej 116) posła Krzysztofa Jurgiela oraz grupy posłów
(11645), w sprawie nieprawidłowości w kwestii funkcjonowa-
5
nia jednostek doradztwa rolniczego (j.d.r.) – do pre- pensum godzin pracy nauczycieli, polegającej na
zesa Rady Ministrów (11663), wprowadzeniu do planów nauczania obowiązkowych
117) posła Waldemara Andzela w sprawie powo- godzin dla każdego nauczyciela bez dodatkowej gra-
ływania powiatowych komisji lekarskich i ich wyna- tyfikacji, oraz dezorganizacji pracy szkół w związku
gradzania – do ministra zdrowia (11664), z niedookreśleniem czasu trwania jednostki lekcyjnej
118) posła Piotra Babinetza w sprawie planowanej – do ministra edukacji narodowej (11677),
likwidacji Wydziału Gospodarczego w Sądzie Rejo- 131) posła Bronisława Dutki w sprawie zmiany
nowym w Krośnie – do ministra sprawiedliwości rozporządzenia dotyczącego szczegółowych warun-
(11665), ków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ra-
119) posła Krzysztofa Jurgiela oraz grupy posłów mach działania: Program rolnośrodowiskowy, obję-
w sprawie realizacji niektórych przepisów ustawy tego PROW na lata 2007–2013 – do ministra rolnic-
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju – do preze- twa i rozwoju wsi (11678),
sa Rady Ministrów (11666), 132) posłów Jana Łopaty i Andrzeja Pałysa w spra-
120) poseł Beaty Mazurek w sprawie projektu zawie zmiany ustawy z dnia 21 maja 2009 r. o zmianie
rządzenia prezesa NFZ na 2010 r. dotyczącego okre- ustawy o podatku akcyzowym – do ministra finansów
ślenia warunków zawierania i realizacji umów o udzie- (11679),
lanie świadczeń w rodzaju: podstawowa opieka zdro- 133) posła Henryka Milcarza w sprawie złagodze-
wotna – do ministra zdrowia (11667), nia obciążeń finansowych związanych z zakupem
121) posła Jana Religi w sprawie budowy zbiorni- podręczników szkolnych – do ministra edukacji na-
ka wodnego Kamieniec Ząbkowicki oraz bezpieczeń- rodowej (11680),
stwa mieszkańców części woj. dolnośląskiego i opol- 134) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie przenie-
skiego – do ministra środowiska (11668), sienia siedziby Kujawskiego Zakładu Linii Kolejowych
122) posła Piotra Polaka w sprawie niepokojącej do Torunia – do ministra infrastruktury (11681),
sytuacji w polskiej armii, a związanej z polską misją 135) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie funkcjo-
w Afganistanie, w tym ze śmiercią kolejnych polskich nowania oraz procedur wychowawczych w zakładach
żołnierzy oraz z decyzjami generałów W. Skrzypcza- poprawczych – do ministra sprawiedliwości (11682),
ka i B. Kwiatkowskiego – do ministra obrony naro-
136) posła Tomasza Głogowskiego w sprawie pla-
dowej (11669),
nu zmiany regulaminu organizacyjnego PKP Pol-
123) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
skich Linii Kolejowych SA, szczególnie zamiaru li-
programu inwestycji strategicznych dla polskiego
kwidacji siedzib zakładów linii kolejowych w Tarnow-
sportu – do ministra sportu i turystyki (11670),
skich Górach i Gliwicach – do ministra infrastruk-
124) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
tury (11683),
programu pilotażowego budowy pełnowymiarowych
137) posła Marka Zielińskiego w sprawie dostępu
boisk ze sztuczną nawierzchnią do piłki nożnej – do
ministra sportu i turystyki (11671), pacjentów do badań specjalistycznych – do ministra
125) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie zdrowia (11684),
przyczyn zmniejszenia się populacji pszczół na tere- 138) posła Marka Zielińskiego w sprawie zarzą-
nie całego kraju – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi dzenia prezesa NFZ, nr 35/2009/DSOZ, dotyczącego
(11672), usług pielęgniarskich POZ – do ministra zdrowia
126) posłów Leszka Aleksandrzaka i Stanisława (11685),
Steca w sprawie braku nadzoru ze strony Agencji 139) posła Józefa Rackiego w sprawie funkcjono-
Nieruchomości Rolnych nad działalnością browaru wania PKP Przewozy Regionalne sp. z o.o. – inter-
w Czarnkowie – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi REGIO – do ministra infrastruktury (11686),
(11673), 140) posła Jana Kulasa w sprawie promocji kul-
127) posłów Arkadego Fiedlera i Tomasza Piotra tury polskiej za granicą – do ministra kultury i dzie-
Nowaka w sprawie uregulowania przepisów dotyczą- dzictwa narodowego (11687),
cych hodowli psów rasowych – do ministra rolnictwa 141) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie wpro-
i rozwoju wsi (11674), wadzenia opłat za drugi kierunek studiów – do mini-
128) posłów Arkadego Fiedlera i Tomasza Piotra stra nauki i szkolnictwa wyższego (11688),
Nowaka w sprawie odszkodowań w związku z obo- 142) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie gło-
wiązkiem zwrotu niesłusznie pobranych opłat za sowania drogą elektroniczną w wyborach powszech-
karty pojazdów i opłat skarbowych za pojazdy spro- nych – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
wadzone z krajów UE – do ministra infrastruktury stracji (11689),
(11675), 143) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie czasu
129) posła Artura Górskiego w sprawie finanso- ważności legitymacji studenckich – do ministra na-
wej i formalnej sytuacji filii Uniwersytetu w Białym- uki i szkolnictwa wyższego (11690),
stoku w Wilnie – do ministra nauki i szkolnictwa 144) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie reali-
wyższego (11676), zacji przepisów dotyczących naliczania składek na
130) posła Krzysztofa Lipca w sprawie regulacji Fundusz Pracy – do ministra pracy i polityki społecz-
zmieniającej wymiar dydaktyczno-wychowawczego nej (11691),
6
145) poseł Iwony Guzowskiej w sprawie odmowy 161) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie proce-
przez NFZ zapłaty za świadczenia – do ministra zdro- dury odwoławczej w przypadku nieotrzymania dota-
wia (11692), cji na szkolenia – do ministra rozwoju regionalnego
146) poseł Iwony Guzowskiej w sprawie sporu (11708),
władz miasta Gdańska z obywatelami – do ministra 162) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie rozpo-
sprawiedliwości oraz ministra spraw wewnętrznych rządzeń związanych ze specjalnymi strefami ekono-
i administracji (11693), micznymi – do ministra gospodarki (11709),
147) posła Stanisława Steca w sprawie nierówne- 163) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
go traktowania podmiotów prowadzących działal- podstawy prawnej do udzielania przedsiębiorcom
ność gospodarczą w zakresie wytwarzania biokom- prowadzącym działalność gospodarczą w formie baru
ponentów – do ministra finansów (11694), mlecznego dotacji przedmiotowych do posiłków
148) posła Stanisława Steca w sprawie likwidacji sprzedawanych w tych barach – do prezesa Rady Mi-
w przyszłym roku finansowania z budżetu państwa nistrów (11710),
podatku VAT w odniesieniu do zadań z zakresu me- 164) poseł Grażyny Gęsickiej w sprawie szczegól-
lioracji wodnych szczegółowych – do ministra finan- nego trybu procedowania i skutków projektu dyrekty-
sów (11695), wy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie odzy-
149) posła Grzegorza Roszaka w sprawie udziele- skiwania oparów benzyny na etapie II podczas tanko-
nia bonifikaty od opłat z tytułu użytkowania wieczy- wania samochodów osobowych na stacjach paliw
stego nieruchomości, na przykładzie Inowrocławia (COM/812/2009) – do ministra gospodarki (11711),
– do ministra infrastruktury (11696), 165) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
150) posła Grzegorza Roszaka w sprawie wzrostu wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta
cen za energię elektryczną – do ministra gospodarki Opola – do ministra rozwoju regionalnego (11712),
(11697), 166) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
151) posła Grzegorza Roszaka w sprawie bezpie- wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta
czeństwa i higieny pracy przy gospodarowaniu odpa- Gorzowa Wielkopolskiego – do ministra rozwoju re-
dami komunalnymi – do ministra środowiska
gionalnego (11713),
(11698),
167) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
152) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie
wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta
wykazu podręczników zgodnych z nową podstawą
Torunia – do ministra rozwoju regionalnego (11714),
programową z dnia 23 grudnia 2008 r. – do ministra
168) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysoko-
edukacji narodowej (11699),
ści wykorzystania funduszy UE przez samorząd
153) posła Adama Krupy w sprawie „Programu
miasta Bydgoszczy – do ministra rozwoju regional-
budowy dróg krajowych na lata 2008–2012” realizo-
nego (11715),
wanego przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych
i Autostrad – do ministra infrastruktury (11700), 169) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
154) posła Henryka Siedlaczka w sprawie dobro- wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta
wolnego ubezpieczenia zdrowotnego – do ministra Szczecina – do ministra rozwoju regionalnego (11716),
pracy i polityki społecznej (11701), 170) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
155) posła Henryka Siedlaczka w sprawie zwrotu wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta
kosztów poniesionych przez ZOZ w Wodzisławiu Ślą- Olsztyna – do ministra rozwoju regionalnego (11717),
skim oraz ZOZ w Rydułtowach – do ministra zdrowia 171) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wyso-
(11702), kości wykorzystania funduszy UE przez samorząd
156) posła Henryka Siedlaczka w sprawie egzeku- miasta Białegostoku – do ministra rozwoju regio-
cji opłat abonamentowych – do ministra infrastruk- nalnego (11718),
tury (11703), 172) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
157) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie poży- wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta
czek dla bezrobotnych spłacających kredyt – do mi- Kielc – do ministra rozwoju regionalnego (11719),
nistra pracy i polityki społecznej (11704), 173) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
158) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie zwięk- wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta
szenia bezpieczeństwa obrotu handlowego w syste- Lublina – do ministra rozwoju regionalnego (11720),
mie sklepów internetowych – do ministra gospodarki 174) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
(11705), wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta
159) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie inter- Poznania – do ministra rozwoju regionalnego (11721),
pretacji kwestii opodatkowania wzajemnej pomocy 175) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
– do ministra finansów (11706), wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta
160) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie możli- Gdańska – do ministra rozwoju regionalnego (11722),
wości odwołań od decyzji o nieprzyznaniu dotacji na 176) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
założenie działalności gospodarczej – do ministra wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta
pracy i polityki społecznej (11707), Łodzi – do ministra rozwoju regionalnego (11723),
7
177) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości 195) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta
Wrocławia – do ministra rozwoju regionalnego (11724), Bytomia – do ministra rozwoju regionalnego (11742),
Krakowa – do ministra rozwoju regionalnego (11725), Bielska-Białej – do ministra rozwoju regionalnego
179) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysoko- (11743),
ści wykorzystania funduszy UE przez samorząd 197) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
miasta Zielonej Góry – do ministra rozwoju regio- wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta
nalnego (11726), Rudy Śląskiej – do ministra rozwoju regionalnego
180) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości (11744),
wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta 198) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
Warszawy – do ministra rozwoju regionalnego (11727), wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta
181) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wyso- Rybnika – do ministra rozwoju regionalnego (11745),
kości wykorzystania funduszy UE przez samorząd 199) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości
miasta Wałbrzycha – do ministra rozwoju regional- wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta Ko-
nego (11728), szalina – do ministra rozwoju regionalnego (11746),
Legnicy – do ministra rozwoju regionalnego (11729), Tych – do ministra rozwoju regionalnego (11747),
183) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości 201) posła Kazimierza Gołojucha w sprawie za-
wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta pewnienia systemu leczenia chorych na mukowiscy-
Tarnowa – do ministra rozwoju regionalnego (11730), dozę – do ministra zdrowia (11748),
184) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wyso- 202) posła Kazimierza Gołojucha w sprawie kry-
kości wykorzystania funduszy UE przez samorząd teriów podziału środków pomiędzy centralę i oddzia-
miasta Częstochowy – do ministra rozwoju regio- ły wojewódzkie NFZ z przeznaczeniem na finanso-
wanie świadczeń opieki zdrowotnej – do ministra
nalnego (11731),
zdrowia (11749),
203) posła Kazimierza Gołojucha w sprawie likwi-
dacji połączeń kolejowych wykonywanych przez PKP
Sosnowca – do ministra rozwoju regionalnego (11732),
InterCity SA – do ministra infrastruktury (11750),
204) posła Kazimierza Gołojucha w sprawie mo-
dernizacji linii kolejowej E30 Rzeszów – Medyka – do
Gliwic – do ministra rozwoju regionalnego (11733),
ministra infrastruktury (11751),
187) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości 205) posła Witolda Kochana oraz grupy posłów
wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta w sprawie zakresu i wysokości finansowania wyko-
Sopotu – do ministra rozwoju regionalnego (11734), nanych przez szpitale w 2009 r. świadczeń ponad po-
188) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości ziom wynikający z kontraktu z NFZ oraz terminu
wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta wypłacenia środków – do ministra zdrowia (11752),
Gdyni – do ministra rozwoju regionalnego (11735), 206) posła Witolda Kochana oraz grupy posłów
189) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości w sprawie dokonywanej przez ZUS interpretacji prze-
wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta pisów o nauczycielskich świadczeniach kompensacyj-
Płocka – do ministra rozwoju regionalnego (11736), nych – do ministra pracy i polityki społecznej (11753),
190) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości 207) posłów Izabeli Leszczyny i Krzysztofa Ga-
wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta dowskiego w sprawie problemów z realizacją progra-
Dąbrowy Górniczej – do ministra rozwoju regional- mu „Moje boisko – Orlik 2012” w gminach woj. ślą-
nego (11737), skiego – do ministra sportu i turystyki (11754),
191) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysoko- 208) poseł Iwony Arent w sprawie zwolnień w Te-
ści wykorzystania funduszy UE przez samorząd lewizji Polskiej SA oraz sytuacji w oddziałach regio-
miasta Chorzowa – do ministra rozwoju regionalne- nalnych telewizji – do ministra skarbu państwa
go (11738), (11755),
192) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości 209) posła Marka Suskiego w sprawie świadczeń
wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta gwarantowanych z zakresu świadczeń pielęgnacyj-
Elbląga – do ministra rozwoju regionalnego (11739), nych i opiekuńczych w ramach opieki długotermino-
193) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości wej – do ministra zdrowia (11756),
wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta 210) posła Jacka Osucha w sprawie problemów
Kalisza – do ministra rozwoju regionalnego (11740), z kompatybilnością urządzeń służących do przesyłu
194) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wysokości danych z odczytu EKG do centrów kardiologicznych
wykorzystania funduszy UE przez samorząd miasta za pomocą systemu teleEKG, na przykładzie Krako-
Zabrza – do ministra rozwoju regionalnego (11741), wa – do ministra zdrowia (11757),
8
211) posła Waldemara Andzela w sprawie projek- 225) posła Piotra Cybulskiego w sprawie zwięk-
tu ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku szającego się zadłużenia Skarbu Państwa – do mini-
publicznego i o wolontariacie – do ministra pracy stra finansów (11772),
i polityki społecznej (11758), 226) poseł Beaty Mazurek w sprawie wakatów na
212) posła Stanisława Ożoga w sprawie wyceny stanowiskach funkcjonariuszy w Policji – do ministra
wartości punktu rozliczeniowego w ramach umów spraw wewnętrznych i administracji (11773),
zawieranych przez NFZ ze świadczeniobiorcami – do 227) poseł Beaty Mazurek w sprawie wypłat
ministra zdrowia (11759), wszystkich zaległych świadczeń socjalnych funkcjo-
213) posła Piotra Stanke w sprawie opóźniających nariuszom Policji – do ministra spraw wewnętrznych
się prac nad projektem ustawy, która unormuje i administracji (11774),
ochronę polskich przewoźników przed skutkami 228) poseł Beaty Mazurek w sprawie realizacji
światowego kryzysu gospodarczego – do ministra in- przedsięwzięcia zastępowania funkcjonariuszy Poli-
frastruktury (11760), cji pracownikami cywilnymi – do ministra spraw we-
214) posła Piotra Stanke w sprawie zagrożenia wnętrznych i administracji (11775),
bezpieczeństwa systemu świadczeń społecznych po- 229) posła Leonarda Krasulskiego oraz grupy po-
przez proceder polegający na rejestracji firmy za gra- słów w sprawie projektu przekopu Mierzei Wiślanej
nicą w sytuacji wykonywania pracy w Polsce – do – do prezesa Rady Ministrów (11776),
ministra pracy i polityki społecznej (11761), 230) poseł Beaty Szydło oraz grupy posłów w spra-
215) posła Piotra Stanke w sprawie przeszkód stawie braku środków dla Małopolskiego Oddziału Wo-
wianych członkom spółdzielni mieszkaniowych w pro- jewódzkiego NFZ na sfinansowanie nadwykonań za
cesie rozliczania kwot wpłaconych z tytułu prze- zrealizowane świadczenia zdrowotne w roku 2009 –
kształcenia lokatorskiego prawa do lokalu we wła- do ministra zdrowia (11777),
snościowe prawo do lokalu – do ministra infrastruk- 231) poseł Beaty Szydło oraz grupy posłów w spra-
tury (11762), wie drastycznego obniżenia środków dla Małopol-
216) posła Adama Rogackiego w sprawie zwrotu skiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ w projekcie
trzech milionów złotych przez NFZ szpitalowi w Ostro- budżetu na rok 2010 – do ministra zdrowia (11778),
232) posłanek Mirosławy Nykiel i Danuty Pietra-
wie Wielkopolskim za wykonanie ponadkontrakto-
szewskiej w sprawie przywrócenia dożywotnich rent
wych świadczeń medycznych – do ministra zdrowia
wdowom po górnikach, którzy stracili życie w kata-
(11763),
strofach górniczych – do ministra pracy i polityki
217) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie do-
społecznej (11779),
niesień medialnych na temat przyczyn rozpoczęcia
233) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie peł-
II wojny światowej – do ministra spraw zagranicz-
nienia służby w Policji przez psy, na przykładzie Ko-
nych (11764),
mendy Powiatowej w Kłodzku – do ministra spraw
218) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie oce- wewnętrznych i administracji (11780),
ny raportu „Polska 2030” – do ministra rozwoju re- 234) posła Jana Musiała w sprawie podjęcia dzia-
gionalnego (11765), łań zmierzających do zmiany przepisów ustawy
219) posła Kazimierza Moskala oraz grupy posłów o ochronie przyrody, polegających na uwzględnieniu
w sprawie stanu przygotowań infrastruktury komu- w projekcie budżetu państwa kwot pochodzących
nikacyjnej Podkarpacia do Euro 2012 – do ministra z opłat pobranych za wstęp do rezerwatów przyrody
infrastruktury (11766), z przeznaczeniem na utrzymanie infrastruktury tu-
220) posła Kazimierza Moskala oraz grupy po- rystycznej w tychże rezerwatach – do ministra śro-
słów w sprawie jakości opieki okołoporodowej w Pol- dowiska (11781),
sce – do ministra zdrowia (11767), 235) posła Wojciecha Wilka w sprawie algorytmu
221) posła Kazimierza Moskala oraz grupy posłów podziału środków przeznaczonych na leczenie pacjen-
w sprawie jakości wyżywienia w polskich szpitalach tów w szpitalach na poszczególne województwa – do
publicznych – do ministra zdrowia (11768), ministra zdrowia (11782),
222) posła Kazimierza Moskala oraz grupy po- 236) posła Wojciecha Wilka w sprawie uwzględ-
słów w sprawie powołania wspólnej spółki PKP Car- niania potrzeb i interesów lokalnych społeczności
go SA z przewoźnikiem chińskim China CNR – do podczas projektowania dróg ekspresowych, na przy-
ministra infrastruktury (11769), kładzie drogi ekspresowej S17 i miasta Świdnika – do
223) posła Kazimierza Moskala oraz grupy po- ministra infrastruktury (11783),
słów w sprawie zabezpieczenia środków na realizację 237) poseł Ewy Drozd oraz grupy posłów w spra-
zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej wie istniejących kolizji prawnych powstałych przy
osób niepełnosprawnych zlecanych fundacjom oraz zastosowaniu przepisów ustawy o pomocy społecznej
organizacjom pozarządowym – do prezesa Rady Mi- i przepisów ustawy o emeryturach i rentach z Fun-
nistrów (11770), duszu Ubezpieczeń Społecznych – do ministra pracy
224) posła Zbigniewa Chmielowca oraz grupy po- i polityki społecznej (11784),
słów w sprawie wyprzedaży spółek Skarbu Państwa 238) poseł Ewy Drozd oraz grupy posłów w spra-
– do ministra skarbu państwa (11771), wie narastającego problemu spożywania alkoholu
9
przez dzieci i młodzież – do ministra edukacji naro- rozpoczęciem przez nich edukacji na wyższej uczelni
dowej (11785), – do ministra zdrowia (11801),
239) posłów Piotra Tomańskiego i Renaty Butryn 255) poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej w spra-
w sprawie przyspieszenia prac nad tzw. ustawą odo- wie refundowania przez NFZ zestawów insulinowych
rową – do ministra środowiska (11786), stosowanych w leczeniu cukrzycy za pomocą pomp
240) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie insulinowych – do ministra zdrowia (11802),
programu unijnego „Owoce w szkole” – do ministra 256) posła Wacława Martyniuka w sprawie pla-
rolnictwa i rozwoju wsi (11787), nowanej reorganizacji PKP Polskie Linie Kolejowe
241) posła Ryszarda Zawadzkiego oraz grupy po- SA – do ministra infrastruktury (11803),
słów w sprawie zmiany rozporządzenia Rady Mini- 257) poseł Anny Paluch w sprawie przekazywania
strów z dnia 24 marca 2009 r. w sprawie wzoru wnio- samorządom województw nowych zadań z zakresu
sku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej – do ochrony środowiska bez zapewnienia odpowiednich
ministra gospodarki (11788), środków finansowych na ich realizację – do ministra
242) posła Ryszarda Zawadzkiego oraz grupy po- spraw wewnętrznych i administracji oraz ministra
słów w sprawie możliwości otrzymania przez zastęp- środowiska (11804),
cę wójta oraz skarbnika gminy dodatku specjalnego, 258) poseł Anny Paluch oraz grupy posłów w spra-
nagrody za szczególne osiągnięcia czy premii uzna- wie konieczności pilnej nowelizacji ustawy o ustano-
niowej – do ministra spraw wewnętrznych i admini- wieniu programu wieloletniego „Program budowy
stracji (11789), Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach 2006–
243) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie –2010” – do ministra środowiska (11805),
modernizacji dźwigów osobowych i osobowo-towaro- 259) posła Bronisława Dutki w sprawie realizacji
wych – do ministra infrastruktury (11790), przez Agencję Rynku Rolnego zadań związanych
244) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie z wdrożeniem na terytorium RP programu „Owoce
zmiany procedury przyznawania licencji instruktora w szkole” w roku 2009/2010 – do prezesa Rady Mini-
prawa jazdy – do ministra infrastruktury (11791), strów (11806),
245) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie skan- 260) posła Eugeniusza Kłopotka w sprawie płat-
dalicznej decyzji Komisji Ligi Ekstraklasy SA – do
ności obszarowych – do ministra rolnictwa i rozwoju
ministra sportu i turystyki (11792),
wsi (11807),
246) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie pobie-
261) posła Jana Kamińskiego w sprawie bezpie-
rania opłaty skarbowej za wydanie zaświadczenia
czeństwa w szkołach – do ministra edukacji narodo-
VAT-25 – do ministra finansów (11793),
wej (11808),
247) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie upo-
262) posła Jana Kamińskiego w sprawie braku
wszechnienia nauki gry w szachy w szkołach – do
zapewnienia finansowania podatku VAT dla projek-
ministra edukacji narodowej (11794),
248) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie roz- tów melioracji szczegółowych – do ministra finansów
wiązań systemowych w zakresie pobierania opłat za (11809),
przejazd autostradą płatną w czasie jej remontu – do 263) posła Jana Kamińskiego w sprawie zachow-
ministra infrastruktury (11795), ku uregulowanego w Kodeksie cywilnym – do mini-
249) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie prze- stra sprawiedliwości (11810),
glądu zaleceń europejskich dotyczących limitów od- 264) posłów Krystyny Łybackiej i Artura Ostrow-
działywania pola elektromagnetycznego na ludzi – do skiego w sprawie nowych podręczników szkolnych –
ministra środowiska (11796), do ministra edukacji narodowej (11811),
250) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie prac 265) posła Janusza Krasonia w sprawie utrzyma-
legislacyjnych nad nową ustawą o kombatantach – do nia na Dolnym Śląsku dotychczasowego systemu
ministra pracy i polityki społecznej (11797), kontraktowania świadczeń medycznych w listopadzie
251) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie usta- i grudniu 2009 r. oraz dotychczasowych zasad po-
nowienia funduszu socjalnego dla kombatantów działu algorytmu na poszczególne oddziały NFZ – do
i uczestników poznańskiego Czerwca 1956 r. – do ministra zdrowia (11812),
prezesa Rady Ministrów (11798), 266) posła Janusza Krasonia w sprawie zmiany
252) poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej w spra- przepisów ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
wie „Narodowego programu ochrony zdrowia psy- finansowanych ze środków publicznych, tak aby w spo-
chicznego” – do ministra zdrowia (11799), sób jednoznaczny określały dostęp do świadczeń me-
253) poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej w spra- dycznych dla absolwentów szkół średnich kontynu-
wie objęcia terapeutycznym programem zdrowotnym ujących naukę – do ministra zdrowia (11813),
finansowanym ze środków publicznych osób z łusz- 267) posła Stanisława Steca w sprawie stworzenia
czycowym zapaleniem stawów – do ministra zdrowia warunków do rozwoju polskiej lekkoatletyki – do mi-
(11800), nistra sportu i turystyki (11814),
254) poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej w spra- 268) posła Stanisława Steca w sprawie waloryza-
wie ubezpieczenia zdrowotnego studentów w okresie cji emerytur – do ministra pracy i polityki społecznej
po ukończeniu szkoły ponadgimnazjalnej, a przed (11815),
10
269) posła Stanisława Steca w sprawie zaległości 281) posła Cezarego Atamańczuka w sprawie
wobec wielkopolskich policjantów w zakresie termi- miejsc parkingowych dla rodziców z małymi dziećmi
nowej wypłaty świadczeń i innych należności – do – do ministra infrastruktury (11828),
ministra spraw wewnętrznych i administracji 282) poseł Marii Nowak w sprawie projektu pro-
(11816), gramu poprawy stanu wyposażenia pracowni kom-
270) posła Stanisława Steca w sprawie koniecz- puterowych w szkołach – do ministra edukacji naro-
ności zwrotu do budżetu państwa środków zgroma- dowej (11829),
dzonych na rachunku w otwartym funduszu emery- 283) poseł Marii Nowak w sprawie stypendiów dla
talnym w przypadku przejścia na wcześniejszą eme- uzdolnionych uczniów – do ministra edukacji naro-
ryturę – do ministra pracy i polityki społecznej dowej (11830),
(11817), 284) poseł Marii Nowak w sprawie wyprawek dla
271) posła Stanisława Steca w sprawie roszczeń klas pierwszych – do ministra edukacji narodowej
odszkodowawczych dla żołnierzy, którzy ulegli wy- (11831),
285) poseł Marii Nowak w sprawie zmian przepi-
padkom pozostającym w związku ze służbą wojskową
sów ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej
– do ministra obrony narodowej (11818),
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, które
272) posłów Dariusza Bąka i Jana Szyszki w spra-
uniemożliwiają ograniczenie wpływów samorządów
wie zaawansowania i stanu prac projektowo-budow- z tytułu pobieranych opłat za korzystanie z zezwoleń
lanych dla trasy kolejowej Warszawa – Radom – do na sprzedaż napojów alkoholowych – do ministra pra-
ministra infrastruktury (11819), cy i polityki społecznej (11832),
273) posła Jana Szyszki w sprawie wprowadze- 286) posła Piotra Stanke w sprawie niewykorzy-
nia nowej ustawy o spółdzielczych kasach oszczęd- stywania środków unijnych na budowę lokalnych sie-
nościowo-kredytowych – do prezesa Rady Ministrów ci internetowych – do ministra spraw wewnętrznych
(11820), i administracji (11833),
274) poseł Iwony Arent w sprawie decyzji NFZ 287) posła Piotra Stanke w sprawie kar wymie-
o braku środków i wstrzymaniu do końca 2009 r. rzanych klubom piłkarskim w kontekście kary finan-
badań genetycznych w jedynej na Warmii i Mazurach sowej nałożonej na Lechię Gdańsk – do ministra
poradni genetycznej, w której można zdiagnozować sportu i turystyki (11834),
raka we wczesnym stadium – do ministra zdrowia 288) posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie
(11821), znaczących opóźnień w wypłatach rekompensat dla
275) posła Tomasza Głogowskiego w sprawie hodowców owiec za szkody wyrządzone przez wilki
zmiany ustawy o czasie pracy kierowców – do mini- – do ministra środowiska (11835),
stra infrastruktury (11822), 289) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
276) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie bra- w sprawie planów powołania wspólnej spółki PKP
ku środków finansowych niezbędnych do kontynuacji Cargo SA i chińskiego przewoźnika China CNR – do
budowy zbiornika wodnego Świnna Poręba na rzece ministra infrastruktury (11836),
Skawie – do prezesa Rady Ministrów (11823), 290) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
277) posła Andrzeja Kani w sprawie sytuacji w sprawie nowej transeuropejskiej sieci transporto-
związanej z ograniczeniami we wprowadzaniu żyw- wej TEN-T – do ministra infrastruktury (11837),
ności genetycznie modyfikowanej oraz transgenicznej 291) poseł Krystyny Skowrońskiej w sprawie wpi-
produkcji płodów rolnych w związku z wymogami sania odcinka linii kolejowej nr 25 Dębica – Stalowa
UE oraz zagrożeniami związanymi z wprowadza- Wola-Rozwadów do wykazu linii o znaczeniu pań-
stwowym – do ministra infrastruktury (11838),
niem na rynek naszego kraju żywności wyproduko-
292) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie prywa-
wanej z użyciem surowców transgenicznych – do mi-
tyzacji należących do Skarbu Państwa zakładów
nistra środowiska (11824),
sprzętu ortopedycznego – do prezesa Rady Ministrów
278) posła Andrzeja Kani w sprawie sytuacji
(11839),
w polskim przemyśle mleczarskim i podejmowanych 293) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
przez MRiRW działań mających na celu zapewnienie wie likwidacji Zakładu Linii Kolejowych w Wałbrzy-
opłacalności produkcji mleka oraz zwiększenie kon- chu – do ministra infrastruktury (11840),
sumpcji artykułów mleczarskich w naszym kraju – do 294) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (11825), wie składowania materiałów zawierających azbest
279) posła Andrzeja Kani w sprawie wprowadze- w Wałbrzychu – do ministra środowiska (11841),
nia ułatwień oraz złagodzenia wymagań dotyczących 295) posła Wojciecha Szaramy w sprawie niewy-
zbyt drastycznych zasad dla obywateli naszego kraju wiązywania się MON ze zobowiązań finansowych wo-
wynikających z obowiązujących przepisów o upadło- bec Zakładów Mechanicznych Bumar-Łabędy SA
ści konsumenckiej – do ministra sprawiedliwości w Gliwicach – do ministra obrony narodowej (11842),
(11826), 296) poseł Jadwigi Zakrzewskiej w sprawie reali-
280) posła Cezarego Atamańczuka w sprawie re- zacji programu wieloletniego „Pomoc państwa w za-
dukcji kosztów funkcjonowania Policji – do ministra kresie dożywiania” – do prezesa Rady Ministrów
spraw wewnętrznych i administracji (11827), (11843),
11
297) posła Zbigniewa Wassermanna w sprawie wywożonych na składowiska – do prezesa Rady Mi-
udostępniania posłom informacji i materiałów o dzia- nistrów (11857).
łalności spółek z udziałem Skarbu Państwa, stosow- Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula-
nie do brzmienia art. 19 ust. 1 ustawy o wykonywa- minu Sejmu – zostały przekazane adresatom.
niu mandatu posła i senatora – do ministra skarbu
państwa (11844), Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące
298) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie rzą- odpowiedzi:
dowych propozycji zmian w ustawie o ochronie zdro- 1) sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki
wia przed następstwami używania tytoniu i wyro- Adama Szejnfelda – z upoważnienia prezesa Rady
bów tytoniowych – do ministra zdrowia (11845), Ministrów – na ponowną interpelację posła Romual-
299) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie planu da Ajchlera w sprawie barier stawianych w zakresie
finansowego NFZ na rok 2010 dla Podkarpacia i Ma- przyłączenia elektrowni wiatrowych do sieci elektro-
łopolski – do ministra zdrowia (11846), energetycznej (9226),
2) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
300) posła Marka Kwitka oraz grupy posłów
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
w sprawie zamiaru zamknięcia przez PKP Polskie
ministra – na ponowną interpelację posła Mirosława
Linie Kolejowe SA niektórych linii kolejowych, w tym
Koźlakiewicza w sprawie okresowego zwiększenia
linii kolejowej nr 25 na odcinku Skarżysko-Kamien- pułapu de minimis do 500 tys. euro (9914),
na – Rzeszów – do ministra infrastruktury (11847), 3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
301) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie kroków, struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
jakie rząd zamierza podjąć w celu utrzymania pozio- – na ponowną interpelację poseł Danuty Olejniczak
mu ściągalności alimentów po uznaniu przez TK za w sprawie kredytów mieszkaniowych tzw. starego
sprzeczne z normami Konstytucji RP przepisu art. 5 portfela, które były zaciągane przez spółdzielnie
ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimenta- mieszkaniowe w imieniu poszczególnych członków na
cyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej – do ministra przełomie lat 80. i 90. na poczet realizacji budownic-
pracy i polityki społecznej (11848), twa mieszkaniowego, oraz praktyk banków dotyczą-
302) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie możli- cych spłaty tych kredytów (10134),
wości wsparcia przez państwo procesu odbudowy 4) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
górniczego szkolnictwa zawodowego – do ministra lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
gospodarki (11849), ministra – na interpelację posła Jana Religi w spra-
303) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie profilak- wie likwidacji miejsc pracy w firmie Hochtief Facility
tyki zdrowotnej związanej z prawidłowym funkcjono- Management Polska sp. z o.o. w Praszce, woj. opol-
waniem tarczycy – do ministra zdrowia (11850), skie (10139),
304) posła Zbigniewa Rynasiewicza w sprawie do- 5) prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu-
płat jakościowych do surowca tytoniowego w 2010 r. mentów Małgorzaty Krasnodębskiej-Tomkiel – z upo-
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi oraz ministra ważnienia prezesa Rady Ministrów – na ponowną
finansów (11851), interpelację posła Stanisława Steca w sprawie funk-
305) posła Adama Lipińskiego w sprawie umie- cjonowania Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu-
ralności noworodków na Dolnym Śląsku – do mini- mentów w zakresie kontroli działalności instytucji
stra zdrowia (11852), parabankowych (10313),
306) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- 6) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada na
wie zmniejszenia liczby wypadków podczas pracy – ponowną interpelację posła Stanisława Steca w spra-
wie drastycznych podwyżek opłaty sieciowej stałej za
do ministra pracy i polityki społecznej (11853),
dostawę gazu (10467),
307) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
7) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
wie możliwości rozwiązania stosunku pracy w admi-
dak na interpelację posła Krzysztofa Putry w sprawie
nistracji państwowej z kobietami w ciąży lub przeby-
emerytur i rent w 2008 r. (10630),
wającymi na urlopie macierzyńskim po dniu 1 stycz- 8) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
nia 2010 r. – do ministra pracy i polityki społecznej granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
(11854), ministra – na ponowną interpelację posła Wojciecha
308) posła Zbigniewa Wassermanna w sprawie Szaramy w sprawie przestrzegania praw mniejszości
finansowania świadczeń zdrowotnych dla Małopolski polskiej na Litwie (10717),
i Podkarpacia przewidzianego w planie finansowym 9) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
NFZ na rok 2010 – do ministra zdrowia (11855), dak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
309) posła Zbigniewa Wassermanna w sprawie interpelację posła Wojciecha Szaramy w sprawie ure-
procesu prywatyzacyjnego Krakowskich Zakładów gulowania spraw związanych z uprawnieniami eme-
Sprzętu Ortopedycznego sp. z o.o. w Krakowie – do rytalnymi działaczy opozycji wobec dyktatury komu-
ministra skarbu państwa (11856), nistycznej (10880),
310) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie 10) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
stanu przygotowań Polski do konieczności zreduko- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
wania w 2010 r. ilości biodegradowalnych odpadów z upoważnienia ministra – na interpelację posła Mar-
12
ka Kuchcińskiego w sprawie procederu nielegalnego 21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-

przejmowania kamienic (10908), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
11) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- nistra – na interpelację posła Kazimierza Michała
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia Ujazdowskiego w sprawie interpretacji ustawy o szcze-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty gólnych zasadach przygotowania i realizacji inwesty-
w sprawie działań oszczędnościowych podejmowa- cji w zakresie dróg publicznych (10963),
nych w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej 22) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
w 2009 r. (10918), kowskiej – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów
12) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- – na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia projektów prognozowanych rozstrzygnięć wynikają-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty cych z raportu „Polska 2030 – wyzwania rozwojowe”,
w sprawie działań oszczędnościowych podejmowa- zmierzających do marginalizacji ekonomiczno-spo-
nych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych w 2009 r. łecznej woj. podlaskiego oraz pozostałych regionów
(10920), Polski wschodniej (10976),
13) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na 23) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
interpelację posła Andrzeja Szlachty w sprawie dzia- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
łań oszczędnościowych podejmowanych w Minister- ministra – na interpelację poseł Izabeli Katarzyny
stwie Gospodarki w 2009 r. (10928), Mrzygłockiej w sprawie świadczeń pielęgniarskich
14) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha w domach pomocy społecznej (10977),
na interpelację posła Andrzeja Szlachty w sprawie 24) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
działań oszczędnościowych podejmowanych w Mini- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
sterstwie Obrony Narodowej w 2009 r. (10930), pelację posła Tomasza Głogowskiego w sprawie wpro-
15) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów wadzenia przepisów nakazujących informowanie
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- o ryzyku zachorowań na raka w wyniku korzystania
nistra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty z solariów (10979),
w sprawie działań oszczędnościowych podejmowa- 25) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
nych w Ministerstwie Finansów w 2009 r. (10931), na interpelację posła Tadeusza Wity w sprawie sytu-
16) zastępcy prokuratora generalnego Jerzego acji w Zakładach Mechanicznych Bumar-Łabędy SA
Szymańskiego na interpelację posła Andrzeja Szlach- (10980),
ty w sprawie możliwości prawnych ekstradycji do- 26) sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodar-
mniemanego zabójcy polskiego inżyniera w Pakista- ki Adama Szejnfelda – z upoważnienia prezesa Rady
nie (10936), Ministrów – na interpelację posła Tadeusza Toma-
17) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- szewskiego w sprawie rozwoju biopaliw (10982),
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- 27) prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Janu-
nistra – na interpelację posła Lucjana Karasiewicza sza Kurtyki – z upoważnienia ministra – na interpe-
w sprawie obowiązkowego uiszczania składki OC lację posłanek Renaty Zaremby i Iwony Guzowskiej
w przypadku wyrejestrowania pojazdu bez zmiany w sprawie finansowania publikacji Instytutu Pamię-
właściciela (10947), ci Narodowej (10988),
18) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 28) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
nia ministra – na interpelację posła Lucjana Kara- ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty
siewicza w sprawie zagrożenia bezpieczeństwa eko- w sprawie standardów w domach pomocy społecznej
nomicznego funkcjonowania kopalni węgla kamien- (11000),
nego oraz spółek węglowych w związku z opcjami 29) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
walutowymi (10949), Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra
19) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- – na interpelację posła Edwarda Wojtasa w sprawie
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia utrzymania urządzeń melioracyjnych podstawowych
ministra – na interpelację posła Damiana Raczkow- i szczegółowych mających wpływ na ograniczenie
skiego w sprawie trudności w faktycznej realizacji skutków anomalii pogodowych (11007),
rządowego „Programu 50+” (10957), 30) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
20) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia pre-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Krzysz-
nia ministra – na interpelację poseł Moniki Wieli- tofa Jurgiela w sprawie nieprawidłowości w działal-
chowskiej w sprawie wyjaśnienia przyczyny odmowy ności PKP Cargo wykazanych przez NIK (11012),
zapłaty gminie Nowa Ruda przez Spółkę Restruktu- 31) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
ryzacji Kopalń SA w Katowicach wynagrodzenia za wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
bezumowne korzystanie z nieruchomości stanowią- z upoważnienia ministra – na interpelację posła
cych własność gminy Nowa Ruda oraz wydania jej Krzysztofa Brejzy w sprawie nowelizacji art. 239 Ko-
tych nieruchomości (10959), deksu postępowania administracyjnego (11013),
13
32) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra- i Witolda Kochana w sprawie zmian ustawowych za-
struktury Magdaleny Gaj – z upoważnienia ministra wartych w druku sejmowym nr 2064 oraz ich wpły-
– na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w sprawie wie na ustawę o państwowych egzaminach prawni-
rozwoju szerokopasmowej sieci internetowej (11017), czych (11054),
33) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 44) ministra sportu i turystyki Mirosława Micha-
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- ła Drzewieckiego na interpelację posła Wojciecha
pelację posła Stanisława Steca w sprawie definicji Wilka w sprawie zwiększenia ochrony klientów biur
pojęcia: świadczenie zdrowotne (11019), podróży i kontroli nad podmiotami oferującymi usłu-
34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- gi turystyczne (11056),
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- 45) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
stra – na interpelację poseł Marii Zuby w sprawie lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wstrzymania prac nad projektem ustawy o utrzyma- ministra – na interpelację posła Wojciecha Wilka
niu czystości i porządku w gminach (11030), w sprawie zamiaru zlikwidowania rezerwy celowej
35) minister pracy i polityki społecznej Jolanty na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
Fedak na interpelację posła Jana Burego s. Józefa skich (11058),
w sprawie Funduszu Pracy (11037), 46) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- Fedak na interpelację posła Wojciecha Wilka w spra-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- wie uprawnień dotyczących przechodzenia na wcze-
nienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację po- śniejszą emeryturę, zawartych w art. 29 ustawy
sła Krzysztofa Lipca w sprawie polskich rolników o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
uprawiających zboże i dramatycznej sytuacji cenowej Społecznych (11059),
na wewnętrznym rynku zbożowym (11040), 47) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
37) zastępcy prokuratora generalnego Jerzego tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
Szymańskiego na interpelację posła Tadeusza Toma- nistra – na interpelację poseł Domiceli Kopaczew-
szewskiego w sprawie samobójstwa funkcjonariusza skiej w sprawie uregulowania zasad ewidencji pojaz-
Służby Więziennej w kontekście sprawy Krzysztofa dów typu quad i rejestracji uprawnień do kierowania
Olewnika (11045), takimi pojazdami (11060),
38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 48) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
– na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego z upoważnienia ministra – na interpelację posłów
w sprawie braku lokali socjalnych w gminach Rze- Stefana Strzałkowskiego i Czesława Hoca w sprawie
czypospolitej Polskiej (11046), podpisania umowy na dofinansowanie środkami do-
39) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- tacji celowej zabezpieczonej w budżecie państwa na
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia 2009 r. realizacji inwestycji pod nazwą: „Przebudowa
ministra – na interpelację posła Tadeusza Toma- i modernizacja szpitala po byłych jednostkach Armii
szewskiego w sprawie braku zmian w wysokości pro- Radzieckiej na Centrum Rehabilitacji z oddziałami
gu dochodowego dla celów pomocy społecznej i świad- Szpitala Rejonowego w Białogardzie” (11061),
czeń opiekuńczych (11050), 49) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
40) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia ministra – na interpelację posła Krzysztofa Putry
nistra – na interpelację posła Janusza Dzięcioła w sprawie inwestycji kolejowych w województwach
w sprawie środków na ubezpieczenie zdrowotne osób lubelskim, podlaskim, warmińsko-mazurskim i po-
bezrobotnych bez prawa do zasiłku (11051), morskim stanowiących połączenie Białorusi i Ukra-
41) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- iny z portami morskimi w Polsce (11062),
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- 50) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
nistra – na interpelację posła Stanisława Steca granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
w sprawie opłat za kartę pojazdu (11052), ministra – na interpelację posła Krzysztofa Putry
42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- w sprawie przedstawionych w sierpniu 2009 r. infor-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- macji z Rosji mówiących, że Polska fałszuje historię
stra – na interpelację posła Stanisława Steca w spra- (11063),
wie pobierania opłaty skarbowej za wydanie zaświad- 51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
czenia VAT-25 potwierdzającego brak obowiązku twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upoważ-
uiszczenia podatku od towarów i usług z tytułu przy- nienia ministra – na interpelację posła Krzysztofa
wozu z terytorium państwa członkowskiego Unii Eu- Putry w sprawie utworzenia dyżurów pogotowia we-
ropejskiej innego niż terytorium RP nabytego pojaz- terynaryjnego w gminach (11064),
du, który ma być dopuszczony do ruchu na teryto- 52) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
rium RP (11053), na interpelację posła Edwarda Siarki w sprawie pro-
43) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli- jektu zmiany rozporządzenia ministra obrony naro-
wości Krzysztofa Kwiatkowskiego – z upoważnienia dowej w sprawie wojewódzkich sztabów wojskowych
ministra – na interpelację posłów Tadeusza Arkita i wojskowych komend uzupełnień (11065),
14
53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury w sprawie niezrealizowania półrocznego planu wyko-
i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo- rzystania funduszy z Unii Europejskiej (11078),
ważnienia ministra – na interpelację posła Andrzeja 64) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
Pałysa w sprawie projektu budowy Muzeum Marty- na interpelację poseł Barbary Bartuś w sprawie błęd-
rologii Wsi Polskich w Michniowie (11066), nie wydanych legitymacji dla emerytów i rencistów
54) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów wojskowych (11079),
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- 65) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nistra – na interpelację posła Andrzeja Pałysa w spra- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
wie ujęcia w budżecie państwa na 2010 r. potrzeb – na interpelację poseł Barbary Bartuś w sprawie
Inspekcji Weterynaryjnej woj. świętokrzyskiego w za- braku mieszkań socjalnych w Polsce (11080),
kresie wydatków majątkowych (11067), 66) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa Rady pelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy posłów
Ministrów – na interpelację posłów Piotra Tomań- w sprawie świadczeń z tzw. listy świadczeń nielimi-
skiego i Renaty Butryn w sprawie uhonorowania ho- towanych (11081),
norowych dawców krwi (11068), 67) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację posłów w sprawie realizacji obowiązku opracowywa-
poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie konieczności nia programów przeciwdziałania narkomanii oraz
dokonania interpretacji prawnej w zakresie odpowie- składania raportów z ich realizacji przez samorządy
dzialności dyscyplinarnej rzeczoznawców do spraw (11082),
zabezpieczeń przeciwpożarowych podległych organi- 68) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
zacyjnie komendantowi głównemu Państwowej Stra- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
ży Pożarnej (11069), z upoważnienia ministra – na interpelację posła Ka-
57) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury zimierza Moskala w sprawie przyszłości ośrodków
i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego –
doradztwa rolniczego (11084),
z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Bo-
69) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli-
żeny Szydłowskiej w sprawie ustawowego zagwaran-
wości Krzysztofa Kwiatkowskiego – z upoważnienia
towania obecności rodzimych artystów i wykonaw-
ministra – na interpelację posła Kazimierza Moska-
ców scenicznych w mediach publicznych (11070),
la w sprawie kar za znęcanie się nad zwierzętami
58) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
(11091),
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
70) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
stra – na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej
w sprawie nadpłat zwracanych podatnikom w wyni- Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na
ku uchylenia decyzji określających wysokość nadpła- interpelację posła Kazimierza Moskala w sprawie
ty przez organ drugiej instancji lub sąd administra- niewystarczającej liczby miejsc na oddziałach psy-
cyjny (11071), chiatrycznych (11092),
59) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia ministra wiedliwości Piotra Kluza – z upoważnienia ministra
– na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie – na interpelację posła Kazimierza Moskala w spra-
możliwości zwolnienia emerytów i rencistów z płace- wie opieszałości sądów w rejestracji wniosków o wpis
nia podatku od dochodów kapitałowych oraz zmiany do księgi wieczystej (11094),
sposobu waloryzacji rent i emerytur (11072), 72) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
60) minister pracy i polityki społecznej Jolanty tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
Fedak na interpelację posła Tadeusza Tomaszew- nistra – na interpelację poseł Marii Zuby w sprawie
skiego w sprawie kontroli NIK dotyczącej funkcjono- modernizacji linii kolejowej nr 8 na odcinku Warsza-
wania ośrodków pomocy rodzinie na rzecz rodzin wa-Okęcie – Radom – Kielce (11096),
zastępczych (11073), 73) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- ministra – na interpelację posłów Witolda Kochana
nistra – na interpelację posła Jacka Tomczaka w spra- i Tadeusza Arkita w sprawie praktyki posługiwania
wie zadań przeniesionych z budżetu państwa na się wekslami w stosunkach pracy (11097),
rzecz Krajowego Funduszu Drogowego (11075), 74) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
62) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
wości Krzysztofa Kwiatkowskiego na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Jacka Tomczaka w sprawie incydentu w Zakła- posła Stanisława Steca w sprawie konieczności doko-
dzie Poprawczym w Poznaniu (11076), nania interpretacji prawnej w zakresie odpowiedzial-
63) minister nauki i szkolnictwa wyższego Barba- ności dyscyplinarnej rzeczoznawców do spraw zabez-
ry Kudryckiej na interpelację poseł Barbary Bartuś pieczeń przeciwpożarowych podległych organizacyj-
15
nie komendantowi głównemu Państwowej Straży 85) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Pożarnej (11099), Fedak na interpelację posła Stanisława Ożoga
75) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- w sprawie wsparcia socjalnego dla rodzin wielodziet-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – nych oraz posiadających dzieci niepełnosprawne
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Jó- (11123),
zefa Rojka w sprawie wpływu dalszych ograniczeń 86) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
wydatków po nowelizacji budżetu na funkcjonowanie wiedliwości Piotra Kluza na interpelację poseł
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji Agnieszki Kozłowskiej-Rajewicz w sprawie praktyki
i ich skutków (11101), odbierania przez sądy rodzinne noworodków biolo-
76) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa gicznym rodzicom mimo braku solidnych przesłanek
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia (11124),
ministra – na interpelację posła Józefa Rojka w spra- 87) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wie wpływu dalszych ograniczeń wydatków po nowe- Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
lizacji budżetu na funkcjonowanie Ministerstwa Rol- interpelację posła Czesława Hoca w sprawie niepła-
nictwa i Rozwoju Wsi i ich skutków (11103), cenia tzw. nadwykonań szpitalom w całej Polsce,
77) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha głównie w woj. podkarpackim, podlaskim, święto-
na interpelację posła Józefa Rojka w sprawie wpływu krzyskim, kujawsko-pomorskim oraz zachodniopo-
dalszych ograniczeń wydatków po nowelizacji budże- morskim, w tym Regionalnemu Szpitalowi w Koło-
tu na funkcjonowanie Ministerstwa Obrony Narodo- brzegu, i skutków tych działań (11125),
wej i ich skutków (11105), 88) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
78) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- na interpelację posła Andrzeja Bętkowskiego w spra-
nia ministra – na interpelację posła Marka Polaka wie likwidacji niektórych sądów i prokuratur rejono-
w sprawie zmian cen, jakie zaszły w ostatnich mie- wych (11127),
siącach w taryfie W-3 dla indywidualnych odbiorców 89) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
gazu ziemnego z PGNiG (11111), tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
79) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- nistra – na interpelację posła Andrzeja Bętkowskiego
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – w sprawie modernizacji linii kolejowych nr 8 i 25 na
na interpelację posła Marka Kwitka w sprawie pla- trasie Warszawa – Kielce (11128),
nów likwidacji Prokuratury Rejonowej w Staszowie 90) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
oraz Sądu Rejonowego w Staszowie (11112), na interpelację posła Marka Wojtkowskiego w spra-
80) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli- wie planów likwidacji Wojskowej Komendy Uzupeł-
wości Krzysztofa Kwiatkowskiego na interpelację nień we Włocławku (11129),
poseł Leny Dąbkowskiej-Cichockiej w sprawie wyko- 91) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
nalności wyroków sądowych cywilnych wydanych darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej (11115), interpelację posła Krzysztofa Popiołka w sprawie nie-
81) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- uzasadnionej zwłoki w wydaniu rozporządzeń w spra-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia wie ustalania planów rozwoju specjalnych stref eko-
ministra – na interpelację poseł Elżbiety Jakubiak w nomicznych (11130),
sprawie zamiaru likwidacji rezerwy celowej na Po- 92) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
akcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiejskich wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
(11116), z upoważnienia ministra – na interpelację posła Zbi-
82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki gniewa Chmielowca oraz grupy posłów w sprawie
i Szkolnictwa Wyższego Witolda Jurka – z upoważ- redukcji zatrudnienia w administracji (11131),
nienia ministra – na interpelację posła Stanisława 93) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
Ożoga w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej bary Kudryckiej na interpelację posła Zbigniewa
Ośrodka Kształcenia Lotniczego w Rzeszowie Chmielowca oraz grupy posłów w sprawie zwiększe-
(11119), nia stypendiów dla biednych studentów (11132),
83) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 94) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
interpelację posła Stanisława Ożoga w sprawie umoż- stra – na interpelację posła Krzysztofa Lipca w spra-
liwienia pobierania emerytury osobom osiągającym wie wykonywania przepisów ustawy o podatku od
przychody z pracy zarobkowej (11120), towarów i usług przez jednostki samorządu teryto-
84) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- rialnego w związku z rozliczaniem projektów współ-
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- finansowanych ze środków funduszy strukturalnych
nistra – na interpelację posła Stanisława Ożoga (11133),
w sprawie rezygnacji przez PKP z planów inwesty- 95) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
cyjnych na liniach kolejowych woj. podkarpackiego sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi-
(11122), nistra – na interpelację posłów Sławomira Preissa
16
i Pawła Suskiego w sprawie instalacji automatów 107) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
o niskich wygranych (11134), Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi-
96) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- nistra – na interpelację posła Sławomira Kopyciń-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- skiego w sprawie finansowania kościołów i związków
nia ministra – na interpelację posła Henryka Sie- wyznaniowych (11150),
dlaczka w sprawie przedłużenia do 2015 r. terminu 108) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
obowiązywania rozporządzenia Rady (WE) 1407/ nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
2002 w sprawie pomocy państwa dla przemysłu wę- ważnienia ministra – na interpelację posła Leszka
glowego (11135), Deptuły w sprawie doprecyzowania przepisów o do-
97) minister pracy i polityki społecznej Jolanty płatach w ramach wsparcia specjalnego do produko-
Fedak na interpelację posła Henryka Siedlaczka wanego surowca tytoniowego w latach 2010–2013
w sprawie uiszczania składek na ubezpieczenie spo- (11151),
łeczne (11136), 109) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
98) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- ministra – na interpelację posła Marcina Zawiły
pelację posła Henryka Siedlaczka w sprawie ubezpie- w sprawie warunków i trybu przyznawania osobie
czenia zdrowotnego studentów po ukończeniu 26. niepełnosprawnej środków PFRON na podjęcie dzia-
roku życia (11137), łalności gospodarczej (11152),
99) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha 110) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
na interpelację posła Henryka Siedlaczka w sprawie struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
emerytalnej wysługi wojskowej (11138), nistra – na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej
100) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- w sprawie powodów odroczenia przez Generalną Dy-
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – rekcję Dróg Krajowych i Autostrad terminu realiza-
na interpelację posła Henryka Siedlaczka w sprawie cji 40-kilometrowego odcinka drogi ekspresowej S1
skutków działania na organizm ludzki analogu insu- z Bielska-Białej do Mysłowic (11153),
liny ludzkiej lantus (11139), 111) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Fedak na interpelację posła Grzegorza Pisalskiego
101) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
w sprawie zasad naliczania okresów pracy górni-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
czej do celów emerytalnych w przypadkach ogra-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła
niczania wydobycia ze względów ekonomicznych,
Henryka Siedlaczka w sprawie zainstalowania masz-
na przykładzie kopalń Jastrzębskiej Spółki Węglo-
tów z przeznaczeniem na wykorzystywanie fotorada-
wej SA (11154),
rów (11140),
112) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
102) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
na interpelację posłów Aleksandra Soplińskiego i Mie-
ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi- czysława Marcina Łuczaka w sprawie likwidacji jed-
nistra – na interpelację posła Antoniego Błądka nostki wojskowej w Ciechanowie (11155),
w sprawie nowelizacji art. 164 ustawy Prawo wodne 113) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
(11142), twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
103) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nienia ministra – na interpelację posła Zbigniewa
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra Matuszczaka w sprawie przyznawania i wypłaty
– na interpelację posła Grzegorza Tobiszowskiego płatności bezpośrednich (11156),
w sprawie braku strony internetowej spółdzielni 114) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
mieszkaniowych (11144), twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
104) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy nienia ministra – na interpelację posła Stanisława
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- Steca w sprawie zaliczkowania należnych dopłat bez-
nia ministra – na interpelację posła Marka Kuchciń- pośrednich dla polskich rolników (11159),
skiego w sprawie zamiaru zlikwidowania rezerwy 115) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
celowej w wysokości 80 mln zł na Poakcesyjny Pro- twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
gram Wsparcia Obszarów Wiejskich (11145), nienia ministra – na interpelację posła Stanisława
105) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy Steca w sprawie przyspieszenia terminu interwen-
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- cyjnego skupu zbóż (11160),
nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła 116) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
Marka Kuchcińskiego w sprawie odmrożenia kryte- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
rium dochodowego uprawniającego do korzystania prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Jana
z zasiłków dla najuboższych (11146), Kulasa w sprawie współpracy z partnerami społecz-
106) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nymi przy przeciwdziałaniu zjawiskom kryzysowym
Jakuba Szulca – z upoważnienia prezesa Rady Mini- (11161),
strów – na interpelację posła Marka Kuchcińskiego 117) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w sprawie wszczęcia egzekucji komorniczej i zajęcia struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
konta Wojewódzkiego Szpitala w Przemyślu (11147), ministra – na interpelację posła Grzegorza Roszaka
17
w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz 129) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie-
zakresu ich niezbędnego wyposażenia (11163), dliwości Krzysztofa Kwiatkowskiego – z upoważnie-
118) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- nia ministra – na interpelację posła Waldemara An-
dliwości Krzysztofa Kwiatkowskiego – z upoważnie- dzela w sprawie obniżenia górnej granicy wieku osób
nia ministra – na interpelację posła Grzegorza Ro- przebywających w zakładach poprawczych (11177),
szaka w sprawie zapewnienia przez gminy tymcza- 130) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
sowego pomieszczenia osobom eksmitowanym bez na interpelację posła Waldemara Andzela w sprawie
prawa do lokalu socjalnego (11164), planów rozformowania Wojskowej Komendy Uzupeł-
119) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada nień w Będzinie (11178),
na interpelację posła Wojciecha Wilka w sprawie 131) sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu
przeznaczenia przynajmniej części środków pocho- i Turystyki Adama Giersza – z upoważnienia mini-
dzących z prywatyzacji na wsparcie przedsiębiorstw stra – na interpelację posła Bronisława Dutki w spra-
państwowych odczuwających skutki kryzysu gospo- wie realizacji centralnej inwestycji o strategicznym
darczego, na przykładzie FŁT Kraśnik SA (11165), znaczeniu dla rozwoju sportów motorowych w Polsce,
120) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw tj. trasy samochodowych wyścigów górskich Limano-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego – wa – przełęcz pod Ostrą (11179),
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Łuka- 132) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
sza Gibały w sprawie podjęcia działań na rzecz rozsze- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
rzenia obowiązywania ustawy Prawo o ruchu drogo- nistra – na interpelację posła Bronisława Dutki
wym na ogólnodostępne drogi wewnętrzne oraz nowe- w sprawie budowy obwodnicy miasta Limanowa
lizacji ustawy Kodeks wykroczeń w taki sposób, aby i modernizacji drogi krajowej nr 28 (11180),
uzgodnić wzajemne relacje obu tych ustaw (11166), 133) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
121) minister pracy i polityki społecznej Jolanty struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
Fedak na interpelację posła Łukasza Gibały w spra- – na interpelację poseł Barbary Bartuś oraz grupy po-
wie podjęcia działań na rzecz skrócenia okresu słów w sprawie nowelizacji ustawy o finansowym
ochronnego dla pracowników znajdujących się w wie- wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chro-
ku przedemerytalnym (11167),
nionych, noclegowni i domów dla bezdomnych (11181),
134) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
sów Dominika Radziwiłła – z upoważnienia ministra
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
– na interpelację posła Wojciecha Szaramy w sprawie
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Ka-
wzrostu zadłużenia Skarbu Państwa (11168),
zimierza Gwiazdowskiego w sprawie „Narodowego
123) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
programu przebudowy dróg lokalnych” (11185),
na interpelację posła Wojciecha Szaramy w sprawie
135) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
trudnej sytuacji Stoczni Marynarki Wojennej w Gdy-
ni (11169), struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
124) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Ka-
sów Dominika Radziwiłła – z upoważnienia ministra zimierza Gwiazdowskiego w sprawie pomocy dla gmi-
– na interpelację posła Edwarda Siarki w sprawie ny Łapy (11186),
dopłat do ulgowych przejazdów środkami publiczne- 136) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
go transportu (11170), nictwa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upo-
125) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- ważnienia ministra – na interpelację posła Kazimie-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia rza Gwiazdowskiego w sprawie nocnego pogotowia
ministra – na interpelację poseł Anny Bańkowskiej weterynaryjnego (11187),
w sprawie kobiet urodzonych po 31 grudnia 1948 r. 137) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
przebywających na wcześniejszej emeryturze (11171), wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra –
126) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada na interpelację posłów Maksa Kraczkowskiego i To-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- masza Latosa w sprawie braku refundacji leczenia
pelację posła Andrzeja Jaworskiego w sprawie nieod- przeciwwirusowego u pracowników medycznych za-
płatnego nabycia akcji Stoczni Gdańskiej SA przez trudnionych na kontraktach w sytuacji uzasadnione-
pracowników (11173), go zagrożenia zakażeniem wirusem HIV od pacjenta
127) minister pracy i polityki społecznej Jolanty (11188),
Fedak na interpelację poseł Iwony Arent w sprawie 138) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
podwyższenia rodzicom dzieci niepełnosprawnych sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji stra – na interpelację posła Jacka Falfusa w sprawie
z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej (11175), podatku dochodowego od odsetek z tytułu opóźnienia
128) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- w zapłacie odszkodowania (11189),
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na 139) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
interpelację poseł Iwony Arent w sprawie niskiego po- struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
ziomu finansowania świadczeń zdrowotnych w planie nia ministra – na interpelację posłanek Elżbiety
na 2010 r. w woj. warmińsko-mazurskim (11176), Witek i Anny Zalewskiej w sprawie ograniczenia ko-
18
lejowych przewozów pasażerskich od 1 września Jarosława Żaczka w sprawie zniżek dla studentów na
2009 r. (11191), przejazdy komunikacją publiczną (11201),
140) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 149) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
Fedak na interpelację posłanek Elżbiety Witek i Anny i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
Zalewskiej w sprawie niepokojących informacji doty- nia ministra – na interpelację posła Sławomira Za-
czących rodzin zastępczych (11192), wiślaka w sprawie likwidacji refundacji składek na
141) prokuratora krajowego, zastępcy prokurato- ubezpieczenie społeczne, jakie zakłady pracy otrzy-
ra generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważnie- mują na niepełnosprawnego pracownika w zamian
nia ministra – na interpelację poseł Barbary Bartuś za dofinansowanie kosztów wynagrodzeń (11202),
oraz grupy posłów w sprawie objęcia nadzoru nad 150) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
prawidłowością prywatyzacji publicznych ZOZ-ów kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
(11194), ważnienia ministra – na interpelację posła Sławomi-
142) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- ra Zawiślaka w sprawie dyskryminacji niewidomych
nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo- i słabowidzących uczniów (11204),
ważnienia ministra – na interpelację posła Krzysz- 151) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
tofa Sońty oraz grupy posłów w sprawie pomocy rol- struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
nikom, którzy zalesili grunty rolne przed wejściem ministra – na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej
w życie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie w sprawie zwrotu opłat za wydanie kart pojazdu
szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy (11205),
finansowej na zalesianie gruntów rolnych objętej pla- 152) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
nem rozwoju obszarów wiejskich (11195), i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego –
143) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- z upoważnienia ministra – na interpelację posła To-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia masza Smolarza w sprawie ustanowienia roku 2010
prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Ga- Rokiem Kultury Kresowej (11206),
brieli Masłowskiej w sprawie podjęcia negocjacji 153) minister rozwoju regionalnego Elżbiety
w celu uchylenia hitlerowskiego rozporządzenia li- Bieńkowskiej na interpelację posła Tomasza Smola-
kwidującego prawa mniejszości polskiej w Niemczech
rza w sprawie możliwości wprowadzania zmian wa-
(11196),
runków umów zawartych w ramach Programu Ope-
144) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
racyjnego „Kapitał ludzki” (11207),
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
154) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
interpelację posła Zbigniewa Kozaka w sprawie zbyt
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
niskich limitów cen przedmiotów ortopedycznych
ministra – na interpelację posła Tomasza Smolarza
i środków pomocniczych oraz nieuwzględnienia przez
w sprawie pomocy instytucjom muzealnym na tere-
Ministerstwo Zdrowia proponowanych przez środo-
wiska osób niepełnosprawnych rozwiązań do projek- nie Polski we wzbogacaniu ich kolekcji (11208),
tu rozporządzenia dotyczącego wykazu i limitów cen 155) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
przedmiotów ortopedycznych i środków pomocni- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
czych (11197), ministra – na interpelację posła Tomasza Smolarza w
145) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- sprawie problemów w ustalaniu harmonogramów pra-
nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo- cy animatorów kultury z zachowaniem przepisu Ko-
ważnienia ministra – na interpelację posłów Jarosła- deksu pracy dotyczącego doby pracowniczej (11209),
wa Żaczka i Sławomira Zawiślaka w sprawie zapo- 156) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
wiadanych redukcji płatności w sektorze tytoniowym wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
w 2009 r. oraz planowanych przez Ministerstwo Rol- na interpelację posła Tomasza Smolarza w sprawie
nictwa i Rozwoju Wsi systemów wsparcia polskich płatności za artykuły alkoholowe kartą kredytową
producentów tytoniu (11198), lub z debetu na koncie osobistym (11211),
146) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 157) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Fedak na interpelację posła Sławomira Zawiślaka wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
w sprawie nasilającego się kryzysu finansowego po- na interpelację posła Ireneusza Rasia w sprawie pro-
ciągającego za sobą również kryzys demograficzny jektu planu finansowego Narodowego Funduszu
(11199), Zdrowia na 2010 r. (11213),
147) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- 158) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upoważ- czyka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
nienia ministra – na interpelację posłów Sławomira interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego w spra-
Zawiślaka i Jarosława Żaczka w sprawie zmniejszo- wie naliczania wygórowanych czynszów dla lokato-
nych dopłat za zrzeczenie się przez rolników swoich rów mieszkań mieszczących się w nieruchomościach
indywidualnych kwot mlecznych (11200), odzyskanych przez dawnych właścicieli lub ich spad-
148) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- kobierców (11214),
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mini- 159) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
stra – na interpelację posłów Sławomira Zawiślaka i Fedak na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego
19
w sprawie świadczeń pieniężnych należnych rodzi- strów – na interpelację posła Zbigniewa Kozaka
com w rodzinach zastępczych (11215), w sprawie konsekwencji przedstawienia przez dzien-
160) minister pracy i polityki społecznej Jolanty nikarzy dziennika „Rzeczpospolita” domniemanej
Fedak na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego afery korupcyjnej w Ministerstwie Obrony Narodo-
w sprawie wypłacania świadczenia pielęgnacyjnego wej (11235),
(11216), 171) prokuratora krajowego, zastępcy prokurato-
161) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- ra generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważnie-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – nia ministra – na interpelację posła Zbigniewa Was-
z upoważnienia ministra – na interpelację posła sermanna w sprawie działań prokuratury dotyczą-
Krzysztofa Gadowskiego w sprawie działań związa- cych pożaru D.H. Gigant w Krakowie (11236),
nych z budową zbiorników retencyjnych oraz wyko- 172) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
rzystania środków unijnych przeznaczonych na ten Fedak na interpelację posła Waldemara Andzela
cel (11217), w sprawie przyśpieszenia oraz ujednolicenia proce-
162) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia dury postępowania związanej z adopcją (11237),
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- 173) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
pelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
oddziaływania pól elektromagnetycznych wytwarza- stra – na interpelację posła Michała Jarosa w sprawie
nych przez stacje bazowe telefonii komórkowej na ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych
zdrowie ludzi (11218), (11238),
163) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 174) sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Re-
darki Hanny Trojanowskiej – z upoważnienia mini- gionalnego Hanny Jahns – z upoważnienia ministra –
stra – na interpelację posła Dariusza Lipińskiego na interpelację posła Michała Jarosa w sprawie zwięk-
w sprawie społecznego kontekstu programu rozwoju szenia kwoty na realizację inwestycji termomoderniza-
energetyki jądrowej w Polsce (11219), cji budynków użyteczności publicznej (11240),
164) sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu 175) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
i Turystyki Adama Giersza – z upoważnienia mini- wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
stra – na interpelację posła Dariusza Lipińskiego
na interpelację poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie
w sprawie oceny przygotowań Polski do Euro 2012
zmiany algorytmu podziału składek na ubezpiecze-
dokonanej podczas wizyty Michela Platiniego – pre-
nia zdrowotne (11242),
zydenta UEFA (11222),
176) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
165) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
ministra – na interpelację posła Janusza Krasonia
posła Henryka Milcarza w sprawie pomocy finanso-
w sprawie przystosowania infrastruktury kolejowej
do potrzeb osób niepełnosprawnych (11224), wej dla zarządców nieruchomości na realizację prze-
166) minister rozwoju regionalnego Elżbiety pisów rozporządzeń ministra spraw wewnętrznych
Bieńkowskiej na interpelację posła Janusza Krasonia i administracji dotyczących ochrony przeciwpożaro-
w sprawie projektów realizowanych w ramach pro- wej (11243),
gramu „Kapitał ludzki” (11225), 177) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
167) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- ministra – na interpelację posła Henryka Milcarza
pelację posła Tadeusza Motowidły w sprawie zapłat w sprawie zagrożeń powodowanych wydobywaniem
za ponadlimitowe świadczenia zdrowotne udzielone kopalin bez koncesji w dzikich wyrobiskach (11244),
w 2009 r. przez samodzielne publiczne zakłady opie- 178) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
ki zdrowotnej (11228), ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi-
168) sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu nistra – na interpelację poseł Mirosławy Nykiel w spra-
i Turystyki Adama Giersza – z upoważnienia mini- wie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy
stra – na interpelację posła Tadeusza Motowidły Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych
w sprawie szerzenia idei uprawiania sportu przez ustaw (druk nr 1776) (11246),
dzieci i młodzież (11229), 179) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie-
169) sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju dliwości Krzysztofa Kwiatkowskiego – z upoważnie-
Regionalnego Hanny Jahns – z upoważnienia mini- nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła
stra – na interpelację posła Jarosława Stawiarskiego Eugeniusza Czykwina w sprawie obowiązkowych
w sprawie pozyskania dofinansowania z Unii Euro- opłat uiszczanych przez przedsiębiorców za publika-
pejskiej do wymiany oświetlenia ulicznego i w budyn- cje umieszczane w Monitorze Sądowym i Gospodar-
kach użyteczności publicznej w gminach woj. lubel- czym oraz Monitorze Polskim B (11247),
skiego z tradycyjnego na energooszczędne i proeko- 180) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
logiczne oświetlenie diodowe LED (11232), wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na
170) zastępcy prokuratora generalnego Jerzego interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w spra-
Szymańskiego – z upoważnienia prezesa Rady Mini- wie limitów przyjęć na studia medyczne (11249),
20
181) ministra kultury i dziedzictwa narodowego 192) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Bogdana Zdrojewskiego na interpelację poseł Kata- wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
rzyny Matusik-Lipiec w sprawie stworzenia przepi- na interpelację posła Stanisława Witaszczyka w spra-
sów dotyczących zwiastunów filmowych przed pro- wie finansowania świadczeń pielęgnacyjnych opieki
jekcją kinową (11250), zdrowotnej w domach pomocy społecznej (11266),
182) ministra kultury i dziedzictwa narodowego 193) szefa Służby Cywilnej Sławomira Marka
Bogdana Zdrojewskiego na interpelację poseł Kata- Brodzińskiego – z upoważnienia prezesa Rady Mini-
rzyny Matusik-Lipiec w sprawie wprowadzenia ogra- strów – na interpelację posła Artura Górskiego
niczeń wiekowych w kinach (11251), w sprawie stopni służbowych w służbie cywilnej
183) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- i związanych z nimi dodatków (11267),
sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia pre- 194) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
zesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Barbary wiedliwości Igora Dzialuka – z upoważnienia prezesa
Marianowskiej w sprawie braku przejrzystości pro- Rady Ministrów – na interpelację posła Jacka Pilcha
cedury konkursowej podczas wyłaniania kandyda- w sprawie materialnej odpowiedzialności urzędni-
tów do objęcia stanowisk naczelników urzędów skar- ków za błędne decyzje (11268),
bowych (11252), 195) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
184) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- darki Hanny Trojanowskiej – z upoważnienia mini-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – stra – na interpelację posła Jacka Pilcha w sprawie
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Jó- budowy elektrowni atomowej w Polsce (11269),
zefa Piotra Klima w sprawie dotychczasowego zacho- 196) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka-
wania kryteriów podziału środków finansowych cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra
w ramach „Narodowego programu przebudowy dróg – na interpelację posła Henryka Milcarza w sprawie
lokalnych” (11253), sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej
185) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- dla jednostek samorządu terytorialnego (11271),
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia 197) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
ministra – na interpelację posła Jerzego Szmajdziń-
skiego w sprawie likwidacji bezpośredniego pociągu
stra – na interpelację posła Henryka Milcarza w spra-
z Jeleniej Góry do Warszawy (11254),
wie obowiązków podatkowych w podatku VAT jedno-
186) prokuratora krajowego, zastępcy prokuratora
stek samorządu terytorialnego z tytułu wykonywa-
generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważnienia
nia zadań w ramach projektów współfinansowanych
ministra – na interpelację posłów Mariusza Błaszcza-
ze środków funduszy strukturalnych (11272),
ka i Pawła Poncyljusza w sprawie postępowania kar-
198) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
nego przeciwko kibicom Legii Warszawa dotyczącego
wydarzeń z dnia 2 września 2008 r. (11256), Fedak na interpelację poseł Izabeli Katarzyny Mrzy-
187) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- głockiej w sprawie kwot przeznaczonych przez MPiPS
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia na finansowanie kosztów wynagrodzenia i składek
ministra – na interpelację posła Przemysława Go- na ubezpieczenia społeczne pracowników powiatowe-
siewskiego w sprawie przeciwdziałania objawom ra- go urzędu pracy (11274),
sizmu, ksenofobii i nietolerancji w stosunku do oby- 199) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
wateli polskich przebywających za granicą (11258), nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
188) sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodar- ważnienia ministra – na interpelację posła Wojciecha
ki Adama Szejnfelda – z upoważnienia ministra – na Żukowskiego w sprawie dramatycznej sytuacji na
interpelację posła Wojciecha Jasińskiego w sprawie rynku zbóż w Polsce (11276),
rozszerzenia uprawnień Urzędu Dozoru Techniczne- 200) sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu
go w zakresie wykonywania kontroli warunków tech- i Turystyki Adama Giersza – z upoważnienia mini-
nicznych, jakim powinny podlegać przenośniki kabi- stra – na interpelację posła Stanisława Wziątka w spra-
nowe i krzesełkowe (11259), wie dofinansowania Ośrodka Przygotowań Olimpij-
189) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- skich w Wałczu, który został zakwalifikowany do
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- dalszego etapu procedur selekcji jako miejsce pobytu
stra – na interpelację posła Janusza Chwieruta w spra- jednej z reprezentacji piłkarskich w trakcie Mi-
wie interpretacji przepisów prawnych dotyczących strzostw Europy Euro 2012 (11277),
wykorzystania mieszanki popiołowo-żużlowej do bu- 201) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
dowy skarp składowiska odpadów (11260), Wewnętrznych i Administracji Witolda Drożdża –
190) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- z upoważnienia ministra – na interpelację posła Stani-
dliwości Krzysztofa Kwiatkowskiego – z upoważnie- sława Wziątka w sprawie poprawy estetyki i funkcjo-
nia ministra – na interpelację posła Tomasza Lenza nalności siedzib urzędów stanu cywilnego (11278),
w sprawie nowelizacji ustawy Prawo upadłościowe 202) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
i naprawcze (11264), Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
191) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe- – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł
dak na interpelację posła Stanisława Witaszczyka Krystyny Łybackiej w sprawie uzupełniania braków
w sprawie otwartych funduszy emerytalnych (11265), kadrowych w Policji (11281),
21
203) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- Arkita w sprawie przepisów prawnych regulujących
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- funkcjonowanie gmin uzdrowiskowych (11302),
ważnienia ministra – na interpelację poseł Krystyny 212) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
Łybackiej w sprawie powszechności wychowania wiedliwości Piotra Kluza – z upoważnienia ministra
przedszkolnego (11282), – na interpelację posła Stanisława Steca w sprawie
204) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa funkcjonowania polskich sądów (11303),
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia 213) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
ministra – na interpelację poseł Krystyny Łybackiej na interpelację posła Eugeniusza Kłopotka w sprawie
w sprawie zmian w projektowanym rozporządzeniu sytuacji kontrahentów stoczni w Gdyni i Szczecinie
dotyczącym szczegółowych warunków i wymogów, w dalszym procesie prywatyzacji tych stoczni
jakim powinna odpowiadać lokalna strategia rozwo- (11306),
ju obszarów rybackich, oraz kryteriów wyboru lokal- 214) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nej grupy rybackiej w ramach Programu Operacyj- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
nego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa pelację posła Andrzeja Bętkowskiego w sprawie przy-
i nadbrzeżnych obszarów rybackich” (11283), jęcia stanowiska w zakresie planowanego poziomu
205) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- finansowania zakładów opieki zdrowotnej przez NFZ
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia w 2010 r. (11308),
ministra – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy 215) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetar- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
gów oraz rokowań na zbycie nieruchomości (11284), stra – na interpelację posła Andrzeja Bętkowskiego
206) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów w sprawie kwestii braku prawa do odliczenia podatku
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- VAT przez beneficjenta w związku z rozliczeniem
nistra – na interpelację poseł Izabeli Katarzyny projektów współfinansowanych ze środków funduszy
Mrzygłockiej w sprawie konieczności opłacania skła- strukturalnych (11309),
dek na ubezpieczenie zdrowotne przez powiatowe 216) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
urzędy pracy (11290), sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
207) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
odebrania firmom prawa do zwrotu nadpłaconego
– na interpelację posła Marka Kuchcińskiego w spra-
podatku VAT i akcyzy (11315),
wie wyznaczenia obszarów ochrony siedlisk w ra-
217) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
mach Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
(11296),
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
wie stanu polskich dróg (11316),
stra – na interpelację posła Marka Kwitka w sprawie 218) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie-
obowiązków podatkowych w podatku VAT jednostek dliwości Krzysztofa Kwiatkowskiego – z upoważnie-
samorządu terytorialnego z tytułu wykonywania po- nia ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej
rozumień w ramach projektów współfinansowanych w sprawie planów likwidacji niektórych prokuratur
ze środków funduszy strukturalnych (11297), rejonowych (11317),
209) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 219) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
stra – na interpelację posła Tomasza Kuleszy w spra- pelację posła Jacka Pilcha w sprawie rozporządzenia
wie zmiany ustawy o zwrocie osobom fizycznym niedo ustawy o koszyku świadczeń gwarantowanych
których wydatków związanych z budownictwem (11319),
mieszkaniowym (11298), 220) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
210) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mini-
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- stra – na interpelację posła Jacka Pilcha w sprawie
pelację posłów Piotra Tomańskiego i Renaty Butryn wpływu ograniczenia wydatków państwa na funkcjo-
w sprawie konieczności uregulowania prawnego do- nowanie Ministerstwa Infrastruktury (11324),
tyczącego ponoszenia przez przygraniczne szpitale 221) sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu
kosztów leczenia obywateli Europy Wschodniej, któ- i Turystyki Adama Giersza – z upoważnienia ministra
rzy nie posiadają ubezpieczenia zdrowotnego w rozu- – na interpelację posła Jacka Pilcha w sprawie wpływu
mieniu przepisów o świadczeniach opieki zdrowotnej ograniczenia wydatków państwa na funkcjonowanie
finansowanych ze środków publicznych oraz nie po- Ministerstwa Sportu i Turystyki (11326),
siadają gwarancji pokrycia przez ubezpieczyciela 222) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
kosztów leczenia na terytorium RP przez okres za- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
mierzonego pobytu (11299), z upoważnienia ministra – na interpelację posła Jac-
211) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- ka Pilcha w sprawie wpływu ograniczenia wydatków
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – państwa na funkcjonowanie Ministerstwa Spraw We-
na interpelację posłów Witolda Kochana i Tadeusza wnętrznych i Administracji (11328),
22
223) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zmia-
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia miny definicji nadpłaty podatku (11359),
nistra – na interpelację posła Jacka Pilcha w sprawie 235) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wpływu ograniczenia wydatków państwa na funk- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
cjonowanie Ministerstwa Finansów (11331), pelację posła Artura Ostrowskiego w sprawie algo-
224) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha rytmu podziału środków finansowych przez NFZ na
na interpelację posła Jacka Pilcha w sprawie wpływu finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej dla ubez-
ograniczenia wydatków państwa na funkcjonowanie pieczonych w II półroczu 2009 r. i w latach następ-
Ministerstwa Obrony Narodowej (11332), nych (11361),
225) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji 236) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ-
nistra – na interpelację posła Jacka Pilcha w sprawie nienia ministra – oraz sekretarza stanu w Minister-
wpływu ograniczenia wydatków państwa na funk- stwie Pracy i Polityki Społecznej Jarosława Dudy –
cjonowanie Ministerstwa Edukacji Narodowej z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Mo-
(11333), niki Wielichowskiej w sprawie obowiązku dowozu
226) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- dzieci niepełnosprawnych ruchowo do szkół (11364),
ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi- 237) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
nistra – na interpelację posła Jacka Pilcha w sprawie granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
wpływu ograniczenia wydatków państwa na funk- ministra – na interpelację posła Józefa Rojka w spra-
cjonowanie Ministerstwa Środowiska (11334), wie wpływu dalszych ograniczeń wydatków po nowe-
227) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- lizacji budżetu na funkcjonowanie Ministerstwa
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia Spraw Zagranicznych i ich skutków (11367),
ministra – na interpelację posła Jacka Pilcha w spra- 238) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
wie wpływu ograniczenia wydatków państwa na sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
funkcjonowanie Ministerstwa Spraw Zagranicznych stra – na interpelację posła Marka Polaka w sprawie
(11336), wdrożenia do obowiązującego systemu prawnego wy-
228) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada roku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 16 lipca
2009 r. (sygn. akt K 36/08) (11372),
na interpelację posła Jacka Pilcha w sprawie planów
239) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
prywatyzacyjnych rządu w związku ze wzrostem de-
na interpelację posła Waldemara Andzela w sprawie
ficytu budżetowego (11342),
planów prywatyzacji spółek z udziałem Skarbu Pań-
229) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
stwa (11373),
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
240) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
na interpelację posłów Arkadego Fiedlera i Tomasza
nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
Piotra Nowaka w sprawie poprawy sytuacji na od- ważnienia ministra – na interpelację posła Zbigniewa
działach położniczych poznańskich szpitali (11348), Babalskiego w sprawie sytuacji ekonomicznej na ryn-
230) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- ku rolnym (11375),
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- 241) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
stra – na interpelację posła Adama Wykręta w sprawia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra –
wie refundacji chorym na alergiczną postać astmy na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w sprawie
oskrzelowej leku omalizumab (11350), wydawania zezwoleń na sprzedaż alkoholu (11379),
231) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji 242) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
nistra – na interpelację posła Krzysztofa Gadowskie- interpelację posła Andrzeja Kani w sprawie wystę-
go w sprawie niskiego oprocentowania szkolnych kas powania oraz likwidacji i ograniczenia barier w przed-
oszczędności (11353), siębiorczości w zakresie podejmowania i prowadzenia
232) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- działalności gospodarczej, głównie w sektorze ma-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- łych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) (11381),
stra – na interpelację posłów Andrzeja Pałysa i Jana 243) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
Łopaty w sprawie zaliczenia do kosztów kwalifiko- kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
wanych podatku od towarów i usług (VAT), związa- ważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację
nego z rozliczaniem przez jednostki samorządu tery- posła Jarosława Matwiejuka w sprawie problemów
torialnego projektów współfinansowanych ze środ- z dostępnością do przedszkoli (11386),
ków funduszy strukturalnych (11355), 244) minister rozwoju regionalnego Elżbiety
233) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Bieńkowskiej na interpelację poseł Janiny Okrągły
Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra – na w sprawie wyłączenia powiatowych urzędów pracy
interpelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie z kręgu beneficjentów Programu Operacyjnego „Ka-
dodatkowych godzin w ramowych planach nauczania pitał ludzki” poddziałania 6.1.1 oraz 6.2 (11388),
pozostawionych do dyspozycji dyrektora (11358), 245) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
234) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- – na interpelację posła Tadeusza Arkita oraz grupy
23
posłów w sprawie wejścia Polski do strefy euro i kre- – na interpelację posła Jana Kamińskiego w sprawie
dytów bankowych (11393), nowelizacji ustawy Karta Nauczyciela (11436),
246) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów 256) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
nistra – na interpelację posła Marka Kuchcińskiego nia ministra – na interpelację poseł Bożeny Sławiak
w sprawie wstrzymania przez Ministerstwo Finan- w sprawie obsługi zadania administracji rządowej –
sów wypłaty należności zasądzonych z tytułu odszko- kredytowania nabywców mieszkań przez powiatowe
dowania i zadośćuczynienia za deportację do obozu urzędy pracy (11438),
w byłym ZSRR, na przykładzie żołnierza AK z obwo- 257) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
du Jarosław (11400), kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
247) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- ważnienia ministra – na interpelację poseł Marii
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- Zuby w sprawie zapewnienia bezpiecznych i higie-
stra – na interpelację posła Stanisława Steca w spra- nicznych warunków pobytu dzieci w przedszkolach
wie decyzji odnośnie do wprowadzenia kas fiskalnych (11439),
przy prowadzeniu usług prawniczych i lekarskich 258) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka-
(11403), cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra
248) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy – na interpelację poseł Marii Zuby w sprawie braku
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia środków finansowych na funkcjonowanie szkół po-
ministra – na interpelację posła Grzegorza Roszaka nadgimnazjalnych w woj. świętokrzyskim (11442),
w sprawie zmian w sposobie ustalania wysokości 259) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
ekwiwalentu za niewykorzystany urlop (11408), kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
249) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- ważnienia ministra – na interpelację posła Krzysz-
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia tofa Brejzy w sprawie edukacji prawniczej w szkołach
ministra – na interpelację posła Włodzimierza Kar- (11443),
pińskiego w sprawie włączenia projektu rozbudowy 260) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Portu Lotniczego Lublin SA do transeuropejskiej sie- Fedak na interpelację posła Włodzimierza Kuli
ci transportowej TEN-T (11409), w sprawie uprawnień dla rodziców dzieci niepełno-
250) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- sprawnych (11452),
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – 261) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Wło- i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
dzimierza Karpińskiego w sprawie podziału dotacji nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła
dla poszczególnych województw w ramach programu Jana Burego s. Antoniego w sprawie nierozwiązane-
wieloletniego pn. „Narodowy program przebudowy go do chwili obecnej problemu niedożywionych dzie-
dróg lokalnych 2008–2011” (11410), ci (11453),
251) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 262) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
nistra – na interpelację posła Łukasza Zbonikowskie- pelację posłów Grzegorza Pisalskiego i Bożeny Kot-
go w sprawie możliwości wybudowania dodatkowych kowskiej w sprawie uprawnień tegorocznych matu-
zjazdów z autostrady A1 w Wieńcu i w Kruszynie rzystów – przyszłych studentów – do świadczeń zdro-
(11413), wotnych (11464),
252) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- 263) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- sów Dominika Radziwiłła – z upoważnienia ministra
ważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację – na interpelację posła Jacka Osucha w sprawie pod-
posłów Tadeusza Tomaszewskiego i Tomasza Gar- jęcia pilnych działań przez Generalną Dyrekcję Dróg
bowskiego w sprawie reformy systemu kształcenia Krajowych i Autostrad zmierzających do budowy
zawodowego (11422), ekranów akustycznych w ciągu drogi krajowej nr 94
253) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa na odcinku Bolesław – Olkusz – Sieniczno oraz za-
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia gwarantowania w budżecie państwa środków na re-
ministra – na interpelację posła Mieczysława Ka- alizację tego zadania (11467),
sprzaka w sprawie projektu rozporządzenia ministra 264) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie szczegółowych wa- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia pre-
runków, jakim powinna odpowiadać lokalna strate- zesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Beaty
gia rozwoju obszarów rybackich (11424), Mazurek w sprawie nowych podręczników do klas
254) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- pierwszych szkół podstawowych i gimnazjalnych
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia (11480),
ministra – na interpelację poseł Elżbiety Stre- 265) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
ker-Dembińskiej w sprawie zwrotu opłat za wydanie na interpelację posła Andrzeja Guta-Mostowego
kart pojazdu (11429), w sprawie projektu rozporządzenia dotyczącego li-
255) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka- kwidacji Wojskowej Komendy Uzupełnień w Nowym
cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra Targu (11507),
24
266) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 1956–1989 – od ministra spraw wewnętrznych i ad-
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- ministracji (11077) – 12 dni,
pelację posła Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego 2) posła Stanisława Ożoga w sprawie pomocy pań-
w sprawie dużych dysproporcji w podziale przez NFZ stwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych
środków dla poszczególnych województw na finanso- – od prezesa Rady Ministrów (11118) – 12 dni,
wanie świadczeń opieki zdrowotnej ubezpieczonym 3) posła Tomasza Latosa oraz grupy posłów w spra-
(11508), wie budowy stadionu lekkoatletycznego – od ministra
267) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sportu i turystyki (11190) – 7 dni,
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia 4) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie wspiera-
ministra – na interpelację posła Macieja Orzechow- nia rozwoju lekkoatletyki w Polsce – od ministra
skiego oraz grupy posłów w sprawie zrekompensowa- sportu i turystyki (11223) – 6 dni,
nia samorządom powiatowym strat ponoszonych 5) posła Jana Kamińskiego w sprawie polskiego
z tytułu zwrotu różnicy opłat za wydanie kart pojaz- systemu doskonalenia techniki jazdy – od ministra
dów (11512),
infrastruktury (11234) – 6 dni,
268) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
6) posła Michała Jarosa w sprawie problemu za-
nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
pewnienia świadczeń pielęgniarskich w domach po-
ważnienia ministra – na interpelację posła Macieja
Orzechowskiego oraz grupy posłów w sprawie zwięk- mocy społecznej – od ministra pracy i polityki spo-
szenia środków dla woj. wielkopolskiego przeznaczo- łecznej (11239) – 6 dni,
nych na dofinansowanie inwestycji realizowanych 7) posła Przemysława Gosiewskiego w sprawie
w ramach PROW 2007–2013 dotyczących działania: proponowanego ograniczenia wydatków na infra-
Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiej- strukturę drogową w nowelizacji ustawy budżetowej
skiej (11513), z dnia 17 lipca 2009 r. – od ministra infrastruktury
269) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia (11257) – 6 dni,
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- 8) posła Stanisława Steca w sprawie planowanej
pelację posła Wojciecha Szaramy w sprawie braku reorganizacji sądów powszechnych – od ministra
prawa do bezpłatnej opieki zdrowotnej absolwentów sprawiedliwości (11262) – 4 dni.
szkół średnich rozpoczynających studia od 1 paź-
dziernika 2009 r. (11516),
270) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ZAPYTANIA
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
pelację poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra- Informuję, że wpłynęły następujące zapytania:
wie bezpłatnej opieki zdrowotnej dla maturzystów 1) posła Marka Rząsy w sprawie objęcia zadania
rozpoczynających studia na Dolnym Śląsku (11519), „Przebudowa międzyszkolnego stadionu Juwenia
271) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- w Przemyślu”, opracowaną i realizowaną przez Mi-
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- nisterstwo Sportu i Turystyki „Strategią rozwoju
ważnienia ministra – na interpelację posła Mieczy- sportu w Polsce do 2015 r.” oraz dofinansowania
sława Marcina Łuczaka w sprawie małej liczby przed- wspomnianego zadania w ramach ogólnopolskiego
szkoli i trudnego do nich dostępu (11544), planu dofinansowania inwestycji sportowych – do
272) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- ministra sportu i turystyki (4809),
nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo- 2) posła Stanisława Pięty w sprawie postępowa-
ważnienia ministra – na interpelację posła Artura nia prowadzonego w Prokuraturze Okręgowej w Biel-
Dunina w sprawie niskich cen skupu zboża (11557), sku-Białej dotyczącego domniemanego fałszerstwa
273) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
dokumentów, mającego wpływ na przekształcenia
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
własnościowe kamienicy położonej w Bielsku-Białej
nistra – na interpelację poseł Krystyny Łybackiej
przy ul. Cechowej 11, będącej do 2006 r. własnością
w sprawie wprowadzania nowej reformy programo-
wej w oświacie (11560), gminy Bielsko-Biała (sygn. akt 3Ds 1371/09) – do mi-
274) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- nistra sprawiedliwości (4810),
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- 3) posła Jacka Pilcha w sprawie usterek występu-
nienia ministra – na interpelację posła Jacka Pilcha jących przy budowie autostrady A4 – do ministra in-
w sprawie sytuacji na rynku zbóż (11565). frastruktury (4811),
Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula- 4) posła Stanisława Pięty w sprawie możliwości
minu Sejmu – zostały przekazane posłom. uzyskania dofinansowania do planowanej rozbudowy
sieci kanalizacyjnej w aglomeracji Skoczów – do mi-
Informuję również, że w regulaminowym termi- nistra środowiska (4812),
nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe- 5) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
lacje: w sprawie możliwości wsparcia budowy obwodnicy
1) posłów Jacka Tomczaka i Jana Filipa Libickie- Marek na drodze krajowej S8 oraz drogi S17 na od-
go w sprawie ustawy o zadośćuczynieniu rodzinom cinku od projektowanej drogi S8 do miejscowości
ofiar zbiorowych wystąpień wolnościowych w latach Wiązowna w ramach „Programu budowy dróg kra-
25
jowych na lata 2008–2012” – do ministra infrastruk- jako centrum pobytowego piłkarzy w ramach Euro
tury (4813), 2012 – do ministra sportu i turystyki (4828),
6) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego 21) posła Jana Dziedziczaka w sprawie podjętych
w sprawie zwolnień dyrektorów p.p.u.p. Poczta Polska działań przez Polską Agencję Informacji i Inwestycji
w Poznaniu – do ministra infrastruktury (4814), Zagranicznych w celu znalezienia inwestora dla mia-
7) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie działalności sta i gminy Rawicz oraz pow. rawickiego w związku
biur informacji gospodarczej – do ministra gospodar- z likwidacją zakładów produkcyjnych japońskiego
ki (4815), koncernu Sumitomo – do ministra gospodarki
8) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie przestępstw (4829),
pomówienia i znieważenia dokonywanych w Interne- 22) posła Czesława Hoca w sprawie niewyrażenia
cie – do ministra spraw wewnętrznych i administra- zgody przez dyrektora Gabinetu Politycznego Mini-
cji (4816), stra Zdrowia na pobłogosławienie i poświęcenie no-
9) poseł Agnieszki Kozłowskiej-Rajewicz w spra- wego śmigłowca ratownictwa medycznego podczas
wie możliwości objęcia nadzorem postępowania uroczystości przekazania pierwszego śmigłowca
(sygn. akt XIII RC 3390/08) przed Sądem Okręgo- EC-135 do lotniczej służby ratowniczej – do ministra
wym we Wrocławiu – do ministra sprawiedliwości zdrowia (4830),
(4817), 23) posła Artura Górskiego w sprawie finansowa-
10) poseł Janiny Okrągły w sprawie niedostępno- nia świadczeń z zakresu rehabilitacji medycznej
ści na polskim rynku farmaceutycznym leku kolchi- w sanatoriach i szpitalach uzdrowiskowych woj. za-
cyna – do ministra zdrowia (4818), chodniopomorskiego – do ministra zdrowia (4831),
11) posła Stanisława Steca w sprawie zasad usta- 24) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie dopłat
lania przez Narodowy Fundusz Zdrowia kar umow- do rolnictwa w Polsce i w pozostałych krajach UE –
nych nakładanych na szpitale – do ministra zdrowia do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (4832),
(4819), 25) posła Marka Polaka w sprawie przeznaczenia
12) poseł Mirosławy Masłowskiej w sprawie wdro- obiektów zaadaptowanych pierwotnie na Dom Dziec-
żenia działań w celu zapobieżenia zagładzie rezerwa- ka w Jaszczurowej – do ministra środowiska (4833),
tu ptaków w Świdwie – do ministra środowiska 26) posła Leszka Aleksandrzaka w sprawie udzie-
(4820), lenia odstępstwa od warunków technicznych dla sa-
13) posła Jana Kochanowskiego w sprawie odstą- mochodu ciężarowego marki Terberg typ FM 2000-T
pienia od modernizacji odcinka kolejowego Odrzanka – do ministra infrastruktury (4834),
wzdłuż Odry – do ministra infrastruktury (4821), 27) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie likwi-
14) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra- dacji kasy kolejowej w Hajnówce – do prezesa Rady
wie planów likwidacji siedziby Wojskowej Komendy Ministrów (4835),
Uzupełnień w Świdnicy – do ministra obrony naro- 28) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie finan-
dowej (4822), sowania Ewangelickiego Duszpasterstwa Wojskowe-
15) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie zmian go – do ministra obrony narodowej (4836),
w przepisach umożliwiających wprowadzenie serwi- 29) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie finan-
su pozwalającego na sprawdzanie poprzez platformę sowania Prawosławnego Ordynariatu Wojska Pol-
SMS liczby punktów karnych za wykroczenia drogo- skiego – do ministra obrony narodowej (4837),
we – do ministra spraw wewnętrznych i administra- 30) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pro-
cji (4823), blemów z finansowaniem budowy siedziby Prawo-
16) posła Przemysława Gosiewskiego w sprawie sławnego Ordynariatu Wojska Polskiego – do mini-
prywatyzacji Kopalni i Zakładu Wzbogacania Kwar- stra obrony narodowej (4838),
cytu Bukowa Góra SA w Łącznej – do ministra skar- 31) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
bu państwa (4824), przekazania do Podlaskiego Oddziału Wojewódzkiego
17) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie pla- Narodowego Funduszu Zdrowia w Białymstoku więk-
nowanych lokalizacji przejść granicznych na terenie szej puli środków przeznaczonych na opiekę nad nie-
woj. lubelskiego – do ministra spraw wewnętrznych uleczalnie chorymi dziećmi będącymi pod opieką bia-
i administracji (4825), łostockiego hospicjum – do ministra zdrowia (4839),
18) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie moż- 32) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie likwi-
liwości uzyskania akredytacji laboratorium PSSE dacji Wojskowego Biura Emerytalnego w Białymsto-
w Tomaszowie Lubelskim zgodnie z rozporządze- ku w związku z reorganizacją struktur wojskowych
niem ministra zdrowia z dnia 21 stycznia 2009 r. – do biur emerytalnych – do ministra obrony narodowej
ministra zdrowia (4826), (4840),
19) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie kwoty 33) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zwro-
bazowej, od której ZUS ustali wymiar emerytury – do tu maszyn i urządzeń do budynku wagonowni w Cze-
ministra pracy i polityki społecznej (4827), remsze – do prezesa Rady Ministrów (4841),
20) posła Jana Dziedziczaka w sprawie wykorzy- 34) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
stania Ośrodka Przygotowań Olimpijskich w Wałczu nów poszerzenia obszaru Natura 2000 o obszar zale-
26
wu Siemianówka w gminie Narewka – do ministra miotowych dla niepublicznych placówek oświatowych

środowiska (4842), prowadzonych przez osoby prawne lub fizyczne – do
35) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie likwi- ministra edukacji narodowej (4858),
dacji kasy kolejowej w Czeremsze – do prezesa Rady 51) posła Witolda Kochana oraz grupy posłów
Ministrów (4843), w sprawie interpretacji przez aparat skarbowy kwe-
36) posła Janusza Dzięcioła w sprawie dystrybucji stii opodatkowania tzw. nieodpłatnego świadczenia
monet kolekcjonerskich – do ministra finansów – do ministra finansów (4859),
(4844), 52) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie pro-
37) posła Janusza Dzięcioła w sprawie projektu jektu uchwały Rady Miasta Lublin dotyczącej stypen-
ustawy o zawodzie pracownika socjalnego – do mini- diów sportowych – do ministra sportu i turystyki
stra pracy i polityki społecznej (4845), (4860),
38) posłów Marka Zielińskiego i Macieja Orze- 53) posła Jana Dziedziczaka w sprawie termino-
chowskiego w sprawie informowania o wynikach wej wypłaty świadczeń i innych należności przysłu-
konkursów finansowanych z programów unijnych – gujących z mocy ustawy wielkopolskim policjantom
do ministra edukacji narodowej (4846), – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
39) posła Michała Stuligrosza w sprawie oddania (4861),
należnej czci i pamięci Marianowi Rejewskiemu, Je- 54) posła Piotra Polaka w sprawie wadliwych de-
rzemu Różyckiemu i Henrykowi Zegalskiemu, pol- cyzji podatkowych wydanych przez urzędy skarbowe
skim kryptologom, którzy opracowali metodę łama- w 2008 r. i ich skutków dla budżetu państwa – do
nia szyfrów Enigmy, przyczyniając się w nieopisanej ministra finansów (4862),
mierze do szybszego zakończenia II wojny światowej 55) posła Piotra Polaka w sprawie interpretacji
– do ministra kultury i dziedzictwa narodowego przez katowicką izbę skarbową przepisu skutkujące-
(4847), go tzw. podatkiem od życzliwości – do ministra finan-
40) posła Andrzeja Nowakowskiego w sprawie po- sów (4863),
szerzenia drogi krajowej nr 62 z Płocka do lotniska 56) posła Piotra Polaka w sprawie wyników kon-
w Modlinie – do ministra infrastruktury (4848), troli w Łódzkim Oddziale Wojewódzkim NFZ w za-
41) posła Zbigniewa Rynasiewicza w sprawie mo-
kresie postępowań dotyczących udzielania świadczeń
dernizacji odcinka linii kolejowej Rzeszów – Medyka
opieki zdrowotnej w rodzaju: ratownictwo medyczne
– do ministra infrastruktury (4849),
dla rejonu operacyjnego R09 stanowiącego obszar
42) posła Eugeniusza Kłopotka w sprawie prywa-
pow. poddębickiego – do ministra zdrowia (4864),
tyzacji uzdrowiska Wieniec k. Włocławka – do mini-
57) posła Tadeusza Arkita w sprawie możliwości
stra skarbu państwa (4850),
wsparcia sekcji pływackich dzieci ze szkół podstawo-
43) posła Bogdana Bojki w sprawie sprzeciwu pro-
wych, na przykładzie sekcji pływackiej dzieci z pow.
kuratora rejonowego w Nowej Soli dotyczącego decy-
zji starosty nowosolskiego przyznających prawo jazdy chrzanowskiego w woj. małopolskim – do ministra
– do ministra infrastruktury (4851), sportu i turystyki (4865),
44) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie 58) posła Artura Gierady w sprawie dotowania
zaległości w wypłacie świadczeń dla wielkopolskich szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicz-
policjantów – do ministra spraw wewnętrznych i adnych – do ministra edukacji narodowej (4866),
ministracji (4852), 59) posła Artura Gierady w sprawie działań legi-
45) posła Jana Widackiego w sprawie statusu slacyjnych w zakresie pomocy finansowej na realiza-
prawnego kolekcji Fundacji XX Czartoryskich – do cję przepisów rozporządzeń MSWiA z dnia 21 kwiet-
ministra kultury i dziedzictwa narodowego (4853), nia 2006 r. dotyczącego ochrony przeciwpożarowej
46) posła Jerzego Rębka w sprawie możliwości budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
dofinansowania przez Ministerstwo Sportu i Tury- oraz z dnia 16 czerwca 2003 r. dotyczącego przeciw-
styki części kosztów wyjazdu polskich sportowców pożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożaro-
na warcabowe mistrzostwa świata w Brazylii – do wych, a także podjęcia działań mających na celu ra-
ministra sportu i turystyki (4854), cjonalizację przepisów w nowelizacjach ww. rozporzą-
47) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie dzeń – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
linii kolejowej do Łomży – do ministra infrastruktu- stracji (4867),
ry (4855), 60) posła Jarosława Katulskiego w sprawie da-
48) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie nych dotyczących liczby zarejestrowanych w Polsce
przejęcia linii kolejowej przez gminę Sokoły – do mi- pojazdów mechanicznych – do ministra infrastruk-
nistra infrastruktury (4856), tury (4868),
49) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie 61) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie prywa-
drogi ekspresowej S19 – do ministra infrastruktury tyzacji Giełdy Papierów Wartościowych SA w War-
(4857), szawie – do ministra skarbu państwa (4869),
50) posła Zbysława Owczarskiego w sprawie no- 62) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie uchwał
welizacji ustawy o systemie oświaty i związanych walnych zgromadzeń akcjonariuszy Giełdy Papierów
z nią kwestii dotyczących wydatkowania dotacji pod- Wartościowych SA oraz Krajowego Depozytu Papie-
27
rów Wartościowych SA dotyczących wypłaty dywi- Artystów Wykonawców – do ministra kultury i dzie-
dendy – do ministra skarbu państwa (4870), dzictwa narodowego (4884),
63) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie zgodno- 77) posła Waldemara Andzela w sprawie ustalenia
ści z prawem uchwał dotyczących wypłaty dywidendy właściwości komornika sądowego – do ministra spra-
przez Giełdę Papierów Wartościowych SA w Warsza- wiedliwości (4885),
wie i Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych SA 78) poseł Beaty Mazurek w sprawie budowy przej-
– do ministra sprawiedliwości (4871), ścia granicznego Dołhobyczów–Uhrynów – do mini-
64) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie stra spraw wewnętrznych i administracji (4886),
opracowania testów z matematyki dla osób niesły- 79) poseł Beaty Mazurek w sprawie budowy par-
szących w związku z wprowadzeniem obowiązkowe- kingu buforowego na przejściu granicznym w Doro-
go egzaminu maturalnego z tego przedmiotu w 2010 r. husku – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
– do ministra edukacji narodowej (4872), stracji (4887),
65) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo- 80) poseł Beaty Mazurek w sprawie budowy no-
ści dotyczących postanowień rozporządzenia Rady wego mostu na rzece Bug na terenie przejścia gra-
Ministrów z dnia 24 lutego 2009 r. odnośnie do ko- nicznego Zosin – Ustiług – do ministra infrastruktu-
nieczności utrzymania minimalnej obsady drzew i ry (4888),
krzewów owocowych w gospodarstwach rolnych – do 81) poseł Beaty Mazurek w sprawie modernizacji
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (4873), przejścia granicznego Zosin – Ustiług – do ministra
66) poseł Stanisławy Prządki w sprawie odmowy spraw wewnętrznych i administracji (4889),
sprzedaży nieruchomości będącej własnością Akade- 82) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie
mii Podlaskiej w Siedlcach – do ministra skarbu pań- planowanego podziału Ruch SA Zespół w Ełku nale-
stwa (4874), żącego do Oddziału Mazowsze – do ministra skarbu
67) posła Jana Kulasa w sprawie stanu prac nad państwa (4890),
założeniami polityki morskiej państwa – do ministra 83) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
infrastruktury (4875), stosowania przepisów regulujących wydzierżawianie
68) posła Jana Kulasa w sprawie leczenia cukrzy- nieruchomości – do ministra infrastruktury (4891),
84) poseł Beaty Szydło oraz grupy posłów w spra-
cy – do ministra zdrowia (4876),
wie dramatycznej sytuacji finansowej Wojewódzkiego
69) poseł Iwony Guzowskiej w sprawie przywró-
Szpitala Okulistycznego w Witkowicach – do mini-
cenia lotnictwa policyjnego w woj. pomorskim – do
stra zdrowia (4892),
prezesa Rady Ministrów (4877),
85) posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana
70) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie oddzia-
w sprawie możliwości pomocy państwa dla inwesto-
ływania na środowisko planowanej kopalni rud me-
rów poszukujących partnerów biznesowych w celu
tali w Myszkowie – do ministra środowiska (4878),
dokapitalizowania spółki dla jej dalszego rozwoju, na
71) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie przykładzie przedsiębiorców z woj. małopolskiego –
ustanowienia granic Pomnika Zagłady, na obszarze do ministra gospodarki (4893),
którego położony jest Pomnik Męczeństwa na Maj- 86) posłanek Mirosławy Nykiel i Bożenny Bukie-
danku, oraz obszaru i granic strefy ochronnej tego wicz w sprawie interpretacji przepisów rozporządze-
Pomnika Zagłady – do ministra kultury i dziedzictwa nia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. doty-
narodowego (4879), czącego świadczeń gwarantowanych z zakresu za-
72) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie roz- opatrzenia w wyroby medyczne będące przedmiotami
budowy drogi krajowej nr 82 Lublin – Łęczna – Wło- ortopedycznymi oraz środki pomocnicze – do mini-
dawa – do ministra infrastruktury (4880), stra zdrowia (4894),
73) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie 87) posłów Tadeusza Arkita i Andrzeja Ryszki
przekazania przyznanej dotacji na budowę i wyposa- w sprawie realizacji zapisów Ramowej Dyrektywy
żenie hali sportowej i pływalni w Akademii Rolniczej Wodnej Unii Europejskiej oraz stanu wód w woj. ma-
w Lublinie – do ministra nauki i szkolnictwa wyższe- łopolskim – do ministra środowiska (4895),
go (4881), 88) posła Stanisława Lamczyka oraz grupy po-
74) posła Adama Krupy w sprawie wypłacenia po- słów w sprawie stworzenia dokumentacji tzw. dużej
mocy restrukturyzacyjnej dla plantatorów buraków obwodnicy Trójmiasta oraz obwodnicy miasta Ko-
cukrowych, którzy utracili prawo do uprawy bura- ścierzyna – do ministra infrastruktury (4896),
ków cukrowych w wyniku procesu restrukturyzacyj- 89) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie
nego – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (4882), egzaminu gimnazjalnego z języka obcego – do mini-
75) posła Artura Górskiego w sprawie kontroli stra edukacji narodowej (4897),
trybu wyłonienia dyrektora Zespołu Szkół im. M. Ko- 90) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie
narskiego w Warszawie – do ministra edukacji naro- kampanii propagującej szczepienie przeciwko menin-
dowej (4883), gokokom – do ministra zdrowia (4898),
76) posła Stanisława Steca w sprawie opłat wno- 91) poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej w sprawie
szonych przez sanatoria i szpitale uzdrowiskowe dla limitowania procedur kardiologicznych ratujących
Stowarzyszenia Autorów ZAiKS i STOART Związku życie – do ministra zdrowia (4899),
28
92) posła Krzysztofa Borkowskiego w sprawie wy- 106) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie przebiegu
sokości uzyskiwanych wpływów podatkowych od kon- aplikacji syna pani minister Julii Pitery – do mini-
kretnych podmiotów – do ministra finansów (4900), stra sprawiedliwości (4914),
93) posła Janusza Krasonia w sprawie planowanej 107) posła Sebastiana Karpiniuka w sprawie roz-
eksploatacji węgla brunatnego w odkrywkowej ko- ważenia wprowadzenia zmian do ustawy o lekarzu
palni na terenie Dolnego Śląska – do ministra gospo- sądowym – do ministra sprawiedliwości (4915),
darki (4901), 108) posła Sebastiana Karpiniuka w sprawie pro-
94) posła Janusza Krasonia w sprawie wykorzy- ponowanych zmian w rozporządzeniu zmieniającym
stania potencjału byłego Centrum Szkolenia Inży- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 lipca 2004 r.
nierii Lotniczej w Oleśnicy – do ministra obrony na- w sprawie szczegółowych warunków i trybu udziela-
rodowej (4902), nia pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć
95) posła Wiesława Wody w sprawie możliwości rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt
wznowienia i szybkiego zakończenia remontu dworca objętej planem rozwoju obszarów wiejskich – do pre-
kolejowego w Tarnowie – do ministra infrastruktury zesa Rady Ministrów (4916),
(4903), 109) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie
96) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie pro- szczepień przeciwko grypie – do ministra zdrowia
jektu utworzenia Muzeum Jana Pawła II w Wadowi- (4917),
cach – do ministra kultury i dziedzictwa narodowego 110) posła Jana Kamińskiego w sprawie redukcji
(4904), dotacji celowej z budżetu państwa na zadania reali-
97) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie ure- zowane przez Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urzą-
gulowań prawnych w zakresie wywłaszczania grun- dzeń Wodnych w Białymstoku – do ministra finan-
tów pod niezbędne inwestycje przeciwpowodziowe – sów (4918),
do prezesa Rady Ministrów (4905), 111) posła Tomasza Garbowskiego oraz grupy po-
98) posła Wojciecha Szaramy w sprawie likwidacji słów w sprawie budowy stadionu narodowego w War-
etatów w wojewódzkiej komendzie oraz komendach szawie, Narodowego Centrum Sportu oraz pozosta-
miejskich Policji – do ministra spraw wewnętrznych łych polskich stadionów, na których rozgrywane będą
i administracji (4906), spotkania turnieju finałowego Mistrzostw Europy
99) posła Andrzeja Kani w sprawie realizacji rzą- w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 – do ministra spor-
dowego programu „Solidarność pokoleń 50+”, mają- tu i turystyki (4919),
cego na celu wydłużenie aktywności zawodowej pra- 112) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy
cowników po 50. roku życia oraz w sprawie przeciw- posłów w sprawie sytuacji w krajowym przemyśle ko-
działania bezrobociu wśród absolwentów – do mini- lejowym – do ministra infrastruktury (4920),
stra pracy i polityki społecznej (4907), 113) posła Wiesława Janczyka w sprawie wstrzy-
100) poseł Marii Nowak w sprawie otwarcia węzła mania finansowania przez Narodowy Fundusz Zdro-
drogowego na drodze ekspresowej S1 w Mysłowicach wia zabiegów leczenia zwyrodnienia siatkówki oka
w dzielnicy Kosztowy – do ministra infrastruktury w Wojewódzkim Szpitalu Okulistycznym w Witkowi-
(4908), cach – do ministra zdrowia (4921),
101) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego 114) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie mo-
w sprawie dofinansowania modernizacji zamku w Kór- dernizacji linii kolejowej Rzeszów – Jasło – Zagórz –
niku w woj. wielkopolskim – do ministra kultury do ministra infrastruktury (4922),
i dziedzictwa narodowego (4909), 115) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
102) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w sprawie instrumentów ochrony lasów państwowych przed
wie rozliczania dotacji na pomoc w zakupie podręcz- nagminnym ich zaśmiecaniem przez turystów – do
ników na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów ministra środowiska (4923),
z dnia 27 kwietnia 2009 r. w sprawie szczegółowych 116) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
warunków udzielania pomocy finansowej uczniom na wie znęcania się nad zwierzętami – do ministra spra-
zakup podręczników – do ministra edukacji narodo- wiedliwości (4924),
wej (4910), 117) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
103) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w sprawie braku dostępu osób niepełnosprawnych do bu-
wie układu zbiorowego pracy dla pracowników za- dynków administracji publicznej – do ministra pracy
kładów górniczych z dnia 21 grudnia 1991 r. – do i polityki społecznej (4925),
ministra pracy i polityki społecznej (4911), 118) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
104) poseł Jadwigi Zakrzewskiej w sprawie wie kar za posiadanie narkotyków w Polsce – do mi-
wstrzymania wykupu gruntów położonych na terenie nistra sprawiedliwości (4926),
gmin obszaru Kampinoskiego Parku Narodowego 119) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
– do ministra środowiska (4912), wie podniesienia wieku emerytalnego – do ministra
105) poseł Jadwigi Zakrzewskiej w sprawie budo- pracy i polityki społecznej (4927),
wy węzła drogowego na przecięciu drogi krajowej 120) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
nr 7 Gdańsk – Warszawa z ul. Brukową w Łomian- wie algorytmu podziału przez NFZ środków finanso-
kach – do ministra infrastruktury (4913), wych na finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej
29
dla ubezpieczonych w II półroczu 2009 r. i w latach w zakresie pomocy finansowej na realizację przepi-
następnych – do ministra zdrowia (4928), sów rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych
121) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- i administracji z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie
wie funkcjonowania Akademii Humanistyczno-Eko- ochrony przeciwpożarowej budynków i innych obiek-
nomicznej w Łodzi – do ministra nauki i szkolnictwa tów budowlanych i terenów oraz rozporządzenia mi-
wyższego (4929), nistra spraw wewnętrznych i administracji z dnia
122) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- 16 czerwca 2003 r. w sprawie przeciwpożarowego za-
wie koncepcji przebiegu obwodnicy A8 w miejscowo- opatrzenia w wodę dróg pożarowych (4530),
ści Biała w pow. wieluńskim – do ministra infra- 3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury (4930), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
123) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- nistra – na zapytanie posła Andrzeja Nowakowskie-
wie refundacji leków przeciwalergicznych – do mini- go w sprawie planowanego poszerzenia drogi krajo-
stra zdrowia (4931), wej nr 60 w miejscowości Grabina k. Płocka oraz
124) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- drogi krajowej nr 62 w miejscowości Słupno k. Płoc-
wie modernizacji dworców kolejowych w Polsce – do ka (4539),
ministra infrastruktury (4932), 4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
125) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
wie wzrostu poziomu bezpieczeństwa kibiców piłki nistra – na zapytanie posła Andrzeja Nowakowskie-
nożnej poprzez ograniczenie skali ekscesów chuli- go w sprawie postępów w budowie obwodnicy północ-
gańskich ze strony pseudokibiców – do ministra nej Płocka (4540),
spraw wewnętrznych i administracji (4933), 5) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja-
126) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapyta-
wie likwidacji Oddziału Zamiejscowego Kuratorium nie posła Bolesława Grzegorza Piechy w sprawie
Oświaty w Wieluniu – do ministra edukacji narodo- działań prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia do-
wej (4934), tyczących konieczności wyposażenia gabinetów fizjo-
127) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- terapeutycznych i rehabilitacyjnych w aparat o na-
zwie Terapuls (4550),
wie zwiększenia liczby etatów kuratorów sądowych
6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
– do ministra sprawiedliwości (4935),
128) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpli-
nistra – na zapytanie posła Jana Kochanowskiego
wości dotyczących planowanych przez Zarząd PKP
w sprawie planowanego wprowadzenia zmiany orga-
Polskie Linie Kolejowe SA zmian organizacyjnych
nizacji ruchu w obrębie DPG w Olszynie przez
w Zakładzie Linii Kolejowych w Nowym Sączu – do
GDDKiA oddział zamiejscowy w Zielonej Górze (4554),
ministra infrastruktury (4936), 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
129) posła Marka Opioły w sprawie wznowienia Wewnętrznych i Administracji Witolda Drożdża –
postępowania w związku z podejrzeniem popełnienia z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Krzysz-
przestępstwa na szkodę dzierżawcy nieruchomości tofa Brejzy w sprawie kompetencji organów gmin
przez wójta gminy Raciąż – do ministra sprawiedli- i straży miejskich do podejmowania działań wzglę-
wości (4937), dem osób zatruwających środowisko (4559),
130) posła Jana Kochanowskiego w sprawie sie- 8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie-
dziby zakładu linii kolejowych w woj. lubuskim – do dliwości Piotra Kluza – z upoważnienia ministra – na
ministra infrastruktury (4938), zapytanie posła Wiesława Wody w sprawie planów
131) poseł Anny Zalewskiej w sprawie planowa- likwidacji Wydziału Gospodarczego w Sądzie Okrę-
nych likwidacji regionalnych punktów krwiodawstwa gowym w Tarnowie (4560),
w Świdnicy i Dzierżoniowie – do ministra zdrowia 9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
(4939), Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zapy-
132) posła Ireneusza Rasia w sprawie przekształ- tanie posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo-
cenia Straży Ochrony Kolei w nową formację – do ści związanych z brakiem środków z NFZ na zakup
ministra infrastruktury (4940). karetek dla szpitali w Limanowej i Nowym Sączu
Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu Sej- (4583),
mu – zostały przekazane adresatom. 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące nistra – na zapytanie posła Wojciecha Wilka w spra-
odpowiedzi: wie planów dotyczących modernizacji dróg krajowych
1) ministra środowiska Macieja Nowickiego na na Lubelszczyźnie, ze szczególnym uwzględnieniem
zapytanie posła Artura Dunina w sprawie programu dróg krajowych nr 19 i 74 oraz terenu powiatu kra-
wapnowania gleb (4521), śnickiego (4588),
2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- nistra – na zapytanie posła Piotra Stanke w sprawie
sła Andrzeja Pałysa w sprawie działań legislacyjnych możliwości utworzenia lewoskrętu z drogi krajowej
30
nr 22 celem skomunikowania jej z drogą wojewódzką w sprawie umorzenia śledztwa przez prokuraturę dla
nr 212 poprzez przejazd przez stację paliw w Nieży- Krakowa-Krowodrzy dotyczącego rasistowskich za-
chowicach (4589), chowań podczas listopadowych derbów Krakowa
12) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar- (4609),
bary Kudryckiej na zapytanie posłów Jacka Tomcza- 23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ka i Jana Filipa Libickiego w sprawie waloryzacji Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa Rady
programu wieloletniego Uniwersytetu im. A. Mickie- Ministrów – na zapytanie posła Jarosława Zielińskie-
wicza w Poznaniu na lata 2004–2011 (4593), go w sprawie poziomu wynagrodzeń pracowników
13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia sfery budżetowej wykonujących obowiązki o zbliżo-
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zapy- nym zakresie i podobnym stopniu odpowiedzialności
tanie poseł Barbary Bartuś w sprawie braku pienię- (4611),
dzy na zwiększenie liczby zespołów ratowniczych 24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
w regionie (4594), sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi-
14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nistra – na zapytanie posła Andrzeja Jaworskiego
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zapy- w sprawie kontroli przeprowadzonej w Fundacji Lux
tanie posła Kazimierza Moskala w sprawie utworze- Veritatis (4612),
nia w Krzeszowie punktu postoju dla karetki pogo- 25) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
towia (4595), tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nistra – na zapytanie posła Andrzeja Pałysa w spra-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- wie nieodpłatnego przekazania na rzecz gminy Ra-
nistra – na zapytanie posła Wiesława Wody w sprawie ków działek ewidencyjnych nr 438/4 o pow. 3,2860 ha
sensu instalowania ekranów akustycznych na nie- i 438/6 o pow. 1,5980 ha będących w posiadaniu PKP
których odcinkach autostrady A4 (4596), (4613),
16) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 26) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra
ministra – na zapytanie posła Jana Kochanowskiego – na zapytanie posła Zbigniewa Babalskiego w spra-
w sprawie obsługi zadania administracji rządowej wie inwestycji turystycznej o znaczeniu ponadregio-
dotyczącego kredytowania nabywców mieszkań nalnym (4615),
przez powiatowe urzędy pracy (4597), 27) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
17) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi-
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Zbigniewa Babalskiego
nistra – na zapytanie posła Marka Krząkały w spra- w sprawie środków finansowych na ubezpieczenia
wie likwidacji z początkiem września 2009 r. przez zdrowotne dla bezrobotnych (4616),
PKP InterCity SA przewozów międzywojewódzkich 28) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
przebiegających przez subregion zachodni woj. ślą- Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
skiego, dotowanych przez Ministerstwo Infrastruk- zapytanie posła Jana Kuriaty w sprawie braku odpo-
tury (4600), wiedzi na pismo przewodniczącego Rady Miejskiej
18) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha w Koszalinie (4617),
na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie doposa- 29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
żenia polskiego kontyngentu wojskowego w Afgani- Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
stanie (4604), zapytanie posła Jana Kuriaty w sprawie czasu poby-
19) minister pracy i polityki społecznej Jolanty tu pacjentów w zakładach pielęgnacyjno-opiekuń-
Fedak na zapytanie posła Adama Lipińskiego w spra- czych (4618),
wie przekształcenia Inspektoratu ZUS w Lwówku 30) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
Śląskim w biuro terenowe (4606), dak na zapytanie posła Jana Kulasa w sprawie kształ-
20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia towania się płacy minimalnej w Polsce (4622),
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na 31) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
zapytanie posła Edwarda Siarki w sprawie środków na zapytanie posła Dawida Jackiewicza w sprawie
przewidzianych na świadczenia zdrowotne dla Mało- informacji na temat obserwatorów Komisji Europej-
polski i Podkarpacia na 2010 r. (4607), skiej powołanych w trakcie procesu kompensacyjne-
21) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa go w Stoczni Gdynia SA i w Stoczni Szczecińskiej
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia Nowa sp. z o.o. (4625),
ministra – na zapytanie posła Czesława Hoca w spra- 32) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
wie wyjaśnienia okoliczności utrudniania zbycia Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
działki nr 2/131 w obrębie Biesiekierza w wyniku – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Ro-
niezrozumiałych decyzji Agencji Nieruchomości Rol- mualda Ajchlera w sprawie zaległości w wypłacaniu
nych Oddziału Terenowego w Warszawie (4608), świadczeń socjalnych dla policjantów (4626),
22) prokuratora krajowego, zastępcy prokuratora 33) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważnienia wiedliwości Igora Dzialuka – z upoważnienia mini-
ministra – na zapytanie posła Janusza Krasonia stra – na zapytanie poseł Iwony Arent w sprawie
31
skierowanej do Parlamentu Europejskiego petycji wie likwidacji Inspektoratu Zakładu Ubezpieczeń

z dnia 11 października 2007 r. dotyczącej naruszeń Społecznych w Lwówku Śląskim (4645),
praw człowieka (4629), 44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
34) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia preze-
zapytanie posła Edwarda Czesaka w sprawie wstrzy- sa Rady Ministrów – na zapytanie poseł Anny Sobec-
mania procesu prywatyzacji bezpośredniej Ośrodka kiej w sprawie ochrony języka polskiego (4646),
Badawczo-Rozwojowego Urządzeń Chemicznych 45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
i Chłodniczych CEBEA sp. z o.o. (4632), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
35) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli- nistra – na zapytanie posła Mariusza Błaszczaka
wości Krzysztofa Kwiatkowskiego – z upoważnienia w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 61 (4649),
ministra – na zapytanie posła Kazimierza Gwiaz- 46) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
dowskiego w sprawie przepisów dotyczących zachow- twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upoważ-
ku (4633), nienia ministra – na zapytanie posła Romualda Aj-
36) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i chlera w sprawie podtopień łąk w dolinie Noteci
Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia mi- (4653),
nistra – na zapytanie posłów Łukasza Zbonikowskie- 47) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
go i Wojciecha Mojzesowicza w sprawie pomocy ofia- i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego –
rom gradobicia w gm. Dobrzyń nad Wisłą (4634), z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Domi-
37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- celi Kopaczewskiej w sprawie wniosku złożonego
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- w konkursie „Infrastruktura bibliotek” (4654),
stra – oraz minister rozwoju regionalnego Elżbiety 48) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Bieńkowskiej i sekretarza stanu w Ministerstwie Go- Fedak na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka
spodarki Adama Szejnfelda – z upoważnienia mini- w sprawie podwyżek zasiłków rodzinnych (4655),
stra – na zapytanie posłanek Elżbiety Witek i Anny 49) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Zalewskiej w sprawie lokalizacji farm wiatrowych na Fedak na zapytanie posła Jacka Pilcha w sprawie
Dolnym Śląsku (4635), zmian w wysokości progu dochodowego i świadczeń
38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- opiekuńczych (4656),
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia prezesa 50) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
Rady Ministrów – na zapytanie poseł Anny Zalew- na zapytanie posła Krzysztofa Tchórzewskiego
skiej w sprawie resortu odpowiedzialnego za działa- w sprawie konfliktu kompetencyjnego pomiędzy Mi-
nia „Krajowego planu gospodarki odpadami” oraz nisterstwem Skarbu Państwa a Akademią Podlaską
przebiegu prac nad realizacją ustawy o odpadach w Siedlcach (4657),
(4637), 51) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
39) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra –
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Artura Górskiego w sprawie kon-
na zapytanie posła Sławomira Zawiślaka w sprawie troli trybu odwołania dyrektora Szkoły Podstawowej
postanowienia walnego zgromadzenia akcjonariuszy nr 143 w Warszawie (4658),
dotyczącego wielkości i terminów spłaty dywidendy 52) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
oraz wysokości kwoty przeznaczonej na wypłaty dla na zapytanie posła Marka Opioły w sprawie rozfor-
pracowników nagród z zysku ZCB Markowicze SA mowania 1. Pułku Artylerii w Ciechanowie (4659),
(4639), 53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
40) zastępcy prokuratora generalnego Jerzego struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
Szymańskiego na zapytanie posła Dariusza Lipiń- ministra – na zapytanie posła Wojciecha Żukowskie-
skiego w sprawie postępowania prokuratorskiego go w sprawie możliwości uproszczenia procedury
dotyczącego zniesławienia b. żołnierza AK w stopniu związanej z wprowadzaniem zmian do miejscowego
kapitana, pseudonim „Warszyc” (4641), planu zagospodarowania przestrzennego (4660),
41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 54) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra – na
nistra – na zapytanie posła Janusza Krasonia w spra- zapytanie posła Krzysztofa Brejzy w sprawie wymiaru
wie terminu oddania do użytku autostradowej ob- urlopu i przerwy wakacyjnej przysługującej nauczy-
wodnicy Wrocławia oraz opłat za jej eksploatację cielom zatrudnionym w przedszkolach (4661),
(4642), 55) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- kowskiej na zapytanie posła Krzysztofa Brejzy w spra-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- wie bonów szkoleniowych udostępnianych w ramach
stra – na zapytanie posła Mirosława Maliszewskiego Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki” (4662),
w sprawie rozliczenia podatku VAT za wynajętą po- 56) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
wierzchnię na Międzynarodowych Targach Owoców Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra – na
i Warzyw w Niemczech (4644), zapytanie posła Krzysztofa Brejzy w sprawie obowiąz-
43) minister pracy i polityki społecznej Jolanty ku zapewniania w szkołach miejsca do przechowywa-
Fedak na zapytanie poseł Marzeny Machałek w spra- nia podręczników i przyborów szkolnych (4663),
32
57) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- terytorialnego, które dokonały restrukturyzacji opie-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia ki zdrowotnej poprzez połączenie samodzielnych pu-
ministra – na zapytanie poseł Izabeli Katarzyny blicznych zakładów opieki zdrowotnej (4687),
Mrzygłockiej w sprawie wyjaśnień dotyczących usta- 67) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
wy o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
pracowników i przedsiębiorców (4665), nistra – na zapytanie posła Jana Musiała w sprawie
58) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- podjęcia działań zmierzających do przywrócenia
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mini- przez PKP InterCity poprzedniej częstotliwości kur-
stra – na zapytanie poseł Krystyny Skowrońskiej sowania ekspresu „Pieniny” (4688),
w sprawie interpretacji przepisów dotyczących znaku 68) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
drogowego D-1 w połączeniu z tabliczką T-6a (4666), na zapytanie poseł Beaty Szydło w sprawie ponow-
59) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nego umożliwienia wykupu przez najemców miesz-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- kań będących własnością Nadwiślańskiej Spółki
nistra – na zapytanie poseł Krystyny Grabickiej Mieszkaniowej sp. z o.o. (4693),
w sprawie planowanej lokalizacji drogi ekspresowej 69) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
S8 w obrębie wsi Modlica w gm. Tuszyn w woj. łódz- struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia
kim (4668), ministra – na zapytanie posła Henryka Gołębiew-
60) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada skiego w sprawie funkcjonowania placówek p.p.u.p.
na zapytanie posła Artura Górskiego w sprawie sy- Poczta Polska (4695),
tuacji najemców mieszkań położonych na terenach 70) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wyścigów konnych na Służewcu, należących do Skar- Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na
bu Państwa (4671), zapytanie posła Grzegorza Roszaka w sprawie usta-
61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra alkoholizmowi na przykładzie Inowrocławia (4698),
– na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego w spra- 71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wie wyjaśnienia, czy obywatelka, której jedynym do- Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
chodem jest świadczenie przedemerytalne, może być zapytanie posła Grzegorza Roszaka w sprawie zaopi-
pozbawiona prawa do otrzymania lokalu socjalnego niowania projektu uchwały przez Radę Miejską
(4672), w Janikowie w przedmiocie likwidacji SPZOZ Szpi-
62) minister pracy i polityki społecznej Jolanty tala Miejskiego w Rudzie Śląskiej (4699),
Fedak na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego 72) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w sprawie możliwości przejścia obywatelki po ukoń- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy-
czeniu 60. roku życia z renty inwalidzkiej stałej na tanie posła Sylwestra Pawłowskiego w sprawie algo-
emeryturę (4676), rytmu podziału środków przez NFZ na finansowanie
63) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- świadczeń opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych w II
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra półroczu 2009 r. i w latach następnych, ze szczegól-
– na zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej w spra- nym uwzględnieniem środków przewidzianych dla
wie restrukturyzacji związanej z likwidacją Nadle- woj. łódzkiego (4700),
śnictwa Zdroje w woj. dolnośląskim (4680), 73) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
64) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
Jakuba Szulca – z upoważnienia prezesa Rady Mini- nistra – na zapytanie posła Eugeniusza Kłopotka
strów – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie budowy obwodnic Sępólna Krajeńskiego
w sprawie projektu „Rozbudowa i doposażenie Od- i Kamienia Krajeńskiego w ciągu drogi krajowej
działu Psychiatrycznego SPZOZ w Hajnówce celem nr 25 na terenie woj. kujawsko-pomorskiego (4701),
zwiększenia dostępności do wysokiej jakości świad- 74) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
czeń zdrowotnych oraz rozszerzenia możliwości tera- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy-
peutycznych” złożonego przez SPZOZ w Hajnówce tanie posła Edwarda Siarki w sprawie kosztów lecze-
(4682), nia obcokrajowców w Polsce (4724),
65) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 75) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
Jakuba Szulca – z upoważnienia prezesa Rady Mini- na zapytanie posłów Tadeusza Arkita i Andrzeja
strów – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka Ryszki w sprawie prywatyzacji Nadwiślańskiej Spół-
w sprawie projektu „Termomodernizacja budynków ki Mieszkaniowej sp. z o.o. w Brzeszczach w woj. ma-
SPZOZ w Hajnówce” złożonego przez SPZOZ w Haj- łopolskim (4730),
nówce (4684), 76) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
66) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia na zapytanie posłów Arkadiusza Mularczyka i Wiesła-
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra wa Janczyka w sprawie zmian organizacyjnych w spół-
– na zapytanie posła Pawła Suskiego w sprawie moż- ce Ruch SA, ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji
liwości wprowadzenia zmian w programie „Wsparcie zaistniałej w Nowym Sączu i Tarnowie (4731),
jednostek samorządu terytorialnego w działaniach 77) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
stabilizujących system ochrony zdrowia” umożliwia- Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
jących objęcie nim również tych jednostek samorządu – na zapytanie posła Tadeusza Arkita w sprawie osób
33
chorych na chorobę uwarunkowaną genetycznie, tzw. 2006–2008 oraz sądowej kontroli nad tymi środkami
zespół Pradera-Williego, na przykładzie mieszkanki kontroli operacyjnej (4749),
pow. chrzanowskiego w woj. małopolskim (4735), 82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka-
78) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego nienia ministra – na zapytanie posła Adama Rogac-
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wło- kiego w sprawie kwalifikacji do nauczania języka
dzimierza Karpińskiego w sprawie likwidacji Poste- obcego (4758),
runku Policji w Wąwolnicy (4737), 83) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
79) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
na zapytanie posła Janusza Krasonia w sprawie pla- nistra – na zapytanie posła Macieja Orzechowskiego
nowanej prywatyzacji spółek Skarbu Państwa zloka- w sprawie budowy obwodnicy miasta Kalisza w woj.
lizowanych na Dolnym Śląsku (4742), wielkopolskim w ciągu dróg krajowych nr 12 i 25
80) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- (4768).
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
stra – na zapytanie posła Jana Kochanowskiego Sejmu – zostały przekazane posłom.
w sprawie równego traktowania beneficjentów
wszystkich programów wspieranych środkami Unii
Europejskiej i niedyskryminowania obszarów wiej- Informuję również, że w regulaminowym termi-
skich (4745), nie nie wpłynęła odpowiedź na zapytanie:
81) zastępcy prokuratora generalnego Jerzego 1) posłów Jacka Tomczaka i Jana Filipa Libickie-
Szymańskiego na zapytanie posła Jana Widackiego go w sprawie zapomóg dla uczestników Powstania
w sprawie liczby stosowanych w Polsce na podstawie Poznańskiego w czerwcu 1956 r. – od ministra pracy
art. 237 K.p.k. podsłuchów telefonicznych w latach i polityki społecznej (4592) – 14 dni.
Załącznik nr 2
Teksty interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE
Interpelacja wany w poradni onkologicznej ma rozpoznaną cho-
(nr 10784) robę nowotworową?
W związku z powyższym czy każdy pacjent, który
do ministra sprawiedliwości zarejestruje się do poradni przeciwpadaczkowej, ma
„z automatu” wydawane orzeczenie pozbawiające
w sprawie krzywd, przywrócenia poczucia prawa jazdy, czy też musi każdorazowo zaistnieć
elementarnej sprawiedliwości oraz „anonim” do wydziału komunikacji?
zadośćuczynienia moralnego i materialnego A jeśli już zaistnieje anonimowe doniesienie, czy
poszkodowanym przez wymiar sprawiedliwości to jest już wystarczający dowód na istnieje choroby
w wyniku nierzetelnego i nieprawidłowego epileptycznej i bez względu na inne okoliczności do-
postępowania procesowego, na przykładzie wodowe musi to być prawdą? Jeśli tak, a na to wska-
sprawy mieszkańca Koszalina – ponowna zuje powyższa sprawa, to jaka jest wobec powyższego
rola sądu? Wynika, że najważniejszy jest „anonim”.
Szanowny Panie Ministrze! Ponowna interpelacja 2. Dlaczego sąd rejonowy nie dopuścił w postępo-
w sprawie nierzetelnej, pełnej dezynwoltury i niema- waniu sądowym następujących twardych dowodów:
jącej treści merytorycznej odpowiedzi Ministerstwa a) zaświadczenia poradni przeciwpadaczkowej
Sprawiedliwości na interpelację nr 10784 dotyczącej stwierdzającego, że zapis EEG jest prawidłowy (zał.
krzywd, przywrócenia poczucia elementarnej spra- nr 1*),
wiedliwości oraz zadośćuczynienia moralnego i ma- b) zaświadczenia lekarskiego specjalisty neurologa,
terialnego poszkodowanym przez wymiar sprawie- że nie stwierdza się odchyleń od normy (zał. nr 2*),
dliwości w wyniku nierzetelnego i nieprawidłowego c) zaświadczenia – orzeczenia psychologicznego
postępowania procesowego, na przykładzie sprawy wydanego w 1990 r. (!), że nie ma przeciwwskazań
mieszkańca Koszalina do kierowania pojazdami do 3,5 t (zał. nr 3*),
Uzasadnienie: d) zaświadczenia lekarza rodzinnego, że pacjent
Spodziewając się odpowiedzi wybitnie sztampowej nie leczył się w poradni LR z powodu padaczki (zał.
(zresztą jak w większości przypadków!), czego nie nr 4*),
omieszkałem zaznaczyć w swej interpelacji, jednak e) wreszcie zaświadczenia z poradni leczenia pa-
nie przypuszczałem, iż Ministerstwo Sprawiedliwości daczek, że „brak jest podstaw do rozpoznania padacz-
na serio potraktuje tę moją zapowiedź i zastosuje się ki” (zał. nr 5*),
do niej, udzielając z pełną nonszalancją odpowiedzi f) również wreszcie orzeczenia lekarskiego nr
na moją interpelację. 113/2000 poradni medycyny pracy, że J. K. nie ma
Tym razem bardzo proszę o wnikliwą odpowiedź przeciwwskazań do kierowania pojazdami kat. A, B,
na szczegółowe pytania, stosowną do powagi insty-
C i D (zał. nr 6*),
tucji, jaką jest Ministerstwo Sprawiedliwości.
g) także wreszcie orzeczenia lekarskiego poradni
W załączeniu odpowiednie dokumenty potwier-
medycyny pracy nr 322/2002 o podobnej treści (zał.
dzające istotne kwestie w tych pytaniach*.
nr 7*)?
Jeśli Ministerstwo Sprawiedliwości potwierdziło,
3. Jakież inne dowody mogły przekonać sąd? Pro-
że sąd rejonowy przeprowadził prawidłowo oraz w
szę o szczegółową odpowiedź.
szerokim zakresie postępowanie dowodowe, wydając
4. Na jakiej podstawie sąd rejonowy stwierdził,
wyrok oddalający powództwo pana J. K., dodatkowo
że pan J. K. nie stawił się na wyznaczone badanie
zasądzając zwrot kosztów procesu, to w oparciu o
lekarskie w Instytucie Medycyny Pracy w Łodzi,
powyższe stwierdzenie proszę racjonalnie odpowie-
skoro nie posiadał dowodu powiadomienia pana K.?
dzieć na następujące pytania:
1. Czy każdy pacjent zarejestrowany w poradni W istocie pan K. nic nie wiedział o rzekomym bada-
przeciwpadaczkowej ma automatycznie rozpoznaną
padaczkę? Podobnie: Czy każdy pacjent zarejestro- *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
35
niu w instytucie. Zatem jak mógł się tam wstawić nych do otrzymywania świadczenia, a co się z tym
do badania? wiąże, konieczności zabezpieczenia zwiększonych
5. Dlaczego sąd (który w opinii Ministerstwa środków finansowych na ten cel.
Sprawiedliwości tak szeroko i wnikliwe badał spra- Kolejnym mankamentem odpowiedzi pani mini-
wę) nie powołał biegłego specjalisty? Dlaczego na- ster Jolanty Fedak jest stwierdzenie, jakoby, cyt.: w
wet nie ujął tej stałej i usilnej prośby pana K. praktyce gros wydatków na świadczenia z funduszu
w protokole? alimentacyjnego nie jest zwracanych przez dłużni-
6. Dlaczego…? ków alimentacyjnych, świadczenia te w rzeczywisto-
Panie Ministrze! Pytanie końcowe, które powtó- ści nadal mają dla budżetu państwa podobnie socjal-
rzę z poprzedniej interpelacji: ny charakter jak świadczenia rodzinne.
7. Czy Pan Minister zgadza się, że emeryt z Ko- Opinia ta jest de facto nieprawdziwa, na co wska-
szalina, pan J. K. musiał przegrać swoje życie u jego zuje jednoznacznie wypowiedź szefa doradców pre-
schyłku (obecnie ma 80 lat) tylko i jedynie z powodu miera Michała Boniego: Zmniejszymy rezerwę na
jednego absurdalnego telefonicznego anonimu, który fundusz alimentacyjny o 1 mld 150 mln zł. To są
w istocie stał się dla wymiaru sprawiedliwości najpo- środki, które są wypłacane na zaliczki alimentacyj-
ważniejszym dowodem? ne. Analiza przebiegu wypłat tych zaliczek pokazuje,
Jeśli Pan Minister nie zgadza się z powyższym, że nie ma potrzeby utrzymywania takiej dużej rezer-
to proszę o skuteczną pomoc w imię elementarnego wy, nie ma radykalnego wzrostu bezrobocia i jest do-
poczucia sprawiedliwości i dla tak długo oczekiwanej bra ściągalność i windykacja z alimentacji, co powo-
satysfakcji moralnej pan J. K. duje, że tę kwotę można zaoszczędzić.
Z poważaniem Odpowiedź minister Fedak traktowana de iure
rozmija się z literą stanowionego w RP prawa. Co
Poseł Czesław Hoc ważniejsze, jednym z wątków mojej interpelacji było
właśnie dociekanie, jakie działania podjęło mini-
Kołobrzeg – Warszawa, dnia 22 września 2009 r. sterstwo, aby ukrócić proceder uchylania się osób
zobowiązanych do świadczeń alimentacyjnych przed
ciążącym na nich obowiązkiem. Także ten wątek
Interpelacja został całkowicie zignorowany w udzielonej mi od-
(nr 10894) powiedzi.
W żaden sposób nie sugerowałam, aby środki
do ministra pracy i polityki społecznej ujęte w ustawach budżetowych w latach 2008 i 2009
oraz w planach na 2010 r., przeznaczone na wypłatę
w sprawie właściwego wykorzystania łącznie świadczeń rodzinnych, świadczeń z fundu-
środków finansowych funduszu szu alimentacyjnego oraz składek na ubezpieczenie
alimentacyjnego – ponowna społeczne: emerytalne i rentowe z ubezpieczenia
społecznego, miały być spożytkowane wyłącznie na
Szanowna Pani Minister! Odpowiedź pani mini- zaspokojenie roszczeń wynikłych z ustawy o pomo-
ster Jolanty Fedak na moją interpelację nr 10894 cy osobom uprawnionym do alimentów. Logiczne
w sprawie właściwego wykorzystania środków finan- jest jednak, iż środki finansowe zgromadzone w
sowych funduszu alimentacyjnego nie jest satysfak- tych konkretnych celach w razie pełnego pokrycia
cjonująca. W żadnej mierze nie odnosi się do meritum pozostałych ww. należności powinny być przezna-
zagadnienia, lecz usiłuje uniknąć konieczności usto- czone na możliwie pełne zabezpieczenie finansowe
sunkowania się do postawionych pytań. osób uprawnionych do otrzymywania świadczeń
Według odpowiedzi udzielonej na moją interpela- z funduszu alimentacyjnego.
cję wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 W związku z powyższym bezzasadne jest napomi-
czerwca 2008 r., sygn. akt P 18/06, był w zasadzie nanie, iż w swojej interpelacji domagam się, aby ca-
bezprzedmiotowy, gdyż ustawa z dnia 22 kwietnia łość zaplanowanych rezerw w budżetach na rok 2008
2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimenta- i 2009 była przeznaczona na potrzeby funduszu ali-
cyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, mentacyjnego, gdyż interpelacja dotyczyła sposobu
poz. 732, z późn. zm.) przestała obowiązywać. Takie ich wykorzystania, i gdyby pani minister znalazła
podejście sprowadza orzecznictwo Trybunału Kon- dla tych środków finansowych inne, równie ważne
stytucyjnego do nic nieznaczących aktów prawnych. społecznie zastosowanie, można by uznać jej odpo-
Tymczasem wyrok miał ogromne znaczenie dla osób wiedź na interpelację za możliwą do przyjęcia.
wcześniej wykluczonych z grona świadczeniobiorców Nigdzie nie pisałam o funduszu alimentacyjnym
funduszu alimentacyjnego i upoważniał je do otrzy- jako o funduszu celowym, o czym napomina odpo-
mania zaliczki od momentu pierwszego złożenia wiedź na interpelację, używając zwrotu rezerwa ce-
wniosku o świadczenia z funduszu alimentacyjnego. lowa, który widnieje również w odpowiedzi, a for-
Nietrudno dostrzec, iż taka formuła orzecznictwa mułując pyt. nr 3 jedynie sugerowałam możliwą
miała przełożenie na wzrost liczby osób uprawnio- drogę zabezpieczenia już zgromadzonych środków
36
finansowych na potrzeby przyszłych wydatków moż- Interpelacje

liwych do przewidzenia. (nr 11550)
Należy nadmienić, iż już w roku 2007 w momencie
uchwalenia ustawy o pomocy osobom uprawnionym do ministra sprawiedliwości
do alimentów wiadomym było, że liczba osób, którym
należne będą świadczenia z funduszu alimentacyjne- w sprawie problemów z resocjalizacją
go znacząco wzrośnie, co powinno stanowić dla nieletnich
MPiPS przesłankę do gromadzenia środków finan-
sowych niezbędnych na zaspokojenie ich roszczeń. Szanowny Panie Ministrze! Przeprowadzona
Taka właśnie myśl stanowiła clou interpelacji. w ostatnim czasie kontrola NIK wykazała szereg nie-
Wyrok TK powinien być rozumiany jako brak prawidłowości w funkcjonowaniu placówek dla nie-
możliwości pomniejszenia liczby beneficjentów i sta- letnich sprawców czynów zabronionych. Okazuje się
nowi on wyznacznik konstytucyjności konkretnych także, że ponad połowa wychowanków młodzieżo-
zapisów ww. ustawy. W związku z powyższym jego wych ośrodków wychowawczych i zakładów popraw-
przywołanie stało się celowe, gdyż liczba osób upraw- czych po opuszczeniu placówek ponownie wchodzi
nionych do świadczeń z funduszu alimentacyjnego w konflikt z prawem.
uległa zwiększeniu. Oczywiście na skutek działania Problemy mogą brać się z tego, że w Polsce bra-
ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom kuje spójnego systemu resocjalizacji, placówki są
uprawnionym do alimentów (Dz. U. 2007 Nr 192, poz. często przepełnione, a utrzymanie jednego wycho-
1378), która już nie zawierała zakwestionowanych wanka to koszt, który niejednokrotnie przekracza
przez TK zapisów, liczba beneficjentów FA i tak ule- 18 tys. zł na miesiąc. Recydywa nieletnich jest zja-
gła zwiększeniu, niemniej jednak to właśnie wyrok wiskiem częstszym niż recydywa dorosłych spraw-
TK trwale zagwarantował dostęp do świadczeń ali- ców przestępstw. Jest to niewątpliwie zjawisko nie-
mentacyjnych osobom pominiętym we wcześniejszym pokojące i godzące w poczucie bezpieczeństwa prze-
ustawodawstwie. ciętnego obywatela.
Wyrokiem z dnia 23 czerwca 2008 r., sygn. akt P W związku z powyższym pragnę zadać Panu Mi-
18/06 (Dz. U. z dnia 7 lipca 2008 r., Nr 119, poz. 770), nistrowi następujące pytania:
Trybunał Konstytucyjny uznał bowiem za niezgodne 1. Czy ministerstwo rozważa, co zrobić, by sys-
z Konstytucją RP art. 2 pkt 5 lit. a oraz art. 29 ust. 1 tem resocjalizacji nieletnich był bardziej skuteczny
ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu i tańszy?
wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce ali- 2. Jak zdaniem ministerstwa najskuteczniej za-
mentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732, z późn. zm.) w pobiegać powrotowi nieletnich na drogę konfliktu
zakresie, w jakim pomijają prawo do zaliczki alimen- z prawem?
tacyjnej osób wychowywanych przez osoby w związ- 3. Jak Pan Minister ocenia dotychczasowy nadzór
ku małżeńskim oraz osób wychowywanych przez resortu sprawiedliwości nad funkcjonowaniem wska-
osoby, które wspólnie wychowują co najmniej jedno zanych placówek?
dziecko z jego rodzicem (dot. art. 2 pkt 5 lit. a) i ogra-
Z poważaniem
niczają prawo do zaliczki alimentacyjnej osób wycho-
wywanych przez osoby w związku małżeńskim (dot.
Poseł Krzysztof Brejza
art. 29 ust. 1).
W związku z powyższym interpeluję:
Inowrocław, dnia 15 września 2009 r.
1. Jakie konkretne kwoty przeznaczono na fun-
dusz alimentacyjny w roku 2009? Czy pomimo
oszczędności o 1 mld 150 mln zł zachowano jeszcze
Interpelacja
jakieś rezerwy na wypadek możliwego wzrostu bez-
(nr 11551)
robocia pod koniec roku?
2. Czy ministerstwo dysponuje statystykami ścią-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
galności zaległości alimentacyjnych, a jeśli tak, to
czym ministerstwo tłumaczy dużą rozpiętość w ścią-
w sprawie implementacji postanowień
galności zaległych alimentów między różnymi ośrod-
dyrektywy INSPIRE (Infrastructure
kami w kraju?
for Spatial Information in Europe
3. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo,
– Infrastruktura Informacji Przestrzennej
włącznie z pracami legislacyjnymi, aby zwiększyć
w Europie)
ściągalność alimentów?
Z poważaniem Szanowny Panie Premierze! Główna ideą przy-
świecającą opracowywanej ustawie o infrastrukturze
Poseł Barbara Marianowska informacji przestrzennej jest usystematyzowanie do-
stępu do danych przestrzennych. Z drugiej strony
Tarnów, dnia 21 września 2009 r. regulacje ustawowe pozwoliłyby wdrożyć w życie dy-
37
rektywę INSPIRE (Infrastructure for Spatial Infor- ciem działalności gospodarczej zostaną zredukowane
mation in Europe – Infrastruktura Informacji Prze- do minimum, co z pewnością zachęci do tworzenia
strzennej w Europie). nowych podmiotów gospodarczych. Bardzo pozytyw-
Dyrektywa ta tworzy legalne ramy dla ustanowienie należy również ocenić zmiany w zakresie part-
nia w Europie Infrastruktury Informacji Przestrzen- nerstwa publiczno-prywatnego. Przyjęte rozwiązania
nej, a jej celem jest wsparcie dla polityk wspólnoto- zapewne pozytywnie wpłyną na współpracę podmio-
wych w zakresie ochrony środowiska. Wsparcie to w tów prywatnych i publicznych, czyniąc ją sprawniej-
swoim głównym założeniu ma polegać na implemen- szą i efektywniejszą.
tacji, monitorowaniu aktywności i oceny strategii W swoich pytaniach pragnę odnieść się do ostat-
zaangażowanych społeczności – od szczebla lokalne- niego raportu Banku Światowego. W opublikowanym
go aż po szczebel ogólnoeuropejski. Wdrożenie dyrek- niedawno raporcie „Doing Business 2010” Polska zo-
tywy pozwoli stworzyć jeden spójny system infra- stała sklasyfikowana na 72 miejscu. Wynika z tego,
struktury informacji przestrzennej. że mimo wielu wspomnianych przedsięwzięć pozosta-
W kwietniu br. przyjęty został przez Komitet Sta- je jeszcze wiele do zrobienia w kwestii ułatwień dla
ły Rady Ministrów projekt właściwej ustawy. Jednak przedsiębiorców.
do dnia dzisiejszego nie wszedł on w życie. W związku z tym uprzejmie proszę o odpowiedź
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o na następujące pytania:
odpowiedź na następujące pytania: 1. Czy raport „Doing Business 2010” był przedmio-
Jaki jest przewidywany termin wejścia w życie tem analizy ze strony Ministerstwa Gospodarki?
ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej? 2. Jakie elementy składają się na taką ocenę Ban-
Jakie korzyści dla funkcjonowania administracji ku Światowego, jeśli chodzi o warunki prowadzenia
publicznej, zwłaszcza tej jej części, która związana działalności gospodarczej w Polsce?
jest z zarządzaniem przestrzennym, przyniesie oma- 2. Jakie programy ma zamiar wprowadzić Mini-
wiany projekt ustawy o infrastrukturze informacji sterstwo Gospodarki w celu zmniejszenia obciążeń
przestrzennej? przedsiębiorców?
3. Czy w Ministerstwie Gospodarki trwają obec-
Z poważaniem
nie prace legislacyjne nad ustawami, których przed-
miotem byłoby ułatwienie prowadzenia działalności
gospodarczej?
Inowrocław, dnia 15 września 2009 r. Z wyrazami szacunku

Interpelacja
(nr 11552) Inowrocław, dnia 14 września 2009 r.
do ministra gospodarki
Interpelacja
w sprawie ułatwień w prowadzeniu (nr 11553)
działalności gospodarczej w związku
z raportem Banku Światowego do ministra obrony narodowej
„Doing Business 2010”
w sprawie Składu Materiałowego Kraśnik
Jednostki Wojskowej 4824
Szanowny Panie Premierze! Z dużym entuzja-
zmem przyjmuję działania podejmowane przez polski
rząd oraz Ministerstwo Gospodarki w celu ułatwie- Szanowny Panie Ministrze! Skład Materiałowy
nia zakładania i prowadzenia działalności gospodar- Kraśnik JW 4824 jest jedyną instytucją wojskową na
czej. Zmniejszenie uciążliwości kontroli przedsiębior- terenie pow. kraśnickiego, która zgodnie z rozporzą-
ców, obniżenie kapitału zakładowego przy zakłada- dzeniem ministra obrony narodowej z dnia 21 paź-
niu spółek, zmiany w przepisach podatkowych doty- dziernika 2004 r. stanowi obszar garnizonu Kraśnik.
czących przedsiębiorców czy też umożliwienie zawie- Jest to jedyny skład paliw, który realizuje zadania
szenia prowadzonej działalności to tylko niektóre z zaopatrzeniowe dla jednostek wojskowych stacjonu-
dobrych rozwiązań wpływających korzystnie na pro- jących w woj. lubelskim. Jest to również jeden z naj-
wadzenie działalności gospodarczej w Polsce. Nie większych pracodawców w regionie, stąd też jakie-
sposób nie wspomnieć również o wprowadzonej w ży- kolwiek plany zakładające likwidację składu wywo-
cie idei tzw. jednego okienka, która ma uprościć pro- łują ogromny niepokój władz samorządowych i całej
cedury związane z zakładaniem przedsiębiorstwa. społeczności lokalnej.
Postępy we wdrażaniu tego projektu pozwalają są- Obecne informacje o likwidacji tego składu nie są
dzić, że wkrótce formalności związane z rozpoczę- pierwszymi w ostatnich latach. Nie tak dawno, bo w
38
połowie 2007 r. w odpowiedzi na niepokój społeczno- roku ubezpieczeniem zdrowotnym, w okresie od 24

ści lokalnych szef Sztabu Generalnego, pismem PS/ sierpnia do 1 października, osób, które przystąpiły
1876/07/IV, z upoważnienia ministra obrony narodo- w maju br. do egzaminów maturalnych i z dniem 24
wej poinformował, iż zgodnie z postanowieniami kwietnia 2009 r. ukończyły naukę w szkołach śred-
„Programu rozwoju Sił Zbrojnych RP w latach 2007– nich woj. dolnośląskiego.
–2012” nie planuje się likwidacji 7. Rejonowej Bazy Wspomniana sytuacja jest przez rzecznika NFZ
Materiałowej oraz podległych jej składów materiało- we Wrocławiu – panią Joannę Mierzwińską – tłuma-
wych, w tym składu Kraśnik. Podobne zapewniania czona „luką w prawie, gdyż ustawa z 2004 r. zakłada,
napłynęły z samego Ministerstwa Obrony Narodowej iż okres, w którym maturzyści po ukończeniu szkoły,
w piśmie z dnia 14 sierpnia 2007 r.: pismo 1122/WOP. a przed rozpoczęciem studiów objęci są ubezpiecze-
Również w 2008 r. od I zastępcy szefa generalnego niem, wynosi 4 miesiące”. Stąd „pod koniec sierpnia
WP uzyskano potwierdzenie, że w mocy pozostają maturzyści czekający na indeksy powinni zarejestro-
ustalenia zawarte w „Programie rozwoju Sił Zbroj- wać się w PUP albo ubezpieczać się prywatnie”.
nych RP na lata 2007–2012” i nieplanowana jest li- Rzecznik praw pacjenta dolnośląskiego oddziału NFZ
kwidacja ww. składu. Również decyzją ministra obro- – pani Małgorzata Sadowy-Piątek – dodaje, że opisa-
ny narodowej nr Z-24/org./P1 z dnia 10 lipca 2008 r. na sytuacja „istnieje właściwie od 1998 r., od kiedy
w pkt 5 nakazano skreślić z „Planu zamierzeń orga- wprowadzono kasy chorych”. Jej zdaniem „być może
nizacyjno-dyslokacyjnych SZ RP w 2008” punkt wcześniej nie było o tym głośno, bo NFZ miał więcej
o likwidacji składu Kraśnik. pieniędzy i płacił szpitalom za tzw. nadwykonania.
Niemniej jednak z pisma szefa logistyki Śląskiego Dziś wszyscy liczą każdą złotówkę i jeśli do szpitala
Okręgu Wojskowego 128 z maja tego roku wynika, trafia pacjent, który nie jest ubezpieczony, od razu
że do końca czerwca 2010 r., zgodnie z „Planem za- jest wychwytywany”.
mierzeń organizacyjno-dyslokacyjnych SZ RP w Należy zaznaczyć, iż pełnomocnik terenowy rzecz-
2009 r.”, Skład Materiałowy w Kraśniku ma zostać nika praw obywatelskich we Wrocławiu – pan dr Ma-
rozformowany. ciej Lis – nie zdawał sobie sprawy z rozwiązań stoso-
W związku z wyżej przedstawionymi i tym samym wanych przez dolnośląski oddział NFZ i określa tę
sprzecznymi informacjami, jakie docierają do władz sytuację mianem skandalu.
pow. kraśnickiego, zwracam się z prośbą o informa- Warto zauważyć, że w wielu innych oddziałach
cje: Jak ministerstwo ocenia sprzeczne informacje w NFZ opisany wyżej problem się nie ujawnia, a to za
tej sprawie? Jakie są przyczyny zmian planów co do sprawą właściwej i zgodnej z zachowaniem reguły
składu w Kraśniku ogłoszone w tym roku? Jak nale- dobra pacjenta interpretacji zapisów ustawy z dnia
ży tłumaczyć tego rodzaju plany w kontekście wcze- 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
śniejszych wieloletnich i długofalowych założeń co do finansowanych ze środków publicznych. Małopolski
jednostki w Kraśniku? Wreszcie, jakie są ostateczne oddział NFZ traktuje moment otrzymania świadec-
plany ministerstwa względem Składu Materiałowego twa maturalnego, a nie dzień formalnego zakończe-
Kraśnik Jednostki Wojskowej 4824? nia zajęć lekcyjnych, za dyrektywę czasową, w której
Z poważaniem maturzysta przestaje być uczniem. Analogicznym
rozwiązaniem posługuje się opolski oddział NFZ. Ta
Poseł Włodzimierz Karpiński właśnie metoda pozwala przyszłym studentom za-
chować prawo do bezpłatnych świadczeń zdrowot-
Warszawa, dnia 7 września 2009 r. nych w okresie poprzedzającym otrzymanie indeksu
wyższej uczelni, jednocześnie pozostając w zgodzie z
4-miesięcznym terminem zapisanym w ustawie. Co
Interpelacja więcej, powyższą interpretację ustawy z 2004 r. po-
(nr 11554) twierdza Ministerstwo Zdrowia, stwierdzając, iż „in-
tencją ustawodawcy było, aby osoby mające kontynu-
do ministra zdrowia ować naukę w szkole wyższej lub pomaturalnej były
objęte ubezpieczeniem zdrowotnym przez cały okres
w sprawie odmowy objęcia ubezpieczeniem pomiędzy zakończeniem edukacji na poziomie śred-
zdrowotnym tegorocznych maturzystów nim i rozpoczęciem dalszego kształcenia z począt-
przez Dolnośląski Oddział Wojewódzki NFZ kiem najbliższego roku akademickiego”.
W związku z opisanym powyżej problemem zwra-
cam się do Pani Minister z prośbą o udzielenie odpo-
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z podanymi w wiedzi na następujące pytania:
lokalnej prasie informacjami, w wyniku błędnej in- 1. Czy osoby, które w roku bieżącym formalnie
terpretacji przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia przestały uczęszczać na zajęcia lekcyjne z dniem 24
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso- kwietnia i kilka tygodni później otrzymały świadec-
wanych ze środków publicznych, dolnośląski oddział two dojrzałości, zaś w dniu 1 października rozpoczną
Narodowego Funduszu Zdrowia nie obejmuje w tym naukę na uczelniach wyższych lub w szkołach poma-
39
turalnych, mają prawo do bezpłatnych świadczeń Interpelacja

zdrowotnych w ramach ubezpieczenia zdrowotnego (nr 11555)
Narodowego Funduszu Zdrowia?
2. Jak należy interpretować zapis art. 67 ustawy do ministra spraw zagranicznych
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, w sprawie potrzeby powołania w MSZ stałej
określający, iż: „Prawo do świadczeń opieki zdrowot- komórki organizacyjnej specjalizującej się
nej dla osób, które ukończyły szkołę średnią lub wyż- w ochronie i promocji wizerunku RP oraz
szą, wygasa po upływie 4 miesięcy od zakończenia prowadzeniu systematycznej ewidencji
nauki lub skreślenia z listy uczniów lub studentów”? i analizy publikacji, wypowiedzi i wszelkiego
Co – w świetle ww. ustawy – należy jednoznacznie rodzaju jawnych przekłamań na temat Polski
i Polaków, jakie pojawiają się w zagranicznych
uznać za moment „ukończenia szkoły średniej lub
mediach i środowiskach opiniotwórczych
wyższej”?
3. Jeśli interpretacja dolnośląskiego oddziału
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 13 listopada
NFZ jest błędna, to czy osoby, które w okresie od 24
2008 r. skierowałem do Pana Ministra zapytanie w
sierpnia do 1 października 2009 r. zmuszone są – w sprawie rosnącej potrzeby ochrony dobrego imienia
związku z odmową leczenia przez dolnośląski oddział i wizerunku Rzeczypospolitej Polskiej, w którym po-
NFZ – ponosić koszty związane ze świadczeniami zwoliłem sobie zwrócić uwagę na niepokojący już
zdrowotnymi przysługującymi im w myśl ustawy z wówczas problem pojawiających się na szeroką skalę
dnia 27 sierpnia 2004 r., otrzymają jakąkolwiek re- w prasie zagranicznej informacji szkalujących dobre
kompensatę wydatków poniesionych wskutek błęd- imię Polski. Artykuły oraz wypowiedzi na temat
nych decyzji pracowników NFZ? „polskich obozów koncentracyjnych”, „polskich obo-
4. Jak głosi art. 65 ww. ustawy: „Ubezpieczenie zów śmierci”, „polskich obozów zagłady” czy „pol-
zdrowotne jest oparte w szczególności na zasadach skiego Holocaustu” stały się niestety powszechnym
równego traktowania oraz solidarności społecznej”, problemem, który bez wątpienia przynosi szkodę na-
czy więc dolnośląski oddział NFZ złamał w tym mo- szemu państwu i jego obywatelom poprzez kreowa-
mencie kardynalną regułę równego traktowania oby- nie, a następnie utrwalanie niezgodnych z prawdą
wateli, odmawiając im bezpłatnych świadczeń zdro- informacji.
wotnych, które przyznawano w tym samym czasie Jak pokazują wydarzenia ostatnich miesięcy, a na-
tegorocznym maturzystom z innych województw? wet tygodni, problem historycznych przekłamań, po-
5. Jeśli postępowanie dolnośląskiego oddziału mimo licznych już interwencji post factum polskich
NFZ było niezgodne z ustawą, wskutek czego naru- placówek dyplomatycznych oraz MSZ, nie tylko nie
szono interes świadczeniobiorców, to czy – jako organ został wyeliminowany, ale co więcej – stał się jednym
sprawujący „nadzór, stosując kryterium legalności, z zasadniczych tonów, w jakich opinia międzynarodo-
rzetelności i celowości, nad działalnością funduszu”– wa wypowiada się lub dowiaduje się czegoś o naszym
zamierza Pani Minister zastosować odpowiednie kraju. W tego typu sytuacjach natychmiastowa reak-
konsekwencje w stosunku do nierzetelnego dyrekto- cja Ministerstwa Spraw Zagranicznych jest kwestią
ra i pracowników dolnośląskiego oddziału Narodo- bezsporną, jednak dopiero systematyczna analiza
wego Funduszu Zdrowia? Jeśli tak, to jakie? i monitoring tego typu zdarzeń pozwoli reagować na
nie dostatecznie wcześnie, uniemożliwiając powiela-
6. Jeśli działania dolnośląskiego oddziału NFZ w
nie i dalsze przetwarzanie fałszywych i krzywdzących
wyżej opisanym zakresie nie naruszają zapisów usta-
informacji. Stała ewidencja w omawianym temacie
wy, to jak zamierza Pani Minister jednoznacznie ure-
umożliwi również Ministerstwu Spraw Zagranicz-
gulować i sprecyzować treść przepisów ustawy w tej
nych podejmowanie zdecydowanych i czytelnych dzia-
materii, tym samym niezwłocznie eliminując ryzyko łań względem podmiotów, które cyklicznie posługują
nieprawidłowości w przyznawaniu świadczeń pu- się kontrowersyjnymi sformułowaniami, ze świado-
blicznych? mością ich obłudnego charakteru oraz braku real-
Uprzejmie proszę Panią Minister o ustosunkowa- nych konsekwencji z nich wynikających.
nie się do przedstawionej kwestii i udzielenie odpo- „Der Spiegel” w dniu 18 maja 2009 r. w artykule
wiedzi na powyższe pytania, a także o podjęcie nie- „Niemieccy zbrodniarze i ich pomocnicy. Ciemny
zwłocznych działań celem rozwiązania problemów i kontynent” już po raz kolejny podzielił odpowiedzial-
niejasności w przedmiotowej sprawie. ność za zbrodnie niemieckich nazistów, m.in. uznając
Z poważaniem polskich chłopów za jednolitą masę, która „uczestni-
czyła w zbrodni jako takiej, w Holocauście” i która
Poseł Dawid Jackiewicz zostanie ukarana, gdyż „ujrzy opinia światowa przed
obliczem wymiaru sprawiedliwości sprawców spoza
Niemiec, a więc tych ludzi, którym dotychczas po-
Warszawa, dnia 9 września 2009 r. święcano zdumiewająco mało uwagi”.
40
Przykładem powielania – niedostatecznie wcze- twórczych”, zwracam się do Pana Ministra z nastę-
śnie i niewystarczająco zdecydowanie stłumionego pującym pytaniem: Czy możliwe jest utworzenie w
przekłamania – jest używanie na przestrzeni kilku ramach Ministerstwa Spraw Zagranicznych RP sta-
tygodni zwrotu „polnischen Vernichtungslager Sobi- łej komórki organizacyjnej, specjalizującej się i sku-
bor” m.in. przez znany niemiecki tygodnik „Focus”, piającej się na ochronie wizerunku Polski, prowadzą-
a także gazetę „Westdeutsche Zeitung”, lewicowy cej systematyczną ewidencję i analizę publikacji,
„Junge Welt” i internetowy portal rozgłośni „Saar- wypowiedzi i wszelkiego typu jawnych przekłamań,
laendische Rundfunk”. pojawiających się w zagranicznych mediach oraz śro-
Systematyczna analiza publikacji oraz publicz- dowiskach opiniotwórczych?
nych wypowiedzi to również możliwość bezpośred- Jednocześnie postuluję potrzebę powołania wy-
niego zgłaszania przez polskich obywateli do odpo- specjalizowanej komórki MSZ w tym zakresie, stosu-
wiedniej komórki MSZ wszelkiego rodzaju przejawów jąc choćby rozwiązania sprawdzone przez Minister-
uprzedzeń narodowych czy obraźliwego traktowania, stwo Spraw Zagranicznych Izraela (poprzez działanie
a co za tym idzie – sposobność oficjalnej i wczesnej World Jewish Affairs Division), oczywiście dostoso-
reakcji ministerstwa na znieważające słowa czy za- wane do potencjału naszego kraju oraz specyfiki pro-
chowania środowisk opiniotwórczych i osób publicz- blemu dotyczącego w przypadku Polski przede
nych, nim temat zostanie przejęty i wykorzystany wszystkim przekłamań na tle historycznym.
przez media i nabierze cech publicznego skandalu.
Z poważaniem
Tymczasem tzw. Polish jokes, opowiadane publicznie
przez prominentnego republikańskiego senatora Ar- Poseł Dawid Jackiewicz
lena Spectera w ekskluzywnym Commonwealth Club
w Nowym Jorku, przez kilka dni cytowały „New York Warszawa, dnia 3 września 2009 r.
Post” oraz internetowy serwis Newsmax.com.
Prowadzenie przez państwową komórkę ministe-
rialną systematycznej ewidencji i analizy publikacji, Interpelacja
wypowiedzi i wszelakiego rodzaju jawnych przekła- (nr 11556)
mań, jakie pojawiają się w zagranicznych mediach i
środowiskach opiniotwórczych, nie byłoby rozwiąza- do ministra zdrowia
niem nowatorskim ani w żaden sposób ryzykownie
podważającym demokratyczną wolność słowa czy me- w sprawie zasad kontraktowania świadczeń
diów. Należy wyraźnie zaznaczyć, iż tego typu meto- medycznych na 2010 r.
da jest z powodzeniem wykorzystywana m.in. przez
Ministerstwo Spraw Zagranicznych Izraela. Przy- Szanowna Pani Minister! W związku z informacją
kład Izraela jest w tym zakresie bez wątpienia naj- otrzymaną w dniu 17 września 2009 r. od dyrektora
bardziej skuteczny, sprawny i godny naśladowania. ŁOW NFZ, pana Pawła Paczkowskiego, dotyczącą
Funkcjonujący tam specjalnie powołany do tego celu zasad kontraktowania świadczeń medycznych na
wydział w zakresie światowych spraw Żydów (World 2010 r., które nie przewidują żadnej możliwości
Jewish Affairs Division), kierowany przez doradcę współpracy z jednostkami niespełniającymi wszyst-
ministra spraw zagranicznych, ma m.in. za zadanie kich wymagań płatnika, pozwalam sobie zwrócić się
przygotowywanie i składanie regularnych sprawoz- do Pani Minister z prośbą o zajęcie stanowiska w tej
dań z aktywności Ministerstwa Spraw Zagranicz- sprawie. Decyzja ta zamknie wielu szpitalom woj.
nych w zakresie zwalczania antysemityzmu. Do ob- łódzkiego (i myślę, że nie tylko) drogę zawierania
szarów aktywności Wydziału Światowych Spraw umów kontraktowych we wszystkich dotychczaso-
Żydów należy „zbieranie, badanie i ściganie materia- wych zakresach właśnie z uwagi na niespełnienie
łów, przejawiających antysemityzm, nawołujących do wymagań formalnych.
niego oraz negujących Holocaust”. Te sztywne zasady kontraktowania dotkną także
Każde państwo i każdy naród posiada prawo do szpital, którego los jest mi szczególnie bliski. Chodzi
obrony swojego imienia dla siebie i potomnych, ale o Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. Marii Skło-
ma także obowiązek dbałości o prawdę historyczną dowskiej-Curie w Zgierzu, w którym mam przyjem-
względem przeszłych pokoleń. ność pełnić funkcję przewodniczącego Rady Społecz-
W obliczu rosnącej potrzeby ochrony dobrego nej. Posiadam najbardziej aktualne informacje doty-
imienia i wizerunku Rzeczypospolitej Polskiej, a tak- czące jego ogólnego funkcjonowania, jak i sytuacji
że stwierdzenia przez pana Jana Borkowskiego – se- ekonomicznej. Decyzja dyrektora ŁOW NFZ sprawi,
kretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicz- że dyrekcja zostanie zmuszona do zamknięcia jedne-
nych – w odpowiedzi na moje zapytanie (udzielonej w go z oddziałów, tj. oddziału neurochirurgicznego.
dniu 17 grudnia 2008 r.), iż „w Ministerstwie Spraw Jest to oddział ważny zarówno z punktu widzenia
Zagranicznych nie jest prowadzona systematyczna pacjentów, jak i placówki, niezbędny dla funkcjono-
ewidencja i analiza publikacji, wypowiedzi i wszela- wania szpitala oferującego tak szerokie spektrum
kiego rodzaju jawnych przekłamań, jakie pojawiają usług zdrowotnych; stanowiącego element systemu
się w zagranicznych mediach i środowiskach opinio- Państwowego Ratownictwa Medycznego dzięki po-
41
siadaniu w strukturze szpitalnego oddziału ratunko- Interpelacja

wego, świadczącego usługi w stanach zagrożenia ży- (nr 11557)
cia i zdrowia. Trafiają tutaj przede wszystkim osoby
poszkodowane w wypadkach komunikacyjnych, z do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
ciężkimi urazami. Leczenie kontynuowane jest w in-
nych oddziałach, m.in. w oddziale neurochirurgicz- w sprawie niskich cen skupu zboża
nym – jedynym w powiecie zgierskim.
Oddział ten dysponuje 26 łóżkami, w roku 2008 Szanowny Panie Ministrze! Jako poseł i członek
leczono tutaj 882 pacjentów, zaś w I półroczu 2009 r. Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi często odbywam
– 504. Dodatkowo pełni średnio 10 ostrych dyżurów spotkania z mieszkańcami wsi i przedstawicielami
miesięcznie dla aglomeracji łódzkiej. Stanowi więc środowisk rolniczych. W ostatnim czasie spotkania
ważny element systemu ochrony zdrowia nie tylko dla te poświęcone są w większości na dyskusje dotyczące
Zgierza i okolic, ale dla całego województwa. Co więcej, niskich cen skupu zboża.
jest jednym z oddziałów, które przynoszą zysk: na ko- Utrzymująca się od kilku miesięcy spadkowa ten-
niec lipca 2009 r. była to kwota 274 tys. zł. dencja cen zbóż na rynku krajowym sprawia, że pro-
Na dzień dzisiejszy, niestety, oddział ten nie dys- dukcja staje się nieopłacalna, doprowadzając do roz-
ponuje wymaganym przez NFZ aparatem RTG na- goryczenia rolników. Pogarsza to dodatkowo i tak już
czyniowym. Sytuacja ekonomiczna zaś nie pozwala trudną sytuację materialną mieszkańców wsi. Bar-
ani szpitalowi, ani organowi założycielskiemu na re- dziej opłacalna staje się zmiana instalacji grzewczej
alizację tak dużej inwestycji. Szacunkowy koszt za- domów na taką z wykorzystaniem opału zbożem niż
kupu sprzętu wynosi bowiem ok. 4 mln zł. sprzedaż zboża do punktów skupu, gdzie ceny skupu
Konsekwencją tego oraz decyzji funduszu będzie nie pokrywają nawet kosztów produkcji.
brak kontraktu, a co za tym idzie, zamknięcie oddzia- Z posiadanych przeze mnie informacji wynika, że
łu. Chciałbym nadmienić w tym miejscu, że gros wycena pszenicy konsumpcyjnej po żniwach będzie poni-
magań płatnika zostało w 2009 r. spełnionych, a po- żej kosztów jej produkcji, a rolnicy zarobią na zbożach
dejmując decyzję o zakupieniu tych, a nie innych dopiero wtedy, gdy sprzedadzą je wiosną 2010 r. Po-
sprzętów, szpital musiał dokonywać niejednokrotnie nadto zła jakość ziarna spowodowana niekorzystnymi
trudnych wyborów. warunkami meteorologicznymi powoduje jeszcze
Likwidacja oddziału neurochirurgicznego będzie większe obniżanie cen skupu. Dalsze utrzymywanie
niekorzystna zarówno dla pacjentów, jak i dla samej się takiej sytuacji może doprowadzić do gwałtownego
placówki. Zmusi do rozwiązania stosunków pracy z załamania opłacalności produkcji zbóż w Polsce, a tym
zatrudnionym w nim personelem – koszt takiego dzia- samym do spadku produkcji w kolejnych latach, co z
łania to ok. 300 tys. zł – a także doprowadzi do naru- pewnością przełoży się na wzrost cen. Jednakże część
szenia postanowień umowy zawartej w ramach Zinte- rolników ze względu na trudną sytuację materialną
growanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regio- nie może sobie pozwolić na to oczekiwanie.
nalnego 2004–2006, priorytet 1: Rozbudowa i moder- Dlatego też jako członek Komisji Rolnictwa i Roz-
nizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konku- woju Wsi zwracam się do Pana Ministra z prośbą
rencyjności regionów, działanie 1.3: Regionalna infra- o udzielenie mi odpowiedzi na pytanie: Czy Minister-
struktura społeczna, współfinansowanego z Europej- stwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ma już przygotowane
skiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, w ramach rozwiązania mające na celu poprawę sytuacji na ryn-
której zakupiono dla oddziału aspiracyjny nóż ultra- ku skupu zbóż?
dźwiękowy CUSA Excel z możliwością wspomagania
elektrochirurgicznego. Zrodziłoby to konieczność Z poważaniem
zwrotu kosztów zakupu wraz z odsetkami (kwota do- Poseł Artur Dunin
finansowania wynosiła 208 017,20 zł + odsetki).
Jako przewodniczący Rady Społecznej Wojewódz- Zgierz, dnia 8 września 2009 r.
kiego Szpitala Specjalistycznego im. Marii Skłodow-
skiej-Curie w Zgierzu, a przede wszystkim jako zgie-
rzanin czuję się w obowiązku podjęcia kroków w tej Interpelacja
sprawie. (nr 11558)
Dlatego zwracam się do Pani Minister z prośbą
o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy resort prze- do ministra zdrowia
widuje możliwość wprowadzenia kontraktowania
tymczasowego, tzn. do czasu uzupełniania wymaga- w sprawie zasad finansowania przez Łódzki
nego przez fundusz sprzętu i aparatury medycznej? Oddział Wojewódzki NFZ poszczególnych
szpitali woj. łódzkiego oraz wynikających
Z poważaniem
z nich dysproporcji
Poseł Artur Dunin
Szanowna Pani Minister! Jako przewodniczący
Zgierz, dnia 18 września 2009 r. Rady Społecznej Wojewódzkiego Szpitala Specjali-
42
stycznego w Zgierzu, poseł ziemi łódzkiej i mieszka- oddziałów urologicznego i okulistycznego. Zakupio-
niec Zgierza jestem głęboko zaniepokojony dociera- no m.in. zestaw do PCNL, aparat do witrektomii
jącymi do mnie informacjami dotyczącymi zasad fi- przedniej i tylnej z możliwością fakoemulsyfikacji,
nansowania przez Łódzki Oddział Wojewódzki Na- autorefraktometr, mikroskop sekularny endotelial-
rodowego Funduszu Zdrowia poszczególnych szpita- ny. Koszt inwestycji wyniósł ok. 250 tys. zł. Niestety
li woj. łódzkiego. poniesione nakłady i wykonane inwestycje nie zmie-
Z informacji uzyskanych od dyrektora Wojewódz- niły podejścia funduszu do sposobu finansowania
kiego Szpitala Specjalistycznego w Zgierzu wynika, tychże oddziałów.
że niedoszacowanie kontraktów jest niewątpliwie Ponadto z posiadanych przeze mnie informacji
krzywdzące dla zgierskiego szpitala i ujemnie wpły- wynika, że dostępność do świadczeń zdrowotnych w
wa na jego funkcjonowanie oraz możliwości rozwoju. wymienionych zakresach, mierzona wielkością kon-
Ma to także ogromne znaczenie dla wymaganej przez traktów w przeliczeniu na jednego mieszkańca w po-
organ założycielski konieczności bilansowania się na wiecie zgierskim, jest bardzo niska.
poziomie działalności podstawowej. Zostałem poinformowany, że dyrektor Wojewódz-
Zamieszczone poniżej porównanie wysokości kon- kiego Szpitala Specjalistycznego w Zgierzu wysłał
traktu uzyskanego przez szpital w Zgierzu na rok także pismo w tej sprawie do prezesa NFZ z prośbą
2008 r. ze szpitalami: im. M. Kopernika, im. M. Pi- o wyjaśnienie przyczyn dysproporcji w kontraktach
rogowa i im. dr. W. Biegańskiego oraz Centrum Le- przyznawanych szpitalom.
czenia Chorób Płuc i Rehabilitacji w Łodzi w przeli- Mając świadomość, że brak kontraktu czy też jego
czeniu na jedno łóżko wykazuje różnice zarówno w zbyt niski poziom pozbawia chorych możliwości le-
porównaniu ze szpitalami tzw. zabiegowymi, jak i – czenia, narażając na szwank ich życie i zdrowie,
co zdecydowanie bardziej zastanawiające – w porów- zwracam się do Pani Minister z prośbą o udzielenie
naniu z jednostkami, które nie ponoszą kosztów wy- odpowiedzi na pytanie: Na jakich zasadach finanso-
konywania zabiegów operacyjnych, utrzymywania, wania Narodowy Fundusz Zdrowia przyznaje wyso-
SOR, itp. kości kontraktów dla szpitali?
— Szpital im. Marii Skłodowskiej-Curie – 103,43
tys. zł/rok, Z poważaniem
— Szpital im. M. Kopernika – 259, 24 tys. zł/rok,
— Szpital im. Pirogowa – 153,9 tys. zł/rok, Poseł Artur Dunin
— Szpital im. Biegańskiego – 228,77. tys. zł/rok,
— Centrum Leczenia Chorób Płuc i Rehabilitacji Zgierz, dnia 17 września 2009 r.
– 115,35 tys. zł/rok.
Zdaję sobie sprawę, że odnosząc się do wysokości
tych kwot, należy brać pod uwagę strukturę kontrak- Interpelacja
tów czy fakt udzielania świadczeń z zakresów, które (nr 11559)
nie dotyczą zgierskiego szpitala, jednakże z racjonal-
nego punktu widzenia dysproporcje te są zbyt duże i do ministra zdrowia
rażące (np. w szpitalu im. Kopernika kontrakt na oraz
jedno łóżko jest 2,5 raza większy niż w szpitalu ministra finansów
w Zgierzu przy liczbie łóżek większej tylko o 50%).
Istotne znaczenie ma tu fakt, że szpital w Zgierzu w sprawie możliwości odliczania
jest jedynym w północnym regionie woj. łódzkiego przez SPZOZ-y podatku VAT
zapewniającym bazę łóżkową w tak szerokim zakre-
sie specjalistycznych usług zdrowotnych. Usług, na Szanowna Pani Minister! / Szanowny Panie Mi-
które obserwuje się największe zapotrzebowanie ze nistrze! Do mojego biura poselskiego zgłosili się
strony pacjentów. Dodatkowo zobligowany jest do przedstawiciele Oddziału Centralnego Stowarzysze-
pełnienia „ostrych dyżurów” – także dla aglomeracji nia Menedżerów Opieki Zdrowotnej Oddział w Łodzi
łódzkiej, co zmusza do zapewnienia dodatkowej ob- z prośbą o poparcie ich starań o poprawę sytuacji
sady lekarskiej i pielęgniarskiej, ogranicza możliwo- finansowej SPZOZ-ów poprzez umożliwienie im od-
ści planowania liczby przyjęć do szpitala, w konse- liczania podatku VAT. W obecnej sytuacji są one po-
kwencji prowadzi do zwiększenia kosztów działalno- zbawione tej możliwości z mocy prawa.
ści i wartości „nadwykonań”. W Polsce, podobnie jak w wielu krajach Unii Euro-
Wiem, że Wojewódzki Szpital Specjalistyczny pejskiej, usługi medyczne są zwolnione z tego podatku.
w Zgierzu, dużym wysiłkiem własnym, organu zało- Natomiast szpitale kupują usługi i towary (tj. leki, po-
życielskiego, doprowadził do spełnienia wymagań ściel, wyżywienie itp.) obciążone VAT. Fakt ten nega-
NFZ w zakresie realizacji poszczególnych świadczeń. tywnie wpływa na ich kondycje finansową, ponieważ
Począwszy od ubiegłego roku, poniósł znaczne na- nieodliczony podatek VAT z tytułu dokonywanych za-
kłady finansowe, związane z dostosowaniem oddzia- kupów, to zarówno poniesiony wydatek, a zatem uby-
łów do wymagań zawartych w rozporządzeniach tek płynnych środków finansowych, jak i jednocześnie
prezesa NFZ, przede wszystkim na dostosowanie większy koszt funkcjonowania placówki.
43
Z informacji uzyskanych od przedstawicieli Od- dziecka do płynnego wejścia w system edukacji szkol-
działu Centralnego Stowarzyszenia Menedżerów nej. Wprowadzone od tego roku zmiany, szczególnie
Opieki Zdrowotnej Oddział w Łodzi wiem, że tzw. dotyczące nowej podstawy programowej w nauczaniu
współczynnik VAT dla placówek ochrony zdrowia, czy- szkolnym, wywołało szereg komplikacji i nieporozu-
li relacja pomiędzy sprzedażą opodatkowaną a całko- mień. Pomimo wielu zachęt część rodziców dzieci
witą, kształtuje się na poziomie maksimum kilku pro- sześcioletnich nie zdecydowała się na posłanie swoich
cent (przeważnie w granicach 3–5%). Zależny jest pociech do pierwszych klas w szkołach podstawo-
głównie od skali działalności pozamedycznej placówki wych, uznając, że warunki, jakie stwarza im przed-
(np. dzierżawy pomieszczeń). Oznacza to praktyczny szkole, będą zdecydowanie lepsze. Ich stanowisko nie
brak możliwości odliczenia podatku od ponad 95% za- znalazło pełnego zrozumienia w Ministerstwie Edu-
kupów dokonywanych przez te jednostki. Sprawa jest kacji Narodowej, które stwierdziło, że czas spędzony
zatem bardzo ważna zarówno na poziomie systemu
w przedszkolu jest czasem przygotowania do nauki,
ochrony zdrowia jako całości, jak i poszczególnych jego
a nie nauki jako takiej. W wyniku takiego postawie-
elementów – publicznych placówek.
nia sprawy narzucono dyrektorom placówek przed-
Z posiadanych przeze mnie informacji wynika, że
szkolnych, by w salach dla sześciolatków nie prowa-
w 2004 r. szpitale wydatkowały na zakup towarów
i usług, bez możliwości odliczenia VAT, kwotę rzędu dzić zajęć mających charakter dydaktyczny. Z wypo-
1 mld zł. Jednakże z uwagi na dokonujący się syste- sażenia sal mają również zniknąć pomoce mogące
matyczny wzrost środków przekazywanych na po- służyć do ich prowadzenia. Reasumując, dzieci sze-
trzeby ochrony zdrowia prawdopodobnie wydatki te ścioletnie, które najbliższy rok spędzą w przedszko-
są dziś proporcjonalnie większe. Oznacza to więc, że lach, nie będą w przeciwieństwie do swoich rówieśni-
prawie cała ta kwota obciąża wynik finansowy i zdol- ków ze szkół rozwijać dotychczasowych umiejętności,
ność płynnościową sektora ochrony zdrowia. a w celu „zrównania do reformy” mają pozostać na
Problem jest tym istotniejszy, że dążąc do prze- poziomie rozwoju pięciolatków, żeby wraz z nimi w
kształceń SPZOZ-ów w spółki prawa handlowego z roku przyszłym pójść do pierwszej klasy.
definicji niejako stawia się je w gorszej sytuacji niż Zaskakujący jest fakt, iż MEN, który jeszcze nie-
wszystkich pozostałych uczestników rynku. dawno zachęcał rodziców do posyłania dzieci do
Zdaję sobie sprawę, że w obecnej sytuacji, kiedy pierwszych klas w szkołach, w chwili obecnej karze
deficyt budżetowy sięga około 52 mld zł, zwolnienie dzieci, które pozostały w placówkach przedszkolnych.
i tak już zadłużonych szpitali z podatku VAT dodat- Pamiętać należy, że rodzice, podejmując decyzję o
kowo przyczyni się do powiększenia dziury budżeto- miejscu nauki dziecka, kierują się jego dobrem i wie-
wej. Jednakże, mając na uwadze dobro pacjentów, dzą o warunkach oferowanych przez szkoły. Wynika
zwracam się do Pani Minister / Pana Ministra ona także, co bardzo ważne, z przekonania, że śro-
z uprzejmą prośbą o udzielenie mi odpowiedzi na py- dowisko jest dla dziecka bardziej przyjazne.
tanie: Czy możliwa jest zmiana obowiązujących ak- Niezrozumiałe jest więc, że ministerstwo, mając
tualnie przepisów prawnych dotyczących podatku świadomość jedynie przejściowego i tymczasowego
VAT w samodzielnych publicznych zakładach opieki charakteru takiej sytuacji, w sposób tak bezwzględ-
zdrowotnej, tak aby wzorem Wielkiej Brytanii usługi
ny traktuje dzieci, które jako sześciolatki pozostały
medyczne objęte zostały stawką podatku VAT w wy-
pod opieką przedszkoli.
sokości 0%, co dawałoby automatycznie możliwość
Bardzo proszę Panią Minister o odpowiedź na py-
odliczania podatku od zakupionych towarów i usług
tanie: Jakie są powody, dla których dzieci sześciolet-
oraz przyczyniło się do poprawy kondycji finansowej
zadłużonych już placówek? nie w przedszkolach nie mogą przynajmniej w ogra-
niczonej formie zdobywać wiedzy i umiejętności, któ-
Z poważaniem re w szkole podstawowej będą mogły jedynie ugrun-
Poseł Artur Dunin towywać i rozwijać?
Zgierz, dnia 16 września 2009 r. Łączę wyrazy szacunku
Poseł Krystyna Łybacka

Interpelacja
(nr 11560) Poznań, dnia 14 września 2009 r.
do ministra edukacji narodowej
w sprawie wprowadzania nowej reformy

programowej w oświacie
Szanowna Pani Minister! Rolą wychowania

przedszkolnego jest w dużej mierze przygotowanie
44
Interpelacja Na szczególną uwagę zasługuje fakt, że w przy-

(nr 11561) padku zatrudniania nieletnich poniżej 16. roku życia
obowiązują bardzo restrykcyjne przepisy ogranicza-
do ministra finansów jące dopuszczalny ciężar, jaki może być przenoszony
przez takie osoby. W odniesieniu do dzieci szkolnych
w sprawie opodatkowania świadczeń nie obowiązują w tym zakresie żadne ograniczenia.
nieodpłatnych Przyjmując wskaźnik proporcji pomiędzy wagą
ucznia szkoły podstawowej a wagą jego tornistra, za-
Szanowny Panie Ministrze! Od zarania dziejów uważamy rażącą dysproporcję. Należy z całą mocą
ludzie starają się sobie pomagać w różnych sytuacjach podkreślić, że w społeczeństwie, w którym tak gwał-
życiowych. Wzajemna międzyludzka życzliwość jest townie zwiększa się liczba osób cierpiących na scho-
cnotą tak bardzo pożądaną w obecnych coraz bar- rzenia ortopedyczne, niedostrzeganie tak oczywi-
dziej odhumanizowanych czasach. stych zagrożeń, jak nadmierne przeciążanie dzieci
Okazuje się jednak, że Polska ma szansę stać się jest całkowicie niedopuszczalne.
po raz kolejny egzotyczną wyspą na mapie świata. Bardzo proszę Panią Minister o odpowiedź na py-
Wydana przez Katowicką Izbę Skarbową interpreta- tanie: Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo
cja przepisów podatkowych wskazuje, że wzajemna Edukacji Narodowej w celu rozwiązania opisanego
nieodpłatna pomoc powinna być opodatkowana. Do- wyżej problemu, a także kiedy należy się spodziewać
tyczy to również drobnych usług wzajemnych stano- pierwszych decyzji w przedmiotowej sprawie?
wiących element naszego codziennego życia. Za nie-
Łączę wyrazy szacunku
opodatkowaną fiskus uznaje jedynie pomoc wzajem-
ną w rodzinie.
Dochodzi zatem do absurdu, w którym postawa
powszechnie uznawana za godną podziwu, będzie
Poznań, dnia 7 września 2009 r.
przez urzędy skarbowe traktowana jako działalność
przestępcza.
Bardzo proszę Pana Ministra o odpowiedź na py-
Interpelacja
tanie: Czy opisany powyżej problem znany jest Panu
(nr 11563)
Ministrowi, a także czy ministerstwo podtrzymuje
treść ww. kontrowersyjnej interpretacji?
w sprawie pedagogów specjalnych
Szanowna Pani Minister! W rozporządzeniu MEN
Poznań, dnia 14 września 2009 r. z dnia 12 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych
kwalifikacji wymaganych od nauczycieli, których
można zatrudnić w placówkach specjalnych, pomi-
Interpelacja nięto pedagogów specjalnych oraz możliwość ich za-
(nr 11562) trudnienia w szkole specjalnej dla uczniów z lekkim
upośledzeniem umysłowym.
do ministra edukacji narodowej Taki stan rzeczy sprawia, że specjaliści z zakresu
pedagogiki specjalnej zostali zaszeregowani jako pe-
w sprawie braku szafek szkolnych dagodzy mogący pracować jedynie w placówkach dla
umożliwiających uczniom pozostawianie uczniów o znacznym stopniu upośledzenia umysło-
podręczników na terenie szkoły wego. Dzieci upośledzone umysłowo w stopniu lek-
kim nie mają szansy na uzyskanie pomocy i opieki
Szanowna Pani Minister! Polscy uczniowie, szcze- pedagogów posiadających kwalifikacje do pracy z tą
gólnie ci najmłodsi, od wielu lat zmagają się z proble- grupą uczniów. Należy jednocześnie podkreślić, że
mem nadmiernie obciążonych tornistrów. Rodzice od wyłączenie pedagogów specjalnych z pracy z dziećmi
dłuższego czasu alarmują, że ich pociechy zmuszone lekko upośledzonymi pozbawia możliwości pokony-
są do codziennego dźwigania ciężarów w postaci kowania własnych słabości przez dzieci pod okiem spe-
niecznych podręczników. Niejednokrotnie waga torni- cjalistów.
stra przekracza kilka kilogramów. Z wcześniejszych Powstaje zatem paradoksalna sytuacja, w której
zapowiedzi Pani Minister wynikało, że resort eduka- uczniowie o niższym stopniu upośledzenia mają trud-
cji będzie prowadził aktywne działania na rzecz od- niejszy dostęp do pomocy w przełamywaniu barier
ciążenia dzieci z obowiązku codziennego przynoszenia niż ich rówieśnicy z upośledzeniem znacznym.
podręczników do szkoły. Z ubolewaniem należy stwier- Bardzo proszę Panią Minister o odpowiedzi. Czy
dzić, że przy braku funduszy na ww. cel cała inicjaty- znany jest Pani opisany powyżej problem? Czy mi-
wa skończyła się na poziomie deklaracji. nisterstwo edukacji rozważa możliwość przywróce-
45
nia pedagogom specjalnym uprawnień do pracy w Bardzo proszę Pana Ministra o odpowiedzi. Czy
szkołach specjalnych dla lekko upośledzonych umy- znana jest Panu opisana powyżej sytuacja? Jakie
słowo i szkołach integracyjnych? działania zamierza podjąć Ministerstwo Kultury i
Dziedzictwa Narodowego w celu zapobiegnięcia po-
Z poważaniem
dobnym zjawiskom i praktykom prowadzonym na
Poseł Krystyna Łybacka szkodę polskich rzemieślników?
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 11564)
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego

Interpelacja
(nr 11565)
w sprawie działań organizacji zbiorowego
zarządzania prawami artystów wykonawców
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
i kompozytorów w zakresie określania zasad
ponoszenia opłat za publiczne odtwarzanie
w sprawie w sprawie sytuacji na rynku zbóż
utworów muzycznych w usługowych
zakładach rzemieślniczych
Szanowny Panie Marszałku! Jak wynika z inter-
wencji rolników w moim biurze, sytuacja producentów
Szanowny Panie Ministrze! Własność intelektual-
zbóż i roślin oleistych jest gorsza niż w roku ubiegłym.
na i prawa autorskie znajdują się w Polsce pod szcze-
Rolnicy skarżą się na wstrzymywanie skupu pszenicy.
gólna ochroną. Instytucje takie jak Związek Artystów
Tam zaś gdzie ziarno jest kupowane, proponowane
Wykonawców Stoart zostały powołane do czynnego
ceny są bardzo niskie. Rolnicy sugerują, aby wprowa-
przeciwdziałania nielegalnemu korzystaniu z cudzych
dzone zostały mechanizmy kontrolne, np. poprzez
utworów. Dochodzi jednak do sytuacji, w których tro-
UOKiK. Wskazać należy, że obecnie obowiązujące
ska o prawa twórców sięga granic absurdu. Chodzi
ceny nie zabezpieczają nawet pokrycia wzrostu kosz-
szczególnie o trwającą od dłuższego czasu akcję pro-
tów produkcji ponoszonych przez rolników.
wadzona przez Stoart mającą na celu wymuszenie od
Rolnicy zwracają też uwagę na kwestię dotyczącą
osób prowadzących działalność usługowo-rzemieślni-
magazynowania nadwyżek ziarna. Jak argumentują,
czą podpisania umów uprawniających do publicznego
mogliby magazynować część zbiorów do czasu, gdy
odtwarzania utworów. Zdaniem Stoartu rzemieślnicy,
ich cena wzrośnie. Rolnicy nie zawsze jednak posia-
a szczególnie fryzjerzy i kosmetyczki, osiągają korzy-
dają własne elewatory i zmuszeni są do sprzedawania
ści majątkowe będące efektem odtwarzania w lokalach
ziarna po najniższych cenach.
usługowych utworów muzycznych.
Te i inne problemy powodują, że sytuacja produ-
Przedstawiciele cechów wielokrotnie informowa-
centów zbóż w Polsce z roku na rok jest coraz gor-
li związek, że sytuacja taka nie ma miejsca, a prze-
sza. Konieczne jest więc podjęcie zdecydowanych i
pisy prawa prasowego i autorskiego wyraźnie wska-
skutecznych działań w celu poprawy sytuacji na
zują, że w przypadku, gdy odtwarzanie muzyki nie
rynku zbóż.
wpływa na osiąganie korzyści, nie musi być ono zgła-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
szane. Klient zakładu fryzjerskiego przychodzi do
odpowiedź na następujące pytania:
niego w celu otrzymania konkretnej usługi. Domnie-
1. Jak kierowany przez Pana Ministra resort za-
mywanie, jakoby z tytułu odtwarzania muzyki za-
mierza rozwiązać opisany powyżej problem, tak aby
kład czerpał dodatkowe profity, zdaje się być myśle-
cena skupu zboża była adekwatna do kosztów pro-
niem dalece odległym od rzeczywistości. Pamiętać
dukcji?
należy jednocześnie, że zakłady rzemieślnicze, jak
2. Jakie obecnie mamy mechanizmy kontrolne
wszystkie tego typu instytucje, zobowiązane są do
chroniące rolników przed nieuczciwymi praktykami
opłacania abonamentu radiowo-telewizyjnego, tym
firm skupujących zboże?
samym ponoszą już jedną opłatę za korzystanie z od-
3. Czy jest możliwe, aby państwo uruchomiło wła-
biorników. Ponadto w przypadku słuchania rozgłośni
sne powierzchnie składowe do dyspozycji rolników,
radiowych należy zauważyć, że nadawcy zarówno
aby uchronić ich przed sprzedawaniem zboża po naj-
publiczni, jak i komercyjni również ponoszą opłaty
niższych cenach?
za publiczne odtwarzanie utworów. Nakładanie obo-
wiązku uiszczania opłat przez zakłady rzemieślnicze Z poważaniem
za publiczne odtwarzanie utworów muzycznych i
straszenie ich właścicieli sankcjami jest więc zarów- Poseł Jacek Pilch
no nadgorliwością ze strony Stoartu, jak i nadinter-
pretacją obowiązujących przepisów. Tarnów, dnia 14 września 2009 r.
46
Interpelacja Interpelacja
(nr 11566) (nr 11567)
do ministra zdrowia do ministra infrastruktury
w sprawie wprowadzenia dłuższego okresu w sprawie przepisów ustawy o zasadach

przysługiwania ubezpieczenia zdrowotnego zbywania mieszkań będących własnością
osobom, które ukończyły wyższą uczelnię przedsiębiorstw państwowych, niektórych
spółek handlowych z udziałem Skarbu
Szanowna Pani Minister! Chciałbym poruszyć Państwa, państwowych osób prawnych
niezwykle istotną i zarazem niepokojącą sprawę oraz niektórych mieszkań będących
ubezpieczeń zdrowotnych przysługujących absolwen- własnością Skarbu Państwa
tom uczelni wyższych.
Bardzo często zdarza się, że studenci zaraz po Szanowny Panie Ministrze! Zgłosiła się do mnie
ukończeniu studiów mają ogromny problem ze zna- pani C. B. z prośbą o pomoc w następującej sprawie.
lezieniem pracy. Ukończenie nawet kilku fakulte- Budynek mieszkalny w Białymstoku zajęty jest od
tów nie daje im gwarancji zatrudnienia ze względu 1957 r. przez panią B. Budynek ten był własnością jej
na niebywale trudną sytuację panującą na rynku zakładu pracy – Fabryki Wyrobów Runowych Biruna
pracy, zwłaszcza w dobie kryzysu gospodarczego. S.A. Wyżej wymieniony budynek został sprzedany
Zgodnie z art. 67 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia przez dyrektora Biruny aktem notarialnym z dnia
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso- 29 marca 1996 r., nabywcy wyłonionemu w drodze
wanych ze środków publicznych, prawo do świad- przetargu publicznego. Pani C. B. stara się o wyku-
czeń opieki zdrowotnej dla osób, które ukończyły pienie mieszkania już od 1993 r. Swoje prośby odno-
szkołę wyższą, wygasa po upływie 4 miesięcy od za- śnie do wykupu mieszkania wraz z przysługującymi
kończenia nauki. Zgodnie z tym zapisem młodzi lu- jej ulgami kierowała do Urzędu Mieszkalnictwa
dzie zaraz po studiach są nieubezpieczeni. Chciał- i Rozwoju Miast, prezesa Fabryki Runowej Biruna w
bym również nadmienić, iż prawo, jakim rządzi się Białymstoku, do wojewody podlaskiego, Minister-
rynek, nie wymusza od potencjalnego pracodawcy stwa Skarbu Państwa, jednakże, jak twierdzi pani
zatrudnienia na umowę o pracę, w związku z czym B., do dnia dzisiejszego jej problem nie został rozwią-
wybierają oni wygodniejsze dla nich formy zatrud- zany. W odpowiedzi na pismo pani B. Urząd Miesz-
nienia w postaci umowy zlecenia czy umowy o dzie- kalnictwa i Rozwoju Wsi powołał się na art. 3 ustawy
ło, która to nie jest tytułem do obowiązkowego ubez- z dnia 14 kwietnia 2000 r. o zmianie ustawy o zasa-
pieczenia zdrowotnego. dach przekazywania zakładowych budynków miesz-
Taka sytuacja wydaje się być niezwykle trudna, kalnych przez przedsiębiorstwa państwowe, który
zwłaszcza że młodzi ludzie nie mogą pozwolić sobie brzmi: Właściciel mieszkania zakładowego nabytego
na odłożenie w czasie płatności na składki na ubez- przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy jest
pieczenie zdrowotne. W przeciwieństwie do składek zobowiązany, na wniosek lokatora uprawnionego do
na emeryturę, które mogą zostać odsunięte w czasie zamieszkania i zamieszkującego w lokalu w dniu jego
nawet o kilkanaście miesięcy, składki na ubezpiecze- nabycia, do przeniesienia na rzecz tego lokatora wła-
nia zdrowotne są niezbędne, gdyż w życiu nie ma nic sności mieszkania w cenie nabycia, z uwzględnieniem
ważniejszego niż zdrowie. wartości zwiększonej poprzez poniesione nakłady.
W związku z powyższym, działając na podstawie Ów przepis został zaskarżony przez rzecznika
art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1966 r. o praw obywatelskich do Trybunału Konstytucyjnego,
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr który orzekł, iż jest on niezgodny z art. 2, art. 21 ust.
74, poz. 350, z późn. zm.), proszę Panią Minister 1, art. 31 ust. 3, art. 64 ust. 1 i 2 i art. 165 ust. 1
o zapoznanie się z powyższą interpelacją oraz udzie- Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej i jest niezgodny
lenie odpowiedzi na następujące pytania: z art. 20 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej. Więk-
1. Czy ministerstwo dostrzega problem opisany w szość mieszkań zakładowych przejęły na podstawie
ustawy z 12 października 1994 r. o zasadach prze-
niniejszej interpelacji?
kazywania budynków mieszkalnych przez przedsię-
2. Czy istnieje możliwość wydłużenia okresu
biorstwa państwowe gminy do swojego zasobu. Nie-
przejściowego dla osób, które ukończyły szkołę wyż-
które zakłady były sprzedawane nowym inwestorom
szą, z 4 miesięcy do 1 roku, aby zapewnić młodym
wraz z przynależnymi mieszkaniami zakładowymi,
ludziom ubezpieczenie zdrowotne w okresie poszuki-
tak też było w przypadku pani C. B. W związku z
wania przez nich pracy?
powyższym wydaje się, że to było przyczyną wielu
Z poważaniem sporów o mieszkania zakładowe. Swego rodzaju ba-
łagan próbuje rozstrzygnąć ustawa z dnia 15 grud-
Poseł Józef Piotr Klim nia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących
własnością przedsiębiorstw państwowych, niektó-
Białystok, dnia 16 września 2009 r. rych spółek handlowych z udziałem Skarbu Pań-
47
stwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych Interpelacja

mieszkań będących własnością Skarbu Państwa. (nr 11569)
Wydaje się, że ustawa ta stanowiła pierwszy krok na
drodze do uwłaszczenia najemców mieszkań zakła- do ministra infrastruktury
dowych. Pierwotnie była niedoskonała, gdyż unie-
możliwiała wykup najemcom, którzy mieli zawartą w sprawie projektu przeniesienia Zakładu
z zakładem pracy umowę na czas określony. Po no- Linii Kolejowych z Bydgoszczy do Torunia
welizacji ustawa wydaje się rozwiązywać problem
mieszkań zakładowych. Dotarł do mnie projekt nowego regulaminu orga-
W związku z powyższym, działając na podstawie nizacyjnego, jaki zamierza wprowadzić spółka PKP
art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja r. o wyko- Polskie Linie Kolejowe SA, będąca jednoosobową
nywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 74, poz. spółką akcyjną Skarbu Państwa. W projekcie tym,
350, z późn. zm.) proszę Pana Ministra o udzielenie który nosi datę 24 sierpnia 2009 r., wprowadza się
odpowiedzi na następujące pytanie: Czy pani C. B. §9, który wylicza jednostki organizacyjne podległe
ma prawo wykupić mieszkanie na warunkach zawar- bezpośrednio zarządowi spółki. Na liście tej znalazł
tych w ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r.? się Kujawski Zakład Linii Kolejowych z siedzibą w
Toruniu. Nie ma na niej natomiast Zakładu Linii Ko-
Z poważaniem
lejowych w Bydgoszczy. Oznacza to likwidację tej
funkcjonującej w Bydgoszczy struktury, co odbędzie
Poseł Józef Piotr Klim
się z ogromną szkodą nie tylko dla pracowników spół-
ki zatrudnionych w Bydgoszczy, ale dla infrastruk-
Białystok, dnia 14 września 2009 r.
tury komunikacyjnej miasta i całego regionu.
Decyzja taka w moim przekonaniu nie ma żadne-
go uzasadnienia merytorycznego, a jest prawdopo-
Interpelacja
dobnie podyktowana wyłącznie względami politycz-
(nr 11568)
nymi. Należy to odczytać – a piszę to z ogromną przy-
krością – jako element działań lobby protoruńskiego,
do ministra pracy i polityki społecznej
którego podstawową metodą na rozwój własnego
miasta jest zabieranie poprzez polityczne naciski in-
w sprawie narastającego problemu
stytucji Bydgoszczy i przenoszenie ich do siebie, na-
bezrobocia wśród absolwentów
wet jeśli odbywa się to ze szkodą dla całego regionu.
Tak właśnie jest w opisywanym tu przypadku, co
Szanowna Pani Minister! Według danych Głów-
postaram się poniżej uzasadnić.
nego Urzędu Statystycznego bezrobocie wśród absol-
Jest oczywiste, że jeśli przygotowuje się struktu-
wentów w ciągu ostatniego roku wzrosło o 44%.
rę organizacyjną jakiegokolwiek przedsiębiorstwa
Oznacza to, że aż 22 tys. młodych ludzi po ukończe-
działającego w otoczeniu biznesowym i rynkowym,
niu edukacji nie znalazło pracy. Z powyższego wyni-
nikomu nie przyjdzie do głowy, by kierować się sym-
ka, że kryzys ekonomiczny dotknął szczególnie moc-
patią do tego czy innego miasta czy chęcią przyspo-
no tę grupę społeczną. Sytuację obrazuje zestawienie
rzenia tej czy innej miejscowości prestiżu. Liczą się
z danymi dotyczącymi całej populacji, gdzie grono
wtedy jedynie możliwości rynkowe i realizacji zadań
bezrobotnych powiększyło się o 17%.
spółki. Taka sama metoda podejmowania decyzji po-
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
winna obowiązywać w przypadku spółek Skarbu
prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
Państwa.
tania:
W moim przekonaniu w opisywanym przypadku
3. Czy ministerstwo posiada własne analizy i sta-
liczyć się powinny następujące argumenty meryto-
tystyki dotyczące bezrobocia wśród absolwentów?
ryczne.
4. Czy i jakie działania podejmie ministerstwo w
1. Wszystkie podstawowe wskaźniki pracy eksplo-
związku z narastającym problemem bezrobocia
atacyjnej są znacząco większe dla obecnego ZLK w
wśród młodych ludzi?
Bydgoszczy w porównaniu do ZLK w Toruniu. Nie-
Z wyrazami szacunku które z nich są wyższe kilkukrotnie. Na przykład w
okresie 2006–2008 ilość pociągokilometrów na tere-
Poseł Joanna Mucha nie ZLK Bydgoszcz była niemal dwukrotnie wyższa
niż na terenie ZLK Toruń, a ilość torokilometrów –
Lublin, dnia 14 września 2009 r. trzykrotnie. Od roku 2008 dysproporcje te w odnie-
sieniu do pociągokilometrów nieco się zmniejszyły,
jednak w dalszym ciągu praca eksploatacyjna zakła-
du w Toruniu obejmuje jedynie ok. 70% pracy zakła-
du w Bydgoszczy.
2. Zaplecze kadrowe w Bydgoszczy jest znacząco
większe niż w Toruniu. Z informacji, które udało mi
48
się uzyskać wynika, że toruński zakład dotkliwie od- zyka. W zarządzaniu kryzysowym nie wystarczają
czuwa braki kadrowe w dziedzinie nawierzchni i ener- nowoczesne środki łączności, ale współdziałanie szta-
getyki, brak kontrolera do spraw drogowych oraz in- bów ludzi. Jest ono zdecydowanie sprawniejsze przy
struktorów branży inżynierii ruchu i automatyki, a wspólnej lokalizacji.
także diagnostyki torowej. Zakład w Toruniu zatrud- 7. Przy Zakładzie Linii Kolejowych w Bydgoszczy
nia 783 pracowników, w Bydgoszczy pracuje ich 1238. znajduje się ośrodek naukowo-techniczny. Wielu pra-
W przypadku lokalizacji w Toruniu będzie musiała cowników podnosi w nim swoje kwalifikacje. Gdyby
nastąpić zmiana miejsca pracy części pracowników, został przeniesiony do Torunia, musiałby zostać usy-
co wiąże się z dodatkowymi kosztami. Tymczasem na tuowany w niedostępnym miejscu i tym samym stał-
przykład siedziba Kolejowej Medycyny Pracy znajdu- by się bezsensowny.
je się w Bydgoszczy. Ciekawe, czy pomysłodawcy pla- 8. W Bydgoszczy znajduje się lotnisko. Istnieją re-
nują przeniesienie i tej instytucji do Torunia czy też alne plany budowy linii kolejowej do jego obsługi do
lekarze mają wykonywać swoją pracę na odległość? roku 2015.
To oczywiście ironia, bo w praktyce rzecz sprowadzi- Na koniec należy przypomnieć, że podobna próba
łaby się – gdyby pomysł doszedł do skutku – do kosz- została już podjęta w 1999 r. Po 2,5 roku z tego eks-
townych przejazdów między miastami.
perymentu zrezygnowano, gdyż był absolutnie nie-
3. Posiadane budynki znacząco się w obu ośrod-
uzasadniony merytorycznie.
kach różnią na korzyść Bydgoszczy. Wprawdzie bu-
Reasumując, brak jest argumentów na usytuowa-
dynek w Toruniu jest wyremontowany i posiada do-
nie siedziby Kujawskiego Zakładu Linii Kolejowych
bre zaplecze dla pracowników. Te same cechy posiada
budynek w Bydgoszczy. Jednakże w Toruniu: w Toruniu. Nasuwa się pytanie, dlaczego pojawiła się
— brak jest możliwości pozyskania dodatkowych taka niemerytoryczna próba wciągnięcia kolejowej
pomieszczeń (w Bydgoszczy możliwość taka istnieje), spółki do nieuczciwych rozgrywek jednego miasta
— dojście z peronów wiedzie drogą okrężną (oko- przeciwko drugiemu.
ło 1,5 km) lub trzeba przejść przez układ torowy, co Dlatego zwracam się do Pana Ministra z pyta-
jest zagrożeniem bezpieczeństwa ruchu, niem i prośbą: Czy zechce Pan w ramach nadzoru
— występuje konieczność utrzymywania w ciągłej właścicielskiego skontrolować ten projekt?
sprawności mostku dla dojazdu pojazdów samocho- Z poważaniem
dowych do budynku administracyjnego.
4. Siedziba komendy rejonowej SOK uzależniona Poseł Andrzej Walkowiak
jest od siedziby ZLK. SOK w Bydgoszczy posiada
znakomitą bazę lokalową. W Toruniu komenda SOK Bydgoszcz, dnia 15 września 2009 r.
musiałaby się znaleźć w znacznej odległości od sie-
dziby zakładu, na stacji Toruń Wschodni. Należy też
wziąć pod uwagę fakt, że SOK powinna współpraco- Interpelacja
wać z Komendą Wojewódzką Policji, która znajduje (nr 11570)
się w Bydgoszczy.
5. W Bydgoszczy funkcjonują obecnie następujące do ministra sprawiedliwości
jednostki kolejowe:
— PKP Zakład Kujawski Cargo w Bydgoszczy,
w sprawie ochrony spadkobierców
— PKP Energetyka Zakład Kujawski w Bydgosz-
obciążonych spłatą długów spadkowych
czy,
wynikających z kredytów zaciągniętych
— Przewozy Regionalne Zakład Kujawski w Byd-
przez spadkodawców
goszczy,
— PKP Oddział Gospodarowanie Nieruchomo-
ściami w Bydgoszczy, Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
— dwie sekcje Północnego Zakładu InterCity. wie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wy-
W Toruniu brak odpowiedników tych jednostek. konywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73,
Współdziałanie jednostek kolejowych będzie w oczy- poz. 350, z późn. zm.), kierując się szeroko pojętym
wisty sposób mniej sprawne przy proponowanej loka- interesem społecznym, uprzejmie proszę Pana Mini-
lizacji ZLK w Toruniu. stra o wskazanie w obowiązującym porządku praw-
6. Niezwykle ważnym aspektem, który nie został nym przepisów dających skuteczną ochronę spadko-
tu wzięty pod uwagę, jest współpraca z centrum za- biercom obciążonych spłatą długów spadkowych, w
rządzania kryzysowego. Centrum to znajduje się dla przypadku braku takich procedur proszę o podjęcie
woj. kujawsko-pomorskiego w Bydgoszczy. Gdyby ten działań mających na celu ochronę obywateli przed
kontrowersyjny projekt wszedł w życie, woj. kujaw- długami spadkowymi powstałymi bez ich wiedzy.
sko-pomorskie byłoby jedynym w Polsce, w którym Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
siedziba ZLK znajduje się w innym mieście niż cen- selskiego napływają skargi i prośby o interwencję od
trum zarządzania kryzysowego. Ma to ogromne zna- osób, które znalazły się w bardzo ciężkiej, a niekiedy
czenie z uwagi na przewozy towarów wysokiego ry- beznadziejnej sytuacji materialnej z powodu odpo-
49
wiedzialności za długi spadkowe wynikające z kre- Interpelacja

dytów zaciągniętych przez spadkodawców. (nr 11571)
Obecnie stan prawny na pozór zabezpiecza spad-
kobierców, którzy, po pierwsze, mogą spadek odrzu- do ministra infrastruktury
cić, po wtóre, mogą go przyjąć z tzw. dobrodziejstwem
inwentarza. Niestety w obliczu fatalnego stanu świa- w sprawie perspektyw funkcjonowania
domości prawnej w naszym społeczeństwie wiele osób zakładów zaplecza kolejowego
nie zdaje sobie sprawy z możliwości nieprzyjęcia specjalizujących się w naprawie taboru
spadku i konsekwencji jego przyjęcia. kolejowego
Osobiście poznałam sytuacje, w których spadko-
biercy dowiedzieli się o ciążących na spadku kredy- Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich tygo-
tach wiele miesięcy po otwarciu i przyjęciu spadku. dniach media krajowe informują o planach zmierza-
Zetknęłam się także z osobami, które nie otrzymały jących do reorganizacji systemu zaplecza kolejowego
po zmarłych rodzicach jakiegokolwiek majątku. Spa- w zakresie produkcji i naprawy taboru kolejowego.
dek przejął brat i siostra, którzy sprzedali odziedziczo- Potwierdzają to zresztą informacje na stronie inter-
ną nieruchomość, a że nie pracują i nie mają udoku- netowej Ministerstwa Infrastruktury.
mentowanych dochodów, komornik sądowy spłatą Podczas konferencji Środkowoeuropejskiego Fo-
kredytu obciąża osobę, która często od lat nie utrzy- rum Operatorów Kolejowych 2009, która odbyła się
mywała z rodziną kontaktów oraz nie otrzymała żad- w czerwcu br., prezes Zarządu PKP Cargo stwierdził,
nych korzyści spadkowych. Natomiast okazało się po że spółka będzie zmierzała w stronę rozwoju własne-
upływie wielu miesięcy, że w udziale przypadło im go zaplecza do naprawy taboru kolejowego. Z kolei na
spłacanie kredytów. Z reguły oznacza to dla zaintere- przełomie lipca i sierpnia br. na zaproszenie Mini-
sowanych i ich rodzin całkowitą zapaść finansową. sterstwa Infrastruktury przebywali w Polsce przed-
Można by oczywiście uznać, że winę ponoszą bez- stawiciele Ministerstwa Kolei Chińskiej Republiki
pośrednio zainteresowani, nie przykładając należytej Ludowej oraz chińskich firm działających na rynku
staranności do prowadzenia własnych spraw, gdyby kolejowym. Podczas konferencji prasowej w dniu 6
nie kilka istotnych wątpliwości. Spadkobierca dowia- sierpnia br. przedstawiciele Ministerstwa Infrastruk-
duje się o odziedziczonym kredycie za późno, by mógł tury poinformowali, że strona chińska wykazała za-
spadek odrzucić. Często zaś kredytowi „towarzyszą” interesowanie udziałem w kilku przedsięwzięciach
już karne odsetki, koszty sądowe, komornicze itd. O
– poza rozwojem terminali kontenerowych, moderni-
tym wszystkim spadkobiercy dowiadują się po czasie,
zacją linii kolejowych oraz modernizacją dworców
nie mieli zatem żadnej szansy na terminowe spłaca-
kolejowych wymieniono też produkcję i utrzymanie
nie kredytów i uniknięcie lawiny kosztów windyka-
taboru kolejowego.
cji. Banki i instytucje kredytowe masowo i chętnie
Z zestawionych powyżej informacji wynikają
oferują osobom starszym kredyty rzekomo ubezpie-
sprzeczne, ale za każdym razem niepokojące wnioski
czone na wypadek śmierci kredytobiorcy, niby bez-
– planowane są zmiany w zakresie produkcji i napra-
pieczne dla ich najbliższych. Zapoznałam się z wielo-
ma takimi umowami kredytu, niestety z reguły i tak wy taboru kolejowego, ale jedne informacje mówią o
pomimo ubezpieczenia kredyt musi być spłacony rozwoju własnego zaplecza przez PKP Cargo, a inne
(oczywiście dopisane drobnym drukiem). o współpracy w tym zakresie z kontrahentami chiń-
W świetle powyższych faktów zwracam się do skimi. Tak czy inaczej w planach ministerstwa i spół-
Pana Ministra z uprzejmą prośbą o odpowiedź na ek państwowych nie bierze się pod uwagę funkcjonu-
następujące pytania: jących w kraju kilkunastu zakładów specjalizujących
1. Czy w opisanych wypadkach widzi Pan Mini- się w naprawie taboru kolejowego. To dobrze rozwi-
ster w obecnie obowiązującym systemie prawnym nięte zaplecze, wobec braku zamówień ze strony spół-
jakąś formę ochrony dla osób, które znalazły się w ek kolejowych, stoi obecnie przed perspektywą ban-
opisanej sytuacji, oraz potrzebę ustanowienia lub kructwa. Przykładem mogą być zakłady w Łapach,
wzmocnienia takiej ochrony? które już ogłosiły upadłość, czy mające coraz większe
2. Czy do resortu sprawiedliwości napływały już problemy Europejskie Konsorcjum Kolejowe Wagon
sygnały, skargi i prośby obywateli dotyczących i czy w w Ostrowie Wielkopolskim. Brak zamówień grozi zu-
związku z tym resort planuje wszczęcie jakichkolwiek pełnym rozkładem zaplecza kolejowego, co pociągnie
działań, chociażby akcji informacyjno-edukacyjnej? za sobą wzrost bezrobocia, a to może prowadzić do
Wnoszę również o poinformowanie mnie o decy- wzrostu niezadowolenia społecznego.
zjach, jakie Pan Minister podjął w przedmiotowej W związku z powyższym mam do Pana Ministra
sprawie. następujące pytania:
1. Jakie stanowisko zajmuje Ministerstwo Infra-
Z wyrazami szacunku struktury wobec koncepcji spółek Skarbu Państwa
Poseł Maria Zuba funkcjonujących na rynku kolejowym, a dotyczą-
cych rozwoju własnego zaplecza naprawy taboru
Warszawa, dnia 15 września 2009 r. kolejowego?
50
2. Czy rozwój współpracy ze stroną chińską ma Interpelacja

obejmować także produkcję i system napraw polskie- (nr 11573)
go taboru kolejowego przez zakłady chińskie?
3. Dlaczego państwowe spółki działające na pol- do ministra rozwoju regionalnego
skiej kolei nie robią zamówień w zakładach obsługi i
naprawy taboru kolejowego działających we Polsce? w sprawie możliwości prawnych
i finansowych wsparcia budowy w mieście
Z wyrazami szacunku Lesznie sieci bezpłatnego Internetu
dla mieszkańców
Poseł Andrzej Mikołaj Dera
Szanowna Pani Minister! Od kilku miesięcy w
Ostrów Wielkopolski, dnia 14 września 2009 r. mieście Lesznie, woj. wielkopolskie, toczy się dysku-
sja na temat możliwości budowy sieci internetowej.
Miałaby być ona bezpłatna i dostępna dla mieszkań-
Interpelacja ców Leszna. Radni, którzy wnioskują o tę inwestycje,
(nr 11572) wskazują na przyjęte rozwiązania w tym zakresie
przez inne miasta w Polsce, np. w Rzeszowie. Szacu-
do ministra infrastruktury je się, że realizacja tej inwestycji wraz z kosztami
eksploatacji wynieść mogłaby blisko 13 mln zł. Wska-
w sprawie Zakładu Linii Kolejowych zują również, iż na taki cel istnieją możliwości pozy-
w Bydgoszczy skania środków z Unii Europejskiej.
Zwracam się zatem do Pani Minister z następu-
jącymi pytaniami:
Szanowny Panie Ministrze! Polskie Linie Kolejo- 1. Czy istnieją możliwości pozyskania przez mia-
we przechodzą właśnie reorganizację polegającą na sto Leszno środków finansowych na budowę bezpłat-
zmniejszeniu liczby zakładów regionalnych z 27 do nej sieci internetowej dostępnej dla wszystkich miesz-
17. W woj. kujawsko-pomorskim ma pozostać jeden z kańców?
dwóch obecnie funkcjonujących. 2. Jeśli tak, to z jakiego programu i gdzie należy
Planuje się zlikwidowanie bydgoskiego Zakładu złożyć w tej sprawie stosowny wniosek?
Linii Kolejowych, a pozostawienie zakładu w Toru- 3. Czy z tych środków skorzystały już inne mia-
niu. Te plany wywołują uzasadnione zdziwienie i niesta, jeśli tak, to jakie?
zadowolenie pracowników i mieszkańców Bydgosz- Z poważaniem
czy. W dyskusji podkreślany jest brak rzetelnych
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
i racjonalnych ekonomicznie przesłanek dla takich
planów, bowiem bydgoski węzeł kolejowy oraz ZLK Leszno, dnia 14 września 2009 r.
jest zdecydowanie większy od toruńskiego.
W dyskusji wskazuje się, że znów polityczne wpły-
wy są silniejsze niż merytoryczne przesłanki. Interpelacja
Dlatego zwracam się do Pana Ministra z pyta- (nr 11574)
niami:
1. Czy może Pan zagwarantować, że przy podej- do prezesa Rady Ministrów
mowaniu ostatecznych decyzji dotyczących likwidacji
Zakładów Polskich Linii Kolejowych decydować będą w sprawie reorganizacji p.p.u.p. Poczta Polska
wyłącznie przesłanki merytoryczne, które przema-
wiają za pozostawieniem Bydgoskiego Zakładu Linii Szanowny Panie Premierze! Do Sejmowej Komisji
Kolejowych? Infrastruktury wpłynęło pismo od związków zawo-
2. Czy, biorąc pod uwagę to, iż cała sprawa kolej- dowych funkcjonujących w Poczcie Polskiej.
ny raz wywołuje antagonizmy między Bydgoszczą a Wskazują one na pospieszne i podobno nieumie-
Toruniem, zechce Pan Minister osobiście zbadać jętne dokonywanie kolejnej po 2005 r. reorganizacji
sprawę i wyjaśnić, co spowodowało ten nieuzasad- przedsiębiorstwa polegającej na tworzeniu nowych
niony plan likwidacji Zakładów Linii kolejowych w jednostek organizacyjnych, nie biorąc pod uwagę wa-
Bydgoszczy i kto wywierał na to wpływ? Politycy runków oraz wyników ekonomicznych wypracowa-
czy urzędnicy? nych w poszczególnych regionach.
Przykładem jest nowa struktura CUK, gdzie li-
Z poważaniem kwiduje się oddziały terenowe i znacznie ogranicza
ilość oddziałów regionalnych, z aktualnie funkcjonu-
Poseł Anna Bańkowska jących 14 do 6.
Tak samo związki oceniają zmianę struktury cen-
Bydgoszcz, dnia 16 września 2009 r. trum poczty, polegającą na likwidacji 14 regionów CP
51
i utworzenie kilkudziesięciu oddziałów rejonowych misji Europejskiej nr 95/216/EC dotyczące poprawy

bezpośrednio podlegających centrali CP. bezpieczeństwa istniejących „starych” dźwigów. Zgod-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o nie z tym zaleceniem państwa członkowskie Unii Eu-
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: ropejskiej, stosownie do uwarunkowań lokalnych, po-
1. Czy skupienie działań prosprzedażowych i kon- winny podjąć działania zmierzające do podniesienia
takt z klientem niejednokrotnie oddalonym nawet o bezpieczeństwa eksploatowanych dźwigów.
kilkaset kilometrów według nowej struktury ma uza- Europejski Instytut Normalizacyjny opracował
sadnienie? dla krajów UE normę SNEL (Safety Norm for Exi-
2. Czy centrala CP będzie sprawniej zarządzała sting Lifst – EN 81-80), dotyczącą modernizacji ist-
podległymi kilkudziesięcioma oddziałami rejonowy- niejących dźwigów, w której opisano 74 szczegółowe
mi, kilkunastoma WER? Czy szczebel pośredni, tzw. zagrożenia występujące w użytkowanych dźwigach.
spinający, w postaci właśnie oddziałów regionalnych W Polsce nie ma jak do tej pory przepisów obligu-
nie powinien spełniać funkcji wspomagającej funkcjo- jących właścicieli starych dźwigów do ich moderni-
nowanie całego pionu centrum Poczty, który na dzień zacji w celu poprawy bezpieczeństwa.
dzisiejszy zatrudnia ok. 70% ogółu zatrudnionych? Prace nad społeczną propozycją stosownego projek-
3. Jeśli działania reorganizacyjne nie powiodą się, tu rozporządzenia wykonawczego do ustawy o dozorze
kto weźmie na siebie odpowiedzialność i poniesie technicznym rozpoczęto ponad 3 lata temu w ramach
wszelkie konsekwencje zaistniałych i nieodwracal- Centrum Bezpieczeństwa Technicznego, którego
nych szkód? współorganizatorem jest Urząd Dozoru Technicznego.
4. Czy Ministerstwo Infrastruktury i kierownic- Rozwiązanie problemu modernizacji dźwigów wyma-
two Poczty Polskiej nie rozumie, że struktury CP i ga środków finansowych na poziomie około 8 mld zł.
CUK muszą ze sobą ściśle współpracować i czy ich W związku z powyższym zwracam się do Pana
struktury terytorialne nie powinny być ustalone we- Premiera z następującymi pytaniami:
dług tych samych zasad? 1. Czy istnieje możliwość wydzielenia nakładów
5. Co wspólnego ma przeprowadzenie reorganiza- finansowych z funduszy Unii Europejskiej przez mi-
cji w poszczególnych administracjach z osiągnięciem nistra rozwoju regionalnego panią Elżbietę Bieńkow-
poprawy wskaźników terminowości doręczania prze- ską w kwocie 8 mld zł na modernizację dźwigów?
syłek pocztowych? 2. Kiedy można spodziewać się wprowadzenia w
6. Dlaczego tak poważne zmiany mają dotyczyć życie aktu prawnego (rozporządzenia) nakładającego
wskazanych jednostek organizacyjnych, tj. CP i CUK, na właściciela budynku obowiązek modernizacji
a nikt nie zajmuje się tematyką back office? dźwigów?
7. Dlaczego powiela się błędy, które wystąpiły
Z poważaniem
przy reorganizacji w Telekomunikacji Polskiej SA?
8. Dlaczego dopuszcza się do wprowadzenia pozor-
nych zmian, w sytuacji kiedy nie jest opracowana
strategia dla Poczty Polskiej?
Leszno, dnia 14 września 2009 r.
Z poważaniem
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański Interpelacja

(nr 11576)
do ministra infrastruktury
Interpelacja w sprawie komercjalizacji

(nr 11575) p.p.u.p. Poczta Polska
do prezesa Rady Ministrów Szanowny Panie Ministrze! W dniu 24 lipca br.

podpisał Pan dokument odnośnie do komercjalizacji
w sprawie problemu modernizacji dźwigów Poczty Polskiej, który z dniem 1 września 2009 r.
osobowych i osobowo-towarowych (wind) zakłada powstanie Poczty Polskiej Spółki Akcyjnej.
w Polsce Z docierających do nas sygnałów wynika, że kapitał
założycielski Poczty Polskiej SA – to 774 mln zł, ob-
Szanowny Panie Premierze! W Polsce eksploato- roty roczne poczty – to ponad 7 mld, a jej nierucho-
wanych jest około 90 tys. dźwigów. Z tego blisko 53 mości warte są kilka miliardów zł.
tys. zostało zainstalowanych przed 1993 r. na pozio- W związku z powyższym zwracam się do Pana
mie bezpieczeństwa odpowiednim do czasu, w jakim Ministra z następującymi pytaniami:
powstały. 1. Czy prawdą jest, iż kapitał zakładowy spółki,
W 1995 r. zostało opublikowane skierowane do jaką została Poczta Polska, został określony na 774
państw członkowskich zalecenie (nie dyrektywa) Ko- mln zł?
52
2. Kto dokonał wyceny Poczty Polskiej i jaką me- kodeksu jest osoba, która przekroczyła 16 lat, a nie
todą? przekroczyła 18 lat). W takim przypadku uczeń nie
3. Dlaczego jest ona tak niska w stosunku do poma problemu ze znalezieniem i rozpoczęciem prak-
siadanego majątku przez Pocztę Polską? tycznej nauki zawodu. Nawet gdy podczas trwania
4. W jakiej wysokości, przy takim kapitale zakła- nauki zawodu osiągną pełnoletniość, kończą tę naukę
dowym, w przypadku prywatyzacji poczty otrzyma- na warunkach określonych dla młodocianych (rozpo-
liby akcje pracownicy poczty? rządzenie ministra edukacji narodowej i sportu z
1 lipca 2002r. w sprawie praktycznej nauki zawodu);
Z poważaniem
— gdy uczeń z różnych przyczyn (przedłużenie cy-
klu kształcenia na poziomie szkoły podstawowej lub
gimnazjum w szkołach specjalnych, dłuższa choroba,
itp.) osiągnie pełnoletniość (18 lat) i chce rozpocząć
naukę w szkole zawodowej, traci prawo do statusu
młodocianego pracownika (w rozumieniu Kodeksu
pracy) i – co za tym idzie – pracodawca musiałby trak-
Interpelacja
tować go jak pełnoprawnego pracownika (płaca, ubez-
(nr 11577) pieczenia, składki, podatek). Pracodawcy więc odma-
wiają przyjmowania pełnoletnich uczniów na prak-
do ministra edukacji narodowej tyczną naukę zawodu, ponieważ nie otrzymają za ich
finansowego zwrotu za wyuczenie w zawodzie.
w sprawie stanu prawnego utrudniającego W powyższej sytuacji tych uczniów pozbawia się
uczniom z upośledzeniem umysłowym możliwości zdobycia zawodu w warunkach zgodnie z
w stopniu lekkim podjęcie nauki w wybranym ich możliwościami intelektualnymi, często także psy-
zawodzie i realizowanie praktycznej nauki chofizycznymi.
zawodu jako młodociani pracownicy W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z następującymi zapytaniami:
Szanowna Pani Minister! Docierają do mnie sy- 1. Czy dostrzega Pani Minister ten problem?
gnały, iż istniejący stan prawny dotyczący uczniów z 2. Czy nie uważa Pani Minister, że dla uczniów
upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim stwa- szkół specjalnych dobrym rozwiązaniem byłoby, aby
rza dużo trudności w realizacji dalszej nauki w za- uczeń, który rozpoczął naukę w szkole zawodowej w
sadniczej szkole zawodowej specjalnej. celu zdobycia zawodu, mając ukończone 18 lat, był
Problem ten przedstawia się następująco: traktowany w rozumieniu prawa jak pracownik mło-
1. Dzieci posiadające orzeczenie o potrzebie kształ- dociany?
cenia specjalnego mogą uczęszczać do przedszkola do 3. Czy jest możliwe takie rozwiązanie?
10. roku życia (art. 14 pkt 1a ustawy z dnia 7 wrze-
śnia 1991 r. o systemie oświaty). Z poważaniem
2. Uczniom niepełnosprawnym intelektualnie Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
można przedłużyć okres nauki na każdym etapie
edukacyjnym co najmniej o jeden rok, zwiększając Leszno, dnia 14 września 2009 r.
proporcjonalnie liczbę godzin zajęć edukacyjnych (§ 3
ust. 7 rozporządzenia ministra edukacji narodowej i
sportu z dnia 12 lutego 2002 r. w sprawie ramowych Interpelacja
planów nauczania w szkołach publicznych). (nr 11578)
Należy podkreślić, że m.in. istotą upośledzenia
umysłowego jest zwolnione tempo pracy, co jest du- do ministra pracy i polityki społecznej
żym utrudnieniem w przyswajaniu i utrwalaniu wie-
dzy i umiejętności, dlatego przedłużenie etapu edu- w sprawie uwzględnienia dofinansowania
kacyjnego daje niektórym uczniom szansę na zreali- projektu centrum aktywnego wypoczynku
zowanie podstaw programowych po to, by móc kon- i rehabilitacji ruchowej opracowanego
tynuować naukę w zasadniczej szkole zawodowej w gminie Szczytna w „Programie
specjalnej. wyrównywania szans między regionami II”
Te dwa ww. akty prawne dające szansę uczniowi poprzez rozszerzenie obszarów wsparcia
niepełnosprawnemu intelektualnie na wyposażenie o możliwość dofinansowania projektów
go w wymaganą wiedzę i umiejętności równocześnie samorządów gminnych o znaczeniu
utrudniają mu podjęcie nauki w zasadniczej szkole regionalnym dotyczących rozwoju
zawodowej specjalnej, ponieważ: infrastruktury służącej edukacji
— gdy uczeń rozpoczyna naukę w szkole zawodo- i rehabilitacji osób niepełnosprawnych
wej, nie ukończywszy 18. roku życia, jest w rozumie-
niu prawa pracownikiem młodocianym (art. 190 [De- Szanowna Pani Minister! Na terenie ziemi kłodz-
finicja młodocianego] § 1: Młodocianym w rozumieniu kiej w gminie Szczytna pojawił się nowatorski pro-
53
jekt, który nie ma jeszcze odpowiednika w Polsce. i rehabilitacji osób niepełnosprawnych o znaczeniu
W ramach szeroko rozumianej rehabilitacji ruchowej regionalnym?
osób niepełnosprawnych oraz rozwoju infrastruktu-
ry służącej osobom niepełnosprawnym przygotowany Poseł Monika Wielichowska
został projekt centrum aktywnego wypoczynku i re-
habilitacji ruchowej. Nowa Ruda, dnia 15 września 2009 r.
Projekt jest pierwszym w Polsce i Europie kom-
pleksem rehabilitacyjno-wypoczynkowym dla osób
niepełnosprawnych, w ramach którego zaplanowano Interpelacja
wybudowanie: profesjonalnego toru do nauki jazdy (nr 11579)
na wózkach inwalidzkich z możliwością prowadze-
nia zajęć w grupach początkujących, zaawansowa- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
nych i sportowych, ścianki wspinaczkowej z parkiem
w sprawie trudnej sytuacji na rynku
linowym dostosowanym do osób niepełnosprawnych
zbożowym na przykładzie Dolnego Śląska
oraz integracyjnego placu zabaw dla dzieci porusza-
jących się na wózkach inwalidzkich. Ponadto osoby
Szanowny Panie Ministrze! Kolejny rok na rynku
niepełnosprawne w sezonie zimowym będą mogły zbóż trwa zła koniunktura. Jej przejawem są niskie
korzystać z tras do nauki jazdy na nartach biego- ceny niegwarantujące rolnikom pokrycia kosztów
wych oraz lodowiska. produkcji nawet przy wysokich plonach. Dodatko-
Planowany kompleks obiektów został wkompono- wym problemem wszystkich rolników i podmiotów
wany w już istniejące obiekty sportowe pozbawione skupiających jest w tym roku słaba jakość ziarna i
barier architektonicznych: halę z widownią (płyta duże porażenie go fuzariozą i innymi chorobami
boiska o wymiarach 38 m x 22 m), boisko wielofunk- grzybowymi.
cyjne ze sztuczną nawierzchnią o wymiarach 25 m x W tej sytuacji Zarząd Dolnośląskiej Izby Rolniczej
45 m, boisko do gry w hokeja na trawie ze sztuczną we Wrocławiu w nawiązaniu do stanowiska Polskie-
nawierzchnią, kort do gry w tenisa ziemnego ze go Związku Producentów Roślin Zbożowych zaape-
sztuczną nawierzchnią, boisko piłkarskie ze sztuczną lował do premiera RP i ministra rolnictwa RP o pod-
nawierzchnią o wymiarach 30 m x 60 m. jęcie zdecydowanych działań w kierunku poprawy
Przedstawiony wyżej projekt w sposób komplek- trudnej sytuacji producentów zbóż. Polski rynek zbóż
sowy zapewni możliwość prowadzenia zajęć rehabi- nie jest wyobcowany. Jest połączony systemem na-
litacyjnych lub też samodzielnego aktywnego wypo- czyń połączonych z wieloma gałęziami przemysłu
czynku osobom niepełnosprawnym o różnych stop- pracującego dla rolnictwa. Stabilny i dobrze funkcjo-
niach niepełnosprawności i dysfunkcjach. Charak- nujący generuje dochód, jego załamanie pogłębi re-
ter obiektów i ich otwartość będzie szansą dla cesję nie tylko w rolnictwie.
kształtowania w społeczeństwie właściwych postaw Wolny rynek, o którym tak dużo mówi się w Unii,
i zachowań sprzyjających integracji dzieci, młodzie- nie załatwi problemów polskiego rolnictwa, które nie-
ży i dorosłych niepełnosprawnych i pełnosprawnych. rozwiązywane nawarstwiały się latami i nie uregu-
Powyższy projekt zmierza do stworzenia osobom luje rynku zbóż. W tejże Unii każde z państw człon-
niepełnosprawnym możliwości pełnego włączenia kowskich dba o swój wewnętrzny rynek, chroniąc go
się do normalnego życia, dostępu do obiektów wy- przy zastosowaniu różnych regulacji przed zalewem
poczynkowo-rehabilitacyjnych, z których dotych- np. zboża z zewnątrz.
Zarząd Dolnośląskiej Izby Rolniczej we Wrocła-
czas nie mogły korzystać.
wiu zwrócił się z apelem do wszystkich decydentów
Z uwagi na nowatorskie rozwiązania zapropono-
o podjęcie skutecznych działań w celu zabezpiecze-
wane w planowanej inwestycji oraz jej lokalizację w
nia naszego rynku zbożowego przed niekontrolowa-
pobliżu miejscowości uzdrowiskowych i o dużym na-
nym zalewem taniego ziarna z innych krajów, także
tężeniu ruchu turystycznego centrum aktywnego z Ukrainy. Nawet niewielki odsetek ziarna z tego-
wypoczynku i rehabilitacji ruchowej ma znaczenie rocznych zbiorów (dobrej jakości), który dotarłby do
ponadpowiatowe. Wykorzystując istniejącą na tere- Polski w sposób niekontrolowany, zdestabilizowałby
nie gminy Szczytna bazę noclegową, wybudowany nasz i tak chwiejny rynek. Obecnie ziarno spoza
kompleks stanowić może ośrodek rehabilitacji rucho- granic Unii może trafić do Polski tylko po przejściu
wej dla osób niepełnosprawnych zamieszkałych w analizy organoleptycznej. A ponieważ przyroda nie
południowo-zachodniej Polsce. lubi próżni, importerzy próbują ominąć ten przepis,
Pani Minister, czy jest możliwe uwzględnienie sprowadzając do Polski śrutę zbożową. Przypomnij-
dofinansowania przedsięwzięcia w „Programie wymy – śruta zbożowa i otręby jest to przerobione ziar-
równywania szans między regionami II” poprzez no paszowe.
rozszerzenie obszarów wsparcia o możliwość dofi- W Polsce, głównie na Dolnym Śląsku, gdzie tego-
nansowania projektów samorządów gminnych do- roczna jakość ziarna z trudem spełnia obniżone wy-
tyczących rozwoju infrastruktury służącej edukacji magania skupowe, np. dla pszenicy parametry gęsto-
54
ści zostały obniżone z 76 do 72 kg/hl, a ziarno dodat- Interpelacja

kowo porażone jest fuzariozą i innymi chorobami (nr 11580)
grzybowymi. Sprowadzanie śruty to kolejny problem.
Zakłady paszowe, w których rolnicy mogliby sprze- do ministra pracy i polityki społecznej
dać ziarno paszowe, nie są zainteresowane skupem
ze względu na wysokie koszty przerobu i nikłą sprze- w sprawie przypadków odmowy podjęcia
daż hodowcom trzody chlewnej. Ten stan m.in. na proponowanej aktywizacji zawodowej
Dolnym Śląsku spowodowany jest wysokimi koszta- przez osoby bezrobotne i konsekwencji,
mi przerobu ziarna paszowego na śrutę i otręby oraz jakie ponoszą
zanikiem hodowli zwierząt, a to główny odbiorca zbo-
ża paszowego. Destabilizacja na rynku żywca drobio- Szanowna Pani Minister! Pracując społecznie w
wego, wieprzowego i wołowego powoduje, że Polska Powiatowej Radzie Zatrudnienia w Kłodzku, spotka-
staje się importerem mięsa. łam się z opiniami osób bezrobotnych, które zamiesz-
W celu unormowania rynku zbóż na polskim ryn- kując wsie, odległe miejsca od aglomeracji, gdzie nie
ku powinny być podjęte działania w kierunku wspie- ma miejsc pracy i w przyszłości nie zostaną one utwo-
rania inwestycji związanych z rozbudową bazy prze- rzone ze względu na położenie i warunki społeczno-
ładunkowej na polskich granicach (z uwzględnieniem -gospodarcze, odmawiają podjęcia pracy z powodu
portów). Podjęcie negocjacji z Komisją Europejską o bardzo utrudnionego dojazdu do miejsca ewentual-
dopłaty eksportowe dla polskich eksporterów zboża nego zatrudnienia.
poprawiłoby konkurencyjność zboża na rynkach ze- Pani Minister, czy takie bezrobotne osoby, które
wnętrznych i unormowało sytuację na rynku we- odmówią podjęcia pracy ze względu na brak możli-
wnętrznym. wości dojazdu do ewentualnego miejsca zatrudnienia
Z bieżących działań wskazana byłaby analiza do- utracą status osoby bezrobotnej?
raźnych działań rządu w kierunku odbudowy rezer- W jakich przypadkach osoby bezrobotne, odma-
wy zbożowej, co mogłoby częściowo poprawić drama- wiając wzięcia udziału w formach aktywizacji zawo-
tycznie niekorzystną sytuację na rynku. Kolejnym dowej, nie utracą statusu osoby bezrobotnej?
krokiem powinno być podjęcie działań w kierunku
Z poważaniem
stworzenia warunków prawnych i finansowych do
większego niż dotychczas wykorzystania ziarna zbóż
Poseł Monika Wielichowska
i innych płodów rolnych do produkcji biopaliw.
Obecna regulacja zbóż za pomocą tzw. skupu in-
Warszawa, dnia 11 września 2009 r.
terwencyjnego uruchamianego od 1 listopada, z jego
ceną 101,31 euro za tonę, z wysokimi wymaganiami
skupu w stosunku do jakości i ilości ziarna pszenicy,
Interpelacja
jest dla polskich producentów absolutnie nieefektyw-
(nr 11581)
na. W Unii to działanie nazywane jest ostatnią deską
ratunku, jeżeli już nigdzie nie sprzedasz swojego zbo-
do ministra zdrowia
ża, to na otarcie łez weźmiemy je od ciebie za minimal-
ną cenę, która nie pokryje twoich kosztów produkcji. w sprawie projektu planu finansowego NFZ
Zarząd Dolnośląskiej Izby Rolniczej we Wrocła-
na 2010 r. na przykładzie Dolnego Śląska
wiu jest przekonany, że rząd i decydenci podejmą
szybkie działania w celu ustabilizowania rynku. Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
Jednocześnie Zarząd Dolnośląskiej Izby Rolniczej skiego dotarło stanowisko przedstawicieli organów
we Wrocławiu deklaruje szeroko rozumianą współ- założycielskich oraz dyrektorów placówek medycz-
pracę w zakresie danych o sytuacji ekonomicznej nych i naukowych Dolnego Śląska, które mówi, że
producentów oraz udział w spotkaniach roboczych przedstawiony projekt planu finansowego NFZ na
grup powołanych do wypracowania kierunków dzia-
rok 2010 zakłada znaczne zmniejszenie finansowania
łania rządu w celu zażegnania sytuacji kryzysowej
świadczeń medycznych, ze szczególnym uwzględnie-
na rynku zbóż.
niem świadczeń szpitalnych, specjalistycznych, opie-
Szanowny Panie Ministrze! Czy minister rolnic-
ki psychiatrycznej i stomatologii, rehabilitacji i opie-
twa podejmie jakieś działania, by zmienić złą ko-
ki długoterminowej, leczenia uzdrowiskowego i po-
niunkturę na rynku zbożowym? Czy podejmie dzia-
mocy doraźnej.
łania w kierunku poprawy trudnej sytuacji produ-
Pani Minister, w związku z tym zapytuję, jak bę-
centów zbóż?
dzie się kształtował budżet w dyspozycji NFZ w roku
Z wyrazami należnego szacunku 2010, aby nie nastąpiło ograniczenie dostępności
i znaczne wydłużenie czasu oczekiwania na świad-
Poseł Monika Wielichowska czenia medyczne, aby pozytywnie rozwijały się pro-
cesy restrukturyzacyjne w publicznych zakładach
Nowa Ruda, dnia 21 września 2009 r. opieki zdrowotnej i aby nie zostały zahamowane.
55
Czy w wyniku np. braku wzrostu budżetu NFZ, czasowych zasad podziału algorytmu na poszczegól-
przy jednoczesnym wzroście kosztów działalności ne oddziały NFZ?
szpitali i przychodni, oznaczać to będzie znaczne
Z wyrazami należnego szacunku
ograniczenie możliwości systemu opieki zdrowotnej
i drastyczne zmniejszenie dostępności do świadczeń
medycznych?
Czy resort będzie zmierzać do zwiększenia nakła-
Nowa Ruda, dnia 21 września 2009 r.
dów publicznych na opiekę zdrowotną w najbliższych
latach?
Jak resort zamierza w dalszym ciągu stabilizo- Interpelacja
wać system opieki zdrowotnej w Polsce oraz dalsze (nr 11583)
zapewnienie minimum bezpieczeństwa zdrowotne-
go Polaków? do ministra zdrowia
Z poważaniem
w sprawie stanowiska Polskiej Fundacji
Poseł Monika Wielichowska Wspierania Chorych na Fenyloketonurię,
Mukowiscydozę i Inne Choroby Metaboliczne
Nowa Ruda, dnia 21 września 2009 r. „Jaś i Małgosia”
Szanowna Pani Minister! Zapoznałam się ze sta-

Interpelacja nowiskiem Polskiej Fundacji Wspierania Chorych na
(nr 11582) Fenyloketonurię, Mukowiscydozę i Inne Choroby Me-
taboliczne, która zwróciła się do resortu zdrowia o
do ministra zdrowia pomoc w sprawie ułatwienia życia dzieciom i doro-
słym chorym na schorzenia przewlekłe, metabolicz-
w sprawie kontraktowania świadczeń ne, wymagające stosowania diety niskobiałkowej.
medycznych na listopad i grudzień 2009 r. Najczęściej występującą i najlepiej poznaną cho-
w woj. dolnośląskim robą tego typu jest fenyloketonuria, w dalszej kolej-
ności choroba syropu klonowego, tyrozynemia typu
Szanowna Pani Minister! Oddział dolnośląski Na- I, acyduria metylomalonowa i propionowa, zaburze-
rodowego Funduszu Zdrowia we Wrocławiu zamierza nia metabolizmu leucyny i acyduria glutarowa. We
zmienić system kontraktowania świadczeń medycz- wszystkich tych schorzeniach niezbędne jest prowa-
nych na listopad i grudzień 2009 r., co spowoduje dzenie diety niskobiałkowej. Dla niektórych chorych
zmniejszenie środków finansowych dla szpitali. dieta to kwestia życia.
Planowane są również zmiany algorytmu podzia- Jedyną metodą leczenia tych chorób są produkty
łu środków na poszczególne oddziały NFZ, w wyniku lecznicze specjalnego dietetycznego przeznaczenia i
których woj. dolnośląskie może otrzymać niższe i jed- dietetyczne środki spożywcze specjalnego przezna-
nocześnie niewystarczające środki finansowe. Propo- czenia medycznego. Specjalna żywność obejmuje:
zycje oddziału dolnośląskiego Narodowego Funduszu chleb, makarony, ryż, mąki, wyroby, cukiernicze (cia-
Zdrowia są nie do przyjęcia, bowiem zaproponowane sta, wafelki, ciasteczka, paluszki, batoniki), pasty do
zmiany mogą doprowadzić do zadłużenia się szpitali, smarowania, zamienniki jajka, płatki śniadaniowe,
a tym samym do znacznego ograniczenia świadczeń kleiki, substytuty mleka, chipsy itp. Zawartość biał-
medycznych dla świadczeniobiorców. ka w tych produktach jest nawet 20-krotnie niższa
Mając na uwadze, iż szpital oławski przeszedł pro- niż w produktach tradycyjnych.
ces restrukturyzacji finansowej dzięki pomocy finan- Zastąpienie nimi produktów niedozwolonych, czy-
sowej samorządu powiatowego oraz samorządów li np. mięsa, jaj, serów, orzechów, fasoli, wyrobów z
gmin i obecnie osiągnął stabilizację finansową, Rada mąki ogólnodostępnej, umożliwia komponowanie po-
Powiatu w Oławie na sesji w dniu 26 sierpnia 2009 r. siłków porównywalnych z tradycyjnymi, uzupełnie-
wyraziła stanowczy protest wobec propozycji oddzia- nie zawartości energii w całodziennej diecie oraz za-
łu dolnośląskiego Narodowego Funduszu Zdrowia pewnienie uczucia sytości. Zatem prawidłowy rozwój
oraz projektowanej zmianie algorytmu podziału umysłowy i fizyczny dzieci oraz właściwa kondycja
środków finansowych. Protest ten został wyrażony umysłowa i fizyczna dorosłych zależy od odpowied-
w formie uchwały zawierającej stanowisko dotyczące niej diety, która wymaga spożywania wymienionych
finansowania świadczeń medycznych w listopadzie i produktów i środków spożywczych przez całe życie a
grudniu 2009 r. oraz w 2010 r. są on bardzo drogie. W większości przypadków dieta
Szanowna Pani Minister! Czy Ministerstwo Zdro- pochłonęłaby 100% dochodów.
wia podejmie działania zmierzające do utrzymania Pani Minister! Jak wskazuje Polska Fundacja
systemu kontraktowania świadczeń medycznych w Wspierania Chorych na Fenyloketonurię, Mukowi-
miesiącach listopad, grudzień 2009 r. oraz dotych- scydozę i Inne Choroby Metaboliczne chorych ciągle
56
przybywa. Czy zatem resort zdrowia zajmie się pro- wozowe kruszyw. Warto przy tym dodać, że przy
blemem chorych na choroby metaboliczne i pomocą 17 500 km w skali całej sieci kolejowej średnia dłu-
dla nich w dofinansowaniu żywności, jakiej potrze- gość na 27 zakładów linii kolejowych w Polsce wyno-
bują? si ok. 648 km linii. Obecnie na istniejące obostrzenia
eksploatacyjne na liniach wywozowych kruszyw za-
Poseł Monika Wielichowska sadniczy wpływ ma zły stan infrastruktury (szcze-
gólnie torów i rozjazdów oraz obiektów inżynieryj-
nych), której wiek eksploatacyjny wynosi blisko 30
lat, a dla obiektów inżynieryjnych na ogół znacznie
Interpelacja powyżej 100 lat. Wstępnie oszacowano, że zwiększe-
(nr 11584) nie bezpieczeństwa ruchu kolejowego adekwatnie do
zwiększonych zadań przewozowych i zwiększenie
do ministra infrastruktury prędkości rozkładowych do V = 60/80 km/h wymaga
nakładów rzędu 1500 mln zł.
w sprawie propozycji Zarządu PKP PLK SA Argumentami, które w pełni przemawiają za tym,
dotyczących zmian organizacyjnych aby pozostawić siedzibę
w spółce, w której istnieje obecnie zakładu w Wałbrzychu, są:
27 zakładów linii kolejowych, a z dniem — decyzyjność kierownictwa zakładu,
1 stycznia 2010 r. ma pozostać 17 — położenie zakładu w samym centrum zagłębia
wywozu kruszywa,
— znajomość występujących problemów związa-
Szanowny Panie Ministrze! Organizacje związ- nych z pracą eksploatacyjną,
kowe działające przy PKP PLK SA Zakładzie Linii
— bardzo duże zaangażowanie kadry kierowni-
Kolejowych w Wałbrzychu są zaniepokojone losem
czej oraz podstawowych pracowników w bieżącą pra-
swojego zakładu pracy. W dniu 08.09.2009 r. Zarząd
PKP PLK SA przedstawił propozycje zmian organi- cę eksploatacyjną oraz utrzymanie infrastruktury
zacyjnych w spółce. Z obecnie istniejących 27 zakła- kolejowej na poziomie pozwalającym w trybie beza-
dów linii kolejowych ma pozostać z dniem 1 stycznia waryjnym wywozić kruszywa ciężkimi pociągami
2010 r. 17, po jednym w każdym województwie, a 2 towarowymi,
na Śląsku. — ciągły monitoring procesu wywozu kruszyw,
Transport kruszyw z terenu Zakładu Linii Kole- — znajomość problemów kierownictwa zakładu w
jowych w Wałbrzychu od wielu lat jest realizowany zakresie wywozu kruszyw,
głównie drogą kolejową. Zwiększony obecnie popyt — pozyskiwanie nowych podmiotów zaintereso-
na te surowce spowodował znaczny wzrost przewo- wanych wywozem kruszyw z terenu działalności za-
zów z istniejących kopalń oraz wpłynął na urucho- kładu,
mienie nowych lokalizacji wydobycia. Obecnie na — szybki przepływ informacji do zarządu spółki
terenie tego jedynego pozostałego Zakładu Linii Ko- przez biura centrali związanych z procesem wywozu
lejowych w Wałbrzychu występuje ogółem 31 punk- kruszyw oraz wskazanie potencjalnych zagrożeń
tów ładunkowych kruszywa. Tendencja ta ma cha-
utrudniających płynny wywóz kruszywa z terenu
rakter wzrostowy i szacuje się, że w latach 2010–2012
działalności zakładu.
popyt na kruszywa wzrośnie w stosunku do obecnie
przewożonej ilości czterokrotnie, tj. o ok. 60 mln t, co Nie bez znaczenia, a być może najważniejszy, jest
znacząco zwiększy przychody naszej spółki. czynnik ludzki. Likwidacja każdego zakładu oznacza
Złoża kruszyw skoncentrowane na tym terenie likwidację miejsc pracy. Nasz zakład jest ostatnim
sytuują nas na czołowym miejscu w Polsce pod wzglę- zakładem kolejowym w byłych woj. wałbrzyskim i
dem wielkości tych zasobów oraz skali ich wydobycia jeleniogórskim.
i wywozu. Obecnie wielkość wywozu kruszyw z na- Szanowny Panie Ministrze! Czy propozycje Za-
szego terenu w skali całej Polski wynosi ok. 92%. rządu PKP PLK SA dotyczące zmian organizacyj-
Specyfika położenia zakładu w samym centrum wy- nych w spółce, zgodnie z którymi z obecnie istnieją-
wozowym kruszywa, szybka decyzyjność w rozwią- cych 27 zakładów linii kolejowych z dniem 1 stycznia
zywaniu ewentualnych problemów związanych z pra- 2010 r. ma pozostać 17, po jednym w każdym woje-
cą eksploatacyjną, znajomość topografii terenu, cią- wództwie, a 2 na Śląsku, są już przesądzone i czy
gły monitoring z miejsca, szybki dojazd kierownictwa kolejne zakłady pracy zostaną zlikwidowane?
zakładu w newralgiczne miejsca, gdzie mogą powstać
utrudnienia wywozowe, pozwalają na podjęcie szyb- Z wyrazami należnego szacunku
kich i trafnych decyzji ze strony zarządcy, którym
jest Zakład Linii Kolejowych w Wałbrzychu. Poseł Monika Wielichowska
Długość czynnych linii kolejowych naszego terenu
wynosi 842 km, z czego 70% km stanowią linie wy- Nowa Ruda, dnia 7 września 2009 r.
57
Interpelacja Oznacza to, że jeżeli towar dopuszczony został do

(nr 11585) obrotu, ale w dalszym ciągu ciąży na tym towarze
obowiązek podatkowy lub jakikolwiek inny obowią-
do ministra finansów zek fiskalny, to towar ten powinien być objęty proce-
durą celną tranzytu zewnętrznego stosowaną zgod-
w sprawie funkcjonowania szarej strefy nie z przepisami art. 91 i art. 92 Wspólnotowego Ko-
w imporcie towarów z krajów trzecich deksu Celnego (rozporządzenie Rady EWG nr 2913/
92 ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny).
Szanowny Panie Ministrze! Na dyżurach posel- W związku z powyższym proszę o informacje, ja-
skich podnoszony jest problem wykorzystywania nie- kie działania podejmie Pan Minister, aby ograniczyć
doskonałych przepisów prawa celnego oraz ustawy o funkcjonowanie szarej strefy w imporcie towarów z
podatku od towarów i usług przy stosowaniu proce- krajów spoza UE.
dur celnych. Zazwyczaj mamy do czynienia z zaniża-
Z poważaniem
niem wartości celnej towarów.
Poseł Stanisław Stec
Według analiz dokonanych przez osoby zajmujące
się analizą importu to zaniżanie wartości celnej to-
Oborniki, dnia 17 września 2009 r.
warów bardzo często osiąga nawet pułap do 90% fak-
tycznej wartości celnej. Z tego powodu budżet pań-
stwa oraz Unia Europejska ponoszą straty, bowiem
Interpelacja
cło pobierane jest w zaniżonej wysokości.
(nr 11586)
Zapobiec temu procederowi można by było w ten
sposób, że załącznikiem do zgłoszenia celnego mógł-
do ministra finansów
by być oryginał zgłoszenia celnego z kraju wywozu
towaru. Dodatkowo dokument taki zastąpiłby nie-
w sprawie podejmowania działań związanych
malże wszystkie inne stosowane do tej pory doku-
z ograniczeniem szarej strefy
menty, a już na pewno zastąpiłby fakturę, świadec-
two pochodzenia oraz wszelkie certyfikaty.
Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniu ze spół-
Wskazane jest dążyć do zwiększenia clenia towa-
dzielniami woj. wielkopolskiego podniesiony został
rów w kraju ich przeznaczenia, bez względu na to,
problem zwiększenia się szarej strefy w polskiej go-
kto jest importerem. Do tej pory bowiem towary
spodarce, która szacowana jest na 40 mld zł. Jest to
mogą być clone w dowolnym kraju wspólnotowym.
wynik działania niektórych firm bez rejestracji oraz
Ten stan rzeczy rodzi negatywne skutki, jeżeli chodzi
braku ewidencji części obrotów w firmach handlo-
o zaniżanie wartości celnej. Z obserwacji zaintereso-
wych i usługowych. Nadal jest bardzo popularne py-
wanych wynika, że bardzo często towary importowa-
tanie: Z fakturą czy bez faktury?
ne przez polskie podmioty, z przeznaczeniem na ry-
Na ostatnim posiedzeniu stałej podkomisji do
nek krajowy, clone są w miejscach nieleżących na
spraw budżetu Ministerstwo Finansów przedstawiło
trasie standardowego przewozu tych towarów, np. to-
informacje, że obroty w pierwszym kwartale br. opo-
war przeznaczony dla importera krajowego, kierowa-
datkowane stawką 22% zmniejszyły się w stosunku
ny zgodnie z dokumentami do Warszawy, a dostar-
do roku poprzedniego o 20%. Ta informacja winna być
czony drogą morską do Hamburga, przewożony jest
poddana szczegółowej analizie, gdyż ma wpływ na do-
do oclenia w Wiedniu, w Pradze lub w Bratysławie.
chody budżetowe z podatku od towarów i usług.
Luki w stosowaniu przepisów podatkowych sto-
W związku z tym uprzejmie proszę o informacje,
sowanych w związku z wprowadzaniem na rynek
jakie działania podejmie resort finansów, aby ogra-
wspólnotowy towarów z krajów trzecich powodują
niczyć działania szarej strefy.
to, że pozostawienie towarów importowanych bez
żadnej kontroli i dozoru, po tym jak zostaną dopusz- Z poważaniem
czone do obrotu, ale w sytuacji, gdy nie został jesz- Poseł Stanisław Stec
cze od tych towarów uiszczony lub pobrany podatek
VAT, powodują straty dla budżetu przez to, że w Oborniki, dnia 17 września 2009 r.
istocie podatek ten często nie jest w ogóle wykazy-
wany i odprowadzany.
Problem ten jest szczególnie widoczny w odniesie- Interpelacja
niu do cudzoziemców prowadzących w Polsce małe (nr 11587)
przedsiębiorstwa handlowe.
Eksperci zajmujący się importem proponują zmia- do ministra gospodarki
ny, które polegałyby na tym, że towar będący przed-
miotem importu, nawet po jego dopuszczeniu do ob- w sprawie zawierania umów na dostawę gazu
rotu, pozostaje nadal towarem celnym tak długo, jak
długo ciążą na tym towarze jakiekolwiek i w jakim- Szanowny Panie Premierze! Z zainteresowaniem
kolwiek kraju wspólnotowym obowiązki fiskalne. obserwuję Pana działania w sprawie podpisania
58
umowy na dostawę dodatkowej ilości gazu z Gazpro- nienia z punktu widzenia interesów gospodarczych
mu. Natomiast niedawno minister skarbu państwa naszego kraju.
pan Grad podpisał umowę z Katarem na dostawę W związku z tym proszę o informację, jakie są
gazu po roku 2014 w cenie znacznie wyższej. perspektywy zakończenia udziału naszych wojsk w
W związku z tym proszę o informację: Dlaczego działaniach wojennych w Afganistanie.
sprawę dostaw gazu prowadzą dwa resorty? Czy jest
Z poważaniem
to słuszne działanie oraz czy podpisanie umowy z
Katarem, gdzie ustalono znacznie wyższą cenę, po-
może czy wpłynie negatywnie na negocjacje z Gaz-
promem?
Z poważaniem
Interpelacja
Oborniki, dnia 17 września 2009 r. (nr 11590)

Interpelacja
(nr 11588) w sprawie funkcjonowania Komisji Majątkowej
do ministra gospodarki Szanowny Panie Premierze! Ponawiam swoją

poprzednią interpelację w sprawie Komisji Mająt-
w sprawie promowania budowy biogazowni kowej i wyrażam przekonanie, że tym razem odpo-
wiedź będzie powiązana z troską o majątek Skarbu
Szanowny Panie Premierze! W nawiązaniu do Państwa.
mojej poprzedniej interpelacji w sprawie budowy bio- Inspiracją do ponownej interpelacji był artykuł w
gazowni uprzejmie informuję, że w tym zakresie wy- „Gazecie Wyborczej” z 16 września br. pt. „Korupcja
stępuje bardzo duże zainteresowanie większych go- w Komisji Majątkowej MSWiA”. Wyrażam przekona-
spodarstw rolnych. nie, że Pan Premier zapoznał się z jego treścią, która
Jednak występują pytania, z jakich środków moż- jest porażająca: zaniżenie wyceny gruntów na 2,10
na uzyskać dofinansowanie tego ważnego dla środo- zamiast 20 zł, wydawanie zakonom gruntów, które
wiska zadania, ze względu na wysokie koszty budowy nigdy do nich nie należały lub 1500 ha za utracone
i zakupu urządzeń. 63 ha to jest działanie na szkodę Skarbu Państwa.
W związku z tym proszę o szczegółowe informa- Od 1991 r. wydano ponad 3 tys. decyzji o zwrocie
cje, w jaki sposób polski rząd chce wspomagać budo- majątku, od których nie ma odwołania. Oddawano
wę biogazowni w naszym kraju, realizowanych przez grunty lub wypłacano rekompensaty bez konsultacji
gospodarstwa rolne. z władzami samorządowymi.
W związku z tym proszę o informację: Czy w cza-
Z poważaniem
sie kryzysu w finansach publicznych nadal ma być
realizowane rozdawnictwo przez Komisję Majątkową
mienia Skarbu Państwa rzeczowego i finansowego?
Oborniki, dnia 17 września 2009 r. Z poważaniem

Interpelacja
(nr 11589) Oborniki, dnia 21 września 2009 r.
do prezesa Rady Ministrów

Interpelacja
w sprawie wycofania naszych wojsk (nr 11591)
z Afganistanu
do ministra obrony narodowej
Szanowny Panie Premierze! Ponad 80% naszego
społeczeństwa opowiada się za wycofaniem naszych w sprawie wydatków związanych z budową
wojsk z działań wojennych w Afganistanie. tarczy antyrakietowej w Radzikowie,
Osoby, które znają warunki prowadzenia działań gmina Słupsk
wojennych w tym kraju, nie dają szans na szybkie
rozwiązanie problemu przez wojska NATO. Szanowny Panie Ministrze! W nawiązaniu do mo-
Nasz kraj w dobie kryzysu nie powinien angażo- jej poprzedniej interpelacji w sprawie rozpoczęcia
wać ludzi i sprzętu w działania, którym brak uzasad- wydatków związanych z budową tarczy antyrakieto-
59
wej w Radzikowie stwierdzić trzeba, że wyjaśnienia nia zakazu sprzedaży gruntów z tytułu zgłoszonych
wymaga podstawa prawna tego działania. Szczegól- roszczeń, szczególnie nieudokumentowanych.
nego znaczenia nabiera fakt, że rozpoczęto zadanie Wobec powyższego proszę o informację: Czy Pan
inwestycyjne, gdy umowa w sprawie budowy tarczy Premier spowoduje zwiększenie sprzedaży użytków
antyrakietowej nie była ratyfikowana przez Sejm, a rolnych będących w dyspozycji Agencji Nieruchomo-
nawet administracja była sceptyczna odnośnie do ści Rolnych na rzecz zainteresowanych rolników?
tego działania.
Z poważaniem
W związku z tym proszę o informacje: Jakie kosz-
ty poniesiono związane z budową tarczy antyrakie- Poseł Stanisław Stec
towej? Kto jest personalnie za te wydatki odpowie-
dzialny? Oborniki, dnia 17 września 2009 r.
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 11594)
Interpelacja
w sprawie traktowania
(nr 11592)
osób niepełnosprawnych
przez Polskie Linie Lotnicze LOT SA
W związku z zaistniałą w bieżącym miesiącu ka-
w sprawie realizacji umowy offsetowej
rygodną sytuacją wyproszenia przez pracowników
dotyczącej zakupu samolotów F-16
PLL LOT SA dwóch niewidomych osób z pokładu
samolotu lecącego z Warszawy do Wrocławiu uprzej-
Szanowny Panie Premierze! Zbliża się kolejna de-
mie proszę o zapoznanie się z problemem i odpowiedź
bata budżetowa, gdzie będą oceniane wydatki m.in.
na pytania.
związane z zakupem samolotów F-16. Realizacja za-
W czerwcu bieżącego roku cztery niewidome oso-
kupu związana była z umową offsetową, która zobo-
by wraz z opiekunem zarezerwowały loty z Wrocła-
wiązywała stronę sprzedającą samoloty do określo-
wia do Warszawy i z powrotem na pokładzie tego
nych inwestycji w naszym kraju.
samego samolotu. W formularzu zamówienia zazna-
W związku z tym uprzejmie proszę o informację:
czyły, że są osobami z niepełnosprawnością. Rejs z
Jak polski rząd ocenia realizację umowy offsetowej
Wrocławia do Warszawy odbył się normalnie, jednak
według stanu na 31 sierpnia br.?
przed wylotem powrotnym dwie osoby zostały wy-
Z poważaniem proszone z samolotu przez obsługę tłumaczącą te
Poseł Stanisław Stec działania względami bezpieczeństwa. Przedstawicie-
le PLL LOT wykazali w całej sprawie karygodne za-
Oborniki, dnia 21 września 2009 r. niedbania. Nawet jeśli istnieją przepisy, które nor-
mują ilość osób niewidomych (z wykwalifikowanym
opiekunem) na pokładzie samolotu, to informacja ta
Interpelacja powinna zostać przekazana osobom zainteresowa-
(nr 11593) nym podczas rezerwacji biletów, a nie dopiero na po-
kładzie samolotu. Nie powinno się zdarzyć, że pasa-
do prezesa Rady Ministrów żer bez przeszkód rezerwuje i kupuje bilet, z którego
nie wolno mu skorzystać.
w sprawie sprzedaży gruntów będących Innym problemem, którego byłam wielokrotnym
w dyspozycji Agencji Nieruchomości Rolnych świadkiem podczas oczekiwania na samolot w War-
szawie, jest nieodpowiednie zachowanie obsługi lot-
Szanowny Panie Premierze! Od rządu Jerzego niska wobec osób z niepełnosprawnością. Są one nie-
Buzka funkcjonuje tzw. zakaz sprzedaży użytków mal za każdym razem szczegółowo kontrolowane i
rolnych będących w dyspozycji Agencji Nieruchomo- przeszukiwane pod kątem przewożenia niedozwolo-
ści Rolnych na rzecz dzierżawców lub innych uprawnych czy niebezpiecznych przedmiotów. Jest dla mnie
nionych rolników, w przypadkach gdy jest zgłoszone niezrozumiałe, dlaczego właśnie ta grupa pasażerów
roszczenie byłego właściciela. Realności zgłoszonego jest przez obsługę warszawskiego lotniska traktowa-
roszczenia ANR nie bada. Natomiast na podstawie na w taki sposób, podczas gdy we Wrocławiu tego
ustawy o gospodarowaniu zasobem Agencji Nieru- typu incydenty zdarzają się bardzo rzadko.
chomości Rolnych w przypadku sprzedaży gruntów Biorąc pod uwagę opisane nieprawidłowości,
pierwszeństwo w ich nabyciu mają byli właściciele. uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na na-
W związku z tym brak jest podstawy do utrzymywa- stępujące pytania:
60
1. Czy stosowane przez PLL LOT przepisy doty- Interpelacja

czące dopuszczalnej liczby osób niewidomych (pełno- (nr 11596)
sprawnych psychicznie, podróżujących z opiekunem)
na pokładzie samolotu są zgodne z polskim prawem do ministra gospodarki
dotyczącym zakazu dyskryminacji osób z niepełno-
sprawnością korzystających ze środków transportu w sprawie zasad rozliczeń Polskiego
publicznego? Górnictwa Naftowego i Gazownictwa SA
2. Czy istnieją przepisy nakazujące każdorazową z polskimi hutami za zużycie gazu
indywidualną kontrolę osób z niepełnosprawnością
korzystających z komunikacji lotniczej w naszym Szanowny Panie Premierze! Pod koniec sierpnia
kraju? Jeśli tak, to proszę o ich wskazanie. 2009 r. polskie huty zobligowano do przedstawienia
prognoz miesięcznego zużycia gazu za cały przyszły
Z poważaniem rok. Do tej pory huty mogły przedstawiać prognozy
zapotrzebowania do końca października i płaciły za
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka faktyczne zużycie gazu nawet wtedy, gdy z przyczyn
obiektywnych (sezonowość produkcji, wahania po-
Wałbrzych, dnia 16 września 2009 r. pytu, międzynarodowy kryzys) zużycie to było
mniejsze lub odbiegało od zakontraktowanych ilości
paliwa. Obecnie za zamówione, a niewykorzystane
Interpelacja paliwo będą nakładane kary, w sytuacji gdy zakłady
(nr 11595) hutnicze pomylą się w prognozie więcej niż 10% zu-
życia gazu.
do ministra sprawiedliwości Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pana
z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
w sprawie naruszania interesów 1. Panie Premierze, w jaki sposób rząd RP ma
konsumentów zamiar zadbać o interesy polskich przedsiębiorstw
przemysłu ciężkiego, gdy wykorzystanie gazu w obec-
Szanowny Panie Ministrze! Z ostatnio przeprowa- nej sytuacji gospodarczej może mieć tak niestabilny
dzonej kontroli UOKiK-u wynika, że wielu usługo- charakter?
dawców nie chce zwracać klientom opłat za świad- 2. Czy stosowanie kar finansowych przez PGNiG
czenia, z których konsument nie skorzystał. Taką nie odbije się na kondycji finansowo-gospodarczej
niezgodną z prawem praktykę stosują kluby sporto- przedsiębiorstw?
we, szkoły językowe, baseny. Zawierając z klientem Z poważaniem
umowę na usługi okresowe (karnet na basen, siłow- Poseł Piotr Krzywicki
nię, semestr zajęć w szkole językowej), zastrzegają,
że po wniesieniu opłaty konsument nie będzie miał Łódź, dnia 17 września 2009 r.
prawa domagać się jej zwrotu, nawet jeśli nie skorzy-
sta ze świadczenia. Należy zaznaczyć, że często wy-
maga się uiszczenia opłaty z góry. Takie uzgodnienia Interpelacja
umowy, jako że rażąco naruszają interes klienta, na- (nr 11597)
leży uznać za niedozwolone klauzule w rozumieniu
art. 385 § 3 pkt 12 K.c. do ministra finansów
W związku z powyższym pragnę zadać Panu Mi-
nistrowi następujące pytania: w sprawie ulgi na Internet
1. Czy ministerstwu znane są wyniki omawianej
kontroli UOKiK-u? Szanowny Panie Ministrze! Ulga na Internet zo-
2. Jaka jest stanowisko Ministerstwa Sprawiedli- stała wprowadzona jako rekompensata zwiększonej
wości wobec informacji o tak szeroko rozpowszech- stawki podatku VAT na usługę dostępu do Internetu.
nionej praktyce naruszania interesów konsumen- Niestety ustawodawca nakłada na podatnika wiele
tów? ograniczeń co do możliwości skorzystania z niej. Jed-
3. Jakie działania związane z nowelizacją regula- nym z bardziej dotkliwych dla przeciętnego użytkow-
cji chroniących interesy konsumentów podejmuje w nika jest konieczność świadczenia usługi w miejscu
zameldowania podatnika. W dzisiejszych czasach, w
ostatnim czasie Ministerstwo Sprawiedliwości?
dobie tanich i powszechnie dostępnych komputerów
Z poważaniem przenośnych, a co za tym idzie, i przenośnego Inter-
netu takie obostrzenie wydaje się być sztuczne i nie-
Poseł Krzysztof Brejza potrzebne. Wiele osób korzystających z Internetu za
pomocą sieci komórkowych niekoniecznie w miejscu
Inowrocław, dnia 14 września 2009 r. zameldowania chciałoby również mieć możliwość od-
61
zyskania nadpłaconego podatku VAT właśnie w for- Interpelacja

mie odliczenia. Kolejnym problemem jest konieczność (nr 11599)
posiadania opłaconych faktur za ww. usługi. Wielu
operatorów oferuje możliwość wystawiania faktur w do prezesa Rady Ministrów
formie elektronicznej. Podatnik ma możliwość opła-
cenia ich czy to za pośrednictwem zlecenia stałego, w sprawie wprowadzenia zmian w systemie
czy też korzystając z bankowości elektronicznej. Jed- alimentowania rodziców przez dorosłe dzieci
nak w obecnej formie podatnik, aby móc skorzystać
z ulgi, zmuszony jest na koniec roku zgłosić się do Szanowny Panie Premierze! Do mojego biura po-
dostawcy po papierowe faktury za usługę. W związku selskiego wpływają pisma z prośbą o interwencję w
z powyższym chciałbym zapytać: sprawie wprowadzenia zmian w systemie alimento-
— Czy ministerstwo mogłoby objąć ulgą na Inter- wania rodziców przez dorosłe dzieci.
net także tych podatników, którzy nie korzystają z Problem stanowi obowiązek świadczenia pomocy
Internetu w miejscu zameldowania? rodzicom będącym w potrzebie, nakładanie decyzja-
— Czy ministerstwo mogłoby wprowadzić zmiany mi ośrodków pomocy społecznej oraz postanowienia-
w uldze, które wyeliminowałyby konieczność posia- mi sądu obowiązku łożenia na osoby, tj. alkoholików,
dania papierowych opłaconych faktur za usługę? osoby skazywane wyrokami sądowymi za znęcanie
Z poważaniem się nad rodziną czy uporczywe uchylanie się od ali-
mentów na rzecz dzieci. To niesprawiedliwe, wysoce
Poseł Sławomir Rybicki nieetyczne i demoralizujące prawo, które zmusza czę-
sto maltretowane fizycznie i poniżane psychicznie
Warszawa, dnia 13 sierpnia 2009 r. dzieci do alimentowania swoich oprawców.
Osoby te powinny być całkowicie zwolnione z po-
noszenia kosztów na rzecz tych, którzy w świetle pra-
Interpelacja wa są zwyczajnymi przestępcami. Jest czymś nie-
(nr 11598) ludzkim i nie do zaakceptowania w demokratycznym
państwie dalsze sankcjonowanie prawa, które ochra-
do ministra zdrowia nia nie ofiary, lecz katów, którzy z premedytacją ko-
rzystają ze świadczeń pomocy społecznej, jak również
w sprawie poradni genetycznej alimentów od dzieci. Zdarza się często, że ich sytu-
w woj. warmińsko-mazurskim acja materialna jest lepsza niż tych, których przez
lata krzywdzili.
Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych Szanowny Panie Premierze! Wobec powyższego
dowiedziałem się, iż jedyna w regionie poradnia ge- proszę o odpowiedź na pytania:
netyczna działająca przy szpitalu MSWiA z Warmiń- 1. Czy Pan Premier uważa za zasadne zmianę ist-
sko-Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie za- niejących w tym względzie przepisów prawa?
przestała wykonywania badań ze względu na brak 2. Czy resort planuje zmiany prawne w zakresie
środków. Powszechnie wiadomo, jak ważne jest wcze- alimentowania rodziców przez dorosłe dzieci?
sne wykrycie raka. W pierwszych fazach choroba ta Z poważaniem
w wielu przypadkach jest uleczalna. Wykryta późno
skutkuje długim, kosztownym i często nieskutecz- Poseł Tadeusz Tomaszewski
nym leczeniem. Poradnia genetyczna była jedynym
miejscem w naszym regionie, w którym pacjent mógł Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
się przebadać i, w razie wykrycia mutacji, podjąć le-
czenie. Niestety kontrakt zawarty z NFZ wystarczył
poradni tylko na pół roku. W tej chwili badań nie Interpelacja
przeprowadza się, a kosztowny sprzęt zakupiony do (nr 11600)
ich wykonywania stoi bezużyteczny.
W związku z powyższym chciałbym zapytać: Czy do prezesa Rady Ministrów
ministerstwo ze środków własnych bądź też w poro-
zumieniu z NFZ byłoby skłonne do przekazania do- w sprawie raportu „Polska 2030. Wyzwania
datkowych środków na działanie poradni genetycznej rozwojowe” w zakresie dotyczącym
działającej przy szpitalu MSWiA z Warmińsko-Ma-
budowy dróg
zurskim Centrum Onkologii w Olsztynie?
Z poważaniem Szanowny Panie Premierze! Prezentując raport
„Polska 2030. Wyzwania rozwojowe” w dniu 17
Poseł Sławomir Rybicki czerwca 2009 r., powiedział pan m.in.: „Raport nie
zawiera gotowych rozwiązań, a jedynie podpowiada,
Warszawa, dnia 8 września 2009 r. na co należy zwrócić szczególną uwagę, jest z jednej
62
strony próbą krytycznego podsumowania i wycią- towa, by unowocześnienie podstawowej sieci trans-
gnięcia wniosków z dorobku okresu transformacji w portowej i zapewnienie wysokiej jakości usług trans-
perspektywie dwudziestu lat, a z drugiej strony spoj- portowych wnosiło właściwy wkład w rozwój gospo-
rzeniem w przyszłość o podobnej perspektywie. Ra- darczy kraju. Sprawny system transportowy przy-
port ma być podstawą do refleksji i debaty nad tym, czyni się także do poprawy warunków życia, do po-
jak poprawiać jakość życia ludzi, niezależnie od tego, większenia dostępności obszarów, a także do zwięk-
w jakim są wieku, w jakim miejscu się urodzili, w szenia inwestycji zagranicznych w Polsce. Nie ozna-
jakim miejscu żyją”. cza to jednak rezygnacji z idei kontrolowania wzrostu
Mając na uwadze te słowa Pana Premiera, chciał- transportochłonności gospodarki zgodnie z zasadą
bym podzielić się swoimi refleksjami i wątpliwościa- zrównoważonego rozwoju” (por. str. 123 raportu).
mi w zakresie dotyczącym budowy sieci dróg, a szcze- Ośmielam się przypomnieć, że na terenie woj.
gólnie we wschodnich województwach, które dziś podlaskiego znajduje się około 40% obszarów chro-
stanowią granicę Unii Europejskiej, mając na uwa- nionych Natura 2000 przy średniej krajowej około
dze jej rozszerzenie na wschód. 17%. W tej sytuacji można wnioskować, że w naszym
Na str. 263 jest napisane: „Podobnie jak dziś naj- województwie nie można prowadzić inwestycji. Jed-
większą średnią dostępność drogową w sieci dużych nak dyrektywy unijne pozwalają na budowę infra-
miast będą miały Łódź, Poznań i Warszawa oraz Ka- struktury przez tereny chronione pod warunkiem
towice i Wrocław, najsłabszą zaś Białystok, Gdańsk, wykonania odpowiednich zabezpieczeń i kompensat.
Szczecin i Lublin (szerzej na temat rozwoju sieci Dlatego potrzebne są odpowiednie decyzje ministra
transportowej w Polsce w wyzwaniu 4 – »Odpowied- środowiska.
ni potencjał infrastruktury«)”. Czytając tekst przedmiotowego raportu, pojawiły
Natomiast w wyzwaniu 4 na str. 121 jest napisa- się następujące wątpliwości:
ne: „Nie jest jasne, czy Polska może stworzyć na zdro- 1. Jaki będzie los szlaku drogowego Via Carpatia,
wych gospodarczo zasadach »hub lotniczy«, czy i w gdyż nie znalazłem go w przedmiotowym raporcie?
jakim stopniu na terenach północno-wschodnich i w 2. Czy sygnatariusze tzw. Deklaracji Łańcuckiej
północnym pasie zachodniej części kraju potrzebne w sprawie rozszerzenia Transeuropejskiej Sieci
są wielkie arterie komunikacji drogowej, oddziałują- Transportowej poprzez utworzenie najkrótszego
ce przecież na środowisko i wymagające relatywnie szlaku drogowego na osi Północ–Południe łączącego
kosztownego transportu (ceny paliwa)”. Litwę, Polskę, Słowację i Węgry z dnia 27 paździer-
Autorzy raportu wyznaczyli tzw. rdzeń gospodar- nika 2006 r., którzy w obecności pana prof. Lecha
czy (pięciobok) i zielony pierścień. „»Rdzeń gospodar- Kaczyńskiego – prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
czy« charakteryzuje się wyższą dynamiką procesów ją podpisali, zostaną powiadomieni, jeżeli nie będzie
przestrzennych względem otaczającego go »zielonego realizowana?
pierścienia«. System głównych powiązań transporto- 3. Czy jest uzgodnienie z Republiką Białorusi w
wych wewnątrz kraju oraz połączeń z krajami sąsied- sprawie przebiegu trasy Via Carpatia od Kuźnicy
nimi pozwoli lepiej zintegrować obszar rdzenia z ota- Białostockiej (droga S19) przez jej terytorium, a je-
czającym go pierścieniem i jego głównymi ośrodkami: żeli tak, to jaki jest jej dalszy przebieg na północ i czy
Szczecinem, Olsztynem, Białymstokiem, Lublinem i nie warto rozważyć korytarza drogowego Grodno –
Rzeszowem” (por. str. 126). Wilno?
Patrząc zatem na mapy zamieszczone w cytowa- 4. Kiedy przewiduje się budowę tzw. Dużej Ob-
nym raporcie i analizując tekst, nasuwa się wniosek, wodnicy Białegostoku?
że Polska ma rozwijać się tylko na obszarze miedzy 5. Czy 80-kilometrowy odcinek Dużej Obwodnicy
Odrą i Nysa Łużycką a Wisłą. Natomiast obszar na Białegostoku spełnia warunki wariantu drogi S19
wschód od Wisły w dalszym ciągu będzie stanowił i czy nie jest zbyt kosztowny?
najbiedniejsze regiony w Unii Europejskiej. Ośmie- 6. Kiedy zmodernizowana będzie droga S8 na od-
lam się po raz kolejny przypomnieć, że wśród 15 naj- cinku Korycin – Augustów wraz z obwodnicami miej-
biedniejszych w Unii Europejskiej są województwa: scowości: Korycin, Suchowola i Sztabin?
podkarpackie, lubelskie, podlaskie i świętokrzyskie. 7. Czy, w przypadku gdy nie uda się uzgodnić z
Przypomnę również, że obowiązuje Polskę również mieszkańcami miejscowości nowego przebiegu ob-
rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 lipca wodnicy Augustowa, możliwy jest powrót do przebie-
2007 r. w sprawie roli i skuteczności polityki spójno- gu trasą przez Rospudę, mając na uwadze, że decyzja
ści w zmniejszaniu dysproporcji rozwojowych w naj- burmistrza Augustowa z dnia 6 marca 2003 r. o wy-
biedniejszych regionach Unii Europejskiej. danie warunków zabudowy i zagospodarowania te-
Rozwój gospodarczy kraju jest ściśle związany z renu obwodnicy Augustowa przez Rospudę jest obo-
rozwojem sieci drogowych. Autorzy raportu przyjęli wiązująca?
taką tezę jako założenie polityki infrastrukturalnej: 8. Ile TIR-ów średnio na dobę przekracza przej-
„Zasadniczym zadaniem, jeśli chodzi o rozwój infra- ście drogowe w Budzisku, Kukurykach, Medyce?
struktury, jest z jednej strony modernizacja polskiej 9. Jakie kryteria decydują o kolejności budowy
gospodarki związana z rozwojem dostępu do techno- autostrad A2 i A4 oraz dróg ekspresowych S8, S19
logii cyfrowych, a z drugiej – taka polityka transpor- i 61 do państw sąsiednich?
63
10. Jaki przebieg będzie miała Via Baltica na od- i miru domowego czy prawidłowe wychowanie dzieci,
cinku Warszawa – Budzisko i jakie jest uzasadnienie ale wręcz noszą znamiona czynów zagrażających
ekonomiczne przyjętego wariantu (przypomnę, że zdrowiu i życiu domowników (np. opalanie kabli
droga nr 61 na odcinku Łomża – Augustów na dłu- sprzedawanych na złom w kuchni mieszkania).
gości około 120 km była zmodernizowana kosztem Przeszkodą dla eksmisji mężczyzny jest przepis
kilkuset milionów złotych z funduszu Phare)? Proszę stanowiący, iż eksmisję można wykonać tylko do lo-
o przedstawienie porównania pod względem finanso- kalu tymczasowego. Zgodnie z art. 1046 K.p.c. dłuż-
wym i uzgodnień społecznych budowy odcinków: nik powinien sam zapewnić sobie lokal tymczasowy
Ostrów Mazowiecka – Augustów przez Łomżę i Ełk lub uzyskać go od wierzyciela. Dopiero w razie nie-
z odcinkiem Korycin – Augustów przez Suchowolę, możności zapewnienia lokalu przez dłużnika bądź
Sztabin, które są porównywalne długościowo. wierzyciela obowiązek spada na gminę, która do dnia
11. Jeżeli rząd RP przyjął przebieg trasy Via Bal- dzisiejszego lokalu nie zapewniła.
tica na odcinku Warszawa – Budzisko przez Ostrołę- Co więcej, eksmisja komornicza niesie za sobą
kę, Łomżę (o czym pisała prasa), na jakim etapie re- koszty postępowania komorniczego. Gdy nie może
alizacji są obwodnice: Łomży, Stawisk, Szczuczyna, ich zapłacić dłużnik, pokrywa je wierzyciel.
Grajewa, Rajgrodu, Bargłowa Kościelnego, Suwałk W opisywanym więc przypadku państwo prze-
(według mojej wiedzy zaawansowane jest przygoto- rzuca na pokrzywdzoną nie tylko obowiązek szuka-
wanie dokumentacji obwodnic: Stawisk, Szczuczyna, nia lokalu zastępczego dla mężczyzny, sprawcy prze-
Bargłowa)? mocy domowej, ale nakazuje jej również zapłacić za
12. Jaki jest harmonogram realizacji przyjętego jego eksmisję. Pokrzywdzona więc de facto zostaje
wariantu Via Baltica na odcinku Warszawa – Bu- podwójnie ukarana za sam fakt bycia ofiarą tejże
dzisko? przemocy.
Będę wdzięczny za merytoryczne i szczegółowe Opisywany przypadek nie jest jednostkowy, media
odpowiedzi na powyższe pytania. oraz organizacje pozarządowe wskazują na rosnącą
liczbę podobnych przypadków, w których mimo są-
Z poważaniem dowego wyroku sprawcy m.in. przemocy rodzinnej
nadal mieszkają ze swoimi ofiarami. Oprócz wielu
Poseł Krzysztof Putra negatywnych następstw takiej sytuacji (np. strach
domowników, realne zagrożenie życia i zdrowia) oby-
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. watele tracą także zaufanie do państwa, jako insty-
tucji, która stoi na straży prawa pokrzywdzonych,
tracą zaufanie do tego, że państwo zapewni potocznie
Interpelacja pojmowaną „sprawiedliwość”.
(nr 11601) W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
następujące pytania:
do ministra sprawiedliwości 1. Dlaczego wyrok sądu w opisywanej sprawie,
pomimo już ponadrocznej klauzuli wykonalności, nie
w sprawie trudności z eksmisją sprawców został do dnia dzisiejszego wykonany?
przemocy domowej 2. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości prowadzi
statystyki dotyczące ilości osób, wobec których sąd
Szanowny Panie Ministrze! Konsultacje społecz- zasądził eksmisję „z powodu rażąco nagannego za-
ne oraz ostatnie doniesienia medialne stały się przy- chowania bez prawa do lokalu zamiennego”?
czynkiem do ukazania bardzo poważnego problemu 3. Czy ministerstwo posiada opinie specjalistów
społecznego dotyczącego trudności z eksmisją spraw- określających, jaki wpływ, zarówno w aspekcie psy-
ców przemocy domowej. chologicznym, jak i fizycznym, na domowników ma
W opisywanym przez „Gazetę Wyborczą” przy- mieszkanie ze sprawcą przemocy domowej? Jeśli tak,
padku mężczyzna, recydywista karany m.in. za znę- to jakie są główne wnioski płynące z takich opinii?
canie się nad rodziną oraz kradzieże, mieszka razem 4. Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo
z byłą żoną i dziećmi (w stosunku do których stoso- Sprawiedliwości, aby zapewnić błyskawiczne wyko-
wał przemoc) w jednym lokalu mieszkalnym w Czę- nywanie wyroków w sprawach eksmisji sprawców
stochowie. Sytuacja jest o tyle kuriozalna, że w ze- przemocy domowej?
szłym roku sąd orzekł rozwód z winy mężczyzny, 5. Czy wyrok sądu dotyczący eksmisji „bez prawa
ograniczył jego prawa rodzicielskie i nakazał oddać do lokalu zamiennego” stoi w sprzeczności z art. 1046
byłej żonie mieszkanie „z powodu rażąco nagannego K.p.c., w szczególności z § 4 tegoż artykułu stanowią-
zachowania bez prawa do lokalu zamiennego”. Wyrok cym, iż „wykonując obowiązek opróżnienia (...) ko-
powinien zostać wykonany w lipcu ubiegłego roku. mornik wstrzyma się z dokonaniem czynności do
Niestety, do dnia dzisiejszego mężczyzna nadal czasu, gdy gmina wskaże tymczasowe pomieszczenie
zamieszkuje opisywany lokal, a jego czyny (m.in. kra- lub gdy dłużnik znajdzie takie pomieszczenie”?
dzieże dobytku byłej żony i dzieci, nałogowe picie al- 6. Czy nakaz sądowy dotyczący egzekucji komor-
koholu) nie tylko uniemożliwiają zachowanie spokoju niczej powinien zostać wykonany przez komornika
64
mimo nieuiszczenia przez dłużnika bądź wierzyciela 24. Czy wtedy kupują je ogrodnicy, czy młodzi ludzie
opłaty z tytułu eksmisji? szukający mocnych wrażeń, odpowiedź nasuwa się
7. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości rozważa sama. Takie zabiegi to drwina z polskiego systemu
zmianę przepisów zmierzających do tego, by ofiary prawnego, który nie potrafi sobie dać rady z przebie-
przemocy domowej zostały zwolnione z obowiązku głymi producentami tych substancji.
opłaty wynikającej z eksmisji komorniczej sprawcy Tymczasem za złe skutki oddziaływania „dopala-
przemocy domowej, w sytuacji gdy opłaty nie uiszcza czy” na organizmy młodych ludzi zapłacimy w przy-
dłużnik – sprawca przemocy domowej? szłości my wszyscy. Mogą one bowiem doprowadzić do
8. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości rozważa zwiększenia liczby osób uzależnionych, na co będą po-
zmianę przepisów zmierzających do tego, by ofiary trzebne dodatkowe pieniądze z budżetu państwa. Po-
przemocy domowej zostały zwolnione z obowiązku moc takim ludziom będzie niezbędna, a przecież moż-
poszukiwania lokalu tymczasowego dla sprawcy na podjąć działania już teraz, aby negatywnych skut-
przemocy domowej, który wyrokiem sądu ma zostać ków sprzedaży „dopalaczy” było jak najmniej, a młodzi
eksmitowany? ludzie zrozumieli, czym grozi ich stosowanie.
Szanowna Pani Minister! Proszę o udzielenie od-
Z poważaniem
powiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Zdrowia ma jakiś plan, który
Poseł Lucjan Karasiewicz
skutecznie zdelegalizuje sprzedaż tzw. dopalaczy?
2. Czy prowadzone są – z inicjatywy Ministerstwa
Zdrowia – akcje społeczne (kierowane przede wszyst-
kim do młodych ludzi) uświadamiające wpływ „do-
Interpelacja palaczy” na ciało i umysł?
(nr 11602) Z poważaniem
do ministra zdrowia Poseł Łukasz Zbonikowski
w sprawie sprzedaży w Polsce substancji Włocławek, dnia 22 września 2009 r.

zwanych dopalaczami
Szanowna Pani Minister! Ogromnym problemem Interpelacja

społecznym ostatnich miesięcy w Polsce jest legalna (nr 11603)
sprzedaż tzw. dopalaczy. „Dopalacze” to substancje,
które mają działanie podobne do niektórych narko- do ministra obrony narodowej
tyków, oddziałują na ośrodkowy układ nerwowy, wy-
wołując odurzenie. Wiele z tych środków zawiera w sprawie projektu zmiany rozporządzenia
składnik o nazwie benzylopiperazyna (BZP) – sub- ministra obrony narodowej dotyczącego
stancję psychotropową powodującą uzależnienie, wojewódzkich sztabów wojskowych
działającą podobnie do amfetaminy. i wojskowych komend uzupełnień
Mimo udowodnionej szkodliwości działania „do-
palaczy”, są one legalnie sprzedawane na terenie Pol- Szanowny Panie Ministrze! Wdrażany obecnie
ski. Początkowo były one dostępne jedynie w skle- przez Ministerstwo Obrony Narodowej program roz-
pach internetowych, jednak kilka miesięcy temu, jak formowania komend uzupełnień i wojewódzkich szta-
grzyby po deszczu, zaczęły wyrastać w wielu mia- bów uzupełnień jest podyktowany faktem zmiany
stach Polski sklepy, które znacząco ułatwiły dostęp służby wojskowej z obowiązkowej na ochotniczą. Nie
tych szkodliwych substancji szerszemu gronu osób, podważam faktu zbyteczności niektórych jednostek
zwłaszcza młodzieży. WKU, rozumiejąc potrzebę realizacji rządowego pro-
Ministerstwo Zdrowia już od zeszłego roku pró- gramu szukania oszczędności, jednakże biorąc pod
bowało ukrócić ten proceder i rozpoczęło prace nad uwagę fakt, że obecnie funkcjonuje 123 WKU i doce-
nowelizacją ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, lowo zamierza się pozostawić 80, pragnę zaznaczyć,
tak by „dopalacze” były nielegalne. Jednak zmiany że woj. małopolskie w porównaniu z pozostałymi zo-
w ustawie nie pomogły, ponieważ producenci – sto- stało poddane ostrej redukcji jednostek WKU, gdzie
sując rozmaite kruczki prawne – umiejętnie obcho- zakłada się likwidację 50% tychże jednostek.
dzą przepisy, przez co działalność ta jest nadal do- Obecnie w Małopolsce działa osiem wojskowych
puszczalna w granicach prawa. Zmieniają oni nieco komend uzupełnień, w tym WKU w Nowym Targu,
skład „dopalaczy”, sprzedają je jako przedmioty „ko- która obsługuje powiaty: tatrzański, nowotarski i
lekcjonerskie” lub jako środki nawozowe nieprzezna- suski. Nowy projekt rozporządzenia MON zakłada
czone do spożycia. Co ciekawe, taki „nawóz” to przy- likwidację 4 komend, w tym komendę w Nowym
kładowo 4 tabletki za 100 zł sprzedawane w tzw. Targu. Proszę o rozpatrzenie zasadności planowa-
smartszopie w godzinach 14–22, a w soboty nawet do nego rozformowania Wojskowej Komendy Uzupeł-
65
nień w Nowym Targu i jednocześnie pragnę zwrócić Zwracam uwagę Pana Ministra na wzrastające
uwagę na pewne aspekty. Otóż położenie i sieć ko- ceny leków, które także obniżają niewielkie dochody
munikacyjna tworzy z Nowego Targu naturalne emerytów.
centrum dla trzech powiatów (tatrzańskiego, nowo- Pytanie: Kiedy Pan Minister podejmie konkretne
tarskiego i suskiego). Większość połączeń obsługuje działania zwiększające limit ulgowych przejazdów
PKS Nowy Targ. kolejowych dla emerytów i rencistów?
Przydzielenie poszczególnych powiatów do in- Z poważaniem
nych WKU nie poprawi obsługi administrowania, a
wręcz ją pogorszy. Wiąże się to z kosztami oraz cza- Poseł Lech Kołakowski
sem bezpośredniego dojazdu do WKU poborowych,
żołnierzy rezerwy i interesantów (będą zmuszeni Łomża, dnia 15 września 2009 r.
pokonywać odległość średnio 100 km). Co ważne,
komenda nowotarska dysponuje własnym odremon-
Interpelacja
towanym lokalem.
(nr 11605)
Wobec powyższego mam do Pana Ministra pyta-
nia:
1. Czy w przypadku likwidacji WKU w Nowym
Targu przeprowadzono analizę zysków i strat, która w sprawie polityki państwa wobec
argumentowałaby taką właśnie decyzję? dystrybutorów oleju opałowego
2. Czy koszty związane z podróżami służbowymi
wojskowych, noclegami, czy też związane z wezwa- Szanowny Panie Premierze! Informuję, że do mo-
niami, nie przekroczą oszczędności, jakie mają się jego biura poselskiego wpłynął list – protest firm dys-
pojawić po ewentualnym rozformowaniu WKU w No- trybuujących lekki olej opałowy, które skarżą się na
wym Targu? niespójne przepisy oraz wzmożoną akcję kontrolną
Z wyrazami szacunku organów celnych i podatkowych, której są ofiarami.
Kontroli podlegają oświadczenia nabywców co do
Poseł Kazimierz Hajda przeznaczenia oleju na cele grzewcze. W wyniku na-
łożonych kar część firm boryka się z dużymi kłopo-
Jordanów, dnia 23 września 2009 r. tami, a część uległa likwidacji.
Środowisko dystrybutorów oleju opałowego już
wielokrotnie postulowało zmiany przepisów, które
Interpelacja miały zapobiec wykorzystywaniu oleju opałowego do
(nr 11604) innych celów. Obecnie część odbiorców tego oleju, wi-
dząc bezsilność dystrybutorów niemogących zweryfi-
do ministra infrastruktury kować ich prawdziwości, wykorzystywało wadliwość
regulacji, wykorzystując olej np. do celów napędowych.
w sprawie ulgowych przejazdów liniami PKP Zdaniem dystrybutorów kontrolerzy skupiają się wy-
łącznie na formalnej prawidłowości oświadczeń, a nie
emerytów i rencistów
na faktycznym wykorzystaniu oleju opałowego, a ich
zarzuty niejednokrotnie bywają absurdalne.
Szanowny Panie Ministrze! Emeryci i renciści
Obecnie za niewłaściwe wykorzystanie oleju opa-
podnoszą problem przysługujących im tylko dwóch
łowego karani są dystrybutorzy, a nie odbiorcy. Przez
przejazdów ulgowych PKP. W chwili obecnej emery-
lata nie wskazano skutecznych sposobów wyelimino-
ci i renciści mają uprawnienia do przejazdów koleją
wania nieuczciwych nabywców, a odpowiedzialność
z 37-procentową zniżką 2 razy w roku. Często ko- przerzucono na barki dystrybutorów – piszą w swoim
nieczna jest przesiadka, co kolej próbuje traktować oświadczeniu sprzedawcy.
jako dwa przejazdy. Ponadto ulgi tej nie uznają prze- Autorzy listu – protestu zwracają też uwagę na
woźnicy InterCity i EuroCity. politykę państwa, które najpierw zachęcało do wyko-
Emeryci i renciści domagają się co najmniej 10- rzystywania ekologicznych źródeł energii w postaci
-krotnych ulgowych przejazdów rocznie, które można lekkiego oleju opałowego, a teraz poprzez politykę
realizować u wszystkich przewoźników kolejowych. podatkową zniechęca do jego stosowania.
Co najmniej 10-krotny przejazd konieczny jest ze W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
względu na częstsze wyjazdy emerytów w celach lecz- poniższe pytania:
niczych do szpitali, klinik specjalistycznych i sanato- 1. Czy znana jest Panu Premierowi sytuacja na ryn-
riów. Wymienione lecznice są zazwyczaj położone w ku oleju opałowego, w tym sytuacja dystrybutorów, wo-
dużych miastach i koszt dojazdów do nich z małych bec których przeprowadza się wzmożone kontrole?
miasteczek i wsi jest znaczny, co jest obciążeniem 2. Czy Pańskie ministerstwo ma określoną poli-
przekraczającym możliwości finansowe emerytów i tykę rozwoju ekologicznych źródeł energii, w tym
rencistów. przede wszystkim wykorzystania lekkiego oleju opa-
66
łowego? Chodzi tu o zachęty, preferencje, obniżone Interpelacja

obciążenia podatkowe itp. (nr 11607)
3. Czy będzie Pan interweniował w tej sprawie u
ministra finansów co do sposobu rozliczania dystry- do ministra edukacji narodowej
butorów i nabywców z wykorzystania oleju opałowe-
go do właściwych celów? w sprawie dostępności podręczników
4. Czy znane są Panu postulaty środowiska dys- spełniających wymogi w zakresie nowej
trybutorów oleju opałowego? Czy organizowane były podstawy programowej dla uczniów
konsultacje z tym środowiskiem? upośledzonych intelektualnie
5. Czy ministerstwo przewiduje zmianę dotych- oraz niesłyszących
czasowych przepisów w tym zakresie?
Pani Minister! W okresie przedwakacyjnym me-
Łączę pozdrowienia
dia informowały o braku podręczników spełniających
Poseł Jan Dziedziczak wymogi Ministerstwa Edukacji Narodowej w zakre-
sie nowej podstawy programowej dla uczniów lekko
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. upośledzonych intelektualnie oraz niesłyszących,
którzy pobierają naukę w szkołach podstawowych i
gimnazjach.
Interpelacja Twierdzono też, iż podręczniki te nie będą do-
(nr 11606) stępne także we wrześniu, bowiem wydawnictwa
nie rozpoczęły jeszcze prac nad ich opracowaniem.
do ministra infrastruktury Równocześnie specjaliści podkreślają, że niemożli-
we jest korzystanie przez wymienione grupy uczniów
w sprawie zwrotu opłat za wydanie karty z podręczników przeznaczonych dla dzieci pełno-
pojazdu oraz opłat skarbowych za wydanie sprawnych.
zaświadczenia VAT-25 W związku z powyższym pragnę zapytać, jakie
jest stanowisko Ministerstwa Edukacji Narodowej w
Szanowny Panie Ministrze! Opłatę za kartę po- sprawie dostępności podręczników realizujących
jazdu w latach 2003–2006 regulowało rozporządze- nową podstawę programową dla uczniów lekko upo-
nie ministra infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. śledzonych intelektualnie oraz niesłyszących.
Opłaty te, zgodnie z obowiązującym prawem, pobie-
Z poważaniem
rał starosta, a przychody z tego tytułu wydatkowano
m.in. na zadania inwestycyjne i dofinansowanie do
Poseł Adam Wykręt
źródeł pożyczkowych. W styczniu 2006 r. Trybunał
Konstytucyjny orzekł jednak, że pobieranie opłat za
Bielsko-Biała, dnia 21 września 2009 r.
kartę pojazdu za niezgodne z konstytucją.
Kolejna kwestia związana jest z opłatą skarbową
za wydanie zaświadczenia VAT-25. Samorządowe ko-
Interpelacja
legia odwoławcze uznały, że w tym przypadku zacho-
(nr 11608)
dzi sprzeczność pomiędzy przepisami krajowymi a
prawem wspólnotowym.
do ministra skarbu państwa
Zapadające wyroki sądowe w sprawie karty pojaz-
dów oraz decyzje SKO nakazujące zwrot nadpłaty z
w sprawie różnego traktowania osób
tytułu opłaty za kartę pojazdu oraz opłaty skarbowej
fizycznych i prawnych przy wypłatach
wraz z oprocentowaniem stawiają samorządy w bar-
rekompensat lub zwrotach nieruchomości
dzo trudnej sytuacji finansowej.
zagrabionych w latach 1944–1962
Wobec powyższego wnosimy o udzielenie odpo-
wiedzi i wyjaśnień na następujące pytanie: Czy Mi- Sprawa związana z ustawą reprywatyzacyjną
nisterstwo Infrastruktury planuje przekazanie do- była już poruszana wielokrotnie. Brak rozwiązania
tacji celowej z budżetu państwa na wypłacenie zasą- tej kwestii powoduje ciągły stan niepewności i tym-
dzonych wyrokami kwot lub w jakikolwiek inny czasowości w stosunkach własnościowych, odbijając
sposób zamierza zrekompensować wydatki poniesio- się niekorzystnie na wielu dziedzinach życia: społecz-
ne przez samorządy? nej, ekonomicznej, ale i moralnej. Warto wspomnieć,
Z poważaniem że właściciele nieruchomości miejskich, przemysłow-
cy, ziemianie czy rolnicy czekają na rozstrzygnięcie
Posłowie Marek Zieliński
tej sprawy już od kilkudziesięciu lat.
i Maciej Orzechowski
W ostatnich tygodniach temat ten odżył z powo-
du kontrowersji związanych z nierównym traktowa-
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. niem osób fizycznych i prawnych. Wiele osób bul-
67
wersuje sytuacja, gdzie państwo zwraca np. Kościo- przewidzianych w niniejszym Traktacie, Parlament
łowi całość zagrabionych majątków, czasem nawet Europejski wspólnie z Radą, Rada i Komisja uchwa-
dziesięciokrotność ich wartości, a nie potrafi oddać lają rozporządzenia i dyrektywy, podejmują decyzje,
zwykłym ludziom choćby ich części. Czasami można wydają zalecenia i opinie. Rozporządzenie ma zasięg
usłyszeć głosy, które mówią o zwrotach około 20% ogólny. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowa-
wartości nieruchomości zagrabionych za czasów ko- ne we wszystkich Państwach Członkowskich”.
munistycznych. Dokonując interpretacji ww. przepisu, należy
Wielu osób uważa tę sytuację ze ewidentne fawo- dojść do wniosku, że tylko i wyłącznie rozporządze-
ryzowanie osób prawnych, w tym niestety również nia są aktami prawa powszechnie obowiązującego,
Kościoła. Należy jednak pamiętać, że mienie było za- które należy stosować wprost, bez konieczności im-
grabiane nie tylko Kościołowi i innym osobom praw- plementacji ich do ustawodawstwa poszczególnych
nym, ale przede wszystkim zwykłym obywatelom, krajów członkowskich. Ponadto uzasadnione jest
którzy nie mają tak wielkiej siły przebicia i możliwo- twierdzenie, że przy rozstrzyganiu konkretnej spra-
ści na odzyskanie swoich majątków. wy, do której znajduje zastosowanie jakiekolwiek roz-
— Czy Konstytucja RP przewiduje różny sposób porządzenie unijne, należy stosować przepisy tego
traktowania osób fizycznych i prawnych, jeżeli chodzi rozporządzenia. Żadne wytyczne, zalecenia, wska-
o ten problem? zówki nie mogą być podstawą do wydania jakiegokol-
— Na jakich podstawach prawnych różnicuje się wiek rozstrzygnięcia w sprawie określonej osoby w
wypłatę rekompensat lub zwrot nieruchomości za konkretnej sytuacji.
utracone mienie Kościoła i osób fizycznych? W 2005 r. wielu rolników złożyło wnioski o przy-
— Na jakim etapie prac jest ustawa w sprawie znanie płatności rolnośrodowiskowej za 2004 r. W
zwrotu nieruchomości lub rekompensat za utracone związku z tym pracownicy ARiMR przeprowadzali
mienie osób fizycznych? kontrole terenowe we wszystkich gospodarstwach
rolnych, których właściciele złożyli odpowiednie
Z wyrazami szacunku wnioski. Jednak zdarzały się przypadki, gdzie do
wspomnianych kontroli rolnicy mieli wiele zastrze-
Poseł Michał Stuligrosz żeń, a ich wynik nie zawsze był pozytywny, co skut-
kowało brakiem przyznania ww. płatności za dany
Poznań, dnia 22 września 2009 r. rok oraz w latach następnych.
Zgodnie z art. 17 ust. 1 rozporządzenia nr 2419/
2001 kontrola na miejscu jest niezapowiedziana. Cy-
Interpelacja towany powyżej artykuł nie określa definicji kontro-
(nr 11609) li terenowej. Została ona określona w tzw. słowniczku
pojęć tego rozporządzenia zawierającego definicję
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi jego poszczególnych prawnych instytucji. Definicje te
określone zostały w preambule ww. rozporządzenia.
w sprawie wadliwego stosowania przez Preambuły rozporządzeń unijnych w odmienności od
ARiMR w 2005 r. przepisów rozporządzenia aktów prawa krajowego mają charakter normatyw-
Komisji Wspólnot Europejskich nr 2419/2001 ny. Oznacza to, że określają one elementy norm po-
z dnia 11 grudnia 2001 r. ustanawiającego stępowania wyrażonych w tekście danego aktu pra-
szczegółowe zasady stosowania wa wspólnotowego. Powyższa różnica w odniesieniu
zintegrowanego systemu zarządzania do przepisów prawa krajowego wynika z odmienności
i kontroli niektórych wspólnotowych techniki legislacyjnej aktów prawa wspólnotowego.
systemów pomocy ustanowionych W pkt 24 preambuły ww. rozporządzenia wskazano,
rozporządzeniem Rady (EWG) nr 3508/92 że kontrole na miejscu składają się z dwóch części:
1) pierwsza odnosi się do weryfikacji i dokonania
Od 1 maja 2004 r. Rzeczpospolita Polska jest pomiaru zgłoszonych działek rolnych na podstawie
członkiem Wspólnoty Europejskiej. W związku z posiadanego materiału graficznego, zdjęcia lotnicze-
tym nasz kraj przyjął prawodawstwo stosowane go itd.; jest to element kontroli, który powinien zo-
przez odpowiednie organy unijne i od tego dnia or- stać odzwierciedlony w protokole kontroli terenowej
gany administracji publicznej, w tym także ARiMR, (art. 20 pkt 1f rozporządzenia nr 2149/2001),
powinny stosować przepisy unijne, które bezpośred- 2) druga część obejmuje fizyczną inspekcję na
nio obowiązują w państwach członkowskich Unii terenie działek rolnych w celu weryfikacji zgłoszonej
Europejskiej. uprawy i jej jakości, powierzchni oraz zebranych w
Takimi aktami normatywnymi są rozporządzenia ramach pierwszego etapu danych; w razie koniecz-
unijne. Wniosek taki wynika jednoznacznie z treści ności powinno się przeprowadzić pomiary; fizyczna
art. 249 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Euro- inspekcja w polu może być przeprowadzona w opar-
pejską, w którym wskazano w sposób pozytywny źró- ciu o próbkę.
dła prawa europejskiego. Jego treść jest następująca: Pojęcie kontroli terenowej użyte w art. 17 ust. 1
„W celu wykonania swych zadań oraz na warunkach rozporządzenia nr 2419/2001 obejmuje więc oba eta-
68
py postępowania, które muszą być zastosowane licznych nadużyć i oszustw podatkowych. Pragnę
łącznie. Spotkać można było jednak przypadki, przedstawić niektóre z nich.
gdzie pracownicy ARiMR przeprowadzali tylko i wy- Często zaprzestaje się użytkowania kasy fiskalnej
łącznie drugą część kontroli, tj. tzw. inspekcję tere- po godzinie 16, czyli po zamknięciu urzędów skarbo-
nową. Nie wykonywano pierwszego etapu kontroli. wych. Kasjerzy, nie wpisując sprzedawanych towa-
Nie robiono ortofotomapy, pomimo tego że obowią- rów, uchylają się od płacenia podatku VAT (literze A
zek jej sporządzenia wynika z treści ww. przepisów. na paragonie jest przyporządkowana stawka 22%
W związku z powyższym należy uznać, że pracow- VAT, literze B – 7%, C – 0%, zaś literom od D do G
nicy ARiMR przeprowadzali kontrole terenowe w kolejne stawki podatku wprowadzone na poszczegól-
gospodarstwach rolnych wbrew regulacjom zawar- ne towary i usługi oraz zwolnienie od podatku).
tym w rozporządzeniu 2419/2001, a odpowiednie Sprzedawca często też zaniża cenę sprzedawanego
organy ARiMR wydawały decyzje administracyjne towaru, bez problemu może wybić w kasie dowolną
odmawiające przyznania płatności właśnie na pod- cenę, zwłaszcza że odkrycie takiego procederu wy-
stawie dokumentów protokołów kontroli przeprowa- maga dokładnego przeanalizowania rolek z wydru-
dzonych w wadliwy sposób. kiem. Podczas kontroli skarbowej kontrolerzy nie
W chwili obecnej pracownicy ARiMR dokonują podejmują się tej pracochłonnej czynności, jaką jest
kontroli zgodnie z przepisami rozporządzenia 2419/ dokładne przejrzenie wydruków kasowych.
2001, jednak można spotkać przypadki, gdzie w wy- Pewnym problemem są też niejasno zdefiniowa-
niku błędnie wykonanej kontroli i w jej konsekwencji ne przepisy. Ta sama nazwa odnosi się do towaru,
wydania negatywnej decyzji odnośnie przyznania który występuje w różnych odmianach i cenach.
płatności rolnośrodkowej wielu rolników od 2005 r. Można sprzedać ten droższy produkt, zaś do kasy
nie otrzymało dofinansowania mimo wielu odwołań wpisać tańszy, który przecież ma taką samą nazwę,
i spraw skierowanych do kierowników biur powiato- jak ten wydany klientowi. Dobrym zabezpieczeniem
wych ARiMR. byłoby zaprogramowanie kasy fiskalnej tak, że dany
— Czy istnieje możliwość przyspieszenia spraw artykuł będzie sprzedawany pod jedną nazwą i przy-
toczonych od 2005 r. przed organem administracji, pisaną jej ceną.
tj. ARiMR, których wynik ma decydujący wpływ na
Fikcyjne zwroty mają miejsce, gdy klient, zwra-
dalszą możliwość ich skierowania do sądu admini-
cając kupiony towar, nie zabiera ze sobą paragonu.
stracyjnego?
Wystarczy wziąć ten paragon i przy innej transakcji
— Czy opieszałość organów administracyjnych,
wpisać fikcyjną reklamację.
tj. ARiMR, może być uznana za działanie na szkodę
Firmy posiadają też nielegalne kasy fiskalne, czy-
Skarbu Państwa, ale jak również na szkodę interesu
li kupione bez rachunku i niezgłoszone do urzędu
rolnika, którego prawa publiczne instytucje winny
skarbowego. Z uruchomieniem modułu fiskalnego
szanować?
nie ma większego problemu. Zatem można pracować
Z wyrazami szacunku na dwóch kasach, tej legalnej i nielegalnej. Wykry-
walność tej nieuczciwości jest niewielka, gdyż kon-
Poseł Michał Stuligrosz trolerzy patrzą zazwyczaj tylko na to, by zgadzało się
logo fiskalne.
Poznań, dnia 22 września 2009 r. W sytuacji kryzysu, powiększającego się deficytu
budżetowego, tak ważne jest, aby każda należna pań-
stwu polskiemu złotówka trafiła we właściwe miej-
Interpelacja sce. Klarowne przepisy odnoszące się do sprzedaży
(nr 11610) towarów i usług oraz dokładne i częste kontrole skar-
bowe to w konsekwencji więcej pieniędzy w budżecie
do ministra finansów państwowym.
Czy w sytuacji pogłębiającego się deficytu budże-
w sprawie nadużyć finansowych towego nie należałoby zwiększyć ilości i dokładności
dokonywanych przy stosowaniu przeprowadzanych kontroli skarbowych kas fiskal-
kas fiskalnych nych?
Czy przepisów odnoszących się do transakcji kup-
Wprowadzając obowiązek posiadania kas fiskal-
na i sprzedaży nie należałoby ujednoznacznić, tak
nych, ustawodawca miał za cel ujawnienie większej
żeby zmniejszyć możliwość ewentualnych oszustw
liczby transakcji kupna i sprzedaży, zatem więcej
fiskalnych?
pieniędzy miało trafić do budżetu państwa. Przepi-
sy zawarte w rozporządzeniu ministra finansów z Z poważaniem
dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie kryteriów i wa-
runków technicznych, którym muszą odpowiadać Poseł Michał Stuligrosz
kasy rejestrujące, oraz warunków ich stosowania
(Dz. U. z 2008 r. Nr 212, poz. 1338) są przedmiotem Poznań, dnia 22 września 2009 r.
69
Interpelacja który został nabyty w kraju członkowskim Unii Eu-

(nr 11611) ropejskiej. Konieczność uzyskania zaświadczenia
VAT-25, jak też związana z tym opłata są sprzeczne
do ministra infrastruktury z prawem UE.
Konsekwencją tej sprzeczności są stwierdzenia
w sprawie odpowiedzialności związanej samorządowych kolegiów odwoławczych mówiące, iż
z dostosowaniem prawa polskiego do unijnego, przepis art. 105 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004
spoczywającej po stronie rządowej w związku r. o podatku od towarów i usług w związku z załącz-
z dokonywaniem zwrotów za kartę pojazdu nikiem do ustawy z dnia 9 grudnia 2000 r. o opłacie
z lat 2003–2006 oraz zwrotów opłaty skarbowej część III ust. 10a narusza przepis art. 90
skarbowej za zaświadczenie potwierdzające ust 1TWE mówiący o zakazie dyskryminacji jakich-
brak obowiązku płacenia podatku z tytułu kolwiek towarów w obrębie Wspólnoty Europejskiej.
nabycia na terytorium UE pojazdu Kiedy między prawem krajowym a wspólnotowym
zachodzi sprzeczność, pierwszeństwo ma prawo
Rozporządzenie ministra infrastruktury z dnia wspólnotowe.
28 listopada 2003 r. (Dz. U. Nr 137, poz.1310, z późn. Decyzje samorządowych kolegiów odwoławczych
zm.) regulowało wysokość opłaty za kartę pojazdu; nakazujące dokonywanie zwrotów opłaty skarbowej
była to suma 500 zł. Od kwietnia 2006 r. wysokość z odsetkami za zaświadczenie VAT-25, jak też wspo-
opłaty za kartę pojazdu wynosi 75 zł i jest ona regu- mniane prędzej wyroki sądowe w sprawie kart pojaz-
lowana przez rozporządzenie ministra infrastruktu- dów dotkliwie dewastują budżety gmin i powiatów,
ry z dnia 28 marca 2006 r. (Dz. U. Nr 59, poz. 421). każą im ponosić odpowiedzialność za to, że nasz rząd
Na podstawie obowiązującego prawa (ustawy: Prawo nie dostosował na czas prawa polskiego do unijnego.
o ruchu drogowym oraz ustawy z 5 czerwca 1998 r. To rząd miał zadbać o odpowiednie prawo, samorzą-
o samorządzie powiatowym) opłatę za kartę pojazdu dy nie posiadają instrumentów, aby dostosowywać
pobiera starosta. polskie prawo do wspólnotowego.
Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 — Czy samorządy nie powinny dostać dotacji ce-
stycznia 2006 r. stwierdza, że rozporządzenie mini- lowej z budżetu państwa na wypłaty z zasądzonych
stra infrastruktury z dnia 28 listopada 2003 r. jest wyroków i decyzji nakazujących zwroty z tytułu nie-
niezgodne z prawem Unii Europejskiej. Wyżej wymie- zgodności prawa polskiego z prawem UE?
nione orzeczenie stało się podstawą licznych pozwów — Jakiej odpowiedzialności podlega minister za
do sądów o zwrot nadpłaty za kartę pojazdu, mowa niedostosowanie swoich wcześniejszych rozporzą-
o sumie 425 zł, czyli różnicy między kwotami zawar- dzeń do prawa unijnego?
tymi w wyżej wymienionych rozporządzeniach. — Czy Pan Minister nie obawia się, że brak reak-
Sądy, opierając się na stanowisku Trybunału cji na wyżej przedstawiony problem ze strony rządo-
Konstytucyjnego, orzekają zazwyczaj o zwrocie od wej może spowodować, że samorządy wystąpią z po-
pozwanego powiatu na rzecz składającego pozew zwem przeciwko rządowi RP do Trybunału Sprawie-
kwoty 425 zł wraz z ustawowymi odsetkami oraz dliwości w Strasburgu?
kosztami postępowania sądowego.
Do powiatów wpływa coraz więcej wezwań o za- Poseł Michał Stuligrosz
płatę związanych z opłatami pobieranymi z tytułu
kart pojazdów w latach 2003–2006. Należy zauwa- Poznań, dnia 22 września 2009 r.
żyć, że uzyskane przychody z kart pojazdów zostały
zagospodarowane w budżetach samorządowych.
Wyroki sądowe nakazujące dokonywanie zwrotów Interpelacja
nadpłaty (nr 11612)
w dotkliwy sposób przyczyniają się do zmniejsza-
nia środków w budżetach samorządowych. Jest to do ministra finansów
tym bardziej krzywdzące, gdyż to rząd Rzeczypospo-
litej Polskiej odpowiada za dostosowanie prawa kra- w sprawie przepisów regulujących sprzedaż
jowego do unijnego, a nie władze samorządowe. Mimo oleju opałowego
to samorządy w tym przypadku ponoszą odpowie-
dzialność finansową za rządowe zaniechanie, jakim Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
było niedostosowanie na czas polskich przepisów do selskiego wpłynął list od członków Polskiej Izby Pa-
unijnych. liw Płynnych, którego autorzy apelują o zmianę prze-
Taki samym przypadkiem, gdzie władze samo- pisów dotyczących obowiązujących oświadczeń o
rządowe płacą za niedostosowanie polskiego prawa, przeznaczeniu oleju opałowego.
jest sprawa pobierania opłaty skarbowej za wydanie Zgodnie z ustawą z dnia 6 grudnia 2008 r. o po-
zaświadczenia VAT-25 potwierdzającego brak obo- datku akcyzowym (Dz. U. 2009 Nr 3, poz. 11, z późn.
wiązku uiszczenia podatku od towarów i usług z zm.) olej opałowy używany do celów opałowych zwol-
tytułu przywozu danego pojazdu na terytorium RP, niony jest z podatku akcyzowego. Słuszność takich
70
zapisów jest niepodważalna. Podważalna – na co Zbiornik ten jest zbiornikiem przepływowym,

uwagę zwracają autorzy listu – jest natomiast proce- którego głównym zadaniem jest retencja wodna.
dura kontroli wykorzystywania oleju opałowego. W Przeznaczony jest do celów przeciwpowodziowych, a
myśl ww. ustawy sprzedawca wyrobów akcyzowych ponadto pełni funkcje rekreacyjne.
nieobjętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich W lutym 2008 r. wojewódzki inspektor nadzoru
przeznaczenie jest obowiązany, w przypadku sprze- budowlanego decyzją administracyjną zobowiązał
daży osobom prawnym, jednostkom organizacyjnym starostę częstochowskiego do przeprowadzenia re-
niemającym osobowości prawnej oraz osobom fizycz- montu zbiornika. Kolejny już – dwukrotnie przedłu-
nym prowadzącym działalność gospodarczą, do uzy- żony – termin wykonania remontu mija w dniu 30
skania od nabywcy oświadczenia, że nabywane wy- grudnia 2009 r. Według wykonanej „Ekspertyzy sta-
roby są przeznaczone do celów opałowych lub będą nu technicznego urządzeń wodnych – jazu i grobli
sprzedane z przeznaczeniem do celów opałowych. czołowej – piętrzących wodę rzeki Stradomki w zbior-
Oświadczenie takie jednak nie chroni sprzedawcy niku wodnym Blachownia” zbiornik znajduje się w
przed nieuczciwymi klientami, którzy zakupiony olej bardzo złym stanie technicznym i należy podjąć nie-
opałowy przeznaczają na cele inne niż opałowe, tj. do zbędne prace budowlane, aby doprowadzić jego stan
napędzania pojazdów mechanicznych z silnikami do zgodnego z obowiązującymi przepisami prawa.
spalinowymi. Stanowi to zagrożenie dla mieszkańców zarówno
W sytuacji, gdy kontrola skarbowa stwierdzi, że Blachowni, jak i Częstochowy.
nabyty olej opałowy spożytkowany został niezgodnie Przeszkodą w dokonaniu wymaganego remontu
z przeznaczeniem, ma prawo ukarać sprzedawcę. jest brak środków finansowych, które umożliwiłyby
Członkowie Polskiej Izby Paliw Płynnych taki stan podjęcie takich działań. Starosta częstochowski, któ-
rzeczy uważają za niesprawiedliwy, gdyż nie mogą remu powierzono administrowanie zbiornikiem w
brać odpowiedzialności za nieuczciwych klientów – imieniu Skarbu Państwa, nie może ze środków wła-
przedsiębiorcy dystrybuujący olej napędowy nie zo- snych finansować zadań z zakresu administracji rzą-
stali wyposażeni w narzędzia kontroli umożliwiające dowej. Starosta ze względu na brak środków przezna-
zabezpieczenie się przed wprowadzeniem ich w błąd czonych na finansowanie zadań z zakresu admini-
przez nabywców. stracji rządowej kilkakrotnie występował do wojewo-
Wątpliwości budzi także system kontroli oświad- dy śląskiego o dotację z budżetu państwa na pokrycie
czeń o przeznaczeniu oleju opałowego, ponieważ zda- kosztów związanych z przygotowaniem dokumenta-
niem wnioskujących jest kosztowny i długotrwały, a cji koniecznej do przeprowadzenia remontu tego
w efekcie niewydolny. zbiornika oraz wykonaniem koniecznych robót bu-
Mając na uwadze wnioski przedsiębiorców zrze- dowlanych, jednakże do chwili obecnej dotacji takiej
szonych w Polskiej Izbie Paliw Płynnych, zwracam nie otrzymał.
się z pytaniem do Pana Ministra: Czy Ministerstwo Zbiornik wody w Blachowni nie figuruje w wyka-
Finansów planuje podjęcie działań mających na celu zie wód, w stosunku do których uprawnienia właści-
zmianę w tym zakresie przepisów regulujących cielskie wykonuje prezes Krajowego Zarządu Gospo-
sprzedaż oleju opałowego? darki Wodnej. Nie pozostaje również w zarządzie
Z poważaniem marszałka woj. śląskiego. Na wykonanie wspomnia-
nej wcześniej „Ekspertyzy stanu technicznego urzą-
Poseł Halina Rozpondek dzeń wodnych – jazu i grobli czołowej – piętrzących
wodę rzeki Stradomki w zbiorniku wodnym Blachow-
Częstochowa, dnia 23 września 2009 r. nia” środki finansowe w 2007 r. zostały przeznaczo-
ne dotacją celową z Ministerstwa Finansów (Depar-
tamentu Finansów Samorządu Terytorialnego).
Interpelacja Sytuacja jest bardzo poważna i odwlekanie re-
(nr 11613) montu zagraża w dużej mierze, jak wcześniej pisa-
łam, bezpieczeństwu mieszkańców miasta Blachow-
do ministra finansów ni i Częstochowy. Niewykonanie remontu zbiornika,
jak informuje starosta częstochowski, może dopro-
w sprawie remontu zbiornika wody w gminie wadzić do katastrofy budowlanej, a w jej następ-
Blachownia w powiecie częstochowskim stwie do zalania terenów zamieszkałych, położonych
poniżej zbiornika, w tym terenów zachodnich mia-
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę wyrazić swo- sta Częstochowy. Konieczne jest zatem pilne zabez-
je zaniepokojenie wobec sytuacji związanej z remon- pieczenie jeszcze w roku bieżącym środków finan-
tem zbiornika wodnego znajdującego się w gminie sowych przynajmniej na wykonanie dokumentacji
Blachownia w powiecie częstochowskim. Zbiornik technicznej. Proszę więc Pana Ministra o pomoc w
jest własnością Skarbu Państwa, co zostało potwier- rozwiązaniu tej sprawy.
dzone decyzją ministra spraw wewnętrznych i admi- Czy mogę liczyć na to, że Ministerstwo Finansów
nistracji nr 577 z dnia 30 lipca 2009 r. podejmie kroki zmierzające do definitywnego zabez-
71
pieczenia środków na wykonanie remontu zbiornika w zbiorniku wodnym Blachownia” środki finansowe
wodnego w Blachowni? w 2007 r. zostały przeznaczone dotacją celową z Mi-
nisterstwa Finansów (Departamentu Finansów Sa-
Z poważaniem
morządu Terytorialnego).
Sytuacja jest bardzo poważna i dalsze odwlekanie
Poseł Halina Rozpondek
remontu zagraża w dużej mierze – jak wcześniej pi-
sałam – bezpieczeństwu mieszkańców miasta Bla-
Częstochowa, dnia 23 września 2009 r.
chowni i Częstochowy. Niewykonanie remontu zbior-
nika – jak informuje starosta częstochowski – może
Interpelacja doprowadzić do katastrofy budowlanej, a w jej na-
(nr 11613) stępstwie do zalania terenów zamieszkanych, poło-
żonych poniżej zbiornika, w tym terenów zachodnich
do ministra spraw wewnętrznych i administracji miasta Częstochowy. Konieczne jest zatem pilne za-
bezpieczenie jeszcze w roku bieżącym środków finan-
w sprawie remontu zbiornika wody w gminie sowych przynajmniej na wykonanie dokumentacji
Blachownia w powiecie częstochowskim technicznej. Proszę więc Pana Ministra o pomoc w
rozwiązaniu tej sprawy.
Szanowny Panie Premierze! Pragnę wyrazić Czy mogę liczyć na to, że Ministerstwo Spraw We-
swoje zaniepokojenie wobec sytuacji związanej z re- wnętrznych i Administracji, które wydaną w lipcu
montem zbiornika wodnego znajdującego się w gmi- br. decyzją ostatecznie rozstrzygnęło trwający od
nie Blachownia w powiecie częstochowskim. Zbior- wielu lat spór właścicielski dotyczący tego zbiornika,
nik jest własnością Skarbu Państwa, co zostało po- podejmie również kroki zmierzające do zabezpiecze-
twierdzone decyzją ministra spraw wewnętrznych i nia środków na wykonanie remontu tego zbiornika
administracji nr 577 z dnia 30 lipca 2009 r. Zbiornik wodnego?
wody w Blachowni nie figuruje w wykazie wód, w Z poważaniem
stosunku do których uprawnienia właścicielskie wy-
konuje prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wod- Poseł Halina Rozpondek
nej. Nie pozostaje również w zarządzie marszałka
województwa śląskiego. Administrowanie zbiorni- Częstochowa, dnia 23 września 2009 r.
kiem w imieniu Skarbu Państwa powierzono staro-
ście częstochowskiemu.
W lutym 2008 r. wojewódzki inspektor nadzoru Interpelacja
budowlanego decyzją administracyjną zobowiązał (nr 11614)
starostę częstochowskiego do przeprowadzenia re-
montu zbiornika. Kolejny już – dwukrotnie przedłu- do ministra finansów
żony – termin wykonania remontu mija w dniu 30
grudnia 2009 r. Podstawą do wydania decyzji przez w sprawie procedur organów podatkowych,
inspektora nadzoru budowlanego jest „Ekspertyza dotyczących zwrotu części wniesionego
stanu technicznego urządzeń wodnych – jazu i grobli podatku
czołowej – piętrzących wodę rzeki Stradomki w zbior-
niku wodnym Blachownia” z 2007 r., która stwier- Szanowny Panie Ministrze! Zwracają się do mnie
dza, że zbiornik znajduje się w bardzo złym stanie prowadzący firmy podatnicy, którzy wskazują na
technicznym i należy podjąć niezbędne prace budow- niewłaściwe postępowanie organów podatkowych w
lane, aby doprowadzić jego stan do zgodnego z obo- sprawach dotyczących zwrotu części wniesionego
wiązującymi przepisami prawa. Obecny stan tech- podatku.
niczny zbiornika stanowi zagrożenie dla mieszkań- W świetle obowiązujących przepisów organ podat-
ców zarówno Blachowni, jak i Częstochowy. kowy jest obowiązany dokonać zwrotu podatku nali-
Przeszkodą w dokonaniu wymaganego remontu czonego nad należnym, w przypadku gdy spełnione
jest brak środków finansowych, które umożliwiłyby są przesłanki jego dokonania. Organy podatkowe
podjęcie takich działań. Starosta częstochowski wie- pierwszej instancji mogą jednak podjąć czynności
lokrotnie występował do wojewody śląskiego o dota- sprawdzające wobec firmy, która stara się o zwrot
cję z budżetu państwa na pokrycie kosztów związa- podatku. Jak wynika z relacji podatników, którzy
nych z przygotowaniem dokumentacji koniecznej do zwracają się z prośbami o wyjaśnienie zaistniałej sy-
przeprowadzenia remontu tego zbiornika oraz wyko- tuacji, czynności sprawdzające w zakresie postępo-
naniem koniecznych robót budowlanych, jednakże do wania prowadzonego w sprawie zwrotu podatku są
chwili obecnej dotacji takiej nie otrzymał. najczęściej bardzo czasochłonne i w wielu przypad-
Na wykonanie wspomnianej wcześniej „Eksper- kach nieuzasadnione i bezprzedmiotowe. W wyniku
tyzy stanu technicznego urządzeń wodnych – jazu i takiego postępowania czas uzyskania zwrotu podat-
grobli czołowej – piętrzących wodę rzeki Stradomki ku znacznie się wydłuża, przekraczając często termin
72
wyznaczony prawem. Jak informują mnie podatnicy, wymiaru sprawiedliwości, wpływają demoralizująco
w takich sytuacjach w pierwszej kolejności składają na pracowników wymiaru sprawiedliwości i jakość
zażalenie na postanowienie organu podatkowego, a pracy jego instytucji. Nie są to na pewno wszystkie
gdy organ utrzymuje postanowienie w mocy, wkra- konsekwencje dowolnych decyzji i martwego prawa.
czają na drogę sądową w celu wyegzekwowania swo- Zwracam się zatem do Pana Premiera o podjęcie
ich praw. Sądy administracyjne, po rozpatrzeniu stosownych kroków w celu skutecznego rozwiązania
spraw, najczęściej uchylają postanowienia organów zasygnalizowanego problemu przez podległe Panu
podatkowych i przekazują sprawy do ponownego roz- Premierowi resorty.
poznania, co przedłuża decyzjami organów podatko- Uprzejmie proszę o odpowiedź na pytania:
wych kolejne terminy dokonania zwrotu podatku. 1. Jakie jest stanowisko Pana Premiera w tej spra-
Jak wskazują podatnicy, wskutek takiego postę- wie?
powania czas, który upływa od momentu rozpoczęcia 2. Jakie działania podejmie Pan Premier i kom-
sprawy dotyczącej zwrotu podatku do jej zakończe- petentne w tej kwestii instytucje?
nia, jest niezwykle długi. Może to doprowadzić do jej
Z poważaniem
przedawnienia i w efekcie do nieuzyskania zwrotu
należnego podatku. Według relacji podatników taka
Poseł Jerzy Szmajdziński
sytuacja znacząco wpływa przede wszystkim na kon-
dycję finansową firmy. W wielu przypadkach może
również doprowadzić do bankructwa firmy.
W związku z opisaną przez podatników sytuacją
zwracam się z pytaniem do Pana Ministra: Czy pro- Interpelacja
cedura postępowania dotycząca zwrotu części wnie- (nr 11616)
sionego przez przedsiębiorców podatku, którą posłu-
gują się organy podatkowe, może zostać uproszczona do ministra środowiska
i czy podejmowane są prace dotyczące zmiany obo-
wiązujących przepisów w tym zakresie? w sprawie zakazu wprowadzenia żywności
Z poważaniem modyfikowanej genetycznie (GMO) w Polsce
Poseł Halina Rozpondek Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-

wie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wy-
Częstochowa, dnia 23 września 2009 r. konywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2003 r.
Nr 221, poz. 2199; Dz. U. z 2004 r. Nr 210, poz. 2135,
Dz. U. z 2005 r. Nr 48, poz. 446; Dz. U. z 2006 r. Nr
Interpelacja 104, poz. 708), kierując się szeroko pojętym intere-
(nr 11615) sem społecznym, uprzejmie proszę Pana Ministra o
podjęcie działań mających na celu niedopuszczenie
do prezesa Rady Ministrów do wprowadzenia (produkcji i sprzedaży) w Polsce
żywności modyfikowanej genetycznie.
w sprawie egzekwowania roszczeń zwrotnych Szanowny Panie Ministrze! Temat żywności mo-
Skarbu Państwa dyfikowanej genetycznie budzi kontrowersje i obawy
w wielu krajach europejskich, w tym także w Polsce,
Szanowny Panie Premierze! Od jakiegoś czasu co związane jest z uzasadnionymi lękami, że wprowa-
otrzymuję coraz więcej korespondencyjnych sygna- dzenie takiego rodzaju żywności w naszym kraju spo-
łów od obywateli zwracających uwagę na kwestię woduje zaburzenie rodzimej produkcji ekologicznej.
roszczeń zwrotnych Skarbu Państwa uregulowaną Istota problemu tkwi głębiej, mianowicie w tym,
w art. 557 K.p.k. Słusznie podkreślają oni, iż jest to że od tego, jakie dziś zostaną podjęte w kraju i Unii
przepis martwy, chociaż skala zjawiska nie jest wca- Europejskiej decyzje w sprawie zakazu obrotu nasio-
le mała, a zasądzone odszkodowania idą już w milio- nami i uprawami roślin genetycznie zmodyfikowa-
ny złotych i obciążają podatników. Skarb Państwa, nych oraz zakazu wytwarzania, wprowadzenia do
od 1998 r. do dzisiaj, nie wystąpił przeciwko osobom, obrotu i stosowania w żywieniu zwierząt pasz gene-
które swoim bezprawnym działaniem spowodowały tycznie zmodyfikowanych, zależeć będzie w przyszło-
niesłuszne skazanie, zastosowanie środka zabezpie- ści poziom zanieczyszczenia środowiska oraz kondy-
czającego, niewątpliwie niesłuszne tymczasowe cja zdrowotna przyszłych pokoleń Polaków.
aresztowanie lub zatrzymanie. GMO wbrew zapewnieniom o braku szkodliwości
Nie jest to przy tym tylko sprawa strat finanso- na organizm ludzi i roślin stwarza jawne zagrożenie
wych Skarbu Państwa. Bezpodstawne zatrzymania, dla życia ludzi oraz trwałe skażenie środowiska, pro-
aresztowania czy skazania rujnują niejednokrotnie wadząc do nieodwracalnego zniszczenia unikalnej
ludzkie życie, rodzą poczucie społecznej niesprawie- struktury polskiego rolnictwa oraz biologicznej róż-
dliwości, obniżają autorytet państwa i zaufanie do norodności polskiej przyrody. Konsumenci z całej
73
Europy reagują silnym sprzeciwem przeciwko GMO, swym składzie aż 3,9% GMO. Firma Lantmännen
pomimo to ponadnarodowe korporacje próbują wpro- wstrzymała sprzedaż polskiej kukurydzy. To jest po-
wadzić je do naszej produkcji. Kraje, które nie chcą ważne ostrzeżenie. Pozostaje pytanie, na ile uzasad-
u siebie GMO, powinny walczyć o możliwość zacho- nione. Aby odpowiedzieć na to pytanie i merytorycz-
wania u siebie zakazu upraw transgenicznych. nie móc odeprzeć zarzuty, rząd musi wprowadzić
W 8 krajach Unii Europejskiej wprowadzono wła- przede wszystkim instrumenty prawne, stworzyć
sne zakazy na uprawy genetycznie zmodyfikowane. system instytucjonalny chroniący polskiego rolnika
Są to takie kraje, jak: Francja, Grecja, Węgry, Luk- na rynku i zdrowie współczesnego oraz przyszłych
semburg, Belgia, Niemcy, Austria. Przykład z Hiszpa- pokoleń Polaków.
nii z 2005 r.: zanieczyszczenie pól ekologicznych po- Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się do
przez zapylenie przez uprawy GMO będące w sąsiedz- Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące
twie pokazało, jak szybko postępuje i jak duże zagro- pytania:
żenie niesie uprawa produktów GMO dla żywności 1. Czy polski rząd zamierza podjąć aktywną formę
wolnej od GMO. Konsekwencją tego było zanieczysz- walki z wprowadzeniem GMO czy też będzie ulegał
czenie upraw aż w 12,5%, a rolnicy mieli z tego powo- naciskom UE nakazującej wprowadzenie tej żywno-
du mniejsze dochody z gospodarstw i nie otrzymali w ści do polskiej gospodarki? Jakimi osiągnięciami w
zamian żadnej rekompensaty. Ponadto europejscy tej kwestii rząd może się poszczycić?
ubezpieczyciele zastrzegają, że nie biorą odpowiedzial- 2. Jakie działania podjął rząd w celu usunięcia
ności na wypadek skażenia z pól sąsiednich. uchybień w systemie krajowego rejestru odmian ma-
W dniu 18 listopada 2008 r. Rada Ministrów przy- jące na celu uznanie przez Komisję Europejską za-
jęła ramowe stanowisko rządu RP dotyczące organi- kazu dopuszczenia do obrotu materiału siewnego
zmów genetycznie zmodyfikowanych. Aczkolwiek w odmian genetycznie zmodyfikowanych w związku z
dokumencie tym rząd wyraża deklaracje, że będzie zapisem obowiązującej ustawy z dnia 26 czerwca
dążył do tego, by Polska pozostała krajem wolnym 2003 r. o nasiennictwie w odniesieniu do skargi Ko-
od GMO, to jednocześnie zapewnia, że jako kraj misji Europejskiej przeciwko Polsce?
Wspólnoty będzie przestrzegał obowiązującego w 3. Dlaczego polski rząd nie zajmuje stanowiska
Unii prawa. suwerennego w sprawie GMO, skoro 8 krajów euro-
W 2006 r. rząd we współpracy z samorządami, pejskich potrafiło powstrzymać wprowadzenie GMO?
organizacjami rolniczymi i ekologicznymi wprowa- Dlaczego rząd, dysponując wieloma argumentami
dził zakaz sprzedaży nasion genetycznie zmodyfiko- przeciwko, nie zechce tego wykorzystać należycie,
wanych oraz upraw roślin genetycznie zmodyfikowa- skoro unijne prawo zezwala na kształtowanie wła-
nych. 22 lipca 2006 r. Sejm przyjął ustawę, która snego stanowiska i rozstrzyganie tej kwestii indywi-
zakazuje stosowania w żywieniu zwierząt pasz gene- dualnie?
tycznie zmodyfikowanych. Jak do tej pory, nie udo- 4. W jaki sposób rząd zamierza kontrolować pol-
wodniono bowiem braku szkodliwości żywności po- skie towary eksportowane na zagraniczne rynki w
chodzącej od zwierząt karmionych paszami zawiera- świetle np. ostatnio podanej informacji w szwedzkich
jącymi GMO, zaś niezależne badania na ten temat mediach o eksporcie polskiej kukurydzy zanieczysz-
zalecają zachować dużą ostrożność w żywieniu pa- czonej GMO czy wcześniejszej informacji pochodzącej
szami GMO. z Niemiec na ten temat?
Polska jako trzeci kraj ogłosiła się strefą wolną od 5. Jak polski rząd zamierza zabronić wprowadze-
GMO. Przyczyniła się do tego aktywna współpraca nia GMO na polski rynek? W jaki sposób rząd zamie-
samorządów, w sejmikach wojewódzkich zadeklaro- rza walczyć z GMO o utrzymanie w Polsce produkcji
wano chęć stworzenia stref wolnych od GMO, podpi- ekologicznej w przypadku, gdyby GMO wprowadzono
sując odpowiednie dokumenty. do Polski?
Jeśli wprowadzimy GMO, to pozbawimy większo- 6. Na jakim etapie jest polski rząd i jakie osiągnię-
ści rolników wyboru, gdyż nie jest możliwe sąsiado- cia mają poszczególne resorty w ochronie Polski
wanie bądź współistnienie upraw proekologicznych przed GMO? Jakie zostały stworzone i jakie będą
z genetycznie zmodyfikowanymi. GMO raz wprowa- stworzone mechanizmy chroniące polską żywność
dzone do środowiska nie mogą być z niego usunięte
przed GMO?
i kontrolowane. Uwolnione do środowiska mogą za-
7. Jakie działania zamierza wprowadzić rząd w
nieczyścić cały teren, a nawet w dłuższym okresie
celu ustanawiania gmin strefami wolnymi od GMO?
wyprzeć uprawy ekologiczne, co niesie ogromne za-
Wnoszę również o poinformowanie mnie o podję-
grożenie dla naszego kraju, gdzie bardzo często wy-
tych przez Pana Ministra decyzjach w przedmiotowej
stępują małe rodzinne produkcje, dla których wielką
sprawie.
szansą jest zachowanie wizerunku produkcji czystej,
ekologicznej, wolnej od GMO. Z wyrazami szacunku
Tymczasem już występują niebezpieczne przy-
padki posądzania upraw polskich o skażenie. 13 lip- Poseł Maria Zuba
ca br. szwedzkie media poinformowały, że kukurydza
z Polski deklarowana jako wolna od GMO zawiera w Warszawa, dnia 17 września 2009 r.
74
(nr 11617) (nr 11618)
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do ministra środowiska
w sprawie działań w ramach kompetencji w sprawie działań w ramach kompetencji

Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ministerstwa Środowiska podjętych na rzecz
podjętych na rzecz poszkodowanych wskutek poszkodowanych wskutek powodzi
powodzi
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z
Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z
2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr
2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz. 912, Nr 76, poz. 1062, z 2006 r.
42, poz. 556, Nr 66, poz. 912, Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję
Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieru- do Pana Ministra interpelację w sprawie działań w
ję do Pana Ministra interpelację w sprawie działań ramach kompetencji Ministerstwa Środowiska podję-
w ramach kompetencji Ministerstwa Rolnictwa i tych na rzecz poszkodowanych wskutek powodzi.
Rozwoju Wsi podjętych na rzecz poszkodowanych Trzy miesiące temu południe Polski dotknęła
wskutek powodzi. duża fala powodziowa. Zwłaszcza województwa ma-
Trzy miesiące temu południe Polski dotknęła łopolskie i podkarpackie zostały dotknięte przez ży-
duża fala powodziowa. Zwłaszcza województwa ma- wioł, który w sposób znaczący spustoszył te tereny.
łopolskie i podkarpackie zostały dotknięte przez ży- W wielu przypadkach zniszczone zostały domy i
wioł, który w sposób znaczący spustoszył te tereny. zabudowania gospodarcze – ludzie potracili często
W wielu przypadkach zniszczone zostały domy i dorobek całego życia. Poważnych strat dokonała
zabudowania gospodarcze – ludzie potracili często woda w infrastrukturze, rolnictwie i środowisku na-
dorobek całego życia. Poważnych strat dokonała turalnym.
woda w infrastrukturze oraz rolnictwie. Od tamtych tragicznych dla wielu mieszkańców
Od tamtych tragicznych dla wielu mieszkańców południa Polski dni minął kwartał. Wiele działań
południa Polski dni minął kwartał. Wiele działań ratunkowych i naprawczych zostało wykonanych nie-
ratunkowych i naprawczych zostało wykonanych niemal natychmiast. Jednak potrzeby i oczekiwania są
mal natychmiast. Jednak potrzeby i oczekiwania są nadal ogromne.
nadal ogromne. Dziś, gdy emocje już opadły, a najpilniejsze prace
W związku z powyższym zwracam się do Pana w większości zostały już wykonane, pojawiają się py-
Ministra z następującymi pytaniami: tania, dlaczego czerwcowa powódź miała tak szeroką
1. Jak kierowany przez Pana resort uczestniczył skalę, czy zrobiono wszystko, by zminimalizować
w pomocy poszkodowanym przez powódź? działanie żywiołu, i co można zrobić, by w przyszłości
2. Na jaką doraźną pomoc ze strony ministerstwa uniknąć podobnych tragedii.
mogli liczyć powodzianie? W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
3. Na ile ta pomoc, zdaniem ministerstwa, była odpowiedź na pytania:
wystarczająca? 1. Czy ministerstwo posiada dane co do strat, ja-
4. Jakie szkody poniosły uprawy rolne? kie powódź wyrządziła w środowisku naturalnym na
5. Proszę wskazać źródła finansowania działań zalanych terenach?
realizowanych przez Pana Ministra na rzecz powo- 2. Jak resort ochrony środowiska ocenia stan za-
dzian. bezpieczeń przeciwpowodziowych w naszym kraju?
3. Czy po ostatniej powodzi na terenie woj. mało-
Z poważaniem polskiego ministerstwo uważa, że zabezpieczenie
przeciwpowodziowe tego terenu jest wystarczające?
Poseł Jacek Pilch
4. Co można zrobić, by w przyszłości uniknąć po-
dobnej tragedii?
Tarnów, dnia 17 września 2009 r.
5. Jakie działania ma zamiar prowadzić minister-
stwo, które w przyszłości uchronią poszkodowanych
przed podobnymi sytuacjami?
Z poważaniem
Poseł Jacek Pilch

75
Interpelacja 10. Jakie było kryterium otrzymania takiego

(nr 11619) wsparcia?
11. Czy ministerstwo przewiduje objęcie szczegól-
do ministra pracy i polityki społecznej ną pomocą osób nieubezpieczonych oraz osób, które
wskutek powodzi utraciły miejsca pracy?
w sprawie działań w ramach kompetencji 12. Proszę wskazać źródła finansowania działań
Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej realizowanych przez Panią Minister na rzecz powo-
podjętych na rzecz poszkodowanych dzian.
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 192 Z poważaniem

Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z
2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z Poseł Jacek Pilch
2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr
42, poz. 556, Nr 66, poz. 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Tarnów, dnia 17 września 2009 r.
Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieru-
ję do Pani Minister interpelację w sprawie działań w
ramach kompetencji Ministerstwa Pracy i Polityki Interpelacja
Społecznej podjętych na rzecz poszkodowanych wsku- (nr 11620)
tek powodzi.
Trzy miesiące temu południe Polski dotknęła do ministra spraw wewnętrznych i administracji
duża fala powodziowa. Zwłaszcza województwa ma-
łopolskie i podkarpackie zostały dotknięte przez ży- w sprawie działań w ramach kompetencji
wioł, który w sposób znaczący spustoszył te tereny. Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
W wielu wypadkach zniszczone zostały domy i za- i Administracji podjętych na rzecz
budowania gospodarcze – ludzie potracili często do- poszkodowanych wskutek powodzi
robek całego życia. Poważnych strat dokonała woda
w infrastrukturze oraz rolnictwie. Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192
Od tamtych tragicznych dla wielu mieszkańców Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z
południa Polski dni minął kwartał. Wiele działań 2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z
ratunkowych i naprawczych zostało wykonanych nie- 2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr
mal natychmiast. Jednak potrzeby i oczekiwania są 42, poz. 556, Nr 66, poz. 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r.
nadal ogromne. Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieru-
Dziś, gdy emocje już opadły, a najpilniejsze prace ję do Pana Ministra interpelację w sprawie działań
w większości zostały już wykonane, pojawiają się py- w ramach kompetencji Ministerstwa Spraw We-
tania, dlaczego czerwcowa powódź miała tak szeroką wnętrznych i Administracji podjętych na rzecz po-
skalę, czy zrobiono wszystko, by zminimalizować szkodowanych wskutek powodzi.
działanie żywiołu, i co można zrobić, by w przyszłości Trzy miesiące temu południe Polski dotknęła
uniknąć podobnych tragedii. duża fala powodziowa. Zwłaszcza województwa ma-
W związku z powyższym proszę Panią Minister o łopolskie i podkarpackie zostały dotknięte przez ży-
odpowiedź na pytania: wioł, który w sposób znaczący spustoszył te tereny.
1. Jak kierowany przez Panią Minister resort
W wielu wypadkach zniszczone zostały domy i za-
uczestniczył w pomocy poszkodowanym przez po-
budowania gospodarcze – ludzie potracili często do-
wódź?
robek całego życia. Poważnych strat dokonała woda
2. Jak ta akcja przeprowadzona była w skali kra-
w infrastrukturze oraz rolnictwie.
ju i woj. małopolskiego?
3. Na jaką doraźną pomoc ze strony ministerstwa Od tamtych tragicznych dla wielu mieszkańców
mogli liczyć powodzianie? południa Polski dni minął kwartał. Wiele działań
4. Na ile ta pomoc, zdaniem ministerstwa, była ratunkowych i naprawczych zostało wykonanych nie-
wystarczająca? mal natychmiast. Jednak potrzeby i oczekiwania są
5. Czy ministerstwo posiada szacunkowe dane co nadal ogromne.
do tego, ile rodzin było pozbawionych mieszkania Dziś, gdy emocje już opadły, a najpilniejsze prace
przez powódź? w większości zostały już wykonane, pojawiają się py-
6. Jaką konkretną pomoc doraźną i długofalową tania, dlaczego czerwcowa powódź miała tak szeroką
uzyskały rodziny pozbawione możliwości mieszkania skalę, czy zrobiono wszystko, by zminimalizować
w swoich dotychczasowych domach? działanie żywiołu, i co można zrobić, by w przyszłości
7. Czy poszkodowani mogli liczyć na otrzymanie uniknąć podobnych tragedii.
jednorazowych zasiłków specjalnych? W związku z powyższym zwracam się do Pana
8. Ile środków przekazano na ten cel? Ministra z następującymi pytaniami:
9. Ile osób w skali kraju oraz w skali województwa 1. Jak kierowany przez Pana resort uczestniczył
małopolskiego zostało objętych taką pomocą? w pomocy poszkodowanym przez powódź?
76
2. Jak ta akcja przeprowadzona była w skali kra- ratunkowych i naprawczych zostało wykonanych nie-
ju i woj. małopolskiego? mal natychmiast. Jednak potrzeby i oczekiwania są
3. Na jaką doraźną pomoc ze strony ministerstwa nadal ogromne.
mogli liczyć powodzianie? Dziś, gdy emocje już opadły, a najpilniejsze prace
4. Na ile ta pomoc, zdaniem ministerstwa, była w większości zostały już wykonane, pojawiają się py-
wystarczająca? tania, dlaczego czerwcowa powódź miała tak szeroką
5. Czy zdaniem Pana Ministra zrobiono wszystko, skalę, czy zrobiono wszystko, by zminimalizować
by zminimalizować siłę uderzenia żywiołu? działanie żywiołu, i co można zrobić, by w przyszłości
6. Jak Pan Minister ocenia przebieg akcji powo- uniknąć podobnych tragedii.
dziowej? W związku z powyższym zwracam się do Pani
7. Jakie szkody poniosła infrastruktura użytecz- Minister z następującymi pytaniami:
ności publicznej? 1. Jak kierowany przez Panią resort uczestniczył
8. Na jaką pomoc ministerstwa w odbudowie w pomocy poszkodowanym przez powódź?
zniszczonych dróg, mostów, obiektów użyteczności 2. Jak ta akcja przeprowadzona była w skali kra-
publicznej mogły i mogą liczyć samorządy? ju i woj. małopolskiego?
9. Jak przebiega realizacja programu ochrony 3. Na jaką doraźną pomoc ze strony ministerstwa
przed powodzią w woj. małopolskim? mogli liczyć powodzianie?
10. Jakie środki na ten cel zostały przekazane dla 4. Na ile ta pomoc, zdaniem ministerstwa, była
woj. małopolskiego w latach 2007–2009? wystarczająca?
11. Czy ministerstwo podejmie inne działania pre- 5. Czy powodzian objęto szczepieniami przeciwko
wencyjne, które uchronią poszkodowane rejony kra- chorobom bakteryjnym, na jakie w tych warunkach
ju przed podobnymi klęskami żywiołowymi? byli i są nadal narażeni?
12. Proszę wskazać źródła finansowania działań
6. Jeśli tak, ile osób objęto szczepieniami?
realizowanych przez Pana Ministra na rzecz powo-
7. Czy ministerstwo w jakikolwiek sposób kontrolo-
dzian?
wało stan zdrowia poszkodowanych i warunki sanitar-
Z poważaniem ne na zalanych terenach kilka tygodni po powodzi?
8. Czy resort zdrowia badał stan wody pitnej na
Poseł Jacek Pilch zalanych terenach?
9. Czy przeprowadzono akcję odkażania zanie-
Tarnów, dnia 17 września 2009 r. czyszczonych ujęć wody?
10. Czy właściciele wszystkich zalanych studni
mogli liczyć na pomoc odpowiednich służb?
Interpelacja 11. Proszę wskazać źródła finansowania działań
(nr 11621) realizowanych przez Panią Minister na rzecz powo-
dzian?
do ministra zdrowia
Z poważaniem
w sprawie działań w ramach kompetencji
Ministerstwa Zdrowia podjętych na rzecz Poseł Jacek Pilch
poszkodowanych wskutek powodzi
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 192
Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z
2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z Interpelacja
2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr (nr 11622)
42, poz. 556, Nr 66, poz. 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r.
Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253), kie- do ministra sprawiedliwości
ruję do Pani Minister interpelację w sprawie działań
w ramach kompetencji Ministerstwa Zdrowia podję- w sprawie funkcjonowania zakładów
tych na rzecz poszkodowanych wskutek powodzi. poprawczych i schronisk dla nieletnich
Trzy miesiące temu południe Polski dotknęła
duża fala powodziowa. Zwłaszcza województwa ma- Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rze-
łopolskie i podkarpackie zostały dotknięte przez ży- czypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398,
wioł, który w sposób znaczący spustoszył te tereny. z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z
W wielu wypadkach zniszczone zostały domy i za- 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz.
budowania gospodarcze – ludzie potracili często do- 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz
robek całego życia. z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do Pana Ministra
Od tamtych tragicznych dla wielu mieszkańców interpelację w sprawie funkcjonowania zakładów po-
południa Polski dni minął kwartał. Wiele działań prawczych i schronisk dla nieletnich.
77
Jak wynika z raportu Najwyższej Izby Kontroli, zł; 13 wychowawców kupowało nieletnim wyroby ty-
system resocjalizacji nieletnich jest drogi i niesku- toniowe! Nie izolowano też nieletnich w zakładzie i
teczny. Utrzymanie jednego nieletniego wynosi na- schronisku w Laskowcu mimo czterech prób pobicia
wet 18,3 tys. zł miesięcznie. Mimo to prawie 60% strażnika, trzech samookaleczeń oraz okaleczenia
wychowanków wraca na drogę przestępstwa, a prze- współwychowanka. W ocenie NIK decydująca była
bywający w zakładach są coraz bardziej brutalni. chęć ułatwienia sobie pracy przez dyrektorów tych
Winny jest brak spójnego systemu resocjalizacji, placówek, gdyż izolacja wychowanków wymaga wdro-
przepełnienie panujące w placówkach oraz nieprawi- żenia specjalnych procedur.
dłowe wypełnianie zadań. Przypadki zawyżania wypłat kieszonkowego kon-
Najwyższa Izba Kontroli zbadała 23 placówki (11 trolerzy stwierdzili także w Witkowie, a kupowania
zakładów poprawczych, 7 schronisk dla nieletnich i przez wychowawców tytoniu 19 nieletnim w Trze-
5 placówek łączących te dwie funkcje) w 10 woje- mesznie.
wództwach (66% z działających w kraju). Kontrola Prawidłową resocjalizację utrudnia występujące
obejmowała lata 2007– I kwartał 2009. Przeprowa- w połowie placówek przepełnienie. Np. w 2007 r. o
dzono też badanie ankietowe wśród 632 wychowan- 20% przekroczono limit miejsc w zakładzie popraw-
ków, którzy opuścili skontrolowane placówki. W tym czym w Studzieńcu i o 18% w Koszalinie. W 2008 r.
czasie w 35 placówkach dla nieletnich w całym kraju sytuacja w tych ośrodkach poprawiła się – limity
przebywało ponad 1900 osób. Z budżetu państwa wy- przekroczono o 11 i 7%.
dano na ich funkcjonowanie 90,2 mln zł w 2007 r. Dyrektorzy wszystkich skontrolowanych placó-
oraz 101 mln zł w 2008 r. Podkreślenia wymaga fakt, wek nierzetelnie dokumentowali pobyt podopiecz-
że do pracy 17 placówek (74%) kontrolerzy mieli więk- nych. Kontrolerzy wykryli przypadki nieodnotowy-
sze lub mniejsze zastrzeżenia. wania nagród i sankcji, urlopów czy terminów opusz-
Jak wynika z raportu, wysokie nakłady oraz po- czenia placówki. Niektórzy nie informowali rodziców
błażliwe traktowanie nieletnich nie przynoszą pożą- o hospitalizacji wychowanków, a prezesów sądów
danych efektów. Od połowy roku 2001 do końca 2008 okręgowych i Ministerstwa Sprawiedliwości o takich
większość nieletnich – 58% – powróciła na drogę wydarzeniach jak próby samobójcze czy ucieczki.
przestępstwa (recydywa wśród dorosłych wynosi w W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
Polsce ok. 40%). Spośród ankietowanych zaledwie odpowiedź na pytania:
połowa byłych wychowanków oświadczyła, że pobyt 1. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości dostrzega
pomógł im w rozpoczęciu samodzielnego życia, a konieczność zmian w systemie resocjalizacji?
wśród nich tylko jedna trzecia zrozumiała niewłaści- 2. Jeśli tak, to czy zmiany te przewidują uspraw-
wość swego postępowania. W przypadku 6% można nienia indywidualnych programów resocjalizacji?
mówić o całkowitej klęsce działań resocjalizacyjnych 3. Czy planowane są zmiany pozwalające na peł-
– pobyt w zakładzie wręcz zdemoralizował te osoby niejszą współpracę z instytucjami, które mogłyby
i wzmógł ich nienawiść do innych. Więcej jest brutal- pomóc w usamodzielnianiu się wychowanków, oraz
nych zachowań – ucieczki, próby samobójcze i pobicia monitorowanie ich losów po opuszczeniu zakładu?
zdarzają się prawie we wszystkich ośrodkach. 4. Czy ministerstwo planuje wzmocnić nadzór nad
W roku 2007 utrzymanie jednego wychowanka ośrodkami dla nieletnich?
wyniosło miesięcznie 6880 zł, w 2008 r. wzrosło o 5. Jak ministerstwo ocenia koszty utrzymania
16%, do sumy 8013 zł. Najdrożsi byli wychowanko- wychowanków w ośrodkach w zestawieniu z nieza-
wie zakładów poprawczych w Nowem (18,3 tys. zł) dowalającymi efektami resocjalizacji?
i Trzemesznie (15,2 tys. zł) oraz schroniska w Do-
6. Czy ministerstwo zamierza wzmocnić nadzór
minowie (15,2 tys. zł). Warto zwrócić uwagę, że
pedagogiczny nad ośrodkami?
sumy te kilkakrotnie przewyższają koszty utrzyma-
nia dzieci w rodzinach zastępczych (średnio od 660 Z poważaniem
do 1248 zł w roku 2007) czy w młodzieżowych ośrod-
kach wychowawczych (2681 zł w roku 2007 i 2928 zł Poseł Jacek Pilch
w roku 2008).
Wychowankowie byli pobłażliwie traktowani przez Tarnów, dnia 17 września 2009 r.
personel placówek. Dyrektorzy zbyt rzadko stosowali
środki przymusu w postaci umieszczania wychowan-
ków naruszających regulamin w izbach izolacyjnych,
nawet jeśli ich przewinienia były ewidentne i wyma-
gały takich środków. W zakładzie poprawczym w Za-
wierciu nie izolowano nieletniego mimo agresywnego
zachowania wobec wychowawcy i kolegów. W zakła-
dzie poprawczym w Poznaniu próby samookaleczenia
według dyrekcji nie były powodem do izolacji. W tym-
że ośrodku natomiast wypłacono wychowankom wyż-
sze kieszonkowe – w latach 2007–2008 o ponad 27 tys.
78
Interpelacja Rządowe Centrum Legislacji nie spełniło swoich za-

(nr 11623) dań i tym samym wydaje się, iż jego dalsze działanie
powinno stać pod dużym znakiem zapytania.
do prezesa Rady Ministrów Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi
w sprawie wyników raportu NIK dotyczącego pytaniami:
funkcjonowania poprawczaków 1. Jaki jest roczny koszt utrzymania Rządowego
Centrum Legislacji?
2. Czy w związku z niespełnianiem swoich zadań
Szanowny Panie Premierze! Z raportu Najwyższej przez RCL przewidywana jest reorganizacja jego
Izby Kontroli wynika, iż blisko 60% młodych ludzi z struktury i zmniejszenie liczby etatów?
poprawczaków ponownie popełnia przestępstwa, a co 3. Jeśli tak, to o ile?
dwudziesta osoba wychodzi z poprawczaka jeszcze 4. Czy utrzymanie Rządowego Centrum Legislacji
bardziej zdemoralizowana. Powyższe dane są jeszcze w dotychczasowej formie nie będzie stać w sprzecz-
bardziej niepokojące, zważywszy na fakt, iż miesięcz- ności z założeniami taniego państwa?
ne utrzymanie wychowanka w takiej palcówce wy- 5. Czy udało się osiągnąć Rządowemu Centrum
nosi ok. 8 tys. zł. Dodatkowo z przedmiotowego do- Legislacji cel, dla którego zostało powołane, tj. popra-
kumentu wynika, że resocjalizacja jest za droga i nie wę jakości stanowionego prawa?
przynosi pożądanych efektów.
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się Z wyrazami szacunku
pytaniami: Poseł Jarosław Matwiejuk
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
istniałej sytuacji? Białystok, dnia 21 września 2009 r.
2. Czy przewidywana jest zmiana systemu nadzo-
ru nad pracą wychowawców młodocianych pracują-
cych w poprawczakach? Interpelacja
3. Jakie zmiany obecnego systemu i kiedy są prze- (nr 11625)
widywane?
4. W jaki sposób są monitorowane losy wychowan- do prezesa Rady Ministrów
ków placówek po ich opuszczeniu przez nich?
5. Czy nie należałoby zwiększyć pomocy w usa- w sprawie uporządkowania kwestii
modzielnieniu się wychowanków? nazewnictwa wyższych uczelni oraz
spełnienia wymogów z tym związanych
Z wyrazami szacunku
Poseł Jarosław Matwiejuk

Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z pierwotny-
mi założeniami ustawa z 27 lipca 2005 r. Prawo o
szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z
późn. zm.) miała m.in. porządkować kwestię nazew-
Interpelacja nictwa publicznych wyższych uczelni. Niestety do
(nr 11624) dnia dzisiejszego nie udało się tego zrobić. Szkołom
wyższym, które chciałyby w nazwie użyć nazwy uni-
do prezesa Rady Ministrów wersytet, postawiono wysokie kryteria. Zgodnie z
treścią art. 3 ww. aktu placówka może korzystać z
w sprawie funkcjonowania nazwy uniwersytet wyłącznie wtedy, gdy jest upraw-
Rządowego Centrum Legislacji niona do nadawania stopnia doktora na dwunastu
określonych kierunkach. Dodatkowo musi jednak
mieć po dwa uprawnienia do nadawania tych stopni
Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z pierwotny- w dziedzinach nauk humanistycznych, społecznych
mi założeniami Rządowe Centrum Legislacji miało za lub teologicznych, matematycznych, fizycznych lub
zadanie działanie na rzecz poprawy jakości stanowio- technicznych, przyrodniczych oraz prawnych lub
nego prawa. Przyjęto, iż poszczególni ministrowie ekonomicznych.
mieli przedstawiać RCL założenia merytoryczne do Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
ustaw i rozporządzeń. Dokument taki miał mieć cha- do Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi
rakter opisowy i miał zawierać pomysły ministra lub pytaniami:
szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów na zmianę 1. Czy zastosowanie kryterium ilościowego jako
przepisów. Dopiero na jego podstawie legislator miał jedynego wyznacznika decydującego o możliwości
przygotowywać tekst ustawy. Niestety, w praktyce używania nazwy uniwersytet jest zasadne?
79
2. Zakłada się, iż młode jednostki naukowe będą Interpelacja

podlegać innym kryteriom, w związku z tym w opar- (nr 11627)
ciu o co będzie określany i przyznawany status mło-
dej jednostki naukowej? do prezesa Rady Ministrów
3. Ile obecnie uniwersytetów w Polsce spełnia wa-
runki przewidziane w ustawie z 27 lipca 2005 r. Pra- w sprawie niedostatecznego finansowania
wo o szkolnictwie wyższym, tak aby móc swobodnie Białowieskiego Programu Rozwoju
korzystać z nazwy uniwersytet?
4. Czy zostanie wydłużony termin, w którym uczel-
Szanowny Panie Premierze! Rozszerzenie Biało-
nie miałyby czas do spełnienia wymogów ustawowych
wieskiego Parku Narodowego to jeden z priorytetów
i zmiany ich nazwy? Jeżeli tak, to do kiedy? rządu wpisujących się w politykę wzmożonej ochrony
5. Czy planowane są inne rozwiązania w tej ma- przyrody. W ostatnim czasie została podpisana przez
terii? ministra środowiska, dyrekcję Lasów Państwowych,
Z wyrazami szacunku wojewodę i marszałka województwa umowa społecz-
na, która ma gwarantować realizację Białowieskiego
Poseł Jarosław Matwiejuk Programu Rozwoju. Rząd zobowiązał się do przezna-
czenia na ten cel 100 mln zł na konieczne inwestycje
Białystok, dnia 21 września 2009 r. infrastrukturalne. Niestety, jest to dalece niewystar-
czająca kwota, w szczególności w kontekście wielo-
letniego niedoinwestowania tych terenów.
Interpelacja Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
(nr 11626) do Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi
pytaniami:
1. Czy przewidywane jest dodatkowe wsparcie fi-
nansowe na budowę infrastruktury sieci gazowej, tak
istotnej z punktu widzenia ochrony środowiska?
w sprawie 22% stawki podatku VAT
2. Jeżeli tak, to w jakiej wysokości?
od funduszy unijnych przeznaczonych
3. Jakie środki finansowe są przewidywane na
na realizację celu publicznego zapewnienie nowych miejsc pracy dla mieszkańców
gmin puszczańskich w związku z rozszerzeniem
BPN?
Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z obowiązu- 4. Jakie faktyczne ograniczenia dotkną mieszkań-
jącymi przepisami środki pozyskiwane z Unii Euro- ców gmin puszczańskich w związku z rozszerzeniem
pejskiej na realizację celu publicznego są opodatko- BPN?
wane podatkiem VAT w wysokości 22%. Przedmio- 5. Jakie inne kroki zostaną podjęte w celu zjedna-
towe rozwiązanie stanowi swoisty paradoks, gdyż nia samorządowców i mieszkańców do idei poszerze-
pomimo iż pozyskane środki zostaną przeznaczone nia BPN?
na cel publiczny, a nie prywatny, to i tak należy za-
Z wyrazami szacunku
płacić przedmiotowy podatek.
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się Poseł Jarosław Matwiejuk
pytaniami: Białystok, dnia 21 września 2009 r.
1. Jakie kroki prawne zostaną podjęte w celu
zmiany zaistniałej sytuacji?
2. Czy przewiduje Pan zmianę przepisów w tym Interpelacja
zakresie? (nr 11628)
3. Jeśli tak, to kiedy miałoby to nastąpić?
4. Jeśli tak, to do jakiej wysokości stawka podatku do prezesa Rady Ministrów
VAT zostanie obniżona?
5. Czy zasadne jest, mając na uwadze aspekt spo- w sprawie obowiązku wyrażenia przez
łeczny, pobieranie podatku VAT na realizację celów dowódcę garnizonu zgody na zwiększenie
publicznych mających służyć dla ogółu? liczby miejsc, w których będą sprzedawane
wysokoprocentowe alkohole
Z wyrazami szacunku
Poseł Jarosław Matwiejuk Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z obowiązu-

jącymi przepisami dowódca garnizonu musi zaopinio-
Białystok, dnia 21 września 2009 r. wać projekt zwiększenia liczby miejsc w mieście,
80
gdzie sprzedawane będą wysokoprocentowe alkohole. 4. Jak wygląda sytuacja w tej mierze w innych
Przedmiotowy zapis dający powyższe uprawnienie województwach?
widnieje w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i
Z wyrazami szacunku
przeciwdziałaniu alkoholizmowi z 26 października
1982 r. (Dz. U. z 1982 Nr 35, poz. 230) i dotychczas Poseł Jarosław Matwiejuk
nie został usunięty. Zapis ten wywołuje liczne kon-
trowersje i wątpliwości. Białystok, dnia 21 września 2009 r.
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
pytaniami: Interpelacja
1. Czy przedmiotowy zapis jest potrzebny? (nr 11630)
2. Czy nie należy go jak najszybciej usunąć?
3. Czemu służyć miałoby pozostawienie przedmio- do ministra zdrowia
towego zapisu?
4. Jakie przesłanki przemawiają za jego pozosta- w sprawie leczenia chorych na cukrzycę
wieniem?
5. Czy planowane są kroki w celu zmiany zaist- Szanowna Pani Minister! Podzielając stanowisko
niałej sytuacji? zawarte w „Deklaracji toruńskiej” przyjętej na Ogól-
6. Kiedy zostaną podjęte? nopolskim Sympozjum Diabetologicznym*), sygnowa-
nej przez Polskie Stowarzyszenie Diabetyków repre-
Z wyrazami szacunku
zentujące 2,5- milionową rzeszę obywateli dotknię-
tych tą nieuleczalną chorobą, zapytuję Panią Mini-
ster: Jakie działania zamierza podjąć resort zdrowia
w zakresie realizacji zgłoszonych postulatów?
Z poważaniem
Interpelacja Poseł Janusz Dzięcioł

(nr 11629)
Grudziądz, dnia 15 września 2009 r.
w sprawie konsekwencji wynikających Interpelacja

z raportu Biura Kontroli Komendy Głównej (nr 11631)
Policji dotyczącego nienależytego
wykorzystania fotoradarów do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie utworzenia bazy pojazdów

Szanowny Panie Premierze! Wedle raportu Biura ubezpieczonych
Kontroli Komendy Głównej Policji aż 32%, czyli 7
tys., zdjęć zrobionych przez fotoradary w stolicy i Szanowny Panie Ministrze! W związku z obawa-
Mińsku Mazowieckim było niewyraźnych oraz złej mi firm ubezpieczeniowych, że ostatnio wprowadzo-
jakości technicznej. Tym samym nie dało się ustalić ne regulacje ustawowe spowodują wzrost liczby osób,
niezbędnych informacji do zakwalifikowania i dal- które nie ubezpieczają swoich pojazdów mechanicz-
szego postępowania. Główną przyczyną takiego sta- nych, pragnę zapytać, czy planowane jest przez mi-
nu rzeczy było błędne ustawienie urządzenia przez nisterstwo stworzenie centralnej bazy pojazdów
policjantów. W związku z powyższym zdjęcia zawie- ubezpieczonych i udostępnienie takiej bazy Policji.
rające ww. błędy były odrzucane i tym samym kie- Baza ta gromadziłaby informacje na temat
rowca, który złamał przepisy ruchu drogowego, unik- wszystkich ubezpieczonych pojazdów. Podobna baza
nął odpowiedzialności. działa już w Wielkiej Brytanii (Motor Insurance Da-
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się tabase), gdzie jest aktywnie wykorzystywana przez
do Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi Policję i inne służby do poszukiwania nieubezpie-
pytaniami: czonych pojazdów. W 2006 r. przy jej pomocy angiel-
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu uniknięcia ska policja zatrzymała 50 tys. pojazdów, które nie
powtórki zaistniałej sytuacji? były ubezpieczone.
2. Jaki jest kosz wykonania jednego zdjęcia przez Rozwiązanie takie może być także korzystne dla
kierowców, gdyż eliminuje uciążliwość związaną z
fotoradar?
3. Ile do tej pory było błędnie wykonanych zdjęć
w 2009 r.? *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
81
obowiązkiem posiadania przy sobie dokumentu po- nieni, nie mogą ich pełnić jako specjaliści w innych
twierdzającego nabycie polisy ubezpieczeniowej. podmiotach na podstawie umowy zlecenia, jest to
Warto także dodać, że obowiązek utworzenia po- niedorzeczne.
dobnej bazy danych nakłada unijna czwarta dyrek- Powyższe kryteria w sposób oczywisty wydają się
tywa w sprawie ubezpieczeń komunikacyjnych z dnia krzywdzące dla techników bhp z wieloletnim do-
16 maja 2000 r. świadczeniem (często nawet 20–30 letnim), których
W związku z powyższym pragnę skierować do wykształcenie opiera się na ukończeniu wnikliwych
Pana Ministra następujące pytanie: Czy minister- kursów technicznych. Kursów, które nie są realizo-
stwo planuje uruchomienie podobnej bazy w Polsce? wane w tym samym wymiarze w przypadku studiów
uzupełniających. Pragnę także wskazać, iż jedynie
Z poważaniem
odpowiednie przygotowanie techniczne oraz wielolet-
nia praktyka pozwala na bezpieczne wykonywanie
Poseł Witold Pahl
zawodu. Nieracjonalny zatem wydaje się fakt, iż spe-
cjalista bhp ze średnim wykształceniem i wieloletnim
Gorzów Wielkopolski, dnia 18 września 2009 r.
doświadczeniem zawodowym nie może świadczyć
swoich usług na umowę zlecenie w innym zakładzie
Interpelacja pracy jako starszy specjalista.
(nr 11632) W związku z tym zwracam się z pytaniami do
Pani Minister:
do ministra pracy i polityki społecznej 1. Dlaczego technicy bhp mogą pełnić swoje obo-
wiązki jako starsi inspektorzy jedynie w zakładach
w sprawie rozporządzenia dotyczącego pracy, w których są zatrudnieni?
funkcjonowania służby bezpieczeństwa 2. Czy i jakie działania zamierza podjąć resort w
i higieny pracy sprawie kryteriów określających obejmowanie stano-
wisk w służbie bezpieczeństwa i higieny pracy?
Szanowna Pani Minister! Pracownicy służby bez- Z poważaniem
pieczeństwa i higieny pracy zwrócili się do mnie z
prośbą o pomoc w sprawie ich zdaniem krzywdzących Poseł Roman Kaczor
przepisów ujętych w rozporządzeniu Rady Ministrów
z dnia 2 listopada 2004 r. Zgodnie z ww. rozporządze- Oława, dnia 23 września 2009 r.
niem stanowisko specjalisty do spraw bezpieczeństwa
i higieny pracy może objąć osoba posiadająca wyższe
wykształcenie o kierunku lub specjalności w zakresie Interpelacja
bezpieczeństwa i higieny pracy albo mająca studia (nr 11633)
podyplomowe w zakresie bhp oraz co najmniej rok
stażu pracy w służbie bhp. Podobnie jest w przypad- do ministra infrastruktury
ku stanowiska starszego specjalisty, gdzie wymagany
jest 3-letni staż pracy w służbie bhp oraz w przypad- w sprawie warunków technicznych,
ku stanowiska głównego specjalisty, którego staż jakim powinny odpowiadać budynki
pracy powinien wynosić 5 lat. Powyższe stanowiska i ich usytuowanie
wymagają wyższego wykształcenia, co z racji spra-
wowanej funkcji jest oczywiste. Szanowny Panie Ministrze! Znowelizowane roz-
Jednak obecnie dość częstym zjawiskiem jest koń- porządzenie ministra infrastruktury w sprawie wa-
czenie studiów na kierunku znacznie odbiegającym runków technicznych, jakim powinny odpowiadać
od spraw z zakresu bhp, a następnie uzupełnianie budynki i ich usytuowanie, określa, że komin prze-
wykształcenia poprzez studia podyplomowe w zakre- staje być wyrobem budowlanym i należy go trakto-
sie bhp. Niestety, w wielu przypadkach mamy do czy- wać jako element instalacji gazowej.
nienia z absurdalną sytuacją, w której osoba posia- Według ministerstwa komin jest częścią instalacji
dająca wykształcenie wyższe np. o kierunku huma- gazowej i może być certyfikowany wraz z urządze-
nistycznym uzupełnionym o podyplomowe studia z niem gazowym. Zapis ten stoi w sprzeczności z usta-
zakresu bhp ceniona jest wyżej w randze umiejętno- wą o wyrobach budowlanych, a także przepisami dy-
ści niż technik bhp posiadający niejednokrotnie wie- rektyw Unii Europejskiej.
loletnie doświadczenie zawodowe. Komisja Europejska, a dokładnie Dyrekcja Gene-
Kolejnym absurdem jest to, iż w świetle obowią- ralna ds. Przedsiębiorczości i Przemysłu, przesłała
zujących przepisów technicy bhp mogą pełnić stana ręce stowarzyszenia kominiarzy polskich jedno-
nowiska inspektora oraz starszego inspektora ds. znaczne stanowisko, że kominy i systemy kominowe
bhp jedynie na terenie firm, w których są zatrudnie- dopuszczone do obrotu w Unii Europejskiej są wyro-
ni. Biorąc pod uwagę to, iż mogą wykonywać swoje bami budowlanymi i podlegają dyrektywie 89/106/
obowiązki w zakładach pracy, w których są zatrud- EWG: Wyroby budowlane.
82
W związku powyższym zwracam się do Pana Mi- kłady, nie jest możliwe współistnienie upraw GMO z
nistra z następującymi pytaniami: tradycyjnym rolnictwem, dlatego jedynym słusznym
1. Czy nie uważa Pan, Panie Ministrze, że propo- rozwiązaniem wydaje się wprowadzenie całkowitego
nowany przez ministerstwo zapis stoi w wyraźnej zakazu upraw GMO w naszym kraju oraz ich impor-
sprzeczności z ustawą o wyrobach budowlanych, a tu. Jednak, jak na razie, nie wprowadzono nawet za-
także przepisami dyrektywy Unii Europejskiej? kazu importu rzepaku GMO do celów przemysło-
2. Ile rocznie w Polsce, według dostępnych da- wych, chociaż jego ziarna niezwykle łatwo rozsiewa-
nych, zdarza się zatruć tlenkiem węgla w sezonie ją się w czasie transportu.
grzewczym? W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską.
3. Dlaczego urzędnicy Ministerstwa Infrastruk- 1. Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu
tury nie rozumieją zagrożenia, jakie mogą stwarzać wprowadzenia zakazu upraw GMO w naszym kraju
kominy i systemy kominowe, nie zaliczają ich w nowe- oraz ich importu?
lizowanym rozporządzeniu do wyrobów budowlanych, 2. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zapewnienia
ale traktują je jako element instalacji gazowej? bezpieczeństwa polskich nasion przed zanieczyszcze-
Z poważaniem niem GMO?
3. Czy w najbliższym czasie możemy się spodzie-
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański wać zakazu importu genetycznie zmodyfikowanego
rzepaku?
Leszno, dnia 14 września 2009 r. Z poważaniem
Poseł Józef Rojek

Interpelacja
(nr 11634)
Interpelacja
w sprawie produkcji i importu upraw
(nr 11635)
oraz nasion GMO
Szanowny Panie Ministrze! Dnia 13 lipca br. me-
dia szwedzkie poinformowały, że kukurydza pocho-
w sprawie planowanej nowelizacji ustawy
dząca z Polski, a deklarowana jako wolna od GMO,
Ordynacja podatkowa
zawiera 3,9% GMO. W związku z tym firma Lant-
mannen wstrzymała sprzedaż polskiej kukurydzy,
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie ustawy
a jej przedstawiciel odpowiedzialny za bezpieczeń-
o podatku akcyzowym z 24 stycznia 2004 r. akcyzę
stwo żywności w tej firmie stwierdził, że tak wyso-
musiały odprowadzać do budżetu państwa również
kie zanieczyszczenie kukurydzy ma miejsce po raz
pierwszy. zakłady produkujące energię elektryczną. Ponieważ,
Ponadto w ostatnim czasie niemieckie Stowarzy- jak się okazało, było to sprzeczne z regulacjami unij-
szenie Bioland poinformowało o zanieczyszczeniu nymi, na stosowną zmianę otrzymaliśmy czas do 1
polskich nasion gorczycy białej, odmiany Nakielskiej. stycznia 2006 r. Niestety, wspomniane przepisy zo-
Obecność zmienionych sekwencji genowych w tej od- stały znowelizowane dopiero 1 marca 2009 r. Było to
mianie stwierdził Bawarski Urząd Zdrowia i Bezpie- konsekwencją orzeczenia Europejskiego Trybunału
czeństwa Żywności. Ponieważ gorczyca GMO nie jest Sprawiedliwości, który 12 lutego br. stwierdził, że
dopuszczona do obrotu w UE, można domyślić się, że polskie przepisy o akcyzie są niezgodne z prawem
zanieczyszczenie pochodzi z rzepaku GMO, którego unijnym, ponieważ wspólnotowa tzw. dyrektywa
obrót jest dozwolony. Rzepak, jako przedstawiciel ro- energetyczna wyraźnie wskazuje, że podatnikiem
dziny krzyżowych, jest blisko spokrewniony nie tylko akcyzy powinien być dystrybutor energii, a nie pro-
z gorczycą, ale też z innymi roślinami, tj. rzodkwią, ducent, jak przewidywała polska ustawa.
brukwią, lnianką, kalafiorem, kapustą itd., a to W związku z powyższym zakłady energetyczne
oznacza niebezpieczeństwo zanieczyszczenia wielu wystąpiły o zwrot podatku, którego urzędy celne
naszych roślin uprawnych. konsekwentnie nie chcą oddawać, tłumacząc, że rze-
Obecnie już 9 krajów europejskich zakazało na czywisty jego ciężar poniosły nie elektrownie, ale
swym terytorium upraw GMO i w takim kierunku konsumenci. Koszt akcyzy został bowiem wliczony w
powinno też podążać polskie rolnictwo. Jego poten- cenę prądu. Jednak w lipcu br. Naczelny Sąd Admi-
cjał pozwala na wytwarzanie żywności wysokiej ja- nistracyjny uznał, że art. 72 Ordynacji podatkowej:
kości biologicznej, ale może zostać zaprzepaszczony nie stoi na przeszkodzie zwrotowi nadpłaty w podat-
poprzez nieodpowiedzialne traktowanie upraw GMO. ku akcyzowym, także wtedy, gdy ciężar podatku po-
Jak pokazują zdobyte doświadczenia i powyższe przy- niósł nabywca opodatkowanego towaru.
83
W uzasadnieniu uchwały sąd podkreślił, że usta- środkami finansowymi na przeprowadzenie niezbęd-

wodawca mógł wprowadzić do Ordynacji podatkowej nych prac związanych z modernizacją zaniedbanych
mechanizm ograniczający zwrot nadpłat, ale mimo dworców. Wydaje się, że wobec powyższego dobrym
że problem był sygnalizowany wiele lat temu, do rozwiązaniem byłoby wypracowanie takich regulacji
dziś tego nie zrobił. Zdaniem specjalistów może cho- prawnych, które umożliwiłyby przekazywanie wła-
dzić o roszczenia zakładów energetycznych rzędu sności dworców kolejowych na rzecz lokalnych samo-
nawet 10 mld zł. rządów, które wyrażałyby chęć przejęcia tych obiek-
Jak wynika z posiadanych przeze mnie informa- tów. Dzięki temu spółka PKP Polskie Linie Kolejowe
cji, Ministerstwo Finansów, dążąc do uratowania mogłaby skoncentrować swoje środki finansowe na
miliardów złotych, które przez niefrasobliwość urzęd- polepszenie stanu samego torowiska wraz z nasy-
ników trzeba by zwrócić producentom energii, pla- pem, natomiast obiekty dworcowe zyskałyby nowego
nuje nowelizację Ordynacji podatkowej, która ma inwestora, który lepiej zadbałby o ich stan technicz-
uzależnić zwrot nadpłaty od tego, czy firma faktyczny i estetykę.
nie zapłaciła podatek, czy też jedynie formalnie go Czy ministerstwo rozważa możliwość uregulowa-
odprowadziła. Jeżeli przerzuciła podatek na kontra- nia przedmiotowej kwestii według propozycji przed-
henta, pieniędzy nie dostanie. Jednak najbardziej stawionej w interpelacji?
niepokojąca jest informacja o podejmowanych pró-
Z wyrazami szacunku
bach wprowadzenia wspomnianych zmian z datą
wsteczną, czyli de facto próbie uchylenia z mocą
Poseł Marek Polak
wsteczną korzystnej dla podatników wykładni prze-
pisów dokonanej w lipcu br. przez NSA.
Andrychów, dnia 22 września 2009 r.
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską.
1. Czy resort planuje nowelizację Ordynacji podat-
kowej we wspomnianym zakresie?
Interpelacja
2. Czy proponowane zmiany planuje się wprowa-
(nr 11637)
dzić z mocą wsteczną? Jeśli tak, to dlaczego propo-
nuje się całkowitą zmianę regulacji dotyczących nad- do ministra infrastruktury
płat, która nie tylko zaprzecza dotychczasowej prak-
tyce i obecnym zapisom Ordynacji podatkowej, ale w sprawie braku spójnych systemów
spowoduje całkowity brak odpowiedzialności pań- koordynowania robót drogowych w miastach
stwa zarówno za przyszłe, jak i przeszłe pomyłki przy
tworzeniu prawa? Szanowny Panie Ministrze! Raport NIK „Infor-
Z poważaniem macja o wynikach kontroli koordynacji robót w za-
Poseł Józef Rojek kresie przebudowy, modernizacji, remontów dróg i
towarzyszącej infrastruktury na terenie wybranych
Tarnów, dnia 16 września 2009 r. aglomeracji miejskich” z maja br. oraz codzienna ob-
serwacja rzeczywistości pokazują dobitnie, że w pol-
skich miastach brak jest regulacji systemowych w
Interpelacja zakresie koordynacji robót w pasie drogowym.
(nr 11636) Koordynacja robót podejmowanych w pasach dro-
gowych poszczególnych ulic, miast, ma charakter
do ministra infrastruktury bieżący i dotyczy zadań realizowanych w danym roku
budżetowym. W miastach nie funkcjonują spójne sys-
w sprawie własności dworców kolejowych temy koordynowania robót pozwalające na konstru-
owanie planów długofalowych. Powinny one uwzględ-
Ubiegłoroczny raport Najwyższej Izby Kontroli niać wszystkie rodzaje prac na danym odcinku (wo-
wykazał, że zdecydowana większość polskich dwor- dociągowe, kanalizacyjne, cieplne, gazowe i energe-
ców kolejowych nie jest w ogóle przygotowana do tyczne), wszystkich wykonawców oraz terminy ich
przyjmowania pasażerów. Najgorsza sytuacja wystę- wykonania. Ważnym elementem takiego planu jest
puje w małych miejscowościach, gdzie stan dworców uwzględnienie finansowania zadań z budżetów miej-
oraz przystanków kolejowych jest wręcz katastrofal- skich i unijnych.
ny. Skutecznie zniechęca to potencjalnych pasażerów Zarządcy dróg i gospodarze sieci podziemnych nie
do skorzystania z usług kolei i powoduje, że wybiera- informują się wzajemnie o swoich zamierzeniach. W
ją oni alternatywne metody dojazdu do miejsca doce- efekcie przeszkadzają sobie lub wręcz uniemożliwia-
lowego. Tym samym połączenia dotowane przez sa- ją prowadzenie robót, często też niszczą nawzajem
morządy stają się nierentowne, co w konsekwencji efekty swojej pracy. Na porządku dziennym są w na-
prowadzi do ich likwidacji. szym kraju sytuacje, kiedy to roboty sieci wodocią-
Obecny zarządca tych obiektów, spółka PKP Pol- gowych czy kanalizacyjnych rozpoczyna się, niszcząc
skie Linie Kolejowe, nie dysponuje odpowiednimi nowo położoną nawierzchnię.
84
W związku z powyższym zwracam się do Pana Interpelacja

Ministra z następującymi pytaniami: (nr 11639)
1. Czy ministerstwo dostrzega ww. problem?
2. Jakie działania może podjąć ministerstwo w celu do ministra spraw zagranicznych
wyeliminowania powyższych nieprawidłowości?
w sprawie sytuacji osób polskiego
Z poważaniem pochodzenia zamieszkujących
na terenie Niemiec
Poseł Kazimierz Moskal
Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
Warszawa, dnia 21 września 2009 r. wie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senato-
ra (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.),
proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej
Interpelacja sprawie.
(nr 11638) Sytuację Polonii w Republice Federalnej Niemiec
określają art. 20–22 polsko-niemieckiego traktatu o
do ministra pracy i polityki społecznej dobrym sąsiedztwie i przyjaznej współpracy z 17
czerwca 1991 r. Mówią one m.in. o tym, że „Członko-
w sprawie wysokości kryterium wie mniejszości niemieckiej w Rzeczypospolitej Pol-
dochodowego uprawniającego do świadczeń skiej, to znaczy osoby posiadające polskie obywatel-
rodzinnych stwo, które są niemieckiego pochodzenia albo przy-
znają się do języka, kultury lub tradycji niemieckiej,
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie a także osoby w Republice Federalnej Niemiec, po-
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora siadające niemieckie obywatelstwo, które są polskie-
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), go pochodzenia albo przyznają się do języka, kultury
proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej lub tradycji polskiej, mają prawo, indywidualnie lub
sprawie. wespół z innymi członkami swojej grupy, do swobod-
Na podstawie rządowego rozporządzenia dotyczą- nego wyrażania, zachowania i rozwijania swej tożsa-
cego wysokości świadczeń rodzinnych oraz dochodu mości etnicznej, kulturalnej, językowej i religijnej
rodziny, który stanowi podstawę do ubiegania się o (...)”. Osoby pochodzenia niemieckiego zamieszkują-
nie, przez następne trzy lata nie zmieni się wysokość ce na terenie RP cieszą się statusem mniejszości na-
kryterium dochodowego uprawniającego do tych rodowej. Tymczasem do grupy osób pochodzenia pol-
świadczeń. Próg dochodowy upoważniający do otrzy- skiego w Niemczech nie mają zastosowania przepisy
mania zasiłku rodzinnego wynosi więc nadal 504 zł o ochronie przewidzianej dla oficjalnie uznanych w
oraz 583 zł w przypadku, gdy członkiem rodziny jest RFN mniejszości narodowych.
dziecko niepełnosprawne. Nie wzrósł on od 2004 r. Jak wynika z licznych przykładów (np. wysokość
Decyzja rządu oznacza, że progi dochodowe zosta- środków przeznaczanych przez stronę niemiecką na
ły zamrożone do 2012 r., co spowoduje znaczny spa- naukę języka polskiego jako języka ojczystego jest
dek uprawnionych do wsparcia rodzin. Należy pod- znacząco mniejsza od wielkości środków, które prze-
kreślić, że z takim spadkiem mamy do czynienia już znacza strona polska na mniejszość niemiecką, trud-
od kilku lat. Między innymi w Rzeszowie, gdzie licz- ności z organizowaniem imprez promujących polską
ba rodzin pobierających zasiłki spadła w ciągu dwóch kulturę w Niemczech), przyznane we wspomnianym
lat o ok. 1500 osób, ponieważ rząd mimo inflacji nie traktacie obu grupom takie same prawa nie są tak
podnosi progu dochodowego uprawniającego do samo respektowane. Asymetria między położeniem
świadczeń. Dane te pokazują, że sprawa jest znaczą- mniejszości niemieckiej w Polsce (prasa, wydawnic-
ca i wymaga podjęcia zdecydowanych kroków. twa, szkoły, dostęp do środków masowego przekazu,
W związku z powyższym zwracam się do Pani reprezentacja parlamentarna) a sytuacją polskiej
Minister z następującymi pytaniami: grupy etnicznej w Niemczech na niekorzyść Polaków
1. Czy ministerstwo dostrzega ww. problem? w Niemczech jest ogromna i stale wzrasta.
2. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z następującymi pytaniami:
w celu zlikwidowania tego problemu?
1. Jak, zdaniem ministerstwa, wykonywane są
3. Czy możliwe jest zwiększenie progu dochodo-
przez stronę niemiecką postanowienia traktatu o do-
wego proporcjonalnie do wzrostu wynagrodzeń?
brym sąsiedztwie i przyjaznej współpracy?
Z poważaniem 2. Czy ministerstwo podejmuje jakiekolwiek sta-
rania w celu doprowadzenia do formalnego anulo-
Poseł Kazimierz Moskal wania nazistowskiego rozporządzenia z mocą usta-
wy z 1940 r. o likwidacji polskiej mniejszości w III
Warszawa, dnia 21 września 2009 r. Rzeszy?
85
3. Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu Interpelacja

przywrócenia właściwych proporcji w zakresie (nr 11641)
uprawnień dla Polaków w Niemczech?
do ministra sprawiedliwości
Z poważaniem
w sprawie braku właściwej współpracy
między sądami rodzinnymi a instytucjami
powołanymi do pomocy rodzinie na etapie
ustanawiania rodzin zastępczych

Interpelacja
wie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senato-
(nr 11640)
ra (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.),
do ministra zdrowia
sprawie.
W opublikowanej w lipcu br. „Informacji o wyni-
w sprawie sytuacji transplantologii
kach kontroli realizacji niektórych zadań w zakresie
na Podkarpaciu
pomocy społecznej na rzecz dzieci przez wybrane jed-
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie nostki administracji samorządowej powiatów” NIK
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora stwierdza, że największym problemem w tej kwestii
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), jest brak właściwej współpracy na etapie ustanawia-
nia rodzin zastępczych między instytucjami powoła-
nymi do pomocy rodzinie a sądami rodzinnymi.
sprawie.
NIK alarmuje, że rodzicami zastępczymi zostają
W bieżącym roku nie udało się pobrać na Pod-
osoby, które nigdy nie powinny nimi zostać. Wbrew
karpaciu ani jednego narządu do przeszczepu. W
opinii instytucji powołanych do pomocy rodzinie sądy
2007 i 2008 r. region ten znajdował się na ostatnim
ustanawiają rodzicami zastępczymi osoby karane lub
miejscu, jeśli chodzi o pobieranie narządów od zmar-
takie, które w przeszłości porzuciły własne dzieci.
łych dawców.
Sądy zbyt często ustanawiają rodziców zastępczych,
Od 9 miesięcy działają w regionie koordynatorzy
nie uwzględniając negatywnych opinii ośrodków lub
transplantacyjni – 5 lekarzy i 3 pielęgniarki. Nieste-
centrów. Kontrolerzy wykryli takie sytuacje w więk-
ty nie przełożyło się to na liczbę pobrań w regionie.
szości skontrolowanych ośrodków. Zdarza się, że sądy
Do ich zadań należy m.in. czuwanie nad procesem
całkowicie pomijają rolę opiniującą ośrodków i cen-
pozyskiwania i przeszczepiania narządów oraz pro-
trów. Na terenie 9 skontrolowanych jednostek kon-
mowanie idei transplantologii. Stoi przed nimi ogrom
trolerzy stwierdzili przypadki ustanawiania rodzin
pracy, a ich zadanie jest bardzo trudne, ponieważ zastępczych bez sprawdzenia, czy osoby te spełniają
świadomość społeczeństwa w tej kwestii jest bardzo kryteria prawne. Inny, nie mniej ważny problem, to
niska. Jeśli w Polsce nie zmieni się stosunek do prze- długie oczekiwanie na decyzje skierowania dziecka
szczepów, za kilka lat będziemy jedynym w UE kra- do rodziny zastępczej lub rodziny adopcyjnej.
jem, w którym chorzy będą umierali na przewlekłą W związku z powyższym zwracam się do Pana
niewydolność nerek. Dlatego konieczne jest podjęcie Ministra z następującymi pytaniami:
zdecydowanych kroków, które wpłyną na zmianę 1. Czy ministerstwo dostrzega ww. problem?
świadomości i spowodują wzrost pobrań. 2. Jakie działania podejmie ministerstwo w celu
W związku z powyższym zwracam się do Pani poprawy opisanej sytuacji? Czy ministerstwo zamie-
Minister z następującymi pytaniami: rza wprowadzić jakiekolwiek rozwiązania prawne
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej spra- w opisanej sprawie?
wie?
2. Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu Z poważaniem
promowania idei transplantacji?
3. Czy ministerstwo planuje podjęcie jakichkol- Poseł Kazimierz Moskal
wiek kroków mających na celu zwiększenie liczby
pobrań narządów na Podkarpaciu?
Z poważaniem

86
(nr 11642) (nr 11643)
do ministra finansów do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie luk prawnych umożliwiających w sprawie jakości życia dzieci i młodzieży

urzędom skarbowym opóźnianie zwrotu w Polsce
podatnikom nadpłaty podatku naliczonego
nad należnym Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
Szanowny Panie Ministrze! Działając na podstawie U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. o podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę o Z opublikowanego 1 września raportu Doing Bet-
podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie. ter for Children wynika, że polska polityka proro-
Z sygnałów, jakie docierają do moich biur posel- dzinna pozostawia wiele do życzenia, a polskie dzieci
skich, wynika, że problem luk prawnych umożliwia- należą do najbardziej zaniedbanych. Raport bada
jących izbom skarbowym opóźnianie wypłat zwrotu kondycję dzieci i młodzieży w krajach wysoko rozwi-
należnych podatków jest poważny i dotyczy sporej niętych należących do Organizacji Współpracy Go-
liczby podatników. spodarczej i Rozwoju.
Urzędy skarbowe wykorzystują luki w prawie na Polskie dzieci należą do najbiedniejszych dzieci ze
swoją korzyść i traktują podmioty gospodarcze we- wszystkich krajów członkowskich, nie mają odpo-
dług własnego widzimisię, a przy tym nękają osoby wiednich warunków do nauki i zabawy i chętnie się-
uczciwie prowadzące działalność gospodarczą. W gają po alkohol. Brakuje też wsparcia państwa – ulg
podatkowych dla rodziców czy urlopów macierzyń-
sprawach zwrotu należnego podatku często dochodzi
skich. Na ulgi podatkowe dla rodziców, urlopy macie-
do naruszania m.in. podstawowych zasad postępo-
rzyńskie, różnego rodzaju zapomogi i dopłaty (np. do
wań sprawdzających poprzez prowadzenie tych po-
przedszkoli) mniej od Polski dopłaca tylko Meksyk.
stępowań przewlekle i poprzez nieuzasadnione
Od momentu narodzin do osiągnięcia pełnoletności
wstrzymywanie zwrotu należnego podatku. Podat-
Polska inwestuje w dziecko 43 tys. dolarów. W wielu
nicy bez swojej winy narażeni są na znaczne straty
krajach jest to trzy, a nawet pięć razy więcej. Gorszy
finansowe i negatywne skutki gospodarcze w spra- status materialny od polskich dzieci mają tylko te w
wach, w których wobec wypełnienia wszelkich wy- Meksyku i Turcji.
maganych prawem przesłanek mogli spodziewać się W związku z powyższym zwracam się do Pani
zgodnego ze swoim wnioskiem rezultatu. Minister z następującymi pytaniami:
Sytuacja, kiedy nie każdy uprawniony do zwrotu 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa wobec po-
podatku podatnik otrzymuje taki zwrot z powodu wyższych danych?
luk prawnych i działania urzędów skarbowych na 2. Czy ministerstwo dostrzega ww. problemy?
własną korzyść, jest bez wątpienia przykładem na- 3. Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu
ruszenia zasad demokratycznego państwa prawa poprawy jakości życia dzieci i młodzieży w Polsce?
oraz poszanowania własności i wymaga podjęcia
zdecydowanych kroków. Z poważaniem
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z następującymi pytaniami: Poseł Kazimierz Moskal
1. Czy ministerstwu znany jest opisany powyżej
problem?
2. Czy ministerstwo zamierza podjąć jakiekolwiek
kroki w celu wyeliminowania ww. sytuacji?
Interpelacja
Z poważaniem (nr 11644)
w sprawie funkcjonowania systemu
resocjalizacji nieletnich prowadzonej
w zakładach poprawczych i schroniskach
dla nieletnich

wie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i sena-
tora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.),
87
proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej Interpelacja

sprawie. (nr 11645)
Funkcjonowanie systemu resocjalizacji nieletnich
prowadzonego w zakładach poprawczych i schroni- do ministra edukacji narodowej
skach dla nieletnich przedstawione przez NIK w in-
w sprawie rozporządzenia
formacji o wynikach kontroli funkcjonowania zakła- ministra edukacji narodowej z dnia
dów poprawczych i schronisk młodzieżowych jest 8 czerwca 2009 r. dotyczącego dopuszczenia
wysoce niepokojące i wymaga podjęcia zdecydowa- do użytku szkolnego podręczników
nych kroków naprawczych.
System resocjalizacji nieletnich w Polsce jest dro- Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie
gi i nieskuteczny. Wysokie nakłady oraz pobłażliwe ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę
traktowanie nieletnich nie przynoszą pożądanych
o podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
efektów. Utrzymanie jednego wychowanka wyniosło 10 września Ministerstwo Edukacji Narodowej
miesięcznie 6880 zł, w 2008 r. wzrosło o 16% do sumy poinformowało, że uczniowie pierwszych klas szkół
8013 zł (rekord to nawet 18,3 tys. zł miesięcznie w podstawowych i gimnazjów mogą korzystać z ksią-
jednym z ośrodków) – sumy te kilkakrotnie przewyż- żek używanych w ubiegłym roku. Zostało to ogło-
szają koszty utrzymania dzieci w rodzinach zastęp- szone w momencie, kiedy wszyscy pierwszoklasiści
czych (średnio od 660 zł do 1248 zł w roku 2007) czy mieli już komplety książek – nowych i drogich.
Rodzice pierwszoklasistów mogliby zaoszczędzić
w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych (2681 sporo pieniędzy, kupując książki nowe, tylko wyda-
zł w roku 2007 i 2928 zł w roku 2008). Mimo to pra- ne w ubiegłym roku, lub książki używane. Nie mie-
wie 60% wychowanków wraca na drogę przestęp- li jednak wyjścia, bo informacja, jaką przekazało
stwa, a przebywający w zakładach są coraz bardziej ministerstwo dyrektorom szkół, sugerowała wyraź-
brutalni. W przypadku 6% NIK stwierdziła całkowi- nie, że w roku szkolnym 2009/2010 mogą być stoso-
tą klęskę działań resocjalizacyjnych– pobyt w zakła- wane wyłącznie podręczniki zgodne z nową podsta-
dzie wręcz zdemoralizował te osoby i wzmógł ich nie- wą programową i wpisane do wykazu podręczników
zgodnych z tą podstawą. Do 15 czerwca dyrektorzy
nawiść do innych. Ośrodki poprawcze pełne są bru- szkół zobowiązani byli do przekazania tej informa-
talnych zachowań – ucieczki, próby samobójcze i cji do publicznej wiadomości.
pobicia zdarzają się prawie we wszystkich. Kiedy większość uczniów zaopatrzyła się już w
Powodem są: brak spójnego systemu resocjaliza- nowe podręczniki – różniące się od starych tylko
cji, przepełnienie panujące w placówkach oraz nie- okładką i dużo wyższą ceną – 10 września minister-
prawidłowe wypełnianie zadań. Izba dostrzega ko- stwo pozwala na korzystanie również ze starych pod-
ręczników. Miliony złotych, jakie w całym kraju wy-
nieczność zmian w systemie resocjalizacji, włącznie
dali niepotrzebnie rodzice pierwszoklasistów, zasiliły
z prawnymi. Najważniejsze powinny zmierzać w kie- budżety wydawców tych podręczników.
runku zwiększenia skuteczności działań resocjali- W związku z powyższym zwracam się do Pani
zacyjnych: usprawnienia indywidualnych progra- Minister z następującymi pytaniami:
mów resocjalizacji, pełniejszej współpracy z insty- 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej spra-
tucjami, które mogłyby pomóc w usamodzielnianiu wie?
się wychowanków, monitorowania ich losów po 2. Czy ministerstwo dostrzega problem, jaki po-
wstał?
opuszczeniu zakładu. Izba postuluje też wzmocnie-
nie nadzoru pedagogicznego i Ministerstwa Spra- Z poważaniem
wiedliwości nad ośrodkami dla nieletnich Poseł Kazimierz Moskal
1. Czy ministerstwo dostrzega opisany problem?
2. Czy ministerstwo zamierza podjąć jakiekolwiek Interpelacja
kroki w celu poprawy opisanej sytuacji? Jak mini- (nr 11646)
sterstwo odnosi się do postulatów NIK?
3. Jakie inne działania podejmuje ministerstwo w do ministra zdrowia
dziedzinie resocjalizacji nieletnich?
w sprawie braku kontraktu dającego
Z poważaniem możliwość leczenia w ostródzkiej stacji dializ
Zwracam się do Pani Minister w sprawie braku
kontraktu dającego możliwość leczenia w ostródzkiej
Warszawa, dnia 21 września 2009 r. stacji dializ.
88
Koszt wykonania inwestycji to 2,5 mln zł. Stacja Interpelacja

usytuowana jest w nowym budynku, mieści piętna- (nr 11648)
ście stanowisk dla pacjentów oraz wyposażona jest w
nowoczesny sprzęt potrzebny do przeprowadzania do ministra pracy i polityki społecznej
dializ. Niestety osoby chore są zobowiązane do ko-
w sprawie ograniczeń w świadczeniach
rzystania ze stacji dializ w innych miejscowościach,
emerytalnych
takich jak: Olsztyn, Iława oraz Działdowo. Mimo do-
skonałego przygotowania placówka jest bezużytecz- Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że rząd
na. Powodem jest sytuacja, w której Warmińsko-Ma- chce ograniczyć świadczenia emerytom poprzez przy-
zurski Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu wrócenie zmienionego w styczniu br. przepisu, który
Zdrowia nie podpisał kontraktu niezbędnego do le- zakazuje ZUS wypłaty emerytury, jeśli ubezpieczony
czenia pacjentów. nie rozwiąże z firmą umowy o pracę. Jeżeli przepisy
Pani Minister, bardzo proszę o odpowiedź na py- wejdą w życie, prawo do świadczeń może stracić ty-
tanie: Czy jeszcze w 2009 r. znajdą się środki na sfi- siące pracujących emerytów. Według informacji pra-
nansowanie kontraktu ze stacją dializ w Ostródzie? sowych odebranie świadczeń emerytom pozwoli
zmniejszyć wydatki Funduszu Ubezpieczeń Społecz-
nych nawet o 900 mln zł rocznie. Eksperci ostrzega-
Poseł Zbigniew Babalski
ją jednak, że tak szybka zmiana prawa podważy i tak
niewielkie zaufanie do państwa. Do tego plany
Ostróda, dnia 22 września 2009 r. oszczędności mogą nie przynieść spodziewanego
efektu, ponieważ emeryci mogą rozwiązać umowę z
firmą i wrócić do niej nielegalnie. A wtedy FUS stra-
Interpelacja ci jeszcze dodatkowe wpływy ze składek.
(nr 11647) W związku z powyższym pytam Panią Minister:
1. Czy prawdą jest, że rząd zamierza ograniczyć
do ministra pracy i polityki społecznej świadczenia emerytom?
2. Jakie są powody wprowadzania przez rząd tak
w sprawie procedury zakończenia płacenia niekorzystnych dla emerytów przepisów?
składek alimentacyjnych przez rodzica,
w sytuacji gdy dziecko ukończyło Poseł Anna Sobecka
18. rok życia
Toruń, dnia 17 września 2009 r.
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
skiego zgłosiło się w ostatnim czasie kilka osób z in-
Interpelacja
terwencją dotyczącą problemu zakończenia płacenia (nr 11649)
składek alimentacyjnych przez rodzica, w sytuacji
gdy dziecko ukończyło 18. rok życia. Osoby te nie do ministra zdrowia
mogą zaprzestać płacenia alimentów w sytuacji, gdy
dziecko jest już pełnoletnie i bardzo często podjęło w sprawie deficytu lekarzy chirurgów
już samodzielną pracę zawodową, ponieważ brak wy- w Polsce
roku w przedmiotowej sprawie.
Sytuacja ta ma miejsce zarówno w momencie, gdy Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że w pol-
alimenty płacone są przez rodzica, jak i wtedy, gdy skich szpitalach jest coraz mniej chętnych do specja-
lizowania się w dziedzinie chirurgii. Był to jeden z
świadczenia alimentacyjne uiszczane są przez fun-
głównych problemów, nad którymi debatowało ponad
dusz alimentacyjny. 2 tys. uczestników 64. Kongresu Towarzystwa Chi-
Nierzadko pełnoletnia osoba, na którą płacone są rurgów Polskich. Krajowy konsultant ds. chirurgii
alimenty, mieszkająca za granicą i zarabiająca na sie- prof. dr hab. med. Jan Kulig podkreślił, że zarówno
bie nadal pobiera powyższe świadczenia. polskie, jak i światowe statystyki mówią o starzeniu
W związku z tym chcę zapytać: W jaki sposób ro- się populacji chirurgów. Jeśli ta tendencja się nie od-
dzic może przyspieszyć postępowanie prawne w ww. wróci, za parę lat może zabraknąć tych specjalistów.
sytuacji? Młodzi ludzie rzadziej niż kiedyś decydują się na spe-
cjalizacje zabiegowe, szczególnie chirurgię ogólną.
Z wyrazami szacunku Twierdzą, że długi czas szkolenia, nienormowane go-
dziny pracy, presja i nieadekwatne zarobki rozmijają
Poseł Maria Nowak się z ich oczekiwaniami. W Polsce pogłębia ten pro-
blem migracja młodych ludzi, którzy ukończyli kosz-
Warszawa, dnia 14 września 2009 r. towne studia. Podkreślił także, że poważnym proble-
89
mem dla oddziałów chirurgicznych jest niedoszaco- Interpelacja

wanie odpłatności za operacje i zabiegi przez Naro- (nr 11651)
dowy Fundusz Zdrowia.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
1. Czy Ministerstwo Zdrowia posiada informację
o skali deficytu chirurgów w Polsce? w sprawie kary, jaką Komisja Europejska
2. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki – jeśli chce nałożyć na Polskę
tak, to jakie – aby więcej lekarzy wybierało specjali-
zację chirurgiczną? Szanowny Panie Ministrze! Jak donosi prasa, Ko-
misja Europejska chce nałożyć na Polskę karę w wy-
Poseł Anna Sobecka sokości 400 mln zł za uchybienia przy dopłatach bez-
pośrednich. Zarzuca się Polsce, że w latach 2005–
Toruń, dnia 17 września 2009 r. –2007 przy określaniu unijnych dopłat nie zastoso-
wała jednolitego systemu zdjęć lotniczych gospo-
darstw rolnych, zgodnego z wymogami Wspólnoty.
Interpelacja Według Komisji mogło to doprowadzić do nadużyć.
(nr 11650) W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
1. Czy prawdą jest, że Komisja Europejska chce
do ministra zdrowia nałożyć na Polskę karę w wysokości 400 mln zł za
uchybienia przy dopłatach bezpośrednich?
w sprawie kolejek do poradni 2. Czy rząd zamierza podjąć kroki – jeśli tak, to
specjalistycznych jakie – aby do tego nie doszło?
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że w Szpi- Poseł Anna Sobecka

talu Miejskim w Toruniu na operację zaćmy trzeba
czekać prawie dziewięć miesięcy. Do przyszpitalnej Toruń, dnia 15 września 2009 r.
poradni kardiologicznej na ten rok rejestracja już się
skończyła. Szpitale przyjmowały więcej pacjentów,
niż zakładały kontakty, a Narodowy Fundusz Zdro- Interpelacja
wia zwykle za to płacił. W tym roku jednak za nad- (nr 11652)
limity NFZ nie będzie płacił. Tymczasem żadne przy-
czyny, również finansowe, nie uzasadniają odmowy do ministra sprawiedliwości
przyjęcia pacjentów w trybie pilnym. Szpital miejski
takich pacjentów miał więcej, niż zakładał, i przekro- w sprawie systemu resocjalizacji nieletnich
czył półroczne limity. Dlatego do części tych zaplano- w Polsce
wanych na drugie półrocze wysłał informacje, że ich
okres oczekiwania na hospitalizację się wydłuży. Naj- Szanowny Panie Ministrze! Najwyższa Izba Kon-
dłuższy jest on na oddziale urazowo-ortopedycznym troli po przeprowadzonej kontroli doszła do wniosku,
– 10 miesięcy (400 osób w kolejce), rehabilitacyjnym że system resocjalizacji nieletnich w Polsce jest drogi
– 7 miesięcy oraz urologicznym ogólnym i onkologicz- i nieskuteczny. Utrzymanie jednego nieletniego wy-
nym – 4 miesiące. Do poradni urologicznej trzeba nosi nawet 18,3 tys. zł miesięcznie. Mimo to prawie
czekać 13 miesięcy, do endokrynologicznej – ponad 9 60% wychowanków wraca na drogę przestępstwa, a
miesięcy, a do chirurgii naczyniowej – ponad 8 mie- przebywający w zakładach są coraz bardziej brutalni.
sięcy. Z kolei w Wojewódzkim Szpitalu Zespolonym NIK wskazuje, że winny jest brak spójnego systemu
w Toruniu w przypadku świadczeń wysokospecjali- resocjalizacji, przepełnienie panujące w placówkach
stycznych długie kolejki są także w przypadkach pil- oraz nieprawidłowe wypełnianie zadań. Najwyższa
nych. Na wstawienie endoprotezy stawu biodrowego Izba Kontroli zbadała 23 placówki (11 zakładów po-
jest to ponad rok – ok. 380 dni. prawczych, 7 schronisk dla nieletnich i 5 placówek
W związku z powyższym pytam Panią Minister: łączących te dwie funkcje) w 10 województwach (66%
1. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza podjąć z działających w kraju). Kontrola obejmowała lata
kroki – jeśli tak, to jakie – aby na wizytę w porad- 2007–I kwartał 2009. Przeprowadzono też badanie
niach specjalistycznych pacjenci nie czekali miesią- ankietowe wśród 632 wychowanków, którzy opuścili
cami? skontrolowane placówki. W tym czasie w 35 placów-
2. Czy prawdą jest, że w długich kolejkach czeka- kach dla nieletnich w całym kraju przebywało ok.
ją pacjenci, którzy powinni być przyjęci w tzw. trybie 1900 osób. Z budżetu państwa wydano na ich funk-
pilnym? cjonowanie 90,2 mln zł w 2007 r. oraz 101 mln zł w
2008 r. Jedynie Zakład Poprawczy i Schronisko dla
Poseł Anna Sobecka Nieletnich w Konstantynowie Łódzkim NIK oceniła
pozytywnie. Pięciu ośrodkom (schroniskom dla nie-
Toruń, dnia 15 września 2009 r. letnich w Stawiszynie i Szczecinie oraz zakładom
90
poprawczym w Poznaniu, Trzemesznie i Witkowie) W związku z powyższym pytam Pana Ministra:

kontrolerzy wystawili ocenę negatywną. Do pracy 1. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości dostrzega
pozostałych 17 placówek (74%) kontrolerzy mieli konieczność zmian w systemie resocjalizacji, włącz-
większe lub mniejsze zastrzeżenia. Jak się okazuje nie z prawnymi?
wysokie nakłady oraz pobłażliwe traktowanie nielet- 2. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości zamierza
nich nie przynoszą pożądanych efektów. Od połowy podjąć działania w kierunku zwiększenia skuteczno-
roku 2001 do końca 2008 większość nieletnich – 58% ści działań resocjalizacyjnych, w tym: usprawnienia
powróciła na drogę przestępstwa (recydywa wśród indywidualnych programów resocjalizacji, pełniejszej
dorosłych wynosi w Polsce ok. 40%). Spośród ankie- współpracy z instytucjami, które mogłyby pomóc w
towanych zaledwie połowa byłych wychowanków usamodzielnianiu się wychowanków, monitorowania
oświadczyła, że pobyt pomógł im w rozpoczęciu sa- ich losów po opuszczeniu zakładu?
modzielnego życia, a wśród nich tylko jedna trzecia 3. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości zamierza
zrozumiała niewłaściwość swego postępowania. W wzmocnić nadzór nad ośrodkami dla nieletnich?
przypadku 6% można mówić o całkowitej porażce
Z poważaniem
działań resocjalizacyjnych – pobyt w zakładzie wręcz
zdemoralizował te osoby i wzmógł ich nienawiść do Poseł Anna Sobecka
innych. Więcej jest brutalnych zachowań – ucieczki,
próby samobójcze i pobicia zdarzają się prawie we Toruń, dnia 15 września 2009 r.
wszystkich ośrodkach. Zakłady poprawcze i schroni-
ska stworzyły nieletnim dobre warunki pobytu i na-
uki. Placówki są dobrze wyposażone w pomoce do Interpelacja
nauki i zajęć pozalekcyjnych. W roku 2008 w ośrod- (nr 11653)
kach całego kraju funkcjonowało 115 kół zaintereso-
wań (informatyczne, techniczne, artystyczne, spor- do prezesa Rady Ministrów
towe, turystyczno-krajoznawcze), w których uczest-
niczyło 928 osób. Biblioteki dysponowały ponad 93 w sprawie zobowiązań rządu wynikających
tys. książek, 1300 materiałami dydaktycznymi na z zawartej z Kościołem katolickim deklaracji
kasetach audio i wideo, 381 komputerami z dostępem dotyczącej polityki prorodzinnej
do Internetu. Do utrzymania kondycji fizycznej słu-
żyło 16 sal gimnastycznych i 3 baseny pływackie. Szanowny Panie Premierze! Rząd nie dotrzymał
Wszystko to generowało koszty – w roku 2007 utrzy- zobowiązań prorodzinnych złożonych Kościołowi ka-
manie jednego wychowanka wyniosło miesięcznie tolickiemu w deklaracji w sprawie polityki rodzinnej
6880 zł, w 2008 roku wzrosło o 16% do sumy 8013 zł. rządu i episkopatu przyjętej w dniu 19 listopada 2008 r.
Najdrożsi byli wychowankowie zakładów popraw- Z blisko dziesięciu punktów zapisanych w specjalnej
czych w Nowem (18,3 tys. zł) i Trzemesznie (15,2 tys. deklaracji rządowo-kościelnej rząd nie spełnił żadne-
zł) oraz schroniska w Dominowie (15,2 tys. zł). War- go, mimo że zobowiązał się do określonych działań w
to zwrócić uwagę, że sumy te kilkakrotnie przewyż- konkretnym terminie.
szają koszty utrzymania dzieci w rodzinach zastęp- Główne postanowienia deklaracji w sprawie poli-
czych (średnio od 660 do 1248 zł w roku 2007) czy w tyki rodzinnej rządu i episkopatu przyjęte 19 listopa-
młodzieżowych ośrodkach wychowawczych (2681 zł da 2008 r. brzmiały: pilne i stopniowe zwiększenie
w roku 2007 i 2928 zł w roku 2008). nakładów z budżetu państwa na rodzinę, tak by osią-
Wychowankowie byli pobłażliwie traktowani gnęły średni poziom krajów Unii Europejskiej, umoż-
przez personel placówek. Dyrektorzy zbyt rzadko sto- liwienie rodzicom połączenia ich ról rodzinnych i za-
sowali środki przymusu w postaci umieszczania wy- wodowych, aby mieli realną możliwość wyboru po-
chowanków naruszających regulamin w izbach izo- między wychowywaniem swoich dzieci w domu a
lacyjnych, nawet jeśli ich przewinienia były ewident- korzystaniem z opieki nad dziećmi poza domem, po-
ne i wymagały takich środków. W ocenie NIK decy- moc materialna rodzinom wielodzietnym, wspieranie
dująca była chęć ułatwienia sobie pracy przez dyrek- rodzin najsłabszych dochodowo poprzez rozwój sys-
torów tych placówek, gdyż izolacja wychowanków temu świadczeń rodzinnych, rozwój systemu pozwa-
wymaga wdrożenia specjalnych procedur. lającego rodzinom wychowującym dzieci niepełno-
NIK dostrzega konieczność zmian w systemie re- sprawne na wsparcie dochodowe rodziców rezygnu-
socjalizacji, włącznie z prawnymi. Najważniejsze po- jących z pracy w celu opieki nad swoimi dziećmi oraz
winny zmierzać w kierunku zwiększenia skuteczno- zapewnienie im odpowiedniego zabezpieczenia eme-
ści działań resocjalizacyjnych: usprawnienia indywi- rytalnego, przeciwdziałanie kryzysom i rozpadowi
dualnych programów resocjalizacji, pełniejszej współ- rodzin, wzmocnienie ochrony dziecka i rodziny przed
pracy z instytucjami, które mogłyby pomóc w usa- przemocą w środowisku pracy, szkoły, rodziny i w
modzielnianiu się wychowanków, monitorowania ich mediach, rozwijanie rodzinnych form opieki nad
losów po opuszczeniu zakładu. Izba postuluje też dziećmi pozbawionymi opieki rodziców biologicznych,
wzmocnienie nadzoru pedagogicznego i Ministerstwa przy jednoczesnym ograniczaniu instytucjonalnych
Sprawiedliwości nad ośrodkami dla nieletnich. form opieki, przy formułowaniu nowych rozwiązań
91
prawnych wprowadzenie obowiązku przedstawienia Interpelacja

skutków tych regulacji dla funkcjonowania rodzin, (nr 11655)
rząd RP przygotuje i przyjmie w pierwszym kwarta-
le 2009 r. program „Solidarność pokoleń. Działania do ministra pracy i polityki społecznej
na rzecz dzieci i rodzin”.
W związku z powyższym pytam Pana Premiera: w sprawie wykorzystania środków
1. Dlaczego rząd do tej pory nie dotrzymał zobo- zgromadzonych przez Fundusz Rezerwy
wiązań prorodzinnych złożonych Kościołowi katolic- Demograficznej
kiemu w deklaracji w sprawie polityki rodzinnej rządu
i episkopatu przyjętej w dniu 19 listopada 2008 r.? Szanowna Pani Minister! Jak donosi prasa, rząd,
2. Czy, a jeśli tak, to kiedy rząd zamierza realizo- aby załatać dziurę budżetową, zamierza skorzystać
wać zapisy deklaracji? ze środków Fundusz Rezerwy Demograficznej, który
Z poważaniem miał gwarantować wypłatę emerytur osobom obec-
nie aktywnym zawodowo. Okazuje się bowiem, że po
Poseł Anna Sobecka 2020 r. na wypłatę emerytur może zabraknąć ponad
46 mld zł rocznie, a w 2025 – nawet ok. 63 mld zł
Toruń, dnia 7 września 2009 r. rocznie. Te niedobory miał pokryć Fundusz Rezerwy
Demograficznej. Do 2020 r. fundusz miał zgromadzić
minimum 100 mld zł. Tymczasem większość środków
Interpelacja fundusz trzyma w obligacjach Skarbu Państwa. Czy-
(nr 11654) li państwo, chcąc sięgnąć po te pieniądze, wcześniej
musiałoby samo wykupić owe obligacje. To zaś tylko
do ministra infrastruktury powiększy deficyt, zamiast go ograniczyć. Oznacza
to, że istnieje realne zagrożenie, iż zabraknie pienię-
w sprawie finansowania przebudowy dzy na renty i emerytury dla przyszłych pokoleń.
ul. Szosa Lubicka w Toruniu W związku z powyższym pytam Panią Minister:
1. Czy prawdą jest, że rząd, aby załatać dziurę
Szanowny Panie Ministrze! Jak donosi prasa prze- budżetową, zamierza skorzystać ze środków Fundu-
budowa Szosy Lubickiej w Toruniu pozostała na liście szu Rezerwy Demograficznej?
rezerwowej projektów rekomendowanych do unijnego 2. Jeśli tak, to jaką gwarancję wypłaty przyszłych
dofinansowania. Centrum Unijnych Projektów Trans- emerytur zapewni rząd osobom, które obecnie są
portowych nie uwzględniło protestu władz miasta i czynne zawodowo?
zakończyło procedurę odwoławczą. Władze Torunia
starały się o nieco ponad 44 mln zł z unijnego progra- Poseł Anna Sobecka
mu „Infrastruktura i środowisko” na modernizację
Szosy Lubickiej od Strugi Toruńskiej do granicy ad- Toruń, dnia 9 września 2009 r.
ministracyjnej miasta. Droga ma być wybudowana
wraz z wiaduktem nad torami linii kolejowej Toruń
– Sierpc. Docelowo ostatni odcinek Szosy Lubickiej ma Interpelacja
mieć dwie jezdnie. Wniosek o unijne dofinansowanie (nr 11656)
inwestycji w listopadzie ub.r. trafił do Ministerstwa
Infrastruktury. Modernizację ostatniego odcinka Szo- do ministra pracy i polityki społecznej
sy Lubickiej Miejski Zarząd Dróg wycenił na 49 mln
zł. Toruńscy radni na czerwcowej sesji rady miasta w sprawie zmian w przyznawaniu
zdecydowali, że jej przebudowę miasto może sfinanso- świadczenia pielęgnacyjnego
wać z własnych funduszy. Roboty mają ruszyć jesienią,
a zakończą się w IV kwartale 2011 r. Szanowna Pani Minister! Jak donosi prasa, rodzi-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: ce niepełnosprawnych dzieci chcą wprowadzenia
1. Dlaczego Centrum Unijnych Projektów Trans- zmian w przyznawaniu świadczenia pielęgnacyjnego
portowych nie uwzględniło odwołania władz miasta poprzez zniesienie kryterium dochodowego, które
i pozostawiło na liście rezerwowej projektów reko- obecnie wynosi 583 zł, oraz podniesienia świadcze-
mendowanych do unijnego dofinansowania przebu- nia, które ma od listopada wzrosnąć z 420 zł do 520
dowę ul. Szosa Lubicka? zł. Obecnie świadczenie przysługuje osobie, która re-
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury przewiduje zygnuje z pracy, aby sprawować opiekę nad niepełno-
dofinansowanie z zasobów krajowych tak ważnego, sprawnym członkiem rodziny, jeśli spełnia kryterium
z punktu widzenia miasta oraz budowanej autostra-
dochodowe. Ponadto od wysokości świadczenia zale-
dy A1, projektu przebudowy Szosy Lubickiej?
żą składki na emerytury i renty. Rodzice postulują,
Poseł Anna Sobecka aby świadczenie pielęgnacyjne było powiązane z naj-
niższym lub średnim wynagrodzeniem.
Toruń, dnia 7 września 2009 r. W związku z powyższym pytam Panią Minister:
92
1. Czy prawdą jest, że rząd wstrzymał prace nad Interpelacja

projektem zmian w świadczeniach opiekuńczych, (nr 11658)
który przewidywał zniesienie kryterium dochodowe-
go uprawniającego do świadczenia pielęgnacyjnego i do ministra infrastruktury
zrównywanie wysokości zasiłku pielęgnacyjnego z
dodatkiem pielęgnacyjnym?
2. Czy rząd posiada informacje na temat tego, ile w sprawie odstąpienia przez Zarząd PKP
osób przez obecne kryterium dochodowe nie może Polskie Linie Kolejowe SA od likwidacji
otrzymywać świadczenia pielęgnacyjnego? Zakładu Linii Kolejowych w Bydgoszczy
3. Czy rząd zamierza podjąć kroki, aby świadcze-
nie pielęgnacyjne było powiązane z najniższym lub
średnim wynagrodzeniem? Szanowny Panie Ministrze! Mieszkańców Byd-
goszczy i środowisko kolejarzy zbulwersowała pla-
Poseł Anna Sobecka nowana restrukturyzacja zakładów linii kolejowych
zmierzająca do zlikwidowania ZLK w Bydgoszczy.
Toruń, dnia 9 września 2009 r. Jest ona zupełnie niezrozumiała i nie do zaakcepto-
wania.
Rozumiem potrzebę restrukturyzacji pod kątem
Interpelacja zmniejszenia kosztów i lepszego zarządzania pu-
(nr 11657) bliczną infrastrukturą kolejową dla realizacji am-
bitnych zadań, jakimi w szczególności jest zapew-
do ministra infrastruktury nienie utrzymania obsługi i rozwoju linii kolejo-
wych, z wykorzystaniem środków Unii Europejskiej
w sprawie finansowania inwestycji w ramach Programu Operacyjnego „Infrastruktura
drogowych i środowisko”, aby poprawić jakość przewozów kole-
ją osób i towarów.
Szanowny Panie Ministrze! Jak donosi prasa, w
Jednak restrukturyzacja powinna być oparta na
przyszłym roku w budżecie państwa nie ma w ogóle
pieniędzy na inwestycje drogowe. W razie potrzeby przesłankach merytorycznych. Jeśli w ramach pla-
minister finansów może tylko pożyczyć na budowę nowanej restrukturyzacji ma pozostać w każdym
państwowych dróg. Z zapowiedzi Ministerstwa Fi- województwie jeden zakład linii kolejowych, wówczas
nansów wynika, że w przyszłym roku wydatki na sieć w woj. kujawsko-pomorskim powinien być zlokalizo-
dróg krajowych wzrosną z obecnych 22,7 mld zł do wany w Bydgoszczy.
34,8 mld zł, ale budżet wyda tylko 3,7 mld zł na Za siedzibą ZLK w Bydgoszczy przemawia wiele
utrzymanie dróg i Generalnej Dyrekcji Dróg Krajo- argumentów: Bydgoszcz, ósme co do wielkości miasto
wych i Autostrad (GDDKiA). Pozostałą kwotę – 31 w Polsce, jest dużym węzłem kolejowym, większym
mld zł, ma zdobyć Krajowy Fundusz Drogowy dzia- od Torunia. ZLK w Bydgoszczy jest dużo większy niż
łający w rządowym Banku Gospodarstwa Krajowego. ZLK w Toruniu, zarówno pod względem obszaru
Tymczasem zapisanie wydatków na inwestycje dro- działalności, jak również zatrudnionych osób (1238
gowe w budżecie państwa dawało pewność, że drogo- zatrudnionych w ZLK w Bydgoszczy, 800 zatrudnio-
wcy dostaną pieniądze. Teraz nie ma pewności, skąd nych w ZLK w Toruniu). ZLK w Bydgoszczy ma od-
KFD te środki zdobędzie. nowioną siedzibę w centralnym punkcie miasta i bo-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: gatą infrastrukturę kolejową. W Bydgoszczy zlokali-
1. Czy prawdą jest, że w przyszłorocznym budże- zowane są Kolejowe Zakłady Łączności, Kolejowe
cie państwa nie ma zarezerwowanych pieniędzy na Zakłady Nawierzchniowe, Pojazdy Szynowe PESA
inwestycje drogowe? Bydgoszcz SA. Przez Bydgoszcz przebiegają ważne
2. Z jakiego źródła Krajowy Fundusz Drogowy magistrale kolejowe. Jedna magistrala ze Śląska do
zgromadzi środki na inwestycje?
portu w Trójmieście, druga, międzynarodowa, przez
Kostrzyn, a także linia kolejowa Szczecin–Warszawa.
Poseł Anna Sobecka
Zapotrzebowanie na usługi kolejowe jest większe w
Toruń, dnia 10 września 2009 r. Bydgoszczy niż w Toruniu.
W związku z powyższym mam pytanie do Pan
Ministra:
1. Jakie kryteria będą decydowały o zlokalizowa-
niu siedziby zakładu linii kolejowych w wojewódz-
twie?
2. Czy przeprowadzona została analiza efektyw-
ności planowanych zmian, z uwzględnieniem kosz-
tów i korzyści restrukturyzacji?
93
3. Kiedy zapadną decyzje w zakresie nowej orga- Panie Ministrze, mieszkańcy Kalisza, realizując
nizacji zakładów linii kolejowych w Polsce? własne inwestycje, niezależnie od rodzaju tych inwe-
stycji (np. zmiana sposobu użytkowania obiektu, bu-
dowa przyłącza infrastrukturalnego, ogrodzenie nie-
ruchomości, budowa garażu na nowym osiedlu zabu-
Poseł Grażyna Ciemniak
dowy mieszkaniowej, ocieplenie budynków mieszkal-
nych wielorodzinnych zrealizowanych w latach 70.
Bydgoszcz, dnia 21 września 2009 r.
i późniejszych itp.) zobowiązani są do każdorazowego
uzyskania decyzji wojewódzkiego konserwatora za-
Interpelacja bytków na wykonanie robót budowlanych na obsza-
(nr 11659) rze objętym ochroną konserwatorską. Strefa jest tak
duża, że służby ochrony zabytków, tracąc najpewniej
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego rozeznanie, co jest chronione na terenie miasta, a co
nie jest, wydają nierzadko pozwolenia na prowadze-
w sprawie skreślenia z rejestru zabytków nie robót budowlanych przy zabytku również na ob-
części zabytku, jakim jest cały obszar szarze nieobjętym ochroną.
miasta Kalisza w granicach z 1957 r. Mając powyższe na uwadze, proszę Pana Ministra
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Szanowny Panie Ministrze! 19 sierpnia 2005 r. 1. Kiedy uruchomione zostaną procedury w spra-
(cztery lata temu) prezydent miasta Kalisza zwrócił wie zmiany decyzji wojewódzkiego konserwatora za-
się do ministra kultury o skreślenie z rejestru zabyt- bytków z 1957 r., o co wnosił prezydent miasta Kali-
ków części zabytku, jakim jest cały obszar miasta sza w piśmie z dnia 19 sierpnia 2005 r.?
Kalisza w granicach z 1957 r., a tym samym zmianę 2. Kiedy prezydent miasta Kalisza zostanie poin-
decyzji wojewódzkiego konserwatora zabytków w Po- formowany o postępie prac nad zmianą decyzji woje-
znaniu z 1957r. wódzkiego konserwatora zabytków z 1956 r.?
Wystąpienia ministerstwa do prezydenta o dodat- 3. Dlaczego procedury w sprawie zmiany dwóch
kowe wyjaśnienia, w tym o mapy topograficzne za- ww. decyzji WKZ, tożsamych co do obszaru objętego
wierające aktualne granice administracyjne miasta, ochroną, nie są prowadzone łącznie, o co wnosił pre-
jak i granice administracyjne z roku 1957, zostały zydent miasta Kalisza?
uzupełnione. Określono również postulowane grani- 4. Kiedy zapadnie rozstrzygnięcie w formie sto-
ce i zakres ochrony, rozciągając wniosek prezydenta sownej decyzji w omawianych sprawach?
również na drugą decyzję, tożsamą (co do obszaru Z poważaniem
objętego ochroną) z tą pierwszą, a wydaną w 1956 r.
Kodeks postępowania administracyjnego, jak Poseł Józef Racki
również przepisy ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o
ochronie zabytków i opiece nad zabytkami znają roz- Kalisz, dnia 22 września 2009 r.
wiązania prawne, które pozwalają na zweryfikowa-
nie wcześniej wydanych decyzji o wpisie do rejestru
zabytków. Interpelacja
Po prawie 2 latach, 26 kwietnia 2007 r. Minister- (nr 11660)
stwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego zawiadomi-
ło prezydenta o wszczęciu postępowania w sprawie do ministra sprawiedliwości
częściowego skreślenia z rejestru zabytków założenia
urbanistycznego miasta Kalisza wpisanego do reje- w sprawie likwidacji sądów gospodarczych
stru decyzją wojewódzkiego konserwatora zabytków
z 1956 r. Jakie są losy wniosku dotyczącego decyzji z Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Spra-
1957 r., nadal nie wiadomo. wiedliwości przygotowuje projekt zmiany rozporzą-
Decyzjami wojewódzkiego konserwatora zabytków dzenia ministra sprawiedliwości z dnia 27 września
z 1956 i 1957 r. objęto ochroną konserwatorską cały 2001r. w sprawie utworzenia sądów gospodarczych
obszar będący w ówczesnych granicach administra- (Dz. U. z 2001 r. Nr 116, poz. 1247), zgodnie z któ-
cyjnych miasta Kalisza, tzn. tereny historycznego cen- rym planowana jest likwidacja sądownictwa gospo-
trum, tereny zabudowane na pozostałym obszarze darczego na szczeblu sądów okręgowych. Likwida-
miasta, tereny przeznaczone do zabudowy i tereny rol- cja obejmuje wydziały gospodarcze w dziewięciu
ne i leśne. W sumie teren o powierzchni ca 2500 ha. sądach okręgowych, w tym w Sądzie Okręgowym w
Na terenach tych powstało i powstaje nadal szereg Kaliszu.
nowych osiedli, które przy takim tempie prac jedno- Projekt ten budzi zdziwienie, gdyż utworzony w
stek panu podległych staną się faktycznie zabytkami 2004 r. w Sądzie Okręgowym w Kaliszu Wydział Go-
i w pełni wypełnią nazbyt ogólnikowe decyzje podję- spodarczy w opinii samorządów południowej Wielko-
te w kolejnych latach 1956 i 1957. polski (aglomeracji liczącej ponad 800 tys. mieszkań-
94
ców), środowisk gospodarczych, a w szczególności datkach Ministerstwa Sprawiedliwości możliwe jest

władz sądowniczych wyższego szczebla spełnia spo- bez naruszania zagwarantowanej w konstytucji za-
łeczne oczekiwania. sady równego dla wszystkich obywateli dostępu do
Dzięki funkcjonowaniu w Kaliszu sądownictwa sądu i przy zachowaniu sprawnie działającego Sądu
gospodarczego dwóch szczebli działające na jego ob- Gospodarczego w Kaliszu?
szarze właściwości podmioty gospodarcze, w szcze- Ponadto zwracam się także o przedstawienie
gólności mali i średni przedsiębiorcy, otrzymują re- przez podległy Panu resort analizy skutków społecz-
alny dostęp do sądu w stopniu takim samym, jaki nych planowanych reform oraz tego, jakie działania
mają przedsiębiorstwa mające swoje siedziby w stoli- zostaną podjęte, aby zminimalizować negatywne na-
cy lub w miastach tej wielkości co Łódź, Wrocław czy stępstwa (w razie likwidacji Sądu Gospodarczego w
Poznań. Kaliszu), które po zamierzonych zmianach będą nie-
Likwidacja Wydziału Gospodarczego w Sądzie wątpliwie występować w tym regionie.
Okręgowym w Kaliszu i przekazanie kompetencji
orzeczniczych do Sądu Okręgowego w Łodzi (oddalo- Z poważaniem
nego o 150 km) spowoduje, że na terenie regionu po-
łudniowej Wielkopolski powróci trudna do zrozumie- Poseł Józef Racki
nia niezgodność struktury władzy sądowniczej i ad-
ministracyjnej. Wpłynie ona negatywnie również na Kalisz, dnia 22 września 2009 r.
rozwój regionu południowej Wielkopolski, który tra-
dycyjnie aspiruje do samodzielności gospodarczej,
wynikającej z funkcjonowania pomiędzy odległymi Interpelacja
centrami aglomeracji łódzkiej, poznańskiej i wro- (nr 11661)
cławskiej.
Dzieje się to również w chwili, gdy z dniem 17 do ministra sprawiedliwości
września br. w Kaliszu został powołany sąd arbitra-
żowy, znakomicie uzupełniający w zakresie sądow- w sprawie planowanej reformy sądownictwa
nictwa polubownego oczekiwania przedsiębiorców i reorganizacji sądów powszechnych
tego regionu.
Jak wynika natomiast z dotychczasowych do- Szanowny Panie Ministrze! Rada Powiatu Rawic-
świadczeń, zwiększanie zadań dużych sadów, które kiego oraz władze samorządowe miasta i gminy
już obecnie obarczone są nadmierną liczbą spraw, Ostrzeszów i powiatu ostrzeszowskiego, zaniepoko-
przyniesie w efekcie dalszą zapaść polskiego sądow- jene realną możliwością likwidacji wielu sądów rejo-
nictwa. nowych, zwróciły się do mnie z prośbą o podjęcie
Istnieją również poważne wątpliwości, czy plany działań w sprawie planowanych reorganizacji sądów
likwidacji sądów gospodarczych, które w zamiarze powszechnych.
Pana Ministra mają li tylko służyć poprawie sfery Likwidacja sądów czy prokuratur w wielu powia-
organizacyjnej sądownictwa, przyniosą także zakła- tach jest działaniem niekorzystnym, które zostanie
dane cele zawiązane z dochodami i wydatkami tego negatywnie przyjęte przez społeczność tam zamiesz-
sektora publicznego. W rzeczywistości bowiem likwi- kującą. Projektowana reforma wymiaru sprawiedli-
dacja dotyczyć będzie jedynie kilku stanowisk prze- wości skomplikuje życie mieszkańców, narażając ich
wodniczących wydziałów i takiej samej liczby kierow- na liczne niedogodności, wzrost kosztów dojazdu,
ników sekretariatu. stratę czasu itp. Szczególny problem wiąże się z księ-
Powszechne jest natomiast przekonanie, że progami wieczystymi, gdyż dokonanie stosownych wpi-
jektowane zmiany w strukturze funkcjonowania są- sów będzie się wiązać z wielokrotnymi wyjazdami.
dów wywołują wyłącznie wzrost kosztów wymiaru Przeniesienie rozpoznania całości lub części
sprawiedliwości wynikający z powiększenia liczby spraw z małej jednostki czy to sądu, czy to prokura-
etatów sędziowskich w tych sądach, które przejmą tury do innej większej jednostki niesie ze sobą istot-
dodatkowe zadania, a ponadto zwiększą się również ne problemy organizacyjne i lokalowe, którym może
koszty przedsiębiorców związane z udziałem w po- ona nie sprostać.
stępowaniach prowadzonych w odległych od ich miej- Pragnę zaznaczyć, że prawie wszystkie samorzą-
sca działalności sądach. dy udzielały daleko idącej pomocy w stwarzaniu lep-
Wiadomo, że równy dostęp do sądu uzasadnia szych warunków funkcjonowania tych jednostek na
istnienie zarówno dużych, jak i małych sądów go- swoim terenie, przekazując obiekty z zasobów komu-
spodarczych, bowiem zróżnicowana struktura orga- nalnych czy partycypując w kosztach remontów i wy-
nizacyjna sądownictwa stanowi ogólny koszt spo- posażania.
łeczny funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości, Likwidacja wielu sądów rejonowych spowodowa-
na który godzą się społeczeństwa wszystkich cywi- łaby dojazdy do pracy wielu sędziów i prokuratorów,
lizowanych krajów. których koszty podróży byłyby pokrywane z budżetu
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra państwa. Małe sądy i prokuratury mają budynki wy-
z zapytaniem: Czy poszukiwanie oszczędności w wy- remontowane i dobrze wyposażone, zapewnione są
95
dobre warunki pracy, zaś uczestnicy procesów nie maszowie Lubelskim wydał decyzję o uchyleniu po-
muszą pokonywać dziesiątków kilometrów i tracić na przedniej decyzji i odmawiającą przyznania płatności
to wielu godzin. bezpośrednich dla gruntów rolnych za rok 2005. W
W praktyce sędziowie i prokuratorzy orzekający uzasadnieniu kierownik powołał się na art. 2 ustawy
w małych jednostkach załatwiają więcej spraw ani- z dnia 18 grudnia 2003 r. o płatnościach rolnych (Dz.
żeli w dużych; dla potwierdzenia tej tezy wystarczy U. z 2004 r. Nr 6, poz. 40, z późn. zm.). Przepis ten
zapoznać się z informacjami o działalności sądów i nie nakazuje posiadania gospodarstwa rolnego dłużej
prokuratur okręgowych. Praca małych sądów czy niż rok, na który był składany wniosek o przyznanie
prokuratur powoduje poprawę statystycznych wskaź- płatności. W mojej ocenie powyższa decyzja jest ra-
ników w kraju. żąco sprzeczna z prawem.
W związku z powyższymi faktami samorządy z Wobec powyższego mam następujące pytania:
obawą przyjmują informację o planowanej reformie 1. Czy zdaniem Pana Ministra dokonano prawi-
sądownictwa i likwidacji małych sądów i prokura- dłowej interpretacji art. 2 ustawy z dnia 18 grudnia
tur. Nie przekonują ich argumenty natury ekono- 2003 r. o płatnościach rolnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 6,
micznej. W ocenie samorządów nie ma przesłanek poz. 40, z późn. zm.)?
przemawiających za likwidacją sądów czy prokura- 2. Czy przedmiotowa decyzja Agencji Restruktu-
tur rejonowych. Działania te winny być poddane ryzacji i Modernizacji Rolnictwa jest zgodna z pra-
szczegółowej analizie i przekonsultowane z samo- wem?
rządami lokalnymi. 3. Czy Pan Minister zamierza podjąć kroki praw-
Mając na uwadze powyższe problemy, zwracam ne, aby w przyszłości nie wydawano decyzji, które
się z pytaniem: W jakim zakresie i w jakim czasie będą szkodzić polskiemu rolnikowi?
resort planuje przeprowadzić reformę sądownic- 4. Czy Panu Ministrowi znana jest liczba wyda-
twa?
nych takich decyzji?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Józef Racki
Poseł Wojciech Żukowski
Kalisz, dnia 22 września 2009 r.
Tomaszów Lubelski, dnia 23 września 2009 r.
Interpelacja
Interpelacja
(nr 11662)
(nr 11663)
w sprawie zgodności z prawem wydawanych
przez ARiMR decyzji o zwrocie kwot z tytułu w sprawie nieprawidłowości w kwestii
nienależnie pobranych płatności funkcjonowania jednostek doradztwa
bezpośrednich rolniczego (j.d.r.)
Szanowny Panie Ministrze! Chciałbym zwrócić Ustawa o jednostkach doradztwa rolniczego z 22

uwagę na fakt wydawania przez Agencję Restruk- października 2004 r. określiła organizację, zadania i
turyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzji o zwrocie zasady działania jednostek doradztwa rolniczego. Za-
nienależnie pobranych kwot z tytułu dopłat bezpo- daniem jednostek doradztwa rolniczego (j.d.r.) jest
średnich, które w mojej ocenie są sprzeczne z pra- prowadzenie doradztwa w zakresie rolnictwa, rozwo-
wem. ju wsi, rynków rolnych oraz wiejskich gospodarstw
W celu uzasadnienia mojej opinii posłużę się kon- domowych. Szczególnie ważną rolę j.d.r. odegrały w
kretnym przykładem rolnika z terenu powiatu toma- przygotowaniu rolników do korzystania ze środków
szowskiego, który 6 maja 2005 r. złożył w biurze po- pomocowych UE.
wiatowy ARiMR wniosek o przyznanie płatności na Ustawą z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie nie-
rok 2005. Następnie w listopadzie złożył wniosek o których ustaw w związku ze zmianami w organizacji
przyznanie mu renty strukturalnej. Na podstawie i podziale zadań administracji publicznej w woje-
aktu notarialnego własność i posiadanie gospodar- wództwie dokonano zmian w organizacji funkcjono-
stwa rolnego zostało przeniesione na jego córkę 4 wania jednostek doradztwa rolniczego, podporządko-
stycznia 2006 r. Decyzją administracyjną w dniu 25 wując „ośrodki wojewódzkie” samorządom woje-
stycznia 2006 r. rolnikowi przyznano płatności, o wództw. Zmiany wprowadzono od 1 sierpnia 2009 r.
które ubiegał się jeszcze w 2005 r. Z informacji płynących z j.d.r. wynika, że właści-
W wyniku przeprowadzonej kontroli w styczniu we funkcjonowanie doradztwa rolniczego w Polsce
2009 r. kierownik Biura Powiatowego ARiMR w To- jest zagrożone w związku z brakiem środków finan-
96
sowych, politycznych zmian kadrowych oraz brakiem Ustawowa formuła „zwalniania od pracy” w miej-
strategii dla doradztwa rolniczego. scu podstawowego zatrudnienia nie przystaje do ak-
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na tualnych realiów funkcjonowania służby zdrowia, a
następujące pytania: tym samym ogranicza do minimum możliwość pozy-
1. Jak wprowadzono w życie postanowienia usta- skania kandydatów do składu powiatowej komisji
wy o jednostkach doradztwa rolniczego w zakresie lekarskiej z tego typu placówek.
zmian wynikających z ustawy z dnia 23 stycznia Kolejnym sposobem powoływania lekarzy do ko-
2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze misji jest wskazywanie ich spośród lekarzy prowa-
zmianami w organizacji i podziale zadań administra- dzących prywatną praktykę lekarską lub z tych prze-
cji publicznej w województwie? bywających już na emeryturze. I tu również samo-
2. W jaki sposób są finansowane zadania ustawo- rządy borykają się z problemami. Podstawową przy-
we w j.d.r. w 2009 r.? czyną odmowy udziału w pracach komisji jest wyso-
3. Czy w związku z wejściem w życie zmian 1
kość wynagrodzenia, nieadekwatnego – jak twierdzą
sierpnia 2009 r. nie zmniejszono środków na funk-
lekarze – do stawianych wymogów i ponoszonej od-
cjonowanie j.d.r.? Proszę o podanie zmian w poszcze-
powiedzialności, oraz relacja wynagrodzenia z tytu-
gólnych województwach.
łu pracy w komisji lekarskiej do wynagrodzenia uzy-
4. Jak będą finansowane j.d.r., w szczególności 16
ośrodków wojewódzkich, w świetle nowej ustawy bu- skiwanego przez np. wykonujących podobne czynno-
dżetowej na 2009 r.? ści – lekarzy orzeczników, czy też możliwości uzyska-
5. Czy zostaną zapewnione środki finansowe na nia wynagrodzenia za podobny czas pracy w placów-
funkcjonowanie „centrum doradztwa” i 16 poszcze- kach opieki zdrowotnej.
gólnych „ośrodków wojewódzkich” w zakresie reali- Spotykane są przykłady, gdzie z problemami
zacji zadań ustawowych w 2009 r.? wskazania lekarzy borykają się nawet placówki
6. Jakie są możliwe źródła finansowania j.d.r.? świadczące usługi na rzecz wojska (szpital wojskowy,
7. Czy rząd przewiduje opracowanie strategii terenowa wojskowa komisja lekarska). Nie ulega wąt-
funkcjonowania doradztwa rolniczego w Polsce? pliwości, że dotychczasowa formuła pozyskiwania
lekarzy do pracy w komisjach lekarskich uległa wy-
Poseł Krzysztof Jurgiel czerpaniu.
oraz grupa posłów Niezbędne wydaje się dokonanie zmian przepisów
regulujących kwestie powoływania lekarzy przez
nadanie odpowiednich uprawnień organowi wskazu-
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. jącemu kandydatów do powiatowych komisji lekar-
skich lub organowi powołującemu taką komisję. Nie-
zbędne wydaje się również podniesienie wysokości
Interpelacja wynagrodzenia, by praca w takiej komisji nie stawa-
(nr 11664) ła się dla lekarza jedynie „przykrym obowiązkiem”.
W przypadku braku działań zmierzających do roz-
do ministra zdrowia
wiązania powyższych trudności, zasadnicza czyn-
ność wykonywana w ramach kwalifikacji wojskowej
w sprawie powoływania powiatowych komisji
lekarskich i ich wynagradzania (tj. ustalenie zdolności do służby wojskowej) nie bę-
dzie możliwa do przeprowadzenia z uwagi na brak
Szanowna Pani Minister! Na starostach oraz pre- kandydatów do pracy w komisji lekarskiej.
zydentach miast na prawach powiatu ciąży obowią- W związku z powyższym zwracam się do Pani
zek przedstawienia wojewodzie kandydatów – leka- Minister z prośbą o podjęcie odpowiednich kroków
rzy do powołania w skład powiatowych komisji lekar- oraz odpowiedź na następujące pytania:
skich oraz zastępczego pełnienia funkcji w tych ko- 1. Czy ministerstwo planuje zmianę przepisów
misjach. Jednak wypełnianie tego niezwykle ważne- dotyczących komisji lekarskich, jeśli tak, to jakie
go zadania z zakresu obronności państwa w świetle zmiany ułatwiające powoływanie przez starostów
obowiązujących uregulowań prawnych stwarza coraz (prezydentów miast) zostaną wprowadzone?
to większe trudności. Brak „narzędzia” prawnego, 2. Czy możliwe jest wprowadzenie zmian podno-
które regulowałoby kwestie uprawnień starosty (pre- szących wynagrodzenie lekarza pracującego w komi-
zydenta miasta) w zakresie występowania o zwolnie- sji do poziomu wynagrodzenia lekarza orzecznika?
nie przez zakłady opieki zdrowotnej lekarzy celem
Z poważaniem
ich uczestnictwa w pracach komisji lekarskich, nie
ułatwia zadania. W wielu miastach przychodnie (czę-
sto również szpitale) są niepublicznymi zakładami Poseł Waldemar Andzel
opieki zdrowotnej, co sprawia, że pozyskanie lekarzy
do pracy w komisji jest dodatkowo utrudnione. Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
97
(nr 11665) (nr 11666)
do ministra sprawiedliwości do prezesa Rady Ministrów
w sprawie planowanej likwidacji w sprawie realizacji niektórych przepisów

Wydziału Gospodarczego ustawy o zasadach prowadzenia polityki
w Sądzie Rejonowym w Krośnie rozwoju
Szanowny Panie Ministrze! W związku z projek- Szanowny Panie Premierze! Ustawa z dnia 6
towaną przez Pana Ministra likwidacją sądów go- grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki roz-
spodarczych w Krośnie i Tarnobrzegu, uzasadnianą woju określiła zasady prowadzenia polityki rozwoju,
podmioty prowadzące tę politykę oraz tryb współpra-
planowanymi oszczędnościami, chciałbym zwrócić
cy między nimi.
uwagę Pana Ministra na negatywne aspekty tego W pojęciu ustawy polityka rozwoju to zespół wza-
rozwiązania. jemnie prowadzonych działań podejmowanych i reali-
Krośnieński sąd gospodarczy został utworzony zowanych w celu zapewnienia trwałego i zrównowa-
rozporządzeniem ministra sprawiedliwości z dnia żonego rozwoju kraju, spójności społeczno-gospodar-
23 września 2003 r. zmieniającego rozporządzenie czej, regionalnej i przestrzennej, podnoszenia konku-
w sprawie utworzenia sądów gospodarczych (Dz. U. rencyjności gospodarki oraz tworzenia nowych miejsc
z 2003 r. Nr 170, poz. 1659). Jest on właściwy do pracy w skali krajowej, regionalnej i lokalnej.
spraw gospodarczych z obszaru właściwości Sądów Rząd Prawa i Sprawiedliwości opracował podsta-
Rejonowych w: Brzozowie, Jaśle, Krośnie, Lesku i wowe dokumenty programowe, takie jak: Strategia
Sanoku oraz do spraw upadłościowych i napraw- Rozwoju Kraju do 2015 r., Narodowa Strategia Spój-
czych z całego obszaru właściwości Sądu Okręgo- ności, programy operacyjne.
wego w Krośnie. Z informacji prasowych wynika, że rząd koalicji
Sąd gospodarczy w Krośnie rozpatruje miesięcz- PO–PSL opracowuje nowe lub aktualizuje realizowa-
nie około 30 spraw. Dotyczą one m.in.: konfliktów ne dokumenty programowe.
pomiędzy przedsiębiorcami oraz kwestii łamania W związku z powyższym prosimy o odpowiedzi na
prawa o uczciwej konkurencji lub podatku VAT. Na- następujące pytania:
1. Jaki jest harmonogram prac dotyczący opraco-
leży zaznaczyć, że ww. sprawy gospodarcze rozpatru-
wania długookresowej strategii rozwoju kraju, o któ-
je trzech przeszkolonych sędziów, którzy posiadają
rej mowa w art. 9 pkt 1 ustawy o zasadach prowadze-
bardzo dobrą opinią w środowisku prawniczym. nia polityki rozwoju?
Zdaniem praktyków (prezesa krośnieńskiego sądu 2. Kiedy rząd przekaże do Sejmu informację o re-
okręgowego oraz adwokatów i radców prawnych, któ- alizacji średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju do
rzy są przeciwni temu projektowi) takie rozwiązanie 2015 r. zgodnie z art. 12a ust. 6 ustawy o zasadach
nie przyniesienie znaczących oszczędności, a jedynie prowadzenia polityki rozwoju?
wydatki dla przedsiębiorców, którzy każdą sprawę 3. Jaki jest harmonogram prac oraz wyniki kon-
dotyczącą podmiotów gospodarczych będą zmuszeni sultacji opracowanej Krajowej Strategii Rozwoju Re-
kierować do właściwego sądu gospodarczego w Rze- gionalnego wynikające z art. 14a ust. 2 ustawy o za-
szowie. W efekcie likwidacja sądu gospodarczego w sadach prowadzenia polityki rozwoju?
Krośnie (podobnie jak i w Tarnobrzegu) będzie po- 4. Jakie są główne uwarunkowania, cele i kierun-
wodować utrudnienia w działalności gospodarczej, a ki rozwoju regionalnego w projekcie opracowywanej
przecież rząd RP zapowiada wprowadzanie ułatwień Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego?
dla przedsiębiorców. 5. Jaką politykę państwa wobec regionów, ich
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do grup lub obszarów problemowych przewiduje Krajo-
Pana Ministra z pytaniami: wa Strategia Rozwoju Regionalnego?
1. Czy uważa Pan Minister za zasadne likwidację 6. Jaki jest program prac rządu nad opracowa-
niem projektów i aktualizacji istniejących strategii
sądu gospodarczego w Krośnie obejmującego swoją
rozwoju wymienionych w art. 9 ustawy o zasadach
właściwością tak duży obszar oraz rozpatrującego
prowadzenia polityki rozwoju?
miesięcznie kilkadziesiąt spraw? 7. Czy rząd będzie aktualizował i w jakim zakresie
2. Czy rozważy Pan Minister rezygnację z nieko- programy operacyjne, o których mowa w art. 15 ust.
rzystnego dla podkarpackich przedsiębiorców projek- 4 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju?
tu w postaci likwidacji krośnieńskiego sądu gospo- 8. Jaki jest harmonogram prac nad Koncepcją
darczego? Przestrzennego Zagospodarowania Kraju?
Z wyrazami szacunku
Poseł Krzysztof Jurgiel
Poseł Piotr Babinetz oraz grupa posłów
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. Warszawa, dnia 23 września 2009 r.

98
Interpelacja wowej opieki zdrowotnej oraz ich rozliczania i finan-

(nr 11667) sowania, które odbyło się 18 maja 2009 r. w Minister-
stwie Zdrowia, na którym byli obecni przedstawicie-
do ministra zdrowia le Narodowego Funduszu Zdrowia, wyraźnie okre-
ślały, że świadczenia „pielęgniarskiej opieki domowej
w sprawie projektu zarządzenia prezesa NFZ w POZ” będą finansowane (propozycja NFZ) w ra-
na 2010 r. dotyczącego określenia warunków mach pielęgniarskiej opieki domowej, ponieważ w
zawierania i realizacji umów o udzielanie projekcie zarządzenia prezesa NFZ na 2010 r. doty-
świadczeń w rodzaju: podstawowa opieka czącym opieki długoterminowej nie ma żadnej infor-
zdrowotna
macji na ten temat. Zapytuje więc: Czy i z tych za-
pewnień resort zdrowia chce się wycofać?
Pani Minister! Projekt zarządzenia prezesa NFZ
na 2010 r. w rodzaju: podstawowa opieka zdrowotna 4. Po wprowadzeniu pielęgniarskiej opieki domo-
przedstawiony do konsultacji społecznych dnia 17 wej w POZ w 2008 r. minister pracy i polityki spo-
września 2009 r. nie uwzględnia realizowanej w la- łecznej stwierdziła, że zatrudnianie przez domy po-
tach 2008 i 2009 pielęgniarskiej opieki domowej mocy społecznej personelu medycznego, czyli m.in.
w podstawowej opiece zdrowotnej. W proponowanym pielęgniarek, jest „przekroczeniem dyscypliny budże-
kształcie zarządzenie pozbawia jednocześnie facho- towej i w związku z tym dyscypliny finansów publicz-
wej opieki medycznej tysiące przewlekle chorych nych”. Poradziła, by personelowi medycznemu płacił
i niepełnosprawnych osób z terenu całej Polski, jak NFZ w ramach kontraktu. Pytam więc: Co z persone-
również pracy wyspecjalizowany personel pielęgniar- lem medycznym, który przeszedł według wskazań z
ski realizujący dotychczas te świadczenia. Pacjenci DPS-ów na kontrakty, a teraz po wycofaniu pielęgniar-
ci wymagają systematycznego leczenia i stałej profi- skiej opieki domowej w POZ zostanie bez pracy?
laktyki odleżyn i trudno gojących się ran, karmienia 5. W jaki sposób i w jakiej formie prezes Narodo-
przez przetokę, pielęgnacji stomii, częstego wykony- wego Funduszu Zdrowia zamierza poinformować pa-
wania wlewów dożylnych czy prowadzenia uspraw- cjentów i ich rodziny, że z dniem 1 stycznia 2010 r.
nienia ruchowego. Regularne wizyty pielęgniarki zostają pozbawieni pielęgniarskiej opieki domowej,
POZ u pacjentów, którzy ze względu na stan swego mimo iż zgodnie z rozporządzeniem ministra zdro-
zdrowia nie opuszczają domów, są jedyną możliwością wia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń
monitorowania ich stanu zdrowia. Istotę problemu
gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdro-
stanowi także fakt, iż wielu pacjentów zamieszkuje
wotnej świadczenia te im się należą?
samotnie lub jest pozbawionych opieki i wsparcia ze
strony rodziny. Dzieje się tak bądź to z powodu nie- Z poważaniem
obecności najbliższych, bądź też z prozaicznej przy-
czyny nieumiejętności pomocy i ulżenia w sposób Poseł Beata Mazurek
fachowy i kompetentny w cierpieniu. Tym samym
brak kontroli nad przebiegiem leczenia w krótkim Chełm, dnia 23 września 2009 r.
czasie może doprowadzić do znacznego pogorszenia
się sytuacji zdrowotnej i doprowadzić do zagrożenia
życia. Należy również podkreślić, iż opieka pielę- Interpelacja
gniarska w znacznym stopniu ogranicza konieczność (nr 11668)
hospitalizowania tychże pacjentów, co w niewątpliwy
sposób zmniejsza koszty leczenia tych pacjentów. do ministra środowiska
Wobec powyższego proszę Panią Minister o odpo-
wiedzi na następujące pytania: w sprawie budowy zbiornika wodnego
1. Jak MZ zamierza – jako organ nadzorujący Kamieniec Ząbkowicki oraz bezpieczeństwa
NFZ – zapewnić opiekę ww. pacjentom od stycznia
mieszkańców części woj. dolnośląskiego
2010 r.?
i opolskiego
2. Rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 21
sierpnia 2009 r. w sprawie priorytetów zdrowotnych
Krótka historia przebiegu realizacji zadania:
(Dz. U. Nr 137, poz. 1126) wyraźnie określa, iż prio-
rytetem zdrowotnym jest „rozwój opieki długotermi- 1. Przygotowano obszar o powierzchni tysiąca
nowej, ze szczególnym uwzględnieniem kompenso- hektarów (bez mała w 100% Skarbu Państwa) pod
wania utraconej sprawności” (§ 1 pkt 11) oraz „po- budowę zbiornika wodnego Kamieniec Ząbkowicki
prawa jakości i skuteczności opieki geriatrycznej nad poprzez wykupienie tego obszaru od lokalnych wła-
pacjentem w wieku podeszłym” (§ 1 pkt 12). Jak mają ścicieli (mieszkańców).
być realizowane te priorytety? Czy właśnie przez za- 2. Wysiedlono mieszkańców wsi Pilce (czasza
przestanie finansowania tychże usług? przyszłego zbiornika Kamieniec), zabezpieczając
3. Ustalenia spotkania w sprawie zasad kontrak- nowe domy i mieszkania, oraz wykupiono ich nieru-
towania świadczeń pielęgniarek i położnych podsta- chomości.
99
3. Ekshumowano cmentarz polski i poniemiecki Reasumując powyższe okoliczności oraz wnioski,

wsi Pilce, przenosząc kilkadziesiąt zwłok na cmen- z przeprowadzonej analizy z kilkudziesięcioletniego
tarz komunalny. cyklu występowania wysokich opadów wyraźnie wy-
4. Wykonano stosowne prace geologiczne i technika, że wchodzimy w fazę opadów o zwiększonej in-
niczne, zakończono studium wykonalności projektu z tensywności, m.in. na skutek zmian klimatycznych,
dobrą opinią naukowców z Politechniki Wrocławskiej, dlatego zagrożenia zabezpieczenia przeciwpowodzio-
Politechniki Krakowskiej i wrocławskiej Akademii wego muszą mieć zasięg ponadlokalny czy regional-
Rolniczej (obecnie Uniwersytet Przyrodniczy). ny, a właściwie rządowy.
5. Opracowano w myśl najnowszych przepisów W związku z powyższym proszę o udzielenie wy-
prawa miejscowy plan zagospodarowania przestrzen- czerpującej i merytorycznej odpowiedzi na następu-
nego gminy. jące pytania:
Pełnomocnik rządu dla „Programu dla Odry – 1. Dlaczego niczego nie zrobiono od ostatniej po-
2006” nie przyjął na stan Skarbu Państwa sieci pie- wodzi w 1997 r. w zakresie przywrócenia zabezpie-
zometrów, które zostały zlecone, wykonane i zapła- czenia przeciwpowodziowego na zadaniu pt. „Budo-
cone na kwotę ponad 500 tys. zł. wa zbiornika Kamieniec Ząbkowicki” i kto jest odpo-
Na specjalne podkreślenie zasługuje lipcowa po- wiedzialny za ten stan rzeczy? Nadal brak jest okre-
wódź z 1997 r., jaka dotknęła gminę Kamieniec Ząb- ślonego podmiotu, któremu przypisano realizację
kowicki, i jej skutki: tego zadania.
— jedna ofiara śmiertelna, 2. Jaka jest koncepcja rozwiązania tego proble-
— 420 mln zł strat – dla porównania koszt budo- mu przez obecny rząd? Czy rząd ma świadomość
wy zbiornika z okresu poziomu cen 1997 r. skalkulo- występującego zagrożenia powodziowego dla woje-
wany został na kwotę 500 mln zł; wynika z tego oczy- wództw dolnośląskiego i opolskiego obecnie i w
wisty fakt, że tylko w jednej gminie Kamieniec Ząb- przyszłości? *)
kowicki zrekompensowałby się w całości wydatek
finansowy budżetu państwa związany z budową tego Z poważaniem
zbiornika,
— wieś Pilce (200-osobowa) musiała być przenie- Poseł Jan Religa
siona.
Odbudowa gminy i jej modernizacja w przekona- Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
niu mieszkańców udała się znakomicie, ale niestety
nie zabezpieczono życia i zdrowia mieszkańców i z
tego powodu istnieje zagrożenie wystąpienia ponow- Interpelacja
nej powodzi dla 3-tysięcznej gminy. (nr 11669)
Na szczególne podkreślenie zasługuje fakt, że do-
tychczas były podejmowane „próby” jedynie z nega- do ministra obrony narodowej
tywnym skutkiem, które jednoznacznie dowodzą bra-
ku zwykłego gospodarskiego podejścia i odpowie- w sprawie niepokojącej sytuacji w polskiej
dzialności: armii, a związanej z polską misją
a) w rok po powodzi z 1997 r. rozpoczęto prace w Afganistanie, w tym ze śmiercią kolejnych
związane z regulacją rzeki Nysy Kłodzkiej, które w polskich żołnierzy oraz z decyzjami
1999 r. z niewiadomych przyczyn przerwano, generałów W. Skrzypczaka
b) rozpoczęte prace projektowe zbiornika Kamie- i B. Kwiatkowskiego
niec Ząbkowicki obejmującego powierzchnię ok. 930
ha z niewyjaśnionych przyczyn również zostały prze- W sierpniu i wrześniu tego roku dotarły do nas
rwane, informacje, które niepokoją polskie społeczeństwo.
c) gmina Kamieniec Ząbkowicki zrealizowała we Dotyczą one polskiej misji wojskowej w Afganista-
własnym zakresie wiele zadań zmniejszających ryzy- nie. Śmierć polskich żołnierzy wzbudziła wiele dys-
ko i stopień zagrożenia przeciwpowodziowego, m.in. kusji na temat bezpieczeństwa polskich żołnierzy.
wykonano i zmodernizowano klapy zwrotne na rzece Również głos dowódców wojskowych w tej kwestii
Budzówka w obrębie uregulowanych murów brzego- pokazał, że sytuacja w polskiej armii jest daleka od
wych, które w pewnym stopniu zabezpieczą miejsco- zadowalającej.
wą ludność od podtopień i rozlewisk w przypadku Czy na taki stan rzeczy nie wpływają bezpośred-
pojawienia się wysokich stanów wód, nio znacząco obniżone przez rząd w budżecie pań-
d) na przeszkodzie programu opracowanego przez stwa wydatki na wojsko?
prof. Janusza Zaleskiego, zwanego „Program dla Odry Czy głos dowódców wojskowych jest uwzględnia-
– 2006”, który zakładał m.in. zabezpieczenie przeciw- ny w strategicznych decyzjach podejmowanych przez
powodziowe, stanęły inne programy podobno bardziej MON?
proekologiczne i w rezultacie rozbieżnych i przeciw-
nych koncepcji niemających nic wspólnego ze zdro-
wym rozsądkiem również nie zostały zrealizowane. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
100
Jakie działania zamierza podjąć MON, aby Interpelacja

zwiększyć bezpieczeństwo polskich żołnierzy w (nr 11671)
Afganistanie?
do ministra sportu i turystyki
Z poważaniem
Poseł Piotr Polak
w sprawie programu pilotażowego budowy
pełnowymiarowych boisk ze sztuczną
Poddębice, dnia 24 września 2009 r.
nawierzchnią do piłki nożnej
Szanowny Panie Ministrze! W czasie posiedzeń

Interpelacja
(nr 11670) sejmowej Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Tury-
styki w I półroczu 2009 r. przedstawiciele resortu
do ministra sportu i turystyki informowali o zamiarze wprowadzenia w 2009 r. pro-
gramu pilotażowego budowy przez samorządy pełno-
w sprawie programu inwestycji wymiarowych boisk do piłki nożnej ze sztuczną na-
strategicznych dla polskiego sportu wierzchnią, dofinansowanych ze środków z Fundu-
szu Rozwoju Kultury Fizycznej. Wobec powyższego
Szanowny Panie Ministrze! W resorcie trwają uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na na-
prace związane z przygotowaniem programu inwe- stępujące pytania:
stycji strategicznych dla polskiego sportu do roku 1. Na jakim etapie obecnie znajduje się wdrażanie
2012, finansowanego z Funduszu Rozwoju Kultury ww. programu pilotażowego?
Fizycznej. 2. Jak ma wyglądać plan finansowy realizacji tego
Propozycje do programu składają polskie związki projektu, zwłaszcza proporcje udziału środków z
sportowe, jednostki samorządów terytorialnych, klu- Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej w 2009 r.?
by sportowe, ogólnopolskie stowarzyszenia. 3. W jaki sposób dokonano wyboru inwestorów do
Wobec powyższego uprzejmie proszę Pana Mini- pierwszej edycji programu pilotażowego?
stra o odpowiedź na następujące pytania: 4. Jakie środki finansowe planuje się na ten pro-
1. Jakie propozycje do programu złożył Polski gram w FRKF na rok 2010?
Związek Hokeja na Trawie i które z tych propozycji 5. Prezydent miasta Gniezna pan Jacek Kowalski
będą umieszczone w programie na najbliższe lata? złożył akces udziału miasta w tym programie. Jakie
2. Jakie rodzaje obiektów sportowych dominują w są szanse Gniezna na udział w tym projekcie?
przygotowywanym przez resort programie do 2012 r.? Z poważaniem
3. Jakie środki finansowe przewiduje się zaanga-
żować ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fi- Poseł Tadeusz Tomaszewski
zycznej na realizację programu w latach 2010–2012
i latach następnych? Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
4. Proszę o podanie wszystkich inwestycji sporto-
wych o charakterze strategicznym wraz z podaniem
kwot ich dofinansowania zrealizowanych w latach Interpelacja
1999–2009 na terenie woj. wielkopolskiego, a w latach (nr 11672)
1994–1998 również na terenie woj. poznańskiego.
5. Jakie inwestycje o charakterze strategicznym do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
dla sportu mają szanse być realizowane w latach
2010 i następnych na terenie woj. wielkopolskiego? w sprawie przyczyn zmniejszenia się
Z poważaniem populacji pszczół na terenie całego kraju
Poseł Tadeusz Tomaszewski Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich dniach

do mojego biura poselskiego zaczęty napływać niepo-
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. kojące informacje od Polskiego Związku Pszczelar-
skiego dotyczące przyczyn ginięcia pszczół. Z prze-
prowadzonych badań wynika, że spadek populacji
pszczół w Europie doszedł do 50%. Włoska agencja
ochrony środowiska APAT podała, że w wyniku strat
w pasiekach zanotowano deficyty gospodarcze oce-
niane na 250 mln euro, co może mieć wpływ na inne
sektory rolnicze. Kontrole stanu przeprowadzone w
ulach potwierdzały niewielkie porażenie warrozą.
Dlatego też, mając powyższe na uwadze oraz do-
niesienia z innych państw UE, jak również rezolucję
101
Parlamentu Europejskiego z dnia 20 listopada 2008 Agencję Nieruchomości Rolnych Oddział w Pozna-
r. o szkodliwym działaniu imidaklopridu, pszczela- niu – filia w Pile.
rze zaczęli dochodzić prawdy. Neonikotynoidy, Stawiane są zarzuty, że obecny administrator w
związki stosowane w niektórych krajach jako pesty- działalności bieżącej nie przestrzega ustawy o zamó-
cydy, wykazują wysoką toksyczność dla układu ner- wieniach publicznych, bardzo rzadko bywa w browa-
wowego pszczół – wynika z przeglądowej publikacji rze, zajmując się innymi prywatnymi sprawami. Opa-
stworzonej wspólnie przez brytyjskie organizacje kowania z huty szkła w Ujściu administrator kupuje
Buglife oraz Soil Association. Jak wynika z zebra- u pośrednika, płacąc o 5 gr więcej niż przy zakupie
nych informacji, imidakloprid wywołuje u owadów bezpośrednim.
poważne zaburzenia w obszarach układu nerwowe- Zostały zakupione przez browar samochody do-
go odpowiedzialnych za komunikację między osob- stawcze, które następnie przekazano osobom obcym,
nikami oraz nawigację. aby świadczyły nimi usługi na rzecz browaru. Odma-
Badania wskazują, że karmienie pszczół cukrem z lowanie pomieszczeń pijalni piwa zlecono koleżeń-
buraków zaprawianych imidaklopridem powoduje skiej firmie administratora, płacąc 40 tys. zł, gdy
osłabienie organizmu pszczół i powolne ich ginięcie. koszt był szacowany na 10 tys. zł.
Wyniki tych dociekań są przerażające. Pokazują, że W związku z powyższym prosimy o informację:
karmienie pszczół w okresie od 20 sierpnia do 15 wrze- Czy Pan Minister zainteresuje nadzór właścicielski
śnia to możliwy początek ginięcia pszczół do lutego. działalnością browaru w Czarnkowie oraz czy spo-
Informacje przedstawione przez pszczelarzy woduje zmianę sposobu zarządzania?
wskazują, że w cukrze z cukrowni Strzyków znajdu-
Z poważaniem
je się bardzo groźna neurotoksyna – imidakloprid.
Środek ten pozostaje w glebie przez 3 lata i może
Posłowie Leszek Aleksandrzak
zabijać pszczoły, ale również poprzez przedostawanie
i Stanisław Stec
się do nektaru innych roślin może szkodzić ludziom.
Z państw Unii Europejskiej docierają informacje o
rakotwórczym działaniu toksyny. Może to mieć bar-
dzo duży wpływ na zdrowie i życie ludzi.
Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego
proszę o odpowiedź na pytania: Interpelacja
1. Czy ministerstwo przeprowadziło konsultacje (nr 11674)
oraz rozpatrzyło wszystkie argumenty w ww. za-
kresie? do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
2. Czy ministerstwo przewiduje wypłatę odszko-
dowań dla pszczelarzy z powodu utraty znacznej ilo- w sprawie uregulowania przepisów
ści pszczół? dotyczących hodowli psów rasowych
3. Jakie kroki zamierza podjąć resort w celu zmi-
nimalizowania przyczyn ginięcia pszczół? W ostatnich dniach ukazały się artykuły prasowe
4. Jakie działania podejmuje obecny rząd oraz in- dotyczące niehumanitarnych warunków hodowli
stytucje i agencje podległe rządowi na rzecz ochrony psów rasowych. Traktowanie zwierząt wyłącznie
i rozwoju populacji pszczół w Polsce? jako przedmiotu na sprzedaż budzi nasz sprzeciw i w
Z poważaniem związku z tym pytamy Pana Ministra: Czy minister-
stwo rolnictwa przewiduje uregulowanie problema-
Poseł Tadeusz Tomaszewski tyki hodowli zwierząt rasowych poprzez przygotowa-
nie projektu odpowiednich przepisów prawnych?
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. Co jakiś czas w mediach i prasie pojawiają się pro-
gramy i artykuły dotyczące hodowli zwierząt domo-
wych oraz strasznych warunków, w jakich często żyją
Interpelacja zwierzęta. Wydawać by się mogło, że Polacy kochają
(nr 11673) zwierzęta, o czym świadczy stosunkowo duża liczba
zamieszkujących ich wspólnie z ludźmi. To niestety
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi tylko jedna strona medalu. Druga, to warunki, w ja-
kich żyją i rozmnażają się, a często traktowanie zwie-
w sprawie braku nadzoru ze strony rząt wyłącznie jak przedmiotu w biznesie i źródła
Agencji Nieruchomości Rolnych dochodów. Cywilizowane społeczeństwa Europy
nad działalnością browaru w Czarnkowie oprócz miłości do zwierząt stworzyły im warunki
godnego bytowania poprzez właściwe ustawodaw-
Szanowny Panie Ministrze! W czasie dyżuru po- stwo i odpowiednią kontrolę.
selskiego podniesiony został problem działalności Tymczasem w naszym kraju nie funkcjonują żad-
browaru w Czarnkowie administrowanego przez ne regulacje dotyczące hodowli, warunków życia,
102
opieki weterynaryjnej, edukacji, a także kar dla tych, Interpelacja

którzy nie podporządkowują się przepisom. Bulwer- (nr 11675)
sujący artykuł w „Gazecie Wyborczej” dotyczący ho-
dowli w małym mieszkaniu w bloku, gdzie żyło 30 do ministra infrastruktury
psów rasowych w małych klatkach, bez wyprowadza-
nia ich na spacery, to tylko jeden z wielu przykładów. w sprawie odszkodowań w związku
Ta pseudohodowla prowadzona jest przez znaną dzia- z obowiązkiem zwrotu niesłusznie pobranych
łaczkę Związku Kynologicznego w Łodzi. Podobnych opłat za karty pojazdów i opłat skarbowych
hodowli jest w Polsce wiele. za pojazdy sprowadzone z krajów UE
Wystarczy przeczytać ogłoszenia w Internecie i
prasie specjalistycznej, by zorientować się, że liczba Do naszych biur poselskich wpłynęło pismo Kon-
psów na sprzedaż, wielość ras jednej hodowli i prak- wentu Starostów Województwa Wielkopolskiego z
tyczna „ciągłość sprzedaży” uzasadniają podejrzenia prośbą o interwencję w sprawie rozwiązania poważ-
zmuszania zwierząt do rozrodu niemal non stop. nego problemu finansowego powiatów powstałego w
Brak regulacji dotyczących kwalifikacji zawodo- związku z obowiązkiem zwrotu opłat za wydanie
wych hodowcy (obecnie może być nim każdy), opieki kart pojazdu w latach 2003–2006, a także zwrotów
weterynaryjnej nad hodowanymi zwierzętami, wa- nadpłaty z tytułu opłaty skarbowej za wydanie za-
runków bytowych (wielkość pomieszczeń, wyprowa- świadczenia VAT-25 potwierdzającego brak obowiąz-
dzanie, sprawy sanitarne, odżywianie, postępowanie ku uiszczenia podatku od towarów i usług z tytułu
z sukami starszymi) powoduje, że często zwierzęta przywozu pojazdu nabytego w krajach Unii Europej-
są po prostu dręczone. skiej oprócz Rzeczypospolitej Polskiej. W związku z
Osobny problem to zwykłe oszustwo ze strony powyższym pytamy Pana Ministra:
wielu tzw. hodowców, którzy sprzedają szczeniaki za Czy i ewentualnie w jaki sposób kierowane przez
1500–2000 zł jako rodowodowe, choć faktycznie nimi Pana ministerstwo zamierza rozwiązać sprawę prze-
nie są (dokumenty innych psów, trudno ustalić, któ- kazania powiatom i gminom dodatkowych środków
ra suka urodziła itp.). na odszkodowania z tytułu zwrotów opłat za kartę
Przy okazji regulacji dotyczących hodowli warto pojazdów i opłat skarbowych za pojazdy sprowadzone
również, wzorem innych państw, pokusić się o usta- z krajów członkowskich UE poza Polską?
lenie warunków przebywania psów z właścicielami W latach 2003–2006 obowiązek opłat za kartę
(np. w blokach, w małych mieszkaniach, warunki do pojazdu regulowały: rozporządzenie ministra infra-
wyprowadzania). W wielu krajach, np. w Austrii, struktury z dnia 28.07.2003 r. (Dz. U Nr 137,
trzeba uzyskać zgodę współlokatorów na posiadanie poz. 1310, z późn. zm.) – opłata 500 zł, rozporządze-
psa w domu wielorodzinnym. nie ministra infrastruktury z dnia 28.03.2006 r.
Opisana wyżej problematyka nie wyczerpuje (Dz. U Nr 59, poz. 421) – opłata 75 zł. W związku z
wszystkich aspektów dotyczących koegzystencji ludzi tym opłatę tę pobierały starostwa zgodnie z delega-
i zwierząt, jak wiele innych spraw powinna mieć swo- cją ustawy zawartą w art. 77 ust. 3 ustawy o ruchu
je odpowiednie ramy prawne. Bez nich rodzi się pa- drogowym. Trybunał Konstytucyjny orzeczeniem z
tologia, w której chęć zysku za wszelką cenę skazuje dnia 17.01.2006 r. uznał, że ww. rozporządzenia były
zwierzęta na cierpienia i degradację psychiczną i fi- niezgodne z prawem unijnym. Do starostw powia-
zyczną. Zwierzę to nie zabawka i nie każdy człowiek towych na terenie Wielkopolski zaczęły napływać
musi mieć psa oraz nie każdy może być hodowcą. przedsądowe wezwania do zwrotu opłat, a także wy-
Świadomość i wiedza właściciela zwierzęcia oraz wła- roki sądów zasądzających zwrot tych kwot wraz z
ściwe ustawodawstwo to pierwsze kroki do uzdrowie- odsetkami ustawowymi i kosztami postępowania
nia obecnej sytuacji. Dopiero po tym możemy się za- sądowego.
jąć egzekwowaniem obowiązku sprzątania po swoich Tymczasem przychody z tytułu wydawania kart
ulubieńcach. Wyrażamy przekonanie, że Pan Mini- pojazdów w latach 2003–2006 zostały już rozdyspo-
nowane i przeznaczone między innymi na zadania
ster podzieli powyższe stanowisko.
inwestycyjne (drogowe, zdrowotne, oświatowe).
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
Zwrot tych kwot ze środków bieżących jest niemożli-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia 9
wy i spowodowałby niewykonanie budżetów w 2009
maja 1996 r. (t.j. Dz. U. Nr 221/2003, poz. 2199) re-
r. Samorządy zresztą nie powinny ponosić negatyw-
alizując uprawnienia posłów RP, uprzejmie prosimy
nych skutków prawnych, bowiem wykonywały jedy-
o odpowiedź na niniejszą interpelację.
nie obowiązki zawarte w ww. rozporządzeniach mi-
Z poważaniem nistra infrastruktury.
Druga sprawa będąca przedmiotem niniejszej in-
Posłowie Arkady Fiedler terpelacji dotyczy obowiązku zwrotu pobranej opłaty
i Tomasz Piotr Nowak skarbowej za wydanie zaświadczenia VAT-25 po-
twierdzającego brak obowiązku uiszczenia podatku
od towarów i usług z tytułu przywozu nabytego na
Poznań, dnia 21 września 2009 r. terytorium państwa członkowskiego Unii Europej-
103
skiej, innego niż terytorium RP, pojazdu, który ma m.in. we właściwym metrażu sal wykładowych.
być dopuszczony do ruchu na terytorium RP. Ko- Obecnie wydział nie posiada swojej siedziby i wynaj-
nieczność uzyskania ww. zaświadczenia, jak też muje pomieszczenia biurowe i wykładowe, co na dłuż-
związana z tym opłata były sprzeczne z prawem Unii szą metę jest nieracjonalne finansowo. Należy pod-
Europejskiej obowiązującym od 1.05.2004 r. oraz kreślić, że w ubiegłym roku uczelnia otrzymała nie-
przepisów traktatu dotyczących przystąpienia Polski ruchomość w bardzo złym stanie oraz działkę o po-
do UE (Dz. U Nr 20, poz. 359). Stanowi też jawny wierzchni 14 arów. Nieruchomość może zostać zbu-
przykład dyskryminacji towarów z innych krajów w rzona, a na jej miejscu powstać nowoczesny 5-kondy-
stosunku do towarów krajowych. Samorządowe ko- gnacyjny budynek. Jednak tej powierzchni nie wy-
legia odwoławcze w wydanych orzeczeniach nakazu- starcza na wymagane parkingi. Kwestia ta może
ją zwroty nadpłat z tytułu opłaty skarbowej wraz z zostać rozwiązana przez budowę parkingów pod-
odsetkami. ziemnych na działce należącej do pobliskiego polskie-
Powyższe również obciąży budżety powiatów, któ- go Gimnazjum im. Adama Mickiewicza. Został już
re realizowały przecież jedynie przepisy art. 105 pkt 2 nawet przygotowany projekt budynku, który będzie
ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów stanowił siedzibę wydziału. Jednak inwestycja ta,
i usług w związku z założeniami do ustawy z dnia która powinna zostać rozpoczęta jak najszybciej, bę-
9.12.2000 r. o opłacie skarbowej. dzie wiązała się ze znacznymi kosztami. Macierzysta
Reasumując, obie ww. i opisane sprawy obciąża- uczelnia z Białegostoku nie jest w stanie samodziel-
ją budżety powiatów w sposób przez nie niezawinio- nie zagwarantować tych środków.
ny i wymagają rozwiązania na szczeblu rządowym. W związku z powyższym mam następujące py-
Niedostosowanie naszego ustawodawstwa do norm tania:
prawa unijnego wywołało konieczność zwrotu po- Jakie środki finansowe w przyszłorocznym budże-
branych opłat. cie państwa będą przeznaczone na inwestycję doty-
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy czącą budowy siedziby zamiejscowego Wydziału Eko-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia nomiczno-Informatycznego w Wilnie?
09.05.1996 r. (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199), Na ile lat będzie rozłożona ta inwestycja? Czy kry-
realizując uprawnienia posłów RP, uprzejmie prosi- zys w sferze finansów publicznych nie opóźni budowy
my o odpowiedź na niniejszą interpelację. tej inwestycji?
Wydział jest wpisany do rejestru podmiotów
Z poważaniem
prawnych Litwy. Uzyskał też licencję na prowadzenie
działalności edukacyjnej wydaną przez ministra
Posłowie Arkady Fiedler
oświaty i powinien być traktowany na tych samych
i Tomasz Piotr Nowak
prawach, jak inne uczelnie funkcjonujące na Litwie.
Tymczasem przyjęta w kwietniu br. ustawa refor-
Poznań, dnia 21 września 2009 r. mująca szkolnictwo wyższe na Litwie, przyznająca
studentom liczne ulgi i udogodnienia, nie uwzględnia
faktu, że obok innych uczelni funkcjonuje także
Interpelacja uczelnia polska, Wydział Matematyczno-Informa-
(nr 11676) tyczny będący filią uniwersytetu zagranicznego. We-
dług dziekana wydziału prof. dra hab. Jarosława
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego Wołkowskiego, z powodu reformy uczelnia znalazła
się w „innej przestrzeni edukacyjnej”. Osoby podej-
w sprawie finansowej i formalnej sytuacji filii mujące naukę na wydziale, będący przeważnie oby-
Uniwersytetu w Białymstoku w Wilnie watelami litewskimi, w przeciwieństwie do pozosta-
łych litewskich studentów, nie mogą ubiegać się o
9 czerwca 2007 r. rząd Republiki Litewskiej podjął pożyczki na zasadach ulgowych czy o środki z budże-
decyzję o udzieleniu Uniwersytetowi w Białymstoku tu państwa. Sama uczelnia, w przeciwieństwie do
zgody na utworzenie zamiejscowego Wydziału Eko- innych litewskich uczelni, od początku jej istnienia
nomiczno-Informatycznego w Wilnie. Wydział rozpo- jest zobowiązana do płacenia podatków, a także nie
czyna niebawem trzeci rok swojego funkcjonowania. można czynić na nią odpisów podatkowych 2% jako
Kolejni studenci rozpoczną naukę na dwóch licencjac- na podmiot edukacyjny. Tym samym mamy do czy-
kich kierunkach: ekonomii i informatyce. Wydział nienia z dyskryminacją polskiej uczelni i jej studen-
planuje rozszerzenie swojej oferty edukacyjnej o ko- tów na Litwie.
lejne dwa kierunki: europeistykę i stosunki między- W związku z powyższym mam następujące py-
narodowe. tania:
Biorąc pod uwagę fakt, że na każdym kierunku Czy i jakie działania podejmuje Ministerstwo Na-
(roku) jest od 25 do 131 studentów, w trzecim roku uki i Szkolnictwa Wyższego, aby znormalizować sy-
funkcjonowania uczelni, 2009/2010, liczba studentów tuację prawną funkcjonującego na Litwie Wydziału
może osiągnąć nawet 500 osób. Studenci ci powinni Matematyczno-Informatycznego Uniwersytetu w
pobierać naukę w odpowiednich warunkach, czyli Białymstoku?
104
Czy MNiSW prowadzi rozmowy z litewskim Mi- tora szkoły. Ta interpretacja ministerstwa spowodo-
nisterstwem Oświaty i Nauki w kwestii równego wała, że nie tylko dezorganizuje to życie szkoły po-
traktowania wszystkich studentów podejmujących przez ustaloną czasowo pracę regulowaną dzwonkami
naukę na litewskich uczelniach i uczelni polskiej? szkolnymi, ale także jest niezrozumiałe, gdyż godzina
Jakie jest stanowisko strony litewskiej w powyższej dydaktyczna ustalona w szkołach jako 45-minutowa
sprawie? została przez ministerstwo w przypadku jej realizacji
Czy jest gwarancja strony litewskiej, że uzyskane w ramach art. 42 ust. 2 pkt 2 Karty Nauczyciela
na wydziale licencjaty będą uznawane przez tamtej- zwiększona administracyjnie do 60 minut.
sze władze? Wobec powyższego istotne stają się pytania:
Z poważaniem 1. Czy minister edukacji narodowej rozpoznał
dokładnie, jak w praktyce sprawdzają się nowe usta-
Poseł Artur Górski wowe regulacje dotyczące czasu pracy nauczycieli,
a jeżeli tak, to jakie wnioski wynikają z tego rozpo-
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. znania?
2. Czy nadal Pani Minister uznaje, iż opisane w
tej interpelacji regulacje nie powodują faktycznego
Interpelacja zwiększenia obowiązkowego dydaktyczno-wycho-
(nr 11677) wawczego pensum godzin nauczycieli?
3. Czy Pani Minister nadal upiera się przy tym,
do ministra edukacji narodowej aby za te dodatkowe zajęcia bezpośredniej pracy na-
uczyciela z uczniami nauczyciele nie otrzymywali
w sprawie regulacji zmieniającej wymiar dodatkowego wynagrodzenia, a jeżeli uległ zmianie
dydaktyczno-wychowawczego pensum godzin punkt widzenia Pani Minister, to czy kierowany
pracy nauczycieli, polegającej na wprowadzeniu przez Panią resort przygotuje projekt nowelizacji
do planów nauczania obowiązkowych godzin ustawy Karta Nauczyciela uwzględniający godziwą
dla każdego nauczyciela bez dodatkowej zapłatę dla nauczycieli za prowadzenie tych zajęć?
gratyfikacji, oraz dezorganizacji pracy szkół 4. Czy wsłuchując się w głos środowisk oświato-
w związku z niedookreśleniem czasu trwania wych, nie uważa Pani Minister, aby wycofać z obrotu
jednostki lekcyjnej prawnego te regulacje, które w polskich szkołach po-
wodują wiele napięć i dezorganizują ich pracę?
Szanowna Pani Minister! W roku szkolnym 2009/ Osobiście uważam, iż minister edukacji narodowej
2010 zostały wprowadzone do planów nauczania szkół powinien zainicjować prace legislacyjne zmierzające
dodatkowe obowiązkowe godziny dla każdego nauczy- do przywrócenia w tej materii poprzedniego stanu rze-
ciela na podstawie art. 42 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia czy bądź doprowadzić do ujednolicenia czasu trwania
26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela. W ramach tych jednostki lekcyjnej i uruchomić stosowną gratyfikację
godzin zgodnie z zapisem nauczyciel zobowiązany jest finansową z tytułu zwiększonego pensum godzin pra-
realizować zajęcia opieki świetlicowej lub zajęcia w ra- cy nauczyciela bezpośrednio z uczniami.
mach godzin do dyspozycji dyrektora.
Według rozporządzenia ministra z dnia 12 lutego Z wyrazami szacunku
2002 r. w sprawie ramowych planów nauczania w
szkołach publicznych godziny do dyspozycji dyrekto- Poseł Krzysztof Lipiec
ra szkoły mogą być przeznaczone również na realiza-
cję zajęć zwiększających szanse edukacyjne uczniów Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
(praca z uczniem zdolnym lub z uczniem mającym
trudności w nauce) oraz zajęć rozwijających zainte-
resowania uczniów w wymiarze ustalonym przez dy- Interpelacja
rektora szkoły, z uwzględnieniem wskazanego wyżej (nr 11678)
przepisu ustawy.
Tak więc w szkołach podstawowych i gimnazjach do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
pojawiły się w tym roku szkolnym dwa rodzaje godzin
do dyspozycji dyrektora, które mogą być przeznaczone w sprawie zmiany rozporządzenia
na takie same zajęcia. Zasygnalizowany mi problem dotyczącego szczegółowych warunków
polega na tym, że nauczyciel prowadzący zajęcia wy- i trybu przyznawania pomocy finansowej
równawczo-dydaktyczne w dwóch równoległych kla- w ramach działania: Program
sach został zobowiązany przez dyrektora szkoły do rolonośrodowiskowy, objętego PROW
prowadzenia zajęć w jednej klasie w czasie 45 minut, na lata 2007–2013
a w drugiej – takich samych zajęć w czasie 60 minut.
Dyrektor wyjaśnił, że takie jest stanowisko Minister- Rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi
stwa Edukacji Narodowej. Podkreślam, że zajęcia te z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie szczegółowych
są prowadzone w ramach godzin do dyspozycji dyrek- warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej
105
w ramach działania: Program rolnośrodowiskowy, Interpelacja

objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich (nr 11679)
na lata 2007–2013, miało na celu umożliwienie w ra-
mach wieloletnich zobowiązań lepszą kontrolę środ- do ministra finansów
ków finansowych i wykorzystanie ich w sposób racjo-
nalny, niebudzący kontrowersji. w sprawie zmiany ustawy z dnia 21 maja 2009 r.
Zgodnie z przepisami rolnik realizujący zobowią- o zmianie ustawy o podatku akcyzowym
zania rolnośrodowiskowe musi dostosować się do wy-
mogu odpowiedniej obsady drzew i krzewów na ha Szanowny Panie Ministrze! Zakłady Tytoniowe
uprawy w gospodarstwach ekologicznych. W rozpo- w Lublinie funkcjonują na rynku 75 lat. To jedno z
największych przedsiębiorstw w woj. lubelskim.
rządzeniu podana jest minimalna obsada roślin w
Przez te wszystkie lata firma rozwijała się i utrzy-
zakresie niektórych wariantów pakietu „Rolnictwo
mywała pokolenia pracowników silnie związanych z
ekologiczne”. W kilku przypadkach liczby zostały za- zakładem. W dniu 21 maja 2009 r. weszła w życie
wyżone, przykładem są porzeczki i agrest, których zasadnicza część zapisów ustawy z dnia 6 grudnia
obsada minimalna wynosi 5 tys. szt./ha oraz aronia 2008 r. o podatku akcyzowym.
– min. 1800 szt./ha. Są to krzewy, które do prawidło- W związku ze 170-procentową podwyżką akcyzy
wego rozwoju i wydajnego owocowania potrzebują na tytoń kondycja firmy i zatrudnienie uległy znacz-
większej przestrzeni. nemu pogorszeniu. Sprzedaż spadła o ponad 70%, a
Należy więc dokonać zmiany i zmniejszyć liczbę pracę straciło 180 osób, 90% produkcji zakładów ty-
minimalnej obsady porzeczki i agrestu do przedziału toniowych to tzw. tytoń cięty, z którego ręcznie wy-
od 1500–2000 szt./ha, natomiast aronii 900–1100 rabia się papierosy. Do tej pory osoby preferujące ten
szt./ha. Są to optymalne liczby znajdujące zastoso- rodzaj tytoniu płaciły za półkilogramową paczkę 56
wanie w praktyce, zarówno dla ludzi zakładających zł, teraz cena ta wynosi 120 zł. Niepokojący jest fakt,
nowe plantacje, a także tych już je posiadających, że na rynku pojawia się podrabiany, tańszy tytoń.
którzy zostają zmuszeni do ich zniszczenia, gdyż do- Można przypuszczać, że z tego powodu również
sadzanie krzewów jest niemożliwe. wzrósł przemyt papierosów i tytoniu zza wschodniej
Pojawia się kolejna kontrowersyjna sprawa, która granicy. Spada więc popyt na wyroby polskie. Z ob-
bulwersuje niemalże każdego rolnika realizującego niżeniem produkcji wyrobów związana jest także
zobowiązania rolno-środowiskowe. Kwestia składa- sytuacja plantatorów tytoniu. Na podwyżce akcyzy
nia oświadczeń o utrzymaniu minimalnej obsady stracą zatem: zakład tytoniowy z wieloletnią trady-
drzew i krzewów w powiatowym biurze ARiMR do cją, zostaną bez pracy wieloletni pracownicy, a ponad
4 tys. plantatorów na Lubelszczyźnie nie będzie mia-
15 listopada 2009 r. Przepisy te dotyczą także osób,
ło gdzie zbyć swoich zbiorów.
które podjęły zobowiązania przed 2009 r. W przypad-
W trakcie dyskusji nad ustawą z dnia 21 maja
ku niedopełnienia tego obowiązku rolnik w danym
2009 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym
roku nie uzyska dopłat rolnośrodowiskowych. zwracaliśmy uwagę, że tak drastyczny wzrost akcyzy
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na na tego rodzaju tytoń – czego w pierwotnym rządo-
następujące pytania: wym projekcie ustawy nie było – spowoduje problemy,
1. Czy podejmie Pan Minister działania zamierza- o których wyżej napisaliśmy, jak również problema-
jące do zmniejszenia liczby minimalnej obsady porze- tyczne stają się wyliczenia wzrostu dochodów do bu-
czek, agrestu i aronii? dżetów. Jedyną reakcją były złośliwe, zawierające
2. Czy rolnik otrzymujący oświadczenie 1 wrze- nieprawdziwe informacje artykuły w jednej z gazet.
śnia 2009 r. jest w stanie do 15 listopada 2009 r. Życie przyznało nam rację.
zniszczyć starą plantację i obsadzić nową? Wobec powyższego chcielibyśmy zadać pytania:
3. Skąd rolnik ma pozyskać sadzonki i środki fi- 1. Czy i jakie działania zamierza Pan Minister
nansowe na tę inwestycję? podjąć, aby zmienić krytyczną sytuację Zakładów
4. Czy plantacje posadzone 2 lata temu, będące w Tytoniowych w Lublinie?
pełni owocowania, powinny zostać zniszczone? 2. Czy zamierza Pan Minister podjąć inicjatywy
5. Kiedy odbędą się szkolenia dotyczące tej kwe- zmierzające do zaostrzenia prawa przeciwdziałające-
stii, w której rolnicy uzyskają informacje, a dzięki go przemytowi papierosów?
którym ARiMR pozyska opinie rolników dotyczące 3. Czy istnieje szansa zmiany ustawy dotyczącej
praktycznego zastosowania przepisów prawa i tym podatku akcyzowego na wyroby tytoniowe uwzględ-
samym unikniemy konfliktów? niającego interesy wszystkich uczestników rynku?
Z poważaniem Posłowie Jan Łopata

i Andrzej Pałys
Poseł Bronisław Dutka
Limanowa, dnia 21 września 2009 r. Lublin, dnia 21 września 2009 r.

106
(nr 11680) (nr 11681)
do ministra edukacji narodowej do ministra infrastruktury
w sprawie złagodzenia obciążeń finansowych w sprawie przeniesienia siedziby

związanych z zakupem podręczników Kujawskiego Zakładu Linii Kolejowych
szkolnych do Torunia
W roku 1999 podjęto decyzję o przeniesieniu sie-

Szanowna Pani Minister! Rozpoczynający się rok dziby zakładów linii kolejowych do Torunia. Wówczas
szkolny wywołał dyskusję związaną ze zbyt dużym była to decyzja polityczna, niepoparta żadnymi ar-
gumentami. Po około dwóch latach siedziba powró-
obciążeniem budżetów domowych w związku z zaku-
ciła do Bydgoszczy. Dziś po raz kolejny mówi się o
pem podręczników szkolnych. Dla wielu rodzin koszt
likwidacji zakładu w Bydgoszczy. W § 9 ust. 1 pkt 18
kilkuset złotych to suma przekraczająca ich możli-
regulaminu organizacyjnego PKP Polskie Linie Ko-
wości. Co prawda Ministerstwo Edukacji Narodowej lejowe SA zaproponowano umiejscowienie siedziby
posiada programy pomocowe, takie jak chociażby Kujawskiego Zakładu Linii Kolejowych w Toruniu.
program „Wyprawka szkolna”, lecz zasady udzielania Z punktu widzenia pracowników oraz rzeczowych
pomocy finansowej są na tyle rygorystyczne, iż nie- argumentów przeniesienie siedziby do Torunia po
wiele rodzin może skorzystać z tego programu. raz kolejny wydaje się być decyzją czysto polityczną.
Dotychczas różne propozycje ministerstwa nie Nie najlepsza lokalizacja siedziby zakładów w Toru-
znalazły odzwierciedlenia w rzeczywistości. Sądzę, niu, która mieści się na obrzeżach miasta, daleko od
że dobrym rozwiązaniem byłoby umożliwienie prze- linii kolejowych oraz dworca Toruń Główny, znacznie
kazywania podręczników młodszym rocznikom. mogłaby utrudnić prace PKP. Analiza porównawcza
Obecnie jest to praktycznie niemożliwe ze względu podstawowej wielkości pracy eksploatacyjnej zakła-
na ciągłe zmiany programowe i wynikające z tego dów w Bydgoszczy i Toruniu w latach 2006–2009
zmiany w podręcznikach, a także zbyt dużą ilość wy- wskazuje na znacznie większą ilość wykonywanej
dawnictw na rynku. Bywa, że w tej samej szkole pracy na terenie obecnego zakładu.
uczniowie korzystają z dwóch czy trzech różnych wy- Istotnym jest również fakt, iż zakład w Bydgosz-
dawnictw z danego przedmiotu. czy zatrudnia ok. 1250 osób, w Toruniu liczba pra-
Zasadne byłoby więc, aby ministerstwo dogłębnie cowników sięga ok. 790, co spowoduje znaczny wzrost
kosztów ponoszonych w wyniku dojazdu do pracy. W
przyjrzało się merytorycznej zawartości proponowa-
związku z ograniczonymi zasobami zaplecza kadro-
nych podręczników i koordynowało cały ten system,
wego siedziby w Toruniu realizacja przewidywanych
jak też bardziej wnikliwie przyjrzało się funkcjono-
zadań może być znacznie utrudniona, już dziś od-
waniu wydawnictw szkolnych i ograniczyło ciągłe dział w Toruniu zmaga się z brakami kadrowymi w
zmiany programowe, co umożliwiłoby przekazywa- pionach technicznych. Wysoko wykwalifikowana ka-
nie podręczników szkolnych z roku na rok, przez co dra w Bydgoszczy doskonale wykonuje swoje dotych-
można byłoby ograniczyć koszty ich zakupu. Szcze- czasowe obowiązki oraz jest w pełni przygotowana
gólnym obciążeniem jest też zakup podręczników do do realizacji przyszłych zadań. Bydgoszcz cieszy się
języków obcych, które są wyjątkowo drogie. Uważam, również budynkiem administracyjnym po niedawno
że Pani resort powinien podjąć działania, które przeprowadzonym remoncie. Służba Ochrony Kolei
zmniejszyłyby te koszty. mieszcząca się w Bydgoszczy również musiałaby
Ponadto chciałbym poddać pod rozwagę możli- przenieść się do siedziby w Toruniu, która nie jest
wość drukowania podręczników w formie segregato- przygotowana na przyjęcie dwa razy większej liczby
rów, co umożliwiłoby uczniom noszenie do szkoły pracowników.
tylko wybranego fragmentu książki i ograniczyłoby Biorąc pod uwagę aspekty merytoryczne, ekono-
ciężar plecaka. miczne, społeczne, organizacyjne, a przede wszystkim
Proszę wobec powyższego o odpowiedź na pyta- funkcjonowanie PKP Polskie Linie Kolejowe SA na
nie: Jakie działania podejmie Pani resort w sprawie jak najwyższym poziomie, likwidacja zakładu w Byd-
złagodzenia obciążeń finansowych związanych z za- goszczy jest decyzją, która budzi wiele wątpliwości.
kupem podręczników? Dlatego mam do Pana Ministra następujące py-
tania:
Z poważaniem 1. Czy nie uważa Pan Minister, że przeniesienie
siedziby zakładów PKP PLK SA do Torunia nega-
Poseł Henryk Milcarz tywnie wpłynie na prace prowadzone przez zakład?
2. Czy zgadza się Pan Minister z opinią, iż zamia-
Kielce, dnia 18 września 2009 r. na większej siedziby zakładu na mniejszą przyczyni
107
się do zwiększenia kosztów na dojazdy pracowników 3. Czy ministerstwo dysponuje badaniami po-
z Bydgoszczy do Torunia? twierdzającymi skuteczność terapii prowadzonych w
3. Czy nie uważa Pan Minister, że doskonale pro- polskich zakładach poprawczych?
sperująca oraz przystosowana do zwiększenia liczby
pracowników siedziba w Bydgoszczy jest doskonałym Poseł Teresa Piotrowska
miejscem na siedzibę zakładu linii kolejowych?
Poseł Teresa Piotrowska
Warszawa, dnia 18 września 2009 r. Interpelacja

(nr 11683)
Interpelacja do ministra infrastruktury

(nr 11682)
w sprawie planu zmiany regulaminu
do ministra sprawiedliwości organizacyjnego PKP Polskich Linii
Kolejowych SA, szczególnie zamiaru
w sprawie funkcjonowania oraz procedur likwidacji siedzib zakładów linii kolejowych
wychowawczych w zakładach poprawczych w Tarnowskich Górach i Gliwicach
Niedawno Najwyższa Izba Kontroli ujawniła ra- Szanowny Panie Ministrze! Na początku wrze-
port dotyczący przeprowadzonych kontroli w zakła- śnia br. Zarząd PKP PLK SA przedstawił projekt
dach poprawczych. Wynika z niego, że średnie mie- nowego regulaminu organizacyjnego zmniejszające-
sięczne utrzymanie jednego wychowanka w zakła- go liczbę zakładów linii kolejowych. Zdziwienie może
dach w Nowem i Trzemesznie wynosi 18 i 15 tys. zł. budzić plan zlikwidowania zakładów w Tarnowskich
W sumie w ubiegłym roku Polska na schroniska dla Górach i Gliwicach.
nieletnich oraz na zakłady poprawcze wydała ok. 101 Na terenie Górnego Śląska znajduje się najwięk-
mln zł. Wynika to z tego, iż trzeba zapewnić co naj- sza w Polsce liczba kilometrów linii kolejowych (a co
mniej dwóch opiekunów na sześciu wychowanków, za tym idzie również największe natężenie ruchu), co
aby móc włączyć program resocjalizacji oraz zacho- może przemawiać za większą liczbą ZLK w tym re-
wać bezpieczeństwo. Wysokie koszty związane są gionie. Obecnie uruchamianych jest tu 25% pociągów
również m.in. z dobrym wyposażeniem w pomoce do towarowych, a planowane inwestycje w regionie jesz-
nauki i zajęć pozalekcyjnych. Jednakże pomimo do- cze zwiększą ruch pociągów.
brego wyposażenia placówki system wciąż jest nie- Ponadto w Tarnowskich Górach zlokalizowana
skuteczny, ponieważ aż 58% powraca na drogę prze- jest tzw. górka rozrządowa, odgrywająca niezmier-
stępczą. Dyrektorzy zakładów tłumaczą się, że nie nie istotną rolę w ruchu kolejowym w Polsce. Wszyst-
każdego da się zresocjalizować. Często skazani wy- kie plany rozwoju kolei w Polsce (np. nowa struktu-
wodzą się ze środowisk patologicznych, więc nie mają ra PKP Cargo) zakładają funkcjonowanie 6 lub 4
wsparcia w rodzinie. Nieudzielana jest im również stacji rozrządowych, a w każdym tym wariancie wy-
„pomoc następcza”, którą objęty powinien zostać mieniona jest stacja w Tarnowskich Górach, która
każdy młody człowiek po odbyciu kary w zakładach jest dwukrotnie większa od każdej z pozostałych.
poprawczych. Ponadto w ramach obecnego Zakładu Linii Kolejo-
Z raportu NIK wynika również, że wychowawcy wych w Tarnowskich Górach znajduje się bardzo
są zbyt pobłażliwi w stosunku do swoich podopiecz- duża (160 km) długość torów Towarowego Koryta-
nych. Nie umieszczają ich w izolatce w przypadku rza Europejskiego.
próby samookaleczenia lub zniszczenia mienia. Jed- Uzasadniając postulat pozostawienia Zakładu Li-
nak Helsińska Fundacja Praw Człowieka jest prze- nii Kolejowych w Gliwicach, można wskazać, że peł-
ciwna represji oraz izolacji. Uważa, że powinno sto- ni on ważną rolę w obsłudze kopalń i ruchu transeu-
sować się więcej środków wolnościowych, a przede ropejskiego.
wszystkim zbudować system readaptacji po wyjściu
na wolność. Bez tego nawet najlepsza resocjalizacja
Ministra z pytaniem: Czy nie uważa Pan Minister, iż
w zakładzie nie przyniesie żadnego efektu.
należałoby zwrócić się do Zarządu PKP PLK SA o
W związku z tym mam do Pana Ministra nastę-
przeanalizowanie zasadności likwidacji zakładów li-
pujące pytania:
nii kolejowych w Tarnowskich Górach i Gliwicach?
1. Czy mógłby Pan Minister wskazać, na jakim
etapie prowadzone są prace nad nowym projektem Z wyrazami szacunku
dotyczącym nieletnich przestępców?
2. Czy nie uważa Pan Minister, że należałoby Poseł Tomasz Głogowski
wprowadzić program, który zapewniłby pomoc po
wyjściu z zakładu poprawczego? Tarnowskie Góry, dnia 18 września 2009 r.
108
Interpelacja ki zatrudnione dotąd przez dyrektorów DPS nie znaj-

(nr 11684) dują miejsca w strukturze POZ.
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi
do ministra zdrowia na następujące pytania:
— Jak system w takich okolicznościach ma funk-
w sprawie dostępu pacjentów do badań cjonować?
specjalistycznych — Czy Ministerstwo Zdrowia ma pomysł na kom-
pleksowe rozwiązanie tego problemu?
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel- — Czy Ministerstwo Zdrowia może uzgodnić
skiego zgłaszają się osoby, skarżąc się na lekarzy wspólne stanowisko z Ministerstwem Pracy i Polity-
pierwszego kontaktu, którzy nie kierują ich na bada- ki Społecznej w sprawie opieki pielęgniarskiej w
nia specjalistyczne, choć są ku temu wskazania me- DPS?
dyczne. Problem ten jest znany Ministerstwu Zdro-
Z poważaniem
wia od czasu zgody resortu zdrowia na postulaty le-
karzy Porozumienia Zielonogórskiego na niekorzyst-
Poseł Marek Zieliński
ny dla pacjenta system.
na następujące pytania:
— Kiedy i jakie konkretne działania zamierza
podjąć Ministerstwo Zdrowia, by zlikwidować tę pa- Interpelacja
tologię i umożliwić dostęp do specjalistów pacjentom, (nr 11686)
którzy tego wymagają?
— Kiedy Ministerstwo Zdrowia zacznie dbać o do ministra infrastruktury
interesy zdrowotne pacjentów POZ-ów, a nie tylko o
interesy lekarzy? w sprawie funkcjonowania PKP Przewozy
Z poważaniem Regionalne sp. z o.o. – interREGIO
Poseł Marek Zieliński Szanowny Panie Ministrze! 1 września br. wszedł

w życie nowy rozkład jazdy dla wszystkich pociągów
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. kursujących po torach PKP. Z niepokojem przyjmuję,
nie tylko ja, informację, że przewoźnik PKP InterCi-
ty wycofał swoje składy z niektórych linii, a w to
Interpelacja miejsce wstąpiły pociągi spółki z o.o. interREGIO.
(nr 11685) Spółce tej przypadł też do obsługi podróżnych odci-
nek trasy PKP z Wrocławia przez Kalisz, Łódź do
do ministra zdrowia Warszawy i z powrotem. 11 września o godz. 15.50
(piątek) pociąg spółki z o.o. PKP Przewozy Regional-
w sprawie zarządzenia prezesa NFZ, ne interREGIO jako jedna jednostka wyruszył w po-
nr 35/2009/DSOZ, dotyczącego usług dróż z Warszawy Centralnej do Wrocławia.
pielęgniarskich POZ Liczba pasażerów, którzy wsiedli do pociągu, spo-
wodowała, że wszystkie miejsca siedzące zostały za-
Szanowna Pani Minister! W dniu 30 lipca 2009 r. jęte, a osoby stojące w większości w korytarzu i mię-
ukazało się zarządzenie, nr 35/2009/DSOZ, prezesa dzy siedzeniami narażone zostały na bardzo wielkie
Narodowego Funduszu Zdrowia zmieniające zarzą- niewygody i niebezpieczeństwo. Pociągiem podróżo-
dzenie w sprawie określania warunków zawierania i wały osoby starsze, matki z dziećmi, matki w widocz-
realizacji umów o udzielanie świadczeń opieki zdro- nej ciąży. Sprawność pociągu pozostawiała wiele do
wotnej w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej, życzenia – okien nie można było zamknąć, brakowa-
które zlikwidowało zadaniową formę finansowania ło miejsc siedzących, hałas był nie do wytrzymania.
usług pielęgniarskich. Niestety, samorządy nie stać Wprowadzenie pociągu o takim standardzie na tak
na utrzymywanie stałej opieki pielęgniarskiej w DPS, długie trasy jest wielkim nieporozumieniem.
co skutkuje pozostawieniem starych i ciężko schoro- Panie Ministrze, może są to dobre pociągi, ale we-
wanych ludzi bez właściwej opieki pielęgniarskiej. dług pasażerów na krótkie trasy. Z ubolewaniem w
Minister pracy i polityki społecznej uważa, że usługi imieniu mieszkańców ponad 400-tysięcznej aglome-
zdrowotne powinny być finansowane przez NFZ (ze racji kalisko-ostrowskiej stwierdzam, że zostaliśmy
składek zdrowotnych obywateli), a nie z budżetów pozbawieni kolejnego połączenia z Wrocławiem, Ło-
samorządów. Domy pomocy społecznej nie są placów- dzią, i Warszawą o lepszym standardzie. Należy nad-
kami medycznymi, w związku z czym nie powinny mienić, że czas przejazdu z Warszawy do Kalisza wy-
zatrudniać pracowników służby zdrowia. Pielęgniar- nosi ponad 4 godziny.
109
Mając powyższe na uwadze, proszę Pana Ministra 6. Jak przedstawia się plan promocji dziedzictwa
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Fryderyka Chopina na rok 2010 i w latach następ-
1. Kiedy ministerstwo spowoduje wycofanie z ru- nych?
chu pociągów spółki interREGIO na trasie Warszawa 7. Jakie dodatkowe inicjatywy i działania należa-
– Łódź – Kalisz – Wrocław (i odwrotnie) i przywróci łoby podjąć na rzecz bardziej skutecznej promocji
pociągi kursujące przed zmianą rozkładu jazdy? kultury polskiej za granicą?
2. Kiedy zostanie przywrócony „Ostrowianin” na
Z wyrazami szacunku
trasie Warszawa – Łódź – Kalisz – Wrocław?
3. Kiedy ulegnie skróceniu czas przejazdu pocią-
Poseł Jan Kulas
gów na trasie Warszawa – Kalisz? Z obserwacji prze-
jazdu pociągów wynika, że taka możliwość istnieje.
Z poważaniem
Poseł Józef Racki Interpelacja

(nr 11688)
Kalisz, dnia 22 września 2009 r.
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
Interpelacja w sprawie wprowadzenia opłat za drugi

(nr 11687) kierunek studiów
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego Projekt ustawy przygotowany przez Panią Minister
zakłada wprowadzenie opłat dla studentów, którzy
w sprawie promocji kultury polskiej chcą podjąć drugi kierunek studiów. Rynek pracy jest
za granicą obecnie mocno wymagający, dlatego młodzi ludzie de-
cydują się na studiowanie często wielu kierunków na-
Polska staje się coraz bardziej ważnym i liczącym raz. Pracodawcy wymagają wszechstronnego wy-
się państwem w Unii Europejskiej i w świecie. Zapew- kształcenia. W celu zdobycia dobrze płatnej i satysfak-
ne nie przypadkiem Polak, Jerzy Buzek, został prze- cjonującej pracy studenci muszą stale podnosić swoje
wodniczącym Parlamentu Europejskiego. Kilku in- kwalifikacje. Na wielu kierunkach studiów zakres wie-
nych Polaków może zająć wysokie stanowiska w dzy przekazywany studentom ma charakter bardzo
strukturach Unii Europejskiej. ogólny, tak więc chcąc wyspecjalizować się w danym
W moim przekonaniu dla promocji Polski w Eu- kierunku, studenci wybierają dodatkowe studia.
ropie i w świecie coraz większe znaczenie powinna Wprowadzając w życie zapis o odpłatnym drugim
mieć promocja polskiej kultury. W tym zakresie Pol- kierunku studiów, wielu studentów niestety będzie
ska naprawdę jest krajem atrakcyjnym. W przyszłym musiało zrezygnować z dodatkowego kształcenia i,
roku obchodzić będziemy Rok Fryderyka Chopina w co za tym idzie, będzie miało jeszcze większe trudno-
200-stulecie jego urodzin. Wiadomo, że jego muzyka ści ze znalezieniem pracy.
znana i ceniona jest w całym świecie. Warto więc Proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
wzmocnić system promocji kultury polskiej za grani- 1. Czy ministerstwo szacuje, ilu studentów zrezy-
cą. Zapewne należy przeznaczyć na te działania gnuje z dodatkowego kształcenia?
większe nakłady finansowe. Wiadomo mi, że sprawy 2. Jakiej wysokości oszczędności przyniesie wej-
te leżą na sercu Pana Ministra. ście w życie proponowanego projektu?
Uprzejmie więc zapytuję:
1. Jaką generalnie rolę spełnia promocja kultury Poseł Grzegorz Raniewicz
polskiej w ogólnej promocji Polski w Europie i w
świecie? Chełm, dnia 7 września 2009 r.
2. Jakie dokonania i potknięcia odnotowano w
promocji kultury polskiej w dotychczasowym okresie
transformacji ustrojowej? Interpelacja
3. Czy wypracowano – i jakie – dokumenty rządo- (nr 11689)
we w latach 1989–2007 na rzecz promocji kultury
polskiej w Europie i w świecie? do ministra spraw wewnętrznych i administracji
4. Jakie nowe elementy i zadania pojawiły się w
promocji kultury polskiej za rządu koalicyjnego PO– w sprawie głosowania drogą elektroniczną
–PSL? w wyborach powszechnych
5. Jakie instytucje i organizacje zajmują się pro-
mocją kultury polskiej za granicą? Jakimi ogólnie W ostatnich latach frekwencja w wyborach po-
dysponują środkami finansowymi? wszechnych jest niska, przyczynia się do tego wiele
110
czynników, głównie absencja w lokalach wyborczych Interpelacja

młodych ludzi, a wśród nich studentów, którzy stu- (nr 11691)
diują najczęściej daleko od rodzinnych miejscowości.
Grupą, która najczęściej korzysta z Internetu, są ludo ministra pracy i polityki społecznej
dzie w przedziale wiekowym od 18 do 35 lat. Jedno-
cześnie ta grupa ludzi najrzadziej uczestniczy w wy- w sprawie realizacji przepisów dotyczących
borach. Przyczyny można upatrywać w tym, że stu- naliczania składek na Fundusz Pracy
dent, aby móc zagłosować w innym miejscu niż jego
rodzinna miejscowość, musi uzyskać zaświadczenie W związku z nasilającymi się licznymi kontrolami
uprawniające go do oddania głosu poza miejscem za- pracowników ZUS dotyczącymi Funduszu Pracy
mieszkania. zwracam się do Pani Minister o podanie przyczyny
Zmiany w ordynacji wyborczej mające na celu wzmożonej liczby kontroli. Fundusz Pracy płacony w
umożliwienie wyborcom oddawanie głosów przez In- wysokości 2,45% odprowadzany jest przez pracodaw-
ternet ułatwi im znacząco uczestnictwo w wyborach. ców. Często praktyką jest płacenie funduszu dobro-
Może tym samym spowodować zwiększenie frekwen- wolnie od wynagrodzeń pracowników otrzymujących
cji. Proszę o odpowiedź na poniższe pytanie: powyżej minimalnej płacy krajowej, nawet gdy na
Czy ministerstwo planuje zmiany w ordynacji pracodawcy nie ciąży taki obowiązek. W ostatnim
wyborczej i umożliwienie głosowania drogą elektro- okresie po kontrolach kontrolerzy ZUS domagają się,
niczną? aby pracodawcy wnioskowali o zwrot nadpłaconych
składek. Często nadpłacana kwota to od kilkunastu
Poseł Grzegorz Raniewicz do kilkudziesięciu złotych. Wnioski wymagają wielo-
stronicowej dokumentacji oraz wielu roboczych go-
Chełm, dnia 7 września 2009 r. dzin pracy działów kadr.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź:
1. Jaką kwotę musiał zwrócić ZUS w 2009 r.?
Interpelacja 2. Ile kontroli Funduszu Pracy przeprowadzono
(nr 11690) w roku 2009, a ile w analogicznym okresie roku
2008?
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
Poseł Grzegorz Raniewicz
w sprawie czasu ważności legitymacji
studenckich Chełm, dnia 16 września 2009 r.
Na podstawie art. 191–192 regulaminu Sejmu

przedkładam interpelację ministrowi nauki i szkol- Interpelacja
nictwa wyższego w sprawie czasu ważności legityma- (nr 11692)
cji studenckich.
Studenci mają obowiązek zwrócenia legitymacji do ministra zdrowia
studenckich z dniem ukończenia studiów. Jest to za-
pisane w rozporządzeniu ministra nauki i szkolnic- w sprawie odmowy przez NFZ zapłaty
twa wyższego z dnia 2 listopada 2006 r. w sprawie za świadczenia
dokumentacji przebiegu studiów. Chcę zwrócić uwa-
gę na nierówne traktowanie studentów studiów I Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
stopnia, którzy na III roku bronią przed wakacjami skiego zwrócili się przedstawiciele Okręgowej Rady
pracy licencjackiej w stosunku do tych, którzy z róż- Lekarskiej w Gdańsku, którzy są zaniepokojeni na-
nych względów kończą swoją edukację po wakacjach. pływającymi informacjami dotyczącymi odmowy za-
Studenci w pierwszym przypadku, zmuszeni do zwro- płaty za wykonane świadczenia w roku 2008 i w
tu legitymacji studenckich, tracą możliwość korzy- pierwszym półroczu 2009 ponad kwoty zobowiązań
stania ze zniżek na przejazdy publiczne komunikacją wynikających z umów zawartych z Narodowym Fun-
transportu zbiorowego i wielu innych. Osoby bronią- duszem Zdrowia.
ce pracy licencjackiej po wakacjach zniżki nadal po- Wykonane świadczenia wynikają ze zobowiązań
siadają. wobec pacjentów wpisanych na listy oczekujących
Proszę o odpowiedź na poniższe pytanie: zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz z koniecz-
Czy ministerstwo podejmie kroki zmierzające do ności udzielania świadczeń w stanach nagłych, co
zrównania praw studenckich osób kończących edu- wynika z ustawy o zakładach opieki zdrowotnej.
kację w różnym terminie na studiach I stopnia? Uchylanie się Narodowego Funduszu Zdrowia od za-
płaty za świadczenia udzielone pacjentom uprawnio-
Poseł Grzegorz Raniewicz nym w znacznym stopniu wpływa negatywnie na
sytuację finansową zakładów, które poniosły koszty
Chełm, dnia 7 września 2009 r. ich wykonania. Absurdalny jest więc fakt, że placów-
111
ki opieki zdrowotnej obligowane są do niesienia po- Interpelacja

mocy potrzebującym, a odmawia im się przyznania (nr 11693)
środków finansowych za tę pomoc.
W związku z powyższym zwracam się do Pani do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Minister z prośbą o odpowiedź na następujące py-
tania: w sprawie sporu władz miasta Gdańska
Dlaczego NFZ uchyla się od zapłaty za świadcze- z obywatelami
nia udzielone pacjentom przez zakłady opieki zdro-
wotnej? Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo, by selskiego zgłosiły się mieszkanki Gdańska pani I. B.
ukrócić powyższy proceder? i pani H. B.B. z prośbą o pomoc w toczącym się od
Czy ministerstwo skłoni NFZ do wypłaty zale- kilku lat sporze z władzami miasta Gdańska.
głych środków za udzielone świadczenia? Obie panie są właścicielami działki, która zgodnie
Z poważaniem z uchwałą rady miasta została przeznaczona na za-
budowę mieszkaniowo-usługową (35% powierzchni
Poseł Iwona Guzowska działki) oraz tereny zieleni miejskiej dostępnej dla
publiczności. Panie, uznając za nielegalne próby za-
Warszawa, dnia 8 września 2009 r. garnięcia ich własności przez miasto i stworzenie na
tym terenie parku, zaskarżyły powyższą uchwałę w
sądzie administracyjnym. Sąd przyznał rację pani I.
Interpelacja i pani H. i uchylił podjętą przez miasto uchwałę. Jed-
(nr 11693) nak nadal władze miasta Gdańska, z wiadomych tyl-
ko im powodów, nie chcą zgodzić się na większą niż
do ministra sprawiedliwości 35% zabudowę prywatnej działki skarżących.
w sprawie sporu władz miasta Gdańska Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące py-
z obywatelami tania:
— Czy władze miasta Gdańska mają przyzwolenie
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- na niestosowanie się do wyroków sądu?
selskiego zgłosiły się mieszkanki Gdańska pani I. B. — Czy ministerstwo może wyjaśnić podstawy
i pani H. B.B. z prośbą o pomoc w toczącym się od prawne, jeżeli takie istnieją, według których miasto
kilku lat sporze z władzami miasta Gdańska. może podejmować takie decyzje wobec obywateli?
Obie panie są właścicielami działki, która zgodnie
z uchwałą rady miasta została przeznaczona na za-
budowę mieszkaniowo-usługową (35% powierzchni Poseł Iwona Guzowska
działki) oraz tereny zieleni miejskiej dostępnej dla
publiczności. Panie, uznając za nielegalne próby za- Warszawa, dnia 8 września 2009 r.
garnięcia ich własności przez miasto i stworzenie na
tym terenie parku, zaskarżyły powyższą uchwałę w
sądzie administracyjnym. Sąd przyznał rację pani I. Interpelacja
i H. i uchylił podjętą przez miasto uchwałę. Jednak (nr 11694)
nadal władze miasta Gdańska, z wiadomych tylko im
powodów, nie chcą zgodzić się na większą niż 35% do ministra finansów
zabudowę prywatnej działki skarżących.
W związku z powyższym zwracam się do Pana w sprawie nierównego traktowania
Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące py- podmiotów prowadzących działalność
tania: gospodarczą w zakresie wytwarzania
— Jakie przepisy dają władzom miasta Gdańska biokomponentów
przyzwolenie na niestosowanie się do wyroków
sądu? Szanowny Panie Ministrze! Osoby prawne prowa-
— Czy ministerstwo przyjrzy się dokładnie działa- dzące działalność gospodarczą w zakresie wytwarza-
niom władz miasta Gdańska wobec ich obywateli? nia biokomponentów, wykorzystując w tym celu su-
— Czy ministerstwo może podać przepisy, jeżeli rowce z własnej produkcji lub nabyte, mogą uzyskać
takie istnieją, na mocy których miasto może podej- w latach 2007–2014 ulgę podatkową przez odliczenie
mować takie decyzje wobec obywateli? od podatku dochodowego nadwyżki kosztów wytwo-
rzenia biokomponentów nad kosztami wytworzenia
Poseł Iwona Guzowska paliw ciekłych o takiej samej wartości opałowej. Na-
tomiast osoby fizyczne prowadzące taką działalność
Warszawa, dnia 8 września 2009 r. nie mają takiej możliwości.
112
W związku z powyższym proszę o informację, czy z późn. zm.) instytucje kultury nabywają z mocy pra-
Pan Minister wystąpi z propozycją zmiany ustawy o wa użytkowanie wieczyste gruntów, którymi zarzą-
podatku dochodowym od osób fizycznych, aby dopro- dzały w dniu 5 grudnia 1990 r. Z tytułu ustanowienia
wadzić do równouprawnienia. tego prawa powstaje obowiązek uiszczania opłat
Z poważaniem rocznych. Zgodnie z art. 73 ust. 3 ww. ustawy, w wy-
padkach, o których mowa w art. 68 ust. 1 pkt 1–6, 8
Poseł Stanisław Stec i 9, właściwy organ może udzielić, za zgodą odpowied-
nio wojewody albo rady lub sejmiku, bonifikaty od
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. pierwszej opłaty i opłat rocznych.
Wśród podmiotów, które są uprawnione do zniżki
określonej w art. 73 ust. 3 ustawy o gospodarce nie-
Interpelacja ruchomościami, są osoby fizyczne i osoby prawne,
(nr 11695) które prowadzą niezarobkową działalność charyta-
tywną, opiekuńczą, kulturalną, leczniczą, oświato-
wą, naukową, badawczo-rozwojową, wychowawczą,
sportową lub turystyczną, a także organizacje pożyt-
w sprawie likwidacji w przyszłym roku
finansowania z budżetu państwa podatku ku publicznego, jeśli nieruchomość nabywana jest na
VAT w odniesieniu do zadań z zakresu cel prowadzonej działalności pożytku publicznego
melioracji wodnych szczegółowych (art. 68 ust. 1 pkt 2 ustawy).
Samorządowe instytucje kultury będące osobami
Szanowny Panie Ministrze! Pismem z dnia 20 prawnymi, które znaczną część swoich dochodów
sierpnia br. powiadomił Pan ministra rolnictwa i roz- uzyskują z dotacji organizatora (gminy), a wpływy
woju wsi o rezygnacji w roku przyszłym z finansowa- uzyskiwane z prowadzonej działalności w całości
nia z budżetu państwa podatku VAT w odniesieniu przeznaczają na działalność statutową, są uprawnio-
do zadań w zakresie melioracji szczegółowych w rane do udzielenia im bonifikaty od opłat z tytułu użyt-
mach działania: Poprawianie i rozwijanie infrastruk- kowania wieczystego nieruchomości. Udzielenie bo-
tury związanej z rozwojem i dostosowaniem rolnic- nifikaty, np. 99%, pozwala na nieznaczne zwiększe-
twa i leśnictwa Programu Rozwoju Obszarów Wiej- nie wysokości dotacji.
skich na lata 2007–2013. Wobec powyższego celowym wydaje się, aby usta-
Jest to odstępstwo od zasad przyjętych w rozpo- wodawca dopuścił możliwość zwolnienia samorządo-
rządzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi dotyczą-
wych instytucji kultury z obowiązku uiszczania opłat
cym przyznawania pomocy finansowej dla ww. dzia-
z tytułu użytkowania wieczystego gruntów.
łań objętych PROW na lata 2007–2013. Zdaniem
rolników i samorządowców decyzja ta jest niespra- Szanowny Panie Ministrze! Rada Miejska Ino-
wiedliwa i zahamuje realizację wykorzystania środ- wrocławia w najbliższych dniach będzie udzielała
ków Unii Europejskiej. bonifikaty instytucjom kultury z tytułu wieczystego
W związku z powyższym proszę o informację: Ja- użytkowania nieruchomości ze względu na prowa-
kie były przyczyny podjęcia tak niekorzystnej dla re- dzoną działalność statutową. Władze Inowrocławia
alizacji zadań melioracyjnych decyzji? skorzystały z takiego rozwiązania, jednakże dużym
oczekiwaniem ze strony przedstawicieli miasta jest
Z poważaniem
to, aby w przyszłości można było zwolnić określone
Poseł Stanisław Stec podmioty z obowiązku uiszczania ww. opłat.
W związku z powyższym pragnę zapytać Pana
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. Ministra:
1. Czy samorządy gmin, w tym Inowrocław, mogą
liczyć na zmianę ustawy o gospodarce nieruchomo-
Interpelacja ściami z możliwością zwolnienia z obowiązku uisz-
(nr 11696) czania opłat z tytułu wieczystego użytkowania
gruntów?
do ministra infrastruktury 2. W jakim czasie można spodziewać się ewentu-
alnego pozytywnego rozstrzygnięcia powyższej
w sprawie udzielenia bonifikaty od opłat sprawy?
z tytułu użytkowania wieczystego
nieruchomości, na przykładzie Inowrocławia Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Ministrze! Na mocy art. 202 Poseł Grzegorz Roszak

ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nie-
ruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
113
Interpelacja Przy literalnym stosowaniu powyższego zapisu §

(nr 11697) 2.1. wyżej cytowanego aktu prawnego zaczynają się
pojawiać wątpliwości. Wielu właścicieli firm, którzy
do ministra gospodarki gospodarują odpadami komunalnymi, nie jest w sta-
nie ze względu na posiadane środki finansowe we
w sprawie wzrostu cen za energię własnym zakresie przygotować odpowiednie warun-
elektryczną ki techniczne na spełnienie powyższego wymogu.
Mając na uwadze powyższe, pragnę zapytać Pana
Szanowny Panie Ministrze! Jak podaje dziennik Ministra:
„Gazeta Prawna”, sprzedawcy prądu zastanawiają 1. Czy pracodawcy zobowiązani są do stworzenia
się nad podwyższeniem cen za energię elektryczną. właściwych warunków technicznych oraz lokalowych
Spółki składają wnioski na wezwanie Urzędu Regu- do przeprowadzania odkażania pojazdów?
lacji Energetyki, który stoi na stanowisku, iż wzrost 2. Czy właściciel firmy może zlecić systematyczne
cen na 2010 r. jest niemożliwy. prace wyspecjalizowanym zakładom świadczącym
Urząd Regulacji Energetyki oceniał, że do końca usługi odkażania, o których mowa w powyższym roz-
lipca producenci sprzedali prawie 6–7 TWh prądu na porządzeniu?
2010 r. Rocznie odbiorcy zużywają ponad 100 TWh. 3. Czy firmy zajmujące się odkażaniem pojazdów,
Wątpliwe jest, by hurtowe ceny zakupu tak małych narzędzi i innych urządzeń muszą posiadać stosowne
ilości prądu były podstawą do zatwierdzenia cen de- certyfikaty i pozwolenia zezwalające na przeprowa-
talicznych dla gospodarstw. dzanie takiego typu czynności?
Biorąc pod uwagę powyższe, pragnę zapytać: Czy 4. Jakie warunki bezpieczeństwa musi spełnić
Ministerstwo Gospodarki podziela argumenty spół- pracodawca, który we własnym zakresie będzie pro-
ek, które zamierzają złożyć wnioski dotyczące pod- wadził proces odkażania sprzętu do odbierania odpa-
wyżki cen za sprzedaż energii elektrycznej dla od- dów komunalnych?
biorców indywidualnych?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Grzegorz Roszak
Poseł Grzegorz Roszak
Interpelacja
Interpelacja (nr 11699)
(nr 11698)
do ministra środowiska
w sprawie wykazu podręczników zgodnych
w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy z nową podstawą programową
przy gospodarowaniu odpadami z dnia 23 grudnia 2008 r.
komunalnymi
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z rozporządze-
Szanowny Panie Ministrze! § 2.1. rozporządze- niem ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia
nia ministra środowiska z dnia 16 czerwca 2009 r. 2008 r. dotyczącym podstawy programowej wycho-
w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy go- wania przedszkolnego, a także kształcenia ogólnego
spodarowaniu odpadami komunalnymi zobowiązu- w poszczególnych typach szkół (w klasach I szkoły
je pracodawców do organizowania i przeprowadza- podstawowej i w klasach I gimnazjum) począwszy od
nia odkażania pojazdów, narzędzi i innych urzą- roku szkolnego 2009/2010 będą mogły być stosowane
dzeń, w tym pojemników używanych do odbierania, tylko te podręczniki, które są zgodne z nową podsta-
magazynowania, transportu oraz załadunku i wy- wą programową i wpisane do wykazów podręczników
ładunku odpadów, z użyciem produktów biobój- zgodnych z tą podstawą.
czych, w rozumieniu ustawy z dnia 13 września Zgodnie z art. 22a ustawy o systemie oświaty spo-
2002 r. o produktach biobójczych. śród podręczników dopuszczonych do użytku szkolnego
W każdym zakładzie pracy należy prowadzić podręcznik dla uczniów wybiera nauczyciel. Dyrektor
dzienne raporty, w których systematycznie rejestru- szkoły podaje do publicznej wiadomości do 15 czerwca
je się użyte środki biobójcze, zakres przeprowadzenia zestaw podręczników, które będą obowiązywać w szko-
czynności odkażania oraz datę kolejnego odkażania. le od początku następnego roku szkolnego.
Pracodawcy zaczynają wdrażać w życie postanowie- Ze znowelizowanej ustawy o systemie oświaty
nia ww. rozporządzenia, bowiem zacznie ono obowią- usunięty został zapis, który informował, iż w danej
zywać od miesiąca października br. szkole do określonego przedmiotu nauczania mogą
114
być przypisane trzy różne podręczniki, przy czym i komfortu podróżowania. Każdy nowy bądź też wy-
muszą obowiązywać cały cykl nauki, a więc trzy lata. remontowany odcinek jezdni przybliża nas do stan-
Obecnie szkoły mogą co roku zmieniać książki. Do- dardów drogowych, jakie obowiązują w Unii Euro-
tychczas z obowiązujących książek mogły korzystać pejskiej. Jest to również bardzo istotny aspekt w
pokolenia dzieci, co pozwoliło rodzicom na zaoszczę- zbliżających się Mistrzostwach Europy w Piłce Noż-
dzenie wydatków na szkołę. nej, jakie odbędą się w naszym kraju w 2012 r.
Jak się okazuje, podręczniki, które obowiązywały W znowelizowanym budżecie państwa na 2009 r.,
w latach ubiegłych, w tym roku nie są dopuszczone w załączniku nr 13 „Projekt budżetu państwa na
do użytku. W związku z tym rodzice narażeni są na 2009 r. Programy wieloletnie w układzie zadanio-
ponoszenie dodatkowych kosztów związanych z za- wym”, zadanie 19.1: Rozwój infrastruktury dróg i bez-
kupem nowych książek. Sytuacja jest o tyle skompli- pieczeństwa transportu drogowego, dokonano zmniej-
kowana, że w niektórych nowo obowiązujących pod- szenia planowanej kwoty na 2009 r. z 31,3 mld zł do
ręcznikach jedyną widoczną zmianą jest szata gra- kwoty 7,8 mld zł. Wprowadzono również zapis, iż środ-
ficzna książki, zaś jej treść pozostaje taka sama. Tak ki finansowe przeznaczone w kolejnych latach na ww.
jest w przypadku książek do języków obcych, a więc program z budżetu państwa mogą ulec zmianie.
tych najdroższych. W związku z powyższym chciałbym uzyskać od
W związku z tym pragnę zapytać Panią Minister Pana Ministra odpowiedź na poniższe pytania:
o stanowisko w powyższej sprawie: 1. Czy dokonane zmniejszanie kwot na realizację
Czy podręczniki wydane w latach ubiegłych będą zadania związanego z rozwojem infrastruktury dro-
wpisywane do wykazów podręczników zgodnych z gowej i bezpieczeństwa transportu drogowego nie
nową podstawą programową? będzie miało konsekwencji w podjętych realizacjach
W jaki sposób przebiega proces kwalifikowania budowy bądź też modernizacji dróg krajowych, jak i
podręczników do wykazu podręczników zgodnych z autostrad?
nową podstawą programową? 2. Czy czynnik ten nie spowoduje, iż poszczególne
W jaki sposób Ministerstwo Edukacji Narodowej oddziały Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Au-
zamierza rozwiązać powstały problem? tostrad będą zmuszone do przerwania zaplanowa-
nych inwestycji drogowych ujętych w programie bu-
Z poważaniem
dowy dróg na lata 2008–2012?
3. Czy zmniejszenie subwencji z budżetu państwa
Poseł Magdalena Gąsior-Marek
nie przyczyni się do ograniczenia prac związanych z
bieżącym utrzymaniem dróg w odpowiednim stanie
technicznym?
4. Skąd resort infrastruktury zamierza pozyskać
Interpelacja środki finansowe na realizację „Programu budowy
(nr 11700) dróg krajowych na lata 2008–2012”?
5. Czy kwota w wysokości 94,5 mld zł przeznaczo-
do ministra infrastruktury na z budżetu państwa na „Program budowy dróg i
autostrad na lata 2008–2012” zostanie wydatkowa-
w sprawie „Programu budowy dróg nia zgodnie z pierwotnymi założeniami?
krajowych na lata 2008–2012” realizowanego Z poważaniem
przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych
i Autostrad Poseł Adam Krupa
Szanowny Panie Ministrze! „Program budowy Warszawa, dnia 23 września 2009 r.

dróg krajowych na lata 2008–2012” realizowany
przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Auto-
strad został opracowany na potrzeby realizacji inwe- Interpelacja
stycji związanych z infrastrukturą drogową w na- (nr 11701)
szym kraju. Dzięki takiemu wsparciu zrealizowano
już kilka znaczących inwestycji drogowych w Polsce, do ministra pracy i polityki społecznej
natomiast wiele przedsięwzięć drogowych jest w fazie
opracowań uwarunkowań formalnoprawnych bądź w sprawie dobrowolnego ubezpieczenia
też w fazie realizacji samej budowy. Cieszy również zdrowotnego
fakt, iż do końca roku mają zostać ogłoszone wszyst-
kie przetargi na realizację pozostałych odcinków au- Szanowna Pani Minister! Brak ubezpieczenia
tostrad w Polsce. Prace związane z modernizacją lub zdrowotnego może stać się powodem ponoszenia wy-
też budową nowych odcinków dróg krajowych, jak i sokich kosztów za świadczenia opieki zdrowotnej w
autostrad przyczyniają się do poprawy bezpieczeń- razie choroby lub konieczności uzyskania natychmia-
stwa wszystkich uczestników ruchu drogowego, jak stowej pomocy lekarskiej.
115
Osoby nieposiadające żadnego tytułu do ubezpie- zawartych z oddziałem wojewódzkim NFZ w Kato-
czenia mają możliwość zawarcia umowy o dobrowol- wicach oraz o zwiększenie wartości punktu kon-
ne ubezpieczenie zdrowotne (DUZ). W celu zawarcia traktowego.
umowy o DUZ osoba musi zgłosić się do oddziału Realizacja ustawowego obowiązku gmin w zakre-
NFZ właściwego dla jej miejsca zamieszkania. W od- sie ochrony zdrowia, wymaga – co oczywiste – odpo-
dziale wypełnia stosowny wniosek o objęcie ubezpie- wiedniego poziomu jego finansowania. W roku bieżą-
czeniem zdrowotnym w NFZ, do którego załącza do- cym sytuacja finansowa obu zakładów uległa drama-
kument potwierdzający ostatni okres ubezpieczenia tycznej zmianie, której bezpośrednią przyczyną – jak
oraz przedstawia dowód tożsamości. W ciągu 7 dni wykazała szczegółowa analiza – było niedoszacowa-
od podpisania umowy zgłasza się do ZUS w celu do- nie w 2009 r. przez NFZ wartości punktu kontrakto-
konania zgłoszenia do ubezpieczenia zdrowotnego. wego w ramach systemu jednorodnych grup pacjen-
Problem polega na zawiłej, długotrwałej, niepo- tów. W roku 2009 NFZ wycenił punkt na 51,00 zł, co
trzebnie powtarzającej się i dodatkowo narażającej stanowi kwotę rażąco niską, a jej wartość jest niewy-
ubezpieczonych dobrowolnie na koszty procedurze starczająca i nie rekompensuje wpływów utraconych
comiesięcznego wypełniania formularzy, deklaracji z tytułu obowiązywania ustawy z dnia 2 lipca 2006 r.
i rozliczeń z ZUS. Dlatego proszę Szanowna Panią O przekazywaniu środków finansowych świadczenio-
Minister o udzielenie mi odpowiedzi na poniższe py- biorcom na wzrost wynagrodzeń (Dz. U. z 2006 r. Nr
tania: 149, poz. 1076, ze zm.).
1. Dlaczego składkę na DUZ trzeba uiszczać przez Kolejną poważną przyczyną braku funduszy jest
ZUS, skoro umowę spisywana jest bezpośrednio z kwestia niewypłacania przez NFZ środków za świad-
NFZ? czenia zdrowotne wykonane w 2009 r. ponad limity
2. Dlaczego ZUS wymaga comiesięcznych dekla- określone w umowach lub aneksach do umów. W roku
racji DRA, choć przez kwartał nic się nie zmienia, bieżącym dyrektor Śląskiego Oddziału NFZ, powo-
tym bardziej że prowadzący jednoosobową działal- łując się na wytyczne prezesa NFZ, poinformował
ność gosp. są z tego obowiązku zwolnieni? dyrektorów ZOZ-ów, że rozliczenie ponadlimitowych
3. Dlaczego do wysłania tej jednej deklaracji dro- świadczeń zdrowotnych wykonanych w I kwartale
gą elektroniczną z programu „Płatnik” trzeba teraz 2009 r. może nastąpić najwcześniej po 15 lutego 2010 r.
nabyć stosunkowo drogi zestaw do podpisu kwalifi- Odnosząc się natomiast do prośby dotyczącej wyra-
kowanego, skoro dotychczasowy system certyfikatów żenia zgody na przesunięcie punktów między oddzia-
się sprawdzał? łami szpitalnymi za okres od kwietnia do czerwca
4. Dlaczego umowa DUZ nie może być rozliczana 2009 r. Poinformowano, że Śląski Oddział NFZ nie
z samym NFZ, jak inne umowy dobrowolnych ubez- widzi takiej możliwości. Tego rodzaju decyzje powo-
pieczeń (patrz: ubezpieczenia turystyczne czy ma- dują dramatyczne pogarszanie się sytuacji finanso-
jątkowe)? wej obydwu ZOZ-ów.
Ponieważ – jak wynika z przepisów art. 7 ustawy
Z poważaniem z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdro-
wotnej (Dz. U. 2007 r. Nr 14, poz. 89, ze zm.) SPZOZ
Poseł Henryk Siedlaczek nie może odmówić udzielenia świadczenia zdrowot-
nego, jeżeli może to spowodować zagrożenie życia lub
Warszawa, dnia 30 lipca 2009 r. zdrowia – dyrekcje obu zakładów stoją obecnie przed
poważnym dylematem, czy ograniczyć dostępność
świadczeń zdrowotnych, czy wypełnić nałożone na
Interpelacja nie obowiązki, co spowoduje dalsze drastyczne pogar-
(nr 11702) szanie się ich sytuacji finansowej.
Mając na uwadze tę drastyczną sytuację, w jakiej
do ministra zdrowia obecnie znajdują się oba ZOZ-y, a także konieczność
ciągłego świadczenia świadczeń zdrowotnych, a tak-
w sprawie zwrotu kosztów poniesionych że traktując sprawę jako pilną, kieruję do Pani Mi-
przez ZOZ w Wodzisławiu Śląskim oraz ZOZ nister następujące pytania:
w Rydułtowach 1. Czy i kiedy najwcześniej Zespól Opieki Zdro-
wotnej w Wodzisławiu Śląskim oraz Zespół Opieki
Szanowna Pani Minister! Rada Powiatu Wodzi- Zdrowotnej w Rydułtowach dostaną zwrot kosztów
sławskiego, jako organ założycielski dla dwóch sa- świadczeń ponadlimitowych poniesionych w 2009 r.,
modzielnych publicznych zakładów opieki zdrowot- a określonych w umowach zawartych z oddziałem
nej, tj. Zespołu Opieki Zdrowotnej w Wodzisławiu wojewódzkim NFZ w Katowicach?
Śląskim oraz Zespołu Opieki Zdrowotnej w Ryduł- 2. Czy zakłady te mogą liczyć na zwiększenie war-
towach, zwróciła się do prezesa NFZ oraz dyrektora tości punktu kontraktowego do stawki realnie pokry-
Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ w Katowi- wającej zapotrzebowanie?
cach o zwrot kosztów świadczeń ponadlimitowych 3. W razie negatywnych odpowiedzi na dwa po-
poniesionych w 2009 r., a określonych w umowach wyższe pytania, czy zdaniem Pani Minister należa-
116
łoby ograniczyć dostępność świadczeń zdrowotnych, korzystając z telewizji publicznej darmowo, ponieważ
czy wypełnić nałożone na nie obowiązki? jej sygnał nie jest kodowany i jest ona ogólnodostęp-
na. Niektórzy użytkownicy wychodzą też z założenia,
Z poważaniem
że skoro telewizja publiczna dostępna jest w pakiecie,
za który regularnie uiszczają opłaty, to nie ma po-
Poseł Henryk Siedlaczek
trzebny uiszczania osobnej opłaty za abonament ra-
diowo-telewizyjny, bo to operatorzy telewizji kablo-
wych czy cyfrowych powinni zajmować się regulowa-
niem tych należności.
Interpelacja Stąd biorąc powyższe pod uwagę, kieruję do Pana
(nr 11703) Ministra następujące pytania:
1. Czy planowane są jakikolwiek działania mające
do ministra infrastruktury na celu zwiększenie skuteczności działań pracowni-
ków Poczty Polskiej w egzekwowaniu zaległych na-
w sprawie egzekucji opłat abonamentowych leżności?
2. Czy biorąc pod uwagę aktualną sytuację ryn-
Szanowny Panie Ministrze! Według przepisów kową i konkurencyjne ceny operatorów TV cyfro-
ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abona- wych i kablowych, planowane jest urealnienie stawki
mentowych oraz rozporządzenia ministra transportu abonamentu?
z dnia 25 września 2007 r. w sprawie warunków i 3. Czy w przyszłości możliwe będzie odprowadza-
trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i tele- nie urealnionego abonamentu przez operatorów TV
wizyjnych, każdy posiadacz sprawnego odbiornika cyfrowych i kablowych?
radiofonicznego lub telewizyjnego ma obowiązek jego Z poważaniem
rejestracji w placówce pocztowej oraz regularnego
uiszczania opłat abonamentowych. Opłata miesięcz- Poseł Henryk Siedlaczek
na za odbiornik radiowy wynosi 5,30 zł, za odbiornik
telewizyjny 17zł, natomiast roczna (uwzględniająca Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
zniżkę za zapłatę z góry) wynosi odpowiednio 58,20 zł
i 186,70 zł.
Interpelacja
Dzięki wpływom z abonamentu dostępne dla sze-
(nr 11704)
rokiej widowni są programy, których nie są niejedno-
krotnie w stanie stworzyć i wyemitować stacje ko-
mercyjne, są to najczęściej programy edukacyjne,
kulturalne, historyczne. Według danych KRRiT dzię-
w sprawie pożyczek dla bezrobotnych
ki telewizji publicznej i środkom z abonamentu po-
spłacających kredyt
wstaje co drugi polski film fabularny.
Jednocześnie oferta programowa telewizji pu-
Ustawa o pomocy państwa w spłacie niektórych
blicznej coraz bardziej upodabnia się do stacji komer-
kredytów mieszkaniowych udzielonych osobom, któ-
cyjnych, oferując wiele programów o niskiej wartości
re utraciły pracę, jest w okresie kryzysu doskonałym
kulturalnej i emitując ogromną ilość reklam. Być
pomysłem i rozwiązaniem oczekiwanym przez wiele
może rozczarowanie widzów i brak odpowiedzi na ich
gospodarstw domowych. Zgodnie z przyjętymi zasa-
oczekiwania są przyczynami tak niskiej ściągalności
dami bezrobotni mogą starać się w starostwie o taką
abonamentu, bo regularnie płaci go w Polsce niewie-
pożyczkę. Pojawiają się jednak pewne wątpliwości ze
le ponad 40% gospodarstw domowych.
strony samorządów co do kwestii kosztów obsługi
Egzekwowaniem należności z tytułu niezapłaco-
tych pożyczek. Rozpatrywanie bowiem wniosków,
nego abonamentu zajmuje się Poczta Polska. To jej
sprawdzanie dokumentów, cała procedura obsługi
pracownicy uprawnieni są do kontroli i sprawdze-
bezrobotnego oraz ewentualne sprawy windykacyjne,
nia, czy dany abonent posiada w swoim mieszkaniu
które mogą się pojawić, generują koszty, a także ko-
działający odbiornik radiowy bądź telewizyjny (a
nieczność utworzenia nowych stanowisk pracy do
wystarczy tylko z urządzenia wyciągnąć wtyczkę i
tego zadania.
stanie się niezdatne do użytku). Aby kontrola taka
Czy ministerstwo przewiduje określone środki
mogła mieć miejsce, pracownik Poczty Polskiej musi
dla starostw na bieżącą obsługę tych pożyczek? Czy
posiadać upoważnienie podpisane przez kierownika
przygotowany będzie stosowny system, który zuni-
jednostki Poczty Polskiej i legitymację służbową, a
fikuje i zminimalizuje koszty związane z obsługą
i tak abonent może odmówić wpuszczenia go do
tych pożyczek?
mieszkania.
Tymczasem rośnie liczba posiadaczy telewizji ka- Poseł Waldy Dzikowski
blowej bądź dekoderów telewizji cyfrowej. Duża ich
część nie płaci jednak abonamentu telewizyjnego, Warszawa, dnia 7 września 2009 r.
117
Interpelacja Jaka jest interpretacja Ministerstwa Finansów w

(nr 11705) tej kwestii? Jak przepisy odnoszą się do przypadków
wzajemnej pomocy?
Poseł Waldy Dzikowski
w sprawie zwiększenia bezpieczeństwa
obrotu handlowego w systemie sklepów Warszawa, dnia 21 września 2009 r.
internetowych
Sprzedaż poprzez sklepy internetowe rozwija się

w bardzo dynamicznym tempie. Liczba użytkowni- Interpelacja
ków tego typu serwisów internetowych rośnie lawi- (nr 11707)
nowo i obejmuje olbrzymią liczbę konsumentów. Dla-
tego też konieczne jest stworzenie odpowiednich me- do ministra pracy i polityki społecznej
chanizmów bezpieczeństwa takiego obrotu handlo-
wego. Statystyki jednak nie są pocieszające, bowiem w sprawie możliwości odwołań od decyzji
wg najnowszych danych ponad połowa sklepów inter- o nieprzyznaniu dotacji na założenie
netowych oferujących np. sprzęt elektroniczny wpro- działalności gospodarczej
wadza klientów w błąd. Nieprawidłowości są różne,
odnosi się to do dezinformowania względem ostatecz- Po raz kolejny poruszam kwestię dotacji, jaka
nej ceny produktów, niepełnej informacji o produk- przysługuje bezrobotnym na rozpoczęcie działalności
tach, wysokości podatków i innych kosztów, choćby gospodarczej. Dotacje z urzędów pracy w wysokości
kosztów dostaw. ok. 18,5 tys. zł są bardzo dobrym narzędziem wspie-
rania bezrobotnych, a olbrzymie zainteresowanie tą
Czy ministerstwo we współpracy z innymi insty-
formą pomocy pozwala to potwierdzić. Kontrowersje
tucjami, chociażby Urzędem Ochrony Konkurencji
jedynie wzbudza charakter prawny rozstrzygania
i Konsumentów, przewiduje wprowadzenie określo-
o przyznaniu wsparcia finansowego bezrobotnemu
nych zmian prawnych, które poprawią bezpieczeń-
i brak możliwości odwołania się od takiej decyzji.
stwo tego typu transakcji handlowych? Czy przygo-
Jak ministerstwo odnosi się do tej kwestii? Czy
towywane są mechanizmy i narzędzia poprawiające
przewiduje się w tym obrębie określone zmiany?
nadzór nad tym sektorem?
Interpelacja
(nr 11708)
Interpelacja
(nr 11706) do ministra rozwoju regionalnego
do ministra finansów w sprawie procedury odwoławczej
w przypadku nieotrzymania dotacji
w sprawie interpretacji kwestii na szkolenia
opodatkowania wzajemnej pomocy
Przedsiębiorcy ubiegający się o dotacje na szko-
Banki czasu, czyli grupy wzajemnie wspierają- lenia w ramach Programu Operacyjnego „Kapitał
cych się osób, które bezpłatnie świadczą sobie po- ludzki” wdrażanego przez Polską Agencję Rozwoju
moc, stają się zjawiskiem coraz bardziej popularnym Przedsiębiorczości zgłaszają zastrzeżenia do proce-
również w Polsce. Takie osoby świadczą codziennie dury odwoławczej i sugerują nierówne traktowanie.
przysługi, takie jak pomoc w nauce języka obcego, Odnosi się to do sytuacji, kiedy ze względu na brak
naprawy domowe czy pilnowanie dzieci. Pojawia się środków przedsiębiorca nie otrzymuje dofinansowa-
jednak problem osiągania realnych korzyści i opo- nia, zostaje umieszczony na liście rezerwowej bez
datkowania wzajemnej pomocy. Interpretacja kato- możliwości odwołania. W takim przypadku musi
wickiej Izby Skarbowej wzbudziła wiele wątpliwości czekać, aż pojawią się ewentualne określone oszczęd-
i kontrowersji w odniesieniu do zapisu: „należy ności w ramach poszczególnych konkursów. Nato-
ustalić wartość otrzymanego świadczenia, a następ- miast przedsiębiorcom, których projekty szkolenio-
nie pomniejszyć ją o ustaloną wartość własnego we zostały ocenione negatywnie, przysługuje prawo
świadczenia”. odwołania.
118
Jak odnosi się ministerstwo do tego typu różnico- kwoty dotacji na poszczególne cele określone w usta-
wania beneficjentów? Czy przewidywane są w tym wie budżetowej oraz mając na celu zapewnienie jaw-
zakresie określone zmiany? ności i przejrzystości gospodarowania środkami
budżetu państwa. W tym zakresie stan prawny nie
Poseł Waldy Dzikowski uległ zmianie w stosunku do aktualnie obowiązują-
cych przepisów, jednakże ze względu na wymóg
Warszawa, dnia 7 września 2009 r. przepisu zawartego w art. 130 ust. 2 ustawy o finan-
sach publicznych konieczne są zmiany zapropono-
wane w ustawie o pomocy społecznej. Przepis art.
Interpelacja 130 ust. 2 ustawy o finansach publicznych wyraźnie
(nr 11709) wskazuje, że dotacje przedmiotowe mogą być udzie-
lane na podstawie odrębnych ustaw lub przepisów
do ministra gospodarki Unii Europejskiej.
Ponieważ ani aktualnie obowiązujące przepisy
w sprawie rozporządzeń związanych ustaw, ani też przepisy Unii Europejskiej nie zawie-
ze specjalnymi strefami ekonomicznymi rają stosownej podstawy w tym zakresie, niezbędne
jest wprowadzenie podstawy do udzielenia dotacji
W sierpniu br. przestały obowiązywać dotychcza- przedmiotowych do posiłków sprzedawanych w ba-
sowe plany rozwoju stref ekonomicznych w Polsce. rach mlecznych do ustawy o pomocy społecznej. Li-
Spowodowane to jest nowelizacją ustawy o specjal- teralne brzmienie przepisu wyraźnie wskazuje, iż
nych strefach ekonomicznych. Środowiska przedsię- przedmiotem dotacji są posiłki.
biorców postulują możliwe najszybsze przygotowa- Bary mleczne mają wieloletnią tradycję w Polsce
nie odpowiednich rozporządzeń, które określą wła- i powszechnie wiadomo, że można w nich spożyć tani
ściwe plany rozwoju, cele ustanowienia strefy, dzia- posiłek. Konsumentami w barach mlecznych są na
łania służące ich osiągnięciu oraz obowiązki zarzą- ogół osoby, które często nie mogą sobie same przygo-
dzającego. Brak stosownych rozporządzeń wstrzy- tować ciepłego posiłku (np. osoby starsze i samotne,
muje inwestycje i potencjalne projekty, które mogły- dzieci z biedniejszych rodzin, których pracujący ro-
by być realizowane. dzice są nieobecni w domu prawie przez cały dzień,
Kiedy ministerstwo przewiduje wejście w życie itp.), a zasobność ich portfeli uniemożliwia korzysta-
rozporządzeń? Na jakim etapie znajdują się prace nad nie z konsumpcji w innych placówkach, np. restau-
ich przygotowaniem? racjach, w których ceny posiłków są znacznie wyższe.
Ponadto dotowane w barach mlecznych są wyłącznie
Poseł Waldy Dzikowski posiłki mleczno-nabiałowo-jarskie, które zapewnią
konsumentowi właściwe i niezbędne do życia warto-
Warszawa, dnia 7 września 2009 r. ści pokarmowe.
Podstawowym celem pomocy społecznej jest po-
moc państwa w trudnych sytuacjach życiowych jed-
Interpelacja nostki i rodziny zmierzająca do bezpośredniego za-
(nr 11710) spokojenia ważnych potrzeb społecznych, do których
należy zaliczyć odpowiednie wyżywienie. Pomoc spo-
do prezesa Rady Ministrów łeczna w postaci dofinansowania posiłków w barach
mlecznych jest skierowana do ludzi o niewielkich za-
w sprawie podstawy prawnej do udzielania sobach finansowych, których należy objąć socjalną
przedsiębiorcom prowadzącym działalność ochroną, a jedną z form pomocy społecznej jest za-
gospodarczą w formie baru mlecznego pewnienie im dostępu do tanich, ciepłych posiłków.
dotacji przedmiotowych do posiłków Proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy
sprzedawanych w tych barach
według rządu niezbędna dla udzielenia dotacji przed-
miotowych przedsiębiorcom prowadzącym bary
mleczne do posiłków sprzedawanych w tych barach
Szanowny Panie Premierze! Stosownie do art.
zasadna jest nowelizacja ustawy o pomocy społecznej,
130 ust. 7 ustawy o finansach publicznych, która
która wprowadzi definicję baru mlecznego oraz do-
wejdzie w życie od 1 stycznia 2010 r., w przypadku
precyzuje pomoc społeczną, do której należy zaliczyć
gdy ustawa budżetowa ustali dotacje przedmiotowe
dofinansowanie w postaci dotacji przedmiotowych
do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych,
posiłków sprzedawanych w barach mlecznych?
minister finansów ustala w drodze rozporządzenia
stawki oraz określa szczegółowy sposób oraz tryb Z poważaniem
udzielania i rozliczania dotacji, w tym formę skła-
dania wniosków, informowanie o ich przyjęciu lub Poseł Tadeusz Tomaszewski
odrzuceniu, warunki przekazywania i rozliczenia
dotacji, termin zwrotu dotacji, uwzględniając łączne Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
119
Interpelacja 3. Czy uzyskanie czystszego powietrza na stacjach

(nr 11711) benzynowych warte jest poniesienia kosztów urzą-
dzeń i monitoringu, podniesienia ceny benzyny, a co
do ministra gospodarki za tym idzie, obniżenia konkurencyjności przedsię-
biorców polskich?
w sprawie szczególnego trybu procedowania 4. Czy w dobie kryzysu Polska powinna popierać
i skutków projektu dyrektywy rozwiązania zwiększające koszty zakupu paliwa, a co
Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie za tym idzie, osłabiające konkurencyjność Europy,
odzyskiwania oparów benzyny na etapie II zwłaszcza przedsiębiorców europejskich w stosunku
podczas tankowania samochodów osobowych do chińskich, indyjskich i innych?
na stacjach paliw (COM/812/2009) 5. Kto produkuje urządzenia do odzyskiwania
oparów i do ich monitorowania? Jakie firmy/kraje
Szanowny Panie Premierze! Piszę tę interpelację są głównymi dostawcami tego rodzaju urządzeń na
do Pana Premiera jako koordynatora polityki gospo- rynku UE? Czy są producenci tego typu rządzeń w
darczej rządu RP. Projekt aktu prawnego, którego Polsce?
interpelacja dotyczy, został przez Komitet Europejski Osobną kwestią, o której wyjaśnienie prosiłabym
Rady Ministrów przypisany ministrowi środowiska,
Pana, raczej jako wicepremiera niż jako ministra go-
ale bez wątpienia posiada on istotne implikacje go-
spodarki, jest specyficzny sposób procedowania tego
spodarcze i powinien być przedmiotem zaintereso-
projektu w Sejmie RP. Ustawa z dnia 11 marca 2004 r.
wania wicepremiera rządu i ministra gospodarki.
o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem
Projekt dyrektywy przewiduje obowiązek zainsta-
w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypo-
lowania urządzeń do odzyskiwania oparów benzyny
podczas tankowania samochodów osobowych i lek- spolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 52,
kich pojazdów użytkowych na wszystkich stacjach poz. 515) stanowi w art. 6 ust. 1:
paliw zlokalizowanych w dzielnicach zamieszkałych Rada Ministrów przekazuje Sejmowi i Senatowi:
lub strefach pracy bez względu na ilość sprzedawanej 1) projekty aktów prawnych Unii Europejskiej
przez te stacje benzyny. Ponadto obowiązek ten do- niezwłocznie po ich otrzymaniu;
tyczyć będzie stacji sprzedających powyżej 500 m3 2) projekty swoich stanowisk w sprawie projek-
nowych oraz istniejących, ale poddawanych gruntow- tów, o których mowa w pkt 1, biorąc pod uwagę ter-
nej przebudowie. A także wszystkich istniejących miny wynikające z prawa Unii Europejskiej, nie póź-
stacji paliw sprzedających powyżej 3000 m3 rocznie. niej niż w terminie 14 dni od dnia otrzymania pro-
Polska powinna wprowadzić wymienione przepisy do jektów, o których mowa w pkt 1.
prawa krajowego do 30 czerwca 2012 r. Niewątpliwie Projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i
będzie to projekt kosztowny dla właścicieli stacji pa- Rady w sprawie odzyskiwania oparów benzyny na
liw, a koszty instalacji zostaną przez nich przerzuco- etapie II podczas tankowania samochodów osobo-
ne na nabywców benzyny. Kosztowny będzie także wych na stacjach paliw (COM/2009/812) był omówio-
system monitoringu zainstalowanych urządzeń do ny przez Komitet Europejski RM 23 września 2009 r.
odzyskiwania oparów, który – na mocy dyrektywy i trafił pod obrady Komisji do Spraw Unii Europej-
– ograniczyłby sprzedaż benzyny w przypadku nie- skiej następnego dnia. Posłowie nie mieli szans za-
prawidłowego funkcjonowania urządzeń do odzyski- poznania się z tym dokumentem, ponieważ rząd nie
wania oparów. przesłał go do Sejmu. Projekt wraz z opinią rządu
Obecny na posiedzeniu Komisji do Spraw Unii przedstawiony został posłom w wersji drukowanej na
Europejskiej Sejmu RP podsekretarz stanu w Mini- samym posiedzeniu komisji. Taki tryb procesowania
sterstwie Środowiska Janusz Zaleski wyjaśnił, że jest więc złamaniem cytowanej ustawy.
koszt zainstalowania urządzeń w całej UE będzie Do wyżej wymienionych pytań dodaję więc dwa
niewielki, rzędu 20–30 mln euro. Jego zdaniem, kolejne:
koszt pojedynczego urządzenia wynosić będzie ok. 6. Jaki był powód złamania ustawy i niepowiada-
1–1,5 tys. euro. Jednocześnie nie potrafił odpowie- miania posłów na Sejm o planowanej dyrektywie RP
dzieć na pytania dotyczące skutków gospodarczych w tej akurat sprawie?
tej instalacji w Polsce. Zadaję je więc Panu Premie- 7. Proszę o informację, jaki był tryb konsultacji
rowi w ramach niniejszej interpelacji: tego projektu z partnerami gospodarczymi, zwłasz-
1. Ile stacji benzynowych w Polsce będzie podle- cza z przedstawicielami pracodawców i właścicieli
gać obowiązkowi zainstalowania wymienionych stacji benzynowych. Czy i jakie było ich zdanie w
urządzeń do odzyskiwania oparów i do ich monitoro-
powyższych kwestiach.
wania? Ile urządzeń trzeba będzie zainstalować?
Jaki jest przewidywany koszt jednostkowy urządze- Z poważaniem
nia? Ile w sumie wprowadzenie dyrektywy będzie
kosztowało właścicieli stacji w Polsce? Poseł Grażyna Gęsicka
2. Jak ten koszt wpłynie na koszty benzyny dla
nabywcy? Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
120
Interpelacje Interpelacja
(nr 11712–11747) (nr 11748)
do ministra rozwoju regionalnego do ministra zdrowia
w sprawie wysokości wykorzystania w sprawie zapewnienia systemu leczenia

funduszy UE przez samorządy miast: Opola, chorych na mukowiscydozę
Gorzowa Wielkopolskiego, Torunia,
Sytuacja w służbie zdrowia jest niezbyt optymi-
Bydgoszczy, Szczecina, Olsztyna,
styczna. Wystarczy wspomnieć o zadłużeniu szpitali,
Białegostoku, Kielc, Lublina, Poznania,
trudnym dostępie do specjalistów czy niesprawiedli-
Gdańska, Łodzi, Wrocławia, Krakowa, wym systemie rozdziału funduszy z centrali NFZ
Zielonej Góry, Warszawy, Wałbrzycha, pomiędzy jego oddziały. Między tym wszystkim na
Legnicy, Tarnowa, Częstochowy, Sosnowca, drugi plan schodzi dramat tysięcy ludzi, którzy w
Gliwic, Sopotu, Gdyni, Płocka, Dąbrowy swoim cierpieniu i chorobie nie mogą liczyć na dosta-
Górniczej, Chorzowa, Elbląga, Kalisza, teczną pomoc państwa. Mam tutaj na uwadze cho-
Zabrza, Bytomia, Bielska-Białej, Rudy rych na mukowiscydozę.
Śląskiej, Rybnika, Koszalina i Tych Stopniowe wyniszczenie organizmu, a zwłaszcza
układu oddechowego i trawiennego, następuje głów-
nie w skutek gęstego śluzu. Mukowiscydoza z czasem
Szanowna Pani Minister! Od początku lat 90. powoduje nieodwracalne uszkodzenie płuc wymaga-
polskie samorządy stały się beneficjentami pomocy, jące przewlekłej tlenoterapii. Ostatecznie prowadzi
jaką przekazuje Polsce Komisja Europejska w ra- to do śmierci chorego, mimo intensywnego leczenia.
mach różnego rodzaju programów wsparcia. Przed Mukowiscydoza jest chorobą nieuleczalną. Jednak w
naszym kraju chorzy na tę chorobę żyją znacznie kró-
przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej były to
cej niż osoby na zachodzie Europy czy w Stanach
tzw. środki przedakcesyjne, a po 2004 r. – środki
Zjednoczonych. Przyczyną tego jest niewystarczający
akcesyjne. Stopień wykorzystania tych środków poziom opieki zdrowotnej nad chorymi.
przez samorządy gminne był bardzo różny i zależał Jest kilka rozwiązań, które pomogłyby w popra-
od wielu czynników. wie opieki nad tymi chorymi. Jednym z nich jest
W wielu czasopismach pojawiały się rankingi po- stworzenie specjalistycznego ośrodka leczenia muko-
dające wysokość wykorzystania środków unijnych wiscydozy zgodnie z europejskimi standardami. Tym
przez poszczególne miasta, często różniące się od sie- bardziej, iż Polskie Towarzystwo Walki z Mukowi-
bie. Dlatego zwracam się do Pani Minister z pytania- scydozą wystąpiło z propozycją współpracy w tym
mi dotyczącymi wykorzystania funduszy Unii Euro- zakresie. Szybsze efekty mogłoby przynieść wydanie
pejskiej przez największe polskie miasta: rozporządzeń zapewniających izolowanie w szpita-
1. W jakiej wysokości samorządy miast: Opola, lach osób chorych. Odpowiednie warunki szpitalne
Gorzowa Wielkopolskiego, Torunia, Bydgoszczy, – to jeden z czynników wpływających na jakość i dłu-
Szczecina, Olsztyna, Białegostoku, Kielc, Lublina, gość życia. Chorzy w szpitalach są narażani na zaka-
żenie bakteriami, które przy osłabionym organizmie
Poznania, Gdańska, Łodzi, Wrocławia, Krakowa,
są dramatyczne w skutkach.
Zielonej Góry, Warszawy, Wałbrzycha, Legnicy, Tar-
Specyfika leczenia mukowiscydozy wiąże się z du-
nowa, Częstochowy, Sosnowca, Gliwic, Sopotu, Gdy- żymi kosztami ponoszonymi przez rodziców na lecze-
ni, Płocka, Dąbrowy Górniczej, Chorzowa, Elbląga, nie swoich dzieci. Jednym z ich postulatów jest wpro-
Kalisza, Zabrza, Bytomia, Bielska-Białej, Rudy Ślą- wadzenie refundowania przez NFZ antybiotykotera-
skiej, Rybnika, Koszalina i Tych wykorzystały środ- pii dożylnej u chorych w warunkach domowych. By-
ki przedakcesyjne? łoby to ułatwieniem zarówno dla rodziców, jak i od-
2. W jakiej wysokości samorządy ww. miast wy- ciążyłoby fundusz służby zdrowia.
korzystały środki pomocowe UE po akcesji do Unii Przy mukowiscydozie w najcięższym stadium po-
Europejskiej, z rozbiciem na poszczególne lata od jawia się również problem przeszczepu płuc. Są kra-
2004 r. do 2008 r.? je, gdzie stosuję się go rutynowo, natomiast u nas nie
3. Jakie środki pomocowe ww. miasta zaplanowa- wykonano jeszcze żadnego przeszczepu płuc u chore-
ły na 2009 r.? go na mukowiscydozę. Poprawa tych warunków i
stworzenie dobrego systemu pomocy osobom chorym
Z poważaniem na tę nieuleczalną chorobę będzie szansą dla wielu
na dłuższe i lepsze życie.
Poseł Andrzej Szlachta Mając na uwadze powyższe argumenty, uprzejmie
proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na na-
Warszawa, dnia 15 września 2009 r. stępujące pytania:
121
1. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje stworzenie rytm, posłużę się przykładem szpitali podkarpac-
centralnego, specjalistycznego ośrodka leczenia mu- kich. Zmniejszenie kwoty przekazanej dla tego od-
kowiscydozy? działu NFZ skutkuje niedofinansowaniem szpitali
2. Jakie nakłady z Narodowego Funduszu Zdro- poprzez: zaniżenie wartości punktu rozliczeniowego,
wia przeznaczane są na leczenie mukowiscydozy? zaniżanie ilości zakontraktowanych świadczeń, nie-
3. Dlaczego do tej pory nie ma rozporządzeń re- uregulowanie należności za świadczenia wykonane
gulujących kwestię izolowania w szpitalach osób cho- w poprzednim roku.
rych na mukowiscydozę? Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
4. Czy Pani Minister prowadzi prace nad refun- Minister z prośbą o udzielenie odpowiedzi na nastę-
dacją z NFZ antybiotykoterapii dożylnej u chorych pujące pytania:
na mukowiscydozę w warunkach domowych? 1. Jaki jest stopień zaawansowania prac nad zmia-
5. Czy możliwe jest uruchomienie w naszym kraju ną dotychczas obowiązujących przepisów?
transplantacji płuc u chorych na mukowiscydozę? 2. Czy zostaną wprowadzone odpowiednie regu-
6. W jakim zakresie Ministerstwo Zdrowia współ- lacje zabezpieczające szpitalom wypłatę pieniędzy za
pracuje z organizacjami skupiającymi chorych na wszystkie nadwykonania?
mukowiscydozę?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Kazimierz Gołojuch
Łańcut, dnia 16 września 2009 r.
Interpelacja
Interpelacja (nr 11750)
(nr 11749)
do ministra zdrowia
w sprawie likwidacji połączeń kolejowych
w sprawie kryteriów podziału środków wykonywanych przez PKP InterCity SA
pomiędzy centralę i oddziały wojewódzkie
NFZ z przeznaczeniem na finansowanie Od 1 września br. PKP InterCity ograniczyło licz-
świadczeń opieki zdrowotnej bę wykonywanych przez siebie połączeń kolejowych.
Takie ograniczenia dotknęły pasażerów w całym kra-
Funkcjonujące obecnie w naszym kraju kryteria ju. Drastyczne cięcia dotknęły również mieszkańców
podziału środków na leczenie pomiędzy centralą Na- Podkarpacia, ograniczając im możliwości komunika-
rodowego Funduszu Zdrowia a jego wojewódzkimi cyjne ze stolicą kraju.
oddziałami jest bardzo niesprawiedliwy i krzywdzą- Kursujący wcześniej codziennie ekspres „Pieni-
cy biedniejsze województwa. Docierają do mnie liczne ny” będzie teraz jeździł do Przemyśla tylko 2 razy w
sygnały i prośby o interwencję w tej sprawie, gdyż tygodniu, tj. w piątki i niedziele, a do Warszawy w
utrzymanie obecnego systemu skutkuje niedofinan- soboty i niedziele. W pozostałe dni kurs zakończy się
sowaniem świadczeń udzielanych przez szpitale, co w Krakowie. Taka sytuacja jest dużym utrudnieniem
ma wpływ na coraz większe ich zadłużenie. dla mieszkańców Podkarpacia, którzy będą mieć te-
Obowiązujący aktualnie algorytm uzależnia raz trudności z załatwianiem spraw w stolicy.
ilość pieniędzy trafiających do oddziałów NFZ od Takie ograniczenia są również ograniczaniem
wysokości dochodów w danym województwie. Jest możliwości rozwojowych Podkarpacia. W znacznym
to bardzo krzywdzące dla województw o niższych stopniu ograniczony zostanie np. ruch turystyczny w
wskaźnikach dochodu, gdyż automatycznie dostają województwie. To proces prowadzący do marginali-
mniej pieniędzy, a to pogarsza dostępność świadczeń zacji podkarpackich miast – Rzeszowa i Przemyśla.
dla pacjentów. Taki stan rzeczy dotyka zwłaszcza Na to nie możemy sobie pozwolić. Polityka prowadzo-
województwa podkarpackie, świętokrzyskie, podla- na przez PKP InterCity oburza również podkarpac-
skie, lubelskie. Utrzymywanie takich zasad jest kich samorządowców, którzy stojąc na straży intere-
uzależnieniem poziomu dostępu do świadczeń zdro- su społecznego, protestują w tej sprawie.
wotnych od sytuacji materialnej, co jest złamaniem Mając na uwadze powyższy problem, zwracam się
konstytucyjnego prawa równego dostępu do opieki do Pana Ministra z następującymi pytaniami, uprzej-
zdrowotnej. Mówi o tym art. 68 ust. 2 Konstytucji mie prosząc o odpowiedź:
Rzeczypospolitej Polskiej. 1. Od kiedy mieszkańcy Podkarpacia mogą liczyć
O tym problemie głośno mówią również m.in. sana przywrócenie zlikwidowanych połączeń?
morządy wspomnianych wyżej województw. Chcąc 2. Czy Ministerstwo Infrastruktury zamierza
pokazać konkretne problemy, jakie rodzi ten algo- podjąć jakieś działania mające na celu ograniczanie
122
likwidowania przez przewoźników następnych połą- Interpelacja

czeń kolejowych? (nr 11752)
Z poważaniem
do ministra zdrowia
w sprawie zakresu i wysokości finansowania
wykonanych przez szpitale w 2009 r.
świadczeń ponad poziom wynikający
Interpelacja z kontraktu z NFZ oraz terminu wypłacenia
(nr 11751) środków
do ministra infrastruktury Szanowna Pani Minister! Do 2008 r. szpitale

otrzymywały środki za wykonane świadczenia ponad
w sprawie modernizacji linii kolejowej E30 poziom wynikający z kontraktu z Narodowym Fun-
Rzeszów – Medyka duszem Zdrowia, czyli tzw. nadwykonania. W 2009 r.,
do chwili obecnej, nie zapadła decyzja o pokryciu
Jedną z cech współczesnej gospodarki jest to, iż przez NFZ świadczeń wykonanych w ramach nadwy-
do jej rozwoju niezbędna jest dobrze rozwinięta in- konań. Ze strony NFZ oraz Ministerstwa Zdrowia
frastruktura komunikacyjna. Ta dziedzina przekła- docierają na ten temat sprzeczne informacje.
da się zarówno na rozwój ekonomiczny, społeczny, Brak środków na wykonane przez szpitale nad-
jak i kulturalny. Obecnie w naszym kraju stan dróg wykonania skutkuje obniżeniem ich przychodów
jest powszechnie znany i niestety nie jest on zado- przyczyniającym się do zadłużania placówek. Sytu-
walający. W obliczu tej sytuacji wydaje się, że do- acja ta stwarza równocześnie realne zagrożenie dla
brym rozwiązaniem jest dążenie do rozwoju trans- organów założycielskich oraz godzi w dotychczasowy
portu kolejowego. wysiłek związany z przeprowadzanymi przedsięwzię-
Do niedawna na taki rozwój liczyło woj. podkar- ciami inwestycyjnymi, restrukturyzacyjnymi oraz
packie, zgodnie z wcześniejszymi obietnicami włącze- racjonalizacją wydatków.
nia do unijnego programu „Infrastruktura i środo- Niewypłacenie należności za zrealizowane nad-
wisko” modernizacji linii kolejowej Rzeszów – Medy- wykonania powoduje, że coraz więcej szpitali – celem
ka. Planowana po modernizacji prędkość poruszania dostosowania liczby wykonywanych świadczeń do
się pociągów 160 km/h znacznie ułatwiłaby komuni- wielkości przewidzianej w umowach z NFZ – wpro-
kację ze stolicy województwa do granicy państwa. wadza limity w przyjęciach pacjentów oraz zmniejsza
Tak się jednak nie stanie, gdyż inwestycja ta została ilość wykonywanych zabiegów operacyjnych. Skut-
wyrzucona z ww. programu. kuje to ograniczeniem dostępu do świadczeń zdro-
W obecnej sytuacji trudno nie zgodzić się ze związ- wotnych ze względu na wydłużenie okresu oczekiwa-
kowcami z „Solidarności”, którzy twierdzą, że rząd nia na przyjęcie.
traktuje nas jak Polskę B. Zastąpienie modernizacji Mając powyższe na uwadze, prosimy o odpowiedź
linii Rzeszów – Medyka jej rewitalizacją wydaje się na poniższe pytania:
być gestem na otarcie łez dla Podkarpacia. W jakim zakresie, wysokości i terminie finanso-
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do wane będą w 2009 r. wykonane przez szpitale świad-
Pana Ministra z pytaniami, uprzejmie prosząc o od- czenia ponad poziom wynikający z kontraktu z Na-
powiedź. rodowym Funduszem Zdrowia? Jak będzie wygląda-
1. Jakie argumenty zadecydowały o rezygnacji z ło finansowanie świadczeń w lecznictwie szpitalnym
modernizacji odcinka linii kolejowej Rzeszów – Me- w roku 2010?
dyka?
Z wyrazami szacunku
2. Jakie oszczędności uzyska ministerstwo, zmie-
niając modernizację na rewitalizację linii?
Poseł Witold Kochan
3. Gdzie zostaną przeniesione środki zaoszczędzo-
oraz grupa posłów
ne na modernizacji linii Rzeszów – Medyka?
4. Na jakie inwestycje może liczyć woj. podkar-
packie w zamian za brak modernizacji linii kolejo-
wej E30?
5. Jakie są szanse na zmiany w programie i po-
wrót do modernizacji linii kolejowej na odcinku Rze-
szów – Medyka?
Z poważaniem

123
Interpelacja Co oczywiste, takie pisma nie mogą też stanowić pod-

(nr 11753) stawy prawnej dla decyzji administracyjnych.
W przypadku więc stosowania przez ZUS wspo-
do ministra pracy i polityki społecznej mnianej instrukcji zakład może narazić się na spra-
wy sądowe wytaczane przez osoby niezadowolone z
w sprawie dokonywanej przez ZUS jego rozstrzygnięć.
interpretacji przepisów o nauczycielskich W związku z opisaną sprawą prosimy o odpo-
świadczeniach kompensacyjnych wiedź na pytania: Czy do Ministerstwa Pracy i Po-
lityki Społecznej dotarły informacje o interpretacji
przez ZUS przepisu art. 4 ustawy o nauczycielskich
Zwracam się do Pani Minister z interpelacją do- świadczeniach kompensacyjnych, czy ministerstwo
tyczącą sprawy przechodzenia nauczycieli na świad- uważa tę interpretację za zgodną z zapisami usta-
czenia kompensacyjne na podstawie przepisów ustawowymi, czy resort uważa zapisy zawarte w tym
wy z dnia 22 maja 2009 r. o nauczycielskich świad- przepisie za precyzyjne i w związku z tym czy za-
czeniach kompensacyjnych, ściślej zaś, na temat dochodzi konieczność ich doprecyzowania poprzez sto-
konywanej przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych sowną nowelizację?
interpretacji przepisów tej ustawy.
Z wyrazami szacunku
Do oddziałów ZUS w całej Polsce rozesłana zosta-
ła instrukcja, w której zawarto interpretację dotyczą- Poseł Witold Kochan
cą zapisów wspomnianej ustawy. Zakład udzielać ma oraz grupa posłów
na podstawie tej instrukcji odpowiedzi na pytania
kierowane do niego przez osoby zainteresowane tym
świadczeniem. Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
Jak wynika z artykułów prasowych, interpretacja
zawarta w instrukcji może nie być poprawna i może
w sposób pozaustawowy ograniczać dostępność Interpelacja
świadczeń kompensacyjnych dla nauczycieli. (nr 11754)
Według instrukcji zakład stoi na stanowisku, że
prawo do świadczenia kompensacyjnego przysługuje do ministra sportu i turystyki
nauczycielowi urodzonemu wyłącznie po 31 grudnia
1953 r., który osiągnął wiek uprawniający do świad- w sprawie problemów z realizacją programu
czenia kompensacyjnego i udowodnił okres składko- „Moje boisko – Orlik 2012” w gminach
wy i nieskładkowy wynoszący 30 lat (w tym co naj- woj. śląskiego
mniej 20 lat pracy „przy tablicy”) oraz rozwiązał na
swój wniosek stosunek pracy. W praktyce oznacza to, Szanowny Panie Ministrze! Cały sportowy świat
że z tych świadczeń wg stanowiska zawartego w in- żyje organizowaną w Polsce, po raz pierwszy, wielką
strukcji nie będą mogły korzystać osoby, które ukoń- imprezą, jaką będzie Euro. Przy okazji wszystkich
czyły 55 lat przed 1 stycznia 2009 r. niepowodzeń polskich piłkarzy słychać głosy, że bra-
Jak wiadomo, kwestię uprawnień do korzystania kuje nam uzdolnionej młodzieży. Oczywistym jest, że
ze świadczeń kompensacyjnych reguluje art. 4 usta- nie da się jej wyszkolić i przygotować w przeciągu
wy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyj- roku – potrzeba długofalowego i dobrze zorganizowa-
nych i nie ma w nim zapisu, że świadczenie nie przy- nego programu. Tylko taki może w przyszłości za-
sługuje osobom, które wiek 55 lat ukończyły przed pewnić sukces. Takim programem jest niewątpliwie
rokiem 2009. przedstawiony w exposé premiera Donalda Tuska
Z interpretacji zawartej we wspomnianej instruk- program „Moje boisko – Orlik 2012”. Rozbudowa in-
cji wynika, że nauczyciel ma prawo ubiegać się o frastruktury sportowej w Polsce, a przede wszystkim
świadczenie kompensacyjne wyłącznie w roku, kiedy zapewnienie możliwości czynnego uprawiania sportu
kończy 55 lat. Gdyby taka osoba chciała pracować wszystkim obywatelom zmniejszy z całą pewnością
dłużej, wg stanowiska ZUS, traci do niego prawo. Ta- dystans, jaki w tej kwestii dzieli nas od krajów euro-
kich zapisów również nie można się doszukać we pejskich.
wspomnianej ustawie. Jak do tej pory otwarto 600 „Orlików”. Kilkadzie-
Jedna z zasad demokratycznego państwa prawne- siąt kolejnych jest w fazie realizacji. Początkowo Mi-
go głosi, iż prawa i obowiązki obywateli winny być nisterstwo Sportu zakładało, że realizacja budowy
określone w powszechnie obowiązujących przepisach, obiektu powinna oscylować w granicach 1 mln zł. Jak
przede wszystkim zaś w ustawach. Pisma wewnętrz- pokazała praktyka, w większości przypadków gminy
ne organów państwowych powinny zaś wyjaśniać nie mieszczą się w tej granicy, co powoduje koniecz-
praktyczne aspekty stosowania prawa przez organy ność zarezerwowania wyższego, niż wcześniej zakła-
państwowe. Nie znaczy to jednak, iż w podobnych dano, wkładu własnego w ich budżetach. Dla wielu
pismach można ograniczać uprawnienia obywateli. gmin zachodzi więc konieczność zaciągania ogrom-
124
nych kredytów. Jednak największym utrudnieniem 3. Jakie konsekwencje mogą czekać samorządy,
w realizacji programu może okazać się samo prawo które z winy wykonawcy nie zdążą z terminową re-
określające procedury przetargowe. Ustawa z dnia alizacją inwestycji w 2009 r.?
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.
Z poważaniem
U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177, z późn. zm.) w katalogu
definicji legalnych użytych w tym akcie (zawartym
Posłowie Izabela Leszczyna
w art. 2), odnosząc się do pojęcia najkorzystniejszej
i Krzysztof Gadowski
oferty, stanowi, iż za taką należy rozumieć „ofertę z
najniższą ceną albo ofertę, która przedstawia najko-
rzystniejszy bilans ceny oraz innych kryteriów odno- Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
szących się do przedmiotu zamówienia, w szczegól-
ności kosztów eksploatacji, parametrów technicz-
nych, funkcjonalności oraz terminu wykonania”. W Interpelacja
praktyce oznacza to, że samorząd, oceniając złożone (nr 11755)
w przetargu oferty, z obawy przed oprotestowaniem
rozstrzygnięcia przetargu posługuje się zazwyczaj do ministra skarbu państwa
jedynym niepodważalnym kryterium, które w więk-
szości przypadków oznacza wybór najtańszej oferty. w sprawie zwolnień w Telewizji Polskiej SA
To z kolei prowadzi do sytuacji, że w niektórych wo- oraz sytuacji w oddziałach regionalnych
jewództwach jedna firma jest w stanie zdominować telewizji
postępowania przetargowe. Dobrze dzieje się, kiedy
doświadczona już w podobnych inwestycjach realizu- Doniesienia medialne na temat zwolnień plano-
je je szybko, sprawnie i bez opóźnień. Problem poja- wanych przez prezesa TVP SA pana Piotra Farfała
wia się jednak, kiedy zaczyna jej brakować rąk do przynoszą coraz to bardziej niepokojące informacje.
pracy. Taka sytuacja ma miejsce w województwie ślą- Zgodnie z zapowiedziami pana prezesa wypowiedze-
skim. Kilkakrotnie mieliśmy przyjemność uczestni- nia dostanie 382 pracowników na etatach oraz 400
czyć w otwarciu „Orlików”. Podczas kuluarowych współpracowników telewizji.
rozmów z samorządowcami wielokrotnie pojawiały Z dużym zaniepokojeniem odebrałam informa-
się obawy o realizację inwestycji w czasie. cje, że sprawa może dotyczyć także oddziałów regio-
Program „Moje boisko – Orlik 2012” jest progra- nalnych telewizji. Zwalnianie lub nieprzedłużanie
mem rocznym. Nie ma możliwości przeniesienia środ- umów o pracę pracownikom w oddziałach może do-
ków na rok następny. W przypadku niewywiązywa- prowadzić do znacznego osłabienia, a w konsekwen-
nia się z terminów realizacji inwestycji przez wyko- cji nawet do likwidacji oddziałów regionalnych, a jak
nawcę oprócz kar przewidzianych w umowie nie ma powszechnie wiadomo, media regionalne spełniają
innych instrumentów, które mogłyby zmusić go do wiele funkcji w regionie: dostarczają wszechstronnej
przyspieszenia prac. Nadchodzi jesień. Wkrótce może informacji lokalnej, promują inicjatywy lokalne, ale
okazać się, że warunki pogodowe nie pozwolą na do- przede wszystkim region i województwo, stanowią
kończenie rozpoczętych już inwestycji. W wojewódz- integrację środowiska lokalnego, ale także pełnią
twie śląskim problem z realizacją inwestycji mogą funkcję opiniotwórczą, wspierają kulturę oraz edu-
mieć: Mikołów, Bojszowy, Jasienica, Kroczyce, Orna- kują.
towice, Piekary Śląskie, Sosnowiec, Żory, Wodzisław Sprawa dotyczy także oddziału telewizji w moim
Śląski, Pawonków i Goleszów. W związku z rodzący- rodzinnym mieście, Olsztynie. Pan prezes nie zamie-
mi się obawami chcemy zadać Panu Ministrowi na- rza przedłużać umowy o pracę kilku pracownikom.
stępujące pytania: Na etatach w oddziale olsztyńskiej telewizji jest za-
1. Czy ministerstwo rozważa lub prowadzi prace trudnionych zaledwie 22 pracowników. Są to ludzie,
nad ułatwieniem procedury realizacji i rozliczania bez których program nie będzie istniał. Niepodpisy-
inwestycji dla gmin, które z winy wykonawców mogą wanie dalszych umów o pracę z pracownikami nasze-
mieć problem z terminowym oddaniem „Orlików”? go oddziału w znacznym stopniu przyczyni się do
2. Czy były bądź są prowadzone konsultacje mię- kryzysu w oddziale.
dzyresortowe w sprawie zmian w ustawie Prawo za- Panie Ministrze, olsztyński oddział telewizji ist-
mówień publicznych, które wprowadziłyby wymóg nieje od kilku lat.
wykazania przez wykonawcę inwestycji, środków Czy działania prezesa Farfała mają sprawić, że
rzeczowych (tj. sprzęt budowlany) oraz siły roboczej mieszkańcy Warmii i Mazur znowu będą oglądać in-
(pracowników) niezbędnych do realizacji inwestycji formacje z Gdańska? Czy ma być to forma niszczenia
w terminie, a w przypadku terminowego niewywią- regionalnej telewizji?
zania się z powierzonego zadania obciążenie go wy- Czy Pan Minister jako nadzorujący spółki Skarbu
sokością przyznanego ze środków centralnych dofi- Państwa jest za likwidacją oddziałów regionalnych
nansowania? telewizji?
125
Czy Pan Minister jest za tak dużymi zwolnienia- Interpelacja

mi w TVP SA? (nr 11757)
Poseł Iwona Arent
do ministra zdrowia
Olsztyn, dnia 24 września 2009 r.
w sprawie problemów z kompatybilnością
urządzeń służących do przesyłu danych
Interpelacja z odczytu EKG do centrów kardiologicznych
(nr 11756) za pomocą systemu teleEKG, na przykładzie
Krakowa
do ministra zdrowia
Niedoskonały system przesyłu zapisu EKG z ka-
w sprawie świadczeń gwarantowanych retek do centrum kardiologicznego powoduje, że wie-
z zakresu świadczeń pielęgnacyjnych le zawałowców nie uzyskuje natychmiastowej pomo-
i opiekuńczych w ramach opieki cy. W ten sposób z tego powodu umiera 25 osób – ta-
długoterminowej kie dramatyczne informacje znalazły się w „Dzien-
niku Polskim” z dnia 19 września 2009 r.
Szanowna Pani Minister! Wskutek wprowadzenia W karetkach typu P załogę stanowią ratownicy
rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia medyczni i pielęgniarka (bez lekarza). W Krakowie
2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z za- w przypadku podejrzenia zawału ratownicy najczę-
kresu świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych w ściej decydują się na telekonsultację – czyli wykona-
ramach opieki długoterminowej odmawia się pacjen- nie w karetce badania EKG i przesłanie jego zapisu
tom z przewlekłą niewydolnością oddechową opieki poprzez system telemedyczny do Instytutu Kardiolo-
w formie nieinwazyjnej wentylacji domowej. gii w Szpitalu im. Jana Pawła II. W szpitalu dyżurny
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o kardiolog, który ma do dyspozycji wyniki badania,
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: podejmuje decyzję, gdzie ma zostać skierowany pa-
1. Dlaczego w myśl ww. rozporządzenia pacjenci cjent i jakie czynności ratunkowe należy wykonać.
zmuszani będą do poddania się zabiegom okaleczenia Instytut Kardiologii w Szpitalu im. Jana Pawła
w celu uzyskania świadczeń w ramach opieki długo- II w Krakowie dysponuje najwyższej jakości urządze-
terminowej? niem do odbioru informacji telemedycznych. Jednak-
2. Dlaczego rozporządzenie dyskryminuje grupę że urządzenie może odbierać dane z badań EKG tyl-
pacjentów z chorobami nieuleczalnymi, w szczegól- ko z urządzeń wyprodukowanych przez jedną firmę.
ności nerwowo-mięśniowymi, którzy obecnie oddy- Jak podaje „Dziennik Polski”, na 24 karetki krakow-
chają mechanicznie nieinwazyjnie, a z istoty schorze- skiego pogotowia ratunkowego tylko połowa, tzn. 12,
nia zasadniczego nie jest możliwe ukończenie i udo- może korzystać z systemu EKG. Wszystko za sprawą
kumentowanie leczenia przyczynowego? ustawy o zamówieniach publicznych, na mocy której
3. Dlaczego rozporządzenia nie poddano konsul- pogotowie nie może kupować niezbędnej aparatury,
tacjom społecznym w zakresie § 7 pkt 1: „Świadcze- preferując daną firmę.
nia gwarantowane, o których mowa w § 6 pkt 1, są Tymczasem na polskim rynku działa czterech
udzielane świadczeniobiorcy wymagającemu stoso- producentów urządzeń do transmisji telemedycznej,
wania inwazyjnej, prowadzonej przy pomocy respi- a wytwarzana przez nich aparatura funkcjonuje w
ratora…”? różnych, niepasujących do siebie standardach. Tym-
4. Czy znany jest problem przewlekłej niewydol- czasem w przypadku zawału, aby uratować pacjenta,
ności oddechowej, szczególnie u dzieci dotkniętych liczą się minuty. Jeśli karetka nie dysponuje urządze-
zanikiem mięśni, oraz jak będzie wyglądało życie pa- niem dopasowanym do aparatury Instytutu Kardio-
cjenta, np. z SMA (spinal muscular athropy – rdze- logii w Szpitalu im. Jana Pawła II, pacjent transpor-
niowy zanik mięśni) lub DMD (dystrofia mięśniowa towany jest do najbliższego szpitalnego oddziału ra-
Duchenne’a), który nie wymaga intubacji, natomiast tunkowego, gdzie wykonywane jest kolejne badanie
musi być wentylowany mechanicznie? EKG. Dopiero wtedy zapada decyzja, gdzie dalej prze-
5. Kto poniesie dodatkowe koszty, i w jakiej wy- wieźć pacjenta.
Zgodnie z przepisami, ambulans pogotowia ra-
sokości, zdublowania istniejącej procedury zawartej
tunkowego, który przywiózł pacjenta do szpitalnego
w zarządzeniach prezesa Narodowego Funduszu
oddziału ratunkowego, nie może czekać na wyniki
Zdrowia?
badań. Zdarza się więc, że należy czekać na kolejną
Dlatego zwracam się do Pani Minister z pyta-
karetkę, należącą do SOR. Tymczasem upływają ko-
niem: Jak zamierza Pani rozwiązać ten problem?
lejne bezcenne minuty decydujące o życiu pacjenta.
Z poważaniem „Dziennik Polski”, powołujący się na dr hab. Da-
Poseł Marek Suski riusza Dudka z Instytutu Kardiologii Szpitala im.
Jana Pawła II w Krakowie, podkreśla, że zapis za-
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. braniający przewożenia pacjenta tą samą karetką
126
zwiększa czas oczekiwania na interwencję kardiolo- go odpłatną i nieodpłatną, a co za tym idzie taka
giczną nawet do 60 minut. regulacja pozwala na udział wielu fundacji posiada-
Rozwiązaniem może być doprowadzenie do sytu- jących status pożytku publicznego w aktywnym roz-
acji, w której wszystkie karetki będą posiadały urzą- woju ekonomii społecznej w Polsce.
dzenia do teleEKG współpracujące ze stacją odbior- Ustawę o działalności pożytku publicznego i wo-
czą, lub zmiana przepisów dotyczących transportu lontariacie podaje się jako jedną z najistotniejszych
chorych. Problem ten dotyczyć będzie wkrótce całego regulacji prawnych w kontekście ekonomii społecz-
kraju, gdyż niebawem pojawią się karetki pracujące nej. Dodatkowa działalność gospodarcza rozumiana
na obszarze kilku ośrodków kardiologicznych, posia- jest jako działalność na rzecz ludzi, nie jest to dzia-
dających różne stacje odbiorcze. łalność nastawiona na zysk w rozumieniu ustawy o
W związku z powyższym zwracam się do Pani swobodzie działalności gospodarczej. W kontekście
Minister o udzielenie szczegółowych informacji na ekonomii społecznej działalność gospodarczą określa
poniższe pytania: się jako wyraźną inicjatywę na społecznie użyteczny
1. Czy Ministerstwo Zdrowia zna problem nie- cel oraz posiadającą obywatelski charakter, a co naj-
kompatybilności urządzeń telemedycznych zainsta- ważniejsze nie jest ona nastawiona na zysk, który jest
lowanych w karetkach krakowskiego pogotowia ra- wypracowany przez podmioty funkcjonujące w ra-
tunkowego, służących do przesyłu EKG do Instytutu mach ekonomi społecznej, oraz jest przeznaczany na
Kardiologii w Szpitalu im. Jana Pawła II w Krako- inwestycje społecznie użyteczne.
wie? Jakie działania podejmowano w ostatnich mie- Zapis w art. 27. ust. 2 nowelizacji o działalności
siącach celem usprawnienia tego systemu? pożytku publicznego niesie za sobą zagrożenie, że fun-
2. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza w najbliż- dacje posiadające status organizacji pożytku publicz-
szym czasie podjąć starania zmieniające przepisy mó- nego zostaną wykluczone z ekonomi społecznej.
wiące o tym, iż zabronione jest transportowanie cho- W związku z powyższym chciałbym zapytać Pa-
rego tą samą karetką do kolejnych placówek? nią Minister:
1. Czy jest możliwość poprawienia projektu usta-
Z poważaniem
wy, tak aby wszystkie organizacje pożytku publicz-
nego miały możliwość przeznaczania środków finan-
Poseł Jacek Osuch
sowych pochodzących z 1% podatku dochodowego od
osób fizycznych na prowadzenie działalności gospo-
darczej, z zastrzeżeniem, że dochód z takiej działal-
ności wykorzystany zostanie w całości do realizacji
Interpelacja celów statutowych oraz pod warunkiem, że organi-
(nr 11758) zacja złoży kompetentne sprawozdanie finansowe i
merytoryczne właściwym organom, a także do wia-
do ministra pracy i polityki społecznej domości publicznej?
Z poważaniem
w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy
o działalności pożytku publicznego Poseł Waldemar Andzel
i o wolontariacie
Wiele fundacji działa na podstawie ustawy o
działalności pożytku publicznego i wolontariacie
oraz mają doświadczenie w realizowaniu i wypeł- Interpelacja
nianiu postanowień ustawy. Zazwyczaj fundacje (nr 11759)
prowadzą działalność statutową nieodpłatną oraz w
dodatkowym zakresie działalność gospodarczą, do ministra zdrowia
taką jak sklep internetowy lub reklama. Udział
przychodu z działalności gospodarczej zazwyczaj nie w sprawie wyceny wartości punktu
przekracza 5% rocznie. Najlepszym rozwiązaniem rozliczeniowego w ramach umów
byłoby stworzenie takich warunków formalnopraw- zawieranych przez NFZ
nych, które pozwoliłyby na samofinansowanie się ze świadczeniobiorcami
fundacji w ramach działalności pożytku publiczne-
go. W obecnie obowiązującej ustawie o pożytku pu- Szanowna Pani Minister! W związku z licznymi
blicznym i wolontariacie brak jest zapisów dotyczą- pismami, jakie wpłynęły do mojego biura, m.in. od
cych przekształcenia środków pozyskiwanych z 1%, Okręgowej Rady Lekarskiej w Krakowie, władz po-
a tym samym środki te mogą być przeznaczone na wiatu leżajskiego, Zespołu Opieki Zdrowotnej w Dę-
dodatkową działalność gospodarczą, z jakiej docho- bicy, pozwalam sobie zwrócić uwagę na tragiczną
dy przeznaczone są na działalność statutową pożyt- sytuację służby zdrowia na Podkarpaciu i powstanie
ku publicznego oraz działalność pożytku publiczne- zagrożeń w jej funkcjonowaniu.
127
Po zapoznaniu się z projektem planu finansowego drogowych, wynika, iż istnieje poważny problem po-
NFZ na rok 2010 stwierdzam, że planowany jest dra- legający na opóźnieniach w pracach legislacyjnych
styczny spadek finansowania świadczeń zdrowotnych nad projektem ustawy dotyczącej ochrony polskich
dla Podkarpacia i Małopolski, w szczególności w le- przewoźników przed skutkami światowego kryzysu
czeniu szpitalnym, ambulatoryjnej opiece specjali- gospodarczego.
stycznej i leczeniu stomatologicznym. Tak olbrzymi Poważny kryzys gospodarczy, z którym boryka
spadek środków przeznaczonych na leczenie pacjen- się nasz kraj, odcisnął swoje piętno również na gałę-
tów musi skutkować znacznym utrudnieniem w uzy- zi gospodarki zajmującej się transportem drogowym.
skaniu specjalistycznych porad lekarskich, badań i Dochodzi do sytuacji, w których pod znakiem zapy-
miejsca w szpitalach. Już dziś zdarza się, że na bada- tania staje ekonomiczny sens działania podmiotów
nie USG oczekuje się w Rzeszowie 4 miesiące, a do gospodarczych, które zapewniają tysiące miejsc pra-
endokrynologa czeka się w Jaśle ponad 200 dni. Są cy. Krok w dobrą stronę uczyniono, powołując Forum
to skandaliczne terminy i po wprowadzeniu nowego Transportu Drogowego, któremu 2 czerwca tego
planu finansowego ulegną dalszemu wydłużeniu. Na- roku udało się wynegocjować z Ministerstwem Infra-
prawdę podkarpacką służbę zdrowia czeka w 2010 r. struktury przy udziale sejmowej Komisji Infrastruk-
zapaść finansowa! tury porozumienie. Dokument ten zawierał zagad-
Tegoroczny budżet województwa podkarpackiego nienia dotyczące między innymi możliwości wypła-
został zmniejszony o około 284 mln zł. Nasze woje- cania diet kierowcom za pracę poza siedzibą firmy, a
wództwo dotknął w najwyższym stopniu znowelizo- także sprawy związane z niwelowaniem nieuczciwej
wany algorytm, a mieszkańcy zostali ukarani za to, konkurencji przewoźników zagranicznych.
że są biedni. W opinii wielu prawników nowelizacja Zapisy porozumienia, chociaż nie wyczerpują
ta narusza konstytucyjne prawo równego dostępu wszystkich potrzeb polskich przewoźników, miały
obywateli do świadczeń publicznej służby zdrowia. stać się podwaliną do stworzenia projektu ustawy o
W związku z przedstawionym problemem uprzej- ochronie polskiego transportu drogowego przed skut-
mie proszę Panią Minister o wyjaśnienie następują- kami kryzysu.
cych kwestii: Bardzo zła sytuacja w tej gałęzi naszej gospodar-
1. Dlaczego mieszkańcy Podkarpacia nie mogą ki powinna wymusić na rządzie jak najszybsze przy-
liczyć na dostęp do opieki medycznej równy temu w gotowanie projektu ustawy i rozpoczęcie koniecznych
innych województwach Polski? prac legislacyjnych bez zbędnej zwłoki. Tymczasem
2. Czy ministerstwo ukarało Podkarpacie nowym okazuje się, jak relacjonują przewoźnicy, że sprawa
algorytmem za to, że społeczeństwo je zamieszkujące opisanej ustawy utknęła w martwym punkcie.
jest biedniejsze? Nie wolno nam pozwolić, aby projekt tak ważny
3. Jak ministerstwo zamierza poradzić sobie z dla polskich przewodników pozostał niezauważony.
likwidacją kolejek do lekarzy na Podkarpaciu, które W obecnej sytuacji potrzeba szybkich i skutecznych
to uniemożliwiają dostęp do świadczeń medycznych decyzji, które ocalą rodzimy transport drogowy i
zagwarantowany w Konstytucji RP każdemu oby- uchronią go przed skutkami kryzysu.
watelowi? Mając na uwadze powyższe, bardzo proszę o Pana
4. Jakie są dalsze plany ministerstwa względem Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
służby zdrowia w województwie podkarpackim? 1. Jaki jest obecny stan zaawansowania prac nad
projektem ustawy o ochronie polskich przewoźników
Z wyrazami szacunku
przed skutkami kryzysu gospodarczego?
2. Jakie postulaty wynegocjowane w ramach Fo-
Poseł Stanisław Ożóg
rum Transportu Drogowego zostaną w nim zamiesz-
czone?
3. Kiedy opisywany projekt ustawy trafi pod ob-
rady Sejmu?
Interpelacja Z poważaniem
(nr 11760)
Poseł Piotr Stanke
w sprawie opóźniających się prac
nad projektem ustawy, która unormuje
ochronę polskich przewoźników przed
skutkami światowego kryzysu gospodarczego
Szanowny Panie Ministrze! Z informacji dociera-

jących do mojego biura poselskiego, które pochodzą
głównie od organizacji zrzeszających przewoźników
128
(nr 11761) (nr 11762)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra infrastruktury
w sprawie zagrożenia bezpieczeństwa w sprawie przeszkód stawianych członkom

systemu świadczeń społecznych poprzez spółdzielni mieszkaniowych w procesie
proceder polegający na rejestracji firmy rozliczania kwot wpłaconych z tytułu
za granicą w sytuacji wykonywania pracy przekształcenia lokatorskiego prawa
w Polsce do lokalu we własnościowe prawo do lokalu
Szanowna Pani Minister! Jak wynika z alarmu-
jących doniesień prasowych i informacji docierają- Szanowny Panie Ministrze! Z licznych informacji
cych do mojego biura poselskiego, istnieje poważny
i próśb o interwencję docierających do mojego biura
problem polegający na zagrożeniu bezpieczeństwa
poselskiego wynika, iż wnioski o zwołanie walnego
systemu świadczeń społecznych w Polsce. Szkodliwy
zgromadzenia członków spółdzielni pozostają bez
proceder polega na fikcyjnym zatrudnieniu np. w
Wielkiej Brytanii. To zwalnia z opłacania w Polsce odpowiedzi. Zainteresowane grupy spółdzielców
ZUS, a umożliwia jednocześnie korzystanie z polskiej dążą usilnie do poddania pod głosowanie wniosku
służby zdrowiała. w sprawie rozliczenia kwot wpłaconych z tytułu
Na rynku powstają już firmy, które specjalizują przekształcenia lokatorskiego prawa do lokalu na
się w oferowaniu możliwości płacenia składek na własnościowe prawo do lokalu. Jest to dla nich spra-
ubezpieczenie społeczne w krajach Unii Europejskiej. wa bardzo ważna, nie tylko z osobistego punktu wi-
Działają na tej zasadzie, że klient, który chce „zop- dzenia, ale także ma ogromne znaczenie dla poczu-
tymalizować” koszty prowadzenia swojej działalności cia społecznej sprawiedliwości i równości obywateli
gospodarczej, w ramach miesięcznego abonamentu wobec prawa.
korzysta z oferowanej usługi zatrudniania i opłaca- Spółdzielca, który wykupił na własność miesz-
nia składek za granicą. kanie lokatorskie lub przekształcił je na własnościo-
Niestety, okazuje się, że firmy te działają legalnie, we przed wejściem w życie znowelizowanej ustawy
korzystając z luki prawnej i swego rodzaju niedosko- o spółdzielniach mieszkaniowych, wpłacił na konto
nałości przepisów w tym względzie. Należy podkre- spółdzielni co najmniej kilka tysięcy zł. Ustawa o
ślić, iż czerpią z tego ogromne korzyści. Jednocześnie spółdzielniach mieszkaniowych umożliwia wykup
istnieje poważny problem, ponieważ straty Zakładu mieszkań lokatorskich za przysłowiową złotówkę.
Ubezpieczeń Społecznych idą w dziesiątki milionów Ustawodawca przewidział jednak możliwość uzy-
złotych. Zagraża to bezpośrednio systemowi ubezpie- skania rekompensaty dla tych, którzy wcześniej
czeń społecznych. zmienili status swojego lokum. Konieczna w tym
Taki stan rzeczy sprawia, że Polacy tracą zaufa-
względzie jest uchwała walnego zgromadzenia
nie do instytucji państwa. Nieustanne problemy ZUS,
otwierająca tę drogę uzyskania rekompensaty.
a także podobne do opisywanej luki w stanowionym
prawie poddają w wątpliwość skuteczność i trwałość Grupy spółdzielców zwracają się zatem do swoich
tej instytucji. zarządów na piśmie w sprawie wprowadzenia do po-
Należy zatem dołożyć wszelkich starań, aby zarów- rządku obrad walnego zgromadzenia punktu mówią-
no prawo krajowe, jak i prawo Unii Europejskiej stało cego o rozpatrzeniu wniosku w sprawie rozliczenia
na straży uczciwego i równego traktowania obywate- kwot wpłaconych z tytułu przekształcenia lokator-
li. Ważne jest, aby zwłaszcza sfera ubezpieczeń spo- skiego prawa do lokalu na własnościowe prawo do
łecznych cieszyła się zaufaniem i stabilnością. lokalu. Niestety, częstą praktyką jest nieudzielanie
W związku z powyższym proszę Panią Minister o odpowiedzi na tego typu wnioski.
odpowiedź na następujące pytania: Opieszałość i brak reakcji ze strony zarządu spół-
1. Czy ministerstwo monitoruje opisany wyżej dzielni mieszkaniowej powoduje, że jej członkowie
problem i jego skalę? tracą zaufanie i mają poczucie, że są jedynie przed-
2. Czy kierowany przez Panią resort planuje sys- miotem w strukturze tych instytucji.
temowe rozwiązania dotyczące opisanych kwestii, Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
które na trwałe pozwolą zabezpieczyć system w tym o odpowiedź na następujące pytania:
względzie? 1. Jakie działania podejmie kierowany przez
3. Czy opisywanym procederem zajmuje się Agen- Pana resort, których celem będzie zbadanie zaist-
cja Bezpieczeństwa Wewnętrznego? niałej sytuacji i doprowadzenie do stanu, który
Z poważaniem umożliwi członkom spółdzielni egzekwowanie ich
Poseł Piotr Stanke praw?
2. Czy przewidywane są regulacje prawne doty-
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. czące tego zagadnienia?
129
3. Czy ministerstwo dysponuje danymi na temat Interpelacja

skali zjawiska będącego przedmiotem niniejszej in- (nr 11764)
terpelacji?
Z poważaniem do ministra spraw zagranicznych
Poseł Piotr Stanke
w sprawie doniesień medialnych na temat
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. przyczyn rozpoczęcia II wojny światowej
Interpelacja W związku z przypadającymi w tym roku uroczy-

(nr 11763) stymi obchodami w Polsce 70. rocznicy wybuchu II
wojny światowej dochodzi do serii prób podważenia
do ministra zdrowia historii i interpretacji jej na nowo przez Rosję.
Mamy do czynienia z próbą wybielenia się przez
w sprawie zwrotu trzech milionów złotych Rosję, jako spadkobierczynię ZSRR, i uznania Pola-
przez NFZ szpitalowi w Ostrowie Wielkopolskim ków za winnych wywołania II wojny światowej, co
za wykonanie ponadkontraktowych jest niewątpliwym skandalem i jawnym fałszowa-
świadczeń medycznych niem historii.
W książkach rosyjskich historyków Usakowa i
Pragnę wyrazić swoje głębokie zaniepokojenie
Żukowa dominuje teza, iż to Polska ponosi winę za
trudną sytuacją finansową, w jakiej znalazł się szpi-
wywołanie II wojny światowej, i usprawiedliwiają
tal w Ostrowie Wielkopolskim.
oni zbrodniczą politykę Stalina i pakt Ribbentrop
Chcąc zapewnić jak najlepszą opiekę pacjentom
– Mołotow.
z regionu, ostrowski szpital przekroczył już o ponad
3 mln zł tegoroczny kontrakt z Narodowym Fundu- Należy również przywołać w tym miejscu wywody
szem Zdrowia. W zaistniałej sytuacji dyrekcja szpi- pułkownika dr. Siergieja N. Kowalowa, szefa działu
tala w Ostrowie Wielkopolskim stoi przed trudną naukowego Instytutu Historii Wojskowej minister-
decyzją ograniczenia w przyjęciach pacjentów, gdyż stwa obrony, który na stronie resortu pisał, że wojna
pieniądze zakontraktowane na 2009 r. zostały już wybuchła z winy Warszawy, bo w 1939 r. nie chciała
przekroczone niemal na wszystkich oddziałach. ona spełnić – jak to określił wojskowy uczony –
Ograniczenie działalności ostrowskiego szpitala „umiarkowanych” i „uzasadnionych” żądań, jakie
stwarza realne zagrożenie bezpieczeństwa zdrowot- Hitler stawiał Polakom. Również Moskiewski Pań-
nego mieszkańców Ostrowa Wielkopolskiego i oko- stwowy Instytut Stosunków Międzynarodowych opu-
licznych miejscowości. Biorąc pod uwagę, że do koń- blikował zbiór artykułów dotyczących fałszowania
ca roku pozostały jeszcze ponad trzy miesiące, historii Rosji m.in. przez Polskę.
wstrzymanie na ten czas planowanych zabiegów W przeddzień uroczystości rocznicowych na We-
oznaczać będzie dramat wielu pacjentów. sterplatte rosyjska państwowa telewizja informacyj-
Nie wyobrażam sobie sytuacji, by względy formalna Wiesti zaprezentowała w sobotę film dokumental-
ne doprowadziły do sytuacji, iż pacjenci z Ostrowa ny „Sekrety tajnych protokołów”, w którym zarzuci-
Wielkopolskiego i okolicznych miejscowości, potrze- ła Polsce sprzymierzenie się z Adolfem Hitlerem
bujący pomocy medycznej, nie mogli skorzystać z za- przeciwko ZSRR. Jako przyczynę wtargnięcia wojsk
pewnionego im w konstytucji prawa. ZSRR do Polski 17 września 1939 r. w filmie wymie-
Tragiczna sytuacja finansowa ostrowskiego szpi- niono złamanie przez Niemcy paktu Ribbentrop –
tala może prowadzić do utraty płynności finansowej, Mołotow przez zajęcie Lwowa. Rosja obawiała się
a co za tym idzie, do jego likwidacji. reanimowania przez Niemcy idei wielkiej Ukrainy.
Zapewnienie powszechnego dostępu do służby Polska i Polacy nie mogą pozostać bezczynni wo-
zdrowia jest jednym z podstawowych zadań państwa bec tak wrogiego i antypolskiego nastawienia. Jeste-
– dlatego zaniepokojony sytuacją ostrowskiego szpi- śmy świadkami zniekształcenia prawdy historycznej
tala, zwracam się do Pani Minister z pytaniami: dotyczącej naszego państwa, dlatego rząd powinien
1. Jakie działania zamierza podjąć w najbliższym jednoznacznie i konsekwentnie zareagować na tego
czasie Ministerstwo Zdrowia w celu zapewnienia cią- typu wypaczenia.
głości leczenia i możliwości przeprowadzenia zapla- W związku z powyższym zwracam się do Pana
nowanych zabiegów medycznych w szpitalu w Ostro- Ministra z następującym pytaniem: Czy i jakie kroki
wie Wielkopolskim? podejmie Ministerstwo Spraw Zagranicznych w po-
2. Kiedy Narodowy Fundusz Zdrowia zwróci kwo- wyższej sprawie?
tę trzech milionów złotych szpitalowi w Ostrowie
Wielkopolskim za wykonane świadczenia medyczne? Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Zbigniew Chmielowiec
Poseł Adam Rogacki
130
Interpelacja na budowę autostrady A4, którą kibice mają jeździć

(nr 11765) pomiędzy stadionami w Polsce i na Ukrainie, nie są
jeszcze rozstrzygnięte. Dla odcinka Rzeszów – Jaro-
do ministra rozwoju regionalnego sław przetargu nawet jeszcze nie ogłoszono. Roz-
strzygnięcie przetargów na duże inwestycje trwa w
w sprawie oceny raportu „Polska 2030” GDDKiA około roku, a często dłużej, budowa auto-
strady również trwa ponad dwa lata. Linia kolejowa
Opracowany przez rządowych ekspertów raport E30 od Rzeszowa do Przemyśla miała zostać przebu-
„Polska 2030” zakłada szybki rozwój centralnej czę- dowana tak, by pociągi mogły nią mknąć z prędko-
ści kraju. Najbardziej wspomagane mają być regiony, ścią 160 km/godz. Rozpoczęcie prac planowano na
które i tak są bardziej rozwinięte technologicznie i 2008 r., ale do tej pory nic nie zrobiono. W 2009 r.
gospodarczo niż regiony położone we wschodniej czę- miała zostać zakończona budowa wieży i budynku
ści Polski, a w tym także Podkarpacie. Ten sam ra- dla kontrolerów lotów na lotnisku w Jasionce. Żadnej
port ma także w założeniach, iż wsparcie obszarów z tych inwestycji nie rozpoczęto.
bogatszych będzie pozytywnie oddziaływać na pozo- Końcowe odliczanie do tej wielkiej i ważnej dla
stałą część Polski. Polski imprezy już się zaczęło. Z szumnie zapowiada-
Taka polityka będzie krzywdząca dla regionów nych inwestycji na Podkarpaciu nierealizowana jest
biedniejszych, w tym Podkarpacia. Błędem byłoby żadna. W związku z powyższym zwracamy się do
odebranie szansy na szybki rozwój dla terenów pomi- Pana Ministra z następującymi pytaniami:
niętych w tym raporcie. Spowodowałoby to sytuację, 1. Jak ministerstwo ocenia stan przygotowań in-
że inwestorzy interesowaliby się ośrodkami bardziej frastruktury Podkarpacia do Euro 2012? Czy mini-
rozwiniętymi i tam inwestowali. Powiększałoby to sterstwo dostrzega problem w realizacji zapowiedzia-
jeszcze bardziej przepaść między poszczególnymi re- nych inwestycji?
gionami naszego państwa. Wzrosłaby liczba osób bez- 2. Jakie działania podejmie ministerstwo w celu
robotnych, a szansa na nowe miejsca pracy byłaby przyspieszenia modernizacji infrastruktury komuni-
znikoma. Osoby wykształcone zaś uciekałyby z tere- kacyjnej na Podkarpaciu?
nów mało atrakcyjnych. Z poważaniem
Podobne zdanie mają eksperci z obszarów nieob-
jętych w raporcie pomocą. Twierdzą, iż będzie to po- Poseł Kazimierz Moskal
moc dla bogatych regionów kosztem tych biedniej- oraz grupa posłów
szych. Te silne ośrodki w centrum Polski, które mają
być wspomagane, i tak sobie poradzą. Dlatego twier-
dzą oni, że powinno się raczej pomagać obszarom Warszawa, dnia 21 września 2009 r.
słabiej rozwiniętym.
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z następującymi pytaniami: Interpelacja
1. Jakie działania podejmuje rząd, aby wspierać (nr 11767)
regiony mniej rozwinięte?
2. Czy i w jaki sposób pomoże to w rozwoju Pod- do ministra zdrowia
karpacia?
w sprawie jakości opieki okołoporodowej
Z poważaniem w Polsce
Poseł Zbigniew Chmielowiec Szanowna Pani Minister! Coraz mniej niemowląt

w Polsce rodzi się martwych bądź umiera zaraz po
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. urodzeniu. Można byłoby więc postawić hipotezę:
mamy coraz lepszą opiekę okołoporodową. Na co in-
nego wskazuje analiza lokalnych mediów, które czę-
Interpelacja sto donoszą o przypadkach nieprawidłowości przy
(nr 11766) porodach, które kończą się tragicznie dla nowo naro-
dzonych dzieci i ich rodziców.
do ministra infrastruktury Opieka okołoporodowa jest coraz lepsza, ale nie-
wystarczająco dobra. Zdaniem specjalistów opieka
w sprawie stanu przygotowań infrastruktury okołoporodowa jest nieadekwatna w stosunku do po-
komunikacyjnej Podkarpacia do Euro 2012 trzeb. Wiele dzieci rodzi się przedwcześnie, a to zno-
wu spowodowane jest m.in. słabym dostępem do edu-
Szanowny Panie Ministrze! Do Euro 2012 pozo- kacji kobiet ciężarnych, które prowadzą np. nieodpo-
stało już mniej niż 1000 dni. Z zapowiadanych inwe- wiedni styl życia. Brak też finansowanych przez NFZ
stycji komunikacyjnych na Podkarpaciu związanych szkół rodzenia, w większości są to placówki płatne,
z tą imprezą żadna nie została rozpoczęta. Przetargi czasem refundowane przez samorządy. Problemem
131
jest również niewydolność neonatologii, a także spa- kość żywienia i zachowanie czystości ma wpływ ak-
dek liczby oddziałów ginekologiczno-położniczych z tywne poszukiwanie i wdrażanie przez zarządy szpi-
powodu zmian własnościowych szpitali. Niektóre od- tali nowych, często tańszych i bardziej profesjonal-
działy nie były remontowane od wojny. nych rozwiązań. Jak stwierdza NIK, jakość wyżywie-
W związku z powyższym zwracamy się do Pani nia w szpitalach jest nie tylko kwestią nakładów – w
Minister z następującymi pytaniami: niektórych szpitalach osiąga się lepsze wyniki przy
1. Czy ministerstwo dostrzega ww. problem? mniejszych nakładach finansowych niż w innych pla-
2. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo cówkach, stosujących droższe rozwiązania.
w celu naprawy sytuacji? W związku z powyższym zwracamy się do Pani
Minister z następującymi pytaniami:
Z poważaniem 1. Czy ministerstwo dostrzega ww. problem?
Poseł Kazimierz Moskal 2. Czy ministerstwo, po zapoznaniu się z rapor-
oraz grupa posłów tem NIK, podjęło jakiekolwiek działania w kierunku
poprawy jakości wyżywienia w szpitalach publicz-
nych? Jakie to były działania i co jeszcze minister-
stwo planuje w tej kwestii uczynić?
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 11768) Poseł Kazimierz Moskal
oraz grupa posłów
do ministra zdrowia
w sprawie jakości wyżywienia
w polskich szpitalach publicznych
Interpelacja
Szanowna Pani Minister! Obowiązujące w Polsce (nr 11769)
przepisy nie określają norm żywieniowych w szpita-
lach. Nie ma żadnych zapisów o randze aktów prawdo ministra infrastruktury
nych, które precyzowałyby, jak ma wyglądać szpitalna
dieta, i wymagałyby od placówek stosowania się do w sprawie powołania wspólnej spółki
tych ustaleń. Są tylko zalecenia. Pewien umowny PKP Cargo SA z przewoźnikiem chińskim
standard, do którego mogą odnosić się dietetycy, okre- China CNR
ślający wielkość i wartość odżywczą porcji szpitalnego
posiłku, wyznaczają normy ustalone przez Instytut Szanowny Panie Ministrze! Związki zawodowe
Żywności i Żywienia, opublikowane w 2001 r. w opra- działające przy FW Gniewczyna są głęboko zaniepo-
cowaniu „Podstawy naukowe żywienia w szpitalach”. kojone powołaniem wspólnej spółki PKP Cargo z
W praktyce jednak posiłki w części polskich szpitali przewoźnikiem chińskim China CNR. Dziwi także
nie zapewniają odpowiedniej wartości odżywczej (w przyzwolenie ministra infrastruktury na opisane
diecie stosuje się wędliny niskiej jakości), występują w działania.
nich niedobory produktów zbożowych i nabiału, nad- Takie poczynania PKP Cargo spowodują upadek
używanie soli, nikłe stosowanie warzyw i owoców. rodzimych zakładów zaplecza kolei. Poczynania rządu
Jak pokazuje raport NIK w sprawie żywienia i RP w tej kwestii wydają się być szkodliwe, a już na
utrzymania czystości w szpitalach, w części placówek pewno niezrozumiałe. W dobie kryzysu powinniśmy
niezapewnione jest bezpieczeństwo mikrobiologiczne raczej chronić miejsca pracy polskich zakładów zaple-
posiłków. System rozdzielania i przewożenia żywności cza kolei, a nie podejmować tak niepewne decyzje mo-
jest przestarzały i nieefektywny – w niepodgrzewanych gące przyczynić się do likwidacji miejsc pracy.
wózkach i ogólnodostępnych windach posiłki narażone W związku z powyższym zwracamy się do Pana
są na wychłodzenie i zabrudzenie. Dyrekcje niektórych Ministra z następującymi pytaniami:
szpitali nie interesują się żywieniem pacjentów i nie 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej spra-
kontrolują w ogóle jakości przygotowania ani rozdzie- wie?
lania posiłków. Nie we wszystkich szpitalach zatrud- 2. Jak powołanie powyższej spółki ma się do poli-
nieni są dietetycy. Etat dietetyka jest pierwszym do tyki transportowej Unii Europejskiej?
likwidacji stanowiskiem przy okazji cięć kadrowych. A
tam, gdzie są zatrudnieni, kieruje się ich często do prac Z poważaniem
pomocniczych lub administracyjnych.
Często konieczne jest dożywianie chorych przez Poseł Kazimierz Moskal
oraz grupa posłów
rodziny, bo w innym przypadku wysiłki lekarzy
zmierzające do wyleczenia pacjenta mogą okazać się
nie w pełni skuteczne. W dużej mierze na dobrą ja- Warszawa, dnia 21 września 2009 r.
132
Interpelacja Państwa. Deklaracje te budzą duże kontrowersje u

(nr 11770) ekonomistów i finansistów. Specjaliści zastanawia-
ją się, czy to dobry moment na takie rozwiązania w
do prezesa Rady Ministrów dobie kryzysu.
Deficyt budżetowy w 2010 r. wzrośnie do 52,2 mld
w sprawie zabezpieczenia środków zł z 27,2 mld zł w 2009 r.
na realizację zadań z zakresu rehabilitacji Według założeń rządu planowana wielka wyprze-
zawodowej i społecznej osób daż narodowego majątku ma przynieść 36,7 mld zł.
niepełnosprawnych zlecanych fundacjom W ubiegłym roku pozbycie się przez Skarb Państwa
oraz organizacjom pozarządowym udziałów w spółkach przyniosło do budżetu tylko 2,4
mld zł. A ostatni wielki przychód ze sprzedaży udzia-
łów w przedsiębiorstwach miał miejsce 10 lat temu i
Szanowny Panie Premierze! Rozporządzenie mi-
wyniósł 27 mld zł.
nistra pracy i polityki społecznej z 7 lutego 2008 r. w
sprawie rodzajów zadań z zakresu rehabilitacji zawo- W bieżącym roku do połowy sierpnia przychody
dowej i społecznej osób niepełnosprawnych, zleca- z prywatyzacji sięgnęły już prawie 3,7 mld zł. Jest to
nych fundacjom oraz organizacjom pozarządowym, trzeci wynik spośród osiągniętych przychodów w ciągu
zleciło te zadania samorządom. Jednak, według oce- ostatnich pięciu lat. Jednocześnie przychody te stano-
ny osób działających na rzecz osób niepełnospraw- wią ok. 30% z zaplanowanych na ten rok 12 mld zł.
nych oraz współpracy z jednostkami samorządowy- Wprawdzie dzięki wyprzedaży spółek Polska
mi, za nowym rozporządzeniem nie przekazano środ- uniknie zwiększenia deficytu budżetowego i doraźnie
ków na ich realizację. zwiększenia podatków. Rząd domknie budżet i z pew-
Większość organizacji pomagających osobom nie- nością wykorzysta to w kolejnych kampaniach wy-
pełnosprawnym już w roku bieżącym nie otrzymała borczych. Faktem jest jednak, że państwo straci kon-
wsparcia finansowego na realizowane projekty. Je- trolę nad częścią spółek – często strategicznych dla
żeli sytuacja w kolejnych latach nie ulegnie popra- narodowej gospodarki. I istnieje niebezpieczeństwo,
wie, nastąpi zanik wypracowanych przez lata ini- że straci tę kontrolę za bezcen.
cjatyw i działań na rzecz osób niepełnosprawnych. Zgodnie z planem do grudnia 2009 r. rząd sprzeda
Realizacja długofalowych planów wymaga stabilne- udziały w 15 spółkach, a przez następne 12 miesięcy
go wsparcia finansowego, bez niego ich realizacja w 39 kolejnych. Według zapowiedzi rządu pod młotek
nie będzie możliwa. pójdą akcje miedziowego koncernu KGHM, Grupy
W związku z powyższym zwracamy się do Pana Lotos, Polskiej Grupy Energetycznej i Taurona. Rząd
Premiera z następującymi pytaniami: chce jednak, by Skarb Państwa zachował pakiety
1. Czy rząd dostrzega ww. problem? kontrolne w tych spółkach.
2. W jaki sposób zostaną zabezpieczone środki na Część ekonomistów ostro krytykuje sposób i for-
realizację ww. zadań? mę takiej wyprzedaży. Po pierwsze dlatego, że rząd
Z poważaniem pozbywa się spółek w czasie giełdowego dołka, kiedy
wartość giełdowa akcji jest często niższa niż ich war-
Poseł Kazimierz Moskal tość księgowa. Przekonują więc, że siłą rzeczy Polska
oraz grupa posłów nie dostanie za akcje odpowiedniej ceny. Dużo poważ-
niejszym problemem wydaje się jednak forma i powód
sprzedaży akcji. Ta prywatyzacja skupia się przede
Warszawa, dnia 21 września 2009 r. wszystkim na załataniu dziury budżetowej. A głów-
nym kryterium jej przeprowadzenia powinien być
interes spółek.
Interpelacja
Ministerstwo Skarbu Państwa jak najszybciej
(nr 11771)
chce się pozbywać również tzw. resztówek, czyli
do ministra skarbu państwa mniejszościowych pakietów akcji w spółkach. Jak
wynika z zapowiedzi rządu, ma się to odbyć do koń-
w sprawie wyprzedaży spółek Skarbu ca roku.
Państwa W związku z powyższym zwracamy się do Pana
1. Co daje rządowi wyprzedaż spółek w czasie naj-
Jak wynika z informacji podawanych przez większego od lat kryzysu w skali globalnej?
przedstawicieli ministerstwa skarbu i finansów, 2. Czy nie uważa Pan Minister, iż pozbywanie się
rząd deklaruje, że jeszcze w tym roku chce się po- spółek Skarbu Państwa często za bezcen to wyprze-
zbyć większości spółek, w których udział ma Skarb daż majątku narodowego?
133
3. Jakie konsekwencje dla gospodarki będzie mia- długu publicznego Skarbu Państwa. To oznacza, że
ło stracenie kontroli państwa nad spółkami Skarbu inwestorzy mogą zażądać wyższego oprocentowania
Państwa? długu. Już dziś koszt pożyczania pieniędzy przez Pol-
skę jest zdecydowanie wyższy niż np. Czech.
Z poważaniem
3. Przekroczenie konstytucyjnego limitu 60-pro-
centowego zadłużenia państwa oznacza konieczność
Poseł Zbigniew Chmielowiec
uchwalenia zrównoważonego budżetu. Czyli z mie-
oraz grupa posłów
siąca na miesiąc rząd musiałby „znaleźć” brakujące
50–60 mld zł. To oznaczałoby drastyczne podwyżki
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. podatków lub zamrożenie niemal wszystkich inwe-
stycji, lub drastyczne cięcie wydatków socjalnych (w
tym także emerytur). Takie decyzje oznaczałyby ko-
Interpelacja nieczność zmian ustawowych. Co rząd zamierza zro-
(nr 11772) bić w tym przypadku?
Z poważaniem
Poseł Piotr Cybulski
w sprawie zwiększającego się zadłużenia
Skarbu Państwa Lublin, dnia 22 września 2009 r.
Panie Ministrze! Obecnie wielkość zadłużenia

Skarbu Państwa szacowana jest na 700 mld zł. Fa- Interpelacja
talne jest to, że dług publiczny rośnie bardzo szybko. (nr 11773)
I tak w grudniu 2007 r. wynosił 501 mld zł, rok póź-
niej – 569 mld zł. W tym roku już galopuje: w styczniu do ministra spraw wewnętrznych i administracji
osiągnął wysokość 583 mld zł, w marcu – 601 mld zł,
a w lipcu – około 700 mld zł. To oznacza, że zadłuże- w sprawie wakatów na stanowiskach
nie państwa może w grudniu 2009 r. oprzeć się o funkcjonariuszy w Policji
ustawowe 55%, a w przyszłym sięgnąć 60%. Jeśli tak
się stanie, w kolejnych latach deficyt budżetowy nie Panie Ministrze, wydatki Policji, zgodnie z posta-
będzie mógł rosnąć, a rząd będzie musiał podjąć ra- nowieniami ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o zmianie
dykalne działania w celu obniżenia zadłużenia. ustawy budżetowej na rok 2009 (DZ. U. Nr 128, poz.
Zgodnie z art. 69 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. 1057), zostały ograniczone o łączną kwotę 802 054
o finansach publicznych minister finansów sprawu- tys. zł, w tym na kwotę zmniejszenia składają się
je kontrolę nad sektorem finansów publicznych oraz oszczędności pochodzące z nieobsadzenia 3000 eta-
stanem długu Skarbu Państwa w zakresie prze- tów funkcjonariuszy w skali całego kraju. W konse-
strzegania zasady stanowiącej, iż państwowy dług kwencji komendy wojewódzkie Policji informują, że
publiczny nie może przekroczyć 60% wartości rocz- nastąpiła zmiana terminów i limitów przyjęć do służ-
nego PKB. Art. 79 tej ustawy przewiduje wszczęcie by w Policji w roku 2009. Wyznaczenie nowych ter-
procedur ostrożnościowych już w przypadku, gdy minów i limitów przyjęć w 2009 r. wynikać będzie z
relacja kwoty państwowego długu publicznego do bieżących analiz sporządzanych w Komendzie Głów-
PKB przekroczy 50%. Jeśli jest ona większa od 50% nej Policji na początku każdego miesiąca. Aktualnie
i nie większa od 55%, to zgodnie z art. 79 ust. 1 pkt komendant główny Policji, uwzględniając wyniki
1 ustawy o finansach publicznych na kolejny rok analizy kadrowo-etatowej jednostek organizacyjnych
Rada Ministrów uchwala projekt ustawy budżeto- Policji, wyznaczył na dzień 28 września 2009 r. ko-
wej, w którym relacja deficytu budżetu państwa do lejny, nowy termin przyjęcia do służby w Policji w
dochodów budżetu państwa nie może być wyższa niż ramach procedury konkursowej w następujących jed-
w roku bieżącym. nostkach organizacyjnych Policji:
W związku z powyższym zwracam się do Pana — KWP w Katowicach – 15,
Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące py- — KWP w Szczecinie – 15,
tania: — KWP w Olsztynie – 1,
1. W jaki sposób minister finansów zwiększy do- — KWP w Białymstoku – 1,
chody Skarbu Państwa, jeżeli założymy niepowodze- — KSP – 20.
nie prywatyzacji i uzyskanie mniej niż 25 mld zł oraz Jednocześnie, jak resort informował, na dzień 1
konieczność przekazania wyższej dotacji do FUS ze marca 2009 r. odnotowano w skali kraju 5123 waka-
względu na problemy na rynku pracy (co jeszcze bar- ty w Policji. Wówczas resort uspokajał, że powstające
dziej zwiększy zadłużenie)? w wyniku ruchu kadr wakaty są w ciągu roku suk-
2. Co zrobi rząd RP w przypadku zwiększenia ob- cesywnie niwelowanie. Zgodnie z § 4 rozporządzenia
sługi długu publicznego? W 2010 r. rząd będzie mu- ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia
siał pożyczyć na rynku aż 203 mld zł, czyli 1/3 całego 30 sierpnia 2007 r. w sprawie postępowania kwalifi-
134
kacyjnego w stosunku do osób ubiegających się o Interpelacja

przyjęcie do służby w Policji (Dz. U. Nr 170, poz. (nr 11774)
1202) komendant główny Policji ustala planowane
terminy przyjęć do służby w Policji oraz określa mi- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
nimalną liczbę osób planowanych do przyjęcia do tej
służby w określonym roku kalendarzowym i podaje w sprawie wypłat wszystkich zaległych
je w formie ogłoszenia do publicznej wiadomości. świadczeń socjalnych funkcjonariuszom
W bieżącym roku zaplanowano w MSWiA nastę- Policji
pujące terminy i limity przyjęcia do służby w Policji
na terenie całego kraju – w procedurze konkursowej: Panie Ministrze, wielokrotnie w ostatnim czasie
— w dniu 2 marca 2009 r. – 800 osób (przyjęto padają zapewnienia ze strony przedstawicieli MSWiA,
784 osoby), iż w miarę możliwości budżetowych resort przekazu-
— w dniu 29 kwietnia 2009 r. – 800 osób, je pieniądze poszczególnym komendom Policji na wy-
— w dniu 2 lipca 2009 r. – 800 osób, płaty zaległych dodatków socjalnych, które w więk-
— w dniu 31 sierpnia 2009 r. – 800 osób, szości województw nie są wypłacane od kilku miesię-
— w dniu 26 października 2009 r. – 800 osób. cy. Zaległości z tego tytułu wynoszą już kilkadziesiąt
Natomiast planowane terminy i limity przyjęcia milionów złotych, a z ostatnich szacunków podawa-
do służby w Policji na terenie całego kraju dla osób, nych w prasie mogą one sięgać kwoty, według wyli-
które odbyły służbę kandydacką w oddziałach pre- czeń związkowców, ponad 150 mln zł.
wencji Policji, to: Posiadam wiedzę, że ograniczenie w 2009 r. kwot
— w dniu 2 kwietnia 2009 r. – 200 osób (ze wzglę- wydatków budżetowych w resorcie spraw wewnętrz-
du na zwiększone zapotrzebowanie zostanie przyję- nych i administracji spowodowało, że komendant
tych 218 osób), główny Policji podjął decyzję o przesunięciu części
— w dniu 9 lipca 2009 r. – 200 osób, środków finansowych z pozapłacowych świadczeń pie-
— w dniu 28 września 2009 r. – 180 osób, niężnych przysługujących policjantom na wydatki
— w dniu 30 listopada 2009 r. – 220 osób. rzeczowe. W konsekwencji oznacza to, że do chwili
Z powyższych danych ministerstwa wynikało, że obecnej istnieją zaległości w wypłacie należności
w br. planowane jest przyjęcie do służby w Policji co przysługujących policjantom obligatoryjnie, jak
najmniej 4800 osób. np. należności za dojazdy do służby, za brak lokalu
W związku z zaistniałą sytuacją proszę o odpo- mieszkalnego, za obsługę codzienną pojazdów.
wiedzi na poniższe pytania: Fakt terminowych wypłat uposażeń zasadniczych
1. Jaką liczbę wakatów na stanowiskach funkcjo- wraz z dodatkami funkcjonariuszom policji jest ko-
nariuszy odnotowują obecnie poszczególne komendy niecznym minimum i nie tłumaczy wielomiesięcznych
wojewódzkie Policji w całym kraju, ze szczególnym zaległości w pozostałych płatnościach obligatoryjnych.
uwzględnieniem KMP w Chełmie, w Białej Podla- Funkcjonariusze Policji wykazali ogromne zrozumie-
skiej oraz w Zamościu? nie dla założonych przez resort oszczędności i niejed-
2. Ile od początku br. przyjęto osób do służby w nokrotnie żyjąc na granicy ubóstwa, nadal w sposób
Policji w ramach odnotowanych 5123 wakatów, w roz- należyty realizują zadania wynikające ze służby.
biciu na poszczególne komendy wojewódzkie Policji? Mimo tak fatalnej sytuacji w Policji, jak wynika
3. Jakie są szczegółowe kryteria prowadzonej w z badań opinii publicznej przeprowadzonych przez
KGP analizy kadrowo- etatowej jednostek organiza- Centrum Badania Opinii Społecznej w maju br. pra-
cyjnych Policji, na podstawie której komendant głów- wie trzy czwarte Polaków dobrze ocenia pracę Policji.
ny Policji ogłasza nabory do służby w poszczególnych W porównaniu z innymi instytucjami, takimi jak
komendach? m.in. CBA, ABW, sądami i prokuraturami, Policja
4. Kiedy i po spełnieniu jakich warunków lubelski otrzymała około dwukrotnie więcej ocen pozytyw-
komendant Policji, w tym miejski komendant Policji nych. Jest więc jedną z najlepiej odbieranych insty-
w Chełmie, w Białej Podlaskiej oraz w Zamościu tucji w Polsce, a zatem dalsze nieuregulowanie
wszystkich należności gwarantowanych prawem
mogą liczyć na uzupełnienie kadrowe wakatów funk-
funkcjonariuszom, ewentualnie przesuwanie termi-
cjonariuszy w swoich komendach?
nów tych płatności czy uzasadnianie ich braku prio-
5. Czy obecnie prowadzona polityka kadrowa na
rytetami, racjonalizacją i oszczędnościami w wydat-
stanowiskach funkcjonariuszy Policji respektuje za-
kach publicznych, jest nie do przyjęcia.
rządzenie nr 21 komendanta głównego Policji z 15
W związku z powyższym Proszę Pana Ministra o
listopada 2001 r. w sprawie zasad naliczeń etatowych
odpowiedzi na pytania – przedstawienie konkretnych
w Policji (Dz. Urz. KGP nr 13/146)?
danych liczbowych oraz dat:
Z poważaniem 1. W jakiej kwocie została zasilona Komenda Wo-
jewódzka Policji w Lublinie (w tym KMP w Chełmie,
Poseł Beata Mazurek w Białej Podlaskiej oraz w Zamościu) w ramach przy-
znania Policji w lipcu i sierpniu br. dodatkowych
Chełm, dnia 23 września 2009 r. środków finansowych – 30 mln zł?
135
2. Jaka jest obecnie finansowa kondycja Komendy nych do komórek organizacyjnych realizujących pod-
Wojewódzkiej Policji w Lublinie, w tym szczegółowo stawowe zadania Policji. Podkreślenia przy tym wy-
Komendy Miejskiej Policji w Chełmie, w Białej Pod- maga, iż systematyczny proces etatowego i osobowe-
laskiej oraz w Zamościu? W jakiej kwocie narosły zago zasilania służb realizujących podstawowe zadania
ległości w wypłacie wszystkich świadczeń i należno- Policji wpływa na poprawę stanu bezpieczeństwa i
ści ustawowych funkcjonariuszom KWP w Lublinie, porządku publicznego.
w tym KMP w Chełmie, w Białej Podlaskiej oraz w Dodatkowe etaty członków korpusu służby cywilnej
Zamościu? W jakim procencie zostały wydatkowane oraz stanowiska pozostałych pracowników wraz ze
fundusze na świadczenie pozapłacowe oraz na nagro- środkami na ich sfinansowanie, które Policja do tej
dy i zapomogi funkcjonariuszom KWP w Lublinie, w pory otrzymała w ramach przedsięwzięcia pn. „Zastą-
tym KMP w Chełmie, w Białej Podlaskiej oraz w Za- pienie funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi”,
mościu do dnia dzisiejszego? przyznane były na przyspieszenie procesu ucywilnia-
3. W jakiej kwocie zostało zgłoszone zapotrzebo- nia stanowisk policyjnych, których charakter pozwalał
wanie na zasilenie w środki finansowe przez lubel- na zatrudnienie pracowników cywilnych. Przyznane
skiego komendanta Policji na wrzesień br. (w tym środki przeznaczane były wyłącznie na zatrudnianie
środki dla KMP w Chełmie, w Białej Podlaskiej i w pracowników na dodatkowych etatach i nie wpływają
Zamościu)? Jaka kwota została przekazana lubel- na poziom wynagrodzeń pracowników zatrudnionych
skiemu komendantowi (w tym jaka kwota zasili KMP na dotychczasowych etatach. Przekazywanie przyzna-
w Chełmie, w Białej Podlaskiej i w Zamościu)? nych środków na realizację podwyżek wynagrodzeń
4. Kiedy zostaną uregulowane wszystkie należne lub nagrody uznaniowe dla zatrudnionych (na etatach
świadczenia pieniężne wynikające ze stosunku służ- niemodernizacyjnych) pracowników nie jest możliwe,
bowego funkcjonariuszom KWP w Lublinie, w tym gdyż oznaczałoby wykorzystanie ich niezgodnie z zapi-
funkcjonariuszom KMP w Chełmie, w Zamościu i w sami ww. programu. Tym samym oznacza to, że usta-
Białej Podlaskiej? wodawca nie przewidywał w ramach powyższego pro-
5. Czy i kiedy zostaną uruchomione pozostałe środ-
gramu możliwości poprawy sytuacji materialnej pra-
ki z funduszu nagrodowo-zapomogowego do dyspozy-
cowników cywilnych Policji wcześniej zatrudnionych.
cji komendanta wojewódzkiego Policji w Lublinie?
W związku z zaistniałą sytuacją proszę o odpo-
Z poważaniem wiedzi na poniższe pytania:
1. Jak przebiega proces ucywilniania Policji przy
Poseł Beata Mazurek
założeniu nieobsadzenia 939 wakatów pracowniczych
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. w Policji?
2. Czy planowane są cięcia w administracji? Czy
planowane są zwolnienia pracowników cywilnych
Interpelacja Policji w ramach zapowiadanych 10% oszczędności
(nr 11775) w aktualnym stanie zatrudnienia administracji rzą-
dowej? Jeżeli tak, to proszę podać, ilu pracowników
do ministra spraw wewnętrznych i administracji cywilnych planuje się zwolnić w KWP w Lublinie, ze
szczególnym uwzględnieniem KMP w Chełmie, w
w sprawie realizacji przedsięwzięcia Białej Podlaskiej oraz w Zamościu.
zastępowania funkcjonariuszy Policji 3. W ramach bieżącego monitoringu ucywilniania
pracownikami cywilnymi Policji prowadzonego przez resort (o którym infor-
mował 25 czerwca 2009 r. na posiedzeniu Komisji
Panie Ministrze! Wydatki Policji, zgodnie z posta- Administracji i Spraw Wewnętrznych podsekretarz
nowieniami ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o zmianie stanu w MSWiA Adam Rapacki) proszę o przedsta-
ustawy budżetowej na rok 2009 (Dz. U. Nr 128, poz. wienie danych dot. zmniejszenia udziału etatów po-
1057), zostały ograniczone o łączną kwotę 802 054 licyjnych w służbie wspomagającej w ogólnej liczbie
tys. zł, w tym na kwotę zmniejszenia składają się etatów policyjnych, w rozbiciu na poszczególne ko-
oszczędności pochodzące z nieobsadzenia 939 stano- mendy wojewódzkie Policji.
wisk pracowniczych Policji w skali kraju. 4. W jaki sposób i z jakich środków finansowych
W nawiązaniu do ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. resort planuje w końcu znieść różnice w wynagrodze-
o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, niu pracowników cywilnych Policji na tzw. etatach
Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i niemodernizacyjnych i na etatach nowo utworzonych
Biura Ochrony Rządu w latach 2007–2009” (Dz. U. w ramach „Programu modernizacji Policji, Straży
Nr 35, poz. 213) ustawodawca przewidział realizację Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura
m.in. procesu ucywilniania Policji, polegającego na Ochrony Rządu w latach 2007–2009”?
zastępowaniu pracownikami cywilnymi części funk-
Z poważaniem
cjonariuszy realizujących zadania w służbie wspoma-
gającej działalność Policji w zakresie organizacyj- Poseł Beata Mazurek
nym, logistycznym i technicznym. W efekcie tego
następuje przesuwanie uwolnionych etatów policyj- Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
136
(nr 11776) (nr 11777)
do prezesa Rady Ministrów do ministra zdrowia
w sprawie projektu przekopu w sprawie braku środków

Mierzei Wiślanej dla Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego
NFZ na sfinansowanie nadwykonań
W exposé, które Pan wygłosił podczas 2. posiedze- za zrealizowane świadczenia zdrowotne
nia plenarnego Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej VI w roku 2009
kadencji w dniu 23 listopada 2007 r., powiedział Pan:
„Pamiętamy o konieczności zrównoważonego rozwo- Na posiedzeniu komisji zdrowia sejmiku małopol-
ju kraju. Inwestycje transportowe we wschodnich skiego dyrektor małopolskiego oddziału NFZ Barbara
województwach Polski będą przedmiotem szczególnej Bulanowska poinformowała, że Narodowy Fundusz
uwagi ministra infrastruktury, a także mojej”. Zdrowia nie zapłaci małopolskim szpitalom za świad-
Problem, który Panu powierzamy, dotyczy dużej czenia wykonane ponad limit w 2009 r. Obecnie nad-
i strategicznej inwestycji transportowej w woj. war- wykonania małopolskich szpitali opiewają na kwotę
mińsko-mazurskim, która może w dużej mierze przy- przeszło 150 mln zł. Tylko w szpitalach powiatowych
czynić się do rozwoju gospodarczego nie tylko nasze- w tej chwili jest 54 mln zaległości za wykonanie nad-
go regionu, ale również całego kraju. wykonań w pierwszym półroczu 2009 r. Szpitalom
Głównym powodem naszego wystąpienia są wyda- grozi utrata płynności finansowej. Poszczególne pla-
rzenia dotyczące wizyty premiera Federacji Rosyjskiej cówki zaczynają rozważać zamykanie oddziałów lub
W. Putina 1 września 2009 r. i informacji przekazanej wstrzymywanie przyjmowania pacjentów.
przez rząd polski o podpisaniu umowy międzynarodo- Na posiedzeniu Sejmu w dniu 10 września prezes
wej w sprawie otwarcia Zalewu Wiślanego poprzez Narodowego Funduszu Zdrowia Jacek Paszkiewicz
umożliwienie korzystania z Cieśniny Pilawskiej. w odpowiedzi m.in. na pytanie poseł Beaty Szydło o
W dniu 21 września 2009 r. „Dziennik Bałtycki” wypłatę zaległych środków za wykonane usługi me-
oraz tygodnik „Wprost” podały informację: „dostęp dyczne przez szpitale odpowiedział: Istnieje pewna
do portu został de facto zablokowany dla statków pły- rezerwa, która pozwala nam mieć nadzieję, że więk-
wających również pod polską banderą”, związane jest szość nadwykonań, a przynajmniej na pewno te ra-
to z uniemożliwieniem przepłynięcia przez Cieśniną tujące życie i te nielimitowane, do których NFZ jest
Pilawską polskiego jachtu płynącego z Gdańska do zobowiązany, będzie zapłacona. Aby uruchomić te
Elbląga. środki, potrzebny jest niestety nieco bardziej skom-
Proszę o odpowiedź na następujące pytania: plikowany proces renegocjacji umów, w których na-
— Jak przedstawiają się uzgodnienia polsko-ro- stąpiły niewykonania świadczeń i przesunięcie tych
syjskie w sprawie otwarcia Zalewu Wiślanego? środków na nadwykonania. Taki proces został już
— Jakie działania podjął rząd w celu przyspiesze- uruchomiony i to się w oddziałach wojewódzkich już
nia realizacji umowy dającej możliwość swobodnego dzieje. Należy oczywiście pamiętać o tym, że to się
korzystania z Zalewu Wiślanego? będzie działo przez kilka najbliższych miesięcy, nie
Panie Premierze, istnieje projekt, przyjęty przez będzie tak, że ten problem jednorazowo zostanie roz-
rząd premiera Jarosława Kaczyńskiego, dotyczący wiązany. A zatem biorąc pod uwagę wypowiedź pani
przekopu Mierzei Wiślanej. Odstąpienie od tego pro- dyrektor i pana prezesa, można mieć wrażenie, że
jektu pozbawiłoby nasz region – jeden z najbiedniej- któraś z tych osób się myli lub jest niedoinformowa-
szych, o bardzo dużym bezrobociu w Unii Europej- na, albo też oddział małopolski NFZ po konsultacjach
skiej – szans na rozwój turystyczny i gospodarczy. w tym procesie nie zostanie uwzględniony.
— Czy rząd pod Pana kierownictwem podejmie Kolejną niepokojącą kwestią jest czas, jaki daje
wyzwanie inwestycyjne dotyczące kanału żeglugowe- sobie NFZ na podjęcie działań zapobiegających zapa-
go, zwanego drogą wodną łączącą Zalew Wiślany z ści finansowej szpitali. Prezes NFZ nie określa do-
morzem, na Mierzei Wiślanej, które spowoduje oży- kładnego terminu, a jedynie w dużym stopniu ogól-
wienie gospodarcze województwa? ności twierdzi, że będzie to trwało kilka miesięcy. Nie
Poniżej załączamy Panu materiał, który został wiadomo też, czy zaległości zostaną wypłacone w peł-
opracowany przez Urząd Miasta Elbląg*). nej wysokości, czy jedynie w jakiejś części. Takie po-
stępowanie jest karygodne, zważywszy na ważkość
Poseł Leonard Krasulski problemu.
oraz grupa posłów Konsekwencje tak niefrasobliwego podejścia mi-
nistra zdrowia oraz prezesa Narodowego Funduszu
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. Zdrowia niesie za sobą tragiczne konsekwencje
przede wszystkim dla pacjentów, szpitali, pracowni-
ków służby zdrowia, a także samorządów. Należy
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. bowiem założyć, że organy założycielskie – jednostki
137
samorządu terytorialnego, chcąc ratować publiczną ły szpitale, a największe kłopoty będą w zakresie
służbę zdrowia, będą musiały zaciągać kredyty, aby specjalistycznej opieki ambulatoryjnej.
wspomóc popadające w coraz większe kłopoty finan- Tak drastyczne zmniejszenie środków dla mało-
sowe szpitale. Biorąc zaś pod uwagę zdolności kredy- polskiego Narodowego Funduszu Zdrowia jest nie do
towe samorządów oraz ich sytuację finansową, nale- przyjęcia. Nasz niepokój co do sytuacji w małopol-
ży przypuszczać, że i one znajdą się w niezwykle trud- skiej służbie zdrowia w roku przyszłym uzasadnia
nej sytuacji. Nie można też zaakceptować stanu przenie tylko drastycznie zmniejszony projekt budżetu,
rzucania odpowiedzialności za system opieki zdro-
lecz także sytuacja w roku bieżącym. Obecnie szpi-
wotnej w kraju z organów do tego powołanych – rzą-
tale małopolskie zaczynają się zadłużać w związku
du, premiera, ministra zdrowia, prezesa NFZ, na
samorząd. brakiem wypłat za wykonanie świadczeń ponadlimi-
W związku z powyższym zwracamy się z nastę- towych. Te zobowiązania będą skutkowały w przy-
pującymi pytaniami: szłym roku koniecznymi dodatkowymi płatnościami.
1. W jakim terminie małopolski oddział NFZ wy- Trzeba przy tym pamiętać, że część procedur me-
płaci szpitalom zaległe środki za nadwykonania dycznych jest stosunkowo nisko wyceniana, a więc i
świadczeń za pierwsze półrocze 2009 r.? tak szpitale ponoszą dodatkowe koszty, które nie re-
2. Czy realizacja kontraktów w Małopolsce w dru- kompensują im wpłaty z NFZ. W związku z powyż-
gim półroczu 2009 r. będzie przebiegała zgodnie z szym prosimy o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
zawartymi umowami, czy będą uwzględniane wypła- Jakie działania zamierza podjąć Minister Zdrowia
ty nadwykonań? w celu zmiany projektu niekorzystnego finansowania
3. Czy wypłata nadwykonań za pierwsze półrocze świadczeń zdrowotnych w Małopolsce w 2010 r.?
2009 r. zostanie zrealizowana w pełnej wysokości?
Jeżeli nie, to w jakim procencie i jak zostaną okre- Poseł Beata Szydło
ślone zasady wypłat? oraz grupa posłów
Poseł Beata Szydło
oraz grupa posłów

Interpelacja
(nr 11779)
Interpelacja
(nr 11778) do ministra pracy i polityki społecznej
do ministra zdrowia w sprawie przywrócenia dożywotnich rent

wdowom po górnikach, którzy stracili życie
w sprawie drastycznego obniżenia środków w katastrofach górniczych
dla Małopolskiego Oddziału Wojewódzkiego
NFZ w projekcie budżetu na rok 2010 Szanowna Pani Minister! Od kilku lat podejmo-
wałyśmy starania o przywrócenie dożywotnich rent,
Szanowna Pani Minister! Projekt budżetu Naro- bez ograniczenia wiekowego, wdowom po górnikach,
dowego Funduszu Zdrowia na rok 2010 zakłada którzy stracili życie w katastrofach górniczych. W
zmniejszenie środków dla oddziału małopolskiego o obliczu tragedii, która dotknęła Śląsk, sprawa ta po-
ok. 100 mln zł. Oznacza to, że w przyszłym roku 700 wróciła ze wzmożoną siłą. Jako posłanki ziemi ślą-
tys. osób mniej uzyska poradę specjalistów, a o 30 skiej prosimy Panią Minister o podjęcie konkretnych
tys. zmniejszy się liczba pacjentów przyjętych do działań rozwiązujących ostatecznie problem owdo-
szpitali. Nawet zmiana sposobu dzielenia pieniędzy
wiałych kobiet. Pragniemy dodać, że chodzi o renty
pomiędzy oddziały NFZ nie przyniesie w przypadku
dla kilkudziesięciu wdów.
Małopolski korzystnych rozwiązań i nie poprawi sy-
tuacji. Z prognoz wynika, że do 2012 r. szpitale ma- Prosimy zatem Panią Minister o odpowiedź na
łopolskie będą popadały w dalsze problemy finanso- pytanie: Jakie systemowe rozwiązania w przedsta-
we, a biorąc pod uwagę, że już w tym roku zaległości wionej sprawie przygotowało Ministerstwo Pracy i
płatności za nadwykonania wynoszą ok. 152 mln zł, Polityki Społecznej?
wszystko wskazuje na to, że dostępność usług me-
dycznych w Małopolsce zostanie drastycznie ograni- Posłanki Mirosława Nykiel
czona. O ile dyrektor Małopolskiego Oddziału NFZ i Danuta Pietraszewska
uspokaja, jeżeli chodzi o finansowanie podstawowej
opieki zdrowotnej, które ma pozostać na tegorocz-
nym poziomie, to wprost mówi, że kłopoty będą mia- Bielsko-Biała, dnia 23 września 2009 r.
138
Interpelacja Panie Premierze, ile w Policji jest etatów policjan-

(nr 11780) tów – przewodników psów?
Czy rok 2009 przyniósł zmiany liczbowe w pełnie-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji niu służby przez psy?
Jak kształtuje się sytuacja „zatrudnienia” psów
w sprawie pełnienia służby w Policji w województwie dolnośląskim?
przez psy, na przykładzie Komendy Powiatowej Czy jest możliwość dodatkowych przydziałów
w Kłodzku i przyjęć psów do jednostek Policji?
Z poważaniem
Szanowny Panie Premierze! Według informacji,
które znaleźć można na stronie internetowej Policji
– Komendy Głównej, w 2008 r. w pionie prewencji
Policji służbę pełni 1471 psów różnych specjalizacji,
w tym: psy patrolowo-tropiące – 1128, psy patrolowe
– 62, psy do wyszukiwania zapachu narkotyków –
162, psy do wyszukiwania zapachu materiałów wy- Interpelacja
buchowych – 105, psy do ratownictwa wodnego i wy- (nr 11781)
szukiwania zwłok w wodzie – 14.
Panie Premierze, w pracy policjant i pies to zgra- do ministra środowiska
ny duet, który sprawdza się w służbach patrolowych,
m.in. do: tropienia śladów, działań antyterrorystycz- w sprawie podjęcia działań zmierzających
nych, działań związanych z zabezpieczaniem i przy- do zmiany przepisów ustawy o ochronie
wracaniem naruszonego porządku publicznego pod- przyrody, polegających na uwzględnieniu
czas imprez masowych i zgromadzeń, przeszukania w projekcie budżetu państwa kwot
terenu, pomieszczeń, pojazdów, statków żeglugi śród- pochodzących z opłat pobranych za wstęp
lądowej, morskich i powietrznych lub przesyłek i ba- do rezerwatów przyrody z przeznaczeniem
gaży w celu: odnalezienia osób lub przedmiotów, wyna utrzymanie infrastruktury turystycznej
szukania śladów pozostawionych przez ludzi, wyszu- w tychże rezerwatach
kania zapachów materiałów wybuchowych, wyszu-
kania zapachów narkotyków, wyszukania zapachów Szanowny Panie Ministrze! W związku z wnio-
zwłok ludzkich, pościgów za osobami podejrzanymi skami zgłaszanymi w biurze poselskim, m.in. przez
o popełnienie przestępstwa, zasadzek i działań blo- Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Krako-
kadowych, ratowania tonących. wie, zwracam się z interpelacją w sprawie rozważe-
Panie Premierze, charakter pełnionej służby nia podjęcia działań zmierzających do uwzględnienia
przez przewodników psów służbowych jest specyficz- w planie budżetu państwa kwot pochodzących z opłat
ny i wymaga szczególnego przygotowania. Policjanci, pobranych za wstęp do rezerwatów przyrody.
którzy pracują z psami, mają zwiększony zakres po- Rezerwaty przyrody są obszarami o wysokich wa-
licyjnych zadań. lorach krajobrazowych i przyrodniczych. Na potrzeby
Panie Premierze, pozwolę się odnieść do pracy dużego zainteresowania ze strony zwiedzających w
psów w kłodzkiej Policji. rezerwatach stworzono odpowiednią infrastrukturę
Panie Premierze, drugą pod względem efektyw- turystyczną. Składają się na nią wszelkiego rodzaju
ności pracy z psami policyjnymi na Dolnym Śląsku oznakowania i tablice informacyjne, stabilne na-
po komendzie miejskiej jest komenda powiatowa w wierzchnie na szlakach, barierki ochronne, mostki,
Kłodzku. Komenda ta powinna mieć siedem psów. W kładki, ławki oraz stoliki. Wszystko to wykonane jest
ostatnim czasie ze starości i nieuleczalnych chorób z myślą o bezpieczeństwie odwiedzających, jak też w
odeszły ze służby trzy psy. Komenda powiatowa w celu ograniczenia penetracji przez turystów terenów
Kłodzku, dobrze współpracując z samorządami, uzy- poza wyznaczonymi szlakami. Utrzymanie odpo-
skała z ich budżetów dofinansowanie na zakup psa. wiedniej infrastruktury w rezerwatach wymaga za-
Również ja, jako poseł kłodzkiej ziemi, były starosta angażowania znacznych środków finansowych, w
kłodzki, staram się o środki, by wspomóc zakup ko- związku z tym wprowadzono na terenie rezerwatów
lejnego czworonoga. Zamierzam również zaangażo- opłaty za wstęp. Podstawą prawną dla poboru opłat
wać swoje prywatne środki, widząc potrzebę pojawie- jest ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie
nia się psów na służbie w powiecie kłodzkim. przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, z późn. zm.).
Panie Premierze, czy jest możliwość, w obliczu Na tej podstawie w 2005 r. wojewoda małopolski
potrzeb dla poprawy bezpieczeństwa mieszkańców zawarł porozumienie z nadleśniczym Nadleśnictwa
powiatu kłodzkiego (bardzo duży zasięg terytorial- Krościenko w sprawie powierzenia poboru opłat za
ny) oraz odwiedzających ziemię kłodzką turystów, wstęp na obszar rezerwatów przyrody „Wąwóz Ho-
przekazania do kłodzkiej policyjnej służby wyszko- mole” i „Biała Woda”. Porozumienie szczegółowo
lonego psa? określało sposób przeznaczenia środków finanso-
139
wych. Większą część wpływów przeznaczano na niem na utrzymanie infrastruktury turystycznej w

ochronę przyrody, rozbudowę i utrzymanie infra- tychże rezerwatach?
struktury turystycznej oraz utrzymanie czystości w
tych rezerwatach, zaś pozostałą kwotę gromadzono
Poseł Jan Musiał
na wydzielonym koncie i przeznaczano na ochronę
przyrody w województwie. Rocznie jest to suma ok.
250 tys. zł. Niestety, sytuacja zmieniła się na nieko-
rzyść, gdy znowelizowano w 2008 r. ustawę o ochro-
nie przyrody (Dz. U. z 2008, Nr 201, poz. 1237). Cho-
Interpelacja
dzi o to, że obecnie art. 13 ust. 4 i 6 ustawy o ochronie
(nr 11782)
przyrody nie wskazuje bezpośrednio podmiotu, któ-
rego dochodem mają być opłaty za wstęp. Nie wska-
do ministra zdrowia
zuje również, w ramach czyjego budżetu środki z
opłat mają być przeznaczane na ochronę przyrody.
w sprawie algorytmu podziału środków
Z interpretacji Ministerstwa Finansów wiadomo,
przeznaczonych na leczenie pacjentów
iż do środków uzyskanych z opłat za wstęp do rezer-
w szpitalach na poszczególne województwa
watu zastosowanie ma ustawa z dnia 26 listopada
1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr
Szanowna Pani Minister! W maju tego roku, po-
15, poz. 148, z późn. zm.). Zatem całość wpływów
wołując się na przykład Szpitala Powiatowego w Kra-
uzyskanych za pobór opłat za wstęp jest przekazy-
śniku, w jednej z interpelacji kierowanych do Pani
wana do budżetu państwa. Tymczasem wydatki
Minister zwracałem uwagę na niesprawiedliwość w
związane z poborem opłat i utrzymaniem infrastruk-
podziale środków na leczenie pacjentów w poszcze-
tury turystycznej finansowane są ze środków budże-
gólnych województwach, jakie stosuje Narodowy
towych regionalnych dyrekcji ochrony środowiska,
Fundusz Zdrowia. Wśród poszkodowanych w tej ma-
ale, niestety, niezbędne do poniesienia koszty pochła-
terii znajdują się pacjenci z województwa, w którym
niają prawie cały budżet dyrekcji, jaki przeznacza się
mieszkam, czyli z Lubelszczyzny.
na działania ochronne w rezerwatach przyrody.
Otrzymałem wówczas następującą informację pod-
Limity środków finansowych regionalnych dyrek-
pisaną przez pana wiceministra Szulca: Odnosząc się
cji ochrony środowiska na rok przyszły nie pozwala-
do kwestii oceny ww. uwag oraz ewentualnej zmiany
ją nawet na zabezpieczenie kwot niezbędnych na po-
algorytmu podziału środków na koszty świadczeń
krycie kosztów związanych z obsługą sprzedaży bi-
opieki zdrowotnej pomiędzy oddziały wojewódzkie Na-
letów za wstęp ani związanych z utrzymaniem czy-
rodowego Funduszu Zdrowia, uprzejmie informuję, że
stości w rezerwatach. Taka sytuacja prowadzi do
po przeprowadzeniu analiz funkcjonowania ww. algo-
ograniczenia ruchu turystycznego w rezerwatach, a
rytmu w obecnych warunkach w zakresie finansowa-
ostatecznie nawet do zamknięcia szlaków turystycz-
nia świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicz-
nych. Wobec powyższego wydaje się uzasadnione
nych należy stwierdzić, iż aktualny sposób podziału
wprowadzenie w przepisach ustawy o ochronie przy-
środków nie spełnia stawianych oczekiwań, gdyż po-
rody odpowiednich uregulowań umożliwiających
woduje dysproporcje w możliwościach finansowych
przeznaczanie wpływów z opłat za wstęp na faktycz-
poszczególnych oddziałów wojewódzkich funduszu. W
ne cele ochrony przyrody.
Ministerstwie Zdrowia opracowywany jest obecnie
Innym rozwiązaniem mogłaby być nowelizacja
projekt zmian legislacyjnych w ww. zakresie. Po przy-
ustawy o ochronie przyrody w art. 13, gdzie będzie
gotowaniu propozycji tych zmian możliwe będzie
mowa, iż wpływy pochodzące z opłat za wstęp na
przedstawienie szczegółowej informacji.
teren rezerwatów przyrody stanowić mają przychód
W związku z powyższym chciałbym zapytać Pa-
regionalnych dyrekcji ochrony środowiska. W ra-
nią Minister:
mach planów finansowych tych dyrekcji istniałoby
1. Czy gotowe są już zmiany dotyczące przepisów
oddzielne konto pod nazwą „Dochody własne”, a
odnoszących się do algorytmu podziału środków na
środki finansowe tam zgromadzone mogłyby być
koszty świadczeń opieki zdrowotnej pomiędzy oddzia-
przeznaczane na ochronę środowiska. Takie rozwią-
ły wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia?
zanie pozwoliłoby uniknąć corocznych zmagań, by w
2. Na czym te zmiany mają polegać?
budżecie państwa na kolejny rok była uwzględniona
3. Kiedy zostaną wprowadzone w życie?
odpowiednia kwota na rzecz utrzymania infrastruk-
4. Czy konieczna będzie w tej kwestii jedynie
tury turystycznej w rezerwatach.
zmiana lub zmiany rozporządzeń Ministra Zdrowia,
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o
czy będzie musiała być to nowelizacja stosownych
udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy Ministerstwo
ustaw?
Środowiska rozważa możliwość podjęcia działań
zmierzających do zmiany przepisów ustawy o ochro- Z poważaniem
nie przyrody polegających na uwzględnieniu w planie Poseł Wojciech Wilk
budżetu państwa kwot pochodzących z opłat pobra-
nych za wstęp do rezerwatów przyrody z przeznacze- Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
140
Interpelacja W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana

(nr 11783) Ministra:
1. Na jakim etapie znajduje się w chwili obecnej
do ministra infrastruktury projektowanie przebiegu drogi ekspresowej S17 na
terenie Lubelszczyzny?
w sprawie uwzględniania potrzeb i interesów 2. Kiedy prace projektowe mają się zakończyć
lokalnych społeczności podczas i czy możliwe jest jeszcze zgłaszanie uwag przez sa-
projektowania dróg ekspresowych, morządy do przygotowanych planów?
na przykładzie drogi ekspresowej S17 3. Czy możliwe jest uwzględnienie wniosków pły-
i miasta Świdnika nących od samorządu miasta Świdnik przy projekto-
waniu tejże drogi ekspresowej?
Szanowny Panie Ministrze! Na wstępie chciałbym
serdecznie podziękować za wszelkie inicjatywy ma- Z poważaniem
jące na celu poprawę infrastruktury drogowej i inwe-
stycje realizowane na terenie Lubelszczyzny przez Poseł Wojciech Wilk
Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad. Co
prawda, sieć drogowa na terenie województwa, z któ- Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
rego pochodzę, nie jest w najlepszym stanie technicz-
nym, ale dzięki inwestycjom realizowanym w ostat-
nich latach widać w tym względzie dużą poprawę. Interpelacja
Mieszkańcy Lubelszczyzny z dużą niecierpliwo- (nr 11784)
ścią czekają przede wszystkim na budowę zaplano-
wanych na naszym terenie dróg ekspresowych, co w do ministra pracy i polityki społecznej
ogromnej mierze poprawiłoby układ komunikacyjny
na naszym terenie. Warto jednak pamiętać o tym, że w sprawie istniejących kolizji prawnych
drogi te mają służyć nie tylko kierowcom przejeżdża- powstałych przy zastosowaniu przepisów
jącym tranzytem przez nasz teren, ale także lokal- ustawy o pomocy społecznej i przepisów
nym społecznościom. Warto o to zadbać już na etapie ustawy o emeryturach i rentach
projektowania tychże tras. z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Z prośbą o wsparcie w tym temacie zwrócił się do
mnie samorząd miasta Świdnik. Problem dotyczy Moje wątpliwości dotyczą przepisów ustalających
projektu i budowy drogi ekspresowej S17 (S12) wraz odpłatność za pobyt w domach pomocy społecznej, to
z północno-wschodnią obwodnicą miasta Lublin na jest art. 61 i art. 62 wyżej wymienionej ustawy. Art.
odcinku Lubartów – węzeł „Witosa”, rozbudowy dro- 61 ustala, kto ponosi odpłatność za pobyt w domu
gi krajowej nr 17 (12) na odcinku Lublin – Piaski (od pomocy społecznej, zaś art. 62 reguluje sposób wno-
km 616+616 do 640+400) oraz budowy ul. NSZZ So- szenia opłaty przez mieszkańca domu. Problemem
lidarność klasy G na odcinku od Al. Witosa (wraz z jest różna interpretacja przepisów dotyczących sytu-
węzłem) w Lublinie do Al. Lotników Polskich w Świd- acji, gdy mieszkaniec domu nie wywiązuje się ze swo-
niku. Dotychczas zaproponowane przez GDDKiA jej części odpłatności.
propozycje połączeń projektowanych dróg z drogami Ustawodawca, mając na uwadze przypadki niewy-
lokalnymi nie uwzględniają potrzeb gminy miejskiej wiązywania się: mieszkańca, małżonka, zstępnych,
Świdnik. Ich realizacja w obecnie zaproponowanym wstępnych lub innych osób z ust. 2a z obowiązku opła-
kształcie spowoduje odcięcie na części obszarów gmi- ty za pobyt w domu pomocy społecznej, przewidział
ny Świdnik zasobów mieszkalnych i usługowych od ust. 3, iż opłaty te zastępczo wnosi gmina, z której
dogodnej komunikacji z miastem Świdnik. mieszkaniec został skierowany do domu pomocy spo-
Idąc za postulatami samorządu i mieszkańców łecznej. Gminie natomiast przysługuje prawo docho-
Świdnika, chciałbym prosić Pana Ministra, a za Pana dzenia zwrotu wydatków poniesionych na ten cel.
pośrednictwem Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych Zgodnie z art. 62 ustawy o pomocy społecznej za
i Autostrad, o uwzględnienie postulatów świdnickie- zgodą mieszkańca domu jego opłata własna wynosi
go samorządu, w tym m.in. o: 70% dochodu, może być potrącona z emerytury lub
— wykonanie połączenia ul. Poligonowej z ul. renty przez właściwy organ zgodnie z odrębnymi
Brzegową poprzez przejazd pod ul. NSZZ Solidar- przepisami. Większość osób wyraża zgodę na wyżej
ność; wymienioną procedurę, w takich przypadkach decy-
— wykonanie połączenia ul. Poligonowej poprzez zja o odpłatności jest przekazywana do ZUS, który
łącznicę z ul. NSZZ Solidarność; na jej podstawie dokonuje potrącenia opłaty i przeka-
— wykonanie połączenia ul. Poligonowej z ul. Pia- zuje na rachunek właściwego domu pomocy społecz-
secką; nej. Jednakże art. 139–141 ustawy z dnia 17 grudnia
— połączenie terenów po północno-zachodniej 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez-
stronie węzła „Mełgiewska” z układem dróg krajo- pieczeń Społecznych, wprost nasuwa się kolizja prze-
wych oraz miastem Świdnik. pisów pomiędzy tymi dwoma ustawami, bowiem
141
zgodnie z art. 40 ust. 4 pkt 3 ustawy o emeryturach środkiem pozwalającym przejściowo zapomnieć o
i rentach z FUS organ emerytalno-rentowy dokonu- problemach, które znikają jak za dotknięciem czaro-
je potrącenia ze świadczenia z ZUS w wysokości 65% dziejskiej różdżki. Niepewność, kompleksy i zahamo-
świadczenia i wylicza wielkość potrącenia od innej wania idą w zapomnienie, to wówczas właśnie poja-
podstawy, niż wynika to z ustawy o pomocy społecz- wia się widmo nałogu. Dzieci i młodzież łatwiej po-
nej. Zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecz- padają w alkoholizm niż dorośli. Uzależnienie nastę-
nej opłata za pobyt wyliczana jest w wysokości 70% puje tym szybciej, im młodszy jest pijący. Nastolatek
dochodu netto mieszkańca domu, a ZUS wylicza i może uzależnić się już po sześciu miesiącach, kiedy
potrąca według swoich przepisów 65%. Z tego powo- dorosły po około pięciu latach.
du powstają niedopłaty z tytułu opłaty mieszkańca Teoretycznie nieletni nie mają możliwości zaku-
za pobyt w domu pomocy społecznej. Ustawa o pomo- pienia alkoholu. Jednak w wielu przypadkach docho-
cy społecznej nie zawiera wprost uregulowań, które dzi do łamania prawa przez dorosłych, którzy sprze-
miałyby określić, kto i na jakich zasadach pokrywał- dają czy też kupują alkohol na prośbę nastolatków.
by tę niedopłatę. Niestety, do tej pory nie udało się zahamować tych
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na niepokojących zjawisk, o których informują media.
pytania: Stąd moja prośba do Pani Minister o udzielenie od-
1. Czy w związku zaistniałą sytuacją dotyczącą powiedzi na pytania zawarte w interpelacji.
braku korelacji między zapisami w ustawie z dnia 1. Czy stosowane programy w dziedzinie profilak-
12 marca 2004 r. o pomocy społecznej a zapisami w tyki w szkołach dają oczekiwane rezultaty, jak ich
ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach skuteczność jest oceniana podczas podsumowania ich
i rentach ministerstwo zamierza przeanalizować realizacji?
zapisy, które sprawiają problemy wielu samorządom 2. Czy stosowane programy obejmują również ro-
i ich jednostkom? dziców, opiekunów i środowisko ucznia?
2. Czy w przypadku stwierdzenia braku korelacji 3. Czy polskie szkoły stosują programy integral-
tych przepisów ministerstwo przygotuje zmianę w ne, które zdecydowanie można uznać za przyszłość
celu uregulowania tej kwestii? profilaktyki?
4. Czy polskie szkoły dysponują odpowiednią licz-
Poseł Ewa Drozd bą wykwalifikowanej kadry, w tym psychologów mo-
oraz grupa posłów gących zmierzyć się z sygnalizowanym problemem?
Poseł Ewa Drozd

Warszawa, dnia 23 września 2009 r. oraz grupa posłów
Interpelacja Warszawa, dnia 23 września 2009 r.

(nr 11785)
do ministra edukacji narodowej Interpelacja

(nr 11786)
w sprawie narastającego problemu
spożywania alkoholu przez dzieci i młodzież do ministra środowiska
Szanowna Pani Minister! Od kilku lat obserwu- w sprawie przyspieszenia prac

jemy narastający problem spożycia alkoholu przez nad tzw. ustawą odorową
nieletnich. Sprzyja temu łatwy dostęp i szeroka ofer-
ta placówek monopolowych. Praktycznie w każdym Szanowny Panie Ministrze! Stan środowiska na-
sklepie znajduje się stoisko bogato zaopatrzone w al- turalnego, a więc zachowanie odpowiednich norm
kohol. Jest to zdecydowana zachęta dla młodych lu- czystości powietrza, gleby i wody, to oprócz warun-
dzi, chcących „zaimponować” swoim rówieśnikom. ków ekonomicznych podstawowy czynnik rzutujący
Polska tradycja, w której praktycznie każda uro- na jakość życia mieszkańców.
czystość rodzinna nie obywa się bez alkoholu, powo- W większości przypadków funkcjonują regulacje
duje utrwalający się wzorzec dorosłego z nieodzow- prawne, które stwarzają odpowiednim służbom in-
nym atrybutem – kieliszkiem, butelką lub kuflem. spekcyjnym i władzom samorządowym możliwość
Coraz częściej uczniowie szkół podstawowych skutecznego wpływania na zachowanie odpowied-
mają już za sobą pierwszą utratę świadomości, tzw. nich i bezpiecznych dla społeczności lokalnej stan-
urwany film, spowodowaną alkoholem. Stan upojenia dardów środowiska naturalnego. W przypadku emi-
wywołuje stany agresji oraz sprzyja popełnianiu sji nieprzyjemnych i często szkodliwych odorów,
przestępstw przez nieletnich. Niestety, młodzież bę- mimo wieloletnich prac, takich regulacji brak. Mam
dąca w wieku dojrzewania psychicznego często ma pełną świadomość złożoności tego problemu, wyni-
kompleksy i konflikty z otoczeniem. Alkohol jest kającą przede wszystkim z braku możliwości ustale-
142
nia obiektywnych i mierzalnych norm emisji nieprzy- i przekazywania owoców i warzyw dzieciom. Ustalono,
jemnych zapachów. że dzieci będą otrzymywały jabłka, gruszki, marchew,
Panie Ministrze: rzodkiewkę, paprykę, ogórki, soki owocowe i warzyw-
1. Czy nie należałoby, wzorem wielu krajów eu- ne – produkty wytworzone w kraju. Realizacją progra-
ropejskich, umocować prawnie w zakresie oceny mu zajmuje się Agencja Rynku Rolnego.
emisji nieprzyjemnych zapachów np. komisji lub ze- Z mojej wiedzy i informacji, które napływają ze
społów specjalistów reprezentujących ośrodki na- szkół, wynika, że placówki oświatowe miały za mało
ukowe oraz inspekcje państwowe, których opinia czasu na przygotowanie wniosków o przystąpienie do
byłaby podstawą do działań dla administracyjnych akcji. Akcja była za słabo rozpropagowana, przez co
władz samorządowych? Dotychczasowe prace legi- nie wszystkie szkoły zdążyły się w należyty sposób z
slacyjne idą w kierunku przekazania pełnych kom- nią zapoznać i zgłosić chęć udziału.
petencji w tym zakresie samorządom, co spotyka się W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
ze zdecydowanym oporem wielu środowisk gospo- następujące pytania:
darczych i społecznych. 1. Ile szkół z woj. śląskiego i ile w kraju skorzy-
2. Czy nie należałoby, zgodnie z oczekiwaniami stało z programu „Owoce w szkole”?
społecznymi, potraktować problemu ochrony zapa- 2. W jaki sposób była prowadzona akcja informa-
chowej powietrza jako sprawy pilnej i przyspieszyć cyjna mająca na celu rozpropagowanie ideę zdrowego
prace legislacyjne w tym zakresie? odżywiania?
3. Czy ministerstwo przewiduje przedłużenie ter-
Z wyrazami szacunku minu składania wniosków przez szkoły do unijnego
programu „Owoce w szkole”, który minął 11.09.2009,
Posłowie Piotr Tomański a jeżeli tak, to do kiedy?
i Renata Butryn 4. Jak ministerstwo ma zamiar rozpowszechnić
i zachęcić nauczycieli i uczniów do wzięcia udziału
w akcji?
Z poważaniem
Poseł Krzysztof Gadowski
Interpelacja
(nr 11787) Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
Interpelacja
w sprawie programu unijnego (nr 11788)
„Owoce w szkole”
Panie Ministrze! Problemem zdrowotnym, który
jest powszechny i zwraca coraz większą uwagę, jest w sprawie zmiany rozporządzenia
nadwaga u dzieci. Od kilku lat statystyczna waga Rady Ministrów z dnia 24 marca 2009 r.
dziecka w wieku szkolnym systematycznie wzrasta. w sprawie wzoru wniosku o wpis
Eksperci są zgodni co do tego, że zdrowe odżywianie do ewidencji działalności gospodarczej
może odegrać ważną rolę w zmniejszaniu odsetka
osób otyłych oraz redukcji ryzyka poważnych pro- Szanowny Panie Ministrze! Intencją systemu jed-
blemów zdrowotnych, takich jak: choroby układu nego okienka obowiązującego od 31 marca 2009 r.
krążenia, układu trawiennego, ruchu, a zwłaszcza jest możliwość załatwienia wszelkich formalności
ryzyko cukrzycy typu 2 w późniejszym etapie życia. przy otwarciu firmy w jednym urzędzie. Obowiązek
Środkiem zaradczym na ten stan rzeczy jest, zda- ten spoczywa na urzędach miast lub gmin.
niem specjalistów, spożywanie wystarczającej ilości W praktyce okazało się, że przepisy te wymagają
owoców i warzyw. Jest wręcz kluczowe dla osiągnię- wielu poprawek, gdyż obecnie obowiązujące, od dnia
cia tego celu. 31 marca, nie spełniają oczekiwań przedsiębiorców.
Aby przeciwdziałać nadmiernej otyłości u dzieci, Jednak zmiany przepisów przyniosły też sporo
od września bieżącego roku istnieje możliwość uczest- udogodnień:
nictwa w programie „Owoce w szkole”. Program ten — wprowadzenie bezpłatnego wpisu do działal-
ma na celu wyrobienie dobrych nawyków żywienio- ności gospodarczej,
wych u młodych osób (klasy I–III), które to nawyki — wniosek o wpis do ewidencji działalności go-
kształtują się już w dzieciństwie i utrzymują się w spodarczej (EDG-1) jest jednocześnie wnioskiem o
późniejszych latach życia. wpis do krajowego rejestru REGON,
By program mógł funkcjonować, w resorcie rolnic- — wniosek o wpis jest wnioskiem w sprawach
twa została opracowana tzw. strategia krajowa, w któ- związanych z rejestracją firmy we właściwym urzę-
rej został określony m.in. system zakupu, dystrybucji dzie skarbowym (NIP),
143
— wniosek o wpis jest drukiem zgłoszeniowym Interpelacja

firmy do ZUS. (nr 11789)
Wniosek EDG-1 nie zawiera jednak wszystkich
koniecznych informacji potrzebnych do prawidłowego do ministra spraw wewnętrznych i administracji
otwarcia firmy. Wzór wniosku wymaga wielu jeszcze
poprawek lub udoskonaleń. Diabeł tkwi w szczegó- w sprawie możliwości otrzymania
łach. Obecnie potencjalny przedsiębiorca zostaje przez zastępcę wójta oraz skarbnika gminy
wprowadzony w błąd, kierując się zasadą jednego dodatku specjalnego, nagrody za szczególne
okienka, że załatwi kompleksowo wszystkie formal- osiągnięcia czy premii uznaniowej
ności związane z otwarciem firmy. Niezależnie od
złożenia wniosku EDG-1 musi udać się do innych Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 21 li-
urzędów dopełnić formalności. stopada 2008 r. o pracownikach samorządowych w
Wniosek EDG-1: art. 36 stanowi, że pracownikowi samorządowemu
— nie zawiera oświadczenia o formie opodatko- przysługuje wynagrodzenie stosowne do zajmowane-
wania – przedsiębiorca niezależnie od złożenia wnio- go stanowiska oraz posiadanych kwalifikacji (ust. 1).
sku musi udać się do właściwego urzędu skarbowego Ponadto ustawa o pracownikach samorządowych
w celu wydania oświadczenia o formie opodatkowa- przyznaje wójtom gminy prawo do dodatku specjal-
nia swojej firmy, nego jako obligatoryjnego i stałego składnika wyna-
— nie zawiera rejestracji VAT – przedsiębiorca, grodzenia dla tej kategorii pracowników samorządo-
zakładając firmę w urzędzie miasta lub gminy, nie wych. Ustawa o pracownikach samorządowych w art.
ma możliwości rejestracji firmy w VAT lub wyrobie- 36 ust. 5 przewiduje możliwość przyznania go rów-
nia euro-NIP, nież innym pracownikom samorządowym. Można go
— pozbawia możliwości zgłoszenia osób ubezpie- otrzymać z tytułu okresowego zwiększenia obowiąz-
czonych do ZUS, ków służbowych lub powierzenia dodatkowych za-
— przedsiębiorca otwierający działalność gospo- dań. Z przepisu wynika, że dodatek taki może być
darczą po otrzymaniu numeru REGON musi doko- przyznany każdemu pracownikowi, a więc także za-
nać zgłoszenia uzupełnienia danych we właściwym stępcy wójta gminy czy skarbnikowi gminy.
urzędzie skarbowym oraz w ZUS, zgłaszając nr Podkreślić jednak należy, iż do przyznania ww.
REGON. składnika wynagrodzenia niezbędne jest określenie
Po wprowadzeniu przepisów wprowadzających zasad jego obliczania. Jeżeli chodzi o wójtów gminy,
zasadę jednego okienka wysuwają się następujące to zasady te określa rozporządzenie Rady Ministrów
wnioski: z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagrodzenia
— potencjalny przedsiębiorca na chwilę obecną pracowników samorządowych, a dokładniej § 6,
nie może załatwić wszystkich formalności w urzędzie zgodnie z którym jest on przyznawany w wysokości
miasta lub gminy, które w sposób zupełny przepro- 20–40% wynagrodzenia zasadniczego i dodatku
wadzą proces otwarcia działalności gospodarczej, funkcyjnego.
— potencjalny przedsiębiorca jest wprowadzony O pozostałych pracownikach samorządowych
w błąd hasłem otwarcia firmy w jednym okienku, rozporządzenie milczy, ponieważ zasady przyzna-
— obecny proces otwierania firmy nie stanowi dowania dodatku specjalnego regulować mają regula-
brej bazy do możliwości otwarcia firmy drogą elek- miny wynagradzania. Problem polega jednak na
troniczną. tym, że regulaminy wynagradzania obejmują jedy-
Ciekawym rozwiązaniem byłoby wprowadzenie nie pracowników, których podstawą zatrudnienia
zmian w druku wniosku między innymi wprowadza- jest umowa o pracę. Wynika to wprost z Kodeksu
jących oświadczenie o sposobie opodatkowania, jak pracy, a konkretnie z art. 772 § 5. Przepis ten po-
również wprowadzenie załączników (możliwość reje- przez odesłanie do art. 239 § 3 K.p., zakazuje bo-
stracji podatnika w VAT, wniosek o euro-NIP, zgło- wiem wyraźnie zawierania w regulaminach posta-
szenie ubezpieczonych). nowień dotyczących pracowników zatrudnionych w
Czy ministerstwo zamierza wprowadzić zmiany jednostkach samorządu terytorialnego na podsta-
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 24 marca wie powołania. Powyższe potwierdza dodatkowo
2009 r. w sprawie wzoru wniosku o wpis do ewidencji art. 39 ustawy o pracownikach samorządowych. Po-
działalności gospodarczej (Dz. U. z 2009 r. Nr 50, poz. nieważ podstawą zatrudnienia zastępców wójta
399) mające na celu wprowadzenie kolejnych udogod- gminy oraz skarbnika gminy jest powołanie, to nie
nień i usprawnień przedsiębiorców w prowadzeniu można określić zasad przyznawania im dodatków
działalności gospodarczej? specjalnych w regulaminie. Zasady te nie zostały
również określone w obowiązującym od 1 kwietnia
Poseł Ryszard Zawadzki 2009 r. rozporządzeniu płacowym.
oraz grupa posłów Reasumując, wskazać należy, iż do 1 kwietnia
2009 r. zasady przyznawania dodatku specjalnego
zastępcy wójta gminy oraz skarbnika gminy określa-
Wodzisław Śląski, dnia 6 października 2009 r. ły nieobowiązujące już przepisy rozporządzenia z 2
144
sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pra- towania tej grupy zawodowej, co narusza podstawowe
cowników samorządowych zatrudnionych w urzę- zasady Kodeksu pracy, jak również gwarancje pra-
dach gmin, starostwach powiatowych i urzędach cownicze zapisane w ustawie zasadniczej.
marszałkowskich (Dz. U. z 2005 r. Nr 146, poz. 1223,
z późn. zm.). Zgodnie z jego § 8 przysługiwał on z Poseł Ryszard Zawadzki
tytułu okresowego zwiększenia zakresu obowiązków oraz grupa posłów
służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań albo
ze względu na charakter pracy lub warunki wykony-
wania pracy. Jego wysokość określona została na ta- Wodzisław Śląski, dnia 22 września 2009 r.
kim samym poziomie, jaki obowiązuje obecnie dla
wójta, starosty czy marszałka. Przepis ten w ust. 2
przewidywał ponadto możliwość przyznania takiego Interpelacja
dodatku na czas nieokreślony raz w wysokości wyż- (nr 11790)
szej niż ustalona. Ponieważ przepisy omawianego
rozporządzenia przestały obowiązywać wraz z wej- do ministra infrastruktury
ściem w życie rozporządzenia z 18 marca 2009 r., to
dla pracowników zatrudnionych na podstawie powo- w sprawie modernizacji dźwigów osobowych
łania zniknęła podstawa obliczania wysokości dodat- i osobowo-towarowych
ku specjalnego. Brakuje również szczegółowych prze-
pisów określających zasady jego przyznawania, a w Liczba eksploatowanych w Polsce dźwigów szaco-
konsekwencji dodatek ten zastępcy gminy i skarbni- wana jest na około 90 tys. Z tego blisko 53 tys. zosta-
kowi nie przysługuje. ło zainstalowanych przed 1993 r. na poziomie bezpie-
Powyższe uwagi należy analogicznie odnieść do czeństwa odpowiednim do czasu, w jakim powstały.
kwestii przyznawania zastępcy wójta gminy oraz Wiele z nich jest już bardzo wyeksploatowanych, a
skarbnikowi gminy nagród za szczególne osiągnięcia wiadomo, że tam, gdzie jest technika i ludzie, wystę-
czy też premii uznaniowych. Jeżeli bowiem nie ma puje problem związany z potrzebą podnoszenia po-
możliwości prawnych, aby regulamin określił przy- ziomu bezpieczeństwa użytkowania obiektów tech-
najmniej, w jakiej wysokości mogą być te świadczenia nicznych, w tym także istniejących dźwigów.
przyznawane, to sam ogólny przepis art. 36 ust. 6 W 1995 r. opublikowane zostało zalecenie Komisji
ustawy o pracownikach samorządowych, zgodnie z Europejskiej nr 95/216/EC dotyczące poprawy bez-
którym za osiągnięcia w pracy zawodowej pracowni-
pieczeństwa istniejących starych dźwigów. Zgodnie
kowi samorządowemu można przyznać nagrodę, do
z zawartymi tam zaleceniami państwa członkowskie
ich wypłaty jest niewystarczający.
Unii Europejskiej powinny podjąć działania zmierza-
Mając powyższe na uwadze, wnosimy o udzielenie
jące do podniesienie bezpieczeństwa eksploatowa-
odpowiedzi, czy w świetle postanowień obowiązującej
nych dźwigów, zwłaszcza tych zainstalowanych przed
ustawy o pracownikach samorządowych na dzień
1 maja 2004 r., poprzez opracowanie i wdrożenie
sporządzenia niniejszej interpelacji zastępca wójta
gminy oraz skarbnik gminy mogą otrzymać dodatek przepisów obligujących właścicieli starych dźwigów
specjalny, nagrody za szczególne osiągnięcia w pracy do ich modernizacji lub przynajmniej do rozpoznawa-
czy też premię uznaniową. nia i usuwania zagrożeń.
Jeżeli chodzi o innych pracowników samorządo- Europejski Instytut Normalizacyjny, pochylając
wych, tzn. tych zatrudnionych na podstawie umowy się nad tym problemem, opracował dla krajów UE
o pracę, to warunki i sposób przyznawania dodatku normę SNEL EN 81–80 dotyczącą modernizacji ist-
specjalnego, premii uznaniowych oraz nagród i in- niejących dźwigów, w której opisano 74 szczegółowe
nych niż nagroda jubileuszowa, winny zostać okre- zagrożenia występujące w użytkowanych dźwigach.
ślone przez pracodawcę w regulaminie wynagradza- W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
nia. Powyższe wynika wprost z art. 39 ustawy o pra- następujące pytania:
cownikach samorządowych. 1. Kiedy i w jaki sposób minister zamierza zobli-
W sytuacji negatywnej wykładni zapisów ww. gować właścicieli budynków do modernizacji dźwi-
przepisów, tzn. braku możliwości przyznania zastęp- gów?
cy wójta oraz skarbnikowi gminy dodatków specjal- 2. Czy w związku z dużymi kosztami realizacji
nych, nagród bądź premii uznaniowej, zwracamy się tego zadania możliwe jest wsparcie finansowe z bu-
z pytaniem o możliwość podjęcia działań zmierzają- dżetu państwa np. w formie dofinansowania czy tzw.
cych do rozpoczęcia ścieżki legislacyjnej sankcjonują- taniego kredytu udzielanego przez Bank Gospodarki
cej możliwość przyznawania pracownikom samorzą- Krajowej?
dowym zatrudnionym na podstawie powołania wyżej
Z poważaniem
przywołanych elementów wynagrodzenia za pracę. W
naszej ocenie pominięcie tej grupy zawodowej w kwe- Poseł Krzysztof Gadowski
stii otrzymania dodatku specjalnego, nagród oraz
premii uznaniowych nosi znamiona nierównego trak- Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
145
(nr 11791) (nr 11792)
do ministra infrastruktury do ministra sportu i turystyki
w sprawie zmiany procedury przyznawania w sprawie skandalicznej decyzji

licencji instruktora prawa jazdy Komisji Ligi Ekstraklasy SA
Szanowny Panie Ministrze! W trakcie meczu 6.

Panie Ministrze! Licencję instruktora może otrzy- kolejki tegorocznego sezonu kibice Lechii Gdańsk
mać osoba, która ukończyła 21 rok życia i posiada wywiesili transparent z hasłem: 17.09.1939 – czwar-
prawo jazdy co najmniej 3 lata. Wystarczy, że ukoń- ty rozbiór Polski, które miało przypominać zebranym
czy kurs kwalifikacyjny, zda egzamin przed komisją na stadionie o 70. rocznicy napaści wojsk sowieckich
i oświadczy, że nie była karana za przestępstwa lub na Polskę. Wydarzenie to spotkało się z poważnymi
wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu w ruchu dro- konsekwencjami ze strony Komisji Ligi Ekstraklasy
gowym. Według danych Komendy Głównej Policji w SA. Postanowiła ona ukarać klub Lechia Gdańsk za
roku 2008 największą liczbę sprawców wśród kieru- wywieszenie przez jej kibiców wspomnianego trans-
jących zanotowano w przedziale wiekowym 20–29 parentu karą grzywny 5 tys. zł. Co więcej, decyzja
lat. Spowodowali oni 12 562 wypadki, co stanowi ogó- taka zapadła w trakcie posiedzenia, które odbywało
się właśnie w dniu 17 września br., co w wyjątkowy
łem 32,8% wypadków spowodowanych przez kieru-
sposób podkreśla skandaliczność całej sytuacji.
jących. Zginęło w nich l321 osób, a 17 447 osób zosta-
Próby uzasadnienia i wytłumaczenia kuriozalnej
ło rannych.
decyzji Komisji Ligi, jakie padły ze strony Ekstrakla-
Największy wskaźnik liczby wypadków na popu-
sy SA są zupełnie nieprzekonujące i pogłębiają tylko
lację liczącą 10 tys. odnotowano jednak wśród kieru-
kompromitację spółki. Nałożenie na klub kary wyda-
jących w kategorii wiekowej 18–19 lat. Jest to grupa
je się być próbą nałożenia historycznej cenzury przez
osób, którą cechuje brak doświadczenia i umiejętno- organ zupełnie do tego nie powołany o dość nieja-
ści w kierowaniu pojazdami oraz duża skłonność do snym zresztą statusie.
brawury i ryzyka. Przyczyną 49% wypadków, które W związku z powyższym pragnę skierować do
zdarzyły się w 2008 r., była nadmierna prędkość, o Pana Ministra następujące pytania:
ciężkości i tragicznych skutkach tych zdarzeń świad- 1. Jaki jest status Komisji Ligi oraz prawne pod-
czy 68% zabitych spośród uczestników tych zdarzeń. stawy jej działania?
Nie bez znaczenia jest, że wśród instruktorów jest 2. Czy Pan Minister w ramach obowiązujących
wielu młodych, niedoświadczonych kierowców, któ- przepisów posiada uprawnienia nadzorcze i kontrol-
rzy odpowiadają cechom charakterystycznym grupy ne wobec Komisji Ligi? Jeśli tak, to czy Pan Minister
ryzyka, określonej przez policyjne statystyki. odpowiednio zareaguje w przedstawionej sytuacji?
Uzasadnione zdaje się przypuszczenie, że tak 3. Czy w świetle ostatnich decyzji Komisji Ligi
młody kierowca jako instruktor nie jest w stanie Pan Minister podejmie ewentualne inicjatywy pra-
jeszcze dobrze ocenić wszystkich sytuacji na drodze, wodawcze w celu poddania działalności Komisji Ligi
a co dopiero wyszkolić kolejnych kierowców. Nie bez ściślejszemu nadzorowi?
znaczenia jest tu głos Policji, która do tego stwier-
Z wyrazami szacunku
dzenia się przychyla.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
Poseł Dariusz Lipiński
1. Czy minister przewiduje zaostrzenie kryteriów
kwalifikacyjnych warunkujących otrzymanie licencji
instruktora prawa jazdy, np. poprzez wydłużenie wy-
maganego okresu posiadania prawa jazdy, które mo- Interpelacja
głyby polepszyć jakość usług świadczonych przez (nr 11793)
szkoły jazdy?
2. Czy ministerstwo przewiduje wprowadzenie do ministra finansów
programu szkoleń udoskonalających umiejętności in-
struktorów? w sprawie pobierania opłaty skarbowej
Z poważaniem za wydanie zaświadczenia VAT-25
Poseł Krzysztof Gadowski

Szanowny Panie Ministrze! Konwent Starostów
Województwa Wielkopolskiego zwrócił mi uwagę na
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. sprawę pobierania opłaty skarbowej za wydanie za-
146
świadczenia VAT-25, potwierdzającego brak obowiąz- Interpelacja

ku uiszczenia podatku od towarów i usług z tytułu (nr 11794)
przywozu pojazdu nabytego z terytorium państwa
członkowskiego Unii Europejskiej innego niż teryto- do ministra edukacji narodowej
rium RP, który ma być dopuszczony do ruchu na te-
rytorium RP. Konieczność uzyskania zaświadczenia w sprawie upowszechnienia nauki gry
VAT-25, jak też związana z tym opłata, są sprzeczne w szachy w szkołach
z prawem Unii Europejskiej obowiązującym od dnia
1 maja 2004 r. na podstawie art. 91 ust. 1 Konstytu- Szanowna Pani Minister! Kilka miesięcy temu
zawiązał się społeczny Komitet Inicjatywy Ustawo-
cji RP oraz przepisów traktatu dotyczącego przystą-
dawczej dla projektu ustawy o wprowadzeniu obo-
pienia Polski do Unii Europejskiej.
wiązkowej nauki gry w szachy do szkół. Inicjatywa
Zaświadczenia powyższe wymagane są jedynie od
ta wiąże się bezpośrednio z ujawnionymi niedawno
osób nabywających samochody w innych krajach Unii niskimi wynikami uczniów szkół polskich na egza-
Europejskiej i nie są wymagane w przypadku zakupu minach zewnętrznych z testów matematyczno-przy-
identycznych pojazdów na rynku krajowym. Sytuacja rodniczych.
ta stanowi klasyczny przykład dyskryminacji towa- Jedną z metod skutecznej naprawy polskiego
rów z innych krajów Unii w stosunku do podobnych systemu edukacji w tym zakresie może być nałoże-
towarów krajowych. nie na szkoły podstawowe obowiązku kształcenia i
Samorządowe kolegia odwoławcze stwierdzają, że doskonalenia podstaw logicznego myślenia przez
przepis art. 105 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. naukę gry w szachy. Jest to jedna najbardziej roz-
o podatku od towarów i usług w związku z załączni- powszechnionych w świecie metod treningu logicz-
kiem do ustawy z dnia 9 grudnia 2000 r. o opłacie nego rozumowania.
skarbowej, część III ust. 10a narusza przepis art. 90 System organizacyjny, jaki jest uformowany
ust. 1 TWE mówiący o zakazie dyskryminacji jakich- w Polsce i wielu krajach świata, sprzyja szybkiemu
kolwiek towarów w obrębie Wspólnoty Europejskiej. i profesjonalnemu wdrożeniu tej gry do szkół. Środo-
Zatem pomiędzy przepisami krajowymi i prawem wisko związane na świecie z FIDE, a w Polsce z Pol-
wspólnotowym zachodzi sprzeczność, która powinna skim Związkiem Szachowym posiada doświadczenie
być zgodnie z zasadą pierwszeństwa i bezpośrednie- w zakresie szkolenia dzieci i młodzieży. To środowi-
go stosowania rozstrzygnięta poprzez zastosowanie sko jest gotowe do współpracy z MEN w zakresie
prawa wspólnotowego. przeszkolenia wymaganej liczby nauczycieli, by wdro-
W obecnej sytuacji niezbędne wydaje się stworze- żyć naukę gry w szachy do szkół podstawowych.
W wielu krajach podejmowane są działania zmie-
nie podstaw prawnych do przekazania samorządom
rzające do wdrożenia szachów do szkół. Dokonały już
lokalnym środków za odszkodowania tytułem zwro-
tego Turcja i Rosja. W USA, Wielkiej Brytanii, Niem-
tów za opłatę skarbową za pojazdy sprowadzane z
czech, Chinach i wielu krajach świata szkoły wyko-
zagranicy. Bez takiej inicjatywy i rozwiązania pro- rzystują szachy jako sprawdzone narzędzie formowa-
blemu ze strony rządu obciążenie budżetów samo- nia człowieka. Coraz więcej polskich szkół sięga do
rządów uniemożliwi realizację zadań ustawowych tej gry, widząc korzyści. Coraz wyraźniej słyszalny
realizowanych w imieniu państwa. Samorząd tery- jest głos rodziców domagających się radykalnych me-
torialny jest segmentem władzy państwowej, jednak tod kształcenia i wychowania z wykorzystaniem na-
to rząd RP odpowiadał i odpowiada za dostosowanie uki gry w szachy.
prawa do standardów unijnych. Zaniechanie ze stro- Doświadczenie i obserwacje pozwalają na jedno-
ny rządu nie może obciążać skutkami finansowymi znaczne stwierdzenie, że nauka gry w szachy sprzy-
samorządów. ja wszechstronnemu rozwojowi dziecka – kształci
W związku z powyższym pragnę skierować do pamięć, umiejętność abstrakcyjnego i logicznego my-
Pana Ministra następujące pytania: ślenia, rozwija wyobraźnię przestrzenną, dlatego też
1. Czy znana jest Panu Ministrowi skala roszczeń wpływa na rozwój intelektu, zwiększa aktywność
związanych ze zwrotem niesłusznie pobranych opłat umysłową, rozbudza twórcze zdolności. Szachy za-
skarbowych za pojazdy sprowadzane z zagranicy? wierają wiele elementów wychowawczych. Uczą od-
2. Czy Pan Minister posiada koncepcję rozwiąza- wagi i odpowiedzialności za własne decyzje. Dziecko
nia problemów wynikających z zaistniałej sytuacji? grające w szachy staje się bardziej cierpliwe, wytrwa-
Jeżeli tak, to kiedy zostanie podjęta inicjatywa legi- łe i w pełni panuje nad sobą. Wykształcone przy sza-
slacyjna w tej sprawie? chownicy cechy umysłu i charakteru objawiają się we
wczesnej edukacji dziecka. Objawia się to umiejętno-
Z wyrazami szacunku ścią koncentracji nad zagadnieniem, łatwością zapa-
miętania szczegółów czy szybkością w dotarciu do
Poseł Dariusz Lipiński prawidłowego rozwiązania problemu.
Szachy to nie tylko wyrafinowana rozrywka in-
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. telektualna, ale także ogromna inwestycja w umysły
147
młodych Polaków. Wieloletnia praktyka szkoleniowa skiej-Tomkiel, prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji
dowodzi, że szachy stanowią doskonałe narzędzie i Konsumentów, z dnia 9 października 2008 r. na
służące formowaniu i rozwijaniu wielu pozytywnych moją interpelację nr 4945 skłania do wniosku, iż
cech i umiejętności dzieci i młodzieży. Szachy wpły- kwestia ta wymaga uregulowania systemowego.
wają pozytywnie na rozwój zainteresowań uczniów Sprawa kryteriów stosowanych przez prezesa
i ich relacje międzyosobowe. Kształtują i rozwijają UOKiK przy dokonywaniu oceny czy pobieranie opłat
takie cechy, jak: krytyczne myślenie, umiejętność za przejazd autostradą w pełnej wysokości w czasie
podejmowania decyzji i rozwiązywania problemów, jej remontu jest nadużywaniem pozycji dominującej
zmysł obserwacji. Rozwijają wyobraźnię i umiejęt- i działaniem na szkodę konsumentów i była wnikli-
ność analizy napotkanych problemów. Uczą syste- wie analizowana w toku dwóch postępowań, W obu
matyczności i cierpliwości, kreatywności i planowa- przypadkach zarzut naruszenia konkurencji opierał
nia. Szachy wyrabiają nawyki uczciwego współza- się na art. 9 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie konku-
wodnictwa. Służą umiejętności osiągania wyznaczo- rencji i konsumentów. Przepis ten stanowi, iż zaka-
nych celów i nauki na własnych błędach. Uczą stra- zane jest nadużywanie pozycji dominującej na rynku
tegicznego i taktycznego myślenia, rozwijają zdolno- właściwym przez jednego lub kilku przedsiębiorców,
ści matematyczne. m.in. polegającej na narzucaniu nieuczciwych cen.
Argumenty dotyczące pozytywnego oddziaływa- Należy wskazać, że ustawa o ochronie konkuren-
nia gry w szachy na proces kształcenia dzieci i mło- cji i konsumentów nie wprowadza żadnych kryte-
dzieży są bardzo silne, stąd też wszystkie działania riów, na podstawie których można określić, czy cena
zmierzające do zwiększenia obecności szachów w pol- ma charakter nieuczciwy. W ograniczonym stopniu
skich szkołach zasługują na zdecydowane wsparcie. pomocne w celu ustalenia tych kryteriów może być
Dlatego pragnę skierować do Pani Minister na- polskie i wspólnotowe orzecznictwo w sprawach an-
stępujące pytania: tymonopolowych, albowiem formułuje raczej dość
1. Czy Pani Minister dostrzega potrzebę udosko- ogólne tezy, np. przyjmuje, że jako cenę nieuczciwą
nalenia dotychczasowych metod kształcenia i dosko- należy traktować cenę pozostającą bez uzasadnio-
nalenia podstaw logicznego myślenia w szkołach? nego związku z ekonomiczną wartością świadcze-
2. Czy Pani Minister zgadza się z opinią, iż gra w nia, aniżeli jednoznacznie wskazuje szczegółowe
szachy jest jedną z najbardziej rozpowszechnionych w kryteria ocen.
świecie metod treningu logicznego rozumowania? W przypadku obu wspomnianych postępowań
3. Czy do Ministerstwa Edukacji Narodowej do- prezes UOKiK dokonywał każdorazowo indywidual-
tarły informacje dotyczące obywatelskiej inicjatywy nej oceny zebranego w sprawie materiału dowodowe-
ustawodawczej w sprawie wprowadzenia obowiązku go, na który składały się m.in. szczegółowe wykazy
nauki gry w szachy w szkołach? Jeśli tak, to jaki jest utrudnień w ruchu na remontowanych odcinkach
stosunek Pani Minister do tej inicjatywy? i obowiązujące tam ograniczenia prędkości. Niezbęd-
4. Czy istnieją możliwości upowszechnienia nane było rozstrzygnięcie, czy doszło do naruszenia za-
uki gry w szachy w szkołach bez konieczności prze- sady ekwiwalentności pomiędzy świadczeniem kon-
prowadzania zmian ustawowych? Jeżeli tak, to czy cesjonariusza, przy uwzględnieniu utrudnień i ogra-
Pani Minister zamierza poczynić niezbędne kroki niczeń obowiązujących w czasie remontu, a świadcze-
w tym celu? niami użytkowników autostrady, tj. wnoszonymi
przez nich opłatami w pełnej wysokości.
Z wyrazami szacunku Należy uznać, iż opisana wyżej metoda postępo-
wania w sprawach związanych z pobieraniem opłat
Poseł Dariusz Lipiński za przejazd autostradą w pełnej wysokości w czasie
jej remontu jest wysoce niedoskonała. Z uwagi na
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. niedookreśloność używanych przez ustawę i orzecz-
nictwo pojęć rozstrzygnięcia podejmowane przez pre-
zesa UOKiK są siłą rzeczy oparte w dużej mierze na
Interpelacja kryteriach uznaniowych. Sam prezes UOKiK stwier-
(nr 11795) dził, iż byłby uprawniony do nakazania zaniechania
zarzuconej Autostradzie Wielkopolskiej SA praktyki,
do ministra infrastruktury gdyby istotne utrudnienia w ruchu związane z re-
montami jednoznacznie przekraczałyby rozsądną
w sprawie rozwiązań systemowych miarę. To ostatnie pojęcie z całą pewnością nie nale-
w zakresie pobierania opłat za przejazd ży do szczególnie precyzyjnych i jednoznacznych.
autostradą płatną w czasie jej remontu Wątpliwości budzi także w niektórych przypadkach
metodyka postępowania przy ustalaniu bardziej wy-
Szanowny Panie Ministrze! Często zgłaszanym miernych parametrów związanych z utrudnieniami
mi przez kierowców problemem jest sprawa pobiera- w ruchu, w tym m.in. teoretycznego czasu przejazdu.
nia opłat za przejazd autostradą płatną w czasie jej I tak np. na remontowanym odcinku autostrady A2
remontu. Odpowiedź pani Małgorzaty Krasnodęb- Września – Konin, za który pobierana była opłata w
148
pełnej wysokości, czas przejazdu dla samochodów tle rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 4 wrze-
osobowych wzrósł o 8 minut, tj. prawie 40%, jednak śnia 2008 r. znalazły się zapewnienia, iż „zgodnie
z niewiadomych przyczyn UOKiK odniósł tę wartość z uchwałą Parlamentu Europejskiego z dnia 4 wrze-
do całego odcinka autostrady (ok. 150 km), stwier- śnia br. dokonywany jest przegląd omawianych war-
dzając, iż: remonty nie wpłynęły zatem znacząco na tości dopuszczalnych. Wyniki przeglądu zaleceń eu-
wydłużenie czasu podróży. ropejskich pozwolą stworzyć jednolite zasady ochrony
Warto zauważyć, iż w bieżącym roku autostrada ludności wszystkich krajów europejskich przed pola-
A2 jest remontowana po raz kolejny. Zgodnie z defi- mi elektromagnetycznymi, a tym samym doprowa-
nicją ustawową autostrada jest drogą przeznaczoną dzą do zawężenia pola dyskusji dotyczącej skutków
wyłącznie do ruchu pojazdów osobowych i wyposa- oddziaływania pól elektromagnetycznych na zdrowie
żoną m.in. w dwie trwale rozdzielone jezdnie. Z uwa- ludności i środowisko. Wyniki tych działań, które z
gi na ciągłe remonty autostrada A2 w wielu miej- całą pewnością będą oparte na wynikach przeglądu
scach nie spełnia tych wymogów. całej zgromadzonej dotychczas na świecie wiedzy do-
Remonty na płatnym odcinku autostrady nie po- tyczącej skutków oddziaływań pól elektromagnetycz-
winny pogarszać standardu jazdy, a jeśli tak się dzie- nych na zdrowie ludzi, pozwolą także na przyjęcie
je, przejazd tym odcinkiem powinien być tańszy. Kie- założeń do modyfikacji prawnego systemu ochrony
rowcy, płacąc pełną opłatę, mają prawo oczekiwać przed polami elektromagnetycznymi w Polsce”
odpowiedniej jakości przejazdu, a obowiązująca ak- W odpowiedzi na interpelację znalazły się również
tualnie cena została ustalona przy założeniu, że au- stwierdzenia, iż polskie normy dotyczące dopuszczal-
tostrada będzie odpowiadała wszystkim wymogom nych poziomów ekspozycji ludzi na pola elektroma-
drogi tej klasy. Tymczasem utrudnienia w ruchu po- gnetyczne są niższe od proponowanych w zaleceniach
garszają komfort i bezpieczeństwo jazdy oraz wydłu- Komisji Europejskiej z 1999 r. Z drugiej strony, Par-
żają czas przejazdu. lament Europejski zauważył w swojej rezolucji z 4
W związku z powyższym pragnę skierować do września 2008 r., iż dopuszczalne wartości miar eks-
Pana Ministra następujące pytania: pozycji obywateli na pola elektromagnetyczne są prze-
1. Czy, zdaniem Pana Ministra, sprawa pobiera- starzałe, ponieważ nie uwzględniają rozwoju techno-
nia opłat za przejazd autostradą płatną w czasie jej logii informacyjnych i komunikacyjnych, zaleceń Eu-
remontu powinna zostać rozwiązana systemowo, po- ropejskiej Agencji Ochrony Środowiska oraz nie
przez odpowiednie uregulowania prawne i jasno uwzględniają kwestii grup szczególnie narażonych,
określone kryteria obniżania opłat? takich jak: kobiety w ciąży, noworodki i dzieci.
2. Czy Pan Minister zamierza podjąć kroki w le- W związku z powyższym pragnę skierować do
gislacyjne w wyżej przedstawionej sprawie? Pana Ministra następujące pytania:
3. Czy w świetle obowiązujących przepisów kie- 1. Jak przebiega do tej pory przegląd zaleceń eu-
rowcy, od których pobrano opłaty za przejazd auto- ropejskich dotyczących dopuszczalnych wartości od-
stradą płatną w czasie jej remontu w pełnej wysoko- działywania pola elektromagnetycznego na ludzi?
ści, mają możliwość dochodzenia swoich praw do jej Czy wyniknęły z niego już jakieś konkluzje?
obniżenia? Jeżeli tak, to jaka jest w praktyce skala 2. Czy w toku przeglądu Polska przedstawiła swo-
tego zjawiska? je własne propozycje i uwagi, bazując na praktycznych
doświadczeniach naszego kraju w zakresie ochrony
Z wyrazami szacunku
ludności przed polami elektromagnetycznymi?
3. Czy wyniki przeglądu pozwoliły, zgodnie z za-
powiedzią wyrażoną w odpowiedzi na moją poprzed-
nią interpelację, przyjąć założenia do modyfikacji
prawnego systemu ochrony przed polami elektroma-
gnetycznymi w Polsce? Jeżeli tak, to jakie będą po-
stulowane kierunki zmian legislacyjnych?
Interpelacja
(nr 11796) Z wyrazami szacunku
do ministra środowiska Poseł Dariusz Lipiński
w sprawie przeglądu zaleceń europejskich Warszawa, dnia 24 września 2009 r.

dotyczących limitów oddziaływania
pola elektromagnetycznego na ludzi
Szanowny Panie Ministrze! W odpowiedzi Pana

Bernarda Błaszczyka, podsekretarza stanu w Mini-
sterstwie Środowiska, z dnia 18 grudnia 2008 r. na
moją interpelację nr 6937 w sprawie limitów oddzia-
ływania pola elektromagnetycznego na ludzi w świe-
149
Interpelacja zostaną w niej zapewne w dużej mierze uwzględnio-

(nr 11797) ne. Prace legislacyjne nad tak ważną ustawą będą
jednak musiały jeszcze odpowiednio długo potrwać.
do ministra pracy i polityki społecznej Tymczasem wielu spośród kombatantów i uczestni-
ków Czerwca znajduje się obecnie w bardzo trudnej
w sprawie prac legislacyjnych sytuacji materialnej. Są to ludzie w bardzo już za-
nad nową ustawą o kombatantach awansowanym wieku, których liczba, niestety, dość
szybko się zmniejsza. Wielu z nich może nie doczekać
Szanowna Pani Minister! W odpowiedzi z dnia 18 właściwego uhonorowania swojego bohaterstwa.
grudnia 2008 r. na moją interpelację (nr 5692) w Na szczęście dzięki przychylności Pana Premiera
sprawie projektu nowej ustawy o kombatantach na- w 2008 r. uruchomiono specjalny fundusz socjalny
pisała Pani, iż Rada Ministrów wskazała na koniecz- dla kombatantów i uczestników Poznańskiego Czerw-
ność „przeprowadzenia dodatkowych analiz propo- ca 1956, co spotkało się z ich ogromną wdzięcznością.
nowanych rozwiązań w kontekście nowych inicjatyw Fundusz w podobnej formie pojawił się również wcze-
w obszarze problematyki kombatanckiej. Analiza śniej w 2006 r., jednak był on wtedy jednorazową
wszystkich zgłoszonych propozycji jest niezbędna ze inicjatywą z okazji 50. rocznicy Czerwca. Fundusz
względu na fakt, że wejście w życie rozwiązań zapro- socjalny powinien być bardziej stałym i regularnym
ponowanych w projekcie ustawy rodzić będzie wielo- elementem polityki państwa wobec weteranów walki
milionowe skutki finansowe dla budżetu państwa”. o wolność i godność Polaków, przynajmniej do czasu
Pani Minister podkreśliła również, iż budżet pań- wypracowania całościowych rozwiązań prawnych w
stwa na 2009 r. jest budżetem trudnym i nie zostały tym zakresie.
w nim zaplanowane środki na realizację tej ustawy. Dlatego też zasadne wydaje się ponowne urucho-
Środowiska kombatantów i osób represjonowa- mienie w 2010 r. na kolejną rocznicę Poznańskiego
nych są poważnie zaniepokojone przedłużaniem się Czerwca 1956 r. specjalnego funduszu socjalnego dla
prac legislacyjnych nad nowymi przepisami, dotyczą- jego kombatantów i uczestników. Na cel ten wystar-
cymi kompleksowego uregulowania ich sytuacji czyłaby, podobnie jak w dotychczasowych edycjach,
prawnej. Stąd też pragnę skierować do Pani Minister kwota 500 tys. zł. Grono kombatantów, którzy mo-
następujące pytania: gliby skorzystać z funduszu szacować należy na ok.
1. Czy zapowiadane w grudniu 2008 r. analizy 250–300 osób.
zostały już przeprowadzone? Jeżeli tak, to jakie wnio- Chciałbym zaznaczyć, iż przedstawiona powyżej
ski z nich wynikają? idea została zainspirowana bezpośrednio przez lide-
2. Czy w projekcie budżetu państwa na rok 2010 rów stowarzyszeń kombatantów i uczestników
Pani Minister zaproponuje uwzględnienie środków Czerwca ’56, którzy pragną pilnie pomóc swoim ko-
na wdrożenie nowej ustawy kombatanckiej? leżankom i kolegom znajdującym się w bardzo cięż-
3. Kiedy Rada Ministrów wniesie projekt nowej kiej sytuacji materialnej. Stąd też pragnę skierować
ustawy do Sejmu RP? do Pana Premiera następujące pytania:
1. Czy w 2010 r. można spodziewać się ponownego
Z wyrazami szacunku
uruchomienia specjalnego funduszu socjalnego dla
kombatantów i uczestników poznańskiego Czerwca
1956 r.? Jeżeli tak, to czy odpowiednie kwoty na ten
cel zapisane zostaną w projekcie budżetu państwa na
2010 r.?
2. Czy Pan Premier dostrzega inne możliwości,
Interpelacja dzięki którym można by godnie uhonorować komba-
(nr 11798) tantów i uczestników poznańskiego Czerwca 1956 r.
oraz pomóc im w pilnych potrzebach materialnych?
do prezesa Rady Ministrów Z wyrazami szacunku
w sprawie ustanowienia funduszu socjalnego Poseł Dariusz Lipiński

dla kombatantów i uczestników
poznańskiego Czerwca 1956 r. Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
Szanowny Panie Premierze! Pragnę po raz kolej-

ny zwrócić uwagę na problemy kombatantów i uczest-
ników poznańskiego Czerwca 1956 r. Wszyscy zdaje-
my sobie sprawę, iż kwestia rekompensat dla osób,
które były represjonowane w PRL za walkę o wolność
i godność Polaków, wymaga całościowej regulacji.
Postulaty kombatantów i uczestników Czerwca ’56
150
(nr 11799) (nr 11800)
do ministra zdrowia do ministra zdrowia
w sprawie „Narodowego programu ochrony w sprawie objęcia terapeutycznym

zdrowia psychicznego” programem zdrowotnym finansowanym
ze środków publicznych osób
Szanowna Pani Minister! Korzystając z upraw- z łuszczycowym zapaleniem stawów
nień przyznanych na mocy art. 20 ustawy o wykony-
waniu mandatu posła i senatora, składam interpela-
cję w związku z wprowadzaniem „Narodowego pro-
gramu ochrony zdrowia psychicznego”. Szanowna Pani Minister! Korzystając z upraw-
1 stycznia 2009 r. weszła w życie ustawa z dnia nień przyznanych na mocy art. 20 ustawy o wykony-
23 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o ochronie zdrowia waniu mandatu posła i senatora, składam interpela-
psychicznego. Dała ona delegację do opracowania i cję w związku z problemem zgłaszanym mi przez
wprowadzenia „Narodowego programu ochrony pacjentów chorujących przewlekle na łuszczycowe
zdrowia psychicznego”, który zawierać będzie dzia- zapalenie stawów.
łania realizujące zadania ochrony zdrowia psychicz- Jest to już kolejna moja interpelacja w tej spra-
nego. Obejmuje ona m.in. zapewnienie osobom z zawie. Poprzednią wystosowałam do Pani Minister
burzeniami psychicznymi wielostronnej, zintegro- prawie rok temu i niestety, do dziś sytuacja chorych
wanej i dostępnej opieki zdrowotnej oraz innych form nie zmieniła się. W odpowiedzi na poprzednią inter-
pomocy niezbędnych do życia w środowisku społecz- pelację (nr 5113) zawarta była informacja, że mając
nym, rodzinnym i zawodowym. Nowoczesna opieka na względzie dostępność pacjentów ze schorzeniami
psychiatryczna oparta jest na modelu środowisko-
reumatologicznymi, tj. łuszczycowym zapaleniem
wym – ma być dostępna, równa, sprawna i godna,
ma chronić i umacniać więzi oraz pozycję społeczną stawów, do terapii lekami biologicznymi, przekaza-
cierpiącej osoby, ma respektować prawa obywatel- no do Agencji Oceny Technologii Medycznych spra-
skie chorych i zachęcać ich do odpowiedzialności, wę oceny zasadności finansowania ze środków pu-
podtrzymywać nadzieję, udostępniać oparcie lokal- blicznych przedmiotowej terapii. Ta nowoczesna
nej wspólnoty i uczestnictwo w jej życiu, wspomagać metoda leczenia schorzeń reumatologicznych z za-
rodziny chorych. Jak realizować te zadania, kiedy stosowaniem leków biologicznych jest dostępna dla
sytuacja w stacjonarnym lecznictwie psychiatrycz- pacjentów z reumatoidalnym zapaleniem stawów i
nym jest katastrofalna? Pacjentów przybywa z każ- młodzieńczym idiomatycznym zapaleniem stawów
dym rokiem, a liczba łóżek na oddziałach psychia- o przebiegu agresywnym w ramach finansowanego
trycznych nie zwiększa się od lat. Powinna wynosić przez NFZ terapeutycznego programu zdrowotnego,
4 na 10 000 mieszkańców, czyli np. w Poznaniu po- natomiast dla chorych na łuszczycowe zapalenie sta-
winno ich być co najmniej 250, a jest 90. Mieszkańcy wów leki biologiczne są dostępne za 100% odpłatno-
Poznania wymagający leczenia psychiatrycznego
ścią. To dyskryminuje tych przewlekle chorych, cier-
przewożeni są do placówek oddalonych o kilkadzie-
piących pacjentów.
siąt lub więcej kilometrów. W 80-tysięcznym Koninie
w ogóle nie ma oddziału psychiatrycznego. To bardzo W związku z tym proszę o odpowiedź na pyta-
zła sytuacja dla pacjentów i ich rodzin. nia:
Niezbędnym warunkiem wprowadzenia w życie 1. Czy stosowanie terapii lekami biologicznymi
reformy opieki psychiatrycznej zapisanej w „Narodo- łuszczycowego zapalenia stawów otrzymało już reko-
wym programie ochrony zdrowia psychicznego” jest mendację Agencji Oceny Technologii Medycznych?
powstawanie nowych oddziałów stacjonarnych psy- 2. Kiedy zostanie podjęta decyzja o utworzeniu
chiatrycznych. nowego programu terapeutycznego dla osób z łusz-
W związku z tym proszę Panią Minister o odpo- czycowym zapaleniem stawów?
wiedź na pytania: 3. Czy nie można dołączyć chorych na łuszczyco-
1. O ile wzrosła grupa osób wymagających szpi- we zapalenie stawów do istniejącego terapeutycznego
talnego leczenia chorób psychicznych? programu zdrowotnego dla chorych na schorzenia
2. Jak wygląda sytuacja odstępności stacjonarne- reumatoidalne, by jak najszybciej mogli korzystać z
go leczenia psychiatrycznego w Polsce? Ile łóżek szpi-
tej skutecznej metody leczenia przy zastosowaniu le-
talnych brakuje?
3. Czy Ministerstwo Zdrowia ma informację na ków biologicznych, tj. etanerceptu, infliksimabu i
temat planowanych w kraju zmian na mapie stacjo- adalimumabu?
narnych placówek ochrony zdrowia psychicznego?
Poseł Elżbieta Streker-Dembińska

151
Interpelacja 2. Dlaczego poszczególne oddziały Narodowego

(nr 11801) Funduszu Zdrowia przyjmują inną datę zakończenia
edukacji ponadgimnazjalnej?
do ministra zdrowia
Z poważaniem
w sprawie ubezpieczenia zdrowotnego
studentów w okresie po ukończeniu szkoły Poseł Elżbieta Streker-Dembińska
ponadgimnazjalnej, a przed rozpoczęciem
przez nich edukacji na wyższej uczelni Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
Szanowna Pani Minister! Korzystając z upraw-

Interpelacja
nień przyznanych na mocy art. 20 ustawy o wyko-
(nr 11802)
nywaniu mandatu posła i senatora, składam inter-
pelację w związku z problemem, z którym borykają
do ministra zdrowia
się młodzi ludzie po ukończeniu szkoły ponadgim-
nazjalnej, przed rozpoczęciem edukacji w szkole w sprawie refundowania przez NFZ
wyższej. Dotyczy on ich ubezpieczenia zdrowotnego, zestawów insulinowych stosowanych
gdyż znajdują się wtedy w takiej ubezpieczeniowej w leczeniu cukrzycy za pomocą pomp
dziurze. insulinowych
Na początku września zgłosiła się do mnie osoba,
która ze zdumieniem odkryła, że od połowy sierpnia Szanowna Pani Minister! Korzystając z upraw-
nie ma prawa do bezpłatnych świadczeń zdrowot- nień przyznanych na mocy art. 20 ustawy o wykony-
nych, ponieważ rodzice nie mogą jej ubezpieczyć jako waniu mandatu posła i senatora, składam ponowną
członka rodziny, bo według prawa nie jest już dziec- interpelację w sprawie refundowania przez NFZ ze-
kiem uczącym się. Jest to tegoroczny maturzysta, stawów infuzyjnych stosowanych w leczeniu cukrzy-
który od października rozpoczyna studia na Politech- cy za pomocą pompy insulinowej.
nice Poznańskiej. Taki problem dotyczy większości Interpelację w tej sprawie złożyłam dnia 3 kwiet-
maturzystów czekających na rozpoczęcie roku aka- nia 2009 r., a dnia 18 maja 2009 r. z podobną inter-
demickiego, chyba że wcześniej przezornie zarejestro- pelacją zwróciła się poseł Krystyna Łybacka. Istotą
wali się w urzędzie pracy jako osoby bezrobotne. interpelacji było rozszerzenie refundacji zestawów
Jest luka w prawie. Ustawa z 2004 r. o świadcze- infuzyjnych do pomp insulinowych na grupę pacjen-
niach zdrowotnych finansowanych ze środków pu- tów powyżej 18. roku życia. Problem ten w dalszym
blicznych zakłada, że okres ochronny od momentu ciągu jest podnoszony przez osoby chore, które po-
zakończenia szkoły przez maturzystów do momentu siadając pompę, nie są w stanie z niej korzystać z
rozpoczęcia studiów trwa cztery miesiące. Pod ko- uwagi na wysokie koszty eksploatacji.
niec sierpnia maturzyści czekający na indeksy po- W odpowiedzi otrzymałyśmy zapewnienie, że re-
winni więc rejestrować się w PUP albo ubezpieczać fundacja zestawów dla tych osób: znajdzie się w przy-
się prywatnie. Prawnicy NFZ przyjmują, że rok gotowywanym rozporządzeniu ministra zdrowia w
szkolny maturzystów kończy się tuż przed egzami- sprawie szczegółowego wykazu przedmiotów ortope-
nami maturalnymi, wraz z końcem zajęć lekcyjnych. dycznych i środków pomocniczych finansowanych ze
W tym roku koniec wypadł 24 kwietnia. Rok aka- środków publicznych. Taką informację przekazały-
demicki zaczyna się 1 października. W ten sposób śmy zainteresowanym.
powstała ponad miesięczna luka w ubezpieczeniu, Zapowiadane rozporządzenie ukazało się dnia 29
od 24 sierpnia przyszli studenci nie są nim objęci. sierpnia br., niestety w treści dotychczasowej, a więc
Co ciekawe, nie wszystkie oddziały NFZ uznają, że nieuwzględniającej refundacji dla osób powyżej 18.
maturzyści kończą edukację w kwietniu, przed ma- roku życia.
turą. W Małopolsce nie ma takiego problemu, tam- W związku z powyższym bardzo proszę o odpo-
tejszy oddział NFZ uznaje, że maturzysta przestaje wiedź na pytania:
być uczniem w momencie otrzymania świadectwa 1. Co sprawiło, że wcześniejsze zapewnienia Pani
maturalnego, czyli 30 czerwca, i w ten sposób pro- Minister nie znalazły potwierdzenia w nowym roz-
blem nie istnieje. porządzeniu?
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na 2. Jakie będą koszty medyczne i finansowe powro-
pytania: tu do wcześniejszych metod leczenia cukrzycy i rezy-
1. Czy resort przewiduje zmiany w prawie, które gnacji z pomp insulinowych przez ich dotychczaso-
zlikwidują problem braku ubezpieczenia zdrowotne- wych użytkowników?
go maturzystów przed rozpoczęciem nauki na stu- 3. Na co zdały się społeczne wysiłki i zbiórki pie-
diach wyższych? niędzy, aby wyposażyć chorych w pompy insulinowe,
152
które z uwagi na wysokie koszty eksploatacji nie Zakład znajduje się w ciągu 2 węzłów komunika-
będą wykorzystywane? cyjnych: pasażerskiego – kierunek Warszawa – Czę-
stochowa – Katowice – Zebrzydowice, towarowego:
Z poważaniem
przejście graniczne Chałupki, poprzez okręgi górni-
cze, na zachód: Kędzierzyn-Koźle – Opole – Wrocław
oraz północ: Gliwice – Tarnowskie Góry. Na tych ob-
szarach oprócz przewoźników Grupy PKP z infra-
struktury korzystają prywatni przewoźnicy: Holding
PCC i Przedsiębiorstwo Transportu Kolejowego, stąd
też z tego terenu z tytułu obsługi tych przewoźników
Interpelacja
średniodobowy wywóz towarowy stanowi ok. 40%
(nr 11803)
masy w całej spółce PLK SA. Zakład objęty jest pro-
jektami inwestycyjnymi z programu „Infrastruktura
i środowisko”, realizuje inwestycje w korytarzach
E30, CE 30 i C65.
w sprawie planowanej reorganizacji
Nawiązując do powyższego, zwracam się do Pana
PKP Polskie Linie Kolejowe SA
Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania:
1. Dlaczego planowana reorganizacja PKP PLK
Szanowny Panie Ministrze! Z informacji, które
SA obejmuje likwidację Zakładu Linii Kolejowych w
uzyskałem, wynika, że PKP PLK SA zamierza prze-
Gliwicach?
prowadzić reorganizację zakładów linii kolejowych.
2. Czy w świetle dokonanych w ostatnim okresie
Zmiany polegać mają na likwidacji niektórych spo-
z siedzibie zakładu w Gliwicach prac remontowych,
śród 27 zakładów, w tym Zakładu Linii Kolejowych adaptacyjnych oraz prowadzonych inwestycji likwi-
w Gliwicach. dacja zakładu jest właściwa?
Zakład Linii Kolejowych w Gliwicach obejmuje 3. Czy z uwagi na ogromny obszar, jaki obsługuje
swoim zasięgiem działania teren 12 powiatów, 8 – w zakład w Gliwicach, jego likwidacja jest uzasadniona?
woj. śląskim, 4 – w woj. opolskim oraz 7 miast na
prawach powiatu. Współpracuje z 55 urzędami miast Z poważaniem
i gmin. Zakład zatrudnia blisko 1700 pracowników. Poseł Wacław Martyniuk
Większość kadry stanowią pracownicy w wieku śred-
nim dojeżdżający do pracy z terenów Kędzierzyna- Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
-Koźla, Raciborza i Rybnika.
Budynek stanowiący siedzibę zakładu (przy ul.
Dubois 12 w Gliwicach) stanowi własność spółki Interpelacja
PLK. W ostatnim okresie dokonano w nim szeregu (nr 11804)
remontów (wymiana stolarki okiennej, modernizacja
kotłowni, monitoring budynku i parkingu, wymiana do ministra spraw wewnętrznych i administracji
pokrycia dachowego, wymiana instalacji ppoż.). Do- oraz ministra środowiska
biega końca modernizacja sali audio-wizualnej, za-
adaptowano pomieszczenia piwnic w celu utworzenia w sprawie przekazywania samorządom
zakładowego archiwum, zaadaptowano pomieszcze- województw nowych zadań z zakresu
nia strychu, przez co zwiększyła się powierzchnia ochrony środowiska bez zapewnienia
biurowa zakładu, koszt przeprowadzonego remontu odpowiednich środków finansowych
to ok. 2 mln zł. na ich realizację
Na terenie zakładu funkcjonuje 5 sekcji eksplo-
atacji, gdzie przeciętnie zatrudnionych jest ok. 300 Ustawą z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie nie-
pracowników w każdej z nich. Zakład obejmuje swo- których ustaw w związku ze zmianami w organizacji
im terenem działania obszar: południe to granica i podziale zadań administracji publicznej w woje-
państwa – przejście graniczne Chałupki, północ: wództwie samorząd województwa otrzymał kompe-
stacja Czarków k. Tarnowskich Gór, wschód: Ruda tencje w zakresie zarządzania parkami krajobrazo-
Śląska-Chebzie, zachód: stacja Zdzieszowice (woj. wymi i obszarami chronionego krajobrazu. W toku
opolskie). prac nad ustawą przytaczane były argumenty prze-
Na terenie zakładu działają 4 centra wydobywcze mawiające przeciwko podziałowi kompetencji w za-
węgla kamiennego: wschód, zachód, północ, południe kresie zarządzania parkami krajobrazowymi pomię-
wraz z Jastrzębską Spółką Węglową, co stanowi 15 dzy regionalne dyrekcje ochrony środowiska a samo-
kopalń do obsługi. Przychody z tytułu ruchów zakła- rządy województw. Argumenty te przedkładały śro-
dów górniczych (szkody górnicze powstające w infra- dowiska naukowe, m.in. Państwowa Rada Ochrony
strukturze kolejowej) stanowią rząd wielkości okre- Przyrody, organizacje ekologiczne, Instytut na Rzecz
ślanych w milionach złotych w skali roku jako przy- Ekorozwoju etc. Sejmowa Komisja Ochrony Środowi-
chody dla spółki PLK SA. ska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa podzieliła ich
153
punkt widzenia i przyjęła w drodze uchwały jako Interpelacja

własną opinię w przedmiotowej sprawie. Czyniłam (nr 11805)
to również ja osobiście jako członek sejmowej Komisji
Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnic- do ministra środowiska
twa oraz członek właściwej komisji.
Jednym z argumentów przytaczanych w dyskusji w sprawie konieczności pilnej nowelizacji
nad ustawą kompetencyjną był ten, iż nie należy roz- ustawy o ustanowieniu programu
praszać sił i środków na poziomie województwa, a wieloletniego „Program budowy Zbiornika
RDOŚ w całym kraju zyskują ponad sto ukształto- Wodnego Świnna Poręba
wanych jednostek, które już funkcjonują, znają teren, w latach 2006–2010”
posiadają wieloletnią dokumentację, nawiązały
współpracę z samorządami, jednostkami lasów pań- Ustawa z dnia 4 marca 2005 r. (Dz. U. Nr 94, poz.
stwowych, ośrodkami naukowymi i innymi lokalny- 784) w sprawie ustanowienia programu wieloletniego
mi podmiotami, znają lokalne uwarunkowania byto- pn. „Program budowy Zbiornika Wodnego Świnna
we i społeczne mieszkańców, mają rozpoznane zaso- Poręba w latach 2006–2010” przewiduje zakończenie
by parku, dlatego powinny otrzymać całość kompe- tej ważnej dla północno-zachodniej Małopolski inwe-
tencji w tym zakresie. stycji w roku 2010.
Budowanie nowej struktury w urzędach marszał- Budowa zbiornika Świnna Poręba ma na celu po-
kowskich na skromnych pozostałościach parków – prawę stanu ochrony przeciwpowodziowej w dolinie
skoro większość zasobów ludzkich i materiałowych Skawy, a w konsekwencji – obniżenie kulminacyjnej
przeszła do RDOŚ – wprowadzi destrukcję i nieod- fali powodziowej w Krakowie. Duża zmienność prze-
wracalne zmiany. Wykonanie ustawy z dnia 3 paź- pływów w rzekach Małopolski powodująca zagrożenie
dziernika 2008 r. o udostępnianiu informacji o śro- powodziowe jest istotnym czynnikiem obniżającym
dowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w konkurencyjność regionu i poziom życia mieszkańców.
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania Rzeka Skawa zaliczana jest do szczególnie uciążliwych
na środowisko, która weszła w życie w dniu 15 listo- i niebezpiecznych, dlatego zbiornik budowany pomię-
pada 2008 r., osłabiło w poważnym stopniu służby dzy Wadowicami a Suchą Beskidzką (km 26+600) ma
parków krajobrazowych ze względu na pozbawienie decydujące znaczenie dla bezpieczeństwa i spokoju
ich specjalistów z dziedziny ochrony przyrody oraz mieszkańców tej części Małopolski.
mienia i środków finansowych. Niestety, zapisy ww. ustawy dotyczące harmono-
Niestety, rozwój wypadków, przed którym prze- gramu realizacji robót nie zostały wykonane:
strzegano w toku prac nad ustawą kompetencyjną, — w roku 2006 z planowanych 260, 8 mln zł przy-
ziścił się w 100%. Artykułowane przed rokiem za- znano 170 mln, tj. 65,2%,
strzeżenia znalazły odbicie w rzeczywistości. — w roku 2007 z planowanych 263,7 mln zł przy-
W woj. małopolskim na realizację zadań w zakre- znano 258,8 mln, tj. 98,14%.
sie parków krajobrazowych pozostało 1,5 etatu. Do- Katastrofalnie niski był poziom finansowania inwe-
tacja na sfinansowanie tych zadań, którą samorzą- stycji w dwóch ostatnich latach:
dowi wojewódzkiemu przekazuje wojewoda została — w roku 2008 z planowanych 255,6 mln zł przy-
jeszcze zmniejszona z 805 tys. zł do 700 tys. zł. znano zaledwie 48,3 mln, tj. 18,9%,
1. W jaki sposób, w oparciu o jakie siły i środki — w roku 2009 z planowanych 241,8 mln zł przy-
samorządy województw mają wykonywać nałożone znano 69,5 mln, tj. zaledwie 28,7%.
na nie zadania w zakresie ochrony środowiska? Budowa zbiornika Świnna Poręba prowadzona
2. Jak długo będzie miał miejsce proceder obcią- jest od 1986 r., tj. od 23 lat. Przeciągające się prace
żania samorządów nowymi zadaniami bez zapewnie- nad jej ukończeniem powodują liczne uciążliwości dla
nia środków na ich realizację? społeczności lokalnej i utrudniają rozwój gospodarczy
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i tej części Małopolski.
akumulatorach nałożyła nowe obowiązki na marszał- Jakie działania podejmie Pan Minister w celu za-
ka województwa bez zapewnienia finansowania tych pewnienia właściwego poziomu finansowania budowy?
zadań, m.in. obowiązek prowadzenia baz danych, po- Czy i jakie Pan Minister podjął działania organi-
bierania opłat, prowadzenia publicznych akcji eduka- zacyjne i prawne mające na celu likwidację opóźnień
cyjnych i sprawowania funkcji kontrolnych. W dzie- powstałych w latach 2008–2009?
dzinie ochrony środowiska ma miejsce implementacja Czy są prowadzone prace mające na celu przygo-
coraz to nowych wymagań unijnego prawa. towanie zmiany harmonogramu realizacji budowy i
3. Czy każda implementacja unijnych dyrektyw nowelizację ustawy z dnia 4 marca 2005 r. w sprawie
będzie przeprowadzana kosztem samorządów przez ustanowienia programu wieloletniego?
nakładanie nowych zadań, na wykonywanie których
rząd nie zapewnia żadnych środków? Poseł Anna Paluch
oraz grupa posłów
Poseł Anna Paluch

154
Interpelacja możliwy bez atrakcyjnej promocji, podkreślającej

(nr 11806) zwłaszcza wartości dietetyczne i lecznicze tych pro-
duktów. Sadownicy postulują, by w pierwszej kolej-
do prezesa Rady Ministrów ności wprowadzić jabłka i sok jabłkowy, gdyż od wie-
lu lat Polska jest jednym z największych producentów
w sprawie realizacji przez Agencję Rynku jabłek. Wzrost spożycia jabłek wpłynie na poprawę
Rolnego zadań związanych z wdrożeniem zdrowotności społeczeństwa oraz na opłacalność pro-
na terytorium RP programu dukcji sadowniczej w Polsce.
„Owoce w szkole” w roku 2009/2010 Już teraz polskie jabłka wzbudzają zainteresowa-
nie u wybranych konsumentów, m.in. w krajach Unii
Europejskiej. Wynika to z przeświadczenia, że pol-
Agencja Rynku Rolnego na podstawie rozporzą- skie jabłka są bardzo smaczne i bezpieczne dla zdro-
dzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w wia konsumenta. Tak więc wzrost spożycia jabłek
sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego za- jest interesem ogólnonarodowym. Potrzebna jest
dań związanych z wdrożeniem na terytorium Rze- skuteczna promocja polskich jabłek w kraju, wspie-
czypospolitej Polskiej programu „Owoce w szkole” w rana przez państwo, które powinno ułatwiać skorzy-
roku szkolnym 2009/2010 rozpoczęła realizację na- stanie z unijnych pieniędzy, a nie ograniczać je. Moż-
łożonego jej zadania. Od roku szkolnego 2009/2010 na wykorzystać tę promocję w ramach programu
na warunkach określonych przez Komisję pomoc „Owoce w szkole”.
wspólnotowa może być przeznaczona na dostarczanie W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
dzieciom w instytucjach oświatowych, w tym w żłob- następujące pytania:
kach, innych instytucjach wychowania przedszkol- Dlaczego programem objęto tylko dzieci uczęsz-
nego, szkołach podstawowych, a nawet średnich pro- czające do klas I–III, pomimo że przepisy wspólnoto-
duktów pochodzących z sektorów owoców i warzyw, we pozwalają na objęcie programem nawet młodzieży
przetworzonych owoców i warzyw oraz bananów. ze szkół średnich?
Realizowany w Polsce program obejmuje jedynie Czy nie należy znowelizować rozporządzenia
klasy I–III, co będzie rodzić nieporozumienia wśród i bardziej uelastycznić zasad dostarczania owoców w
dzieci i poczucie krzywdy u dzieci ze starszych klas, okresie zimowym w kierunku większego wykorzysta-
tym bardziej, że już w poprzedniej akcji „Jabłko w nia krajowych jabłek, soku jabłkowego i krajowych
szkole” brały czynny udział. Liczba zakwalifikowa- soków z owoców i warzyw?
nych do programu dzieci w klasach I–III w jednej Z poważaniem
szkole może (zwłaszcza w małych wiejskich szkołach)
obejmować zaledwie kilkanaścioro dzieci. Poseł Bronisław Dutka
Sadownicy z całego kraju, jak też sadownicy są-
deccy, informują, że nie są w stanie sprostać i nie Limanowa, dnia 23 września 2009 r.
przystępują do nowo powstałego programu „Owoce
w szkole”. Problemem jest zarówno wybór asorty-
mentu, jak i cena gwarantowana za jego dostarcze-
nie. Rozporządzenie określa dość restrykcyjnie zasa- Interpelacja
dy, porcje i ich kształt oraz czas dostarczania warzyw (nr 11807)
i owoców do szkół. Na przykład w okresie udostęp-
niania: od 1 lutego do 18 czerwca 2010 r. zostały okre- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
ślone następujące wymagania: produkt wchodzący w
skład porcji, np. op. jedn. marchwi pokrojonej w słup- w sprawie płatności obszarowych
ki (ok. 60 g), op. jedn. ogórka pokrojonego w słupki
(ok. 60 g), op. jedn. rzodkiewek bez naci (ok. 60 g)
oraz maksymalny limit kosztów porcji dla okresu Szanowny Panie Ministrze! W ocenie wielu skar-
udostępniania. W okresie tym w Polsce do marca nie żących się rolników i również mojej, przepisy regulu-
mamy upraw ogórka i rzodkiewki poza systemem jące kwestię płatności obszarowych są wyjątkowo
szklarniowym. krzywdzące dla tych, którzy nabywają użytki rolne
Sadownicy podkreślają, że w Polsce jest jeszcze po 30 czerwca 2003 r. będące wcześniej w złej kultu-
niskie spożycie świeżych jabłek (1–2 tygodniowo) lub rze rolnej. Po przywróceniu ich do rolniczego użyt-
soku jabłkowego. Pożądanym procesem byłoby zwięk- kowania kosztem sporych nakładów nie mogą starać
szenie poziomu spożycia tych owoców w najbliższych się o płatności obszarowe.
latach do poziomu co najmniej jednego jabłka dzien- Czy resort rolnictwa dostrzega ten problem, a je-
nie lub kilku szklanek soku jabłkowego. śli tak, to czy podejmie działania do jego szybkiego
Światowa Organizacja Zdrowia zaleca codzienne rozwiązania, nie czekając aż do 2014 r.?
spożycie 400 g owoców i warzyw netto na osobę. Czy ustalając wolumen obszarowy wg stanu na
Wzrost spożycia owoców i warzyw w Polsce nie jest dzień 30 czerwca 2003 r., nie przewidziano, że część
155
nieużytków będzie przywracana do użytkowania Interpelacja

rolniczego, a tym samym nie ustanowiono żadnej (nr 11809)
rezerwy?
Pozostaję z szacunkiem
w sprawie braku zapewnienia finansowania
Poseł Eugeniusz Kłopotek podatku VAT dla projektów melioracji
szczegółowych
Szanowny Panie Ministrze! Sprawna realizacja
programu PROW 2007–2013 w zakresie gospodaro-
Interpelacja wania rolniczymi zasobami wodnymi wymaga zabez-
(nr 11808) pieczenia środków na koszty niekwalifikowane, jaki-
mi jest podatek VAT.
do ministra edukacji narodowej Minister finansów pismem nr RR3/9018/331/
EDT/09/1852 z dnia 30 czerwca 2009 r. zajął stano-
w sprawie bezpieczeństwa w szkołach wisko, iż koszty podatku VAT powinny ponosić jed-
nostki samorządu terytorialnego z własnych środ-
Szanowna Pani Minister! Według raportu sporzą- ków, nie bacząc na to, że zadania realizowane w ra-
dzonego na potrzeby programu „Szkoła bez przemo- mach gospodarowania rolniczymi zasobami wodnymi
cy” nie ma kontaktu pomiędzy rodzicami, dziećmi i są zadaniami administracji rządowej zleconymi do
nauczycielami. Z jednej strony rodzice nie interesują wykonania administracji samorządowej i że brakuje
się życiem szkoły i swoich pociech. Z drugiej strony prawnej możliwości dofinansowania ich ze środków
dzieci niechętnie rozmawiają na ten temat ze swoimi własnych jednostek samorządu terytorialnego.
rodzicami. Wydaje się, iż dorośli są zadowoleni ze Urządzenia melioracji podstawowych (budowle
szkoły bardziej niż dzieci Ich pozytywne opinie, za- piętrzące, zbiorniki wodne, kanały wraz z budowla-
równo o szkole, jak też poczynaniach dzieci, wynikami, budowle przeciwpowodziowe, stacje pomp itp.)
ją w dużej mierze z tego, że nie wiedzą oni, co dzieje zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r.
się w szkole. Najgorzej jest w gimnazjach i szkołach Prawo wodne stanowią własność Skarbu Państwa i
ponadgimnazjalnych. Potwierdzają to badania, z któ- wykonywane są na jego koszt oraz, zgodnie z art. 72
rych wynika, że aż 40% gimnazjalistów ocenia dzia- ust. 2 pkt 2 tejże ustawy, mogą być współfinansowa-
łania szkoły mniej lub bardziej negatywnie i tylko 8% ne także z innych środków, w tym środków Europej-
rodziców podziela tę opinię. skiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obsza-
Nieświadomi rodzice nie dostrzegają w szkołach rów Wiejskich.
problemów związanych z przemocą, narkotykami i Urządzenia melioracji szczegółowych (rowy me-
używkami. Aż 87% twierdzi, że przemoc nie jest pro- lioracyjne, drenowanie użytków zielonych. drenowa-
blemem w szkole ich dziecka. Natomiast prawie co nie gruntów ornych) natomiast, zgodnie z art. 74 ust. 2
trzeci uczeń uważa zupełnie inaczej. A opinię, że pkt 2 Prawa wodnego, mogą być wykonywane na
szkoła jest bezradna wobec tego problemu, wyraża koszt Skarbu Państwa z udziałem środków Europej-
co trzeci uczeń i co dziesiąty rodzic lub nauczyciel. skiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obsza-
W związku z powyższym zwracam się do Pani rów Wiejskich, za zwrotem przez zainteresowanych
Minister z następującymi pytaniami: właścicieli gruntów części kosztów w formie opłaty
1. W jaki sposób odbudować dobre relacje między inwestycyjnej, którą ustalono w wysokości 20% kosz-
dzieckiem a rodzicem w szkołach? tów wykonania urządzeń melioracji wodnych szcze-
2. Jakie można wprowadzić elementy w rozwią- gółowych.
zaniach prawnych by poprawić bezpieczeństwo w Minister finansów zweryfikował w późniejszym
szkołach? czasie swoje stanowisko odnośnie do podatku VAT,
3. Jak obecnie ocenia Pani stan bezpieczeństwa ale tylko w zakresie zadań melioracji wodnych pod-
uczniów w szkołach? stawowych, zapewniając środki na jego finansowanie
w 2010 r. i być może tylko w 2010 r. Nie ma bowiem
Pozostaję z szacunkiem pewności, że takie zapewnienie będzie dotyczyło tak-
że lat następujących po 2010 r.
Poseł Jan Kamiński Sprawa podatku VAT w przypadku zadań melio-
racji szczegółowych pozostała nadal w prawnej nie-
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. pewności, tym bardziej że samorządy województw nie
godzą się na jego finansowanie.
Zamieszanie z podatkiem VAT spowodowało
znaczną zwłokę w rozpoczęciu naboru wniosków do
PROW 2007–20013 w zakresie gospodarowania rol-
niczymi zasobami wodnymi i będzie miało znaczny
156
wpływ na wykorzystanie środków finansowych za- kobiercy roszczenie o zapłatę sumy pieniężnej po-
bezpieczonych w budżecie państwa dla województwa trzebnej do pokrycia zachowku lub też jego uzupeł-
podlaskiego w 2009 r. Najbardziej prawdopodobne, nienia dopiero wówczas, gdy uprawniony nie otrzy-
że środki te nie zostaną wykorzystane. mał należnego mu zachowku (w postaci uczynionej
Następstwem braku zapewnienia finansowania przez spadkodawcę lub w postaci powołania do spad-
podatku VAT dla projektów melioracji szczegółowych ku lub też w postaci zapisu).
może być prawdopodobieństwo, że przygotowane do Równocześnie zgodnie z zapisami Kodeksu cywil-
realizacji projekty mogą trafić na przysłowiową półkę nego ściśle określone zostały przesłanki dotyczące
pomimo poniesionych nakładów finansowych na wydziedziczenia. W orzecznictwie wskazuje się tak-
opracowanie dokumentacji projektowych. że, iż przyczyny wydziedziczenia muszą być rzeczy-
W przypadku pomysłu obarczenia kosztem podat- wiste, możliwe do zweryfikowania i wskazane w spo-
ku VAT rolników byłyby to sumy i czasowo, i kwoto- sób, który umożliwia dokonanie w drodze wykładni,
wo nie do zdobycia przez rolników, albowiem podatek która z przyczyn wskazanych w Kodeksie cywilnym
VAT musi być regulowany przy zapłacie wykonaw- wystąpiła.
com robót jednocześnie z zapłatą kwoty netto faktu- Niestety, rzeczywistość nie jest tak prosta. Bar-
ry. Innymi słowy, środki na jego pokrycie muszą zo- dzo często uregulowania zawarte w Kodeksie cywil-
stać zapewnione systemowo i być dostępne wg przy- nym nie znajdują odzwierciedlenia w sytuacjach, w
jętego harmonogramu finansowania projektu. których znajdują się Polacy.
Specyfika województwa podlaskiego, jednego z Być może byłoby wskazane podjęcie działań, któ-
najbardziej rolniczych regionów kraju, powoduje re doprowadzą do zmiany prawa polskiego i uszcze-
duże zainteresowanie rolników realizacja projektów gółowią przepisy w odniesieniu do:
melioracji szczegółowych, ale na warunkach, które 1. Przyznania zachowku małżonkowi i zstępnym
określiło Prawo wodne i które to zostały rolnikom w wypadku przekazania majątku (na podstawie za-
przedstawione. pisów testamentu) rodzicom, którzy wcześniej prze-
W pierwszej turze naboru wniosków do unijnego kazali ten majątek na podstawie umowy dożywocia.
dofinansowania zamierza się skierować 13 projektów, 2. Możliwości zmiany konieczności spłaty w go-
z których 4 będą dotyczyły melioracji szczegółowych. tówce zachowku na inną formę wskazanego w wy-
W całym natomiast okresie programowania PROW roku zachowku (np. przekazanie prawa własności
2007–2013 planuje się, iż na 30 projektów 18 z nich do nieruchomości drugiej stronie) bez konieczności
będzie dotyczyło melioracji szczegółowych. uzyskania zgody osoby, której sąd zasądził prawo do
W związku z powyższym mam następujące py- zachowku.
tania: W związku z powyższym zwracam się do Pana
1. Czy nastąpi zabezpieczenie środków finanso- Ministra z następującym pytaniem: Jakie jest Pań-
wych ww. na koszty niekwalifikowane, jakim jest skie zdanie w wyżej wymienionej sprawie?
podatek VAT, w latach następujących po 2010 r.?
2. Sprawa podatku VAT w przypadku zadań me-
lioracji szczegółowych pozostaje nadal w prawnej nie-
Poseł Jan Kamiński
pewności. W związku z powyższym jakie przewiduje
Pan skutki społeczne w związku z ww. sprawą?
Poseł Jan Kamiński Interpelacja

(nr 11811)
Interpelacja w sprawie nowych podręczników szkolnych

(nr 11810)
Szanowna Pani Minister! Wprowadzana obecnie
do ministra sprawiedliwości reforma programowa pociąga za sobą konieczność
dostosowania do niej treści podręczników. Szczegól-
w sprawie zachowku uregulowanego nie dotyczy to pierwszych klas szkół podstawowych
w Kodeksie cywilnym i gimnazjów. Nowe podręczniki przed skierowaniem
do sprzedaży muszą zostać dopuszczone przez MEN
Szanowny Panie Ministrze! Prawo polskie w za- jako zgodne z nową podstawą programową. Mini-
kresie zachowku uregulowane zostało w Kodeksie sterstwo zastrzega również, że tylko takie wydaw-
cywilnym. Należy się on zstępnym, małżonkowi oraz nictwa mogą być używane w klasach pierwszych.
rodzicom, którzy byliby powołani do spadku na mocy Jak wskazują wydawcy, a także rodzice, treść no-
ustawy. Uprawnionym przysługuje przeciwko spad- wych książek, poza kosmetycznymi zmianami, jest
157
identyczna z tą zawartą w podręcznikach stosowanych dla świadczeniobiorców oraz przyczynią się do
nych dotychczas. zadłużenia szpitali.
Należy zauważyć, że rodzice kupujący podręczni- Pani Minister, oddział dolnośląski NFZ do końca
ki dla swoich dzieci bardzo często z uwagi na ich lutego br. nie zdążył zakontraktować świadczeń me-
koszt starają się nabywać książki używane. Ich cena dycznych z większością szpitali i przychodni w woje-
jest bowiem kilkakrotnie niższa. W tym roku jednak wództwie, tym samym uniemożliwiając dostęp do
wskutek informacji płynących zarówno z MEN, jak opieki medycznej osobom ubezpieczonym. Teraz pla-
i ze szkół, rodzice pierwszoklasistów zmuszeni zo- nuje po raz kolejny ograniczyć dostęp do świadczeń
stali do nabywania jedynie nowych, aktualnych wy- medycznych poprzez zmianę systemu kontraktowa-
dawnictw. Ich wzburzenie wywołał fakt, że treść nia świadczeń.
nowych, droższych podręczników jest całkowicie W związku z powyższym zawracam się do Pani
zbieżna z dotychczas obowiązującymi. Niektórzy Minister z pytaniami:
świadomi tego faktu nauczyciele wbrew zaleceniom 1. Jakie są powody zmiany w listopadzie i grudniu
zgadzają się, wychodząc naprzeciw oczekiwaniom 2009 r. systemu kontraktowania świadczeń na Dol-
rodziców, na korzystanie przez uczniów ze starych nym Śląsku?
podręczników. Na podkreślenie zasługuje także to, 2. Czy podobne zmiany będą dokonywane w pozo-
że nowe wydawnictwa pomimo zachowania dotych- stałych oddziałach NFZ?
czasowej treści są o kilka złotych droższe od wydań 3. Czy planowane są zmiany algorytmu podziału
zeszłorocznych. środków finansowych na poszczególne oddziały
Prosimy Panią Minister o odpowiedź, dlaczego NFZ?
ministerstwo edukacji, zdając sobie sprawę z faktu,
że treść nowych podręczników szkolnych dla pierw- Poseł Janusz Krasoń
szoklasistów jest praktycznie niezmieniona wzglę-
dem dotychczas obowiązujących, tak restrykcyjnie Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
zabroniło korzystania z wcześniejszych wydań, na-
rażając tym samym wielu rodziców na konieczność
ponoszenia znacznie wyższych kosztów ich zakupu. Interpelacja
(nr 11813)
Z poważaniem
do ministra zdrowia
Posłowie Krystyna Łybacka
i Artur Ostrowski w sprawie zmiany przepisów ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych,
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. tak aby w sposób jednoznaczny określały dostęp
do świadczeń medycznych dla absolwentów
szkół średnich kontynuujących naukę
Interpelacja
(nr 11812) Szanowna Pani Minister! Przepisy ustawy z 2004
r. o świadczeniach zdrowotnych finansowanych ze
do ministra zdrowia środków publicznych przewidują czteromiesięczny
okres ochronny dla maturzystów podejmujących dal-
w sprawie utrzymania na Dolnym Śląsku szą naukę, liczony od momentu zakończenia szkoły
dotychczasowego systemu kontraktowania średniej do momentu rozpoczęcia studiów.
świadczeń medycznych w listopadzie Większość oddziałów NFZ uznaje, że maturzysta
i grudniu 2009 r. oraz dotychczasowych przestaje być uczniem z dniem otrzymania świadec-
zasad podziału algorytmu na poszczególne twa maturalnego, czyli 30 czerwca, a nie z dniem
oddziały NFZ ukończenia szkoły. Od tego dnia rozpoczyna się czte-
romiesięczny okres ochronny. Niestety, oddział dol-
Szanowna Pani Minister! Z informacji, jakimi nośląski NFZ w sposób zupełnie odmienny interpre-
dysponują dolnośląskie szpitale, wynika, że oddział tuje te same przepisy ustawy.
dolnośląski NFZ we Wrocławiu zamierza zmienić W sierpniu tego roku na Dolnym Śląsku docho-
system kontraktowania świadczeń medycznych na dziło do kuriozalnych sytuacji, gdy tegoroczni ma-
listopad i grudzień 2009 r. Zmiana ta ma dotyczyć turzyści dowiadywali się, że nie mogą korzystać z
zmniejszenia środków finansowych dla szpitali. Pla- bezpłatnych świadczeń medycznych, a pobyt w szpi-
nowane są również zmiany algorytmu podziału środ- talu muszą opłacić ze środków własnych. Oddział
ków finansowych na poszczególne oddziały NFZ. dolnośląski NFZ radził maturzystom czekającym na
Proponowane przez oddział dolnośląski NFZ zmiany indeks oraz ich rodzicom rejestrowanie się jako bez-
w dotychczasowych umowach ze szpitalami doprowa- robotni w PUP lub opłacenie prywatnego ubezpie-
dzą do znacznego ograniczenia świadczeń medycz- czenia.
158
Mając na uwadze jednolitą interpretację prawa i jest to słuszny wniosek zmierzający do podwyższenia
wyeliminowanie tak osobliwego podejścia do obowią- najniższych emerytur i rent.
zujących przepisów, jak ma to miejsce na Dolnym W związku z tym proszę o informację: Czy resort
Śląsku, zwracam się do Pani Minister z pytaniami: pracy i polityki społecznej ma zamiar przedstawić
1. Czy podejmie Pani działania eliminujące wspo- zmianę sposobu waloryzacji emerytur i rent?
mnianą lukę w ustawie z 2004 r. o świadczeniach
Z poważaniem
zdrowotnych finansowanych ze środków publicz-
nych?
2. Czy, Pani zdaniem, tak dowolne interpretowa-
nie przepisów ustawy nie jest przejawem lekceważe-
nia praw pacjenta?
Interpelacja
Poseł Janusz Krasoń
(nr 11816)
w sprawie zaległości wobec wielkopolskich

Interpelacja
policjantów w zakresie terminowej wypłaty
(nr 11814)
świadczeń i innych należności
do ministra sportu i turystyki
Szanowny Panie Premierze! Otrzymałem pismo
Zarządu Wojewódzkiego Niezależnego Samorządne-
w sprawie stworzenia warunków do rozwoju
go Związku Zawodowego Policjantów woj. wielkopol-
polskiej lekkoatletyki
skiego, z którego wynika, że suma zaległości w ter-
minowej wypłacie świadczeń i innych należności
Szanowny Panie Ministrze! Na mistrzostwach świa-
zbliżona jest do kwoty 10 mln zł i sięga nawet 5 mie-
ta w Berlinie polscy sportowcy odnieśli poważne suk-
sięcy. Jest to traktowane przez zarząd związku jako
cesy w dyscyplinie zwanej królową sportu. Wywołało to
działanie na szkodę policjantów, którzy dbają o bez-
wśród młodzieży duże zainteresowanie lekkoatletyką.
pieczeństwo Polaków. Problem ten został już poru-
Jednak w dużej ilości środowisk nie ma warunków do
szony w pierwszym półroczu br. w trakcie pytań bie-
uprawiania tej polskiej dyscypliny, gdzie wyniku rywa-
żących na posiedzeniu Sejmu. Z otrzymanej odpowie-
lizacji sportowej nie mogą zmienić sędziowie.
dzi wynikało, że resort będzie dążył do likwidacji
Ze środków budżetu centralnego i samorządów
powstałych zaległości w wypłacie świadczeń należ-
budowane są tzw. orliki, ale bez bieżni, rzutni czy
nych policjantom.
skoczni. Pytanie: Dlaczego? W Poznaniu np. jest do
W związku z tym proszę o informację: Czy Pan
wykorzystania kameralny stadion Olimpii – wystar-
Premier podejmie działania, aby do końca br. wypła-
czy modernizacja.
cić wszystkie należne policjantom świadczenia i na-
W związku z tym proszę o informację: Czy mini-
leżności wynikające z pełnionej służby?
sterstwo sportu ma zamiar przygotować projekt bu-
dowy stadionów do lekkiej atletyki? Z poważaniem
Z poważaniem Poseł Stanisław Stec
Poseł Stanisław Stec Oborniki, dnia 23 września 2009 r.

Interpelacja
(nr 11817)
Interpelacja
(nr 11815) do ministra pracy i polityki społecznej
do ministra pracy i polityki społecznej w sprawie konieczności zwrotu do budżetu

państwa środków zgromadzonych
w sprawie waloryzacji emerytur na rachunku w otwartym funduszu
emerytalnym w przypadku przejścia
Szanowna Pani Minister! Na spotkaniach i dyżu- na wcześniejszą emeryturę
rach poselskich stałym tematem jest sposób walory-
zacji rent i emerytur. Osoby o najniższych emerytu- Szanowna Pani Minister! W czasie dyżurów po-
rach wnioskują o waloryzację kwotową w imię soli- selskich podnoszony jest problem obowiązku złożenia
darności społecznej. Z punktu widzenia społecznego wniosku o przekazanie środków zgromadzonych na
159
rachunku w otwartym funduszu emerytalnym na Interpelacja

dochody budżetu państwa. (nr 11819)
Sporządzając wniosek o taką emeryturę, w dziale
II pkt 3 jest wybór do zakreślenia: tak lub nie, jednak do ministra infrastruktury
w przypadku zakreślenia: nie, tzn. braku zgody na
przekazanie tych środków do budżetu państwa, wnio- w sprawie zaawansowania i stanu prac
sek jest nierozpatrywany. Zainteresowani zadają py- projektowo-budowlanych dla trasy kolejowej
tanie, dlaczego muszą rezygnować z środków zgro- Warszawa – Radom
madzonych w funduszu emerytalnym, wiedząc jed-
nocześnie, że możliwość wcześniejszej emerytury to
upoważnienie, a nie obowiązek. Jako posłowie ziemi mazowieckiej prosimy o in-
W związku z powyższym proszę o informację: Ja- formację w sprawie obecnego stanu prac na linii ko-
kie było uzasadnienie do wprowadzenia zmiany tre- lejowej Warszawa – Radom. Aktualnie fatalny stan
ści art. 50e ust. 3 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o eme- infrastruktury kolejowej na odcinku Warszawa – Ra-
ryturach i rentach z FUS. dom wymaga szybkich działań dla modernizacji i
rozbudowy tego odcinaka trasy kolejowej. Stan tej
Z poważaniem trasy i czas przejazdu na tym odcinku pomiędzy War-
szawą a Radomiem jest od wielu lat utrudnieniem dla
osób dojeżdżających do Warszawy do pracy lub szko-
ły. Osoby, które korzystają z transportu kolejowego
z Radomia i okolic codziennie, każdego dnia boryka-
ją się z poważnymi utrudnieniami podczas podróży.
Terminowość rozpoczęcia i zakończenia wyżej wy-
Interpelacja
mienionej inwestycji jest bardzo istotna ze względu
(nr 11818)
na codzienne korzystanie z tej trasy przez tysiące
mieszkańców regionu. Opisywana sytuacja wielo-
krotnie jest przyczyną spóźnienia podróżnych do pra-
cy, gdyż pociągi wielokrotnie mają opóźnienie. Ra-
w sprawie roszczeń odszkodowawczych
dom obecnie jest jednym z najbardziej dotkniętych
dla żołnierzy, którzy ulegli wypadkom
bezrobociem obszarów woj. mazowieckiego. Skróce-
pozostającym w związku ze służbą wojskową
nie zatem czasu dojazdu do Warszawy i poprawa
komfortu podróży jest jednym z elementów łagodze-
Szanowny Panie Ministrze! W 2000 r. żołnierz w
nia trudnej sytuacji naszego regionu.
trakcie służby wartowniczej uległ wypadkowi drogo-
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą
wemu. Sprawcą wypadku był pracownik cywilny jed-
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
nostki wojskowej będący w stanie upojenia alkoholo-
1. Na jakim aktualnie etapie jest zaawansowana
wego. Wskutek wypadku żołnierz doznaje 80% trwa-
inwestycja i kiedy mogą fizycznie rozpocząć się prace
łego uszczerbku na zdrowiu. Jednostka nie wypłaca
w przedmiotowym temacie?
odszkodowania, gdyż twierdzi, że pracownik cywilny
2. Jaki jest planowany koszt realizacji inwesty-
nie był funkcjonariuszem publicznym. Dochodzenie
cji?
sądowe jest nieskuteczne.
3. Czy nastąpiła zmiana planowanego terminu
Jednak zgodnie z wyrokiem Trybunału Konsty-
zakończenia ww. inwestycji, tj. czy wszystkie prace
tucyjnego z dnia 7 października 2003 r. przepis art.
zostaną zakończone przed rozpoczęciem turnieju fi-
20 ustawy z dnia 16 grudnia 1972 r. o świadczeniach
nałowego Euro 2012?
przysługujących w razie wypadków, chorób powsta-
4. Czy planowana inwestycja będzie miała dwa
jących w związku ze służbą wojskową ograniczają-
tory na całej długości pomiędzy Warszawą a Rado-
cych możliwość dochodzenia odszkodowania przez
miem?
żołnierza jest niezgodny z konstytucją. W opinii za-
5. Czy w związku z realizacją modernizacji i bu-
interesowanych ani rząd czy Sejm nie dostosował po
dowy odcinka występują problemy natury własno-
tym wyroku przepisów ustawy do obecnych realiów.
ściowej lub środowiskowej?
W związku z tym proszę o informację: Czy resort
6. Czy inwestycja będzie realizowana przy udzia-
obrony narodowej podejmie działania umożliwiające
le środków Programu Operacyjnego „Infrastruktura
dochodzenie odszkodowania przez żołnierza na zasa-
i środowisko”?
dach prawa cywilnego?
Z poważaniem Posłowie Dariusz Bąk
i Jan Szyszko
Oborniki, dnia 23 września 2009 r. Warszawa, dnia 25 września 2009 r.

160
Interpelacja 4. Czy ustawa nie będzie szkodliwa dla zwykłego

(nr 11820) konsumenta produktów finansowych, gdyż wprowa-
dzi na miejsce SKOK-ów banki spółdzielcze?
do prezesa Rady Ministrów 5. Czy zdaniem Pana Premiera wskazane jest do-
konywanie zmian w prawie dotyczącym spółdziel-
w sprawie wprowadzenia nowej ustawy czych kas oszczędnościowo-kredytowych, skoro sys-
o spółdzielczych kasach tem ten funkcjonuje prawidłowo od wielu lat?
oszczędnościowo-kredytowych 6. Dlaczego chce się doprowadzić do zahamowania
dynamicznego rozwoju SKOK-ów służących ludziom
Zgodnie z informacjami prasowymi w najbliższym ubogim, których nie stać na usługi banków komer-
czasie w Sejmie RP mają ruszyć intensywne prace cyjnych?
nad nową ustawą o spółdzielczych kasach oszczędno- 7. Czy to prawda, że Rada Krajowa SKOK-ów
ściowo-kredytowych. Przygotowany przez Platformę skierowała do Komisji Europejskiej skargę na polski
Obywatelską nowy projekt ustawy przewiduje szereg rząd dotyczącą dyskryminacji SKOK-ów?
zmian i będzie nakładał nowe obowiązki, które we-
dług mnie mogą skutkować ograniczaniem działal- Poseł Jan Szyszko
ności SKOK-ów.
Dla dynamicznie rozwijających się, opartych na Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
polskim kapitale SKOK-ów, z których korzystają za-
zwyczaj niezbyt zamożne osoby, oznacza to ograni-
czenie możliwości dalszego rozwoju. Sprawa jest tym Interpelacja
bardziej ważna, że dotyczy ok. 1,8 mln osób – człon- (nr 11821)
ków SKOK-ów, zatem problem nowej ustawy jest pro-
blemem dotykającym ogromnej rzeszy polskich oby- do ministra zdrowia
wateli, posiadających w tych instytucjach swoje
oszczędności i związanych z tymi instytucjami wspól- w sprawie decyzji NFZ o braku środków
nym działaniem spółdzielczym. i wstrzymaniu do końca 2009 r. badań
Przygotowana przez posłów Platformy Obywatel- genetycznych w jedynej na Warmii
skiej całkiem nowa ustawa o spółdzielczych kasach i Mazurach poradni genetycznej,
oszczędnościowo-kredytowych wprowadza m.in. pań- w której można zdiagnozować raka
stwowy nadzór nad SKOK-ami. Jak możemy przeczy- we wczesnym stadium
tać w uzasadnieniu: „Projekt zmierza do wprowadze-
nia publicznego nadzoru państwowego nad środkami Dotarły do mnie niepokojące informacje, że w po-
zgromadzonymi w SKOK-ach poprzez przesunięcie radni genetycznej przy MSWiA w Olsztynie zajmują-
kompetencji nadzorczych, szczegółowych decyzji do- cej się wczesnym wykrywaniem raka, jedynej na
tyczących limitów ryzyka oraz polityki inwestycyjnej, Warmii i Mazurach, wstrzymano zapisy pacjentów.
a także uprawnień kompetencyjnych do decydowania Jako przyczynę warmińsko-mazurski oddział Naro-
o kryteriach kwalifikacyjnych członków niektórych dowego Funduszu Zdrowia podaje brak pieniędzy i
organów kas i Kasy Krajowej z Kasy Krajowej do związany z tym kryzys. Środki finansowe zaplano-
Komisji Nadzoru Finansowego”. Projekt ustawy być wane na rok 2009 to zaledwie 500 tys. zł, za co moż-
może w założeniu pod pozorem dobrych intencji co na przebadać 1000 osób. W pierwszej połowie roku
do zwiększenia bezpieczeństwa klientów może dopro- 2009 środki z drugiego półrocza zostały przesunięte
wadzić do likwidacji konkurencyjnego dla banków za zgodą NFZ i wykorzystane w pierwszych dwóch
sektora usług finansowych. Zapisy ustawy w zasadzie kwartałach. NFZ obiecał także wtedy dodatkowe pie-
prowadzą bowiem do przekształcenia w banki SKOK- niądze na 2009 r. Niestety, środków tych nie przy-
-ów przy jednoczesnym zachowaniu dyskryminacji znano i badania zostały wstrzymane.
podatkowej i administracyjnej tych podmiotów spół- Badania te mogą uratować życie wielu pacjentom,
dzielczych. którzy wciąż dzwonią do olsztyńskiej polikliniki, ba-
W związku z powyższym proszę o udzielenie oddania wykrywają wczesne stadia nowotworów w 90%
powiedzi na poniższe pytania: przypadków. Wszyscy doskonale wiemy, że im wcze-
1. Czy w świetle powyższego w przypadku wpro- śniej wykryty nowotwór, tym większe szanse na wy-
wadzenia ustawy w życie nie dojdzie do zakłócenia leczenie. Powtarza się to przy każdej okazji i wydaje
konkurencyjności na rynku finansowym w Polsce? wiele pieniędzy na akcje informacyjne i promujące
2. W jaki sposób sprawę spółdzielczych kas zdrowy tryb życia i badanie się w tym aspekcie. Dla-
oszczędnościowo-kredytowych reguluje traktat ak- tego tak trudno zrozumieć decyzję NFZ.
cesyjny? Pani Minister, czy nie uważa Pani, że decyzja
3. Czy w przypadku wprowadzenia ustawy w ży- przyjęta przez Narodowy Fundusz Zdrowia pozbawia
cie nie zostaną pokrzywdzeni członkowie – właścicie- pacjentów realnego i równego dostępu do wykonania
le SKOK-ów? niezbędnych badań i zabiegów?
161
Jakie działania w obecnej sytuacji podejmie rząd, Interpelacja

aby zapewnić pacjentom należytą opiekę? (nr 11823)
Czy jest szansa, że poradnia genetyczna w woj.
warmińsko-mazurskim otrzyma dodatkowe pienią- do prezesa Rady Ministrów
dze na badania genetyczne na 2009 r., by uratować
kolejne osoby zagrożone nowotworem? w sprawie braku środków finansowych
niezbędnych do kontynuacji budowy
Poseł Iwona Arent zbiornika wodnego Świnna Poręba
na rzece Skawie
Szanowny Panie Premierze! W sprawie zapewnie-
nia wystarczających środków finansowych na budo-
Interpelacja wę zbiornika wodnego Świnna Poręba na rzece Ska-
(nr 11822) wie złożyłam już na ręce Pana Premiera Donalda
Tuska interpelację w roku 2008. Z udzielonej mi
do ministra infrastruktury przez pana sekretarza stanu Stanisława Gawłow-
skiego odpowiedzi wynikało wówczas, iż drastyczne
w sprawie zmiany ustawy o czasie pracy ograniczenie środków na tę inwestycję dokonało się
kierowców na wniosek inwestora, który był reakcją na zespół
czynników obiektywnych wymuszających opóźnienia
w procesie inwestycyjnym.
Szanowny Panie Ministrze! W maju ubiegłego Sądzę, iż nie ma potrzeby kolejny raz opisywać,
roku modyfikacji uległ art. 21 ustawy o czasie pracy jak zbiornik w Świnnej Porębie jest niezbędny do za-
kierowców, który brzmi obecnie „w przypadku gdy pewnienia bezpieczeństwa powodziowego Krakowa
praca jest wykonywana w porze nocnej, czas pracy i innych miast ulokowanych w zlewisku Wisły. Także
kierowcy nie może przekraczać 10 godzin w danej przekonywanie o roli zbiornika w intensyfikacji życia
dobie”. gospodarczego regionu, jego wpływu na ograniczenie
W stosunku do poprzedniego zapisu usunięto za- bezrobocia oraz wzrost dobrobytu okolicznych miesz-
pis, który ograniczał czas pracy kierowców do 10 go- kańców byłoby truizmem. Pan Premier był o tym
dzin w dobie w przypadku, gdy czas pracy nocnej wielokrotnie informowany, a w kwestii zapewnienia
przekraczał 4 godziny. Obecny zapis oznacza, że ja- wystarczających środków na kontynuację inwestycji
kakolwiek praca kierowców w porze nocnej (nawet 5 występowali również posłowie Platformy Obywatel-
minut) nakłada na nich dobowy limit 10 godzin pra- skiej (interpelacja nr 74 do prezesa rady ministrów z
cy. Wprowadza to olbrzymie utrudnienia w funkcjo- 17 listopada 2005, pismo nr SPS-023-74/05).
nowaniu wielu przedsiębiorstw, np. zakładów prze- Do mojego biura poselskiego trafiły materiały
twórstwa spożywczego, dostarczających codziennie urzędu marszałkowskiego województwa małopol-
do sklepów swoje wyroby. Jeszcze większe utrudnie- skiego odnoszące się do inwestycji ważnych dla Ma-
nia zapis ten stwarza w przypadku skupu zwierząt łopolski. Z nadesłanego dokumentu wynikają niezbi-
rzeźnych (w takim przypadku kierowca zmuszony cie dwa fakty:
jest w ciągu dnia odwiedzić wiele oddalonych od sie- 1. Permanentnie trwający stan niewykonywania
bie punktów skupu). założeń ustawy z dnia 4 marca 2005 r. (Dz. U. z 2005 r.
Często dochodzi do absurdalnych sytuacji, że w Nr 94, poz. 784) o ustanowieniu programu wielolet-
zakładzie przed bramą wyjazdową kilkadziesiąt sa- niego pn. „Program budowy Zbiornika Wodnego
mochodów oczekuje na godzinę 5, gdyż w przypadku Świnna Poręba w latach 2006–2010” (Dz. U. z 2005 r.
wyjechania kilku minut wcześniej kierowcy weszliby Nr 94, poz. 784).
w nocny czas pracy. 2. Brak informacji co do rzeczywistych środków,
Wydaje się, że zmiana ustawy z maja br. była zbyt które zostaną przekazane na cele inwestycji w roku
pochopna, tym bardziej, że przepisy Unii Europej- 2010.
skiej dopuszczały wcześniej funkcjonujące zapisy. Oczywiście wobec niemożności zrealizowania in-
W związku z powyższym zapytuje Pana Ministra, westycji zgodnie z ustawą o ustanowieniu programu
czy nie zamierza wystąpić z inicjatywą ustawodaw- wieloletniego pn. „Program budowy Zbiornika Wod-
czą przywracająca poprzedni zapis art. 21 ustawy o nego Świnna Poręba w latach 2006–2010” konieczne
czasie pracy kierowców. staje się nowelizowanie wyżej wymienionym ustawy,
Z wyrazami szacunku jednak w żaden sposób nie poprawia to istniejącego
stanu rzeczy, a jedynie odsuwa w czasie zakończenie
Poseł Tomasz Głogowski tak niezbędnej dla województwa małopolskiego in-
westycji.
Tarnowskie Góry, dnia 17 września 2009 r. W związku z powyższym interpeluję:
162
1. Jakie były przyczyny wykonania planowanych Wcześniej, w 1990 r. w Wielkiej Brytanii, do prze-
na prowadzenie inwestycji wydatków zaledwie w twórstwa zostały wprowadzone modyfikowane droż-
28,7% (z 241,8 mln zł wydatkowano 69,5 mln zł)? dże piekarskie. Obecnie w niektórych krajach (m.in.
2. Jakie realne środki finansowe mogą być prze- USA, Chiny) na dużą skalę uprawiane są modyfiko-
znaczone na kontynuowanie inwestycji i czy będą one wane genetycznie soja, kukurydza, rzepak.
wystarczające, aby prace przy budowie zbiornika wod- Wykorzystanie organizmów genetycznie zmody-
nego w Świnnej Porębie nie zostały spowolnione? fikowanych stwarza wiele możliwości i niesie ogrom-
3. Jakie rozwiązania systemowe zostaną zapropo- ną liczbę potencjalnych korzyści. Spotykane są jed-
nowane w noweli ustawy o ustanowieniu programu nak głosy przeciwne, sugerujące szkodliwość GMO
wieloletniego pn. „Program budowy Zbiornika Wod- względem środowiska naturalnego oraz konsumen-
nego Świnna Poręba w latach 2006–2010”, tak aby tów. Kwestionuje się też korzyści ekonomiczne. Więk-
zapewnić niezakłócone finansowanie inwestycji oraz szą akceptację społeczną zyskuje wykorzystanie
możliwie krótki czas jej ukończenia? GMO w oczyszczaniu środowiska naturalnego oraz
Z poważaniem w produkcji leków i szczepionek. Sceptycznie nato-
miast postrzegane jest wykorzystanie GMO w pro-
Poseł Barbara Marianowska dukcji żywności.
Termin żywność nie jest pojęciem jednorodnym.
Tarnów, dnia 21 września 2009 r. W języku potocznym żywność jest rozumiana jako
produkty spożywcze przeznaczone do jedzenia. Z tego
punktu widzenia żywność można podzielić na dwa
Interpelacja rodzaje: żywność nieprzetworzona – przeznaczona do
(nr 11824) bezpośredniego spożycia w postaci naturalnej
(np. warzywa, owoce) oraz żywność przetworzona –
do ministra środowiska w postaci nienaturalnej (np. konserwy, przetwory).
Próba zdefiniowania żywności pojawiła się w do-
w sprawie sytuacji związanej kumentach Komisji Kodeksu Żywnościowego, powo-
z ograniczeniami we wprowadzaniu łanej przez Organizację Narodów Zjednoczonych ds.
żywności genetycznie modyfikowanej oraz Wyżywienia i Rolnictwa – FAO oraz Światową Orga-
transgenicznej produkcji płodów rolnych nizację Zdrowia – WHO dla opracowania międzyna-
w związku z wymogami UE oraz zagrożeniami rodowych norm żywnościowych. Zgodnie z tą defini-
związanymi z wprowadzaniem na rynek cją żywność jest to substancja przetworzona, pół
naszego kraju żywności wyprodukowanej przetworzona lub surowa przeznaczona do spożycia
z użyciem surowców transgenicznych przez człowieka.
W Polsce w ostatnich latach wyraźnie spadła ak-
Szanowny Panie Ministrze! Żywność transgenicz- ceptacja społeczna dla produktów transgenicznych.
na to produkty spożywcze zmienione metodami in- Jedną z przyczyn tego zjawiska jest brak rzeczowej
żynierii genetycznej, czyli wyprodukowane przez informacji o korzyściach płynących z biotechnologii.
zmianę materiału genetycznego – DNA żywej komór- Niewystarczająca jest również popularyzacja wie-
ki. Mówiąc prościej, w warunkach laboratoryjnych dzy o ewentualnych zagrożeniach związanych z uży-
część DNA jednego organizmu zostaje wprowadzona ciem organizmów genetycznie zmodyfikowanych oraz
do DNA drugiego organizmu, a następnie – przez tra- środkach bezpieczeństwa, jakie są podejmowane przy
dycyjną hodowlę – w wyniku tego zabiegu powstaje wprowadzaniu do obrotu produktów genetycznie mo-
nowy organizm o zmienionych cechach. dyfikowanych. Konsekwencje ingerencji w mechani-
Ta część DNA, którą wprowadzamy, ma więc na zmy genetyki są tak poważne, że nie mogą pozostać
celu modyfikację, czyli poprawę pewnych cech gatun- jedynie problemem naukowców, ale muszą się w to
kowych. Bakterie, rośliny, zwierzęta otrzymane w zdecydowanie włączyć sprawujący w imieniu swoich
wyniku takiej manipulacji są nazywane organizma- społeczeństw władzę.
mi modyfikowanymi genetycznie (GMO) lub trans- Pozbyto się w większości krajów już złudzeń, że
genicznymi. W 1998 r. na XXVI Sesji Komisji Kodek- przemysł chce po prostu robić interesy, kontrolując
su Żywnościowego dotyczącej znakowania żywności miedzy innymi także rynki żywieniowe.
przyjęto także równoznaczny termin genetically en- Modyfikowane nasiona, wypierając z rynku tra-
gineered organism, czyli organizm poddany proceso- dycyjne rolnictwo, mogą doprowadzić do swoistego
wi inżynierii genetycznej, w wyniku którego nastę- monopolu na rynku rolniczym w zakresie produkcji
puje zmiana materiału genetycznego, niezdarzająca roślinnej jako podstawy dla wszelkich innych działów
się w przyrodzie w wyniku rozmnażania lub natural- produkcji żywności. Życie zweryfikowało także obiet-
nej rekombinacji. nicę większej wydajności upraw roślin genetycznie
Pierwszym produktem żywnościowym otrzyma- modyfikowanych oraz obietnicę mniejszej chemizacji
nym z wykorzystaniem metod inżynierii genetycznej rolnictwa, bowiem zużycie herbicydów w uprawie ro-
i wprowadzonym na rynek USA w 1994 był pomidor. ślin wzrasta w przypadku produkcji transgenicznej.
163
Coraz więcej dowodów wskazuje na to, że rośliny do wykonywania operacji na otwartym sercu przy
GMO nie są obojętne dla środowiska i mogą się krzy- pomocy niezbyt precyzyjnych narzędzi. Jest to więc
żować ze swoimi naturalnymi kuzynami, prowadząc zabieg niezwykle ryzykowny. Naukowcy nie posiada-
do niekontrolowanego rozprzestrzeniania się mody- ją wystarczającej wiedzy, aby modyfikować DNA bez
fikacji genetycznych w przyrodzie – genów kodują- ryzyka stworzenia mutacji, które mogą być szkodliwe
cych toksyny, warunkujących oporność na herbicydy, dla środowiska i naszego zdrowia. Przeprowadzają
genów oporności na antybiotyki czy wreszcie rucho- oni eksperymenty z wrażliwymi, ale ciągle potężny-
mych elementów genetycznych stosowanych w inży- mi siłami natury, nie wiedząc, jakie będą konsekwen-
nierii genetycznej, które mogą być źródłem niekon- cje tych działań.
trolowanych mutacji. Ryzyko skażenia istnieje nawet, Wiele kontrowersji wzbudza rolnictwo oparte na
kiedy uprawy spełniają wszelkie zalecenia ostrożno- technikach inżynierii genetycznej. Najpoważniejsze
ści, nawet na wielkoobszarowych uprawach Argen- obawy budzą rośliny transgeniczne posiadające gen
tyny czy Kanady, a cóż dopiero kiedy rośliny GMO uodporniający na herbicydy.
uprawiane są w naszym kraju, gdzie nasze małe ro- W warunkach laboratoryjnych udało się uzyskać
dzinne gospodarstwa przeplatają się ze sobą, unie- rośliny odporne na herbicydy, których substancją
możliwiając stworzenie pasów ochronnych. czynną jest glifosat – najpowszechniej używany obec-
Podkreślić należy także, że żywność z upraw nie środek chwastobójczy.
GMO to w dalszym ciągu eksperyment biologiczny Roślina odporna na glifosat posiada wiele zalet:
prowadzony na całym bez mała świecie o nie do koń- — zamiast wielu środków stosujemy ten jeden wy-
ca jeszcze zbadanych i nieprzewidywalnych konse- brany, czyli glifosat,
kwencjach dla całych społeczeństw. Pojawiają się — odporne rośliny pozwalają na mniejsze zużycie
również bardzo poważne raporty, które budzą wąt- herbicydu, co jest tańsze, a przed wszystkim zdrowsze.
pliwości co do nieszkodliwości żywności genetycznie Rośliny takie posiadają również wady:
modyfikowanej i nakazują zachowanie daleko idącej — wzrastające zużycie herbicydów – rolnicy, wie-
przezorności. dząc, że ich uprawy mogą tolerować herbicydy, będą
Specjaliści od inżynierii genetycznej zmieniają używać ich bardziej liberalnie; naukowcy szacują, że
charakter żywności - bez długich i dokładnych te- rośliny transgeniczne uodpornione na działanie her-
stów nie można jednoznacznie stwierdzić, jak zmo- bicydów potroją w rzeczywistości ilość zużywanych
dyfikowana żywność wpływa na zdrowie ludzi. Wśród środków ochrony roślin,
ewentualnych zagrożeń dla ludzkiego zdrowia wy- — istnieje prawdopodobieństwo, że rośliny trans-
mienić należy między innymi: geniczne zaczną się krzyżować ze spokrewnionymi
— toksyczność, w 1983 r. kilkaset osób w Hiszpa- gatunkami rosnącymi w pobliżu; w ostateczności
nii zmarło po spożyciu będącego efektem zamian ge- może nastąpić przeniesienie genu odpornego na dzia-
netycznych oleju rzepakowego; ten olej, badany łanie herbicydu do dziko rosnących chwastów – poja-
uprzednio na gryzoniach, nie wykazał cech toksycz- wią się herbicydoodporne superchwasty.
ności, Innym zagrożeniem związanym z rolnictwem jest
— wzrost ryzyka zachorowalności na nowotwory, groźba powszechnych nieurodzajów, spowodowanych
— alergie spowodowane obecnością w żywności stosowaniem przez rolników wyselekcjonowanego i
modyfikowanej obcych protein; szacuje się, że wśród odpowiednio zmodyfikowanego materiału siewnego.
dorosłych około 2% populacji, a wśród dzieci 5% cier- W rezultacie większość upraw będzie posiadać iden-
pi na alergie wywołane przez żywność; większość tyczna strukturę genetyczną, będąc tym samym bar-
alergenów pochodzących z żywności to białka, dziej podatnymi na działanie różnorodnych grzybów,
— mniejsza wartość odżywcza. wirusów czy szkodników.
Genetycznie modyfikowana żywność bardzo czę- Nie należy także pominąć pozytywnych aspektów
sto stwarza pozory świeżości, tym samym wprowa- upraw roślin transgenicznych oraz produkcji żywno-
dza w błąd konsumentów. Soczyście wyglądający, ści modyfikowanej genetycznie na gospodarkę naro-
rześki pomidor w rzeczywistości może mieć kilka ty- dową i całe społeczeństwo.
godni oraz niewielką wartość odżywczą. Nowe procesy inżynierii genetycznej doprowadzić
Podstawową słabością inżynierii genetycznej jest bowiem mają w swych założeniach do zmiany cha-
nieprecyzyjna technologia – genetyk przesuwa geny rakterystyki żywności zmierzając do:
z jednego organizmu do innego. Gen może być sto- — poprawy wartości odżywczej,
sunkowo precyzyjnie wyodrębniony z DNA organi- — wzrostu efektywności procesów składowania i
zmu, ale inżynieria genetyczna w wielu wypadkach transportu (możliwość dłuższego przechowywania
nie ma pojęcia, w którym miejscu DNA drugiego or- oraz odporność na przemieszczanie na znaczne odle-
ganizmu wstawić wyselekcjonowany gen. głości),
Jeżeli nawet operacja przeniesienia genu wypad- — poprawy cech technologicznych i organolep-
nie pomyślnie, zdarzyć się może, iż nowy element tycznych,
powodować będzie zakłócenia w funkcjonowaniu in- — większej wydajności produkcji.
nych, istotnych dla życia organizmu genów. Dlatego Z ekonomicznego punktu widzenia jest to rozwią-
też inżynieria genetyczna porównywana jest często zanie bardzo pożądane.
164
Brak jest mimo to jednoznacznych dowodów ne- rowcach w produktach żywnościowych wprowadza-
gatywnego wpływu żywności transgenicznej na ludz- nych do sprzedaży.
ki organizm. Z drugiej strony nie dowiedziono bez- Czy w naszym kraju istnieje obowiązek znako-
spornie jej całkowitej neutralności. wania żywności wprowadzonej do obrotu gospodar-
Prawdopodobnie dalsze badania będą eliminować czego z wykazaniem, czy do jej wyprodukowania uży-
związaną z inżynierią genetyczną niepewność. Nie- to surowców modyfikowanych genetycznie?
mniej nie powinien dziwić powszechny wśród społe- Czy dokonywane są pod tym kątem kontrole i
czeństwa strach przed czymś, co obce i nieznane – jakie są ich efekty?
taka już natura człowieka. 4. Czy w naszym kraju prowadzone są, przez wy-
Mając na uwadze wszelkie aspekty produkcji żyw- specjalizowane instytucje czy też instytuty naukowe,
ności genetycznie modyfikowanej, proszę Pana Mini- badania mające ustalić wpływ produktów transge-
stra o ustosunkowanie się do następujących zagad- nicznych użytych do produkcji żywności na zdrowie
nień oraz odpowiedzi na następujące pytania: i życie mieszkańców naszego kraju?
1. Brak jednoznacznych dowodów co do wpływu
żywności genetycznie modyfikowanej na człowieka, Z poważaniem
jego otoczenie i życie w środowisku winien dawać
asumpt elitom sprawującym władzę do daleko idącej Poseł Andrzej Kania
wstrzemięźliwości i ostrożności co do powszechnego
dopuszczenia do pełnej swobody we wprowadzaniu Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
do powszechnego spożycia i wprowadzania do obrotu
gospodarczego żywności transgenicznej.
Czy mimo negatywnego stanowiska Komisji Eu- Interpelacja
ropejskiej nie uważa Pan Minister, że należy w dal- (nr 11825)
szym ciągu prowadzić działania mające na celu do-
prowadzenie do ustawowego całkowitego zakazu do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
wprowadzaniu do obrotu produktów genetycznie
zmodyfikowanych oraz pasz genetycznie modyfiko- w sprawie sytuacji w polskim przemyśle
wanych do czasu jednoznacznego stwierdzenia wpły- mleczarskim i podejmowanych przez MRiRW
wu produktów transgenicznych na mieszkańców na- działań mających na celu zapewnienie
szego kraju oraz środowisko, w którym żyjemy? opłacalności produkcji mleka
Czy Rząd Rzeczypospolitej Polskiej nie uważa za oraz zwiększenie konsumpcji artykułów
celowe, w związku z negatywnym stanowiskiem Ko- mleczarskich w naszym kraju
misji Europejskiej, prowadzenie negocjacji doprowa-
dzających do uzyskania zgody na kilkuletnie morato- Szanowny Panie Ministrze! Jeszcze w ubiegłym
rium w zakresie wprowadzenia na terytorium nasze- roku wszystkie rządy unijne godziły się, by o cenie
go kraju zakazu obrotu wszelkich produktów powsta- mleka decydował rynek. Dziś, gdy wściekli europej-
łych w wyniku procesów inżynierii genetycznej? scy rolnicy rozlewają hektolitry mleka, większość
2. Obowiązująca w naszym kraju ustawa z dnia rządów, także polski, domaga się od Komisji Euro-
22 czerwca 2001 r. o organizmach genetycznie zmo- pejskiej interwencji.
dyfikowanych (Dz. U. z 2007 r. Nr 36, poz. 233) nie Protesty rolników narastają od tygodni. Kulmi-
reguluje kwestii prowadzenia upraw roślin genetycz- nacja nastąpiła w ostatni poniedziałek, gdy w kilku-
nie zmodyfikowanych ani także nie ma możliwości nastu krajach Unii Europejskiej odbyły się skoordy-
prowadzenia rejestru oraz uzyskania informacji o nowane demonstracje polegające głównie na bloko-
rzeczywistych areałach upraw tych roślin. waniu ruchu drogowego i ulicznego traktorami i
Czy możliwym jest na terytorium naszego kraju wylewaniu mleka na pola bądź wprost pod okna
wprowadzenie całkowitego zakazu uprawy roślin urzędów państwowych. Mleko rozlało się także przed
transgenicznych z nasion genetycznie modyfikowa- siedzibą Komisji Europejskiej w Brukseli. W sumie,
nych lub wprowadzenie moratorium zakazującego jak skrupulatnie policzyli uczestnicy protestu, do zie-
ich upraw do czasu rzeczywistego stwierdzenia ich mi poszło 40 mln l mleka.
wpływu na żywione paszami zwierzęta, wyproduko- Rolnicy protestują, bo w ostatnich kilkunastu
waną żywność, a w konsekwencji na zdrowie i życie miesiącach ceny mleka dramatycznie spadły. Przez
Polaków? lata (zwłaszcza 2006–2007) farmerzy byli przyzwy-
Czy Ministerstwo Środowiska planuje najbliż- czajeni do tego, że biały surowiec drożał, bo rosła
szym czasie wprowadzenie obowiązku uzyskania konsumpcja wewnętrzna, a Chiny i reszta Azji kupo-
zgody na prowadzenie zasiewów oraz ich rejestracji i wały każdą ilość europejskiego mleka i serów. Popyt
produkowania pasz z użyciem surowców modyfiko- na mleko był tak duży, że kraje Unii zaczęły głośno
wanych genetycznie? narzekać na zbyt niskie limity produkcji mleka (ist-
3. Każdy konsument ma prawo żądać od władz niejące w ramach wspólnej polityki rolnej). Komisja
naszego kraju ustawodawstwa nakazującego poda- Europejska w związku z tym zaproponowała stopnio-
wanie dokładnej informacji o składzie i użytych su- wą likwidację limitów produkcji. W 2015 r. miały
165
zniknąć całkowicie, w taki sposób, by o cenie mleka kraju. Za surowiec dostarczony do mleczarni w sierp-
decydowała tylko podaż i popyt. W listopadzie 2008 niu rolnicy dostali średnio 86 gr. Tyle samo co w lip-
r. ten projekt reformy polityki mlecznej został oficjal- cu, ale o 10% mniej niż przed rokiem i aż o 1/3 mniej
nie zaakceptowany przez wszystkie rządy krajów niż w rekordowym grudniu 2007 r., gdy średnia cena
Unii Europejskiej. skupu osiągnęła 1,32 zł za litr surowca. Ale na razie
Ale teraz sytuacja się odwróciła. Chiny przestały sytuacja w punktach skupu wygląda tak, że jedynych
kupować mleko, a ceny drastycznie spadły w dół, nie- producentów, którzy za litr mleka dostają ponad 90
mal dokładnie o połowę w porównaniu do szczytu gr, znaleźć można tylko na Podlasiu, Dolnym Śląsku
hossy. Dziś średnie cena litra mleka na rynku świa- i Opolszczyźnie. Jest bardzo wiele regionów w na-
towym to tylko 14,7 eurocenta, a jeszcze w 2007 r. szym kraju, gdzie cena mleka płacona rolnikom nie
było to 32 eurocenty. Spadły też ceny produktów sięga nawet 80 gr za litr.
mlecznych (mleko w proszku potaniało o 49%, ser o Hodowcy tracą cierpliwość, zapowiadając likwi-
18%, a masło o 39%). Sytuację europejskich farme- dację stad hodowlanych i produkcyjnych, a eksperci
rów pogorszyło jeszcze to, że konkurencja ze strony przekonują, że nie warto rezygnować z produkcji, bo
producentów mleka w Nowej Zelandii bynajmniej nie teraz może być już tylko lepiej. Wydaje się, że sytu-
słabnie. Efekt jest taki, że niektórzy farmerzy w UE acja w obecnym okresie sięgnęła już minimum opła-
stanęli przed widmem bankructwa. calności produkcji.
Teraz rządy państw unijnych stanęły przed wyzwa- Co roku IV kwartał to dla mleczarzy najlepszy
niem spowodowanym protestami farmerów chcących czas. Unijna interwencja też zaczyna przynosić efek-
rozmawiać o zupełnie innej reformie rynku mleka. ty. Ceny artykułów mleczarskich na światowych ryn-
Niemcy, Francja i 17 innych państw UE żąda (w kach idą w górę i to tylko kwestia czasu, kiedy pod-
tym Polska, która do lobby dołączyła w ostatnim wyżki dojdą do nas. Potrzebujemy 2–3 miesięcy wy-
okresie) błyskawicznego podwyższenia dopłat eks- raźnego ożywienia w handlu, żeby podnieść ceny
portowych, interwencyjnego skupu mleka, zgody na skupu – uzasadniają, tłumaczą producenci artykułów
udzielanie dotacji ratunkowych itp. Na razie Komisja mleczarskich.
zgodziła się, by rządy mogły dawać do 15 tys. euro Tylko problem może wystąpić ze strony konsu-
dotacji zagrożonym gospodarstwom rolnym.
mentów, bowiem w okresie spowolnienia gospodar-
Jeszcze w listopadzie 2008 r. kraje Unii Europej-
czego, problemów na rynku pracy coraz większym
skiej były gotowe na liberalną reformę, to teraz rzą-
problemem może stać się w przypadku wzrostu cen
dy chcą powrotu do sytuacji z lat 80., gdy w europej-
artykułów mleczarskich bariera cenowa popytu.
skich chłodniach rosły jeziora mleka i góry interwen-
Pierwsze oznaki ożywienie na rynku hurtowym
cyjnie skupowanego masła. Na wszystkim tracili
sprzedaży artykułów mleczarskich już można zaob-
europejscy konsumenci, bo ceny mleka i przetworów
serwować. Masło w blokach kosztuje już prawie 10 zł
ciągle rosły.
W Polsce według danych GUS spadek cen mleka za kilogram, to o złotówkę więcej niż przed rokiem.
w ostatnich miesiącach nie był duży (tylko 0,2% mię- Podobnie wygląda sytuacja w sprzedaży serów. Cena
dzy lipcem i sierpniem). Ale już w skali całego roku mleka w proszku dochodzi już do 7 zł za kilogram.
to prawie 10%. Prawdopodobnie więc propozycje rzą- Poważnym problemem dla polskiego sektora pro-
dowe polskim rolnikom się spodobają. ducentów mleka była możliwość naliczania kar pro-
Kłopoty z reformą rynku mlecznego to zapo- ducentom mleka za przekroczenie limitów produk-
wiedź tego, co może się dziać w UE, gdy zacznie się cyjnych.
reforma całej wspólnej polityki rolnej. Coraz mniej Czy polskim rolnikom grożą kary za przekrocze-
efektywna i wciąż horrendalnie kosztowna wspólna nie kwot mlecznych? Jeszcze miesiąc temu takie ry-
polityka rolna miała zostać zreformowana przed zyko było wysokie. Dziś maleje z powodu rekordowo
2013 r. – tak by w nowym budżecie Unii Europej- niskich cen mleka, które zniechęcają rolników do
skiej (na lata 2014–2020) nie trzeba było tak jak dziś produkcji. Tylko najbardziej wytrwali wciąż utrzy-
jednej trzeciej całego unijnego budżetu rezerwować mują swoje stada.
na wydatki dla rolników. Wielu małych i średnich producentów od dawna nie
Tak wygląda sytuacja w skali całej Unii Europej- stać na dopłacanie do produkcji, dlatego stada mleczne
skiej, jednakże sytuacja w przypadku polskich pro- zamieniają na opasowe. Ci, którzy nie mają wyjścia,
ducentów mleka jest, moim zdaniem, trudniejsza, że utrzymują sprzedaż mimo nieopłacalnych cen.
względu na specyfikę polskiego sektora produkcji Na szczęście z kupnem dodatkowej kwoty mlecz-
mleka przez polskich rolników. Główną przyczyną nej większych problemów nie ma. Jej cena spadła do
tego stanu rzeczy jest znaczne rozdrobnienie polskie- 5 gr za litr. Jeszcze niedawno za zrzeczenie się prawa
go rolnictwa i producentów mleka w stosunku do sys- do produkcji płacono 1 zł 40 gr za kilogram mleka.
temu farmerskiego, jaki występuje w krajach unij- Ci, którzy sprzedają kwoty, za taki stan winią zakła-
nych sprzed rozszerzenia w roku 2004. dy mleczarskie, które obniżały ceny skupu, nie znając
Stabilizacja cen płaconych na polskim rynku pro- często realiów, że cena ta ustalana jest w drodze roz-
ducentów mleka obecnie kształtuje się na niskim po- porządzenia Rady Ministrów na wniosek ministra
ziomie, tak wygląda ostatnio rynek mleka w naszym rolnictwa i rozwoju wsi.
166
Ale paradoksalnie zastój na rynku może uchronić skiego, zapewnienie producentom mleka w naszym
rolników przed jeszcze większymi stratami. Miesiąc kraju opłacalności produkcji, zadbania o interes kon-
temu groźba kar za przekroczenie kwoty mlecznej sumentów, mieszkańców naszego kraju, którym pań-
była całkiem realna. Dziś maleje. stwo winno zabezpieczyć możliwość zaopatrzenia się
Zdaniem specjalistów branży producentów mleka w produkty mleczarskie o wysokiej jakości w akcep-
obecny poziom przekroczenia kwoty sięga 2,5%. Ale towalnej cenie, zwracam się do Pana Ministra o usto-
produkcja mleka maleje. Jeśli do zakończenia roku sunkowanie się do moich uwag oraz udzielenie odpo-
kwotowego przewidywania fachowców sprawdzą się wiedzi na następujące pytania:
i przekroczenie kwoty nie osiągnie 1%, kar za nad- 1. Polscy rolnicy w znacznie większym stopniu
produkcję mleka nie będzie. niż rolnicy z pozostałych krajów UE zostali dotknię-
Dla podkreślenia powagi sytuacji należy stwier- ci przez trudną sytuację na rynku produkcji mleka.
dzić, że jeszcze w 2003 r. 480 tys. rolników chowało Naturalnym jest, że rynek mleka powinien być sta-
krowy, dziś liczba producentów mleka nie sięga 190 bilny, przewidywalny i zbilansowany pod względem
tys., i zastanawiać się należy, czy w przypadku utrzy- popytu i podaży. Bardzo trudna sytuacja na rynku
mywania się negatywnych trendów co do opłacalno- produkcji wymaga działań szczególnych, które mogą
ści produkcji mleka tendencja spadkowa się utrzyma, osiągnąć opłacalność produkcji mleka przez polskich
zagrażając prawidłowemu funkcjonowaniu rynku rolników. Trzeba więc zrobić wszystko, aby produ-
produkcji mleka w naszym kraju w przyszłości. cenci mleka nie musieli likwidować swoich stad. Nie
Także polski przemysł mleczarski ma wiele atu- może być tak, że cena skupu mleka nie pokrywa kosz-
tów, których wykorzystanie pozwoli stać się jednym tów jego wyprodukowania.
z najlepszych w Europie. Podstawową mocną stroną Jakie w najbliższym czasie Ministerstwo Rolnic-
naszego mleczarstwa są nowoczesne zakłady prze- twa i Rozwoju Wsi przewiduje działania stabilizujące
twórcze oraz tradycja produkcji wysokiej jakości wy- polski rynek producentów mleka?
robów mleczarskich. Z jakimi inicjatywami Ministerstwo Rolnictwa i
Polskie mleczarnie mają bardzo wysoki poziom Rozwoju Wsi występuje do Komisji Europejskiej, aby
zaawansowania technologicznego, często większy niż przeciwdziałać spadkowi cen za mleko płaconych rol-
zachodnie zakłady. W okresie przedakcesyjnym mle- nikom, producentom mleka, w tym dopłat do ekspor-
czarstwo zaabsorbowało ogromne pieniądze na roz- tu, dopłat do zakupów interwencyjnych czy też swo-
wój. Nie zostały one zmarnowane i dzisiaj mamy w bodnego dysponowania krajową kwotą mleczną?
pełni nowoczesne przetwórstwo mleka. Czy w związku z katastrofalną sytuacją na ryn-
O sile branży świadczy nowoczesność stosowa- ku producentów mleka rząd polski nie powinien wy-
nych technologii. W okresie przedakcesyjnym mle- stąpić do Unii Europejskiej, ażeby już od 2010 r. w
czarstwo korzystało z funduszy, takich jak SAPARD ramach wspólnej polityki rolnej polscy rolnicy już nie
i PROW 2004–2006. To pozwoliło zmodernizować byli dyskryminowani w stosunku do rolników krajów
całą stosowaną technologię. Wiele zakładów zainsta- członków Unii do 2004 r. i otrzymywali dopłaty bez-
lowało nowe linie produkcyjne, a to zdecydowanie pośrednie w identycznej wysokości, tak jak wszyscy
poprawiło jakość produktów. rolnicy z krajów unijnych?
Polskie mleczarstwo w okresie przedakcesyjnym W związku z sytuacją producentów mleka nale-
dokonało ogromnego postępu technologicznego. No- żałoby przewidzieć wprowadzenie minimalnej ceny
woczesność branży jest jej głównym atutem. Niektó- dla rolników zapewniającej minimum opłacalności
re zakłady dobrze wykorzystały moment, gdy ceny produkcji. Czy rząd przewiduje wprowadzenie tego
były wysokie w 2007 r. Dokonano wówczas wielu in- rozwiązania, nawet czasowego, do czasu ustabilizo-
westycji poprawiających stan techniczny zakładów i wanie się sytuacji na rynku producenckim mleka?
ich nowoczesność. 2. Przed polskim mleczarstwem oraz rynkiem
Problemem zaś głównym polskiego mleczarstwa producenckim jest dużo szans do wykorzystania.
jest rozdrobnienie, zarówno producentów, jak i prze- Szansą dla polskiego rynku produkcji mleka i mle-
twórców. Konsolidacja jest niezbędna, aby polskie czarstwa jest przede wszystkim wzrost popytu na pro-
mleczarstwo mogło oprzeć się konkurencji. Tymcza- dukty mleczarskie w kraju, na świecie i wzrost wy-
sem wydaje się, że jest ona właściwie wstrzymana. miany międzynarodowej produktami mlecznymi.
Główną przyczyną tego stanu, obok kryzysu, są Jednym z perspektywicznych rozwiązań trudnej
złe przepisy. Moim zdaniem środki unijne są rozmie- sytuacji może być zwiększenie konsumpcji mleka i
niane na drobne i zamiast wspomagać konsolidację, jego przetworów. Jednakże pomimo spadających cen
utrudniają ją. W przyszłości małe zakłady mogą i tak surowca ceny artykułów mleczarskich w sieciach
nie przetrwać. Z tej perspektywy przyznawanie pie- handlowych wcale nie spadają.
niędzy małym mleczarniom to spowalnianie procesu Jakie działania podejmuje ministerstwo rolnictwa,
konsolidacji powodujące zmniejszanie jednostkowych aby przeciwdziałać nadmiernemu wzrostowi cen w sie-
kosztów produkcji dających ceny konkurencyjne na ciach handlowych, i jakie są efekty tych działań?
rynku, chętniej akceptowane przez konsumentów. Jakie działania podejmuje Ministerstwo Rolnic-
Mając na względzie konieczność zabezpieczenia twa i Rozwoju Wsi, aby zachęcić producentów i prze-
prawidłowego funkcjonowania przemysłu mleczar- twórców do tworzenia regionalnych ośrodków pro-
167
mocji i dystrybucji wyrobów mleczarskich, mających szego raportu Biura Informacji Gospodarczej. Osoby
na celu stabilizację cen wyrobów mleczarskich? te zalegają ponad 60 dni z należnościami wobec ban-
Jakie są prowadzone działania, ażeby zwiększyć ków, posiadają zaległości w płatnościach za czynsz,
w zdecydowany sposób eksport polskich produktów prąd czy telefon. Część z nich wpadła już w spiralę
mleczarskich do krajów trzecich, głownie do Federa- długów. Średnie przeterminowane zadłużenie prze-
cji Rosyjskiej, mogący przeciwdziałać spadkowi pro- ciętnego polskiego dłużnika przekracza dzisiaj kwotę
dukcji mleka i sprzedaży produktów mleczarskich? 8 tys. zł.
3. Jednym z głównych przyczyn spadku produk- Idea wprowadzenia upadłości konsumenckiej jest
cji mleka jest zbyt wąski rynek wewnętrzny kon- dobra i była konieczna, bowiem sytuacja związana z
sumpcji. Dostosowanie go do rynku zachodniego do- terminowym regulowaniem należności przez obywa-
prowadzić by mogło do zdecydowanej poprawy w za- teli w naszym kraju nie napawa w dalszym ciągu za-
kresie produkcji mleka, jak również jego przetwór- dowalająco i trudno o optymizm w tym względzie.
stwa. Miara spożycia mleka w Niemczech czy we Na koniec lipca osoby prywatne miały ulokowane
Francji wynosi ok. 400 l na jednego statystycznego
w bankach ponad 365 mld zł depozytów, czyli więcej
mieszkańca, w Szwecji sięga 500 l mleka na staty-
o ok. 22% niż przed rokiem, ale zadłużenie wzrosło
stycznego mieszkańca. Dlaczego jako zdecydowanie
do ok. 400 mld zł i było o ponad 32% większe niż w
zbyt małe ze względu na uwarunkowania ekonomicz-
ne polskich producentów i przetwórców mleka oraz 2008 r. Nadmierna, by nie mówić rozdmuchana kon-
ze względu na walory zdrowotne mleka i jego prze- sumpcja, ale także zbytnie ułatwienia kredytowe czy
tworów dla Polaków wynosi w naszym kraju niespeł- zakupy ratalne bez rzetelnego sprawdzania możliwo-
na 200 l na osobę. ści spłaty rat sprawiły, że Polacy zaczęli wpadać w
Jakie działania promocyjne podejmie Minister- pułapki zadłużenia kredytowego. Także koniunktu-
stwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, ażeby osiągnąć w cią- ra gospodarcza sprzyjała tzw. optymizmowi konsu-
gu kilku najbliższych lat poziom spożycia mleka menckiemu, co powodowało zadłużanie się gospo-
przez statystycznego Polaka w wysokości minimum darstw domowych. To przyczyniło się, że na rynku
250 l mleka w ciągu roku? niespłaconych wierzytelności konsumenckich z każ-
Jakie są podejmowanie działania, ażeby zachęcić dym rokiem odnotowuje się znaczące wzrosty, a 90%
najmłodsze – dzieci i młodzież – pokolenie do spoży- zadłużeń konsumenckich dotyczy czterech branż: fi-
wania mleka i jego przetworów, by w dorosłym spo- nansowej – największe zadłużenie dotyczy kont de-
łeczeństwie wytworzyć pozytywny nawyk większego betowych i kredytów konsumpcyjnych, telekomuni-
niż dotychczas spożywania mleka i przetworów, wy- kacyjnej, mieszkaniowej – zaległości w płatnościach
robów mleczarskich? wobec wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych oraz
Z poważaniem energetycznej – brak bieżących opłat z tytułu zużycia
energii elektrycznej.
Poseł Andrzej Kania Jednakże w innych krajach Unii, w których obo-
wiązuje pojęcie upadłości konsumenckiej, inne są za-
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. sady jej ogłaszania i wykonywania. W większości
krajów europejskich problem zadłużenia postrzegany
jest jako problem społeczny, a nie porażka na rynku
Interpelacja w gospodarce wolnorynkowej.
(nr 11826) W Niemczech wniosek o otwarcie postępowania
upadłościowego dłużnika składa dłużnik lub wierzy-
ciel. W ciągu trzech miesięcy dłużnik musi przedsta-
wić plan uregulowania długów. Wierzyciele mogą zło-
w sprawie wprowadzenia ułatwień oraz
żyć zarzuty wobec planu. Postępowanie prowadzi sąd.
złagodzenia wymagań dotyczących zbyt
drastycznych zasad dla obywateli naszego Niemiecka upadłość konsumencka funkcjonuje już od
kraju wynikających z obowiązujących 1999 r., gdzie w roku jej wprowadzenia bankructwo
przepisów o upadłości konsumenckiej ogłosiło tylko 2450 osób. Liczba takich osób sukcesyw-
nie jednak w Niemczech rośnie, by osiągnąć poziom
Szanowny Panie Ministrze! Spowolnienie gospo- 105 tys. ogłoszonych bankructw w 2007 r. Podobnie w
darcze, a co z tym związane występujące problemy Wielkiej Brytanii, gdzie w 2007 r. 53 tys. osób zwróci-
na rynku pracy, nadmierne zaufanie do ofert zwią- ło się do sądów o ogłoszenie ich bankrutami. We Fran-
zanych z zachętami do posiadania dóbr konsumpcyj- cji postępowanie jest wszczynane na wniosek dłużni-
nych spowodowało, że wielu mieszkańców naszego ka, a prowadzi je komisja administracyjna. Przygoto-
kraju wpadło w pułapkę zadłużenia, którego sami nie wuje plan uzdrowienia, który dłużnik i główni wierzy-
będą nigdy w stanie zniwelować. Pomocą, a zarazem ciele powinni zaakceptować. W Hiszpanii prowadzone
kołem ratunkowym podanym ze strony państwa swo- jest postępowanie sądowe w celu rozwiązania niewy-
im obywatelom miała być upadłość konsumencka. dolności finansowej wspólnego dłużnika. Nosi ono na-
Ze spłatą zadłużenia na kwotę ponad 12 mld zł zwę bankructwo wierzycieli i dotyczy zarówno osoby
zalega już ok. 1,5 mln Polaków – wynika z najnow- prawnej, jak i fizycznej.
168
Przepisy ustawy o upadłości konsumenckiej we- Mając na uwadze interes wieluset tysięcy miesz-
szły w Polsce w życie 31 marca 2009 r., które okre- kańców naszego kraju, zwracam się z prośbą do Pana
ślają, że niewypłacalna osoba składa wniosek o upa- Ministra o ustosunkowanie się do następujących
dłość w sądzie, a sąd likwiduje majątek dłużnika. uwag oraz o udzielenie mi odpowiedzi na następują-
Jeżeli po przeprowadzeniu likwidacji majątku i za- ce pytania:
spokojeniu wierzycieli z funduszy masy upadłościo- 1. Prawo o upadłości konsumenckiej obowiązuje
wej pozostaną jeszcze jakieś wierzytelności, to sąd na w naszym kraju od 31 marca 2009 r. Jemu wejściu w
wniosek dłużnika będzie orzekał o planie ich spłat w życie towarzyszyło bardzo dużo wypowiedzi we
okresie do 5 lat. Plan ten chroni zarówno prawa wie- wszystkich mediach: prawników, komentatorów, pu-
rzycieli, jak również uwzględnia możliwości zarobko- blicystów, ale i obywateli naszego kraju. W zdecydo-
we dłużnika. Mieszkanie albo dom dłużnika powinny wanej swej większości były to wypowiedzi pozytywne
być również przeznaczone na spłatę długów. Z pienię- w swej treści, jako wychodzące naprzeciw wielu po-
dzy uzyskanych ze sprzedaży nieruchomości wydzie- stulatom mieszkańców naszego kraju. Panie Mini-
lona będzie jednak dla dłużnika kwota na wynajem strze, jakie są na dzień dzisiejszy efekty funkcjono-
mieszkania przez okres do 1 roku. wania ustawy o upadłości konsumenckiej i jak Pan
Celem zabezpieczenia interesów wierzycieli dłuż- Minister ocenia jej zapisy po półrocznym jej obowią-
nik musi składać coroczne sprawozdania z wykonania zywaniu?
planu spłat oraz osiągniętych przychodów w danym 2. Ile dłużnicy złożyli wniosków o ogłoszenie przez
roku. Natomiast w przypadku poprawy sytuacji ma- sądy ich upadłości konsumenckiej?
terialnej niewypłacalnego konsumenta (np. poprzez 3. Ile wniosków zostało odrzuconych przez sąd z
spadek lub darowiznę) możliwe będzie zwiększenie powodów formalnych?
zakresu spłat wierzycieli. Nie będzie to jednak doty- 4. Ile zostało skutecznie ogłoszonych upadłości
czyć sytuacji, gdy kondycja finansowa dłużnika popra- konsumenckich i z jakimi efektami finansowymi dla
wi się w związku z jego zwiększoną aktywnością za- dłużników i wierzycieli?
wodową skutkującą wyższymi zarobkami z pracy lub 5. Czy w Ministerstwie Sprawiedliwości prowa-
działalności gospodarczej. Takie rozwiązanie ma pre- dzone są prace mające na celu nowelizację zapisów
miować aktywność zawodową dłużników. ustawowych związanych z upadłością konsumencką
Zapisy w ustawie przewidują możliwość modyfi-
w tym także kierunku, ażeby wniosek o upadłość
kacji planu spłaty w razie wystąpienia czasowej prze-
konsumencką mógł złożyć nie tylko dłużnik, ale i wie-
szkody w ich uiszczaniu przez dłużnika. W takim
rzyciel dłużnika, jako wyraz równości wobec prawa
przypadku sąd, po wysłuchaniu wierzycieli, będzie
wszystkich podmiotów funkcjonujących na rynku?
mógł przedłużyć okres spłaty, ale nie więcej niż o dwa
6. W większości krajów europejskich w zasadach
lata do 7 lat. Jeżeli dłużnik nie będzie dobrowolnie
upadłości konsumenckiej duże znaczenie ma aspekt
spłacał swych zobowiązań zgodnie z planem spłaty
lub mimo niewypłacalności zaciągnie kolejne zobo- edukacyjny oraz doradztwo konsumentów. W pol-
wiązania albo nie będzie współpracować z organami skich rozwiązaniach ustawowych występują rozwią-
prowadzącymi postępowanie, zostanie ono umorzo- zania rygorystyczne, które powodują, że sąd, roz-
ne. Tym samym swoje należności będzie musiał re- strzygając o upadłości konsumenckiej na wniosek
gulować na ogólnych zasadach. samego dłużnika, bierze pod uwagę wszystkie
Polacy muszą oswoić się z nowym obowiązują- aspekty prowadzące do niewypłacalności, ale tylko
cym prawem i nauczyć korzystania z niego. W ciągu i wyłącznie niezawinione przez niego, aby mogła zo-
najbliższych kilku lat do sądów może wpłynąć kil- stać skutecznie ogłoszona upadłość konsumencka.
kadziesiąt tysięcy wniosków o upadłość, jak szacują Czy nie uważa Pan Minister, że państwo ze swoimi
specjaliści. Jednakże nie jest proste osiągnąć status strukturami, przynajmniej przez kilka pierwszych
osoby, co do której ogłoszona zostanie upadłość kon- lat obowiązywania ustawy powinno wspierać zagro-
sumencka. żonych obywateli doradztwem w zakresie przygoto-
Upadłość konsumencka cieszy się sporym zainte- wania i weryfikacji wniosków składanych przez
resowaniem, ale okazuje się, że to procedura tylko dłużników do sądów w zakresie ich przygotowania
pozornie prosta, gdyż ustawa mocno zawęża krąg formalnego?
osób, które będą mogły zostać bankrutami. To dobra 7. Czy mieszkańców naszego kraju nie powinny
wiadomość dla wierzycieli, gorsza dla dłużników. wspierać w tym zakresie jednostki samorządu tery-
Osoba ubiegająca się o stwierdzenie upadłości musi torialnego, jako reprezentacja lokalnej społeczności,
znaleźć się w sytuacji wyjątkowej i niezależnej od sie- poprzez powiatowych rzeczników praw konsumen-
bie, aby sąd ogłosił w stosunku do niej upadłość kon- tów i wpisanie w związku z tym zadania edukacyj-
sumencką. Takimi powodami są: choroba, wypadek, nego oraz doradczego związanego z problematyką
kradzież, niezawiniona utrata pracy. A niezawinioną upadłości konsumenckiej w obowiązki własne powia-
i niezależną od dłużnika sytuacją będzie zwolnienie tów do ustawy o samorządzie powiatowym?
dyscyplinarne z pracy czy też zwolnienie się na wła- 8. Obowiązujące w innych krajach zasady upadło-
sną prośbę, nałóg czy też hazard. Dlatego szacuje się, ści konsumenckiej przewidują, że upadłość może być
że w tym roku sądy w stosunku do niewielu zgłasza- ogłaszana jeden raz w życiu, natomiast w naszym
jących wnioski ogłoszą upadłość konsumencką. systemie prawnym dopuszcza się jednak możliwość
169
kolejnych upadłości konsumenckich tego samego dłości zostanie tylko wywieszone w sądzie i opubli-
dłużnika. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości nie roz- kowane w prasie.
waża wprowadzenia do polskiego modelu upadłości Czy wobec możliwości ryzyka dla banków, firm
konsumenckiej jednej tylko w życiu obywatela upa- udzielających kredyty czy sprzedających towary na
dłości konsumenckiej? kredyt, Pan Minister nie przewiduje utworzenia no-
9. Czy w przypadku pozostawienia możliwości wego rejestru upadłości konsumenckich czy też wpi-
wielokrotnej upadłości niecelowe byłoby wprowadze- sywania upadłości konsumenckich w ramach istnie-
nie restrykcji poupadłościowych ogłaszanych przez jących rejestrów obecnie, także jako ochrona samych
sąd orzekający upadłość w zakresie zakazu zajmowa- upadłych przed możliwością złamania ustawowego
nia niektórych stanowisk związanych z działalnością zaciągania zobowiązań, w tym także dokonywania
gospodarczą czy też w administracji publicznej, sa- zakupów na raty w okresie spłaty zadłużenia wg har-
morządowej czy też rządowej? monogramu ustalonego przez sąd?
10. Obowiązująca w naszym ustawa o upadłości Z poważaniem
konsumenckiej precyzyjnie określa możliwości jej
ogłoszenia przez sąd. Nie ma możliwości pozasądo- Poseł Andrzej Kania
wego postępowania układowego. Czy nie uważa Pan
Minister, że ogłoszenie upadłości przez sąd powinno Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
być ostatecznością w stosunku do zadłużonego oby-
watela naszego kraju?
11. Czy w związku z powyższym przed złożeniem Interpelacja
wniosku do sądu nie powinna istnieć instytucja po- (nr 11827)
zasądowej ugody z zakresie spłaty zadłużenia i
uzgodniona przez wierzycieli wraz z dłużnikiem sto- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
pa redukcji długu oraz plan spłaty, ale zatwierdzany
przez sąd właściwy dla ogłaszania upadłości konsu- w sprawie redukcji kosztów funkcjonowania
menckiej? Policji
12. Celem ustawy jest m.in. restrukturyzacja za-
dłużenia i umożliwienie rehabilitacji społecznej dłuż- Szanowny Panie Ministrze! Coraz częściej słyszy
nika. Skoro sąd ogłosi upadłość konsumencką, to się o trudnej sytuacji finansowej w Policji. Dotyczy to
uzna, że niemożność spłaty zadłużenia nie jest zawi- zarówno braku środków na wyposażenie komisaria-
niona przez dłużnika. Nie jest wykluczone jednak, że tów (tj. materiałów biurowych, komputerów, druka-
osobie zgłaszającej upadłość zostanie zlicytowany rek etc.), jak i cięcia kosztów transportu (ogranicze-
dom jednorodzinny lub mieszkanie. Sędzia komisarz nie limitów benzyny).
będzie mógł podjąć decyzję o włączeniu w skład masy Redukcja wydatków obejmuje również świadcze-
upadłościowej także mieszkalnego lokalu należącego nia socjalne dla funkcjonariuszy. Służby mundurowe
do dłużnika, w którym zamieszkuje z rodziną. Z mają ok. 20 świadczeń dodatkowych. Są to m.in.:
masy upadłościowej wydzielona zostanie kwota na równoważnik za brak lokalu mieszkalnego, dopłata
wynajęcie mieszkania przez okres do roku. Czy nie do wypoczynku, zwrot kosztów dojazdu do miejsca
uważa Pan Minister, że tego typu rozwiązanie jest pełnienia służby czy delegacje. Zaległości z tego ty-
antyspołeczne i może ograniczyć liczbę wniosków tułu wynoszą już kilkadziesiąt milionów złotych.
składanych do sądu o ogłoszenie upadłości konsu- Brakuje również pieniędzy na bieżące naprawy i kon-
menckiej, gdyż posiadanie mieszkania, domu, jest serwację obiektów użytkowanych przez Policję. Ogól-
najważniejszą rzeczą, która daje poczucie pewności nie tegoroczny budżet przyznany Policji jest mniejszy
rodzinie i funkcjonowania w społeczeństwie? o ponad połowę w stosunku do roku ubiegłego.
13. Panie Ministrze, może należałoby w najbliż- W związku z powyższym kieruję do Pana Mini-
szej nowelizacji wyłączyć z masy upadłościowej stra następujące pytania:
mieszkanie czy też dom posiadany przez dłużnika 1. Czy trudna sytuacja finansowa Policji nie wpły-
jako bardziej jeszcze doprowadzenia do uspołecznie- nie na obniżenie poziomu bezpieczeństwa?
nia obowiązującego prawa w zakresie upadłości kon- 2. Jakie są realne możliwości poprawienia sytu-
sumenckiej? acji finansowej Policji?
14. Zawężony krąg potencjalnych upadłych kon- 3. Czy istnieje obawa, iż obecne położenie Policji
sumentów z powodu obowiązujących procedur to do- może mieć wpływ na spadek zainteresowania wstę-
bra wiadomość dla wierzycieli. Jednak zgodnie z obo- powaniem do służby potencjalnych kandydatów na
wiązującym prawem nie będzie rejestru tych osób. funkcjonariuszy?
Nie trafią one np. do biur informacji gospodarczych.
Z poważaniem
Brak rejestru zwiększa ryzyko dla banków, firm
sprzedających na raty, itp., czyli potencjalnych wie- Poseł Cezary Atamańczuk
rzycieli. Nie będzie możliwości sprawdzenia, czy dana
osoba nie jest w stanie upadłości. Ogłoszenie o upa- Szczecin, dnia 21 września 2009 r.
170
Interpelacja temu, a nawet wcześniej, posiadają obecnie wyeks-

(nr 11828) ploatowany sprzęt komputerowy słabej jakości, nie-
dostosowany często do wymogów programu naucza-
do ministra infrastruktury nia, oczekiwań i umiejętności ucznia.
We wcześniejszych zapowiedziach resort informo-
w sprawie miejsc parkingowych dla rodziców wał, że ze względu na widoczną potrzebę doposażenia
z małymi dziećmi szkół rozważana jest możliwość wprowadzenia w ży-
cie programu „Laptop dla nauczyciela”.
W związku z tym chcę zapytać:
Szanowny Panie Ministrze! Chciałbym poruszyć 1. Kiedy zostanie przygotowany i przedstawiony
kwestię braku specjalnych miejsc parkingowych dla projekt unowocześniania stanu wyposażenia szkol-
rodziców z małymi dziećmi w pobliżu budynków uży- nych pracowni komputerowych?
teczności publicznej. Jest to problem, który dotyczy 2. Czy resort zamierza wprowadzić program
dużej grupy społecznej i skutecznie utrudnia funk- „Laptop dla nauczyciela” i jeśli tak, to na jakich za-
cjonowanie tych ludzi. Szczególnie jest on widoczny sadach?
w większych miastach, gdzie znalezienie jakiegokol- Z wyrazami szacunku
wiek miejsca postojowego stanowi kłopot sam w so-
bie. Jeżeli znajdzie się już jakieś miejsce, najczęściej Poseł Maria Nowak
jest ono w sporej odległości od urzędu czy też przy-
chodni, do której się udajemy, i pokonanie tego dy- Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
stansu jest dla rodzica z małym dzieckiem uciążliwe.
Ogromnym ułatwieniem byłyby specjalnie wyznaczo-
ne miejsca postojowe dla rodziców z małymi dziećmi Interpelacja
znajdujące się w pobliżu wejść do budynków użytecz- (nr 11830)
ności publicznej i o powierzchni umożliwiającej swo-
bodne wyciągnięcie z bagażnika i rozłożenie wózka do ministra edukacji narodowej
dziecięcego. Tego typu rozwiązanie stanowiłoby
znaczne udogodnienie w codziennym działaniu dla w sprawie stypendiów dla uzdolnionych
rodziców posiadających małe dzieci. uczniów
W związku z powyższym kieruję do Pana Mini-
stra następujące pytania: Szanowna Pani Minister! Po spotkaniach z
1. Czy istnieją jakieś przepisy mówiące o wyzna- uczniami, ich rodzicami i nauczycielami dowiedzia-
czaniu stanowisk postojowych dla rodziców z małymi łam się, że istnieje znaczący problem w otrzymywa-
dziećmi? niu stypendiów przez najbardziej uzdolnione dzieci.
2. Jeżeli nie istnieją regulacje dotyczące wyżej Problemem są zbyt sztywne kryteria, jakie uczeń wi-
omówionej sprawy, czy ministerstwo ma w planach nien spełnić, by wspomniane świadczenie otrzymać.
zajęcie się tą tematyką? Brak możliwości zmiany kierunku planowanego roz-
Z wyrazami szacunku woju zainteresowań w czasie trwania roku szkolnego
jest znaczącym utrudnieniem dla wciąż rozwijają-
Poseł Cezary Atamańczuk cych się dzieci i ich ewoluujących pasji.
Zwrócono uwagę, że zdarzają się sytuacje, że
Szczecin, dnia 21 września 2009 r. mimo równego podziału środków ministerialnych na
stypendia, w jednych szkołach nie wszystkie zostają
wykorzystane, gdyż brakuje osób spełniających okre-
Interpelacja ślone kryteria, w innych natomiast uczniów ubiega-
(nr 11829) jących się jest tylu, iż szkoła nie jest w stanie zapew-
nić pomocy wszystkim chętnym.
do ministra edukacji narodowej W związku z tym chcę zapytać:
1. Jakie kroki resort zamierza podjąć, by uela-
w sprawie projektu programu poprawy stanu stycznić kryteria?
wyposażenia pracowni komputerowych w 2. Jaka ilość uczniów w skali kraju, pomimo speł-
szkołach nienia kryteriów dochodowych i intelektualnych, nie
otrzymuje stypendium ze względu na ograniczenie
środków?
Szanowna Pani Minister! Przedstawiciele dyrek- Z wyrazami szacunku
cji szkół i nauczyciele zgłaszają niepokój wynikający
z braku projektu programu umożliwiającego poprawę Poseł Maria Nowak
stanu wyposażenia szkolnych pracowni komputero-
wych. Szkoły, które otrzymały komputery kilka lat Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
171
Interpelacja 1. Czy uważa Pani Minister, że wprowadzenie

(nr 11831) zmian do ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecz-
nej oraz o zatrudnianiu osób niepełnosprawnych jest
do ministra edukacji narodowej zasadne?
2. Czy trwają prace w ministerstwie nad ww.
w sprawie wyprawek dla klas pierwszych zmianami?
3. Czy planowana jest zmiana definicji „zakładu
Szanowna Pani Minister! Mimo iż rok szkolny pracy chronionej” oraz zasad określających zwolnie-
trwa już trzy tygodnie, najubożsi uczniowie klas nia z opłat i ulg dla tych zakładów?
pierwszych niektórych szkół nie otrzymali do tej pory
zapowiadanych wyprawek. Taką informację otrzy- Z wyrazami szacunku
małam np. od rodziców dzieci uczących się na co
dzień w szkołach w Mysłowicach. Sytuacja ta tworzy Poseł Maria Nowak
nierówny start wśród najmłodszych uczniów i jest
zupełnym zaprzeczeniem głoszonych haseł oraz sta- Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
nowi poważne utrudnienie w nauce.
W związku z tym chcę zapytać:
1. Jaka jest przyczyna opóźnień w przekazywaniu Interpelacja
środków finansowych do gmin? (nr 11833)
2. Kiedy uczniowie mogą spodziewać się ww. wy-
prawek? do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Z wyrazami szacunku
w sprawie niewykorzystywania środków
Poseł Maria Nowak unijnych na budowę lokalnych sieci
internetowych
Szanowny Panie Ministrze! Jak donosi opinia pu-
bliczna, głównie z powodu nieprzystających do rze-
Interpelacja czywistości, nadmiernie rygorystycznych i nieprzej-
(nr 11832) rzystych przepisów stworzonych przez resort spraw
wewnętrznych i administracji przedsiębiorcy teleko-
do ministra pracy i polityki społecznej munikacyjni zostali pozbawieni możliwości skutecz-
nego ubiegania się o unijne pieniądze na budowę lo-
w sprawie zmian przepisów ustawy kalnych sieci internetowych.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz 200 mln euro dostępne dla Polski poprzez działa-
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, nie 8.4 Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospo-
które uniemożliwiają ograniczenie wpływów darka” miały w zamierzeniu unijnym przyczynić się
samorządów z tytułu pobieranych opłat do znacznego zmniejszenia tzw. białych plam w do-
za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż stępie do Internetu na terenie kraju poprzez dofinan-
napojów alkoholowych sowanie budów sieci lokalnych służących do dostar-
czania Internetu do komputera klienta.
Szanowna Pani Minister! Istniejące przepisy
Według wyliczeń Fundacji Wspomagania Wsi
prawne powodują, że firmy prowadzące sprzedaż na-
środki wystarczyłyby na dofinansowanie tysiąca
pojów alkoholowych zyskują status zakładów pracy
przedsięwzięć. Tymczasem na razie dostało je dzie-
chronionej. Firmy te działają często w sieci, a ich
sklepy detaliczne są porozmieszczane na terenie ca- więć firm. Jak informuje „Gazeta Prawna” z dnia
łego kraju. 24 września br. pierwszy nabór chętnych prowadzo-
Status zakładu pracy chronionej pozwala na zwol- ny wiosną tego roku okazał się kompletną porażką,
nienie z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż bo według map dostępności Internetu opracowa-
napojów alkoholowych. W ten sposób obniżka kosz- nych przez urzędników MSWiA, na podstawie in-
tów prowadzi do obniżenia cen, a tym samym do nie- formacji przekazanych przez operatorów, w Polsce
równej konkurencji na rynku. Może to prowadzić do nie było białych plam. Na dodatek mapy były wów-
wypierania z rynku małych podmiotów, które takie- czas tajne. Gdy ów absurd opisał dziennik GP, a w
go statusu nie posiadają, a w konsekwencji do utraty ślad za nim inne media, MSWiA zaczęło weryfiko-
przez samorządy źródeł finansowania działań profi- wać mapy i je odtajniło.
laktycznych na rzecz osób uzależnionych. Podaje się przykłady umieszczania na mapach
W perspektywie takiego działania można spodzie- gmin i miejscowości uznawanych za pokryte Inter-
wać się wzrostu bezrobocia oraz uszczuplenia docho- netem, podczas gdy w rzeczywistości jest on dostępny
dów na poziomie województw i gmin. tylko w części tych obszarów. Mimo odtajnienia map
W związku z tym proszę o odpowiedź na poniższe i ich częściowej weryfikacji w trwającym właśnie dru-
pytania: gim naborze wniosków nadal nie ma chętnych. Opi-
172
nia publiczna oraz zainteresowani przedsiębiorcy Interpelacja

podnoszą, że głównym, o ile nie jedynym powodem (nr 11834)
są absurdalne wymagania stworzone przez ministe-
rialnych urzędników. do ministra sportu i turystyki
Jako przykład podaje się wymóg przedstawienia
studium wykonalności projektu. Obliczono, że przy w sprawie kar wymierzanych klubom
średniej wartości projektu na poziomie 400 tys. zł piłkarskim w kontekście kary finansowej
takie studium może kosztować do 8 tys. zł i okaże się nałożonej na Lechię Gdańsk
fikcją. Rzetelne przygotowanie takiego dokumentu
to koszt 50–100 tys. zł. W innych programach po- Szanowny Panie Ministrze! Lechia Gdańsk została
wszechnym wymogiem jest po prostu biznesplan, ukarana przez Komisję Ligi Ekstraklasy SA karą fi-
który niejeden z przedsiębiorców miał okazję tworzyć nansową w wysokości 5 tys. zł za to, że podczas meczu
na potrzeby innych projektów unijnych. z Wisłą Kraków gdańscy kibice wywiesili na stadionie
Jako kolejny swoisty absurd ministerialnych wy- transparent o treści „17.09.1939 – czwarty rozbiór Pol-
mogów wobec przedsiębiorców zainteresowanych po- ski”. Transparent nawiązywał do 70. rocznicy agresji
zyskaniem środków z działania 8.4 Programu Ope- sowieckiej na Polskę, która była obchodzona w całym
racyjnego „Innowacyjna gospodarka”, za młodego kraju kilka dni po meczu. Samą karę wymierzono – co
przedsiębiorcę uznaje się firmę działającą do roku. symptomatyczne – 17 września. Spotkało się to z po-
Wyłącznie taki podmiot jest uprawniony do starania wszechnym oburzeniem zdrowo myślących ludzi, uzna-
się o dofinansowanie, podczas gdy w innych krajach jących podobne decyzje za zwykły przejaw idiotyzmu.
unijnych młodym przedsiębiorcą jest firma nie star- Kibice Lechii w latach 70. i 80. niejeden raz udo-
sza niż sześć lat. wadniali swój patriotyzm, walcząc z systemem komu-
Ponadto przepisy stworzone przez MSWiA unie- nistycznym i manifestując swoje przywiązanie do
możliwiają modyfikację i przebudowę sieci, która zo- antykomunistycznej tradycji. W kontekście wydarzeń
sprzed 20 laty mówimy często: zaczęło się w Gdańsku
stała utworzona przy wykorzystaniu środków unij-
– to między innymi dzięki kibicom gdańskiej Lechii
nych pochodzących z działania 8.4 Programu Opera-
świętowaliśmy w tym roku pierwsze niekomunistycz-
cyjnego „Innowacyjna gospodarka”. Jak podaje „Ga-
ne wybory, które przywróciły w Polsce demokrację.
zeta Prawna”, z pieniędzy z działania 8.4 beneficjent A teraz Lechia musi płacić karę w imię tej źle pojmo-
nie może sfinansować budowy tzw. przedostatniej wanej demokracji, padając jednocześnie ofiarą nowej
mili, czyli sieci dosyłowej, która łączy sieci lokalne z odmiany cenzury i politycznej poprawności w prze-
sieciami szkieletowymi. Budowy sieci szkieletowych jawianiu zbiorowych ludzkich uczuć. Próba upamięt-
finansowane jest z innych środków UE i będą one nienia ofiar zbrojnej napaści została de facto napięt-
gotowe dopiero za kilka lat. nowana. Tak często podnosi się, że wśród młodych
Konkludując, w sytuacji, w której w kwestii do- ludzi słowo „patriotyzm” nic nie znaczy, że należy
stępu do Internetu przeciętnego obywatela państw podejmować trud edukowania w tym kierunku mło-
członkowskich Unii Europejskiej plasujemy się na dzieży etc. Tymczasem autorami tego transparentu
szarym końcu stawki, MSWiA serwuje polskim byli w większości młodzi ludzie, a wśród sympatyków
przedsiębiorcom uregulowania i wymogi, których gdańskiej Lechii, której stadion prawie w każdym
zdecydowana większość zainteresowanych środkami meczu ekstraklasy wypełniony jest po brzegi, zna-
unijnymi nie jest w stanie spełnić. czącą część stanowią właśnie młodzi ludzie. Można
Biorąc powyższe pod uwagę, kieruję do Pana Mi- powiedzieć, że została ukarana pozytywna i godna
nistra następujące pytania: szacunku inicjatywa propagowania postawy patrio-
1. Dlaczego MSWiA stworzyło przepisy, które po- tycznej oraz okazania pamięci ofiarom sowieckiej
zbawiły możliwości skutecznego ubiegania się o unij- agresji. W ostatnich latach kierowano wobec zacho-
ne pieniądze na budowę lokalnych sieci interneto- wań sympatyków Lechii bardzo wiele zarzutów. W
wych poprzez działanie 8.4 Programu Operacyjnego momencie wykonania przez nich chwalebnego gestu
„Innowacyjna gospodarka”? klub znowu zmuszony jest płacić karę. Naprawdę
2. Czy MSWiA podjęło jakieś kroki lub rozważa trudno nazwać to inaczej, jak przejawem idiotyczne-
zmianę tych przepisów i wymagań? go zachowania i urzędniczej nadgorliwości.
3. Dlaczego, zdaniem MSWiA, tak mało podmio- Jednak problem jest szerszy. Słyszeliśmy już o
tów starało się dotychczas o ww. środki, a co gorsza problemach związanych z flagami o treści antykomu-
tak niewiele spełniało wymagania określone przez nistycznej, zarówno w stosunku do Lechii, jak i
resort? np. Legii Warszawa. Nie tak dawno kibicom Polonii
4. Na kiedy planowane są kolejne konkursy? Warszawa nie pozwolono uczcić pamięci powstańców
warszawskich w rocznicę wybuchu zrywu. Ciąg tych
Z poważaniem zdarzeń daje wiele do myślenia, a próby odgórnego
uregulowania zachowań kibiców na meczach piłkar-
Poseł Piotr Stanke skich poprzez tego typu decyzje przybierają karyka-
turalnego kształtu i są typowym przykładem przy-
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. słowiowego wylewania dziecka z kąpielą.
173
Rzecznik Ekstraklasy SA Adrian Skubis powie- Interpelacja

dział, że nałożona na Lechię Gdańsk kara wynika ze (nr 11835)
złamania przez klub przepisów uchwały zarządu
PZPN. „Jeden z punktów uchwały mówi, że zabro- do ministra środowiska
nione jest prezentowanie na transparentach, flagach,
banerach i innych podobnych przedmiotach napisów w sprawie znaczących opóźnień w wypłatach
i symboli wyrażających treści niezwiązane z klubem rekompensat dla hodowców owiec za szkody
i rozgrywkami” – podkreślił Skubis. W tym kontek- wyrządzone przez wilki
ście można być niezmiernie ciekawym decyzji Komi-
sji Ligi np. w stosunku do kibiców chorzowskiego Pasterstwo na Podhalu od wielu lat stanowi bar-
Ruchu, którzy niedawno uczcili pamięć górników, dzo ważny czynnik kulturotwórczy, przez stulecie
którzy zginęli w kopalni w Rudzie Śląskiej. miało również ogromne znaczenie gospodarcze dla
Wprawdzie ostatnio wobec miażdżącej krytyki tej rozwoju regionu. Jest również niezwykle istotne dla
decyzji płynącej z różnych stron Komisja Ligi zaczę- zachowania w niezmienionej formie środowiska na-
ła się pokrętnie wycofywać z motywów jej podjęcia, turalnego w górach, szczególnie na terenie parków
nie przysłania to jednak obrazu ignorancji, niekom- narodowych. Znaczenie istnienia górskiego owczar-
petencji czy uznaniowości w nakładaniu kar na klu- stwa jest również nieocenione z punktu widzenia roz-
by, obserwowanej w działaniach szeroko pojmowa- woju turystyki w całym regionie. Niestety obecnie
nych struktur piłkarskich w naszym kraju. Wobec hodowcy owiec na Podhalu borykają się z wieloma
tych okoliczności jakie zdanie mają mieć o sytuacji w trudnościami, a liczba wypasanych owiec zmniejsza
polskiej piłce sami kibice? Racją jest stwierdzenie, że się z roku na rok.
polska piłka ma chore korzenie. Tymi korzeniami są Z dużym niepokojem odebrałem docierające do
piłkarscy działacze z PZPN, okręgowych związków mnie ze środowisk hodowców informacje o znaczą-
i w świetle ostatnich wydarzeń – także z Komisji Ligi cych opóźnieniach w wypłatach rekompensat dla ho-
Ekstraklasa SA. Trudno się więc dziwić dosadnym dowców owiec z terenu Podhala za szkody wyrządzo-
pozdrowieniom dla tych osób każdorazowo padają- ne w ich stadach przez wilki, co stwarza dodatkowe
cych przy okazji piłkarskich zawodów. Co ciekawe, bariery dla funkcjonowania i rozwoju owczarstwa
również ten fakt nie umknął uwadze Komisji Ligi, pod Tatrami.
która w oświadczeniu z dnia 24 września uzasadnia- W związku z powyższym zwracam się do Pana
jącym motywy decyzji o wymierzeniu kary pomstuje Ministra z zapytaniami?
na fakt, iż „podczas meczu kibice Lechii (…) wznosi- Z czego wynikają tak duże opóźnienia?
li hasła obraźliwe dla prezesa PZPN, co nie spotkało Kiedy hodowcy mogą liczyć na wypłatę zaległych
się z reakcją spikera meczu”. W tej sytuacji można rekompensat?
zacząć uruchamiać wyobraźnię, co w dalszej kolejno-
ści zostanie publiczności piłkarskiej zabraniane. Z wyrazami szacunku
Wobec tej przykrej sytuacji potwierdzającej pew-
ną pozbawioną logiki praktykę Komisji Ligi kieruję Poseł Andrzej Gut-Mostowy
do Pana Ministra następujące pytania:
1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Sportu w Zakopane, dnia 14 września 2009 r.
kwestii ww. kary dla Lechii Gdańsk nałożonej przez
Komisję Ligi Ekstraklasy SA?
2. Jakie uprawnienia w kontekście coraz większej Interpelacja
uznaniowości przy wymierzaniu tego typu kar ma (nr 11836)
Minister Sportu?
3. Jaka jest opinia Ministra Sportu w kwestii do ministra infrastruktury
brzmienia i zasadności uchwały zarządu PZPN, do-
tyczącej zabraniania prezentowania na transparen- w sprawie planów powołania wspólnej spółki
tach, flagach, banerach i innych podobnych przed- PKP Cargo SA i chińskiego przewoźnika
miotach napisów i symboli wyrażających treści nie- China CNR
związane z klubem i rozgrywkami w kontekście ww.
sytuacji, które miały miejsce na stadionach w Gdań- Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich tygo-
sku, Chorzowie oraz stadionie Polonii Warszawa? dniach w prasie ogólnopolskiej ukazała się informa-
4. Czy Ministerstwo Sportu ma plany i pomysł na cja o podpisaniu porozumienia w sprawie powołania
reformy w polskiej piłce, które niewątpliwie są po- wspólnej spółki PKP Cargo i chińskiego przewoźnika
trzebne? China CNR. Spółka ta miałaby się zająć remontem i
budową nowych wagonów.
Z poważaniem W związku z tym protest w tej sprawie wystoso-
Poseł Piotr Stanke wały związki zawodowe funkcjonujące w istniejących
zakładach naprawczych taboru kolejowego w Polsce.
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. Według nich, wyrażenie zgody Ministerstwa Infra-
174
struktury na powstanie takiego podmiotu jest Toruń, droga S11 z Koszalina przez Piłę, Poznań,
sprzeczne z krajową polityką transportową oraz po- Ostrów Wlkp. do Tarnowskich Gór, S5 z Poznania do
lityką transportową Unii Europejskiej i celami wy- Wrocławia oraz linię szybkich kolei Warszawa – Łódź
znaczonymi w białej księdze „Europejskiej Polityki – Poznań – Wrocław (wylot na Berlin i Pragę).
transportu do roku 2010. Czas i decyzje.” Głównym Wszystkie opiniowane projekty mogą znacznie
założeniem tej polityki jest dostosowanie europejskie- usprawnić transport kolejowy i drogowy w Polsce.
go transportu do warunków funkcjonowania w ra- W związku z powyższym zwracam się do Pana
mach wspólnego rynku UE. Ministra z następującymi pytaniami:
Powstanie takiego podmiotu może w znacznej 1. O które odcinki kolejowe rząd zamierza posze-
mierze wpłynąć na dalszą niekorzystną sytuację eko- rzyć transeuropejską sieć transportową TEN-T?
nomiczną wielu zakładów naprawczych taboru kole- 2. Czy rząd popiera wnioskowaną listę wojewody
jowego, a więc spowodować dalsze zwolnienia tysięcy wielkopolskiego?
pracowników w tych zakładach. Związki zawodowe 3. Kiedy należy spodziewać się nowej sieci TEN-T
zapewniają, że polski przemysł naprawczy taboru ko- zatwierdzonej przez Komisję Europejską?
lejowego potrafi być nie tylko konkurencyjny dla
Z poważaniem
chińskiego przewoźnika, ale przede wszystkim ofe-
rujący wyższej jakości produkty.
1. Czy prawdą jest, iż PKP Cargo SA zamierza lub
już utworzyło spółkę z chińskim przewoźnikiem Chi-
na CNR? Interpelacja
2. Czy miało na to zgodę Ministerstwa Infrastruk- (nr 11838)
tury?
3. Czy zdaje Pan sobie sprawę, jakie konsekwencje do ministra infrastruktury
rodzi utworzenie takiej spółki dla polskich ZNTK?
4. Czy ministerstwo zamierza zwołać posiedzenie w sprawie wpisania odcinka linii kolejowej
zainteresowanych stron, o co wnioskują związkowcy nr 25 Dębica – Stalowa Wola-Rozwadów
celem przedstawienia stanowiska w tej sprawie? do wykazu linii o znaczeniu państwowym
5. Jakie jest w rzeczywistości stanowisko Mini-
sterstwa Infrastruktury w tej kwestii? Szanowny Panie Ministrze! Rozporządzeniem
Z poważaniem Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie
wykazu linii kolejowych o znaczeniu państwowym
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański wykreślony został odcinek linii kolejowej Dębica –
Mielec – Stalowa Wola-Rozwadów z linii nr 25.
Leszno, dnia 16 września 2009 r. Dla Mielca, Dębicy i Tarnobrzega ta decyzja była,
jak okazuje się obecnie, negatywna w skutkach za-
równo społecznych, jak i gospodarczych. Społecz-
Interpelacja nych, ponieważ już od sierpnia br. zawieszono kurso-
(nr 11837) wanie przez Mielec jakichkolwiek pociągów pasażer-
skich. Jak tłumaczą w odpowiedzi na moje interwen-
do ministra infrastruktury cje przewoźnicy, przyczyną zlikwidowania połączeń
pasażerskich na odcinku Tarnobrzeg – Mielec – Dę-
w sprawie nowej transeuropejskiej sieci bica jest z jednej strony niska frekwencja pasażerów,
transportowej TEN-T z drugiej – stan techniczny torowiska.
Natomiast nie ulega wątpliwości, że rejon Podkar-
Szanowny Panie Ministrze! Do transeuropejskiej pacia z miastem Mielec, w którym znajduje się pierw-
sieci transportowej TEN-T zaliczane są drogi najważ- sza w naszym kraju specjalna strefa ekonomiczna,
niejsze z punktu widzenia Europy. Wpisanie drogi do podstrefa w Dębicy, Pustkowie, Gorzycach i Stalowej
tej sieci daje większe szanse na dotację z Unii Euro- Woli oraz strefa ekonomiczna w Tarnobrzegu, jest
pejskiej. prężnym ośrodkiem przemysłowym. Tylko do SSE
W chwili obecnej w Wielkopolsce liczba kilome- Euro-Park w Mielcu przywożonych i wywożonych
trów dróg wpisanych do TEN-T jest znikoma. W jest ponad 2 mln t towarów rocznie. Transportem
ostatnim okresie czasu do Ministerstwa Infrastruk- kolejowym przewieziono w tym roku (dane za 7 mie-
tury trafiła opinia wojewody wielkopolskiego odno- sięcy) tylko 70 tys. t. Te cyfry pokazują, że alterna-
śnie do wielkopolskich odcinków komunikacyjnych, tywą dla transportu drogowego może być transport
które powinny uzupełnić sieć TEN-T. kolejowy dla przewozu towarów.
Wojewoda proponuje przedsięwzięcie pod nazwą Niestety, torowisko na linii Mielec – Dębica jest w
droga S10 na odcinku Szczecin – Piła – Bydgoszcz – fatalnym stanie. Na jego rewitalizację potrzebne
175
będą ogromne fundusze. Bez pomocy państwa dla nym uwzględnieniem potrzeby zachowania dotych-
odbudowy linii kolejowych, drogi, które obecnie tak- czasowego charakteru ww. zakładów?
że z pomocą Unii Europejskiej są budowane, będą w Proszę również o informację, dlaczego zaniechano
szybkim tempie zniszczone. wcześniejszych planów prywatyzacji w drodze nego-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o cjacji na rzecz gorszego rozwiązania, jakim jest pro-
odpowiedź na poniższe pytanie: Czy odcinek linii ko- cedura przetargowa.
lejowej nr 25 Dębica – Stalowa Wola-Rozwadów może
być ujęty w wykazie linii kolejowych państwowego Łączę wyrazy szacunku
znaczenia ze względu na spełnienie kryterium gospo-
darczego? Poseł Krystyna Łybacka
Z poważaniem Poznań, dnia 21 września 2009 r.
Poseł Krystyna Skowrońska
Mielec, dnia 14 września 2009 r. Interpelacja

(nr 11840)
Interpelacja
(nr 11839) w sprawie likwidacji Zakładu Linii
Kolejowych w Wałbrzychu
w sprawie prywatyzacji należących

W związku z interwencją pracowników Zakładu
do Skarbu Państwa zakładów sprzętu
Linii Kolejowych w Wałbrzychu należącego do PKP
ortopedycznego
PLK SA uprzejmie proszę o zapoznanie się z proble-
Szanowny Panie Premierze! Działające w naszym mem i odpowiedź na pytania.
kraju zakłady sprzętu ortopedycznego znane są jako Na początku września tego roku zarząd spółki
wysoce wyspecjalizowane przedsiębiorstwa o ugrun- PKP PLK SA przedstawił plany zmian organizacyj-
towanej pozycji rynkowej, cieszące się uznaniem swo- nych w firmie. Wynika z nich, że w skali całego kra-
ich klientów. ju zlikwidowanych zostanie blisko 10 zakładów linii
Zakłady funkcjonujące w Warszawie, Krakowie i kolejowych, między innymi obecnie funkcjonujący w
Poznaniu należą do Skarbu Państwa i jako takie Wałbrzychu. Tymczasem transport kruszyw z terenu
mają w najbliższym czasie ulec sprywatyzowaniu. W działania Zakładu Linii Kolejowych w Wałbrzychu
odniesieniu do zakładów poznańskich i krakowskich od wielu lat jest realizowany głównie drogą kolejową.
procedura prywatyzacji już się rozpoczęła. Początko- Obecny zwiększony popyt na te surowce spowodował
wo zakładała ona możliwość podjęcia negocjacji po- znaczny przyrost przewozów realizowanych z 31
między przyszłym nabywcą a działającymi w zakła- punktów ładunkowych. Ponadto w najbliższym cza-
dach związkami zawodowymi, m.in. w celu zagwa- sie prognozowane jest zwiększone zapotrzebowanie
rantowania ciągłości produkcji i zatrudnienia. na kruszywa używane w inwestycjach drogowych. To
Decyzją Ministerstwa Skarbu Państwa zakłady oznacza zwiększenie zysku spółki. Dlatego, zdaniem
w Poznaniu i Krakowie będą jednak sprzedawane w pracowników, zasadne jest dalsze funkcjonowanie
trybie przetargu. Taki stan rzeczy sprawia, że przy- zakładu w Wałbrzychu, którego załoga jest doświad-
szłość tego niezwykle ważnego sektora produkcji spe- czona w rozwiązywaniu ewentualnych problemów
cjalistycznej stoi pod wielkim znakiem zapytania. związanych z transportem surowca i może szybko
Należy pamiętać, że zakłady sprzętu ortopedycz- reagować na powstające problemy.
nego zajmują się produkcją szczególnie potrzebnego W tej sytuacji uprzejmie proszę o odpowiedź na
asortymentu medycznego. Ewentualne wyłączenie następujące pytanie: Czy resort infrastruktury zo-
któregokolwiek zakładu z produkcji może spowodo- stał zapoznany z planami zmian organizacyjnych w
wać bardzo poważne, negatywne skutki wynikające
PLK SA? Jeśli tak, to jakie są opinie i zalecenia mi-
z ograniczenia liczby dostępnych na rynku produk-
nisterstwa w tej sprawie?
tów wykorzystywanych w rehabilitacji polskich pa-
cjentów. Z poważaniem
Bardzo proszę Pana Premiera o odpowiedź: Czy
nie uważa Pan Premier, że w odniesieniu do tak spe- Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
cjalistycznego i ważnego sektora produkcji procedu-
ry prywatyzacyjne powinny odbywać się ze szczegól- Wałbrzych, dnia 21 września 2009 r.
176
(nr 11841) (nr 11842)
do ministra środowiska do ministra obrony narodowej
w sprawie składowania materiałów w sprawie niewywiązywania się MON

zawierających azbest w Wałbrzychu ze zobowiązań finansowych wobec Zakładów
Mechanicznych Bumar-Łabędy SA
W związku z licznymi interwencjami mieszkań- w Gliwicach
ców w sprawie składowania w centrum miasta ma-
teriałów zawierających azbest na wysypisku odpa- W moich licznych wystąpieniach, m.in. w sprawie
dów zlokalizowanym w Wałbrzychu przy ul. Górni- sytuacji finansowej Zakładów Mechanicznych Bu-
czej uprzejmie proszę o zapoznanie się z opisanym mar-Łabędy SA w Gliwicach oraz problemów z kon-
problemem i odpowiedź na pytania. solidacją polskiego przemysłu zbrojeniowego, sygna-
Zgodnie z decyzją wojewody dolnośląskiego nr PZ lizowałem niebezpieczeństwo upadłości tej spółki i
114/2007 firma Mo-BRUK z siedzibą w Korzennej konsekwencji z tym związanych. Przeprowadzana
posiada pozwolenie na składowanie odpadów innych restrukturyzacja boleśnie dotyka zakłady, kolejne
niż niebezpieczne i obojętne o zdolności przyjmowa- osoby tracą zatrudnienie. W tej sytuacji brak uregu-
nia ponad 10 Mg na dobę z wydzieloną kwaterą do lowania przez ministerstwo należności za wykonane
składowania odpadów niebezpiecznych zawierających remonty czołgów PT-91 jest ciosem dla firmy. Związ-
azbest. W ostatnich miesiącach kilkakrotnie docho- kowcy informują, że wyremontowany i nieodebrany
dziło na składowisku do pożarów. W tej sytuacji po- sprzęt stoi od grudnia 2008 r. (trzy sztuki). Z powodu
wstaje pytanie: Jaki wpływ mają te zdarzenia na braku przekazania środków finansowych wstrzyma-
bezpieczeństwo mieszkańców Wałbrzycha? Składo- no remont kolejnych pięciu.
wisko jest bowiem zlokalizowane w dzielnicy miesz- Ponadto spółka niecierpliwie oczekuje przekaza-
kalnej Podgórze. nia przyznanego przez Agencję Restrukturyzacji
Zwróciłam się w tej sprawie z interwencją do wo- Przemysłu kredytu w kwocie 40 mln zł umożliwiają-
jewody dolnośląskiego z prośbą o monitorowanie pro- cego dalsze funkcjonowanie. Umowa zawiera zapis o
blemu i ujawnienie, jakie są rzeczywiste przyczyny przekazaniu środków do końca września br. Pragnę
pożarów oraz jakie substancje w ich wyniku trafiły podkreślić, że ZM Bumar-Łabędy aktywnie poszu-
do gleby oraz do powietrza. Interwencja została prze- kują rynków zbytu, walcząc tym samym o przetrwa-
kazana marszałkowi woj. dolnośląskiego, który nie. Uregulowanie zobowiązań wobec spółki wydat-
wskazał, że w dalsze wyjaśnienie problemu zostało nie jej w tym pomoże.
zaangażowane Ministerstwo Środowiska oraz wał- Mając na uwadze przedstawione powyżej informa-
brzyska delegatura dolnośląskiego wojewódzkiego cje, zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą
inspektora ochrony środowiska. o odpowiedź na następujące pytania:
W tej sytuacji uprzejmie proszę o odpowiedź na 1. Kiedy ministerstwo ureguluje należność za re-
pytania: mont czołgów PT-91?
1. Jakie kroki podjęło Ministerstwo Środowiska, 2. Czy ministerstwo podejmie interwencję w
aby wyjaśnić sprawę? Agencji Restrukturyzacji Przemysłu w przypadku
2. Kiedy dostępne będą wyniki kontroli związa- opóźnienia w przelewie środków finansowych będą-
nych z zaleconym monitorowaniem zagrożeń środo- cych kredytem przyznanym ZM Bumar-Łabędy?
wiska wynikających ze składowania materiałów
Z poważaniem
zawierających azbest w Wałbrzychu? Proszę o ich
przesłanie na adres mojego biura poselskiego w Wał-
Poseł Wojciech Szarama
brzychu.
Z poważaniem Bytom, dnia 21 września 2009 r.
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka

Interpelacja
Wałbrzych, dnia 21 września 2009 r. (nr 11843)
w sprawie realizacji programu wieloletniego

„Pomoc państwa w zakresie dożywiania”
Szanowny Panie Premierze! W 2006 r. mocą

ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. rozpoczęta zosta-
177
ła realizacja wieloletniego programu „Pomoc pań- Dla jasności sprawy w kilku zdaniach przybliżę
stwa w zakresie dożywiania” przewidziana na lata stan faktyczny. Kilka miesięcy temu zwrócił się do
2006–2009. mnie pan J. P. z prośbą o pomoc w sprawie jego kon-
Program zakłada m.in. wsparcie gmin w wypeł- fliktu z szefostwem Karpackiej Spółki Gazownictwa
nianiu zadań własnych o charakterze obowiązko- sp. z o.o. Pan P. był pracownikiem tejże spółki i został
wym w zakresie dożywiania dzieci oraz zapewnienia zwolniony z pracy w wyniku zarzucenia mu uszko-
posiłku osobom jego pozbawionym, ze szczególnym dzenia gazomierza, umożliwiającego pobór gazu bez
uwzględnieniem osób z terenów objętych wysokim ponoszenia opłat z tego tytułu. Taki stan rzeczy wy-
poziomem bezrobocia i ze środowisk wiejskich, a tak- kazała bowiem kontrola przeprowadzona przez odpo-
że długofalowe działanie w zakresie poprawy stanu wiednich pracowników spółki. Wiarę ekspertyzie
zdrowia dzieci i młodzieży poprzez ograniczanie zja- i zeznaniom przeprowadzających ją osób dał także
wiska niedożywienia. W ramach programu przewi- sąd. Fakt ten ma jednak całkowicie drugorzędne zna-
dziana jest realizacja działań dotyczących zapewnie- czenie dla przedmiotu niniejszej interpelacji, ponie-
nia dzieciom do 7 roku życia oraz uczniom do czasu waż nie jest moim zamiarem kwestionowanie ustaleń
ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej pomocy w za- sądów, ani nawet polemika z nimi.
kresie dożywiania. Ponadto program zakłada moni- Zwracając się do mnie, pan J. P. zasygnalizował,
torowanie przebiegu jego realizacji oraz sporządzanie że kontrole poboru gazu przeprowadzane przez pra-
sprawozdania rocznego przez ministra właściwego cowników spółki są nierzetelne, obarczone licznymi
do spraw zabezpieczenia społecznego.
błędami i nieprawidłowościami mającymi bezpośred-
Jednocześnie w mediach niejednokrotnie pojawia-
ni wpływ na wyniki danej kontroli, a nawet że docho-
ją się informacje o przypadkach zasłabnięć wśród
dzi do manipulowania wynikami tych kontroli. Rze-
dzieci i młodzieży spowodowanych niedożywieniem.
komo taki stan rzeczy miał wykazać również we-
Podobnie niepokojące sygnały docierają do mnie od
wnętrzny audyt przeprowadzony w spółce na tę oko-
wyborców z mojego okręgu wyborczego.
liczność. W ślad za tymi sugestiami w celu zweryfi-
W związku z tym bardzo proszę o odpowiedź na
następujące pytania: kowania zasadności zgłaszanych przez zainteresowa-
Kto sprawuje nadzór nad realizacją ww. progra- nego zastrzeżeń zwróciłem się do prezesa Karpackiej
mu? Spółki Gazownictwa – pana Bogdana Pastuszki z
W jaki sposób realizowane jest zadanie jego mo- prośbą o udostępnienie wyników i danych z przed-
nitorowania? miotowego audytu, przynajmniej w zakresie odnoszą-
Jakie są wymierne rezultaty wprowadzenia pro- cym się do osoby pana J. P. W odpowiedzi z dnia 26
gramu w końcowej fazie jego realizacji? lutego 2009 r. pan prezes poinformował mnie, że
istotnie spółka w lutym i marcu 2005 r. przeprowa-
Z poważaniem dziła audyt weryfikujący tryb i zasady przeprowadza-
nia kontroli poboru gazu, przestrzegania obowiązu-
Poseł Jadwiga Zakrzewska jących terminów oraz rozliczania wyników kontroli
w Oddziale Zakładu Gazowniczego w Krakowie w
Warszawa, dnia 16 września 2009 r. okresie od 01.01.2004 r. do 15.02.2005 r.
Jednocześnie pan prezes zaznaczył, że w jego opi-
nii Karpacka Spółka Gazownictwa sp. z o.o. nie jest
Interpelacja
spółką z udziałem Skarbu Państwa w ścisłym tego
(nr 11844)
słowa znaczeniu, a jedynie spółką kontrolowaną
do ministra skarbu państwa przez Skarb Państwa, dlatego też nie mieści się w
kategorii spółek, o których traktuje art. 19 ust. 1
w sprawie udostępniania posłom informacji ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.
i materiałów o działalności spółek z udziałem Na tej podstawie prezes odmówił udostępnienia do-
Skarbu Państwa, stosownie do brzmienia kumentacji audytowej, zastrzegając jedynie, iż mogę
art. 19 ust. 1 ustawy o wykonywaniu osobiście zapoznać się z tym fragmentem, który do-
mandatu posła i senatora tyczy pana J. P., jedynie w siedzibie Oddziału Zakła-
du Gazowniczego w Krakowie.
Szanowny Panie Ministrze! Pozwalam sobie Ponieważ istotnie interpretacja, czy Karpacka
zwrócić się do Pana w formie interpelacji poselskiej, Spółka Gazownictwa sp. z o.o. objęta jest dyspozycją
ponieważ sprawa, którą niniejszym pragnę przed- przywołanego przepisu, może nastręczać pewne pro-
stawić, ma istotne znaczenie z punktu widzenia re- blemy i wątpliwości, a jednoznaczne wyjaśnienie tej
alizowania uprawnień poselskich wynikających z kwestii ma kapitalne znaczenie dla działania parla-
art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wyko- mentarzystów w zakresie realnych możliwości wyko-
nywaniu mandatu posła i senatora, na przykładzie nywania sprawowanego mandatu, dlatego też zwra-
Karpackiej Spółki Gazownictwa sp. z o.o. z siedzibą cam się do Pana Ministra z prośbą o wyjaśnienie
w Tarnowie. następujących kwestii:
178
Jaki jest status Karpackiej Spółki Gazownictwa nek inhalatorów nikotyny i innych wyrobów o po-
sp. z o.o. w relacji ze Skarbem Państwa i w kontekście dobnym działaniu.”.
udziału Skarbu Państwa w spółce? W związku z powyższym zwracam się do Pani
Czy w opinii Ministra Skarbu Państwa Karpacka Minister z następującymi pytaniami:
Spółka Gazownictwa sp. z o.o. jest objęta dyspozycją 1. Czy proponowany w stanowisku Rady Mini-
art. 19 ust. 1 ustawy o wykonywaniu mandatu posła strów zapis art. 7 ust. 3 dotyczy także zakazu sprze-
i senatora? daży dostępnych już na naszym rynku tzw. e-papie-
Czy mogę liczyć, że Pan Minister zwróci się o udo- rosów?
stępnienie dokumentacji z przeprowadzonego audytu 2. Czy przeprowadzone zostały badania potwier-
do prezesa spółki, i czy mogę liczyć, że za pośrednic- dzające szkodliwe działanie elektronicznych inhala-
twem Pana Ministra dokumentacja ta dotrze również torów nikotyny, na podstawie których Rada Mini-
do mnie? strów przyjęła ww. stanowisko?
Z uwagi na wagę tej sprawy zwracam się do Pana 3. Czy w innych państwach Unii Europejskiej
z prośbą o dogłębne zbadanie i wyjaśnienie całej tej wprowadzono już zakaz sprzedaży tego typu pro-
sprawy. duktów?
Z poważaniem 4. Czy istnieje możliwość zarejestrowania tego
typu wyrobów jako produktu leczniczego analogicz-
Poseł Zbigniew Wassermann nie do gum do żucia Nicorette, albowiem pojawiają
się informacje, że elektroniczne inhalatory nikotyny
Kraków, dnia 21 września 2009 r. mają przyczyniać się do rzucenia palenia analogicz-
nie do Nicorette?
Interpelacja Poseł Jan Filip Libicki

(nr 11845)
do ministra zdrowia
w sprawie rządowych propozycji zmian w Interpelacja

ustawie o ochronie zdrowia przed (nr 11846)
następstwami używania tytoniu i wyrobów
tytoniowych do ministra zdrowia
w sprawie planu finansowego NFZ

Szanowna Pani Minister! Zgodnie z treścią art. 2 na rok 2010 dla Podkarpacia i Małopolski
pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie
zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wy-
robów tytoniowych: wyroby tytoniowe to wszelkie Szanowna Pani Minister! Prezydium Okręgowej
wyprodukowane z tytoniu wyroby, takie jak papiero- Rady Lekarskiej w Krakowie po zapoznaniu się z pro-
sy, cygara, cygaretki, tytoń fajkowy, machorka i inne jektem planu finansowego Narodowego Funduszu
zawierające tytoń lub jego składniki, z wyłączeniem Zdrowia na 2010 r. stwierdza, że pomimo wzrostu
środków farmaceutycznych zawierających nikotynę. ogólnych nakładów o 1,27% w skali kraju planowany
Opierając się na powyższej definicji, wyrobem tyto- jest drastyczny spadek finansowania świadczeń zdro-
niowym w rozumieniu ustawy o ochronie zdrowia wotnych dla Małopolski i Podkarpacia. Dotyczy to
przed następstwami używania tytoniu i wyrobów ty- przede wszystkim leczenia szpitalnego, ambulatoryj-
toniowych nie są pojawiające się na naszym rynku nej opieki specjalistycznej oraz leczenia stomatolo-
elektroniczne inhalatory nikotyny, albowiem nie za- gicznego. Spadek środków przeznaczonych na lecze-
wierają one w sobie tytoniu. nie pacjentów oznacza utrudnienia w dostępie do
Komisja Zdrowia wniosła projekt ustawy o zmia- powyżej wymienionej opieki.
nie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami W związku z tą tak trudną sytuacją zwracam się
używania tytoniu i wyrobów tytoniowych, druk sej- do Pani Minister, prosząc o udzielenie mi odpowiedzi
mowy nr 1030, w którym nie proponuje się zakazu
na pytanie: Ile środków planuje się przeznaczyć w
sprzedaży elektronicznych inhalatorów nikotyny.
2010 r. w ramach NFZ dla pacjentów na Podkarpaciu
Rada Ministrów przyjęła stanowisko wobec ww. pro-
i w Małopolsce?
jektu ustawy, w którym proponuje dodanie w art. 7
obecnej ustawy ust. 3 w brzmieniu: 3. Zabrania się Z poważaniem
produkcji i wprowadzania do obrotu wyrobów do
palenia imitujących wyroby tytoniowe, służących Poseł Marek Kuchciński
inhalowaniu produktów spalania substancji innych
niż tytoń, a także produkcji i wprowadzania na ry- Warszawa, dnia 21 września 2009 r.
179
Interpelacja kolejowych na tym terenie. Należy zaznaczyć, że

(nr 11847) przejęcie tych wzmożonych przewozów przez drogę
kolejową istotnie przyczyni się do rozwoju gospodar-
do ministra infrastruktury czego, a także będzie przynosiło pożytek w postaci
mniejszej degradacji dróg kołowych.
w sprawie zamiaru zamknięcia przez PKP Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Mini-
Polskie Linie Kolejowe SA niektórych linii stra o zainteresowanie się niniejszą sprawą i rozwa-
kolejowych, w tym linii kolejowej nr 25 żenie możliwości podjęcia decyzji o nielikwidowaniu
na odcinku Skarżysko-Kamienna – Rzeszów linii kolejowej nr 25 na odcinku Skarżysko-Kamien-
na – Rzeszów.
Szanowny Panie Ministrze! Do naszych biur po-
selskich wpływają liczne interwencje w sprawie za- Z poważaniem
miaru zamknięcia linii kolejowej nr 25 na odcinku
Skarżysko-Kamienna – Rzeszów. Zainteresowani Poseł Marek Kwitek
wyrażają bardzo duże zaniepokojenie planami PKP oraz grupa posłów
PLK SA.
Należy uwzględnić fakt, że możliwości właściwe-
go funkcjonowania i rozwoju gospodarczego są w Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 15 września 2009 r.
znacznym stopniu powiązane z zapewnieniem do-
brych połączeń komunikacyjnych – drogowych i ko-
lejowych. Np. miasto Starachowice nie posiada odpo- Interpelacja
wiedniej jakości połączenia drogowego. Decyzja o (nr 11848)
likwidacji linii kolejowej znacznie pogorszy sytuację
tego miasta, które jest ważnym ośrodkiem na mapie do ministra pracy i polityki społecznej
społecznej i gospodarczej kraju.
Analizowany korytarz transportowy wzdłuż li- w sprawie kroków, jakie rząd zamierza
nii kolejowej nr 25 leży pomiędzy Skarżysko-Ka- podjąć w celu utrzymania poziomu
mienną a Rzeszowem, przebiega przez województwo ściągalności alimentów po uznaniu przez TK
podkarpackie i świętokrzyskie. Większość ośrodków za sprzeczne z normami Konstytucji RP
miejskich skupiających znaczącą w skali wojewódz- przepisu art. 5 ustawy o postępowaniu
twa świętokrzyskiego liczbę miejsc pracy w przemy- wobec dłużników alimentacyjnych
śle koncentruje się na obszarze dawnego Staropol- oraz zaliczce alimentacyjnej
skiego Okręgu Przemysłowego. Ma on bogate tra-
dycje głównie związane z przemysłem wydobyw- Szanowna Pani Minister! W dniu 22 września br.
czym i przetwórczym surowców mineralnych (rud Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 5 ustawy z
żelaza, miedzi, ołowiu). Charakterystyczny jest bar- dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłuż-
dzo wyraźny podział na przemysłową północ i rol- ników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej
nicze południe stanowiące zaplecze dla produkcji jest niezgodny z art. 2 i art. 31 ust. 3 konstytucji, tj.
ekologicznej żywności. narusza zasady poprawności legislacyjnej, poprawnej
Istotne znaczenie dla rozwoju gospodarczego wo- procedury i proporcjonalności. W konsekwencji, z
jewództwa świętokrzyskiego posiadają Zakłady Me-
chwilą ogłoszenia orzeczenia TK w Dzienniku Ustaw,
talowe Mesko SA w Skarżysku – Kamiennej wcho-
z obrotu prawnego zostaną wyeliminowane przepisy
dzące w skład Grupy Bumar. W Starachowicach
pozwalające na zatrzymywanie prawa jazdy dłużni-
istnieje specjalna strefa ekonomiczna. W Hucie Cel-
kom alimentacyjnym.
sa w Ostrowcu Świętokrzyskim produkuje się stal i
W moim przekonaniu może to negatywnie wpły-
wyroby hutnicze. Huta planuje zwiększenie produk-
cji, zarówno wyrobów gotowych z 1,0 mln t do 2,0 nąć na ściągalność alimentów. Wprawdzie w prakty-
mln t, jak i surowców, co prognozuje wzrost pracy ce odebranie dłużnikowi alimentacyjnemu prawa
ładunkowej. W północno-wschodniej części woje- jazdy nie było łatwe, ale – jak wynika choćby z infor-
wództwa rozwinięty jest także przemysł cementowy, macji udzielanych mediom przez przedstawicieli wła-
zlokalizowana tam jest Cementownia Ożarów SA. ściwych instytucji samorządowych – groźba utraty
W Sandomierzu produkuje się szkło w hucie Pil- uprawnień do prowadzenia pojazdu była czynnikiem
kington Sandoglass, oraz pasze w wytwórni Do- skłaniającym wielu mężczyzn do rzetelnego wywią-
ssche. Jest to także wymarzone miejsce dla każdego, zywania się z obowiązku alimentacyjnego. Tym
kto chce uprawiać turystykę i odpocząć w blasku większe zdziwienie rodzi więc stanowisko zaprezen-
prastarych zabytków. towane w trakcie rozprawy przed TK przez przedsta-
W związku z planowanym wykorzystaniem kolei wiciela prokuratora generalnego. Jak Pani Minister
do transportu surowców do produkcji, jak i przewozu wiadomo, o ile przedstawiciel Sejmu opowiedział się
wyrobów gotowych firmy powstające na terenie ob- za dostosowaniem przepisów art. 5 do norm konsty-
szaru przemysłowego przystąpiły do odbudowy linii tucyjnych, o tyle przedstawiciel prokuratora general-
180
nego był za całkowitą rezygnacją z tego instrumentu 2. Czy Ministerstwo Gospodarki podejmuje jakieś
dyscyplinowania dłużników alimentacyjnych. działania w zakresie rozwoju kształcenia zawodowe-
W związku z powyższym proszę Panią Minister o go w branżach szczególnie niebezpiecznych, w tym w
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: górnictwie?
1. Czy stanowisko zaprezentowane przez przed-
Z poważaniem
stawiciela prokuratora generalnego RP w trakcie
rozprawy przed Trybunałem Konstytucyjnym było Poseł Bożena Kotkowska
konsultowane z Ministerstwem Pracy i Polityki
Społecznej? Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
2. Czy rząd rozważa wprowadzenie do ustawy z
dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłuż-
ników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej Interpelacja
nowych instrumentów mających na celu zdyscypli- (nr 11850)
nowanie dłużników alimentacyjnych?
Z poważaniem do ministra zdrowia
Poseł Bożena Kotkowska w sprawie profilaktyki zdrowotnej związanej

z prawidłowym funkcjonowaniem tarczycy
Szanowna Pani Minister! Choć według szacun-
ków aż 20% Polaków może cierpieć na zaburzenia
Interpelacja czynności tarczycy, to – jak wynika ze statystyk Na-
(nr 11849) rodowego Funduszu Zdrowia – leczeniu poddaje się
zaledwie milion osób. Tymczasem nieleczone choroby
do ministra gospodarki tarczycy mogą być przyczyną zawału serca, udaru
mózgu, zaś w przypadku kobiet – również niepłodno-
w sprawie możliwości wsparcia przez ści lub poronienia oraz gorszego rozwoju intelektu-
państwo procesu odbudowy górniczego alnego ich potomstwa. Najnowsze badania wykazują,
szkolnictwa zawodowego iż u dzieci, których matki otrzymywały jod podczas
ciąży oraz karmienia, iloraz inteligencji wzrastał do
Szanowny Panie Premierze! W konsekwencji li- 10%. Dlatego też tak istotnym i niezwykle ważnym
kwidacji zasadniczych zawodowych szkół górniczych jest zadbanie o prawidłową podaż jodu.
w górnictwie węgla kamiennego powstała swoista Problemem jest także trudność z rozpoznaniem
luka pokoleniowa. Już od kilkunastu lat większość symptomów zaburzenia czynności tarczycy. Ich wcze-
rozpoczynających pracę w górnictwie stanowią bo- sne wykrycie i leczenie daje większości pacjentów
wiem osoby w ogóle lub bardzo słabo przygotowane szansę na normalne, zdrowe życie. Obywatele powin-
do pracy pod ziemią. Zdaniem niezależnych eksper- ni więc mieć podstawową wiedzę na temat objawów
tów ma to zdecydowanie negatywny wpływ na bez- zaburzeń czynności tarczycy, by mogli podjąć stosow-
pieczeństwo pracy w górnictwie. Tę opinię potwier- ne kroki i uzyskać pomoc. Bez właściwego rozpozna-
dzają coroczne sprawozdania Wyższego Urzędu Gór- nia i leczenia narażają wszak swoje zdrowie.
niczego, w których znajdujemy jednoznaczne stwier- W związku z powyższym zwracam się do Pani
dzenia, iż jedną z głównych przyczyn wypadków przy Minister z następującymi pytaniami:
pracy jest brak doświadczenia zawodowego – zarów- 1. Czy z uwagi na skalę zagrożenia nie należałoby
no „szeregowych” górników, jak i wielu pracowników wdrożyć programu zwiększającego świadomość obja-
niższego czy średniego dozoru. wów i zagrożeń, jakie niosą schorzenia tarczycy, i
Spółki węglowe próbują zaradzić brakowi wykwa- niezbędnej diagnostyki?
lifikowanych pracowników, np. podpisując z samorzą- 2. Czy Ministerstwo Zdrowia posiada plan dzia-
dami umowy o tworzeniu klas górniczych w szkołach łań profilaktycznych w celu zmniejszenia skutków
ponadgimnazjalnych lub doprowadzając do reakty- związanych z zaburzeniami czynności tarczycy?
wowania techników górniczych. Skala i ważność pro- Z poważaniem
blemu wymagają jednak kompleksowego do niego
podejścia, tj. aktywnego zaangażowania się pań- Poseł Bożena Kotkowska
stwa.
Stąd też proszę Pana Premiera o udzielenie odpo- Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
wiedzi na następujące pytania:
1. Czy tworzenie i utrzymywanie klas górniczych
w szkołach ponadgimnazjalnych, jak też tworzenie i
utrzymywanie techników górniczych jest dodatkowo
wspierane finansowo przez państwo?
181
Interpelacja roku 2007 Dolny Śląsk zajmował niechlubne przed-

(nr 11851) ostatnie miejsce w liczbie umieralności noworod-
ków. Z danych Głównego Urzędu Statystycznego za
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi rok 2008 wynika, że sytuacja uległa dalszemu po-
oraz gorszeniu. Dolny Śląsk zajmuje ostatnie miejsce z
ministra finansów wynikiem współczynnika umieralności okołoporo-
dowej 9,3 przy średniej w kraju – 7,6. Jeszcze bar-
w sprawie dopłat jakościowych do surowca dziej niepokoi sytuacja na dolnośląskiej wsi – współ-
tytoniowego w 2010 r. czynnik umieralności noworodków wynosi 11,2 przy
średniej krajowej 8,0.
Uzasadnienie. W kilku największych krajach UE W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
produkujących surowiec tytoniowy w przyszłym roku następujące pytania:
będą funkcjonować dodatkowe formy wsparcia pro- 1. Czy Ministerstwo Zdrowia podjęło działania,
dukcji tytoniu. Pomimo licznych wystąpień Polskiego które mają poprawić sytuację w dolnośląskim położ-
Związku Plantatorów Tytoniu w sprawie konieczności nictwie i opiece okołoporodowej?
stosowania dopłat jakościowych w produkcji tytoniu 2. Jeżeli tak, jakie są to działania?
resort rolnictwa nie rozważył możliwości wsparcia na 3. Jeżeli Ministerstwo Zdrowia do dziś nie podję-
2010 r. Poprzez zaniechania stosowania wsparcia z ło działań w opisanej sprawie, proszę o przedstawie-
mocy art. 68 rozporządzenia Rady 73/2009 skazuje się nie planu wyjścia z obecnej dramatycznej sytuacji?
blisko 60 tys. rodzinnych plantatorów i pracowników Proszę o przedstawienie danych o liczbie wykona-
sezonowych na utratę konkurencyjności oraz stabilnych operacji laparoskopowych w latach 2004–2008
ności w ramach unijnego rynku. W konsekwencji może w Akademickim Szpitalu Klinicznym im. J. Mikuli-
to doprowadzić do likwidacji upraw tytoniu w Polsce. cza przy ul. Dyrekcyjnej we Wrocławiu.
Warto również wskazać, że niezastosowanie tzw.
Z poważaniem
dopłat jakościowych w 2010 r. przyczyni się do braku
Poseł Adam Lipiński
możliwości utrzymania regulacji prawnych w sekto-
rze tytoniowym, a to negatywnie wpłynie na kondy-
Legnica, dnia 29 września 2009 r.
cję sektora. Dodatkowo poprzez niekontrolowany
przepływ surowca tytoniowego może zwiększyć się
skala nielegalnej produkcji wyrobów tytoniowych, co
Interpelacja
może mieć negatywny wpływ na dochody akcyzowe
(nr 11853)
budżetu państwa.
W związku z niepokojącymi informacjami otrzy-
manymi od Polskiego Związku Plantatorów Tytoniu
proszę o podanie wyjaśnień i udzielenie odpowiedzi
w sprawie zmniejszenia liczby wypadków
podczas pracy
1. Jakie kroki planuje podjąć ministerstwo w celu
rozwiązania przedstawionego problemu? Czy są po-
Szanowna Pani Minister! Coraz częściej w me-
dejmowane w tej kwestii jakieś działania? Jeśli tak,
diach słyszy się o wypadkach, do których dochodzi
jakie?
podczas wykonywania pracy. Jak wynika z informa-
2. Czy istnieje możliwość zastosowania dopłat do
cji Państwowej Inspekcji Pracy, w zeszłym roku mia-
jakości produkowanego surowca tytoniowego w
ło miejsce ponad 2,7 tys. takich zdarzeń, w tym 376
2010 r.?
zbiorowych. Urazów doznało w nich prawie 3,3 tys.
Z poważaniem osób, z których 615 poniosło śmierć, a ponad 1,1 tys.
Poseł Zbigniew Rynasiewicz doznało ciężkich obrażeń ciała. W zbadanych przez
PIP wypadkach przy pracy poszkodowanych zostało
Leżajsk, dnia 14 września 2009 r. blisko 2 tys. osób o stażu pracy w zakładzie krótszym
niż rok (59% ogółu poszkodowanych), w tym 363 oso-
by o stażu pracy do 7 dni.
Interpelacja Główną przyczyną wypadków jest nieznajomość
(nr 11852) i nieprzestrzeganie przepisów BHP. Bardzo często
pracodawcy dopuszczają do pracy osoby bez uprzed-
do ministra zdrowia niego przeszkolenia w tym zakresie, a sami często
nie zapewniają odpowiednich warunków i bezpie-
w sprawie umieralności noworodków czeństwa miejsca pracy. Nierzadko występują uster-
na Dolnym Śląsku ki i niedociągnięcia, które są lekceważone, a jedno-
cześnie mogą sprawiać ogromne zagrożenia dla zdro-
Szanowna Pani Minister! Według danych Głów- wia i życia wielu ludzi.
nego Urzędu Statystycznego w woj. dolnośląskim Na pierwszym miejscu powinny być obowiązki
umiera największa liczba noworodków w kraju. W pracodawcy, na drugim – pracownika, na trzecim –
182
kontrole wewnętrzne, a na czwartym dopiero ze- wawczym. Co więcej, będą też mogli zwalniać kobie-
wnętrzne. Kontrole mają charakter prewencyjny, ale ty w ciąży. W efekcie otrzymają one jedynie odpra-
same w sobie bezpieczeństwa niestety nie zapewnia- wę, ale nie mogą liczyć na żadną inną pomoc. Obec-
ją. Ważne jest, aby wypracować rozwiązania, które nie przepisy przewidują, że nawet w sytuacji upa-
będą skuteczne w zmniejszeniu ilości wypadków pod- dłości firmy lub jej likwidacji taka kobieta otrzymu-
czas pracy. je do dnia porodu specjalne świadczenie (zasiłek w
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na wysokości zasiłku macierzyńskiego), a potem zasi-
pytania: łek macierzyński.
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w opisanej Jest to zaprzeczeniem głoszonej przez rząd war-
sprawie? tości, jaką jest polityka prorodzinna. Zwalnianie z
2. Czy ministerstwo zamierza wspomóc finansowo urzędów kobiet w ciąży lub korzystających z urlopów
firmy w zakresie kursów dla pracowników? macierzyńskich jest nieracjonalne i nierozsądne, po-
3. Jakie rozwiązania opracowało ministerstwo, nieważ ze względu na niż demograficzny pracownicy
aby zwiększyć bezpieczeństwo podczas pracy? powinni podlegać bezwzględnej ochronie zawartej w
Kodeksie pracy. Wprowadzenie tego rozwiązania bę-
Z poważaniem
dzie również niezgodnie z prawem UE.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Pani Minister nie uważa, że ze względu na
Wieluń, dnia 29 września 2009 r.
niż demograficzny kobiety w ciąży i na urlopach ma-
cierzyńskich powinny podlegać bezwzględnej ochro-
Interpelacja nie zawartej w Kodeksie pracy?
(nr 11854) 2. Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej spra-
wie?
do ministra pracy i polityki społecznej 3. Jakie inne rozwiązania w tej sprawie propono-
wałoby ministerstwo?
w sprawie możliwości rozwiązania stosunku Z poważaniem
pracy w administracji państwowej
z kobietami w ciąży lub przebywającymi Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
na urlopie macierzyńskim
po dniu 1 stycznia 2010 r. Wieluń, dnia 29 września 2009 r.
Szanowna Pani Minister! Kobiety pracujące w

urzędach państwowych, które po 1 stycznia 2010 r. Interpelacja
zajdą w ciążę, nie będą chronione przed zwolnie- (nr 11855)
niem. W podobnej sytuacji będą pracownicy korzy-
stający z urlopu macierzyńskiego, ojcowskiego czy do ministra zdrowia
wychowawczego.
Kierownicy urzędów do 1 lutego 2010 r. powinni sprawie finansowania świadczeń
przedstawić premierowi informację o stanie zatrud- zdrowotnych dla Małopolski i Podkarpacia
nienia na 30 czerwca tego roku, a do końca czerwca przewidzianego w planie finansowym NFZ
2010 r. zakończyć co najmniej 10-procentową reduk- na rok 2010
cję zatrudnienia. Przewiduje to rządowy projekt
ustawy o racjonalizacji zatrudnienia w administracji Szanowna Pani Minister! Pozwalam sobie zwrócić
państwowej. się do Pani w formie interpelacji poselskiej, ponieważ
Zgodnie z nim do stanu zatrudnienia w urzędzie sprawa, którą niniejszym pragnę przedstawić, ma
nie będą wliczani jednie pracownicy, którzy 30 czerw- doniosłe znaczenie dla wszystkich mieszkańców Ma-
ca tego roku i 1 stycznia 2010 r. byli objęci szczególną łopolski i Podkarpacia, których mam zaszczyt repre-
ochroną przed wypowiedzeniem lub rozwiązaniem zentować w Sejmie RP.
umowy. Pracownicy, którzy nie spełnią tego warun- Zwróciła się do mnie Okręgowa Rada Lekarska w
ku, mogą więc znaleźć się w grupie osób przeznaczo- Krakowie, przedkładając stanowisko prezydium rady
nych do zwolnienia. Projekt ustawy przewiduje też, podjęte w dniu 5 sierpnia 2009 r., dotyczące projektu
że przy zwolnieniach nie będzie miał zastosowania planu finansowania Narodowego Funduszu Zdrowia
art. 41 Kodeksu pracy, a także przepisów innych na rok 2010. Płynące z niego wnioski są dramatyczne
ustaw dotyczących szczególnej ochrony pracowników dla mieszkańców Małopolski i Podkarpacia. Przed-
przed wypowiedzeniem. miotowy projekt zakłada bowiem bardzo istotne ob-
To umożliwi kierownikom urzędów zwalnianie niżenie finansowania świadczeń zdrowotnych dla
pracowników, nawet gdy po 1 stycznia przebywają tych województw, w szczególności w zakresie leczenia
na urlopie macierzyńskim, ojcowskim lub wycho- szpitalnego, ambulatoryjnej opieki specjalistycznej
183
oraz leczenia stomatologicznego, pomimo że w skali nieważ sprawa, którą niniejszym pragnę przedsta-
kraju przewidywany jest wzrost nakładów o 1,27% w wić, ma doniosłe znaczenie dla branży ortopedycznej
stosunku do roku bieżącego. w Polsce, jak również dla setek niepełnosprawnych i
Jeżeli założenia projektu wejdą w życie, będzie to chorych osób korzystających z jej usług i sprzętu.
oznaczać dla mieszkańców Małopolski i Podkarpacia Zwróciła się do mnie Komisja Zakładowa NSZZ
kolosalne utrudnienia w uzyskaniu gwarantowanych „Solidarność” Krakowskich Zakładów Sprzętu Or-
przez państwo usług medycznych. topedycznego sp. z o.o., prosząc o pomoc i wsparcie w
Skutkiem takiego stanu rzeczy może być nie tylko jej staraniach o zapewnienie uczciwego i rzetelnego
powszechne niezadowolenie pacjentów pozbawionych procesu prywatyzacyjnego spółki. Krakowskie Za-
świadczeń, ale efekty mogą być o wiele bardziej nie- kłady Sprzętu Ortopedycznego sp. z o.o. są spółką ze
pożądane, ponieważ stawką jest zdrowie i życie ludzi. 100-procentowym udziałem Skarbu Państwa, która
Zastanawiającym jest dla mnie, dlaczego Małopolska od początku lat 90. ubiegłego wieku zaopatruje w
i Podkarpacie, cieszące się doskonałą opinią przede sprzęt ortopedyczny osoby niepełnosprawne, a także
wszystkim w zakresie jakości usług medycznych, ale emerytów i rencistów z całej południowej Polski. Pod-
również jeśli chodzi o sposób wykorzystywania środ- kreślenia wymaga również fakt, że firma istnieje od
ków publicznych przeznaczonych na ochronę zdro- 1918 r. i jest jedną z trzech spółek ortopedycznych
wia, są pozbawiane istotnej ich części. (obok warszawskiej i poznańskiej) w całym kraju.
Zaniepokojenie powyższymi faktami wyrażone W wyniku Pańskiej decyzji spółka KZSO sp. z o.o.
przez Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w Kra- przeznaczona została do prywatyzacji, przy czym, jak
kowie uważam za w pełni uzasadnione i tym samym twierdzi KZ NSZZ „Solidarność”, jeszcze na spotka-
zwracam się do Pani Minister z prośbą o wyjaśnienie niu z pracownikami w dniu 27 sierpnia 2009 r. przed-
następujących kwestii: stawiciele Ministerstwa Skarbu Państwa zapewniali,
Jaka część środków finansowych przewidywana że prywatyzacja odbędzie się w trybie zaproszenia do
jest w planie finansowym NFZ na rok 2010 z prze- negocjacji z uwzględnieniem ochrony interesów pra-
znaczeniem na Małopolskę i Podkarpacie, a także o cowniczych, tymczasem wedle ostatnich doniesień
ile dokładnie zmniejszone zostały środki na te woje- odbędzie się standardowy przetarg publiczny.
wództwa w porównaniu z rokiem ubiegłym? Pracownicy spółki podkreślają, iż rozumieją po-
Jakie przesłanki i kryteria decydują o podziale trzebę prywatyzacji firmy i nie chcą być dla niej żad-
środków pomiędzy poszczególne województwa? ną blokadą, jednakże domagają się od potencjalnego
Co zadecydowało o takim podziale środków na inwestora określonych gwarancji, które są istotne nie
najbliższy rok, dlaczego pomimo ogólnego wzrostu tylko z ich punktu widzenia, jako pracowników, ale
nakładów na ochronę zdrowia Małopolska i Podkar- przede wszystkim z punktu widzenia wielu osób ko-
pacie otrzymają mniejsze środki? rzystających ze sprzętu rehabilitacyjnego i protez
Czy Ministerstwo Zdrowia może zagwarantować, produkowanych przez spółkę. Źle przeprowadzona
że środki przewidziane przez NFZ na ochronę zdro- prywatyzacja może bowiem pozbawić te osoby dostę-
wia dla Małopolski i Podkarpacia będą wystarczają- pu do słynącego z doskonałej jakości sprzętu, który
ce, aby zapewnić mieszkańcom tych województw pomimo wysokich cen, jakie trzeba ponosić za pro-
świadczenia co najmniej na dotychczasowym pozio- dukty ortopedyczne, jest i tak stosunkowo łatwo do-
mie i w dotychczasowym zakresie? stępny i tańszy od oferowanego sprzętu zachodnich
Z uwagi na wagę tej sprawy zwracam się do Pani producentów spełniającego podobne kryteria jakości.
z prośbą o wyczerpujące i precyzyjne wyjaśnienie Trudno wyobrazić sobie sytuację, aby w jakiejkolwiek
wszystkich poruszonych wyżej kwestii. perspektywie prywatyzacja spółki mogła doprowa-
Z poważaniem dzić do jej upadku, a ludzie najbardziej potrzebujący
pomocy zostali jej pozbawieni.
Poseł Zbigniew Wassermann Ponieważ nieruchomości, z których korzysta spół-
ka, znajdują się w bardzo atrakcyjnej lokalizacji, ist-
Kraków, dnia 21 września 2009 r. nieje uzasadniona obawa, że potencjalny inwestor
nabędzie spółkę wyłącznie po to, aby doprowadzić ją
do rychłego upadku, sam zaś spieniężyć bądź wyko-
Interpelacja rzystać pod komercyjne inwestycje tak cenny z ryn-
(nr 11856) kowego punktu widzenia teren.
Stad też nie mam wątpliwości, iż słuszne są ocze-
do ministra skarbu państwa kiwania członków firmy, iż prywatyzacja będzie prze-
prowadzona w sposób, który zagwarantuje spółce
w sprawie procesu prywatyzacyjnego ciągłość produkcji, zaś jej pracownikom zatrudnienie
Krakowskich Zakładów Sprzętu na dotychczasowych zasadach.
Ortopedycznego sp. z o.o. w Krakowie Ponieważ charakter sprawy i jej waga mają kapi-
talne znaczenie dla wielu osób w skali całego kraju,
Szanowny Panie Ministrze! Pozwalam sobie zwró- zwracam się do Pana Ministra z prośbą o wyjaśnienie
cić się do Pana w formie interpelacji poselskiej, po- następujących kwestii:
184
Jakie są przesłanki podjęcia decyzji o prywatyza- spory kompetencyjne pomiędzy resortem środowiska
cji spółki, a także jakie są założenia i cele, które ma a infrastruktury skutkują tym, że do dnia dzisiejsze-
ona osiągnąć? go nie zostały przygotowane założenia do stosownej
Jakie powody zdecydowały o zmianie stanowiska nowelizacji ustawy o odpadach. Jeżeli w samym rzą-
Ministerstwa Skarbu Państwa co do trybu przepro- dzie nie ma pewności, które ministerstwo jest odpo-
wadzenia prywatyzacji? wiedzialne za przygotowanie aktu nowelizacyjnego
W jaki sposób ministerstwo zamierza zadbać o to, ustawy, to uznałem za stosowne niniejszą interpela-
aby proces prywatyzacyjny nie stał się pierwszym cję skierować na Pańskie ręce.
krokiem do upadku spółki, aby zagwarantować lu-
Panie Premierze! W ostatnim okresie niewiele
dziom pracę, a chorym i niepełnosprawnym możli-
zrobiono, aby zintensyfikować pomocny w wypełnie-
wość korzystania ze sprzętu produkowanego w KZSO?
niu unijnej dyrektywy program segregacji śmieci u
Czy w opinii Pana Ministra tryb negocjacyjny, w
którym można uzyskać bardzo korzystne rozwiąza- źródeł ich powstawania, czyli w gospodarstwach ro-
nia w bezpośrednich rozmowach z potencjalnymi in- dzinnych. Firmy wywozowe w żadnym wypadku nie
westorami, nie jest w tym przypadku bardziej uza- są zainteresowane realizacją takich działań, gdyż nie
sadniony? leży to w ich interesie, a wszelakie dodatkowe koszty
Z uwagi na doniosłość sprawy zwracam się do i tak są przez nie przenoszone na barki obywateli.
Pana z prośbą o wyczerpujące i precyzyjne wyjaśnie- Praktycznie nie działa recykling i biologiczne prze-
nie wszystkich poruszonych wyżej kwestii. twarzanie odpadów. Nie sposób nie wspomnieć o in-
nych jeszcze aspektach związanych z gospodarką
Z poważaniem
odpadami, które także mają wpływ na realizację na-
Poseł Zbigniew Wassermann łożonych na Polskę zobowiązań.
Wraz z końcem 2009 r. zostanie zamknięta część
Kraków, dnia 21 września 2009 r. składowisk śmieci, a lokalne regionalne zakłady go-
spodarki odpadami, które miały zastąpić likwidowa-
ne wysypiska, do tej pory nie zostały uruchomione.
Interpelacja Co więcej, wiele z nich, jak się okazuje, jest dopiero
(nr 11857) w fazie projektowania. Konsekwencją takiego stanu
rzeczy może być wzrost liczby tzw. dzikich wysypisk,
do prezesa Rady Ministrów a przecież w ślad za wytycznymi unijnymi także z
tym procederem winniśmy podjąć skuteczną walkę.
w sprawie stanu przygotowań Polski Panie Premierze! Dlaczego do chwili obecnej nie
do konieczności zredukowania w 2010 r. zostały przygotowane stosowne założenia do noweli-
ilości biodegradowalnych odpadów zacji ustawy o odpadach dostosowujące jej zapisy do
wywożonych na składowiska wymogów stawianych przez Unię Europejską i zobo-
wiązań przyjętych przez nasz kraj? Kto ponosi odpo-
wiedzialność za zaistniałe opóźnienia?
Szanowny Panie Premierze! Wraz z nowym ro-
kiem Polska będzie musiała wypełnić zobowiązania Jak wygląda przygotowanie Polski do wypełnie-
wynikające z naszej akcesji do Unii Europejskiej i nia nałożonej przez KE redukcji o 25% ilości odpadów
zmniejszyć o 25% ilość wywożonych na wysypiska biodegradowalnych wywożonych na wysypiska?
odpadów, które mogą być poddane procesom biode- Kto poniesie koszty ewentualnych kar nałożo-
gradacji. W przeciwnym wypadku, o czym było wianych na Polskę w przypadku niewywiązania się ze
domo od wielu lat, Polsce będą groziły wysokie kary, wspomnianych wyżej zobowiązań? Czy, jak po-
jakie nałoży Komisja Europejska za niewywiązanie wszechnie się mówi, zostaną one przeniesione na
się z nałożonego obowiązku. obywateli, co będzie skutkowało kolejnym znacz-
Informacje dotyczące zaawansowania na dzień nym wzrostem opłat za wywóz śmieci? Czy rząd ma
dzisiejszy naszego kraju do wypełnienia wspomnia- świadomość, że podwyższenie opłat za wywóz śmie-
nych wyżej zobowiązań są więcej niż niepokojące. ci może skutkować wzrostem liczby nielegalnych
Jest wielce prawdopodobne, że Polska nie będzie w wysypisk i negatywnymi skutkami dla naszego kra-
stanie w najbliższej przyszłości dokonać stosownej ju, jakie z tego wynikną?
redukcji ilości wywożonych na wysypiska śmieci. Jak wygląda zaawansowanie budowy tzw. regio-
Pewnikiem niepodlegającym dyskusji jest także fakt, nalnych zakładów gospodarki odpadami?
że konsekwencje finansowe będące skutkiem niewy-
pełnienia przyjętych zobowiązań poniosą obywatele, Z poważaniem
na których zostaną one przerzucone.
Pański gabinet, a dokładniej stosowne minister- Poseł Jan Bury s. Antoniego
stwa miały obowiązek przygotowania w tych kwe-
stiach stosownych rozwiązań prawnych. Niestety, Przeworsk, dnia 28 września 2009 r.
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE
Odpowiedź gów formalnych, niezbędnych do wszczęcia procedury

określania warunków przyłączenia nawet w sytuacji,
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki gdy wnioskodawca nie jest w stanie udźwignąć kon-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - sekwencji finansowych w zakresie wnioskowanych
na ponowną interpelację posła warunków przyłączenia. Rezerwowanie określonej
Romualda Ajchlera wielkości mocy w danej lokalizacji dla podmiotu, któ-
ry nie realizuje inwestycji, powoduje blokowanie zdol-
w sprawie barier stawianych w zakresie ności przyłączeniowych do sieci i ograniczenia w przy-
przyłączenia elektrowni wiatrowych łączaniu innych nowych źródeł energii. Zjawisko to
do sieci elektroenergetycznej (9226) jest niekorzystne z punktu widzenia rozwoju mocy
wytwórczych, w tym także rozwoju odnawialnych źró-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do deł energii. Wprowadzony w projekcie ustawy obowią-
pisma, znak SPS-023-9226p/09, z dnia 24 lipca 2009 r. zek wnoszenia zaliczki na poczet opłaty za przyłącze-
poniżej przedstawiam stanowisko dotyczące kwestii nie powinien umożliwić uwolnienie części mocy przy-
podniesionych w interpelacji pana posła Romualda łączeniowych i ograniczyć na przyszłość to niekorzyst-
Ajchlera w sprawie barier przyłączania elektrowni ne zjawisko. W przypadku gdy przedsiębiorstwo ener-
wiatrowych do sieci elektroenergetycznej. Jednocze- getyczne, które wydało warunki przyłączenia, odmó-
śnie uprzejmie informuję, że odpowiedzi na pytania wi zawarcia umowy o przyłączenie, pobrana zaliczka
nr 4, 5, 6, 7 i 8 zostały przygotowane w oparciu będzie podlegała zwrotowi;
o stanowisko przekazane przez ministra skarbu, 3) zdyscyplinowanie przedsiębiorstw sieciowych
ENEA SA oraz prezesa Urzędu Regulacji Energetyki do przestrzegania terminów wydawania warunków
(w zakresie pytań nr 7 i 8). przyłączenia do sieci. Za ich niedotrzymanie wymie-
1. Czy i jakie konkretne działania podejmuje rzana będzie kara pieniężna w wysokości co najmniej
rząd w celu uproszczenia przepisów prawa dla stwo- 3000 zł za każdy dzień zwłoki. Dla zapewnienia peł-
rzenia przejrzystej infrastruktury prawnej dla innej transparentności procesu przyłączania do sieci
westycji w OZE? elektroenergetycznej przedsiębiorstwa zajmujące się
Rozwiązania mające na celu rozwój wykorzystania przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej
odnawialnych źródeł energii (OZE), zawarte w projek- będą obowiązane zapewnić publiczną dostępność in-
cie „Polityki energetycznej Polski do 2030 roku” oraz formacji o: podmiotach ubiegających się o przyłącze-
w nowelizacji ustawy Prawo energetyczne (procedo- nie o napięciu wyższym niż 1 kV, lokalizacji przyłą-
wanej obecnie w Sejmie RP), obejmują: czenia, mocy przyłączeniowej, datach – wydania wa-
1) sporządzenie planu niezbędnych działań dla runków przyłączenia, zawarcia umowy o przyłącze-
wdrożenia dyrektywy 2009/28/WE w sprawie promo- nie i rozpoczęcia dostarczania energii elektrycznej,
wania stosowania energii ze źródeł odnawialnych. a także informacji o wielkości dostępnej mocy przy-
Zgodnie z zapisami ww. dyrektywy Polska ma czas łączeniowej dla stacji elektroenergetycznych lub ich
na pełne jej wdrożenie do 5 grudnia 2010 r. W Mini- grup, wchodzących w skład sieci o napięciu znamio-
sterstwie Gospodarki podejmowane są obecnie dzia- nowym wyższym niż 1 kV, a także planowanych
łania zmierzające do implementacji dyrektywy do zmianach tych wielkości w okresie następnych 5 lat,
polskiego porządku prawnego. Celem jest wypraco- od dnia publikacji tych danych;
wanie ścieżki dochodzenia do osiągnięcia 15% udzia- 4) wprowadzenie dodatkowych instrumentów
łu OZE w zużyciu energii finalnej w sposób zrówno- wsparcia zachęcających do szerszego wytwarzania
ważony, w podziale na poszczególne rodzaje energii: ciepła i chłodu z odnawialnych źródeł energii – przy-
energię elektryczną, ciepło i chłód oraz energię odna- gotowanie systemu promowania wykorzystania cie-
wialną w transporcie; pła i chłodu z zasobów geotermalnych (w tym przy
2) wprowadzenie instytucji zaliczki na poczet użyciu pomp ciepła) oraz energii słonecznej (przy za-
opłaty za przyłączenie do sieci. Konieczność wprowa- stosowaniu kolektorów słonecznych) do 2010 r.;
dzenia takiego rozwiązania wynika głównie z faktu 5) utrzymanie zasady zwolnienia z akcyzy ener-
„rezerwowania miejsc i mocy przyłączeniowych w sys- gii pochodzącej z OZE;
temie elektroenergetycznym” przez podmioty ubiega- 6) bezpośrednie wsparcie budowy nowych jedno-
jące się o przyłączenie do sieci elektroenergetycznej stek OZE i sieci elektroenergetycznych, umożliwia-
głównie dla nowych farm wiatrowych. W obecnym jących ich przyłączenie z wykorzystaniem funduszy
stanie prawnym operatorzy systemu elektroenerge- europejskich oraz środków funduszy ochrony środo-
tycznego nie mają podstawy do odmowy wydania wa- wiska, w tym środków pochodzących z opłaty zastęp-
runków przyłączenia, jeżeli istnieją techniczne i eko- czej i z kar wynikających z funkcjonowania systemu
nomiczne warunki przyłączenia do sieci i odbioru, „zielonych certyfikatów”. Udzielanie wsparcia ze środ-
w przypadku spełnienia przez wnioskodawcę wymo- ków publicznych na budowę nowych jednostek OZE,
186
w tym produkujących biokomponenty i biopaliwa cie- nawialnych uzyskuje dwa źródła dochodów: ze sprze-
kłe, oraz infrastruktury niezbędnej do przyłączenia daży praw majątkowych wynikających ze świadectw
OZE w ramach m.in.: pochodzenia oraz ze sprzedaży fizycznej energii elek-
— Programu Operacyjnego „Infrastruktura i śro- trycznej. Powyższe mechanizmy wzmocnione są sys-
dowisko” na lata 2007–2013, temem kar nakładanych na przedsiębiorstwa ener-
— Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007– getyczne za niewypełnienie ww. obowiązków, przy
–2013, czym środki uzyskane z opłat zastępczych i kar za-
— regionalnych programów operacyjnych na lata silają konto Narodowego Funduszu Ochrony Środo-
2007–2013, wiska i Gospodarki Wodnej i są przeznaczane wyłącz-
— programów NFOŚiGW dla przedsięwzięć w zanie na wsparcie finansowe inwestycji związanych
kresie odnawialnych źródeł energii, obiektów wyso- z odnawialnymi źródłami energii.
kosprawnej kogeneracji oraz biopaliw; Ponadto przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące
1) stymulowanie rozwoju potencjału polskiego się wytwarzaniem energii elektrycznej w odnawial-
przemysłu produkującego urządzenia dla energetyki nych źródłach energii o łącznej mocy elektrycznej
odnawialnej, w tym przy wykorzystaniu funduszy nieprzekraczającej 5 MW są zwolnione z:
europejskich. Realizacja powyższego przedsięwzięcia — opłat za wpis do rejestru świadectw pochodze-
odbywać się ma poprzez analizę możliwości rozwoju nia oraz dokonane zmiany w rejestrze;
produkcji urządzeń dla energetyki odnawialnej — opłaty skarbowej za wydanie świadectwa po-
w Polsce dla potrzeb krajowych i eksportu, rozpozna- chodzenia;
nie możliwości i stworzenie warunków do budowy — opłaty skarbowej za wydanie koncesji na wy-
przez polskie przedsiębiorstwa inwestycji w zakresie twarzanie energii elektrycznej w odnawialnych źró-
OZE za granicą, w tym szczególnie w krajach rozwi- dłach energii;
jających się, wsparcie ze środków Programu Opera- — corocznych opłat do budżetu państwa, obciąża-
cyjnego „Infrastruktura i środowisko” na lata 2007– jących koszty ich działalności, za udzielenie koncesji.
–2013 oraz regionalnych programów operacyjnych (art. 9e ust. 18 oraz art. 34 ust. 4).
produkcji urządzeń dla energetyki odnawialnej oraz 2. Jakie działania zostały poczynione przez rząd
poprzez analizę możliwości wprowadzenia systemu w zakresie przygotowania do uruchomienia przedsię-
wsparcia dla przedsiębiorców realizujących nowe in- wzięć w obszarze morskiej energetyki wiatrowej?
westycje w zakresie produkcji urządzeń dla energe- Morska energetyka wiatrowa stanowi jeden
tyki odnawialnej, a także ewentualne dokonanie sto- z ważnych elementów wypełnienia przez Unię Euro-
sownych zmian w prawie; pejską zobowiązań wynikających z pakietu klima-
2) bieżącą analizę procedur pod kątem wprowa- tyczno-energetycznego, zarówno w części dotyczącej
dzenia ewentualnych rozwiązań mających na celu zwiększenia wykorzystania odnawialnych źródeł
ułatwienie dostępu do funduszy pomocowych zagra- energii, jak i w części dotyczącej redukcji emisji CO2.
nicznych i krajowych poprzez zniesienie zbyt restryk- Wykorzystanie zasobów wiatru na terenach mor-
cyjnych procedur prawno-administracyjnych. skich pod względem energetycznym i środowisko-
Natomiast rozwiązaniem wspierającym OZE obec- wym jest bardziej efektywne niż wykorzystanie za-
nie funkcjonującym na gruncie ustawy Prawo ener- sobów wiatru na lądzie. W związku z powyższym
getyczne jest system tzw. zielonych certyfikatów. Ministerstwo Gospodarki odnotowuje potrzebę ak-
Rozwiązanie to jest mechanizmem rynkowym sprzy- tywnego i konstruktywnego włączania się we wszel-
jającym rozwojowi energetyki odnawialnej. Jego isto- kie prace Komisji Wspólnot Europejskich związane
tą jest nałożony na przedsiębiorstwa energetyczne, z tworzeniem sprzyjających warunków do rozwoju
zajmujące się sprzedażą energii elektrycznej odbior- morskiej energetyki wiatrowej w Europie.
com końcowym, obowiązek uzyskania i przedstawie- Tak jak w przypadku innych odnawialnych źródeł
nia do umorzenia prezesowi Urzędu Regulacji Ener- energii pozyskiwanie morskiej energii wiatrowej wy-
getyki określonej liczby świadectw pochodzenia ener- maga jasnych, stabilnych i korzystnych ram działa-
gii elektrycznej wytworzonej w odnawialnych źró- nia. Tylko takie podejście może przyczynić się do
dłach energii bądź uiszczenia opłaty zastępczej. Roz- efektywnego wykorzystania morskiej energetyki wia-
dzielenie świadectw pochodzenia energii elektrycznej trowej. Wykorzystanie zasobów wiatru na terenach
wytworzonej w odnawialnych źródłach energii od fi- morskich może stać się konkurencyjne w stosunku
zycznej energii umożliwiło obrót na giełdzie towaro- do tradycyjnych metod pozyskiwania energii. Mini-
wej prawami majątkowymi wynikającymi z tych sterstwo Gospodarki również aktywnie uczestniczy
świadectw. Uzupełnieniem tego mechanizmu jest w tworzeniu dokumentów rządowych, które mogą
obowiązek zakupu przez przedsiębiorstwa energe- mieć wpływ na rozwój morskiej energetyki wiatro-
tyczne pełniące rolę sprzedawcy z urzędu całej ener- wej, np. projektu dokumentu pt. „Założenia polityki
gii elektrycznej wytworzonej w źródłach odnawial- morskiej RP” czy projektu „Koncepcji zagospodaro-
nych, przyłączonych do sieci znajdujących się w ob- wania przestrzennego kraju”. Polskie obszary mor-
szarze działania danego sprzedawcy z urzędu, po skie mają ogromny potencjał do budowy morskich
średniej cenie rynkowej energii elektrycznej. W re- farm wiatrowych na głębokości 20–40 m. Należy jed-
zultacie wytwórca energii elektrycznej ze źródeł od- nak zauważyć, że budowa farm wiatrowych wymaga
187
także budowy sieci podmorskich linii przesyłowych czepów transformatorów w głównym punkcie zasila-
wysokiego napięcia oraz stacji elektroenergetycznych nia (GPZ), do których są przyłączone elektrownie
na Bałtyku, pozwalających na przesył energii z mor- wiatrowe). Wahania napięcia mogą być także spowo-
skich farm wiatrowych na terytorium Polski. Mini- dowane zmiennością mocy biernej pobieranej przez
sterstwo Gospodarki wyraża pogląd, iż w celu zwięk- prądnice asynchroniczne (kompensacja za pomocą
szenia samodzielności branży energii wiatrowej na regulatora mocy biernej z odpowiednią baterią kon-
morzu i uniezależnienia jej od lądowej energii wia- densatorów) oraz prądami rozruchowymi,
trowej należy zintensyfikować działania na rzecz roz- — migotanie – gwałtowne zmiany mocy wyjścio-
woju technologii i infrastruktury przesyłowej. wej z turbiny wiatrowej (załączanie generatora i łą-
Jednocześnie pragnę poinformować, iż w ramach czenie baterii kondensatorów powodują zmiany war-
przygotowywanej przez Ministerstwo Gospodarki tości skutecznej napięcia); powyżej pewnego poziomu
„Polityki energetycznej Polski do 2030 roku” w „Pro- takie zmiany powodują tzw. migotanie oświetlenia
gramie działań wykonawczych na lata 2009–2013” elektrycznego,
znalazło się działanie pn.: Stworzenie warunków uła- — wyższe harmoniczne – zawartość wyższych
twiających podejmowanie decyzji inwestycyjnych do- harmonicznych pochodzących z prądnic siłowni wia-
tyczących budowy farm wiatrowych na morzu. Celem trowych może powodować zakłócenia w działaniu
tych zapisów jest identyfikacja barier prawnych automatyki i zabezpieczeń w układach elektroener-
uniemożliwiających lub utrudniających budowę getycznych. Drgań harmonicznych należy szukać
farm wiatrowych na morzu, przygotowanie projek- w przemiennikach częstotliwości. Jednak nowocze-
tów zmian prawnych usuwających zidentyfikowane sne układy energoelektroniczne, praktycznie dla każ-
bariery, w szczególności zmian w ustawie o obsza- dego typu współcześnie produkowanych elektrowni
rach morskich RP i administracji morskiej, dokona- wiatrowych dużej mocy (powyżej 1 MW), nie wnoszą
nie rozstrzygnięć odnośnie do zaangażowania Polski swojego udziału składowych harmonicznych ponad
w budowę międzynarodowej morskiej kablowej linii dopuszczalne przepisami.
energetycznej („Supergrid”), kluczowej dla rozwoju Energetyka wiatrowa jest zaliczana do tzw. gene-
morskich farm wiatrowych, oraz wskazanie poten- racji rozproszonej. Wprowadzenie generacji rozpro-
cjalnych lokalizacji farm wiatrowych na obszarach szonej do istniejących systemów elektroenergetycz-
morskich RP. Przewiduje się realizację zapisów tego nych ma znaczący wpływ na planowanie i eksploata-
działania do końca 2010 r. cję systemu w czasie rzeczywistym. Zdolność systemu
3. Jaki negatywny wpływ na funkcjonowanie sys- do integracji tej formy generacji charakteryzuje się
temu elektroenergetycznego wywierają farmy wia- szeregiem czynników nieokreśloności, tak więc
trowe? wpływ rozproszenia źródeł musi być uwzględniany
Z punktu widzenia systemu elektroenergetyczne- przy ocenie charakterystyk systemu tak, aby jego
go elektrownie wiatrowe charakteryzują się nieko- funkcjonowanie i bezpieczeństwo nie zostały zakłó-
rzystnymi parametrami technicznymi. Zależność cone. Generacja rozproszona zwiększa stopień kom-
obciążenia od prędkości wiatru powoduje: plikacji sterowania, automatyki zabezpieczeniowej
— konieczność zwiększenia rezerw mocy w in- i procedur eksploatacji systemów dystrybucyjnych.
nych źródłach wytwórczych energii elektrycznej, Przykładowo selektywność zabezpieczeń musi być
— utrudnione prowadzenie ruchu systemu, np. wsku- zmodyfikowana, gdyż rozproszone źródła mogą zmie-
tek gwałtownych zrzutów obciążenia i zmian kierun- niać wartość, czas trwania i rozpływ prądów zwar-
ków przepływu energii w sieciach, ciowych. Ponadto przy każdym włączeniu nowego
— trudności w planowaniu bilansu mocy i energii. źródła konieczne jest sprawdzenie działania automa-
Występować mogą również problemy z regulacją tyki zabezpieczeniowej i jej dostrojenie w sposób za-
napięcia i mocy biernej, pogarszaniem jakości energii pobiegający powstawaniu zakłóceń.
elektrycznej, opanowaniem mocy zwarcia i stabilno- Krajem o największym nasyceniu energetyką wia-
ścią pracy systemu. Problemy te łagodzić może odpo- trową jest Dania. Stawia to przed tamtejszym opera-
wiednie wyposażenie elektrowni wiatrowych w no- torem systemu przesyłowego poważne wyzwania tech-
woczesne jednostki wytwórcze przystosowane do niczne. Elektrownie wiatrowe i elektrociepłownie od-
regulacji parametrów w szerokim zakresie. rywają kluczową rolę w produkcji energii w zachodniej
Wśród czynników pogarszających parametry jako- części Danii, stanowiąc 50% produkcji energii w roku
ści energii w sieci elektroenergetycznej powodowanych 2001, co doprowadziło do kilku sytuacji przeciążenia
pracą elektrowni wiatrowych można wyróżnić: sieci. Obecnie bilansowanie energią w duńskiej sieci
— wahania mocy czynnej – występuje w elektrow- jest możliwe tylko dzięki połączeniu jej z innymi ob-
niach na skutek zmienności prędkości wiatru. Wa- szarami, które posiadają jednostki produkcyjne in-
hania mocy biernej pobieranej przez prądnice asyn- nego rodzaju, ale nie jest to rozwiązanie, które może
chroniczne są wynikiem zmian generowanej mocy być długoterminowe. Nadmiar energii powstały po-
czynnej, nad przyjętym poziomem może być eksportowany do
— wahania napięcia – występujące jako następ- Szwecji, Norwegii, a nawet Niemiec. Jeśli jednak wy-
stwo powolnych zmian mocy generowanej przez prąd- produkowana nadwyżka będzie większa od pojemno-
nice (mogą być kompensowane regulacją zmian za- ści sieci importujących, nastąpi krytyczne przeciąże-
188
nie sieci. Może to spowodować wystąpienie zakłóceń Natomiast prezes URE poinformował, że od po-
i załamanie systemu. czątku 2007 r. w oddziałach terenowych URE, w któ-
4. Kto zawarł umowy z kancelariami prawnymi rych zakresie działania znajduje się ENEA Operator
na renegocjowanie warunków porozumienia między sp. z o.o., prowadzonych było 29 postępowań admini-
ENEA SA i z Gestamp Eolica S.L. i kto płaci za wy- stracyjnych w sprawie odmowy przyłączenia do sieci
konanie tych umów? Czy hiszpańska firma Gestamp elektroenergetycznej i ustalenia treści umowy przy-
Eolica S.L. lub jakakolwiek firma z nią powiązana łączenia farm wiatrowych. Postępowania te były pro-
była wcześniej obsługiwana przez te kancelarie? wadzone w trybie art. 8 ustawy Prawo energetyczne.
W ramach prowadzonych przez ENEA SA rene- Do chwili obecnej prezes URE w trzech sprawach
gocjacji warunków porozumienia zawartego pomię- ustalił, w drodze decyzji, treść umowy o przyłączenie
dzy ENEA SA a Gestamp Eolica S.L. spółka zatrud- do sieci farm wiatrowych. Decyzje te zostały zaskar-
niła jedną kancelarię, tj. Majchrzak Brandt i Wspól- żone przez ENEA Operator sp. z o.o. do Sądu Ochro-
nicy sp.k., do obsługi prawnej prowadzonych działań ny Konkurencji i Konsumentów. W jednej ze spraw
i jako zleceniodawca ponosi koszt realizacji zawar- SOKIK utrzymał w mocy decyzję prezesa URE
tych z ww. kancelarią umów. ENEA SA nie posiada kształtującą treść umowy o przyłączenie do sieci.
pełnej wiedzy na temat ewentualnej współpracy ww. Obecnie w toku jest zatem 26 postępowań spornych
kancelarii z Gestamp Eolica S.L. lub jakąkolwiek fir- w sprawach przyłączenia farm wiatrowych do sieci
mą z nią powiązaną. Jednak, o ile jest spółce wiado- elektroenergetycznej ENEA Operator sp. z o.o.
mo, Gestamp Eolica S.L. lub jakakolwiek firma z nią 8. Jak długo trwają powyższe postępowania?
powiązana nie była wcześniej obsługiwana przez Na podstawie obecnie prowadzonych przez preze-
kancelarię Majchrzak Brandt i Wspólnicy sp.k. sa URE postępowań w zakresie przyłączania farm
5. Ile wniosków o wydanie warunków przyłącze- wiatrowych do sieci elektroenergetycznej można
nia do sieci elektroenergetycznych wpłynęło do ENEI stwierdzić, że dotychczas postępowania trwały od
od 2007 r. do chwili obecnej i ile wniosków zostało kilku do kilkunastu miesięcy.
pozytywnie załatwionych? Postępowania prowadzone przez prezesa URE
Od 2007 r. do chwili obecnej w ENEA Operator o rozstrzygnięcie sporu na podstawie art. 8 ust. 1
ustawy Prawo energetyczne o przyłączenie do sieci
sp. z o.o. zostało złożonych ogółem 630 wniosków
należą bez wątpienia do kategorii spraw szczególnie
o wydanie warunków przyłączenia farm wiatrowych
skomplikowanych, jednakże zakończenie ich w ter-
do sieci elektroenergetycznej. Do dnia 26 sierpnia
minie nawet dwóch miesięcy od dnia wszczęcia po-
2009 r. – 306 wniosków zostało zakończonych wyda-
stępowania jest niezwykle trudne z wielu powodów.
niem warunków przyłączenia. Duża część rozpatry-
Należą do nich:
wanych wniosków jest niekompletna, a także wyma-
1) konieczność wszechstronnego zbadania skom-
ga dokonania dodatkowych obliczeń i analiz. ENEA
plikowanego stanu faktycznego w sprawie (zagadnie-
Operator sp. z o.o. przystąpi do rozpatrywania przednia prawne i techniczne) przez prezesa URE,
miotowych wniosków po ich uzupełnieniu przez 2) brak woli przedsiębiorstw energetycznych do
wnioskodawców. przekładania merytorycznych wyjaśnień umożliwia-
Od 2007 r. do chwili obecnej w 3 przypadkach jących podział pomiędzy ENEA Operator sp z o.o.
ENEA odmówiła wydania warunków przyłączenia a podmioty ubiegające się o przyłączenie zakresu rze-
do wnioskodawcy. Dla jednego z ww. przypadków czowo-finasowego prac dotyczących przyłączenia,
przekazano do jednostki badawczo-rozwojowej mate- zgodnie ze stanowiskiem prezesa URE,
riały do wykonania dodatkowych obliczeń. 3) kwestionowanie przez ENEA Operator sp.
6. Ile wniosków o zawarcie umowy o przyłączenie z o.o. następstwa prawnego po ENEA SA i związa-
do sieci elektroenergetycznych wpłynęło do ENEA od nego z nim zobowiązania do przyłączenia farm wia-
2007 r. do chwili obecnej i ile wniosków zostało po- trowych do sieci elektroenergetycznej,
zytywnie załatwionych bez postępowania odwoław- 4) odmawianie prezesowi URE kompetencji do
czego do prezesa URE? orzekania o zawarciu umów przyłączeniowych, kry-
Od 2007 r. do dnia 6 sierpnia 2009 r. w ENEA tyka uprawnień podmiotów ubiegających się o przy-
Operator sp. z o.o. zostały złożone i pozytywnie za- łączenie farm wiatrowych do uzyskania decyzji pre-
łatwione 144 wnioski o zawarcie umowy o przyłącze- zesa URE, (ENEA Operator sp. z o.o. w pismach
nie farmy wiatrowej do sieci elektroenergetycznej. procesowych domaga się umarzania spornych postę-
7. Ile wniosków załatwionych negatywnie przez powań jako bezprzedmiotowych),
ENEA pozytywnie załatwił prezes URE? 5) ENEA Operator sp. z o.o. w zdecydowanej
Z informacji przekazanych przez ENEA SA wy- większości sporów, jakie wpłynęły ostatnio, nie wy-
nika, że obecnie prezes Urzędu Regulacji Energetyki dała i konsekwentnie odmawia wydania warunków
podjął dwie decyzje w zakresie przyłączenia do sieci przyłączenia pomimo sporządzania przez inwestorów
elektroenergetycznej farm wiatrowych, dla których ekspertyz w wyznaczonym merytorycznie przez ope-
ENEA Operator sp. z o.o. odmówiła przyłączenia. ratorów zakresie tematycznym,
Obecnie na wniosek ENEA Operator sp. z o.o. trwa- 6) rozpatrywanie sporów o ustalenie treści umo-
ją postępowania odwoławcze. wy, której zawarcia odmówiono z powodu braku wa-
189
runków technicznych, wymagałoby wykonania przez określa się mianem pomocy de minimis. Obecnie roz-
prezesa URE kosztownej ekspertyzy dotyczącej m.in. porządzeniami dotyczącymi pomocy de minimis są:
określenia miejsca przyłączenia, zakresu prac nie- — rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006
zbędnych do wykonania, określenia kosztów przyłą- z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art.
cza, możliwości technicznych itp., co przekracza moż- 87 i 88 traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE
liwości finansowe urzędu. L 379 z 28.12.2006, str. 5),
W związku z podejmowaniem przez przedsiębior- — rozporządzenie Komisji (WE) nr 1535/2007
stwo ENEA Operator sp. z o.o. działań mających na z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zastosowania
celu wydłużanie i opóźnianie wydawania warunków art. 87 i 88 traktatu WE w odniesieniu do pomocy de
przyłączenia prezes URE w dniu 29 grudnia 2008 r. minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. Urz. UE L
wymierzył temu przedsiębiorstwu karę pieniężną 337 z 21.12.2007, str. 35) oraz
w wysokości 150 000 zł. Jednak i od tej decyzji przed- — rozporządzenie Komisji (WE) nr 875/2007
siębiorca złożył odwołanie do SOKiK-u, zatem decy- z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87
zja jest nieprawomocna. i 88 traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach
zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmie-
Wyrażam przekonanie, iż przedstawione wyja-
niającym rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz.
śnienia stanowią wystarczającą odpowiedź na pyta-
UE L 193 z 25.07.2007, str. 6).
nia zawarte w interpelacji złożonej przez pana posła
Mając na uwadze brzmienie wyżej powołanego
Romualda Ajchlera.
art. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 994/98 oraz
Z poważaniem pkt. 4.2.2. zdanie drugie Komunikatu komisji „Tym-
czasowe wspólnotowe ramy prawne w zakresie pomo-
Sekretarz stanu cy państwa ułatwiające dostęp do finansowania
Adam Szejnfeld w dobie kryzysu finansowego i gospodarczego” w brzmie-
niu: Dlatego też w związku z obecną sytuacją gospo-
darczą za konieczne uważa się tymczasowe dopusz-
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. czenie możliwości ograniczonych kwot pomocy, która
będzie mimo wszystko wchodzić w zakres art. 87 ust. 1
traktatu, ponieważ przekracza pułap określony
Odpowiedź w rozporządzeniu w sprawie pomocy de minimis, nie
może podlegać wątpliwości, że pomoc przewidziana
sekretarza stanu w komunikacie Komisji nie stanowi pomocy de mini-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej mis. Nie ma zatem możliwości zwiększenia pułapu
- z upoważnienia ministra - pomocy de minimis z 200 do 500 tys. euro w odnie-
na ponowną interpelację posła sieniu do pomocy de minimis udzielanej na podstawie
Mirosława Koźlakiewicza rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej
z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego
w sprawie okresowego zwiększenia pułapu funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz. U.
de minimis do 500 tys. euro (9914) Nr 245, poz. 1810, z późn. zm.).
Natomiast propozycje organizacji pracodawców
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- zmierzające do dodatkowego finansowania działalno-
smo z dnia 26 sierpnia 2009 r. (SPS-023-9914p/09) ści zakładów pracy chronionej ze środków zakłado-
wego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych
dotyczące interpelacji posła Mirosława Koźlakiewi-
były przedmiotem wnikliwej analizy resortu pracy.
cza w przedmiocie okresowego zwiększenia pułapu
Zostały one jednak zaopiniowane jednoznacznie ne-
pomocy de minimis do 500 tys. euro, informuję uzu-
gatywnie w związku z istotnymi uchybieniami me-
pełniająco, co następuje.
rytorycznymi i formalnymi propozycji, w tym z nie-
Zgodnie z art. 2 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) zachowaniem podstawowych standardów gospodaro-
nr 994/98 z dnia 7 maja 1998 r. dotyczącego stosowa- wania środkami publicznymi zgromadzonymi na
nia art. 92 i 93 traktatu ustanawiającego Wspólnotę ZFRON. Projekty te zawierały także istotne uchybie-
Europejską do niektórych kategorii horyzontalnej nia konstytucyjne. Przede wszystkim należy zauwa-
pomocy państwa (Dz. Urz. WE L 142 z 14.05.1998, żyć, że nie wszyscy dysponenci ZFRON mają na tym
str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. funduszu adekwatną kwotę środków pozwalającą na
8, t. 1, str. 312) Komisja może w drodze rozporządze- objęcie ich pomocą w równym lub porównywalnym
nia postanowić, że niektóre kategorie pomocy nie stopniu. Mając to na uwadze, należy zauważyć, że
spełniają wszystkich kryteriów określonych w art. 87 w istocie projektowana pomoc jest kierowana przede
ust. 1 TWE i w związku z tym zostają wyłączone wszystkim do dużych lub zamożnych zakładów pracy
z procedury zgłoszenia przewidzianej w art. 87 ust. 3 chronionej, które zgromadziły na ZFRON znaczną
TWE, pod warunkiem że pomoc przyznana temu sa- ilość środków, których nie zdołały wydać w ramach
memu przedsiębiorstwu w ciągu danego okresu nie pomocy de minimis lub latami nie wydatkowały
przekroczy pewnej stałej wielkości. Tylko taką pomoc ZFRON na pomoc indywidualną dla osób niepełno-
190
sprawnych, co budzi zasadnicze wątpliwości co do 7 września 2009 r., znak SPS-023-10134p/09, w spra-
relewantności i proporcjonalności regulacji, do której wie kredytów mieszkaniowych tzw. starego portfela,
odnosi się utrwalone orzecznictwo Trybunału Kon- zawierającą uwagi do odpowiedzi na interpelację
stytucyjnego, por. wyroki TK z dnia 19 grudnia 2007 r. udzieloną przez ministra infrastruktury w piśmie
K 52/05 (Dz. U. Nr 245, poz. 1816), z 24 lutego 1999 r., z dnia 21 lipca br., znak: BS–WPGa-0701-61/09/2229,
sygn. SK 4/98 OTK ZU nr 2/1999, poz. 24 oraz uprzejmie przedstawiam uzgodnione z ministrem fi-
z 9 maja 2005 r., sygn. SK 14/04, OTK ZU nr 5/A/ nansów dodatkowe wyjaśnienia.
2005, poz. 47. Nie istnieje uzasadnienie dla pozorne- W chwili rozpoczęcia przemian gospodarczych
go ratowania miejsc pracy tylko w niektórych zakła- w Polsce na przełomie lat 80. i 90. banki związane
dach pracy chronionej lub byłych zakładach pracy były ze spółdzielniami mieszkaniowymi umowami
chronionej o określonym stanie rachunku ZFRON. kredytowymi niezawierającymi postanowień okre-
Pragnę także poinformować, że dysponenci zakła- ślających wysokość oprocentowania, zasad kapitali-
dowego funduszu rehabilitacji osób niepełnospraw- zacji odsetek, okoliczności, w jakich może nastąpić
nych mogą korzystać zarówno z szerokiego wachla- zmiana oprocentowania kredytu, a także sposobu
rza szczególnych form pomocy skierowanych do pod- informowania o zmianie oprocentowania kredytu.
miotów zatrudniających osoby niepełnosprawne na Ustawa z dnia 26 lutego 1982 r. Prawo bankowe
podstawie art. 26, 26a, 26d, 26e, 31, 32, 41 i 49 usta- (Dz. U. Nr 7, poz. 56, z późn. zm.) upoważniała
wy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodo- w art. 25 ust. 1 prezesa NBP do określania granic
wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno- odsetek pobieranych od kredytów w ramach założeń
sprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. polityki pieniężno-kredytowej. Ww. ustawa nie prze-
zm.) oraz art. 38 ust. 2 i n. ustawy z dnia 26 lipca widywała wymogu określania w umowach kredyto-
1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych wych oprocentowania kredytu ani zasad kapitaliza-
(Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.), jak cji niespłaconej części zadłużenia kredytowego, nie
i z pomocy dostępnej na zasadach ogólnych, w tym definiowała pojęcia umowy kredytu ani nie określa-
pomocy przewidzianej w ustawie z dnia 1 lipca 2009 r. ła jej elementów.
o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla Ustawa z dnia 31 stycznia 1989 r. Prawo bankowe
pracowników i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 125, (Dz. U. Nr 4, poz. 21, późn. zm.), która obowiązywa-
poz. 1035), której projekt został opracowany przez ła w okresie od 10 lutego 1989 r. do 31 grudnia 1997 r.
resort pracy. wprowadziła w art. 27 definicję umowy kredytowej
Jednocześnie tendencje na rynku pracy osób nie- oraz jej istotne postanowienia, a także stanowiła
pełnosprawnych są stale monitorowane i w razie za- w art. 33 ust. 1, że bank pobiera od wykorzystanego
obserwowania negatywnych zjawisk w tym zakresie kredytu oprocentowanie według stawki zmiennej lub
zostaną podjęte stosowne działania pomocowe. stałej, stosownie do postanowień umowy kredytowej.
Tak więc dopiero od dnia 10 lutego 1989 r. umowy
Z szacunkiem kredytowe zawierane przez banki ze spółdzielniami
Sekretarz stanu mieszkaniowymi zaczęły zawierać postanowienia
Jarosław Duda określające wysokość oprocentowania kredytu, z za-
strzeżeniem możliwości zmiany wysokości oprocen-
Warszawa, dnia 18 września 2009 r. towania.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 kwiet-
nia 1989 r. w sprawie zmiany przepisów wykonaw-
Odpowiedź czych dotyczących zasad udzielania i oprocentowania
kredytów na cele budownictwa mieszkaniowego (Dz. U.
podsekretarza stanu Nr 22, poz. 118) zmieniające rozporządzenie Rady
w Ministerstwie Infrastruktury Ministrów z dnia 30 grudnia 1988 r. w sprawie ogól-
- z upoważnienia ministra - nych zasad udzielania kredytu bankowego na cele
na ponowną interpelację poseł mieszkaniowe (Dz. U. z 1989 r. Nr 1, poz. 1) okre-
Danuty Olejniczak śliło wysokość oprocentowania kredytu udzielane-
go spółdzielniom mieszkaniowym na poziomie 3%
w sprawie kredytów mieszkaniowych – w przypadku mieszkań przydzielanych na warun-
tzw. starego portfela, które były zaciągane kach spółdzielczego prawa do lokalu i 6% – w przy-
przez spółdzielnie mieszkaniowe w imieniu padku mieszkań przydzielanych na warunkach spół-
poszczególnych członków na przełomie lat 80. dzielczego własnościowego prawa do lokalu. W związ-
i 90. na poczet realizacji budownictwa ku z powyższym w zawieranych umowach kredyto-
mieszkaniowego, oraz praktyk banków wych określano oprocentowanie kredytów na pozio-
dotyczących spłaty tych kredytów (10134) mie 3% i 6%, z zastrzeżeniem możliwości zmiany
wysokości oprocentowania.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Kwestia kapitalizacji odsetek nie była w tym okre-
kolejną interpelację pani poseł Danuty Olejniczak, sie regulowana w umowach kredytowych, jak rów-
przekazaną przy piśmie Pana Marszałka z dnia nież orzecznictwo sądowe tamtego okresu nie wska-
191
zywało konieczności określenia warunków, od jakich sekwencji ich członków, wydane zostało na podstawie
zależy zmiana oprocentowania kredytów udzielanych ww. ustawy rozporządzenie Rady Ministrów z dnia
spółdzielniom mieszkaniowym, gdyż oprocentowanie 8 lutego 1990 r. w sprawie zakresu, zasad i trybu
to było ustalone w ww. rozporządzeniu. udzielania kredytobiorcom pomocy ze środków bu-
Spółdzielnie mieszkaniowe korzystały z preferen- dżetowych w spłacie części należnego bankom opro-
cyjnego oprocentowania do dnia 1 stycznia 1990 r., centowania od kredytów udzielonych do dnia 31 grud-
tj. do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 28 grudnia nia 1989 r. oraz rozporządzenie RM z dnia 9 kwietnia
1989 r. o uporządkowaniu stosunków kredytowych 1990 r. w sprawie zakresu, zasad i trybu udzielania
(Dz. U. Nr 74, poz. 440). Ustawa ta mająca charakter kredytobiorcom pomocy ze środków budżetowych
szczególny – wydana w związku z zasadniczą zmianą w 1990 r. w spłacie części należnego bankom opro-
systemu gospodarczego i ustroju państwa – dokonała centowania od kredytów udzielonych po dniu 31 grud-
ingerencji w treść umów kredytowych poprzez uchy- nia 1989 r. Te akty wykonawcze przewidywały m.in.
lenie postanowień tych umów ustalających oprocen- spłacenie w 1990 r. ze środków budżetu centralnego
towanie kredytów według stawek stałych i preferen- 32% należnego bankom oprocentowania kredytów
cyjnych, z równoczesnym wyraźnym zastrzeżeniem, udzielonych na cele budownictwa mieszkaniowego.
że w pozostałym zakresie umowy te pozostają bez Pozostała część oprocentowania, tj. niespłacona przez
zmian. kredytobiorców i niepokryta przez budżet państwa,
Jednocześnie w ww. ustawie ustalono, że kredy- podlegała kapitalizacji zgodnie z art. 2 ust. 1–3 oraz
tobiorcom może być udzielona pomoc polegająca na art. 3 ust. 3 ustawy o uporządkowaniu stosunków
pokrywaniu ze środków budżetowych części zadłu- kredytowych.
żenia wobec banku lub części należnego bankowi Rozporządzenia powyższe utraciły moc na pod-
oprocentowania. Art. 2 ww. ustawy stanowił, że: stawie § 4 ust. 1 rozporządzenia RM z dnia 21 maja
— należności banków z tytułu zmienionego, sto- 1991 r. w sprawie zakresu, zasad i trybu udzielania
sownie do przepisów niniejszej ustawy, oprocentowa- kredytobiorcom pomocy ze środków budżetowych
nia kredytów za rok 1990 podlegają spłacie w 40% w 1991 r. w spłacie części należnego bankom opro-
kwoty odsetek, a w pozostałej części są dopisywane centowania od kredytów.
do zadłużenia kredytobiorcy (ust. 1); W 1991 r. pomocy państwa w spłacie kredytów
— na żądanie kredytobiorcy bank pobiera od nie- mieszkaniowych nadany został inny kształt. Od dnia
go oprocentowanie w wysokości wyższej od określo- 1 stycznia 1991 r. obowiązywało rozporządzenie Rady
nej w ust. 1, kwota odsetek dopisywanych do zadłu- Ministrów z dnia 25 marca 1991 r. w sprawie zasad
żenia kredytobiorcy ulegała wówczas odpowiedniemu i trybu wykupienia należności banków z tytułu ska-
obniżeniu (ust. 2); pitalizowania w 1991 r. odsetek od kredytów miesz-
— w 1990 r. w szczególnie uzasadnionych przy- kaniowych (dotyczące odsetek od kredytów zacią-
padkach, w okresie nieprzekraczającym 6 miesięcy, gniętych do dnia 31 grudnia 1990 r.), które wprowa-
bank może na żądanie kredytobiorcy dopisać do jego dziło zmienione zasady wykupu ze środków budżeto-
zadłużenia więcej niż 60% oprocentowania kredytu wych odsetek od kredytów mieszkaniowych, wiążąc
(ust. 3). je z normatywną wielkością spłaty odsetek i rat ka-
Wprowadzono więc podstawę ustawową kapitali- pitałowych za 1 m2 powierzchni użytkowej mieszka-
zacji niespłaconych, a także niewykupionych przez nia, ustalaną w powiązaniu z przeciętnym miesięcz-
budżet państwa odsetek. Szczegółowy zakres, zasady nym wynagrodzeniem w podstawowych działach
i tryb udzielania pomocy w spłacie należnego banko- gospodarki narodowej oraz z poziomem miesięcznych
wi oprocentowania ustalane były przez Radę Mini- dochodów gospodarstwa domowego kredytobiorcy
strów, w drodze rozporządzenia. Przewidziana po raz (członka spółdzielni). Niespłacone przez kredytobior-
pierwszy przez ww. ustawę kapitalizacja niespłaco- ców skapitalizowane przez bank odsetki od kredytów
nych odsetek od kredytów korespondowała z przepi- na inwestycje, których realizacja została zakończona,
sem art. 482 § 2 Kodeksu cywilnego, znoszącym podlegały w 100% wykupieniu ze środków budżeto-
ograniczenia przewidziane w § 1 tego artykułu w od- wych. W przypadku kredytów w okresie realizacji
niesieniu do pożyczek długoterminowych udziela- wykupieniu ze środków budżetowych podlegało 40%
nych przez instytucje kredytowe. należności banków z tytułu skapitalizowanych odse-
Jednocześnie Sąd Najwyższy uchwałą z dnia 7 kwiet- tek, do wysokości przewidzianej w ustawie budżeto-
nia 1994 r. (III CZP 34/94) stwierdził, iż przepis wej na rok 1991.
art. 482 § 1 Kodeksu cywilnego, który proklamuje Od dnia 21 października 1991 r. weszło w życie
tzw. zakaz anatocyzmu, czyli zakaz umawiania się rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 1 październi-
z góry o odsetki od zaległych odsetek, nie ma zasto- ka 1991 r. w sprawie zasad i trybu wykupienia należ-
sowania do spłaty należności banków powstałych ności banków z tytułu odsetek od kredytów miesz-
z tytułu, zmienionego ustawą z 28 grudnia 1989 r. kaniowych, które ponownie zmieniło zasady i tryb
o uporządkowaniu stosunków kredytowych, oprocen- wykupienia ze środków budżetu państwa należności
towania kredytów za rok 1990. banków z tytułu odsetek od kredytów mieszkanio-
Wobec narastania bardzo znacznych obciążeń wych. Wprowadzono zasadę, iż należności banków
kredytobiorców spółdzielni mieszkaniowych, a w kon- z tytułu niespłaconych przez kredytobiorców odsetek
192
od tych kredytów objęte są przejściowym wykupem Odpowiedź

przez budżet oraz określono nowe warunki objęcia
kredytów mieszkaniowych pomocą państwa w spła- sekretarza stanu
cie; ustalono m.in. wymóg hipotecznego zabezpie- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
czenia tych kredytów oraz zobowiązania się kredy- - z upoważnienia ministra -
tobiorcy do przeznaczania na spłatę kredytu wraz na interpelację posła Jana Religi
z odsetkami nie mniej niż 25% miesięcznych docho-
dów gospodarstwa domowego w całym okresie spłaty w sprawie likwidacji miejsc pracy w firmie
i umożliwienia kontroli przez bank wypełniania tego Hochtief Facility Management Polska sp. z o.o.
warunku. w Praszce, woj. opolskie (10139)
W latach 1992–1995 zasady pomocy państwa
w spłacie kredytów mieszkaniowych podlegały regu- Szanowny Panie Marszałku! W związku z wystą-
łom przyjętym w rozporządzeniach Rady Ministrów pieniem pana posła Jana Religi, posła na Sejm RP,
wydanych na podstawie powołanej ustawy o uporząd- w sprawie likwidacji miejsc pracy w firmie Hochtief
kowaniu stosunków kredytowych oraz ustaw budże- Facility Management sp. z o.o. w Praszce, woj. opol-
towych na kolejne lata tego okresu. skie, przedstawiam wyjaśnienia odnośnie zawartych
W § 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów w piśmie pytań.
z dnia 4 lipca 1992 r. w sprawie zasad i trybu wyku- Z informacji uzyskanych z Ministerstwa Gospo-
pienia należności banków z tytułu odsetek od kredy- darki wynika, że Ministerstwo Gospodarki nie po-
tów mieszkaniowych zaciągniętych do dnia 20 paź- siada informacji dotyczących zasad funkcjonowania
dziernika 1991 r. wprowadzono zasadę corocznego spółki TeDrive Poland sp. z o.o. Ministerstwo Go-
określania maksymalnej wysokości oprocentowania spodarki nie dysponuje również instrumentami
kredytów mieszkaniowych korzystających z ulg osłonowymi dla zwalnianych pracowników ani też
w spłacie. W 1992 r. nie mogło ono przekroczyć 110% specyficznymi narzędziami osłonowymi skierowany-
stopy procentowej kredytu refinansowego NBP. Ta mi do wybranej części pracowników.
sama wysokość oprocentowania obowiązywała w la- Odnośnie pozostałych kwestii podniesionych
tach 1993–1994. w interpelacji przekazuję informację dotyczącą roz-
Przedstawione powyżej akty prawne umożliwiły wiązań ustawowych, które mogą zostać zastosowane
stosowanie przez banki oprocentowania według zmien- w przypadku zwalnianych pracowników.
nej stopy oraz kapitalizację odsetek, co znalazło rów- Uchwalona z inicjatywy ministra pracy i po-
nież potwierdzenie w orzecznictwie sądowym. lityki społecznej ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r.
Odpowiedzią na zagadnienie przedstawione w pkt 6 o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytu-
interpelacji jest inicjatywa poselska zawarta w druku cjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych
nr 2065, której wejście jak najszybciej w życie będzie ustaw (Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33) stworzyła pod-
stanowić dalsze, istotne rozwinięcie formy pomocy stawy prawne dla wdrożenia nowych programów
w spłacie, ukształtowanej od 1996 r. w art. 10 ust. 1 i instrumentów polityki rynku pracy, a także uła-
pkt 5 i art. 11 ust. 6 ustawy z dnia 30 listopada 1996 r. twiła dostęp do różnego rodzaju usług rynku pracy,
o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów przede wszystkim szkoleń i innych form podnosze-
mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych nia kwalifikacji zawodowych. Działania te mają na
oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwa- celu zwiększenie aktywizacji osób zatrudnionych, po-
rancyjnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1115, szukujących pracy oraz bezrobotnych. Założeniem
z późn. zm.). dla wprowadzonych zmian była poprawa sytuacji na
Z poważaniem rynku pracy w średnim i długim okresie, aczkolwiek
działania te są adekwatne również w obecnej sytuacji
Podsekretarz stanu gospodarczej.
Piotr Styczeń Do najważniejszych zmian wprowadzonych ww.
ustawą należy zaliczyć:
— zmianę w zakresie działania publicznych służb
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. zatrudnienia. Działalność związana ściśle z aktywi-
zacją zawodową jest realizowana w wyodrębnionej
części urzędu pracy, tj. w centrum aktywizacji za-
wodowej. Ponadto powiatowe urzędy pracy we współ-
pracy z samorządami gminnymi mogą tworzyć na
poziomie gmin lokalne punkty informacyjno-konsul-
tacyjne (LPIK). Celem wprowadzenia samorządu
gminnego jako czwartego poziomu oddziaływania
jest zapewnienie możliwości korzystania z pomocy
urzędu pracy lub uzyskania informacji najbliższej
miejsca zamieszkania lub siedziby pracodawcy;
193
— konieczność opracowywania indywidualnych nia szkolenia w wysokości 20% zasiłku dla bezrobot-
planów działań dla bezrobotnych zarejestrowanych nych. Ponadto zwiększono możliwość wsparcia w za-
przez co najmniej 180 dni. Plan ten jest tworzony kresie finansowania dodatkowych kosztów, m.in.
przy udziale zainteresowanej osoby i określa drogę związanych z badaniami lekarskimi, dojazdami, za-
dojścia do trwałego zatrudnienia; kwaterowaniem itd.
— programy specjalne, które są nowym instru- Ponadto 22 sierpnia 2009 r. weszła w życie ustawa
mentem skierowanym do bezrobotnych, poszukują- z dnia l lipca 2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu
cych pracy oraz osób zagrożonych likwidacją miejsc ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców
pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy. Służą (Dz. U. Nr 125, poz. 1035) zawierająca rozwiązania
one większemu uelastycznieniu form pomocy ofero- mające na celu przeciwdziałanie lub łagodzenie
wanej przez urzędy pracy na poziomie lokalnym, skutków kryzysu ekonomicznego. Zawarte w ustawie
umożliwiając tym osobom możliwie szybkie podjęcie rozwiązania obejmują:
pracy; 1) przedłużanie okresu rozliczeniowego czasu pra-
— podniesienie możliwej do uzyskania przez pracy, ustalanie indywidualnego rozkładu czasu pracy
codawcę refundacji kosztów na wyposażenie lub do- pracownika, obniżanie wymiaru czasu pracy oraz
posażenie stanowiska pracy dla skierowanego bezro- ograniczenia w zatrudnianiu pracownika na podsta-
botnego z 5-krotnej do 6-krotnej wysokości przecięt- wie umów o pracę na czas określony;
nego wynagrodzenia; 2) przyznawanie, wypłaty i zwrot świadczeń fi-
— zwiększenie pułapu przyznawanych bezrobot- nansowanych z Funduszu Gwarantowanych Świad-
nemu jednorazowo środków na podjęcie działalności czeń Pracowniczych;
gospodarczej z 5-krotnej do 6-krotnej wysokości 3) przyznawanie, wypłaty i zwrot środków na do-
przeciętnego wynagrodzenia, a w przypadku jedne- finansowanie kosztów szkoleń i studiów podyplomo-
go członka założyciela spółdzielni socjalnej z 3-krot- wych pracowników oraz na wypłatę stypendiów dla
nego do 4-krotnego przeciętnego wynagrodzenia pracowników finansowanych ze środków Funduszu
i z 2-krotnego do 3-krotnego przeciętnego wynagro- Pracy.
dzenia na członka przystępującego do spółdzielni Przyjęte w ustawie rozwiązania mają na celu
socjalnej po jej założeniu. pomóc w utrzymaniu miejsc pracy w firmach, które
Ponadto wprowadzono zachęty do podejmowania z powodu kryzysu utraciły część zamówień i znalazły
kształcenia ustawicznego i inwestowania w kapitał się w przejściowych kłopotach finansowych. Dzięki
ludzki, bowiem zdobywanie nowych kwalifikacji od- nowym rozwiązaniom firmy będą mogły przetrwać
powiadających potrzebom rynku pracy jest koniecz- najgorszy okres i nie będą zmuszone do zwolnienia
nością i zarazem skuteczną formą uniknięcia bezro- części pracowników. Ustawa będzie obowiązywać do
bocia. W tym zakresie nowelizacja ustawy o promocji końca 2011 r. Rozdziały ustawy dotyczące pomocy
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy: publicznej udzielanej firmom uzyskały akceptację
— wprowadziła nowy instrument rynku pracy, Komisji Europejskiej.
jakim jest przygotowanie zawodowe dorosłych. Dzię- Z pomocy może skorzystać przedsiębiorca, któ-
ki temu rozwiązaniu stworzona została możliwość ry znalazł się w przejściowych trudnościach finan-
uzyskiwania przez osoby bezrobotne nowych kwali- sowych. Natomiast zmiany dotyczące organizacji
fikacji zawodowych, poświadczonych świadectwem czasu pracy mogą wprowadzić wszyscy przedsiębior-
uzyskania tytułu zawodowego, świadectwem czelad- cy bez względu na sytuację finansową. Wszystkich
niczym lub zaświadczeniem instytucji szkoleniowej; przedsiębiorców dotyczyć też będą szczególne za-
— poszerzyła grono osób uprawnionych do korzy- sady zatrudniania pracowników na podstawie umów
stania z usług rynku pracy finansowanych z Fundu- o pracę na czas określony.
szu Pracy – szkoleń, studiów podyplomowych, egza- Przedsiębiorca znajdujący się w przejściowych
minów oraz pożyczek szkoleniowych – o poszukują- trudnościach finansowych może skorzystać z:
cych pracy, w tym zatrudnionych w wieku powyżej 1) dopłaty do wynagrodzenia pracownika pod-
45. roku życia, małżonków i członków rodzin rolni- czas:
ków objętych obowiązkowym ubezpieczeniem spo- — przestoju ekonomicznego – maksymalnie do
łecznym rolników, zamierzających podjąć zatrudnie- wysokości 100% zasiłku dla bezrobotnych (575 zł),
nie, inną pracę zarobkową lub działalność gospodar- — obniżenia wymiaru czasu pracy – do wysokości
czą poza rolnictwem; 70% zasiłku (402,50 zł);
— zwiększyła materialne zachęty do podejmowa- 2) dofinansowania składek pracowników na ubez-
nia szkolenia przez osoby bezrobotne poprzez wpro- pieczenie społeczne w części płaconej przez praco-
wadzenie stypendium w wysokości 120% zasiłku dla dawcę (płatne z FGŚP);
bezrobotnych. Ponadto przepisy nie zabraniają po- 3) renegocjacji warunków spłaty należności FGŚP
szukiwania zatrudnienia w trakcie odbywania kur- powstałych przed 30 czerwca 2008 r.
su. W przypadku podjęcia pracy skierowany uprzed- 4) dofinansowania kosztów szkolenia (maksymal-
nio na szkolenie bezrobotny może je ukończyć bez nie przez 6 miesięcy) lub studiów podyplomowych
konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów. Za- (maksymalnie 12 miesięcy) pracowników pod warun-
chowuje także prawo do stypendium do końca trwa- kiem utworzenia funduszu szkoleniowego przez
194
przedsiębiorcę. Wysokość dofinansowania na jedną jącej stosowanie praktyki naruszającej zbiorowe in-
osobę wynosi do 80% kosztów szkoleń lub studiów teresy konsumentów polegającej na:
podyplomowych, jednak nie więcej niż 300% przecięt- 1) naruszeniu obowiązku udzielania konsumen-
nego wynagrodzenia w poprzednim kwartale (obec- tom rzetelnej, prawdziwej i pełnej informacji po-
nie maksymalnie 9556,83zł). przez niewskazanie w umowie o kredyt konsumenc-
Rozwiązania dotyczące elastycznego czasu pracy, ki – wbrew dyspozycji art. 4 ust. 2 pkt 6 ustawy
które przedsiębiorcy mogą wprowadzić, obejmują: o kredycie konsumenckim – informacji o całkowi-
1) wydłużenie okresu rozliczeniowego czasu pracy tym koszcie kredytu i rzeczywistej rocznej stopie
do 12 miesięcy; oprocentowania,
2) wprowadzenie indywidualnego rozkładu czasu 2) naruszeniu obowiązku udzielania konsumen-
pracy przewidującego różne godziny rozpoczynania tom rzetelnej, prawdziwej i pełnej informacji po-
i kończenia pracy (godziny pracy w poszczególne dni przez niewskazanie w umowie o kredyt konsumenc-
mogą być ruchome); ki – wbrew dyspozycji art. 4 ust. 2 pkt 7 ustawy
3) obowiązek ograniczenia zatrudnienia pracow- o kredycie konsumenckim – informacji o sposobie za-
ników na podstawie umów o pracę na czas określony bezpieczenia,
maksymalnie do 24 miesięcy. 3) naruszeniu obowiązku udzielania konsumen-
tom rzetelnej, prawdziwej i pełnej informacji poprzez
Zarówno instrumenty związane z przeciwdziała-
niewskazanie w umowie o kredyt konsumencki
niem bezrobociu oraz aktywizacją osób bezrobot-
– wbrew dyspozycji art. 4 ust. 2 pkt 9 ustawy o kre-
nych, jak i pozostałe ww. instrumenty osłonowe ukie-
dycie konsumenckim – informacji o łącznej kwocie
runkowane na utrzymanie zatrudnienia u przedsię-
wszystkich kosztów, opłat i prowizji, do których za-
biorców dotkniętych przejściowymi trudnościami płaty zobowiązany jest konsument,
finansowymi, dają szansę i stwarzają możliwości po- 4) naruszeniu obowiązku udzielania konsumen-
wrotu do zatrudnienia osób zwalnianych wcześniej tom rzetelnej, prawdziwej i pełnej informacji poprzez
z przyczyn ekonomicznych dotyczących pracodawcy. niewskazanie w umowie o kredyt konsumencki
Z szacunkiem – wbrew dyspozycji art. 4 ust. 2 pkt 11 ustawy o kre-
Sekretarz stanu dycie konsumenckim – informacji o terminie, sposo-
Jarosław Duda bie i skutkach wykonania uprawnienia do odstąpie-
nia od umowy przez konsumenta,
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. 5) zawarciu w § 4 ust. 1 wzorca „umowy pożyczki”
niezgodnego z art. 8 ust. 1a ustawy o kredycie kon-
sumenckim postanowienia, stosownie do którego po-
Odpowiedź życzkobiorca ma prawo do wcześniejszej spłaty po-
życzki po poinformowaniu pożyczkodawcy na piśmie
prezesa Urzędu Ochrony o planowanym terminie spłaty z 7-dniowym wyprze-
Konkurencji i Konsumentów dzeniem.
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Jak wskazano wyżej, przedmiotem decyzji było
na ponowną interpelację nieokreślenie przez Forminx Finance, jaka forma za-
posła Stanisława Steca
bezpieczenia zostaje przyjęta w podpisywanej przez
konsumenta umowie pożyczki. Przedsiębiorca ogra-
niczył się jedynie do wymienienia we wzorcu umow-
w sprawie funkcjonowania Urzędu Ochrony
nym sposobów zabezpieczenia pożyczki, jednakże nie
Konkurencji i Konsumentów w zakresie
sprecyzował, który z nich w konkretnej umowie zo-
kontroli działalności instytucji parabankowych
stanie wybrany i zaakceptowany jako forma zabez-
(10313)
pieczenia. Taka konstrukcja postanowienia sprawia-
ła, iż konsument, podpisując umowę, nie był w zasa-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- dzie pewien, czy i który z wymienionych sposobów
terpelację pana posła Stanisława Steca, przekazaną zabezpieczeń zostanie przyjęty przez przedsiębiorcę.
prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu- W związku z tym, iż ww. decyzja uprawomocniła się
mentów, dalej także „prezes urzędu”, w dniu 7 wrze- 28 maja br., a przedsiębiorca miał trzy miesiące na
śnia 2009 r., dotyczącą uzupełnienia odpowiedzi od- jej wykonanie, do końca września br. wszczęte zosta-
nośnie do prowadzonego postępowania w sprawie nie postępowanie w celu kontroli jej wykonania.
przestrzegania przez Forminx Finance przepisów Odnosząc się zatem do pytania zawartego w inter-
ustawy o kredycie konsumenckim, uprzejmie wyja- pelacji, należy wskazać, iż przedmiotowe postępowanie
śniam, co następuje. nie obejmowało zarzutu pobierania opłat na poczet
Jak już zostało wskazane w poprzedniej odpowie- przyznanej pożyczki w wysokości 10%, bowiem do urzę-
dzi, prezes urzędu przeprowadził postępowanie w spra- du nie docierały sygnały o zastrzeżeniu przez Forminx
wie przestrzegania przez Forminx Finance prze- Finance opłaty przygotowawczej w tej wysokości.
pisów ustawy o kredycie konsumenckim (Dz. U. Pragnę przypomnieć, iż w obowiązującym stanie
Nr 100, poz. 1081, ze zm.), które zakończyło się wy- prawnym zgodnie z art. 11 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia
daniem decyzji w dniu 25 czerwca 2007 r., stwierdza- 20 lipca 2001 r. o kredycie konsumenckim (Dz. U.
195
Nr 100, poz. 1081 zm.) zarówno pobieranie, jak i brak rej mowa wyżej, szczegółowo przedstawione zostały
zwrotu opłaty przygotowawczej zgodne są z literą tej zasady kalkulowania taryfy przez operatorów syste-
ustawy. Zaznaczyć należy, że przez umowę o kredyt mu przesyłowego i dystrybucyjnego. Należy jeszcze
konsumencki rozumie się także umowę przyrzecze- raz podkreślić, iż przed zatwierdzeniem zapropono-
nia otrzymania kredytu. Ponadto z sygnałów docie- wanej przez przedsiębiorstwo energetyczne taryfy
rających do urzędu wynika, że opłaty przygotowaw- przesyłowej za gaz prezes URE bada jej zgodność
cze nie przekraczają 5% kwoty przyszłej pożyczki, z zasadami i przepisami określonymi w ustawie Pra-
a nie – jak wskazano w interpelacji – 10%, a więc wo energetyczne i aktach wykonawczych.
progu, jaki został zakreślony przez ustawodawcę Na uwagę zasługuje fakt, iż żaden organ admini-
w art. 7a ustawy o kredycie konsumenckim (łączna stracji rządowej, w tym minister skarbu państwa, nie
kwota wszystkich opłat, prowizji oraz innych kosz- posiada bezpośrednich instrumentów, którymi mógł-
tów związanych z zawarciem umowy o kredyt kon- by wpływać na wysokość poszczególnych elementów
sumencki, z wyłączeniem udokumentowanych lub składowych opłaty za paliwo gazowe. Minister gospo-
wynikających z innych przepisów prawa kosztów darki jako organ administracji rządowej właściwy
związanych z ustanowieniem, zmianą lub wygaśnię- w sprawach kreowania polityki energetycznej posia-
ciem zabezpieczeń i ubezpieczeń, w tym kosztów da kompetencje w zakresie tworzenia odpowiednich
ubezpieczenia spłaty kredytu, o którym mowa w art. 7 ram prawnych, które są podstawą do prowadzenia
ust. 1 pkt 4, nie może przekroczyć 5% kwoty udzie- przez prezesa URE postępowania administracyjnego
lonego kredytu konsumenckiego). w sprawie zatwierdzenia przedłożonej taryfy. Zasadą
Mając jednak na uwadze sygnał od pana posła przyświecającą tworzeniu przedmiotowych norm
związany z pobieraniem opłaty przygotowawczej prawnych realizowanych następnie przez prezesa
w wysokości 10%, zostanie on przeanalizowany ce- URE jest równoważenie interesów przedsiębiorstw
lem ewentualnego podjęcie działań w przedmiotowej sektora gazowego z interesami odbiorców końcowych
sprawie. (w szczególności gospodarstw domowych).
Ustawodawca, tworząc przepisy prawne pozwala-
Prezes Urzędu Ochrony jące na pełnienie funkcji regulatora przez URE, za-
Konkurencji i Konsumentów pewnił prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki pełną
Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel niezależność w obszarze zatwierdzania taryf. Z tego
powodu, zgodnie z zapisami ustawy Prawo energe-
tyczne, do postępowania przed prezesem URE stosu-
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. je się przepisy Kodeksu postępowania administracyj-
nego. Od decyzji prezesa URE służy odwołanie do
Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w termi-
Odpowiedź nie dwutygodniowym od dnia doręczenia decyzji. Po-
stępowanie w sprawie odwołania od decyzji prezesa
ministra skarbu państwa URE toczy się według przepisów Kodeksu postępo-
na ponowną interpelację posła wania cywilnego o postępowaniu w sprawach gospo-
Stanisława Steca darczych.
Z powyższych przepisów wynika, iż decyzja pre-
w sprawie drastycznych podwyżek opłaty zesa URE zatwierdzająca taryfę dla przesyłu gazu
sieciowej stałej za dostawę gazu (10467) jest decyzją ostateczną.
W związku z interwencją Pana Posła przekazaną Minister

przy piśmie SPS-023-10467p/09 z dnia 26 sierpnia Aleksander Grad
2009 r., dotyczącą niesatysfakcjonującej Pana Posła
odpowiedzi ministra skarbu państwa na interpelację
w sprawie podwyżek opłaty sieciowej stałej za dosta- Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
wę gazu oraz sposobu kalkulacji cen i stawek opłat
w taryfach gazowych, informuję, co następuje.
Na pytanie Pana Posła, „dlaczego prezes Urzędu Odpowiedź
Regulacji Energetyki zatwierdził drastyczną pod-
wyżkę opłaty sieciowej stałej za dostawę gazu”, mogę ministra pracy i polityki społecznej
ponownie stwierdzić, iż taryfa powinna równoważyć na interpelację posła Krzysztofa Putry
interesy przedsiębiorstw energetycznych i odbiorców
paliw, zapewnić niezbędne środki do finansowania w sprawie emerytur i rent w 2008 r. (10630)
działalności przedsiębiorstwa, nie prowadząc jedno-
cześnie do obciążenia odbiorców opłatami na nieuza- W nawiązaniu do moich wyjaśnień przekazanych
sadnionym poziomie. W odpowiedzi ministra skarbu Panu Marszałkowi przy piśmie z dnia 12 sierpnia
państwa (sygnatura pisma: MSP/DNWiP1/3882/09 2009 r., znak: DUS/07/337/MS/09, w związku z Pana
z dnia 25.07.2009 r.) na interpelację Pana Posła, o któ- wystąpieniem z dnia 23 lipca 2009 r., znak: SPS-023-
196
-10630/09, dotyczącym interpelacji posła Krzysztofa ta układami ratalnymi i odroczeniami stanowiła 41%
Putry w sprawie emerytur i rent w 2008 r., po uzy- kwoty zadłużeń. Zatem blisko połowa należności jest
skaniu stosownych informacji z Ministerstwa Rolnic- w trakcie spłacania przez rolników.
twa i Rozwoju Wsi oraz resortów mundurowych, Ponadto kasa, działając na mocy art. 51 ustawy
uprzejmie przekazuję uzupełnienie danych w zakre- o ubezpieczeniu społecznym rolników, prowadzi wo-
sie podniesionych w interpelacji pytań. bec rolników nieopłacających składek na przedmio-
Odnosząc się do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia towe ubezpieczenie, na szerszą skalę, przymusowe
Społecznego, uprzejmie informuję, że w 2008 r. KRUS dochodzenie należności na drodze egzekucji admini-
wypłacał emerytury rolnicze dla 1 175 164 osób. stracyjnej realizowanej poprzez urzędy skarbowe
W 2008 r. przeciętna miesięczna emerytura rolnicza w oparciu o przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1996 r.
wynosiła 745,13 zł. Poniżej tej kwoty emeryturę rol- o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
niczą pobierało 723 825 osób, co stanowi 61,59% eme- W 2008 r. KRUS skierował do załatwienia w drodze
rytów. egzekucji administracyjnej tytuły wykonawcze na
W zakresie zaległości płatników KRUS z tytułu kwotę 35 000 tys. zł.
należności składkowych, według stanu na koniec Natomiast w przypadku stwierdzenia całkowitej
2008 r., zadłużenie to wynosiło na funduszu emery- nieściągalności dłużnika KRUS przeprowadza postę-
talno-rentowym 412 692 tys. zł. Należy zaznaczyć, powanie wyjaśniające w celu ustalenia, czy istnieje
że od 2007 r. stan zadłużenia z tytułu należności możliwość dochodzenia należności od osób trzecich
składkowych ulega znacznemu obniżeniu, np. w 2007 r. bądź spadkobierców. W przypadku stwierdzenia, że
w porównaniu do 2006 r. zmniejszył się o 5,4%, postępowanie takie byłoby skuteczne, na mocy art. 52
w 2008 r. w porównaniu do 2007 r. – o 6,6%. ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, w opar-
Poziom zadłużeń jest głównym problemem KRUS ciu o stosowne artykuły Ordynacji podatkowej, wy-
od momentu przejęcia zadań z urzędów gmin na dawane są decyzje o przeniesieniu odpowiedzialności.
przełomie lat 1992/1993 oraz 1993/1994. Według sta- Według stanu na 31.12.2008 r. kwota, na jaką wyda-
nu na koniec III kw. 1993 r. kasa przejęła zadłużenie no przedmiotowe decyzje, wynosi 5 000 tys. zł i sta-
w kwocie ponad 60 mln zł, a już na koniec 1993 r. nowi 1,2% kwoty zadłużenia.
zadłużenie osiągnęło poziom ponad 87 mln zł.
Jednocześnie, gdy podejmowane przez KRUS
Wzrost zadłużenia, jaki następował na przestrze-
działania w celu nakłonienia dłużnika do dobrowol-
ni lat 1993–2006, spowodowany był głównie takimi
nej spłaty zadłużenia nie przynoszą rezultatów oraz
czynnikami, jak:
gdy z rozeznania wynika, że brak jest źródeł docho-
— niewykształcenie dyscypliny płatniczej wśród
dów rokujących skuteczność egzekucji, stosownie do
rolników wobec kasy, będącej przede wszystkim wy-
postanowień ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach
nikiem wieloletnich uwarunkowań kulturowych tej
wieczystych i hipotece (Dz. U. z 1982 r. Nr 19, poz. 147,
grupy płatniczej oraz wcześniejszego niedoskonałego
systemu poboru składek przez urzędy gmin, z późn. zm.) KRUS zabezpiecza wierzytelności po-
— szybki wzrost zadłużenia o odsetki od nieter- przez wpis hipoteki przymusowej do księgi wieczystej
minowych wpłat składek, które były w kolejnych la- gospodarstwa, co gwarantuje odzyskanie wierzytel-
tach bardzo wysokie, ności w sytuacji ewentualnej sprzedaży gospodar-
— obejmowanie ubezpieczeniem społecznym rol- stwa. W 2008 r. skierowano do sądów 9136 wniosków
ników, współmałżonków i domowników od momentu o wpis hipoteki w księdze wieczystej gospodarstwa.
spełniania przez nich ustawowych warunków podle- Kwota zabezpieczonych należności na hipotece go-
gania przedmiotowemu ubezpieczeniu i dochodzenia spodarstw stanowi ok. 32,7% kwoty zadłużenia.
zaległych należności nawet do 10 lat wstecz, co przy- Większość najstarszych zaległości jest zabezpie-
czyniło się do powstania znacznego zadłużenia, któ- czona na hipotece. Jednakże nie wszystkie wierzy-
rego rolnicy nie byli w stanie spłacić jednorazowo. telności można zabezpieczyć na hipotece gospodarstw
Ponadto na osłabienie możliwości płatniczych rol- zadłużonych rolników z powodu dzierżawienia grun-
ników w dłuższym okresie czasu wpłynęły klęski ży- tów rolnych, nieuregulowanego stanu własności lub
wiołowe i anomalie pogodowe występujące w latach braku księgi wieczystej, a także niższej wartości ryn-
1997–2009 (np. powodzie, susze, gradobicia, wymar- kowej nieruchomości w stosunku do kwoty wierzy-
znięcia, huragany), z powodu których rolnicy ponie- telności.
śli znaczne straty w gospodarstwach rolnych. Jednocześnie kasa, na mocy uprawnień przysługu-
W ww. przypadkach kasa miała i ma możliwość jących jej na podstawie art. 50 ustawy o ubezpieczeniu
udzielenia rolnikom (na ich wniosek) na podstawie społecznym rolników, może egzekwować od rolników
art. 41a pkt. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. długi wynikłe z nieopłaconych przez nich składek po-
o ubezpieczeniu społecznym rolników (t.j. Dz. U. przez potrącenia świadczeń przysługujących im z ubez-
2008. Nr 50, poz. 291, ze zm.) ulg w formie odrocze- pieczenia społecznego rolników (zasiłki chorobowe,
nia terminu płatności należności z tytułu składek na jednorazowe odszkodowania z tytułu wypadków przy
ubezpieczenie bądź rozłożenia ich spłaty na raty oraz pracy rolniczej, świadczenia emerytalno-rentowe).
w wyjątkowych przypadkach umorzenia zaległych W 2008 r. wpływy z tego tytułu na fundusz emerytal-
składek. Według stanu na koniec 2008 r. kwota obję- no-rentowy wynosiły ok. 71 660 tys. zł.
197
Równocześnie KRUS przeprowadza wizytacje w systemie zaopatrzenia emerytalnego byłych funk-

w gospodarstwach zadłużonych rolników w celu za- cjonariuszy służb mundurowych wypłacane są jedy-
poznania się z ich sytuacją materialno-bytową, moż- nie renty inwalidzkie przyznawane świadczeniobior-
liwościami płatniczymi oraz uzgadnia formy spłaty com, których inwalidztwo powstało wskutek wypad-
zaległości lub ustala najbardziej skuteczne metody ku pozostającego w związku ze służbą lub wskutek
ich dochodzenia. W 2008 r. wizytowano 80 775 go- choroby powstałej w związku ze szczególnymi wła-
spodarstw rolnych, co stanowi 37% ogółu zadłużo- ściwościami bądź warunkami tej służby. W 2008 r.
nych gospodarstw. Wyżej wymienione działania po- wypłacono 1605 takich rent inwalidzkich. W porów-
dejmowane przez KRUS spowodowały, że wskaźnik naniu z latami ubiegłymi zauważalna jest tendencja
ściągalności w 2008 r. na funduszu emerytalno-ren- zniżkowa.
towym wyniósł 102,31%. W zakresie świadczeń wypłacanych byłym funk-
Uzyskanie większej kwoty wpływów należności cjonariuszom Służby Wywiadu Wojskowego, Służby
z tytułu składek od kwot przypisu należności w da- Kontrwywiadu Wojskowego oraz emerytom wojsko-
nym okresie świadczy o poprawie dyscypliny płatni- wym, uprzejmie informuję, że w 2008 r. przeciętna
czej wśród rolników, którzy regulowali swoje zobo- wysokość emerytury wojskowej wynosiła 2589,77 zł,
wiązania bieżące, jak również zaległe, m.in. w formie natomiast średni okres pobierania takiej emerytury
spłat ratalnych. wynosi 14,43 lat.
W zakresie wypłaconych rent z tytułu wypadku Dane dotyczące wysokości świadczeń emerytal-
przy pracy Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecz- nych według najniższej i najwyższej kwoty oraz ilości
nego w 2008 r. wypłacała renty rolnicze z tytułu nie- wypłacanych świadczeń wraz ze wskaźnikami pro-
zdolności do pracy w związku z wypadkiem przy pra- centowymi w 2008 r., ogółem za wszystkie wojskowe
cy dla 12 813 osób. W stosunku do lat poprzednich biura emerytalne, przedstawia poniższa tabela.
renty rolnicze z tytułu niezdolności do pracy w związ-
ku z wypadkiem przy pracy przejawiają tendencję
malejącą, co obrazuje poniższe zestawienie:
Wysokość świadczeń w zł Ilość emerytur Struktura w%
— 2004 r. – 14 128 rent rolniczych wypadko-
do 636 13 0,01%
wych,
— 2005 r. – 13 233 rent rolniczych wypadko- do 1000 735 0,69%
wych, do 1500 8679 8,09%
— 2006 r. – 12 982 rent rolniczych wypadko- do 2000 25 656 23,92%
wych, do 2500 26 205 24,43%
— 2007 r. – 12 854 rent rolniczych wypadko-
do 3000 20 031 18,68%
wych.
do 4000 15 180 14,15%
Odnosząc się do emerytur i rent wypłacanych
przez Zakład Emerytalno-Rentowy Ministerstwa do 5000 6216 5,80%
Spraw Wewnętrznych i Administracji, uprzejmie in- do 6000 2738 2,55%
formuję, że zakład wypłaca emerytury policyjne by- pow. 6000 1799 1,68%
łym funkcjonariuszom Policji, Agencji Bezpieczeń- Razem 107 252 100,00%
stwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Centralnego
Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Odnosząc się natomiast do emerytur wypłaca-
Ochrony Rządu i Państwowej Straży Pożarnej. nych byłym funkcjonariuszom służby więziennej,
W 2008 r. ZER MSWiA wypłacał 130 659 emery-
pragnę poinformować, że w 2008 r. Biuro Emerytal-
tur policyjnych. Średnia emerytura policyjna w 2008 r.
ne Służby Więziennej wypłaciło emerytury dla
wyniosła 2539,98 zł. W celu obliczenia odsetka osób
18 766,33 osób (przeciętna miesięczna od początku
uprawnionych pobierających średnią emeryturę
roku). Średni okres pobierania emerytury przez by-
przyjęto przedział 2500– 2600 zł. W tym przedziale
łych funkcjonariuszy służby więziennej wynosi
emerytury pobierały 5303 osoby, tj. 4,06% spośród
17,57 roku.
wszystkich pobierających emerytury policyjne. Eme-
Dane dotyczące kwot najniższej, średniej oraz naj-
rytury policyjne powyżej 10 000 zł w 2008 r. pobie-
wyższej emerytury oraz procent uprawnionych do ich
rało 75 osób, tj. 0,06% spośród wszystkich pobierają-
pobierania obrazują poniższe tabele.
cych emerytury policyjne. Najniższa emerytura poli-
cyjna w 2008 r. wyniosła 636,29 zł. W celu obliczenia
Wartości liczone z całego roku
odsetka osób uprawnionych pobierających najniższą
emeryturę przyjęto przedział 636,29–1.000,00 zł.
Procent uprawnionych pobierających
W tym przedziale emerytury pobierały 1284 osoby, Wysokość emeryturę z interwałem:
Emerytura
tj. 0,98% spośród wszystkich pobierających emerytu- w zł
± 50 zł ± 5% ± 10%
ry policyjne. Średni okres pobierania emerytury po-
najniższa 595,73 0,0071 0,0009 0,0071
licyjnej wynosi 14 lat.
przeciętna 2481,85 5,9006 13,6879 25,9791
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w zakresie
najwyższa 12 219,27 0,0044 0,0178 0,0293
problematyki rent z tytułu wypadków przy pracy
198
Wartości liczone dla okresu I–II’2008 (przed wa- Analizując sytuację prawną i faktyczną mniejszo-
loryzacją) ści polskiej na Litwie, widać wyraźnie, że mimo za-
angażowania w sprawę kolejnych prezydentów, pre-
Procent uprawnionych pobierających mierów, marszałków Sejmu i Senatu oraz kolejnych
Wysokość emeryturę z interwałem: ministrów spraw zagranicznych mijające lata nie
Emerytura
w zł
± 50 zł ± 5% ± 10% przynoszą zauważalnej poprawy sytuacji. Obserwu-
najniższa 595,73 0,0164 0,0055 0,0164 jąc działania strony litewskiej, możemy powiedzieć,
przeciętna 2329,03 6,5536 14,3835 26,6507 że stosunku władz litewskich do polskiej mniejszości
najwyższa 11 473,50 0,0055 0,0218 0,0327 narodowej w rzeczywistości nie kształtują zapisy pol-
sko-litewskiego traktatu ani konwencji ramowej RE,
Wartości liczone dla okresu III-XII’2008 (po wa- ale że kwestie mniejszości są elementem przetargo-
loryzacji) wym w walce o strategiczne cele państwa litewskiego
(elektrownia atomowa, most elektroenergetyczny, inne
Procent uprawnionych pobierających
rozwiązania infrastrukturalne itd.). Wielokrotnie
Emerytura
Wysokość emeryturę z interwałem: oceniana była realizacja przez stronę litewską trak-
w zł tatu z 1994 r. i zawsze okazywało się, że najwięcej
± 50 zł ± 5% ± 10%
najniższa 634,45 0,0106 0,0053 0,0159 uchybień jest w realizacji postanowień dotyczących
przeciętna 2511,55 6,4596 13,8458 25,8522 mniejszości art. 13–15. Strona litewska nawet spe-
najwyższa 12 219,27 0,0053 0,0212 0,0318
cjalnie nie kwestionowała takich ocen; stać ją było
na publiczną wypowiedź byłego przewodniczącego
Minister Sejmasu Cz. Jurszenasa, że „Litwa realizuje traktat,
Jolanta Fedak z wyjątkiem jakieś półtora punktu”. Stosunek strony
litewskiej do konwencji ramowej RE, dokumentu
z założenia kompromisowego, niedoskonałego i ra-
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. czej wskazującego pożądane cele niż nakazującego
ich wykonywanie, prezentuje nota Ambasady RL
z 13.07.2009 r., jaką otrzymaliśmy po czterech mie-
siącach od naszego pytania o miejsce konwencji ra-
Odpowiedź
mowej w systemie prawnym Republiki Litwy. Pyta-
sekretarza stanu nie wywołało orzeczenie Naczelnego Sądu Admini-
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
stracyjnego RL z 30.01.2009 r., zakazujące podwójnej
pisowni nazw ulic w rejonie wileńskim, i użyte
- z upoważnienia ministra -
w uzasadnieniu stwierdzenie, że konwencja ma cha-
na ponowną interpelację posła
rakter dokumentu polityczno- programowego. Nota
Wojciecha Szaramy
ambasady faktycznie potwierdzała takie stanowisko,
wskazując, że władze litewskie m.in. z dwu ostatnich
w sprawie przestrzegania praw
akapitów preambuły do konwencji, a zwłaszcza ze
mniejszości polskiej na Litwie (10717)
stanowiącego wykładnię autentyczną raportu wyja-
śniającego do konwencji ramowej, wyprowadzają
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
wniosek, że przepisy konwencji nie posiadają (na Li-
ponowną interpelację pana posła Wojciecha Szara- twie) bezpośredniej mocy wiążącej.
my (pismo nr SPS-023-10717p/09 z dnia 7 września Te szczegółowe informacje prezentujemy, by raz
2009 r.) w sprawie przestrzegania praw mniejszości jeszcze wyjaśnić panu posłowi W. Szaramie, że strona
polskiej na Litwie przedstawiam następujące wyja- litewska nie traktuje jako oczywistych, wiążących ją
śnienia: określonymi zobowiązaniami, postanowień traktatu
Ministerstwo Spraw Zagranicznych pragnie i konwencji ramowej.
raz jeszcze zapewnić, że problemy polskiej mniej- Nie oznacza to oczywiście naszej bezradności
szości na Litwie, których – przy całym szacunku dla i bezczynności. Sygnałem nowego podejścia do tej
opracowania Stowarzyszenia „Wspólnota Polska” części relacji polsko-litewskich było sejmowe exposé
– jest więcej niż w jej raporcie i czasami są bardziej pana ministra Radosława Sikorskiego z 2008 r.
skomplikowane, niezmiennie należą do priorytetów W kolejnych miesiącach i następnym roku podniesio-
w działalności resortu. Jest tak, bowiem z jednej ne zostało i jasno zaprezentowane stronie litewskiej
strony mamy świadomość, że nierozwiązane od i opinii publicznej znaczenie kwestii mniejszości
lat sprawy coraz bardziej niekorzystnie oddziału- w całokształcie stosunków polsko-litewskich. Rów-
ją na sytuację i samopoczucie Polaków na Litwie nocześnie do czasu zauważalnej zmiany stosunku
oraz na polsko-litewskie relacje polityczne, z dru- władz litewskich do mniejszości ograniczone zostało
giej zaś, że opór strony litewskiej wobec naszych działanie kilku instytucjonalnych forów rozmów na
sugestii i brak woli do rozwiązania najprostszych tematy interesujące stronę litewską. Konstatacja, że
nawet problemów stanowi dla nas nieustanne wy- prowadzone od lat bilateralne rozmowy i negocjacje
zwanie. (nawet na najwyższym szczeblu) nie przynoszą ocze-
199
kiwanych, pozytywnych rezultatów, spowodowała, że nia polsko-litewskiego traktatu o przyjaznych sto-

strona polska po raz pierwszy wyprowadziła proble- sunkach i dobrosąsiedzkiej współpracy. „Przyjaźni-
matykę praw polskiej mniejszości na Litwie na forum my się, ale szkoda, że nie możemy świętować tej
międzynarodowe. Ministerstwo Spraw Zagranicz- rocznicy, gdyż nie wszystkie zapisy lego traktatu
nych podjęło starania o odnotowanie w powstającym zostały zrealizowane”. Można z ogromnym prawdo-
w Strasburgu drugim raporcie na temat implemen- podobieństwem przyjąć, że ta wypowiedź określiła
tacji przez Litwę Konwencji ramowej RE o ochronie sposób celebrowania tej ważnej rocznicy przez stro-
praw mniejszości narodowych naszego niezadowole- nę polską, co znalazło odbicie choćby w przebiegu
nia z braku postępu na Litwie we wdrażaniu posta- majowego posiedzenia Zgromadzenia Parlamentar-
nowień konwencji. Ministerstwo Spraw Zagranicz- nego Sejmu i Senatu RP i Sejmu RL w Wilnie, po
nych uznało, iż jest to właściwe miejsce i moment do raz pierwszy w historii zakończonego bez wspólnej
wskazania na forum międzynarodowym, że od czasu deklaracji końcowej.
przyjęcia poprzedniej rekomendacji wciąż pozostają Ważnym sposobem podkreślenia znaczenia pro-
na Litwie nierozwiązane te same problemy, tj. m.in. blematyki mniejszości polskiej na Litwie było sfor-
kwestia posługiwania się językiem mniejszości naro- mułowanie przez pana ministra R. Sikorskiego pro-
dowych w kontaktach z administracją publiczną, pozycji i doprowadzenie do spotkania pana premiera
używania nazw miejsc i ulic w językach mniejszości D. Tuska z liderami społeczności polskiej na Litwie
oraz zapisywania imion i nazwisk w dokumentach w dniu 27 maja 2009 r.
osobistych. To postępowanie w Strasburgu jeszcze Problemami mniejszości polskiej na Litwie na
nie zostało zakończone, ale już teraz dzięki działa- różne sposoby i po wielokroć zajmowali się także
niom naszego stałego przedstawicielstwa przy Radzie zastępcy ministra spraw zagranicznych i wyspecja-
Europy reprezentanci innych państw wiele dowie- lizowane departamenty resortu, w tym nowo wyod-
dzieli się o nierozwiązanych problemach mniejszości rębniony Departament Współpracy z Polonią.
i stosunku do nich władz Litwy. To oczywiście tylko sygnał o intencjach i aktyw-
Trudno tu przedstawić wszystkie działania podej- ności Ministerstwa Spraw Zagranicznych w próbach
mowane przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych, rozwiązania problemów mniejszości polskiej na Li-
nawet tylko w ostatnim okresie. Jest wśród nich twie. Mam jednak nadzieję, że tych kilka przedsta-
m.in. codzienne monitorowanie sytuacji przez wileń- wionych powyżej przykładów działań resortu obra-
ską placówkę dyplomatyczno-konsularną i przekazy- zuje znaczenie, jakie przywiązujemy do tej trudnej
wanie do kraju informacji o zachodzących procesach problematyki. Mogę też zapewnić, że ministerstwo
i wydarzeniach, informacji, które przekazywane są nadal podejmować będzie wszystkie niezbędne dzia-
potem do kancelarii prezydenta i premiera oraz Sej- łania dla poprawienia sytuacji polskiej mniejszości
mu i Senatu oraz innych zainteresowanych instytu- na Litwie i ochrony należnych jej praw.
cji, a które przede wszystkim służą Ministerstwu
Spraw Zagranicznych do kształtowania polskiej po- Z wyrazami szacunku
lityki zagranicznej, z traktowaną jako jej integralna
część polityką polonijną. Wspomniana placówka Sekretarz stanu
w Wilnie utrzymuje także stały i bliski kontakt z kie- Jan Borkowski
rownictwem organizacji polskiej mniejszości, także
z politykami litewskimi, mediami polsko- i litewsko-
języcznymi. Prowadzi rozmowy z najwyższymi polity- Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
kami Litwy – jak choćby gdy ważyły się losy wileńskiej
filii uniwersytetu w Białymstoku, składa władzom li-
tewskim różnego typu dokumenty i korespondencję Odpowiedź
dyplomatyczną, jak demarche (jedna z najostrzejszych
w dyplomacji form oświadczenia swego stanowiska) ministra pracy i polityki społecznej
po bezprawnym zburzeniu pomnika poświęconego żoł- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
nierzom polskim w Oranach (Varene), i wykonuje wie- na interpelację posła Wojciecha Szaramy
le innych niezbędnych czynności.
Są liczne działania ministra spraw zagranicz- w sprawie uregulowania spraw związanych
nych, wśród których wymienić należy szczerą i po- z uprawnieniami emerytalnymi działaczy
ważną rozmowę 22.04.2009 r. z ministrem spraw opozycji wobec dyktatury komunistycznej
zagranicznych Litwy panem V. Uszackasem, po któ- (10880)
rej powiedział m.in.: „Jak to bywa między sąsiada-
mi, mamy też problemy. Podniosłem sprawy, które Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia
leżą nam nam sercu, czyli kwestie związane z obywa- 13 sierpnia 2009 r., znak SPS-023-10880/08, dotyczą-
telami litewskimi polskiego pochodzenia; chodzi o zwrot ce interpelacji posła Wojciecha Szaramy w sprawie
ziemi, ustawy o pisowni nazwisk czy też losy szkol- uregulowania spraw związanych z uprawnieniami
nictwa polskiego na Litwie”. Minister przypomniał emerytalnymi działaczy opozycji wobec dyktatury
wówczas, że wkrótce przypada 15. rocznica podpisa- komunistycznej, uprzejmie informuję, że:
200
Kwestie poruszone w pytaniu nr 1, dotyczące wli- nia, a w razie niezawinionych przez nią przyczyn
czania okresu pozostawania bez pracy w związku uniemożliwiających zgłoszenie w tym terminie goto-
z przekonaniami politycznymi, religijnymi albo wości podjęcia pracy – w ciągu 7 dni od ustania tych
przynależnością do związku zawodowego do stażu przyczyn.
ubezpieczeniowego uprawniającego do emerytury Zgodnie z art. 11 ust. 2 ustawy o przywróceniu
lub renty, są już uregulowane w obowiązujących praw pracowniczych okresy pozostawania bez pracy
przepisach. po ustaniu stosunku pracy z osobą, o której mowa
Zgodnie z przepisami art. 1 ustawy z dnia 24 maja w art. 1, wlicza się do stażu pracy, od którego zależą
1989 r. o przywróceniu praw pracowniczych osobom uprawnienia pracownicze, w tym również z ubezpie-
pozbawionym zatrudnienia za działalność związko- czenia społecznego.
wą, samorządową, przekonania polityczne i religijne W związku z powyższym okres pozostawania bez
(Dz. U. Nr 32, poz. 172, z późn. zm.) pracownik uspo- pracy, uznany przez zakład pracy i zaliczony do
łecznionego zakładu pracy, z którym stosunek pracy uprawnień pracowniczych, w tym również z ubezpie-
został rozwiązany w jakikolwiek sposób w związku czenia społecznego, jest traktowany przez organ ren-
z przekonaniami politycznymi, religijnymi pracow- towy tak jak okres zatrudnienia, czyli jako okres
nika albo z jego przynależnością do związku zawodo- składkowy. W tym przypadku nie ma więc żadnych
wego, prowadzeniem działalności związkowej lub ograniczeń co do długości okresu pozostawania bez
samorządowej w okresie od sierpnia 1980 r., albo pracy wskutek rozwiązania stosunku pracy z przy-
uczestniczeniem w działalności związkowej prowa- czyn określonych w art. 1 ustawy z dnia 24 maja 1989 r.
dzonej w sposób niezgodny z przepisami ustawy o przywróceniu praw pracowniczych osobom pozba-
z dnia 8 października 1982 r. o związkach zawodo- wionym zatrudnienia za działalność związkową, sa-
wych (Dz. U. z 1985 r. Nr 54, poz. 277, z 1988 r. morządową, przekonania polityczne i religijne (Dz. U.
Nr 11, poz. 84 i z 1989 r. Nr 20, poz. 105), mógł Nr 32, poz. 172, z późn. zm.).
w terminie do dnia 30 czerwca 1990 r. zgłosić na Natomiast osoby, które nie wykonywały pracy
piśmie gotowość ponownego podjęcia pracy w tym przed dniem 4 czerwca 1989 r. wskutek represji po-
zakładzie pracy. litycznych, nie skorzystały z przepisów ww. ustawy
Zakład pracy powinien, w terminie 14 dni od dnia z dnia 24 maja 1989 r. o przywróceniu praw pracow-
zgłoszenia gotowości ponownego podjęcia pracy, za- niczych, mogą taki okres pozostawania bez pracy
trudnić tę osobę, na stanowisku odpowiadającym mieć zaliczony do stażu ubezpieczeniowego jako
posiadanym przez nią kwalifikacjom zawodowym, okres nieskładkowy na podstawie art. 7 pkt 4 ustawy
jednak nie niższym niż poprzednio zajmowane, jeże- o emeryturach i rentach z FUS, ale nie więcej niż
li ze strony zakładu pracy nie zachodzą okoliczności 5 lat. Okresy niewykonywania pracy wskutek repre-
uniemożliwiające zatrudnienie. Osoba, która nie zo- sji politycznych – zgodnie z art. 117 ust. 4 ustawy
stała zatrudniona z powodu przejściowych okoliczno- o emeryturach i rentach z FUS – mogą być udowod-
ści uniemożliwiających zakładowi pracy zatrudnie- nione dokumentami lub zeznaniami świadków. Oce-
nie, mogła po ich ustaniu zgłosić ponownie, nie póź- ny tych dokumentów i zeznań dokonuje w drodze
niej jednak niż do dnia 30 czerwca 1990 r., gotowość decyzji kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów
podjęcia pracy w trybie niniejszej ustawy. i Osób Represjonowanych zgodnie z przepisami usta-
Osoba zainteresowana, pozostająca w stosunku wy o kombatantach oraz niektórych osobach będą-
pracy z innym zakładem pracy w dniu wyrażenia cych ofiarami represji wojennych i okresu powojen-
zgody przez zakład pracy na ponowne jej zatrudnie- nego. Należy nadmienić, że w tym przypadku nie
nie, mogła w drodze wypowiedzenia, z zachowaniem zachodzi konieczność udowodnienia, że okres niewy-
siedmiodniowego terminu uprzedzenia zakładu pra- konywania pracy poprzedzony był zatrudnieniem
cy, rozwiązać umowę o pracę w ciągu 7 dni od dnia i zwolnieniem z przyczyn, o których mowa w art. 1
wyrażenia zgody na zatrudnienie. Rozwiązanie umo- ustawy z dnia 24 maja 1989 r. o przywróceniu praw
wy o pracę w tym trybie pociągało za sobą skutki, pracowniczych.
jakie przepisy prawa wiążą z rozwiązaniem umowy Jak wynika z powyższego, ustawa o emeryturach
o pracę przez zakład pracy za wypowiedzeniem. i rentach z FUS w sposób kompleksowy reguluje kwe-
W razie odmowy zatrudnienia osoba zaintereso- stie związane z uwzględnianiem okresu pozostawa-
wana mogła, w terminie 14 dni od dnia doręczenia nia bez pracy wskutek represji politycznych przy
jej na piśmie odmowy, zwrócić się z wnioskiem o roz- ustalaniu prawa do emerytury lub renty z tytułu nie-
strzygnięcie sprawy do Społecznej Komisji Pojednaw- zdolności do pracy. Uwzględnia bowiem sytuację
czej, działającej przy ministrze pracy i polityki socjal- osób, które pozostawały bez pracy po ustaniu stosun-
nej. Komisja rozstrzygała sprawę orzeczeniem uwzględ- ku pracy w związku z przekonaniami politycznymi,
niającym lub oddalającym wniosek o ponowne za- religijnymi albo przynależnością do związku zawo-
trudnienie. Orzeczenie uwzględniające wniosek o po- dowego, jak też sytuację osób, które nie wykonywały
nowne zatrudnienie nakładało obowiązek zawarcia pracy przed dniem 4 czerwca 1989 r. wskutek repre-
przez zakład pracy umowy o pracę, jeżeli osoba zain- sji politycznych.
teresowana, której dotyczyło to orzeczenie, zgłosiła Ponadto, zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5, 8 i 10 usta-
gotowość podjęcia pracy w ciągu 7 dni od jego wyda- wy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
201
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Odpowiedź

Nr 39, poz. 353, ze zmian.), okresami składkowymi
są okresy: sekretarza stanu w Ministerstwie
— działalności kombatanckiej, działalności rów- Spraw Wewnętrznych i Administracji
norzędnej z tą działalnością, a także okresy zalicza- - z upoważnienia ministra -
ne do okresów tej działalności oraz okresy podlegania na interpelację posła Marka Kuchcińskiego
represjom wojennym i okresu powojennego, określo-
ne w przepisach o kombatantach oraz niektórych w sprawie procederu
osobach będących ofiarami represji wojennych i okre- nielegalnego przejmowania kamienic (10908)
su powojennego,
— osadzenia w więzieniach lub innych miejscach Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
odosobnienia na terytorium Polski na mocy skazania pisma z dnia 26 sierpnia 2009 r. (sygn. SPS-023-
albo bez wyroku po dniu 31 grudnia 1956 r. za dzia- -10908/09), przekazującego interpelację posła na
łalność polityczną, Sejm RP pana Marka Kuchcińskiego w sprawie pro-
— świadczenia pracy po 1956 r. na rzecz organi- cederu nielegalnego przejmowania kamienic, uprzej-
zacji politycznych i związków zawodowych nielegal- mie przedstawiam następujące informacje.
nych w rozumieniu przepisów obowiązujących do Z informacji przekazanych do Ministerstwa Spraw
kwietnia 1989 r. Wewnętrznych i Administracji przez poszczególne
Natomiast na podstawie art. 6 ust. 2 pkt 2 lit. d komendy wojewódzkie Policji wynika, że postępowa-
i pkt 8 ww. ustawy, za okresy składkowe uważa się nia związane z procederem nielegalnego przejmowa-
okresy: nia kamienic prowadziły niżej wymienione jednostki
— pracy przymusowej wykonywanej w kopalniach Policji:
węgla, kamieniołomach, zakładach pozyskiwania 1. Województwo małopolskie:
i wzbogacania rud uranu oraz w batalionach budow- a) Komenda Wojewódzka Policji w Krakowie
lanych podczas odbywania służby wojskowej w Woj- (w latach 1999–2005) – wszczętych zostało 21 postę-
sku Polskim, powań przygotowawczych;
— internowania na podstawie art. 42 dekretu b) Komenda Miejska Policji w Krakowie (w latach
z dnia 12 grudnia 1981 r. o stanie wojennym (Dz. U. 2007–2009) – wszczętych zostało 7 postępowań przy-
Nr 29, poz. 154, z późn. zm.). gotowawczych, ponadto w 1 przypadku prowadzone
Zasady uwzględniania przy ustalaniu prawa do były czynności sprawdzające, w 6 przypadkach, na
emerytury (renty) oraz obliczaniu jej wysokości okre- podstawie przedstawionego materiału dowodowego,
su pozostawania bez pracy wskutek represji politycz- podjęta została decyzja o odmowie wszczęcia postę-
nych okresu powojennego są uregulowane w sposób powania;
prawidłowy i nie wymagają zmiany. c) Komenda Powiatowa Policji w Wadowicach
Odnosząc się natomiast do pytania o przesłanki, (2004 r.) – wszczęte zostało 1 postępowanie przygo-
które zadecydowały o wstrzymaniu prac nad projek- towawcze;
tem ustawy o uprawnieniach kombatantów, uczest- d) Komenda Miejska Policji w Tarnowie (2008 r.)
ników walki cywilnej w latach 1914–1945, działaczy – wszczęte zostało 1 postępowanie przygotowawcze;
opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz nie- e) Komenda Miejska Policji w Nowym Sączu
których ofiar represji systemów totalitarnych, uprzej- (2004 r.) – wszczęte zostało 1 postępowanie przygo-
mie informuję, że z uwagi na trudną sytuację gospo- towawcze.
darczą i wynikającą z tego konieczność dokonania Każde z wymienionych powyżej postępowań przy-
ograniczeń w wydatkach z budżetu państwa, a także gotowawczych lub czynności sprawdzających prowa-
biorąc pod uwagę bardzo licznie zgłaszane postulaty dzonych przez jednostki Policji w woj. małopolskim
dotyczące zadośćuczynienia za krzywdy doznane dotyczyło innej kamienicy, w większości przypadków
w okresie wojny i po wojnie, Rada Ministrów podjęła zawiadomienia składane były przez mieszkańców
decyzję o przyznaniu uprawnień wyłącznie rodzinom przedmiotowych budynków. Postępowania prowa-
osób, które poniosły śmierć w trakcie wystąpień wol- dzone były w sprawach o przestępstwo z art. 286 § 1
nościowych, mających miejsce w latach 1956–1983, Kodeksu karnego i art. 231 § 1 Kodeksu karnego.
w obronie wolności i godności człowieka oraz praw Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w stosunku do
obywatela. części ww. spraw nadal prowadzone są czynności wy-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że nie przewi- jaśniające. Jednak w większości przypadków na pod-
duje się w najbliższym czasie ponownego podjęcia stawie art. 17 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania kar-
prac legislacyjnych w powyższym zakresie. nego postępowania zostały umorzone.
2. Województwo łódzkie:
Minister Komenda Wojewódzka Policji w Łodzi (2006 r.)
Jolanta Fedak – prowadzone było 1 postępowanie przygotowawcze,
zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestęp-
stwa zostało złożone przez Urząd Miasta Łodzi i do-
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. tyczyło 19 kamienic. Postępowanie w przedmiotowej
202
sprawie zostało wszczęte na podstawie art. 270 § 1 Wobec powyższego pragnę poinformować, iż
Kodeksu karnego, sprawa została zakończona umo- w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administra-
rzeniem postępowania na podstawie art. 17 § 1 pkt 1 cji prowadzone są postępowania dotyczące wyłącznie
Kodeksu postępowania karnego. decyzji administracyjnych, których podstawę prawną
3. Województwo świętokrzyskie: stanowią przepisy ustawy z dnia 10 maja 1990 r.
Komenda Miejska Policji w Kielcach – prowadzo- Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie tery-
ne było 1 postępowanie przygotowawcze, wszczęte torialnym i ustawę o pracownikach samorządowych
w 2002 r., i dotyczyło przedstawienia przez oby- (Dz. U. Nr 32, poz. 191, z późn. zm.).
watela Izraela dokumentów własności kamienicy Odnośnie do kwestii ponownego zweryfikowania
w Kielcach. Zawiadomienie w przedmiotowej spra- sprawy stanu własności kamienic w Przemyślu
wie zostało złożone przez inną osobę, która również uprzejmie informuję, iż nie jest możliwe udzielenie
posiadała dokumenty świadczące o prawie własno- odpowiedzi w przedmiotowej kwestii, gdyż z treści
ści do tej kamienicy. Postępowanie zostało umorzo- przedmiotowej interpelacji nie wynika, czy minister
ne na podstawie art. 17 § 1 pkt 1 Kodeksu postępo- spraw wewnętrznych i administracji jest organem
wania karnego. właściwym do podjęcia działań prawnych w sprawie
4. Miasto Warszawa: ww. nieruchomości.
Komenda Stołeczna Policji w Warszawie – prowa- Z wyrazami szacunku
dzone było 1 postępowanie przygotowawcze. W dniu
2 listopada 2007 r. zostało wszczęte postępowanie na Sekretarz stanu
podstawie materiałów wyłączonych ze sprawy sygn. Tomasz Siemoniak
V Ds. 57/07 i dotyczyło przedłożenia sfałszowanej de-
cyzji prezydenta m.st. Warszawy odmawiającej przy-
znania prawa własności czasowej nieruchomości po- Warszawa, dnia 17 września 2009 r.
łożonej w Warszawie. Postępowanie zostało umorzo-
ne na podstawie art. 17 § 1 pkt 1 Kodeksu postępo-
wania karnego. Odpowiedź
5. Województwo mazowieckie:
Komenda Powiatowa Policji w Pułtusku – prowa- sekretarza stanu
dzone było 1 postępowanie przygotowawcze w spra- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
wie niezgodnego z prawem przejęcia kamienicy i prze- - z upoważnienia ministra -
kroczenia uprawnień przez dyrektora Zakładu Usług na interpelację posła Andrzeja Szlachty
Komunalnych i Gospodarki Mieszkaniowej w Pułtu-
sku. Postępowanie zostało wszczęte z art. 231 § 1 w sprawie działań oszczędnościowych
Kodeksu karnego. W czerwcu 2006 r. przedmiotowe podejmowanych w Ministerstwie Pracy
postępowanie zostało umorzone na podstawie art. 17 i Polityki Społecznej w 2009 r. (10918)
§ 1 pkt 1 Kodeksu postępowania karnego.
6. Województwo podkarpackie: Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
Komenda Miejska Policji w Przemyślu – prowa- smo SPS-023-10918/09 z dnia 26 sierpnia 2009 r.
dzonych było 5 postępowań przygotowawczych, do- w sprawie interpelacji posła Andrzeja Szlachty
datkowo w 2 przypadkach prowadzone były czynno- w sprawie działań oszczędnościowych podejmowa-
ści sprawdzające. Wszystkie ww. sprawy dotyczące nych w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej in-
procederu nielegalnego przejmowania kamienic w lip- formuję, co następuje.
cu 2009 r. zostały włączone do śledztwa sygn. 4 Ds. W ustawie budżetowej na rok 2009 dla części bu-
355/09, które pod nadzorem Prokuratury Rejonowej dżetowych, których dysponentem jest minister pracy
w Przemyślu prowadzi Agencja Bezpieczeństwa We- i polityki społecznej, ujęta została kwota wydatków
wnętrznego Delegatura w Rzeszowie. ogółem w wysokości 1 270 722 tys. zł. Natomiast
Jednocześnie pragnę poinformować, iż kwestie w ustawie o zmianie ustawy budżetowej wydatki zo-
przejmowania kamienic stanowią element stosunków stały zmniejszone o kwotę 12 684 tys. zł, do poziomu
własnościowych, które należą do sfery prawa cywil- 1 258 038 tys. zł.
nego. Minister spraw wewnętrznych i administracji Ograniczenia wydatków dotyczyły:
nie jest uprawniony do władczego kształtowania sto- 1) funkcjonowania urzędu ministra właściwego
sunków własnościowych, nie jest uprawniony do do spraw pracy oraz realizacji programów z zakresu
władczego wkraczania w sferę praw cywilnych po- bezpieczeństwa i warunków pracy – kwota 6998 tys. zł,
między podmiotami trzecimi. Przedmiotem kontroli w tym wydatki majątkowe – 1530 tys. zł;
ministra spraw wewnętrznych i administracji może W ramach racjonalizacji wydatków Ministerstwo
być wyłącznie decyzja administracyjna, jeśli minister Pracy i Polityki Społecznej zrezygnowało z części
spraw wewnętrznych i administracji na mocy prze- prac modernizacyjnych, które planowane były do re-
pisów obowiązującego prawa jest właściwy do doko- alizacji w roku 2009 oraz ograniczyło inne wydatki
nywania jej kontroli. bieżące, m.in. przeznaczone na obsługę Trójstronnej
203
Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i publi- ust. 3a ustawy o pomocy społecznej – do 46 000 tys. zł,
kację biuletynu „Dialog Społeczny”. o 100 000 tys. zł, do poziomu 262 300 tys. zł,
Ponadto część środków przyznanych na sfinan- 2) poz. 40: Środki na zwiększenie dotacji celo-
sowanie w 2009 r. realizacji programu wieloletniego wych na realizację świadczeń rodzinnych i świadczeń
pn. „Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy” z funduszu alimentacyjnego – o 1 365 000 tys. zł, do
(5000 tys. zł) przesunięto do realizacji w 2010 r. poziomu 64 800 tys. zł,
Działanie to nie wpłynęło jednak na poziom reali- 3) poz. 6: Kredyt na program poakcesyjnego
zacji tego zadania. wsparcia obszarów wiejskich – o 50 900 tys. zł, do
2) funkcjonowania jednostek podległych mini- poziomu 87 005 tys. zł.
strowi pracy i polityki społecznej – kwota 2643 tys. zł, Zatrudnienie faktyczne w Ministerstwie Pracy
w tym wydatki majątkowe – 184 tys. zł; i Polityki Społecznej w liczbie etatów na 31 sierpnia
Ograniczeniu uległy wydatki jednostek związa- 2009 r. jest niższe o 52 etaty w stosunku do zatrud-
ne z zakupem usług remontowych, podróżami służ- nienia w liczbie etatów na dzień 31 stycznia 2008 r.
bowymi, zakupem usług obejmujących wykonanie W okresie od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia
ekspertyz, analiz i opinii oraz zakupami inwesty- 31 sierpnia 2009 r. 70 osób rozwiązało stosunek pra-
cyjnymi. cy z Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej (m.in.
3) funkcjonowania urzędu ministra właściwego wypowiedzenie przez pracownika, przeniesienie służ-
do spraw zabezpieczenia społecznego (cz. 44: Zabez- bowe do innego urzędu, porozumienie stron). Dalsza
pieczenie społeczne) – kwota 684 tys. zł, w tym wy- polityka kadrowa będzie uzależniona od rozwiązań
datki majątkowe – 515 tys. zł; prawnych dotyczących racjonalizacji zatrudnienia,
W ramach wprowadzonych oszczędności zmniej- sytuacji finansowej Ministerstwa Pracy i Polityki
szono wydatki związane ze szkoleniami pracowni- Społecznej oraz zadań, jakie będą realizowane
ków, tłumaczeniami, wykonywaniem ekspertyz. Po- w przyszłości.
nadto ograniczono wydatki związane z przebudową Według stanu na 1 września 2009 r. w Minister-
obiektów ministerstwa. stwie Pracy i Polityki Społecznej zatrudnionych jest
4) modernizacji i bieżącej eksploatacji systemów 5 osób na stanowisku sekretarza i podsekretarza sta-
informatycznych z zakresu pomocy społecznej – kwo- nu, w tym 1 osoba odwołana ze stanowiska podsekre-
ta 1565 tys. zł; tarza stanu.
5) funkcjonowania urzędu ministra właściwego Zatrudnienie na stanowisku sekretarza i podse-
do spraw rodziny oraz wydatków na dotacje z zakre- kretarza stanu wynosiło:
su promowania i urzeczywistniania zasady równo- — 31 grudnia 2007 r. – 4 osoby, w tym 1 osoba
uprawnienia kobiet i mężczyzn (cz. 63: Sprawy rodzi- odwołana ze stanowiska sekretarza stanu,
ny) – kwota 794 tys. zł. — 31 grudnia 2008 r. – 5 osób.
Skutki podjętych działań w stosunku do pierwot- Według stanu na 1 września 2009 r. w gabinecie
nego budżetu na 2009 r. w poszczególnych częściach politycznym zatrudnione są 4 osoby, w tym 1 osoba
budżetowych (po wyłączeniu dotacji z zakresu pomo- przebywa na urlopie wychowawczym.
cy społecznej i dla PFRON oraz wydatków struktu- Zatrudnienie w Gabinecie Politycznym wynosiło:
ralnych, które nie były uwzględniane przy opracowy- — 31 grudnia 2007 r. – 2 osoby,
waniu oszczędności) przedstawia poniższa tabela: — 31 grudnia 2008 r. – 4 osoby.
Wydatki związane z wypłatą nagród w latach
Dane podano w tys. zł 2007–2009 dla wyżej wymienionych osób przedsta-
Ustawa
Nowelizacja wiają się następująco:
Część ustawy Kwota % 1) w 2007 r. wypłacone zostały nagrody dla:
budżetowa
budżetowa budżetowej na zmniejszeń zmniejszeń
na rok 2009
rok 2009 — gabinetu politycznego – 8000 zł,
2) w 2008 r. wypłacone zostały nagrody dla:
31: Praca 253 679 244 038 9641 3,8 — sekretarza i podsekretarzy stanu – 2900 zł,
— gabinetu politycznego – 48 800 zł,
44: 3) w 2009 r. na dzień 31 sierpnia wypłacono na-
Zabezpieczenie 49 545 47 296 2249 4,5 grody w wysokości 43 000 zł dla członków gabinetu
społeczne
politycznego.
63: Sprawy
rodziny
4472 3678 794 17,7 Przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służ-
Razem 307 696 295 012 12 684 4,1 bie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505) oraz ustawy
z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów
W ramach podjętych działań oszczędnościowych państwowych (j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953,
zmniejszeniu uległy środki ujęte w następujących z późn. zm.) przewidują, że nagrody za szczególne
pozycjach rezerw celowych będących w dyspozycji osiągnięcia w pracy zawodowej dla doradców, dyrek-
ministra pracy i polityki społecznej: torów i pozostałych pracowników Ministerstwa Pra-
1) poz. 28: Dotacje celowe na finansowanie lub cy i Polityki Społecznej mogą być wypłacane z fun-
dofinansowanie zadań z zakresu pomocy społecznej, duszu nagród w wysokości 3% planowanych wyna-
w tym na realizację zadań wynikających z art. 121 grodzeń. Fundusz nagród może być podwyższany
204
w ramach posiadanych środków na wynagrodzenia. i dostępnych środków oraz ocena bieżącego wykorzy-
Wypłata nagród w 2009 r. będzie uzależniona od po- stania zasobów kadrowych. W naturalny sposób w pro-
siadania środków na ten cel. Decyzję w sprawie wy- ces ten wplata się realokacja zasobów finansowych
płaty nagród dla sekretarza i podsekretarzy stanu i osobowych, mająca skutkować zapewnieniem reali-
podejmuje prezes Rady Ministrów. zacji konkretnych zadań bez konieczności uciekania
się do dodatkowych środków budżetowych.
Z szacunkiem
W 2009 r. redukcja obejmie około 150 etatów
w placówkach zagranicznych, w tym ponad 100 eta-
Sekretarz stanu
tów kierowanych z kraju. Pierwotnie planowana re-
Jarosław Duda dukcja objąć miała dodatkowych 100 etatów, jednak-
że część z likwidowanych stanowisk pracy w jednych
placówkach zostaje przekształcona i będzie wykorzy-
Warszawa, dnia 18 września 2009 r. stywana w innych placówkach, m.in. na Ukrainie
i Białorusi, celem ich wzmocnienia o stanowiska do
spraw małego ruchu granicznego. Stworzenia od pod-
Odpowiedź staw w zakresie infrastruktury i obsady kadrowej
wymagają też nowo tworzone konsulaty generalne
sekretarza stanu
w Sewastopolu i Winnicy. Dodatkowo, część z redu-
kowanych obecnie etatów będzie musiała zostać wy-
korzystana w 2010 r. na wsparcie kadrowe kilku lub
na interpelację posła Andrzeja Szlachty
kilkunastu placówek. Wstępne szacunki uprawdopo-
dobniają, iż wejście w życie biometrii paszportowej
w sprawie działań oszczędnościowych
oraz zapowiadana zmiana ustawy o obywatelstwie
podejmowanych w Ministerstwie
spowoduje wzrost obciążenia urzędów konsularnych,
Spraw Zagranicznych w 2009 r. (10920) szczególnie konsulatów na Wschodzie, choć nie tylko.
Z tych względów obecne wyliczenie skutków finanso-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- wych podjętych dotychczas działań oszczędnościo-
pelacją pana posła Andrzeja Szlachty (pismo nr SPS- wych z różnych względów nie jest możliwe i nie było-
-023-10920/09 z dnia 26 sierpnia 2009 r.) w sprawie by wiarygodne.
działań oszczędnościowych podejmowanych w Mini- Proces racjonalizacji obsługi zadań wykonywa-
sterstwie Spraw Zagranicznych w 2009 r. uprzejmie nych przez centralę MSZ, również zapoczątkowany
informuję, że zmiany o charakterze strukturalnym, w 2008 r., przebiega w nieco odmienny sposób i bez-
organizacyjnym i kadrowym stały się elementem pro- pośrednio wiąże się z reorganizacją urzędu. Natu-
wadzonej w resorcie od wielu miesięcy reformy funk- ralne jest, iż w tak prowadzoną politykę wpisują się
cjonowania służby zagranicznej. Jej celem jest uspraw- różnorakie decyzje kadrowe, także te dotyczące roz-
nienie pracy ministerstwa oraz placówek zagranicz- wiązania stosunków pracy (dotychczas z urzędu
nych, zwiększenie efektywności gospodarowania posia- odeszło ponad 60 pracowników), choć działania te
danym majątkiem oraz racjonalizacja kosztów utrzy- nie są nastawione na redukcję etatów. Cały szereg
mywania rozbudowanej sieci polskich przedstawicielstw działań o charakterze strukturalnym i kadrowym
dyplomatycznych i urzędów konsularnych poza grani- zmierza do zapewnienia właściwej organizacji pracy
cami kraju. Realokacja wydatków sprzyjać ma popra- urzędu. Istotnym bodźcem dla tych zmian jest per-
wie bilansu działalności służby zagranicznej. spektywa połączenia z Urzędem Komitetu Integra-
Wśród działań nakierowanych na osiągnięcie zacji Europejskiej.
łożonych celów gros stanowią decyzje wpływające na Oceniając granice możliwych działań struktural-
kształt struktur organizacyjnych i kadrowych placó- nych generujących oszczędności w wydatkach budże-
wek zagranicznych. Są one prostą konsekwencją tu państwa, nie należy zapominać o szczególnej kon-
zmiany roli polskich placówek za granicą, które strukcji budżetu resortu spraw zagranicznych, któ-
w coraz szerszym zakresie włączane są w realizację rego wydatki w ponad 60% realizowane są w walu-
zadań o znaczeniu europejskim. W tym zakresie mi- tach obcych, na pokrycie kosztów stałych związanych
nisterstwo podejmuje działania oszczędnościowe od między innymi z utrzymaniem infrastruktury pla-
2008 r., jeszcze przed zaistnieniem potrzeby redukcji cówek zagranicznych oraz zobowiązań wynikających
wydatków budżetu państwa. Polegają one przede z płatności składek do organizacji międzynarodo-
wszystkim na przeglądzie „mapy polskich placówek wych. Wobec widocznej w ostatnim czasie głębokiej
za granicą” i analizie kosztów ich funkcjonowania deprecjacji złotego oraz braku mechanizmu chronią-
w odniesieniu do potrzeb polskiej polityki zagranicz- cego resort przed negatywnymi skutkami różnic kur-
nej. Efektem tej ewaluacji jest szereg podjętych decy- sowych obserwuje się niedobór środków finansowych
zji o likwidacji albo restrukturyzacji placówek zagra- na wydatki złotowe w wysokości ponad 15% budżetu
nicznych lub liczebności ich personelu. MSZ. Jednocześnie, wobec wyczerpania się środków
Racjonalizacja zatrudnienia nie jest prostą reduk- z rezerwy celowej służącej pokrywaniu zobowiązań
cją etatów. Poprzedza ją dogłębna analiza zadań wynikających z decyzji i wyroków Europejskiego
205
Trybunału Praw Człowieka, w 2009 r. zobowiązania nych w art. 93 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r.
finansowe z tytułu tych orzeczeń pokrywane są bez- o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505). Z fun-
pośrednio z budżetu resortu spraw zagranicznych. duszu tego korzystano w pierwszym półroczu bieżą-
Przy zastosowaniu działań oszczędnościowych cego roku.
oraz w związku z koniecznością zwiększenia wydat-
ków na zakup dewiz i na płatności wynikające z de- Z wyrazami szacunku
cyzji i wyroków trybunału, plan wydatków na 2009 r.
w części 45: Sprawy zagraniczne przedstawiony Sekretarz stanu
w ustawie o zmianie ustawy budżetowej na 2009 r. Jan Borkowski
(Dz. U. z dnia 14 sierpnia 2009 r. Nr 128, poz. 1057)
został zwiększony o 84 586 tys. zł oraz zwiększono
plan dochodów o 47 000 tys. zł. Z tych też względów Warszawa, dnia 17 września 2009 r.
działania o charakterze oszczędnościowym podejmo-
wane są w sposób pragmatyczny i dojrzały, aby uchro-
nić resort przed stanem, w którym mogłoby nastąpić Odpowiedź
drastyczne ograniczenie podstaw do prowadzenia
podstawowej działalności polskiej dyplomacji. ministra gospodarki
Odnosząc się do kolejnych pytań pana posła, pra- na interpelację posła Andrzeja Szlachty
gnę poinformować, że resort spraw zagranicznych
dysponuje 6 kierowniczymi stanowiskami państwo- w sprawie działań oszczędnościowych
wymi (sekretarz, 5 podsekretarzy stanu), przy czym podejmowanych w Ministerstwie Gospodarki
aktualnie jedno nie jest obsadzone. W Gabinecie Po- w 2009 r. (10928)
litycznym Ministra Spraw Zagranicznych przewi-
dziane są 4 etaty, z których obsadzone są 3. Staty- W odpowiedzi na pismo (znak: SPS-023-10928/
styczne dane dotyczące liczby powołanych na stano- 09) z dnia 26 sierpnia 2009 r. przekazujące interpe-
wiska sekretarza i podsekretarzy stanu oraz zatrud- lację pana posła Andrzeja Szlachty w załączeniu
nionych w Gabinecie Politycznym Ministra Spraw przesyłam informacje na temat działań oszczędno-
Zagranicznych przedstawiają się następująco: ściowych podejmowanych w Ministerstwie Gospo-
— na koniec 2007 r. – 4 osoby powołane na kie- darki w 2009 r.
rownicze stanowiska państwowe (sekretarz i podse- Załącznik do pisma znak: BDG-I-078-92-JW/09.
kretarze stanu) oraz 2 członków Gabinetu Politycz- Działania oszczędnościowe podjęte w Ministerstwie
nego Ministra, Gospodarki w 2009 r. i ich skutki finansowe. Pismem
— na koniec 2008 r. – 5 osób powołanych na kie- z 28 stycznia 2009 r. minister finansów przekazał
rownicze stanowiska państwowe (sekretarz i podse- informację o kwocie ograniczenia wydatków budże-
kretarze stanu) oraz 3 członków Gabinetu Politycz- towych na rok 2009 dla części 20: Gospodarka w wy-
nego Ministra. sokości 123 701 tys. zł. Kwota ograniczenia wynika-
Odpowiadając na pytanie dotyczące nagród pie- ła z ustaleń Rady Ministrów w dniu 27 stycznia 2009 r.
niężnych, pragnę poinformować, że osobą właściwą i stanowiła ok. 10% wydatków MG, tj. 123 701 tys. zł,
do przyznawania nagród powołanym na kierownicze po wyłączeniu wydatków na wynagrodzenia i wydat-
stanowiska państwowe (minister, sekretarz oraz ków dotyczących programów operacyjnych.
podsekretarze stanu) jest prezes Rady Ministrów, Ponadto w dniu 29 stycznia br. Ministerstwo Go-
natomiast członkom gabinetu politycznego – mini-
spodarki przedłożyło do Ministerstwa Finansów pro-
ster spraw zagranicznych. Dane w tym zakresie
pozycje faktycznych oszczędności, zmniejszając wy-
przedstawiają się następująco:
datki ujęte w ustawie budżetowej o kwotę 58 560 tys.
— w 2007 r. nagrodę w wysokości 9450 zł otrzy-
zł. W związku z informacją MF o planowanym kursie
mał jeden członek kierownictwa MSZ, nagród nie
przyznano osobom zatrudnionym w gabinecie poli- USD i euro (znacznie wyższym niż przyjęty do usta-
tycznym, lenia wydatków na 2009 r.) wzrósł koszt utrzymania
— w 2008 r. nagrody w łącznej wysokości 12 300 zł placówek zagranicznych oraz opłacenia składek do
zostały przyznane 5 członkom kierownictwa MSZ, organizacji międzynarodowych na łączną kwotę
a w ramach środków przeznaczonych na wynagro- 25 539 tys. zł. Kwotę tą ujęliśmy w ogólnej kwocie
dzenia w gabinecie politycznym wypłacono nagrody oszczędności. Odstąpiliśmy również od realizacji pro-
3 pracownikom gabinetu, w łącznej wysokości 30 254 zł, gramu wieloletniego Expo 2010. Koszt programu pla-
— w 2009 r. nie wypłacano nagród członkom kie- nowany na 2009 r. wynosił 39 602 tys. zł (co nie ozna-
rownictwa MSZ, nagrody uznaniowe otrzymało cza, że odstąpiliśmy od udziału w Expo 2010).
2 członków gabinetu politycznego w łącznej wysoko- Przygotowując propozycję ograniczenia wydat-
ści 9200 zł. ków budżetowych do uwzględnienia w projekcie usta-
W Ministerstwie Spraw Zagranicznych, podobnie wy zmieniającej ustawę budżetową na 2009 r., MG
jak w innych ministerstwach i urzędach centralnych, utrzymało kwoty zgłaszane w styczniu br., tj. kwotę
tworzony jest fundusz nagród na zasadach określo- 58 560 tys. zł.
206
Powyższe ograniczenia dotyczyły: Wiceministrowie i doradcy zatrudnieni obecnie

— wydatków na finansowanie górnictwa w kwo- w Ministerstwie Gospodarki. Ministerstwo Gospo-
cie 17 562 tys. zł; darki zatrudnia obecnie 1 sekretarza stanu i 6 pod-
— dotacji podmiotowej dla Polskiej Agencji Roz- sekretarzy stanu oraz 9 doradców zatrudnionych na
woju Przedsiębiorczości w kwocie 8 mln zł; 7 etatach w gabinecie politycznym.
— dotacji dla Agencji Rezerw Materiałowych i wy- Stan zatrudnienia wiceministrów i doradców na
datków na promocję gospodarczą Polski za granicą, koniec 2007 i 2008 r. W dniu 31 grudnia 2007 r. Mi-
w tym środków na nagrody w łącznej kwocie 17 050 nisterstwo Gospodarki zatrudniało 3 sekretarzy sta-
tys. zł; nu i 4 podsekretarzy stanu oraz 3 doradców w gabi-
— wydatków na utrzymanie urzędu i Ośrodka necie politycznym. W dniu 31 grudnia 2008 r. w mi-
Studiów Wschodnich w kwocie 7948 tys. zł; nisterstwie był 1 sekretarz stanu i 5 podsekretarzy
— dotacji na zadania związane z utrzymaniem oraz 8 doradców zatrudnionych na 5,5 etatach.
mocy rezerwowych ze względu na potrzeby Sił Zbroj- Nagrody dla wiceministrów i doradców zatrudnio-
nych w kwocie 8 mln zł. nych w Ministerstwie Gospodarki. W 2007 r. wypła-
Ponadto trudny pod względem finansowym ko- cono doradcom z funduszu nagród 40 500 zł. W 2008 r.
niec roku 2008 skutkował nieuregulowanymi zobo- była to kwota 50 520 zł. W bieżącym roku wypłacono
wiązaniami wobec kontrahentów w wysokości blisko nagrody doradcom w łącznej kwocie 15 500 zł W bu-
23 mln zł. dżecie Ministerstwa Gospodarki nie ma zabezpieczo-
Tak więc łącznie ograniczenia finansowe Mini- nych środków na nagrody dla sekretarzy i podsekre-
sterstwa Gospodarki w 2009 roku wyniosły 146 692 tarzy stanu.
tys. zł, co stanowiło 7,69% kwoty wydatków ujętych Fundusz nagród pieniężnych. Dyrektor generalny
w części 20: Gospodarka w ustawie budżetowej na Ministerstwa Gospodarki dysponuje funduszem na-
2009 r., a po wyłączeniu wydatków na programy ope-
gród, który stanowi 3% planowanych wynagrodzeń
racyjne ograniczenie stanowiło 11,86%.
osobowych. Fundusz może być podwyższony w ra-
Dodatkowo zgodnie z ustawą budżetową na nagro-
mach posiadanych oszczędności ze środków na wy-
dy pieniężne ministra gospodarki za osiągnięcia w dzia-
nagradzanie. Obowiązek tworzenia funduszu wyni-
łalności proeksportowej w 2009 r. (dział 500: Handel,
ka z art. 93 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r.
rozdział 50005: Promocja eksportu) przewidziano
o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505). Nagro-
kwotę 6700 tys. zł. W wyniku oszczędności i przesu-
dy z funduszu nagród zostały w 2009 r. wypłacone
nięć dokonanych w trakcie roku w tej pozycji planu
rzeczowo-finansowego MG na nagrody te pozostała do raz i aktualnie nie planuje się ich ponownej wypłaty
dyspozycji w 2009 r. kwota 690 tys. zł (z czego 159 tys. do końca roku.
przeznaczono na nagrody ministra gospodarki przy- Ponadto w bieżącym roku Ministerstwu Gospo-
znawane przedsiębiorcom w konkursach). darki wyznaczone zostały do realizacji nowe, dodat-
Znaczące oszczędności wprowadzone zostały w re- kowe zadania wykraczające poza dotychczas określo-
alizacji prac związanych z utrzymaniem budynku ne i wykonywane. Wiąże się to m.in. z utworzeniem
ministerstwa, jak również w wydatkach na szkolenia pełnomocnika rządu do spraw polskiej energetyki ją-
pracowników. drowej oraz prowadzeniem spraw rozwoju tej dziedzi-
Działania związane z racjonalizacją i zmniejsze- ny gospodarki; realizacją zadań związanych z rozwo-
niem zatrudnienia w 2009 r. Dotychczas nie podjęto jem gospodarki elektronicznej czy kompleksem no-
bezpośrednich działań związanych ze zmniejszeniem wych tematów z zakresu energetyki. Należyte ich
zatrudnienia w Ministerstwie Gospodarki. Mając jed- wypełnienie wymaga dodatkowych etatów i środków
nak na uwadze konieczność redukcji kosztów admi- finansowych. W normalnych warunkach funkcjono-
nistracji, dyrektor generalny ministerstwa skierował wania urzędu wiązałoby się to ze znacznym wzro-
w dniu 3 lutego 2009 r. pismo, w którym zobowiązał stem zatrudnienia oraz wydatków. W aktualnym
dyrektorów do racjonalizacji zatrudnienia i podziału stanie ich realizacja odbywa się przy jednoczesnych
zadań w kierowanych przez nich komórkach organi- ograniczeniach kosztów.
zacyjnych. Ponadto podjął decyzję o uruchamianiu W bieżącym roku nie otrzymaliśmy żadnych do-
rekrutacji pracowników jedynie w szczególnie uza- datkowych środków finansowych zarówno na obsłu-
sadnionych przypadkach. gę pełnomocnika rządu do spraw polskiej energetyki
Zwolnienia pracowników Ministerstwa Gospodar- jądrowej, jak i na realizację innych dodatkowych
ki w 2009 r. W okresie od stycznia do lipca 2009 r. zadań. Ich realizacja finansowana jest wyłącznie
Ministerstwo Gospodarki opuściło 70 osób, w tym z okrojonego budżetu Ministerstwa Gospodarki.
28 rozwiązało umowę o pracę na podstawie porozu-
mienia stron, 1 na podstawie wypowiedzenia, 5 umów Minister
zostało rozwiązanych z upływem czasu, na który były Waldemar Pawlak
zawarte. Ponadto 17 pracowników rozpoczęło urlopy
bezpłatne, a 19 zostało przeniesionych do innego
urzędu. Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
207
Odpowiedź — 70 tys. zł – ograniczenie wydatków reprezen-

tacyjnych kierownictwa resortu podczas podróży
ministra obrony narodowej i kontaktów zagranicznych,
na interpelację posła Andrzeja Szlachty — 10 tys. zł – zmniejszenie mocy centralnego
ogrzewania.
w sprawie działań oszczędnościowych Skutki działań oszczędnościowych przeprowadzo-
podejmowanych w Ministerstwie nych w jednostkach organizacyjnych resortu obrony
Obrony Narodowej w 2009 r. (10930) narodowej przedstawiają się następująco:
— 573 tys. zł – ograniczenie przedsięwzięć realizo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wanych w ramach współpracy międzynarodowej oraz
interpelację pana posła Andrzeja Szlachty w sprawie implementacji porozumień międzynarodowych,
działań oszczędnościowych podejmowanych w Mini- — 55 tys. zł – ograniczenie eksploatacji pojaz-
dów,
sterstwie Obrony Narodowej w 2009 r. (SPS-023-
— 2159 tys. zł – ograniczenie wyposażania komó-
-10930/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
rek organizacyjnych w sprzęt biurowy i materiały
cych wyjaśnień. eksploatacyjne,
Prowadzone w resorcie obrony narodowej działania — 27 711 tys. zł – ograniczenie działalności szko-
oszczędnościowe wynikają z pojawienia się w końcu leniowej i kontrolnej (ćwiczenia poligonowe, eduka-
2008 r. niedofinansowania na kwotę 3 397 162 tys. zł, cja poza strukturami wojska, nadzory, inspekcje,
co skutkowało wystąpieniem w budżecie Minister- kontrole),
stwa Obrony Narodowej zobowiązań na łączną kwo- — 199 tys. zł – ograniczenie korzystania z telefo-
tę 3,277 mln zł, w tym wymagalnych na kwotę nii stacjonarnej i bezprzewodowej,
728,9 mln zł. Pokrycie zobowiązań nastąpiło z wy- — 2368 tys. zł – ograniczenie korzystania
korzystaniem środków z budżetu tegorocznego, co z usług remontowych świadczonych przez firmy ze-
ograniczyło możliwości ponoszenia wydatków na nie- wnętrzne,
które tegoroczne przedsięwzięcia. Także zjawisko — 1300 tys. zł – ograniczenie wydatków reprezen-
spadku dochodów budżetu państwa zmusiło Radę Mi- tacyjnych i okolicznościowych,
nistrów m.in. do dokonania blokady wydatków Mini- — 7330 tys. zł – zmniejszenie zakresu i cen usług
sterstwa Obrony Narodowej w kwocie 1947 mln zł. świadczonych na rzecz utrzymania obiektów.
Podjęte w związku z powyższym działania przy- Odnosząc się do kwestii racjonalizacji zatrudnie-
niosły efekt w postaci osiągnięcia w resorcie obro- nia w resorcie obrony narodowej i jego ewentualnego
zmniejszenia, uprzejmie informuję, że w związku
ny narodowej oszczędności na sumę 49 131 tys. zł,
z trwającymi pracami nad rządowym projektem usta-
z czego w urzędzie ministra obrony narodowej
wy o racjonalizacji zatrudnienia w państwowych jed-
– 7436 tys. zł (według stanu na dzień 31 sierpnia nostkach budżetowych i niektórych innych jednost-
br.). Skutki działań oszczędnościowych podjętych kach sektora finansów publicznych zwolnienia pra-
w urzędzie ministra obrony narodowej przedsta- cowników mogłyby nastąpić w 2010 r., należy jednak
wiają się następująco: podkreślić, że jest to uzależnione od ostatecznego
— 3278 tys. zł – ograniczenie przedsięwzięć reali- kształtu ustawy. W bieżącym roku nie dokonywano
zowanych w ramach współpracy międzynarodowej natomiast zwolnień pracowników w związku z podej-
oraz implementacji porozumień międzynarodowych, mowanymi działaniami oszczędnościowymi. Nieza-
— 500 tys. zł – ograniczenie usług świadczonych leżnie od powyższego w resorcie obrony narodowej
przez Zakład Obsługi Ministerstwa Obrony Narodo- zapoczątkowany został, w związku z trwającą profe-
wej na rzecz jednostek organizacyjnych resortu, sjonalizacją armii, proces optymalizacji zatrudnie-
— 2137 tys. zł – ograniczenie wyposażania komó- nia, wynikający z założeń „Programu rozwoju Sił
rek organizacyjnych w sprzęt biurowy i materiały Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej” oraz planów za-
eksploatacyjne, mierzeń dyslokacyjnych i organizacyjnych.
— 500 tys. zł – ograniczenie przedsięwzięć szkole- Obecnie w Ministerstwie Obrony Narodowej za-
niowych ujętych w „Planie doskonalenia zawodowego trudnionych jest 3 wiceministrów – 1 w randze se-
kadry i pracowników wojska za granicą w 2009 r.”, kretarza stanu oraz 2 w randze podsekretarzy.
Z uwagi na nieprecyzyjne określenie „doradca”, ja-
— 522 tys. zł – ograniczenie wydatków na krajowe
kim posługuje się pan poseł Andrzej Szlachta
podróże służbowe,
w interpelacji, uprzejmie informuję, że Gabinet Po-
— 212 tys. zł – ograniczenie działalności prasowo- lityczny Ministra Obrony Narodowej zatrudnia
-informacyjnej, obecnie 4 pracowników. W 2007 r. były to 3 osoby,
— 111 tys. zł – ograniczenie przedsięwzięć podej- a w 2008 r. – 4.
mowanych przez pełnomocnika ministra obrony na- Odnosząc się do kwestii nagród wypłaconych po-
rodowej do spraw Wojskowej Służby Kobiet, wyższym osobom, uprzejmie informuję, że wicemini-
— 96 tys. zł – rezygnacja z działalności wydawni- strom nagrody przyznawane są przez prezesa Rady
czej Departamentu Polityki Bezpieczeństwa Między- Ministrów ze środków pochodzących z utworzonego
narodowego, w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów funduszu na-
208
gród. W 2007 r. wiceministrom wypłacone zostały Działania oszczędnościowe dotyczyły:

nagrody w kwocie 20 100 zł (dotyczy to wicemini- — maksymalnego ograniczenia wydatków mająt-
strów poprzedniego kierownictwa resortu obrony kowych,
narodowej), a w 2008 r. – 900 zł. W bieżącym roku — ograniczenia bieżących wydatków rzeczowych,
nagrody nie zostały wypłacone. Z kolei pracownikom — odstąpienia od wydatkowania środków dodat-
Gabinetu Politycznego Ministra Obrony Narodowej kowego wynagrodzenia rocznego ponad wysokość
wypłacono w 2007 r. nagrody w kwocie 61 000 zł niezbędnych wypłat oraz od dokonywania wypłat na-
(dotyczy to członków gabinetu politycznego ministra gród z niewykorzystanych środków przewidzianych
Aleksandra Szczygły), w 2008 r. – 69 000 zł, a w bie- na wynagrodzenia.
żącym roku – 8000 zł. W zakresie wydatków związanych z bieżącym
W odniesieniu do pozostałych pracowników resor- funkcjonowaniem jednostek określono konieczne do
tu obrony narodowej uprzejmie informuję, że w bie- podjęcia działania ograniczające koszty, w wyniku
żącym roku na wypłatę nagród dla pracowników których oszacowano oszczędności ujęte w nowelizacji
wojskowych jednostek budżetowych, nieobjętych tzw. ustawy budżetowej na 2009 r. Wzięto również pod
mnożnikowymi systemami wynagrodzeń, przezna- uwagę fakt, że jednostki podległe w ramach budżetu
czono kwotę 8 603 795 zł. Kwota naliczeniowa nagro- 2009 r. sfinansowały zobowiązania roku 2008.
dy na jednego pracownika wyniosła 185 zł. Dodatko- Z uwagi na trudną sytuację budżetu wskazano
wo na wypłatę nagród dla wyróżniających się pra- także na możliwe ograniczenia w realizacji progra-
cowników Ministerstwa Obrony Narodowej przezna- mu wieloletniego „Modernizacja Służby Celnej
czono z funduszy nagród kwotę 763,3 tys. zł. Powyż- w latach 2009–2011”. Ograniczenia te określono na
sze nagrody wypłacone zostały z okazji święta Wojska kwotę 95 825 tys. zł, która uwzględniona została
w nowelizacji ustawy budżetowej na 2009 r. Oszczęd-
Polskiego.
ności ujęte w nowelizacji ustawy budżetowej na
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
2009 r. w podziale na grupy ekonomiczne przedsta-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
wia poniższa tabela.
czające.
Łączę wyrazy szacunku i poważania w tys. zł
Minister Ustawa
Ustawa Korekta Budżetowa
Bogdan Klich
Wyszczególnienie budżetowa do 2009 r. %
2009 r. nowelizacji po
Warszawa, dnia 16 września 2009 r. nowelizacji
Dotacje i subwencje 22 000 0 22 000 0,0
Świadczenia 40 574 – 103 40 471 – 0,3
Odpowiedź Wynagrodzenia 3 710 254 – 91 318 3 621 384 – 2,4
Pochodne 620 360 – 12 996 607 364 – 2,1
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów Wydatki bieżące 709 490 – 23 732 685 758 – 3,3
- z upoważnienia ministra - Wydatki majątkowe 202 706 – 66 641 136 065 –32,9
na interpelację posła Andrzeja Szlachty Wydatki UE –
46 975 1 984 46 511 – 1,0
wynagrodzenia
w sprawie działań oszczędnościowych Wydatki UE – pochodne 8 336 – 81 8 255 – 1,0
podejmowanych w Ministerstwie Finansów Wydatki UE
29 738 – 2 448 27 290 – 8,2
– wydatki bieżące
w 2009 r. (10931)
Wydatki UE
31 111 0 31 111 0,0
– wydatki majątkowe
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Ogółem 5 421 544 – 195 335 5 226 209 – 3,6
terpelację posła na Sejm RP pana Andrzeja Szlachty Ogółem bez wydatków UE 5 305 384 – 194 790 5 113 042 – 3,6
z dnia 31 lipca 2009 r., przekazaną pismem z dnia
26 sierpnia 2009 r., nr SPS-023-10931/09, uprzejmie Ograniczenia wydatków odnoszą się do:
przedstawiam informacje w sprawie działań oszczęd- 1) zmniejszenia wynagrodzeń w wysokości
nościowych podejmowanych w Ministerstwie Finan- 91 782 tys. zł (w tym 464 tys. zł – UE) oraz pochod-
sów w 2009 r. nych w wielkości 13 077 tys. zł (w tym 81 tys. zł – UE)
Ograniczenia wydatków budżetowych przezna- dotyczących:
czonych na funkcjonowanie jednostek resortu finan- — niewykorzystanych środków zaplanowanych
sów zostały wprowadzone przez ministra finansów na dodatkowe wynagrodzenie roczne w wysokości
pismem z dnia 5 lutego 2009 r., nr FR1/4114/9/JWE/ 41 612 tys. zł i pochodnych w kwocie 4109 tys. zł,
09/552. Priorytetowym założeniem kierownictwa — niewykorzystanych środków wynikających
resortu było, pomimo wyjątkowo trudnej sytuacji, z nieobsadzenia wakatów – wynagrodzenia w wyso-
niedoprowadzenie do redukcji zatrudnienia w jed- kości 8130 tys. zł i pochodne w kwocie 803 tys. zł,
nostkach podległych, jak również nieobniżanie wy- — częściowego ograniczenia wynagrodzeń na
nagrodzeń pracowników resortu wynikających ze wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń i wy-
stosunku pracy. nagrodzeń w Służbie Celnej w ramach wieloletniego
209
programu „Modernizacja Służby Celnej w latach niezakłóconego przepływu towarów i ochrony ze-
2009–2011” – wynagrodzenia w wysokości 41 576 wnętrznej granicy Unii Europejskiej. Konieczność
tys. zł i pochodne w kwocie 8084 tys. zł, zapewnienia obsady dla uruchamianego przejścia
— przeniesienia realizacji zadania dotyczącego granicznego Grzechotki – Mamonowo II na granicy
utrzymania i rozwoju KSI SIMIK 2007–2013 z Mi- polsko-rosyjskiej w zasadzie uniemożliwia ogranicze-
nisterstwa Finansów – część 19 – do Ministerstwa nie zatrudnienia w Służbie Celnej.
Rozwoju Regionalnego – część 34 – wynagrodzenia W zakresie pytania dotyczącego zwolnień pracow-
w wysokości 464 tys. zł i pochodne w kwocie ników Ministerstwa Finansów uprzejmie informuję,
81 tys. zł (UE), że według stanu na dzień 8 września 2009 r. w bie-
2) zmniejszenia wydatków majątkowych w wyso- żącym roku w ramach normalnego ruchu kadrowego
kości 66 641 tys. zł przeznaczonych na: rozwiązano stosunek pracy ze 123 osobami. W chwi-
— budownictwo, zakupy inwestycyjne oraz infor- li obecnej nie są planowane zwolnienia pracowników
matyzację resortu w wysokości 21 642 tys. zł, ministerstwa poza naturalną fluktuacją kadr.
— zakup i wymianę sprzętu transportowego,
Liczbę zatrudnionych w Ministerstwie Finansów
sprzętu laboratoryjnego oraz modernizację użytko-
sekretarzy i podsekretarzy stanu oraz członków Ga-
wanych obiektów w ramach wieloletniego programu
binetu Politycznego Ministra Finansów według sta-
„Modernizacja Służby Celnej w latach 2009–2011”
w wysokości 44 999 tys. zł, nu na koniec 2007 r. i 2008 r. oraz na dzień 8 wrze-
3) zmniejszenia pozostałych wydatków bieżących śnia 2009 r. przedstawiono w poniższej tabeli.
w wysokości 23 732 tys. zł przeznaczonych na:
— bieżące funkcjonowanie jednostek podległych Liczba sekretarzy Liczba członków
Stan zatrudnienia
i podsekretarzy gabinetu politycznego
oraz zakupy sprzętu informatycznego w wysokości na dzień
stanu ministra
18 732 tys. zł, 31 grudnia 2007 r. 7 1
— wyposażenie funkcjonariuszy Służby Celnej 31 grudnia 2008 r. 9 6
w broń palną w ramach wieloletniego programu „Mo- 8 września 2009 r. 9 5
dernizacja Służby Celnej w latach 2009–2011” w wy-
sokości 5000 tys. zł, Uprzejmie informuję, że sekretarzowi oraz podse-
4) zmniejszenia świadczeń w wysokości 103 tys. zł.
kretarzom stanu w ramach funduszu wynagrodzeń
Mimo zgłaszanego przez jednostki resortu dodat-
Ministerstwa Finansów wypłacano nagrody w nastę-
kowego zapotrzebowania na środki finansowe nie
pujących wysokościach:
dokonuje się żadnych zwiększeń planu finansowego
z wyjątkiem sytuacji, gdy płatności wynikają z wy- — w 2007 r. wypłacono łącznie 88 tys. zł,
roków sądowych lub z przepisów innych ustaw i były — w 2008 r. i 2009 r. nie wypłacono nagród.
trudne do przewidzenia na etapie przygotowywania Ponadto informuję, że do udzielania informacji
planu budżetu na 2009 r. w kwestiach dotyczących przyznawania nagród se-
Aktualne wykorzystanie planowanego limitu za- kretarzowi oraz podsekretarzom stanu ze środków
trudnienia w urzędach skarbowych na koniec I pół- Kancelarii Prezesa Rady Ministrów właściwa jest
rocza 2009 r. (98,14%) kształtuje się na takim samym KPRM.
poziomie jak w 2008 r. (98,13%). Ustalony ustawą Członkom Gabinetu Politycznego Ministra Finan-
limit zatrudnienia jest więc niemal w pełni wykorzy- sów w latach 2007–2009 wypłacano nagrody w na-
stany. Ponadto urzędy skarbowe szukają innych form stępujących wysokościach:
zwiększenia zatrudnienia m.in. poprzez zatrudnianie — w 2007 r. nie wypłacono nagród,
pracowników interwencyjnych. W roku 2008 zatrud- — w 2008 r. wypłacono łącznie 79,7 tys. zł,
niono 91 pracowników i wypłacono w związku z tym — w 2009 r. wypłacono łącznie 21 tys. zł.
552 tys. zł wynagrodzeń, a na koniec I półrocza 2009 r. Odnośnie do pytania dotyczącego planowanej
zatrudniono 71 pracowników interwencyjnych i wy- w tym roku wypłaty nagród doradcom, dyrektorom
płacono w związku z tym 266 tys. zł. W obecnej sy- i pozostałym pracownikom uprzejmie informuję, iż
tuacji ograniczonych środków budżetowych z jednej zgodnie z decyzją ministra finansów dotyczącą uru-
strony i nakładanych nowych zadań na urzędy skar- chomienia wypłat z 3% funduszu nagród w części 19:
bowe wynikających z przepisów prawnych z drugiej Budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe (pi-
strony nie ma możliwości racjonalizacji zatrudnienia smo z dnia 9 lipca 2009 r., znak: FR1/0680/17/JWE/
w urzędach skarbowych poprzez zmniejszenie liczby 09/2516) w IV kwartale 2009 r. planowana jest wy-
zatrudnionych. Obecnie planowane zatrudnienie płata nagród pracownikom centrali Ministerstwa
w 401 urzędach skarbowych wynosi 39 848 etatów Finansów.
(plan na 2008 r. wyniósł 39 842 etaty).
Stan zatrudnienia w izbach celnych kształtuje Z wyrazami szacunku
się na poziomie 98% zarówno na koniec 2008 r., jak Sekretarz stanu
i w I półroczu 2009 r. Utrzymywanie planowanego Elżbieta Suchocka-Roguska
stanu zatrudnienia jest niezbędne dla realizacji usta-
wowych zadań Służby Celnej, w tym zapewnienia Warszawa, dnia 15 września 2009 r.
210
Odpowiedź cemu, chyba że możliwość ekstradycji wynika z raty-

fikowanej umowy międzynarodowej.
zastępcy prokuratora generalnego
Z wyrazami szacunku
na interpelację posła Andrzeja Szlachty
Zastępca prokuratora generalnego
w sprawie możliwości prawnych
Jerzy Szymański
ekstradycji domniemanego zabójcy
polskiego inżyniera w Pakistanie (10936)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
terpelację pana Andrzeja Szlachty, posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 27 lipca 2009 r. Odpowiedź
uprzejmie informuję, że postępowanie w sprawie po-
zbawienia wolności i zabójstwa polskiego obywatela sekretarza stanu
Piotra Stańczaka prowadzone jest przez Wydział V w Ministerstwie Infrastruktury
do Spraw Przestępczości Zorganizowanej i Korupcji - z upoważnienia ministra -
Prokuratury Apelacyjnej w Warszawie. na interpelację posła Lucjana Karasiewicza
W ramach tego postępowania przeprowadzono już
szereg czynności procesowych, jednakże z uwagi na w sprawie obowiązkowego uiszczania
miejsce popełnienia przestępstwa dokonanie dal- składki OC w przypadku wyrejestrowania
szych ustaleń i weryfikacja dotychczas zebranego pojazdu bez zmiany właściciela (10947)
materiału dowodowego wymaga pomocy prawnej ze
strony władz Islamskiej Republiki Pakistanu. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
W związku z powyższym prokuratura skierowała smo, znak: SPS-023-10947/09, przesyłające interpe-
do Pakistanu dwa wnioski o udzielenie stosownej po- lację posła Lucjana Karasiewicza w sprawie obowiąz-
mocy prawnej. Dla wyjednania pełnej ich realizacji kowego uiszczenia składki OC w przypadku wyreje-
do Pakistanu udała się delegacja polskich prokurato- strowania pojazdu bez zmiany właściciela, uprzejmie
rów. Na miejscu władze wymiaru sprawiedliwości informuję, że właściwym do udzielenia odpowiedzi
Pakistanu powiadomiły o skierowaniu do Antyterro- na pytania dotyczące ubezpieczeń OC jest minister
rystycznego Sądu nr 2 w Rawalpindi tzw. Challanu finansów, do którego interpelacja tej samej treści zo-
(odpowiednika polskiego aktu oskarżenia) przeciwko stała skierowana przez Marszałka Sejmu Rzeczypo-
dwóm obywatelom pakistańskim o uprowadzenie spolitej Polskiej.
i zabójstwo Piotra Stańczaka. Postępowanie sądowe Odnosząc się natomiast do kwestii związanych
w tej sprawie jest w toku. z wyrejestrowaniem pojazdu, informuję, że art. 79
Fakt oskarżenia i prowadzenia postępowania są- ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ru-
dowego w Pakistanie przeciwko już zatrzymanym chu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908,
z późn. zm.) określa przesłanki, na podstawie któ-
sprawcom, jak zapewnił przedstawiciel pakistań-
rych pojazd podlega wyrejestrowaniu przez organ
skich organów wymiaru sprawiedliwości, nie zamyka
właściwy ze względu na miejsce ostatniej rejestracji
drogi do prowadzenia postępowania karnego prze-
pojazdu, na wniosek jego właściciela.
ciwko innym osobom odpowiedzialnym za uprowa-
Uprzejmie wyjaśniam, że właściciel pojazdu może
dzenie i śmierć polskiego obywatela.
wnosić o jego wyrejestrowanie wyłącznie w oparciu
Stan realizacji wspomnianych wcześniej wniosków o określone w ww. przepisie przesłanki (zniszczenie,
będzie na bieżąco monitorowany przez Biuro Obrotu demontaż, wywóz pojazdu z kraju, jeżeli był zareje-
Prawnego z Zagranicą Prokuratury Krajowej. strowany lub zbyty za granicę, kradzież, udokumen-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że Rzeczpo- towana trwała i zupełna utrata posiadania pojazdu
spolita Polska dotychczas nie podpisała z Islamską bez zmiany w zakresie prawa własności) i żadna z nich
Republiką Pakistanu umowy o ekstradycji. Ewentu- w założeniu nie wiąże się z możliwością dalszego po-
alne więc skierowanie wniosku o wydanie obywateli siadania i użytkowania pojazdu.
tego państwa możliwe będzie jedynie w oparciu o obo- W konsekwencji przyjętych rozwiązań ustawa Pra-
wiązującą w prawie międzynarodowym zasadę wza- wo o ruchu drogowym jednoznacznie określa (art. 79
jemności. ust. 4), że pojazd wyrejestrowany nie podlega powtór-
Biorąc jednakże pod uwagę fakt, że zatrzymani nej rejestracji, wymieniając jedynie wąski katalog
w Pakistanie sprawcy uprowadzenia i zabójstwa Pio- wyjątków od tej reguły. Zatem w intencji ustawodaw-
tra Stańczaka są obywatelami tego kraju, nie może- cy wyrejestrowanie pojazdu jest ostateczne i oparte
my zapewnić stosowania powyższej zasady w przyna decyzji właściciela wyrażonej we wniosku o wyre-
padku skierowania do nas przez to państwo podob- jestrowanie pojazdu. W świetle powyższego nie jest
nego wniosku. Zgodnie bowiem z art. 55 konstytucji możliwe, aby wyrejestrowanie pojazdu miało charak-
Polska nie wydaje własnych obywateli państwu ob- ter tymczasowy, dlatego ministerstwo nie przewidu-
211
je wprowadzenia do ustawy Prawo o ruchu drogo- 2009 r. w sprawie sytuacji finansowej spółek sektora
wym czasowego wyrejestrowania pojazdu. węgla kamiennego w związku z opcjami walutowymi,
Wyjaśniam natomiast, że art. 78a ww. ustawy przedstawiam poniższą informację.
Prawo o ruchu drogowym dopuszcza możliwość cza- Na mocy art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 7 września
sowego wycofania pojazdu z ruchu, które funkcjonu- 2007 r. o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamien-
je na odmiennych zasadach niż wynikające z przepi- nego w latach 2008–2015 (Dz. U. z 2007 Nr 192,
sów o wyrejestrowaniu pojazdu, i ograniczone jest do poz. 1379) minister gospodarki sprawuje nadzór wła-
niektórych rodzajów pojazdów wymienionych w tym ścicielski nad następującymi spółkami sektora węgla
przepisie. kamiennego: Centrala Zbytu Węgla „Węglozbyt” SA,
Mając na uwadze potrzebę działań na rzecz ochro- Jastrzębska Spółka Węglowa SA, Katowicki Holding
ny przedsiębiorców przed niekorzystną sytuacją eko- Węglowy SA, Kompania Węglowa SA, Spółka Re-
nomiczną, zawarte zostało 2 czerwca 2009 r. porozu- strukturyzacji Kopalń SA i „Węglokoks” SA. Spośród
mienie w sprawie przyjęcia pakietu antykryzysowego wyżej wymienionych spółek trzy, tj. Jastrzębska
dla polskiego transportu drogowego pomiędzy przed- Spółka Węglowa SA, Katowicki Holding Węglowy SA
stawicielami: Forum Transportu Drogowego, sejmo- i „Węglokoks” SA, zawarły transakcje z wykorzysta-
wej Komisji Infrastruktury i Ministerstwa Infra- niem walutowych instrumentów pochodnych.
struktury. Realizacją ujętych w tym porozumieniu Uprzejmie wyjaśniam, iż ww. spółki narażone są
postanowień jest poselski projekt z dnia 13 lipca 2009 r. na ryzyko walutowe, którego głównym źródłem są
ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym przepływy z tytułu sprzedaży z kontraktów ekspor-
oraz o zmianie innych ustaw, w którym proponuje się towych denominowanych w euro. Zawarcie przez za-
wydłużenie możliwego okresu wycofania pojazdu rządy ww. spółek transakcji z wykorzystaniem walu-
z ruchu oraz obniżenie kosztów związanych z posia- towych instrumentów pochodnych miało na celu za-
daniem pojazdu. bezpieczenie przyszłych przychodów ww. spółek.
Propozycję wyłączenia z posiadania obowiązko- Minister gospodarki przy pomocy swoich przed-
wej ochrony ubezpieczeniowej pojazdów czasowo stawicieli w radach nadzorczych i komórki organiza-
wycofanych z ruchu w okresie tego wycofania Mini- cyjnej Ministerstwa Gospodarki Departamentu Jed-
sterstwo Infrastruktury przekazało również resor- nostek Nadzorowanych i Podległych sprawuje nadzór
towi finansów w toku uzgodnień międzyresorto- nad działalnością spółek sektora węgla kamiennego.
wych dotyczących projektu ustawy o zmianie usta- Należy mieć jednak na uwadze, iż to zarząd spółki
wy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpiecze- kapitałowej prowadzi sprawy i reprezentuje spółkę,
niowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze a ponadto korzysta on z domniemania kompetencji,
Ubezpieczycieli Komunikacyjnych oraz niektórych tj. co nie jest zastrzeżone dla innych organów poprzez
innych ustaw. enumeratywne wymienienie kompetencji, należy do
kompetencji zarządu.
Z poważaniem W dniu 22 czerwca 2009 r., po przerwie zarządzo-
nej 3 czerwca 2009 r., zakończyły się zwyczajne wal-
Sekretarz stanu ne zgromadzenia spółek zaangażowanych w waluto-
Tadeusz Jarmuziewicz we instrumenty pochodne. W ich trakcie dokonano
oceny sprawozdań, do których zarządy zostały zobo-
wiązane podczas pierwszej części walnych zgroma-
Warszawa, dnia 18 września 2009 r. dzeń, w zakresie analizy treści zawartych struktur
opcyjnych, strategii i zasad zarządzania ryzykiem
walutowym transakcji w spółkach i planowanych
Odpowiedź sposobów restrukturyzacji umów opcyjnych. Na sku-
tek strat poniesionych przez spółki z tytułu zawar-
podsekretarza stanu tych transakcji opcyjnych walne zgromadzenia pod-
w Ministerstwie Gospodarki jęły uchwały o odwołaniu wszystkich członków za-
- z upoważnienia ministra - rządu Węglokoks SA oraz wiceprezesów odpowie-
na interpelację posła Lucjana Karasiewicza dzialnych za ekonomikę i finanse w Jastrzębskiej
Spółce Węglowej SA i Katowickim Holdingu Węglo-
w sprawie zagrożenia bezpieczeństwa wym SA.
ekonomicznego funkcjonowania kopalni Uprzejmie informuję, że wynik finansowy netto
węgla kamiennego oraz spółek węglowych górnictwa węgla kamiennego w okresie styczeń – li-
w związku z opcjami walutowymi (10949) piec 2009 r. był ujemny i wyniósł –59,9 mln zł. W po-
równaniu do analogicznego okresu 2008 r., w którym
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wynik finansowy netto był dodatni i wyniósł 359,8 mln zł,
otrzymaną w dniu 28 sierpnia 2009 r., przy piśmie nastąpiło pogorszenie o 519,8 mln zł, które było skut-
z dnia 26 sierpnia 2009 r. (znak: SPS-023-10949/09), kiem pogłębienia straty na pozostałej działalności
interpelację pana Lucjana Karasiewicza, posła na operacyjnej i na działalności finansowej, przy zmniej-
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 12 sierpnia szeniu zysku ze sprzedaży węgla kamiennego. Gór-
212
nictwo węgla kamiennego uzyskało w pierwszych nego o wymaganej jakości do odbiorców krajowych
7 miesiącach dodatni wynik ze sprzedaży węgla ka- i zagranicznych, wykorzystanie nowoczesnych tech-
miennego w wysokości 546,3 mln zł (wynik gorszy nologii w sektorze górnictwa węgla kamiennego dla
od uzyskanego w roku ubiegłym w tym samym okre- zwiększenia konkurencyjności cenowej, bezpieczeń-
sie o 616,6 mln zł). Przychody ze sprzedaży węgla stwa pracy, ochrony środowiska oraz stworzenia pod-
uzyskane w okresie styczeń–lipiec 2009 r. wyniosły staw pod rozwój technologiczny i naukowy.
10 289,0 mln zł i w porównaniu do analogicznego W załączeniu pozwalam sobie przesłać publikację
okresu 2008 r. zmniejszyły się o 1115,0 mln zł. Zade- pt. „Informacja o funkcjonowaniu górnictwa węgla
cydował o tym spadek wielkości sprzedanego węgla kamiennego w lipcu oraz w okresie styczeń–lipiec
(o 20,6% w porównaniu do okresu styczeń – lipiec 2009 r.” dostępną również na stronie internetowej
2008 r.), pomimo wzrostu średniej ceny zbytu węgla Ministerstwa Gospodarki, która zawiera szczegółowe
o 13,6%. Koszty sprzedanego węgla w okresie sty- informacje odnośnie funkcjonowania spółek sektora
czeń–lipiec 2009 r. były niższe o 498,4 mln zł w po- górnictwa węgla kamiennego*).
równaniu do analogicznego okresu 2008 r. i kształ-
towały się na poziomie 9742,7 mln zł. Wyniki na po- Podsekretarz stanu
zostałej działalności operacyjnej i działalności finan- Joanna Strzelec-Łobodzińska
sowej podobnie jak w analogicznym okresie 2008 r.
były ujemne i wyniosły odpowiednio –481,0 mln zł
i –129,4 mln zł. Cały 2009 r. górnictwo powinno za- Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
mknąć zyskiem, a Jastrzębska Spółka Węglowa SA
– jeżeli sprawdzą się optymistyczne prognozy – po-
winna osiągnąć zysk netto w granicach zera. Po sied- Odpowiedź
miu miesiącach roku Katowicki Holding Węglowy SA
miał ponad 64 mln zł zysku, a Kompania Węglowa sekretarza stanu
SA – 18,4 mln zł. w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Polskie górnictwo odczuło skutki światowego - z upoważnienia ministra -
kryzysu gospodarczego, podobnie jak inne gałęzie na interpelację posła Damiana Raczkowskiego
gospodarki. Sektor górnictwa węgla kamiennego
podjął wszelkie możliwe działania w celu ogranicze- w sprawie trudności w faktycznej realizacji
nia skutków spowolnienia gospodarczego. Spółki rządowego „Programu 50+” (10957)
nadzorowane przez ministra gospodarki wdrażają
opracowane przez siebie plany antykryzysowe. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
W ramach programów antykryzysowych górnictwu smo z dnia 26 sierpnia br., znak: SPS-023-10957/09,
udało się zaoszczędzić ok. 500 mln zł. Zwiększono przekazujące interpelację posła Damiana Raczkow-
także o 15% wskaźnik natężenia robót przygoto- skiego w sprawie trudności w faktycznej realizacji
wawczych. Po raz pierwszy od dłuższego czasu wró- rządowego „Programu 50+”, uprzejmie informuję.
cił on do optymalnego poziomu ponad 5%. Pozwoli Zgodnie z art. 59 ust. 3 ww. ustawy starosta, kie-
to przygotować odpowiednie zaplecze na czas zwięk- rując bezrobotnych powyżej 50. roku życia do wyko-
szonego zapotrzebowania na węgiel. Od około mie- nywania pracy w ramach prac interwencyjnych trwa-
siąca wzrosło zapotrzebowanie na węgiel koksujący. jących przez okres do 24 miesięcy oraz do prac inter-
Koksownia Przyjaźń sp. z o.o., wchodząca w skład wencyjnych u pracodawcy przez okres do 4 lat,
grupy kapitałowej JSW S.A., zwiększyła produkcję o których mowa w ust. 1 i 2 ww. przepisu, może na
koksu miesięcznie do około 120–130 tys. t, a do koń- zasadach określonych w art. 46 ust. 1 pkt 1 zrefun-
ca roku planuje dojść do poziomu 200 tys. t miesięcz-
dować przedsiębiorcy koszty wyposażenia i doposa-
nie. Również tendencje na rynku węgla energetycz-
żenia stanowiska pracy dla skierowanych do tych
nego są korzystne dla spółek węglowych. Cena tony
prac bezrobotnych.
węgla w portach zachodnioeuropejskich wzrosła
Stosownie do art. 46 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy sta-
z poziomu ponad 40 USD za tonę do około 70 USD za
rosta z Funduszu Pracy może zrefundować podmio-
tonę. Należy mieć jednak na uwadze, iż ceny węgla
towi prowadzącemu działalność gospodarczą koszty
jeszcze przez długi czas nie wrócą do poziomu z cza-
wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla
sów dobrej koniunktury.
skierowanego bezrobotnego w wysokości określonej
Do głównych celów „Strategii działalności górnic-
twa węgla kamiennego w Polsce w latach 2007–2015” w umowie, nie wyższej jednak niż 6-krotnej wysoko-
należy zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego ści przeciętnego wynagrodzenia.
kraju poprzez zaspokojenie krajowego zapotrzebowa- Z brzmienia art. 59 ust. 3 ustawy wynika, że moż-
nia na węgiel kamienny, w tym również poprzez wy- liwość sfinansowania temu samemu wnioskodawcy
korzystanie węgla do produkcji paliw płynnych i ga- łącznie kosztów z tytułu prac interwencyjnych (tj. wy-
zowych, utrzymanie konkurencyjności polskiego wę- nagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne)
gla kamiennego w warunkach gospodarki wolnoryn-
kowej, zapewnienie stabilnych dostaw węgla kamien- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
213
oraz kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowi- doprecyzowania w umowie wymagają w szczególno-
ska pracy dla skierowanego bezrobotnego istnieje ści postanowienia regulujące obowiązek zwrotu
wówczas, gdy: udzielonej pomocy na okoliczność niewywiązania się
— osoba bezrobotna kierowana przez starostę do przez uprawnionego wnioskodawcę z zawartej umo-
zatrudnienia w ramach ww. programów (prac inter- wy. Należy bowiem pamiętać, że istotą art. 59 ust. 3
wencyjnych oraz refundacji kosztów wyposażenia ustawy jest stworzenie wsparcia finansowego dla
stanowiska pracy dla bezrobotnego) jest bezrobot- uprawnionego podmiotu, w wysokości określonej
nym powyżej 50. roku życia, w ustawie, zamierzającego zatrudnić zarejestrowa-
— pracodawca zamierzający zatrudnić kierowanego bezrobotnego powyżej 50. roku życia i zobowią-
nego bezrobotnego 50+ w ramach prac interwen- zującego się do jego zatrudniania w pełnym wymia-
cyjnych oraz zamierzający jednocześnie utworzyć rze czasu pracy w wymaganym okresie, określonym
dla tego bezrobotnego stanowisko pracy jest jedno- w art. 46 ustawy.
cześnie podmiotem prowadzącym działalność go-
spodarczą, Z szacunkiem
— pracodawca podmiot gospodarczy złoży równo-
legle do starosty wniosek o organizację prac inter- Sekretarz stanu
wencyjnych i o refundację kosztów wyposażenia lub Jarosław Duda
doposażenia stanowiska pracy dla kierowanego bez-
robotnego 50+.
Wymagania i warunki, jakie muszą być spełnione Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
przez podmiot ubiegający się jednocześnie o organi-
zację prac interwencyjnych i o wyposażenie stanowi-
ska pracy dla skierowanego bezrobotnego, różnią się Odpowiedź
i są określone przez dwa odrębne akty prawne,
tj. rozporządzenie ministra pracy i polityki społecz- podsekretarza stanu
nej z dnia 7 stycznia 2009 r. w sprawie organizowania w Ministerstwie Gospodarki
prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jedno- - z upoważnienia ministra -
razowej refundacji kosztów z tytułu opłaconych skła- na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
dek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 5, poz. 25)
oraz rozporządzenie ministra pracy i polityki społecz- w sprawie wyjaśnienia przyczyny odmowy
nej z dnia 17 kwietnia 2009 r. w sprawie dokonywania zapłaty gminie Nowa Ruda przez Spółkę
refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia sta- Restrukturyzacji Kopalń SA w Katowicach
nowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz wynagrodzenia za bezumowne korzystanie
przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie z nieruchomości stanowiących własność gminy
działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 62, poz. 512), Nowa Ruda oraz wydania jej
stanowiące, że podstawą udzielenia obu ww. rodzajów tych nieruchomości (10959)
pomocy jest umowa o organizowanie prac interwen-
cyjnych oraz umowa o refundację kosztów wyposa- W odpowiedzi na interpelację pani poseł Moniki
żenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skiero- Wielichowskiej, przekazaną przy piśmie z dnia 26 sierp-
wanego bezrobotnego. Wobec powyższego uważam, nia 2009 r. (znak: SPS-023-10959/09), dotyczącą od-
że jest możliwe przyznanie wnioskowanych rodzajów mowy zapłaty gminie Nowa Ruda przez Spółkę Re-
pomocy zarówno na podstawie jednej wspólnej umo- strukturyzacji Kopalń SA wynagrodzenia za bezu-
wy bądź na podstawie dwóch odrębnych umów okre- mowne korzystanie z nieruchomości stanowiących
ślających szczegółowe warunki dla realizacji każdego własność tej gminy oraz wydania tych nieruchomości
rodzaju pomocy. uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Zważywszy, że stroną ww. umów jest każdorazo- Spółka Restrukturyzacji Kopalń SA, będąca na-
wo starosta, należy jemu pozostawić możliwość zde- stępcą prawnym Kopalni Węgla Kamiennego Nowa
cydowania, czy w przypadku uznania za zasadne Ruda, potwierdza, że KWK Nowa Ruda nie posiada-
przyznanie uprawnionemu podmiotowi obu ww. ro- ła tytułu prawnego do działek gruntu o nr: 61, 64,
dzajów pomocy publicznej ma on zawrzeć z danym 930, 931, 932 położonych w Woliborzu, objętych księ-
podmiotem dwie umowy, tj. na każdy rodzaj pomocy gą wieczystą KW nr 15573, prowadzoną przez Sąd
oddzielnie, czy jedną umowę, w której oddzielnie Rejonowy w Kłodzku Wydział VII Ksiąg Wieczystych
(w oddzielnych paragrafach umowy) określi warunki Ośrodek Zamiejscowy w Nowej Rudzie, o łącznej po-
dla realizacji refundacji prac interwencyjnych i od- wierzchni 95 837 m2. W świetle posiadanej przez SRK
dzielnie warunki dla refundacji kosztów wyposaże- SA dokumentacji i stanu faktycznego można przyjąć,
nia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowa- iż KWK Nowa Ruda de facto korzystała z ww. nieru-
nego bezrobotnego. chomości wobec znajdowania się na tych działkach
W przypadku zawarcia jednej umowy, tj. w przy- gruntu mułów węglowych, co było okolicznością nie-
padku połączenia w jednej umowie warunków wyni- zależną od kopalni i SRK SA. W konsekwencji regu-
kających z dwóch ww. rozporządzeń, szczegółowego lowano związane z tym (tj. z takim „korzystaniem”
214
z przedmiotowych nieruchomości) stosowne opłaty, Sp. z o.o. – w upadłości) korzysta z nieruchomości

w tym w szczególności na rzecz gminy Nowa Ruda. gminy Nowa Ruda, składując mienie masy upadłości
Uiszczano stosowny podatek od nieruchomości (opła- w postaci odpadów węglowych (mułów) na tych grun-
ty te uiszczała także SRK SA po wstąpieniu we tach, a nie SRK SA. Spółka Restrukturyzacji Kopalń
wszystkie prawa i obowiązki KWK Nowa Ruda). SA nie ma zatem żadnych podstaw prawnych do za-
Gmina Nowa Ruda przed dniem 15 grudnia 2008 r. płaty żądanego przez gminę Nowa Ruda wynagro-
(datą pisma wzywającego SRK SA do zapłaty spor- dzenia za bezumowne korzystanie z nieruchomości
nych należności) nie wzywała SRK SA ani jej po- ani możliwości wydania tych nieruchomości gminie,
przednika prawnego, tj. KWK Nowa Ruda, do zapła- gdyż ich faktycznie nie posiada.
ty jakichkolwiek należności z tytułu wskazywanego
obecnie bezumownego „korzystania” z przedmioto- Z poważaniem
wych nieruchomości ani nie wzywała spółki do ich
wydania. Poprzednik prawny SRK SA zwrócił się pi- Podsekretarz stanu
smem z dnia 07.03.2000 r. do gminy Nowa Ruda Joanna Strzelec-Łobodzińska
z wnioskiem o wyznaczenie terminu protokolarnego
odebrania od KWK Nowa Ruda przedmiotowych nie-
ruchomości. Pismo to pozostało bez odpowiedzi ze Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
strony urzędu gminy. W ramach zadań, do których
realizacji SRK SA została powołana, zawarte zostały
w dniu 28.02.2002 r. z Ekopol Sp. z o.o. umowy, któ- Odpowiedź
rych przedmiotem była sprzedaż odpadów węglowych
podsekretarza stanu
(mułów) i związana z tym rekultywacja osadników,
w których zostały one zlokalizowane. w Ministerstwie Infrastruktury
W dniu 01.06.2005 r. Sąd Rejonowy w Wałbrzychu - z upoważnienia ministra -
ogłosił upadłość Ekopol Sp. z o.o. obejmującą likwi- na interpelację posła
dację majątku tej spółki (poprzez zmianę wcześniej- Kazimierza Michała Ujazdowskiego
szego postanowienia z dnia 02.11.2004 r. o ogłoszeniu
upadłości Ekopol Sp. z o.o. z możliwością zawarcia w sprawie interpretacji ustawy o szczególnych
układu). Do dnia ogłoszenia upadłości umowy powyż- zasadach przygotowania i realizacji inwestycji
sze nie zostały zrealizowane przez Ekopol Sp. z o.o. w zakresie dróg publicznych (10963)
zgodnie z ich warunkami, w tym także w zakresie
obowiązku rekultywacji osadników, także jako obo- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wiązku mogącego być w praktyce wykonanym po interpelację pana posła Kazimierza Michała Ujaz-
uprzednim wybraniu ww. mułów. Do masy upadłości, dowskiego w sprawie interpretacji ustawy o szczegól-
skutkiem jej ogłoszenia, syndyk masy upadłości Eko- nych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji
pol Sp. z o.o. włączył w całości muły węglowe będące w zakresie dróg publicznych (pismo z dnia 26 sierp-
przedmiotem ww. umowy sprzedaży, w tym także nia br., znak: SPS-023-10963/09), uprzejmie przed-
zalegające nadal na nieruchomościach stanowiących stawiam następujące informacje.
własność gminy Nowa Ruda. Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych
SRK SA z uwagi na fakt, iż upadły nie zapłacił zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w za-
całej ceny sprzedaży mułów węglowych będących kresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193,
przedmiotem ww. umowy ani nie wykonał w żadnej poz. 1194, z późn. zm.), zwana dalej specustawą,
części rekultywacji, wystąpił przeciwko syndykowi zgodnie z art. 1 ust. 1 określa zasady i warunki
masy upadłości Ekopol Sp. z o.o. z powództwem przygotowania inwestycji w zakresie dróg publicz-
o wyłączenie mułów węglowych z masy upadłości nych, a także organy właściwe w tych sprawach.
i ustalenie, że stanowią one przedmiot własności Tak więc obecnie specustawa jako przepis szczegól-
Spółki Restrukturyzacji Kopalń SA. Powództwo to ny wyłącza zarówno przepisy ustawy z dnia 27 mar-
zostało jednak oddalone. Sąd Najwyższy w wyroku ca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu prze-
z dnia 22.02.2008 r. orzekł, że prawo własności od- strzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.), jak
padów węglowych (mułów) będących przedmiotem i w pewnym zakresie przepisy ustawy z dnia 7 lipca
umowy sprzedaży zawartej dnia 28.02.2002 r. pomię- 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156,
dzy SRK SA i Ekopol Sp. z o.o. przeszło na upadłego, poz. 1118, z późn. zm.).
tj. Ekopol Sp. z o.o., z chwilą zawarcia umowy sprze- Jeżeli zatem przedsięwzięcie drogowe prowadzone
daży i ich wydania Ekopol Sp. z o.o., w wykonaniu przez zarządcę drogi spełnia przesłanki inwestycji
umowy użyczenia zawartej dnia 11.07.2002 r. pomię- w zakresie dróg publicznych w rozumieniu specusta-
dzy SRK SA i Ekopol Sp. z o.o. wy, konieczne jest uzyskanie decyzji o zezwoleniu na
Mając zatem na względzie ustalenia powyższego realizację inwestycji drogowej, która łączy w sobie
wyroku, stwierdzić należy, że od dnia 11.07.2002 r. zarówno elementy decyzji o ustaleniu lokalizacji dro-
to Ekopol Sp. z o.o. (a następnie od dnia ogłoszenia gi, jak i pozwolenia na budowę, przy czym pojęcie
upadłości do nadal syndyk masy upadłości Ekopol „inwestycji w zakresie dróg publicznych” nie zostało
215
zdefiniowane ani w przepisach tej ustawy, ani w usta- budowlane dotyczące tych tymczasowych obiektów,
wie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych zgody na dysponowanie nieruchomością.
(Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.), do Jeżeli natomiast zamierzenie budowlane z jakich-
której odwołuje się art. 1 specustawy. kolwiek przyczyn nie może być uznane za „inwestycję
Wobec tego wyjaśnienia znaczenia pojęcia „inwe- w zakresie dróg publicznych” – przykładowo – nie
stycji” należy szukać w definicjach zawartych w usta- wymaga przejścia własności nieruchomości na rzecz
wie o drogach publicznych, tj. budowy, przebudowy Skarbu Państwa lub odpowiedniej jednostki samo-
oraz remontu drogi. Decyzja o zezwoleniu na reali- rządu terytorialnego (remont, przebudowa) bądź też
zację inwestycji drogowej powoduje przejście własno- nie stanowi drogi publicznej (drogi wewnętrzne,
ści nieruchomości nią objętych na rzecz Skarbu Pań- obiekty tymczasowe), w takim przypadku zastosowa-
stwa lub odpowiedniej jednostki samorządu teryto- nie znajduje tzw. tryb ogólny, związany ze stosowa-
rialnego. Zatem nie może ona dotyczyć robót budow- niem przepisów ustawy o planowaniu i zagospodaro-
lanych, które obejmują dotychczasowy teren pasa waniu przestrzennym, ustawy o gospodarce nieru-
drogowego stanowiący już własność Skarbu Państwa chomościami oraz ustawy Prawo budowlane.
lub jednostki samorządu terytorialnego. Przedstawiając powyższe, zwracam uwagę, iż usta-
W poruszonym przez pana posła przypadku, jeże- lenie stanu faktycznego i dokonanie odpowiedniej
li inwestycja drogowa polegająca na rozbiórce i budo- interpretacji przepisów prawa należy do organu ad-
wie mostu wymaga zmiany granic pasa drogowego ministracji publicznej prowadzącego postępowanie
(poszerzenia), biorąc pod uwagę ratio legis specusta- administracyjne. Jednocześnie informuję, iż przed-
wy (przyśpieszenie realizacji inwestycji drogowych), miotowa kwestia będzie przedmiotem pogłębionej
należy uznać, iż podlega specustawie i konieczne jest analizy ze strony resortu infrastruktury, której wy-
uzyskanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwesty- nikiem może być zmiana obecnych przepisów.
cji drogowej. Zgodnie z art. 11f ust. 1 decyzja o ze- Z poważaniem
zwoleniu na realizację inwestycji drogowej zawiera Podsekretarz stanu
m.in. określenie linii rozgraniczających teren, ozna- Radosław Stępień
czenie nieruchomości lub ich części według katastru
nieruchomości, które stają się własnością Skarbu Warszawa, dnia 17 września 2009 r.
Państwa lub właściwej jednostki samorządu teryto-
rialnego, określenie szczególnych warunków zabez-
pieczenia terenu budowy i prowadzenia robót budow- Odpowiedź
lanych, określenie czasu użytkowania tymczasowych
obiektów budowlanych, określenie terminów rozbiór- ministra rozwoju regionalnego
ki istniejących obiektów budowlanych nieprzewidzia- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
nych do dalszego użytkowania oraz tymczasowych na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela
obiektów budowlanych.
A zatem istnieje możliwość ustalenia w decyzji w sprawie projektów prognozowanych
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej loka- rozstrzygnięć wynikających z raportu
lizacji tymczasowego mostu objazdowego, jak rów- „Polska 2030 – wyzwania rozwojowe”,
nież tymczasowej drogi objazdowej. Należy bowiem zmierzających do marginalizacji
zauważyć, iż od ostatniej nowelizacji specustawy ekonomiczno-społecznej woj. podlaskiego
(wrzesień 2008 r.) istnieje możliwość odrębnego usta- oraz pozostałych regionów Polski wschodniej
lenia linii rozgraniczających teren i wskazania kon- (10976)
kretnych nieruchomości lub ich części (ponumerowa-
nych działek według katastru nieruchomości), które Szanowny Panie Marszałku! Na podstawie upo-
przechodzą na własność Skarbu Państwa lub jed- ważnienia prezesa Rady Ministrów, udzielonego pi-
nostki samorządu terytorialnego. Zatem nie wszyst- smem z dnia 17 września br., przekazuję przygoto-
kie nieruchomości, które są objęte liniami rozgrani- waną w porozumieniu z zainteresowanymi członka-
czającymi teren wskazanymi w decyzji o zezwoleniu mi Rady Ministrów zbiorczą odpowiedź na interpe-
na realizację inwestycji drogowej, muszą zostać prze- lację pana posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie pro-
jęte na własność Skarbu Państwa lub jednostki sa- jektów prognozowanych rozstrzygnięć wynikających
morządu terytorialnego. Decyzja o zezwoleniu na z dokumentu pt. „Raport Polska 2030. Wyzwania
realizację inwestycji drogowej będzie wówczas za- rozwojowe”.
twierdzała projekt budowlany dla całej inwestycji, Odpowiedź na pytanie 1: Dlaczego rząd RP pre-
tj. budowy nowego mostu łącznie z budową tymcza- miera Donalda Tuska zamierza promować politykę
sowej drogi objazdowej i tymczasowego mostu, przy zmierzającą do marginalizacji ekonomiczno-społecz-
czym aby rozpocząć budowę mostu tymczasowego nej woj. podlaskiego oraz pozostałych ościennych wo-
i tymczasowej drogi objazdowej, konieczne jest uzy- jewództw wschodniej Polski?
skanie przez zarządcę drogi od właścicieli nierucho- Rząd RP premiera Donalda Tuska prowadzi poli-
mości, na których terenie odbywać się będą roboty tykę mającą na celu wspomaganie procesów rozwo-
216
jowych i podnoszenie spójności społecznej, ekono- „Raporcie Polska 2030. Wyzwania rozwojowe” wy-
micznej i przestrzennej województw wschodniej Pol- raźnie wskazuje się na obszary o gorszym potencjale
ski. Problematyka Polski wschodniej jest obecna rozwojowym, takie jak obszary wiejskie, małe miasta
w następujących dokumentach rządowych, które po- oraz regiony Polski wschodniej, jako wymagające in-
wstały w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego: tensywnych działań. Działanie te będą miały na celu
1) „Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego uzupełnienie sieci transportowych o podstawowym
Polski wschodniej do roku 2020, charakterze – dróg i kolei, a do 2030 r. unowocześnie-
2) Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (do- nie istniejących sieci, aby tereny te mogły poprawić
kument występuje też pod nazwą: Narodowa Strate- swoją pozycję konkurencyjną w gospodarce. Rozwój
gia Spójności – NSS), realizowane poprzez programy sieci transportowej jest traktowany jako czynnik sty-
operacyjne, w tym w szczególności przez Program mulujący wzrost gospodarczy i przemiany cywiliza-
Operacyjny „Rozwój Polski wschodniej 2007–2013”, cyjne Polski, który – odpowiednio wykorzystany
3) „Strategia rozwoju kraju 2007–2015” (obecnie – może posłużyć jako mnożnik rozwojowy. Jednocze-
aktualizowana), śnie znosi on ograniczenia płynące z peryferyjności
a w trakcie opracowywania są: poszczególnych regionów oraz całości kraju zagrożo-
4) „Koncepcja przestrzennego zagospodarowania nego trwałym usytuowaniem na peryferiach europej-
kraju 2030” (KPZK), skiej kooperacji. Cytowany w piśmie pana posła frag-
5) „Krajowa strategia rozwoju regionalnego – re- ment ww. raportu dotyczący konieczności harmoni-
giony, miasta, obszary wiejskie”. zacji potrzeb dostępności transportowej na obszarach
Do instrumentów realizacji polityki spójności peryferyjnych z wartością środowiskową tych obsza-
w Polsce wschodniej w ramach NSS 2007–2013 rów oraz potrzeby analizy efektywności ekonomicz-
należy: nej inwestycji transportowo-infrastrukturalnych jest
1) 5 regionalnych programów operacyjnych, dla któ- wyrazem kompleksowej i wszechstronnej analizy
rych rolę instytucji zarządzających pełnią urzędy mar- problemu oraz rozważania rozwiązań alternatyw-
szałkowskie (łączna alokacja: 6251,18 mln euro, w tym nych, dlatego zostały one celowo zamieszczone przez
RPO Województwa Lubelskiego – 1636,76 mln euro, autorów raportu w części zatytułowanej „Charakte-
RPO Województwa Podkarpackiego – 1471,87 mln
rystyka dylematu”.
euro, RPO Województwa Warmińsko-Mazurskiego
Odpowiedź na pytanie 2: Czy rząd RP zamierza
– 1538,48 mln euro, RPO Województwa Świętokrzy-
zmienić politykę sprzyjającą rozwojowi zapóźnionych
skiego – 853,89 mln euro i RPO Województwa Podla-
obszarów naszego kraju w „Koncepcji rozwoju Polski
skiego – 750,24 mln euro),
wschodniej?
2) Program Operacyjny „Rozwój Polski wschod-
Główne działania zmierzające do rozwoju Polski
niej 2007–2013” – jedyny program makroregionalny
wschodniej wynikają z następujących dokumentów:
w ramach NSRO 2007–2013, dla którego funkcję in-
stytucji zarządzającej pełni minister rozwoju regio- 1) „Strategii rozwoju społeczno-gospodarczego
nalnego (łączna alokacja: 2675,05 mln euro), Polski wschodniej do roku 2020,
3) projekty realizowane na obszarze 5 woje- 2) „Koncepcji przestrzennego zagospodarowania
wództw Polski wschodniej w ramach krajowych pro- kraju 2030” (w trakcie opracowywania),
gramów operacyjnych („Infrastruktura i środowi- 3) „Krajowej strategii rozwoju regionalnego – re-
sko”, „Innowacyjna gospodarka”, „Kapitał ludzki” giony, miasta, obszary wiejskie na lata 2010–2020”,
i „Europejska współpraca terytorialna”) oraz w ra- 4) „Strategii rozwoju kraju 2007–2015”.
mach programów współpracy transgranicznej („Eu- Ad 1. „Strategia rozwoju społeczno-gospodarcze-
ropejska współpraca terytorialna” i „Europejski in- go Polski wschodniej do roku 2020. Polityka rządu
strument sąsiedztwa i partnerstwa”). RP wobec 5 najbiedniejszych województw Polski
Z szacunków przeprowadzonych przez MRR i opu- (warmińsko-mazurskiego, podlaskiego, lubelskiego,
blikowanych w „Przeglądzie regionalnym nr 1. Bi- świętokrzyskiego i podkarpackiego) w perspektywie
lans otwarcia programów operacyjnych realizowa- do 2020 r. została ustalona w „Strategii rozwoju spo-
nych w latach 2007–2013 – perspektywa regionalna” łeczno-gospodarczego Polski wschodniej do roku
(MRR, grudzień 2007) wynika, że w przeliczeniu na 2020” przyjętej w dniu 31 grudnia 2008 r. uchwałą
1 mieszkańca kraju w czołówce beneficjentów pomo- nr 278/2008 przez Radę Ministrów. Strategia ta sta-
cy UE znalazło się 5 województw Polski wschodniej. nowi podstawę uruchamiania operacyjnych działań
Potwierdza to szczególne znaczenie, jakie rząd RP publicznych zorientowanych na wspieranie rozwoju
przykłada do aktywnego wspomagania procesów roz- społeczno-gospodarczego makroregionu obejmujące-
wojowych w Polsce wschodniej, przeznaczając na ten go 5 województw Polski wschodniej. Celem strate-
cel znaczące środki w ramach NSS 2007–2013. gicznym państwa w latach 2007–2020 sformułowa-
W odniesieniu do sygnalizowanego przez pana po- nym w strategii jest wzrost poziomu spójności gospo-
sła K. Jurgiela zagrożenia realizacji przedsięwzięć darczej, społecznej i terytorialnej całej Polski wschod-
infrastrukturalnych na obszarach najbardziej zapóź- niej i każdego z jej województw w rozszerzonej Unii
nionych rozwojowo pragnę zaznaczyć, iż w przygoto- Europejskiej, z uwzględnieniem zasady trwałego
wywanym przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów i zrównoważonego rozwoju. Osiągnięcie celu strate-
217
gicznego będzie następowało poprzez realizację 7 prio- programy operacyjne współfinansowane ze środków
rytetów: unijnych.
1) oddziaływanie na poprawę jakości kapitału Szczególne znaczenie Programu Operacyjnego
ludzkiego, „Rozwój Polski wschodniej”. Rząd RP wystąpił z ini-
2) budowanie społeczeństwa informacyjnego opar- cjatywą opracowania Programu Operacyjnego „Roz-
tego na wiedzy, wój Polski wschodniej na lata 2007–2013 jako szcze-
3) wspieranie gospodarki i funkcjonowania MSP, gólnego instrumentu wsparcia procesów rozwojo-
4) zwiększanie dostępności komunikacyjnej Pol- wych w województwach Polski wschodniej. Intencją
ski wschodniej, programu jest zahamowanie tendencji stagnacyj-
5) rozwój współpracy transgranicznej, nych, decydujących o marginalizacji i peryferyjności
6) wsparcie funkcji metropolitalnych miast Pol- województw Polski wschodniej oraz pobudzenie wzro-
ski wschodniej, stu gospodarczego w tych województwach. Wszystkie
7) konserwację i wykorzystanie zasobów środo- działania ujęte w ramach programu są podejmowane
wiska przyrodniczego oraz ochronę różnorodności w zgodzie z zasadą zrównoważonego rozwoju oraz
biologicznej. założeniami polityki ekologicznej państwa. Program
Specyfika działań rozwojowych podejmowanych ten stanowi dodatkowy element wsparcia z funduszy
w Polsce Wschodniej. Najważniejsze założenia służą- strukturalnych oraz wzmacnia działanie innych pro-
ce podejmowaniu działań mających na celu przeła- gramów na obszarze Polski wschodniej przez reali-
manie syndromu zacofania i biedy regionu: zację wyodrębnionych działań stymulujących rozwój
1) rozwój powinien wykorzystywać endogeniczne ekonomiczny i społeczny. W jego realizację zostanie
zasoby regionu – w zgodzie z obowiązującymi stan- zaangażowanych 2675,05 mln euro, w tym m.in.: ze
dardami i normami, w tym ochrony środowiska, środków UE (EFRR) 2273,79 mln euro, a publicznych
2) jakość kapitału ludzkiego ma decydujący środków krajowych – 401,26 mln euro.
wpływ na sukces strategii, W ramach programu realizowane są m.in. ważne
3) niezbędne jest partnerstwo dla rozwoju ze inwestycje i przedsięwzięcia stwarzające podstawy do
strony najważniejszych aktorów regionalnych i kra- zainicjowania procesów trwałego rozwoju woje-
jowych. wództw Polski wschodniej. Inwestycje te, w postaci
W ramach strategii będzie promowana i w sposób wskazanych imiennie projektów, zostały wyłonione
skoordynowany realizowana szeroka paleta różno- jeszcze na etapie programowania i wpisane na listę
rodnych instrumentów i rozwiązań służących stymu- projektów indywidualnych. Priorytety programu to:
lowaniu trwałego rozwoju regionalnego Polski nowoczesna gospodarka, infrastruktura społeczeń-
wschodniej, w tym m.in.: stwa informacyjnego, wojewódzkie ośrodki wzrostu,
— innowacyjne wspieranie rozwoju sektora ma- infrastruktura transportowa oraz zrównoważony
łych i średnich przedsiębiorstw, rozwój potencjału turystycznego opartego na warun-
— rozwój społeczeństwa informacyjnego i oparte- kach naturalnych.
go na wiedzy, Głównym założeniem interwencji realizowanej na
— stymulowanie rozwoju potencjału badań na- obszarze Polski wschodniej jest doprowadzenie do
ukowych, zasadniczego odwrócenia tendencji rejestrowanych
— poprawa dostępności terytorialnej, w latach 1997–2003, gdy następowało systematyczne
— wzmacnianie funkcji metropolitalnych stolic pogarszanie się wartości wskaźników statystycznych
województw, dla Polski wschodniej w relacji do przeciętnej liczonej
— restrukturyzacja rolnictwa i wielofunkcyjny dla UE-25.
rozwój obszarów wiejskich, Monitorowanie stanu wdrożenia założeń strate-
— rozwój turystyki bazującej na unikatowych za- gii. Osiągnięcie celów „Strategii rozwoju społeczno-
sobach Polski wschodniej. -gospodarczego Polski wschodniej do roku 2020” wy-
Strategia zakłada lepsze wykorzystanie endoge- maga efektywnych i skoordynowanych działań reali-
nicznego potencjału rozwojowego, umiejętnie wspo- zowanych przez trzy poziomy władzy publicznej:
maganego środkami zewnętrznymi. Wiele problemów centralny, regionalny i lokalny. Stan realizacji stra-
utrudniających rozwój Polski wschodniej wymaga tegii podlega monitorowaniu, a ocena wpływu podej-
systemowego podjęcia na poziomie kraju. Jednak mowanych działań na sytuację społeczno-gospodar-
bardzo wiele problemów może zostać skutecznie pod- czą w województwach Polski wschodniej będzie
jętych w poszczególnych województwach. Strategia przedmiotem cyklicznych ewaluacji prowadzących do
zakłada konsekwentne prowadzenie polityki rozwo- aktualizacji tego dokumentu.
jowej na poziomie kraju (interregionalnej), jak i przez Ad 2. „Koncepcja przestrzennego zagospodarowa-
poszczególne województwa (intraregionalnej), zorien- nia kraju 2030” (w trakcie opracowywania). Proble-
towanej na przełamanie zacofania Polski wschodniej my rozwojowe Polski wschodniej zostały uwzględnio-
w perspektywie do 2020 r. ne w eksperckim, jak również znajdą się w rządowym
Instrumenty realizacji strategii. Podstawowe in- projekcie „Koncepcji przestrzennego zagospodarowa-
strumenty realizacji założeń strategii w latach 2007– nia kraju 2030”. Obszar Polski wschodniej został
–2013 to wymienione w odpowiedzi na pytanie 1. wskazany jako najważniejszy w skali kraju obszar
218
problemowy, tzn. obszar, na którym występuje ku- Ad 4. „Strategia rozwoju kraju”. Odnosząca się do
mulacja negatywnych zjawisk i który wymaga wspar- województw Polski wschodniej polityka rozwoju jest
cia ze strony polityki przestrzennej państwa. Zgodnie prowadzona m.in. zgodnie ze „Strategią rozwoju kra-
z projektem KPZK szczególna uwaga powinna być ju 2007–2015 (SRK). Jest to horyzontalny dokument,
zwrócona na: przyjęty przez rząd w 2006 r., określający podstawo-
— strefę sąsiadującą z granicą wschodnią Polski we uwarunkowania, cele i kierunki rozwoju kraju
i jej zagospodarowanie, w wymiarze społecznym, gospodarczym, regional-
— obszar ełcko-suwalski, w którym ogniskują się nym i przestrzennym.
konflikty pomiędzy ochroną przyrody i turystyką Jednym z zadań SRK jest wspieranie najsłabiej
a ruchem tranzytowym, rozwiniętych województw Polski wschodniej (woje-
— obszary o szczególnie niskiej dostępności prze- wództwa: lubelskie, podkarpackie, podlaskie, war-
strzennej: Bieszczady i północne Mazury, mińsko-mazurskie oraz świętokrzyskie). Regiony te
— ochronę przyrody całej Puszczy Białowie- charakteryzują się najniższym PKB na mieszkańca
skiej oraz zagospodarowanie jej otuliny, a także w UE, niskim poziomem przedsiębiorczości i niskim
rozwój współpracy z Białorusią w przedmiotowym poziomem dochodów własnych samorządów gmin-
zakresie. nych. Nadanie impulsu rozwojowego Polsce wschod-
Ad 3. „Krajowa strategia rozwoju regionalnego niej i podniesienie jej poziomu rozwoju gospodarcze-
2010–2020”. Zgodnie z zapisami projektu „Krajowej go oraz wskaźników uczestnictwa w życiu społecz-
strategii rozwoju regionalnego 2010–2020”, określa- nym (edukacja, praca, zdrowie) stanowią istotny cel
jącej m.in. cele, priorytety, zasady, system realizacji polityki regionalnej państwa. Szczególnego wsparcia
prowadzonej przez państwo polityki regionalnej po- wymagają stolice województw wschodnich, których
lityka ta musi zachowywać funkcję zarówno proro- poziom rozwoju jest relatywnie niski w porównaniu
zwojową, jak i wyrównawczą. Funkcji tych nie nale- do innych, o podobnym statusie. Podniesienie pozio-
ży przeciwstawiać, a treścią ich wzajemnych relacji mu ich rozwoju jest kluczem do zmniejszenia dyspro-
powinna być komplementarność. Oznacza to, iż dłu- porcji województw wschodniej Polski względem cen-
gofalowy rozwój regionów musi opierać się na dzia- tralnych i zachodnich regionów kraju.
łaniach prorozwojowych, wzmacniających konkuren-
W odniesieniu do wszystkich województw polityka
cyjność, jednak biorąc pod uwagę nadal wysokie za-
państwa będzie wspierała działania związane z po-
potrzebowanie na infrastrukturę podstawową, nie
prawą jakości kapitału ludzkiego. W tym kontekście
jest możliwe marginalizowanie wymiaru wyrównaw-
ważna będzie poprawa kształcenia i dostępu do wie-
czego polityki regionalnej. Wsparcie wyrównawcze
dzy. Wzmacniane też będą wysiłki w zakresie inwe-
powinno mieć charakter punktowy i celowy, a inter-
stycji w B+R oraz promocji innowacji i poprawienia
wencję należy prowadzić do momentu osiągnięcia
relacji między nauką a gospodarką. Rozwój gospo-
celu pomocy.
W ramach projektu „Krajowej strategii rozwoju darczy wszystkich regionów wymaga wzmocnienia
regionalnego 2010–2020” planuje się wydzielenie instytucji wspierających przedsiębiorczość i instytu-
obszarów problemowych charakteryzujących się ku- cji otoczenia biznesu. W zakresie powiązań transpor-
mulacją negatywnych zjawisk ekonomiczo-społecz- towych wspierane będą inwestycje drogowe i kolejo-
nych, takich jak na przykład niski poziom PKB, we oraz budowa lub rozbudowa lotnisk regionalnych.
wysokie bezrobocie, niska dostępność terytorialna Nacisk zostanie położony również na działania na
(do których to obszarów niewątpliwie kwalifikują rzecz poprawy stanu i ochrony środowiska, material-
się tereny Polski Wschodniej). Zjawiska te w sposób nego dziedzictwa kulturowego regionów, rozwoju in-
istotny ograniczają możliwości rozwojowe poszcze- frastruktury kultury oraz rozwoju turystyki.
gólnych regionów i wymagają dodatkowego wspar- Zgodnie z zapisami SRK w odniesieniu do woj.
cia ze strony rządu i polityki regionalnej, które po- podlaskiego polityka państwa – obok wspierania wy-
zwolą na odwrócenie negatywnych trendów gospo- żej wspomnianych działań – została nakierowana na
darczych i będą przeciwdziałać marginalizacji ob- działania zmierzające do poprawy dostępności trans-
szarów problemowych. portowej. Istotnym potencjałem województwa jest
Kierowana interwencja na obszary problemowe położenie przygraniczne. Polityka państwa będzie
będzie służyć odkrywaniu i rozwijaniu lokalnych po- wspomagała rozbudowę i modernizację przejść gra-
tencjałów oraz tworzeniu funkcjonalnych powiązań nicznych, co pozwoli rozwijać współpracę kulturalną,
z ośrodkami wzrostu w celu umożliwienia przepły- naukową i gospodarczą z Białorusią. Polityka regio-
wów i absorpcji generowanych tam korzyści (działa- nalna będzie także wspierać rozwój funkcji metropo-
nia te będą dotyczyć dostarczania najważniejszych litalnych Białegostoku oraz wzmocnienie jego powią-
dóbr i usług publicznych oraz restrukturyzacji). Sta- zań z mniejszymi miastami regionu podlaskiego.
nowić będą one zatem uzupełnienie działań służą- Wspierane będą inicjatywy na rzecz rozwoju obsza-
cych konkurencyjności i przyczyniać się do znoszenia rów wiejskich. Wspomagana będzie przedsiębiorczość
barier o znaczeniu krajowym, dzięki czemu zwięk- i usługi, w tym turystyka bazująca na bogatych za-
szać się będzie spójność między wszystkimi regiona- sobach środowiskowych województwa (Zielone Płuca
mi kraju. Polski).
219
W dniu 30 grudnia 2008 r. Rada Ministrów przygo powiązania głównych miast Polski. Polityka prze-
jęła dokument „Założenia aktualizacji strategii roz- strzenna państwa będzie w okresie 2010–2030 w sil-
woju kraju 2007–2015”. W obszarze SRK dotyczącym nym stopniu ukierunkowana na wzmocnienie we-
rozwoju regionalnego i podniesienia spójności tery- wnętrznej spójności systemu miast Polski i na wy-
torialnej zakłada się m.in.: kreowanie układu konkurencyjnego w stosunku do
— uwzględnienie celowości prowadzenia rządowej zewnętrznych (europejskich) ośrodków metropolital-
polityki regionalnej kraju w celu łagodzenia dyspro- nych oraz ich zespołów.
porcji rozwojowych regionów i wzmocnienia ich kon- W Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Admini-
kurencyjności, w tym opracowania krajowej strategii stracji prowadzone są prace legislacyjne nad projek-
rozwoju regionalnego, z wykorzystaniem ocen euro- tem ustawy o polityce miejskiej i współpracy jedno-
pejskiej polityki spójności w Polsce i koncepcji budże- stek samorządu terytorialnego w tym zakresie.
towych Unii, W chwili obecnej projekt ten poddawany jest uzgod-
— wyodrębnienie części strategii dotyczącej wy- nieniom międzyresortowym oraz konsultacjom ze
miaru przestrzennego polityki rozwoju, tj. zarówno stroną samorządową. Projektowana ustawa ma na
zagospodarowania przestrzennego kraju, obszarów celu stworzenie mechanizmów pozwalających na utrzy-
problemowych, zagadnień rozwoju miast, jak i współ- manie równowagi w rozwoju sieci miejskiej poprzez
pracy terytorialnej. wzmocnienie strategicznej roli obszarów metropoli-
W ramach ww. obowiązujących, jak również pro- talnych i jednoczesną poprawę atrakcyjności małych
jektowanych dokumentów odbywa się realizacja dzia- i średnich miast oraz gmin wiejskich. Głównym ce-
łań adresowanych do terenów zapóźnionych cywili- lem ustawy jest wytyczenie kierunków i określenie
zacyjnie, w tym obszarów Polski wschodniej. Przy celów polityki miejskiej państwa oraz stworzenie ram
zastosowaniu odpowiednich działań stymulujących prawnych dla poszerzenia możliwości współpracy
obszary te, wykorzystując swoje specyficzne przewa- jednostek samorządu terytorialnego w aglomeracjach
gi konkurencyjne, mają szansę stać się obszarami miejskich i ich bezpośrednim otoczeniu. Powyższe
wzrostu i konkurencyjności. służyć ma lepszemu zaspokojeniu potrzeb wspólnot
Odpowiedź na pytanie 3: Czy rząd RP zamierza samorządowych, a także zapewnieniu zrównoważo-
zarzucić koncepcję tworzenia metropolii wokół naj- nego rozwoju miast oraz otaczających je terenów zur-
większych ośrodków regionalnych i zrezygnować banizowanych i obszarów wiejskich.
z wypracowanych już, szeroko konsultowanych zało- Projekt ustawy wprowadza zespół miejski jako
żeń w tym zakresie? W dokumencie rządowym nową prawno-ustrojową formę współpracy miast
KPZK, który jest w trakcie opracowywania, przewi- z sąsiadującymi gminami, a także określa zasady
duje się, że do obszarów strategicznej interwencji tworzenia obszarów metropolitalnych oraz organiza-
w sferze polityki przestrzennej (polegającej m.in. na cję i zasady działania zespołów metropolitalnych.
obowiązku opracowywania dla tych obszarów planów Szczególnie istotną kwestią pozostaje delimitacja ob-
zagospodarowania przestrzennego) zostaną zaliczo- szarów metropolitalnych. Pod uwagę brane jest roz-
ne obszary metropolitalne (będące podzbiorem funk- wiązanie, według którego utworzenie obszaru metro-
cjonalnych obszarów miejskich). Obszary metropoli- politalnego będzie możliwe w drodze rozporządzenia
talne, w rozumieniu KPZK, będą tworzyć ośrodki Rady Ministrów – po spełnieniu warunków określo-
metropolitalne wraz z otaczającymi, powiązanymi nych w ustawie.
z nimi funkcjonalnie strefami zurbanizowanymi. Odpowiedź na pytania 4. i 5.: Jeżeli rząd RP za-
W chwili obecnej trwają prace nad określeniem mierza realizować koncepcję „rdzenia gospodarcze-
kryteriów wyznaczania granic tych obszarów. Pla- go”, to jakie konkretnie mechanizmy i nakłady za-
nuje się, że będą one proste, jednoznaczne i zapew- mierza przeznaczyć na tzw. dyfuzyjność rozwojową?
niające porównywalność w skali kraju, a ponadto Jeżeli rząd RP zamierza realizować koncepcję „rdze-
będą konsultowane ze środowiskiem planistów z bez- nia gospodarczego”, to na jakie ewentualne zastępcze
pośrednio zainteresowanych regionów. Kryteria te bodźce rozwojowe mogą liczyć mieszkańcy regionów
zostaną wraz z całym dokumentem przekazane do tzw. zielonego pierścienia, które uatrakcyjnią ekono-
konsultacji społecznych, które odbędą się po ostatecz- micznie te obszary dla potencjalnych inwestorów?
nym zakończeniu prac redakcyjnych. Warto podkre- Celem „Raportu Polska 2030 (…)” jest wskazanie
ślić, że w wizji przemian przestrzennego zagospoda- głównych wyzwań stojących przed krajem w perspek-
rowania Polski w perspektywie do roku 2030 przewi- tywie kolejnych dwóch dekad oraz rozpoczęcie pu-
duje się wykształcenie policentrycznej metropolii blicznej debaty na temat kierunków modernizacji
sieciowej. Będzie to efektem postępującej koncentra- kraju w tym okresie.
cji ludności i działalności gospodarczej w dużych mia- Przedstawione koncepcje nie mają charakteru
stach i na ich obszarach funkcjonalnych, realizacji rozwiązań gotowych do niezwłocznego wdrażania,
programów rozbudowy i modernizacji infrastruktury ale są przygotowaną przez ekspertów wizją złożonych
transportowej, inwestowania w sektor badań i wdro- relacji wpływających na rozwój Polski lub mogących
żeń oraz rozwoju gospodarki opartej na wiedzy i in- go kształtować. Takie też znaczenie ma przedstawio-
nowacyjności, a także rozwoju współpracy między na koncepcja „rdzenia gospodarczego”. Powstała ona
miastami, co będzie prowadzić do silnego wzajemne- na podstawie analizy zachodzących w ostatnich la-
220
tach w Polsce procesów społeczno-gospodarczych ny do konsultacji społecznych. Wyjaśnienie powyższe

oraz tendencji w zagospodarowaniu przestrzennym odnosi się do szeregu stwierdzeń zawartych w inter-
i przedstawia prawdopodobny model transformacji pelacji, które pan poseł K. Jurgiel przypisuje nie
przestrzennej kraju. Przedstawienie w raporcie kon- opracowanemu i jeszcze nie opublikowanemu rządo-
cepcji „rdzenia gospodarczego” nie przesądza o wdro- wemu projektowi KPZK.
żeniu konkretnego modelu rozwoju przez rząd, gdyż Odnosząc się do poruszonego przez pana posła K.
jest ona jedynie ilustracją zdiagnozowanych przez Jurgiela zagadnienia emigracji, pragnę wyjaśnić, iż
ekspertów procesów. Należy przy tym zwrócić uwagę, mobilność zawodowa, zwłaszcza wewnętrzna, ale
że „Raport Polska 2030 (…)” nie jest długookresową również i transgraniczna, jest zjawiskiem natural-
strategią rozwoju kraju, chociaż z pewnością stanowi nym i pozytywnym. Jednak w wyniku dokonywania
dobrą podstawę do takich prac. się strukturalnych zmian politycznych i w konse-
Odpowiedź na pytanie 6.: Czy rząd premiera Do- kwencji ekonomicznych może dochodzić do poważ-
nalda Tuska zamierza zunifikować system rolniczych nych perturbacji, między innymi na rynku pracy,
ubezpieczeń społecznych z systemem powszechnym, skutkujących nasileniem wyjazdów w celach zarob-
a jeżeli tak, to jakie założenia i konkretne rozstrzy- kowych poza granicę kraju. Zjawisko to miało miejsce
gnięcia będą podjęte w tym zakresie? Opracowanie po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej. Biorąc
koncepcji reformy systemu ubezpieczenia społeczne- powyższe pod uwagę, Ministerstwo Pracy i Polityki
go rolników prezes Rady Ministrów powierzył Mię- Społecznej wdrożyło działania, między innymi w for-
dzyresortowemu Zespołowi do spraw Reformy Syste- mie kampanii informacyjnej, ułatwiające emigran-
mu Ubezpieczenia Społecznego Rolników, który po- tom podjęcie decyzji o powrocie do kraju. Wysoka
wołał we wrześniu 2008 r. (zarządzeniem nr 105 liczba wejść na utworzony w tym celu portal interne-
z dnia 23 września 2008 r.). Zgodnie z programem towy www.powroty.gov.pl oraz zadawanych on-line
prac legislacyjnych rządu na okres lipiec–grudzień pytań potwierdza celowość tego przedsięwzięcia.
2009 r., przyjętym przez Radę Ministrów w dniu Zagraniczne wyjazdy zarobkowe nie są domeną
14 lipca 2009 r., zespół ma opracować i przedstawić mieszkańców Polski wschodniej. Zjawisko to w róż-
projekt założeń do zmian legislacyjnych w zakresie nym stopniu dotyczy mieszkańców wszystkich woje-
ubezpieczenia społecznego rolników do końca bieżą-
wództw, nawet charakteryzujących się stosunkowo
cego roku. Istotą projektu będzie:
dobrą sytuacją na rynku pracy. Główną przyczyną
— racjonalizacja wydatków budżetowych na sys-
wyjazdów jest dysproporcja ogólnego dobrobytu spo-
tem ubezpieczenia społecznego rolników,
łeczeństwa polskiego w porównaniu do jego poziomu
— ukierunkowanie dotacji na sfinansowanie
w większości pozostałych państw UE. Dlatego kiero-
ubezpieczenia emerytalno-rentowego rolnikom, któ-
wanie się przy opracowywaniu raportu głównie kry-
rych dochody uniemożliwiają sfinansowanie tego
terium „ubytków emigracyjnych” w poszczególnych
ubezpieczenia,
— zniesienie generowanych przez obecny system regionach kraju nie stanowiłoby dobrego punktu
antybodźców do podejmowania działalności pozarol- wyjścia dla wypracowania kierunków działalności
niczej na terenach wiejskich, państwa. Tylko ogólnopolski, znaczący wzrost gospo-
— zwiększenie swobody przepływu ubezpieczo- darczy może skutecznie ograniczyć emigrację zarob-
nych między systemem ubezpieczenia społecznego kową naszych obywateli. Natomiast można przewi-
rolników (KRUS) a powszechnym systemem ubez- dywać, i to w dłuższej perspektywie czasu, wewnętrz-
pieczeń (ZUS). Opracowane przez zespół założenia ną migrację ludności, między innymi z powodu względ-
poddane zostaną publicznej debacie. Na podstawie nego przeludnienia wsi polskiej.
zebranych opinii do założeń będzie możliwe wypra- W odpowiedzi na przekazane przez pana posła
cowanie ostatecznego dokumentu, który posłuży do wątpliwości pod adresem „Raportu Polska 2030 (…)”
przygotowania projektu ustawy w tym zakresie. pragnę zauważyć, iż dokument ten, będący efektem
W odniesieniu do innych stwierdzeń zawartych prac Zespołu Doradców Strategicznych Prezesa Rady
w interpelacji zwracam uwagę, że koncepcja sześcio- Ministrów, zarysowuje wizję możliwych ścieżek roz-
kąta, na którą powołuje się pan poseł K. Jurgiel, wy- woju Polski w kolejnych 20 latach i wskazuje na dy-
stępuje w eksperckim projekcie koncepcji przestrzen- lematy, jakie należy rozważyć w najbliższym czasie,
nego zagospodarowania kraju (EP KPZK), który nie szczególnie w obszarze polityki gospodarczej, spo-
jest dokumentem rządowym i informacje w nim za- łecznej, infrastrukturalnej, bezpieczeństwa energe-
warte nie odzwierciedlają stanowiska rządu. EP tycznego oraz sprawnego zarządzania państwem.
KPZK, przygotowany przez zespół ekspertów nauko- Zarysowane w „Raporcie Polska 2030 (…)” wyzwa-
wych, służył jako podstawa do przeprowadzenia szenia mają być inspiracją do rozpoczęcia otwartej i me-
rokiej debaty nad wizją rozwoju przestrzennego kra- rytorycznej dyskusji na temat strategicznych celów
ju, która trwała od stycznia do kwietnia br., i w ra- rozwojowych kraju.
mach której odbyło się m.in. 16 spotkań w regionach. Dziękując za uwagi i sugestie dotyczące kształtu
Wnioski i postulaty z regionów mają wpływ na przy- KPZK, jak i poszczególnych rozwiązań służących
gotowywany obecnie projekt dokumentu rządowego stymulowaniu rozwoju Polski wschodniej oraz całego
KPZK, który w niedługim czasie zostanie przedłożo- kraju, pragnę podkreślić, iż posłużą one wzbogaceniu
221
debaty nad opracowywanymi obecnie strategicznymi szerzania zawieranych kontraktów w zakresie pielę-
dokumentami rozwoju kraju. gniarskiej opieki domowej względem mieszkańców
domów pomocy społecznej.
Z poważaniem
Tocząca się obecnie debata dotycząca świadczeń
Minister
zdrowotnych wobec mieszkańców domów pomocy
Elżbieta Bieńkowska
społecznej dotyczy wyłącznie przeniesienia ciężaru
finansowania świadczeń należnych z powszechnego
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. systemu ubezpieczenia zdrowotnego z pomocy spo-
łecznej na ochronę zdrowia. Mając na względzie do-
bro mieszkańców zasadne jest eliminowanie podwój-
Odpowiedź nego finansowania tych samych usług – opłacania
składki zdrowotnej i ponoszenia opłaty tytułu poby-
sekretarza stanu
tu w domu pomocy społecznej, na którą składa się
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
również wynagrodzenie personelu pielęgniarskiego
etatowo zatrudnionego w domu, wymuszając równo-
na interpelację poseł cześnie właściwą jakość oferowanych świadczeń.
Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej Zarządzenie prezesa Narodowego Funduszu nr
36/2009/DSOZ z dnia 30 lipca 2009 r. zmieniające
w sprawie świadczeń pielęgniarskich zarządzenie w sprawie określenia warunków zawie-
w domach pomocy społecznej (10977) rania i realizacji umów o udzielanie świadczeń opie-
ki zdrowotnej w rodzaju: podstawowa opieka zdro-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na wotna w sposób istotny zmienia zasady finansowania
otrzymaną za pośrednictwem Pana Marszałka przy świadczeń pielęgniarki POZ poprzez pozostawienie
piśmie z dnia 26 sierpnia br. (znak: SPS-023-10977/ wyłącznie stawki kapitacyjnej. § 2 ust. 1 przedmio-
09) interpelację pani poseł Izabeli Katarzyny Mrzy- towego zarządzenia umożliwia utrzymanie zadanio-
głockiej dotyczącą świadczeń pielęgniarskich w dowej formy finansowania świadczeń w zakresie POZ
mach pomocy społecznej, uprzejmie wyjaśniam, co wyłącznie w stosunku do umów zawartych przed
następuje. 1 sierpnia 2009 r.
W ubiegłym roku minister pracy i polityki spo- Ponadto należy podkreślić, że mechanizm finan-
łecznej przesłał pismo do starostów powiatów i pre- sowania pielęgniarskiej opieki środowiskowej metodą
zydentów miast, w którym apelował o podjęcie dzia- zadaniową funkcjonuje do końca bieżącego roku,
łań zmierzających do zapewnienia mieszkańcom do- gdyż od 1 stycznia 2010 r. świadczenia te przewidzia-
mów pomocy społecznej swobodnego dostępu do ne są do kontraktowania w ramach opieki długoter-
świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków minowej.
Narodowego Funduszu Zdrowia. Pozwalam sobie dodać, że osoba wymagająca po-
Apel ten wywołał poruszenie w środowisku orga- mocy medycznej, mieszkająca w domu pomocy spo-
nizatorów pomocy społecznej, a przecież intencją tego łecznej ma prawo do takich samych świadczeń opieki
apelu było zwrócenie uwagi, że usługi medyczne win- pielęgnacyjnej jak osoba zamieszkująca w domu ro-
ny być finansowane ze środków Narodowego Fundu- dzinnym, czyli może zatem na miejscu, w domu po-
szu Zdrowia i że istnieją możliwości prawne, aby mocy społecznej, korzystać ze świadczeń opieki zdro-
średni personel medyczny (w głównej mierze dotyczy wotnej udzielanych na analogicznych zasadach jak
to pielęgniarek) zatrudniony w domach i finansowa- w domu pacjenta, w tym: świadczeń lekarza i pielę-
ny ze środków pomocy społecznej zawierał kontrakty gniarki podstawowej opieki zdrowotnej, świadczeń
na pielęgniarską opiekę środowiskową finansowaną w pielęgniarskiej opiece długoterminowej.
z Narodowego Funduszu Zdrowia. W okresie ostat- Ponadto ustawa o pomocy społecznej w art. 58
niego roku w trakcie licznych spotkań z kadrą udało wskazuje, iż po stronie domu leży obowiązek umoż-
się zachęcić personel medyczny domów pomocy spo- liwienia i zorganizowania pomocy mieszkańcom
łecznej do odbycia kursów kwalifikacyjnych, które w dostępie do korzystania ze świadczeń zdrowotnych
umożliwiały im swobodny dostęp do kontraktowania przysługujących na podstawie przepisów o świadcze-
usług pielęgniarskiej opieki środowiskowej w syste- niach z ubezpieczenia zdrowotnego oraz może pokry-
mie zadaniowym, i części pielęgniarek w bieżącym wać wydatki na niezbędne usługi pielęgnacyjne wy-
roku udało się przejść na kontrakty zadaniowe. kraczające poza kontraktowanie usług z powszech-
Większość pielęgniarek ukończyła kursy kwalifi- nego systemu ubezpieczeń zdrowotnych, co oznacza,
kacyjne w miesiącach wiosennych (kwiecień, maj). że dom może do zatrudniać personel, który realizuje
Niestety, w momencie spełnienia wymogów zgodnych świadczenia ponadstandardowe.
z zarządzeniem pana prezesa nr 105 /2008 w sprawie Wprowadzone z dniem 1 sierpnia br. zmiany do
warunków zawierania i realizacji umów o udzielanie zarządzenia nr 105/2008 prezesa Narodowego Fun-
świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: podstawowa duszu Zdrowia z dnia 5 listopada 2008 r. w sprawie
opieka zdrowotna, w zakresie niezbędnych kwalifi- określania warunków zawierania i realizacji umów
kacji okazało się, że dyrektorzy oddziałów wojewódz- o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju:
kich Narodowego Funduszu Zdrowia odmawiają roz- podstawowa opieka medyczna sankcjonują zapocząt-
222
kowane w czerwcu i lipcu br. ograniczenia dyrekto- Odpowiedź

rów oddziałów wojewódzkich NFZ, wycofując możli-
wość zawierania nowych kontraktów na pielęgniar- sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ską opiekę środowiskową finansowaną metodą zada- - z upoważnienia ministra -
niową, wskazując, iż nowe kontrakty finansowane na interpelację posła Tomasza Głogowskiego
będą według skorygowanej stawki kapitacyjnej (we-
dług współczynnika 3,5 stawki podstawowej). w sprawie wprowadzenia przepisów
Moim zdaniem zmiana ta może wpłynąć nieko- nakazujących informowanie o ryzyku
rzystnie na jakość świadczonych usług pielęgniar-
zachorowań na raka w wyniku korzystania
skich adresowanych do mieszkańców domów pomocy
z solariów (10979)
społecznej.
W świetle działań, jakie były realizowane przez
okres ostatniego roku, m.in. zachęcania pielęgniarek Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
etatowo zatrudnianych w domach pomocy społecznej smo z dnia 26 sierpnia br., znak: SPS-023-10979/09,
do podejmowania kontraktów zadaniowych, zmiana przesyłające interpelację pana posła Tomasza Gło-
strategii działania Narodowego Funduszu Zdrowia gowskiego w sprawie wprowadzenia przepisów naka-
w tym zakresie wydaje się być mniej korzystna za- zujących informowanie o ryzyku zachorowań na raka
równo dla mieszkańców domów pomocy społecznej, w wyniku korzystania z solariów uprzejmie wyja-
jak i pielęgniarek niż proponowane rozwiązania śniam, iż urządzenia opalające oferowane przez pro-
z 2008 r., gdy wprowadzone zostały kontrakty zada- ducentów, importerów i dystrybutorów do sprzeda-
niowe. ży na polskim rynku powinny spełniać wymagania
Należy jednak podkreślić, że wszyscy świadcze- określone w dyrektywie 2006/95/WE z dnia 12 grud-
niobiorcy, którzy dokonali wyboru pielęgniarki POZ nia 2006 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw
na podstawie deklaracji wyboru powinni być objęci
państw członkowskich odnoszących się do sprzętu
kompleksową adekwatną do stanu zdrowia opieką
elektrycznego przewidzianego do stosowania w okre-
pielęgniarską, zgodną z zakresem kompetencji pielę-
gniarki podstawowej opieki zdrowotnej. NFZ zawiera ślonych granicach napięcia (Dz. Urz. UE z dnia
umowę ze świadczeniodawcą spełniającym warunki 27.12.2006 r. L 374, str. 10), wdrożonej do polskiego
do zawarcia umowy określone przez prezesa fundu- ustawodawstwa rozporządzeniem ministra gospo-
szu. Mechanizm zawarcia umowy przyjęty w przepi- darki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadni-
sach kreuje prawo do zawarcia umowy w razie złoże- czych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U.
nia wniosku oraz spełnienia warunków określonych Nr 155, poz. 1089), a także wymagania określone
przez prezesa NFZ. w normie zharmonizowanej PN-EN 60335-2-27:2004(U)
Wszelkie nieprawidłowości w realizacji umów za- „Elektryczny sprzęt do użytku domowego i podob-
wartych przez świadczeniodawców z funduszem pod- nego – bezpieczeństwo użytkowania – część 2–27:
legają rygorom kontroli i powinny być przedmiotem Wymagania szczegółowe dotyczące urządzeń do na-
skargi do właściwego terytorialnie dyrektora oddzia- świetlania skóry promieniowaniem podczerwonym
łu wojewódzkiego funduszu. i nadfioletowym”.
Wobec powyższego zasadne jest podejmowanie
W wyżej wymienionej dyrektywie nie ma zapisu
dalszych starań, aby właściwy oddział Narodowego
Funduszu Zdrowia objął opieką pielęgniarską rów- mówiącego o informowaniu o ryzyku zachorowań na
nież mieszkańców domów pomocy społecznej. Rów- raka w wyniku korzystania z solariów.
nocześnie pragnę dodać, iż czynię dalsze starania, Mając na uwadze powyższe, nie ma obecnie pod-
aby mieszkańcy domów nie byli grupą pacjentów dys- staw prawnych do wprowadzenia przepisu nakazują-
kryminowanych w dostępie do świadczeń pielęgniar- cego umieszczanie informacji nt. zagrożenia zacho-
skich finansowanych ze środków Narodowego Fun- rowania na raka w miejscach, gdzie można skorzy-
duszu Zdrowia. W chwili obecnej prowadzone są roz- stać z łóżka do opalania lub lamp kwarcowych. Ewen-
mowy z Ministerstwem Zdrowia i Narodowym Fun- tualna informacja ostrzegawcza musiałaby posiadać
duszem Zdrowia zmierzające do wypracowania roz- delegację prawną w ustawie.
wiązań prawnych, które będą zapewniały dostęp do
pielęgniarskiej opieki środowiskowej finansowanej ze Z poważaniem
środków Narodowego Funduszu Zdrowia. Sekretarz stanu
Natomiast obecnie, do momentu ogólnych roz- Jakub Szulc
strzygnięć, wydaje się być celowe wykorzystanie za-
pisu art. 58 ust.4 ustawy o pomocy społecznej, który Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
umożliwia dodatkowe zatrudnianie pielęgniarek
przez dom pomocy społecznej.
Z szacunkiem
Sekretarz stanu
Jarosław Duda

223
Odpowiedź kojowych. W związku z tym alokacja środków finan-

sowych ma służyć realizacji przez Siły Zbrojne Rze-
ministra obrony narodowej czypospolitej Polskiej ich ustawowych zadań i misji.
na interpelację posła Tadeusza Wity Pragnę jednak wskazać, że w procesie planowania
uwzględniono również kwestie kluczowe dla funkcjo-
w sprawie sytuacji w Zakładach nowania krajowego przemysłu obronnego. Pozyski-
Mechanicznych Bumar-Łabędy SA (10980) wanie uzbrojenia i sprzętu wojskowego, z wyjątkiem
wybranych typów o wysokim stopniu zaawansowania
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na technologicznego, planowane jest w oparciu o polski
interpelację pana posła Tadeusza Wity w sprawie sy- przemysł zbrojeniowy. Również przyjęte zasady za-
tuacji w Zakładach Mechanicznych Bumar-Łabędy chowania ciągłości i bezpieczeństwa dostaw zapew-
SA (SPS-023-10980/09), uprzejmie proszę o przyjęcie
niają utrzymanie krajowych zdolności produkcyjnych
następujących wyjaśnień.
oraz rozwijanie nowych technologii przez polski prze-
Już w ubiegłym roku ogólnoświatowy kryzys go-
mysł. Proces planowania powinien jednak zawsze
spodarczy wpłynął na realizację budżetu Minister-
pozostawać spójny z potrzebami Sił Zbrojnych Rze-
stwa Obrony Narodowej, skutkując niedoborem środ-
ków w wysokości 3,3 mld zł, w tym powstaniem zo- czypospolitej Polskiej.
bowiązań związanych z procesem modernizacji tech- Odnosząc się do kwestii licencji na wyroby wytwa-
nicznej na kwotę około 2,1 mld zł. Poczynione przez rzane przez polski przemysł obronny, uprzejmie in-
Radę Ministrów ustalenia zobowiązały resort obro- formuję, że strona rosyjska przekazała stronie pol-
ny narodowej do wprowadzenia w bieżącym roku skiej „Wykaz dokumentów międzyrządowych i wyro-
oszczędności budżetowych na kwotę prawie 2 mld zł. bów dotyczących przekazania przez Związek Socjali-
Spowodowało to zmniejszenie nakładów na moderni- stycznych Republik Radzieckich licencji na produkcję
zację techniczną Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- i remont uzbrojenia i sprzętu wojskowego w latach
skiej o 400 mln zł, niezależnie od kwoty przewidzia- 1950–1998”. Zgodnie z ustaleniami międzyresorto-
nej na uregulowanie zobowiązań z 2008 r. wymi, powyższa problematyka znajduje się w gestii
W „Planie modernizacji technicznej Sił Zbroj- Ministerstwa Spraw Zagranicznych, które, we współ-
nych Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2009–2010”, pracy z Ministerstwem Gospodarki, Ministerstwem
przewidującym na 2009 r. kwotę 4,7 mld zł, wydzie- Obrony Narodowej i Bumar sp. z o.o., a także przed-
lono 2,1 mld zł na pokrycie ubiegłorocznych zobo- stawicielami zainteresowanych podmiotów przemy-
wiązań, a także 2,6 mld zł na zabezpieczenie reali- słu obronnego, w tym Zakładów Mechanicznych Bu-
zacji umów wieloletnich oraz inne zadania, w tym mar-Łabędy SA, prowadzi negocjacje ze stroną rosyj-
ok. 300 mln zł z przeznaczeniem na zadania w za- ską. Mają one na celu uregulowanie kwestii licencji
kresie zabezpieczenia potrzeb polskich kontyngen- i określenie zasad dalszego jej wykorzystywania
tów wojskowych oraz 400 mln zł zablokowanych w odniesieniu do niektórych typów uzbrojenia i sprzę-
środków finansowych. tu wojskowego.
Powyższa sytuacja wpłynęła na możliwości reali- Jak dotąd Ministerstwo Spraw Zagranicznych
zacji dostaw na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej oraz przedstawiciele przemysłu obronnego sygnali-
Polskiej, zawartych w planie modernizacji technicz- zowali pojawiające się zarzuty strony rosyjskiej doty-
nej nie tylko na bieżący rok, ale i na lata następne. czące niezgodnej z prawem produkcji i eksportu przez
Jest to bezpośrednim skutkiem braku pełnego zabez- Polskę uzbrojenia wytwarzanego w oparciu o licencje
pieczenia środków na realizację zawartych w ubie- byłego ZSRR. Zarzuty te nie dotyczyły jednak pro-
głych latach umów wieloletnich na dostawy uzbroje-
dukcji na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
nia i sprzętu wojskowego, co spowodowane było
Polskiej. Należy w związku z tym zakładać, że do
zmniejszeniem – o około 50% w stosunku do pierwot-
momentu uregulowania powyższych kwestii mogą
nych planów – możliwości finansowych Ministerstwa
pojawiać się zarzuty ze strony rosyjskiej i tym samym
Obrony Narodowej w zakresie zakupów, prac rozwo-
jowych, remontów i modernizacji techniki wojskowej. wpływanie na potencjalnych kontrahentów zagra-
Z tego powodu konieczna była renegocjacja obowią- nicznych tak, aby nie korzystali z oferty polskiego
zujących umów wieloletnich w celu dostosowania ich przemysłu obronnego.
do limitu środków finansowych. Obecnie Ministerstwo Obrony Narodowej prowa-
Niezależnie od powyższego należy mieć na uwa- dzi ze stroną rosyjską negocjacje w sprawie projektu
dze fakt, że głównym kryterium branym pod uwagę „Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Pol-
przy planowaniu rzeczowym, w tym przy określaniu skiej a Rządem Federacji Rosyjskiej o wzajemnej
priorytetów niezbędnych dla prawidłowego funkcjo- ochronie praw do wyników pracy intelektualnej, wy-
nowania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, za- korzystywanych i uzyskanych w toku dwustronnej
wsze było i wciąż jest osiągnięcie założonych zdolno- współpracy wojskowo-technicznej”. Aktualnie doku-
ści w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa, ment ten znajduje się na etapie uzgodnień międzyre-
a także wypełnienie zobowiązań sojuszniczych w za- sortowych i następnie zostanie przedstawiony stro-
kresie uczestnictwa w wielonarodowych misjach ponie rosyjskiej.
224
Ponadto pragnę poinformować, że problematyka oraz Uni-Malew sp. z o.o.), a w przypadku estrów
zapłaty za licencje byłego ZSRR pozostaje w kompe- – 67% (Rafineria Trzebinia SA, Wratislavia-Bio sp.
tencjach Ministerstwa Spraw Zagranicznych. z o.o. oraz Biopaliwa SA). Natomiast z informacji po-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję zyskanych od grupy Lotos SA wynika, że w 2009 r. co
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- najmniej 70% zapotrzebowania na bioetanol oraz
czające. co najmniej 80% zapotrzebowania na estry zosta-
nie zaspokojone ze źródeł krajowych.
Łączę wyrazy szacunku i poważania Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, że
rozwój rynku biokomponentów i biopaliw ciekłych
Minister nie tylko prowadzi do poprawy bezpieczeństwa ener-
Bogdan Klich getycznego poprzez dywersyfikację źródeł zaopatrze-
nia w paliwa i zmniejszenia zależności od importu
ropy naftowej, pozytywnie wpływa na stan środowi-
Warszawa, dnia 16 września 2009 r. ska, a w szczególności na jakość powietrza atmosfe-
rycznego przez redukcję emisji dwutlenku węgla
i innych zanieczyszczeń, lecz również w pewnym
Odpowiedź stopniu przyczynia się do aktywizacji terenów wiej-
skich poprzez zwiększenie produkcji rolniczej na cele
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki
energetyczne oraz związane z tym tworzenie nowych
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
miejsc pracy.
na interpelację posła
Nawiązując do kwestii związanych z sygnałami
Tadeusza Tomaszewskiego
kwestionującymi celowość realizacji polityki biopali-
wowej oraz rozpowszechnianiem opinii o potrzebie
w sprawie rozwoju biopaliw (10982)
zmian m.in. w zakresie realizacji Narodowego Celu
Wskaźnikowego (obniżenie wysokości NCW na rok
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do 2009), należy podkreślić, że zgodnie z art. 24 ustawy
przekazanego do Ministerstwa Gospodarki przez sze- o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (Dz. U. Nr 169,
fa Gabinetu Politycznego Prezesa Rady Ministrów poz. 1199, z późn. zm.) informuję, że ustalanie oraz
pana Sławomira Nowaka pisma z dnia 26 sierpnia ewentualne obniżanie NCW leży w gestii Rady Mini-
br., znak: SPS-023-10982/09, dotyczącego interpela- strów. Ust. 1 tego artykułu stanowi, że Rada Mini-
cji pana posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie strów co 3 lata, do dnia 15 czerwca danego roku,
rozwoju biopaliw, poniżej uprzejmie przedstawiam określa, w drodze rozporządzenia, Narodowe Cele
stanowisko przygotowane przy udziale ministra fi- Wskaźnikowe na kolejne 6 lat, biorąc pod uwagę moż-
nansów. liwości surowcowe i wytwórcze, możliwości branży
Na wstępie pragnę podkreślić, że mając na uwa- paliwowej oraz przepisy Unii Europejskiej w tym za-
dze liczne korzyści płynące ze stosowania biokompo- kresie. Poziom NCW na rok 2009 został określony
nentów, rząd niezmiennie podejmuje działania, które w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 czerwca
mają przyczynić się do rozwoju rynku biokomponen- 2007 r. w sprawie Narodowych Celów Wskaźniko-
tów i biopaliw ciekłych. Obserwuje się obecnie istot- wych na lata 2008–2013 (Dz. U. Nr 110, poz. 757),
ny wzrost udziału biokomponentów w rynku paliw a zatem, w myśl ww. przepisu, kolejny termin okre-
ciekłych i biopaliw ciekłych zużywanych w transpor- ślenia wysokości NCW nastąpi dopiero w 2010 r.
cie (udział liczony według wartości opałowej w roku Ponadto w art. 24 ust. 2 ustawy określone zosta-
2007 wynosił 0,68%, a w 2008 już 3,66%), który wy- ły przesłanki pozwalające Radzie Ministrów na ob-
nika w znacznym stopniu z działań realizowanych niżenie, w drodze rozporządzenia, Narodowego Celu
przez rząd, a w szczególności związany jest z wpro- Wskaźnikowego na dany rok kalendarzowy. Otóż ob-
wadzeniem z dniem 1 stycznia 2008 r. obowiązku niżenie NCW może mieć miejsce wyłącznie w przy-
zapewnienia określonego udziału biokomponentów padku wystąpienia na rynku nadzwyczajnych zda-
w rynku paliw transportowych. Nałożony on został rzeń skutkujących zmianą warunków zaopatrzenia
na przedsiębiorców wykonujących działalność gospo- w surowce rolnicze lub biomasę. W mojej opinii
darczą w zakresie wytwarzania i importu lub naby- w ostatnim okresie nie wystąpiły tego typu zdarze-
cia wewnątrzwspólnotowego paliw ciekłych lub bio- nia. W związku z powyższym nie jest zasadnym ob-
paliw ciekłych, którzy sprzedają je lub zużywają na niżenie poziomu NCW w roku 2009, jak również nie
własne potrzeby. istnieją podstawy prawne pozwalające Radzie Mini-
W tym kontekście warto zaznaczyć, że według strów na podjęcie takiego działania.
danych przekazanych przez PKN Orlen SA w koń- W odniesieniu do kwestii związanych z działania-
cu 2008 r. umowy na dostawy biokomponentów mi dotyczącymi wsparcia rynku biopaliw ciekłych
w 2009 r. zawarte zostały głównie z wytwórcami należy podkreślić, że struktura rynku biokomponen-
polskimi. W przypadku bioetanolu udział ten wy- tów i biopaliw ciekłych w Polsce ulegnie w kolejnych
niósł 100% (PHP Wawrzyniak, Podlaskie Gorzel- latach istotnym przemianom. Będą one w głównej
nie Surwin sp. z o.o., Destylacje Polskie sp. z o.o. mierze wynikały z nowej regulacji unijnej w postaci
225
dyrektywy 2009/28/WE w sprawie promowania sto- nienia, które są niezbędne dla programowania spo-
sowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniającej sobu funkcjonowania tego rynku w warunkach obo-
i w następstwie uchylającej dyrektywy 2001/77/WE wiązywania nowej dyrektywy.
oraz 2003/30/WE (Dz. Urz. WE L140 z 05.06.2009, Wymaga podkreślenia, że nowelizacja wielolet-
t.52, str.16). Zasadnicze zmiany będą wiązały się niego programu nie powinna być utożsamiana
przede wszystkim z zapisami dotyczącymi kryteriów z przyjęciem nowego, zupełnie odmiennego stano-
zrównoważonego rozwoju w odniesieniu do biopaliw wiska rządu wobec rozwoju rynku biokomponentów
i biopłynów, zgodnie z którymi jedynie biopaliwa i biopaliw ciekłych. Program jest obecnie w fazie
spełniające te kryteria będą mogły być uwzględniane realizacji, a minister gospodarki jako organ koordy-
dla realizacji zobowiązań unijnych w zakresie udzia- nujący wykonanie całości programu podejmuje sze-
łu energii ze źródeł odnawialnych w ogólnej ilości reg inicjatyw mających na celu wdrożenie działań
energii zużywanej przez dane państwo członkowskie w nim zapisanych.
(cele narodowe) oraz kwalifikować się do uzyskania Zgodnie z przedmiotowym programem wsparcie
wsparcia finansowego w postaci pomocy publicznej. dla produkcji biokomponentów oraz paliw z ich udzia-
Dyrektywa zakłada, że państwa członkowskie łem, stanowiące formę pomocy państwa w zakresie
mają różny potencjał w zakresie energii odnawialnej systemu podatkowego, a więc dziedziny, za którą od-
i na szczeblu krajowym posługują się różnymi syste- powiada minister finansów, polega na przyjęciu na-
mami wspierania energii ze źródeł odnawialnych. stępującej koncepcji działań:
Ponadto przy opracowywaniu systemów wsparcia 1) utrzymaniu całkowitego zwolnienia od podatku
państwa członkowskie mogą zachęcać do stosowania akcyzowego biokomponentów przeznaczonych do pa-
biopaliw dających dodatkowe korzyści, w tym korzy- liw ciekłych i biopaliw ciekłych;
ści wynikające z dywersyfikacji, oferowane przez bio- 2) zastosowaniu stawki podatku akcyzowego dla
paliwa wytworzone z odpadów, pozostałości, niespo- biokomponentów stanowiących samoistne paliwa
żywczego materiału celulozowego, materiału ligno- w wysokości 1 grosz na litr;
celulozowego, alg, a także nienawadnianych roślin 3) zmniejszeniu obciążenia w akcyzie dla:
uprawianych na terenach jałowych w celu przeciw- a) benzyny silnikowej nieetylizowanej zawierają-
działania pustynnieniu, przez odpowiednie uwzględ- cej powyżej 2% biokomponentów, w wysokości 1,565 zł
nienie różnych kosztów wytwarzania energii z tra- od każdego litra biokomponentów dodanych do tej
dycyjnych biopaliw z jednej strony i tych biopaliw, benzyny,
które dają dodatkowe korzyści z drugiej strony. De- b) oleju napędowego zawierającego powyżej 2%
legacja zawarta w art. 3 ust. 3 dyrektywy stwarza biokomponentów, w wysokości 1,048 zł od każdego
możliwości wypracowania na poziomie kraju człon- litra biokomponentów dodanych do tego oleju napę-
kowskiego skutecznych dla gospodarek krajowych dowego;
rozwiązań wspierających wykorzystanie biokompo- 4) wprowadzeniu do ustawy o podatku dochodo-
nentów zgodnie z kryteriami zrównoważoności bez wym od osób prawnych ulgi polegającej na odliczaniu
naruszania postanowień art. 87 i 88 traktatu. od tego podatku kwoty stanowiącej 19% nadwyżki
W resorcie gospodarki rozpoczęto prace mające kosztów wytwarzania biokomponentów nad koszta-
na celu wdrożenie ustaleń pakietu klimatyczno- mi paliw ciekłych o takiej samej wartości opałowej,
-energetycznego, którego bardzo istotnym elemen- do których te biokomponenty mogą być dodawane.
tem jest dyrektywa 2009/28/WE. Zapisy dyrektywy Powyższe rozwiązania zostały zawarte w dwóch
znajdują odzwierciedlenie w dokumentach krajo- ustawach poselskich: ustawie z dnia 11 maja 2007 r.
wych. W przygotowanym w Ministerstwie Gospo- o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz o zmia-
darki projekcie polityki energetycznej Polski do nie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 99, poz. 666)
2030 r. określono zasadnicze kierunki, w których oraz ustawie z dnia 23 sierpnia 2007 r. o zmianie
powinna zmierzać polityka energetyczna kraju, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych
m.in. w zakresie odnawialnych źródeł energii (OZE), (Dz. U. Nr 165, poz. 1169). Praktyczne stosowanie
w tym biopaliw ciekłych. wskazanych powyżej przepisów ustaw poselskich
Wprowadzenie w życie nowych regulacji wynika- uzależnione było od uzyskania pozytywnej decyzji
jących z konieczności transpozycji dyrektywy 2009/ Komisji Europejskiej o zgodności ze wspólnym ryn-
28/WE do polskiego porządku prawnego będzie ge- kiem pomocy publicznej przewidzianej w ustawach.
nerowało konieczność zmodyfikowania istniejących Decyzja ta została wydana w dniu 18 września br.
dokumentów programowych, w tym funkcjonującego Wymienione powyżej przepisy będą zatem mogły być
obecnie, przyjętego w dniu 24 lipca 2007 r. przez stosowane (zgodnie z art. 5 ustawy o zmianie ustawy
Radę Ministrów (kierunkowo określającego rozwój o podatku akcyzowym oraz o zmianie niektórych in-
rynku biokomponentów i biopaliw ciekłych oraz wanych ustaw oraz art. 4 ustawy o zmianie ustawy
runki rozszerzenia oferty rynkowej biopaliw) „Wie- o podatku dochodowym od osób prawnych) od dnia
loletniego programu promocji biopaliw lub innych ogłoszenia decyzji Komisji Europejskiej.
paliw odnawialnych na lata 2008–2014” (M.P. Nr 53, W chwili obecnej funkcjonuje w Polsce program
poz. 607). Program zostanie odpowiednio zaktuali- pomocowy dla biopaliw, zaakceptowany przez Komi-
zowany, w wyniku czego obejmie wszystkie zagad- sję Europejską decyzją z dnia 8 marca 2007 r.: pomoc
226
państwa N 580/2005 Polska – redukcja podatku ak- Na zakończenie pragnę poinformować, że rząd
cyzowego od biopaliw. Prawdą jest, że w wyniku re- będzie konsekwentnie realizował wytyczone kierun-
alizacji przedmiotowego programu jego beneficjenci, ki polityki dotyczącej biokomponentów i biopaliw cie-
w tym m.in. producenci paliw z udziałem biokompo- kłych, dążąc do stworzenia stabilnych warunków
nentów, skorzystali w 2008 r. z ulg w podatku akcy- rozwoju tego rynku.
zowym na kwotę 879,5 mln zł. Wskazać przy tym W tym miejscu warto zaznaczyć, że Rada Mini-
należy, że ulgi w akcyzie, zgodnie z zasadą równego strów na posiedzeniu w dniu 7 kwietnia 2009 r.
traktowania pod względem podatkowym wyrobów podjęła decyzję o przeprowadzeniu dyskusji na te-
pochodzących z kraju, importu i nabycia wewnątrz- mat efektów realizacji wieloletniego programu.
wspólnotowego, nie mogły zostać przyznane wyłącz- W tym celu Rada Ministrów upoważniła ministra
nie biokomponentom produkcji krajowej czy paliwom rolnictwa i rozwoju wsi do przedstawienia szczegó-
z udziałem takich biokomponentów. Takie ulgi mo- łowej informacji zawierającej ocenę i wnioski wy-
głyby bowiem zostać uznane za przejaw dyskrymina- nikające z realizacji w 2008 r. działań zawartych
cji wyrobów ze względu na pochodzenie, a w konse- w wieloletnim programie. Wspomniana ocena pro-
kwencji, Komisja Europejska nie wyraziłaby zgody gramu będzie uwzględniała wpływ programu na
na ich stosowanie. realizację zakładanych oraz pożądanych skutków
Wieloletni program wśród dalszych instrumentów gospodarczych i społecznych, w tym tworzenie no-
finansowych przewiduje wsparcie dla upraw roślin wych miejsc pracy i zagospodarowywanie dostęp-
energetycznych stanowiących surowiec do produkcji nych surowców rolnych.
biokomponentów. Wsparcie to jest zapewnione m.in. Przedstawiając powyższe, wyrażam przekonanie,
poprzez umożliwienie rolnikom uzyskania dopłat ze iż wyjaśnienia te stanowią wyczerpującą odpowiedź
środków Unii Europejskiej do uprawy roślin energe- na zagadnienia podniesione w interpelacji pana posła
tycznych (do których zalicza się także rośliny dostar- Tadeusza Tomaszewskiego.
czane na potrzeby produkcji biokomponentów). Z poważaniem
Zakłada się także w programie wsparcie inwesty-
cji (w zakresie wytwarzania biokomponentów i bio- Sekretarz stanu
paliw ciekłych) z krajowych środków publicznych Adam Szejnfeld
oraz funduszy Unii Europejskiej. Jest ono realizowa-
ne w ramach Programu Operacyjnego „Infrastruk-
tura i środowisko”, Programu Operacyjnego „Inno- Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
wacyjna gospodarka”, Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2007–2013.
Program przewiduje ponadto zwolnienie podmio- Odpowiedź
tów stosujących w pojazdach biopaliwa ciekłe z opłat
za wprowadzanie zanieczyszczeń do powietrza. Dla prezesa Instytutu Pamięci Narodowej
realizacji tego działania konieczne było wprowadze- - z upoważnienia ministra -
nie odpowiednich zmian do przepisów wykonawczych na interpelację posłanek
do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony Renaty Zaremby i Iwony Guzowskiej
środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627). W rozporządze-
niu Rady Ministrów z dnia 14 października 2008 r. w sprawie finansowania publikacji
w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz. U. Instytutu Pamięci Narodowej (10988)
Nr 196, poz. 1217) uwzględniono ulgę w opłatach za
korzystanie ze środowiska z tytułu spalania paliw Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
z udziałem biokomponentów. Wysokość ulgi w opłacie terpelację pań posłanek Renaty Zaremby i Iwony Gu-
za gazy lub pyły wprowadzane do powietrza jest pro- zowskiej w sprawie finansowania publikacji Instytu-
porcjonalna do udziału biokomponentu w paliwie cie- tu Pamięci Narodowej pt. „Katalog publikacji IPN
kłym lub biopaliwie ciekłym. 2000–2008”, przekazaną przy piśmie z dnia 26 sierp-
W obszarze działalności naukowo-badawczej po- nia 2009 r., nr SPS-023-10988/09, uprzejmie infor-
dejmowane są kroki zmierzające do nadania (w ra- muję, że treść wymienionej interpelacji została prze-
mach opracowanego przez interdyscyplinarny Zespół kazana do Instytutu Pamięci Narodowej celem zaję-
do Spraw Rozwoju Biogospodarki planu działań ukie- cia stanowiska.
runkowanego na rozwój agrobiotechnologii i biotech- W załączeniu przesyłam informację opracowaną
nologii przemysłowej) priorytetu badaniom dotyczą- przez pana Janusza Kurtykę – prezesa Instytutu Pa-
cym zaawansowanych technologii produkcji biopaliw. mięci Narodowej.
Jednocześnie należy podkreślić, że została utworzo- Dołączam wyrazy szacunku
na Polska Platforma Technologiczna Biopaliw i Bio- Minister
komponentów, a koordynacja jej działań została po- Andrzej Czuma
wierzona Instytutowi Paliw i Energii Odnawialnej,
nad którym nadzór sprawuje minister gospodarki. Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
227
Załącznik do odpowiedzi nych, a kierowaniem aktywności w stronę resortu

Szanowny Panie Ministrze! W odpowiedzi na pi- pracy, aby doprowadzić po raz kolejny do przesu-
smo BM-I-0700-401/09 dotyczące interpelacji posła- nięcia terminu dokończenia standardów świadczo-
nek Renaty Zaremby i Iwony Guzowskiej (znak: SPS- nych usług.
-023-10988/09) w sprawie finansowania publikacji Ponieważ pan poseł szlachta w dniu 12 sierpnia
IPN pt. „Katalog publikacji IPN 2000–2008” pragnę br. skierował do ministra pracy dwie interpelacje,
uprzejmie przedstawić, co następuje: odnoszące się to tej samej kwestii dochodzenia do
1) koszt wydania 1 egzemplarza wyniósł 29,75 zł standardów świadczonych usług w domach pomocy
brutto, społecznej, w uzupełnieniu wyjaśnień zawartych
2) nakład publikacji to 3000 egz., w odpowiedzi na interpelacje znak SPS-023-11001
3) publikacja ta ukazuje działania merytoryczne dodam, że nie przewiduję kolejnego wydłużenia ter-
w zakresie edukacji publicznej realizowane przez In- minu dochodzenia do standardów świadczonych
stytut Pamięci Narodowej – Komisję Ścigania Zbrod- usług, a także nie przewiduję zniesienia zakazu kie-
ni przeciwko Narodowi Polskiemu, centralę oraz jego rowania nowych mieszkańców do domów pomocy
oddziały. Jej zadaniem jest również ułatwienie dostę- społecznej niespełniających standardów świadczo-
pu do informacji na temat podejmowanych przez IPN nych usług, natomiast oczekuję równie aktywnej
działań, takich jak wystawy i konferencje. Publiko- obrony praw mieszkańców domów pomocy społecznej
wanie tego typu katalogów jest zgodne z art. 53 ze strony mediów oraz polityków, jaka wyrażana jest
pkt 3 i 4 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytu- w trosce o finanse samorządów terytorialnych opie-
cie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni szałych w realizowaniu programów naprawczych.
przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz. U. z 2007 r. Nr 63, Na zakończenie pragnę przypomnieć, że problem
poz. 424, z późn. zm.), dotyczy niewielkiej grupy podmiotów prowadzących
4) publikacja ta z założenia jest dystrybuowana domy, gdyż większość zrealizowała program standa-
bezpłatnie, a jej odbiorcą są przedstawiciele środo- ryzacyjny i zaledwie 46 domów w kraju zagrożonych
wisk naukowych, oświatowych itp. Publikacja ta zo- jest niezakończeniem realizacji tego zadania w ter-
stała również wysłana do posłów i senatorów RP, minie.
którzy corocznie oceniają pracę instytutu.
Z szacunkiem
Z poważaniem Sekretarz stanu
Jarosław Duda
Prezes Instytutu Pamięci Narodowej
Janusz Kurtyka Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. Odpowiedź
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska

Odpowiedź - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Edwarda Wojtasa
sekretarza stanu
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej w sprawie utrzymania urządzeń
- z upoważnienia ministra - melioracyjnych podstawowych i szczegółowych
na interpelację posła Andrzeja Szlachty mających wpływ na ograniczenie skutków
anomalii pogodowych (11007)
w sprawie standardów
w domach pomocy społecznej (11000) Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
interpelację posła Edwarda Wojtasa, przekazaną
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na przy piśmie znak SPS-023-11007/09 z dnia 26 sierp-
otrzymaną za pośrednictwem Pana Marszałka, przy nia 2009 r., w sprawie utrzymania urządzeń melio-
piśmie z dnia 26 sierpnia br., znak SPS-023-11000/ racji wodnych podstawowych oraz zmian w zakresie
09, interpelację pana posła Andrzeja Szlachty doty- uznawania gatunków chronionych bytujących na
czącą wydłużenia terminu osiągnięcia przez domy urządzeniach wodnych jako niepodlegających ochro-
pomocy społecznej określonego w ustawie o pomocy nie, przedstawiam poniżej stosowne wyjaśnienia
społecznej wymaganego standardu świadczonych uzgodnione z ministrem rolnictwa i rozwoju wsi.
usług, uprzejmie informuję, że: Pytanie 1: Czy nie należałoby się zastanowić nad
Dochodzenie do standardów świadczonych usług taką regulacją prawną, która uznawałaby zwierzęta
w domach pomocy społecznej w ostatnim okresie sta- chronione na hydrotechnicznych budowlach ziem-
ło się przedmiotem szczególnego zainteresowania. nych za szkodniki niepodlegające ochronie, lub wpro-
Objawia się ono jednak nie aktywnością związaną wadzić wzorem ustawy Prawo łowieckie zasady od-
z szybszym zakończeniem działań standaryzacyj- szkodowań za wyrządzone szkody?
228
Bóbr europejski (Castor fiber) jest gatunkiem 3) niszczenia postaci młodocianych i form rozwo-
podlegającym ochronie na podstawie prawa krajo- jowych;
wego, jak również prawa międzynarodowego i wspól- 4) niszczenia ich siedlisk i ostoi;
notowego. 5) niszczenia nor, legowisk, żeremi, tam, zimo-
Jest to gatunek, który zgodnie z postanowieniami wisk i innych schronień;
dyrektywy 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w spra- 6) preparowania martwych zwierząt lub ich czę-
wie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fau- ści, w tym znalezionych;
ny i flory (dyrektywa siedliskowa) został wskazany 7) zbywania, nabywania, oferowania do sprzeda-
jako wymagający ochrony ścisłej (załącznik IV dy- ży, wymiany i darowizny zwierząt żywych, mar-
rektywy siedliskowej) oraz gatunek, który wymaga twych, przetworzonych i spreparowanych, a także ich
ochrony poprzez wyznaczenie specjalnych obszarów części i produktów pochodnych;
ochrony siedlisk Natura 2000 (załącznik II dyrekty- 8) wwożenia z zagranicy i wywożenia poza gra-
wy siedliskowej). nicę państwa zwierząt żywych, martwych, przetwo-
Zgodnie z art. 12 dyrektywy siedliskowej państwa rzonych i spreparowanych, a także ich części i pro-
członkowskie zobowiązane są do podjęcia odpowied- duktów pochodnych;
nich środków w celu ustalenia systemu ścisłej ochro- 9) umyślnego płoszenia i niepokojenia;
ny gatunków zwierząt wymienionych w załączniku 10) przemieszczania z miejsc regularnego przeby-
IV, w ich naturalnym zasięgu, poprzez ustanowienie wania na inne miejsca;
zakazów: 11) przemieszczania urodzonych i hodowanych
a) jakichkolwiek form celowego chwytania lub w niewoli do stanowisk naturalnych.
zabijania okazów tych gatunków żyjących w stanie Zgodnie z art. 56 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwiet-
dzikim, nia 2009 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r.
b) celowego płoszenia tych gatunków, w szczegól- Nr 151, poz. 1220) zezwolenie na odstępstwa od ww.
ności podczas okresu rozrodu, wychowu młodych, zakazów wydaje regionalny dyrektor ochrony środo-
snu zimowego i migracji, wiska.
c) celowego niszczenia lub wybierania jaj ptaków W związku z powyższym nie jest możliwe uznanie
żyjących w stanie dzikim, bobra europejskiego za gatunek szkodnika niepodle-
d) pogarszania stanu lub niszczenia terenów roz- gający ochronie na hydrotechnicznych budowlach
rodu lub odpoczynku. ziemnych. Wykreślenie bobra europejskiego z listy
Ponadto w odniesieniu do przedmiotowych gatun- gatunków podlegających ochronie gatunkowej lub
ków państwa członkowskie zobowiązane są wprowa- ograniczenie zastosowania obowiązujących w sto-
dzić zakaz przetrzymywania, transportu, sprzedaży sunku do niego zakazów, nawet na niewielkiej części
lub wymiany oraz oferowania do sprzedaży lub wy- obszaru kraju, spowoduje naruszenie przepisów pra-
miany okazów pozyskanych ze stanu dzikiego, z wywa wspólnotowego i narazi Polskę na zarzut niewła-
jątkiem okazów pozyskanych legalnie przed wprowa- ściwej implementacji prawa wspólnotowego.
dzeniem w życie niniejszej dyrektywy (art. 12 pkt 2 Należy mieć również na uwadze, że powierzchnia
dyrektywy siedliskowej). siedlisk odpowiednich dla bobrów jest ograniczona.
Dyrektywa siedliskowa nakłada dodatkowo obo- Bobry bytują przede wszystkim w bezpośrednim są-
wiązek ustanowienia systemu kontroli przypadkowe- siedztwie cieków wodnych, czyli na obszarze około
go chwytania lub zabijania gatunków zwierząt wy- 1% powierzchni naszego kraju. Dlatego wprowadze-
mienionych w załączniku IV oraz podjęcia działań nie odstępstwa od zakazów dotyczącego obszarów, na
ochronnych, które zapewnią, że przypadkowe chwy- których znajdują się hydrotechniczne budowle ziem-
tanie i zabijanie nie będzie miało negatywnego wpły- ne (głównie wały przeciwpowodziowe z terenem przy-
wu na te gatunki. ległym), byłoby znaczącym ograniczeniem zakresu
Prawo krajowe musi być zgodne z wyżej wymie- ochrony bobra europejskiego i mogłoby doprowadzić
nionymi postanowieniami prawa wspólnotowego. do znacznego uszczuplenia populacji tego gatunku.
Bóbr europejski został objęty ochroną częściową Uprzejmie informuję, że istnieje system odszko-
na podstawie rozporządzenia ministra środowiska dowań za szkody powstałe w wyniku działań dobra
z dnia 28 września 2004 r. w sprawie gatunków dzi- europejskiego. Zgodnie z art. 126 ust. 1 ustawy
ko występujących zwierząt objętych ochroną (Dz. U. o ochronie przyrody za szkody wyrządzone przez ten
Nr 220, poz. 2237). gatunek w gospodarstwie rolnym, leśnym lub rybac-
Zgodnie z § 6 ww. rozporządzenia w stosunku do kim odpowiada Skarb Państwa. Odszkodowania
bobra europejskiego wprowadzone zostały następu- z tytułu tej odpowiedzialności są wypłacane na tere-
jące zakazy: nie całego kraju.
1) zabijania, okaleczania, chwytania, transportu, Odszkodowania, w myśl art. 126 ust. 3 powołanej
pozyskiwania, przetrzymywania, a także posiadania ustawy, ustala i wypłaca właściwy terytorialnie re-
żywych zwierząt; gionalny dyrektor ochrony środowiska, a na obszarze
2) zbierania, przetrzymywania i posiadania zwie- parku narodowego – dyrektor tego parku. Dodatko-
rząt martwych, w tym spreparowanych, a także ich wo zgodnie z art. 126 ust. 10 ustawy o ochronie przy-
części i produktów pochodnych; rody w sprawach spornych dotyczących wysokości
229
odszkodowań za szkody wyrządzone przez bobra eu- z rezerw celowych przewyższyła wysokość środków
ropejskiego orzekają sądy powszechne. przewidzianych na ten cel w budżetach wojewodów.
Na dzień dzisiejszy odszkodowanie nie przysługu- Środki z powyższych rezerw były jedynym instru-
je za szkody powstałe w mieniu Skarbu Państwa, mentem pozwalającym ministrowi rolnictwa i rozwo-
z wyłączeniem mienia oddanego do gospodarczego ju wsi oddziaływać na poprawę stanu urządzeń me-
korzystania na podstawie Kodeksu cywilnego (art. 126 lioracji wodnych, choć ze względu na ich ograniczoną
ust. 2 pkt 3 lit. a ww. ustawy). wysokość nie pozwalały na zaspokojenie wszystkich
Jest niezasadnym, aby Skarb Państwa wypłacał potrzeb zgłaszanych przez wojewodów i marszałków
odszkodowania jednostkom budżetowym lub jednost- województw.
kom, którym zostały zlecone zadania rządowe i na W czasie prac nad projektem budżetu na 2009 r.
które otrzymały środki finansowe, za szkody spowo- minister rolnictwa i rozwoju wsi wnioskował o utwo-
dowane przez gatunki zwierząt, które stanowią wła- rzenie rezerwy celowej na utrzymanie urządzeń me-
sność Skarbu Państwa. lioracji wodnych podstawowych w wysokości 100 mln zł.
Dodatkowo informuję, że regionalni dyrektorzy Rezerwa ta w toku dalszych prac została podzielona
ochrony środowiska wydają zezwolenia na odstrzał na poszczególne województwa i przekazana bezpo-
bobra europejskiego na terenach najbardziej zurba- średnio do budżetów wojewodów. Dzięki temu wyso-
nizowanych, gdzie szkody powstałe w wyniku jego kość środków planowanych w budżetach wojewodów
działalności są największe. Dostrzegając problema- wzrosła z 84,915 mln zł w 2008 r. do 182,669 mln zł
tykę przedmiotowego zagadnienia, w 2005 roku na w 2009 r.
zlecenie ministra środowiska został opracowany Niestety, na podstawie zaleceń ministra finansów
praktyczny poradnik „Analiza dotychczasowych ro- w sprawie czasowego ograniczenia wydatków budże-
dzajów i rozmiaru szkód wyrządzonych przez bobry tu państwa na 2009 r. wojewodowie podjęli decyzje
oraz stosowanie metod rozwiązywania sytuacji kon- o znacznym ograniczeniu wydatków na ww. zadania
fliktowych”. Został on rozesłany do wszystkich ów- w łącznej kwocie przekraczającej 48 mln zł. W niektó-
czesnych wojewódzkich konserwatorów przyrody rych województwach ograniczenia te stanowią ponad
oraz do wszystkich dyrektorów parków narodowych. 50% środków zapisanych w ustawie budżetowej.
Stanowi on aktualnie pomoc merytoryczną w ogra- W tej sytuacji minister rolnictwa i rozwoju wsi
niczaniu szkód powodowanych przez bobry. skierował do wojewodów pismo, w którym przekazał
Pytanie 2: Czy nie byłoby zasadnym zabezpiecze- zaniepokojenie faktem tak znacznego ograniczenia
nie środków finansowych na utrzymanie w dobrej przez nich powyższych środków. Wyraził także na-
kondycji koryt rzek? dzieję, że wojewodowie podejmą działania na rzecz
Utrzymanie urządzeń melioracji wodnych podsta- utrzymania urządzeń melioracji wodnych podstawo-
wowych i wód istotnych dla regulacji stosunków wod- wych i wód istotnych dla rolnictwa oraz uwzględnią
nych na potrzeby rolnictwa realizują marszałkowie wagę tego problemu przy tworzeniu budżetów na
województw jako zadanie z zakresu administracji 2010 r.
rządowej. Środki finansowe na ten cel planują nato- Minister rolnictwa i rozwoju wsi, występując
miast wojewodowie w swoich budżetach, kierując się o utworzenie w budżecie państwa na 2010 r. rezerwy
ustaloną przez siebie hierarchią potrzeb oraz limita- celowej na utrzymanie urządzeń melioracji wodnych
mi wydatków budżetowych dla poszczególnych woje- podstawowych w wysokości 100 mln zł, spodziewa
wództw, określanymi corocznie przez ministra finan- się, że podczas prac nad przyszłorocznym budżetem
sów. Budżety wojewodów są więc podstawowym źró- będzie mógł liczyć na wsparcie starań ze strony po-
słów i senatorów o uchwalenie powyższej rezerwy,
dłem finansowania zadań w zakresie utrzymania
gdyż tylko wtedy sytuacja w zakresie utrzymania
urządzeń melioracji wodnych podstawowych.
tych urządzeń może ulec poprawie.
Wobec szczupłości środków budżetowych wyso-
W świetle wyżej przedstawionych problemów
kość nakładów planowanych w ostatnich latach przez
związanych z zapewnieniem w budżecie państwa od-
wojewodów pokrywa w skali kraju zaledwie kilkana-
powiedniej wielkości środków na utrzymanie urzą-
ście procent potrzeb w tym zakresie. W 2007 r. woje-
dzeń melioracji wodnych podstawowych i wód istot-
wodowie zaplanowali na ten cel środki w łącznej wy-
nych dla rolnictwa zasadnym wydaje się wniosek
sokości 75,166 mln zł, a w 2008 r. – 84,915 mln zł.
posła Edwarda Wojtasa o zmianę procedur kwalifi-
W tej sytuacji, począwszy od 2002 r., w ustawach
kacji zadań do realizacji z udziałem środków finan-
budżetowych planowane są środki rezerwy celowej sowych Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska
z przeznaczeniem na wsparcie budżetów wojewodów. i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochro-
W 2007 r. rezerwa wynosiła 26 mln zł, a w 2008 r. ny środowiska i gospodarki wodnej w sposób umoż-
– 25 mln zł, przy wniosku ministra rolnictwa i roz- liwiający finansowanie utrzymania urządzeń melio-
woju wsi o jej utworzenie w wysokości 100 mln zł. racji wodnych.
Ponadto w roku 2007 i 2008 na utrzymanie urzą-
dzeń melioracji wodnych podstawowych zostały prze- Z poważaniem
znaczone dodatkowe środki w wysokości 65 mln zł Sekretarz stanu
i 60 mln zł, pochodzące z rezerw celowych będących Stanisław Gawłowski
w dyspozycji ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Łącz-
na kwota pomocy udzielonej w latach 2007 i 2008 Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
230
Odpowiedź Stronami umowy w takich przypadkach, w zależno-

ści od przyporządkowania poszczególnych elementów
sekretarza stanu infrastruktury, są odpowiednie spółki Grupy PKP,
w Ministerstwie Infrastruktury będące jej dzierżawcami. Organ antymonopolowy
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - przyjął, iż w przedmiotowej sprawie brak jest pod-
na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela staw do stwierdzenia naruszenia przepisów ustawy
o ochronie konkurencji i konsumentów, tym samym
w sprawie nieprawidłowości w działalności uznał za niecelowe wszczęcie postępowania antymo-
PKP Cargo wykazanych przez NIK (11012) nopolowego.
Uprzejmie informuję, że Najwyższa Izba Kontroli
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- skierowała do ministra infrastruktury 3 wnioski po-
terpelację pana posła Krzysztofa Jurgiela (SPS-023- kontrolne, które dotyczyły:
-11012/09) z dnia 26 sierpnia 2009 r. w sprawie nie- — zakończenia prac nad rozdzieleniem sfery za-
prawidłowości w działalności PKP Cargo wykazanych rządzania infrastrukturą od wykonywania przewo-
przez NIK, uprzejmie informuję, co następuje. zów kolejowych,
Organem badającym stan konkurencji między in- — opracowania i przedstawienia Radzie Mini-
nymi na krajowym rynku kolejowych przewozów to- strów uzupełnienia do „Strategii dla transportu ko-
warowych jest prezes Urzędu Ochrony Konkurencji lejowego do roku 2013”, w zakresie dotyczącym rów-
i Konsumentów (UOKiK). W prowadzonych postępo- ności dostępu do infrastruktury dzierżawionej przez
waniach wyjaśniających (prowadzonych w sprawie) PKP Cargo SA od PKP SA,
i antymonopolowych (prowadzonych przeciwko kon- — uaktualnienia umów o komunikacji kolejowej
kretnemu podmiotowi w oparciu o skonkretyzowane przez granicę państwową z krajami spoza Unii Eu-
zarzuty) prezes UOKiK bada zachowania podmio- ropejskiej.
tów operujących na ww. rynku. Od momentu po-
W kwestii działań podejmowanych przez ministra
wstania spółki PKP Cargo SA w 2001 r. w wyniku
właściwego do spraw transportu, mających na celu
restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego
rozdzielenie zarządzania infrastrukturą kolejową od
Polskie Koleje Państwowe prezes UOKiK monitoru-
wykonywania usług przewozowych, uprzejmie infor-
je również zachowania tego przedsiębiorcy utrzymu-
muję, że zgodnie z ustawą z dnia 8 września 2000 r.
jącego pozycję dominującą na krajowym rynku ko-
o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji
lejowych przewozów towarowych. Podkreślić należy,
przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Pań-
że jedynym organem uprawnionym do stwierdzenia,
stwowe” (Dz. U. Nr 84, poz. 948, z późn. zm.) PKP
iż dana praktyka ogranicza konkurencję, jest prezes
UOKiK po przeprowadzeniu postępowania antymo- SA utworzyła m.in. spółki do prowadzenia działalno-
nopolowego. ści w zakresie kolejowych przewozów towarowych
Najwyższa Izba Kontroli na podstawie wyników (PKP Cargo SA) oraz spółkę do prowadzenia działal-
kontroli działalności PKP Cargo SA na rynku prze- ności w zakresie zarządzania liniami kolejowymi
wozów krajowych i międzynarodowych w latach PKP Polskie Linie Kolejowe SA (PLK SA). Zgodnie
2006–2008 skierowała do prezesa UOKiK zawiado- z ww. ustawą PLK SA zarządza liniami kolejowymi
mienie z dnia 18 czerwca 2008 r. o możliwości naru- oraz pozostałą infrastrukturą kolejową określoną
szenia przez Zarząd PKP Cargo SA postanowień w przepisach ustawy o transporcie kolejowym z wy-
przepisu art. 9 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji łączeniem budynków i budowli przeznaczonych do
i konsumentów oraz możliwości popełnienia czynów obsługi przewozu m.in. rzeczy, wraz z zajętymi pod
nieuczciwej konkurencji określonych w art. 15 ust. 1 nie gruntami. Jednocześnie ww. ustawa nałożyła na
pkt 3 i 5 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkuren- spółkę PKP SA obowiązek wyposażenia utworzonych
cji. Zdaniem NIK wyniki przeprowadzonej kontroli przez nią spółek w majątek niezbędny do prowadze-
wykazały występowanie praktyk ograniczających nia działalności podstawowej. Zgodnie z art. 17 ust. 1
konkurencję na rynku kolejowych przewozów towa- wyżej wymienionej ustawy PKP SA zobowiązana
rów. Podniesione w zawiadomieniu NIK kwestie były była do wniesienia do PKP Cargo SA zespołu skład-
przedmiotem wszczętych wcześniej przez organ an- ników materialnych, wyodrębnionych z jej przedsię-
tymonopolowy postępowań wyjaśniających. W postę- biorstwa, niezbędnych do prowadzenia działalności
powaniu wyjaśniającym, zamkniętym w dniu 31 lip- w zakresie określonym w art. 14 ust. 1. Niewątpliwie
ca 2008 r., prezes UOKiK badał, czy działania spółek do takich składników materialnych należy w szcze-
z Grupy PKP w zakresie zarządzania elementami gólności majątek nieruchomy (grunty, budynki i bu-
infrastruktury kolejowej naruszają przepisy ustawy, dowle), służący do obsługi przewozu rzeczy, tj. rampy
uzasadniając wszczęcie postępowania antymonopo- załadunkowe i wyładunkowe, place handlowe, punk-
lowego. Prezes UOKiK ustalił w ww. postępowaniu, ty przeładunkowe itp. Ze względu na brak tzw. zdol-
iż przedsiębiorcy spoza Grupy PKP mają możliwość ności aportowej (procesy uwłaszczenia, podziały geo-
dzierżawy infrastruktury przeładunkowej wydzier- dezyjne) spółka PKP Cargo SA uzyskała prawo do
żawionej przez PKP SA przewoźnikom z Grupy PKP. dysponowania tym majątkiem na podstawie umowy
Dzierżawa taka odbywa się na zasadach rynkowych. dzierżawy zawartej z PKP SA.
231
Najwyższa Izba Kontroli stawia PKP SA zarzut SA nie może ponosić odpowiedzialności za spadek
przekazania niektórych elementów infrastruktury zleceń naprawczych dla ZNTK w Łapach SA ze stro-
kolejowej do przewoźnika towarowego PKP Cargo SA ny właścicieli taboru kolejowego w określonym oto-
zamiast do PKP Polskie Linie Kolejowe SA. Tymcza- czeniu rynkowym i gospodarczym.
sem „infrastruktura kolejowa” jest pojęciem szero-
kim. Jej niektórymi elementami, niezwiązanymi Z poważaniem
z prowadzeniem ruchu kolejowego, zarządza PKP
Cargo SA. Niewyposażenie PKP Cargo SA przez Sekretarz stanu
PKP SA w majątek, który nie stanowi linii kolejo- Tadeusz Jarmuziewicz
wych, a służący do obsługi ładunków, byłoby stawia-
niem tej firmy w sytuacji gorszej w stosunku do in-
nych przewoźników działających na tym rynku. Warszawa, dnia 21 września 2009 r.
Przewoźnicy prywatni posiadają dla własnych po-
trzeb tego typu infrastrukturę, np. stacje przeładun-
kowe. Tymczasem ciągle podważane jest prawo PKP Odpowiedź
Cargo SA do posiadania i dysponowania dokładnie
takim samym majątkiem. sekretarza stanu w Ministerstwie
Pragnę poinformować, iż wobec szeregu skarg Spraw Wewnętrznych i Administracji
i interwencji spółka PKP Cargo SA przyjęła ramowy - z upoważnienia ministra -
regulamin korzystania przez licencjonowanych prze- na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
woźników kolejowych z budynków i budowli przezna-
czonych do obsługi przewozu rzeczy. Zasady te są w sprawie nowelizacji art. 239 Kodeksu
powszechnie stosowane i trudno zgodzić się z zarzu- postępowania administracyjnego (11013)
tem ograniczania dostępu do tych składników mająt-
kowych na podstawie incydentalnych przypadków Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
odmowy spowodowanej koniecznością zabezpieczenia sma z dnia 26 sierpnia 2009 r. (sygn. SPS-023-11013/
własnych zadań przewozowych. Do chwili obecnej 09) przekazującego interpelację posła na Sejm RP
pozycja rynkowa prywatnych przewoźników rośnie. pana Krzysztofa Brejzy z dnia 14 sierpnia 2009 r.
Na krajowym rynku przewozowym działa kilkudzie- dotyczącą nowelizacji art. 239 Kodeksu postępowa-
sięciu przewoźników. nia administracyjnego, uprzejmie przedstawiam na-
W celu przyśpieszenia procesu wyposażania spółek stępujące wyjaśnienia.
Grupy PKP w niezbędny majątek, resort infrastruk- Na wstępie uprzejmie informuję, że w Minister-
tury przygotował projekt nowelizacji ustawy o komer- stwie Spraw Wewnętrznych i Administracji opraco-
cjalizacji restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębior- wany został projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks
stwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”, który postępowania administracyjnego oraz ustawy Prawo
zawiera nowe regulacje ułatwiające PKP SA wnosze- o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
nie do spółek zależnych składników majątkowych. zmieniający m.in. treść art. 239 K.p.a.
Projekt ustawy jest po uzgodnieniach międzyresorto- Zgodnie z proponowanym nowym brzmieniem
wych. Jednocześnie informuję, że w resorcie infra- art. 239 K.p.a., w przypadku gdy skarga, w wyniku
struktury trwają prace nad aktualizacją „Strategii dla jej rozpatrzenia, uznana została za bezzasadną i jej
transportu kolejowego do roku 2013”, gdzie uwzględ- bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę,
nione będą zagadnienia własności, dostępności i za- a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych
rządzania infrastrukturą kolejową. okoliczności – organ właściwy do rozpatrzenia skar-
Uprzejmie informuję, że działania PKP Cargo SA, gi może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko
wykryte i uznane przez NIK za niewłaściwe, nie mia- z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy, bez zawia-
ły wpływu na procesy gospodarcze skutkujące na damiania skarżącego.
problemy ZNTK w Łapach SA. Problemy te, w mojej Przedmiotowy projekt jest obecnie po konsulta-
ocenie, są następstwem spowolnienia procesów go- cjach międzyresortowych.
spodarczych skutkujących m.in. spadkiem przewo-
zów kolejowych notowanym przez wszystkich prze- Z wyrazami szacunku
woźników. Spowodowało to mniejsze zapotrzebowa-
nie na tabor, a co za tym idzie spadek zleceń napraw- Sekretarz stanu
czych dla tego typu podmiotów. Wymusiło to również Tomasz Siemoniak
na PKP Cargo SA, jako podmiocie prawa handlowe-
go, podjęcie działań oszczędnościowych i restruktu-
ryzacyjnych. Dla poprawy efektywności wykorzysta- Warszawa, dnia 17 września 2009 r.
nia własnego potencjału technicznego i zasobów
ludzkich spółka podjęła naprawy taboru kolejowego
we własnym zakresie, znacznie ograniczając zlecenia
naprawcze dla podmiotów zewnętrznych. PKP Cargo
232
Odpowiedź 2) udostępniać posiadaną infrastrukturę teleko-

munikacyjną i sieci telekomunikacyjne;
podsekretarza stanu 3) świadczyć, z wykorzystaniem posiadanej in-
w Ministerstwie Infrastruktury frastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomuni-
- z upoważnienia ministra - kacyjnych, usługi na rzecz określonych w projekcie
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy podmiotów.
Ponadto j.s.t. i ich związki będą mogły świadczyć
w sprawie rozwoju szerokopasmowej usługi telekomunikacyjne użytkownikom końco-
sieci internetowej (11017) wym, w szczególności bezpłatną usługę dostępu
do Internetu, jeżeli zapotrzebowanie użytkowników
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- końcowych w zakresie dostępu do usług telekomuni-
terpelację, nr SPS-023-11017/09, z dnia 24 sierpnia kacyjnych nie będzie zaspokojone. Niniejsza regula-
br. (data wpływu 27 sierpnia br.) pana posła Krzysz- cja znajdzie zatem zastosowanie w szczególności
tofa Brejzy w sprawie rozwoju szerokopasmowej sieci w odniesieniu do terenów wiejskich i obszarów słabo
internetowej przedstawiam poniższe wyjaśnienia. zurbanizowanych. Projekt przewiduje także szereg
Odpowiedź na pytanie pierwsze: „Na jakim etapie rozwiązań, które mają na celu uregulowanie oraz
jest obecnie stan prac legislacyjnych nad przedmio- ułatwienie współpracy pomiędzy j.s.t. i przedsiębior-
towym projektem?” cami telekomunikacyjnymi. Rozwiązania te przyczy-
W odpowiedzi na pierwsze z postawionych w in- nią się do rozwoju infrastruktury telekomunikacyj-
terpelacji pytań, tj. na jakim etapie znajduje się obecnej tam, gdzie z różnych powodów nie działają przed-
nie stan prac legislacyjnych nad projektem ustawy siębiorcy telekomunikacyjni, a także mają za zadanie
o wspieraniu rozwoju usług i sieci szerokopasmowych pobudzić prywatne inicjatywy inwestycyjne, z za-
w telekomunikacji (zwanym dalej „projektem”), strzeżeniem, iż działalność taka nie może zakłócać
uprzejmie informuję, iż w dniu 28 lipca 2009 r. pro- konkurencji.
jekt został przyjęty przez KERM, w dniu 30 lipca Projekt zawiera także szereg unormowań mają-
2009 r. przez KRMI, natomiast w najbliższym czasie cych na celu usprawnienie procesów inwestycyjnych.
będzie przedstawiony na posiedzeniu Komitetu Sta- Między innymi „otwiera” na potrzeby inwestycji ob-
łego. Termin posiedzenia został zaplanowany na szary, na których obowiązują nieproporcjonalne
dzień 24 września 2009 r. Obecnie projekt ustawy i nieadekwatne ograniczenia i zakazy ustanowione
jest przedmiotem obrad Komisji Prawniczej. planami miejscowymi, jak również usuwa wiele in-
Odpowiedź na pytanie drugie: „Czy Ministerstwo nych barier administracyjnych i prawnych, które
Infrastruktury zamierza objąć szczególną uwagą roz- obecnie utrudniają i opóźniają budowę infrastruktu-
wój infrastruktury na obszarach słabo zaludnionych ry telekomunikacyjnej. W szczególności przewiduje
i terenach wiejskich?” się uproszczenie procedur w odniesieniu do tzw. re-
Udzielając odpowiedzi na drugie pytanie dotyczą- gionalnych sieci szerokopasmowych budowanych
ce objęcia szczególną uwagą rozwoju infrastruktury w ramach programów operacyjnych.
na obszarach słabo zaludnionych i terenach wiej- Kolejną regulacją nakierowaną na rozwój infra-
skich, należy przede wszystkim wyjaśnić, iż podsta- struktury na ww. terenach są projektowane zmiany
wowym celem projektowanej ustawy jest zapewnie- dotyczące instytucji tzw. prawa drogi, tj. uprawnienia
nie rozwoju telekomunikacji, przy czym szczególne o fundamentalnym znaczeniu dla inwestycji teleko-
działania nakierowane są na szerokopasmowy dostęp munikacyjnych i rozwoju efektywnej konkurencji.
do Internetu, a co za tym idzie, likwidację wyklucze- Na zakończenie trzeba dodać, iż mając na celu
nia cyfrowego geograficznego i socjalnego. Rozwią- zintensyfikowanie w przyszłości działań nakierowa-
zania przewidziane w ustawie w głównej mierze od- nych na zapewnienie rozwoju dostępu do infrastruk-
nosić się będą właśnie do obszarów słabo zaludnio- tury telekomunikacyjnej na obszarach słabo zalud-
nych i terenów wiejskich, gdzie brak jest wystarcza- nionych i terenach wiejskich, zawarto w projekcie
jącej infrastruktury telekomunikacyjnej i nie istnie- regulacje przewidujące tworzenie map cyfrowych,
je w chwili obecnej skuteczna konkurencja. które są podstawowym narzędziem zalecanym przez
Mając na uwadze określone powyżej cele, projekt KE oraz stosowanym powszechnie w innych pań-
ustawy wyznacza podstawowe ramy działalności jed- stwach UE. Mapy cyfrowe, przedstawiając aktualne
nostek samorządu terytorialnego i ich związków (da- pokrycie infrastrukturą szerokopasmową, będą na-
lej „j.s.t.”), a także podmiotów wykonujących zadania stępnie stanowić podstawę do podjęcia konkretnych
użyteczności publicznej w sektorze telekomunikacyj- interwencji publicznych w sektorze telekomunika-
nym. Zgodnie z projektem samorządy będą mogły cyjnym.
przede wszystkim: Biorąc pod uwagę powyższe, należy stwierdzić, że
1) budować i eksploatować infrastrukturę teleko- projektowane regulacje wychodzą naprzeciw po-
munikacyjną i sieci telekomunikacyjne oraz nabywać wszechnej potrzebie rozwoju społeczeństwa informa-
prawa do infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci cyjnego i stanowić będą narzędzie do likwidacji wy-
telekomunikacyjnych już istniejących; kluczenia cyfrowego.
233
Wyrażam nadzieję, że udzielone wyjaśnienia będą zakresu przedmiotowego należą budynki lub ich czę-
dla pana posła satysfakcjonujące. ści faktycznie zajęte na prowadzenie działalności go-
spodarczej w ściśle oznaczonym zakresie, w niniejszej
Z poważaniem
sprawie: udzielania świadczeń zdrowotnych. Prze-
słanką konieczną więc dla zastosowania stawki pre-
Podsekretarz stanu
ferencyjnej jest ustalenie, że określone pomieszczenie
Magdalena Gaj
zajęte jest wyłącznie na udzielanie świadczeń zdro-
wotnych. Drugą przesłanką jest ustalenie zakresu
prowadzonej w zajętych pomieszczeniach działalno-
ści i jej zakwalifikowanie, jako udzielanie świadczeń
zdrowotnych.
Zgodnie z art. 5 pkt 34 ustawy z dnia 27 sierpnia
Odpowiedź
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
wanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) świadczeniem opieki
zdrowotnej jest świadczenie zdrowotne, świadczenie
na interpelację posła Stanisława Steca
zdrowotne rzeczowe i świadczenie towarzyszące.
Pkt 40 tegoż artykułu z kolei stanowi, że świadcze-
w sprawie definicji pojęcia:
niem zdrowotnym jest działanie służące profilaktyce,
świadczenie zdrowotne (11019)
zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu lub poprawie
zdrowia oraz inne działanie medyczne wynikające
z procesu leczenia lub przepisów odrębnych regulu-
terpelację pana posła Stanisława Steca w sprawie
jących zasady ich udzielania. Stosownie zaś do
świadczenia opieki zdrowotnej, uprzejmie wyjaśniam,
brzmienia art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r.
co następuje. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r.
Uprawnienia podatników do korzystania z prefe- Nr 14, poz. 89, z późn. zm.) świadczeniem opieki
rencyjnej stawki opodatkowania części nieruchomo- zdrowotnej finansowanym ze środków publicznych
ści budynkowej w zakresie prowadzonej działalności jest świadczenie zdrowotne polegające na działaniu
gospodarczej przewidział ustawodawca w przepisie służącym profilaktyce, zachowaniu, ratowaniu, przy-
art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. wracaniu lub poprawie zdrowia oraz inne działanie
o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U z 2006 r. medyczne wynikające z procesu leczenia lub przepi-
Nr 121, poz. 844, z późn.zm.), który stanowi, iż bu- sów regulujących zasady jego udzielania.
dynki lub ich części zajęte na prowadzenie działalno- Art. 4 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej sta-
ści gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń nowi, że świadczenia zdrowotne mogą być udzielane
zdrowotnych podlegają opodatkowaniu niższą staw- przez zakłady opieki zdrowotnej oraz przez osoby fi-
ką niż budynki zajęte na prowadzenie działalności zyczne wykonujące zawód medyczny lub przez gru-
gospodarczej innego rodzaju. pową praktykę lekarską, grupową praktykę pielę-
Stawka właściwa dla opodatkowania podatkiem gniarek, położnych na zasadach określonych w od-
od nieruchomości budynków lub ich części zajętych rębnych przepisach. Definicję zakładu opieki zdro-
na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wotnej (przez wyliczenie) zawiera natomiast art. 2
udzielania świadczeń zdrowotnych, określona w art. 5 ust. 1 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej. Tym
ust. 1 pkt 2 lit. d ww. ustawy o podatkach i opłatach samym, aby dane działanie polegało na udzielaniu
lokalnych, została wprowadzona ustawą z dnia 30 paź- świadczeń zdrowotnych, musi wypełniać kryterium
dziernika 2002 r. o zmianie ustawy o podatkach przedmiotowe i podmiotowe.
i opłatach lokalnych oraz zmianie niektórych innych Powyższe oznacza, że jeżeli obie omówione wyżej
ustaw (Dz. U. Nr 200, poz. 1683) i obowiązuje od 2003 r. przesłanki (pierwsza – zajęcie lokalu i druga – udzie-
Stosowanie powyższej stawki oznacza preferencje dla lanie w tym lokalu świadczeń zdrowotnych) będą wy-
podmiotów prowadzących działalność gospodarczą stępowały łącznie, to w takim wypadku istnieje pod-
polegająca na udzielaniu świadczeń zdrowotnych stawa do realizacji uprawnienia podatników do ko-
w stosunku do innych podmiotów prowadzących rzystania z preferencyjnej stawki opodatkowania
działalność gospodarczą będących podatnikami po- części nieruchomości budynkowej.
datku od nieruchomości, ponieważ jej maksymalna Odnosząc się natomiast do kwestii uznania, iż
wysokość jest kilkakrotnie mniejsza niż podstawowa świadczenia związane z korzystaniem z pokoi szpi-
stawka podatku od budynków związanych z działal- talnych lub sanatoryjnych należą do kręgu grupy
nością gospodarczą. świadczeń uprawniających do zastosowania ww. pre-
Zasadą wszelkich obciążeń podatkowych jest to, ferencyjnej stawki opodatkowania, należy stwierdzić,
że wszelkie ulgi, preferencje i zwolnienia w zakresie że na gruncie ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
tych obciążeń należy stosować ściśle, wyłączając wy- o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
kładnię rozszerzającą. Literalne brzmienie cytowa- środków publicznych, nie sposób je zakwalifikować
nej wyżej normy podatkowej każe przyjąć, że do jej jako świadczenia zdrowotne (uprawniające do zasto-
234
sowania podatkowej stawki preferencyjnej). W świe- z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.), który stanowi,
tle tej ustawy świadczenia opieki zdrowotnej są że minister właściwy do spraw finansów publicznych
wprawdzie pojęciem zbiorczym, obejmującym swym dąży do zapewnienia jednolitego stosowania prawa
zakresem pojęciowym świadczenia zdrowotne, świad- podatkowego przez organy podatkowe oraz organy
czenia zdrowotne rzeczowe i świadczenia towarzy- kontroli skarbowej, dokonując w szczególności jego
szące, jednakże w oparciu o art. 5 pkt 38 tej ustawy interpretacji, przy uwzględnieniu orzecznictwa są-
zakwaterowanie i wyżywienie w zakładzie opieki dów oraz Trybunału Konstytucyjnego lub Europej-
zdrowotnej całodobowej lub całodziennej należą do skiego Trybunału Sprawiedliwości (interpretacje
grupy świadczeń towarzyszących. Pojęcie świadcze- ogólne).
nia towarzyszące, choć mieści się w zakresie pojęcia Z tego też względu rozszerzenie uprawnienia do
świadczenia opieki zdrowotnej, nie jest tożsame z po- korzystania z preferencyjnej stawki opodatkowania
jęciem świadczenia zdrowotnego. Dlatego też brak na pomieszczenia (w zakładach opieki zdrowotnej),
jest podstaw do uwzględnienia świadczeń towarzy- w których są udzielane jedynie świadczenia towarzy-
szących przy określaniu uprawnienia podatników do szące, może budzić poważne wątpliwości. Niemniej
korzystania z preferencyjnej stawki opodatkowania, jednak pragnę zapewnić, że Ministerstwo Zdrowia
tym bardziej też, że przepis ustawy o podatkach i opła- przeprowadzi analizę ewentualnego podjęcia inicja-
tach lokalnych przedmiotowe uprawnienie ogranicza tywy ustawodawczej zmierzającej do jednoznacznego
wyłącznie do części nieruchomości budynkowej w za- przesądzenia o przeznaczeniu budynków lub ich czę-
kresie prowadzonej działalności gospodarczej, a nie ści na prowadzenie działalności gospodarczej w za-
całej nieruchomości. kresie udzielania świadczeń zdrowotnych.
Przyjęcie innej interpretacji oznaczałoby koniecz-
ność rozszerzenia uprawnienia, o którym mowa Z poważaniem
w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, także
na inne dziedziny działalności gospodarczej. Ewen- Sekretarz stanu
tualne zróżnicowanie podatników w zakresie możli- Jakub Szulc
wości korzystania przez nich z preferencyjnych zasad
opodatkowania, i przyjęcie nieograniczonych kryte-
riów korzystania z tegoż uprawnienia przez zakłady Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
opieki zdrowotnej, oznaczałoby w istocie dyskrymi-
nację innych podatników (sprzeczną z prawem).
Przepisy ww. ustawy o podatkach i opłatach lokal- Odpowiedź
nych mają charakter klauzul generalnych mówiących
o równości podatników wobec prawa. podsekretarza stanu
Dodatkowo należy podnieść, iż stanowisko Mini- w Ministerstwie Środowiska
sterstwa Finansów dotyczące stosowania omawianej - z upoważnienia ministra -
stawki początkowo dopuszczało opodatkowanie pre- na interpelację poseł Marii Zuby
ferencyjną stawką, oprócz pomieszczeń (budynków)
zajętych bezpośrednio na udzielanie świadczeń zdro- w sprawie wstrzymania prac
wotnych, również budynków (ich części) niezajętych nad projektem ustawy o utrzymaniu czystości
bezpośrednio na te świadczenia, lecz niezbędnych do i porządku w gminach (11030)
prawidłowego funkcjonowania zakładów opieki zdro-
wotnej. W wyniku jednak sądowych kontroli decyzji Odpowiadając na pismo z dnia 26 sierpnia 2009 r.,
administracyjnych w sprawie stosowania omawianej znak: SPS-023-11030/09, w sprawie interpelacji
stawki orzecznictwa sądów administracyjnych przy- pani poseł Marii Zuby, dotyczącej wstrzymania
jęto odmienną interpretację omawianego wyżej prze- prac nad projektem ustawy o utrzymaniu czystości
pisu, tj. wyłączającą spod jego działania pomieszcze- i porządku w gminach, przedstawiam poniższe wy-
nia administracyjne oraz socjalne nieprzeznaczone jaśnienia.
do udzielania świadczeń zdrowotnych (vide: orzecze- Zgodnie z orzeczeniem prezesa Rady Ministrów
nia NSA: z dnia 6.06.2006 r. II FSK 870/05, z dnia pana Donalda Tuska, znak: RCL 24-431/08, wyda-
20.07.2006 r. II FSK 1101/05, z dnia 12.10.2006 r. nym na wniosek przewodniczącego Komitetu Stałego
II FSK 1242/05, z dnia 14.12.2006 r. II FSK 50/06, Rady Ministrów, prace nad projektem założeń do pro-
z dnia 28.02.2007 r. II FSK 305/06, z dnia 5.04.2007 r. jektu ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz usta-
II FSK 420/06). wy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Należy podkreślić, iż minister zdrowia nie ma rozpoczęte przez ministra rozwoju regionalnego są
kompetencji do podważania orzeczeń sądowych. Ma kontynuowane przez ministra środowiska.
natomiast obowiązek, przy zapewnieniu jednolitości W związku z powyższym Ministerstwo Środowi-
stosowania prawa, uwzględniać ukształtowaną linię ska prowadzi obecnie prace nad ww. projektem zało-
orzeczniczą. Obowiązek ten dotyczy również mini- żeń mających na celu usprawnienie gospodarki odpa-
stra finansów i wynika z art. 14a ustawy z dnia dami komunalnymi w Polsce. Założenia te w paź-
29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U dzierniku 2009 r. zostaną skierowane do konsultacji
235
społecznych, a następnie na posiedzenie Komitetu sobą konieczność dokonania zmian organizacyjnych

Rady Ministrów. Po zatwierdzeniu przez ten komitet w powiatowych urzędach pracy, dlatego nowelizacja
powyższy projekt założeń zostanie przedłożony Ra- ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrud-
dzie Ministrów i po przyjęciu projektu założeń przez nienia i instytucjach rynku pracy (t.j.: Dz. U. z 2008 r.
Radę Ministrów, zgodnie z uchwałą nr 49 Rady Mi- Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) wprowadziła obowiązek
nistrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy wyodrębnienia w ramach powiatowego urzędu pracy
Rady Ministrów (M.P. z 2002 r. Nr 13, poz. 221, centrum aktywizacji zawodowej (CAZ) – art. 9b ust. 1
z późn. zm.), na ich podstawie zostaną przygotowane ww. ustawy – oraz możliwość tworzenia we współpra-
przepisy prawne, które następnie zostaną przekaza- cy z samorządem gminnym lokalnych punktów in-
ne do parlamentu Rzeczypospolitej Polskiej, co po- formacyjno-konsultacyjnych (LPIK) – ust. 2 cytowa-
winno nastąpić w I połowie 2010 r. nego przepisu.
Należy również podkreślić, że w przypadku nie- Tworzenie CAZ/LPIK finansowane jest przez sta-
wywiązania się z realizacji celów wynikających z wy- rostę ze środków własnych samorządu, jednakże
magań UE w zakresie zmniejszenia ilości składowa- w przepisach przejściowych noweli wprowadzono za-
nych odpadów ulegających biodegradacji sankcje kar- pis umożliwiający okresowe dofinansowanie z rezer-
ne zostaną nałożone na Polskę, a nie bezpośrednio wy dysponenta Funduszu Pracy przedsięwzięć, które
na gminę. Jednak należy zaznaczyć, że sankcje kar- zostaną podjęte w latach 2009–2010. Na podstawie
ne nakładane są na państwo członkowskie niewywią- wniosku zaopiniowanego przez radę powiatu staro-
zujące się z zobowiązań wynikających z traktatu sta może ubiegać się o dofinansowanie kosztów zwią-
ustanawiającego Wspólnotę Europejską, w którym zanych z utworzeniem CAZ/LPIK do wysokości 80%
wszystkie etapy działań zapobiegawczych kończą się kosztów ich utworzenia, nie więcej niż 80-krotność
niepowodzeniem oraz nieskuteczne okazuje się po- przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego w kwar-
stępowanie wyjaśniające pomiędzy Komisją Europej- tale bezpośrednio poprzedzającym przyznanie środ-
ską a państwem członkowskim. Celem wprowadzenia ków. Wysokość przeciętnego wynagrodzenia w II kw.
sankcji karnych przez Komisję Europejską jest zobli- 2009 r. wynosiła 3081,48 zł (komunikat prezesa GUS
gowanie państw członkowskich do zastosowania się z dnia 11 sierpnia 2009 r.).
do orzeczeń wydanych przez Europejski Trybunał Przewiduje się, że każdemu powiatowemu urzę-
Sprawiedliwości i stosowane są jako ostateczność je- dowi pracy w okresie 2 lat przysługiwał będzie limit
dynie w przypadku, gdy zawiodą wszelkie środki za- środków na tworzenie CAZ i LPIK odpowiadający
pobiegawcze lub gdy państwo członkowskie celowo
maksymalnej wysokości określonej w ustawie, co
nie zastosuje się do orzeczenia ETS. Z chwilą niewy-
w odniesieniu do obecnej wysokości przeciętnego wy-
wiązania się przez państwo członkowskie z zobowią-
nagrodzenia stanowi kwotę 246 518,40 zł. W ramach
zań traktatowych Komisja Europejska w pierwszej
dostępnego limitu środków starosta może zrealizo-
kolejności wszczyna postępowanie formalne, w ra-
wać obydwa przedsięwzięcia, tj. CAZ i LPIK, bądź
mach którego wydaje opinię na temat prowadzonych
jedno wybrane przez siebie. Podstawą do uruchomie-
prac, jak również wyznacza termin ich zakończenia.
nia środków jest wniosek spełniający wymogi formal-
W przypadku niezastosowania się przez państwo
ne, tj. zaopiniowany wcześniej przez radę danego po-
członkowskie w określonym terminie do uzasadnio-
nej opinii przekazanej przez Komisję Europejską wiatu. Środki zaangażowane w utworzenie CAZ-ów
w ramach postępowania formalnego Komisja może i LPIK-ów, zarówno środki Funduszu Pracy, jak
wnieść sprawę do Trybunału Sprawiedliwości. i środki własne samorządu powiatu, powinny zostać
wydatkowane do dnia 31 grudnia 2010 r. Niewyko-
Podsekretarz stanu rzystane w całości środki przyznane z rezerwy Fun-
Bernard Błaszczyk duszu Pracy podlegać będą zwrotowi na rachunek
Funduszu Pracy.
Warszawa, dnia 18 września 2009 r. W oparciu o powyższe wyjaśnienia należy zauwa-
żyć, iż szacowana przez pana posła wysokość wspar-
cia w przeliczeniu na jeden urząd pracy została za-
Odpowiedź wyżona. Przyjmując, że 341 powiatowych urzędów
pracy złożyłoby wnioski o dofinansowanie kosztów
ministra pracy i polityki społecznej utworzenia CAZ i LPIK w 2009 r. do pełnej wysoko-
na interpelację posła Jana Burego s. Józefa ści dostępnego limitu, kwota wydatków z rezerwy
Funduszu Pracy mogłaby wynieść ponad 80 mln zł.
w sprawie Funduszu Pracy (11037) Według stanu na dzień 31 sierpnia br. do Minister-
stwa Pracy i Polityki Społecznej wpłynęło łącznie
W związku z przekazaną przy piśmie, znak: SPS- 45 wniosków, w przeważającej części dotyczących
-023-11037/09, z dnia 26 sierpnia 2009 r. interpelacją dofinansowania kosztów utworzenia CAZ. Łączna
pana posła Jana Burego w sprawie Funduszu Pracy wartość zgłoszonego do tej pory zapotrzebowania
uprzejmie informuję, że przemodelowanie podejścia na środki z rezerwy Funduszu Pracy wyniosła
do realizacji działań aktywizacyjnych pociąga za 7 702 320,66 zł.
236
Należy również wskazać, że procentowe wykorzy- — programów zwiększających aktywność zawo-

stanie dostępnego dla starostów limitu środków dową osób w wieku do 30 lat – 199 589,4 tys. zł,
w złożonych wnioskach kształtowało się w następu- — programów i działań na rzecz osób bezrobot-
jących przedziałach: 5% – 1 wniosek, od 15% do 26% nych zwolnionych z pracy z przyczyn niedotyczących
– 3 wnioski, od 32% do 48% – 10 wniosków, od 53% pracowników, związanych z trudnościami gospodar-
do 69% – 7 wniosków, od 71% do 88% – 13 wniosków, czymi lub niewypłacalnością pracodawcy w warun-
od 94% do 99% – 9 wniosków oraz 2 wnioski ze 100% kach kryzysu finansowego – 135 811,4 tys. zł,
wykorzystaniem limitu. Taka rozpiętość zapotrzebo- — programów związanych z aktywizacją osób
wania na wsparcie pozwala sądzić, że przewidziana bezrobotnych na terenach, na których miały miejsce
do wydatkowania w 2009 r. pula środków z rezerwy klęski żywiołowe – 27 764,1 tys. zł.
Funduszu Pracy na dofinansowanie kosztów utwo- Na dzień 25 sierpnia 2009 r. kwota kolejnych nie-
rzenia CAZ/LPIK może zostać nie w pełni wykorzy- zrealizowanych wniosków w sprawie uruchomienia
stana. środków rezerwy ministra właściwego do spraw pra-
Odnosząc się do wątpliwości pana posła, czy wspar- cy stanowiła 165 226,9 tys. zł. Jednocześnie odnoto-
cie finansowe udzielane samorządom powiatów przy wano napływ zawiadomień o rezygnacji z wniosko-
wypełnieniu obowiązku nałożonego ustawą jest dzia- wanych wcześniej środków, przesunięciach środków
łaniem racjonalnym i celowym, należy podkreślić, że pomiędzy programami i zmianach w programach
z uwagi na specyfikę i odrębność urzędów pracy funk- objętych wnioskami. Konieczna była aktualizacja
cjonujących na niejednokrotnie specyficznym i trud- powyższych wniosków i określenie faktycznych po-
nym rynku pracy wsparcie finansowe procesu wyod- trzeb poszczególnych samorządów powiatowych na
rębniania wyspecjalizowanych komórek organizacyj- terenie danego województwa. Taką aktualizację wy-
nych w celu wzmocnienia prymatu działań aktywizu- konały wojewódzkie urzędy pracy w ramach zadań
jących nad pasywnymi jest niewątpliwie działaniem przewidzianych w art. 8 ust. 1 pkt 6a ustawy z dnia
racjonalnym i społecznie uzasadnionym. 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i insty-
Odnosząc się do sposobu uruchomienia środków tucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415,
Funduszu Pracy z rezerwy ministra pracy i polityki z późn. zm.).
społecznej, informuję pana posła, że w świetle zmian W dniu 27 sierpnia 2009 r. podjęłam decyzję
wprowadzonych ustawą z dnia 18 grudnia 2008 r. o uruchomieniu kolejnej puli środków Funduszu Pra-
o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytu- cy z rezerwy ministra na finansowanie programów
cjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobo-
ustaw (Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33) rozporządzenie cia i aktywizacji zawodowej w wysokości 275 087 tys.
Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2008 r. w sprawie zł. Powyższa kwota aktualnie jest rozdysponowywa-
algorytmu ustalania kwot środków Funduszu Pracy na pomiędzy poszczególne powiatowe urzędy pracy
na finansowanie zadań w województwie (Dz. U. na podstawie zbiorczych wniosków marszałków wo-
Nr 18, poz. 114) straciło moc z dniem wejścia w życie jewództw, w których określono kwoty środków, ro-
powołanej ustawy, tj. z dniem 1.02.2009 r. dzaj oraz liczbę beneficjentów, a także planowane
W celu umożliwienia wydatkowania środków formy aktywizacji. Decyzje finansowe przewidują
z Funduszu Pracy na programy promocji zatrudnie- możliwość zmiany przeznaczenia przydzielonego li-
nia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji za- mitu w przypadku zaistnienia zmian potrzeb na lo-
wodowej w dniu 30 stycznia 2009 r. został wydany kalnym rynku pracy w pierwszej kolejności poprzez
regulamin dysponowania rezerwą ministra. Pozwolił rozszerzenie lub zmianę grupy bezrobotnych, do któ-
on na uruchomienie kwot podanych w pańskiej in- rych kierowane mają być pomoc i środki na aktywi-
terpelacji. W kwietniu 2009 r. po wpływie wniosków zację, a w dalszej kolejności na przesunięcie środków
na pozyskanie dodatkowych środków Funduszu Pra- pomiędzy poszczególnymi programami. Mam nadzie-
cy z rezerwy ministra dokonano zmiany podziału ję, że pula środków Funduszu Pracy uruchomiona
środków w poszczególnych programach. Miedzy in- w ramach rezerwy ministra w 2009 r. przyniesie wy-
nymi zmniejszono o 120 mln zł środki w programie mierne efekty i znacząco złagodzi skutki kryzysu fi-
na rzecz osób bezrobotnych zwolnionych z pracy nansowego.
z przyczyn niedotyczących pracowników, związanych Odpowiadając na pytania dotyczące obowiązują-
z trudnościami gospodarczymi lub niewypłacalno- cych przepisów wykonawczych do ustawy o promocji
ścią pracodawcy w warunkach kryzysu gospodarcze- zatrudnienia i instytucjach rynku pracy regulują-
go i przeznaczono je na realizację programów zwią- cych dysponowanie rezerwą ministra właściwego do
zanych z rozwojem małej i średniej przedsiębiorczości spraw pracy, uprzejmie informuję, że aktualnie obo-
oraz na programy zwiększające aktywność zawodową wiązującym aktem prawnym jest rozporządzenie
osób w wieku do 30 lat. Do dnia 25 sierpnia br. roz- Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2009 r. w sprawie
dysponowano środki Funduszu Pracy z rezerwy mi- algorytmu ustalania kwot środków Funduszu Pracy
nistra pracy i polityki społecznej łącznie na kwotę na finansowanie zadań w województwie, ogłoszone
791 771,9 tys. zł, w tym na realizację: w Dz. U. Nr 123, poz. 1019.
— programów związanych z rozwojem małej Minister
i średniej przedsiębiorczości – 319 628,6 tys. zł, Jolanta Fedak
— programów zwiększających aktywność zawo-
dową osób w wieku 45/50 plus – 108 978,4 tys. zł, Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
237
Odpowiedź w Polsce i krajach ościennych, w tym w Niemczech,

na Słowacji, a także na Węgrzech.
podsekretarza stanu W okresie 31.08–06.09 br. ceny pszenicy kon-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi sumpcyjnej wahały się w granicach 101–142 euro/t,
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - pszenicy paszowej osiągały poziom 82–130 euro/t, dla
na interpelację posła Krzysztofa Lipca jęczmienia paszowego cena kształtowała się na po-
ziomie 72–129 euro/t, kukurydza w tym czasie kosz-
w sprawie polskich rolników uprawiających towała 98–149 euro/t.
zboże i dramatycznej sytuacji cenowej Na krajowym rynku zbóż w dniach 07–13.09 br.
na wewnętrznym rynku zbożowym (11040) ceny kształtowały się następująco:
— pszenica konsumpcyjna – 492 zł/t;
Nawiązując do pisma Pana Marszałka z dnia — żyto konsumpcyjne – 249 zł/t;
31 sierpnia br. (znak: SPS-023-11040/09) przekazują- — jęczmień paszowy – 341 zł/t;
cego pytania posła Krzysztofa Lipca w sprawie rynku — kukurydza – 548 zł/t.
zbóż w Polsce, przedkładam poniższą informację. Z informacji zintegrowanego systemu rolniczej
Według prognoz Międzynarodowej Rady Zbożo- informacji rynkowej gromadzonych przez MRiRW
wej z dnia 27 sierpnia br. w roku gospodarczym 2009/ wynika, że w sierpniu br. skupiono łącznie 783,3 tys.
2010 zapasy początkowe ziarna zbóż na świecie były t zbóż (tj. o 17,7 t więcej niż w analogicznym okresie
na poziomie ok. 361 mln t. Prognozy IGC z 27 sierp- roku ubiegłego), w tym: pszenicy konsumpcyjnej
nia 2009 r. pokazują, że w roku gospodarczym 2009/ – 366,8 tys. t (478 zł/t), pszenicy paszowej – 151,1 tys. t
2010 zostanie zebranych 1,748 mld t zbóż (1,792 mld t (423 zł/t), żyta konsumpcyjnego – 61,3 tys. t (274 zł/t),
w 2008 r.). Zużycie zbóż ogółem sięgnie 1,741 mld t jęczmienia konsumpcyjnego – 12,5 tys. t (342 zł/t),
i będzie niższe od zbiorów o 7 mln t. Z uwagi na zrów- kukurydzy paszowej – 11,5 tys. t (602 zł/t). W sumie
noważenie popytu i podaży zapasy utrzymają się na w okresie od czerwca do sierpnia br. skupiono łącznie
dość wysokim poziomie 354 mln t. Z danych IGC ponad 1,5 mln t zbóż.
z końca sierpnia br. w roku gospodarczym 2009/2010 Agencja Rynku Rolnego podaje, że w skali kra-
w krajach Unii Europejskiej zostanie zebranych ju skup zbóż realizuje 740–750 podmiotów, w tym
284,6 mln t zbóż, zużycie zbóż osiągnie poziom 167 wiodących na rynku. Dysponują one bazą prze-
274,6 mln t i będzie o 10 mln t mniejsze od poziomu chowalniczą na ok. 5,4–5,5 mln t i wstępnie planują,
produkcji. Wysoki poziom produkcji przy niewielkim że w bieżącym roku skupią o 50–55% zbóż więcej niż
wzroście zużycia zbóż pozwoli utrzymać zapasy unij- przed rokiem. Podobnie jak w poprzednich sezonach
ne na wysokim poziomie, tj. ok. 34 mln t. decydujący wpływ na wielkość skupu będzie miał po-
Według danych GUS (z 23 lipca 2009 r.) tegorocz- ziom cen kształtowany relacją między popytem a po-
ne zbiory zbóż podstawowych z mieszankami w Pol- dażą.
sce oceniane są na 26,0–27,2 mln t, tj. o 1–6% wyżej Działania MRIRW w zakresie stabilizacji sytuacji
od zbiorów w 2008 r., i o blisko 5–10% wyżej od śred- na rynku zbóż. Mając na uwadze istotny wzrost kosz-
niej z lat 2001–2005. Powierzchnia uprawy pod tego- tów produkcji zbóż przy jednoczesnym obniżeniu cen
roczne zbiory zbóż podstawowych z mieszankami rynkowych, minister rolnictwa i rozwoju wsi wystą-
była tylko nieco większa (o 0,3%) od ubiegłorocznej pił z wnioskiem na posiedzeniu Rady Ministrów UE
i wyniosła ponad 8,2 mln ha. Produkcję pszenicy oce- do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa, które odbyło się
niono na 9,3–9,6 mln t. Jest to poziom zbliżony lub w dniu 28 października 2008 r., o przygotowanie ana-
nieco wyższy od ubiegłorocznego. Zbiory żyta osza- lizy kosztów produkcji zbóż oraz rozważenie możli-
cowane zostały na 3,6–3,7 mln t, tj. o 5–8% więcej wości podniesienia ceny interwencyjnej co najmniej
niż w poprzednim roku. do wysokości średnich kosztów ich produkcji.
Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żyw- W styczniu 2008 r. ochrona celna na rynku zbóż
nościowej przewiduje, że w roku gospodarczym 2009/ została zawieszona z uwagi na występujący niedobór
2010 zużycie zbóż może wynieść ok. 26,3 mln t. Wy- zbóż na rynku Wspólnoty. Pomimo prognoz o nega-
korzystanie ziarna na pasze zmniejszy się o 1,2% tywnym wpływie suszy na poziom zbiorów zbóż
i osiągnie poziom 16,4 mln t. Zakłada się również w 2008 r. w Polsce, które to informacje w skali kraju
niewielkie zmniejszenie (do 5,2 mln t) zużycia zbóż nie potwierdziły się, minister rolnictwa i rozwoju wsi
na cele konsumpcyjne, a także ograniczenie zapo- w dniu 18 sierpnia 2008 r. przesłał do Komisji Euro-
trzebowania na ziarno do siewu. Natomiast spodzie- pejskiej wniosek o przywrócenie ochrony celnej na
wany jest wzrost zużycia przemysłowego (w tym rów- wspólnotowym rynku zbóż.
nież na biopaliwa) do 1,9 mln t. Przy zrównoważo- Zgodnie z opublikowanym w dniu 23 październi-
nym poziomie importu oraz eksportu krajowe zapasy ka rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1039/2008
zbóż w roku gospodarczym 2009/2010 mogą kształ- przywrócono cła w imporcie zbóż do UE na zasadach,
tować się na poziomie ok. 2,9-3,5 mln t. jakie obowiązywały przed ich zawieszeniem.
Zasadnicze znaczenie dla kształtowania się cen Podczas dyskusji nad zmianami w systemie inter-
na rynku krajowym ma rozwój sytuacji cenowej na wencji Polska brała czynny udział w dyskusji, pre-
rynku światowym oraz informacje dotyczące zbiorów zentując poniższe stanowisko.
238
1. Polska sprzeciwiała się propozycjom KE doty- W zależności od przyjętego wariantu oferty produ-
czącym zaniechania comiesięcznego podnoszenia centa może:
ceny interwencyjnej. — odebrać w dowolnym terminie składowane zbo-
2. Polska podczas dyskusji podkreślała, iż jest że lub rzepak, producent ponosi wówczas koszty:
przeciwna ograniczeniu działań interwencyjnych (li- przyjęcia do magazynu, doprowadzenia do wymaga-
mitowaniu). nych parametrów, przechowywania i wydania z ma-
3. Popierając zasadę jednolitości rynku wspólno- gazynu z załadunkiem na środki transportowe, od-
towego, Polska wnioskowała o możliwość otwarcia biór zboża lub rzepaku nastąpi wg ustalonego har-
przetargów regionalnych na zakup lub sprzedaż zbóż monogramu nie później niż do 30 czerwca następne-
w ramach działań interwencyjnych. Wskazywała jed- go roku, po uregulowaniu należności za ww. koszty
nocześnie na duże zróżnicowanie geograficzne i przy- wg faktury VAT,
rodnicze Wspólnoty oraz różnorodność struktur ryn- — sprzedać spółce Elewarr 50% dostarczonego
kowych. W celu zachowania skuteczności prowadzo- zboża lub rzepaku wg obowiązującego cennika skupu
nych działań niezbędne jest wprowadzenie jedno- w elewatorze spółki, producent ma również możliwo-
znacznych zapisów umożliwiających zastosowanie ści odkupienia sprzedanego uprzednio spółce zboża
regionalnego podejścia w realizacji działań interwen- lub rzepaku w późniejszym terminie w zależności od
cyjnych. kształtowania się cen rynkowych, w cenie obowiązu-
Podczas posiedzeń komitetu zarządzającego w sierp- jącej w dniu transakcji, przy czym szczegóły sprze-
niu br. sprzeciwiła się importowi w ramach kontyn- daży określone zostaną w umowie zawieranej indy-
gentu kukurydzy i sorgo do Hiszpanii oraz kukury- widualnie w magazynie spółki.
dzy do Portugalii. Strona Polska wyraziła sprzeciw Mechanizm interwencyjnego zakupu i sprzedaży
wobec uwalniania zapasów interwencyjnych kuku- zbóż stosowany w krajach Unii Europejskiej ma na
rydzy z Węgier, co wpłynęłoby niekorzystnie na po- celu utrzymanie rynkowych cen zbóż na poziomie
ziom cen na rynku krajowym. określonym przez cenę interwencyjną. W krajach
W dniu 13 sierpnia br. minister rolnictwa i roz- Wspólnoty traktowany jest on jako awaryjny system
woju wsi zwrócił się do Komisji Europejskiej o podję- zbytu zbóż przez tych oferentów (producentów i han-
cie działań interwencyjnych na rynku zbóż, które dlowców), którzy nie byli w stanie uzyskać na rynku
pomogą w stabilizacji tego rynku, a w konsekwencji ceny wyższej od ceny interwencyjnej. Obecnie zaku-
poziomu przychodów rolniczych m.in.i poprzez: pem interwencyjnym w Polsce są objęte zboża takie
— uruchomienie regionalnego przetargu na eks- jak: pszenica, jęczmień i kukurydza.
port 0,5 mln t zbóż dla krajów o niekorzystnym po- Aby mogły być one zaoferowane Agencji Rynku
łożeniu względem głównych rynków zbytu; Rolnego, muszą spełniać odpowiednie wymagania
— wcześniejsze uruchomienie (od 1 września) dla ilościowe i jakościowe określone w rozporządzeniu
Polski, ewentualnie również dla krajów o niekorzyst- Komisji (WE) nr 687/2008 ustanawiającym procedu-
nym położeniu względem głównych rynków zbytu, ry przejęcia zbóż przez agencje interwencyjne oraz
skupu interwencyjnego i utrzymanie tego terminu metody analizy do oznaczania jakości zbóż. Zgodnie
przez co najmniej 2 kolejne lata; z obowiązującymi zasadami wspólnej polityki rolnej
— wstrzymanie procedury przetargowej na im- zboże może być oferowane do interwencji w okresie
port w ramach kontyngentów taryfowych (abatimen- od 1 listopada do 31 maja następnego roku, z tego też
to) co najmniej do czasu rozpoczęcia skupu interwen- względu jedynie oferty złożone w tym terminie mogą
cyjnego. być przez ARR rozpatrywane.
Niezależnie od wystąpienia do pani komisarz Ma- Jednocześnie pragnę poinformować, że poziom
riann Fischer-Boel minister rolnictwa i rozwoju wsi realizowanych zakupów jest uzależniony od wielkości
wystąpił przewodniczący Rady UE z wnioskiem podaży ziarna do interwencji. Z uwagi na potrzebę
o czasowe przesunięcie terminu realizacji zakupów zachowania jednolitości prowadzonych działań inter-
interwencyjnych na rynku zbóż dla Polski z 1 listo- wencyjnych kraje członkowskie nie mogą realizować
pada na 1 września na co najmniej 2 kolejne lata. narodowych polityk w tym zakresie.
Jako stabilizujące sytuację rynkową należy uznać Przesyłając powyższe informacje, zapewniam, że
działania spółki Elewarr, której właścicielem jest
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dostrzega pro-
Agencja Rynku Rolnego. Spółka ta oprócz tradycyj-
blemy występujące na różnych rynkach oraz że bę-
nie dokonywanych zakupów ziarna oferuje producen-
dzie kontynuowało działania w celu poprawy warun-
tom i grupom producenckim, które z uwagi na niskie
ków produkcji oraz satysfakcji dochodowej w polskim
ceny nie decydują się na sprzedaż zbóż i rzepaku
rolnictwie.
w okresie żniw, możliwość ich usługowego składowa-
nia. Łącznie spółka może przeznaczyć na ten cel po- Z poważaniem
wierzchnię magazynową zdolną pomieścić 0,3 mln t Podsekretarz stanu
ziarna. Aby skorzystać z oferty, producent powinien Artur Ławniczak
dostarczyć do elewatora spółki nie mniej niż 20 t zbo-
ża lub rzepaku dobrej jakości handlowej pochodzące-
go z własnego gospodarstwa ze zbiorów 2009 r. Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
239
Odpowiedź w sprawach karnych prokuratura niezwłocznie ini-

cjuje działania Policji zmierzające do zapewnienia im
zastępcy prokuratora generalnego bezpieczeństwa. Z natury rzeczy informacje na ten
na interpelację posła temat mają charakter niejawny.
Tadeusza Tomaszewskiego
w sprawie samobójstwa funkcjonariusza
Służby Więziennej w kontekście sprawy Zastępca prokuratora generalnego
Krzysztofa Olewnika (11045) Jerzy Szymański
W związku z interpelacją pana posła Tadeusza

Tomaszewskiego z dnia 18.08.2009 r., przesłaną na Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
podstawie art. 196 ust. 6 regulaminu Sejmu pismem
z dnia 2 września 2009 r. do ministra sprawiedliwo-
ści, dotyczącą samobójstwa funkcjonariusza Służby Odpowiedź
Więziennej uprzejmie przedstawiam, co następuje.
podsekretarza stanu
1. Wyjaśnieniem wszystkich okoliczności związa-
w Ministerstwie Infrastruktury
nych z uprowadzeniem i pozbawieniem życia Krzysz-
tofa Olewnika zajmuje się zespół, w skład którego - z upoważnienia ministra -
wchodzą prokuratorzy Wydziału V do Spraw Prze- na interpelację posła
stępczości Zorganizowanej i Korupcji Prokuratury Tadeusza Tomaszewskiego
Apelacyjnej w Gdańsku, funkcjonariusze Centralne-
go Biura Śledczego i innych jednostek Policji. Podej- w sprawie braku lokali socjalnych
mowane przez zespół czynności koncentrują się na w gminach Rzeczypospolitej Polskiej (11046)
dwóch obszarach:
— ujawnieniu i pociągnięciu do odpowiedzialności Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
karnej wszystkich nieosądzonych dotąd osób, które interpelację pana posła Tadeusza Tomaszewskiego,
brały jakikolwiek udział w uprowadzeniu i zabójstwie nr SPS-023-11046/09, z dnia 17 sierpnia 2009 r.
Krzysztofa Olewnika, w sprawie występującego w gminach Rzeczypospoli-
— ustaleniu odpowiedzialności funkcjonariuszy tej Polskiej braku lokali socjalnych, uprzejmie przed-
publicznych, którzy w związku z prowadzeniem lub stawiam następujące stanowisko.
nadzorowaniem tego postępowania dopuścili się Ad 1. Kwestie dotyczące gospodarowania miesz-
zaniedbań swoich obowiązków lub przekroczenia kaniowym zasobem gminy określa ustawa z dnia
uprawnień. 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, miesz-
Czynności śledcze wykonywane są bardzo inten- kaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywil-
sywnie, pod nadzorem Biura do Spraw Przestępczo- nego (Dz. U. z 2005r. Nr 31, poz. 266, z późn. zm.).
ści Zorganizowanej Prokuratury Krajowej. W wyni- Zgodnie z art. 4 tego aktu prawnego tworzenie
ku dotychczasowych działań zarzuty popełnienia warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych
przestępstw przedstawiono 5 obecnym i emerytowa- wspólnoty samorządowej należy do zadań własnych
nym funkcjonariuszom Policji oraz Jackowi K., zna- gminy, która na zasadach i w wypadkach przewidzia-
jomemu Krzysztofa Olewnika. nych w ustawie zapewnia lokale socjalne i lokale za-
2. Postępowanie dotyczące wyjaśnienia okoliczno- mienne, a także zaspokaja potrzeby mieszkaniowe
ści śmierci funkcjonariusza Służby Więziennej wy- gospodarstw domowych o niskich dochodach.
mienionego w interpelacji pana posła prowadzone Art. 22 ww. ustawy stanowi, że z zasobu miesz-
jest przez Prokuraturę Okręgową w Elblągu. W toku kaniowego gmina wydziela część lokali, które prze-
tego śledztwa drobiazgowo weryfikowane są różne znacza się na wynajem jako lokale socjalne. Uprzej-
wersje zdarzeń dotyczące przyczyn i okoliczności zgo- mie wyjaśniam, że realizacja powyższego należy do
nu tej osoby. Przeprowadzone do tej pory czynności kompetencji rady gminy i dokonywana jest w drodze
dowodowe nie wskazują, by śmierć Mariusza K. zo- uchwały.
stała spowodowana działaniami innych osób i aby Należy zaznaczyć, że liczba mieszkań socjalnych
miała ona jakikolwiek związek z uprowadzeniem w poszczególnych gminach powinna odpowiadać po-
i zabójstwem Krzysztofa Olewnika. Prokuratorzy trzebom danej społeczności lokalnej (wpływ na to ma
Prokuratury Apelacyjnej w Gdańsku wchodzący także liczba orzeczonych wyroków eksmisyjnych
w skład zespołu mają wgląd do wszystkich materia- z przyznanym uprawnieniem do takiego lokalu), jed-
łów, koordynując swoje działania z prokuratorami nak ze względu na ograniczone możliwości gmin
Prokuratury Okręgowej w Elblągu zajmującymi się w zakresie zaspokajania potrzeb mieszkaniowych nie
wyjaśnieniem okoliczności śmierci Mariusza K. zawsze jest to możliwe. Ponadto rady gminy, prze-
3. W przypadku pojawienia się jakichkolwiek wia- znaczając poszczególne mieszkania na lokale socjal-
rygodnych sygnałów wskazujących na zagrożenie ne, biorą pod uwagę ich stan techniczny i standard
życia lub zdrowia świadków składających zeznania (wyposażenie w media). Jest to związane z tym, że
240
stawka czynszu za lokal socjalny nie może przekra- straty, które poszkodowany poniósł, ale również ko-
czać połowy stawki najwyższego czynszu obowiązu- rzyści, które mógłby osiągnąć, gdyby mu szkody nie
jącego w gminnym zasobie mieszkaniowym (art. 23 wyrządzono.
ust. 4). Z poważaniem
Ad 2. Przechodząc do sprawy wielkości niedoboru
lokali socjalnych w gminach, uprzejmie informuję Podsekretarz stanu
Pana Marszałka, że w 2008 r. Instytut Rozwoju Piotr Styczeń
Miast opracował „Informacje o mieszkalnictwie
– wyniki monitoringu za 2007 r.”. Z informacji za-
wartych w raporcie wynika, iż na koniec 2007 r. Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
w Polsce było 13 mln mieszkań, w tym 59,1% stano-
wiły mieszkania będące własnością osób fizycznych,
26,5% spółdzielni mieszkaniowych, 9,6% mieszkania Odpowiedź
komunalne, 2,9% mieszkania będące własnością za-
kładów pracy oraz 0,6% mieszkania w zasobach to- sekretarza stanu
warzystw budownictwa społecznego. Na koniec 2007 r. w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
na 1000 mieszkańców przypadało 341,2 mieszkań. - z upoważnienia ministra -
Przeciętna powierzchnia mieszkania wynosiła 69,5 m2, na interpelację posła
przeciętna powierzchnia mieszkania na osobę 23,6 m2, Tadeusza Tomaszewskiego
zaś przeciętna liczba osób w mieszkaniu to 2,92.
W 2007 r. w badanych przez Instytut Rozwoju w sprawie braku zmian w wysokości
Miast 22 miastach liczba gospodarstw domowych progu dochodowego dla celów pomocy
oczekujących na mieszkanie komunalne wynosiła społecznej i świadczeń opiekuńczych (11050)
blisko 6,6 tys., na mieszkanie socjalne ponad 8,8 tys.,
a na mieszkanie TBS ponad 13,3 tys. Ekstrapolując Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
uzyskane wyniki na ogół miast, można szacować, że smo Pana Marszałka z dnia 2 września br. (znak:
w skali kraju potrzeby w odniesieniu do mieszkań SPS-023-11050/09) dotyczące interpelacji posła Ta-
komunalnych wynoszą około 53 tys. lokali, mieszkań deusza Tomaszewskiego w sprawie braku zmian
socjalnych ponad 70 tys. lokali i mieszkań TBS pra- w wysokości progu dochodowego dla celów pomocy
wie 100 tys. lokali. Na koniec 2007 r. łączne potrzeby społecznej i świadczeń opiekuńczych, uprzejmie wy-
mieszkań wynajmowanych o czynszu regulowanym jaśniam.
można szacować na około 223 tys. lokali. Na wstępie należy zauważyć, że wszystkie poru-
szane w interpelacji kwestie dotyczą wysokości kry-
Z danych Głównego Urzędu Statystycznego („Go-
terium dochodowego uprawiającego do świadczeń
spodarka Mieszkaniowa w 2007 r.”) wynika, iż
rodzinnych, w tym świadczenia pielęgnacyjnego,
w 2007 r. wykonano eksmisje z 4,7 tys. lokali miesz-
a nie świadczeń z pomocy społecznej.
ka1nych, z czego najwięcej, bo 46%, dotyczyło zaso-
Świadczenie pielęgnacyjne ma na celu częściową
bów gminnych.
rekompensatę potencjalnie utraconego wynagrodze-
Ad 3. Odnosząc się do pytania pana posła: Czy
nia w związku z koniecznością sprawowania osobistej
istnieją sankcje prawne stosowane wobec samorzą-
i bezpośredniej opieki nad niepełnosprawnym dziec-
dów, które lokali socjalnych nie wydzieliły z zaso- kiem. Do rodzin wychowujących niepełnosprawne
bów własnych? – uprzejmie informuję Pana Mar- dzieci adresowane są również inne świadczenia ro-
szałka, że gmina, jako organ ustawowo zobowiąza- dzinne związane z niepełnosprawnością (dodatek
ny do realizacji tego zadania, w sytuacji nieprzezna- z tytułu kształcenia i rehabilitacji niepełnosprawne-
czenia lub niewydzielenia wystarczającej liczby ta- go dziecka oraz niezależny od kryterium dochodowe-
kich lokali ponosi z tego tytułu konsekwencje od- go zasiłek pielęgnacyjny). Ponadto rodziny te mogą
szkodowawcze. się ubiegać także o pozostałe rodzaje świadczeń ro-
W przypadku np. konieczności wskazania lokalu dzinnych, na które składają się: zasiłek rodzinny
socjalnego na potrzeby eksmisji zastosowanie ma wraz z dodatkami (z tytułu: urodzenia dziecka, opie-
art. 18 ust. 5 ustawy o ochronie praw lokatorów (…). ki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wy-
Zgodnie z tym przepisem, jeśli gmina nie dostarczy- chowawczego, samotnego wychowywania dziecka,
ła takiego lokalu osobie uprawnionej z mocy wyroku wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej, roz-
sądowego, właścicielowi przysługuje roszczenie od- poczęcia roku szkolnego, podjęcia przez dziecko na-
szkodowawcze do gminy na podstawie art. 417 Ko- uki w szkole poza miejscem zamieszkania) oraz jed-
deksu cywilnego. Wobec powyższego przepis ten norazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka.
umożliwia właścicielowi lokalu dochodzenie od gmi- Przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych nie
ny odszkodowania na zasadach ogólnych w zakresie uzależniają kwoty świadczenia pielęgnacyjnego od
wyznaczonym przez treść art. 361 § 2 K.c., a zatem wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę.
możliwość naprawienia szkody obejmuje nie tylko Wysokość świadczenia pielęgnacyjnego określa kwo-
241
towo art. 17 ust. 3 ustawy i podlega ona – tak jak świadczenia pielęgnacyjnego przysługującego osobie
wysokość wszystkich świadczeń rodzinnych – okre- rezygnującej z pracy w celu opieki nad niepełno-
sowej (co 3 lata) weryfikacji, zgodnie z art. 18 ust. 1 sprawnym dzieckiem.
ustawy. Termin najbliższej weryfikacji przypada
Z szacunkiem
w bieżącym roku, zaś jej wyniki ujmuje rozporządze-
nie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w spra-
Sekretarz stanu
wie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby
Jarosław Duda
uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się
o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzin-
nych (Dz. U. Nr 129, poz. 1058). Od 1 listopada 2009 r.
nastąpi wzrost kwoty świadczenia pielęgnacyjnego o
ok. 24%, a także wzrost kwot zasiłku rodzinnego we
wszystkich grupach wieku dzieci o ponad 40% w sto-
Odpowiedź
sunku do obecnie obowiązujących wysokości. Wyso-
kość świadczenia pielęgnacyjnego wzrośnie do kwoty
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
520 zł (obecnie: 420 zł), zaś wysokość zasiłku rodzin-
nego na dziecko w wieku do ukończenia 5. roku życia
na interpelację posła Janusza Dzięcioła
wzrośnie do kwoty 68 zł (obecnie: 48 zł), na dziecko
w wieku powyżej 5. roku życia do ukończenia 18.
w sprawie środków na ubezpieczenie
roku życia – do kwoty 91 zł (obecnie: 64 zł), na dziec-
zdrowotne osób bezrobotnych bez prawa
ko w wieku powyżej 18. roku życia do ukończenia
do zasiłku (11051)
24. roku życia – do kwoty 98 zł (obecnie: 68 zł). Jed-
nocześnie w związku z trudną sytuacją gospodarczą
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
Polski i koniecznością ograniczenia wzrostu wydat-
ków budżetu państwa, na dotychczasowym poziomie słaną przy piśmie ministra pracy i polityki społecznej
zostaną utrzymane wysokości pozostałych świad- z dnia 11 września 2009 r., nr DP-II-0700-931-EN/09,
czeń rodzinnych oraz wysokości kryteriów docho- interpelacją pana posła Janusza Dzięcioła w sprawie
dowych do nich uprawniających. Wzrost kwot świad- środków finansowych na ubezpieczenie zdrowotne
czenia pielęgnacyjnego oraz zasiłku rodzinnego za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku lub stypen-
spowoduje wzrost wydatków z budżetu państwa na dium uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy-
świadczenia rodzinne o 189 700 tys. zł w 2009 r. jaśnień.
i o 1 138 700 tys. zł w 2010 r. Środki na składki na ubezpieczenie zdrowotne
Należy również zauważyć, że wynikający z ww. za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku lub sty-
rozporządzenia wzrost wysokości zasiłku rodzinne- pendium przekazywane są powiatowym urzędom
go spowoduje wzrost od 1 listopada 2009 r. kwoty pracy w formie dotacji celowej z budżetu właściwego
dopuszczalnego przekroczenia kwoty kryteriów do- wojewody.
chodowych bez utraty prawa do świadczeń rodzin- W roku bieżącym wydatki na finansowanie skła-
nych (również prawa do świadczenia pielęgnacyjne- dek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez
go) dla rodzin, które już korzystają z tych świad- prawa do zasiłku są realizowane w ramach kwot za-
czeń. Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach planowanych na ten cel w budżetach wojewodów
rodzinnych świadczenia przysługują także w sytu- w rozdziale 85156: Składki na ubezpieczenie zdro-
acji, gdy przeciętny miesięczny dochód netto rodziny wotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obo-
w przeliczeniu na osobę w rodzinie przekracza usta- wiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego. W ustawie
wowe kryterium o kwotę nie wyższą niż kwota naj- budżetowej na rok 2009 z dnia 9 stycznia 2009 r.
niższego zasiłku rodzinnego, ten zaś wzrośnie do w budżetach wojewodów na finansowanie składek
kwoty 68 zł (np. dla czteroosobowej rodziny z niena ubezpieczenie zdrowotne, w tym składek za osoby
pełnosprawnym dzieckiem dopuszczalne przekro- bezrobotne bez prawa do zasiłku lub stypendium, za-
czenie kryterium wzrośnie o 80 zł i wyniesie 272 zł). planowano kwotę 535 761 tys. zł, tj. o 1,2% większą
Należy jednak wspomnieć, że w przypadku przekro- w stosunku do kwoty zaplanowanej na przedmiotowy
czenia kryterium dochodowego w następnym roku cel w budżetach wojewodów w ustawie budżetowej
kalendarzowym świadczenia rodzinne już nie będą na rok 2008 (529 322 tys. zł).
przysługiwać. Zarówno w ustawie budżetowej na rok 2009
Informuję także, że w dniu 8 września 2009 r. z dnia 9 stycznia 2009 r., jak i w ustawie o zmianie
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów odbyło się przedmiotowej ustawy nie została zaplanowana re-
spotkanie prezesa Rady Ministrów pana Donalda zerwa celowa na dofinansowanie wydatków na opła-
Tuska z rodzicami dzieci niepełnosprawnych sku- cenie przedmiotowych składek. W 2008 r. ze środków
pionych w ogólnopolskim forum Razem możemy z rezerwy celowej, poz. 21: środki na sfinansowanie
więcej. Podczas spotkania ustalono, że ponownie skutków zmiany podstawy składki na ubezpieczenie
zostanie przeanalizowana możliwość zniesienia pro- zdrowotne wynikających z ustawy z dnia 24 sierpnia
gu dochodowego uprawniającego do otrzymania 2007 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki
242
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych zgodnie z obowiązującymi przepisami nie posiada

oraz niektórych innych ustaw, zaplanowanej w kwo- kompetencji do przyznania starostom środków finan-
cie 493 mln zł, uruchomiono jedynie 27,3% z kwoty sowych z budżetu państwa w związku z kosztami
333 mln zł przeznaczonej na finansowanie składek ponoszonymi w wyniku zwrotu nadpłaty za wydanie
za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku. Ponadto kart pojazdu wraz z kosztami sądowymi i ustawowy-
w ostatnich latach dokonywane były blokady wydat- mi odsetkami wypłacanych na skutek zapadających
ków ujętych w budżetach wojewodów na powyższe wyroków sądowych.
składki w związku z nadmiarem środków zaplano- Wyjaśniam również, że resort infrastruktury wy-
wanych na ten cel. stąpił do Ministerstwa Finansów o stanowisko w tej
Zgodnie z dostępnymi Ministerstwu Finansów sprawie. W przekazanej opinii Ministerstwo Finan-
danymi z wykonania budżetu państwa za okres od sów poinformowało, że w ustawie budżetowej nie zo-
stycznia do lipca 2009 r. w budżecie części 85: Woje- stały przewidziane środki finansowe, które mogłyby
wództwa wykonanie wydatków zaplanowanych na być przekazane starostom w związku z kosztami po-
składki na ubezpieczenie zdrowotne za osoby bezro- noszonymi w wyniku zwrotu nadpłaty za wydanie
botne bez prawa do zasiłku lub stypendium było wyż- kart pojazdu wraz z kosztami sądowymi i ustawowy-
sze w stosunku do wskaźnika upływu czasu i wynio- mi odsetkami wypłacanymi na skutek zapadających
sło 83,2%. wyroków sądowych. W ocenie MF w obowiązujących
Pragnę jednakże poinformować, iż podczas pro- przepisach brak jest podstaw prawnych do przekaza-
wadzonych prac nad nowelizacją ustawy budżetowej nia z budżetu państwa dodatkowych środków dla
na rok 2009 wojewodowie dokonali, w drodze prze- powiatów z tytułu kosztów związanych z wypłatą
niesienia środków z innych działów klasyfikacji bu- nadpłat za wydanie karty pojazdu.
dżetowej, zwiększenia wydatków w dziale: Ochrona
Z poważaniem
zdrowia na finansowanie składek na ubezpieczenie
zdrowotne w łącznej wysokości 156 522 tys. zł. Ta-
Sekretarz stanu
kiego zwiększenia wydatków na składki nie zapropo-
Tadeusz Jarmuziewicz
nował wojewoda kujawsko-pomorski.
W piśmie z dnia 22 lipca 2009 r., nr FS6-063/14/
SYL/09, resort finansów wystąpił do wojewody ku-
jawsko-pomorskiego z wnioskiem, aby analogicznie
do innych dysponentów części, z których finansowa-
ne są składki na ubezpieczenie zdrowotne, dokonał Odpowiedź
ponownej analizy wydatków w części 85/04: Woje-
wództwo kujawsko-pomorskie, której jest dysponen- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
tem, w celu sfinansowania składek w ramach środ- - z upoważnienia ministra -
ków zaplanowanych w niniejszej części ustawy buna interpelację posła Stanisława Steca
dżetowej na rok 2009.
Z wyrazami szacunku w sprawie pobierania opłaty skarbowej
za wydanie zaświadczenia VAT-25
Sekretarz stanu potwierdzającego brak obowiązku uiszczenia
Elżbieta Suchocka-Roguska podatku od towarów i usług z tytułu przywozu
z terytorium państwa członkowskiego
Unii Europejskiej innego niż terytorium RP
Warszawa, dnia 19 września 2009 r. nabytego pojazdu, który ma być dopuszczony
do ruchu na terytorium RP (11053)
Odpowiedź Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem

z dnia 2 września 2009 r., znak: SPS-023-11053/09,
sekretarza stanu przy którym przesłana została interpelacja pana Sta-
w Ministerstwie Infrastruktury nisława Steca, posła na Sejm Rzeczypospolitej Pol-
- z upoważnienia ministra - skiej, dotycząca spraw związanych z opłatą skarbową
na interpelację posła Stanisława Steca wydawaną za wydanie zaświadczenia na druku VAT-
-25, uprzejmie wyjaśniam.
w sprawie opłat za kartę pojazdu (11052) Zgodnie z przepisem art. 105 ust. 1 ustawy z dnia
11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- Nr 54, poz. 535, ze zm.) naczelnicy urzędów skarbo-
smo nr SPS-023-11052/09 z dnia 2 września 2009 r. wych dla celów związanych z rejestracją środków
przesyłające interpelację pana posła Stanisława Ste- transportu są obowiązani do wydawania zaświad-
ca w sprawie opłaty za kartę pojazdu, uprzejmie in- czeń potwierdzających uiszczenie przez podatnika
formuję, że minister właściwy do spraw transportu podatku od towarów i usług – w przypadkach, o któ-
243
rych mowa w art. 103 ust. 3 i 4 cyt. ustawy, lub po- wpływu na projektowaną ustawę o państwowych eg-
twierdzających brak obowiązku uiszczenia tego po- zaminach prawniczych uprzejmie przedstawiam, co
datku z tytułu przywozu nabywanych z terytorium następuje.
państwa członkowskiego innego niż terytorium kra- Na wstępie pragnę zaznaczyć, iż celem projekto-
ju pojazdów, które mają być dopuszczone do ruchu na wanej ustawy o zmianie ustaw w zakresie uwierzy-
terytorium kraju (na druku VAT-25). Od wydawa- telniania dokumentów jest odformalizowanie i przy-
nych zaświadczeń potwierdzających brak obowiązku śpieszenie postępowań: administracyjnego, sądowo-
uiszczenia podatku pobierana jest opłata skarbowa administracyjnego, cywilnego, a także podatkowego.
zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 16 li- Przepisy przedmiotowego projektu przewidują moż-
stopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, liwość korzystania w powyższych postępowaniach
poz. 1635, ze zm.) w związku z załącznikiem do ww. z odpisów stosownych dokumentów bez jednoczesne-
ustawy „Wykaz przedmiotów opłaty skarbowej, staw- go, jak wynika z uzasadnienia projektu, zwiększone-
ki tej opłaty oraz zwolnienia”, część II „Wydanie zago ryzyka nieprawidłowych rozstrzygnięć. Projekto-
świadczenia”, pkt 11. wana ustawa zakłada również, iż w stosownych po-
Należy zaznaczyć, ze opłata skarbowa za wydanie stępowaniach adwokat, radca prawny, rzecznik pa-
ww. zaświadczeń jest opłatą za czynności administra- tentowy, doradca podatkowy, a także radca Prokura-
cyjne i stanowi element kontroli prawidłowości roz- torii Generalnej Skarbu Państwa będą mogli samo-
liczania podatku VAT od zakupionych pojazdów na dzielnie uwierzytelniać odpis udzielonego im pełno-
terytorium Unii Europejskiej. Podkreślenia wymaga mocnictwa, jak i odpisy innych dokumentów wyka-
fakt, że do chwili obecnej Komisja Europejska nie zujących ich umocowanie.
wysuwała żadnych zarzutów formalnych, które W tym kontekście podkreślić należy, iż zakres
wskazywałyby, że tę opłatę należy uznać za niezgod- podmiotowy senackiego projektu ustawy nie obejmu-
ną z prawem Unii Europejskiej. je doradców prawnych, jako uprawnionych do samo-
Trudno wypowiadać się natomiast co do argu- dzielnego uwierzytelniania udzielonych im pełno-
mentacji, którą posłużyły się samorządowe kolegia mocnictw, ponieważ regulacje zawarte w tym projek-
odwoławcze w swoich decyzjach nakazujących zwrot cie mogą odnosić się jedynie do aktualnie obowiązu-
nadpłaty z tytułu opłaty skarbowej bez znajomości jącego stanu prawnego. W chwili obecnej tytuł zawo-
tych spraw. dowy doradcy prawnego nie został jeszcze utworzony
Uprzejmie jednak informuję, że sygnalizowane
i zastrzeżony w drodze ustawy, bowiem cały czas
przez pana posła problemy zostaną wszechstronnie
trwają prace legislacyjne nad rządowym projektem
przeanalizowane.
ustawy o państwowych egzaminach prawniczych.
Z poważaniem Niemniej jednak zaznaczyć trzeba, iż projekt usta-
wy o państwowych egzaminach prawniczych wprowa-
Podsekretarz stanu dza w zakresie samodzielnego uwierzytelniania odpi-
Maciej Grabowski sów udzielonego pełnomocnictwa podobne uprawnie-
nia dla doradców prawnych, w stosunku do tych za-
wartych w senackim projekcie ustawy. Odpowiednie
Warszawa, dnia 18 września 2009 r. zmiany zostały ujęte w rozdziale 9 „Przepisy zmienia-
jące”, odpowiednio w art. 59, który nowelizuje ustawę
z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania admi-
Odpowiedź nistracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071,
z późn. zm.), oraz w art. 60, który nowelizuje ustawę
sekretarza stanu z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cy-
w Ministerstwie Sprawiedliwości wilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.).
- z upoważnienia ministra - Dodać też trzeba, iż projekt ustawy o państwo-
na interpelację posłów wych egzaminach prawniczych nie zawiera analo-
Tadeusza Arkita i Witolda Kochana gicznej zmiany w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyj-
w sprawie zmian ustawowych zawartych
nymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), gdyż
w druku sejmowym nr 2064 oraz ich wpływie
w projekcie nie przewiduje się, aby doradca prawny
na ustawę o państwowych egzaminach
uczestniczył w tym postępowaniu.
prawniczych (11054)
Z poważaniem
przekazaną przy piśmie z dnia 2 września 2009 r. Sekretarz stanu
(znak: SPS-023-11054/09) interpelację panów posłów Krzysztof Kwiatkowski
Tadeusza Arkita i Witolda Kochana w sprawie senac-
kiego projektu ustawy o zmianie ustaw w zakresie
uwierzytelniania dokumentów (druk nr 2064) i jego Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
244
Odpowiedź nie usług turystycznych jest działalnością regulowa-

ną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca
ministra sportu i turystyki 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U.
na interpelację posła Wojciecha Wilka z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.). Oznacza to,
że oprócz generalnych wymagań dotyczących podej-
w sprawie zwiększenia ochrony klientów mowania działalności gospodarczej (wpisu do ewi-
biur podróży i kontroli nad podmiotami dencji działalności gospodarczej lub rejestru przed-
oferującymi usługi turystyczne (11056) siębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym oraz
przekazania informacji do ZUS, urzędu skarbowego
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na oraz wojewódzkiego urzędu statystycznego) wyma-
interpelację posła na Sejm RP Wojciecha Wilka, prze- gane jest również uzyskanie wpisu w rejestrze orga-
kazaną pismem z dnia 2 września 2009 r. (sygn. SPS- nizatorów turystyki i pośredników turystycznych.
-023-11056/09), w sprawie zwiększenia ochrony Wpis do rejestru organizatorów turystyki i po-
klientów biur podróży i kontroli nad podmiotami ofe- średników turystycznych może uzyskać tylko taki
rującymi usługi turystyczne, uprzejmie informuję, co przedsiębiorca, który spełnia warunki określone
następuje. w ustawie o usługach turystycznych. Przedsiębiorca,
1. Czy obecne przepisy w dostateczny sposób chcący być organizatorem turystyki, musi zawrzeć
chronią klientów biur podróży? i posiadać przez cały okres prowadzenia działalności
Podstawowym dokumentem regulującym kom- umowę gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej
pleksowo kwestie ochrony konsumentów usług tury- albo umowę ubezpieczenia na rzecz klientów w za-
stycznych w Polsce jest ustawa z dnia 29 sierpnia kresie pokrycia kosztów powrotu klienta do kraju,
1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z 2004 r. w wypadku gdy organizator turystyki lub pośrednik
Nr 223, poz. 2268, z późn. zm.), zapewniająca imple- turystyczny wbrew obowiązkowi nie zapewnia tego
mentację prawa Unii Europejskiej – dyrektywy Rady powrotu, a także na pokrycie zwrotu wpłat wniesio-
Wspólnot Europejskich z dnia 13 czerwca 1990 r. nych przez klientów w razie niewykonania zobowią-
90/314/EEC w sprawie zorganizowanych podróży, zań umownych. Minimalną wysokość gwarancji
wakacji i wycieczek (Dz. Urz. WE L 158 i ubezpieczenia, o których mowa powyżej, określają:
z 23.06.1990). rozporządzenie ministra finansów z dnia 14 lutego
Celem nadrzędnym ww. ustawy jest ochrona in- 2005 r. w sprawie minimalnej wysokości sumy gwa-
teresów konsumenta poprzez wyeliminowanie lub rancji bankowej lub ubezpieczeniowej wymaganej
ograniczenie najpoważniejszych zagrożeń interesów w związku z działalnością wykonywaną przez orga-
konsumenta, związanych z zawieraniem umów o im- nizatorów turystyki i pośredników turystycznych
prezy turystyczne. Do zagrożeń tych zaliczyć można (Dz. U. Nr 32, poz. 279) oraz rozporządzenie ministra
w szczególności niebezpieczeństwa związane z prak- finansów z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie ubezpie-
tyką pobierania przedpłat za usługi, pakietowy cha- czenia na rzecz klientów w związku z działalnością
rakter świadczeń, bez wyodrębniania poszczególnych wykonywaną przez organizatorów turystyki i po-
usług i ich kosztów, co może prowadzić do błędnej średników turystycznych (Dz. U. Nr 32, poz. 281).
oceny atrakcyjności świadczenia, a także rozłożony Zgodnie z przepisami w przypadku zabezpieczenia
w czasie i podzielony na wiele podmiotów współpra- w formie umowy ubezpieczenia na rzecz klientów
cujących proces realizacji usługi, powodujący zmien- przy upadłości biura podróży klient ma zabezpieczo-
ność warunków ich świadczenia i możliwość uchyla- ny w pełni koszt powrotu do kraju z imprezy oraz
nia się od odpowiedzialności za poszczególne elemen- zwrot całości wniesionych wpłat, natomiast w przy-
ty świadczenia. Zagrożeniem bezpieczeństwa klien- padku zabezpieczenia w formie gwarancji bankowej
tów powierzających organizatorom turystyki zapew- lub ubezpieczeniowej, które opiewają na konkretną
nienie niezbędnych świadczeń może być także fakt kwotę, zabezpieczenie to może okazać się niewystar-
świadczenia usług z dala od miejsca zamieszkania, czające i klient może nie otrzymać całości wniesio-
poza granicami kraju, gdzie bariera językowa, oby- nych wpłat, gdy suma zgłoszonych roszczeń będzie
czajowa, a często także ekonomiczna utrudnia im wyższa niż kwota gwarancji. Przedstawienie zabez-
należyte dbanie o swoje interesy. Stąd też określone pieczenia finansowego wpłat klientów i kosztów spro-
w ustawie formy ingerencji w procesy zachodzące na wadzenia ich do kraju jest podstawowym wymogiem
rynku turystycznym, m.in. określające warunki do prowadzenia działalności regulowanej polegającej
działalności biur podróży, regulujące relacje klient na organizowaniu imprez turystycznych oraz na po-
– przedsiębiorca turystyczny, wymuszają spełnianie średniczeniu na zlecenie klientów w zawieraniu
przez przedsiębiorców turystycznych obowiązków umów o świadczenie usług turystycznych.
względem klientów, a w konsekwencji powodują tak- Dla ochrony konsumenta usług turystycznych
że lepszą ochronę klienta. podstawowe znaczenie ma działanie organów, które
Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o usługach tury- przez tę ustawę zostały wyposażone w odpowiednie
stycznych działalność gospodarcza w zakresie orga- środki oddziaływania na rynek usług turystycznych,
nizowania imprez turystycznych oraz pośredniczenia tj. ministra właściwego do spraw turystyki oraz wy-
na zlecenie klientów w zawieraniu umów o świadcze- konujących zadania zlecone z zakresu administracji
245
rządowej marszałków województw. Marszałkowie ich nieważność z mocy prawa i wprowadzenie na to

od 1 stycznia 2006 r. realizują w pierwszej instancji miejsce przepisów ustawy.
zadania związane z prowadzeniem rejestru działal- Biorąc powyższe pod uwagę, można stwierdzić, że
ności regulowanej, stanowiące skuteczny instru- sprecyzowane w ustawie prawa konsumenta i jedno-
ment ochrony interesów finansowych i bezpieczeń- czesne obowiązki przedsiębiorców świadczących
stwa turystów. Przedłożenie marszałkom woje- usługi turystyczne są w większości przypadków sku-
wództw umów stanowiących zabezpieczenie klien- tecznym instrumentem ochronnym dla konsumen-
tów w zakresie pokrycia kosztów powrotu klienta tów usług turystycznych.
do kraju, w wypadku gdy organizator turystyki lub Rozwijający się rynek usług turystycznych oraz
pośrednik turystyczny wbrew obowiązkowi nie za- zmieniające się otoczenie prawne, w tym konieczność
pewnia tego powrotu, a także na pokrycie zwrotu dalszego dostosowywania przepisów do prawa UE,
wpłat wniesionych przez klientów w razie niewy- spowodowały potrzebę zmiany ustawy z dnia 29 sierp-
konania zobowiązań umownych, jest niezbędnym nia 1997 r. o usługach turystycznych.
warunkiem uzyskania wpisu do rejestru. Nato- Niemniej jednak, mając na względzie dobro kon-
miast minister właściwy do spraw turystyki pozo- sumentów usług turystycznych oraz poszukiwanie
staje organem drugiej instancji w postępowaniach coraz lepszych rozwiązań prawnych, minister sportu
administracyjnych w ww. zakresie, a także prowa- i turystyki dokonuje ciągłej oceny funkcjonowania
dzi Centralną Ewidencję Organizatorów Turystyki sektora usług turystycznych oraz podejmuje dalsze
i Pośredników Turystycznych, na podstawie kopii działania mające na celu wzmocnienie ochrony kon-
zaświadczenia o wpisie do prowadzonego przez sumentów usług turystycznych.
marszałka województwa rejestru organizatorów Do takich działań zaliczyć można przygotowany
turystyki i pośredników turystycznych oraz doku- przez ministra sportu i turystyki projekt ustawy
mentów potwierdzających posiadanie zabezpiecze- o zmianie ustawy o usługach turystycznych oraz
nia finansowego. W ramach ewidencji prowadzi się o zmianie ustawy – Kodeks wykroczeń, mający na celu
wykaz przedsiębiorców, których wykreślono z re- dalsze dostosowanie przepisów do prawa Unii Euro-
jestru na podstawie ostatecznej decyzji marszałka pejskiej oraz do zmieniającego się otoczenia prawnego
województwa o zakazie wykonywania działalności
i rozwijającego się rynku usług turystycznych.
gospodarczej w zakresie organizowania imprez tu-
Projekt ww. ustawy w zakresie podniesienia po-
rystycznych oraz pośredniczenia na zlecenie klien-
ziomu ochrony prawnej interesów konsumentów
tów w zawieraniu umów o świadczenie usług tury-
usług turystycznych przewiduje m.in.:
stycznych, a także wykaz przedsiębiorców, którzy
1) wprowadzenie zapisu, iż warunkiem prowa-
wykonywali działalność bez wymaganego wpisu do
dzenia działalności organizatora turystyki i pośred-
rejestru.
nika jest zapewnienie pokrycia w pełnej wysokości
Konsument dokonujący wyboru oferty czy chcący
podpisać umowę z organizatorem turystyki może kosztów powrotu klienta do kraju, w przypadku gdy
sprawdzić, czy dany podmiot oferujący imprezę tury- organizator turystyki lub pośrednik turystyczny
styczną posiada odpowiedni wpis do rejestru orga- wbrew obowiązkowi nie zapewnia tego powrotu,
nizatorów turystyki i pośredników turystycznych, a także pokrycie w pełnej wysokości zwrotu wpłat
a więc czy znajduje się w rejestrze marszałka woje- wniesionych przez klientów w razie niewykonania
wództwa oraz w ewidencji. Ewidencja ta zapewnia zobowiązań umownych,
wszystkim zainteresowanym możliwość łatwego uzy- 2) rozszerzenie możliwych form zabezpieczeń fi-
skania informacji o legalności działania przedsiębior- nansowych organizatorów turystyki i pośredników
ców turystycznych prowadzących działalność w za- turystycznych o przyjmowanie wpłat klientów wy-
kresie organizacji imprez turystycznych i pośrednic- łącznie po wykonaniu umowy lub na rachunek po-
twa turystycznego, zakresie terytorialnym wykony- wierniczy, jeżeli organizator turystyki lub pośrednik
wania działalności objętej wpisem oraz o formie i wy- turystyczny wykonuje usługi turystyczne wyłącznie
sokości posiadanych przez nich zabezpieczeń finan- na terenie kraju i złoży marszałkowi województwa
sowych. oświadczenie o przyjmowaniu wpłat po wykonaniu
Przepisy ustawy o usługach turystycznych mają umowy lub na rachunek powierniczy,
pierwszeństwo przed innymi przepisami, w tym Ko- 3) rozszerzenie przepisów art. 8 dotyczących
deksu cywilnego, w odniesieniu do umów o świadcze- prowadzenia Centralnej Ewidencji Organizatorów
nie usług turystycznych. Dopiero w zakresie nieure- Turystyki i Pośredników Turystycznych o zapis mó-
gulowanym ustawą do umów z klientami zawiera- wiący o tym, że w ramach ewidencji prowadzić się
nych przez organizatorów turystyki i pośredników będzie także wykaz przedsiębiorców, w stosunku do
turystycznych stosuje się przepisy Kodeksu cywilne- których wszczęto postępowanie w sprawie wykre-
go oraz inne przepisy dotyczące ochrony konsumen- ślenia z rejestru (na podstawie pisemnego zawiado-
ta. Zasada ta pozwala uwzględnić specyfikę usług mienia o wszczęciu postępowania w sprawie wykre-
turystycznych. Umieszczenie w umowie postanowień ślenia z rejestru), w celu jak najszybszego informo-
mniej korzystnych dla klienta niż postanowienia za- wania potencjalnych klientów o sytuacji na rynku
warte w ustawie o usługach turystycznych powoduje turystycznym,
246
4) wprowadzenie przepisów art. 9 ust. 1a i 1b jed- zobowiązań umownych przez organizatora turystyki
noznacznie uprawniających ministra właściwego do lub pośrednika turystycznego. W praktyce marszał-
spraw turystyki oraz marszałka województwa do kowie województw w porozumieniu z ubezpieczycie-
kontroli działalności w zakresie organizowania im- lami zapewniają powrót do kraju klientów biur po-
prez turystycznych i pośrednictwa turystycznego, dróży, które zbankrutowały.
prowadzonej przez przedsiębiorców i inne osoby nie- W przywołanym przez pana posła przypadku Biu-
zgłoszone do rejestru, w zakresie niezbędnym do ra Podróży Kopernik mieliśmy do czynienia z bardzo
ustalenia, czy prowadzona działalność nie jest dzia- sprawnym i profesjonalnym działaniem polskich
łalnością regulowaną, w celu ograniczenia szarej służb dyplomatycznych i Ministerstwa Spraw Zagra-
strefy i związanej z nią nieuczciwej konkurencji, nicznych, które we współpracy z Urzędem Marszał-
5) doprecyzowanie przepisów dotyczących skła- kowskim Województwa Mazowieckiego udzieliły po-
dania reklamacji przez klientów wykupujących im- mocy klientom ww. biura przebywającym w Tunezji
prezy turystyczne poprzez wprowadzenie przepisu i Egipcie. Marszałek województwa mazowieckiego
stanowiącego, iż niezależnie od zawiadomienia o wa- powołał sztab kryzysowy, który zajął się organizacją
dliwym wykonaniu umowy klient może złożyć orga- powrotów klientów ww. biura do kraju. Łącznie 7 lo-
nizatorowi turystyki reklamację zawierającą wska- tami w ciągu 6 dni zorganizowano powrót do kraju
zanie uchybienia w sposobie wykonania umowy oraz dla 1010 osób (719 z Egiptu i 291 z Tunezji). W każ-
określenie swojego żądania, w terminie nie dłuższym dym przypadku turyści mieli zapewniony transfer
niż 30 dni od dnia zakończenia imprezy. z hotelu na lotnisko i opiekę rezydenta. 230 osobom,
2. Ocena systemu pomocy polskim turystom które zostały wykwaterowane z hoteli dzień przed
w czasie wyjazdów zagranicznych w chwili, gdy do- zorganizowanym wylotem, zapewniono transfer do
chodzi do bankructwa biura podróży, które im taki innego hotelu na jeden nocleg oraz wyżywienie.
wyjazd zorganizowało. Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego
Polskie placówki dyplomatyczne za granicą czu- przez cały okres trwania akcji pozostawał w kontak-
wają nad bezpieczeństwem praw i interesów Polaków cie z zespołem kryzysowym powołanym w MSZ. Kon-
znajdujących się za granicą. W nagłych wypadkach sulowie RP w Tunisie i Kairze udali się do miejsc,
można się zwrócić o pomoc do ambasady lub konsu- gdzie przebywali klienci BP Kopernik. MSZ wysto-
sował noty dyplomatyczne do przedstawicielstw Tu-
latu. Istnieją jasno określone procedury udzielania
nezji i Egiptu w Warszawie oraz za pośrednictwem
pomocy dyplomatycznej i konsularnej w przypadku
ambasad do miejscowych władz z prośbą o pomoc
utraty paszportu lub innych dokumentów podróży,
polskim turystom. Konsulowie prowadzili rozmowy
w razie utraty pieniędzy, w przypadku konfliktu
z właścicielami hoteli, by umożliwić pobyt turystów
z pracodawcą, w przypadku zatrzymania, aresztowa-
w miejscu zakwaterowania do czasu wylotu, ponie-
nia lub pozbawienia wolności, w przypadku śmierci
waż zarówno w Tunezji, jak i w Egipcie właściciele
obywatela polskiego za granicą. Jeżeli w kraju, w któ- hoteli próbowali wykwaterować klientów lub żądali
rym przebywa polski obywatel, nie ma polskiej pla- od nich zapłaty w gotówce za pobyt. Konsulowie pro-
cówki dyplomatycznej (ambasady, konsulatu general- wadzili rozmowy z gestorami obiektów hotelarskich
nego lub konsula honorowego), jako obywatel UE ma w obecności przedstawicieli policji turystycznej i sił
on prawo zwrócić się o opiekę dyplomatyczną i kon- specjalnych (Egipt) oraz z regionalnymi komisarza-
sularną do któregokolwiek z przedstawicielstw państw mi ds. turystyki w Tunezji.
członkowskich UE. 3. Czy na bazie obowiązujących obecnie przepi-
W przypadku turystów, których bankructwo biu- sów możliwy jest skuteczny nadzór nad kondycją fi-
ra podróży dotknęło podczas pobytu za granicą, po- nansową touroperatorów?
moc pracownika konsulatu polega na czuwaniu nad Ministerstwo Sportu i Turystyki nie ma kompe-
respektowaniem jego praw, co w praktyce oznacza tencji w zakresie kontroli kondycji finansowej biur
interweniowanie w przypadku zabierania paszpor- podróży. Kluczową rolę w procesie weryfikacji przed-
tów czy wyrzucania turystów z hoteli, uczestniczenie siębiorców pod kątem spełniania warunków finanso-
w negocjacjach z usługodawcami w sytuacjach awa- wych niezbędnych do prowadzenia działalności orga-
ryjnych czy udzielanie pożyczek zgodnie z istniejący- nizatorów turystyki i pośredników turystycznych
mi w tym zakresie regulacjami. odgrywają towarzystwa ubezpieczeniowe i banki
Natomiast zgodnie z art. 5 ust. 4 i 5 ustawy z dnia udzielające organizatorom turystyki i pośrednikom
29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych mar- turystycznym zabezpieczeń finansowych. Mają one
szałek województwa jest organem właściwym do wy- prawo żądać od przedsiębiorców dokumentów po-
dawania dyspozycji wypłaty zaliczki na pokrycie twierdzających ich sytuację finansową, w szczegól-
kosztów powrotu klienta do kraju oraz występowania ności ich rocznych przychodów, które są wskaźnikiem
na rzecz klientów w sprawach wypłaty środków określającym minimalną wysokość sum gwarancyj-
z tytułu umowy gwarancji bankowej, umowy gwa- nych gwarancji bankowej i ubezpieczeniowej, okre-
rancji ubezpieczeniowej lub umowy ubezpieczenia, ślonym w rozporządzeniu ministra finansów z dnia
w wypadku gdy organizator turystyki lub pośrednik 14 lutego 2005 r. w sprawie minimalnej wysokości
turystyczny wbrew obowiązkowi nie zapewnia po- sumy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej wy-
wrotu klienta do kraju oraz w razie niewykonania maganej w związku z działalnością wykonywaną
247
przez organizatorów turystyki i pośredników tury- lizie uwag, wniosków i sugestii zgłoszonych przez
stycznych (Dz. U. z 2005. Nr 32, poz. 279) na pozio- podmioty uczestniczące w tych konsultacjach.
mie 6% rocznych przychodów z tytułu wykonywa- 5. Czy ministerstwo przygotowuje swoje propozy-
nej działalności. Ubezpieczyciele i gwaranci jako cje w tym zakresie?
strona ponosząca ryzyko swojej działalności zwią- Stale rozwijający się rynek usług turystycznych
zanej z udzielaniem zabezpieczeń finansowych są oraz zmieniające się otoczenie prawne sprawiły, że
bezpośrednio zainteresowani rzetelną weryfikacją konieczne stało się wprowadzenie zmian w zakresie
kondycji finansowej przedsiębiorców, którzy ubiegają systemu zabezpieczeń finansowych, w związku z wy-
się o takie zabezpieczenie. mogiem dostosowania prawa polskiego do przepisów
4. Ocena propozycji zmian w ustawie o usługach art. 7 dyrektywy Rady Wspólnot Europejskich z dnia
turystycznych złożonej do Ministerstwa Sportu i Tu- 13 czerwca 1990 r. 90/314/EEC w sprawie zorganizo-
rystyki przez Polska Izbę Turystyki. wanych podróży, wakacji i wycieczek (Dz. Urz. WE
Polska Izba Turystyki (PIT) jako organizacja sa- L 158 z 23.06.1990), obejmujących zapewnienie po-
morządu gospodarczego branży turystycznej w Pol- krycia w pełnej wysokości kosztów powrotu klienta
sce współpracuje z Ministerstwem Sportu i Turysty- z podróży, w przypadku gdy organizator turystyki
ki od samego początku prac nad nowelizacją ustawy lub pośrednik turystyczny wbrew obowiązkowi nie
o usługach turystycznych. PIT brała udział w pra- zapewnia tego powrotu, a także pokrycie w pełnej
cach nad „Założeniami nowelizacji ustawy o usłu- wysokości zwrotu wpłat wniesionych przez klientów
gach turystycznych” w I półroczu 2008 r. oraz w kon- w razie niewykonania zobowiązań umownych.
sultacjach społecznych projektu ustawy o zmianie W tym celu proponowane jest podwyższenie po-
ustawy o usługach turystycznych, zgłaszając uwagi ziomu ochrony klientów korzystających z usług orga-
do tego projektu. Jednym z rezultatów dyskusji pod- nizatorów turystyki i pośredników turystycznych
czas spotkań konsultacyjnych dotyczących propozycji poprzez podniesienie przez ministra finansów mini-
zmian systemu zabezpieczeń finansowych organiza- malnej wysokości sumy gwarancji bankowej lub
torów turystyki i pośredników turystycznych było ubezpieczeniowej wymaganej w związku z działalno-
przedłożenie przez PIT w dniu 22 lipca 2009 r. ścią wykonywaną przez organizatorów turystyki
w Ministerstwie Sportu i Turystyki opracowania i pośredników turystycznych w ramach nowelizacji
pt. „Założenia systemu zabezpieczeń turystycznych”. rozporządzenia ministra finansów z dnia 14 lutego
W opinii Polskiej Izby Turystyki obowiązujący obec- 2005 r. Aktualnie analizowany jest poziom rocznych
nie system zabezpieczeń finansowych na rzecz klien- przychodów z tytułu wykonywanej działalności, do
tów biur podróży powinien zostać uzupełniony którego zaproponowane zostanie podniesienie wyso-
o nowe zabezpieczenia w postaci Funduszu Zabezpie- kości minimalnej sumy gwarancji.
czeń Turystycznych, które uzupełniałyby dotychcza- Jak już wspomniano wyżej, rozważane jest rów-
sowe zabezpieczenia w formie gwarancji bankowych nież wprowadzenie dodatkowej formy zabezpieczenia
i ubezpieczeniowych. finansowego w postaci funduszu gwarancyjnego, uzu-
Pomysł utworzenia funduszu gwarancyjnego pełniającego system zabezpieczenia w postaci gwaran-
w turystyce co do idei jest dobry. Warto podkreślić, cji bankowej lub ubezpieczeniowej, w przypadku gdy
iż w trakcie wspomnianych wyżej prac nad przygo- środki z tych zabezpieczeń okażą się niewystarczające
towaniem nowelizacji ustawy o usługach turystycz- dla pokrycia zwrotu wpłat za niezrealizowane impre-
nych rozważano potrzebę włączenia do systemu za- zy turystyczne lub na zapewnienie powrotu z zagra-
bezpieczeń turystycznych dodatkowego funduszu nicy uczestnikom imprez zagranicznych.
gwarancyjnego, uzupełniającego zabezpieczenia w po- W związku z tym, że konieczne są pogłębione kon-
staci gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, sultacje, prace merytoryczne i legislacyjne w tym za-
w przypadku gdy środki z tych zabezpieczeń okażą kresie, w chwili obecnej nie została jeszcze podjęta
się niewystarczające dla pokrycia zwrotu wpłat za decyzja, czy zmiana systemu zabezpieczeń finanso-
niezrealizowane imprezy turystyczne lub zapewnie- wych wymaganych od organizatorów turystyki i po-
nia powrotu do kraju uczestnikom imprez zagranicz- średników turystycznych odbędzie się przez utworze-
nych. Założenia opracowane przez PIT są więc kon- nie funduszu gwarancyjnego, czy przez podniesienie
sekwencją prowadzonych prac nad nowelizacją usta- sum minimalnych gwarancji bankowych i ubezpiecze-
wy. Wydaje się jednak, że regulacja dotycząca powo- niowych, czy też poprzez obydwie te formy łącznie.
łania nowej instytucji finansowej będzie musiała Podstawę projektu propozycji rozwiązań w zakre-
nastąpić poprzez przygotowanie odrębnej ustawy, sie systemu zabezpieczeń finansowych stanowić będą
która określi zasady organizacji i funkcjonowania wnioski z przeprowadzanej obecnie analizy i konsul-
takiego funduszu, co wymaga pogłębionych prac me- tacji społecznych oraz współpraca z Ministerstwem
rytorycznych i legislacyjnych. Finansów i instytucjami rynku ubezpieczeniowego.
W związku z powyższym przedłożone przez Pol-
ską Izbę Turystyki „Założenia systemu zabezpieczeń Z poważaniem
turystycznych” są szczegółowo analizowane w MSiT, Minister
a także zostały skierowane do szerokich konsultacji Mirosław Michał Drzewiecki
społecznych. Ocena propozycji Polskiej Izby Turysty-
ki nastąpić zatem może dopiero po szczegółowej ana- Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
248
Odpowiedź jąc na względzie dotychczas wydatkowane środki fi-

nansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków
sekretarza stanu programu wynosi 36,7 mln zł, z tego na komponent
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej B – Program Integracji Społecznej – przewidziano ok.
- z upoważnienia ministra - 30 mln zł.
na interpelację posła Wojciecha Wilka Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania
programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara-
w sprawie zamiaru zlikwidowania niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji
rezerwy celowej na Poakcesyjny Program programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re-
Wsparcia Obszarów Wiejskich (11058) zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania
umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do wy- przez gminy w przyszłym roku.
stąpienia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej, znak: Ministerstwo Pracy dokłada wszelkich starań, by
SPS-023-11058/09, z dnia 2 września 2009 r. w spra- konieczne cięcia w rezerwie celowej nie odbyły się
wie interpelacji posła na Sejm Rzeczypospolitej pana kosztem najbiedniejszych wiejskich i miejsko-wiej-
Wojciecha Wilka dotyczącej odstąpienia przez rząd skich gmin oraz nie zniweczyły ich wysiłku w akty-
od zamiaru likwidacji 80 mln zł rezerwy celowej na wizacji lokalnych społeczności i rozwoju usług spo-
Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiejskich łecznych.
i utrzymania finansowania przedsięwzięć zaplano-
wanych w ramach tego programu, proszę o przyjęcie Z szacunkiem
poniższej odpowiedzi.
Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej- Sekretarz stanu
skich (PPWOW) został przygotowany w Minister- Jarosław Duda
stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest reali-
zowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem
Światowym. Całość środków przeznaczonych na Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej
kwoty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na reali-
zację części poświęconej integracji społecznej, w tym Odpowiedź
40 mln euro na usługi społeczne w ramach Programu
Integracji Społecznej. ministra pracy i polityki społecznej
Projekt składa się 3 komponentów: Programu In- na interpelację posła Wojciecha Wilka
tegracji Społecznej, reformy Kasy Rolniczego Ubez-
pieczenia Społecznego oraz kampanii informacyjno- w sprawie uprawnień dotyczących
-promocyjnej na temat problemów integracji spo- przechodzenia na wcześniejszą emeryturę,
łecznej. Największym komponentem jest Program zawartych w art. 29 ustawy o emeryturach
Integracji Społecznej. Do programu zakwalifikowa- i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
no 500 polskich gmin, co piątą gminę w Polsce. Pro- (11059)
gram wystartował z pewnym opóźnieniem. Umowa
z Bankiem Światowym została wynegocjowana W związku z interpelacją pana posła Wojciecha
w 2005 r., a program ruszył w 2007 r. Wilka przesłaną przy piśmie z dnia 2 września br.,
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie- znak: SPS-023-11059/09, w sprawie uprawnień doty-
niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem czących przechodzenia na wcześniejszą emeryturę
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu zawartych w art. 29 ustawy o emeryturach i rentach
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, uprzejmie wy-
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank jaśniam, co następuje.
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu Przepisy art. 29 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r.
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn.
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, zm.) określają warunki przechodzenia na wcześniejszą
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- emeryturę pracowników urodzonych przed 1949 r.
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 23 paź-
z Bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację dziernika 2007 r., sygn. akt P 10/07 (Dz. U. Nr 200,
PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania. poz. 1446) orzekł, że art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 17 grud-
Obecnie nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW nia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu
proceduje się w centrali BŚ. Ubezpieczeń Społecznych w zakresie, w jakim nie
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę przyznaje prawa do emerytury w obniżonym wieku
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok emerytalnym mężczyźnie, który odpowiednio jak ko-
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów bieta, która nabywa to prawo po osiągnięciu wieku
Wiejskich, część 83, poz. 6, wynosi ok. 87 mln zł. Ma- 55 lat i co najmniej 30-letniego okresu składkowego
249
i nieskładkowego, osiągnął wiek 60 lat i co najmniej Odpowiedź

35-letni okres składkowy i nieskładkowy, jest nie-
zgodny z art. 32 i art. 33 konstytucji. sekretarza stanu
Zmiana treści przepisu art. 29 wprowadzona w Ministerstwie Infrastruktury
ustawą z 28 marca 2008 r. o zmianie ustawy o eme- - z upoważnienia ministra -
ryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz- na interpelację poseł Domiceli Kopaczewskiej
nych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 67,
w sprawie uregulowania zasad ewidencji
poz. 411) stanowi zatem wierne wykonanie ww. orze-
pojazdów typu quad i rejestracji uprawnień
czenia. Trybunał Konstytucyjny uznał, że niezgodne
do kierowania takimi pojazdami (11060)
z konstytucją jest jedynie to, że prawo do wcześniej-
szej emerytury ma 55-letnia kobieta z 30-letnim sta- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
żem ubezpieczeniowym, a nie ma go 60-letni mężczy- smo, znak: SPS-023-11060/09, przesyłające interpe-
zna z 35-letnim stażem. Nie podważył natomiast lację poseł Domiceli Kopaczewskiej w sprawie uregu-
przepisu art. 49 ustawy o emeryturach i rentach lowania zasad ewidencji, rejestracji i uprawnień do
z FUS, który stanowi, że na emeryturę, na zasadach kierowania pojazdami typu quad, uprzejmie przed-
określonych w art. 29, mogą przejść również osoby stawiam następujące stanowisko.
urodzone po 1948 r., o ile wszystkie wymagane wa- Aktualnie pojazdy czterokołowe (tzw. quady) pod-
runki spełnią do dnia 31 grudnia 2008 r. Trybunał legają rejestracji celem dopuszczenia do ruchu drogo-
nie zakwestionował więc tego, że mężczyźni urodze- wego jako pojazdy rodzaju samochodowe inne na pod-
ni po 1948 r. nie mogą przejść na emeryturę na zasa- stawie przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r.
dach określonych w art. 29, ponieważ do 31 grudnia Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108,
2008 r. nie osiągną 60 lat życia. poz. 908, z późn. zm.). Resort podziela jednak pogląd,
Ze zmienionego brzmienia art. 29 ustawy o eme- że zachodzi konieczność bardziej precyzyjnego unor-
ryturach i rentach z FUS mogą zatem skorzystać je- mowania statusu prawnego takich pojazdów. W kon-
dynie mężczyźni urodzeni przed 1 stycznia 1949 r., sekwencji resort zaproponuje wprowadzenie definicji
ustawowych, które będą się odnosić do 2 kategorii
którzy nie osiągnęli wieku 65 lat. Mężczyzna urodzo-
ww. pojazdów:
ny przed 1949 r. może przejść na emeryturę po osią-
1) czterokołowiec – pojazd samochodowy przezna-
gnięciu 60 lat, jeżeli ma co najmniej 25-letni okres czony do przewozu osób lub ładunków, z wyłączeniem
składkowy i nieskładkowy oraz został uznany za cał- samochodu osobowego, ciężarowego i motocykla, któ-
kowicie niezdolnego do pracy albo ma co najmniej rego masa własna nie przekracza:
35-letni okres składkowy i nieskładkowy. a) w przypadku przewozu rzeczy 550 kg,
Uprzejmie informuję, że nie planuje się zmiany b) w przypadku przewozu osób 400 kg,
przepisów określających prawo do wcześniejszych 2) czterokołowiec lekki – czterokołowiec, którego
emerytur dla pracowników urodzonych w latach masa własna nie przekracza 350 kg, którego kon-
1949–1968. Wprowadzanie nowych możliwości w tym strukcja ogranicza prędkość jazdy do 45 km/h.
zakresie, jak również przedłużenie poza 2008 r. Uprzejmie informuję, że w projektowanych prze-
okresu przejściowego, w którym mogłyby być speł- pisach proponowane jest również nałożenie na wła-
nione warunki uprawniające pracowników do wcze- ścicieli pojazdów, także quadów, ustawowego obo-
śniejszej emerytury, byłoby sprzeczne z rozwiąza- wiązku ich rejestracji. Ponadto w celu zapewnienia
niami przyjętymi w zreformowanym systemie eme- większego bezpieczeństwa na drogach oraz zwiększe-
rytalnym. Celem reformy było stopniowe wygasze- nia ochrony środowiska naturalnego ministerstwo
nie przepisów umożliwiających wcześniejsze przej- planuje wyszczególnić wymagania techniczne, jakie
ście na emeryturę oraz nietworzenie nowych prefe- te pojazdy muszą spełniać, i określić terminy okre-
sowych badań technicznych.
rencji w tym zakresie.
Poruszając kwestię uprawnień do kierowania tzw.
Nadmieniam, że Trybunał Konstytucyjny uznał
quadami, informuję, że według projektowanych
sposób wygaszania dotychczasowych uprawnień za zmian do ustawy Prawo o ruchu drogowym dla kie-
proporcjonalny i uzasadniony z punktu widzenia za- rujących czterokołowcami wymagane będzie prawo
sad sprawiedliwości społecznej – wyrok z dnia 12 jazdy co najmniej kategorii B1, natomiast w przypad-
września 2000 r., K. 1/00 (OTK 2000 nr 6, poz. 185) ku czterokołowców lekkich – kategorii AM. Katego-
oraz z dnia 22 czerwca 1999 r., K. 5/99 (OTK 1999 ria AM jest nową kategorią prawa jazdy wprowadzo-
nr 5, poz. 100). ną dyrektywą 2006/126/WE Parlamentu Europej-
skiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie
Minister praw jazdy. W związku z tym, zgodnie z kierunkowy-
Jolanta Fedak mi założeniami zawartymi w ww. projekcie ustawy,
minimalny wiek do kierowania czterokołowcem lek-
kim będzie wynosił 14 lat, natomiast do kierowania
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. czterokołowcem – 16 lat. Resort nie przewiduje nato-
250
miast wprowadzenia wymogu odrębnych szkoleń dla wie zawarcia ww. umowy stanowiła negatywna ocena
kierujących ww. pojazdami czterokołowymi. W sto- przedstawionego przez Zarząd Powiatu Białogardz-
sunku do tych pojazdów będą prowadzone szkolenia kiego w czerwcu 2009 r. programu inwestycji doko-
wynikające z konieczności uzyskania prawa jazdy nana przez wojewodę w kontekście osiągania celów,
kategorii AM lub B1, o których mowa powyżej. o których mowa w art. 20a ust. 1 ustawy z dnia 6
Nowe wymagania dla quadów i ich kierowców za- grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki roz-
warte w projektowanych przez resort przepisach woju (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712), a także
będą dotyczyć pojazdów poruszających się po drogach prawidłowości i celowości wydatkowania środków
publicznych oraz w strefach zamieszkania, ale także publicznych. Podjęcie decyzji poprzedzone zostało
częściowo poza nimi, gdyż przepisy ustawy Prawo uzyskaniem opinii od dyrektora Zachodniopomor-
o ruchu drogowym stosuje się również do ruchu od- skiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Fundu-
bywającego się poza drogami publicznymi, jeżeli jest szu Zdrowia oraz marszałka województwa zachod-
to konieczne do uniknięcia zagrożenia bezpieczeń- niopomorskiego. Zwrócenie się o ww. opinie podykto-
stwa uczestników tego ruchu. Rozwiązania te będą wane było wolą wnikliwego ustalenia stanu faktycz-
w mojej ocenie zapewniały właściwe uregulowanie nego oraz rzeczywistego poziomu zabezpieczenia
statusu tzw. quadów, zmniejszając jednocześnie wy- świadczeń medycznych w tej części województwa.
nikające z użytkowania tych pojazdów zagrożenia, W opinii wojewody zachodniopomorskiego zarzut
które są sygnalizowane ministerstwu. przekroczenia uprawnień do podjęcia takiej decyzji
jest całkowicie nieuzasadniony. Wojewoda, jako dys-
Z poważaniem ponent środków publicznych, ma prawo do dokony-
wania samodzielnej weryfikacji prawidłowości i przy-
Sekretarz stanu datności danej inwestycji, a w konsekwencji – do pod-
Tadeusz Jarmuziewicz jęcia decyzji w sprawie zasadności zawarcia umowy.
Zgodnie z art. 153 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 30 czerw-
ca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249,
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. poz. 2104, z późn. zm.) dysponenci części budżeto-
wych sprawują nadzór i kontrolę wykorzystania do-
tacji udzielonych z budżetu państwa i realizacji za-
Odpowiedź dań finansowanych z budżetu państwa, natomiast
przedmiotem nadzoru i kontroli jest w szczególności
sekretarza stanu w Ministerstwie m.in. zgodność wydatków z planowanym przeznacze-
Spraw Wewnętrznych i Administracji niem, prawidłowość wykorzystania środków finanso-
- z upoważnienia ministra - wych, w tym zakres zrealizowanych zadań, wysokość
na interpelację posłów Stefana i terminy przekazywania dotacji, prawidłowość wy-
Strzałkowskiego i Czesława Hoca korzystania dotacji udzielonych z budżetu państwa
pod względem zgodności z przeznaczeniem oraz wy-
w sprawie podpisania umowy sokości wykorzystanej dotacji a stopniem realizacji
na dofinansowanie środkami dotacji celowej zadań przewidzianych do sfinansowania dotacją
zabezpieczonej w budżecie państwa na 2009 r. z budżetu państwa.
realizacji inwestycji pod nazwą: Pismo z dnia 18 maja 2008 r. podsekretarza stanu
„Przebudowa i modernizacja szpitala w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego wskazujące
po byłych jednostkach Armii Radzieckiej wojewodę jako właściwego dysponenta środków bu-
na Centrum Rehabilitacji z oddziałami dżetowych i przekazujące wojewodzie kompetencję
Szpitala Rejonowego w Białogardzie” (11061) do podpisania umowy o dofinansowanie projektu nie
zobowiązuje wojewody do bezwarunkowego zawarcia
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- umowy, a stanowi jedynie warunek do dofinansowa-
sma z dnia 2 września 2009 r. (sygn. SPS-023-11061/ nia inwestycji.
09), przekazującego interpelację posłów na Sejm RP Podkreślenia wymaga również fakt, iż poprzednie
pana Stefana Strzałkowskiego i pana Czesława Hoca oceny programów inwestycji przedstawione przez Za-
w sprawie bezpodstawnej odmowy podpisania umo- rząd Powiatu Białogardzkiego dokonane zostały
wy na dofinansowanie środkami dotacji celowej za- w latach 2006 i 2008. Już w 2006 r. komisja ocenia-
bezpieczonej w budżecie państwa na 2009 r. realiza- jąca program zaleciła podjęcie działań zmierzających
cji inwestycji pod nazwą: „Przebudowa i moderniza- do ograniczenia programów inwestycyjnych do wy-
cja szpitala po byłych jednostkach Armii Radzieckiej sokości 50% wartości tych zadań, tzn. opracowania
na Centrum Rehabilitacji z oddziałami Szpitala Re- alternatywnego programu minimum. Natomiast
jonowego w Białogardzie”, uprzejmie przedstawiam w ocenie dokonanej przez komisję w 2008 r. uznano
następujące informacje. za uzasadnione finansowanie inwestycji zgodnie
Na wstępie wskazania wymaga, iż – jak wynika z planem finansowym, jednakże pod warunkiem za-
z informacji przekazanych przez wojewodę zachod- kończenia robót budowlanych do końca 2008 r. oraz
niopomorskiego – podstawę podjęcia decyzji o odmo- zapewnienia finansowania zakupu wyposażenia
251
w 2009 r. Działania podjęte przez wojewodę zachod- W relacji Ukraina – polskie porty morskie PKP
niopomorskiego w przedmiotowej sprawie prowadzo- Cargo przewiozło: metale i wyroby metalowe: w 2006 r.
ne były w sposób jawny i stanowią konsekwencję – 2123,13 t, 2007 r. – 609,36 t. W kierunku przeciw-
wszystkich podjętych decyzji i przeprowadzonych nym przewozy są bardziej zróżnicowane i dotyczą
ocen. Na wniosek starosty białogardzkiego wojewoda takich ładunków, jak: metale i wyroby metalowe:
zachodniopomorski dokonał ponownej analizy podję- 2006 r. – 870,42 t, 2007 r. – 211,82 t, 2008 r. – 25,64 t,
tej decyzji i po rozważeniu wszystkich przywołanych w I poł. 2009 r. – 107,45 t, inne artykuły chemiczne:
argumentów utrzymał w mocy swoją decyzję. 2008 r. – 16 197,80 t, I poł. 2009 r. – 1207,64 t, pozo-
O przyczynach odmowy podpisania przedmioto- stałe ładunki (drobnica) 2006 r. – 50,47 t, 2008 r.
wej umowy wojewoda zachodniopomorski na bieżąco – 208, 18 t, I poł. 2009 r. – 60,07 t, przewozy inter-
informuje wszystkie zainteresowane strony, w tym modalne 2006 r. – 397,07 t, 2007 r. – 1380,12 t, 2008 r.
m.in. powiat białogardzki. – 878,63 t, I poł. 2009 r. – 181,45 t.
Biorąc powyższe pod uwagę, stwierdzić należy, iż Szczegółowych analiz pod względem asortymentu
brak jest podstaw prawnych do uznania zasadności przewożonych tranzytem ładunków przez określone
województwa przewoźnicy nie wykonują. W przypad-
zarzutów stawianych przez panów posłów, w tym do-
ku przewozu materiałów chemicznych, a szczególnie
tyczących przekroczenia uprawnień i podważenia
ładunków niebezpiecznych, przewoźników obowiązu-
zaufania do władz państwa.
ją odrębne i bardzo rygorystyczne uregulowania
Z wyrazami szacunku prawne zarówno krajowe, jak i międzynarodowe.
W odniesieniu do pytania nr 3 wyjaśniam, że po-
Sekretarz stanu łączenie kolejowe Gdańsk – Elbląg – Olsztyn – Bia-
Tomasz Siemoniak łystok – Lublin składa się z kilku linii kolejowych,
zarówno o znaczeniu międzynarodowym, jak i regio-
nalnym. Stan infrastruktury tego połączenia cha-
Warszawa, dnia 21 września 2009 r. rakteryzuje się licznymi ograniczeniami prędkości
oraz różnym natężeniem ruchu na poszczególnych
odcinkach.
Odpowiedź Istniejący szlak kolejowy E65 w połączeniu z linią
kolejową na odcinku Iława – Olsztyn – Korsze z łącz-
sekretarza stanu nicą Korsze – Ełk, gdzie nastąpiłoby skrzyżowanie
w Ministerstwie Infrastruktury z linią Rail Baltica, może w przyszłości stanowić do-
- z upoważnienia ministra - godną ofertę komunikacji kolejowej między Gdań-
na interpelację posła Krzysztofa Putry skiem a Białymstokiem. Warto również podkreślić,
że linia kolejowa na odcinku Inowrocław – Olsztyn
w sprawie inwestycji kolejowych – Korsze – Skandawa/Ełk – Białystok jest obecnie
w województwach lubelskim, podlaskim, przedmiotem analiz Ministerstwa Infrastruktury
warmińsko-mazurskim i pomorskim pod kątem możliwości jej uwzględnienia w transeu-
stanowiących połączenie Białorusi i Ukrainy ropejskiej sieci transportowej (TEN-T).
z portami morskimi w Polsce (11062) Ministerstwo Infrastruktury dostrzega potencjał
przewozowy tego szlaku i jego znaczenie dla tranzy-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na tu w UE z uwagi na dostęp do sieci kolejowej Rosji
(obwód kaliningradzki), Litwy i Białorusi. W dalszej
interpelację posła Krzysztofa Putry w sprawie inwe-
perspektywie czasowej modernizacja tego szlaku
stycji kolejowych w województwach: lubelskim, pod-
może zdecydować o efektywniejszym wykorzystaniu
laskim, warmińsko-mazurskim i pomorskim, stano-
jego potencjału przewozowego o charakterze tranzy-
wiących połączenie Białorusi i Ukrainy z polskimi
towym.
portami morskimi, szczególnie do zgłoszonych pytań, W przypadku połączenia portów Gdyni i Gdańska
uprzejmie wyjaśniam, co następuje. z Ukrainą, najdogodniejszy wariant stanowi linia
W 2008 r. PKP Cargo przewiozło z Białorusi do kolejowa E65 na odcinku Gdynia/Gdańsk – Warsza-
polskich portów morskich 8,51 ton ładunków i były wa wraz z linią Warszawa – Lublin – Dorohusk. Tra-
to wyłącznie przewozy intermodalne. Natomiast sa ta wpisana jest do systemu sieci TEN-T, a ponadto
w kierunku odwrotnym przewozy towarowe kształ- stanowi fragment polsko-ukraińskiego korytarza
towały się następująco: metale i wyroby metalowe transportowego Gdańsk – Odessa utworzonego
w 2006 r. – 870,42 t, 2007 r. – 211,82 t, 2008 r. w 1999 r. Obecnie linia E65 jest modernizowana
– 25,64 t, I poł. 2009 r. – 107,45 t. i dostosowywana do parametrów sieci TEN-T. Zakoń-
Inne artykuły chemiczne (poza nawozami sztucz- czenie jej modernizacji planowane jest w ciągu kolej-
nymi) przewieziono w ilości: w 2008 r. – 16197,8 t, nej perspektywy finansowej UE, tj. w latach 2014–
I poł. 2009 r. – 1207,64 t. Przewozy intermodalne –2020. Linia na odcinku Warszawa – Lublin – Doro-
były na poziomie: w 2006 r. – 397,07 t, 2007 r. husk również będzie modernizowana w ciągu następ-
– 1360,12 t, 2008 r. – 878,63 t, I poł. 2009 r. – 181,45 t. nej perspektywy finansowej. Tym samym połączenie
252
to utworzy magistralę kolei konwencjonalnych, która Odpowiedź

zaoferuje konkurencyjne względem transportu dro-
gowego warunki transportowe. podsekretarza stanu
Uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie po- w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
wyższej odpowiedzi, a posłowi Krzysztofowi Putrze - z upoważnienia ministra -
dziękuję za zainteresowania się powyższą sprawą. na interpelację posła Krzysztofa Putry
Z poważaniem w sprawie utworzenia dyżurów
Sekretarz stanu pogotowia weterynaryjnego w gminach (11064)
Warszawa, dnia 21 września 2009 r. terpelację pana posła Krzysztofa Putry, przekazaną
przy piśmie z dnia 2 września 2009 r., znak: SPS-
-023-11064/09, w sprawie utworzenia dyżurów po-
Odpowiedź
gotowia weterynaryjnego, uprzejmie wyjaśniam, co
następuje.
sekretarza stanu
Od 1991 r. usługi w zakresie lecznictwa zwierząt
są sprywatyzowane, a zakłady lecznicze dla zwierząt
działają na zasadach rynkowych. Obserwuje się
na interpelację posła Krzysztofa Putry
znaczną konkurencyjność w świadczeniu usług we-
terynaryjnych nie tylko na terenie miast, ale także
w sprawie przedstawionych w sierpniu 2009 r.
wsi, co w naturalny niejako sposób wymusza ela-
informacji z Rosji mówiących,
styczność funkcjonowania praktyk lekarsko-wetery-
że Polska fałszuje historię (11063)
naryjnych, w tym również w zakresie dostępności do
usług weterynaryjnych. Zgodnie z obowiązującymi
przepisami ww. ustawy o zakładach leczniczych dla
terpelację pana posła Krzysztofa Putry (pismo nr
zwierząt zakłady te funkcjonują w oparciu o regu-
SPS-023-11063/09 z września br.) w sprawie przed-
lamin nadany przez podmiot, który utworzył za-
stawionych w sierpniu 2009 r. informacji z Rosji mó-
kład, z rozkładem godzin pracy uwzględniającym
wiących, że Polska fałszuje historię, pragnę uprzej-
potrzeby ludności z możliwością podania danych
mie poinformować, że strona polska nie pozostawiła
w zakresie świadczenia usług i godzin ich otwarcia
bez reakcji rosyjskich dywagacji historycznych, czego
do wiadomości publicznej, z wynagrodzeniem umow-
wyrazem były: wypowiedzi pana prezydenta Lecha
nym za świadczone usługi.
Kaczyńskiego i pana premiera Donalda Tuska pod-
W przypadku braku możliwości świadczenia usłu-
czas uroczystości na Westerplatte, stanowisko przed-
gi zakład zobowiązany jest do udzielenia posiadaczo-
stawione przez prezesa Rady Ministrów RP podczas
wi zwierzęcia informacji na temat możliwości uzy-
wspólnej konferencji prasowej z premierem FR W.
skania takiej usługi w innych zakładach. Istnieje
Putinem, artykuł pana ministra Radosława Sikor-
również podstawa prawna do ustalenia w razie po-
skiego opublikowany w „Gazecie Wyborczej” (wyda-
trzeby przez okręgową radę lekarsko-weterynaryjną
nie z 29/30 sierpnia br.), działania podjęte przez dy-
rozkładu godzin pracy w tych zakładach, z uwzględ-
plomację polską, które przedstawił w Sejmie w dniu
nieniem dostępności do usług weterynaryjnych
27 sierpnia br. pan Andrzej Kremer, podsekretarz
w porze nocnej, w święta i w dni wolne od pracy. Wy-
stanu w MSZ, oraz wywiad ambasadora RP w FR
mienione powyżej przepisy tworzą podstawy prawne
pana Jerzego Bahra dla rosyjskiej agencji informa-
dla zapewnienia niezbędnej opieki weterynaryjnej.
cyjnej RIA Nowosti (31 sierpnia br.).
Ponadto uprzejmie informuję, że obowiązujący
Mając na uwadze polsko-rosyjskie kontakty mię-
system ochrony zdrowia zwierząt zapewnia powiąza-
dzyparlamentarne, realizowane m.in. za pośrednic-
nie pomiędzy wykonywaniem wolnego zawodu leka-
twem Polsko-Rosyjskiej Grupy Parlamentarnej pod
rza weterynarii w zakresie lecznictwa zwierząt
przewodnictwem pana posła Jana Tomaki, chciał-
a strukturami Inspekcji Weterynaryjnej działający-
bym uprzejmie zachęcić także pana marszałka
mi na mocy przepisów z dnia 29 stycznia 2004 r.
Krzysztofa Putrę do aktywnego włączenia się w nurt
o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121,
polsko-rosyjskich kontaktów międzyparlamentar-
poz. 842). Dotyczy to m.in. możliwości wyznaczenia
nych i wykorzystania ich do prezentacji swoich opinii
lekarzy weterynarii i pracowników pomocniczych
na temat wydarzeń historycznych związanych z II woj-
niebędących pracownikami inspekcji do wykonywa-
ną światową.
nia niektórych czynności, a w przypadku zagrożenia
Z wyrazami szacunku lub wystąpienia choroby zakaźnej na możliwości wy-
Sekretarz stanu dania przez organ inspekcji nakazu świadczenia pra-
Jan Borkowski cy na rzecz inspekcji.
Z uwagi na zgłaszane przez rolników problemy
Warszawa, dnia 18 września 2009 r. z zapewnieniem stałej dostępności do usług wetery-
253
naryjnych po godzinach pracy oraz w dni wolne od czonych do rozformowania, w tym również komendy
pracy uprzejmie informuję, że Ministerstwo Rolnic- w Nowym Targu, uwzględnione zostały wszelkie
twa i Rozwoju Wsi podejmie działania zmierzające do aspekty mające wpływ na prawidłowe funkcjonowa-
opracowania ustawowych rozwiązań satysfakcjonu- nie tych organów na terenie danego województwa.
jących rolników. Wśród branych pod uwagę czynników wymienić na-
Z poważaniem leży m.in. wielkość administrowanego obszaru, jego
potencjał ludnościowy, liczebność posiadanych za-
Podsekretarz stanu sobów rezerw osobowych, zadania danej komendy
Tadeusz Nalewajk w zakresie zabezpieczenia mobilizacyjnego rozwinię-
cia jednostek wojskowych, koszty administracyjne,
a także wspomniane w interpelacji pana posła Edwar-
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. da Siarki koszty wezwań, podróży służbowych czy
utraconych zarobków.
W uzasadnieniu do wspomnianego projektu
Odpowiedź rozporządzenia wskazano, że w pierwszych dwóch–
–trzech latach od zakończenia wprowadzania refor-
ministra obrony narodowej my oszczędności z tytułu ograniczenia liczebności
na interpelację posła Edwarda Siarki terenowych organów administracji wojskowej zosta-
ną w zasadzie zniwelowane przez jednorazowe kosz-
w sprawie projektu zmiany rozporządzenia ty związane z planowanym rozformowaniem niektó-
ministra obrony narodowej w sprawie rych wojskowych komend uzupełnień. W dalszej per-
wojewódzkich sztabów wojskowych spektywie budżet Ministerstwa Obrony Narodowej
i wojskowych komend uzupełnień (11065) osiągnie oszczędności w wysokości około 90 mln zł
rocznie.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Resort obrony narodowej zdaje sobie sprawę, że
interpelację pana posła Edwarda Siarki w sprawie ograniczanie liczebności terenowych organów admi-
projektu zmiany rozporządzenia ministra obrony na- nistracji wojskowej, mimo ekonomicznego uzasadnie-
rodowej w sprawie wojewódzkich sztabów wojsko- nia, jest procesem trudnym i negatywnie odbieranym
wych i wojskowych komend uzupełnień (SPS-023- przez społeczności lokalne oraz władze samorządowe.
-11065/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następują- Tym niemniej najważniejszym czynnikiem są potrze-
cych wyjaśnień.
by Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie
Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej znajdują się
wielkości administracji wojskowej niezbędnej do
obecnie na etapie wdrażania rozwiązań prawnych
sprawnego uzupełniania stanów osobowych jedno-
przyjętych w ramach procesu profesjonalizacji. Od
stek wojskowych zarówno w czasie pokoju, jak i na
dnia 1 stycznia br. odstąpiono od obowiązkowych
wypadek kryzysu, mobilizacji lub wojny.
form odbywania służby wojskowej, co spowodowało
Pragnę podkreślić, że wspomniany projekt rozpo-
zmniejszenie zadań wojskowych komend uzupełnień
rządzenia znajduje się obecnie na etapie uzgodnień
w zakresie pokojowego uzupełniania stanów osobo-
wewnątrzresortowych, a na ostateczny kształt tego
wych jednostek wojskowych. Wobec powyższego nie-
aktu prawnego, a tym samym kształt terenowej ad-
zbędnym stało się przeprowadzenie zmian zmierza-
ministracji wojskowej, będą miały wpływ również
jących do ograniczenia kosztów funkcjonowania te-
ewentualnie zgłaszane w toku dalszych prac uwagi
renowych organów administracji wojskowej.
i propozycje. W związku z tym obecnie nie jest moż-
Opracowany w resorcie obrony narodowej projekt
liwe definitywne wskazanie wojskowych komend
rozporządzenia ministra obrony narodowej zmienia-
uzupełnień przeznaczonych do rozformowania oraz
jącego rozporządzenie w sprawie wojewódzkich szta-
bów wojskowych i wojskowych komend uzupełnień komend, które przejęłyby ich dotychczasowe zadania,
jest wyrazem zaistniałych przemian. Zakłada on roz- a także zakresu, w jakim miałoby to nastąpić.
formowanie czterdziestu trzech wojskowych komend Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
uzupełnień, w tym komendy w Nowym Targu. Zgod- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
nie z zapisami projektu powiaty nowotarski i tatrzań- czające.
ski znajdą się w obszarze właściwości Wojskowej Ko- Łączę wyrazy szacunku i poważania
mendy Uzupełnień w Nowym Sączu, a powiat suski
– WKU w Oświęcimiu. Taki podział ma na celu za- Minister
pewnienie efektywności funkcjonowania administra- Bogdan Klich
cji wojskowej na tym terenie.
Przy podejmowaniu decyzji w przedmiocie wyty-
powania wojskowych komend uzupełnień przezna- Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
254
Odpowiedź Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upoważnienia ministra -
- z upoważnienia ministra - na interpelację posła Andrzeja Pałysa
na interpelację posła Andrzeja Pałysa
w sprawie ujęcia w budżecie państwa na 2010 r.
w sprawie projektu budowy Muzeum potrzeb Inspekcji Weterynaryjnej
Martyrologii Wsi Polskich w Michniowie (11066) woj. świętokrzyskiego w zakresie
wydatków majątkowych (11067)
terpelację pana posła Andrzeja Pałysa, przesłaną Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do prze-
przy piśmie nr SPS-023-11066/09, uprzejmie infor- kazanej przy piśmie z dnia 2 września 2009 r.,
muję, że instytucją zarządzającą dystrybucją środ- nr SPS/-023-11067/09, interpelacji posła Andrzeja
ków z funduszy europejskich w Polsce jest Minister- Pałysa w sprawie ujęcia w budżecie państwa na 2010 r.
stwo Rozwoju Regionalnego. Instytucją pośredniczą- potrzeb Inspekcji Weterynaryjnej woj. świętokrzy-
cą (a więc ogłaszającą i przeprowadzającą konkurs skiego w zakresie wydatków majątkowych, uprzejmie
wniosków oraz ustalającą jego regulamin i terminy informuję, co następuje.
naboru) jest w wypadku priorytetu XI: Kultura W materiałach planistycznych na 2010 r. wojewo-
i dziedzictwo kulturowe Programu Operacyjnego da świętokrzyski złożył zapotrzebowanie na wydatki
„Infrastruktura i środowisko” Ministerstwo Kultury majątkowe w wysokości 91 804 tys. zł (w tym 8988
i Dziedzictwa Narodowego. tys. zł na budownictwo i zakupy inwestycyjne woje-
W ramach tego programu dofinansowanie mogą wódzkiego i powiatowych inspektoratów weteryna-
uzyskać zarówno projekty indywidualne, jak i wyło- rii), co stanowiło 604,9% wydatków zaplanowanych
nione w drodze konkursu. Jako projekt indywidualny dla cz. 85/26: Województwo świętokrzyskie, w usta-
dofinansowanie uzyskać mogą wyłącznie przedsię- wie budżetowej na 2009 r. i 938,6% wydatków mająt-
wzięcia o strategicznym znaczeniu dla realizacji da- kowych wynikających z nowelizacji ustawy budżeto-
nego programu, przy czym decydujący głos w tym wej na rok 2009. Sytuacja, w jakiej znalazły się pol-
zakresie należy do instytucji zarządzającej. Należy ska gospodarka i finanse publiczne (w tym prognozy
zwrócić uwagę, że nabór na listę projektów indywi- deficytu budżetowego), wymusiła konieczność ogra-
dualnych nie jest w żaden sposób związany z nabo- niczenia planowanych na 2010 r. wydatków, także
rem projektów w trybie konkursowym. Tym samym majątkowych.
sam fakt znalezienia się na liście rezerwowej podczas Wstępne kwoty wydatków są kwotami ogólnymi,
pierwszego naboru w tym ostatnim trybie nie ozna- zatem podział przyznanych środków (w tym przypad-
czał, że dany projekt znajdzie się automatycznie ku o charakterze majątkowym) na poszczególne in-
w wykazie podczas aktualizacji listy indywidualnej. westycje pozostaje w gestii dysponentów. Do decyzji
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego, dysponentów części budżetowych należy, jakie za-
popierając w pełni ideę budowy Muzeum Martyrolo- dania uznane zostaną przez nich za priorytetowe
gii Wsi Polskich w Michniowie, jest zobligowane do i niezbędne do wykonania w danym roku budżeto-
konsekwentnego stosowania wobec wszystkich pod- wym. Z zaplanowanej dla cz. 85/26 kwoty w wyso-
miotów ustalonych kryteriów podziału środków po- kości 7052 tys. zł na wydatki majątkowe wojewoda
chodzących z budżetu państwa i środków europej- świętokrzyski zadecydował o przyznaniu środków
skich. O przyznaniu dofinansowania przesądza osta- w kwocie 100 tys. zł dla Wojewódzkiego Inspektoratu
teczna punktacja danego projektu na tle innych, Weterynarii w Kielcach – całość na zakupy inwesty-
zgłoszonych do tego samego konkursu. Zarówno kry- cyjne komputerów (15 tys. zł) oraz sprzętu laborato-
teria, jak i punktacja podawane są do publicznej wia- ryjnego i informatycznego dla celów Zakładu Higieny
domości. Weterynaryjnej (mikroskopu biologicznego z zesta-
Jednocześnie informuję, że droga do uzyskania wem obiektywów, pipet elektronicznych, cieplarki,
dofinansowania budowy Muzeum Martyrologii Wsi lupy binokularowej-mikroskopu stereoskopowego,
Polskich w Michniowie w ramach odpowiednich pro- szaf chłodniczych, aparatu Kocha, licznika kalorii
gramów, za które odpowiedzialne jest Ministerstwo bakterii, zakup licencji i wdrożenie programu kom-
Kultury i Dziedzictwa Narodowego, jest otwarta. In- puterowego do obsługi badań w kierunku gruźlicy,
formacje na temat poszczególnych programów i ter- białaczki i brucelozy – 85 tys. zł).
miny naborów dostępne są na stronie internetowej Jednocześnie informuję, iż corocznie w ustawach
budżetowych w części budżetowej 83 przewidziana
ministerstwa: www.mkidn.gov.pl.
jest rezerwa celowa, której środki przeznaczone są
Łączę wyrazy szacunku na zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt oraz dofi-
Podsekretarz stanu nansowanie kosztów zadań Inspekcji Weterynaryj-
Tomasz Merta nej. Przykładowo w roku 2008 w wyniku podziału
przedmiotowej rezerwy do budżetu cz. 85/26: Woje-
Warszawa, dnia 18 września 2009 r. wództwo świętokrzyskie, trafiły środki w wysokości
255
47 tys. zł z przeznaczeniem na zakupy niezbędnej w art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r.
aparatury i urządzeń do diagnozowania chorób za- o publicznej służbie krwi (Dz. U. Nr 106, poz. 681),
kaźnych zwierząt, w tym również choroby Aujesz- w uznaniu wybitnych zasług na rzecz ratowania
kyego. ludzkiego życia i zdrowia oraz aktywnej działalności
Na obecnym etapie prac nad projektem ustawy w ruchu honorowego krwiodawstwa. Odznakę nada-
budżetowej na 2010 r. planuje się ujęcie rezerwy ce- je minister właściwy do spraw zdrowia na wniosek
lowej pn. „Zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt Zarządu Głównego Polskiego Czerwonego Krzyża, dy-
(w tym finansowanie programów zwalczania), bada- rektora instytutu lub organów ogólnopolskich stowa-
nia monitoringowe pozostałości chemicznych i bio- rzyszeń honorowych dawców krwi. Pragnę również
logicznych w tkankach zwierząt, produktach pocho- poinformować, iż nie ma wyznaczonego limitu przy-
dzenia zwierzęcego i paszach, finansowanie zadań znawanych odznak Honorowy Dawca Krwi – Zasłużo-
zleconych przez Komisję Europejską oraz dofinan- ny dla Zdrowia Narodu. Wszystkie wnioski są rozpa-
sowanie kosztów realizacji zadań Inspekcji Wetery- trywane przez komisję do spraw opiniowania wnio-
naryjnej”, która zostanie rozdysponowana na wnio- sków, która została powołana zarządzeniem ministra
sek ministra rolnictwa i rozwoju wsi uzgodniony zdrowia z dnia 23 lutego 2006 r. Wnioski spełniające
z wojewodami. kryteria są pozytywnie akceptowane przez przewod-
niczącego komisji oraz ministra zdrowia, a następnie
Z wyrazami szacunku
przyznawane są odznaki wraz z legitymacją.
Sekretarz stanu
Zgodnie z załącznikiem do zarządzenia nr 14/
Elżbieta Suchocka-Roguska
2009/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia
z dnia 5 marca 2009 r. „na listach oczekujących nie
mogą być umieszczani następujący świadczeniobior-
cy: inwalidzi wojenni i wojskowi, kombatanci, a tak-
że świadczeniobiorcy posiadający tytuł Zasłużonego
Odpowiedź
Honorowego Dawcy Krwi lub Zasłużonego Dawcy
Przeszczepu”. Mając na uwadze powyższe, świadcze-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
niobiorcy posiadający tytuł Zasłużonego Honorowego
Dawcy Krwi mają prawo do pierwszeństwa w korzy-
na interpelację posłów
staniu ze świadczeń opieki zdrowotnej oraz usług
Piotra Tomańskiego i Renaty Butryn
farmaceutycznych w aptekach. Wszyscy świadczenio-
dawcy, związani z NFZ umową o udzielanie świad-
w sprawie uhonorowania
czeń opieki zdrowotnej, mają obowiązek stosowania
honorowych dawców krwi (11068)
przepisów ww. ustawy. W przypadku nieprzestrzega-
nia przez niektórych świadczeniodawców szczegól-
nych uprawnień omawianej grupy osób należy inter-
terpelację pana Piotra Tomańskiego i pani Renaty
weniować u kierowników placówek ochrony zdrowia
Butryn, posłów na Sejm RP, z dnia 26 sierpnia 2009 r.
realizujących świadczenia. W związku z powyższym
w sprawie uhonorowania honorowych dawców krwi,
ww. przepis obowiązuje zgodnie z obecnym stanem
przesłaną przy piśmie z dnia 2 września 2009 r.,
prawnym. W sytuacji nieprzestrzegania zapisów
znak: SPS-023-11068/09 (przekazaną do ministra
ustawy przez pracowników zakładów opieki zdrowot-
zdrowia przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów
nej należy zasygnalizować problem kierownikowi
przy piśmie znak: DSPA-4810-4046/09), uprzejmie
danego zakładu opieki zdrowotnej, gdyż on jest zobli-
wyjaśniam, co następuje.
gowany do przestrzegania ww. zapisów. Powyższe
Zgodnie z dyrektywą 2002/98/WE Parlamentu Eu-
uregulowanie ma również zastosowanie do leczenia
ropejskiego i Rady z dnia 27 stycznia 2003 r. ustana-
uzdrowiskowego. W związku z obecną sytuacja finan-
wiającą normy jakości i bezpiecznego pobierania, te-
sową państwa brak jest możliwości wprowadzenia
stowania, przetwarzania, przechowywania i dystry-
bezpłatnego pobytu w sanatorium.
bucji krwi ludzkiej i składników krwi oraz zmieniają-
Odnosząc się do kwestii przyznania dodatkowych
cą dyrektywę 2001/83/WE, w celu podnoszenia norm
odznaczeń dla Zasłużonych Honorowych Dawców
bezpieczeństwa odnoszących się do krwi i składników
Krwi, uprzejmie informuje, iż w trakcie nowelizacji
krwi krwiodawstwo powinno być dobrowolne i nieod-
ustawy o publicznej służbie krwi zostanie rozważona
płatne. W związku z powyższym podejmowane są
kwestia ewentualnego wprowadzenia dodatkowych
wszelkie niezbędne środki w celu propagowania hono-
odznaczeń dla honorowych dawców krwi, którzy
rowego krwiodawstwa oraz zapewnienia krwiodaw-
mają wyjątkowe zasługi dla systemu krwiodawstwa
com większego uznania opinii publicznej.
np. w postaci Złotego Krzyża Zasługi.
Zgodnie z art. 1 rozporządzenia ministra zdrowia
z dnia 11 marca 2005 r. w sprawie wzoru oraz szcze- Z poważaniem
gółowych zasad i trybu nadawania odznaki Honoro- Podsekretarz stanu
wy Dawca Krwi – Zasłużony dla Zdrowia Narodu Cezary Rzemek
(Dz. U. Nr 65, poz. 573) odznaka nadawana jest za-
służonym honorowym dawcom krwi, o których mowa Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
256
Odpowiedź stan bezpieczeństwa pożarowego obiektów budowla-

nych, a zwłaszcza związane były z unieważnieniem
podsekretarza stanu w Ministerstwie uzgodnienia projektu budowlanego, o którym mowa
Spraw Wewnętrznych i Administracji w § 15 ust. 2, albo
- z upoważnienia ministra - 2) na wniosek rzeczoznawcy.
na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej Należy przy tym zauważyć, że powyższy przepis
przewiduje również możliwość udzielenia przez ko-
w sprawie konieczności dokonania mendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej
interpretacji prawnej w zakresie rzeczoznawcy do spraw zabezpieczeń przeciwpożaro-
odpowiedzialności dyscyplinarnej wych upomnienia lub skierowania go na powtórny
rzeczoznawców do spraw zabezpieczeń egzamin. Komendant główny PSP poinformował, iż
przeciwpożarowych podległych organizacyjnie w przypadkach kierowania rzeczoznawców do spraw
komendantowi głównemu zabezpieczeń przeciwpożarowych na powtórny egza-
Państwowej Straży Pożarnej (11069) min (które jest równoznaczne z zawieszeniem prawa
do sprawowania funkcji rzeczoznawcy) stosowana
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do jest forma decyzji administracyjnej. Od decyzji tej
pisma z dnia 2 września 2009 r. (sygn. SPS-023- stronie przysługują przewidziane w Kodeksie postę-
-11069/09) przekazującego interpelację posła na Sejm powania administracyjnego środki odwoławcze, jak
RP pani Bożeny Szydłowskiej w sprawie konieczności również skarga do Wojewódzkiego Sądu Administra-
dokonania interpretacji prawnej w zakresie odpowie- cyjnego w Warszawie.
dzialności dyscyplinarnej rzeczoznawców do spraw W przypadku upomnienia mającego działać dys-
zabezpieczeń przeciwpożarowych podległych organi- cyplinująco na jakość wykonywanych czynności przez
zacyjnie komendantowi głównemu Państwowej Stra- rzeczoznawcę jego udzielenie następuje w formie nie-
ży Pożarnej uprzejmie przedstawiam następujące władczego pisma, od którego nie przewiduje się środ-
informacje. ków odwoławczych. Upomnienie stanowi bowiem
Z analizy przepisów dotyczących ochrony przeciw- jedynie element sprawowania nadzoru komendanta
pożarowej wynika, iż ustawodawca nie sprecyzował głównego PSP nad działalnością rzeczoznawców do
czasu odpowiedzialności rzeczoznawców do spraw spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, wskazujący
zabezpieczeń przeciwpożarowych za nieprawidłowo- na popełnione przez rzeczoznawcę błędy oraz zwra-
ści popełnione w ich działalności w zakresie, o którym cający uwagę na konieczność ścisłego przestrzegania
mowa w § 13 ust. 2, 4 i 5 rozporządzenia ministra formalnych i merytorycznych zasad sprawowania
spraw wewnętrznych i administracji z dnia 16 czerw- przedmiotowej funkcji.
ca 2003 r. w sprawie uzgadniania projektu budowla-
nego pod względem ochrony przeciwpożarowej (Dz. U. Z poważaniem
Nr 121, poz. 1137, z późn. zm.). Podsekretarz stanu
Z informacji przedstawionych przez komendanta Zbigniew Sosnowski
głównego Państwowej Straży Pożarnej wynika, iż
organy Państwowej Straży Pożarnej podejmują dzia- Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
łania w przedmiotowych sprawach w przypadku
ujawnienia nieprawidłowości podczas wykonywania
czynności kontrolno-rozpoznawczych związanych Odpowiedź
z przekazywaniem obiektu do użytkowania lub czyn-
ności prowadzonych okresowo w ramach nadzoru sekretarza stanu w Ministerstwie
nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych, Kultury i Dziedzictwa Narodowego
jak również w przypadku ustalania przyczyn powsta- - z upoważnienia ministra -
nia i rozprzestrzeniania się pożaru w obiekcie. na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej
Kwestie trybu „udzielania kar dyscyplinarnych”
rzeczoznawcom do spraw zabezpieczeń przeciwpoża- w sprawie ustawowego zagwarantowania
rowych oraz sprawowania nadzoru przez organy obecności rodzimych artystów i wykonawców
Państwowej Straży Pożarnej nad działalnością rze- scenicznych w mediach publicznych (11070)
czoznawców do spraw zabezpieczeń przeciwpożaro-
wych reguluje § 14 ww. rozporządzenia ministra Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
spraw wewnętrznych i administracji. Powyższy prze- terpelację pani poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie
pis przewiduje, iż komendant główny Państwowej ustawowego zagwarantowania obecności rodzimych
Straży Pożarnej może odwołać rzeczoznawcę z peł- artystów i wykonawców scenicznych w mediach pu-
nionej funkcji i unieważnić jego akt powołania w dro- blicznych (sygn. SPS-023-11070/09) uprzejmie prze-
dze decyzji administracyjnej w przypadku: kazuję stosowne informacje.
1) stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie czyn- Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii
ności wykonywanych przez rzeczoznawcę, o których i telewizji (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531) zawie-
mowa w § 13 ust. 2, które miały istotny wpływ na ra regulacje dotyczące obowiązku umieszczania au-
257
dycji polskich i europejskich w programach nadaw- nia 2009 r., przekazaną przy piśmie z dnia 2 września
ców publicznych i komercyjnych. 2009 r., nr SPS-023-11071/09, w sprawie nadpłat
Przedmiotowa ustawa w art. 15 ust. 1 stanowi, iż zwracanych podatnikom w wyniku uchylenia decyzji
„nadawcy programów telewizyjnych przeznaczają co określających wysokość zobowiązania podatkowego
najmniej 33% kwartalnego czasu nadawania progra- przez organ odwoławczy lub sąd administracyjny,
mu na audycje wytworzone pierwotnie w języku pol- uprzejmie wyjaśniam, co następuje:
skim, z wyłączeniem serwisów informacyjnych, re- 1. Na wstępie pragnę zauważyć, że zgodnie z za-
klam, telesprzedaży, transmisji sportowych, przeka- sadą praworządności wyrażoną w art. 120 ustawy
zów tekstowych i teleturniejów”. Ponadto w art. 15 z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U.
ust. 2 ww. ustawy zawarty jest dodatkowy obowiązek z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.) organy podatko-
nadawców radiowych i telewizyjnych umieszczają- we są zobowiązane do działania na podstawie prze-
cych w programach utwory słowno-muzyczne. Na pisów prawa. Nie mają zatem uprawnień do stosowa-
jego podstawie nadawcy programów radiowych i te- nia pozaprawnych procedur zwrotu nadpłaty. Zasady
lewizyjnych zobowiązani są do przeznaczania co naj- rozliczania nadpłaty powstałej wskutek uchylenia
mniej 33% kwartalnego czasu nadawania w progra- decyzji określającej wysokość zobowiązania podatko-
mie utworów słowno-muzycznych na utwory, które wego oraz tryb jej zwrotu przez organy podatkowe
są wykonywane w języku polskim. zostały szczegółowo uregulowane w przepisach rozdz. 9
Odnosząc się do pytań pani poseł, należy więc (nadpłata) działu 3 ustawy Ordynacja podatkowa.
podkreślić, iż media publiczne, a także media komer- Art. 72 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej formułuje
cyjne są zobowiązane do promowania polskiej muzy- fundamentalną zasadę, zgodnie z którą za nadpłatę
ki. W każdym programie zawierającym utwory słow- uważa się kwotę nadpłaconego lub nienależnie zapła-
no-muzyczne 33% tych utworów musi być wykony- conego podatku. Jeżeli wpłata dotyczyła zaległości
wanych w języku polskim. Zauważyć jednak należy, podatkowej, na równi z nadpłatą traktuje się także
iż w zakresie objętym dyspozycją tego artykułu część wpłaty, która została zaliczona na poczet odse-
mieszczą się także kompozycje twórców zagranicz- tek za zwłokę (art. 72 § 2). Stosownie do art. 73 § 1
nych, które zostały przetłumaczone na język polski pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa nadpłata powsta-
i są wykonywane przez artystów polskich bądź za- je z dniem zapłaty przez podatnika podatku niena-
granicznych. leżnego lub w wysokości większej od należnej.
Zdaniem Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Na- W art. 76 § 1 Ordynacji podatkowej określone zo-
rodowego ww. regulacje prawne w sposób właściwy stały zasady postępowania z nadpłatą przez organ
odnoszą się do kwestii promocji polskiej muzyki. Za- podatkowy. Na podstawie tego przepisu nadpłaty
pewniają one obecność polskich utworów w progra- wraz z oprocentowaniem podlegają zaliczeniu z urzę-
mach nadawców radiowych i telewizyjnych, a jedno- du na poczet zaległości podatkowych wraz z odset-
cześnie nie ingerują zbytnio w gwarantowane w art. 13 kami za zwłokę, odsetek za zwłokę określonych na
ust. 1 ustawy o radiofonii i telewizji prawo nadawców podstawie art. 53a oraz bieżących zobowiązań podat-
do samodzielnego kształtowania programu. kowych, a w razie ich braku podlegają zwrotowi
Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe z urzędu, chyba że podatnik złoży wniosek o zaliczenie
wyjaśnienia za wystarczające. nadpłaty w całości lub w części na poczet przyszłych
zobowiązań podatkowych. W sprawach zaliczenia nad-
Z poważaniem płaty na poczet zaległych oraz bieżących zobowiązań
Sekretarz stanu podatkowych wydaje się postanowienie, na które słu-
Piotr Żuchowski ży zażalenie (art. 76a § 1 zdanie pierwsze).
Stosownie do art. 77 § 1 pkt 1 lit. b i pkt 3 Ordy-
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. nacji podatkowej nadpłata podlega zwrotowi w ter-
minie:
— 30 dni od dnia wydania decyzji o uchyleniu
Odpowiedź decyzji określającej wysokość zobowiązania podatko-
wego,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów — 14 dni od dnia doręczenia organowi podatko-
- z upoważnienia ministra - wemu odpisu orzeczenia sądu administracyjnego ze
na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej stwierdzeniem jego prawomocności, uchylającego de-
cyzję organu podatkowego pierwszej instancji, z za-
w sprawie nadpłat zwracanych podatnikom strzeżeniem § 3.
w wyniku uchylenia decyzji określających Z kolei w myśl art. 77 § 3 ww. ustawy w przypad-
wysokość nadpłaty przez organ ku uchylenia decyzji określającej wysokość zobowią-
drugiej instancji lub sąd administracyjny zania podatkowego, jeżeli następnie w terminie 3 mie-
(11071) sięcy od dnia uchylenia przez organ podatkowy lub
od dnia doręczenia organowi podatkowemu odpisu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- orzeczenia sądu administracyjnego, ze stwierdzeniem
terpelację poseł Bożeny Szydłowskiej z dnia 24 sierp- jego prawomocności, uchylającego decyzję, zostanie
258
wydana decyzja w tej samej sprawie, nadpłata, którą stosować instytucję zaliczenia nadpłaty na poczet
stanowi różnica między podatkiem wpłaconym a po- zaległych oraz bieżących zobowiązań podatkowych
datkiem wynikającym z tej decyzji, podlega zwrotowi i wydać w tej sprawie, na podstawie art. 76a Ordy-
w terminie 30 dni od dnia wydania nowej decyzji. nacji podatkowej, postanowienie, na które służy za-
W przypadku niewydania nowej decyzji w terminie, żalenie. W postanowieniu tym podaje się szczegółowe
o którym mowa w § 3, nadpłata stanowiąca kwotę informacje w zakresie kwot nadpłaty i oprocentowa-
wpłaconą na podstawie decyzji uchylonej lub decyzji, nia podlegających zaliczeniu oraz kwot zobowiązania
której nieważność stwierdzono, podlega zwrotowi bez i odsetek za zwłokę, na poczet których dokonywane
zbędnej zwłoki (art. 77 § 4). jest zaliczenie. Dopiero pozostała po zaliczeniu kwo-
Zasady oprocentowania nadpłat określa art. 78 ta nadpłaty podlega bezpośredniemu zwrotowi.
ustawy Ordynacja podatkowa. Nadpłaty podlegają Czynności organu podatkowego związane ze zwro-
oprocentowaniu w wysokości równej wysokości odse- tem nadpłaty podatku mają charakter materialno-
tek za zwłokę pobieranych od zaległości podatkowych -techniczny. Z reguły prawidłowość obliczenia wyso-
(art. 78 § 1). W przypadku uchylenia decyzji określa- kości zwracanej nadpłaty nie budzi wątpliwości i nie
jącej wysokość zobowiązania podatkowego oprocen- jest przedmiotem sporów między organem podatko-
towanie przysługuje: wym a podatnikiem. Nie zwalnia to jednak organu
— od dnia powstania nadpłaty (art. 78 § 3 pkt 1), podatkowego od informowania w formie pisemnej na
— od dnia wydania decyzji o uchyleniu decyzji, żądanie podatnika o stanie rozliczeń z tytułu nad-
jeżeli organ podatkowy nie przyczynił się do powsta- płaty. Obowiązek taki stanowi realizację zasady pi-
nia przesłanki uchylenia decyzji, a nadpłata nie zo- semności, o której mowa w art. 126 ustawy Ordy-
stała zwrócona w terminie. nacja podatkowa. Natomiast podatnik, który kwe-
Stosownie do art. 78 § 4 Ordynacji podatkowej stionuje wysokość wypłaconej nadpłaty bądź opro-
oprocentowanie z tytułu nadpłaty przysługuje do centowania, może wystąpić z wnioskiem o zwrot
dnia zwrotu nadpłaty, zaliczenia jej na poczet zale- pozostałej kwoty. W sytuacji odmowy zwrotu tejże
głych lub bieżących zobowiązań podatkowych lub kwoty na naczelniku urzędu skarbowego spoczywa
dnia złożenia wniosku o zaliczenie nadpłaty na po- obowiązek wydania stosownej decyzji podlegającej
czet przyszłych zobowiązań podatkowych.
zaskarżeniu w toku instancji. W przypadku urucho-
Jeżeli kwota dokonanego zwrotu podatku nie po-
mienia przez podatnika trybu odwoławczego sprawa
krywa kwoty nadpłaty wraz z jej oprocentowaniem,
zwrotu nadpłaty podlega rozpatrzeniu przez dyrek-
zwróconą kwotę zalicza się proporcjonalnie na poczet
tora izby skarbowej, a w dalszej kolejności może zo-
kwoty nadpłaty oraz kwoty jej oprocentowania w ta-
stać poddana przez podatnika kontroli sądowoad-
kim stosunku, w jakim w dniu zwrotu pozostaje kwo-
ministracyjnej.
ta nadpłaty do kwoty oprocentowania (art. 78a).
W przedmiotowej sprawie wypowiedział się rów-
2. Rozliczenie nadpłaty następuje w oparciu o za-
pisy w księgach rachunkowych urzędu skarbowego nież Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymsto-
dokonywane zgodnie z przepisami rozporządzenia ku w wyroku z dnia 14 stycznia 2004 r., sygn. akt
ministra finansów z dnia 19 stycznia 2006 r. w spra- SAB/Bk 35/03, w którym stwierdził: W przypadku,
wie zasad rachunkowości i planu kont w zakresie gdy element roszczenia materialnoprawnego jest
ewidencji podatków, opłat i niepodatkowych należno- przedmiotem sporu między podatnikiem a organem
ści budżetowych w organach podatkowych podle- podatkowym, jego rozstrzygnięcie, jako odnoszące się
głych ministrowi właściwemu do spraw finansów do sfery prawa materialnego, powinno mieć formę
publicznych (Dz. U. Nr 17, poz. 134, z późn. zm.). decyzji administracyjnej.
Prowadzenie prawidłowej ewidencji przypisów, odpi- Podkreślić w tym miejscu należy, że materialno-
sów, wpłat, zwrotów i zaliczeń nadpłat z tytułu po- -techniczny charakter czynności zwrotu nadpłaty
datków, jak również dokonywanie rozliczeń podatni- oraz prawidłowość zaprezentowanego powyżej trybu
ków z tytułu nadpłat, jest zadaniem komórki rachun- zwrotu nadpłaty nie budzi wątpliwości w orzecznic-
kowości, o czym stanowi § 3 pkt 1 i 4 ww. rozporzą- twie sądowym (m.in. wyrok WSA w Olsztynie z dnia
dzenia. Do udokumentowania przypisów i odpisów 5 grudnia 2007 r., sygn. akt I SA/Ol 556/07, wyrok
służą m. in. decyzje oraz odpisy orzeczeń sądu admi- WSA w Krakowie z dnia 14 lutego 2008 r., sygn. akt
nistracyjnego, o których mowa w art. 77 § 1 pkt 3 I SA/Kr 520/07, wyrok WSA w Białymstoku z dnia
Ordynacji podatkowej (§ 4 ust. 2 pkt 2 i 4). W przy- 14 lipca 2009 r., sygn. akt I SA/Bk 200/09).
padku zmiany dla podatnika właściwości miejscowej 4. Zgodnie z art. 5 ust. 7 ustawy z dnia 21 czerw-
lub właściwości rzeczowej organu podatkowego do- ca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U.
kumentacja dotycząca kont podatnika podlega prze- z 2004 r. Nr 121, poz. 1267, z późn. zm.) do zakresu
kazaniu do organu właściwego po zmianie według działania dyrektorów izb skarbowych należy m.in.
szczegółowych zasad określonych w § 48 rozporzą- nadzór nad urzędami skarbowymi. Wybór formy
dzenia w sprawie zasad rachunkowości i planu kont i sposobu sprawowanego nadzoru i kontroli należy do
w zakresie ewidencji podatków (…). dyrektorów izb skarbowych. W ramach sprawowane-
3. Przed dokonaniem zwrotu nadpłaty organ pogo nadzoru dyrektorzy izb skarbowych monitorują
datkowy zobligowany jest w pierwszej kolejności za- m.in. prawidłowość i terminowość dokonywanych
259
przez urzędy skarbowe zwrotów nadpłat. Dane z za- w razie zakwestionowania kwot zwróconych przez
kresu poboru i egzekucji podatków, w tym dotyczące organ podatkowy w wystarczającej mierze chronią
zwrotów nadpłat podatku i oprocentowania tych prawa podatnika.
zwrotów, gromadzone są w aplikacjach informatycz-
Z poważaniem
nych, z których następnie są pobierane w sposób
usystematyzowany (np. z tematycznej hurtowni da-
Podsekretarz stanu
nych WHTAX). Stwierdzić zatem należy, że powyż-
Maciej Grabowski
sze informacje podlegają gromadzeniu, w tym m.in.
w celu nadzorowania prawidłowości dokonywanych
zwrotów nadpłat. Oprocentowanie zwracanych nad- Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
płat objęte jest ścisłym nadzorem, gdyż analizie pod-
legają zarówno odsetki wypłacone w związku z uchy-
leniem wadliwych decyzji, jak również na skutek Odpowiedź
uchybienia ustawowego terminu zwrotu nadpłaty.
Komórki zajmujące się analizą i sprawozdawczością podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
w urzędach skarbowych oraz izbach skarbowych zo- - z upoważnienia ministra -
bowiązane są do comiesięcznego pobierania i anali- na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej
zowania ww. danych oraz przedstawiania stosownych
wniosków odpowiednio naczelnikowi urzędu skarbo- w sprawie możliwości zwolnienia emerytów
wego lub dyrektorowi izby skarbowej. i rencistów z płacenia podatku od dochodów
5. Odnosząc się do zgłoszonego w interpelacji po- kapitałowych oraz zmiany sposobu waloryzacji
stulatu de lege ferenda, pragnę zauważyć, że sforma- rent i emerytur (11072)
lizowanie czynności zwrotu nadpłaty poprzez wpro-
wadzenie do ustawy Ordynacja podatkowa obligato- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ryjnego postanowienia o zwrocie skutkowałoby ko- interpelację posła na Sejm RP pani Bożeny Szydłow-
niecznością wydawania takich postanowień w odnie- skiej, z dnia 24 sierpnia br. (przekazaną przy piśmie
sieniu do wszystkich kwot zwracanych nadpłat, rów- z dnia 2 września br., nr SPS-023-11072/09), w spra-
nież tych najniższych i bezspornych. Czasem koszty wie możliwości zwolnienia emerytów i rencistów
wydania i doręczenia tego postanowienia przekroczy- z płacenia podatku od dochodów kapitałowych, uprzej-
łyby wysokość nadpłaty. Przyjęcie proponowanego mie wyjaśniam, co następuje.
rozwiązania prowadziłoby do zbędnej biurokracji. Opodatkowanie przychodów z kapitałów pienięż-
Jednocześnie spowodowałoby nałożenie na organy nych uzyskiwanych przez osoby fizyczne, w tym m.in.
podatkowe dodatkowych obowiązków oraz zwiększe- odsetek od środków pieniężnych zgromadzonych na
nie kosztów funkcjonowania urzędów skarbowych rachunku podatnika, wprowadzone zostało ustawą
związanych ze sporządzaniem i wysyłaniem do po- z dnia 23 listopada 2001 r. o zmianie ustawy o podat-
datników olbrzymiej liczby postanowień. Koszty te ku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawą
ponosiłby budżet państwa, czyli de facto wszyscy po- o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektó-
datnicy, w tym również ich zdecydowana większość rych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne
niekwestionująca wysokości zwracanej nadpłaty. (Dz. U. z 2001 r. Nr 134, poz. 1509).
Z powyższych względów zgłoszony postulat nie za- Zasady opodatkowania ww. przychodów reguluje
sługuje na akceptację. art. 30a ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku
Nie można jednak wykluczyć, że w jednostkowych dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r.
skomplikowanych stanach faktycznych organ podat- Nr 14, poz. 176, z późn. zm.). Należy podkreślić, że
kowy popełni błąd rachunkowy w zakresie obliczenia przepis ten nie przewiduje opodatkowania środków
kwoty nadpłaty lub jej oprocentowania. Ryzyko za- pieniężnych zgromadzonych na rachunku, a jedynie
istnienia tego typu omyłek nie powinno być jednak dochodów uzyskanych od zgromadzonych na ra-
generalizowane i nie uzasadnia stworzenia nowej chunku podatnika środków. Oznacza to, że podatek
procedury, która przecież też nie wykluczyłaby ryzy- w wysokości 19% pobierany jest wyłącznie od uzy-
ka pomyłki. W razie wątpliwości co do sposobu wyli- skanych przez podatnika odsetek, a nie całości zgro-
czenia nadpłaty lub jej oprocentowania podatnik za- madzonych środków. Powyższe prowadzi wprost do
wsze może zwrócić się do organu o szczegółowe infor- wniosku, iż podatek ten w żadnej mierze nie po-
macje w tym zakresie, a organ ma obowiązek takich mniejsza kwoty zdeponowanych na rachunku eme-
informacji udzielić. rytur czy rent.
Reasumując, obecne unormowania wymagające Jednym z istotnych celów polityki podatkowej mi-
wydawania postanowień o zaliczeniu nadpłaty na nistra finansów jest zmniejszanie obciążeń podatko-
poczet zaległych i bieżących zobowiązań podatkowych. Wszelkie zmiany w systemie podatkowym wią-
wych (art. 76a § 1 Ordynacji podatkowej) oraz umoż- żą się jednak ze zmianą struktury dochodów budże-
liwiające wszczęcie na wniosek podatnika postępo- towych, dlatego też podejmując decyzje w zakresie
wania o zwrot nadpłaty lub jej oprocentowania zmiany zakresu opodatkowania, należy pogodzić
260
dwie funkcje podatków – fiskalną i społeczną. Przy- Odpowiedź

kładowo zastąpienie od 1 stycznia 2009 r. trzystop-
niowej skali podatkowej skalą dwustopniową, ze ministra pracy i polityki społecznej
stawkami podatku 18% i 32% oraz progiem dochodu na interpelację posła
w wysokości 85 528 zł wpłynęło istotnie na zmniej- Tadeusza Tomaszewskiego
szenie obciążeń fiskalnych podatników, niemniej
spowodowało również zmniejszenie wpływów do bu- w sprawie kontroli NIK dotyczącej
dżetu. funkcjonowania ośrodków pomocy rodzinie
W tym względzie, biorąc pod uwagę obecną kon- na rzecz rodzin zastępczych (11073)
dycję finansów publicznych, pragnę poinformować,
iż Ministerstwo Finansów nie prowadzi obecnie prac Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia
nad zniesieniem podatku od przychodów z kapitałów 2 września 2009 r., znak: SPS-023-11073/09, doty-
pieniężnych. W dobie spowolnienia gospodarczego czące interpelacji posła Tadeusza Tomaszewskiego
i zakładanego deficytu budżetowego najważniejszym w sprawie wyników kontroli NIK dotyczącej funkcjo-
zadaniem pozostaje realizacja zaplanowanych docho- nowania ośrodków pomocy rodzinie na rzecz rodzin
dów budżetu państwa. Zniesienie podatku od przy- zastępczych, przedstawiam stanowisko w kwestii do-
chodów z kapitałów pieniężnych oznaczałoby istotne tyczącej wypełniania przez samorząd powiatowy
zmniejszenie wpływów budżetowych. Przy zachowa- i gminny przepisów art. 19 ustawy z dnia 12 marca
niu wydatków budżetowych na niezmienionym po- 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115,
ziomie oznaczałoby to dalszy wzrost deficytu budże- poz. 728, z późn. zm.).
towego lub konieczność znalezienia alternatywnych Analiza „Informacji o wynikach kontroli realiza-
źródeł dochodu. Z punktu widzenia interesu społecz- cji niektórych zadań w zakresie pomocy społecznej
nego utrzymanie podatku obciążającego dochody kana rzecz dzieci przez wybrane jednostki administra-
pitałowe jest natomiast znacznie bardziej korzyst- cji samorządowej powiatów”, opublikowanej przez
nym rozwiązaniem niż zwiększenie obciążenia dla NIK w lipcu 2009 r., nie daje podstaw do takiej inter-
dochodów z pracy czy wzrost opodatkowania kon- pretacji, jaka ma miejsce w interpelacji. Z przygoto-
sumpcji. W obliczu spowolnienia gospodarczego wanego przez NIK materiału nie wynika, że „w więk-
szczególnie istotnym wyzwaniem dla systemu podat- szości placówek nagminne stają się opóźnienia w do-
kowego jest jego stabilizacja. Właściwie ukształtowa- finansowaniu dzieci z rodzin zastępczych”. W roz-
na polityka fiskalna daje bowiem najlepsze rezultaty dziale „Pomoc finansowa dla rodzin zastępczych”
dla sektora finansów publicznych. (s. 27–28) stwierdza się, co następuje: „Wszystkim
Odnosząc się wprost do propozycji zwolnienia rodzinom zastępczym, na ich wnioski, udzielono po-
z opodatkowania dochodów kapitałowych emerytów mocy finansowej. Nie odnotowano też przypadków
i rencistów w zakresie posiadanych przez nich środ- odmowy udzielenia pomocy wychowankom rodzin
ków pieniężnych przechowywanych na kontach ban- zastępczych (...)”. Zastrzeżenia kontrolerów odnosiły
kowych, pragnę zauważyć, że zwolnienie to stanowi- się tylko do dwóch skontrolowanych jednostek (na
łoby nieuzasadnioną preferencję podatkową. Byłoby 40 poddanych kontroli) i dotyczyły opóźnień w wyda-
to rozwiązanie przeciwstawiające się konstytucyj- waniu decyzji o pomocy na częściowe pokrycie kosz-
nym zasadom powszechności i równości opodatkowa- tów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie
nia zwłaszcza, że objęłoby również inne niż pocho- zastępczej, spowodowanych absencją chorobową pra-
dzące z tytułu emerytury czy renty środki zdepono- cowników MOPR i PCPR lub dużym obciążeniem
wane przez emerytów i rencistów na rachunkach innymi pracami. Ponadto kontrola nie stwierdziła
bankowych. W tym zakresie trudno oczekiwać, iż ta- braku wykwalifikowanych pracowników w badanych
kie rozwiązanie zyskałoby aprobatę społeczną, jednostkach. Uwaga ta dotyczyła pięciu pracowników
MOPS we Włocławku, co stanowiło 4,9% zatrudnio-
zwłaszcza innych grup podatników, np. bezrobot-
nych (s. 45 materiału). Natomiast braki w dokumen-
nych, beneficjentów pomocy społecznej czy pracow-
tacji odnosiły się do prowadzenia dokumentacji
ników o najniższym wynagrodzeniu.
w zakresie indywidualnych programów usamo-
Jednocześnie informuję, że minister pracy i poli-
dzielnienia i wywiadów środowiskowych (s. 54).
tyki społecznej zgodnie z właściwością udzielił w pi-
Zastrzeżenia przekazane w raporcie nie upoważ-
śmie z dnia 16 września br., nr DUS-07-371-MS/09,
niają do uogólniania ich w stosunku do wszystkich
odpowiedzi w kwestii możliwości zmiany sposobu wa-
samorządów.
loryzacji rent i emerytur.
Informuję także, że od czasu wprowadzenia prze-
Z poważaniem pisów ustawowych, dotyczących konieczności opra-
cowania i realizacji strategii rozwiązywania proble-
Podsekretarz stanu mów społecznych, zarówno na poziomie samorządu
Maciej Grabowski powiatowego, jak i gminnego, Ministerstwo Pracy
i Polityki Społecznej na bieżąco monitorowało reali-
zację tego zadania. Z naszych obserwacji wynikało,
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. że zadanie nie jest w pełni realizowane. Od kilku lat
261
minister pracy i polityki społecznej, działając na pod- W założeniach zostały uwzględnione wnioski płyną-
stawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo- ce z kontroli przeprowadzonej przez NIK. Zapropo-
łecznej, udziela dotacji celowych na finansowe wspar- nowano nowe rozwiązania w zakresie działań profi-
cie jednostek samorządu terytorialnego w budowaniu laktycznych w środowisku, skierowanych do rodzin
lokalnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną. wychowujących dzieci, jak również położono szcze-
W ramach realizacji tego zadania ogłaszany jest kon- gólny nacisk na pracę z rodziną dziecka umieszczo-
kurs ofert dla samorządów terytorialnych. Jednym nego w pieczy zastępczej. Koresponduje to z zalece-
z warunków rozpatrzenia wniosku i przyznania do- niem NIK o zapewnieniu profesjonalnego wsparcia
tacji jest przedstawienie przez samorząd strategii rodzin biologicznych mających problemy z wypełnia-
rozwiązywania problemów społecznych. Działanie to niem funkcji opiekuńczo-wychowawczych. W projek-
wymusza na samorządach przygotowanie strategii, towanej ustawie zostanie zreformowany również sys-
choć zdajemy sobie sprawę z tego, że strategie te potem rodzinnej pieczy zastępczej, ze szczególnym na-
siadają jeszcze wiele braków. Nieprawidłowości, któ- ciskiem na zapewnienie rodzinom zastępczym odpo-
re zostały wykryte przez inspektorów Najwyższej wiedniego wsparcia merytorycznego oraz organiza-
Izby Kontroli na przestrzeni 2007 r. oraz pierwszej cyjnego. Obecnie w Rządowym Centrum Legislacji
połowy roku 2008, były tożsame z analizą omawia- trwają prace nad projektem ustawy o wspieraniu ro-
nych dokumentów prowadzoną przez MPiPS i doty- dziny w środowisku i sprawowaniu pieczy zastępczej
czyły głównie braku diagnozy bądź też słabej mery- nad dzieckiem.
torycznie zawartości dokumentu. Dlatego też w roku
ubiegłym w ramach Poakcesyjnego Programu Wspie- Minister
rania Obszarów Wiejskich w pięciuset gminach pro- Jolanta Fedak
wadzone były działania zmierzające do opracowania
strategii w uspołecznionym procesie. W konsekwen-
cji tych działań gminy, które posiadały niepełne stra- Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
tegie rozwiązywania problemów społecznych, w szcze-
gólności pozbawione diagnozy, szczątkowe, słabe
merytorycznie, były zobowiązane do skorygowania Odpowiedź
dokumentu, natomiast te gminy, które nie posiadały
strategii, zostały zobligowane do jej opracowania. podsekretarza stanu
Z informacji uzyskanych przez Ministerstwo Pracy w Ministerstwie Infrastruktury
i Polityki Społecznej wynika, że działania te przyczy- - z upoważnienia ministra -
niły się do poprawy jakości omawianych dokumen- na interpelację posła Jacka Tomczaka
tów. Ponadto uprzejmie informuję, że warunkiem
koniecznym do pozyskania środków zewnętrznych w sprawie zadań przeniesionych
przez samorządy np. w ramach POKL, programów z budżetu państwa na rzecz
rządowych, resortowych, jest posiadanie strategii Krajowego Funduszu Drogowego (11075)
rozwiązywania problemów społecznych. Obecnie,
w sytuacji gdy samorząd ubiega się o takie środki, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
w procesie weryfikacji dokumentacji dołączona stra- interpelację pana posła Jacka Tomczaka, przekazaną
tegia jest poddawana wnikliwej ocenie, co dopinguje przy piśmie z dnia 2 września 2009 r. (sygn. SPS-
gminy do opracowania takiego dokumentu, który -023-11075/09), w sprawie zadań przeniesionych
spełniać będzie wymogi formalne i przyczyni się do z budżetu państwa na rzecz Krajowego Funduszu
realizacji wyznaczonych w strategii celów. Drogowego, przedstawiam następujące informacje.
Wyniki przeprowadzonej kontroli oraz wypływa- Z punktu widzenia resortu infrastruktury utrzy-
jące z nich wnioski dotyczące pracy powiatowych manie dyscypliny budżetowej na 2009 r. poprzez li-
centrów pomocy rodzinie w zakresie opieki nad dziec- mity wydatkowe nie mogło spowodować ograniczeń
kiem, w szczególności odnoszące się do rodzin zastęp- w realizacji inwestycji drogowych. Ministerstwo In-
czych, ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, placówek frastruktury w trybie natychmiastowym opracowało
opiekuńczo-wychowawczych oraz realizacji procesu i wprowadziło w życie nowy system finansowania
usamodzielnienia pełnoletnich wychowanków rodzin dróg krajowych zgodnie z ustawą z dnia 22 maja 2009 r.
zastępczych i placówek, potwierdzają wcześniejszą o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz
diagnozę stanu opieki nad dzieckiem i rodziną, prze- o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie
prowadzoną przez Ministerstwo Pracy i Polityki Spo- niektórych innych ustaw.
łecznej na przełomie 2007 i 2008 r. Analiza ta posłu- Nowy system finansowania dróg krajowych, z wy-
żyła do opracowania projektu założeń do nowej, kom- łączeniem dróg krajowych w miastach na prawach
pleksowej ustawy o wspieraniu rodziny w środowisku powiatu, przenosi ciężar finansowania inwestycji za-
i sprawowaniu pieczy zastępczej nad dzieckiem. wartych w Programie Budowy Dróg Krajowych na
W efekcie w dniu 30 czerwca 2009 r. Rada Ministrów lata 2008–2012 z budżetu państwa na Krajowy Fun-
przyjęła „Założenia projektu ustawy o wspieraniu dusz Drogowy celem usprawnienia przepływu środ-
rodziny i systemie pieczy zastępczej nad dzieckiem”. ków oraz zminimalizowania formalności.
262
Zgodnie z ustawą opracowywany jest plan finan- ok. 3 mld EUR, które będą wypłacane przez najbliż-
sowy Krajowego Funduszu Drogowego (KFD) w posze kilka lat, m.in. na realizację A4 Krzyż (Tarnów)
dziale na asortymenty wydatków zgodnie z ustalo- – Rzeszów czy też S8 Konotopa – Powązkowska
nymi priorytetami inwestycyjnymi, do których na- w Warszawie.
leżą w szczególności autostrady, zadania kontynu-
Z poważaniem
owane oraz zadania „unijne”. Wartości finansowe
przypisuje się grupom asortymentowym, a nie po-
Podsekretarz stanu
szczególnym zadaniom inwestycyjnym. Ponadto są
Radosław Stępień
one agregowane w okresach kwartalnych, co umoż-
liwia elastyczne wydatkowanie środków zgodnie
z bieżącymi potrzebami.
Należy wskazać, iż przedmiotowe rozwiązanie po-
zwala na bardzo elastyczne zarządzanie planem fun-
duszu i sprawne dostosowywanie do istniejącej sytu-
Odpowiedź
acji realizowanych zadań, tj. przyspieszanie poprzez
przesuwanie wolnych środków w przypadku zaistnie-
sekretarza stanu
nia takich możliwości wykonawczych i zwalnianie
w Ministerstwie Sprawiedliwości
środków w przypadku obiektywnych opóźnień. Po-
na interpelację posła Jacka Tomczaka
wyższe przyczyni się do lepszego wykorzystania środ-
ków na budowę dróg.
w sprawie incydentu w Zakładzie Poprawczym
W celu zapewnienia środków niezbędnych na re-
w Poznaniu (11076)
alizację zadań Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK)
może zaciągać kredyty, pożyczki i emitować obligacje
na rzecz KFD. Jednocześnie na zobowiązania BGK
z tytułu zaciągniętych kredytów, pożyczek oraz wy- terpelację pana posła Jacka Tomczaka w sprawie po-
emitowanych obligacji mogą być udzielane przez dejmowania działań zmierzających do obniżenia wie-
Skarb Państwa gwarancje i poręczenia. W celu zaku nieletnich przebywających w zakładach popraw-
pewnienia efektywnego zarządzania środkami KFD czych oraz rozważenia możliwości przyznania nagro-
nowa regulacja przewiduje możliwość udzielania dy wychowawcy Zakładu Poprawczego w Poznaniu,
KFD przez BGK finansowania ze środków własnych uprzejmie przedstawiam poniższe stanowisko Mini-
banku (zasilenie środkami własnymi). Jest to roz- sterstwa Sprawiedliwości.
wiązanie mające na celu zapewnienie płynności fi- Umieszczanie nieletnich w ZP odbywa się zgodnie
nansowej KFD. z ustawą o postępowaniu w sprawach nieletnich
Ponadto w dniu 3 września br. weszła w życie z dnia 26 października 1982 r. (t.j. Dz. U. 2002.11.109)
ustawa z dnia 16 lipca 2009 r. o zmianie ustawy i rozporządzeniem ministra sprawiedliwości z dnia
o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu 17 października 2001 r. (Dz. U. 01.124.1359, z późn.
Drogowym oraz ustawy o Narodowym Banku Pol- zm.) w sprawie zakładów poprawczych i schronisk
skim, która umożliwia sprawniejsze i tańsze emito- dla nieletnich. Zgodnie z tymi regulacjami środki po-
wanie obligacji. prawcze wykonywane są maksymalnie do 21. roku
Zdaniem resortu infrastruktury przyjęte zmiany życia i stosowane wobec nieletnich, którzy ukończyli
pozwolą na uniknięcie zagrożeń w realizacji inwesty- lat 13.
cji drogowych, o których wspomina pan poseł. Dzięki W ostatnich latach Ministerstwo Sprawiedliwości
wprowadzeniu powyższych rozwiązań priorytetowe prowadziło prace nad nowelizacją ustawy o postępo-
inwestycje drogowe będą mogły być realizowane bez waniu w sprawach nieletnich i opracowane w wyniku
większych zakłóceń. tych prac projekty przewidywały obniżenie wieku
Jednocześnie informuję, iż kredyty zaciągnięte stosowania środka poprawczego.
przez Bank Gospodarstwa Krajowego na rzecz Kra- W projekcie prawa nieletnich z 2007 r. za koniecz-
jowego Funduszu Drogowego, zgodnie z art. 39f ne uznano obniżenie wieku nieletności w postępowa-
ust. 2 z dnia 27 października 1994 r. (Dz. U. z 2004 r. niu wykonawczym do lat 18. Z uzasadnienia do tego
Nr 256, poz. 2571, z późn. zm.) ustawy o autostra- projektu wynika, że zapobiec to miało umieszczaniu
dach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogo- nieletnich powyżej 18. roku życia w zakładach po-
wym, zostaną spłacone ze środków funduszu wraz prawczych z uwagi na niecelowość takich działań.
z odsetkami i innymi kosztami obsługi kredytów Według autorów projektu w stosunku do pełnoletnich
w terminach i na warunkach określonych każdora- wychowanków zakładów istnieje bardzo ograniczony
zowo w umowach ich dotyczących. Ponadto uprzejmie katalog środków oddziaływania wychowawczego.
informuję, iż Europejski Bank Inwestycyjny udzielił Osoba pełnoletnia nie jest objęta ani obowiązkiem
już na rzecz KFD szeregu kredytów, m.in. na budowę nauki, ani obowiązkiem pracy. W przypadku odmowy
autostrady A1 Sośnica – Gorzyczki, A2 Konin – Stry- dalszej nauki lub podjęcia pracy znikają najistotniej-
ków czy też S22 Elbląg – Grzechotki. W 2009 r. prze- sze środki readaptacji społecznej nieletniego oraz po-
widuje się podpisanie z EBI umów na łączną kwotę wstaje problem z zabezpieczeniem czasu, który pozo-
263
staje do dyspozycji nieletniego w okresie, gdy prowa- pozycje poddawane są analizie w celu wybrania opty-
dzone są zajęcia szkolne. malnego rozwiązania tego problemu.
Również w projekcie prawa nieletnich z 2008 r. Zapewnić jednak pragnę, iż działania w kierunku
opracowanym w zespole powołanym przez ministra obniżenia wieku wykonywania środka poprawczego
sprawiedliwości, którym kierował prof. Andrzej Ga- będą kontynuowane i znajdą swoje odzwierciedlenie
berle, zawarto zapis dotyczący obniżenia wieku, do w projektach odpowiednich aktów prawnych.
którego nieletni może przebywać w zakładzie po- Odnośnie do nagrody dla pracownika Zakładu
prawczym. Podobnie jak w poprzednim projekcie Poprawczego w Poznaniu uprzejmie informuję, iż roz-
wiek ten został określony na 18 lat. ważane jest jej przyznanie w oparciu o regulacje za-
W roku 2008 opracowany został natomiast pro- warte w Karcie Nauczyciela, a decyzja w tej sprawie
jekt nowelizacji ustawy o postępowaniu w sprawach powinna zapaść przed dniem 14 października 2009 r.,
nieletnich. W projekcie przewidziano m.in., iż środki tj. przed Dniem Edukacji Narodowej.
poprawcze stosowane będą wobec nieletnich jedynie
Z poważaniem
do chwili ukończenia przez nich lat 19, z możliwością
ukończenia nauki w danym roku szkolnym. Nadto, Sekretarz stanu
jeżeli wychowankowie pozytywnie odpowiadali na Krzysztof Kwiatkowski
ofertę resocjalizacyjną zakładów poprawczych, kon-
tynuują naukę i/lub mają zatrudnienie, istniałaby
możliwość rozciągnięcia środka poprawczego poprzez Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
umieszczenie w hostelu aż do ukończenia przez nich
21. roku życia. Niezbędnym warunkiem pozostania
przez nieletniego w hostelu po ukończeniu 19. roku Odpowiedź
życia byłaby jednocześnie jego zgoda i pozytywne sta-
nowisko dyrektora placówki. ministra nauki i szkolnictwa wyższego
Ustalenie granicy wieku na poziomie 19 lat uza- na interpelację poseł Barbary Bartuś
sadnione było pozostawieniem sądom możliwości sto-
sowania środka w postaci umieszczenia w zakładzie w sprawie niezrealizowania półrocznego planu
poprawczym w stosunku do tych nieletnich, którzy wykorzystania funduszy z Unii Europejskiej
popełnili czyn karalny przed ukończeniem 17 lat, ale (11078)
postępowanie sądowe zakończyło się na krótko przed
ukończeniem 18 lat. Takie rozwiązanie pozwalałoby W odpowiedzi na interpelację poseł Barbary Bar-
na umieszczenie nieletniego w zakładzie poprawczym tuś w sprawie realizacji półrocznego planu wykorzy-
do chwili ukończenia przez niego 19 lat, co mogłoby stania funduszy z Unii Europejskiej pragnę poinfor-
spełniać jeszcze walor wychowawczy. mować, iż Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższe-
Jak widać, na podstawie powyższych przykładów, go (MNiSW) odpowiedzialne jest za wdrażanie na-
Ministerstwo Sprawiedliwości podejmuje działania stępujących Programów Operacyjnych finansowa-
zmierzające do wypracowania regulacji w zakresie nych z funduszy Unii Europejskiej: „Innowacyjna
zmiany zakresu stosowania środka poprawczego. Za- gospodarka”, „Infrastruktura i środowisko” oraz
uważyć jednak należy, iż bezpośrednim skutkiem „Kapitał ludzki”.
obniżenia wieku wykonywania tego środka będzie W pierwszym półroczu br. w ramach I i II osi prio-
zmniejszenie liczby wychowanków w zakładach po- rytetowej Programu Operacyjnego „Innowacyjna
prawczych, a co za tym idzie konieczność likwidacji gospodarka” (PO IG) wypłaciło beneficjentom ponad
części placówek. 240 mln zł (a według stanu na 4 września br. wartość
Zjawisku temu, w naszej ocenie, można będzie ta wynosi już ponad 393 mln zł). Oznacza to, że taka
częściowo zapobiec poprzez przekwalifikowanie za- kwota trafiła do jednostek naukowych, jednostek na-
kładów poprawczych np. na schroniska dla nielet- ukowych wchodzących w skład konsorcjów nauko-
nich, hostele lub podlegające innym resortom policyj- wych i konsorcjów naukowo-przemysłowych oraz
ne izby dziecka, młodzieżowe ośrodki wychowawcze uczelni i przedsiębiorców (w tym przedsiębiorców
lub młodzieżowe ośrodki socjoterapii. Innym rozwią- wchodzących w skład konsorcjów naukowo-przemy-
zaniem jest stworzenie nowego rodzaju środka wy- słowych) na realizowane przez nich projekty.
chowawczego, który realizowany byłby w oparciu Dodatkowo w celu przyspieszenia absorpcji środ-
o obiekty i kadry byłego zakładu i ewentualne wpro- ków unijnych MNiSW wdraża nowy system weryfi-
wadzenie nowego rodzaju środka o charakterze in- kacji wniosków o płatność, który znacznie przyspie-
terwencyjnym, np. dla nieletnich zatrzymanych w cza- szy rozliczanie wydatków dokonywanych przez bene-
sie ucieczek z zakładów poprawczych, młodzieżowych ficjentów, a tym samym – realizację projektów. Po-
ośrodków wychowawczych, młodzieżowych ośrodków nadto Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego
socjoterapii, schronisk dla nieletnich oraz dla nielet- w pierwszym półroczu 2009 skupiło swoje wysiłki na
nich, którzy zmuszeni będą oczekiwać na konwoje dla procesie ogłaszania konkursów i pospisywania umów.
placówek orzeczonych przez sądy. Wszystkie te pro- Do końca czerwca br. w ramach PO IG podpisano
264
umowy z 202 beneficjentami na kwotę ok. 2700 mln zł. takich, których całkowity koszt przekracza 50 mln
Według stanu na 7 września 2009 r. wartość ta wy- euro (projekt Uniwersytetu Warszawskiego: Cen-
nosi już blisko 3700 mln zł, co stanowi ok. 35% trum Nowych Technologii „Ochota” Uniwersytetu
wszystkich środków, jakimi dysponuje MNiSW w ra- Warszawskiego (CeNT) na kwotę 270 mln zł oraz
mach PO IG i jest najwyższą wartością spośród projekt Uniwersytetu Gdańskiego: Budowa budyn-
wszystkich instytucji wdrażających PO IG. Do końca ków Wydziału Chemii i Biologii na kwotę 236 mln
2009 r. w ramach wdrażanych przez MNiSW osi prio- zł). Do końca 2009 r. przewiduje się wsparcie pozo-
rytetowych planuje się podpisać umowy na kolejne stałych umów o dofinansowanie w trybie indywidu-
3300 mln zł. alnym na kwotę ponad 179 mln zł, co łącznie oznacza
Wśród uczelni wyższych, które już realizują pro- kontraktację w XIII priorytecie PO IiŚ na poziomie
jekty wsparte dofinansowaniem w ramach PO IG ponad 1,8 mld zł.
znajdują się między innymi Politechnika Wrocław- W konkursie po zakończeniu I stopnia oceny me-
ska, Akademia Górniczo-Hutnicza w Krakowie, Uni- rytorycznej w czerwcu br. została opublikowana lista
wersytet Warszawski, Politechnika Rzeszowska czy rankingowa projektów rekomendowanych do wspar-
Uniwersytet Łódzki, które realizują projekty zwią- cia. Dla projektów na liście podstawowej mija obecnie
zane m.in. z rozwojem infrastruktury jednostek na- półmetek na uzupełnienie dokumentacji przed doko-
ukowych, rozwojem infrastruktury informatycznej naniem II etapu oceny. Przewidywany termin roz-
nauki, wytworzeniem nowej wspólnej infrastruktury strzygnięcia konkursu to IV kwartał br., a termin
naukowo-badawczej czy badania przemysłowe i prace podpisywania pierwszych umów o dofinansowanie to
rozwojowe. początek I kwartału 2010 r.
W ramach Programu Operacyjnego „Infrastruk- W ramach działań przyspieszających wydatkowa-
tura i środowisko” (PO IiŚ) MNiSW realizuje prio- nie środków na bieżąco prowadzona jest współpraca
rytet XII: Infrastruktura szkolnictwa wyższego, z beneficjentami w celu ułatwienia przygotowania
którego alokacja na lata 2007–2013 wynosi ponad dokumentacji rozliczającej poszczególne etapy reali-
588 mln euro. zacji projektów. Ponadto wprowadzono zasadę, iż za-
Celem podjętych działań wspierających finanso- liczki przekazywane są beneficjentom tuż po podpi-
wanie inwestycji szkolnictwa wyższego jest rozwój saniu umowy o dofinansowanie. Wartość dotychczas
nowoczesnych ośrodków akademickich kształcących przekazanych zaliczek na rzecz beneficjentów wyno-
przede wszystkim specjalistów w zakresie nowocze- si ponad 49 mln zł, zaś do końca września br. kwota
snych technologii. W celu uzyskania największej warta wzrośnie do ok. 56 mln zł. Planuje się, iż na koniec
tości dodanej wsparcie adresowane jest do ośrodków br. kwota samych zaliczek wyniesie ponad 88 mln zł.
akademickich dysponujących odpowiednim potencja- Środki te stanowią dodatkowe zasilenie gospodarki
łem dydaktycznym pozwalającym na prowadzenie ze środków europejskich, poza środkami uzyskiwa-
studiów II i III stopnia (magisterskich i doktoranc- nymi przez beneficjentów w trybie refundacji ponie-
kich) na tzw. priorytetowych kierunkach studiów. sionych wydatków. W roku 2010 planowane jest kil-
Wśród beneficjentów XI priorytetu PO IiŚ znajdują kukrotne zwiększenie wydatkowania środków na
się takie uczelnie, jak: Szkoła Główna Gospodarstwa rzecz beneficjentów działania 13.1 PO IiŚ.
Wiejskiego, Politechnika Warszawska, Politechnika W ramach Programu Operacyjnego „Kapitał
Poznańska, Uniwersytet Łódzki, Politechnika Ślą- ludzki” (PO KL) MSiSW realizuje priorytet IV:
ska czy Politechnika Wrocławska. Szkolnictwo wyższe i nauka, którego alokacja na lata
Typ projektów przeznaczonych do wsparcia (bu- 2007–2013 wynosi ponad 960 mln euro.
dowa, rozbudowa i przebudowa infrastruktury szkol- W PO KL realizowane są projekty o charakterze
nictwa wyższego) został określony pod kątem wdra- miękkim polegające m.in. na otwieraniu nowych kie-
żania modelu szkolnictwa wyższego zgodnego z zało- runków studiów, organizowaniu staży i praktyk dla
żeniami deklaracji bolońskiej i strategii lizbońskiej. studentów oraz szkoleń dla kadry dydaktycznej.
W 2008 r. zawarto preumowy z beneficjentami Główne wsparcie kierowane jest do uczelni wyższych
wszystkich 26 projektów indywidualnych, jak rów- na realizację programów rozwojowych mających na
nież uruchomiono nabór projektów konkursowych celu podniesienie jakości kształcenia na poziomie
z alokacją, która po jej podwyższeniu wynosi ponad wyższym. Ponadto wsparcie mogą otrzymać jednost-
404 mln zł. W styczniu 2009 r. instytucja wdrażająca ki naukowe na realizację projektów wspierających
przystąpiła do oceny wniosków o dofinansowanie mających na celu podniesienie kompetencji kadr B+R
projektów indywidualnych i konkursowych, a następ- do poziomu zapewniającego efektywną współpracę
nie do zawierania umów o dofinansowanie z benefi- jednostek naukowych i przedsiębiorców w zakresie
cjentami projektów indywidualnych. wdrażania osiągnięć naukowych w gospodarce.
Do dnia 15 września br. zawarto 23 umowy o do- W I półroczu 2009 r. zawartych zostało 85 umów
finansowanie z beneficjentami projektów indywidu- na łączną kwotę dofinansowania ponad 288 mln zł.
alnych o wartości ok. 1,5 mld zł, co stanowi ponad Od początku realizacji PO KL zawartych zostało
66% alokacji przeznaczonej na działanie 13.1. Warto 346 umów na łączną kwotę ponad 713 mln zł.
dodać, że w tej liczbie mieszczą się dwie umowy za- W ramach zawartych umów do końca I półrocza
warte z beneficjentami tzw. projektów dużych, tzn. 2009 r. MNiSW przekazało beneficjentom środki
265
w wysokości ponad 92 mln zł (a według stanu na Obecnie obowiązująca legitymacja emeryta – ren-
11 września br. wartość ta wynosi już ponad 97 mln cisty wojskowego została wydana zgodnie ze wzorem
zł). Ponadto w wyniku rozstrzygnięcia konkursów zawartym w załączniku nr 2 rozporządzenia mini-
ogłoszonych w 2009 r. dofinansowanie w ramach PO stra obrony narodowej z dnia 23 lutego 2004 r. w spra-
KL otrzymało 220 projektów na łączną kwotę ponad wie trybu postępowania i właściwości organów w spra-
1 122 mln zł. Umowy z beneficjentami są w trakcie wach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodo-
podpisywania. wych oraz uprawnionych członków ich rodzin (Dz. U.
Łączna wartość umów zawartych w PO KL oraz Nr 67, poz. 618, ze zm.). W przedmiotowym wzorze
umów, które zostaną zawarte w III i IV kwartale legitymacji emeryta – rencisty wojskowego nie okre-
2009 r., wyniesie ponad 1835 mln zł, co stanowi ok. ślono daty jej wydania.
45% wszystkich środków, jakimi dysponuje MNiSW Ze względu na fakt, iż powyższe rozporządzenie
w ramach PO KL. nie wprowadziło obowiązku wymiany legitymacji, do
Dodatkowo we wrześniu 2009 r. MNiSW ogłosiło chwili obecnej nie wszyscy świadczeniobiorcy wojsko-
3 konkursy otwarte na realizację m.in. projektów wego systemu emerytalnego dokonali wymiany jej na
w zakresie podnoszenia umiejętności pracowników nową. Przyczyną takiego stanu rzeczy jest m.in. fakt,
B+R oraz upowszechniania osiągnięć nauki polskiej iż katalog dodatkowych uprawnień wynikających
i światowej w procesie kształcenia na poziomie wyż- z posiadania tej legitymacji jest bardzo ograniczony.
szym. Planowane jest również ogłoszenie konkursu Natomiast dokumentem uprawniającym emery-
skierowanego do uczelni wyższych na realizację pro- tów i rencistów do dwóch ulgowych przejazdów w cią-
jektów o charakterze ponadnarodowym. gu roku z ulgą 37-procentową przy przejazdach środ-
W ramach działań przyspieszających wydatkowa- kami publicznego transportu zbiorowego kolejowego
nie środków na bieżąco prowadzona jest współpraca w pociągach osobowych, pospiesznych i ekspreso-
z beneficjentami, organizowane są cykliczne warsz- wych, o których mowa w art. 3 ustawy z dnia 20 czerw-
taty dotyczące rozliczania projektów. ca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów
W ramach priorytetu IV PO KL wsparcie organi- środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U.
zowane jest w formie konkursów. W związku z po- z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, ze zm.), zgodnie z § 6 ust. 1
wyższym dofinansowanie otrzymują podmioty, które rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 25 paź-
są wymienione w dokumentacji konkursowej i uzy- dziernika 2002 r. w sprawie rodzajów dokumentów
skają najwyższą liczbę punktów. Wśród uczelni wyż- poświadczających uprawnienia do korzystania z ulgo-
szych, które już realizują projekty, znajdują się uczel- wych przejazdów środkami publicznego transportu
nie techniczne, m.in. Politechnika Warszawska, Po- zbiorowego (Dz. U. Nr 179, poz. 1495, ze zm.), jest
litechnika Wrocławska, Politechnika Łódzka, Aka- zaświadczenie wydawane m.in. przez zarządy i koła
demia Górniczo-Hutnicza w Krakowie, jak również Związku Byłych Żołnierzy Zawodowych i Oficerów
uczelni humanistyczne czy medyczne: Uniwersytet Rezerwy Wojska Polskiego. Jedynie w przypadku
Warszawski, Uniwersytet Łódzki, Uniwersytet Rze- osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji oraz
szowski, Uniwersytet Medyczny w Łodzi, Collegium osób niewidomych, które posiadają szersze uprawnie-
Medicum UMK w Bydgoszczy. Wśród beneficjentów nia do ulgowych przejazdów środkami publicznego
realizowane są także projekty przez uczelnie niepu- transportu zbiorowego, jako jeden z wielu dokumen-
bliczne (ok. 30%). tów poświadczających te uprawnienia wymienia się
przedmiotową legitymację.
Minister Odnosząc się do wyrażonej w interpelacji pani po-
Barbara Kudrycka seł Barbary Bartuś wątpliwości dotyczącej legalności
posługiwania się przez emerytów i rencistów legity-
macjami pozbawionymi daty wydania, pragnę wska-
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. zać, iż przedmiotowa legitymacja posiada walor do-
kumentu urzędowego i stanowi dowód na to, co zo-
stało w nim stwierdzone. Jako dokument publiczny
Odpowiedź korzysta z domniemania prawdziwości do czasu oba-
lenia jego wartości dowodowej, które może nastąpić
ministra obrony narodowej jedynie w drodze postępowania sądowego (prawo-
na interpelację poseł Barbary Bartuś mocnego wyroku sądu).
Zatem, w świetle powyższego, nie znajduje uzasad-
w sprawie błędnie wydanych legitymacji nienia teza, iż posługiwanie się legitymacją stanowi-
dla emerytów i rencistów wojskowych (11079) łoby naruszenie przepisów obowiązującego prawa.
Niemniej jednak pragnę poinformować, iż resort
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na obrony narodowej, mając na uwadze powyższe kwe-
interpelację pani poseł Barbary Bartuś w sprawie stie, zamierza wszcząć procedurę legislacyjną prowa-
błędnie wydanych legitymacji dla emerytów i renci- dzącą do zmiany wzoru legitymacji emeryta – renci-
stów wojskowych (SPS-023-11079/09), uprzejmie prosty wojskowego w celu wyeliminowania wszelkich
szę o przyjęcie następujących wyjaśnień. wątpliwości dotyczących jej legalności i jednoczesne-
266
go upodobnienia do wzoru obowiązującego w syste- kań chronionych, noclegowni i domów dla bezdom-
mie powszechnym. nych. Jego wysokość wynosi obecnie 30–50% kosz-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję tów inwestycji (wcześniej inwestor mógł otrzymać
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za satys- zwrot maksymalnie 20–40% wysokości poniesionych
fakcjonujące. kosztów). Nowym rozwiązaniem jest także możliwość
pozyskiwania przez gminy przy pomocy finansowej
Łączę wyrazy szacunku i poważania
budżetu państwa mieszkań komunalnych nieposia-
dających statusu lokali socjalnych pod warunkiem
Minister
równoległego utworzenia lokali socjalnych w liczbie
Bogdan Klich i o powierzchni równym zasobowi uzyskanemu przy
wykorzystaniu wsparcia z budżetu państwa.
Uprzejmie informuję, że nie podzielam poglądu
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. pani poseł dotyczącego potrzeby wprowadzenia roz-
wiązań zmierzających do zrównania możliwości po-
zyskiwania zewnętrznych środków finansowych
Odpowiedź przez wszystkie jednostki samorządu terytorialnego.
W program finansowego wsparcia budownictwa so-
podsekretarza stanu
cjalnego wpisane są pewne mechanizmy zwiększają-
ce szanse gmin na uzyskanie pomocy z budżetu pań-
stwa w przypadku dużych niezaspokojonych potrzeb
na interpelację poseł Barbary Bartuś
w zakresie lokali socjalnych lub też w przypadku
większej niż przeciętna w kraju stopy bezrobocia na
w sprawie braku mieszkań socjalnych w Polsce
terenie powiatu, w którym inwestor zamierza zreali-
(11080)
zować przedsięwzięcie polegające na tworzeniu loka-
li socjalnych. Rozwiązania takie przewidziano w kry-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- teriach oceny wniosków o udzielenie finansowego
terpelację pani poseł Barbary Bartuś w sprawie bra- wsparcia, które mają zastosowanie w przypadku ko-
ku mieszkań socjalnych w Polsce nadesłaną pismem nieczności wyboru przedsięwzięć, które otrzymają
z dnia 2 września 2009 r. (znak: SPS-023-11080/09) dofinansowanie w sytuacji, kiedy wielkość dostęp-
uprzejmie przekazuję następujące informacje. nych środków budżetowych nie jest wystarczająca do
Odpowiadając na pytania pani poseł dotyczące wsparcia wszystkich planowanych inwestycji. Odręb-
działań podejmowanych przez Ministerstwo Infra- nie dla powiatów, w których wskaźnik przeliczenio-
struktury w kierunku poprawy sytuacji mieszkanio- wy kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej
wej uboższych grup społeczeństwa, pragnę zapewnić, budynków mieszkalnych (ustalany przez wojewodę)
że rząd dostrzega trudną sytuację gmin związaną przekracza co najmniej o 20% cenę 1 m2 powierzchni
z koniecznością zapewnienia dostatecznej liczby lo- użytkowej budynku mieszkalnego ogłaszanego przez
kali socjalnych rodzinom i osobom o niskich docho- prezesa GUS na potrzeby obliczania premii gwaran-
dach. Podejmowane są zatem działania zmierzające cyjnej, oceniany jest także wniosek z tytułu kosztu
do wprowadzenia rozwiązań ułatwiających samorzą- realizacji przedsięwzięcia. Nie wydaje się zatem za-
dom ubieganie się o finansowe wsparcie na realizację sadne wprowadzanie dodatkowych szczególnych pre-
budownictwa socjalnego. Rozwiązania takie przewi- ferencji dla np. małych czy średnich gmin. Warto
duje uchwalona w dniu 12 lutego 2009 r. z przedłoże- także zwrócić uwagę, że w przypadku ostatniej za-
nia rządowego ustawa o zmianie ustawy o finanso- kończonej edycji składania wniosków, która odbyła
wym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań się w marcu br., ok. 70% aplikacji, które uzyskały
chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych, dofinansowanie, złożonych zostało właśnie przez
oraz ustawy o niektórych formach popierania budow- gminy małe i średnie o wielkości do ok. 30 tys. miesz-
nictwa mieszkaniowego. Inicjatywa nowelizacji zwią- kańców.
zana była z koniecznością wyeliminowania podsta- W odniesieniu do kwestii podejmowanych przez
wowych barier efektywnego wykorzystywania pro- rząd starań w kierunku pozyskania jak największej
gramu budownictwa socjalnego przez inwestorów ilości środków finansowych na dofinansowanie bu-
oraz wprowadzenia rozwiązań, które przyczynią się downictwa socjalnego uprzejmie informuję, iż z uwa-
do wzrostu zainteresowania samorządów uzyska- gi na wyższe niż kwota dostępnych środków zainte-
niem finansowego wsparcia w ramach programu oraz resowanie uzyskaniem finansowego wsparcia na re-
wpłyną na lepsze dostosowanie programu do wymo- alizację budownictwa socjalnego w edycji wiosennej
gów racjonalnego zarządzania posiadanym zasobem br. (pomoc z budżetu państwa otrzymało ok. 40% pla-
przez gminy. nowanych do realizacji przedsięwzięć, na które zło-
Jednym z ważniejszych rozwiązań zawartych żone zostały wnioski o finansowe wsparcie), jak rów-
w nowelizacji jest wprowadzenie korzystnych zmian nież na przewidywany wzrost liczby składanych
w wysokości wsparcia finansowego, jakie inwestorzy wniosków w obecnie trwającej edycji jesiennej zwią-
mogą otrzymać na tworzenie lokali socjalnych, miesz- zany ze zmianami wprowadzonymi znowelizowaną
267
ustawą (na podstawie przeprowadzonych badań an- w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
kietowych Bank Gospodarstwa Krajowego oszacował o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
popyt na finansowe wsparcie w edycji jesiennej br. na ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
kwotę ponad 56 mln zł), minister infrastruktury poz. 1027), aktach wykonawczych do ww. ustawy
wprowadził modyfikacje w planie wydatków budże- oraz zarządzeniach prezesa NFZ dotyczących szcze-
towych części 18. Efektem wprowadzonych zmian gółowych warunków zawierania i realizacji umów
jest dodatkowe zasilenie Funduszu Dopłat w 2009 r. o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w poszcze-
kwotą 50 mln zł, z czego na realizację programu gólnych rodzajach.
wsparcia budownictwa socjalnego została przezna- Zgodnie z art. 97 ww. ustawy do zakresu działa-
czona kwota 25 mln zł. nia Narodowego Funduszu Zdrowia należy m.in.
Rozstrzygnięcia w zakresie zwiększenia środków określanie jakości i dostępności oraz analiza kosztów
na finansowe wsparcie budownictwa socjalnego świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie niezbędnym
w kolejnych latach będą zależały od szerokiego kon- dla prawidłowego zawierania umów o udzielanie świad-
tekstu uwarunkowań budżetu państwa. Rząd bo- czeń opieki zdrowotnej oraz przeprowadzanie konkur-
wiem, planując corocznie wysokość wydatków uję- sów ofert, rokowań i zawieranie umów o udzielanie
tych w ustawie budżetowej na dany rok, bierze pod świadczeń opieki zdrowotnej. Ponadto zgodnie z art.
uwagę oprócz szacowanych potrzeb również możli- 146 ust. 1 ww. ustawy prezes Narodowego Funduszu
wości finansowe budżetu państwa, natomiast o osta- Zdrowia określa przedmiot postępowania w sprawie
tecznych kwotach wydatków na poszczególne cele zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdro-
ujmowanych corocznie w ustawach budżetowych de- wotnej, kryteria oceny ofert oraz warunki wymagane
cyduje parlament. Dziękując pani poseł za zaintere- od świadczeniodawców.
sowanie tematyką finansowania budownictwa socjal- Odnosząc się do zawartej w treści interpelacji kwe-
nego, liczę jednocześnie na osobiste zaangażowanie stii dotyczącej nielimitowanego rozliczania świadczeń
i współpracę w trakcie prac parlamentarnych nad opieki zdrowotnej w zakresie inwazyjnego leczenia
konstrukcją budżetu państwa na przyszły rok i lata ostrych zespołów wieńcowych, uprzejmie informuję
następne w kierunku wypracowania rozwiązań po- Pana Marszałka, iż prezes Narodowego Funduszu
zwalających na zasilenie programu jak największą Zdrowia zarządzeniem nr 35/2009/DSOZ z dnia
ilością środków finansowych. 30 lipca 2009 r. zmieniającym zarządzenie w spra-
wie określenia warunków zawierania i realizacji
Z poważaniem umów w rodzaju: leczenie szpitalne wprowadził
zmianę polegającą na usunięciu z treści zarządze-
Podsekretarz stanu nia procedur:
Piotr Styczeń a) E11 – OZW – leczenie inwazyjne dwuetapowe
> 3 dni;
b) E12 – OZW – leczenie inwazyjne złożone;
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. c) E13 – OZW – leczenie inwazyjne > 3 dni;
d) E14 – OZW – leczenie inwazyjne < 4 dni,
w przypadku których przekroczenie kwoty zobo-
Odpowiedź wiązania funduszu przez świadczeniodawcę skutku-
je zwiększeniem liczby jednostek rozliczeniowych
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia oraz kwoty zobowiązania funduszu z tytułu realiza-
- z upoważnienia ministra - cji świadczeń we właściwych ze względu na realizację
na interpelację posła Kazimierza Moskala zakresach.
oraz grupy posłów Minister zdrowia, działając na podstawie art. 163
ust. 2 cytowanej na wstępie ustawy, w dniu 3 sierpnia
w sprawie świadczeń z tzw. listy świadczeń 2009 r. poinformował prezesa funduszu o wszczęciu
nielimitowanych (11081) postępowania w celu stwierdzenia nieważności za-
rządzenia nr 35/2009/DSOZ prezesa Narodowego
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Funduszu Zdrowia. Podstawą do rozpoczęcia działań
terpelację posłów na Sejm RP, pana Kazimierza Mo- w tym zakresie była możliwość wystąpienia sytuacji,
skala, pana Zbigniewa Chmielowca i pana Zbigniewa która spowoduje ograniczenie dostępu do świadczeń
Dolaty, z dnia 24 sierpnia 2009 r. przesłaną przy pi- opieki zdrowotnej w zakresie kardiologii, a także wy-
śmie wicemarszałka Sejmu pana Krzysztofa Putry dłużenie kolejek oczekujących na realizację świad-
z dnia 2 września 2009 r. (znak: SPS-023-11081/09) czeń kardiologicznych.
w sprawie nielimitowanego rozliczania świadczeń Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia w piśmie
opieki zdrowotnej w zakresie inwazyjnego lecze- z dnia 4 sierpnia 2009 r. złożył wyjaśnienia oraz od-
nia ostrych zespołów wieńcowych uprzejmie proszę niósł się do zarzutów sformułowanych przez ministra
o przyjęcie następujących wyjaśnień. zdrowia w stosunku do spornego zarządzenia. Pod-
Zasady i tryb finansowania ze środków publicz- kreślił w nim, że katalog świadczeń nielimitowanych
nych świadczeń opieki zdrowotnej zostały określone był wprowadzany w okresie stałego wzrostu przycho-
268
dów funduszu i jego sukcesywne poszerzenie nie za- wiedź na interpelację pana posła Kazimierza Moska-
grażało zachwianiem finansów NFZ. la w sprawie realizacji obowiązku opracowywania
Ponadto zgodnie ze stanowiskiem prezesa fundu- programów przeciwdziałania narkomanii oraz skła-
szu w sytuacji malejących w roku bieżącym przycho- dania raportów z ich realizacji przez samorządy.
dów ze składek niezbędne stało się zmniejszenie za- Ministerstwo Zdrowia uprzejmie informuje, że
kresu świadczeń nielimitowanych w celu stworzenia sprawowanie kontroli nad wykonaniem obowiązku
warunków do wypełnienia przez dyrektorów oddzia- opracowywania programów przeciwdziałania narko-
łów wojewódzkich obligacji zawartej w art. 132 ust. 5 manii przez samorządy nie znajduje się w kompetencji
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso- ministra zdrowia ani też żadnej z podległych mu
wanych ze środków publicznych, zgodnie z którą wy- agend. Minister zdrowia nie dysponuje prawnymi
sokość łącznych zobowiązań funduszu wynikających możliwościami sprawowania kontroli nad uchwala-
z zawartych ze świadczeniodawcami umów nie może niem gminnych programów przeciwdziałania narko-
przekroczyć wysokości kosztów przewidzianych na manii, jak również nad zawartością ww. programów
ten cel w planie finansowym funduszu. W sytuacji i ich realizacją. Zadania gminy z zakresu przeciwdzia-
koniecznego ograniczenia katalogu świadczeń nieli- łania narkomanii należą do zadań własnych i tym sa-
mitowanych uznano, że najmniej dotkliwa dla pacjen- mym zgodnie z konstytucyjną zasadą samodzielności
tów będzie rezygnacja z umieszczenia w nim świad- jednostek samorządu terytorialnego nie podlegają one
czeń kardiologicznych. Prezes funduszu podniósł w tym zakresie nadzorowi ze strony organów admini-
ponadto, że kwestionowana przez ministra zdrowia stracji rządowej. Zgodnie z art. 6 ustawy z dnia
nowelizacja zarządzenia przyczyni się do zniesienia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U.
uprzywilejowania kardiologii w zakresie finansowa- Nr 179, poz. 1485, z późn. zm.) podległe ministrowi
nia, które miało miejsce w ostatnim czasie. Dodatko- zdrowia Krajowe Biuro d Spraw Przeciwdziałania
wo podkreślił, że świadczeniodawca ma możliwość Narkomanii uprawnione jest jedynie do udzielania po-
wnioskowania po zakończeniu kwartału o dokonanie mocy fachowej podmiotom realizującym zadania
przesunięć pomiędzy zakresami świadczeń w ramach w zakresie przeciwdziałania narkomanii, w tym jed-
łącznej kwoty, a więc także w razie potrzeby zwięk- nostkom samorządu terytorialnego.
szenia finansowania kardiologii. W związku z powyższym wspieranie samorządów
Równocześnie uprzejmie informuję Pana Mar- lokalnych w opracowywaniu gminnych programów
szałka, iż minister zdrowia nie podzielił argumenta- przeciwdziałania narkomanii to jedno z prioryteto-
cji prezesa NFZ co do skutków usunięcia z katalogu wych zadań krajowego biura. Należy jednocześnie
grup świadczeń kardiologii interwencyjnej (grupy zauważyć, że obowiązek opracowania gminnych pro-
E11–E14 OZW) rozliczanych jako świadczeń nielimi- gramów przeciwdziałania narkomanii został nałożo-
towanych, czego skutkiem była wydana w dniu ny na samorządy dopiero na mocy postanowień usta-
6 sierpnia 2009 r. decyzja o stwierdzeniu nieważności wy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narko-
zarządzenia nr 35/2009/DSOZ prezesa Narodowego manii. Pełne wdrożenie i racjonalna realizacja gmin-
Funduszu Zdrowia i nadanie jej rygoru natychmia- nych programów przeciwdziałania narkomanii wy-
stowej wykonalności. maga więc czasu, w szczególności w porównaniu do
długoletniego obowiązku przygotowywania gmin-
Z poważaniem nych programów profilaktyki i rozwiązywania pro-
Sekretarz stanu blemów alkoholowych, tj. od roku 1996 zgodnie
Jakub Szulc z ustawą z dnia 12 września 1996 roku o zmianie
ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziała-
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. niu alkoholizmowi (Dz. U. Nr 127, poz. 593).
Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdziałania Narko-
manii realizuje działania skierowane do samorządów
Odpowiedź lokalnych mające na celu szerokie wsparcie meryto-
ryczne m. in. poprzez organizowanie szkoleń, semina-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia riów, dostarczanie metodologii oraz rzetelnych narzę-
- z upoważnienia ministra - dzi do oceny skali zjawiska narkomanii oraz związa-
na interpelację posła Kazimierza Moskala nych z tym zagrożeń. W celu wsparcia samorządu
oraz grupy posłów gminnego oraz społeczności lokalnej w działaniach na
rzecz zapobiegania narkomanii Krajowe Biuro do
w sprawie realizacji obowiązku opracowywania Spraw Przeciwdziałania Narkomanii aplikowało
programów przeciwdziałania narkomanii o fundusze ze środków Unii Europejskiej.
oraz składania raportów z ich realizacji Ponadto w latach 2006–2007 krajowe biuro pod-
przez samorządy (11082) jęło współpracę z Fundacją Rozwoju Demokracji Lo-
kalnej w ramach programu Transition Facility 2004
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- „Wsparcie regionalnych i lokalnych społeczności
smo Pana Marszałka z dnia 2 września 2009 r. (znak: w przeciwdziałaniu narkomanii na poziomie lokal-
SPS-023-11082/09), uprzejmie przedkładam odpo- nym”. Celem projektu była pomoc administracji sa-
269
morządowej w budowaniu gminnych programów 2009 ze środków otrzymanych w ramach konkursu

przeciwdziałania narkomanii (GPPN) przy zaanga- realizowane są działania w woj. mazowieckim w for-
żowaniu społeczności lokalnej. W programie wzięło mie szkoleń dla gmin z zakresu narkomanii, zadań
udział ponad 2600 osób z 802 gmin, czego bezpośred- na poziomie lokalnym, opracowywania GPPN, wspar-
nim rezultatem było powstanie 391 GPPN. Szkolenia cia w opracowaniu diagnozy, ewaluacji i uchwalaniu
miały na celu dostarczenie wiedzy oraz narzędzi po- programu, a także w woj. małopolskim w zakresie
zwalających na samodzielne przygotowanie i wdra- projektowania systemu monitorowania problemu
żanie GPPN. Przygotowany został podręcznik nt. narkotyków na poziomie lokalnym.
tworzenia GPPN pt. „Zapobieganie narkomanii Przedstawiając powyższe informacje, pragnę za-
w gminie. Zasady tworzenia gminnych programów pewnić pana posła, iż Ministerstwo Zdrowia poprzez
przeciwdziałania narkomanii”. Kontynuacją powyż- działania Krajowego Biura do Spraw Przeciwdzia-
szych przedsięwzięć był projekt „Twinning Light Pol- łania Narkomanii wspiera samorządowe działania
ska – Hiszpania PL2006/IB/JH/04/TL” realizowany mające na celu profilaktykę uzależnień. Należy jed-
w roku 2008 przez Krajowe Biuro do Spraw Przeciw- nak pamiętać, iż z uwagi na wskazany powyżej cha-
działania Narkomanii i dotyczący monitorowania rakter przedmiotowych zadań istotną rolę we współ-
problemu narkotyków i narkomanii na poziomie lo- tworzeniu programów przeciwdziałaniu narkomanii
kalnym. Lokalny monitoring ma na celu śledzenie odgrywać powinny instytucje społeczeństwa obywa-
trendów zjawiska używania i nadużywania substan- telskiego.
cji psychoaktywnych oraz zbadanie reakcji społecz-
nych i instytucjonalnych. Systematyczna obserwacja Z poważaniem
sytuacji pozwala na uaktualnienie diagnozy zjawi-
ska, co ułatwia tworzenie adekwatnych do potrzeb Podsekretarz stanu
programów, a następnie ich ewaluację. Na potrzeby Adam Fronczak
lokalnego monitoringu Krajowe Biuro do Spraw
Przeciwdziałania Narkomanii wydało dwie publika-
cje: „Monitorowanie narkotyków i narkomanii na Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
poziomie lokalnym”, natomiast w 2008 r. ukazał się
„Podręcznik do monitorowania problemu narkoty-
ków i narkomanii na poziomie lokalnym”, dostępne Odpowiedź
także na stronie internetowej www.kbpn.gov.pl.
Opracowany też został pakiet materiałów szkolenio- sekretarza stanu w Ministerstwie
wych. W szkoleniach uczestniczyło 120 osób repre- Spraw Wewnętrznych i Administracji
zentujących 60 gmin. Celem szkoleń było przygoto- - z upoważnienia ministra -
wanie samorządów lokalnych do zaplanowania i prze- na interpelację posła Kazimierza Moskala
prowadzenia monitoringu na szczeblu gminy. W dzia-
łaniach dotyczących lokalnego monitorowania zjawi- w sprawie przyszłości ośrodków
ska narkotyków i narkomanii aktywny udział wzięli doradztwa rolniczego (11084)
także eksperci wojewódzcy do spraw informacji
o narkotykach i narkomanii. W latach 2008 i 2009 Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
w ramach kontynuacji projektu oraz angażowania sma z dnia 2 września 2009 r. (sygn. SPS-023-11084/
w monitorowanie coraz większej liczby gmin realizo- 09), przekazującego interpelację posła na Sejm RP
wane były inicjatywy na poziomie regionalnym pana Kazimierza Moskala w sprawie przyszłości
w formie szkoleń dla gmin na terenach województw ośrodków doradztwa rolniczego, uprzejmie przedsta-
łódzkiego, małopolskiego oraz mazowieckiego. Odby- wiam następujące informacje.
ła się również konferencja w woj. opolskim, a kolejne Na wstępie pragnę podkreślić, iż od początku
spotkania są obecnie planowane przez województwa I kadencji samorządu województwa Konwent Mar-
świętokrzyskie, podkarpackie, lubelskie oraz zachod- szałków Województw RP sygnalizował konieczność
niopomorskie. przekazania samorządowi województwa wojewódz-
W roku 2008 w ramach ogłoszonego przez Krajo- kich ośrodków doradztwa rolniczego z uwagi na re-
we Biuro o Spraw Przeciwdziałania Narkomanii alizowane zadania z zakresu rolnictwa, rozwoju wsi
otwartego konkursu ofert przeznaczono środki fi- czy też rynków rolnych. W stanowisku Konwentu
nansowe na realizację zadania w obszarze wsparcia Marszałków RP z dnia 9 września 2005 r. wskazano,
środowisk lokalnych w przeciwdziałaniu narkomanii. że statutowe zadania ośrodków są ściśle związane
Celem zadania było dalsze wspieranie działań zaini- z programami rozwoju regionalnego i jako takie win-
cjowanych w ramach projektów Transition Facility ny być przekazane do samorządu województwa, dając
2004 i 2006 (m.in. chodzi o fora realizatorów gmin- tym samym instrumenty do pełnej realizacji polityki
nych programów przeciwdziałania narkomanii) po- rozwoju i modernizacji obszarów wiejskich. Należy
przez upowszechnienie wiedzy, a także doskonalenie bowiem zauważyć, że jednym z najistotniejszych za-
umiejętności realizatorów i koordynatorów gmin- dań wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego
nych programów przeciwdziałania narkomanii. W roku jest doradztwo dla rolników w zakresie ubiegania się
270
o dofinansowanie ze środków unijnych, a to właśnie W odniesieniu do zagadnień pracowniczych pra-

samorząd województwa w nowej perspektywie finan- gnę zauważyć, iż do kompetencji ministra właściwe-
sowej UE zarządza regionalnymi programami ope- go do spraw rozwoju wsi należy określenie w drodze
racyjnymi. rozporządzenia warunków wynagradzania za pracę
Najistotniejszym argumentem przemawiającym i przyznawania innych świadczeń związanych z pra-
za przekazaniem wojewódzkich ośrodków doradztwa cą dla pracowników jednostek doradztwa rolniczego,
rolniczego do samorządu województwa była koniecz- w tym dyrektora. W obecnym stanie prawnym obo-
ność dopełnienia pakietu zadań z zakresu rolnictwa, wiązuje rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju
które realizuje województwo samorządowe, oraz fakt, wsi z dnia 4 stycznia 2005 r. w sprawie warunków
iż prowadzenie ośrodków doradztwa rolniczego przez wynagradzania za pracę i przyznawania innych
wojewodów należało do jednych z ostatnich zadań świadczeń związanych z pracą pracownikom jedno-
wojewody w zakresie administracji świadczącej, któ- stek doradztwa rolniczego (Dz. U. Nr 6, poz. 49,
re – zgodnie z założeniem projektodawców – na po- z późn. zm.). Podkreślić przy tym należy, iż pracow-
ziomie wojewódzkim winien w całości realizować nicy ośrodków doradztwa rolniczego nie są pracow-
samorząd województwa. nikami samorządowymi, bowiem zgodnie z art. 3
W związku z powyższym w projekcie ustawy ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458) przepisów
w organizacji i podziale zadań administracji publicz- tej ustawy nie stosuje się do pracowników zatrudnio-
nej w województwie, mającej na celu dokończenie nych w wojewódzkich samorządowych jednostkach
procesu reformy administracji publicznej i przekaza- organizacyjnych, których status prawny określają
nie przede wszystkim samorządowi województwa za- odrębne przepisy (w omawianym przypadku ustawa
dań wykonywanych przez wojewodów, zaproponowa- o jednostkach doradztwa rolniczego).
no wprowadzenie zmian w ustawie z dnia 22 paź- W związku z powyższym, w opinii MSWiA, nie
dziernika 2004 r. o jednostkach doradztwa rolniczego zachodzą żadne przesłanki mogące zagrozić w przy-
(Dz. U. Nr 251, poz. 2507, z późn. zm.), polegających szłości funkcjonowaniu wojewódzkich ośrodków do-
m.in. na podporządkowaniu wojewódzkich ośrodków radztwa rolniczego, tym bardziej że wszelkie działa-
doradztwa rolniczego samorządowi województwa. nia podejmowane przez sejmik województwa wobec
Przedmiotowy projekt ustawy został uzgodniony wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego muszą
międzyresortowo i jako rządowy projekt ustawy być podjęte w drodze uchwały, która – zgodnie z prze-
(druk nr 1073) był także akceptowany przez ministra pisami ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
rolnictwa i rozwoju wsi. województwa (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590,
Zmiany w ustawie z dnia 22 października 2004 r. z późn. zm.) – podlega nadzorowi wojewody.
o jednostkach doradztwa rolniczego, które weszły
w życie z dniem 1 sierpnia 2009 r., zostały wprowa- Z wyrazami szacunku
dzone przez art. 23 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r.
o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami Sekretarz stanu
w organizacji i podziale zadań administracji pu- Tomasz Siemoniak
blicznej w województwie (Dz. U. Nr 92, poz. 753,
z późn. zm.).
Wspomniana powyżej ustawa o jednostkach do- Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
radztwa rolniczego określa organizację, zadania i za-
sady działania 16 wojewódzkich ośrodków doradztwa
rolniczego jako wojewódzkich samorządowych osób Odpowiedź
prawnych, którym właściwy miejscowo sejmik woje-
wództwa nadaje w drodze uchwały statut, a zarząd sekretarza stanu
województwa wybiera dyrektora. Należy podkreślić, w Ministerstwie Sprawiedliwości
iż ww. ustawa nakłada na ministra właściwego do - z upoważnienia ministra -
spraw rozwoju wsi obowiązek wydania rozporządzeń na interpelację posła Kazimierza Moskala
dotyczących m.in. ramowego statutu wojewódzkich
ośrodków doradztwa rolniczego oraz kwalifikacji w sprawie kar za znęcanie się nad zwierzętami
osób ubiegających się o stanowisko dyrektora jed- (11091)
nostki doradztwa rolniczego.
Podkreślenia wymaga, że ustawa o zmianie nie- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
których ustaw w związku ze zmianami w organizacji terpelację pana posła Kazimierza Moskala w sprawie
i podziale zadań administracji publicznej w woje- kar za znęcanie się nad zwierzętami, przekazaną
wództwie wprowadziła zmianę w zakresie finanso- przy piśmie z dnia 2 września 2009 r., SPS-023-
wania jednostek doradztwa rolniczego. Ośrodki te -11091/09, uprzejmie przedstawiam, co następuje.
otrzymują na wykonywanie zadań, utrzymanie jed- Poruszona w interpelacji problematyka uregulo-
nostek i wynagrodzenia pracowników – zamiast dowana została przede wszystkim w ustawie z dnia
tychczasowej dotacji podmiotowej – dotację celową. 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2003 r.
271
Nr 106, poz. 1002, z poźn. zm.), która ochroną obej- W zakresie ochrony świata zwierzęcego ważne są
muje zwierzęta kręgowe, w tym zwierzęta domowe, także regulacje prawne zawarte w ustawie z dnia
zwierzęta gospodarskie, zwierzęta wykorzystywane 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz. U.
do celów rozrywkowych, widowiskowych, filmo- z 1999 r. Nr 66, poz. 750, z późn. zm.), typizującej
wych, sportowych i specjalnych, zwierzęta utrzymy- m.in. przestępstwa kłusownictwa rybackiego (art. 27a),
wane w ogrodach zoologicznych, zwierzęta dzikie w ustawie z dnia 13 października 1995 r. Prawo ło-
(wolno żyjące), a także zwierzęta obce faunie rodzi- wieckie (Dz. U. z 2005 r. Nr 127, poz. 1066, z późn.
mej. Ustawa określa zasady postępowania ze zwie- zm.), zawierającej w art. 52 i art. 53 przepisy karne
rzętami, a w tym kontekście definiuje m.in. takie penalizujące kłusownictwo myśliwskie i inne powią-
pojęcia, jak „humanitarne traktowanie zwierząt”, zane z nim zachowania, w ustawie z 16 kwietnia
„okrutne traktowanie zwierząt”, „okrutne metody 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92,
w chowie lub hodowli zwierząt”, „przeciążanie zwie- poz. 880, z późn. zm.), typizującej w art. 128 naru-
rząt” czy też „szczególne okrucieństwo zabijającego szenie prawa międzynarodowego i wspólnotowego
zwierzę” (art. 4). przy przewożeniu przez granicę zwierząt objętych
W przepisach karnych (rozdział XI ustawy) pena- ochroną.
lizowane jest zabijanie, uśmiercanie oraz dokonywa- Określone w art. 35 ust. 1 powołanej wyżej usta-
nie uboju zwierzęcia z przyczyn nieuzasadnionych wy o ochronie zwierząt przestępstwo znęcania się
lub niehumanitarnych bądź bez przyczyny wymie- nad zwierzęciem jest przestępstwem o charakterze
nionej w art. 33 ust. 1, a także znęcanie się nad zwie- powszechnym, co oznacza, że jego sprawcą może być
rzęciem, w tym znęcanie ze szczególnym okrucień- każda osoba, nie tylko właściciel czy opiekun zwie-
stwem. Przepisy karne przewidują za stypizowane rzęcia. W tej sytuacji zastosowanie środka karnego
w nich czyny możliwość wymierzenia kary grzywny, w postaci przepadku zwierzęcia, o którym mowa
kary ograniczenia wolności albo kary pozbawienia w interpelacji, jako prawnej konsekwencji popełnie-
wolności w wymiarze do roku (art. 35 ust. 1), a jeśli nia przestępstwa znęcania się nad zwierzęciem moż-
sprawca działa ze szczególnym okrucieństwem – kary na rozpatrywać wyłącznie w sytuacji, gdy przestęp-
pozbawienia wolności w wymiarze do lat 2 (art. 35 stwo to zostało popełnione przez właściciela zwie-
ust. 2). rzęcia. W przeciwnym wypadku właściciel zwierzę-
Skazując za przestępstwo zabicia, uśmiercenia cia ponosiłby dolegliwość związaną z zastosowanym
albo dokonania uboju zwierzęcia z naruszeniem prze- środkiem karnym pomimo okoliczności, że podstawę
pisów ustawy albo za przestępstwo znęcania się nad orzeczenia tego środka nie stanowiłby jego czyn, ale
zwierzęciem, sąd może orzec przepadek zwierzęcia, czyn innej osoby. Rozwiązanie takie mogłoby uzasad-
a w razie skazania za kwalifikowaną postać takich niać zarzut naruszenia przepisu art. 42 konstytucji,
czynów, popełnioną przez sprawcę działającego ze statuującego zasadę ponoszenia odpowiedzialności
szczególnym okrucieństwem, sąd obligatoryjnie orze- karnej za czyn własny zabroniony pod groźbą kary
ka przepadek zwierzęcia, jeżeli sprawca jest jego wła- przez ustawę obowiązującą w czasie jego popełnienia,
ścicielem (art. 35 ust. 3). W razie skazania sąd może nie zaś za czyn popełniony przez inną osobę, w któ-
ponadto orzec wobec sprawcy zakaz wykonywania rego popełnieniu właściciel zwierzęcia, mającego sta-
określonego zawodu, prowadzenia określonej działal- nowić przedmiot przepadku, w żaden sposób nie par-
ności lub wykonywania czynności wymagających ze- tycypował.
zwolenia, które są związane z wykorzystywaniem Obowiązująca ustawa o ochronie zwierząt w art. 7
zwierząt lub oddziaływaniem na nie, a także przepa- przewiduje administracyjny tok postępowania w spra-
dek narzędzi lub przedmiotów pochodzących z przewie czasowego odebrania zwierzęcia właścicielowi
stępstwa albo służących do ich popełnienia (art. 35 lub opiekunowi w przypadku znęcania się nad nim
ust. 4). Ustawa daje także możliwość orzeczenia na- w sposób opisany w art. 6 ust. 2 ustawy. Decyzja
wiązki w wysokości od 25 zł do 2500 zł na cel zwią- w tym przedmiocie (podejmowana przez wójta, bur-
zany z ochroną zwierząt, wskazany przez sąd (art. 35 mistrza albo prezydenta właściwego ze względu na
ust. 5). miejsce pobytu zwierzęcia) podlega natychmiastowe-
Istotne regulacje prawne dotyczące omawianej mu wykonaniu, a w przypadkach niecierpiących
problematyki przewidziane są również w ustawie zwłoki, gdy dalsze pozostawanie zwierzęcia u dotych-
z dnia 21 stycznia 2005 r. o doświadczeniach na zwie- czasowego właściciela lub opiekuna zagraża jego ży-
rzętach (Dz. U. Nr 33, poz. 289, z późn. zm.), która ciu, policjant, a także upoważniony przedstawiciel
w przepisach art. 38–41 przewiduje odpowiedzial- organizacji społecznej, której statutowym celem dzia-
ność karną za przeprowadzanie doświadczeń z nara- łania jest ochrona zwierząt, może odebrać zwierzę,
żeniem zwierząt doświadczalnych na zbędny ból, zawiadamiając o tym uprawniony w przedmiocie ode-
cierpienie, strach lub trwałe uszkodzenie organizmu, brania zwierzęcia organ (art. 7 ust. 2 i 3).
za przeprowadzanie doświadczeń bez odpowiedniego Należy więc podkreślić, że według obecnego stanu
znieczulenia bądź w celu testowania kosmetyków lub prawa możliwe jest natychmiastowe, dokonywane
środków higienicznych oraz za powtórne wykorzy- w trybie administracyjnym, odebranie zwierzęcia
stywanie zwierząt doświadczalnych do doświadczeń osobie, która się nad nim znęca, jak również orzecze-
powodujących silny strach, ból lub cierpienie. nie tytułem środka karnego – w razie skazania za
272
przestępstwo określone w ustawie o ochronie zwie- i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tyl-
rząt – przepadku zwierzęcia w tych wypadkach, gdy ko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym pań-
sprawcą znęcania okaże się właściciel zwierzęcia. stwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicz-
Odnosząc się do postulowanego w interpelacji wpro- nego bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moral-
wadzenia „dożywotniego zakazu posiadania zwierząt ności publicznej albo wolności i praw innych osób.
dla właściciela, któremu udowodniono winę”, skazując Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności
za przestępstwo znęcania się nad zwierzęciem, należy i praw.”
stwierdzić, że pomimo oczywistej naganności tego ro- Wprowadzenie postulowanego w interpelacji środ-
dzaju zachowań postulowane rozwiązanie nie zasługu- ka karnego w postaci dożywotniego zakazu posia-
je na poparcie, rodząc prawdopodobieństwo jego kolizji dania zwierząt w odniesieniu do wszystkich osób
z szeregiem zasad wyznaczających podstawy i zakres skazanych za przestępstwo znęcania się nad wła-
odpowiedzialności karnej, w tym zasad mających cha- snym zwierzęciem, niezależnie od okoliczności i spo-
rakter konstytucyjny. sobu jego popełnienia (np. czas trwania znęcania się
Na wstępie należy zauważyć, że powszechny nad zwierzęciem, charakter zachowania, intensyw-
– w rozumieniu dogmatyki prawa karnego – charak- ność dolegliwości wynikającej z czynu sprawcy,
ter przestępstwa znęcania się nad zwierzęciem, pro- skutki czynu dla zwierzęcia oraz ich rodzaj) prowa-
wadzący do tego, że przestępstwa tego może dopuścić dzi do naruszenia wynikającej z powołanego art. 31
się każdy, a więc nie tylko właściciel zwierzęcia, ale ust. 3 konstytucji zasady proporcjonalności w ogra-
również osoba, która nie jest właścicielem zwierzęcia, niczeniu praw i wolności konstytucyjnych jednostki,
nad którym się znęca, ani żadnego innego, unaocz- jak również pozostaje w kolizji z zasadą indywidu-
nia, że wprowadzenie postulowanego rozwiązania alizacji reakcji karnej, stanowiącej warunek orze-
przewidującego orzekanie dożywotniego zakazu po- kania takich kar, które zarówno w odczuciu społecz-
siadania zwierzęcia tylko wobec sprawców będących nym, jak i w odczuciu jednostki będą miały przy-
jednocześnie właścicielami zwierząt, nad którymi się miot trafnej reakcji karnej na popełnione bezprawie,
znęcali, nie znajduje ani aksjologicznego, ani krymi- a tym samym władne będą wywierać pożądane od-
nalno-politycznego uzasadnienia. działywanie zarówno w płaszczyźnie generalnopre-
Dożywotni okres, na jaki wobec skazanego za wencyjnej, zwiększając szacunek wobec porządku
wspomniane przestępstwo właściciela zwierzęcia miał- prawnego, jak i indywidualnoprewencyjnej, po-
by być orzekany środek karny w postaci zakazu posia- wstrzymując sprawcę przestępstwa od ponowienia
dania zwierząt, wydaje się, koliduje z określonym karalnego zachowania.
w art. 64 ust. 1 konstytucji prawem do własności. Należy w tym miejscu zaznaczyć, że w obowią-
Należy w tym miejscu zauważyć, iż wprawdzie zującym stanie prawnym tylko niektóre środki kar-
w ustawie o ochronie zwierząt stwierdza się, że zwie- ne mogą być orzekane dożywotnio, przy czym wy-
rzę jako istota żyjąca zdolna do odczuwania cierpie- łącznie w sprawach o przestępstwa o bardzo wyso-
nia nie jest rzeczą (art. 1 ust. 1), to jednocześnie kim stopniu społecznej szkodliwości (przestępstwo
wskazuje się, że w sprawach w niej nieuregulowa- przeciwko wolności seksualnej i obyczajności popeł-
nych do zwierząt stosuje się odpowiednio przepisy nione na szkodę małoletniego, sprowadzenie kata-
dotyczące rzeczy (art. 1 ust. 2). Skoro zatem ustawa strofy w ruchu lądowym, wodnym lub powietrz-
o ochronie zwierząt nie określiła inaczej stosunku nym, którego następstwem jest śmierć innej osoby
prawnego łączącego zwierzę z jego właścicielem, lub ciężki uszczerbek na jej zdrowiu, spowodowa-
a zarówno tej ustawie, jak i konstytucji nie jest znanie wypadku komunikacyjnego przez sprawcę
ne prawo podmiotowe własności zwierzęcia, odrębne znajdującego się w stanie nietrzeźwości, pod wpły-
od zwykłego prawa własności, to stosunek ten pozo- wem środka odurzającego albo sprawcę, który
staje stosunkiem własności i podlega ochronie w za- zbiegł z miejsca zdarzenia), i to zazwyczaj w razie
kresie określonym w art. 64 konstytucji. Tym samym ponownego skazania sprawcy w ściśle określonych
orzekanie dożywotniego zakazu posiadania zwierzę- warunkach (art. 41 § 1a i 1b, art. 41a § 3, art. 42
cia wobec osoby skazanej za przestępstwo znęcania § 3 i 4 Kodeksu karnego).
się nad zwierzęciem stanowić będzie radykalne i tem- Wypada także zauważyć, że zgodnie z jednolitą
poralnie nieograniczone wyłączenie możliwości ko- i konsekwentną linią orzeczniczą Trybunału Konsty-
rzystania przez jednostkę z konstytucyjnego prawa tucyjnego dotyczącą przesłanek dopuszczalności
własności w zakresie odnoszącym się do własności ograniczeń praw i wolności określonych w art. 31
zwierzęcia. ust. 3 Konstytucji RP jednym z elementów tego do-
Wprawdzie ograniczenie możliwości korzystania robku orzeczniczego jest określenie sposobu rozumie-
z konstytucyjnych praw i wolności należy do istoty nia zasady proporcjonalności. „Zasada ta, z jednej
sankcji karnej, jednak ograniczenie takie jest dopuszczal- strony, stawia przed prawodawcą każdorazowo wy-
ne wyłącznie w celu ochrony określonych wartości móg stwierdzenia rzeczywistej potrzeby ingerencji
konstytucyjnych, zaś zakres tego ograniczenia nie w danym stanie faktycznym, w zakresie prawa bądź
może przekraczać miary konieczności. Zgodnie bo- wolności jednostki, z drugiej strony, winna ona być
wiem z art. 31 ust. 3 konstytucji „ograniczenia rozumiana jako wymóg stosowania takich środków
w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności prawnych, które będą skuteczne, a więc rzeczywiście
273
służące realizacji zamierzonych przez prawodawcę współmierności kary, co wprost przewiduje art. 438
celów. Zawsze chodzi tu o środki niezbędne, w tym pkt 4 Kodeksu postępowania karnego. Rzeczą zaś
sensie chronić będą określone wartości w sposób sądu odwoławczego będzie zbadanie zasadności tego
i w stopniu, który nie mógłby być osiągnięty przy zarzutu i ewentualne dokonanie modyfikacji wyroku
zastosowaniu innych środków. Niezbędność to rów- sądu pierwszej instancji.
nież skorzystanie ze środków jak najmniej uciążli- Argument, że kary orzekane w sprawach o prze-
wych dla podmiotów, których prawa lub wolności stępstwa określone w ustawie o ochronie zwierząt są
podlegają ograniczeniu. Ingerencja w sferę statusu rażąco łagodne, nie znajduje potwierdzenia w danych
jednostki musi więc pozostawać w racjonalnej i odpo- statystycznych, którymi dysponuje Ministerstwo
wiedniej proporcji do celów, których ochrona uzasad- Sprawiedliwości. Z danych tych wynika, że wobec
nia dokonane ograniczenie” (wyroki TK z dnia 16 kwiet- sprawców tych przestępstw stosunkowo często orze-
nia 2002 r., sygn. SK 23/01, OTK ZU seria A, kane są kary pozbawienia wolności, przy czym w dra-
nr 3/2002, poz. 26, s. 349–350, z dnia 25 lutego 1999 r., stycznych wypadkach są to kary pozbawienia wolno-
sygn. K 23/98, OTK ZU nr 2/1999, poz. 25, s. 171 oraz ści bez zastosowania instytucji warunkowego zawie-
z dnia 5 listopada 1997 r., sygn. K 22/97, OTK ZU
szenia wykonania kary.
nr 3–4/1997, poz. 41, s. 367–368).
Z danych statystycznych za lata 2000–2008 doty-
W świetle powołanego wyżej orzecznictwa Trybu-
czących osób prawomocnie skazanych za przestęp-
nału Konstytucyjnego należy przyjąć, że wprowadze-
stwa określone w ustawie o ochronie zwierząt wyni-
nie obowiązku orzekania przez sąd dożywotniego
zakazu posiadania zwierząt wobec każdego właści- ka ponadto, że systematycznie rośnie liczba osób
ciela skazanego za przestępstwo znęcania się nad skazanych za te czyny. Przykładowo w 2000 r. zosta-
zwierzęciem nie spełnia kryterium konieczności. ło skazanych 214 osób, w tym 85 na karę pozbawienia
Odnosząc się do poruszonej w interpelacji kwestii wolności, a w 2007 r. 486 osób, w tym 217 na karę
orzecznictwa w sprawach o przestępstwa określone pozbawienia wolności, a w 2008 r. zostało skazanych
w ustawie o ochronie zwierząt, wskazać należy, że 581 osób, w tym 243 na karę pozbawienia wolności.
sądowy wymiar kary chroniony jest przez konstytu- Mając na uwadze wszystkie powołane powyżej
cyjną zasadę niezawisłości sędziowskiej. Zgodnie okoliczności, uzasadniony jest pogląd, że w chwili
z zasadą sędziowie są niezawiśli i podlegają tylko obecnej nie ujawniają się okoliczności uzasadniające
konstytucji oraz ustawom. Zasada ta jednak nie ozna- podjęcie działań legislacyjnych prowadzących do
cza akceptacji dowolności czy arbitralności w zakresie zmiany stanu prawnego w postulowanym w interpe-
ferowania rozstrzygnięć sądowych. Sędziowie bo- lacji kierunku. Z tych również przyczyn, odpowiada-
wiem mają obowiązek przestrzegania obowiązują- jąc na pytanie wprost w interpelacji zawarte, w Mi-
cych ustaw, w tym określających zasady i dyrektywy nisterstwie Sprawiedliwości prace odnoszące się do
wymiaru kary, zawartych m.in. w art. 53 § 1 i 2 Ko- problematyki prawnej ochrony zwierząt nie są pro-
deksu karnego. Przede wszystkim wyeksponowana wadzone.
w art. 53 § 1 K.k. reguła limitowania wymiaru kary
stopniem winy wiąże się z fundamentalną zasadą Z wyrazami szacunku
prawa karnego – odpowiedzialnością na zasadzie
winy i w granicach zawinienia. Zasada winy pełni Sekretarz stanu
funkcję legitymizującą odpowiedzialność karną, ale Krzysztof Kwiatkowski
równocześnie limitującą jej zakres, a tym samym
uniemożliwia orzekanie kar i środków karnych prze-
noszących surowością winę sprawcy, chociażby za Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
tym przemawiały względy prewencyjne.
Należy przy tym stwierdzić, że orzeczenia sądowe
podlegają kontroli instancyjnej sprawowanej przez Odpowiedź
sąd wyższego rzędu w wypadku wniesienia przez
uprawniony podmiot odwołania od wyroku lub po- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
stanowienia sądu pierwszej instancji. Art. 39 ustawy - z upoważnienia ministra -
o ochronie zwierząt stanowi, że w sprawach o prze- na interpelację posła Kazimierza Moskala
stępstwa określone w art. 35 ust. 1 i 2, jeżeli nie dzia-
ła pokrzywdzony, jego prawa może wykonywać orga- w sprawie niewystarczającej liczby miejsc
nizacja społeczna, której statutowym celem działania na oddziałach psychiatrycznych (11092)
jest ochrona zwierząt. Organizacje takie mogą wstą-
pić do procesu w charakterze oskarżyciela posiłko- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
wego poprzez złożenie stosownego oświadczenia do smo pana Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sejmu
czasu rozpoczęcia przewodu sądowego na rozprawie (SPS-023-11092/09), przy którym przesłana została
głównej i jako strona postępowania w przypadku wy- interpelacja posła Kazimierza Moskala dotycząca do-
dania rozstrzygnięcia jawiącego się jako rażąco ła- stępu do lecznictwa psychiatrycznego, uprzejmie przed-
godne mogą w apelacji wysuwać zarzut rażącej nie- stawiam następujące informacje.
274
Zdrowie psychiczne jest w Polsce uznawane za wotnej, zróżnicowanych form pomocy i oparcia spo-
fundamentalne dobro osobiste człowieka, a ochrona łecznego, udziału w życiu zawodowym i koordynacji
praw osób z zaburzeniami psychicznymi należy do różnych form opieki i pomocy;
podstawowych obowiązków państwa. Promocja zdro- 3) rozwoju badań naukowych i systemów infor-
wia psychicznego, prewencja zaburzeń psychicznych, macji z zakresu ochrony zdrowia psychicznego, ze
leczenie, opieka i rehabilitacja są także priorytetami szczególnym uwzględnieniem prowadzenia badań
Światowej Organizacji Zdrowia i jej krajów członkow- epidemiologicznych i przekrojowych oraz długoter-
skich, Unii Europejskiej oraz Rady Europy. minowych studiów wybranych zbiorowości oraz po-
Mając na uwadze fakt systematycznego wzrostu trzeby zapewnienia stałego monitoringu i oceny
w Polsce liczby osób leczonych z powodu zaburzeń realizacji Narodowego Programu Ochrony Zdrowia
psychicznych oraz przewidywanego jeszcze wyraź- Psychicznego.
niejszego kształtowania się tej tendencji w przyszło- Pragnę poinformować, iż projekt programu uwzględ-
ści (ze względu na zwiększenie poziomu społecznych nia również poruszony przez pana problem niedosto-
zagrożeń dla zdrowia psychicznego, takich jak bez- sowania liczby i struktury łóżek w psychiatrycznej
robocie, ubóstwo, przemoc czy rozluźnienie więzi spo- opiece zdrowotnej do aktualnych potrzeb społeczeń-
łecznych), niezbędnym było dokonanie zmian w usta- stwa. Zgodnie z przedstawionymi powyżej założenia-
wie z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia mi celem programu nie jest jednak proste zwiększe-
psychicznego (Dz. U. Nr 111, poz. 535, z późn. zm.) nie liczby miejsc na oddziałach szpitalnych, lecz za-
w celu stworzenia podstawy do wydania przez Radę pewnienie obywatelom pomocy możliwie blisko ich
Ministrów rozporządzenia określającego Narodowy środowiska społecznego, zawodowego i rodzinnego,
Program Ochrony Zdrowia Psychicznego. tak aby pomoc ta była łatwo dostępna, a skorzystanie
Narodowy Program Ochrony Zdrowia Psychicz- z niej nie wiązało się ze stygmatyzacją osoby cierpią-
nego stanowić będzie również odpowiedź na posta- cej z powodu zaburzeń psychicznych, lecz było moż-
nowienia wyrażone w deklaracji przyjętej przez liwie naturalne i efektywne. Umożliwi to tzw. model
uczestników Europejskiej Konferencji Ochrony Zdro- środowiskowy opieki psychiatrycznej integrujący
wia Psychicznego zwołanej przez Europejskie Biuro działania z zakresu ochrony zdrowia oraz, gdy jest
Regionalne Światowej Organizacji Zdrowia w stycz- to niezbędne, pomocy społecznej. Zachęcam do zapo-
niu 2005 r. w Helsinkach. W konferencji udział wzię- znania się z aktualną wersją projektu programu, któ-
li przedstawiciele ministrów właściwych do spraw ra dostępna jest na stronie internetowej Minister-
zdrowia 53 krajów europejskiego regionu WHO, stwa Zdrowia.
a także reprezentanci Komisji Europejskiej oraz Jestem przekonany, iż poprzez zaangażowanie
Rady Europy. Warto podkreślić, że „Deklaracja w prace nad przedmiotowym programem, jak rów-
o ochronie zdrowia psychicznego dla Europy” oraz nież w późniejszą realizację przyjętych w nim zało-
przyjęty w tym samym czasie „Plan działania” sta- żeń, wielu organów oraz instytucji, które w działa-
nowiący propozycję wdrożenia zawartych w deklara- niach swoich oraz podległych im jednostek stykają
cji zobowiązań wytyczają priorytety europejskiej po- się stale z problematyką zdrowia psychicznego, moż-
lityki w kwestii ochrony zdrowia psychicznego na
liwe będzie dokonanie kompleksowej przebudowy ist-
okres najbliższych 5–10 lat i należą w tej materii do
niejącego systemu ochrony zdrowia psychicznego.
najważniejszych dokumentów międzynarodowych
o charakterze programowym. Z poważaniem
Do głównych celów Narodowego Programu Ochro-
ny Zdrowia Psychicznego należeć będą działania Podsekretarz stanu
zmierzające do: Adam Fronczak
1) promowania zdrowia psychicznego i zapobiega-
nia zaburzeniom psychicznym poprzez: upowszech-
nianie wiedzy na temat zdrowia psychicznego, kształ- Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
towanie zachowań i stylów życia korzystnych dla
zdrowia psychicznego oraz rozwijanie umiejętności
radzenia sobie w sytuacjach zagrażających zdrowiu Odpowiedź
psychicznemu zapobieganie zaburzeniom psychicz-
nym oraz przeciwdziałanie nietolerancji, wyklucze- podsekretarza stanu
niu i dyskryminacji osób z problemami zdrowia psy- w Ministerstwie Sprawiedliwości
chicznego oraz tworzenie instytucji poradnictwa - z upoważnienia ministra -
i pomocy w kryzysach; na interpelację posła Kazimierza Moskala
2) zapewnienia osobom z zaburzeniami psychicz-
nymi wielostronnej, zintegrowanej i dostępnej opieki w sprawie opieszałości sądów w rejestracji
zdrowotnej oraz innych form pomocy niezbędnych do wniosków o wpis do księgi wieczystej (11094)
życia w środowisku społecznym (w tym rodzinnym,
zawodowym) poprzez systemowe upowszechnienie Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
środowiskowego modelu psychiatrycznej opieki zdro- terpelację pana Kazimierza Moskala, posła na Sejm
275
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 3 sierpnia 2009 r. o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych

w sprawie opieszałości sądów w rejestracji wniosków oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 873,
o wpis do księgi wieczystej uprzejmie przedstawiam ze zm.).
następujące stanowisko: Na pogorszenie wyników sprawności postępowa-
Na wstępie pragnę zauważyć, że zgłoszone przez nia w sądach, w których nastąpiło wdrożenie syste-
pana posła uwagi nie odnoszą się do konkretnego mu Nowej Księgi Wieczystej, okresowo wpływać
sądu prowadzącego księgi wieczyste, ani też nie może również proces migracji ksiąg wieczystych wy-
dotyczą konkretnych spraw, lecz są natury ogólnej. magający szeregu czynności organizacyjno-technicz-
Ponadto wprawdzie interpelacja złożona została nych związanych z fizycznym przemieszczeniem
„w sprawie opieszałości sądów w rejestracji wniosków ksiąg wieczystych do ośrodków migracyjnych ksiąg
o wpis do księgi wieczystej”, niemniej jednak z jej wieczystych, w których dokonywane są czynności
treści wynika, że przedmiotem troski pana posła jest służące przeniesieniu treści dotychczasowej księgi
kwestia czasu rozpoznawania wniosków o dokonanie wieczystej do struktury księgi wieczystej prowadzo-
wpisu do księgi wieczystej. Kwestia ta, jak trafnie nej w systemie informatycznym.
wskazuje pan poseł, jest niewątpliwie bardzo istotna Program Nowej Księgi Wieczystej wdrażany jest
z punktu widzenia bezpieczeństwa obrotu nierucho- w kolejnych jednostkach organizacyjnych od 2003 r.
mościami. Proces informatyzacji ksiąg wieczystych objął 243 wy-
Odnosząc się zatem do tego zagadnienia, pod- działy ksiąg wieczystych, tj. około 70% jednostek,
nieść należy, iż sprawność postępowania wieczy- przy czym w roku 2006 wdrożenie miało miejsce
stoksięgowego jest wypadkową wielu czynników, po w 55 wydziałach ksiąg wieczystych, a w 2008 r.
części zależnych od samych sądów, ale w części od w 99 takich jednostkach.
nich niezależnych, w tym od wielkości wpływu Odnosząc się do podniesionej w interpelacji kwe-
wniosków o wpis do ksiąg wieczystych. stii braku przepisów prawa regulujących czas trwa-
Pragnę zauważyć, że w latach 2007–2008 odnoto- nia postępowania wieczystoksięgowego, „które zmu-
wano lawinowy wzrost liczby spraw wieczystoksięgo- szałyby urzędników do załatwiania wpisu w określo-
wych i mimo znacznego wzrostu załatwialności, licz- nym czasie”, uprzejmie zauważam, że postępowanie
ba załatwień nie kompensowała wielkości wpływu. to jest nieprocesowym postępowaniem sądowym re-
Konsekwencją wzrostu wpływu spraw do sądu jest gulowanym przepisami Kodeksu postępowania cy-
z kolei zwiększenie liczby spraw zalegających prze- wilnego.
kładające się na wydłużenie czasu trwania postępo- Przepisy prawa z zasady nie określają wprost ter-
wania wieczystoksięgowego. Czas ten, począwszy od minu, w którym winno nastąpić rozpoznanie sprawy,
1997 r., ulegał systematycznemu obniżeniu od pozio- aczkolwiek stosownie do treści art. 45 ust. 1 Konsty-
mu 4,8 miesiąca do 2,8 miesiąca w 2002 r. Natomiast tucji Rzeczypospolitej Polskiej rozpatrzenie sprawy
od roku 2003 oscylował na poziomie 1,9–1,5 miesiąca powinno nastąpić bez nieuzasadnionej zwłoki, tj.
i dopiero w 2007 r. z powodu istotnego wzrostu wpły- w rozsądnym czasie nie dłuższym niż to konieczne
wu spraw nastąpiło jego pogorszenie do 2,1 miesiąca, do wyjaśnienia jej okoliczności faktycznych i praw-
zaś w 2008 r. – do 1,9 miesiąca. nych w warunkach obiektywnych.
Za I półrocze wskaźnik pozostałości uległ dalszej Ponadto pragnę podnieść, iż zgodnie z § 48 ust. 1
poprawie, kształtując się na poziomie 1,5 miesiąca. rozporządzenia ministra sprawiedliwości z dnia 23 lu-
W I półroczu 2009 r. do wydziałów ksiąg wieczy- tego 2007 r. regulamin urzędowania sądów po-
stych w całym kraju wpłynęły łącznie 1 611 483 wszechnych (Dz. U. Nr 38, poz. 249) sprawy rozpo-
wnioski o wpis, załatwiono 1 762 423 wnioski, a licz- znawane są według kolejności ich wpływu do sądu,
ba wniosków pozostałych do rozpoznania uległa chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. Przy-
zmniejszeniu o 181 293 sprawy w stosunku do I pół- kładem takiej regulacji jest przepis art. 5 ustawy
rocza 2008 r. z dnia 7 września 2007 r. o ujawnieniu w księgach
Przedstawione powyżej wskaźniki czasu trwania wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu
postępowania wieczystoksięgowego odnoszą się do Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego
średniej krajowej, stąd też nie można wykluczyć (Dz. U. Nr 191, poz.1365, ze zm.), zgodnie z którym
przypadków trwania postępowania w indywidual- wniosek o ujawnienie prawa własności Skarbu Pań-
nych sprawach, w których czas oczekiwania na wpis stwa albo jednostki samorządu terytorialnego sąd
mógł być dłuższy niż średni krajowy. rozpoznaje w ciągu miesiąca od dnia jego złożenia.
Podkreślenia wymaga, że przyczyn wydłużenia Ponadto stosownie do przepisu § 48 ust. 3 cytowane-
czasu trwania postępowania wieczystoksięgowego go rozporządzenia w szczególnie uzasadnionych wy-
należy niewątpliwie poszukiwać w zdecydowanym padkach przewodniczący wydziału może zarządzić
wzroście wpływu wniosków o wpis w księdze wieczy- rozpoznanie sprawy lub spraw poszczególnych kate-
stej, który jest w szczególności efektem zmian wła- gorii poza kolejnością ich wpływu do sądu.
snościowych, społecznych i gospodarczych oraz przy- Odnosząc się do przywołanego w interpelacji pana
rostu akcji kredytowej banków w ostatnich latach posła dokumentu Najwyższej Izby Kontroli z kwiet-
i efektem działań legislacyjnych, w tym związanych nia 2009 r. „Informacja o wynikach kontroli rozpo-
z wejściem w życie ustawy z dnia 14 czerwca 2007 r. znawania przez sądy spraw wieczystoksięgowych
276
oraz realizacji projektu Nowa Księga Wieczysta” (in- działających przy sądach rejonowych prowadzących
formacja NIK), pragnę zauważyć, że celem kontroli księgi wieczyste ekspozytur Centralnej Informacji
było zbadanie i ocena sprawności rozpoznawania Ksiąg Wieczystych, zaś w 2009 r. odpowiednio 80 eta-
przez sądy powszechne wniosków o założenie bądź tów referendarskich i 75 etatów urzędniczych.
wpis do księgi wieczystej oraz ocena stanu realizacji Odpowiadając na pytanie postawione w interpe-
projektu Nowa księga Wieczysta przez Ministerstwo lacji, uprzejmie wyjaśniam, że kwestia czasu trwania
Sprawiedliwości oraz sądy rejonowe. postępowania wieczystoksięgowego jest przedmio-
Z podsumowania wyników kontroli wynika, że tem stałej troski resortu sprawiedliwości wyrażającej
Najwyższa Izba Kontroli w sposób pozytywny oceni- się w podejmowanych czynnościach nadzorczych,
ła nie tylko prawidłowość i rzetelność wykonywanego a także działaniach legislacyjnych i organizacyjnych.
przez ministra sprawiedliwości nadzoru nad działal- W celu poprawy sprawności tego postępowania
nością administracyjną sądów w zakresie spraw wie- w ramach kompetencji nadzorczych podejmowane są
czystoksięgowych, ale również, pomimo stwierdzenia na bieżąco różnorodne działania, jednakże ich efekty
pewnych nieprawidłowości, sprawność rozpoznawanie zawsze mogą być natychmiastowe. W szczególno-
nia przez sądy powszechne wniosków o założenie ści każdego roku opracowywane są kierunki nadzoru
księgi wieczystej bądź wpis do księgi wieczystej. Po- nad działalnością administracyjną sądów powszech-
mimo zatem stwierdzonych uchybień, co przy wdra- nych, w których uwzględniane są działania zmierza-
żaniu tak przełomowego i dużego projektu informa- jące do poprawy wskaźnika sprawności postępowa-
tycznego jest oczywiste, Najwyższa Izba Kontroli nia, oraz przygotowywane są również analizy rocz-
wysoko oceniła stan realizacji projektu NKW. Za- nych informacji o działalności sądów i oceny mate-
uważyła przy tym, że wprowadzenie systemu infor- riałów dotyczących nadzoru wykonywanego przez
matycznego znacznie usprawniło i przyspieszyło wy- prezesów sądów. Stanowią one podstawę do podejmo-
dawanie odpisów ksiąg wieczystych oraz poprawiło wania przez ministra sprawiedliwości odpowiednich
możliwość wglądu do ksiąg. działań nadzorczych celem usuwania stwierdzonych
Na 38 sądów objętych kontrolą ocenę pozytywną nieprawidłowości i zapobiegania ich powstawaniu
z nieprawidłowościami otrzymało 21 sądów, ocenę w przyszłości.
pozytywną z uchybieniami – 9 sądów, natomiast oce- Ponadto kierowane są pisma nadzorcze do preze-
nę pozytywną – 8 sądów. sów sądów okręgowych, którym podlegają sądy rejo-
Stwierdzone w powyższych sądach nieprawidło- nowe prowadzące księgi wieczyste, wykazujące słabe
wości polegały głównie na nieterminowym reje- wyniki pracy. Przeprowadzane są kontrole i wizyta-
strowaniu wniosków o założenie księgi wieczystej cje takich jednostek, prowadzony jest bieżący moni-
i wpis do księgi w wieczystej (dotyczyło to 5% pod- toring ruchu spraw w odniesieniu do wydziałów,
danych kontroli wniosków) oraz nieprzestrzeganiu w których nastąpiło wdrożenie systemu Nowej Księ-
terminu zamieszczania w księdze wieczystej wzmian- gi Wieczystej. Przekazywane są sugestie w sprawie
ki o wniosku (dotyczyło to 6% poddanych kontroli podziału wydziałów, które ze względu na wielkość
wniosków). wpływu są mało wydolne. Prowadzone są działania
Pragnę zauważyć, że dostrzeżono również, iż wspomagające kadrowo wydziały ksiąg wieczystych,
w sytuacji znacznego zwiększenia wpływu spraw w których obserwuje się duży wpływ spraw.
wieczystoksięgowych, które miało miejsce w okresie Jednocześnie pragnę zauważyć, że proces wdro-
objętym kontrolą, dużym wyzwaniem stało się za- żenia informatycznego systemu zakładania i prowa-
pewnienie wysokiej sprawności rozpoznawania spraw dzenia ksiąg wieczystych nie został jeszcze zakończo-
wieczystoksięgowych. Mimo wzrostu średniego wskaź- ny, co może być przyczyną przejściowych opóźnień
nika wydajności dla wszystkich kontrolowanych są- w rozpoznawaniu spraw wieczystoksięgowych.
dów o 19,9% w 2007 r. w stosunku do roku poprzed- W resorcie sprawiedliwości przygotowywane są
niego Najwyższa Izba Kontroli podkreśliła, „że nie ponadto zmiany w celu dalszego zinformatyzowania
istnieje jednoznaczna korelacja pomiędzy wartością dostępu do ksiąg wieczystych oraz unowocześnienia
wskaźnika wydajności a wartością wskaźnika pozo- systemu ich funkcjonowania, które niewątpliwie spo-
stałości, tzn. nie można stwierdzić, że każdorazowy wodują wzrost bezpieczeństwa obrotu i przyspiesze-
wzrost wydajności powoduje pożądany efekt w posta- nie rozpoznawania wniosków.
ci spadku wskaźnika pozostałości. Poziom pozosta-
Dziękując panu posłowi za wykazaną w interpe-
łości zależy bowiem także od wartości wzrostu wpły-
lacji troskę o stan prawny nieruchomości w Polsce
wu spraw (co jest czynnikiem niezależnym od sądu)
i bezpieczeństwo obrotu cywilnoprawnego w tym za-
oraz od obsady etatowej orzeczników i pracowników
kresie, wyrażam nadzieję, że udzielona odpowiedź
sekretariatów sądowych.” Podnieść przy tym należy,
jest wyczerpująca.
iż liczba osób zatrudnionych w wydziałach ksiąg wie-
czystych pozostaje w ścisłym związku z przyznanymi Łączę wyrazy szacunku
dla resortu środkami budżetowymi. Podsekretarz stanu
W 2008 r. na potrzeby wydziałów ksiąg wieczy- Piotr Kluz
stych przydzielono dodatkowo 140 etatów referendar-
skich i 77 etatów urzędniczych przeznaczonych dla Warszawa, dnia 21 września 2009 r.
277
Odpowiedź — dla odcinka Warszawa-Okęcie – Radom reali-

zacja pełnego zakresu wg studium wykonalności,
sekretarza stanu czyli budowa drugiego toru na odcinku z Warki do
w Ministerstwie Infrastruktury Radomia, z uzyskaniem efektu w postaci maksymal-
- z upoważnienia ministra - nej prędkości na tej części linii 160 km/h;
na interpelację poseł Marii Zuby — dla odcinka Radom – Kielce prace moderniza-
cyjne polegać będą na przywróceniu prędkości roz-
w sprawie modernizacji linii kolejowej nr 8 kładowej poprzez: naprawę główną nawierzchni to-
na odcinku Warszawa-Okęcie – Radom – Kielce rów głównych zasadniczych, łącznie z wymianą roz-
(11096) jazdów (głównie w stosunku do toru nr 1), zmianę
kategorii na przejazdach (zabudowa nowych urzą-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na dzeń), gdzie występują ograniczenia prędkości jazdy
interpelację poseł Marii Zuby (znak: SPS-023-11096/ pociągów do 20 km/h, remonty wybranych obiektów
09) w sprawie modernizacji linii kolejowej nr 8 na inżynieryjnych.
odcinku Warszawa-Okęcie – Radom – Kielce, uprzej- Zgodnie z tymi ustaleniami na liście projektów
mie informuję, co następuje. indywidualnych programu „Infrastruktura i środo-
Kluczowe projekty modernizacji linii kolejowych wisko” na lata 2007–2013 obowiązującej od dnia
w Polsce określa Program Operacyjny „Infrastruk- 31 lipca 2009 r. zamieszczono tylko projekt „Moder-
tura i środowisko”. nizacja linii kolejowej nr 8, odcinek Warszawa-Okęcie
Program Operacyjny „Infrastruktura i środowi- – Radom”.
sko” na lata 2007–2013 stanowi w dużym stopniu Wobec powyższego modernizacja linii kolejowej
kontynuację projektów inwestycyjnych zainicjowa- nr 8 w zakresie przewidzianym w studium wykonal-
nych jeszcze w poprzednim okresie programowania ności dotyczy tylko odcinka Warszawa-Okęcie – Ra-
środków finansowych pochodzących z Unii Europej- dom, natomiast odcinek Radom – Kielce umieszczono
skiej, czyli w latach 2004–2006. Z tego powodu wy- w programie inwestycji odtworzeniowych na liniach
siłek inwestycyjny związany z modernizacją linii ko- kolejowych na lata 2010–2013, finansowanych z kra-
lejowych skupiony został przede wszystkim na odcin- jowych środków publicznych.
kach łączących największe polskie aglomeracje bądź Odnosząc się do pytań zawartych w interpelacji
zapewniających połączenia w międzynarodowym ru- pani poseł, przedkładam informację o rozstrzygnię-
chu kolejowym, co umożliwia poprawę spójności we- ciach (założenia) wynikających ze studium wyko-
wnętrznej kraju oraz wzmocnienie jego powiązań nalności.
zewnętrznych, szczególnie z pozostałymi państwami 1. Przejazd kolejowy kat. A w km 152,082 zloka-
członkowskimi Unii Europejskiej. Dodatkowo prze- lizowany w ciągu drogi powiatowej nr 0578T: stan
widywane jest uzupełnienie sieci kolejowej w aglome- projektowany – likwidacja przejazdu. Budowa dróg
racjach miejskich poprzez budowę połączeń z porta- równoległych po obu stronach linii kolejowej i budo-
mi lotniczymi (Warszawa, Kraków, Katowice), a tak- wa nowego wiaduktu w miejsce istniejącego (zgodnie
że z portami morskimi (Gdynia, Gdańsk, Szczecin, ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodaro-
Świnoujście, Kołobrzeg). Pomimo wysokich nakła- wania przestrzennego miasta i gminy Suchedniów).
dów finansowych przeznaczonych w Programie Ope- Budowa kładki dla pieszych w km 152,090.
racyjnym „Infrastruktura i środowisko” na rozwój Zgodnie z ustaleniami wynikającymi ze spotka-
transportu kolejowego, które łącznie z wkładem kra- nia, które odbyło się w dniu 6 marca 2008 r. w sie-
jowym wynoszą ok. 7,1 mld euro, nie jest możliwa dzibie spółki PKP PLK SA, w celu przyśpieszenia
realizacja wszystkich pożądanych i oczekiwanych uzyskania decyzji o lokalizacji linii kolejowej na te-
przez społeczeństwo projektów modernizacji sieci ko- renie woj. świętokrzyskiego sporządzono porozu-
lejowej w Polsce. Dlatego też konieczne stało się ogra- mienie, które zostało podpisane przez strony w dniu
niczenie zakresu projektów do linii kolejowych o cha- 28 kwietnia 2008 r. Na podstawie wymienionego po-
rakterze strategicznym dla państwa. rozumienia, zgodnie z propozycją władz samorządo-
W związku z tym w wyniku przeprowadzonej wych gminy Suchedniów i pow. skarżyskiego, PKP
w PKP PLK SA oraz MI analizy zaproponowana zo- Polskie Linie Kolejowe SA zobowiązały się w kolej-
stała ograniczona realizacja projektu „Modernizacja nym etapie projektowania wprowadzić zmianę w za-
linii kolejowej nr 8, odcinek Warszawa-Okęcie – Ra- kresie włączenia drogi powiatowej nr 0578T w ulicę
dom – Kielce” do odcinka Warszawa-Okęcie – Radom, Bugaj, tj. w miejsce skrzyżowania z ul. Bodzentyń-
którego koszt realizacji według wstępnych wyliczeń ską. Powyższego rozwiązania nie należy uważać za
wyniesie ok. 2 mld zł. Realizacja całego zakresu dla wprowadzenie ruchu do centrum miasta, który i tak
odcinka Warszawa-Okęcie – Kielce, określona stu- się odbywa ulicami Langiewicza i Bugaj, lecz za roz-
dium wykonalności, kosztuje min. 3,7 mld zł, tak wiązanie, które pozwoli na znaczne zmniejszenie ru-
więc zdecydowanie więcej, niż zakładano na etapie chu samochodowego na odcinku od przejazdu do
tworzenia wstępnych planów dla PO IiŚ. skrzyżowania ulic Bugaj i Bodzentyńskiej. Ostatecz-
W tej sytuacji jako zasadną przyjęto realizację nie z tego porozumienia władze samorządowe się wy-
przedsięwzięcia w sposób następujący: cofały.
278
Ponadto z analizy mapy terenu załączonej do do- Odbudowa odcinka Radom – Kielce wymagać
kumentacji przedprojektowej wynikało, że propono- będzie zapewnienia środków budżetowych. Realiza-
wany przebieg drogi wymaga budowy mostu na rze- cja wszelkich kluczowych zaplanowanych zamierzeń
ce Kamionce i co najmniej jednego przepustu. inwestycyjnych uwarunkowana jest wysokością pu-
PKP Polskie Linie Kolejowe nie widzą możliwości blicznych środków finansowych pochodzących głów-
zrealizowania w ramach rewitalizacji linii kolejowej nie z budżetu państwa, skierowanych na rozwój
nr 8 proponowanego rozwiązania połączenia tranzy- transportu kolejowego. Wysokość przyznanych środ-
towego z drogą krajową nr 7 śladem dawnej kolejki ków budżetowych w ramach wstępnego limitu na
wąskotorowej. 2010 r. na zadania inwestycyjne na liniach kolejo-
2. Wiadukt kolejowy w km 153,663, ul. Leśna wych, przebudowę dworców kolejowych oraz remonty
w Suchedniowie: stan projektowany – przebudowa i utrzymanie infrastruktury kolejowej łącznie wyno-
gzymsów, konstrukcji nośnej i przyczółków, naprawa si 1,9 mld zł. Kwota ta w pierwszej kolejności w za-
powierzchni betonowych, w ramach modernizacji pro- kresie modernizacji linii kolejowych przeznaczona
jektant nie przewidywał zmiany światła obiektu. zostanie na dofinansowanie inwestycji wieloletnich
W trakcie uzgadniania likwidacji przejazdu ko- i współfinansowanie zadań realizowanych z fundu-
lejowego kat. D w km 154,312 (protokół z dnia szy UE. Jednakże środki te nie wystarczą nawet na
29 listopada 2006 r.) urząd miasta i gminy nie wnio- dofinansowanie wszystkich zadań inwestycyjnych,
skował o zmianę światła obiektu. Na spotkaniu które mogą być zakończone w roku 2010. W związku
w dniu 14 stycznia 2008 r. uzgodniono, iż na etapie z tym nie jest możliwe w 2010 r. przeznaczenie dota-
projektu wykonawczego zostanie rozpatrzona możli- cji budżetowej na finansowanie nowych inwestycji,
wość zwiększenia światła pionowego w ramach prac a szczególnie tych, których stopień przygotowania do
i środków przewidzianych w studium wykonalności. realizacji nie daje gwarancji pełnego wydatkowania
Obecnie światło pionowe obiektu wynosi 3,39 m. środków, co ma miejsce w przypadku omawianej linii
Powyższe stanowisko podtrzymano na spotkaniu kolejowej.
w dniu 6 marca 2008 r. Z poważaniem
3. Wiadukt kolejowy w km 157,544, miejscowość
Krzyżka, droga gminna Ostojów – Michniów: stan Sekretarz stanu
projektowany – naprawa powierzchni betonowych Tadeusz Jarmuziewicz
i kamiennych. Zaakceptowano rozwiązania zapropo-
nowane przez projektanta.
W dniu 27 kwietnia b.r. w Skarżysku-Kamiennej Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
na spotkaniu z władzami samorządowymi PKP Pol-
skie Linie Kolejowe zaproponowały w ramach inwe-
stycji odtworzeniowych między innymi: Odpowiedź
— zmianę kategorii przejazdów kolejowych (zabu-
dowę nowych urządzeń), gdzie występują ogranicze- sekretarza stanu
nia prędkości jazdy pociągów do 20 km/h, w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
— naprawę główną nawierzchni torów nr 1 i nr 2, - z upoważnienia ministra -
— wymianę rozjazdów i części rozjazdowych, na interpelację posłów
— budowę przejścia podziemnego na st. Skarży- Witolda Kochana i Tadeusza Arkita
sko-Kamienna,
— naprawę sieci trakcyjnej, w sprawie praktyki posługiwania się wekslami
— naprawę obiektów inżynieryjnych. w stosunkach pracy (11097)
Inwestycja jest wieloletnia, etapowana, finanso-
wana z budżetu państwa, a planowany koszt całko- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
wity oszacowano na 425 mln zł. terpelację panów posłów Witolda Kochana oraz Ta-
Ponadto w ramach inwestycji odtworzeniowych deusza Arkita, przesłaną przy piśmie z dnia 2 wrze-
na terenie miasta Skarżyska-Kamiennej planowana śnia 2009 r., znak SPS-023-11097/09, w sprawie
jest m.in. budowa przejścia podziemnego w rejonie praktyki posługiwania się wekslami w stosunkach
dworca PKP oraz zmiana kategorii przejazdu kolejo- pracy przesyłam następującą informację:
wego w km 138,226 linii nr 8 zlokalizowanego w cią- Przepisy Kodeksu pracy nie zawierają regulacji
gu drogi powiatowej nr 0555T (miejscowość Lipowe dotyczącej stosowania weksli (w tym weksli in blan-
Pole). co) w celu zabezpieczenia przyszłych roszczeń praco-
PKP Polskie Linie Kolejowe SA, ustalając zakres dawcy. Przepisy te przewidują jednocześnie inne me-
robót budowlanych przewidzianych do wykonania, chanizmy prawne umożliwiające pracodawcy docho-
a zawartych w studium wykonalności, nie widzi moż- dzenie roszczeń w razie wyrządzenia szkody przez
liwości włączenia prac przedstawionych w interpela- pracownika. Celowi temu służą w szczególności re-
cji pani poseł w zakres rewitalizacji linii kolejowej gulacje zawarte w dziale piątym Kodeksu pracy do-
nr 8 na odcinku Radom – Kielce. tyczące odpowiedzialności materialnej pracownika,
279
a także przepisy o odpowiedzialności porządkowej. cyjnego” (wyrok z dnia 19 marca 1998 r., sygn. akt I
Ponadto pracodawca może także dochodzić odszko- PKN 560/97, OSNPiUS z 1999 r., nr 5, poz. 160).
dowania w razie nieuzasadnionego rozwiązania Odnosząc się natomiast do przedstawionych w in-
przez pracownika umowy o pracę bez wypowiedze- terpelacji panów posłów, a także pojawiających się
nia z powodu ciężkiego naruszenia przez pracodaw- w prasie informacji dotyczących stosowania w prak-
cę podstawowych obowiązków wobec pracownika tyce weksli in blanco, uprzejmie informuję, że mini-
(art. 611 K.p.). ster pracy i polityki społecznej nie dysponuje środka-
Wobec powyższego, moim zdaniem, stosowanie mi bezpośredniego oddziaływania na stosowanie
zabezpieczenia wekslem in blanco w stosunkach pra- prawa pracy w praktyce ani podległymi służbami
cy pozostaje w sprzeczności z ochronną funkcją pra- uprawnionymi do podejmowania działań kontrolnych
wa pracy. Za tym poglądem przemawia okoliczność, w zakresie przestrzegania prawa pracy przez praco-
że zabezpieczenie roszczeń pracodawcy za pomocą dawców. Organem ustawowo powołanym do nadzoru
weksla modyfikuje na niekorzyść pracownika kodek- i kontroli przestrzegania przez pracodawców przepi-
sowe zasady odpowiedzialności materialnej (ciężar sów prawa pracy jest Państwowa Inspekcja Pracy
dowodu, okresy przedawnienia). W takiej sytuacji to podlegająca Sejmowi RP, a nadzór nad nią, w zakre-
na pracowniku, zgodnie z art. 493 § 1 K.p.c, spoczy- sie ustalonym ustawą, sprawuje Rada Ochrony Pra-
wa ciężar dowodu w przeciwieństwie do zasady wy- cy (art. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Pań-
rażonej w art. 116 oraz 126 § 2 pkt 2 K.p. Ponadto, stwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. Nr 89, poz. 589,
przy dochodzeniu zabezpieczonych wekslowo rosz- z późn. zm.).
czeń ze stosunków pracy, wydłużeniu ulega okres Jak wynika z informacji przekazanych przez
przedawnienia roszczeń pracodawcy o naprawienie Główny Inspektorat Pracy, problematyka stosowania
szkody wyrządzonej przez pracownika z tytułu nie- weksli in blanco, jako formy zabezpieczenia ewentu-
wykonywania lub nienależytego wykonania obowiąz- alnych roszczeń pracodawcy wobec pracownika, bar-
ków pracowniczych: z jednorocznego okresu liczone- dzo rzadko pojawia się w praktyce kontrolnej inspek-
go od dnia, w którym pracodawca dowiedział się torów pracy. Sporadycznie temat ten poruszany jest
o wyrządzeniu przez pracownika szkody, nie później w trakcie udzielania porad prawnych. Kilkukrotnie
jednak niż z upływem trzech lat od jej wyrządzenia weksle in blanco były przedmiotem skarg pracowni-
(art. 291 § 2 K.p.), na trzyletni okres liczony od dnia czych, ale nie w kontekście prawidłowości ich stoso-
płatności weksla (art. 70 ust. 1 Prawa wekslowego). wania i wypełnienia, lecz niezwracania ich pracow-
Należy także wskazać na występujące w tej kwe- nikom po rozwiązaniu umów o pracę.
stii orzecznictwo sądowe, które nie jest jednolite.
I tak w uchwale z dnia 21 maja 1981 r. (sygn. akt IV Z szacunkiem
PRN 6/81, OSNCP z 1981 r., nr 11, poz. 225) Sąd
Najwyższy przyjął, że „przepisy Kodeksu pracy nie Sekretarz stanu
wyłączają możliwości zabezpieczenia wekslowego Jarosław Duda
roszczeń zakładu pracy przeciwko pracownikowi
o wynagrodzenie szkody w mieniu powierzonym mu
z obowiązkiem zwrotu albo do wyliczenia się i reali- Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
zacji tych roszczeń w drodze postępowania nakazo-
wego”. Jednocześnie w ocenie tego sądu „abstrak-
cyjny charakter zobowiązania z weksla in blanco Odpowiedź
nie zwalnia sądu pracy z obowiązku ustalenia, czy
i w jakim zakresie pracownik ponosi odpowiedzial- podsekretarza stanu w Ministerstwie
ność za szkodę powstałą w powierzonym mu mieniu, Spraw Wewnętrznych i Administracji
a w konsekwencji czy wypełnienie weksla jest zgodne - z upoważnienia ministra -
z deklaracją wekslową” (wyrok z dnia 18 marca 1998 r., na interpelację posła Stanisława Steca
sygn. akt I PKN 436/97, OSNP z 1999 r., nr 4, poz. 126).
W uzasadnieniu sąd stwierdził, że nie można, w sto- w sprawie konieczności dokonania
sunkach pracy, bezwarunkowej odpowiedzialności interpretacji prawnej w zakresie
wekslowej odrywać od ustawowego zakresu odpowie- odpowiedzialności dyscyplinarnej
dzialności materialnej pracownika za szkodę powsta- rzeczoznawców do spraw zabezpieczeń
łą w powierzonym mieniu. Sąd pracy winien zatem przeciwpożarowych podległych organizacyjnie
badać, czy suma wekslowa, na jaką został wypełnio- komendantowi głównemu
ny weksel przez wierzyciela – pracodawcę, odpowiada Państwowej Straży Pożarnej (11099)
wysokości niedoboru. Natomiast rozpatrując kwestię
zabezpieczenia wekslowego na wypadek rozwiązania Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
umowy o pracę przez pracownika, sąd orzekł, iż „nie- pisma z dnia 2 września 2009 r. (sygn. SPS-023-
ważne jest ustanowienie odpowiedzialności odszko- -11099/09) przekazującego interpelację posła na Sejm
dowawczej pracownika z tytułu rozwiązania przez RP pana Stanisława Steca w sprawie konieczności
niego stosunku pracy na podstawie weksla gwaran- dokonania interpretacji prawnej w zakresie odpowie-
280
dzialności dyscyplinarnej rzeczoznawców do spraw W przypadku upomnienia mającego działać dys-

zabezpieczeń przeciwpożarowych podległych organi- cyplinująco na jakość wykonywanych czynności
zacyjnie komendantowi głównemu Państwowej Stra- przez rzeczoznawcę jego udzielenie następuje w for-
ży Pożarnej uprzejmie przedstawiam następujące mie niewładczego pisma, od którego nie przewiduje
informacje. się środków odwoławczych. Upomnienie stanowi bo-
Z analizy przepisów dotyczących ochrony przeciw- wiem jedynie element sprawowania nadzoru komen-
pożarowej wynika, iż ustawodawca nie sprecyzował danta głównego PSP nad działalnością rzeczoznaw-
czasu odpowiedzialności rzeczoznawców do spraw ców do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych
zabezpieczeń przeciwpożarowych za nieprawidłowo- wskazujący na popełnione przez rzeczoznawcę błędy
ści popełnione w ich działalności w zakresie, o któ- oraz konieczność ścisłego przestrzegania formal-
rym mowa w § 13 ust. 2, 4 i 5 rozporządzenia mini- nych i merytorycznych zasad sprawowania przed-
stra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 16 czerw- miotowej funkcji.
ca 2003 r. w sprawie uzgadniania projektu budowla-
nego pod względem ochrony przeciwpożarowej (Dz. U. Z poważaniem
Nr 121, poz. 1137, z późn. zm.). Podsekretarz stanu
Z informacji przedstawionych przez komendanta Zbigniew Sosnowski
głównego Państwowej Straży Pożarnej wynika, iż
organy Państwowej Straży Pożarnej podejmują dzia- Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
łania w przedmiotowych sprawach w przypadku
ujawnienia nieprawidłowości podczas wykonywania
czynności kontrolno-rozpoznawczych związanych Odpowiedź
z przekazywaniem obiektu do użytkowania lub czyn-
sekretarza stanu w Ministerstwie
ności prowadzonych okresowo w ramach nadzoru
Spraw Wewnętrznych i Administracji
nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych,
jak również w przypadku ustalania przyczyn powsta-
na interpelację posła Józefa Rojka
nia i rozprzestrzeniania się pożaru w obiekcie.
Kwestie trybu „udzielania kar dyscyplinarnych”
w sprawie wpływu dalszych ograniczeń
rzeczoznawcom do spraw zabezpieczeń przeciwpoża-
wydatków po nowelizacji budżetu
rowych oraz sprawowania nadzoru przez organy
na funkcjonowanie Ministerstwa
Państwowej Straży Pożarnej nad działalnością rze-
czoznawców do spraw zabezpieczeń przeciwpożaro-
i ich skutków (11101)
wych reguluje § 14 ww. rozporządzenia ministra
spraw wewnętrznych i administracji. Powyższy prze-
pis przewiduje, iż komendant główny Państwowej Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
Straży Pożarnej może odwołać rzeczoznawcę z peł- smo z dnia 2 września 2009 r. (sygn. SPS-023-11101/
nionej funkcji i unieważnić jego akt powołania w dro- 09) dotyczące interpelacji posła na Sejm RP pana
dze decyzji administracyjnej w przypadku: Józefa Rojka w sprawie wpływu dalszych ograniczeń
1) stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie czyn- wydatków po nowelizacji budżetu na funkcjonowanie
ności wykonywanych przez rzeczoznawcę, o których Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji
mowa w § 13 ust. 2, które miały istotny wpływ na i ich skutków uprzejmie informuję, iż wydatki budże-
stan bezpieczeństwa pożarowego obiektów budowla- towe w bieżącym roku były zmniejszane tylko raz.
nych, a zwłaszcza związane były z unieważnieniem Ograniczenia wydatków ustalone na posiedzeniu
uzgodnienia projektu budowlanego, o którym mowa Rady Ministrów „przełożyły się” – w tych samych
w § 15 ust. 2; wielkościach – na zmniejszone wydatki w znowelizo-
2) na wniosek rzeczoznawcy. wanej ustawie budżetowej na 2009 rok.
Należy przy tym zauważyć, że powyższy przepis Skutki finansowe powstałe w wyniku nowelizacji
przewiduje również możliwość udzielenia przez ko- ustawy budżetowej na rok 2009 przedstawia poniższa
mendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej tabela.
rzeczoznawcy do spraw zabezpieczeń przeciwpożaro-
wych upomnienia lub skierowania go na powtórny w tys. zł
egzamin. Komendant główny PSP poinformował, iż Ustawa
w przypadkach kierowania rzeczoznawców do spraw Ustawa z 17.07.2009 r. Zmniejszenie
budżetowa o zmianie
zabezpieczeń przeciwpożarowych na powtórny egza- Część
na rok 2009 ustawy
min (które jest równoznaczne z zawieszeniem prawa z 9.01.2009 r. budżetowej kwota %
do sprawowania funkcji rzeczoznawcy), stosowana na rok 2009
jest forma decyzji administracyjnej. Od decyzji tej 17 – Administracja
101 235 95 645 - 5590 - 5,5
publiczna
stronie przysługują przewidziane w Kodeksie postę-
powania administracyjnego środki odwoławcze, jak 27 – Informatyzacja 89 572 87 999 - 1573 - 1,8
również skarga do Wojewódzkiego Sądu Administra- 42 – Sprawy
17 539 143 16 512 490 - 1 026 653 - 5,9
cyjnego w Warszawie. wewnętrzne
281
43 – Wyznania — zakup materiałów i wyposażenia – 3 130 000 zł,

religijne oraz
123 122 119 370 - 3752 - 3,0 zmniejszenie o 54,19%,
mniejszości
narodowe i etniczne — energia i gaz/czynsz – 407 000 zł, zmniejszenie
Razem 17 853 072 16 815 504 - 1 037 568 - 5,8
o 12%,
— remonty nieruchomości – 4 543 000 zł, zmniej-
szenie o 56,05%,
— usługi/opłaty pocztowe – 1 615 000 zł, zmniej-
Powyższe kwoty ograniczeń wydatków budżeto-
wych w resorcie spraw wewnętrznych i administracji szenie o 8,15%,
dotyczą również limitów zatrudnienia funkcjonariu- — opłaty za telefony komórkowe/stacjonarne
szy, które w stosunku do pierwotnego planu ograni- – 420 000 zł, zmniejszenie o 22,68%,
czono, z tego w: — podróże krajowe/zagraniczne – 988 000 zł,
— Policji o 3000 etatów, zmniejszenie o 34,38%,
— Straży Granicznej o 500 etatów, — zakupy inwestycyjne – 3 067 000 zł, zmniejsze-
— Biurze Ochrony Rządu o 50 etatów. nie o 32,19%,
Należy przy tym dodać, że ww. ograniczenie bę- — szkolenia pracowników – 398 000 zł, zmniej-
dzie polegało na nieobsadzeniu utrzymujących się od szenie o 36,41%,
kilku lat wakatów, które wynikają przede wszystkim — składki do organizacji międzynarodowych
z fluktuacji zatrudnienia. – 300 000 zł, zmniejszenie o 33,30%,
W konsekwencji powyższego zmniejszono fundusz — stypendia – 120 000 zł, zmniejszenie o 60,30%,
uposażeń oraz pozostałych należności funkcjonariu- — ratownictwo medyczne – 500 000 zł, zmniejsze-
szy ogółem o 176 113 tys. zł, z tego w: nie o 33,30%,
— Policji o 141 941 tys. zł, — świadczenia zdrowotne – 53 000 zł, zmniejsze-
— Straży Granicznej o 31 814 tys. zł, nie o 4,69%,
— Biurze Ochrony Rządu o 2358 tys. zł. — odpis na ZFŚS – 43 000 zł, zmniejszenie o 3,74%.
Ponadto zmniejszono w Policji fundusz wynagro- Z wyrazami szacunku
dzeń pracowników cywilnych o kwotę 27 820 tys. zł,
z tytułu przewidywanego niewykorzystania środ- Sekretarz stanu
ków związanego z niepełnym zatrudnieniem pra- Tomasz Siemoniak
cowników.
W ramach ogólnej kwoty ograniczeń przewidzia-
no również ograniczenie nakładów w 2009 r. na Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
„Program modernizacji Policji, Straży Granicznej,
Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu
w latach 2007–2009”. Ustawą z dnia 2 lipca 2009 r. Odpowiedź
o zmianie ustawy o ustanowieniu „Programu mo-
dernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej sekretarza stanu
Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
2007–2009” (Dz. U. Nr 144, poz. 1174) dokonano - z upoważnienia ministra -
przeniesienia na lata 2010 i 2011 kwoty 593 504 tys. zł, na interpelację posła Józefa Rojka
z tego w:
— Policji o 421 987 tys. zł, w sprawie wpływu dalszych ograniczeń
— Straży Granicznej o 61 855 tys. zł, wydatków po nowelizacji budżetu
— Państwowej Straży Pożarnej o 90 905 tys. zł na funkcjonowanie Ministerstwa Rolnictwa
(z tego: część 42 – 6124 tys. zł, część 85 – 59 581 tys. i Rozwoju Wsi i ich skutków (11103)
zł oraz rezerwa celowa (poz. 43) – 25 200 tys. zł),
— Biurze Ochrony Rządu o 18 757 tys. zł. Panie Marszałku! W związku z pismem z dnia
Zmiana ta nie zmniejszyła ogólnej kwoty wydat- 2 września 2009 r., znak: SPS-023-11103/09, przy
ków „Programu modernizacji (…)”, lecz jedynie prze- którym została przekazana interpelacja pana posła
sunęła kwotę 593 504 tys. zł na rok 2010 (491 504 Józefa Rojka w sprawie dalszych ograniczeń wydat-
tys. zł) i na rok 2011 (102 000 tys. zł). ków po nowelizacji budżetu na funkcjonowanie Mi-
Dodatkowo informuję, iż w planie finansowym nisterstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, uprzejmie infor-
Ministerstwa SWiA przyjęto następujące oszczęd- muję Pana Marszałka, co następuje.
ności: Nowelizacja ustawy budżetowej na 2009 r. zmniejszy-
— składki ZUS – 601 000 zł, zmniejszenie o 6,48%, ła wydatki w częściach, których dysponentem jest mini-
— nagrody konkursowe – 220 000 zł, zmniejsze- ster rolnictwa i rozwoju wsi, o kwotę 231 902 tys. zł,
nie o 80,88%, tj. 10% kwoty wydatków zaplanowanych w ustawie
— wynagrodzenia bezosobowe/pozostałe należno- budżetowej na rok 2009, po wyłączeniu wydatków
ści – 817 000 zł, zmniejszenie o 10,64%, przeznaczonych na finansowanie projektów z udzia-
282
łem środków z Unii Europejskiej oraz środków wła- tów, pododdziałów oraz jednostek wojskowych, mo-
snych Unii Europejskiej. dernizacją paliwowej infrastruktury logistycznej,
Powyższa kwota ograniczeń została ustalona na po- a także wydatków osobowych (wynagrodzenia pra-
siedzeniu Rady Ministrów w dniu 27 stycznia 2009 r. cowników, uposażenia żołnierzy oraz pozostałe na-
leżności osobowe). Dodatkowo z budżetu Minister-
Sekretarz stanu stwa Obrony Narodowej wyasygnowano kwotę
Kazimierz Plocke 40 mln zł w związku ze zwiększeniem o 400 osób
liczebności Polskiego Kontyngentu Wojskowego
w Afganistanie.
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. Zgodnie z art. 129 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, ze
zm.) resort obrony narodowej opracował harmono-
Odpowiedź gram realizacji wydatków, który urzeczywistniany
jest zgodnie z przepisami tego aktu prawnego.
ministra obrony narodowej Ponadto pragnę poinformować, że w wykonaniu
na interpelację posła Józefa Rojka postanowień Komisji Budżetowej Ministerstwa Obro-
ny Narodowej z dnia 28 kwietnia br. powołano Zespół
w sprawie wpływu dalszych ograniczeń do Spraw Oceny Stanu Realizacji Budżetu w 2009 r.
wydatków po nowelizacji budżetu W ramach jego prac dokonany zostanie przegląd
na funkcjonowanie Ministerstwa Obrony wszystkich planów finansowych w celu opracowania
Narodowej i ich skutków (11105) przesunięć środków budżetowych z tegorocznych za-
dań, których realizacja w 2009 r. jest zagrożona,
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zmniejszyła się ich wartość lub które mogą być prze-
interpelację pana posła Józefa Rojka w sprawie wpły- niesione na 2010 r.
wu dalszych ograniczeń wydatków po nowelizacji Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
budżetu na funkcjonowanie Ministerstwa Obrony w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
Narodowej (SPS-023-11105/09), uprzejmie proszę czające.
o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 25 maja 2001 r. Łączę wyrazy szacunku i poważania
o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finan-
sowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Minister
z 2009 r. Nr 67, poz. 570) na finansowanie potrzeb Bogdan Klich
państwa w dziedzinie obronności przeznacza się co-
rocznie wydatki budżetu państwa w wysokości nie
niższej niż 1,95% produktu krajowego brutto z roku Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
poprzedniego. Na tej podstawie wydatki resortu
obrony narodowej w ustawie budżetowej na 2009 r.
z dnia 9 stycznia 2009 r. (Dz. U. Nr 10, poz. 58, ze zm.) Odpowiedź
w części 29: Obrona narodowa określono na poziomie
24 497,6 mln zł. Nowelizacja ustawy budżetowej doty- podsekretarza stanu
czyła jedynie tych wydatków obronnych, które są re- w Ministerstwie Gospodarki
alizowane w ramach innych części budżetu państwa, - z upoważnienia ministra -
i dokonała ich zmniejszenia o kwotę 175,2 mln zł, jedna interpelację posła Marka Polaka
nocześnie pozostawiając budżet Ministerstwa Obrony
Narodowej w dotychczasowej wysokości. w sprawie zmian cen, jakie zaszły w ostatnich
W związku z trudną sytuacją budżetu państwa, na miesiącach w taryfie W-3 dla indywidualnych
którą wpływ miał światowy kryzys gospodarczy, odbiorców gazu ziemnego z PGNiG (11111)
w styczniu br. Rada Ministrów zobowiązała szefów
poszczególnych resortów do poszukiwania oszczędno- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
ści i ograniczenia wydatków. W resorcie obrony naro- pana pismo z dnia 2 września 2009 r. (sygn. SPS-023-
dowej blokada środków finansowych dotyczy sumy -11111/09) przekazujące interpelację pana posła Mar-
1947 mln zł, tj. 7,9% budżetu. W związku z tym wysoka Polaka w sprawie cen gazu ziemnego uprzejmie
kość budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej do re- informuję, co następuje.
alizacji w bieżącym roku wynosi 22 578,9 mln zł. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 kwietnia
Działania na rzecz weryfikacji wydatków resortu 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89,
obrony narodowej pozwoliły na zabezpieczenie wy- poz. 625, z późn. zm.) przedsiębiorstwa energetyczne
datków związanych z bezpieczeństwem polskich żoł- wykonujące działalność w zakresie dostarczania pa-
nierzy w misjach poza granicami kraju, procesem liw gazowych (tj. przesył, dystrybucja, magazynowa-
profesjonalizacji Sił Zbrojnych, wypełnianiem przez nie, skraplanie i regazyfikacja skroplonego gazu
Polskę zobowiązań sojuszniczych, szkoleniem pilo- ziemnego, obrót) ustalają taryfy dla paliw gazowych,
283
które podlegają zatwierdzeniu przez prezesa Urzędu nych grup taryfowych i odpowiadającej danej grupie
Regulacji Energetyki. taryfowej liczby układów pomiarowych) oraz stawki
Podstawowe znaczenie dla wysokości cen hurto- opłaty sieciowej jako:
wych gazu wysokometanowego ma koszt jego pozy- — stawki opłaty stałej – na podstawie kosztów
skania za granicą. Na koszt zakupu gazu w imporcie stałych ponoszonych z tytułu zlecania przez przed-
wpływ ma cena importowa, po jakiej gaz ten naby- siębiorstwo energetyczne usług m.in. w zakresie
wany jest za granicą, oraz kurs walutowy, w tym przesyłania, dystrybucji oraz magazynowania gazu
kurs dolara do złotego (który ma zastosowanie w od- ziemnego,
niesieniu do zakupów w ramach kontraktu długoter- — stawki opłaty zmiennej – na podstawie kosztów
minowego z Rosją oraz kontraktów krótkotermino- zmiennych ponoszonych z tytułów, o których mowa
wych, tzw. spotów) oraz kurs euro do złotego (który wyżej.
ma zastosowanie w odniesieniu do zakupów tego Przedsiębiorstwo PGNiG SA ponosi koszty, o któ-
gazu z Niemiec). Ceny importowe ustalane są kwar- rych mowa wyżej, niezależnie od ilości faktycznie
talnie, w wysokości wynikającej z formuł kontrakto- pobieranego przez odbiorców gazu ziemnego, tj. z ty-
wych, zależnych od cen olejów lekkich i ciężkich, ja- tułu zawarcia umów z operatorami systemu przesy-
kie notowane są na giełdzie w Rotterdamie w okresie łowego i dystrybucyjnego o świadczenie usługi prze-
9 miesięcy poprzedzających dany kwartał. Spadek syłania lub dystrybucji. Koszty te następnie przeno-
cen surowców na rynkach światowych nie będzie szone są w odpowiednim stopniu na odbiorców koń-
więc natychmiast oddziaływał na spadek cen gazu cowych.
w Polsce, zwłaszcza że jego skutki mogą być niwelo- Przygotowane przez przedsiębiorstwa energetycz-
wane przez wahania kursów dolara i euro względem ne taryfy analizowane są i kontrolowane pod wzglę-
złotego. dem rzetelności i zgodności z przepisami prawa przez
Szczegółowe przepisy dotyczące regulowania cen prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, gdyż zgodnie
dla paliw gazowych znajdują się w rozporządzeniu z art. 21 Prawa energetycznego zadania z zakresu
ministra gospodarki z dnia 6 lutego 2008 r. w sprawie spraw regulacji gospodarki paliwami i energią oraz
szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf promowania konkurencji realizuje prezes Urzędu Re-
oraz rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi (Dz. U. gulacji Energetyki. Prezes URE reguluje działalność
Nr 28, poz. 165), zwanym dalej „rozporządzeniem przedsiębiorstw energetycznych zgodnie z ustawą
taryfowym”. Regulacje przyjęte w ww. rozporządze- i polityką energetyczną państwa, zmierzając do rów-
niu, w tym wyszczególnienie opłat za konkretne noważenia interesów przedsiębiorstw energetycznych
czynności związane z dostarczaniem paliw gazowych, i odbiorców paliw i energii (art. 23 ust. 1 Prawa ener-
są konsekwencją dostosowania prawa polskiego do getycznego).
prawa Unii Europejskiej, tj. dyrektywy 2003/55/WE Jednym z elementów realizacji przez prezesa URE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca ww. zadania jest stosowanie przez niego w postępo-
2003 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrz- waniu dotyczącym taryf dla działalności obrotu ga-
nego gazu ziemnego i uchylającej dyrektywę 98/30/ zem ziemnym, wykonywanej m.in. przez PGNiG SA,
WE i wynikającej z niej konieczności przeprowadze- zasady kalkulowania ceny wypadkowej gazu wyso-
nia reorganizacji rynku gazu ziemnego, tj. rozdziele- kometanowego jako średniej ważonej ceny importo-
nia działalności przesyłania i dystrybucji od działal- wej i kosztu wydobycia tego gazu w kraju. Taka me-
ności obrotu gazem ziemnym. toda ustalania ceny gazu umożliwia prezesowi URE
Przedsiębiorstwa obrotu świadczące usługę kom- odpowiednie wyważenie pomiędzy interesem przed-
pleksową, zmierzając do sprzedaży paliw gazowych siębiorstw zajmujących się dostarczaniem paliw ga-
odbiorcom końcowym, zamawiają usługi przesyła- zowych a interesem odbiorców tych paliw (w tym
nia lub dystrybucji w przedsiębiorstwach wykonu- w szczególności gospodarstw domowych).
jących taką działalność (operator systemu przesy- Biorąc pod uwagę powyższe, należy podkreślić, iż
łowego i operatorzy systemów dystrybucyjnych), minister gospodarki nie posiada bezpośrednich in-
a następnie przenoszą koszty tych usług na odbior- strumentów, którymi mógłby wpływać na wysokość
ców końcowych. poszczególnych elementów składowych ostatecznej
Zgodnie z przepisami rozporządzenia taryfowego opłaty za paliwo gazowe. Minister gospodarki jako
PGNiG SA jako przedsiębiorstwo energetyczne wy- naczelny organ administracji rządowej właściwy
konujące działalność gospodarczą w zakresie obrotu w sprawach polityki energetycznej posiada kompe-
paliwami gazowymi i świadczące usługę komplekso- tencje przede wszystkim w zakresie tworzenia odpo-
wą kalkuluje ustalone w taryfie: ceny paliw gazo- wiednich ram prawnych, które są podstawą do pro-
wych, stawki opłat abonamentowych (na podstawie wadzenia przez prezesa URE postępowania admini-
kosztów uzasadnionych obejmujących wystawianie stracyjnego co do zatwierdzenia bądź odmowy za-
i dostarczanie faktur, obliczanie i pobieranie należ- twierdzenia przedłożonej taryfy. Zasadą przyświeca-
ności oraz czynności związane z uzasadnioną kontro- jącą tworzeniu przedmiotowych norm prawnych jest
lą odczytów i układów pomiarowych, dotrzymywa- równoważnie interesów przedsiębiorstw sektora z in-
niem warunków umów i prawidłowości rozliczeń, teresami odbiorców końcowych. Nie znaczy to jed-
jako iloraz tych kosztów ustalonych dla poszczegól- nak, iż minister gospodarki nie analizuje ww. dzia-
284
łań prezesa URE. Należy w tym miejscu podkreślić, zynowania w instalacjach własnych było uwzględnie-
że jak dotychczas postępowania prowadzone w spra- nie w przychodach stanowiących podstawę kalkulacji
wie zatwierdzenia taryf przez prezesa URE są dobrze stawek opłat za ww. usługi zwrotu z zaangażowane-
oceniane przez ministra gospodarki. go kapitału na poziomie znacznie wyższym niż w po-
Wedle informacji przekazanych przez prezesa przednich postępowaniach taryfowych. Zwrot ten
URE wejście w życie z dniem 1 czerwca 2009 r. no- został przedsiębiorstwom infrastrukturalnym za-
wej taryfy ustalonej przez PGNiG SA oznacza dla gwarantowany przepisami § 6 ust. 3–5 powołanego
gospodarstw domowych – mimo spadku cen gazu wyżej rozporządzenia taryfowego. Celem tej regulacji
jako towaru: wysokometanowego o blisko 9%, zaś jest zapewnienie, by zwrot ten był na takim poziomie,
gazów zaazotowanych GZ-41,5 i GZ-35 odpowiednio aby stał się głównym źródłem finansowania nakła-
o 4,6% i 6,1% – niewielki spadek średniej ceny ich dów na inwestycje sieciowe i rozbudowę pojemności
dostawy (ustalony jako iloraz rocznych opłat za gaz magazynowych, które gwarantują bezpieczeństwo
dostarczony odbiorcy o średnim zużyciu (które są dostaw paliw gazowych. Zgodnie ze wskazanymi wy-
sumą opłat za gaz jako towar, opłat sieciowych za żej przepisami podstawą ustalenia zwrotu z zaanga-
jego dostawę i magazynowanie oraz opłat abona- żowanego kapitału jest zaangażowany w działalność
mentowych za handlową obsługę odbiorcy) do rocz- koncesjonowaną majątek trwały oraz kapitał obroto-
nej ilości gazu pobranej przez tego odbiorcę, co ob- wy (średnie wartości w okresie regulacji).
razuje poniższa tabela. Należy też zaznaczyć, że koszty utrzymania i eks-
ploatacji infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej
Średnia cena dostawy w zł/m3 wg taryfy Zmiana
oraz obsługi handlowej to w ponad 90% koszty stałe
Symbol grupy obowiązującej w%
Lp.
taryfowej kol. i dążeniem przedsiębiorstw energetycznych jest odzy-
do 31 maja 2009 r. od 1 czerwca 2009 r. (4:3)-1 skiwanie ich poprzez opłaty o charakterze stałym,
gaz ziemny wysokometanowy czyli stałe opłaty sieciowe i opłaty abonamentowe. Pre-
1 W-1 2,3665 2,3553 -0,5 zes URE nie wyraża zgody na takie relacje pomiędzy
2 W-2 1,8297 1,8164 -0,7 opłatami stałymi i zmiennymi, gdyż spowodowałoby
3 W-3 1,5896 1,5760 -0,9 to znaczący wzrost tych pierwszych z tego względu, że
obecnie w opłatach stałych odzyskiwane jest 75%
gaz ziemny zaazotowany GZ-41,5 kosztów ponoszonych w sieci przesyłowej i nieznacznie
1 S-1 1,6364 1,6353 -0,1 powyżej 40% w sieci dystrybucyjnej. Wiązałoby się to
2 S-2 1,2332 1,2306 -0,2 z podwyższeniem płatności za paliwo gazowe dla od-
3 S-3 1,1346 1,1343 0,0 biorców domowych zużywających w skali całego przed-
gaz ziemny zaazotowany GZ-35 siębiorstwa jednostkowo najmniejsze ilości paliwa.
1 Z-1 1,6618 1,6611 0,0 W przypadku ww. odbiorców relacja kosztów stałych
2 Z-2 1,1387 1,1360 -0,2
do zmiennych jest szczególnie niekorzystna, co wyni-
3 Z-3 0,9993 0,9929 -0,6
ka z faktu, że stosunkowo duży majątek (rozległa
i rozdrobniona sieć) angażowany jest do dostarczenia
względnie niewielkich ilości paliwa.
Odbiorcy grup: Powyższe sprawiło, że dla gazu ziemnego wyso-
— W-1, S-1 i Z-1 zużywają gaz w celu przygotowa- kometanowego średnia stawka przesyłowa w stosun-
nia posiłków, ku do ustalonej na podstawie taryfy OGP Gaz – Sys-
— W-2, S-2 i Z-2 zużywają gaz w celu przygoto- tem SA obowiązującej do 31 maja br. wzrosła o 7,3%,
wania posiłków i podgrzania wody użytkowej, stawki zaś dystrybucyjne wzrosły od 7,6% w Dolno-
— W-3, S-3 i Z-3 zużywają gaz w celach identycz- śląskiej Spółce Gazownictwa Sp. z. o. o. do 19,4%
nych jak odbiorcy grup W-2, S-2 i Z-2 oraz w celu w Górnośląskiej Spółce Gazownictwa Sp. z. o. o. Na-
ogrzania pomieszczeń. tomiast dla gazów zaazotowanych średnia stawka
przesyłowa nie wzrosła, dystrybucyjna zaś w Wielko-
Powodem mało odczuwalnego spadku średnich polskiej Spółce Gazownictwa Sp. z. o. o. wzrosła o 18,3%,
cen dostaw paliw gazowych dla odbiorców domowych a w Spółce Dolnośląskiej o 19,6%.
jest wzrost stawek sieciowych, których zasady kal- Zważywszy, że udział opłat za gaz jako towar
kulacji określają przepisy rozporządzenia taryfowego w stosunku do pozostałych opłat za dostarczanie
w § 32 ust. 3 pkt 3 lit. a. Zgodnie z tym przepisem gazu jest znaczący, a te zmalały, średnie ceny dosta-
stawki te kalkuluje się na podstawie planowanych wy gazu do poszczególnych grup odbiorców, ustalone
kosztów zakupu przez PGNiG SA na rzecz obsługi- na podstawie nowej taryfy PGNiG SA w stosunku do
wanych przez nie odbiorców usług w zakresie prze- ceny ustalonej na podstawie dotychczasowej taryfy
syłania i dystrybucji, kosztów magazynowania w in- tego przedsiębiorstwa, generalnie spadły, przy czym
stalacjach własnych oraz kosztów bilansowania sys- dla tych grup, w których pobór gazu jest niewielki
temu i zarządzania ograniczeniami systemowymi. i w których opłaty rekompensujące koszty związane
Główną przyczyną wzrostu kosztów zakupu usług z transportem gazu i jego magazynowaniem są zna-
przesyłowych i dystrybucyjnych oraz kosztów maga- czące, spadek ten jest niewielki.
285
Podsumowując, wyrażam nadzieję, że przekaza- dodatków. Z drugiej strony obciążenie pracą sędziów,
ne informacje uzna pan poseł za satysfakcjonujące którzy nie pełnią żadnej funkcji, jest zdecydowanie
i wystarczająco wyjaśniające poruszone w piśmie mniejsze w stosunku do średniej w kraju, gdyż mały
kwestie. wpływ spraw uniemożliwia zapewnienie odpowied-
niej do etatu ich liczby.
Z poważaniem
Podobnie funkcjonowanie dużej liczby prokura-
tur o niewielkiej obsadzie prowadzi do niewłaściwe-
Podsekretarz stanu
go gospodarowania środkami finansowymi i zaso-
Joanna Strzelec-Łobodzińska
bami kadrowymi resortu sprawiedliwości. Efektem
tego stanu jest przede wszystkim nadmierna, w sto-
sunku do potrzeb kadrowych, liczba stanowisk
funkcyjnych w odniesieniu do ilości pracowników
merytorycznych.
Uwzględniając przedstawione powyżej okoliczno-
Odpowiedź
ści, uznano za konieczne poszukiwanie rozwiązań,
które umożliwią zmianę dotychczasowego stanu.
podsekretarza stanu
Celem przeprowadzenia oceny istniejącego stanu
struktury sądownictwa powszechnego i prokuratury
oraz wypracowania modelowych propozycji niezbęd-
na interpelację posła Marka Kwitka
nych zmian organizacyjnych, zarządzeniem z dnia
1 lipca 2009 r. został powołany zespół do spraw racjo-
w sprawie planów likwidacji
nalizacji struktury organizacyjnej sądownictwa po-
Prokuratury Rejonowej w Staszowie
wszechnego i powszechnych jednostek organizacyj-
oraz Sądu Rejonowego w Staszowie (11112)
nych prokuratury. Przedmiotem jego działania jest
opracowanie koncepcji zmian służących racjonalizacji
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- struktury sądownictwa powszechnego i powszechnych
terpelację pana posła Marka Kwitka w sprawie pla- jednostek organizacyjnych prokuratury.
nów likwidacji Sądu Rejonowego i Prokuratury Re- W toku prac zespołu rozważano różne warianty
jonowej w Staszowie, przesłaną przy piśmie z dnia rozwiązań organizacyjnych, zarówno te zakładające
2 września 2009 r. nr SPS-023-11112/09, uprzejmie całkowite zniesienie najmniejszych jednostek sądo-
przedstawiam, co następuje. wych, jak i przekształcenie niektórych z małych są-
W Ministerstwie Sprawiedliwości podjęte zostały dów rejonowych w wydziały zamiejscowe do rozpo-
prace mające na celu stworzenie takiego modelu or- znawania podstawowych kategorii spraw.
ganizacji wymiaru sprawiedliwości, który zapewnił- Przedmiotem wnikliwej analizy były jednostki
by obywatelom konstytucyjne prawo do sądu rozu- sądowe szczebla rejonowego, w których kadrę orzecz-
miane jako rozpatrzenie ich spraw bez nieuzasadnio- niczą stanowi kilku sędziów. Przed podjęciem decy-
nej zwłoki przez właściwy sąd oraz uefektywniłby zji o konieczności przeprowadzenia zmian w struk-
pracę prokuratury, a jednocześnie pozwoliłby na ra- turze konkretnych sądów rejonowych analizie zo-
cjonalne wykorzystanie kadry orzeczniczej, prokura- stały poddane takie okoliczności, jak liczba wpływa-
torskiej i administracyjnej. jących spraw, poziom zatrudnienia, stan obciąże-
Obecna struktura organizacyjna sądownictwa po- nia pracą sędziów, warunki lokalowe sądu, warun-
wszechnego i powszechnych jednostek organizacyj- ki komunikacyjne itd., a więc okoliczności zarówno
nych prokuratury wskazuje na znaczne rozdrobnie- o charakterze społecznym, jak i te związane z za-
nie jednostek wymiaru sprawiedliwości, w tym szcze- pewnieniem sprawnego funkcjonowania wymiaru
gólnie struktur szczebla rejonowego. sprawiedliwości.
W sądownictwie powszechnym występują znacz- Ponadto przyjęto, iż reorganizacja powszechnych
ne różnice w zakresie wielkości poszczególnych ape- jednostek organizacyjnych prokuratury winna zostać
lacji, okręgów i sądów, przy czym nie dotyczą one podjęta po wypracowaniu zmian w organizacji sądów,
tylko obszarów ich właściwości miejscowej, ale przede bowiem ocena celowości funkcjonowania niektórych
wszystkim liczby wpływających spraw, a tym samym prokuratur jest wtórna wobec prac nad zracjonalizo-
wielkości struktur organizacyjnych, obciążenia sę- waniem struktury sądów powszechnych.
dziów i etatyzacji. Należy jedynie nadmienić, że Prokuratura Krajo-
W małych sądach, przy niewielkim wpływie spraw, wa w ramach prac studialnych opracowała wielo-
racjonalne wykorzystanie kadry jest niezwykle utrud- aspektową ankietę, która będzie w przyszłości pod-
nione i kosztowne z uwagi na określoną ustawowo stawą oceny potrzeby funkcjonowania jednostek
organizację sądów. Wymaga ona bowiem obligatoryj- o obsadzie od 2 do 5 etatów prokuratorskich. Ankie-
nego tworzenia w każdej jednostce wydziałów do ta uwzględnia takie okoliczności, jak: obsadę etato-
określonych rodzajów spraw, co powoduje, że w wielu wą, strukturę organizacyjną, średnie obciążenie
sądach niemal każdy sędzia zajmuje stanowisko roczne sprawami różnego typu, stan techniczny wy-
funkcyjne, które generuje dodatkowe koszty z tytułu posażenia jednostki, funkcjonowanie w danej miej-
286
scowości sądu rejonowego i komendy Policji, kwestie nostek organizacyjnych zostanie przeprowadzona
informatyzacji jednostki z funduszy unijnych itd. kompleksowa, wielokierunkowa analiza zarówno
W nawiązaniu do przywołanego przez pana posła okoliczności o charakterze społecznym, jak i tych
stanowiska lokalnego samorządu wypada nadmienić, związanych z zapewnieniem sprawnego funkcjono-
że w dniu 4 sierpnia 2009 r. została przekazana przez wania wymiaru sprawiedliwości.
pana Piotra Żołądka, zastępcę wojewody świętokrzy-
Z poważaniem
skiego, do wiadomości ministrowi sprawiedliwości
rezolucja Rady Powiatu w Staszowie z dnia 23 lipca Podsekretarz stanu
2009 r. w sprawie likwidacji Sądu Rejonowego i Pro- Jacek Czaja
kuratury Rejonowej w Staszowie. Pragnę zapewnić,
że zaprezentowane przez władze powiatu argumenty Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
są analizowane przez właściwe komórki organizacyj-
ne Ministerstwa Sprawiedliwości i jak wszystkie opi-
nie zainteresowanych środowisk będą brane pod Odpowiedź
uwagę w trakcie prac studialnych nad zmianami
sekretarza stanu
w wymiarze sprawiedliwości.
W odpowiedzi na pytanie pana posła o nakłady,
na interpelację poseł
jakie poniósł Skarb Państwa w związku z inwestycją
Leny Dąbkowskiej-Cichockiej
„Adaptacja i rozbudowa budynku dla Sądu Rejonowe-
go w Staszowie przy ul. Kościuszki 2”, informuję, że
w sprawie wykonalności wyroków sądowych
wyniosły one ogółem 3 942 056 zł, w tym 1 003 630 zł
cywilnych wydanych w imieniu
przekazane zostało przez Starostwo Powiatowe w Sta-
szowie, a 2 938 426 zł przez Skarb Państwa – Sąd Rzeczypospolitej Polskiej (11115)
Okręgowy w Kielcach.
W związku z pytaniem o wykorzystanie budynku Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
w przypadku likwidacji sądu pragnę zauważyć, że interpelację pani poseł Leny Dąbkowskiej-Cichockiej
w przypadku przekształcenia najmniejszych sądów z dnia 5 sierpnia 2009 r. w sprawie wykonania orze-
rejonowych w wydziały zamiejscowe budynek ten czeń cywilnych, nadesłaną wraz z pismem z dnia
nadal będzie wykorzystywany do celów związanych 2 września 2009 r. nr SPS-023-11115/09, uprzejmie
z funkcjonowaniem wymiaru sprawiedliwości. Po- przedstawiam, co następuje:
nadto, w wyniku przeprowadzenia równocześnie Stosownie do treści art. 803 ustawy z dnia 17 li-
zmian w wewnętrznej organizacji sądu, warunki stopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U.
pracy mogą stać się bardziej komfortowe niż do- z 1964 r. Nr 43, poz. 298, z późń. zm.) podstawę eg-
tychczas. zekucji stanowi tytuł wykonawczy. Tytułem wyko-
Odnosząc się do kwestii związanych z szybkością nawczym jest tytuł egzekucyjny zaopatrzony w klau-
prowadzonych postępowań, wskazać trzeba, że fak- zulę wykonalności. Nadanie tytułowi egzekucyjnemu
tycznie dane w tym zakresie dotyczące niewielkich klauzuli wykonalności jest zezwoleniem na przepro-
sądów rejonowych i prokuratur rejonowych są czę- wadzenie egzekucji, czyli zastosowaniem przymusu
stokroć lepsze niż tych jednostek, które funkcjonują państwowego na podstawie istniejącego tytułu egze-
w większych ośrodkach. Jednakże jest to wynikiem kucyjnego w tym postępowaniu. Przy tym podkreślić
tego, że małe sądy rejonowe i prokuratury rejonowe należy, iż możliwość zastosowania przymusu pań-
rozpatrują mniejszą w stosunku do etatyzacji liczbę stwowego przez organ egzekucyjny w toku postępo-
spraw, a nadto w wielu wypadkach są to sprawy wania egzekucyjnego nie oznacza, iż organ ten jest
mniej skomplikowane, niewymagające tak dużego obowiązany w każdym przypadku z urzędu podejmo-
nakładu pracy. Tym samym nie można zgodzić się wać czynności zmierzające do wyegzekwowania
z opinią zaprezentowaną przez pana posła, że duże świadczenia wynikającego z tytułu wykonawczego.
jednostki wymiaru sprawiedliwości nie pracują rów- Co do zasady to wierzyciel decyduje nie tylko o wsz-
nie rzetelnie, jak jednostki mniejsze. Podkreślić na- częciu postępowania egzekucyjnego, ale również
leży, że celem Ministerstwa Sprawiedliwości jest to, o jego przebiegu i dynamice. Wierzyciel już we wnio-
aby bez względu na lokalizację i wielkość sądu czy sku o wszczęcie egzekucji ma obowiązek wskazania
prokuratury sprawa każdego obywatela rozpatrywa- organowi egzekucyjnemu informacji, które umożli-
na była z taką samą sumiennością i profesjonali- wiają podjęcie czynności egzekucyjnych.
zmem. Wniosek egzekucyjny, jak każde pismo procesowe,
Dlatego główną intencją racjonalizacji struktury powinien spełnić wymogi formalne z art. 126 oraz
organizacyjnej zarówno sądów powszechnych, jak z art. 797 Kodeksu postępowania cywilnego. Zgodnie
i powszechnych jednostek organizacyjnych prokura- z obowiązującymi przepisami to na wierzycielu więc
tury jest przyśpieszenie i ułatwienie pracy organów w pierwszej kolejności spoczywa obowiązek ustalenia
ścigania. i wskazania organowi egzekucyjnemu adresu za-
Reasumując, pragnę podkreślić, że przed podję- mieszkania dłużnika. W przeciwnym razie wniosek
ciem ostatecznej decyzji w sprawie konkretnych jed- o wszczęcie egzekucji zostaje zwrócony i nie wywołu-
287
je żadnych skutków związanych z jego wniesieniem. dochodzenie w celu ustalenia zarobków i stanu ma-
Natomiast w sytuacji, gdy wierzyciel wskaże prawi- jątkowego dłużnika oraz jego miejsca zamieszkania.
dłowy adres, komornik, dokonując pierwszej czynno- Jeżeli środki te okażą się bezskuteczne, organy Poli-
ści egzekucyjnej polegającej na doręczeniu zawiado- cji przeprowadzą na wniosek komornika czynności
mienia o wszczęciu postępowania egzekucyjnego, w celu ustalenia miejsca zamieszkania i miejsca pra-
poucza dłużnika o treści art. 136 Kodeksu postępo- cy dłużnika. Unormowanie powyższe jest jednak wy-
wania cywilnego, zgodnie z którym dłużnik ma obo- jątkiem od zasady, iż komornik z urzędu nie prowadzi
wiązek zawiadomić organ egzekucyjny o każdej zmia- dochodzenia w celu ustalenia miejsca pobytu i stanu
nie miejsca zamieszkania. Niedopełnienie wyżej majątkowego. Przy tym możliwość skorzystania
wskazanego obowiązku skutkuje pozostawieniem z pomocy Policji (przy ustaleniu miejsca zamieszka-
pism kierowanych do dłużnika w aktach egzekucyj- nia i miejsca pracy dłużnika) zależy od uznania ko-
nych ze skutkiem doręczenia. mornika i ma miejsce wówczas, gdy dotychczasowe
Przy tym należy w tym miejscu wskazać, iż wie- dochodzenie komornicze okazało się bezskuteczne.
rzyciel we wniosku o wszczęcie egzekucji jest zobo- Zgodnie natomiast z treścią art. 14 ust. 2 ustawy
wiązany nie tylko do wskazania adresu zamieszka- z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r.
nia dłużnika, ale również do precyzyjnego oznacze- Nr 43, poz. 277, tekst jednolity z późń. zm.) Policja,
nie sposobu egzekucji (art. 797 Kodeksu postępowa- poza innymi określonymi w ustawie czynnościami,
nia cywilnego), tym samym oznaczenia majątku, wykonuje czynności na polecenie sądu, prokuratora,
z którego ma być prowadzona egzekucja. Komornik organów administracji państwowej i samorządu te-
co do zasady nie ma obowiązku z urzędu ustalać ma- rytorialnego w zakresie, w jakim obowiązek ten zo-
jątku dłużnika, z którego może być prowadzone po- stał określony w odrębnych ustawach. Z brzmienia
stępowanie egzekucyjne. Zakładając zatem, iż wnio- powyżej powołanego przepisu wynika więc jedno-
sek egzekucyjny zawiera prawidłowy adres zamiesz- znacznie, iż Policja ma obowiązek prowadzenia do-
kania dłużnika oraz wskazuje majątek, z którego chodzenia w celu ustalenia miejsca pobytu dłużnika
komornik prowadzi postępowanie egzekucyjne, zmia- tylko w przypadku, gdy został on określony w od-
na miejsca pobytu przez dłużnika nie ma znacze- rębnych przepisach. Obowiązek taki został określo-
nia dla toczącego się postępowania egzekucyjnego. ny w powołanym powyżej przepisie art. 1086 Kodek-
Wszystkie kolejne czynności egzekucyjne, np. zajęcie su postępowania cywilnego, czyli w toku postępo-
wierzytelności z wynagrodzenia za pracę, zajęcie ru- wania egzekucyjnego świadczeń alimentacyjnych.
chomości lub nieruchomości, będą dokonywane sku- Ponadto Policja podejmuje działania jedynie na po-
tecznie z uwagi na pozostawianie w aktach ze skut- lecenie podmiotów wskazanych w art. 14 ust. 2 po-
kiem doręczenia wszelkiej korespondencji skierowa- wołanej powyżej ustawy. Przepisy nie przewidują
nej do dłużnika. zatem możliwości zwrócenia się w toku postępowa-
Możliwa jest również sytuacja procesowa, iż or- nia egzekucyjnego do Policji o ustalenie miejsca po-
gan egzekucyjny z uwagi na zmianę przez dłużnika bytu dłużnika przez wierzyciela.
miejsca zamieszkania przed podjęciem pierwszych Również przepisy Kodeksu postępowania cywil-
czynności w sprawie nie dokonał skutecznie pierw- nego w zakresie, jakim dotyczą postępowania o wy-
szego doręczenia dłużnikowi na adres wskazany we jawienie majątku dłużnika, nie legitymują sądu do
wniosku przez wierzyciela. Wówczas, jeżeli miejsce zwrócenia się do Policji o ustalenie miejsca pobytu
pobytu dłużnika nie jest znane, stosownie do treści dłużnika. Obowiązek wskazania aktualnego adresu
art. 802 Kodeksu postępowania cywilnego sąd na dłużnika, podobnie jak w postępowaniu egzekucyj-
wniosek wierzyciela ustanowi dla dłużnika kuratora. nym, spoczywa na wierzycielu.
Natomiast gdy egzekucja ma być wszczęta z urzędu, Ponadto wskazać należy, iż w celu ustalenia miej-
ustanowienie kuratora zostanie dokonane z urzędu. sca zamieszkania dłużnika wierzyciel może wystąpić
Miejsce pobytu dłużnika można uznać za nieznane, z wnioskiem do biura ewidencji ludności, funkcjonu-
gdy nie jest ono znane powszechnie, tzn. co najmniej jącego przy właściwym urzędzie miasta lub gminy,
kręgowi osób, które zazwyczaj o pobycie tym są po- ewentualnie zwrócić się o taką informację do Wydzia-
informowane. Chodzi o tego rodzaju nieznajomość łu Udostępnienia Informacji w Departamencie Spraw
miejsca pobytu, która uniemożliwia dokonywanie do- Obywatelskich Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
ręczeń dłużnikowi. W takiej sytuacji postępowanie
i Administracji (dawniej Centralne Biuro Adresowe).
egzekucyjne toczy się z udziałem kuratora dłużnika,
Ponadto wierzyciel może również zgodnie z treścią
który to kurator może podejmować wszelkie czynno-
art. 797¹ Kodeksu postępowania cywilnego zlecić ko-
ści zmierzające do zachowania prawidłowego toku
mornikowi poszukiwanie za wynagrodzeniem mająt-
egzekucji i obrony praw oraz interesu dłużnika.
ku dłużnika.
W tym miejscu należy również wskazać na szcze-
gółowe przepisy dotyczące egzekucji świadczeń ali- Z wyrazami szacunku
mentacyjnych, która została potraktowana przez Sekretarz stanu
ustawodawcę w sposób szczególny. Stosownie do tre- Krzysztof Kwiatkowski
ści art. 1086 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego
komornik obowiązany jest z urzędu przeprowadzić Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
288
Odpowiedź jąc na względzie dotychczas wydatkowane środki fi-

nansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków
sekretarza stanu programu wynosi 36,7 mln zł, z tego na komponent
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej B – Program Integracji Społecznej – przeznaczono
- z upoważnienia ministra - ok. 30 mln zł.
na interpelację poseł Elżbiety Jakubiak Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania
programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara-
w sprawie zamiaru likwidacji rezerwy celowej niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji
na Poakcesyjny Program Wsparcia programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re-
Obszarów Wiejskich (11116) zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do wy- przez gminy w przyszłym roku. Ministerstwo pracy
stąpienia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej, znak: dokłada wszelkich starań, by konieczne cięcia w re-
SPS-023-11116/09, z dnia 2 września 2009 r. w spra- zerwie celowej nie odbyły się kosztem najbiedniej-
wie interpelacji posła na Sejm Rzeczypospolitej pani szych wiejskich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie
Elżbiety Jakubiak dotyczącej odstąpienia przez rząd zniweczyły ich wysiłku w aktywizacji lokalnych spo-
od zamiaru likwidacji 80 mln zł rezerwy celowej na łeczności i rozwoju usług społecznych.
Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiejskich
i utrzymania finansowania przedsięwzięć zaplano- Z szacunkiem
wanych w ramach tego programu, proszę o przyjęcie
poniższej odpowiedzi. Sekretarz stanu
Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej- Jarosław Duda
skich (PPWOW) został przygotowany w Minister-
zowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
Światowym. Całość środków przeznaczonych na
wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwo-
ty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na realizację Odpowiedź
części poświęconej integracji społecznej, w tym 40 mln
euro na usługi społeczne w ramach Programu Inte- podsekretarza stanu
gracji Społecznej. w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Projekt składa się 3 komponentów: Programu In- - z upoważnienia ministra -
tegracji Społecznej, reformy Kasy Rolniczego Ubez- na interpelację posła Stanisława Ożoga
pieczenia Społecznego oraz kampanii informacyjno-
-promocyjnej na temat problemów integracji społecz- w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej
nej. Największym komponentem jest Program Inte- Ośrodka Kształcenia Lotniczego w Rzeszowie
gracji Społecznej. Do programu zakwalifikowano (11119)
500 polskich gmin, co piątą gminę w Polsce. Program
wystartował z pewnym opóźnieniem. Umowa z Ban- Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
kiem Światowym została wynegocjowana w 2005 r., kazaną przy piśmie z dnia 2 września 2009 r. (znak:
a program ruszył w 2007 r. SPS-023-11119/09) interpelacją pana posła Stanisła-
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie- wa Ożoga w sprawie dramatycznej sytuacji finanso-
niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem wej Ośrodka Kształcenia Lotniczego w Rzeszowie
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu uprzejmie przedkładam następujące wyjaśnienia.
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy Ośrodek Kształcenia Lotniczego w Rzeszowie
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank jest wewnętrzną jednostką organizacyjną Politech-
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu niki Rzeszowskiej im. Ignacego Łukasiewicza w Rze-
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu szowie. Uczelnia zgodnie z art. 94 ust. 3 ustawy
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyż-
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, szym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) z bu-
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- dżetu państwa otrzymuje:
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie 1. Z części 38: Szkolnictwo wyższe będącej w gestii
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację ministra nauki i szkolnictwa wyższego dotacje na:
PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania. — zadania związane z kształceniem studentów
Obecnie nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW studiów stacjonarnych, uczestników stacjonarnych
proceduje się w centrali BŚ. studiów doktoranckich i kadr naukowych oraz utrzy-
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę maniem uczelni, w tym na remonty (art. 94 ust. 1
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok pkt 1 ustawy);
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów — zadania związane z bezzwrotną pomocą mate-
Wiejskich, część 83, poz. 6, wynosi ok. 87 mln zł. Ma- rialną dla studentów w zakresie określonym w art. 173
289
ust. 1 oraz dla doktorantów w zakresie określonym dotyczącym interpelacji posła Stanisława Ożoga
w art. 199 ust. 1 (art. 94 ust. 1 pkt 7 ustawy); w sprawie umożliwienia pobierania emerytury oso-
— zadania związane z kształceniem i rehabilita- bom osiągającym przychody z pracy zarobkowej,
cją leczniczą studentów niepełnosprawnych (art. 94 uprzejmie przedstawiam, co następuje.
ust. 1 pkt 11 ustawy); Z dniem 8 stycznia 2009 r., przepisami ustawy
— dofinansowanie lub finansowanie kosztów re- z dnia 21 listopada 2008 r. o emeryturach kapitało-
alizacji inwestycji (art. 94 ust. 1 pkt 10 ustawy); wych (Dz. U. z 2008 r. Nr 228, poz. 1507), został uchy-
2. Z części 39: Transport będącej w gestii ministra lony przepis art. 103 ust. 2a ustawy z dnia 17 grudnia
infrastruktury dotację na zadania uczelni kształcą- 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez-
cej personel lotniczy dla lotnictwa cywilnego, zwią- pieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353,
zane z utrzymaniem powietrznych statków szkolnych z późn. zm.). Przepis ten stanowił o zawieszaniu eme-
i specjalistycznych ośrodków szkoleniowych kadr po- rytury, bez względu na wysokość przychodu uzyski-
wietrznych (art. 94 ust. 1 pkt 6 ustawy). wanego przez emeryta, z tytułu kontynuowania za-
W kompetencji ministra właściwego do spraw trudnienia (bez rozwiązania stosunku pracy) u pra-
transportu znajduje się zatem zarówno planowanie codawcy, u którego pozostawał w stosunku pracy
wysokości ujmowanej w ustawach budżetowych na bezpośrednio przed nabyciem prawa do emerytury.
kolejne lata dotacji na zadania uczelni kształcącej Uchylenie wspomnianego przepisu było konse-
personel lotniczy dla lotnictwa cywilnego, jak rów- kwencją realizacji przygotowanego przez resort pra-
nież opracowywanie zasad jej podziału. cy i polityki społecznej programu „Solidarność poko-
Zasady podziału omawianej dotacji zawarte w za-
leń – działania dla zwiększenia aktywności zawodo-
łączniku nr 8 do rozporządzenia ministra nauki
wej osób po 50. roku życia”. Program ten jest pakie-
i szkolnictwa wyższego z dnia 9 maja 2008 r. w spra-
tem działań rządowych zmierzających do poprawy
wie zasad podziału dotacji z budżetu państwa dla
stopnia zatrudnienia osób powyżej 50. roku życia
uczelni publicznych i niepublicznych (Dz. U. Nr 89,
w Polsce. Uchylenie art. 103 ust. 2a ustawy emery-
poz. 544) zostały opracowane przez urząd ministra
talnej oznaczało usunięcie jednej z barier aktywności
właściwego do spraw transportu jako dysponenta do-
tacji związanej z utrzymaniem powietrznych statków zawodowej osób po 50. roku życia.
szkolnych i specjalistycznych ośrodków szkolenio- Jednak po wejściu w życie tej zmiany do resortu
wych kadr powietrznych. Obecnie do ministerstwa pracy i polityki społecznej zaczęły wpływać uwagi, że
infrastruktury została przekazana przygotowana – zwłaszcza wobec kryzysu gospodarczego i pojawia-
przez Politechnikę Rzeszowską propozycja zmian jących się trudności na rynku pracy – rozwiązanie
w zakresie zasad podziału dotacji, zawartych w za- takie jest zbyt daleko idące. Zgłaszane były postula-
łączniku nr 8 do rozporządzenia. ty, aby zmodyfikować obowiązujące w tej kwestii roz-
Przedstawiając powyższe uwarunkowania, uprzej- wiązania.
mie informuję, że wyjaśnienia w zakresie poziomu Z tych też względów problem łączenia pracy za-
finansowania budżetowego dotacji na zadania uczel- robkowej z pobieraniem emerytury był przedmiotem
ni kształcącej personel lotniczy dla lotnictwa cywil- szczegółowej analizy w resorcie.
nego, jak również procedur związanych z jej podzia- Sprawa ta była również analizowana w związku
łem, należą do kompetencji ministra właściwego do z przygotowanym przez Kancelarię Prezesa Rady
spraw transportu. Ministrów projektem ustawy o racjonalizacji zatrud-
nienia w państwowych jednostkach budżetowych
Z wyrazami szacunku
i niektórych innych jednostkach sektora finansów
Podsekretarz stanu
publicznych.
Witold Jurek
W ramach prac prowadzonych nad projektem tej
ustawy MPiPS jako jedno z kryteriów, które muszą
być brane pod uwagę przy zwalnianiu pracownika,
zaproponowało analizę jego sytuacji zawodowej, w tym
Odpowiedź możliwość utrzymania się po utracie pracy.
Równocześnie, odpowiadając na szczegółowe py-
ministra pracy i polityki społecznej tania pana posła, uprzejmie wyjaśniam, co nastę-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - puje.
na interpelację posła Stanisława Ożoga Nie były prowadzone badania odnośnie do zjawi-
ska dyskryminacji osób w wieku powyżej 60 lat
w sprawie umożliwienia pobierania emerytury i 65 lat, polegającego na wypowiadaniu umowy o pra-
osobom osiągającym przychody cę w momencie uzyskania uprawnień emerytalnych.
z pracy zarobkowej (11120) W korespondencji napływającej do ministerstwa re-
spondenci nie sygnalizowali zjawiska dyskryminacji
W związku z wystąpieniem Pana Marszałka osób, które osiągnęły powszechny wiek emerytalny,
z dnia 2 września 2009 r., znak: SPS-023-11120/09, w kontynuowaniu zatrudnienia.
290
Liczba osób, które w I półroczu 2009 r. po raz westycyjnych na liniach kolejowych woj. podkarpac-
pierwszy podjęły wypłatę emerytury przyznanej przez kiego, uprzejmie informuję.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych, wyniosła 156,2 tys. Kwota środków pomocowych pochodzących z Unii
Aktualnie ministerstwo nie posiada informacji, Europejskiej na lata 2007–2013, które pozostają
ile spośród tych osób w momencie przyznania eme- w gestii ministra infrastruktury, określona jest
rytury było w wieku poniżej emerytalnego (tj. kobie- w Programie Operacyjnym „Infrastruktura i środo-
ty poniżej 60 lat, mężczyźni poniżej 65 lat), gdyż in- wisko”. Minister infrastruktury odpowiada za reali-
formacja odnośnie do wieku emerytów, którym świad- zację trzech priorytetów obejmujących sektor trans-
czenia są przyznawane według starych zasad, jest portu, na które przeznaczono 19,4 mld EUR, i kwoty
pozyskiwana w drodze prowadzonych raz w roku ba- te nie uległy zmianie.
dań statystycznych i dotyczy przeciętnego wieku Podczas obecnej aktualizacji „Listy projektów in-
świadczeniobiorców w roku poprzednim. dywidualnych dla Programu Operacyjnego”Infra-
W lipcu br. liczba osób, które pobrały emeryturę struktura i środowisko”2007–2013” Ministerstwo
przyznaną w 2009 r. bez rozwiązania stosunku pra- Infrastruktury zaproponowało przesunięcie na listę
cy, wyniosła 48,8 tys. Średniomiesięczny przyrost tej rezerwową projektu „Modernizacja linii kolejowej
grupy świadczeniobiorców w okresie styczeń–lipiec E 30, etap II, odcinek Rzeszów – granica państwa”
2009 r. wynosił ok. 7 tys. z uwagi na niedobór środków UE przeznaczonych na
Zgodnie z zapisami art. 2 ust. 3 ustawy z dnia projekty z zakresu transportu kolejowego. Związane
13 października o systemie ubezpieczeń wypłata jest to ze znacznym wzrostem kosztów wszystkich
świadczeń z ubezpieczeń społecznych gwarantowana inwestycji oraz problemami będącymi pochodną
jest przez państwo. W przypadku ukształtowania się obecnego kryzysu gospodarczego. Biorąc pod uwagę
przychodów i wydatków FUS na poziomie odmien- ograniczone środki zarówno budżetu państwa, spół-
nym od zakładanego niedobór może być pokryty ki PKP Polskie Linie Kolejowe SA, jak i dostępnej
z dotacji z budżetu państwa. W przypadku braku sfi- alokacji z UE, opracowano listę projektów najlepiej
nansowania tego niedoboru z budżetu państwa może przygotowanych do realizacji, co pozwoli na złożenie
zaistnieć sytuacja, że fundusz będzie zmuszony do wniosków o dofinansowanie dla tych projektów
zaciągania kredytów w bankach komercyjnych, aby w możliwie krótkim czasie.
zrównoważyć nierównomierny napływ przychodów Ponadto z uwagi na rolę projektu modernizacji
funduszu do jego regularnych wypłat (należy bowiem odcinka linii kolejowej E30 z Rzeszowa do granicy
mieć na uwadze, że ogromna większość przychodów państwa w obsłudze turnieju finałowego Mistrzostw
FUS wpływa w dniach następujących bezpośrednio Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 spółka PKP PLK
po 15. dniu miesiąca). SA zaproponowała wykonanie ze środków budżeto-
Pragnę poinformować pana posła, że w planie fi- wych prac naprawczych umożliwiających dostosowa-
nansowym Funduszu Ubezpieczeń Społecznych zanie tego odcinka do parametrów konstrukcyjnych
łączonym przy projekcie ustawy budżetowej na 2010 r. linii, czyli do prędkości maksymalnej 120 km/h. Pla-
przewiduje się zobowiązania FUS z tytułu zaciągnię- nowany termin realizacji to maj 2012 r. Długość oma-
tego kredytu w kwocie 4070 mln zł na koniec 2009 r. wianego odcinka wynosi 103,3 km, a szacunkowy
oraz 3783 mln zł na koniec 2010 r. koszt realizacji tego projektu – 1151 mln zł. W pro-
cesie przygotowania do finałów Mistrzostw Europy
Minister w Piłce Nożnej Euro 2012 spółka PKP PLK SA
Jolanta Fedak w ramach Programu Operacyjnego „Infrastruktura
i środowisko” deklarowała modernizację w terminie
do 2012 r. jedynie odcinka z Rzeszowa do Muniny.
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. Natomiast obecnie zmieniono zakres tego zadania
i zamiast modernizacji na odcinku Rzeszów – Muni-
na rozpatrywane jest przeprowadzenie rewitalizacji
Odpowiedź linii do parametrów konstrukcyjnych na całym od-
cinku z Rzeszowa do granicy państwa.
sekretarza stanu Dla wszystkich projektów przewidzianych do wspar-
w Ministerstwie Infrastruktury cia ze środków UE opracowano harmonogramy przy-
- z upoważnienia ministra - gotowania do realizacji, które załączono do umów do-
na interpelację posła Stanisława Ożoga tyczących przygotowania projektów (tzw. pre-umo-
wy), zawartych pomiędzy beneficjentami a Centrum
w sprawie rezygnacji przez PKP Unijnych Projektów Transportowych. Monitorowa-
z planów inwestycyjnych na liniach kolejowych nie zaawansowania przygotowania projektów odby-
woj. podkarpackiego (11122) wa się na bieżąco. Wszelkie ewentualne opóźnienia
wpływające na termin realizacji są wyjaśniane mię-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na dzy beneficjentem a Centrum Unijnych Projektów
interpelację, nr SPS-023-11122/09, posła Stanisława Transportowych, które podejmuje odpowiednie dzia-
Ożoga w sprawie rezygnacji przez PKP z planów in- łania zaradcze.
291
Na podstawie doświadczeń w realizacji projektów kiego również nie są w stanie podjęć zobowiązania
w ramach ISPA, Funduszu Spójności 2004–2006 w zakresie partycypacji w kosztach zabezpieczających
i Sektorowego Programu Operacyjnego „Transport” wkład krajowy. Biorąc pod uwagę brak zdefiniowa-
przyjęto, że w celu zabezpieczenia pełnego wykorzy- nych źródeł sfinansowania wkładu krajowego, a także
stania środków przyznanych Polsce na inwestycje odnotowywany corocznie spadek zainteresowania
infrastrukturalne przygotowywana liczba projektów przewoźników kolejowych przewozami w tej relacji,
będzie większa. Pozwoli to uniknąć ryzyka braku modernizacja linii w obecnych warunkach nie jest
możliwości wykorzystania całej puli środków UE możliwa w najbliższej perspektywie inwestycyjnej.
w przypadku problemów w realizacji któregoś z pro- Uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie po-
jektów. W takim przypadku środki będą mogły być wyższej odpowiedzi, a posłowi Stanisławowi Ożogowi
przesunięte na inne inwestycje, lepiej przygotowane bardzo dziękuję za zainteresowanie się powyższą
do realizacji. Jednocześnie informuję, że minister in- sprawą.
frastruktury doprowadził do umieszczenia na liście
projektów podstawowych Programu Operacyjnego Z poważaniem
„Infrastruktura i środowisko” projektu polegającego Sekretarz stanu
na modernizacji odcinka linii kolejowej E30 Kraków Tadeusz Jarmuziewicz
– Rzeszów, biorąc właśnie pod uwagę zaawansowanie
przygotowania tego projektu i możliwe szybkie zło- Warszawa, dnia 21 września 2009 r.
żenie wniosku o jego dofinansowanie.
Realizacja wszelkich kluczowych zaplanowanych
zamierzeń inwestycyjnych uwarunkowana jest wy- Odpowiedź
sokością publicznych środków finansowych, pocho-
dzących głównie z budżetu państwa, skierowanych ministra pracy i polityki społecznej
na rozwój transportu kolejowego. Wysokość osta- na interpelację posła Stanisława Ożoga
tecznie przyznanych spółce PKP PLK SA środków
na zadania inwestycyjne na rok 2010 będzie mogła w sprawie wsparcia socjalnego dla rodzin
zostać ustalona dopiero po określeniu przez mini- wielodzietnych oraz posiadających dzieci
stra finansów limitów w ramach poszczególnych niepełnosprawne (11123)
wydatków budżetowych. Dopiero wówczas możliwe
będzie wskazanie inwestycji, które zostaną zreali- Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka
zowane w ograniczonym zakresie lub w późniejszym z dnia 2 września 2009 r. dotyczące interpelacji posła
terminie. Stanisława Ożoga (znak: SPS-023-11123/09) w spra-
Linia kolejowa Rzeszów – Jasło – Zagórz ma typo- wie wsparcia socjalnego dla rodzin wielodzietnych
wo regionalny charakter, dlatego nie znalazła się na oraz posiadających dzieci niepełnosprawne, uprzej-
liście Programu Operacyjnego „Infrastruktura i śro- mie informuję.
dowisko” ani w wykazie inwestycji odtworzeniowych Trudna sytuacja materialna wielu rodzin, w tym
„Master Planu dla transportu kolejowego w Polsce w szczególności wychowujących dzieci niepełno-
do roku 2030”. sprawne, i postulaty tego środowiska są ministrowi
Działalność inwestycyjna w zakresie poprawy sta- pracy i polityki społecznej znane. Od wielu miesięcy
nu infrastruktury kolejowej w Polsce jest przedmio- resort prowadzi prace nad projektami zmian, w szcze-
tem stałej troski Zarządu PKP Polskie Linie Kolejo-
gólności w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r.
we SA. Działania w tej materii wymagają jednak
o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992,
gruntownych długofalowych analiz i przemyślanych
z późn. zm.), które doprowadziłyby do zwiększenia
decyzji, uwzględniających w takim samym stopniu
wysokości wsparcia dla osób niepełnosprawnych i ich
zarówno obecne, jaki i przyszłe skutki gospodarcze
rodzin i zwiększenia jego dostępności.
i społeczne. W pierwotnych planach spółki PKP Pol-
skie Linie Kolejowe SA istniała możliwość prowadze- Proponowane przez MPiPS zmiany dotyczyły
nia prac modernizacyjnych na regionalnych i lokal- m.in. zniesienia kryterium dochodowego warunku-
nych liniach kolejowych z wykorzystaniem środków jącego nabycie uprawnień do świadczenia pielęgna-
pomocowych z Regionalnego Programu Operacyjne- cyjnego, podwyższenia wysokości tego świadczenia
go Województwa Podkarpackiego na lata 2007–2013. i innych świadczeń rodzinnych.
Spółka PKP PLK SA została zmuszona ograniczyć Niestety propozycje powyższych zmian ze wzglę-
budżet środków finansowych pierwotnie przewidzia- du na trudną sytuację budżetową nie mogą obecnie
nych na inwestycje związane z modernizacją krajowej zostać wprowadzone w życie, tym niemniej w MPiPS
infrastruktury kolejowej, weryfikując tym samym wciąż prowadzone są prace mające na celu wypraco-
plany inwestycyjne w związku ze światowym kryzy- wanie rozwiązań optymalnych uwzględniających sy-
sem finansowym. Koszty modernizacji linii Rzeszów tuację rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji ma-
– Jasło – Zagórz, sięgające kwoty ok. 300 mln PLN, terialnej (w szczególności rodzin wychowujących
są barierą przerastającą możliwości finansowe spółki niepełnosprawne dziecko) oraz ograniczone możliwo-
PKP PLK SA. Władze samorządowe woj. podkarpac- ści budżetu państwa.
292
W oparciu o obowiązujące zasady weryfikacji ry gospodarczej w Polsce, a nie tak jak jest obecnie
kwot świadczeń rodzinnych i kryteriów dochodowych w warunkach globalnego kryzysu ekonomicznego.
uprawniających do nich Rada Ministrów w dniu
11 sierpnia 2009 r. wydała rozporządzenie w sprawie Minister
wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczą- Jolanta Fedak
cej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek
rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
z 2009 r. Nr 129, poz. 1058), na podstawie którego od
1 listopada 2009 r. podwyższona będzie do 520 zł
kwota świadczenia pielęgnacyjnego (obecnie 420 zł) Odpowiedź
oraz podwyższone zostaną kwoty zasiłku rodzinnego
i będą wynosić: 68 zł na dziecko w wieku do ukończe- podsekretarza stanu
nia 5. roku życia (obecnie: 48 zł), 91 zł na dziecko w Ministerstwie Sprawiedliwości
w wieku powyżej 5. roku życia do ukończenia 18. na interpelację poseł
roku życia (obecnie: 64 zł), 98 zł na dziecko w wieku Agnieszki Kozłowskiej-Rajewicz
powyżej 18. roku życia do ukończenia 24. roku życia
(obecnie: 68 zł). w sprawie praktyki odbierania
Jednocześnie należy zauważyć, że ustawa o świad- przez sądy rodzinne noworodków
czeniach rodzinnych, w art. 5 ust. 3, dopuszcza moż- biologicznym rodzicom mimo braku
liwość przekroczenia dochodów rodziny w przelicze- solidnych przesłanek (11124)
niu na osobę o kwotę niższą od kwoty lub równą
kwocie najniższego zasiłku rodzinnego przysługują- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
cego w okresie, na który wnioskodawca ubiega się interpelację pani poseł Agnieszki Kozłowskiej-Raje-
o świadczenia. Wzrost od 1 listopada 2009 r. wysoko- wicz przesłaną przy piśmie z dnia 7 września 2009 r.
ści najniższego zasiłku rodzinnego z kwoty 48 zł do w sprawie odbierania przez sądy rodzinne noworod-
kwoty 68 zł spowoduje zatem wzrost kwoty dopusz- ków biologicznym rodzicom, uprzejmie przedstawiam
czalnego przekroczenia kryteriów dochodowych bez poniższe stanowisko.
utraty prawa do świadczeń rodzinnych dla rodzin, Prawo dziecka do wychowania w rodzinie natu-
które już korzystają z tych świadczeń. Oznacza to, że ralnej zagwarantowane zostało w szeregu aktów
rodzina korzystająca ze świadczeń rodzinnych może prawnych rangi międzynarodowej, w tym w stano-
uzyskać prawo do świadczeń także w przypadku wiącej swoistą „konstytucję” praw dziecka Konwen-
osiągnięcia dochodu na osobę w rodzinie do 572 zł cji o Prawach Dziecka z dnia 20 listopada 1989 r. (Dz. U.
lub 651 zł, jeśli w rodzinie wychowywane jest dziecko z dnia 23 grudnia 1991 r. Nr 120, poz. 526, ze zm.)
niepełnosprawne. Rozwiązanie to można jednak za- ratyfikowanej przez Polskę.
stosować pod warunkiem, że w poprzednim okresie Przepis art. 9 ust. 1 konwencji nakłada na pań-
zasiłkowym rodzina korzystała ze świadczeń rodzin- stwa strony obowiązek realizacji tego prawa poprzez
nych (nawet jeśli przysługiwały tylko przez część zapewnienie, aby nie było oddzielone od swoich ro-
okresu). Jeśli jednak zasada ta, w stosunku do rodzi- dziców wbrew ich woli.
ny ubiegającej się o świadczenia została już zastoso- Oddzielenie dzieci od rodziców dopuszczalne jest
wana w poprzednim okresie zasiłkowym, to w przy- jedynie w przypadkach, gdy sąd opiekuńczy zdecydu-
padku ponownego przekroczenia granicy dochodu je zgodnie z obowiązującym prawem oraz po przepro-
przy ubieganiu się o świadczenia na kolejny okres wadzeniu stosownego postępowaniem, że takie od-
świadczenia rodzinne nie przysługują. dzielenie jest konieczne ze względu na najlepiej poję-
Wyrażając zrozumienie dla sytuacji rodzin znaj- te interesy dziecka.
dujących się w trudnej sytuacji materialnej, w szcze- Autonomia rodziny, pomimo silnego jej akcento-
gólności rodzin wielodzietnych i rodzin wychowują- wania w konwencji, nie może bowiem iść tak daleko,
cych dzieci niepełnosprawne, należy jednak wskazać, aby uniemożliwiała ingerencję ze strony czynników
że wysokość kwot poszczególnych świadczeń rodzin- zewnętrznych w sytuacji, gdy taka ingerencja jest
nych oraz wysokość kryterium dochodowego upraw- niezbędna w celu zapobieżenia niekorzystnej sytuacji
niającego do świadczeń jest konsekwencją ograniczo- dziecka przebywającego w rodzinie.
nych możliwości budżetowych państwa – w budżecie Decyzja w tym zakresie może być konieczna szcze-
nie ma wystarczających środków, aby każdej rodzinie gólnie w przypadkach nadużyć lub zaniedbań ze stro-
zapewnić wsparcie pozwalające na pełne pokrycie ny rodziców. Jeżeli zatem w sytuacji nienależytego
wydatków na utrzymanie dziecka. wykonywania przez nich władzy rodzicielskiej zagro-
Niestety z możliwości podwyższenia kryterium żone zostaje dobro dziecka, wówczas konieczna jest
dochodowego uprawniającego do świadczeń rodzin- ingerencja sądu opiekuńczego. Podstawę do takiej
nych i podwyższenia wysokości poszczególnych ingerencji stanowi przepis art. 109 Kodeksu rodzin-
świadczeń nie skorzystał poprzedni rząd przy wery- nego i opiekuńczego, który daje sądowi opiekuńcze-
fikacji tych wielkości w 2006 r., mimo że decyzję mu możliwość skorzystania z szerokiego wachlarza
w tej sprawie podejmował w warunkach koniunktu- środków zaradczych.
293
Zasadą jest, że sąd ten może wydać każde zarzą- Przepis art. 71 Konstytucji RP stanowi bowiem,
dzenie, jakie w danych okolicznościach jest konieczne że państwo w swojej polityce społecznej i gospodarce
lub celowe ze względu na dobro dziecka, w tym rów- uwzględnia dobro rodziny. Rodziny znajdujące się
nież polegające na oddzieleniu dziecka od środowiska w trudnej sytuacji materialnej i społecznej, zwłaszcza
rodzinnego poprzez umieszczenie go w rodzinie za- wielodzietne i niepełne, mają prawo do szczególnej
stępczej albo w placówce opiekuńczo-wychowawczej. pomocy ze strony władz publicznych.
Zarządzenia wydawane na podstawie omawiane- Niewątpliwie prawu dziecka do wychowania w ro-
go przepisu należą do kategorii ograniczeń władzy dzinie biologicznej jako nadrzędnemu powinny być
rodzicielskiej. podporządkowane działania instytucji publicznych
Ich wyliczenie w przepisie art. 109 K.r.o. jest tylko związane z umieszczeniem dziecka poza tą rodziną.
przykładowe, na co wskazuje zwrot „w szczególno- Odpowiadając w kontekście powyższego na za-
ści”. Wymieniając te zarządzenia ustawodawca stop- warte w interpelacji zapytanie pani poseł, pragnę
niuje je od najłagodniejszych do najbardziej drastycz- zauważyć, że istniejące uregulowania prawne stwa-
nych, wskazując tym samym, że środki ostrzejsze rzają wystarczające gwarancje ochrony prawa dziec-
należy stosować dopiero wówczas, gdy łagodniejsze ka do wychowywania się w rodzinie biologicznej.
nie dały pożądanego rezultatu, albo gdy ze względu Inną kwestią natomiast jest ich stosowanie przez po-
na daleko posunięte zaburzenie wykonywania przez wołane w tym celu organy, a w szczególności przez
rodzinę jej funkcji jest oczywiste, iż takiego rezulta- sądy opiekuńcze.
tu nie dadzą. Podkreślić jednak należy, że ocena w tym zakre-
Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca, na- sie pozostaje poza kompetencjami ministra sprawie-
kazując ingerencję we władzę rodzicielską na podsta- dliwości, który w ramach czynności nadzorczych nie
wie art. 109 K.r.o. już wtedy, gdy dobro dziecka jest jest uprawniony do ingerowania w czynności orzecz-
zagrożone, wychodzi z założenia, że sąd opiekuńczy nicze sądów. Poczynione zatem przez sąd opiekuńczy
powinien działać profilaktycznie przez zapobieganie ustalenia w oparciu o posiadane dowody co do ko-
ujemnym skutkom niewłaściwego lub nieudolnego nieczności umieszczenia małoletniego dziecka poza
sprawowania władzy rodzicielskiej. Jeżeli natomiast rodziną biologiczną, wskutek otrzymanego wcześniej
dobro dziecka zostało już naruszone, ograniczenie sygnału o zagrożeniu jego dobra na skutek zaistnie-
władzy powinno nie tylko zapobiegać nieprawidłowo- nia jednego ze zdarzeń uzasadniających ingerencję
ściom w postępowaniu rodziców, ale także usunąć już w rodzinie, nie mogą być przedmiotem wiążącej oce-
występujące. ny ze strony ministra sprawiedliwości. Jedyną formą
Zwrócić trzeba przy tym uwagę, że sformułowanie zweryfikowania tego rodzaju oceny sądu jest podda-
przepisu art. 109 § 1 K.r.o. „sąd wyda” oznacza, że nie kwestionowanego przez strony rozstrzygnięcia
sąd jest obowiązany wydać odpowiednie zarządzenie kontroli instancyjnej.
w razie spełnienia przesłanek z tego przepisu. Uwzględniając powyższe, pozostaję w przekona-
Postępowanie w tym przedmiocie może wszcząć niu, że udzielona odpowiedź wyczerpuje oczekiwania
z urzędu, co wynika z przepisu art. 570 Kodeksu po- pani poseł.
stępowania cywilnego. Z poważaniem
Zanim jednak nastąpi ingerencja w rodzinie ze Podsekretarz stanu
strony sądu rodzinnego, najpierw winna być jej udzie- Piotr Kluz
lona pomoc w celu przywrócenia na powrót funkcji
opiekuńczo-wychowawczych. Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
Pomoc ta realizowana jest w różnych formach,
zwłaszcza w ramach prawa rodzinnego i opiekuńcze-
go, systemu ubezpieczeń społecznych i pomocy spo- Odpowiedź
łecznej.
W ramach świadczonej pomocy państwo nie po- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
winno jednak wyręczać rodzin w wypełnianiu przez - z upoważnienia ministra -
nie ich funkcji, gdyż pozostawałoby to w sprzeczności na interpelację posła Czesława Hoca
z ideą zasady pomocniczości wyrażonej w ustawie
o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (t.j. w sprawie niepłacenia tzw. nadwykonań
Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728, ze zm.), sprowadza- szpitalom w całej Polsce, głównie
jącej się do konieczności udzielania pomocy tym pod- w woj. podkarpackim, podlaskim,
miotom, które jej potrzebują, ale jedynie do czasu ich świętokrzyskim, kujawsko-pomorskim
usamodzielnienia się. oraz zachodniopomorskim,
W polskim systemie prawa rodzina traktowana w tym Regionalnemu Szpitalowi w Kołobrzegu,
jest jako podmiot szczególnej troski państwa. W po- i skutków tych działań (11125)
stanowieniach ustawy zasadniczej zawarta została
deklaracja prowadzenia prorodzinnej polityki so- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
cjalnej. terpelację pana Czesława Hoca, posła na Sejm RP,
294
z dnia 25 sierpnia 2009 r. w sprawie niepłacenia tzw. Ponadto prezes funduszu wskazał, iż z uwagi na
nadwykonań szpitalom w całej Polsce, głównie w woj. odczuwalne skutki spowolnienia gospodarczego, cze-
podkarpackim, podlaskim, świętokrzyskim, kujaw- go wynikiem są niższe niż planowano przychody NFZ
sko-pomorskim oraz zachodniopomorskim, w tym z tytułu składki na ubezpieczenie zdrowotne, fun-
Regionalnemu Szpitalowi w Kołobrzegu, i skutków dusz nie dysponuje obecnie „wolnymi” środkami fi-
tych działań, przesłaną przy piśmie Marszałka Sej- nansowymi, które mógłby przeznaczyć na sfinanso-
mu z dnia 2 września 2009 r., znak: SPS-023-11125/ wanie wszystkich nadwykonań wykazywanych przez
09, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących in- świadczeniodawców, bowiem ujęte w planach finan-
formacji. sowych oddziałów wojewódzkich funduszu na 2009 r.
Odnosząc się do kwestii zapłaty za świadczenia środki finansowe są już zaangażowane w umowy
tzw. ponadlimitowe, pragnę poinformować, że zgod- o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.
nie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. Kierowane w trakcie roku do oddziałów woje-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze wódzkich funduszu dodatkowe środki finansowe
środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. znajdują obecnie odzwierciedlenie w zawartych ze
1027, z późn. zm.) podstawą udzielania świadczeń świadczeniodawcami umowach o udzielanie świad-
opieki zdrowotnej jest umowa, która określa m.in. czeń opieki zdrowotnej, a decyzje w zakresie sposobu
rodzaj i zakres udzielanych świadczeń opieki zdro- ich wykorzystania podejmują dyrektorzy oddziałów
wotnej, zasady rozliczeń pomiędzy funduszem a świad- wojewódzkich funduszu, kierując się w szczególności
czeniodawcami oraz kwotę zobowiązania funduszu potrzebą zabezpieczenia dostępu do świadczeń zdro-
wobec świadczeniodawcy. W związku z tym co do za- wotnych w tych obszarach, w których występuje na
sady świadczenia są finansowane przez NFZ do wynie największe zapotrzebowanie. W celu optymalne-
sokości limitów określonych umową. Natomiast moż- go wykorzystania środków finansowych przeznaczo-
liwość sfinansowania dodatkowych świadczeń zreali- nych na finansowanie świadczeń zdrowotnych, za-
zowanych ponad limit określony umową może być równo w oddziałach wojewódzkich, jak i centrali
rozważane w konkretnej sytuacji wynikającej m.in. NFZ, podlega bieżącej kontroli i analizie stopień re-
z dysponowania przez NFZ dodatkowymi środkami alizacji umów zawartych ze świadczeniodawcami.
Uwzględniając wyniki ww. analizy, dyrektorzy od-
finansowymi. Powyższe wynika również z konstruk-
działów wojewódzkich funduszu w miarę swoich
cji przepisów ustawy dotyczących gospodarki finan-
możliwości finansowych podejmują działania zmie-
sowej NFZ, zgodnie z którymi plan finansowy NFZ
rzające do ograniczenia roszczeń świadczeniodawców
jest zrównoważony w zakresie przychodów i kosztów.
z tytułu świadczeń ponadumownych poprzez doko-
Jednocześnie łączna suma zobowiązań funduszu wy-
nywanie, zgodnie z przepisami ww. rozporządzenia
nikających z zawartych ze świadczeniodawcami
w sprawie ogólnych warunków umów o udzielanie
umów nie może przekroczyć wysokości kosztów prze-
świadczeń opieki zdrowotnej, przesunięć pomiędzy
widzianych na ten cel w planie finansowym. rodzajami lub zakresami świadczeń opieki zdrowot-
Ponadto przepisy rozporządzenia ministra zdro- nej, w trybie aneksowania zawartych na 2009 r.
wia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie ogólnych warun- umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Po-
ków umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej wyższe działania, w celu pełnego wykorzystania
(Dz. U. Nr 81, poz. 484) określają, że Narodowy Fun- kwoty zobowiązania określonej w umowie, zgodnie
dusz Zdrowia jest zobowiązany do sfinansowania z informacją przekazaną przez fundusz zostały prze-
świadczeń udzielonych w okresie rozliczeniowym do prowadzone również wobec Regionalnego Szpitala
kwoty zobowiązania funduszu wobec świadczenio- w Kołobrzegu.
dawcy określonej w umowie. Okres rozliczeniowy zo- Ponadto uprzejmie informuję, że w trybie art. 129
stał zdefiniowany jako okres roku kalendarzowego ust. 3 ww. ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
albo inny, zawierający się w roku kalendarzowym, prezes Narodowego Funduszu Zdrowia zarządzeniem
okres oznaczony w umowie. Rozliczenie wykonania nr 37 z dnia 4 sierpnia 2009 r. dokonał zmiany planu
umowy następuje najpóźniej w terminie 45 dni poi finansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na
upływie okresu rozliczeniowego (§ 14 ust. 1, § 1 pkt 6, 2009 r., która rozdysponowuje dodatni wynik finan-
§ 27 ust. 1 załącznika do ww. rozporządzenia). sowy za rok 2008 w wysokości ok. 1151 mln zł, zwięk-
Prezes NFZ poinformował, że mając na uwadze szając koszty świadczeń opieki zdrowotnej funduszu,
powyższe, świadczeniodawcy, zawierając umowy z fun- w tym w OW NFZ: Podkarpackim (94,6 mln zł), Pod-
duszem, mają świadomość, że zrealizowane w okresie laskim (39,7 mln zł), Świętokrzyskim (31,3 mln zł),
rozliczeniowym świadczenia zostaną rozliczone do Kujawsko-Pomorskim (95,1 mln zł), Zachodniopo-
kwoty zobowiązania określonej w umowie, a ewentu- morskim (30,9 mln zł).
alne sfinansowanie świadczeń ponadumownych może Z informacji przedstawionej przez prezesa NFZ
nastąpić dopiero po rozliczeniu zawartych umów, po- wynika, że podziału środków pomiędzy OW NFZ
twierdzeniu sald rozliczeń i zbilansowaniu środków, w ww. zarządzeniu dokonano, uwzględniając potrze-
których nie wykorzystali świadczeniodawcy realizu- by poszczególnych oddziałów wojewódzkich NFZ wy-
jący kontrakty w danym okresie rozliczeniowym po- nikające z niedoboru środków w obowiązującym pla-
niżej planu. nie finansowym na 2009 r. na podstawową opiekę
295
zdrowotną, refundację cen leków, pozostałych rodza- gdyż mały wpływ spraw uniemożliwia zapewnienie
jów świadczeń zdrowotnych w niektórych oddziałach odpowiedniej do etatu ich liczby.
wojewódzkich NFZ oraz nierozliczonych kosztów mi- Dlatego w Ministerstwie Sprawiedliwości podję-
gracji ubezpieczonych za 2008 r. to prace mające na celu stworzenie takiego modelu
organizacji wymiaru sprawiedliwości, który zapew-
Z poważaniem
niłby obywatelom możliwość realizacji konstytucyj-
nego prawa do sądu rozumianego jako rozpatrzenie
Podsekretarz stanu
ich spraw bez nieuzasadnionej zwłoki przez wła-
Cezary Rzemek
ściwy sąd oraz uefektywniłby pracę prokuratury,
a jednocześnie pozwoliłby na racjonalne wykorzy-
stanie kadry orzeczniczej, prokuratorskiej i admi-
nistracyjnej.
Celem przeprowadzenia oceny istniejącego stanu
struktury sądownictwa powszechnego i prokuratury
Odpowiedź
oraz wypracowania modelowych propozycji niezbęd-
nych zmian organizacyjnych zarządzeniem z dnia
podsekretarza stanu
1 lipca 2009 r. został powołany Zespół do Spraw Ra-
cjonalizacji Struktury Organizacyjnej Sądownictwa
Powszechnego i Powszechnych Jednostek Organiza-
na interpelację posła Andrzeja Bętkowskiego
cyjnych Prokuratury. Przedmiotem jego działania jest
opracowanie koncepcji zmian służących racjonalizacji
w sprawie likwidacji niektórych sądów
struktury sądownictwa powszechnego i powszechnych
i prokuratur rejonowych (11127)
jednostek organizacyjnych prokuratury.
Aktualnie prace zespołu znajdują się na etapie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- związanym z przygotowaniem koncepcji planowanej
terpelację pana posła Andrzeja Bętkowskiego w spra- reorganizacji w sądownictwie powszechnym. Jednym
wie likwidacji niektórych sądów rejonowych i proku- z branych pod uwagę wariantów jest przekształcenie
ratur rejonowych, przesłaną przy piśmie z dnia niektórych z małych sądów rejonowych w wydziały
2 września 2009 r. nr SPS–023-11127/09, uprzejmie zamiejscowe do rozpoznawania podstawowych kate-
przedstawiam, co następuje. gorii spraw.
Obecna struktura organizacyjna sądownictwa po- Ponadto przyjęto, iż reorganizacja powszechnych
wszechnego i powszechnych jednostek organizacyj- jednostek organizacyjnych prokuratury winna zostać
nych prokuratury wskazuje na znaczne rozdrobnie- podjęta na podstawie ustalonych kryteriów zmian
nie jednostek wymiaru sprawiedliwości, w tym szcze- w organizacji sądów, bowiem ocena celowości funk-
gólnie struktur szczebla rejonowego. cjonowania niektórych prokuratur jest wtórna wobec
W sądownictwie powszechnym występują znacz- prac nad zracjonalizowaniem struktury sądów po-
ne różnice w zakresie wielkości poszczególnych ape- wszechnych.
lacji, okręgów i sądów, przy czym nie dotyczą one Należy jedynie nadmienić, że Prokuratura Krajo-
tylko obszarów ich właściwości miejscowej, ale przede wa w ramach prac studialnych opracowała wielo-
wszystkim liczby wpływających spraw, a tym samym aspektową ankietę, która będzie w przyszłości pod-
wielkości struktur organizacyjnych, obciążenia sę- stawą oceny potrzeby funkcjonowania jednostek
dziów i etatyzacji. o obsadzie od 2 do 5 etatów prokuratorskich. Ankie-
Funkcjonowanie dużej liczby prokuratur o nie- ta uwzględnia takie okoliczności, jak: obsadę etato-
wielkiej obsadzie prowadzi do niewłaściwego gospo- wą, strukturę organizacyjną, średnie obciążenie
darowania środkami finansowymi i zasobami kadro- roczne sprawami różnego typu, stan techniczny wy-
wymi resortu sprawiedliwości. Efektem tego stanu posażenia jednostki, funkcjonowanie w danej miej-
jest przede wszystkim nadmierna w stosunku do po- scowości sądu rejonowego i komendy policji, kwestie
trzeb kadrowych liczba stanowisk funkcyjnych w od- informatyzacji jednostki z funduszy unijnych itd.
niesieniu do ilości pracowników merytorycznych. Nawiązując do przywołanych przez pana posła
W małych sądach przy niewielkim wpływie spraw obaw władz samorządowych z terenu województwa
racjonalne wykorzystanie kadry jest również niezwy- świętokrzyskiego związanych z możliwymi utrudnie-
kle utrudnione i kosztowne z uwagi na określoną niami w dostępie mieszkańców powiatów do jedno-
ustawowo organizację sądów. Wymaga ona bowiem stek wymiaru sprawiedliwości, należy podkreślić, że
obligatoryjnego tworzenia w każdej jednostce wynie mają one uzasadnienia. Intencją projektowanych
działów do określonych rodzajów spraw, co powoduje, zmian jest przyśpieszenie i ułatwienie pracy organów
że w wielu sądach niemal każdy sędzia zajmuje sta- ścigania, co stanowi realizację prawa obywateli do
nowisko funkcyjne, które generuje dodatkowe koszty dostępu do wymiaru sprawiedliwości rozumianego
z tytułu dodatków. Z drugiej strony obciążenie pracą jako sprawne załatwienie sprawy przez właściwy or-
sędziów, którzy nie pełnią żadnej funkcji, jest zdecy- gan. Pragnę zapewnić, że wszelkie zmiany organiza-
dowanie mniejsze w stosunku do średniej w kraju, cyjne przeprowadzane są w duchu poszanowania dla
296
zapisów i postanowień zawartych w aktach prawnych alizacja całego zakresu dla odcinka Warszawa-Okę-
będących źródłem powszechnie obowiązującego pra- cie – Kielce określona studium wykonalności kosztu-
wa w Rzeczypospolitej Polskiej. je m.in. 3,7 mld zł, tak więc zdecydowanie więcej, niż
Z uwagi na fakt, że nie podjęto ostatecznej decyzji zakładano na etapie projektowania wstępnych pla-
co do zmian o charakterze systemowym w sądownic- nów dla PO IiŚ, a powstały niedobór środków nie
twie powszechnym i w powszechnych jednostkach może być uzupełniony.
organizacyjnych prokuratury, nie jest możliwe udzie- W tej sytuacji uzasadniona jest realizacja przed-
lenie konkretnej odpowiedzi na pytanie pana posła sięwzięcia w sposób następujący:
o szanse na pozostawienie w dotychczasowym kształ- W tej sytuacji jako zasadną przyjęto realizację
cie struktury organizacyjnej wymiaru sprawiedliwo- przedsięwzięcia w sposób następujący:
ści na terenie województwa świętokrzyskiego. — dla odcinka Warszawa-Okęcie – Radom reali-
Jednocześnie zapewniam, że przed decydującym zacja pełnego zakresu wg studium wykonalności,
rozstrzygnięciem w sprawie przyszłości konkretnych czyli budowa drugiego toru na odcinku z Warki do
jednostek organizacyjnych zostanie przeprowadzona Radomia, z uzyskaniem efektu w postaci maksymal-
kompleksowa, wielokierunkowa analiza uwzględnia- nej prędkości na tej części linii 160 km/h;
jąca okoliczności zarówno o charakterze społecznym, — dla odcinka Radom – Kielce prace moderniza-
jak i te związane z zapewnieniem sprawnego funkcyjne polegać będą na przywróceniu prędkości roz-
cjonowania wymiaru sprawiedliwości. kładowej poprzez: naprawę główną nawierzchni to-
rów głównych zasadniczych, łącznie z wymianą roz-
Z poważaniem jazdów (głównie w stosunku do toru nr 1), zmianę
kategorii na przejazdach (zabudowa nowych urzą-
Podsekretarz stanu dzeń), gdzie występują ograniczenia prędkości jazdy
Jacek Czaja pociągów do 20 km/h, remonty wybranych obiektów
inżynieryjnych.
Jednocześnie, wychodząc naprzeciw oczekiwa-
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. niom władz samorządowych Skarżyska-Kamiennej,
PKP Polskie Linie Kolejowe SA poza ww. działania-
mi planują budowę przejścia podziemnego na sta-
Odpowiedź cji Skarżysko-Kamienna o długości ok. 130 m.
Wybudowanie przejścia umożliwi ruch pieszy pomię-
sekretarza stanu dzy dwoma częściami miasta rozgraniczonymi tora-
w Ministerstwie Infrastruktury mi kolejowymi i dostęp na perony. Pozwoli również
- z upoważnienia ministra - na likwidację kładki dla pieszych.
na interpelację posła Andrzeja Bętkowskiego Modernizacja odcinka Radom – Kielce wymagać
będzie zapewnienia środków budżetowych. Wykona-
w sprawie modernizacji linii kolejowych nie wszelkich kluczowych zaplanowanych zamierzeń
nr 8 i 25 na trasie Warszawa – Kielce (11128) inwestycyjnych uwarunkowane jest wysokością środ-
ków finansowych pochodzących głównie z budżetu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na państwa, skierowanych na rozwój transportu kolejo-
interpelację posła Andrzeja Bętkowskiego (SPS-023- wego. Wysokość przyznanych środków budżetowych
-11128/09) w sprawie modernizacji linii kolejowych w ramach wstępnego limitu na 2010 r. na zadania
nr 8 i nr 25 na trasie Warszawa – Kielce, uprzejmie inwestycyjne na liniach kolejowych, przebudowę
informuję, co następuje. dworców kolejowych oraz remonty i utrzymanie in-
W 2009 r. na terenie województw: świętokrzyskie- frastruktury kolejowej łącznie wynosi ok. 1,9 mld zł.
go i mazowieckiego realizowana jest umowa na wy- Kwota ta w pierwszej kolejności w zakresie moderni-
konanie dokumentacji geodezyjnej do celów projek- zacji linii kolejowych przeznaczona zostanie na dofi-
towych niezbędnej dla przeprowadzenia modernizacji nansowanie inwestycji wieloletnich i współfinanso-
linii kolejowej nr 8 (tory nr 1 i 2) na odcinku Warsza- wanie zadań realizowanych z funduszy UE. Jednak-
wa-Okęcie – Kielce, łącznie z tymi stacjami, w ra- że środki te nie wystarczą nawet na dofinansowanie
mach projektu „Modernizacja linii kolejowej nr 8, wszystkich zadań inwestycyjnych, które mogą być
odcinek Warszawa-Okęcie – Radom – Kielce”, projekt zakończone w roku 2010. W związku z tym nie jest
nr 7.1–19 Programu Operacyjnego „Infrastruktura możliwe w 2010 r. przeznaczenie dotacji budżetowej
i środowisko”. Wartość umowy 3,3 mln zł. na finansowanie nowych inwestycji, a szczególnie
W wyniku przeprowadzonej w PKP Polskich Li- tych, których stopień przygotowania do realizacji nie
niach Kolejowych SA oraz Ministerstwie Infrastruk- daje gwarancji pełnego wydatkowania środków, co
tury analizy zaproponowane zostało skrócenie reali- ma miejsce w przypadku omawianej linii kolejowej.
zacji projektu „Modernizacja linii kolejowej nr 8, Stan techniczny infrastruktury linii kolejowej
odcinek Warszawa-Okęcie – Radom – Kielce” do od- nr 25 uwarunkowany jest od realizacji niezbędnych
cinka Warszawa-Okęcie – Radom, którego koszt we- działań naprawczych. Bardzo ograniczone środki fi-
dług wstępnych wyliczeń wyniesie ok. 2 mld zł. Re- nansowe umożliwiają wykonanie jedynie najpilniej-
297
szych prac na najważniejszych z punktu widzenia stycznymi. Niemniej jednak w warunkach ograniczo-
strategicznych interesów państwa liniach kolejo- nego finansowania działania ministerstwa skupiają
wych, dlatego od początku lat ’90 ubiegłego wieku się na liniach kolejowych państwowego znaczenia,
nastąpiło znaczne zmniejszenie ilości wymian torów które służą największym potokom podróżnych.
i rozjazdów. Oprócz tego najsłabszym obecnie ele- Według oceny Ministerstwa Infrastruktury mo-
mentem nawierzchni są podkłady z drewna iglastego dernizacja lub przywrócenie parametrów projekto-
o znacznie przekroczonym okresie żywotności, któ- wych linii kolejowej nr 25 byłyby możliwe przy znacz-
rych stan utrudnia eksploatację. nym zaangażowaniu finansowym ze strony woj. świę-
Stan techniczny obiektów inżynieryjnych ulega tokrzyskiego.
stałemu pogorszeniu. Głównymi przyczynami degra- Uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie po-
dacji stanu technicznego kolejowych obiektów inży- wyższej odpowiedzi na interpelację, a posłowi An-
nieryjnych są: drzejowi Bętkowskiemu dziękuję za zainteresowanie
— niekorzystna struktura wiekowa (ponad 54% tak istotną problematyką.
obiektów jest eksploatowanych ponad 90 lat),
— zmienione warunki eksploatacji w stosunku do Z poważaniem
projektowanych w zakresie podwyższenia prędkości
pociągów (pasażerskich i towarowych), zwiększenia Sekretarz stanu
nacisku osiowego i liniowego, Tadeusz Jarmuziewicz
— długotrwałe eksploatowanie uszkodzonych
obiektów inżynieryjnych w warunkach ograniczeń
eksploatacyjnych skutkujące przyśpieszoną degrada- Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
cją ich stanu technicznego,
— odstąpienie od terminowego wykonywania
prac związanych z utrzymaniem torów skutkujące Odpowiedź
w późniejszym okresie koniecznością podejmowania
robót w zwiększonym zakresie i zwielokrotnionych ministra obrony narodowej
kosztach, na interpelację posła Marka Wojtkowskiego
— zniszczenia wywołane przez powódź.
Pogarszający się stan techniczny infrastruktury w sprawie planów likwidacji
powoduje, że dla zachowania bezpieczeństwa kurso- Wojskowej Komendy Uzupełnień we Włocławku
wania pociągów konieczne staje się obniżanie pręd- (11129)
kości rozkładowej i wprowadzanie lokalnych ograni-
czeń prędkości, a w ostateczności nawet wyłączenie Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
z eksploatacji odcinków linii z uwagi na niewłaściwy terpelację pana posła Marka Wojtkowskiego w spra-
stan techniczny. wie planów likwidacji Wojskowej Komendy Uzupeł-
Spółka PKP Polskie Linie Kolejowe dokonała nień we Włocławku (SPS-023-11129/09), uprzejmie
analizy stanu technicznego linii kolejowych do roku proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
2015, przy założeniu dysponowania środkami finan- Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej znajdują
sowymi na obecnym poziomie. Według tej analizy się obecnie na etapie wdrażania rozwiązań praw-
stan techniczny linii nr 25 na odcinku Skarżysko- nych przyjętych w ramach procesu profesjonalizacji.
-Kamienna – Sandomierz będzie ulegał dalszemu Zawieszenie obowiązkowych form odbywania służby
pogorszeniu i w ciągu kilku najbliższych lat osiągnie wojskowej spowodowało zmniejszenie zadań wojsko-
stan, przy którym bezpieczne prowadzenie ruchu po- wych komend uzupełnień w zakresie pokojowego
ciągów będzie po prostu niemożliwe. uzupełniania stanów osobowych jednostek wojsko-
Warunkiem realizacji robót poprawiających stan wych. Tym samym niezbędnym stało się przepro-
techniczny wskazanej linii jest pozyskanie dodatko- wadzenie zmian zmierzających do zmniejszenia li-
wych środków z budżetu państwa, co w obecnej sy- czebności terenowych organów administracji woj-
tuacji będzie bardzo trudne. Ministerstwo Infra- skowej i w związku z tym zmniejszenia kosztów jej
struktury zdaje sobie sprawę z fatalnego stanu linii funkcjonowania. Szacuje się, że po upływie około
kolejowej nr 25, a także jej znaczenia dla woj. świę- trzech lat od zakończenia reformy roczne oszczęd-
tokrzyskiego. Wraz z linią kolejową nr 8, na odcinku ności Ministerstwa Obrony Narodowej wyniosą oko-
Skarżysko-Kamienna – Kielce – Klimontów – Ko- ło 90 mln zł.
złów, linia nr 25 tworzy podstawę regionalnego sys- Opracowany w resorcie obrony narodowej projekt
temu transportowego. Regionalny system transpor- rozporządzenia ministra obrony narodowej zmienia-
towy ma zaś bardzo istotne znaczenie z uwagi na jącego rozporządzenie w sprawie wojewódzkich szta-
skomplikowaną sytuację gospodarczą woj. święto- bów wojskowych i wojskowych komend uzupełnień
krzyskiego należącego do najuboższych regionów jest wyrazem zaistniałych przemian. Zakłada on roz-
kraju, objętego Programem Operacyjnym „Rozwój formowanie czterdziestu trzech wojskowych komend
Polski Wschodniej”, a jednocześnie dysponującego uzupełnień, w tym komendy we Włocławku. Zgodnie
niepowtarzalnymi walorami przyrodniczymi i tury- z zapisami projektu powiaty lipnowski i włocławski
298
oraz miasto Włocławek znajdą się w obszarze właści- Odpowiedź

wości Wojskowej Komendy Uzupełnień w Toruniu,
a powiat radziejowski – WKU w Inowrocławiu. Taki podsekretarza stanu
podział jest najbardziej celowy ze względu na zapew- w Ministerstwie Gospodarki
nienie ciągłości i efektywności funkcjonowania ad- - z upoważnienia ministra -
ministracji wojskowej na tym terenie. na interpelację posła Krzysztofa Popiołka
Przy podejmowaniu decyzji w przedmiocie wyty-
powania wojskowych komend uzupełnień przezna- w sprawie nieuzasadnionej zwłoki w wydaniu
czonych do rozformowania, w tym również komendy rozporządzeń w sprawie ustalania planów
we Włocławku, uwzględnione zostały wszelkie aspek- rozwoju specjalnych stref ekonomicznych
ty mające wpływ na prawidłowe funkcjonowanie tych (11130)
organów na terenie danego województwa. Wśród bra-
nych pod uwagę czynników wymienić należy m.in. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wielkość administrowanego obszaru, jego potencjał interpelację posła Krzysztofa Popiołka otrzymaną
ludnościowy, liczebność posiadanych zasobów rezerw przy piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia 7 września
osobowych, zadania danej komendy w zakresie za- br., znak: SPS-023-11130/09, uprzejmie informuję, że
bezpieczenia mobilizacyjnego rozwinięcia jednostek nie mogę zgodzić się ze stwierdzeniem, iż opracowa-
wojskowych czy koszty utrzymania budynków. Nie nie nowych rozporządzeń w sprawie ustalenia pla-
bez znaczenia pozostaje również kwestia realizacji nów rozwoju jest zabiegiem formalnym, niewymaga-
przez daną komendę zadań o charakterze pozamili- jącym dużych nakładów pracy. Nowe plany rozwoju
tarnym. nie są kopią obowiązujących do dnia 5 sierpnia br.
Resort obrony narodowej zdaje sobie sprawę, że i wymagały opracowania zupełnie nowego brzmienia
ograniczanie liczebności terenowych organów admi- załączników do rozporządzeń.
nistracji wojskowej, mimo ekonomicznego uzasadnie- Przyczyną opóźnienia skutkującego niemożnością
nia, jest procesem trudnym i negatywnie odbieranym wydania planów przed 5 sierpnia br., tj. przed utratą
przez społeczności lokalne oraz władze samorządowe, ważności starych planów, było zbyt późne przekaza-
zwłaszcza w odniesieniu do kwestii dostępu obywate- nie przez zarządzających strefami projektów planów
li do urzędu. Niemniej jednak najważniejszym czyn- do Ministerstwa Gospodarki i długotrwałe uzgodnie-
nikiem są potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej nia ich tekstów, tak aby były jednolite pod względem
Polskiej w zakresie wielkości administracji wojskowej merytorycznym. Plany rozwoju zostały opublikowa-
niezbędnej do sprawnego uzupełniania stanów oso- ne w Dzienniku Ustaw w dniu 24 września br.
bowych jednostek wojskowych zarówno w czasie po-
Z wyrazami szacunku
koju, jak i na wypadek kryzysu, mobilizacji lub wojny.
O nowym zasięgu terytorialnym działania wojsko-
Podsekretarz stanu
wych komend uzupełnień decydowały przede wszyst-
Rafał Baniak
kim względy operacyjno-obronne. Pragnę w tym
miejscu wyrazić przekonanie, że zaproponowane
nowe przyporządkowanie właściwości poszczegól-
nych powiatów powinno zapewnić sprawną obsługę
interesantów.
Podkreślenia wymaga fakt, że wspomniany pro-
Odpowiedź
jekt rozporządzenia znajduje się obecnie na etapie
uzgodnień wewnątrzresortowych, a na ostateczny sekretarza stanu w Ministerstwie
kształt tego aktu prawnego, a tym samym kształt
terenowej administracji wojskowej, będą miały wpływ
również ewentualnie zgłaszane uwagi i propozycje.
na interpelację posła Zbigniewa Chmielowca
W związku z tym obecnie nie jest możliwe definityw-
oraz grupy posłów
ne wskazanie wojskowych komend uzupełnień prze-
znaczonych do rozformowania oraz komend, które
w sprawie redukcji zatrudnienia
przejęłyby ich dotychczasowe zadania, a także zakre-
w administracji (11131)
su, w jakim miałoby to nastąpić.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
smo z dnia 7 września 2009 r. (sygn. SPS-023-11131/
czające.
09) dotyczące interpelacji posła na Sejm RP pana
Łączę wyrazy szacunku i poważania Zbigniewa Chmielowca oraz grupy posłów z dnia
Minister 26 sierpnia 2009 r. w sprawie redukcji zatrudnienia
Bogdan Klich w administracji uprzejmie informuję, że w ostatnim
czasie przygotowany został projekt ustawy o racjona-
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. lizacji zatrudnienia w państwowych jednostkach bu-
299
dżetowych i niektórych innych jednostkach sektora denckie. Pomoc materialna obejmuje możliwość otrzy-
finansów publicznych. Wskazać jednak należy, iż urzę- mania stypendiów i zapomóg wymienionych w usta-
dem wiodącym w zakresie projektu przedmiotowej wie z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyż-
ustawy jest Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. szym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.), finan-
Niezależnie od powyższego wymaga podkreśle- sowanych ze środków budżetowych, a ponadto do-
nia, iż zagadnienia związane z zatrudnianiem pra- stęp do domów i stołówek studenckich, co jest szcze-
cowników w urzędach administracji rządowej regu- gólne istotne dla młodzieży pochodzącej z terenów
luje ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cy- wiejskich i małych miast. W związku z trudną sy-
wilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505). W myśl ww. ustawy tuacją materialną studenci i doktoranci mogą ubie-
centralnym organem administracji rządowej właści- gać się w uczelniach publicznych i niepublicznych
wym w sprawach służby cywilnej jest szef służby cy- o stypendium socjalne, stypendium mieszkaniowe,
wilnej, do zadań którego należy w szczególności: kie- stypendium na wyżywienie oraz zapomogę. Jedno-
rowanie procesem zarządzania zasobami ludzkimi cześnie z powyższymi świadczeniami studenci ci
w służbie cywilnej, gromadzenie informacji o korpu- mogą otrzymywać stypendium za wyniki w nauce lub
sie służby cywilnej oraz przygotowywanie projektów sporcie oraz stypendium specjalne dla osób niepełno-
aktów normatywnych dotyczących służby cywilnej. sprawnych.
Szef służby cywilnej realizuje zadania określone Dodatkowo studenci mogą korzystać z kredytu
w ustawie o służbie cywilnej przy pomocy dyrektorów studenckiego z dopłatami do oprocentowania z bu-
generalnych urzędów (w tym: dyrektorów general- dżetu państwa i korzystnymi warunkami spłaty oraz
nych w urzędach obsługujących ministrów, w urzę- możliwością uzyskania poręczenia przez Bank Go-
dach centralnych organów administracji rządowej spodarstwa Krajowego oraz Agencję Restrukturyza-
oraz w urzędach wojewódzkich), którzy dokonują cji i Modernizacji Rolnictwa w przypadku osób za-
czynności z zakresu prawa pracy wobec osób zatrud- mieszkujących na obszarze wsi. Obecnie istnieje moż-
nionych w urzędach oraz realizują politykę personal- liwość uzyskania kredytu w miesięcznej wysokości
ną. Mając powyższe na uwadze, wskazać należy, iż 400 lub 600 zł, stosownie do decyzji studenta. Ponie-
poruszona w wystąpieniu problematyka wykracza waż próg dochodu uprawniający do otrzymania kre-
poza dział administracji rządowej: administracja pu- dytu został ustalony na bardzo wysokim poziomie
bliczna. W opinii Ministerstwa Spraw Wewnętrznych (obecnie 2,5 tys. zł miesięcznie na osobę w rodzinie),
i Administracji zasadne wydaje się skierowanie pomoc ta jest szeroko dostępna.
przedmiotowego wystąpienia do Kancelarii Prezesa Pragnę zapewnić, iż problem dostępu młodzieży
Rady Ministrów. znajdującej się w trudnej sytuacji materialnej do wyż-
szego wykształcenia jest przedmiotem mojego szcze-
Z wyrazami szacunku gólnego zainteresowania. W resorcie szkolnictwa wyż-
szego dokonywane są analizy efektywności obecnego
Sekretarz stanu systemu pomocy materialnej dla studentów i dokto-
Tomasz Siemoniak rantów, które stanowią podstawę proponowania no-
wych rozwiązań w tym zakresie. Rosnące umiędzy-
narodowienie szkolnictwa wyższego oraz budowanie
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. gospodarki opartej na wiedzy wymaga podjęcia sze-
rokich działań zapewniających młodzieży szerokie
możliwości kształcenia, a ponadto wszechstronne
Odpowiedź przygotowanie absolwentów szkół wyższych do funk-
cjonowania na rynku pracy, w tym także europej-
ministra nauki i szkolnictwa wyższego skim. Pragnę poinformować, iż w ramach przygoto-
na interpelację posła Zbigniewa Chmielowca wywanej reformy szkolnictwa wyższego zakłada się
oraz grupy posłów także racjonalizację systemu pomocy materialnej dla
studentów i doktorantów oraz zwiększenie dostępno-
w sprawie zwiększenia stypendiów ści kredytów studenckich m.in. poprzez:
dla biednych studentów (11132) — podniesienie minimalnej wysokości dochodu na
osobę w rodzinie gwarantującej studentom i dokto-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- rantom otrzymanie stypendium socjalnego do wyso-
terpelację pana posła Zbigniewa Chmielowca oraz kości 1,25 obecnie obowiązującej kwoty oraz analo-
grupy posłów, przesłaną przy piśmie SPS-023-11132/ giczne podniesienie górnego progu dochodu upraw-
09 z dnia 7 września 2009 r., w sprawie zwiększenia niającego o ubieganie się o stypendium socjalne
stypendiów dla biednych studentów uprzejmie infor- – progi te będą wynosić odpowiednio;
muję, co następuje. — zmianę dotychczasowych proporcji między
W ramach obecnie obowiązujących rozwiązań środkami z dotacji na pomoc materialną przeznaczo-
systemowych zwiększenie dostępu do kształcenia nymi na stypendia i świadczenia o charakterze so-
w uczelniach realizowane jest poprzez pomoc mate- cjalnym a środkami na stypendia za wyniki w nauce
rialną dla studentów i doktorantów oraz kredyty stu- lub sporcie z 50% do 50% na 75% do 25%;
300
— przesunięcie środków ze stypendiów mieszka- i doktorantom nieopodatkowanych stypendiów przez

niowych i na wyżywienie do systemu stypendiów so- osoby fizyczne i osoby prawne niebędące państwowy-
cjalnych, których wysokość byłaby wyższa dla stu- mi ani samorządowymi osobami prawnymi. Rada
dentów i doktorantów zamiejscowych; Ministrów w stanowisku przyjętym wobec powyższe-
— uproszczenie systemu przyznawania kredytów go projektu ustawy pozytywnie zaopiniowała propo-
studentom i doktorantom; nowane w tym zakresie rozwiązania.
— upowszechnienie poręczeń kredytu dla osób Wyżej wymienione formy pomocy materialnej dla
o niskich dochodach. studentów oraz dopuszczalność ich łączenia (kredytu
Proponowane zmiany mają na celu skierowanie studenckiego i stypendiów otrzymywanych z różnych
pomocy materialnej przede wszystkim do najuboższej źródeł) powodują, iż miesięczna kwota wsparcia może
młodzieży, a tym samym stworzenie jak najlepszych umożliwić studentowi znajdującemu się w trudnej
warunków dostępu do szkolnictwa wyższego. Podnie- sytuacji materialnej podjęcie kształcenia na wybra-
sienie progów dochodu oraz zwiększenie puli środ- nym kierunku studiów.
ków na stypendia socjalne z pewnością spowoduje
wzrost zarówno liczby osób objętych systemem sty- Łączę wyrazy szacunku
pendialnym, jak i wysokości stypendiów. Minister
W mojej ocenie nie mniej istotny jest efektywny Barbara Kudrycka
sposób dokonywania podziału dotacji budżetowej na
pomoc materialną dla studentów i doktorantów, tak Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
aby większe środki trafiały do uczelni, w których od-
setek osób o niskich dochodach jest wysoki. Na funk-
cjonowanie pomocy materialnej przeznacza się w każ- Odpowiedź
dym roku znaczące środki budżetowe, w 2009 r. kwo-
ta ta wynosi ok. 1,5 mld zł. Obowiązujące zasady podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
podziału tych środków na poszczególne uczelnie, - z upoważnienia ministra -
określone w rozporządzeniu ministra nauki i szkolna interpelację posła Krzysztofa Lipca
nictwa wyższego z dnia 9 maja 2008 r. w sprawie
zasad podziału dotacji z budżetu państwa dla uczelni w sprawie wykonywania przepisów ustawy
publicznych i niepublicznych (Dz. U. Nr 89, poz. 544), o podatku od towarów i usług przez jednostki
zakładają dostosowanie kwoty dotacji do rzeczywi- samorządu terytorialnego w związku
stego zapotrzebowania beneficjentów świadczeń w da- z rozliczaniem projektów współfinansowanych
nej uczelni, szczególnie na stypendia o charakterze ze środków funduszy strukturalnych (11133)
socjalnym. W algorytmie podziału dotacji uwzględ-
nione są m.in. dane o liczbie studentów uczelni będą- Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
cych w trudnej sytuacji materialnej, w tym o najniż- Pana Marszałka z dnia 7 września 2009 r., znak:
szych dochodach na osobę w rodzinie. SPS-023-11133/09, przy którym przekazana została
Ponadto uprzejmie informuję, iż niezależnie od interpelacja pana Krzysztofa Lipca, posła na Sejm
powyższej pomocy materialnej dla studentów i dok- RP, w sprawie wykonania ustawy o podatku od to-
torantów istnieje również możliwość uzyskania do- warów i usług przez jednostki samorządu terytorial-
datkowego wsparcia finansowego ze środków Unii nego w związku z rozliczaniem projektów współfi-
Europejskiej przez studentów decydujących się na nansowanych ze środków funduszy strukturalnych,
studiowanie na kierunkach o kluczowym znaczeniu uprzejmie informuję.
dla gospodarki opartej na wiedzy. W ramach Progra- Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca
mu Operacyjnego „Kapitał ludzki”, priorytet IV: 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54,
Szkolnictwo wyższe i nauka, realizowany jest projekt poz. 535, z późn. zm.) nie uznaje się za podatnika
„Zamawianie kształcenia na kierunkach technicz- organów władzy publicznej oraz urzędów obsługują-
nych, matematycznych i przyrodniczych”, który za- cych te organy w zakresie realizowanych zadań na-
kłada m.in. stypendia o charakterze motywacyjnym łożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji
w wysokości do 1000 zł dla studentów kształcących których zostały one powołane, z wyłączeniem czyn-
się na kierunku zamawianym. ności wykonywanych na podstawie zawartych umów
Warto również wspomnieć, iż w Sejmie Rzeczypo- cywilnoprawnych.
spolitej Polskiej trwają zaawansowane prace legisla- Przepisem § 13 pkt 11 rozporządzenia ministra
cyjne nad poselskim projektem ustawy o zmianie finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wy-
ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym zawierającym konania niektórych przepisów ustawy o podatku od
m.in. regulację upoważniającą organy jednostek sa- towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336) zwolnione
morządu terytorialnego do udzielania studentom od podatku zostały czynności związane z wykonywa-
oraz doktorantom pomocy materialnej ze środków niem zadań publicznych nałożonych odrębnymi prze-
własnych oraz środków publicznych, w tym w szcze- pisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną
gólności z budżetu Unii Europejskiej. Nowelizacja ta odpowiedzialność przez jednostki samorządu teryto-
ureguluje również kwestię przyznawania studentom rialnego (z wyłączeniem czynności wykonywanych
301
na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych), i usług w zakresie, w jakim nabyte towary i usługi
które to jednostki nie mieszczą się w zakresie przed- są wykorzystywane do wykonywania czynności opo-
miotowym przepisu art. 15 ust. 6 ustawy o podatku datkowanych (art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca
od towarów i usług. 2004 r. o podatku od towarów i usług). Powyższe
Zastosowanie w przepisach ustawy o podatku od oznacza, że podatnikowi nie przysługuje prawo do
towarów i usług wyłączenia spod przepisów tej usta- odliczenia, jak również prawo do zwrotu podatku na-
wy organów władzy oraz urzędów je obsługujących liczonego przy zakupie towarów i usług związanych
oraz zwolnienia w przypadku jednostek samorządu z czynnościami zwolnionymi od podatku od towarów
terytorialnego nie ma żadnego znaczenia dla opisy- i usług lub niepodlegającymi temu podatkowi.
wanego przez pana posła problemu. Skutki dla po- W przypadku wątpliwości co do sposobu opodat-
datnika są co do zasady analogiczne. Zasady działa- kowania przekazania mienia podatnicy mogą zwrócić
nia porozumień (partnerstw), o których mowa w wy- się o wydanie indywidualnych interpretacji przepi-
stąpieniu pana posła, nie są w polskich przepisach sów prawa podatkowego określonych w art. 14b usta-
odrębnie uregulowane. Możliwość zawierania umów wy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
(porozumień) partnerstwa, których celem jest najczę- (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.). Interpretacje
ściej wspólne działanie w realizacji konkretnego te są wydawane jednak na podstawie przedstawione-
przedsięwzięcia, wynika z obowiązującej w prawie go przez zainteresowanego konkretnego stanu fak-
cywilnym swobody zawierania umów. tycznego w sprawie.
Każdy z uczestników porozumienia (partnerstwa) Odnosząc się do spraw związanych z nadawaniem
zachowuje swoją samodzielność. Jeśli powołane umo- NIP, należy zaznaczyć, iż zgodnie z art. 15 ust. 1
wą partnerstwo nie posiada zdolności do czynności ustawy o podatku od towarów i usług podatnikami
prawnych, w obrocie prawnym występują wyłącznie są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające
ich członkowie. Podatnikiem VAT w rozumieniu osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące
art. 15 ww. ustawy są osoby prawne, jednostki orga- samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa
nizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby w ust. 2 tego przepisu, bez względu na rezultat takiej
fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospo- działalności. Nadmienić również należy, że posiada-
darczą w rozumieniu tej ustawy, bez względu na cel nie numeru NIP przez urzędy gmin może wiązać się
lub rezultat takiej działalności. Tym samym każdy również z faktem bycia płatnikiem przez te urzędy.
z podmiotów – partnerów winien się rozliczać indy- Istotną kwestią jest właściwe posługiwanie się otrzy-
widualnie ze związanych z danym przedsięwzięciem manym przez organ bądź urząd numerem NIP.
obowiązków podatkowych, gdyż w przypadku tego
rodzaju umów cywilnoprawnych partnerstwo nie Z poważaniem
może stać się podatnikiem w rozumieniu art. 15 ust. 1 Podsekretarz stanu
ww. ustawy. Maciej Grabowski
Z uwagi na powyższe w takich sytuacjach indy-
widualne interpretacje przepisów prawa podatkowe- Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
go są właściwą formą wykładni prawa, którą można
odnieść do konkretnego stanu faktycznego danej
sprawy. Jednocześnie należy zaznaczyć, iż przed- Odpowiedź
miotem indywidualnych interpretacji prawa podat-
kowego mogą być jedynie sprawy podatkowe. Inter- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
pretacje te nie mogą zawierać norm, które narzuca- - z upoważnienia ministra -
łyby określone formy organizacyjne porozumień na interpelację posłów
(partnerstw). Sławomira Preissa i Pawła Suskiego
Formy prawne przekazania mienia wytworzonego
w wyniku realizacji objętego konkretnym porozumie- w sprawie instalacji automatów
niem projektu inwestycyjnego pomiędzy stronami o niskich wygranych (11134)
porozumienia powinny wynikać z treści porozumień
będących umowami cywilnoprawnymi. Wobec braku Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
informacji dotyczących konkretnych form prawnych interpelację pana Sławomira Preissa i pana Pawła
przekazania ww. mienia w zakresie objętym treścią Suskiego, posłów na Sejm RP, z dnia 27 sierpnia 2009 r.,
konkretnych porozumień brak jest możliwości odpo- przekazaną przy piśmie z dnia 7 września 2009 r.,
wiedzi na pytanie, które z tych form nie będą stano- znak: SPS-023-11134/09, w sprawie instalacji auto-
wiły podstawy do nabycia prawa odliczenia VAT za- matów o niskich wygranych, uprzejmie przedsta-
równo po stronie lidera, jak i po stronie pozostałych wiam Panu Marszałkowi następujące wyjaśnienia.
partnerów porozumienia. Zasady rozliczenia podat- W powyższej interpelacji panowie posłowie pod-
ku naliczonego wynikają z ogólnych zasad funkcjo- noszą, że inwestorzy, którzy uzyskali odpowiednie
nowania systemu podatku od wartości dodanej, któ- kwalifikacje oraz zdali specjalne egzaminy dla ope-
ry pozwala na obniżenie kwoty podatku należnego ratorów gier, a następnie złożyli w izbie skarbowej
o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów wnioski „o instalację automatów o niskich wygra-
302
nych”, nie mogą rozpocząć działalności ze względu wszczyna postępowanie administracyjne, w toku któ-
na opieszałość organów oraz przeciąganie w czasie rego przed wydaniem decyzji dyrektorzy izb skarbo-
procedur wydawania zezwoleń. Powyższe powoduje wych obowiązani są do sprawdzenia, czy spełnione
negatywne skutki dla budżetu. zostały określone ustawą warunki.
Jednocześnie w interpelacji zawarte zostały na- Rozpatrując wnioski o zezwolenie na prowadzenie
stępujące pytania: działalności w zakresie urządzania gier na automa-
1. Czy takie przeciąganie w czasie procedur ma tach o niskich wygranych, dyrektorzy izb skarbo-
na celu zniechęcenie przedsiębiorcy do działania oraz wych obowiązani są m.in. do respektowania treści
utratę wiary w skuteczne wsparcie państwa dla art. 32 ust. 1 powołanej powyżej ustawy, który jed-
przedsiębiorców? noznacznie wskazuje, jakie elementy powinien zawie-
2. Czy w dobie kryzysu nasze państwo może po- rać kompletny wniosek o udzielenie zezwolenia na
zwolić sobie na takie straty? prowadzenie działalności w zakresie gier cylindrycz-
Ustosunkowując się do powyższego, wskazać nanych, gier w karty, gier w kości, gry bingo pieniężne,
leży, iż zagadnienia związane z organizacją i urzą- zakładów wzajemnych, gier na automatach oraz gier
dzaniem hazardu, jako szczególnym rodzajem dziana automatach o niskich wygranych. Jednym z istot-
łalności, uregulowane zostały przepisami ustawy nych elementów wniosku jest przedstawienie doku-
z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajem- mentów potwierdzających legalność źródeł pochodze-
nych (Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. 27, ze zm.) oraz nia kapitału. Warunkiem jest, aby cały kapitał pod-
wydanymi na jej podstawie przepisami wykonawczy- miotu ubiegającego się o zezwolenie na prowadzenie
mi. Natomiast procedura postępowań administracyj- takiej działalności miał legalne źródło pochodzenia.
nych dotyczących m.in. wydawania zezwoleń na Fakt ten powinien uwiarygodnić i przekonująco wy-
urządzanie i prowadzenie w zakresie gier losowych, kazać podmiot ubiegający się o zezwolenie w stosun-
zakładów wzajemnych lub gier na automatach okre- ku do wszystkich swoich udziałowców. Do zadań or-
ślona jest przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. ganu udzielającego zezwolenia należy w tej sytuacji
Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. dokonanie oceny przedstawionych materiałów.
z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.). Ponadto art. 33 ust. 1 ustawy o grach i zakładach
W myśl art. 1 ust. 1 ustawy Kodeks postępowania wzajemnych zobowiązuje organy uprawione do wy-
administracyjnego przepisy tego kodeksu normują dawania zezwoleń na prowadzenie przedmiotowej
postępowanie przed organami administracji publicz- działalności do ustalania, czy osoby fizyczne będące
nej w należących do właściwości tych organów spra- wspólnikami spółki prowadzącej działalność w za-
wach indywidualnych rozstrzyganych w drodze de- kresie gier i zakładów wzajemnych, o których mowa
cyzji administracyjnych. Stosownie zaś do art. 24 w art. 5 ust. 1, przedstawiające sobą jedną setną ka-
ust. 1a ustawy o grach i zakładach wzajemnych ze- pitału, oraz osoby fizyczne będące członkami władz
zwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności (zarządu, rady nadzorczej) spółki ubiegającej się
w zakresie gier na automatach o niskich wygranych o zezwolenie, a także osoby fizyczne zarządzające
udziela dyrektor izby skarbowej właściwy ze względu podmiotem lub reprezentujące podmiot ubiegający
na terytorialny zasięg urządzanych gier. się o zezwolenie na urządzanie loterii fantowych i gry
Rozpatrzenie wniosków o udzielenie zezwolenia bingo fantowe, posiadają nienaganną opinię, w szcze-
na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gólności czy posiadają zaświadczenie, że nie były ska-
gier i zakładów wzajemnych, o których mowa w art. 2 zane prawomocnym wyrokiem za popełnione umyśl-
ustawy o grach i zakładach wzajemnych, oraz zanie przestępstwo lub przestępstwo skarbowe.
twierdzenie regulaminów gier i zakładów wzajem- Dyrektorzy izb skarbowych, jako organy udzie-
nych następuje – stosownie do art. 34 ust. 1 powoła- lające zezwolenia na prowadzenie działalności w za-
nej ustawy – w terminie sześciu miesięcy od dnia kresie gier na automatach o niskich wygranych,
złożenia wniosku, z zastrzeżeniem ust. 2. W przypad- obowiązani są do wyjaśnienia spełnienia warunków
ku gdy postępowanie nie zostanie zakończone w ww. dotyczących lokalizacji punktu gry wynikających
terminie, organ może go przedłużyć, zawiadamiając z art. 30 ustawy o grach i zakładach wzajemnych.
stronę o przyczynach zwłoki oraz wskazując nowy Punkty gier na automatach o niskich wygranych
termin załatwienia sprawy. Uprawnienia organu mogą być bowiem usytuowane w lokalach gastrono-
w tym zakresie wynikają z art. 36 ustawy Kodeks micznych, handlowych lub usługowych oddalonych
postępowania administracyjnego. Dodać przy tym co najmniej 100 m od szkół, placówek oświatowo-
należy, że przepisy ustawy Kodeks postępowania ad- -wychowawczych, opiekuńczych oraz ośrodków kul-
ministracyjnego nie wskazują maksymalnych termi- tu religijnego.
nów załatwienia sprawy, ale nakazują organom zała- Należy również podkreślić, iż zgodnie z przepisa-
twić sprawę bez zbędnej zwłoki, zobowiązując zgod- mi wymienionej ustawy w jednym lokalu może być
nie z przepisami art. 7 ww. ustawy do dokładnego usytuowany tylko jeden punkt gry na automatach
zbadania stanu faktycznego. o niskich wygranych. Powyższe powoduje zatem ko-
Złożenie przez dany podmiot wniosku o wydanie nieczność sprawdzenia, czy zgłoszony punkt nie zo-
zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności stał przyznany innemu podmiotowi w zezwoleniu na
w zakresie gier na automatach o niskich wygranych prowadzenie działalności w wymienionym zakresie
303
lub nie jest prowadzone postępowanie o wydanie ta- 453/99, wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 maja
kiego zezwolenia. 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 422/07).
Czas rozpatrywania wniosków podmiotów, które Końcowo pragnę nadmienić, iż ustawą z dnia
ubiegają się o zezwolenia na urządzanie i prowadze- 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (ustawa nie zo-
nie działalności w zakresie gier na automatach o ni- stała jeszcze opublikowana) znowelizowana zostanie
skich wygranych, zależy zatem m.in. od kompletności m.in. ustawa o grach i zakładach wzajemnych. Jedną
wniosków strony oraz zgodności wykazanych w nim ze zmian jest przeniesienie uprawnień do wydawania
danych z załączonymi dokumentami, jak również zezwoleń na urządzanie gier na automatach z dyrek-
uzupełnieniem przez stronę ewentualnych braków torów izb skarbowych na dyrektorów izb celnych.
bądź prostowanie nieścisłości w ramach samokontro- Dotychczas w obszarze gier i zakładów wzajemnych
li strony lub na wezwanie organu, a także od ilości (udzielanie zezwoleń i kontrola) zaangażowane były
objętych wnioskiem lokalizacji, w których strona za- wszystkie organy administracji skarbowej i celnej
mierza prowadzić gry na automatach o niskich wy- (minister finansów, dyrektorzy izb skarbowych i cel-
granych. nych, naczelnicy urzędów skarbowych i celnych).
Nie bez znaczenia pozostaje też fakt, iż niejed- Wprowadzane zmiany mają na celu m.in. koncentra-
nokrotnie już po złożeniu wniosku o zezwolenie cję całokształtu spraw w zakresie związanym z gra-
zmianie ulega stan faktyczny rozpatrywanej sprawy mi i zakładami wzajemnymi (kontrola i nadzór nad
w zakresie np. kapitału wnioskodawcy czy wykazu urządzaniem gier i zakładów wzajemnych, prowadze-
punktów, w których planowane jest urządzanie gier nie spraw karnych skarbowych oraz kontrola, wy-
na automatach. Powyższe powoduje konieczność ak- miar i pobór podatku od gier) w jednej administracji,
tualizacji wniosku. Każda taka zmiana wymaga co ułatwi załatwianie spraw podmiotom gospodar-
natomiast od dyrektora izby skarbowej podjęcia sto- czym i usprawni działanie administracji w tym za-
sownych działań. kresie.
Termin załatwiania sprawy w zakresie gier na Z poważaniem
automatach o niskich wygranych zależy zatem od Podsekretarz stanu
stanu faktycznego konkretnej sprawy bez względu Andrzej Parafianowicz
na fakt, jakiego podmiotu dotyczy.
Z przedstawionych powyżej względów nie można Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
zgodzić się z tezą, że dyrektorzy izb skarbowych upo-
ważnieni do wydawania zezwoleń na prowadzenie
działalności w zakresie urządzania gier na automa- Odpowiedź
tach o niskich wygranych przeciągają w czasie pro-
cedury, mając na celu zniechęcenie inwestorów do podsekretarza stanu
działania oraz do utraty wiary w skuteczne wsparcie w Ministerstwie Gospodarki
państwa dla przedsiębiorców, bowiem wymienione - z upoważnienia ministra -
organy są obowiązane do podejmowania działań, któ- na interpelację posła Henryka Siedlaczka
re znajdują oparcie w obowiązujących przepisach pra-
wa. Równocześnie, mając na uwadze zarówno interes w sprawie przedłużenia do 2015 r. terminu
grających, jak i państwa, dyrektorzy izb skarbowych obowiązywania rozporządzenia Rady (WE)
nie mogą dopuścić do wykonywania czynności zwią- 1407/2002 w sprawie pomocy państwa
zanych z urządzaniem i prowadzeniem działalności dla przemysłu węglowego (11135)
w zakresie gier na automatach o niskich wygranych
przez podmioty, które nie dają gwarancji rzetelne- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
go wykonywania tych czynności. Należy bowiem terpelację pana posła Henryka Siedlaczka, przeka-
podkreślić, iż działalność związana z organizacją zaną przy piśmie z dnia 7 września 2009 r., znak:
i prowadzeniem hazardu nie może być prowadzona SPS-023-11135/09, w sprawie przedłużenia terminu
z uszczerbkiem dla społeczeństwa. Chodzi tu bowiem obowiązywania rozporządzenia Rady (WE) 1407/
o obszar, który z jednej strony jest działalnością nie- 2002 do 2015 r. uprzejmie informuję, co następuje.
zwykle rentowną, ale z drugiej może stać się i czę- Od początku lat 90., kiedy rozpoczęto reformy
sto staje się źródłem wielu zjawisk patologicznych. w całej gospodarce naszego kraju, restrukturyzacja
Dlatego też tak istotna jest szczegółowa weryfika- górnictwa węgla kamiennego prowadzona była w ra-
cja złożonych wniosków oraz właściwe przeprowa- mach programów rządowych. Działania w tym za-
dzenie postępowań związanych z udzielaniem ze- kresie wspierane były środkami budżetowymi. Po-
zwoleń na urządzanie gier na automatach o niskich nieważ realizacja programów restrukturyzacyjnych
wygranych. wynikała z decyzji rządowych, rząd Rzeczypospolitej
Również orzecznictwo sądowe wskazuje, iż inte- Polskiej brał na siebie odpowiedzialność za finansowe
res publiczny wymaga, aby urządzanie najróżniejsze- skutki tych decyzji.
go rodzaju hazardu było ograniczone i kontrolowane Z powyższych względów Polska będzie zmuszona
(wyrok NSA z dnia 18 maja 1999 r. sygn. akt II SA udzielać pomocy publicznej dla górnictwa węgla ka-
304
miennego w latach następnych ze środków budżeto- stworzyła nowe ramy prawne pomocy publicznej dla
wych, co związane jest z realizacją zobowiązań wy- sektora górnictwa węgla kamiennego po roku 2010,
nikających z decyzji podjętych w latach ubiegłych umożliwiające finansowanie przez państwo:
w zakresie działań polikwidacyjnych oraz wypłaca- — świadczeń dla górników zwolnionych z ko-
nia świadczeń dla górników, którzy stracili pracę palń zlikwidowanych w ramach restrukturyzacji
w wyniku restrukturyzacji sektora. sektora,
Nadal aktualne są powody, dla których w 2002 r. — działań polikwidacyjnych (zabezpieczenie ko-
rozporządzenie Rady (WE) nr 1407/2002 weszło palń czynnych przed zagrożeniem wodnym ze strony
w życie. Unia Europejska staje się coraz bardziej kopalń zlikwidowanych, rekultywacja terenów po-
uzależniona od zewnętrznego zaopatrzenia w źródła górniczych, usuwanie szkód górniczych),
energii pierwotnej. Sytuacja polityczna na świecie
— inwestycji początkowych.
wprowadza całkowicie nowy wymiar do oceny ry-
Stanowisko to jest dostępne na stronach DG
zyka geopolitycznego i ryzyka bezpieczeństwa
TREN. Ministerstwo Gospodarki będzie nadal podej-
w sektorze energetycznym oraz nadaje szersze zna-
czenie idei bezpieczeństwa podaży energii. Dla mowało działania w ww. sprawie.
wzmocnienia bezpieczeństwa energetycznego Unii Pragnę poinformować, że Komisja ds. Energii pro-
uzasadnione jest utrzymywanie możliwości pro- wadziła do połowy lipca br. publiczne konsultacje,
dukcji węgla z uwzględnieniem pomocy państwa w ramach których zwrócono się do przedsiębiorców
również po 2010 r. z pytaniami dotyczącymi między innymi celowości
Działania Polski zmierzające do utrzymania w Unii dalszego obowiązywania specjalnej regulacji udzie-
Europejskiej dotychczasowych regulacji prawnych lania pomocy publicznej przez państwa dla sektora
umożliwiających udzielanie pomocy państwa sekto- górnictwa węgla kamiennego, a przede wszystkim
rowi górnictwa węgla kamiennego prowadzone są od konieczności dalszego utrzymywania przedsiębiorstw
dłuższego czasu. górniczych, które w przypadku braku pomocy pań-
Polska przedstawiła swoją opinię na temat sku- stwa nie byłyby rentowne. Zwrócono się również
teczności stosowania rozporządzenia Rady (WE) o wyrażenie opinii w zakresie bezpieczeństwa ener-
nr 1407/2002 z dnia 23 lipca 2002 r. w sprawie po- getycznego w kontekście pomocy publicznej dla sek-
mocy państwa dla przemysłu węglowego w oficjal- tora górnictwa węgla kamiennego. Ministerstwo Go-
nym stanowisku prezesa Urzędu Ochrony Konku- spodarki przekazało informację o prowadzonych kon-
rencji i Konsumentów skierowanym do pana Mat- sultacjach polskim przedsiębiorcom, zapraszając do
thiasa Ruete’a, dyrektora generalnego Dyrekcji czynnego w nich udziału. W konsultacjach wzięły
Generalnej ds. Energii i Transportu z dnia 12 maja udział wszystkie spółki węglowe, popierając stanowi-
2006 r. Wyrażono opinię, iż rozporządzenie 1407/ sko polskiego rządu.
2002 powinno obowiązywać do końca roku 2015.
Informacje o stanowiskach przedsiębiorców, a tak-
Prowadzone były robocze konsultacje z narodowymi
że rządów państw unijnych dostępne są na stronach
ekspertami węglowymi z Niemiec, Hiszpanii, Ru-
internetowych KE. Są to generalnie opinie z państw,
munii, Czech i Wielkiej Brytanii. Z uzyskanych in-
formacji wynika, że w tych państwach uznaje się za w których wydobywany jest węgiel. Wynika z nich,
konieczne pozostawienie możliwości udzielania po- że czas obowiązywania istniejącego rozporządzenia
mocy publicznej dla górnictwa węgla kamiennego. powinien być przedłużony. Niektóre rządy opowiada-
Prowadzony jest również monitoring działań podej- ją się za specjalnym rozporządzeniem obejmującym
mowanych przez kraje UE. pomoc inwestycyjną oraz pomoc na przejęte zobowią-
W trakcie roboczego spotkania przedstawicieli zania lub pomoc w ramach likwidacji kopalń. Komi-
Ministerstwa Gospodarki w Dyrekcji Generalnej ds. sja Europejska dokona przeglądu wszystkich odpo-
Transportu i Energii ustalono, że Komisja Europej- wiedzi.
ska rozważa kilka wariantów w odniesieniu do po- Mam nadzieję, że podejmowane przez polski rząd
mocy publicznej dla sektora górnictwa węgla kamien- działania oraz współdziałanie takich krajów jak
nego. Są to następujące warianty: Niemcy czy Wielka Brytania umożliwią podjęcie
— wygaśnięcie obowiązywania rozporządzenia do przez organy Unii Europejskiej decyzji zgodnych
dnia 31.12.2010 r., z interesami Polski.
— utrzymanie rozporządzenia w obecnym kształcie,
— obowiązywanie rozporządzenia bez możliwości Z poważaniem
udzielania pomocy na działalność operacyjną, Podsekretarz stanu
— wydanie rozporządzenia regulującego zasady Joanna Strzelec-Łobodzińska
udzielania pomocy na zamykanie kopalń, w tym
kosztów odziedziczonych. Warszawa, dnia 17 września 2009 r.
Pragnę poinformować, że minister gospodarki zwró-
cił się do pana Andrisa Piebalgsa, komisarza ds. energii,
z postulatem, aby Komisja przedłużyła czas obowiązy-
wania rozporządzenia Rady (WE) nr 1407/2002 lub
305
Odpowiedź talnego i rentowych oznaczałoby zwolnienie z obcią-

żenia częścią składek wynagrodzeń tych pracowni-
ministra pracy i polityki społecznej ków i w konsekwencji – nieuzasadnionego zróżnico-
na interpelację posła Henryka Siedlaczka wania wynagrodzeń. Zgodnie bowiem z art. 78 Ko-
deksu pracy wynagrodzenie za pracę powinno odpo-
w sprawie uiszczania składek wiadać rodzajom pracy i wymaganym do niej kwali-
na ubezpieczenie społeczne (11136) fikacjom, z uwzględnieniem ilości i jakości pracy. Nie
powinno być więc różnicowane z innych pozazawo-
W odpowiedzi na przekazaną przy piśmie z dnia dowych względów. Ponadto wyłączenie emerytów
7 września 2009 r., znak: SPS-023-11136/09, inter- i rencistów z ubezpieczenia mogłoby stwarzać zachę-
pelacją posła Henryka Siedlaczka w sprawie uiszcza- tę dla pracodawcy do zatrudniania emerytów i ren-
nia składek na ubezpieczenie społeczne, pragnę cistów w miejsce osób, za które należy odprowadzać
uprzejmie wyjaśnić. składki, a co za tym idzie – prowadzić do nieuzasad-
Kwestia obowiązku ubezpieczenia społecznego pra- nionego zróżnicowania szans na rynku pracy.
cowników została uregulowana w ustawie z dnia W związku z wyrażonym w interpelacji poglądem,
13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń spo- że osoby, które teraz są na emeryturze, z puli składek
łecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.). nigdy nie skorzystają, pragnę poinformować, że
Artykuł 6 ustawy mówi, że obowiązkowo ubezpie- z funduszu rentowego są finansowane – oprócz rent
czeniom społecznym podlegają osoby fizyczne, które z tytułu niezdolności do pracy – także renty rodzinne
są pracownikami. W przypadku pracowników obo- przysługujące uprawnionym członkom rodziny w ra-
wiązek ubezpieczenia istnieje bez względu na rodzaj zie śmierci emeryta lub rencisty, dodatek do renty
umowy i wymiar czasu pracy. Z obowiązku tego nie rodzinnej dla sieroty zupełnej, dodatek pielęgnacyjny
zwalnia również praca wykonywana na podstawie przysługujący emerytowi po ukończeniu 75 lat, zasi-
umowy w dwóch lub więcej zakładach pracy. Przepis łek pogrzebowy przysługujący zarówno w razie
ten nie wyłącza z ubezpieczenia pracowników, którzy śmierci ubezpieczonego, jak i emeryta i rencisty lub
mają status emeryta lub rencisty. członka jego rodziny.
Pragnę wyjaśnić, że obowiązek opłacania składki Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach
od wynagrodzenia za pracę od wszystkich pracowni- i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U.
ków jest wyrazem jednej z podstawowych zasad ubez- z 2004. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.) przewiduje moż-
pieczeń społecznych – solidaryzmu społecznego. Wszy- liwość podwyższenia emerytury dla osób, które mają
scy pracownicy gromadzą środki w Funduszu Ubez- już ustalone prawo do tego świadczenia. Świadcze-
pieczeń Społecznych na wypłatę świadczeń z tego niobiorca, który pracował po przejściu na emeryturę
funduszu. Żaden pracownik nie może być zwolniony i osiągał korzystne zarobki, może zgłosić wniosek
z tego obowiązku, mimo że nie wszyscy zatrudnieni o przeliczenie podstawy wymiaru świadczenia, z uwzględ-
w jednakowej przecież mierze skorzystają z tych nieniem zarobków, które w całości lub w części uzy-
funduszy, a są i tacy, którzy nigdy z nich nie skorzy- skał po przyznaniu emerytury, o ile wskaźnik wyso-
stają. kości przeliczonej podstawy wymiaru będzie wyższy
Należy również zauważyć, że do 1998 r. składki od poprzednio obliczonego. Nie muszą wykazywać
na ubezpieczenia społeczne pracowników opłacali wyższych zarobków osoby, które po przyznaniu eme-
w całości pracodawcy z własnych środków. Od 1999 r. rytury nie pobrały jej wskutek zawieszenia prawa do
składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe po- tego świadczenia. Bez konieczności posiadania wyż-
krywają pracodawca i pracownik; początkowo w czę- szego wskaźnika wysokości podstawy wymiaru niż
ściach równych, później stopa procentowa składki na ustalony poprzednio zostanie przeliczona podstawa
ubezpieczenie rentowe była – od 1 lipca 2007 r. – stop- wymiaru świadczenia przysługującego emerytowi,
niowo obniżana i od 1 stycznia 2008 r. wynosi 6% który do ustalenia podstawy wymiaru wskaże zarob-
podstawy wymiaru (w proporcjach, odpowiednio: ki z okresu przypadającego w całości po przyznaniu
1,5% – po stronie ubezpieczonego, a 4,5% – po stronie emerytury. Emeryt, który wykonuje pracę zarobko-
płatnika składek). wą i z tego tytułu podlega obowiązkowi ubezpiecze-
Należy pamiętać, że w związku z wprowadzeniem nia emerytalnego i rentowych, może zgłosić wniosek
od 1999 r. obciążenia pracowników częścią składek o ponowne ustalenie wysokości świadczenia poprzez
na ubezpieczenia zostały wówczas podwyższone doliczenie nieuwzględnionych dotychczas okresów
wszystkie wynagrodzenia pracownicze, tak aby po- składkowych i nieskładkowych.
trącenia należnych od pracowników składek nie spo- Należy zaznaczyć, że obowiązkowe ubezpieczenie
wodowały zmniejszenia wypłat wynagrodzeń. Ubrut- emerytów i rencistów nie jest nową zasadą, ale po-
towienie objęło także wynagrodzenia zatrudnionych wtórzeniem wcześniejszych uregulowań. Uchylona
emerytów i rencistów. ustawa z dnia 25 listopada 1986 r. o organizacji i fi-
Zasady wynagradzania pracowników nie przewi- nansowaniu ubezpieczeń społecznych przewidywała
dują stawek wynagrodzeń nieobejmujących składek w art. 4 ust. 1, że ubezpieczeniu społecznemu podle-
na ubezpieczenia społeczne w części finansowanej gają wszyscy pracownicy. Zatem już w świetle po-
przez pracownika. Sugerowane zwolnienie niektó- przednio obowiązujących przepisów za emeryta i ren-
rych pracowników z obowiązku ubezpieczeń emery- cistę, będącego jednocześnie pracownikiem, praco-
306
dawca obowiązany był opłacać składkę na ubezpie- w art. 14 wymienionej ustawy – także okresy zatrud-
czenie społeczne. nienia przed dniem 1 stycznia 1999 r. i okresy opła-
Poruszane kwestie były przedmiotem oceny Try- cania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
bunału Konstytucyjnego, który wielokrotnie wyja- po 31 grudnia 1998 r., przypadające po zwolnieniu ze
śniał, że nie naruszają one zasad określonych w art. 2 służby i przejściu na emeryturę.
i 32 konstytucji. Emeryt wojskowy, który podjął zatrudnienie lub
W ocenie Trybunału Konstytucyjnego (wyrok inną pracę, z tytułu której podlegał ubezpieczeniu
z dnia 4 grudnia 2000 r. K 9/2000) obowiązkowe społecznemu, ma zatem okres tego ubezpieczenia
ubezpieczenie emerytów i rencistów kontynuujących uwzględniany w wysokości emerytury wojskowej,
określoną aktywność zawodową usprawiedliwia tak- mimo że nie jest to okres zawodowej służby. Z tego
że konieczność realizacji konstytucyjnego prawa do wynika, że w wymiarze emerytury wojskowej są
zabezpieczenia społecznego. Zapewnienie wszystkim uwzględniane nie tylko okresy zawodowej służby, ale
emerytom należnych świadczeń, wypracowanych także okresy składkowe i nieskładkowe wymienione
w systemie ubezpieczeń społecznych opartym na mię- w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez-
dzypokoleniowym porozumieniu, powoduje, że utrzy- pieczeń Społecznych, z czego okresy składkowe po-
manie równowagi finansowej FUS ma doniosłe zna- przedzające okres służby są liczone po 2,6% podstawy
czenie dla stabilności obecnego systemu. Cechą cha- wymiaru, a więc znacznie korzystniej niż w systemie
rakterystyczną ubezpieczenia społecznego jest rozło- ubezpieczeń społecznych. Analogiczne regulacje obo-
żenie ciężaru świadczeń na szerszą zbiorowość osób wiązują w przypadku emerytury policyjnej. Każdy
objętych jego zakresem. system zabezpieczenia emerytalnego określa mini-
Usprawiedliwione jest zatem nałożenie obowiąz- malną kwotę emerytury i maksymalną wysokość
ku ubezpieczenia nawet w sytuacji, gdy dalsze opła- świadczenia, która nie może być przekroczona, cho-
canie składek nie zawsze znajdzie w pełni odzwier- ciażby miało to oznaczać, że nie wszystkie udowod-
ciedlenie w zwiększonej wysokości przysługującego nione okresy będą uwzględnione w wymiarze świad-
świadczenia. Trybunał wskazał też, że nie ma powo- czenia. Maksymalna wysokość emerytury wojskowej
du, dla którego osiągnięcie wieku emerytalnego i po- lub policyjnej wynosi 75% podstawy wymiaru, czyli
bieranie świadczeń miałoby rodzić przywileje na ryn- kwoty ostatniego uposażenia. Ponadto emeryturę
ku pracy, naruszając zasady równej konkurencji na wojskową podwyższa się o 15% podstawy wymiaru,
tym rynku. jeżeli emeryt jest inwalidą w związku ze służbą. Eme-
Dążenie do zapewnienia wszystkim jednakowego rytura podlega waloryzacji na zasadach określonych
dostępu do miejsc pracy może uzasadniać egzekwo- w ustawie o emeryturach i rentach z FUS. Przepisy
wanie takich samych warunków zatrudnienia rów- określające maksymalną wysokość emerytury woj-
nież w stosunku do osób mających już ustalone prawo skowej (policyjnej) stosuje się również do osób, które
do emerytury lub renty. po raz pierwszy wstąpiły do zawodowej służby woj-
Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego regula- skowej po dniu 1 stycznia 1999 r. Sytuacja tych osób
cja nakładająca obowiązek ubezpieczenia emerytów jest jednak inna, ponieważ zgodnie z przepisami
i rencistów prowadzących działalność zarobkową art. 15a ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnie-
w ramach określonego stosunku prawnego niewąt- rzy zawodowych oraz art. 15a ustawy z dnia 18 lute-
pliwie skutkuje równomiernym obciążeniem finan- go 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjona-
sowym pracodawców, a tym samym stwarza poten- riuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrzne-
cjalnym pracownikom równe szanse zatrudnienia. go, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura
Z tego punktu widzenia stanowi realizację zasady Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służ-
sprawiedliwości społecznej. by Więziennej (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, z późn.
Żołnierze zawodowi i funkcjonariusze tzw. służb zm.) – w wymiarze emerytury wojskowej lub policyj-
mundurowych są objęci odrębnym systemem zaopa- nej przyznawanej takiej osobie uwzględniane są wy-
trzeniowym, w którym świadczenia emerytalno-ren- łącznie okresy służby. Podstawę wymiaru emerytury
towe wypłacane są ze środków budżetu państwa, bez stanowi uposażenie należne funkcjonariuszowi na
obowiązku opłacania składek. W tym systemie eme- ostatnio zajmowanym stanowisku. Jeżeli żołnierz za-
rytura przysługuje bez względu na wiek, pod warun- wodowy, który uzyskał prawo do emerytury wojsko-
kiem posiadania co najmniej 15 lat zawodowej służby, wej bez względu na wiek, obliczonej na podstawie
oraz jej podstawę wymiaru stanowi uposażenie na- art. 15a wymienionej wyżej ustawy (a więc wyłącznie
leżne funkcjonariuszowi na ostatnio zajmowanym za okresy służby), ma także okresy zatrudnienia
stanowisku. (ubezpieczenia), ma z tego tytułu prawo do drugiej
Żołnierzowi, który pozostawał w służbie przed emerytury, która zostanie mu przyznana po osią-
dniem 2 stycznia 1999 r., oblicza się emeryturę zgod- gnięciu wieku emerytalnego (65 lat – mężczyzna,
nie z art. 15 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o za- 60 lat – kobieta) na zasadach i w wysokości określo-
opatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz nych w ustawie o emeryturach i rentach z FUS.
ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66, z późn. zm.). Z kolei ta emerytura zostanie obliczona wyłącznie za
Osobie uprawnionej do emerytury wojskowej, obliczo- okresy ubezpieczenia (zatrudnienia).
nej na tej podstawie, dolicza się na jej wniosek do W opisanym przypadku wypłacane będą obie na-
wysługi emerytalnej – na zasadach określonych leżne emerytury, ponieważ emerytura z FUS zosta-
307
nie obliczona tylko za „cywilne” okresy ubezpiecze- wie rodziny osób posiadających samodzielny tytuł
nia, zaś emerytura „mundurowa” – tylko za okresy ubezpieczenia zdrowotnego (z reguły chodzi tu
zawodowej służby. Jak z powyższego wynika, objęcie o studentów zgłaszanych do ubezpieczenia przez ro-
obowiązkiem ubezpieczenia emerytalnego każdego dziców).
pracownika, niezależnie od tego, czy jest emerytem Jednocześnie jednak na mocy przepisu art. 66 ust. 1
oraz z jakiego systemu emerytura ta przysługuje pkt 20 ustawy przewidziano samodzielny tytuł do
– zaopatrzeniowego czy też ubezpieczeniowego – jest objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym
racjonalnie uzasadnione nie tylko z punktu widzenia studentów (i to bez względu na dzienny, wieczorowy
równości szans na rynku pracy, ale także ze względu czy zaoczny charakter studiów). Przepis ten znajdu-
na rozwiązania przyjęte w systemach zabezpieczenia je zastosowanie w odniesieniu do osób, które nie po-
emerytalnego. siadają ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu
Jednocześnie informuję, że w dniu 5 grudnia 2008 r. (takiego jak praca najemna, prowadzenie działalno-
została uchwalona ustawa o zmianie ustawy o syste- ści gospodarczej, itp.), a równocześnie nie mogą być
mie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o emery- ubezpieczone na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 5 ustawy
turach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz- ze względu na brak ubezpieczonych członków rodziny
nych (Dz. U. Nr 8, poz. 38), która wprowadziła dla albo ukończenie 26 lat.
osób pobierających emeryturę „mundurową” możli-
W obowiązującym stanie prawnym osoba, która
wość wystąpienia o przyznanie emerytury z Fundu-
nadal studiuje po ukończeniu 26 lat, a jednocześnie
szu Ubezpieczeń Społecznych, jeśli osoby te spełnią
nie podjęła pracy najemnej lub działalności na wła-
ogólne warunki do uzyskania emerytury z tego fun-
sny rachunek ani nie posiada innego tytułu ubezpie-
duszu. W razie przyznania tej emerytury wypłata
emerytury „mundurowej” zostanie wstrzymana. czenia zdrowotnego wymienionego w art. 66 ust. 1
Jestem zatem zdania, że nie ma przesłanek do zmia- ustawy, powinna zostać zgłoszona do ubezpieczenia
ny obowiązującego w tej mierze stanu prawnego. zdrowotnego przez uczelnię wyższą, zgodnie z art. 75
ust. 4. Uczelnia ta jest w takim przypadku również
Minister płatnikiem składek, które powinny być odprowadza-
Jolanta Fedak ne do ZUS w wysokości wynikającej z art. 81 ust. 8
pkt 3 ustawy.
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. Z poważaniem
Sekretarz stanu
Jakub Szulc
Odpowiedź
na interpelację posła Henryka Siedlaczka
Odpowiedź
w sprawie ubezpieczenia zdrowotnego ministra obrony narodowej
studentów po ukończeniu 26. roku życia (11137)
na interpelację posła Henryka Siedlaczka
w sprawie emerytalnej wysługi wojskowej
terpelację pana posła Henryka Siedlaczka z dnia
(11138)
29 lipca br. 2009 r., przesłaną, przy piśmie o znaku:
DP-II-0700-956-EN/09, do ministra pracy i polityki
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając, we-
społecznej i przekazaną ministrowi zdrowia zgodnie
z właściwością, uprzejmie proszę o przyjęcie poniż- dług właściwości, na interpelację pana posła Henry-
szego wyjaśnienia. ka Siedlaczka w sprawie emerytalnej wysługi wojsko-
Należy wyjaśnić, że w świetle przepisów ustawy wej (SPS-023-11138/09), uprzejmie proszę o przyjęcie
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki następujących wyjaśnień.
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych Możliwość doliczenia do wysługi emerytalnej
(t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027), zwanej dalej okresów pracy wykonywanej po zwolnieniu z zawo-
ustawą, istnieją dwie odrębne podstawy prawne do dowej służby wojskowej przewiduje ustawa z dnia
objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żoł-
osób będących studentami, a jednocześnie nieposia- nierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r.
dających innego (samodzielnego) tytułu ubezpiecze- Nr 8, poz. 66, ze zm.). Zgodnie z jej art. 14, emeryt
nia zdrowotnego, takiego jak np. zatrudnienie na wojskowy, który po zwolnieniu z zawodowej służby
podstawie stosunku pracy lub umowy cywilno- wojskowej był przed dniem 1 stycznia 1999 r. zatrud-
prawnej. niony w wymiarze czasu pracy nie niższym niż poło-
Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 5 w zw. z art. 5 pkt 3 wa pełnego wymiaru czasu pracy lub też po dniu
lit. a ustawy osoby studiujące do ukończenia 26 lat 31 grudnia 1998 r. podlegał ubezpieczeniu emerytal-
objęte są ubezpieczeniem zdrowotnym jako członko- nemu i rentowemu, może złożyć wniosek o doliczenie
308
tego okresu zatrudnienia do wysługi emerytalnej Odpowiedź

w przypadku, kiedy wysokość jego świadczenia eme-
rytalnego wynosi mniej niż 75% podstawy jej wymia- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ru oraz ukończył 55 lat życia (mężczyźni) lub 50 lat - z upoważnienia ministra -
życia (kobiety) albo też stał się inwalidą. na interpelację posła Henryka Siedlaczka
Na podstawie powyższych uregulowań do wysłu-
gi emerytalnej dolicza się okres zatrudnienia przed w sprawie skutków działania na organizm
dniem 1 stycznia 1999 r. w oparciu o świadectwo pra- ludzki analogu insuliny ludzkiej lantus (11139)
cy. Z kolei za okresy podlegania ubezpieczeniu eme-
rytalnemu i rentowemu po dniu 31 grudnia 1998 r., Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
terpelację złożoną przez pana posła Henryka Sie-
zgodnie z ustawą z dnia 13 października 1998 r.
dlaczka z dnia 24 sierpnia 2009 r. uprzejmie przeka-
o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r.
zuje poniżej przedstawione informacje.
Nr 153, poz. 1227), uważa się m.in. wykonywanie
Pomimo iż Ministerstwo Zdrowia nie zamierza
pracy na podstawie umowy o pracę, umowy agencyj-
powoływać zespołu ekspertów do zbadania wpływu
nej lub umowy zlecenia, prowadzenie działalności
insuliny glargine (lantus) na wzrost ryzyka nowo-
gospodarczej oraz wykonywanie pracy nakładczej tworów u pacjentów ją stosujących, wraz z pojawie-
– w oparciu o dokumenty potwierdzające opłacanie niem się doniesień pochodzących z instytutu jakości
składek na te ubezpieczenia. i efektywności w ochronie zdrowia (IQWiG) zostały
Za każdy rok okresu zatrudnienia lub ubezpiecze- podjęte wszystkie konieczne działania w tym zakre-
nia zaliczonego do wysługi emerytalnej wysokość sie w związku z prowadzonymi pracami nad ewentu-
świadczenia emerytalnego zwiększa się o 1,3% pod- alnym wprowadzeniem długodziałających analogów
stawy jego wymiaru. W związku z tym lata pracy insulin na listy leków refundowanych.
cywilnej posiadają wymierny wpływ na wysokość W opinii specjalistów na całym świecie, również
otrzymywanego świadczenia emerytalnego tylko w Polsce, zależność pomiędzy stosowaniem insuliny
w przypadku emerytów wojskowych, którzy z tytułu glargine a występowaniem raka nie została do tej
posiadanej na dzień zwolnienia z zawodowej służby pory udowodniona. Należy zauważyć, że żadne
wojskowej wysługi emerytalnej nie osiągnęli wspo- z państw, które do tej pory finansowały insulinę
mnianego maksymalnego wymiaru świadczenia glargine, nie zaprzestało powyższego. Zalecana jest
emerytalnego, tj. 75% podstawy jego wymiaru. Zgod- jednak ostrożność, weryfikacja pojawiających się
nie bowiem z art. 18 ustawy o zaopatrzeniu emery- doniesień i odpowiednie badania naukowe. Stano-
talnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin wyso- wisko w tym tonie przedstawił również konsultant
kość świadczenia emerytalnego, bez uwzględnienia krajowy ds. diabetologii profesor Krzysztof Strojek
dodatków: pielęgnacyjnego, dla sierot zupełnych, w swoim piśmie do Ministerstwa Zdrowia z dnia
kombatanckiego oraz za tajne nauczanie – nie może 2 lipca 2009 r.
przekroczyć tej wartości. Pojawiające się wątpliwości dotyczące bezpieczeń-
W związku z powyższym w przypadku osób po- stwa stosowania insuliny glargine są jednym z argu-
siadających prawo do emerytury wojskowej w pełnej mentów, które przeważyły w kwestii niewprowadza-
wysokości (75% podstawy wymiaru) okresy odpro- nia tej substancji na listę leków refundowanych
wadzania składek na ubezpieczenie społeczne, w tym w najbliższej przyszłości. Minister zdrowia podjął taką
również z tytułu prowadzonej działalności gospodar- decyzję w oparciu o analizę wpływu na budżet płatni-
czej, nie mają wpływu na wielkość otrzymywanego ka, którego możliwości są w chwili obecnej ograniczo-
ne w związku z trudną sytuacją gospodarczą kraju,
świadczenia emerytalnego i tym samym nie podlega-
a także mając na uwadze brak danych świadczących
ją doliczeniu do wysługi emerytalnej. Pragnę także
o wyższej skuteczności insuliny glargine w stosunku
poinformować, że w przypadku zbiegu uprawnień do
do dotychczas refundowanych insulin.
otrzymywania świadczeń emerytalnych w postaci
emerytury wojskowej i emerytury wypłacanej w ra- Z poważaniem
mach powszechnego systemu ubezpieczeń społecz-
nych uprawnionemu przysługuje prawo do wyboru Podsekretarz stanu
świadczenia korzystniejszego. Cezary Rzemek
czające. Warszawa, dnia 22 września 2009 r.

Minister
Bogdan Klich

309
Odpowiedź nych środków) jednostki organizacyjne samorządu

terytorialnego powinny przeznaczać na finansowanie
podsekretarza stanu w Ministerstwie zadań inwestycyjnych, modernizacyjnych lub remon-
Spraw Wewnętrznych i Administracji towych związanych z siecią drogową. Środki powyższe
- z upoważnienia ministra - powinny być ponadto przeznaczane na utrzymanie
na interpelację posła Henryka Siedlaczka infrastruktury oraz urządzeń drogowych, w tym na
budowę, przebudowę, remont, utrzymanie i ochronę
w sprawie zainstalowania masztów dróg oraz drogowych obiektów inżynierskich. Ustawa
z przeznaczeniem na wykorzystywanie powyższa została skierowana, na wniosek prezydenta
fotoradarów (11140) RP, do Trybunału Konstytucyjnego w celu rozpatrze-
nia jej zgodności z Konstytucją RP.
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
sma z dnia 7 września 2009 r. (sygn. SPS-023-11140/ Z poważaniem
09) przekazującego interpelację posła na Sejm RP
pana Henryka Siedlaczka z dnia 16 lipca 2009 r. Podsekretarz stanu
w sprawie zainstalowania masztów z przeznaczeniem Adam Rapacki
na wykorzystanie fotoradarów, uprzejmie przedsta-
wiam następujące informacje.
Na wstępie uprzejmie informuję, że kwestia ozna- Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
kowania miejsca, w którym jest dokonywany auto-
matyczny pomiar prędkości, została uregulowana
rozporządzeniem ministra infrastruktury oraz mi- Odpowiedź
nistra spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
23 września 2008 r. zmieniającym rozporządzenie sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U. - z upoważnienia ministra -
Nr 179, poz. 1104). Rozporządzenie powyższe wpro- na interpelację posła Antoniego Błądka
wadziło znak informacyjny D-51 – automatyczna
kontrola prędkości. w sprawie nowelizacji art. 164 ustawy
Podkreślić należy, że już samo oznakowanie miej- Prawo wodne (11142)
sca, w którym prowadzony jest automatyczny pomiar
prędkości, powinno być wystarczającym przekazem Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
dla kierowcy, aby zmniejszyć prędkość. Nie bez zna- interpelację posła Antoniego Błądka, przekazaną
czenia pozostaje w tym przypadku zakres strefy fo- przy piśmie znak: SPS-023-11142/09 z dnia 7 wrze-
toradaru umieszczonego w maszcie. Przepisy nie śnia 2009 r., w sprawie nowelizacji art. 164 ustawy
precyzują, w jakiej odległości od samego masztu po- Prawo wodne, przedstawiam poniżej stosowne wyja-
winno się umieszczać znak D-51 (w praktyce jest to śnienia.
odległość do kilkuset metrów). Oznakowanie to od- Prace legislacyjne prowadzone w obecnej chwili
grywa więc rolę nie tylko informacyjną, ale również w zakresie nowelizacji ustawy Prawo wodne dążą
prewencyjną. Przy jaskrawym oznakowaniu masz- w głównej mierze do implementacji w terminie do
tów realny zakres ich oddziaływania zawęziłby się do 26 listopada 2009 r. postanowień dyrektywy Parla-
kilkudziesięciu metrów, co z punktu widzenia bez- mentu Europejskiego i Rady 2007/60/WE w sprawie
pieczeństwa ruchu drogowego należałoby uznać za oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim oraz
niekorzystne. do uzupełnienia transpozycji postanowień dyrekty-
Nie ulega wątpliwości, że sama konstrukcja masz- wy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/60/WE
tu po przemalowaniu jej na jaskrawy kolor byłaby ustalającej ramy wspólnotowego działania w dziedzi-
zapewne bardziej widoczna, zwłaszcza w porze wienie polityki wodnej.
czorowo-nocnej, ale nie można również wykluczyć W zakresie problematyki dotyczącej finansowania
tego, że pomalowany na jaskrawy kolor fotoradar spółek wodnych, z uwagi na odmienny zakres zagad-
mógłby przynieść skutek odwrotny do zakładanego. nień oraz krąg zainteresowanych konsultacjami spo-
Trzeba mieć bowiem na uwadze, że większość kie- łecznymi, resort środowiska przewiduje zmianę prze-
rowców zwalniałaby dopiero w ostatniej chwili, tj. pisów ustawy Prawo wodne w ramach odrębnej no-
w momencie dostrzeżenia masztu, a nie w miejscu, welizacji.
w którym rozpoczynałoby się ograniczenie prędkości. W kontekście zmian przepisów ustawy o finan-
Podkreślenia wymaga, że w ustawie o zmianie sach publicznych ustalenie formy publicznej pomocy
ustawy Prawo o ruchu drogowym (tzw. ustawie foto- finansowej wymaga wypracowania wspólnego stano-
radarowej) znalazły się przepisy, zgodnie z który- wiska z udziałem przedstawicieli różnych resortów,
mi środki finansowe uzyskane przez straże gmin- w tym m.in. Ministerstwa Finansów. W ramach prac
ne (miejskie) z tytułu uiszczonych kar pieniężnych nad zmianą ustawy Prawo wodne resort środowiska
(po pomniejszeniu o 20% na rzecz Skarbu Pań- wystosował w czerwcu bieżącego roku propozycję
stwa i w wysokości nie mniejszej niż 60% przekaza- przeprowadzenia spotkania roboczego z udziałem
310
przedstawicieli Ministerstwa Finansów, Minister- mych (art. 44 i 46 ww. ustawy). Zadania te rada wy-
stwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, prezesa Krajowego konuje m.in. poprzez przeprowadzanie kontroli nad
Zarządu Gospodarki Wodnej, prezesa Urzędu Ochro- sposobem załatwiania przez zarząd wniosków orga-
ny Konkurencji i Konsumentów oraz Krajowego nów spółdzielni i jej członków oraz rozpatrywanie
Związku Spółek Wodnych. Konsultacje z wyżej wy- skarg na działalność zarządu.
mienionymi przedstawicielami przyczynią się do Do określonego ustawowo zakresu działania
ustalenia kierunku zmian przepisów Prawa wodne- rady należy również m.in. uchwalanie planów go-
go, tak aby nie nasuwały wątpliwości interpretacyj- spodarczych i programów działalności społecznej
nych związanych z możliwością uzyskiwania pomocy i kulturalnej.
finansowej przez spółki wodne. Członkowie spółdzielni mają również prawo do-
Z poważaniem magać się podjęcia w przedmiotowej sprawie uchwa-
ły przez najwyższy organ spółdzielni, jakim jest wal-
Sekretarz stanu ne zgromadzenie.
Stanisław Gawłowski Na podstawie art. 83 ust. 10–13 ustawy z dnia
15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych
członkowie mają bowiem prawo zgłaszać projekty
Warszawa, dnia 21 września 2009 r. uchwał i żądania zamieszczenia oznaczonych spraw
w porządku obrad walnego zgromadzenia lub jego
wszystkich części w terminie do 15 dni przed dniem
Odpowiedź posiedzenia walnego zgromadzenia lub jego pierwszej
części.
podsekretarza stanu Projekt uchwały zgłaszanej przez członków
w Ministerstwie Infrastruktury spółdzielni musi być poparty przez co najmniej
- z upoważnienia ministra - 10 członków.
na interpelację posła Członek ma również prawo zgłaszania poprawek
Grzegorza Tobiszowskiego do projektów uchwał nie później niż na 3 dni przed
posiedzeniem walnego zgromadzenia lub jego pierw-
w sprawie braku strony internetowej szej części.
spółdzielni mieszkaniowych (11144) Do przygotowania pod względem formalnym i przed-
łożenia pod głosowanie na walnym zgromadzeniu
Odpowiadając na interpelację pana posła Grzego- projektów uchwał i poprawek zgłoszonych przez
rza Tobiszowskiego (znak: SPS-023-11144/09) w spra- członków zobowiązany jest zarząd spółdzielni.
wie braku strony internetowej spółdzielni mieszka- Uprzejmie informuję, że skorzystanie ze wskaza-
niowych, uprzejmie informuję, co następuje. nych wyżej instrumentów prawnych zależy wyłącz-
Przepisy art. 81 ust. 3 ustawy z dnia 15 grudnia nie od woli członków wyrażonej w podjętych przez
2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. nich działaniach.
z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.) dotyczące Jednocześnie wyjaśniam, że ministrowi właści-
udostępniania na stronie internetowej spółdzielni nie- wemu do spraw budownictwa, gospodarki przestrzen-
których dokumentów wprowadzone zostały na mocy nej i mieszkaniowej nie przysługują uprawnienia do
ustawy z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy nakazywania statutowym organom spółdzielni po-
o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie nie- dejmowania decyzji w sprawach zastrzeżonych do
których innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 873, z późn. kompetencji organów statutowych ani też do roz-
zm.) obowiązującej od dnia 31 lipca 2007 r. strzygania sporów pomiędzy spółdzielnią a jej człon-
Powyższe przepisy nie zawierają jednak regulacji kami. Dlatego też nie jest możliwe podjęcie przez
nakładających na spółdzielnie mieszkaniowe obowią- ministra interwencji w przedmiotowej sprawie.
zek posiadania strony internetowej. Decyzje w tej
sprawie podejmują zatem samodzielnie uprawnione Podsekretarz stanu
organy statutowe każdej spółdzielni. Piotr Styczeń
Zgodnie z art. 48 ustawy z dnia 16 września 1982 r.
Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz. 1848,
z późn. zm.) do kierowania działalnością spółdzielni Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
mieszkaniowej oraz reprezentowania jej na zewnątrz
uprawniony jest zarząd spółdzielni. Należy do niego
podejmowanie decyzji niezastrzeżonych w ustawie
lub statucie innym organom.
Z kolei do sprawowania kontroli i nadzoru nad
działalnością spółdzielni uprawniona i zobowiązana
jest rada nadzorcza danej spółdzielni jako organ spo-
łeczny wybierany przez członków spośród nich sa-
311
Odpowiedź Wiejskich, część 83, poz. 6, wynosi ok. 87 mln zł. Ma-
jąc na względzie dotychczas wydatkowane środki fi-
sekretarza stanu nansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej programu wynosi 36,7 mln zł, z tego na komponent
- z upoważnienia ministra - B – Program Integracji Społecznej – przewiduje się
na interpelację posła Marka Kuchcińskiego ok. 30 mln zł.
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania
w sprawie zamiaru zlikwidowania programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara-
rezerwy celowej w wysokości 80 mln zł niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji
na Poakcesyjny Program Wsparcia programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re-
Obszarów Wiejskich (11145) zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do wy- przez gminy w przyszłym roku. Ministerstwo pracy
stąpienia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej, znak: dokłada wszelkich starań, by konieczne cięcia w re-
SPS-023-11145/09, z dnia 7 września 2009 r. w spra- zerwie celowej nie odbyły się kosztem najbiedniej-
wie interpelacji posła na Sejm Rzeczypospolitej pana szych wiejskich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie
Marka Kuchcińskiego dotyczącej odstąpienia przez zniweczyły ich wysiłku w aktywizacji lokalnych spo-
rząd od zamiaru likwidacji 80 mln zł rezerwy celowej łeczności i rozwoju usług społecznych.
na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
skich i utrzymania finansowania przedsięwzięć za- Z szacunkiem
planowanych w ramach tego programu, proszę Sekretarz stanu
o przyjęcie poniższej odpowiedzi. Jarosław Duda
Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
skich (PPWOW) został przygotowany w Minister- Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
zowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem
Światowym. Całość środków przeznaczonych na Odpowiedź
wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwo-
ty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na realizację sekretarza stanu
części poświęconej integracji społecznej, w tym w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
40 mln euro na usługi społeczne w ramach Progra- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
mu Integracji Społecznej. na interpelację posła Marka Kuchcińskiego
Projekt składa się 3 komponentów: Programu In-
tegracji Społecznej, reformy Kasy Rolniczego Ubez- w sprawie odmrożenia kryterium dochodowego
pieczenia Społecznego oraz kampanii informacyjno- uprawniającego do korzystania z zasiłków
-promocyjnej na temat problemów integracji społecz- dla najuboższych (11146)
nej. Największym komponentem jest Program Inte-
gracji Społecznej. Do programu zakwalifikowano Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
500 polskich gmin, co piątą gminę w Polsce. Program interpelację poselską posła Marka Kuchcińskiego
wystartował z pewnym opóźnieniem. Umowa z Ban- w sprawie odmrożenia kryterium dochodowego
kiem Światowym została wynegocjowana w 2005 r., uprawniającego do korzystania z zasiłków dla naj-
a program ruszył w 2007 r. uboższych, uprzejmie wyjaśniam:
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie- Kategoria minimum egzystencji odnosi się do za-
niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem spokojenia najbardziej podstawowych potrzeb życio-
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu wych, których brak może spowodować biologiczne
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy zagrożenie dla życia i rozwoju psychofizycznego czło-
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank wieka. W koszyku minimum egzystencji uwzględnia
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu się głównie wydatki na wyżywienie i zamieszkanie.
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu Przeprowadzone przez Instytut Pracy i Spraw Socjal-
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- nych badania nad poziomem i strukturą zmodyfiko-
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, wanego minimum egzystencji w 2008 r. wskazują, iż
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- w grupie gospodarstw pracowniczych wynosi ono (na
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie osobę) 413,2 zł w gospodarstwie jednoosobowym,
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację 345,3 zł w gospodarstwie dwuosobowym (mężczyzna
PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania. i kobieta), 332,90 zł na osobę w rodzinie pełnej
Obecnie nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW z dzieckiem młodszym w wieku 4–6 lat; 363,90 zł na
proceduje się w centrali BŚ. osobę w rodzinie pełnej z dzieckiem starszym w wie-
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę ku 13–15 lat, 350,5 zł w rodzinie czteroosobowej
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok (mężczyzna i kobieta, dziecko młodsze i dziecko star-
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów sze), 360,9 zł na osobę w rodzinie pięcioosobowej
312
(mężczyzna i kobieta, dziecko młodsze i dwoje dzieci terium o kwotę nie wyższą niż kwota najniższego
starszych), 389,5 zł w gospodarstwie emeryckim jed- zasiłku rodzinnego, ten zaś wzrośnie do kwoty 68 zł
noosobowym, 321,6 zł w gospodarstwie emeryckim (np. dla czteroosobowej rodziny z dopuszczalne
dwuosobowym. przekroczenie kryterium wzrośnie o 80 zł i wyniesie
Jednocześnie wysokość kryterium dochodowego 272 zł). Jednakże w przypadku przekroczenia kry-
uprawniającego do świadczeń rodzinnych, o których terium dochodowego w następnym roku kalenda-
mowa w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świad- rzowym świadczenia rodzinne już nie będą przysłu-
czeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, giwać.
z późn. zm.) wynosi 504 zł netto na osobę w rodzinie Ponadto trzeba wspomnieć, iż z możliwości pod-
lub 583 zł na osobę, gdy członkiem rodziny jest nie- wyższenia kryteriów dochodowych uprawniających
pełnosprawne dziecko. Tym samym wysokości ww. do świadczeń rodzinnych nie skorzystał, niestety, po-
kryterium są znacznie wyższe niż wartości zmody- przedni rząd przy weryfikacji kryteriów w 2006 r.,
fikowanego minimum egzystencji za 2008 r. dla pomimo że decyzje w tej sprawie podejmował w warun-
szczególnych typów gospodarstw. Zatem pozosta- kach koniunktury gospodarczej w Polsce, a nie tak
wienie, w wyniku ustawowej weryfikacji, od 1 listo- – jak jest obecnie – w warunkach globalnego kryzysu
pada 2009 r. kwot kryteriów dochodowych na do- ekonomicznego.
tychczasowym poziomie, w związku z trudną sytu- Jeżeli chodzi o instytucję polityki społecznej pań-
acją gospodarczą Polski i koniecznością ogranicze- stwa, jaką jest pomoc społeczna, to należy podkreślić,
nia wzrostu wydatków budżetu państwa, nie spo- iż przyjęte w ustawie o pomocy społecznej (z dnia
woduje poszerzenia się liczby rodzin, które żyłyby 12 marca 2004 r., j. t. Dz. U z 2008 r. Nr 115, poz. 728,
z tego powodu poniżej minimum egzystencji. Świad- z późn. zm.) rozwiązania oparte są między innymi
czenia rodzinne będą przysługiwać nie tylko rodzi- o konstytucyjną zasadę pomocniczości państwa. Za-
nom, które żyją poniżej i na poziomie minimum eg- stosowanie tej zasady w przepisach o pomocy społecz-
zystencji, ale również tym, które mają dochód wyż- nej uczyniło jednostki samorządu terytorialnego
szy od minimum egzystencji. W I półroczu 2009 r. głównymi podmiotami pomocy społecznej. Dlatego
świadczenia rodzinne przeciętnie miesięcznie pobie- też większość zadań z zakresu pomocy społecznej re-
rało nieco ponad 2,3 mln rodzin, w których się wy- alizowana jest przez jednostki samorządu terytorial-
chowywało 3,4 mln dzieci. nego w ramach zadań własnych, tak obligatoryjnych
Zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Mini- (np. w przypadku gminnych jednostek samorządu
strów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości terytorialnego są to zadania określone w art. 17
dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się sta- ust. 1 wyżej wymienionej ustawy), jak i fakultatyw-
nowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny nych (art. 17 ust. 2 ww. ustawy) w ramach ich środ-
oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 129, ków własnych. Zgodnie z tą zasadą ogólną regionalne
poz. 1058) od 1 listopada 2009 r. nastąpi wzrost kwot jednostki samorządu terytorialnego wykonują zada-
zasiłku rodzinnego we wszystkich grupach wieku nia pomocy społecznej określone w art. 21 ustawy
dzieci o ponad 40%, a także kwoty świadczenia pie- o pomocy społecznej. Ponadto gminne jednostki sa-
lęgnacyjnego o ok. 24%, w stosunku do obecnie obo- morządu terytorialnego wykonują zadania pomocy
wiązujących wysokości. Wysokość zasiłku rodzinne- społecznej zlecane im do realizacji przez administra-
go na dziecko w wieku do ukończenia 5. roku życia cję rządową w oparciu o art. 18 ustawy z dnia 12 mar-
wzrośnie do kwoty 68 zł (obecnie: 48 zł), na dziecko ca 2004 r. o pomocy społecznej, a powiatowe jednost-
w wieku powyżej 5. roku życia do ukończenia 18. ki samorządu terytorialnego wykonują zadania po-
roku życia – do kwoty 91 zł (obecnie: 64 zł), na dziec- mocy społecznej zlecane im do realizacji przez admi-
ko w wieku powyżej 18. roku życia do ukończenia 24. nistrację rządową w oparciu o art. 20 ww. ustawy.
roku życia – do kwoty 98 zł (obecnie: 68 zł), zaś wy- Realizacja tych zadań powinna wpisywać się w lokal-
sokość świadczenia pielęgnacyjnego wzrośnie do kwo- ne polityki społeczne określane i realizowane przez
ty 520 zł (obecnie: 420 zł). Wzrost kwot zasiłku ro- jednostki samorządu terytorialnego. Wynika to stąd,
dzinnego oraz świadczenia pielęgnacyjnego spowodu- że samorządy terytorialne, będąc głównym podmio-
je wzrost wydatków z budżetu państwa na świadcze- tem pomocy społecznej, określają i realizują lokalne
nia rodzinne o 189 700 tys. zł w 2009 r. i o 1 138 700 polityki społeczne w zakresie pomocy społecznej bę-
tys. zł w 2010 r. dące instytucjonalną odpowiedzią władz tych jedno-
Trzeba zauważyć, że wynikający z ww. rozporzą- stek na potrzeby społeczne. To one suwerennie defi-
dzenia wzrost wysokości zasiłku rodzinnego spowo- niują cele swojej polityki w zakresie pomocy społecz-
duje wzrost od 1 listopada 2009 r. kwoty dopuszczalnej, a także ustalają wielkość środków finansowych
nego przekroczenia kwoty kryteriów dochodowych przeznaczanych na realizację obligatoryjnych i nie-
bez utraty prawa do świadczeń rodzinnych dla ro- obligatoryjnych zadań pomocy społecznej mających
dzin, które już korzystają z tych świadczeń. Zgodnie zapewnić osiągnięcie zakładanych rezultatów, jakim
z art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych jest umożliwienie osobom i rodzinom przezwycięża-
świadczenia przysługują także w sytuacji, gdy przenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one
ciętny miesięczny dochód netto rodziny w przelicze- w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnie-
niu na osobę w rodzinie przekracza ustawowe kry- nia, zasoby i możliwości. O tej niezmiernie ważnej,
313
strategicznej funkcji jednostek samorządu terytorial- czać na realizację programu, nie mogą być niższe niż
nego realizowanej w ramach polityki społecznej mó- 250 mln zł rokrocznie w trakcie realizacji programu
wią zapisy ustawy o pomocy społecznej w art. 2, wieloletniego, tj. w latach 2006– 2009. Tak więc za-
art. 17 ust. 1 pkt 1 (i odpowiednio art. 110 ust. 4), planowana w ustawie o ustanowieniu programu wie-
art. 19 pkt 1 (i odpowiednio art. 112 ust. 9, art. 21 loletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”
pkt 1 (i odpowiednio art. 113 ust. 2). łączna wielkość środków w latach 2006–2009 nie
W przedstawionym pokrótce aktualnym stanie może być niższa niż 2 900 000 000 zł.
prawnym, działając na podstawie art. 22 pkt 14 usta- W trakcie realizacji programu w kolejnych latach
wy o pomocy społecznej, wojewodowie mogą także wielkość środków wydatkowanych na realizację pro-
finansowo wspierać realizację przez jednostki samo- gramu przedstawiała się następująco:
rządu terytorialnego programów w określonym przez — rok 2006 – środki budżetu państwa 484 164 329 zł,
nich obszarze pomocy społecznej. Ponadto minister środki własne gmin – 265 559 388 zł – łączne wydat-
właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, tak- ki na realizację programu – 749 723 717 zł,
że w oparciu o konstytucyjną zasadę pomocniczości — rok 2007 – środki budżetu państwa 527 107
państwa – działając w oparciu o art. 23 ust. 1 pkt 7 262 zł, środki własne gmin – 283 972 501 zł – łączne
może opracować i finansować programy osłonowe, wydatki na realizację programu – 811 079 763 zł,
a także na podstawie art. 23 ust. 7a wspierać finanso- — rok 2008 – środki budżetu państwa 527 185
wo programy w określonym przez niego obszarze po- 875 zł, środki własne gmin – 281 202 864 zł – łączne
mocy społecznej. Oto przykłady takich programów: wydatki na realizację programu – 808 388 739 zł.
— program ministra pracy i polityki społecznej Jak wynika z powyższego zestawienia, w kolej-
pt: „Powrót osób bezdomnych do społeczności” z kwo- nych latach tak wydatki budżetu państwa, jak wy-
tą roczną środków budżetowych 5 mln zł, ukierun- datki środków własnych gmin były wyższe niż prze-
kowany na wspieranie działalności organizacji III sek- widziane w ustawie o ustanowieniu programu wielo-
tora w obszarze pomocy osobom bezdomnym i zagro- letniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”.
żonym bezdomnością, W poprzednich latach wszystkie wnioski wojewodów
— program ministra pracy i polityki społecznej na środki finansowe przewidziane w budżecie pań-
pt: „Wspieranie rozwoju spółdzielczości socjalnej”
stwa były realizowane w 100% i w żadnym wojewódz-
z kwotą roczną 1 mln zł, ukierunkowany na tworze-
twie nie zostały zmniejszone wnioskowane przez wo-
nie krajowej sieci ośrodków o charakterze edukacyj-
jewodów kwoty. Wnioski wojewodów odzwierciedlały
no-doradczym dla grup założycielskich spółdzielni
potrzeby na środki finansowe budżetu państwa,
socjalnych,
uzgodnione z gminami, na realizację programu
— program ministra pracy i polityki społecznej
w poszczególnych województwach.
pt: „Aktywne formy przeciwdziałania wykluczeniu
Dodać należy, że wojewodowie w latach 2007–
społecznemu” na kwotę roczną 2,5 mln zł, ukierun-
kowany na wspieranie inicjatyw samorządów gmin- –2008 przenieśli na realizację programu wieloletnie-
nych i organizacji pozarządowych w obszarze lokal- go, w ramach posiadanych uprawnień, dodatkowe
nych programów aktywności osób zagrożonych wy- środki, dlatego środki budżetu państwa są wyższe
kluczeniem społecznym, niż zaplanowane w ustawach budżetowych na te
— program ministra pracy i polityki społecznej lata.
pt: „Oparcie społeczne dla osób z zaburzeniami psy- Więcej też niż planowano w ustawie o ustanowie-
chicznymi” – 3 mln zł na wsparcie realizacji najlep- niu programu wydatkowały gminy ze środków wła-
szych projektów, tworzących lokalną sieć specjali- snych. Jednocześnie pragnę poinformować, że w roku
stycznej pomocy dla wskazanej grupy osób. 2008 nie było dzieci, uczniów lub osób dorosłych,
Zgodnie z ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomo- tj. beneficjentów programu, którzy spełniali określo-
cy społecznej dożywianie dzieci jest zadaniem wła- ne ustawą podwyższone kryterium dochodowe
snym obowiązkowym gminy (art. 17 ust. 1 pkt 14). uprawniające do bezpłatnej pomocy, a którzy nie byli
Jako zadanie własne jest ono realizowanie w ramach objęcie programem ze względu na brak środków.
środków własnych gminy. W ustawie budżetowej na rok 2009 została zwięk-
Od wielu lat rząd wspiera finansowo gminy w re- szona o 50 mln zł, z 500 mln zł do 550 mln zł, wiel-
alizacji bezpłatnego dożywiania uczniów szkół do kość środków rezerwy celowej budżetu państwa, któ-
czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej. W dniu re zostały przeznaczone na realizację programu wie-
29 grudnia 2004 r. przyjęta została przez Sejm Rze- loletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”.
czypospolitej Polskiej ustawa o ustanowieniu progra- Dodatkowo przeprowadzona w roku 2008 nowelizacja
mu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie doży- ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu
wiania” (Dz. U. Nr 267, poz. 2259, ze zm.). Zgodnie programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie
z art. 13 planowane środki budżetu państwa na re- dożywiania” pozwoliła na udzielanie pomocy w for-
alizację programu nie mogą być niższe niż 500 mln zł mie posiłku głodnym dzieciom i uczniom, bez ko-
rokrocznie. Środki te planowane są w budżetach wo- nieczności ustalania sytuacji rodziny w drodze ro-
jewodów oraz w rezerwie celowej budżetu państwa. dzinnego wywiadu środowiskowego. W moim prze-
Jednocześnie środki, jakie gminy powinny przezna- konaniu działanie te pozwolą na jeszcze skuteczniej-
314
sze udzielanie pomocy uczniom i dzieciom wymaga- ale także po rozpoznaniu pojawienia się innego ryzy-
jącym wsparcia w zakresie dożywiania. ka socjalnego uzasadniającego udzielenie pomocy
Obecnie trwają prace nad nowelizacją ustawy społecznej, a w szczególności: sieroctwa, bezdomno-
z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu ści, bezrobocia, niepełnosprawności, długotrwałej lub
wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywia- ciężkiej choroby, przemocy w rodzinie, potrzeby
nia”. Przewiduje się przedłużenie realizacji progra- ochrony ofiar handlu ludźmi, potrzeby ochrony ma-
mu na lata 2010–2013, utrzymanie środków budżetu cierzyństwa lub wielodzietności, bezradności w spra-
państwa przeznaczonych na realizację programu na wach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia go-
poziomie 550 mln zł rokrocznie do roku 2013, pod- spodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach nie-
wyższenie z 10% do 20% liczby dzieci, które zostaną pełnych lub wielodzietnych, braku umiejętności w przy-
pomocą bez konieczności ustalania sytuacji rodzinnej stosowaniu do życia młodzieży opuszczającej całodo-
w drodze rodzinnego wywiadu środowiskowego. bowe placówki opiekuńczo-wychowawcze, trudności
Jak widać na podstawie powyższych wyjaśnień, w integracji cudzoziemców, którzy uzyskali w Rze-
nadrzędnym priorytetem w działaniu rządu w ra- czypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę
mach planowania polityki społecznej w zakresie po- uzupełniającą, trudności w przystosowaniu do życia
mocy społecznej jest ochrona osób najbardziej potrze- po zwolnieniu z zakładu karnego, alkoholizmu lub
bujących. To z tego powodu, kiedy pojawiające się narkomanii, zdarzenia losowego i sytuacji kryzyso-
jeszcze w zeszłym roku pierwsze oznaki kryzysu wej, klęski żywiołowej lub ekologicznej (art. 7). Dzia-
światowego spowodowały, że rząd Rzeczypospolitej łania pomocy społecznej zatem mogą być działaniami
Polskiej musiał podjąć działania przygotowujące do elastycznymi, dostosowanymi do aktualnej sytuacji
przeprowadzenia nowelizacji budżetu na 2009 r., do- bytowej osób i rodzin, inicjowanymi nie tylko przez
konano tego z jak największą starannością i odpowie- niedostatek finansowy, ale także przez pojawianie się
dzialnością za los rodzin i osób będących w najtrud- różnorakich innych ryzyk socjalnych, przy czym ist-
niejszej sytuacji bytowej. Aby podczas prac nad no- nieje prawna możliwość udzielania skutecznej pomo-
welizacją budżetu zminimalizować dla gospodarstw cy społecznej także w sytuacjach wyjątkowych, gdy
domowych i rodzin polskich skutki głównych oszczęd- posiadany dochód przekracza przewidziane prawem
ności, niezbędnych w warunkach kryzysu, Rząd mu- progi dochodowe. Dzięki temu rzeczywista liczba
osób objętych pomocą społeczną, którym decyzją
siał przede wszystkim zapewnić środki na wydatki
przyznano świadczenia w ramach zadań zleconych
obligatoryjne, które wynikają z obowiązujących prze-
i własnych (bez względu na ich rodzaj, liczbę oraz
pisów prawa, na które składają się między innymi
źródło finansowania), wyniosła 2 101 252 osoby
wypłacanie zasiłków stałych i okresowych. Zabiega-
– zgodnie z wynikami ostatniego sprawozdania
no zwłaszcza o zabezpieczenie utrzymania przynajm-
MPiPS-03 (I–XII 2008 r.). Osoby te żyły w 1 305 146
niej na niezmniejszonym poziomie finansowania pod-
rodzinach, w których razem z osobami bezpośrednio
stawowych świadczeń z pomocy społecznych. W wy- objętymi pomocą społeczną żyło także 3 833 917
niku podjętych wysiłków na chwilę obecną można członków tych rodzin.
stwierdzić, iż zagrożenia w realizacji zadań obowiąz- Podsumowując, można uznać, iż w Polsce wszyst-
kowych w zakresie pomocy społecznej nie ma – i nie kie przypadki ubóstwa skrajnego objęte są zakresem
będzie województwa, w którym zabrakłoby środków ustawowego działania pomocy społecznej. Katalog
na wypłatę tych świadczeń z tytułu pomocy społecz- świadczeń z pomocy społecznej zawiera oferty (świad-
nej, mimo dokonanych oszczędności wskazanych czenia pieniężne i niepieniężne), które pozwalają
przez wojewodów. na udzielanie tym osobom i rodzinom wszelkiej po-
Uważam jednocześnie za niezbędne wyjaśnienie, mocy, jaką można zapewnić w aktualnym stanie fi-
że procedura zmian kwot progów dochodowych nie nansów państwa. Działania podejmowane w ramach
oznacza jedynego rozwiązania prawnego w pomocy ustawy o pomocy społecznej uzupełniane są przez
społecznej, którego zastosowanie ma na celu przeciw- inne systemy świadczeń składkowych i nieskładko-
działanie negatywnym skutkom niedostatku. Prze- wych, zwłaszcza system świadczeń rodzinnych, o któ-
pisy ustawy o pomocy społecznej przewidują możli- rym bardziej szczegółowo napisano na początku ni-
wość udzielenia pomocy społecznej w szczególnie niejszego pisma. Oczywiście nie można stwierdzić, że
uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie w Polsce nie ma niedostatku lub jego skrajnej posta-
o dochodach przekraczających kryterium dochodowe ci – ubóstwa. Polska razem z innymi krajami znala-
(art. 40 i 41 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 mar- zła się w sytuacji zaostrzenia się trosk finansowych.
ca 2004 r. – t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728, W pomocy społecznej progi dochodowe stosowane do
z późn. zm.). Ponadto niektóre świadczenia niepie- przyznawania niektórych świadczeń finansowych
niężne pomocy społecznej świadczone są bez względu znalazły się naprawdę niepokojąco blisko minimum
na dochód zainteresowanych: praca socjalna (art. 45), egzystencji i wynoszą: dla osoby samotnie gospoda-
poradnictwo specjalistyczne (w szczególności prawne, rującej – 477 zł, zaś dla osoby w rodzinie – 351 zł (roz-
psychologiczne, rodzinne – art. 46), interwencja kry- porządzenie Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r.
zysowa (art. 47). Na podkreślenie zasługuje to, że w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych
szereg świadczeń pomocy społecznej może być przy- oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecz-
znane nie tylko z powodu niedostatków finansowych, nej (Dz. U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055). Tym ważniej-
315
sze jest, że aby problemy społeczne mogły być rozwią- Odpowiedź

zywane – muszą w to być zaangażowane wspólne
działania rządu i samorządu terytorialnego oraz nie- sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
publicznych podmiotów życia społecznego (organiza- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
cji pozarządowych), a także osób fizycznych, nieobo- na interpelację posła Marka Kuchcińskiego
jętnych na sytuację bytową drugiego człowieka.
Zwłaszcza że obecnie gremia decydujące o przezna- w sprawie wszczęcia egzekucji komorniczej
czaniu publicznych pieniędzy (rząd, samorządy, Sejm) i zajęcia konta Wojewódzkiego Szpitala
stoją przed wyjątkowo trudnym zadaniem takiego w Przemyślu (11147)
ich podziału, aby w istniejących warunkach finanso-
wych państwa (na które nakłada się zwłaszcza kry- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
zys walutowy), realizując wiele konkurencyjnych za- pelacją pana posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
dań cząstkowych w zakresie polityki społecznej, osią- Marka Kuchcińskiego z dnia 5 sierpnia 2009 r. skie-
gnąć w poszczególnych obszarach działania najlepsze rowaną do prezesa Rady Ministrów w sprawie wsz-
możliwe do uzyskania efekty. Oczywiste jest bowiem, częcia egzekucji komorniczej i zajęcia konta Woje-
że nawet najbardziej dostosowane do sytuacji postę- wódzkiego Szpitala w Przemyślu przesłaną przy pi-
powanie w ramach systemu pomocy społecznej w ra- śmie szefa Gabinetu Politycznego Prezesa Rady Mi-
mach posiadanych do dyspozycji środków finanso- nistrów z dnia 9 września 2009 r. (znak: DSPA-4810-
wych, tak aby udzielić możliwie najskuteczniejszej -4075/09) uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
pomocy społecznej uwzględniającej nie tylko niedo- wyjaśnień.
statek materialny osób i rodzin, ale także ich skom- Odnosząc się do kwestii zapłaty za świadczenia
plikowaną sytuację socjalną, jest jednak pochodną
tzw. ponadlimitowe pragnę poinformować, że zgodnie
otrzymanych do dyspozycji środków finansowych
z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
i możliwych do zastosowania rozwiązań formalno-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
prawnych, a te, jak powyżej wyjaśniono, są owocem
środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz.
niezwykle trudnych decyzji podejmowanych w obli-
czu ogólnoświatowego kryzysu finansowego. 1027, z późn. zm.) podstawą udzielania świadczeń
Problem zatem tkwi nie tyle w rozwiązaniach for- opieki zdrowotnej jest umowa, która określa m.in.
malnoprawnych, co w pozostających do dyspozycji rodzaj i zakres udzielanych świadczeń opieki zdro-
realnych środkach finansowych. Podniesienie pro- wotnej, zasady rozliczeń pomiędzy funduszem a świad-
gów dochodowych w pomocy społecznej oczywiście czeniodawcami oraz kwotę zobowiązania funduszu
poszerzyłoby krąg osób kwalifikujących się do przy- wobec świadczeniodawcy. W związku z tym co do za-
znania niektórych świadczeń z pomocy społecznej, sady świadczenia są finansowane przez NFZ do wy-
lecz w sytuacji ograniczonych środków finansowych sokości limitów określonych umową. Natomiast moż-
mogłoby także doprowadzić do braku możliwości liwość sfinansowania dodatkowych świadczeń zreali-
udzielenia wsparcia finansowego tym osobom, które zowanych ponad limit określony umową może być
na skutek zmian formalnoprawnych zakwalifikowa- rozważane w konkretnej sytuacji wynikającej m.in.
łyby się do udzielenia niektórych świadczeń finanso- z dysponowania przez NFZ dodatkowymi środkami
wych z pomocy społecznej. Zagwarantowanie po- finansowymi. Powyższe wynika również z konstruk-
trzebnych środków pieniężnych nawet przy obecnych cji przepisów ustawy dotyczących gospodarki finan-
rozwiązaniach ustawowych mogłoby znacząco pod- sowej NFZ, zgodnie z którymi plan finansowy NFZ
nieść skuteczność udzielanej pomocy społecznej, po- jest zrównoważony w zakresie przychodów i kosztów.
nieważ obecny system pomocy społecznej jest syste- Jednocześnie łączna suma zobowiązań funduszu wy-
mem na tyle elastycznym, że pozwala na przyznanie nikających z zawartych ze świadczeniodawcami umów
pomocy finansowej w drodze wyjątku także osobom nie może przekroczyć wysokości kosztów przewidzia-
i rodzinom, których dochód przekracza progi docho- nych na ten cel w planie finansowym.
dowe kwalifikujące do niektórych świadczeń z pomo- Ponadto przepisy rozporządzenia ministra zdro-
cy społecznej. Gdy na dodatek weźmie się pod uwagę, wia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie ogólnych warun-
że większość zadań z zakresu pomocy społecznej re- ków umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
alizowana jest przez jednostki samorządu terytorial- (Dz. U. Nr 81, poz. 484) określają, że Narodowy Fun-
nego w ramach zadań własnych obligatoryjnych dusz Zdrowia jest zobowiązany do sfinansowania
i fakultatywnych z ich środków własnych, nie można świadczeń udzielonych w okresie rozliczeniowym do
zgodzić się z tezą, że w Polsce rząd nie podejmuje kwoty zobowiązania funduszu wobec świadczenio-
wysiłków zmierzających do zapobiegania poszerzania dawcy określonej w umowie. Okres rozliczeniowy zo-
się sfery ubóstwa skrajnego. stał zdefiniowany jako okres roku kalendarzowego
Z szacunkiem albo inny, zawierający się w roku kalendarzowym,
Sekretarz stanu okres oznaczony w umowie. Rozliczenie wykonania
Jarosław Duda umowy następuje najpóźniej w terminie 45 dni po
upływie okresu rozliczeniowego (§ 14, ust. 1, § 1, pkt 6,
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. § 27, ust. 1 załącznika do ww. rozporządzenia).
316
Prezes NFZ poinformował, że, mając na uwadze mował, że podział dodatkowej kwoty w zakresie lecz-
powyższe, świadczeniodawcy, zawierając umowy nictwa szpitalnego na poszczególne placówki był
z funduszem, mają świadomość, że zrealizowane niezwykle trudny, a biorąc pod uwagę przede wszyst-
w okresie rozliczeniowym świadczenia zostaną roz- kim potrzeby pacjentów, zostały ustalone oddziały
liczone do kwoty zobowiązania określonej w umowie, priorytetowe i w tych zakresach została zwiększona
a ewentualne sfinansowanie świadczeń ponadumow- wartość umów w II półroczu 2009 r., a mianowicie:
nych może nastąpić dopiero po rozliczeniu zawartych kardiochirurgia, neurochirurgia, torakochirurgia,
umów, potwierdzeniu sald rozliczeń i zbilansowaniu chirurgia naczyniowa, onkologia kliniczna, chirurgia
środków, których nie wykorzystali świadczeniodawcy onkologiczna, ginekologia onkologiczna, chirurgia
realizujący kontrakty w danym okresie rozliczenio- dzieci, neurochirurgia – udary, radioterapia i brachy-
wym poniżej planu. terapia, a także zakresy nielimitowane w położnic-
Kierowane w trakcie roku do oddziałów woje- twie i neonatologii oraz kardiologii inwazyjnej.
wódzkich funduszu dodatkowe środki finansowe W ramach ww. kwoty Wojewódzki Szpital w Prze-
znajdują obecnie odzwierciedlenie w zawartych ze myślu otrzymał zwiększenie umowy na 2009 r. w ro-
świadczeniodawcami umowach o udzielanie świad- dzaju: leczenie szpitalne o kwotę 1820 tys. zł. Kwota
czeń opieki zdrowotnej, a decyzje w zakresie sposobu ta została ustalona w oparciu o opisane powyżej za-
ich wykorzystania podejmują dyrektorzy oddziałów sady, jednakże ze względu na trudną sytuację finan-
wojewódzkich funduszu, kierując się w szczególności sową ww. szpitala aneks został sporządzony w trybie
potrzebą zabezpieczenia dostępu do świadczeń zdro- pilnym. Zwiększenie dotyczyło następujących zakre-
wotnych w tych obszarach, w których występuje na sów świadczeń: kardiologia inwazyjna – procedury
nie największe zapotrzebowanie. nielimitowane, choroby płuc; procedury nielimitowa-
Zgodnie z informacją dyrektora Podkarpackiego ne – neonatologia i położnictwo, chirurgia dziecięca.
OW NFZ oddział wywiązał się w całości z obowiązków Został przygotowany również aneks do umowy w za-
wynikających z powyższych przepisów. Jednakże na kresie chemioterapii na kwotę 598 tys. zł. Ponadto
koniec 2008 r. wobec świadczeniodawców woj. podkar- na wniosek ww. szpitala oddział dwukrotnie dokonał
packiego pozostały niezapłacone świadczenia ponad przesunięcia między zakresami świadczeń.
limit określony w umowie w wysokości 90 997 tys. zł, Jednocześnie dyrektor Podkarpackiego OW NFZ
a wobec Wojewódzkiego Szpitala w Przemyślu poinformował, że według posiadanych przez oddział
– w kwocie 4195 tys. zł, w tym w lecznictwie stacjo- informacji konto ww. szpitala nie jest zajęte przez
narnym – 3870 tys. zł. komornika. Ponadto oddział nie otrzymał ze stro-
Z uwagi na niewystarczającą wysokość środków ny ww. szpitala informacji o planowanej przerwie
finansowych świadczenia wykonane w 2008 r. nie w udzielaniu świadczeń opieki zdrowotnej.
zostały opłacone w całości, zarówno w rodzajach
świadczeń, w których zawarto ugody, jak i w pozo- Z poważaniem
stałych rodzajach świadczeń, ponad wartości okre-
ślone pierwotnie w umowach. W związku z powyż- Sekretarz stanu
szym sfinansowane zostały tylko świadczenia ratu- Jakub Szulc
jące życie, tryby nagłe oraz chemioterapia, radiote-
rapia i onkologia za okres I półrocza 2008 r., 40%
nadwykonań z zakresu ambulatoryjnej specjalistycz- Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
nej opieki zdrowotnej za okres styczeń–luty 2008 r.
oraz część nadwykonań z zakresu świadczeń odręb-
nie kontraktowanych (domowe leczenie tlenem, dia- Odpowiedź
lizy, żywienie pozajelitowe).
Jak poinformował dyrektor Podkarpackiego OW sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
NFZ, w chwili obecnej oddział nadal nie ma możli- - z upoważnienia ministra -
wości zapłaty za ww. świadczenia, jak również za na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego
wszystkie świadczenia wykonane ponad limit w bie-
żącym roku. w sprawie finansowania kościołów
Zmiana planu finansowego NFZ na 2009 r. wpro- i związków wyznaniowych (11150)
wadzona zarządzeniem prezesa NFZ nr 37/2009/DEF
z dnia 4 sierpnia 2009 r. zwiększa koszty świadczeń Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
zdrowotnych Podkarpackiego OW NFZ o kwotę przekazanej przy piśmie z dnia 7 września 2009 r.
94 621 tys. zł. Prezes funduszu zobowiązał oddziały nr SPS-023-11150/09 interpelacji pana posła Sławo-
wojewódzkie NFZ do przeznaczenia środków finan- mira Kopycińskiego w sprawie finansowania Kościo-
sowych otrzymanych na podstawie ww. zarządzenia łów i związków wyznaniowych proszę o przyjęcie
na te rodzaje świadczeń, w których dany oddział od- następujących wyjaśnień.
notowuje najwyższe wykonania, oraz na prognozo- Nawiązując do poruszonego przez pana posła za-
wany wzrost kosztów refundacji cen leków i podsta- gadnienia wysokości dochodów budżetu państwa
wowej opieki zdrowotnej. Ponadto dyrektor poinfor- osiąganych z tytułu podatku dochodowego od osób
317
fizycznych, uprzejmie informuję, iż w latach 2007– wiednio 125 359 tys. zł i 113 037 tys. zł, a w roku
–2008 wyniosły one odpowiednio 35 358 500 tys. zł 2009 zaplanowano na ten cel kwotę 82 896 tys. zł.
i 38 658 500 tys. zł. Planowane w 2009 r. dochody Ze środków budżetu państwa finansowany jest
z tego tytułu wynoszą 34 350 000 tys. zł. Środki te również Narodowy Fundusz Rewaloryzacji Zabytków
stanowią odpowiednio 14,96%, 15,25% i 12,59% Krakowa. Wśród zabytków objętych finansowaniem
ogółu dochodów budżetu państwa w omawianych z tego funduszu mogą znajdować się również zabytki
okresach. architektury sakralnej, jednakże informacji w ww.
Niemniej jednak należy nadmienić, iż dochody zakresie może jedynie udzielić dysponent funduszu,
budżetu państwa z tytułu podatku dochodowego od którym jest Kancelaria Prezydenta RP.
osób fizycznych nie wyczerpują całości wpłat doko- W ramach części 38: Szkolnictwo wyższe minister
nywanych przez podatników. Zgodnie bowiem z usta- nauki i szkolnictwa wyższego przyznaje m.in. dotacje
wą z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek podmiotowe uczelniom niepublicznym na działalność
samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, dydaktyczną. Dane pochodzące ze sprawozdawczości
poz. 539, z późn. zm.) jednostki te mają udziały we budżetowej umożliwiają wskazanie, iż w latach 2007–
wpływach z tytułu tego podatku i w 2009 r. łączny –2008 środki przekazane tym uczelniom wyniosły
udział gmin, powiatów i województw wynosi 48,57% odpowiednio 121 092 tys. zł i 136 933 tys. zł, nato-
całości wpływów. miast w 2009 r. zaplanowano na ten cel 141 093 tys.
Odnosząc się natomiast do kwestii udziału wydat- zł. Na mocy obowiązujących regulacji ustawowych
ków przeznaczonych na finansowanie Kościołów następujące uczelnie katolickie otrzymują dotacje
i związków wyznaniowych w dochodach budżetu z budżetu państwa: Katolicki Uniwersytet Lubelski
państwa z tytułu podatku dochodowego od osób fi- w Lublinie, Papieska Akademia Teologiczna w Kra-
zycznych, pragnę uprzejmie poinformować, iż resort kowie, Papieski Wydział Teologiczny w Warszawie,
finansów nie posiada informacji o wysokości wydat- Wyższa Szkoła Filozoficzno-Pedagogiczna „Ignatia-
ków budżetu państwa przeznaczanych na finansowa- num” w Krakowie oraz Papieski Wydział Teologiczny
nie lub dofinansowania działalności ww. podmiotów. we Wrocławiu.
Organem odpowiedzialnym za koordynację działań Ponadto ww. uczelnie katolickie otrzymują od mi-
państwa obejmujących sprawy stosunków państwa nistra nauki i szkolnictwa wyższego środki na pomoc
z Kościołem Katolickim oraz innymi Kościołami materialną dla studentów i doktorantów oraz na
i związkami wyznaniowymi jest minister spraw we- działalność naukową.
wnętrznych i administracji. Informacjami dotyczącymi wysokości środków
Posiadane przez resort finansów dane pochodzą- przekazanych uczelniom katolickim na omawiane
ce ze sprawozdań finansowych składanych przez dys- cele dysponuje jednak tylko Ministerstwo Nauki i Szkol-
ponentów poszczególnych części budżetowych nie są nictwa Wyższego.
usystematyzowane w szczegółowości umożliwiającej Zgodnie z posiadanymi przez resort finansów in-
jednoznaczne wskazanie kwoty wydatków przezna- formacjami minister obrony narodowej, realizując
czanych na realizację tego zadania. Informacji w tym zadania z zakresu finansowania Kościołów i związ-
zakresie mogą udzielić ewentualnie dysponenci reali- ków wyznaniowych, w ramach części 29: Obrona na-
zujący takie wydatki ze środków planowanych w ra- rodowa przeznacza środki na działalność Ordynaria-
mach części budżetowych znajdujących się w ich dys- tu Polowego i Prawosławnego Wojska Polskiego oraz
pozycji. Ewangelickiego Duszpasterstwa Wojskowego. Dofi-
Do dysponentów, którzy wśród zadań przypisa- nansowaniem są objęte m.in. takie zadania, jak: opie-
nych im na mocy odrębnych przepisów realizują rów- ka duszpasterska nad żołnierzami oraz ich rodzina-
nież te związane z tematyką stanowiącą przedmiot mi, udział w organizowaniu uroczystości patriotycz-
przedstawionej interpelacji, należy zaliczyć ministra no-religijnych, opieka nad cmentarzami wojskowymi,
kultury i dziedzictwa narodowego, ministra obrony grobami żołnierskimi i miejscami pamięci narodowej,
narodowej, ministra nauki i szkolnictwa wyższego, a także zapewnienie udziału w nabożeństwach i po-
ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz sługach religijnych. W sprawozdawczości budżetowej
ministra edukacji narodowej. wydatki te są wyodrębnione i w latach 2007–2008 na
Minister kultury i dziedzictwa narodowego w ra- ten cel wydatkowano odpowiednio 18 801 tys. zł
mach części 24: Kultura i ochrona dziedzictwa naro- i 20 732 tys. zł tys. zł, a w 2009 r. zaplanowano środ-
dowego udziela dotacji celowych na finansowanie lub ki w wysokości 26 132 tys. zł. Niemniej jednak resort
dofinansowanie prac remontowych i konserwator- finansów nie jest właściwy do jednoznacznego okre-
skich obiektów zabytkowych. W ramach tych środ- ślenia, czy oprócz ww. wydatków nie są realizowane
ków finansuje się ochronę i opiekę nad wszystkimi inne zadania o podobnym charakterze.
zabytkami, zarówno tymi o charakterze sakralnym Wśród wydatków realizowanych przez ministra
jak i o charakterze świeckim. spraw wewnętrznych i administracji w ramach czę-
Sprawozdania finansowe składane przez dyspo- ści 43: Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe
nenta zawierają dane, z których wynika, że w latach i etniczne możliwe jest wyodrębnienie środków pla-
2007–2008 łącznie na ochronę zabytków i opiekę nad nowanych na dotację dla Funduszu Kościelnego.
zabytkami przekazano dotacje w wysokości odpo- Środki te przeznaczane są na składki na ubezpiecze-
318
nie zdrowotne oraz emerytalne, rentowe i wypadko- W ramach stosowanego w Polsce systemu wspar-
we duchownych, wspomaganie kościelnej działalno- cia producenci surowca tytoniowego otrzymują:
ści charytatywno-opiekuńczej, oświatowo-wycho- — jednolitą płatność obszarową – finansowaną ze
wawczej oraz remonty zabytkowych obiektów sa- środków unijnych.
kralnych. Wydatki na ten cel są wykazane w doku- W 2004 r. – 210,53 zł/ha, w 2005 r. – 225,00 zł/ha,
mentacji sprawozdawczej i w latach 2007–2008 zre- w 2006 r. – 276,28 zł/ha, w 2007 r. - 301,54 zł/ha, w 2008 r.
alizowane one zostały w wysokości 96 678 tys. zł – 339,31 zł/ha, w 2009 r. – 119,87 euro/ha), oraz
i 97 893 tys. zł, a w 2009 r. zaplanowano na ten cel — płatności uzupełniające – finansowane z budże-
kwotę 95 929 tys. zł. tu krajowego.
Do zakresu finansowania Kościołów i związków Na płatności uzupełniające dla plantatorów tyto-
wyznaniowych, moim zdaniem, należałoby również niu, finansowane ze środków budżetu krajowego,
zaliczyć środki wydatkowane na finansowanie nauki przeznaczono odpowiednio: w 2004 r. – 145,3 mln zł,
religii w szkołach. Zgodnie bowiem z regulacją art. 12 w 2005 r. – 201,3 mln zł, w 2006 r. – 263,2 mln zł,
ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty w 2007 r. – 268,9 mln zł, w 2008 r. – 276,1 mln zł.
W 2009 r. poziom płatności uzupełniających stanowić
(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) pu-
będzie 90% maksymalnego poziomu przewidzianego
bliczne przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja
w traktacie akcesyjnym, tj. ok. 91 mln euro.
i publiczne szkoły ponadgimnazjalne organizują na-
Zgodnie z regulacjami UE dotyczącymi rynku ty-
ukę religii. Nauczanie religii jest realizowane zgod-
toniu w latach 2007–2009 płatności uzupełniające
nie z rozporządzeniem ministra edukacji narodowej
dla plantatorów tytoniu wypłacane są w formie zwią-
z dnia 14 kwietnia 1992 r. w sprawie warunków i spo- zanej i niezwiązanej z produkcją.
sobu organizowania nauki religii w publicznych Należy ponadto nadmienić, że w 2009 r. Polska
przedszkolach i szkołach (Dz. U. Nr 36, poz. 155, nadal jest, przed Włochami, drugim krajem Unii pod
z późn. zm.). względem wielkości produkcji tytoniu. Powierzchnia
Ministerstwo Finansów nie dysponuje jednakże uprawy tytoniu w Polsce wynosiła w ostatnich latach
danymi w zakresie kosztów finansowania nauki re- 16,8–17,5 tys. ha. Wzrosła kontraktacja tytoniu
ligii w szkołach. – z 37,7 tys. ton w 2004 r. do 50,7 tys. ton w 2009 r.
Z wyrazami szacunku Produkcja tytoniu w latach 2004–2008 wynosiła od-
Sekretarz stanu powiednio: 29,1 tys. ton, 33,6 tys. ton, 40,5 tys. ton,
Elżbieta Suchocka-Roguska 39,5 tys. ton, 41,2 tys. ton. Uprawą tytoniu zajmuje
się ok. 14,5 tys. plantatorów.
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. Po zakończeniu ww. okresu przejściowego, tj. od
2010 r., dotychczasowe płatności dla producentów su-
rowca tytoniowego zostaną w całości odłączone od
Odpowiedź produkcji. W związku z tym również nowe państwa
członkowskie stosujące SAPS nie mogą od 2010 r.
podsekretarza stanu stosować krajowych płatności uzupełniających dla
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
producentów surowca tytoniowego w formie związa-
nej z produkcją.
Niemniej jednak, zgodnie z wyjaśnieniami KE,
na interpelację posła Leszka Deptuły
krajowe płatności uzupełniające w formie niezwiąza-
nej z produkcją nie będą mogły przekroczyć poziomu
w sprawie doprecyzowania przepisów
stosowanego w tym samym czasie w krajach UE-15,
o dopłatach w ramach wsparcia specjalnego
a więc 50%.
do produkowanego surowca tytoniowego
W Polsce oznacza to, że od 2010 r. uzupełniające
w latach 2010–2013 (11151) płatności dla plantatorów tytoniu (z uwzględnieniem
jednolitej płatności obszarowej SAPS) nie mogą prze-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- kroczyć kwoty ok. 52 mln EURO rocznie.
pelacją pana posła Leszka Deptuły, przekazaną przy Jednakże pismem z dnia 26 sierpnia 2009 r., skie-
piśmie z dnia 7 września 2009 r., znak: SPS-023- rowanym do pani Mariann Fischer Boel, komisarz
-11151/09, w sprawie przepisów o dopłatach w ra- ds. rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich, minister
mach wsparcia specjalnego do produkowanego su- rolnictwa i rozwoju wsi w celu zapewnienia planta-
rowca tytoniowego w latach 2010–2013, wyjaśniam, torom tytoniu równych warunków konkurencji prze-
co następuje. słał korektę „Programu działań realizowanych w Pol-
W celu zapewnienia konkurencyjności krajowych sce w ramach wsparcia specjalnego przewidzianego
producentów surowca tytoniowego na wspólnym ryn- w art. 68 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009”
ku Polska, wykorzystując możliwość przewidzianą w zakresie zastosowania wsparcia w wysokości 49 mln
w traktacie akcesyjnym, stosuje, oprócz jednolitej euro dla rejonów uprawy tytoniu objętych progra-
płatności obszarowej, krajowe płatności uzupełniają- mem restrukturyzacji i rozwoju w celu przeciwdzia-
ce dla producentów surowca tytoniowego. łania porzucaniu ziemi i ograniczeniu szczególnych
319
niedogodności, których doświadczają rolnicy na tych — powadzenia badań nad metodami pozwalają-
obszarach. cymi na ograniczenie zastosowania środków ochrony
Powyższe działania wskazują, że producenci su- roślin i zagwarantowanie jakości produktów oraz
rowca tytoniowego otrzymują wsparcie finansowe ochrony gleby,
pozwalające na kontynuację produkcji tytoniu w swo- — wypracowania metod i instrumentów ulep-
ich gospodarstwach. Wprowadzenie od 2010 r. syste- szania jakości produktu na etapie produkcji i prze-
mu płatności uzupełniających niezwiązanych z pro- twórstwa,
dukcją nie oznacza konieczności rezygnacji z tej upra- — stosowania kwalifikowanego materiału siew-
wy. Obawa, że w wyniku ustaleń reformy dotyczącej nego oraz monitorowania jakości produktów.
sektora tytoniowego zakłady przemysłu tytoniowego Organizacje międzybranżowe nie zajmują się bez-
wycofają się z działań na tym rynku, wydaje się nie- pośrednio produkcją, przetwórstwem lub marketin-
zasadna. Należy pamiętać, że zakłady te poczyniły giem produktów oraz muszą obejmować znaczną
w Polsce inwestycje i w ich interesie jest pozyskanie część produkcji lub handlu w sektorze tytoniu.
surowca do produkcji. Należy jednak zauważyć, że proponowana przez
Podkreślenia wymaga fakt, że polscy plantatorzy Komisję Europejską, zgodna z przepisami Komisji
tytoniu produkują surowiec wysokiej jakości. Na tle (WE) nr 709/2008, forma organizacji tego sektora
innych branż są dobrze zorganizowani. Powinno się w postaci organizacji międzybranżowych nie funk-
to przełożyć na uzyskiwanie przez nich cen adekwat- cjonuje w Polsce. Nie oznacza to jednak, że dla przy-
nych do tej wysokiej jakości w ramach negocjacji wie- szłego dobrego funkcjonowania rynku tytoniu po-
loletnich umów z odbiorcami tytoniu. szczególne ogniwa tego obszaru – producenci i ich
Należy jednocześnie zaznaczyć, że zmiana podej- związki, przetwórcy i inni uczestnicy sektora tyto-
ścia od 2010 r. do stosowanego aktualnie we Wspól- niowego – nie powinny podjąć działań dla utworzenia
nocie systemu płatności do tytoniu oznacza, że stra- takiej organizacji i porozumień w tym sektorze.
cą również moc szczegółowe przepisy wykonawcze
określone w rozdziale 17c ww. rozporządzenia Komi- Z poważaniem
sji (WE) nr 1973/2004 i odnoszące się do takich za- Podsekretarz stanu
gadnień, jak: warunki działalności i zatwierdzania Artur Ławniczak
pierwszego przetwórcy, zatwierdzanie ośrodków sku-
pu surowca tytoniowego, szczegółowe wymagania Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
dotyczące umowy kontraktacji, rejony produkcji
tytoniu, kontrola obrotu surowcem tytoniowym.
W zamian Komisja Europejska wskazuje jedynie Odpowiedź
na możliwość skorzystania z regulacji przewidzia-
nych w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 709/2008 sekretarza stanu
ustanawiającym szczegółowe przepisy wykonawcze w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesie- - z upoważnienia ministra -
niu do organizacji międzybranżowych i porozumień na interpelację posła Marcina Zawiły
w sektorze tytoniu.
Organizacje międzybranżowe tworzone przez oso- w sprawie warunków i trybu przyznawania
by fizyczne lub grupy reprezentujące znaczący odse- osobie niepełnosprawnej środków PFRON
tek różnych kategorii uczestników procesów produk- na podjęcie działalności gospodarczej (11152)
cji, przetwórstwa i marketingu w tym sektorze mogą
prowadzić działalność na szczeblu regionalnym lub Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
międzyregionalnym, mogą dążyć do koncentracji przekazaną przez Pana Marszałka przy piśmie
i koordynacji podaży i wprowadzania do obrotu pro- z dnia 7 września 2009 r., znak: SPS-023-11152/09,
duktów ich członków celem: interpelację z dnia 20 sierpnia 2009 r. złożoną przez
— przyczynienia się do wzmocnionej koordynacji pana Marcina Zawiłę, posła na Sejm Rzeczypospolitej
wprowadzania do obrotu liści tytoniu lub tytoniu Polskiej, w sprawie warunków i trybu przyznawania
w belach, osobie niepełnosprawnej środków Państwowego Fun-
— przygotowywania wzorów umów zgodnych duszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na pod-
z przepisami wspólnotowymi, jęcie działalności gospodarczej uprzejmie wyjaśniam,
— poprawy przejrzystości rynku i dostępności in- co następuje:
formacji rynkowych, Zgodnie z przepisem art. 12a ustawy z dnia 27 sierp-
— zwiększenia wartości dodanej, w szczególności nia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
za pomocą marketingu i badań nad nowego rodzaju zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r.
zastosowaniami, które nie stanowią zagrożenia dla Nr 14, poz. 92, z późn. zm.) osoba niepełnosprawna
zdrowia publicznego, zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako
— ukierunkowania sektora na produkty, które bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca
lepiej spełniają wymogi rynku i zdrowia publicz- w zatrudnieniu może otrzymać ze środków fundu-
nego, szu jednorazowo środki na podjęcie działalności go-
320
spodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do Budowa drogi ekspresowej S1, ujęta w „Progra-
spółdzielni socjalnej w wysokości określonej w umo- mie budowy dróg krajowych”, realizowana jest
wie zawartej ze starostą, nie więcej jednak niż do w trzech zadaniach, tj.:
wysokości piętnastokrotnego przeciętnego wyna- 1) budowa drogi S1 Pyrzowice – Podwarpie
grodzenia, jeżeli nie otrzymała środków publicznych (III etap),
na ten cel. 2) budowa drogi S1, Bielsko-Biała – Cieszyn,
Celem, o którym mowa w tym przepisie, jest roz- 3) budowa drogi S1 Kosztowy – Bielsko-Biała.
poczęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub wnie- Ad 3. Planowana w latach 2012–2016 realizacja
sienie wkładu do spółdzielni socjalnej. Natomiast odcinka Kosztowy – Bielsko-Biała przewiduje budo-
termin, forma ani źródła finansowania tego celu ze wę drogi o długości 40 km od Mysłowic (droga krajo-
środków publicznych nie zostały doprecyzowane, co wa nr 1, węzeł Kosztowy) do Bielska-Białej (droga
oznacza, że jeżeli wnioskodawca uzyskał kiedykol- ekspresowa S69, węzeł Suchy Potok).
wiek, z jakichkolwiek środków publicznych wsparcie Opracowano studium techniczno-ekonomiczno-
w jakiejkolwiek formie na wspomniany cel, nie może -środowiskowe (etap I i II) oraz koncepcję programo-
uzyskać środków, o których mowa w art. 12a ustawy wą. Inwestor w lutym 2008 r. złożył wnioski o wyda-
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach do
niu osób niepełnosprawnych. wojewody śląskiego (8 lutego 2008) i wojewody ma-
W świetle powyższego nie jest możliwe przyznanie łopolskiego (18 lutego 2008). W sierpniu 2008 r. wo-
jednorazowych środków na podjęcie działalności go- jewoda śląski oraz wojewoda małopolski zawiesili
spodarczej, w przypadku gdy osoba korzystała postępowanie z uwagi na wniosek ekspertów UNE-
w przeszłości ze środków publicznych (w tym ze środ- SCO dotyczący korekty przebiegu trasy. Mając na
ków Funduszu Pracy jako osoba pełnosprawna) na uwadze wysoce zurbanizowany teren, szkody górni-
ten cel, tj. na podjęcie działalności gospodarczej, rol- cze oraz znaczne oddziaływanie na obszary dziedzic-
niczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni so- twa kulturowego (obóz w Oświęcimiu) opracowano
cjalnej. Jednakże, biorąc pod uwagę cel wprowadze- wariant VI przebiegu trasy.
nia tego instrumentu w życie oraz społeczny aspekt W związku ze stwierdzonym brakiem możliwości
sprawy, rozważana jest zmiana tego przepisu, mają- wykluczenia znaczącego negatywnego oddziaływa-
ca na celu umożliwienie skorzystania z tego typu po- nia na obszar Natura 2000 stawy w Brzeszczach
mocy także osobom niepełnosprawnym, które w wariancie VI w sytuacji, gdy istnieje wariant alter-
w przeszłości skorzystały ze wsparcia ze środków pu- natywny niepowodujący znaczącego negatywnego
blicznych na rozpoczęcie działalności gospodarczej/ oddziaływania na ww. obszar, zaszła konieczność
rolniczej, ale nie było to wsparcie w postaci jednora- wznowienia prac projektowych oraz złożenia nowego
zowych środków na ten cel. wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwa-
runkowaniach, wskazującego wariant V jako wariant
Z szacunkiem preferowany przez inwestora (najbardziej wysunięty
Sekretarz stanu na wschód).
Jarosław Duda Zgodnie z obowiązującym prawem wniosek ten
zostanie złożony do Regionalnej Dyrekcji Ochrony
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. Środowiska w Katowicach na początku 2010 r. Wybór
wariantu V jako preferowanego związany jest z ko-
niecznością pozyskania przez biuro projektowe no-
Odpowiedź wych materiałów (w tym nowych wypisów, wyrysów
gruntów i aktualnych map) oraz przeredagowania
podsekretarza stanu raportu środowiskowego (nowych obliczeń dla wa-
w Ministerstwie Infrastruktury riantu V).
- z upoważnienia ministra - Ponadto złożenie wniosku związane jest z prze-
na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej prowadzeniem konsultacji społecznych w gminach
(termin orientacyjny – koniec bieżącego roku). Nale-
w sprawie powodów odroczenia ży podkreślić, że ostateczny wariant przebiegu trasy
przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych zostanie wybrany po uzgodnieniu stanowiska przez
i Autostrad terminu realizacji RDOŚ w Katowicach.
40-kilometrowego odcinka drogi ekspresowej W maju br., został złożony wniosek o dofinanso-
S1 z Bielska-Białej do Mysłowic (11153) wanie z budżetu TEN-T, w ramach rocznego progra-
mu prac, projektu polegającego na opracowaniu ca-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na łości dokumentacji (od koncepcji programowej – KP
pismo z dnia 7 września 2009 r., znak: SPS-023- do specyfikacji istotnych warunków zamówienia
-11153/09, przy którym przekazano interpelację – SIWZ) dla przedmiotowego odcinka drogi S1. We
pani poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie budowy wniosku wskazano termin realizacji prac projekto-
drogi ekspresowej S1, uprzejmie przekazuję nastę- wych od 1 stycznia 2010 do 31 grudnia 2011 r., tj.
pujące informacje. 24 miesiące, czyli do końca okresu kwalifikowalności
321
dla programu rocznego. Przewidywane koszty budo- sce wynosi 60 lat w przypadku kobiet i 65 lat w przy-
wy tego odcinka zostaną określone po opracowaniu padku mężczyzn, górnicy mogą przechodzić na eme-
koncepcji programowej (KP), natomiast dalsze uszcze- ryturę w wieku 50 lub 55 lat. Ponadto pracownikowi,
gółowienie rozwiązań projektowych wraz z określe- który pracę górniczą wykonywał pod ziemią stale
niem wartości kosztorysowej w projekcie budowla- i w pełnym wymiarze czasu pracy przez okres wyno-
nym oraz projekcie wykonawczym. szący co najmniej 25 lat prawo do emerytury przy-
Opracowanie specyfikacji istotnych warunków sługuje bez względu na wiek. Oznacza to, że w skraj-
zamówienia (SIWS) na ogłoszenie i przeprowadzenie nych przypadkach górnik może przejść na emeryturę
I etapu przetargu będzie możliwe dopiero po wydaniu nawet w wieku 43 lat.
decyzji środowiskowej, a wszelkie opóźnienia w uzy- Przy tak preferencyjnych zasadach ustalania
skaniu tej decyzji mogą mieć wpływ na koszty pro- prawa do emerytury kryterium wykonywania pracy
jektu objętego wnioskiem. górniczej jest w przepisach określone dosłownie.
Reasumując, należy stwierdzić, iż resort infra- W związku z tym przy ustalaniu uprawnień do eme-
struktury podejmuje niezbędne działania w celu przy- rytury górniczej bez względu na wiek zalicza się pra-
spieszenia realizacji najważniejszych inwestycji dro- cę górniczą wykonywana pod ziemią stale i w pełnym
gowych i dokłada wszelkich starań, aby proces przy- wymiarze czasu pracy i określone okresy zaliczane
gotowania i budowy dróg przebiegał szybko, sprawnie do pracy górniczej.
oraz zgodnie z obowiązującymi przepisami. Inne okresy niż określone ustawowo nie są uwzględ-
Z poważaniem niane przy ustalaniu uprawnień do tej szczególnej
Podsekretarz stanu emerytury.
Radosław Stępień Przy ustalaniu okresów pracy górniczej wykony-
wanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy pod
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. ziemią stosowana jest zasada uwzględniania istoty
tej pracy wynikającej z definicji ustawowej oraz zróż-
nicowanie ze względu na charakter stanowiska, na
Odpowiedź którym górnik wykonuje pracę górniczą.
Należy podkreślić, iż z uwagi na ten szczególny
ministra pracy i polityki społecznej rodzaj pracy i wynikające z tytułu jej wykonywania
na interpelację posła Grzegorza Pisalskiego szczególne uprawnienia emerytalne górnicy dzielą
się na dwie grupy:
w sprawie zasad naliczania okresów — górników zatrudnionych pod ziemią na stano-
pracy górniczej do celów emerytalnych wiskach robotniczych i na stanowiskach niższego
w przypadkach ograniczania wydobycia i średniego dozoru górniczego do sztygara oddziało-
ze względów ekonomicznych, na przykładzie wego włącznie;
kopalń Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA — pracowników wyższego dozoru ruchu i kierow-
(11154) nictwa ruchu kopalń.
W przypadku pierwszej grupy przy ustalaniu
Odpowiadając na pismo z dnia 7 września br. prawa do emerytury i jej wysokości uwzględnia się
(znak: SPS-023-11154/09), przy którym przesłana pracę pod ziemią na podstawie świadectwa pracy.
została interpelacja posła Grzegorza Pisalskiego W świadectwie pracy uwzględniane są dni postojowe,
w sprawie zasad naliczania okresów pracy górniczej w których górnik nie wykonywał pracy pomimo go-
do celów emerytalnych w przypadku ograniczenia towości do jej podjęcia z przyczyn dotyczących praco-
wydobycia ze względów ekonomicznych uprzejmie dawcy. W przypadku tych osób nie jest wymagane
wyjaśniam, co następuje. przez organy rentowe przedstawienie wykazu dnió-
W powszechnym systemie emerytalnym przyjęte wek przepracowanych pod ziemią z uwagi na istotę
zostało, iż przy ustalaniu prawa do emerytury wykonywanej pracy. W przypadku tej grupy górni-
uwzględnia się okresy składkowe i nieskładkowe. ków (górnicy zatrudnieni pod ziemią na stanowi-
Za okres składkowy uważa się okres podlegania skach robotniczych i na stanowiskach niższego oraz
przez pracownika ubezpieczeniu emerytalnemu i ren- średniego dozoru górniczego) dni postojowe jako
towemu. W konsekwencji oznacza to, iż pracowniko- niezaliczone do okresów pracy górniczej można od-
wi, któremu przysługuje wynagrodzenie za czas po- pracować w proporcji jeden dzień za jeden dzień po-
stoju z przyczyn dotyczących pracodawcy, okres ten stojowy.
uwzględniany jest przy ustalaniu prawa do emerytu- Natomiast w przypadku drugiej grupy, tj. wąskiej
ry jako okres składkowy. grupy zawodowej pracowników wyższego dozoru
Należy podkreślić, iż górnicy jako jedyna grupa i kierownictwa kopalń, wymagane jest dokumentowa-
zawodowa spośród grup objętych powszechnym sys- nie okresu pracy wykonywanej stale i w pełnym wy-
temem emerytalno-rentowym zachowali szczególne, miarze czasu pracy wykazem zjazdów pod ziemię.
uprzywilejowane zasady przechodzenia na emerytu- Jako miesiąc przepracowany pod ziemią przyjmu-
rę. Podczas gdy powszechny wiek emerytalny w Pol- je się:
322
— 25 dni roboczych, jeżeli okres tej pracy przypa- skiej poddawane są wszechstronnym analizom, ze
da przed dniem 1 stycznia 1981 r., szczególnym uwzględnieniem zasad ekonomicznych
— 22 dni robocze, jeżeli okres tej pracy przypada i funkcjonalności w kontekście potrzeb obronnych,
po dniu 31 grudnia 1980 r. wydatkowania środków finansowych z budżetu pań-
Okres pracy górniczej jest szczególnym rodzajem stwa, a także skutków dla społeczności lokalnych.
stażu pracy, od którego zależą szczególne, preferen- Żołnierze i pracownicy wojska 1. Pułku Artylerii
cyjne uprawnienia. Z tego też względu okres pracy w Ciechanowie mogą znaleźć zatrudnienie w innych
górniczej co do zasady nie powinien być rozszerzany jednostkach wojsk rakietowych i artylerii, w tworzo-
o żadne inne okresy. nym pułku artylerii w Węgorzewie oraz jednostkach
Minister i instytucjach Ministerstwa Obrony Narodowej w po-
Jolanta Fedak bliskich garnizonach – w ramach limitów stanowisk
etatowych poszczególnych jednostek wojskowych.
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. Konkretne propozycje objęcia różnych stanowisk
służbowych zostaną przedstawione poszczególnym
osobom w ramach planowanych do przeprowadzenia
Odpowiedź rozmów kadrowych.
Odnosząc się do kwestii infrastruktury wojskowej
ministra obrony narodowej
pozostawionej po rozformowanym pułku i przedyslo-
na interpelację posłów Aleksandra
kowaniu dywizjonów artylerii z Ciechanowa do Wę-
Soplińskiego i Mieczysława Marcina Łuczaka
gorzewa, uprzejmie informuję, że istnieje kilka spo-
w sprawie likwidacji jednostki wojskowej sobów zagospodarowania pozostawionego przez woj-
w Ciechanowie (11155) sko mienia. Uznane za zbędne dla Sił Zbrojnych Rze-
czypospolitej Polskiej jest przeznaczane do zagospo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na darowania zgodnie z ustawą z dnia 30 maja 1996 r.
interpelację panów posłów Aleksandra Soplińskiego o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia
i Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie likwidacji Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego
jednostki wojskowej w Ciechanowie (SPS-023-11155/ (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1711, ze zm.), określa-
09), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy- jącą zasady i tryb gospodarowania mieniem Skarbu
jaśnień. Państwa będącym w trwałym zarządzie jednostek
Działania reorganizacyjne przeprowadzane w Si- organizacyjnych podległych ministrowi obrony naro-
łach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej wynikają ze dowej. Zgodnie z przepisami tej ustawy z chwilą roz-
zmieniających się uwarunkowań i potrzeb obronnych formowania jednostki wojskowej jej infrastruktura
naszego kraju. Towarzyszą temu przedsięwzięcia zostanie protokolarnie przekazana do Agencji Mienia
zmierzające do łączenia jednostek w dużych komplek- Wojskowego, która będzie sprawować dalszy zarząd
sach wojskowych. W związku z tym w najbliższym i jest właściwa do:
czasie przeformowaniu bądź rozformowaniu ulegnie — sprzedaży lub zamiany mienia, oddania grun-
część jednostek Wojsk Lądowych, w tym 1. Pułk Ar- tów w użytkowanie wieczyste;
tylerii w Ciechanowie. — oddania mienia w użytkowanie, najem, dzier-
Prowadzone w resorcie obrony narodowej prace żawę, użyczenie, trwały zarząd lub do korzystania
analityczno-planistyczne wskazują na zasadność re- na podstawie innego stosunku prawnego;
strukturyzacji ciechanowskiego pułku artylerii i włą- — oddania mienia w administrowanie na podsta-
czenia jego dywizjonów ogniowych w skład pułku wie umowy na czas oznaczony, za wynagrodzeniem;
artylerii mającego powstać na bazie 1. Brygady Ar- — wnoszenia mienia do spółek, a także nabywa-
tylerii w Węgorzewie. Pozostawienie dywizjonów ar- nia i obejmowania udziałów w spółkach.
tylerii omawianego pułku w dotychczasowym miej- Ponadto przedmiotowe nieruchomości Skarbu
scu dyslokacji jest niezasadne dla Sił Zbrojnych Rze- Państwa mogą być przekazane przez Agencję Mienia
czypospolitej Polskiej ze względów operacyjnych i eko- Wojskowego, w drodze umowy, na własność jednost-
nomicznych. ce samorządu terytorialnego na cele związane z in-
Termin zakończenia powyższych przedsięwzięć, westycjami służącymi realizacji zadań własnych.
ujęty w „Programie rozwoju Sił Zbrojnych Rzeczypo- Z wyrazami szacunku i poważania
spolitej Polskiej w latach 2007–2012” i aneksach do Przedstawiając powyższe wyjaśnienia pozostaję
niego oraz „Planie zamierzeń organizacyjnych i dys- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za satys-
lokacyjnych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej fakcjonujące.
na 2010 rok oraz głównych kierunków zmian orga-
nizacyjnych na 2011 rok”, zaplanowany został na ko- Z wyrazami szacunku i poważania
niec 2010 r. Minister
Pragnę zapewnić, że wszystkie zmiany skutkują- Bogdan Klich
ce przebudową struktur organizacyjnych rodzajów
i komponentów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- Warszawa, dnia 28 września 2009 r.
323
Odpowiedź uznane za nieuzasadnioną ingerencję w toczące się

postępowania administracyjne.
podsekretarza stanu Pragnę również zauważyć, że sprawy będące przed-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi miotem postępowania administracyjnego należy roz-
- z upoważnienia ministra - patrywać indywidualnie, biorąc pod uwagę ich od-
na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka mienny charakter oraz zgromadzony materiał dowo-
dowy. Podejście takie wymaga dostępu do całości akt
w sprawie przyznawania i wypłaty poszczególnych spraw, a więc do dokumentacji będą-
płatności bezpośrednich (11156) cej w wyłącznym posiadaniu organów prowadzących
dane postępowanie.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Chcąc jednak odnieść się merytorycznie do przed-
interpelację pana posła Zbigniewa Matuszczaka stawionego w piśmie problemu, należałoby przede
w sprawie przyznawania i wypłaty płatności bezpo- wszystkim dokonać analizy w każdej ze spraw. Po
średnich, skierowaną do ministra rolnictwa i rozwo- pierwsze, czy płatności zostały przyznane zgodnie
ju wsi pismem, znak: SPS-023-11156/09, z dnia 7 wrze- z prawem (postępowanie prowadzone na podstawie
śnia 2009 r., uprzejmie przekazuję Panu Marszałko- przepisów o płatnościach), po drugie, czy nienależnie
wi następujące wyjaśnienia. lub nadmiernie pobrane płatności winny zostać zwró-
Rozpatrując opisywany przez pana posła problem, cone (postępowanie prowadzone na podstawie prze-
należy stwierdzić, że minister rolnictwa i rozwoju wsi pisów o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rol-
nie jest organem właściwym odnośnie do postępowań nictwa).
toczących się przed organami agencji. Zgodnie z art. 5 W związku z tym, iż do Ministerstwa Rolnictwa
ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatno- i Rozwoju Wsi napływały już wcześniej informacje
ściach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego o zasygnalizowanym przez pana posła problemie, mi-
(Dz. U. Nr 35, poz. 217, z późn. zm.), organem wła- nisterstwo zwróciło się do Agencji Restrukturyzacji
ściwym w sprawach dotyczących płatności obszaro- i Modernizacji Rolnictwa z prośbą o wyjaśnienia
wych jest kierownik biura powiatowego Agencji Re- w tej sprawie.
strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, natomiast W świetle obowiązującego w 2004 r. prawa,
organem wyższego stopnia w stosunku do kierowni- w przypadku gdy w okresie od dnia złożenia wniosku
ków biur powiatowych, a tym samym właściwym o przyznanie płatności do dnia wydania decyzji na-
w sprawach m.in. ewentualnego stwierdzenia nie- stąpi przeniesienie posiadania gospodarstwa rolnego
ważności decyzji wydanej przez kierownika biura na rzecz innego producenta rolnego w wyniku umo-
powiatowego, jest dyrektor oddziału regionalnego wy sprzedaży, dzierżawy lub innej umowy, płatność
agencji. Także w sprawach dotyczących przyznania przysługuje nabywcy, jeżeli spełnia on warunki do jej
płatności ONW organem właściwym jest kierownik przyznania i w terminie 14 dni od dnia przeniesienia
biura powiatowego agencji (§ 6 ust. 1 rozporządzenia posiadania gospodarstwa rolnego złoży wniosek do
Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie kierownika biura powiatowego agencji o przyznanie
szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy płatności, której dotyczył pierwszy wniosek [art. 4
finansowej na wspieranie działalności rolniczej na ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o płatno-
obszarach o niekorzystnych warunkach gospodaro- ściach bezpośrednich do gruntów rolnych i oddzielnej
wania objętej planem rozwoju obszarów wiejskich płatności z tytułu cukru (Dz. U. z 2004 r., Nr 6, poz.
– Dz. U. Nr 73, poz. 657, z późn. zm.). 40, z późn. zm.)].
Natomiast zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy Oznacza to, że rolnik, który złożył wniosek o do-
z dnia z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restruktury- płaty bezpośrednie, otrzyma to wsparcie, pod warun-
zacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 98, poz. 634 kiem że przed otrzymaniem decyzji z naliczoną kwo-
oraz Nr 227, poz. 1505), organem właściwym do wy- tą płatności nie przeniesie posiadania gospodarstwa
dawania decyzji w sprawach ustalenia kwoty niena- na rzecz innego rolnika.
leżnie lub nadmiernie pobranych środków publicz- Jednocześnie warunkiem przyznania renty struk-
nych pochodzących z funduszy Unii Europejskiej jest turalnej jest m.in. przekazanie posiadanego gospo-
prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rol- darstwa rolnego i zaprzestanie prowadzenia towaro-
nictwa. wej działalności rolniczej (zgodnie z art. 4 pkt 5 oraz
Z informacji uzyskanych od agencji wynika, że art. 6 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów
w części spraw, których dotyczy omawiany problem, z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych
stwierdzono już nieważność decyzji w sprawie przy- warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na
znania płatności, a następie odmówiono przyznania uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem roz-
tych płatności, w trybie ponownego rozpatrzenia woju obszarów wiejskich). Z tego względu rolnikowi
sprawy. Oznacza to, że niektóre z organów rozpatru- nie mogą równocześnie przysługiwać płatności ob-
jących przedmiotowe sprawy dokonały już wykładni szarowe oraz ONW, które są formą pomocy udziela-
przepisów zgodnie ze swoimi kompetencjami. W ta- nej w postaci corocznych zryczałtowanych płatności
kiej sytuacji wypowiadanie się przez ministra rolnic- do hektara użytków rolnych i płatności z tytułu
twa i rozwoju wsi co do istoty sprawy mogłoby zostać przejścia na rentę strukturalną.
324
Ponadto zgodnie z cytowanym wyżej rozporządze- należy podkreślić, iż minister rolnictwa i rozwoju wsi
niem, aby uzyskać rentę strukturalną, rolnik musi nie ma możliwości ingerencji w postępowania admi-
spełniać wszystkie warunki określone w rozporzą- nistracyjne toczące się przed organami ARiMR poza
dzeniu i otrzymać postanowienie o spełnieniu tych tokiem instancji określonym w wyżej wymienionych
warunków (art. 20 ust. 4 oraz 7). Otrzymanie ww. przepisach prawa.
postanowienia dawało rolnikowi możliwość przeka- Podsumowując, pragnę zapewnić Pana Marszał-
zania gospodarstwa na rzecz innego producenta. ka, że Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi na
Mając na uwadze powyższe przepisy, należy bieżąco analizuje realizację płatności bezpośrednich
stwierdzić, że dokonanie przekazania gospodarstwa dla rolników, w szczególności pod kątem spełniania
w innym terminie niż określony w rozporządzeniu celów i kryteriów dostępu, jakie zostały przyjęte dla
mogło prowadzić do niezgodności z obowiązującym tego wsparcia, oraz zgodności postępowania orga-
prawem, a tym samym powodować bezprawne pobra- nów agencji z przepisami prawa krajowego i wspól-
nie płatności bezpośrednich. notowego.
Odrębnym zagadnieniem pozostaje natomiast
kwestia zasadności odzyskiwania płatności bezpo- Z poważaniem
średnich uzyskanych przez rolników w opisywanym
przez pana posła przypadku. W opinii ministra rol- Podsekretarz stanu
nictwa i rozwoju wsi próba odzyskania w 2009 r. płat- Artur Ławniczak
ności wypłaconych przez agencję w 2004 r. budzi za-
strzeżenia co do zgodności z prawem takiego postę-
powania organów agencji w świetle przepisów art. 49 Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
ust. 4 i 5 rozporządzenia 2419/2001. Na podstawie
art. 49 ust. 4 rozporządzenia 2419/2001 obowiązek
zwrotu nienależnych płatności nie ma zastosowania, Odpowiedź
jeżeli dana płatność została dokonana na skutek po-
myłki właściwej władzy oraz jeśli błąd nie mógł podsekretarza stanu
w zwykłych okolicznościach zostać wykryty przez w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
rolnika. Jeżeli natomiast błąd władzy dotyczy ele- - z upoważnienia ministra -
mentów stanu faktycznego związanych z obliczeniem na interpelację posła Stanisława Steca
danej płatności, obowiązek zwrotu nienależnych
płatności nie ma zastosowania, jeżeli w decyzji w sprawie zaliczkowania należnych dopłat
o zwrocie nie powiadomiono zainteresowanego w ter- bezpośrednich dla polskich rolników (11159)
minie 12 miesięcy od płatności. Z kolei na mocy art. 49
ust. 5 obowiązek zwrotu nienależnie pobranych środ- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ków ustaje, jeżeli okres między datą płatności a datą interpelację pana posła Stanisława Steca w sprawie
pierwszego powiadomienia rolnika o obowiązku zaliczkowania należnych dopłat bezpośrednich dla
zwrotu jest dłuższy niż 4 lata – o ile rolnik działał polskich rolników, skierowaną do ministra rolnictwa
w dobrej wierze. i rozwoju wsi pismem, znak: SPS-023-11159/09,
W rozpatrywanym stanie rzeczy brak obowiązku z dnia 7 września 2009 r., uprzejmie informuję, co
zwrotu nienależnych środków można argumento- następuje.
wać tym, że rolnicy nie byli w stanie wykryć błędu Uruchomienie płatności zaliczkowych uwarunko-
agencji, a także tym, że uzyskując płatności, dzia- wane jest spełnieniem wymogów określonych w prze-
łali w dobrej wierze. W związku z powyższym pod- pisach wspólnotowych i krajowych. Zgodnie z art. 29
ważanie dobrej wiary w kontekście, kiedy rolnicy ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 z dnia
sami dostarczali dokumenty potwierdzające przeka- 19 stycznia 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady
zanie gospodarstwa, oraz obciążanie ich winą za dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników
potencjalną pomyłkę (błąd) organu wydaje się być w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego
nieuzasadnione. określone systemy wsparcia dla rolników oraz zmie-
Odnosząc się zatem do kwestii dochodzenia od niającego rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (WE)
rolników zwrotu kwot pobranych płatności bezpo- nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 i uchylającego rozpo-
średnich do gruntów rolnych oraz płatności ONW, rządzenie (WE) nr 1782/2003 płatności są przekazy-
pragnę poinformować, że dokonana przez agencję wane nie więcej niż w dwóch ratach na rok, w okresie
analiza przedmiotowych spraw – przede wszystkim od dnia 1 grudnia do dnia 30 czerwca kolejnego roku
w kontekście powołanych powyżej przepisów wspól- kalendarzowego.
notowych – pozwala na stwierdzenie, iż co do zasady Przewidziana ww. przepisami data wypłaty płat-
agencja będzie odstępowała od żądania zwrotu od ności (od dnia 1 grudnia do dnia 30 czerwca kolejne-
rolników przedmiotowych płatności. go roku kalendarzowego) ma na celu zapewnienie
Niemniej jednak, mając na uwadze wyżej opisaną prawidłowej realizacji tego wsparcia. Przyznanie
właściwość poszczególnych organów w sprawach do- płatności musi bowiem zostać poprzedzone szeregiem
tyczących płatności obszarowych oraz płatności ONW, czynności, takich jak: kontrole administracyjne i krzy-
325
żowe wniosków, typowanie wniosków do kontroli na tomiast w obszarze płatności bezpośrednich wypłatę
miejscu, przeprowadzanie kontroli w terenie, opraco- należnych rolnikom płatności agencja rozpocznie sto-
wanie wyników kontroli i przekazanie materiałów do sownie do przepisów wspólnotowych, tj.: począwszy
wydania decyzji oraz wydanie decyzji. od dnia 1 grudnia 2009 r.
Niemniej jednak, zgodnie z art. 1 rozporządzenia ARiMR już w grudniu 2009 r. planuje przekazać
Komisji (WE) nr 691/2009 z dnia 30 lipca 2009 r. płatności na rachunki bankowe dla ok. 1 mln rolni-
umożliwiającego płatności zaliczkowe, które mają ków, co stanowi 70% wszystkich ubiegających się
być wypłacane od dnia 16 października 2009 r. o te płatności. Planuje się, że także w grudniu br.
z tytułu: premii mlecznej i płatności dodatkowej, skierowane zostaną do naliczania płatności pozosta-
płatności obszarowej z tytułu roślin uprawnych, łe sprawy, dla których, w trakcie przeprowadzania
płatności bezpośrednich w ramach środków ustano- kontroli na miejscu, stwierdzono nieprzestrzeganie
wionych w programach POSEI i programach doty- określonych rozporządzeniem norm i wymogów.
czących wysp Morza Egejskiego, systemu płatności Agencja zobowiązała się do naliczania w pierwszej
jednolitej, specjalnej płatności z tytułu uprawy ryżu, kolejności płatności dla rolników z obszarów, na któ-
premii z tytułu roślin białkowych, premii w sekto- rych w 2009 r. wystąpiły obfite opady deszczu i pod-
rze mięsa baraniego i koziego, płatności z tytułu topienia gruntów rolnych.
wołowiny i cielęciny oraz systemu jednolitej płatno- Jednocześnie uprzejmie informuję, że Agencja Re-
ści obszarowej, począwszy od dnia 16 października strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dołoży
2009 r. i pod warunkiem że zakończono weryfikację wszelkiej staranności, aby wydawanie decyzji i wy-
warunków kwalifikowalności, zgodnie z art. 20 roz- płata płatności zostały zakończone do końca lutego
porządzenia (WE) nr 73/2009, państwa członkow- 2010 r.
skie mogą dokonywać płatności zaliczkowych w wy-
sokości do 70% płatności w odniesieniu do wniosków Z poważaniem
złożonych w 2009 r. Jednocześnie zgodnie z art. 29
ust. 3 ww. rozporządzenia Rady płatności w ramach Podsekretarz stanu
systemów wsparcia bezpośredniego nie mogą być Artur Ławniczak
wypłacone przed zakończeniem kontroli sprawdza-
nia warunków kwalifikowalności.
Należy zaznaczyć, że przewidziany mechanizm Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
zaliczkowania wymaga wykorzystania systemu in-
formatycznego wraz ze specjalnie utworzoną na te
potrzeby funkcjonalnością umożliwiającą realizację Odpowiedź
zaliczek. Wdrożenie zaś funkcjonalności systemu do
obsługi płatności zaliczkowych pociąga za sobą z jed- podsekretarza stanu
nej strony dodatkowe koszty (nieuwzględnione w usta- w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
wie budżetowej na 2009 rok), z drugiej zaś strony - z upoważnienia ministra -
może być realizowane etapowo, co w istotny sposób na interpelację posła Stanisława Steca
wpłynie na opóźnienia w przeprowadzanej na bieżą-
co kontroli administracyjnej. w sprawie przyspieszenia terminu
Podkreślenia wymaga jednocześnie fakt, że prze- interwencyjnego skupu zbóż (11160)
widziana w przepisach wspólnotowych możliwość
wypłaty zaliczek płatności nie obejmuje krajowych Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
płatności uzupełniających stosowanych w Polsce pisma Pana Marszałka z dnia 31 sierpnia br., znak:
w ramach uproszczonego systemu płatności bezpo- SPS-023-11160/09, przekazującego interpelację posła
średnich SAPS. Oznacza to, że ewentualne wdroże- Stanisława Steca w sprawie przyspieszenia interwen-
nie płatności zaliczkowych wymagałoby modyfikacji cyjnego skupu zbóż w Polsce przedkładam poniższą
systemu informatycznego na potrzeby wypłaty płat- informację.
ności zaliczkowych z budżetu krajowego, co mogłoby Producenci rolni uprawiający zboże w Polsce jak
opóźnić wypłatę płatności uzupełniających. W opinii i w innych krajach Unii Europejskiej funkcjonują na
ministra rolnictwa i rozwoju wsi, w tej sytuacji roz- jednolitym rynku regulowanym w ramach wspólnej
wiązaniem korzystniejszym dla rolników będzie przy- polityki rolnej. Jednym z instrumentów stabilizują-
spieszenie wszystkich płatności bezpośrednich w stan- cych rynek zbóż jest m.in. skup interwencyjny. Inter-
dardowym terminie (od 1 grudnia 2009 r.). W tym wencyjny zakup zbóż wyprodukowanych we Wspól-
celu podjęte zostały działania, aby były zrealizowane nocie prowadzony jest w celu stabilizacji podaży oraz
jak najszybciej i bez zbędnej zwłoki. cen na rynku Wspólnoty. Zakupy interwencyjne pro-
Począwszy od 16 października 2009 r. Agencja wadzone są w okresie od 1 listopada do 31 maja roku
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa rozpocz- następnego przez agencje interwencyjne funkcjonu-
nie wypłacanie pieniędzy rolnikom, którzy prowadzą jące w oparciu o ujednolicone dla całej Wspólnoty za-
działalność na obszarach o trudnych warunkach go- sady. Zakupami interwencyjnymi są objęte pszenica
spodarowania lub na terenach górskich (ONW). Na- zwyczajna, pszenica durum, jęczmień, kukurydza
326
i sorgo. W ramach interwencji skupowane jest ziarno Odpowiedź

oferowane w ilościach nie mniejszych niż 80 t oraz
spełniających minimalne wymagania jakościowe. sekretarza stanu
W Polsce zadania przewidziane dla agencji inter- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
wencyjnej realizuje Agencja Rynku Rolnego. Oferen- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
ci sprzedający swoje zboże do interwencji składają na interpelację posła Jana Kulasa
ofertę w oddziale terenowym agencji. W skupie inter-
wencyjnym obowiązuje jednakowa cena dla wszyst- w sprawie współpracy z partnerami
kich zbóż, wynosząca 101,31 euro/t. W celu zachęce- społecznymi przy przeciwdziałaniu
nia oferentów do przechowywania zboża we własnych zjawiskom kryzysowym (11161)
magazynach i oferowania go w jak najpóźniejszym
terminie cena interwencyjna od 1 listopada do końca Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
maja roku następnego jest zwiększana w kolejnych smo, znak: SPS-023-11161/09, w sprawie interpelacji
pana posła Jana Kulasa w sprawie współpracy z part-
miesiącach o 0,46 euro/t. Uprzejmie informuję, że
nerami społecznymi przy przeciwdziałaniu zjawi-
w dniu 13 sierpnia br. minister rolnictwa i rozwoju
skom kryzysowym w załączeniu przekazuję treść
wsi zwrócił się do Komisji Europejskiej o podjęcie
odpowiedzi na stawiane w interpelacji pytania.
działań interwencyjnych na rynku zbóż, które pomo-
1. Jakie miejsce w polityce rządu premiera Donal-
gą w stabilizacji tego rynku, a w konsekwencji pozio- da Tuska zajmuje Trójstronna Komisja do Spraw
mu przychodów rolniczych, tj. m.in. poprzez: Społeczno-Gospodarczych?
1) uruchomienie regionalnego przetargu na eks- Rząd premiera Donalda Tuska od początku swo-
port 0,5 mln t zbóż dla krajów o niekorzystnym po- jego funkcjonowania podkreśla znaczącą rolę dialo-
łożeniu względem głównych rynków zbytu, gu społecznego, jako wynik przemyślanej wizji
2) wcześniejsze uruchomienie od 1 września dla i strategii, którego rezultaty powinny służyć dla
Polski i ewentualnie również dla krajów o niekorzyst- efektywnego prowadzenia polityki rządu, poprawy
nym położeniu względem głównych rynków zbytu jakości rządzenia oraz wzmocnienia mechanizmów
skupu interwencyjnego i utrzymanie tego terminu demokratycznych w państwie. Nie powinien on być
przez co najmniej 2 kolejne lata, wyłącznie wynikiem bieżących potrzeb, a zwłasz-
3) wstrzymanie procedury przetargowej na im- cza presji sytuacji konfliktowych. W takiej perspek-
port w ramach kontyngentów taryfowych (abatimen- tywie można zaobserwować w polityce rządu otwar-
to) co najmniej do czasu rozpoczęcia skupu interwen- tość i chęć uczestniczenia jego przedstawicieli
cyjnego. w różnych formach dialogu w celu omówienia naj-
Niezależnie od wystąpienia do pani komisarz Ma- bardziej istotnych spraw społeczno-gospodarczych,
riann Fischer-Boel, minister rolnictwa i rozwoju wsi będących konsekwencją oczekiwań społecznych oraz
wystąpił do przewodniczącego Rady UE z wnioskiem środowisk pracowniczych i pracodawców. Na tym tle
o czasowe przesunięcie terminu realizacji zakupów również pozycja Trójstronnej Komisji do Spraw Spo-
interwencyjnych na rynku zbóż dla Polski z 1 listo- łeczno-Gospodarczych w polityce rządu odgrywa
pada na 1 września na co najmniej 2 kolejne lata. bardzo ważną rolę.
Przesyłając powyższe informacje, zapewniam, że 1. Jedną z pierwszych decyzji w tym zakresie
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dostrzega pro- było m.in. powierzenie funkcji przewodniczącego
blemy występujące na różnych rynkach oraz że bę- trójstronnej komisji członkowi Rady Ministrów
dzie kontynuowało działania w celu poprawy warun- w randze wicepremiera panu Waldemarowi Pawla-
ków produkcji oraz satysfakcji dochodowej w polskim kowi. Jest to drugi taki przypadek w dotychczaso-
rolnictwie. wym jej funkcjonowaniu. Decyzja ta wzmocniła pro-
ces decyzyjny i opiniodawczy tego ciała dialogowego
Z poważaniem w relacjach trójstronnych, ale przede wszystkim
wzmocniła samą trójstronną komisję w relacjach
Podsekretarz stanu z rządem i poszczególnymi ministrami.
Artur Ławniczak 2. Na początku prac rządu podjęto w ramach trój-
stronnej komisji rozmowy zmierzające do zawarcia
umowy społecznej w kluczowych kwestiach społecz-
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. no-gospodarczych. Konsekwencją tych działań była
uchwała nr 31, w której komisja podjęła prace
w uzgodnionych z partnerami społecznymi obszarach:
— modelu i mechanizmów kształtowania wyna-
grodzeń w sferze publicznej,
— modelu i mechanizmów kształtowania wyna-
grodzeń u przedsiębiorców,
— programu aktywizacji zawodowej osób po 50.
roku życia,
327
— spójnego systemu emerytalnego, mień i uzgodnień w jak najszerszym wymiarze spo-

— wzmocnienie dialogu społecznego poprzez do- łecznym oraz w możliwie najobszerniejszym wymia-
precyzowanie zasad reprezentatywności. rze przedmiotowym, tak aby podejmowane decyzje
Jak widać, wśród przyjętych obszarów tematycz- na trójstronnej komisji uzyskiwały powszechną ak-
nych znajduje się również temat dotyczący wzmoc- ceptację społeczną. Udział w tych posiedzeniach
nienia roli dialogu społecznego. nadawał również odpowiednią rangę i pozycję nego-
1. Dowodzi temu również analiza częstotliwości cjacjom, przyczyniał się do łagodzenia napięć oraz
posiedzeń zespołów problemowych trójstronnej ko- zwiększał efektywność posiedzeń.
misji w poszczególnych latach. I tak np. w 2006 r. 8. Przewodniczący trójstronnej komisji wicepre-
było ich łącznie 35, w 2007 – 57, natomiast w 2008 mier Waldemar Pawlak występował do wszystkich
już 100. Różnice są bardzo widoczne. Rok 2009 resortów z prośbą o zwiększony udział przedstawi-
w przybliżeniu zamknie się liczbą analogiczną do tej cieli rządu w posiedzeniach TK, również z zaple-
z 2008 r. czem merytorycznym i eksperckim, tak aby posie-
2. Na podkreślenie zasługuje fakt, że nawet tak dzenia dawały podstawy do merytorycznej dyskusji
trudne negocjacje, jakie dotyczyły rozwiązań nad i sprawnego podejmowania decyzji oraz przyjmowa-
emeryturami pomostowymi, prowadzone były inten- nia uzgodnień.
sywnie i tak długo, dopóki rysowała się szansa za- 9. Przewodniczący trójstronnej komisji skierował
warcia wspólnego porozumienia. Dlatego w tym celu do resortów pismo z prośbą, aby projekty aktów
w 2008 r. zespoły pracowały aż na 26 posiedzeniach prawnych przed skierowaniem ich do parlamentu
oraz w szeregu grupach eksperckich z udziałem były konsultowane zgodnie z ustawami o związkach
przedstawicieli Instytutu Medycyny Pracy, a wiele zawodowych oraz organizacjach pracodawców, jak
propozycji zgłaszanych przez uczestników dialogu również podczas obrad trójstronnej komisji.
znalazło swoje odzwierciedlenie w przyszłych rozwią- 10. Wynikiem dążenia do osiągania kompromisu
zaniach legislacyjnych. oraz rzetelnych i merytorycznych negocjacji było
3. Widząc potrzebę rozwiązania problemów zwią- dwukrotne uzgodnienie przez trójstronną komisję
zanych z funkcjonowaniem administracji publicznej wskaźnika wzrostu minimalnego wynagrodzenia
i samorządowej, przychylając się do postulatów part- w 2008 i 2009 r.
nerów społecznych, w ramach trójstronnej komisji Reasumując, rząd premiera Donalda Tuska jest
powołano nowy zespół doraźny do spraw pracowni- za tym, aby partnerzy społeczni aktywnie artykuło-
ków samorządowych oraz służby cywilnej. wali swoje interesy wobec władz publicznych w spo-
6. O randze trójstronnej komisji w polityce rządu sób zorganizowany oraz zgodny z porządkiem praw-
świadczy również fakt, że w sytuacjach wymagają- nym. Daje przy tym partnerom społecznym prawo
cych jasnych deklaracji rządu bądź w kwestiach inicjowania programów publicznych oraz aktywnego
newralgicznych pan premier osobiście uczestniczył uczestnictwa w rozwiązywaniu problemów społecz-
w posiedzeniach prezydium trójstronnej komisji, danych. Rząd uznaje to prawo, mając na względzie zna-
jąc tym samym wyraz dbałości o dialog społeczny czenie oddolnych inicjatyw obywatelskich oraz zacho-
oraz gotowość wsłuchiwania się w rację i argumenty wanie pokoju społecznego.
każdej ze stron. 2. Jakie nowe elementy i formy współpracy poja-
7. Dla ministra pracy i polityki społecznej trój- wiły się w funkcjonowaniu Trójstronnej Komisji do
stronna komisja ma również wyjątkowe i szczególne Spraw Społeczno-Gospodarczych podczas kryzysu
znaczenie. Jest to tym bardziej uzasadnione, że gros światowego?
rozwiązań przyjmowanych przez trójstronną komisję Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno-Gospo-
z zakresu spraw społeczno-gospodarczych wchodzi darczych, jako forum dialogu społecznego, realizuje
w materię rynku pracy, prawa pracy, problemów bez- swoje zadania z zakresu spraw społecznych i gospo-
robocia, zatrudnienia, świadczeń socjalnych, czy darczych. Ponadto może zająć się każdą sprawą
ubezpieczeń, będących w kompetencjach resortu. o dużym znaczeniu, jeżeli jest to ważne i przyczyni
Wypełniając tym samym zadania, ale szczególnie kie- się do zachowania pokoju społecznego (art. 1 i art. 2
rując się interesem nadrzędnym, jakim jest poziom ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-
i efekty dialogu społecznego, minister pracy i polity- -Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu
ki społecznej regularnie uczestniczy w posiedzeniach społecznego). Działa natomiast w oparciu o ustawę
plenarnych oraz prezydium trójstronnej komisji. oraz regulamin, gdzie formy pracy zostały jasno
Przy realizacji celów mających strategiczne znacze- określone.
nie lub ważnych z punktu widzenia zachowania po- Niemniej jednak sytuacja ekonomiczna na świecie
koju społecznego minister pracy i polityki społecznej i w Polsce ukierunkowała działania rządu na wypra-
wielokrotnie osobiście brała udział w posiedzeniach cowanie instrumentów i narzędzi, które byłyby sty-
zespołów problemowych, w których zgodnie z regu- mulatorem polskiej gospodarki oraz zminimalizowa-
laminem prac uczestniczą wyznaczeni właściwi wi- ły skutki kryzysu. W celu wzmocnienia roli przyjmo-
ceministrowie, jako członkowie strony rządowej. wanych rozwiązań i nadania sprawom kryzysowym
Obecność ministra pracy w nadprogramowych posie- priorytetowy charakter, przy jednoczesnym zacho-
dzeniach wynikała z dążenia do zawarcia porozu- waniu pokoju społecznego, przyjęto założenie, że pro-
328
pozycje powinny być uzgodnione w dialogu społecz- dzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pra-
nym. Tym samym wyznaczono nową rolę i zadania cowników i przedsiębiorców, która swoim zakresem
dla Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospo- działania obejmuje 6 punktów przyjętego pakietu:
darczych i postawiono nowe wyzwania przed dialo- 12-miesięczny okres rozliczeniowy, racjonalizacja
giem społecznym, włączając partnerów społecznych przepisów dotyczących doby pracowniczej, ruchomy
w wypracowanie rozwiązań łagodzących negatywne czas pracy, stabilizacja zatrudnienia poprzez ogra-
konsekwencje kryzysu. Zgodnie z ustaleniami trój- niczenie stosowania umów na czas określony, uru-
stronnej komisji w grudniu 2008 r. rozpoczęto prace chomienie zakładowego funduszu szkoleniowego,
w ramach samej komisji i jej zespołów problemowych subsydiowane zatrudnienie jak alternatywa wobec
oraz na posiedzeniach autonomicznych. Posiedzenia zwolnień grupowych.
odbywały się w trybie pilnym i nadzwyczajnym. Rów- Ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. o zmianie ustawy
nolegle strona rządowa przedstawiała partnerom o podatku dochodowym od osób fizycznych realizuje
społecznym aktualne informacje dotyczące sytuacji kolejne 2 punkty pakietu: zniesienie opodatkowania
społeczno-ekonomicznej, a poszczególni ministrowie zapomóg udzielanych przez związki zawodowe oraz
– wstępne propozycje rozwiązań ze wskazanych ob- świadczeń wypłacanych z zakładowego funduszu
szarów. świadczeń socjalnych, a także zwolnienie z podatku
Przewodniczący trójstronnej komisji wystąpił dochodowego od osób fizycznych wartości rzeczowych
z prośbą do wojewodów o przedstawianie raportów świadczeń socjalnych i otrzymywanych w tym zakre-
na temat sytuacji na rynku pracy w województwach, sie świadczeń pieniężnych sfinansowanych ze środ-
skonsultowanych z wojewódzkimi komisjami dialogu ków zakładowego funduszu świadczeń socjalnych.
społecznego, oraz o podjęcie próby wypracowania Ustawą z 5 marca 2009 r. o zmianie ustawy o po-
rozwiązań w skali mikro, jakie pozostawałyby datku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy
w kompetencjach regionów. Z analogicznym pismem o podatku dochodowym od osób prawnych zrealizo-
wystąpił do współprzewodniczących trójstronnych wano kolejny punkt pakietu – przyspieszona amor-
zespołów branżowych o zaktywizowanie prac w ze- tyzacja.
społach, w celu wypracowania własnych rozwiązań Z powyższego wynika, że 9 postulatów partnerów
antykryzysowych w odniesieniu do sektorów. społecznych znalazło swoje odzwierciedlenie w kon-
Trójstronna komisja, przy akceptacji i wsparciu kretnych aktach prawnych, które już obowiązują.
ze strony rządowej, w trakcie prac nad rozwiązania- W lipcu 2009 r. do konsultacji społecznych oraz
mi antykryzysowymi przyjęła generalną zasadę, że międzyresortowych skierowana została propozycja
rząd do dalszych prac legislacyjnych (do Sejmu) bę- dotycząca zmiany w ustawie o związkach zawodo-
dzie kierował te rozwiązania projektów aktów praw- wych, obejmująca punkt realizujący postulat w kwe-
nych, co do których uzyskany zostanie konsensus stii pakietów socjalnych.
oraz zgoda wszystkich storn i organizacji funkcjonu- W sierpniu br. do konsultacji skierowany został
jących w ramach trójstronnej komisji. Wynikało to projekt ustawy o uchyleniu ustawy o negocjacyjnym
z konieczności uzyskania pełnej akceptacji dla no- systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wy-
wych rozwiązań, jakie wymuszone zostały nowymi nagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektó-
okolicznościami otoczenia. W związku z rolą, jaką rych ustaw, a we wrześniu br. skierowany został na
odegrali partnerzy społeczni w pracach nad ustawa- komitet Rady Ministrów.
mi antykryzysowymi oraz mając na uwadze ewentu- Tym samym na ścieżce legislacyjnej znajdują się
alną potrzebę doprecyzowania niektórych rozwiązań, kolejne dwa postulaty.
tak aby oddawały one intencje i ducha porozumienia, Należy nadmienić, ze zgodnie z ustaleniem Trój-
przewodniczący trójstronnej komisji wystąpił do mar- stronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodar-
szałków Sejmu i Senatu z prośbą o umożliwienie czych, jakie zapadło 15 maja br., zniesienie ustawy
partnerom społecznym z trójstronnej komisji wzięcia o wynagrodzeniu osób kierujących niektórymi pod-
aktywnego udziału w posiedzeniach komisji parla- miotami prawnymi, tzw. ustawy kominowej, oraz
mentarnych w trakcie ich prac nad rozwiązaniami wypracowanie mechanizmów wzrostu minimalnego
legislacyjnymi z zakresu przeciwdziałania skutkom wynagrodzenia do poziomu 50% przeciętnego wyna-
kryzysu. W konsekwencji reprezentacja partnerów grodzenia zostało odłożone w czasie. Prace nad tymi
społecznych podczas prac komisji parlamentarnych rozwiązaniami są kontynuowane.
mogła być większa niż zwyczajowo, a same organiza- W zakresie realizacji pierwszego punktu pakietu
cje delegowały swoich przedstawicieli zgodnie z za- dotyczącego pomocy najuboższym, dotkniętym kry-
kresem merytorycznym omawianych projektów. zysem, stronie społecznej została przekazana kom-
3. Jak przedstawia się dotychczasowy dorobek pleksowa informacja na temat możliwości korzysta-
trójstronnej komisji w przeciwdziałaniu zjawiskom nia z już istniejących narzędzi prawnych i pomoco-
kryzysowym? wych. Zostali również poinformowani, że przewi-
Przyjęty 13 marca br. w dialogu autonomicznym dziane są środki przeznaczone na ten cel i nie ma
w formie dezyderatu 13- punktowy pakiet działań potrzeby tworzyć dodatkowych rozwiązań legisla-
antykryzysowych w większości już został zrealizo- cyjnych. Istnieje również możliwość uruchomienia
wany. 22 sierpnia br. weszła w życie ustawa o łago- programów specjalnych tam gdzie rzeczywiście wy-
329
stąpi zapotrzebowanie, w związku ze zwolnieniami oparte są o fundusz szkoleniowy, którego koncepcja

pracowników. powstała po analizie doświadczeń krajów unijnych.
Ponadto obok uzgodnionego autonomicznie pakie- Założenia dotyczące tworzenia i funkcjonowania
tu trójstronna komisja pracowała nad ustawą z dnia funduszu szkoleniowego zostały określone we współ-
19 czerwca 2009 r. o pomocy państwa w spłacie nie- pracy z partnerami społecznymi w ramach projektu
których kredytów mieszkaniowych udzielonych oso- Phare 2000 Krajowy system szkolenia zawodowego.
bom, które utraciły pracę. W projekcie tym poza MPiPS uczestniczyli przedsta-
Przyjęte ustawy stanowią odpowiedź na kryzys wiciele wiodących organizacji pracodawców (KPP,
gospodarczy. Rozwiązania, jakie zostały wypracowa- PKPP, ZRP) oraz organizacji związkowych (OPZZ,
ne w ustawie o łagodzeniu skutków kryzysu ekono- NSZZ „Solidarność”). W wyniku prac projektowych
micznego dla pracowników i przedsiębiorców, uwzględ- dokonano przeglądu wymagań Komisji Europejskiej
niały fakt, że pogarszająca się koniunktura dla wielu i rozwiązań stosowanych w państwach członkow-
branż gospodarczych może spowodować czasowe skich, sprzyjających rozwojowi kształcenia ustawicz-
zmniejszenie portfela zamówień, a tym samym ogra- nego. Dokonano analizy rozwiązań w tym zakresie
niczenie produkcji. Pracodawca, ponosząc koszty za- stosowanych w 5 krajach UE, tj: Francji, Irlandii,
trudnienia, nie wytwarzając żadnych dóbr czy usług Portugalii, Szwecji i Wielkiej Brytanii (Szkocji). Roz-
decydowałby się na redukcję zatrudnienia. To z kolei ważane były nw. rozwiązania przyjęte w tych kra-
generowałoby wzrost zatrudnienia i wydatki z budże- jach, tj.:
tu państwa. Dzięki przyjętym zmianom można bę- — uregulowania prawne nakładające na praco-
dzie obniżyć koszty pracy, utrzymać zatrudnienie dawcę obowiązek finansowania systemu kształcenia
oraz konkurencyjność prowadzonej działalności. ustawicznego (Francja, Portugalii, Irlandia),
Z kolei ustawa o pomocy państwa w spłacie niektó- — wdrożenie systemu wprowadzającego nie tyle
rych kredytów mieszkaniowych udzielonych osobom, obowiązki, co zachęty dla pracodawców i pracowni-
które utraciły pracę, adresowana jest do kredytobior- ków (Wielka Brytania (Szkocja), Szwecja),
ców, którzy utracili pracę, będąc jednocześnie stroną — połączenie tych dwóch systemów (Francja,
umowy kredytu zabezpieczonego hipoteką. Stwarza Irlandia).
ona mechanizm finansowego wsparcia tych osób W konsekwencji przyjęto koncepcję funduszu
w celu ustabilizowania ich sytuacji i zaspokojenia po- szkoleniowego, która została wprowadzona jako nor-
trzeb mieszkaniowych. ma prawna z dniem 1 czerwca 2004 r. na podstawie
4. Nad jakimi aktualnie inicjatywami i projekta- ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrud-
mi ustaw pracuje trójstronna komisja w przeciwdzia- nienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2008 r.
łaniu zjawiskom kryzysowym? Nr 69, poz. 415, z późn. zm.). W ww. ustawie określo-
W związku z faktem, że przyjęte regulacje zawie- no następujące zasady tworzenia funduszu szkolenio-
rają szereg nowych instrumentów, których stosowa- wego:
nie może pomóc w łagodzeniu skutków kryzysu — tworzenie funduszu szkoleniowego ma charak-
w obszarze zatrudnienia, a jednocześnie ich stosowa- ter fakultatywny. Fundusz szkoleniowy mogą two-
nie, jak i interpretacja, może stanowić barierę rzyć zainteresowani pracodawcy w ramach posiada-
w sprawnym wykorzystaniu instrumentów, powsta- nych środków. Fundusz szkoleniowy może być two-
ła inicjatywa powołania zespołu monitorującego do rzony przez więcej niż jednego pracodawcę na zasa-
spraw wykonania przepisów ustawy o łagodzeniu dzie porozumienia;
skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników — tworzenie, funkcjonowanie i likwidację fundu-
i przedsiębiorców. Rząd wielokrotnie deklarował taką szu szkoleniowego reguluje układ zbiorowy lub regu-
gotowość. Prace zespołu polegałyby na analizie i oce- lamin funduszu szkoleniowego;
nie zjawiska. Niewykluczone, że na podstawie wyni- — dochodami funduszu szkoleniowego są wpłaty
ków prac zespołu przyjęte zostaną propozycje rozwią- pracodawców, zgodnie z postanowieniami układu
zań udoskonalających obecne przepisy lub wypraco- zbiorowego pracy lub regulaminu funduszu szkole-
wane będą kolejne, nowe rozwiązania. niowego, w wysokości nie niższej niż 0,25% funduszu
Zgodnie z przyjętą zasadą wszelkie nowe rozwią- płac oraz inne wpływy.
zania będą możliwe do realizacji w formie ustawowej, Posiadanie przez przedsiębiorcę funduszu szkole-
pod warunkiem konsensusu w ramach trójstronnej niowego jest warunkiem uzyskania pomocy określo-
komisji. nej w ustawie o łagodzeniu skutków kryzysu ekono-
Ponadto trójstronna komisja pracuje nad wspo- micznego dla pracowników i przedsiębiorców. Zachę-
mnianymi propozycjami z zakresu tzw. ustawy ko- tę dla przedsiębiorców do tworzenia funduszu szko-
minowej oraz minimalnego wynagrodzenia. leniowego stanowi wprowadzone nowe korzystne
5. Czy i z jakich doświadczeń państw Unii Euro- rozwiązanie polegające na tym, iż wpłaty na fundusz
pejskiej korzysta polska trójstronna komisja w prze- szkoleniowy obciążają koszty działalności przedsię-
ciwdziałaniu zjawiskom kryzysowym? biorców. Przedsiębiorca posiadający zaświadczenie
Polskie rozwiązania wspierające rozwój zawodo- o pozostawaniu w przejściowych trudnościach finan-
wy pracowników zatrudnionych u przedsiębiorców sowych otrzyma dofinansowanie z Funduszu Pracy
będących w przejściowych trudnościach finansowych do 80% kosztów szkolenia lub studiów podyplomo-
330
wych. Wysokość dofinansowania kosztów szkolenia chanizm dialogu, czyniąc z partnerów społecznych
lub studiów podyplomowych dla jednej osoby nie współodpowiedzialnych za realizację interesów ogól-
może jednak przekroczyć 300% przeciętnego wyna- nospołecznych i programów polityki publicznej, stwa-
grodzenia. Pracownicy, którzy zdecydują się na pod- rza możliwość budowania szerokiego konsensusu
wyższanie kwalifikacji w jednej z ww. form, będą wokół podstawowych wartości i kwestii fundamen-
otrzymywać stypendium, wypłacane przez przedsię- talnych.
biorcę finansowane ze środków Funduszu Pracy, wy- Nie można wykluczyć, że rozwiązania służące dal-
płacane przez przedsiębiorcę w przejściowych trud- szej poprawie budowania wzajemnych relacji oraz
nościach w wysokości: podniesieniu rangi dialogu społecznego zostaną wy-
1) 100% zasiłku dla bezrobotnych (w okresie ob- pracowane w ramach wspomnianej uchwały nr 31,
niżonego wymiaru czasu pracy) albo w obszarze dotyczącym wzmocnienia roli dialogu
2) do 100% zasiłku, z uwzględnieniem wymiaru społecznego.
czasu pracy pracownika (w okresie przestoju ekono-
micznego). Z szacunkiem
Tym samym w ramach prac nad ustawą o łago-
dzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracow- Sekretarz stanu
ników i przedsiębiorców były wykorzystywane do- Jarosław Duda
tychczasowe doświadczenia związane z funkcjonowa-
niem funduszu szkoleniowego.
6. W jakim stopniu żmudna i konsekwentna Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
współpraca w Trójstronnej Komisji do Spraw Spo-
łeczno-Gospodarczych buduje wzajemne zaufanie
i stabilizuje pokój społeczny w naszym kraju? Odpowiedź
Prace trójstronnej komisji prowadzone w duchu
dialogu w przeważającej mierze dotyczą konsultacji sekretarza stanu
założeń i samych aktów prawnych, w celu uzyskania w Ministerstwie Infrastruktury
dla nich szerokiej akceptacji społecznej, przed ich - z upoważnienia ministra -
ostatecznym skierowaniem pod obrady parlamentu. na interpelację posła Grzegorza Roszaka
Nadrzędnym zadaniem tego ciała jest bowiem pro-
wadzenie dialogu społecznego dla godzenia i równo- w sprawie warunków technicznych pojazdów
ważenia interesów pracowników, pracodawców oraz oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia
dla dobra publicznego. (11163)
Dlatego też rola trójstronnej komisji w tym obsza-
rze jest bardzo duża. Prowadzenie szeregu posiedzeń, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
konsultacji, wymiany informacji przeprowadzanie smo z dnia 7 września 2009 r. (znak: SPS-023-11163/
analiz itp. daje podstawy do zrozumienia argumen- 09) przekazujące interpelację posła Grzegorza Rosza-
tacji i racji stron. Jest to zadanie trudne, z uwagi na ka w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz
odmienność, a niejednokrotnie sprzeczność intere- zakresu ich niezbędnego wyposażenia, przedstawiam
sów stron. Niemniej jednak tylko taka praca, polega- następujące stanowisko.
jąca na wymianie poglądów i doświadczeń, oparta na Obowiązujący obecnie stan prawny nie wprowa-
poszanowaniu racji każdej ze stron dialogu, może po- dza nakazu wyposażania wszystkich pojazdów w ap-
głębić wzajemne zaufanie i pozwolić zrozumieć, że teczki doraźnej pomocy. Wymóg ten, uregulowany
niejednokrotnie, wbrew powszechnej opinii czy od- w przepisach rozporządzenia ministra infrastruktu-
miennej artykulacji, interesy są wspólne i zbieżne, ry z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków
a rozwiązania mogą być korzystne dla wszystkich. technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego
Komisja trójstronna i zasada trójstronności sprawdza wyposażenia (Dz. U. z 2003 r. Nr 32, poz. 262, z późn.
się bowiem nie tylko w rozładowywaniu konfliktów, zm.), dotyczy jedynie niektórych kategorii pojazdów,
ale przede wszystkim w konstruowaniu wielu propo- np. przeznaczonych do zarobkowego przewozu osób,
zycji rozwiązań i projektów ustaw powszechnie obo- takich jak taksówki. Ponadto przepisy przedmioto-
wiązujących. Dzięki niej możliwe jest współdecydo- wego rozporządzenia nie obejmują swoim zakresem
wanie partnerów społecznych w sprawach kluczo- szczegółowego określenia zawartości apteczki doraź-
wych dla państwa i dla nich samych. Trójstronna nej pomocy, jedynie obowiązek jej posiadania w okre-
komisja uspołecznienia mechanizm podejmowania ślonych pojazdach.
decyzji, uwzględniając zróżnicowanych punktów wi- Ministerstwo Infrastruktury nie planuje zmian
dzenia partnerów społecznych, którzy w demokra- w ww. rozporządzeniu w zakresie obowiązujących
tycznym państwie posiadają prawo do równego trak- regulacji dotyczących apteczek doraźnej pomocy.
towania przez władze publiczne. Uzyskuje się dzięki Zdaniem resortu sprawa posiadania apteczki
temu społeczne przyzwolenie dla prowadzonej polity- w pozostałych rodzajach pojazdów, jak również jej
ki państwa, a przygotowywane rozwiązania, służące zawartości, powinna pozostać do decyzji właściciela
interesowi publicznemu i są lepsze jakościowo. Me- pojazdu jako zobowiązanego na podstawie przepisów
331
ogólnych do udzielania pierwszej pomocy poszkodo- kajania potrzeb mieszkaniowych) ciąży na gminie
wanym w wypadku drogowym. i wynika z ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochro-
Administracyjne, prawne regulowanie tej materii nie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy
jest niewskazane i w konsekwencji mogłoby powodo- i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r.
wać więcej kłopotów i problemów w czasie kontroli Nr 31, poz. 266, z późn. zm.), przede wszystkim z art. 4
niż realnych korzyści skutkujących określonym tej ustawy, który stanowi, że tworzenie warunków
wzrostem poziomu udzielanej pierwszej pomocy. Wy- zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty sa-
nika to z faktu, iż w tym przypadku decydują przede morządowej należy do zadań własnych gminy (ust. 1)
wszystkim umiejętności kierowcy/ratownika, a nie oraz że gmina na zasadach i w wypadkach przewi-
samo posiadanie apteczki doraźnej pomocy czy też jej dzianych w ustawie zapewnia lokale socjalne i lokale
zawartość. zamienne, a także zaspokaja potrzeby mieszkaniowe
Wobec powyższego zdaniem resortu infrastruk- gospodarstw domowych o niskich dochodach (ust. 2).
tury zmiana obowiązujących przepisów w zakresie Prowadzenie przez komornika egzekucji opróżnienia
wyposażenia pojazdów w apteczki doraźnej pomocy lokalu służącego zaspokojeniu potrzeb mieszkanio-
poprzez rozszerzenie wymogu posiadania apteczki na wych dłużnika na podstawie tytułu wykonawczego,
wszystkie rodzaje pojazdów, jak również doprecyzo- z którego nie wynika prawo dłużnika do lokalu so-
wania jej zawartości, nie znajduje uzasadnienia. cjalnego lub zamiennego, jest tym wypadkiem, w któ-
Z poważaniem rym gmina obowiązana jest zaspokoić potrzeby
mieszkaniowe dłużnika poprzez udostępnienie tym-
Sekretarz stanu czasowego pomieszczenia (art. 1046 § 4 K.p.c.). Wska-
Tadeusz Jarmuziewicz zywał na to Trybunał Konstytucyjny w uzasadnieniu
wyroku z dnia 4 grudnia 2007 r. w sprawie K 26/05
(Dz. U. Nr 231, poz. 1703).
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. W postanowieniu z dnia 4 marca 2008 r., sygn.
akt S 2/08, Trybunał Konstytucyjny zasygnalizował
potrzebę podjęcia inicjatywy ustawodawczej w celu
Odpowiedź jasnego określenia w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r.
o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie
sekretarza stanu gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r.
w Ministerstwie Sprawiedliwości Nr 31, poz. 266, z późn. zm.) obowiązków gminy
- z upoważnienia ministra - związanych ze wskazaniem tymczasowego pomiesz-
na interpelację posła Grzegorza Roszaka czenia, o którym mowa w art. 1046 § 4 ustawy z dnia
17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
w sprawie zapewnienia przez gminy (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.).
tymczasowego pomieszczenia osobom Ministerstwo Sprawiedliwości podziela pogląd na
eksmitowanym bez prawa do lokalu socjalnego temat potrzeby uregulowania obowiązków gminy
(11164) związanych ze wskazaniem tymczasowego pomiesz-
czenia. Nie wydaje się, aby istniały przeszkody ku
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- temu, żeby kwestie te zostały unormowane w ustawie
terpelację pana posła Grzegorza Roszaka, przekaza- o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie
ną przy piśmie Pana Marszałka z dnia 7 września gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego bądź w innej
2009 r., nr SPS-023-11164/09, dotyczącą obowiązku ustawie regulującej uprawnienia i obowiązki gminy.
gminy w zakresie wskazywania tymczasowego po- Stanowisko takie prezentuje również Komisja Kody-
mieszczenia uprzejmie przedstawiam, co następuje. fikacyjna Prawa Cywilnego działająca przy Ministrze
Zgodnie z art. 1046 § 4 ustawy z dnia 17 listopada Sprawiedliwości.
1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, Zagadnienia te nie mogą być uregulowane w Ko-
poz. 296, z późn. zm.), zwanej dalej „K.p.c.”, wykonu- deksie postępowania cywilnego, który jest aktem
jąc obowiązek opróżnienia lokalu służącego zaspoko- prawnym normującym kwestie proceduralne zwią-
jeniu potrzeb mieszkaniowych dłużnika na podsta- zane z realizacją roszczeń w drodze postępowania
wie tytułu wykonawczego, z którego nie wynika pra- rozpoznawczego oraz egzekucyjnego. W związku
wo dłużnika do lokalu socjalnego lub zamiennego, z tym K.p.c., jako ustawa procesowa, nie może regu-
komornik wstrzyma się z dokonaniem czynności do lować takich spraw, jak na przykład okres najmu po-
czasu, gdy gmina wskaże tymczasowe pomieszczenie mieszczenia tymczasowego, sposób postępowania po
lub gdy dłużnik znajdzie takie pomieszczenie. upływie okres najmu pomieszczenia tymczasowego,
Przepis ten nakazuje komornikowi wstrzymanie odpowiedzialność gminy za niewskazanie pomiesz-
się z dokonaniem czynności egzekucyjnych do czasu czenia tymczasowego, odpowiedzialność zajmującego
wskazania dłużnikowi tymczasowego pomieszczenia. pomieszczenie tymczasowe za zaległości w opłatach
Obowiązek dostarczenia eksmitowanemu dłużnikowi za korzystanie z pomieszczenia tymczasowego, są to
pomieszczenia tymczasowego (jako obowiązek zaspo- bowiem sprawy niezwiązane z samym postępowa-
332
niem egzekucyjnym i, co ważniejsze, dotyczą zdarzeń z dnia 4 kwietnia 2003 r. o objęciu akcji w podwyż-
po przeprowadzeniu egzekucji. szonym kapitale zakładowym spółka Agencja Rozwo-
Odnosząc się natomiast do kwestii dotyczącej od- ju Przemysłu SA zobowiązała się środki uzyskane ze
powiedzialności odszkodowawczej gminy za niedo- sprzedaży wniesionych akcji spółki Wytwórnia Sprzę-
starczenie pomieszczenia tymczasowego, wydaje się, tu Komunikacyjnego PZL Świdnik Spółka Akcyjna
że zagadnienie to powinno być rozważone w trakcie przeznaczyć wyłącznie na rozwój i inwestycje lub na
opracowywania regulacji dotyczących uprawnień zwiększenie aktywów obrotowych w ramach grupy
i obowiązków gminy. W chwili obecnej przesądzanie lotniczo-radioelektronicznej.
o kształcie odpowiedzialności odszkodowawczej gmi- Jednocześnie należy podkreślić, że podejmowane
ny w powyższym zakresie wydaje się przedwczesne. były działania celem zbycia udziałów spółki Bumar
sp. z o.o. na rzecz Agencji Rozwoju Przemysłu SA.
Z wyrazami szacunku Stanowisko zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu SA
Sekretarz stanu o braku zainteresowania zakupem udziałów spółki
Krzysztof Kwiatkowski Bumar sp. z o.o. należy rozpatrywać również w kon-
tekście wyżej opisanych zadań i działań podejmowa-
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. nych przez ten podmiot. Ponadto Agencja Rozwoju
Przemysłu SA udzieliła Fabryce Łożysk Tocznych
Kraśnik SA pożyczki. Przedmiotowa pożyczka prze-
Odpowiedź znaczona będzie na finansowanie bieżącej działalno-
ści spółki, w tym bieżącej restrukturyzacji zadłuże-
ministra skarbu państwa nia w dziedzinie zaopatrzeniowo-inwestycyjnej.
na interpelację posła Wojciecha Wilka Odnosząc się do pytania w sprawie oceny przebie-
gu procedury prywatyzacyjnej spółki Wytwórnia
w sprawie przeznaczenia przynajmniej Sprzętu Komunikacyjnego PZL Świdnik SA, należy
części środków pochodzących z prywatyzacji zauważyć, że negocjacje dotyczące sprzedaży więk-
na wsparcie przedsiębiorstw państwowych szościowego pakietu akcji spółki prowadzone były
odczuwających skutki kryzysu gospodarczego, zgodnie z przyjętą przez Agencję Rozwoju Przemysłu
na przykładzie FŁT Kraśnik SA (11165) SA procedurą sprzedaży akcji zapewniającą prawi-
dłowy przebieg procesu, równe traktowanie stron
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- oraz przejrzyste zasady.
pelacją pana posła Wojciecha Wilka (znak: SPS-023- Rokowania prowadzone były z dwoma potencjal-
-11165/09) w sprawie przeznaczenia przynajmniej nymi inwestorami:
części środków pochodzących z prywatyzacji na — czeską spółką Aero Vodochody a.s. kontrolowa-
wsparcie przedsiębiorstw państwowych odczuwają- ną przez fundusz inwestycyjny Penta oraz
cych skutki kryzysu gospodarczego na przykładzie — włosko-brytyjskim koncernem AgustaWe-
spółki Fabryka Łożysk Tocznych Kraśnik SA uprzej- stland N.V. kontrolowanym przez koncern Finmec-
mie informuję, co następuje. canica.
Rada Ministrów podejmuje i realizuje szereg Zaproszenie do składania zainteresowania naby-
działań na rzecz poprawy sytuacji ekonomiczno-fi- ciem akcji oraz procedura sprzedaży akcji zostały
nansowej krajowych przedsiębiorców, które mają na ogłoszone publicznie w połowie 2008 r. W wyniku
celu złagodzenie skutków kryzysu ekonomicznego. ogłoszenia oraz specjalnie wystosowanych zaproszeń
Szczególne zadania zostały nałożone przez Radę Mi- w początkowym etapie zainteresowanie zakupem ak-
nistrów na Agencję Rozwoju Przemysłu SA, która cji zgłosiło pięć podmiotów. Jeden z nich wycofał się
realizuje cele dokumentu „Wspieranie przez Agencję przed złożeniem wymaganej dokumentacji. Dwa inne
Rozwoju Przemysłu SA inicjatyw pobudzających zostały wyeliminowane z powodu braków formal-
polską gospodarkę”. Efektem realizacji dokumentu nych. Ostatecznie oferty złożyły ww. dwa podmioty:
ma być: czeska spółka Aero Vodochody oraz włosko-angielski
— poprawa dostępu do finansowania działalności koncern AgustaWestland. Oferty zostały poddane
gospodarczej, analizie zgodnie z obowiązującą procedurą sprzedaży
— utrzymanie bieżącej płynności finansowej oraz akcji. W dniu 28 sierpnia 2009 r. została zawarta
aktywności gospodarczej przedsiębiorstw szeroko ro- przedwstępna umowa sprzedaży pomiędzy ARP SA
zumianego sektora przemysłu, a Agusta Westland N.V., której integralną częścią jest
— podtrzymanie zdolności produkcyjnych pol- przyrzeczona umowa sprzedaży akcji.
skiego przemysłu do czasu ustąpienia skutków kry- Podpisanie przyrzeczonej umowy sprzedaży akcji
zysu finansowego. nastąpi po spełnieniu przez strony wszystkich wa-
Odnosząc się do sprawy możliwości przeznaczenia runków zawieszających (uzyskanie zgód korporacyj-
części środków pochodzących z prywatyzacji, cho- nych przez AgustaWestland) wymienionych w przed-
ciażby ze sprzedaży świdnickiego zakładu, na wykup wstępnej umowie sprzedaży.
udziałów, jakie FŁT Kraśnik SA posiada w grupie Minister skarbu państwa, działając jako walne
Bumar, uprzejmie informuję, że zgodnie z umową zgromadzenie spółki Agencja Rozwoju Przemysłu
333
SA, po przeprowadzeniu analizy procesu prywatyza- Trafnie bowiem wskazuje się w odniesieniu do
cji wydał zgodę na sprzedaż akcji omawianej spółki. kwestii stosowania art. 98 K.w., iż: „(…) Stosowanie
prawa o ruchu drogowym w tych miejscach (poza dro-
Minister gami publicznymi) jest ograniczone do przepisów re-
Aleksander Grad gulujących bezpieczeństwo ruchu (płaszczyzna nor-
matywna) oraz w zakresie, w jakim jest to konieczne
dla uniknięcia zagrożenia bezpieczeństwa uczestni-
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. ków ruchu (płaszczyzna sytuacyjna). Chodzi przede
wszystkim o stosowanie fundamentalnych zasad ru-
chu drogowego, takich jak: ruch prawostronny, pierw-
Odpowiedź szeństwo przejazdu, używanie świateł od zmierzchu
do świtu itp. Zastrzeżenie, że Prawo o ruchu drogo-
podsekretarza stanu w Ministerstwie wym, poza drogami publicznymi i strefami zamiesz-
Spraw Wewnętrznych i Administracji kania, ma zastosowanie tylko w wypadkach, gdy jest
- z upoważnienia ministra - to niezbędne dla uniknięcia zagrożenia bezpieczeń-
na interpelację posła Łukasza Gibały stwa uczestników tego ruchu, ogranicza zakres jego
stosowania do tych, które regulują bezpieczeństwo ru-
w sprawie podjęcia działań na rzecz chu. Należy więc a limine odrzucić stosowanie tych
rozszerzenia obowiązywania ustawy przepisów Prawa o ruchu drogowym, które mają cha-
Prawo o ruchu drogowym na ogólnodostępne rakter porządkowy (…)” (tak: prof. Ryszard A. Stefań-
drogi wewnętrzne oraz nowelizacji ustawy ski, glosa krytyczna do wyroku Sądu Najwyższego
Kodeks wykroczeń w taki sposób, aby uzgodnić z dnia 1 grudnia 2000 r., sygn. V KKN 445/00, Pań-
wzajemne relacje obu tych ustaw (11166) stwo i Prawo 2001 r., nr 8, str.107).
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- Z poważaniem
smo z dnia 7 września 2009 r. (sygn. SPS-023-11166/ Podsekretarz stanu
09) dotyczące interpelacji posła na Sejm RP pana Adam Rapacki
Łukasza Gibały z dnia 20 sierpnia 2009 r. w sprawie
podjęcia działań na rzecz rozszerzenia obowiązywa- Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
nia ustawy Prawo o ruchu drogowym na ogólnodo-
stępne drogi wewnętrzne oraz nowelizacji ustawy
Kodeks wykroczeń w taki sposób, aby uzgodnić wza- Odpowiedź
jemne relacje obu tych ustaw, uprzejmie przedsta-
wiam następujące informacje. ministra pracy i polityki społecznej
W Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Admini- na interpelację posła Łukasza Gibały
stracji przygotowany został projekt ustawy o zmianie
ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie nie- w sprawie podjęcia działań na rzecz skrócenia
których innych ustaw, który zmierza między innymi okresu ochronnego dla pracowników
do uregulowania ruchu na ogólnodostępnych, ozna- znajdujących się w wieku przedemerytalnym
kowanych drogach wewnętrznych. Projekt zawiera (11167)
również propozycje zmian w ustawie Kodeks wykro-
czeń. W dniu 14 września 2009 r. projekt został prze- Odpowiadając na interpelację pana posła Łukasza
kazany do rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady Gibały, przekazaną przy piśmie z dnia 7 września br.
Ministrów. (znak: SPS-023-11167/09), dotyczącą skrócenia okre-
Odnosząc się do tezy wyrażonej przez Sąd Naj- su ochronnego dla pracowników znajdujących się
wyższy w wyroku z dnia 1 grudnia 2000 r., sygn. V w wieku przedemerytalnym, uprzejmie przedsta-
KKN 445/2000, wskazać należy, iż jakkolwiek Sąd wiam następujące wyjaśnienia.
Najwyższy uznał, że norma karnoadministracyjna Przepis art. 39 Kodeksu pracy stanowi o zakazie
zawarta w art. 98 K.w. ma szerokie zastosowanie wypowiedzenia umowy o pracę pracownikowi, któ-
i stanowi sankcję również dla naruszenia art. 49 ust. 2 remu brakuje nie więcej niż 4 lata do osiągnięcia wie-
pkt 2 (postój poza drogą publiczną w miejscu utrud- ku emerytalnego, jeżeli okres zatrudnienia umożli-
niającym wjazd lub wyjazd innego prawidłowo zapar- wia mu uzyskanie prawa do emerytury z osiągnię-
kowanego pojazdu) ustawy Prawo o ruchu drogowym ciem tego wieku. Szczególna ochrona stosunku pracy
(t.j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.), w okresie poprzedzającym nabycie uprawnień eme-
to jednak wyrok ten został w doktrynie skrytykowa- rytalnych została wydłużona z 2 do 4 lat przepisami
ny. Argumenty krytyki były na tyle istotne, że póź- ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach
niejsze orzeczenia Sądu Najwyższego oraz sądów przedemerytalnych. Dłuższy okres ochronny obowią-
niższych instancji w zasadzie nie aprobowały poglą- zuje od dnia 1 czerwca 2004 r.
du Sądu Najwyższego, ferując po dziś dzień odmien- Postulat skrócenia okresu ochronnego przypa-
ne orzeczenia. dającego przed nabyciem uprawnień emerytalnych,
334
w czasie którego obowiązuje zakaz wypowiedzenia Ponadto w przepisach ustawy o promocji zatrud-
pracownikowi umowy o pracę, jest zgłaszany przez nienia i instytucjach rynku pracy określono grupy
różne środowiska, głównie zrzeszające pracodaw- osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy,
ców. Postulat ten jest przedmiotem oceny partnerów do których zaliczono także bezrobotnych powyżej
społecznych w ramach prac powadzonych na forum 50. roku życia. Z tego tytułu bezrobotne osoby star-
Zespołu prawa pracy i układów zbiorowych Trój- sze są adresatami specjalnych działań aktywnej po-
stronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodar- lityki rynku pracy, niedostępnych dla ogółu zatrud-
czych. Zespół analizuje bowiem funkcjonowanie nionych. I tak, na mocy umowy ze starostą, takie
przepisów prawa pracy, m.in. pod kątem skutków osoby mogą zostać skierowane do odbycia stażu przez
w sferze społeczno-gospodarczej, związanych z ich okres nieprzekraczający 6 miesięcy, w czasie którego
stosowaniem. Pragnę dodać, że analiza ta obejmuje otrzymują stypendium w wysokości 120% kwoty za-
także szereg innych przepisów prawa pracy przy- siłku dla bezrobotnych. Starosta może także skiero-
znających określonym grupom pracowników w szer- wać bezrobotnych w wieku powyżej 50. roku życia do
szym bądź w węższym zakresie szczególną ochronę wykonywania pracy w ramach prac interwencyjnych
stosunku pracy. przez okres do 24 miesięcy oraz dokonać refundacji
Propozycja zawarta w interpelacji pana posła poniesionych przez pracodawcę kosztów na wynagro-
Łukasza Gibały powinna być zatem moim zdaniem dzenia i składki na ubezpieczenia społeczne.
oceniana w szerszym kontekście uelastycznienia W stosunku do tej grupy bezrobotnych powiato-
przepisów dotyczących dopuszczalności rozwiązy- wy urząd pracy w okresie 6 miesięcy od dnia reje-
wania umów z określonymi grupami pracowników, stracji powinien przedstawić propozycję zatrudnie-
których stosunek pracy podlega obecnie szczególnej nia, innej pracy zarobkowej, szkolenia, stażu, odby-
ochronie. cia przygotowania zawodowego dorosłych lub za-
Niezależnie od powyższego pragnę wyjaśnić, że trudnienia w ramach prac interwencyjnych lub ro-
przepisy ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promo- bót publicznych.
cji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy dokonują Pragnę również dodać, że obowiązują już takie
podziału adresatów aktywnej polityki rynku pracy rozwiązania prawne, które zmniejszają koszty pra-
oraz usług edukacyjnych ze względu na wiek na dwie cy ponoszone przez pracodawców zatrudniających
grupy, tj. osoby po 45. roku życia (bez względu na pracowników w określonym wieku. Chodzi tu o prze-
sytuację zawodową) oraz osoby bezrobotne powyżej pisy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
50. roku życia. Z przyjętego kryterium podziału wy- rynku pracy, zgodnie z którymi od dnia 1 lipca 2009 r.
nika, że zatrudnieni wchodzący w wiek ochronny, pracodawcy nie muszą opłacać składek na Fundusz
czyli 56 lat (kobiety) i 61 lat (mężczyźni) oraz starsi Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pra-
(gdyby wiek ochronny został skrócony), mogą stać się cowniczych od pracowników kobiet, które osiągnęły
55. rok życia i od pracowników mężczyzn, którzy
beneficjentami rozwiązań dostępnych dla obu wska-
ukończyli 60. rok życia.
zanych grup.
Przepisy ww. ustawy przewidują od dnia 1 lutego
Minister
2009 r. następujące kompleksowe formy wsparcia dla
Jolanta Fedak
osób w wieku 45+: organizowanie i finansowanie
szkoleń i wypłacanie stypendiów szkoleniowych, fi-
nansowanie kosztów egzaminów i uzyskania upraw-
nień/licencji, pożyczki na szkolenia, finansowanie
studiów podyplomowych i wypłacanie stypendiów,
wypłacanie stypendiów na kontynuowanie nauki. Odpowiedź
Osoby w wieku 45 i więcej lat stanowiły w 2008 r.
tak samo liczną grupę wśród szkolonych bezrobot- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
nych, jak osoby najmłodsze. W ciągu 5 ostatnich lat - z upoważnienia ministra -
udział w szkoleniach osób z najstarszej grupy wieko- na interpelację posła Wojciecha Szaramy
wej wzrósł o 10 punktów procentowych kosztem gru-
py najmłodszej, co obrazuje poniższa tabela. w sprawie wzrostu zadłużenia Skarbu Państwa
(11168)
Tabela 1. Struktura przeszkolonych bezrobotnych
i poszukujących pracy według wieku, w latach 2004– Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
–2008 (przeszkoleni ogółem = 100%) interpelację posła na Sejm RP pana Wojciecha Sza-
ramy z dnia 7 września 2009 r. (SPS-023-11168/09)
Lp. Wyszczególnienie 2004 2005 2006 2007 2008 dotyczącą wzrostu zadłużenia Skarbu Państwa (SP),
1. 15–24 lata 36% 35% 32% 26% 24% uprzejmie wyjaśniam.
2. 25–34 lata 32% 31% 33% 34% 33% 1. Najszerszą kategorią długu publicznego, do któ-
3. 35–44 lata 19% 19% 18% 20% 20% rej odnosi się konstytucyjny limit oraz progi ostroż-
4. 45 lat i więcej 13% 15% 16% 19% 23% nościowe z ustawy o finansach publicznych, jest pań-
335
stwowy dług publiczny (p.d.p. lub inaczej zadłużenie 5. Rada Ministrów na posiedzeniu w dniu 8 wrze-
sektora finansów publicznych). Obejmuje on dług śnia br. przyjęła wstępny projekt ustawy budżetowej
wszystkich podmiotów zaliczanych do sektora finan- na 2010 r. W przedmiotowym dokumencie ustalono
sów publicznych (w tym należących do sektora rzą- taką wielkość deficytu budżetu państwa oraz innych
dowego, sektora samorządowego i sektora ubezpie- potrzeb pożyczkowych, aby ryzyko przekroczenia
czeń społecznych). Dług zaciągany przez podmioty przez relację długu publicznego do PKB 55% (tj. dru-
sektora finansów publicznych wynika przede wszyst- giego progu przewidzianego w ustawie o finansach
kim z konieczności finansowania wydatków (rozcho- publicznych) zostało ograniczone.
dów) nieznajdujących pokrycia w dochodach (przy- 6. Ustawa o finansach publicznych, zarówno obec-
chodach) danego podmiotu. Dominujący udział nie obowiązująca, jak i ta uchwalona przez Sejm RP
(94,8% według stanu na koniec czerwca 2009 r.) w dniu 27 sierpnia 2009 r., nakłada na Radę Mini-
w całym długu publicznym ma dług SP powstający strów obowiązek przekazania każdorazowo wraz
w wyniku konieczności finansowania potrzeb pożycz- z uzasadnieniem do ustawy budżetowej na dany rok
kowych (przede wszystkim deficytu) budżetu pań- przygotowaną przez ministra finansów 3-letnią (a od
stwa uchwalanego przez parlament w kolejnych usta- 2010 r. 4-letnią) strategię zarządzania długiem sek-
wach budżetowych. Konieczność ich finansowania tora finansów publicznych. W projekcie ustawy bu-
prowadzi w dłuższym horyzoncie czasowym do ku- dżetowej na rok 2010 oraz w strategii zarządzania
mulacji zaciąganego długu i wzrostu wysokości za- długiem sektora finansów publicznych w latach
dłużenia ogółem. 2010–2012, które zostaną przekazane do Sejmu do
2. Na koniec czerwca 2009 r. zadłużenie sektora 30 września br., przedstawione zostaną prognozy
finansów publicznych wyniosło 635 613,9 mln zł. państwowego długu publicznego oraz relacji długu
Dług SP wyniósł 608 125,2 mln zł na koniec czerwca do PKB. Według założeń ministra finansów relacja
2009 r. i 609 100,8 mln zł na koniec lipca 2009 r.1) państwowego długu publicznego do PKB nie prze-
3. Przyrost długu Skarbu Państwa jest wypadko- kroczy na koniec 2009 r. poziomu 50% a na koniec
wą przede wszystkim:
2010 r. – 55%.
— finansowania poziomu potrzeb pożyczkowych
budżetu państwa, przede wszystkim deficytu budże- Z poważaniem
tu państwa, oraz transferów do Funduszu Ubezpie-
czeń Społecznych z tytułu ubytku składki przekazy- Podsekretarz stanu
wanej do otwartych funduszy emerytalnych, Dominik Radziwiłł
— poziomu kursów wymiany walut dla zobowią-
zań SP denominowanych w walutach obcych2) – im
słabsza jest waluta krajowa w danym momencie Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
w stosunku do walut obcych, tym wyższy poziom dłu-
gu wyrażony w walucie krajowej.
Wpływ na poziom relacji długu SP lub p.d.p. do Odpowiedź
Produktu Krajowego Brutto (PKB) ma poziom no-
minalnego PKB za dany rok sprawozdawczy (im wyż- ministra obrony narodowej
szy poziom PKB, tym niższy jest przyrost relacji, na interpelację posła Wojciecha Szaramy
pomimo przyrostu nominalnego długu).
4. Potrzeby pożyczkowe budżetu państwa (w tym w sprawie trudnej sytuacji
potrzeby pożyczkowe netto) są przede wszystkim wy- Stoczni Marynarki Wojennej w Gdyni (11169)
nikiem refinansowania zapadającego długu, jak też
i wydatków budżetowych wynikających w znacznym Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
stopniu z ustaw uchwalanych przez Sejm, a nieznaj- interpelację pana posła Wojciecha Szaramy w spra-
dujących pokrycia w dochodach. Są one finansowane wie trudnej sytuacji Stoczni Marynarki Wojennej
głównie poprzez emisje skarbowych papierów warto- w Gdyni (SPS-023-11169/09), uprzejmie proszę o przy-
ściowych. Wpływy z prywatyzacji netto (tj. po jęcie następujących wyjaśnień.
uwzględnieniu ustawowych odpisów) obniżają potrze- Stocznia Marynarki Wojennej SA w Gdyni znaj-
by pożyczkowe netto. W związku powyższym, jeżeli duje się w bardzo trudnej sytuacji ekonomiczno-fi-
występują w danym okresie, to współfinansują, obok nansowej. Przedsiębiorstwo utraciło płynność finan-
emisji SPW, potrzeby pożyczkowe netto budżetu. sową i nie dokonuje wypłat wynagrodzeń dla pracow-
Tym samym przyrost zadłużenia z tytułu emisji ników, jak również bieżących płatności publiczno-
SPW jest niższy. -prawnych oraz zobowiązań wobec dostawców towa-
rów i usług. Nie posiada ono środków finansowych
1)
Ostatnie dostępne dane dotyczą czerwca 2009 r. w odnie- na prowadzenie bieżącej działalności gospodarczej,
sieniu do zadłużenia sektora finansów publicznych i lipca 2009 r. w tym na kontynuowanie umów zawartych z Mini-
w odniesieniu do zadłużenia Skarbu Państwa.
2)
Według stanu na koniec lipca 2009 r. 74,1% zadłużenia SP
sterstwem Obrony Narodowej w zakresie remontów
nominowane jest w zł, 18,2% – w euro, 3,9% – w USD, 1,8% i modernizacji okrętów oraz innych jednostek pływa-
– w JPY, 1,7% – w CHF i 0,3% – w GBP. jących Marynarki Wojennej.
336
Brak płynności finansowej stoczni sprawia, że re- Odpowiedź

monty okrętów i pomocniczych jednostek pływają-
cych wykonywane są z wielomiesięcznymi opóźnie- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
niami, co negatywnie wpływa na realizację zadań - z upoważnienia ministra -
przez Marynarkę Wojenną. Ministerstwo Obrony Na- na interpelację posła Edwarda Siarki
rodowej wielokrotnie udzielało pomocy Stoczni Ma-
rynarki Wojennej SA, m.in. przez: w sprawie dopłat do ulgowych przejazdów
— udzielanie przedpłat na realizację zawieranych środkami publicznego transportu (11170)
umów (w 2007 r. stocznia otrzymała łącznie 120 mln
zł przedpłat),
smo Pana Marszałka z dnia 7 września 2009 r., znak:
— prolongowanie terminów rozliczenia przedpłat,
SPS-023-11170/09, przy którym przekazana została
w tym terminu rozliczenia przedpłaty na program
interpelacja pana posła Edwarda Siarki w sprawie
korwety projektu Gawron,
dopłat do ulgowych przejazdów środkami publiczne-
— zmiany zakresu prac na poszczególnych eta-
go transportu, uprzejmie informuję, co następuje.
pach w celu ich wcześniejszego rozliczenia i przeka- Zgodnie z art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca
zania środków finansowych, 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów
— przyjmowanie w zawieranych umowach takich środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U.
zakresów etapowych prac, których wykonanie stocz- z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z późn zm.) koszty zwią-
nia deklarowała w danym terminie. zane z finansowaniem ustawowych uprawnień do
Sytuacja ekonomiczno-finansowa stoczni była na ulgowych przejazdów pokrywane są z budżetu pań-
bieżąco monitorowana przez resort obrony narodo- stwa. Środki przeznaczone na ten cel przekazywane
wej. Dzięki ustaleniom podjętym na spotkaniach są samorządom województw za pośrednictwem bu-
przedstawicieli resortu z zarządem stoczni oraz dżetów wojewodów. Ustawa określa też katalog osób
przedstawicielami związków zawodowych spółka uprawnionych do ulg przejazdowych oraz ich wiel-
otrzymała w trybie pilnym, z pominięciem ustawo- kość. Oznacza to, że zakres ulg, zarówno podmioto-
wych terminów oraz kosztem realizacji terminowych wy, jak i przedmiotowy, może być zmieniony wyłącz-
płatności na rzecz innych podmiotów gospodarczych, nie w drodze ustawowej.
środki finansowe za realizowane umowy, które za- Na podstawie wyżej wymienionej ustawy prze-
bezpieczyły m.in. wypłatę zaległych wynagrodzeń za woźnicy autobusowi zobowiązani są do honorowania
maj i lipiec br. Ponadto pragnę poinformować, że Mi- ustawowych ulg, natomiast utracone przychody z tego
nisterstwo Obrony Narodowej, jako zamawiający, tytułu finansowane są z budżetu państwa. Oznacza
terminowo reguluje należności za wykonane przez to, że budżet państwa zobligowany jest do zapewnie-
stocznię prace na okrętach, zgodnie z warunkami nia środków w wysokości, która umożliwi sfinanso-
określonymi w stosownych umowach. wanie tego rodzaju wydatków.
W odniesieniu do pytania pana posła Wojciecha Odnosząc się natomiast do sytuacji woj. małopol-
Szaramy dotyczącego programu budowy korwety skiego, poruszonej przez pana posła w interpelacji,
Gawron uprzejmie informuję, że po dokonaniu wodo- pragnę poinformować, że w dniu 24 sierpnia br. mi-
wania technicznego kadłuba program ten został za- nister finansów uruchomił środki z rezerwy celowej
wieszony ze względu na brak środków w budżecie w wysokości 6782 tys. zł celem zabezpieczenia po-
Ministerstwa Obrony Narodowej na ten cel w latach trzeb woj. małopolskiego w tym zakresie.
2009–2010. W dniu 23 grudnia 2002 r., decyzją Z poważaniem
nr 364/MON ministra obrony narodowej, program
został skorygowany, co oznaczało ograniczenie go do Podsekretarz stanu
budowy jednego w pełni wyposażonego okrętu oraz Dominik Radziwiłł
przeprowadzenia prób eksploatacyjno-wojskowych.
Ze względu na treść powyższej decyzji opracowywany
obecnie „Plan modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Warszawa, dnia 28 września 2009 r.
Rzeczypospolitej Polskiej” nie przewiduje zwiększe-
nia produkcji do 7 okrętów typu Gawron.
Minister
Bogdan Klich

337
Odpowiedź lenia go w wyższej wysokości dla osób, które po przej-

ściu na wcześniejszą emeryturę pracują zawodowo.
sekretarza stanu Pragnę Pana Marszałka poinformować, że przy-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej jęte rozwiązania dotyczące przeliczania emerytury,
- z upoważnienia ministra - a także doliczania okresów pracy do jej wymiaru
na interpelację poseł Anny Bańkowskiej uważam za optymalne i niewymagające zmian. Na-
leży bowiem mieć na uwadze fakt, że omawiane prze-
w sprawie kobiet urodzonych pisy dotyczą wygasającego, starego systemu emery-
po 31 grudnia 1948 r. przebywających talnego.
na wcześniejszej emeryturze (11171)
Z szacunkiem
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
pelacją pani posłanki Anny Bańkowskiej, przekaza- Sekretarz stanu
ną przy piśmie Pana Marszałka z dnia 7 września Jarosław Duda
2009 r., znak: SPS-023-11171/09, w sprawie braku
możliwości przeliczenia emerytury po przepracowa-
nych 30 miesiącach uprzejmie przedstawiam, co na- Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
stępuje.
Obowiązujące przepisy ustawy z dnia 17 grudnia
1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez- Odpowiedź
pieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353,
ze zm.) zapewniają osobom pobierającym emeryturę ministra skarbu państwa
i jednocześnie pracującym możliwość przeliczenia - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
świadczenia bądź doliczenia okresu pracy do wymiana interpelację posła Andrzeja Jaworskiego
ru emerytury.
Ponowne ustalenie świadczenia w oparciu o nową w sprawie nieodpłatnego nabycia akcji
kwotę bazową obowiązującą w dniu złożenia wniosku Stoczni Gdańskiej SA przez pracowników
o przeliczenie świadczenia następuje w przypadku, (11173)
gdy zainteresowani spełniają łącznie następujące wa-
runki: Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
— wskazują do ponownego ustalenia emerytury terpelację pana posła Andrzeja Jaworskiego, pismo
zarobki przypadające w całości lub w części po przy- znak SPS-023-11173/09, oraz w oparciu o upoważ-
znaniu emerytury, nienie prezesa Rady Ministrów przesyłam stosowne
— wnoszą o obliczenie podstawy wymiaru eme- informacje w sprawie nieodpłatnego nabycia akcji
rytury z 10 kolejnych lat kalendarzowych wybra- Stoczni Gdańskiej SA przez pracowników.
nych z ostatniego 20-lecia przypadającego przed Rada Ministrów uchwałą nr 2005/90 z dnia 17 grud-
rokiem złożenia wniosku o ponowne ustalenie wy- nia 1990 r. podjętą na podstawie art. 18 ust. 12 usta-
sokości świadczenia lub też z 20 dowolnych lat wy z dnia 13 lipca 1990 r. o prywatyzacji przedsię-
z całego okresu ubezpieczenia sprzed roku złożenia biorstw państwowych (Dz. U. Nr 51, poz. 298)
tego wniosku, w związku z art. 1 ustawy z dnia 9 listopada 1990 r.
— legitymują się wyższym wskaźnikiem wysoko- o rozszerzeniu działania ustawy o prywatyzacji
ści podstawy wymiaru z nowo wskazanego okresu przedsiębiorstw państwowych (Dz. U. Nr 85, poz. 498)
w stosunku do wskaźnika obliczonego poprzednio. wyraziła zgodę na nieodpłatne zbycie przez Skarb
W przypadku osób, które podlegały co najmniej Państwa akcji Stoczni Gdańskiej SA pracownikom,
przez 30 miesięcy ubezpieczeniu społecznemu lub którzy w dniu 27 kwietnia 1990 r. pozostawali w sto-
ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, świad- sunku pracy ze Stocznią Gdańską.
czenie oblicza się ponownie w oparciu o nową kwotę Zarządzeniem nr 3/91 z dnia 29 marca 1991 r.
bazową, ale tylko wyłącznie w tzw. części socjalnej minister przekształceń własnościowych wprowadził
emerytury. Nie podlega przeliczeniu o tę kwotę ba- regulamin nieodpłatnego zbycia części akcji, którym
zową część stażowa emerytury. zrealizował delegację zawartą w § 2 ww. uchwały
Stanowisko takie zajął Sąd Najwyższy w uchwale Rady Ministrów. Umową MPW/175/9 z dnia 3 wrze-
z dnia 10 września 2009 r. (sygn. akt I UZP 6/09). śnia 1993 r. minister przekształceń własnościowych
Jednocześnie w przypadku gdy emeryt wykonuje zlecił wojewodzie gdańskiemu, udzielając mu stosow-
pracę zarobkową i z tego tytułu podlega obowiązkowi nych pełnomocnictw, wykonanie czynności cywilno-
ubezpieczeń emerytalnego i rentowych, może zgłosić prawnych i faktycznych w przedmiocie prywatyzacji
wniosek o doliczenie do świadczenia nieuwzględnio- Stoczni Gdańsk SA, jak również udostępnienie akcji
nych dotychczas okresów składkowych lub nieskład- spółki pracownikom w drodze stosownych umów
kowych. sprzedaży akcji. W zawieranych z pracownikami
Mając powyższe na uwadze, należy wskazać, że umowach, postanowieniem § 2, ustalono, że akcje ob-
istnieją możliwości przeliczenia świadczenia i usta- jęte umową zostaną wręczone nabywcom w jednym
338
odcinku zbiorowym. Akcje te nigdy nie zostały wrę- Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że
czone uprawnionym pracownikom, a w sierpniu 1996 r. nie jest możliwa wypłata odszkodowań osobom
sąd gospodarczy w Gdańsku ogłosił upadłość Stoczni uprawnionym do nabycia akcji Stoczni Gdańskiej SA,
Gdańskiej SA. które na skutek własnych zaniechań nie wystąpiły
Stosownie do treści przepisu art. 117 § 1 K.c., ze stosownym roszczeniem przed upływem terminu
z zastrzeżeniem wyjątków w ustawie przewidzia- przedawnienia.
nych, roszczenia majątkowe ulegają przedawnieniu.
Z kolei zgodnie z § 2 powoływanego artykułu po upły- Z poważaniem
wie terminu przedawnienia ten, przeciwko komu
przysługuje roszczenie, może uchylić się od jego za- Minister
spokojenia, chyba że zrzeka się korzyści z zarzutu Aleksander Grad
przedawnienia. Natomiast art. 118 K.c. stanowi, że
jeżeli przepis szczególny nie stanowi inaczej, termin
przedawnienia wynosi 10 lat, a dla roszczeń o świad- Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
czenia okresowe oraz roszczeń związanych z prowa-
dzeniem działalności gospodarczej – 3 lata. Instytu-
cja przedawnienia ma na celu zapewnienie stabiliza- Odpowiedź
cji stosunków prawnych. Sąd Okręgowy w Warszawie
ministra pracy i polityki społecznej
XII Wydział Pracy w wyroku z dnia 17 listopada 2005 r.,
na interpelację poseł Iwony Arent
sygn. akt XII P 4959/04, rozpatrując pozew o zasą-
dzenie odszkodowania w związku z niewykonaniem
w sprawie podwyższenia rodzicom dzieci
przez Skarb Państwa zobowiązania polegającego na
niepełnosprawnych świadczenia
wydaniu akcji Stoczni Gdańskiej SA w Gdańsku,
pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji
stwierdził, że termin przedawnienia roszczenia był
znaczny, wynosił bowiem 10 lat, stanowiąc w ocenie z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej
sądu wystarczający okres do podjęcia przez pracow- (11175)
ników działań zmierzających do dochodzenia rosz-
czenia o wydanie akcji lub też o odszkodowanie Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka
w związku z ich niewydaniem. z dnia 7 września 2009 r. dotyczące interpelacji po-
Należy podkreślić, że zdecydowana większość seł Iwony Arent (SPS-023-11175/09) w sprawie pod-
pracowników złożyła powództwa o odszkodowanie wyższenia świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu
w wymaganym terminie i Skarb Państwa wypłacił rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobko-
im stosowne odszkodowania. wej rodzicom dzieci niepełnosprawnych, uprzejmie
Zaspokojenie roszczeń przez osoby uprawnione do informuję.
nieodpłatnego nabycia akcji, którzy nie wytoczyli Trudna sytuacja materialna wielu rodzin, w tym
w stosownym terminie procesów sądowych przeciw- w szczególności wychowujących dzieci niepełno-
ko Skarbowi Państwa, musiałoby być dokonane w zgo- sprawne, i postulaty tego środowiska są ministrowi
dzie z przepisami ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. pracy i polityki społecznej znane. Od wielu miesięcy
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, ze resort prowadzi prace nad projektami zmian, w szcze-
zm.). Zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy, wydatki pu- gólności w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r.
bliczne mogą być ponoszone na cele i w wysokości o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992,
ustalonej w ustawie budżetowej, uchwale budżetowej z późn. zm.), które doprowadziłyby do zwiększenia
jednostki samorządu terytorialnego i w planie finan- wysokości wsparcia dla osób niepełnosprawnych i ich
sowym jednostki sektora finansów publicznych, przy rodzin i zwiększenia jego dostępności.
czym zgodnie z ust. 3 powołanego przepisu wydatki Niestety z możliwości podwyższenia kryterium
publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy dochodowego uprawniającego do świadczeń rodzin-
i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania naj- nych i podwyższenia wysokości poszczególnych
lepszych efektów z danych nakładów oraz w wysoko- świadczeń nie skorzystał poprzedni rząd przy wery-
ści i terminach wynikających z wcześniej zaciągnię- fikacji tych wielkości w 2006 r., mimo że decyzję
tych zobowiązań. w tej sprawie podejmował w warunkach koniunktu-
W przypadku zrzeczenia się przez Skarb Państwa ry gospodarczej w Polsce, a nie tak jak jest obecnie
korzyści z zarzutu przedawnienia (vide art. 117 § 2 w warunkach globalnego kryzysu ekonomicznego.
K.c.) nastąpiłoby naruszenie art. 15 ustawy z dnia W dniu 11 sierpnia 2009 r. Rada Ministrów wy-
17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dała rozporządzenie w sprawie wysokości dochodu
dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących
Nr 14, poz. 114, z późn. zm.) stanowiącego, że naru- podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wy-
szeniem dyscypliny finansów publicznych jest zacią- sokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2009 r.
gnięcie zobowiązania bez upoważnienia albo z prze- Nr 129, poz. 1058), na podstawie którego od 1 listo-
kroczeniem zakresu upoważnienia do zaciągania zo- pada 2009 r. podwyższona będzie do 520 zł kwota
bowiązań jednostki sektora finansów publicznych. świadczenia pielęgnacyjnego (obecnie 420 zł) oraz
339
podwyższone zostaną kwoty zasiłku rodzinnego poziomu finansowania świadczeń zdrowotnych w pla-
i będą wynosić: 68 zł na dziecko w wieku do ukończe- nie na 2010 r. w woj. warmińsko-mazurskim, prze-
nia 5. roku życia (obecnie: 48 zł), 91 zł na dziecko słaną przy piśmie Marszałka Sejmu z dnia 7 wrze-
w wieku powyżej 5. roku życia do ukończenia 18. roku śnia 2009 r., znak: SPS-023-11176/09, uprzejmie pro-
życia (obecnie: 64 zł), 98 zł na dziecko w wieku po- szę o przyjęcie następujących informacji.
wyżej 18. roku życia do ukończenia 24. roku życia Odnosząc się do sprawy dotyczącej zmiany zasad
(obecnie: 68 zł). podziału środków pomiędzy oddziały wojewódzkie
Jednocześnie należy zauważyć, że ustawa o świad- NFZ, uprzejmie informuję, że po przeprowadzeniu
czeniach rodzinnych, w art. 5 ust. 3, dopuszcza moż- analiz funkcjonowania zasad podziału środków
liwość przekroczenia dochodów rodziny w przelicze- w obecnych warunkach w zakresie finansowania
niu na osobę o kwotę niższą od kwoty lub równą świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych
kwocie najniższego zasiłku rodzinnego przysługują- (w warunkach praktycznego ujednolicenia cen stoso-
cego w okresie, na który wnioskodawca ubiega się wanych przez NFZ za poszczególne usługi zdrowotne
o świadczenia. Wzrost od 1 listopada 2009 r. wysoko- we wszystkich województwach, w szczególności w za-
ści najniższego zasiłku rodzinnego z kwoty 48 zł do kresie leczenia szpitalnego), należy stwierdzić, iż ak-
kwoty 68 zł spowoduje zatem wzrost kwoty dopusz- tualny sposób podziału środków nie spełnia stawia-
czalnego przekroczenia kryteriów dochodowych bez nych oczekiwań, gdyż powoduje dysproporcje w moż-
utraty prawa do świadczeń rodzinnych dla rodzin, liwościach finansowych poszczególnych oddziałów
które już korzystają z tych świadczeń. Oznacza to, że wojewódzkich funduszu.
rodzina korzystająca ze świadczeń rodzinnych może W Ministerstwie Zdrowia opracowano projekt
uzyskać prawo do świadczeń także w przypadku zmian legislacyjnych w ww. zakresie. Zmiany te mają
osiągnięcia dochodu na osobę w rodzinie do 572 zł na celu, aby zaczynając od roku 2010, zasady podzia-
lub do 651 zł, jeśli w rodzinie wychowywane jest łu środków pomiędzy oddziały wojewódzkie NFZ
dziecko niepełnosprawne. Rozwiązanie to można jed- oparte były przede wszystkim na kryteriach związa-
nak zastosować pod warunkiem, że w poprzednim nych z liczbą ubezpieczonych zarejestrowanych w po-
okresie zasiłkowym rodzina korzystała ze świadczeń szczególnych oddziałach wojewódzkich funduszu
rodzinnych (nawet jeśli przysługiwały tylko przez oraz ryzykach zdrowotnych przypisanych poszczegól-
część okresu). Jeśli jednak zasada ta w stosunku do nym grupom ubezpieczonych w odniesieniu do wyko-
rodziny ubiegającej się o świadczenia została już za- nywanych świadczeń opieki zdrowotnej. Oznacza to
stosowana w poprzednim okresie zasiłkowym, to usunięcie z ustawy (w konsekwencji również ze sto-
w przypadku ponownego przekroczenia granicy do- sownego rozporządzenia), jako jednego z kryteriów
chodu przy ubieganiu się o świadczenia na kolejny podziału środków, wskaźnika wynikającego ze zróż-
okres świadczenia rodzinne nie przysługują. nicowania kosztu jednostkowego świadczenia opieki
Aktualnie zgodnie z decyzją prezesa Rady Mini- zdrowotnej.
strów pana Donalda Tuska MPiPS przygotowuje pro- Pragnę jednocześnie poinformować, że Sejm RP
jekt nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych, w dniu 10 września 2009 r. przyjął ustawę o zmianie
w którym przewiduje się zniesienie od 1 stycznia ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
2010 r. kryterium dochodowego przy ustalaniu prawa wanych ze środków publicznych, która będzie jeszcze
do świadczenia pielęgnacyjnego. przedmiotem obrad Senatu RP. Rozwiązania zawar-
te w tej ustawie w zakresie algorytmu podziału środ-
Minister ków pomiędzy oddziały wojewódzkie Narodowego
Jolanta Fedak Funduszu Zdrowia są zbieżne z ww. rozwiązaniami
opracowanymi w Ministerstwie Zdrowia. Po wejściu
tej ustawy w życie zostanie wydane odpowiednie roz-
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. porządzenie regulujące szczegółowe kryteria podzia-
łu środków oraz zostanie zmieniony plan finansowy
NFZ na 2010 r.
Odpowiedź Odnosząc się do planu finansowego NFZ na 2010 r.,
pragnę poinformować, że minister zdrowia odmówił
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia zatwierdzenia planu finansowego Narodowego Fun-
- z upoważnienia ministra - duszu Zdrowia na rok 2010 sporządzonego przez pre-
na interpelację poseł Iwony Arent zesa NFZ ze względu na dysproporcję w wysokościach
środków przydzielanych poszczególnym oddziałom
w sprawie niskiego poziomu finansowania wojewódzkim funduszu, która w przypadku niektó-
świadczeń zdrowotnych w planie na 2010 r. rych OW NFZ może prowadzić do niemożności po-
w woj. warmińsko-mazurskim (11176) krycia kosztów części świadczeń opieki zdrowotnej
i w konsekwencji do niezrównoważenia przychodów
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- i kosztów w planie finansowym NFZ.
terpelację pani Iwony Arent, posła Rzeczypospolitej Zgodnie z art. 3 ust. 3 ww. ustawy zmieniającej
Polskiej, z dnia 7 sierpnia 2009 r. w sprawie niskiego ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej prezes
340
NFZ, w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ni- okazały się nieskuteczne lub nie rokują resocjalizacji
niejszej ustawy, dokona zmiany planu finansowego nieletniego.
NFZ na rok 2010, wynikającej z niniejszej ustawy. Do Art. 13 ustawy daje sądowi rodzinnemu możli-
zmiany tej stosuje się odpowiednio przepisy art. 121 wość wymierzenia nieletniemu sprawcy czynu karal-
ust. 1–4 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej. nego, który w chwili orzekania ukończył 18 lat,
a zachodzą podstawy do orzeczenia umieszczenia go
Z poważaniem
w zakładzie poprawczym, kary w sytuacji, gdy uzna,
że stosowanie środków poprawczych nie byłoby już
Podsekretarz stanu
celowe. Wydając wyrok, sąd stosuje nadzwyczajne
Cezary Rzemek
złagodzenie kary.
Natomiast odpowiedzialność karna nieletniego
Warszawa, dnia 18 września 2009 r. unormowana jest przepisami Kodeksu karnego (Dz. U.
Nr 88, poz. 553). Zgodnie z art. 10 § 2 K.k. na zasa-
dach określonych w tym kodeksie może odpowiadać
Odpowiedź nieletni, który po ukończeniu 15 lat dopuszcza się
czynu zabronionego określonego w art. 134, art. 148
sekretarza stanu § 1, 2 lub 3, art. 156 § 1 lub 3, art. 163 § 1 lub 3,
w Ministerstwie Sprawiedliwości art. 166, art. 173 § 1 lub 3, art. 197 § 3, art. 252 § 1
- z upoważnienia ministra - lub 2 oraz w art. 280 K.k., jeżeli okoliczności sprawy
na interpelację posła Waldemara Andzela oraz stopień rozwoju sprawcy, jego właściwości i wa-
runki osobiste za tym przemawiają, a w szczególności
w sprawie obniżenia górnej granicy wieku osób jeśli poprzednio stosowane środki wychowawcze lub
przebywających w zakładach poprawczych poprawcze okazały się bezskuteczne. W stosunku do
(11177) sprawcy, który popełnił występek po ukończeniu
17 lat, lecz przed ukończeniem lat 18, sąd zamiast
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- kary stosuje środki wychowawcze, lecznicze albo po-
terpelację pana posła Waldemara Andzela w sprawie prawcze przewidziane dla nieletnich, jeżeli okolicz-
obniżenia górnej granicy wieku osób przebywających ności sprawy oraz stopień rozwoju sprawcy, jego wła-
w zakładach poprawczych, przesłaną pismem z dnia ściwości i warunki osobiste za tym przemawiają
7 września 2009 r., nr SPS-023-11177/09, uprzejmie (art. 10 § 4 K.k.).
przedstawiam, co następuje. Przedstawione przepisy wskazują zatem na moż-
Podstawowymi aktami prawnymi regulującymi liwość umieszczenia nieletniego w zakładzie popraw-
zagadnienia dotyczące odpowiedzialności nieletnich czym zarówno na podstawie przepisów ustawy o po-
oraz przesłanki ich umieszczania w zakładach po- stępowaniu w sprawach nieletnich, jak i Kodeksu
prawczych są ustawa z dnia 26 października 1982 r. karnego w przypadkach określonych w obu tych
o postępowaniu w sprawach nieletnich (Dz. U. z 2000 r. ustawach. W ich świetle możliwa jest także wyjątko-
Nr 11, poz. 109, z późn. zm.) oraz rozporządzenie mi- wo sytuacja odwrotna, pozwalająca na wymierzenie
nistra sprawiedliwości z dnia 17 października 2001 r. nieletniemu kary przez sąd rodzinny.
w sprawie zakładów poprawczych i schronisk dla nie- W interpelacji podniesiona została wadliwość roz-
letnich (Dz. U. z 2001 r. Nr 124, poz. 1359, z późn. zm.). wiązania umożliwiającego pobyt w zakładzie popraw-
Ustawa o postępowaniu w sprawach nieletnich nie czym osób w przedziale wiekowym od 13 do 21 roku
określa dolnej granicy wieku nieletniego. Zgodnie życia, a więc zarówno małoletnich, jak i pełnoletnich
z art. 1 § 1 jej przepisy mają natomiast zastosowanie sprawców czynów karalnych, jako sprzyjającego po-
w zakresie zapobiegania i zwalczania demoralizacji wstawaniu sytuacji patologicznych, których przeja-
w stosunku do osób, które nie ukończyły lat 18 (pkt 1), wem było zdarzenie zaistniałe w nocy z 18 na 19 sierp-
w zakresie postępowania o czyny karalne w stosunku nia 2009 r. na terenie Zakładu Poprawczego w Po-
do osób, które dopuściły się takiego czynu po ukoń- znaniu. Pogląd taki mają uzasadnić doświadczenia
czeniu lat 13, ale przed ukończeniem lat 17 (pkt 2), wskazujące na nieskuteczność resocjalizacji prowa-
w zakresie wykonywania środków wychowawczych dzonej w takich wypadkach wobec nieletnich z uwa-
lub poprawczych w stosunku do osób, względem któ- gi na zagrożenie demoralizacją ze strony dorosłych
rych środki te zostały orzeczone, nie dłużej jednak wychowanków zakładu poprawczego.
niż do ukończenia przez nie 21 lat (pkt 3). Problem skutecznego oddziaływania wychowaw-
Zgodnie z art. 10 ustawy o postępowaniu w spra- czego na osoby w tak zróżnicowanym przedziale wie-
wach nieletnich sąd rodzinny może orzec umieszcze- kowym przebywające w zakładzie poprawczym jest
nie w zakładzie poprawczym nieletniego, który dopu- dostrzegany przez kierownictwo resortu sprawiedli-
ścił się czynu karalnego, o którym mowa w art. 1 § 2 wości, które podziela stanowisko w sprawie celowości
pkt 2 lit. a, jeżeli przemawiają za tym wysoki stopień rozważenia zmian legislacyjnych, które doprowadzi-
demoralizacji nieletniego oraz okoliczności i charak- łyby do wyeliminowania, względnie ograniczenia,
ter czynu, zwłaszcza gdy inne środki wychowawcze możliwości przebywania w zakładach poprawczych
341
sprawców czynów karalnych po osiągnięciu przez stępowania w sprawach nieletnich stanowić będą
nich pełnoletności. skuteczne rozwiązanie przedstawionych w interpe-
W chwili obecnej w Ministerstwie Sprawiedliwo- lacji problemów.
ści inicjowane są prace mające na celu opracowanie
Z wyrazami szacunku
założeń oraz szczegółowych rozwiązań nowej usta-
wy normującej problematykę postępowania w spra-
Sekretarz stanu
wach nieletnich względnie ustawy nowelizującej
Krzysztof Kwiatkowski
obowiązującą ustawę o postępowaniu w sprawach
nieletnich.
Jeżeli opracowany w wyniku tych prac projekt
Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
będzie zawierał rozwiązania ograniczające bądź eli-
minujące możliwość umieszczania w zakładzie po-
prawczym sprawców czynów karalnych, którzy osią-
Odpowiedź
gnęli pełnoletność, konieczne będzie wprowadzenie
przepisów przejściowych odnoszących się do sytuacji
ministra obrony narodowej
tych osób, których pobyt w zakładzie poprawczym do
na interpelację posła Waldemara Andzela
czasu ukończenia 21 roku życia wynika z orzeczeń
wydanych przed wejściem w życie nowej regulacji.
w sprawie planów rozformowania
Przesądzenie kształtu tych rozwiązań w chwili obec-
Wojskowej Komendy Uzupełnień w Będzinie
nej nie jest możliwe, choć należy zauważyć, że z uwa-
(11178)
gi na gwarancyjny charakter zasady lex severior re-
tro non agit nie będą one mogły prowadzić do pogor-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
szenia sytuacji prawnej osoby umieszczonej w zakła-
interpelację pana posła Waldemara Andzela w spra-
dzie poprawczym.
Odnosząc się natomiast do zagadnienia wyelimi- wie planów rozformowania Wojskowej Komendy Uzu-
nowania patologicznych zachowań wychowanków pełnień w Będzinie (SPS-023-11178/09), uprzejmie
w zakładach poprawczych oraz poprawy bezpieczeń- proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
stwa tych placówek, należy powołać się na przepisy Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej znajdują
rozporządzenia ministra sprawiedliwości z dnia się obecnie na etapie wdrażania rozwiązań praw-
20 lipca 2009 r. zmieniającego rozporządzenie nych przyjętych w ramach procesu profesjonalizacji.
w sprawie zakładów poprawczych i schronisk dla nie- Odstąpienie od obowiązkowych form odbywania
letnich (Dz. U. Nr 119, poz. 996). służby wojskowej spowodowało zmniejszenie zadań
Rozporządzenie to wprowadziło zmiany w zakre- wojskowych komend uzupełnień w zakresie pokojo-
sie: rodzajów zakładów poprawczych, kryteriów wego uzupełniania stanów osobowych jednostek
umieszczania w nich nieletnich, zasad powierzania wojskowych. Wobec powyższego niezbędnym stało
stanowiska dyrektora zakładu i schroniska, kompe- się przeprowadzenie zmian zmierzających do ogra-
tencji rady zakładu i dyrektora zakładu i schroniska, niczenia kosztów funkcjonowania terenowych orga-
zasad sprawowania nadzoru nad zakładami i schro- nów administracji wojskowej. Planuje się, że po
niskami oraz zasad zapewniających ochronę w zakła- upływie ok. 3 lat od zakończenia reformy roczne
dach i schroniskach. oszczędności Ministerstwa Obrony Narodowej wy-
Zmiany tę obejmują m.in. nowy rodzaj zakładu niosą ok. 90 mln zł.
poprawczego – zakład readaptacyjny, realizując w ten Opracowany w resorcie obrony narodowej projekt
sposób postulat włączenia do wysoce specjalistyczne- rozporządzenia ministra obrony narodowej zmienia-
go oddziaływania terapeutycznego nieletnich, którzy jącego rozporządzenie w sprawie wojewódzkich szta-
czynnie lub biernie odmawiają udziału w procesie bów wojskowych i wojskowych komend uzupełnień
wychowania, edukacji i terapii. jest wyrazem zaistniałych przemian. Zakłada on roz-
Wprowadzone rozporządzeniem regulacje doty- formowanie 43 wojskowych komend uzupełnień,
czące środków zapewnienia bezpieczeństwa w obję- w tym komendy w Będzinie. Zgodnie z zapisami pro-
tych nim placówkach dla nieletnich zawierają okre- jektu pow. będziński i miasto Dąbrowa Górnicza
ślenie wyraźnych standardów zabezpieczeń, co w prak- znajdą się w obszarze właściwości Wojskowej Komen-
tyce oznacza konieczność dostosowania ilości i rodza- dy Uzupełnień w Chorzowie, a pow. zawierciański
jów poszczególnych rozwiązań w ramach zabezpie- – WKU w Częstochowie. Taki podział ma na celu
czeń techniczno-ochronnych i osobowych do normy, zapewnienie ciągłości i efektywności funkcjonowania
jaka została określona dla konkretnego rodzaju za- administracji wojskowej na tym terenie.
kładu lub schroniska. Przy podejmowaniu decyzji w przedmiocie wyty-
W świetle przedstawionych okoliczności istnieją powania wojskowych komend uzupełnień przezna-
podstawy do wyrażenia przekonania, że przedstawio- czonych do rozformowania, w tym również komendy
ne powyżej obowiązujące unormowania, jak również w Będzinie, uwzględnione zostały wszelkie aspekty
przygotowywane w Ministerstwie Sprawiedliwości mające wpływ na prawidłowe funkcjonowanie tych
nowe regulacje prawne normujące problematykę po- organów na terenie danego województwa. Wśród bra-
342
nych pod uwagę czynników wymienić należy m.in. SPS-023-11179-09), w sprawie realizacji centralnej
wielkość administrowanego obszaru, jego potencjał inwestycji o strategicznym znaczeniu dla rozwoju
ludnościowy, liczebność posiadanych zasobów rezerw sportów motorowych w Polsce, tj. trasy samochodo-
osobowych, zadania danej komendy w zakresie za- wych wyścigów górskich Limanowa – przełęcz pod
bezpieczenia mobilizacyjnego rozwinięcia jednostek Ostrą, uprzejmie informuję, co następuje.
wojskowych czy koszty administracyjne. Starostwo Powiatowe w Limanowej oraz Auto
Resort obrony narodowej zdaje sobie sprawę, że Moto Klub Limanowa (członek rzeczywisty Polskiego
ograniczanie liczebności terenowych organów admi- Związku Motorowego) wystąpiły do ministra sportu
nistracji wojskowej, mimo ekonomicznego uzasadnie- i turystyki z inicjatywą inwestycji wskazanej powy-
nia, jest procesem trudnym i negatywnie odbieranym żej oraz zwróciły się o dofinansowanie przedmioto-
przez społeczności lokalne oraz władze samorządowe, wego przedsięwzięcia. Inwestycja uzyskała rekomen-
w szczególności na terenie woj. śląskiego, które po- dację Komisji do Spraw Strategicznych Inwestycji
siada silne tradycje wojskowe. Tym niemniej najważ- Sportowych i została ujęta w wieloletnim programie
niejszym czynnikiem są potrzeby Sił Zbrojnych Rze- rozwoju inwestycji o szczególnym znaczeniu dla spor-
czypospolitej Polskiej w zakresie wielkości admini- tu do roku 2012.
stracji wojskowej niezbędnej do sprawnego uzupeł- Wobec powyższego uprzejmie informuję:
niania stanów osobowych jednostek wojskowych, 1. Przyjęcie inwestycji pn. „Trasa samochodowe-
zarówno w czasie pokoju, jak i na wypadek kryzysu, go wyścigu górskiego Limanowa – przełęcz pod
mobilizacji lub wojny. O nowym zasięgu terytorial- Ostrą” do wieloletniego programu rozwoju inwesty-
nym działania wojskowych komend uzupełnień de- cji o szczególnym znaczeniu dla sportu do roku 2012
cydowały przede wszystkim względy operacyjno- wskazuje na uznanie przez Ministerstwo Sportu
-obronne. i Turystyki zasadności realizacji takiego obiektu
Pragnę podkreślić, że wspomniany projekt rozpo- w Polsce.
2. Przyjęcie inwestycji do wieloletniego programu
rządzenia znajduje się obecnie na etapie uzgodnień
stanowi podstawę do rozpatrywania zadania przy
wewnątrzresortowych, a na ostateczny kształt tego
opracowaniu rocznego programu inwestycji o szcze-
aktu prawnego, a tym samym kształt terenowej ad-
gólnym znaczeniu dla sportu i wytyczaniu prioryte-
ministracji wojskowej, będą miały wpływ również
tów w procesie kształtowania planu dofinansowania
ewentualnie zgłaszane w toku dalszych prac uwagi
inwestycji w latach kolejnych w miarę możliwości fi-
i propozycje. W związku z tym obecnie nie jest moż-
nansowych Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej.
liwe definitywne wskazanie wojskowych komend 3. Zadanie będzie brane pod uwagę jako jeden
uzupełnień przeznaczonych do rozformowania oraz z priorytetów podczas prac Komisji do Spraw Strate-
komend, które przejęłyby ich dotychczasowe zadania, gicznych Inwestycji Sportowych przy kształtowaniu
a także zakresu, w jakim miałoby to nastąpić. programu inwestycji o szczególnym znaczeniu dla
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję sportu na rok 2010. Ujęcie inwestycji w tym progra-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- mie będzie oznaczać możliwość rozpoczęcia dofinan-
czające. sowania w roku 2010. Podstawowym warunkiem
Łączę wyrazy szacunku i poważania przyjęcia zadania do powyższego programu jest wcze-
Minister śniejsze potwierdzenie przez inwestora pełnego przy-
Bogdan Klich gotowania inwestycji do realizacji.
Z poważaniem
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. Sekretarz stanu
Adam Giersz
Odpowiedź Warszawa, dnia 28 września 2009 r.
sekretarza stanu
w Ministerstwie Sportu i Turystyki Odpowiedź
na interpelację posła Bronisława Dutki podsekretarza stanu
w sprawie realizacji centralnej inwestycji - z upoważnienia ministra -
o strategicznym znaczeniu dla rozwoju sportów na interpelację posła Bronisława Dutki
motorowych w Polsce, tj. trasy samochodowych
wyścigów górskich Limanowa w sprawie budowy obwodnicy miasta
– przełęcz pod Ostrą (11179) Limanowa i modernizacji drogi krajowej nr 28
(11180)
interpelację posła na Sejm RP Bronisława Dutki, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
przekazaną pismem z dnia 7 września 2009 r. (sygn. smo z dnia 7 września 2009 r., znak: SPS-023-11180/
343
09, przy którym przekazano interpelację pana posła bezrobocia na terenie powiatu, w którym inwestor
Bronisława Dutki w sprawie budowy obwodnicy mia- zamierza zrealizować przedsięwzięcie polegające na
sta Limanowa i modernizacji drogi krajowej nr 28, tworzeniu lokali socjalnych.
uprzejmie przekazuję następujące wyjaśnienia doty- Jak wyjaśniałem w odpowiedzi na poprzednią in-
czące postawionych pytań. terpelację pani poseł Barbary Bartuś w tej samej
Informuję, iż budowa obwodnicy miasta Limano- sprawie, rozwiązania takie przewidziano w kryte-
wa nie została ujęta w „Programie budowy dróg kra- riach oceny wniosków o udzielenie finansowego
jowych na lata 2008–2012” przyjętym uchwałą Rady wsparcia, które mają zastosowanie w przypadku ko-
Ministrów z dnia 25 września 2007 r., a zrealizowany nieczności wyboru przedsięwzięć, które otrzymają
dotychczas poziom przygotowania dokumentacji nie dofinansowanie w sytuacji, kiedy wielkość dostęp-
stwarza podstaw do rozpoczęcia robót. Przeszkodą nych środków budżetowych nie jest wystarczająca do
formalną uniemożliwiającą rozpoczęcie inwestycji wsparcia wszystkich planowanych inwestycji. Odręb-
jest także nieujęcie inwestycji w programie. Jednak- nie dla powiatów, w których wskaźnik przeliczenio-
że rozumiejąc problemy mieszkańców Limanowej,
wy kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad roz-
budynków mieszkalnych (ustalany przez wojewodę)
poczęła przygotowania dokumentacji niezbędnej do
przekracza co najmniej o 20% cenę 1 m2 powierzchni
uzyskania kolejnych decyzji administracyjnych.
użytkowej budynku mieszkalnego ogłaszanego przez
Z powyższego wynika, iż realizacja inwestycji
możliwa będzie dopiero po spełnieniu wymogów for- prezesa GUS na potrzeby obliczania premii gwaran-
malnoprawnych (w tym wpisaniu jej do programu cyjnej, oceniany jest także wniosek z tytułu kosztu
drogowego przygotowywanego dla nowej perspekty- realizacji przedsięwzięcia. Nie wydaje się zatem za-
wy finansowej) oraz zapewnieniu niezbędnych środ- sadne wprowadzanie dodatkowych szczególnych pre-
ków finansowych. ferencji dla np. małych czy średnich gmin. Niezaspo-
kojone potrzeby w zakresie zasobu mieszkań komu-
Z poważaniem nalnych, w tym lokali socjalnych, ma bowiem wiele
miast, niezależnie od liczby mieszkańców. Na uwagę
Podsekretarz stanu zasługuje fakt, że w przypadku ostatniej zakończonej
Radosław Stępień
edycji składania wniosków, która odbyła się w marcu
br., ok. 70% aplikacji, które uzyskały dofinansowa-
nie, złożonych zostało właśnie przez gminy małe
i średnie o wielkości do ok. 30 tys. mieszkańców.
Obecnie trwająca, druga tegoroczna edycja skła-
Odpowiedź dania wniosków jest pierwszą, która odbywa się na
nowych zasadach określonych w wyniku nowelizacji
podsekretarza stanu ustawy. Gminy uzyskały obecnie możliwość ubiega-
w Ministerstwie Infrastruktury nia się o finansowe wsparcie na pozyskiwanie miesz-
- z upoważnienia ministra - kań komunalnych nieposiadających statusu lokali
na interpelację poseł Barbary Bartuś socjalnych, pod warunkiem równoległego utworzenia
oraz grupy posłów lokali socjalnych w liczbie i o powierzchni równej za-
sobowi uzyskanemu przy wykorzystaniu wsparcia
w sprawie nowelizacji ustawy z budżetu państwa.
o finansowym wsparciu tworzenia Termin składania wniosków o finansowe wspar-
lokali socjalnych, mieszkań chronionych, cie w aktualnie trwającej edycji upływa z dniem
noclegowni i domów dla bezdomnych (11181) 30 września br. Trudno zatem obecnie przesądzać,
jakie będzie ostateczne zainteresowanie poszczegól-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na innych gmin uzyskaniem pomocy z budżetu państwa
terpelację posłów Barbary Bartuś, Roberta Telusa na nowych zasadach. Jednakże z uzyskanych w Ban-
oraz Krzysztofa Sońty w sprawie nowelizacji ustawy ku Gospodarstwa Krajowego orientacyjnych danych
z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu two- wynika, że ok. 90% złożonych do dnia dzisiejszego
rzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noc- w edycji jesiennej wniosków o finansowe wsparcie
legowni i domów dla bezdomnych, nadesłaną pismem pochodzi od małych i średnich gmin.
uprzejmie przekazuję następujące informacje. Z poważaniem
Konstrukcja programu finansowego wsparcia bu-
downictwa socjalnego przewiduje pewne mechani- Podsekretarz stanu
zmy zwiększające szanse gmin na uzyskanie pomocy Piotr Styczeń
z budżetu państwa w przypadku dużych niezaspoko-
jonych potrzeb w zakresie lokali socjalnych lub też
w przypadku większej niż przeciętna w kraju stopy Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
344
Odpowiedź uprzywilejowując gminy i powiaty w mniejszych i sła-

biej zaludnionych województwach o niewielkich roz-
sekretarza stanu w Ministerstwie miarem sieciach dróg lokalnych. Przykładowo w wo-
Spraw Wewnętrznych i Administracji jewództwach lubuskim i opolskim zakwalifikowano
- z upoważnienia ministra - do dofinansowania w ramach powyższego programu
na interpelację posła 100% złożonych (i niewycofanych), a zarazem formal-
Kazimierza Gwiazdowskiego nie poprawnych wniosków, podczas gdy w najwięk-
szych pod względem obszaru i zaludnienia oraz roz-
w sprawie „Narodowego programu przebudowy miaru sieci drogowej województwach mazowieckim,
dróg lokalnych” (11185) wielkopolskim i śląskim wskaźnik ten wyniósł odpo-
wiednio: ok. 24%, 33% i 40%. Dla województwa pod-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- laskiego powyższy wskaźnik wyniósł (wg stanu na
sma z dnia 7 września 2009 r. (sygn. SPS-023-11185/ dzień 5 sierpnia 2009 r.) 60%.
09) przekazującego interpelację posła na Sejm RP W celu skorelowania wielkości dotacji celowej
pana Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie „Naro- z budżetu państwa ze zróżnicowaną skalą potrzeb
dowego programu przebudowy dróg lokalnych”, jednostek samorządu terytorialnego w zakresie in-
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. westycji drogowych w poszczególnych wojewódz-
Na wstępie wskazać należy, iż ustanowiony twach Rada Ministrów w dniu 15 września 2009 r.
uchwałą nr 233/2008 Rady Ministrów z dnia 28 paź- zmieniła na lata 2010–2011 podział środków dotacji
dziernika 2008 r. program wieloletni pn. „Narodowy pomiędzy województwa, uwzględniając powierzchnię
program przebudowy dróg lokalnych 2008–2011” ma i liczbę ludności województw oraz łączną długość
na celu wsparcie zadań własnych jednostek samorzą- znajdujących się na ich obszarze dróg gminnych i po-
du terytorialnego z budżetu państwa w zakresie bu- wiatowych o twardej nawierzchni. W przyjętym roz-
dowy, przebudowy lub remontu kluczowych odcinków wiązaniu połowa ogólnej sumy dotacji celowej z bu-
dróg gminnych i powiatowych, zmierzających do dżetu państwa podlega równemu podziałowi pomię-
zwiększenia płynności ruchu i poprawy bezpieczeń- dzy województwa, natomiast pozostała kwota dzielo-
stwa komunikacyjnego. Program ten przewiduje na jest proporcjonalnie do średniej arytmetycznej
również wsparcie tworzenia powiązań sieci dróg po- wyznaczonych dla każdego województwa parame-
wiatowych i gminnych z siecią dróg wojewódzkich trów: ludnościowo-obszarowego i drogowego. Podział
i krajowych prowadzących do zwiększenia komfortu dotacji celowej na podstawie ww. parametrów pomię-
życia mieszkańców oraz dostępności lokalnych ośrod- dzy poszczególne województwa przedstawiony został
ków gospodarczych.
w tabeli stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszego
Powyższy program posiada status programu wie-
wystąpienia*).
loletniego w rozumieniu art. 117 ustawy z dnia 30 czerw-
Zmodyfikowane zasady podziału dotacji celowej
ca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249,
z budżetu państwa dla poszczególnych województw
poz. 2104, z późn. zm.). Oznacza to, że limit wydat-
będą sprzyjać równomiernemu rozkładowi teryto-
ków na jego realizację określany będzie corocznie
rialnemu efektów realizacji programu poprzez
w ustawie budżetowej. Zakłada się, że zadania pro-
uwzględnienie obszaru i zaludnienia województw
gramu finansowane będą równolegle obok projektów
oraz wielkości sieci dróg lokalnych na ich obszarze.
realizowanych ze środków Unii Europejskiej oraz re-
Ustalony przez Radę Ministrów podział środków
zerwy subwencji ogólnej tworzonej w budżecie pań-
dotacji pomiędzy województwa w poszczególnych
stwa na mocy art. 26 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r.
latach realizacji programu przedstawiony został
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
(t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z późn. zm.). w tabeli stanowiącej załącznik nr 2 do niniejszego
Program wieloletni, jako program rządowy, jest wystąpienia*).
narzędziem pomocy samorządom terytorialnym Jednocześnie pragnę poinformować, iż mając na
w rozwiązywaniu ich najtrudniejszych zadań wła- uwadze ograniczone możliwości budżetowe, nie jest
snych, a za takie Rada Ministrów uznała problemy możliwe zaspokojenie wszystkich potrzeb inwestycyj-
związane z utrzymaniem i modernizacją dróg powia- nych jednostek samorządu terytorialnego. Ze wzglę-
towych i gminnych. du na przyjęte cele w programie zdecydowano przyjąć
Jednocześnie pragnę poinformować, iż na gruncie do algorytmu jedynie powyższe parametry, bowiem
doświadczeń wynikających z wdrożenia Narodowego trudne jest ustalenie algorytmu z tak wieloma dany-
programu przebudowy dróg lokalnych w 2009 r. obo- mi, jak: obszar województwa, liczba ludności i gęstość
wiązujący dotychczas równy podział kwoty dotacji zaludnienia, poziom zurbanizowania i zindustriali-
celowej z budżetu państwa pomiędzy województwa zowania, a także długość dróg lokalnych w stosunku
nie uwzględniał zasadniczych różnic wielkości oraz do: dróg krajowych, powierzchni, ludności, liczby po-
zaludnienia poszczególnych województw, a także roz- jazdów, długości dróg utwardzonych do dróg nie-
miaru sieci dróg lokalnych na ich obszarze. Prowa- utwardzonych oraz inne utrudnienia w budowie i mo-
dził on do nierównomiernego zaspokojenia potrzeb
inwestycyjnych jednostek samorządu terytorialnego, *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
345
dernizacji dróg (np. drogi w terenach górskich czy ki odczuwającej skutki spowolnienia gospodarczego
w ogóle brak dróg na terenach najbiedniejszych). wywołanego światowym kryzysem finansowym.
Odnosząc się zaś do poruszonej w wystąpieniu Odnosząc się do planów rządu RP dotyczących
kwestii zwiększenia środków na realizację programu pomocy dla osób zwolnionych z likwidowanych zakła-
w kolejnych latach jego obowiązywania, pragnę po- dów w gminie Łapy, w tym byłych pracowników
informować, iż możliwość powiększenia łącznej sumy ZNTK w Łapach SA, uprzejmie informuję, iż zwal-
dotacji budżetowej przeznaczonej na dofinansowanie niani pracownicy mogą korzystać z rozwiązań uję-
przebudowy, budowy i remontów dróg gminnych i po- tych w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji
wiatowych w latach 2010–2011 uzależniona będzie zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U.
od aktualnej sytuacji finansów publicznych. Jeśli za- z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.), która przewi-
tem pozwoli na to stan budżetu państwa, podejmo- duje szerokie spektrum działań mających na celu
wane będą starania o zwiększenie puli środków wsparcie zarówno osób bezrobotnych, jak i pracodaw-
w ramach dotacji celowej przeznaczonej na dofinan- ców. Zgodnie z art. 50 powyższej ustawy osobom
sowanie lokalnych inwestycji drogowych w kolejnych uznanym w ustawie jako „będące w szczególnej sy-
tuacji na rynku pracy”, tj. m.in. bezrobotnym powy-
latach realizacji programu wieloletniego.
żej 50. roku życia, bezrobotnym długotrwale, bezro-
Z wyrazami szacunku botnym bez kwalifikacji zawodowych lub bez wy-
kształcenia średniego oraz bezrobotnym samotnie
Sekretarz stanu wychowującym co najmniej jedno dziecko do 18. roku
Tomasz Siemoniak życia, powiatowy urząd pracy powinien w okresie do
6 miesięcy od dnia utraty prawa do zasiłku z powodu
upływu okresu jego pobierania lub w okresie 6 mie-
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. sięcy od dnia rejestracji (w przypadku bezrobotnych
bez prawa do zasiłku) przedstawić propozycję zatrud-
nienia, innej pracy zarobkowej, szkolenia, odbycia
Odpowiedź przygotowania zawodowego dorosłych lub zatrudnie-
nia w ramach prac interwencyjnych lub robót pu-
sekretarza stanu blicznych.
w Ministerstwie Infrastruktury Nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia i in-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - stytucjach rynku pracy, która weszła w życie 1 lute-
na interpelację posła go 2009 r. (Dz. U. Nr 6, poz. 33) wprowadziła, między
Kazimierza Gwiazdowskiego innymi, nowe instrumenty rynku pracy: przygotowa-
nie zawodowe dorosłych oraz praktyczną naukę za-
w sprawie pomocy dla gminy Łapy (11186) wodu przez osoby dorosłe. Dzięki temu rozwiązaniu
stworzona została możliwość uzyskiwania przez oso-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na by bezrobotne nowych, odpowiednio udokumentowa-
interpelację Pana Posła Kazimierza Gwiazdowskiego nych kwalifikacji zawodowych. Zmiany wprowadzone
(SPS-023-11186/09) z dnia 7 września 2009 r. w spra- w przedmiotowej ustawie mają na celu ułatwienie
wie pomocy dla gminy Łapy, uprzejmie informuję, co osobom bezrobotnym i poszukującym pracy powrotu
następuje. do aktywności zawodowej. Szczególną uwagę rząd
Jednym z następstw spowolnienia procesów go- kieruje na aktywizację zawodową osób po 50. roku
życia oraz biernych zawodowo. Wprowadzone w art. 1
spodarczych jest spadek przewozów kolejowych noto-
pkt 75 i w art. 18 przedmiotowej ustawy zmiany prze-
wany przez wszystkich przewoźników. Problem ten
widują, między innym, czasowe zwolnienie pracodaw-
dotknął szczególnie spółkę PKP Cargo SA, która jest
ców zatrudniających bezrobotnych powyżej 50. roku
największym podmiotem na krajowym rynku prze-
życia z obowiązku odprowadzania składek na Fun-
wozów towarowych. Trudna sytuacja na tym rynku dusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń
spowodowała między innymi mniejsze zapotrzebowa- Pracowniczych. Z dniem 1 lipca 2009 r. został znie-
nie na tabor kolejowy, a co za tym idzie spadek zleceń siony obowiązek odprowadzania składek na te fun-
naprawczych dla zakładów naprawiających i moder- dusze za pracowników, którzy osiągnęli wiek wyno-
nizujących tabor. Ponadto wprowadzenie programu szący co najmniej 55 lat dla kobiet i co najmniej
oszczędnościowego w PKP Cargo SA, m.in. w posta- 60 lat dla mężczyzn.
ci minimalizacji kosztów usług zewnętrznych, odbiło Należy podkreślić, iż realizacja znacznej części
się negatywnie na działalności podmiotów kooperu- zadań w ramach polityki rynku pracy należy do sa-
jących ze spółką. Uprzejmie informuję, że rząd nie morządów. Na terenie działania Powiatowego Urzę-
posiada uprawnień do ingerowania w działania sa- du Pracy w Białymstoku, obejmującego swoim zasię-
modzielnych podmiotów gospodarczych podejmowa- giem miasto i gminę Łapy, realizowane są ze środków
ne w związku z określoną sytuacją w otoczeniu ryn- Funduszu Pracy liczne programy na rzecz promocji
kowym i gospodarczym. Rolą rządu jest inicjowanie zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i akty-
i wspieranie działań służących stabilizacji gospodar- wizacji zawodowej bezrobotnych. Limit wydatków
346
Funduszu Pracy przeznaczonych na te cele w 2009 r. usług weterynaryjnych. Zgodnie z obowiązującymi

dla Powiatowego Urzędu Pracy w Białymstoku wy- przepisami ww. ustawy o zakładach leczniczych dla
nosi 23,6 mln zł i jest większy o jedną trzecią w sto- zwierząt zakłady te funkcjonują w oparciu o regu-
sunku do ubiegłego roku. lamin nadany przez podmiot, który utworzył za-
Uprzejmie informuję, że minister pracy i polityki kład, z rozkładem godzin pracy uwzględniającym
społecznej przesłał marszałkowi województwa pod- potrzeby ludności z możliwością podania danych
laskiego pismo informujące, że decyzją z dnia 27 sierp- w zakresie świadczenia usług i godzin ich otwarcia
nia 2009 r. zwiększona została rezerwa na finanso- do wiadomości publicznej, z wynagrodzeniem umow-
wanie form promocji zatrudnienia, łagodzenia skut- nym za świadczone usługi. W przypadku braku
ków bezrobocia i aktywizacji zawodowej z Funduszu możliwości świadczenia usługi zakład zobowiązany
Pracy. W ramach dodatkowej puli, na wniosek mar- jest do udzielenia posiadaczowi zwierzęcia informa-
szałka, możliwy będzie dalszy wzrost limitu wydat- cji na temat możliwości uzyskania takiej usługi
ków dla Powiatowego Urzędu Pracy w Białymstoku, w innych zakładach. Istnieje również podstawa
co umożliwi wsparcie różnymi formami aktywizacji prawna do ustalenia w razie potrzeby przez okręgo-
także byłych pracowników ZNTK w Łapach SA. Po- wą radę lekarsko-weterynaryjną rozkładu godzin
nadto informuję, iż według informacji przekazanych pracy w tych zakładach, z uwzględnieniem dostęp-
przez ministra pracy i polityki społecznej Biuro Te- ności usług weterynaryjnych w porze nocnej,
renowe Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pra- w święta i w dni wolne od pracy.
cowniczych w Białymstoku przekazało syndykowi Wymienione powyżej przepisy tworzą podstawy
masy upadłościowej ZNTK w Łapach SA w upadłości prawne dla zapewnienia niezbędnej opieki wetery-
część środków pieniężnych przeznaczonych na zaspo- naryjnej.
kojenie świadczeń pracowniczych. Do połowy paź- Ponadto uprzejmie informuję, że obowiązujący
dziernika br. zostaną przekazane syndykowi środki system ochrony zdrowia zwierząt zapewnia powiąza-
przeznaczone na wypłatę świadczeń z tytułu odpraw nie pomiędzy wykonywaniem wolnego zawodu leka-
i odszkodowań za skrócenie okresu wypowiedzenia. rza weterynarii w zakresie lecznictwa zwierząt
a strukturami Inspekcji Weterynaryjnej działający-
Z poważaniem
mi na mocy przepisów z dnia 29 stycznia 2004 r.
o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121,
Sekretarz stanu
poz. 842). Dotyczy to między innymi możliwości wy-
znaczenia lekarzy weterynarii i pracowników pomoc-
niczych niebędących pracownikami inspekcji do wy-
konywania niektórych czynności, a w przypadku
zagrożenia lub wystąpienia choroby zakaźnej – na
możliwości wydania przez organ inspekcji nakazu
świadczenia pracy na rzecz inspekcji.
Odpowiedź
Z uwagi na zgłaszane przez rolników problemy
podsekretarza stanu z zapewnieniem stałej dostępności usług weteryna-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi ryjnych po godzinach pracy oraz w dni wolne od pra-
- z upoważnienia ministra - cy uprzejmie informuję, że Ministerstwo Rolnictwa
na interpelację posła i Rozwoju Wsi podejmie działania zmierzające do
Kazimierza Gwiazdowskiego opracowania ustawowych rozwiązań satysfakcjonu-
jących rolników.
w sprawie nocnego pogotowia weterynaryjnego Z poważaniem
(11187)
Podsekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Tadeusz Nalewajk
terpelację pana posła Kazimierza Gwiazdowskiego
przekazaną przy piśmie z dnia 7 września 2009 r.,
znak: SPS-023-11187/09, w sprawie utworzenia dy- Warszawa, dnia 21 września 2009 r.
żurów pogotowia weterynaryjnego uprzejmie wyja-
śniam, co następuje:
Od 1991 r. usługi w zakresie lecznictwa zwierząt
są sprywatyzowane, a zakłady lecznicze dla zwierząt
działają na zasadach rynkowych. Obserwuje się
znaczną konkurencyjność w świadczeniu usług we-
terynaryjnych nie tylko na terenie miast, ale także
wsi, co w naturalny niejako sposób wymusza ela-
styczność funkcjonowania praktyk lekarsko-wetery-
naryjnych, w tym również w zakresie dostępności
347
Odpowiedź z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwal-

czaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. Zlecający
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia pracę/udzielający zamówienia ma obowiązek finan-
- z upoważnienia ministra - sowania leczenia poekspozycyjnego takiej osoby.
na interpelację posłów Przedstawiając powyższe informacje, pragnę
Maksa Kraczkowskiego i Tomasza Latosa zapewnić panów posłów, iż Ministerstwo Zdrowia
dokłada wszelkich starań, aby zabezpieczyć prawa
w sprawie braku refundacji do profilaktyki poekspozycyjnej pracowników me-
leczenia przeciwwirusowego dycznych narażonych na zakażenie wirusem HIV,
u pracowników medycznych zatrudnionych w tym zatrudnionych na podstawie umowy cywil-
na kontraktach w sytuacji uzasadnionego noprawnej.
zagrożenia zakażeniem wirusem HIV
od pacjenta (11188) Z poważaniem
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- Podsekretarz stanu

smo Pana Marszałka z dnia 7 września 2009 r. (znak: Adam Fronczak
SPS-023-11188/09), uprzejmie przedkładam odpo-
wiedź na interpelację panów posłów Maksa Kracz-
kowskiego i Tomasza Latosa w sprawie braku refun- Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
dacji leczenia przeciwwirusowego u pracowników
medycznych zatrudnionych na kontraktach w sytu-
acji uzasadnionego zagrożenia zakażeniem wirusem Odpowiedź
HIV od pacjenta.
Ministerstwo Zdrowia uprzejmie informuje, że podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
profilaktyczne leczenie poekspozycyjne ze styczności - z upoważnienia ministra -
z ludzkim wirusem niedoboru odporności (HIV), do na interpelację posła Jacka Falfusa
której doszło w wyniku wypadku w trakcie wykony-
wania czynności zawodowych, jest regulowane prze- w sprawie podatku dochodowego od odsetek
pisami ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobiega- z tytułu opóźnienia w zapłacie odszkodowania
niu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych (11189)
u ludzi (Dz. U. Nr 234, poz. 1570, z późn. zm.). Zgod-
nie z art. 41 ust. 5 ww. ustawy profilaktyczne leczenie Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
poekspozycyjne ze styczności z ludzkim wirusem nie- pelacją pana posła Jacka Falfusa przesłaną przy pi-
doboru odporności (HIV), do której doszło w wyniku śmie z dnia 7 sierpnia 2009 r., nr SPS-023-11189/09,
wypadku w trakcie wykonywania czynności zawodo- w sprawie podatku dochodowego od odsetek z tytułu
wych, jest finansowane przez pracodawcę albo zleca- opóźnienia w zapłacie odszkodowania uprzejmie in-
jącego prace. formuję.
W związku z powyższym pracownicy ochrony Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku docho-
zdrowia narażeni na zakażenie ludzkim wirusem dowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14,
niedoboru odporności HIV mają zapewnione finan- poz. 176, ze zm.) zawiera szereg zwolnień przedmio-
sowanie profilaktycznego leczenia poekspozycyjnego. towych. Zwolnienia te dotyczą także odszkodowań.
Finansowanie dotyczy zarówno pracowników zatrud-
Wolne od podatku dochodowego są:
nionych na umowę o pracę, wówczas koszty profilak-
1) otrzymane odszkodowania lub zadośćuczynie-
tycznego leczenia poekspozycyjnego ponosi praco-
nia, jeżeli ich wysokość lub zasady ustalania wyni-
dawca, jak i osób wykonujących czynności na podsta-
kają wprost z przepisów odrębnych ustaw lub prze-
wie umowy cywilnoprawnej (kontraktu), gdzie kosz-
ty profilaktycznego leczenia poekspozycyjnego pono- pisów wykonawczych wydanych na podstawie tych
si zlecający pracę. ustaw, z wyjątkiem:
Pojęcie „zlecającego pracę” jest pojęciem szero- a) określonych w prawie pracy odpraw i odszko-
kim, obejmującym wszelkie formy prawne inne niż dowań z tytułu skrócenia okresu wypowiedzenia
umowa o pracę, na podstawie których dana osoba umowy o pracę,
zobowiązuje się do wykonywania prac na rzecz innej b) odpraw pieniężnych wypłacanych na podstawie
osoby. Osoba, która, prowadząc działalność samo- przepisów o szczególnych zasadach rozwiązywania
dzielnie (na zasadzie samozatrudnienia), wykonuje z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedo-
czynności zawodowe (pracę) ratownika na podstawie tyczących pracowników,
zlecenia (kontraktu) lub na podstawie zamówienia c) odpraw i odszkodowań z tytułu skrócenia okre-
na świadczenia zdrowotne, o którym mowa w art. 35 su wypowiedzenia funkcjonariuszom pozostającym
ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach w stosunku służbowym,
opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, d) odszkodowań przyznanych na podstawie prze-
z późn. zm.), jest objęta normą art. 41 ust. 5 ustawy pisów o zakazie konkurencji,
348
e) odszkodowań za szkody dotyczące składników gruntów wchodzących w skład gospodarstwa rolnego

majątku związanych z prowadzoną działalnością go- z tytułu:
spodarczą, a) ustanowienia służebności gruntowej,
f) odszkodowań za szkody dotyczące składników b) rekultywacji gruntów,
majątku związanych z prowadzeniem działów spe- c) szkód powstałych w uprawach rolnych i drze-
cjalnych produkcji rolnej, z których dochody są opo- wostanie
datkowane według skali, o której mowa w art. 27 ust. 1, w wyniku prowadzenia na tych gruntach, przez
lub na zasadach, o których mowa w art. 30c, podmioty uprawnione na podstawie odrębnych prze-
g) odszkodowań wynikających z zawartych umów pisów, inwestycji dotyczących budowy infrastruktury
lub ugód innych niż ugody sądowe (art. 21 ust. 1 pkt 3 przesyłowej ropy naftowej i produktów rafinacji ropy
ww. ustawy), naftowej oraz budowy urządzeń infrastruktury tech-
2) odszkodowania lub zadośćuczynienia otrzyma- nicznej, o których mowa w art. 143 ust. 2 ustawy
ne na podstawie przepisów o uznaniu za nieważne z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo-
orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za ściami (art. 21 ust. 1 pkt 120 ww. ustawy).
działalność na rzecz niepodległego bytu państwa pol- Ponadto ustawodawca zdecydował o zwolnieniu
skiego (art. 21 ust. 1 pkt 3a ww. ustawy), z opodatkowania jedynie odsetek:
3) inne odszkodowania lub zadośćuczynienia otrzy- — z tytułu nieterminowej wypłaty wynagrodzeń
mane na podstawie wyroku lub ugody sądowej do wy- i świadczeń z tytułów, o których mowa w art. 10 ust. 1
sokości określonej w tym wyroku lub tej ugodzie, z wy- pkt 1 (tj. z pracy, emerytur i rent) – art. 21 ust. 1 pkt 95
jątkiem odszkodowań lub zadośćuczynień: ww. ustawy,
a) otrzymanych w związku z prowadzoną działal- — otrzymanych w związku ze zwrotem nadpłaco-
nością gospodarczą, nych zobowiązań podatkowych i innych należności
b) dotyczących korzyści, które podatnik mógłby budżetowych, a także oprocentowanie zwrotu różni-
osiągnąć, gdyby mu szkody nie wyrządzono (art. 21 cy podatku od towarów i usług w rozumieniu odręb-
ust. 1 pkt 3b ww. ustawy), nych przepisów art. 21 ust. 1 pkt 111 ww. ustawy.
4) odszkodowania w postaci renty otrzymane na Odnosząc się do pozostałych odsetek, należy wy-
podstawie przepisów prawa cywilnego w razie uszko- jaśnić, iż w ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. Ko-
dzenia ciała lub wywołania rozstroju zdrowia przez deks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, ze zm.) zasady
poszkodowanego, który utracił całkowicie lub czę- naprawienia szkody ujęte są jako przepisy ogólne
ściowo zdolność do pracy zarobkowej, albo jeżeli w art. 361–363. Mają zatem zastosowanie do wszyst-
zwiększyły się jego potrzeby lub zmniejszyły widoki kich stosunków zobowiązaniowych, których treścią
powodzenia na przyszłość (art. 21 ust. 1 pkt 3c ww. jest obowiązek naprawienia szkody. Przepisy te mają
ustawy), zastosowanie zarówno do odpowiedzialności odszko-
5) odszkodowania otrzymane na podstawie prze- dowawczej z tytułu czynów niedozwolonych (ex delic-
pisów Prawa geologicznego i górniczego (art. 21 ust. 1 to), regulowanej w art. 415 i następnych K.c., jak
pkt 3d ww. ustawy), i z modyfikacjami wynikającymi z treści umowy do
6) przychody uzyskane z tytułu odszkodowania odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte
wypłacanego stosownie do przepisów o gospodarce wykonanie zobowiązania (ex contractu) regulowanej
nieruchomościami lub z tytułu odpłatnego zbycia w art. 471 i następnych K.c. Naprawienie szkody
nieruchomości na cele uzasadniające jej wywłaszcze- obejmuje straty, które poszkodowany poniósł, oraz
nie oraz z tytułu sprzedaży nieruchomości w związku korzyści, które mógłby osiągnąć, gdyby szkody mu
z realizacją przez nabywcę prawa pierwokupu, sto- nie wyrządzono. Naprawienie szkody powinno za-
sownie do przepisów o gospodarce nieruchomościa- pewnić poszkodowanemu całkowitą kompensatę do-
mi; nie dotyczy to przypadków, gdy właściciel nieru- znanego uszczerbku.
chomości, o której mowa w zdaniu pierwszym, nabył Z kolei instytucję prawną odsetek za zwłokę re-
jej własność w okresie 2 lat przed wszczęciem postę- guluje art. 481 K.c. Zgodnie z jego treścią, jeżeli dłuż-
powania wywłaszczeniowego bądź odpłatnym zby- nik opóźnia się ze spełnieniem świadczenia pienięż-
ciem nieruchomości za cenę niższą o co najmniej 50% nego, wierzyciel może żądać odsetek za czas opóźnie-
od wysokości uzyskanego odszkodowania lub ceny nia, chociażby nie poniósł żadnej szkody i chociażby
zbycia nieruchomości na cele uzasadniające jej wy- opóźnienie było następstwem okoliczności, za które
właszczenie lub w związku z realizacją prawa pier- dłużnik odpowiedzialności nie ponosi. Jeżeli stopa
wokupu (art. 21 ust. 1 pkt 29 ww. ustawy) odsetek za opóźnienie nie była z góry oznaczona, na-
7) odszkodowania otrzymane na podstawie rezo- leżą się odsetki ustawowe. Ponadto w razie zwłoki
lucji Rady Bezpieczeństwa Narodów Zjednoczonych wierzyciel może nadto żądać naprawienia szkody na
wypłacone osobom poszkodowanym na skutek dzia- zasadach ogólnych.
łań wojennych w Kuwejcie (art. 21 ust. 1 pkt 106 ww. Z powyższych przepisów wynika, że nie można
ustawy), utożsamiać odsetek za zwłokę z odszkodowaniem
8) odszkodowania wypłacone na podstawie wyro- (naprawieniem szkody), a tym samym odsetki nie ko-
ków sądowych i zawartych umów (ugód) posiadaczom rzystają ze zwolnienia od podatku dochodowego od
349
osób fizycznych określonego w art. 21 ust. 1 pkt 3 ww. wyniki analiz ekonomicznych sporządzonych w opar-
ustawy. ciu o przeprowadzone badania marketingowe.
Powyższe potwierdził NSA w Warszawie w wyro- W oparciu o przedstawioną przez PKP InterCity
ku z dnia 9 stycznia 2007 r. (sygn. akt II FSK 36/06), SA dokumentację, z której wynikało, że niektóre pro-
stwierdzając, iż: „Posłużenie się z zapisie art. 21 ust. 1 pozycje ograniczeń są ekonomicznie nieuzasadnione,
pkt 3 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycz- ministerstwo infrastruktury interweniowało u prze-
nych z dnia 26 lipca 1991 r. (Dz. U. z 1991 r. Nr 80, woźnika w sprawie zaniechania likwidacji wybra-
poz. 350, ze zm.) jedynie pojęciem odszkodowania, nych połączeń.
bez użycia słowa”odsetki”powoduje, iż jedynie te W celu minimalizacji zakresu realizowanych
pierwsze (odszkodowania), a nie te ostatnie (odsetki), przez przewoźnika zmian Ministerstwo Infrastruk-
mogą być uznane za zwolnione od podatku dochodo- tury podjęło działania na rzecz zwiększenia kwoty
wego od osób fizycznych”. dofinansowania dla PKP InterCity SA. Zadeklaro-
Z powyższych względów zmiany polegającej na wane przez PKP Przewozy Regionalne spółka z o.o.
zwolnieniu z opodatkowania odsetek, innych niż wy- oszczędności w zakresie deficytu realizowanych prze-
mienione w ww. powołanych przepisach ustawy o po- wozów międzynarodowych pozwolą na zwiększenie
datku dochodowym od osób fizycznych, nie uznaję za kwoty dofinansowania o około 1 mln zł. W wyniku
zasadną. między innymi deklaracji zwiększenia wysokości do-
finansowania PKP InterCity SA zrezygnowała z re-
Z poważaniem alizacji ograniczeń oferty w zakresie 16 pociągów
Podsekretarz stanu pośpiesznych.
Maciej Grabowski Zgodnie z § 2 rozporządzenia ministra transportu
i budownictwa z dnia 13 stycznia 2006 r. w sprawie
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. treści, sposobu i terminów ogłaszania rozkładów jaz-
dy oraz ich aktualizacji, warunków ponoszenia kosz-
tów związanych z zamieszczaniem informacji doty-
Odpowiedź czących rozkładów jazdy oraz podawaniem rozkła-
dów jazdy do publicznej wiadomości (Dz. U. Nr 12,
sekretarza stanu poz. 79) „Przewoźnik podaje rozkład jazdy do pu-
w Ministerstwie Infrastruktury blicznej wiadomości w formie ogłoszeń wywieszonych
- z upoważnienia ministra - na dworcach i przystankach wymienionych w tym
na interpelację posłanek rozkładzie jazdy oraz w punktach sprzedaży biletów
Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej co najmniej na 7 dni przed terminem jego obowiązy-
wania”. Informacje o zmianach w rozkładzie jazdy od
w sprawie ograniczenia kolejowych przewozów dnia 1 września 2009 r. zostały przekazane przez
pasażerskich od 1 września 2009 r. (11191) PKP InterCity SA do środków masowego przekazu
w dniu 21 sierpnia 2009 r., a ogłoszenia na stacjach
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- wywieszone zostały w dniach 24–25 sierpnia 2009 r.,
terpelację posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej a więc zgodnie z wymaganym terminem dotyczącym
w sprawie ograniczenia kolejowych przewozów pasa- informowania opinii publicznej o wprowadzanych
żerskich od 1 września 2009 r. przedstawiam poniż- zmianach w rozkładzie jazdy.
sze wyjaśnienia.
Z poważaniem
Umowa pomiędzy ministrem infrastruktury a PKP
Sekretarz stanu
InterCity SA przewiduje dofinansowanie przewozów
międzywojewódzkich realizowanych 329 pociągami po-
śpiesznymi w wysokości około 130 mln zł. Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
W dniu 16 lipca 2009 r. PKP InterCity SA poin-
formowała Ministerstwo Infrastruktury, że realiza-
cja obowiązującego rozkładu jazdy pociągów po- Odpowiedź
śpiesznych powoduje deficyt znacząco wyższy niż
przewidziane na ten cel dofinansowanie. W związku ministra pracy i polityki społecznej
z powyższym spółka zamierzała od 1 września 2009 r. na interpelację posłanek
wprowadzić ograniczenia w ofercie 72 pociągów po- Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej
śpiesznych objętych dofinansowaniem z budżetu
państwa. w sprawie niepokojących informacji
Zgodnie z zapewnieniami PKP InterCity SA do dotyczących rodzin zastępczych (11192)
zawieszenia kursowania wytypowane zostały pocią-
gi charakteryzujące się najniższymi wskaźnikami Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia
ekonomicznymi oraz niską frekwencją podróżnych. 7 września 2009 r., znak: SPS-023-11192/09, doty-
Podstawą podjętej przez przewoźnika decyzji były czące interpelacji posłanek Elżbiety Witek i Anny
350
Zalewskiej w sprawie niepokojących informacji doty- Planuje się, że wprowadzanie zmian w systemie
czących rodzin zastępczych wynikających z „Infor- pieczy zastępczej będzie dokonywać się stopniowo
macji o wynikach kontroli realizacji niektórych za- i będzie rozłożone na co najmniej kilka lat.
dań w zakresie pomocy społecznej na rzecz dzieci Dodatkowe wydatki budżetu państwa wynikać
przez wybrane jednostki administracji samorządowej będą z wdrożenia rządowego programu wspierające-
powiatów”, opublikowanej przez NIK w lipcu 2009 r., go samorząd gminny i powiatowy w realizacji zadań
przedstawiam stanowisko w tej kwestii: własnych, który to program będzie realizowany
Wyniki przeprowadzonej kontroli oraz wypływa- w latach 2011–2013. Wartość programu rządowego
jące z nich wnioski dotyczące pracy powiatowych w tych latach wyniesie: 2011 r. – 35 mln zł, 2012 r.
centrów pomocy rodzinie w zakresie opieki nad dziec- – 54 mln zł, 2013 r. – 76 mln zł (program dotyczy
kiem, w szczególności odnoszące się do rodzin zastęp- tworzenia stanowisk asystentów, koordynatorów
czych, ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, placówek i szkoleń dla rodzin zastępczych).
opiekuńczo-wychowawczych oraz realizacji procesu Zakłada się aktywny udział gmin w całym pro-
usamodzielnienia pełnoletnich wychowanków rodzin cesie wspierania rodziny, z zapewnieniem dziecku
zastępczych i placówek, potwierdzają wcześniejszą pieczy zastępczej włącznie. W tym celu rodziny za-
diagnozę stanu opieki nad dzieckiem i rodziną, prze- stępcze spokrewnione znajdą się w gestii gmin, któ-
prowadzoną przez Ministerstwo Pracy i Polityki Spo- re będą kontrolować jakość sprawowanej nad dziec-
łecznej na przełomie 2007 i 2008 r. Analiza ta posłu- kiem opieki.
żyła do opracowania projektu założeń do nowej, kom- Do zadań gmin należeć będzie profilaktyka i praca
pleksowej ustawy o wspieraniu rodziny w środowisku z rodziną – przewiduje się tu sukcesywne wprowadza-
i sprawowaniu pieczy zastępczej nad dzieckiem. nie asystenta rodzinnego. Od jakości tej pracy zależeć
W efekcie w dniu 30 czerwca 2009 r. Rada Ministrów będzie przyszły los dziecka: czy zostanie w rodzinie,
przyjęła założeniach projektu ustawy o wspieraniu czy skierowane zostanie do pieczy zastępczej.
rodziny i systemie pieczy zastępczej nad dzieckiem. Motywacją dla gminy do podejmowania efektyw-
W założeniach zostały już uwzględnione wnioski pły- nych działań będzie współfinansowanie pobytu dziec-
nące z kontroli przeprowadzonej przez NIK. Zapro- ka w pieczy zastępczej. Już od pierwszego roku funk-
ponowano nowe rozwiązania w zakresie działań pro- cjonowania ustawy gmina otrzyma środki na ten cel.
filaktycznych w środowisku skierowanych do rodzin W tym celu zwiększone zostaną jej dochody własne
wychowujących dzieci, jak również położono szcze- pochodzące z wpływów podatkowych. Jednocześnie
gólny nacisk na pracę z rodziną dziecka umieszczo- odpowiednio zmniejszone zostaną dochody powiatów,
nego w pieczy zastępczej. Koresponduje to z zalece- gdyż ich obciążenie finansowe z tytułu pieczy zastęp-
niem NIK o zapewnieniu profesjonalnego wsparcia czej będzie znacznie mniejsze (przesunięcie rodzin
rodzin biologicznych mających problemy z wypełnia- zastępczych do gmin, częściowy udział w finansowa-
niem funkcji opiekuńczo-wychowawczych. W projek- niu pozostałych rodzin zastępczych). Wymaga to no-
towanej ustawie zostanie zreformowany również sys- welizacji ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o docho-
tem rodzinnej pieczy zastępczej, ze szczególnym na- dach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U.
ciskiem na zapewnienie rodzinom zastępczym odpo- Nr 203, poz. 1966, z późn. zm.), której przedmiotem
wiedniego wsparcia merytorycznego oraz organiza- będzie zmiana wskaźnika udziału samorządów gmin
cyjnego. Obecnie w Rządowym Centrum Legislacji i powiatów we wpływach z podatków.
trwają prace nad projektem ustawy o wspieraniu ro- Wskaźnik udziału gmin w dochodach z podatku
dziny w środowisku i sprawowaniu pieczy zastępczej dochodowego od osób fizycznych będzie korygowany
nad dzieckiem. w trzech etapach: od roku 2011 – na poziomie zapew-
W przygotowywanych rozwiązaniach ustawowych niającym gminom dochody w kwocie 726 mln zł, od
planuje się położyć bardzo duży nacisk na rozwój ro- roku 2016 – na poziomie zapewniającym gminom do-
dzin zastępczych, przede wszystkim zawodowych, chody w kwocie 579 mln zł, oraz docelowo od roku
oraz rodzinnych domów dziecka. Zakłada się zwięk- 2020 – na poziomie zapewniającym wszystkim samo-
szenie kierowanej do nich pomocy finansowej, ale rządom pełną realizację przypisanych im zadań.
także – a może przede wszystkim – wsparcia mery- Jednostki samorządu terytorialnego będą mogły
torycznego, poprzez realną pomoc w wychowywaniu również korzystać ze środków finansowych pocho-
powierzonych im dzieci (m.in. szkolenia, poradnic- dzących z projektów realizowanych w ramach Unii
two, możliwość korzystania z wypoczynku, co prze- Europejskiej, między innymi z Programu Operacyj-
ciwdziałać będzie wypaleniu zawodowemu). Przewi- nego „Kapitał ludzki”.
duje się działania promocyjne, w tym rządowe pro- Natomiast w kwestii przyszłorocznego budżetu
gramy wspierające jednostki samorządu terytorial- wyjaśniam, że obecnie, zgodnie z art. 19 pkt 4 usta-
nego w zakresie profilaktyki i pracy z rodziną, wy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U.
a także rozwoju rodzinnych form pieczy zastępczej. z 2008 r. Nr 115, poz. 728, z późn. zm.) organizowanie
W ramach prowadzonych programów wsparte zosta- i prowadzenie rodzin zastępczych jest zadaniem wła-
nie zatrudnienie asystentów rodziny w gminach oraz snym powiatu, całkowicie finansowanym ze środków
koordynatorów pieczy zastępczej na poziomie samo- własnych powiatu. W budżecie państwa nie ma środ-
rządu powiatowego. ków przeznaczonych dla rodzin zstępczych.
351
Minister pracy i polityki społecznej w roku 2009 — Prokuraturze Rejonowej w Starachowicach

udzielił dotacji celowych na finansowe wsparcie (2 sprawy);
jednostek samorządu terytorialnego w budowaniu — Ośrodku Zamiejscowym Prokuratury Rejono-
lokalnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną. wej w Tarnowskich Górach z siedzibą w Piekarach
W ramach tegorocznego konkursu dofinansowywa- Śląskich (1 sprawa);
no działania na rzecz rozwoju rodzinnej pieczy za- — Prokuraturze Rejonowej w Pucku (4 sprawy);
stępczej w samorządach lokalnych. W bieżącym — Prokuraturze Okręgowej w Bydgoszczy (1 spra-
roku na realizację tego zadania przeznaczono kwo- wa);
tę 7 800 000 zł. — Prokuraturze Okręgowej w Gdańsku (2 sprawy).
Resort pracy i polityki społecznej planuje konty- Żadne z prowadzonych postępowań nie dotyczyło
nuację dotowania samorządów powiatowych w zakre- nieprawidłowości w procesie prywatyzacji Samodziel-
sie rozwoju pieczy zastępczej nad dzieckiem również nego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Bie-
w latach następnych. czu oraz Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Minister Zdrowotnej w Gorlicach.
Jolanta Fedak W związku z faktem, iż treść interpelacji wska-
zuje na istniejące, zdaniem jej autorów, nieprawidło-
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. wości w procesie prywatyzacji wymienionych powy-
żej publicznych zakładów opieki zdrowotnej, stąd
jej kopię przekazano prokuratorowi apelacyjnemu
Odpowiedź w Krakowie z poleceniem spowodowania proceso-
wego rozpoznania jako zawiadomienia o podejrzeniu
prokuratora krajowego, popełniania przestępstwa.
zastępcy prokuratora generalnego Jedynie w takim trybie minister sprawiedliwości
- z upoważnienia ministra - może wyjaśnić, czy w procesach prywatyzacji tych
na interpelację poseł Barbary Bartuś ZOZ-ów doszło do nieprawidłowości, a jeżeli tak, to
oraz grupy posłów czy wyczerpują one znamiona przestępstw.
Również w tym trybie możliwe będzie zajęcie sta-
w sprawie objęcia nadzoru nad prawidłowością nowiska odnośnie do zakresu kompetencji i prawi-
prywatyzacji publicznych ZOZ-ów (11194) dłowości realizacji uprawnień przez osobę powołaną
na likwidatora ZOZ-u.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Z wyrazami szacunku
przekazaną przy piśmie z dnia 7 września 2009 r. Prokurator krajowy,
nr SPS-023-11194/09 interpelację poseł Barbary Bar- zastępca prokuratora generalnego
tuś oraz grupy posłów w sprawie objęcia nadzoru nad Edward Zalewski
prawidłowością prywatyzacji publicznych ZOZ-ów,
uprzejmie przedstawiam następującą informację. Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
Kwestie związane z nieprawidłowościami w proce-
sach prywatyzacji publicznych zakładów opieki zdro-
wotnej były przedmiotem zainteresowania organów Odpowiedź
wymiaru sprawiedliwości w związku z faktem prowa-
dzenia postępowań przygotowawczych w sprawach, podsekretarza stanu
w których do organów ścigania wpłynęły zawiadomie- w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
nia o podejrzeniu popełnienia przestępstw. - z upoważnienia ministra -
W oparciu o informacje przekazane przez proku- na interpelację posła Krzysztofa Sońty
ratury apelacyjne ustalono, iż w jednostkach organi- oraz grupy posłów
zacyjnych prokuratury w okresie od 2007 r. prowa-
dzono 12 takich postępowań przygotowawczych, z cze- w sprawie pomocy rolnikom, którzy zalesili
go 2 sprawy pozostają w toku, 10 zaś zostało zakoń- grunty rolne przed wejściem w życie
czonych, w tym postanowieniami o odmowie wszczę- rozporządzenia Rady Ministrów
cia (6 spraw) lub o umorzeniu postępowania przygo- w sprawie szczegółowych warunków i trybu
towawczego (4 sprawy). udzielania pomocy finansowej na zalesianie
Jako podstawę umorzenia postępowania w 3 spra- gruntów rolnych objętej planem
wach przyjęto art. 17 § 1 pkt 2 K.p.k., tj. brak zna- rozwoju obszarów wiejskich (11195)
mion czynu zabronionego, a w 1 sprawie art. 17 § 1
pkt 1 K.p.k., tj. niepopełnienie czynu. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Postępowania te prowadzone były lub są w nastę- terpelację posłów na Sejm RP: Barbary Bartuś,
pujących jednostkach: Krzysztofa Sońty, Roberta Telusa oraz Dariusza Se-
— Prokuraturze Rejonowej w Krasnymstawie ligi z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedli-
(1 sprawa); wość z dnia 7 września 2009 r., znak: SPS-023-
— Prokuraturze Okręgowej w Jeleniej Górze -11195/09, w sprawie pomocy rolnikom, którzy zale-
(1 sprawa); sili grunty rolne przed wejściem w życie rozporządze-
352
nia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warun- Odpowiedź

ków i trybu udzielania pomocy finansowej na zale-
sianie gruntów rolnych objętej planem rozwoju ob- sekretarza stanu
szarów wiejskich, pragnę przekazać, co następuje. w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
W przedmiotowej sprawie nadal obowiązuje art. 15 - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu roz- na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej
woju obszarów wiejskich ze środków pochodzących
z sekcji gwarancji Europejskiego Funduszu Orienta- w sprawie podjęcia negocjacji w celu uchylenia
cji i Gwarancji Rolnej (Dz. U. Nr 229, poz. 2273). hitlerowskiego rozporządzenia likwidującego
Mówi on, iż z dniem 15 stycznia 2004 r. traci moc ww. prawa mniejszości polskiej w Niemczech (11196)
ustawa z 8 czerwca 2001 r. określająca zasady przy-
znawania ekwiwalentu na zalesienie gruntów rol- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
nych. Z treści art. 14 ust. 2 ww. ustawy z dnia 28 li- terpelację pani poseł Gabrieli Masłowskiej (pismo
stopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiej- nr SPS-023-11196/09 z dnia 7 września 2009 r.)
skich wynika, że do określenia miesięcznego ekwi- w sprawie podjęcia negocjacji w celu uchylenia roz-
walentu za wyłączenie gruntu z upraw rolnych porządzenia o organizacjach polskiej grupy narodo-
i prowadzenie uprawy leśnej, przyznanego przed wościowej w Rzeszy Niemieckiej z 27 lutego 1940 r.,
15 stycznia 2004 r. na podstawie przepisów ustawy nakazującego rozwiązanie wszelkich stowarzyszeń
o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia, sto- polonijnych oraz konfiskatę ich mienia bez odszkodo-
suje się zasady dotychczasowe. wania, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów,
Jednocześnie art. 14 ust. 3 mówi, iż do spraw
uprzejmie informuję, co następuje:
w zakresie wyrażenia zgody na przeznaczenie grun-
Z oceny Ministerstwa Spraw Zagranicznych wy-
tu rolnego do zalesienia, objętych przepisami ustawy,
nika, że stosowanie rozporządzenia z 27 lutego 1940 r.
o której mowa w art. 15, wszczętych i niezakończo-
zostało wyłączone na podstawie umowy poczdam-
nych decyzją ostateczną do dnia wejścia w życie ni-
niejszej ustawy, stosuje się dotychczasowe przepisy skiej z 2 sierpnia 1945 r. oraz ustawodawstwa Sojusz-
ustawy. Oznacza to, że dla spraw, wobec których niczej Rady Kontroli, sprawującej władzę na terenie
przed dniem 15 stycznia 2004 r. rozpoczęte zostały Niemiec po II wojnie światowej. Umowa poczdamska
procedury wydające zgodę na zalesienie, a decyzje wprowadziła bowiem ogólną regułę wyższości prawa
starosty o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesie- okupacyjnego nad prawem niemieckim, szczególnie
nia zostały wydane po ww. terminie, stosuje się sto- w zakresie krajowych aktów prawnych o charakterze
sowne przepisy ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. dyskryminacyjnym, zaś art. 2 ustawy nr 1 Sojuszni-
o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia. Nadal czej Rady Kontroli stanowi m.in., że żadne niemiec-
organem zobowiązanym do wydawania decyzji w tym kie prawo, jakkolwiek i kiedykolwiek uchwalone, nie
zakresie pozostaje starosta. Jest on w takich przypad- będzie stosowane na drodze sądowej lub administra-
kach zobowiązany do wydawania decyzji związanych cyjnej, jeżeli takie stosowanie spowodowałoby nie-
z wypłatą ekwiwalentów, jak również do występowa- sprawiedliwość lub nierówność (…) przez dyskrymi-
nia z wnioskiem do ARiMR o środki na wypłatę ekwi- nację jakiejkolwiek osoby z powodu rasy, narodowo-
walentów na zasadach dotychczasowych. ści…”. Mimo że rozporządzenie z 27 lutego 1940 r.
Dokumentem programowym na lata 2007–2013 nie znalazło się na liście aktów prawnych uchylonych
jest Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007– przez Sojuszniczą Radę Kontroli w 1945 r., powyższa
–2013 zatwierdzony przez Komisję Europejską regulacja wyłączała możliwość jego stosowania.
11 września 2007 r. W ramach PROW 2007–2013 zo- Ponadto art. 123 ustawy zasadniczej RFN z 1949 r.
stało przewidziane wsparcie dla rolników, którzy do- stanowi: „Prawo z okresu przed zebraniem się par-
konają zalesień w ww. okresie programowania, zgod- lamentu federalnego obowiązuje nadal, o ile nie jest
nie z zapisami ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspie- sprzeczne z ustawą zasadniczą.” Rozporządzenie
raniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środ- z 27 lutego 1940 r., które spowodowało likwidację
ków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Roz- polskich organizacji i nacjonalizację ich majątku, nie-
woju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427). wątpliwie stało w sprzeczności z zasadami określo-
Szczegółowe warunki i tryb przyznawania pomo- nymi w niemieckiej ustawie zasadniczej, takimi jak
cy finansowej w ramach działania: Zalesianie grun- równość wobec prawa (art. 3), prawo do tworzenia
tów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne związków i stowarzyszeń (art. 9) czy poszanowanie
objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich prawa własności (art. 14).
na lata 2007–2013 reguluje rozporządzenie ministra Reasumując, należy stwierdzić, że rozporządzenie
rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 19 marca 2009 r. (Dz. U. z 27 lutego 1940 r. przestało obowiązywać najpóźniej
Nr 48, poz. 390). wraz z uchwaleniem ustawy zasadniczej RFN w 1949 r.,
Z poważaniem a brak formalnego uchylenia rozporządzenia nie wpłynął
Podsekretarz stanu na sytuację prawną Polaków w RFN po 1945 r.
Artur Ławniczak Obecnie podstawą starań o możliwość zgodnego
z oczekiwaniami niemieckiej Polonii kultywowania
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. związków z polskością pozostaną zapisy art. 20–22
353
Traktatu między Rzecząpospolitą Polską a Republi- Przedmiotowe rozporządzenie określa wykaz świad-
ką Federalną Niemiec o dobrym sąsiedztwie i przy- czeń gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wy-
jaznej współpracy z 17 czerwca 1991 r. roby medyczne będące przedmiotami ortopedyczny-
Pragnę jednocześnie zapewnić Pana Marszałka, mi oraz środki pomocnicze wraz z określeniem po-
że problem statusu i praw niemieckiej Polonii jest ziomu, w tym limitu cen tych świadczeń i sposobu ich
podejmowany na wszystkich stosownych forach i szcze- finansowania oraz warunków ich realizacji, a także
blach rozmów z partnerami niemieckimi. obejmuje naprawę przedmiotu ortopedycznego w ra-
mach limitu ceny tej naprawy.
Z wyrazami szacunku W związku z powyższym nieprawdą jest, iż Mini-
sterstwo Zdrowia zrezygnowało z zapisu gwarantu-
Sekretarz stanu jącego obowiązek naprawy zepsutego sprzętu, ponie-
Jan Borkowski waż w dalszym ciągu są zapisy gwarantujące limit
cen dla napraw przedmiotów ortopedycznych.
Jednocześnie, odpowiadając na zadane pytania,
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. informujemy, iż proces legislacyjny obejmuje konsul-
tacje społeczne, a uwzględnienie zgłoszonych propo-
zycji i uwag podczas opracowywania aktu wykonaw-
Odpowiedź czego leży po stronie ustawodawcy, który uzasadnia
uwzględnienie bądź nieuwzględnienie zgłoszonych
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia uwag.
- z upoważnienia ministra - Nieuwzględnienie zgłoszonych uwag wiązało się
na interpelację posła Zbigniewa Kozaka bezpośrednio ze stanowiskiem Rady Konsultacyjnej
Agencji Oceny Technologii Medycznych w sprawie
w sprawie zbyt niskich limitów cen wykazów świadczeń opieki zdrowotnej gwarantowa-
przedmiotów ortopedycznych nych do finansowania ze środków publicznych, która
i środków pomocniczych oraz nieuwzględnienia rekomendowała finansowanie ze środków publicz-
przez Ministerstwo Zdrowia proponowanych nych świadczeń zawartych w wykazach załączonych
przez środowiska osób niepełnosprawnych do projektów rozporządzeń w poszczególnych zakre-
rozwiązań do projektu rozporządzenia sach, pod warunkiem, że obejmują one wszystkie
dotyczącego wykazu i limitów cen przedmiotów świadczenia dotychczas finansowane w ochronie
ortopedycznych i środków pomocniczych zdrowia.
(11197) W związku z powyższym zakres świadczeń gwa-
rantowanych z zakresu zaopatrzenia w wyroby me-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- dyczne będące przedmiotami ortopedycznymi oraz
terpelację pana Zbigniewa Kozaka, posła na Sejm środki pomocnicze nie mógł ulec zmianie ani w za-
RP, w sprawie zbyt niskich limitów cen przedmiotów kresie wykazu, ani w zakresie wysokości limitu.
ortopedycznych i środków pomocniczych oraz nie- Natomiast odnosząc się do pytań w zakresie
uwzględnienia przez Ministerstwo Zdrowia propono- możliwości wprowadzenia zmian, informuję, iż mi-
wanych przez środowiska osób niepełnosprawnych nister zdrowia może usunąć dane świadczenie opie-
rozwiązań do projektu rozporządzenia dotyczącego ki zdrowotnej z wykazu świadczeń gwarantowanych
wykazu i limitów cen przedmiotów ortopedycznych, albo dokonać zmiany poziomu lub sposobu finanso-
wania lub warunków realizacji świadczenia gwa-
przekazaną przy piśmie wicemarszałka Sejmu pana
rantowanego, działając z urzędu lub na wniosek, po
Krzysztofa Putry, znak: SPS-023-11197/09, uprzej-
uzyskaniu rekomendacji prezesa agencji, uwzględ-
mie proszę o przyjęcie stanowiska w sprawie.
niając takie kryteria, jak wpływ na poprawę zdro-
Ustawą z dnia 25 czerwca 2009 r. o zmianie usta-
wia obywateli, skutki następstw choroby lub stanu
wy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych zdrowia, znaczenie dla zdrowia obywateli, skutecz-
ze środków publicznych oraz ustawy o cenach (Dz. U. ność kliniczną i bezpieczeństwo, stosunek uzyski-
Nr 118, poz. 989) zostały wprowadzone zmiany do wanych korzyści zdrowotnych do ryzyka zdrowot-
ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach nego, stosunek kosztów do uzyskiwanych efektów
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- zdrowotnych, skutki finansowe dla systemu ochrony
nych (Dz. U. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), które zdrowia, w tym dla podmiotów zobowiązanych do
uchyliły dotychczasowe rozporządzenia w przedmio- finansowania świadczeń opieki zdrowotnej ze środ-
towym zakresie i wprowadziły nowe delegacje usta- ków publicznych.
wowe, na podstawie których zostało wydane rozpo- Jednocześnie informuję, iż wnioski, jakie będą
rządzenie ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. wpływały do Ministerstwa Zdrowia w zakresie wpro-
w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu za- wadzenia zmian w przedmiotowym rozporządzeniu,
opatrzenia w wyroby medyczne będące przedmiotami zgodnie z procedurą określoną w ustawie, będą suk-
ortopedycznymi oraz środki pomocnicze (Dz. U. Nr 139, cesywnie przekazywane do analizy i oceny przez
poz. 1141). Agencję Oceny Technologii Medycznych, na podsta-
354
wie której zostanie podjęta decyzja o nowelizacji budżetu krajowego, przeznaczano odpowiednio:
przedmiotowego rozporządzenia. w 2004 r. – 145,3 mln zł, w 2005 r. – 201,3 mln zł,
Przedmiotowe wnioski mogą zawierać zarówno w 2006 r. – 263,2 mln zł, w 2007 r. – 268,9 mln zł,
propozycję wykreślenia lub dodania świadczenia w 2008 r. – 276,1 mln zł.
gwarantowanego oraz także zmiany sposobu finan- Zgodnie z regulacjami UE dotyczącymi rynku ty-
sowania oraz warunków ich realizacji. Wzór takiego toniu w latach 2007–2009 płatności uzupełniające
wniosku określa rozporządzenie ministra zdrowia dla plantatorów tytoniu wypłacane są w formie zwią-
z dnia 18 sierpnia 2009 r. w sprawie wzorów wnio- zanej i niezwiązanej z produkcją.
sków w sprawie usunięcia danego świadczenia opieki
Należy ponadto nadmienić, że w 2009 r. Polska
zdrowotnej z wykazu świadczeń gwarantowanych
nadal jest, przed Włochami, drugim krajem Unii
lub zmiany poziomu lub sposobu finansowania świad-
pod względem wielkości produkcji tytoniu. Po-
czenia gwarantowanego lub warunków jego realiza-
cji (Dz. U. Nr 133, poz. 1101). wierzchnia uprawy tytoniu w Polsce wynosiła w ostat-
nich latach 16,8–17,5 tys. ha. Wzrosła kontraktacja
Z poważaniem tytoniu z 37,7 tys. ton w 2004 r. do 50,7 tys. ton
w 2009 r. Produkcja tytoniu w latach 2004–2008 wy-
Podsekretarz stanu nosiła odpowiednio: 29,1 tys. ton, 33,6 tys. ton,
Marek Haber 40,5 tys. ton, 39,5 tys. ton, 41,2 tys. ton. Uprawą
tytoniu zajmuje się ok. 14,5 tys. plantatorów.
Po zakończeniu ww. okresu przejściowego, tj. od
2010 r., dotychczasowe płatności dla producentów su-
rowca tytoniowego zostaną w całości odłączone od
Odpowiedź produkcji. W związku z tym również nowe państwa
członkowskie stosujące SAPS nie mogą od 2010 r.
podsekretarza stanu stosować krajowych płatności uzupełniających dla
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi producentów surowca tytoniowego w formie związa-
- z upoważnienia ministra - nej z produkcją.
na interpelację posłów Jarosława Żaczka Niemniej jednak, zgodnie z wyjaśnieniami KE,
i Sławomira Zawiślaka krajowe płatności uzupełniające w formie niezwiąza-
nej z produkcją nie będą mogły przekroczyć poziomu
w sprawie zapowiadanych redukcji płatności stosowanego w tym samym czasie w krajach UE-15,
w sektorze tytoniowym w 2009 r. a więc 50%.
oraz planowanych przez Ministerstwo W Polsce oznacza to, że od 2010 r. uzupełniające
Rolnictwa i Rozwoju Wsi systemów wsparcia
płatności dla plantatorów tytoniu (z uwzględnieniem
polskich producentów tytoniu (11198)
Jednolitej Płatności Obszarowej SAPS) nie mogą
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- przekroczyć kwoty ok. 52 mln euro rocznie.
pelacją panów posłów Jarosława Żaczka i Sławomira Jednakże pismem z dnia 26 sierpnia 2009 r., skie-
Zawiślaka, przekazaną przy piśmie z dnia 8 września rowanym do pani Mariann Fischer Boel, komisarz
2009 r., znak:SPS-023-11198/09, w sprawie zapowia- ds. rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich, minister
danych redukcji płatności w sektorze tytoniowym rolnictwa i rozwoju wsi w celu zapewnienia planta-
w 2009 r. oraz planowanych przez Ministerstwo Rol- torom tytoniu równych warunków konkurencji, prze-
nictwa i Rozwoju Wsi systemów wsparcia polskich słał korektę „Programu działań realizowanych
producentów tytoniu, wyjaśniam, co następuje. w Polsce w ramach wsparcia specjalnego przewidzia-
W celu zapewnienia konkurencyjności krajowych nego w art. 68 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/
producentów surowca tytoniowego na wspólnym ryn- 2009” w zakresie zastosowania wsparcia w wysoko-
ku w 2009 r. poziom płatności uzupełniających sta- ści 49 mln euro dla rejonów uprawy tytoniu objętych
nowić będzie 90% maksymalnego poziomu przewi- programem restrukturyzacji i rozwoju w celu prze-
dzianego w traktacie akcesyjnym, tj. ok. 91 mln euro. ciwdziałania porzucaniu ziemi i ograniczeniu szcze-
W dniu 15 września br. Rada Ministrów przyjęła roz- gólnych niedogodności, których doświadczają rolnicy
porządzenie Rady Ministrów w sprawie maksymalna tych obszarach.
nej stawki płatności związanej dla producentów su-
rowca tytoniowego za 2009 r. oraz rozporządzenie Z poważaniem
Rady Ministrów w sprawie wysokości środków finan-
sowych przeznaczonych na płatności niezwiązane za Podsekretarz stanu
2009 r., które związane są z wysokością środków fi- Artur Ławniczak
nansowych przeznaczonych na te płatności.
Należy nadmienić, że na płatności uzupełniające
dla plantatorów tytoniu, finansowane ze środków Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
355
Odpowiedź — stopniowe wydłużenie urlopu macierzyńskiego

(część obligatoryjna) z 18 do 20 tygodni w przypadku
ministra pracy i polityki społecznej urodzenia jednego dziecka przy jednym porodzie;
na interpelację posła Sławomira Zawiślaka — wprowadzenie dodatkowego urlopu macierzyń-
skiego o charakterze fakultatywnym, który docelowo
w sprawie nasilającego się kryzysu wyniesie 6 tygodni oraz 8 tygodni (w przypadku cią-
finansowego pociągającego za sobą również ży mnogiej) – ta część urlopu może być łączona czę-
kryzys demograficzny (11199) ściowo z pracą;
— wprowadzenie urlopu ojcowskiego w wymiarze
W związku z pismem SPS-023-11199/09 z dnia 2 tygodni od 2012 r.;
8 września 2009 r. Ministerstwo Pracy i Polityki Spo- — ochrona przed zwolnieniem z pracy osób po-
łecznej przesyła odpowiedź na interpelację pana po- dejmujących zatrudnienie w niepełnym wymiarze
sła Sławomira Zawiślaka reprezentującego Klub Par- czasu pracy w okresie przysługującego im urlopu wy-
lamentarny Prawa i Sprawiedliwości w sprawie na- chowawczego (w okresie 12 miesięcy).
silającego się kryzysu finansowego pociągającego za Są to działania, które stanowią istotną zachętę
sobą również kryzys demograficzny. w podejmowaniu decyzji o powiększeniu rodziny.
Czy rząd ma świadomość niebezpieczeństw, jakie Jednak poza działaniami w zakresie bezpieczeństwa
w okresie okołoporodowym równie ważne jest zapew-
pociąga za sobą szerzący się kryzys demograficzny?
nienie warunków opieki nad dzieckiem w formie indy-
Polska, podobnie jak inne kraje UE, w najbliż-
widualnej lub zorganizowanej – instytucjonalnej
szych latach doświadczy negatywnych zmian demo-
(np. żłobki) dla dzieci w wieku 0–6 lat. MPiPS pro-
graficznych. wadzi prace nad projektem programu „Solidarność
Zmiany demograficzne są konsekwencją niskiego pokoleń. Działania na rzecz dzieci i rodzin”, który bę-
przyrostu naturalnego, a jego skutki mają istotny dzie stanowił podstawę do przygotowywania rozwią-
wymiar społeczno-ekonomiczny. Stanowią bowiem zań w zakresie zmiany istniejącego systemu opieki
o dysproporcjach pomiędzy populacją w wieku pro- nad dzieckiem (w wieku 0–6 lat) w Polsce. Głównym
dukcyjnym i poprodukcyjnym. W konsekwencji zmia- założeniem programu jest stworzenie takich rozwią-
ny te prowadzą do wahań na rynku pracy, który przy zań systemowych, które zapewnią powszechny do-
dodatkowo stosunkowo wczesnej dezaktywizacji stęp do instytucji opieki nad dzieckiem (indywidu-
zawodowej Polaków prowadzi do istotnych obcią- alnych oraz instytucjonalnych, np. żłobki) w wieku do
żeń finansów publicznych. Według prognozy lud- 3 lat. Jednocześnie przewiduje się stworzenie standar-
ności GUS, począwszy od 2011 r. udział osób w wieku dów opieki nad dzieckiem, np. poprzez uściślenie wy-
15–64 w ogóle populacji Polski zacznie zmniejszać się mogów dotyczących kwalifikacji zawodowych opieku-
z 71,2% w 2011 r. do 64,2% w 2035 r. Jednocześnie nek i niań.
wzrośnie liczba osób w wieku poprodukcyjnym, po- MPiPS podejmuje również działania wielo-
bierających świadczenia emerytalne. Tendencje te aspektowe pozwalające na zwiększenie aktywizacji
mogą doprowadzić do znacznego zwiększenia obcią- zawodowej w Polsce, zwłaszcza wśród osób powyżej
żenia budżetu państwa wydatkami na rzecz tej gru- 50 roku życia. Polska w porównaniu do innych krajów
py osób – wydatki na emerytury czy opiekę zdrowot- UE w najniższym stopniu wykorzystuje potencjał
ną. Działania Ministerstwa Pracy i Polityki Społecz- osób po 50. roku życia na rynku pracy. Ich wcze-
nej wobec postępujących problemów demograficz- śniejsza dezaktywizacja prowadzi do utraty istotnych
nych są zorientowane na tworzenie właściwej oferty zasobów kapitału ludzkiego, które zgromadzili, oznacza
wsparcia materialnego (system świadczeń rodzin- także konieczność ukierunkowania środków publicz-
nych) oraz instytucjonalnego na rzecz rodzin z dzieć- nych na ich wsparcie dochodowe. Wcześniejsza dez-
aktywizacja to także problem społeczny – wiele osób
mi. Przykład Francji dowodzi, iż prorodzinna polity-
po przejściu na emeryturę traci swoje więzi społecz-
ka społeczna jest kluczowa w zapewnieniu wysokiego
ne, często związane ze środowiskiem pracy, co rodzi
(w warunkach UE) wskaźnika dzietności. Efekty
ryzyko poczucia osamotnienia, depresji oraz wyklu-
podejmowanych działań mają charakter długookre- czenia społecznego.
sowy. Od stworzenia odpowiednich rozwiązań legi- Rząd Polski dostrzega zagrożenia, jakie niosą za
slacyjnych do ich realizacji oraz możliwości obserwa- sobą powyższe zjawiska, i w ostatnich latach podję-
cji wyników podejmowanych inicjatyw mija często tych zostało szereg działań, których celem jest zni-
kilkanaście lat. welowanie negatywnych skutków tych procesów na
Przykładem działania o charakterze długofalo- rynek pracy czy system finansów publicznych.
wym w Polsce są wprowadzone z dniem 1 stycznia Wśród tych działań wymienić można zapoczątkowa-
2009 r. rozwiązania w zakresie urlopu macierzyń- ną w 1999 r. reformę emerytalną, ograniczenie moż-
skiego. Do głównych zmian legislacyjnych wprowadzo- liwości przechodzenia na wcześniejszą emeryturę (do
nych ustawą o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz nie- l stycznia 2009 r.), które mają zapewnić stabilność sys-
których innych ustaw – Dz. U. Nr 237, poz. 1654 (tzw. temu finansów publicznych szczególnie w okresie
ustawa rodzinna) należą: wzmożonego napływu do systemu nowych emerytów.
356
Ponadto w 2008 r. podjęto działania zmierzające stopniowym przezwyciężaniem w kraju trudności go-
do podniesienia efektywnego wieku przechodzenia spodarczych oraz postępującą poprawą na rynku
na emeryturę oraz zwiększenia zatrudnienia osób pracy. Z tego powodu w kolejnym roku doszło
po 50. roku życia poprzez system zachęt i działań do wyhamowania dynamiki wyjazdów, a w roku 2008,
zawartych w programie „Solidarność pokoleń. Dzia- również ze względu na światowy kryzys gospodarczy,
łania na rzecz zwiększenia aktywności zawodowej liczba polskich migrantów nawet się zmniejszyła
osób w wieku 50+”. o 60 tys. (do stanu 2210 tys. osób przebywających za
Program „Solidarność pokoleń...” zakłada z jednej granicą powyżej 3 miesięcy) (według danych GUS).
strony działania, które zwiększają zachęty do zatrud- Należy wyjaśnić, że dane o powracających emigran-
nienia osób w wieku 50+ przez przedsiębiorców, a z dru- tach powstają na bazie różnych źródeł i mają charak-
giej strony działania, które sprzyjają poprawie kwali- ter w znacznym stopniu szacunkowy.
fikacji, umiejętności i efektywności pracy tych osób. Oprócz osiąganych korzyści finansowych z ty-
Część rozwiązań proponowanych w programie jest ad- tułu pracy za granicą, chociaż nie w każdym przy-
resowana także do osób młodszych, po 45. roku życia. padku, ważne było uniknięcie przynajmniej przez
Wynika to z oceny ekspertów i praktyków, którzy część tej populacji stanu długoterminowego bezrobo-
wskazują, iż utrzymanie aktywności zawodowej osób cia, szczególnie niekorzystnego w przypadku ludzi
w wieku 50 lat i więcej wymaga odpowiednich działań młodych. Dzięki utrzymaniu aktywności zawodowej,
także w stosunku do osób młodszych. i to w odmiennych warunkach społecznych, powraca-
Program prezentuje podejście międzypokoleniowe, jący z zagranicy częściej decydują się na podjęcie sa-
co oznacza, że podejmowane działania odnoszą się do modzielnej działalności gospodarczej niż osoby prze-
promowania dostępu do zatrudnienia przez cały bywające cały czas w kraju.
okres uczestnictwa w rynku pracy. Polityka „aktyw- Niewątpliwie negatywnym zjawiskiem jest podej-
nego starzenia się” nie dotyczy tylko osób po 50. roku mowanie przez migrantów niskopłatnej pracy zupeł-
życia, odnosi się do działań w perspektywie cyklu ży- nie nieodpowiadającej ich kwalifikacjom. Z tego po-
cia. Na przykład inicjatywy z obszaru zdrowia zawo- wodu dochodzi do dezawuowania posiadanego wy-
dowego i bezpieczeństwa pracowników w każdym kształcenia zawodowego. Poza tym wieloletni pobyt
wieku i podkreślanie prewencji problemów związa- poza krajem może przerodzić się w stałą emigrację,
nych z wiekiem (takich jak mniejsza produktywność
szczególnie jeśli dochodzi do wtórnych wyjazdów
pracy) sprzyjać będą dłuższej aktywności zawodowej
w ramach łączenia rodzin.
przyszłych pokoleń.
Niezależnie od stanu na miejscowym rynku pracy,
Obecnie Ministerstwo Pracy i Polityki Społecz-
państwo funkcjonujące w systemie demokratycznym
nej prowadzi intensywne prace nad implementacją
nie może stosować wobec obywateli instrumentów
tego programu. Pierwszym etapem wdrażania pro-
bezpośredniego oddziaływania na ich decyzje o mi-
gramu była debata społeczna, która trwała od marca
do września 2008 r. Debata publiczna wokół zagadnie- gracji. Najważniejsze natomiast jest dążenie do osią-
nia aktywności zawodowej i społecznej osób starszych gnięcia stanu powszechnego dobrobytu społeczeń-
trwa nadal, co można uznać za spore osiągnięcie tej stwa na poziomie odpowiadającym krajom najbogat-
inicjatywy rządowej. Kolejnym etapem realizacji pro- szym. Należy przy tym zauważyć, że migracje trans-
gramu „Solidarność pokoleń...” jest przygotowanie graniczne nie są domeną tylko krajów ubogich, lecz
dokumentu implementacyjnego, zawierającego upo- stały się, w obliczu światowej globalizacji, ale i roz-
rządkowany i szczegółowy zestaw działań legisla- warstwienia społeczeństw, normalnym zjawiskiem
cyjnych i pozalegislacyjnych wraz z podmiotami za dotyczącym nawet zamożnych państw, jak np. Nie-
nie odpowiedzialnymi. Przyjęcie dokumentu imple- miec czy ponownie Irlandii.
mentacyjnego programu przez Radę Ministrów jest Niezależnie od przedsięwzięć makroekonomicz-
planowane jeszcze w tym roku. nych, podejmowane są w Polsce działania z myślą
Dlaczego rząd nie podejmuje działań na rzecz o obywatelach jako potencjalnych emigrantach jak
przeciwdziałania masowej emigracji młodego pokole- i już przebywających na emigracji. Z uwagi na cha-
nia oraz skutecznego zachęcania osób, które już są za rakterystyczny dla migrantów wysoki stopień ak-
granicą? tywności zawodowej, duże znaczenie mają dla nich
Do szczególnego nasilenia się migracji zarob- warunki podejmowania w kraju działalności gospo-
kowej obywateli polskich doszło po przystąpieniu darczej. W ramach pierwszego etapu nowelizacji
Polski do Unii Europejskiej, głównie w latach 2005– ustawy o swobodzie działalności gospodarczej – usta-
–2006. Jednak w przeciwieństwie do emigracji z okre- wa z dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o swo-
su transformacji polityczno-ekonomicznej kraju, po- bodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie
wodem wyjazdów był już nie tylko czynnik finansowy, niektórych innych ustaw – umożliwiono przedsiębior-
lecz również sam fakt swobody wyjazdu i przebywania com zawieszanie wykonywania działalności gospo-
w państwach UE, między innymi dla pogłębienia darczej, rozszerzono i uszczegółowiono przepisy do-
kwalifikacji zawodowych i znajomości języka obcego. tyczące pisemnych interpretacji wydawanych przez
Dlatego wysoki odsetek wśród migrantów stanowią organy administracji publicznej w wybranych, indy-
ludzie stosunkowo młodzi, w tym absolwenci widualnych sprawach przedsiębiorców, wprowadzono
wyższych uczelni. Okres ten charakteryzował się zasadę, iż organy administracji publicznej nie mogą od-
357
mówić przyjęcia wniosku niekompletnego, zakazano powołano grupę roboczą ds. reemigracji, w skład któ-
żądania dokumentów nieprzewidzianych prawem. rej wchodzą przedstawiciele większości ministerstw
Korzystne zmiany dla osób prowadzących działal- oraz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Grupie wy-
ność gospodarczą wprowadziła przyjęta przez Sejm znaczono zadanie identyfikacji czynników powstrzy-
w dniu 6 listopada 2008 r. ustawa o zmianie ustawy mujących emigrantów bezpośrednio lub pośrednio
o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy przed podjęciem decyzji o powrocie oraz opracowanie
o podatku dochodowym od osób prawnych oraz nie- metod informowania grup docelowych w kwestiach
których innych ustaw. Rozwiązania te mogą stanowić powrotu. Rezultatem podjętych prac było stworzenie
istotną zachętę do podejmowania działalności gospo- kompleksowego serwisu informacyjnego o Polsce. Oprócz
darczej, w tym również przez osoby bezrobotne oraz opisu czynności związanych z przygotowaniem powro-
powracające do Polski. Poza tym w systemie podat- tu do kraju (aktualizacja dokumentów, przewóz mie-
kowym funkcjonuje rozwiązanie skierowane do po- nia) i załatwieniem niezbędnych formalności po przy-
datników rozpoczynających po raz pierwszy prowa- jeździe, serwis zawiera szerokie spektrum informacji
dzenie pozarolniczej działalności gospodarczej. Jest ułatwiających reemigrantom i ich rodzinom ponowne
to instytucja tzw. kredytu podatkowego, którego isto- osiedlenie się w Polsce. Szczególny nacisk położono na
ta polega na zwolnieniu z obowiązku wpłacania za- sprawy związane z wyszukaniem i podjęciem pracy,
liczek na podatek dochodowy w roku podatkowym, względnie podjęcia działalności gospodarczej. Przed-
w którym podatnik wybrał zwolnienie (odpowied- stawiono również najważniejsze kwestie dotyczące roz-
nio: z obowiązku obliczania i wpłacania ryczałtu od liczeń podatkowych, świadczeń społecznych, opieki
przychodów ewidencjonowanych). zdrowotnej, szkolnictwa oraz spraw rodzinnych. W ru-
W ramach drugiego etapu ww. nowelizacji przy- bryce „wydarzenia” zamieszczane są bieżące informa-
jęta została ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o zmia- cje z Polski, przydatne dla powracających, a w części
nie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej „regiony” – opis lokalnych i regionalnych inicjatyw
oraz o zmianie niektórych innych ustaw, na mocy mogących mieć dla nich istotne znaczenie, np. nowych
której wprowadzono zmiany dotyczące wykonywania inwestycji. Dostęp do informacji zapewniony jest
kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy. zarówno poprzez portal internetowy www.powroty.
Szczególną uwagę poświęca się obywatelom pol- gov.pl, jak i książkowy poradnik rozprowadzany wśród
skim już przebywającym na emigracji. Podjecie dzia- Polonii, w ramach specjalnie przygotowanej kampanii
łań ułatwiających powroty emigrantów do kraju zo- dystrybucyjnej. W przypadku wątpliwości użytkownik
stało zainicjowane przez pana premiera Donalda portalu może zwrócić się do zespołu redakcyjnego
Tuska w exposé z dnia 23 listopada 2007 r. Za wy- o dodatkowe wyjaśnienia. W razie konieczności zespół
jątkowo pilne uznano wówczas uregulowanie sprawy konsultuje się z właściwym resortem lub regional-
rozliczeń podatkowych obywateli polskich osiągają- nym ekspertem EURES według z góry ustalonego
cych dochody w państwach, z którymi Polska ma schematu postępowania. Stworzono również możliwość
podpisane umowy o unikaniu podwójnego opodatko- interaktywnego kontaktu internautów z eksperta-
wania, oceniane jako względnie niekorzystne dla roz- mi w określonej dziedzinie w formie tzw. czatów. Wy-
liczających się. Zmian w tym zakresie dokonano usta- soka liczba wejść na ww. portal internetowy oraz za-
wą z dnia 25 lipca 2008 r. o szczególnych rozwiąza- dawanych on-line pytań potwierdza celowość tego
niach dla podatników uzyskujących niektóre przy- przedsięwzięcia.
chody poza terytorium RP, wprowadzając tzw. aboli- Dla lepszej obsługi Polonii dokonano wzmocnienia
cję podatkową. Celem ustawy było zniesienie różnic kadrowego polskich placówek konsularnych, wydłu-
w obciążeniu podatkiem dochodowym osób pracują- żono czas ich pracy, zwiększono fundusze na opiekę
cych poza granicami Polski, wynikających ze stoso- konsularną, a także uruchomiono nowe placówki
wania odmiennych metod unikania podwójnego opo- (w Manchester, Reykjaviku oraz Katanii).
datkowania. Szerokie działania na rzecz polskich dzieci na emi-
Osoby powracające z emigracji zarobkowej, które gracji i wracających z emigracji (w celu ich readapta-
mają problemy ze znalezieniem zatrudnienia, mogą cji) podjęło Ministerstwo Edukacji Narodowej. Mię-
korzystać z rozwiązań zawartych w ustawie z 20 kwiet- dzy innymi wdrożono dodatkowe środki w celu wspie-
nia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rania nauczania języka polskiego i nauczania w języ-
rynku pracy (Dz. U. 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. ku polskim za granicą, aby ułatwić potencjalnym
zm). Głównym celem zmian przyjętych w noweliza- reemigrantom podjęcie decyzji o powrocie do kraju
cji tej ustawy obowiązującej od l lutego 2009 r. jest oraz umożliwić w ten sposób bardziej płynne przej-
ułatwianie osobom bezrobotnym i poszukującym ście uczniów z obcego systemu edukacji do polskiej
pracy, w tym powracającym z emigracji rozpoczęcia szkoły. Osobną uwagę poświęcono działaniom ukie-
aktywności zawodowej. Wprowadzone zmiany mają runkowanym na readaptację powracających dzieci.
także ułatwiać zaspokajanie zapotrzebowania na Utrzymująca się światowa recesja gospodarcza
pracowników na krajowym rynku pracy. stwarza nowe wyzwania dla gospodarki polskiej.
Powrót emigrantów do kraju jest priorytetowym W świetle rysujących się problemów na polskim ryn-
zagadnieniem uwzględnianym w procesie kształto- ku pracy, przede wszystkim w odniesieniu do osób
wania założeń polityki migracyjnej. W ramach istnie- wkraczających w wiek produkcyjny, można liczyć się
jącego międzyresortowego Zespołu do spraw Migracji z ponownym, przejściowym wzrostem zainteresowania
358
obywateli polskich migracją zarobkową. Potencjalny Odpowiedź

wzrost wyjazdów będzie jednak w znacznym stopniu
kompensowany powrotami osób z krajów, szczególnie sekretarza stanu
dotkniętych kryzysem, i nie powinien skutkować do- w Ministerstwie Infrastruktury
datkowym brakiem wykwalifikowanych pracowników - z upoważnienia ministra -
w kraju. na interpelację posłów
Minister Sławomira Zawiślaka i Jarosława Żaczka
Jolanta Fedak
w sprawie zniżek dla studentów na przejazdy
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. komunikacją publiczną (11201)

Odpowiedź interpelację posłów Sławomira Zawiślaka i Jarosława
Żaczka z dnia 28 sierpnia 2009 r., otrzymaną przy
podsekretarza stanu piśmie Pana Marszałka z dnia 8 września 2009 r.,
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi znak SPS-023-11201/09, w sprawie zniżek dla stu-
- z upoważnienia ministra - dentów na przejazdy komunikacją publiczną, uprzej-
na interpelację posłów mie informuję Pana Marszałka, co następuje.
Sławomira Zawiślaka i Jarosława Żaczka Na 44. posiedzeniu Sejmu w dniu 24 czerwca 2009 r.
Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium
w sprawie zmniejszonych dopłat Sejmu, skierował do Komisji Infrastruktury oraz Ko-
za zrzeczenie się przez rolników swoich misji Finansów Publicznych dwa identyczne projekty
indywidualnych kwot mlecznych (11200) ustaw:
— poselski projekt ustawy o zmianie ustawy
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejaz-
terpelację posłów Sławomira Zawiślaka i Jarosława dów środkami publicznego transportu zbiorowego
Żaczka, przesłaną przy piśmie z dnia 8 września (druk nr 1889),
2009 r., znak: SPS-023-11200/09, w sprawie zmniej- — obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy
szonych dopłat za zrzeczenie się przez rolników in- o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejaz-
dywidualnych kwot mlecznych, uprzejmie przekazu- dów środkami publicznego transportu zbiorowego
ję poniżej następujące informacje. (druk nr 1892).
Mechanizm rekompensat został ustanowiony Przepisy te przewidywały wprowadzenie od 1 wrze-
ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji ryn- śnia 2009 r. ulgi 49-procentowej dla dzieci i młodzie-
ku mleka i przetworów mlecznych (Dz. U. z 2005 r. ży w okresie od rozpoczęcia odbywania obowiązko-
Nr 244, poz. 2081, z późn. zm.). Na podstawie dele- wego rocznego przygotowania przedszkolnego do
gacji zawartej w art. 23e ww. ustawy, poziom stawek ukończenia gimnazjum, szkoły ponadpodstawowej
rekompensat regulowany jest rozporządzeniem Rady lub ponadgimnazjalnej publicznej lub niepublicznej
Ministrów w sprawie stawek rekompensat stosowa- o uprawnieniach szkoły publicznej oraz dla studen-
nych dla poszczególnych województw. Obecnie obo- tów przy przejazdach środkami publicznego trans-
wiązująca stawka kształtuje się na poziomie 0,05 zł portu zbiorowego:
za 1 kg kwoty mlecznej. W oparciu o powyższe akty — kolejowego w pociągach osobowych, pospiesz-
prawne Agencja Rynku Rolnego administruje mecha- nych i ekspresowych,
nizmem rekompensat. — autobusowego w komunikacji zwykłej i przy-
W odniesieniu do problemu zmniejszania budżetu spieszonej,
przeznaczonego na mechanizm rekompensat chciał- na podstawie biletów jednorazowych.
bym podkreślić, że od 2007 r. wydatkowano na ten Do tychże projektów zostało przygotowane stano-
cel blisko 156 mln zł. Powyższe środki finansowe po- wisko rządu, które w Sejmie zostało zaprezentowane
zwoliły na skorzystanie z mechanizmu przez pra- przez ministra infrastruktury.
wie 21,5 tys. beneficjentów. W roku kwotowym 2009/ Minister infrastruktury nie otrzymał poselskiego
2010, z uwagi na duży spadek cen mleka, a także na projektu nowelizacji ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r.
znaczne ograniczenie budżetu spowodowane kryzy- o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami
sem gospodarczym, zmniejszono poziom środków publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r.
przeznaczonych na rekompensaty, w wyniku którego
Nr 175, poz. 1440, z późn. zm.) ograniczającej zakres
nastąpiło także obniżenie rekompensaty jednostko-
ulg dla studentów z zamożnych rodzin, w związku
wej do poziomu 0,05 zł/kg kwoty mlecznej.
z tym nie przygotowywał stanowiska rządu w tym
Z poważaniem przedmiocie.
Podsekretarz stanu Jednocześnie zauważam, że do właściwości mini-
Tadeusz Nalewajk stra infrastruktury należy interpretacja aktów praw-
nych dotyczących ustawowych uprawnień do ulg przy
Warszawa, dnia 1 października 2009 r. przejazdach środkami publicznego transportu zbio-
359
rowego kolejowego i autobusowego oraz nadzór nad nosprawnych pracodawcy coraz chętniej zatrudniają
prawidłowym stosowaniem tych przepisów przez osoby niepełnosprawne, a w przypadku trudności
uprawnionych przewoźników kolejowych i autobuso- wywołanych ogólnoświatowym kryzysem gospodar-
wych. Minister infrastruktury, nie posiadając kom- czym w pierwszej kolejności decydują się na redukcję
petencji do rozszerzania czy ograniczania uprawnień zatrudnienia osób pełnosprawnych. Stąd wniosek, że
do ulgowych przejazdów jakimkolwiek kategoriom nowy system pełni silną ochronną funkcję wobec pra-
osób uprawnionych, w tym studentom, nie jest orga- cowników niepełnosprawnych.
nem właściwym ani do szacowania skutków z tego Tak więc obawy wyrażane przez wiele środowisk
tytułu dla budżetu państwa, ani do wnoszenia inicja- w związku z planem wdrożenia nowego systemu, któ-
tywy ustawodawczej w zakresie ulg, a w związku re w swojej interpelacji przedstawił również pan po-
z tym i do ustalania kryterium poziomu dochodów seł, okazały się całkowicie nieuzasadnione.
rodziny studenta.
Z szacunkiem
Każdy z wniosków dotyczących ulg przejazdowych
dla studentów objęty jest kompetencjami kilku mini-
Sekretarz stanu
strów właściwych do spraw: pracy i zabezpieczenia
Jarosław Duda
społecznego, finansów oraz szkolnictwa wyższego,
natomiast wykracza poza właściwość ministra infra-
struktury.
Z poważaniem
Sekretarz stanu Odpowiedź

podsekretarza stanu
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Sławomira Zawiślaka
Odpowiedź w sprawie dyskryminacji niewidomych

i słabowidzących uczniów (11204)
sekretarza stanu
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację
- z upoważnienia ministra - pana posła Sławomira Zawiślaka (SPS-023-11204/
na interpelację posła Sławomira Zawiślaka 09) w sprawie podręczników dla dzieci niewido-
mych, skierowaną do Ministerstwa Pracy i Polityki
w sprawie likwidacji refundacji składek Społecznej, a następnie przekazaną według właści-
na ubezpieczenie społeczne, wości do Ministerstwa Edukacji Narodowej, uprzej-
jakie zakłady pracy otrzymują mie informuję.
na niepełnosprawnego pracownika w zamian Ministerstwo Edukacji Narodowej od wielu lat fi-
za dofinansowanie kosztów wynagrodzeń nansuje zakup podręczników szkolnych i książek po-
(11202) mocniczych przeznaczonych dla uczniów niewido-
mych, słabowidzących, niesłyszących i z upośledze-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- niem umysłowym.
terpelację posła Sławomira Zawiślaka z Klubu Parla- Każdego roku, we współpracy z dyrektorami spe-
mentarnego Prawo i Sprawiedliwość z dnia 4 sierpnia cjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych, opraco-
br., przesłaną przy piśmie z dnia 8 września br. (znak: wywana była lista kolejnych tytułów podręczników,
SPS-023-11202/09), uprzejmie wyjaśniam, że: których adaptacja do potrzeb uczniów niewidomych
Przepisy kwestionowane przez pana posła weszły i słabowidzących była wykonywana w pierwszej ko-
w życie z dniem 1 stycznia br. na skutek przeprowa- lejności. Dzięki temu uczniowie szkół podstawowych
dzenia przez parlament RP nowelizacji ustawy o re- oraz gimnazjum, a także w większej części szkół po-
habilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu nadgimnazjalnych, mają do dyspozycji podręczniki
osób nipełnosprawnych (ustawa z dnia 5 grudnia wykonane w systemie Braille’a (dla uczniów niewi-
2008 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej domych) oraz w druku powiększonym (dla uczniów
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw- słabowidzących) – do każdego przedmiotu co naj-
nych – Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1652). mniej jeden tytuł podręcznika i zeszytu ćwiczeń.
Po wejściu w życie znowelizowanych przepisów W budżecie zadaniowym MEN na 2009 r. finan-
w Systemie Obsługi Dofinansowań PFRON zareje- sowanym z części 30: Oświata i wychowanie z wyłą-
strowano o 22 tys. więcej pracowników niepełno- czeniem projektów realizowanych przy udziale środ-
sprawnych niż w grudniu 2008 r. Według danych ków pochodzących z UE na realizację zadania „Za-
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepeł- kup podręczników szkolnych i książek pomocniczych
360
dla uczniów niewidomych, słabowidzących, niesły- pracy z uczelniami wyższymi będzie dużym wspar-
szących i z upośledzeniem umysłowym” zaplanowa- ciem dla ministra edukacji narodowej w zakresie re-
no środki w wysokości 6 996 000 zł. Zmniejszenie alizacji powyższego zadania i jednocześnie pozwoli
zaplanowanej kwoty o 1,5 mln zł – do wysokości na jego bieżące wykonywanie, zarówno dla uczniów
5 496 000 zł – nie stanowi zagrożenia dla właściwej niewidomych realizujących obowiązek szkolny i obo-
realizacji zadania określonego w art. 71d ustawy wiązek nauki w szkołach specjalnych, jak też w ogól-
o systemie oświaty, na podstawie którego minister nodostępnych i integracyjnych.
właściwy do spraw oświaty i wychowania dofinanso- Ponadto uprzejmie informuję, że 14 sierpnia 2009 r.
wuje zakup podręczników szkolnych i książek pomoc- w trybie art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.
niczych dla ww. grup uczniów. W kompetencjach mi- o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
nistra edukacji narodowej pozostaje bowiem każdo- (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.) został ogłoszony
razowe określenie wysokości udzielanego dofinanso- otwarty konkurs ofert na realizację zadania publicz-
wania oraz formy jego przekazania. Środki te zosta- nego pn. „Zapewnienie uczniom niewidomym i sła-
ną przeznaczone przede wszystkim na dofinansowa- bowidzącym czasopism przeznaczonych dla dzieci
nie podręczników opracowanych zgodnie z nową
i młodzieży, wykonanych w systemie Braille’a oraz
podstawą programową kształcenia ogólnego (wg roz-
w druku powiększonym”. Na realizację powyższego
porządzenia ministra edukacji narodowej z dnia
zadania Ministerstwo Edukacji Narodowej przezna-
23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej
czyło środki w wysokości 100 000 zł.
wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólne-
Polski Związek Niewidomych wziął udział w po-
go w poszczególnych typach szkół – Dz. U. z 2009 r.
Nr 4, poz. 17), przeznaczonych dla uczniów I klasy wyższym konkursie i pozytywnie przeszedł weryfi-
szkoły podstawowej oraz I klasy gimnazjum. Obowią- kację formalną i merytoryczną. Informacje te są do-
zujące regulacje prawne stanowią bowiem, iż w roku stępne na stronie internetowej MEN w Biuletynie
szkolnym 2009/2010 nowa podstawa programowa Informacji Publicznej.
kształcenia ogólnego obowiązuje tylko w przedszko- Ponadto Polski Związek Niewidomych został po-
lach, klasach pierwszych szkół podstawowych oraz gim- informowany szczegółowo o zmianach w systemie
nazjów. W związku z tym tylko ci uczniowie potrze- zaopatrywania uczniów niewidomych i słabowidzą-
bują nowych podręczników. W pozostałych klasach cych w podręczniki szkolne.
mogą bowiem być stosowane podręczniki przezna- Z poważaniem
czone do kształcenia specjalnego zakupione przez Podsekretarz stanu
MEN w latach ubiegłych. Każdego roku będą dofi- Zbigniew Włodkowski
nansowywane kolejne tytuły podręczników przezna-
czonych do kształcenia zgodnie z nową podstawą pro- Warszawa, dnia 28 września 2009 r.
gramową, tak aby ułatwić szkołom optymalne wdra-
żanie reformy programowej oraz w miarę posiada-
nych środków kolejne tytuły podręczników opraco-
Odpowiedź
wanych zgodnie z podstawą programową z 2002 r.,
w szczególności przeznaczonych dla uczniów szkół sekretarza stanu
ponadgimnazjalnych.
Obecnie powyższe zadanie jest w trakcie realiza-
cji. Adaptacje do potrzeb uczniów niewidomych wy-
na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej
branych tytułów podręczników dostosowanych do
„nowej” podstawy programowej kształcenia ogólnego
w sprawie zwrotu opłat za wydanie
są obecnie przygotowywane przez nauczycieli spe-
kart pojazdu (11205)
cjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych dla dzie-
ci niewidomych i/lub słabowidzących. Opracowywane
podręczniki umieszczane są na stronie internetowej Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
MEN do pobrania przez dyrektorów szkół i placówek, smo nr SPS-023-11205/09 z dnia 8 września 2009 r.
w których uczniowie ci realizują obowiązek szkolny. przesyłające interpelację pani poseł Bożeny Szydłow-
Niezależnie od tego minister edukacji narodowej skiej w sprawie zwrotu opłat za wydanie kart pojaz-
na podstawie art. 40 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. du, uprzejmie informuje, że wyrok Trybunału Kon-
Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. stytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. w sprawie
1365, z późn. zm.) wystąpił do ministra nauki i szkol- U6/04 uznał wysokość opłaty za wydanie karty po-
nictwa wyższego o wyrażenie zgody na zlecenie wyjazdu pobieranej na podstawie rozporządzenia mini-
konania adaptacji kolejnych podręczników szkolnych stra infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. dotyczą-
do potrzeb uczniów niewidomych i słabo widzących cego opłaty za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137,
uczelniom wyższym mającym doświadczenie w wy- poz. 1310, z późn. zm.) za niezgodną z art. 92 i art. 217
konywaniu takich adaptacji oraz posiadającym Konstytucji RP oraz art. 77 ust. 4 pkt 2 ustawy Pra-
w swoich strukturach organizacyjnych stałe ośrodki wo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908,
adaptacji materiałów dydaktycznych. Podjęcie współ- z późn. zm.) i w konsekwencji stwierdził, że przepisy
361
rozporządzenia tracą moc obowiązującą z dniem Odpowiedź

1 maja 2006 r.
Należy zaznaczyć, że minister właściwy do spraw ministra rozwoju regionalnego
transportu zgodnie z obowiązującymi przepisami nie na interpelację posła Tomasza Smolarza
posiada kompetencji do przyznania starostom środ-
ków finansowych z budżetu państwa w związku w sprawie możliwości wprowadzania zmian
z kosztami ponoszonymi w wyniku zwrotu nadpłaty warunków umów zawartych w ramach
za wydanie kart pojazdu wraz z kosztami sądowymi Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”
i ustawowymi odsetkami wypłacanych na skutek za- (11207)
padający wyroków sądowych. W załączeniu przeka-
zuję opinię w tej sprawie sekretarza stanu w Mini- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
sterstwie Finansów pani Elżbiety Suchockiej-Rogu- interpelację pana Tomasza Smolarza, posła na Sejm
skiej przekazaną przy piśmie z dnia 24 września RP, z dnia 15 lipca br., dotyczącą możliwości wprow-
2009 r. (nr ST4/0602/757/OWO/09/12019)*). adzenia zmiany warunków umów zawartych w ra-
mach Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”
Z poważaniem w zakresie realizacji przygotowania zawodowego
Sekretarz stanu w miejscu pracy, pragnę przedstawić poniżej sto-
Tadeusz Jarmuziewicz sowne wyjaśnienia Ministerstwa Rozwoju Regional-
nego w przedmiotowej sprawie.
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. Realizacja przygotowania zawodowego w miejscu
pracy była możliwa w ramach Programu Operacyj-
nego „Kapitał ludzki” w ramach projektów system-
Odpowiedź owych realizowanych przez powiatowe urzędy pracy
w poddziałaniu 6.1.3 PO KL. Należy podkreślić, ze
sekretarza stanu w Ministerstwie przygotowanie zawodowe w miejscu pracy stanowiło
Kultury i Dziedzictwa Narodowego instrument rynku pracy realizowany na podstawie
- z upoważnienia ministra - art. 53 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji
na interpelację posła Tomasza Smolarza zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, jednakże
w wyniku nowelizacji ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r.
w sprawie ustanowienia roku 2010 instrument ten został zastąpiony przez nową formę
Rokiem Kultury Kresowej (11206) wsparcia – przygotowanie zawodowe dorosłych. Zgod-
nie z dawnym brzmieniem art. 53 ustawy bezrobotny
Szanowny Panie Marszałku! Odnosząc się do zło- mógł zostać skierowany do odbycia przygotowania
żonej przez pana posła Tomasza Smolarza interpela- zawodowego w miejscu pracy u pracodawcy przez
cji SPS-023-11206/09 z 8 września 2009 r. dotyczącej okres do 6 miesięcy, bez nawiązywania stosunku
ustanowienia roku 2010 Rokiem Kultury Kresowej, pracy. Przygotowanie zawodowe w miejscu pracy
uprzejmie proszę o przyjęcie niżej przedstawionego odbywało się na podstawie umowy zawartej przez
stanowiska. powiatowy urząd pracy z pracodawcą, według pro-
gramu określonego w umowie.
Oczywiste jest, że bogactwo kulturowe Polski wy-
Tym samym, na podstawie treści powyższych
nika także z faktu, że na terytorium Rzeczypospoli-
przepisów, jak również na podstawie wyjaśnień
tej na przestrzeni wieków zamieszkiwało bardzo wie-
udzielonych przez Ministerstwo Pracy i Polityki
le narodów. Żyli obok siebie ludzie, żyły religie, kul-
Społecznej, należy stwierdzić, iż zasady realizacji
tury, tradycje i języki. Czerpały z siebie, wzajemnie przygotowania zawodowego w miejscu pracy nie
inspirowały, uczyły tolerancji i szacunku dla inności. nakładają na pracodawcę obowiązku utrzymania
Wnosiły do kultury polskiej nowe wartości, obyczaje, zatrudnienia osób bezrobotnych skierowanych przez
czyniąc ją bogatą, różnorodną, otwartą na wpływy powiatowy urząd pracy po zakończeniu realizacji tej
i inspiracje. formy wsparcia. Powyższy obowiązek dotyczy nato-
Wyrażam przekonanie, że należy chronić to, co miast pracodawców, którzy zatrudnili osobę bezrobotną
odmienne w kulturze każdego regionu i każdej naro- w ramach prac interwencyjnych (art. 56 ustawy).
dowości. Nie leży jednak w kompetencjach ministra W tym przypadku stworzone miejsce pracy powinno
ustanowienie roku 2010 Rokiem Kultury Kresowej. być utrzymane przez minimalny okres dwóch lat
Uchwałę w tej sprawie władny jest podjąć jedynie w odniesieniu do małych i średnich przedsiębiorstw,
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. przy czym wymóg ten wynika bezpośrednio z prze-
Z poważaniem pisów roporządzenia Komisji (WE) nr 2204/2001
Sekretarz stanu z dnia 12 grudnia 2002 r. w sprawie zastosowania
art. 87 i 88 traktatu WE w odniesieniu do pomocy
Piotr Żuchowski
państwa w zakresie zatrudnienia, nie zaś z regulacji
określających zasady realizacji wsparcia w ramach
PO KL.
Jednocześnie pragnę poinformować, iż Ministerst-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. wo Rozwoju Regionalnego nie widzi przeciwwskazań
362
dla zmiany warunków umów wewnątrzprojektowych Odpowiedź

zawieranych przez powiatowe urzędy pracy z praco-
dawcami przyjmującymi osoby bezrobotne w ramach sekretarza stanu
przygotowania zawodowego w miejscu pracy, o ile w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
powyższa zmiana nie wpłynie na naruszenie prze- - z upoważnienia ministra -
pisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach na interpelację posła Tomasza Smolarza
rynku pracy lub innych przepisów krajowych i wspól-
notowych, na podstawie których realizowane jest w sprawie problemów w ustalaniu
wsparcie w ramach poddziałania 6.1.3 PO KL. harmonogramów pracy animatorów kultury
z zachowaniem przepisu Kodeksu pracy
Z poważaniem
dotyczącego doby pracowniczej (11209)
Minister
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. terpelację pana posła Tomasza Smolarza w sprawie
problemów w ustalaniu harmonogramów pracy ani-
matorów kultury z zachowaniem przepisu Kodeksu
Odpowiedź pracy dotyczącego doby pracowniczej przesłaną przy
piśmie z dnia 8 września 2009 r. (znak: SPS-023-
sekretarza stanu -11209/09) uprzejmie informuję, co następuje.
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Przepisy Kodeksu pracy zawierają regulacje praw-
- z upoważnienia ministra - ne dotyczące ogółu pracowników i pracodawców. Są
na interpelację posła Tomasza Smolarza to zatem regulacje o charakterze powszechnym i uni-
wersalnym. Natomiast regulowanie różnych aspek-
w sprawie pomocy instytucjom muzealnym tów stosunku pracy określonej kategorii pracowni-
na terenie Polski we wzbogacaniu ich kolekcji ków, tj. specyficznej ze względu na rodzaj pracy lub
(11208) jej organizację, powinno następować (i w praktyce
następuje) w przepisach szczególnych, regulujących
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- działanie określonych instytucji, placówek (np. usta-
pelacją pana posła Tomasza Smolarza (pismo nr SPS- wa o zakładach opieki zdrowotnej) bądź w tzw. prag-
-023-11208/09 z dnia 8 września 2009 r.) w sprawie matykach służbowych (np. ustawa o pracownikach
pomocy instytucjom muzealnym na terenie Polski we samorządowych).
wzbogacaniu ich kolekcji uprzejmie informuję: W związku z powyższym uprzejmie wyjaśniam,
Problematyka, o którą pyta pan poseł T. Smolarz iż problematyka czasu pracy pracowników instytucji
w interpelacji, tj. kwestia dawnych zbiorów Ossoliń- kultury jest przedmiotem regulacji zawartych w roz-
skich we Lwowie, należy do kompetencji Międzyrzą- dziale 2a ustawy z dnia 25 października 1991 r.
dowej Komisji Polsko-Ukraińskiej ds. ochrony i zwro- o organizowaniu i prowadzeniu działalności kultu-
tu dóbr kultury utraconych i bezprawnie przemiesz- ralnej (Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123, z późn. zm.).
czonych podczas II wojny światowej. Komisja ta Z przepisów tych wynika wprawdzie, że do pracow-
afiliowana jest w Polsce przy Ministerstwie Kultury ników instytucji kultury stosuje się przepisy Kodek-
i Dziedzictwa Narodowego i z polskiej strony przesu pracy, ale jednocześnie ustawa ta wprowadza sze-
wodniczy jej podsekretarz stanu w tym minister- reg odrębności dotyczących czasu pracy tych pracow-
stwie pan Tomasz Merta. Członkiem jej jest również ników. Jest to uzasadnione specyfiką pracy w tych
dyrektor Zakładu Narodowego im. Ossolińskich we instytucjach i dotyczy np. długości okresu rozlicze-
Wrocławiu pan dr Adolf Juzwenko. Komisja odbywa niowego czasu pracy, opracowywania rozkładów cza-
cykliczne spotkania robocze, z których ostatnie mia- su pracy i stosowania systemu przerywanego czasu
ło miejsce w Warszawie w dniach 17–18 czerwca pracy. A zatem jeżeli miałoby dojść do specyficznego
2008 r. zdefiniowania pojęcia doby pracowniczej w związku
Mając powyższe na względzie, pozwalam sobie za- z problemami z wystarczająco elastycznym kształto-
sugerować, aby o dalsze informacje w zakresie obję- waniem czasu pracy animatorom kultury, powinno
tym interpelacją pan poseł T. Smolarz zwrócił się do to nastąpić w przepisach tej właśnie ustawy, a nie
Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, przez zmianę przepisów Kodeksu pracy.
które ze strony polskiej decyduje o kierunkach prac W związku z tym pragnę poinformować, iż „go-
komisji w zakresie przyszłości zbiorów należących do spodarzem” ustawy o organizowaniu i prowadze-
kultury polskiej, a znajdujących się we Lwowie. niu działalności kulturalnej jest Ministerstwo Kul-
Z wyrazami szacunku tury i Dziedzictwa Narodowego, a zatem podjęcie
Sekretarz stanu decyzji w sprawie ewentualnych zmian legislacyj-
Jan Borkowski nych dotyczących problematyki poruszonej przez
pana posła należy do ministra kultury i dziedzic-
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. twa narodowego.
363
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w Minister- Odpowiedź

stwie Pracy i Polityki Społecznej nie są prowadzone
prace legislacyjne nad zmianą definicji doby, zawartej podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w art. 128 § 3 pkt 1 Kodeksu pracy. - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Ireneusza Rasia
Sekretarz stanu
Jarosław Duda w sprawie projektu planu finansowego
Narodowego Funduszu Zdrowia na 2010 r.
(11213)
terpelację pana Ireneusza Rasia, posła na Sejm Rze-
Odpowiedź czypospolitej Polskiej, z dnia 17 sierpnia 2009 r.
w sprawie „projektu planu finansowego NFZ na 2010 r.”,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia która została przesłana przy piśmie Marszałka Sej-
- z upoważnienia ministra - mu RP z dnia 8 września 2009 r. (znak: SPS-023-
na interpelację posła Tomasza Smolarza -11213/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
cych informacji.
w sprawie płatności za artykuły alkoholowe Odnosząc się do projektu planu finansowego NFZ
kartą kredytową lub z debetu na 2010 r., uprzejmie informuję, że minister zdrowia
na koncie osobistym (11211) odmówił zatwierdzenia planu finansowego Narodo-
wego Funduszu Zdrowia na rok 2010 sporządzonego
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- przez prezesa NFZ ze względu na dysproporcję w wy-
smo Pana Marszałka z dnia 8 września 2009 r., znak: sokościach środków przydzielanych poszczególnym
SPS-023-11211/09, dotyczące interpelacji pana posła oddziałom wojewódzkim funduszu, która w przypad-
Tomasza Smolarza w sprawie płatności za artykuły ku niektórych OW NFZ może prowadzić do niemoż-
alkoholowe kartą kredytową lub z debetu na koncie ności pokrycia kosztów części świadczeń opieki zdro-
osobistym, informuję, iż zakup napojów alkoholo- wotnej i w konsekwencji – do niezrównoważenia przy-
wych za pośrednictwem karty kredytowej lub karty chodów i kosztów w planie finansowym NFZ.
debetowej nie stanowi naruszenia art. 15 ust. 1 pkt 3 Jednocześnie uprzejmie informuję, że w Minister-
ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu stwie Zdrowia opracowano projekt zmian legislacyj-
w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi (Dz. U. nych w zakresie zmiany zasad podziału środków
z 2007 r. Nr 70, poz. 473, ze zm.), zgodnie z którym pomiędzy oddziały wojewódzkie NFZ. Zmiany te
zabroniona jest sprzedaż napojów alkoholowych na mają na celu, aby zaczynając od roku 2010, zasady
kredyt lub pod zastaw. podziału środków pomiędzy oddziały wojewódzkie
Zakup napoju alkoholowego za pośrednictwem NFZ oparte były przede wszystkim na kryteriach
karty kredytowej nie prowadzi bowiem do powsta- związanych z liczbą ubezpieczonych zarejestrowa-
nia zadłużenia zakupującego napój alkoholowy nych w poszczególnych oddziałach wojewódzkich fun-
u sprzedawcy tego napoju, a jedynie do wykorzysta- duszu oraz ryzykach zdrowotnych przypisanych po-
nia przez posiadacza karty przyznanego mu przez szczególnym grupom ubezpieczonych w odniesieniu
bank limitu kredytowego. Tym samym sprzedawca do wykonywanych świadczeń opieki zdrowotnej.
nie dopuszcza się złamania nałożonego na niego ww. Oznacza to usunięcie z ustawy (w konsekwencji rów-
przepisem zakazu. nież ze stosownego rozporządzenia) jako jednego
Wobec powyższego w mojej opinii nie zachodzi ko- z kryteriów podziału środków wskaźnika wynikają-
cego ze zróżnicowania kosztu jednostkowego świad-
nieczność dokonywania zmian w obowiązujących
czenia opieki zdrowotnej.
przepisach.
Sejm RP w dniu 10 września 2009 r. przyjął usta-
Z poważaniem wę o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowot-
nej finansowanych ze środków publicznych, która
Podsekretarz stanu będzie jeszcze przedmiotem obrad Senatu RP. Roz-
Cezary Rzemek wiązania zawarte w tej ustawie w zakresie algoryt-
mu podziału środków pomiędzy oddziały wojewódz-
kie Narodowego Funduszu Zdrowia są zbieżne z ww.
Warszawa, dnia 21 września 2009 r. rozwiązaniami opracowanymi w Ministerstwie Zdro-
wia. Po wejściu tej ustawy w życie zostanie wydane
odpowiednie rozporządzenie regulujące szczegółowe
kryteria podziału środków oraz zostanie zmieniony
plan finansowy NFZ na 2010 r.
Zgodnie z art. 3 ust. 3 ww. ustawy zmieniającej
ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej prezes
364
NFZ, w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ni- 1. Zwrot kapitału w skali roku na poziomie nie
niejszej ustawy, dokona zmiany planu finansowego wyższym niż:
NFZ na rok 2010. Do zmiany tej stosuje się odpowied- — 1,5% nakładów poniesionych przez właściciela
nio przepisy art. 121 ust. 1–4 ustawy o świadczeniach na budowę albo zakup lokalu lub
opieki zdrowotnej. — 10% nakładów poniesionych przez właściciela
na trwałe ulepszenia istniejącego lokalu zwiększa-
Z poważaniem jącego jego wartość użytkową aż do ich pełnego
Podsekretarz stanu zwrotu.
Cezary Rzemek 2. Godziwy zysk.
Należy dodać, iż zgodnie z art. 8 ust. 4e podwyż-
Warszawa, dnia 18 września 2009 r. kę czynszu w wysokości nieprzekraczającej w da-
nym roku kalendarzowym średniorocznego wskaź-
nika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych
Odpowiedź ogółem w poprzednim roku kalendarzowym uważa
się za uzasadnioną. Średnioroczny wskaźnik cen
ministra infrastruktury towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w poprzed-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - nim roku jest ogłaszany w formie komunikatu przez
na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzien-
niku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor
w sprawie naliczania wygórowanych czynszów Polski.
dla lokatorów mieszkań mieszczących się W ciągu 2 miesięcy od dnia wypowiedzenia loka-
w nieruchomościach odzyskanych tor może:
przez dawnych właścicieli 1. odmówić na piśmie przyjęcia podwyżki ze skut-
lub ich spadkobierców (11214) kiem rozwiązania stosunku prawnego, na podstawie
którego lokator zajmuje lokal, z upływem okresu wy-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upo- powiedzenia, o którym mowa w ust. 2 albo
ważnienia prezesa Rady Ministrów na interpelację 2. zakwestionować podwyżkę, o której mowa
pana posła Krzysztofa Gadowskiego z dnia 8 wrze- w ust. 4, wnosząc do sądu pozew o ustalenie, że pod-
śnia br., znak: SPS-023-11214/09, w sprawie nalicza- wyżka jest niezasadna albo jest zasadna, lecz w innej
nia wygórowanych czynszów dla lokatorów mieszkań wysokości – udowodnienie zasadności podwyżki cią-
mieszczących się w nieruchomościach odzyskanych ży na właścicielu (art. 8 ust. 5).
przez dawnych właścicieli lub ich spadkobierców, Natomiast podwyżka, w wyniku której wysokość
uprzejmie wyjaśniam, co następuje. czynszu nie przekroczy w skali roku 3% wartości od-
Z dniem 1 stycznia 2007 r., tj. z dniem wejścia tworzeniowej lokalu, może nastąpić w dowolnej wy-
w życie przepisów ustawy z dnia 15 grudnia 2006 r. sokości.
o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, miesz- Należy także wyjaśnić, iż uregulowania prawne
kaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywil- w zakresie podwyżek czynszu wprowadzone ustawą
nego (Dz. U. Nr 249, poz. 1833) uległy zmianie zasa- z dnia 15 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o ochronie
dy dotyczące podwyżek wysokości czynszu. Aktual- praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmia-
nie, zgodnie z art. 8a ust. 2 ww. ustawy, termin wynie Kodeksu cywilnego mają przede wszystkim na celu
uwzględnienie wyroków Trybunału Konstytucyjnego:
powiedzenia wysokości czynszu wynosi 3 miesiące,
z dnia 19 kwietnia 2005 r., sygn. akt K 4/05 (Dz. U.
chyba że strony w umowie ustalą termin dłuższy. Na-
z 2005 r. Nr 69, poz. 626), z dnia 17 maja 2006 r., sygn.
tomiast, zgodnie z art. 8 ust. 4, podwyżka, w wyniku
akt K 33/05 (Dz. U. z 2006 r. Nr 86, poz. 602) oraz
której wysokość czynszu przekroczy albo następuje
uwag trybunału zawartych w postanowieniu z dnia
z poziomu wyższego niż 3% wartości odtworzeniowej,
29 czerwca 2005 r., sygn. akt S 1/05.
może nastąpić w uzasadnionych przypadkach. Na M.in. w wyroku TK z dnia 19 kwietnia 2005 r.
pisemne żądanie lokatora właściciel w terminie 14 dni w uzasadnieniu znajdują się następujące stwierdze-
od dnia otrzymania tego żądania pod rygorem nienia: Winny one (czynsze) zapewnić wynajmującemu
ważności podwyżki przedstawi na piśmie przyczynę właścicielowi pokrycie kosztów eksploatacji i remon-
podwyżki i jej kalkulację. tu budynku, ale także zwrot wyłożonego kapitału
Jeżeli właściciel nie uzyskuje przychodów z czyn- (amortyzacja) oraz godziwy zysk, ponieważ przepisy
szu na poziomie zapewniającym pokrycie wydatków ustawowe nie mogą niweczyć jednego z podstawo-
związanych z utrzymaniem lokalu, jak również za- wych uprawnień składających się na treść prawa wła-
pewniającym zwrot kapitału i zysk, wówczas pod- sności, jakim jest pobieranie pożytków z własności
wyżkę pozwalającą na osiągnięcie tego poziomu uwa- (por. wyrok o sygn. SK 9/98, s. 411).
ża się za uzasadnioną, o ile mieści się w granicach Przyjęte rozwiązanie w zakresie podwyżek czyn-
określonych w ust. 4b. szów jest również zgodne z wyrokiem Europejskiego
Stanowi on, iż podwyższając czynsz, właściciel Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu w sprawie
może ustalić: Hutten-Czapska przeciwko Polsce wydanym w dniu
365
19 czerwca 2006 r. W wyroku tym Trybunał orzekł, — ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodar-
że Polska poprzez utrzymywanie regulacji ogranicza- ce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U.
jących prawa właścicieli naruszyła art. 1 Protokołu z dnia 14 maja 1985 r. Nr 22, poz. 99)
nr 1 do Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Pod- — oraz wielu innych dekretów i ustaw, które zo-
stawowych Wolności (tj. prawo własności). stały wydane w okresie lat 1945–1985.
Zasady dotyczące podwyżek czynszów, o których Na podstawie tych aktów wydawane były decyzje
mowa wyżej, dotyczą wszystkich najemców bez wzglę- administracyjne wywłaszczeniowe, nacjonalizacyjne,
du na to, kto jest właścicielem lokalu, zatem także uwłaszczeniowe, które przekazywały lub przejmowa-
najemców w kamienicach czynszowych odzyskanych ły nieruchomości należące do osób fizycznych. Osoby
przez dawnych właścicieli lub ich spadkobierców. te bardzo często były pozbawiane całego majątku,
W świetle powyższych wyjaśnień nie mogę zgo- którym były te nieruchomości, grunty oraz budynki
dzić się ze sposobem wyliczenia stawki czynszu na nich pobudowane. Traciły często również miejsce
w kwocie 88 zł/m² podanej w omawianej interpelacji, zamieszkania i zarobkowania (grunty rolne, zakłady
w wyniku czego np. czynsz za mieszkanie o pow. 34 rzemieślnicze itp.). Na tych nieruchomościach przez
m² może wynosić ponad 3000 zł. Aktualnie bowiem kilkadziesiąt lat gospodarowało państwo, przedsię-
wskaźnik przeliczeniowy kosztu odtworzenia 1 m2 biorstwa państwowe lub spółdzielnie. Często na nie-
powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych dla ruchomościach zostały pobudowane budynki miesz-
m.st. Warszawy wynosi 5463 zł (najwyższy w kraju), kalne (komunalne, spółdzielcze, zakładowe), ale nie
co w wyniku daje, że 3% wartości odtworzeniowej zawsze, gdyż często na tych nieruchomościach znaj-
wynosi 13,66 zł/m². Zatem, gdyby w podanym przy- dowały się już wcześniej, od przed wojny, budynki
kładzie wysokość czynszu odnosić do 3% wartości mieszkalne jednorodzinne lub wielorodzinne wybu-
odtworzeniowej, to kwota czynszu wyniosłaby 464 zł, dowane przez byłych właścicieli, którym budynki
a nie ponad 3000 zł. w latach powojennych odebrano (np. grunty war-
W świetle powyższych wyjaśnień na pytania pana szawskie). Byłym właścicielom lub ich spadkobier-
posła Krzysztofa Gadowskiego w porozumieniu z mi- com przysługuje prawo do wystąpienia z wnioskiem
o ocenę legalności wydanych w przeszłości decyzji
nistrem skarbu państwa udzielam następujących od-
przejmujących ich nieruchomość. Tryby takie prze-
powiedzi.
widuje Kodeks postępowania administracyjnego i są
1. Na jakiej podstawie dokonuje się przekazywa-
nimi m.in.:
nia nieruchomości spadkobiercom właścicieli, jakie
— wniosek o stwierdzenie nieważności na podsta-
przepisy to regulują?
wie art. 156 K.p.a.,
Odnosząc się do pytania, należy wskazać, iż nie-
— wniosek o wznowienie postępowania na pod-
ruchomości na terenie Polski przejmowane były na
stawie art. 145 K.p.a.
podstawie wielu przepisów w trybie:
Postępowania takie prowadzą wojewodowie, mi-
1) nacjonalizacji, m.in.: nistrowie, samorządowe kolegia odwoławcze w zależ-
— ustawa z dnia 3 stycznia 1946 r. o przejęciu ności od właściwości i organu, który wydał decyzję
na własność Państwa podstawowych gałęzi gospo- wywłaszczeniową lub nacjonalizacyjną.
darki narodowej (Dz. U. z dnia 5 lutego 1946 r. Przepisy kodeksu nie wprowadzają żadnych ogra-
Nr 3, poz. 17), niczeń czasowych do występowania z takimi wnio-
— ustawa z dnia 25 lutego 1958 r. o uregulowaniu skami. Tak więc pomimo upływu kilkudziesięciu lat
stanu prawnego mienia pozostającego pod zarządem od przejęcia nieruchomości, byli właściciele mogą
państwowym (Dz. U. z dnia 8 marca 1958 r. Nr 11, oczekiwać, że organy administracji zajmą się ich
poz. 37), sprawą i zweryfikują, czy odebranie im nieruchomo-
— dekret z dnia 26 października 1945 r. o wła- ści odbyło się zgodnie z obowiązującym wówczas
sności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. prawem.
Warszawy (Dz. U. z dnia 21 listopada 1945 r. Nr 50, W sytuacji gdy postępowanie nadzorcze wykaże
poz. 279); nieprawidłowości skutkujące stwierdzeniem nie-
2) wywłaszczenia, m.in.: ważności lub uchyleniem decyzji przejmującej wła-
— dekret z dnia 7 kwietnia 1948 r. o wywłaszcze- sność, prawo własności do nieruchomości może po-
niu majątków zajętych na cele użyteczności publicz- wrócić do byłych właścicieli lub ich spadkobierców.
nej w okresie wojny 1939–1945 r. (Dz. U. z dnia 16 kwiet- Wówczas odzyskują oni całą nieruchomość, a więc
nia 1948 r. Nr 20, poz. 138), nie tylko grunt, ale i budynki na nim się znajdujące.
— dekret z dnia 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu Jeśli znajdują się w nich mieszkania niesprzedane
i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla re- na drodze cywilnej aktem notarialnym, to mieszka-
alizacji narodowych planów gospodarczych (Dz. U. nia takie również stają się własnością tych osób,
z dnia 4 maja 1949 r. Nr 27, poz. 197), a osoby w nich zamieszkujące stają się automatycz-
— ustawa z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach nie lokatorami lub najemcami tych mieszkań. W miej-
i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z dnia sce dotychczasowego właściciela Skarbu Państwa
5 kwietnia 1958 r. Nr 17, poz. 70), lub gminy wstępują byli właściciele i to oni od tego
366
momentu decydują o nieruchomości, remontach, ale zbędny jest remont kapitalny, a na pokrycie związa-
również i o czynszach. nych z tym kosztów muszą być przeznaczane w cało-
Należy zauważyć, że nie we wszystkich przypad- ści opłaty czynszowe pobierane od lokatorów.
kach nieruchomości wracają do byłych właścicieli. 2. Jak daleko zaawansowane są prace nad ustawą
W sytuacji gdy wystąpią nieodwracalne skutki praw- reprywatyzacyjną?
ne decyzji wywłaszczeniowych, np. lokale mieszkalne W Ministerstwie Skarbu Państwa przygotowany
lub budynki zostały sprzedane przez Skarb Państwa został projekt ustawy o świadczeniach pieniężnych
lub gminę, to nieruchomości takie w całości lub przyznawanych niektórym osobom, których dotyczy-
w odpowiedniej części nie wrócą do byłych właściciel, ły procesy nacjonalizacji. Przedmiotowy projekt prze-
a obecni właściciele zachowają swoje prawa i mogą widuje przyznanie świadczeń pieniężnych osobom,
o nich swobodnie decydować, w tym i o wysokości których dotyczyły procesy nacjonalizacji przeprowa-
opłat na zasadach obowiązujących w aktualnych dzone na podstawie wydanych w latach 1944–1962
przepisach (ustawa o własności lokali, ustawa o spół- dekretów PKWN i ustaw uchwalonych przez Sejm
dzielniach mieszkaniowych, Kodeks cywilny). PRL oraz bez podstawy prawnej.
W postępowaniach nadzorczych nie uczestniczą Zgodnie z ww. projektem podmiotami uprawnio-
lokatorzy kwaterunkowi lub najemcy mieszkań, gdyż nymi do świadczenia są wyłącznie osoby fizyczne,
nie przysługują im żadne prawa rzeczowe i zgodnie które były właścicielami mienia w dniu jego przejęcia
z orzecznictwem sądowo-administracyjnym nie mają przez państwo i obywatelami polskimi lub ich spad-
oni interesu prawnego do bycia stroną takiego postę- kobiercy bez względu na ich obecne obywatelstwo
powania. Osoby te otrzymały mieszkania nieodpłat- i miejsce zamieszkania.
nie jedynie do korzystania i często odbywało się to Projektowana regulacja przewiduje przyznanie
z pokrzywdzeniem byłych właścicieli, którym ode- świadczeń pieniężnych w związku z przejęciem nie-
brano budynek. Tak więc lokatorzy lub najemcy nig- ruchomości, wyposażenia aptek i taboru żeglugi
dy nie mieli żadnych praw do nieruchomości i lokali śródlądowej. Objęcie zakresem ustawy pewnych ka-
i dlatego też nie mają żadnego wpływu na zwrot nie- tegorii mienia ruchomego wynika z charakteru tego
ruchomości byłym właścicielom. mienia oraz zachowanych i udokumentowanych da-
Poza oceną legalności decyzji byli właściciele nych rejestrowych dotyczących przejęcia mienia do-
mogą występować o zwrot nieruchomości niewyko- konanego przez Skarb Państwa na podstawie osob-
rzystanych na cele wywłaszczenia w trybie ustawy nych aktów nacjonalizacyjnych.
z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo- Jednocześnie wyjaśniam, iż ww. projekt ustawy
ściami, i tryb zwrotu reguluje ta ustawa oraz określa ma na celu przede wszystkim złagodzenie poczucia
przesłanki dopuszczalności zwrotu. W niewielkim krzywdy związanej z historyczną nacjonalizacją po-
zakresie może zdarzyć się sytuacja, że zwrotowi bę- przez przyznanie osobom dotkniętym skutkami na-
dzie podlegać również nieruchomość zabudowana cjonalizacyjnymi świadczenia pieniężnego (ex gratia)
budynkiem mieszkalnym wielorodzinnym, ale jedy- realizowanego w formie publicznoprawnego świad-
nie, gdy budynek ten został pobudowany przed wy- czenia o charakterze uznaniowym. Powstałe w ten
właszczeniem, a celu wywłaszczenia nie zrealizowa- sposób świadczenie majątkowe ma zatem wymiar
no i nie sprzedano żadnych mieszkań. Należy jednak wyłącznie symboliczny, nie posiada zaś charakteru
zauważyć, że były właściciel odzyskuje jedynie to, co odszkodowawczego.
już dawniej do niego należało, a zostało niepotrzebnie Podkreślić należy, iż projektowana regulacja nie
przejęte przez państwo. jest ustawą reprywatyzacyjną, nie przewiduje zatem
W znaczącej jednak większości nieruchomości są zwrotów mienia w naturze ani wypłaty odszkodowań
odzyskiwane w wyniku stwierdzenia nieważności z tego tytułu. Projektowana ustawa uwzględnia je-
decyzji wywłaszczeniowych, gdyż nastąpiło to z ra- dynie możliwość zaliczenia przyznanego świadczenia
żącym naruszeniem prawa lub innym naruszeniem, pieniężnego na poczet ceny przeniesienia własności
które w państwie prawa nie powinno mieć miejsca. nieruchomości przejętej.
W tych więc przypadkach obecne przepisy nie regu- W chwili obecnej projekt ustawy o świadczeniach
lują przekazywania nieruchomości, a jedynie z mocy pieniężnych przyznawanych niektórym osobom, któ-
prawa z chwilą wydania decyzji nadzorczej właściwe- rych dotyczyły procesy nacjonalizacji, jest przedmio-
go organu odwrócone są skutki prawne wywłaszcze- tem obrad Stałego Komitetu Rady Ministrów w od-
nia lub nacjonalizacji, a byli właściciele lub ich spad- niesieniu do źródeł finansowania przewidzianych
kobiercy stają się ponownie właścicielami nierucho- ustawą świadczeń pieniężnych.
mości, w tym i niesprzedanych mieszkań. 3. Czy minister nie uważa, że istnieje konieczność
Należy również podkreślić, iż bardzo często bu- dopracowania prawa, by interes lokatorów, którzy od
dynki na takich nieruchomościach znajdują się kilkudziesięciu lat zamieszkują dany lokal, a racja
w bardzo złym stanie technicznym z uwagi na lata prywatnego właściciela nie kolidowały ze sobą?
zaniedbań remontowych i brak prawidłowej opieki Aktualnie obowiązujące zasady podwyżek czyn-
nad nieruchomością. W sytuacji zwrotu nieruchomo- szu zostały określone w ustawie o ochronie praw lo-
ści byłym właścicielom przechodzi na nich również katorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie
obowiązek remontów, napraw i opieki, często nie- Kodeksu cywilnego w wyniku uwzględnienia wyro-
367
ków Trybunału Konstytucyjnego oraz Europejskiego warunki częściowego lub całkowitego zwalniania ro-
Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu i nie widzę dziców z opłat.
potrzeby ich zmiany. Odnośnie do kwestii zróżnicowania kwoty świad-
czenia na utrzymanie dziecka w rodzinie, pragnę
Z wyrazami szacunku przypomnieć, że przed rokiem 1999 problematyka
Minister rodzin zastępczych regulowana była w przepisach
Cezary Grabarczyk oświatowych. Zgodnie z ówczesnymi rozwiązaniami
rodziny zastępcze, które wychowywały dzieci do lat
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. siedmiu, uprawnione były do zwiększonej pomocy fi-
nansowej. Wyższym finansowaniem objęto dzieci
w wieku przedszkolnym, gdyż z uwagi na koniecz-
Odpowiedź ność wnoszenia opłaty za przedszkole rodzice zastęp-
czy często rezygnowali z posyłania dzieci do przed-
ministra pracy i polityki społecznej szkola, ograniczając tym samym możliwość stymula-
na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego cji rozwoju dzieci. Tą przesłanką kierowano się rów-
nież przy przejmowaniu przez pomoc społeczną za-
w sprawie świadczeń pieniężnych należnych dań związanych z organizowaniem opieki w rodzi-
rodzicom w rodzinach zastępczych (11215) nach zastępczych. Dlatego utrzymano rozwiązanie,
zgodnie z którym na dzieci w wieku do siedmiu lat,
Odpowiadając na pismo Pana Marszałka, znak: umieszczone w rodzinach zastępczych, przysługuje
SPS-023-11215/09, dotyczące interpelacji posła wyższa pomoc finansowa niż na dzieci w wieku szkol-
Krzysztofa Gadowskiego w sprawie świadczeń pie- nym. Jednocześnie podzielam zdanie pana posła, że
niężnych należnych rodzinom zastępczym, uprzejmie zasada przyznawania pomocy pieniężnej w wyższej
informuję: kwocie dzieciom do lat siedmiu w porównaniu z dzieć-
Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym (usta- mi w wieku szkolnym jest nieprawidłowa i wymaga
wa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej – Dz. U. zmiany.
z 2008 r. Nr 115, poz. 728, z późn. zm.) rodziny za- W Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej opra-
cowane zostały rozwiązania dotyczące pieczy zastęp-
stępcze otrzymują comiesięczne świadczenie pie-
czej, które zakładają szereg systemowych zmian
niężne na częściowe pokrycie kosztów utrzymania
sprzyjających rozwojowi rodzinnej opieki zastępczej.
dziecka. Powyższa kwota pomniejszana jest o 50% Celem proponowanych zmian jest doprowadzenie do
kwoty stanowiącej dochód dziecka. Wszystkie kwoty rozwoju oraz poprawy jakości funkcjonowania rodzin
świadczeń pieniężnych na utrzymanie dziecka w ro- zastępczych i rodzinnych domów dziecka, a tym sa-
dzinie zastępczej, w tym także kwota na częściowe mym odwrócenie niepokojącej tendencji do umiesz-
pokrycie kosztów utrzymania dziecka, są określone czania dziecka pozbawionego opieki rodziny w pla-
procentowo od kwoty zdefiniowanej w ustawie o po- cówkach opiekuńczo-wychowawczych. Propozycje
mocy społecznej jako „podstawa”. Kwota podstawy zawarte w projekcie „Założeń do ustawy o wspiera-
jest weryfikowana, zgodnie z art. 9 ustawy o pomo- niu rodziny i systemie pieczy zastępczej nad dziec-
cy społecznej, co trzy lata, z uwzględnieniem wynikiem” uzyskały w dniu 30 czerwca br. akceptację
ku badań progu interwencji socjalnej. Badania pro- Rady Ministrów i obecnie w Rządowym Centrum Le-
gu interwencji socjalnej dokonuje Instytut Pracy gislacji trwają prace nad projektem ustawy o wspie-
i Spraw Socjalnych. Weryfikacja podstawy nastąpi- raniu rodziny i sprawowaniu pieczy zastępczej nad
ła w bieżącym roku, jednak zgodnie z § l rozporzą- dzieckiem.
dzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w spra- W nowych rozwiązaniach zaproponowano, aby
wie zweryfikowania kryteriów dochodowych oraz z dniem l stycznia 2011 r. podwyższone zostały kwo-
kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej ty pomocy na utrzymanie dziecka w rodzinie zastęp-
(Dz. U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055) jej wysokość nie czej i wyniosły odpowiednio: nie mniej niż 1000 zł
uległa zmianie i w dalszym ciągu wynosi 1647 zł. dla dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych
zawodowych i niezawodowych oraz rodzinnych do-
Ponadto należy zauważyć, że za pobyt dziecka
mach dziecka i nie mniej niż 660 zł dla dzieci
w rodzinie zastępczej, zgodnie z art. 79 ustawy o po-
umieszczonych w rodzinach zastępczych spokrewnio-
mocy społecznej, opłatę w wysokości miesięcznej nych, co oznacza, że samorząd powiatowy (w przy-
kwoty pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosz- padku rodzin spokrewnionych – gminny) będzie mógł
tów utrzymania dziecka w danej rodzinie wnoszą – w miarę swoich finansowych możliwości – podnieść
jego rodzice biologiczni. Starosta, ustalając wysokość ich wysokość. Kwoty te będą uzupełnione o dodatki
opłaty rodziców dziecka przebywającego w rodzinie przysługujące rodzinom wychowującym dzieci nie-
zastępczej, uwzględnia ich sytuację rodzinną, zdro- pełnosprawne lub umieszczone na podstawie usta-
wotną, dochodową i majątkową. Starosta może czę- wy o postępowaniu w sprawach nieletnich. Kwoty
ściowo albo całkowicie zwolnić lub odstąpić od usta- pomocy oraz świadczenia fakultatywne przeznaczo-
lenia opłaty ze względu na trudną sytuację materialne na utrzymanie dziecka będą waloryzowane, gdy
ną rodziny. Rada powiatu określa, w drodze uchwały, wzrost cen towarów i usług przekroczy 5% w okre-
368
sie od ostatnio przeprowadzonej waloryzacji tych Odpowiedź

świadczeń.
Obecnie w Sejmie RP procedowany jest poselski sekretarza stanu w Ministerstwie
projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej Spraw Wewnętrznych i Administracji
(druk nr 2020), zaopiniowany pozytywnie przez Radę - z upoważnienia ministra -
Ministrów, w którym umożliwia się samorządom po- na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego
wiatowym zwiększanie – na mocy uchwały rady po-
wiatu – kwot pomocy na utrzymanie dziecka w pie- w sprawie działań związanych z budową
czy zastępczej. zbiorników retencyjnych oraz wykorzystania
Minister środków unijnych przeznaczonych na ten cel
Jolanta Fedak (11217)
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-

sma z dnia 8 września 2009 r. (sygn. SPS-023-11217/
09), przekazującego interpelację posła na Sejm RP
Odpowiedź pana Krzysztofa Gadowskiego z dnia 30 czerwca
2009 r. w sprawie działań związanych z budową
ministra pracy i polityki społecznej zbiorników retencyjnych oraz wykorzystania środ-
na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego ków unijnych przeznaczonych na ten cel, uprzejmie
przedstawiam następujące wyjaśnienia.
w sprawie wypłacania świadczenia Na wstępie podkreślenia wymaga, że pomoc rzą-
pielęgnacyjnego (11216) du dla poszkodowanej w wyniku ostatnich powodzi
i huraganów ludności była niezwłoczna. Przede
Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka wszystkim wypłacone zostały osobom poszkodowa-
z dnia 8 września 2009 r. dotyczące interpelacji posła nym zasiłki celowe na zaspokojenie ich podstawo-
Krzysztofa Gadowskiego (znak: SPS-023-11216/09) wych potrzeb bytowych. Łączna wysokość zasiłków
w sprawie wypłacania świadczenia pielęgnacyjnego, wyniosła 23,8 mln zł. Z kwoty powyższej przeznaczo-
uprzejmie informuję. no 19,7 mln zł dla osób poszkodowanych w wyniku
Na podstawie obowiązujących zasad weryfikacji powodzi, które miały miejsce w czerwcu i lipcu 2009 r.
Około 1,5 mln zł przeznaczono na organizację wypo-
kwot świadczeń rodzinnych i kryteriów dochodowych
czynku letniego dla dzieci z terenów najbardziej do-
uprawniających do nich Rada Ministrów w dniu
tkniętych działaniem żywiołu. Rząd udzielił ponadto
11 sierpnia 2009 r. wydała rozporządzenie w sprawie
pomocy jednostkom samorządu terytorialnego na od-
wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczą-
budowę zniszczonej lub uszkodzonej infrastruktury
cej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek
technicznej. Na odbudowę zniszczonej infrastruktu-
rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U.
ry drogowo-mostowej środki otrzymały:
z 2009 r. Nr 129, poz. 1058), na podstawie którego od — 132 jednostki samorządu terytorialnego z te-
1 listopada 2009 r. podwyższona będzie do 520 zł renu woj. małopolskiego w kwocie 51 380 000 zł,
kwota świadczenia pielęgnacyjnego (obecnie 420 zł) — 130 jednostek samorządu terytorialnego z woj.
oraz podwyższone zostaną kwoty zasiłku rodzinnego podkarpackiego w kwocie 49 320 000 zł,
i będą wynosić: 68 zł na dziecko w wieku do ukończe- — 55 jednostek samorządu terytorialnego z woj.
nia 5. roku życia (obecnie: 48 zł), 91 zł na dziecko dolnośląskiego w kwocie 55 465 000 zł,
w wieku powyżej 5. roku życia do ukończenia 18. — 15 jednostek samorządu terytorialnego z woj.
roku życia (obecnie: 64 zł), 98 zł na dziecko w wieku śląskiego w kwocie 7 270 000 zł,
powyżej 18. roku życia do ukończenia 24. roku życia — 5 gmin z woj. opolskiego w kwocie 4 100 000 zł.
(obecnie: 68 zł). Dodać należy, że samorządy województw otrzy-
Wyrażając zrozumienie dla sytuacji rodzin znaj- mały również kwotę 37 mln zł na usuwanie zniszczeń
dujących się w trudnej sytuacji materialnej, w szcze- dokonanych przez tegoroczne powodzie na rzekach
gólności rodzin wielodzietnych i rodzin wychowują- i urządzeniach melioracji wodnych.
cych dzieci niepełnosprawne, należy jednak wskazać, W kwestii ubezpieczeń od skutków klęsk żywio-
że wysokość kwot poszczególnych świadczeń rodzin- łowych podkreślenia wymaga, że coraz częściej po-
nych oraz wysokość kryterium dochodowego upraw- wtarzające się na terenie kraju klęski żywiołowe,
niającego do świadczeń jest konsekwencją ograniczo- takie jak powodzie i huragany, a także występujące
nych możliwości budżetowych państwa – w budżecie bardzo często osuwiska ziemi spowodowały ożywie-
nie ma wystarczających środków, aby każdej rodzinie nie dyskusji nad stworzeniem systemu powyższych
zapewnić wsparcie pozwalające na pełne pokrycie ubezpieczeń. W dniu 10 września 2008 r., po tragicz-
wydatków na utrzymanie dziecka. nej w skutkach trąbie powietrznej, minister spraw
Minister wewnętrznych i administracji zorganizował spotka-
Jolanta Fedak nie poświęcone budowie w Polsce kompleksowego
systemu zapobiegania i przeciwdziałania skutkom
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. klęsk żywiołowych. Podczas spotkania zapadła decy-
369
zja o powołaniu zespołu roboczego ds. wprowadzenia Stacje bazowe telefonii komórkowej są instalacja-
w kraju powszechnego systemu ubezpieczeń od skut- mi będącymi źródłem promieniowania elektromagne-
ków klęsk żywiołowych. Dotychczas zespół roboczy tycznego (PEM), a ich użytkownicy zgodnie z art. 122a
podjął następujące działania: ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r.
— przeanalizował dane dotyczące zmian klimatu Nr 25, poz. 150 z późn. zm) są obowiązani do wyko-
w Polsce, nania pomiarów poziomów pól elektromagnetycz-
— przeanalizował i określił dane dotyczące przed- nych w środowisku:
miotu ubezpieczenia, tj. liczbę budynków mieszkal- — bezpośrednio po rozpoczęciu użytkowania in-
nych w podziale na obiekty w mieście i na wsi oraz stalacji lub urządzenia;
ich formę własności, — każdorazowo w przypadku zmiany warunków
— dokonał analizy strat w budynkach mieszkal- pracy instalacji lub urządzenia, w tym zmiany spo-
nych spowodowanych przez ostatnie zdarzenia o cha- wodowanej zmianami w wyposażeniu instalacji lub
rakterze klęsk żywiołowych, urządzenia, o ile zmiany te mogą mieć wpływ na
— przeanalizował dane dotyczące pomocy pań- zmianę poziomów pól elektromagnetycznych, któ-
stwa dla osób i rodzin, które poniosły straty w gospo- rych źródłem jest instalacja lub urządzenie.
Niewypełnienie powyższego obowiązku jest za-
darstwach domowych,
grożone sankcjami karnymi przewidzianymi w usta-
— dokonał analizy przepisów krajowych i wspól-
wie Prawo ochrony środowiska.
notowych dotyczących pomocy państwa w zakresie
Przepisem podstawowym, który reguluje standar-
ubezpieczeń od skutków klęsk żywiołowych,
dy jakości środowiska w zakresie pól elektromagne-
— przeanalizował systemy ubezpieczeń od skut- tycznych w środowisku, jest rozporządzenie ministra
ków klęsk żywiołowych obowiązujące w innych kra- środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie
jach Unii Europejskiej. dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych
Przedmiotem analiz zespołu roboczego są ponad- w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzyma-
to mechanizmy, które pozwolą zapewnić powszech- nia tych poziomów (Dz. U. Nr 192, poz. 1883), które
ność ubezpieczeń od skutków klęsk żywiołowych. zostało ustalone w porozumieniu z ministrem wła-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w kwestii ściwym do spraw zdrowia.
realizacji „Programu dla Odry –2006” właściwy jest Dopuszczalny poziom promieniowania elektroma-
pełnomocnik rządu do spraw „Programu dla Odry gnetycznego w miejscach dostępnych dla ludności
– 2006”. Funkcję tę pełni wojewoda dolnośląski. Na- (wszelkie miejsca, z wyjątkiem miejsc, do których do-
tomiast w kwestiach związanych z uzyskiwaniem stęp ludności jest zabroniony lub niemożliwy bez uży-
przez Polskę środków unijnych przeznaczonych na cia sprzętu technicznego) został ustalony w ww. roz-
działania przeciwpowodziowe stanowisko zająć po- porządzeniu ministra środowiska
winien minister środowiska. Dopuszczalna wartość promieniowania elektro-
magnetycznego wynosi co najwyżej 0,1 W/m², (wyra-
Z wyrazami szacunku
żona jako gęstość strumienia energii pola elektroma-
Sekretarz stanu
gnetycznego dla zakresu częstotliwości wykorzysty-
Tomasz Siemoniak
wanego w telekomunikacji bezprzewodowej), nato-
miast w krajach Unii Europejskiej dochodzi do war-
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. tości 4,5 W/m². Wartość tę dopuszcza zalecenie Rady
1999/519/WE w sprawie ograniczenia stopnia nara-
żenia ogółu społeczeństwa na oddziaływanie pól elek-
Odpowiedź tromagnetycznych (od 0 Hz do 300 GHz), ang.: „Co-
uncil of the European Union Recommendation of
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 12 July 1999 on the limitation of exposure of the
- z upoważnienia ministra - general public to electromagnetic fields (0 Hz to
na interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek 300 GHz), 1999/519/EC”.
Państwowa Inspekcja Sanitarna nie prowadziła
w sprawie oddziaływania pól i nie prowadzi badań naukowych w zakresie wpływu
elektromagnetycznych wytwarzanych PEM na zdrowie ludzi, co więcej, dopuszczalne pozio-
przez stacje bazowe telefonii komórkowej my PEM nie są ustalane przez Państwową Inspekcję
na zdrowie ludzi (11218) Sanitarną.
Odnosząc się do badań naukowych, należy stwier-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem dzić, iż do tej pory nie uzyskano powtarzalnych wy-
Pana Marszałka z dnia 8 września 2009 r. (znak: ników badań jednoznacznie wskazujących na szko-
SPS-023-11218/09) przesyłającym interpelację pani dliwość PEM w zakresie częstotliwości stosowanych
poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie oddziały- w telefonii komórkowej.
wania pól elektromagnetycznych wytwarzanych Zgodnie z rezolucją Parlamentu Europejskiego
przez stacje bazowe telefonii komórkowej na zdro- z dnia 2 kwietnia 2009 r. podnoszącą kwestię po-
wie ludzi uprzejmie informuję Pana Marszałka, co trzeby przeglądu wartości dopuszczalnych, określo-
następuje. nych w zaleceniach europejskich Komitet naukowy
370
ds. pojawiających się i nowo rozpoznanych zagrożeń -11219/09, w sprawie społecznego kontekstu progra-
dla zdrowia (ang. The Scientific Committee on mu rozwoju energetyki jądrowej, wyjaśniam.
Emerging and Newly Identified Health Risks – SCE- Ad 1. Czy Pan Minister dostrzega potencjalne
NIHR) ma dokonać przeglądu omawianych wartości konflikty społeczne, jakie mogą się pojawić przy re-
dopuszczalnych. alizacji programu rozwoju energetyki jądrowej
Jak zadeklarował podsekretarz stanu w Minister- w Polsce?
stwie Środowiska pan Bernard Błaszczyk w odpowie- Działania związane z wprowadzeniem energetyki
dzi na interpelację pana posła Marka Polaka i pana jądrowej przeprowadzane są w Polsce zgodnie z zale-
posła Michała Wojtkiewicza z dnia 30 marca 2009 r. ceniami Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej
w sprawie zaostrzenia przepisów prawnych dotyczą- opartymi na doświadczeniach krajów, które z sukce-
cych procedury dopuszczenia do budowy stacji bazo- sem, przy społecznej aprobacie, wdrożyły u siebie
wych telefonii komórkowej, wyniki przeglądu zaleceń program rozwoju energetyki jądrowej. Dostrzegając,
europejskich pozwolą stworzyć jednolite zasady że działaniom tym mogą jednak towarzyszyć konflik-
ochrony ludności wszystkich krajów europejskich ty społeczne, w przygotowywanym obecnie progra-
przed polami elektromagnetycznymi, a tym samym mie polskiej energetyki jądrowej szczególny nacisk
doprowadzą do zawężenia pola dyskusji dotyczącej położony będzie na kwestie dotyczące informacji
skutków oddziaływania pól elektromagnetycznych i edukacji. Planowane jest m.in. prowadzenie ciągłej
na zdrowie ludności i środowisko. kampanii informacyjnej i edukacyjnej w zakresie
Wyniki tych działań, które z całą pewnością będą energetyki jądrowej. Celem tego działania jest przed-
oparte na wynikach przeglądu całej zgromadzonej stawienie społeczeństwu informacji na temat ener-
dotychczas na świecie wiedzy dotyczącej skutków od- getyki jądrowej oraz, poprzez działania edukacyjne,
działywań pól elektromagnetycznych na zdrowie lu- podniesienie w społeczeństwie wiedzy w tym zakre-
dzi, pozwolą także na przyjęcie założeń do modyfika- sie. Powinno to pozwolić na uniknięcie problemów
cji prawnego systemu ochrony przed polami elektro- i trudności, jakie wystąpiły w tej dziedzinie w innych
magnetycznymi w Polsce. krajach i które mogłyby się także pojawić w Polsce.
Odnosząc się do kwestii krajowych instytutów na- Ad 2. Czy prowadzone są prace nad skierowanym
ukowych zajmujących się problematyką oddziaływa- do opinii publicznej programem informacyjno-edu-
nia pól elektromagnetycznych na organizmy żywe kacyjnym dotyczącym energetyki jądrowej?
i zdrowie ludzi należy wymienić: Jak już wspomniano, nie da się skutecznie wpro-
— Instytut Medycyny Pracy im. prof. J. Nofera wadzić w Polsce energetyki jądrowej bez akceptacji
w Łodzi (ul. św. Teresy od Dzieciątka Jezus 8, 91–348 społecznej. Dla jej pozyskania konieczne jest przed-
stawienie społeczeństwu wiarygodnych i rzetelnych
Łódź);
informacji w tym zakresie. Służyć ma temu kampa-
— Centralny Instytut Ochrony Pracy – Państwo-
nia informacyjno-edukacyjna. W 2009 r. zostanie
wy Instytut Badawczy (ul. Czerniakowska 16, 00–701
przygotowana jej koncepcja, natomiast sama kampa-
Warszawa);
nia będzie realizowana corocznie, począwszy od 2010 r.
— Wojskowy Instytut Higieny i Epidemiologii im.
Dla potrzeb kampanii informacyjno-edukacyjnej
gen. Karola Kaczkowskiego (ul. Kozielska, 401–163
przygotowywane będą także materiały informacyjne
Warszawa).
i edukacyjne. W 2009 r. przygotowane zostało wyda-
Z poważaniem nie publikacji na temat energetyki jądrowej pt. „Nie
Sekretarz stanu bójmy się energetyki jądrowej!”. Zawiera ona infor-
Jakub Szulc macje na tematy dotyczące bezpieczeństwa jądrowe-
go, wpływu elektrowni na zdrowie człowieka, aktu-
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. alnego stanu rozwoju elektrowni jądrowych i ekono-
micznych aspektów stosowania energetyki jądrowej.
Stanowi ona dobre przygotowanie i wstęp do kampa-
Odpowiedź nii informacyjnej oraz dyskusji dotyczącej programu
polskiej energetyki jądrowej. Bardzo ważnym działa-
podsekretarza stanu niem edukacyjnym będzie planowane wprowadzenie
w Ministerstwie Gospodarki zagadnień energetyki jądrowej do programów szkol-
- z upoważnienia ministra - nych na wszystkich poziomach nauczania. W tym
na interpelację posła Dariusza Lipińskiego przypadku również zostaną opracowane stosowne
materiały edukacyjne.
w sprawie społecznego kontekstu programu Ad 3. Jaka szacunkowa kwota przeznaczona zo-
rozwoju energetyki jądrowej w Polsce (11219) stanie na akcję informacyjną związaną z rozwojem
energetyki jądrowej?
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- W 2009 r. na działania związane z przygotowa-
terpelację pana posła Dariusza Lipińskiego przesła- niem i przeprowadzeniem kampanii informacyjno-
ną przy piśmie z 8 września 2009 r., znak SPS-023- -edukacyjnej zostanie wydane ok. 150 tys. zł. W ko-
371
lejnych latach na realizację opracowanej koncepcji mistrzostw informuję, że zgodnie z decyzją UEFA
kampanii informacyjnej oraz działania edukacyjne ogłoszoną 13 maja 2009 r. w Bukareszcie cztery pol-
planowane jest wydatkowanie rocznie ok. 10 mln zł. skie miasta, tj. Warszawa, Gdańsk, Wrocław i Po-
Ad 4. Czy w zakresie akcji informacyjnej dotyczą- znań, są miastami gospodarzami UEFA Euro 2012TM,
cej energetyki jądrowej podjęta została już współpra- natomiast ukraińskie miasto Kijów utrzymuje status
ca ze środowiskami naukowymi? Jaki ma ona cha- miasta gospodarza bez gwarancji organizacji meczu
rakter i jakie są jej dalsze perspektywy? finałowego, a trzy miasta ukraińskie: Donieck, Char-
Współpraca ze środowiskami naukowymi w tym ków i Lwów muszą wypełnić wszystkie kryteria wy-
zakresie została już podjęta. Instytut Energii Atomo- magane przez UEFA, aby utrzymać status miast go-
wej Polatom posiadający jedyny w Polsce czynny re- spodarzy UEFA Euro 2012TM. Miasta ukraińskie
aktor badawczy Maria, prowadzi bardzo intensywne mają czas do dnia 30 listopada 2009 r. na wypełnienie
działania informacyjno-edukacyjne, szczególnie wszystkich wymogów organizacyjnych, zwłaszcza
wśród młodzieży, polegające m.in. na organizowaniu dotyczących rozwoju infrastruktury potrzebnej do
spotkań, połączonych ze zwiedzaniem reaktora Ma- przeprowadzenia turnieju. W dniach 9–12 grudnia
ria, w trakcie których młodym ludziom jest przeka- 2009 r. na Maderze będzie obradował Komitet Wyko-
zywana w sposób ciekawy i interesujący podstawo- nawczy UEFA, na którym zostanie podjęta ostatecz-
wa wiedza na temat energii jądrowej. Ministerstwo na decyzja, które miasta na Ukrainie będą gospoda-
Gospodarki stara się także, w miarę swoich możli- rzami UEFA Euro 2012TM. Do tego czasu UEFA nie
wości, wspierać podejmowane przez środowiska na- przedstawi kalendarza rozgrywek turnieju finałowe-
ukowe inicjatywy w zakresie akcji informacyjnej. go z uwzględnieniem podziału miast.
W bieżącym roku minister gospodarki objął patrona- Odnośnie do pytania jak prezydent UEFA ocenił
tem oraz wsparł finansowo spotkanie szkoleniowo- stan przygotowań w poszczególnych miastach, infor-
-informacyjne na tematy związane z energetyką ją- muję, że podczas wizyty w dniach 26–27 lipca 2009 r.,
drową „II szkoła energetyki jądrowej”. Przewidywa- w której uczestniczyli przedstawiciele polskiego rzą-
ne jest dalsze angażowanie środowisk naukowych du, miast gospodarzy i PZPN, Michel Platini, prezy-
w przygotowanie materiałów informacyjnych i edu- dent UEFA wyraził zadowolenie z obecnego stanu
kacyjnych. Współpraca ta będzie kontynuowana przygotowań Polski do Mistrzostw Europy w Piłce
w latach następnych. Nożnej. W liście przesłanym Grzegorzowi Lato, pre-
Z poważaniem zesowi Polskiego Związku Piłki Nożnej, podziękował
za doskonałą organizację wizyty roboczej w Polsce
Podsekretarz stanu i pochwalił zaangażowanie odwiedzonych miast
Hanna Trojanowska w przygotowania do organizacji mistrzostw Europy
w 2012 r.: Powróciwszy bezpiecznie do Szwajcarii,
chciałbym od razu podziękować panu i pana kolegom
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. za doskonałą organizację wizyty w Gdańsku, Pozna-
niu i Wrocławiu w związku z UEFA Euro 2012TM.
Odwiedzenie tych miast było konieczne, aby mieć jak
Odpowiedź najlepsze informacje na temat postępów w budowie
stadionów oraz innych obiektów związanych z UEFA
sekretarza stanu Euro 2012TM. Ponadto rozmowy z prezydentami
w Ministerstwie Sportu i Turystyki miast upewniły mnie, że wszystkie ośrodki dokłada-
- z upoważnienia ministra - ją wszelkich starań, aby osiągnąć cele wyznaczone
na interpelację posła Dariusza Lipińskiego przez UEFA dla właściwej organizacji finałowego
turnieju UEFA Euro 2012TM. Wciąż pozostaje dużo
w sprawie oceny przygotowań Polski do zrobienia, ale wizyta zrobiła na mnie bardzo po-
do Euro 2012 dokonanej podczas wizyty zytywne wrażenie i jestem przekonany, że za 3 lata
Michela Platiniego – prezydenta UEFA (11222) wszystkie cztery miasta będą gotowe do przywitania
tysięcy kibiców – napisał w liście Michel Platini.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Odnośnie do pytania kiedy podjęta zostanie decy-
interpelację posła na Sejm RP Dariusza Lipińskiego, zje co do dalszych losów UEFA Euro 2012TM na Ukra-
przekazaną pismem z dnia 8 września 2009 r. (sygn. inie, informuję, że decyzja zostanie podjęta w dniach
SPS-023-11222/09), w sprawie oceny przygotowań 9–12 grudnia 2009 r. podczas Komitetu Wykonaw-
Polski do UEFA Euro 2012TM podczas wizyty Miche- czego UEFA na Maderze.
la Platiniego, prezydenta UEFA, uprzejmie informu- W odpowiedzi na pytanie dotyczące możliwości
ję, co następuje. rozegrania finału mistrzostw w Polsce nadmieniam,
W kwestiach dotyczących podziału organizacji że wyłącznym decydentem w tej sprawie jest UEFA,
meczów UEFA Euro 2012TM pomiędzy miasta polskie która podejmie decyzję o miastach gospodarzach na
i ukraińskie oraz wyboru miast, które zostaną go- Ukrainie w dniach 9–12 grudnia 2009 r. podczas Ko-
spodarzami meczów ćwierćfinałowych oraz finału mitetu Wykonawczego na Maderze.
372
Odnosząc się do pytania w sprawie meczów dla osób niepełnosprawnych na terenie obiektów in-
ćwierćfinałowych uprzejmie informuję, że w ofercie frastrukturalnych oraz umożliwić pokonanie bariery
Polski i Ukrainy złożonej UEFA miasta Warszawa peron-wagon, a także pozwoli na wygodną i bezpiecz-
i Gdańsk zostały wskazane jako lokalizacje spotkań ną podróż w wagonie.
ćwierćfinałowych turnieju. W specyfikacji TSI PRM przedstawione są warun-
Ponadto uprzejmie informuję, że ostateczna de- ki, które muszą być spełnione w celu osiągnięcia
cyzja o tym, w których miastach rozgrywane będą zgodności z tzw. wymaganiami zasadniczymi.
mecze ćwierćfinałowe, również zostanie podjęta W SIWZ (specyfikacji istotnych warunków zamó-
podczas ww. posiedzenia Komitetu Wykonawczego wienia) na budowę nowej infrastruktury kolejowej
na Maderze. oraz modernizację istniejącej infrastruktury, jak
również zakup nowego taboru oraz na modernizację
Z poważaniem istniejącego taboru zarządcy infrastruktury i prze-
woźnicy kolejowi powinni uwzględnić wymagania
Sekretarz stanu TSI PRM.
Adam Giersz Zarządca infrastruktury kolejowej w Polsce
– PKP Polskie Linie Kolejowe SA – prowadzi działa-
nia inwestycyjne związane z remontami i moderni-
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. zacją linii kolejowych. Działania te dotyczą drogi ko-
lejowej, obiektów inżynieryjnych, urządzeń trakcji
elektrycznej, sterowania ruchem pociągów oraz sze-
Odpowiedź roko rozumianej infrastruktury towarzyszącej, tj.
peronów i ich wyposażenia, wiat peronowych, dróg
sekretarza stanu dojścia podróżnych do peronu, informacji dla podróż-
w Ministerstwie Infrastruktury nych. Podstawowy problem w tym zakresie dotyczy
- z upoważnienia ministra - potrzeby wyeliminowania wielu barier, jakie mogą
na interpelację posła Janusza Krasonia napotkać osoby na wózkach inwalidzkich, osoby star-
sze, z ciężkim lub nieporęcznym bagażem, z dziećmi,
w sprawie przystosowania infrastruktury niskiego wzrostu, kobiety w ciąży itp. Prowadzone
kolejowej do potrzeb osób niepełnosprawnych inwestycje PKP PLK SA uwzględniają wymagania
(11224) takich osób i w ten sposób przyczyniają się do popra-
wy dostępności infrastruktury kolejowej.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Odbywa się to poprzez przygotowanie moderniza-
interpelację nr SPS-023-11224/09 posła Janusza cji linii kolejowych wraz z przystankami osobowymi,
Krasonia dotyczącą przygotowania infrastruktury z jednoczesnym uwzględnieniem:
kolejowej i taboru do potrzeb osób niepełnospraw- — budowy pochylni lub wind o różnych konstruk-
nych udzielam odpowiedzi na zadane w interpelacji cjach – przy przejściach pod torami;
pytanie. — budowy zejść i zjazdów z peronów, o pochyleniu
Jaki jest stopień dostosowania peronów i stacji dostępnym np. dla wózków inwalidzkich;
kolejowych oraz taboru kolejowego do potrzeb osób — przebudowy istniejących już peronów;
z niepełnosprawnością? — modernizacji i budowy nowych przejść pod-
W celu praktycznego wdrożenia dyrektywy ziemnych;
2001/16/EC dotyczącej interoperacyjności transeu- — budowy podjazdów;
ropejskiego systemu kolei konwencjonalnych, która — propozycji wprowadzania właściwego oznako-
została przyjęta w dniu 19 marca 2001 r., oraz dy- wania, np. piktogramów.
rektywy 96/48/WE dotyczącej interoperacyjności Opracowana dokumentacja budowlana na moder-
transeuropejskiego systemu kolei dużych prędko- nizację linii kolejowej musi być nie tylko zgodna
ści opracowano techniczne specyfikacje interope- z wymaganiami prawa budowlanego, ale także za-
racyjności (TSI). pewniać niezbędne warunki do korzystania z obiek-
Decyzją Komisji Europejskiej 2008/164/WE z dnia tów użyteczności publicznej przez osoby z ograniczo-
21 grudnia 2007 r. została zatwierdzona techniczna ną możliwością poruszania się, w szczególności z dys-
specyfikacja interoperacyjności dotycząca osób nie- funkcjami fizycznymi. Dlatego też w SIWZ przygoto-
pełnosprawnych pt.: „Osoby o ograniczonej możliwo- wywanych dla projektów spółki PKP PLK umiesz-
ści poruszania się” transeuropejskiego systemu kolei czane są stosowne zapisy obligujące wykonawców do
konwencjonalnych i transeuropejskiego systemu ko- spełnienia wymagań i warunków określonych w obo-
lei dużych prędkości (TSI PRM, Technical Specifica- wiązujących przepisach Unii Europejskiej.
tion Accessibility for People with Reduced Mobility). Inaczej prezentuje się sytuacja w przypadku przy-
Celem opracowania specyfikacji jest zwiększenie dostosowywania taboru dla osób o ograniczonej zdol-
stępności transportu kolejowego dla osób o ograni- ności poruszania się. Przyczyny takiego stanu wyni-
czonych możliwościach ruchowych. Wprowadzenie kają z zasad wdrażania TSI PRM, które w przypadku
i realizacja specyfikacji ma zapewnić udogodnienia taboru są następujące:
373
— od dnia 1 lipca 2008 r. nowy tabor nowej konnych w TSI PRM, w związku z tym odpowiadają one
strukcji musi być zgodny z TSI PRM; jedynie wymaganiom stawianym w kartach UIC.
— nowy tabor starej konstrukcji, na który kon- Jednak zakresy wartości głównych parametrów
trakt zawarto lub znajdował się on w końcowej fazie (między innymi szerokość przejść, wysokość elemen-
procedury przetargowej (przed 1 lipca 2008 r.), nie tów sterowania, wymiarowanie pomieszczeń) stoso-
musi być zgodny z TSI PRM; wanych przy budowie wagonów przystosowanych do
— można nie stosować TSI w okresie przejścio- przewozu osób na wózkach inwalidzkich w TSI PRM
wym w zakresie kontraktów na zakup nowego tabo- i karcie UIC są zbliżone do siebie.
ru istniejącej konstrukcji, podpisanych przed 1 stycz- Dlatego konstrukcja oraz wyposażenie większości
nia 2010 r.; obecnie eksploatowanych w Polsce wagonów przysto-
— modernizacja lub odnowienie istniejącego ta- sowanych do przewozu osób na wózkach inwalidzkich
boru musi być zgodne z TSI PRM odnośnie składni- jest wystarczająca w świetle minimalnych wymagań
ków określonych w dyrektywie 96/48/WE zmienionej stawianych dla tego typu przewozów, jednakże w od-
2004/50/WE; niesieniu do TSI PRM nie posiadają one dodatkowe-
— do 1 lipca 2014 r., pod warunkiem spełnienia go wyposażenia, które wymagane jest przez tę spe-
warunków określonych w TSI PRM punkt 6.3, do- cyfikację.
puszczone jest stosowanie składników interoperacyj- Podsumowując, należy stwierdzić, że:
ności nieposiadających deklaracji WE zgodności lub
— Wszystkie realizowane przez PKP Polskie Li-
przydatności do stosowania, przy założeniu, że cały
nie Kolejowe SA projekty modernizacyjne uwzględ-
podsystem uzyska świadectwo zgodności; składniki
niają potrzeby osób z ograniczoną możliwością poru-
te muszą uzyskać deklarację przed 1 lipca 2014 r.;
szania się i są zgodne z wymogami decyzji Komisji
deklaracja WE zgodności lub przydatności do stoso-
wania składnika interoperacyjności oraz świadectwo Europejskiej nr 2008/164/WE z dnia 21 grudnia 2007 r.
zgodności podsystemu wystawiane są przez jednost- dotyczącej technicznej specyfikacji interoperacyjno-
kę notyfikowaną; ści w zakresie aspektu „Osoby o ograniczonej możli-
— zgodnie z TSI PRM oraz rozporządzeniem mi- wości poruszania się” transeuropejskiego systemu
nistra infrastruktury z dnia 29 września 2008 r. (Dz. U. kolei konwencjonalnej i transeuropejskiego systemu
z 2008 r. Nr 182, poz. 1126) składnikami, które po- kolei dużych prędkości.
winny posiadać deklarację zgodności, są: — Realizowane zakresy modernizacji taboru
– kabiny toalet standardowe i uniwersalne, w większości uwzględniają wymagania TSI PRM.
– urządzenia do przekazywania informacji (dźwię- Zakłada się przy tym, że działający na polskim rynku
kowych i wizualnych) pasażerom, transportu kolejowego przewoźnicy powinni przepro-
– urządzenia alarmowe dla pasażerów, wadzić modernizację eksploatowanego taboru prze-
– urządzenia wspomagające wsiadanie, wozowego z uwzględnieniem wymagań TSI PRM.
– przyciski, W przypadku zakupu taboru musi on spełniać wy-
– stanowiska przewijania dzieci, magania stawiane w tej specyfikacji.
– oznakowania wizualne i dotykowe. — Rocznie modernizowanych pod kątem dostoso-
Toteż przewoźnicy, jak np.: wania dla przedmiotowej grupy pasażerów jest ok.
— Koleje Mazowieckie, 3–6% ogółu taboru, w tym przeważająca większość
— PKP Szybka Kolej Miejska w Trójmieście, to elektryczne zespoły trakcyjne. Modernizacja tabo-
— PKP Intercity SA, ru najczęściej obejmuje:
— PKP Przewozy Regionalne sp. z o.o. w War- – wyposażenie w urządzenie umożliwiające wsia-
szawie, danie osoby na wózku do wagonu z peronów o różnej
— Koleje Mazowieckie w Warszawie, wysokości (tzw. windy dla niepełnosprawnych);
— Koleje Dolnośląskie w Legnicy, – rozkładane rampy, umożliwiające wjazd osoby na
— Szybka Kolej Miejska w Warszawie, wózku do wagonów z peronów o różnej wysokości;
uruchamiają pociągi, z których tylko część jest – kabiny WC z obiegiem zamkniętym w wersji dla
dostosowana do przewozu osób z ograniczonymi moż- niepełnosprawnych wyposażone często w tzw. przy-
liwościami ruchowymi. Według szacunkowych da- cisk SOS do użycia w nagłych sytuacjach;
nych obecnie w Polsce, tj. wrzesień 2009 r., liczba – wydzielone miejsca dla wózków inwalidzkich
taboru dostosowanego w różnym zakresie do przewo- w przedziale;
zu osób z ograniczoną możliwością poruszania się – system informacji akustyczno-wizualnej.
kształtuje się według poniższych danych: — Ocenia się, że proces pełnego wdrożenia TSI
— elektryczne zespoły trakcyjne – 11%; PRM w Polsce będzie trwał minimum 30–40 lat.
— wagony pasażerskie – 1,5%;
— spalinowe zespoły trakcyjne i autobusy szyno- Z poważaniem
we – 74%. Sekretarz stanu
Ponieważ pojazdy te były budowane (modernizo- Tadeusz Jarmuziewicz
wane) przed wejściem w życie przepisów TSI, nie pod-
dawano ich ocenie pod względem wymagań stawia- Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
374
Odpowiedź 5950 wniosków o wartości 2,4 mld PLN (ok. 34,5%

alokacji 2007–2013) zostało zatwierdzonych do re-
ministra rozwoju regionalnego alizacji, co świadczy o bardzo dużym zainteresowa-
na interpelację posła Janusza Krasonia niu beneficjentów projektami z zakresu wyrówny-
wania szans edukacyjnych.
w sprawie projektów realizowanych w ramach Niemniej celem usprawnienia procesu aplikowa-
programu „Kapitał ludzki” (11225) nia o środki unijne od 2008 r. w Ministerstwie Roz-
woju Regionalnego funkcjonuje Zespół ds. uproszczeń
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- systemu wdrażania środków funduszy Unii Europej-
smo, znak: SPS-023-11225/09, z dnia 8 września br. skiej. W ramach zespołu powołano Grupę ds. EFS,
dotyczące stanu realizacji projektów wdrażanych której przedmiotem prac są propozycje uproszczeń
w komponencie regionalnym Programu Operacyjne- w systemie wdrażania środków z Europejskiego Fun-
go „Kapitał ludzki” (PO KL) przedstawiam poniżej duszu Społecznego zgłaszane na adres specjalnej
następujące wyjaśnienia.
skrzynki poczty elektronicznej: prostefundusze-
Jeśli chodzi o proces aplikowania o środki unijne
@mrr.gov.pl. Wśród najistotniejszych osiągnięć gru-
przez jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.), wg
py znajdują się:
stanu na 24 września br. wartość umów zakontrak-
— uspójnienie występujących w dokumentach
towanych przez j.s.t. od początku wdrażania PO KL
programowych pojęć oraz wystandaryzowanie wy-
wynosi ponad 4,5 mld PLN, co stanowi 66% warto-
ści środków zakontraktowanych w całym kompo- mogów odnośnie do przygotowywania wniosków,
nencie regionalnym PO KL. Jednocześnie umowy — zobowiązanie instytucji organizujących kon-
o najwyższej wartości podpisano w priorytecie VI kurs (IOK) do zamieszczenia na swojej stronie inter-
– 2,6 mld PLN (ponad 80% środków zakontrakto- netowej szczegółowego harmonogramu przeprowa-
wanych w tym priorytecie), natomiast o najniższej dzania kolejnych etapów oceny i wyboru wniosków
w priorytecie VIII: Regionalne kadry gospodarki PO do dofinansowania (etap oceny formalnej, etap oceny
KL – ponad 223 mln PLN (ok. 18,7% środków zakon- merytorycznej, etap podpisania umowy o dofinanso-
traktowanych w tym priorytecie), oferującym wspar- wanie) w odniesieniu do danego konkursu,
cie dla przedsiębiorstw i osób objętych procesami — zobowiązanie IOK do umożliwiania wniosko-
przemian gospodarczych. Łącznie w PO KL do reali- dawcom dokonywania uzupełniania lub poprawy pod
zacji przyjęto ponad 5,5 tys. projektów realizowanych względem formalnym złożonego wniosku o dofinan-
przez j.s.t. (blisko 53% projektów realizowanych sowanie projektu lub załączników.
w ramach całego komponentu regionalnego, najwię- Jednocześnie w ramach działań podejmowanych
cej w priorytecie VII – ponad 2,5 tys., najmniej przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego organi-
w priorytecie VIII – 132. zowane są cykliczne spotkania instytucji pośredni-
Nawiązując do stanu realizacji projektów dotyczą- czących z instytucją zarządzającą celem wymiany
cych przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu doświadczeń międzyregionalnych i rozwiązywania
wdrażanych w priorytecie VII: Promocja integracji bieżących problemów we wdrażaniu EFS. W szcze-
społecznej PO KL, pragnę zauważyć, iż dotychczas gólności spotkania grup roboczych odbywają się
zakontraktowano środki w wysokości 1,2 mld PLN. w obszarze zatrudnienia, edukacji i integracji spo-
Osiągnięty poziom wykorzystania alokacji dostępnej łecznej, gdzie przedstawiciele poszczególnych insty-
na lata 2007–2013 wynosi 18,8% (23,5% na poziomie tucji zaangażowanych w proces realizacji PO „Ka-
kraju). W ramach priorytetu VII zrealizowano płat- pitał ludzki” przedstawiają propozycje rozwiązań
ności w wysokości blisko 399 mln PLN. Realizacja organizacyjnych, finansowych i legislacyjnych, a tak-
projektów w priorytecie VII cieszy się dużym zainte- że wspólnie wypracowują zapisy dokumentów pro-
resowaniem. Od początku wdrażania łącznie do do- gramowych. Jednym z kluczowych celów grup jest
finansowania złożono 11 377 wniosków poprawnych dążenie do wypracowania rozwiązań, które wpłyną
pod względem formalnym o wartości 4,2 mld PLN, na przyspieszenie realizacji poszczególnych priory-
która stanowi blisko 66% alokacji 2007–2013 na re- tetów programu.
alizację priorytetu, z czego 5739 o wartości około
1,7 mld PLN (26,7% alokacji 2007–2013) zostało za- Z poważaniem
twierdzonych do realizacji.
Z kolei w priorytecie IX PO KL dotychczas zakon- Minister
traktowano środki w wysokości blisko 1,2 mld, co Elżbieta Bieńkowska
stanowi 17% alokacji 2007–2013. W ramach prio-
rytetu zrealizowano płatności w wysokości ponad
232 mln PLN. Od początku wdrażania priorytetu Warszawa, dnia 28 września 2009 r.
IX łącznie odnotowano 19 105 wniosków o dofinan-
sowanie poprawnych pod względem formalnym
o wartości ponad 9 mld PLN, która stanowi blisko
130% alokacji 2007–2013 dla priorytetu, z czego
375
Odpowiedź Prezes NFZ poinformował, że mając na uwadze

powyższe świadczeniodawcy, zawierając umowy z fun-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia duszem, mają świadomość, że zrealizowane w okresie
- z upoważnienia ministra - rozliczeniowym świadczenia zostaną rozliczone do
na interpelację posła Tadeusza Motowidły kwoty zobowiązania określonej w umowie, a ewentu-
alne sfinansowanie świadczeń ponadumownych może
w sprawie zapłat za ponadlimitowe nastąpić dopiero po rozliczeniu zawartych umów, po-
świadczenia zdrowotne udzielone w 2009 r. twierdzeniu sald rozliczeń i zbilansowaniu środków,
przez samodzielne publiczne zakłady których nie wykorzystali świadczeniodawcy realizu-
opieki zdrowotnej (11228) jący kontrakty w danym okresie rozliczeniowym po-
niżej planu.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- Kierowane w trakcie roku do oddziałów woje-
pelacją pana Tadeusza Motowidły, posła na Sejm wódzkich funduszu dodatkowe środki finansowe
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 24 sierpnia 2009 r. znajdują obecnie odzwierciedlenie w zawartych ze
w sprawie zapłat za ponadlimitowe świadczenia zdro- świadczeniodawcami umowach o udzielanie świad-
wotne udzielone w 2009 r. przez samodzielne publicz- czeń opieki zdrowotnej, a decyzje w zakresie sposobu
ne zakłady opieki zdrowotnej, przesłaną przy piśmie ich wykorzystania podejmują dyrektorzy oddziałów
Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia wojewódzkich funduszu, kierując się w szczególności
8 września 2009 r., znak: SPS-023-11228/09, uprzej- potrzebą zabezpieczenia dostępu do świadczeń zdro-
mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. wotnych w tych obszarach, w których występuje na
Odnosząc się do kwestii zapłaty za świadczenia nie największe zapotrzebowanie.
tzw. ponadlimitowe, pragnę poinformować, że zgod- Jednocześnie prezes funduszu poinformował, że
nie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. z uwagi na odczuwalne skutki spowolnienia gospo-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze darczego stanowiącego efekt światowego kryzysu
środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, finansowego i odnotowywane w kolejnych miesiącach
poz. 1027, z późn. zm.) podstawą udzielania świad- 2009 r. znacząco niższe niż planowano przychody
czeń opieki zdrowotnej jest umowa, która określa NFZ z tytułu składki na ubezpieczenie zdrowotne
m.in. rodzaj i zakres udzielanych świadczeń opieki fundusz nie dysponuje w chwili obecnej wolnymi
zdrowotnej, zasady rozliczeń pomiędzy funduszem środkami finansowymi, które mógłby przeznaczyć na
a świadczeniodawcami oraz kwotę zobowiązania fun- zwiększenie planów kosztów świadczeń opieki zdro-
duszu wobec świadczeniodawcy. W związku z tym co wotnej oddziałów wojewódzkich NFZ.
do zasady świadczenia są finansowane przez NFZ do Z poważaniem
wysokości limitów określonych umową. Natomiast Sekretarz stanu
możliwość sfinansowania dodatkowych świadczeń Jakub Szulc
zrealizowanych ponad limit określony umową może
być rozważane w konkretnej sytuacji wynikającej Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
m.in. z dysponowania przez NFZ dodatkowymi środ-
kami finansowymi. Powyższe wynika również z kon-
strukcji przepisów ustawy dotyczących gospodarki Odpowiedź
finansowej NFZ, zgodnie z którymi plan finansowy
NFZ jest zrównoważony w zakresie przychodów sekretarza stanu
i kosztów. Jednocześnie łączna suma zobowiązań fun- w Ministerstwie Sportu i Turystyki
duszu wynikających z zawartych ze świadczeniodaw- - z upoważnienia ministra -
cami umów nie może przekroczyć wysokości kosztów na interpelację posła Tadeusza Motowidły
przewidzianych na ten cel w planie finansowym.
Ponadto przepisy rozporządzenia ministra zdro- w sprawie szerzenia idei uprawiania sportu
wia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie ogólnych warun- przez dzieci i młodzież (11229)
ków umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
(Dz. U. Nr 81, poz. 484) określają, że Narodowy Fun- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
dusz Zdrowia jest zobowiązany do sfinansowania interpelację posła na Sejm RP Tadeusza Motowidły
świadczeń udzielonych w okresie rozliczeniowym do przekazaną pismem z dnia 8 września 2009 r. (sygn.
kwoty zobowiązania funduszu wobec świadczenio- SPS-023-11229/09) w sprawie szerzenia idei upra-
dawcy określonej w umowie. Okres rozliczeniowy zo- wiania sportu przez dzieci i młodzież, uprzejmie in-
stał zdefiniowany jako okres roku kalendarzowego formuję, co następuje.
albo inny, zawierający się w roku kalendarzowym, Akademie wychowania fizycznego podlegają re-
okres oznaczony w umowie. Rozliczenie wykonania gulacjom ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo
umowy następuje najpóźniej w terminie 45 dni po o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365,
upływie okresu rozliczeniowego (§ 14 ust. 1, § 1 pkt 6, z późn. zm.), która określa zasady ustrojowe szkol-
§ 27 ust. 1 załącznika do ww. rozporządzenia). nictwa wyższego. Zgodnie z przepisami tej ustawy
376
nadzór nad akademiami wychowania fizycznego związku z realizacją celów publicznych samorządu
w zakresie określonym w ustawie, tak jak nad więk- i może przybierać formę dotacji z budżetu jednostki
szością innych szkół wyższych, sprawuje minister samorządu terytorialnego na zadania określone
właściwy ds. szkolnictwa wyższego. Ministerstwo w niniejszej ustawie. Zgodnie z projektem ustawy
Sportu i Turystyki nie prowadzi aktualnie prac nad o sporcie wsparcie finansowe będą mogły ubiegać się
zmianami obecnego stanu prawnego w tym obsza- wszystkie kluby sportowe niezależnie od formy orga-
rze. Do ministerstwa nie wpłynęły konkretne wnio- nizacyjnej, w jakiej działają. Innym rozwiązaniem
ski w tej sprawie ani inicjatywy legislacyjne, które projektu, mającym na celu rozwój sportu i umacnia-
wskazywałyby kierunek pożądanych zmian. Zatem nie jego struktury organizacyjnej, a także umożliwia-
rządowy projekt ustawy o sporcie, który dokonuje jącym gminom realizację zadań publicznych, jest
gruntownych zmian w obowiązujących regulacjach umożliwienie kapitałowego uczestnictwa gminy
prawnych odnoszących się do uprawiania i organi- w klubie sportowym działającym w formie spółki ka-
zacji sportu, nie przewiduje wprowadzenia regulacji pitałowej.
dotyczących nadzoru ministra właściwego do spraw Działalność rad sportu przy jednostkach samo-
kultury fizycznej i sportu nad akademiami wycho- rządu terytorialnego reguluje ustawa z dnia 18 stycz-
wania fizycznego. nia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2007 r.
Do zadań własnych gminy należą sprawy zaspo- Nr 226, poz. 1675, z późn. zm.). Rady sportu powoły-
kajania zbiorowych potrzeb wspólnoty, między inny- wane przez właściwe organy wykonawcze jednostek
mi z zakresu kultury fizycznej i turystyki, w tym samorządu terytorialnego spośród przedstawicieli
terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych. Jed- organizacji i instytucji realizujących zadania w za-
nostki samorządu terytorialnego mogą otrzymywać kresie kultury fizycznej wykonują zadania opinio-
dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie dawcze dotyczące strategii i projektów programo-
zadań własnych związanych z budową i remontami wych z zakresu rozwoju kultury fizycznej oraz wy-
obiektów sportowych oraz rozwijaniem sportu, w szcze- datkowania środków z budżetów samorządowych na
gólności wśród dzieci i młodzieży, a także sportu osób ten cel. Rządowy projekt ustawy o sporcie rezygnuje
niepełnosprawnych. Jednostki samorządu terytorial- z regulacji zawartych w ustawie o kulturze fizycznej
nego, podobnie jak kluby sportowe i inne organizacje dotyczących tworzenia i funkcjonowania rad sportu.
pozarządowe, które w ramach swojej statutowej dzia- Projektodawcy uznali, ze tworzenie określonych
łalności realizują zadania z zakresu upowszechnia- struktur o charakterze opiniodawczo-doradczym po-
nia kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzie- zostawione zostanie do swobodnego uznania jedno-
ży, mogą także otrzymywać dotacje z funduszy celo- stek samorządu terytorialnego.
wych. Szczegółowe zasady udzielania tych dotacji Podstawową jednostką organizacyjną realizują-
regulują: rozporządzenie ministra sportu i turystyki cą zadania z zakresu kultury fizycznej i sportu jest
z dnia 6 kwietnia 2009 r. w sprawie dofinansowania klub sportowy. Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o kul-
z budżetu państwa zadań związanych z budową turze fizycznej klub sportowy może działać jako oso-
i remontami obiektów sportowych oraz rozwijaniem ba prawna utworzona na podstawie odrębnych prze-
sportu (Dz. U. Nr 56, poz. 463) oraz rozporządzenia pisów albo jako osoba fizyczna będąca przedsiębior-
ministra sportu: z dnia 10 lipca 2006 r. w sprawie cą w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swo-
dofinansowania zadań ze środków Funduszu Roz- bodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r.
woju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 134, poz. 944, Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.). Uczniowskie kluby
z późn. zm.) i z dnia 31 października 2005 r. w spra- sportowe oraz kluby sportowe działające w formie
wie dofinansowania zadań ze środków Funduszu stowarzyszenia, nieprowadzące działalności gospo-
Zajęć Sportowo-Rekreacyjnych dla Uczniów (Dz. U. darczej, uzyskują osobowość prawną po wpisaniu do
Nr 226, poz. 1942). Popularne w środowisku progra- ewidencji prowadzonej przez starostów właściwych
my finansowane z wyżej wymienionych dotacji, jak ze względu na siedzibę klubu. Tak więc kluby spor-
„Moje boisko – Orlik 2012”, „Sport wszystkich dzie- towe posiadają pełną autonomię w swoich działa-
ci”, szkolenie młodzieży uzdolnionej sportowo i wieniach na zasadach określonych w wyżej wymienio-
le innych, realizowanych jest we współpracy Mini- nych regulacjach oraz w zakresie merytorycznym
sterstwa Sportu i Turystyki z jednostkami samo- i prawnym zapisanym w statutach tych klubów. De-
rządu terytorialnego oraz klubami sportowymi, cyzje o zatrudnianiu trenerów czy zapewnieniu
w tym uczniowskimi klubami sportowymi czy ludo- opieki sportowcom trenującym w poszczególnych
wymi zespołami sportowymi. klubach, tak jak w innych sprawach dotyczących
Ponieważ dotychczasowe regulacje prawne doty- działalności klubu, określonych w statucie, podej-
czące wsparcia finansowego kultury fizycznej, w tym mują władze klubu.
także sportu, budzą wątpliwości interpretacyjne, Ministerstwo Sportu i Turystyki stara się two-
wskazany wcześniej rządowy projekt ustawy o spo- rzyć przyjazne warunki do działalności sportowej
rcie wprowadza czytelne przepisy, które stwarzają oraz wspierać kluby sportowe w realizacji ich celów
jednostkom samorządu terytorialnego możliwość wspie- statutowych. Wyrazem tego są regulacje prawne,
rania finansowego działalności klubów sportowych. np. dotyczące opieki medycznej, oraz współpraca przy
Wsparcie to musi pozostawać w nierozerwalnym realizacji zadań publicznych, w szczególności z za-
377
kresu upowszechniania i rozwoju kultury fizycznej 1. Czy istnieje możliwość złożenia poza konkur-
i sportu w rożnych środowiskach, w tym wśród dzie- sem przez Zarząd Porozumienia Partnerskiego JST
ci i młodzieży. Spośród licznych programów wspoma- Województwa Lubelskiego indywidualnego projektu,
gających działalność statutową klubów sportowych w ramach X osi priorytetowej Programu Operacyj-
wymienić można programy „Animator sportu dzieci nego „Infrastruktura i środowisko”, działanie 10.1?
i młodzieży”, „Organizator sportu dzieci i młodzieży Ad 1. Informuję, że przedstawione w powyższym
oraz sportu osób niepełnosprawnych w środowisku piśmie poselskim przedsięwzięcie, którego benefi-
wiejskim” czy „Animator – Orlik 2012”, których ad- cjentem jest Porozumienie Partnerskie Jednostek
resatami są trenerzy, instruktorzy i organizatorzy Samorządu Terytorialnego Województwa Lubelskie-
sportu dzieci i młodzieży. Projekty te polegają na go, nie ma możliwości uzyskania wsparcia w ramach
udziale finansowym Ministerstwa Sportu i Turysty- priorytetu X PO IiŚ: Bezpieczeństwo energetyczne,
ki w pokryciu kosztów zatrudnienia kadry pracującej w tym dywersyfikacja źródeł energii. Wynika to
z dziećmi, młodzieżą i osobami niepełnosprawnymi. z braku zgodności z zapisami Programu Operacyjne-
Współczesne uwarunkowania społeczne i gospo- go „Infrastruktura i środowisko” i „Szczegółowego
darcze, związane m.in. z nowoczesnym zarządzaniem opisu priorytetów PO IiŚ”, które nie przewidują
podmiotami działającymi w obszarze sportu oraz ich wsparcia dla realizacji tego typu projektów w ramach
ustrojem, wymagają dokonania gruntownych zmian X priorytetu PO „Infrastruktura i środowisko”.
w obowiązujących regulacjach prawnych odnoszą- 2. Jakie są szanse na pozyskanie dofinansowania
cych się do uprawiania i organizacji sportu. Dodat- do przedmiotowego projektu?
kowo aktualne regulacje nie obejmują wszystkich Ad 2. Zgodnie z wytycznymi w zakresie kwalifi-
problemów bądź spotykają się z istotnymi zastrzeże- kowania wydatków w ramach PO IiŚ modernizacja
oświetlenia na energooszczędne w budynkach uży-
niami środowiska sportowego. Powyższe okoliczności
teczności publicznej będzie wydatkiem kwalifikowa-
spowodowały podjęcie prac zmierzających do uchwa-
nym. Zaznaczam jednak, że taki typ projektu musi
lenia nowej ustawy o sporcie, której projekt został
być zgłoszony w ramach działania 9.3 PO IiŚ: Ter-
przekazany do Sejmu dnia 28 sierpnia 2009 r.
momodernizacja obiektów użyteczności publicznej.
Pozostaję w przekonaniu, że rządowy projekt
W ramach działania wspierane są inwestycje w za-
ustawy o sporcie przyczyni się do poprawy funkcjo-
kresie termomodernizacji budynków użyteczności
nowania sportu w Polsce oraz jego rozwoju publicznej, w tym zmiany wyposażenia obiektów
Z poważaniem w urządzenia o najwyższej uzasadnionej ekonomicz-
Sekretarz stanu nie klasie efektywności energetycznej związanych
Adam Giersz bezpośrednio z prowadzoną termomodernizacją bu-
dynku. Podkreślam jednak, że zgodnie z zapisami
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. „Szczegółowego opisu priorytetów PO IiŚ” maksy-
malna kwota wsparcia dla jednego przedsięwzięcia
wynosi 50 mln PLN.
Odpowiedź Jednocześnie informuję, że na obecnym etapie
wdrożenia programu została wyczerpana dostępna
sekretarza stanu alokacja z działania 9.3 przeznaczona na wsparcie
w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego inwestycji termomodernizacyjnych w ramach proce-
- z upoważnienia ministra - dury konkursowej. Dlatego też resort rozwoju regio-
na interpelację posła Jarosława Stawiarskiego nalnego skierował pismo do Ministerstwa Gospodar-
ki z prośbą o rozważenie możliwości zwiększenia
w sprawie pozyskania dofinansowania alokacji dla działania 9.3: Termomodernizacja obiek-
z Unii Europejskiej do wymiany oświetlenia tów użyteczności publicznej, kosztem innego lub in-
ulicznego i w budynkach użyteczności nych działań z priorytetu IX: Infrastruktura ener-
publicznej w gminach woj. lubelskiego getyczna przyjazna środowisku i efektywność ener-
z tradycyjnego na energooszczędne getyczna. Należy jednak zaznaczyć, że mając na
i proekologiczne oświetlenie diodowe LED względzie nakłady poniesione przez wnioskodaw-
(11232) ców w zakresie przygotowania projektów, prioryte-
tem będzie udzielenie wsparcia ze środków unijnych
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do PO IiŚ dla inwestycji, które zostały już wyłonione
interpelacji poselskiej Jarosława Stawiarskiego, któ- w ramach procedury konkursowej i pomimo otrzy-
mania oceny pozytywnej nie mogą być dofinansowa-
ra została dołączona do pisma Pana Marszałka z dnia
ne ze względu na wyczerpanie alokacji.
8 września br. (znak: SPS-023-11232/09), w sprawie
dofinansowania ze środków UE projektu dotyczącego Z wyrazami szacunku
wymiany tradycyjnego oświetlenia ulicznego i w bu- Sekretarz stanu
dynkach użyteczności publicznej na oświetlenie dio- Hanna Jahns
dowe typu LED przedstawiam poniżej odpowiedzi na
pytania ujęte w powyższym piśmie poselskim. Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
378
Odpowiedź Stosownie do treści art. 626 K.p.k. sąd w orzecze-

niu kończącym postępowanie określa nie tylko, kto
zastępcy prokuratora generalnego ponosi koszta procesu, ale też w jakiej części i w ja-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - kim zakresie. Oznacza to, że łącznego szacunku kosz-
na interpelację posła Zbigniewa Kozaka tów toczących się postępowań będzie można dokonać
po prawomocnym ich zakończeniu.
w sprawie konsekwencji przedstawienia Publikacje prasowe nie stanowią podstawy wsz-
przez dziennikarzy dziennika „Rzeczpospolita” częcia postępowania, mogą jedynie ujawniać zjawi-
domniemanej afery korupcyjnej ska celem ich prawnokarnej oceny przez organy ści-
w Ministerstwie Obrony Narodowej (11235) gania. Treść publikacji prasowych podlega ograni-
czeniom wynikającym z Prawa prasowego oraz pra-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na inwa cywilnego chroniącego dobra osobiste osób, któ-
terpelację pana posła Zbigniewa Kozaka z dnia 27 sierp-
rych dobra zostały naruszone.
nia 2009 r., przesłaną na podstawie art. 192 ust. 6
Należy zgodzić się, że ośmioletni czas trwania po-
regulaminu Sejmu prezesowi Rady Ministrów, uprzej-
stępowań jest czasem nadmiernie długim. Jednakże
mie informuję, że w jednostkach podległych proku-
niektóre sprawy gospodarcze o charakterze korup-
ratorowi apelacyjnemu w Warszawie toczyło się kilka
postępowań karnych w konsekwencji artykułu pra- cyjnym należą do kategorii długotrwałych.
sowego zamieszczonego na łamach dziennika „Rzecz- Pytania pana posła Zbigniewa Kozaka sformuło-
pospolita” w dniu 7 lipca 2001 r. wane w punktach 1 i 2 interpelacji wykraczają poza
Postępowania zostały wszczęte i toczyły się w związ- problematykę wymiaru sprawiedliwości, w związku
ku z uzasadnionym podejrzeniem popełnienia prze- z czym odpowiedź w tym zakresie nie leży w kompe-
stępstw z art. 231 § 1 K.k., art. 265 K.k. i innych, tencjach ministra sprawiedliwości, prokuratora ge-
dokonanych przez funkcjonariuszy publicznych za- neralnego.
trudnionych w Ministerstwie Obrony Narodowej, Łączę wyrazy szacunku
w oparciu o konkretny materiał dowodowy.
Niektóre z nich toczą się nadal, między innymi Zastępca prokuratora generalnego
przeciwko wskazanemu w interpelacji poselskiej Ro- Jerzy Szymański
mualdowi Szeremietiewowi oraz Zbigniewowi Far-
musowi oraz innym osobom.
Prokuratura Apelacyjna w Warszawie, w ówcze- Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
snym Wydziale II do Spraw Przestępczości Zorgani-
zowanej, prowadziła łącznie 9 postępowań karnych.
W sprawach oznaczonych sygnaturami akt: Ap II Ds. Odpowiedź
12/02, Ap II Ds. 13/02 oraz Ap II Ds. 2/01 zostały
skierowane do sądu akty oskarżenia. prokuratora krajowego,
W celu usprawnienia i przyspieszenia postępo- zastępcy prokuratora generalnego
wania przygotowawczego z akt spraw o wskazanych - z upoważnienia ministra -
wyżej sygnaturach wydzielono materiał dowodowy
na interpelację posła Zbigniewa Wassermanna
w wątkach mogących być przedmiotem osobnego roz-
strzygnięcia. Prokuratura apelacyjna zarejestrowała
w sprawie działań prokuratury dotyczących
sześć takich postępowań, które zostały umorzone
pożaru D.H. Gigant w Krakowie (11236)
w latach 2002–2006. Orzeczenia o umorzeniu stały
się prawomocne.
Wszystkie wskazane wyżej sprawy, skierowane
przekazaną przy piśmie z dnia 8 września 2009 r.
do sądu z aktem oskarżenia, w całości bądź w części
toczą się nadal przed sądami pierwszej instancji nr SPS-023-11236/09 interpelację posła Zbigniewa
bądź w postępowaniu odwoławczym. Ocena zasad- Wassermanna w sprawie działań prokuratury doty-
ności oskarżenia może zostać dokonana dopiero po czących pożaru Domu Handlowego Gigant w Krako-
uprawomocnieniu się zapadłych wyroków i po zapo- wie, uprzejmie informuję, iż wskazane zdarzenie było
znaniu się z uzasadnieniem orzeczeń sporządzonych przedmiotem postępowania przygotowawczego prowa-
przez sąd. dzonego przez Prokuraturę Rejonową Kraków-Kro-
Dotychczasowy przebieg toczących się przed są- wodrza w Krakowie o sygnaturze 5 Ds 101/03/S.
dami spraw nie wskazuje na bezpodstawność zarzu- Śledztwo w tej sprawie zostało wszczęte w dniu
tów stawianych oskarżonym. Nadmienić należy, że 29 maja 2003 r. i dotyczyło ono sprowadzenia w dniu
wyroki uniewinniające nie mogą prowadzić do wnio- 28 maja 2003 r. w Krakowie zdarzenia w postaci za-
sku, że skierowanie aktów oskarżenia było całkowi- grażającego życiu i zdrowiu wielu osób oraz mieniu
cie niezasadne. Często w przypadkach niejednoznacz- w wielkich rozmiarach pożaru Domu Handlowego
ności materiału dowodowego wskazane jest poddanie Gigant, tj. o przestępstwo określone w art. 163 § 1
go ocenie sądu. pkt 1 K.k.
379
Śledztwo to było objęte zwierzchnim nadzorem przestępstwa określonego w art. 163 § 2 K.k. i wy-
służbowym Prokuratury Okręgowej w Krakowie pod mierzył mu karę m.in. 1 roku i 6 miesięcy pozbawie-
sygnaturą I Dsn 311/03/Kr. nia wolności z warunkowym zawieszeniem jej wyko-
Na podstawie zgromadzonego w omawianym nania na okres próby 4 lat. Wyrok ten został zaskar-
śledztwie materiału dowodowego, mocą postanowie- żony na niekorzyść oskarżonego przez prokuratora
nia z 4 lutego 2004 r. objęto zarzutem M. C. o to, że oraz przez pokrzywdzonych i w następstwie rozpo-
w okresie od 1 kwietnia 2003 r. do 28 maja 2003 r. znania tychże środków zaskarżenia Sąd Okręgowy
w Krakowie, będąc kierownikiem administracyjnym w Krakowie wyrokiem sygnatura IV Ka 182/07 orze-
Domu Handlowego Gigant, w części przynależnej czenie sądu I instancji uchylił i sprawę przekazał do
Małopolskiej Spółce Akcyjnej Domar, będąc zobowią- ponownego rozpoznania.
zanym na podstawie umowy o pracę z dnia 1 sierpnia Kolejnym wyrokiem sygnatura II K 804/07/K
2002 r. do administrowania obiektem oraz przestrze- z 28 lipca 2008 r. Sąd Rejonowy dla Krakowa-Kro-
gania przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy, jak wodrzy uniewinnił M. C. od popełnienia czynu za-
również przepisów przeciwpożarowych, nie dopełnił rzuconego mu aktem oskarżenia, przy czym wyrok
ciążącego na nim obowiązku przez dopuszczenie do ten został zaskarżony przez oskarżycieli posiłkowych
zaniedbania w prawidłowym funkcjonowaniu insta- i w następstwie rozpoznania ich apelacji Sąd Okrę-
lacji przeciwpożarowej, w tym niezadziałania insta- gowy w Krakowie wyrokiem sygn. IV Ka 431/09 z 16 wrze-
lacji tryskaczowej, powodując w ten sposób nieumyśl- śnia 2009 r. orzeczenie sądu I instancji uchylił oraz
nie zdarzenie w postaci rozprzestrzeniania się poża- przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
ru i spalenia całego obiektu Domu Handlowego Gi- Ze względu na fakt, iż akta główne sprawy prze-
gant w dniu 28 maja 2003 r., to jest o przestępstwo ciwko M. C. znajdują się w dyspozycji sądu odwoław-
określone w art. 163 § 2 K.k. czego i dostęp do nich aktualnie nie jest możliwy
W związku ze zgromadzeniem w toku śledztwa z uwagi na to, że sporządzane jest uzasadnienie wy-
kolejnych dowodów w postaci specjalistycznych eks- roku, stąd w zakreślonym przez ustawodawcę do
pertyz, w oparciu o które ustalono między innymi, udzielenia odpowiedzi na interpelację poselską ter-
że do zarzewia ognia w Domu Handlowym Gigant minie nie było możliwe dokonanie analizy akt przed-
doszło w następstwie wylania przez nieustalonego miotowej spawy liczących ponad 20 tomów materia-
sprawcę lub nieustalonych sprawców substancji ła- łu dowodowego pod kątem prawidłowości prowadzo-
twopalnej, natomiast przyczyną wtórną spalenia się nego postępowania i zasadności zarzutów stawia-
całego obiektu było nieprawidłowe działanie systemu nych przez posła Zbigniewa Wassermanna, zwłasz-
przeciwpożarowego, w szczególności systemu tryska- cza w odniesieniu do przyczyn odstąpienia przez
czowego, postanowieniem z 30 czerwca 2004 r. ze Prokuraturę Rejonową Kraków-Krowodrza w Kra-
śledztwa 5 Ds. 101/03/S wyłączono materiały doty- kowie od zaskarżenia wyroku z dnia 28 lipca 2008 r.
czące zarzutu przedstawionego M. C., po czym zare- sygnatura II K 804/07/K.
jestrowano je pod sygnaturą 5 Ds. 98/04/S. Zaznaczyć należy jednak, iż takie badanie zosta-
Śledztwo zaś o sygnaturze 5 Ds. 101/93/S w spra- ło już zlecone Prokuraturze Apelacyjnej w Krakowie
wie o przestępstwo określone w art. 163 § 1 pkt 1 i zostanie ono przeprowadzone, jak tylko będzie to
K.k., wobec wyczerpania dostępnych wówczas dowo- możliwe.
dów, zostało umorzone postanowieniem z 30 czerwca Jako pochopne ocenić jednakże należy stwierdze-
2004 r. z powodu niewykrycia sprawcy przestępstwa, nia zawarte w interpelacji w zakresie dotyczącym
przy czym postanowienie to uprawomocniło się indolencji ze strony prokuratury badającej sprawę,
w dniu 30 marca 2005 r., a więc z chwilą wydania mającej zaistnieć w czasie, gdy sprawa znajdowała się
w tym dniu przez Sąd Rejonowy Wydział II Karny w fazie jurysdykcyjnej, na której przecież przebieg
dla Krakowa-Krowodrzy postanowienia sygnatura wpływ prokuratora jest ograniczony, szczególnie
II Kp 1293/04/K, zgodnie z którym nie zostały w okresie dzielącym datę wydania wyroku przez sąd
uwzględnione zażalenia wniesione przez pokrzyw- I instancji od daty wydania wyroku przez sąd odwo-
dzonych na postanowienie kończące merytorycznie ławczy.
postępowanie, i zaskarżone postanowienie o umorze- Podkreślić przy tym należy, iż wyrok sądu rejo-
niu śledztwa zostało utrzymane w mocy. nowego z dnia 28 lipca 2008 r. sygnatura II K 804/07/
Z kolei śledztwo o sygnaturze 5 Ds. 98/04/S K uniewinniający M. C. od zarzucanego mu czynu,
w wątku dotyczącym M. C. zakończyło się skierowana który wskazuje poseł Zbigniew Wassermann, iż
niem przeciwko wyżej wymienionemu w dniu 5 sierp- winien on stanowić podstawę dalszych działań ze
nia 2004 r. aktu oskarżenia o przestępstwo określone strony prokuratury w zakresie ścigania innych osób
w art. 163 § 2 K.k. do Sądu Rejonowego dla Krakowa- nieobjętych aktem oskarżenia w tej sprawie, został
-Krowodrzy. uchylony przez Sąd Okręgowy w Krakowie w dniu
W postępowaniu tym, nie w dniu 17 listopada 16 września 2009 r., o czym wspomniano powyżej.
2006 r. – jak to wynika z interpelacji poselskiej – lecz Wskazać w tym miejscu należy, że sprawa ta była
w dniu 20 października 2006 r., zapadł wyrok sygn. w ramach nadzoru zwierzchniego przedmiotem sto-
II K 1204/04/K, w którym Sąd Rejonowy dla Krako- sownej analizy Prokuratury Okręgowej w Krakowie
wa-Krowodrzy uznał M. C. za winnego popełnienia w następstwie rozpoznawania przekazanego za po-
380
średnictwem Prokuratury Krajowej pisma pokrzyw- Na obecnym etapie wskazanych postępowań (jed-
dzonych Z. K., M. K., J. S. i S. C. W przekazanym no znajduje się w sądzie rejonowym w fazie postępo-
pokrzywdzonym pisemnym stanowisku sygnatura wania jurysdykcyjnego, drugie zaś jest prawomocnie
I Dsn 311/03/Kr z 10 lipca 2009 r. Prokuratura Okrę- zakończone postanowieniem o umorzeniu śledztwa)
gowa w Krakowie wskazała m.in., że zawarte w uza- brak jest podstaw do ich przekazania poza właści-
sadnieniu wyroku sądu I instancji z 28 lipca 2008 r. wość Prokuratury Apelacyjnej w Krakowie. Poza
stwierdzenia dotyczące upatrywania braku należytej ogólnikowym odwołaniem się do zasad bezstronności
staranności w zabezpieczeniu przeciwpożarowym i rzetelności w interpelacji nie wskazano żadnych
obiektu Domu Handlowego Gigant ze strony Mało- okoliczności uzasadniających konieczność przekaza-
polskiej Spółki Akcyjnej Domar oraz prezesa zarządu nia sprawy poza właściwość apelacji krakowskiej.
tej spółki D. B., szczególnie przed możliwością wtar- Akta postępowania przeciwko M. C. znajdujące
gnięcia do niego osób postronnych, nie stanowią pod- się w sądzie zostaną zbadane po ich udostępnieniu
stawy do podejmowania na obecnym etapie procedo- przez sąd i o wyniku powyższych czynności powia-
wania działań zmierzających do procesowego rozpo- domię odrębnym pismem.
znania znamion przestępstwa wskazanego przez sąd Od wyników tych czynności uzależnione będą
i ustalenia jego sprawcy. decyzje w zakresie potrzeby wdrożenia odrębnego
W przytoczonym piśmie Prokuratura Okręgowa postępowania w stosunku do innych osób i objęcia
w Krakowie nadto wskazała, że rozpoznawanie nadzorem Prokuratury Krajowej przedmiotowej
wniosków pokrzywdzonych dotyczących objęcia po- sprawy.
stępowaniem innych, poza M. C., osób jest na obec-
nym etapie badania sprawy przez sąd odwoławczy Z wyrazami szacunku
przedwczesne, oraz przekazała, iż pokrzywdzeni Prokurator krajowy,
o podjętej w tym przedmiocie decyzji zostaną nie- zastępca prokuratora generalnego
zwłocznie poinformowani po zakończeniu postępo- Edward Zalewski
wania odwoławczego.
Nie można też zgodzić się z tezą interpelacji Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
wskazującą, że prowadzenie postępowania przez
Prokuraturę Rejonową Kraków-Krowodrza zmierza
wprost do przedawnienia ścigania przestępstwa, Odpowiedź
a przez to pokrzywdzeni zostaną pozbawieni możli-
wości dochodzenia odszkodowań. Pokrzywdzeni mogą ministra pracy i polityki społecznej
bowiem dochodzić swych roszczeń finansowych na interpelację posła Waldemara Andzela
przed sądem cywilnym niezależnie od toku postę-
powania karnego, zaś w przypadku, gdy orzeczenie w sprawie przyśpieszenia oraz ujednolicenia
karne może istotnie przyczynić się do uznania ich procedury postępowania związanej z adopcją
roszczeń, mogą złożyć wniosek o zawieszenie postę- (11237)
powania do czasu wydania prawomocnego wyroku
karnego. Stosownie do treści art. 123 § 1 pkt 1 K.c. Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia
wystąpienie ze stosownym pozwem przerwie bieg 8 września 2009 r., znak: SPS-023-11237/09, doty-
przedawnienia roszczenia. czące interpelacji posła Waldemara Andzela w spra-
Wskazać w tym miejscu należy, iż na polecenie wie przyspieszenia oraz ujednolicenia procedury
Biura Postępowania Przygotowawczego Prokuratu- postępowania związanej z adopcją, uprzejmie wyja-
ry Krajowej w Prokuraturze Apelacyjnej w Krako- śniam:
wie dokonano analizy akt prawomocnie umorzonego W Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej opra-
śledztwa 5Ds 101/03/S Prokuratury Rejonowej Kra- cowano „Założenia projektu ustawy o wspieraniu ro-
ków-Krowodrza w Krakowie o przestępstwo okre- dziny i systemie pieczy zastępczej nad dzieckiem”,
ślone w art. 163 § 1 pkt 1 K.k., polegające na umyśl- które zostały przyjęte przez Radę Ministrów w dniu
nym sprowadzeniu pożaru Domu Handlowego Gi- 30 czerwca 2009 r. Z powodu zaistniałej trudnej sy-
gant. Jak wskazano na wstępie niniejszej odpowie- tuacji budżetu państwa, a także z uwagi na koniecz-
dzi, śledztwo to zostało umorzone z uwagi na nie- ność dobrego przygotowania instytucji do wdrożenia
wykrycie sprawcy. nowych rozwiązań, konieczne było przesunięcie ter-
Wyniki analizy wskazują, że decyzja kończąca po- minu wejścia w życie przygotowywanej na podstawie
stępowanie w tym zakresie nie była przedwczesna „Założeń” ustawy na dzień 1 stycznia 2011 roku.
i zapadła po wyczerpaniu dostępnego materiału do- W „Założeniach” wprowadzono możliwość orga-
wodowego, zaś po jej uprawomocnieniu nie zaistnia- nizacji przez samorząd województwa, po rozpoznaniu
ły jakiekolwiek okoliczności i nie ujawniono żadnych potrzeb, interwencyjnych ośrodków preadopcyjnych.
nowych dowodów mogących dawać podstawy do pod- Takie rozwiązanie zostało podyktowane faktem, iż
jęcia śledztwa na nowo. na oddziałach noworodkowych często przebywają
Odnosząc się do pytań zawartych w interpelacji, dzieci pozostawione przez rodziców, które ze względu
stwierdzić należy, co następuje. na stan zdrowia, w okresie oczekiwania na przyspo-
381
sobienie, nie mogą zostać oddane pod opiekę rodzin nego noworodki są przekazywane do domów małego
zastępczych. Nowa forma opieki przewidziana jest dziecka lub wyspecjalizowanych placówek opieki nad
dla dzieci wymagających intensywnej diagnozy i le- małym dzieckiem celem sprawowania dalszej opieki
czenia, do ukończenia przez nie 1. roku życia. Czas i ewentualnej kwalifikacji do adopcji.
pobytu dzieci w interwencyjnych ośrodkach preadop- Po uregulowaniu sytuacji prawnej dziecka insty-
cyjnych będzie dostosowany do czasu koniecznego dla tucje sprawujące pieczę nad dzieckiem są zobowiąza-
sporządzenia diagnozy stanu zdrowia dziecka, pod- ne do przekazania informacji o tym dziecku do ośrod-
jęcia leczenia i rehabilitacji. Efektem pobytu dziecka ka adopcyjno-opiekuńczego celem wszczęcia poszu-
w opisanym powyżej ośrodku będzie, po pierwsze kiwań rodzinnego środowiska zastępczego. Jeśli ist-
– umożliwienie, relatywnie szybko, umieszczenia nieje prawna możliwość adopcji dziecka, czyli sąd
dziecka w rodzinach przysposabiających lub w rodzi- pozbawił rodziców władzy rodzicielskiej lub rodzice
nach zastępczych i rodzinnych domach dziecka, a po wyrazili przed sądem zgodę na przysposobienie swo-
drugie – przekazanie rodzinie kompleksowej wiedzy jego dziecka w przyszłości bez wskazania osoby przy-
o stanie zdrowia dziecka oraz rozpoczętym procesie sposabiającego (tzw. zrzeczenie blankietowe), wów-
leczenia i rehabilitacji. Ponadto diagnoza medyczna czas ośrodek adopcyjno-opiekuńczy niezwłocznie
dziecka umożliwi określenie jego specyficznych po- uruchamia procedurę poszukiwania dla dziecka ro-
trzeb i właściwy dobór rodziny adopcyjnej, zastępczej dziny adopcyjnej.
lub rodzinnego domu dziecka. Od momentu zgłoszenia do ośrodka adopcyjno-
W interwencyjnych ośrodkach preadopcyjnych -opiekuńczego informacji o dziecku, którego sytuacja
będą mogły być umieszczane również dzieci pozosta- prawna umożliwia adopcję, procedura kwalifikowa-
wiane w tzw. oknach życia. Instytucje, które zapewnia dziecka do adopcji oraz procedura i terminy po-
niają obecnie opiekę tym dzieciom, muszą zebrać in- szukiwań rodziny adopcyjnej są takie same wobec
formacje o dziecku, począwszy od diagnozy stanu każdego dziecka. Obecnie jest to minimalnie 3-mie-
zdrowia oraz włączenia ewentualnego leczenia i re- sięczny okres poszukiwań potencjalnej rodziny adop-
habilitacji, a skończywszy na uregulowaniu sytuacji cyjnej na terenie kraju. W projektowanych rozwiąza-
prawnej dziecka i znalezieniu trwałego środowiska niach planuje się utrzymać ten termin.
rodzinnego. Należy jednocześnie mieć na względzie, iż główną
Natomiast obecnie obowiązujące przepisy z zakre- zasadą, jaką kierują się ośrodki adopcyjno-opiekuń-
su opieki nad dzieckiem i rodziną umożliwiają objęcie cze, jest szukanie rodziny dla dziecka, a nie na od-
opieką przez całodobowe placówki opiekuńczo-wy- wrót. To interes dziecka jest w tym procesie nadrzęd-
chowawcze typu interwencyjnego niemowląt przygo- ny, a zadaniem ośrodka adopcyjno-opiekuńczego jest
towywanych do adopcji. Wykwalifikowany personel dobór rodziny przysposabiającej właściwej ze wzglę-
tych placówek zapewnia właściwą opiekę medyczną du na potrzeby dziecka. Ośrodki adopcyjno-opiekuń-
oraz pielęgnacyjną, a jednocześnie jest zobowiązany cze biorą pod uwagę możliwości oraz deklaracje ro-
do zgłoszenia informacji o dziecku do odpowiedniej dziny, tzn. czy rodzina jest gotowa adoptować dziecko
instytucji organizującej formy pieczy zastępczej. Po- wymagające szczególnie intensywnej opieki medycz-
nadto w okresie dokonywania stosownych ustaleń nej lub bardzo wzmożonych oddziaływań psycholo-
dotyczących pochodzenia dziecka oraz ewentualnego giczno-pedagogicznych, a także czy rodzina nie za-
postępowania o przysposobienie dziecko może być strzegła, że nie adoptuje dziecka przewlekle chorego,
umieszczone w rodzinie zastępczej, którą może być starszego lub posiadającego rodzeństwo.
rodzina zakwalifikowana do adopcji dziecka. Pobyt Jest niezaprzeczalnym fakt, że dla dzieci zdro-
dziecka w preadopcyjnej rodzinie zastępczej ma rów- wych poszukiwania rodziny adopcyjnej kończą się
nież tę zaletę, że pozwala sprawdzić, czy kandydaci pomyślnie w bardzo krótkim czasie. Natomiast dla
do pełnienia funkcji rodziny zastępczej podołają wy- dzieci z jakimikolwiek problemami zdrowotnymi czy
chowaniu tego dziecka. rozwojowymi takie poszukiwania trwają dłużej, a na-
Jak wynika z danych resortu zdrowia, na prze- wet wykraczają poza granice Polski.
strzeni lat 2002–2007 obserwowano pozytywny W obecnie obowiązujących przepisach Kodeksu
trend zmniejszania się liczby noworodków pozosta- postępowania cywilnego sądom nakazuje się obowią-
wionych w szpitalach z przyczyn innych niż zdro- zek zasięgania opinii ośrodka adopcyjno-opiekuńcze-
wotne. W roku 2007 pozostawiono w szpitalu 713 no- go lub innej specjalistycznej placówki, zanim sąd
worodków. Liczba ta zmniejszyła się o 113 takich wyda decyzję o przysposobieniu. Nie jest więc możli-
przypadków w stosunku do roku 2006 i o 305 (30%) we wydanie, w myśl prawa, decyzji o przysposobie-
przypadków w stosunku do roku 2002, przy jedno- niu, pomijając rolę ośrodka adopcyjno-opiekuńczego
czesnym wzroście liczby urodzeń żywych w porów- bądź innej opiniodawczej instytucji, co oznacza zara-
naniu z tymi latami – o 13 629 (2006) i 34 108 (2002). zem, że instytucje te muszą mieć określony czas na
Oddziały noworodkowe, realizując opiekę nad pozo- sporządzenie wymaganej opinii.
stawionymi noworodkami w szpitalu ze względów Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Sprawie-
innych niż zdrowotne, współpracują z sądami rodzin- dliwości, przekazanym Ministerstwu Pracy i Polity-
nymi, ośrodkami adopcyjno-opiekuńczymi i rodzina- ki Społecznej pismem z dnia 5 marca 2009 r., znak:
mi zastępczymi. Po uzyskaniu decyzji sądu rodzin- DL-P-II-413-3/09, odróżnić należy dwie sytuacje:
382
1. Pierwsza występuje w razie nieustalenia pocho- 2) umożliwione zostanie wspólne wychowanie się
dzenia dziecka. Wówczas dla dziecka porzuconego licznego rodzeństwa;
sporządza się akt urodzenia jako dla dziecka niezna- 3) wychowywanych będzie od czworga do ośmior-
nych rodziców. Następuje to w trybie określonym art. ga dzieci.
52 ustawy z dnia 29 września 1986 r. Prawo o aktach Zapewnienie dzieciom opieki w rodzinnym domu
stanu cywilnego (Dz. U. z 2004 r. Nr 161, poz. 1688, dziecka będzie – analogicznie do obecnych przepisów
z późń. zm.). Zgodnie z ust. 1 powyższego przepisu – zadaniem własnym powiatu. Wybór sposobu reali-
akt urodzenia dziecka nieznanych rodziców sporzą- zacji tego zadania będzie należał do starosty. Projek-
dza się na podstawie orzeczenia sądu opiekuńczego. towane rozwiązania zakładają zatem prowadzenie
Sąd ten – stosownie do ust. 2 art. 52 – ustala, w mia- rodzinnych domów dziecka w formie jednostki orga-
rę możliwości, miejsce i datę urodzenia dziecka, po nizacyjnej powiatu (jednostka budżetowa) oraz przez
zasięgnięciu opinii osoby, pod której opieką dziecko osoby fizyczne, organizacje pozarządowe, osoby praw-
się znajduje, nadaje dziecku imię i nazwisko oraz ne i jednostki organizacyjne działające na podstawie
określa, jakie imiona rodziców i ich nazwiska rodowe przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolic-
mają być wpisane do aktu urodzenia. Nazwisko kiego w Rzeczypospolitej Polskiej, stosunku Państwa
nadane dziecku wpisuje się jako nazwisko jego rodzi- do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz
ców. W razie nieustalenia miejsca urodzenia dziecka o gwarancji wolności sumienia i wyznania, a także
za miejsce urodzenia uważa się miejsce znalezienia przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność go-
dziecka (art. 52 ust. 3 powołanej ustawy). Jeżeli na spodarczą.
podstawie orzeczenia sądu opiekuńczego został spo- W „Założeniach” przewiduje się elastyczność
rządzony akt urodzenia dla dziecka nieznanych ro- w wyborze formy zatrudnienia w rodzinnych domach
dziców, to wówczas zgoda rodziców nie jest wymaga- dziecka. W przypadku przyjęcia przez starostę in-
na do przysposobienia dziecka. Zgodnie bowiem nych form organizacyjnych usługi dotyczące opieki
z przepisem art. 119 § 1 zdanie 1 Kodeksu rodzinne- nad dziećmi kontraktowane będą na okres nie krót-
go i opiekuńczego do przysposobienia potrzebna jest szy niż pięć lat. Osoba prowadząca (kierująca) do-
zgoda rodziców przysposabianego, chyba że zostali mem będzie zatrudniona przez powiat na podstawie
oni pozbawieni władzy rodzicielskiej lub są nieznani umowy cywilnoprawnej. Zatrudnianie innych osób
w rodzinnym domu dziecka będzie należało do zakre-
albo porozumienie się z nimi napotyka trudne do
su kompetencji osoby kierującej domem. Osoba pro-
przezwyciężenia przeszkody.
wadząca dom będzie decydowała, czy zatrudnia pra-
2. Druga sytuacja zachodzi, gdy dziecko porzuco-
cowników na podstawie przepisów Kodeksu pracy czy
ne ma już ustalonych prawnie rodziców lub tylko
na podstawie umowy zlecenia. Liczba osób niezbęd-
matkę. Wtedy w toku postępowania o przysposobie-
nych do zatrudnienia w danym domu oraz ich kwa-
nie możliwe jest albo uzyskanie zgody rodziców na
lifikacje powinny być określone w warunkach kon-
przysposobienie albo pozbawienie rodziców władzy traktu, od tego bowiem m.in. zależeć będzie wyso-
rodzicielskiej. Nie ulega wątpliwości, że porzucenie kość środków finansowych, jakie otrzyma kierownik
dziecka nie jest równoznaczne z oświadczeniem o wyna prowadzenie domu.
rażeniu zgody na przysposobienie. Oczywiste jest Kontrakty zawierane przez samorząd powiatu
jednak, że porzucenie dziecka jest okolicznością wy- z osobą lub instytucją prowadzącą dom powinny
starczającą dla pozbawienia władzy rodzicielskiej. w szczególności uwzględniać następujące niezbędne
Omówione powyżej rozwiązania prawne nie bu- wydatki:
dzą zastrzeżeń i są łatwe do zastosowania w prak- — na wynagrodzenie osoby prowadzącej rodzinny
tyce. dom dziecka w wysokości analogicznej do wysokości
W świetle przedstawionego stanu prawnego nie wynagrodzenia dla zawodowych rodzin zastępczych
wydaje się, aby zachodziła potrzeba interwencji legi- (nie niższej niż 1800 zł),
slacyjnej ustanawiającej przyspieszoną procedurę — na wynagrodzenia dla innych osób zatrudnio-
adopcji dzieci porzuconych. nych w rodzinnym domu dziecka,
Jednocześnie uprzejmie informuję, że ustawa Ko- — na remonty w wysokości rocznej nie niższej niż
deks rodzinny i opiekuńczy znajduje się w kompeten- 3000 zł z możliwością podwyższenia w zależności od
cjach ministra sprawiedliwości, natomiast ustawa oceny potrzeb,
Prawo o aktach stanu cywilnego – ministra spraw — na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budyn-
wewnętrznych i administracji. ku wielorodzinnym lub na utrzymanie domu jedno-
W przygotowanej reformie systemu pieczy zastęp- rodzinnego, ustalone w wysokości odpowiadającej
czej nad dzieckiem zakłada się, że podstawową formą wydatkom ponoszonym na opłaty za energię elek-
pieczy zastępczej nad dzieckiem będą rodziny zastęp- tryczną i cieplną, wodę, gaz, odbiór nieczystości sta-
cze zawodowe oraz rodzinne domy dziecka. Proponu- łych i płynnych, windę, antenę zbiorczą, abonament
je się jednak – w stosunku do stanu obecnego – zmia- telewizyjny i radiowy, usługi telekomunikacyjne, wy-
ny odnośnie do ich organizacji i finansowania. datki związane z kosztami eksploatacji, podzielonej
Zakłada się, że w rodzinnych domach dziecka: przez liczbę osób zamieszkujących w tym lokalu i po-
1) wychowywane będą dzieci w różnym wieku, mnożonej przez sumę liczby dzieci umieszczonych
w tym dorastające i usamodzielniające się; w placówce rodzinnej wraz z osobą kierującą domem.
383
Do obowiązków samorządu powiatowego będzie Odpowiedź

należało zapewnienie osobie prowadzącej rodzinny
dom dziecka odpowiednich warunków lokalowych do podsekretarza stanu
realizacji tego zadania oraz pokrycia kosztów zwią- w Ministerstwie Środowiska
zanych z wyposażeniem i użytkowaniem lokalu. - z upoważnienia ministra -
W zależności od formy pozyskania lokalu (z zasobów na interpelację posła Michała Jarosa
własnych powiatu, wynajęte od osób trzecich lub ko-
rzystanie z lokalu będącego własnością osób prowa- w sprawie ustawy o opakowaniach
dzących rodzinny dom dziecka) po stronie powiatu i odpadach opakowaniowych (11238)
pozostaną wydatki związane z wynajmem lokalu,
np. czynsz, zaliczki na koszty zarządu nieruchomo- Nawiązując do pisma z dnia 8 września 2009 r.
ścią wspólną, z uwzględnieniem podatku od nieru- (znak: SPS-023-11238/09) przekazującego interpela-
chomości i opłaty za wieczyste użytkowanie gruntów, cję posła Michała Jarosa w sprawie ustawy z dnia
podzielonej przez liczbę osób zamieszkujących w tym 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opako-
lokalu i pomnożonej przez sumę liczby dzieci umiesz- waniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638, z późn. zm.),
czonych w placówce rodzinnej wraz z osobą kierującą przedstawiam następujące wyjaśnienia.
domem. Ustawa o opakowaniach i odpadach opakowanio-
Jeżeli osoby prowadzące rodzinny dom dziecka wych przewiduje w art. 10 stosowanie kaucji na opa-
będą zmuszone do zmiany lokalu (z przyczyn nieza- kowania jedynie w przypadku tzw. środków niebez-
leżnych od tych osób), będą miały prawo przy każdej piecznych, czyli zgodnie z definicją zawartą w prze-
zmianie zajmowanego lokalu do otrzymania świad- pisach powyższej ustawy substancji i preparatów
czenia na pokrycie kosztów związanych ze zmianą chemicznych zaklasyfikowanych jako bardzo tok-
lokalu, w wysokości nie niższej niż 3000 zł. Świad- syczne, toksyczne, rakotwórcze kategorii 1 lub 2, mu-
czenie to przysługiwać będzie niezależnie od obo- tagenne kategorii 1 lub 2, działające szkodliwie na
wiązku powiatu odnośnie do pokrycia kosztów wy- rozrodczość kategorii 1 lub 2 lub niebezpieczne dla
posażenia i utrzymania nowego lokalu. środowiska z przypisanym symbolem N, określonych
Proponuje się ponadto zwolnienie rodzinnych w przepisach o substancjach i preparatach chemicz-
domów dziecka z obowiązku opłacania podatku nych, oraz środków ochrony roślin zaklasyfikowa-
w przypadku otrzymania darowizny na cele zwią- nych jako bardzo toksyczne lub toksyczne dla ludzi,
zane z opieką i wychowaniem dzieci umieszczonych
pszczół lub organizmów wodnych, określonych w prze-
w tej formie pieczy zastępczej. Rozwiązanie takie
pisach o ochronie roślin uprawnych. Nie oznacza to,
pozwoli zachować, przy zmianie formy organizacyj-
że przedsiębiorcy nie mogą dobrowolnie stosować
nej placówki opiekuńczo-wychowawczej typu ro-
kaucji również na inne opakowania. I tak się też dzie-
dzinnego, obecnie funkcjonujący stan, w którym
je w przypadku niektórych napojów, gdzie producen-
zwolnieniem takim są objęte wszystkie placówki
ci ustalają i pobierają kaucję od jednostek handlo-
opiekuńczo- wychowawcze.
Wspomniany wyżej kontrakt określać będzie wych za opakowania, która przez te jednostki pobie-
również – na zasadach swobody umów – inne ele- rana jest od ostatecznego nabywcy tych produktów.
menty związane z prowadzeniem rodzinnego domu Jednak stosowanie kaucji w tym przypadku nie wy-
dziecka, m.in. sposób korzystania przez osobę pro- nika wprost z przepisów polskiego prawa. Zasady
wadzącą z prawa do minimum 20-dniowej przerwy pobierania kaucji ustalają więc między sobą wprowa-
w sprawowaniu pieczy czy też kwestie związane dzający produkty w opakowaniach oraz sprzedawcy
np. ze sposobem rozliczania działalności rodzinnego tych produktów. Sklep może więc, nie łamiąc przepi-
domu dziecka. sów, odmówić zwrotu wpłaconej kaucji, jeżeli klient
Informuję także, że – zgodnie z „Założeniami” nie okaże przy zwrocie opakowania paragonu po-
– działające w obecnym stanie prawnym placówki twierdzającego zakup w tej jednostce handlowej pro-
opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego będą duktu w zwracanym opakowaniu.
działać na podstawie dotychczasowych przepisów Obecnie trwają prace nad założeniami do projek-
w niezmienionej formie do czasu wygaśnięcia aktu- tu ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami
alnej umowy, jednak nie dłużej niż do końca 2012 r. opakowaniowymi, który zastąpi m.in. przepisy usta-
Po tej dacie starosta będzie mógł zdecydować o przy- wy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych.
szłej formie sprawowania pieczy zastępczej nad W projektowanych nowych przepisach o gospodarce
dziećmi z tej placówki (organizacji danego podmio- opakowaniami i odpadami opakowaniowymi również
tu). Przed przystąpieniem do przekształcenia planie przewidziano rozwiązań wprowadzających obo-
cówki opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego wiązek kaucjonowania opakowań napojów, gdyż cele
w rodzinny dom dziecka starosta będzie zasięgał w zakresie odzysku i recyklingu, które Polska jest
opinii osoby prowadzącej. zobowiązana uzyskać, realizowane są za pomocą in-
Minister nych instrumentów, czyli obowiązku zapewnienia
Jolanta Fedak odzysku i recyklingu, nałożonego na przedsiębiorców
wprowadzających produkty w opakowaniach. Wpro-
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. wadzenie radykalnych zmian systemowych wiązało-
384
by się z kosztami obciążającymi zarówno przedsię- Odpowiedź

biorców, jak i konsumentów. Należy przy tym zauwa-
żyć, że wzrastające wymagane przez UE poziomy sekretarza stanu
recyklingu odpadów opakowaniowych, w tym m.in. w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego
ze szkła (w 2014 r. – 60%), wymuszą na przedsiębior- - z upoważnienia ministra -
cach pozyskiwanie odpadów opakowaniowych z go- na interpelację posła Michała Jarosa
spodarstw domowych poprzez zastosowanie różnego
rodzaju zachęt skłaniających gospodarstwa domowe w sprawie zwiększenia kwoty na realizację
do selektywnego zbierania tego typu odpadów. Jedną inwestycji termomodernizacji budynków
z nich może być upowszechnienie i uproszczenie za- użyteczności publicznej (11240)
sad pobierania kaucji za zwracane do sklepów odpa-
dy opakowaniowe. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Ponadto zgodnie z przepisami ustawy z dnia interpelację posła Michała Jarosa, która została do-
11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opako- łączona do pisma Pana Marszałka z dnia 8 września
waniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638, z późn. zm.) jed- br. (znak: SPS-023-11240/09), w sprawie zwiększenia
nostki handlu detalicznego są już obowiązane do kwoty na realizację inwestycji termomodernizacyj-
przyjmowania zwracanych i na wymianę opakowań nych z Programu Operacyjnego „Infrastruktura
wielokrotnego użytku po produktach w takich opa- i środowisko”, przedstawiam poniżej następujące wy-
kowaniach, które znajdują się w ich ofercie handlo- jaśnienia.
wej. Ustawa nie przewiduje w tym przypadku stoso- Uprzejmie informuję, że działania związane z ter-
wania odpłatności za przyjmowane opakowania. Pro- momodernizacją budynków użyteczności publicznej
ducenci i hurtownicy mają obowiązek następnie ode- od chwili uruchomienia programu cieszyły się znacz-
brać zwrócone opakowania z jednostek handlu deta- nym zainteresowaniem ze strony potencjalnych be-
licznego. Dodatkowo jednostki handlu detalicznego neficjentów. Z tego też względu konieczne było pod-
o powierzchni handlowej powyżej 2 tys. m2 są obo- jęcie decyzji w zakresie udostępnienia całej alokacji
wiązane do prowadzenia na własny koszt selektyw- w wysokości 55,27 mln euro na potrzeby procedury
nego zbierania odpadów opakowaniowych po produk- konkursowej. Na obecnym etapie wdrażania progra-
tach w opakowaniach, które znajdują się w ich ofercie mu została wyczerpana cała dostępna alokacja, któ-
handlowej. Rozwiązania te znajdują się również ra przewidziana była na lata 2007–2013 dla wsparcia
w projekcie ustawy o gospodarce opakowaniami i od- ww. przedsięwzięć w ramach działania 9.3 Programu
padami opakowaniowymi.
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”.
Jednocześnie informuję, że w obecnym stanie
Dlatego też instytucja zarządzająca PO IiŚ skie-
prawnym nie ma podstaw do ingerencji administracji
rowała pismo do Ministerstwa Gospodarki z prośbą
publicznej w odniesieniu do konieczności przedsta-
o rozważenie możliwości zwiększenia alokacji dla
wiania paragonów przy zwrocie opakowań, ponie-
działania 9.3: Termomodernizacja obiektów użytecz-
waż, jak już wcześniej wspomniałem, zasady ustala-
ności publicznej kosztem innego lub innych działań
nia i pobierania kaucji za opakowania produktów
z priorytetu IX: Infrastruktura energetyczna przy-
niebędących środkami niebezpiecznymi ustalają mię-
dzy sobą wprowadzający produkty w opakowaniach jazna środowisku i efektywność energetyczna. Nale-
oraz sprzedawcy tych produktów. ży zaznaczyć, że, mając na względzie nakłady ponie-
Informuję również, że w projekcie ustawy o gospo- sione przez wnioskodawców w zakresie przygoto-
darce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wania projektów, priorytetem będzie udzielenie
przewidziano przeznaczenie m.in. całości środków wsparcia ze środków unijnych PO IiŚ dla inwestycji,
pochodzących z opłat produktowych wpłacanych do które zostały już ocenione w ramach procedury kon-
marszałka województwa przez przedsiębiorców kursowej i pomimo otrzymania oceny pozytywnej nie
w przypadku nieuzyskania wymaganych poziomów mogą być dofinansowane ze względu na wyczerpanie
odzysku i recyklingu na edukację ekologiczną doty- alokacji.
czącą selektywnego zbierania odpadów opakowanio- Jednocześnie informuję, że ewentualne przesu-
wych oraz na samo selektywne zbieranie odpadów nięcie środków pomiędzy priorytetami PO IiŚ jest
opakowaniowych. Przepisy te wzmocnią więc finan- możliwe w przypadku wprowadzenia zmian do zapi-
sowo już na poziomie województwa edukację ekolo- sów Programu Operacyjnego „Infrastruktura i śro-
giczną, która w pozytywny sposób powinna wpłynąć dowisko”. Dokonanie ww. zmian jest długotrwałą
na wzrost masy odpadów zbieranych selektywnie, procedurą, która wymaga przeprowadzenia konsul-
w tym i przez jednostki handlu detalicznego. tacji społecznych, uzgodnień międzyresortowych,
przyjęcia uchwały przez Komitet Monitorujący Pro-
Podsekretarz stanu gram Operacyjny „Infrastruktura i środowisko”, de-
Bernard Błaszczyk cyzji Rady Ministrów oraz akceptacji ze strony Ko-
misji Europejskiej.
Konkludując, obecnie brak jest możliwości zwięk-
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. szenia kwot na kolejne rundy aplikacyjne, a tym sa-
385
mym ogłoszenia ciągłego naboru wniosków dla dzia- przedmiotem obrad Senatu RP. Rozwiązania zawar-
łania 9.3 Programu Operacyjnego „Infrastruktura te w tej ustawie w zakresie algorytmu podziału środ-
i środowisko”. ków pomiędzy oddziały wojewódzkie Narodowego
Funduszu Zdrowia są zbieżne z ww. rozwiązaniami
Z wyrazami szacunku
opracowanymi w Ministerstwie Zdrowia. Po wejściu
tej ustawy w życie zostanie wydane odpowiednie roz-
Sekretarz stanu
porządzenie regulujące szczegółowe kryteria podzia-
Hanna Jahns
łu środków oraz zostanie zmieniony plan finansowy
NFZ na 2010 r.
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Odpowiedź Cezary Rzemek

- z upoważnienia ministra - Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
na interpelację poseł Teresy Piotrowskiej
w sprawie zmiany algorytmu podziału składek Odpowiedź

na ubezpieczenia zdrowotne (11242)
podsekretarza stanu w Ministerstwie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Spraw Wewnętrznych i Administracji
terpelację pani Teresy Piotrowskiej, posła na Sejm - z upoważnienia ministra -
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 24 sierpnia 2009 r. na interpelację posła Henryka Milcarza
w sprawie zmiany algorytmu podziału składek na
ubezpieczenie zdrowotne, przesłaną przy piśmie w sprawie pomocy finansowej dla zarządców
Marszałka Sejmu z dnia 8 września 2009 r., znak: nieruchomości na realizację przepisów
SPS-023-11242/09, uprzejmie proszę o przyjęcie na- rozporządzeń ministra spraw wewnętrznych
stępujących informacji. i administracji dotyczących ochrony
Po przeprowadzeniu analiz funkcjonowania zasad przeciwpożarowej (11243)
podziału środków w obecnych warunkach w zakresie
finansowania świadczeń opieki zdrowotnej ze środ- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma
ków publicznych (w warunkach praktycznego ujed- z dnia 8 września 2009 r. (sygn. SPS-023-11243/09),
nolicenia cen stosowanych przez NFZ za poszczegól- przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana
ne usługi zdrowotne we wszystkich województwach, Henryka Milcarza w sprawie pomocy finansowej dla
w szczególności w zakresie leczenia szpitalnego) na- zarządców nieruchomości na realizację przepisów roz-
leży stwierdzić, iż aktualny sposób podziału środków porządzeń ministra spraw wewnętrznych i admini-
nie spełnia stawianych oczekiwań, gdyż powoduje stracji dotyczących ochrony przeciwpożarowej, uprzej-
dysproporcje w możliwościach finansowych poszcze- mie przedstawiam następujące informacje.
gólnych oddziałów wojewódzkich funduszu. W trosce o utrzymanie właściwego poziomu bez-
W Ministerstwie Zdrowia opracowano projekt pieczeństwa pożarowego w Polsce, mając jednocze-
zmian legislacyjnych w ww. zakresie. Zmiany te śnie na względzie interes społeczny, dokonano w ostat-
mają na celu, aby zaczynając od roku 2010, zasady nich latach nowelizacji między innymi rozporządze-
podziału środków pomiędzy oddziały wojewódzkie nia ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia
NFZ oparte były przede wszystkim na kryteriach 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim po-
związanych z liczbą ubezpieczonych zarejestrowa- winny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U.
nych w poszczególnych oddziałach wojewódzkich fun- Nr 75, poz. 690, z późn. zm.) oraz rozporządzenia
duszu oraz ryzykach zdrowotnych przypisanych po- ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia
szczególnym grupom ubezpieczonych w odniesieniu 16 czerwca 2003 r. w sprawie uzgadniania projektu
do wykonywanych świadczeń opieki zdrowotnej. budowlanego pod względem ochrony przeciwpożaro-
Oznacza to usunięcie z ustawy (w konsekwencji rów- wej (Dz. U. Nr 121, poz. 1137, z późn. zm.). Ponadto
nież ze stosownego rozporządzenia) jako jednego wydane zostało rozporządzenie ministra spraw we-
z kryteriów podziału środków wskaźnika wynikają- wnętrznych i administracji z dnia 24 lipca 2009 r.
cego ze zróżnicowania kosztu jednostkowego świad- w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę
czenia opieki zdrowotnej. oraz dróg pożarowych (Dz. U. Nr 124, poz. 1030),
Pragnę jednocześnie poinformować, że Sejm RP które zastąpiło rozporządzenie ministra spraw we-
w dniu 10 września 2009 r. przyjął ustawę o zmianie wnętrznych i administracji z dnia 16 czerwca 2003 r.
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso- w tej samej sprawie. Obecnie po uzgodnieniach mię-
wanych ze środków publicznych, która będzie jeszcze dzyresortowych znajduje się projekt rozporządzenia
386
mającego zastąpić rozporządzenie ministra spraw nego egzekwowania przez organy Państwowej Straży
wewnętrznych i administracji z dnia 21 kwietnia Pożarnej istotnych wymagań mających wpływ na
2006 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budyn- bezpieczeństwo ludzi i mienia. Starano się także, aby
ków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. tam, gdzie jest to możliwe, uelastycznić wymagania,
Nr 80, poz. 563). przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego po-
W świetle rozporządzenia w sprawie ochrony ziomu bezpieczeństwa, w celu ograniczenia liczby
przeciwpożarowej budynków, innych obiektów bu- przypadków, w których konieczne jest stosowanie
dowlanych i terenów wszystkie budynki mieszkal- uciążliwych dla właścicieli i zarządców obiektów roz-
ne o wysokości ponad 9 kondygnacji, zwane budyn- wiązań zamiennych.
kami wysokimi, powinny być wyposażone w zawo- Z informacji przekazanych przez Komendę Głów-
ry hydrantowe o wydajności wody nie mniejszej niż ną PSP wynika, że przy projektowanej zmianie po-
2,5 dm3/s przy ciśnieniu nie mniejszym niż 0,2 MPa wyższych przepisów brano pod uwagę opinie zarzą-
i być zasilane ze zbiorników przeciwpożarowych dzających budynkami mieszkalnymi, w tym również
o pojemności co najmniej 50 m3. Wymóg ten, obowią- spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych. Podnoszone
zujący od 2003 r. dla tej grupy budynków wysokich, przez to środowisko argumenty stały się główną
dotyczy także budynków mieszkalnych wybudowa- przesłanką do złagodzenia niektórych obowiązują-
nych w okresie, kiedy obowiązywał wymóg wyposa- cych wymagań. W projekcie rozporządzenia m.in.
żenia tych budynków w tzw. suche piony (PN-B- dopuszcza się możliwość rezygnacji z zapasu wody
-02861 „Ochrona przeciwpożarowa w budownictwie. zgromadzonej w zbiornikach przeciwpożarowych dla
Suche piony. Wymagania i badania”). Od 2003 r., budynków wysokich zakwalifikowanych do kategorii
tj. z chwilą wejścia w życie rozporządzenia ministra zagrożenia ludzi ZL IV (budynki mieszkalne), pod
spraw wewnętrznych i administracji z dnia 16 czerw- warunkiem zapewnienia zasilania instalacji wodocią-
ca 2003 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej bu- gowej przeciwpożarowej występującej w tych budyn-
dynków, innych obiektów budowlanych i terenów kach bezpośrednio z zewnętrznej sieci wodociągowej,
(Dz. U. Nr 121, poz. 1138), wprowadzono obowiązek zapewniającej wydajność nie mniejszą niż 10 dm3/s,
stosowania pionów nawodnionych z zaworami obej- oraz wyposażeniu budynków w nasady, wyprowadzo-
mujący także wysokie budynki mieszkalne. Rezygna- ne w elewacjach budynków, umożliwiające zasilanie
cja z suchych pionów podyktowana była znikomą ich instalacji wodociągowej przeciwpożarowej z samo-
przydatnością do działań ratowniczo-gaśniczych, wy- chodów gaśniczych. W warunkach miejskich zapew-
kazaną w świetle zebranych przez Państwową Straż nienie takiej wydajności sieci wodociągowej nie po-
Pożarną doświadczeń i przeprowadzonych w tym za- winno stanowić żadnych trudności, a możliwość bez-
kresie badań, które potwierdziły, że piony te na ogół pośredniego podłączenia sprzętu jednostek ratowni-
były niesprawne (nieszczelne, zdekompletowane itp.). czych do omawianej instalacji zagwarantuje dostęp-
Zmiana przepisów oznaczała, że w istniejących bu- ność dostatecznej ilości wody do gaszenia pożaru
dynkach mieszkalnych o wysokości ponad 9 kondy- w przypadku zaistnienia takiej potrzeby.
gnacji wprowadzono obowiązek zapewnienia nawod- Przedmiotowy projekt rozporządzenia dopuszcza
nienia pionów zasilających instalację wodociągową również możliwość znacznego (nawet do 6 m3) zmniej-
przeciwpożarową. szenia pojemności zbiorników przeciwpożarowych
Potrzeba wydania nowego (procedowanego aktu- wymaganych dla innych niż mieszkalne budynków
alnie) rozporządzenia w miejsce obowiązującego roz- wysokich i wysokościowych.
porządzenia w sprawie ochrony przeciwpożarowej Zakłada się, że proponowane zmiany w omawia-
budynków, innych obiektów budowlanych i terenów nym zakresie spowodują znaczny spadek liczby eks-
podyktowana jest koniecznością uzupełnienia i uści- pertyz technicznych sporządzanych przez rzeczo-
ślenia niektórych przepisów, wynikających z doświad- znawców do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych
czeń zebranych w toku trzyletniego jego stosowania, i uzgadnianych z właściwymi miejscowo komendan-
jak również potrzebą skorelowania przedmiotowego tami wojewódzkimi PSP. Powyższe, w połączeniu
rozporządzenia z innymi przepisami dotyczącymi z omawianym złagodzeniem wymagań odnośnie za-
ochrony przeciwpożarowej oraz wymaganiami Pol- pasu wody, powinno powodować znaczne obniżenie
skich Norm, będących odpowiednikami Norm Euro- kosztów realizacji rozpatrywanego obowiązku.
pejskich. Ponadto projekt nowego rozporządzenia W kontekście poruszonego problemu należy pod-
wychodzi naprzeciw postulatom zgłaszanym przez kreślić, że rezygnacja z obowiązku wyposażenia bu-
środowisko pożarnicze, w tym przez komendy woje- dynków wysokich i wysokościowych w przeciwpoża-
wódzkie Państwowej Straży Pożarnej, rzeczoznaw- rową instalację wodociągową jest – zdaniem Komen-
ców do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych oraz dy Głównej PSP – niemożliwa do zaakceptowania ze
partnerów społecznych (np. Stowarzyszenie Inżynie- względu na fakt, że instalacje wodociągowe przeciw-
rów i Techników Pożarnictwa, Stowarzyszenie Pro- pożarowe z zaworami stanowią często jedyny sku-
ducentów Zabezpieczeń Przeciwpożarowych i Sprzę- teczny sposób zabezpieczenia przeciwpożarowego
tu Ratowniczego, Korporacje Kominiarzy Polskich). wysokich budynków mieszkalnych. Instalacje te,
W projekcie nowego rozporządzenia uwzględniono utrzymywane w odpowiednim stanie technicznym,
zmiany, które są niezbędne do umożliwienia spraw- umożliwiają bardzo efektywne zwalczanie pożaru,
387
dzięki natychmiastowemu dostępowi do ciągłego za- budowlanych i terenów oraz w sprawie przeciwpo-
opatrzenia w wodę. Doświadczenia PSP potwierdza- żarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożaro-
ją niewątpliwy fakt, że nawodnione instalacje są zde- wych, w związku z obowiązkiem wyposażania bu-
cydowanie mniej narażone na dewastacje i demontaż, dynków mieszkalnych wysokich i wysokościowych
a to oznacza ich większą niezawodność aniżeli su- w instalacje wodociągowe przeciwpożarowe. W od-
chych pionów. Zatem zapewnienie pełnej realizacji powiedzi na przedmiotowe wystąpienie pismem
wymagań w omawianym zakresie ma bezpośredni z dnia 31 sierpnia 2009 r. (sygn. DAiN-III-0752-37-
wpływ na przebieg i organizację skutecznych działań -3340/09) MSWiA udzieliło szczegółowych wyja-
ratowniczo-gaśniczych prowadzonych w omawianej śnień i informacji, w tym m.in. w zakresie intencji
grupie budynków, w tym także w kontekście korzy- wprowadzenia ww. obowiązku.
stania z instalacji przez dowódców akcji ratowniczo-
-gaśniczych. Należy domniemywać, że świadomość Z poważaniem
istnienia w budynkach sprawnych instalacji wodo-
ciągowych spowoduje powszechne ich wykorzystywa- Podsekretarz stanu
nie do działań ratowniczo-gaśniczych. Powyższe, Zbigniew Sosnowski
w połączeniu z faktem, że zasady rozmieszczania hy-
drantów i zaworów hydrantowych w obiektach zosta-
ły precyzyjnie określone w przepisach przeciwpoża- Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
rowych, przy znajomości tych zasad przez ratowni-
ków powoduje, iż będą oni mogli szybko te urządze-
nia zlokalizować i użyć, nawet w przypadkach braku Odpowiedź
pełnej znajomości obiektu.
Podkreślić należy, iż w przypadku trudności podsekretarza stanu
w dostosowaniu budynku do obowiązujących wyma- w Ministerstwie Środowiska
gań przewidzianych w przepisach przeciwpożaro- - z upoważnienia ministra -
wych, zapewniających minimalny poziom bezpie- na interpelację posła Henryka Milcarza
czeństwa pożarowego, przewidziano możliwość sto-
sowania rozwiązań zamiennych, zapewniających w sprawie zagrożeń powodowanych
niepogorszenie warunków ochrony przeciwpożaro- wydobywaniem kopalin bez koncesji
wej, uzgodnionych z właściwym miejscowo komen- w dzikich wyrobiskach (11244)
dantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej.
Wymagania dotyczące przeciwpożarowego zaopa- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
trzenia w wodę określone zostały w § 8 ust. 3 rozpo- interpelację posła Henryka Milcarza z dnia 24 sierp-
rządzenia ministra spraw wewnętrznych i admini- nia 2009 r. przesłaną przy piśmie z dnia 8 września
stracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpo- 2009 r., znak: SPS-023-11244/09, ministrowi infra-
żarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych struktury, a następnie przekazaną według właściwo-
(Dz. U. Nr 124, poz. 1030). ści pismem z dnia 11 września 2009 r., dotyczącą za-
W odniesieniu do kwestii dotyczącej możliwości grożeń powodowanych wydobywaniem kopalin bez
dofinansowania dla zarządców nieruchomości w związ- koncesji w dzikich wyrobiskach, uprzejmie wyjaśniam,
ku z realizacją zaleceń wynikających z rozporządze- co następuje.
nia ministra spraw wewnętrznych i administracji Obowiązujące przepisy ustawy z dnia 4 lutego
w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, in-
1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r.
nych obiektów budowlanych i terenów oraz rozporzą-
Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.) zakazują wydobywa-
dzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji
nia kopalin inaczej niż jako koncesjonowana dzia-
w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę
łalność gospodarcza, w rozumieniu ustawy o swo-
oraz dróg pożarowych uprzejmie informuję, iż MSWiA
nie prowadzi prac nad rozwiązaniami formalnopraw- bodzie działalności gospodarczej. Niemniej jednak
nymi w tym zakresie. Kwestia wprowadzenia ewen- proceder nielegalnej eksploatacji jest dość rozpo-
tualnych zmian legislacyjnych, mających na celu uła- wszechniony w Polsce. Jej przedmiotem są najczę-
twienie pozyskania środków na realizację obowiąz- ściej kruszywa naturalne (piaski i żwiry). Przypad-
ków przez zarządców nieruchomości, pozostaje poza ki nielegalnej eksploatacji kopalin wiążą się z roz-
zakresem właściwości ministra spraw wewnętrznych wojem infrastruktury na danym terenie. Dotyczy to
i administracji. zwłaszcza inwestycji wymagających dużych ilości
Niezależnie od powyższego pragnę poinformować, mas ziemnych, tj. inwestycji drogowych czy dużych
iż Zarząd Robotniczej Spółdzielni Mieszkaniowej budowlanych.
„Armatury” w Kielcach wystąpił z wnioskiem do mi- Z tych powodów sprawy nielegalnej eksploatacji
nistra spraw wewnętrznych i administracji o wpro- są przedmiotem szczególnego zainteresowania mini-
wadzenie zmian w treści rozporządzeń ministra stra środowiska. Działania podjęte w moim urzędzie
spraw wewnętrznych i administracji: w sprawie ochro- mają na celu przeciwdziałanie opisanej sytuacji, za-
ny przeciwpożarowej budynków, innych obiektów równo poprzez stworzenie systemu wspomagającego
388
administrację geologiczną, jak również poprzez dzia- cym nielegalnej eksploatacji jest wyposażenie or-
łania legislacyjno-prawne. ganów nadzoru górniczego (przygotowanych do
Dostrzegając wagę problemu na zamówienie mi- pracy w terenie) w kompetencje do wstrzymywania
nistra środowiska zostało zrealizowane zadanie pt. w drodze decyzji nielegalnej działalności i jej egze-
„Centralny monitoring i system wspomagania dzia- kwowania.
łalności administracji geologicznej na szczeblu woje- Nadto w projekcie uregulowano problem prowa-
wództw i powiatów – Etap I: Opracowanie założeń dzenia działalności polegającej na wydobywaniu ko-
programowych”. Przedsięwzięcie jako etap wstępny palin (piasków i żwirów) na potrzeby własne poprzez
powinno służyć opracowaniu systemu wspomagania sprecyzowanie przypadków, kiedy działalność taka
działalności administracji geologicznej na szczeblu może być prowadzona bez wymaganej koncesji. Re-
powiatowym i wojewódzkim. alizując powyższe założenie, odstąpiono od stosowa-
W szczególności przedsięwzięcie to w swym zało- nia rygorów ustawy Prawo geologiczne i górnicze
żeniu wspomaga proces usprawniania funkcjonowa- w odniesieniu do przypadków, gdy wydobycie to będzie
nia administracji geologicznej w zakresie gospodaro- prowadzone przez osoby fizyczne metodą odkrywkową
wania złożami kopalin i wodami podziemnymi. W wy- bez użycia środków strzałowych w zakresie nieprze-
niku realizacji zadania stwierdzono, że w 2007 r. kraczającym 10 m3 rocznie. Taka działalność nie
w Polsce odnotowano 208 przypadków niekoncesjo- może kolidować z przeznaczeniem nieruchomości
nowanej eksploatacji kopalin, spośród których jedy- i nie może naruszać wymagań znajdujących się poza
nie 54 zakończyły się decyzjami starosty naliczają- projektowaną ustawą. Osoba zamierzająca podjąć
cymi podwyższoną opłatę eksploatacyjną. Zgodnie wydobywanie kopaliny, zobowiązana będzie uprzed-
z ustawą Prawo geologiczne i górnicze to starosta jest nio powiadomić o tym fakcie starostę, określając lo-
właściwym organem w tym zakresie. kalizację zamierzonych robót oraz czas ich wykony-
Na małą skuteczność podejmowanych działań wania. Co oznacza, iż pozyskiwanie kruszywa natu-
w starostwach wpływ mają, oprócz niewystarczającej ralnego nie pozostanie bez wiedzy organu admini-
kadry (bądź kadry z niewłaściwym przygotowaniem stracji geologicznej. W przypadku naruszenia warun-
zawodowym), niewystarczające środki finansowe ków pozyskiwania kopaliny na potrzeby własne organ
przeznaczone na obsługę zadań związanych z prowa- nadzoru górniczego, tak jak w przypadkach nielegal-
dzeniem postępowań związanych z ustaleniem opła- nej eksploatacji, będzie nakazywał wstrzymanie wy-
ty podwyższonej za nielegalną eksploatację. Niejed- dobywania kopaliny i powiadamiał starostę, który
nokrotnie koszty takiego postępowania są znaczne następnie ustali opłatę podwyższoną.
i dochodzą do kilku tysięcy złotych, z uwagi na wy- Wyrażam nadzieję, że projektowane rozwiązania
sokie koszty np. przeprowadzania wizji terenowych, prawne oraz założenia zrealizowanego opracowania
dokonywania pomiarów geodezyjnych, jak również przyczynią się do ograniczenia procederu związane-
powoływania biegłych. Starosta działający przy pogo z nielegalną eksploatacją oraz wpłyną na poprawę
mocy geologa powiatowego powinien być wyposażony bezpieczeństwa powszechnego.
w instrumenty pozwalające mu wykazać się skutecz-
nością swoich działań. Niezbędne są zatem zmiany Z poważaniem
w podziale środków pochodzących z opłat eksploata-
cyjnych, szczególnie za eksploatację bez wymaganej Podsekretarz stanu
prawem koncesji. Henryk Jacek Jezierski
Propozycja nowego podziału środków znalazła się
w projekcie nowej ustawy Prawo geologiczne i górni- Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
cze, nad którą aktualnie trwają prace w parlamencie.
W projekcie przewidziano, że podwyższona opłata
eksploatacyjna wymierzona przez starostę będzie Odpowiedź
w całości stanowić dochód powiatu. Do tej pory takie
opłaty stanowiły dochód jedynie gminy i Narodowego sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wod- - z upoważnienia ministra -
nej. Uzyskane w ten sposób środki mają służyć wspo- na interpelację poseł Mirosławy Nykiel
maganiu finansowania zadań starosty określonych
projektowaną ustawą Prawo geologiczne i górnicze. w sprawie rządowego projektu ustawy
Ze środków tych finansowane będą działania mające o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska
na celu ustalenie stanu faktycznego związanego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1776)
z nielegalną eksploatacją oraz przeciwdziałające wy- (11246)
dobywaniu kopalin bez ważnej koncesji. Starosta bę-
dzie w większym stopniu zainteresowany egzekucją Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
należnych mu wpływów, dzięki czemu zakłady wydo- interpelację pani poseł Mirosławy Nykiel, przekaza-
bywające kopaliny będą czujniej obserwowane przez ną przy piśmie znak: SPS-023-11246/09 z dnia 8 wrze-
urzędników powiatu. Kolejnym rozwiązaniem za- śnia 2009 r., w sprawie rządowego projektu ustawy
wartym w projektowanej ustawie i przeciwdziałają- o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz
389
niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 1776), rania rozwoju odnawialnych źródeł energii i wysoko-
przedstawiam poniżej stosowne wyjaśnienia. sprawnej kogeneracji.
Należy zauważyć, że przedmiotowa interpelacja Należy też pamiętać o tym, że system zobowiązań
odnosi się do pierwotnego brzmienia projektu zawar- wieloletnich umożliwia zwiększenie środków prze-
tego w druku nr 1776, nieuwzględniającego dorobku znaczonych na cele związane z OZE i wysokospraw-
prac podkomisji nadzwyczajnej powołanej do rozpa- ną kogeneracją ponad limit odpowiadający wpływom
trzenia tego projektu. Wersja pierwotna projektu za- uzyskiwanym z opłat zastępczych i kar.
kładała przekształcenie obecnego zamkniętego sub- Proponowany mechanizm eliminuje wady dotych-
funduszu „opłaty zastępcze i kary wynikające z usta- czasowego systemu subfunduszy polegające na:
wy Prawo energetyczne” w subfundusz otwarty, 1) wykazywaniu nadwyżek na wyodrębnionych
tj. umożliwiający NFOŚiGW, za zgodą ministra śro- rachunkach NFOŚiGW;
dowiska, przeznaczanie wpływów z tych opłat i kar 2) braku możliwości przekazywania tych nadwy-
na cele „niesubfunduszowe”. Przy udzielaniu zgody żek przejściowo na finansowanie innych celów zwią-
minister środowiska miał uwzględniać w szczególno- zanych z ochroną środowiska i gospodarką wodną;
ści potrzeby realizacji zasady zrównoważonego roz- 3) pogarszaniu płynności finansowej NFOŚiGW.
woju, polityki ekologicznej państwa oraz zobowiązań Jednocześnie stanowi gwarancję, w ramach usta-
określonych w prawie wspólnotowym i umowach lonych limitów zobowiązań, skutecznej realizacji
międzynarodowych, których stroną jest Rzeczpospo- przez narodowy fundusz w horyzoncie wieloletnim
lita Polska. Analogiczne rozwiązania miały być przy- zadań i przedsięwzięć w określonych obszarach,
jęte dla pozostałych subfunduszy obsługiwanych w szczególności w obszarze wspierania odnawialnych
przez NFOŚiGW. Sejmowa podkomisja nadzwyczajna źródeł energii i wysokosprawnej kogeneracji.
do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmia- W związku z powyższym obawy środowiska zwią-
nie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektó- zanego z energetyką wiatrową dotyczące brzmienia
rych innych ustaw w toku prac nad projektem zrezy- rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo
gnowała z koncepcji subfunduszy otwartych. ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw
W ramach pakietu poprawek uruchamiających w odniesieniu do rzekomego zredukowania systemu
działania antykryzysowe w systemie finansowania wsparcia dla zielonej energii w celu dofinansowania
ochrony środowiska i gospodarki wodnej wprowadzo- innych działalności z zakresu ochrony środowiska
no mechanizm zobowiązań wieloletnich zastępujący i gospodarki wodnej oraz zmiany zasad przeznacza-
dotychczasowy system zamkniętych subfunduszy. Me- nia środków pochodzących z opłat zastępczych i kar
chanizm ten prowadzi do powstawania po stronie na- wynikających z ustawy Prawo energetyczne należy
rodowego funduszu zobowiązań wieloletnich związa- uznać za nieuzasadnione.
nych z finansowaniem z ogólnej puli środków NFO- Wprowadzany system zobowiązań wieloletnich
ŚiGW celów wspieranych dotychczas z rachunków wydaje się wręcz korzystniejszy dla sektora energe-
subfunduszy. Limity tych zobowiązań będą zależne od tyki wiatrowej. Jeżeli bowiem zapotrzebowanie na
wysokości przychodów uzyskiwanych z określonych środki z przeznaczeniem na wsparcie dla OZE i wy-
źródeł (źródeł przychodów dotychczasowych subfun- sokosprawnej kogeneracji przekroczy kwotę przycho-
duszy) oraz kosztów obsługi tych przychodów. dów pochodzących ze wspomnianych opłat i kar, do-
W celu zabezpieczenia stałej odtwarzalności środ- datkowe wsparcie będzie mogło zostać udzielone ze
ków na wykonanie limitów zobowiązań wieloletnich środków pierwotnie przeznaczonych na inne cele eko-
(celów finansowanych dotychczas z rachunków sub-
logiczne. Dotychczasowy system subfunduszy takiej
funduszy) w projekcie ustawy zawarto przepis prze-
dodatkowej możliwości wsparcia nie przewiduje.
widujący, że wspomaganie celów „niesubfunduszo-
wych” z przychodów narodowego funduszu pocho- Z poważaniem
dzących z dotychczasowych źródeł subfunduszowych
może odbywać się wyłącznie w formie pożyczek. Sekretarz stanu
Limity zobowiązań wieloletnich w wyjątkowych Stanisław Gawłowski
przypadkach będą mogły być zmniejszane za zgodą
ministra środowiska. Instrument ten byłby stosowa-
ny wyłącznie w odniesieniu do tych limitów, które Warszawa, dnia 21 września 2009 r.
nawet w długim horyzoncie czasowym nie mogłyby
być zrealizowane nie ze względu na brak pokrycia
w przychodach stanowiących podstawę ich ustale-
nia, tylko ze względu na brak zapotrzebowania po
stronie potencjalnych beneficjentów lub przeszkód
prawnych. Na pewno nie odnosi się to do przycho-
dów pochodzących z opłat zastępczych i kar wyni-
kających z ustawy Prawo energetyczne, stanowią-
cych podstawę ustalenia wysokości zobowiązania
wieloletniego narodowego funduszu w zakresie wspie-
390
Odpowiedź Wpływy do budżetu państwa z tytułu publikacji ogło-

szeń innych niż ogłoszenia wpisów do KRS (opłata 0,70 zł
sekretarza stanu za znak) w roku 2008 wyniosły 20 014 239,70 zł.
w Ministerstwie Sprawiedliwości Przedstawione dane wskazują, że wpływy z oma-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - wianych opłat stanowią znaczący udział w przycho-
na interpelację posła Eugeniusza Czykwina dach Skarbu Państwa, a ich obniżenie mogłoby spo-
wodować negatywne skutki dla budżetu.
w sprawie obowiązkowych opłat uiszczanych W związku z powyższym, w ocenie Ministerstwa
przez przedsiębiorców za publikacje Sprawiedliwości, nie jest zasadne obniżenie opłat
umieszczane w Monitorze Sądowym z tytułu ogłoszeń dokonywanych w Monitorze Sądo-
i Gospodarczym oraz Monitorze Polskim B wym i Gospodarczym.
(11247) Jeżeli chodzi o opłaty z tytułu ogłoszeń dokony-
wanych w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Polskiej Monitorze Polskim B, który wydaje prezes
interpelację pana posła Eugeniusza Czykwina w spra- Rady Ministrów, to ich wysokość określa rozporzą-
wie obowiązkowych opłat uiszczanych przez przed- dzenie prezesa Rady Ministrów z dnia 3 październi-
siębiorców za publikacje umieszczane w Monitorze ka 2001 r. w sprawie wysokości opłat za ogłaszanie
Sądowym i Gospodarczym oraz w Monitorze Pol- obwieszczeń i ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym
skim B uprzejmie przedstawiam następujące wyja- Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski B (Dz. U.
śnienia. Nr 114, poz. 1216).
Opłaty z tytułu publikacji wpisów do Krajowego Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 tego rozporządzenia
Rejestru Sądowego (KRS) dokonywane w Monitorze opłata za publikację sprawozdań finansowych przed-
Sądowym i Gospodarczym w kwotach 500 zł (za siębiorców wynosi obecnie 745,91 zł brutto za jedną
pierwszy wpis) oraz 250 zł (za zmianę wpisu) zostały stronę monitora i uległa podwyższeniu w stosunku
wprowadzone z dniem 1 stycznia 2001 r. przez § 1 do opłat obowiązujących przed 2002 r. (610 zł za każ-
pkt 3 rozporządzenia ministra sprawiedliwości z dnia dą stronę) o wysokość średniorocznego wskaźnika
21 grudnia 2000 r. zmieniającego rozporządzenie cen towarów i usług konsumpcyjnych ustalanego co-
w sprawie organizacji, sposobu wydawania i rozpo- rocznie w ustawie budżetowej.
wszechniania oraz podstawy ustalania ceny nume- Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Mini-
rów Monitora Sądowego i Gospodarczego i wysokości strów, zajmujące się wydawaniem Monitora Polskie-
opłat za zamieszczenie w nim ogłoszenia lub obwiesz- go B, oprócz kosztów wydruku ponosi także koszty
czenia (Dz. U. Nr 117, poz. 1243). z tytułu składu i łamania oraz korekt wykonywanych
Opłata 0,70 zł za znak pisarski w przypadku ogło- przez firmy zewnętrzne, jak również koszty związane
szeń innych niż wpisy do Krajowego Rejestru Sądo- z kompleksową obsługą firm publikujących swoje
wego została wprowadzona z dniem 10 listopada sprawozdania. Aktualnie centrum jest w trakcie
2001 r. na podstawie § 1 rozporządzenia ministra opracowywania formy elektronicznej przesyłania
sprawiedliwości z dnia 4 października 2001 r. zmie- i publikacji sprawozdań finansowych przez podmioty
niającego rozporządzenie w sprawie organizacji, spo- gospodarcze, co powinno wpłynąć na usprawnienie
sobu wydawania i rozpowszechniania oraz podstawy procesu publikacji i zmniejszenie jego kosztów.
ustalania ceny numerów Monitora Sądowego i Go- Należy jednak podkreślić, iż ewentualne obniże-
spodarczego i wysokości opłat za zamieszczenie nie opłat związanych z publikacją ogłoszeń w Moni-
w nim ogłoszenia lub obwieszczenia (Dz. U. Nr 124, torze Sądowym i Gospodarczym oraz w Monitorze
poz. 1358). Polskim B musiałoby zostać poprzedzone analizą wy-
Powyższe opłaty pozostają więc na niezmienio- datków i dochodów budżetowych oraz odpowiednimi
nym poziomie od ośmiu lat. Jednocześnie warto za- uzgodnieniami z resortem finansów.
znaczyć, że wpływy z tytułu publikacji ogłoszeń i ob- Z wyrazami szacunku
wieszczeń w Monitorze Sądowym i Gospodarczym
stanowią dochód budżetu państwa. Sekretarz stanu
W roku 2007 w Monitorze Sądowym i Gospodar- Krzysztof Kwiatkowski
czym zostały opublikowane 19 252 ogłoszenia pierw-
szych wpisów do KRS oraz 180 088 ogłoszeń kolej-
nych wpisów w KRS, co łącznie dało wpływ do bu- Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
dżetu państwa w kwocie 54 648 000 zł.
W roku 2008 w Monitorze Sądowym i Gospodar-
czym zostało opublikowanych: 18 966 ogłoszeń
pierwszych wpisów do KRS oraz 198 649 ogłoszeń
wpisywanych zmian w KRS. Łączne wpływy do bu-
dżetu wyniosły 59 145 250 zł.
391
Odpowiedź Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ministra kultury i dziedzictwa narodowego

- z upoważnienia ministra - na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec
na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec
w sprawie stworzenia przepisów dotyczących
w sprawie limitów przyjęć na studia medyczne zwiastunów filmowych przed projekcją kinową
(11249) (11250)
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na

pelacją posłanki na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej interpelację pani poseł Katarzyny Matusik-Lipiec
w sprawie stworzenia przepisów dotyczących zwia-
z Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej
stunów filmowych przed projekcją kinową, otrzy-
pani Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie limitów
maną w dniu 9 września br. (sygn. SPS-023-11250/
przyjęć na studia medyczne (znak: SPS-023-11249/ 09), uprzejmie przedstawiam moje stanowisko
09) uprzejmie informuję, że minister zdrowia dosko- w sprawie.
nale zna wagę poruszanego przez panią poseł proble- Ochronę małoletnich przed treściami przeznaczo-
mu i podziela pani troskę spowodowaną zbyt małą nymi dla dorosłej publiczności uważam za ważny in-
liczbą lekarzy w Polsce. teres społeczny. Dotyczy to także kinematografii.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 6 ust. 3 Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii
ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie nie zawiera jednak upoważnienia dla ministra wła-
wyższym limity przyjęć na studia medyczne są zawsze ściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa na-
konsultowane z uczelniami medycznymi. Można po- rodowego do wydania rozporządzenia określającego
wiedzieć, że na kierunku lekarskim, jako reguła, przy- zasady emisji zwiastunów filmowych, czy też reklam
znajemy tyle miejsc, o ile występuje uczelnia. w kinach. Uregulowanie tych kwestii w rozporządze-
Wskazany przez panią poseł niewielki wzrost na niu ministra kultury i dziedzictwa narodowego jest
przestrzeni ostatnich 4 lat limitów na kierunek le- zatem w aktualnym stanie prawnym niemożliwe.
karski wynika z troski zarówno władz uczelni me- Wprowadzenie odpowiednich przepisów wymaga-
łoby zatem nowelizacji ustawy o kinematografii lub
dycznych, jak i ministra zdrowia o jakość kształcenia
stworzenia odrębnej ustawy, być może regulującej
na kierunku lekarskim. Przyznawane limity od-
w jednym akcie całość problematyki bez ograniczenia
zwierciedlają możliwości zarówno zasobów kadro- tylko do seansów kinowych. Obecnie nie przewiduję
wych, jak i materialnych uczelni medycznych. Przy prac legislacyjnych w tym zakresie. Zwracam jednak-
aktualnym stanie wyposażenia uczelni medycznych że uwagę, że seanse kinowe nie są wyłączone z regu-
i ich zasobach kadrowych dalsze zwiększenie limitów lacji zawartych w innych ustawach zakazujących
odbiłoby się niekorzystnie na jakości kształcenia. rozpowszechniania określonych treści także z uwagi
Jednocześnie informuję, że przed rokiem na Uni- na dobro małoletnich odbiorców. Do seansów kino-
wersytecie Warmińsko-Mazurskim w Olsztynie dowych ma pełne zastosowanie art. 202 § 2 Kodeksu
datkowo uruchomiono kształcenie młodzieży na kie- karnego (zakaz prezentowania treści pornograficz-
runku lekarskim, co przyczyni się do zwiększenia na nych małoletniemu poniżej 15 lat, sankcjonowany
rynku pracy większej liczby lekarzy. karą do 2 lat pozbawienia wolności) oraz art. 131
Ponadto minister zdrowia zamierza zwiększyć ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu
liczbę lekarzy na rynku poprzez zmianę systemu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (za-
kształcenia na kierunkach lekarskim i lekarskoden- kaz reklamy napojów alkoholowych innych niż piwo,
tystycznym. W wyniku planowanej reformy skróciłby zakaz reklamy piwa w kinach między godz. 6 i 20).
Wydaje się zatem, że aktualny stan prawny za-
się okres przygotowania zawodowego kadry lekar-
pewnia odpowiednią ochronę widzów małoletnich
skiej poprzez likwidację stażu podyplomowego. Staż
przed treściami przeznaczonymi dla odbiorców doro-
zostałby zastąpiony większą liczbą zajęć praktycz- słych. Odrębnym zagadnieniem pozostaje natomiast
nych podczas studiów. przestrzeganie obowiązujących zakazów oraz konse-
Mam nadzieję, że pani poseł uzna te wyjaśnienia kwentne i skuteczne ściganie naruszeń przez właści-
za wyczerpujące. we organy ochrony prawnej.
Z poważaniem Łączę wyrazy szacunku
Podsekretarz stanu Minister

Adam Fronczak Bogdan Zdrojewski

392
Odpowiedź Praktyka wskazuje, że aktualnie wyznaczanie ka-

tegorii wiekowych dokonywane jest przez dystrybuto-
ministra kultury i dziedzictwa narodowego rów w porozumieniu z operatorami kin. W przypadku
na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec filmów zagranicznych dystrybutorzy krajowi niejed-
nokrotnie przejmują kategorie nadane za granicą, do-
w sprawie wprowadzenia stosowując je do polskich realiów. Dystrybutorzy po-
ograniczeń wiekowych w kinach (11251) siłkują się też kwalifikacją stosowaną przez rodzimych
nadawców telewizyjnych na podstawie rozporządzenia
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 23 czerw-
terpelację pani poseł Katarzyny Matusik-Lipiec ca 2005 r. (Dz. U. Nr 130, poz. 1089).
w sprawie wprowadzenia ograniczeń wiekowych
w kinach, otrzymaną w dniu 9 września br. (sygn.
Minister
SPS-023-11251/09), uprzejmie przedstawiam moje
Bogdan Zdrojewski
stanowisko w sprawie.
Ochronę dzieci przed treściami przeznaczonymi
dla dorosłej publiczności uważam za ważny interes
społeczny. Dotyczy to także kinematografii. Ustawa
z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii nie zawie-
Odpowiedź
ra jednak upoważnienia dla ministra właściwego do
spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego do podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
wydania rozporządzenia określającego kategorie wie- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
kowe widzów, dla których przeznaczony jest dany na interpelację poseł Barbary Marianowskiej
film kinowy, oraz zasady i sposób odpowiedniego
oznaczania filmów. Uregulowanie tych kwestii w roz- w sprawie braku przejrzystości procedury
porządzeniu ministra kultury i dziedzictwa narodo- konkursowej podczas wyłaniania kandydatów
wego jest zatem w aktualnym stanie prawnym niedo objęcia stanowisk naczelników
możliwe. urzędów skarbowych (11252)
Wprowadzenie odpowiednich przepisów wymaga-
łoby zatem nowelizacji ustawy o kinematografii lub Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
stworzenia odrębnej ustawy. Obecnie nie przewiduję terpelację pani poseł Barbary Marianowskiej z dnia
prac legislacyjnych w tym zakresie. Zwracam uwagę, 21 sierpnia 2009 r. przekazaną przy piśmie sekreta-
że seanse kinowe nie są wyłączone z regulacji zawar- rza stanu szefa Gabinetu Politycznego Prezesa Rady
tych w innych ustawach zakazujących rozpowszech- Ministrów pana Sławomira Nowaka z dnia 10 wrze-
niania określonych treści także z uwagi na dobro śnia 2009 r. (znak: DSPA-4810-4162/09), dotyczącą
małoletnich odbiorców. Do seansów kinowych ma braku przejrzystości procedury konkursów na stano-
pełne zastosowanie art. 202 § 2 Kodeksu karnego wiska naczelników urzędów skarbowych uprzejmie
(zakaz prezentowania treści pornograficznych mało- wyjaśniam.
letniemu poniżej 15 lat, sankcjonowany karą do 2 lat Jak wynika z wystąpienia pani poseł, przedsta-
pozbawienia wolności) oraz art. 131 ustawy z dnia wiony stan faktyczny opiera się o zarzuty zgłoszone
26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości przez panią B. K., dotyczące procedury przeprowa-
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (zakaz reklamy dzonego konkursu na stanowisko naczelnika Urzędu
napojów alkoholowych innych niż piwo, zakaz rekla- Skarbowego w Brzesku.
my piwa w kinach między godz. 6 a 20). W konkursie ogłoszonym przez ministra finansów
Wydaje się zatem, że aktualny stan prawny za- w dniu 30 października 2008 r. na stanowisko na-
pewnia odpowiednią ochronę widzów małoletnich czelnika Urzędu Skarbowego w Brzesku pani B. K.
przed treściami przeznaczonymi dla odbiorców doro- była jednym z dwu kandydatów, którzy uzyskali wy-
słych. Odrębnym zagadnieniem pozostaje natomiast maganą do rozstrzygnięcia konkursu liczbę punk-
przestrzeganie obowiązujących zakazów oraz konse- tów. Minister finansów nie powołał żadnego z kan-
kwentne i skuteczne ściganie naruszeń przez właści- dydatów wyłonionych w ww. konkursie w oparciu
we organy ochrony prawnej. o art. 5 ust. 5e ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r.
Wprowadzenie systemu oznaczania filmów sto- o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2004 r.
sownie do kategorii wiekowych wydaje się skompli- Nr 121, poz. 1267, z późn. zm.). W tym miejscu nale-
kowane do przeprowadzenia z uwagi na znaczną licz- ży zaznaczyć, że art. 5 ust. 5e ustawy o urzędach
bę działających na rynku prywatnych firm dystrybu- i izbach skarbowych, zgodnie z którym minister wła-
cyjnych, a także prywatnych i samorządowych kin. ściwy do spraw finansów publicznych może nie powo-
Konieczne byłoby stworzenie aparatu administracyj- łać na stanowisko naczelnika urzędu skarbowego
nego nadającego oznaczenia oraz systemu kontroli kandydata wyłonionego w drodze konkursu w przy-
realizacji nowych przepisów. Wymagałoby to zabez- padku, jeżeli żaden z kandydatów nie gwarantuje
pieczenia znacznych środków finansowych. obiektywnego wypełniania obowiązków naczelnika
393
urzędu skarbowego, nie nakłada na ministra finan- go zachowania kryteriów podziału środków finanso-
sów obowiązku informowania (z urzędu) kandydatów wych w ramach „Narodowego programu przebudowy
na stanowisko naczelnika urzędu skarbowego, któ- dróg lokalnych”, uprzejmie przedstawiam następują-
rzy w postępowaniu konkursowym uzyskali wyma- ce informacje.
ganą liczbę punktów, a nie zostali na to stanowisko Na wstępie wskazać należy, iż ustanowiony
powołani, ani też nie obliguje ministra finansów do uchwałą nr 233/2008 Rady Ministrów z dnia 28 paź-
udzielania takich wyjaśnień na wniosek zaintereso- dziernika 2008 r. program wieloletni pn. „Narodowy
wanego. program przebudowy dróg lokalnych 2008–2011” ma
Przepisy ww. ustawy nie wymagają również wska- na celu wsparcie zadań własnych jednostek samorzą-
zania konkretnych przyczyn (powodów) odwołania du terytorialnego z budżetu państwa w zakresie bu-
z ww. stanowiska, które nie podlega ocenie z punktu dowy, przebudowy lub remontu kluczowych odcinków
widzenia zasadności. Orzecznictwo Sądu Najwyższe- dróg gminnych i powiatowych, zmierzających do
go ponadto wskazuje, że powoływanie i odwoływanie zwiększenia płynności ruchu i poprawy bezpieczeń-
naczelników urzędów skarbowych to element ich stwa komunikacyjnego. Program ten przewiduje
podległości i metoda sprawowania nad nimi kontroli również wsparcie tworzenia powiązań sieci dróg po-
(m.in. wyrok z dnia 8 kwietnia 2008 r. sygn. I PK wiatowych i gminnych z siecią dróg wojewódzkich
250/07). W związku z niepowołaniem żadnego z kan- i krajowych, prowadzących do zwiększenia komfortu
dydatów minister finansów w dniu 31 lipca 2009 r. życia mieszkańców oraz dostępności lokalnych ośrod-
ogłosił powtórnie konkurs na stanowisko naczelnika ków gospodarczych.
Urzędu Skarbowego w Brzesku. Powyższy program posiada status programu wie-
Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, że loletniego w rozumieniu art. 117 ustawy z dnia 30 czerw-
postępowanie konkursowe na stanowisko naczelnika ca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249,
Urzędu Skarbowego w Brzesku zostało przeprowadzo- poz. 2104, z późn. zm.). Oznacza to, że limit wydat-
ne zgodnie z literą prawa, bez żadnych uchybień, któ- ków na jego realizację określany będzie corocznie
re sugeruje pani poseł. Dodać przy tym należy, że pro- w ustawie budżetowej. Zakłada się, że zadania pro-
cedura powoływania na stanowisko naczelnika urzę- gramu finansowane będą równolegle obok projektów
du skarbowego określona w przepisach ustawy o urzę- realizowanych ze środków Unii Europejskiej oraz re-
dach i izbach skarbowych obowiązuje od 1 września zerwy subwencji ogólnej tworzonej w budżecie pań-
2003 r. (wprowadzona ustawą z dnia 27 czerwca 2003 r. stwa na mocy art. 26 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r.
o utworzeniu wojewódzkich kolegiów skarbowych oraz o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j.
o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z późn. zm.).
i kompetencje organów oraz organizację jednostek or- Program wieloletni, jako program rządowy, jest
ganizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do narzędziem pomocy samorządom terytorialnym
spraw finansów publicznych (Dz. U. Nr 137, poz. 1302, w rozwiązywaniu ich najtrudniejszych zadań wła-
z późn. zm.) i dotychczas nie były zgłaszane wątpliwo- snych, a za takie Rada Ministrów uznała problemy
ści co do jej prawidłowości. związane z utrzymaniem i modernizacją dróg powia-
towych i gminnych.
Z poważaniem Jednocześnie pragnę poinformować, iż na gruncie
Podsekretarz stanu doświadczeń wynikających z wdrożenia „Narodowe-
Andrzej Parafianowicz go programu przebudowy dróg lokalnych” w 2009 r.
obowiązujący dotychczas równy podział kwoty dota-
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. cji celowej z budżetu państwa pomiędzy województwa
nie uwzględniał zasadniczych różnic wielkości oraz
zaludnienia poszczególnych województw, a także roz-
Odpowiedź miaru sieci dróg lokalnych na ich obszarze. Prowa-
dził on do nierównomiernego zaspokojenia potrzeb
sekretarza stanu w Ministerstwie inwestycyjnych jednostek samorządu terytorialnego,
Spraw Wewnętrznych i Administracji uprzywilejowując gminy i powiaty w mniejszych i sła-
- z upoważnienia ministra - biej zaludnionych województwach o niewielkich roz-
na interpelację posła Józefa Piotra Klima miarem sieciach dróg lokalnych. Przykładowo w wo-
jewództwach lubuskim i opolskim zakwalifikowano
w sprawie dotychczasowego zachowania do dofinansowania w ramach powyższego programu
kryteriów podziału środków finansowych 100% złożonych (i niewycofanych), a zarazem formal-
w ramach „Narodowego programu przebudowy nie poprawnych wniosków, podczas gdy w najwięk-
dróg lokalnych” (11253) szych pod względem obszaru i zaludnienia oraz roz-
miaru sieci drogowej województwach mazowieckim,
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- wielkopolskim i śląskim wskaźnik ten wyniósł odpo-
sma z dnia 8 września 2009 r. (sygn. SPS-023-11253/ wiednio: ok. 24%, 33% i 40%. Dla województwa pod-
09) przekazującego interpelację posła na Sejm RP laskiego powyższy wskaźnik wyniósł (wg stanu na
pana Józefa Piotra Klima w sprawie dotychczasowe- dzień 5 sierpnia 2009 r.) 60%.
394
W celu skorelowania wielkości dotacji celowej dofinansowanie przewozów międzywojewódzkich re-

z budżetu państwa ze zróżnicowaną skalą potrzeb alizowanych 329 pociągami pośpiesznymi.
jednostek samorządu terytorialnego w zakresie in- W dniu 16 lipca 2009 r. PKP InterCity SA poin-
westycji drogowych w poszczególnych wojewódz- formowało Ministerstwo Infrastruktury, że realiza-
twach Rada Ministrów w dniu 15 września 2009 r. cja obowiązującego rozkładu jazdy pociągów po-
zmieniła na lata 2010–2011 podział środków dotacji śpiesznych powoduje deficyt znacząco wyższy niż
pomiędzy województwa, uwzględniając powierzchnię przewidziane na ten cel dofinansowanie w wysokości
i liczbę ludności województw oraz łączną długość około 130 mln zł. W związku z powyższym spółka
znajdujących się na ich obszarze dróg gminnych i po- zamierzała od 1 września 2009 r. wprowadzić ogra-
wiatowych o twardej nawierzchni. W przyjętym roz- niczenia w ofercie 72 pociągów pośpiesznych objętych
wiązaniu połowa ogólnej sumy dotacji celowej z bu- dofinansowaniem z budżetu państwa.
dżetu państwa podlega w dalszym ciągu równemu Zgodnie z zapewnieniami PKP InterCity SA do
podziałowi pomiędzy województwa, natomiast pozo- zawieszenia kursowania wytypowane zostały pocią-
stała kwota dzielona jest proporcjonalnie do średniej gi charakteryzujące się najniższymi wskaźnikami
arytmetycznej wyznaczonych dla każdego wojewódz- ekonomicznymi oraz niską frekwencją podróżnych.
twa parametrów: ludnościowo-obszarowego i drogo- Podstawą podjętej przez przewoźnika decyzji były
wego. Podział dotacji celowej na podstawie ww. para- wyniki analiz ekonomicznych sporządzonych w opar-
metrów pomiędzy poszczególne województwa przed- ciu o przeprowadzone badania marketingowe.
stawiony został w tabeli stanowiącej załącznik nr 1 Decyzję o skróceniu do Wrocławia relacji pociągu
do niniejszego wystąpienia*). „Karkonosze” z Warszawy do Jeleniej Góry przewoź-
Zmodyfikowane zasady podziału dotacji celowej
nik argumentuje niską frekwencją oraz alternatyw-
z budżetu państwa dla poszczególnych województw
nymi możliwościami przejazdu na tej trasie w komu-
będą sprzyjać równomiernemu rozkładowi tery-
nikacji przesiadkowej.
torialnemu efektów realizacji programu poprzez
W celu ograniczenia zakresu realizowanych zmian
uwzględnienie obszaru i zaludnienia województw
Ministerstwo Infrastruktury podjęło działania na
oraz wielkości sieci dróg lokalnych na ich obszarze.
rzecz zwiększenia kwoty dofinansowania dla PKP
Ustalony przez Radę Ministrów podział środków
InterCity SA. Zadeklarowane przez PKP Przewozy
dotacji pomiędzy województwa w poszczególnych
latach realizacji programu przedstawiony został Regionalne sp. z o.o. oszczędności w zakresie deficy-
w tabeli stanowiącej załącznik nr 2 do niniejszego tu realizowanych przewozów międzynarodowych po-
stanowiska*). zwolą na zwiększenie kwoty dofinansowania połą-
czeń międzywojewódzkich pośpiesznych realizowa-
Z wyrazami szacunku nych przez PKP InterCity SA o około 1 mln zł.
W wyniku między innymi deklaracji zwiększenia wy-
Sekretarz stanu sokości dofinansowania PKP InterCity SA zrezygno-
Tomasz Siemoniak wała z realizacji ograniczeń oferty w zakresie 16 po-
ciągów pośpiesznych.
Decyzja przewoźnika w sprawie utrzymania za-
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. wieszonych połączeń pociągami pośpiesznymi w no-
wym rozkładzie jazdy zależeć będzie od wysokości
dofinansowania w 2010 r. Ministerstwo Infrastruk-
Odpowiedź
tury wystąpiło do Ministerstwa Finansów o zwięk-
sekretarza stanu szenie kwoty przeznaczonej na ten cel w przyszłym
w Ministerstwie Infrastruktury roku. Przyznany wstępny limit środków przewidzia-
- z upoważnienia ministra - nych łącznie na dotację do ulg ustawowych oraz do-
na interpelację posła Jerzego Szmajdzińskiego finansowanie przewozów międzywojewódzkich i mię-
dzynarodowych pozostał na poziomie 2009 r., czyli
w sprawie likwidacji bezpośredniego pociągu w wysokości 620 mln zł, z przeznaczeniem kwoty
z Jeleniej Góry do Warszawy (11254) 380 mln zł na dofinansowanie ulg ustawowych i kwo-
ty 240 mln zł na dofinansowanie przewozów między-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- wojewódzkich i międzynarodowych.
terpelację posła Jerzego Szmajdzińskiego w sprawie Z poważaniem
likwidacji bezpośredniego pociągu z Jeleniej Góry do
Warszawy przedstawiam poniższe wyjaśnienia. Sekretarz stanu
Pociąg „Karkonosze” jest objęty umową pomiędzy Tadeusz Jarmuziewicz
ministrem infrastruktury a PKP InterCity SA na
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Warszawa, dnia 21 września 2009 r.

395
Odpowiedź na całości materiału dowodowego. Każdy taki wnio-

sek rozpatrywany był indywidualnie i przy uwzględ-
prokuratora krajowego, nieniu wszystkich okoliczności i wszystkich doku-
zastępcy prokuratora generalnego mentów znajdujących się w aktach, w tym dostarcza-
- z upoważnienia ministra - nych przez podejrzanych, np. w postaci opinii środo-
na interpelację posłów wiskowych, opinii z miejsc pracy itp.
Mariusza Błaszczaka i Pawła Poncyljusza Z poczynionych ustaleń wynika, że wnioski o uchy-
lenie lub zmianę środka zapobiegawczego w postaci
w sprawie postępowania karnego przeciwko dozoru policji złożyło 46 podejrzanych. Na postano-
kibicom Legii Warszawa dotyczącego wydarzeń wienia prokuratora o odmowie uchylenia lub zmiany
z dnia 2 września 2008 r. (11256) środka zapobiegawczego zostało złożonych 16 zaża-
leń. Na chwilę obecną sąd rozpoznał 9 z nich, uchy-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na lając zastosowane środki.
przekazaną przy piśmie z dnia 8 września 2009 r. Podnieść wszakże trzeba, że sąd, uchylając posta-
nr SPS-023-11256/09 interpelację posłów Mariusza nowienia o zastosowaniu wobec podejrzanych środ-
Błaszczaka i Pawła Poncyljusza z dnia 2 września ków zapobiegawczych, uzasadniał swoje decyzje bra-
2009 r. w sprawie postępowania karnego przeciwko kiem należytego uzasadnienia decyzji prokuratora
kibicom Legii Warszawa dotyczącego wydarzeń o zastosowaniu środka zapobiegawczego, co zdaniem
z dnia 2 września 2008 r., uprzejmie informuję, iż sądu uniemożliwiło właściwą kontrolę prawidłowości
postępowanie prowadzone w przedmiotowej sprawie i zasadności zastosowania środka. Sąd nie odniósł się
przez Prokuraturę Rejonową Warszawa-Śródmieście w żaden sposób do zgromadzonego w niniejszej spra-
Północ za sygn. 4 Ds 1190/08/V w dalszym ciągu powie materiału dowodowego i nie argumentował swo-
zostaje w toku. ich decyzji brakiem dowodów.
Z materiałów postępowania wynika, że na skutek
W tej sytuacji twierdzenie, iż sądy uchylają decy-
wydarzeń związanych z meczem derbowym Polonia
zje prokuratury z uwagi na brak dowodów jest nie-
Warszawa – Legia Warszawa w dniu 2 września 2008 r.
zasadne. Jedynym powodem, dla których sąd uwzględ-
zatrzymano łącznie 752 osoby, w tym 64 osoby nie-
nił zażalenia podejrzanych i uchylił zastosowane wo-
letnie, których udział w zdarzeniu został procesowo
bec nich środki zapobiegawcze, były uchybienia pro-
wyjaśniony przez wydziały ds. nieletnich właściwych
ceduralne (zbyt lakoniczne uzasadnienia decyzji
komend rejonowych Policji.
w przedmiocie zastosowania środka zapobiegawcze-
W trakcie postępowania prowadzonego przez Pro-
go), wynikające z ilości osób zatrzymanych, wobec
kuraturę Rejonową Warszawa-Śródmieście Północ
obejmującego zdarzenie jako całość przedstawiono których należało zastosować te środki, i upływają-
w oparciu o zgromadzony materiał dowodowy zarzu- cych terminów procesowych.
ty łącznie 688 osobom – uczestnikom zajścia. Powyższe stanowi oczywiście uchybienie proku-
Gromadząc materiał dowodowy, m.in. przesłu- ratora, które zostało mu wytknięte w toku nadzoru
chano w charakterze świadków kilkaset osób, nad tym postępowaniem, bowiem art. 251 § 3 K.p.k.
w tym funkcjonariuszy Policji, tj. dowódców drużyn nie przewiduje żadnych okoliczności zwalniających
i kompanii zabezpieczających przedmiotowy mecz z obowiązku przedstawienia uzasadnienia postano-
piłkarski, dyrektorów ds. organizacyjnych KSP Po- wienia o zastosowaniu środka zapobiegawczego,
lonia Warszawa oraz bezpieczeństwa i administracji a więc wielość osób zatrzymanych i upływające ter-
KS Legia Warszawa, a także naocznych świadków miny zatrzymania także nie mogą usprawiedliwiać
zdarzenia będących osobami postronnymi. Dokona- naruszenia dyspozycji tego przepisu.
no także oględzin miejsca, do którego w eskorcie Jeśli chodzi o kwestię niewyciągnięcia dotychczas
policji doprowadzono osoby uczestniczące w zdarze- konsekwencji nawet wobec 8 osób, o których areszt
niu, oględzin przedmiotów znajdujących się w posia- wnoszono w początkowym terminie, stwierdzić trze-
daniu tych osób i pozostawionych przez nie (np. po- ba, iż uwzględniając specyficzny charakter sprawy
chodni świetlnych) oraz oględzin uszkodzonych na i okoliczności niniejszego zdarzenia oraz potrzebę
skutek zajścia samochodów i innego mienia. Zabez- zgromadzenia materiału dowodowego obejmującego
pieczono wreszcie nagrania monitoringu rejestru- zaistniałe zajście w sposób całościowy, zasadnie od-
jącego przebieg zdarzenia i dokonano oględzin zapi- stąpiono od wyłączenia do odrębnych postępowań
su zajść sporządzonego przez funkcjonariuszy Poli- wątków dotyczących poszczególnych podejrzanych,
cji. Ilość koniecznych do wykonania czynności oraz w tym również wobec ww. ośmiu osób.
ich pracochłonność wpłynęła na czas trwania tego Nie można również zgodzić się z tezą, iż podejrza-
postępowania. ni nie mają żadnych informacji na temat sprawy.
Odnosząc się do kwestii rozpoznawania wniosków Z danych uzyskanych od prokuratora okręgowego
podejrzanych o uchylenie środków zapobiegawczych w Warszawie wynika, że w każdym przypadku za-
w postaci dozorów i zakazów uczestniczenia w impre- wnioskowania o udostępnienie akt sprawy czy udzie-
zach sportowych, stwierdzić należy, że rozpatrując lenie informacji o biegu postępowania akta były udo-
wnioski w tym przedmiocie, prokurator opierał się stępniane, a informacje udzielone.
396
Aktualnie postępowanie wkroczyło w fazę końco- Odpowiedź

wą. Zakończone zostało gromadzenie materiału do-
wodowego i do wykonania pozostały jedynie czynno- sekretarza stanu
ści niezbędne do zakończenia postępowania. w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
Wskazać trzeba, że obecnie trwa utrwalanie akt - z upoważnienia ministra -
sprawy w postaci 112 tomów w formie elektronicz- na interpelację posła
nej, które są sukcesywnie drukowane w związku Przemysława Gosiewskiego
z koniecznością sporządzenia co najmniej 69 kom-
pletów akt. w sprawie przeciwdziałania objawom rasizmu,
Od dnia 5 października 2009 r. zaplanowane jest ksenofobii i nietolerancji w stosunku
końcowe zaznajamianie podejrzanych i ich obrońców do obywateli polskich przebywających
z materiałami postępowania. za granicą (11258)
Każdy podejrzany będzie miał możliwość zazna-
jamiania się z materiałami sprawy przez 5 dni, przy Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
czym czynności te będą odbywały się w grupach po pelacją pana posła Przemysława Gosiewskiego (pi-
10 osób. smo nr SPS-023-11258/09 z dnia 8 września 2009 r.)
Po przeprowadzeniu tej czynności w każdej 10-oso- w sprawie odnoszącej się do przeciwdziałania obja-
bowej grupie materiały przeciwko tym osobom będą wom rasizmu, ksenofobii i nietolerancji w stosunku
wyłączane do odrębnego prowadzenia celem sporzą- do obywateli polskich za granicą uprzejmie informu-
dzenia aktu oskarżenia. Taki sposób kończenia po- ję, co następuje:
stępowania przygotowawczego przyjęty został w uzgod- Sprawy opieki nad obywatelami polskimi przeby-
nieniu z prezesem Sądu Rejonowego dla Warszawy- wającymi za granicą należą do priorytetowych zadań
-Śródmieścia, w którego ocenie sąd w jednym postę- realizowanych przez polską służbę dyplomatyczno-
powaniu, bez uszczerbku dla jego toku, jest w stanie -konsularną. Wszystkie przypadki noszące choćby
rozpoznawać sprawę przeciwko maksimum 10 oskar- podejrzenie dyskryminacji na tle rasowym, narodo-
żonym. wościowym czy etnicznym są wnikliwie i rzetelnie
Termin zakończenia postępowania przygotowaw- badane przez polskich konsulów, a postępowanie pro-
wadzone w tych sprawach przez miejscowe władze
czego uwarunkowany jest terminowym stawiennic-
jest przez nich stale i na bieżąco monitorowane. Dzię-
twem podejrzanych i ich obrońców na czynność za-
ki takim działaniom polskiej służby dyplomatyczno-
znajomienia, uzyskiwaniem odpowiednich zwrot-
-konsularnej możliwe jest egzekwowanie od władz
nych potwierdzeń odbioru korespondencji oraz ko-
miejscowych odpowiedniego traktowania oraz nale-
niecznością rozpoznania ewentualnych wniosków
żytej aktywności we wszystkich sprawach, w których
dowodowych.
faktycznie bądź potencjalnie zagrożone jest bezpie-
Jeśli chodzi zaś o terminy pierwszych spraw są-
czeństwo Polaków.
dowych, to decyzje w tym zakresie należą do sądu,
Z posiadanych przez Ministerstwo Spraw Zagra-
oczywiście po tym, jak wpłyną do niego akty oskar-
nicznych informacji wynika, że ataki na obywateli
żenia.
polskich, których podłoże można określić jako naro-
O ile w sprawach tych w przyszłości zapadną wy-
dowościowe, wystąpiły w 2009 r. w Wielkiej Brytanii.
roki uniewinniające, osoby nimi objęte będą mogły
Były to następujące zdarzenia:
oczywiście dochodzić przewidzianego prawem za-
1. 28 maja 2009 r. w Ashton under Lyne został
dośćuczynienia, w tym także przeprosin za naru- napadnięty i pobity K. M., stale zamieszkały w Wiel-
szenie ich dóbr osobistych. kiej Brytanii. Konsulat Generalny RP w Manche-
Z wyrazami szacunku ster pozostaje w stałym kontakcie z lokalnym poste-
runkiem policji odpowiedzialnym za prowadzenie
Prokurator krajowy, śledztwa w tej sprawie i na bieżąco monitoruje jego
zastępca prokuratora generalnego przebieg.
Edward Zalewski 2. 11 lipca 2009 r. w Aberdeen został napadnięty
i pobity 39-letni J. J., który wychodził w nocy z pubu.
Na miejsce zdarzenia oddelegowany został pracow-
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. nik Konsulatu Generalnego RP w Edynburgu. Miej-
scowa policja poinformowała, że przypadek ten jest
traktowany jako jednostkowy. Dochodzenie prowa-
dzone było ze szczególną starannością. O jego postę-
pie placówka była informowana na bieżąco. Na pod-
stawie zebranych dowodów zatrzymano 1 osobę po-
dejrzaną o dokonanie tego czynu, wywodzącą się ze
społeczności lokalnej. Przedstawiono jej zarzut usi-
łowania morderstwa. Obecnie oczekuje na proces.
397
3. Ataki na polskie rodziny w związku z meczem mieszkającymi tam Polakami. Dwukrotnie przeby-
piłkarskim między Polską a Irlandią Północną, któ- wała z wizytą w Irlandii Północnej (marzec 2008 r.,
ry miał miejsce w Belfaście 29 marca 2009 r. Zdarze- marzec 2009), w Szkocji (marzec 2008 r.), w Walii
nia te były reakcją irlandzkich chuliganów na wybry- (październik 2008 r.).
ki pseudokibiców z Polski. Już przed meczem doszło Ważnym punktem ostatniej wizyty w Irlandii Pół-
do szeregu incydentów, na skutek których 11 poli- nocnej były odwiedziny w szpitalu u Polaka postrze-
cjantów doznało obrażeń. Aresztowano 9 osób lonego w marcu 2009 r. podczas zamachu terrory-
(większość z nich stanowili Polacy – przyjechali na stycznego w Antrim. Zostało zorganizowane spotka-
mecz spoza Irlandii Północnej), którym postawiono nie robocze z przedstawicielami władz północnoir-
zarzuty zakłócania porządku i uszkodzenia mienia. landzkiej policji. Z kolei podczas pobytu ambasador
Wszystkie te incydenty zostały skutecznie stłumione RP w Irlandii Północnej w 2008 r. doszło do spotka-
przez policję, jednak następne godziny oraz dni obfi- nia z posłem do lokalnego rządu odpowiedzialnym za
towały w nowe wydarzenia. W odwecie zaledwie mniejszości narodowe panem Kenem Fraserem oraz
w ciągu tygodnia od czasu zakończenia meczu miej- dyrektorem departamentu zatrudnienia oraz eduka-
scowi chuligani (głównie młodociani) zdemolowali cji w lokalnym rządzie panem Jimem Walkerem.
kilkadziesiąt mieszkań emigrantów (w większości Ważnym tematem podjętym w trakcie rozmów były
przypadków Polaków). Mimo iż tego samego dnia po- kwestie bezpieczeństwa Polaków.
licja wydała specjalne oświadczenie prasowe w spra- Podczas wizyty w Szkocji ambasador RP przepro-
wie zażegnania wszelkich konfliktów, nie uchroniło wadziła rozmowy z przedstawicielami policji (Jeff
to jednak wielu osób od napaści. W rejonach zamiesz- White, chief inspector, Head of Diversity Unit, Kevin
kałych przez Polaków zwiększono ilość patroli poli- Murray, chief inspector, Consulate Liaison).
cyjnych. Niektórym rodzinom ułatwiono zamianę Podczas wizyty w Walii odbyło się spotkanie
mieszkań. z Rhodrim Morganem, pierwszym ministrem samo-
4. W kontekst zagrożeń narodowościowych wpi- rządu Walii, Kate Lloyd, burmistrzem Cardiff, jak
suje się działalność organizacji Combat 18, która również Sandy Mewies, przewodniczącą Komisji ds.
w lipcu 2009 r. przesłała ulotki o treści rasistowskiej Europejskich i Zewnętrznych w Narodowym Zgro-
do przedstawicieli społeczności polskiej i islamskiej madzeniu Walii.
w Irlandii Północnej. Lokalna policja szybko ziden- Ponadto sprawy dotyczące obywateli polskich
tyfikowała sprawców jako grupę małoletnich, niesta- w Wielkiej Brytanii omawiane były podczas oficjalnej
nowiącą realnego zagrożenia dla Polaków mieszka- wizyty premiera Gordona Browna w Polsce w dniu
jących w tym kraju. 28 kwietnia 2009 r., zarówno podczas spotkania
W podnoszonych w interpelacji przypadkach z prezydentem RP, jak i prezesem Rady Ministrów
trzech zabójstw Polaków, które miały ostatnio miej- RP. Temat ten był również przedmiotem rozmów mi-
sce w Irlandii Północnej: nistra spraw zagranicznych Wielkiej Brytanii Davida
— zamordowanie 16 czerwca 2009 r. K. Z. w New- Milibanda podczas wizyty w Polsce w dniu 22 czerw-
tonrads; zarzut popełnienia zbrodni przedstawiono ca 2009 r.
35-letniemu obywatelowi polskiemu, Wydział Konsularny Ambasady RP w Londynie
— zabójstwo M. M. w Newry; 14 lipca 2009 r. po- w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa Polakom
licja poinformowała o aresztowaniu 18-letniego męż- działa na rzecz budowania więzi i integrowania pol-
czyzny oraz 21-letniej kobiety pod zarzutem popeł- skiej mniejszości z lokalnymi społecznościami, jak
nienia morderstwa na tle rabunkowym; policja wy- również edukacji i zapewnienia informacji samym
klucza rasistowski charakter czynu, Polakom co do ich praw i obowiązków w kraju, do
— zamordowanie 18 lipca 2009 r. P. R. w Belfa- którego przybyli. Temu celowi służy rozwijająca się
ście; zarzuty przedstawiono obywatelom polskim współpraca ze związkami zawodowymi, które stara-
– żonie zabitego oraz jej bratu. ją się budować więzi między pracownikami różnych
Niezależnie od częstotliwości występowania oma- narodowości i likwidować bariery między różnymi
wianych przypadków traktowane są one z całą powa- grupami etnicznymi. Pozyskiwanie do współpracy
gą i spotykają się z natychmiastową reakcją polskiej organizacji związkowych jest tym bardziej istotne, że
służby dyplomatyczno-konsularnej. Działania podej- stanowią one naturalną przeciwwagę dla ruchów szo-
mowane wobec miejscowych instytucji w zakresie winistycznych i antyimigranckich, np. partii BNP.
zapewnienia bezpieczeństwa przebywającym na Wy- To właśnie brytyjski ruch związkowy jest najostrzej-
spach Polakom realizowane są na wielu płaszczy- szym krytykiem organizacji o profilu faszystowskim.
znach, zarówno na szczeblu ambasadora, kierowni- Kwestie te są szczególnie istotne w kontekście obec-
ków urzędów konsularnych, jak i wyspecjalizowa- nego kryzysu gospodarczego w Wielkiej Brytanii.
nych pracowników. Najważniejsze z nich przedsta- W tym kontekście należy wspomnieć, że podczas spo-
wiam poniżej: tkania 17 lipca 2009 r. z centralą związkową Unison
Działania Ambasady RP w Londynie. Ambasador jej przedstawiciel poinformował o wzrastającym na-
RP w Wielkiej Brytanii pani Barbara Tuge-Ereciń- pięciu na rynku pracy, ale wykluczył w chwili obecnej
ska systematycznie kontaktuje się z autonomicznymi ryzyko niekontrolowanej eskalacji nastrojów. W ra-
rządami Szkocji, Irlandii Północnej i Walii oraz mach współpracy Wydziału Konsularnego z centralą
398
związkową GMB organizowane są spotkania z kie- lat utrzymuje stały kontakt z władzami lokalnymi
rownictwem związku. oraz policją.
Wydział konsularny zbudował sieć kontaktów Po wydarzeniach w Belfaście odbyło się spotkanie
i bieżącej współpracy z ośrodkami i organizacjami konsula honorowego Jeromiego Mullena z pierwszym
polskimi w wielu regionach Wysp Brytyjskich. Wy- ministrem Peterem Robinsonem w Stormont Castle.
mienić tu można chociażby centra porad obywatel- Na spotkaniu obecna była również pani Ewa Gro-
skich w Southampton, Bristolu, Cambridge, Luton, sman, reprezentująca Polonię północnoirlandzką.
Londynie-Hammersmith. Dzięki tej sieci placówki Przedstawiciele strony irlandzkiej potraktowali bar-
mają możliwość szybkiego reagowania na zdarzenia dzo poważnie pomeczowe zamieszki. Ustalono zasady
ważne z punktu widzenia polskiej społeczności, wy- ścisłej współpracy z urzędnikami odpowiedzialnymi
mieniania informacji o problemach, z którymi styka-
za stosunki z lokalną społecznością. Pan Peter Ro-
ją się Polacy. Placówki konsularne organizują syste-
binson pozytywnie ocenił projekt realizowany przez
matyczne dyżury wyjazdowe, które oprócz załatwia-
nia typowych spraw konsularnych służą do organi- firmę Transition Training, która zorganizowała wy-
zowania spotkań z przedstawicielami władz lokal- jazd dwóch grup (łączna liczba uczestników 30 osób)
nych, miejscowej policji czy duszpasterstwa. Ponadto z protestanckich dzielnic do Polski. Projekt pod na-
wydział konsularny ściśle współpracuje ze Zjedno- zwą „Początek dużych zmian” został opracowany
czeniem Polskim, najważniejszą organizacyjną struk- w celu przedstawienia jego uczestnikom przyczyn,
turą reprezentującą Polaków w Wielkiej Brytanii. jak i efektów rasizmu poprzez zrozumienie historii
Niezależnie od powyższych działań konsulowie Holokaustu i jego korzeni.
na bieżąco współpracują z policją brytyjską. Od cza- Oficer łącznikowy policji polskiej w Londynie. Ak-
su zamachów terrorystycznych w Londynie w 2005 r. tywność w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa Po-
wydział konsularny jest w stałym kontakcie z Me- lakom w ostatnim czasie dotyczy przede wszystkim
tropolitan Police, z sekcją zajmującą się powiada- sytuacji w Irlandii Północnej. W dniu 7 lipca 2009 r.
mianiem placówek dyplomatycznych o ewentual- odbyła się narada pracowników administracji lokal-
nych ofiarach takich wydarzeń. Prowadzona jest nego rządu Irlandii Północnej, lokalnej policji oraz
także współpraca z lokalną policją w innych mia- służb bezpieczeństwa (z ramienia polskich placówek
stach, z jednostkami odpowiedzialnymi za mniejszo- dyplomatycznych obecni byli oprócz oficera łączniko-
ści narodowe. wego policji – przedstawiciel ambasady odpowiedzial-
Konsulat Generalny RP w Manchesterze w odpo- ny za bezpieczeństwo oraz konsul RP z konsulatu
wiedzi na nastroje niechęci do cudzoziemców prowa- w Edynburgu odpowiedzialny za Irlandię Północną).
dzi działalność informacyjną, integracyjną oraz pro- Polonię reprezentowała pani Ewa Grossman – nieofi-
mocyjną.
cjalny rzecznik Polonii w tym kraju. Ustanowiono
W dziedzinie informacji są to głównie spotkania
m.in. tryb ścisłej bezpośredniej współpracy pomiędzy
organizowane z lokalnymi oddziałami policji wyspe-
cjalizowanymi w zwalczaniu przestępstw na tle na- szefem komórki Hate Crimes w Police Service of Nor-
rodowościowym (Hate Crime Units). Odbywają się thern Ireland z oficerem łącznikowym Policji Polskiej
one stosunkowo często w miejscach, gdzie ludność w Londynie. W kontekście pogróżek organizacji Com-
polska stanowi znaczącą grupę mieszkańców. bat 18 wobec Polaków z lipca br. oficer łącznikowy
Konsulat współdziała z organizacjami charyta- pozostawał w bezpośrednim kontakcie z oficerami
tywnymi zajmującymi się ofiarami tego rodzaju irlandzkiej policji prowadzącymi śledztwo w tej spra-
przestępstw, które promują wizerunek otwartego spo- wie i na bieżąco przekazywał informacje do kraju.
łeczeństwa brytyjskiego. Konsulat aktywnie uczest- Ponadto aktywność oficera łącznikowego Policji
niczył w realizacji inicjatywy Europia. Jest to orga- Polskiej w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa Po-
nizacja, która poprzez działalność w najgorszych lakom obejmuje:
dzielnicach Manchesteru pokazuje, że emigranci — pośredniczenie w organizowaniu stażów poli-
z Europy Środkowej i Wschodniej mają wielki po- cjantów brytyjskich w Polsce,
tencjał i nie tylko sami szukają pomocy, ale mogą — koordynowanie i tworzenie skierowanej do Po-
również pomagać innym. To bardzo ważna i po- laków informacji w języku polskim w Wielkiej Bry-
trzebna inicjatywa. tanii, Szkocji, Walii i Irlandii Północnej, jak również
Konsulat Generalny RP w Edynburgu. W związ- za pośrednictwem lokalnych posterunków policji
ku z napadem na obywatela polskiego w Aberdeen w poszczególnych miejscowościach.
konsul generalny RP w Edynburgu złożył oficjalną
wizytę w kwaterze głównej policji okręgu północno- Z wyrazami szacunku
-wschodniego w Aberdeen. W trakcie dyskusji usta-
lono sposoby działania w celu poszerzenia istniejącej Sekretarz stanu
współpracy z polskimi imigrantami, jak też wzmoc- Jan Borkowski
nienia współpracy lokalnej policji z Konsulatem Ge-
neralnym RP w Edynburgu. W zakresie zapewnienia
bezpieczeństwa Polakom w Wielkiej Brytanii konsu- Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
399
Odpowiedź mentów identyfikacyjnych. Zgodnie z § 48 ust. 3 dla

takich przenośników organ właściwej jednostki do-
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki zoru technicznego ustala, w zależności od stwierdzo-
- z upoważnienia ministra - nego ich stanu technicznego, indywidualny zakres
na interpelację posła Wojciecha Jasińskiego dokumentacji i badań oraz badań materiałowych,
wytrzymałościowych i specjalistycznych.
w sprawie rozszerzenia uprawnień W odniesieniu do propozycji rozszerzenia kompe-
Urzędu Dozoru Technicznego w zakresie tencji Urzędu Dozoru Technicznego w zakresie dozo-
wykonywania kontroli warunków ru o urządzenia wykonujące ruch postępowy (m.in.
technicznych, jakim powinny podlegać wagoniki kolejek górskich) Ministerstwo Gospodarki
przenośniki kabinowe i krzesełkowe (11259) przeprowadziło już wstępne rozmowy w celu dopre-
cyzowania przepisów dotyczących bezpieczeństwa
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- technicznego urządzeń znajdujących się w lunapar-
terpelację pana Wojciecha Jasińskiego, posła na Sejm kach. Następnie przeprowadzona zostanie szczegóło-
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 31 sierpnia 2009 r. wa analiza m.in. nieszczęśliwych wypadków związa-
(znak: SPS-023-11259/09) w sprawie „rozszerzenia nych z eksploatacją urządzeń wykonujących ruch
zakresu uprawnień Urzędu Dozoru Technicznego postępowy oraz dodatkowe merytoryczne konsultacje
w zakresie wykonywania kontroli warunków tech- z szerokim gronem ekspertów oraz zainteresowanych
nicznych, jakim powinny podlegać przenośniki kabi- podmiotów, również w kontekście programu wdraża-
nowe i krzesełkowe” informuję, co następuje. nia lepszego prawodawstwa (tzw. better regulations).
Rozporządzenie ministra gospodarki z dnia 10 lip- Wyniki przeprowadzonej analizy będą podstawą do
ca 2001 r. w sprawie warunków technicznych dozoru określenia zasadności i zakresu doprecyzowania
technicznego, jakim powinny odpowiadać przenośni- przedmiotowych przepisów.
ki kabinowe i krzesełkowe (Dz. U. Nr 77, poz. 827),
w rozdziale 7 reguluje szczegółowo kwestie dotyczące Z poważaniem
zakresu oraz terminów badań przenośników kabino-
wych i krzesełkowych, zwanych dalej „przenośnika- Sekretarz stanu
mi”, wykonywanych przez organ właściwej jednostki Adam Szejnfeld
dozoru technicznego. W myśl § 41 ust. 2 w związku
z § 36 pkt 3 badania okresowe wykonywane są przez
organ właściwej jednostki dozoru technicznego, w toku Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
eksploatacji przenośnika objętego dozorem pełnym,
nie rzadziej niż raz w roku. Natomiast zgodnie z § 47
w przypadku przenośników eksploatowanych przed Odpowiedź
wejściem w życie ww. rozporządzenia organ właści-
wej jednostki dozoru technicznego może uprościć podsekretarza stanu
i ograniczyć zakres badań oraz dokumentacji. Bez w Ministerstwie Środowiska
względu jednak na rodzaj przenośnika oraz doku- - z upoważnienia ministra -
mentacji w myśl przepisów § 47 i § 48 oraz w związku na interpelację posła Janusza Chwieruta
z § 41 ust. 2 każde urządzenie objęte dozorem pełnym
w zakresie ww. regulacji podlega badaniom okreso- w sprawie interpretacji przepisów prawnych
wym nie rzadziej niż raz w roku. Ponadto, zgodnie dotyczących wykorzystania mieszanki
z przepisami ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o do- popiołowo-żużlowej do budowy skarp
zorze technicznym (Dz. U. Nr 122, poz. 1321, z późn. składowiska odpadów (11260)
zm.), urządzenie techniczne objęte dozorem technicz-
nym może być eksploatowane tylko na podstawie de- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
cyzji zezwalającej na jego eksploatację. Decyzja taka sma z dnia 8 września 2009 r. (znak: SPS-023-11260/
jest sporządzana na podstawie wyników badania 09) przekazującego interpelację pana posła Janusza
technicznego oraz czynności sprawdzających, obej- Chwieruta w sprawie interpretacji przepisów praw-
mujących m.in. badanie stanu urządzenia. nych dotyczących wykorzystania mieszanki popioło-
Trudno zatem zgodzić się z tezą pana posła, że wo-żużlowej do budowy skarp składowiska odpadów,
istnieje luka prawna w zakresie odpowiedzialności uprzejmie informuję.
karnej za ewentualne wystąpienie niebezpieczeństwa Sprawy z zakresu gospodarki odpadami regulo-
utraty życia lub ciężkiego uszczerbku na zdrowiu, wane są przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
które spowodowane by było awarią przenośnika. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251, z późn.
Warto również zaznaczyć, iż ww. rozporządzenie zm.) wraz z wydanymi do niej aktami wykonawczy-
traktuje w sposób szczególny pod względem zapew- mi. Ustawa o odpadach określa zasady postępowania
nienia bezpieczeństwa przenośniki eksploatowane z odpadami w sposób zapewniający ochronę życia
przed wejściem w życie rozporządzenia, a które nie i zdrowia ludzi oraz ochronę środowiska zgodnie
posiadają dokumentacji wytwórcy oraz żadnych ele- z zasadą zrównoważonego rozwoju, a w szczególności
400
zasady zapobiegania powstawaniu odpadów lub ogra- dzeniu ministra środowiska z dnia 24 marca 2003 r.
niczania ilości odpadów i ich negatywnego oddziały- w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lo-
wania na środowisko, a także odzysku lub unieszko- kalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim
dliwiania odpadów. Ponadto, zgodnie z art. 7 ustawy powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk
o odpadach, posiadacz odpadów jest obowiązany odpadów (Dz. U. Nr 61, poz. 549 oraz z 2009 r. Nr 39,
w pierwszej kolejności do poddania ich odzyskowi, poz. 320). W załączniku do tego rozporządzenia zo-
a jeżeli z przyczyn technologicznych jest on niemoż- stały wymienione rodzaje odpadów oraz warunki ich
liwy lub nie jest uzasadniony z przyczyn ekologicz- wykorzystywania do budowy skarp, w tym obwało-
nych lub ekonomicznych, to odpady te należy uniesz- wań, kształtowania korony składowiska, wykonywa-
kodliwiać w sposób zgodny z wymaganiami ochrony nia okrywy rekultywacyjnej (biologicznej) podczas
środowiska oraz planami gospodarki odpadami. eksploatacji nadpoziomowego składowiska odpadów.
Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o odpadach zabro- Rodzaj odpadu oznaczony kodem 10 01 08 może być
niony jest odzysk lub unieszkodliwianie odpadów zatem także, zgodnie z tym rozporządzeniem, wyko-
poza instalacjami lub urządzeniami spełniającymi rzystywany do wykonywania okrywy rekultywacyj-
określone wymagania. Rodzaje odpadów oraz warun- nej (biologicznej), przy czym grubość warstwy stoso-
ki ich odzysku poza instalacjami i urządzeniami zowanych odpadów powinna być uzależniona od plano-
stały określone w rozporządzeniu ministra środowi- wanych obsiewów lub nasadzeń oraz odpady te przed
ska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzysku lub
wykorzystaniem należy wymieszać w proporcji 1:1
unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urzą-
z odwodnionymi osadami ściekowymi.
dzeniami (Dz. U. Nr 49, poz. 356). W załączniku nr 1
Odnosząc się do sytuacji Miejsko-Przemysłowej
do tego rozporządzenia (lp. 14) wymienione zostały
Oczyszczalni Ścieków sp. z o.o. w Oświęcimiu, której
rodzaje odpadów, które mogą być wykorzystane do
budowy wałów, nasypów kolejowych i drogowych, problem pan poseł porusza w interpelacji, chciałbym
podbudów dróg i autostrad, nieprzepuszczalnych wy- poinformować, że nie można jednoznacznie stwier-
kładzin czasz osadników ziemnych, rdzeni budowli dzić na podstawie informacji przedstawionych w pi-
hydrotechnicznych oraz innych budowli i obiektów śmie, czy rzeczywiście podmiot ten może wykorzy-
budowlanych, w tym fundamentów, pod warunkiem stać wydobywane odpady do budowy składowiska.
że zostało to uwzględnione w decyzji wydanej na pod- Wątpliwości w tym zakresie budzi fakt, że wydoby-
stawie przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu wane będą z innego składowiska rodzaje odpadów:
przestrzennym lub prawa budowlanego. Wśród ro- 10 01 80 – mieszanki popiołowo-żużlowe z mokrego
dzajów odpadów uwzględnionych do takiego wyko- odprowadzania odpadów paleniskowych oraz 07 01 80
rzystania przewidziany jest także rodzaj odpadu – wapno pokarbidowe niezawierające substancji nie-
o kodzie 10 01 80 „Mieszanki popiołowo-żużlowe bezpiecznych (inne niż wymienione w 07 01 08), gdyż
z mokrego odprowadzania odpadów paleniskowych”. w lp. 14 załącznika nr 1 do rozporządzenia ministra
Przypomnieć należy, że zgodnie z art. 3 ust. 3 pkt 16 środowiska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzy-
ustawy o odpadach składowisko odpadów jest obiek- sku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacja-
tem budowlanym przeznaczonym do składowania mi i urządzeniami rodzaj odpadu 07 01 80 nie został
odpadów. Oznacza to, że przedmiotowy rodzaj odpa- wymieniony. Jeżeli zatem te dwa rodzaje odpadów
du może być wykorzystany do budowy ww. obiektów były składowane w sposób nieselektywny, nie ma
budowlanych, również do budowy składowisk odpa- możliwości oddzielenia jednego odpadu od drugiego,
dów. W przypadku składowisk odpadów sposób bu- wykorzystanie materiału odpadowego pozyskanego
dowy obiektu z wykorzystaniem materiałów będą- ze składowiska będzie niezgodne z przepisami prawa.
cych odpadami powinien oczywiście być rozpatrywa- Natomiast w sytuacji, gdy te dwa rodzaje odpadów
ny pod kątem spełniania norm budowlanych i powi- były składowane w sposób selektywny, wykorzysta-
nien być określony w pozwoleniu na budowę. W zaniu w opisywanym celu może podlegać odpad o kodzie
kresie dotyczącym wykorzystania odpadów do budo- 10 01 80.
wy obiektu budowlanego posiadacz odpadów powi- Ponadto chciałbym poinformować, że obecne wy-
nien uzyskać zezwolenie na prowadzenie działalności korzystywanie materiałów będących odpadami do
w zakresie odzysku odpadów. odzysku poza instalacjami i urządzeniami, w tym na
Po wybudowaniu obiektu budowlanego, jakim jest przykład do budowy określonych obiektów budowla-
składowisko odpadów, przed uzyskaniem decyzji zanych, podlega przepisom ww. rozporządzenia mini-
twierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska stra środowiska z dnia 21 marca 2006 r. Rozporzą-
i rozpoczęciem eksploatacji składowiska, podmiot za- dzenie to nie odnosi się do obiektów wybudowanych
rządzający składowiskiem obowiązany jest uzyskać przed wejściem w życie tego aktu prawnego.
pozwolenie na użytkowanie obiektu.
Jednocześnie należy zaznaczyć, iż po wybudowa- Z poważaniem
niu składowiska i rozpoczęciu eksploatacji instalacji Podsekretarz stanu
oraz przyjmowania odpadów do unieszkodliwiania Bernard Błaszczyk
rodzaje odpadów, które mogą być wykorzystywane
na składowisku odpadów, określone są w rozporzą- Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
401
Odpowiedź którzy są zadłużeni w niewielkim stopniu, i to bez

względu na przyczyny zaistniałych trudności finan-
sekretarza stanu sowych, niewątpliwie zatem rozszerza krąg osób, któ-
w Ministerstwie Sprawiedliwości re będą mogły wszcząć to postępowanie i zmierza do
- z upoważnienia ministra - tego, aby drobne, początkowe problemy finansowe
na interpelację posła Tomasza Lenza przedsiębiorstwa nie stanowiły dla przedsiębiorcy
przeszkody do skorzystania z szansy na restruktu-
w sprawie nowelizacji ustawy ryzację swoich zobowiązań i w dalszej perspektywie
Prawo upadłościowe i naprawcze (11264) – odzyskania zdolności konkurowania na rynku.
Pan poseł przywołuje w swojej interpelacji oma-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- wiany wyżej przepis, jednocześnie wskazując na
terpelację pana posła Tomasza Lenza przekazaną skomplikowany charakter wniosku, o którym mowa
przy piśmie z dnia 10 września 2009 r. (znak: SPS- w tym przepisie. W opinii pana posła w przedmioto-
-023-11264/09) w sprawie nowelizacji ustawy z dnia wym wniosku dłużnik zmuszony jest zaprzeczyć so-
28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze bie, wnosząc o ogłoszenie upadłości, następnie o jej
uprzejmie wyjaśniam, co następuje. oddalenie i wszczęcie postępowania naprawczego.
W dniu 1 października 2003 r. weszła w życie Taka sytuacja nie powinna mieć miejsca. Dłużnik
ustawa z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe zgłasza alternatywne żądania. Od oceny sądu będzie
i naprawcze (Dz. U. Nr 60, poz. 535, z późn. zm.), zależało rozstrzygnięcie, które z zawartych we wnio-
która wprowadziła do systemu polskiego prawa po- sku żądań zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej
stępowanie naprawcze. kolejności sąd powinien ocenić, czy zachodzą prze-
Postępowanie to jest zasadniczo przeznaczone dla słanki do wszczęcia postępowania naprawczego,
przedsiębiorców, którzy jeszcze na bieżąco spłacają a następnie rozpatrywać wniosek o ogłoszenie upa-
swoje zobowiązania, ale ich sytuacja ekonomiczna dłości – jako dalej idący.
jest tak trudna, że w niedługim czasie staną się nie- Ponadto uprzejmie informuję, że w ramach zadań
wypłacalni. Celem tego szczególnego postępowania wynikających z rządowego „Planu stabilności i roz-
o charakterze interwencyjnym w zamyśle jego twór- woju” realizowany jest program pn. „Przeciwdziała-
ców, którzy wzorowali się na regulacji rozdziału nie upadłości przedsiębiorstw oraz polityka drugiej
7 amerykańskiego prawa o bankructwie, była napra- szansy”. Zadania przewidziane w tym programie
wa kondycji przedsiębiorcy i przywrócenie mu długo- mają na celu m.in. ograniczenie ryzyka poniesienia
okresowej zdolności do konkurowania na rynku. porażki w działalności gospodarczej i wspieranie
Z danych statystycznych Ministerstwa Sprawie- przedsiębiorstw zagrożonych upadłością. W ramach
dliwości wynika, że od dnia wejścia w życie Prawa realizacji zadań tego programu powołano zespół, któ-
upadłościowego i naprawczego do końca I półrocza ry za przedmiot swojego działania ma przegląd prze-
2009 r. przedsiębiorcy złożyli do sądu tylko 439 pisów Prawa upadłościowego i naprawczego pod ką-
oświadczeń o wszczęciu postępowania naprawcze- tem wprowadzenia rozwiązań bardziej przyjaznych
go. W tym samym okresie nastąpiło zatwierdzenie przedsiębiorcom. W toku prac zespołu stwierdzono,
układu w 16 sprawach toczących się w trybie tego że istnieje społeczne oczekiwanie przedsiębiorców
postępowania. prowadzących jednoosobowo niewielką działalność
Biorąc pod uwagę podane wyżej dane statystycz- gospodarczą na stworzenie mechanizmów, które
ne, podzielam opinię pana posła, że regulacja w za- w prosty i szybki sposób przy pomocy sądu pozwolą
kresie postępowania naprawczego nie jest wystarcza- na wyjście z przejściowych trudności finansowych
jąco skuteczna. i w efekcie – uchronią ich przed upadłością.
W ostatnim okresie ustawą z dnia 6 marca 2009 r. Obecnie nie można jeszcze wskazać zakresu
o zmianie ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze, możliwego uproszczenia obowiązującego prawa na-
ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz prawczego.
ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. Problem ten przedstawiono Komisji Kodyfikacyj-
Nr 53, poz. 434) wprowadzono modyfikację przepisów nej Prawa Cywilnego, działającej przy ministrze
o postępowaniu naprawczym polegającą przede sprawiedliwości, która podjęła prace nad przygoto-
wszystkim na umożliwieniu wszczęcia postępowania waniem odpowiednich, nowych rozwiązań dotyczą-
naprawczego przez szerszą grupę przedsiębiorców. cych omawianego postępowania.
Ustawą tą przewidziano możliwość wystąpienia przez Założenia tej przyszłej regulacji zostaną poddane
dłużnika we wniosku o ogłoszenie upadłości o zezwo- szerokiej konsultacji w środowisku przedsiębiorców
lenie na wszczęcie postępowania naprawczego, jeżeli
i w razie pozytywnych opinii będą stanowiły podsta-
opóźnienie w wykonaniu zobowiązań nie ma charak-
wę dalszych prac legislacyjnych.
teru trwałego, a suma niewykonanych zobowiązań
nie przekracza 10% wartości bilansowej przedsiębior- Z wyrazami szacunku
stwa dłużnika (art. 21 ust. 4 Prawa upadłościowego Sekretarz stanu
i naprawczego). Krzysztof Kwiatkowski
Wskazane rozwiązanie umożliwia prowadzenie
postępowania naprawczego przez przedsiębiorców, Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
402
Odpowiedź Od dnia 1 stycznia 2010 r. maksymalna prowizja

od składki wynosić będzie 3,5%. W latach 2010–2050
ministra pracy i polityki społecznej ubezpieczeni zyskają dzięki tej zmianie 1,5 mld zł.
na interpelację posła Stanisława Witaszczyka Również od dnia 1 stycznia 2009 r. maksymalna mie-
sięczna opłata za zarządzanie otwartym funduszem
w sprawie otwartych funduszy emerytalnych wynosić będzie 15,5 mln zł. Zmiana ta będzie miała
(11265) duże znaczenie ze względu na zwiększenie ilości
środków gromadzonych na rachunkach w otwartych
W odpowiedzi na interpelację pana posła na Sejm funduszach emerytalnych, ponieważ dzięki niej ubez-
RP Stanisława Witaszczyka, przekazaną przy piśmie pieczeni zyskają 56 mld zł.
z dnia 10 września 2009 r., znak SPS-023-11265/09, Ustawa z dnia 26 czerwca 2009 r. o zmianie usta-
w sprawie problemów zgłaszanych przez członków wy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emery-
otwartych funduszy emerytalnych oraz planów Mi- talnych oraz ustawy o zmianie ustawy o organizacji
nisterstwa Pracy i Polityki Społecznej w zakresie ich i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych oraz nie-
rozwiązania uprzejmie proszę o przyjęcie następują- których innych ustaw jest jednak tylko częścią sze-
cych wyjaśnień. rokich prac ministerstwa mających na celu racjona-
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej z nie- lizację i zwiększenie efektywności systemu otwartych
pokojem obserwowało sytuację na rynku otwartych funduszy emerytalnych w Polsce.
funduszy emerytalnych. Przeprowadzone we współ- W szczególności wobec opisanych w wystąpie-
pracy z Urzędem Komisji Nadzoru Finansowego niu pana posła negatywnych zjawisk występują-
analizy wykazały, że efektywna wysokość średnich cych w ramach działalności akwizycyjnej pragnę
opłat pobieranych od składki w ostatnich latach sta- przekazać, że rozwiązanie tego problemu minister-
le rosła bez jakiegokolwiek uzasadnienia. Potwier- stwo postrzega jako jeden z głównych celów prowa-
dziło to obawy o postępujący zanik konkurencji ce- dzonych prac. W tym zakresie planuję zracjonalizo-
nowej między towarzystwami emerytalnymi i uza- wać sposób prowadzenia działalności akwizycyjnej
sadniło konieczność dokonania przez rząd pilnej w celu wyeliminowania powszechnie znanych nega-
interwencji legislacyjnej w system otwartych fun- tywnych zjawisk nieetycznej akwizycji i obniżenia jej
duszy emerytalnych. kosztów. Na obecnym etapie prac można wskazać
Ustawa z dnia 26 czerwca 2009 r. o zmianie usta- ogólny ich kierunek. Przede wszystkim zasadne wy-
wy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emery- daje się minimalizowanie udziału pośredników za-
równo przy zawieraniu umów na rynku pierwotnym,
talnych oraz ustawy o zmianie ustawy o organizacji
jak i wtórnym. Cel ten można osiągnąć przez popu-
i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych oraz nie-
laryzację i wprowadzenie odpowiadającego rozwojowi
których innych ustaw (Dz. U. Nr 127, poz. 1048)
gospodarczemu i cywilizacyjnemu korespondencyj-
wprowadzi z dniem 1 stycznia 2010 r. znaczną popra-
nego trybu zawarcia umowy z otwartym funduszem
wę sytuacji ubezpieczonych w tym zakresie. Noweli-
emerytalnym przede wszystkim w formie elektro-
zacja przewiduje zmniejszenie kosztów ponoszonych
nicznej, która w perspektywie najbliższych lat stanie
przez członków na rzecz OFE w drodze jednoczesne- się dominująca.
go obniżenia opłaty od składki i wprowadzenie limi- Ponadto na negatywną ocenę zasługuje niska ja-
tu wynagrodzenia za zarządzanie. W obowiązującym kość informacji przekazywanych przez akwizytorów
stanie prawnym, zgodnie z obliczeniami Urzędu Ko- klientom otwartych funduszy emerytalnych, jak
misji Nadzoru Finansowego, łączne przychody ope- i przypadki manipulowania klientami. Rozważane
racyjne powszechnych towarzystw emerytalnych jest więc wprowadzenie wystandaryzowanej infor-
w latach 2010–2050 wyniosłyby 197,7 mld zł. Na kwo- macji dotyczącej porównania wyników inwestycyj-
tę tę złożyłoby się w szczególności 74,7 mld zł przy- nych wszystkich otwartych funduszy emerytalnych
chodów z tytułu opłaty od składki i 110,4 mld zł z jednoczesnym zawarciem rankingów otwartych
z tytułu opłaty za zarządzanie. Skumulowany zysk funduszy emerytalnych pod względem kwot zgroma-
techniczny powszechnych towarzystw emerytalnych dzonych na rachunkach w przypadku typowego ubez-
w tym okresie wyniósłby 144,1 mld zł. pieczonego w ciągu ostatnich 10, 5, 3 i 2 lat. Informa-
Po zmianie maksymalnej wysokości opłaty od cja taka musiałaby być wykorzystywana przez po-
składki i opłaty za zarządzanie od dnia 1 stycznia wszechne towarzystwa emerytalne w kontaktach
2010 r., zgodnie z propozycją wyrażoną w projekcie, z klientem i dołączana do wysyłanego przez Zakład
stosownie do obliczeń Urzędu Komisji Nadzoru Fi- Ubezpieczeń Społecznych wezwania do zawarcia
nansowego, łączne przychody operacyjne powszech- umowy z otwartym funduszem emerytalnym.
nych towarzystw emerytalnych w latach 2010–2050 W odniesieniu do podniesionego w wystąpienia
wyniosłyby 140,5 mld zł. Na kwotę tę złożyły się 73,2 mld zł pana posła problemu opóźnień w przekazywaniu
przychodów z tytułu opłaty od składki i 54,4 mld zł składek ubezpieczonych przez Zakład Ubezpieczeń
opłaty za zarządzanie. Skumulowany zysk technicz- Społecznych do otwartych funduszy emerytalnych
ny powszechnych towarzystw emerytalnych w tym należy przekazać, że Zakład Ubezpieczeń Społecz-
okresie wyniósłby 86,7 mld zł. nych przekazuje prawidłowo opłacone składki osób
403
ubezpieczonych, będących członkami otwartych fun- nym ciąży obowiązek przesyłania każdemu członko-
duszy emerytalnych, w terminie 15 dni roboczych. wi funduszu, w regularnych odstępach czasu, nie
Ubezpieczony jest uprawniony do weryfikacji termi- rzadziej jednak niż co 12 miesięcy, pisemnej informa-
nowości i wysokości przekazanych do funduszu skła- cji o środkach znajdujących się na rachunku członka,
dek w jednostkach organizacyjnych ZUS. Ponadto terminach dokonanych w tym okresie wpłat składek
raz w roku zakład przesyła zbiorczą informację za- i wypłat transferowych oraz przeliczeniu tych skła-
wierającą miesięczne kwoty składek przekazanych dek i wypłat transferowych na jednostki rozrachun-
do funduszy. Zakład nie ma natomiast wpływu na kowe, a także o wynikach działalności lokacyjnej
sposób informowania ubezpieczonych przez fundusze funduszu. Informacja ta powinna być przesyłana
emerytalne. członkom funduszu zwykłą przesyłką listową. Po-
Składki osób ubezpieczonych mogą wpłynąć do nadto zgodnie z art. 192 ust. 2 ww. ustawy otwarty
otwartych funduszy z opóźnieniem (lub nie wpłynąć fundusz emerytalny jest obowiązany, na każdorazo-
wcale) z przyczyn, na które zakład nie ma bezpośred- we żądanie członka, udzielić mu na piśmie informacji
niego wpływu, w szczególności w następujących sy- określającej pieniężną wartość środków zgromadzo-
tuacjach: nych na jego rachunku. W związku z powyższym za-
— ubezpieczony nie wykonał obowiązku wyboru sadne wydaje się przekazanie, że każdy członek OFE,
funduszu; który ma wątpliwości co do stanu swego rachunku
— zawarto umowę przy niespełnieniu warunków w OFE, powinien niezwłocznie wystąpić do OFE,
określonych w art. 81 ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. którego jest członkiem, o udzielenie ww. informacji,
o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytal- co pozwoli po jej otrzymaniu na ewentualne rozpo-
nych (brak podlegania ubezpieczeniom społecznym częcie na swój wniosek procedury wyjaśniającej
12 miesięcy przed zawarciem umowy z funduszem); w ZUS lub korekty danych osobowych w rejestrze
— ubezpieczony zawarł więcej niż jedną umowę OFE, w tym aktualnego adresu zamieszkania do ko-
z funduszami, umowa zawierała błędne dane identy- respondencji z OFE.
fikacyjne lub miało miejsce fałszerstwo członkostwa;
— płatnik składek nie opłacił składek albo opłacił Minister
je z spóźnieniem; Jolanta Fedak
— w dokumentach przekazanych przez płatnika
występowały błędy uniemożliwiające przetwarzanie
danych, skutkujące wyprowadzeniem składek do fun- Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
duszu.
W każdym z tych wypadków zakład podejmuje
działania mające na celu skuteczne przekazanie skła- Odpowiedź
dek do OFE, m.in.: wzywa ubezpieczonych do wybo-
ru funduszu, przeprowadza losowania członkostw do podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
funduszy, prowadzi działania wyjaśniające z udzia- - z upoważnienia ministra -
łem płatników składek, egzekwuje opłacanie należ- na interpelację posła Stanisława Witaszczyka
nych składek, prowadzi działania wyjaśniające z udzia-
łem funduszy, wykonuje specjalne przetwarzania w sprawie finansowania świadczeń
danych, których celem jest jednoznaczne zidentyfi- pielęgnacyjnych opieki zdrowotnej
kowanie ubezpieczonych i ich składek pomimo błę- w domach pomocy społecznej (11266)
dów w dokumentach ubezpieczeniowych przekaza-
nych przez płatników. Powyższe działania mają cha- W odpowiedzi na interpelację pana posła Stani-
rakter naprawczy w stosunku do przyczyn powsta- sława Witaszczyka, przekazaną przy piśmie z dnia
łych poza ZUS, jednakże wina za czas ich trwania 10 września 2009 r. (znak: SPS-023-11266/09),
i nie zawsze 100-procentowa skuteczność jest często- w sprawie finansowania świadczeń pielęgnacyj-
kroć przypisywana zakładowi. nych opieki zdrowotnej w domach pomocy społecz-
Zakład dokłada jednocześnie wszelkich starań, by nej uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy-
eliminować zakłócenia z obiegu informacyjnego na jaśnień.
drodze: ubezpieczony – płatnik składek – ZUS – OFE. Warunki udzielania i zakres świadczeń opieki
W przypadku wątpliwości dotyczących wysokości zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych,
i terminowości przekazywanych składek ubezpiecze- a także zasady i tryb finansowania tych świadczeń,
ni mają możliwość uzyskania informacji w jednostce zostały określone w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r.
zakładu. Ponadto należy przekazać, że biura obsługi o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
klientów zakładu dysponują narzędziami, które środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
umożliwiają diagnozę przyczyn zakłóceń w przekazie ze zm.) oraz aktach wykonawczych do tej ustawy
składek emerytalnych do funduszy. i zarządzeniach prezesa Narodowego Funduszu Zdro-
Jednocześnie należy przekazać, że zgodnie z art. 191 wia dotyczących postępowań w sprawie zawarcia
ust. 1 ustawy o organizacji i funkcjonowaniu fundu- umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
szy emerytalnych na otwartym funduszu emerytal- w poszczególnych rodzajach i zakresach. W świetle
404
przepisów ww. ustawy osoby przebywające w domach nia ministra polityki społecznej z dnia 22 września
pomocy społecznej mogą korzystać z kontraktowa- 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuń-
nych przez Narodowy Fundusz Zdrowia świadczeń czych (Dz. U. Nr 189, poz. 1598), określającego ro-
opieki zdrowotnej na zasadach ogólnych, dotyczących dzaje usług specjalistycznych świadczonych przez
wszystkich świadczeniobiorców, w szczególności ta- osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodo-
kich, jak: wym. Wówczas finansowanie wydatków na wynagro-
— świadczenia lekarza POZ; dzenia pracowników samorządowych, w tym pielę-
— świadczenia pielęgniarki POZ; gniarek, następuje w ramach środków przewidzia-
— świadczenia w pielęgniarskiej opiece długoter- nych na ten cel w budżetach własnych jednostek
minowej; samorządu terytorialnego.
— świadczenia w hospicjum domowym; Mając na uwadze powyższe, należy jeszcze raz
— świadczenia w poradni medycyny paliatywnej; podkreślić, iż wszyscy świadczeniobiorcy, w tym rów-
— świadczenia zespołu długoterminowej opieki zdro- nież mieszkańcy domów pomocy społecznej, którzy
wotnej dla pacjentów wentylowanych mechanicznie. dokonali wyboru pielęgniarki podstawowej opieki
Natomiast obowiązek umożliwienia i zorganizo- zdrowotnej na podstawie deklaracji wyboru, nieza-
wania mieszkańcom domów pomocy społecznej po- leżnie od przyjętej w umowie przez świadczeniodaw-
mocy w korzystaniu ze świadczeń opieki zdrowotnej cę metody finansowania świadczeń powinni być ob-
przysługujących im w ramach powszechnego ubez- jęci kompleksową i odpowiednią do stanu zdrowia
pieczenia zdrowotnego pozostaje w gestii kierowni- opieką pielęgniarską, zgodnie z zakresem kompeten-
ków i pracowników tych domów, do czego zobowią- cji pielęgniarki podstawowej opieki zdrowotnej.
zują ich przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728, Podsekretarz stanu
ze zm.). Cezary Rzemek
Odnosząc się do kwestii wstrzymania przyjmowa-
nia nowych wniosków o zawarcie umów w rodzaju:
podstawowa opieka zdrowotna w zakresie: świadcze- Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
nia pielęgniarki podstawowej opieki zdrowotnej – fi-
nansowanie metodą zadaniową, uprzejmie informuję,
iż powyższa sytuacja wynika z przyczyn ekonomicz- Odpowiedź
nych leżących po stronie funduszu, polegających na
zmniejszonej ściągalności składki niż planowano, co szefa Służby Cywilnej
z kolei umożliwia dokonanie zmian w planie finan- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
sowym i w efekcie tego podejmowanie nowych zobo- na interpelację posła Artura Górskiego
wiązań finansowych w przedmiotowym zakresie
świadczeń. Jednocześnie należy wyjaśnić, iż na mocy w sprawie stopni służbowych w służbie
art. 132 ust. 5 ustawy o świadczeniach opieki zdro- cywilnej i związanych z nimi dodatków (11267)
wotnej finansowanych ze środków publicznych wyso-
kość łącznych zobowiązań funduszu wynikających Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
z zawartych ze świadczeniodawcami umów nie może terpelację posła na Sejm RP pana Artura Górskiego
przekroczyć wysokości wydatków przewidzianych na w sprawie stopni służbowych w służbie cywilnej
ten cel w planie finansowym funduszu. i związanych z nimi dodatków uprzejmie przekazuję
Pomimo zaistniałej sytuacji wszyscy świadczenio- następujące informacje.
biorcy, w tym również mieszkańcy domów pomocy 1. Obecnie w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
społecznej, którzy dokonali wyboru pielęgniarki POZ trwają prace nad przygotowaniem założeń do nowe-
na podstawie deklaracji wyboru, niezależnie od przy- lizacji ustawy o służbie cywilnej z dnia 21 listopada
jętej w umowie przez świadczeniodawcę metody fi- 2008 r. (Dz. U. Nr 227, poz. 1505), w tym m.in.
nansowania świadczeń powinni być objęci komplek- w zakresie przepisów dotyczących urzędników w służ-
sową i odpowiednią do stanu zdrowia opieką pielę- bie cywilnej. W przygotowywanym projekcie założeń
gniarską, zgodnie z zakresem kompetencji pielę- do nowelizacji ww. ustawy rozważana jest również
gniarki POZ, w ramach umów świadczeniodawców zmiana w art. 89 ustawy.
z Narodowym Funduszem Zdrowia. 2. Odpowiadając na pytanie pana posła dotyczące
Jednocześnie uprzejmie informuję, że pielęgniar- liczby urzędników służby cywilnej posiadających
ki/położne mogą być zatrudnione w domach pomocy wyższy niż drugi stopień służbowy, z wyszczególnie-
społecznej na podstawie rozporządzenia Rady Mini- niem absolwentów Krajowej Szkoły Administracji
strów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagra- Publicznej oraz pozostałych urzędników służby cy-
dzania pracowników samorządowych (Dz. U. Nr 50, wilnej, informuję, iż Kancelaria Prezesa Rady Mini-
poz. 398), jak również mogą świadczyć usługi opie- strów nie dysponuje danymi we wnioskowanej przez
kuńcze wynikające z ustawy z dnia 12 marca 2004 r. pana posła szczegółowości. W dyspozycji kancelarii
o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728, znajdują się informacje dotyczące liczby urzędników
ze zm.) oraz wydanego na jej podstawie rozporządze- służby cywilnej w podziale na posiadane stopnie służ-
405
bowe (bez wyodrębnienia absolwentów Krajowej pracy w innej miejscowości (część 83: Rezerwy celo-
Szkoły Administracji Publicznej). Według „Sprawoz- we, poz. 27) zostały uruchomione środki na sfinan-
dania z wykorzystania limitów zatrudnienia i środ- sowanie dodatków służby cywilnej dla urzędników
ków na wynagrodzenia członków korpusu służby mianowanych w 2008 r. oraz skutki przechodzące
cywilnej za 2008 r.” na dzień 31 grudnia 2008 r. pro- mianowań w roku 2007 w kwocie 4591 tys. zł.
centowy udział urzędników posiadających poszcze- Natomiast w ustawie budżetowej na rok 2009
gólne stopnie służbowe kształtował się następująco: z dnia 9 stycznia 2009 r. (Dz. U. Nr 10, poz. 58,
z późn. zm.) na sfinansowanie dodatków służby cy-
Liczba wilnej w 2009 r. zostały zaplanowane środki w wyso-
urzędników kości 59 017 tys. zł (bez pochodnych płaconych przez
służby
Liczba cywilnej pracodawcę), z tego: 51 017 tys. zł zaplanowane
urzędników wśród osób w budżetach urzędów oraz 8 mln zł w rezerwie celo-
służby zajmujących
Posiadany cywilnej wyższe
wej budżetu państwa: Środki na szkolenia i wyna-
stopień według Udział w% stanowiska Udział w% grodzenia na nowe mianowania urzędników służby
służbowy stanu w służbie cywilnej oraz skutki przechodzące z 2008 r. (część
na dzień cywilnej
31 grudnia według
83: Rezerwy celowe, poz. 23).
2008 r.1) 2) stanu na 4. W odniesieniu do założeń projektu strategii za-
dzień rządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej
31 maja
2008 r.2) opracowywanego w ramach realizacji art. 15 ust. 2
I stopień 3701 71,49% 277 43,08% i 3 ustawy o służbie cywilnej uprzejmie informuję, iż
II stopień 1310 25,30% 275 42,77% obecnie trwają prace nad kształtem przedmiotowej
III stopień 150 2,90% 84 13,06% strategii. Decyzja odnośnie do zakresu strategii nie
IV stopień 16 0,31% 7 1,09% została jeszcze podjęta.
V stopień
i wyższe
0 0,00% 0 0,00% Z poważaniem
Ogółem 5177 100,00% 643 100,00%
Szef Służby Cywilnej
Z powyższej tabeli wynika, iż liczba urzędników Sławomir Marek Brodziński
służby cywilnej posiadających wyższy niż drugi sto-
pień służbowych według stanu na dzień 31 grudnia Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
2008 r. wynosiła 166 osób (tj. 3,2%), natomiast liczba
urzędników posiadających czwarty i wyższy stopień
służbowy – 16 osób (tj. 0,3%). Odpowiedź
Ponadto na dzień 31 maja br. wśród osób zatrud-
nionych na wyższych stanowiskach w służbie cywil- podsekretarza stanu
nej liczba urzędników służby cywilnej posiadających w Ministerstwie Sprawiedliwości
wyższych niż drugi stopień służbowy wynosiła 91 osób - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
(tj. 14,2%), natomiast czwarty i wyższy stopień na interpelację posła Jacka Pilcha
– 7 osób (tj. 1,09%).
3. Zgodnie z ww. sprawozdaniem wydatki na wy- w sprawie materialnej odpowiedzialności
płatę dodatków służby cywilnej w urzędach wchodzą- urzędników za błędne decyzje (11268)
cych w zakres korpusu służby cywilnej wyniosły
w 2008 r. 43 263 tys. zł. Ponadto w 2008 r. z rezerwy Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
celowej budżetu państwa: Środki na szkolenia i wy- przekazaną przez sekretarza stanu, szefa Gabinetu
nagrodzenia na nowe mianowania dla 1000 urzędni- Politycznego Prezesa Rady Ministrów, pana Sławo-
ków służby cywilnej i skutki przechodzące z 2007 r. mira Nowaka przy piśmie z dnia 15 września 2009 r.
oraz przeniesienia urzędników służby cywilnej do (znak: DSPA 4810-4198/09) interpelację posła Jacka
Pilcha w sprawie materialnej odpowiedzialności
1)
Bez osób zajmujących wysokie stanowiska państwowe urzędników za błędne decyzje uprzejmie przedsta-
(tj. urzędników służby cywilnej, którzy pozostawali na urlopach wiam, co następuje.
bezpłatnych w służbie cywilnej, w związku z powołaniem na wy- Na wstępie podkreślić należy, iż rząd nie wystę-
sokie stanowisko państwowe (zgodnie z obowiązującą w 2008 r. pował z inicjatywą ustawodawczą w kwestii uregu-
ustawą z dnia 24 sierpnia 2006 r. o państwowym zasobie kadro-
wym i wysokich stanowiskach państwowych (Dz. U. Nr 170, poz. 1217, lowania odpowiedzialności urzędników za błędne
z późn. zm). decyzje. Próbę uregulowania tego zagadnienia pod-
2)
Dane dotyczące liczby zatrudnionych urzędników służby jęli posłowie. W wyniku tej inicjatywy obecnie
cywilnej w ostatnim dniu okresu sprawozdawczego, w przelicze- w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej toczą się prace
niu na pełnozatrudnionych, zgodnie z metodologią przyjętą
w sprawozdaniu o zatrudnieniu i wynagrodzeń RB-70 (tj. bez
legislacyjne nad poselskim projektem ustawy o szcze-
osób będących na urlopach bezpłatnych, wychowawczych i ma- gólnych zasadach odpowiedzialności funkcjonariuszy
cierzyńskich oraz zasiłkach chorobowych, tj. osób, które nie publicznych za rażące naruszenie prawa (druk
otrzymują w danym okresie wynagrodzenia od zakładu pracy). nr 1407).
406
Ministerstwo Sprawiedliwości zostało zobowiąza- Natomiast zgodnie z art. 120 Kodeksu pracy pra-
ne do przygotowania stanowiska rządu do poselskie- codawca jest obowiązany do naprawienia szkody oso-
go projektu ustawy o szczególnych zasadach odpowie- bie trzeciej w razie jej wyrządzenia przez pracowni-
dzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące ka, przy wykonywaniu przez niego obowiązków pra-
naruszenie prawa. cowniczych. Z kolei pracownik, wobec pracodawcy,
W dniu 30 grudnia 2008 r. Rada Ministrów przy- który naprawił szkodę wyrządzoną osobie trzeciej,
jęła przedstawione stanowisko, w którym rząd poparł ponosi odpowiedzialność przewidzianą w przepisach
co do zasady koncepcję zaproponowaną w projekcie Kodeksu pracy.
ustawy, aby funkcjonariusze publiczni ponosili odpo- Poza pracownikami w rozumieniu norm prawa
wiedzialność odszkodowawczą za rażące naruszenie pracy zasady regresu pracowniczego stosuje się tak-
prawa, wnosząc jednocześnie liczne zastrzeżenia do że do funkcjonariuszy służb mundurowych, których
poselskiego projektu ustawy oraz sugerując rozwa- odpowiedzialność została ukształtowana w przepi-
żenie usunięcia wadliwych propozycji regulacji w trak- sach szczególnych, tj. w ustawie z dnia 25 maja 2001 r.
cie dalszych prac legislacyjnych nad przedmiotowym o odpowiedzialności majątkowej żołnierzy (Dz. U.
projektem ustawy. Nr 89, poz. 967, z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia
Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy 7 maja 1999 r. o odpowiedzialności majątkowej funk-
o szczególnych zasadach odpowiedzialności funkcjo- cjonariuszy Policji, Państwowej Straży Pożarnej,
nariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa Służby Więziennej, Agencji Bezpieczeństwa We-
odbyło się w dniu 8 stycznia 2009 r. wnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywia-
Projekt ustawy został skierowany do Komisji Ad- du Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego i Cen-
ministracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji tralnego Biura Antykorupcyjnego (Dz.,U. Nr 53, poz. 548,
Sprawiedliwości i Praw Człowieka, która następnie z późn. zm.).
skierowała projekt do podkomisji nadzwyczajnej. W obecnym stanie prawnym istnieją również me-
Ukonstytuowanie się podkomisji nadzwyczajnej na- chanizmy regresowe, które umożliwiają pociągnięcie
stąpiło w dniu 11 lutego 2009 r., a podkomisja rozpo- do odpowiedzialności funkcjonariusza – bezpośred-
częła prace z dniem 21 kwietnia 2009 r. Ostatnie po- niego sprawcę szkody.
siedzenie podkomisji miało miejsce w dniu 24 wrze- Zgodnie z art. 417 § 1 Kodeksu cywilnego, za szko-
śnia 2009 r. dę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie
Zaznaczyć jednak należy, że poselski projekt usta- lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicz-
wy dotyczy materii, która jest już prawnie uregulo- nej ponosi odpowiedzialność Skarb Państwa lub jed-
wana. nostka samorządu terytorialnego lub inna osoba
Kodeks pracy w dziale V zawiera uregulowania prawna wykonująca tę władzę z mocy prawa. Tak
dotyczące odpowiedzialności pracownika za szkodę więc przepis art. 417 § 1 Kodeksu cywilnego statuuje
wyrządzoną pracodawcy. I tak art. 114 Kodeksu pra- odpowiedzialność Skarbu Państwa lub jednostki sa-
cy jest ogólnym przepisem statuującym obowiązek morządu terytorialnego przy wykonywaniu władzy
naprawienia szkody wyrządzonej pracodawcy przez publicznej w zakresie kompetencji przyznanej z mocy
pracownika wskutek niewykonania lub nienależyte-
prawa. Dla przyjęcia tej odpowiedzialności podstawo-
go wykonania zobowiązania, określającym przesłan-
we znaczenie ma ustalenie, czy działanie organu wła-
ki odpowiedzialności i wskazującym jej zasady.
dzy publicznej jest związane z realizacją jego prero-
Z kolei w art. 118 Kodeksu pracy jest uregulowa-
gatyw. Zarówno Skarb Państwa lub jednostka samo-
na odpowiedzialność w razie wyrządzenia szkody
rządu terytorialnego jak i bezpośredni sprawca szko-
przez kilku pracowników. W myśl tego przepisu każ-
dy odpowiadają solidarnie z tytułu czynu niedozwo-
dy z pracowników ponosi odpowiedzialność za część
lonego (art. 441 § 1 Kodeksu cywilnego). W przypad-
szkody stosownie do przyczynienia się do niej i stop-
ku gdy Skarb Państwa lub podmiot samorządowy
nia winy. Jeżeli nie jest możliwe ustalenie stopnia
zaspokoił poszkodowanego, przysługuje mu zwrotne
winy i przyczynienia się poszczególnych pracowni-
roszczenie do funkcjonariusza – bezpośredniego
ków do powstania szkody, odpowiadają oni w czę-
sprawcy szkody (art. 441 § 3 Kodeksu cywilnego).
ściach równych.
Stosownie do art. 119 Kodeksu pracy odszkodo- Z poważaniem
wanie ustala się w wysokości wyrządzonej szkody,
nie może ono jednak przewyższać kwoty trzymie- Podsekretarz stanu
sięcznego wynagrodzenia przysługującego pracow- Igor Dzialuk
nikowi w dniu wyrządzenia szkody. Przepis ten for-
mułuje istotną część zasady ograniczonej odpowie-
dzialności materialnej pracownika. Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
W sytuacji gdy pracownik umyślnie wyrządził
szkodę, zgodnie z treścią art. 122 Kodeksu pracy, jest
on zobowiązany do naprawienia szkody w pełnej wy-
sokości.
407
Odpowiedź — etap II – od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia

2013 r. ustalenie lokalizacji i zawarcie kontraktu na
podsekretarza stanu budowę pierwszej elektrowni jądrowej;
w Ministerstwie Gospodarki — etap III – od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia
- z upoważnienia ministra - 2015 r. wykonanie projektu technicznego i uzyskanie
na interpelację posła Jacka Pilcha wszystkich wymaganych uzgodnień;
— etap IV – od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia
w sprawie budowy elektrowni atomowej 2020 r. budowa pierwszej elektrowni jądrowej.
w Polsce (11269) W celu optymalizacji działań przygotowawczych
Programu PEJ, a także z uwagi na jego interdyscy-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do plinarny charakter rozporządzeniem prezesa Rady
pisma z 10 września 2009 r., znak SPS-023-11269/09, Ministrów z dnia 9 września 2009 r. został utworzo-
przedstawiam odpowiedzi na pytania zawarte w inny międzyresortowy Zespół do spraw Polskiej Ener-
terpelacji pana posła Jacka Pilcha w sprawie budowy getyki Jądrowej. Ponadto w dniu 21 lipca 2009 r. mi-
elektrowni atomowej w Polsce. nister gospodarki podpisał zarządzenie w sprawie
1. Jakie działania podjął do tej pory rząd koalicji utworzenia Społecznego Zespołu Doradców przy peł-
PO–PSL w sprawie urzeczywistnienia ambitnych nomocniku rządu ds. polskiej energetyki jądrowej.
planów otwarcia pierwszej elektrowni atomowej Należy podkreślić, że dopiero Program PEJ, stano-
w Polsce w roku 2021 – zgodnie z zapowiedziami pre- wiący kompleksową podstawę wszelkich działań
miera Donalda Tuska? związanych z wprowadzeniem energetyki jądrowej
W dniu 13 stycznia 2009 r. Rada Ministrów podję- w Polsce, określi zakres niezbędnych działań i ter-
ła uchwałę nr 4/2009 w sprawie działań podejmowa- miny ich realizacji.
nych w zakresie rozwoju energetyki jądrowej, a w dniu 2. Czy przygotowane są już odpowiednie progra-
12 maja 2009 r. wydała rozporządzenie w sprawie my edukacyjne, które będą adresowane zwłaszcza do
ustanowienia pełnomocnika rządu do spraw polskiej mieszkańców bezpośrednio sąsiadujących z przyszłą
energetyki jądrowej. Na jego mocy w dniu 19 maja elektrownią?
2009 r. został powołany pełnomocnik rządu ds. pol- Rząd przywiązuje bardzo dużą wagę do otwartego
skiej energetyki jądrowej. Zgodnie z treścią rozporzą- i rzetelnego dialogu społecznego dotyczącego wpro-
dzenia pełnomocnik realizuje zadania dotyczące roz- wadzenia energetyki jądrowej. Działania w tym za-
woju i wdrażania energetyki jądrowej, w tym w zakresie będą stanowiły kluczowy element „Programu
kresie określonym w polityce energetycznej państwa. polskiej energetyki jądrowej”. Kampania informacyj-
Do zadań pełnomocnika należy m.in. przygotowanie na i edukacyjna ma charakter działania ciągłego,
i przedstawienie Radzie Ministrów projektu „Progra- które będzie realizowane zarówno w trakcie prac
mu polskiej energetyki jądrowej” (Programu PEJ). przygotowawczych, w czasie budowy elektrowni ją-
Zadaniem pełnomocnika jest też koordynacja i mo- drowej, jak również w okresie jej eksploatacji. Kam-
nitorowanie działań organów administracji rządowej pania będzie dostosowywana, w oparciu o badania
mających na celu przygotowanie otoczenia regulacyj- sondażowe, do poziomu wiedzy o energetyce jądrowej
nego i instytucjonalnego koniecznego do uruchomie- i nastrojów społeczeństwa, wynikających z poziomu
nia Programu PEJ oraz do przygotowania i budowy akceptacji nowatorskiej technologii oraz kolejnych
energetycznych obiektów jądrowych. Działania przy- faz rozwoju energetyki jądrowej. Obecnie trwają pra-
gotowawcze związane z wprowadzeniem w Polsce ce nad przygotowaniem koncepcji kampanii informa-
energetyki jądrowej są realizowane z poszanowaniem cyjnej i edukacyjnej. Ich ukończenie spodziewane jest
przepisów prawa międzynarodowego i regulacji Unii w końcu bieżącego roku, a sama kampania będzie
Europejskiej, a także zgodnie z zaleceniami Między- realizowana od 2010 r.
narodowej Agencji Energii Atomowej. Dla potrzeb kampanii są przygotowywane mate-
Mając na uwadze dotrzymanie zadeklarowanego riały informacyjne. Jeszcze przed końcem 2009 r.
przez rząd terminu uruchomienia pierwszego bloku ukaże się obszerna publikacja zatytułowana „Nie
elektrowni jądrowej, w Ministerstwie Gospodarki bójmy się energetyki jądrowej”, poświęcająca szcze-
został opracowany „Ramowy harmonogram działań gólną uwagę aspektom bezpieczeństwa jądrowego.
dla energetyki jądrowej”, obejmujący niezbędne dzia- Bardzo ważnym działaniem edukacyjnym będzie
łania aż do momentu uruchomienia elektrowni. W dniu wprowadzenie zagadnień energetyki jądrowej do pro-
11 sierpnia 2009 r. Rada Ministrów przyjęła ten har- gramów szkolnych na wszystkich poziomach naucza-
monogram. Obejmuje on cztery etapy: nia. Dla potrzeb ich realizacji zostaną również opra-
— etap I – do 31 grudnia 2010 r. opracowanie cowane stosowne materiały edukacyjne.
i przyjęcie przez Radę Ministrów „Programu polskiej Z poważaniem
energetyki jądrowej”, a tym samym ostateczne prze- Podsekretarz stanu
sądzenie o wdrożeniu energetyki jądrowej w Polsce Hanna Trojanowska
w oparciu o pożądany zakres i tempo rozwoju ener-
getyki jądrowej i towarzyszącej infrastruktury; Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
408
Odpowiedź uczniów uczęszczających do szkół i placówek oświa-

towych prowadzonych bądź dotowanych przez po-
podsekretarza stanu szczególne gminy, powiaty i województwa samorzą-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej dowe.
- z upoważnienia ministra - W celu doprecyzowania sposobu mierzenia skali
na interpelację posła Henryka Milcarza zadań oświatowych realizowanych przez poszczegól-
ne jednostki samorządu terytorialnego i dostosowa-
w sprawie sposobu podziału części oświatowej nia do nich wysokości subwencji algorytm uzależnia
subwencji ogólnej dla jednostek samorządu tę wysokość od liczby uczniów przeliczeniowych,
terytorialnego (11271) otrzymanej przez zastosowanie zróżnicowanych wag
dla wybranych kategorii uczniów (wychowanków)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na i określonych typów i rodzajów szkół oraz wskaźnika
interpelację pana posła Henryka Milcarza w sprawie korygującego, uwzględniającego stopnie awansu za-
sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej wodowego nauczycieli. W formule algorytmicznej po-
dla jednostek samorządu terytorialnego (SPS-023- działu subwencji oświatowej pomiędzy samorządy
-11271/09), uprzejmie informuję, co następuje. terytorialne wagi są addytywne, tj. jeżeli uczeń zali-
Zadania oświatowe związane z prowadzeniem cza się do kilku wag, to są one sumowane.
(dotowaniem) przez jednostki samorządu terytorial- Kwota standardu finansowego A, czyli kwota sub-
nego szkół i placówek oświatowych finansowane są wencji oświatowej przypadająca na jednego ucznia
z dochodów jednostek samorządu terytorialnego. przeliczeniowego, jest swoistym, kalkulacyjnym bo-
Jednym z dochodów samorządów terytorialnych jest nem oświatowym na ucznia, jednolitym dla wszyst-
część oświatowa subwencji ogólnej. Zgodnie z art. 27 kich jednostek samorządu terytorialnego, ustalanym
ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jed- co roku. Użyte w algorytmie pojęcie ucznia przelicze-
nostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. niowego oraz wartości wag odpowiadają średnim sta-
Nr 88, poz. 539, z późn. zm.) wysokość części oświa- tystycznym, podczas gdy rzeczywiste zróżnicowanie
towej subwencji ogólnej dla wszystkich jednostek sa- jednostkowych kosztów pomiędzy szkołami, nawet
morządu terytorialnego ustala corocznie ustawa bu- szkołami tego samego typu w tej samej jednostce sa-
dżetowa. Część oświatową subwencji ogólnej – po morządu terytorialnego, jest ogromne i wynika z bar-
odliczeniu rezerwy ustawowej 0,6% (art. 28 ust. 2) dzo wielu szczegółowych przyczyn.
– dzieli się między jednostki samorządu terytorial- Modyfikacja algorytmu podziału subwencji oświa-
nego (art. 28 ust. 5) według zasad określanych co- towej ściśle wiąże się z wynikami analizy wskaźni-
rocznie w rozporządzeniu ministra właściwego do ków ekonomicznych obrazujących przeciętne koszty
spraw oświaty i wychowania (art. 28 ust. 6). Subwen- kształcenia i działalności szkół i placówek. Niezależ-
cja oświatowa ustalana jest na dany rok kalendarzo- nie jednak od sposobu podziału tych środków część
wy i przekazywana jest do jednostek samorządu te- oświatowa subwencji ogólnej dla każdej jednostki sa-
rytorialnego z budżetu państwa. morządu terytorialnego stanowi jedną kwotę, a o spo-
Ze względu na rozbudowaną strukturę zadań edu- sobie jej wydatkowania – zgodnie z art. 7 ust. 3 ww.
kacyjnych realizowanych przez jednostki samorządu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorial-
terytorialnego formuła algorytmicznego podziału nego – decyduje organ stanowiący jednostki samo-
subwencji oświatowej uwzględnia szereg czynników rządu terytorialnego, kierując się własnymi kryte-
i parametrów obrazujących specyfikę kształtowania riami podziału środków budżetowych na poszczegól-
składowych elementów subwencji w odniesieniu do ne szkoły i placówki.
zarówno zadań szkolnych, jak i zadań pozaszkolnych. Należy podkreślić, że algorytm jest jednak meto-
Algorytm podziału subwencji oświatowej uzależnia dą statystyczną podziału subwencji i, będąc katego-
wysokość przyznawanych środków od skali i struk- rią ogólną, nie może uwzględniać wszystkich lokal-
tury realizowanych zadań, mierzonych liczbą uczniów nych problemów występujących w jednostkach samo-
i wychowanków, z uwzględnieniem stopni awansu rządu terytorialnego, bowiem zatraciłby swój uni-
zawodowego nauczycieli, z wyłączeniem zadań zwią- wersalny charakter. Algorytm podziału subwencji
zanych z dowozem uczniów oraz zadań związanych oświatowej na każdy rok opiniowany jest przez: Ko-
z prowadzeniem przedszkoli ogólnodostępnych i od- misję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego,
działów ogólnodostępnych w przedszkolach z oddzia- związki zawodowe i partnerów społecznych.
łami integracyjnymi oraz innych form wychowania Zgodnie z przepisem art. 90 ust. 3 ustawy z dnia
przedszkolnego. Konstrukcja algorytmu opiera się na 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r.
podstawowym założeniu, iż środki subwencyjne dzie- Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) dotacje dla niepublicz-
lone są według kryteriów jednolitych i powszechnych, nych szkół dla dorosłych o uprawnieniach szkół pu-
a zatem identycznych dla wszystkich jednostek sa- blicznych przysługują na każdego ucznia w wysoko-
morządu terytorialnego. Uwzględnione w algorytmie ści nie mniejszej niż 50% ustalonych w budżecie od-
regulacje oparte są na rozwiązaniach polegających powiednio danej gminy lub powiatu wydatków bie-
na zastosowaniu zasady, że pieniądz idzie za uczniem, żących ponoszonych w szkołach publicznych tego sa-
co oznacza naliczanie subwencji na podstawie liczby mego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia,
409
pod warunkiem, że osoba prowadząca niepubliczną wy o systemie oświaty określony został minimalny
szkołę poda organowi właściwemu do udzielania do- poziom dotacji. Część jednostek samorządu teryto-
tacji planowaną liczbę uczniów w terminie do dnia rialnego może określić wysokość dotacji na wyższym
30 września roku poprzedzającego rok udzielania poziomie, co może dodatkowo pogłębić różnice w staw-
dotacji. W przypadku braku na terenie gminy lub kach dotacji przypadających na 1 ucznia, określanych
powiatu szkoły publicznej danego typu i rodzaju przez jednostki samorządu terytorialnego. Algorytm
podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki podziału części oświatowej subwencji ogólnej nie
bieżące ponoszone przez najbliższą gminę lub podzieli środków na poszczególne szkoły czy też kate-
wiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu gorie wydatków.
i rodzaju. W przypadku szkół, które nie realizują obowiązku
Odnosząc się do pytań sformułowanych przez Pana szkolnego lub obowiązku nauki, porównywanie kwot
Posła Henryka Milcarza, uprzejmie informuję. dotacji z kwotami części oświatowej subwencji ogól-
1. Kwotę przeznaczoną na część oświatową sub- nej i rozpatrywanie różnic pomiędzy tymi kwotami
wencji ogólnej dla wszystkich gmin, powiatów i wo- jako podstawy do roszczeń wobec samorządów tery-
jewództw samorządowych ustala się w wysokości torialnych jest w opinii Ministerstwa Edukacji Na-
łącznej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej,
rodowej bezpodstawne i nie ma uzasadnienia w obo-
nie mniejszej niż przyjęta w ustawie budżetowej
wiązujących przepisach. Biorąc jednak pod uwagę
w roku bazowym, skorygowanej o kwotę innych wy-
zgłaszane przez organy prowadzące szkoły niepu-
datków z tytułu zmiany realizowanych zadań oświa-
bliczne dla dorosłych o uprawnieniach szkół publicz-
towych (art. 28 ust. 1 ww. ustawy o dochodach jed-
nych postulaty w tym zakresie, ministerstwo rozwa-
nostek samorządu terytorialnego). Ustawa o syste-
mie oświaty nie stanowi odrębnej definicji określenia ża możliwość wprowadzenia zmian w obowiązujących
„wydatków bieżących”, którym się posługuje. Dlatego przepisach – przy kolejnej nowelizacji ustawy o sys-
też, dokonując interpretacji tego określenia, należy temie oświaty – mających na celu odniesienie kwot
przyjąć, że zakres tego pojęcia określają przepisy dotacji dla takich szkół do środków w części oświato-
ogólne, tj. przepisy ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. wej subwencji ogólnej otrzymywanych przez jednost-
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, ki samorządu terytorialnego.
z późn. zm.) 3. Środki części oświatowej subwencji ogólnej są
Zgodnie z art. 184 ust. 1 pkt 2 lit. a tej ustawy dochodem jednostek samorządu terytorialnego. Wy-
uchwała budżetowa jednostki samorządu terytorial- pada również zaznaczyć, że w przypadku subwencji
nego określa wydatki bieżące, w tym w szczególno- ogólnej – w tym części oświatowej subwencji ogólnej
ści: wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń, – o jej przeznaczeniu decyduje, zgodnie z art. 7 ust. 3
dotacje i inne. Do wydatków tych ustawa nie zalicza ww. ustawy o dochodach jednostek samorządu tery-
natomiast wydatków majątkowych. Załącznik nr 4 torialnego, organ stanowiący jednostki samorządu
do rozporządzenia ministra finansów z dnia 14 czerw- terytorialnego.
ca 2006 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji do- Przedstawiając powyższe, jednocześnie uprzej-
chodów, wydatków i rozchodów oraz środków pocho- mie informuję, że Ministerstwo Edukacji Narodowej
dzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr 107, nie nadzoruje działalności ekonomicznej samorzą-
poz. 726, z późn. zm.) określa rodzaje wydatków bie- dów terytorialnych – nadzór taki sprawują regional-
żących jednostek budżetowych. W związku z powyż- ne izby obrachunkowe – i nie ma wpływu na decyzje
szym na potrzeby ustalania wysokości i rozliczania podejmowane w tym zakresie przez organy stano-
wykorzystania dotacji podmiotowych należy kiero- wiące poszczególnych jednostek samorządu teryto-
wać się definicją wydatków bieżących określoną rialnego. Ministerstwo Edukacji Narodowej nie po-
w ww. przepisach. siada też kompetencji, by w sposób wiążący dla in-
2. Zróżnicowana wysokość kwoty dotacji ustalanych podmiotów rozstrzygać wątpliwości, jakie po-
nych dla szkół niepublicznych dla dorosłych o upraw- jawiają się w związku ze stosowaniem przepisów
nieniach szkół publicznych przez poszczególne jed- określających zasady i tryb udzielania, jak również
nostki samorządu terytorialnego wynika z różnego rozliczania dotacji przysługujących szkołom i pla-
sposobu ustalania kosztów dla szkół publicznych tego cówkom oświatowym prowadzonym przez osoby fi-
samego typu i rodzaju prowadzonych przez te jed-
zyczne i osoby prawne inne niż jednostki samorządu
nostki samorządu terytorialnego. Szkoły dla doro-
terytorialnego.
słych funkcjonują zarówno w odrębnych budynkach,
jak i w budynkach innych szkół lub korzystają z po- Z poważaniem
mieszczeń użyczonych na czas odbywania się zajęć
lekcyjnych. Sytuacja związana z bazą lokalową ma Podsekretarz stanu
istotny wpływ na wysokość kosztów ponoszonych Lilla Jaroń
przez poszczególne szkoły. Wpływ taki ma także licz-
ba uczniów w szkole, na których rozliczane są te kosz-
ty. Ponadto należy zaznaczyć, że w art. 90 ust. 3 usta- Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
410
Odpowiedź rocie prawnym występują wyłącznie ich członkowie.

Podatnikiem VAT w rozumieniu art. 15 ww. ustawy
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające
- z upoważnienia ministra - osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące
na interpelację posła Henryka Milcarza samodzielnie działalność gospodarczą w rozumieniu
tej ustawy, bez względu na cel lub rezultat takiej
w sprawie obowiązków podatkowych działalności. Tym samym każdy z podmiotów – part-
w podatku VAT jednostek samorządu nerów winien się rozliczać indywidualnie ze związa-
terytorialnego z tytułu wykonywania zadań nych z danym przedsięwzięciem obowiązków podat-
w ramach projektów współfinansowanych kowych, gdyż w przypadku tego rodzaju umów cywil-
ze środków funduszy strukturalnych (11272) noprawnych partnerstwo nie może stać się podatni-
kiem w rozumieniu art. 15 ust. 1 ww. ustawy.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem Z uwagi na powyższe w takich sytuacjach indy-
Pana Marszałka z dnia 10 września 2009 r., znak: widualne interpretacje przepisów prawa podatkowe-
SPS-023-11272/09, przy którym przekazana została go są właściwą formą wykładni prawa, którą można
interpelacja pana Henryka Milcarza, posła na Sejm odnieść do konkretnego stanu faktycznego danej
RP, w sprawie obowiązków podatkowych w podatku sprawy. Jednocześnie należy zaznaczyć, iż przed-
VAT jednostek samorządu terytorialnego z tytułu miotem indywidualnych interpretacji prawa podat-
wykonywania zadań w ramach projektów współfi- kowego mogą być jedynie sprawy podatkowe. Inter-
nansowanych ze środków funduszy strukturalnych, pretacje te nie mogą zawierać norm, które narzuca-
uprzejmie informuję. łyby określone formy organizacyjne porozumień
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca (partnerstw).
2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, Formy prawne przekazania mienia wytworzonego
poz. 535, z późn. zm.) nie uznaje się za podatnika w wyniku realizacji objętego konkretnym porozumie-
organów władzy publicznej oraz urzędów obsługują- niem projektu inwestycyjnego pomiędzy stronami
cych te organy w zakresie realizowanych zadań na- porozumienia powinny wynikać z treści porozumień
łożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji będących umowami cywilnoprawnymi. Wobec braku
których zostały one powołane, z wyłączeniem czyn- informacji dotyczących konkretnych form prawnych
ności wykonywanych na podstawie zawartych umów przekazania ww. mienia w zakresie objętym treścią
cywilnoprawnych. konkretnych porozumień, brak jest możliwości odpo-
Przepisem § 13 pkt 11 rozporządzenia ministra wiedzi na pytanie, które z tych form nie będą stano-
finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wy- wiły podstawy do nabycia prawa odliczenia VAT za-
konania niektórych przepisów ustawy o podatku od równo po stronie lidera, jak i po stronie pozostałych
towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336) zwolnione partnerów porozumienia. Zasady rozliczenia podat-
od podatku zostały czynności związane z wykonywa- ku naliczonego wynikają z ogólnych zasad funkcjo-
niem zadań publicznych nałożonych odrębnymi prze- nowania systemu podatku od wartości dodanej, któ-
pisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną ry pozwala na obniżenie kwoty podatku należnego
odpowiedzialność przez jednostki samorządu teryto- o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów
rialnego (z wyłączeniem czynności wykonywanych i usług, w zakresie, w jakim nabyte towary i usługi
na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych), są wykorzystywane do wykonywania czynności opo-
które to jednostki nie mieszczą się w zakresie przed- datkowanych (art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca
miotowym przepisu art. 15 ust. 6 ustawy o podatku 2004 r. o podatku od towarów i usług). Powyższe
od towarów i usług. oznacza, że podatnikowi nie przysługuje prawo do
Zastosowanie w przepisach ustawy o podatku od odliczenia, jak również prawo do zwrotu podatku na-
towarów i usług wyłączenia spod przepisów tej usta- liczonego przy zakupie towarów i usług związanych
wy organów władzy oraz urzędów je obsługujących z czynnościami zwolnionymi od podatku od towarów
oraz zwolnienia w przypadku jednostek samorządu i usług lub niepodlegającymi temu podatkowi.
terytorialnego nie ma żadnego znaczenia dla opisy- W przypadku wątpliwości co do sposobu opodat-
wanego przez pana posła problemu. Skutki dla po- kowania przekazania mienia podatnicy mogą zwrócić
datnika są co do zasady analogiczne. Zasady działa- się o wydanie indywidualnych interpretacji przepi-
nia porozumień (partnerstw), o których mowa w wy- sów prawa podatkowego określonych w art. 14b usta-
stąpieniu pana posła, nie są w polskich przepisach wy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
odrębnie uregulowane. Możliwość zawierania umów (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.). Interpretacje
(porozumień) partnerstwa, których celem jest najczę- te są wydawane jednak na podstawie przedstawione-
ściej wspólne działanie w realizacji konkretnego go przez zainteresowanego konkretnego stanu fak-
przedsięwzięcia, wynika z obowiązującej w prawie tycznego w sprawie.
cywilnym swobody zawierania umów. Każdy z uczest- Odnosząc się do spraw związanych z nadawaniem
ników porozumienia (partnerstwa) zachowuje swoją NIP, należy zaznaczyć, iż zgodnie z art. 15 ust. 1
samodzielność. Jeśli powołane umową partnerstwo ustawy o podatku od towarów i usług podatnikami
nie posiada zdolności do czynności prawnych, w ob- są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające
411
osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące Nadmieniam, że środki Funduszu Pracy z tytu-
samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa łu przekazywania samorządom powiatowym wspar-
w ust. 2 tego przepisu, bez względu na rezultat takiej cia z przeznaczeniem na wynagrodzenia i składki
działalności. Nadmienić również należy, że posiada- pracowników powiatowego urzędu pracy – wynoszą-
nie numeru NIP przez urzędy gmin może wiązać się ce 186,2 mln zł w roku 2009 – wzrastają do kwoty
również z faktem bycia płatnikiem przez te urzędy. 220,1 mln zł zgłoszonej w projekcie planu na rok 2010.
Istotną kwestią jest właściwe posługiwanie się otrzy-
manym przez organ bądź urząd numerem NIP. Minister
Jolanta Fedak
Z poważaniem
Podsekretarz stanu Warszawa, dnia 22 września 2009 r.

Maciej Grabowski
Odpowiedź
podsekretarza stanu
Odpowiedź - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Wojciecha Żukowskiego
ministra pracy i polityki społecznej
na interpelację poseł w sprawie dramatycznej sytuacji na rynku
Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej zbóż w Polsce (11276)
w sprawie kwot przeznaczonych przez MPiPS Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do

na finansowanie kosztów wynagrodzenia pisma Pana Marszałka z dnia 10 września br., znak:
i składek na ubezpieczenia społeczne SPS-023-11276/09, przekazującego interpelację posła
pracowników powiatowego urzędu pracy Wojciecha Żukowskiego, przedkładam poniższą in-
(11274) formację.
Zasadnicze znaczenie dla kształtowania sytuacji
W związku z przekazaną przy piśmie, znak: SPS- na krajowym rynku zbóż mają światowe i unijne sza-
-023-11274/09, z dnia 10 września 2009 r. interpela- cunki zbiorów zbóż oraz zapotrzebowanie. Prognozy
cją poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w sprawie Międzynarodowej Rady Zbożowej (IGC) z 27 sierpnia
kwot środków Funduszu Pracy na wspieranie budże- 2009 r. pokazują, że na świecie w roku gospodarczym
tów samorządów powiatowych z przeznaczeniem na 2009/2010 zostanie zebranych 1,748 mld ton zbóż
wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne (1,792 mld ton w 2008 r.). Zużycie zbóż ogółem sięgnie
pracowników powiatowych urzędów pracy uprzejmie 1,741 mld ton i będzie niższe od zbiorów o 7 mln ton.
informuję: Z uwagi na zrównoważenie popytu i podaży zapasy
Uchylenie art. 8 ust. 1 pkt 6 lit. a ustawy z dnia utrzymają się na dość wysokim poziomie 354 mln
20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i insty- ton. Według prognoz IGC z końca sierpnia br. w roku
gospodarczym 2009/2010 w krajach Unii Europej-
tucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415,
skiej zostanie zebranych 284,6 mln ton zbóż, zużycie
z późn. zm.) dotyczącego programów regionalnych,
zbóż osiągnie poziom 274,6 mln ton. Wysoki poziom
dokonane nowelizacją, jaka weszła w życie od 1 lute-
produkcji przy niewielkim wzroście zużycia zbóż po-
go 2009 r. (Dz. U. Nr 6, poz. 33), nie powoduje ogra-
zwoli utrzymać zapasy unijne na wysokim poziomie,
niczenia podstawy naliczania środków Funduszu tj. około 34 mln ton.
Pracy (7%) wspierających budżety samorządów, na Według przedwynikowego szacunku GUS (z 23 wrze-
podstawie art. 9 ust. 2a1 ustawy o promocji (…). Środ- śnia 2009 r.) w Polsce tegoroczne zbiory zbóż ogółem
ki Funduszu Pracy będące w dyspozycji marszałków szacuje się na 29,7 mln ton, tj. o 7,2% wyżej od zbio-
województw mogą bowiem być w pełni wykorzystane rów w 2008 r. Powierzchnia uprawy zbóż ogółem wy-
poprzez skierowanie ich do PUP-ów na wykonywanie niosła 8,6 mln ha i była mniejsza od ubiegłorocznej
zadań realizowanych przy współfinansowaniu Euro- o 0,2%. Plony oszacowano na 34,6 dt/ha, tj. 7,5% wy-
pejskiego Funduszu Społecznego. Podstawę do nali- żej niż w 2008 r.
czenia w 2010 r. 7% kwoty środków (limitu) Fundu- Instytut Ekonomiki Rolniczej i Gospodarki Żyw-
szu Pracy ustalanej na rok poprzedni na realizację nościowej przewiduje, że w roku gospodarczym 2009/
programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodze- 2010 zużycie zbóż może wynieść około 26,3 mln ton.
nia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej sta- Wykorzystanie ziarna na pasze zmniejszy się o 1,2%
nowić będą także zwracane w roku 2009 przez mar- i osiągnie poziom 16,4 mln ton. Zakłada się również
szałków województw środki i przyznawane na ich niewielkie zmniejszenie (do 5,2 mln ton) zużycia zbóż
wnioski samorządom powiatów. na cele konsumpcyjne, a także ograniczenie zapo-
412
trzebowania na ziarno do siewu. Natomiast spodzie- 3. Popierając zasadę jednolitości rynku wspólno-
wany jest wzrost zużycia przemysłowego (w tym rów- towego, Polska wnioskowała o możliwość otwarcia
nież na biopaliwa) do 1,9 mln ton. Przy zrównoważo- przetargów regionalnych na zakup lub sprzedaż zbóż
nym poziomie importu oraz eksportu krajowe zapasy w ramach działań interwencyjnych. Wskazywała jed-
zbóż w roku gospodarczym 2009/2010 mogą kształ- nocześnie duże zróżnicowanie geograficzne i przy-
tować się na poziomie około 2,9–3,5 mln ton. rodnicze Wspólnoty oraz różnorodność struktur ryn-
Poziom cen w Polsce kształtowany jest m.in. po- kowych. W celu zachowania skuteczności prowadzo-
przez sytuację popytowo-podażową na świecie oraz nych działań niezbędne jest wprowadzenie jedno-
w Unii Europejskiej. W okresie 31 sierpnia – 6 wrze- znacznych zapisów umożliwiających zastosowanie
śnia br. ceny pszenicy konsumpcyjnej na terenie UE- regionalnego podejścia w realizacji działań interwen-
-27 wahały się w granicach od 101 do 142 euro/tona, cyjnych.
pszenicy paszowej osiągały poziom od 82 do 130 euro/ Podczas posiedzeń komitetu zarządzającego w sierp-
tona, dla jęczmienia paszowego cena kształtowała się niu br. sprzeciwiała się importowi w ramach kontyn-
na poziomie od 72 do 129 euro/tona, kukurydza gentu kukurydzy i sorgo do Hiszpanii oraz kukury-
w tym czasie kosztowała od 98 do 149 euro/tona. dzy do Portugalii. Strona polska wyraziła sprzeciw
Wg danych ZSRIR MRiRW w dniach 14–20 wrze- wobec uwalniania zapasów interwencyjnych kuku-
śnia br. w wiodących przedsiębiorstwach prowadzą- rydzy z Węgier, co wpłynęłoby niekorzystnie na po-
cych skup przeciętne ceny kształtowały się następu- ziom cen na rynku krajowym.
jąco: za pszenicę konsumpcyjną płacono 497 zł/tona, W dniu 13 sierpnia br. minister rolnictwa i roz-
cena żyta konsumpcyjnego wynosiła 267 zł/ tona, woju wsi zwrócił się do Komisji Europejskiej o podję-
jęczmień konsumpcyjny kosztował 358 zł/tona, nato- cie działań interwencyjnych na rynku zbóż, które
miast cena kukurydzy wyniosła 529 zł/tona. pomogą w stabilizacji tego rynku, a w konsekwencji
Z informacji Zintegrowanego Systemu Rolniczej poziomu przychodów rolniczych, tj. między innymi
Informacji Rynkowej gromadzonych przez MRiRW poprzez:
wynika, że w lipcu br. skup zbóż ogółem wyniósł 1. Uruchomienie regionalnego przetargu na eks-
387,6 tys. ton (o około 35,7 tys. ton mniej niż w lipcu port 0,5 mln ton zbóż dla krajów o niekorzystnym
położeniu względem głównych rynków zbytu.
2008). W sierpniu br. skupiono łącznie 783,3 tys. ton
2. Wcześniejsze uruchomienie (od 1 września) dla
zbóż (tj. o 17,7 tys. ton więcej niż w analogicznym
Polski, ewentualnie również dla krajów o niekorzyst-
okresie roku ubiegłego).
nym położeniu względem głównych rynków zbytu
Mając na uwadze istotny wzrost kosztów produk-
skupu interwencyjnego i utrzymanie tego terminu
cji zbóż przy jednoczesnym obniżeniu cen rynkowych,
przez co najmniej dwa kolejne lata.
minister rolnictwa i rozwoju wsi wystąpił z wnio-
3. Wstrzymanie procedury przetargowej na im-
skiem na posiedzeniu Rady Ministrów UE ds. Rol-
port w ramach kontyngentów taryfowych (abatimen-
nictwa i Rybołówstwa, które odbyło się w dniu 28 paź- to) co najmniej do czasu rozpoczęcia skupu interwen-
dziernika 2008 r. o przygotowanie analizy kosztów cyjnego.
produkcji zbóż oraz rozważenie możliwości podnie- Niezależnie od wystąpienia do Pani Komisarz
sienia ceny interwencyjnej co najmniej do wysokości Mariann Fischer – Boel, Minister Rolnictwa i Roz-
średnich kosztów ich produkcji. woju Wsi wystąpił Przewodniczącego Rady UE
W styczniu 2008 r. ochrona celna na rynku zbóż z wnioskiem o czasowe przesunięcie terminu reali-
została zawieszona z uwagi na występujący niedobór zacji zakupów interwencyjnych na rynku zbóż dla
zbóż na rynku Wspólnoty. Pomimo prognoz o negatyw- Polski z 1 listopada na 1 września na co najmniej dwa
nym wpływie suszy na poziom zbiorów zbóż w 2008 r. kolejne lata.
w Polsce, które to informacje w skali kraju nie po- W dniach 9–10 września br. minister Marek Sa-
twierdziły się, minister rolnictwa i rozwoju wsi wicki uczestniczył w spotkaniu ministrów rolnictwa
w dniu 18 sierpnia 2008 r. przesłał do Komisji Euro- Grupy Wyszehradzkiej oraz Bułgarii i Rumuni w Bu-
pejskiej wniosek o przywrócenie ochrony celnej na dapeszcie. Podczas spotkania omawiano trudną sy-
wspólnotowym rynku zbóż. Rozporządzeniem Komi- tuację na rynkach rolnych ze szczególnym uwzględ-
sji (WE) nr 1039/2008 z dnia 23 października 2008 nieniem rynku mleka i zbóż. W przyjętym wspólnym
przywrócono cła w imporcie zbóż do UE na zasadach, oświadczeniu podjęto decyzję, aby wystąpić do Komi-
jakie obowiązywały przed ich zawieszeniem. sji Europejskiej o pojęcie działań w celu stabilizacji
Podczas dyskusji nad zmianami w systemie inter- rynków rolnych.
wencji Polska brała czynny udział w dyskusji, pre- Niezależnie od wystąpień do Komisji Europejskie
zentując poniższe stanowisko: i Rady minister rolnictwa i rozwoju wsi w bezpośred-
1. Polska sprzeciwiała się propozycjom KE doty- nich rozmowach z ministrami ds. rolnictwa innych
czącym zaniechania comiesięcznego podnoszenia krajów członkowskich zabiega o poparcie polskich
ceny interwencyjnej. wniosków.
2. Polska podczas dyskusji podkreślała, iż jest Jako stabilizujące sytuację rynkową należy rów-
przeciwna ograniczeniu działań interwencyjnych (li- nież uznać działania spółki Elewarr, której właści-
mitowaniu). cielem jest Agencja Rynku Rolnego. Spółka ta oprócz
413
tradycyjnie dokonywanych zakupów ziarna oferuje wanie wyników kontroli i przekazanie materiałów do
producentom i grupom producenckim, które z uwagi wydania decyzji oraz wydanie decyzji.
na niskie ceny nie decydują się na sprzedaż zbóż Jednocześnie, jak wynika z informacji przekaza-
i rzepaku w okresie żniw, możliwość ich usługowego nych ministerstwu, Agencja Restrukturyzacji i Mo-
składowania. Łącznie spółka może przeznaczyć na dernizacji Rolnictwa już w grudniu 2009 r. planuje
ten cel powierzchnię magazynową zdolną pomieścić przekazać płatności na rachunki bankowe dla ok.
0,3 mln ton ziarna. Aby skorzystać z oferty, produ- 1 mln rolników, co stanowi 70% wszystkich ubiega-
cent powinien dostarczyć do elewatora spółki nie jących się o te płatności.
mniej niż 20 ton zboża lub rzepaku, dobrej jakości Natomiast w odpowiedzi na pytanie dotyczące
handlowej, pochodzącego z własnego gospodarstwa, zrównania dopłat polskich producentów rolnych
ze zbiorów 2009 r. W zależności od przyjętego wa- z pozostałymi rolnikami UE należy wyjaśnić, iż Pol-
riantu oferty producenta może: ska, tak jak większość nowych krajów członkowskich
— odebrać w dowolnym terminie składowane zbo- (z wyjątkiem Słowenii i Malty), stosuje uproszczony
że lub rzepak – producent ponosi wówczas koszty: system płatności bezpośrednich (ang. Single Area
przyjęcia do magazynu, doprowadzenia do wymaga- Payment Scheme – SAPS), który zakłada rozdziele-
nych parametrów, przechowywania i wydania z manie dostępnych środków finansowych w jednakowej
gazynu z załadunkiem na środki transportowe; od- wysokości pomiędzy wszystkie grunty rolne utrzy-
biór zboża lub rzepaku nastąpi wg ustalonego har- mywane w dobrej kulturze rolnej na dzień 30 czerw-
monogramu, nie później niż do 30 czerwca następne- ca 2003 r.
go roku, po uregulowaniu należności za ww. koszty Płatności te podlegają stopniowemu dochodzeniu
wg faktury VAT, do poziomu stosowanego w krajach UE-15 (zasada
— sprzedać spółce Elewarr 50% dostarczonego phasing-in). W związku z tym ich poziom wzrasta
zboża lub rzepaku wg obowiązującego cennika skupu corocznie (do momentu osiągnięcia wartości 100%,
w elewatorze spółki; producent ma również możli- tj. do roku 2013) i począwszy od 2004 r. kształtował
wość odkupienia sprzedanego uprzednio spółce zboża się w sposób następujący: 25%, 30%, 35%, 40%, 50%,
lub rzepaku w późniejszym terminie, w zależności od a w 2009 r. wyniesie 60% poziomu płatności stosowa-
kształtowania się cen rynkowych, w cenie obowiązu- nych w Unii Europejskiej na dzień 30 kwietnia 2004 r.
jącej w dniu transakcji. Szczegóły sprzedaży okre- Należy jednocześnie podkreślić, iż zasada ta obowią-
ślone zostaną w umowie zawieranej indywidualnie zuje wszystkie nowe państwa członkowskie.
w magazynie spółki. Ponadto, korzystając z możliwości przewidzianej
Podczas licznych spotkań ministra rolnictwa prawem wspólnotowym, Polska stosuje krajowe uzu-
i rozwoju wsi z przedstawicielami organizacji i związ- pełniające płatności bezpośrednie (z ang. Comple-
ków rolniczych omawiano aktualną sytuację na ryn- mentary National Direct Payments – CNDP), które
ku zbóż. Celem spotkań była nie tylko wymiana in- mogą być stosowane w wysokości do 30% płatności
formacji o istniejących problemach dotyczących ryn- stosowanych w krajach UE – 15 na dzień 30 kwietnia
ków rolnych ze szczególnym uwzględnieniem rynku 2004 r. Oznacza to, że w 2009 r. całkowite płatności
zbóż, ale również poszukiwanie nowych rozwiązań dla polskich producentów mogą wynieść 90% (60%
mogących ustabilizować obecną sytuację. z budżetu UE + 30% z budżetu krajowego) płatności
W odniesieniu do pytania dotyczącego terminu stosowanych w UE-15, natomiast już w 2010 r. cał-
wypłaty dopłat bezpośrednich informuję, że zgodnie kowite wsparcie skierowane do polskich producentów
z art. 29 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 (przy maksymalnym uzupełnieniu krajowym) może
z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającego wspólne wynieść 100% płatności stosowanych w Unii Euro-
zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla pejskiej w dniu 30 kwietnia 2004 r.
rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustana- Należy jednocześnie podkreślić, że pomimo iż sto-
wiającego określone systemy wsparcia dla rolników sowanie wsparcia krajowego w maksymalnej wyso-
oraz zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 1290/ kości nie jest obowiązkowe dla państw członkow-
2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 i uchyla- skich, w Polsce stosowano tę formę pomocy na naj-
jącego rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 płatności wyższym poziomie dopuszczonym traktatem akce-
są przekazywane w nie więcej niż dwóch ratach na syjnym.
rok, w okresie od dnia 1 grudnia do dnia 30 czerwca Ponadto należy zauważyć, iż postulat dotyczący
kolejnego roku kalendarzowego. Termin ten jest jed- zrównania poziomu dopłat we wszystkich krajach
nolity dla wszystkich państw Unii Europejskiej. członkowskich UE zgłaszany był przez Polskę już
Przewidziana ww. przepisami data wypłaty płat- podczas zakończonej w listopadzie 2008 r. dyskusji
ności (od dnia 1 grudnia do dnia 30 czerwca kolejne- na forum Rady Unii Europejskiej nt. funkcjonowania
go roku kalendarzowego) ma na celu zapewnienie wspólnej polityki rolnej, w ramach której przedsta-
prawidłowej realizacji tego wsparcia. Przyznanie wiono propozycje zmian do obecnie obowiązującego
płatności musi bowiem zostać poprzedzone szeregiem systemu płatności bezpośrednich. W ramach porozu-
czynności takich jak: kontrole administracyjne i krzy- mienia politycznego, osiągniętego w trakcie posiedze-
żowe wniosków, typowanie wniosków do kontroli na nia Rady Ministrów UE ds. Rolnictwa i Rybołówstwa
miejscu, przeprowadzanie kontroli w terenie, opraco- w dniach 18–20 listopada 2008 r., w efekcie starań
414
Polski uzyskano zobowiązanie Rady UE i Komisji gospodarczej, z wyłączeniem rolnika, udzielony w zło-
Europejskiej do przeprowadzenia jak najszybszej tych na okres nie dłuższy niż: 36 miesięcy – w przy-
analizy problemu nierównego poziomu płatności bez- padku kredytu obrotowego i 120 miesięcy – w przy-
pośrednich w UE oraz do zaproponowania odpowied- padku kredytu inwestycyjnego.
nich rozwiązań tego problemu w ramach dyskusji Kwota jednostkowego poręczenia kredytu obję-
nad przyszłością polityki rolnej po roku 2013. tego PLP stanowi nie więcej niż 50% wykorzysta-
Jednocześnie zgodnie z przyjętym stanowiskiem nej kwoty kredytu i nie może przekroczyć 5 mln zł
rządu RP postulat zrównania poziomu płatności we oraz nie może być mniejsza niż 100 tys. zł, a łączna
wszystkich państwach Wspólnoty jest jednym z prio- kwota poręczeń kredytów udzielonych jednemu
rytetów Polski, które będą podnoszone w trakcie pol- kredytobiorcy nie może przekroczyć 5 mln zł. Po-
skiej prezydencji w II połowie 2011 r. ręczenie kredytu w ramach PLP jest terminowe
W odpowiedzi na pytanie dotyczące wprowadze- i obejmuje okres nie dłuższy niż okres kredytu wy-
nia poręczeń Skarbu Państwa dla polskich podmio- dłużony o 3 miesiące.
tów skupujących informuję, że w ramach realizacji Wartość poręczeń udzielonych w ramach PLP dla
programu „Wspieranie przedsiębiorczości z wykorzy- przedsiębiorców prowadzących działalność gospodar-
staniem poręczeń i gwarancji Banku Gospodarstwa czą klasyfikowaną do danego działu PKD nie może
Krajowego” bank ten udziela poręczeń i gwarancji przekroczyć 10% limitu poręczenia określonego
powyżej 100 000 PLN, do maksymalnej kwoty jed- w umowie PLP. Łączna wielkość udzielonych w ra-
nostkowego poręczenia lub gwarancji stanowiącej mach PLP jednostkowych poręczeń o kwocie wyno-
równowartość 10 mln euro. szącej 4–5 mln zł nie może stanowić więcej niż 50%
Podstawowymi instrumentami realizacji progra- limitu poręczenia określonego w umowie PLP.
mu przez BGK są: W zakresie poręczenia portfelowej linii poręcze-
— portfelowa linia poręczeniowa I (PLP), polega- niowej II (PPK) BGK może udzielać bankom kredy-
jąca na udzielaniu bankom poręczeń portfela kredy- tującym poręczenia portfela kredytów obejmującego
towego (obejmującego nowe kredyty obrotowe i inwe- ekspozycje kredytowe istniejących w bankach port-
stycyjne, z wyłączeniem kredytów na inwestycje ka- feli kredytowych udzielonych w poprzednich latach.
pitałowe), W ramach PPK poręczane są kredyty:
— portfelowa linia poręczeniowa II (PPK), pole- — obrotowe i inwestycyjne udzielone w złotych
gająca na udzielaniu bankom poręczeń obejmujących dla mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przed-
ekspozycje istniejących w bankach portfeli kredytów siębiorcy w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
udzielonych w poprzednich latach, co ma spowodo- o swobodzie działalności gospodarczej, udzielone
wać poprawę adekwatności kapitałowej banków oraz w okresie między 6. a 36. miesiącem przed datą przy-
obniżenie poziomu ryzyka kredytowego i umożliwić jęcia programu przez Radę Ministrów, zabezpieczone
bankom udzielanie nowych kredytów dla mikro, ma- zastawem rejestrowym lub hipoteką, kredyty obro-
łych i średnich przedsiębiorców, towe udzielone z okresem spłaty do 3 lat oraz kredy-
— indywidualne poręczenia i gwarancje Banku ty inwestycyjne z okresem spłaty do 10 lat,
Gospodarstwa Krajowego, polegające na udzielaniu — zaliczone, w okresie 3 miesięcy przed datą za-
przede wszystkim poręczeń lub gwarancji spłaty kre- warcia umowy PPK do kategorii „normalne”, na pod-
dytów inwestycyjnych i obrotowych, zobowiązań stawie rozporządzenia ministra finansów w sprawie
z tytułu emisji obligacji, a także gwarancji należyte- zasad tworzenia rezerw na ryzyko związane z dzia-
go wykonania umowy. łalnością banków oraz Międzynarodowych Standar-
Portfelowe linie poręczeniowe, które są główny- dów Rachunkowości.
mi instrumentami realizacji ww. programu, mają Kwota jednostkowego poręczenia wynosić będzie
na celu znaczne ułatwienie beneficjentom dostępu nie mniej niż 100 tys. zł i maksymalnie 5 mln zł oraz
do oferowanych przez BGK poręczeń, w związku nie więcej niż 50% kwoty kredytu.
z faktem, iż analiza ryzyka wypłaty z tytułu udzie- W trybie indywidualnym kwota jednostkowego
lenia poręczenia BGK dokonywana jest przez bank poręczenia lub gwarancji udzielanych w trybie indy-
– kredytobiorcę, który bierze na siebie 50% powyż- widualnym nie może wynosić mniej niż 100 tys. zł
szego ryzyka. i maksymalnie 10 mln zł oraz nie może przekroczyć
W zakresie poręczenia portfelowej linii poręcze- 80% kwoty zobowiązania.
niowej I (PLP) BGK może udzielać bankom kredytu- W zakresie ryzyka związanego z udzielanymi
jącym poręczenia obejmującego kredyty obrotowe przez BGK poręczeniami i gwarancjami istnieją jed-
i inwestycyjne, z wyłączeniem kredytów na inwesty- noznacznie określone zasady dotyczące dokonywania
cje kapitałowe lub na spłatę zadłużenia z tytułu in- analizy powyższego ryzyka, a mianowicie:
nego kredytu, udzielone w okresie 12 miesięcy od — w przypadku portfelowych linii poręczenio-
daty zawarcia umowy PLP. wych poręczenie obejmuje nie więcej niż 50% kwoty
Poręczeniem w ramach PLP może być objęty kre- kredytu, a analizy ryzyka wypłaty z tytułu udziele-
dyt dla rezydenta będącego mikroprzedsiębiorcą, nia poręczenia dokonuje bank – kredytodawca,
małym lub średnim przedsiębiorcą w rozumieniu — w przypadku poręczeń i gwarancji udzielanych
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności w trybie indywidualnym poręczenie lub gwarancja
415
nie może przekroczyć 80% kwoty zobowiązania, sława Wziątka w sprawie pomocy finansowej dla Ośrod-
a analizy ryzyka wypłaty z tytułu udzielenia porę- ka Przygotowań Olimpijskich w Wałczu oraz samorzą-
czenia lub gwarancji dokonuje każdorazowo Bank du miasta, uprzejmie informuję, co następuje.
Gospodarstwa Krajowego. Ośrodek Przygotowań Olimpijskich Centralnego
W odniesieniu do postulatu dotyczącego wdraża- Ośrodka Sportu w Wałczu zgłosił przedsięwzięcie in-
nia programu rządowego wsparcia dla produkcji bio- westycyjne polegające na przebudowie i rozbudowie
paliw oraz energii odnawialnej uprzejmie informuję, istniejącego stadionu sportowego oraz boisk sporto-
że minister rolnictwa i rozwoju wsi na bieżąco moni- wych na zespole B do programu inwestycji o szcze-
toruje rozwój sytuacji na rynku biokomponentów gólnym znaczeniu dla sportu.
i biopaliw oraz aktywnie uczestniczy w pracach nad Komisja do Spraw Strategicznych Inwestycji
rozwojem tego rynku. W powyższym zakresie pre- Sportowych powołana przez ministra sportu i tury-
zentuje jednoznaczne stanowisko, iż rozwój rynku styki dokonuje oceny i rekomendacji zadań inwesty-
biopaliw powinien być oparty na biokomponentach cyjnych zgłoszonych do dofinansowania w ramach
wytwarzanych w kraju i Unii Europejskiej z dostęp- tego programu.
nych surowców rolniczych, co daje gwarancję reali- W br. inwestycje w Wałczu nie uzyskały takiej re-
zacji nie tylko celów środowiskowych, a przede komendacji i nie zostały objęte planem finansowania
wszystkim gospodarczych i społecznych. Konsekwen- ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej
cją stanowiska są podejmowane przez resort działa- w ramach programu inwestycji o szczególnym zna-
nia inicjujące i wspierające działania koordynatora czeniu dla sportu na rok 2009.
tego rynku – czyli ministra gospodarki. Z inicjatywy Fakt zgłoszenia przez władze samorządowe
ministra rolnictwa i rozwoju wsi na forum rządu Ośrodka Przygotowań Olimpijskich w Wałczu jako
obecnie omawiana jest sytuacja na rynku biopaliw centrum pobytowe piłkarzy podczas Mistrzostw Eu-
i biokomponentów. W tym celu została przygotowana ropy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 jest tylko jed-
i przekazana pod obrady Komitetu Rady Ministrów, nym z wielu kryteriów, które są uwzględniane przy
a następnie Rady Ministrów kompleksowa informa- kwalifikowaniu danej inwestycji za strategiczną dla
cja dotycząca realizacji wieloletniego programu pro- sportu i przyznawaniu dofinansowania w ramach
mocji biopaliw lub innych paliw odnawialnych na lata programu wskazanego powyżej. W przypadku oma-
2008–2014. W informacji tej przedstawiona została wianego przedsięwzięcia kluczowym jest aspekt, że
analiza obecnej sytuacji na krajowym rynku biokom- Centralny Ośrodek Sportu stanowi jeden z głównych
ponentów i biopaliw oraz ocena wpływu wdrożonych obszarów inwestowania przez Ministerstwo Sportu
instrumentów prawnych na ten rynek. Po rozpatrze- i Turystyki.
niu ww. informacji Rada Ministrów podejmie decyzje Przebudowa i rozbudowa istniejącego stadionu
co do dalszych działań związanych z rozwojem rynku sportowego jest ujęta w wieloletnim programie roz-
biopaliw w Polsce. woju inwestycji o szczególnym znaczeniu dla sportu
do roku 2012. W związku z tym zadanie to będzie
Z poważaniem
brane pod uwagę w procesie kształtowania planu do-
finansowania inwestycji na rok 2010, w miarę moż-
Podsekretarz stanu
liwości finansowych Funduszu Rozwoju Kultury Fi-
Artur Ławniczak
zycznej.
Z poważaniem
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. Sekretarz stanu
Adam Giersz
Odpowiedź Warszawa, dnia 2 października 2009 r.
sekretarza stanu
w Ministerstwie Sportu i Turystyki Odpowiedź
na interpelację posła Stanisława Wziątka podsekretarza stanu w Ministerstwie
w sprawie dofinansowania - z upoważnienia ministra -
Ośrodka Przygotowań Olimpijskich w Wałczu, na interpelację posła Stanisława Wziątka
który został zakwalifikowany do dalszego
etapu procedur selekcji jako miejsce pobytu w sprawie poprawy estetyki i funkcjonalności
jednej z reprezentacji piłkarskich w trakcie siedzib urzędów stanu cywilnego (11278)
Mistrzostw Europy Euro 2012 (11277)
Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na 10 września 2009 r. (sygn. SPS-023-11278/09), prze-
interpelację poselską posła na Sejm RP pana Stani- kazującego interpelację posła na Sejm RP pana Sta-
416
nisława Wziątka w sprawie poprawy estetyki i funk- Dodatkowo, mając na uwadze, że przyjęcie oświad-
cjonalności siedzib urzędów stanu cywilnego, uprzej- czeń o wstąpieniu w związek małżeński poza urzę-
mie przedstawiam następujące informacje. dem stanu cywilnego nie może zdezorganizować pra-
Poruszony przez pana posła problem jest istotny cy urzędu, zaproponowano zasadę, że zgoda na cere-
zarówno z punktu widzenia osób zawierających monię będzie wymagała każdorazowej decyzji kie-
związek małżeński przed kierownikiem urzędu sta- rownika urzędu stanu cywilnego.
nu cywilnego, jak i samego kierownika urzędu, któ- Odnosząc się do terminów związanych z zawar-
rym z mocy art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 29 września ciem małżeństwa, należy wskazać, że przepisy Ko-
1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego (t.j.: Dz. U. deksu rodzinnego i opiekuńczego określają wyłącznie
z 2004 r. Nr 161, poz. 1688, z późn. zm.) jest wójt lub minimalny, miesięczny termin oczekiwania na uro-
burmistrz/prezydent miasta. Pozostaje również nie- czystości ślubne. Nie jest to jednak termin bezwzględ-
zwykle ważny zarówno dla wojewody, który pełni nie obowiązujący. Ustawa dopuszcza zawarcie mał-
nadzór nad działalnością kierownika urzędu stanu żeństwa przed upływem tego terminu, jeżeli jest to
cywilnego, jak i ministra spraw wewnętrznych i ad- uzasadnione ważnymi względami. Nie ma natomiast
ministracji odpowiedzialnego za rejestrację stanu w świetle przepisów prawa przeszkód dla określenia
cywilnego. daty ślubu z większym wyprzedzeniem. W tym miej-
Jak słusznie zauważył pan poseł, zapewnienie scu pragnę poinformować, że do chwili obecnej do
uroczystej formy zawarcia związku małżeńskiego, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji
o czym stanowi przepis art. 58 ust. 1 ustawy, wiąże nie wpływały sygnały o odmowie przez kierowników
się z odpowiednio dostosowaną do tego celu salą ślu- urzędów stanu cywilnego ustalania odleglejszych ter-
bów. Ma to bezpośredni związek z indywidualnymi minów ślubu.
możliwościami lokalowymi i finansowymi gminy.
Działalność urzędów stanu cywilnego mieści się Z poważaniem
w ramach zadań zleconych organom samorządu te-
rytorialnego, które finansowane są ze środków bu- Podsekretarz stanu
dżetu państwa. Rozumiejąc wagę poruszanego pro- Witold Drożdż
blemu, pragnę zapewnić, że o ile budżet państwa,
a w konsekwencji budżet gminy pozwoli na wygene-
rowanie odpowiednich środków na poprawę estetyki Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
sal ślubów, będzie ona sukcesywnie dokonywana.
Jednocześnie pragnę zauważyć, że uwzględniając
potrzeby społeczne oraz możliwości poszczegól- Odpowiedź
nych gmin, zwłaszcza gmin wiejskich, ustawodawca
w 1998 r. umożliwił osobom pragnącym zawrzeć podsekretarza stanu w Ministerstwie
związek małżeński wybór urzędu stanu cywilnego, Spraw Wewnętrznych i Administracji
odchodząc od obligatoryjnej przesłanki miejsca za- - z upoważnienia ministra -
mieszkania jednego z przyszłych małżonków. na interpelację poseł Krystyny Łybackiej
Dalsze zmiany w tym zakresie przewidują przy-
gotowywane obecnie założenia do nowelizacji ustawy w sprawie uzupełniania braków kadrowych
Prawo o aktach stanu cywilnego, proponując zmianę w Policji (11281)
brzmienia art. 58 i 59 w kierunku ułatwienia zawie-
rania ślubu poza salą ślubów urzędu stanu cywilne- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
go. Projekt zakłada mianowicie, że nie będzie wyma- pisma z dnia 10 września 2009 r. (sygn. SPS-023-
gane wykazanie „uzasadnionych przyczyn” dla wnio- -11281/09) przekazującego interpelację posła na
sku nupturientów w sprawie przyjęcia oświadczeń Sejm RP pani Krystyny Łybackiej z dnia 31 sierpnia
o wstąpieniu w związek małżeński poza urzędem sta- 2009 r. w sprawie uzupełnienia braków kadrowych
nu cywilnego. Kierownik urzędu stanu cywilnego w Policji uprzejmie przedstawiam następujące in-
będzie mógł przyjąć przedmiotowe oświadczenia, je- formacje.
żeli przyszli małżonkowie zapewnią inne miejsce za- Na wstępie pragnę zauważyć, iż przyjęcia do służ-
warcia małżeństwa gwarantujące zachowanie uro- by w Policji nie zostały wstrzymane, lecz jedynie
czystej formy ceremonii i o ile nie zakłóci to pracy ograniczone. Sytuacja ta została podyktowana zmniej-
urzędu stanu cywilnego. Proponowana modyfikacja szeniem o 3000 liczby etatów policyjnych, co skutko-
prawa wychodzi naprzeciw zmianom obyczajowym. wało zmianą stanu etatowego ze 103 309 do 100 309.
Nupturienci dla podkreślenia wyjątkowości momen- Aktualnie przyjęcia do służby w Policji odbywają się
tu zawarcia małżeństwa coraz częściej oczekują moż- na bieżąco, na podstawie danych zawartych w „Mel-
liwości złożenia oświadczeń o wstąpieniu w związek dunku o stanie kadr w Policji”, opracowywanym na
małżeński w niecodziennej scenerii. Podejmując de- początku każdego miesiąca.
cyzję o wstąpieniu w związek małżeński poza urzę- Dodatkowo informuję, że w bieżącym roku do
dem stanu cywilnego, będą oni zobowiązani do za- służby w Policji przyjęto:
chowania uroczystej formy zawarcia małżeństwa. — w dniu 2 marca 2009 r. – 784 osoby,
417
— w dniu 2 kwietnia 2009 r. – 216 osób, ciom 5-letnim możliwości skorzystania z prawa do
— w dniu 5 maja 2009 r. – 689 osób, bezpłatnej edukacji przedszkolnej. Bardzo ważne jest
— w dniu 9 lipca 2009 r. – 160 osób, budowanie wśród rodziców, nauczycieli oraz samo-
— w dniu 1 września 2009 r. – 326 osób, rządów lokalnych i organizacji obywatelskich prze-
— w dniu 28 września 2009 r. – 150 osób, konania o znaczeniu upowszechnienia edukacji przed-
co daje łącznie 2325 osób. szkolnej, prawne, finansowe i programowe wsparcie
Należy zaznaczyć, że wyżej opisany tryb naboru tworzenia innych form wychowania przedszkolnego
nie będzie wpływał na powiększanie liczby wakatów. oraz oddziałów przedszkolnych w szkołach podsta-
Uzupełnienie stanu osobowego w Policji będzie doko- wowych.
nywane na bieżąco. Aktualnie (stan na 1 września 2009 r.) w Polsce
Jednocześnie należy wskazać, że zgodnie z § 28 wychowaniem przedszkolnym objętych jest ogółem
ust. 1 rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych 57,5% dzieci w wieku 3–5 lat (44,3% trzylatków,
i administracji z dnia 30 sierpnia 2007 r. w sprawie 56,6% czterolatków i 71,8% pięciolatków). W roku
postępowania kwalifikacyjnego w stosunku do osób poprzednim odpowiednio: ok. 53% dzieci w wieku
ubiegających się o przyjęcie do służby w Policji (Dz. U. 3–5 lat (ponad 41% trzylatków, 53% czterolatków
Nr 170, poz. 1202) kandydat do służby, który został i 64% pięciolatków). Nie można więc zgodzić się ze
umieszczony na liście kandydatów, lecz nie został stwierdzeniem, iż liczba miejsc realizacji wychowania
przyjęty do służby w Policji z powodu limitu przyjęć przedszkolnego nie ulega systematycznemu zwięk-
albo innej usprawiedliwionej przyczyny leżącej po szaniu. Koncepcja upowszechnienia wychowania
jego stronie, może zostać przyjęty do służby w Policji przedszkolnego ma charakter systemowy. Została
w jednym z kolejnych terminów przyjęć do służby bez oparta na wdrożonych i sprawdzonych w innych kra-
potrzeby przeprowadzania kolejnego postępowania jach europejskich rozwiązaniach z zakresu tzw. poli-
kwalifikacyjnego, nie później jednak niż w terminie tyki małego dziecka. Proponowane przez Minister-
12 miesięcy od dnia rozpoczęcia w stosunku do niego stwo Edukacji Narodowej rozwiązanie obejmuje:
postępowania kwalifikacyjnego. Wobec powyższego — rozwój sieci placówek wychowania przedszkol-
osoby, w stosunku do których zakończono procedurę nego i udostępnienie różnych form wychowania
kwalifikacyjną i nie nawiązano z nimi stosunku służ- przedszkolnego dla dzieci w wieku przedszkolnym,
bowego z powodu ograniczenia liczby przyjęć, mogą — wsparcie pedagogiczne oraz pomoc w rozwią-
zostać przyjęte do służby w późniejszym okresie. Opi- zywaniu problemów dla rodziców wychowujących
sywana sytuacja nie powinna spowodować zmniej- małe dzieci, w tym prowadzenie różnych form edu-
szenia zainteresowania pracą w Policji osób najlepiej kacji rodziców,
do niej predysponowanych. — zapewnienie pomocy psychologiczno-pedago-
gicznej i specjalistycznej mającej na celu wspieranie
Z poważaniem rozwoju i edukacji dzieci, wyrównywanie opóźnień
i dysharmonii rozwojowych oraz terapię zaburzeń.
Podsekretarz stanu Przekazując gminom z dniem 1 stycznia 1994 r.
Adam Rapacki zadanie zakładania i prowadzenia m.in. publicznych
przedszkoli, ustawodawca określił jednocześnie cha-
rakter przekazanych przez państwo zadań jako obo-
Warszawa, dnia 1 października 2009 r. wiązkowe zadania własne gmin (art. 104 ust. 1 i art. 105
ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty,
Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.).
Odpowiedź Równocześnie, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.
podsekretarza stanu z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), do zadań
w Ministerstwie Edukacji Narodowej własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych po-
- z upoważnienia ministra - trzeb wspólnoty w zakresie edukacji publicznej. Sam
na interpelację poseł Krystyny Łybackiej sposób realizacji powyższego zadania zależy od wielu
czynników, m.in. potrzeb wielu grup społecznych
w sprawie powszechności wychowania w szerokim ujęciu, możliwości finansowych gminy,
przedszkolnego (11282) ogólnego bilansu miejsc w przedszkolach oraz usta-
wowego obniżenia wieku szkolnego. Polityka rządu
Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację wyznacza szczególną rolę samorządom lokalnym, od
pani poseł Krystyny Łybackiej (SPS-023-11282/09) których oczekuje się efektywnego prowadzenia finan-
w sprawie powszechności wychowania przedszkolne- sowania m.in. edukacji przedszkolnej oraz umiejęt-
go, uprzejmie wyjaśniam. nego dostosowywania się do lokalnych możliwości
Jednym z głównych zamierzeń Ministerstwa Edu- i potrzeb.
kacji Narodowej planowanych na lata 2009–2011 jest Uprzejmie informuję, iż od 1 września 2009 r. obo-
upowszechnienie wychowania przedszkolnego dzieci wiązuje nowe rozporządzenie ministra edukacji na-
w wieku 3–5 lat, w tym zapewnienie wszystkim dzie- rodowej z dnia 27 maja 2009 r. w sprawie rodzajów
418
innych form wychowania przedszkolnego, warun- nych i niepublicznych) o 573 placówki, tj. z 7868
ków tworzenia i organizowania tych form oraz spo- (w roku szkolnym 2007/2008) do 8441. Zwiększyła
sobu ich działania (Dz. U. Nr 83, poz. 693), które się także liczba oddziałów przedszkolnych w szko-
było poprzedzone rozporządzeniem ministra eduka- łach podstawowych z 9087 do 10 788. Obecnie, jak
cji narodowej z dnia 10 stycznia 2008 r. w sprawie i w najbliższych latach zadania dotyczące edukacji
rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, przedszkolnej są i będą współfinansowane z Euro-
warunków tworzenia i organizowania tych form pejskiego Funduszu Społecznego w ramach Priory-
oraz sposobu ich działania oraz jego nowelizacją tetu IX Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”
z dnia 13 czerwca 2008 r. Powyższe akty wykonaw- 2007–2013. Szczegółowy opis priorytetu IX PO KL
cze pozwoliły na tworzenie innych (niż przedszkola w ramach działania 9.1: Wyrównywanie szans edu-
i oddziały przedszkolne w szkołach) form wychowa- kacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edu-
nia przedszkolnego, a tym samym na upowszechnia- kacyjnych świadczonych w systemie oświaty prze-
nie dostępu do edukacji przedszkolnej, jak również widuje różne obszary wsparcia w zakresie edukacji
wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci w wieku przedszkolnej.
3–5 lat z różnych środowisk. W poddziałaniu 9.1.1: Zmniejszanie nierówności
Zakładanie i prowadzenie innych form wychowa- w stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej,
nia przedszkolnego zarówno przez gminy, jak i przez projekty konkursowe dotyczą: tworzenia przedszkoli
osoby prawne i fizyczne jest rozszerzeniem katalogu (w tym również uruchamiania innych form wycho-
miejsc realizacji wychowania przedszkolnego. Two- wania przedszkolnego) na obszarach i w środowi-
rzenie punktów przedszkolnych lub zespołów wycho- skach o niskim stopniu upowszechnienia edukacji
wania przedszkolnego jest korzystne dla gmin ze przedszkolnej (w szczególności na obszarach wiej-
względu na niższe koszty ponoszone na dziecko skich), wsparcia istniejących przedszkoli (w tym rów-
uczęszczające na zajęcia w innej formie wychowania nież funkcjonujących innych form wychowania
przedszkolnego niż koszty utrzymania dziecka przedszkolnego) w celu umożliwienia większej liczbie
w przedszkolu. Nie oznacza to jednak, że tradycyjne dzieci korzystania z wychowania przedszkolnego
przedszkola mają być zastąpione przez inne formy (np. wsparcie dla placówek zagrożonych likwidacją,
wychowania przedszkolnego, ponieważ, co należy wydłużenie godzin pracy placówek, uruchomienie
podkreślić, tylko w przypadkach uzasadnionych wa- dodatkowych oddziałów, zatrudnienie dodatkowego
runkami demograficznymi i geograficznymi rada personelu itp.). Za realizację działań w ramach prio-
gminy może uzupełnić sieć publicznych przedszkoli rytetu IX PO KL odpowiedzialne są samorządy wo-
i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawo- jewództw jako instytucje pośredniczące. We wszyst-
wych o inne formy wychowania przedszkolnego. kich województwach realizacja działań rozpoczęła się
Zgodnie z powyższym rozporządzeniem w sprawie w 2008 r. Na powyższe działania zaplanowano w la-
rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, tach 2007–2013 łącznie ponad 243 mln euro. W 2009 r.
warunków tworzenia i organizowania tych form oraz przewiduje się wydatkowanie 188 356 tys. zł z powyż-
sposobu ich działania zarówno punkty przedszkolne, szego poddziałania, przy planowanej kwocie zawar-
jak i zespoły wychowania przedszkolnego są zobowią- tych umów w wysokości blisko 230 mln zł.
zane do realizacji całej podstawy programowej, a na- Ministerstwo Edukacji Narodowej ściśle współ-
uczyciele zatrudnieni w innych formach wychowania pracuje z samorządami wojewódzkimi oraz Minister-
przedszkolnego muszą posiadać takie same kwalifi- stwem Rozwoju Regionalnego w celu jak najlepszego
kacje jak nauczyciele w przedszkolach. Dzienny wy- i najbardziej efektywnego wykorzystania środków
miar zajęć w punkcie lub zespole, ustalony przez or- finansowych Unii Europejskiej dla rozwoju wycho-
gan prowadzący punkt lub zespół, nie może być niż- wania przedszkolnego. Oprócz powyższego progra-
szy niż wymiar godzin zajęć, w czasie których jest mu, wszystkie organy prowadzące (m.in. gminy)
realizowana podstawa programowa wychowania mogą występować o dodatkowe fundusze z innych
przedszkolnego, wskazany w wymienionym rozpo- programów. Informacje na temat pozyskania środ-
rządzeniu. Równocześnie nic nie stoi na przeszko- ków na projekty inwestycyjne dotyczące remontów,
dzie, aby inna forma wychowania przedszkolnego modernizacji, wyposażenia w sprzęt budynków, w któ-
zapewniała „dziecku opiekę w pełnym wymiarze”. rych planuje się prowadzenie wychowania przed-
Dzienny wymiar godzin zajęć wychowania przedszkolnego, dostępne są na stronach:
szkolnego w punkcie lub zespole musi być dostosowa- — Portalu Funduszy Europejskich: www.fundu-
ny do możliwości dzieci oraz potrzeb rodziców. szeeuropejskie.gov.pl;
Na dzień 1 września 2009 r. – w porównaniu — Portalu Europejskiego Funduszu Społecznego:
z ubiegłym rokiem szkolnym 2008/2009 – wzrosła www.efs.gov.pl;
prawie dwukrotnie liczba utworzonych publicznych — Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności:
i niepublicznych punktów przedszkolnych oraz zespo- www.pafw.pl.
łów wychowania przedszkolnego (z 636 do 1159). Naj- Należy podkreślić, że edukacja przedszkolna na
większy przyrost można odnotować w przypadku terenie gminy nie jest nowym zadaniem. Stwierdze-
punktów przedszkolnych. Ich liczba wzrosła z 497 do nie, że ze względów finansowych nie powstają nowe
1006. Wzrosła również liczba przedszkoli (publicz- placówki przedszkolne, wydaje się zbyt daleko idą-
419
cym uproszczeniem. Podobne oceny sytuacji i obiego- Odpowiedź

we opinie przez wiele lat stanowiły argument uspra-
wiedliwiający brak skutecznych rozwiązań w tym sekretarza stanu
zakresie i zarazem powód niepodejmowania nowych w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
działań umożliwiających powszechny dostęp do wy- - z upoważnienia ministra -
chowania przedszkolnego. W polskiej praktyce oświa- na interpelację poseł Krystyny Łybackiej
towej przez ten czas nie analizowano źródeł różnicy
w poziomie upowszechnienia wychowania przed- w sprawie zmian w projektowanym
szkolnego pomiędzy Polską a innymi krajami euro- rozporządzeniu dotyczącym szczegółowych
pejskimi pomimo porównywalnego zaangażowania warunków i wymogów, jakim powinna
finansowego. Tłumaczenie w postaci braku środków odpowiadać lokalna strategia rozwoju
finansowych było znacznie wygodniejsze i stanowiło obszarów rybackich, oraz kryteriów wyboru
istotną przyczynę powstania i utrwalenia stereotypu, lokalnej grupy rybackiej w ramach Programu
swego rodzaju bariery mentalnej, uniemożliwiającej Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora
rzetelną diagnozę problemu, a w konsekwencji pod- rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów
jęcie skutecznych działań. Pomijano nawet tak fun- rybackich” (11283)
damentalną kwestię jak demografia, a przecież zja-
wisko znacznego niżu demograficznego (powodujące- Panie Marszałku! Na podstawie art. 193 regula-
go zmniejszenie liczebności kolejnych roczników dzie- minu Sejmu przedkładam Panu Marszałkowi odpo-
ci nawet o połowę w stosunku do lat wyżu) musiało wiedź na interpelację pani poseł Krystyny Łybackiej
skutkować zmniejszeniem przedsięwzięć adresowa- w sprawie zmian w projektowanym rozporządzeniu
nych do tej grupy wiekowej. dotyczącym szczegółowych warunków, jakim powin-
W małych środowiskach poważnym problemem na odpowiadać lokalna strategia rozwoju obszarów
utrudniającym organizację przedszkoli jest także rybackich, kryteriów wyboru lokalnej grupy rybac-
rozproszenie siedlisk ludzkich. Trudno wyobrazić so- kiej do realizacji tej strategii oraz wymagań, jakim
bie zorganizowanie przedszkola w miejscowości, w któ- powinna odpowiadać umowa dotycząca warunków
rej mieszka troje, siedmioro czy dwanaścioro dzieci i sposobu realizacji tej strategii w ramach Programu
– szczególnie, gdy obowiązujące do końca 2007 r. Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybo-
przepisy praktycznie wiązały ręce samorządom, nie łówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich” 2007–
pozwalały na żadną swobodę działania, a jedyną –2013, która została dołączona do pisma z dnia 10 wrze-
możliwością rozwiązania powstałego problemu było śnia 2009 r., znak SPS-023-11283/09.
zorganizowanie tradycyjnego przedszkola. To wła- W odpowiedzi na interpelację uprzejmie informu-
śnie funkcjonowanie wymienionego rozporządzenia ję, że projektowane przepisy w obecnej wersji zostały
w sprawie rodzajów innych form wychowania przed- uzgodnione z partnerami społecznymi oraz z przed-
szkolnego, warunków tworzenia i organizowania stawicielami samorządu województw i uwzględniają
tych form oraz sposobu ich działania przyczyniło się propozycje ww. podmiotów.
do upowszechnienia wychowania przedszkolnego na W trakcie konsultacji społecznych projektowane-
tych terenach. go rozporządzenia zostały zakwestionowane niektóre
Odnośnie do sygnalizowanego problemu dotyczą- przepisy, które zdaniem przedstawicieli samorządu
cego kosztów ponoszonych przez rodziców, których terytorialnego oraz organizacji reprezentujących ry-
dzieci korzystają z opieki przedszkolnej, informuję, baków śródlądowych mogłyby dyskryminować obsza-
iż zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy o systemie ry, na których prowadzone jest rybołówstwo na wo-
oświaty, przedszkolem publicznym jest przedszkole, dach śródlądowych. Między innymi został zakwestio-
które prowadzi bezpłatne nauczanie i wychowanie nowany minimalny wskaźnik zależności od rybactwa
w zakresie co najmniej podstawy programowej wy- wyznaczający obszary, które mogłyby korzystać z po-
chowania przedszkolnego, która jest realizowana mocy finansowej w ramach osi priorytetowej 4. Współ-
w wymiarze minimum 5 godzin dziennie. Kompeten- czynnik ten, będący stosunkiem osób zatrudnionych
cją rady jest jedynie ustalenie opłat za świadczenia w rybactwie do ogółu mieszkańców danego obszaru,
prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych, został ustalony na poziomie 0,8 (tj. 8 osób zatrud-
wykraczające poza podstawę programową. Od rodzi- nionych w rybactwie na 10 000 mieszkańców). Przed-
ców można więc pobierać opłaty np. za czas pobytu stawiciele sektora rybactwa śródlądowego uznali tę
powyżej 5 godzin, za wyżywienie oraz zajęcia dodat- wartość za zbyt wysoką i w rezultacie eliminującą
kowe, które nie są objęte podstawą programową, obszary śródlądowe z pomocy w ramach osi priory-
a organizowane są za zgodą rodziców. tetowej 4. Przedstawiciele samorządu terytorialne-
Z poważaniem go i organizacji reprezentujących rybactwo śródlą-
Podsekretarz stanu dowe proponowali zmianę wysokości minimalnego
Zbigniew Włodkowski wskaźnika zależności od rybactwa i ustalenie jego
wartości na poziomie 0,5 (tj. 5 rybaków na 10 000
Warszawa, dnia 18 września 2009 r. mieszkańców).
420
Uwzględniając te uwagi, w toku dalszych prac nad wynika z komunikatu, ten ostatni warunek jest
projektem rozporządzenia zmieniono kwestionowane spełniony, w przypadku gdy ogłoszenie o przetargu
przepisy, ustalając wskaźnik minimalny na poziomie było wielokrotnie publikowane w odpowiednio dłu-
0,5. Dokonano również zmiany wysokości alokacji gim czasie.
finansowej na poszczególne lokalne grupy rybackie W toku prac legislacyjnych nad omawianymi
(LGR), które na obszarach zależnych od rybactwa przepisami rozporządzenia w sprawie sposobu i trybu
będą realizować lokalne strategie rozwoju obszarów przeprowadzania przetargów (…) pierwotnie zapro-
rybackich (LSROR), zgodnie z sugestiami ww. pod- ponowano obowiązek publikacji ogłoszenia o przetar-
miotów. W związku z tym w ramach osi priorytetowej gu co najmniej na 14 dni przed wyznaczonym termi-
4: PO Ryby 2007–2013 będzie mogło powstać więcej nem przetargu. Jednakże zgłoszona propozycja nie
LGR, a z pomocy w ramach tej osi będą mogły sko- uzyskała akceptacji na etapie uzgodnień Komitetu
rzystać społeczności zamieszkujące obszary zależne Rady Ministrów ze względu na niezgodność z omó-
od rybactwa śródlądowego. Przepisy projektowanego wionymi powyżej warunkami wynikającymi z komu-
rozporządzenia wychodzą zatem naprzeciw oczeki- nikatu Komisji Europejskiej. Zgodnie z wytycznymi
waniom przedstawicieli rybactwa śródlądowego i przed- Komisji minimalnym okresem, w którym ogłoszenie
stawicieli samorządu terytorialnego. o przetargu powinno być opublikowane, jest okres
2 miesięcy przed planowanym przetargiem. Stąd za-
Sekretarz stanu istniała konieczność przeredagowania § 6 ust. 5 ww.
Kazimierz Plocke rozporządzenia w sposób uwzględniający powyższy
warunek.
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. W związku z powyższym uprzejmie informuję, że
nie jest możliwe uwzględnienie zgłoszonej przez pana
posła Krzysztofa Brejzę propozycji skrócenia termi-
Odpowiedź nu publikacji ogłoszenia o przetargu, ze względu na
obowiązek zachowania zgodności przepisów praw-
podsekretarza stanu nych z wytycznymi Komisji Europejskiej.
w Ministerstwie Infrastruktury Odnosząc się natomiast do stanowiska pana posła
- z upoważnienia ministra - Krzysztofa Brejzy w sprawie zobowiązania samorzą-
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy dów do ponoszenia nieracjonalnych i nieuzasadnio-
nych wydatków związanych z publikacją ogłoszeń
w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania o przetargu w prasie, uprzejmie informuję, że powo-
przetargów oraz rokowań na zbycie łany powyżej komunikat Komisji Europejskiej wska-
nieruchomości (11284) zuje, że zapewnienie otwartości przetargu następuje
poprzez publikację ogłoszenia o przetargu w prasie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- o zasięgu co najmniej ogólnokrajowym. Ponadto
smo Pana Marszałka z dnia 10 września 2009 r., w przypadku sprzedaży nieruchomości, które mogą
znak SPS-023-11284/09, przesyłające interpelację być przedmiotem zainteresowania inwestorów dzia-
pana posła Krzysztofa Brejzy w sprawie sposobu łających w skali europejskiej lub międzynarodowej,
i trybu przeprowadzania przetargów oraz rokowań ogłoszenie o przetargu powinno być zamieszczone
na zbycie nieruchomości uprzejmie przedstawiam w publikacjach o zasięgu międzynarodowym. Obec-
stanowisko wobec propozycji zmian legislacyjnych nie obowiązująca treść § 6 ust. 4 i 5 rozporządzenia
zgłoszonych przez pana posła. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetar-
Uprzejmie informuję, że obecnie obowiązujący gów (…) zgodna jest zatem z powyższymi wytyczny-
przepis § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia mi. Tym samym nie można podzielić poglądu pana
14 września 2004 r. w sprawie sposobu i trybu prze- posła dotyczącego zniesienia obowiązku publikacji
prowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nie- ogłoszeń o przetargach w prasie oraz zmiany przepi-
ruchomości (Dz. U. Nr 207, poz. 2108 oraz z 2009 r. sów w kierunku obligatoryjnego zamieszczania ogło-
Nr 55, poz. 450), regulujący zasady publikacji ogło- szeń jedynie w Internecie.
szeń o przetargach na zbycie nieruchomości stano- Przekazując powyższe informacje, wyrażam na-
wiących własność Skarbu Państwa lub jednostek dzieję, że przyczynią się one do wyjaśnienia wątpli-
samorządu terytorialnego, został ukształtowany wości zgłoszonych przez pana posła Krzysztofa Brej-
z uwzględnieniem warunków określonych w komu- zę, dotyczących zasadności obecnie obowiązujących
nikacie Komisji Europejskiej w sprawie elementów rozwiązań prawnych w zakresie zasad i trybu publi-
pomocy publicznej przy sprzedaży gruntów i budyn- kacji ogłoszeń o przetargach na sprzedaż nierucho-
ków przez władze publiczne (Dz. Urz. WE C Nr 209,
mości z zasobów publicznych.
10.07.1997, str. 3). Zgodnie bowiem z wytycznymi
określonymi w ww. komunikacie sprzedaż nierucho- Z wyrazami szacunku
mości nie stanowi pomocy publicznej, jeżeli dokony- Podsekretarz stanu
wana jest zgodnie z procedurą otwartego i bezwarun- Olgierd Dziekoński
kowego przetargu, o którym informacje zostały
w wystarczająco dobry sposób opublikowane. Jak Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
421
Odpowiedź wództwa wykonanie wydatków zaplanowanych na

składki na ubezpieczenie zdrowotne za osoby bezro-
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów botne bez prawa do zasiłku lub stypendium było wyż-
- z upoważnienia ministra - sze w stosunku do wskaźnika upływu czasu i wynio-
na interpelację poseł sło 83,2%.
Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej Pragnę jednakże poinformować, iż podczas pro-
wadzonych prac nad nowelizacją ustawy budżetowej
w sprawie konieczności opłacania składek na rok 2009 wojewodowie dokonali, w drodze prze-
na ubezpieczenie zdrowotne niesienia środków z innych działów klasyfikacji
przez powiatowe urzędy pracy (11290) budżetowej, zwiększenia wydatków w dziale doty-
czącym ochrony zdrowia na finansowanie składek
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- na ubezpieczenie zdrowotne w łącznej kwocie
słaną przy piśmie ministra pracy i polityki społecznej 156 522 tys. zł.
z dnia 14 września 2009 r., nr DP-II-0700-974-EN/ Znowelizowana ustawa budżetowa weszła w życie
09, interpelacją pani poseł Izabeli Katarzyny Mrzy- z dniem 14 sierpnia 2009 r.
głockiej w sprawie środków finansowych na ubezpie-
czenie zdrowotne za osoby bezrobotne bez prawa Z wyrazami szacunku
do zasiłku lub stypendium uprzejmie proszę o przy-
jęcie następujących wyjaśnień. Sekretarz stanu
Środki na składki na ubezpieczenie zdrowotne za Elżbieta Suchocka-Roguska
osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku lub stypen-
dium przekazywane są powiatowym urzędom pracy
w formie dotacji celowej z budżetu właściwego woje- Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
wody.
W roku bieżącym wydatki na finansowanie skła-
dek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez Odpowiedź
prawa do zasiłku są realizowane w ramach kwot za-
planowanych na ten cel w budżetach wojewodów podsekretarza stanu
w rozdziale 85156: Składki na ubezpieczenie zdro- w Ministerstwie Środowiska
wotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obo- - z upoważnienia ministra -
wiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego. W ustawie na interpelację posła Marka Kuchcińskiego
budżetowej na rok 2009 z dnia 9 stycznia 2009 r.
w budżetach wojewodów na finansowanie składek w sprawie wyznaczenia obszarów
na ubezpieczenie zdrowotne, w tym składek za osoby ochrony siedlisk w ramach Europejskiej Sieci
bezrobotne bez prawa do zasiłku lub stypendium, za- Ekologicznej Natura 2000 (11296)
planowano kwotę 535 761 tys. zł, tj. o 1,2% większą
w stosunku do kwoty zaplanowanej na przedmiotowy Odpowiadając na interpelację posła Marka Kuch-
cel w budżetach wojewodów w ustawie budżetowej cińskiego w sprawie listy obszarów Natura 2000
na rok 2008 (529 322 tys. zł). przekazaną przy piśmie z dnia 14 września 2009 r.,
Zarówno w ustawie budżetowej na rok 2009 znak: SPS-023-11296/09, przedstawiam poniżej na-
z dnia 9 stycznia 2009 r., jak i w ustawie o zmianie stępujące stanowisko.
przedmiotowej ustawy nie została zaplanowana re- Stosownie do art. 27 ustawy z dnia 16 kwietnia
zerwa celowa na dofinansowanie wydatków na opła- 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880,
cenie przedmiotowych składek. W 2008 r. ze środków z późn. zm.) generalny dyrektor ochrony środowiska
z rezerwy celowej, poz. 21: Środki na sfinansowanie opracowuje projekt listy obszarów Natura 2000 zgod-
skutków zmiany podstawy składki na ubezpieczenie nie z przepisami prawa Unii Europejskiej. Projekt
zdrowotne wynikających z ustawy z dnia 24 sierpnia ten wymaga zasięgnięcia opinii właściwych miejsco-
2007 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki wo rad gmin. Niezłożenie opinii w terminie 30 dni od
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych dnia otrzymania projektu uznaje się za brak uwag.
oraz niektórych innych ustaw, zaplanowanej w kwo- Minister właściwy do spraw środowiska, po uzyska-
cie 493 mln zł, uruchomiono jedynie 27,3% z kwoty niu zgody Rady Ministrów, przekazuje Komisji Eu-
333 mln zł przeznaczonej na finansowanie składek ropejskiej listę proponowanych obszarów mających
za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku. Ponadto znaczenie dla Wspólnoty wraz z szacunkiem dotyczą-
w ostatnich latach dokonywane były blokady wydat- cym współfinansowania przez Wspólnotę ochrony
ków ujętych w budżetach wojewodów na powyższe obszarów wyznaczonych ze względu na typy siedlisk
składki w związku z nadmiarem środków zaplano- przyrodniczych oraz gatunki roślin i zwierząt o zna-
wanych na ten cel. czeniu priorytetowym.
Zgodnie z dostępnymi Ministerstwu Finansów W obecnej turze przygotowywania propozycji ob-
danymi z wykonania budżetu państwa za okres do szarów siedliskowych łącznie do konsultacji społecz-
stycznia do lipca 2009 r. w budżecie części 85: Woje- nych z właściwymi miejscowo radami gmin w dniach
422
4–8 maja 2009 r. przekazano 478 nowych propozycji etapie prac zrezygnować z przesłania do KE 18 pro-
obszarów siedliskowych Natura 2000, które zajmo- ponowanych obszarów Natura 2000 (w tym z 8 po-
wały 910 594,18 ha, co stanowiło 2,91% powierzchni większeń). W załączniku 1 znajduje się lista propo-
Polski. Dodatkowo do konsultacji społecznych prze- nowanych obszarów Natura 2000, do których wła-
kazano również 88 obszarów siedliskowych zgłoszo- ściwe miejscowo rady gmin wyraziły negatywne
nych do Komisji Europejskiej we wcześniejszych la- opinie.
tach, w odniesieniu do których zaproponowano ko- Odnosząc się do uwag nadsyłanych przez inne
rekty przebiegu ich granic. Łączna ich powierzchnia podmioty niż właściwe miejscowo rady gmin, infor-
wynosiła ok. 1 251 747,56 ha. muję, że w okresie konsultacji nadesłano 333 opinie,
Propozycje nowych obszarów oraz zmian granic które zostały przeanalizowane w oparciu o te same
obszarów już zgłoszonych do Komisji Europejskiej kryteria, co opinie właściwych miejscowo rad gmin.
zostały przesłane do 1274 właściwych miejscowo rad Najwięcej uwag o charakterze merytorycznym, na
gmin. Do Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska podstawie których dokonano korekt granic obszarów,
wpłynęło 640 opinii dotyczących poszczególnych ob- zgłosiło Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Pań-
szarów przekazanych do zaopiniowania, spośród któ- stwowe. W załączniku 2 znajduje się tabela z obsza-
rych ponad 380 opinii zawierało negatywną ocenę rami, w stosunku do których uwagi zgłosili przedsta-
proponowanych obszarów. wiciele Lasów Państwowych (uwagi te zostały omó-
Wszystkie przekazane do GDOŚ opinie zostały wione z przedstawicielami Dyrekcji Generalnej La-
przeanalizowane indywidualnie pod kątem możliwo- sów Państwowych i wszystkich regionalnych dyrekcji
ści ich uwzględnienia oraz w oparciu o kryteria wy- Lasów Państwowych na spotkaniach roboczych, któ-
znaczania obszarów Natura 2000. Zgodnie z infor- re odbyły się w dniach 17–19 sierpnia br.).
macją przekazaną gminom analizie poddane zostały Dodatkowo z uwag zgłoszonych podczas etapu
uwagi, które zawierały: uzgodnień wewnątrzresortowych należy wymienić
— propozycję przeprowadzenia korekty granicy uwagi, które dotyczyły potencjalnych konfliktów
w wersji graficznej bądź dokładnego opisu terenów między projektowanymi obszarami Natura 2000
proponowanych do wyłączenia, bądź włączenia a złożami kopalin. Było ich łącznie 492 (załącznik 3).
w granice obszaru, Po spotkaniach roboczych wspólnie ustalono uwzględ-
— merytoryczne uzasadnienie proponowanych nienie 85 uwag, w stosunku do 281 stwierdzono brak
zmian, np. ze względu na stopień zurbanizowania konfliktów, natomiast z racji występowania walorów
terenu, planowane inwestycje lub dane naukowe przyrodniczych z dyrektywy siedliskowej na tere-
niepotwierdzą jące walorów przyrodniczych danego nach proponowanych do wyłączenia pozostałych
terenu. uwag nie można było uwzględnić.
Przesłane propozycje korekt granic obszarów Następnie lista proponowanych specjalnych ob-
analizowano z uwzględnieniem wiedzy na temat wy- szarów ochrony siedlisk Natura 2000 została pod-
stępowania na tych terenach siedlisk przyrodniczych dana konsultacjom międzyresortowym, z których
oraz siedlisk gatunków fauny i flory z załącznika należy wymienić uwagi zgłoszone przez Minister-
I i II dyrektywy siedliskowej, będących przedmiota- stwo Infrastruktury w stosunku do 39 obszarów
mi ochrony na poszczególnych obszarach Natura (załącznik 4) oraz uwagi zgłoszone przez właści-
2000. Wprowadzanie korekt możliwe było w przypad- wych marszałków w głównej mierze dotyczące złóż
kach, kiedy nie miały one negatywnego wpływu na kopalin (załącznik 5), na podstawie których doko-
cel i przedmiot ochrony danego obszaru. Takie podej- nano korekt.
ście do przeprowadzania korekty granic obszarów Aktualnie lista proponowanych obszarów Natura
jest zgodne ze stanowiskiem Komisji Europejskiej, 2000 znajduje się po uzgodnieniach międzyresorto-
z którego wynika, że jedynym kryterium branym pod wych przed zatwierdzeniem przez Radę Ministrów.
uwagę przez KE podczas wyznaczania obszarów Na-
tura 2000 jest kryterium naukowe, a przyczyny spo- Podsekretarz stanu
łeczno-ekonomiczne przedstawiane przez zaintereso- Janusz Zaleski
wane strony nie mogą być podstawą do zmiany ich
granic. Stanowisko KE w tej kwestii jest poparte
orzecznictwem Europejskiego Trybunału Sprawie- Warszawa, dnia 28 września 2009 r.
dliwości (orzeczenie TSWE z dnia 19 maja 1998 r.
w sprawie C-3/96/Komisja WE p. Holandii, Zb. Orz.
Z 1998 r. str. I-03031, pkt 70, sprawy c-157/89 Komi-
sja p. Włochom oraz C-60/05 WWF Italia i inni Zb.
Orz. 2006 r. str. I-5083, pkt 27).
Łącznie uwzględniono 120 propozycji przeprowa-
dzenia korekty granic projektowanych obszarów,
zgłoszonych przez właściwe miejscowo rady gmin
i inne zainteresowane podmioty. Ponadto po analizie
przesłanych uwag podjęto decyzję, by na ówczesnym
423
Odpowiedź występują wyłącznie ich członkowie. Podatnikiem

VAT w rozumieniu art. 15 ww. ustawy są osoby praw-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów ne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
- z upoważnienia ministra - prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodziel-
na interpelację posła Marka Kwitka nie działalność gospodarczą w rozumieniu tej usta-
wy, bez względu na cel lub rezultat takiej działalno-
w sprawie obowiązków podatkowych ści. Tym samym każdy z podmiotów – partnerów
w podatku VAT jednostek winien się rozliczać indywidualnie ze związanych
samorządu terytorialnego z tytułu z danym przedsięwzięciem obowiązków podatko-
wykonywania porozumień w ramach projektów wych, jeżeli partnerstwo posiada formę uniemożli-
współfinansowanych ze środków wiającą traktowanie jako podatnika w rozumieniu
funduszy strukturalnych (11297) ww. art. 15 ust. 1 ww. ustawy.
Odnosząc się do kwestii określenia właściwej for-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem my przekazania między partnerami mienia, które
Pana Marszałka z dnia 14 września 2009 r., znak: powstaje w wyniku realizacji porozumienia, które nie
SPS-023-11297/09, przy którym przekazana została będą stanowiły podstawy do nabycia prawa odlicze-
interpelacja pana Marka Kwitka, posła na Sejm RP, nia podatku VAT, należy wskazać, iż formy prawne
w sprawie obowiązków podatkowych w podatku VAT przekazania mienia wytworzonego w wyniku reali-
jednostek samorządu terytorialnego z tytułu wyko- zacji objętego konkretnym porozumieniem projektu
nywania zadań w ramach porozumień w projektach inwestycyjnego pomiędzy stronami porozumienia po-
współfinansowanych ze środków funduszy struktu- winny wynikać z treści porozumień będących umo-
ralnych, uprzejmie informuję. wami cywilnoprawnymi. Wobec braku informacji
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca dotyczących konkretnych form prawnych przekaza-
2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54,
nia ww. mienia w zakresie objętym treścią konkret-
poz. 535, z późn. zm.) nie uznaje się za podatnika
nych porozumień brak jest możliwości odpowiedzi na
organów władzy publicznej oraz urzędów obsługują-
pytanie, które z tych form nie będą stanowiły pod-
cych te organy w zakresie realizowanych zadań na-
stawy do nabycia prawa odliczenia VAT, zarówno po
łożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji
stronie lidera, jak i po stronie pozostałych partnerów
których zostały one powołane, z wyłączeniem czyn-
porozumienia. Zasady rozliczenia podatku naliczo-
ności wykonywanych na podstawie zawartych umów
nego wynikają z ogólnych zasad funkcjonowania sys-
cywilnoprawnych.
temu podatku od wartości dodanej, który pozwala na
Przepisem § 13 pkt 11 rozporządzenia ministra
finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wy- obniżenie kwoty podatku należnego o kwotę podatku
konania niektórych przepisów ustawy o podatku od naliczonego przy nabyciu towarów i usług w zakresie,
towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336) zwolnione w jakim nabyte towary i usługi są wykorzystywane
od podatku zostały czynności związane z wykonywa- do wykonywania czynności opodatkowanych (art. 86
niem zadań publicznych nałożonych odrębnymi prze- ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
pisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną towarów i usług). Powyższe oznacza, że podatnikowi
odpowiedzialność przez jednostki samorządu teryto- nie przysługuje prawo do odliczenia, jak również pra-
rialnego (z wyłączeniem czynności wykonywanych wo do zwrotu podatku naliczonego przy zakupie to-
na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych), warów i usług związanych z czynnościami zwolnio-
które to jednostki nie mieszczą się w zakresie przed- nymi od podatku od towarów i usług lub niepodlega-
miotowym przepisu art. 15 ust. 6 ustawy o podatku jącymi temu podatkowi.
od towarów i usług. Słusznie pan poseł zaznacza, iż nie jest możliwe
Zastosowanie w przepisach ustawy o podatku od określenie jednolitych zasad opodatkowania podat-
towarów i usług wyłączenia spod przepisów tej usta- kiem od towarów i usług różnych działań realizowa-
wy organów władzy oraz urzędów je obsługujących nych w ramach projektów współfinansowanych ze
oraz zwolnienia w przypadku jednostek samorządu środków unijnych. Jest to związane z tym, że treść
terytorialnego nie ma żadnego znaczenia dla opisy- składanych wniosków nie jest tożsama co do stanu
wanego przez pana posła problemu. Skutki dla po- faktycznego i prawnego, a treści zawieranych poro-
datnika są, co do zasady, analogiczne. Zasady dzia- zumień oparte są na różnych koncepcjach i warian-
łania partnerstwa nie są w polskich przepisach od- tach ich rozliczeń. Nie można w tej sytuacji mówić
rębnie uregulowane, a możliwość zawierania umów o zachowaniu jednolitej wykładni prawa zawartej
(porozumień) partnerstwa, których celem jest najczę- w indywidualnych interpretacjach wydawanych przez
ściej wspólne działanie w realizacji konkretnego dyrektorów izb skarbowych, które dotyczą różnych
przedsięwzięcia, wynika z obowiązującej w prawie stanów faktycznych. Zarówno interpretacje przepi-
cywilnym swobody zawierania umów. Każdy z uczest- sów prawa podatkowego wydawane przez dyrektorów
ników partnerstwa zachowuje swoją samodzielność. izby skarbowych w imieniu ministra finansów, jak
Jeśli powołane umową partnerstwo nie posiada zdol- i przytoczone przez pana posła orzecznictwo sądów
ności do czynności prawnych, w obrocie prawnym administracyjnych, nie stanowią źródeł prawa podat-
424
kowego, a rozstrzygnięcia w nich zawarte mogą mieć nowisku rządu. W chwili obecnej trwają prace zwią-
zastosowanie tylko w danej sprawie. zane z jego przygotowaniem i przedłożeniem w try-
W przypadku wątpliwości co do sposobu opodat- bie przewidzianym przez regulamin pracy Rady
kowania podatkiem od towarów i usług czynności Ministrów.
realizowanych w ramach projektów finansowanych W tej sytuacji pozwolę sobie jedynie zauważyć, iż
ze środków funduszy strukturalnych podatnicy mogą celem ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektó-
zwrócić się o wydanie indywidualnych interpretacji rych wydatków związanych z budownictwem miesz-
przepisów prawa podatkowego, określonych w art. 14b kaniowym jest ujednolicenie warunków procesu in-
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podat- westycyjnego w budownictwie mieszkaniowym po-
kowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.). Inter- między inwestycjami realizowanymi przez wyspecja-
pretacje te są wydawane jednak na podstawie przed- lizowane firmy budowlane a inwestycjami realizowa-
stawionego przez zainteresowanego konkretnego nymi systemem gospodarczym przez osoby fizyczne.
stanu faktycznego w sprawie i są w takich sytuacjach Przy czym zwrot części wydatków, o którym mowa
właściwą formą wykładni prawa. w ustawie o zwrocie osobom fizycznym niektórych
wydatków związanych z budownictwem mieszkanio-
Z poważaniem wym, nie jest podatkiem. Stanowi wyłącznie formę
pomocy państwa (rekompensatę pieniężną) dla osób
Podsekretarz stanu realizujących inwestycje mieszkaniowe systemem
Maciej Grabowski gospodarczym, której wysokość uzależniona jest od
kwoty podatku VAT.
Brak jest zatem podstaw do ujednolicania termi-
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. nów zwrotu części wydatków z terminem zwrotu róż-
nicy, o której mowa w art. 87 ustawy o podatku od
towarów i usług.
Odpowiedź Tym bardziej że w przypadku dokonania nieza-
sadnego zwrotu podatku VAT organ podatkowy do
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów czasu upływu terminu przedawnienia zobowiązania
- z upoważnienia ministra - podatkowego ma możliwość weryfikacji zadeklaro-
na interpelację posła Tomasza Kuleszy wanych zobowiązań w toku prowadzonego postępo-
wania podatkowego. Natomiast w sytuacji gdy zwrot
w sprawie zmiany ustawy o zwrocie wydatków związanych z budownictwem mieszkanio-
osobom fizycznym niektórych wydatków wym dokonany zostanie w nieprawidłowej wysokości,
związanych z budownictwem mieszkaniowym to ewentualna weryfikacja decyzji w tej sprawie może
(11298) nastąpić jedynie w drodze wznowienia postępowania
podatkowego lub stwierdzenia nieważności decyzji.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem Jednakże aby zastosować jeden z trybów nadzwyczaj-
z dnia 14 września 2009 r., nr SPS-023-11298/09, nych, muszą zostać spełnione odpowiednie przesłan-
dotyczącym interpelacji posła pana Tomasza Kuleszy ki ustawowe. Niedokładna weryfikacja materiału
w sprawie zmiany ustawy o zwrocie osobom fizycz- dowodowego załączonego do wniosku o zwrot części
nym niektórych wydatków związanych z budownic- wydatków (z uwagi na zbyt krótki termin dla niej
twem mieszkaniowym uprzejmie informuję. przewidziany) nie stanowi przesłanki do zastosowa-
Z zawartego w interpelacji zapytania nie wynika nia któregokolwiek z wymienionych powyżej trybów
dokładnie, jakie działania legislacyjne pan poseł ma nadzwyczajnych.
na myśli, a w szczególności czy chodzi o likwidację Mając powyższe na uwadze oraz fakt, iż przed do-
ustawy z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom konaniem zwrotu części wydatków organ podatkowy
fizycznym niektórych wydatków związanych z bu- jest zobowiązany do przeprowadzenia postępowania
downictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468, dowodowego, które wymaga dokonania szeregu cza-
z późn. zm.) w celu uniknięcia podwyżki stawek po- sochłonnych czynności, decyzja o ewentualnym skró-
datkowych, czy też pan poseł proponuje jakieś inne ceniu terminów dotyczących wypłacenia osobom fi-
rozwiązania. W tym kontekście należy podkreślić, iż zycznym części wydatków związanych z budownic-
zgodnie z zapowiedzią rządu obecnie nie planuje się twem mieszkaniowym (z 6 miesięcy do 60 dni) musi
podwyżek stawek podatkowych. Dotyczy to zarówno zostać poprzedzona wnikliwą analizą.
stawek podatku od towarów i usług oraz podatku Przyjęcie zmian zaproponowanych w komisyjnym
dochodowego od osób fizycznych. projekcie ustawy może bowiem nie tylko spowodować
Odnosząc się natomiast do zmian przewidzianych zakłócenia w prawidłowym funkcjonowaniu urzę-
w komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy dów, ale również narazić finanse publiczne na wzrost
o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków wydatków.
związanych z budownictwem mieszkaniowym (druk Należy zauważyć, iż wbrew opinii projektodaw-
nr 2296), uprzejmie informuję, iż opinia Rady Mini- ców ustawy rozwiązania przewidziane w druku sej-
strów wobec tego projektu zostanie wyrażona w sta- mowym nr 2296 nie są neutralne dla budżetu pań-
425
stwa. Według szacunków Ministerstwa Finansów przy tym uwagę, że optymalnym rozwiązaniem by-
zwrot wydatków o 3–4 miesiące wcześniej oznacza łoby uznawanie tylko takich polis, w których ubez-
jednorazowy wydatek w pierwszym roku obowiązy- pieczyciele zobowiązywaliby się do zwrotu kosztów
wania regulacji w wysokości ok. 300 mln zł. leczenia bezpośrednio na rzecz świadczeniodawców.
Dodatkowo może nastąpić zwiększenie wydatków Natomiast w sierpniu br. podjęto działania zmie-
budżetu państwa z tytułu dokonania zwrotów w nie- rzające do zebrania, przy współudziale urzędów mar-
prawidłowej wysokości. szałkowskich oraz Związku Powiatów Polskich, od-
Reasumując, uprzejmie informuję, iż w chwili obec- powiednich danych ze szpitali, pozwalających na stwo-
nej nie jest rozważana likwidacja ustawy o zwrocie rzenie zestawienia zakładów ubezpieczeń działających
osobom fizycznym niektórych wydatków związanych w ww. krajach, których polisy stanowią należyte
z budownictwem mieszkaniowym, natomiast oficjal- zabezpieczenie interesów polskich świadczenio-
na opinia Rady Ministrów wobec komisyjnego pro- dawców, jak również towarzystw nierzetelnych. Ze-
jektu ustawy (druk nr 2296) zostanie wyrażona stawienie takie przekazane zostanie następnie do
w stanowisku rządu. Departamentu Konsularnego MSZ, który powinien
na tej podstawie przygotować wytyczne dla urzędów
Z poważaniem
konsularnych. Należy mieć nadzieję, że działania
zmierzające do upowszechnienia wśród cudzoziem-
Podsekretarz stanu
ców odwiedzających nasz kraj odpowiednio skon-
Maciej Grabowski
struowanych polis, wystawianych przez rzetelnie
działające towarzystwa ubezpieczeniowe, istotnie
ograniczą liczbę przypadków, w których zakłady opie-
ki zdrowotnej pozbawione są możliwości uzyskania
zwrotu kosztów leczenia cudzoziemców.
Odpowiedź Równocześnie trwa zbieranie danych, które po-
zwolą na oszacowanie skali problemu opisanego
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia w interpelacji. Dopiero po uzyskaniu przez Minister-
- z upoważnienia ministra - stwo Zdrowia wystarczających danych, pozwalają-
na interpelację posłów cych na wyczerpującą ocenę tego zjawiska, podjęta
Piotra Tomańskiego i Renaty Butryn zostanie decyzja co do potrzeby ewentualnych roz-
wiązań legislacyjnych.
w sprawie konieczności uregulowania Z poważaniem
prawnego dotyczącego ponoszenia
przez przygraniczne szpitale kosztów leczenia Sekretarz stanu
obywateli Europy Wschodniej, którzy Jakub Szulc
nie posiadają ubezpieczenia zdrowotnego
w rozumieniu przepisów o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
ze środków publicznych oraz nie posiadają
gwarancji pokrycia przez ubezpieczyciela
kosztów leczenia na terytorium RP Odpowiedź
przez okres zamierzonego pobytu (11299)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- - z upoważnienia ministra -
terpelację pani poseł Renaty Butryn i pana posła na interpelację posłów
Piotra Tomańskiego z dnia 4 września 2009 r., prze- Witolda Kochana i Tadeusza Arkita
słaną przy piśmie o znaku SPS-023-11299/09, uprzej-
mie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień. w sprawie przepisów prawnych regulujących
Ministerstwo Zdrowia podejmuje działania na funkcjonowanie gmin uzdrowiskowych (11302)
rzecz ograniczenia negatywnych skutków finanso-
wych, na które narażone są zakłady opieki zdro- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
wotnej, zwłaszcza w związku z migracją na teryto- pisma z dnia 14 września 2009 r., znak SPS-023-
rium Polski cudzoziemców z takich państw, jak Ukra- -11302/09, w związku z interpelacją pana posła Wi-
ina, Rosja czy Białoruś. W ramach tych działań tolda Kochana i pana posła Tadeusza Arkita w spra-
w lipcu br. skierowane zostało do ministra spraw zawie zapisu art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r.
granicznych pismo z prośbą o rozważenie możliwości o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach, obsza-
przyjęcia bardziej restrykcyjnych zasad akredytacji rach ochrony uzdrowiskowej oraz gminach uzdrowi-
zakładów ubezpieczeń, których polisy są honorowane skowych (Dz. U. Nr 167, poz. 1399, z późn. zm.)
przy wydawaniu wiz wjazdowych do Polski i strefy uprzejmie informuję, że minister zdrowia przewiduje
Schengen przez polskie urzędy konsularne. Zwrócono zmianę zapisu tego artykułu w projekcie nowelizo-
426
wanej ustawy uzdrowiskowej, nad którą prowadzone Oddzielenie dzieci od rodziców dopuszczalne jest
są prace legislacyjne. Projekt nowelizacji jest po jedynie w przypadkach, gdy sąd opiekuńczy zdecydu-
uzgodnieniach międzyresortowych i komisji uzgod- je zgodnie z obowiązującym prawem oraz po przepro-
nieniowej. wadzeniu stosownego postępowaniem, że takie od-
Minister zdrowia proponuje w nowelizacji ustawy dzielenie jest konieczne ze względu na najlepiej poję-
zmianę brzmienia dotychczasowego art. 38, wprowa- te interesy dziecka.
dzając ust. 2 o treści: Gmina, która na mocy decyzji Autonomia rodziny, pomimo silnego jej akcento-
ministra właściwego do spraw zdrowia uzyskała powania w konwencji, nie może bowiem iść tak daleko,
twierdzenie prowadzenia lecznictwa uzdrowiskowe- aby uniemożliwiała ingerencję ze strony czynników
go na obszarze tej gminy, sporządza i uchwala miej- zewnętrznych w sytuacji, gdy taka ingerencja jest
scowy plan zagospodarowania przestrzennego dla niezbędna w celu zapobieżenia niekorzystnej sytuacji
strefy A ochrony uzdrowiskowej na zasadach okre- dziecka przebywającego w rodzinie.
ślonych w odrębnych przepisach, w terminie do 2 lat Decyzja w tym zakresie może być konieczna szcze-
od dnia otrzymania tej decyzji. gólnie w przypadkach nadużyć lub zaniedbań ze stro-
Powyższy zapis art. 38 ust. 2 ustawy uzdrowisko- ny rodziców. Jeżeli zatem w sytuacji nienależytego
wej został uzgodniony ze Stowarzyszeniem Gmin wykonywania przez nich władzy rodzicielskiej zagro-
Uzdrowiskowych i pozwoli 44 gminom uzdrowisko- żone zostaje dobro dziecka, wówczas konieczna jest
wym na wykonanie planu zgodnie z określonym ter- ingerencja sądu opiekuńczego. Podstawę do takiej
minem, jednocześnie nie hamując rozwoju całego ingerencji stanowi przepis art. 109 Kodeksu rodzin-
obszaru uzdrowiska. nego i opiekuńczego, który daje sądowi opiekuńcze-
mu możliwość skorzystania z szerokiego wachlarza
Z poważaniem środków zaradczych.
Zasadą jest, że sąd ten może wydać każde zarzą-
Podsekretarz stanu dzenie, jakie w danych okolicznościach jest konieczne
Cezary Rzemek lub celowe ze względu na dobro dziecka, w tym rów-
nież polegające na oddzieleniu dziecka od środowiska
rodzinnego poprzez umieszczenie go w rodzinie za-
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. stępczej albo w placówce opiekuńczo-wychowawczej.
Zarządzenia wydawane na podstawie omawiane-
go przepisu należą do kategorii ograniczeń władzy
Odpowiedź rodzicielskiej. Ich wyliczenie w przepisie art. 109
K.r.o. jest tylko przykładowe, na co wskazuje zwrot
podsekretarza stanu „w szczególności”. Wymieniając te zarządzenia, usta-
w Ministerstwie Sprawiedliwości wodawca stopniuje je od najłagodniejszych do najbar-
- z upoważnienia ministra - dziej drastycznych, wskazując tym samym, że środki
na interpelację posła Stanisława Steca ostrzejsze należy stosować dopiero wówczas, gdy ła-
godniejsze nie dały pożądanego rezultatu, albo gdy
w sprawie funkcjonowania polskich sądów ze względu na daleko posunięte zaburzenie wykony-
(11303) wania przez rodzinę jej funkcji jest oczywiste, iż ta-
kiego rezultatu nie dadzą.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca, na-
przesłaną przy piśmie Marszałka Sejmu Rzeczypo- kazując ingerencję we władzę rodzicielską na podsta-
spolitej Polskiej z dnia 14 września 2009 r. interpe- wie art. 109 K.r.o. już wtedy, gdy dobro dziecka jest
lację pana posła Stanisława Steca w sprawie funk- zagrożone, wychodzi z założenia, że sąd opiekuńczy
cjonowania polskich sądów na tle sprawy prowadzo- powinien działać profilaktycznie przez zapobieganie
nej przez Sąd Rejonowy w Szamotułach dotyczącej ujemnym skutkom niewłaściwego lub nieudolnego
odebrania dziecka i umieszczenia go w trybie natych- sprawowania władzy rodzicielskiej. Jeżeli natomiast
miastowym w rodzinie zastępczej, uprzejmie przed- dobro dziecka zostało już naruszone, ograniczenie
stawiam, co następuje. władzy powinno nie tylko zapobiegać nieprawidłowo-
Prawo dziecka do wychowania w rodzinie natu- ściom w postępowaniu rodziców, ale także usunąć już
ralnej zagwarantowane zostało w szeregu aktów występujące.
prawnych rangi międzynarodowej, w tym w stano- Postępowanie w tym przedmiocie sąd może wsz-
wiącej swoistą konstytucję praw dziecka Konwencji cząć z urzędu, co wynika z przepisu art. 570 Kodek-
o Prawach Dziecka z dnia 20 listopada 1989 r. (Dz. U. su postępowania cywilnego.
z dnia 23 grudnia 1991 r. Nr 120, poz. 526, ze zm.), Stosownie do treści art. 95 § 1 K.r.o. władza ro-
ratyfikowanej przez Polskę. dzicielska obejmuje obowiązek i prawo rodziców do
Przepis art. 9 ust. 1 konwencji nakłada na pań- wykonywania pieczy nad osobą i majątkiem dziecka
stwa strony obowiązek realizacji tego prawa poprzez oraz do wychowania dziecka, z poszanowaniem jego
zapewnienie, aby nie było oddzielone od swoich ro- godności i praw. Natomiast zgodnie z art. 96 K.r.o.
dziców wbrew ich woli. rodzice dziecka w związku z przysługującą im władzą
427
rodzicielska mają obowiązek troszczyć się o jego fi- W tym miejscu należy podkreślić, że wszczęcie
zyczny i duchowy rozwój, co oznacza, że w ramach takiego postępowania i wydane w trybie art. 569 § 2
tego obowiązku powinni zapewnić dziecku należytą K.p.c. postanowienie ma charakter tymczasowy i nie
egzystencję, tj. zorganizować prawidłowe warunki determinuje ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy.
życia, w tym zapewnić opiekę, wyżywienie, odzież Może ona bowiem zakończyć się zarówno pozbawie-
i warunki mieszkaniowe. niem władzy rodzicielskiej (w skrajnym przypadku),
Należy zwrócić uwagę, że zagrożenie dobra dziec- jak i jej ograniczeniem (np. przez ustanowienie nad-
ka uzasadniające umieszczenie go w rodzinie zastęp- zoru kuratora lub umieszczenie dziecka w rodzinie
czej występuje nie tylko w skrajnych przypadkach, zastępczej) albo stwierdzeniem, że brak jest w ogóle
w których rodzice przejawiają agresję i przemoc wo- podstaw do ingerencji w wykonywanie tej władzy.
bec dzieci, a również w sytuacjach, w których zanie- Ocena, czy w danym wypadku niewydolność czy
dbania wobec dziecka pozornie nie wydają się tak też ułomność opiekuńcza rodziców osiąga poziom,
rażące. Wówczas izolacja dziecka nie jest celem sa- w którym stanowi zagrożenie dla życia lub zdrowia
mym w sobie, lecz środkiem dla zapewnienia mu wła- dziecka, zależy od okoliczności konkretnego przy-
ściwej opieki, a tym samym bezpieczeństwa oraz padku.
ochrony zdrowia, a niekiedy życia. Tak może być Ponadto należy podkreślić, iż istota decyzji wyda-
w sytuacji, gdy rodzice (często z przyczyn od siebie wanych w oparciu o treść art. 569 § 2 K.p.c. przejawia
niezależnych) nie są w stanie zapewnić dziecku bez- się w tym, że podejmowane są w wypadkach nagłych,
piecznych warunków życia. Często zaniedbania same w których nie ma możliwości przeprowadzenia peł-
w sobie są niejednoznaczne w swej wymowie, ale jako nego postępowania dowodowego, a rozstrzygnięcie
przejaw pewnego sposobu wykonywania władzy ro- zapada w oparciu o prawdopodobieństwo wystąpienia
dzicielskiej mogą rodzić wątpliwości co do zdolności determinujących ją okoliczności.
opiekuńczych i wychowawczych. W takich sytuacjach bardzo często sąd stoi przed
Wymaga jednak podkreślenia, że zastosowanie wyborem między prawem dziecka do rodziców a ko-
w takich sytuacjach któregoś z wymienionych niecznością zabezpieczenia jego prawa do zdrowia,
w art. 109 K.r.o. środków nie jest formą represji, lecz a nawet życia. Przy istnieniu poważnych wątpliwości,
jakie zazwyczaj wtedy występują, powinien przyznać
jedynie formą nacisku na rodziców służącego zmobi-
prymat zdrowiu i życiu małoletniego dziecka, tym
lizowaniu ich do osiągnięcia prawidłowych standar-
bardziej że, jak wspomniano wcześniej, decyzja taka
dów opieki nad dzieckiem.
ma charakter tymczasowy i na każdym etapie postę-
Natomiast w okolicznościach, w których władza
powania sąd może ową decyzję zmienić (art. 577
rodzicielska nie może być wykonywana z powodu
K.p.c.).
trwałej przeszkody, albo jeżeli rodzice nadużywają
Jednak zmiana prawomocnego postanowienia
władzy rodzicielskiej lub w sposób rażący zaniedbują
w przedmiocie ograniczenia i pozbawienia władzy
swe obowiązki względem dziecka, sąd opiekuńczy rodzicielskiej oraz odebrania dziecka, zgodnie z po-
może pozbawić ich władzy rodzicielskiej (art. 111 § 1 stanowieniem Sądu Najwyższego z dnia 15 paździer-
K.r.o.). nika 1970 r. (III CRN 275/70) może być dokonana
Podstawę wszczęcia postępowania w przedmiocie tylko po przeprowadzeniu rozprawy. Wyjątkiem od
pozbawienia władzy rodzicielskiej stanowić może tej zasady mogłaby być jedynie taka zmiana stanu
każda informacja wywołująca uzasadnione podejrze- faktycznego, która uzasadniałaby ponowne zastoso-
nie, że dobro dziecka jest zagrożone w stopniu, który wanie art. 569 § 2 K.p.c. (wypadek nagły).
może skutkować zastosowaniem powołanego wyżej Odpowiadając w kontekście powyższego na za-
przepisu. warte w interpelacji zapytanie pana posła, pragnę
Sąd opiekuńczy ma obowiązek każdorazowo roz- zauważyć, że istniejące uregulowania prawne stwa-
ważyć, czy uzyskana informacja stanowiąca impuls rzają wystarczające gwarancje ochrony prawa dziec-
do wszczęcia postępowania uzasadnia także koniecz- ka do wychowywania się w rodzinie biologicznej.
ność tymczasowej (na czas trwania postępowania) Inną kwestią natomiast jest ich stosowanie przez
ingerencji w wykonywaną przez rodziców władzę ro- sądy opiekuńcze.
dzicielską. Ingerencja taka winna nastąpić zawsze Podkreślić jednak należy, że ocena w tym zakre-
w tzw. sytuacjach nagłych, gdy istnieje prawdopodo- sie pozostaje poza kompetencjami ministra sprawie-
bieństwo realnego zagrożenia dla dobra dziecka dliwości, który w ramach czynności nadzorczych nie
(np. zachodzą wątpliwości co do zdolności rodzica lub jest uprawniony do ingerowania w czynności orzecz-
rodziców do zapewnienia dziecku nowo narodzonemu nicze sądów. Poczynione zatem przez sąd opiekuńczy
właściwych warunków życia), a zwłoka w podjęciu ustalenia w oparciu o posiadane dowody co do ko-
interwencji i oczekiwanie na ostateczne rozstrzygnie- nieczności umieszczenia małoletniego dziecka poza
cie sprawy może negatywnie odbić się na zdrowiu lub rodziną biologiczną, wskutek otrzymanego wcześniej
życiu dziecka. Wydane w tych warunkach postano- sygnału o zagrożeniu jego dobra na skutek zaistnie-
wienie sądu opiekuńczego ma swoją podstawę w tre- nia jednego ze zdarzeń uzasadniających ingerencję
ści art. 569 § 2 K.p.c. i ta decyzja może być przedmio- w rodzinie, nie mogą być przedmiotem wiążącej oce-
tem zaskarżenia. ny ze strony ministra sprawiedliwości. Jedyną formą
428
zweryfikowania tego rodzaju oceny sądu jest podda- Przyjęte w ustawie rozwiązania i trwająca sprze-
nie kwestionowanego przez strony rozstrzygnięcia daż majątku stoczni stwarzają szansę na zachowanie
kontroli instancyjnej. produkcyjnego charakteru terenów stoczni, co w znacz-
Uwzględniając powyższe, pozostaję w przekona- nym stopniu może przyczynić się do utrzymania na
niu, że udzielona odpowiedź wyczerpuje oczekiwania rynku dotychczasowych kooperantów, dostawców
pana posła. i innych podmiotów współpracujących ze stoczniami,
a co za tym idzie, utrzymania wielu miejsc pracy
w regionie i na całym kraju.
Odnosząc się do kwestii oczekiwania przez spółkę
Podsekretarz stanu
Famor SA możliwości zastosowania kompensaty
Piotr Kluz
wartości posiadanych akcji i obligacji Stoczni Gdynia
SA z jej zobowiązaniami wobec PFRON i ZUS, uprzej-
mie informuję, że ustawa o postępowaniu kompensa-
Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
cyjnym w podmiotach o szczególnym znaczeniu dla
polskiego przemysłu stoczniowego takiej możliwości
Odpowiedź nie przewiduje.
Z poważaniem
ministra skarbu państwa
na interpelację posła Eugeniusza Kłopotka Minister
Aleksander Grad
w sprawie sytuacji kontrahentów stoczni
w Gdyni i Szczecinie w dalszym procesie
prywatyzacji tych stoczni (11306) Warszawa, dnia 29 września 2009 r.

terpelację pana posła Eugeniusza Kłopotka, pismo Odpowiedź
znak: SPS-023-11306/09, przesyłam stosowne infor-
macje w sprawie sytuacji kontrahentów Stoczni Gdy- sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nia SA oraz Stoczni Szczecińskiej Nowa sp. z o.o. - z upoważnienia ministra -
w dalszym procesie prywatyzacji tych stoczni. na interpelację posła Andrzeja Bętkowskiego
Na podstawie przygotowanej przez rząd i uchwa-
lonej przez Sejm ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie przyjęcia stanowiska
o postępowaniu kompensacyjnym w podmiotach w zakresie planowanego poziomu finansowania
o szczególnym znaczeniu dla polskiego przemysłu zakładów opieki zdrowotnej przez NFZ
stoczniowego (Dz. U. Nr 233, poz. 1569) realizowany w 2010 r. (11308)
jest proces sprzedaży składników majątkowych
Stoczni Gdynia SA oraz Stoczni Szczecińskiej Nowa Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
sp. z o.o. Realizacja przedmiotowej ustawy jest wyni- pelacją pana Andrzeja Bętkowskiego, posła na Sejm
kiem decyzji Komisji Europejskiej z dnia 6 listopada Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 3 września 2009 r.
2008 r. w sprawach pomocy państwa (nr C 17/2005) w sprawie przyjęcia stanowiska w zakresie planowa-
udzielonej przez Polskę Stoczni Gdynia SA oraz po- nego poziomu finansowania zakładów opieki zdro-
mocy państwa (nr C 19/2005) udzielonej przez Pol- wotnej przez Narodowy Fundusz Zdrowia w 2010 r.,
skę Stoczni Szczecińskiej Nowa sp. z o.o. Wydając która została przesłana przy piśmie Marszałka Sej-
powyższe decyzje nakazujące stoczniom zwrot po- mu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 września
mocy publicznej, Komisja Europejska zezwoliła rów- 2009 r. (znak: SPS-023-11308/09), uprzejmie proszę
nocześnie na realizację alternatywnego scenariusza o przyjęcie następujących wyjaśnień.
restrukturyzacji stoczni polegającego na sprzedaży Odnosząc się do planowanego poziomu finanso-
jej składników majątkowych. Celem ustawy i pro- wania zakładów opieki zdrowotnej przez Narodowy
wadzonego postępowania kompensacyjnego jest Fundusz Zdrowia w 2010 r., pragnę poinformować,
wprowadzenie w życie ww. alternatywnego rozwią- że minister zdrowia odmówił zatwierdzenia planu
zania wobec upadłości stoczni i związanych z nimi finansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na rok
negatywnych skutków dla przedsiębiorczości, w tym 2010, sporządzonego przez prezesa NFZ, ze względu
dla kooperantów stoczni. Procedura sprzedaży ma- na dysproporcję w wysokościach środków przydzie-
jątku stoczni, będąc otwartą dla wszystkich poten- lanych poszczególnym oddziałom wojewódzkim fun-
cjalnych nabywców bez jakiejkolwiek dyskryminacji duszu, która w przypadku niektórych OW NFZ może
dotyczącej celu planowanych inwestycji, ma prowa- prowadzić do niemożności pokrycia kosztów części
dzić do wykorzystania majątku produkcyjnego stocz- świadczeń opieki zdrowotnej i w konsekwencji do nie-
ni i kontynuacji prowadzenia działalności gospodar- zrównoważenia przychodów i kosztów w planie fi-
czej, w tym także stoczniowej. nansowym NFZ. Jednocześnie uprzejmie informuję,
429
że Sejm RP w dniu 25 września 2009 r. przyjął usta- rodzaj i zakres udzielanych świadczeń opieki zdro-
wę o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowot- wotnej, zasady rozliczeń pomiędzy funduszem a świad-
nej finansowanych ze środków publicznych, która czeniodawcami oraz kwotę zobowiązania funduszu
została skierowana w dniu 28 września 2009 r. do wobec świadczeniodawcy. W związku z tym co do za-
podpisania przez prezydenta RP. sady świadczenia są finansowane przez NFZ do wy-
Rozwiązania zawarte w tej ustawie dotyczą zmia- sokości limitów określonych umową.
ny zasad podziału środków na koszty świadczeń opie- Natomiast możliwość sfinansowania dodatkowych
ki zdrowotnej pomiędzy oddziały wojewódzkie Naro- świadczeń zrealizowanych ponad limit określony
dowego Funduszu Zdrowia. Zmiany te mają na celu, umową może być rozważana w konkretnej sytuacji,
aby, zaczynając od roku 2010, zasady podziału środ- wynikającej m.in. z dysponowania przez NFZ dodat-
ków pomiędzy oddziały wojewódzkie NFZ oparte kowymi środkami finansowymi. Powyższe wynika
były przede wszystkim na kryteriach związanych również z konstrukcji przepisów ustawy dotyczących
z liczbą ubezpieczonych zarejestrowanych w poszcze- gospodarki finansowej NFZ, zgodnie z którymi plan
gólnych oddziałach wojewódzkich funduszu oraz ry- finansowy NFZ jest zrównoważony w zakresie przy-
zykach zdrowotnych przypisanych poszczególnym chodów i kosztów. Jednocześnie łączna suma zobo-
grupom ubezpieczonych w odniesieniu do wykonywa- wiązań funduszu wynikających z zawartych ze świad-
nych świadczeń opieki zdrowotnej. Oznacza to usu- czeniodawcami umów nie może przekroczyć wysoko-
nięcie z ustawy (w konsekwencji również ze stosow- ści kosztów przewidzianych na ten cel w planie finan-
nego rozporządzenia), jako jednego z kryteriów po- sowym funduszu.
działu środków, wskaźnika wynikającego ze zróżni-
cowania kosztu jednostkowego świadczenia opieki Z poważaniem
zdrowotnej.
Po wejściu tej ustawy w życie zostanie wydane Sekretarz stanu
odpowiednie rozporządzenie regulujące szczegółowe Jakub Szulc
kryteria podziału środków oraz zostanie zmieniony
plan finansowy NFZ na rok 2010. Zgodnie z art. 3
ust. 3 ww. ustawy zmieniającej ustawę o świad- Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
czeniach opieki zdrowotnej prezes NFZ, w termi-
nie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy,
dokona zmiany planu finansowego NFZ na rok 2010 Odpowiedź
wynikającej z niniejszej ustawy. Do zmiany tej sto-
suje się odpowiednio przepisy art. 121 ust. 1–4 usta- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
wy o świadczeniach opieki zdrowotnej. - z upoważnienia ministra -
Odnosząc się natomiast do kwestii wypłaty świad- na interpelację posła Andrzeja Bętkowskiego
czeń ponadlimitowych wykonanych w pierwszym
półroczu 2009 r. w woj. świętokrzyskim, dyrektor w sprawie kwestii braku prawa do odliczenia
Świętokrzyskiego OW NFZ poinformował, że w 2009 r. podatku VAT przez beneficjenta w związku
oddział nie posiada w planie finansowym środków na z rozliczeniem projektów współfinansowanych
zapłatę za nadwykonania zarówno za 2008 r., jak i za ze środków funduszy strukturalnych (11309)
2009 r. Wartość świadczeń wykonanych ponad war-
tość kontraktu w leczeniu szpitalnym za okres sty- Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
czeń – lipiec 2009 r. wynosi 87 566,74 tys. zł. Dodat- Pana Marszałka z dnia 14 września 2009 r., znak:
kowe środki, jakie oddział otrzymał w 2009 r. w łącz- SPS-023-11309/09, przy którym przekazana została
nej wysokości 58 360,00 tys. zł, zostały przeznaczone interpelacja pana Andrzeja Bętkowskiego, posła na
na uzupełnienie środków brakujących w planie fi- Sejm RP, w sprawie braku prawa do odliczenia po-
nansowym na 2009 r. już na etapie jego sporządza- datku od towarów i usług przez beneficjentów
nia. Kwota powyższa została przeznaczona na: w związku z rozliczeniem projektów współfinanso-
— podstawową opiekę zdrowotną – 33 020,00 tys. zł, wanych ze środków funduszy strukturalnych, uprzej-
— refundację cen leków – 14 340,00 tys. zł, mie informuję.
— leczenie szpitalne – 11 000,00 tys. zł z przezna- Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca
czeniem na zapłatę za procedury nielimitowane do 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54,
wysokości wykonania zgodnie z zapisami umów. poz. 535, ze zm.) nie uznaje się za podatnika organów
Dyrektor oddziału poinformował, że obecna sytu- władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te or-
acja finansowa oddziału nie daje możliwości finanso- gany w zakresie realizowanych zadań nałożonych
wania żadnych świadczeń wykonanych ponad war- odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których
tości określone w umowach. Ponadto uprzejmie in- zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wy-
formuję, że zgodnie z przepisami ww. ustawy o świad- konywanych na podstawie zawartych umów cywilno-
czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ- prawnych. Ponadto przepisem § 13 pkt 11 rozporzą-
ków publicznych, podstawą udzielania świadczeń dzenia ministra finansów z dnia 28 listopada 2008 r.
opieki zdrowotnej jest umowa, która określa m.in. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy
430
o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, Jeśli powołane umową partnerstwo nie posiada zdol-
poz. 1336) zwolnione od podatku zostały czynności ności do czynności prawnych, w obrocie prawnym
związane z wykonywaniem zadań publicznych nało- występują wyłącznie ich członkowie. Podatnikiem
żonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imie- VAT w rozumieniu art. 15 ww. ustawy są osoby praw-
niu własnym i na własną odpowiedzialność przez ne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
jednostki samorządu terytorialnego (również z wy- prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodziel-
łączeniem czynności wykonywanych na podstawie nie działalność gospodarczą w rozumieniu tej usta-
zawartych umów cywilnoprawnych), które to jed- wy, bez względu na cel lub rezultat takiej działalno-
nostki nie mieszczą się w zakresie przedmiotowym ści. Tym samym każdy z podmiotów – partnerów
przepisu art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów winien się rozliczać indywidualnie ze związanych
i usług. z danym przedsięwzięciem obowiązków podatko-
Zastosowanie w przepisach ustawy o podatku od wych, jeżeli partnerstwo posiada formę uniemożli-
towarów i usług wyłączenia spod przepisów tej usta- wiającą traktowanie je jako podatnika w rozumieniu
wy organów władzy oraz urzędów je obsługujących ww. art. 15 ust. 1 ww. ustawy.
oraz zwolnienia w przypadku jednostek samorządu Ponadto należy zaznaczyć, iż formy prawne prze-
terytorialnego nie ma żadnego znaczenia dla opisy- kazania mienia wytworzonego w wyniku realizacji
wanego przez pana posła problemu. Skutki dla po- objętego konkretnym porozumieniem projektu inwe-
datnika są, co do zasady, analogiczne. W ramach stycyjnego pomiędzy stronami porozumienia powin-
działań wykonywanych na podstawie umów cywilno- ny wynikać z treści porozumień będących umowami
prawnych ww. podmioty podlegają opodatkowaniu na cywilnoprawnymi. Wobec braku informacji dotyczą-
zasadach ogólnych. Kwestie związane z rozliczeniem cych konkretnych form prawnych przekazania ww.
podatku naliczonego wynikają z ogólnych zasad mienia w zakresie objętym treścią konkretnych po-
funkcjonowania systemu podatku od wartości doda- rozumień, brak jest możliwości odpowiedzi na pyta-
nej, który pozwala na obniżenie kwoty podatku nanie, które z tych form nie będą stanowiły podstawy
leżnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu do nabycia prawa odliczenia VAT zarówno po stronie
towarów i usług, w zakresie, w jakim nabyte towary lidera, jak i po stronie pozostałych partnerów poro-
i usługi są wykorzystywane do wykonywania czyn- zumienia.
ności opodatkowanych (art. 86 ust. 1 ustawy z dnia W takiej sytuacji wydanie przez ministra finan-
11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług). Po- sów ogólnej interpretacji prawa podatkowego w celu
wyższe oznacza, że podatnikowi nie przysługuje pra- zapewnienia jednolitego stosowania tego prawa nie
wo do odliczenia, jak również prawo do zwrotu po- jest możliwe z uwagi na różnorodność działań reali-
datku naliczonego przy zakupie towarów i usług zowanych w ramach zawartych porozumień współfi-
związanych z czynnościami zwolnionymi od podatku nansowanych ze środków unijnych. Treści zawiera-
od towarów i usług lub niepodlegającymi temu po- nych porozumień oparte są na różnych koncepcjach
datkowi. i wariantach ich rozliczeń. Indywidualne interpreta-
Należy przypuszczać, iż zasygnalizowana kwe- cje przepisów prawa podatkowego są właściwą formą
stia rozliczenia podatku od towarów i usług w ra- wykładni prawa, którą można odnieść do konkretne-
mach projektów współfinansowanych ze środków go stanu faktycznego danej sprawy. Jednocześnie
funduszy strukturalnych może mieć związek z pro- należy zaznaczyć, iż przedmiotem indywidualnych
blemem zaliczenia podatku od towarów i usług do interpretacji prawa podatkowego mogą być jedynie
kosztu kwalifikowanego. Jednakże kryteria kwali- sprawy podatkowe. Interpretacje te nie mogą zawie-
fikowalności wydatków w ramach rozliczeń dotyczą- rać norm, które narzucałyby określone formy orga-
cych wykorzystywanych środków pomocowych Unii nizacyjne porozumień (partnerstw).
Europejskiej (w tym kwalifikowalności podatku od W przypadku wątpliwości co do sposobu opodat-
towarów i usług) nie są zagadnieniem regulowanym kowania przekazania mienia podatnicy mogą zwrócić
przez przepisy prawa podatkowego. Określenie za- się o wydanie indywidualnych interpretacji przepi-
sad kwalifikowalności wydatków, zgodnie z art. 26
sów prawa podatkowego, określonych w art. 14b usta-
ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasa-
wy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
dach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227,
(Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.). Interpretacje
poz. 1658, z późn. zm.), należy do zadań instytucji
te są wydawane jednak na podstawie przedstawione-
zarządzającej.
go przez zainteresowanego konkretnego stanu fak-
Odnosząc się do poruszanych w wystąpieniu kwe-
tycznego w sprawie.
stii zasad działania partnerstwa, należy wyjaśnić, iż
powyższe zagadnienia nie są w polskich przepisach Z poważaniem
odrębnie uregulowane. Możliwość zawierania umów
(porozumień) partnerstwa, których celem jest najczę- Podsekretarz stanu
ściej wspólne działanie w realizacji konkretnego Maciej Grabowski
przedsięwzięcia, wynika z obowiązującej w prawie
cywilnym swobody zawierania umów. Każdy z uczest-
ników partnerstwa zachowuje swoją samodzielność. Warszawa, dnia 28 września 2009 r.
431
Odpowiedź ru podatku akcyzowego. Zwrot podatku akcyzowego

na rzecz osoby, która go tylko formalnie, a nie fak-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów tycznie zapłaciła, prowadziłby zatem do bezpodstaw-
- z upoważnienia ministra - nego wzbogacenia tej osoby.(...) W zgodzie z art. 2
na interpelację poseł Anny Sobeckiej konstytucji, zarówno w aspekcie zasady państwa
prawnego, jak i zasady sprawiedliwości społecznej,
w sprawie odebrania firmom prawa do zwrotu pozostaje tylko taka interpretacja, która uznaje, że
nadpłaconego podatku VAT i akcyzy (11315) zwrot bezpodstawnego wzbogacenia należy się tylko
temu, kosztem zubożenia którego wzbogacenie to na-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na stąpiło. Ta fundamentalna zasada dla całego systemu
interpelację poseł Anny Sobeckiej z dnia 2 września prawa nie może być ograniczona na poziomie usta-
2009 r., znak: AS/I/144/09, w sprawie odebrania fir- wowym przez instytucję nadpłaty podatkowej.”. Rów-
mom prawa do zwrotu nadpłaconego podatku VAT nież orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawie-
i akcyzy, przesłaną przy piśmie Marszałka Sejmu dliwości (wyrok w sprawie c-309/06 Marks & Spen-
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 września 2009 r., cer, wyrok w sprawie c-343/96 Dilexport, wyrok
znak: SPS-023-11315/09, uprzejmie przedstawiam, w sprawie 68/79 Hans Just) co do zasady akceptują
co następuje. przewidzianą w prawie krajowym odmowę zwrotu
W projekcie założeń do projektu ustawy o zmianie podatków pobranych nienależnie, w sytuacji gdyby
ustawy Ordynacja podatkowa (wersja z dnia 11 sierp- taki zwrot powodował bezpodstawne wzbogacenie
nia 2009 r. zamieszczona na stronie BIP Minister- podmiotów uprawnionych. Jednocześnie, w celu usu-
stwa Finansów, przekazana do uzgodnień zewnętrz- nięcia potencjalnych wątpliwości interpretacyjnych,
nych w dniu 12 sierpnia 2009 r.) zawarta została w projekcie założeń zaproponowano nadanie mocy
propozycja zmiany art. 72 ustawy z dnia 29 sierpnia wstecznej przepisowi zawierającemu nową definicję
1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, nadpłaty.
poz. 60, z późn. zm.), polegająca na doprecyzowaniu Po analizie uwag zgłoszonych w trakcie uzgod-
definicji nadpłaty w związku z uchwałą NSA z dnia nień zewnętrznych, zmiany w ustawie Ordynacja
13 lipca 2009 r. sygn. akt I FPS 4/09, w której NSA podatkowa, w omówionym powyżej zakresie, zosta-
stwierdził, że: „Przepis art. 72 § 1 pkt 1 Ordynacji ły wyłączone z projektu założeń. Uznano, że zagad-
podatkowej nie stoi na przeszkodzie zwrotowi nad- nienie powstania nadpłaty mieści się w zakresie
płaty w podatku akcyzowym, także wtedy gdy ciężar prawa materialnego, dlatego też uszczegółowienie
podatku poniósł nabywca opodatkowanego towaru.”. tych zasad w odniesieniu do poszczególnych podat-
W projekcie założeń zamierzano w ustawie Ordyna- ków, w zakresie wynikającym z powołanego wyroku
cja podatkowa (za sugestią wyrażaną przez NSA) Trybunału Konstytucyjnego, powinno być wprowa-
uzależnić nadpłatę podatku od poniesienia ciężaru dzone w tych ustawach. Na taką możliwość wskazał
tego podatku przez podmiot wpłacający. Takie rozu- również NSA w uzasadnieniu do uchwały z dnia 13 lip-
mienie instytucji nadpłaty zaprezentowano w wyro- ca 2009 r. sygn. akt I FPS 4/09. Przepisy ustaw ma-
ku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 marca 2002 r. terialnych w tym zakresie byłyby przepisami lex
sygn. akt P 7/00. W uzasadnieniu tego wyroku Try- specialis w stosunku do uregulowań zawartych
bunał Konstytucyjny stwierdza: „Z natury rzeczy w ustawie Ordynacja podatkowa. Natomiast ustawa
zwrot wartości przekazanej musi należeć się temu, Ordynacja podatkowa, z uwagi na swój kodeksowy
kto wartość tę utracił, a zatem tej osobie, która fak- charakter, powinna zawierać jedynie ogólne zasady
tycznie poniosła ekonomiczny ciężar nienależnie za-
dotyczące nadpłat.
płaconego podatku. Trzeba zatem uznać, iż wykaza-
Pragnę uprzejmie poinformować, że aktualnie
nie zubożenia po stronie osoby żądającej zwrotu za-
trwają prace analityczne zmierzające do rozwiązania
płaconego podatku ma podstawowe znaczenie w sy-
w przepisach dotyczących podatku akcyzowego kwe-
tuacji, w której obowiązek zwrotu świadczenia obcią-
stii ewentualnego zwrotu nadpłaty podatnikowi
ża Skarb Państwa, jako konsekwencja orzeczenia TK
w sytuacji, gdy ciężar podatku akcyzowego poniósł
o niekonstytucyjności przepisu, na podstawie które-
nabywca opodatkowanego towaru.
go podatek pobrano. Zubożonym nie jest na pewno
osoba przekazująca podatek akcyzowy, ponieważ jego Z poważaniem
równowartość otrzymała wraz z zapłatą ceny przez
nabywcę. Zubożonym jest konsument, ponieważ za- Podsekretarz stanu
płacił cenę wyższą, niżby to uczynił, gdyby nie wli- Maciej Grabowski
czono w nią podatku akcyzowego. Zwrot nienależnie
zapłaconego podatku akcyzowego na rzecz podatnika
doprowadziłby do sytuacji nie do zaakceptowania tak Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
z prawnego, jak i z moralnego punktu widzenia.
W istocie oznaczałby bowiem niczym nieusprawiedli-
wione przysporzenie ze strony Skarbu Państwa na
rzecz osoby, która nie poniosła ekonomicznego cięża-
432
Odpowiedź mowało wszystkich zarządców dróg samorządowych

(65 miast na prawach powiatu, 16 zarządów woje-
podsekretarza stanu wództw i 314 zarządów powiatu) o możliwości ubie-
w Ministerstwie Infrastruktury gania się o dofinansowanie z powyższej rezerwy za-
- z upoważnienia ministra - dań na drogach samorządowych. Termin składania
na interpelację poseł Anny Sobeckiej wniosków upływa 15 stycznia 2010 r.
Nadzorowana przez ministra infrastruktury Ge-
w sprawie stanu polskich dróg (11316) neralna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad odpo-
wiada za planowanie, budowę, przebudowę, remonty
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- i utrzymanie dróg krajowych, z wyjątkiem dróg
smo z dnia 14 września 2009 r., znak: SPS-023- w miastach na prawach powiatu. W ramach bieżące-
-11316/09, przy którym przekazano interpelację pani go utrzymania w planie GDDKiA dotyczącym remon-
poseł Anny Sobeckiej w sprawie stanu polskich dróg, tów i przebudowy na 2009 r. znalazła się realizacja
przekazuję następujące informacje. 237 zadań. Efektem tego będzie uzyskanie na koniec
Przytoczony w interpelacji raport Najwyższej Izby 2009 r. ponad 900 km wyremontowanych dróg.
Kontroli dotyczył koordynacji robót w zakresie prze-
budowy, modernizacji, remontów dróg i towarzyszą- Z poważaniem
cej infrastruktury na terenie wybranych aglomeracji
miejskich. Zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy z dnia Podsekretarz stanu
21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. Radosław Stępień
z 2007 r. Nr 19, poz. 115) „w granicach miast na pra-
wach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych,
z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych, jest pre- Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
zydent miasta”. Minister infrastruktury nie nadzo-
ruje zarządców dróg w miastach na prawach, a także
nie ma wpływu na tworzenie planów rocznych w tym Odpowiedź
zakresie.
Na mocy art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia sekretarza stanu
2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu w Ministerstwie Sprawiedliwości
lądowego (Dz. U. Nr 267, poz. 2251, z późn. zm.) za- - z upoważnienia ministra -
dania w zakresie finansowania budowy, przebudowy, na interpelację poseł Anny Sobeckiej
remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania droga-
mi publicznymi w granicach miast na prawach po- w sprawie planów likwidacji niektórych
wiatu, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych, prokuratur rejonowych (11317)
finansowane są z budżetów tych miast. W związku
z powyższym miasta mają pełną swobodę w zakresie Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
planowania i decydowania o finansowaniu remontów terpelację pani poseł Anny Sobeckiej w sprawie pla-
dróg publicznych, którymi zarządzają. Do nich rów- nów likwidacji niektórych prokuratur rejonowych,
nież należy koordynowanie prac tak, aby w jednym przesłaną przy piśmie z dnia 14 września 2009 r.,
czasie odbywały się roboty wodociągowe, kanaliza- nr SPS-023-11317/09, uprzejmie przedstawiam, co
cyjne, cieplne, gazowe i energetyczne. następuje.
Na mocy art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada Ministerstwo Sprawiedliwości prowadzi prace
2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorial- zmierzające do ograniczenia rozdrobnienia organiza-
nego (Dz. U. Nr 88, poz. 539) w budżecie państwa cyjnego jednostek wymiaru sprawiedliwości. Aktu-
tworzona jest rezerwa subwencji ogólnej, którą prze- alna organizacja jednostek resortu znacząco utrud-
znacza się na dofinansowanie inwestycji na drogach nia racjonalne gospodarowanie posiadanymi środka-
publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na mi finansowymi oraz wysoko wykwalifikowaną ka-
drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych drą sędziowską i prokuratorską.
w granicach miast na prawach powiatu oraz na dofi- Nadmiernie rozbudowana struktura organizacyj-
nansowanie remontu, utrzymania, ochrony i zarzą- na powoduje istnienie dużej liczby stanowisk funk-
dzania drogami krajowymi w miastach na prawach cyjnych w sytuacji, gdy nie jest to uzasadnione ogól-
powiatu. Środki z tej rezerwy są ograniczone i przy- ną liczbą etatów danej jednostki i rzeczywistym ob-
znawane są przez ministra infrastruktury na pod- ciążeniem pracą orzeczniczą. Powyższe sprawia, że
stawie złożonych wniosków. Na posiedzeniu plenar- obciążenie sędziów i prokuratorów pracujących w jed-
nym Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Teryto- nostkach najniższego szczebla jest nadmierne. Znacz-
rialnego, która obradowała w dniu 24 czerwca 2009 r., na liczba stanowisk funkcyjnych powoduje bowiem,
zostały ustalone kryteria do oceny i weryfikacji wnio- że określona ilość pracy rozkłada się na mniejszą licz-
sków o dofinansowanie z rezerwy subwencji ogólnej bę osób, co z kolei ma negatywny wpływ na jakość
na rok 2010. Ministerstwo Infrastruktury poinfor- i szybkość prowadzonych postępowań.
433
Natomiast w przypadku stanowisk kierowniczych jak i związane z zapewnieniem sprawnego funkcjo-

zachodzi niekorzystne zjawisko tzw. wąskiej formal- nowania wymiaru sprawiedliwości, w tym również
nej rozpiętości kierowania, polegające na tym, że okoliczności przedstawiane w treści korespondencji
przełożony danej jednostki mógłby kierować większą nadsyłanej przez samorządy lokalne.
liczbą podwładnych, niż ma to miejsce w rzeczywi-
Z wyrazami szacunku
stości kreowanej przez rozdrobnioną strukturę orga-
nizacyjną. Sytuacja taka prowadzi do marnotrawie-
Sekretarz stanu
nia kwalifikacji pracowników, zaś rozdrobnienie or-
Krzysztof Kwiatkowski
ganizacyjne i wąska formalna rozpiętość kierowania
powodują m.in. zwiększenie kosztów zarządzania.
W tych okolicznościach niezbędne stało się podję- Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
cie działań zmierzających do przeobrażenia struktur
organizacyjnych resortu. Zarządzeniem ministra spra-
wiedliwości z dnia 1 lipca 2009 r. został powołany Odpowiedź
Zespół do spraw racjonalizacji struktury organiza-
cyjnej sądownictwa powszechnego oraz powszech- sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nych jednostek organizacyjnych prokuratury. Zada- - z upoważnienia ministra -
niem zespołu jest m.in. przeprowadzenie oceny ist- na interpelację posła Jacka Pilcha
niejącego stanu organizacyjnego prokuratury i opra-
cowanie koncepcji ewentualnych zmian. w sprawie rozporządzenia do ustawy
Pragnę poinformować, że aktualnie nie podjęto o koszyku świadczeń gwarantowanych (11319)
decyzji dotyczących konkretnych jednostek prokura-
tury, natomiast w ramach wstępnych założeń przy- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
jęto, iż reorganizacja prokuratury winna mieć miej- interpelację pana posła Jacka Pilcha z dnia 7 wrze-
sce po ustaleniu kryteriów zmian w organizacji są- śnia 2009 r., przekazaną przy piśmie pana Krzysz-
dów, bowiem ocena celowości funkcjonowania niektó- tofa Putry, wicemarszałka Sejmu, z dnia 14 wrze-
rych prokuratur jest wtórna w odniesieniu do struk- śnia 2009 r., znak: SPS-023-11319/09, w sprawie
tury sądów powszechnych. rozporządzenia do ustawy o koszyku świadczeń
Należy jednocześnie nadmienić, że Prokuratura gwarantowanych, uprzejmie proszę o przyjęcie po-
Krajowa w toku prac studialnych opracowała wielo- niższych informacji.
aspektową ankietę, która będzie w przyszłości pod- Rozporządzenia „koszykowe”, stanowiące przed-
stawą oceny potrzeby funkcjonowania jednostek miot interpelacji pana posła, powstały w wyniku re-
o obsadzie od 2 do 5 etatów prokuratorskich. An- alizacji upoważnienia ustawowego zawartego w art. 31d
kieta uwzględnia takie okoliczności, jak: obsada ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
etatowa, struktura organizacyjna, średnie obcią- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
żenie roczne sprawami różnego typu, stan tech- nych (Dz. U. Nr 164, poz. 1027, ze zm.), zgodnie
niczny wyposażenia jednostki, funkcjonowanie z którym minister zdrowia określa, w drodze rozpo-
w danej miejscowości sądu rejonowego i komendy rządzeń, wykazy świadczeń gwarantowanych w po-
Policji, kwestie informatyzacji jednostki z fundu- szczególnych, wymienionych w art. 15 ust. 2 pkt 1–13
szy unijnych oraz inne. ww. ustawy, zakresach świadczeń, takich jak leczenie
Przedsiębrane działania zmierzają do wypraco- szpitalne, ambulatoryjna opieka specjalistyczna czy
wania modelu struktury organizacyjnej, który za- opieka paliatywna i hospicyjna.
pewni obywatelom prawo do rozpoznania sprawy Odpowiadając na pytanie pana posła dotyczące
w rozsądnym terminie, przy jednoczesnym zachowa- udziału związków zawodowych oraz specjalistów,
niu wysokiego poziomu merytorycznego prowadzo- w tym konsultantów krajowych, w pracach nad pro-
nych spraw. jektami rozporządzeń w sprawie świadczeń gwaran-
Podjęcie decyzji dotyczącej jakiejkolwiek jednost- towanych w poszczególnych zakresach, uprzejmie
ki prokuratury poprzedzone będzie wnikliwą analizą informuję, że omawiane projekty rozporządzeń zo-
w zakresie obciążenia prokuratorów pracą meryto- stały poddane szerokim konsultacjom społecznym
ryczną, przy jednoczesnym uwzględnieniu pozosta- obejmującym takie podmioty, jak np. Naczelna Rada
łych warunków funkcjonowania jednostki, związa- Lekarska, Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych
nych z ilością i charakterem wpływających spraw, czy Krajowa Rada Transplantacyjna, jak również
strukturą społeczności lokalnej, położeniem siedziby związki zawodowe i inne organizacje działające
prokuratury, sądu, jednostek Policji oraz zakładu w ochronie zdrowia.
karnego lub aresztu śledczego. Natomiast odnosząc się do pytania dotyczącego
Pragnę zapewnić panią poseł, że w przypadku po- uwzględnienia uwag specjalistów w ostatecznej wer-
dejmowania decyzji dotyczących konkretnych proku- sji projektów rozporządzeń „koszykowych”, pragnę
ratur każdorazowo analizowane będą wszelkie istot- poinformować, że warunkiem do określenia przez
ne okoliczności zarówno o charakterze społecznym, ministra zdrowia wykazów świadczeń gwarantowa-
434
nych było uzyskanie rekomendacji Agencji Oceny wane kwestie związane z kompleksową ambulatoryj-
Technologii Medycznych w sprawie wykazów świad- ną opieką specjalistyczną, gdyż ww. ustawa o świad-
czeń opieki zdrowotnej gwarantowanych do finanso- czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
wania ze środków publicznych. Z uwagi na fakt, że ków publicznych upoważnia ministra zdrowia do
Agencja Oceny Technologii Medycznych rekomendo- regulowania w ramach rozporządzeń koszykowych
wała uwzględnienie w wykazach świadczeń gwaran- wyłącznie wykazu świadczeń gwarantowanych, po-
towanych tych świadczeń, które obecnie są finanso- ziomu lub sposobu finansowania oraz warunków re-
wane ze środków publicznych – uznając, iż ich sku- alizacji danego świadczenia gwarantowanego (art. 31d
teczność została potwierdzona wieloletnią praktyką ww. ustawy). Natomiast określanie kontraktowanych
kliniczną oraz wielokrotnym opiniowaniem przez produktów (takich jak kompleksowa ambulatoryjna
konsultantów krajowych – uprzejmie informuję, że opieka specjalistyczna) i sposobów ich rozliczania
rozporządzenia w sprawie świadczeń gwarantowa- w ramach zawieranych umów pozostaje w gestii pre-
nych nie zawierają świadczeń innych niż te, które zesa NFZ.
zostały ujęte w zarządzeniach prezesa NFZ regulu- W związku z pytaniem dotyczącym wprowadze-
jących postępowania w sprawie zawarcia i realizacji nia „obowiązku zatrudniania” przez zakłady opie-
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej kuńczo-lecznicze lekarzy specjalistów, m.in. aneste-
w bieżącym roku. Zatem uwagi specjalistów dotyczą- zjologa, neurologa i psychiatrę, zamiast możliwości
ce uwzględnienia w wykazach świadczeń gwaranto- udzielania konsultacji w ramach zawieranych umów
wanych świadczeń opieki zdrowotnej innych niż lub porozumień należy wskazać, że konieczność do-
obecnie realizowane nie mogły zostać przyjęte. Na- precyzowania wymagań standardów w tym zakresie
leży dodać, że w przyszłości możliwe będzie aktuali- wynikała z faktu, że rozporządzenie jako akt prawa
zowanie wykazów świadczeń gwarantowanych, po powszechnie obowiązującego powinno określać stan-
uzyskaniu rekomendacji Agencji Oceny Technologii dardy i warunki formalne w sposób jednoznaczny.
Medycznych poprzedzonej opiniami konsultantów Tak więc, nie zmieniając w tym zakresie standardu
krajowych i prezesa NFZ, w trybie określonym prze- wymagań, doprecyzowano wyłącznie wymagania
pisami przywołanej na wstępie ustawy o świadcze- formalne co do świadczenia usług – dotychczasowe
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków zapisy zarządzenia prezesa NFZ o „potwierdzeniu
publicznych. umową lub porozumieniem” nie mogły od strony le-
W odpowiedzi na pytanie pana posła, czy w związ- gislacyjno-prawnej być uwzględnione w rozporządze-
ku z nowym rozporządzeniem prezes NFZ będzie niu. Należy przy tym zauważyć, że mając na uwadze
mógł decydować o sfinansowaniu nietypowego lecze- specyfikę standardów w tym zakresie, nie określono
nia w szczególnych przypadkach, uprzejmie informu- (jak w innych zakresach) „sztywnych” wymagań co
ję, że możliwość realizacji niestandardowego procesu do liczby etatów, ale wskazano na „cząstkowe etaty
terapeutycznego, która obecnie istnieje w ramach przeliczeniowe”, co umożliwi elastyczne kształtowa-
procedury: „świadczenie za zgodą płatnika”, została nie zatrudnienia, a w szczególności ustanowienie wa-
uwzględniona w projekcie zarządzenia prezesa NFZ runków świadczenia usług w formie i na poziomie
w sprawie określenia warunków zawierania i reali- nieodbiegającym od dotychczasowego.
zacji umów w rodzaju: leczenie szpitalne w 2010 r.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że warunkiem Z poważaniem
niezbędnym do rozliczenia tego świadczenia jest uzy- Sekretarz stanu
skanie pisemnej akceptacji dyrektora oddziału woje- Jakub Szulc
wódzkiego NFZ, a nie prezesa NFZ, dla wniosku
świadczeniodawcy. Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
Odnosząc się do pytania o zawarte w rozporządze-
niu kryteria kompleksowej opieki specjalistycznej
w domu pacjenta, uprzejmie informuję, że komplek- Odpowiedź
sowa opieka specjalistyczna, kontraktowana przez
NFZ jako produkt pod nazwą kompleksowa ambula- sekretarza stanu
toryjna opieka specjalistyczna, realizowana jest w Ministerstwie Infrastruktury
w warunkach ambulatoryjnych i dotyczy 2 grup pa- - z upoważnienia ministra -
cjentów: pacjentów z cukrzycą i pacjentów zakażo- na interpelację posła Jacka Pilcha
nych HIV leczonych lekami antyretrowirusowymi
(ARV). Kompleksowa ambulatoryjna opieka specja- w sprawie wpływu ograniczenia
listyczna z jednej strony umożliwia pacjentowi uzy- wydatków państwa na funkcjonowanie
skanie kompleksowej opieki w jednym miejscu, z dru- Ministerstwa Infrastruktury (11324)
giej pozwala na rozliczanie przez NFZ nie poszcze-
gólnych porad udzielanych pacjentowi, ale komplek- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
sowej usługi na zasadzie stawki kapitacyjnej płaconej przesłaną przy piśmie z dnia 14 września 2009 r.,
za każdą osobę objętą tym sposobem leczenia. W roz- nr SPS-023-11324/09, interpelację pana posła Jacka
porządzeniach „koszykowych” nie zostały uregulo- Pilcha z dnia 7 września 2009 r. w sprawie wpływu
435
ograniczenia wydatków państwa na funkcjonowanie — realizację programu wieloletniego pn. „Pro-

Ministerstwa Infrastruktury, uprzejmie informuję, gram ochrony brzegów morskich” – 24 980 tys. zł;
że ograniczenie wydatków budżetowych w znoweli- Ograniczenia dotyczą wydatków bieżących o kwo-
zowanej ustawie budżetowej na 2009 rok w zakresie tę 9100 tys. zł oraz wydatków majątkowych o kwotę
działania resortu infrastruktury wyniosło 3 155 570 15 880 tys. zł. Program będzie – zgodnie z ustawą
tys. zł. z dnia 28 marca 2003 r. o ustanowieniu programu
Z kwoty tej przypada na: wieloletniego „Program ochrony brzegów morskich”
– realizowany do 2023 r., wobec tego środki na zada-
nia będą mogły być wydatkowane w kolejnych latach
— część 18: Budownictwo, gospodarka
przestrzenna i mieszkaniowa
– 102 514 tys. zł, realizacji programu. Należy nadmienić, że po
uwzględnieniu przedmiotowych ograniczeń środki
— część 21: Gospodarka morska – 41 280 tys. zł, przeznaczone w 2009 r. na program są o 62% większe
niż w roku 2008.
— część 26: Łączność – 115 tys. zł, — realizację programu wieloletniego pn. „Budowa
falochronu osłonowego dla portu zewnętrznego
— część 39: Transport – 3 011 661 tys. zł.
w Świnoujściu” (wydatki majątkowe) – 10 000 tys. zł;
Zmniejszenie środków na tym zadaniu było moż-
Największe zmniejszenie, stanowiące 95,4% łącz- liwe z uwagi na przedłużający się proces uzyskania
nej kwoty ograniczenia wydatków budżetowych re- decyzji środowiskowych, m. in. w związku ze zmianą
sortu infrastruktury, dotyczy części 39: Transport. prawa w zakresie ochrony środowiska. Późne uzyska-
Ograniczenie wydatków w tak znacznej wysokości nie decyzji środowiskowych (maj–czerwiec 2009 r.)
w tej części było możliwe głównie w wyniku zmiany spowodowało konieczność aneksowania umowy z biu-
sposobu finansowania dróg krajowych. Zmniejszenie rem projektów wykonującym dokumentację projek-
kwoty wydatków w wysokości 2 962 811 tys. zł tową, co w konsekwencji powoduje przesunięcie
(98,4%) związane jest z nowym mechanizmem finan- płatności.
sowania dróg krajowych wprowadzonym ustawą — realizację programu wieloletniego pn. „Budowa
z dnia 22 maja 2009 r. o zmianie ustawy o autostra- drogi wodnej łączącej Zalew Wiślany z Zatoką Gdań-
dach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogo- ską” (wydatki majątkowe) – 4000 tys. zł.
wym oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Me- Z uwagi na fakt, że inwestycja realizowana jest
chanizm ten przenosi zasadniczy ciężar finansowa- w obszarze „Natura 2000”, występują rygorystyczne
nia inwestycji zawartych w „Programie budowy dróg warunki konieczne do spełnienia dla jej realizacji
(m.in. konieczne jest uzupełnienie raportu oddziały-
krajowych na lata 2008–2012” z budżetu państwa na
wania na środowisko).
Krajowy Fundusz Drogowy.
Pozostałe, na niewielką skalę, zmniejszenia wy-
Nowelizacja ustawy o Krajowym Funduszu Dro-
datków w poszczególnych częściach budżetowych
gowym pozwoli na realizację wydatków na budowę także nie spowodują zakłóceń w realizacji zadań
dróg poprzez zaciągnięcie kredytów przez Bank Go- przez resort infrastruktury w 2009 r., gdyż wprowa-
spodarstwa Krajowego w międzynarodowych insty- dzone zostały po wnikliwej analizie możliwości ich
tucjach finansowych, np. w Europejskim Banku In- dokonania oraz w porozumieniu z jednostkami wy-
westycyjnym (EBI), a także z emisji obligacji. Kredy- konującymi poszczególne cele i zadania.
ty byłyby spłacone po zakończeniu inwestycji ze środ-
ków pozyskanych z Unii Europejskiej. Z poważaniem
Zmniejszenie wydatków w części 18: Budownic- Sekretarz stanu
two, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa w naj- Tadeusz Jarmuziewicz
większym stopniu (97,5%) dotyczy ograniczenia wy-
datków na dofinansowanie Krajowego Funduszu
Mieszkaniowego (50 000 tys. zł) oraz Funduszu Ter-
momodernizacji i Remontów (50 000 tys. zł).
Odpowiedź
Skorygowana kwota środków w budżecie na 2009
rok na zasilenie wyżej wymienionych funduszy nie sekretarza stanu
spowoduje zakłóceń w bieżącej obsłudze inwestorów. w Ministerstwie Sportu i Turystyki
Należy zaznaczyć, że wypłaty kredytów i premii ter- - z upoważnienia ministra -
momodernizacyjnych na podstawie istniejących zo- na interpelację posła Jacka Pilcha
bowiązań, a także podpisywanie nowych umów kre-
dytowych oraz przyznawanie premii będzie przebie- w sprawie wpływu ograniczenia wydatków
gało, jak dotychczas. państwa na funkcjonowanie
W części 21: gospodarka morska głównie (94,4%) Ministerstwa Sportu i Turystyki (11326)
zmniejszone zostały wydatki na realizację zadań wy-
nikających z programów wieloletnich. Ograniczono Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wydatki na: interpelację posła na Sejm RP Jacka Pilcha, przeka-
436
zaną pismem z dnia 14 września 2009 r. (sygn. SPS- nego systemu obiegu dokumentów w MSiT oraz ogra-
-023-11326/09), w sprawie wpływu ograniczenia niczono rozbudowę serwerowni).
wydatków państwa na funkcjonowanie Minister- Na obecnym etapie w ramach wydatków ujętych
stwa Sportu i Turystyki, uprzejmie informuję, co w znowelizowanej ustawie budżetowej na rok 2009
następuje. zadania resortu realizowane są w większości na bie-
Na skutek wprowadzonych oszczędności wydatki żąco w obszarze działalności zarówno merytorycznej,
na zadania w obszarze kultury fizycznej i sportu oraz jak i administracyjnej. Nie dokonano ograniczenia
turystyki, określone w ustawie z dnia 17 lipca 2009 r. środków budżetowych na zadania priorytetowe mi-
o zmianie ustawy budżetowej na rok 2009 (Dz. U. nisterstwa, takie jak:
Nr 128, poz. 1057) wynoszą: część 25: Kultura fizycz- — realizacja programu wieloletniego „Przygoto-
na i sport – 270 298 tys. zł (wydatki zmniejszono wanie i wykonanie przedsięwzięć Euro 2012”,
o kwotę 41 732 tys. zł), część 40: Turystyka – 44 037 — kontynuacja realizacji przedsięwzięć inwesty-
tys. zł (wydatki zmniejszono o kwotę 5238 tys. zł). cyjnych w ramach programu „Moje boisko – Orlik
Oszczędności w wydatkach wprowadzono w ob- 2012”,
szarze kultury fizycznej i sportu, między innymi
— program walki z dopingiem w sporcie – reali-
w zakresie dofinansowania zadań sportu powszech-
zacja zwiększonej liczby badań kontrolnych, zaleca-
nego zlecanych stowarzyszeniom działającym w sfe-
nych przez Światową Agencję Antydopingową, a tak-
rze kultury fizycznej i sportu, a także na finansowa-
że utrzymanie akredytacji Zakładu Badań Antydo-
nie realizacji zadań sportu kwalifikowanego zleca-
nych polskim związkom sportowym. pingowych Instytutu Sportu – WADA,
Dokonano również oszczędności w pozostałych — realizacja zadań w zakresie sportu osób niepeł-
zadaniach z zakresu kultury fizycznej i sportu. Wśród nosprawnych.
zadań objętych oszczędnościami część z nich, z uwa- Niemniej w celu wygenerowania oszczędności
gi na wysokość ograniczonych środków budżetowych w niektórych przypadkach znacznie ograniczono środ-
nie zostanie zrealizowana lub przyjmie formę kon- ki finansowe na realizację zaplanowanych zadań.
cepcyjną niegenerującą żadnych środków finanso- Przedstawiając powyższe informacje, wydaje się,
wych. Do takich zadań należą m.in. opracowanie że wpływ wprowadzonych oszczędności na realizację
warunków technicznych budowy obiektów sporto- polityki Ministerstwa Sportu i Turystyki ocenić bę-
wych i utworzenie systemu informacji sportowej. dzie można w perspektywie całego 2009 r.
Oszczędności wprowadzono ze względu na bardzo Z poważaniem
wczesną fazę realizacji zadania. Jest to nowe zadanie
i przeniesienie jego realizacji na rok przyszły nie po-
Sekretarz stanu
winno negatywnie wpływać na realizację pozosta-
Adam Giersz
łych zadań Ministerstwa Sportu i Turystyki. W przy-
padku pozostałej grupy zadań z zakresu kultury fi-
zycznej i sportu realizowanych w ministerstwie,
a objętych oszczędnościami zostaną one zrealizowa-
ne w pełnym zakresie w ramach ograniczonych środ-
ków budżetowych.
Odpowiedź
Ograniczono wydatki na zadania w zakresie tu-
rystyki, a mianowicie na zadania związane z upo-
sekretarza stanu w Ministerstwie
wszechnianiem turystyki, oraz zmniejszeniu uległa
dotacja podmiotowa dla Polskiej Organizacji Tury-
stycznej na realizację zadań statutowych.
Wprowadzono również oszczędności w wydatkach na interpelację posła Jacka Pilcha
na administrację publiczną związaną z funkcjonowa-
niem urzędu. Oszczędności objęły wydatki związane w sprawie wpływu ograniczenia wydatków
z zakupem materiałów biurowych i wyposażenia, państwa na funkcjonowanie Ministerstwa
opłatami z tytułu korzystania z usług telefonii ko- Spraw Wewnętrznych i Administracji (11328)
mórkowej i stacjonarnej. Zmniejszono środki zapla-
nowane na podróże służbowe krajowe i zagraniczne Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
oraz zrezygnowano z wynajęcia dodatkowej po- smo z dnia 14 września 2009 r. (sygn. SPS-023-
wierzchni biurowej, co spowodowało zmniejszenie -11328/09), dotyczące interpelacji posła na Sejm RP
kwoty zaplanowanej na opłaty czynszowe, a także pana Jacka Pilcha w sprawie wpływu ograniczenia
zmniejszono środki przewidziane na pokrycie skła- wydatków państwa na funkcjonowanie Ministerstwa
dek na ubezpieczenia społeczne. Oszczędności zosta- Spraw Wewnętrznych i Administracji uprzejmie
ły również wprowadzone w ramach dodatkowego przedstawiam następujące informacje.
wynagrodzenia rocznego. Ponadto zmniejszono wy- Skutki finansowe powstałe w wyniku nowelizacji
datki majątkowe związane z zakupem sprzętu infor- ustawy budżetowej na rok 2009 przedstawia poniższa
matycznego (zrezygnowano z wdrożenia elektronicz- tabela.
437
Dodatkowo informuję, iż w planie finansowym

w tys. zł
Ministerstwa SWiA przyjęto następujące oszczęd-
Ustawa budżetowa
Ustawa z 17.07.2009 r. Zmniejszenie ności:
o zmianie ustawy
Część na rok 2009
budżetowej na rok kwota %
— składki ZUS – 601 000,00 zł; zmniejszenie
z 9.01.2009 r.
2009 o 6,48%,
17: Administracja
101 235 95 645 – 5 590 – 5,5 — nagrody konkursowe – 220 000,00 zł; zmniej-
publiczna
szenie o 80,88%,
27: Informatyzacja 89 572 87 999 – 1 573 – 1,8
— wynagrodzenia bezosobowe/pozostałe należno-
42: Sprawy
wewnętrzne
17 539 143 16 512 490 – 1 026 653 – 5,9 ści – 817 000,00 zł; zmniejszenie o 10,64%,
43: Wyznania — zakup materiałów i wyposażenia – 3 130 000,00 zł;
religijne oraz
zmniejszenie o 54,19%,
mniejszości 123 122 119 370 – 3 752 – 3,0
narodowe — energia i gaz/czynsz – 407 000,00 zł; zmniej-
i etniczne szenie o 12,00%,
Razem 17 853 072 16 815 504 – 1 037 568 – 5,8 — remonty nieruchomości – 4 543 000,00 zł;
Powyższe kwoty ograniczeń wydatków budżeto- — usługi/opłaty pocztowe – 1 615 000,00 zł;
wych w resorcie spraw wewnętrznych i administracji zmniejszenie o 8,15%,
— opłaty za telefony komórkowe/stacjonarne
dotyczą również limitów zatrudnienia funkcjonariu-
– 420 000,00 zł; zmniejszenie o 22,68%,
szy, które w stosunku do pierwotnego planu ograni-
— podróże krajowe/zagraniczne – 988 000,00 zł;
czono, z tego w:
— Policji – o 3000 etatów, — zakupy inwestycyjne – 3 067 000,00 zł; zmniej-
— Straży Granicznej – o 500 etatów, szenie o 32,19%,
— Biurze Ochrony Rządu – o 50 etatów. — szkolenia pracowników – 398 000,00 zł; zmniej-
Należy przy tym dodać, że ww. ograniczenie pole- szenie o 36,41%,
gało będzie na nieobsadzeniu utrzymujących się — składki do organizacji międzynarodowych
od kilku lat wakatów, które wynikają przede wszyst- – 300 000,00 zł; zmniejszenie o 33,30%,
kim z fluktuacji zatrudnienia. — stypendia – 120 000,00 zł; zmniejszenie
W konsekwencji powyższego zmniejszono fundusz o 60,30%,
uposażeń oraz pozostałych należności funkcjonariu- — ratownictwo medyczne – 500 000,00 zł; zmniej-
szy ogółem o 176 113 tys. zł, z tego w: szenie o 33,30%,
— Policji – o 141 941 tys. zł, — świadczenia zdrowotne – 53 000,00 zł; zmniej-
— Straży Granicznej – o 31 814 tys. zł, szenie o 4,69%,
— Biurze Ochrony Rządu – o 2358 tys. zł. — odpis na ZFŚS – 43 000,00 zł; zmniejszenie
Ponadto, zmniejszono w Policji fundusz wynagro- o 3,74%.
dzeń pracowników cywilnych o kwotę 27 820 tys. zł Przedstawiając powyższe, jednocześnie pragnę
z tytułu przewidywanego niewykorzystania środków zapewnić, iż kierownictwo Ministerstwa Spraw We-
związanego z niepełnym zatrudnieniem pracowników. wnętrznych i Administracji monitoruje na bieżąco
sytuację, podejmując działania mające na celu za-
W ramach ogólnej kwoty ograniczeń przewidziano
gwarantowanie właściwego funkcjonowania mini-
również ograniczenie nakładów w 2009 r. na „Program
sterstwa oraz realizację ustawowych zadań przez
modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej
służby podległe ministrowi spraw wewnętrznych
Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007– i administracji, przede wszystkim zaś − zapewnienie
–2009”. Ustawą z dnia 2 lipca 2009 r. o zmianie ustawy obywatelom bezpieczeństwa.
o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży
Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochro- Z wyrazami szacunku
ny Rządu w latach 2007–2009” (Dz. U. Nr 144, poz.
1174) dokonano przeniesienia na lata 2010 i 2011 kwo- Sekretarz stanu
ty 593 504 tys. zł, z tego w: Tomasz Siemoniak
— Policji – o 421 987 tys. zł,
— Straży Granicznej – o 61 855 tys. zł,
— Państwowej Straży Pożarnej – o 90 905 tys. zł
(z tego: część 42: 6124 tys. zł, część 85: 9581 tys. zł
oraz rezerwa celowa (poz. 43): 25200 tys. zł),
— Biurze Ochrony Rządu – o 18 757 tys. zł.
Zmiana ta nie zmniejszyła ogólnej kwoty wydat-
ków programu modernizacji, a jedynie przesunęła
kwotę 593 504 tys. zł na rok 2010 (491 504 tys. zł)
i na rok 2011 (102 000 tys. zł).
438
Odpowiedź w tys. zł
Ustawa
Ustawa Korekta budżetowa
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów Wyszczególnienie budżetowa do 2009 r. %
- z upoważnienia ministra - 2009 r. nowelizacji po
nowelizacji
na interpelację posła Jacka Pilcha
Dotacje i subwencje 22 000 0 22 000 0,0
Świadczenia 40 574 -103 40 471 -0,3
Wynagrodzenia 3 710 254 -91 318 3 621 384 -2,4
w sprawie wpływu ograniczenia
Pochodne 620 360 -12 996 607 364 -2,1
wydatków państwa na funkcjonowanie
Wydatki bieżące 709 490 -23 732 685 758 -3,3
Ministerstwa Finansów (11331)
Wydatki majątkowe 202 706 -66 641 136 065 -32,9
Wydatki UE
46 975 1 984 46 511 -1,0
- wynagrodzenia
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Wydatki UE
8 336 -81 8 255 -1,0
terpelację posła na Sejm RP pana Jacka Pilcha z dnia - pochodne
7 września 2009 r. przekazaną pismem z dnia 14 wrze- Wydatki UE
29 738 -2 448 27 290 -8,2
- wydatki bieżące
śnia 2009 r., nr SPS-023-11331/09, uprzejmie przed- Wydatki UE
stawiam informacje w sprawie wpływu ograniczenia 31 111 0 31 111 0,0
- wydatki majątkowe
wydatków państwa na funkcjonowanie Ministerstwa Ogółem 5 421 544 -195 335 5 226 209 -3,6
Finansów. Ogółem bez wydatków
5 305 384 -194 790 5 113 042 -3,6
UE
Ograniczenia wydatków budżetowych przezna-
czonych na funkcjonowanie jednostek resortu finan-
Ograniczenia wydatków odnoszą się do:
sów zostały wprowadzone przez ministra finansów
1) zmniejszenia wynagrodzeń w wysokości
pismem z dnia 5 lutego 2009 r. nr FR1/4114/9/JWE/
91 782 tys. zł (w tym 464 tys. zł – UE) oraz pochod-
09/552. Priorytetowym założeniem kierownictwa nych w wielkości 13 077 tys. zł (w tym 81 tys. zł – UE)
resortu było, pomimo wyjątkowo trudnej sytuacji, dotyczących:
niedoprowadzenie do redukcji zatrudnienia w jed- — niewykorzystanych środków zaplanowanych
nostkach podległych, jak również nieobniżanie wyna dodatkowe wynagrodzenie roczne w wysokości
nagrodzeń pracowników resortu wynikających ze 41 612 tys. zł i pochodnych w kwocie 4109 tys. zł,
stosunku pracy. — niewykorzystanych środków wynikających
Działania oszczędnościowe dotyczyły: z nieobsadzenia wakatów – wynagrodzenia w wyso-
— maksymalnego ograniczenia wydatków mająt- kości 8130 tys. zł i pochodne w kwocie 803 tys. zł,
kowych, — częściowego ograniczenia wynagrodzeń na
— ograniczenia bieżących wydatków rzeczowych, wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń i wy-
— odstąpienia od wydatkowania środków dodat- nagrodzeń w Służbie Celnej w ramach wieloletniego
kowego wynagrodzenia rocznego ponad wysokość programu „Modernizacja Służby Celnej w latach
niezbędnych, wynikających z obowiązujących prze- 2009–2011” – wynagrodzenia w wysokości 41 576
pisów, wypłat oraz od dokonywania wypłat nagród tys. zł i pochodne w kwocie 8084 tys. zł,
z niewykorzystanych środków przewidzianych na — przeniesienia realizacji zadania dotyczącego
wynagrodzenia. utrzymania i rozwoju KSI SIMIK 2007–2013 z Mi-
W zakresie wydatków związanych z bieżącym nisterstwa Finansów – część 19 do Ministerstwa
funkcjonowaniem jednostek określono konieczne Rozwoju Regionalnego – część 34 – wynagrodze-
do podjęcia działania ograniczające koszty, w wy- nia w wysokości 464 tys. zł i pochodne w kwocie
81 tys. zł (UE),
niku których oszacowano oszczędności ujęte w no-
2) zmniejszenia wydatków majątkowych w wyso-
welizacji ustawy budżetowej na 2009 r. Wzięto rów-
kości 66 641 tys. zł przeznaczonych na:
nież pod uwagę fakt, że jednostki podległe w ra-
— budownictwo, zakupy inwestycyjne oraz infor-
mach budżetu 2009 r. sfinansowały zobowiązania
matyzację resortu w wysokości 21 642 tys. zł,
roku 2008. — zakup i wymianę sprzętu transportowego,
Z uwagi na trudną sytuację budżetu wskazano sprzętu laboratoryjnego oraz modernizację użytko-
także na możliwe ograniczenia w realizacji programu wanych obiektów w ramach wieloletniego programu
wieloletniego „Modernizacja Służby Celnej w latach „Modernizacja Służby Celnej w latach 2009–2011”
2009–2011”. Ograniczenia te określono na kwotę 95 w wysokości 44 999 tys. zł,
825 tys. zł, która uwzględniona została w nowelizacji 3) zmniejszenia pozostałych wydatków bieżących
ustawy budżetowej na 2009 r. w wysokości 23 732 tys. zł przeznaczonych na:
Zmniejszenia wydatków ujęte w nowelizacji usta- — bieżące funkcjonowanie jednostek podległych
wy budżetowej na 2009 r. w podziale na grupy eko- oraz zakupy sprzętu informatycznego w wysokości
nomiczne przedstawia poniższa tabela: 18 732 tys. zł,
439
— wyposażenie funkcjonariuszy Służby Celnej sumy 1947 mln zł, tj. 7,9% budżetu. W związku z tym
w broń palną w ramach wieloletniego programu „Mo- wysokość budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej do
dernizacja Służby Celnej w latach 2009–2011” w wy- realizacji w bieżącym roku wynosi 22 578,9 mln zł.
sokości 5000 tys. zł, Działania na rzecz weryfikacji wydatków resor-
4) zmniejszenia świadczeń w wysokości 103 tys. zł. tu obrony narodowej pozwoliły na zabezpieczenie
Mimo zgłaszanego przez jednostki resortu dodat- wydatków związanych z bezpieczeństwem polskich
kowego zapotrzebowania na środki finansowe nie żołnierzy w misjach poza granicami kraju, procesem
dokonuje się żadnych zwiększeń planu finansowego profesjonalizacji Sił Zbrojnych, wypełnianiem przez
z wyjątkiem sytuacji, gdy płatności wynikają z wy- Polskę zobowiązań sojuszniczych, szkoleniem pilo-
roków sądowych lub z przepisów innych ustaw i były tów, pododdziałów oraz jednostek wojskowych, mo-
trudne do przewidzenia na etapie przygotowywania dernizacją paliwowej infrastruktury logistycznej,
planu budżetu na 2009 r. a także wydatków osobowych (wynagrodzenia pra-
cowników, uposażenia żołnierzy oraz pozostałe na-
Z wyrazami szacunku
leżności osobowe). Dodatkowo z budżetu Minister-
stwa Obrony Narodowej wyasygnowano kwotę
Sekretarz stanu
40 mln zł w związku ze zwiększeniem o 400 osób
liczebności Polskiego Kontyngentu Wojskowego
w Afganistanie.
Zgodnie z art. 129 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, ze
zm.) resort obrony narodowej opracował harmono-
Odpowiedź gram realizacji wydatków, który urzeczywistniany
jest zgodnie z przepisami tego aktu prawnego.
ministra obrony narodowej Ponadto pragnę poinformować, że w wykonaniu
na interpelację posła Jacka Pilcha postanowień Komisji Budżetowej Ministerstwa Obro-
ny Narodowej z dnia 28 kwietnia br. powołano zespół
w sprawie wpływu ograniczenia do spraw oceny stanu realizacji budżetu w 2009 r.
wydatków państwa na funkcjonowanie W ramach jego prac dokonany zostanie przegląd
Ministerstwa Obrony Narodowej (11332) wszystkich planów finansowych w celu opracowania
przesunięć środków budżetowych z tegorocznych za-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na dań, których realizacja w 2009 r. jest zagrożona,
interpelację pana posła Jacka Pilcha w sprawie wpły- zmniejszyła się ich wartość lub które mogą być prze-
wu ograniczenia wydatków państwa na funkcjono- niesione na 2010 r.
wanie Ministerstwa Obrony Narodowej (SPS-023- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
-11332/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następują- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
cych wyjaśnień. czające.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 25 maja 2001 r. Łączę wyrazy szacunku i poważania
o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finan-
sowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Minister
z 2009 r. Nr 67, poz. 570) na finansowanie potrzeb Bogdan Klich
państwa w dziedzinie obronności przeznacza się co-
rocznie wydatki budżetu państwa w wysokości nie
niższej niż 1,95% produktu krajowego brutto z roku Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
poprzedniego. Na tej podstawie wydatki resortu
obrony narodowej w ustawie budżetowej na 2009 r.
z dnia 9 stycznia 2009 r. (Dz. U. Nr 10, poz. 58, ze zm.) Odpowiedź
w części 29: Obrona narodowa określono na poziomie
24 497,6 mln zł. Nowelizacja ustawy budżetowej doty- sekretarza stanu
czyła jedynie tych wydatków obronnych, które są re- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
alizowane w ramach innych części budżetu państwa, - z upoważnienia ministra -
i dokonała ich zmniejszenia o kwotę 175,2 mln zł, jedna interpelację posła Jacka Pilcha
nocześnie pozostawiając budżet Ministerstwa Obrony
Narodowej w dotychczasowej wysokości. w sprawie wpływu ograniczenia
W związku z trudną sytuacją budżetu państwa, wydatków państwa na funkcjonowanie
na którą wpływ miał światowy kryzys gospodarczy, Ministerstwa Edukacji Narodowej (11333)
w styczniu br. Rada Ministrów zobowiązała szefów
poszczególnych resortów do poszukiwania oszczęd- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
ności i ograniczenia wydatków. W resorcie obrony terpelację pana posła Jacka Pilcha (SPS-023-11333/
narodowej blokada środków finansowych dotyczy 09) w sprawie wpływu ograniczenia wydatków pań-
440
stwa na funkcjonowanie Ministerstwa Edukacji Na- stwa, również w dziedzinie zadań oświatowych rząd
rodowej, przedstawiam następujące informacje: musiał dokonać przeglądu wydatków i dokonać ich
Jednym z działań rządu, mających na celu zmini- ograniczeń w sposób powodujący jak najmniejsze
malizowanie negatywnych dla Polski skutków świa- straty dla ich beneficjentów.
towego kryzysu finansowego, było ograniczenie wy-
Z poważaniem
datków budżetowych na rok 2009. W zakresie kom-
petencji ministra właściwego do spraw oświaty i wy-
Sekretarz stanu
chowania ograniczenia te dotyczyły części rezerw
Krystyna Szumilas
celowych leżących w jego gestii oraz wydatków uję-
tych w części 30 budżetu państwa: Oświata i wycho-
wanie.
W znowelizowanej ustawie budżetowej na rok
2009 zmniejszono wydatki w części 30: Oświata i wy-
chowanie o 19,8 mln zł w stosunku do pierwotnego
Odpowiedź
planu na rok 2009. Po wnikliwej analizie zadań mi-
nistra edukacji narodowej dokonano ograniczeń sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
w wydatkach, które w możliwie najmniejszym stop- - z upoważnienia ministra -
niu mogłyby wpłynąć na funkcjonowanie systemu na interpelację posła Jacka Pilcha
oświaty. Ponad 60% kwoty ograniczenia dokonano,
rezygnując z centralnego zakupu autobusów szkol- w sprawie wpływu ograniczenia
nych. Na prawie 2,5 tys. gmin w Polsce 1,4 tys. gmin, wydatków państwa na funkcjonowanie
w tym przede wszystkim wiejskich i miejsko-wiej- Ministerstwa Środowiska (11334)
skich, zostało dotychczas wyposażonych w autobusy
szkolne zakupione ze środków budżetu państwa.
W roku 2008 przeznaczono na ten cel 29,6 mln zł, Z wyrazami szacunku
tj. trzy razy więcej niż w latach 2006–2007. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
Jednocześnie dokonano przesunięcia do części smo z dnia 14 września 2000 r., znak: SPS-023-
30 środków w wysokości 5,9 mln zł z rezerwy celowej -11334/09, przekazujące interpelację posła na Sejm
nr 45: Bezpieczna i przyjazna szkoła w celu zwięk- RP pana Jacka Pilcha, poniżej przedstawiam wyja-
szenia planu wydatków Zespołu Szkół dla Dzieci śnienia w sprawie wpływu ograniczenia wydatków
Obywateli Polskich Czasowo Przebywających za Gra- z budżetu państwa na funkcjonowanie Ministerstwa
nicą w związku z osłabieniem kursu złotego. Środowiska.
W zakresie rezerw celowych będących w kompe- Działania oszczędnościowe objęły następujące ob-
tencji ministra edukacji narodowej, w znowelizowa- szary działania resortu środowiska:
nej ustawie budżetowej na rok 2009, przewidziano — urealnienie dochodów budżetowych,
zmniejszenie wydatków w nich ujętych na łączną — zmniejszenie wydatków na delegacje krajowe
kwotę 473,6 mln zł. Z tej kwoty 307 mln zł (65%) i zagraniczne,
stanowiło zmniejszenie wydatków zaplanowanych — rezygnacja z czyści ekspertyz, analiz i opinii
w rezerwie celowej nr 62: Dofinansowanie zadań wy- zlecanych podmiotom zewnętrznym,
nikających z obniżenia wieku szkolnego, przeznaczo- — ograniczenie wydatków w zakresie usług szko-
nych na realizację „Rządowego programu wspierania leniowych,
w latach 2009–2014 organów prowadzących w zapew- — urealnienie składek na ubezpieczenia spo-
nieniu bezpiecznych warunków nauki, wychowania łeczne i Fundusz Pracy, przy uwzględnieniu fak-
i opieki w klasach I–III szkół podstawowych i ogól- tycznie wypłaconych wynagrodzeń w pierwszej
nokształcących szkół muzycznych I stopnia – Rado- połowie roku,
sna szkoła«”. Celem programu rządowego jest pomoc — ograniczenie wydatków na zakup artykułów
organom prowadzącym w przygotowaniu szkół do spożywczych, materiałów i wyposażenia,
rozpoczynania spełniania obowiązku szkolnego — ograniczenie wydatków na transport, usługi
przez dzieci sześcioletnie. Pierwotnie planowano remontowe, konserwacje i naprawy,
okres obowiązywania programu na lata 2009–2011, — zmniejszenie środków na wydatki majątkowe,
przewidując na jego realizację łączną kwotę 620 mln zł. w tym ograniczenia w zakupie klimatyzatorów, ko-
Rada Ministrów w dniu 7 lipca br. podjęła uchwałę piarek, samochodów, sprzętu informatycznego i opro-
ustanawiającą program na lata 2009–2014, za- gramowania.
kładając przy tym ponaddwukrotny wzrost wy- W Ministerstwie Środowiska oraz w jednostkach
datków z budżetu państwa na jego realizację (łącz- resortu prowadzona jest racjonalna polityka zatrud-
nie 1278 mln zł). nienia uwzględniająca realizowane zadania. Ich zło-
Kryzys finansowy zmusił rząd do działań dosto- żoność i pracochłonność przekładają się na faktycz-
sowujących możliwości finansowania wydatków pu- ne zapotrzebowanie na pracę. Efektem tego jest
blicznych do zmniejszających się wpływów budżeto- m.in. niewykorzystywanie w pełni limitu zatrudnie-
wych. Tak jak w innych obszarach działalności pań- nia centrali ministerstwa, wynikającego z ustawy bu-
441
dżetowej na 2009 r., jak również niepełne wykonanie W związku brakiem mechanizmów chroniących
planu zatrudnienia w pozostałych jednostkach stery resort spraw zagranicznych przed negatywnymi
budżetowej resortu środowiska, gdzie zatrudnienie skutkami różnic kursowych Ministerstwo Spraw Za-
nie jest limitowane (pracownicy nieobjęci mnożniko- granicznych prowadzi i prowadziło działania oszczęd-
wymi systemami wynagrodzeń). nościowe jeszcze zanim zaistniała potrzeba dokona-
Ze względu na charakter realizowanych zadań nia redukcji wydatków budżetu państwa. Polegają
– m.in. wdrażanie funduszy unijnych, transpono- one przede wszystkim na przeglądzie mapy polskich
wanie unijnego prawa do polskiego systemu prawne- placówek zagranicznych i analizie kosztów ich funk-
go, realizacja zadań wynikających z konwencji i umów cjonowania. Podjęto w tym zakresie szereg decyzji
międzynarodowych dotyczących ochrony środowiska w zakresie likwidacji lub restrukturyzacji wielu pla-
– dalsze ograniczanie zatrudnienia jest bardzo cówek zagranicznych oraz etatów na placówkach.
trudną decyzją, mogącą prowadzić do problemów Mimo podjętych działań racjonalizatorskich niedobór
z efektywnym i terminowym wykonywaniem statu- środków finansowych na zakup dewiz, wyrażonych
towych zadań ministerstwa. w złotych polskich, stanowi ponad 15% budżetu MSZ.
W celu ograniczenia kosztów funkcjonowania Jednocześnie w związku z wyczerpaniem się środków
Ministerstwa Środowiska i resortu środowiska, kie- w ramach rezerwy celowej, z których pokrywano do-
rownicy jednostek dokonali analizy i weryfikacji za- tychczas zobowiązania wynikające z decyzji i wyro-
planowanych zadań. Decyzję o ograniczeniu wydat- ków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka
ków stałych, jak i wydatków dotyczących zadań me- w Strasburgu, minister finansów wystąpił z propo-
rytorycznych podjęto przy założeniu, aby ogranicze- zycją pokrywania zobowiązań w roku 2009 r. w ra-
nia te nie wpłynęły negatywnie na funkcjonowanie mach wydatków części 45: Sprawy zagraniczne,
oraz realizację zadań priorytetowych Ministerstwa przez co budżet MSZ został dodatkowo obciążony.
Środowiska.
W tej sytuacji, z uwagi na specyfikę resortu,
Z poważaniem w celu zmniejszenia negatywnych skutków wzrostu
kursów walut obcych na część budżetu MSZ realizo-
Sekretarz stanu wanego w dewizach, w nowelizacji ustawy budżeto-
Stanisław Gawłowski wej plan wydatków części 45: Sprawy zagraniczne
został zwiększony o 84,6 mln zł, przy jednoczesnej
realokacji środków finansowych polegającej m.in. na
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. zmniejszeniu wydatków majątkowych na rzecz bie-
żących.
Podejmowane równocześnie działania oszczędno-
Odpowiedź ściowe nie spowodują ograniczenia działalności pol-
skiej dyplomacji, co w perspektywie zbliżającej się
sekretarza stanu polskiej prezydencji w Unii Europejskiej mogłoby
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych przynieść katastrofalne skutki.
na interpelację posła Jacka Pilcha Z wyrazami szacunku
w sprawie wpływu ograniczenia wydatków Sekretarz stanu

państwa na funkcjonowanie Jan Borkowski
Ministerstwa Spraw Zagranicznych (11336)
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- Warszawa, dnia 28 września 2009 r.

pelacją pana posła Jacka Pilcha (pismo nr SPS-023-
-11336/09 z dnia 14 września 2009 r.) w sprawie
wpływu ograniczenia wydatków państwa na funk- Odpowiedź
cjonowanie Ministerstwa Spraw Zagranicznych, uprzej-
mie informuję: ministra skarbu państwa
Odpowiadając na pytanie odnoszące się do sytu- na interpelację posła Jacka Pilcha
acji resortu wobec ograniczenia wydatków przez MF,
pragnę zwrócić uwagę na utrzymującą się już od po- w sprawie planów prywatyzacyjnych rządu
czątku bieżącego roku trudną sytuację Ministerstwa w związku ze wzrostem deficytu budżetowego
Spraw Zagranicznych, którego ponad połowa wydat- (11342)
ków realizowana jest w walutach obcych, w warun-
kach głębokiej deprecjacji złotego. Większość wydat- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
ków dewizowych stanowią wydatki sztywne i dotyczą terpelację pana posła Jacka Pilcha z dnia 14 września
przede wszystkim utrzymania infrastruktury placó- br., znak: SPS-023-11342/09, w sprawie planów pry-
wek zagranicznych. watyzacyjnych rządu w związku ze wzrostem deficy-
442
tu budżetowego uprzejmie udzielam odpowiedzi na Statystyka resortowa obejmuje gromadzenie da-

zadane pytania. nych dotyczących między innymi działalności szpita-
Na wstępie pragnę zauważyć, iż rozwój sektora li, co pozwala na ocenę dostępności świadczeń wyma-
prywatnego poprzez przyspieszenie zmian własno- gających hospitalizacji. Centrum Systemów Informa-
ściowych, a w szczególności realizację procesów pry- cyjnych Ochrony Zdrowia analizuje i publikuje na
watyzacyjnych, przyczynia się do wzrostu inwestycji, swojej stronie internetowej dane dotyczące stopnia
poprawy kondycji finansowej podmiotów i zmniejsza- wykorzystania łóżek szpitalnych, z uwzględnieniem
nia różnic efektywnościowych między nimi. ich rodzaju. W elektronicznym biuletynie informa-
Przyspieszenie procesu prywatyzacji jest szansą cyjnym tego centrum za rok 2008 zawarte są dane
na szybszy wzrost gospodarczy kraju oraz poprawę wskazujące, że łóżka w oddziałach ginekologiczno-
konkurencyjności gospodarki. W trudnym okresie -położniczych wykorzystane są w 62,7% w skali kra-
dekoniunktury gospodarczej prywatyzacja może być ju. Zgodnie z tymi danymi wykorzystanie łóżek
nie tylko istotnym czynnikiem stabilizacji i rozwoju w szpitalach ogólnych woj. wielkopolskiego wynosi
spółek Skarbu Państwa i mieć pozytywne znaczenie 71,6%. Ponadto dane z rocznych sprawozdań z dzia-
społeczne, ale także zwiększyć przychody budżetu łalności szpitala ogólnego (druk MZ-29), uwzględnia-
państwa. Zgodnie z ustaleniami z posiedzenia Rady jące dane dotyczące liczby stanowisk porodowych
Ministrów w dniu 7 lipca br. minister skarbu pań- oraz liczby przyjętych porodów, wskazują, że na jed-
stwa został zobowiązany do przyspieszenia prowa- no stanowisko porodowe przypada około 250 odebra-
dzonych procesów prywatyzacyjnych. nych porodów. Przytoczone dane wskazują, że w ska-
W dniu 11 sierpnia br. Rada Ministrów przyjęła li kraju istnieje duża rezerwa łóżek w pionie gineko-
logiczno-położniczym.
kluczowe spółki do prywatyzacji w latach 2009–2010
Informuję, że do Ministerstwa Zdrowia docierają
– aktualizacja „Planu prywatyzacji na lata 2008–
sygnały świadczące o trudnościach w zapewnieniu
–2011”. Zgodnie z przedłożonym planem wyselekcjo-
kobietom ciężarnym miejsca do porodu w oddziałach
nowano kluczowe spółki do prywatyzacji w latach
wybranych przez te kobiety. Zdarzenia takie mają
2009–2010, których prywatyzacja zagwarantuje
charakter okresowy i dotyczą cieszących się najwięk-
zwiększone przychody do budżetu państwa, reduku-
szą renomą szpitali zlokalizowanych w największych
jąc tym samym skalę deficytu. Przewidywane przy- aglomeracjach. Należy pamiętać, że postanowienia
chody z prywatyzacji w 2009 r. szacuje się na ok. art. 30 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze-
12 mld PLN, a na rok 2010 ok. 25 mld PLN, co niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
w sumie stanowi ok. 37 mld PLN. publicznych (t.j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
Odpowiadając na ostatnie pytanie, informuję, iż z późn. zm.) uprawniają świadczeniobiorców do wy-
według stanu na dzień 31 sierpnia 2009 r. na różnych boru szpitala spośród szpitali, które zawarły z Naro-
etapach zaawansowania procesu prywatyzacyjnego dowym Funduszem Zdrowia umowę o udzielanie
znajdowało się 477 projektów prywatyzacyjnych. świadczeń opieki zdrowotnej.
Ponadto informuję, że działania na rzecz zapew-
Minister nienia równego dostępu do świadczeń opieki zdrowot-
Aleksander Grad nej, w tym ocena zabezpieczenia opieki zdrowotnej
na terenie województwa, są obowiązkiem wojewodów.
Obowiązek ten określony jest w art. 10 ustawy
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (t.j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
poz. 1027, z późn. zm.). Natomiast minister zdrowia
Odpowiedź może podejmować działania zgodne z zasadami okre-
ślonymi w przepisach ustawy z dnia 4 września 1997 r.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia o działach administracji rządowej (t.j.: Dz. U. z 2003 r.
- z upoważnienia ministra - Nr 159, poz. 1548). Przepisy art. 33 wymienionej usta-
na interpelację posłów Arkadego Fiedlera wy stanowią, że dział zdrowie obejmuje sprawy:
i Tomasza Piotra Nowaka — ochrony zdrowia i zasad organizacji opieki
zdrowotnej,
w sprawie poprawy sytuacji na oddziałach — nadzoru nad produktami leczniczymi, wyro-
położniczych poznańskich szpitali (11348) bami medycznymi i produktami biobójczymi oraz
nad kosmetykami w zakresie bezpieczeństwa zdro-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- wia ludzi,
terpelację panów posłów Arkadego Fiedlera i Toma- — organizacji i nadzoru nad systemem Państwo-
sza Piotra Nowaka, przesłaną przy piśmie Pana Mar- we Ratownictwo Medyczne,
szałka z dnia 15 września 2009 r., znak: SPS-023- — zawodów medycznych,
-11348/09, w sprawie poprawy sytuacji na oddziałach — warunków sanitarnych i nadzoru sanitarnego,
położniczych poznańskich szpitali uprzejmie proszę z wyłączeniem nadzoru nad żywnością objętego dzia-
o przyjęcie poniższych wyjaśnień. łem rolnictwo, koordynacji bezpieczeństwa żywności,
443
a w szczególności nadzoru nad jakością zdrowotną Natomiast dla zapewnienia bezpieczeństwa i od-
żywności w procesie produkcji i w obrocie oraz ma- powiedniej opieki zdrowotnej kobietom w ciąży pato-
teriałami i wyrobami przeznaczonymi do kontaktu logicznej lub zagrożonej w 1995 r. wdrożony został
z żywnością, do realizacji „Program poprawy opieki perinatalnej
— organizmów genetycznie zmodyfikowanych w Polsce”. Koncepcja tego programu oparta była na
w zakresie wydawania decyzji zezwalających na dążeniu do poprawy opieki perinatalnej poprzez
wprowadzanie do obrotu nowej żywności oraz w za- utworzenie regionalnych, skoordynowanych syste-
kresie wydawania zezwoleń na wprowadzanie do ob- mów opieki nad kobietą ciężarną i noworodkiem,
rotu produktów leczniczych, spełniających funkcje związane z zarządzaniem
— lecznictwa uzdrowiskowego, siecią współpracujących ze sobą ośrodków, lecze-
— koordynacji systemów zabezpieczenia społecz- niem pacjentów, konsultacjami, przepływem infor-
nego w zakresie rzeczowych świadczeń leczniczych. macji, utrzymaniem i koordynacją transportu mat-
Natomiast zgodnie z postanowieniami art. 4 ust. ki i noworodka, a także działalnością edukacyjną.
2 ustawy o działach administracji rządowej minister Podstawowym założeniem tego systemu była jego
kierujący działem administracji rządowej jest właści- trójstopniowa organizacja. Uznano bowiem, że or-
wy w sprawach z zakresu administracji rządowej ganizacja taka gwarantuje wysoką jakość i sku-
określonych w ustawie, z wyjątkiem spraw zastrze- teczność opieki oraz racjonalne wydatkowanie środ-
żonych w odrębnych przepisach. ków publicznych przeznaczonych na ochronę zdrowia
Odnosząc się do przedmiotu interpelacji, z której w tym zakresie. Trójstopniowy system opieki perina-
wynika, że w woj. wielkopolskim, w szczególności talnej uwzględnia podział zadań związanych ze
w Poznaniu, występują trudności w dostępie do świadczeniami zdrowotnymi na rzecz kobiet ciężar-
świadczeń zdrowotnych w zakresie położnictwa, pra- nych i noworodków na poszczególne poziomy opieki.
gnę poinformować, że na początku bieżącego roku Zgodnie z tym:
Ministerstwo Zdrowia zbierało informacje ze wszyst- — I poziom obejmuje opiekę nad fizjologicznie
kich województw na temat przestrzegania praw ko- przebiegającą ciążą, porodem i połogiem oraz zdro-
biety rodzącej oraz organizacji opieki okołoporodo- wym noworodkiem, a także zapewnia krótkotrwałą
opiekę nad niespodziewanie występującą patologią,
wej. Pytania w tej sprawie kierowane były do dyrek-
— II poziom obejmuje opiekę nad patologią śred-
torów wojewódzkich centrów zdrowia publicznego.
niego stopnia,
Informacja uzyskana od dyrektora Wielkopolskiego
— III poziom obejmuje opiekę nad najcięższą pa-
Centrum Zdrowia Publicznego, zawarta w piśmie
tologią.
z dnia 10 marca br., znak: WCZP-DK-16/400/9/5/09,
Jednym z najważniejszych elementów funkcjono-
potwierdza opinię przedstawioną w interpelacji.
wania trójstopniowego systemu opieki perinatalnej
Treść tej informacji wskazuje, że w Poznaniu liczba
w Polsce było utworzenie we wszystkich ośrodkach
łóżek nie zaspokaja potrzeb rodzących. Niemniej jed- II poziomu opieki stanowisk intensywnej terapii, zaś
nak informacja ta wskazuje również, że system opie- w ośrodkach III poziomu oddziałów intensywnej te-
ki perinatalnej w woj. wielkopolskim funkcjonuje rapii nad noworodkiem. System komunikacji oraz
prawidłowo, zaś występujące utrudnienia mają cha- specjalistycznego transportu pomiędzy poszczegól-
rakter okresowy. nymi poziomami opieki miał umożliwić pacjentom
W przytoczonym powyżej piśmie nie zawarto in- równy dostęp do pełnego zakresu świadczeń w dzie-
formacji o planowanych na szczeblu wojewódzkim dzinie położnictwa i neonatologii, bez względu na
działaniach mogących przyczynić się do poprawy sy- miejsce zamieszkania pacjentów oraz stopień ich za-
tuacji. W związku z tym minister zdrowia wystąpi możności.
do wojewody wielkopolskiego z prośbą o złożenie do- Okresowe oceny funkcjonowania wyżej wymienio-
datkowych wyjaśnień oraz przedstawienie planu nego systemu (1998 r., 2005 r., 2006 r.) wskazują na
działań mogących przyczynić się do poprawy dostęp- zróżnicowany regionalnie poziom implantacji i sto-
ności świadczeń w zakresie położnictwa. sowania zasad trójstopniowego systemu opieki per-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pragnę inatalnej. Jedną z przyczyn nieprawidłowego funk-
podkreślić, że obowiązujący stan prawny uniemożli- cjonowania tego systemu był nieadekwatny do po-
wia podjęcie przez ministra zdrowia doraźnych dzia- trzeb poziom finansowania świadczeń zdrowotnych
łań o charakterze organizacyjnym. Natomiast inicjo- na poszczególnych poziomach opieki perinatalnej. Od
wane i realizowane przez ministra zdrowia rozwią- 2007 r. Narodowy Fundusz Zdrowia dostosował fi-
zania o charakterze długofalowym mają charakter nansowanie świadczeń zdrowotnych w zakresie po-
regulacji prawnych lub programów polityki zdrowot- łożnictwa do poziomu referencyjnego świadczenio-
nej. Informuję, że w zakresie regulacji prawnej Mini- dawców. Tak więc sposób i wysokość finansowania
sterstwo Zdrowia podjęło prace mające na celu wy- świadczeń zdrowotnych w zakresie położnictwa nie
danie w trybie rozporządzenia standardu postępowa- jest przeszkodą dla funkcjonowania szpitali oferują-
nia w okresie porodu i połogu. Na ukończeniu są cych usługi w tym zakresie. Korekty budżetowe,
prace zespołu powołanego przez ministra zdrowia o które wnoszą w interpelacji panowie posłowie, po-
w celu opracowania projektu takiego standardu. winny być dokonane na poziomie budżetów samorzą-
444
dów terytorialnych, będących organami założyciel- 30 czerwca 2009 r. odbyło się w Ministerstwie
skimi szpitali funkcjonujących w Poznaniu. Zdrowia spotkanie przedstawicieli ministra zdrowia,
Narodowego Funduszu Zdrowia oraz podmiotu od-
Z poważaniem
powiedzialnego.
Podsekretarz stanu W trakcie tego spotkania NFZ poinformował pro-
Cezary Rzemek ducenta leku xolair, że wspomniane wyżej stanowi-
sko Rady Konsultacyjnej AOTM z dnia 19 stycznia
2009 r. w sprawie finansowania ze środków publicz-
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. nych omalizumabu (xolair) oparte było na niewiary-
godnej analizie ekonomicznej przedstawionej we
wniosku, co zostało zaznaczone w niniejszej reko-
Odpowiedź mendacji.
Oznacza to, że NFZ jako publiczny płatnik, który
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia musi przewidzieć koszty terapii i wpływ na budżet,
- z upoważnienia ministra - musi odrzucić taką niewiarygodną analizę ekono-
na interpelację posła Adama Wykręta miczną. Tylko nowa, wiarygodna analiza ekonomicz-
na i nowy program zgłoszony przez konsultanta kra-
w sprawie refundacji chorym jowego może otworzyć drogę do pełnej pozytywnej
na alergiczną postać astmy oskrzelowej rekomendacji AOTM i decyzji NFZ o wdrożeniu pro-
leku omalizumab (11350) gramu terapeutycznego zawierającego ten lek.
Z poważaniem
terpelację złożoną przez pana posła Adama Wykręta,
Podsekretarz stanu
z dnia 7 września 2009 r., uprzejmie przekazuję po-
Marek Twardowski
niżej przedstawione informacje.
Preparat xolair (omalizumab) jest wskazany do
poprawy kontroli astmy w leczeniu wspomagającym Warszawa, dnia 28 września 2009 r.
u dorosłych i młodzieży z ciężką, przewlekłą astmą
alergiczną, u których stwierdzono dodatni wynik
testu skórnego lub reaktywność in vitro na cało- Odpowiedź
roczne alergeny wziewne, oraz u pacjentów, u któ-
rych stwierdzono zmniejszoną czynność płuc, jak sekretarza stanu
również częste objawy choroby występujące w ciągu w Ministerstwie Edukacji Narodowej
dnia lub będące przyczyną przebudzeń w nocy oraz - z upoważnienia ministra -
u których wielokrotnie udokumentowano ciężkie na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego
zaostrzenia astmy występujące pomimo przyjmowa-
nia dużych dobowych dawek kortykosteroidów w sprawie niskiego oprocentowania
wziewnych w skojarzeniu z długo działającym ago- szkolnych kas oszczędności (11353)
nistą receptorów beta 2. Leczenie preparatem xola-
ir należy rozważać jedynie u tych pacjentów, w przy- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
padku których wiadomo, że astma została wywoła- interpelację pana posła Krzysztofa Gadowskiego
na za pośrednictwem IgE. z dnia 8 września 2009 r., nr SPS-023-11353/09,
Orientacyjny, bardzo przybliżony koszt leczenia w sprawie niskiego oprocentowania szkolnych kas
lekiem jest bardzo wysoki – od 5000 PLN miesięcznie oszczędności, uprzejmie wyjaśniam, że prowadzenie
(dla pacjentów o ciężarze ciała w granicach 30–90 kg
szkolnych kas oszczędności jest statutowym zada-
i poziomie przeciwciał IgE w surowicy od 30 do 200
niem banku PKO BP. Bank PKO BP określa zasady
lU/ml) do 22 500 PLN (dla pacjentów o ciężarze
działania szkolnych kas oszczędności, w tym również
ciała w granicach 30–70 kg i poziomie przeciwciał
warunki finansowe, przyjmowanie wkładów i wyso-
IgE w surowicy od 500 do 700 RJ/ml). Produkt lecz-
kość ich oprocentowania. Minister edukacji narodo-
niczy xolair jest zarejestrowany w ramach procedury
wej nie ma tytułu do ingerowania w kwestie pozosta-
centralnej.
jące w wyłącznych kompetencjach banku.
Rada Konsultacyjna Agencji Oceny Technologii
Medycznych w dniu 19 stycznia 2009 r. rekomen- Z poważaniem
dowała finansowanie ze środków publicznych oma-
lizumabu (xolair) w leczeniu astmy oskrzelowej Sekretarz stanu
o ciężkim przebiegu, opornej na leczenie, w ra- Krystyna Szumilas
mach terapeutycznego programu zdrowotnego
NFZ zgłoszonego przez konsultanta krajowego
w dziedzinie alergologii. Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
445
Odpowiedź wy organów władzy oraz urzędów je obsługujących

oraz zwolnienia w przypadku jednostek samorządu
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów terytorialnego nie ma żadnego znaczenia dla opisy-
- z upoważnienia ministra - wanego przez pana posła problemu. Skutki dla po-
na interpelację posłów datnika są, co do zasady, analogiczne. Zasady dzia-
Andrzeja Pałysa i Jana Łopaty łania partnerstwa nie są w polskich przepisach od-
rębnie uregulowane, a możliwość zawierania umów
w sprawie zaliczenia (porozumień) partnerstwa, których celem jest najczę-
do kosztów kwalifikowanych podatku ściej wspólne działanie w realizacji konkretnego
od towarów i usług (VAT), związanego przedsięwzięcia, wynika z obowiązującej w prawie
z rozliczaniem przez jednostki cywilnym swobody zawierania umów. Każdy z uczest-
samorządu terytorialnego projektów ników partnerstwa zachowuje swoją samodzielność.
współfinansowanych ze środków Jeśli powołane umową partnerstwo nie posiada zdol-
funduszy strukturalnych (11355) ności do czynności prawnych, w obrocie prawnym
występują wyłącznie jego członkowie. Podatnikiem
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem VAT w rozumieniu art. 15 ww. ustawy są osoby praw-
Pana Marszałka z dnia 15 września 2009 r., znak: ne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
SPS-023-11355/09, przy którym przekazana została prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodziel-
interpelacja panów Andrzeja Pałysa i Jana Łopaty, nie działalność gospodarczą w rozumieniu tej usta-
posłów na Sejm RP, w sprawie zaliczenia do kosztów wy, bez względu na cel lub rezultat takiej działalno-
kwalifikowanych podatku od towarów i usług zwią- ści. Tym samym każdy z podmiotów – partnerów
zanego z rozliczeniem przez jednostki samorządu te- winien się rozliczać indywidualnie ze związanych
rytorialnego projektów współfinansowanych ze środ- z danym przedsięwzięciem obowiązków podatko-
ków funduszy strukturalnych, uprzejmie informuję. wych, jeżeli partnerstwo nie ma formy organizacyjnej
Kryteria kwalifikowalności wydatków w ramach pozwalającej na traktowanie go jako podatnika w ro-
rozliczeń dotyczących wykorzystywanych środków zumieniu ww. art. 15 ust. 1 ww. ustawy.
pomocowych Unii Europejskiej (w tym kwalifikowal- W celu określenia, kto jest podatnikiem podatku
ności podatku od towarów i usług) nie są zagadnie- od towarów i usług, jednostki samorządu terytorial-
niem regulowanym przez przepisy prawa podatkowe- nego czy urzędy, należy posługiwać się kryteriami
go. Określenie zasad kwalifikowalności wydatków, zawartymi w art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od to-
zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia warów i usług. Zgodnie z powołanym przepisem po-
2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. datnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne
Nr 227, poz. 1658, z późn. zm.), należy do zadań in- niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne
stytucji zarządzającej, która, na podstawie art. 25 wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą,
ust. 1 ww. ustawy, odpowiada za prawidłową realiza- o której mowa w ust. 2 tego przepisu, bez względu na
cję programu operacyjnego. rezultat takiej działalności. Istotną kwestią jest wła-
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca ściwe posługiwanie się otrzymanym przez organ
2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, bądź urząd numerem NIP.
poz. 535, z późn. zm.) nie uznaje się za podatnika Odnosząc się do kwestii określenia właściwej for-
organów władzy publicznej oraz urzędów obsługują- my przekazania między partnerami mienia, które
cych te organy w zakresie realizowanych zadań na- powstaje w wyniku realizacji porozumienia, która
łożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji nie będzie stanowiła podstawy do nabycia prawa od-
których zostały one powołane, z wyłączeniem czyn- liczenia podatku VAT, należy wskazać, iż formy
ności wykonywanych na podstawie zawartych umów prawne przekazania mienia wytworzonego w wyniku
cywilnoprawnych. realizacji objętego konkretnym porozumieniem pro-
Przepisem § 13 pkt 11 rozporządzenia ministra jektu inwestycyjnego pomiędzy stronami porozumie-
finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wy- nia powinny wynikać z treści porozumień będących
konania niektórych przepisów ustawy o podatku od umowami cywilnoprawnymi. Wobec braku informa-
towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336) zwolnione cji dotyczących konkretnych form prawnych przeka-
od podatku zostały czynności związane z wykonywa- zania ww. mienia w zakresie objętym treścią kon-
niem zadań publicznych nałożonych odrębnymi prze- kretnych porozumień brak jest możliwości odpowie-
pisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną dzi na pytanie, które z tych form nie będą stanowiły
odpowiedzialność przez jednostki samorządu teryto- podstawy do nabycia prawa odliczenia VAT zarówno
rialnego (z wyłączeniem czynności wykonywanych po stronie lidera, jak i po stronie pozostałych partne-
na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych), rów porozumienia. Zasady rozliczenia podatku nali-
które to jednostki nie mieszczą się w zakresie przed- czonego wynikają z ogólnych zasad funkcjonowania
miotowym przepisu art. 15 ust. 6 ustawy o podatku systemu podatku od wartości dodanej, który pozwa-
od towarów i usług. la na obniżenie kwoty podatku należnego o kwotę
Zastosowanie w przepisach ustawy o podatku od podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług,
towarów i usług wyłączenia spod przepisów tej usta- w zakresie, w jakim nabyte towary i usługi są wyko-
446
rzystywane do wykonywania czynności opodatkowa- dzin przeznaczonych na zwiększanie liczby godzin

nych (art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. obowiązkowych zajęć edukacyjnych, w wymiarze
o podatku od towarów i usług). Powyższe oznacza, że 1 godziny w tygodniu,
podatnikowi nie przysługuje prawo do odliczenia, jak 3) zajęcia i czynności związane z przygotowaniem
również prawo do zwrotu podatku naliczonego przy się do zajęć, samokształceniem i doskonaleniem za-
zakupie towarów i usług związanych z czynnościami wodowym.
zwolnionymi od podatku od towarów i usług lub nie- W roku szkolnym 2009/2010 na podstawie art. 5
podlegającymi temu podatkowi. ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o zmianie
Z poważaniem ustawy Karta Nauczyciela (Dz. U. Nr 1, poz. 1)
Podsekretarz stanu w szkole podstawowej i gimnazjum zajęcia, o których
Maciej Grabowski mowa w art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy Karta Na-
uczyciela, będą realizowane przez nauczycieli tylko
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. w wymiarze 1 godziny.
Zgodnie z powyższym zajęcia, o których mowa
w art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b ww. ustawy, nie są go-
Odpowiedź dzinami bezpłatnymi. Jest to praca nauczyciela wy-
konywana w ramach 40-godzinnego tygodnia pracy
podsekretarza stanu oraz ustalonego wynagrodzenia.
w Ministerstwie Edukacji Narodowej Na podstawie ramowych statutów szkół publicz-
- z upoważnienia ministra - nych będących załącznikami rozporządzenia mini-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka stra edukacji narodowej z dnia 21 maja 2001 r.
w sprawie ramowych statutów przedszkola oraz pu-
w sprawie dodatkowych godzin blicznych szkół (Dz. U. z 2002 r. Nr 61, poz. 624,
w ramowych planach nauczania z późn. zm.) godzina lekcyjna trwa 45 minut. Czas
pozostawionych do dyspozycji dyrektora (11358) trwania poszczególnych zajęć edukacyjnych w kla-
sach I–III szkoły podstawowej ustala nauczyciel pro-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpe- wadzący te zajęcia, zachowując ogólny tygodniowy
lacją pana posła dra Jarosława Matwiejuka z dnia czas zajęć. W uzasadnionych przypadkach dopuszcza
15 września 2009 r., nr SPS-023-11358/09, w sprawie się prowadzenie zajęć edukacyjnych w innym wymia-
dodatkowych godzin w ramowych planach nauczania rze, nie dłuższym jednak niż 60 minut, zachowując
do dyspozycji dyrektora uprzejmie przekazuję nastę- ogólny tygodniowy czas zajęć ustalony w tygodnio-
pujące wyjaśnienia. wym rozkładzie zajęć. Przez pojęcie godziny lekcyjnej
Od dnia 1 września 2009 r., zgodnie z art. 42 ust. 2 opisanej w ramowych statutach rozumie się również
ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela inne zajęcia o charakterze dydaktycznym. Natomiast
(Dz. U. z 2006 r. Nr 96, poz. 674, z późn. zm.), w ra- pozostałe zajęcia o charakterze opiekuńczo-wycho-
mach tygodniowego 40-godzinnego czasu pracy oraz wawczym trwają 60 minut.
ustalonego wynagrodzenia nauczyciel obowiązany W myśl art. 4 ust. 1 ustawy Karta Nauczyciela
jest realizować: zasady współdziałania w dziedzinie oświaty i wycho-
1) zajęcia dydaktyczne wychowawcze i opiekuńcze wania organów administracji rządowej (organów jed-
prowadzone bezpośrednio z uczniami lub wychowan- nostek samorządu terytorialnego) ze związkami za-
kami albo na ich rzecz w wymiarze określonym wodowymi zrzeszającymi nauczycieli nieustalone
w ust. 3 lub ustalonym na podstawie ust. 4a albo w ustawie o związkach zawodowych określają poro-
ust. 7 ustawy, zumienia zawierane przez odpowiednie organy admi-
2) inne zajęcia i czynności wynikające z zadań nistracji rządowej (organy jednostek samorządu te-
statutowych szkoły, w tym zajęcia opiekuńcze i wy- rytorialnego) z organami właściwego szczebla tych
chowawcze uwzględniające potrzeby i zainteresowa- związków.
nia uczniów, z tym że w ramach tych zajęć: Zgodnie z powyższym nowelizacja art. 42 ust. 2
a) nauczyciel szkoły podstawowej i gimnazjum, pkt 2 ww. ustawy była konsultowana z nauczyciel-
w tym specjalnych, jest obowiązany prowadzić zaję- skimi związkami zawodowymi, co zostało zanoto-
cia opieki świetlicowej lub zajęcia w ramach godzin wane w protokole z dnia 21 października 2008 r.
przeznaczonych w ramowych planach nauczania do
z konsultacji strony rządowej z nauczycielskimi
dyspozycji dyrektora szkoły, z wyjątkiem godzin
związkami zawodowymi (SKOiW NSZZ „Solidar-
przeznaczonych na zwiększenie liczny godzin obo-
ność”, FZZ, ZNP).
wiązkowych zajęć edukacyjnych, w wymiarze 2 go-
dzin w tygodniu, Z poważaniem
b) nauczyciel szkoły ponadgimnazjalnej, w tym Podsekretarz stanu
specjalnej, jest obowiązany prowadzić zajęcia w ra- Lilla Jaroń
mach przeznaczonych w ramowych planach naucza-
nia do dyspozycji dyrektora szkoły, z wyjątkiem go- Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
447
Odpowiedź W istocie oznaczałby bowiem niczym nieusprawiedli-

wione przysporzenie ze strony Skarbu Państwa na
ministra skarbu państwa rzecz osoby, która nie poniosła ekonomicznego cięża-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - ru podatku akcyzowego. Zwrot podatku akcyzowego
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka na rzecz osoby, która go tylko formalnie, a nie fak-
tycznie zapłaciła prowadziłby zatem do bezpodstaw-
w sprawie zmiany definicji nadpłaty podatku nego wzbogacenia tej osoby.(...) W zgodzie z art. 2
(11359) konstytucji, zarówno w aspekcie zasady państwa
prawnego, jak i zasady sprawiedliwości społecznej,
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pozostaje tylko taka interpretacja, która uznaje, że
wystąpienia pana Sławomira Nowaka, sekretarza zwrot bezpodstawnego wzbogacenia należy się tylko
stanu, szefa Gabinetu Politycznego Prezesa Rady Mi- temu, kosztem zubożenia którego wzbogacenie to na-
nistrów, z dnia 17 września 2009 r., znak: DSPA- stąpiło. Ta fundamentalna zasada dla całego systemu
-4810-4222/09, przy którym zostało przekazane pi- prawa nie może być ograniczona na poziomie usta-
smo Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
wowym przez instytucję nadpłaty podatkowej”. Rów-
nież orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawie-
wraz z interpelacją posła Jarosława Matwiejuka
dliwości (wyrok w sprawie c-309/06 Marks & Spen-
z dnia 7 września 2009 r. w sprawie zmiany definicji
cer, wyrok w sprawie c-343/96 Dilexport, wyrok
nadpłaty podatku, uprzejmie przedstawiam, co na-
w sprawie 68/79 Hans Just) co do zasady akceptują
stępuje.
W projekcie założeń do projektu ustawy o zmianie przewidzianą w prawie krajowym odmowę zwrotu
ustawy Ordynacja podatkowa (wersja z dnia 11 sierp- podatków pobranych nienależnie, w sytuacji gdyby
nia 2009 r. zamieszczona na stronie BIP Minister- taki zwrot powodował bezpodstawne wzbogacenie
stwa Finansów, przekazana do uzgodnień zewnętrz- podmiotów uprawnionych. Jednocześnie w celu usu-
nych w dniu 12 sierpnia 2009 r.) zawarta została nięcia potencjalnych wątpliwości interpretacyjnych
propozycja zmiany art. 72 ustawy z dnia 29 sierpnia w projekcie założeń zaproponowano nadanie mocy
1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, wstecznej przepisowi zawierającemu nową definicję
poz. 60, z późn. zm.), polegająca na doprecyzowaniu nadpłaty.
definicji nadpłaty w związku z uchwałą NSA z dnia Po analizie uwag zgłoszonych w trakcie uzgod-
13 lipca 2009 r. sygn. akt I FPS 4/09, w której NSA nień zewnętrznych, zmiany w ustawie Ordynacja
stwierdził że: „Przepis art. 72 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowa w omówionym powyżej zakresie zostały
podatkowej nie stoi na przeszkodzie zwrotowi nad- wyłączone z projektu założeń. Uznano, że zagadnie-
płaty w podatku akcyzowym, także wtedy gdy ciężar nie powstania nadpłaty mieści się w zakresie prawa
podatku poniósł nabywca opodatkowanego towaru”. materialnego, dlatego też uszczegółowienie tych za-
W projekcie założeń zamierzano w ustawie Ordyna- sad w odniesieniu do poszczególnych podatków,
cja podatkowa (za sugestią wyrażaną przez NSA) w zakresie wynikającym z powołanego wyroku Try-
uzależnić nadpłatę podatku od poniesienia ciężaru bunału Konstytucyjnego, powinno być wprowadzo-
tego podatku przez podmiot wpłacający. Takie rozu- ne w tych ustawach. Na taką możliwość wskazał
mienie instytucji nadpłaty zaprezentowano w wyro- również NSA w uzasadnieniu do uchwały z dnia
ku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 marca 2002 13 lipca 2009 r. sygn. akt I FPS 4/09. Przepisy ustaw
r. sygn. akt P 7/00. W uzasadnieniu tego wyroku Try- materialnych w tym zakresie byłyby przepisami lex
bunał Konstytucyjny stwierdza: „Z natury rzeczy specialis w stosunku do uregulowań zawartych
zwrot wartości przekazanej musi należeć się temu, w ustawie Ordynacja podatkowa. Natomiast ustawa
kto wartość tę utracił, a zatem tej osobie, która fak- Ordynacja podatkowa, z uwagi na swój kodeksowy
tycznie poniosła ekonomiczny ciężar nienależnie za- charakter, powinna zawierać jedynie ogólne zasady
płaconego podatku. Trzeba zatem uznać, iż wykaza- dotyczące nadpłat.
nie zubożenia po stronie osoby żądającej zwrotu za- Pragnę uprzejmie poinformować, że aktualnie
płaconego podatku ma podstawowe znaczenie w sy- trwają prace analityczne zmierzające do rozwiązania
tuacji, w której obowiązek zwrotu świadczenia obcią- w przepisach dotyczących podatku akcyzowego kwe-
ża Skarb Państwa jako konsekwencja orzeczenia TK stii ewentualnego zwrotu nadpłaty podatnikowi
o niekonstytucyjności przepisu, na podstawie które- w sytuacji, gdy ciężar podatku akcyzowego poniósł
go podatek pobrano. Zubożonym nie jest na pewno nabywca opodatkowanego towaru.
osoba przekazująca podatek akcyzowy, ponieważ jego
równowartość otrzymała wraz z zapłatą ceny przez Z poważaniem
nabywcę. Zubożonym jest konsument, ponieważ za-
płacił cenę wyższą niżby to uczynił, gdyby nie wliczo- Minister
no w nią podatku akcyzowego. Zwrot nienależnie Aleksander Grad
zapłaconego podatku akcyzowego na rzecz podatnika
doprowadziłby do sytuacji nie do zaakceptowania tak
z prawnego, jak i z moralnego punktu widzenia. Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
448
Odpowiedź ciedlenie w zawartych ze świadczeniodawcami kon-

traktach, a decyzje w zakresie sposobu ich wykorzy-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia stania, w tym rozdysponowania pomiędzy poszcze-
- z upoważnienia ministra - gólne rodzaje kosztów świadczeń opieki zdrowotnej,
na interpelację posła Artura Ostrowskiego podejmują dyrektorzy oddziałów wojewódzkich fun-
duszu, kierując się w szczególności potrzebą zabez-
w sprawie algorytmu podziału pieczenia dostępu do świadczeń zdrowotnych w tych
środków finansowych przez NFZ obszarach, w których występuje na nie największe
na finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej zapotrzebowanie. Zgodnie bowiem z treścią art. 107
dla ubezpieczonych w II półroczu 2009 r. ust. 5 pkt 1 i 10 ww. ustawy o świadczeniach opieki
i w latach następnych (11361) zdrowotnej do zadań dyrektora oddziału wojewódz-
kiego należy w szczególności efektywne i bezpieczne
gospodarowanie środkami finansowymi oddziału
pelacją pana Artura Ostrowskiego, posła na Sejm
oraz zawieranie i rozliczanie umów o udzielanie
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 8 września 2009 r.
świadczeń opieki zdrowotnej.
w sprawie algorytmu podziału środków finanso-
Odnosząc się do kwestii zasad podziału środków
wych przez NFZ na finansowanie świadczeń opieki
na koszty świadczeń opieki zdrowotnej pomiędzy od-
zdrowotnej dla ubezpieczonych w II półroczu 2009 r.
i w latach następnych, która została przesłana przy działy wojewódzkie NFZ, uprzejmie informuję, że
piśmie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Sejm RP w dniu 25 września 2009 r. przyjął ustawę
z dnia 15 września 2009 r. (znak: SPS-023-11361/ o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
09), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy- finansowanych ze środków publicznych, która zosta-
jaśnień. ła skierowana w dniu 28 września 2009 r. do podpi-
W odniesieniu do kwestii podziału zysku NFZ za sania przez prezydenta RP.
2008 r. pragnę poinformować, że prezes Narodowego Rozwiązania zawarte w tej ustawie dotyczą zmia-
Funduszu Zdrowia zarządzeniem nr 37/2009/DEF ny zasad podziału środków pomiędzy oddziały woje-
z dnia 4 sierpnia 2009 r. dokonał zmiany planu finan- wódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia. Zmiany te
sowego Narodowego Funduszu Zdrowia na 2009 r., któ- mają na celu, aby, zaczynając od roku 2010, zasady
ra rozdysponowuje dodatni wynik finansowy za rok podziału środków pomiędzy oddziały wojewódzkie
2008 w wysokości 1 152 117 tys. zł, w tym dla Łódzkie- NFZ oparte były przede wszystkim na kryteriach
go Oddziału Wojewódzkiego NFZ 46 760 tys. zł. związanych z liczbą ubezpieczonych zarejestrowa-
Zgodnie z przepisem art. 124 ust. 9 ustawy z dnia nych w poszczególnych oddziałach wojewódzkich fun-
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej duszu oraz ryzykach zdrowotnych przypisanych po-
finansowanych ze środków publicznych (t.j.: Dz. U. szczególnym grupom ubezpieczonych w odniesieniu
z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) do tej zmia- do wykonywanych świadczeń opieki zdrowotnej.
ny planu finansowego (wynikającej z art. 129 ust. 3 Oznacza to usunięcie z ustawy (w konsekwencji rów-
i 4) nie stosuje się przepisu art. 118 ust. 3 ustawy, co nież ze stosownego rozporządzenia) jako jednego
oznacza, że przy podziale zysku netto i przeznacze- z kryteriów podziału środków wskaźnika wynikają-
niu środków na świadczenia opieki zdrowotnej nie cego ze zróżnicowania kosztu jednostkowego świad-
ma wymogu stosowania algorytmu wynikającego czenia opieki zdrowotnej.
z tego artykułu ustawy, natomiast kwestia sposobu Po wejściu tej ustawy w życie zostanie wydane
podziału tych środków leży w gestii prezesa NFZ. odpowiednie rozporządzenie regulujące szczegółowe
Z informacji przedstawionej przez prezesa NFZ kryteria podziału środków oraz zostanie zmieniony
wynika, że mając na uwadze konieczność dotrzyma- plan finansowy NFZ na rok 2010. Zgodnie z art. 3
nia bezpieczeństwa planu finansowego NFZ na rok ust. 3 ww. ustawy zmieniającej ustawę o świadcze-
bieżący, przy braku perspektyw na dodatkowe środ- niach opieki zdrowotnej prezes NFZ, w terminie
ki z ponadplanowych przychodów, podziału środków 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, do-
z dodatniego wyniku finansowego funduszu za rok kona zmiany planu finansowego NFZ na rok 2010,
2008 pomiędzy oddziały wojewódzkie NFZ dokona- wynikającej z niniejszej ustawy. Do zmiany tej sto-
no, uwzględniając potrzeby poszczególnych oddzia-
suje się odpowiednio przepisy art. 121 ust. 1–4 usta-
łów wojewódzkich NFZ wynikające z niedoboru
wy o świadczeniach opieki zdrowotnej.
środków w obowiązującym planie finansowym na
2009 r. na podstawową opiekę zdrowotną, refunda- Z poważaniem
cję cen leków, pozostałych rodzajów świadczeń zdro-
wotnych w niektórych oddziałach wojewódzkich Sekretarz stanu
NFZ oraz nierozliczonych kosztów migracji ubezpie- Jakub Szulc
czonych za 2008 r.
Skierowane do oddziałów wojewódzkich NFZ do-
datkowe środki finansowe znajdują obecnie odzwier- Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
449
Odpowiedź nia własne (art. 166 Konstytucji Rzeczypospolitej

Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.).
podsekretarza stanu Prawa osób niepełnosprawnych zawarte są rów-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej nież w uchwale Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
- z upoważnienia ministra - z dnia 1 sierpnia 1997 r. Karta Praw Osób Niepełno-
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej sprawnych (M.P. Nr 50, poz. 475) oraz ustawach re-
sortowych.
w sprawie obowiązku dowozu dzieci Karta Praw Osób Niepełnosprawnych określa
niepełnosprawnych ruchowo do szkół (11364) m.in. prawo do: dostępu do dóbr i usług umożliwia-
jących pełne uczestnictwo w życiu społecznym, nauki
Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację w szkołach wspólnie ze swymi pełnosprawnymi ró-
pani poseł Moniki Wielichowskiej (SPS-023-11364/ wieśnikami, zabezpieczenia społecznego uwzględnia-
09) w sprawie obowiązku zapewnienia bezpłatnego jącego konieczność ponoszenia zwiększonych kosz-
transportu i opieki w czasie przewozu do szkoły dzie- tów wynikających z niepełnosprawności oraz życia
ci niepełnosprawnych, uprzejmie wyjaśniam. w środowisku wolnym od barier funkcjonalnych,
Kwestie związane z dowozem uczniów niepełno- w tym: dostępu do obiektów użyteczności publicznej,
sprawnych do szkół i ośrodków zostały określone swobodnego przemieszczania się i powszechnego ko-
w ustawie o systemie oświaty1). rzystania ze środków transportu, dostępu do infor-
Art. 17 ust. 3a ww. ustawy stanowi, że obowiąz- macji, możliwości komunikacji międzyludzkiej.
kiem gminy jest zapewnienie uczniom niepełno- Przepisy dotyczące przewożenia pasażerów za-
sprawnym, których kształcenie i wychowanie odby- warte są w ustawie Prawo o ruchu drogowym (Dz. U.
wa się na podstawie art. 71b tej ustawy, bezpłatnego z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.).
transportu i opieki w czasie przewozu do najbliższej Zatem, kierując się obowiązującymi przepisami
szkoły podstawowej i gimnazjum, a uczniom z nie- prawa, jednostka samorządu terytorialnego szczebla
pełnosprawnością ruchową, upośledzeniem umysło- gminnego jest obowiązana do zapewnienia bezpłat-
wym w stopniu umiarkowanym i znacznym – także nego transportu i opieki w czasie przewozu w pojaz-
do najbliższej szkoły ponadgimnazjalnej, jednak nie dach gwarantujących bezpieczeństwo również uczniom
dłużej niż do ukończenia 21. roku życia. Dzieciom niepełnosprawnym ruchowo poruszającym się na
i młodzieży upośledzonym umysłowo w stopniu głę- wózkach inwalidzkich.
bokim oraz upośledzonym umysłowo ze sprzężonymi Z poważaniem
niepełnosprawnościami gmina jest zobowiązana za-
pewnić bezpłatny transport i opiekę w czasie przewo- Podsekretarz stanu
zu do ośrodka umożliwiającego tym dzieciom i mło- Zbigniew Włodkowski
dzieży realizację obowiązku szkolnego i obowiązku
nauki, nie dłużej jednak niż do ukończenia 25. roku
życia. Warszawa, dnia 21 września 2009 r.
Jeżeli dowożenie i opiekę zapewniają rodzice, opie-
kunowie lub opiekunowie prawni, obowiązkiem gmi-
ny jest zwrot kosztów przejazdu ucznia oraz jego Odpowiedź
opiekuna do szkoły lub ośrodka, na zasadach okre-
ślonych w umowie zawartej między wójtem (burmi- sekretarza stanu
strzem, prezydentem miasta) i rodzicami, opiekuna- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
mi lub opiekunami prawnymi ucznia. - z upoważnienia ministra -
Z powyższego wynika, że ustawodawca zagwa- na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
rantował uczniom niepełnosprawnym posiadającym
orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego bez- w sprawie obowiązku dowozu dzieci
płatny transport i opiekę w czasie przewozu (lub zwrot niepełnosprawnych ruchowo do szkół (11364)
kosztów przejazdu ucznia oraz jego opiekuna) do naj-
bliższej szkoły podstawowej i gimnazjum lub do szko- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ły funkcjonującej w ośrodku, natomiast nie określił przesłaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia
trybu realizacji tego obowiązku, pozostawiając tę 15 września 2009 r., znak SPS-023-11364/09, in-
terpelację pani poseł Moniki Wielichowskiej w spra-
sprawę w kompetencjach jednostki samorządu tery-
wie dowozu do szkoły dzieci niepełnosprawnych
torialnego.
z upośledzeniem ruchowym, proszę o przyjęcie po-
Ponadto zadania publiczne służące zaspokajaniu
niższych wyjaśnień:
potrzeb wspólnoty samorządowej są wykonywane
Kwestie związane z dowozem uczniów niepełno-
przez jednostkę samorządu terytorialnego jako zada-
sprawnych do szkół i ośrodków umożliwiających re-
1)
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. alizację obowiązku szkolnego zostały określone
Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) w ustawie o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r.
450
Nr, 256, poz. 2572, z późn. zm.). Artykuł 17 ust. 3a rów, a po dotarciu do szkoły ponownie dzieci przeno-
ww. ustawy stanowi, że obowiązkiem gminy jest za- szone były na wózki inwalidzkie. W obecnym roku
pewnienie uczniom niepełnosprawnym, których kształ- szkolnym, organizując postępowanie ofertowe na re-
cenie i wychowanie odbywa się na podstawie art. 71b alizację takiego transportu, miasto dało preferencje
tej ustawy, bezpłatnego transportu i opieki w cza- przewoźnikom posiadającym specjalistyczny sprzęt
sie przewozu do najbliższej szkoły podstawowej do przewozu dzieci niepełnosprawnych (10% ulga
i gimnazjum, a uczniom z niepełnosprawnością przy porównaniu ceny oferty). Niestety cena usługi
ruchową, upośledzeniem umysłowym w stopniu zaproponowana przez takiego przewoźnika znacznie
umiarkowanym i znacznym – także do najbliższej przewyższyła cenę usługi proponowaną „normalnymi
szkoły ponadgimnazjalnej, jednak nie dłużej niż środkami komunikacji”. Zawarto więc umowę z ofe-
do ukończenia 21. roku życia. rentem proponującym najniższą cenę za usługę trans-
Ponadto wyjaśniam, że w świetle obowiązu- portową.
jących przepisów gmina jest zobowiązana zapew- Jak wynika z treści ww. pisma burmistrza No-
nić dzieciom i młodzieży upośledzonym umysłowo wej Rudy, l września 2009 r. zleceniobiorca nie wy-
w stopniu głębokim oraz upośledzonym umysłowo konał transportu dziecka niepełnosprawnego posia-
ze sprzężonymi niepełnosprawnościami bezpłatny dającego elektryczny wózek inwalidzki. W związku
transport i opiekę w czasie przewozu do ośrodka z powyższym, mając na uwadze stosowne zapisy za-
umożliwiającego tym dzieciom i młodzieży realiza- wartej umowy, podjęto decyzję o rozwiązaniu umo-
cję obowiązku szkolnego i obowiązku nauki, nie dłu- wy z przewoźnikiem z dniem 9 września 2009 r. Jak
żej jednak niż do ukończenia 25. roku życia. Jeżeli wynika z przedmiotowych wyjaśnień, z dniem 10 wrze-
dowożenie i opiekę zapewniają rodzice, opiekuno- śnia 2009 r. zawarto umowę o transporcie dzieci
wie lub opiekunowie prawni, obowiązkiem gminy z kolejnym przewoźnikiem posiadającym samochody
jest zwrot kosztów przejazdu ucznia oraz jego opie- przystosowane do przewozu wózków inwalidzkich.
kuna do szkoły lub ośrodka na zasadach określo- Ponadto informuję, że w mojej opinii miasto
nych w umowie zawartej między wójtem (burmi- Nowa Ruda jest podmiotem zobligowanym do za-
strzem, prezydentem miasta) i rodzicami, opiekuna- pewnienia uczniom niepełnosprawnym transportu
mi lub opiekunami prawnymi ucznia. i opieki w czasie przewozu do szkół bez względu na
Z powyższego wynika, że ustawodawca zagwa- rodzaj niepełnosprawności. Oznacza to, że środki
rantował uczniom niepełnosprawnym, posiadającym transportu, z których korzysta, powinny być dosto-
orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, bez- sowane do zróżnicowanych potrzeb tych dzieci, m.in.
płatny transport i opiekę w czasie przewozu (lub poruszających się na wózkach inwalidzkich ręcznych
zwrot kosztów przejazdu ucznia oraz jego opiekuna) i elektrycznych.
do najbliższej szkoły podstawowej i gimnazjum lub Pragnę także zauważyć, że zgodnie z rezolucją
do szkoły funkcjonującej w ośrodku, natomiast nie Rady Unii Europejskiej i przedstawicieli rządów
określił trybu realizacji tego obowiązku, pozostawia- państw członkowskich zebranych w Radzie z dnia
jąc tę sprawę w kompetencjach jednostki samorządu 17 marca 2008 r. w sprawie sytuacji osób niepełno-
terytorialnego. sprawnych w Unii Europejskiej (2008/C 75/01) przed-
W nawiązaniu do kwestii przewozu do szkoły stawiciele rządów państw członkowskich uznali, że
dzieci niepełnosprawnych z Nowej Rudy do zespołu dostępny transport, zarówno w rejonach miejskich,
Szkolno-Gimnazjalnego z klasami integracyjnymi jak i wiejskich, jest kwestią kluczową w budowaniu
w Bożkowie uprzejmie wyjaśniam, że sprawa ta była społeczeństwa, które zapewnia prawdziwy dostęp do
przedmiotem zainteresowania i działań Biura Pełno- równych praw, oferując swoim obywatelom rzeczywi-
mocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych.
stą autonomię i środki do prowadzenia niezależnego
Biuro pismem z dnia 11 września 2009 r., znak BON-
i aktywnego życia gospodarczego i społecznego. Taka
-I1-074-32-JW/09, wystąpiło do Urzędu Miasta Nowa
dostępność stanowi fundament integrującego społe-
Ruda z prośbą o przekazanie informacji dotyczących
czeństwa opartego na niedyskryminacji.
kryterium, jakie zostało przyjęte w postępowaniu
ofertowym organizowanym przez Urząd Miejski. Z szacunkiem
Zgodnie z informacją uzyskaną od pana Tomasza Ki-
lińskiego, burmistrza miasta Nowa Ruda, pismem Sekretarz stanu
z dnia 25 września 2009 r., znak 1S 0341/1/2009, Jarosław Duda
transport dzieci niepełnosprawnych organizowany
jest do szkoły z oddziałami integracyjnymi w sąsied-
niej gminie. Wśród nich są dzieci z niepełnosprawno- Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
ścią ruchową, poruszające się na wózkach inwalidz-
kich. Dotychczas transport odbywał się samochoda-
mi nieprzystosowanymi do przewozu osób na wóz-
kach inwalidzkich. Kierowcy, rodzice i opiekuno-
wie przenosili dzieci z wózkami do autokaru, po-
dróżowały one na normalnych siedzeniach pasaże-
451
Odpowiedź Podejmowane równocześnie działania oszczędno-

ściowe nie spowodują ograniczenia działalności pol-
sekretarza stanu skiej dyplomacji, co w perspektywie zbliżającej się
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych polskiej prezydencji w Unii Europejskiej mogłoby
- z upoważnienia ministra - przynieść katastrofalne skutki.
na interpelację posła Józefa Rojka
Z wyrazami szacunku
w sprawie wpływu dalszych ograniczeń
Sekretarz stanu
wydatków po nowelizacji budżetu
Jan Borkowski
na funkcjonowanie Ministerstwa
Spraw Zagranicznych i ich skutków (11367)
pelacją pana posła Józefa Rojka (pismo nr SPS-023-
-11367/09 z dnia 15 września 2009 r.) w sprawie Odpowiedź
wpływu dalszych ograniczeń wydatków po noweliza-
cji budżetu na funkcjonowanie Ministerstwa Spraw podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Zagranicznych uprzejmie informuję: - z upoważnienia ministra -
Odpowiadając na zapytanie odnoszące się do syna interpelację posła Marka Polaka
tuacji resortu wobec ograniczenia wydatków przez
MF, pragnę zwrócić uwagę na utrzymującą się już od w sprawie wdrożenia do obowiązującego
początku bieżącego roku trudną sytuację Minister- systemu prawnego wyroku
stwa Spraw Zagranicznych, którego ponad połowa Trybunału Konstytucyjnego
wydatków realizowana jest w walutach obcych, w wa- z dnia 16 lipca 2009 r. (sygn. akt K 36/08) (11372)
runkach głębokiej deprecjacji złotego. Większość wy-
datków dewizowych stanowią wydatki sztywne i do- Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
tyczą przede wszystkim utrzymania infrastruktury z dnia 15 września br., znak: SPS-023-11372/09, przy
placówek zagranicznych. którym przesłano interpelację pana posła Marka Po-
W związku z brakiem mechanizmów chroniących laka w sprawie wdrożenia do obowiązującego syste-
resort spraw zagranicznych przed negatywnymi mu prawnego wyroku Trybunału Konstytucyjnego
skutkami różnic kursowych, Ministerstwo Spraw Za- z dnia 16 lipca 2009 r. (sygn. akt K 36/08), uprzejmie
granicznych prowadzi i prowadziło działania oszczęd- informuję.
nościowe jeszcze zanim zaistniała potrzeba dokona- 1. W ww. wyroku z dnia 16 lipca 2009 r. (opubli-
nia redukcji wydatków budżetu państwa. Polegają kowanym w Dz. U. Nr 116, poz. 979) Trybunał Kon-
one przede wszystkim na przeglądzie mapy polskich stytucyjny orzekł, że art. 111 ust. 7 pkt 3 w związku
placówek zagranicznych i analizie kosztów ich funk- z art. 111 ust. 8 ustawy z dnia 11 marca 2004 r.
cjonowania. Podjęto w tym zakresie szereg decyzji o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535,
w zakresie likwidacji lub restrukturyzacji wielu pla- z późn. zm.) jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytu-
cówek zagranicznych oraz etatów na placówkach. cji Rzeczypospolitej Polskiej. Trybunał Konstytucyj-
Mimo podjętych działań racjonalizatorskich niedobór ny orzekł, że przepis traci moc obowiązującą z upły-
środków finansowych na zakup dewiz, wyrażonych wem 9 miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku w Dzien-
w złotych polskich, stanowi ponad 15% budżetu MSZ. niku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. Mając na uwa-
Jednocześnie w związku z wyczerpaniem się środków dze treść ww. orzeczenia, nie jest zasadna zawarta
w ramach rezerwy celowej, z których pokrywano do- w interpelacji opinia, że w związku w orzeczeniem
tychczas zobowiązania wynikające z decyzji i wyro- TK minister finansów musi przenieść z rozporządze-
ków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Stras- nia do ustawy o podatku od towarów i usług zakres
burgu, minister finansów wystąpił z propozycją po- zwolnień z obowiązku stosowania kas fiskalnych.
krywania zobowiązań w roku 2009 w ramach wydat- W ww. orzeczeniu Trybunał Konstytucyjny, oce-
ków części 45: Sprawy zagraniczne, przez co budżet niając zakwestionowane przepisy, stwierdził, że „nie-
MSZ został dodatkowo obciążony. dookreśloność wytycznych powoduje, że upoważnie-
W tej sytuacji, z uwagi na specyfikę resortu, nie zawarte w kwestionowanych przepisach ma cha-
w celu zmniejszenia negatywnych skutków wzrostu rakter na tyle ogólny, iż nie spełnia konstytucyjnych
kursów walut obcych na część budżetu MSZ realizo- wymogów dotyczących stopnia szczegółowości wy-
wanego w dewizach, w nowelizacji ustawy budżeto- tycznych, jaki byłby wymagany ze względu na przed-
wej plan wydatków części 45: Sprawy zagraniczne miot regulacji w drodze aktu wykonawczego.” Try-
został zwiększony o 84,6 mln zł, przy jednoczesnej bunał Konstytucyjny stwierdził również, że w przed-
realokacji środków finansowych polegającej m.in. na miotowej sprawie nie można precyzyjnie zrekonstru-
zmniejszeniu wydatków majątkowych na rzecz bie- ować wytycznych na podstawie innych przepisów
żących. ustawy. Z powodu tych uchybień w konstrukcji upo-
452
ważnienia ustawowego uznał ww. upoważnienie za ka, dla której bezpieczeństwo energetyczne ma kon-
niezgodne z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP. kretną wartość ekonomiczną. Jednocześnie warto
W opinii Trybunału Konstytucyjnego upoważnie- zauważyć, iż zamierzone procesy prywatyzacyjne
nie czyni natomiast zadość wymaganiom art. 92 ust. 1 spowodują zmiany właścicielskie w dwóch grupach
konstytucji w zakresie dotyczącym określenia organu energetycznych – jest to koniecznym warunkiem
uprawnionego do wydania rozporządzenia oraz za- konkurencji pomiędzy podmiotami, która pozwoli
kresu spraw przekazanych do uregulowania w tym w przyszłości na wzrost jakości usług energetycznych.
akcie wykonawczym. Dostosowanie przepisów usta- Dodatkowo, w świetle wielomiliardowych nakła-
wy z dnia 11 marca 2004 r. do wyroku TK wymaga dów inwestycyjnych, które zmuszona jest ponosić
zatem zamieszczenia w przepisie upoważniającym polska energetyka, nastąpi istotny wzrost rynku
ministra właściwego do spraw finansów publicznych usług w zakresie remontów urządzeń energetycznych
do wprowadzania zwolnień z obowiązku ewidencji oraz wzrost zapotrzebowania na nowe urządzenia,
obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu a także towarzyszący tym potrzebom wzrost popytu
kas rejestrujących wytycznych spełniających wymo- na usługi budowlane. Stanowi to ogromną szansę dla
gi art. 92 ust. 1 konstytucji. pozostałych sektorów gospodarki, które będą mogły
2. Ponadto informuję, że trwają pilne prace nad uczestniczyć w wykorzystaniu tych nakładów.
zmianą redakcji zapisów art. 111 ustawy o podatku Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Skarbu
od towarów i usług, w którym zawarte są uregulo- Państwa nie planuje prywatyzacji spółki, do której
wania dotyczące prowadzenia ewidencji przy zasto- zostały wniesione sieci przesyłowe (PSE Operator),
sowaniu kas rejestrujących. ponadto zamierza także zachować kontrolę korpora-
Z poważaniem cyjną Skarbu Państwa nad największymi spółkami
sektora.
Podsekretarz stanu Warto zauważyć, iż zbycie akcji należących do
Maciej Grabowski Skarbu Państwa w każdej ze spółek poprzedzane jest
analizami bieżącej sytuacji na rynkach finansowych
pod kątem optymalizacji przychodów z prywatyzacji.
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. Tyma samym, wobec załamania na rynkach finan-
sowych w 2008 r., przesunięto debiuty giełdowe czy
sprzedaż akcji należących do Skarbu Państwa na
Odpowiedź GPW na koniec tego roku.
Należy raz jeszcze podkreślić, iż proces prywaty-
ministra skarbu państwa zacji pozwoli na uzyskanie środków finansowych nie-
na interpelację posła Waldemara Andzela zbędnych do prowadzenia inwestycji na rynku kra-
jowym, jest to zatem działanie ekonomicznie uzasad-
w sprawie planów prywatyzacji spółek nione.
z udziałem Skarbu Państwa (11373) Odpowiadając na ostatnie pytanie, pragnę zapew-
nić, iż Ministerstwo Skarbu Państwa, szacując przy-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- chody z prywatyzacji planowane na kolejne lata, za-
terpelację pana posła Waldemara Andzela z dnia 15 wrze- stosowało metodykę prac uwzględniającą możliwe
śnia br., znak: SPS-023-11373/09, w sprawie planów zmiany makroekonomiczne i ich wpływ na osiągane
prywatyzacji spółek z udziałem Skarbu Państwa przychody. Także w trakcie bieżących działań prowa-
uprzejmie udzielam odpowiedzi na zadane pytania. dzony jest monitoring rynku finansowego oraz czyn-
Na wstępie pragnę zauważyć, iż w trudnym okre- ników istotnie oddziałujących na prowadzone proce-
sie dekoniunktury gospodarczej prywatyzacja może sy prywatyzacyjne. W związku z powyższym zapla-
być nie tylko ważnym czynnikiem stabilizacji i roz- nowane przychody z prywatyzacji odzwierciedlają
woju spółek Skarbu Państwa, ale także może zwięk- realne warunki gospodarcze i obecne uwarunkowa-
szyć przychody budżetu państwa. Rozwój sektora nia realizowanych procesów prywatyzacyjnych.
prywatnego poprzez przyspieszenie zmian własno-
ściowych jest szansą na szybszy wzrost gospodarczy Minister
kraju oraz poprawę konkurencyjności gospodarki. Aleksander Grad
Prywatyzacja czterech grup energetycznych, czy
to poprzez emisję akcji w ofercie publicznej na GPW,
czy też poprzez zbycie pakietów akcji spółek w trybie Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
negocjacji podjętych na podstawie publicznego zapro-
szenia, pozwoli uzyskać środki finansowe na inwe-
stycje zarówno modernizujące istniejące moce wy-
twórcze, jak również budowę nowych źródeł energii,
a także rozbudowę infrastruktury przesyłowej. Po-
zytywne skutki tego procesu odczuje cała gospodar-
453
Odpowiedź ku zbóż, ale również poszukiwanie nowych rozwią-

zań mogących ustabilizować ten rynek.
podsekretarza stanu W sprawie ochrony kursu euro i zmiany rozpo-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi rządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi w celu
- z upoważnienia ministra - przyjęcia do naliczania płatności obszarowych śred-
na interpelację posła Zbigniewa Babalskiego niego kursu euro z trzech pierwszych kwartałów
2009 r. informuję, że zgodnie z art. 45 rozporządze-
w sprawie sytuacji ekonomicznej nia Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r.
na rynku rolnym (11375) w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej
(Dz. U. WE Nr 209, z późn. zm.) kursem wymiany
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- walut do przeliczenia płatności bezpośrednich na
smo z dnia 15 września 2009 r. (znak: SPS-023- walutę inną niż euro jest ostatni kursu wymiany
-11375/09) przekazujące interpelację pana posła Zbi- walut ustalony przez Europejski Bank Centralny
gniewa Babalskiego w sprawie sytuacji ekonomicz- przed dniem 1 października roku, dla którego po-
nej na rynku rolny, uprzejmie przekazuję poniższe moc została przyznana.
informacje. Mając na względzie, że przyjęcie tak ustalonego
W kwestii podjęcia natychmiastowej interwencji kursu wymiany walut powoduje powstawanie dużych
na rynku zbóż informuję, iż w związku z tym, że unij- różnic kursowych w trakcie realizacji płatności, mi-
ny interwencyjny skup uruchamiany jest co roku od nister rolnictwa i rozwoju wsi pismem z dnia 10 mar-
1 listopada i trwa do końca maja (pszenica konsump- ca 2009 r. (znak: F. we 07-100/09/1119) zwrócił się do
cyjna i jęczmień kupowane są w cenie 101,3 euro za komisarza Unii Europejskiej ds. rolnictwa i rozwoju
tonę), minister rolnictwa i rozwoju wsi wystąpił do wsi pani Mariann Fischer-Boel z prośbą o rozważenie
Komisji Europejskiej z propozycjami dotyczącymi możliwości zmiany ww. przepisu i ustanowienie kur-
rynku zbóż, które mogłyby pomóc w stabilizacji tego su wymiany jako średniego kursu z okresu pierwsze-
rynku, a w konsekwencji stabilizacji poziomu przygo półrocza, ustalonego przed dniem 15 października
chodów rolniczych. Polska wniosła o uruchomienie roku, w którym wypłacane są płatności.
regionalnych przetargów na eksport 0,5 mln ton ziar- Jednocześnie minister rolnictwa i rozwoju wsi zło-
na zbóż dla krajów o niekorzystnym położeniu wzglę- żył deklarację współpracy w celu wypracowania roz-
dem głównych rynków zbytu. Polska stara się też wiązania satysfakcjonującego wszystkie kraje Unii
o przyspieszenie rozpoczęcia terminu interwencyjne- Europejskiej spoza strefy euro w przypadku akcep-
go skupu zbóż – miałby się on rozpocząć już we wrze- tacji ww. propozycji.
śniu, a nie 1 listopada. Ponadto Polska wniosła Odnośnie do podjęcia natychmiastowej noweliza-
o wstrzymanie procedury przetargowej na import cji ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych
zboża w ramach kontyngentów taryfowych z krajów informuję, iż koordynatorem wszelkich działań zwią-
trzecich na rynek unijny co najmniej do momentu zanych z rozwojem rynku biopaliw w Polsce, w tym
uruchomienia skupu interwencyjnego. zmian legislacyjnych ww. ustawy, jest minister go-
W swoim wystąpieniu do KE minister rolnictwa spodarki. Minister rolnictwa i rozwoju wsi na bieżą-
i rozwoju wsi podkreślił, że większość polskich rolni- co monitoruje rozwój sytuacji na rynku biokompo-
ków nie dysponuje powierzchnią przechowalniczą, nentów i biopaliw oraz aktywnie uczestniczy w pra-
w związku z czym zmuszona jest sprzedawać zboże cach nad rozwojem tego rynku. Minister rolnictwa
bezpośrednio po zbiorach lub w ich trakcie. Podmio- i rozwoju wsi prezentuje jednoznaczne stanowisko, iż
ty skupujący zboże wykorzystują słabszą pozycję rol- rozwój rynku biopaliw powinien być oparty na bio-
ników, narzucając niskie ceny. Zaznaczył, iż obecny komponentach wytwarzanych w kraju z dostępnych
poziom cen na rynku zbóż w Polsce nie pokrywa surowców rolniczych pochodzenia krajowego, co daje
kosztów produkcji. W swoich dążeniach do stabiliza- gwarancję realizacji nie tylko celów środowiskowych,
cji sytuacji na rynku Polska uzyskała poparcie pozo- ale przede wszystkim gospodarczych i społecznych.
stałych krajów będących w niekorzystnym położeniu Konsekwencją stanowiska są podejmowane przez re-
względem głównych rynków zbytu i borykających się sort działania inicjujące i wspierające działania ko-
z podobnymi problemami. ordynatora tego rynku, czyli ministra gospodarki.
Na forum europejskim podejmowane są działania Z inicjatywy ministra rolnictwa i rozwoju wsi na fo-
mające na celu zastosowanie z punktu widzenia pro- rum rządu omawiana jest obecnie sytuacja na rynku
ducentów zbóż najbardziej korzystnych rozwiązań biopaliw i biokomponentów. W tym celu została przy-
stabilizujących sytuację na tym rynku dostępnych gotowana i przekazana pod obrady Komitetu Rady
w ramach wspólnej polityki rolnej. Ministrów, a następnie Rady Ministrów komplekso-
Ponadto podczas licznych spotkań ministra rol- wa informacja dotycząca realizacji wieloletniego pro-
nictwa i rozwoju wsi z przedstawicielami organizacji gramu promocji biopaliw lub innych paliw odnawial-
i związków rolniczych omawiano aktualną sytuację nych na lata 2008–2014. W informacji tej przedsta-
na rynku zbóż. Celem spotkań była nie tylko wymia- wiona została analiza obecnej sytuacji na krajowym
na informacji o istniejących problemach dotyczących rynku biokomponentów i biopaliw oraz ocena wpły-
rynków rolnych ze szczególnym uwzględnieniem ryn- wu wdrożonych instrumentów prawnych na ten ry-
454
nek. Po rozpatrzeniu ww. informacji Rada Ministrów br. resort gospodarki skierował projekt dokumentu
podejmie decyzje co do dalszych działań związanych do konsultacji społecznych i międzyresortowych.
z rozwojem rynku biopaliw w Polsce. W chwili obecnej trwają prace końcowe nad progra-
Ustosunkowując się do postulatu podjęcia sku- mem. Minister rolnictwa i rozwoju wsi przekazał
tecznych działań w celu prywatyzacji Elewarr sp. wkład w postaci założeń programu rozwoju bioga-
z o.o. uwzględniającej tylko rolników i grupy produ- zowni rolniczych w Polsce, który stanowi podstawę
centów rolnych, informuję, iż Elewarr sp. z o.o. jest projektu programu. Minister rolnictwa i rozwoju wsi
podmiotem działającym w oparciu o Kodeks spółek wniósł równocześnie propozycje zmiany do ustawy
handlowych, w którym 100% udziałów posiada Agen- Prawo energetyczne.
cja Rynku Rolnego. Spółka została utworzona przez W sprawie podjęcia działań w celu wyrównania
agencję wiele lat temu na bazie przekazanych jej na poziomu dopłat rolniczych w ramach Unii Europej-
mocy ustawy z dnia 7 czerwca 1990 r. o utworzeniu skiej informuję, że zgodnie z reformą wspólnej poli-
Agencji Rynku Rolnego państwowych magazynów tyki rolnej uchwaloną w czerwcu 2003 r. płatności
zbożowych i spółek zbożowo-młynarskich, w których bezpośrednie w Unii Europejskiej są oddzielone od
posiadała udziały objęte za wierzytelności. Obecny produkcji rolnej (ang. decoupled), ponieważ ich nad-
potencjał ekonomiczny spółki Elewarr jest wynikiem rzędnym celem jest wsparcie dochodów rolniczych,
wieloletnich działań prowadzonych przez ARR w za- a nie powodowanie zachęt do zwiększania produkcji.
kresie jej konsolidacji i restrukturyzacji, realizowa- W praktyce oznacza to, że rolnicy otrzymują określo-
nych w ramach nadzoru właścicielskiego w celu do- ną kwotę płatności niezależnie od tego, co uprawiają
stosowywania działalności spółki do dynamicznie lub produkują w roku bieżącym, gdyż płatności przy-
zmieniających się uwarunkowań na polskim rynku sługują do kwalifikujących się gruntów rolnych
zbożowym. Ostatnie zmiany organizacyjne w Ele- utrzymywanych w dobrej kulturze rolnej zgodnie
warr sp. z o.o. przeprowadzone zostały w ubiegłym z wymaganiami środowiska (ang. Good Agricultural
roku i polegały na zmniejszeniu ilości oddziałów and Environmental Condition – GAEC) oraz spełnia-
z 11 do 4. Zmiana struktury organizacyjnej spółki jących standardy wzajemnej zgodności (ang. cross
Elewarr, w szczególności zmniejszenie ilości oddzia- compliance) dotyczące ochrony środowiska, zdrowia,
łów spółki, miała na celu usprawnienie systemu za- roślin i zwierząt oraz dobrostanu zwierząt. Tylko
rządzania, redukcji zatrudnienia oraz racjonalizację w nielicznych przypadkach w celu wsparcia szczegól-
kosztów funkcjonowania spółki. Ważną przesłankę nie wrażliwych rynków oraz niewielkich sektorów
stanowiła ponadto konieczność dostosowania dzia- zachowano możliwość częściowego powiązania płat-
łalności Elwarr do występujących zmian rynkowych, ności z produkcją.
w tym przewidywanych mniejszych wpływów z usług W wyniku zakończonej w listopadzie 2008 r. dys-
przechowywania rezerw państwowych zbóż (obecnie kusji nad oceną funkcjonowania wspólnej polityki
spółka przechowuje znacząco mniejszą ilość rezerw rolnej (ang. Health Check) postanowiono o kontynu-
zbożowych w porównaniu do lat poprzednich). Pod- owaniu tego podejścia. Oznacza to, że najpóźniej do
stawowym przedmiotem działalności spółki Elwarr 2012 r. płatności, które obecnie mogą być jeszcze czę-
jest obrót zbożem i przechowalnictwo oraz wytwa- ściowo wypłacane w formie związanej z produkcją
rzanie produktów przemiału zbóż. (np. z tytułu skrobi ziemniaczanej, lnu i konopi) zo-
Spółka nie przewiduje zmian statutowego zakre- staną włączone do płatności jednolitej, która przysłu-
su swojej działalności, zakłada jednak konieczność guje do powierzchni kwalifikujących się gruntów
dokonywania stałych i sukcesywnych zmian struk- rolnych.
tury organizacyjnej stosownie do zmian i uwarunko- Uprzejmie informuję, iż Polska, przystępując do
wań rynkowych oraz innych okoliczności mających Unii Europejskiej, korzystając z możliwości przewi-
wpływ na działalność spółki, w tym zainteresowania dzianej w traktacie akcesyjnym, zdecydowała się na
rynkowego w przypadku rozważania zbycia obiek- zastosowanie uproszczonego systemu płatności bez-
tów, których aktualny sposób wykorzystania przyno- pośrednich (ang. SAPS), w którym wypłata wsparcia
si słabe wyniki ekonomicznofinansowe (młyny i kanie jest powiązana z obowiązkiem prowadzenia okre-
szarnia). ślonej produkcji rolnej, a jej wysokość została okre-
W Agencji Rynku Rolnego nie zapadły jeszcze de- ślona na podstawie danych historycznych z okresu
cyzje odnoszące się do rozpoczęcia procesu zmian referencyjnego. Pozwala on na przyznawanie pomocy
własnościowych czy też sprzedaży niektórych obiek- zryczałtowanej do hektara gruntów rolnych (płat-
tów. Przeprowadzane są szczegółowe analizy i roz- ność obszarowa) obliczonej w wyniku podzielenia do-
ważane są różne koncepcje dotyczące zasadności stępnego wsparcia (koperty finansowej) przez liczbę
ewentualnych działań w tym zakresie. hektarów spełniających wymogi dobrej kultury rol-
W kwestii uruchomienia programu budowy bionej zgodnej z ochroną środowiska. System ten po-
gazowni na obszarach wiejskich informuję, że w Mi- przez wypłatę płatności do gruntów rolnych pośred-
nisterstwie Gospodarki jako resorcie wiodącym w spra- nio wspiera także te sektory, które nigdy nie były
wach energetyki, przy współpracy ministra rolnictwa objęte płatnościami bezpośrednimi w systemie stan-
i rozwoju wsi, kontynuowane są prace nad rządowym dardowym.
programem rozwoju biogazowni „Innowacyjna ener- Płatności stosowane w Polsce, a także w pozosta-
getyka – rolnictwo energetyczne”. W dniu 14 lipca łych nowych krajach członkowskich podlegają stop-
455
niowemu dochodzeniu do poziomu stosowanego Odpowiedź

w krajach UE-15 (zasada phasing in). W związku
z tym ich poziom corocznie wzrasta (do momentu podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
osiągnięcia wartości 100% w 2013 r.) i począwszy od - z upoważnienia ministra -
2004 r. kształtował się w sposób następujący: 25%, na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
30%, 35%, 40%, a w 2008 r. wyniósł 50% poziomu
płatności stosowanych w Unii Europejskiej na dzień w sprawie wydawania zezwoleń
30 kwietnia 2004 r. na sprzedaż alkoholu (11379)
Korzystając z możliwości przewidzianej prawem
wspólnotowym, Polska stosuje krajowe płatności Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
uzupełniające (z ang. CNDP – Complementary Na- smo Pana Marszałka z dnia 15 września 2009 r.,
tional Direct Payments), które mogą być wykonywa- znak: SPS-023-11379/09, dotyczące interpelacji pana
ne w wysokości do 30% płatności stosowanych w kra- posła Krzysztofa Brejzy w sprawie wydawania zezwo-
jach UE-15 na dzień 30 kwietnia 2004 r., a więc leń na sprzedaż alkoholu, uprzejmie przedstawiam
w 2008 r. całkowite płatności dla polskich producen- stanowisko w sprawie.
tów wyniosły 80% (50% z budżetu UE+30% z budże- Jakkolwiek obowiązujące przepisy mogą być
tu krajowego). w pewnych pojedynczych przypadkach wykorzysty-
Polska stosuje krajowe płatności uzupełniające wane do omijania prawa poprzez dopuszczenie do
dla licznych, wybranych sektorów (w szczególności faktycznego prowadzenia działalności gospodarczej
są to: zboża, rośliny oleiste, rośliny wysokobiałkowe, w zakresie obrotu napojami alkoholowymi osób, któ-
rośliny strączkowe, powierzchnie paszowe, uprawy re dopuściły się sprzedaży napojów alkoholowych
nasienne, chmiel, skrobia, tytoń), w których wpro- osobom niepełnoletnim i jako takie objęte zostały,
wadzenie takiej formy wsparcia było niezbędne wynikającym z ustawy z dnia 26 października 1982 r.
w celu poprawy ich konkurencyjności na wspólnoto- o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alko-
wym rynku. Pomimo iż stosowanie wsparcia krajo- holizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, ze zm.),
wego w maksymalnej wysokości nie jest obowiązko- zakazem ubiegania się o zezwolenie na sprzedaż na-
we dla państw członkowskich, Polska stosuje tę for- pojów alkoholowych przez okres lat trzech, w prak-
mę pomocy na najwyższym poziomie dopuszczonym
tyce trudno byłoby sobie wyobrazić wprowadzenie do
traktatem akcesyjnym. Podejście to prawdopodobnie
porządku prawnego rozwiązań, które zapobiegłyby
nie zmieni się w kolejnych latach, co pozwala stwier-
temu zjawisku w sposób zgodny z zasadami państwa
dzić, że już w 2010 r. poziom wsparcia polskich pro-
prawa.
ducentów (wraz z płatnościami krajowymi) zrówna
Wprowadzenie do porządku prawnego jakichkol-
się z poziomem płatności obowiązujących w pań-
wiek regulacji, które ograniczałyby prawa osób naj-
stwach UE-15.
bliższych osoby objętej zakazem do prowadzenia
Odnośnie do wprowadzenia ochrony krajowego
rynku żywnościowego przed importem spoza obszaru działalności gospodarczej, w istotny sposób ingero-
Unii Europejskiej informuję, że w wyniku akcesji do wałoby w konstytucyjną zasadę swobody działalności
UE Polska przyjęła wspólną taryfę celną Wspólnoty gospodarczej, jak również byłoby sprzeczne z zasadą
z dniem 1 maja 2004 r., co oznacza, że w imporcie indywidualizacji odpowiedzialności. Fakt popełnie-
produktów pochodzących z krajów trzecich wszystkie nia czynu zabronionego przez małżonka, krewnego
kraje UE, w tym Polska, stosują te same stawki cel- lub powinowatego nie może bowiem skutkować ogra-
ne. Stawki te wynikają z listy koncesyjnej UE do niczeniem uprawnień osoby, która sama takiego czy-
WTO (tzw. stawki związane), z umów o wolnym han- nu się nie dopuściła. Niezależnie od tego niewątpliwe
dlu zawartych przez UE z krajami trzecimi bądź są trudności niosłoby za sobą określenie kręgu osób,
to autonomiczne preferencje przyznane przez UE które miały być objęte wyżej wymienionymi ograni-
krajom rozwijającym się (generalny system preferen- czeniami, i wydaje się właściwie niemożliwe określe-
cji celnych GSP). Kompetencje w zakresie prowadzenie go w sposób, który skutecznie wykluczyłby wy-
nia polityki handlowej zgodnie z art. 133 traktatu stępowanie opisanego w piśmie zjawiska. Wobec po-
ustanawiającego Wspólnotę Europejską, leżą w wy- wyższych argumentów Ministerstwo Zdrowia byłoby
łącznej gestii całej Wspólnoty Europejskiej i jej orga- zdecydowanie przeciwne podejmowaniu jakichkol-
nów, a nie poszczególnych krajów członkowskich. wiek inicjatyw ustawodawczych w przedmiotowym
Pragnę zapewnić, że resort rolnictwa podejmuje zakresie.
wszelkie działania wpływające na poprawę opłacal-
Z poważaniem
ności produkcji rolniczej.
Z poważaniem Podsekretarz stanu
Podsekretarz stanu Adam Fronczak
Artur Ławniczak
Warszawa, dnia 1 października 2009 r. Warszawa, dnia 30 września 2009 r.

456
Odpowiedź o podatku dochodowym od osób fizycznych (art. 44

ust. 3g–3i);
podsekretarza stanu 4) Ulga w postaci niższej składki na ubezpiecze-
w Ministerstwie Gospodarki nia społeczne przez 2 lata – dla osób rozpoczynają-
- z upoważnienia ministra - cych prowadzenie działalności gospodarczej przewi-
na interpelację posła Andrzeja Kani dziano możliwość opłacania przez okres 24 miesięcy
kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania
w sprawie występowania oraz likwidacji działalności składek na ubezpieczenia społeczne, li-
i ograniczenia barier w przedsiębiorczości czonych od niższej podstawy wymiaru. Ta preferen-
w zakresie podejmowania i prowadzenia cyjna podstawa wynosi 30% kwoty minimalnego wy-
działalności gospodarczej, głównie w sektorze nagrodzenia. Z preferencyjnych zasad opłacania
małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) (11381) składek skorzystać mogą osoby rozpoczynające dzia-
łalność gospodarczą na podstawie wpisu do ewidencji
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do in- działalności gospodarczej, które:
terpelacji posła Andrzeja Kani (znak: SPS-023- — w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzo-
-11381/09 z dnia 8 września 2009 r.) w sprawie wy- wych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działal-
stępowania oraz likwidacji i ograniczenia barier ności gospodarczej nie prowadziły innej pozarolniczej
w przedsiębiorczości w zakresie podejmowania i pro- działalności,
wadzenia działalności gospodarczej, głównie w sek- — nie wykonują działalności gospodarczej na
torze małych i średnich przedsiębiorstw, przekazuję rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed
następujące informacje. dniem rozpoczęcia działalności w bieżącym lub po-
I. W obecnie obowiązującym prawie polskim ist- przednim roku kalendarzowym wykonywały w ra-
nieją regulacje mające na celu ułatwienie zakładania mach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku
działalności gospodarczej, w tym w szczególności oso- pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej
bom rozpoczynającym po raz pierwszy działalność działalności gospodarczej.
gospodarczą, do których należą: Ulga ta wynika z ustawy z dnia 13 październi-
1) Ulga w postaci odroczenia spłaty podatku do- ka 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
chodowego o 2 lata – udzielana jest w formie tzw. (art. 18a).
kredytu podatkowego. Polega na zwolnieniu z podat- Ułatwieniem w rozpoczynaniu własnej działalno-
ku dochodowego w pierwszych dwóch latach prowa- ści gospodarczej są także instrumenty wsparcia, do
dzenia działalności gospodarczej i spłacie tego podat- których należą:
ku ratami w następnych 5 latach. Szczegółowe wa- 1) Dotacja z powiatowego urzędu pracy – dla osób
runki skorzystania z tej ulgi zostały określone bezrobotnych ubiegających się o środki z Funduszu
w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodo- Pracy na podjęcie działalności gospodarczej. Starosta
wym od osób fizycznych (art. 44 ust. 7a–7j); ze środków Funduszu Pracy może przyznać bezro-
2) Ulga w podatku dochodowym w postaci jedno- botnemu jednorazowo środki na podjęcie działalności
razowej amortyzacji – polega na możliwości szybszej gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy
amortyzacji, do 100 tys. euro rocznie. Efektem jest prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z pod-
możliwość szybszego uwzględnienia dla celów podat- jęciem tej działalności, w wysokości określonej
kowych kosztów działalności gospodarczej, co w kon- w umowie, nie wyższej jednak niż 5-krotna wysokość
sekwencji zwiększa płynność finansową przedsiębior- przeciętnego wynagrodzenia;
ców. Nie jest to odrębna metoda amortyzacji, a jedy- 2) Wsparcie z funduszy unijnych – w ramach
nie limit wartości początkowej, jaką podatnicy mogą m.in. Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki” (PO
wliczyć w koszty prowadzenia działalności gospodar- KL) działanie 6.2.: Wsparcie oraz promocja przed-
czej w jednym roku, jako odpisy amortyzacyjne. siębiorczości i samozatrudnienia istnieje możliwość
Z możliwości takiej mogą skorzystać: uzyskania wsparcia m.in. w formie przyznania środ-
— mali podatnicy – w roku rozpoczęcia działal- ków finansowych na rozpoczęcie działalności. Gru-
ności i w latach następnych, w którym będą spełniać pą docelową tego działania są m.in. osoby do 25.
kryteria wynikające z definicji małego podatnika, roku życia;
— podatnicy rozpoczynający działalność gospo- 3) Wsparcie akademickich inkubatorów przedsię-
darczą - w roku jej rozpoczęcia, bez względu na wiel- biorczości – Ministerstwo Gospodarki zadanie to re-
kość obrotów; alizuje od 2004 r. i udzieliło pomocy ponad 40 inku-
3) Możliwość kwartalnego sposobu wpłacania za- batorom w łącznej wysokości 700 tys. zł. Dzięki temu
liczek na podatek dochodowy – przedsiębiorcy co do w tym okresie powstało również 36 nowych AIP.
zasady zobowiązani są do comiesięcznego wpłacania Wsparcie realizowane jest w formie konkursu na wy-
zaliczek na podatek dochodowy. Istnieje jednak moż- łonienie najlepszych koncepcji zorganizowania no-
liwość kwartalnego wpłacania zaliczek na podatek. wych lub wsparcia już istniejących AIP, które akty-
Z możliwości takiej mogą skorzystać mali podatnicy wizują i podnoszą kwalifikacje zawodowe oraz stwa-
oraz podatnicy rozpoczynający działalność gospodar- rzają warunki do rozwoju przedsiębiorczości i dają
czą. Ulga ta wynika z ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. szansę na tworzenie nowych atrakcyjnych miejsc pra-
457
cy absolwentom, studentom oraz pracownikom na- stytucjonalno-prawnych p.p.p. w Polsce oraz wymia-
ukowym uczelni. na doświadczeń w zakresie form promowania p.p.p.
II. Odnośnie do partnerstwa publiczno-prywatne- W konferencji uczestniczyli zarówno przedstawi-
go, to należy wskazać, że nowa ustawa o partner- ciele krajowego samorządu, jak również przedstawi-
stwie publiczno-prywatnym obowiązuje dopiero od ciele biznesu, zainteresowani realizacją p.p.p. w Pol-
7 miesięcy. Projekty realizowane w formule p.p.p. to sce. Na przełomie 2008 i 2009 r. Ministerstwo Go-
zazwyczaj inwestycje skomplikowane, obejmujące spodarki wspólnie z Fundacją Centrum Partnerstwa
szeroki zakres działalności. Dlatego też ich przygo- Publiczno-Prywatnego zorganizowało 6 konferencji,
towanie trwa co najmniej kilka miesięcy, a w przy- m.in. dla jednostek samorządu terytorialnego na
padku dużych inwestycji, jak pokazują doświadcze- temat nowej ustawy o partnerstwie publiczno-pry-
nia innych krajów, nawet kilka lat (np. budowa szpi- watnym. Konferencje odbyły się w Krakowie, Lubli-
tala). Dlatego zdaniem Ministerstwa Gospodarki tak nie, Opolu, Szczecinie, Łodzi i Olsztynie. Dodatko-
krótki okres funkcjonowania ustawy nie może być wo Ministerstwo Gospodarki objęło patronatem
oceniany przez pryzmat liczby projektów, które już konkurs „Dobre praktyki p.p.p.”, organizowany cy-
udało się zrealizować. Niemniej jednak już teraz klicznie przez firmę Investment Support zaangażo-
można stwierdzić, że nowe przepisy spotkały się waną w sprawy związane z p.p.p. Celem tej inicja-
z bardzo pozytywną reakcją ze strony podmiotów pu- tywy jest upowszechnienie wiedzy i standardów
blicznych oraz przedsiębiorców, zainteresowanych dotyczących realizacji przedsięwzięć za pomocą for-
wspólną realizacją projektów w ramach p.p.p. Po- muły p.p.p. oraz popularyzację partnerstwa publicz-
przednia ustawa o p.p.p. była nieefektywna i uciążli- no-prywatnego wśród samorządów. W konkursie
wa w stosowaniu, zawierała wiele rozwiązań, które wybierane są modelowe projekty przedsięwzięć pu-
się nie sprawdziły. Z nową ustawą związane są nowe bliczno-prywatnych, które uzyskują wsparcie w dal-
nadzieje. Jest to regulacja rewolucyjna w porównaniu szej realizacji projektu.
do poprzedniej. Znacznie ograniczono liczbę obowiąz- W 2008 r. Ministerstwo Gospodarki dofinansowa-
ków, zarówno po stronie partnera prywatnego, jak ło przygotowanie analiz przedrealizacyjnych dla na-
i partnera publicznego. Tam gdzie to możliwe, pozo- stępujących projektów p.p.p.:
stawiono stronom jak największą swobodę w kształ- — „Program rewitalizacji domów familijnych”
towaniu warunków partnerstwa. – zgłoszony przez Urząd Miasta Łodzi,
Zgodnie z ustawą o partnerstwie publiczno-pry- — „Zintegrowane połączenie aglomeracji górno-
watnym do zadań ministra właściwego do spraw go- śląskiej z międzynarodowym portem lotniczym Ka-
spodarki należy upowszechnianie i promowanie part- towice-Pyrzowice” – zgłoszony przez gminę Bytom,
nerstwa publiczno-prywatnego. W tym celu przedsta- — „Termy warmińskie” – zgłoszony przez pow.
wiciele MG uczestniczą w spotkaniach i konferen- lidzbarski,
cjach promujących p.p.p. W okresie październik-gru- — „Rozwiązanie problemów parkowania w strefie
dzień 2009 r. Ministerstwo Gospodarki we współpra- centralnej miasta Ruda Śląska poprzez budowę par-
cy z Fundacją Centrum Partnerstwa Publiczno-Pry- kingu wielopoziomowego” – zgłoszony przez gminę
watnego organizuje 10 dwudniowych szkoleń z za- Ruda Śląska.
kresu partnerstwa publiczno-prywatnego przezna- III. W zakresie wprowadzenia w życie pakietu
czonych dla organów kontrolnych, regionalnych izb uregulowań prawnych ułatwiających przedsiębior-
obrachunkowych oraz Najwyższej Izby Kontroli. Te- stwom prowadzenie działalności gospodarczej należy
matyka szkoleń obejmie m.in. następujące tematy: podkreślić, że Ministerstwo Gospodarki koordynuje
— samodzielność jednostek samorządu terytorial- prace nad tzw. pakietem na rzecz rozwoju przedsię-
nego w partnerstwie z podmiotami prywatnymi, biorczości, składającym się z ponad 30 ustaw bądź
— omówienie ustawy o gospodarce komunalnej, nowelizacji w zakresie regulacji dotyczących działal-
ustawy o p.p.p. oraz ustawy o koncesjach na roboty ności gospodarczej. Większość proponowanych roz-
budowlane i usługi, wiązań weszła już w życie, m.in. objęto większą gru-
— przygotowanie przedsięwzięcia p.p.p., pę przedsiębiorców przywilejem prowadzenia uprosz-
— tryb wyboru partnera prywatnego, czonej księgowości, wprowadzono domniemanie uczci-
— realizacja przedsięwzięcia p.p.p., wości w zakresie prawa podatkowego, obniżono wy-
— p.p.p. a ustawa o finansach publicznych, mogi kapitałowe w zakresie prowadzenia działalności
— nadzór nad działalnością gminną. gospodarczej w formie spółek. Jedne z najważniej-
Ponadto MG prowadzi działania mające na celu szych zmian w ramach ww. pakietu to:
zachęcenie jednostek samorządu terytorialnego do 1) I etap nowelizacji ustawy SDG – ustawa z dnia
realizacji komunalnych zadań inwestycyjnych w ra- 10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o swobodzie dzia-
mach p.p.p. Wśród tych działań należy wymienić zor- łalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych in-
ganizowaną w listopadzie 2008 r. konferencję o part- nych ustaw (Dz. U. z 2008 r., Nr 141, poz. 888).
nerstwie publiczno-prywatnym, przygotowaną przez Większość przepisów tej ustawy obowiązuje od
Ministerstwo Gospodarki i Ambasadę Francji w War- 20 września 2008 r. Nowelizacja zrealizowała na-
szawie, której celem było zaprezentowanie ram in- stępujące cele:
458
— umożliwiła przedsiębiorcom zawieszanie wydo ewidencji pn. „Poradnik dla gmin” oraz tworząc
konywania działalności gospodarczej, specjalną stronę internetową zawierającą m.in. od-
— wprowadziła zasadę, iż organy administracji powiedzi na najczęściej zadawane pytania. Urucho-
publicznej nie mogą odmówić przyjęcia wniosku nie- miono także infolinię elektroniczną, na którą wpły-
kompletnego, nęło kilkaset zapytań zarówno urzędników, jak rów-
— wprowadziła domniemanie działalności przed- nież i samych przedsiębiorców. Na podstawie zada-
siębiorcy zgodnej z prawem, wanych pytań powstają materiały informacyjne za-
— rozszerzyła i uszczegółowiła przepisy dotyczą- mieszczane na stronie internetowej resortu.
ce wydawanych przez organy administracji publicz- Warta odnotowania jest możliwość założenia fir-
nej interpretacji w indywidualnych sprawach przed- my również przez Internet. Osoba posiadająca podpis
siębiorców o interpretacje w zakresie składek na elektroniczny może to zrobić, nie wychodząc z domu.
ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, Nawet nieposiadający podpisu elektronicznego mogą
— wdrożyła postanowienia Traktatu ustanawia- złożyć wniosek za pośrednictwem Internetu, ale
jącego Wspólnotę Europejską oraz umowy ze Szwaj- w takim przypadku muszą następnie udać się do
carią w zakresie czasowego świadczenia usług, urzędu, aby złożyć swój podpis.
— uelastyczniła przepis dotyczący oznakowania Aktualnie obowiązujące jedno okienko stanowi
towarów. jedynie uporządkowanie obecnych procedur. Praw-
II etap nowelizacji ustawy SDG – ustawa z dnia dziwa zmiana w tym zakresie nastąpi w roku 2011,
19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o swobodzie kiedy zacznie obowiązywać docelowy model ewiden-
działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych cjonowania przedsiębiorców w Polsce, opisany powy-
innych ustaw (Dz. U. z 2009 r., Nr 18, poz. 97), która żej pn. zero okienka. Powstanie wtedy ogólnopolska
realizuje trzy zasadnicze cele: centralna ewidencja z rozbudowaną funkcją informa-
— porządkuje kwestie kontrolowania przez orga- cyjną, funkcjonująca jedynie wirtualnie, dostępna
ny administracji publicznej działalności gospodarczej przez Internet. Po 20 latach ma nastąpić rezygnacja
przedsiębiorców, z lokalnych ewidencji działalności gospodarczej pro-
— upraszcza i ułatwia zakładanie działalności wadzonych w gminach. Zastąpi je Centralna Ewiden-
gospodarczej poprzez wprowadzenie tzw. jednego cja i Informacja o Działalności Gospodarczej będąca
okienka, traktowanego jako przejściowa forma reje- platformą informatyczną. Przedsiębiorca nie będzie
stracji działalności gospodarczej obowiązująca od musiał składać żadnych dokumentów. Wypełni jedy-
dnia 31 marca 2009 r., nie odpowiedni formularz na stronie internetowej,
— wprowadza radykalną reformę w zakresie ewi- dokonując w ten sposób samorejestracji. Przepływ
dencjonowania przedsiębiorców, tworząc koncepcję, danych o takim przedsiębiorcy między innymi reje-
tzw. zero okienka, proponującą nowoczesne udostęp- strami administracji odbędzie się automatycznie,
nianie podstawowych informacji o przedsiębiorcach a podane informacje zostaną w czasie rzeczywistym
w ramach Centralnej Ewidencji Informacji o Działal- zweryfikowane. Procedury rejestracyjne będą miały
ności Gospodarczej (CEIDG). charakter w pełni zautomatyzowany, a przedsiębior-
Nowa procedura zakładania działalności gospo- ca otrzyma opatrzone podpisem elektronicznym po-
darczej jest znacznie prostsza od dotychczas obowią- twierdzenie przyjęcia wniosku o wpis do ewidencji.
zującej. Zintegrowano w niej bowiem formalne zgło- Opisany sposób samorejestracji będzie podstawowym
szenia, które do tej pory były dokonywane samodziel- trybem zakładania firmy przez przedsiębiorcę. Mając
nie przez przedsiębiorcę. Obecnie w jednym miejscu jednak na względzie obecny stan informatyzacji oby-
przedsiębiorca dokonuje jednego zgłoszenia zamiast wateli, należy dopuścić także tradycyjny sposób re-
czterech i składa jeden formularz, który ma maksy- jestracji, tzn. za pomocą wniosków papierowych.
malnie do 5 stron, zamiast dotychczasowych czterech Przewiduje się jednak, że w perspektywie 5 lat od
druków, które miały łącznie 15 stron. Ponadto za- uruchomienia platformy informatycznej nastąpi cał-
świadczenie o nadaniu numeru REGON oraz decyzję kowita rezygnacja ze składania wniosków w formie
w sprawie numeru NIP przedsiębiorca otrzymuje papierowej. Komunikacja z CEIDG dokonywać się
pocztą. Dotychczas odbierał te dokumenty osobiście. będzie za pośrednictwem elektronicznej platformy
Uproszczono także obowiązki związane z posługiwa- usług administracji publicznej (zwanej ePUAP) i przy
niem się numerem REGON, który obecnie służy je- pomocy ustandaryzowanych wniosków (dokumen-
dynie sprawozdawczości statystycznej. Przedsiębior- tów) elektronicznych.
ca nie musi już podawać go, np. na pieczątkach. W odniesieniu do planowanych rozwiązań mają-
Obecnie trwają prace nad objęciem jednym okien- cych na celu przeciwdziałanie powstawaniu zatorów
kiem innych procedur zgłoszeniowych: wyboru formy płatniczych należy wskazać, że korzystne dla przed-
opodatkowania, zgłoszenia do podatku VAT oraz siębiorców zmiany w tym zakresie znajdują się w no-
zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego przedsię- wej ustawie o udostępnianiu informacji gospodar-
biorcy, członków jego rodziny oraz pracowników. czych, przyjętej już przez rząd i obecnie procedowa-
Ministerstwo Gospodarki zorganizowało szeroką nej przez Sejm i Senat. Ponadto należy podkreślić, że
pomoc dla organów ewidencyjnych, opracowując obecnie w Komisji Europejskiej toczą się prace nad
szczegółową instrukcję wypełniania wniosku o wpis zmianą dyrektywy dotyczącej opóźnień w płatno-
459
ściach za transakcje handlowe. W ramach tych zmian mu poręczeniowego i dostosowane do jego specyfiki
proponuje się regulacje mające na celu skuteczniejsze zasady sprawozdawczości.
przeciwdziałanie powstawaniu zatorów płatniczych. Nowelizacja ustawy o Banku Gospodarstwa Kra-
Przewiduje się, że zmiany dyrektywy zostaną uzgod- jowego oraz niektórych innych ustaw wprowadziła
nione w ciągu najbliższych kilku miesięcy, wówczas m.in. likwidację dwóch funduszy poręczeniowych
będzie możliwe dalsze usprawnienie krajowych prze- działających w Banku Gospodarstwa Krajowego
pisów w tym zakresie. (tj. Funduszu Poręczeń Unijnych oraz Krajowego
W związku z rolą, jaką mikro, małe i średnie Funduszu Poręczeń Kredytowych) i zastąpienie po-
przedsiębiorstwa odgrywają w gospodarce oraz ko- ręczeń/gwarancji udzielanych przez BGK ze środków
niecznością zapewnienia im optymalnych możliwości KFPK oraz FPU poręczeniami/gwarancjami udzie-
funkcjonowania i rozwoju, Komisja Europejska lanymi przez BGK we własnym imieniu i na własny
w dniu 25 czerwca 2008 r. opublikowała komunikat rachunek w ramach rządowych programów społecz-
Think Small First. A Small Business Act for Europe no-gospodarczych oraz programów samorządności
COM (2008) 394 (SBA), zawierający propozycję spój- lokalnej i rozwoju regionalnego.
nej strategii wobec małych i średnich przedsiębiorstw, Ponadto, zastępując poręczenia i gwarancje udzie-
ujętej w propozycje konkretnych działań mających lane ze środków zlikwidowanego KFPK i FPU porę-
na celu stymulowanie wzrostu i rozwoju sektora mi- czeniami i gwarancjami udzielanymi przez BGK
kro, małych i średnich przedsiębiorstw, zarówno na w ramach programów rządowych, rozszerzone zosta-
poziomie wspólnotowym, jak i krajowym. Dokument ły jednocześnie kategorie zobowiązań, które takimi
SBA określa również zasady i konkretne środki poręczeniami lub gwarancjami mogą zostać objęte
wsparcia MSP na każdym etapie cyklu ich życia. Za- o inne zobowiązania, w szczególności dobrego wyko-
proponowane w komunikacie SBA propozycje działań nania kontraktu oraz wniesienia wadium.
ujętych w 10 obszarach priorytetowych oceniane są W dniu 3 lutego 2009 r. Rada Ministrów przyjęła
przez Polskę pozytywnie. program „Kierunki rozwoju funduszy pożyczkowych
Przyjęcie m.in. statutu Europejskiej Spółki Pry- i poręczeniowych dla małych i średnich przedsię-
watnej, uproszczenie zasad udzielania pomocy MSP biorstw w latach 2009–2013”. W programie przewi-
dzięki ogólnemu rozporządzeniu w sprawie wyłączeń dziano realizację szeregu działań organizacyjnych,
grupowych czy projekt dyrektywy Rady zmieniający ekonomicznych oraz zmian legislacyjnych służących
dyrektywę 2006/112/WE w zakresie stawek obniżo- rozwojowi funduszy pożyczkowych i poręczeniowych
nych podatku od wartości dodanej COM (2008) 428d w Polsce. Celem działań jest:
dotyczącej obniżonych stawek podatku VAT na usłu- — dalsza poprawa dostępu, zwłaszcza mikro i ma-
gi świadczone lokalne, jest istotnym krokiem w kie- łych przedsiębiorstw do zewnętrznych źródeł finan-
runku uproszczenia procedur otoczenia prawnego sowania, za pośrednictwem rozpoznawalnego wśród
bezpośrednio wpływającego na działalność MSP. przedsiębiorców systemu funduszy pożyczkowych
Obecnie w Polsce wśród działań na najbardziej i poręczeniowych działającego zgodnie z powszechnie
zaawansowanym etapie wdrażania, wpisujących się obowiązującymi i akceptowanymi standardami,
w 10 zasad SBA służących za wytyczne przy opraco- — systemowe dostosowanie ww. instytucji finan-
wywaniu i realizacji polityki na szczeblu UE oraz sowych i świadczonych przez nie usług do zmieniają-
państw członkowskich, należy wymienić: cych się i zróżnicowanych, także terytorialnie, po-
1) Działania w zakresie tworzenia oraz promocji trzeb przedsiębiorców.
instrumentów inżynierii finansowej, mające na celu Odpowiedzialną za budowę systemu funduszy po-
ułatwianie MSP dostępu do kapitału. życzkowych jest Polska Agencja Rozwoju Przedsię-
W dniu 2 kwietnia 2009 r. Parlament RP przyjął biorczości (PARP) we współpracy ze środowiskiem
ustawę o zmianie ustawy o poręczeniach i gwaran- funduszy pożyczkowych, zaś za budowę systemu fun-
cjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektó- duszy poręczeniowych – BGK we współpracy z PARP
re osoby prawne, jak również ustawę o Banku Go- i środowiskiem funduszy poręczeniowych.
spodarstwa Krajowego oraz niektórych innych ustaw. W celu tworzenia korzystnych warunków rozwoju
Powyższe zmiany legislacyjne, przygotowane w ra- funduszy, w tym poprzez większe zaangażowanie sa-
mach pakietu antykryzysowego w zakresie udziela- morządów terytorialnych w tej sferze, Rada Mini-
nia gwarancji i poręczeń, mają na celu wzmocnienie strów zobowiązała organy rządu do przygotowania
systemu poręczeń i gwarancji, co ułatwić ma dostęp projektu nowelizacji ustawy o samorządzie woje-
do zewnętrznego finansowania (głównie w formie wództwa oraz ustawy o samorządzie powiatowym,
kredytów) małym i średnim przedsiębiorcom. Reali- mającego na celu zaangażowanie się tych jednostek
zacja zamierzeń umożliwi zwiększenie skali działal- w działalność pożyczkową i poręczeniową w formie
ności poręczeniowej i rozszerzenie oferty zabezpie- spółek kapitałowych.
czeń, zapewni stabilność bazy kapitałowej podmio- 2) Wsparcie innowacyjnych MSP oraz działania
tów działających w systemie oraz doprowadzi do na rzecz zachęcania przedsiębiorców do podejmowa-
ujednolicenia standardów działalności poręczenio- nia działań innowacyjnych.
wej. Jednocześnie zapewnione zostaną odpowiednie Szereg inicjatyw będzie realizowanych zgodnie
mechanizmy instytucjonalnego monitoringu syste- z „Kierunkami zwiększania innowacyjności gospo-
460
darki na lata 2007–2013”. Działalność innowacyjna zapewniających równe szanse wszystkim uczestni-
wspierana będzie w następujących obszarach: kom postępowania. Koncentruje się on głównie na
— kadry dla nowoczesnej gospodarki, działaniach obejmujących:
— badania na rzecz gospodarki, — akcje szkoleniowe dla wykonawców-przedsię-
— własność intelektualna dla innowacji, biorców oraz kadr administracji publicznej, będącej
— kapitał na innowacje, inteligentnym klientem,
— infrastruktura dla innowacji. — kampanie promocyjne zwiększające świado-
Wdrażany będzie program „Bony na innowacje”. mość uczestników postępowania w zakresie możli-
Ponadto stworzone zostaną zachęty do angażowania wości wykorzystania dostępnych prawnie instrumen-
użytkowników w proces tworzenia produktów i usług tów oraz edukowania uczestników postępowania
(user-driven innovation) oraz wdrażania innowacji w zakresie znaczenia kryteriów ekologicznych i spo-
w sektorze usług. Realizowane będą również dzia- łecznych na etapie oceniania ofert.
łania na rzecz zwiększania zamówień innowacyj- Większość działań będzie realizowana przez
nych wyrobów w ramach procedury zamówień pu- PARP we współpracy z Urzędem Zamówień Publicz-
blicznych. nych, jak również częściowo z Ministerstwem Gospo-
Działania na rzecz wzrostu innowacyjności firm
darki. Działania te będą finansowane ze środków
są wdrażane przede wszystkim zgodnie z programa-
Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”. Obecnie
mi operacyjnymi przygotowanymi na lata 2007–2013,
PARP wspólnie z UZP opracowuje wniosek o dofi-
w ramach których wspierane są w szczególności:
nansowanie, w ramach PO KL, działań na rzecz
— inwestycje w nowoczesne technologie,
— powstawanie nowych firm technologicznych, MSP zaplanowanych w ww. dokumencie.
— fundusze podwyższonego ryzyka inwestujące IV. Ministerstwo Gospodarki prowadzi dalsze
w szczególności w fazy seed oraz start-up, prace nad rozwiązaniami prawnymi w zakresie swo-
— działalność badawczo-rozwojowa przedsię- body obrotu gospodarczego oraz lepszego funkcjono-
biorstw, wania na rynku gospodarczym przedsiębiorstw sek-
— wzmocnienie sieci instytucji otoczenia biznesu tora MSP. Wśród tych działań należy w szczególności
działających na rzecz wsparcia działalności innowa- wymienić końcowe prace nad projektem ustawy o ogra-
cyjnej przedsiębiorstw, niczaniu barier administracyjnych dla obywateli
— działalność gospodarcza w dziedzinie gospo- i przedsiębiorców. Będzie to obszerna ustawa obej-
darki elektronicznej. mująca zmiany o charakterze deregulacyjnym, dere-
3) Przeciwdziałanie upadłości przedsiębiorstw glamentacyjnym i derogacyjnym. Zwiększy wolność
oraz polityka drugiej szansy. gospodarczą i uprości prawo. Usunie z systemu pra-
Trwają prace nad przygotowaniem kompleksowe- wa bariery związane z zakładaniem i prowadzeniem
go programu „Przeciwdziałanie upadłości przedsię- działalności gospodarczej, takie jak zbędne zezwole-
biorstw oraz polityka drugiej szansy”. Program pro- nia i licencje. Będzie realizować zasadę budowania
wadzony będzie na trzech podstawowych pozio- zaufania państwa do obywatela, w tym do przedsię-
mach: biorcy. Wszędzie tam, gdzie względy bezpieczeństwa
— przeciwdziałanie upadłości przedsiębiorstw, lub prawo międzynarodowe nie nakładają konieczno-
— upadłość – sprawne przeprowadzenie postępo- ści składania zaświadczenia, wystarczające będzie
wania upadłościowego, oświadczenie obywatela o spełnieniu określonego
— polityka drugiej szansy. obowiązku prawnego czy faktycznego. Ustawa ma
W procesie określania rodzaju i zakresu działań zwiększyć dostęp do wykonywania zawodów regulo-
oraz implementacji założeń programu przewiduje się wanych, w tym zawodów zaufania publicznego, a tak-
ścisłą współpracę Ministerstwa Gospodarki z Mini- że zmieni ponad 100 innych ustaw.
sterstwem Sprawiedliwości oraz PARP. W lutym
2009 r. powołano koordynatora ds. drugiej szansy Z wyrazami szacunku
w strukturach Ministerstwa Gospodarki reprezen-
tującego Polskę na forum Unii Europejskiej – Group Podsekretarz stanu
of National Co-ordinators on Bankruptcy and Second Rafał Baniak
Chance przy DG Entreprise.
4) Ułatwienie MSP udziału w zamówieniach pu-
blicznych. Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
W dniu 8 kwietnia 2008 r. Rada Ministrów przy-
jęła dokument „Nowe podejście do zamówień publicz-
nych. Zamówienia publiczne a małe i średnie przed-
siębiorstwa, innowacje i zrównoważony rozwój”. Za-
wiera on wykaz działań realizujących rekomendacje
zawarte w dokumencie, które dotyczą przede wszyst-
kim rozwoju infrastruktury doradczej i szkoleniowej
oraz służą zagwarantowaniu przejrzystości procedur
461
Odpowiedź ropejskich rozwiązaniach z zakresu tzw. polityki ma-

łego dziecka.
podsekretarza stanu Proponowane przez Ministerstwo Edukacji Naro-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej dowej rozwiązanie obejmuje:
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - — rozwój sieci placówek wychowania przedszkol-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka nego i udostępnienie różnych form wychowania
przedszkolnego dla dzieci w wieku przedszkolnym,
w sprawie problemów z dostępnością — wsparcie pedagogiczne oraz pomoc w rozwią-
do przedszkoli (11386) zywaniu problemów dla rodziców wychowujących
małe dzieci, w tym prowadzenie różnych formy edu-
Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację kacji rodziców,
pana posła Jarosława Matwiejuka (SPS-023-11386/ — zapewnienie pomocy psychologiczno-pedago-
09) w sprawie problemów z dostępem do przedszkoli, gicznej i specjalistycznej mającej na celu wspieranie
uprzejmie wyjaśniam. rozwoju i edukacji dzieci, wyrównywanie opóźnień
Przekazując gminom z dniem 1 stycznia 1994 r. i dysharmonii rozwojowych oraz terapię zaburzeń.
zadanie zakładania i prowadzenia m.in. publicznych Aktualnie (stan na 1 września 2009 r.) w Polsce
przedszkoli, ustawodawca określił jednocześnie cha- wychowaniem przedszkolnym objętych jest ogółem
rakter przekazanych przez państwo zadań, jako obo- 57,5% dzieci w wieku 3–5 lat (44,3% trzylatków,
wiązkowe zadania własne gmin (art. 104 ust. 1 i art. 105 56,6% czterolatków i 71,8% pięciolatków). W roku
ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty poprzednim odpowiednio: ok. 53% dzieci w wieku
– Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). 3–5 lat (ponad 41% trzylatków, 53% czterolatków
Równocześnie, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy i 64% pięciolatków). Pragnę zwrócić uwagę, iż przed-
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. miotowe wskaźniki systematycznie wzrastają.
z 2001r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), do zadań Dodatkowo informuję, iż od 1 września 2009 r.
własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych po- obowiązuje nowe rozporządzenie ministra edukacji
trzeb wspólnoty w zakresie edukacji publicznej, narodowej z dnia 27 maja 2009 r. w sprawie rodzajów
a taką potrzebą jest m.in. organizacja wychowania innych form wychowania przedszkolnego, warunków
przedszkolnego dla dzieci w wieku 3–6 lat. Zgodnie tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu
z obowiązującym prawem oświatowym w powyższym ich działania (Dz. U. Nr 83, poz. 693), które było po-
zakresie gmina musi zapewnić miejsca realizacji wy- przedzone rozporządzeniem ministra edukacji naro-
dowej z dnia 10 stycznia 2008 r. w sprawie rodzajów
chowania przedszkolnego wszystkim dzieciom 5-
innych form wychowania przedszkolnego, warunków
i 6-letnim, a za sieć prowadzonych przez nią publicz-
tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu
nych i niepublicznych przedszkoli oraz oddziałów
ich działania oraz jego nowelizacją z dnia 13 czerwca
przedszkolnych w szkołach podstawowych odpowia-
2008 r.
da rada gminy, która tę sieć ustala (art. 14a ustawy
Powyższe akty wykonawcze pozwoliły na tworze-
o systemie oświaty). To od rady gminy zależy, w jaki
nie innych (niż przedszkola i oddziały przedszkolne
sposób będzie realizowane to zadanie. Natomiast w szkołach) form wychowania przedszkolnego, a tym
sposób realizacji zależy od wielu czynników, m.in. samym na upowszechnianie dostępu do edukacji
potrzeb wielu grup społecznych w szerokim ujęciu, przedszkolnej, jak również wyrównywanie szans edu-
możliwości finansowych gminy, ogólnego bilansu kacyjnych dzieci w wieku 3–5 lat z różnych środo-
miejsc w przedszkolach oraz planowanego ustawowe- wisk. Zakładanie i prowadzenie innych form wycho-
go obniżenia wieku szkolnego. wania przedszkolnego zarówno przez gminy, jak
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż jednym i osoby prawne i fizyczne, jest rozszerzeniem katalo-
z głównych zamierzeń Ministerstwa Edukacji Naro- gu miejsc realizacji wychowania przedszkolnego.
dowej planowanych na lata 2009–2011 jest upo- Tworzenie punktów przedszkolnych lub zespołów
wszechnienie wychowania przedszkolnego dzieci wychowania przedszkolnego jest korzystne dla gmin
w wieku 3–5 lat, w tym zapewnienie wszystkim dzie- ze względu na niższe koszty ponoszone na dziecko
ciom 5-letnim możliwości skorzystania z prawa do uczęszczające na zajęcia w innej formie wychowania
bezpłatnej edukacji przedszkolnej. Bardzo ważne przedszkolnego niż koszty utrzymania dziecka w przed-
jest budowanie wśród rodziców, nauczycieli oraz sa- szkolu. Nie oznacza to jednak, że tradycyjne przed-
morządów lokalnych i organizacji obywatelskich szkola mają być zastąpione przez inne formy wycho-
przekonania o znaczeniu upowszechnienia eduka- wania przedszkolnego, ponieważ, co należy podkre-
cji przedszkolnej, prawne, finansowe i programowe ślić, tylko w przypadkach uzasadnionych warunkami
wsparcie tworzenia innych form wychowania przed- demograficznymi i geograficznymi rada gminy może
szkolnego oraz oddziałów przedszkolnych w szkołach uzupełnić sieć publicznych przedszkoli i oddziałów
podstawowych. przedszkolnych w szkołach podstawowych o inne for-
Koncepcja upowszechnienia wychowania przed- my wychowania przedszkolnego.
szkolnego ma charakter systemowy. Została oparta Na dzień 1 września 2009 r. – w porównaniu
na wdrożonych i sprawdzonych w innych krajach eu- z ubiegłym rokiem szkolnym 2008/2009 – wzrosła
462
prawie dwukrotnie liczba utworzonych publicznych — portal funduszy europejskich: www.fundusze-

i niepublicznych punktów przedszkolnych oraz zespo- europejskie.gov.pl;
łów wychowania przedszkolnego (z 636 do 1159). Naj- — portal Europejskiego Funduszu Społecznego:
większy przyrost można odnotować w przypadku www.efs.gov.pl;
punktów przedszkolnych. Ich liczba wzrosła z 497 do — Polsko-Amerykańska Fundacja Wolności:
1006. Najwięcej powyższych form wychowania www.pafw.pl.
przedszkolnego powstało w woj. podkarpackim Należy podkreślić, że edukacja przedszkolna na
– 155, dolnośląskim – 133, lubelskim – 121, mazo- terenie gminy nie jest nowym zadaniem.
wieckim – 104 oraz zachodniopomorskim – 100. Pojawiające się stwierdzenia, że ze względów fi-
Wzrosła również liczba przedszkoli (publicznych nansowych nie powstają nowe placówki przedszkol-
i niepublicznych) o 573 placówki, tj. z 7868 (w roku ne, wydaje się zbyt daleko idącym uproszczeniem.
szk. 2007/2008) do 8441. Zwiększyła się także liczba Podobne oceny sytuacji i obiegowe opinie przez wiele
oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawo- lat stanowiły argument usprawiedliwiający brak sku-
wych z 9087 do 10 788. tecznych rozwiązań w tym zakresie i zarazem powód
Obecnie, jak i w najbliższych latach zadania do- niepodejmowania nowych działań umożliwiających
tyczące edukacji przedszkolnej są i będą współfinan- powszechny dostęp do wychowania przedszkolnego.
sowane z Europejskiego Funduszu Społecznego W polskiej praktyce oświatowej przez ten czas nie
w ramach priorytetu IX Programu Operacyjnego analizowano źródeł różnicy w poziomie upowszech-
„Kapitał ludzki” 2007–2013. Szczegółowy opis prio- nienia wychowania przedszkolnego pomiędzy Pol-
rytetu IX PO KL w ramach działania 9.1: Wyrówny- ską a innymi krajami europejskimi pomimo porów-
wanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej nywalnego zaangażowania finansowego. Tłumacze-
jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie nie w postaci braku środków finansowych było znacz-
oświaty przewiduje różne obszary wsparcia w zakre- nie wygodniejsze i stanowiło istotną przyczynę po-
sie edukacji przedszkolnej. W poddziałaniu 9.1.1: wstania i utrwalenia stereotypu, swego rodzaju ba-
Zmniejszanie nierówności w stopniu upowszechnie- riery mentalnej uniemożliwiającej rzetelną diagnozę
nia edukacji przedszkolnej, projekty konkursowe do- problemu, a w konsekwencji podjęcie skutecznych
tyczą: tworzenia przedszkoli (w tym również urucha- działań. Pomijano nawet tak fundamentalną kwe-
miania innych form wychowania przedszkolnego) na stię, jak demografia, a przecież zjawisko znacznego
obszarach i w środowiskach o niskim stopniu upo- niżu demograficznego (powodującego zmniejszenie
wszechnienia edukacji przedszkolnej (w szczególno- liczebności kolejnych roczników dzieci nawet o poło-
ści na obszarach wiejskich), wsparcia istniejących wę w stosunku do lat wyżu) musiało skutkować
przedszkoli (w tym również funkcjonujących innych zmniejszeniem przedsięwzięć adresowanych do tej
form wychowania przedszkolnego) w celu umożliwie- grupy wiekowej.
nia większej liczbie dzieci korzystania z wychowania W małych środowiskach poważnym problemem
przedszkolnego (np. wsparcie dla placówek zagrożo- utrudniającym organizację przedszkoli jest także
nych likwidacją, wydłużenie godzin pracy placówek, rozproszenie siedlisk ludzkich. Trudno wyobrazić
uruchomienie dodatkowych oddziałów, zatrudnienie sobie zorganizowanie przedszkola w miejscowości,
dodatkowego personelu itp.). Za realizację działań w której mieszka troje, siedmioro czy dwanaścioro
w ramach priorytetu IX PO KL odpowiedzialne są dzieci – szczególnie, gdy obowiązujące do końca
samorządy województw, jako instytucje pośredniczą- 2007 r. przepisy praktycznie „wiązały ręce” samo-
ce. We wszystkich województwach realizacja działań rządom, nie pozwalały na żadną swobodę działania,
rozpoczęła się w 2008 r. Na powyższe działania zapla- a jedyną możliwością rozwiązania powstałego pro-
nowano w latach 2007–2013 łącznie ponad 243 mln blemu było zorganizowanie tradycyjnego przedszko-
euro. W 2009 r. przewiduje się wydatkowanie 188 356 la. To właśnie funkcjonowanie cyt. rozporządzenia
tys. zł z powyższego poddziałania, przy planowanej w sprawie rodzajów innych form wychowania przed-
kwocie zawartych umów w wysokości blisko 230 mln zł. szkolnego, warunków tworzenia i organizowania
Ministerstwo Edukacji Narodowej ściśle współpracu- tych form oraz sposobu ich działania przyczyniło się
je z samorządami wojewódzkimi oraz Ministerstwem do upowszechnienia wychowania przedszkolnego na
Rozwoju Regionalnego w celu jak najlepszego i naj- tych terenach.
bardziej efektywnego wykorzystania środków finan- Polityka rządu wyznacza szczególną rolę samo-
sowych Unii Europejskiej dla rozwoju wychowania rządom lokalnym, od których oczekuje się efektyw-
przedszkolnego. Oprócz powyższego programu wszyst- nego prowadzenia finansowania m.in. edukacji
kie organy prowadzące (m.in. gminy) mogą występo- przedszkolnej oraz umiejętnego dostosowywania się
do lokalnych możliwości i potrzeb.
wać o dodatkowe fundusze z innych programów. In-
formacje na temat pozyskania środków na projekty Z poważaniem
inwestycyjne dotyczące remontów, modernizacji, wy- Podsekretarz stanu
posażenia w sprzęt budynków, w których planuje się Zbigniew Włodkowski
prowadzenie wychowania przedszkolnego, dostępne
są na stronach: Warszawa, dnia 28 września 2009 r.
463
Odpowiedź miotowym (zakres wsparcia), jak i podmiotowym

(grupy docelowe). Niemniej ponowne uwzględnienie
ministra rozwoju regionalnego powiatowych urzędów pracy, jako beneficjentów
na interpelację poseł Janiny Okrągły uprawnionych do ubiegania się o wsparcie na reali-
zację projektów w ramach poddziałania 6.1.1 i dzia-
w sprawie wyłączenia powiatowych urzędów łania 6.2 PO KL, nastąpi w ramach kolejnej noweli-
pracy z kręgu beneficjentów zacji „Szczegółowego opisu priorytetów PO KL”, któ-
Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki” ra jest przewidziana na grudzień 2009 r.
poddziałania 6.1.1 oraz 6.2 (11388) Na zakończenie pragnę podkreślić, iż wyłączenie
powiatowych urzędów pracy z możliwości aplikowa-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na nia o środki w ramach poddziałania 6.1.1 PO KL nie
interpelację pani Janiny Okrągły, poseł na Sejm RP, wpłynie na ograniczenie dostępu do wsparcia kiero-
z dnia 9 września br., dotyczące wyłączenia powia- wanego do osób bezrobotnych, ponieważ operatorami
towych urzędów pracy z grona beneficjentów upraw- wsparcia finansowego mogą być również inne pod-
nionych do aplikowania o środki na realizację pro- mioty działające na regionalnym rynku pracy, w tym
jektów w ramach poddziałania 6.1.1 oraz działania m.in. niepubliczne instytucje rynku pracy, uczelnie
6.2 Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”, pra- wyższe, organizacje pozarządowe, ośrodki Krajowego
gnę przedstawić poniżej stosowne wyjaśnienia Mi- Systemu Usług, agencje rozwoju regionalnego i lokal-
nisterstwa Rozwoju Regionalnego w przedmiotowej nego, a także jednostki naukowe.
sprawie.
Wyłączenie powiatowych urzędów pracy z pod- Z poważaniem
działania 6.1.1 i działania 6.2 PO KL zostało wpro-
wadzone w ramach nowelizacji „Szczegółowego opisu Minister
priorytetów PO KL” z dnia 1 czerwca br. i było po- Elżbieta Bieńkowska
dyktowane potrzebą ujednolicenia systemu wsparcia
w ramach PO KL oraz trudnościami związanymi
z łączeniem zobowiązań nałożonych na powiatowe Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
urzędy pracy na podstawie przepisów ustawy z dnia
20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i insty-
tucjach rynku pracy z zadaniami wynikającymi Odpowiedź
z realizacji projektów w ramach PO KL. Powyższe
rozwiązanie zostało wprowadzone w uzgodnieniu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
z Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej, które - z upoważnienia ministra -
jednoznacznie wskazywało na potrzebę realizacji na interpelację posła Tadeusza Arkita
przez powiatowe urzędy pracy w pierwszej kolejności oraz grupy posłów
działań ustawowych oraz dostrzegało trudności
związane z realizacją przez te instytucje projektów, w sprawie wejścia Polski do strefy euro
które nie podlegają reżimowi ustawy, ale realizowane i kredytów bankowych (11393)
są na podstawie zapisów PO KL (projekty adresowa-
ne są nie tylko do osób zarejestrowanych jako bezro- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
botne, ale do szerszej kategorii osób pozostających terpelację poselską posłów na Sejm RP: pana Tade-
bez zatrudnienia, oraz wykorzystują szerszy katalog usza Akita, pana Jarosława Gowina oraz pana Wi-
instrumentów i usług niż przewidziany w ustawie). tolda Kochana w sprawie wejścia Polski do strefy
Zgodnie z informacją przekazaną w piśmie Departa- euro i kredytów bankowych (pismo znak SPS-023-
mentu Rynku Pracy z dnia 19 lutego br., znak: DRP- -11393/09) uprzejmie informuję.
-VI-078-10-SK-02/09, powyższe rozwiązanie zostało Przyjęcie euro leży w strategicznym interesie na-
w dniu 17 lutego br. przedstawione przewodniczące- szego kraju. Przemawiają za tym korzyści wynikają-
mu Konwentu Dyrektorów Powiatowych Urzędów ce z udziału w jednolitym obszarze walutowym. Na
Pracy oraz spotkało się z pozytywnym przyjęciem zdecydowanie pozytywny bilans członkostwa w stre-
konwentu. fie euro wskazują liczne opracowania, zarówno kra-
Jednocześnie, mając na uwadze potencjał organi- jowe, jak i zagraniczne. Potwierdzają to m.in. rapor-
zacyjny, jak również bogate doświadczenie powiato- ty przygotowane przez Narodowy Bank Polski, Ko-
wych urzędów pracy w realizacji zadań na rzecz ak- misję Europejską czy Międzynarodowy Fundusz Wa-
tywizacji zawodowej osób bezrobotnych, instytucja lutowy. Intencją rządu Rzeczypospolitej Polskiej jest
zarządzająca PO KL dopuściła możliwość włączenia możliwie szybkie spełnienie przez Polskę nominal-
powiatowych urzędów pracy do udziału w projektach nych kryteriów konwergencji oraz innych formalnych
na zasadach partnerstwa, przy zastrzeżeniu, że dzia- warunków przystąpienia do strefy euro.
łania podejmowane przez te podmioty będą wykra- Wraz z przystąpieniem Polski do strefy euro
czały poza przepisy ustawy o promocji zatrudnienia wszystkie wielkości wyrażone w pieniądzu, takie jak
i instytucjach rynku pracy zarówno w sensie przed- ceny, emerytury, renty, płace, a także wartość środ-
464
ków zgromadzonych na kontach bankowych oraz przy przyjmowaniu euro. Wynika to nie tylko z faktu,
wartość kredytów zostaną przeliczone ze złotych na że może wystąpić konieczność korekty kursu central-
euro. Wielkości te będą przeliczane według tzw. nie- nego w ERM II, ale również z odpowiednich uregu-
odwołalnego kursu konwersji i nie będą wiązały się lowań instytucjonalnych – decyzje dotyczące kursów
z żadnymi dodatkowymi opłatami. Dokładna war- centralnych i kursów konwersji mają odmienny cha-
tość kursu konwersji nie jest jeszcze znana, gdyż zo- rakter, są podejmowane w różnych terminach i w ra-
stanie on ustalony dopiero przy podjęciu decyzji mach odrębnych procesów decyzyjnych.
o uchyleniu derogacji w stosunku do Polski. Zasady przeliczeń wartości wyrażonych w pienią-
Procedura uchylania derogacji została określona dzu z waluty narodowej na euro są precyzyjnie okre-
w Traktacie ustanawiającym Wspólnotę Europejską. ślone w rozporządzeniu Rady Wspólnot Europejskich
Decyzja o uchyleniu derogacji jest podejmowana przez nr 1103/97. Do przeliczenia wykorzystuje się kurs
Radę Ecofin (kwalifikowaną większością głosów), po zapisany z 6 cyframi znaczącymi (w przypadku ceny
spełnianiu przez dane państwo członkowskie UE 1 euro wyrażonej w złotych będzie to najprawdopo-
kryteriów konwergencji. Kryteria te to: kryterium dobniej oznaczało 1 miejsce przed i 5 miejsc po prze-
stabilności cen, kryterium fiskalne, kryterium kursu cinku), a następnie – według zasad matematycznych
walutowego, kryterium stóp procentowych oraz kry- – zaokrągla się do najbliższego eurocenta w dół lub
terium konwergencji prawnej. W kontekście stawia- w górę. Przeliczenie następuje automatycznie i z za-
nych przez panów posłów pytań na szczególną uwagę sady nie powoduje naruszenia ciągłości zawartych
zasługuje kryterium kursowe, które nakazuje stoso- umów, co w przypadku kredytów bankowych oznacza
wanie przez co najmniej przez 2 lata normalnych gra- zachowanie warunków zawartej umowy kredytowej
nic wahań przewidzianych w Europejskim Mechani- i ustalonego w niej poziomu oprocentowania. W przy-
zmie Kursowym (ang. Exchange Rate Mechanism II, padku instrumentów o stałej stopie procentowej
ERM II), ±15%, bez poważnych napięć oraz bez do- wprowadzenie euro nie zmieni nominalnej stopy pro-
konywania dewaluacji waluty. centowej płatnej przez dłużnika. Natomiast w przy-
ERM II opiera się na wielostronnej umowie po- padku instrumentów opartych na zmiennych stopach
między danym państwem członkowskim, krajami rynku międzybankowego – w dniu przyjęcia euro do-
członkowskimi strefy euro, EBC oraz innymi pań- tychczasowe stopy rynku międzybankowego dla de-
stwami członkowskimi uczestniczącymi w mechani- pozytów i pożyczek złotowych zostaną zamienione na
zmie. W ramach tej umowy decyzje dotyczące kursów równoważne stopy rynku międzybankowego dla de-
centralnych podejmowane są w drodze wzajemnego pozytów i pożyczek wyrażonych w euro. Przykładowo
uzgodnienia między uczestnikami mechanizmu, na Słowacji stopy BRIBOR, BRIBID i SKONIA zo-
w tym EBC. Z tego względu jednostronne deklaracje stały zastąpione przez europejskie EURIBOR, EU-
w sprawie pożądanego poziomu kursu centralnego RIBID i EONIA. Podsumowując, wprowadzenie euro
oraz kursu konwersji nie są zgodne z wielostronnym nie będzie mogło stać się podstawą do zmiany warun-
charakterem umowy i należy ich unikać. Nie będą ków umowy.
one w żadnym razie przesądzać o ostatecznym wybo- Niemniej jednak, w celu zabezpieczenia kredyto-
rze kursu centralnego/konwersji. biorców przed nieuczciwymi praktykami w okresie
EBC rekomenduje, aby kurs centralny w ramach wprowadzania euro w Polsce, zostaną opracowane
ERM II możliwie jak najtrafniej odzwierciedlał ocenę odpowiednie rozwiązania. Za ich przygotowanie bę-
kursu równowagi w momencie wejścia do mechani- dzie odpowiedzialna międzyinstytucjonalna struktu-
zmu. Potrzeba ustalenia kursu centralnego na pozio- ra organizacyjna, która zostanie powołana na mocy
mie adekwatnym do potrzeb gospodarki wynika rozporządzenia Rady Ministrów w ciągu najbliższych
z następujących przesłanek. Po pierwsze, wyznacze- tygodni. W jej skład wejdą: Narodowy Komitet Koor-
nie kursu centralnego na poziomie różnym od kursu dynacyjny ds. Euro, Rada Koordynacyjna oraz mię-
równowagi może prowadzić do wystąpienia presji na dzyinstytucjonalne zespoły robocze ds. przygotowań
jego zmianę oraz utrudniać spełnienie pozostałych do wprowadzenia euro przez rzeczpospolitą polską,
kryteriów konwergencji, w szczególności kryterium grupy zadaniowe. Strukturze będzie przewodniczył
stabilności cen. Po drugie, w mechanizmie ERM II powołany w styczniu br. pełnomocnik rządu do spraw
interwencje na krańcach pasma są automatyczne wprowadzenia euro przez Rzeczpospolitą Polską.
i nieograniczone. Tymczasem bank centralny nie po- W ramach ww. struktury zagadnieniami związa-
winien bronić poziomu kursu walutowego, który nie nymi z ochroną kredytobiorców będzie zajmował się
jest kursem równowagi. Po trzecie, parytet centralny Zespół Roboczy ds. Sektora Finansowego i Stabilno-
wyznaczony na poziomie postrzeganym przez rynek ści Finansowej oraz Zespół Roboczy ds. Ochrony
jako wiarygodny punkt odniesienia dla ostatecznego Konsumentów.
kursu konwersji może pełnić funkcję kotwicy nomi- Do zadań Zespołu Roboczego ds. Sektora Finan-
nalnej, tzw. rolę magnesu dla kursu rynkowego, sta- sowego i Stabilności Finansowej będzie należała
bilizującego sytuację na rynku walutowym. w szczególności identyfikacja niezbędnych działań
Nie należy zakładać, że początkowy kurs central- przygotowawczych w sektorze finansowym w związ-
ny, ustalony w momencie włączenia złotego do ku z planowanym wprowadzeniem euro przez Rzecz-
ERM II, stanie się ostatecznym kursem konwersji pospolitą Polską, ustalenie zasad i harmonogramu
465
ich realizacji oraz monitorowanie działań przygoto- W pierwszej kolejności podkreślenia wymaga fakt,
wawczych w sektorze finansowym. W zakresie kom- iż Ministerstwo Finansów nie wstrzymało wypłaty
petencji zespołu zawiera się podnoszona przez pa- jakichkolwiek należności zasądzonych z tytułu od-
nów posłów kwestia ewentualnych rozwiązań mają- szkodowań i zadośćuczynień wypłacanych na podsta-
cych na celu ograniczenie lub całkowite wyelimino- wie ustawy z dnia 23 lutego 1991 r. o uznaniu za nie-
wanie możliwości przenoszenia kosztów związanych ważne orzeczeń wydanych wobec osób represjonowa-
z procesem zamiany waluty z banków na kredyto- nych za działalność na rzecz niepodległego bytu pań-
biorców. stwa polskiego (Dz. U. Nr 34, poz. 149, z późn. zm.).
Równocześnie Zespół Roboczy ds. Ochrony Kon- Środki na wypłatę ww. odszkodowań nie są pla-
sumentów opracuje rozwiązania mające za zadanie nowane w rezerwie celowej budżetu państwa, lecz
ochronę konsumentów przed nieuczciwymi prakty- w budżecie cz. 15: Sądy powszechne, której dysponen-
kami cenowymi w okresie wprowadzania euro do tem jest minister sprawiedliwości.
obiegu gotówkowego w Polsce. Przygotuje także pro- Przepisy art. 178 § 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r.
(Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.) Prawo o ustro-
pozycję systemu kontroli, ostrzegania i sankcji
ju sądów powszechnych i art. 121 ust. 2 ustawy z dnia
w przypadku naruszenia lub niestosowania przepi-
30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U.
sów chroniących konsumentów oraz stosowania nie-
Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.) statuują tzw. autono-
uczciwych praktyk cenowych. Zespół ten będzie rów- mię budżetową sądownictwa powszechnego1).
nież wspierał przygotowanie działań informacyjno- Zgodnie z ww. przepisami minister sprawiedliwo-
-edukacyjnych skierowanych do konsumentów w za- ści przekazuje projekt planu dochodów i wydatków
kresie zasad dotyczących przeciwdziałania nieuczci- sądów powszechnych (projekt budżetu cz. 15: Sądy
wym praktykom cenowym w okresie wprowadzania powszechne) ministrowi finansów, który projekt ten
euro przez Rzeczpospolitą Polską. włącza do projektu ustawy budżetowej.
Wszelkie wypracowywane rozwiązania będą się W ustawie budżetowej na rok 2009 (po noweliza-
opierały na analizie zaleceń Komisji Europejskiej cji) w części 15: Sądy powszechne, w rozdziale 75595:
w danym zakresie oraz doświadczeń państw człon- Pozostała działalność, § 459: Kary i odszkodowania
kowskich UE, które już przyjęły wspólną walutę. wypłacane na rzecz osób fizycznych zaplanowane zo-
Dodatkowo będą one uwzględniały specyfikę nasze- stały wydatki w wysokości 52 362 tys. zł.
go kraju. Podkreślenia wymaga, iż wydatki na ten cel zo-
stały w wyniku nowelizacji budżetu w lipcu br. zwięk-
Z poważaniem
szone o 5761 tys. zł.
Podsekretarz stanu
W projekcie budżetu na rok 2010 wydatki sądów
Ludwik Kotecki z tytułu kar i odszkodowań wypłacanych na rzecz
osób fizycznych planuje się zwiększyć do poziomu
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. 72 151 tys. zł.
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź Sekretarz stanu
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
- z upoważnienia ministra - Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
na interpelację posła Marka Kuchcińskiego
w sprawie wstrzymania Odpowiedź

przez Ministerstwo Finansów
wypłaty należności zasądzonych z tytułu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
odszkodowania i zadośćuczynienia - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Stanisława Steca
za deportację do obozu w byłym ZSRR,
na przykładzie żołnierza AK
w sprawie decyzji odnośnie do wprowadzenia
z obwodu Jarosław (11400)
kas fiskalnych przy prowadzeniu
usług prawniczych i lekarskich (11403)
przesłaną przy piśmie z dnia 15 września br., nr SPS- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
-023-11400/09, interpelację pana posła Marka Kuch- przekazaną przy piśmie, znak: SPS-023-11403/09,
cińskiego z dnia 8 września 2009 r. w sprawie wstrzy- z dnia 15 września 2009 r. interpelację pana posła
mania wypłaty należności zasądzonych z tytułu od- Stanisława Steca w sprawie zwolnień od prowadze-
szkodowania i zadośćuczynienia za deportację do
obozu w byłym ZSRR żołnierza AK z obwodu Jaro- 1)
Autonomicznego statusu cz. 15: Sądy powszechne nie zmie-
sław uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy- nia również oczekująca na wejście w życie ustawa z dnia 27 sierp-
jaśnień. nia 2009 r. o finansach publicznych.
466
nia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących poczynkowy do obowiązującej pracownika dobowej
przy świadczeniu usług ochrony zdrowia i prawni- normy czasu pracy.
czych oraz w nawiązaniu do informacji przekazanej Należy bowiem podkreślić, że dobowa norma cza-
panu posłowi w piśmie z dnia 3 kwietnia 2009 r., su pracy ma istotne znaczenie przy rozliczaniu urlo-
uprzejmie informuję. pu wypoczynkowego. Z art. 1542 § 2 Kodeksu pracy
W dniu 16 lipca 2009 r. zapadł wyrok Trybunału wynika, że przy udzielaniu urlopu jeden dzień urlopu
Konstytucyjnego (sygn. akt K 36/08), w wyniku któ- odpowiada 8 godzinom pracy. Przepis ten stosuje się
rego będzie musiała ulec zmianie treść delegacji dla odpowiednio do pracownika, dla którego dobowa nor-
ministra finansów zawartej w art. 111 ustawy z dnia ma czasu pracy, wynikająca z odrębnych przepisów,
11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług jest niższa niż 8 godzin (art. 1542 § 3 Kodeksu pracy).
(Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.), stanowiącej A zatem posługiwanie się pojęciem „dobowej normy
podstawę do wydania rozporządzenia w sprawie czasu pracy” w przepisach nowelizowanego rozporzą-
zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy dzenia nie będzie nowością. Pojęciem tym posługują
zastosowaniu kas rejestrujących. się bowiem już przepisy Kodeksu pracy w kontekście
rozliczania urlopu wypoczynkowego.
Obecnie jest przygotowywana zmiana delegacji
Należy wyjaśnić, że przepisy Kodeksu pracy usta-
ustawowej tak, aby jej treść była zgodna z postula-
nawiają w art. 129 dwie normy czasu pracy: 8-go-
tami zawartymi w ww. orzeczeniu Trybunału Kon-
dzinną normę dobową i przeciętnie 40-godzinną nor-
stytucyjnego. Ostatecznie przyjęta przez Sejm treść
mę tygodniową. Normy te obowiązują pracowników
nowej delegacji umożliwi określenie kierunków zatrudnionych w każdym systemie czasu pracy (pod-
zwolnień od ewidencjonowania przy zastosowaniu stawowym, równoważnym, zadaniowym itd.), a tak-
kas w rozporządzeniu wydawanym przez ministra że pracowników zatrudnionych zarówno w pełnym,
finansów. jak i w niepełnym wymiarze czasu pracy. Jednakże
Z poważaniem pewne grupy pracowników objęte są niższymi nor-
mami czasu pracy, w tym także normami dobowymi,
Podsekretarz stanu na podstawie odrębnych przepisów. Dotyczy to np.:
Maciej Grabowski — pracowników o znacznym oraz umiarkowa-
nym stopniu niepełnosprawności, których obowią-
zuje 7-godzinna dobowa norma czasu pracy (art. 15
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabili-
tacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych, Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92,
Odpowiedź ze zm.),
— części pracowników zakładów opieki zdrowot-
sekretarza stanu nej, których obowiązują – w zależności od rodzaju
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pracy – dobowe normy: 7 godzin 35 minut, 6 oraz
- z upoważnienia ministra - 5 godzin (art. 32g ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r.
na interpelację posła Grzegorza Roszaka o zakładach opieki zdrowotnej, Dz. U. z 2007 r.
Nr 14, poz. 89, ze zm.).
w sprawie zmian w sposobie ustalania
Od norm czasu pracy należy odróżnić wymiar
czasu pracy. Przepisy art. 135, 136, 137, 143 i 144
wysokości ekwiwalentu
Kodeksu pracy określają nie dobowe normy, ale
za niewykorzystany urlop (11408)
dobowe wymiary czasu pracy, co wprost wynika
z ich treści. Zgodnie z tymi przepisami dobowy wy-
miar czasu pracy pracownika może zostać przedłu-
terpelację pana posła Grzegorza Roszaka w sprawie
żony do 12, 16, a nawet 24 godzin – zależnie od sys-
zmian w sposobie ustalania wysokości ekwiwalentu temu czasu pracy i rodzaju pracy. Wymiar czasu pra-
za niewykorzystany urlop, przesłaną przy piśmie cy to konkretna liczba godzin do przepracowania,
z dnia 15 września 2009 r., znak: SPS-023-11408/09, zgodnie z obowiązującym pracownika rozkładem cza-
uprzejmie informuję, co następuje. su pracy. Liczbę tych godzin (wymiar czasu pracy
Aktualnie prowadzone są prace nad nowelizacją w skali okresu rozliczeniowego) ustala się na podsta-
rozporządzenia ministra pracy i polityki socjalnej wie norm czasu pracy, stosując art. 130 Kodeksu pra-
z dnia 8 stycznia 1997 r. w sprawie szczegółowych cy. Trzeba podkreślić, że dobowa norma czasu pracy
zasad udzielania urlopu wypoczynkowego, ustalania obowiązująca pracownika jest stabilna, natomiast
i wypłacania wynagrodzenia za czas urlopu oraz dobowy wymiar czasu pracy w każdym dniu pracy
ekwiwalentu pieniężnego za urlop (Dz. U. Nr 2, poz. 14, może być inny.
ze zm.). W ramach tych zmian proponuje się m.in. Ze względu na to, że, rozliczając urlop wypoczyn-
nadanie nowego brzmienia § 18 tego rozporządzenia, kowy pracowników, pracodawca jest obowiązany
co ma na celu dostosowanie sposobu obliczania ekwi- uwzględnić dobową normę czasu pracy – również
walentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wy- ustalając ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany
467
urlop wypoczynkowy – należy uwzględnić normę do- cyjność województwa lubelskiego jako docelowego
bową, a nie dobowy wymiar czasu pracy. Ustalając i tranzytowego regionu położonego w sąsiedztwie ze-
wysokość przeciętnego wynagrodzenia za godzinę wnętrznej granicy Unii Europejskiej. Ministerstwo
pracy (które następnie posłuży do obliczenia wyso- Infrastruktury popiera i realizuje inicjatywy przy-
kości ekwiwalentu) dla wszystkich pracowników, czyniające się do poprawy spójności krajowej infra-
których obowiązuje 8-godzinna dobowa norma czasu struktury z systemem transportowym Unii Europej-
pracy, należy zatem przeciętne wynagrodzenie za je- skiej. Działanie to wpisuje się w ideę podnoszenia
den dzień pracy podzielić przez 8 godzin – niezależnie poziomu życia obywateli poprzez zapewnienie im do-
od tego, w jakim systemie czasu pracy pracownik jest godnych warunków mobilności.
zatrudniony i niezależnie od tego, czy jest zatrudnio- W chwili obecnej w ramach Komisji Europejskiej
ny w pełnym czy niepełnym wymiarze czasu pracy. prowadzone są prace nad rozszerzeniem sieci TEN-T.
Natomiast w przypadku pracowników, których obo- W związku z powyższym KE zachęca wszystkie pań-
wiązuje niższa dobowa norma czasu pracy, w oparciu stwa członkowskie do składania stosownych wnio-
o tę niższą normę należy zarówno rozliczać urlop wy-
sków. Ministerstwo Infrastruktury jest w trakcie
poczynkowy, jak i ustalać wysokość ekwiwalentu pie-
opracowywania ostatecznej listy projektów przewi-
niężnego za niewykorzystany urlop. Stosowanie do
dzianych do uwzględnienia w procesie modyfikacji
tych pracowników przy rozliczaniu urlopu wypoczyn-
sieci TEN-T, która po uzyskaniu akceptacji władz
kowego właściwej dla nich normy dobowej, a przy
obliczaniu ekwiwalentu pieniężnego normy 8-godzin- krajowych zostanie przekazana (wraz z uzasadnie-
nej doprowadziłoby bowiem do zaniżenia jego wyso- niem) do Komisji Europejskiej. W celu najpełniejsze-
kości. W związku z powyższym nie podzielam wąt- go umotywowania przedkładanych projektów Mini-
pliwości zgłaszanych przez przedsiębiorców w związ- sterstwo Infrastruktury zwróciło się do przedstawi-
ku z projektowanymi zmianami do rozporządzenia cieli regionów oraz właściwych instytucji z prośbą
ministra pracy i polityki socjalnej z dnia 8 stycznia o przesłanie informacji mogących wzmocnić argu-
1997 r. w sprawie szczegółowych zasad udzielania mentację strony polskiej w tej sprawie.
urlopu wypoczynkowego, ustalania i wypłacania wy- Ponadto w Ministerstwie Infrastruktury działa
nagrodzenia za czas urlopu oraz ekwiwalentu pie- międzyresortowy Zespół ds. Modyfikacji Sieci TEN-T,
niężnego za urlop (Dz. U. Nr 2, poz. 14, ze zm.). który analizuje wszystkie propozycje modyfikacji pod
kątem ich zgodności z kryteriami dla wspomnianej
Z szacunkiem
sieci. Kryteria określające parametry niezbędne do
wpisania danego projektu do sieci TEN-T zostały wy-
Sekretarz stanu
Jarosław Duda szczególnione w decyzjach Parlamentu Europejskie-
go i Rady nr 1692/96, 1346/2001 oraz 884/2004.
W odniesieniu do infrastruktury lotniczej warun-
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. kiem koniecznym włączenia określonego lotniska do
sieci TEN-T jest wysoki poziom ruchu o charakterze
międzyregionalnym, krajowym, jak również między-
Odpowiedź narodowym.
Resort infrastruktury dokonał analizy możliwo-
podsekretarza stanu ści rozszerzenia sieci TEN-T na terytorium Polski
w Ministerstwie Infrastruktury pod kątem powyższych kryteriów w kontekście lot-
- z upoważnienia ministra - niska w Lublinie. Wyniki tych analiz wskazują, że
na interpelację posła port lotniczy w Lublinie nie kwalifikuje się obecnie
Włodzimierza Karpińskiego jako element sieci TEN-T. Brak spełnienia kryteriów
dla lotnisk przez port lotniczy w Lublinie uniemożli-
w sprawie włączenia projektu rozbudowy wia nam przedłożenie Komisji Europejskiej wniosku
Portu Lotniczego Lublin SA o zgłoszenie lotniska Lublin-Świdnik do TEN-T.
do transeuropejskiej sieci transportowej TEN-T Ewentualne podjęcie pozytywnej decyzji w tej spra-
(11409) wie będzie zatem uzależnione od przebiegu prac na
forum UE w odniesieniu do rewizji wytycznych sieci
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- TEN-T.
terpelację nr SPS-023-11409/09 pana posła Włodzi-
mierza Karpińskiego w sprawie włączenia Portu Lot- Łączę wyrazy szacunku
niczego Lublin SA w Świdniku do Transeuropejskiej
Sieci Transportowej (TEN-T) uprzejmie przekazuję Podsekretarz stanu
następujące stanowisko. Maciej Jankowski
Otwarcie lotniska w Lublinie dla regularnego ru-
chu krajowego i międzynarodowego stanowi cenną
dla miasta i regionu inicjatywę. Podniesie konkuren- Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
468
Odpowiedź tów dróg lokalnych w ramach programu wieloletnie-

go na 2009 r. zakończony został w dniu 21 listopada
sekretarza stanu w Ministerstwie 2008 r. W wyniku przeprowadzonego naboru wyło-
Spraw Wewnętrznych i Administracji nieni zostali beneficjenci programu wieloletniego,
- z upoważnienia ministra - którzy w bieżącym roku uzyskują dofinansowanie
na interpelację posła z budżetu państwa na podstawie umów zawieranych
Włodzimierza Karpińskiego z wojewodami, na zasadach określonych w rozporzą-
dzeniu Rady Ministrów z dnia 27 marca 2009 r.
w sprawie podziału dotacji dla poszczególnych w sprawie udzielania dotacji celowych dla jednostek
województw w ramach programu wieloletniego samorządu terytorialnego na przebudowę, budowę
pn. „Narodowy program przebudowy lub remonty dróg powiatowych i gminnych (Dz. U.
dróg lokalnych 2008–2011” (11410) Nr 53, poz. 435). Zarówno liczba wniosków zgłoszo-
nych w trakcie przeprowadzonego naboru, jak i łącz-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- na kwota wnioskowanego dofinansowania ponad
sma z dnia 15 września 2009 r. (SPS-023-11410/09) dwukrotnie przewyższająca wielkość rocznej dotacji
przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana z budżetu państwa, wynoszącej 1 mld zł, świadczą
Włodzimierza Karpińskiego w sprawie podziału do- o skali zainteresowania gmin i powiatów skorzysta-
tacji dla poszczególnych województw w ramach pro- niem z dofinansowania inwestycji drogowych w ra-
gramu wieloletniego pn. „Narodowy program prze- mach programu.
budowy dróg lokalnych 2008–2011”, uprzejmie przed- Jednocześnie pragnę poinformować, iż na gruncie
stawiam następujące informacje. doświadczeń wynikających z wdrożenia „Narodowe-
Na wstępie wskazać należy, iż ustanowiony go programu przebudowy dróg lokalnych w 2009 r.”
uchwałą nr 233/2008 Rady Ministrów z dnia 28 paź- obowiązujący dotychczas równy podział kwoty dota-
dziernika 2008 r. program wieloletni pn. „Narodowy cji celowej z budżetu państwa pomiędzy województwa
program przebudowy dróg lokalnych 2008–2011” ma nie uwzględniał zasadniczych różnic wielkości oraz
na celu wsparcie zadań własnych jednostek samorzą- zaludnienia poszczególnych województw, a także roz-
du terytorialnego z budżetu państwa w zakresie bu- miaru sieci dróg lokalnych na ich obszarze. Prowa-
dowy, przebudowy lub remontu kluczowych odcinków dził on do nierównomiernego zaspokojenia potrzeb
dróg gminnych i powiatowych, zmierzających do inwestycyjnych jednostek samorządu terytorialnego,
zwiększenia płynności ruchu i poprawy bezpieczeń- uprzywilejowując gminy i powiaty w mniejszych i sła-
stwa komunikacyjnego. Program ten przewiduje biej zaludnionych województwach o niewielkich roz-
wsparcie tworzenia powiązań sieci dróg powiatowych miarem sieciach dróg lokalnych. W celu skorelowania
i gminnych z siecią dróg wojewódzkich i krajowych, wielkości dotacji celowej z budżetu państwa ze zróż-
prowadzących do zwiększenia komfortu życia miesz- nicowaną skalą potrzeb jednostek samorządu tery-
kańców oraz dostępności lokalnych ośrodków gospo- torialnego w zakresie inwestycji drogowych w po-
darczych. szczególnych województwach Rada Ministrów w dniu
Powyższy program posiada status programu wie- 15 września 2009 r. zmieniła na lata 2010–2011 po-
loletniego w rozumieniu art. 117 ustawy z dnia 30 czerw- dział środków dotacji pomiędzy województwa, uwzględ-
ca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, niający powierzchnię i liczbę ludności województw
poz. 2104, z późn. zm.). Oznacza to, że limit wydat- oraz łączną długość znajdujących się na ich obszarze
ków na jego realizację określany będzie corocznie dróg gminnych i powiatowych o twardej nawierzchni.
w ustawie budżetowej. Zakłada się, że zadania pro- W przyjętym rozwiązaniu połowa ogólnej sumy dota-
gramu finansowane będą równolegle obok projektów cji celowej z budżetu państwa podlega równemu po-
realizowanych ze środków Unii Europejskiej oraz re- działowi pomiędzy województwa, natomiast pozosta-
zerwy subwencji ogólnej tworzonej w budżecie pań- ła kwota dzielona jest proporcjonalnie do średniej
stwa na mocy art. 26 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. arytmetycznej wyznaczonych dla każdego wojewódz-
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego twa parametrów: ludnościowo-obszarowego i drogo-
(t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539. z późn. zm.). wego. Podział dotacji celowej na podstawie ww. para-
Dla realizacji założonych celów rządowy program metrów pomiędzy poszczególne województwa przed-
wieloletni zakłada przeznaczenie z budżetu państwa stawiony został w tabeli stanowiącej załącznik nr 1
w latach 2009–2011 kwoty 1 mld zł rocznie na sfi- do niniejszego wystąpienia*).
nansowanie do 50% kosztów realizacji projektów dro- Zmodyfikowane zasady podziału dotacji celowej
gowych. Suma nakładów na realizację zadań w ra- z budżetu państwa dla poszczególnych województw
mach programu wieloletniego w latach 2009–2011 będą sprzyjać równomiernemu rozkładowi terytorial-
wyniesie ok. 6 mld zł, przy czym wkład własny jednemu efektów realizacji programu poprzez uwzględ-
nostek samorządu terytorialnego stanowić będzie nie nienie obszaru i zaludnienia województw oraz wiel-
mniej niż łączna kwota dotacji celowej z budżetu pań- kości sieci dróg lokalnych na ich obszarze. Ustalony
stwa wynosząca 3 mld zł. przez Radę Ministrów podział środków dotacji po-
Nabór wniosków jednostek samorządu terytorial-
nego o dofinansowanie przebudowy, budowy, remon- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
469
między województwa w poszczególnych latach reali- podróżnych oraz zapewnił dojazdy do wszystkich
zacji programu przedstawiony został w tabeli stano- działek.
wiącej załącznik nr 2 do niniejszego wystąpienia*). Dotychczasowe kierunki istniejącej infrastruktu-
Jednocześnie pragnę poinformować, iż przyjęta ry drogowej w połączeniu z projektowaną budową
przez Radę Ministrów modyfikacja zapisów „Naro- sieci dróg zbiorczych wzdłuż autostrady A1 oraz
dowego programu przebudowy dróg lokalnych 2008– obiektami nad lub pod autostradą zapewnią komu-
–2011” sprzyjać będzie osiągnięciu wyznaczonych nikację mieszkańcom miejscowości leżących po obu
celów oraz zakładanych efektów realizacji programu stronach autostrady A1.
rządowego. Przewiduje się, że w ramach programu Dla mieszkańców miejscowości Wieńca i miejsco-
wieloletniego w latach 2009–2011 możliwa będzie wości Kruszyn dostępność do autostrady będzie za-
przebudowa, budowa lub remont około 6 tys. km dróg pewniona poprzez dwa bezkolizyjne węzły:
gminnych i powiatowych. W każdym z trzech kolej- — węzeł Brzezie na skrzyżowaniu autostrady A1
nych lat realizacji inwestycji przewiduje się wybudo- z drogą wojewódzką nr 252,
wanie lub modernizację dróg lokalnych o długości ok. — węzeł Pikutkowo na skrzyżowaniu z drogą kra-
2 tys. km. Dzięki zrealizowanym w ramach ww. pro- jową nr 62.
gramu inwestycjom drogowym poprawią się warun- Wprowadzenie dodatkowych węzłów wnioskowa-
ki życia mieszkańców oraz atrakcyjność terenów nych przez pana posła byłoby niezgodne z przepisami
i podmiotów gospodarczych. Realizacja przedmioto- techniczno-budowlanymi dotyczącymi autostrad
wego programu winna przyczynić się do poprawy do- płatnych.
stępności komunikacyjnej ośrodków będących lokal- Pragnę zauważyć, iż dostępność do autostrady
nymi centrami wzrostu gospodarczego, jak i obsza- mają drogi publiczne, które koncentrują ruch z sieci
rów dotychczas słabo dostępnych komunikacyjnie, dróg o znaczeniu krajowym oraz wyjątkowo inne dro-
a zarazem wpłynąć na poprawę stanu bezpieczeń- gi, pełniące ważne funkcje ponadregionalne.
stwa na drogach publicznych. W związku z powyższym oraz mając na uwadze
stan zaawansowania przygotowania do realizacji
Z wyrazami szacunku
przedmiotowej inwestycji – Generalna Dyrekcja
Sekretarz stanu Dróg Krajowych i Autostrad jest w trakcie wyboru
Tomasz Siemoniak wykonawcy na roboty budowlane dla przedmioto-
wego odcinka autostrady – uprzejmie informuję,
iż nie jest możliwe wprowadzenie jakichkolwiek
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. zmian ze względu na konieczność terminowego za-
kończenia realizacji tej inwestycji planowanego na
koniec 2011 r.
Odpowiedź Odnosząc się do możliwości wybudowania ww.
zjazdów po wybudowaniu autostrady, uprzejmie in-
podsekretarza stanu formuję, iż istnieje formalna możliwość dokonania
w Ministerstwie Infrastruktury zmian w układzie połączeń autostrady z innymi dro-
- z upoważnienia ministra - gami po jej wybudowaniu. Jednak wszelkie zmiany
na interpelację posła Łukasza Zbonikowskiego powinny być zgodne z warunkami techniczno-bu-
dowlanymi i mieć uzasadnienie ruchowe. Działania
w sprawie możliwości wybudowania takie muszą być poprzedzone szczegółową analizą,
dodatkowych zjazdów z autostrady A1 zarówno środowiskową, jak i techniczno-ekonomicz-
w Wieńcu i w Kruszynie (11413) ną, uzyskaniem wymaganych prawem decyzji admi-
nistracyjnych oraz zapewnieniem środków finanso-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do wych na ich realizację.
zapytania pana posła Łukasza Zbonikowskiego, prze- Z poważaniem
kazanego przy piśmie z dnia 15 września 2009 r.,
znak: SPS-023-11413/09, w sprawie możliwości wy- Podsekretarz stanu
budowania dodatkowych zjazdów z autostrady A1 Radosław Stępień
w Wieńcu i w Kruszynie, przedstawiam następujące
wyjaśnienia dotyczące postawionych pytań.
Decyzją nr 1/98 z dnia 18 grudnia 1998 r. woje- Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
woda włocławski określił linie rozgraniczające auto-
strady A1 na odcinku przebiegającym przez teren
byłego województwa włocławskiego, w ramach któ-
rych ustalił m.in. lokalizacje węzłów, miejsc obsługi
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.

470
Odpowiedź nie efektów kształcenia i rozwijanie kompetencji klu-

czowych przez przesunięcie dzisiejszego nacisku
podsekretarza stanu z deklaratywnego określania treści, które w szkole
w Ministerstwie Edukacji Narodowej powinny być nauczane, na ścisłe zdefiniowanie stan-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - dardów wiedzy i umiejętności, które będą wymagane
na interpelację posłów Tadeusza na koniec każdego etapu edukacji.
Tomaszewskiego i Tomasza Garbowskiego Modernizacja sytemu kształcenia zawodowego jest
ściśle skorelowana z kształceniem ogólnym, co jest
w sprawie reformy systemu szczególnie istotne w odniesieniu do zasadniczej
kształcenia zawodowego (11422) szkoły zawodowej, gdyż właśnie absolwenci tego typu
szkoły najbardziej potrzebują umiejętności ogólnych,
Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację które umożliwią im znalezienie satysfakcjonującego
panów posłów Tadeusza Tomaszewskiego i Tomasza ich miejsca na rynku pracy, a także doskonalenie
Garbowskiego (SPS-023-11422/09) w sprawie refor- i zdobywanie nowych kwalifikacji. Jest szansa na to,
my systemu kształcenia zawodowego, uprzejmie wy- że integracja obu torów kształcenia – zawodowego
jaśniam. i ogólnego – umożliwi i usprawni rzetelne, praktycz-
Zasadniczym celem zmian w krajowym systemie ne przygotowanie uczniów do radzenia sobie w szyb-
szkolnictwa zawodowego jest przygotowanie profesjo- ko zmieniających się społeczeństwie i gospodarce.
nalnych kadr dla rynku pracy. Aby to osiągnąć, nie- Zmiany w kształceniu zawodowym muszą być
zbędne są takie zmiany organizacyjno-programowe, przygotowane szczególnie starannie, z uwzględnie-
które w niedługiej perspektywie czasowej doprowa- niem opinii reprezentatywnych środowisk. Dlatego
dzą do uelastycznienia oferty kierunków kształcenia minister edukacji narodowej powołał w czerwcu 2008 r.
w polskich szkołach zawodowych oraz poprawy jako- Zespół opiniodawczo-doradczy do spraw kształcenia za-
ści tego kształcenia przy ścisłej współpracy z otocze- wodowego, w skład którego weszli przedstawiciele mi-
niem gospodarczym szkoły, w szczególności z praco- nistrów właściwych dla zawodów, organizacji praco-
dawcami i dostawcami technologii. Podstawową ce- dawców i organizacji branżowych, a także przedsta-
chą współczesnego rynku pracy w Polsce jest to, iż wiciele związków zawodowych oraz środowisk samo-
wymaga on od młodych ludzi wkraczających w życie rządowych i oświatowych. To reprezentatywne forum
zawodowe coraz wyższych, a zarazem zmieniających przez blisko rok pracowało nad przygotowaniem kon-
się kwalifikacji, czemu nie zawsze potrafią oni spro- cepcji zmian w kształceniu zawodowym, która uwzględ-
stać, co zmniejsza ich szanse na zatrudnienie. nia zarówno potrzeby edukacyjne młodzieży, jak
Z różnych badań prowadzonych na potrzeby pra- i potrzeby i wymagania współczesnego rynku pracy.
codawców wynika, że powodzenie na rynku pracy nie Należy przy tym zaznaczyć, że we wszystkich spo-
zależy głównie od posiadania kwalifikacji ściśle za- tkaniach zespołu zawsze uczestniczył przedstawiciel
wodowych, ale w dużym stopniu zależy od dodatko- Związku Rzemiosła Polskiego. Ponadto jedno z po-
wych umiejętności, w tym matematycznych, infor- siedzeń Zespołu opiniodawczo-doradczego odbyło się
matycznych, sprawnego posługiwania się językiem w siedzibie Związku Rzemiosła Polskiego.
polskim i językiem obcym, rozumienia, porządkowa- Na wniosek rzemiosła zwołano również posiedze-
nia, oceniania wartości i znaczenia informacji oraz nie zespołu do spraw usług publicznych Trójstronnej
ich wykorzystywania w działaniu przez tworzenie Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych, którego
informacji w języku właściwym dla danej dyscypliny, tematem było kształcenie zawodowe na poziomie
wyciągania wniosków, planowania, przewidywania szkół ponadgimnazjalnych. Podczas posiedzenia Mi-
skutków, w tym umiejętności rozwiązywania proble- nisterstwo Edukacji Narodowej szczegółowo omówi-
mów, po oczekiwane przez pracodawców cechy oso- ło kierunki zmian w kształceniu zawodowym. Ponad-
bowościowe, tj. aktywną postawę wobec otoczenia, to Związek Rzemiosła Polskiego przygotował i przed-
samodzielne uczenie się i podejmowanie zadań oraz stawił opracowanie dotyczące „Skutecznych mecha-
przestrzeganie reguł życia społecznego. nizmów zachęcających pracodawców do włączania się
To, co spełnia oczekiwania pracodawców, to połą- w proces planowania, realizacji i walidacji kwalifika-
czenie odpowiedniego wykształcenia, doświadczenia cji zawodowych”, z uwzględnieniem problemów przy-
(praktyki), szczegółowych umiejętności zawodowych, gotowania zawodowego młodocianych pracowników.
kompetencji ogólnych i oczekiwanych cech osobowo- Materiał ten został włączony do całościowej eksper-
ściowych. Zwróciła na to uwagę m.in. Polska Konfe- tyzy, która była przedmiotem dyskusji podczas spo-
deracja Pracodawców Prywatnych Lewiatan w swo- tkania Zespołu opiniodawczo-doradczego do spraw
im, skierowanym do ministrów pracy i polityki spo- kształcenia zawodowego w dniu 2 lipca br.
łecznej, edukacji narodowej oraz nauki i szkolnictwa Aby istotnie zbliżyć kształcenie zawodowe do ryn-
wyższego, wystąpieniu w sprawie komunikatu Komi- ku pracy, a jednocześnie przygotować absolwentów
sji Europejskiej „Nowe umiejętności na rzecz nowych do funkcjonowania w społeczeństwie opartym na
miejsc pracy”. Osiągnięcie takich rezultatów byłoby wiedzy, modernizacja musi objąć wszystkie obszary
niemożliwe bez dokonanej już reformy programowej szeroko rozumianej edukacji zawodowej. Dlatego pro-
w kształceniu ogólnym, której celem jest podwyższa- ponuje się zarówno nowe podejście do klasyfikacji
471
zawodów szkolnictwa zawodowego i wyodrębnianie pitał ludzki” na lata 2007–2013 w priorytecie III:
kwalifikacji w zawodzie, jak i modernizację systemu Wysoka jakość systemu oświaty:
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. 1. Doskonalenie podstaw programowych kluczem
Obecnie do tego egzaminu przystępować mogą wydo modernizacji kształcenia zawodowego.
łącznie absolwenci szkół zawodowych w celu dokona- 2. Opracowanie modelu poradnictwa zawodowego
nia sprawdzenia i oceny pełnego zestawu kwalifikacji oraz internetowego systemu informacji edukacyjno-
zawodowych w wyuczonym zawodzie. Modernizacja -zawodowej.
systemu egzaminów zawodowych sprawi, że w przy- 3. System wsparcia szkół i placówek oświatowych
szłości można będzie potwierdzać odrębnie każdą wdrażających modułowe programy kształcenia zawo-
kwalifikację składową zestawu kwalifikacji specy- dowego.
ficznych dla danego zawodu – niezależnie od trybu, 4. Model systemu wdrażania i upowszechniania
szkolnego lub pozaszkolnego, w jakim ta kwalifikacja kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe
została osiągnięta. Przy takim podejściu klasyfikację życie.
zawodów szkolnych będą tworzyły wyodrębnione 5. Szkoła zawodowa szkołą pozytywnego wyboru.
i nazwane kwalifikacje, które oddzielnie lub łącznie 6. Modernizacja egzaminów potwierdzających kwa-
stanowić będą przedmiot potwierdzania w ramach lifikacje zawodowe.
zewnętrznych egzaminów zawodowych. Służyć będą Z poważaniem
temu całoroczne ośrodki egzaminacyjne i bank zadań
egzaminacyjnych. Podsekretarz stanu
Modernizacja obejmie strukturę i organizację Zbigniew Włodkowski
szkolnictwa zawodowego, z uwzględnieniem edukacji
na odległość w kształceniu zawodowym i możliwości
prowadzenia przez szkoły kształcenia zawodowego Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
w formach pozaszkolnych. Wśród proponowanych
zmian jest także wprowadzenie trzyletniego cyklu
kształcenia we wszystkich zasadniczych szkołach za- Odpowiedź
wodowych, przy czym decyzję o rozkładzie godzin
kształcenia ogólnego i zawodowego, zarówno teore- sekretarza stanu
tycznego, jak i praktycznego, w całym cyklu nauki w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
właściwym dla zawodu pozostawia się dyrektorowi - z upoważnienia ministra -
szkoły. Szkoła zawodowa w zamierzeniach Minister- na interpelację posła Mieczysława Kasprzaka
stwa Edukacji Narodowej ma być szkołą pozytywne-
go wyboru, planuje się więc stworzenie funkcjonal- w sprawie projektu rozporządzenia
nego i powszechnie dostępnego systemu doradztwa ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie
zawodowego. Modernizacja obejmie także system szczegółowych warunków, jakim powinna
kształcenia, dokształcania i doskonalenia nauczycie- odpowiadać lokalna strategia rozwoju
li, między innymi poprzez wprowadzenie dla nauczy- obszarów rybackich (11424)
cieli przedmiotów zawodowych okresowych szkoleń
z zakresu nowoczesnych metod kształcenia zawodo- Panie Marszałku! Na podstawie art. 193 regula-
wego oraz nowoczesnych technik i technologii, obej- minu Sejmu przedkładam Panu Marszałkowi odpo-
mujących także staże bądź praktyki w przedsiębior- wiedź na interpelację pana posła Mieczysława Ka-
stwach. sprzaka w sprawie projektu rozporządzenia ministra
Istotne zbliżenie kształcenia zawodowego do ryn- rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie szczegółowych wa-
ku pracy będzie możliwe tylko wtedy, gdy pracodaw- runków, jakim powinna odpowiadać lokalna strate-
cy staną się w pełni partnerami systemu edukacji gia rozwoju obszarów rybackich, która została dołą-
w procesie kształcenia zawodowego. Dlatego w ra- czona do pisma z dnia 16 września 2009 r., o znakach
mach modernizacji szeroko rozumianej edukacji za- SPS-023-11424/09.
wodowej proponuje się stworzenie mechanizmów za- W odpowiedzi na interpelację uprzejmie informu-
chęcających pracodawców do włączenia się w kształ- ję, że projektowane przepisy w obecnej wersji zostały
cenie zawodowe przyszłych pracowników. Przebudo- uzgodnione z partnerami społecznymi oraz z przed-
wa tak licznych obszarów związanych z kształceniem stawicielami samorządu województw i uwzględniają
zawodowym sprawi, że szkoła zawodowa stanie się propozycje ww. podmiotów.
szkołą pozytywnego wyboru, przestając być miej- W trakcie konsultacji społecznych projektowane-
scem, do którego uczeń trafia dopiero wtedy, kiedy go rozporządzenia zostały zakwestionowane niektóre
nie znajdzie dla siebie miejsca w liceum ogólnokształ- przepisy, które zdaniem przedstawicieli samorządu
cącym. Wsparciem dla zakrojonej na tak szeroką ska- terytorialnego oraz organizacji reprezentujących ry-
lę modernizacji kształcenia zawodowego są projekty baków śródlądowych mogłyby dyskryminować obsza-
systemowe realizowane w Ministerstwie Edukacji ry, na których prowadzone są połowy na jeziorach,
Narodowej w ramach Programu Operacyjnego „Ka- chów lub hodowla ryb. Między innymi został zakwe-
472
stionowany minimalny wskaźnik zależności od ry- tu nadpłaty za wydanie kart pojazdu wraz z koszta-
bactwa wyznaczający obszary, które mogłyby korzy- mi sądowymi i ustawowymi odsetkami wypłacanych
stać z pomocy finansowej w ramach osi priorytetowej na skutek zapadających wyroków sądowych. Wyja-
4. Współczynnik ten, będący stosunkiem osób za- śniam również, że resort infrastruktury wystąpił do
trudnionych w rybactwie do ogółu mieszkańców da- Ministerstwa Finansów o stanowisko w tej sprawie.
nego obszaru, został ustalony na poziomie 0,8 (tj. W przekazanej opinii Ministerstwo Finansów poin-
8 osób zatrudnionych w rybactwie na 10 000 miesz- formowało, że w ustawie budżetowej nie zostały prze-
kańców). Przedstawiciele sektora rybactwa śródlą- widziane środki finansowe, które mogłyby być prze-
dowego uznali tę wartość za zbyt wysoką i w rezul- kazane starostom w związku z kosztami ponoszony-
tacie eliminującą obszary śródlądowe z pomocy mi w wyniku zwrotu nadpłaty za wydanie kart po-
w ramach osi priorytetowej 4. Przedstawiciele samo- jazdu wraz z kosztami sądowymi i ustawowymi od-
rządu terytorialnego i organizacji reprezentujących setkami wypłacanymi na skutek zapadających wyro-
rybactwo śródlądowe proponowali zmianę wysokości ków sądowych. W ocenie MF w obowiązujących prze-
minimalnego wskaźnika zależności od rybactwa pisach brak jest podstaw prawnych do przekazania
i ustalenie jego wartości na poziomie 0,5 (tj. 5 ryba- z budżetu państwa dodatkowych środków dla powia-
ków na 10 000 mieszkańców). tów z tytułu kosztów związanych z wypłatą nadpłat
Uwzględniając te uwagi, w projekcie rozporządze- za wydanie karty pojazdu.
nia zmieniono kwestionowane przepisy, ustalając
wskaźnik minimalny na poziomie 0,5. Dokonano Z poważaniem
również zmiany wysokości alokacji finansowej na po-
szczególne lokalne grupy rybackie (LGR), które na Sekretarz stanu
obszarach zależnych od rybactwa będą realizować Tadeusz Jarmuziewicz
lokalne strategie rozwoju obszarów rybackich (LSROR),
zgodnie z sugestiami ww. podmiotów. W związku
z tym w ramach osi priorytetowej 4 PO „Ryby” 2007– Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
–2013 będzie mogło powstać więcej LGR. Nowe prze-
pisy projektowanego rozporządzenia powinny umoż-
liwić powstanie LGR na obszarach o niskiej gęstości Odpowiedź
zaludnienia, gdzie prowadzone jest rybactwo śródlą-
dowe, a zatem także w regionie podkarpackim, co podsekretarza stanu
wychodzi naprzeciw oczekiwaniom zawartym w in- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
terpelacji. - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Jana Kamińskiego
Sekretarz stanu
Kazimierz Plocke w sprawie nowelizacji ustawy
Karta Nauczyciela (11436)
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpe-

lacją pana posła Jana Kamińskiego z dnia 16 wrze-
śnia 2009 r., nr SPS-023-11436/09, w sprawie nowe-
Odpowiedź lizacji ustawy Karta Nauczyciela uprzejmie przeka-
zuję następujące wyjaśnienia.
sekretarza stanu Od dnia 1 września 2009 r., zgodnie z art. 42 ust. 2
w Ministerstwie Infrastruktury ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
- z upoważnienia ministra - (Dz. U. z 2006 r. Nr 96, poz. 674, z późn. zm.), w ra-
na interpelację poseł mach tygodniowego, 40-godzinnego czasu pracy oraz
Elżbiety Streker-Dembińskiej ustalonego wynagrodzenia nauczyciel obowiązany
jest realizować:
w sprawie zwrotu opłat za wydanie 1) zajęcia dydaktyczne, wychowawcze i opiekuń-
kart pojazdu (11429) cze, prowadzone bezpośrednio z uczniami lub wycho-
wankami albo na ich rzecz w wymiarze określonym
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- w ust. 3 lub ustalonym na podstawie ust. 4a albo
smo nr SPS-023-11429/09 z dnia 16 września 2009 r. ust. 7 ustawy;
przesyłające interpelację pani poseł Elżbiety Streker- 2) inne zajęcia i czynności wynikające z zadań
-Dembińskiej w sprawie zwrotu opłaty za wydanie statutowych szkoły, w tym zajęcia opiekuńcze i wy-
kart pojazdu, uprzejmie informuję, że minister wła- chowawcze uwzględniające potrzeby i zainteresowa-
ściwy do spraw transportu zgodnie z obowiązującymi nia uczniów, z tym że w ramach tych zajęć:
przepisami nie posiada kompetencji do przyznania a) nauczyciel szkoły podstawowej i gimnazjum,
starostom środków finansowych z budżetu państwa w tym specjalnych, jest obowiązany prowadzić zaję-
w związku z kosztami ponoszonymi w wyniku zwro- cia opieki świetlicowej lub zajęcia w ramach godzin
473
przeznaczonych w ramowych planach nauczania do dzenie zajęć edukacyjnych w innym wymiarze, nie
dyspozycji dyrektora szkoły, z wyjątkiem godzin dłuższym jednak niż 60 minut, zachowując ogólny
przeznaczonych na zwiększenie liczny godzin obo- tygodniowy czas zajęć ustalony w tygodniowym roz-
wiązkowych zajęć edukacyjnych, w wymiarze 2 go- kładzie zajęć. Przez pojęcie godziny lekcyjnej opisanej
dzin w tygodniu, w ramowych statutach rozumie się również inne za-
b) nauczyciel szkoły ponadgimnazjalnej, w tym jęcia o charakterze dydaktycznym. Natomiast pozo-
specjalnej, jest obowiązany prowadzić zajęcia w ra- stałe zajęcia o charakterze opiekuńczo-wychowaw-
mach przeznaczonych w ramowych planach naucza- czym trwają 60 minut.
nia do dyspozycji dyrektora szkoły, z wyjątkiem go-
dzin przeznaczonych na zwiększanie liczby godzin Z poważaniem
obowiązkowych zajęć edukacyjnych, w wymiarze
1 godziny w tygodniu; Podsekretarz stanu
3) zajęcia i czynności związane z przygotowaniem Lilla Jaroń
się do zajęć, samokształceniem i doskonaleniem za-
wodowym.
W roku szkolnym 2009/2010 na podstawie art. 5 Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o zmianie
ustawy Karta Nauczyciela (Dz. U. Nr 1, poz. 1)
w szkole podstawowej i gimnazjum zajęcia, o których Odpowiedź
mowa w art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy Karta Na-
sekretarza stanu
uczyciela, będą realizowane przez nauczycieli tylko
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
w wymiarze 1 godziny.
Zgodnie z powyższym zajęcia, o których mowa - z upoważnienia ministra -
w art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b ww. ustawy, nie są go- na interpelację poseł Bożeny Sławiak
dzinami bezpłatnymi. Jest to praca nauczyciela wy-
konywana w ramach 40-godzinnego tygodnia pracy w sprawie obsługi zadania administracji
oraz ustalonego wynagrodzenia. rządowej – kredytowania nabywców mieszkań
W myśl § 2 ust. 5a pkt 1–2 rozporządzenia mini- przez powiatowe urzędy pracy (11438)
stra edukacji narodowej i sportu z dnia 12 lutego
2002 r. w sprawie ramowych planów nauczania Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
w szkołach publicznych (Dz. U. z 2002 r. Nr 15, poz. 142, pelacją poseł Bożeny Sławiak dotyczącą realizacji
z późn. zm.) godziny do dyspozycji dyrektora, o któ- przez powiatowe urzędy pracy przepisów ustawy
rych mowa w art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a lub b, to zajęcia z dnia 19 czerwca 2009 r. o pomocy państwa w spła-
zwiększające szanse edukacyjne uczniów przeznaczo- cie niektórych kredytów mieszkaniowych udzielo-
ne na pracę z uczniem zdolnym lub z uczniem mają- nych osobom, które utraciły pracę, przekazaną pi-
cym trudność w nauce albo zajęcia rozwijające ich smem z dnia 16 września 2009 r., znak: SPS-023-
zainteresowania. Godziny do dyspozycji dyrektora -11438/09, wyjaśnić należy, co następuje.
szkoły są ujęte w ramowym planie nauczania szko- Ustawa z dnia 19 czerwca 2009 r. o pomocy pań-
ły. Wspomagając się tymi godzinami, szkoła może stwa w spłacie niektórych kredytów mieszkanio-
wzbogacić ofertę świetlicy np. o zajęcia pomocy dzie- wych udzielonych osobom, które utraciły pracę (Dz. U.
ciom w nauce lub grupy zainteresowań, jednak obok Nr 115, poz. 964), ma na celu stworzenie mechani-
pojedynczych godzin realizowanych przez różnych zmu finansowego wsparcia przez państwo części
nauczycieli świetlica musi zatrudniać przynajmniej kredytobiorców, którzy – będąc stroną umowy kre-
jednego etatowego koordynatora opieki świetlico- dytu mieszkaniowego zabezpieczonego hipoteką
wej. Generalnie zajęcia te powinny wychodzić na- – utracili pracę.
przeciw indywidualnym potrzebom uczniów poprzez Przewidziana ustawą pomoc adresowana jest do
udzielanie im pomocy w przezwyciężaniu trudności, ściśle określonej grupy odbiorców spełniających prze-
w rozwijaniu zdolności lub pogłębianiu zaintereso- widziane przepisami ustawy warunki, tj. do osób ob-
wań, a także sprawowanie nad nimi opieki, zależnie ciążonych zobowiązaniem do spłaty kredytu miesz-
od potrzeb. kaniowego, które po dniu 1 lipca 2008 r. utraciły
Na podstawie ramowych statutów szkół publicz- pracę, zarejestrowały się jako osoby bezrobotne i uzy-
nych będących załącznikami do rozporządzenia mi- skały prawo do zasiłku dla bezrobotnych.
nistra edukacji narodowej z dnia 21 maja 2001 r. Pomoc ta ma charakter okresowej, zwrotnej pomo-
w sprawie ramowych statutów przedszkola oraz pu- cy finansowej i polega na spłacie zobowiązań upraw-
blicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624, z późn. zm.) nionego z tytułu kredytu mieszkaniowego, przez
godzina lekcyjna trwa 45 minut. Czas trwania po- okres nie dłuższy niż 12 miesięcy, w postaci miesięcz-
szczególnych zajęć edukacyjnych w klasach I–III nych rat kapitałowych i odsetkowych, nie wyższych
szkoły podstawowej ustala nauczyciel prowadzący te niż 1200 zł.
zajęcia, zachowując ogólny tygodniowy czas zajęć. W tym miejscu wskazać należy, iż zadania zwią-
W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się prowa- zane z realizacją przepisów omawianej ustawy nie są
474
zadaniami zleconymi z zakresu administracji rządo- Powiaty wykonują wiele różnych, określonych
wej, lecz zadaniami własnymi powiatu. ustawami zadań publicznych. Realizacja poszczegól-
Przepis art. 4 ust. 1 pkt 17 ustawy z dnia 5 czerw- nych rodzajów zadań winna przebiegać równolegle,
ca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. z równym zaangażowaniem. Realizacja nowych za-
Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) stanowi, iż powiat dań nie powinna wpływać negatywnie na realizację
wykonuje określone ustawami zadania publiczne innych, dotychczasowych zadań.
o charakterze ponadgminnym w zakresie, między Starosta – zgodnie z przepisem art. 34 ust. 1 usta-
innymi, przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywiza- wy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiato-
cji lokalnego rynku pracy. wym organizujący pracę zarządu powiatu i starostwa
Szczegółowe określenie zadań publicznych nale-
powiatowego – winien pracę podległych mu organów
żących do powiatu następuje poprzez ustawy. Powiat
i jednostek organizacyjnych powiatu zorganizować
jest zobowiązany do wykonywania zadań publicznych
w sposób umożliwiający prawidłową realizację
w takim zakresie, jaki wynika z ustaw.
Do ustaw tych należy również przedmiotowa wszystkich nałożonych ustawami zadań.
ustawa z dnia 19 czerwca 2009 r. o pomocy państwa Ponadto informuję, że – zgodnie z zapotrzebowa-
w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych niem dokonanym przez Bank Gospodarstwa Krajo-
udzielonych osobom, które utraciły pracę. Zakres wego, za pośrednictwem którego realizowana jest
przedmiotowy ustawy niewątpliwie obejmuje prze- pomoc, o której mowa w ustawie z dnia 19 czerwca
ciwdziałanie bezrobociu oraz aktywizację lokalnego 2009 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kre-
rynku pracy. dytów mieszkaniowych udzielonych osobom, które
Nadto należy wskazać, iż zadania określone utraciły pracę – na realizację wypłat związanych
w przytoczonym wyżej przepisie art. 4 ust. 1 pkt 17 z udzielaną pomocą od dnia wejścia w życie wskaza-
ustawy o samorządzie powiatowym są zadaniami pu- nej ustawy do dnia 14 września 2009 r. przekazano
blicznymi służącymi zaspokajaniu potrzeb wspólno- ze środków Funduszu Pracy w skali kraju kwotę
ty samorządowej. 167 107,30 zł.
Przepis art. 166 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospo- Biorąc pod uwagę powyższe oraz fakt, iż na re-
litej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, alizację zadań przewidzianych wskazaną wyżej
poz. 483, z późn. zm.) stanowi, że zadania publiczne ustawą przeznaczono w roku bieżącym kwotę w wy-
służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządo- sokości 108 161 300 zł, uznać należy, że skala za-
wej są wykonywane przez jednostkę samorządu te- gadnienia na dzień dzisiejszy nie jest duża i nie wy-
rytorialnego jako zadania własne.
maga angażowania dodatkowych sił i środków na
Zatem zadania publiczne określone ustawą o po-
jego realizację.
mocy państwa w spłacie niektórych kredytów miesz-
kaniowych udzielonych osobom, które utraciły pracę, Nadto istotny pozostaje fakt, iż przedmiotowa
jako zadania służące zaspokajaniu potrzeb lokalnej ustawa ogranicza przedział czasowy, w którym funk-
wspólnoty samorządowej wydzielonej terytorialnie, cjonować będzie mechanizm pomocy. Zgodnie z prze-
tworzącej powiat, stanowią zadania własne powiatu pisem art. 6 ust. 1 ustawy wnioski o przyznanie po-
i jako takie są przez powiat wykonywane. mocy mogą być składane przez uprawnionych do dnia
Zgodnie z przepisem art. 33 powołanej wyżej 31 grudnia 2010 r.
ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie po- Pragnę również poinformować, iż koszty ponoszo-
wiatowym, zarząd powiatu, będący organem wyko- ne przez Fundusz Pracy na wynagrodzenia i składki
nawczym powiatu, wykonuje zadania powiatu przy na ubezpieczenia społeczne pracowników powiato-
pomocy starostwa powiatowego oraz jednostek or- wych urzędów pracy w skali kraju, w roku bieżącym,
ganizacyjnych powiatu, w tym powiatowego urzędu stanowią kwotę 186,2 mln zł, zaś w założeniu do pla-
pracy. nu Funduszu Pracy na rok 2010 przewidziano na ten
Podkreślić należy, iż – mimo że zadania nałożo- cel kwotę 220,1 mln zł.
ne na powiaty ustawą z dnia 19 czerwca 2009 r.
o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów Z szacunkiem
mieszkaniowych udzielonych osobom, które utraci-
ły pracę stanowią zadania własne powiatu – przed- Sekretarz stanu
miotowa ustawa przepisem art. 21 pkt 2 określa, że Jarosław Duda
na pokrycie kosztów realizacji zadań samorządu po-
wiatu związanych z realizacją ustawy minister wła-
ściwy do spraw pracy przekazuje na wyodrębniony Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
rachunek bankowy powiatowego urzędu pracy środ-
ki Funduszu Pracy w wysokości 1% kwoty przyzna-
nej pomocy. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecz-
nej nie przewiduje przyznania dodatkowych środ-
ków na cele związane z realizacją zadań określonych
w tej ustawie.
475
Odpowiedź roku budżetowego stanęły przed trudnym zadaniem

przygotowania przedszkoli”. Prowadzenie przedszko-
podsekretarza stanu li jest finansowane z budżetu samorządu, jako zada-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej nie własne gminy – w tym edukacja sześciolatków.
- z upoważnienia ministra - Natomiast po ustawowym obniżeniu wieku obowiąz-
na interpelację poseł Marii Zuby ku szkolnego edukacja dzieci sześcioletnich w szkole
podstawowej będzie finansowana z subwencji oświa-
w sprawie zapewnienia bezpiecznych towej. Dzięki takiemu rozwiązaniu gminy, jako orga-
i higienicznych warunków pobytu dzieci ny prowadzące, uzyskują wolne środki, które mogą
w przedszkolach (11439) wykorzystać na tworzenie nowych miejsc wychowa-
nia przedszkolnego dla dzieci w wieku 3–5 lat.
Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Uprzejmie informuję, że 7 lipca 2009 r. Rada Mi-
pani poseł Marii Zuby (SPS-023-11439/09) w spra- nistrów przyjęła program rządowy „Radosna szko-
wie zapewnienia bezpiecznych i higienicznych wa- ła”, który zakłada wspieranie organów prowadzą-
runków pobytu dzieci w przedszkolach, uprzejmie cych publiczne i niepubliczne szkoły podstawowe
wyjaśniam. oraz ogólnokształcące szkoły muzyczne I stopnia
Podejmując, w ramach decentralizacji funkcji w tworzeniu odpowiednich warunków do aktywno-
państwa, decyzję o przekazaniu gminom zakładania ści ruchowej najmłodszych uczniów w kontekście
i prowadzenia publicznych szkół podstawowych i przed- obniżenia wieku rozpoczynania obowiązku szkolne-
szkoli z dniem 1 stycznia 1994 r., ustawodawca okre- go. Celem programu jest stworzenie sześcioletnim
ślił jednocześnie charakter przekazanych przez pań- i siedmioletnim uczniom rozpoczynającym spełnia-
stwo zadań jako obowiązkowe zadania własne gmin nie obowiązku szkolnego bezpiecznych warunków
(art. 104 ust. 1 i art. 105 ustawy z dnia 7 września w zakresie nauki, wychowania i opieki w szkole,
1991 r. o systemie oświaty – Dz. U. z 2004 r. Nr 256, wzmocnienie opiekuńczej funkcji szkoły oraz stwo-
poz. 2572, z późn. zm.). Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 rzenie bezpiecznych i przyjaznych warunków orga-
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gmin- nizowania zajęć szkolnych i zajęć opieki świetlico-
nym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) wej. Program zakłada wsparcie finansowe dla orga-
do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbio- nów prowadzących szkoły na zakup lub zwrot kosz-
rowych potrzeb wspólnoty w zakresie edukacji pu- tów zakupu pomocy dydaktycznych do miejsc zabaw
blicznej. Jednym z obszarów zaspokajania tych po- w szkole i na urządzenie szkolnego placu zabaw
trzeb (na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy o systemie (obejmujące m.in. koszt zagospodarowania terenu,
oświaty) jest m.in. zakładanie, prowadzenie przed- koszt bezpiecznej nawierzchni oraz zakup i instala-
szkoli, oddziałów przedszkolnych w szkole podstawo- cję sprzętu rekreacyjnego).
wej oraz innych form wychowania przedszkolnego. Program będzie realizowany w latach 2009–2014.
Art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. Każda szkoła podstawowa może jednorazowo uzy-
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego skać wsparcie finansowe na pomoce dydaktyczne do
(Dz. U. Nr 203, poz. 1966, z późn. zm.) stanowi, że miejsc zabaw oraz na urządzenie szkolnego placu za-
zadania związane m.in. z zakładaniem i prowadze- baw. Stosowne wnioski składane są przez dyrektorów
niem przedszkoli ogólnodostępnych (łącznie z od- szkół do organów prowadzących, które składają wnio-
działami przedszkolnymi w szkołach podstawowych ski do wojewodów. Wojewodowie przekazują informa-
oraz innymi formami edukacji przedszkolnej) i od- cje o zapotrzebowaniu na dofinansowanie do mini-
działów ogólnodostępnych w przedszkolach integra- stra edukacji narodowej. Koszt realizacji całego pro-
cyjnych nie są uwzględniane przy podziale części gramu wynosi 2438 mln zł, z czego 1278 mln zł po-
oświatowej subwencji ogólnej pomiędzy jednostki chodzić będzie z budżetu państwa, a 1160 mln zł
samorządu terytorialnego. Zadania te finansowane stanowić będzie własny wkład finansowy organów
są z dochodów gmin, głównie z dochodów własnych prowadzących. W 2009 r. na realizację programu
oraz udziałów we wpływach z podatku dochodowego przeznacza się w budżecie państwa kwotę 40 mln zł,
od osób fizycznych (PIT) i podatku dochodowego od w 2010 r. – 150 mln zł, w roku 2011 – 150 mln zł,
osób prawnych (CIT). w 2012 r. – 488 mln zł, w 2013 r. – 234 mln zł, a w ro-
Polityka rządu wyznacza szczególną rolę samo- ku 2014 kwotę 216 mln zł.
rządom lokalnym, od których oczekuje się efektyw- Szczegółowe warunki udzielania pomocy szkołom
nego prowadzenia finansowania m.in. edukacji objętym programem zostały określone w rozporzą-
przedszkolnej oraz umiejętnego dostosowywania się dzeniu Rady Ministrów w sprawie form i zakresu
do lokalnych możliwości i potrzeb. Należy podkreślić, finansowego wspierania organów prowadzących w za-
iż prowadzenie przedszkoli przez gminę nie jest no- pewnieniu bezpiecznych warunków nauki, wychowa-
wym zadaniem. Nie jest więc uzasadnione twierdzenia i opieki w klasach I–III szkół podstawowych i ogól-
nie, iż to ustawa z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie nokształcących szkół muzycznych I stopnia oraz
ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych w uchwale Rady Ministrów w sprawie rządowego pro-
innych ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458) przyczyniła się gramu wspierania w latach 2009–2014 organów pro-
do sytuacji, w której „samorządy gminne w ciągu wadzących w zapewnieniu bezpiecznych warunków
476
nauki, wychowania i opieki w klasach I–III szkół ministra edukacji narodowej nadzoru nad działalno-
podstawowych i ogólnokształcących szkół muzycz- ścią kuratorów oświaty w dniu 8 maja br. zostało
nych I stopnia – „Radosna szkoła”. Powyższe doku- przesłane pismo wraz z materiałami dot. zapobiega-
menty oraz szczegółowe informacje na temat pro- nia rozprzestrzenianiu zarażeń grypą A/H1N1 (przy-
gramu „Radosna szkoła” zostały zamieszczone na gotowanymi we współpracy z GIS) z zaleceniem, aby
stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Naro- kuratorzy zamieścili je na swoich stronach interne-
dowej www.men.gov.pl w zakładce Radosna szkoła towych oraz upowszechnili informacje w szkołach
oraz na stronie internetowej www.radosnaszkola. i placówkach. Była to ulotka dla dzieci, ulotka dla
men.gov.pl. rodziców oraz zalecenia GIS.
W związku z sygnalizowanym przez panią poseł Dodatkowo, w dniu 7 sierpnia br., został przesła-
problemem dotyczącym zatrudnienia pracowników ny do kuratoriów oświaty materiał „Grypa A/H1N1
w przedszkolach uprzejmie informuję, iż aktami – zalecenia dla szkół” z prośbą o zamieszczenie
prawnymi normującymi powyższe kwestie są: rozpo- w trybie pilnym na stronach głównych kuratoriów,
rządzenie Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. a także upowszechnienie tych informacji na sierpnio-
w sprawie wynagradzania pracowników samorządo- wych spotkaniach z dyrektorami szkół oraz wizyta-
wych (Dz. U. Nr 50, poz. 398) oraz rozporządzenie torami. Kuratorzy zostali również zobowiązani do
ministra pracy i polityki Społecznej z dnia 30 kwiet- przesłania informacji o podejmowanych dotychczas
nia 2008 r. w sprawie warunków wynagradzania za działaniach mających na celu zapobieganie rozprze-
pracę i przyznawania innych świadczeń związanych strzenianiu zarażeń grypą A/H1N1. W związku
z pracą dla pracowników niebędących nauczycielami, z powyższym pismem dotyczącym podejmowania
zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych działań profilaktycznych wszyscy kuratorzy oświaty
prowadzonych przez organy administracji rządowej zamieścili informacje (stały baner) na stronach in-
oraz w niektórych innych jednostkach organizacyj- ternetowych kuratoriów oraz rozpowszechnili je na spo-
nych (Dz. U. Nr 82, poz. 493, z późn. zm.). Natomiast tkaniach z dyrektorami szkół (przedszkoli). Zobowią-
prawa i obowiązki m.in. nauczycieli przedszkoli okre- zali również dyrektorów placówek do upowszechnie-
śla ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczy- nia informacji wśród uczniów.
ciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.). Większość kuratorów oświaty podjęła również
Równocześnie w pełni podzielam opinię pani po- współpracę z państwowymi wojewódzkimi inspekto-
seł, iż jednym z podstawowych warunków prawidło- rami sanitarnymi oraz uczestniczyła w spotkaniach
wego funkcjonowania przedszkoli jest zapewnienie organizowanych przez urzędy wojewódzkie (centra
w nich bezpiecznych i higienicznych warunków poby- zarządzania kryzysowego). W dniu 10 sierpnia br.
tu dzieci. Zgodnie z art. 5 ust. 7 ustawy z dnia 7 wrze- na spotkaniu zorganizowanym przez głównego in-
śnia 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. spektora sanitarnego podjęto decyzję o potrzebie roz-
Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) organ prowadzący szerzenia form dotarcia do dzieci i młodzieży poprzez
m.in. przedszkole odpowiada za jego działalność. Do przygotowanie: ulotek dla uczniów, plakatów, spotu
zadań organu prowadzącego należy w szczególno- telewizyjnego oraz ew. kampanii radiowej. Oszaco-
ści: zapewnienie warunków działania przedszkola, wano, iż przewidywany koszt kampanii wynosi ok.
w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, 400 000–500 000 zł. Uprzejmie informuję również,
wychowania i opieki, wykonywanie remontów obiek- iż w związku z ww. problematyką planowane jest spo-
tów przedszkolnych, wyposażenie placówki w pomoce tkanie w celu omówienia kampanii informacyjnej
dydaktyczne i sprzęt niezbędny do pełnej realizacji upowszechniającej wiedzę na temat sposobów zapo-
programów nauczania, programów wychowawczych biegania rozprzestrzenianiu zachorowań na grypę
oraz wykonywania innych zadań statutowych. A/H1N1 oraz źródła i zakres finansowania działań
Jednocześnie to dyrektor przedszkola, co najmniej profilaktycznych. W spotkaniu przewidziany jest
raz w roku, dokonuje kontroli zapewniania bezpiecz- udział przedstawicieli (w randze sekretarza/podse-
nych i higienicznych warunków korzystania z obiek- kretarza stanu): Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
tów należących do szkoły lub placówki, w tym bez- i Administracji, Ministerstwa Zdrowia, Głównego
piecznych i higienicznych warunków nauki, oraz Inspektoratu Sanitarnego oraz Ministerstwa Eduka-
określa kierunki ich poprawy (§ 1 pkt 1 rozporządze- cji Narodowej.
nia ministra edukacji narodowej z dnia 25 sierpnia W dniu 31 sierpnia br. główny inspektor sanitar-
2009 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie bez- ny przesłał do MEN materiał pt. „Treści merytorycz-
pieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych ne i metodyczne dotyczące profilaktyki grypy sezo-
szkołach i placówkach – Dz. U. Nr 139, poz. 1130). nowej i nowej grypy A/H1N1”, który może służyć jako
Uprzejmie informuję, iż minister edukacji naro- pomoc do przygotowania scenariuszy zajęć lekcyj-
dowej w kwestii działań profilaktycznych pozwalają- nych. Materiał ten GIS przekazał także państwowym
cych minimalizować ryzyko zakażenia wirusem gry- wojewódzkim inspektorom sanitarnym w celu roze-
py typu A/H1N1 współpracuje z głównym inspekto- słania do 318 powiatowych stacji sanitarno-epide-
rem sanitarnym (GIS). W ramach pełnionego przez miologicznych w całym kraju. Na stronie głównej
477
Ministerstwa Edukacji Narodowej (stała ramka niono zatem również skutki finansowe wynikające
„Grypa A/H1N1 – zalecenia dla szkół) są zamieszczo- ze wzrostu kwoty bazowej dla nauczycieli od 1 wrze-
ne aktualne informacje dot. grypy A/H1N1 wraz śnia 2009 r.
z linkiem do strony Państwowego Zakładu Higieny Ostateczne kwoty części oświatowej subwencji
(www.pzh.gov.pl). ogólnej dla poszczególnych jednostek samorządu te-
rytorialnego na 2009 r. określone zostały na pod-
Z poważaniem stawie:
— rozporządzenia ministra edukacji narodowej
Podsekretarz stanu z dnia 22 grudnia 2008 r. w sprawie sposobu podzia-
Zbigniew Włodkowski łu części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek
samorządu terytorialnego w roku 2009 (Dz. U.
Nr 235, poz.1588);
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. — danych statystycznych ujętych w sprawozdaniu
EN-3 o stanie zatrudnienia w dniu 10 września 2008 r.
(rok szkolny 2008/2009);
Odpowiedź — danych dotyczących liczby uczniów (wycho-
wanków) w roku szkolnym 2008/2009, wykazanych
podsekretarza stanu
w systemie informacji oświatowej (według stanu na
w Ministerstwie Edukacji Narodowej dzień 30 września 2008 r. i dzień 10 października
- z upoważnienia ministra - 2008 r.), zweryfikowanych przez organy prowadzące
na interpelację poseł Marii Zuby (dotujące) szkoły i placówki.
Ustalone w taki sposób ostateczne kwoty subwen-
w sprawie braku środków finansowych cji oświatowej na rok 2009 dla poszczególnych jedno-
na funkcjonowanie szkół ponadgimnazjalnych stek samorządu terytorialnego mogą być zwiększone
w woj. świętokrzyskim (11442) jedynie ze środków 0,6% rezerwy subwencji oświato-
wej. Podział środków finansowych z tej rezerwy do-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- konywany jest wyłącznie w oparciu o kryteria jej
pelacją pani poseł Marii Zuby (SPS-023-11442/09) rozdysponowania. O tytułach kryteriów, wymaga-
w sprawie braku środków finansowych na funkcjo- nych dokumentach i terminach składania wniosków
nowanie szkół ponadgimnazjalnych w woj. święto- w zakresie poszczególnych kryteriów wszystkie jed-
krzyskim uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych nostki samorządu terytorialnego zostały poinformo-
wyjaśnień. wane pismem MEN z dnia 9 marca br. nr DE-III-JJ-
Zgodnie z art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 7 września -337-10/09. Kryteria te zostały zamieszczone na stro-
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, nie internetowej resortu edukacji narodowej (www.
poz. 2572, z późn. zm.) środki niezbędne na realizację men.gov.pl).
zadań oświatowych, o których mowa w ust. 2 tego Ponadto informuję, że nie jest możliwe naliczenie
artykułu, w tym na wynagrodzenia nauczycieli oraz ostatecznych kwot części oświatowej subwencji ogól-
utrzymanie szkół i placówek oświatowych, zagwa- nej na rok 2009 dla wybranych jednostek samorządu
rantowane są w dochodach jednostek samorządu te- terytorialnego według zasad innych niż ujęte w ww.
rytorialnego. Jednym z dochodów samorządów tery- rozporządzeniu ministra edukacji narodowej.
torialnych jest część oświatowa subwencji ogólnej. W odpowiedzi na pytania skierowane przez panią
W ustawie budżetowej na rok 2009 z dnia 9 stycz- poseł dotyczące przepisów art. 30a i 30b ustawy Kar-
nia 2009 r. (Dz. U. Nr 10, poz. 58) łączna kwota czę- ta Nauczyciela informuję, że w dniu 15 czerwca 2009 r.
ści oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samo- w ministerstwie odbyło się spotkanie z przedstawi-
rządu terytorialnego na rok 2009 określona została cielami regionalnych izb obrachunkowych, na któ-
w wysokości 33 399 788 tys. zł, tj. wyższej w stosun- rym strony uzgodniły propozycję opisu sposobu wy-
ku do określonej w ustawie budżetowej na rok 2008 konania przepisów art. 30a ustawy, w następujących
(30 910 553 tys. zł) o 2 489 245 tys. zł, tj. o 8,1%. punktach:
Zwiększenie łącznej kwoty subwencji oświatowej zde- 1) wyliczenie średnich wynagrodzeń nauczycieli
terminowane zostało planowanym wzrostem w roku na poszczególnych stopniach awansu zawodowego,
bieżącym średnich wynagrodzeń nauczycieli, o któ- 2) ustalenie średniej struktury zatrudnienia,
rych mowa w art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 3) wskazanie składników wynagrodzenia nauczy-
1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 67, cieli, które mają być uwzględnione do wyliczenia wy-
poz. 674, z późn. zm.), z uwzględnieniem skutków sokości średnich wynagrodzeń,
awansu zawodowego nauczycieli. W art. 15 ust. 2 4) ustalanie kwoty różnicy, o której mowa w art. 30a
ustawy budżetowej na rok 2009 określone zostały ust. 2.
dwie kwoty bazowe dla nauczycieli, tj. od stycznia Opis sposobu wykonania przepisów art. 30a usta-
2009 r. – w wysokości 2177,86 zł i od 1 września 2009 r. wy Karta Nauczyciela został opublikowany na stro-
– 2286,75 zł. Przy planowaniu łącznej kwoty części nach internetowych Ministerstwa Edukacji Narodo-
oświatowej subwencji ogólnej na rok 2009 uwzględ- wej oraz regionalnych izb obrachunkowych.
478
Ponadto informuję, że Ministerstwo Edukacji Na- prawa, ale również umieć je odszukać oraz przygoto-
rodowej w konsultacji z przedstawicielami regional- wać odpowiedni dla danej sprawy prosty dokument.
nych izb obrachunkowych wypracowało propozycję Treści nauczania dotyczące edukacji prawniczej
wzoru sprawozdania, o którym mowa w art. 30a uwzględnia w najszerszym zakresie podstawa pro-
ust. 4 ustawy. Wzór formularza został zamieszczony gramowa przedmiotu wiedza o społeczeństwie, który
na ww. stronach internetowych do ewentualnego wy- jest realizowany na III etapie edukacyjnym (gimna-
korzystania przez organy prowadzące szkoły będące zjum) oraz IV etapie edukacyjnym (szkoły ponadgim-
jednostkami samorządu terytorialnego. Ufam, że za- nazjalne).
proponowany wzór sprawozdania pomoże jednost- Przedmiot wiedza o społeczeństwie ma wyposa-
kom samorządu terytorialnego w prawidłowym i ter- żyć uczniów w wiedzę, umiejętności i postawy oby-
minowym przekazaniu danych do regionalnych izb watelskie, które umożliwią im odpowiedzialne i sku-
obrachunkowych oraz ułatwi regionalnym izbom ob- teczne uczestnictwo w życiu publicznym. Dowiedzą
rachunkowym wykonanie nałożonego przez ustawę się, jak funkcjonuje społeczność lokalna i jej władze,
zadania. jakie są zasady demokratycznego państwa i formy
Jednocześnie pragnę zauważyć, iż Ministerstwo udziału obywateli w życiu publicznym. Zdobędą in-
Edukacji Narodowej nie posiada kompetencji w roz- formacje o prawach człowieka i prawach obywateli
strzyganiu spraw dotyczących pracowników zatrud- oraz sposobach ich ochrony, poznają też obowiązki
nionych w szkołach i placówkach oświatowych na obywateli i ich odpowiedzialność za indywidualne
stanowiskach administracji i obsługi. Zgodnie z usta- i wspólne działania. Zostaną wprowadzeni w role
wą z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samo- i podstawowe zasady prawa w państwie demokratycz-
rządowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz. 1458) ww. nym, nauczą się rozumienia prostych przepisów
osoby są pracownikami samorządowymi. prawnych.
Wynagradzanie pracowników niepedagogicznych Celem III etapu edukacyjnego (gimnazjum) w za-
zatrudnionych w szkołach reguluje rozporządzenie kresie wiedzy o społeczeństwie jest dostarczenie
Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie uczniom wiadomości na temat podstawowych prawi-
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. dłowości, reguł i instytucji życia publicznego oraz
z 2009 r. Nr 50, poz. 398). wykształcenie w nich umiejętności obywatelskich
oraz postaw niezbędnych do poruszania się w prze-
Z poważaniem strzeni publicznej, właściwej dla ich wieku.
Na III etapie edukacyjnym uczeń będzie przygo-
Podsekretarz stanu towywany do właściwego rozumienia przepisów pra-
Lilla Jaroń wa. Wymagania ogólne określone dla przedmiotu
wiedza o społeczeństwie w gimnazjum zobligują
ucznia do znajdowania i wykorzystywania informa-
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. cji na temat życia publicznego. Pozna najbardziej
podstawowe prawa obywatela, prawo ziemi, prawo
krwi, zasady nadawania obywatelstwa, przykłady
Odpowiedź uprawnień i obowiązków wynikających z posiadania
obywatelstwa. Będzie potrafił określić znaczenie
podsekretarza stanu konstytucji jako najwyższego aktu prawnego w Rze-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej czypospolitej Polskiej. Jasne staną się dla niego za-
- z upoważnienia ministra - sady ustroju Polski (suwerenność narodu, podział
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy władzy, rządy prawa, pluralizm). Korzystając z peł-
nym zrozumieniem z zapisów w Konstytucji Rzeczy-
w sprawie edukacji prawniczej w szkołach pospolitej Polskiej, będzie potrafił omówić podsta-
(11443) wowe prawa i wolności w niej zawarte. Podstawa
programowa przewiduje również szczegółowe zapo-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- znanie ucznia z trójpodziałem władzy oraz sposoba-
pelacją pana posła Krzysztofa Brejzy (SPS-023- mi jej sprawowania.
-11443/09) w sprawie edukacji prawniczej w szkołach Większy zakres wiedzy prawniczej przewidziany
uprzejmie wyjaśniam: został dla uczniów na IV etapie edukacyjnym (szkoła
Podniesienie jakości kształcenia oraz przygotowa- pondgimnazjalna). Uczeń na IV etapie edukacyjnym
nie uczniów do sprawnego i odpowiedzialnego funk- – zgodnie z celami tego etapu nauczania – ma rozu-
cjonowania we współczesnym świecie to naczelne mieć świat społeczny w sposób pragmatyczny: znać
idee nowej podstawy programowej wychowania przed- jego reguły, by wiedzieć, jak się zachować i jak dzia-
szkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczegól- łać. Z tego względu znalazły się tu treści i umiejęt-
nych typach szkół (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17). ności najbardziej przydatne w codziennym życiu za-
W zakresie edukacji prawniczej w dokumencie zapla- równo przed, jak i po osiągnięciu pełnoletności.
nowano liczne umiejętności, które powinien zdobyć Uczeń, który wybierze zakres podstawowy wiedzy
każdy uczeń, aby móc nie tylko rozumieć przepisy o społeczeństwie, będzie potrafił znaleźć i wykorzy-
479
stać informacje na temat sposobu, w jaki prawo re- — prawo do prywatności, w tym do ochrony da-
guluje życie obywateli. Powinien również nauczyć się nych osobowych i prawa obywatela w kontaktach
sprawnego korzystania z procedur i możliwości, jakie z mediami.
stwarzają obywatelom instytucje życia publicznego. Uczeń zapozna się również ze sposobami ochrony
Pozna znaczenie prawa dla funkcjonowania demo- praw i wolności. Będzie potrafił rozpoznać przejawy
kratycznego państwa i będzie potrafił rozpoznać rasizmu, szowinizmu, antysemityzmu i ksenofobii.
przypadki jego łamania. Zostanie także zapoznany Zostanie przygotowany do prawidłowego reagowania
ze sposobami i zakresem działania organów władzy w sytuacji naruszania praw człowieka w wybranej
sądowniczej oraz organów ścigania w Rzeczypospo- dziedzinie (np. prawa kobiet, prawa dziecka, wolność
litej Polskiej. Ponadto posiądzie także znajomość wyznania, prawo do edukacji, prawa humanitarne).
praw człowieka i sposobów ich ochrony. Wymagania ogólne kształcenia w zakresie rozsze-
Uczeń zdobędzie wiadomości na temat nabywania rzonym stanowią rozwinięcie wymagań z III etapu
obywatelstwa polskiego i unijnego, które pozwolą mu edukacyjnego (gimnazjum) i zakresu podstawowego
sprawnie funkcjonować w krajach członkowskich IV etapu edukacyjnego (I klasa szkoły ponadgimna-
Unii Europejskiej. Ponadto dowie się, w jakim urzę- zjalnej). Ogólne wymagania dla tego etapu kształce-
dzie i w jaki sposób uzyskuje się dowód osobisty, pasz- nia realizowane są w znacznie szerszym kontekście
port, prawo jazdy, jak rejestruje się motocykl i samo- niż na etapach III i IV podstawowym. Wszystkie za-
chód. Pozna formalne warunki, jakie spełnić musi gadnienia o charakterze społecznym, politycznym
obywatel, by wziąć udział w wyborach, będzie potra- i prawnym omawiane są więc w sposób pogłębiony,
fił uzyskać informację publiczną na zadany temat ukierunkowany przez wymagania szczegółowe
w odpowiednim urzędzie, będzie wiedział, co może o wyższym niż dotąd stopniu złożoności. Ma to służyć
zrobić obywatel, gdy nie zgadza się z decyzją urzędu, przygotowaniu ucznia do egzaminu maturalnego na
będzie potrafił również sporządzić urzędowy wnio- takim poziomie, by był postrzegany przez wyższe
sek, skargę i odwołanie. Zapozna się z normami uczelnie jako dobry kandydat na studia z zakresu
prawnymi oraz różnicami pomiędzy nimi a normami nauk społecznych, prawnych i na innych kierunkach,
religijnymi, moralnymi i obyczajowymi. Będzie po- gdzie wymagany będzie egzamin maturalny z wiedzy
trafił wymienić podstawowe zasady prawa (prawo nie
o społeczeństwie.
działa wstecz, domniemanie niewinności, nie ma
Uczeń będzie potrafił zatem rozpoznać problemy
winy bez prawa, nieznajomość prawa szkodzi) i wy-
w skali lokalnej, krajowej, europejskiej i globalnej
jaśnić konsekwencje ich łamania, wymienić źródła
oraz szukać ich rozwiązań. W zakresie działań pu-
prawa, znaleźć wskazany akt prawny i poprawnie
blicznych uczeń będzie potrafił sprawnie korzystać
zinterpretować proste przepisy prawne, wskazać róż-
z procedur i możliwości, jakie stwarzają obywatelom
nice między prawem cywilnym, karnym i admini-
instytucje życia publicznego. Pozna demokratyczne
stracyjnym, a także podać, w jakim kodeksie można
znaleźć przepisy dotyczące konkretnej sprawy. Po- zasady i procedury, w tym podstawy ustroju Rzeczy-
nadto będzie mógł uzasadnić potrzebę niezależności pospolitej Polskiej. Zapozna się również ze sposobem
i niezawisłości sędziów. Zapozna się z pracą sądu działania władz publicznych i innych podmiotów ży-
(uczestnicy, przebieg procesu sądowego: cywilnego cia publicznego, z zasadami demokracji i ustroju Pol-
i karnego), będzie potrafił uzasadnić znaczenie me- ski, prawami i obowiązkami obywatela Rzeczypospo-
diacji, wymienić główne prawa, jakie przysługują litej Polskiej. Pozna prawa człowieka w codziennym
ofierze, sprawcy oraz świadkowi przestępstwa, napi- życiu, w szczególności w kontekście:
sać pozew w wybranej sprawie cywilnej i zawiadomie- — obywatela i obywatelstwa,
nie o popełnieniu przestępstwa (według wzoru). — społeczeństwa obywatelskiego,
Zapozna się również z przepisami dotyczącymi — opinii publicznej,
bezpieczeństwa oraz zasadami postępowania w sytu- — demokracji,
acji naruszenia lub złamania prawa. Zostanie przy- — Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
gotowany w zakresie formalnoprawnym do podjęcia — parlamentu Rzeczypospolitej Polskiej,
nauki lub pracy w innych państwach członkowskich — prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej,
Unii Europejskiej. — Rady Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej,
Pozna także szczegóły dotyczące praw człowieka, — organów kontroli państwowej, ochrony prawa
tzn. i zaufania publicznego,
— historię praw człowieka i ich generacje oraz — prawa oraz systemu prawnego Rzeczypospoli-
najważniejsze dokumenty z tym związane, tej Polskiej,
— podstawowe prawa i wolności człowieka (po- — sądów i trybunałów,
wszechne, przyrodzone i niezbywalne), — prawa cywilnego i rodzinnego,
— najważniejsze postanowienia Powszechnej De- — prawa karnego,
klaracji Praw Człowieka, Europejskiej Konwencji — prawa administracyjnego,
Praw Człowieka i Konwencji o Prawach Dziecka, — obowiązków obywatela wobec prawa,
— informacje o przypadkach łamania praw czło- — praw człowieka oraz ochrony praw człowieka
wieka na świecie, w Polsce,
480
— światowego i europejskiego systemu ochrony Zakres zmian objętych tegoroczną weryfikacją

praw człowieka. określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia
Jeżeli chodzi o udział prawników praktyków w ra- 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości dochodu ro-
mach zajęć wiedzy o społeczeństwie, to uprzejmie dziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących
wyjaśniam, że zgodnie z ustawą z 26 stycznia 1982 r. podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wy-
Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 sokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2009 r., Nr 129,
z późn. zm.) nauczyciel w realizacji programu na- poz. 1058), na podstawie którego od 1 listopada 2009 r.
uczania ma prawo do swobody stosowania takich me- podwyższona będzie do 520 zł kwota świadczenia pie-
tod nauczania, jakie uważa za najwłaściwsze. lęgnacyjnego (obecnie 420 zł) oraz podwyższone zo-
Wziąwszy pod uwagę powyższe, można przyjąć, staną kwoty zasiłku rodzinnego i będą wynosić: 68 zł
że w zakresie edukacji prawniczej absolwenci gimna- na dziecko w wieku do ukończenia 5. roku życia
zjów i szkół ponadgimnazjalnych zostaną rzetelnie (obecnie 48 zł), 91 zł na dziecko w wieku powyżej
przygotowani do sprawnego funkcjonowania we współ- 5. roku życia do ukończenia 18. roku życia (obecnie
czesnym świecie. 64 zł), 98 zł na dziecko w wieku powyżej 18. roku
Z poważaniem życia do ukończenia 24. roku życia (obecnie 68 zł).
Z uwagi na trudną sytuacje budżetową wysokości
Podsekretarz stanu pozostałych świadczeń rodzinnych, w tym także za-
Zbigniew Włodkowski siłku pielęgnacyjnego (jego aktualna wysokość to
153 zł), pozostają niezmienione.
Jednocześnie należy zauważyć, że ustawa o świad-
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. czeniach rodzinnych w art. 5 ust. 3 dopuszcza moż-
liwość przekroczenia dochodów rodziny w przelicze-
niu na osobę o kwotę niższą lub równą kwocie naj-
Odpowiedź niższego zasiłku rodzinnego przysługującego w okre-
sie, na który wnioskodawca ubiega się o świadczenia.
ministra pracy i polityki społecznej Wzrost od 1 listopada 2009 r. wysokości najniższego
na interpelację posła Włodzimierza Kuli zasiłku rodzinnego z kwoty 48 zł do kwoty 68 zł spo-
woduje zatem wzrost kwoty dopuszczalnego przekro-
w sprawie uprawnień dla rodziców dzieci czenia kryteriów dochodowych bez utraty prawa do
niepełnosprawnych (11452) świadczeń rodzinnych dla rodzin, które już korzysta-
ją z tych świadczeń. Oznacza to, że rodzina korzysta-
Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka jąca ze świadczeń rodzinnych może uzyskać prawo
z dnia 16 września 2009 r., znak: SPS-023-11452/09, do świadczeń także w przypadku osiągnięcia docho-
dotyczące interpelacji posła Włodzimierza Kuli du na osobę w rodzinie do 572 zł lub do 651 zł, jeśli
w sprawie uprawnień dla rodziców dzieci niepełno- w rodzinie wychowywane jest dziecko niepełnospraw-
sprawnych, uprzejmie informuję: ne. Rozwiązanie to można jednak zastosować, pod
Trudna sytuacja materialna wielu rodzin, w tym warunkiem że w poprzednim okresie zasiłkowym ro-
w szczególności wychowujących dzieci niepełno- dzina korzystała ze świadczeń rodzinnych (nawet
sprawne, i postulaty tego środowiska są ministrowi jeśli przysługiwały tylko przez część okresu). Jeśli
pracy i polityki społecznej znane. Od wielu miesięcy jednak zasada ta, w stosunku do rodziny ubiegającej
resort prowadzi prace nad projektami zmian, się o świadczenia, została już zastosowana w po-
w szczególności w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. przednim okresie zasiłkowym, to w przypadku po-
o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992, nownego przekroczenia granicy dochodu przy ubie-
z późn. zm.), które doprowadziłyby do zwiększenia ganiu się o świadczenia na kolejny okres świadczenia
wysokości wsparcia dla osób niepełnosprawnych rodzinne nie przysługują.
i ich rodzin i zwiększenia jego dostępności. Propo- Jednocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie
nowane przez MPiPS zmiany dotyczyły m.in. zrów- z decyzją prezesa Rady Ministrów pana Donalda Tu-
nania wysokości zasiłku pielęgnacyjnego z dodat- ska w dniu 22 września 2009 r. przekazany został
kiem pielęgnacyjnym i wprowadzenia jednakowych pod obrady Komitetu Rady Ministrów projekt ustawy
zasad weryfikacji tych świadczeń. Niestety propo- o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych, w któ-
zycje powyższych zmian, ze względu na trudną sy- rym przewiduje się m.in. zniesienie od 1 stycznia
tuację budżetową, nie mogą obecnie zostać wprowa- 2010 r. kryterium dochodowego przy ustalaniu prawa
dzone w życie. do świadczenia pielęgnacyjnego.
Zgodnie z art. 18 ustawy o świadczeniach rodzin-
nych kwoty kryteriów dochodowych uprawniających Minister
do świadczeń rodzinnych oraz kwoty poszczególnych Jolanta Fedak
świadczeń, a więc także kwota zasiłku pielęgnacyj-
nego, podlegają weryfikacji co 3 lata. Datą najbliższej
weryfikacji jest 1 listopada 2009 r. Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
481
Odpowiedź twie nie zostały zmniejszone wnioskowane przez wo-

jewodów kwoty. Wnioski wojewodów odzwierciedlały
sekretarza stanu potrzeby na środki finansowe budżetu państwa,
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej uzgodnione z gminami, na realizację programu
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - w poszczególnych województwach.
na interpelację posła Jana Burego s. Antoniego Dodać należy, że wojewodowie w latach 2007–
–2008 przenieśli na realizację programu wielolet-
w sprawie nierozwiązanego do chwili obecnej niego, w ramach posiadanych uprawnień, dodatko-
problemu niedożywionych dzieci (11453) we środki, dlatego środki budżetu państwa są wyż-
sze niż zaplanowane w ustawach budżetowych na
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na inte lata.
terpelację pana posła Jana Burego w sprawie nieroz- Więcej też niż planowano w ustawie wydatkowa-
wiązanego do chwili obecnej problemu dożywiania ły gminy ze środków własnych. Jednocześnie pragnę
dzieci, przesłaną przy piśmie z dnia 22 września 2009 r., poinformować Pana Marszałka, że w roku 2008 nie
znak: SPS-023-11453/09, uprzejmie informuję Pana było dzieci, uczniów lub osób dorosłych, tj. beneficjen-
Marszałka, że zgodnie z ustawą z dnia 12 marca tów programu, którzy spełniali określone ustawą
2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008r. Nr 115, podwyższone kryterium dochodowe uprawniające do
poz. 728, ze zm.) dożywianie dzieci jest zadaniem bezpłatnej pomocy, a którzy nie byli objęci progra-
własnym obowiązkowym gminy (art. 17 ust. 1 pkt 14). mem ze względu na brak środków.
Jako zadanie własne jest ono realizowane w ramach W ustawie budżetowej na rok 2009 została zwięk-
środków własnych gminy. szona o 50 mln zł, z 500 mln zł do 550 mln zł, wiel-
Od wielu lat rząd wspiera finansowo gminy w re- kość środków rezerwy celowej budżetu państwa, któ-
alizacji bezpłatnego dożywiania uczniów szkół do re zostały przeznaczone na realizację programu wie-
czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej. W dniu
loletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”.
29 grudnia 2004 r. przyjęta została przez Sejm Rze-
Dodatkowo przeprowadzona w roku 2008 noweli-
czypospolitej Polskiej ustawa o ustanowieniu progra-
zacja ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowie-
mu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie doży-
niu programu wieloletniego „Pomoc państwa w za-
wiania” (Dz. U. Nr 267, poz. 2259, ze zm.). Zgodnie
kresie dożywiania” pozwoliła na udzielanie pomocy
z art. 13 planowane środki budżetu państwa na re-
w formie posiłku głodnym dzieciom i uczniom bez
alizację programu nie mogą być niższe niż 500 mln zł
konieczności ustalania sytuacji materialnej rodziny
rokrocznie. Środki te planowane są w budżetach wo-
w drodze rodzinnego wywiadu środowiskowego.
jewodów oraz w rezerwie celowej budżetu państwa.
Jednocześnie środki, jakie gminy powinny przezna- Zmiana ta weszła w życie w dniu 1 stycznia 2009 r.
czać na realizację programu, nie mogą być niższe niż W okresie się od stycznia do czerwca 2009 r. bez-
250 mln zł rokrocznie w trakcie realizacji programu płatną pomocą w formie dożywiania zgodnie z nowy-
wieloletniego, tj. w latach 2006–2009. Tak więc za- mi przepisami objęto 11 043 dzieci i uczniów, w tym
planowana w ustawie o ustanowieniu programu wie- z obszarów wiejskich – 6386.
loletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” W obecnej chwili trwają prace nad kolejną nowe-
łączna wielkość środków w latach 2006–2009 nie lizacją ustawy o ustanowieniu programu wieloletnie-
może być niższa niż 2 900 000 000 zł. go „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”. Propo-
W trakcie realizacji programu w kolejnych latach nowane rozwiązanie przedłuża okres działania pro-
wielkość środków wydatkowanych na realizację programu wieloletniego na lata 2010–2013. Wprowadza
gramu przedstawiała się następująco też niezbędne korekty wynikające z konieczności re-
— rok 2006: środki budżetu państwa – 484 164 alizacji programu w dalszych latach, jak również do-
329 zł, środki własne gmin – 265 559 388 zł, łączne konuje zmian wynikających z monitoringu realizacji
wydatki na realizację programu – 749 723 717 zł; programu w latach 2006–2009. Nowelizacja ustawy
— rok 2007: środki budżetu państwa – 527 107 nie wprowadza dodatkowych kosztów realizacji pro-
262 zł, środki własne gmin – 283 972 501 zł, łączne gramu, które obciążałyby budżety gmin. Przewiduje
wydatki na realizację programu – 811 079 763 zł; się, że wielkość minimalnych środków niezbędnych
— rok 2008: środki budżetu państwa – 527 185 875 zł, po stronie jednostek gminnego samorządu terytorial-
środki własne gmin – 281 202 864 zł, łączne wydatki na nego będzie analogiczna, jak w latach 2006–2009.
realizację programu – 808 388 739 zł. Jak wynika z dotychczasowej realizacji programu,
Jak wynika z powyższego zestawienia, w kolej- samorządy gminne przeznaczają zdecydowanie wię-
nych latach tak wydatki budżetu państwa, jak i wy- cej środków własnych na realizację programu niż
datki środków własnych gmin były wyższe niż prze- wynikałoby to z przepisów ustawowych. Natomiast
widziane w ustawie o ustanowieniu programu wielo- po stronie budżetu państwa przewiduje się, że w la-
letniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”. tach 2010–2013 środki będą zapisywane w ustawach
W poprzednich latach wszystkie wnioski wojewodów budżetowych na kolejne lata w wysokości roku 2009,
na środki finansowe przewidziane w budżecie pań- tj. 550 mln zł rokrocznie w okresie realizacji progra-
stwa były realizowane w 100% i w żadnym wojewódz- mu, tj. w latach 2010–2013, 2,2 mld zł. Łączny prze-
482
widywany koszt realizacji programu wyniesie, w ko- (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027) w związku
lejnym etapie jego realizacji, 3,1 mld zł. z § 2 ust. 4 rozporządzenia ministra edukacji naro-
Przewiduje się także rozwiązanie pozwalające na dowej z dnia 18 kwietnia 2002 r. w sprawie organi-
dalsze zwiększenie liczby dzieci i młodzieży, którzy zacji roku szkolnego. Zgodnie z ww. przepisami:
będą mogli być objęci bezpłatnym dożywianiem bez — prawo do świadczeń opieki zdrowotnej dla osób,
konieczności ustalania sytuacji materialnej w drodze które ukończyły szkołę średnią lub wyższą, wygasa
rodzinnego wywiadu środowiskowego, z obecnie obo- po upływie 4 miesięcy od zakończenia nauki lub skre-
wiązujących 10% liczby dzieci i młodzieży dożywia- ślenia z listy uczniów lub studentów;
nych do 20% liczby dzieci i młodzieży dożywianych — zajęcia dydaktyczno-wychowawcze dla uczniów
w gminie. ostatnich klas szkół ponadgimnazjalnych kończą się
Wejście w życie nowelizacji ustawy o ustanowie- w ostatni piątek kwietnia danego roku.
niu programu wieloletniego „Pomoc państwa w za- Niektóre oddziały wojewódzkie NFZ błędnie
kresie dożywiania” przewidziane jest na dzień przyjmowały, że powyższy termin zakończenia zajęć
1 stycznia 2010 r. dydaktycznych (wprowadzony zresztą dopiero na
W moim przekonaniu działania te pozwolą na mocy nowelizacji ww. rozporządzenia z dnia 20 lipca
jeszcze skuteczniejsze udzielanie pomocy uczniom 2005 r.) należy traktować jako tożsamy z terminem
i dzieciom wymagającym wsparcia w zakresie bez- zakończenia nauki, o którym mowa w art. 67 ust. 5
płatnego dożywiania. powołanej ustawy. Założenie takie nie znajduje jed-
Pragnę także poinformować Pana Marszałka, że nak uzasadnienia w odniesieniu do uczniów przy-
przedłożone sprawozdania z realizacji programu za
stępujących do egzaminu maturalnego, dla których
rok 2007 i 2008 zostały przyjęte przez Komisję Poli-
ostatni piątek kwietnia jest jedynie dniem zakoń-
tyki Społecznej i Rodziny i zostały rekomendowane
czenia regularnych zajęć dydaktycznych, nie jest
do przyjęcia przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej.
natomiast z całą pewnością dniem zakończenia edu-
Jednocześnie pragnę zapewnić Pana Marszałka,
kacji w szkole średniej, bowiem za jej kontynuację
że w sytuacji ewentualnego zagrożenia prawidłowej
należy uznać okres przygotowania do kolejnych eg-
realizacji programu wieloletniego „Pomoc państwa
zaminów maturalnych oraz przystępowania do tych
w zakresie dożywiania” rząd podejmie stosowne
działania przeciwdziałające takiej sytuacji. egzaminów.
Dlatego też w przypadku uczniów zdających ma-
Z szacunkiem turę czteromiesięczny okres zachowania uprawnień
do świadczeń opieki zdrowotnej należy liczyć dopiero
Sekretarz stanu od dnia otrzymania świadectwa dojrzałości. Taka
Jarosław Duda wykładnia jest bowiem zgodna z celem przedmioto-
wej regulacji i niewątpliwą intencją ustawodawcy,
aby osoby mające kontynuować naukę w szkole wyż-
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. szej lub pomaturalnej były objęte ubezpieczeniem
zdrowotnym przez cały okres pomiędzy zakończe-
niem edukacji na poziomie średnim i rozpoczęciem
Odpowiedź
dalszego kształcenia z początkiem najbliższego roku
akademickiego. Biorąc pod uwagę, że świadectwa doj-
rzałości wydawane są absolwentom szkół średnich
na interpelację posłów
w czerwcu, przy zastosowaniu powyższej interpreta-
Grzegorza Pisalskiego i Bożeny Kotkowskiej cji prawo do świadczeń opieki zdrowotnej zostaje za-
chowane przez cały okres wakacji aż do rozpoczęcia
w sprawie uprawnień nauki w szkole wyższej.
tegorocznych maturzystów Powyższa opinia została przekazana Narodowe-
– przyszłych studentów – mu Funduszowi Zdrowia (na ręce zastępcy prezesa
do świadczeń zdrowotnych (11464) funduszu ds. medycznych) w piśmie Departamentu
Ubezpieczenia Zdrowotnego z dnia 9 czerwca 2009 r.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- oraz powtórzona w piśmie z dnia 3 września br. skie-
terpelację pani poseł Bożeny Kotkowskiej oraz pana rowanym do Departamentu Współpracy Międzyna-
posła Grzegorza Pisalskiego z dnia 11 września 2009 r., rodowej NFZ. Niezwłocznie po otrzymaniu drugiego
przesłaną przy piśmie ze znakiem: SPS-023-11464/ z ww. pism centrala funduszu przekazała przedmio-
09, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyja- towe stanowisko oddziałom wojewódzkim w celu za-
śnień. pewnienia jednolitej praktyki stosowania prawa
Problem opisany w interpelacji jest konsekwencją w tym zakresie.
zastosowania błędnej wykładni art. 67 ust 5 ustawy Jednocześnie uprzejmie informuję, że w toku
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki prac nad kolejną nowelizacją ustawy o świadcze-
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
483
publicznych Ministerstwo Zdrowia rozważy również Odpowiedź

potrzebę ewentualnego doprecyzowania art. 67 ust. 5
tej ustawy. sekretarza stanu
Z poważaniem - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Sekretarz stanu na interpelację poseł Beaty Mazurek
Jakub Szulc
w sprawie nowych podręczników
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. do klas pierwszych szkół podstawowych
i gimnazjalnych (11480)
Odpowiedź Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na

interpelację pani poseł Beaty Mazurek (SPS-023-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów -11480/09) w sprawie nowych podręczników do klas
- z upoważnienia ministra - pierwszych szkół podstawowych i gimnazjalnych,
na interpelację posła Jacka Osucha uprzejmie informuję:
Szczegółowe warunki, jakie muszą spełnić pod-
w sprawie podjęcia pilnych działań ręczniki dopuszczane do użytku szkolnego, określają
przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych przepisy rozporządzenia ministra właściwego do spraw
i Autostrad zmierzających do budowy oświaty i wychowania wydanego na podstawie art. 22a
ekranów akustycznych w ciągu drogi krajowej ust. 8 ustawy o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r.
nr 94 na odcinku Bolesław – Olkusz – Sieniczno Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). Obecnie obowiązuje
oraz zagwarantowania w budżecie państwa rozporządzenie ministra edukacji narodowej z dnia
środków na realizację tego zadania (11467) 8 czerwca 2009 r. w sprawie dopuszczania do użytku
w szkole programów wychowania przedszkolnego
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- i programów nauczania oraz dopuszczania do użytku
smo Pana Marszałka z dnia 16 września 2009 r., szkolnego podręczników (Dz. U. Nr 89, poz. 730). Na-
znak: SPS-023-11467/09, przy którym przekazane tomiast zgodnie ze zmianami wprowadzonymi usta-
zostało zapytanie pana posła Jacka Osucha w spra- wą z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o sys-
wie podjęcia pilnych działań przez Generalną Dyrek- temie oświaty oraz o zmianie niektórych innych
cję Dróg i Autostrad zmierzających do budowy ekra- ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458) zaproponowany przez
nów akustycznych w ciągu drogi krajowej nr 94 na nauczyciela program nauczania dopuszcza do użytku
odcinku Bolesław – Olkusz – Sieniczno oraz zagwa- w danej szkole dyrektor tej szkoły.
rantowania w budżecie państwa środków na realiza- Nowa podstawa programowa kształcenia ogólne-
cję tego zadania, chciałbym poinformować, że w związ- go, wprowadzana rozporządzeniem ministra eduka-
ku ze zmianą ustawy z dnia 14 października 1994 r. cji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie
o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu podstawy programowej wychowania przedszkolnego
Drogowym (Dz U. Nr 256, poz. 2571) wszelkie środki oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach
przeznaczone na budowę i przebudowę dróg krajo- szkół (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17), oprócz regulacji
wych pochodzą z Krajowego Funduszu Drogowego treści kształcenia w języku efektów kształcenia,
(art. 39f § 1 pkt 1). zmienia również zakres i treści kształcenia na po-
Zgodnie z art. 39n ust. 3 ww. ustawy projekt pla- szczególnych etapach edukacyjnych. Zakres tych
nu finansowego Krajowego Funduszu Drogowego na zmian jest różny w zależności od specyfiki przedmio-
dany rok Bank Gospodarstwa Krajowego zobowiąza- tu bądź rodzaju zajęć. Największe zmiany dotyczą
ny jest dostarczyć ministrowi finansów oraz mini- I etapu edukacyjnego (edukacji wczesnoszkolnej)
strowi infrastruktury do dnia 15 października roku oraz gimnazjum i szkół ponadgimnazjalnych, które
poprzedzającego. zostały potraktowane jako spójny programowo, 6-let-
W związku z tym, że do właściwości ministra fi- ni (w technikum: 7-letni) okres kształcenia z innym
nansów nie należy kwestia szczegółowego rozdyspo- niż dotychczas rozkładem treści nauczania.
nowania ww. środków pochodzących z Krajowego Spowodowało to konieczność przygotowania no-
Funduszu Drogowego, a pozostaje ona w gestii mini- wych programów nauczania i podręczników dla klas
stra infrastruktury jako ministra właściwego do objętych reformą programową, tak aby uwzględniały
spraw transportu, minister finansów nie może odpo- zakres treści nauczania i wymagania określone w no-
wej podstawie programowej.
wiedzieć wyczerpująco na pytania przedstawione
Z powyższych względów w klasach I szkoły pod-
przez pana posła Jacka Osucha.
stawowej i klasach I gimnazjum począwszy od roku
Podsekretarz stanu szkolnego 2009/2010 mogą być stosowane wyłącznie
Dominik Radziwiłł podręczniki zgodne z nową podstawą programową
i wpisane do odrębnego wykazu podręczników zgod-
Warszawa, dnia 1 października 2009 r. nych z tą podstawą. Wszystkie podręczniki wpisane
484
na tę listę zostały ocenione przez rzeczoznawców pod niepełna i nie gwarantowała wysokiej jakości pod-
kątem zgodności z nową podstawą programową. ręcznika, który przede wszystkim powinien być do-
W myśl art. 22a ust. 1 ustawy o systemie oświaty stosowany do danego poziomu kształcenia),
nauczyciel ma prawo wyboru podręcznika spośród 2) wprowadzeniu wymogu opiniowania przez
podręczników dopuszczonych do użytku szkolnego. rzeczoznawców koncepcji serii podręczników do da-
Wyboru podręczników nauczyciele dokonują z po- nych zajęć edukacyjnych pod kątem uwzględnienia
czątkiem czerwca każdego roku, bowiem do 15 czerw- wszystkich treści nauczania określonych w podsta-
ca dyrektor szkoły ma obowiązek podać do publicznej wie programowej dla danych zajęć edukacyjnych na
wiadomości zestaw podręczników, który będzie obo- danym etapie kształcenia,
wiązywał w kolejnym roku szkolnym. Nauczyciele 3) wprowadzeniu wymogu, aby opinia językowa
klas I szkół podstawowych i klas I gimnazjum zosta- zawierała, oprócz szczegółowej oceny poprawności
li poinformowani, że dla klas objętych reformą pro- pod względem językowym, również ocenę komunika-
gramową powinni wybrać podręczniki zgodne z nową tywności tekstu podręcznika, który powinien być
podstawą i wpisane do ww. odrębnego wykazu. napisany językiem zrozumiałym dla uczniów,
W związku z uwagą pani poseł dotyczącą kosztów, 4) wprowadzeniu wymogu opiniowania przez
jakie poniosło ministerstwo, „opłacając rzeczoznaw- rzeczoznawców dodatkowych materiałów przezna-
ców, którzy brali udział w procedurze dopuszczania czonych dla ucznia, stanowiących integralną część
do użytku szkolnego nowych podręczników”, uprzej- podręcznika „głównego” (karty pracy, zeszyty ćwi-
mie informuję, że zgodnie z § 26 rozporządzenia mi- czeń, materiały multimedialne).
nistra edukacji narodowej z dnia 8 czerwca 2009 r. Jeżeli chodzi o ceny nowych podręczników dla
w sprawie dopuszczania do użytku w szkole progra- klas pierwszych szkół podstawowych i klas pierw-
mów wychowania przedszkolnego i programów naszych gimnazjum zgodnych z nową podstawą pro-
uczania oraz dopuszczania do użytku szkolnego pod- gramową, nie odbiegają one znacząco od cen ubie-
ręczników to wnioskodawca ubiegający się o dopusz- głorocznych. Corocznie obserwuje się kilkuprocen-
czenie do użytku szkolnego podręcznika wnosi opła- towy (ok. 3–5% w zależności od wydawnictwa) wzrost
tę na rachunek wskazany przez ministra właściwego cen podręczników szkolnych, a wynika to w głównej
do spraw oświaty i wychowania. Wysokość opłaty wy- mierze z inflacji i wyższych kosztów niektórych
nosi w przypadku podręcznika 4800 zł. W przypadku usług związanych z przygotowaniem podręcznika.
podręcznika przeznaczonego do nauczania języka ob- W bieżącym roku wzrost cen podręczników szkol-
cego niezawierającego tekstów w języku polskim wy- nych utrzymuje się na podobnym poziomie, jak do-
sokość opłaty wynosi 3600 zł; podręcznika stanowią- tychczas. Bogata oferta podręczników konkurują-
cego tłumaczenie na język obcy podręcznika wpisa- cych na rynku wydawniczym wydawców książek
nego do wykazu podręczników dopuszczonych do edukacyjnych sprawia bowiem, że wzrost cen pod-
użytku szkolnego – wysokość opłaty wynosi 1600 zł; ręczników jest nieznaczny.
nowego wydania podręcznika dopuszczonego do Pragnę zwrócić również uwagę, że w związku
użytku szkolnego, zmienionego w części stanowiącej z reformą programową w bieżącym roku szkolnym
nie więcej niż 20% objętości – wysokość opłaty wy- rządowym programem pomocy uczniom w 2009 r.
nosi 3000 zł. Minister właściwy do spraw oświaty „Wyprawka szkolna” zostali objęci po raz pierwszy
i wychowania wyznacza rzeczoznawców, którzy za- uczniowie klas I gimnazjum. Program przewidywał
pewniają rzetelną ocenę podręcznika w zakresie me- także dodatkową pulę środków na dofinansowanie
rytoryczno-dydaktycznym (dwóch rzeczoznawców; zakupu podręczników dla 10% ogólnej liczby uczniów
w przypadku przedmiotu przyroda – czterech) oraz z rodzin, które nie spełniają kryterium dochodowego
językowym (jeden rzeczoznawca), a koszty sporzą- na osobę w rodzinie, o którym mowa w art. 8 ust. 1
dzania opinii pokrywane są z opłat wnoszonych przez pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo-
wnioskodawców ubiegających się o dopuszczenie pod- łecznej, a które wymagają pomocy w formie dofinan-
ręcznika do użytku szkolnego. sowania zakupu podręczników, ze względu na przy-
Pragnę także poinformować, że wszystkie pod-
padki określone w art. 7 ustawy z dnia 12 marca
ręczniki dopuszczone do użytku szkolnego do nowej
2004 r. o pomocy społecznej.
podstawy programowej zostały ocenione przez rze-
Według wstępnych danych z dnia 21 września br.
czoznawców według nowych zasad, które mają służyć
z programu skorzystało około 280 tys. uczniów,
podniesieniu jakości podręczników dopuszczanych do
w tym 71 tys. uczniów klas I szkół podstawowych
użytku szkolnego przez ministra edukacji narodowej.
i 76,5 tys. uczniów I klasy gimnazjum.
Wprowadzone w bieżącym roku kalendarzowym
zmiany w procedurze dopuszczania do użytku szkol- Z poważaniem
nego podręczników polegają w szczególności na:
1) zastąpieniu odrębnych opinii merytorycznych Sekretarz stanu
i dydaktycznych koniecznością uzyskania dwóch po- Krystyna Szumilas
zytywnych opinii merytoryczno-dydaktycznych (oce-
na merytorycznej poprawności podręcznika bez jed-
noczesnej oceny jego przydatności dydaktycznej była Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
485
Odpowiedź welowane przez jednorazowe wydatki związane z pla-

nowanym rozformowaniem niektórych wojskowych
ministra obrony narodowej komend uzupełnień. W dalszej perspektywie budżet
na interpelację posła Ministerstwa Obrony Narodowej osiągnie oszczęd-
Andrzeja Guta-Mostowego ności w wysokości około 90 mln zł rocznie.
Resort obrony narodowej zdaje sobie sprawę, że
w sprawie projektu rozporządzenia ograniczanie liczebności terenowych organów admi-
dotyczącego likwidacji Wojskowej Komendy nistracji wojskowej, mimo ekonomicznego uzasadnie-
Uzupełnień w Nowym Targu (11507) nia, jest procesem trudnym i negatywnie odbieranym
przez społeczności lokalne oraz władze samorządowe.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Jednak najważniejszym czynnikiem są potrzeby Sił
interpelację pana posła Andrzeja Guta-Mostowego Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie wiel-
w sprawie projektu rozporządzenia dotyczącego li- kości administracji wojskowej niezbędnej do spraw-
kwidacji Wojskowej Komendy Uzupełnień w Nowym nego uzupełniania stanów osobowych jednostek woj-
Targu (SPS-023-11507/09), uprzejmie proszę o przy- skowych zarówno w czasie pokoju, jaki i na wypadek
jęcie następujących wyjaśnień. kryzysu, mobilizacji lub wojny.
Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej znajdują się Pragnę podkreślić, że wspomniany projekt rozpo-
obecnie na etapie wdrażania rozwiązań prawnych rządzenia znajduje się obecnie na etapie uzgodnień
przyjętych w ramach procesu profesjonalizacji. wewnątrzresortowych, a na ostateczny kształt tego
W związku z odstąpieniem od obowiązkowych form aktu prawnego, a tym samym kształt i liczebność
odbywania służby wojskowej nastąpiło zmniejszenie terenowej administracji wojskowej, będą miały wpływ
zadań wojskowych komend uzupełnień w zakresie również zgłaszane ewentualnie w toku dalszych prac
pokojowego uzupełniania stanów osobowych jedno- uwagi i propozycje. W związku z tym obecnie nie jest
stek wojskowych. Wobec powyższego niezbędne stało możliwe definitywne wskazanie wojskowych komend
się przeprowadzenie zmian zmierzających do ograni- uzupełnień przeznaczonych do rozformowania oraz
czenia wydatków na funkcjonowanie terenowych or- komend, które przejęłyby ich dotychczasowe zadania,
ganów administracji wojskowej. a także zakresu, w jakim miałoby to nastąpić.
Opracowany w resorcie obrony narodowej projekt Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
rozporządzenia ministra obrony narodowej zmienia- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
jącego rozporządzenie w sprawie wojewódzkich szta- czające.
bów wojskowych i wojskowych komend uzupełnień
jest wyrazem zaistniałych przemian. Przewiduje on Łączę wyrazy szacunku i poważania
rozformowanie 43 wojskowych komend uzupełnień,
w tym komendy w Nowym Targu. Zgodnie z zapisa- Minister
mi projektu, powiaty nowotarski i tatrzański znajdą Bogdan Klich
się w obszarze właściwości Wojskowej Komendy Uzu-
pełnień w Nowym Sączu, a powiat suski – komendy
w Oświęcimiu. Taki podział ma na celu zapewnienie Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
efektywności funkcjonowania administracji wojsko-
wej na tym terenie.
Przy podejmowaniu decyzji w przedmiocie wyty- Odpowiedź
powania wojskowych komend uzupełnień przezna-
czonych do likwidacji, w tym również komendy sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w Nowym Targu, uwzględnione zostały wszelkie - z upoważnienia ministra -
aspekty mające wpływ na prawidłowe funkcjonowa- na interpelację posła
nie tych organów na terenie danego województwa. Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego
Wśród branych pod uwagę czynników wymienić na-
leży m.in. wielkość administrowanego obszaru, jego w sprawie dużych dysproporcji
potencjał ludnościowy, liczebność posiadanych zaso- w podziale przez NFZ środków
bów rezerw osobowych, zadania danej komendy dla poszczególnych województw
w zakresie zabezpieczenia mobilizacyjnego rozwinię- na finansowanie świadczeń
cia jednostek wojskowych czy koszty funkcjonowa- opieki zdrowotnej ubezpieczonym (11508)
nia, a także wspomniane w interpelacji pana posła
Andrzeja Guta-Mostowego koszty wezwań, podróży Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
służbowych czy utraconych zarobków. terpelację pana Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego,
W uzasadnieniu do wspomnianego projektu roz- posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 9 wrze-
porządzenia wskazano, że w pierwszych 2–3 latach śnia 2009 r. w sprawie dużych dysproporcji w podzia-
od zakończenia wprowadzania reformy oszczędności le przez NFZ środków dla poszczególnych woje-
z tytułu ograniczenia liczebności terenowych orga- wództw na finansowanie świadczeń opieki zdrowot-
nów administracji wojskowej zostaną w zasadzie zni- nej ubezpieczonym, przesłaną przy piśmie Marszałka
486
Sejmu z dnia 18 września 2009 r., znak: SPS-023- o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
-11508/09, uprzejmie proszę o przyjęcie następują- finansowanych ze środków publicznych, która zosta-
cych informacji. ła skierowana w dniu 28 września 2009 r. do podpi-
W odniesieniu do kwestii podziału zysku NFZ za sania przez prezydenta RP.
2008 r. uprzejmie informuję, że w trybie art. 129 Rozwiązania zawarte w tej ustawie dotyczą zmia-
ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach ny zasad podziału środków pomiędzy oddziały woje-
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- wódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia. Zmiany te
nych (t.j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. mają na celu, aby, zaczynając od roku 2010, zasady
zm.) prezes Narodowego Funduszu Zdrowia zarzą- podziału środków pomiędzy oddziały wojewódzkie
dzeniem nr 37 z dnia 4 sierpnia 2009 r. dokonał zmia- NFZ oparte były przede wszystkim na kryteriach
ny planu finansowego Narodowego Funduszu Zdro- związanych z liczbą ubezpieczonych zarejestrowa-
wia na 2009 r. (zwiększając koszty świadczeń opieki nych w poszczególnych oddziałach wojewódzkich fun-
zdrowotnej), która rozdysponowuje dodatni wynik duszu oraz ryzykach zdrowotnych przypisanych po-
finansowy funduszu za rok 2008 w wysokości 1 152 szczególnym grupom ubezpieczonych w odniesieniu
117 tys. zł, w tym dla Łódzkiego Oddziału Wojewódz- do wykonywanych świadczeń opieki zdrowotnej.
kiego NFZ 46 760 tys. zł. Zgodnie z przepisem art. 124 Oznacza to usunięcie z ustawy (w konsekwencji rów-
ust. 9 ww. ustawy o świadczeniach opieki zdrowot- nież ze stosownego rozporządzenia) jako jednego
nej do tej zmiany planu finansowego (wynikającej z kryteriów podziału środków wskaźnika wynikają-
z art. 129 ust. 3 i 4) nie stosuje się przepisu art. 118 cego ze zróżnicowania kosztu jednostkowego świad-
ust. 3 ustawy, co oznacza, że przy podziale zysku czenia opieki zdrowotnej.
netto i przeznaczeniu środków na świadczenia opie- Po wejściu tej ustawy w życie zostanie wydane
ki zdrowotnej nie ma wymogu stosowania algoryt- odpowiednie rozporządzenie regulujące szczegółowe
mu wynikającego z tego artykułu ustawy, natomiast kryteria podziału środków oraz zostanie zmieniony
kwestia sposobu podziału tych środków leży w gestii plan finansowy NFZ na rok 2010. Zgodnie z art. 3
prezesa NFZ. ust. 3 ww. ustawy zmieniającej ustawę o świadcze-
Z informacji przedstawionej przez prezesa NFZ niach opieki zdrowotnej prezes NFZ, w terminie
wynika, że mając na uwadze konieczność dotrzymania 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, do-
bezpieczeństwa planu finansowego NFZ na rok bieżą- kona zmiany planu finansowego NFZ na rok 2010
cy, przy braku perspektyw na dodatkowe środki z po- wynikającej z niniejszej ustawy. Do zmiany tej sto-
nadplanowych przychodów, podziału środków z dodat- suje się odpowiednio przepisy art. 121 ust. 1–4 usta-
niego wyniku finansowego funduszu za rok 2008 powy o świadczeniach opieki zdrowotnej.
między oddziały wojewódzkie NFZ dokonano, uwzględ-
niając potrzeby poszczególnych oddziałów wojewódz- Z poważaniem
kich NFZ wynikające z niedoboru środków w obowią-
zującym planie finansowym na 2009 r. na podstawową Sekretarz stanu
opiekę zdrowotną, refundację cen leków, pozostałych Jakub Szulc
rodzajów świadczeń zdrowotnych w niektórych od-
działach wojewódzkich NFZ oraz nierozliczonych
kosztów migracji ubezpieczonych za 2008 r. Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
datkowe środki finansowe znajdują obecnie odzwier-
ciedlenie w zawartych ze świadczeniodawcami kon- Odpowiedź
stania, w tym rozdysponowania pomiędzy poszcze- sekretarza stanu
gólne rodzaje kosztów świadczeń opieki zdrowotnej, w Ministerstwie Infrastruktury
podejmują dyrektorzy oddziałów wojewódzkich fun- - z upoważnienia ministra -
duszu, kierując się w szczególności potrzebą zabez- na interpelację posła Macieja Orzechowskiego
pieczenia dostępu do świadczeń zdrowotnych w tych oraz grupy posłów
obszarach, w których występuje na nie największe
zapotrzebowanie. Zgodnie bowiem z treścią art. 107 w sprawie zrekompensowania samorządom
ust. 5 pkt 1 i 10 ww. ustawy o świadczeniach opieki powiatowym strat ponoszonych z tytułu zwrotu
zdrowotnej do zadań dyrektora oddziału wojewódz- różnicy opłat za wydanie kart pojazdów (11512)
gospodarowanie środkami finansowymi oddziału oraz Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
zawieranie i rozliczanie umów o udzielanie świad- smo nr SPS-023-11512/09 z dnia 18 września 2009 r.
czeń opieki zdrowotnej. przesyłające interpelację pana posła Macieja Orze-
Odnosząc się do kwestii zasad podziału środków chowskiego i grupy posłów w sprawie zrekompenso-
na koszty świadczeń opieki zdrowotnej pomiędzy od- wania samorządom powiatowym strat ponoszonych
działy wojewódzkie NFZ, uprzejmie informuję, że z tytułu zwrotu różnicy opłat za wydanie kart pojaz-
Sejm RP w dniu 25 września 2009 r. przyjął ustawę dów, uprzejmie informuję, że minister właściwy do
487
spraw transportu zgodnie z obowiązującymi przepi- witej alokacji przypadającej dla poszczególnych wo-
sami nie posiada kompetencji do przyznania staro- jewództw.
stom środków finansowych z budżetu państwa w związ- Decyzja dotycząca zwiększenia limitu pozwoli na
ku z kosztami ponoszonymi w wyniku zwrotu nad- przyjęcie do realizacji wniosków, które napłynęły
płaty za wydanie kart pojazdu wraz z kosztami są- w czasie tegorocznego naboru w woj. wielkopolskim.
dowymi i ustawowymi odsetkami wypłacanych na Jednocześnie uprzejmie informuję, że decyzja do-
skutek zapadających wyroków sądowych. Wyjaśniam tycząca zwiększenia limitu wiąże się z koniecznością
również, że resort infrastruktury wystąpił do Mini- zmiany rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwoju
sterstwa Finansów o stanowisko w tej sprawie. wsi z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie podziału środ-
W przekazanej opinii Ministerstwo Finansów poin- ków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
formowało, że w ustawie budżetowej nie zostały prze- 2007–2013 (Dz. U. Nr 48, poz. 388). Do czasu wejścia
widziane środki finansowe, które mogłyby być prze- w życie znowelizowanego rozporządzenia umowy
kazane starostom w związku z kosztami ponoszony- o przyznanie pomocy mogą być zawierane do wyso-
mi w wyniku zwrotu nadpłaty za wydanie kart po- kości obecnie obowiązującego limitu.
jazdu wraz z kosztami sądowymi i ustawowymi od- Z poważaniem
setkami wypłacanymi na skutek zapadających wyro-
ków sądowych. W ocenie MF w obowiązujących prze- Podsekretarz stanu
pisach brak jest podstaw prawnych do przekazania Artur Ławniczak
z budżetu państwa dodatkowych środków dla powia-
tów z tytułu kosztów związanych z wypłatą nadpłat
za wydanie karty pojazdu. Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
Z poważaniem
Odpowiedź
Sekretarz stanu
Tadeusz Jarmuziewicz sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
na interpelację posła Wojciecha Szaramy
w sprawie braku prawa
do bezpłatnej opieki zdrowotnej
Odpowiedź absolwentów szkół średnich rozpoczynających
studia od 1 października 2009 r. (11516)
podsekretarza stanu
- z upoważnienia ministra - terpelację pana posła Wojciecha Szaramy z dnia
na interpelację posła Macieja Orzechowskiego 18 września br. 2009 r., przesłaną przy piśmie o zna-
oraz grupy posłów ku: SPS-023-11516/09, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższych wyjaśnień.
w sprawie zwiększenia środków Problem przedstawiony w przedmiotowej interpe-
dla woj. wielkopolskiego przeznaczonych lacji jest konsekwencją zastosowania błędnej wykład-
na dofinansowanie inwestycji realizowanych ni art. 67 ust 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
w ramach PROW 2007–2013 dotyczących o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
działania: Podstawowe usługi środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
dla gospodarki i ludności wiejskiej (11513) poz. 1027), zgodnie z którym prawo do świadczeń
opieki zdrowotnej dla osób kończących szkołę średnią
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na wygasa po upływie 4 miesięcy od zakończenia nauki,
przesłaną do ministra rolnictwa i rozwoju wsi inter- w związku z § 2 ust. 4 rozporządzenia ministra edu-
pelację poselską pana posła Macieja Orzechowskiego kacji narodowej z dnia 18 kwietnia 2002 r. w sprawie
oraz grupy posłów Klubu Parlamentarnego Platfor- organizacji roku szkolnego, stanowiącym, iż zajęcia
ma Obywatelska, z dnia 18 września br. (znak: SPS- dydaktyczno-wychowawcze dla uczniów ostatnich
-023-11513/09), w sprawie zwiększenia o 30% wyso- klas szkół ponadgimnazjalnych kończą się w ostatni
kości środków dla woj. wielkopolskiego na działanie: piątek kwietnia danego roku.
Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiej- Niektóre oddziały wojewódzkie NFZ błędnie przyj-
skiej, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiej- mowały, że powyższy termin zakończenia zajęć dy-
skich na lata 2007–2013 (PROW 2007–2013), uprzej- daktycznych (wprowadzony zresztą dopiero na mocy
mie informuję, że kierownictwo ministerstwa pod- nowelizacji ww. rozporządzenia z dnia 20 lipca 2005 r.)
jęło decyzję, że limit środków na realizację ww. dzia- należy traktować jako tożsamy z terminem zakoń-
łania zostanie zwiększony do wysokości 95% całko- czenia nauki, o którym mowa w art. 67 ust. 5 powo-
488
łanej ustawy. Interpretacja taka nie znajduje jednak Odpowiedź

uzasadnienia w odniesieniu do uczniów przystępują-
cych do egzaminu maturalnego, dla których ostatni sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
piątek kwietnia jest jedynie dniem zakończenia re- - z upoważnienia ministra -
gularnych zajęć dydaktycznych, nie jest natomiast na interpelację poseł
z całą pewnością dniem zakończenia edukacji w szko- Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
le średniej, bowiem za jej kontynuację należy uznać
okres przygotowania do kolejnych egzaminów matu- w sprawie bezpłatnej opieki zdrowotnej
ralnych oraz przystępowania do tych egzaminów. dla maturzystów rozpoczynających studia
Dlatego też w przypadku uczniów zamierzających na Dolnym Śląsku (11519)
kontynuować naukę w uczelniach wyższych, a zatem
zdających maturę, czteromiesięczny okres zachowa- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
nia uprawnień do świadczeń opieki zdrowotnej nale- terpelację pani poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
z dnia 18 września br. 2009 r., przesłaną przy piśmie
ży liczyć dopiero od dnia otrzymania świadectwa doj-
o znaku SPS-023-11519/09, uprzejmie proszę o przy-
rzałości. Taka wykładnia jest bowiem zgodna z celem
jęcie poniższych wyjaśnień.
przedmiotowej regulacji i niewątpliwą intencją usta-
Problem przedstawiony w przedmiotowej interpela-
wodawcy, aby osoby mające kontynuować naukę
cji jest konsekwencją zastosowania błędnej wykładni
w szkole wyższej lub pomaturalnej były objęte ubez- art. 67 ust 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
pieczeniem zdrowotnym przez cały okres pomiędzy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
zakończeniem edukacji na poziomie średnim i rozpo- środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
częciem dalszego kształcenia z początkiem następ- poz. 1027), zgodnie z którym prawo do świadczeń
nego roku akademickiego. Biorąc pod uwagę, że świa- opieki zdrowotnej dla osób kończących szkołę średnią
dectwa dojrzałości wydawane są absolwentom szkół wygasa po upływie 4 miesięcy od zakończenia nauki,
średnich w czerwcu, przy zastosowaniu powyższej w związku z § 2 ust. 4 rozporządzenia ministra edu-
interpretacji prawo do świadczeń opieki zdrowotnej kacji narodowej z dnia 18 kwietnia 2002 r. w sprawie
zostaje zachowane przez cały okres wakacji, aż do organizacji roku szkolnego, stanowiącym, iż zajęcia
rozpoczęcia nauki w szkole wyższej. dydaktyczno-wychowawcze dla uczniów ostatnich
Opinia tej treści została przekazana Narodowemu klas szkół ponadgimnazjalnych kończą się w ostatni
Funduszowi Zdrowia (na ręce zastępcy prezesa fun- piątek kwietnia danego roku.
duszu ds. medycznych) w piśmie Departamentu Ubez- Dolnośląski Oddział Wojewódzki NFZ błędnie
pieczenia Zdrowotnego z dnia 9 czerwca 2009 r. oraz przyjął, że powyższy termin zakończenia zajęć dy-
powtórzona w piśmie z dnia 3 września br., skiero- daktycznych (wprowadzony zresztą dopiero na mocy
wanym do Departamentu Współpracy Międzynaro- nowelizacji ww. rozporządzenia z dnia 20 lipca 2005 r.)
dowej NFZ. Niezwłocznie po otrzymaniu drugiego należy traktować jako tożsamy z terminem zakoń-
z ww. pism centrala funduszu przekazała przedmio- czenia nauki, o którym mowa w art. 67 ust. 5 po-
towe stanowisko oddziałom wojewódzkim w celu za- wołanej ustawy. Założenie takie nie znajduje jed-
pewnienia jednolitej praktyki stosowania prawa nak uzasadnienia w odniesieniu do uczniów przy-
w tym zakresie. stępujących do egzaminu maturalnego, dla których
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w toku prac ostatni piątek kwietnia jest jedynie dniem zakoń-
nad kolejną nowelizacją ustawy o świadczeniach opie- czenia regularnych zajęć dydaktycznych, nie jest
ki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych natomiast z całą pewnością dniem zakończenia
Ministerstwo Zdrowia rozważy potrzebę ewentual- edukacji w szkole średniej, bowiem za jej kontynu-
nego doprecyzowania art. 67 ust 5, tak aby wyelimi- ację należy uznać okres przygotowania do kolej-
nować możliwość niewłaściwej interpretacji tego nych egzaminów maturalnych oraz przystępowa-
przepisu. nia do tych egzaminów.
Dlatego też w przypadku uczniów zdających ma-
Z poważaniem turę czteromiesięczny okres zachowania uprawnień
do świadczeń opieki zdrowotnej należy liczyć dopie-
Sekretarz stanu ro od dnia otrzymania świadectwa dojrzałości. Taka
Jakub Szulc wykładnia jest bowiem zgodna z celem przedmiotowej
regulacji i niewątpliwą intencją ustawodawcy, aby
osoby mające kontynuować naukę w szkole wyższej
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. lub pomaturalnej były objęte ubezpieczeniem zdro-
wotnym przez cały okres pomiędzy zakończeniem
edukacji na poziomie średnim i rozpoczęciem
dalszego kształcenia z początkiem następnego
roku akademickiego. Biorąc pod uwagę, że świadec-
twa dojrzałości wydawane są absolwentom szkół
średnich w czerwcu, przy zastosowaniu powyższej
489
interpretacji prawo do świadczeń opieki zdrowotnej zadanie. Sposób realizacji zależy od wielu czynników,
zostaje zachowane przez cały okres wakacji, aż do m.in. potrzeb wielu grup społecznych w szerokim uję-
rozpoczęcia nauki w szkole wyższej. ciu, możliwości finansowych gminy, ogólnego bilansu
Powyższa opinia została przekazana Narodowe- miejsc w przedszkolach oraz planowanego ustawowe-
mu Funduszowi Zdrowia (na ręce zastępcy prezesa go obniżenia wieku szkolnego.
funduszu ds. medycznych) w piśmie Departamentu Art. 5 ust. 7 cyt. ustawy o systemie oświaty zobo-
Ubezpieczenia Zdrowotnego z dnia 9 czerwca 2009 r. wiązuje organ prowadzący m.in. przedszkole do za-
oraz powtórzona w piśmie z dnia 3 września br., skie- pewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków
rowanym do Departamentu Współpracy Międzyna- nauki, wychowania i opieki oraz wyposażenia pla-
rodowej NFZ. Niezwłocznie po otrzymaniu drugie- cówki wychowania przedszkolnego w pomoce dydak-
go z ww. pism centrala funduszu przekazała tyczne i sprzęt niezbędny do pełnej realizacji progra-
przedmiotowe stanowisko oddziałom wojewódzkim mów nauczania i programów wychowawczych.
w celu zapewnienia jednolitej praktyki stosowania Jednocześnie uprzejmie informuję, iż jednym
prawa w tym zakresie. z głównych zamierzeń Ministerstwa Edukacji Naro-
dowej planowanych na lata 2009–2011 jest upo-
Z poważaniem wszechnienie wychowania przedszkolnego dzieci
w wieku 3–5 lat, w tym zapewnienie wszystkim dzie-
Sekretarz stanu ciom 5-letnim możliwości skorzystania z prawa do
Jakub Szulc bezpłatnej edukacji przedszkolnej. Bardzo ważne jest
budowanie wśród rodziców, nauczycieli oraz samo-
rządów lokalnych i organizacji społecznych przeko-
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. nania o znaczeniu upowszechnienia edukacji przed-
szkolnej, prawne, finansowe i programowe wsparcie
tworzenia innych form wychowania przedszkolnego
Odpowiedź oraz oddziałów przedszkolnych w szkołach podsta-
wowych.
podsekretarza stanu Koncepcja upowszechnienia wychowania przed-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej szkolnego ma charakter systemowy. Została oparta
- z upoważnienia ministra - na wdrożonych i sprawdzonych w innych krajach eu-
na interpelację posła ropejskich rozwiązaniach z zakresu tzw. polityki ma-
Mieczysława Marcina Łuczaka łego dziecka.
Proponowane przez Ministerstwo Edukacji Naro-
w sprawie małej liczby przedszkoli dowej rozwiązanie obejmuje:
i trudnego do nich dostępu (11544) – rozwój sieci placówek wychowania przedszkol-
nego i udostępnienie różnych form wychowania
Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację przedszkolnego dla dzieci w wieku przedszkolnym,
pana posła Mieczysława Marcina Łuczaka (SPS-023- — wsparcie pedagogiczne oraz pomoc w rozwią-
-11544/09) w sprawie małej liczby przedszkoli i trud- zywaniu problemów dla rodziców wychowujących
nego do nich dostępu, uprzejmie wyjaśniam. małe dzieci, w tym prowadzenie różnych formy edu-
Zgodnie z obowiązującym prawem ustrojowym kacji rodziców,
minister edukacji narodowej sprawuje nadzór peda- — zapewnienie pomocy psychologiczno-pedago-
gogiczny nad kuratorami oświaty, natomiast zadania gicznej i specjalistycznej mającej na celu wspieranie
dotyczące administrowania i finansowania m.in. rozwoju i edukacji dzieci, wyrównywanie opóźnień
przedszkoli należą do zadań realizowanych przez jed- i dysharmonii rozwojowych oraz terapię zaburzeń.
nostkę samorządu terytorialnego. Aktualnie (stan na 1 września 2009 r.) w Polsce
Przekazując gminom z dniem 1 stycznia 1994 r. wychowaniem przedszkolnym objętych jest ogółem
zadanie zakładania i prowadzenia m.in. publicznych 57,5% dzieci w wieku 3–5 lat (44,3% trzylatków,
przedszkoli, ustawodawca określił jednocześnie cha- 56,6% czterolatków i 71,8% pięciolatków). W roku
rakter przekazanych przez państwo zadań, jako obo- poprzednim odpowiednio: ok. 53% dzieci w wieku
wiązkowe zadania własne gmin (art. 104 ust. 1 i art. 105 3–5 lat (ponad 41% trzylatków, 53% czterolatków
ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty i 64% pięciolatków). Pragnę zwrócić uwagę, iż przed-
– Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). miotowe wskaźniki systematycznie wzrastają.
Równocześnie, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy Dodatkowo informuję, iż od 1 września 2009 r.
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. obowiązuje nowe rozporządzenie ministra edukacji
z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), do zadań narodowej z dnia 27 maja 2009 r. w sprawie rodzajów
własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych po- innych form wychowania przedszkolnego, warunków
trzeb wspólnoty w zakresie edukacji publicznej, tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu
a taką potrzebą jest m.in. organizacja wychowania ich działania (Dz. U. Nr 83, poz. 693), które było po-
przedszkolnego dla dzieci w wieku 3–6 lat. To od ra- przedzone rozporządzeniem ministra edukacji naro-
dy gminy zależy, w jaki sposób będzie realizowane to dowej z dnia 10 stycznia 2008 r. w sprawie rodzajów
490
innych form wychowania przedszkolnego, warunków nych likwidacją, wydłużenie godzin pracy placówek,
tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu uruchomienie dodatkowych oddziałów, zatrudnienie
ich działania oraz jego nowelizacją z dnia 13 czerwca dodatkowego personelu itp.). Za realizację działań
2008 r. w ramach priorytetu IX PO KL odpowiedzialne są
Powyższe akty wykonawcze pozwoliły na tworze- samorządy województw, jako instytucje pośredniczą-
nie innych (niż przedszkola i oddziały przedszkolne ce. We wszystkich województwach realizacja działań
w szkołach) form wychowania przedszkolnego, a tym rozpoczęła się w 2008 r. Na powyższe działania za-
samym na upowszechnianie dostępu do edukacji planowano w latach 2007–2013 łącznie ponad 243 mln
przedszkolnej, jak również wyrównywanie szans edu- euro. W 2009 r. przewiduje się wydatkowanie 188 356
kacyjnych dzieci w wieku 3–5 lat z różnych środo- tys. zł z powyższego poddziałania, przy planowanej
wisk. Zakładanie i prowadzenie innych form wycho- kwocie zawartych umów w wysokości blisko 230 mln zł.
wania przedszkolnego zarówno przez gminy, jak Ministerstwo Edukacji Narodowej ściśle współpracu-
i osoby prawne, i fizyczne, jest rozszerzeniem katalo- je z samorządami wojewódzkimi oraz Ministerstwem
gu miejsc realizacji wychowania przedszkolnego. Rozwoju Regionalnego w celu jak najlepszego i naj-
Tworzenie punktów przedszkolnych lub zespołów bardziej efektywnego wykorzystania środków finan-
wychowania przedszkolnego jest korzystne dla gmin sowych Unii Europejskiej dla rozwoju wychowania
ze względu na niższe koszty ponoszone na dziecko przedszkolnego. Oprócz powyższego programu wszyst-
uczęszczające na zajęcia w innej formie wychowania kie organy prowadzące (m.in. gminy) mogą występo-
przedszkolnego niż koszty utrzymania dziecka w przed- wać o dodatkowe fundusze z innych programów. In-
szkolu. Nie oznacza to jednak, że tradycyjne przed- formacje na temat pozyskania środków na projekty
szkola mają być zastąpione przez inne formy wycho- inwestycyjne dotyczące remontów, modernizacji, wy-
wania przedszkolnego, ponieważ, co należy podkre- posażenia w sprzęt budynków, w których planuje się
ślić, tylko w przypadkach uzasadnionych warunkami prowadzenie wychowania przedszkolnego, dostępne
demograficznymi i geograficznymi rada gminy może są na stronach:
uzupełnić sieć publicznych przedszkoli i oddziałów — portal funduszy europejskich: www.fundusze-
przedszkolnych w szkołach podstawowych o inne for- europejskie.gov.pl;
my wychowania przedszkolnego. — portal Europejskiego Funduszu Społecznego:
Według danych na dzień 1 września 2009 r. www.efs.gov.pl;
– w porównaniu z ubiegłym rokiem szkolnym 2008/ — Polsko-Amerykańska Fundacja Wolności:
2009 – wzrosła prawie dwukrotnie liczba utworzo- www.pafw.pl.
nych publicznych i niepublicznych punktów przed- Należy podkreślić, że edukacja przedszkolna na
szkolnych oraz zespołów wychowania przedszkolnego terenie gminy nie jest nowym zadaniem.
(z 636 do 1159). Największy przyrost można odnoto- Pojawiające się stwierdzenia, że ze względów fi-
wać w przypadku punktów przedszkolnych. Ich licz- nansowych nie powstają nowe placówki przedszkol-
ba wzrosła z 497 do 1006. Wzrosła również liczba ne, wydaje się zbyt daleko idącym uproszczeniem.
przedszkoli (publicznych i niepublicznych) o 573 pla- Podobne oceny sytuacji i obiegowe opinie przez wiele
cówki, tj. z 7868 (w roku szk. 2007/2008) do 8441. lat stanowiły argument usprawiedliwiający brak sku-
Zwiększyła się także liczba oddziałów przedszkol- tecznych rozwiązań w tym zakresie i zarazem powód
nych w szkołach podstawowych z 9087 do 10 788. niepodejmowania nowych działań umożliwiających
Obecnie, jak i w najbliższych latach zadania do- powszechny dostęp do wychowania przedszkolnego.
tyczące edukacji przedszkolnej są i będą współfi- W polskiej praktyce oświatowej przez ten czas nie
nansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego analizowano źródeł różnicy w poziomie upowszech-
w ramach priorytetu IX Programu Operacyjnego nienia wychowania przedszkolnego pomiędzy Pol-
„Kapitał ludzki” 2007–2013. Szczegółowy opis prio- ską a innymi krajami europejskimi, pomimo porów-
rytetu IX PO KL w ramach działania 9.1: Wyrówny- nywalnego zaangażowania finansowego. Tłumacze-
wanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej nie w postaci braku środków finansowych było
jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie znacznie wygodniejsze i stanowiło istotną przyczynę
oświaty przewiduje różne obszary wsparcia w zakre- powstania i utrwalenia stereotypu, swego rodzaju
sie edukacji przedszkolnej. W poddziałaniu 9.1.1: bariery mentalnej, uniemożliwiającej rzetelną dia-
Zmniejszanie nierówności w stopniu upowszechnie- gnozę problemu, a w konsekwencji podjęcie skutecz-
nia edukacji przedszkolnej, projekty konkursowe do- nych działań. Pomijano nawet tak fundamentalną
tyczą: tworzenia przedszkoli (w tym również urucha- kwestię, jak demografia, a przecież zjawisko znacz-
miania innych form wychowania przedszkolnego) na nego niżu demograficznego (powodującego zmniej-
obszarach i w środowiskach o niskim stopniu upo- szenie liczebności kolejnych roczników dzieci nawet
wszechnienia edukacji przedszkolnej (w szczególno- o połowę w stosunku do lat wyżu) musiało skutkować
ści na obszarach wiejskich), wsparcia istniejących zmniejszeniem przedsięwzięć adresowanych do tej
przedszkoli (w tym również funkcjonujących innych grupy wiekowej.
form wychowania przedszkolnego) w celu umożliwie- W małych środowiskach poważnym problemem
nia większej liczbie dzieci korzystania z wychowania utrudniającym organizację przedszkoli jest także
przedszkolnego (np. wsparcie dla placówek zagrożo- rozproszenie siedlisk ludzkich. Trudno wyobrazić so-
491
bie zorganizowanie przedszkola w miejscowości, szacuje się na 29,7 mln t, tj. o 7,2% wyżej od zbiorów
w której mieszka troje, siedmioro czy dwanaścioro w 2008 r.
dzieci – szczególnie gdy obowiązujące do końca 2007 r. Instytut Ekonomiki Rolniczej i Gospodarki Żyw-
przepisy praktycznie „wiązały ręce” samorządom, nościowej przewiduje, że w roku gospodarczym 2009/
nie pozwalały na żadną swobodę działania, a jedyną 2010 zużycie zbóż może wynieść około 26,3 mln t.
możliwością rozwiązania powstałego problemu było Wykorzystanie ziarna na pasze zmniejszy się o 1,2%
zorganizowanie tradycyjnego przedszkola. To wła- i osiągnie poziom 16,4 mln t. Zakłada się również
śnie funkcjonowanie cyt. rozporządzenia w sprawie niewielkie zmniejszenie (do 5,2 mln t) zużycia zbóż
rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, na cele konsumpcyjne, a także ograniczenie zapo-
warunków tworzenia i organizowania tych form trzebowania na ziarno do siewu. Natomiast spodzie-
oraz sposobu ich działania przyczyniło się do upo- wany jest wzrost zużycia przemysłowego (w tym rów-
wszechnienie wychowania przedszkolnego na tych nież na biopaliwa) do 1,9 mln t. Przy zrównoważo-
terenach. nym poziomie importu oraz eksportu krajowe zapasy
Polityka rządu wyznacza szczególną rolę samo- zbóż w roku gospodarczym 2009/2010 mogą kształ-
rządom lokalnym, od których oczekuje się efektyw- tować się na poziomie ok. 2,9–3,5 mln t.
nego prowadzenia finansowania m.in. edukacji Poziom cen w Polsce kształtowany jest m.in. po-
przedszkolnej oraz umiejętnego dostosowywania się przez sytuację popytowo-podażową na świecie oraz
do lokalnych możliwości i potrzeb. w Unii Europejskiej. W okresie 31 sierpnia – 6 wrze-
śnia br. ceny pszenicy konsumpcyjnej na terenie UE-
Z poważaniem -27 wahały się w granicach od 101 do 142 euro/t,
pszenicy paszowej osiągały poziom od 82 do 130 euro/
Podsekretarz stanu t, dla jęczmienia paszowego cena kształtowała się na
Zbigniew Włodkowski poziomie od 72 do 129 euro/t, kukurydza w tym cza-
sie kosztowała od 98 do 149 euro/t.
Na krajowym rynku zbóż według danych Zinte-
Warszawa, dnia 1 października 2009 r. growanego Systemu Rolniczej Informacji Rynkowej
prowadzonego w MRiRW w dniach 14–20 września
br. w wiodących przedsiębiorstwach prowadzących
Odpowiedź skup przeciętne ceny kształtowały się następująco:
za pszenicę konsumpcyjną płacono 497 zł/t, cena żyta
podsekretarza stanu konsumpcyjnego wynosiła 267 zł/t, jęczmień kon-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi sumpcyjny kosztował 358 zł/t, natomiast cena kuku-
- z upoważnienia ministra - rydzy wyniosła 529 zł/t.
na interpelację posła Artura Dunina Jednym z instrumentów stabilizujących rynek
zbóż w ramach Wspólnej Polityki Rolnej jest m.in.
w sprawie niskich cen skupu zboża (11557) skup interwencyjny. Interwencyjny zakup zbóż wy-
produkowanych we Wspólnocie prowadzony jest
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do w celu stabilizacji podaży oraz cen na rynku Wspól-
pisma Pana Marszałka z dnia 23 września br., znak: noty. Zakupy interwencyjne prowadzone są w okresie
SPS-023-11557/09, przekazującego interpelację posła od 1 listopada do 31 maja roku następnego przez
Artura Dunina w sprawie niskich cen skupu zboża, agencje interwencyjne funkcjonujące w oparciu o ujed-
przedkładam poniższą informację. nolicone dla całej Wspólnoty zasady. Zakupami inter-
Zasadnicze znaczenie dla funkcjonowania krajo- wencyjnymi są objęte pszenica zwyczajna, pszenica
wego rynku zbóż ma sytuacja na rynkach świato- durum, jęczmień, kukurydza i sorgo. W ramach in-
wym i unijnym. Prognozy Międzynarodowej Rady terwencji skupowane jest ziarno oferowane w ilo-
Zbożowej (IGC) z 27 sierpnia 2009 r. pokazują, że na ściach nie mniejszych niż 80 t oraz spełniających mi-
świecie w roku gospodarczym 2009/2010 zostanie ze- nimalne wymagania jakościowe.
branych 1,748 mld t zbóż (1,792 mld t w 2008 r.). W Polsce zadania przewidziane dla agencji inter-
Zużycie zbóż ogółem sięgnie 1,741 mld t i będzie niż- wencyjnej realizuje Agencja Rynku Rolnego. Oferen-
sze od zbiorów o 7 mln t. Z uwagi na zrównoważenie ci sprzedający swoje zboże do interwencji składają
popytu i podaży zapasy utrzymają się na dość wyso- ofertę w oddziale terenowym agencji. W skupie inter-
kim poziomie 354 mln t. Według prognoz IGC z koń- wencyjnym obowiązuje jednakowa cena dla wszyst-
ca sierpnia br. w roku gospodarczym 2009/2010 kich zbóż wynosząca 101,31 euro/t. W celu zachęce-
w krajach Unii Europejskiej zostanie zebranych nia oferentów do przechowywania zboża we własnych
284,6 mln t zbóż, zużycie zbóż osiągnie poziom 274,6 magazynach i oferowania go w jak najpóźniejszym
mln t. Wysoki poziom produkcji przy niewielkim terminie cena interwencyjna od 1 listopada do końca
wzroście zużycia zbóż pozwoli utrzymać zapasy unij- maja roku następnego jest zwiększana w kolejnych
ne na wysokim poziomie, tj. około 34 mln t. miesiącach o 0,46 euro/t.
Według przedwynikowego szacunku GUS (z 23 wrze- W dniu 21 września 2009 r. w Polsce w zapasach
śnia 2009 r.) w Polsce tegoroczne zbiory zbóż ogółem interwencyjnych znajdowało się 80,5 tys. t ziarna
492
zbóż. Od sezonu 2009/2010 zakupami interwencyjny- — uruchomienie regionalnego przetargu na eks-

mi objęte są pszenica zwyczajna, jęczmień, sorgo bez port 0,5 mln ton zbóż dla krajów o niekorzystnym
ograniczeń ilościowych oraz kukurydza i pszenica du- położeniu względem głównych rynków zbytu;
rum, dla których ustalono limit na poziomie 0 t. — wcześniejsze uruchomienie od 1 września dla
Mając na uwadze istotny wzrost kosztów produk- Polski, ewentualnie również dla krajów o niekorzyst-
cji zbóż, przy jednoczesnym obniżeniu cen rynko- nym położeniu względem głównych rynków zbytu,
wych, minister rolnictwa i rozwoju wsi wystąpił skupu interwencyjnego i utrzymanie tego terminu
z wnioskiem na posiedzeniu Rady Ministrów UE ds. przez co najmniej dwa kolejne lata;
Rolnictwa i Rybołówstwa, które odbyło się w dniu — wstrzymanie procedury przetargowej na im-
28 października 2008 r., o przygotowanie analizy port w ramach kontyngentów taryfowych (abatimen-
kosztów produkcji zbóż oraz rozważenie możliwości to) co najmniej do czasu rozpoczęcia skupu interwen-
podniesienia ceny interwencyjnej co najmniej do wy- cyjnego.
sokości średnich kosztów ich produkcji. Niezależnie od wystąpienia do pani komisarz Ma-
riann Fischer-Boel, minister rolnictwa i rozwoju wsi
W styczniu 2008 r. ochrona celna na rynku zbóż
wystąpił do przewodniczącego Rady UE z wnioskiem
została zawieszona z uwagi na występujący niedobór
o czasowe przesunięcie terminu realizacji zakupów
zbóż na rynku Wspólnoty. Pomimo prognoz o nega-
interwencyjnych na rynku zbóż dla Polski z 1 listo-
tywnym wpływie suszy na poziom zbiorów zbóż
pada na 1 września na co najmniej dwa kolejne
w 2008 r. w Polsce, które to informacje w skali kraju lata.
nie potwierdziły się, minister rolnictwa i rozwoju wsi W dniach 9–10 września br. minister Marek Sa-
w dniu 18 sierpnia 2008r. przesłał do Komisji Euro- wicki uczestniczył w spotkaniu ministrów rolnictwa
pejskiej wniosek o przywrócenie ochrony celnej na Grupy Wyszehradzkiej oraz Bułgarii i Rumunii
wspólnotowym rynku zbóż. Rozporządzeniem Komi- w Budapeszcie. Podczas spotkania omawiano trudną
sji (WE) nr 1039/2008 z dnia 23 października 2008 sytuację na rynkach rolnych, ze szczególnym uwzględ-
przywrócono cła w imporcie zbóż do UE na zasadach, nieniem rynku mleka i zbóż. W przyjętym wspólnym
jakie obowiązywały przed ich zawieszeniem. oświadczeniu podjęto decyzję, aby wystąpić do Komi-
Podczas dyskusji nad zmianami w systemie inter- sji Europejskiej o pojęcie działań w celu stabilizacji
wencji Polska brała czynny udział w dyskusji, pre- rynków rolnych.
zentując poniższe stanowisko: Niezależnie od wystąpień do Komisji Europejskiej
— Polska sprzeciwiała się propozycjom KE doty- i Rady, minister rolnictwa i rozwoju wsi w bezpośred-
czącym zaniechania comiesięcznego podnoszenia nich rozmowach z ministrami ds. rolnictwa innych
ceny interwencyjnej; krajów członkowskich zabiega o poparcie polskich
— Polska podczas dyskusji podkreślała, iż jest wniosków.
przeciwna ograniczeniu działań interwencyjnych (li- Jako stabilizujące sytuację rynkową należy rów-
mitowaniu); nież uznać działania spółki ELEWARR, której wła-
— popierając zasadę jednolitości rynku wspólno- ścicielem jest Agencja Rynku Rolnego. Spółka ta
towego, Polska wnioskowała o możliwość otwarcia oprócz tradycyjnie dokonywanych zakupów ziarna
przetargów regionalnych na zakup lub sprzedaż zbóż oferuje producentom i grupom producenckim, które
w ramach działań interwencyjnych. Wskazywała jed- z uwagi na niskie ceny nie decydują się na sprzedaż
nocześnie duże zróżnicowanie geograficzne i przy- zbóż i rzepaku w okresie żniw, możliwość ich usługo-
rodnicze Wspólnoty oraz różnorodność struktur ryn- wego składowania. Łącznie spółka może przeznaczyć
kowych. W celu zachowania skuteczności prowadzona ten cel powierzchnię magazynową zdolną pomie-
ścić 0,3 mln t ziarna. Aby skorzystać z oferty, produ-
nych działań niezbędne jest wprowadzenie jedno-
cent powinien dostarczyć do elewatora spółki nie
znacznych zapisów umożliwiających zastosowanie
mniej niż 20 t zboża lub rzepaku dobrej jakości han-
regionalnego podejścia w realizacji działań interwen-
dlowej, pochodzącego z własnego gospodarstwa, ze
cyjnych.
zbiorów 2009 r. W zależności od przyjętego wariantu
Podczas posiedzeń Komitetu Zarządzającego oferty producenta może:
w sierpniu br. sprzeciwiała się importowi w ramach — odebrać w dowolnym terminie składowane zbo-
kontyngentu kukurydzy i sorgo do Hiszpanii oraz że lub rzepak – producent ponosi wówczas koszty:
kukurydzy do Portugalii. Strona polska wyraziła przyjęcia do magazynu, doprowadzenia do wymaga-
sprzeciw wobec uwalniania zapasów interwencyjnych nych parametrów, przechowywania i wydania z ma-
kukurydzy z Węgier, co wpłynęłoby niekorzystnie na gazynu z załadunkiem na środki transportowe. Od-
poziom cen na rynku krajowym. biór zboża lub rzepaku nastąpi według ustalonego
Uprzejmie informuję, że w dniu 13 sierpnia br. harmonogramu, nie później niż do 30 czerwca na-
minister rolnictwa i rozwoju wsi zwrócił się do Ko- stępnego roku, po uregulowaniu należności za ww.
misji Europejskiej o podjęcie działań interwencyj- koszty według faktury VAT,
nych na rynku zbóż, które pomogą w stabilizacji tego — sprzedać spółce ELEWARR 50% dostarczonego
rynku, a w konsekwencji poziomu przychodów rolni- zboża lub rzepaku według obowiązującego cennika
czych, tj. między innymi poprzez: skupu w elewatorze spółki. Producent ma również
493
możliwości odkupienia sprzedanego uprzednio spółce go na zajęcia dydaktyczne kosztem zabawy, czyli
zboża lub rzepaku w późniejszym terminie, w zależ- głównej formy dziecięcej aktywności.
ności od kształtowania się cen rynkowych, w cenie Zgodnie z nową podstawą programową wychowa-
obowiązującej w dniu transakcji. Szczegóły sprzeda- nia przedszkolnego zadaniem nauczycieli przedszko-
ży określone zostaną w umowie zawieranej indywi- li i tzw. klas zerowych jest przede wszystkim ukształ-
dualnie w magazynie spółki. towanie u dzieci gotowości do opanowania tych umie-
Podczas licznych spotkań ministra rolnictwa jętności w szkole. Na początku klasy pierwszej,
i rozwoju wsi z przedstawicielami organizacji i związ- w okresie przygotowawczym, zadaniem nauczycieli
ków rolniczych omawiano aktualną sytuację na ryn- jest rozwijanie gotowości dzieci do nauki czytania
ku zbóż. Celem spotkań była nie tylko wymiana in- i pisania, co nie jest możliwe w ciągu dwóch lub trzech
formacji o istniejących problemach dotyczących ryn- tygodni. W celu osiągnięcia dobrych efektów w proce-
ków rolnych, ze szczególnym uwzględnieniem rynku sie kształtowania umiejętności czytania połączonej
zbóż, ale również poszukiwanie nowych rozwiązań z pisaniem uczniowie rozpoczynający naukę w klasie
mogących ustabilizować obecną sytuację. pierwszej szkoły podstawowej muszą być dobrze przy-
Przesyłając powyższe informację, zapewniam, że gotowani. Dlatego kształtowanie gotowości do opano-
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dostrzega pro- wania tych ważnych umiejętności musi być realizowa-
blemy występujące na różnych rynkach oraz że bę- ne na poziomie wychowania przedszkolnego.
dzie kontynuowało działania w celu poprawy warun- Pragnę jednakże podkreślić z całą stanowczością,
ków produkcji oraz satysfakcji dochodowej w polskim że na poziomie wychowania przedszkolnego dzieci
rolnictwie. mogą zdobywać wiedzę i umiejętności, które w szko-
le podstawowej będą mogły ugruntowywać i rozwijać,
Z poważaniem ponieważ programy autorskie mogą rozszerzać za-
kres treści i umiejętności zalecanych w podstawie
Podsekretarz stanu programowej. Nie może się to jednak odbywać kosz-
Artur Ławniczak tem wykształcenia gotowości dzieci do nauki czyta-
nia w połączeniu z nauką pisania.
Należy zaznaczyć, że nie jest zasadnym stwier-
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. dzenie, jakoby w salach dla sześciolatków nie można
było prowadzić zajęć mających charakter dydaktycz-
ny. Podstawa programowa wychowania przedszkol-
Odpowiedź nego w zalecanych warunkach i sposobie realizacji
w trosce o prawidłowy rozwój psychoruchowy oraz
sekretarza stanu przebieg wychowania i kształcenia dzieci w wieku
w Ministerstwie Edukacji Narodowej przedszkolnym zaleca pożądane proporcje zagospo-
- z upoważnienia ministra - darowania czasu spędzanego przez dziecko w przed-
na interpelację poseł Krystyny Łybackiej szkolu, nie zakazując natomiast prowadzenia zajęć
dydaktycznych.
w sprawie wprowadzania nowej reformy Zatem zgodnie z zaleceniami:
programowej w oświacie (11560) 1) co najmniej jedną piątą czasu należy przezna-
czyć na zabawę (w tym czasie dzieci bawią się swo-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- bodnie, przy niewielkim udziale nauczyciela);
pelacją pani poseł Krystyny Łybackiej (SPS-023- 2) co najmniej jedną piątą czasu (w przypadku
-11560/09) w sprawie wprowadzenia nowej reformy młodszych dzieci – jedną czwartą czasu) dzieci spę-
programowej w oświacie uprzejmie wyjaśniam: dzają w ogrodzie przedszkolnym, na boisku, w parku
Nowa podstawa programowa wychowania przed- itp. (organizowane są tam gry i zabawy ruchowe, za-
szkolnego określona w rozporządzeniu ministra edu- jęcia sportowe, obserwacje przyrodnicze, prace go-
kacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie spodarcze, porządkowe i ogrodnicze itd.);
podstawy programowej wychowania przedszkolnego 3) najwyżej jedną piątą czasu zajmują różnego
oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach typu zajęcia dydaktyczne, realizowane według wy-
szkół (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17) w załączniku nr branego programu wychowania przedszkolnego;
1 stanowi, że kształtowanie umiejętności czytania 4) pozostały czas – dwie piąte czasu nauczyciel
trzeba łączyć z nauką pisania i mają o to zadbać na- może dowolnie zagospodarować (w tej puli czasu
uczyciele edukacji wczesnoszkolnej. Natomiast zada- mieszczą się jednak czynności opiekuńcze, samoob-
niem nauczycieli przedszkoli i tzw. klas zerowych jest sługowe, organizacyjne i inne).
ukształtowanie u dzieci gotowości do opanowania Nauczyciel decyduje o wyborze konkretnego pro-
tych umiejętności w szkole. gramu wychowania przedszkolnego, co oznacza, że
Dotychczasowa, niemal powszechna tendencja do obowiązkiem nauczyciela jest prowadzenie zajęć
mnożenia zajęć dydaktycznych w przedszkolach nie w oparciu o taki program wychowania przedszkolne-
przyniosła właściwych efektów, ponieważ prowadzi- go, który będzie uwzględniał możliwości i potrzeby
ła do nadmiernego wydłużania czasu przeznaczone- danej grupy dzieci. Decyzja o ewentualnym korzysta-
494
niu z podręczników pomocniczych, zeszytów ćwiczeń zbóż w roku gospodarczym 2009/2010 mogą kształ-
czy innych pomocy dydaktycznych należy do nauczy- tować się na poziomie około 2,9–3,5 mln ton.
ciela. Pomoce te nie wymagają dopuszczenia do użyt- Poziom cen w Polsce kształtowany jest m.in. po-
ku szkolnego przez ministra edukacji narodowej. przez sytuację popytowo-podażową na świecie oraz
Z poważaniem w Unii Europejskiej. W okresie 31 sierpnia – 6 wrze-
śnia br. ceny pszenicy konsumpcyjnej na terenie UE-
Sekretarz stanu -27 wahały się w granicach od 101 do 142 euro/tona,
Krystyna Szumilas pszenicy paszowej osiągały poziom od 82 do 130 euro/
tona, dla jęczmienia paszowego cena kształtowała się
na poziomie od 72 do 129 euro/tona, kukurydza
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. w tym czasie kosztowała od 98 do 149 euro/tona.
Na krajowym rynku zbóż wg danych Zintegrowa-
nego Systemu Rolniczej Informacji Rynkowej prowa-
Odpowiedź dzonego w MRiRW w dniach 14–20 września br.
w wiodących przedsiębiorstwach prowadzących skup
podsekretarza stanu w Ministerstwie przeciętne ceny kształtowały się następująco: za
Rolnictwa i Rozwoju Wsi pszenicę konsumpcyjną płacono 497 zł/tona, cena
- z upoważnienia ministra - żyta konsumpcyjnego wynosiła 267 zł/tona, jęczmień
na interpelację posła Jacka Pilcha konsumpcyjny kosztował 358 zł/tona, natomiast cena
kukurydzy wyniosła 529 zł/tona.
w sprawie sytuacji na rynku zbóż (11565) Z informacji Zintegrowanego Systemu Rolniczej
Informacji Rynkowej gromadzonych przez MRiRW
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do wynika, że w lipcu br. skup zbóż ogółem wyniósł
pisma Pana Marszałka z dnia 23 września br., znak: 387,6 tys. ton (o około 35,7 tys. ton mniej niż w lipcu
SPS-023-11565/09, przekazującego interpelację po- 2008). W sierpniu br. skupiono łącznie 783,3 tys. ton
sła Jacka Pilcha w sprawie niskich cen skupu zboża, zbóż (tj. o 17,7 tys. ton więcej niż w analogicznym
przedkładam poniższą informację. okresie roku ubiegłego).
Zasadnicze znaczenie dla funkcjonowania krajo- Jednym z instrumentów stabilizujących rynek
wego rynku zbóż ma sytuacja na rynkach świato-
zbóż w ramach wspólnej polityki rolnej jest m.in.
wym i unijnym. Prognozy Międzynarodowej Rady
skup interwencyjny. Mechanizm ten obejmuje zakup
Zbożowej (IGC) z 27 sierpnia 2009 r. pokazują, że na
zbóż wyprodukowanych we Wspólnocie i prowadzony
świecie w roku gospodarczym 2009/2010 zostanie ze-
jest w celu stabilizacji podaży oraz cen na rynku
branych 1,748 mld ton zbóż (1,792 mld ton w 2008 r.).
Wspólnoty. Zakupy interwencyjne prowadzone są
Zużycie zbóż ogółem sięgnie 1,741 mld ton i będzie
w okresie od 1 listopada do 31 maja roku następnego
niższe od zbiorów o 7 mln ton. Z uwagi na zrówno-
przez agencje interwencyjne funkcjonujące w oparciu
ważenie popytu i podaży zapasy utrzymają się na
o ujednolicone dla całej Wspólnoty zasady. Zakupami
dość wysokim poziomie 354 mln ton. Według prognoz
IGC z końca sierpnia br. w roku gospodarczym 2009/ interwencyjnymi są objęte pszenica zwyczajna, psze-
2010 w krajach Unii Europejskiej zostanie zebranych nica durum, jęczmień, kukurydza i sorgo. W ramach
284,6 mln ton zbóż, zużycie zbóż osiągnie poziom interwencji skupowane jest ziarno oferowane w ilo-
274,6 mln ton. Wysoki poziom produkcji przy niewiel- ściach nie mniejszych niż 80 ton oraz spełniających
kim wzroście zużycia zbóż pozwoli utrzymać zapasy minimalne wymagania jakościowe.
unijne na wysokim poziomie, tj. około 34 mln ton. W Polsce zadania przewidziane dla agencji inter-
Według przedwynikowego szacunku GUS (z 23 wencyjnej realizuje Agencja Rynku Rolnego. Oferen-
września 2009 r.) w Polsce tegoroczne zbiory zbóż ci sprzedający swoje zboże do interwencji składają
ogółem szacuje się na 29,7 mln ton, tj. o 7,2% wyżej ofertę w oddziale terenowym agencji. W skupie inter-
od zbiorów w 2008 r. wencyjnym obowiązuje jednakowa cena dla wszyst-
Instytut Ekonomiki Rolniczej i Gospodarki Żyw- kich zbóż wynosząca 101,31 euro/tona. W celu zachę-
nościowej przewiduje, że w roku gospodarczym 2009/ cenia oferentów do przechowywania zboża we wła-
2010 zużycie zbóż może wynieść około 26,3 mln ton. snych magazynach i oferowania go w jak najpóźniej-
Wykorzystanie ziarna na pasze zmniejszy się o 1,2% szym terminie cena interwencyjna od 1 listopada do
i osiągnie poziom 16,4 mln ton. Zakłada się również końca maja roku następnego jest zwiększana w ko-
niewielkie zmniejszenie (do 5,2 mln ton) zużycia zbóż lejnych miesiącach o 0,46 euro/tona.
na cele konsumpcyjne, a także ograniczenie zapo- W dniu 21 września 2009 w Polsce w zapasach
trzebowania na ziarno do siewu. Natomiast spodzie- interwencyjnych znajdowało się 80,5 tys. ton ziarna
wany jest wzrost zużycia przemysłowego (w tym rów- zbóż. Od sezonu 2009/2010 zakupami interwencyj-
nież na biopaliwa) do 1,9 mln t. Przy zrównoważo- nymi objęte są pszenica zwyczajna, jęczmień, sorgo
nym poziomie importu oraz eksportu krajowe zapasy bez ograniczeń ilościowych oraz kukurydza i psze-
495
nica durum, dla których ustalono limit na poziomie 1. Uruchomienie regionalnego przetargu na eks-
0 ton. port 0,5 mln ton zbóż dla krajów o niekorzystnym
Mając na uwadze istotny wzrost kosztów produk- położeniu względem głównych rynków zbytu.
cji zbóż przy jednoczesnym obniżeniu cen rynkowych, 2. Wcześniejsze uruchomienie od 1 września dla
minister rolnictwa i rozwoju wsi wystąpił z wnio- Polski, ewentualnie również dla krajów o niekorzyst-
skiem na posiedzeniu Rady Ministrów UE ds. Rol- nym położeniu względem głównych rynków zbytu
nictwa i Rybołówstwa, które odbyło się w dniu 28 skupu interwencyjnego i utrzymanie tego terminu
października 2008 r. o przygotowanie analizy kosz- przez co najmniej dwa kolejne lata.
tów produkcji zbóż oraz rozważenie możliwości pod- 3. Wstrzymanie procedury przetargowej na im-
niesienia ceny interwencyjnej co najmniej do wyso- port w ramach kontyngentów taryfowych (abatimen-
kości średnich kosztów ich produkcji. to) co najmniej do czasu rozpoczęcia skupu interwen-
W styczniu 2008 r. ochrona celna na rynku zbóż cyjnego.
Niezależnie od wystąpienia do pani komisarz Ma-
została zawieszona z uwagi na występujący niedobór
riann Fischer-Boel minister rolnictwa i rozwoju wsi
zbóż na rynku Wspólnoty. Pomimo prognoz o nega-
wystąpił do przewodniczącego Rady UE z wnioskiem
tywnym wpływie suszy na poziom zbiorów zbóż
o czasowe przesunięcie terminu realizacji zakupów
w 2008 r. w Polsce, które to informacje w skali kraju
interwencyjnych na rynku zbóż dla Polski z 1 listopa-
nie potwierdziły się, minister rolnictwa i rozwoju wsi da na 1 września na co najmniej dwa kolejne lata.
w dniu 18 sierpnia 2008 r. przesłał do Komisji Euro- W dniach 9–10 września br..inister Marek Sawic-
pejskiej wniosek o przywrócenie ochrony celnej na ki uczestniczył w spotkaniu ministrów rolnictwa
wspólnotowym rynku zbóż. Rozporządzeniem Komi- Grupy Wyszehradzkiej oraz Bułgarii i Rumuni w Bu-
sji (WE) nr 1039/2008 z dnia 23 października 2008 dapeszcie. Podczas spotkania omawiano trudną sy-
przywrócono cła w imporcie zbóż do UE na zasadach, tuację na rynkach rolnych ze szczególnym uwzględ-
jakie obowiązywały przed ich zawieszeniem. nieniem rynku mleka i zbóż. W przyjętym wspólnym
Podczas dyskusji nad zmianami w systemie inter- oświadczeniu podjęto decyzję, aby wystąpić do Komi-
wencji Polska brała czynny udział w dyskusji prezen- sji Europejskiej o podjęcie działań w celu stabilizacji
tując poniższe stanowisko: rynków rolnych.
1. Polska sprzeciwiała się propozycjom KE doty- Niezależnie od wystąpień do Komisji Europejskiej
czącym zaniechania comiesięcznego podnoszenia i Rady minister rolnictwa i rozwoju wsi w bezpośred-
ceny interwencyjnej. nich rozmowach z ministrami ds. rolnictwa innych
2. Polska podczas dyskusji podkreślała, iż jest krajów członkowskich zabiega o poparcie polskich
przeciwna ograniczeniu działań interwencyjnych (li- wniosków.
mitowaniu). Jako stabilizujące sytuację rynkową należy rów-
3. Popierając zasadę jednolitości rynku wspólno- nież uznać działania spółki Elewarr, której właści-
towego, Polska wnioskowała o możliwość otwarcia cielem jest Agencja Rynku Rolnego. Spółka ta oprócz
przetargów regionalnych na zakup lub sprzedaż zbóż tradycyjnie dokonywanych zakupów ziarna oferuje
w ramach działań interwencyjnych. Wskazywała jed- producentom i grupom producenckim, które z uwagi
nocześnie duże zróżnicowanie geograficzne i przyna niskie ceny nie decydują się na sprzedaż zbóż
rodnicze Wspólnoty oraz różnorodność struktur ryn- i rzepaku w okresie żniw, możliwość ich usługowego
kowych. W celu zachowania skuteczności prowadzo- składowania. Łącznie spółka może przeznaczyć na
nych działań niezbędne jest wprowadzenie jedno- ten cel powierzchnię magazynową zdolną pomieścić
0,3 mln ton ziarna. Aby skorzystać z oferty, produ-
znacznych zapisów umożliwiających zastosowanie
cent powinien dostarczyć do elewatora spółki nie
regionalnego podejścia w realizacji działań interwen-
mniej niż 20 ton zboża lub rzepaku dobrej jakości
cyjnych.
handlowej, pochodzącego z własnego gospodarstwa,
Podczas posiedzeń komitetu zarządzającego w sierp-
ze zbiorów 2009 r. W zależności od przyjętego wa-
niu br. sprzeciwiała się importowi w ramach kontyn- riantu oferty producent może:
gentu kukurydzy i sorgo do Hiszpanii oraz kukury- — odebrać w dowolnym terminie składowane zbo-
dzy do Portugalii. Strona polska wyraziła sprzeciw że lub rzepak – producent ponosi wówczas koszty:
wobec uwalniania zapasów interwencyjnych kuku- przyjęcia do magazynu, doprowadzenia do wymaga-
rydzy z Węgier, co wpłynęłoby niekorzystnie na po- nych parametrów, przechowywania i wydania z ma-
ziom cen na rynku krajowym. gazynu z załadunkiem na środki transportowe; od-
Uprzejmie informuję, że w dniu 13 sierpnia br. biór zboża lub rzepaku nastąpi wg ustalonego har-
minister rolnictwa i rozwoju wsi zwrócił się do Ko- monogramu, nie później niż do 30 czerwca następne-
misji Europejskiej o podjęcie działań interwencyj- go roku, po uregulowaniu należności za ww. koszty
nych na rynku zbóż, które pomogą w stabilizacji tego wg faktury VAT,
rynku, a w konsekwencji poziomu przychodów rolni- — sprzedać spółce Elewarr 50% dostarczonego
czych, tj. między innymi poprzez: zboża lub rzepaku wg obowiązującego cennika skupu
496
w elewatorze spółki; producent ma również możliwo- Przesyłając powyższe informacje, zapewniam, że

ści odkupienia sprzedanego uprzednio spółce zboża Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dostrzega pro-
lub rzepaku w późniejszym terminie, w zależności od blemy występujące na różnych rynkach oraz że bę-
kształtowania się cen rynkowych, w cenie obowiązu-
dzie kontynuowało działania w celu poprawy warun-
jącej w dniu transakcji; szczegóły sprzedaży określo-
ne zostaną w umowie zawieranej indywidualnie ków produkcji oraz satysfakcji dochodowej w polskim
w magazynie spółki. rolnictwie.
Podczas licznych spotkań ministra rolnictwa
Z poważaniem
i rozwoju wsi z przedstawicielami organizacji i związ-
ków rolniczych omawiano aktualną sytuację na ryn-
ku zbóż. Celem spotkań była nie tylko wymiana in- Podsekretarz stanu
formacji o istniejących problemach dotyczących ryn- Artur Ławniczak
ków rolnych ze szczególnym uwzględnieniem rynku
zbóż, ale również poszukiwanie nowych rozwiązań
mogących ustabilizować obecną sytuację. Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
ZAPYTANIA
Zapytanie łoby znakomitą wizytówką miasta i mistrzostw dla

(nr 4809) kibiców – turystów.
Pytam więc Pana Ministra:
do ministra sportu i turystyki 1. Jakie są plany Pana Ministra odnośnie do tej
inwestycji w kontekście realizacji założeń „Strategii
w sprawie objęcia zadania „Przebudowa rozwoju sportu w Polsce do 2015 r.”?
międzyszkolnego stadionu Juwenia 2. Jakie są możliwości objęcia dofinansowaniem
w Przemyślu” opracowaną i realizowaną zadania „Przebudowa międzyszkolnego stadionu Ju-
przez Ministerstwo Sportu i Turystyki wenia w Przemyślu”, jako zaplecza sportowego mia-
„Strategią rozwoju sportu w Polsce do 2015 r.” sta, które ze względu na sąsiedztwo Ukrainy, współ-
oraz dofinansowania wspomnianego zadania organizatora Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej
w ramach ogólnopolskiego planu UEFA Euro 2012, odegra znaczącą rolę w promocji
dofinansowania inwestycji sportowych kraju podczas tych mistrzostw?
Władze Przemyśla podjęły szereg działań mają- Z poważaniem

cych na celu likwidację zaniedbań i wzmocnienie in-
frastruktury sportowej w mieście. Przemyśl stara się Poseł Marek Rząsa
o ujęcie zadania „Przebudowa międzyszkolnego sta-
dionu sportowego Juwenia w Przemyślu” w ogólno- Warszawa, dnia 15 września 2009 r.
polskim planie dofinansowania inwestycji sporto-
wych opracowanym przez Ministerstwo Sportu i Tu-
rystyki oraz o środki na ten cel z Funduszu Rozwoju Zapytanie
Kultury Fizycznej w ramach realizacji programu (nr 4810)
o szczególnym znaczeniu dla sportu oraz wojewódz-
kich programów rozwoju baz sportowych. do ministra sprawiedliwości
Działanie „Przebudowa międzyszkolnego stadio-
nu sportowego Juwenia w Przemyślu” znakomicie w sprawie postępowania prowadzonego
wpisuje się w założenia „Strategii rozwoju sportu w Prokuraturze Okręgowej w Bielsku-Białej
w Polsce do 2015 r.” opracowanej i realizowanej przez dotyczącego domniemanego fałszerstwa
Ministerstwo Sportu i Turystyki, dotyczy bowiem dokumentów, mającego wpływ
rozbudowy i modernizacji ogólnodostępnego obiektu, na przekształcenia własnościowe kamienicy
który stanowi część podstawowej bazy sportowej położonej w Bielsku-Białej przy ul. Cechowej 11,
Przemyśla. Przy stadionie sportowym Juwenia po- będącej do 2006 r. własnością gminy
wstało już boisko w ramach programu „Moje Boisko Bielsko-Biała (sygn. akt 3Ds 1371/09)
– Orlik 2012”.
Miasto Przemyśl przygotowało komplet niezbęd- Szanowny Panie Marszałku! Coraz poważniej-
nych dokumentów (dokumentacja projektowa, stu- szym problemem staje się proceder przejmowania
dium wykonalności, pozwolenie na budowę) dotyczą- komunalnych kamienic przez rzekomo cudownie od-
cych zadania, które obejmuje wykonanie boiska do nalezionych żydowskich spadkobierców. Panu mini-
piłki nożnej o wymiarach 105 x 70 m, bieżni okólnej strowi znana jest zapewne afera krakowska. Niepo-
o dł. 400 m, bieżni prostej o dł. 100 m, skoczni do kojący przypadek miał miejsce w Bielsku-Białej. Ka-
skoku wzwyż, w dal, trójskoku i skoku o tyczce, rzut- mienica położona w ścisłym centrum miasta przeszła
ni do pchnięcia kulą, rzutni do rzutu dyskiem i oszcze- na własność Skarbu Państwa (zasiedzenie) w 1988 r.,
pem oraz budowę trybun i zaplecza socjalno-szat- a następnie została skomunalizowana.
niowego. W 2005 r. w Izraelu został odnaleziony testament
Koszt przebudowy stadionu szacuje się na około B. W. – jedynej właścicielki nieruchomości. W lutym
11 500 000 zł, realizacja zgodnie z „Wieloletnim pla- 2006 r. wpłynął do bielskiego sądu wniosek o stwier-
nem inwestycyjnym miasta Przemyśla” zaplanowana dzenie nabycia spadku. W dniu 4 września 2006 r.
została na lata 2010–2012. postanowieniem Sądu Rejonowego w Bielsku-Białej
Starania zmierzające do zwiększenia dostępu do wydanym przez sędziego Marcina Kowrygo zamiesz-
sportu i aktywności fizycznej napotykają jednak na kały w Australii J. W. nabył spadek po zmarłej
wiele trudności organizacyjnych i materialnych. w 1971 r. w Izraelu B. W. Niedługo później dokonano
Warto wspomnieć, że Przemyśl, ze względu na odpowiednich wpisów w księgach wieczystych. W lip-
położenie blisko granicy z Ukrainą, odegra znaczną cu br. wpłynęło do prokuratury zawiadomienie o po-
rolę w promocji Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej dejrzeniu popełnienia przestępstwa fałszowania do-
UEFA Euro 2012, stąd godne zaplecze sportowe by- kumentów. W sprawie tej toczyło się lub toczy nadal
498
postępowanie nadzorowane przez pana prokuratora poselskie w sprawie usterek przy budowie autostra-
Wojciecha Podsiadło. dy A-4.
Zastanawiające jest przeprowadzenie przez gminę Od kwietnia 2007 r. trwa budowa kolejnego odcin-
Bielsko-Biała w 2005 r. kompleksowego remontu ka- ka autostrady A4 na odcinku Kraków – Szarów. Jak
mienicy na krótko przed zmianą właściciela. Wątpli- zapowiada inwestor – Generalna Dyrekcja Dróg Kra-
wości budzi także odmowa władz miejskich wglądu jowych i Autostrad – autostrada na wspomnianym
do akt sprawy, o co zwrócili się dziennikarze lokal- odcinku zostanie zbudowana w najwyższej klasie
nego portalu internetowego. Ciekawe, że na zmianę technicznej. Nawierzchnia bitumiczna zostanie do-
decyzji urzędników komunalnych nie wpłynęło na- stosowana do przenoszenia obciążeń 115 kN/oś. Każ-
wet stanowisko samorządowego kolegium odwoław- da z dwóch jezdni na odcinku od węzła wielickiego
czego, do którego odwołała się redakcja. do węzła Bieżanów będzie miała 3 pasy ruchu, a da-
W związku z zaistniałą sytuacją uzasadnione są lej, do węzła Szarów, 2 pasy ruchu, pas awaryjny oraz
wątpliwości o zachowanie przez odpowiedzialnych pobocze gruntowe. Jezdnie będą rozdzielone pasem
urzędników należytej troski o majątek gminny. Nie- dzielącym o szerokości 5 m.
zwykle ważne jest, aby prowadzone przez prokuratu- Niestety, pomimo znacznego zaawansowania ro-
rę okręgową postępowanie doprowadziło do udziele- bót na tym odcinku autostrady niektóre prace wy-
nia odpowiedzi na następujące, postawione już pu- kończeniowe odbiegają od przyjętych standardów.
blicznie, pytania: W dalszym ciągu na przedmiotowym odcinku dają
1. Czy w postępowaniach sądowych w sprawie ka- się zauważyć osuwiska powstałe na zboczach budo-
mienicy przy ul. Cechowej 11 w Bielsku-Białej władze wanej autostrady. Budzą one zastrzeżenia co do ja-
miasta zażądały fachowej ekspertyzy, która wyklu- kości wykonanych prac, jak również terminowego
czyłaby ewentualność sfałszowania testamentu spad- zakończenia inwestycji.
kodawcy?
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
2. Czy władze miasta podniosły argument nie-
o odpowiedź na następujące pytania:
ważności testamentu? W polskim prawie cywilnym
1. Jaka jest przyczyna powstawania osuwisk?
ten dokument mógłby zostać zakwestionowany. Zgod-
2. Czy na przedmiotowym odcinku były już pro-
nie z jego zapisami nie występowała bowiem obawa
wadzone prace zabezpieczające zbocza budowanej
rychłej śmierci spadkodawcy.
autostrady?
3. Czy władze miasta wystąpiły niezwłocznie
3. Czy tworzenie się osuwisk oraz ich zabezpiecza-
z wnioskiem do nowego właściciela o zwrot nakładów
poniesionych przez miasto na remont kamienicy nie będzie miało wpływ na jakość autostrady oraz
w latach 2004–2005? przesunięcie terminu oddania jej do użytku?
Zwracam się do Pana Ministra z pytaniem o usta- Z poważaniem
lenia prokuratorskiego dochodzenia. Czy objęło ono
wyżej wymienione kwestie, a jeżeli tak, to na jakim Poseł Jacek Pilch
obecnie etapie znajduje się omawiane postępowanie,
jakie są efekty pracy prokuratury i Policji? Tarnów, dnia 17 września 2009 r.
Z poważaniem
Poseł Stanisław Pięta Zapytanie

(nr 4812)
Bielsko-Biała, dnia 17 września 2009 r.
Zapytanie w sprawie możliwości uzyskania

(nr 4811) dofinansowania do planowanej rozbudowy
sieci kanalizacyjnej w aglomeracji Skoczów
Zgodnie z przepisem § 3 rozporządzenia ministra
w sprawie usterek występujących środowiska z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie wy-
przy budowie autostrady A4 znaczania obszaru i granic aglomeracji wskaźnik
długości sieci kanalizacyjnej, obliczany jako stosunek
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 195 przewidywanej do obsługi przez system kanalizacji
ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej zbiorczej liczby mieszkańców aglomeracji i niezbęd-
(M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, nej do realizacji długości tej sieci, nie może być niższy
poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, od 120 mieszkańców na 1 km sieci. Wspominany
poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz. 912, Nr 76, wskaźnik jest również jednym z kryteriów ubiegania
poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. się o wsparcie realizacji projektów w ramach Progra-
Nr 23, poz. 253) kieruję do Pana Ministra zapytanie mu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”.
499
Aglomeracja Skoczów znajduje się w pozycji 1347 2. Czy widzi Pan Minister możliwość wpisania
„Krajowego programu oczyszczania ścieków komu- budowy tej obwodnicy do „Programu budowy dróg
nalnych 2009”. Z zawartej w nim informacji wynika, krajowych i autostrad na lata 2008–2012”?
iż wskaźnik koncentracji RLM waha się w granicach Z wyrazami szacunku
55.
W związku z tym zwracam się z następującymi Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
pytaniami:
1. W przypadku realizacji rozbudowy sieci ka- Leszno, dnia 14 września 2009 r.
nalizacyjnej przy koncentracji RLM 55, na jaką
kwotę eksperci Pana Ministra szacują koszt 1 m3
ścieków po rozbudowie sieci (dziś koszt ten wynosi Zapytanie
ok. 4,10 zł)? (nr 4814)
2. Czy zdaniem podległych Panu Ministrowi eks-
pertów właściwe jest w aglomeracji Skoczów inwesto- do ministra infrastruktury
wanie w rozbudowę sieci kanalizacyjnej, czy też ko-
rzystniejszym rozwiązaniem jest budowa indywidu- w sprawie zwolnień dyrektorów
alnych bądź siedliskowych systemów oczyszczania p.p.u.p. Poczta Polska w Poznaniu
ścieków?
Szanowny Panie Ministrze! W Poczcie Polskiej
Z poważaniem trwa reorganizacja i zmiana struktury organizacyj-
nej. Wiąże się to m.in. ze zmniejszeniem zatrudnienia
Poseł Stanisław Pięta w grupie pracowników administracyjnych, jak też ze
zmianą statusu Poczty Polskiej na spółkę akcyjną.
Likwidacji uległo 14 oddziałów regionalnych.
Bielsko-Biała, dnia 7 września 2009 r. W jej wyniku uległy również likwidacji w oddziale
regionalnym w Poznaniu 2 stanowiska dyrektorskie.
Jednakże na skutek działań miejscowego pełnomoc-
Zapytanie nika do spraw alokacji kadr odwołano także zastępcę
(nr 4813) dyrektora regionalnego ds. handlowych, którego sta-
nowisko nie uległo likwidacji. Taki sam los spotkał
do ministra infrastruktury dyrektora Węzła Ekspedycyjno-Rozdzielczego w Ko-
mornikach k. Poznania i dyrektora rejonu miasta
w sprawie możliwości wsparcia budowy Poznania. Na miejsce odwołanych dyrektorów powo-
obwodnicy Marek na drodze krajowej S8 łano ich zastępców, a zastępcami uczyniono osoby
oraz drogi S17 na odcinku od projektowanej mające kwalifikacje, co do których można mieć dużo
drogi S8 do miejscowości Wiązowna zastrzeżeń.
w ramach „Programu budowy dróg W związku z powyższym zwracam się do Pana
krajowych na lata 2008–2012” Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czym kieruje się obecne kierownictwo Poczty
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie na Polskiej, prowadząc taką politykę kadrową?
ręce posłów sejmowej Komisji Infrastruktury wpły- 2. Czy zmiany nie są sterowane przez minister-
nęło pismo od Rady Powiatu Wołomińskiego. Z załą- stwo, o czym coraz częściej mówi się dziś wśród pra-
czonej do niniejszego pisma uchwały rady powiatu cowników poczty?
wynika, iż zwraca się ona m.in. do Pana Ministra, 3. Czy według pana ministra słuszne jest, że od-
jak również wielu posłów oraz instytucji z prośbą wołuje się ze stanowisk dyrektorskich – nie likwido-
o wpisanie w bieżącym roku budowy obwodnicy Ma- wanych – osoby z długoletnim stażem, a w to miejsce
rek na drodze S8 oraz drogi S17 na odcinku od pro- na zastępców powołuje się osoby niedoświadczone?
jektowanej drogi S8 do miejscowości Wiązowna do 4. Jakie są powody odwołań tych dyrektorów?
„Programu budowy dróg krajowych i autostrad na 5. Czy właściwe jest odwoływanie tych dyrekto-
lata 2008–2012”. Budowa tej obwodnicy jest według rów i proponowanie im stanowisk o kilka szczebli
wnioskodawców rozwiązaniem głównych problemów niższych?
komunikacyjnych dojazdu do stolicy mieszkańców 6. Czy nagrodą za te działania jest nominacja peł-
gmin i powiatów leżących przy drodze S8, jednocze- nomocnika regionalnego na stanowisko zastępcy ds.
śnie pobudzającym rozwój gospodarczy tych tere- handlowych w regionie?
nów. Z wyrazami szacunku
Ministra z następującymi pytaniami: Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
1. Kiedy planowana jest przez GDDKiA realiza-
cja tej inwestycji? Leszno, dnia 14 września 2009 r.
500
Zapytanie Niestety bardzo często zdarza się również, że za

(nr 4815) pośrednictwem Internetu dokonywane są przestęp-
stwa polegające na pomówieniu lub zniewadze kon-
do ministra gospodarki kretnych osób albo grup osób. Zgodnie z polskim
prawem karnym tego typu występki ścigane są
w sprawie działalności biur z oskarżenia prywatnego. Oznacza to, że Policja bądź
informacji gospodarczej prokuratura może odmówić ścigania sprawców tych
czynów. W takim przypadku pokrzywdzony zmuszo-
Szanowny Panie Premierze! Powołanie biur inny jest sam dochodzić swoich praw. Uwzględniając
formacji gospodarczej związane było z potrzebą wy- specyfikę dokonywania ww. przestępstw, należy
kluczenia z obrotu gospodarczego dłużników oraz stwierdzić, że jest to znacznie utrudnione, chociażby
zminimalizowania negatywnych praktyk braku roz- ze względu na anonimowość autorów pomówień i znie-
liczeń za towary i usługi. wag. Niezbędna w takich sytuacjach jest pomoc Po-
Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 14 lutego licji, która za pomocą przysługujących jej uprawnień
2003 r. o udostępnianiu informacji gospodarczej jest w stanie zidentyfikować właściciela komputera,
(Dz. U. z 2003 r. Nr 50, poz. 424, z późn. zm.) biura z którego dokonano pomawiającego lub znieważają-
informacji gospodarczej podlegają nadzorowi mini- cego wpisu.
stra właściwego do spraw gospodarki. W związku W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
z tym minister gospodarki może podjąć kontrolę prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
w zakresie zgodności wykonywanej działalności z usta- 1. Jakie działania podejmuje Policja w przypadku
wą i regulaminem. zgłoszenia przestępstwa pomówienia lub zniewagi
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę dokonanego w Internecie?
o odpowiedź na następujące pytania: 2. Czy możliwe jest w takim przypadku podjęcie
1. Ile kontroli zostało do tej pory przeprowadzo- przez Policję czynności procesowych mających na
nych? celu ustalenie sprawcy? Czy w szczególności istnieje
2. Czy w wyniku tych kontroli zostały stwierdzo- możliwość podjęcia przez Policję czynności na pod-
ne jakieś nieprawidłowości w funkcjonowaniu biur stawie art. 308 Kodeksu postępowania karnego?
informacji gospodarczej? 3. Czy Policja prowadzi statystykę tego typu prze-
3. Jakie informacje gospodarcze o zobowiązaniach stępstw?
konsumentów mogą zostać przekazane do biura in-
Z wyrazami szacunku
formacji gospodarczej? W szczególności jakie warun-
ki muszą zostać spełnione, aby takie informacje prze-
kazane zostały do biura informacji gospodarczej?
Z wyrazami szacunku Inowrocław, dnia 10 września 2009 r.

Zapytanie
Inowrocław, dnia 14 września 2009 r. (nr 4817)
Zapytanie
(nr 4816) w sprawie możliwości objęcia nadzorem
postępowania (sygn. akt XIII RC 3390/08)
do ministra spraw wewnętrznych i administracji przed Sądem Okręgowym we Wrocławiu
w sprawie przestępstw pomówienia Szanowny Panie Ministrze! Przed dwoma dniami

i znieważenia dokonywanych w Internecie otrzymałam informację o możliwych nieprawidłowo-
ściach przy postępowaniu w sprawach, w których
Szanowny Panie Premierze! Rozwój sieci Internet uczestniczy pan T. K., a które są związane z możli-
sprawia, że coraz więcej aspektów funkcjonowania wym używaniem przemocy fizycznej i psychicznej
społeczeństwa przenoszonych jest do Internetu. Co- wobec jego córki O. Odnosi się to do następujących
raz częściej więc za pośrednictwem sieci Internet wy- spraw:
mieniane są poglądy, opinie, a także prowadzone są — RIII Nsm 90/07, która była rozpatrywana
ciekawe dyskusje. Wielość różnego rodzaju forów, cza- w Sądzie Rejonowym w Miliczu,
tów jest pozytywnym przejawem funkcjonowania — Ds. 572/08 rozpatrywanej przez Prokuraturę
społeczeństwa obywatelskiego. Jest to również źródło Rejonową w Miliczu,
wiedzy o oczekiwaniach obywateli odnośnie funkcjo- — XIII RC 3390/08 rozpatrywanej przez Sąd
nowania państwa. Okręgowy we Wrocławiu.
501
Sprawy RIII Nsm 90/07 oraz Ds. 572/08 są już 3. Czy istnieją preparaty zastępcze o równej sile
zakończone, jednak rozstrzygnięcia wzbudziły szereg działania i skuteczności jak kolchicyna (Colchicum
uwag i wątpliwości. W wyniku licznych skarg i inter- Dispert)?
wencji sprawa prokuratorska Ds. 572/08 od sierpnia
Z poważaniem
2009 r., na wniosek ministra sprawiedliwości, podle-
ga kontroli i badaniu przez Prokuraturę Krajową.
Poseł Janina Okrągły
Jednak powiązana z ww. sprawa XIII RC 3390/08,
według mojej wiedzy, nie jest objęta nadzorem, pod-
czas gdy prawidłowość jej przebiegu jest bardzo istot-
na w kontekście losów dziecka i zainteresowania,
jakie ta sprawa budzi w przestrzeni publicznej.
Zapytanie
Panie Ministrze! Z przedstawionych w moim biu-
(nr 4819)
rze poselskim dokumentów, zdjęć i nagrań wynika,
że oskarżenia o przemoc wobec dziecka mogą być
do ministra zdrowia
prawdziwe. W związku z konsekwencjami zdrowot-
nymi i życiowymi, jakie niesie doświadczanie przez w sprawie zasad ustalania
dziecko przemocy, mam do Pana Ministra następu-
przez Narodowy Fundusz Zdrowia
jące pytania:
kar umownych nakładanych na szpitale
1. Czy jest możliwe, aby tocząca się w SR we Wro-
cławiu sprawa XIII RC 3390/08 jako powiązana Szanowna Pani Minister! Narodowy Fundusz
z kontrolowaną obecnie przez PK sprawą Ds. 572/08, Zdrowia naliczył ponad 1 mln zł kary umownej dla
została objęta nadzorem ministra?
Centralnego Szpitala Klinicznego MSWiA w Warsza-
2. Czy było rozważane objęcie kontrolą zakończo-
wie na podstawie materiału wyemitowanego przez
nej już sprawy RIII Nsm 90/07, która jest ściśle po-
telewizję TVN24 w dniu 28 lipca 2009 r.
wiązana z kontrolowaną sprawą Ds. 572/08?
Jeżeli w oparciu o treść audycji można było wnio-
3. Czy jest możliwe, aby tocząca się sprawa cywil-
skować, że szpital MSWiA nie działa właściwie, to win-
na XIII RC 3390/08 była przeniesiona do sądu spoza
no być to podstawą do przeprowadzenia kontroli, a nie
apelacji wrocławskiej?
wystawienia wezwania do zapłaty kar umownych dla
Z poważaniem jednostki mającej poważne trudności finansowe.
W związku z tym stawiam pytanie: Czy audycje
Poseł Agnieszka Kozłowska-Rajewicz telewizyjne są podstawą naliczania kar umownych?
Z poważaniem
Zapytanie
(nr 4818)
do ministra zdrowia
Zapytanie
(nr 4820)
w sprawie niedostępności na polskim rynku
farmaceutycznym leku kolchicyna
Szanowna Pani Minister! Od kilku tygodni w ap-
w sprawie wdrożenia działań
tekach niedostępna jest kolchicyna (Colchicum Di-
w celu zapobieżenia zagładzie
spert). Kolchicyna jest lekiem przerywającym szybko
rezerwatu ptaków w Świdwie
i skutecznie napad dny moczanowej. Brak tego leku
naraża pacjentów na przedłużony ból, niepotrzebne
W związku z pismami, które zostały przesłane do
cierpienie, zwiększa spożycie niesterydowych leków
mojego biura poselskiego przez członków Rady Sołec-
przeciwzapalnych, wydłuża okres unieruchomienia
kiej wsi Łęgi zaniepokojonych przygotowaniami pla-
w domu, a u osób czynnych zawodowo – okres nie-
nów ochrony rezerwatu ptaków w Świdwie, proszę
zdolności do pracy.
o informację, czy zostały wdrożone działania zapo-
W związku z powyższym mam następujące py-
biegające zagładzie rezerwatu.
tania:
1. Dlaczego lek kolchicyna jest niedostępny na pol- Z poważaniem
skim rynku pomimo sprawdzonej skuteczności dzia-
łania? Poseł Mirosława Masłowska
2. Czy lek ten będzie ponownie dostępny w apte-
kach, a jeżeli tak, to kiedy? Szczecin, dnia 14 września 2009 r.
502
Zapytanie WKU w Kłodzku dystans zwiększy się ponad dwu-

(nr 4821) krotnie. Ta sytuacja spowoduje także zwiększenie
kosztów funkcjonowania związane ze zwrotem za
do ministra infrastruktury dojazdy dla interesantów.
Obiekt WKU w Świdnicy jest po remoncie, jego ku-
w sprawie odstąpienia od modernizacji batura jest trzykrotnie większa od WKU w Kłodzku.
odcinka kolejowego Odrzanka wzdłuż Odry Ponadto znajduje się w centralnej części miasta w są-
siedztwie dworca PKP i PKS. W tej sytuacji uprzejmie
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Ministra z pytaniem dotyczącym odstąpienia od mo- 1. Jakie przesłanki kierowały kierownictwem
dernizacji odcinka kolejowego Odrzanki wzdłuż Odry. MON przy ustalaniu nowego podziału administra-
Z informacji, jakie uzyskałem ze specjalnego do- cyjnego jednostek WKU na Dolnym Śląsku?
datku „Rzeczpospolitej” „Infrastruktura – Środowi- 2. Czy, planując zmiany, wzięto pod uwagę możli-
sko – Energia – Infrastruktura Kolejowa”, wynika, wość dojazdu interesantów z powiatów jaworskiego,
że PKP Polskie Linie Kolejowe będą realizowały wie- kamiennogórskego, świdnickiego, wałbrzyskiego
le ważnych inwestycji do 2015 r. Z informacji tych i dzierżoniowskiego do WKU w Kłodzku?
jednak wynika, że PKP zapomniało o Odrzance, czy-
li linii CE 59 ze Szczecina przez Kostrzyn, Rzepin Z poważaniem
i Zieloną Górę do Wrocławia, która znajduje się w tzw.
środkowoeuropejskim korytarzu prowadzącym ze Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
Szwecji do Włoch. Realizacja tego zadania jest waż-
nym elementem rozwoju regionalnego woj. lubuskie- Wałbrzych, dnia 14 września 2009 r.
go i całej zachodniej Polski.
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
z zapytaniami: Zapytanie
1. Czy posiadane przeze mnie informacje są praw- (nr 4823)
dziwe?
2. Czy ministerstwo zamierza realizować zadanie do ministra spraw wewnętrznych i administracji
pn. Odrzanka i w którym roku?
3. Czy takie traktowanie ziem zachodnich ma w sprawie zmian w przepisach
przybliżyć Polskę do Unii Europejskiej czy pogłębić umożliwiających wprowadzenie
już istniejące różnice? serwisu pozwalającego na sprawdzanie
poprzez platformę SMS liczby punktów
Z poważaniem karnych za wykroczenia drogowe
Poseł Jan Kochanowski Szanowny Panie Ministrze! Nawiązując do pisma
BMP-0716-3409/08MM dotyczącego serwisu umoż-
Gorzów Wielkopolski, dnia 17 września 2009 r. liwiającego sprawdzanie poprzez platformę SMS licz-
by punktów karnych za wykroczenia drogowe, w za-
łączeniu przesyłam projekt zmiany rozporządzenia
Zapytanie
MSWiA z 20 grudnia 2002 r., prosząc Pana Ministra
(nr 4822)
o rozważenie możliwości wprowadzenia stosownych
zmian w przepisach. Zmiany te umożliwią wprowa-
dzenie cieszącego się znacznym zainteresowaniem
i szeroką akceptacją społeczną projektu*).
w sprawie planów likwidacji siedziby
Wojskowej Komendy Uzupełnień w Świdnicy Pragnę jednocześnie poinformować, iż twórcy
projektu za moim pośrednictwem oraz bezpośrednio
Zgodnie z projektem rozporządzenia zmieniające- prowadzą z GIODO konsultacje mające na celu wy-
go rozporządzenie w sprawie wojewódzkich sztabów pracowanie rozwiązań umożliwiających realizację
wojskowych i wojskowych komend uzupełnień zlikwi- projektu. W opinii GIODO główną przeszkodą unie-
dowana zostałaby WKU w Świdnicy, natomiast za- możliwiającą obecnie realizację projektu są zapisy
sięg terytorialny WKU w Kłodzku obejmowałby po- wyżej wymienionego rozporządzenia MSWiA, które
wiaty jaworski, kamiennogórski, świdnicki, wałbrzy- nie przewiduje możliwości udzielania informacji
ski, dzierżoniowski, ząbkowicki oraz kłodzki. o punktach karnych za pośrednictwem platformy
Zmiana ta doprowadzi do utrudnień w dostępie SMS. Jednocześnie GIODO nie podnosi jako proble-
do tej instytucji mieszkańców regionu. Najdalej po- mu kwestii bezpieczeństwa danych osobowych przy
łożone miejscowości w powiatach obecnie administro- tak realizowanym projekcie.
wanych przez WKU w Świdnicy są oddalone o około
50 km. W przypadku podporządkowania tego terenu *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
503
Zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą, ników kopalni w Bukowej Górze, ale również dbało-
czy może Pan zająć stanowisko i wyrazić opinię na ści o interes Skarbu Państwa, na straży którego in-
temat załączonego projektu zmiany rozporządzenia teresów Pan Minister stoi. Dodać w tym miejscu na-
oraz możliwości uruchomienia serwisu informacji leży, iż przedstawiciele pracowników KiZWK Buko-
o punktach karnych poprzez platformę SMS. wa Góra SA w Zagórzu, jak również działających
w tym podmiocie związków zawodowych swoje za-
Z wyrazami szacunku
strzeżenia co do sposobu niegospodarnej ich zdaniem
próby sprywatyzowania kopalni przedstawili w za-
Poseł Beata Małecka-Libera
wiadomieniu do Prokuratury Krajowej z dnia 8 sierp-
nia 2009 r.
Dąbrowa Górnicza, dnia 4 września 2009 r.
Poza ewidentnie zaniżoną kwotą wyceny majątku
przedmiotowej spółki w zakresie zasobów złożowych
kolejne wątpliwości budził całokształt wyceny, która
Zapytanie
przyjmowała łącznie jako wartość kopalni kwotę nie-
(nr 4824) wiele ponad 17 mln zł, podczas gdy same zapasy
w magazynach warte są ok. 1–1,2 mln zł, a wpływy
do ministra skarbu państwa ze sprzedaży w 2008 r. osiągnęły pułap ok. 22,5 mln
zł. Dodatkowo należy wskazać, iż kopalnia ma za-
w sprawie prywatyzacji Kopalni gwarantowany zbyt pozyskiwanego surowca na ko-
i Zakładu Wzbogacania Kwarcytu lejne lata dzięki dużym kontraktom z takimi odbior-
Bukowa Góra SA w Łącznej cami kwarcytu przemysłowego, jak: Huta OFZ Isteb-
ne Słowacja, Huta Łaziska, jak również z odbiorcami
Szanowny Panie Ministrze! Z wielkim niepokojem kruszyw do budowy dróg.
przyjąłem informację o zbyciu w drodze aukcji w dniu Pracownicy kopalni, sprzeciwiając się niegospo-
10 września br. prawie 90% akcji Kopalni i Zakładu darności przy planowanej prywatyzacji ich spółki,
Wzbogacania Kwarcytu Bukowa Góra SA za kwotę podnosili, iż ponieśli w ostatnich latach bardzo duże
znacznie poniżej realnej wartości tego przedsiębior- wyrzeczenia, żeby nie została ogłoszona upadłość
stwa. spółki. Przez okres około roku pracownicy pobierali
Jak jeszcze przed sprzedażą większościowego pa- jedynie zaliczki na wynagrodzenie rzędu ok. 300 zł
kietu akcji przedstawiciele związków zawodowych i godzili się na „zamrożenie” podwyżek płac, jedno-
oraz pracowników kopalni w bezpośrednich wystą- cześnie rezygnując z dochodzenia odsetek ustawo-
pieniach do resortu skarbu wielokrotnie podkreślali, wych od zaległych wynagrodzeń. W ostatnich latach
iż taki tryb przeprowadzenia procedury prywatyza- w kopalni została przeprowadzona drastyczna reduk-
cyjnej może uniemożliwić skuteczne negocjowanie cja zatrudnienia z ok. 400 do 155 pracowników
i podpisanie pakietu socjalnego. w chwili obecnej.
W przedmiotowej sprawie największe zdziwienie Dlatego też w momencie kiedy spółka zaczyna być
budziła od początku bardzo niska wycena spółki, co rentowna, sprzedawanie jej za bezcen prywatnym
do której Ministerstwo Skarbu Państwa zrezygno- podmiotom było w moim odczuciu nie tylko bezcelo-
wało z kontrwyceny. Jak wynika z wyceny dokonanej we, ale grozić może postawieniem zarzutów o niego-
przez PDiW Arcanum sp. z o.o. z siedzibą we Wrocła- spodarność, sprawdzanych w drodze ewentualnego
wiu, do wartości majątku kopalni wliczono zasoby wszczęcia postępowania karnego w tym zakresie.
złożowe objęte dotychczasową działalnością wydo- Szanowny Panie Ministrze! Jako poseł ziemi
bywczą w wysokości jedynie ok. 5 mln ton. Gdyby świętokrzyskiej, który ma na uwadze dbałość o inte-
realnie kopalnia dysponowała jedynie takimi złoża- res społeczny, jestem zmuszony stanowczo przeciw-
mi, to przy obecnie zachowanym poziomie wydobycia stawić się polityce prowadzonej przez resort Skarbu
złoże surowca starczyłoby na 5–7 lat. W wycenie nie Państwa w sprawie przedmiotowej prywatyzacji.
ujęto jednak udokumentowanego na podstawie prac Państwo polskie w okresie między wrześniem 2005 r.
geologicznych złoża surowca, którego wielkość sza- a grudniem 2007 r. w ramach udzielonej pomocy pu-
cowana jest na ok. 25 mln ton, czyli przy dotychcza- blicznej dla kopalni przeznaczyło kwotę ponad 7,5 mln
sowym wydobyciu przedłużałoby ono żywotność ko- zł na przeprowadzenie programu restrukturyzacji.
palni nie o 5–7 lat, a o okres ok. 30 lat. Tym samym Dodatkowo w ostatnich latach dokonano zakupu dro-
widać wyraźnie, iż tak przyjęta metodologia wyceny, giego sprzętu, używanego w codziennej pracy spółki,
jaka została przeprowadzona na zlecenie minister- tj. 2 koparek, 2 kruszarek, 2 ładowarek oraz wiertnicy
stwa, w sposób jaskrawy doprowadziła do obniżenia na łączną kwotę: 1 800 000,00 zł (słownie złotych: je-
wartości majątku, a tym samym ceny wywoławczej den milion osiemset tysięcy), którego wartość z uwagi
na przeprowadzonej aukcji. na częściową amortyzację jako środków trwałych spa-
Szanowny Panie Ministrze! Takie działanie kie- dła do obecnej chwili jedynie nieznacznie.
rowanego przez Pana resortu musi zostać skrytyko- Wspomnieć należy, iż w celu ratowania tego naj-
wane, albowiem pojawia się tutaj realne zagrożenie większego na terenie gminy Łączna zakładu pracy
niegospodarnością i brak dbałości nie tylko o pracow- gmina umorzyła należne podatki.
504
Podkreślenia wymaga fakt, iż przeprowadzenie 5. Czy przygotowując kopalnię do prywatyzacji,

zbycia większościowego pakietu akcji spółki w drodze resort skarbu badał, jakie są możliwości rozwoju
aukcji pod znakiem zapytania postawiło możliwości spółki w najbliższych latach oraz zapotrzebowanie
skutecznej walki załogi pracowniczej o godziwy pana produkty, których KiZWK Bukowa Góra SA jest
kiet socjalny w rozmowach z nabywcą kopalni, czyli producentem? Jeśli tak, to jakie były ustalenia tych
firmą PCC SE z Duisburga. Co prawda przedstawi- analiz?
ciele wskazanego koncernu zapowiedzieli na dzień 6. Jakie kolejne przedsiębiorstwa, w których udział
16 września br. rozmowy z przedstawicielami związ- Skarbu Państwa jest przeważający, zamierza prywa-
ków zawodowych spółki, jednak w sytuacji kiedy ko- tyzować w województwie świętokrzyskim rząd Plat-
palnia została już sprzedana, trudniej będzie pracow- formy Obywatelskiej w najbliższych dwóch latach?
nikom wynegocjować stosowne do ich żądań warun- 7. Czy co do kolejno zaplanowanych prywatyzacji
ki pakietu socjalnego. w województwie świętokrzyskim resort skarbu po-
W tym miejscu nie można nie wspomnieć, iż dla czynił niezbędne ustalenia odnośnie do oczekiwań
porównania prywatyzacji kopalni o podobnym profi- załóg pracowniczych w zakresie zagwarantowania
lu działalności i jednocześnie podobnych warunkach okresu pracy w zakładzie po prywatyzacji, jak rów-
środowiskowych przytoczyć należy dokonaną w roku nież innych świadczeń związanych ze stosunkiem
2004 prywatyzację kopalni w Wiśniówce, gdzie mimo pracy?
zadłużenia spółki na kwotę ok. 10 mln zł, wyceny
Z wyrazami szacunku
majątku na 22 mln zł, zawarty został pakiet inwe-
stycyjny o wartości 24 mln zł, jak również zagwaran-
towano godziwy pakiet socjalny dla pracowników. Poseł Przemysław Gosiewski
Łączne wydatki inwestora tak sprywatyzowanej ko-
palni szacowane były ówcześnie na kwotę ok. 60 mln Kielce, dnia 14 września 2009 r.
zł. Warto podkreślić, iż kwoty uzyskane z prywaty-
zacji kopalni w Wiśniówce miały miejsce ponad 5 lat
temu, kiedy były dużo mniejsze niż dziś możliwości Zapytanie
sprzedaży w krótkim czasie tak dużych ilości surow- (nr 4825)
ców produkowanych w obu wspomnianych kopal-
niach działających w tej samej sferze gospodarki. do ministra spraw wewnętrznych i administracji
W obecnej chwili, kiedy wbrew obawom pracow-
w sprawie planowanych lokalizacji
ników, a także przy zaniżonej wycenie spółki został
przejść granicznych na terenie woj. lubelskiego
zbyty większościowy pakiet jej akcji, należy gorąco
wesprzeć starania załogi pracowniczej kopalni o za-
Szanowny Panie Premierze! Woj. lubelskie do-
warcie z inwestorem korzystnego pakietu pracowni-
strzega swoje szanse rozwojowe w położeniu przygra-
czego.
nicznym. Aktualna liczba przejść granicznych, zgod-
Z uwagi więc na powyżej podniesione wątpliwości
nie z deklaracjami rządu, powinna ulec zwiększeniu.
i argumenty wypływające ze środowiska związków
Lokalizacja nowych przejść budzi zainteresowanie
zawodowych i pracowników KiZWK Bukowa Góra
lokalnych samorządów zarówno po stronie Polski, jak
SA zwracam się do Pana Ministra o odpowiedź na
i Białorusi oraz Ukrainy.
następujące zagadnienia:
Zwracam się z prośbą o przedstawienie aktualne-
1. Czy i jakie działania zamierza podjąć Pan Mini-
go stanu uzgodnień dotyczących umiejscowienia no-
ster w zakresie pomocy w podpisaniu przez inwestora
wych przejść granicznych, ze szczególnym uwzględ-
pakietu socjalnego z załogą pracowniczą kopalni?
nieniem:
2. Dlaczego przy sprzedaży większościowego pa-
— drogowego przejścia granicznego Zbereże-
kietu akcji podtrzymano tryb aukcji i nie zmieniono
-Adamczuki,
go na tryb zapytania o cenę, jak postulowały związki
— drogowego przejścia granicznego Włodawa-To-
zawodowe działające w kopalni?
maszówka.
3. Dlaczego ministerstwo nie skorzystało z kontr-
Jednocześnie proszę o przedstawienie informacji
wyceny w zakresie analizy wartości majątku przed-
o przewidywanym harmonogramie realizacji inwe-
miotowej kopalni i dlaczego nie zwrócono w ogóle
stycji. Proszę również o przedstawienie planowanych
uwagi na pominięcie w wycenie wbrew dokumentacji
lokalizacji nowych przejść granicznych położonych
geologicznej zasobów złóż, których szacowana war-
na terenie powiatu tomaszowskiego oraz możliwości
tość przekraczała całkowitą wycenę dokonaną przez
ich zrealizowania.
firmę PDiW Arcanum sp. z o.o.?
4. Czy zdaniem Pana Ministra sprzedaż za nieca- Z poważaniem
łe 19 mln zł kopalni, której na program restruktury-
zacyjny Skarb Państwa przeznaczył w ostatnich Poseł Wojciech Żukowski
trzech latach ponad 7,5 mln zł, nie budzi wątpliwości
w zakresie niegospodarności? Tomaszów Lubelski, dnia 15 września 2009 r.
505
Zapytanie — w przypadku chorób przenoszonych drogą po-

(nr 4826) karmową ważną rolę w działaniach przeciwepidemio-
logicznych odgrywa czynnik czasowy. Każda zwłoka
do ministra zdrowia może przyczynić się do nieustalenia czynnika etiolo-
gicznego, m.in. zniszczenie materiału biologicznego
w sprawie możliwości uzyskania akredytacji w trakcie transportu. Przykładem może być zbiorowe
przez laboratorium PSSE w Tomaszowie zatrucie pokarmowe, które miało miejsce w lipcu
Lubelskim zgodnie z rozporządzeniem 2008 r. u dzieci z Ukrainy, które były hospitalizowa-
ministra zdrowia z dnia 21 stycznia 2009 r. ne w SP ZOZ w Tomaszowie Lubelskim. Ustalono, że
czynnikiem etiologicznym była shigella sonnei (czer-
Szanowna Pani Minister! Na terenie woj. lubel- wonka). Nie byłoby to możliwe, gdyby nie szybka in-
skiego funkcjonuje 5 laboratoriów spełniających terwencja pracowników, szybkie pobranie, dostarcze-
standardy jakości zgodnie z rozporządzeniem mini- nie i posianie materiału. Pozwoliło to na przecięcie
stra zdrowia z dnia 21.01.2009 r. (Dz. U. Nr 22, poz. dróg szerzenia się i eliminację zbędnego, kosztowne-
128) i posiadających potwierdzone kompetencje do go leczenia,
wykonywania badań, określone w certyfikatach — laboratorium PSSE w Tomaszowie Lubelskim
akredytacji PCA. Dotyczy to PSSE w: Białej Podla- prowadzi pełną diagnostykę bakterii wywołujących
skiej, Chełmie, Janowie Lubelskim, Lublinie oraz najczęstsze zatrucia pokarmowe (salmonella, shigel-
Zamościu. la, enteropatogenne E.coli), z określeniem typu sero-
Zgodnie z uzyskanymi informacjami możliwość logicznego,
uzyskania akredytacji przedstawiono PSSE w Hru- — powiat tomaszowski jest terenem przygranicz-
bieszowie, Radzyniu Podlaskim i Puławach. Uwzględ- nym od strony Ukrainy. W związku z tym występuje
niając zakres prowadzonych działań, należy uznać zwiększone ryzyko zachorowań, gdyż wpływa na to
za zasadne rozważenie możliwości dołączenia do listy wzmożony ruch turystyczny i handlowy ze Wscho-
wyżej wymienionych laboratorium PSSE w Toma- dem, czyli regionem o wyższej zapadalności na cho-
szowie Lubelskim. Za zasadnością przeprowadzenia roby przenoszone drogą pokarmową.
procesu akredytacji istniejącego laboratorium mikro- W oparciu o przedstawione argumenty proszę Pa-
biologicznego przemawiają następujące argumenty: nią Minister o rozważenie możliwości wsparcia pro-
— na terenie powiatu Tomaszów Lubelski znaj- cesu uzyskania akredytacji PSSE w Tomaszowie
duje się szpital z 452 łóżkami, posiadający w swej Lubelskim, co przyczyniłoby się do zwiększenia bez-
strukturze 2 oddziały obserwacyjno-zakaźne, stację
pieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego powiatu.
dializ, SOR i inne oddziały zabiegowe typu chirurgia,
laryngologia, położnictwo. Przy takiej ilości i różno- Z poważaniem
rodności oddziałów niezbędne jest prowadzenie szyb-
kiej diagnostyki mikrobiologicznej. Należy zazna- Poseł Wojciech Żukowski
czyć, że oddziały zakaźne hospitalizują pacjentów
z 5 powiatów: tomaszowskiego, hrubieszowskiego, Tomaszów Lubelski, dnia 15 września 2009 r.
zamojskiego, lubaczowskiego i biłgorajskiego,
— teren powiatu tomaszowskiego i przyległych
powiatów jest miejscem częstego przebywania dzieci Zapytanie
w ramach wymiany międzynarodowej (m.in. z Ukra- (nr 4827)
iny), które również są hospitalizowane w zakaźnych
oddziałach szpitala. Laboratorium PSSE w Tomaszo- do ministra pracy i polityki społecznej
wie Lubelskim zapewniłoby w tej sytuacji szybką
diagnostykę, bez konieczności transportu badanego w sprawie kwoty bazowej, od której ZUS
materiału poza Tomaszów Lubelski, co eliminowało- ustali wymiar emerytury
by również zwiększenie kosztów badań, a ponadto
przyspieszyłoby uzyskanie wyniku badania, posta- Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
wienie przez lekarza rozpoznania i rozpoczęcie wła- skiego wpłynęło pismo od pana Z. Ł. z prośbą o wy-
ściwego leczenia oraz podjęcie odpowiednich działań stąpienie z zapytaniem poselskim w sprawie wyja-
przeciwepidemiologicznych, w tym przeprowadzenie śnienia jego sytuacji, tj. od jakiej kwoty bazowej obo-
dochodzenia epidemiologicznego (ustalenie źródła wiązującej Zakład Ubezpieczeń Społecznych powi-
zakażenia, przecięcie dróg szerzenia itd.). Jest to nien ustalić wymiar emerytury.
szczególnie istotne w przypadku wystąpienia na Pan Z. Ł. przepracował ponad 38 lat, w tym 31 lat
przykład zbiorowego zatrucia pokarmowego, pracy w szczególnych warunkach. Zakład Ubezpie-
— na terenie powiatu nie ma żadnego laborato- czeń Społecznych uwzględnił 13 lat i 6 miesięcy. Za-
rium mikrobiologicznego. Laboratorium Synevo interesowany od października 2002 r. do czerwca
świadczące usługi dla szpitala wykonuje jedynie 2006 r. przebywał na świadczeniu przedemerytal-
wstępną obróbkę, nym. W czerwcu 2006 r. złożył wniosek o emeryturę,
506
jednak Zakład Ubezpieczeń Społecznych 18 sierpnia ośrodek będzie później wykorzystany celowo i efek-
2006 r. wydał decyzję odmowną. tywnie.
W związku z powyższym zainteresowany odwołał W związku z powyższym zadaję pytania:
się do Sądu Okręgowego Wydziału Ubezpieczeń Spo- 1. Jakie kryteria muszą spełniać ośrodki poby-
łecznych. Sąd okręgowy oddalił odwołanie (wyrok towe piłkarzy na Euro 2012?
z dnia 20 grudnia 2006 r.). Następnie Pan Z. Ł. złożył 2. Czy jest brany pod uwagę Ośrodek Przygoto-
apelację. Sąd apelacyjny po rozpoznaniu w dniu wań Olimpijskich w Wałczu jako miejsce pobytowe
27 sierpnia 2008 r. sprawy o emeryturę zmienił za- piłkarzy na Euro 2012?
skarżony wyrok oraz poprzedzającą go decyzję orga- 3. Jakie warunki musiałby spełnić samorząd
nu rentowego i przyznał emeryturę od dnia 8 lipca Wałcza i sam ośrodek, aby mógł stać się ośrodkiem
2006 r. pobytowym?
W związku z powyższym zainteresowany zadał
Łączę pozdrowienia
pytanie, od jakiej kwoty bazowej obowiązującej Za-
kład Ubezpieczeń Społecznych powinien ustalić wy-
Poseł Jan Dziedziczak
miar emerytury:
1) od daty ustalenia wysokości emerytury w celu
ustalenia wysokości świadczenia przedemerytalnego,
2) od daty złożenia wniosku o emeryturę – decyzja
odmowna Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Zapytanie
oddalenie odwołania, wyrok Sądu Okręgowego Wy- (nr 4829)
działu Ubezpieczeń Społecznych,
3) od daty wyroku Sądu Apelacyjnego – Sądu Pracy do ministra gospodarki
i Ubezpieczeń Społecznych – przyznanie emerytury,
4) zgodnie z art. 19a ustawy z dnia 17 grudnia w sprawie podjętych działań
1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez- przez Polską Agencję Informacji
pieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, i Inwestycji Zagranicznych
ze zm.). w celu znalezienia inwestora dla miasta
Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini- i gminy Rawicz oraz pow. rawickiego
ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą. w związku z likwidacją zakładów
W związku z powyższym zwracam się z pytaniem produkcyjnych japońskiego koncernu
do Pani Minister: Od jakiej kwoty bazowej obowią- Sumitomo
zującej Zakład Ubezpieczeń Społecznych powinien
ustalić zainteresowanemu wymiar emerytury? Szanowny Panie Premierze! Informuję, że japoń-
Z poważaniem ski koncern Sumitomo Elektric Wring Systems, któ-
rego właścicielami są obywatele Japonii, w dniu
Poseł Jarosław Rusiecki 8 maja poinformował załogę i władze samorządowe
Rawicza o zamiarach likwidacji zakładu produkcyj-
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 15 września 2009 r. nego, a wcześniej o zwolnieniach pracowników w za-
kładach w Lesznie i Rawiczu. Ograniczenie zatrud-
nienia koncern uzasadniał kryzysem na światowym
Zapytanie rynku samochodowym. Swoją produkcję zamierza
(nr 4828) ulokować w Rumunii i krajach afrykańskich. To nowa
polityka ekonomiczna koncernu, której celem wydaje
do ministra sportu i turystyki się być wyprowadzenie zakładów produkcyjnych
z Polski i przenoszenie ich w nowe miejsca. W efekcie
w sprawie wykorzystania takich działań straciło już pracę w Lesznie i Rawiczu
Ośrodka Przygotowań Olimpijskich w Wałczu ok. 500 osób, a liczba ta może dojść nawet do 2000
jako centrum pobytowego piłkarzy w ramach w obydwu zakładach.
Euro 2012 Pracownicy zakładu w Rawiczu czują się oszuka-
ni, bo do końca utrzymywano ich w przekonaniu, że
Szanowny Panie Ministrze! Informuję, że władze nie będzie likwidacji. Decyzję taką jednak podjęto.
samorządowe Wałcza zgłosiły akces przyjęcia piłka- Skutki masowych zwolnień dla rodzin i gospodar-
rzy na Euro 2012 do swojego Ośrodka Przygotowań ki regionu, w których ubędzie kilkanaście milionów
Olimpijskich jako centrum pobytowego. złotych wypłacanych pracownikom co miesiąc, przy-
Samorząd jest w stanie współfinansować odpo- pisów składek ZUS oraz podatków do budżetu pań-
wiednie inwestycje tak, aby ośrodek spełniał wszyst- stwa oraz obniżeniu przychodów gmin z udziału
kie kryteria, zapewniając doskonałe warunki poby- w podatku dochodowym itd.
towe, szkoleniowe i treningowe. Dodatkowo władze Jeszcze w maju br. przedstawiciele Polskiej Agen-
ziemi wałeckiej zapewniają, że zmodernizowany cji Informacji i Inwestycji Zagranicznych odwiedzili
507
Rawicz, spotykając się z władzami samorządowymi nie nagłego zagrożenia zdrowotnego. Ustawa ta usta-
i przedstawicielami pracowników, zobowiązując się nowiła także dzień 13 października Dniem Ratow-
do szukania nowego inwestora. nictwa Medycznego – na cześć prowansalskiego ry-
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na cerza Gerarda z miasta Amalii, który jako pierwszy
poniższe zapytania. zorganizował służbę Szpitalników Św. Jana, niosąca
1. Jak Pan ocenia zainteresowanie inwestorów pomoc pielgrzymom zmierzającym do Jerozolimy.
zagranicznych inwestycjami w Polsce w sytuacji Otóż uroczystość na lotnisku na Bemowie została
światowego kryzysu finansowego? zakłócona wielce naganną postawą osób z Gabinetu
2. Jak Pan ocenia pozycję Rawicza jako potencjal- Politycznego Ministra Zdrowia, prawdopodobnie za
nego miejsca dla nowego inwestora? wiedzą Pani Minister, którzy nie dopuścili do poświę-
3. Jakie realne działania podjęła PAIiIZ w celu cenia i pobłogosławienia tej najnowocześniejszej ka-
znalezienia inwestora dla zamykanych zakładów retki powietrznej, pomimo oficjalnego zaproszenia
SEWS w Rawiczu? W jakim czasie można spodziewać osób duchownych.
się skutków podjętych działań? Owo niezrozumiałe i nieprzyjemne wydarzenie
4. Jak władze samorządowe miasta i powiatu było powodem wielkiej konfuzji i bardzo przykrej
mogą wesprzeć starania PAIiIZ? konstatacji pracowników służby zdrowia zatrudnio-
nych w systemie ratownictwa medycznego, którzy
Łączę pozdrowienia wielką uwagę przywiązują do etosu swojej służby ra-
towania życia i zdrowia.
Poseł Jan Dziedziczak Ważnym elementem tego etosu jest motywacja
duchowa i religijna w służbie życiu. Rzeczą oczywistą
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. jest też tradycja pobłogosławienia lub poświęcenia
urządzeń lub miejsc, w tym także pojazdów mecha-
nicznych, tym bardziej pierwszej tak nowoczesnej
Zapytanie karetki lotniczej będącej w służbie ratowania najcen-
(nr 4830) niejszego daru, jakim jest ludzkie życie.
W nawiązaniu do tej tradycji bardzo bolesna dla
do ministra zdrowia środowiska ratownictwa medycznego była decyzja
polityczna podjęta przez Gabinet Polityczny Mini-
w sprawie niewyrażenia zgody stra Zdrowia zakazująca modlitwy pobłogosławienia
przez dyrektora Gabinetu Politycznego nowego śmigłowca, a zatem zabraniająca modlitwy
Ministra Zdrowia na pobłogosławienie jako swobodnej praktyki swoich przekonań religij-
i poświęcenie nowego śmigłowca ratownictwa nych obywateli w miejscu pracy, a w tym przypadku
medycznego podczas uroczystości służby.
przekazania pierwszego śmigłowca EC-135 Zachowanie dyrektora gabinetu politycznego w kon-
do lotniczej służby ratowniczej tekście tego wydarzenia odznaczało się ignorancją
i pogardą wobec ludzkich przekonań i prawa pracow-
Szanowna Pani Minister! W dniu 10 września ników systemu ratownictwa medycznego do budowa-
2009 r. o godz. 14.00 na terenie bazy Lotniczego Po- nia należnego tej służbie etosu.
gotowia Ratunkowego na lotnisku na Bemowie od- Decyzja zabraniająca modlitwy błogosławieństwa
była się uroczystość przekazania do służby ratowni- w oczach pracowników służby zdrowia buduje obraz
czej nowego śmigłowca medycznego firmy Eurocop- państwa laickiego, które w niedojrzałym rozumieniu
ter. Uroczystościom przewodniczyła Pani Minister autonomiczności państwa i kościoła wprowadza akty
Zdrowia Ewa Kopacz, a uczestniczyli zaproszeni go- świadomej prowokacji i agresji wobec przejawu ludz-
ście z wielu centralnych urzędów kierowania pań- kiej religijności.
stwem. Opinia osób będących w służbach ratowniczych,
Nowy śmigłowiec EC-135 dla Lotniczego Pogoto- GOPR, WOPR, PSP, oraz obecnych tam przedstawi-
wia Ratunkowego, w tym dniu prezentowany i odda- cieli ratownictwa medycznego z całego kraju była
ny do służby ratowniczej, to pierwszy z partii 23, ja- wysoce negatywna w stosunku do resortu służby
kie zostały zakupione dla Lotniczego Pogotowia Ra- zdrowia, który po raz pierwszy w wolnej Polsce wy-
tunkowego na mocy ustawy o ustanowieniu progra- kreował decyzję polityczną uderzającą w swobodę
mu wieloletniego „Wymiana śmigłowców Samodziel- wyznania pracowników służby zdrowia oraz dokonał
nego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Lotni- nieuprawnionej ingerencji w tradycję i etos służb ra-
cze Pogotowie Ratunkowe w latach 2005–2010”. townictwa medycznego, które jako takie są dobrem
Zakup nowoczesnej floty powietrznej dla Lotni- narodu, a nie odartą z etosu komórką organizacyjną
czego Pogotowia Ratunkowego wynikał także z usta- Ministerstwa Zdrowia.
wy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratow- Pytania:
nictwie Medycznym, która utworzyła system PRM 1. Jakie były powody tak wysoce niestosownego
w celu realizacji zadań państwa polegających na za- zachowania dyrektora i osób z Gabinetu Politycznego
pewnieniu pomocy każdej osobie znajdującej się w sta- Ministra Zdrowia podczas tej uroczystości niezezwa-
508
lającego na pobłogosławienie i poświęcenie nowego Zapytanie

śmigłowca ratownictwa medycznego i dlaczego Pani (nr 4832)
Minister odpowiednio nie zareagowała na tę okolicz-
ność? do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
2. Czy Gabinet Polityczny Ministra Zdrowia nadal
zamierza prowadzić działania wbrew polskiej trady- w sprawie dopłat do rolnictwa w Polsce
cji poświęcenia i pobłogosławienia nowych urządzeń, i w pozostałych krajach UE
aparatury i miejsc pracy, tym bardziej uczestniczą-
cych w służbie ratowania życia i zdrowia, a jeśli tak, Szanowny Panie Ministrze! Sytuacja w rolnictwie
czy takie działania będą za zgodą Pani Minister? jest niezwykle trudna. Nasze województwo, woj. war-
mińsko-mazurskie, odczuwa to szczególnie. Rolnicy
Z poważaniem Warmii i Mazur stoją w obliczu zapaści ekonomicznej
swych gospodarstw rolnych. Pomoc ze strony pań-
Poseł Czesław Hoc stwa dla rolnictwa jest konieczna. Wskazane byłoby
rozważenie wszelkich możliwości pomocy rolnikom.
Kołobrzeg, dnia 22 września 2009 r. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na po-
niższe pytania:
Jakie wszelkie dopłaty do rolnictwa stosują po-
Zapytanie szczególne kraje Unii Europejskiej?
(nr 4831) Jakie dopłaty stosowane w rolnictwie, zarówno
w produkcji roślinnej, jak i zwierzęcej, wypłacane są
do ministra zdrowia przez kraje starej UE swoim rolnikom przez każdy
z tych krajów osobno z ich własnych środków finan-
w sprawie finansowania świadczeń sowych?
z zakresu rehabilitacji medycznej Czy w ciągu bieżącego roku występował Pan do
w sanatoriach i szpitalach uzdrowiskowych Komisji Europejskiej o wyrażenie zgody na pomoc
woj. zachodniopomorskiego publiczną polskim rolnikom?
Czy, a jeżeli tak, to jak zamierza Pan zadbać
Działając na podstawie art. 195 Regulaminu Sej- o poprawę sytuacji polskich rolników?
mu RP składam na ręce Pani Minister zapytanie
w sprawie finansowania świadczeń z zakresu reha- Z poważaniem
bilitacji medycznej w sanatoriach i szpitalach uzdro-
wiskowych woj. zachodniopomorskiego. Poseł Jerzy Gosiewski
Dochodzą mnie niepokojące sygnały w kwestii fi-
nansowania świadczeń z zakresu rehabilitacji me- Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
dycznej w sanatoriach i szpitalach uzdrowiskowych
woj. zachodniopomorskiego. W związku z powyższym
mam następujące pytania: Zapytanie
1. Na jakie zabiegi (schorzenia układu ruchu, re- (nr 4833)
habilitacja neurologiczna, profil kardiologiczny, pul-
monologiczny etc.) jest największe zapotrzebowanie do ministra środowiska
w woj. zachodniopomorskim?
2. Czy pojawiają się problemy z finansowaniem w sprawie przeznaczenia
świadczeń z zakresu rehabilitacji medycznej w sana- obiektów zaadaptowanych pierwotnie
toriach i szpitalach uzdrowiskowych woj. zachodnio- na Dom Dziecka w Jaszczurowej
pomorskiego i co powoduje te problemy? Będę
Z chwilą rozpoczęcia budowy zapory w Świnnej
wdzięczny za przekazanie informacji obejmującej po-
Porębie rozpoczęto również prace mające na celu od-
szczególne sanatoria z wyszczególnieniem oferowa-
tworzenie zabudowań zajmowanych przez Dom
nych przez nie zabiegów.
Dziecka w Jaszczurowej. Do 1998 r. wybudowano je-
3. Czy turyści – kuracjusze zagraniczni mają ja-
dynie w stanie surowym zamkniętym budynek go-
kikolwiek wpływ na uszczuplenie bazy zabiegowej
spodarczy i budynek mieszkalny dla pracowników,
dostępnej dla naszych obywateli i przyczyniają się
a budynek główny dla dzieci wzniesiono do poziomu
do powstawania problemów w finansowaniu tych
fundamentów. Od tego czasu prace zostały przerwa-
świadczeń?
ne, a dokumentacja techniczna straciła ważność. We-
Z wyrazami szacunku dług wykonanej nowej dokumentacji prace miały zo-
stać wznowione w 2004 r.
Poseł Artur Górski W związku z tym, że budynek w Jaszczurowej nie
spełniał wymogów stawianych tego typu placówkom,
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. ze względu na bezpieczeństwo dzieci władze powiatu
509
wadowickiego do czasu zakończenia budowy przenio- Pana resort dostrzegł potrzebę dopuszczenia do
sły placówkę do siedziby tymczasowej, tj. internatu ruchu takich pojazdów z uwagi na ich szczególne
w Radoczy. W obliczu dotychczasowych zapewnień przeznaczenie i specyfikę prac wykonywanych przez
i szumnych obietnic, że odbudowa obiektów Domu nie. Tego typu sprzęt wykorzystywany jest przy bu-
Dziecka w Jaszczurowej będzie kontynuowana, ma- dowie dróg i autostrad. Pojazdy marki Terberg nie
luchy zostały najbardziej poszkodowane. Z powodu mieszczą się w żadnej definicji pojazdów wynikającej
zaniechania prac odtworzeniowych jako jedyne tracą z ustawy o drogach publicznych. Mimo takiego roz-
możliwość zamieszkania w budynku, który byłby ich wiązania powyższego problemu organy Inspekcji
domem do czasu uzyskania pełnoletności. Transportu Drogowego decyzję Pana Ministra hono-
Ponadto nie sposób nie zauważyć, że kilkuletnia rują uznaniowo. W jednych województwach nie pod-
przerwa w kontynuacji odbudowy Domu Dziecka legają one ważeniu, gdyż nie mieszczą się one w defi-
w Jaszczurowej powoduje niszczenie zabudowanego nicjach pojazdów umieszczonych w załączniku do
obiektu mieszkalnego w stanie surowym oraz funda- ustawy o drogach publicznych, natomiast w innych,
mentów. Dodatkowo istniejące fundusze zamiast na czego przykładem jest Wielkopolska, nakładane są
kontynuację prac odtworzeniowych przeznaczone są kary za przekroczenia limitów dopuszczalnych naci-
dla ochroniarzy obiektu. Nie jest to z pewnością ra- sków na oś, mimo że nie przekraczają one norm za-
cjonalne wydatkowanie środków finansowych z bu- wartych w decyzji ministra infrastruktury z dnia
dżetu państwa. 5 grudnia 2008 r. Jest to tym bardziej dziwne, że
Pytanie: Jakie są obecnie plany co do przyszłego w tym regionie trwa intensywna rozbudowa infra-
przeznaczenia budynków pierwotnie zaadaptowanych struktury drogowej w związku z mającymi się odbyć
pod odtworzenie obiektów Domu Dziecka w Jaszczu- tutaj Mistrzostwami Europy w Piłce Nożnej w 2012 r.
rowej? W chwili obecnej do Polski sprowadzono dużą liczbę
takich pojazdów specjalistycznych, jednak niekonse-
Z wyrazami szacunku
kwentne stosowanie przepisów powoduje znaczące
ograniczenie ich użycia ze względu na duże prawdo-
Poseł Marek Polak
podobieństwo kar administracyjnych nakładanych
przez ITD.
Andrychów, dnia 22 września 2009 r.
W związku z powyższym mam do Pana Ministra
Zapytanie 1. Czy można nałożyć karę administracyjną za
(nr 4834) naruszenie ww. ustawy, skoro pojazdy te nie zostały
zdefiniowane w załączniku, który jest podstawą do
do ministra infrastruktury jej wymierzenia?
2. Czy decyzja wydana przez ministra infrastruk-
w sprawie udzielenia odstępstwa tury zwalnia pojazdy tego typu z uzyskania zezwoleń
od warunków technicznych dla samochodu na przejazd pojazdem nienormatywnym?
ciężarowego marki Terberg typ FM 2000-T Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 5 grudnia Poseł Leszek Aleksandrzak

2008 r. wydana została decyzja ministra infrastruk-
tury nr TD-5mk/a-027-699/08 w sprawie udzielenia Kalisz, dnia 22 września 2009 r.
odstępstwa od warunków technicznych dla samocho-
du ciężarowego marki Terberg typ FM 2000-T na
podstawie wniosku złożonego przez pana J. D. Zapytanie
Zawierała ona następujące uregulowania: (nr 4835)
1) dopuszcza ona w pojeździe dopuszczalną masę
całkowitą wynoszącą 54 000 kg; do prezesa Rady Ministrów
2) nacisk na pierwszą i druga oś po 12 000 kg;
3) nacisk na trzecią i czwartą oś po 1500 kg. w sprawie likwidacji kasy kolejowej
Pana ministerstwo pozytywnie rozpatrzyło przed- w Hajnówce
miotowy wniosek, udzielając odstępstwa od warun-
ków technicznych pojazdów określonych w § 3 ust. 1 Szanowny Panie Premierze! Stacja kolejowa w Haj-
pkt 8 i § 5 ust. 1 rozporządzenia ministra infrastruk- nówce posiada 4 perony. Oprócz tego obecnie są tam
tury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków kasy kolejowe, w których pasażerowie mogą kupić
technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego bilety na połączenia. Niestety, w najbliższym czasie
wyposażenia w zakresie dopuszczalnej masy całko- ma się to zmienić, gdyż planuje się zlikwidowanie
witej pojazdów i nacisków na osie, uznając, że ww. kas. W związku z powyższym jedyną możliwością
przekroczenia nie powodują zagrożenia w ruchu dro- nabycia biletu będzie zakup jego u konduktora (za
gowym oraz dla środowiska naturalnego. dodatkową opłatą) bądź też w automacie.
510
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana Zapytanie

Premiera z następującymi pytaniami: (nr 4837)
1. Czy zakup biletu u konduktora będzie się wią-
zać z dodatkową opłatą (prowizją)? do ministra obrony narodowej
2. Jeśli tak, to w jakiej będzie ona wysokości?
3. Czy likwidacja kas na dworcu w Hajnówce ma w sprawie finansowania Prawosławnego
na celu kontynuowanie wieloletniego procesu zwija- Ordynariatu Wojska Polskiego
nia infrastruktury w tym regionie?
4. Czy przy podejmowaniu przedmiotowej decyzji Szanowny Panie Ministrze! Prawosławny Ordy-
wzięto pod uwagę aspekt społeczny? nariat Wojska Polskiego istnieje od ponad 15 lat, kie-
5. Czy zasadne jest likwidowanie kas i zobowią- dy to po długim czasie nieobecności powrócił do
zanie do kupna biletów w automatach przez osoby struktur armii. Nastąpiło to na mocy decyzji podjętej
starsze, które nieraz mają problem z obsługą naj- w dniu 30 grudnia 1993 r. przez ówczesnego ministra
prostszych sprzętów elektronicznych? obrony narodowej, który powołał z dniem 1 stycznia
Z wyrazami szacunku 1994 r. Prawosławny Ordynariat Wojska Polskiego.
Obecnie w Prawosławnym Ordynariacie Wojska Pol-
Poseł Jarosław Matwiejuk skiego posługę kapłańską niesie 25 kapelanów, z cze-
go 18 przydzielonych jest do struktur Ministerstwa
Białystok, dnia 21 września 2009 r. Obrony Narodowej, a zgodnie z decyzją Soboru Bi-
skupów została również roztoczona opieka duchowa
nad funkcjonariuszami Straży Granicznej.
Zapytanie Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
(nr 4836) Ministra z następującymi pytaniami:
1. Ile pieniędzy zostało przeznaczone na funkcjo-
do ministra obrony narodowej nowanie Prawosławnego Ordynariatu Wojska Pol-
skiego w latach 2008–2009?
w sprawie finansowania Ewangelickiego 2. Ile pieniędzy Prawosławny Ordynariat Wojska
Duszpasterstwa Wojskowego Polskiego otrzyma na działalność w 2010 r.?
3. Ile jest obecnie etatów w Prawosławnym Ordy-
Szanowny Panie Ministrze! Ewangelickie Dusz- nariacie Wojska Polskiego?
pasterstwo Wojskowe zostało powołane po 45-letniej 4. Czy przewidywana jest reorganizacja jego
przerwie na podstawie art. 31 ust. 3 ustawy z dnia struktury i zwiększenie liczby etatów?
13 maja 1994 r. o stosunku Państwa do Kościoła 5. Jeśli tak, to kiedy miałoby to nastąpić?
Ewangelicko-Augsburskiego w Rzeczypospolitej Pol- 6. Jeśli tak, to o ile planowane jest zwiększenie
skiej. Rozwinęło do tej pory stosunkowo szeroką liczby etatów?
działalność. Działalność Ewangelickiego Duszpaster-
7. Czy prawdziwe są informacje o planowanych
stwa Wojskowego finansowana jest corocznie z budże-
oszczędnościach w finansowaniu z budżetu państwa
tu państwa.
działalności Prawosławnego Ordynariatu Wojska
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
Polskiego?
1. Ile pieniędzy zostało przeznaczone na funkcjo- 8. Jeżeli tak, to w jakiej wysokości są planowane?
nowanie Ewangelickiego Duszpasterstwa Wojskowe- Z wyrazami szacunku
go w 2009 r.?
2. Ile pieniędzy Ewangelickie Duszpasterstwo Woj- Poseł Jarosław Matwiejuk
skowe otrzyma na działalność w 2010 r.?
3. Ile jest obecnie etatów w Ewangelickim Dusz- Białystok, dnia 21 września 2009 r.
pasterstwie Wojskowym?
4. Czy przewidywana jest reorganizacja jego struk-
tury i zwiększenie liczby etatów? Zapytanie
5. Jeśli tak, to kiedy miałoby to nastąpić? (nr 4838)
6. Jeśli tak, to o ile planowane jest zwiększenie
liczby etatów? do ministra obrony narodowej
7. Czy prawdą jest, że planowane są oszczędności
w finansowaniu z budżetu państwa działalności w sprawie problemów z finansowaniem
Ewangelickiego Duszpasterstwa Wojskowego? budowy siedziby Prawosławnego
Z wyrazami szacunku Ordynariatu Wojska Polskiego
Poseł Jarosław Matwiejuk Szanowny Panie Ministrze! Prawosławny Ordy-

nariat Wojska Polskiego istnieje od ponad 15 lat, kie-
Białystok, dnia 21 września 2009 r. dy to po długim czasie nieobecności powrócił do
511
struktur armii. Nastąpiło to na mocy decyzji podjętej na dwanaścioro z nich. Należy jednak zauważyć, iż
w dniu 30 grudnia 1993 r. przez ówczesnego ministra kwoty przekazywane przez fundusz (tj. 71 zł za dzień
obrony narodowej Piotra Kołodziejczyka, który po- opieki nad pacjentem) są niewystarczające, gdyż po-
wołał z dniem 1 stycznia 1994 r. Prawosławny Ordy- trzeba ok. 130 zł po to, aby w pełni pokryć koszty
nariat Wojska Polskiego. dziennego utrzymania. Niestety, już teraz wiadomo,
Obecnie w Prawosławnym Ordynariacie Wojska iż, pomimo wcześniejszych obietnic, białostockie ho-
Polskiego posługę kapłańską niesie 25 kapelanów. spicjum opiekujące się małymi pacjentami nie otrzy-
Istotnym problemem dla funkcjonowania tej struk- ma dodatkowych środków na ich leczenie.
tury jest brak własnej siedziby w Warszawie. W ostat- Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
nim czasie powstał plan budowy siedziby Prawosław- Minister z następującymi pytaniami:
nego Ordynariatu Wojska Polskiego. Minister obrony 1. Jakie są rzeczywiste powody nieprzekazania
narodowej zaakceptował ten pomysł i zadeklarował dodatkowych środków dla oddziału Narodowego
przekazanie środków na ten cel z budżetu państwa. Funduszu Zdrowia w Białymstoku, które następnie
W ostatnim czasie pojawiły się informacje o zmianie miały trafić do białostockiego hospicjum?
decyzji w tej sprawie. 2. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana istniałej sytuacji?
Ministra z następującymi pytaniami: 3. Czy w 2010 r. hospicjum może liczyć na dodat-
1. Czy Ministerstwo Obrony Narodowej przekaże kowe środki?
środki na budowę siedziby Prawosławnego Ordyna- 4. Jeśli tak, to w jakiej wysokości?
riatu Wojska Polskiego?
Z wyrazami szacunku
2. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi?
3. Jaka kwota zostanie przeznaczona na ten cel?
4. Czy przedmiotowe środki zostaną przekazane Poseł Jarosław Matwiejuk
jednorazowo, czy też w transzach?
5. Czy podjęto decyzję o niefinansowaniu w ogóle
tej inwestycji? Białystok, dnia 19 września 2009 r.
6. Czy podjęto decyzję o odroczeniu finansowania?
Jeżeli tak, to na jaki okres?
7. Jakie rzeczywiste powody wpłynęły na zmianę Zapytanie
decyzji o finansowaniu budowy nowej siedziby Pra- (nr 4840)
wosławnego Ordynariatu Wojska Polskiego?
Z wyrazami szacunku
w sprawie likwidacji Wojskowego
Biura Emerytalnego w Białymstoku
w związku z reorganizacją struktur
wojskowych biur emerytalnych
Szanowny Panie Ministrze! Decyzja o likwidacji
Wojskowego Biura Emerytalnego w Białymstoku zo-
Zapytanie stała podjęta w związku z reorganizacją struktur
(nr 4839) wojskowych, jaka ma miejsce w celu osiągnięcie
oszczędności budżetowych i racjonalizacji wydatków
do ministra zdrowia w tym zakresie. Należy jednak zwrócić uwagę, iż re-
alizacja przedmiotowego założenia stanowi swoistą
w sprawie nieprzekazania do Podlaskiego niedogodność, a w pewnych przypadkach można na-
Oddziału Wojewódzkiego Narodowego wet mówić o krzywdzie żołnierzy.
Funduszu Zdrowia w Białymstoku większej Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
puli środków przeznaczonych na opiekę Ministra z następującymi pytaniami:
nad nieuleczalnie chorymi dziećmi będącymi 1. Jakiego rzędu oszczędności powstaną w wyniku
pod opieką białostockiego hospicjum likwidacji Wojskowego Biura Emerytalnego w Białym-
stoku?
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z wcześniejszy- 2. Czy szukanie oszczędności w tym zakresie jest
mi zapewnieniami Ministerstwa Zdrowia, białostoc- uzasadnione i logiczne, szczególnie w kontekście trud-
kie hospicjum dziecięce miało otrzymać więcej środ- ności z dojazdem emerytów będących często w złej
ków na opiekę nad nieuleczalnie chorymi dziećmi. kondycji zdrowotnej?
Obecnie placówka opiekuje się dziewiętnaściorgiem 3. Czy wycofano się z likwidacji Wojskowych Biur
dzieci z całego województwa, przy czym pieniędzy Emerytalnych w innych miastach?
z Narodowego Funduszu Zdrowia otrzymuje jednie 4. Jeśli tak, to w których?
512
5. Jakie będzie przeznaczenie lokalu bo zlikwido- Zapytanie

waniu Wojskowego Biura Emerytalnego w Białym- (nr 4842)
stoku?
Z wyrazami szacunku
w sprawie planów poszerzenia
obszaru Natura 2000 o obszar zalewu
Siemianówka w gminie Narewka
Szanowny Panie Ministrze! Gmina Narewka w woj.
podlaskim leży między Puszczą Białowieską a zale-
Zapytanie
wem Siemianówka. W związku z tak korzystnym po-
(nr 4841)
łożeniem władze przedmiotowej gminy postawiły
do prezesa Rady Ministrów sobie za priorytet rozwój turystyki, czyniąc z tego
ważną i prężnie działającą gałąź gospodarki. Nieste-
w sprawie zwrotu maszyn i urządzeń ty, przedmiotowe plany mogą nie zostać zrealizowa-
do budynku wagonowni w Czeremsze ne, gdyż pojawił się plan powiększenia obszaru Na-
tura 2000 Ostoja w Dolinie Górnej Narwi, co w prak-
Szanowny Panie Premierze! W latach 90. XX wie- tyce oznaczałoby jego zwiększenie o tereny wybudo-
ku Zakład Napraw Wagonów w Czeremsze posiadał wanego 20 lat temu zalewu. Wprowadzenie w życie
jeden z najnowocześniejszych parków maszynowych, przedmiotowego rozwiązania oznaczałoby nie tylko
gdzie wykonywano znaczącą ilość spraw bieżących zahamowanie rozwoju turystki i tym samym docho-
i rewizyjnych wagonów. Dzięki posiadanym niegdyś dów dla gminy. Oprócz tego, a może nawet przede
urządzeniom wykonywano ww. prace, przy czym wa- wszystkim, podjęcie decyzji o poszerzeniu obszaru
gonownia w Czeremsze miała jedną z najmniejszych Natury 2000 o teren sztucznego zalewu w Siemia-
ilości reklamacji po dokonywanych tam naprawach. nówce nie znajduje uzasadnienia naukowego.
Niestety, od 2004 r. przedmiotowy obiekt nie jest uży- Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
wany, a resztki sprzętu tam pozostawionego ulegają do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
niszczeniu, a z całej infrastruktury byłej wagonowni 1. Kto postulował o rozszerzenie obszaru Natura
są w dobrym stanie budynki. 2000 o tereny zalewu w Siemianówce?
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana 2. Czy w dokumentacji posiadanej przez resort
Premiera z następującymi pytaniami: środowiska znajduje się inwentaryzacja przyrodni-
1. Czy zostaną zwrócone i zainstalowane do wa- cza, która powinna być złożona w ministerstwie ra-
gonowni w Czeremsze: linie spawalnicze, urządzenia zem z wnioskiem o utworzenie przedmiotowego ob-
do regeneracji SAB, komplety podnośników Kutrufa, szaru?
urządzenia do sprawdzania hamulców w wagonach, 3. Jeśli nie, to dlaczego?
urządzenia do sprawdzania piór resorowych, urzą- 4. Ochronie jakich gatunków ostoja miałaby słu-
dzenia do sprawdzania ugięcia zderzaków, urządze- żyć?
nia do regeneracji zaworów hamulcowych Orlikon, 5. Czy poszerzenie obszaru Natura 2000 o teren
urządzenie Mer do prostowania ścian w wagonach sztucznego zalewu w Siemianówce jest uzasadnione
typu węglarka? naukowo?
2. Jeśli tak, to kiedy? Z wyrazami szacunku
3. Co stoi na przeszkodzie do zwrotu tych urzą-
dzeń? Poseł Jarosław Matwiejuk
4. Gdzie są one obecnie?
5. Czy są tam użytkowane i na jakich zasadach? Białystok, dnia 21 września 2009 r.
Z wyrazami szacunku
Poseł Jarosław Matwiejuk Zapytanie

(nr 4843)
w sprawie likwidacji kasy kolejowej

w Czeremsze
Szanowny Panie Premierze! Stacja kolejowa w Cze-

remsze posiada obecnie 3 perony osobowe (2 – dwu-
krawędziowe i 1 – jednokrawędziowy). Dodatkowo
513
pełni funkcję stacji węzłowej i stanowi kolejowe przej- Zapytanie

ście graniczne na Białoruś. Obecnie są tam kasy ko- (nr 4845)
lejowe, w których pasażerowie mogą kupić bilety na
połączenia. Niestety, w najbliższym czasie ma się to do ministra pracy i polityki społecznej
zmienić, gdyż planuje się zlikwidowanie kas. W związ-
ku z powyższym jedyną możliwością nabycia biletu w sprawie projektu ustawy
będzie zakup jego u konduktora (za dodatkową opła- o zawodzie pracownika socjalnego
tą) bądź też w automacie.
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana Szanowna Pani Minister! Nawiązując do pisma
Premiera z następującymi pytaniami: NSZZ „Solidarność” przy Miejskim Ośrodku Pomocy
1. Czy zakup biletu u konduktora będzie się wią- Rodzinie w Gdańsku, skierowanego na Pani ręce, za-
zać z dodatkową opłatą (prowizją)? pytuję, czy resort przewiduje podjęcie inicjatywy legi-
2. Jeśli tak, to w jakiej będzie ona wysokości?
slacyjnej w tym zakresie i ewentualnie na jakim etapie
3. Czy likwidacja kas na dworcu w Czeremsze ma
prowadzone są prace nad przedmiotową ustawą.
na celu kontynuowanie wieloletniego procesu zwija-
nia infrastruktury w tym regionie? Z poważaniem
4. Czy przy podejmowaniu przedmiotowej decyzji
wzięto pod uwagę aspekt społeczny? Poseł Janusz Dzięcioł
5. Czy zasadne jest likwidowanie kas i zobowią-
zanie do kupna biletów w automatach przez osoby Grudziądz, dnia 21 września 2009 r.
starsze, które nieraz mają problemu z obsługą naj-
prostszych sprzętów elektronicznych?
Z wyrazami szacunku Zapytanie
(nr 4846)
w sprawie informowania
o wynikach konkursów finansowanych
Zapytanie z programów unijnych
(nr 4844)
Szanowna Pani Minister! Zwracają się do mnie
do ministra finansów instytucje, które, choć pozytywnie przeszły proces
weryfikacji w konkursie z programu unijnego, to nie
w sprawie dystrybucji monet kolekcjonerskich otrzymały na swój projekt środków finansowych.
Chcąc uzyskać informację w Ministerstwie Edukacji
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim okresie Narodowej, do której pozycji wnioski otrzymywały
otrzymuję od członków Polskiego Towarzystwa Nu- środki finansowe na realizację projektu, otrzymują
mizmatycznego niepokojące sygnały dotyczące utrud- odpowiedź negatywną, uargumentowaną poufnością
nień w nabyciu monet kolekcjonerskich przez człon-
takich informacji.
ków towarzystwa. Zrzeszeni numizmatycy praktycz-
nie nie mają możliwości nabycia tychże monet po
cenie bankowej, gdy tymczasem na aukcjach inter-
netowych można kupić każdą ilość po cenach znacz- — Czy instytucje, które pozytywnie przeszły pro-
nie zawyżonych. Ogranicza to w szczególny sposób ces weryfikacji, a nie otrzymały środków finanso-
członków PTN będących emerytami i rencistami, wych z programów unijnych, mogą otrzymywać
zważywszy na ich trudną sytuację materialną. Dla szczegółowe informacje, kto takie środki uzyskał, w ja-
przykładu ostatnio wyemitowaną monetę z okazji li- kiej wysokości i jak wyglądała punktacja wszystkich
kwidacji getta w Łodzi o nominale 20 zł można było wniosków?
nabyć na wszelkiego rodzaju aukcjach w cenie 130 zł — Czy szczegółowe informacje dotyczące punkta-
przy cenie emisyjnej 104 zł. cji danego wniosku (kryteria oceny) są jawne i czy
Zapytuję Pana Ministra, czy istnieje możliwość wnioskodawcy mogą się z nią zapoznać?
zmiany zaistniałej sytuacji poprzez stworzenie sys-
temu preferencyjnego w tym zakresie dla członków Z poważaniem
Polskiego Towarzystwa Numizmatycznego?
Posłowie Marek Zieliński
Z poważaniem i Maciej Orzechowski
Poseł Janusz Dzięcioł
Grudziądz, dnia 18 września 2009 r. Warszawa, dnia 24 września 2009 r.

514
Zapytanie ku czci wyżej wymienionym Polakom to trochę mało.

(nr 4847) Potrzebne są inne monumenty, ulice, szkoły i inne
miejsca użyteczności publicznej nazwane ich nazwi-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego skami. Można też ufundować stypendia ministerial-
ne imienia polskich kryptologów dla młodzieży uzdol-
w sprawie oddania należnej czci i pamięci nionej matematycznie. Polskie placówki i instytuty
Marianowi Rejewskiemu, za granicą mogą organizować spotkania, prelekcje
Jerzemu Różyckiemu i Henrykowi Zegalskiemu, czy konferencje na ww. temat. W 2012 r. będzie 80.
polskim kryptologom, którzy opracowali rocznica złamania szyfru Enigmy, mógłby to być rok
metodę łamania szyfrów Enigmy, poświęcony poznańskim kryptologom. W ramach
przyczyniając się w nieopisanej mierze polskich wielkich produkcji filmowych, takich jak np.
do szybszego zakończenia II wojny światowej „Katyń” A. Wajdy, związanych z tzw. odrabianiem
lekcji historii, mógłby powstać film o Enigmie. Sej-
Historyczny fakt, iż rozszyfrowania niemieckiej mowa uchwała podkreślająca zasługi, przedstawia-
maszyny szyfrującej dokonali już przed II wojną jąca zasługi i polski wkład w zwycięstwo aliantów
światową, tj. w 1932 r., polscy kryptolodzy, nie jest byłaby aktem, który pokaże zagranicy, że jesteśmy
znany masowej publice. Enigma była wielkim i szczo- narodem zdecydowanym walczyć o prawdę i o swoje
drym polskim darem dla naszych zachodnich alian- należne nam miejsce w historii jak też w obecnym
tów, nieocenionym wkładem w walkę i zwycięstwo światowym układzie geopolitycznym.
nad Niemcami. Prof. F. H. Hinsley, specjalista od hi- Czy jest szansa, aby rok 2012, tj. 80. rocznica zła-
storii brytyjskiego wywiadu w czasie II wojny świa- mania szyfrów Enigmy, był rokiem M. Rejewskiego,
towej, stwierdził, że: „wiadomości uzyskane z prze- J. Różyckiego i H. Zegalskiego?
chwyconych depesz niemieckich skróciły wojnę o trzy Czy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Naro-
lata, co w dużej mierze było zasługą Polski i Polaków, dowego zamierza podjąć jakieś inicjatywy, aby le-
ściśle mówiąc polskiego wywiadu”. piej uczcić pamięć Polaków, którzy rozkodowali
Takich, zbyt ogólnych wypowiedzi jest w prasie Enigmę?
i literaturze zachodniej dużo. Należy jasno i wyraźnie
podkreślić, że w lipcu 1939 r. Marian Rejewski i dwaj Poseł Michał Stuligrosz
inni polscy matematycy przekazali przez nasz wy-
wiad francuskim i angielskim aliantom informacje Poznań, dnia 22 września 2009 r.
o Enigmie oraz to, jak czytać jej kod. Do tego czasu
nasi sojusznicy byli zdania, że szyfry Enigmy są nie
do złamania. Zapytanie
Przytoczone powyżej informacje są znane wy- (nr 4848)
kształconym obywatelom RP. Niestety nie posiadają
tej wiedzy przeciętni obywatele. Brak jednoznaczne- do ministra infrastruktury
go oddania zasług polskim kryptologom przez byłych
i obecnych naszych sojuszników oraz liczne publika- w sprawie poszerzenia drogi krajowej nr 62
cje, filmy – chociażby ten najnowszy z 2001 r. pt. „Enig- z Płocka do lotniska w Modlinie
ma” w reżyserii Michaela Apteda na podstawie
książki Roberta Harrisa – jak też inne kanały, któ- 10 września wojewoda mazowiecki Jacek Kozłow-
rymi dociera informacja do masowego odbiorcy, nie ski podpisał po wieloletnich staraniach zgodę na bu-
przedstawiają tej tak ważnej dla Polaków i Polski dowę lotniska w Modlinie. Według zaprezentowanego
prawdy. harmonogramu prac lotnisko ma zostać otwarte
Powinno się zrobić więcej, aby imię, a co za tym w pierwszym kwartale 2012 r. i ma wspomagać Okę-
idzie, cześć dla tych wielkich Polaków była powszech- cie podczas Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej.
na. Upominam się o pamięć dla tych ludzi, gdyż gros Marszałek województwa mazowieckiego Adam
pracujących nad Enigmą Polaków związanych było Struzik deklaruje, że w momencie otwarcia lotniska
z moim regionem. Wśród kluczowych członków ekipy będzie można tam szybko dojechać pociągiem z War-
polskiego biura szyfrów tylko ppłk Langer nie miał szawy. Samorząd odpowiada za modernizację kilku-
bezpośrednich związków z Poznaniem. Większość kilometrowej bocznicy prowadzącej na lotnisko, bu-
ekipy pracującej nad rozkodowaniem Enigmy to dowę niewielkiej stacji i kupno 16 pociągów, jednak
Wielkopolanie, a ci urodzeni na innych obszarach szanse na wykonanie tych inwestycji do 2012 r. są
albo mięli wielkopolskie korzenie, albo zdążyli na- niewielkie, gdyż samorząd jest dopiero na etapie stu-
siąknąć tutejszą mentalnością, chociażby w czasie dium wykonalności prac.
studiów na Uniwersytecie Poznańskim. Problemem może być skomunikowanie Płocka
Są różne sposoby, aby uświadomić Polakom i cu- z nowym lotniskiem. Droga krajowa nr 62 już dziś
dzoziemcom, kim byli Marian Rejewski, Jerzy Różyc- miejscami wymaga gruntownego remontu (przepro-
ki i Henryk Zegalski. Dwa pomniki: w Bydgoszczy, wadzane są jedynie bieżące naprawy) i poszerzenia.
rodzinnym mieście M. Rejewskiego, oraz w Poznaniu Istnieją obawy, że w chwili otwarcia lotniska i wzro-
515
stu ruchu związanego z Mistrzostwami Europy Wokół tej sprawy pojawia się coraz więcej wątpli-
w Piłce Nożnej droga krajowa nr 62 w obecnej formie wości, związanych zwłaszcza z potencjalnym nabyw-
będzie permanentnie zakorkowana. cą. W tej sytuacji pytam:
Chciałbym zapytać Pana Ministra: Jakie działa- 1. Na jakim etapie znajduje się proces prywatyza-
nia są planowane w celu ułatwienia dojazdu do lotni- cji uzdrowiska?
ska w Modlinie i jakie są szanse na ich zakończenie 2. Ile podmiotów wzięło udział w przetargu?
do 2012 r.? 3. Czy dokładnie zbadano przeszłość, powiązania
kapitałowe i obecną kondycję zainteresowanej naby-
Z poważaniem ciem uzdrowiska firmy z Bochni?
4. Ile środków budżetowych zainwestował w uzdro-
Poseł Andrzej Nowakowski wisko Skarb Państwa w ostatnich kilku latach?
5. Jak wygląda gwarantowany pakiet socjalny dla
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. pracowników?
Zapytanie Poseł Eugeniusz Kłopotek
(nr 4849)
w sprawie modernizacji odcinka Zapytanie

linii kolejowej Rzeszów – Medyka (nr 4851)
3,5 mld zł w ramach programu „Infrastruktura do ministra infrastruktury
i środowisko” miało być przeznaczone na moderniza-
cję odcinka linii kolejowej Rzeszów – Medyka. Reali- w sprawie sprzeciwu prokuratora rejonowego
zacja tego projektu skróciłaby czas podróży pocią- w Nowej Soli dotyczącego decyzji starosty
giem z Rzeszowa do Przemyśla do 40 minut. W za- nowosolskiego przyznających prawo jazdy
mian proponowana jest jedynie rewitalizacja linii, na
którą ma być przeznaczona kwota ok. 1 mld zł. Mo- Szanowny Panie Ministrze! W dniu 22 września
dernizacja, oprócz znacznego przyspieszenia pocią- br. starosta powiatu nowosolskiego zwróciła się do
gów, poprawiłaby bezpieczeństwo na torach oraz mnie z prośbą o złożenie zapytania do Pana Ministra
komfort podróży. Zaoszczędzone środki mają być dotyczącego sprzeciwu prokuratora rejonowego w No-
przeznaczone na modernizację odcinka linii kolejowej wej Soli w sprawie uchylenia decyzji starosty nowo-
z Rzeszowa do Krakowa. solskiego przyznających prawo jazdy w sytuacji, gdy
Zwracam się z uprzejmą prośbą o przedstawienie, prowadzący szkołę nauki jazdy działał bez wymaga-
jakie są ostateczne decyzje w tej kwestii. Czy plano- nego wpisu do ewidencji działalności gospodarczej
wane są jakieś zmiany? Jakie kwoty zostaną prze- i wpisu do rejestru działalności regulowanej.
znaczone na realizację ww. przedsięwzięć oraz kiedy Sprawa jest szczególnie dotkliwa społecznie, bo-
jest planowane ich zakończenie? wiem dotyczy osób, które zdały egzamin przed komi-
sją, a ujawnienie nowych okoliczności faktycznych
przez Starostwo Powiatowe w Nowej Soli nastąpiło
Poseł Zbigniew Rynasiewicz
po wydaniu decyzji.
Szanowny Panie Ministrze! W ramach prowadzo-
Leżajsk, dnia 17 września 2009 r. nego nadzoru nad ośrodkami szkolenia kierowców
starosta nowosolski ujawnił, iż jeden z przedsiębior-
ców działających na terenie powiatu nowosolskiego
Zapytanie w okresie od 01.08.2006 r. prowadził ośrodek szkolenia
(nr 4850) kierowców bez wymaganego zgłoszenia do ewidencji
działalności gospodarczej oraz wpisu do rejestru dzia-
do ministra skarbu państwa łalności regulowanej. Prowadzoną wcześniej działal-
ność wykreślił z ewidencji działalności gospodarczej
w sprawie prywatyzacji uzdrowiska Wieniec Urzędu Miasta Nowa Sól z dniem 31.07.2006 r.
k. Włocławka Pomimo iż przedsiębiorca nie posiadał uprawnień
do prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców, pro-
Szanowny Panie Ministrze! W ramach przyjętego wadził go nadal i wydawał zaświadczenia o ukończe-
programu prywatyzacji ma zostać sprywatyzowane niu szkolenia stanowiące podstawę do przystąpienia
między innymi uzdrowisko Wieniec k. Włocławka do egzaminu państwowego i uzyskania uprawnień do
w województwie kujawsko-pomorskim. kierowania pojazdami, w wyniku czego 97 osób uzy-
516
skało uprawnienia do kierowania pojazdami, a 47 osób Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego
zaświadczenia o ukończeniu kursu. proszę o odpowiedź na pytania:
O powyższym został poinformowany prokurator 1. Jakie są obecne zaległości finansowe wobec
rejonowy w Nowej Soli, który wniósł sprzeciw od funkcjonariuszy i pracowników Policji w Polsce i woj.
ostatecznych decyzji starosty nowosolskiego przy- wielkopolskim?
znających uprawnienia do kierowania pojazdami 97 2. Jaki jest program resortu zmierzający do likwi-
osobom. dacji zadłużenia w 2009 r. wobec policjantów, w tym
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na w woj. wielkopolskim?
następujące pytanie: Czy mając na uwadze lukę 3. Czy projekt budżetu państwa na rok 2010 daje
prawną, tzn. brak obowiązku po stronie prowadzą- gwarancję likwidacji zadłużenia i bieżących płatności
cego ewidencję działalności gospodarczej poinformo- dla pracowników i funkcjonariuszy Policji w 2010 r.?
wania organu prowadzącego rejestr ośrodków szko-
lenia kierowców, tj. starostę, o wykreśleniu działal- Z poważaniem
ności gospodarczej, zachodzi okoliczność łagodząca
pozwalająca na utrzymanie uprawnień osobom, któ- Poseł Tadeusz Tomaszewski
re ukończyły szkolenia w ww. ośrodku i zdały z wy-
nikiem pozytywnym egzamin w wojewódzkim ośrod-
ku ruchu drogowego? Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
Z poważaniem
Zapytanie
Poseł Bogdan Bojko (nr 4853)
Nowa Sól, dnia 23 września 2009 r. do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie statusu prawnego kolekcji

Zapytanie
Fundacji XX Czartoryskich
(nr 4852)
Panie Ministrze! Zwracam się z pytaniem: Jaki,
w świetle ustawy o muzeach oraz ustawy o ochronie
w sprawie zaległości w wypłacie świadczeń zabytków i opiece nad zabytkami, jest aktualny sta-
dla wielkopolskich policjantów tus prawny zbiorów XX Czartoryskich?
Eksponaty tych zbiorów (w tym m.in. dzieło Le-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- onarda da Vinci „Dama z łasicą”) nie znajdują się
selskiego wpłynęło pismo od Zarządu Wojewódzkiego w inwentarzu Muzeum Narodowego w Krakowie, bo-
Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego wiem są własnością Fundacji XX Czartoryskich i są
Policjantów z prośbą o interwencję w związku z ła- jedynie w depozycie muzeum.
maniem prawa w zakresie terminowej wypłaty świad- W myśl art. 11 ustawy o ochronie zabytków i opie-
czeń i innych należności przysługujących z mocy ce nad zabytkami do rejestru zabytków nie wpisuje
ustawy wielkopolskim policjantom. się zabytku wpisanego do inwentarza muzeum. Zbio-
W związku z kryzysem finansów publicznych bury Czartoryskich nie są wpisane do inwentarza Mu-
dżet polskiej Policji został w 2009 r. radykalnie okro- zeum Narodowego w Krakowie, bo nie stanowią wła-
jony o kwotę około 1,2 mld zł. Kolejna nowelizacja sności muzeum, a jedynie znajdują się w depozycie.
ustawy budżetowej w bieżącym roku spowodowała Dotąd nie zostały też wpisane do rejestru zabytków,
zmniejszenie o 3 tys. etatów policyjnych, co ograni- co wydaje się być karygodnym zaniedbaniem.
czyło budżet Policji o kolejną niebagatelną kwotę oko- W tej sytuacji zbiory te o nieocenionej wartości,
ło 145 mln zł. stanowiące wielkie dobro narodowe, nie podlegają
Obecnie w związku z wyżej przedstawionymi fak- należnej im ochronie prawnej.
tami zaległości wobec wielkopolskich policjantów W związku z tym zwracam się z pytaniem: Kie-
(sięgające nawet pięciu miesięcy) w zakresie termi- dy wreszcie nastąpi wpisanie ich do rejestru zabyt-
nowej wypłaty świadczeń i innych należności zbliżo- ków, co wydaje się oczywistą koniecznością, i kto
ne są do kwoty 10 mln zł. W skali kraju jest to kwota ponosi odpowiedzialność za to, że dotąd tego nie
zbliżona do 140 mln zł. uczyniono?
Pomimo interwencji na szczeblu ministerstwa
oraz Komendy Głównej Policji do chwili obecnej na- Łączę wyrazy szacunku
stępuje tylko nieznaczne zmniejszenie zadłużenia, co
policjanci odbierają jako świadome działanie na szko- Poseł Jan Widacki
dę interesu 100-tysięcznej grupy zawodowej dbającej
o bezpieczeństwo Polaków. Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
517
Zapytanie było utrzymywanie transportu kolejowego w naszym

(nr 4854) regionie, wystarczy przewieźć rocznie 200 tys. ton
ładunku, natomiast potrzeby w tym zakresie są pię-
do ministra sportu i turystyki ciokrotnie większe.
Polskie Koleje Państwowe mogą przekazywać
w sprawie możliwości dofinansowania swoje mienie samorządom terytorialnym, a jednym
przez Ministerstwo Sportu i Turystyki części z samorządów, który chce przejąć tory kolejowe wraz
kosztów wyjazdu polskich sportowców z przyległą infrastrukturą, jest powiat łomżyński.
na warcabowe mistrzostwa świata w Brazylii Torom kolejowym położonym na terenie powiatu gro-
zi fizyczna likwidacja, dlatego też jest to ostatnia
Szanowny Panie Ministrze! W oparciu o art. 195 chwila na ich uratowanie. Starosta łomżyński poro-
regulaminu Sejmu zapytuję Pana Ministra: Czy spor- zumiał się już z przewoźnikami, którzy są gotowi do
towcy reprezentujący Polskę w zawodach rangi mi- natychmiastowego uruchomienia połączeń najpierw
strzostw świata mogą liczyć choćby na częściowe do- towarowych, a następnie także pasażerskich. Nad-
finansowanie kosztów podróży na miejsce zawodów mieniam, że pomocy w przejęciu majątku od Polskich
i powrót? Kolei Państwowych udzielą powiatowi łomżyńskie-
Do mojego biura poselskiego zwróciła się w tej mu: miasto Ostrołęka i gmina Sokoły.
sprawie pani Martyna Siwek, która wraz z panem Ma- W związku z powyższym prosiłbym Pana Ministra
riuszem Adamaszkiem została zaproszona przez Świa- o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
tową Federację Warcabową oraz Brazylijski Związek 1. Czy możliwe jest szybkie przekazanie powia-
Warcabowy do reprezentowania naszego kraju w war- towi łomżyńskiemu torów kolejowych wraz z przy-
cabowych mistrzostwach świata, które odbędą się ległą infrastrukturą położonych na terenie tego po-
w dniach od 1 do 11 listopada 2009 r. w Rio de Janeiro. wiatu?
Koszty związane z pobytem reprezentantów Pol- 2. Jakie formalności muszą być spełnione, aby
ski na mistrzostwach wzięli na siebie ich organizato- mienie, o którym mowa w moim zapytaniu, stało się
rzy, jednakże koszt biletu lotniczego poważnie obcią- własnością powiatu łomżyńskiego?
ża samych zawodników, których dotychczasowe wy-
Z poważaniem
niki w uprawianej przez nich dyscyplinie sportu
umysłowego, jaką są warcaby stupolowe, upoważnia
Poseł Kazimierz Gwiazdowski
do oczekiwania na zajęcie przez nich dobrych miejsc
na tych mistrzostwach.
Bardzo proszę Pana Ministra o przychylenie się
do prośby sportowców, w których sprawie zwraca
się do resortu pan prezes Polskiego Związku War-
Zapytanie
cabowego Tadeusz Kosobudzki, o choćby częściowe
(nr 4856)
dofinansowanie przelotu i powrotu z mistrzostw
świata w Brazylii, na których reprezentować będą do ministra infrastruktury
nasz kraj.
Z wyrazami uszanowania w sprawie przejęcia linii kolejowej
przez gminę Sokoły
Poseł Jerzy Rębek
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich dniach
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. dotarły do mnie niepokojące informacje o tym, że
gmina Sokoły położona w woj. podlaskim nie może
przejąć od Polskich Kolei Państwowych linii kolejo-
Zapytanie wej do Śniadowa. Gmina ta chce przejąć niedziałają-
(nr 4855) cą od 10 lat linię kolejową, która mogłaby pomóc
w rozwoju lokalnym przedsiębiorcom.
do ministra infrastruktury Wójt gminy Sokoły znalazł już przewoźnika oraz
sporządził kalkulację, z której wynika, że działająca
w sprawie linii kolejowej do Łomży kolej może ożywić lokalną gospodarkę. Już teraz linia
ta może na siebie zarabiać z pożytkiem dla ludzi, jed-
Szanowny Panie Ministrze! Rozwój kolei może nak Polskie Koleje Państwowe twierdzą, że nie mogą
pomóc gospodarce, która bez sprawnego transportu przekazać linii kolejowej do Śniadowa gminie Sokoły,
nie może się rozwijać, a w woj. podlaskim, w którym gdyż jeżeli jest perspektywa użytkowania tej linii,
nie ma autostrad, a tiry niszczą drogi i zatruwają a taka w tym przypadku istnieje w związku z rozwo-
powietrze, kolej może być alternatywą dla przewozów jem elektrowni w Ostrołęce, tak długo musi być ona
towarów ciężarówkami niemających obecnie konku- pozostawiona jako ogólnie dostępna dla wszystkich
rencji na rynku. Jak wynika z analiz, aby opłacalne przewoźników.
518
W związku z powyższym prosiłbym Pana Ministra presowych na terenie woj. podlaskiego w istotny spo-
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: sób utrudnią połączenia transportowe Polski wschod-
1. Jaka jest rzeczywista przyczyna odmowy prze- niej z resztą kraju i innymi państwami, a brak budo-
kazania gminie Sokoły linii kolejowej do Śniadowa? wy odcinka drogi ekspresowej S19 na odcinku Biały-
2. Czy jest możliwe i w jakim terminie przekaza- stok – granica państwa z pewnością nie przyczyni się
nie linii kolejowej, o której mowa w moim zapytaniu, do osiągnięcia zakładanego celu. Tranzytowe poło-
gminie Sokoły? żenie województw Polski wschodniej wymaga bo-
wiem o wiele bardziej rozległych inwestycji, które
Z poważaniem
winny objąć przede wszystkim odcinek drogi nr 19
Białystok – granica państwa. Brak modernizacji tego
Poseł Kazimierz Gwiazdowski
odcinka drogi narusza interes społeczny, zagraża
zdrowiu i życiu ludzkiemu, powszechnemu bezpie-
czeństwu oraz stanowi zagrożenie dla środowiska
naturalnego.
Zapytanie W związku z powyższym prosiłbym Pana Ministra
(nr 4857) o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy planowana jest w najbliższym czasie budo-
do ministra infrastruktury wa odcinka drogi ekspresowej S19 Białystok – Sokół-
ka – granica państwa, a jeżeli nie, to jakie są przy-
w sprawie drogi ekspresowej S19 czyny odstąpienia od realizacji tej inwestycji?
2. Kiedy jest planowane zakończenie budowy
Szanowny Panie Ministrze! W związku z inter- drogi ekspresowej S19 Białystok – Sokółka – grani-
wencją samorządowców z pow. sokólskiego, którzy po ca państwa tak, aby zapewniona była realizacja
dokonaniu dokładnej analizy projektu rozporządze- oczekiwań mieszkańców pow. sokólskiego i biało-
nia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie stockiego?
w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych wyra- Z poważaniem
zili swoje zaniepokojenie brakiem w zamierzeniach
rządowych budowy drogi ekspresowej S19 na odcinku Poseł Kazimierz Gwiazdowski
Białystok – Sokółka – granica państwa, chciałbym
zainteresować Pana Ministra poruszoną przez nich Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
sprawą.
Przedmiotowy odcinek stanowi główne połącze-
nie szlaku komunikacyjnego biegnącego z państw Zapytanie
Europy Wschodniej. Droga ta odgrywa bardzo istot- (nr 4858)
ną rolę w obsłudze transportu międzynarodowego,
gdyż tylko w roku 2008 ponad 1,5 mln samochodów do ministra edukacji narodowej
osobowych oraz ponad 150 tys. samochodów ciężaro-
wych przekroczyło przejście graniczne w Kuźnicy w sprawie nowelizacji ustawy o systemie
i przejechało powyższy odcinek drogi nr 19. Odcinek oświaty i związanych z nią kwestii
ten posiada również ogromne znaczenie dla ruchu dotyczących wydatkowania dotacji
lokalnego, gdyż codziennie trasę Kuźnica – Białystok podmiotowych dla niepublicznych placówek
pokonuje kilka tysięcy pojazdów, którymi mieszkań- oświatowych prowadzonych przez osoby
cy pow. sokólskiego i białostockiego zmierzają do pra- prawne lub fizyczne
cy, szkół i uczelni w stolicy woj. podlaskiego.
Droga nr 19 na odcinku Białystok – granica pań- Wraz z nowelizacją powyższej ustawy w art. 90
stwa należy do dróg o wysokim natężeniu ruchu, któ- ust. 3d wprowadzono zapis: Dotacje, o których mowa
ry zgodnie z prognozami Generalnej Dyrekcji Dróg w ust. 1a – 3b, są przeznaczone na dofinansowanie
Krajowych i Autostrad w najbliższych latach wzro- realizacji zadań szkoły lub placówki w zakresie
śnie jeszcze co najmniej o połowę. Powyższy odcinek kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki
drogi nr 19 jest także jednym z najbardziej niebez- społecznej. Dotacje te mogą być wykorzystane wy-
piecznych odcinków dróg w Polsce. Rokrocznie notu- łącznie na pokrycie wydatków bieżących szkoły lub
je się tu dużą liczbę wypadków drogowych. placówki.
Budowa wyżej wymienionego odcinka drogi eks- Ustawa o systemie oświaty nie definiuje pojęcia
presowej S19 przyśpieszy rozwój gospodarczy gmin wydatki bieżące. Czy w związku z tym należy tej de-
pow. sokólskiego i białostockiego, wpłynie na popra- finicji szukać w ustawie o finansach publicznych?
wę bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz polepszy Z kolei ustawa o finansach publicznych wskazuje
integrację tych powiatów ze stolicą województwa. w art. 106 ust. 4 zakres, jaki obejmują wydatki bieżą-
Zaproponowane w powyższym projekcie rozporzą- ce, ale dla jednostek budżetowych bądź też w art. 165a
dzenia Rady Ministrów zmiany w układzie dróg eks- ust. 6 definiuje wydatki bieżące, ale budżetu jednost-
519
ki samorządu terytorialnego. W związku z powyż- o wyższej wartości niż to, które sama dala. (...) Wobec
szym, czy placówki niepubliczne mają w takim sa- powyższego wartość nieodpłatnego świadczenia lub
mym zakresie interpretować ww. pojęcie? wartość świadczenia częściowo odpłatnego, stanowi
Analizując powyższą kwestię, nasuwa się również realną korzyść podatnika”.
pytanie: Czy zakup środków trwałych o wartości po- Izba stanęła na stanowisku, że nawet w przypad-
wyżej 3,5 tys. zł, niezbędnych do bieżącego funkcjo- ku, gdy różne osoby świadczą sobie różne przysługi
nowania placówek, może być pokryty z ww. dotacji i robią to z motywów altruistycznych, to powinno się
podmiotowej? wyceniać rynkową wartość tych przysług i jeżeli któ-
raś z nich otrzymała świadczenie o wartości rynko-
Z poważaniem
wej wyższej niż to, które sama wykonała na rzecz in-
nej osoby albo przysługa ta wykonana została zupełnie
Poseł Zbysław Owczarski
nieodpłatnie, to stanowi ona przychód takiej osoby,
a ta winna go wykazać przed urzędem skarbowym
Miechów, dnia 24 sierpnia 2009 r.
i wówczas podlega ten przychód opodatkowaniu. Przy-
kładowo, jeśli jakaś osoba wyprowadzi psa lub wymy-
Zapytanie je okna, druga osoba zaś udzieli jej np. lekcji języka
(nr 4859) obcego albo podszkoli w obsłudze komputera, to ta
pierwsza osoba uzyskała przychód, który podlega opo-
do ministra finansów datkowaniu, gdyż czynności wykonane przez tą drugą
osobę mają większą wartość rynkową.
w sprawie interpretacji przez Rozumiejąc starania aparatu skarbowego o uszczel-
aparat skarbowy kwestii opodatkowania nienie systemu podatkowego, uważamy, że należy
tzw. nieodpłatnego świadczenia unikać podobnych nazbyt rygorystycznych, niezro-
zumiałych dla obywateli, interpretacji przepisów.
Zwracamy się z zapytaniem dotyczącym sprawy Oczywiście zgodzić się należy ze stanowiskiem izby
interpretacji przez aparat skarbowy kwestii przepi- skarbowej, zgodnie z którym organy podatkowe
sów określających opodatkowanie tzw. nieodpłatnego w toku prowadzonych postępowań podatkowych mają
świadczenia. Kilka dni temu w środkach masowego prawo oceny dokonanych przez podatników czynno-
przekazu pojawiły się informacje sugerujące, że każ- ści pod kątem obejścia przepisów prawa podatkowe-
de świadczenie na rzecz innej osoby, nawet mające go. Nie można jednak oczekiwać, że obywatele, świad-
formę pomocy (np. wyprowadzenie psa na spacer, cząc sobie drobne przysługi, będą zmuszeni do wyce-
umycie okien itp.), należy wycenić, zgłosić do urzędu niania swej życzliwości wobec innych osób.
skarbowego jako przychód i opodatkować. Przyczyną W związku z tą sytuacją zwracamy się z pyta-
tych doniesień była interpretacja dokonana przez dy- niem, czy Ministerstwo Finansów uważa interpreta-
rektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 18 lipca cję indywidualną wydaną przez Izbę Skarbową
2009 r. w sprawie tzw. banków czasu. w Katowicach z dnia 18 lipca 2009 r. (sygnatura: IBP-
Pod tą nazwą kryją się grupy wzajemnie wspiera- B2/415-578/08/MK) za prawidłową, czy też, zdaniem
jących się osób, które świadczą różne formy pomocy. resortu, zachodzi konieczność jej zmiany z urzędu na
Pomoc ta jest świadczona nieodpłatnie, jakkolwiek podstawie art. 14e Ordynacji podatkowej.
osoby działające w tych instytucjach świadczą pomoc Z wyrazami szacunku
sobie nawzajem. Aparat skarbowy przyjął, iż w przy-
padku świadczenia takiej pomocy przez osoby niebę- Poseł Witold Kochan
dące rodziną, to taką pomoc należy wycenić, ponie- oraz grupa posłów
waż stanowi ona przychód osoby, która pomoc otrzy-
mała; przychód ten powinien być opodatkowany.
Jakkolwiek katowicka izba skarbowa przesłała Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
oświadczenie, w którym zaprzeczono informacjom
podanym przez prasę, to jednak dokładna lektura
wspomnianej interpretacji faktycznie może budzić Zapytanie
niepokój. (nr 4860)
W dokonanej przez izbę interpretacji można prze-
czytać, iż w przypadku gdy obie osoby świadczą sobie do ministra sportu i turystyki
różnego rodzaju przysługi „należy ustalić wartość
otrzymanego świadczenia, a następnie pomniejszyć w sprawie projektu uchwały Rady Miasta
ją o ustaloną wartość własnego świadczenia trakto- Lublin dotyczącej stypendiów sportowych
wanego jako forma odpłatności za otrzymane świad-
czenie. (...) Tym samym w przypadku różnicy pomię- Szanowny Panie Ministrze! Podczas pełnionego
dzy wartościami świadczeń przychód powstanie je- dyżuru poselskiego spotkałam się z radnymi Rady
dynie po stronie osoby, która otrzymała świadczenie Miasta Lublin, którzy poprosili mnie o opinię w spra-
520
wie przygotowanego przez nich projektu uchwały Zapytanie

w sprawie zasad i trybu przyznawania, wstrzymywa- (nr 4861)
nia i cofania stypendiów dla zawodników osiągają-
cych wysokie wyniki sportowe we współzawodnic- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
twie międzynarodowym lub krajowym oraz dla za-
wodników w kategorii seniorów uczestniczących w sprawie terminowej wypłaty świadczeń
w rozgrywkach ligowych w grach zespołowych, oraz i innych należności przysługujących z mocy
dla zawodników konkurencji zespołowych w dyscy- ustawy wielkopolskim policjantom
plinach indywidualnych rozgrywanych w systemie
mistrzostw Polski. Szanowny Panie Premierze! Zarząd Wojewódzkie-
W związku z powyższym zwracam się do ministra go Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowe-
sportu i turystyki z prośbą o: go Policjantów woj. wielkopolskiego poinformował
1. Zaopiniowanie projektu uchwały*), którego treść mnie o tym, że budżet Policji został uszczuplony
przedstawiam w załączniku do niniejszego zapytania o niebagatelną kwotę 1,2 mld zł. Kolejna nowelizacja
poselskiego, i przeanalizowanie go pod kątem zgod- ustawy budżetowej odebrała Policji kwotę 145 mln
ności z obowiązującym prawem, w szczególności z usta- zł, co zdaniem związkowców spowodowało zmniejsze-
wą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym nie o 3 tys. etatów policyjnych. Związkowcy zwraca-
(t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.), z usta- ją uwagę na 5-miesięczne zaległości wobec policjan-
wą z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (t.j. tów w zakresie wypłaty świadczeń i innych należno-
Dz. U. z 2007 r. Nr 226, poz. 1675, ze zm.) oraz usta- ści na kwotę 10 mln zł.
wą z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym W związku z powyższą sytuacją pytam:
(Dz. U. Nr 155, poz. 1298, ze zm.). 1. Czy Pan Minister zna sytuację wielkopolskich
W szczególności proszę o odpowiedź na pytanie: policjantów dotyczącą zaległości w wypłatach świad-
Czy zgodny z obowiązującym prawem jest pkt 2 § 1 czeń?
projektowanej uchwały: Stypendium może być przy- 2. Kiedy wielkopolscy policjanci mogą liczyć na
znane zawodnikom zrzeszonym w klubach sporto- wypłatę zaległych świadczeń?
wych i stowarzyszeniach kultury fizycznej mających 3. Czy poczynione przez rząd oszczędności w bu-
siedzibę i działających na terenie miasta Lublina? dżecie Policji mogą wpłynąć na bezpieczeństwo oby-
2. Przeanalizowanie pod kątem zgodności z pra- wateli, biorąc pod uwagę informację związkowców,
wem załączonych do niniejszego zapytania poselskie- że zabraknie środków na 3 tys. etatów policyjnych?
go wniosków:
a) o wstrzymanie/cofnięcie stypendium sportowego, Łączę pozdrowienia
b) o przyznanie stypendium sportowego dla me-
dalisty mistrzostw Polski, mistrzostw Europy, mi- Poseł Jan Dziedziczak
strzostw świata, igrzysk olimpijskich lub igrzysk pa-
raolimpijskich, członka kadry narodowej Leszno, dnia 23 września 2009 r.
c) oraz o przyznanie stypendium sportowego dla
zawodnika uczestniczącego w rozgrywkach ligowych
oraz dla zawodników konkurencji zespołowych w dys- Zapytanie
cyplinach indywidualnych w systemie mistrzostw (nr 4862)
Polski*).
W szczególności proszę o odpowiedź na pytanie: do ministra finansów
Czy w świetle obowiązującego prawa wnioski o sty-
pendia sportowe, o których mowa powyżej, mogą być w sprawie wadliwych decyzji podatkowych
składane przez kluby i stowarzyszenia sportowe? wydanych przez urzędy skarbowe w 2008 r.
i ich skutków dla budżetu państwa
Z poważaniem
W 2008 r. urzędy skarbowe musiały zwrócić po-
Poseł Magdalena Gąsior-Marek datnikom prawie miliard złotych. To ponad pięć razy
więcej niż rok wcześniej. Jak się okazuje, przyczyną
nienależnie pobranych pieniędzy były wadliwe decy-
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. zje podatkowe, które zostały później uchylone przez
izby skarbowe, wojewódzkie sądy administracyjne
oraz Naczelny Sąd Administracyjny.
I choć miniony rok był pracowity dla urzędów
skarbowych (wydano ok. 100 tys. więcej decyzji), to
skala decyzji błędnych i wielkość zwrotów jest trud-
na do zrozumienia. Wyjaśnień wymaga także dłu-
gość prowadzonych postępowań podatkowych. Czę-
*) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. sto trwające kilka lat postępowanie jest bardzo uciąż-
521
liwe dla podatników. Przedsiębiorcy zamiast skupić w dniu 6 lipca 2009 r. w Łódzkim Oddziale Woje-
się na swojej działalności biznesowej, muszą prowa- wódzkim NFZ), że jej wyniki będą znane w sierpniu
dzić spór z fiskusem. br., pytam: Jakie są wyniki kontroli oraz wynikające
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, z niej zalecenia pokontrolne?
aby zmienić tę złą, przedstawioną powyżej sytuację,
związaną z wydawaniem wadliwych decyzji podatko- Z poważaniem
wych? Jakie straty finansowe z tego tytułu poniósł
budżet państwa? Poseł Piotr Polak
Z poważaniem Poddębice, dnia 24 września 2009 r.

Poseł Piotr Polak
Poddębice, dnia 24 września 2009 r. Zapytanie

(nr 4865)
Zapytanie do ministra sportu i turystyki
(nr 4863)
w sprawie możliwości wsparcia sekcji
pływackich dzieci ze szkół podstawowych,
na przykładzie sekcji pływackiej dzieci
w sprawie interpretacji przez katowicką
z pow. chrzanowskiego w woj. małopolskim
izbę skarbową przepisu skutkującego
tzw. podatkiem od życzliwości
Stan faktyczny: W Chrzanowie, przy Szkole Pod-
Szanowny Panie Ministrze! Katowicka izba skar- stawowej nr 8, działa Sekcja Sportowa UKS SP nr 8
bowa, jak informują media, zinterpretowała ustawo- w Chrzanowie. Zrzesza ona dzieci od pierwszych klas
wy zapis, iż każda darmowa sąsiedzka przysługa jest szkoły podstawowej do ostatnich gimnazjalnych, któ-
realnym zyskiem dla tego, kto z niej skorzystał. Trze- re trenują pływanie na pobliskim basenie (szkoła jest
ba więc ją wycenić i zapłacić podatek. Czy to oznacza, obok basenu).
że nie można już sobie nawzajem pomagać, aby nie Szkoła utworzyła klasy sportowe, do których cho-
podpaść urzędowi? dzą dzieci trenujące właśnie pływanie, a także pozo-
W codziennym naszym życiu wielokrotnie, szcze- stałe dyscypliny sportowe. Ze wszystkich dyscyplin
gólnie w relacjach międzysąsiedzkich, świadczymy pływanie jest jednak najdroższym sportem, który
sobie nieodpłatnie różne przysługi na zasadzie wza- poza budżetem szkolnym znacząco obciąża również
jemnej życzliwości. Robimy to społecznie na zasadzie: budżet rodziców. Dzieci mają opłaconą możliwość ko-
dziś ja pomogę tobie, jutro ty pomożesz mi. rzystania z basenu oraz transport. Koszty, z jakimi
Czy taka interpretacja urzędu skarbowego nie borykają się rodzice, dotyczą przede wszystkim stwo-
jest przykładem absurdu utrudniającego ludziom ży- rzenia odpowiednich warunków treningowych, jak
cie? Jakie jest oficjalne stanowisko Ministerstwa Fi- np. stroje kąpielowe, których koszt na poziomie za-
nansów w tej sprawie? wodów wojewódzkich czy mistrzostw Polski (w któ-
Z poważaniem rych dzieci biorą udział) wynosi 800–900 zł, odżywki
Poseł Piotr Polak energetyczne, które dzieci muszą brać, by uzupełnić
wydatkowanie energii na treningach, to raz na 3 mie-
Poddębice, dnia 24 września 2009 r. siące ok. 300 zł. Miesięcznie rodzice ponoszą koszt
składki na sekcję w wysokości 120 zł oraz wiele in-
nych kosztów związanych z udziałem dzieci w zawo-
Zapytanie dach. Poza tym każdy wyjazd dzieci na mistrzostwa
(nr 4864) Polski wiąże się z koniecznością noclegu przez ok. 4
dni, co daje ok. 500 zł na dziecko 2 razy w roku (za-
do ministra zdrowia wody letnie i zimowe). Przed każdymi mistrzostwami
dzieci muszą przejść zabiegi krioterapii, która rege-
w sprawie wyników kontroli w Łódzkim neruje mięśnie, a to znowu wydatek ok. 300 zł za
Oddziale Wojewódzkim NFZ w zakresie sesję 10 zabiegów.
postępowań dotyczących udzielania Powyższe koszty są dużym obciążeniem dla rodzi-
świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: ców. Mając jednak na uwadze ograniczone możliwo-
ratownictwo medyczne dla rejonu operacyjnego ści pozyskiwania wsparcia finansowego ze środków
R09 stanowiącego obszar pow. poddębickiego publicznych, wykazując się zaangażowaniem i przed-
siębiorczością, rodzice postanowili założyć fundację.
Szanowna Pani Minister! W nawiązaniu do pisma Obecnie są w trakcie jej rejestracji w KRS. Fundacja
z dnia 5 sierpnia 2009 r., znak: MZ-UZ-K-745-16186-2/ będzie mogła działać m.in. jako niezależny podmiot
BL/09, mówiącego o powyższej kontroli (rozpoczętej na rynku po to, by pomóc dzieciom, które ciężko pra-
522
cują celem osiągania znakomitych wyników sporto- Zapytanie

wych, krzewiąc tym samym wśród rówieśników du- (nr 4866)
cha tężyzny fizycznej oraz przyczyniając w przyszło-
ści do sukcesów Polski w tej dyscyplinie sportowej. do ministra edukacji narodowej
W chwili obecnej rodzice starają się sprostać du-
żym wydatkom finansowym poprzez podejmowanie w sprawie dotowania szkół niepublicznych
różnego rodzaju akcji indywidualnych, jak np. utwo- o uprawnieniach szkół publicznych
rzenie specjalnej strony internetowej: www.ukssp8.
chrzanow.pl, czy plakaty z wizerunkami dzieci, które Szanowna Pani Minister! Działając na wniosek
są rozdawane osobom chcącym wesprzeć sekcję pły- Zakładu Doskonalenia Zawodowego w Kielcach, pro-
wacką. szę o zapoznanie się z sytuacją niżej opisaną i podję-
Takie działania wydają się w chwili obecnej ko- cie działań legislacyjnych mających na celu rozwią-
nieczne, ponieważ koszt udziału dzieci w Mistrzo- zanie omówionych problemów. ZDZ jest organem
stwach Polski jest szacowany przez rodziców nastę- prowadzącym szkoły dla młodzieży i dorosłych w 20
pująco: Mistrzostwa Polski 14-latków w Zawierciu placówkach na terenie trzech województw: święto-
(koszt dla 3 zawodników): 3 x 400 zł – odżywki, 3 x krzyskiego, małopolskiego i mazowieckiego.
500 zł – nocleg, 3 x 300 zł – krioterapia. Ogółem jest Od kilku lat boryka się z problemem zaniżania
to 1200 zł na osobę. To kwota, którą rodzicom często stawek dotacji dla szkół dla dorosłych. Godzącą
ciężko jest wydzielić z budżetu ich gospodarstwa do- w jego interesy ekonomiczne jest niespójność przepi-
mowego. sów, która polega na wykluczającym się wzajemnie
Należy jednocześnie podkreślić, że dzieci trenują brzmieniu art. 90 ust. 3 ustawy z dnia 7 września
przez 6 dni w tygodniu (z sobotami) od 5 lat (od II 1991 r. o systemie oświaty oraz corocznym rozporzą-
klasy szkoły podstawowej). Trenują od godz. 6 do 8 dzeniu ministra edukacji narodowej w sprawie spo-
oraz od 15 do 17, stąd bardzo ochoczo chcą brać udział sobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej
w tego typu zawodach. dla jednostek samorządu terytorialnego wydanym na
W sekcji jest ok. 60 dzieci, które uczęszczają do podstawie ustawy o dochodach jednostek samorządu
klas sportowych, gdzie program nauczania i godziny terytorialnego.
lekcyjne są dostosowane do ich treningów porannych Zgodnie z ustawą o dochodach jednostek samorzą-
i popołudniowych. du terytorialnego i wydawanym na jej podstawie co-
W tym miejscu nie można pominąć sukcesów dzie- rocznym rozporządzeniu ministra edukacji narodo-
ci z sekcji pływackiej, jak m.in. medale na szczeblach wej w sprawie sposobu podziału części oświatowej
wojewódzkich, Grand Prix Małopolski, złoty medal subwencji ogólnej dla jednostek samorządu teryto-
na Mistrzostwach Międzynarodowych w Katowicach, rialnego w roku 2009 na każdego ucznia szkoły nie-
brązowy medal na Mistrzostwach Polski w Drzonko- publicznej dla młodzieży i dorosłych, którzy są wy-
wie oraz wiele innych. kazywani w odpowiednim sprawozdaniu statystycz-
Pytania: W związku z powyższym pragnę zapy- nym (zgodnie z ustawą o systemie informacji oświa-
tać: towej) składanym do jednostki samorządu terytorial-
1. Jakie są możliwości wsparcia finansowego (i nie nego, każdy samorząd otrzymuje na ucznia szkoły
tylko) sekcji pływackich dzieci ze szkół podstawo- niepublicznej środki finansowe w wysokości finanso-
wych i gimnazjalnych (oraz innych sekcji sportowego standardu A (tzw. bon oświatowy). Dla słucha-
wych) w ramach środków publicznych oraz ewentu- czy szkół dla dorosłych jest to 0,35 wysokości finan-
alnie innych funduszy? sowego standardu A.
2. Do jakich instytucji oraz podmiotów mogą Zgodnie z wym. rozporządzeniem do danego typu
zwracać się z prośbą o wsparcie rodzice zrzeszeni kształcenia dochodzą również wagi, które powinny
w ramach stowarzyszeń czy fundacji działających podwyższać ten standard.
w ww. zakresie? Tymczasem art. 90 ust. 3 ustawy o systemie
oświaty pozwala samorządom na dotowanie szkół
Z wyrazami szacunku dla dorosłych jedynie na poziomie nie niższym niż
50% wydatków bieżących. Te z kolei są drastycznie
Poseł Tadeusz Arkit zaniżane, co przekłada się na rażąco niskie stawki
dotacji.
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. Występują bardzo duże dysproporcje pomiędzy
stawkami dotacji ustalanymi przez poszczególne sa-
morządy. Częstym zjawiskiem jest, że ten sam typ
szkoły dotowany jest w zupełnie różnej wysokości
przez sąsiednie samorządy. To tylko potwierdza tezę,
że wysokość wydatków bieżących, na podstawie któ-
rych ustalana jest następnie stawka dotacji szkół dla
dorosłych jest tzw. wysokością wirtualną.
523
Zakład Doskonalenia Zawodowego w Kielcach, Z niektórymi z ww. samorządów ZDZ jest w trak-
instytucja z bogatą, doniosłą, ponad 60-letnią trady- cie sporów sądowych i będzie zapewne prosił mini-
cją, ponosi cały ciężar organizacyjno-finansowy pro- sterstwo o udział w toczących się procesach w celu
wadzenia tego typu szkół, kształcąc na potrzeby roz- udzielenia informacji o sposobie naliczania subwencji
woju polskiej gospodarki i cyklicznie poszerza swoją dla jednostek samorządu terytorialnego.
ofertę edukacyjną dla młodzieży i dorosłych. W prze- W związku z powyższym zwracam się do Pani
ciwieństwie do większości podmiotów niepublicznej Minister pytaniami:
oświaty posiada własną bazę dydaktyczną. Szkoły 1. Dlaczego jednostki samorządu terytorialnego,
ZDZ funkcjonują w każdym z miast powiatowych mimo otrzymywania subwencji na uczniów niepu-
woj. świętokrzyskiego, również w miastach powiato- blicznych szkól dla dorosłych, nie przekazują jej
wych województw: małopolskiego i mazowieckiego. równowartości organom prowadzącym te szkoły?
Oprócz działalności szkolnej prowadzi również dzia- Jak wyliczają swoje wydatki bieżące? Co wchodzi
łalność kursową, szkoląc w ramach projektów unij- w ich skład? Czy mogą wobec tego stosować taką
nych zarówno osoby pracujące, jak i bezrobotne. Ta dowolność?
działalność na rzecz społeczności lokalnych nie jest 2. Czy ministerstwo planuje podjąć działania, któ-
jednak przyjmowana życzliwie przez tamtejsze samo-
re mogłyby doprowadzić do równego traktowania
rządy.
zarówno szkół publicznych, jak i niepublicznych,
Konieczna jest zmiana brzmienia art. 90 ust. 3
zgodnie zresztą z konstytucyjnymi zasadami demo-
ustawy o systemie oświaty w taki sposób, aby gwa-
kratycznego państwa prawnego i równości wobec
rantował dotowanie szkół niepublicznych dla doro-
słych w wysokości, jaką otrzymuje jednostka samo- prawa?
rządu terytorialnego w części oświatowej subwencji Z wyrazami szacunku
ogólnej.
Nadmieniam, że ZDZ w oparciu o ogólnodostępne Poseł Artur Gierada
dane (wysokość finansowego standardu A., rzeczy-
wistą liczbę uczniów w miesiącach roku kalendarzo- Kielce, dnia 24 września 2009 r.
wego składaną do j.s.t.) dokonał wyliczeń, na podsta-
wie sum należnych wg rozporządzenia o podziale
subwencji oraz kwot dotacji otrzymanych w latach Zapytanie
2006–2008 z poszczególnych samorządów i stwierdził (nr 4867)
rażące zaniżanie stawek dotacji.
Aby zobrazować skalę zjawiska poniżej przedsta- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
wione są przykłady samorządów, które w latach
2006–2008 zaniżały kwoty dotacji, co na niekorzyść w sprawie działań legislacyjnych
ZDZ zrodziło następujące roszczenia: w zakresie pomocy finansowej na realizację
Ogółem 7 665 598,50 zł przepisów rozporządzeń MSWiA
— Urząd miasta Kielce – niedopłata w wysokości: z dnia 21 kwietnia 2006 r. dotyczącego
1 144 855 zł, ochrony przeciwpożarowej budynków,
— Starostwo Powiatowe we Włoszczowie – niedo- innych obiektów budowlanych i terenów
płata w wysokości: 993 151 zł.
oraz z dnia 16 czerwca 2003 r. dotyczącego
— Starostwo Powiatowe w Jędrzejowie – niedo-
przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę
płata w wysokości: 792 803 zł.
oraz dróg pożarowych, a także podjęcia
— Starostwo Powiatowe w Starachowicach – nie-
działań mających na celu racjonalizację
dopłata w wysokości: 1 445 382 zł,
— Starostwo Powiatowe w Skarżysku-Kamiennej przepisów w nowelizacjach ww. rozporządzeń
– niedopłata w wysokości: 332 424 zł,
— Starostwo Powiatowe w Opatowie – niedopłata Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
w wysokości: 515 274 zł, z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła
— Starostwo Powiatowe w Sandomierzu – niedo- i senatora (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2199, z późn.
płata w wysokości: 239 813 zł, zm.) oraz art. 191 ust. 1 i art. 195 ust. 1 Regulaminu
— Starostwo Powiatowe w Busku-Zdroju – niedo- Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2002 r.,
płata w wysokości: 405 181 zł, Nr 23, poz. 398, z późn. zm.) wnoszę interpelację po-
— Starostwo Powiatowe w Kazimierzy Wielkiej selską w sprawie działań legislacyjnych w zakresie
– niedopłata w wysokości: 464 458 zł, pomocy finansowej na realizację przepisów rozporzą-
— Starostwo Powiatowe w Staszowie – niedopła- dzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji
ta w wysokości: 1 129 032 zł, z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie ochrony prze-
— Starostwo Powiatowe w Kozienicach – niedo- ciwpożarowej budynków, innych obiektów budowla-
płata w wysokości: 144 809 zł, nych i terenów oraz w sprawie przeciwpożarowego
— Starostwo Powiatowe w Lipsku – niedopłata zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych z dnia
w wysokości: 58 414 zł. 16 czerwca 2003 r. oraz podjęcie działań mających na
524
celu racjonalizację przepisów w nowelizacjach ww. czej w warunkach zagrożenia nie podejmuje dodat-
przepisów. kowego ryzyka i będzie zapewne prowadził działania
Szanowny Panie Ministrze! Działając na wniosek przy użyciu własnych środków gaśniczych. Biorąc
Zarządu Robotniczej Spółdzielni Mieszkaniowej „Ar- pod uwagę powyższe argumenty, kieruję do Pana Mi-
matury” w Kielcach, pragnę zwrócić Pana uwagę na nistra następujące pytania:
szereg problemów, z jakimi boryka się spółdzielczość 1. Czy ministerstwo planuje nowelizację rozporzą-
mieszkaniowa przy wdrażaniu ww. rozporządzeń. dzenia eliminującą wątpliwości wyżej wymienionych
Przedmiotowe akty prawne nakładają na spół- przepisów?
dzielnie obowiązek zastosowania w budynkach wy- 2. Czy planowana jest pomoc finansowa dla spół-
sokich zaworów na nawodnionych pionach oraz za- dzielni w celu realizacji tych kosztownych inwestycji?
pewnienia wymaganego zapasu wody do celów prze- 3. Czy wg ministerstwa nie powinno być podziału
ciwpożarowych. Realizacja tego związana jest z sze- co do wymagań przeciwpożarowych dla nowych bu-
regiem barier organizacyjno-technicznych i łączy się dynków i tych już istniejących?
z koniecznością poniesienia ogromnych nakładów fi- 4. Czy możliwe jest włączenie przedstawicieli
nansowych, których spółdzielnia „Armatury” i za- spółdzielni mieszkaniowych w ramach konsultacji
pewne inne nie posiadają. Budowa nawodnionych społecznych do prac nad nowelizacją?
pionów wodnych oraz zbiorników i pompowni wod-
Z poważaniem
nych w wysokich budynkach mieszkalnych z lat 70.
i 80. ubiegłego wieku wymaga od spółdzielni ogrom- Poseł Artur Gierada
nych inwestycji, zajęcia i przebudowy wspólnej części
nieruchomości oraz terenów osiedlowych kosztem Kielce, dnia 24 września 2009 r.
likwidacji istniejącej infrastruktury.
Dodatkowo należy nadmienić, że na mocy przepi-
sów art.6 ust. 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. Zapytanie
o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. (nr 4868)
Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.) spółdzielnia tworzy
fundusz na remonty zasobów mieszkaniowych przy do ministra infrastruktury
czym zgodnie z art. 4 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 15
grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych za- w sprawie danych dotyczących
rząd spółdzielni prowadzi odrębnie dla każdej nieru- liczby zarejestrowanych w Polsce
chomości ewidencję wpływów i wydatków funduszu pojazdów mechanicznych
remontowego z uwzględnieniem wszystkich wpły-
wów i wydatków funduszu remontowego tych nieru- Panie Ministrze! W związku z trwającymi praca-
chomości. Zgodnie z zapisem art. 42 ust. 3 pkt 1 mi Parlamentarnego Zespołu Miłośników Motocykli
wszystkie zarządzane przez spółdzielnie nieruchomo- i Samochodów pragnę zadać panu pytanie:
ści są jednobudynkowe i to powoduje, że zgromadze- Jaka jest aktualna liczba zarejestrowanych w Pol-
nie tak wielkich środków finansowych w tych nieru- sce pojazdów samochodowych i ciągników z podzia-
chomościach tylko i wyłącznie do realizacji obowiąz- łem na poszczególne województwa z wyróżnieniem
ków wynikających z rozporządzeń (bez uwzględnie- samochodów osobowych, samochodów ciężarowych,
nia innych potrzeb remontowych) jest praktycznie ciągników siodłowych, ciągników balastowych i mo-
niemożliwe. tocykli?
Ponadto wg spółdzielców rozporządzenia przyno- Powyższe dane są niezbędne do prowadzenia prac
szą też inne wątpliwości co do zasadności przepisów Parlamentarnego Zespołu Miłośników Motocykli i Sa-
w świetle istniejących realiów. W budynkach wielo- mochodów.
rodzinnych bardzo często dochodzi do aktów dewa- Z poważaniem
stacji urządzeń powszechnego użytku, co rodzi groź- Poseł Jarosław Katulski
bę (oprócz samoistnych awarii) zalań mieszkań z za-
worów znajdujących się na nawodnionych pionach Tuchola, dnia 17 września 2009 r.
każdej kondygnacji, a ewentualne trwałe zabezpie-
czenie zaworów uniemożliwi im spełnienie przypisa-
nej im prawnie funkcji na wypadek pożaru. Należy Zapytanie
dodatkowo wziąć pod uwagę argument, że skutecz- (nr 4869)
ność działań straży pożarnej podczas akcji gaśni-
czych w wysokich budynkach była zawsze bardzo do ministra skarbu państwa
dobra, ponieważ wiązała się z użyciem własnych
środków i metod gaśniczych. Proszę sobie wyobrazić w sprawie prywatyzacji Giełdy
działania straży w warunkach pożaru na nieznanym Papierów Wartościowych SA w Warszawie
obiekcie, bez szczegółowej znajomości rozmieszczenia
pionów wodnych i zaworów hydrantowych oraz po- Panie Ministrze! Jak podają komunikaty MSP,
ziomu ich sprawności. Żaden dowódca akcji pożarni- w dniu 8 stycznia 2009 r. Kolegium Ministerstwa
525
Skarbu Państwa przyjęło uaktualnioną strategię 3) głosował za podjęciem uchwał o wypłacie dywi-
prywatyzacji Giełdy Papierów Wartościowych w War- dendy za 2008 r. oraz wypłacie niepodzielonego zysku
szawie SA. Zgodnie z przyjętymi założeniami wiodą- z lat ubiegłych na WZA Giełdy Papierów Wartościo-
cy inwestorzy branżowi zostaną zaproszeni do złoże- wych SA w dniu 30 lipca 2009 r.,
nia oferty na 73,82% akcji GPW SA samodzielnie lub 4) głosował za podjęciem uchwał o wypłacie dywi-
w konsorcjum z inwestorem finansowym. W dniu 2 dendy za 2008 r. oraz wypłacie niepodzielonego zysku
kwietnia 2009 r. wysłane zostały zaproszenia do
z lat ubiegłych na WZA KDPW SA w dniu 30 lipca
udziału w procesie sprzedaży akcji Giełdy Papierów
2009 r.?
Wartościowych w Warszawie SA do czterech inwesto-
rów branżowych: Deutsche Boerse, London Stock Z poważaniem
Exchange (LSE), NASDAQ OMX oraz New York
Stock Exchange Euronext (NYSE Euronext). W lip- Poseł Gabriela Masłowska
cu 2009 r. Ministerstwo Skarbu Państwa zdecydowa-
ło zaprosić do kolejnego etapu tego procesu wszystkie Lublin, dnia 21 września 2009 r.
cztery zagraniczne giełdy.
W oparciu o jakie przepisy prawne, w tym o jaki
stan prawny ustawy o obrocie instrumentami finan- Zapytanie
sowymi, prywatyzowana jest Giełda Papierów War- (nr 4871)
tościowych w Warszawie SA, tj. MSP zaprosiło do
złożenia oferty na 73,82% akcji GPW SA samodziel- do ministra sprawiedliwości
nie lub w konsorcjum z inwestorem finansowym?
Z poważaniem w sprawie zgodności z prawem uchwał
dotyczących wypłaty dywidendy
Poseł Gabriela Masłowska przez Giełdę Papierów Wartościowych SA
w Warszawie i Krajowy Depozyt
Lublin, dnia 21 września 2009 r. Papierów Wartościowych SA
Panie Ministrze! W dniu 30 lipca 2009 r. na drugiej

Zapytanie
części Walnego Zgromadzenia Akcjonariuszy Krajo-
(nr 4870)
wego Depozytu Papierów Wartościowych SA, stano-
do ministra skarbu państwa wiącego kontynuację przerwanego WZA, w dniu
30 czerwca 2009 r. zostały podjęte uchwały o wypłacie
w sprawie uchwał walnych zgromadzeń dywidendy oraz niepodzielonego zysku z lat ubiegłych.
akcjonariuszy Giełdy Papierów Prezes NBP Sławomir Skrzypek podczas wystąpienia
Wartościowych SA oraz Krajowego Depozytu w Sejmie w dniu 28 sierpnia 2009 r. poinformował
Papierów Wartościowych SA dotyczących Wysoką Izbę, że NBP zaskarżył uchwałę WZA KDPW
wypłaty dywidendy dotyczącą wypłaty dywidendy.
Proszę o informację:
Panie Ministrze! W dniu 30 lipca 2009 r. na dru-
1. Czy w świetle obowiązującego stanu prawnego
gich częściach walnych zgromadzeń akcjonariuszy
dopuszczalne były uchwały WZA KDPW SA o wy-
spółek Giełda Papierów Wartościowych SA oraz Kra-
jowy Depozyt Papierów Wartościowych SA stanowią- płacie dywidendy i niepodzielonego zysku z lat ubie-
cych kontynuację przerwanych w.z.a. w dniu 30 czerw- głych?
ca 2009 r. zostały podjęte uchwały o wypłacie dywi- 2. W oparciu o jakie przesłanki, Narodowy Bank
dendy oraz niepodzielonego zysku z lat ubiegłych. Polski zaskarżył uchwałę akcjonariuszy Krajowego
Na podstawie jakich przesłanek i przepisów praw- Depozytu Papierów Wartościowych SA z dnia 30 lip-
nych minister skarbu państwa: ca 2009 r. o wypłacie dywidendy?
1) wnioskował o umieszczenie w porządku obrad 3. Czy te same przesłanki nie stosują się do uchwa-
WZA GPW w Warszawie SA, zwołanego na dzień 30 ły akcjonariuszy Giełdy Papierów Wartościowych SA
czerwca 2009 r., punktu dotyczącego wypłaty dywi- w Warszawie o wypłacie dywidendy z dnia 30 lipca
dendy za 2008 r. oraz wypłaty niepodzielonego zysku 2009 r.?
z lat ubiegłych,
2) wnioskował o umieszczenie w porządku obrad Z poważaniem
WZA KDPW SA, zwołanego na dzień 30 czerwca
2009 r., punktu dotyczącego wypłaty dywidendy za Poseł Gabriela Masłowska
2008 r. oraz wypłaty niepodzielonego zysku z lat
ubiegłych, Lublin, dnia 21 września 2009 r.
526
Zapytanie nośnie_do konieczności utrzymania minimalnej obsa-

(nr 4872) dy drzew i krzewów (wariant: SO2d0J i S02d02).
Według ww. rozporządzenia zmieniającego rozpo-
do ministra edukacji narodowej rządzenie w sprawie szczegółowych warunków i try-
bu udzielenia pomocy finansowej na wspieranie
w sprawie opracowania testów z matematyki przedsięwzięć rolno-środowiskowych i poprawy do-
dla osób niesłyszących w związku z brostanu zwierząt objętej Planem Rozwoju Obszarów
wprowadzeniem obowiązkowego egzaminu Wiejskich pojawił się zapis dotyczący wariantu utrzy-
maturalnego z tego przedmiotu w 2010 r. mywania minimalnej obsady drzew i krzewów owo-
cowych. Dotyczy to szczególnie upraw ekologicznych:
Szanowna Pani Minister! Do tej pory dla uczniów porzeczki, agrestu oraz aronii czarnoowocowej. Pro-
głuchoniemych opracowywane były specjalne matu- ponowane minimalne obsady tych krzewów nie
ralne arkusze testowe z takich przedmiotów, jak ję- uwzględniają ich gatunkowej ani też odmianowej
zyk polski, języki obce, historia czy wiedza o społe- specyfiki. Ustalona obsada w wys. 5 tys. szt. porzecz-
czeństwie. Były przygotowywane w taki sposób, aby ki i agrestu na hektar dotyczyć może upraw konwen-
– uwzględniając dysfunkcje zdających – umożliwić cjonalnych i intensywnych.
egzaminowanym zrozumienie problematyki zawartej Wprowadzone modyfikacje nie odpowiadają re-
w pytaniach testowych. Już w obecnym roku szkol- aliom, warunkom uprawy drzew i krzewów, zwłasz-
nym, po 25 latach przerwy, powracają obowiązkowe cza na terenie gospodarstw Limanowszczyzny i Są-
egzaminy maturalne z matematyki. Rodzice głucho- decczyzny. Nowe normy bowiem narzucają zbyt duży
niemych uczniów przygotowujących się do matury minimalny stopień obsady drzew i krzewów na l ha
nie mają pewności, czy również z matematyki zosta- powierzchni. Odnosi się to np. do sadzenia aronii:
ną – wzorem innych przedmiotów – przygotowane na formułując postanowienia rozporządzenia ustalono,
egzaminy specjalne arkusze testowe. iż na l ha pow. winno zasadzić się 1800 sztuk tej ro-
W związku z tym pragnę zapytać, czy resort edu- śliny. Nie brano więc pod uwagę faktu wielkości tego
kacji narodowej podjął działania, aby także z mate- krzewu i możliwości późniejszego znacznego rozra-
matyki przygotować dla głuchoniemych stosowne stania się w przeliczeniu na l ha. Wymogi obsady mi-
testy uwzględniające utrudnienia dla egzaminowa- nimalnej nie są więc adekwatne co do lokalnych uwa-
nych spowodowane ich niepełnosprawnością. runkowań rolniczych, specyfiki upraw ekologicznych
oraz nie odpowiadają zapotrzebowaniu zagospodaro-
Interesuje mnie również sytuacja osób niedosły-
wanego gruntu do poszczególnych gatunków drzew
szących, które do tej pory zdawały egzaminy matu-
i krzewów.
ralne na takich samych zasadach, jak młodzież w peł-
W związku z tym kieruję do Pana Ministra nastę-
ni sprawna. Czy MEN dostrzega potrzebę wprowa-
pujące pytania:
dzenia pewnych udogodnień dla niedosłyszących
1. Dlaczego, formułując zapisy ww. rozporządze-
maturzystów, które będą uwzględniały ich wadę i wy-
nia, nie wzięto pod uwagę lokalnych uwarunkowań
nikające z niej utrudnienia na egzaminach?
dotyczących uprawy drzew i krzewów oraz specyfiki
Z poważaniem upraw ekologicznych?
2. Z czego wynika znacząca nieadekwatność wy-
Poseł Jan Bury s. Antoniego stępująca pomiędzy kwestią obsady minimalnej (w szt.
na hektar) a gatunkiem drzewa lub krzewu?
Przeworsk, dnia 14 września 2009 r. 3. Dlaczego ministerstwo rolnictwa nie wydało do
tej pory rozporządzenia zmieniającego aktualne roz-
porządzenie, mimo konieczności spełnienia przez rol-
Zapytanie ników do 15 listopada br. wymogu wynikającego
(nr 4873) z aktualnego rozporządzenia, (niewspółmiernie wy-
soka obsada krzewów, zwłaszcza: porzeczki, agrestu,
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi aronii).
Z poważaniem
w sprawie wątpliwości dotyczących
postanowień rozporządzenia Rady Ministrów
Poseł Wiesław Janczyk
z dnia 24 lutego 2009 r. odnośnie
do konieczności utrzymania minimalnej
obsady drzew i krzewów owocowych Limanowa, dnia 17 września 2009 r.
w gospodarstwach rolnych
Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem, do-

tyczącym wątpliwości w kwestii postanowień rozpo-
rządzenia Rady Ministrów z dn. 24 lutego 2009 r. od-
527
Zapytanie cami rządowymi nad założeniami polityki morskiej

(nr 4874) państwa.
Uprzejmie więc zapytuję Pana Ministra: Jak do-
do ministra skarbu państwa szło do podjęcia prac nad założeniami polityki mor-
skiej państwa? Na jakim obecnie etapie prac rządo-
w sprawie odmowy sprzedaży nieruchomości wych znajduje się ten dokument? Kiedy należy ocze-
będącej własnością Akademii Podlaskiej kiwać skierowania tego dokumentu do Sejmu? W ja-
w Siedlcach kim stopniu założenia polityki morskiej państwa
mogą spełnić oczekiwania społeczne i gospodarcze
Szanowny Panie Ministrze! Akademia Podlaska z nimi związane?
w Siedlcach jest właścicielem zabudowanej nierucho- Z wyrazami szacunku
mości położonej w miejscowości Mordy (woj. mazo-
wieckie, powiat siedlecki), zwanej zespołem pałaco- Poseł Jan Kulas
wo-parkowym, wpisanej do rejestru zabytków. Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
Uczelnia podjęła decyzję o sprzedaży nieruchomo-
ści, bowiem koszty jej utrzymania przekraczają moż-
liwości finansowe Akademii Podlaskiej. Podjęte pró- Zapytanie
by pozyskania przez uczelnię środków zewnętrznych (nr 4876)
na przeprowadzenie kompleksowego remontu nie po-
wiodły się. W tej sytuacji Akademia Podlaska wyło- do ministra zdrowia
niła w drodze przetargu nabywcę i zwróciła się z proś-
bą do ministra skarbu państwa o wyrażenie zgody w sprawie leczenia cukrzycy
na sprzedaż ww. nieruchomości.
Minister skarbu państwa nie wyraził zgody na jej Z cukrzycą jako poważną i powszechną chorobą
zbycie, argumentując, że w powyższej sprawie toczy spotykamy się często. Z tym problemem nierzadko
się postępowanie administracyjne z wniosku spadko- przychodzą obywatele do mojego biura poselskiego.
bierców byłych przedwojennych właścicieli nierucho- Wydaje się, że należy tym obywatelom przyjść z więk-
mości w Mordach. szą pomocą. Być może równie ważna jest odpowied-
nia profilaktyka.
Panie Ministrze! Jakie są formalne powody, dla
Uprzejmie więc zapytuję Panią Minister: Jaki jest
których Ministerstwo Skarbu Państwa odmawia
obecnie poziom zachorowalności na cukrzycę w Pol-
właścicielowi sprzedaży tego obiektu, skoro Akade-
sce? Czy i jaki program rządowy umożliwia skutecz-
mia Podlaska nie jest stroną postępowania admini-
ną walkę z cukrzycą? Jaka jest obecnie profilaktyka
stracyjnego dotyczącego wniosku spadkobierców by- względem cukrzycy? Jakie nakłady finansowe prze-
łego właściciela nieruchomości, a w przypadku znacza Narodowy Fundusz Zdrowia na leczenie cu-
stwierdzenia przez uprawnione organy, że zespół pa- krzycy? Jakie rysują się perspektywy w sprawie ogra-
łacowo-parkowy w Mordach nie podlegał przepisom niczenia zachorowalności na cukrzycę w najbliższych
reformy rolnej, to Skarb Państwa będzie zobowiąza- latach?
ny ponieść ciężar odszkodowania na rzecz poprzed-
niego właściciela? Z wyrazami szacunku
Poseł Jan Kulas
Poseł Stanisława Prządka
Garwolin, dnia 2 września 2009 r. Zapytanie

(nr 4877)
Zapytanie do prezesa Rady Ministrów
(nr 4875)
w sprawie przywrócenia lotnictwa
do ministra infrastruktury policyjnego w woj. pomorskim
w sprawie stanu prac nad założeniami Szanowny Panie Premierze! Do mojego biura po-
polityki morskiej państwa selskiego zwrócili się przedstawiciele pomorskiej Po-
licji z prośbą o interwencję. Chodzi o rozwiązanie
Jako poseł Ziemi Pomorskiej często biorę udział przez ministra spraw wewnętrznych i administracji
w dyskusjach nad polityką i gospodarką morską. lotnictwa policyjnego w woj. pomorskim. W ocenie
Kwestie te bowiem wciąż mają kluczowe znaczenie środowiska policyjnego ta decyzja może mieć istotny
dla Pomorza. Duże nadzieje wiąże się obecnie z pra- wpływ na stan bezpieczeństwa mieszkańców tego
528
województwa z uwagi na mogące tu wystąpić liczne Zapytanie

zagrożenia. Dlatego też Policja wysuwa postulat (nr 4879)
przywrócenia do służby śmigłowca, który do końca
2008 r. z powodzeniem wywiązywał się ze swoich zado ministra kultury i dziedzictwa narodowego
dań w woj. pomorskim.
W związku z powyższym zwracam się do Pana w sprawie ustanowienia granic
Premiera z prośbą o odpowiedź na pytanie: Czy ist- Pomnika Zagłady, na obszarze którego
nieje możliwość przywrócenia do służby lotnictwa położony jest Pomnik Męczeństwa
policyjnego w woj. pomorskim? na Majdanku, oraz obszaru i granic strefy
ochronnej tego Pomnika Zagłady
Poseł Iwona Guzowska
Szanowny Panie Ministrze! Uprzejmie informuję,
Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
że podczas pełnionego dyżuru poselskiego zostałam
zapoznana z problemem mieszkańców dzielnicy Ko-
śminek w Lublinie. Członkowie rady dzielnicy powia-
Zapytanie
(nr 4878) domili mnie o braku rozporządzenia w sprawie usta-
nowienia granic Pomnika Zagłady, na obszarze któ-
do ministra środowiska rego jest położony Pomnik Męczeństwa na Majdan-
ku, oraz obszaru i granic strefy ochronnej tego Po-
w sprawie oddziaływania na środowisko mnika Zagłady, którego projekt był już opiniowany
planowanej kopalni rud metali w Myszkowie na początku 2007 r.
Właściciele nieruchomości graniczących z projek-
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana towaną strefą ochronną terenu muzealnego nie mogą
Ministra z zapytaniem dotyczącym oddziaływania na otrzymać decyzji lokalizacyjnych przy budowie no-
środowisko planowanej kopalni rud metali w Mysz- wych mieszkań lub nawet dotyczących modernizacji
kowie (woj. śląskie). budynków już istniejących, ponieważ urzędy samo-
Według doniesień prasowych spółka australijska rządowe nie mogą opracować planów zagospodaro-
Strzelecki Metals Limited zamierza wybudować na wania przestrzennego w związku z brakiem wyzna-
terenie Myszkowa kopalnię rud: molibdenu, wolfra- czenia strefy ochronnej terenów muzealnych.
mu, srebra i miedzi. Inwestycja ta poza korzyściami W związku z powyższym pragnę zapytać:
ekonomicznymi stanowi zagrożenie dla środowiska Kiedy zostanie opracowana strefa ochronna Pań-
naturalnego. Wydobycie i składowanie urobku oraz stwowego Muzeum na Majdanku?
odpadów kopalnianych stwarza zagrożenie dla zdro- Kiedy zostanie uchylony art. 2 ustawy z dnia 2 lip-
wia lokalnej ludności oraz możliwość wystąpienia ca 1947 r. o upamiętnieniu męczeństwa Narodu Pol-
skażeń środowiska. Do najistotniejszych zaliczyć na-
skiego na Majdanku zawierający upoważnienie do
leży obniżenie poziomu oraz możliwość skażenia wód
wyznaczenia granic Pomnika Męczeństwa na Maj-
gruntowych i głębinowych, z których korzystają lo-
kalne firmy (Jurajska, Dobrawa, Sokpol) należące do danku sprzeczne z upoważnieniem zawartym w art.
grupy największych pracodawców w regionie. 4 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie
W związki z powyższym proszę o udzielenie odpo- terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady?
wiedzi na następujące pytania: Z poważaniem
1. Jaka jest konkluzja raportu opracowanego
przez Przedsiębiorstwo Robót Geologiczno-Wiertni- Poseł Magdalena Gąsior-Marek
czych w Sosnowcu dla Ministerstwa Środowiska
w przedstawionej powyżej sprawie? Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
2. Czy ministerstwo posiada inne ekspertyzy od-
noszące się do uciążliwości planowanej inwestycji dla
środowiska naturalnego?
3. Jaka jest opinia ministerstwa w sprawie planów Zapytanie
inwestycyjnych spółki Strzelecki Metals Limited na (nr 4880)
terenie miasta Myszkowa?
4. Jakie zagrożenia dla powiatu myszkowskiego niedo ministra infrastruktury
sie powstanie i funkcjonowanie tego typu kopalni?
5. Jakie jest prawdopodobieństwo skażenia oraz w sprawie rozbudowy drogi krajowej nr 82
obniżenia poziomu wód głębinowych oraz grunto- Lublin – Łęczna – Włodawa
wych występujących w okolicach Myszkowa?
Szanowny Panie Ministrze! Rozbudowa drogi
Z poważaniem krajowej nr 82 Lublin – Włodawa na odcinku w Łęcz-
Poseł Jadwiga Wiśniewska nej od km 23+567,00 do km 24+845,15 to zadanie,
o którego realizację samorząd łęczyński zabiega od
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. 2000 r. Droga krajowa nr 82 w granicach miasta
529
Łęczna łączy się z drogami wojewódzkimi nr 829 Uczelnia w każdym roku wywiązywała się z przy-
i 820, która to droga jest głównym szlakiem biegną- jętych na siebie obowiązków partycypowania w kosz-
cym do Pojezierza Łęczyńsko-Włodawskiego z cen- tach, z czego przedstawiała corocznie sprawozdania.
tralnej i zachodniej części kraju. Przeprowadzona przez ministerstwo w dniach 10–13
Gmina Łęczna podjęła szereg działań zmierzają- czerwca 2008 r. szczegółowa kontrola prawidłowości
cych do przeprowadzenia rozbudowy ww. drogi, m.in. realizacji inwestycji budowlanej pn. „Budowa i wy-
wykonała koncepcję odwodnienia południowo- za- posażenie hali sportowej Akademii Rolniczej w Lu-
chodniej części miasta Łęczna wraz z odcinkiem dro- blinie przy ul. Głębokiej” pani podsekretarz stanu
gi krajowej nr 82 na tym obszarze, pozyskała tereny pismem z dnia 24 września 2008 r. poinformowała
pod poszerzenie pasa drogi krajowej nr 82 oraz wy- pana rektora, że kontrola nie wykazała nieprawidło-
budowała dom i przekwaterowała rodzinę z terenu wości realizacji zadań projektu, jak i wykorzystania
objętego opracowaniem projektowym drogi krajowej przyznanych środków. W protokole pokontrolnym
nr 82. jest m.in. stwierdzenie: pkt 5. Opis stanu faktyczne-
W związku z powyższym chciałabym się zapytać go 5.1. Dotacja celowa w latach 2006–2008 zadanie
o stanowisko Ministerstwa Infrastruktury dotyczące nr 651 na kwotę 3 800 000,00 zł. Na dzień zakończe-
zadania „Rozbudowa drogi krajowej nr 82 Lublin – nia kontroli nie wpłynęła kwota 1 800 000,00 zł za-
Włodawa na odcinku w Łęcznej od km 23+567,00 do planowana na rok 2008.
km 24+845,15”: Czy mieszkańcy powiatu łęczyńskie- Skoro zespół kontrolujący Ministerstwa Nauki
go mogą liczyć na wprowadzenie przedmiotowego i Szkolnictwa Wyższego nie stwierdził nieprawidłowo-
zadania do budżetu na rok 2010 Generalnej Dyrekcji ści w rozliczeniach realizowanych przez uczelnię ze
Dróg Krajowych i Autostrad oraz wsparcie ze strony środków ministerstwa, a stwierdził brak wpływu
1,8 mln zł, to skąd stwierdzenie o próbie refundacji
Ministerstwa Infrastruktury w realizacji powyższe-
poniesionych przez uczelnię wydatków, kiedy ostatecz-
go celu?
ne rozliczenie kosztów inwestycji zostało przedstawio-
Z poważaniem ne ministerstwu dopiero na dzień 31 lipca 2008 r.?
Komisja kontrolująca w pkt 5.1.3 stwierdziła także:
Poseł Magdalena Gąsior-Marek wystąpiły zmiany w zakresie robót w stosunku do
kosztorysów inwestorskich dotyczących posadowienia
Warszawa, dnia 14 września 2009 r. w budynku ścianki szczelinowej, konstrukcji dźwiga-
ra ścianki wspinaczkowej i instalacji. Koszty tych
zmian ze względu na bezpieczeństwo obiektu, przeby-
Zapytanie wających w nim studentów i pracowników uczelnia
(nr 4881) pokryła z własnych środków, ponieważ były one wyż-
sze niż zakładał kosztorys, przy czym nigdy nie wy-
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego stępowaliśmy do ministerstwa o ich refundację podob-
nie, jak głównego finansującego inwestycję zintegro-
w sprawie przekazania przyznanej dotacji wanego programu operacyjnego woj. lubelskiego.
na budowę i wyposażenie hali sportowej W związku z powyższym pragnę zapytać panią
i pływalni w Akademii Rolniczej w Lublinie minister nauki i szkolnictwa wyższego, czy w świe-
tle przedstawionych informacji podtrzymuje opinię,
Szanowna Pani Minister! W świetle otrzymanej że środki, o które wnioskuje Akademia Rolnicza
odpowiedzi na interpelację (znak: MNiSW-DFS- w Lublinie, można nazwać refundacją poniesionych
-WIN-640-2509-1/KB/09) dotyczącą udzielenia infor- kosztów?
macji w sprawie przekazania przyznanej dotacji na Jakie jest stanowisko Ministerstwa Nauki i Szkol-
budowę i wyposażenie hali sportowej i pływalni w Aka- nictwa Wyższego wobec sytuacji, w jakiej znalazł się
demii Rolniczej w Lublinie, udzielonej przez podse- Uniwersytet Przyrodniczy w Lublinie? Gdyby pod
kretarza stanu prof. Grażynę Prawelską-Skrzypek, koniec 2008 r. uniwersytet z własnych środków nie
pragnę złożyć kolejne nasuwające się pytania. pokrył zobowiązań wobec podwykonawców inwesty-
W piśmie z dnia 19 grudnia 2006 r. minister- cji, zostałby pociągnięty do odpowiedzialności na
stwo informuje o planowanej dotacji w wysokości drodze sądowej. Zagwarantowane i obiecane przez
3 800 000,00 zł w rozbiciu na lata: 2006 (1 mln zł), Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego środki
2007 (1 mln zł) i 2008 (1,8 mln zł). Na podstawie tego w wysokości 1 800 000 zł nie zostały w odpowiednim
pisma zrealizowano 2,0 mln zł w latach 2006–2007, czasie przekazane uczelni, co spowodowało koniecz-
natomiast na rok 2008, mimo pisma skierowanego ność pokrycia wydatków z własnych środków.
przez Akademię Rolniczą w Lublinie o przyspieszenie Z poważaniem
dotacji w miesiącu lutym w wysokości 1 mln zł i mie-
siącu marcu – 800 tys., uczelnia tych środków nie Poseł Magdalena Gąsior-Marek
otrzymała. Był to okres finalizowania budowy, która
została zakończona w miesiącu kwietniu 2008 r. Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
530
Zapytanie Zainteresowani twierdzą, że konkurs powinna

(nr 4882) wygrać dotychczasowa dyrektor zespołu szkół pani
I. D.I. Pod jej kierownictwem szkoła się rozwijała,
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi przyciągała kandydatów unikatową ofertą edukacyj-
ną, co potwierdzają dane np. dotyczące liczby chęt-
w sprawie wypłacenia pomocy nych i liczby zdobytych przez nich punktów w rekru-
restrukturyzacyjnej dla plantatorów tacji. Wielkim zainteresowaniem cieszyły się profile
buraków cukrowych, którzy utracili prawo tzw. mundurowe, sportowe, a nawet ratownictwa me-
do uprawy buraków cukrowych w wyniku dycznego. Ku zaskoczeniu rady pedagogicznej, rodzi-
procesu restrukturyzacyjnego ców i uczniów pani D.I., pomimo dobrze wykonywa-
nych obowiązków i przedstawienia bardzo dobrej
Szanowny Panie Ministrze! Plantatorzy buraków koncepcji rozwoju placówki, przegrała konkurs na
cukrowych, godząc się na utracenie prawa do uprawy dyrektora. Konkurs został wygrany przez panią M.
buraków cukrowych, mieli otrzymać pomoc restruk- P., z wykształcenia technologa żywienia, siostrę byłej
turyzacyjną wypłacaną przez poszczególnych produ- wicekurator Kuratorium Oświaty w Warszawie, co
centów cukru w Polsce. – zdaniem społeczności szkolnej – może budzić wąt-
Kwota pomocy restrukturyzacyjnej w wysokości pliwość dotyczącą obiektywizmu konkursu, tym bar-
1 287 357 339,97 została przekazana przez Agencję
dziej że przedstawiona przez nią koncepcja rozwoju
Rynku Rolnego wszystkim producentom cukru w na-
placówki została znacznie gorzej oceniona przez radę
szym kraju.
pedagogiczną.
W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana
Zainteresowani nauczyciele i rodzice postanowili
Ministra, czy cała kwota pomocy restrukturyzacyjnej
przekazana przez Agencję Rynku Rolnego producen- dowiedzieć się, jak przebiegał konkurs na dyrektora
tom cukru w Polsce została wypłacona w całości placówki. Gdy zwrócili się do dyrektora Biura Edu-
wszystkim plantatorom buraków cukrowych, którzy kacji m.st. Warszawy pani J. Lipszyc, odmówiono im
utracili prawo do produkcji ww. rośliny przemysłowej. wglądu do dokumentacji konkursowej, przez co – jak
podkreślają autorzy pisma – ewidentnie złamano
Z poważaniem przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Poseł Adam Krupa Do tej pory nie wiadomo, na podstawie jakich proce-
dur i kryteriów wyłoniono dyrektora placówki.
Głubczyce, dnia 23 września 2009 r. W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z następującymi pytaniami:
Czy i kiedy Pani Minister zleci dokładne zbadanie
Zapytanie przebiegu konkursu na dyrektora Zespołu Szkół im.
(nr 4883)
M. Konarskiego w Warszawie w drodze kontroli dzia-
łania samorządu, jako organu założycielskiego dla tej
placówki oświatowej?
Czy MEN jest w stanie przeprowadzić obiektywną
w sprawie kontroli trybu wyłonienia
kontrolę działania władz oświatowych m.st. Warszawy
dyrektora Zespołu Szkół im. M. Konarskiego
w Warszawie w zakresie spraw oświatowych, mimo że ta sama opcja
polityczna kieruje ministerstwem i stolicą Polski?
Działając na podstawie art. 195 Regulaminu Sej- Z wyrazami szacunku
mu RP składam na ręce Pani Minister zapytanie
w sprawie kontroli trybu wyłonienia dyrektora Ze- Poseł Artur Górski
społu Szkół im. M. Konarskiego, ul. Okopowa 55a,
w Warszawie. Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
W ostatnich tygodniach coraz częściej docierają
do mnie sygnały o nieprawidłowościach przy odwo-
ływaniu i powoływaniu dyrektorów placówek oświa- Zapytanie
towych w Warszawie. Otrzymałem pismo z dnia (nr 4884)
1.09.2009 r. od nauczycieli i rodziców uczniów Zespo-
łu Szkół im. M. Konarskiego, ul. Okopowa 55a, do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w Warszawie, którzy zostali zaskoczeni zmianą dy-
rektora placówki, a także brakiem poszanowania dla w sprawie opłat wnoszonych
właściwych procedur ze strony warszawskich władz przez sanatoria i szpitale uzdrowiskowe
samorządowych. Do pisma została załączona liczna dla Stowarzyszenia Autorów ZAiKS
korespondencja w sprawie, w tym do Pani Minister i STOART Związku Artystów Wykonawców
(materiały w załączeniu)*).
Szanowny Panie Ministrze! W nawiązaniu do dys-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. kusji w sprawie opłat na rzecz stowarzyszenia Zwią-
531
zek Artystów i Wykonawców STOART w związku Zapytanie

z odtwarzaniem utworów muzycznych i słowno-mu- (nr 4885)
zycznych za pomocą odbiorników radiowych i telewi-
zyjnych przedstawiam następujące pytania, które do ministra sprawiedliwości
otrzymuję od dyrektorów szpitali uzdrowiskowych
i sanatoriów. w sprawie ustalenia właściwości
1. Czy zakłady opieki zdrowotnej typu szpitale komornika sądowego
uzdrowiskowe, sanatoria, realizujące świadczenia
zdrowotne w rodzaju lecznictwo uzdrowiskowe w za- Szanowny Panie Ministrze! Już od ponad 19 lat
kresach: ciągnie się sprawa S. K. zamieszkałego w Dąbrowie
a) rehabilitacja uzdrowiskowa dla dorosłych w szpi- Górniczej.
talu uzdrowiskowym, Z przedstawionej, gromadzonej już prawie 20 lat
b) rehabilitacja uzdrowiskowa dla dorosłych w sa- dokumentacji wynika, iż pan K. (wieloletni pracow-
natorium uzdrowiskowym, nik Mostostalu Zabrze) za bezprawne zwolnienie
c) uzdrowiskowe leczenie szpitalne dla dorosłych, z pracy otrzymał prawomocnym wyrokiem Sądu Re-
d) uzdrowiskowe leczenie sanatoryjne dla doro- jonowego w Dąbrowie Górniczej z dnia 24 września
słych 1992 r., sygn. akt. IV P 209/92, należność. Jednak do
oraz w rodzaju rehabilitacja lecznicza w zakresie dnia dzisiejszego komornik nie podjął się wyegzekwo-
rehabilitacja ogólnoustrojowa finansowana ze środ- wania zasądzonych należności. Z wyjaśnień komor-
ków NFZ na podstawie umowy o realizacje świadczeń nika wynika, iż nigdy nie prowadził on egzekucji za-
zdrowotnych, muszą bezwzględnie zawierać umowy sądzonych na rzecz pana K. należności, pomimo iż
ze stowarzyszeniami lub związkami artystów, wyko- powyższy wyrok ma klauzulę natychmiastowej wy-
nawców, twórców itp. zrzeszonych min. w ZAiKS konalności.
i STOART w związku z tym, że pacjenci tego zakre- Szanowny Panie Ministrze! W powyższej sprawie
su leczenia mogą słuchać utworów muzycznych i słow- na przestrzeni kilkunastu lat bezskutecznie interwe-
no-muzycznych przy pomocy odbiorników radiowych niowali już posłowie i senatorowie kilku kadencji Sej-
i telewizyjnych będących w wyposażeniu sal pobyto- mu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej. Interwencję
wych (pokoi szpitalnych i sanatoryjnych)? podejmowały również środki masowego przekazu,
Ww. świadczenia zdrowotne realizowane są na wszystko to nie przyniosło jednak oczekiwanego
podstawie skierowania lekarskiego, zaakceptowanego skutku.
przez NFZ i ukierunkowanego na leczenie ściśle okre- W związku z powyższym w zwracam się do Pana
ślonych schorzeń (zwykle przewlekłych) przy pomocy Ministra z prośbą o odpowiedzi na następujące py-
ściśle określonych procedur i zabiegów medycznych. tania:
Stawka za tzw. osobodzień, jaką płaci NFZ, nie 1. Który komornik jest właściwy do wyegzekwo-
uwzględnia kosztów wynikających z umów z ww. stowania zasądzonych przez Sąd Rejonowy w Dąbrowie
warzyszeniami. Górniczej należności?
Do zawierania tych umów stowarzyszenia STO- 2. Czy ministerstwo może wystosować zapytanie
ART i ZAiKS wzywają zakłady opieki zdrowotnej na do właściwego komornika w celu wyjaśnienia braku
podstawie ustawy o prawie autorskim i prawach po- egzekwowania wyroku z klauzulą natychmiastowej
krewnych z dnia 4 lutego 1994 r. wykonalności?
2. Czy prowadzenie muzykoterapii, która jest za-
biegiem medycznym, kod 938411, również zobowią- Poseł Waldemar Andzel
zuje te zakłady opieki zdrowotnej do zawierania ww.
umów ze stowarzyszeniami STOART i ZAiKS i in- Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
nych tego typu?.
3. Kto i na jakiej podstawie ustala wysokość opłat,
jakich żądają od zakładów opieki zdrowotnej ww. sto- Zapytanie
warzyszenia? (nr 4886)
Skąd wynikają różnice w stawkach np. między ZA-
iKS – 1,90 zł miesięcznie za radio i telewizor w jednej do ministra spraw wewnętrznych i administracji
sali pobytowej a STOART – 15 zł miesięcznie?
W sumie koszty w skali roku za jeden pokój z po- w sprawie budowy przejścia granicznego
wodu tych opłat wynoszą dla ZAiKS – 22,80, dla Dołhobyczów – Uhrynów
STOART – 180 zł.
Na koniec stawiam jeszcze jedno zapytanie: Czy Panie Ministrze! Wiadome jest, że w związku
powyższą opłatą można obciążyć pacjenta? z organizacją Euro 2012 strona polska będzie musia-
Z poważaniem ła usprawnić funkcjonowania granicy polsko-ukra-
ińskiej. W tym celu mają być podejmowane komplek-
sowe działania obejmujące zarówno modernizację
Oborniki, dnia 23 września 2009 r. istniejącej infrastruktury przejść granicznych, jak
532
również budowę nowych przejść granicznych, rozwój Zapytanie

podstaw prawnych funkcjonowania granicy i współ- (nr 4887)
pracę z władzami oraz służbami granicznymi Ukra-
iny. Działania inwestycyjne zostały ujęte w jednolity do ministra spraw wewnętrznych i administracji
dokument programowy. MSWiA opracowało projekt
programu wieloletniego pn. „Program rozwoju pol- w sprawie budowy parkingu buforowego
sko-ukraińskiej granicy państwowej w latach 2009– na przejściu granicznym w Dorohusku
–2013”.
Zgodnie z § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Mini- Panie Ministrze, drogowe przejście graniczne Do-
strów z dnia 13 grudnia 2005 r. w sprawie obowiąz- rohusk – Jagodzin jest jednym z największych i naj-
ków wojewody w zakresie finansowania i utrzymy- bardziej obciążonych przejść drogowych na granicy
wania przejść granicznych, przejść turystycznych, polsko-ukraińskiej. Przejście to obsługuje międzyna-
miejsc przekraczania granicy na szlakach turystycz- rodowy ruch osobowy i towarowy bez ograniczeń,
nych oraz punktów nocnego postoju na rzekach gra- w systemie całodobowym. Dokonywane są tu wszyst-
nicznych, ich wyposażenia w sprzęt, a także organów kie rodzaje kontroli: celna, paszportowa, weteryna-
właściwych do osadzania i utrzymywania znaków ryjna, fitosanitarna, jakości handlowej artykułów
granicznych na morskich wodach wewnętrznych (Dz. U. rolno-spożywczych. W ostatnich latach przejście to
Nr 256, poz. 2145) organem właściwym do planowa- zostało kompleksowo zmodernizowane, jego infra-
nia i wykonywania inwestycji w przejściu granicz- struktura jest nowoczesna, standardowa dla auto-
nym jest właściwy miejscowo wojewoda. Jednakże stradowego przejścia granicznego, gdzie kontrola
w kwestii usprawnienia funkcjonowania granicy pol- odbywa się w systemie potokowym. Ewentualna
sko-ukraińskiej minister spraw wewnętrznych i ad- dłuższa kontrola jednego pojazdu wstrzymuje ruch
ministracji jest organem nadzorującym. Ponadto re- na danym pasie odprawy, co powoduje, że infrastruk-
alizacja programu w zasadniczej części zaplanowana tura znajdująca się na pasie pozostaje niewykorzy-
jest ze środków krajowych pochodzących z budżetu
stana. Obecnie przed przejściem w Dorohusku nie ma
państwa. Wkład budżetu państwa zaplanowany jest
terminala celnego oraz parkingu buforowego, na któ-
na poziomie 799 359,5 tys. zł, co stanowi 83% łącz-
rym samochody ciężarowe mogłyby oczekiwać na
nej kwoty przeznaczonej na realizację programu,
rozpoczęcie kontroli granicznej. Zatem konieczne jest
tj. 959 840 tys. zł. Środki pochodzące z budżetu pań-
wybudowanie obowiązkowego parkingu buforowego
stwa będą wykorzystywane na realizację dużych in-
westycji infrastruktury przejść granicznych, jak dla samochodów ciężarowych.
m.in. budowa drogowego przejścia granicznego w Do- Wiem, że jeszcze w marcu 2008 r. została powo-
łhobyczowie. łana przez Zespół do Spraw Zagospodarowania Gra-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra nicy Państwowej specjalna grupa robocza w celu
o odpowiedzi na następujące pytania: przygotowania projektu koncepcji utworzenia par-
1. Wiedząc że w lipcu br. rozpoczęto budowę przej- kingów buforowych, ich pojemności, organizacji ru-
ścia granicznego Dołhobyczów – Uhrynów, pytam: chu na parkingach oraz na dojazdach do przejść gra-
Czy zakładany harmonogram tegorocznych prac nicznych, a także do weryfikacji doświadczeń państw
gwarantuje wykorzystanie przez wojewodę lubelskie- sąsiednich. Podczas jej spotkania, jeszcze w czerwcu
go całej kwoty 41 218 tys. przewidzianej w ustawie 2008 r., za priorytet uznano utworzenie parkingu
budżetowej na rok 2009 na realizację ww. inwestycji? buforowego dla samochodów ciężarowych w Dorohu-
Wykonanie jakich prac zakłada ww. harmonogram? sku. Budowa terminala, za który odpowiedzialny był-
2. W jakiej kwocie zabezpieczona zostanie w bu- by wojewoda lubelski, miała odbywać się etapowo.
dżecie państwa na rok 2010 budowa tego przejścia Zakładano, iż w pierwszym etapie wybudowana zo-
granicznego? stałaby płyta parkingowa, która do czasu zakończe-
3. W związku z faktem, iż w „Programie rozwoju nia całej inwestycji spełniłaby rolę parkingu buforo-
polsko-ukraińskiej granicy państwowej w latach wego. Płyta parkingowa zostałaby przekazana przez
2009–2013” planuje się wykorzystanie największej wojewodę lubelskiego Generalnej Dyrekcji Dróg Kra-
kwoty na 2010 r., bo ponad 39% wszystkich środków, jowych i Autostrad lub okręgowej dyrekcji dróg kra-
co wynika z 3-letniego szacunkowego okresu reali- jowych i autostrad, właściwej do utrzymywania tego
zacji tego typu dużych inwestycji, jak wygląda har- typu obiektów przy drogach krajowych. Przekazanie
monogram prac budowlanych na 2010 r. na przejściu nastąpiłoby w drodze umowy dzierżawy, najmu lub
granicznym w Dołhobyczowie? użyczenia. Szacowano wówczas koszt całej inwestycji
4. Na kiedy planowany jest termin ukończenie na ok. 90 mln zł. Prace budowlane miały rozpocząć
ww. inwestycji? się w 2009 r., a zakończyć w 2010 r.
Z poważaniem W związku z opisaną sytuacją proszę Pana Mini-
stra o odpowiedzi na pytania:
Poseł Beata Mazurek Czy i kiedy ministerstwo planuje zrealizować bu-
dowę parkingu buforowego na drogowym przejściu
Chełm, dnia 23 września 2009 r. granicznym w Dorohusku?
533
Jakie działania ewentualnie podjął lub podejmie Zapytanie

(kiedy) resort, aby w możliwie jak najszybszym ter- (nr 4889)
minie przeprowadzić tę inwestycję? Jakie prace zre-
alizowano do chwili obecnej? do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Czy i w jakiej kwocie zostanie zabezpieczona rze-
czona inwestycja w budżecie państwa na 2010 r.? w sprawie modernizacji
Z poważaniem przejścia granicznego Zosin – Ustiług
Poseł Beata Mazurek Panie Ministrze! Drogowe przejście graniczne

w Zosinie otwarte jest całodobowo i odbywa się przez
Chełm, dnia 23 września 2009 r.
nie wyłącznie międzynarodowy ruch osobowy (w tym
autobusy). Prowadzone tu kontrole obejmują kontro-
Zapytanie lę paszportową i celną, nie są dokonywane natomiast
(nr 4888) kontrole sanitarne, fitosanitarne, weterynaryjne
oraz materiałów niebezpiecznych. Jest to najmniejsze
do ministra infrastruktury i najgorzej wyposażone przejście drogowe na polsko-
-ukraińskiej granicy państwa. Kontrola graniczna
w sprawie budowy nowego mostu dokonywana jest w oparciu o tymczasową zabudowę
na rzece Bug na terenie przejścia kontenerową. Ruch graniczny (zarówno samochodów
granicznego Zosin – Ustiług osobowych, autobusów, jak i osób) przez przejście
graniczne Zosin – Ustiług w 2008 r. spadł nieznacz-
Panie Ministrze, drogowe przejście graniczne nie, szczególnie w porównaniu ze spadkiem w innych
w Zosinie otwarte jest całodobowo i odbywa się przez przejściach granicznych (20,4% w ruchu samochodów
nie wyłącznie międzynarodowy ruch osobowy (w tym osobowych, 17,5% dla autobusów oraz 15,6% w ruchu
autobusy). Prowadzone tu kontrole obejmują kontro- osób). Dowodzi to, że znaczenie przejścia w Zosinie
lę paszportową i celną, nie są dokonywane natomiast rośnie i prawdopodobny jest tu również wzrost natę-
kontrole sanitarne, fitosanitarne, weterynaryjne oraz żenia ruchu. Przepustowość przejścia już aktualnie
materiałów niebezpiecznych. Jest to najmniejsze i naj- jest za mała. Ponieważ infrastruktura przejścia nie
gorzej wyposażone przejście drogowe na polsko-ukra- jest dostosowana do aktualnego i prognozowanego
ińskiej granicy państwa. Kontrola graniczna dokony- ruchu granicznego, niezbędna jest rozbudowa przej-
wana jest w oparciu o tymczasową zabudowę kontene- ścia. Równocześnie dla poprawy warunków przekra-
rową. Ruch graniczny (zarówno samochodów osobo- czania granicy oraz warunków pracy służb granicz-
wych, autobusów, jak i osób) przez przejście graniczne nych konieczne jest wybudowanie stałych obiektów
Zosin – Ustiług w 2008 r. spadł nieznacznie, szczegól- do przeprowadzania kontroli granicznej.
nie w porównaniu ze spadkiem w innych przejściach W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na
granicznych (20,4% w ruchu samochodów osobowych, następujące pytania:
17,5% dla autobusów oraz 15,6% w ruchu osób). Do- 1. Czy i kiedy będzie rozpoczęta przebudowa przej-
wodzi to, że znaczenie przejścia w Zosinie rośnie i praw- ścia granicznego Zosin – Ustiług?
dopodobny jest tu również wzrost natężenia ruchu. 2. Czy w związku z planowaną modernizacją
Przepustowość przejścia już aktualnie jest za mała. przejścia będzie poszerzony zakres kontroli granicz-
Ponieważ infrastruktura przejścia nie jest dostosowa- nej w Zosinie?
na do aktualnego i prognozowanego ruchu graniczne-
3. Wiem, że finansowanie rozbudowy przejścia
go, niezbędna jest rozbudowa przejścia. Równocześnie
granicznego Zosin – Ustiług było jeszcze w lipcu 2008 r.
do poprawy warunków przekraczania granicy oraz
przedmiotem analizy w ramach Zespołu ds. Zagospo-
warunków pracy służb granicznych konieczne jest wy-
budowanie stałych obiektów do przeprowadzania kon- darowania Granicy Państwowej. Zespół ten miał za-
troli granicznej. Kompleksowa rozbudowa przejścia rekomendować Radzie Ministrów, aby rozbudowa
granicznego w Zosinie uzależniona jest jednak od bu- tego przejścia sfinansowana została z budżetu pań-
dowy wspólnie ze stroną ukraińską nowego mostu stwa. W jakiej kwocie zostanie zabezpieczone w bu-
przez rzekę Bug. Niezbędne jest skoordynowanie tych dżecie państwa na 2010 r. sfinansowanie moderniza-
dwóch inwestycji w czasie cji przejścia granicznego w Zosinie?
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na Z poważaniem
następujące pytanie: Na jakim etapie są działania
mające doprowadzić do podpisania umowy w sprawie Poseł Beata Mazurek
budowy nowego mostu przez rzekę Bug na terenie
przejścia granicznego Zosin – Ustiług? Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
Z poważaniem
Poseł Beata Mazurek
Chełm, dnia 23 września 2009 r.
534
Zapytanie Zapytanie
(nr 4890) (nr 4891)
do ministra skarbu państwa do ministra infrastruktury
w sprawie planowanego podziału w sprawie stosowania przepisów

Ruch SA Zespół w Ełku należącego regulujących wydzierżawianie
do Oddziału Mazowsze nieruchomości
Zespół Ruch w Ełku należący do Oddziału Ma- Szanowny Panie Ministrze! W związku z pojawia-
zowsze obsługuje cały teren byłego woj. suwalskiego. jącymi się wątpliwościami zgłaszanymi przez pra-
Podział polegać ma na przyłączeniu części obszaru cowników urzędów gmin prosiłbym o wyjaśnienie
woj. podlaskiego (Suwałki, Sejny, Augustów) do Ze- dotyczące stosowania przepisów ustawy z dnia 21
społu Ruch SA w Białymstoku i części woj. warmiń- sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U.
sko-mazurskiego do Zespołu Ruch SA w Olsztynie. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.).
W ten sposób 55 osób zatrudnionych w zespole Chodzi mi o przepisy dotyczące trybu przeprowa-
w Ełku straci miejsca pracy. Te miejsca zostaną prze- dzania przetargów przy wydzierżawianiu lub wynaj-
sunięte do dwóch dużych miast, gdzie wskaźnik bez- mowaniu nieruchomości organizowanych przez jed-
robocia jest o wiele niższy, a rynek pracy jest nie- nostki samorządu terytorialnego, a konkretnie o art.
współmiernie większy od ełckiego. Przez szereg lat 37–42 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
postępował proces centralizacji. Etaty z Ełku zabie- nieruchomościami. W niektórych publikacjach pra-
rane były na rzecz jednostki w Warszawie. W tej sowych pojawiła się bowiem informacja, że do orga-
chwili planowana jest likwidacja całej jednostki. Ów nizowania przetargów na wydzierżawienie lub wyna-
zespół obsługuje ponad 460 punktów sprzedaży. Na- jęcie nieruchomości na czas oznaczony dłuższy niż
leży podkreślić, że zespół w Ełku dysponuje solidnym 3 lata lub na czas nieoznaczony należy stosować po-
zapleczem w postaci własnego budynku biurowego wyższe przepisy dotyczące przeprowadzania przetar-
połączonego z ekspedycją prasy i hurtownią APP. gów na zbycie nieruchomości, jak również przepisy
Jest to obiekt bardzo korzystnie usytuowany, w bar- rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 września
dzo dobrym stanie technicznym, posiadający duży, 2004 r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania
utwardzony plac manewrowy. Nie bez znaczenia jest, przetargów oraz rokowań na zbycie nieruchomości
że spółka w 1995 r. wydatkowała znaczne środki fi- (Dz. U. Nr 207, poz. 2108, z późn. zm.).
nansowe na rozbudowę obiektu oraz powiększenie W związku z powyższym zwracam się do Pana
w 2005 r. placu manewrowego. Zainwestowała też Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
w instalację RSP. tania:
W związku z powyższym pytam: 1. Czy do przeprowadzania przetargów na wy-
Czy prawdą jest, że Zespół Ruch w Ełku należący dzierżawienie lub wynajęcie nieruchomości będących
do Oddziału Mazowsze będzie podzielony, a co za tym własnością jednostek samorządu terytorialnego na
idzie – zlikwidowany? czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nie-
Jakie są prawdziwe powody likwidacji Zespołu oznaczony należy stosować przepisy dotyczące prze-
Ruch w Ełku? prowadzania przetargów na zbycie nieruchomości?
Jakie są koszty takich posunięć, czy na pewno 2. Jeżeli odpowiedź na moje pierwsze pytanie bę-
są to przemyślane i uzasadnione ekonomicznie dzia- dzie negatywna, jakie przepisy regulują tryb przepro-
łania? wadzania przetargów na wydzierżawienie lub wyna-
Czy istnieje możliwość zmiany planów podziału jęcie nieruchomości będących własnością jednostek
Zespołu Ruch w Ełku? samorządu terytorialnego na czas oznaczony dłuższy
Jak można wytłumaczyć celowość ponoszonych niż 3 lata lub na czas nieoznaczony?
dotychczas kosztów i przenosić obsługę tak rozległe-
go terenu do Białegostoku, gdzie bez kolejnych, Z poważaniem
ogromnych kosztów nie będzie możliwe zabezpiecze-
nie podstawowych warunków do pracy w zwiększo- Poseł Kazimierz Gwiazdowski
nym tempie i wymuszonej większej wydajności?
Ile i z jakich środków zarząd spółki zamierza wy-
dać na nieuzasadnione inwestycje? Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
W jakim czasie zamierza odzyskać wydatkowane
kwoty, zakładając w takiej sytuacji pewną utratę kon-
trahentów?
Poseł Wojciech Kossakowski
Ełk, dnia 21 września 2009 r.

535
Zapytanie lub przeprowadzania inwestycji o dużej skali finan-

(nr 4892) sowej.
Najczęściej bywa tak, że prywatni przedsiębiorcy
do ministra zdrowia zdobywają zlecenia na realizację ponadprzeciętnych
projektów (zarówno pod względem finansowym, jak
w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej i terytorialnym), wykazując się odpowiednim do-
Wojewódzkiego Szpitala Okulistycznego świadczeniem oraz koniecznością dysponowania
w Witkowicach środkami finansowymi na danym poziomie. Tacy
przedsiębiorcy prowadzący swą działalność w formie
Wojewódzki Szpital Okulistyczny w Witkowicach spółek prawa handlowego niejednokrotnie poszukują
w województwie małopolskim jako jedyny w kraju na podmiotu, który podjąłby się współpracy inwestor-
dużą skalę wykonywał jeszcze do niedawna zabiegi skiej przy dalszym rozwoju spółki oraz, co się z tym
ratujące wzrok, w zakresie zwyrodnienia siatkówki. wiąże, realizacji kolejnych projektów. Przy przepro-
Obecnie z braku środków finansowych szpital wstrzy- wadzaniu wielomilionowych przedsięwzięć bywa za-
mał zabiegi. W kolejce, systematycznie wydłużającej tem i tak, że przedsiębiorcy ci chcieliby wejść we
się, czeka już ponad 300 osób. Pacjentom proponuje współpracę z inwestorem, który mógłby dokapitali-
się rok oczekiwania na leczenie. Dyrekcja szpitala zować spółkę, stając się najczęściej udziałowcem
podjęła taką decyzję ze względu na dramatyczną sy- (wspólnikiem) i zapewniając przy tym dalszy kre-
tuację finansową placówki. W szpitalu zarejestrowa- atywny rozwój firmy.
no w obecnej chwili ponadlimitowych zabiegów za W tym miejscu pragniemy zaznaczyć, że szereg
790 tys. zł. Narodowy Fundusz Zdrowia poinformo- przedsiębiorców zainteresowanych tego typu skoja-
wał, że szpital w Witkowicach nie otrzyma dodatko- rzeniem z potencjalnym wspólnikiem posiada bogate
wych pieniędzy za nadwykonania w tym roku. Stąd doświadczenie, odpowiednią infrastrukturę tech-
decyzja dyrekcji o zaprzestaniu zabiegów w tym niczną oraz odpowiednie zaplecze finansowe.
roku. Pytanie: Czy istnieje jednostka, komórka pań-
Uważamy, że Minister Zdrowia nie może pozosta- stwowa prowadząca bazy danych i udostępniająca
wać obojętny w tak dramatycznej sytuacji i powinien kontakty zainteresowanym firmom, udzielająca po-
podjąć jak najszybciej działania, które pozwolą na mocy przedsiębiorcom poszukującym inwestora, któ-
wypłatę zaległych środków za wykonane usługi oraz ry byłby zainteresowany wejściem w spółkę?
pozwolą na normalne funkcjonowanie placówki.
W związku z tym zwracamy się z pytaniem: Jakie Z wyrazami szacunku
działania i w jakim czasie podejmie Minister Zdrowia
w celu wypłaty środków za wykonane ponadlimitowe
zabiegi w bieżącym roku Wojewódzkiemu Szpitalowi Posłowie Tadeusz Arkit
Okulistycznemu w Witkowicach? i Witold Kochan
Poseł Beata Szydło Warszawa, dnia 24 września 2009 r.

oraz grupa posłów
Zapytanie
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. (nr 4894)
do ministra zdrowia
Zapytanie
(nr 4893) w sprawie interpretacji przepisów
rozporządzenia ministra zdrowia
do ministra gospodarki z dnia 29 sierpnia 2009 r. dotyczącego
świadczeń gwarantowanych z zakresu
w sprawie możliwości pomocy państwa zaopatrzenia w wyroby medyczne
dla inwestorów poszukujących partnerów będące przedmiotami ortopedycznymi
biznesowych w celu dokapitalizowania spółki oraz środki pomocnicze
dla jej dalszego rozwoju, na przykładzie
przedsiębiorców z woj. małopolskiego Szanowna Pani Minister! Śląski Oddział Woje-
wódzki Narodowego Funduszu Zdrowia wydal komu-
Podczas wypełniania obowiązków poselskich czę- nikat dla oferentów i świadczeniodawców w rodzaju:
sto spotykamy się z przedsiębiorcami z woj. małopol- zaopatrzenie w wyroby medyczne będące przedmio-
skiego. Wśród wielu podnoszonych przez nich kwestii tami ortopedycznymi i środkami pomocniczymi – za-
są również te, które dotyczą ich rozwoju na rynku wieranie i anektowanie na rok 2009 o następującej
536
treści: Śląski Oddział Wojewódzki Narodowego Fun- Zapytanie

duszu Zdrowia informuje, że na podstawie art. 31d (nr 4895)
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
wanych ze środków publicznych dodanego ustawą do ministra środowiska
z 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o świadcze-
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków w sprawie realizacji zapisów Ramowej
publicznych oraz ustawy o cenach minister zdrowia Dyrektywy Wodnej Unii Europejskiej
wydał rozporządzenie z dnia 29 sierpnia 2009 r., oraz stanu wód w woj. małopolskim
w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu za-
opatrzenia w wyroby medyczne będące przedmiotami Podczas wypełniania obowiązków poselskich
ortopedycznymi oraz środki pomocnicze, które we- przedstawiciele Polskiego Związku Wędkarskiego
szło w życie 31 sierpnia 2009 r. Równocześnie utra- przekazali pismo, w którym zwracają uwagę na har-
ciły moc rozporządzenia ministra zdrowia z dnia monogram prac związanych z realizacją zapisów Ra-
17 grudnia 2004 r. regulujące zakres i poziom finan- mowej Dyrektywy Wodnej UE. Jednym z głównych
sowania świadczeń w rodzaju: zaopatrzenie w wyro- zapisów tej dyrektywy jest osiągnięcie przez kraje
by medyczne będące przedmiotami ortopedycznymi członkowskie UE dobrego stanu wód do roku 2015
i środkami pomocniczymi. Art. 9 ustawy o zmianie przy jednoczesnym wykorzystaniu środków przezna-
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso- czonych na realizację tego projektu.
wanych ze środków publicznych oraz ustawy o ce- Członkowie PZW podkreślają, że najgorzej wyglą-
nach wprowadza regulację, zgodnie z którą przepisy da sprawa odprowadzania do rzek i potoków nadmia-
powołanego wyżej rozporządzenia stosuje się do poru wód dołowych kopalń węgla kamiennego, które
stępowań w sprawie zawarcia lub zmiany umów cechują się przekroczonymi limitami wskaźników dla
o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej, począwszy chlorków i siarczków. Jak podkreślają, proponowane
od umów zawieranych na 2010 r. Wobec powyższego rozwiązanie polegające na budowie kolektorów w nur-
w okresie od 31 sierpnia 2009 r. do 31 grudnia 2009 r. tach rzeki Odry i Wisły, mające na celu rozcieńczenie
ładunku soli, nie jest efektywne, ponieważ ładunek
nie ma możliwości zawarcia umów w rodzaju ZPO na
soli pozostaje ten sam, a co więcej, podmioty realizu-
rok 2009 ani dokonania zmian w umowach związa-
jące zapisy ustawy Prawo wodne nie stawiają tego
nych z wykazami produktów handlowych, ze względu
typu wymogów, jednocześnie powołując się na rozpo-
na brak wykazu świadczeń gwarantowanych w tym
rządzenie ministra dopuszczające odstąpienie od tych
rodzaju.
wymogów (przypadki nieuzasadnione ekonomicznie
W związku z ww. komunikatem zwrócili się do
i społecznie).
mnie producenci, którym odmówiono popisania umo-
Co więcej, sama realizacja wspomnianej dyrekty-
wy na świadczenie w zakresie zaopatrzenia w wyro- wy jest niejednakowa dla różnych odcinków rzek, co
by medyczne będące przedmiotami ortopedycznymi w efekcie może w opinii PZW doprowadzić do braku
i środkami pomocniczymi na rok 2009 r. Producenci osiągnięcia dobrego stanu wód do roku 2015.
ci od kilu miesięcy przygotowywali się do tego, aby W związku z powyższym pragniemy zapytać:
spełnić wymagania, które nakłada NFZ, m.in. ka- 1. Czy istnieje harmonogram realizacji Ramowej
drowe i lokalowe, i ponieśli duże koszty związane Dyrektywy Wodnej, o której wyżej mowa?
z spełnieniem ww. wymogów. Po odmowie ze strony 2. Jak wygląda stopień zaawansowania realizacji
NFZ przedsiębiorcy skontaktowali się z Minister- tej dyrektywy UE w Małopolsce?
stwem Zdrowia, gdzie otrzymali informację, że inter-
pretacja śląskiego NFZ jest niewłaściwa i nie ma Z wyrazami szacunku
podstaw do odmowy podpisania umowy do końca
Posłowie Tadeusz Arkit
roku wg starych przepisów, tym bardziej że nowe nie
i Andrzej Ryszka
zmieniają zakresu świadczeń.
W związku z powyższym proszę Panią Minister Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
o odpowiedź na pytania:
1. Jaka jest właściwa interpretacja wymienionych
rozporządzeń? Zapytanie
2. Czy NFZ ma podstawy do odmowy podpisania (nr 4896)
umowy do końca roku 2009 na świadczenie w zakresie
zaopatrzenia w wyroby medyczne będące przedmiota- do ministra infrastruktury
mi ortopedycznymi i środkami pomocniczymi?
Z poważaniem w sprawie stworzenia dokumentacji
tzw. dużej obwodnicy Trójmiasta
Posłanki Mirosława Nykiel oraz obwodnicy miasta Kościerzyna
i Bożenna Bukiewicz
Szanowny Panie Ministrze! W czerwcu 2008 r.
Bielsko-Biała, dnia 21 września 2009 r. w gronie osób związanych z Trójmiejskim Obszarem
537
Metropolitalnym odbyły się rozmowy dotyczące bu- z góry obniży jego rangę w oczach uczniów. Tymcza-
dowy tzw. dużej obwodnicy Trójmiasta. Obwodnica sem, wprawdzie egzaminy gimnazjalne z języków
byłaby drogą ekspresową, czteropasmową, posiada- obcych określa się przez ich pierwsze trzy lata jako
jącą dwa pasy ruchu w jedną i dwa w drugą stronę. eksperymentalne, ale dla części szkół ponadgimna-
Przedstawiciele zainteresowanych samorządów oraz zjalnych wynik sprawdzianu ma spore znaczenie
GDDKiA ustalili najkorzystniejszy przebieg trasy przy późniejszej rekrutacji.
(tj. wzdłuż drogi krajowej nr 20, odcinek Żukowo – Wszystko to, wraz z dowolnością wyboru języków
Gdynia) oraz rozwiązania mające na celu połączenie obcych na egzaminie maturalnym, przemawia za
nowej drogi z nowopowstałymi autostradami. Ponad- równouprawnieniem języków obcych nowożytnych
to wstrzymane zostały prace nad dokumentacją buna egzaminie gimnazjalnym, tak by uczniowie pisa-
dowy obwodnicy miasta Kościerzyna (w ciągu drogi li sprawdzian nie z przedmiotu, którego godzin
krajowej nr 20). W ten sposób zahamowane zostały
w szkolnym grafiku jest więcej, ale z tego, który lepiej
dwa niezwykle ważne dla poprawy komunikacji na
opanowali.
Pomorzu projekty.
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Warto jednak stworzyć dokumentację niezbędną
do zrealizowania tych projektów. Sporządzona doku- Minister z pytaniem: Czy Ministerstwo Edukacji Na-
mentacja pozwoli na zrównoważony rozwój regionu rodowej widzi możliwość przeprowadzania egzami-
bez zagrożenia zabudowania przeznaczonych pod nów gimnazjalnych z języka obcego nowożytnego,
nowe drogi gruntów oraz w przyszłości zapobiegnie który sam wskaże każdy uczeń?
opóźnieniom w realizacji powyższych projektów. Z poważaniem
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
z pytaniem o możliwość sfinansowania dokumentacji Poseł Marzena Okła-Drewnowicz
niezbędnej do realizacji powyższych projektów.
Poseł Stanisław Lamczyk
oraz grupa posłów
Zapytanie
(nr 4898)
do ministra zdrowia
Zapytanie
w sprawie kampanii propagującej
(nr 4897)
szczepienie przeciwko meningokokom
Szanowna Pani Minister! Według danych kielec-
w sprawie egzaminu gimnazjalnego kiego Urzędu Miasta tylko około 45% miejscowych
z języka obcego dzieci zostało w ubiegłym roku zaszczepionych bez-
płatną szczepionką przeciwko meningokokom. Pro-
Szanowna Pani Minister! Wprowadzony do program szczepień obejmował maluchy z roczników
gramu gimnazjów z początkiem tego roku szkolnego 2007 i 2008 oraz gimnazjalistów. Niestety, pomimo
drugi język obcy z pewnością bardzo ucieszył więk- usilnych starań lokalnych władz samorządowych nie
szość środowiska oświatowego, będąc wyjściem na- udało się przekonać całej reszty rodziców dzieci, by
przeciw potrzebom młodzieży żyjącej w XXI wieku skorzystali z szczepienia. Jak się okazuje, nie do
i nawiązaniem do jednolitego systemu kształcenia, wszystkich dotarła informacja o takiej możliwości.
spójnego ze szkołami ponadgimnazjalnymi. Ponieważ Kielce jako pierwsze w kraju realizowały
Niestety, sporym rozczarowaniem pozostaje moż- tenże program ochronny, wierzę, że za nimi pójdą
liwość wprowadzania jako przedmiotu egzaminacyj- inni, byle tylko z lepszym skutkiem.
nego na tym szczeblu nauczania jedynie języka wio- W związku z powyższym zwracam się do Pani
dącego jako kontynuacji nauczanego na niższym Minister z zapytaniem: Czy Ministerstwo Zdrowia
szczeblu edukacji. Wprawdzie językowi wiodącemu widzi w najbliższym czasie możliwość przeprowadze-
poświęca się w tygodniowym planie zajęć gimnazja- nia medialnej kampanii propagującej szczepienie
listy o jedną godzinę więcej, ale nie oznacza to auto- przeciwko meningokokom, tak by wspomóc w reali-
matycznie słabszego poziomu z drugiego języka. Fak- zacji podobnych planów samorządy polskich miast?
tem jest też, że szczególnie języków obcych młodzież
uczy się nie tylko w szkole, a wreszcie uczniowie Z poważaniem
mogą w trakcie pobytu w gimnazjum zmieniać szko-
łę, do której uczęszczają przez trzy lata, a więc i ewen- Poseł Marzena Okła-Drewnowicz
tualnie język wiodący. W dodatku może się zdarzyć,
że sprowadzenie języka do rangi nieegzaminacyjnego Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
538
Zapytanie Zapytanie
(nr 4899) (nr 4900)
do ministra zdrowia do ministra finansów
w sprawie limitowania procedur w sprawie wysokości uzyskiwanych wpływów

kardiologicznych ratujących życie podatkowych od konkretnych podmiotów
Szanowna Pani Minister! Korzystając z upraw- W mojej pracy poselskiej spotykam się z powszech-
nień przyznanych na mocy art. 20 ustawy o wykony- ną opinią dotyczącą możliwości unikania płacenia
waniu mandatu posła i senatora, składam zapytanie, podatku dochodowego przez podmioty zagraniczne
czy procedury kardiologiczne ratujące życie z grup prowadzące działalność handlową na terytorium
E11–E14 znalazły się na liście świadczeń gwaranto- Rzeczypospolitej Polskiej, które, wykorzystując moż-
wanych tzw. koszyku świadczeń oraz czy dostęp do liwości obowiązującego systemu prawnego, transfe-
tych procedur podlega limitowaniu. rują osiągane dochody poza granice naszego pań-
Dotarły do mnie niepokojące informacje, że pro- stwa. Gdyby taka sytuacja miała miejsce, to polskie
cedury kardiologiczne ratujące życie z grup E11–E14, podmioty stają się znacznie mniej konkurencyjne,
zgodnie z zarządzeniem nr 35/2009/DOSZ prezesa a w sytuacjach skrajnych możliwe jest ich wyelimi-
Narodowego Funduszu Zdrowia, nie znalazły się nowanie przez duże grupy kapitałowe nieobciążone
w wykazie świadczeń nielimitowanych. Jest to bez- obowiązkiem płacenia podatku w Polsce. Wydaje się,
sprzecznie ograniczanie pacjentom z bezpośrednim że utrzymywanie takiego stanu rzeczy nie jest ko-
zagrożeniem życia – bo procedury te dotyczą chorych rzystne dla gospodarki naszego kraju w sytuacji nie-
z ostrym zawałem serca – dostępu do najbardziej sku- wystarczających wpływów do budżetu.
tecznych metod leczenia, np. angioplastyki wieńco- W związku z powyższym zwracam się do Pana
wej. Może to wpłynąć na wzrost śmiertelności pacjen- Ministra z następującymi pytaniami:
tów z chorobami wieńcowo-naczyniowymi, która 1. W jakiej wysokości zostały odprowadzone po-
w Polsce i tak jest bardzo wysoka. Zdaniem specjali- datki dochodowe od następujących grup kapitało-
stów z Polskiego Towarzystwa Kardiologicznego, de- wych w latach 2005–2008:
cyzja o limitowaniu finansowania procedur E11–E14 — Jeronimo Martins Dystrybucja SA,
dodatkowo spowoduje ograniczenie wykonywania in-
— Tesco Polska sp. z o.o.,
nych procedur, takich jak planowe zabiegi wieńcowe
— Lidl Polska Sklepy Spożywcze sp. z o.o. sp. k.,
czy leczenie groźnych dla życia arytmii za pomocą
— Metro Group Polska,
ablacji, wszczepiania stymulatora czy wreszcie kar-
— Real sp. z o.o.,
diowertera-defibrylatora. Obecnie liczba wykonywa-
— Auchan Polska sp. z o.o.?
nych w Polsce tego typu zabiegów należy do najniż-
2. Czy w latach 2005–2008 została przeprowadzo-
szych w Unii Europejskiej. Sytuacja jest dla mnie
na kontrola skarbowa sprawdzająca zasadność zasto-
tym bardziej paradoksalna, gdy w Europie od maja
sowanych cen transferowych w ww. podmiotach?
działa program „Stent dla życia” Europejskiego To-
warzystwa Kardiologicznego, oferujący pierwotną 3. Jeśli tak, to jakie są wyniki kontroli dla po-
angioplasykę w zawale serca każdemu choremu szczególnych grup kapitałowych?
w Europie jako procedury ratującej życie. Z poważaniem
W związku z powyższym bardzo proszę o odpo-
wiedź na pytania: Poseł Krzysztof Borkowski
1. Czy procedury kardiologiczne z grup E11–E14
znajdują się na liście gwarantowanych świadczeń me- Siedlce, dnia 21 września 2009 r.
dycznych?
2. Czy finansowanie tych procedur podlega limi-
towaniu? A jeśli tak, to czy podejmie Pani Minister Zapytanie
interwencję w tej sprawie w NFZ? (nr 4901)
3. Czy szukanie pozornych oszczędności w wydat-
kach NFZ może odbywać się kosztem pacjentów do ministra gospodarki
i z narażaniem ich na utratę życia lub zdrowia?
w sprawie planowanej eksploatacji
Poseł Elżbieta Streker-Dembińska węgla brunatnego w odkrywkowej kopalni
na terenie Dolnego Śląska
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. Panie Ministrze! Od kilku tygodni na Dolnym

Śląsku trwają protesty mieszkańców sześciu gmin,
na terenie których ma powstać największa w Polsce
odkrywkowa kopalnia węgla brunatnego.
539
O wielkich złożach węgla brunatnego w rejonie Zapytanie

Legnicy i Ścinawy wiadomo od pięćdziesięciu lat. Od (nr 4902)
wielu lat naukowcy szukają sposobu, który pozwolił-
by na wydobycie zlokalizowanych na tym obszarze do ministra obrony narodowej
pokładów węgla bez apokaliptycznego zniszczenia
środowiska. w sprawie wykorzystania potencjału
Na zlecenie KGHM powstał dziesięć lat temu do- byłego Centrum Szkolenia Inżynierii
kument, w którym naukowcy zawarli konsekwencje Lotniczej w Oleśnicy
uruchomienia kopalni odkrywkowej.
Jeśli rząd podejmie decyzję o eksploatacji podle- Szanowny Panie Ministrze! Po likwidacji Centrum
gnickich złóż, odkrywka obejmie ogromny obszar, Szkolenia Inżynierii Lotniczej w Oleśnicy pozostał
eliminując z mapy Dolnego Śląska kilkanaście miej- niewielki garnizon oraz niezagospodarowana przez
scowości (od Kawic na południu, Osieka na północy, wojsko, będąca w dobrym stanie, infrastruktura.
Prochowic na wschodzie po Zimną Wodę i Wiercień W związku z powyższym zwracam się do Pana
na zachodzie). Podjecie takiej decyzji wiąże się z wy- Ministra z pytaniami:
siedleniem ok. 2,5 tys. mieszkańców (w tym ludzi, 1. Czy planuje Pan wykorzystać potencjał byłego
którzy już raz doświadczyli wysiedlenia), wyburze- Centrum Szkolenia Inżynierii Lotniczej w Oleśnicy?
niem domów oraz potrzebą wybudowania zastęp- 2. Czy rozważa Pan możliwość przeniesienia innej
czych mieszkań dla ok. 600 rodzin. jednostki wojskowej do Oleśnicy?
Niezbędna będzie również przebudowa drogi kra- 3. Jakie decyzje podjął Pan Minister w stosunku
jowej Wrocław – Zielona Góra, ponieważ przyszłe wydo niewykorzystywanej dziś byłej infrastruktury Cen-
robisko będzie ją przecinać. trum Szkolenia Inżynierii Lotniczej w Oleśnicy?
Na potrzeby kopalni ma powstać ogromne skła-
dowisko przyjmujące ziemię z odkrywki o powierzch- Poseł Janusz Krasoń
ni 1625 ha powierzchni (dla porównania największe
w Europie składowisko odpadów poflotacyjnych – Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
zbiornik KGHM ma 1394 ha). Kopalnia ma mieć 220
metrów głębokości. Łącznie z elektrownią zajmie ok.
3,3 tys. ha. Zapytanie
W zależności od dokładnej lokalizacji wyrobiska (nr 4903)
planowane jest przełożenie rzek Kaczawy i Czarnej
Wody, osuszenie jezior Jaśkowickiego i Unickiego. do ministra infrastruktury
W konsekwencji tych działań obniży się poziom wód
gruntowych, płytkie studnie wyschną zupełnie, a te w sprawie możliwości wznowienia
głębsze mogą się szybko wyczerpać. Takie działanie i szybkiego zakończenia remontu
wymusza pozyskanie nowych ujęć wody oraz budowę dworca kolejowego w Tarnowie
rozległej sieci wodociągowej.
Gigantycznym kosztem odkrywkowej eksploatacji Szanowny Panie Ministrze! Wiosną br. składałem
złoża węgla brunatnego będzie zagłada lasów, które do Pana Ministra zapytanie poselskie w sprawie
stanowią 60% powierzchni nad złożem. przyczyn ciągnącego się w nieskończoność remontu
Działalność kopalni zagrozi łęgom odrzańskim, dworca kolejowego w Tarnowie. Z otrzymanej w koń-
skupiskom ptaków, a także 13 gatunkom zwierząt cu maja odpowiedzi wynika, że przyczyną wstrzyma-
objętych unijną ochroną oraz 43 gatunkom wpisania prac remontowych jest brak środków na konty-
nym do polskich czerwonych ksiąg roślin i zwie- nuację owego remontu, a dodatkową komplikację
rząt. stwarza fakt, iż budynek dworca został umieszczony
Panie Ministrze, proszę o przedstawienie stano- na liście zabytków.
wiska rządu w sprawie uruchomienia odkrywkowej Odnosząc się do tej ostatniej kwestii, pragnę wy-
kopalni węgla brunatnego na Dolnym Śląsku. Pro- razić duże zadowolenie z faktu wpisania bryły dwor-
szę powiedzieć, jakie koszty niesie ze sobą ta inwe- ca na listę zabytków, ponieważ stanowi on wręcz
stycja. Czy strona rządowa podjęła rozmowy z miesz- klasyczny przykład galicyjskiej architektury kolejo-
kańcami zainteresowanych gmin oraz przedstawi- wej, co niejako z natury rzeczy czyni go swoistą
cielami lokalnych samorządów, jak i marszałkiem atrakcją turystyczną. W tym kontekście musi niepo-
województwa? koić dalsze wydłużanie tego tak niezbędnego remon-
Czy eksploatacja złóż węgla brunatnego ma tu. O jego zgoła bezterminowym odroczeniu świadczy
strategiczne znaczenie dla bilansu energetycznego m.in. to, iż były już wykonawca remontu zdemonto-
kraju? wał rusztowania. Demontaż rusztowań odsłonił ścia-
ny dworca, które prezentują się wyjątkowo fatalnie,
Poseł Janusz Krasoń by nie powiedzieć – ohydnie. I taki właśnie widok już
na wstępie rzuca się w oczy pasażerom przejeżdżają-
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. cych przez Tarnów pociągów, że już nie wspomnę
540
o wysiadających na dworcu. Pominę tu komentarze Zapytanie

padające pod adresem PKP, które osobiście często (nr 4905)
słyszę, gdyż regularnie korzystam z tarnowskiego
dworca. W związku z powyższym pytam: do prezesa Rady Ministrów
1. Dlaczego władze PKP, które wręcz masowo po-
zbywają się budynków stacyjno-dworcowych, prze- w sprawie uregulowań prawnych w zakresie
rwały remont budynku w Tarnowie, mogącego prze- wywłaszczania gruntów pod niezbędne
cież być wizytówką tego przedsiębiorstwa? inwestycje przeciwpowodziowe
2. Jakie są szanse na to, by doszło do wznowienia
i zakończenia remontu tarnowskiego dworca? Szanowny Panie Premierze! Jednym z proble-
mów, z którymi zarząd województwa małopolskiego
Z poważaniem
zapoznał parlamentarzystów regionu na spotkaniu
Poseł Wiesław Woda w dniu 14 września 2009 r., była kwestia niezbęd-
nych regulacji prawnych w odniesieniu do zagadnień
Tarnów, dnia 21 września 2009 r. związanych z bezpieczeństwem powodziowym, ana-
logicznie jak dla budowy dróg i autostrad lub linii
kolejowych.
Zapytanie Propozycje zmian ustawodawczych, sugerowane
(nr 4904) przez zarząd województwa małopolskiego, sprowa-
dzają się do konieczności wypracowania w wyżej wy-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego mienionym zakresie regulacji prawnych analogicz-
nych do tzw. specustawy, która ma na celu intensy-
w sprawie projektu utworzenia fikację rozbudowy infrastruktury drogowej kraju.
Muzeum Jana Pawła II w Wadowicach Zakres niezbędnych do podjęcia zadań z zakresu
poprawy bezpieczeństwa powodziowego wymaga spe-
Szanowny Panie Ministrze! Na wstępie pragnę cjalistycznych uregulowań prawnych, pozwalających
wyrazić moje głębokie poparcie dla inicjatywy utwo- choćby na szybkie wywłaszczenie terenów pod reali-
rzenia Muzeum Jana Pawła II w Wadowicach. Sze- zację niezbędnych inwestycji.
roko zakrojone zamierzenia staną się przyczynkiem W związku z powyższym zapytuję: Jaki jest stan
do dalszego rozwoju Wadowic oraz będą wyrazem zaawansowania prac nad projektami aktów praw-
troski o spuściznę po naszym wielkim rodaku Karo- nych dotyczących bezpieczeństwa powodziowego?
lu Wojtyle – papieżu Janie Pawle II. Z poważaniem
Dzięki zgodnej współpracy Ministerstwa Kultury
i Dziedzictwa Narodowego, województwa małopol- Poseł Barbara Marianowska
skiego, Kurii Metropolitarnej w Krakowie i gminy
Wadowice, możliwe będzie stworzenie dzieła niepo- Tarnów, dnia 21 września 2009 r.
wtarzalnego.
Projektowany kształt muzeum bezsprzecznie
przyczyni się do intensyfikacji ruchu turystycznego Zapytanie
w regionie, ale też będzie spełniał niemożliwą do (nr 4906)
przecenienia rolę edukacyjną i dokumentacyjną.
Udział Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Na- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
rodowego w tym przedsięwzięciu nie powinien budzić
wątpliwości. w sprawie likwidacji etatów w wojewódzkiej
Jak wynika z doniesień prasowych, decyzja co do komendzie oraz komendach miejskich Policji
udziału Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Naro-
dowego w projekcie powołania do życia muzeum ma Rok 2009 upływa śląskiej Policji pod znakiem nie-
zostać ogłoszona 16 października 2009 r., ufam, iż kończących się oszczędności. Jednak okazuje się, że
będzie ona pozytywna. wstrzymywanie remontów, rezygnacja z zakupu no-
W związku z powyższym zapytuję: Jaki zakres wego sprzętu, wprowadzenie limitów na paliwo,
kompetencji i rzeczywistego wpływu na sposób funk- wstrzymywanie przyjęć do służby i niewypłacalnie
cjonowania i rozwoju muzeum poza współfinansowa- dodatków służbowych nie wystarczą. Komenda Głów-
niem będzie posiadało Ministerstwo Kultury i Dzie- na Policji wydala polecenie zlikwidowania 315 etatów
dzictwa Narodowego? będących jednocześnie wakatami, z czego 35 w ko-
Z poważaniem mendzie wojewódzkiej, a 280 w komendach miejskich.
Najboleśniej odczują to jednostki w Bielsku-Białej,
Poseł Barbara Marianowska Częstochowie, Katowicach, Gliwicach i Sosnowcu.
Oznacza to, że z grona 5 tys. osób, które złożyły po-
Tarnów, dnia 21 września 2009 r. dania o wstąpienie do służby, nikt nie zdobędzie za-
541
trudnienia. Już dzisiaj statystyki nie wyglądają za- raźny i bardzo niepokojący mimo występującego spo-
chęcająco: zamiast 103 tys. policjantów w śląskim wolnienia gospodarczego.
garnizonie pracuje 98 tys. Nie ulega wątpliwości, że Liczba bezrobotnych osiągnęła ponad 1690 tys.
budżet na 2010 r. będzie mniejszy niż tegoroczny, osób zarejestrowanych w urzędach pracy i wzrosła
a to przełoży się na kolejne cięcia. Informacja o odej- w stosunku do lipca bieżącego roku o 14 tys. osób.
ściu na emeryturę kilkuset śląskich funkcjonariuszy Dodatkowo na pogorszenie sytuacji na rynku pra-
już w styczniu 2010 r. stawia pod znakiem zapytania cy wpływa zmniejszenie się liczby ofert pracy, jakie
utrzymanie np. dotychczasowej liczby patroli. zgłosili w sierpniu do urzędów pracy. W porównaniu
Negatywną opinię w tej sprawie wyrażają nie tyl- do lipca 2009 r. liczba ofert zmalała o 0,8 tys. i wy-
ko funkcjonariusze i związkowcy, ale także samorzą- niosła 78,9 tys. Rok temu w tym samym czasie urzę-
dowcy, którzy często wspierają miejskie komendy, dy pracy dysponowały 98,8 tys. ofert. Jednak spadek
przekazując środki na nagrody dla wyróżniających był wtedy wyższy, gdyż od lipca 2008 r. do sierpnia
się policjantów lub na zakup sprzętu. 2009 r. liczba ofert spadła aż o 9,1 tys.
Mając na uwadze przedstawione powyżej informa- Szczególnie niepokojące jest to, że na rynku pracy
cje, zwracam się do Pana Premiera z uprzejmą proś- zatrudnienia nie może znaleźć już co piąta młoda oso-
bą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: ba. Jest dla nich coraz mniej ofert, a wiele firm, któ-
1. Jak ministerstwo ocenia decyzję Komendy Głów- re chętnie przyjęłoby ich na staże, nie ma dla nich
nej Policji skutkującą likwidacją 315 etatów – waka- potem etatu.
tów w województwie śląskim? Jest to w ciągu roku o 30% wzrost bezrobocia
2. W jaki sposób utrzymana zostanie na dotych- wśród młodych. To dwa razy więcej niż w innych gru-
czasowym poziomie liczba patroli w sytuacji, gdy bu- pach wiekowych. Stopa bezrobocia wśród młodzieży
dżet na 2010 r. zostanie okrojony, a kilkuset funkcjo- wynosi już 22% Liczba młodych bezrobotnych do
nariuszy odejdzie na emeryturę? 25 lat zwiększyła się o ok. 100 tys. W rejestrach urzę-
3. Czy ministerstwo nie obawia się, że decyzja dów pracy jest już ok. 370 tys. młodych ludzi bez pra-
o likwidacji etatów spowoduje zmniejszenie poziomu cy. I jest to wielkość zatrważająca.
bezpieczeństwa mieszkańców Śląska? Co gorsze, ekonomiści oczekują dalszego wzrostu
bezrobocia w tej grupie wiekowej i oceniają, że sta-
Z poważaniem gnacja na rynku pracy dla młodych może potrwać
jeszcze ze dwa lata.
Poseł Wojciech Szarama Rosnące bezrobocie wśród absolwentów może ha-
mować wzrost gospodarczy, a także utrudniać życie
Bytom, dnia 17 września 2009 r. firmom, których sprzedaż skupiała się na młodych
konsumentach, na przykład producentom markowej
odzieży, a także pubom, dyskotekom i klubom. Do-
Zapytanie datkowe kłopoty mogą mieć fonografia czy kinema-
(nr 4907) tografia.
To wielki problem społeczny, ale też gospodarczy.
do ministra pracy i polityki społecznej Do firm trafia dużo mniej młodej krwi, pracownikom
trudniej zdobyć doświadczenie, a więc i podnosić
w sprawie realizacji rządowego programu kwalifikacje.
„Solidarność pokoleń 50+” mającego na celu Tak lawinowym wzrostem bezrobocia i jego zwal-
wydłużenie aktywności zawodowej czaniem i przeciwdziałaniem mu, głównie wśród ab-
pracowników po 50. roku życia solwentów, ale i innych młodych ludzi, powinno zająć
oraz w sprawie przeciwdziałania bezrobociu się Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej.
wśród absolwentów Nie wystarcza bowiem sama diagnoza stanu i po-
dawanie, że przyczyną tego jest występujące spowol-
Szanowna Pani Minister! Składam do Pani Mini- nienie gospodarcze, rejestracja absolwentów w urzę-
ster zapytanie poselskie w sprawie realizacji rządo- dach pracy oraz zakończenie prac sezonowych, bo-
wego programu „Solidarność pokoleń 50+” mającego wiem procesy tego typu występują co roku i nie mogą
na celu wydłużenie aktywności zawodowej pracow- być żadnym usprawiedliwieniem dla braku działań
ników po 50. roku życia oraz w sprawie przeciwdzia- ze strony ministerstwa kierowanego przez Panią Mi-
łania bezrobociu wśród absolwentów. nister.
Stopa bezrobocia rejestrowanego wyniosła w sierp- Młodym ludziom można pomóc, wystarczy wpro-
niu 2009 r. 10,8%. Taki wynik utrzymuje się niemal- wadzić pewne zapisy prawne, takie jak wprowadzenie
że bez zmian już od maja br. Rok temu w sierpniu dodatkowych ulg podatkowych dla firm, które za-
bezrobocie wynosiło 9,1% – dane z rynku pracy po- trudnią absolwenta.
daje na swoich stronach internetowych Ministerstwo W związku z tą bardzo alarmującą i trudną sytu-
Pracy i Polityki Społecznej.Według tych danych acją proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Jakie
wzrost bezrobocia wyniósł 1,7% w stosunku do roku działania i inicjatywy podejmuje kierowany przez Pa-
ubiegłego i jest to wzrost aż o 18,7%. Wzrost jest wy- nią resort, aby doprowadzić do aktywizacji zawodowej
542
najmłodszej grupy bezrobotnych, szczególnie absol- Podczas spotkania z mieszkańcami dzielnicy

wentów, i jakie są efekty tych działań, poza diagnozą Kosztowy zostałam poinformowana, że w odpowiedzi
stwierdzonego przez GUS i resort pracy stanu? na zapytania w tej sprawie kierowane do władz miej-
Bardzo niepokojąca, moim zdaniem, jest także skich i wojewódzkiej dyrekcji dróg krajowych i auto-
sytuacja związana z realizacją rządowego programu strad mieszkańcy otrzymują rozbieżne informacje co
„Solidarność pokoleń 50+”. Stwierdzić należy brak do przyczyn takiego stanu rzeczy.
znaczących rezultatów tego sztandarowego progra- Dlatego też uprzejmie proszę o przedstawienie:
mu Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. — faktycznych przyczyn tej sytuacji,
Udzielając w dniu 28 maja br. odpowiedzi na moją — informacji, kiedy przewidywane jest otwarcie
interpelacje w tej sprawie, stwierdziła Pani Minister, wybudowanego odcinka drogi S1 w Mysłowicach.
że program mający na celu zwiększenie zatrudnienia Z poważaniem
osób powyżej 50. roku życia został przyjęty przez
Radę Ministrów w dniu 17 października 2008 r. i część Poseł Maria Nowak
działań legislacyjnych została już wykonana.
Jednakże brak jest informacji o dalszym procesie Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
realizacji tego programu ze strony Ministerstwa Pra-
cy i Polityki Społecznej.
W związku z tym proszę Panią Minister o udzie- Zapytanie
lenie odpowiedzi na pytanie: Jak przebiegają prace (nr 4909)
związane z realizacją programu aktywizacji zawodo-
wej osób po 50. roku życia, ze szczególnym zwróce- do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
niem uwagi na podanie ilości zwiększenia zatrudnie-
nia w tej grupie wiekowej od dnia wejścia w życie w sprawie dofinansowania modernizacji
programu do końca sierpnia bieżącego roku w sto- zamku w Kórniku w woj. wielkopolskim
sunku do analogicznego okresu roku ubiegłego?
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim okresie
Z poważaniem firmy budowlane rozpoczęły remont nieczynnego od
roku mostu i schodów prowadzących do zamku kór-
Poseł Andrzej Kania nickiego. Ich zamknięcie nakazał wojewódzki kon-
serwator zabytków, gdy okazało się, że w każdej
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. chwili mogą się zawalić. Obiekt ten był bardzo eks-
ploatowany, a za to rzadko, niestety, remontowany.
Odbudowa ma kosztować 3 mln zł. Jak dotąd,
Zapytanie zgromadzone zastało ok. 900 tys. zł, ogłoszono jed-
(nr 4908) nak przetarg i rozpoczęto prace.
Właścicielem tego wspaniałego zamku jest Skarb
do ministra infrastruktury Państwa, a w jego imieniu zarządza Polska Akade-
mia Nauk. Remont tego obiektu finansuje Starostwo
w sprawie otwarcia węzła drogowego Powiatowe w Poznaniu wraz z Fundacją Zakłady
na drodze ekspresowej S1 w Mysłowicach Kórnickie.
w dzielnicy Kosztowy Polska Akademia Nauk nie znalazła w swoim bu-
dżecie środków na remont. Przedstawiciele centrali
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 195 PAN byli w Kórniku, lecz nie wiadomo, czy sfinan-
ust.2 w związku z art. 192 ust 3 Regulaminu Sejmu sują jakiekolwiek prace. Należy wspomnieć, iż w zam-
Rzeczypospolitej Polskiej (MP z 2002 r. Nr 23, ku tym znajdują się cenne zbiory biblioteczne.
poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, W związku z powyższym zwracam się do Pana
poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Ministra z zapytaniem: Czy ministerstwo widzi moż-
Nr 66, poz. 912, Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, liwość dofinansowania w przyszłym roku remontu
poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do prowadzonych prac w zamku kórnickim?
Pana Ministra zapytanie poselskie w sprawie otwar- Z poważaniem
cia węzła drogowego na drodze ekspresowej S1 w My-
słowicach, w dzielnicy Kosztowy. Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
Kilka miesięcy temu zakończono budowę węzła
drogowego na drodze ekspresowej S1 w Mysłowicach, Leszno, dnia 16 września 2009 r.
w dzielnicy Kosztowy. Do dziś odcinek ten nie został
jednak otwarty. Zwłoka w otwarciu węzła niepokoi
i irytuje szczególnie mieszkańców dzielnicy Koszto-
wy, którzy w codziennej komunikacji najbardziej od-
czuwają jej konsekwencje.
543
Zapytanie jących w wałbrzyskich kopalniach węgla kamiennego

(nr 4910) uprzejmie proszę o zapoznanie się z przedstawionym
problemem i odpowiedź na pytania.
do ministra edukacji narodowej Fatalnie przeprowadzona likwidacja Dolnoślą-
skiego Zagłębia Węglowego sprawiła, że mimo upły-
w sprawie rozliczania dotacji na pomoc wu kilkunastu lat do dziś wielu byłych pracowników
w zakupie podręczników na podstawie kopalń ma problem z uzyskaniem należnych świad-
rozporządzenia Rady Ministrów czeń. Część spraw dotyczy ekwiwalentu pieniężnego
z dnia 27 kwietnia 2009 r. w sprawie za deputat węglowy. Byli górnicy przebywający na
szczegółowych warunków udzielania pomocy rentach zawodowych lub pobierający emeryturę gór-
finansowej uczniom na zakup podręczników niczą starają się o uzyskanie odpowiedniego zaświad-
czenia dla ZUS, które powinna im wydać Spółka Re-
Zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem Rady strukturyzacji Kopalń SA (następca prawny WKWK).
Ministrów w sprawie szczegółowych warunków udzie- Radca prawny reprezentujący SRK odmawia jednak
lania pomocy finansowej uczniom na zakup podręcz-
wydania zaświadczenia, powołując się na zapisy
ników rozliczenie pomiędzy rodzicem (lub prawnym
układu zbiorowego pracy dla pracowników zakładów
opiekunem dziecka) a szkołą następuje po przedsta-
górniczych z dnia 21 grudnia 1991 r oraz zawarte
wieniu dowodu zakupu książek. Nie wskazano jednak,
w jakim terminie powinna nastąpić wypłata pienię- w nim protokoły dodatkowe. Chodzi przede wszyst-
dzy. W praktyce w wielu placówkach wygląda to w na- kim o zapis wskazujący, że prawdo do deputatu lub
stępujący sposób. Rodzic otrzymuje informację o za- ekwiwalentu mają osoby odchodzące na emeryturę
kwalifikowaniu ucznia do programu „Wyprawka bezpośrednio z kopalni. Zatem świadczenie nie nale-
szkolna” i kwocie pomocy. Następnie udaje się do dy- ży się osobom, które przed uzyskaniem emerytury
rektora szkoły, aby dowiedzieć się, kiedy w rzeczywi- korzystały np. z osłon socjalnych czy były zarejestro-
stości może uzyskać zwrot pieniędzy – np. w Wałbrzy- wane jako bezrobotne. Istotny w sprawie jest jednak
chu wskazywany jest październik. Z uwagi na fakt, że fakt, czy w ogóle można opierać się na wskazanym
dofinansowanie dotyczy wyłącznie rodzin ubogich, ro- UZP, ponieważ według górniczych związków zawo-
dzice zakupują podręczniki dopiero w momencie, kie- dowych układ został wypowiedziany w 2001 r. i nie
dy dyrektor potwierdzi fakt posiadania środków na obowiązuje. Zdaniem byłych górników podczas roz-
koncie szkoły. W rezultacie wielu uczniów co najmniej praw sąd jest wprowadzany w błąd przez przedsta-
przez pierwszy miesiąc nie posiada książek, co znacz- wiciela SRK, który twierdzi, że wskazany UZP nadal
nie utrudnia proces edukacji. obowiązuje.
Rozwiązaniem problemu mogłoby być doprecyzo- W tej sytuacji uprzejmie proszę o odpowiedź na
wanie w rozporządzeniu terminu zwrotu pieniędzy następujące pytania:
lub zmiana obecnych zasad polegająca na wskazaniu 1. Czy zgodnie z wiedzą MPiPS układ zbiorowy
szkoły jako instytucji zakupującej dotowane podręcz- pracy dla pracowników zakładów górniczych z dnia
niki. Rodzice przekazywaliby brakującą sumę na 21 grudnia 1991 r. nadal obowiązuję? Jeśli nie, to
konto placówki i wtedy od nich zależałoby, kiedy kiedy i z jakiego powodu stracił moc?
uczeń otrzyma książki. 2. Czy zgodnie z wiedzą MPiPS byłych pracowni-
Biorąc pod uwagę powyższy problem, uprzejmie ków Wałbrzyskich Kopalń Węgla Kamiennego (na-
proszę o odpowiedź na pytanie, czy Ministerstwo
stępca prawny – Spółka Restrukturyzacji Kopalń
Edukacji Narodowej zamierza przygotować zmianę
SA) obowiązują aktualnie postanowienia innych
przepisów związanych z rozliczaniem dotacji na po-
UZP? Jeśli tak, to których?
moc w zakupie podręczników.
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
Wałbrzych, dnia 21 września 2009 r. Wałbrzych, dnia 17 września 2009 r.
Zapytanie Zapytanie
(nr 4911) (nr 4912)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra środowiska
w sprawie układu zbiorowego pracy w sprawie wstrzymania wykupu gruntów

dla pracowników zakładów górniczych położonych na terenie gmin obszaru
z dnia 21 grudnia 1991 r. Kampinoskiego Parku Narodowego
W związku z toczącymi się w dolnośląskich są- Szanowny Panie Ministrze! Wykup gruntów na
dach pracy postępowaniami byłych górników pracu- terenie Kampinoskiego Parku Narodowego realizo-
544
wany jest od 1975 r. w ramach programu rządowe- — powiązanie ruchu lokalnego z przebudowywa-
go potwierdzonego stanowiskiem Rady Ministrów nym układem drogowym,
w 1997 r. Proces ten jest mocno zaawansowany. Wy- — poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego i pie-
kupiono już ponad 11 tys. ha gruntów prywatnych szego (odseparowanie ruchu tranzytowego na esta-
położonych w granicach KPN, tj. ok. 80% powierzchni kadę, ograniczenie dostępności do drogi krajowej po-
zakładanej programem. Jego zaniechanie niesie przez odcięcie wjazdów i poprowadzenie dróg serwi-
trudne do określenia konsekwencje społeczne, eko- sowych),
nomiczne oraz zagraża poważnie przyrodzie podsto- — zapewnienie odpowiednich zabezpieczeń eko-
łecznego parku narodowego będącego jednocześnie logicznych poprzez m.in. budowę ekranów akustycz-
obszarem Natura 2000. Z uwagi na realizację wyku- nych oraz doprowadzenie ścieków deszczowych do
pów na zasadzie pełnej dobrowolności powstała w par- miejskiej oczyszczalni.
ku szachownica gruntów państwowych i prywatnych. W związku z tym proszę o odpowiedź na następu-
Obecny stan powoduje bardzo negatywne oddziaływa- jące pytanie: Kiedy planowane jest rozpoczęcie i za-
nia dla przyrody i mieszkańców, stawiając pod zna- kończenie ww. inwestycji?
kiem zapytania sensowność dotychczasowego wysiłku
Z poważaniem
organizacyjnego, finansowego i społecznego. Niepokoi
też mieszkańców tego terenu, którzy obawiają się in-
Poseł Jadwiga Zakrzewska
westować w rozwój swoich gospodarstw z uwagi na
perspektywę ich likwidacji. Warszawa, dnia 14 września 2009 r.
W związku z powyższym bardzo proszę o odpo-
wiedź na następujące pytania:
1. Co jest powodem wstrzymania wykupu ww. Zapytanie
gruntów? (nr 4914)
2. Czy planowane jest wznowienie wykupu, jeśli
tak, to kiedy? do ministra sprawiedliwości
Z poważaniem
w sprawie przebiegu aplikacji
Poseł Jadwiga Zakrzewska syna pani minister Julii Pitery
Warszawa, dnia 14 września 2009 r. Szanowny Panie Ministrze! W odpowiedzi na py-

tania dotyczące syna pani minister Julii Pitery – za-
mieszczone w mojej interpelacji poselskiej dotyczącej
Zapytanie relacji pani minister Julii Pitery z organizacją Trans-
(nr 4913) parenty International – z dnia 2 lipca 2009 r. szef
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pan Tomasz
do ministra infrastruktury Arabski w swoim piśmie z dnia 7 sierpnia 2009 r.
pisze: „Pytania panów posłów na temat pana J. P.
w sprawie budowy węzła drogowego dotyczą osoby prywatnej niebędącej funkcjonariu-
na przecięciu drogi krajowej nr 7 szem publicznym i z tego też powodu naturalnym
Gdańsk – Warszawa z ul. Brukową wydaje się zaadresowanie ich do instytucji, które
w Łomiankach mogą być w posiadaniu wnioskowanych informacji.
W tym przypadku takimi instytucjami wydają się
Szanowny Panie Ministrze! Uprzejmie proszę być: właściwa okręgowa izba radców prawnych, jako
o udzielenie mi informacji na temat stopnia zaawan- podmiot organizujący i prowadzący aplikację na pod-
sowania inwestycji budowy węzła drogowego na prze- stawie art. 38 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach
cięciu drogi krajowej nr 7 Gdańsk – Warszawa prawnych, oraz Krajowa Izba Radców Prawnych,
z ul. Brukową w Łomiankach, wraz z przebudową sprawująca nadzór nad okręgowymi izbami radców
infrastruktury technicznej. prawnych i koordynująca ich działalność”.
Przedmiotowa inwestycja pozwoli na: Zgodnie ze wskazaniem szefa Kancelarii Prezesa
— poprawę przepustowości ruchu drogowego (za- Rady Ministrów zwracam się do Pana Ministra z uprzej-
równo tranzytowego na drodze krajowej, jak również mą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące
wyjazdu z miasta Łomianki), która w tej chwili jest pytania:
wyczerpana; obecnie na tym odcinku drogi występu- 1. Czy przyjęcie na aplikację radcowską syna pani
ją często kilkukilometrowe korki w ruchu tranzyto- minister Julii Pitery odbyło się w trybie obowiązują-
wym i turystycznym oraz problemy z wyjazdem cym wszystkich kandydatów?
z miasta Łomianki, 2. Kiedy dokładnie pan J. P. złożył wniosek o do-
— podłączenie południowej i centralnej części puszczenie do egzaminu konkursowego na aplikację
miasta Łomianki do drogi krajowej nr 7, radcowską?
545
3. Kiedy dokładnie pan J. P. przystąpił do egza- oraz sposobu sprawdzania ich umiejętności. Wpraw-
minu konkursowego na aplikację radcowską przed dzie art. 6 powołanej ustawy wskazuje, że na wniosek
komisją egzaminacyjną do spraw aplikacji radcow- prezesa sądu okręgowego okręgowa izba lekarska
skiej przy ministrze sprawiedliwości? przekazuje listę kandydatów na lekarzy sądowych
4. Jakie wyniki pan J. P. osiągnął podczas egza- wraz z ich rekomendacjami, niemniej jednak osta-
minu konkursowego na aplikację radcowską? tecznie to prezes sądu okręgowego wybiera lekarzy
5. W okręgu jakiej izby radców prawnych odbywał z listy kandydatów na podstawie nieokreślonych kry-
on aplikację radcowską? teriów. Brak jest także w ustawie precyzyjnego okre-
6. Jaki wynik osiągnął pan J. P. podczas końco- ślenia poziomu wiedzy i umiejętności oczekiwanych
wego egzaminu radcowskiego? od lekarzy sądowych. Z uwagi na specyfikę czynności
7. Ile lat trwała jego aplikacja? wykonywanych przez lekarzy sądowych sama ogólna
8. Czy i gdzie zachowały się dokumenty źródłowe wiedza medyczna może okazać się niewystarczająca.
z konkursu na aplikację radcowską oraz z końcowego Ustawa nie określa również systemu nadzoru mery-
egzaminu radcowskiego pana J. P.? torycznego nad wykonywanymi przez lekarzy sądo-
wych czynnościami.
Z poważaniem
Proszę zatem o rozważenie następujących kwestii
mających istotne znaczenie tak dla uczestników po-
Poseł Zbigniew Kozak
stępowań, organów je prowadzących, jak i środowi-
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. ska medycznego.
1. Czy rozważana jest możliwość wprowadzenia
zmian w obowiązujących przepisach, w szczególności
Zapytanie do ustawy z dnia 15 czerwca 2007 r. o lekarzu sądo-
(nr 4915) wym (Dz. U. z 2007 r. Nr 123, poz. 849, z późn. zm.),
zmierzających do zwiększenia liczby lekarzy sądo-
do ministra sprawiedliwości wych, a tym samym ułatwienia dostępu do ich usług
oraz skrócenia czasu oczekiwania na wystawienie
w sprawie rozważenia wprowadzenia zmian przez nich zaświadczeń?
do ustawy o lekarzu sądowym 2. Czy przeprowadzono analizy odnośnie do wpły-
wu tych zmian legislacyjnych na zwiększenie wydat-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- ków z budżetu?
selskiego zgłaszają się osoby informujące o proble- 3. Czy rozważana jest możliwość wprowadzenia
mach wynikających z utrudnień w dostępie od leka- zmian w obowiązujących przepisach, w szczególności
rzy sądowych, którzy na podstawie ustawy z dnia 15 do ustawy z dnia 15 czerwca 2007 r. o lekarzu sądo-
czerwca 2007 r. o lekarzu sądowym (Dz. U. z 2007 r. wym (Dz. U. z 2007 r. Nr 123, poz. 849, z późn. zm.)
Nr 123, poz. 849, z późn. zm.) są wyłącznie upraw- polegających na sprecyzowaniu zakresu kwalifikacji
nieni do wystawiania zaświadczeń potwierdzających niezbędnych do ubiegania się o wpis na listę lekarzy
zdolność albo niezdolność z powodu choroby do sta- sądowych, z uwzględnieniem specyfiki czynności wy-
wienia się na wezwanie lub zawiadomienie właściwe- konywanych przez tych lekarzy? Czy rozważano moż-
go organu. Związane jest to z niewielką liczbą lekarzy liwość wprowadzenia wymogu odbycia przez kandy-
wpisanych na listę lekarzy sądowych prowadzoną datów odpowiednich szkoleń czy uzyskania certyfi-
przez prezesa właściwego sądu okręgowego. katów?
Innym zgłaszanym problemem jest trudność w uzy- 4. Czy rozważana jest możliwość wprowadzenia
skaniu przez uczestników postępowań w krótkim zmian w ustawie z dnia 15 czerwca 2007 r. o lekarzu
czasie odpowiedniego zaświadczenia określającego sądowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 123, poz. 849, z późn.
ich zdolność lub brak zdolności z powodu choroby do zm.) polegających na sprecyzowaniu terminu, w ja-
stawiennictwa przed odpowiednim organem. To utrud- kim lekarz winien wydać zaświadczenie o zdolności
nienie wynika z kolei z braku precyzyjnego określe- lub braku zdolności z powodu choroby do stawiennic-
nia przez ustawodawcę czasu, w przeciągu którego twa przed odpowiednim organem strony lub innego
lekarz winien wystawić stosowne zaświadczenie. Na- uczestnika postępowania wraz z określeniem ewen-
leży bowiem zwrócić uwagę, że często stwierdzenie tualnego zakresu i trybu współpracy z lekarzem są-
zdolności do stawiennictwa lub jej braku musi być dowym innych podmiotów – specjalistów i placówek,
poprzedzone skierowaniem pacjenta do specjalisty, do których mógłby być skierowany pacjent na szcze-
przeprowadzeniem dodatkowej diagnostyki lub uzy- gółowe badania?
skaniem dokumentacji medycznej. Z wyrazami szacunku
Z drugiej strony środowisko lekarskie również
zgłasza liczne zastrzeżenia co do obowiązującej regu-
lacji ustawy o lekarzu sądowym. Dotyczą one w szcze- Poseł Sebastian Karpiniuk
gólności kwestii weryfikacji kwalifikacji kandydatów
ubiegających się o wpis na listę lekarzy sądowych Kołobrzeg, dnia 25 września 2009 r.
546
Zapytanie nej sfery działalności, proszę o rozważenie powyż-

(nr 4916) szych postulatów.
Z wyrazami szacunku
Poseł Sebastian Karpiniuk
w sprawie proponowanych zmian
w rozporządzeniu zmieniającym Kołobrzeg, dnia 25 września 2009 r.
rozporządzenie Rady Ministrów
z dnia 20 lipca 2004 r. w sprawie
szczegółowych warunków i trybu udzielania Zapytanie
pomocy finansowej na wspieranie (nr 4917)
przedsięwzięć rolnośrodowiskowych
i poprawy dobrostanu zwierząt objętej do ministra zdrowia
planem rozwoju obszarów wiejskich
w sprawie szczepień przeciwko grypie
Szanowny Panie Ministrze! W związku z trwają-
cymi pracami legislacyjnymi dotyczącymi projektu Pani Minister! W związku ze zbliżającym się se-
rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Rady zonem jesienno-zimowym, a co za tym idzie, wzro-
Ministrów z dnia 20 lipca 2004 r. w sprawie szczegó- stem zachorowań na grypę spotykam się na dyżurach
łowych warunków i trybu udzielania pomocy finan- poselskich z pytaniami czy nawet obawami niektó-
sowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowisko- rych osób w tej sprawie.
wych i poprawy dobrostanu zwierząt objętych Pla- Dotyczy to głównie ryzyka zachorowania na gry-
nem Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 174, pę AH1N1 i ewentualnego przeciwdziałania ewentu-
poz. 1809, z późn. zm.) producenci rolni zgłaszają alnej chorobie.
liczne obawy i wątpliwości. W szczególności niepokój Warto dodać, że tylko w województwie łódzkim za-
rolników budzi kwestia ewentualnego wprowadze- chorowało do tej pory 15 osób. Pytania dotyczą stanu
nia nowych zasad do już zawartych umów. Rolnicy przygotowania Ministerstwa Zdrowia na wzrost za-
obawiają się, iż nałożenie na nich nowych wymogów, chorowań czy nawet epidemię tzw. świńskiej grypy.
nieujętych we wcześniej zawartych z nimi umowach, Proszę zatem Panią Minister o udzielenie odpo-
wiedzi na pytania:
spowoduje konieczność zwiększenia nakładów fi-
— Jakie działania podejmie resort zdrowia w celu
nansowych na produkcję, co z kolei zmniejszy jej
przygotowania się do ewentualnego wzrostu liczby
opłacalność.
zachorowań na grypę AH1N1?
Z uwagi na powyższe proszę o udzielenie odpowie- — Czy będzie odpowiednia ilość szczepionek prze-
dzi na następujące pytania: ciw grypie i jaka będzie ich cena?
1. Czy zmiany proponowane w rozporządzeniu
zmieniającym rozporządzenie Rady Ministrów z dnia Z poważaniem
20 lipca 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków
i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie Poseł Stanisław Witaszczyk
przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy do-
brostanu zwierząt objętych Planem Rozwoju Obsza- Radomsko, dnia 11 września 2009 r.
rów Wiejskich (Dz. U. Nr 174, poz. 1809, z późn. zm.)
są zgodne z umowami zawartymi z Polskim Centrum
Badań i Certyfikacji SA? Zapytanie
(nr 4918)
2. Czy proponowane zmiany legislacyjne nie po-
gorszą sytuacji rolników, którzy wcześniej zawarli
umowy dotyczące produkcji objętej wskazanym roz-
porządzeniem?
w sprawie redukcji dotacji celowej
3. Czy proponowane zmiany legislacyjne nie spo- z budżetu państwa na zadania realizowane
wodują konieczności zwiększonych nakładów finan- przez Wojewódzki Zarząd Melioracji
sowych rolników na prowadzoną przez nich produk- i Urządzeń Wodnych w Białymstoku
cję rolną?
Polskie rolnictwo, dzięki odpowiedniej polityce Szanowny Panie Ministrze! Województwo podla-
rządu oraz przy wsparciu środków pozyskiwanych skie jest województwem typowo rolniczym. Jest jedy-
z Unii Europejskiej, po latach uśpienia przeżywa nym w skali kraju, gdzie obsada bydła na 100 ha
rozwój. Przejawia się to nie tylko zwiększoną pro- użytków rolnych wynosi 70,6 szt. dużych, a udział
dukcją rolną, ale także jej unowocześnieniem. Jest użytków zielonych w stosunku do użytków rolnych
to niewątpliwie słuszna tendencja, którą należy wynosi 34,8%. Ponadto ok. 60% użytków zielonych
utrzymywać w kolejnych latach. Dlatego też, aby nie w naszym województwie posiada uregulowane sto-
zaprzepaścić szansy na dalszy rozwój tej jakże istot- sunki wodne.
547
Sytuacja opłacalności w rolnictwie staje się coraz 1. Co jest właściwą przyczyną tak wysokiego ogra-
mniej korzystna, z tego też powodu wiele urządzeń niczenia dotacji ww. sprawie w województwie podla-
melioracji szczegółowych uległo i ulega przedwcze- skim, kiedy w innych województwach utrzymano
snej dekapitalizacji, ponieważ za stan techniczny dotację w pierwotnej wysokości lub zmniejszono ją
tych urządzeń odpowiadają właściciele użytków rol- nieznacznie?
nych poprzez zrzeszenia w postaci spółek wodnych. 2. Jakie są możliwości przywrócenia dotacji na
Za stan techniczny (urządzeń melioracji wodnych realizację zadań w dziale 010: Rolnictwo i łowiectwo,
podstawowych) głównych odbiorników wód – rzek, rozdział 01008: Melioracje wodne na terenie woje-
cieków, kanałów, doprowadzalników odpowiada wództwa § 2210 w wysokości 8394 tys. zł?
Skarb Państwa poprzez wojewodów, a w ich imieniu Pozostaję z szacunkiem
jako zadanie rządowe zlecone – marszałkowie woje-
wództw. Poseł Jan Kamiński
Sytuacja w zakresie utrzymania urządzeń melio- Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
racji wodnych podstawowych jest od wielu lat nieza-
dowalająca. W planie 2009 r. na realizację zadań
w dziale 010: Rolnictwo i łowiectwo, rozdział 01008: Zapytanie
Melioracje wodne na terenie województwa § 2210 (nr 4919)
przewidziano środki finansowe w wysokości 8394 tys.
zł. Z uwagi na trudną sytuację spowodowaną kryzy- do ministra sportu i turystyki
sem finansowym ograniczone nam zostały wydatki
na ww. cel do kwoty 4279 tys. zł, tj. o 4115 tys. zł w sprawie budowy stadionu narodowego
mniej. Przyznane środki finansowe na 2009 r. zabez- w Warszawie, Narodowego Centrum Sportu
pieczają potrzeby zaledwie w 14,47%. oraz pozostałych polskich stadionów,
W skali kraju zgodnie z pismem ministra rolnic- na których rozgrywane będą spotkania
twa i rozwoju wsi znak GZ MW 513-35/09 z dnia turnieju finałowego Mistrzostw Europy
3 września 2009 r. wielkość tych środków planowa- w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012
nych w budżetach wojewodów wyniosła 182,669 mln
zł. Wojewodowie, realizując zalecenia ministra finan- W związku z informacją udzieloną posłom pod-
sów w sprawie czasowego ograniczenia wydatków bu- czas posiedzenia sejmowej podkomisji stałej ds. przy-
dżetu państwa na rok 2009, podjęli decyzje o znacz- gotowania Polski do organizacji Mistrzostw Europy
nym ograniczeniu wydatków na wyżej wymieniony cel w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012, dotyczącą kosztów
w łącznej kwocie przekraczającej 48 mln zł. budowy stadionu narodowego w Warszawie, jak rów-
Nadmienić należy, że przy tak niskim zabezpie- nież pojawiającymi się w mediach doniesieniami o re-
czeniu środków finansowych na konserwację urzą- zygnacji z inwestycji pn. Narodowe Centrum Sportu,
dzeń melioracji wodnych podstawowych zmuszeni zwracamy się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na
jesteśmy głównie do interwencyjnych działań pole- następujące pytania:
gających na usuwaniu powstałych w wyniku nad- 1. Czym spowodowany jest tak drastyczny wzrost
miernych opadów zatorów z drzew i gałęzi, likwidacji kosztów budowy stadionu narodowego (z zakłada-
przetamowań bobrowych powodujących zalewanie nych 1,2 mld zł do prawie 2 mld zł)?
i podtopienia użytków zielonych, a tylko w ograniczo- 2. Jak przedstawiają się koszty inwestycji stadio-
nym zakresie do zabiegów konserwacyjnych urzą- nowych w pozostałych miastach gospodarzach tur-
dzeń oraz ich eksploatacji. nieju?
Stan techniczny urządzeń melioracji wodnych 3. Dlaczego Ministerstwo Sportu i Turystyki zre-
podstawowych jest wielce niezadowalający w stosun- zygnowało z budowy zaplanowanego wokół stadionu
ku do oczekiwań rolników terenów użytkowanych narodowego nowoczesnego kompleksu pod nazwą
rolniczo i mając na uwadze potrzebę jego poprawie- Narodowe Centrum Sportu, zwłaszcza w sytuacji, gdy
nia, wydaje się wielce nieracjonalne ograniczenie wygrany przez pracownie Jems Architekci sp. z o.o.
środków na eksploatację i utrzymanie, co doprowadzi i Davos sp. z o.o. konkurs na opracowanie koncepcji
do pełnej przedwczesnej ich dekapitalizacji. zagospodarowania okolic stadionu uwzględniał obec-
Takie działanie rządu spowoduje obniżenie efek- ność hali widowiskowo-sportowej na 20 tys. miejsc?
tywności gospodarstw rolnych województwa podla- 4. Dlaczego w sprawozdaniu Najwyższej Izby Kon-
skiego, a co za tym idzie, zmniejszenie ich konkuren- troli z kontroli przygotowań Polski do organizacji
cyjności w Polsce i Europie. Niedopuszczalnym jest Finałowego Turnieju Mistrzostw Europy w Piłce
celowe działanie na szkodę rolników. Nożnej UEFA Euro 2012 przewidywany koszt całko-
Niezrozumiałym jest tak wysokie ograniczenie wity inwestycji wynosi 1220 mln zł?
dotacji w województwie podlaskim, kiedy w innych
Poseł Tomasz Garbowski
województwach utrzymano dotację w pierwotnej wy-
oraz grupa posłów
sokości lub zmniejszono ją nieznacznie.
W związku z powyższym mam następujące py-
tania: Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
548
Zapytanie wy Fundusz Zdrowia zabiegów leczenia zwyrodnie-

(nr 4920) nia siatkówki oka w Wojewódzkim Szpitalu Okuli-
stycznym w Witkowicach.
do ministra infrastruktury Ostatni tego typu zabieg został przeprowadzony
w ww. szpitalu kilka miesięcy temu. Tymczasem lista
w sprawie sytuacji pacjentów oczekujących na operację tego schorzenia
w krajowym przemyśle kolejowym liczy ponad 300 osób. Oczywisty jest fakt, iż nieleczo-
ne zwyrodnienie siatkówki oka powoduje bardzo
Szanowny Panie Ministrze! Pragniemy złożyć na szybką utratę wzroku u chorego. Jeśli choroba szyb-
Pana ręce zapytanie poselskie dotyczące sytuacji ko postępuje, ślepota może wystąpić już po 2 tygo-
w krajowym przemyśle kolejowym spowodowanej dniach.
podpisaniem na początku września 2009 r. porozu- Nie dziwi więc fakt oburzenia chorych, którzy
mienia pomiędzy PKP Cargo oraz chińską firmą Chi- mimo opłacania składek zdrowotnych zostają pozba-
na CNR Corporation – jednym z największych pro- wieni szansy na wyleczenie w szpitalu Witkowicach.
ducentów taboru kolejowego w Azji. Lekarze tam pracujący wykonali już w czerwcu tzw.
Zdaniem związkowców z Europejskiego Konsor- nadwykonania, czyli zabiegi przekraczające wartość
cjum Kolejowego Wagon w Ostrowie Wielkopolskim kontraktu. Według NFZ zaś tamtejsza placówka nie
podpisane porozumienie jest naruszeniem interesów może liczyć na dofinansowanie tego typu operacji
obywateli Unii Europejskiej, w tym przypadku tysię- wskutek złej sytuacji w polskiej służbie zdrowia.
cy pracowników zakładów zaplecza kolejowego i ich W związku z tym kieruję do Pani Minister nastę-
rodzin. Twierdzą, że jest ono sprzeczne z nowymi pujące pytanie: Czy nie należałoby wygospodarować
celami powiązanymi priorytetami strategii lizboń-
w budżecie ministerialnym dodatkowych pieniędzy
skiej, gdyż nie przyczynia się do wzrostu i tworzenia
na operacje leczące ww. zwyrodnienie siatkówki oka?
nowych miejsc pracy w państwach i regionach naj-
Wiadomo bowiem, iż środki takie, jeśli się pojawią,
biedniejszych.
są przeznaczane tylko i wyłącznie na finansowanie
Główny odbiorca – PKP Cargo – z powodu kłopo-
procedur ratujących życie i nielimitowanych (np. po-
tów finansowych ograniczył zakupy i remonty. Do-
rody).
prowadziło to w lipcu tego roku do upadłości Zakła-
dów Naprawczych Taboru Kolejowego Łapy w Podla- Z poważaniem
skiem. Pracę straciło ponad tysiąc osób. Obecnie
w trudnej sytuacji jest Europejskie Konsorcjum Kole- Poseł Wiesław Janczyk
jowe Wagon, dawne ZNTK Ostrów Wielkopolski, któ-
re musiało zwolnić połowę z 800-osobowej załogi. Limanowa, dnia 23 września 2009 r.
W związku z zaistniałą sytuacją składamy na
Pana Ministra ręce zapytanie o kondycję polskiego
przemysłu kolejowego w kontekście współpracy pol- Zapytanie
sko-chińskiej. (nr 4922)
Z poważaniem
Poseł Maciej Orzechowski
oraz grupa posłów w sprawie modernizacji linii kolejowej
Rzeszów – Jasło – Zagórz
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. Szanowny Panie Ministrze! Od wielu lat samorzą-
dy terytorialne oraz stowarzyszenia mieszkańców
apelują o przyspieszenie modernizacji linii kolejowej
Zapytanie nr 106 Rzeszów – Jasło oraz linii kolejowej nr 108
(nr 4921) Stróże – Zagórz. Modernizacja poprawi powiązania
komunikacyjne, zapewniając komplementarność i spój-
do ministra zdrowia ność regionalnego układu komunikacyjnego z istnie-
jącymi oraz nowymi szlakami komunikacyjnymi.
w sprawie wstrzymania finansowania Ponadto podniesie konkurencyjność transportu ko-
przez Narodowy Fundusz Zdrowia lejowego, zwiększy atrakcyjność lokalizacji działal-
zabiegów leczenia zwyrodnienia siatkówki ności gospodarczej oraz poprawi łączność z ośrodka-
oka w Wojewódzkim Szpitalu Okulistycznym mi rozwoju.
w Witkowicach Obecny stan techniczny tych linii jest wysoce nie-
zadowalający. W związku z tym ruch kolejowy odby-
Zwracam się do Pani Minister z zapytaniem dowa się z niewielką prędkością, negatywnie wpływając
tyczącym wstrzymania finansowania przez Narodo- na funkcjonalność tego rodzaju transportu.
549
Dlatego zwracam się uprzejmie do Pana Ministra W związku z powyższym proszę o odpowiedź Pana
o udzielenie mi odpowiedzi na pytanie: Czy przewi- Ministra na następujące pytania.
dywane jest przeprowadzenie (w jakim okresie?) in- 1. Czy ministerstwo, dbając o zielone płuca Polski,
westycji w powyższym zakresie? zamierza wdrażać programy zapobiegające zaśmie-
caniu lasów?
Z poważaniem 2. Czy przewiduje się zwiększenie kar pieniężnych
za nielegalne wysypiska śmieci?
Poseł Marek Kuchciński 3. Dlaczego brak jest nagłośnienia problemu lawi-
nowego zaśmiecania lasów (szczególnie państwo-
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. wych) oraz możliwości przeciwdziałania tego rodzaju
procederowi?
4. Czy Straż Leśna posiada stosowne instrumen-
Zapytanie
ty karania turystów zaśmiecających państwowe lasy?
(nr 4923) Jeśli tak, to czy są efektywne?
do ministra środowiska Z poważaniem
w sprawie instrumentów ochrony Poseł Mieczysław Marcin Łuczak

lasów państwowych przed nagminnym
ich zaśmiecaniem przez turystów Wieluń, dnia 29 września 2009 r.
Lasy są nieodłącznym elementem polskiego kra-

jobrazu i jednym z ulubionych miejsc wypoczynku. Zapytanie
Turyści jednak często bezmyślnie pozostawiają w nich (nr 4924)
niesprzątnięte śmieci (tzw. odpady turystyczne). Nie-
korzystnie wpływają na rośliny, glebę, wody oraz do ministra sprawiedliwości
zwierzęta, dla których naturalnym środowiskiem by-
towym jest las. Spacery poza ścieżkami wiążą się w sprawie znęcania się nad zwierzętami
z wydeptywaniem roślin oraz niszczeniem wielu ga-
tunków, które są pod ochroną. Ich liczebność sukce- Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwie-
rząt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 10002) w art. 5 ust.
sywnie się pomniejsza, a szkodliwych efektów działań
2 definiuje znęcanie się nad zwierzętami jako zada-
turystów uczęszczających do lasów jest dużo więcej.
wanie lub świadome dopuszczanie do zadawania bólu
Poważnym problemem dla Lasów Państwowych
m.in. przez: umyślne zranienie lub okaleczenie zwie-
są przede wszystkim odpady i śmieci porzucane bez-
rzęcia, bicie wszelakimi przedmiotami, transport
ustannie przez turystów. W każdym lesie można spo-
w sposób i w warunkach powodujących zbędny stres
tkać góry śmieci, w szczególności porzucone plasti-
i cierpienie, używanie narzędzi krępujących i zmu-
kowe butelki, opakowania po żywności, rozbite szkło
szających zwierzę do przebywania w nienaturalnej
tworzące z biegiem czasu nielegalne wysypiska. Ne- pozycji, powodujących zbędny ból, uszkodzenia ciała
gatywne skutki oddziaływania nieczystości na leśny albo śmierć, itd.
ekosystem są powszechnie znane. Jednak stopień K.k. za znęcanie przewiduje karę ograniczenia
świadomości ekologicznej polskiego społeczeństwa wolności albo pozbawienia wolności do roku lub w przy-
statystycznie nie przekłada się na stopień rzeczywi- padkach szczególnie drastycznych do lat 2. Staty-
stej realizacji przyjaznych środowisku postulatów. stycznie, mimo kolejnych doniesień o bestialskim
Brutalnie dewastowane przez dzikie wysypiska po- postępowaniu człowieka wobec zwierząt, wykonanie
woli przestają być wizytówką Polski. Społeczne akcje ponad 87% wyroków pozbawienia wolności zwykle
sprzątania lasów przyniosły skutek wymierny w pozostaje zawieszone (na 127 kar w 110 zawiesza się ich
staci czasowego porządku w miejscach szczególnie, wykonanie). Praktyka sądów wykazuje tendencję
ale w dłuższej perspektywie nie zmieniła przyzwy- w kierunku orzekania kar pozbawienia wolności,
czajeń polskiego turysty. a zawieszenie ich wykonania uzasadniane jest w więk-
W opinii wielu ekologów inicjowane przez dyrek- szości przypadków znikomą szkodliwością społeczną
cję Lasów Państwowych akcje zatrudniania bezro- czynu.
botnych do sprzątania lasów po sezonach turystycz- Najczęściej zwierzęta są źle traktowane przez
nych – to ważne, lecz niewystarczające działania. swoich właścicieli oraz właścicieli schronisk dla bez-
Niezbędne jest uświadomienie ludziom, by po prostu domnych zwierząt. Mimo precyzyjnych norm praw-
nie niszczyli lasów, porzucając w nich często nieroz- nych i wynikających z nich obostrzeń, procedury za-
kładalne biologicznie śmieci. Apel ten ma szczególne wiadamiania o możliwości popełnienia przestępstwa
znaczenie w szczycie sezonu urlopowego, gdy miliony czy też obowiązki i prawa wynikające z ustawy o utrzy-
Polaków korzysta z okazji spędzania wolnego czasu, maniu czystości i porządku w gminach, kolejne do-
odpoczywając na terenie lasów. niesienia o czynach tego rodzaju ujawnione przez
550
środki masowego przekazu bulwersują opinię społecz- wana do potrzeb osób niepełnosprawnych. Utrudnie-
ną, podobnie jak linia orzecznicza polskich sądów. nia poruszających się na wózkach inwalidzkich wy-
Nadto, jak wynika z raportów medycznych, zwie- stępują w budynkach i infrastrukturze zewnętrznej
rzęta przyspieszają rozwój dzieci, zmniejszają poczu- i ze względu na rozwiązania techniczne utrudniają
cie samotności osób starszych, są opiekunami, prze- lub uniemożliwiają swobodne przemieszczanie się
wodnikami, pocieszycielami, przyjaciółmi. Warto o tym niepełnosprawnym. Dla przykładu są to: zbyt wąskie
pamiętać. przejścia, schody, stopnie, nieprawidłowy kąt nachy-
W związku z poruszonymi kwestiami proszę Pana lenia pochylni czy też nieprawidłowe umiejscowienie
Ministra o odpowiedź na następujące pytania: sterowników do mechanizmów otwierania i zamyka-
1. Dlaczego, mimo aktualnego stanu prawnego, nia drzwi. Zasadniczo ułatwienia ograniczają się je-
osoby znęcające się nad zwierzętami są w zasadzie dynie do podjazdów zamontowanych przy wejściach
bezkarne? do urzędów, a z kolei wnętrza tych budynków nie
2. Wielu zdarzeń można byłoby uniknąć, gdyby zezwalają na poruszanie się po nich wózkami inwa-
w porę zareagowały odpowiednie służby, w tym straż lidzkimi.
miejska. Osoby indywidualne, które były świadkami W związku z powyższym zagadnieniem proszę
znęcania się nad zwierzętami, często tłumaczą, że Panią Minister o odpowiedź na następujące pytanie:
nie wiedziały, jak i gdzie mogą podjąć interwencję. Jak ministerstwo zamierza rozwiązać problem trud-
Powstaje zatem pytanie o brak popularyzacji odpo- nego dostępu osób niepełnosprawnych do budynków
wiednich postaw i zachowań społecznych w stosunku administracji publicznej oraz jaka liczba tych budyn-
do zwierząt. ków będzie w najbliższym czasie przebudowana na
3. Czy ministerstwo przewiduje podwyższenie kar potrzeby ludzi niepełnosprawnych?
za znęcanie się nad zwierzętami?
Z poważaniem
Z poważaniem
Zapytanie
Zapytanie (nr 4926)
(nr 4925)
w sprawie kar za posiadanie narkotyków
w sprawie braku dostępu osób w Polsce
niepełnosprawnych do budynków
administracji publicznej Szanowny Panie Ministrze! W obecnych czasach
problem uzależnienia od narkotyków jest bardzo po-
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z definicją sfor- wszechny, a dostęp do nich jest coraz łatwiejszy. Duża
mułowaną przez Światową Organizację Zdrowia oso- ilość tych środków na rynku spowodowała spadek ich
ba niepełnosprawna to taka, u której istotne uszko- cen, przez co stały się dostępne dla szerszej grupy
dzenia i obniżenie sprawności funkcjonowania orga- odbiorców. W świadomości młodych ludzi stają się
nizmu powodują uniemożliwienie, utrudnienie lub niezbędnym elementem udanej zabawy. Po narkoty-
ograniczenie sprawnego funkcjonowania w społe- ki sięgają już coraz młodsze dzieci i coraz więcej osób
czeństwie, biorąc pod uwagę takie czynniki, jak: płeć, umiera z powodu ich przedawkowania. Narkomania
wiek oraz czynniki zewnętrzne. pociąga za sobą negatywne skutki w wymiarze indy-
Definicja niepełnosprawności jest bardzo płynna widualnym, jak i społecznym. Często występują roz-
i nie daje się jasno sprecyzować. W życiu każdego maite formy łamania prawa przez osoby uzależnione,
człowieka pojawiają się momenty mniejszych lub a też przestępstwa dokonywane wobec narkomanów
większych możliwości czy też ograniczeń fizycznych. będących często obiektem wyzysku, szantażu czy
To, co obecnie jest dla nas łatwo dostępne, za kilka przemocy. Wiadomo więc, jak istotny jest problem
lat może być barierą nie do pokonania. Pomijając dys- zwalczania narkomani w Polsce. W trosce o nasz kraj
funkcje z powodów nieszczęśliwych wypadków, jest i jego obywateli należy przeciwdziałać temu groźne-
wiele przyczyn pogłębiania się wraz z wiekiem nie- mu zjawisku. Ostatnio pojawiły się informacje, że
pełnosprawności. Ponad 650 mln osób na świecie jest Ministerstwo Sprawiedliwości chce, by do polskiego
niepełnosprawnych, co stanowi około 10% całej poprawa wprowadzono możliwość niekarania za posia-
pulacji. danie nieznacznej ilości narkotyków.
Jak się okazuje, tylko niewielka liczba budynków 1. Czy ministerstwo uważa za skuteczne wprowadze-
administracji publicznej jest odpowiednio przystoso- nie planowanych przepisów w walce z narkomanią?
551
2. Czy według ministerstwa, wprowadzając moż- 3. Jak ministerstwo zamierza rozwiązać problem
liwość niekarania za niewielkie ilości narkotyków, pogarszającego się wraz z wiekiem stanu zdrowia
nie sprawia, iż nie są już one całkowicie nielegalne? pracowników, co się wiąże ze zwiększoną liczbą zwol-
3. Czy ministerstwo posiada inne rozwiązania do- nień lekarskich?
tyczące problemu narkomanii w Polsce? 4. Czy nie uważa Pani Minister, że przez wydłu-
żenie czasu pracy zwiększy się w Polsce bezrobocie,
Z poważaniem ponieważ młodzi ludzie nie znajdą zatrudnienia?
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak Z poważaniem
Wieluń, dnia 29 września 2009 r. Poseł Mieczysław Marcin Łuczak

Zapytanie
(nr 4927)
Zapytanie
do ministra pracy i polityki społecznej (nr 4928)
w sprawie podniesienia wieku emerytalnego do ministra zdrowia
Szanowna Pani Minister! Rozpoczynają się prace w sprawie algorytmu podziału przez NFZ
nad projektem ustawy przesuwającej wiek przecho- środków finansowych na finansowanie
dzenia na emeryturę. Zgodnie ze wstępnymi założe- świadczeń opieki zdrowotnej
niami rządu zarówno kobiety, jak i mężczyźni mieli- dla ubezpieczonych w II półroczu 2009 r.
by pracować co najmniej do 67. roku życia. Nowe re- i w latach następnych
gulacje miałyby wejść w życie najpóźniej w 2012 r.
Zarządzeniem Nr 37/09 z dnia 4 sierpnia 2009 r.
I byłyby wdrażane stopniowo, nie obejmując wszyst-
w sprawie zmiany planu finansowego NFZ na 2009 r.
kich roczników jednakowo i w tym samym momencie.
prezes NFZ ustalił wysokość środków finansowych
Reforma dotyczy czterdziestolatków i młodszych.
zabezpieczającą wykonywanie świadczeń opieki zdro-
W pierwszym etapie czas aktywności zawodowej zo-
wotnej dla poszczególnych województw.
stanie wydłużony o rok lub dwa lata, w następnych Łódzki oddział wojewódzki posiada najniższy ze
– o kolejne lata. wszystkich wskaźnik wzrostu planu finansowego
W szczególnie niekorzystnej sytuacji są kobiety, kształtujący się na poziomie 1,27 w kwocie 46 760 tys.
dla których ustawowy wiek przechodzenia na eme- zł., tj. poniżej poziomu średniego wskaźnika dla
ryturę jest o pięć lat krótszy niż dla mężczyzn. Dla- wszystkich województw wynoszącego 2,15 zapewnia-
tego w pierwszej kolejności rząd powinien zająć się jącego ogólną kwotę do podziału – 1 152 117 tys. zł.
zrównaniem wieku emerytalnego, a dopiero później Wysokość środków przyznanych na zabezpiecze-
pomyśleć o jego wydłużeniu. Kobiety po 50. roku ży- nie wykonywania podstawowych świadczeń zdrowot-
cia, przechodząc na emeryturę, często zajmują się nych jest niewystarczająca i nie daje gwarancji bez-
wychowywaniem wnuków. Nie będą mogły tego ro- pieczeństwa zdrowotnego mieszkańcom woj. łódzkie-
bić, jeśli będą nadal aktywne zawodowo. Dlatego zago, natomiast świadczeniodawcom nie rekompensuje
nim zostanie wprowadzony dłuższy okres pracy, trze- kosztów świadczeń udzielonych pacjentom ponad li-
ba należałoby najpierw zadbać o opiekę nad dziećmi. mit określony w umowie.
A to oznacza, że dzięki bardzo pilnej potrzebie rato- W związku z powyższym proszę Panią Minister
wania systemu emerytalnego będą musiały znaleźć o odpowiedź na następujące pytania:
się pieniądze na wsparcie dla młodych rodziców. 1. Czy istnieje możliwość zmiany regulacji zawar-
Przeszkodą w kontynuowaniu pracy zawodowej tych w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej
jest także zły stan zdrowia Polaków. Ponad 60% na- finansowanych ze środków publicznych z dnia 27 sierp-
szych rodaków po 50. roku życia ocenia swój stan nia 2004 r. i rozporządzenia ministra zdrowia z dnia
zdrowia jako zły. To najgorszy wynik w Europie. W Da- 18 września 2007 r. powodujących niesłuszne dyspro-
nii na problemy ze zdrowiem narzeka zaledwie 22,2% porcje w podziale środków w poszczególnych woje-
pięćdziesięciolatków, w Niemczech 37,4%, a w Hisz- wództwach w przeliczeniu na ubezpieczonego?
panii 41,2%. 2. Czy ww. przepisy są zgodne z konstytucyjną
W związku z powyższym proszę Panią Minister gwarancją ochrony zdrowia oraz zapewnienia rów-
o odpowiedź na następujące pytania: nego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej, oraz
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej finansowania zakładów opieki zdrowotnej?
sprawie? Z poważaniem
2. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo
w celu zapewnieniu opieki nad dziećmi młodych, pra-
cujących małżeństw? Wieluń, dnia 29 września 2009 r.
552
Zapytanie śródmieścia, umożliwiającą pojazdom ominięcie pew-

(nr 4929) nego obszaru miejskiego i odciążenie jego ulic z tran-
zytowego ruchu międzymiastowego, międzydzielni-
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego cowego lub międzyosiedlowego.
Budowa obwodnicy Wielunia jest elementem nie-
w sprawie funkcjonowania Akademii zwykle ważnym przede wszystkim dla mieszkań-
Humanistyczno-Ekonomicznej w Łodzi ców, ale również dla kierowców tylko przejeżdżają-
cych przez miasto, gdyż oprócz niewątpliwej popra-
Szanowna Pani Minister! Coraz częściej słyszy się wy bezpieczeństwa nowoczesna droga skróciłaby
o obawach, jakie posiadają studenci wobec Akademii czas dojazdu z Warszawy do Wrocławia.Naprawdę
Humanistyczno-Ekonomicznej w Łodzi. Szkoła utwo- trudno znaleźć wśród mieszkańców Wielunia i oko-
rzyła wiele filii zamiejscowych, których studenci oba- lic kogoś, kto zaprzeczyłby temu, że powstanie ob-
wiają się o dalsze losy swojego kształcenia. Ostatnio wodnicy nie wpłynie korzystnie na poprawę bezpie-
podjęta została decyzja o zlikwidowaniu kierunku czeństwa, szczególnie pieszych. Obwodnica może
informatyki, w tej chwili krążą nieoficjalne informa- stać się błogosławieństwem i wybawieniem po la-
cje o planach zamknięcia kierunku zarządzania tach spędzonych w sąsiedztwie hałaśliwej, zanie-
i marketingu bądź nawet całkowitego zlikwidowania czyszczonej spalinami i – co chyba najistotniejsze –
szkoły. stwarzającej zagrożenie ruchliwej trasy prowadzą-
W całej tej sytuacji najbardziej poszkodowani są cej przez centrum Wielunia.
studenci. Uczelnia nie może przyjmować nowych stu- W związku z powyższym zagadnieniem proszę
dentów, a ci słuchacze, którzy nie obronili jeszcze Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytanie:
swoich prac, dokończą naukę w innej szkole. Jednak 1. Kiedy inwestycja będzie realizowana w miejsco-
prawdopodobnie akademia za wszelką cenę próbuje wości Biała, pow. wieluński?
im utrudnić przeniesienia, nie wydając dokumentów. 2. Jaką koncepcję przebiegu obwodnicy A8 w miej-
Rzekomo szkoła zgadza się na ich wydanie po uprzed- scowości Białą planuje zrealizować Ministerstwo In-
nim podpisaniu oświadczenia, iż student sam rezy- frastruktury?
gnuje z dalszej nauki w tej uczelni, a w dodatku nadal 3. Prosimy o udostępnienie wym. koncepcji, nie-
ciąży na nich obowiązek płacenia czesnego. zbędnej do ustanowienia planu rozbudowy infra-
Z nieoficjalnych informacji wiadomo również, że struktury gminy Biała.
szkoła planuje powołać w jej miejsce nową uczelnię,
która miałaby przejąć dotychczasowych studentów Z poważaniem
AHE. Taki pomysł nie jest próbą ratowania twarzy,
a dalszego oszukiwania studentów. Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
wiedź na poniższe pytania: Wieluń, dnia 29 września 2009 r.
1. W jaki sposób ministerstwo planuje rozwiązać
sytuację funkcjonowania Akademii Humanistyczno-
-Ekonomicznej w Łodzi? Zapytanie
2. W jaki sposób ministerstwo zamierza przeciw- (nr 4931)
działać nieuczciwym procederom uczelni wobec
uczniów? do ministra zdrowia
3. Jak ministerstwo zamierza pomóc oszukanym
uczniom? w sprawie refundacji leków
przeciwalergicznych
Z poważaniem
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak Szanowna Pani Minister! Co trzecia osoba w Pol-
sce cierpi na alergię. Lekarze apelują, aby nie lekce-
Wieluń, dnia 29 września 2009 r. ważyć choroby, bo nieleczona może prowadzić do ast-
my. Jedną z najbardziej popularnych alergii jest pył-
kowica, czyli uczulenie na pyłki roślin. Choć niektó-
Zapytanie re drzewa zaczynają pylić już w styczniu, najtrudniej-
(nr 4930) szy dla alergików okres przypada między kwietniem
a sierpniem. W kwietniu zaczynają dokuczać nam ol-
do ministra infrastruktury chy, wierzby, brzozy i topole, następny miesiąc jest
zaś okresem intensywnego pylenia dębu. Od połowy
w sprawie koncepcji przebiegu obwodnicy A8 maja do połowy lipca będą pylić trawy – przyczyna
w miejscowości Biała w pow. wieluńskim prawie 60% wszystkich alergii. W czerwcu na polach
i łąkach pojawią się kolejne alergeny: zboża i niektó-
Szanowny Panie Ministrze! Obwodnica jest drogą re zioła, schyłek lata opanują zaś chwasty. Podstawo-
prowadzącą wokół miasta, dzielnicy, centrum lub we objawy alergii to katar, kichanie, zaczerwienione
553
i łzawiące oczy. Alergicy mają problemy z oddycha- 2. Jaką liczbę polskich dworców kolejowych mi-
niem, drapaniem w gardle, bólami głowy, wysypka- nisterstwo planuje zmodernizować w najbliższym
mi, zapaleniem spojówek, a nawet rogówki. Czasami czasie?
pyłkowicy towarzyszy atopowe zapalenie skóry. Nie- 3. Jaki jest harmonogram modernizacji infra-
leczona alergia może przerodzić się w astmę. Dlatego struktury kolejowej w Polsce w związku ze zbliżają-
też nie należy lekceważyć podobnych objawów. cymi się mistrzostwami do Euro 2012?
Objawy choroby można zlikwidować, poprawiając
też komfort życia. Na rynku dostępne są leki łago- Z poważaniem
dzące objawy alergii. To preparaty antyhistaminowe:
powodują obkurczanie się śluzówki nosa, łagodzą do- Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
legliwości zarówno alergicznego zapalenia spojówek,
jak i atopowego zapalenia skóry. Wieluń, dnia 29 września 2009 r.
W Polsce coraz mniej ludzi stać na podjęcie lecze-
nia, a co za tym idzie, nie walczą z chorobą. W związ-
ku z powyższym zwracam się do Pani Minister z py- Zapytanie
taniami: (nr 4933)
1 Czy ministerstwo zamierza refundować leki prze-
ciwalergiczne? do ministra spraw wewnętrznych i administracji
2. Czy ministerstwo zamierza finansować testy aler-
gologiczne? w sprawie wzrostu poziomu bezpieczeństwa
kibiców piłki nożnej poprzez ograniczenie
Z poważaniem skali ekscesów chuligańskich
ze strony pseudokibiców
Pojęcie chuligaństwa stadionowego nierozerwalnie
Wieluń, dnia 29 września 2009 r. łączy się z meczami piłki nożnej. Dokonując analizy
zjawiska, podkreśla się jego dynamizm, trwałość, sła-
bość instrumentów adekwatnych do użycia celem
Zapytanie ograniczenia lub zwalczania, odsłania się bezsilność
(nr 4932) polskiego prawa, klubów sportowych, Policji i sądów.
Przychodzący na stadiony fani piłki nożnej nie są
do ministra infrastruktury bezwładną ludzka masą. Pseudokibice są coraz lepiej
zorganizowani, stanowią siłę o wyjątkowo destrukcyj-
w sprawie modernizacji
nym charakterze. Najbardziej radykalni i agresywni
dworców kolejowych w Polsce
często uczestniczą w nieformalnych strukturach w dzia-
łaniu przypominających regularne bojówki. Trudno
Szanowny Panie Ministrze! Na dworcach kolejo-
się dziwić, iż kibiców, którzy przybywają całymi rodzi-
wych i terenach przydworcowych w Polsce w ostat-
nich latach zaszło wiele zmian, w wyniku których nami, aby przeżywać zmagania piłkarzy, odstraszają
powstały liczne obszary nieużytkowane. Aktualna patologiczne zachowania pseudokibiców.
sytuacja polskich dworców jest wynikiem wielu lat Próby uzdrowienia sytuacji w przestrzeni prawnej
zaniedbań inwestycyjnych oraz braku koncepcji uzu- czy obyczajowej, powołując się na międzynarodowe
pełniania bądź też zastępowania wygasającej funkcji wzorce piłkarskie, nie przyniosły oczekiwanego re-
transportowej. Brudne poczekalnie, brak toalet, kas zultatu. Ogromnym problemem, który utrudnia wal-
biletowych dostępnych dla niepełnosprawnych czy kę z pseudokibicami, jest ich anonimowość. Identyfi-
bezdomni na dworcach – tak wygląda ponad połowa kację na podstawie taśm z monitoringu na stadio-
dworców kolejowych w Polsce. Dworce są zaniedbane nach w zasadzie uniemożliwiają specyficzne stroje
technicznie i estetycznie. Ulegają postępującej degra- oraz zamaskowane twarze. Policji brak narzędzi do
dacji. Swoim nieprzyjaznym wyglądem wręcz odstra- skutecznego zwalczania chuligaństwa sportowego.
szają podróżnych. Przyczyny tragicznej sytuacji Może jedynie zwalczać skutki. Wobec takich przeciw-
dworców należy szukać w niewłaściwym podziale ności nie można bezradnie rozkładać rąk i twierdzić,
środków publicznych. Na inwestycje kolejowe prze- że w sprawie chuligaństwa niewiele da się zrobić.
znacza się aż dziesięciokrotnie mniej pieniędzy z bu- Na polskiej liście z zakazem stadionowym znajdu-
dżetu państwa niż na bardziej kontrowersyjny pod je się zaledwie 600 nazwisk. To zdecydowanie za
względem środowiskowym i bezpieczeństwa trans- mało w porównaniu ze skalą problemu. Bezwzględnie
port drogowy. i konsekwentnie należy egzekwować przepisy praw-
W związku z powyższym zagadnieniem proszę ne, ponieważ co roku liczba zachowań karalnych pod-
Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania: czas meczów piłki nożnej wzrasta.
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w opisanej W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
kwestii? następujące pytania:
554
1. Jakie możliwości poprawy poziomu bezpieczeń- Zapytanie

stwa przewiduje ministerstwo z punktu widzenia (nr 4935)
zwykłego kibica traktującego mecz jako sposób na
spędzenie wolnego czasu? do ministra sprawiedliwości
2. Jak ministerstwo planuje uzdrowić sytuację na
polskich stadionach w kontekście Euro 2012? w sprawie zwiększenia
3. Czy przewiduje się zwiększenie kar i uszczel- liczby etatów kuratorów sądowych
nienie ich egzekwowania przez właściwe organy?
Szanowny Panie Ministrze! Kurator sądowy to
Z poważaniem
w myśl ustawy funkcjonariusz publiczny pełniący
swoje obowiązki w jednym zespole kuratorskiej służ-
by sądowej, realizujący określone przez prawo zada-
nia o charakterze wychowawczo-resocjalizacyjnym,
diagnostycznym, profilaktycznym i kontrolnym zwią-
zane z wykonywaniem orzeczeń sądu. Kuratorzy są-
dowi wykonują swoje zadania zarówno w środowisku
Zapytanie
osób, których dotyczy postępowanie, czyli podopiecz-
(nr 4934)
nych, w miejscu ich zamieszkania, jak i na terenie
zakładów zamkniętych, i placówek ich pobytu, w szcze-
gólności na terenie zakładów karnych, placówek
opiekuńczo-wychowawczych oraz leczniczo-rehabi-
w sprawie likwidacji
litacyjnych.
Oddziału Zamiejscowego Kuratorium
Kuratorzy sądowi stanowią kluczową instytucję
Oświaty w Wieluniu
zajmującą się readaptacją osób społecznie margina-
lizowanych, które naruszają porządek prawny. Są
Szanowna Pani Minister! W związku z planowa-
dowodem na to, że społeczeństwo nie odrzuca ich, ale
ną likwidacją Oddziału Zamiejscowego Kuratorium
gotowe jest im pomóc. Skuteczność pracy kuratorów
Oświaty w Wieluniu zgłosili się do mojego biura jego
sądowych zależy głównie od ich profesjonalizmu oraz
pracownicy z prośbą o interwencję w tej sprawie. Po-
dobrej współpracy z innymi instytucjami, w tym z sa-
zostawienie tej jednostki w strukturze organizacyj-
morządami, Policją, pracownikami pomocy społecz-
nej kuratorium ma ogromne znaczenie zarówno ze
nej, pedagogami czy też organizacjami pozarządo-
względów geograficznych, jak i ekonomicznych. Czyn-
wymi.
niki te warunkują dotychczasową długoletnią dzia-
Ministerstwo Sprawiedliwości planuje zmiany
łalność oddziału. Położenie geograficzne Wielunia
w Kodeksie karnym, które mają znacznie poszerzyć
zapewnia bliskość do nadzorowanych placówek, rów-
zakres kompetencji kuratorów sądowych, co z kolei
nież tych z powiatu pajęczańskiego i wieruszowskie-
spowoduje obciążenia obowiązków kuratora. Zwięk-
go, zapewniając korzystny wpływ na funkcjonowanie
szenie obciążeń bez zapewnienia odpowiednich wa-
Urzędu Łódzkiego Kuratora Oświaty.
runków kadrowych spowoduje konieczność selekcji
Przeniesienie pracowników oddziału w Wieluniu
ważności wykonywanych zadań i wpłynie negatyw-
do Sieradza spowoduje zwiększenie kosztów utrzy-
nie na stosunki pomiędzy kuratorem a jego pod-
mania delegatury. Zwiększą się koszty dojazdów nie
opiecznymi.
tylko kuratora, ale i pracowników zatrudnionych
W związku z powyższym zagadnieniem proszę
obecnie w oddziale, a konieczność pokonywania więk-
Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytanie:
szej odległości w celu dotarcia do placówki spowodu-
Czy ministerstwo planuje zwiększenie liczby etatów
je marnowanie czasu pracy. Dlatego zarówno ja, jak
dla kuratorów sądowych?
i społeczeństwo uważamy za słuszne dalsze istnienie
tej komórki w Wieluniu. Z poważaniem
wiedź na poniższe pytania:
1. Jakie stanowisko zajmuje Pani Minister w przed- Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
stawionej sprawie?
2. Czy w obecnym czasie kryzysu nie uważa Pani
Minister, iż decyzja ta wydaje się nieekonomiczna?
3. Czy Pani Minister posiada inne rozwiązania
w tej sprawie?
Z poważaniem

555
Zapytanie Zapytanie
(nr 4936) (nr 4937)
do ministra infrastruktury do ministra sprawiedliwości
w sprawie wątpliwości dotyczących w sprawie wznowienia postępowania

planowanych przez Zarząd PKP Polskie w związku z podejrzeniem popełnienia
Linie Kolejowe SA zmian organizacyjnych przestępstwa na szkodę dzierżawcy
w Zakładzie Linii Kolejowych w Nowym Sączu nieruchomości przez wójta gminy Raciąż
Zarząd PKP PLK SA przekazał Zakładowi Linii Szanowny Panie Ministrze! Od 1991 r. pan Z. R.
Kolejowych w Nowym Sączu nowy regulamin orga- jest dzierżawcą nieruchomości położonej we wsi Kraj-
nizacyjny. Według niego nowosądecki zakład, zatrud- kowo, gmina Raciąż, o pow. 0,16 ha. Dzierżawę po-
niający 1128 pracowników oraz zajmujący w 2008 r. twierdzają uiszczane nakazy podatkowe i zaświad-
ósme miejsce wśród 27 zakładów linii kolejowych czenie z Urzędu Gminy Raciąż z dnia 21 lipca 2000 r.,
w Polsce w rankingu ekonomiczno-gospodarczym, które zostało wydane na podstawie umowy dzierża-
powinien zostać zlikwidowany. Co więcej, zarząd wy, której nigdy gmina z panem R. nie podpisała. Od
spółki nie przedstawił załodze zakładu w Nowym Są- 2002 r. pan R. starał się zakupić ww. działkę, naj-
czu żadnego uzasadnienia swojej decyzji ani docelo- pierw od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa,
wej możliwości rozwiązania problemu. a następnie od starosty powiatowego w Płońsku.
Wymieniając konsekwencje likwidacji zakładu, W związku z brakiem odpowiedzi od starosty w 2002 r.
prócz oczywistych, takich jak utrata pracy przez ok. po raz kolejny wystąpił z wnioskiem o kupno działki.
100 osób, a co za tym idzie, tragedia dla ich rodzin, Wtedy też starosta zwrócił się do wójta gminy Raciąż
należy podkreślić, iż połączenie dwóch zakładów z zapytaniem, czy gmina zamierza wystąpić do wo-
stworzy utrudnienia spowodowane powiększeniem jewody mazowieckiego o komunalizację. W dniu 29
się i tak już bardzo obszernego terenu działania. lutego 2008 r. Rada Gminy Raciąż podjęła uchwałę
Zdaniem pracowników Zakładów Linii Kolejo- nr XIV/105/2008 o zamiarze zbycia tejże działki.
wych w Nowym Sączu, kolejna już reforma nie przy- W związku z tym, że pan R. ponad 10 lat dzierżawił
niesie spółce żadnych oszczędności, ponadto wpłynie tą działkę, należne jest mu prawo pierwokupu.
na pogorszenie bezpieczeństwa ruchu kolejowego. W związku z tym zwrócił się do wójta gminy Raciąż
W związku z powyższym zwracam się do Pana pana R. G. z wnioskiem o kupno nieruchomości. Od-
Ministra z następującymi pytaniami: powiedzi, jakie otrzymał, były albo wymijające, albo
1. Dlaczego, reorganizując strukturę zakładów wręcz stwierdzały, że prawo pierwokupu pan R. się
kolejowych, wskazano do likwidacji Zakład Linii Ko- nie należy.
lejowych w Nowym Sączu, mimo jego sprawnego W dniu 21 maja 2009 r. pan R. złożył doniesienie
funkcjonowania? do Prokuratury Rejonowej w Płońsku o popełnieniu
2. Z czego wynika brak podania przez Zarząd przestępstwa. Jednak w dniu 19 czerwca 2009 r. pro-
PKP Polskie Linie Kolejowe SA uzasadnienia likwi- kuratura odmówiła wszczęcia śledztwa w wyżej przed-
dacji nowosądeckiego zakładu? stawionej sprawie (Ds. 885/09).
3. Dlaczego, podejmując plan reorganizacji zakła- Następnie sprawa trafiła do Sądu Rejonowego
du, nie wzięto pod uwagę ww. utrudnień, jakie wystą- w Płońsku (sygn. akt II Kp 208/09), który zaskarżo-
pią po połączeniu dwóch zakładów (wynikną one rów- ne postanowienie utrzymał w mocy.
nież ze specyfiki terenu górskiego, jednotorowych li- W związku z tym pragnę zapytać Pana Ministra:
nii, małych łuków oraz szybszego zużywania szyn)? 1. Czy w odniesieniu do powyższego nie wydaje się
Panu Ministrowi właściwe ponowne rozpatrzenie całej
Z poważaniem sprawy w związku z zaistniałymi niejasnościami?
2. Czy wobec zaistniałych kontrowersji nie jest
Poseł Wiesław Janczyk zasadne powierzenie prowadzenia tego śledztwa
innej prokuraturze rejonowej w celu dotarcia do
prawdy?
Limanowa, dnia 24 września 2009 r.
3. Czy Pan Minister może podjąć działania, aby
sprawa ta została raz na zawsze wyjaśniona, a po-
krzywdzony, pan R., uzyskał sprawiedliwe zakończe-
nie swojego problemu?
Poseł Marek Opioła
Płock, dnia 23 września 2009 r.

556
Zapytanie nym mają zajść zmiany lokalizacji siedziby zakładu

(nr 4938) linii kolejowych w woj. lubuskim.
Z poważaniem
w sprawie siedziby zakładu Poseł Jan Kochanowski

linii kolejowych w woj. lubuskim
Gorzów Wielkopolski, dnia 28 września 2009 r.
Szanowny Panie Ministrze! Chciałbym zapytać
Pana Ministra, jakie przyczyny leżą u podstaw, by
siedzibą zakładu linii kolejowych nie był Gorzów Zapytanie
Wlkp. Proponowane zmiany w Regulaminie Organi- (nr 4939)
zacyjnym PKP Polskie Linie Kolejowe SA (wersja
z dnia 21.09.2009 r.), w którym czytamy, że siedzibą do ministra zdrowia
zakładu linii kolejowych nie byłby Gorzów Wlkp.,
lecz Zielona Góra, nie w pełni mają uzasadnienie me- w sprawie planowanych likwidacji
rytoryczne. regionalnych punktów krwiodawstwa
Do podstawowych determinantów przemawiają- w Świdnicy i Dzierżoniowie
cych za tym, aby zakład linii kolejowych pozostał
w Gorzowie Wlkp. zaliczyć można: Ostatnio w moim biurze poselskim w Świdnicy
1. Podczas wprowadzania reformy administracyj- bardzo często pojawiają się osoby zaniepokojone za-
nej państwa w 1999r., a tym samym utworzenia miarem likwidacji regionalnych punktów krwiodaw-
woj. lubuskiego, przyjęto zasadę, że instytucje pań- stwa i krwiolecznictwa w Dzierżoniowie i Świdnicy.
stwowe zlokalizowane powinny być przy siedzibach Decyzja ta zapadła pomimo to, że rocznie w każdej
wojewodów, natomiast instytucje samorządowe przy z tych placówek pobiera się tysiąc litrów krwi. Jeśli
siedzibach urzędu marszałkowskiego danego woje- zlikwiduje się wspomniane centra, to jedynym punk-
wództwa. Zakład linii kolejowych jako jednostka wy- tem w regionie, gdzie będzie można oddać krew bę-
konawcza spółki zarządzającej infrastrukturą kole- dzie, Wałbrzych. Stanie się to zapewne uciążliwe dla
jową w imieniu Skarbu Państwa powinien zatem samych krwiodawców, więc i ich liczba spadnie.
pozostać w Gorzowie Wlkp. Pytania:
2. Od roku 1945 w Gorzowie Wlkp. znajdowały się
1. Czy ministerstwo planuje likwidację regional-
kolejowe jednostki organizacyjne zarządzające infra-
nych punktów krwiodawstwa i krwiolecznictwa
strukturą kolejową, co miało i ma odzwierciedlenie
w Dzierżoniowie i Świdnicy?
w jakości realizacji nałożonych nań zadań.
2. Czy objazdowe akcje wystarczą, by pokryć za-
3. Po wprowadzeniu kolejnej reorganizacji struk-
potrzebowanie na krew co najmniej w takim stopniu,
tury Polskich Kolei Państwowych w latach 2000–
jakie uzyskiwały regionalne punkty krwiodawstwa
–2002 istniał zakład infrastruktury kolejowej w Go-
i krwiolecznictwa w Dzierżoniowie i Świdnicy?
rzowie Wlkp., który funkcjonował w granicach ad-
ministracyjnych obejmujących praktycznie obszar Z poważaniem
woj. lubuskiego, co potwierdziło słuszność tej de-
cyzji. Poseł Anna Zalewska
4. Przykładem zasadności i racjonalności tworze-
nia kolejowych podmiotów wg zasad opisanych
w pkt 1 jest chociażby lubuski zakład przewozów Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
pasażerskich w Zielonej Górze, który z racji tego, że
realizuje przewozy pasażerskie w ramach świadczo-
nych usług publicznych, organizowanych na zapo- Zapytanie
trzebowanie lubuskiego urzędu marszałkowskiego, (nr 4940)
usytuowany jest właśnie w Zielonej Górze, nato-
miast zakład linii kolejowych powinien zostać w Go- do ministra infrastruktury
rzowie Wlkp.
W związku z powyższym wnoszę o merytoryczne w sprawie przekształcenia
rozstrzygnięcie i wzięcie pod uwagę, iż Gorzów Straży Ochrony Kolei w nową formację
Wlkp. jest siedzibą wojewody lubuskiego, wojewódz-
kiej komendy Policji, wojewódzkiej straży pożarnej W związku z licznymi pytaniami, które docierają
i wielu innych instytucji wojewódzkich. do mojego biura poselskiego, zwracam się do Pana
Proszę o odpowiedz na pytanie, jakimi przesłan- Ministra z zapytaniem: Czy Ministerstwo Infra-
kami kieruje się Zarząd PKP Polskie Linie Kolejowe struktury planuje podjęcie jakichś działań legislacyj-
SA, że w proponowanym regulaminie organizacyjnych zmierzających do przekształcenia Straży Ochro-
557
ny Kolei w profesjonalną formację z szerszym zakre- rozwiązaniem. Zdaniem wielu fachowców najlepszym
sem uprawnień, która jeszcze skuteczniej mogłaby rozwiązaniem byłoby stworzenie profesjonalnej for-
dbać o bezpieczeństwo osób korzystających z usług macji, której funkcjonariusze byliby wyposażeni
PKP? Z informacji bowiem, które do mnie docierają, w odpowiednie uprawnienia i mogliby liczyć na za-
wynika, iż stworzenie takiej formacji jest niezbędne, robki takie jak w innych formacjach mundurowych.
gdyż uprawnienia obecnej Straży Ochrony Kolei są
nieadekwatne do zagrożeń, a ewentualne powierze- Poseł Ireneusz Raś
nie czynności wykonywanych obecnie przez SOK
spółkom ochroniarskim nie wydaje się być dobrym Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA
Odpowiedź Biorąc pod uwagę powyższe oraz mając na uwadze

fakt, że rekultywacyjne wapnowanie gleb dotyczy użyt-
ministra środowiska ków rolnych, w mojej opinii Ministerstwo Rolnictwa
na zapytanie posła Artura Dunina i Rozwoju Wsi jest właściwsze do przygotowania
przedmiotowych wytycznych.
w sprawie programu wapnowania gleb (4521)
Minister
Nawiązując do zapytania posła Artura Dunina Maciej Nowicki
w sprawie dofinansowania programu wapnowania
gleb w woj. łódzkim oraz wytycznych dotyczących fi-
nansowania działań rekultywacyjnych na terenach Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
zdegradowanych przez obniżony poziom pH gleby
i inaktywację metali ciężkich w glebach ze środ-
ków wojewódzkich funduszy ochrony środowi- Odpowiedź
ska i gospodarki wodnej, poniżej przedstawiam sto-
sowne informacje. podsekretarza stanu w Ministerstwie
Należy podkreślić, że zjawisko zakwaszenia gleb Spraw Wewnętrznych i Administracji
jest wywoływane zarówno przez procesy naturalne, - z upoważnienia ministra -
jak również potęgowane przez czynniki antropoge- na zapytanie posła Andrzeja Pałysa
niczne związane z produkcją rolniczą oraz działal-
nością przemysłową. Generalnie biorąc, wapnowanie w sprawie działań legislacyjnych
gleb, jako nawożenie nawozem mineralnym, jest za- w zakresie pomocy finansowej na realizację
biegiem agrotechnicznym stanowiącym element przepisów rozporządzenia ministra
uprawy gruntów rolnych, służącym podnoszeniu ich spraw wewnętrznych i administracji
wartości użytkowej i poprawiającym plonowanie ro- z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie ochrony
ślin. Zabieg wapnowania gleb często nie ma charak- przeciwpożarowej budynków i innych obiektów
teru działania służącego ochronie środowiska. Nie budowlanych i terenów oraz rozporządzenia
można jednak wykluczyć, że są tereny, na których ministra spraw wewnętrznych i administracji
kwestia zakwaszenia gleb łączy się z obecnym lub z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie
przyszłym kwaśnym opadem spowodowanym emisją przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę
zanieczyszczeń atmosfery. dróg pożarowych (4530)
Uznanie regulacji odczynu gleb zakwaszonych na
użytkach rolnych za działanie służące ochronie śro- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma
dowiska wymaga każdorazowego szczegółowego roz- z dnia 28 sierpnia 2009 r. (SPS-024-4530/09) przeka-
poznania wpływu działalności człowieka. Jeśli jest zującego zapytanie posła na Sejm RP pana Andrzeja
to wpływ istotny, dofinansowanie zakupów na- Pałysa w sprawie działań legislacyjnych w zakresie po-
wozów wapniowych z funduszy ekologicznych uwa- mocy finansowej na realizację przepisów rozporządze-
żam za uzasadnione. nia MSWiA z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie ochro-
Odrębność organizacyjna wojewódzkich funduszy ny przeciwpożarowej budynków, innych obiektów bu-
ochrony środowiska i gospodarki wodnej sprawia, że są dowlanych i terenów oraz rozporządzenia MSWiA
one uprawnione do samodzielnej oceny, czy zakwasze- z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie przeciwpożarowe-
nie gleby jest także wynikiem zanieczyszczenia atmos- go zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych, uprzej-
fery. W takim przypadku istnieje możliwość udzielenia mie przedstawiam następujące informacje.
wsparcia finansowego dla działań służących przywra- W trosce o utrzymanie właściwego poziomu bez-
caniu pH gleby do poziomu optymalnego. pieczeństwa pożarowego w Polsce, jednocześnie ma-
Odnosząc się do pytania o wydanie rozporządzenia jąc na względzie interes społeczny, dokonano w ostat-
jasno precyzującego, na jakich glebach możliwe jest nich latach nowelizacji m.in. rozporządzenia mini-
przeprowadzenie rekultywacyjnego procesu wapno- stra infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w spra-
wania gleb, zgodnie z wcześniej przekazaną informa- wie warunków technicznych, jakim powinny odpo-
cją pragnę nadmienić, że największym zasobem da- wiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75,
nych na temat stanu zakwaszenia gleb, jakości nawo- poz. 690, z późn. zm.) oraz rozporządzenia ministra
zów oraz stopnia zanieczyszczenia gleb metalami spraw wewnętrznych i administracji z dnia 16 czerw-
ciężkimi dysponują jednostki podlegające Minister- ca 2003 r. w sprawie uzgadniania projektu budowla-
stwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w tym m.in. Krajowa nego pod wzglądem ochrony przeciwpożarowej (Dz. U.
Stacja Chemiczno-Rolnicza w Warszawie oraz 17 okrę- Nr 121, poz. 1137, z późn. zm.). Wydane zostało roz-
gowych stacji chemiczno-rolniczych. porządzenie ministra spraw wewnętrznych i admini-
559
stracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpo- szanym przez środowisko pożarnicze, w tym przez
żarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych komendy wojewódzkie Państwowej Straży Pożarnej,
(Dz. U. Nr 124, poz. 1030), które zastąpiło przywoła- rzeczoznawców do spraw zabezpieczeń przeciwpożaro-
ne we wstępie rozporządzenie MSWiA z dnia 16 czerw- wych oraz partnerów społecznych (np. Stowarzyszenie
ca 2003 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrze- Inżynierów i Techników Pożarnictwa, Stowarzysze-
nia w wodę oraz dróg pożarowych. Po uzgodnieniach nie Producentów Zabezpieczeń Przeciwpożarowych
międzyresortowych znajduje się projekt rozporządze- i Sprzętu Ratowniczego, Korporacja Kominiarzy Pol-
nia mającego zastąpić rozporządzenie ministra spraw skich). W projekcie nowego rozporządzenia uwzględ-
wewnętrznych i administracji z dnia 21 kwietnia niono zmiany, które są niezbędne do umożliwienia
2006 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budyn- sprawnego egzekwowania przez organy Państwowej
ków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Straży Pożarnej istotnych wymagań mających wpływ
Nr 80, poz. 563). na bezpieczeństwo ludzi i mienia. Starano się także,
W kontekście podnoszonej w zapytaniu pana po- aby tam, gdzie jest to możliwe, uelastycznić wyma-
sła kwestii budowy nawodnionych pionów wodnych, gania, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiednie-
zbiorników i pompowni przeciwpożarowych, w świe- go poziomu bezpieczeństwa, w celu ograniczenia liczby
tle rozporządzenia w sprawie ochrony przeciwpoża- przypadków, w których konieczne jest stosowanie
rowej budynków, innych obiektów budowlanych i te- uciążliwych dla właścicieli i zarządców obiektów roz-
renów, wszystkie budynki mieszkalne o wysokości wiązań zamiennych.
ponad 9 kondygnacji, zwane budynkami wysokimi, Z informacji przekazanych przez Komendę Głów-
powinny być wyposażone w zawory hydrantowe o wy- ną PSP wynika, że przy projektowanej zmianie po-
dajności wody nie mniejszej niż 2,5 dm3/s przy ciśnie- wyższych przepisów brano pod uwagę opinie zarzą-
niu nie mniejszym niż 0,2 MPa i być zasilane ze dzających budynkami mieszkalnymi, w tym również
zbiorników przeciwpożarowych o pojemności co naj- spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych. Podnoszone
mniej 50 m3. Wymóg ten, obowiązujący od 2003 r. dla przez to środowisko argumenty stały się główną
tej grupy budynków wysokich, dotyczy także bu- przesłanką do złagodzenia niektórych obowiązują-
dynków mieszkalnych wybudowanych w okresie, cych wymagań. W projekcie rozporządzenia m.in. do-
kiedy obowiązywał wymóg wyposażenia tych budyn- puszcza się możliwość rezygnacji z zapasu wody zgro-
ków w tzw. suche piony (PN-B-02861 „Ochrona prze- madzonej w zbiornikach przeciwpożarowych dla bu-
ciwpożarowa w budownictwie. Suche piony. Wymaga- dynków wysokich zakwalifikowanych do kategorii
nia i badania”). Od 2003 roku, tj. z chwilą wejścia zagrożenia ludzi ZŁ IV (budynki mieszkalne), pod
w życie rozporządzenia MSWiA z dnia 16 czerwca warunkiem zapewnienia zasilania instalacji wodo-
2003 roku w sprawie ochrony przeciwpożarowej bu- ciągowej przeciwpożarowej występującej w tych
dynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. budynkach bezpośrednio z zewnętrznej sieci wodo-
Nr 121, poz. 1138), wprowadzono obowiązek stosowa- ciągowej zapewniającej wydajność nie mniejszą niż
nia pionów nawodnionych z zaworami obejmujący 10 dm3/s oraz wyposażeniu budynków w nasady, wy-
także wysokie budynki mieszkalne. Rezygnacja z „su- prowadzone w elewacjach budynków, umożliwiające
chych pionów” podyktowana była znikomą ich przy- zasilanie instalacji wodociągowej przeciwpożarowej
datnością do działań ratowniczo-gaśniczych, wykaza- z samochodów gaśniczych. W warunkach miejskich
ną w świetle zebranych przez Państwową Straż Pożar- zapewnienie takiej wydajności sieci wodociągowej nie
ną doświadczeń i przeprowadzonych w tym zakresie powinno stanowić żadnych trudności, a możliwość
badań, które potwierdziły, że piony te na ogół były bezpośredniego podłączenia sprzętu jednostek ra-
niesprawne (nieszczelne, zdekompletowane itp.). Zmia- towniczych do omawianej instalacji zagwarantuje
na przepisów oznaczała, że w istniejących budynkach dostępność dostatecznej ilości wody do gaszenia po-
mieszkalnych o wysokości ponad 9 kondygnacji wpro- żaru w przypadku zaistnienia takiej potrzeby.
wadzono obowiązek zapewnienia nawodnienia pio- Przedmiotowy projekt rozporządzenia dopuszcza
nów zasilających instalację wodociągową przeciwpo- również możliwość znacznego (nawet do 6 m3) zmniej-
żarową. szenia pojemności zbiorników przeciwpożarowych
Potrzeba wydania nowego (procedowanego aktu- wymaganych dla innych niż mieszkalne budynków
alnie) rozporządzenia w miejsce obowiązującego roz- wysokich i wysokościowych.
porządzenia w sprawie ochrony przeciwpożarowej Zakłada się, że proponowane zmiany w omawia-
budynków, innych obiektów budowlanych i tere- nym zakresie spowodują znaczny spadek liczby eks-
nów, podyktowana jest koniecznością uzupełnie- pertyz technicznych sporządzanych przez rzeczo-
nia i uściślenia niektórych przepisów wynikających znawców do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych
z doświadczeń zebranych w toku trzyletniego jego i uzgadnianych z właściwymi miejscowo komendan-
stosowania, jak również potrzebą skorelowania tami wojewódzkimi PSP. Powyższe, w połączeniu
przedmiotowego rozporządzenia z innymi przepisa- z omawianym złagodzeniem wymagań odnośnie do
mi dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej oraz wy- zapasu wody, powinno powodować znaczne obniżenie
maganiami Polskich Norm, będących odpowiednika- kosztów realizacji rozpatrywanego obowiązku.
mi norm europejskich. Ponadto projekt nowego roz- W kontekście poruszonego problemu należy pod-
porządzenia wychodzi naprzeciw postulatom zgła- kreślić, że rezygnacja z obowiązku wyposażenia bu-
560
dynków wysokich i wysokościowych w przeciwpoża- dotyczących wspomnianych na wstępie rozporządzeń

rową instalację wodociągową jest – zdaniem Komendy MSWiA starano się wszędzie tam, gdzie jest to moż-
Głównej PSP – niemożliwa do zaakceptowania ze liwe, zawrzeć postanowienia o nieobejmowaniu no-
względu na fakt, że instalacje wodociągowe przeciw- wymi wymaganiami obiektów istniejących. Niestety,
pożarowe z zaworami stanowią często jedyny sku- takiej zasady nie można zastosować w relacji „suchy
teczny sposób zabezpieczenia przeciwpożarowego pion” – pion nawodniony.
wysokich budynków mieszkalnych. Instalacje te, Odnosząc się do kwestii działań w zakresie pomo-
utrzymywane w odpowiednim stanie technicznym, cy finansowej na realizację przepisów rozporządzenia
umożliwiają bardzo efektywne zwalczanie pożaru MSWiA z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie ochro-
dzięki natychmiastowemu dostępowi do ciągłego zany przeciwpożarowej budynków, innych obiektów
opatrzenia w wodę. Doświadczenia PSP potwierdza- budowlanych i terenów oraz rozporządzenia MSWiA
ją niewątpliwy fakt, że nawodnione instalacje są zde- z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie przeciwpożaro-
cydowanie mniej narażone na dewastację i demontaż, wego zaopatrzenie w wodę oraz dróg pożarowych,
a to oznacza ich większą niezawodność aniżeli „su- aktualnie zastąpionego rozporządzeniem ministra
chych pionów”. Zatem zapewnienie pełnej realizacji spraw wewnętrznych i administracji z dnia 24 lipca
wymagań w omawianym zakresie ma bezpośredni 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia
wpływ na przebieg i organizację skutecznych działań w wodę oraz dróg pożarowych, wydaje się, że rozpa-
ratowniczo-gaśniczych prowadzonych w omawianej trzenie tego postulatu dotyczy zmian legislacyjnych
grupie budynków, w tym także w kontekście korzy- mających na celu przede wszystkim ułatwienie pozy-
stania z instalacji przez dowódców akcji ratowniczo- skania środków na realizację swoich obowiązków
-gaśniczych. Należy domniemywać, że świadomość przez właścicieli i zarządców budynków. Kwestia ta
istnienia w budynkach sprawnych instalacji wodo- pozostaje poza zakresem właściwości ministra spraw
ciągowych spowoduje powszechne ich wykorzystywa- wewnętrznych i administracji.
nie do działań ratowniczo-gaśniczych. Powyższe,
w połączeniu z faktem, że zasady rozmieszczania hy- Z poważaniem
drantów i zaworów hydrantowych w obiektach zosta-
ły precyzyjnie określone w przepisach przeciwpoża- Podsekretarz stanu
rowych, przy znajomości tych zasad przez ratowników, Zbigniew Sosnowski
powoduje, iż będą oni mogli szybko te urządzenia zlo-
kalizować i użyć, nawet w przypadkach braku pełnej
znajomości obiektu. Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
Odnosząc się do kwestii potrzeby, ze względów
technicznych, dokonania podziału rozwiązań i wyma-
gań przeciwpożarowych dla budynków istniejących Odpowiedź
oraz nowo budowanych, należy zauważyć, że taki po-
dział w rzeczywistości istnieje jedynie w zakresie podsekretarza stanu
przepisów techniczno-budowlanych – istniejący budy- w Ministerstwie Infrastruktury
nek należy dostosować do aktualnych wymagań roz- - z upoważnienia ministra -
porządzenia ministra infrastruktury z dnia 12 kwiet- na zapytanie posła Andrzeja Nowakowskiego
nia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim
powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, w sprawie planowanego poszerzenia
w przypadkach nadbudowy, rozbudowy, przebudowy drogi krajowej nr 60 w miejscowości
i zmiany sposobu użytkowania budynków (§ 2 ust. 2 Grabina k. Płocka oraz drogi krajowej nr 62
i 3a) oraz gdy stwierdzone są w nich warunki zagra- w miejscowości Słupno k. Płocka (4539)
żające życiu ludzi (§ 207 ust. 2).
Natomiast w przepisach przeciwpożarowych, do Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
których zalicza się rozporządzenia MSWiA w sprawie zapytań pana posła Andrzeja Nowakowskiego, prze-
ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiek- kazanych przy pismach z dnia 26 sierpnia 2009 r.,
tów budowlanych i terenów oraz w sprawie przeciw- znak: SPS-024-4539/09 oraz SPS-024-4540/09,
pożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożaro- w sprawie postępów w budowie obwodnicy północnej
wych, nie przewiduje się takiego rozróżnienia, w związ- Płocka oraz planowanego poszerzenia drogi krajowej
ku z czym odnoszą się one zarówno do budynków nr 60 w miejscowości Grabina koło Płocka i drogi
istniejących, jak i nowo wznoszonych, co wynika z obo- krajowej nr 62 w miejscowości Słupno koło Płocka
wiązku zapewnienia społeczeństwu jednakowych przedstawiam następujące wyjaśnienia dotyczące po-
warunków bezpieczeństwa pożarowego. W zamian, stawionych pytań.
w przypadku budynków istniejących, przewidziano Odnośnie do budowy obwodnicy Płocka informu-
możliwość stosowania rozwiązań zamiennych zapew- ję, iż zadanie to zostało umieszczone na liście rezer-
niających niepogorszenie warunków ochrony prze- wowej obwodnic Programu Budowy Dróg Krajowych
ciwpożarowej. Należy także zwrócić uwagę, że w rana lata 2008–2012. Oznacza to, że inwestycja ta zo-
mach prowadzonych ostatnio prac legislacyjnych stanie sfinalizowana pod warunkiem pozyskania do-
561
datkowych środków finansowych lub zaistnienia o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji

możliwości dokonania przesunięć. inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r.
Ponadto informuję, iż w chwili obecnej w związku Nr 193, poz. 1194, z późn. zm.). Decyzja o zezwoleniu
z faktem, iż potrzeby w zakresie budowy i moderni- na realizację inwestycji dla potrzeb budowy omawia-
zacji infrastruktury transportowej wielokrotnie prze- nego wylotu z Płocka drogi krajowej, umożliwiająca
wyższają wielkość dostępnych środków, nie wszystkie określenie m.in. linii rozgraniczających trasy i po-
inwestycje drogowe mogły zostać ujęte w ww. progra- działy geodezyjne, ustali stopień kolizji rozwiązań
mie. W pierwszej kolejności do realizacji przewidzia- drogowych oraz infrastruktury technicznej z przyle-
ne zostały najpilniejsze zadania. głym zagospodarowaniem.
Mając jednak na uwadze konieczność poprawy W chwili obecnej Oddział GDDKiA w Warszawie
warunków życia mieszkańców Płocka, Generalna jest przygotowany do rozpoczęcia procedury przetar-
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) gowej na wykonanie dokumentacji projektowej nie-
podjęła działania zmierzające do przygotowania zbędnej do uzyskania decyzji ZRID oraz do realizacji
przedmiotowej inwestycji do realizacji. Obecnie trwa zadania. Warunkiem wszczęcia procedury przetar-
proces przygotowania dokumentacji projektowej, któ- gowej na opracowanie dokumentacji jest zapewnienie
ry umożliwi rozpoczęcie ww. inwestycji w sytuacji środków na ten cel. Prace zostaną rozpoczęte po uzy-
zapewnienia źródeł jej finansowania. skaniu źródeł finansowania.
Północna obwodnica miasta Płock to przedsię- W kwestii drogi krajowej nr 60 na wysokości miej-
wzięcie polegające na budowie nowego odcinka drogi scowości Grabina koło Płocka w najbliższym okresie
krajowej nr 60 od węzła „Wyszogrodzka” do miejsco- nie przewiduje się rozbudowy obecnej jezdni. Wszelkie
wości Gorlice o długości około 10,3 km. W dniu 26 prace odnoszące się do rozpatrywanego fragmentu
stycznia 2007 r. wojewoda mazowiecki wydał decyzję drogi dotyczyć będą bieżących robót remontowych.
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na reali- Odnośnie do drogi krajowej nr 62 w miejscowości
zację przedsięwzięcia, która uprawomocniła się dnia Słupno uprzejmie informuję, iż aktualnie prowadzo-
28 lutego 2007 r. Na posiedzeniu Komisji Oceny ne są działania niezbędne do rozpoczęcia realizacji
Przedsięwzięć Inwestycyjnych, działającej przy gene- zadania. Prace budowlane zostaną rozpoczęte nie-
ralnym dyrektorze dróg krajowych i autostrad, w dniu zwłocznie po zabezpieczeniu środków finansowych
3 kwietnia 2008 r. rozpatrzono „Koncepcję progra- w odpowiedniej wysokości.
mową budowy nowego odcinka drogi krajowej nr 60
od węzła”Wyszogrodzka”w Płocku do miejscowości Z poważaniem
Goślice”. Protokół KOPI z dnia 5 maja 2008 r. za-
twierdził powyższą koncepcję. Podsekretarz stanu
W lutym 2011 r. Oddział GDDKiA w Warszawie Radosław Stępień
planuje wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.
W odpowiedzi na pytania dotyczące budowy za- Warszawa, dnia 17 września 2009 r.
miennego przebiegu drogi krajowej nr 60 na odcinku
od ul. Wyszogrodzkiej w Płocku w kierunku północ-
nym w stronę Goślic oraz rozbudowy drogi nr 60 Odpowiedź
w rejonie Grabiny i drogi nr 62 w miejscowości Słup-
no informuję: podsekretarza stanu
Dla zamiennego przebiegu drogi krajowej nr 60 w Ministerstwie Infrastruktury
na odcinku od ul. Wyszogrodzkiej w Płocku w kie- - z upoważnienia ministra -
runku północnym w stronę Goślic (określanej rów- na zapytanie posła Andrzeja Nowakowskiego
nież jako północna obwodnica Płocka), w ramach
decyzji wojewody mazowieckiego z dnia 26 stycznia w sprawie postępów w budowie
2007 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody obwodnicy północnej Płocka (4540)
na realizację ww. ciągu komunikacyjnego, m.in. zo-
stały jednoznacznie określone warunki prowadzenia Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
tej trasy w klasie drogi ruchu przyśpieszonego GP, zapytań pana posła Andrzeja Nowakowskiego, prze-
tj. jej przebieg i sposób powiązania z ciągami poprzecz- kazanych przy pismach z dnia 26 sierpnia 2009 r.,
nymi. Istniejąca droga krajowa nr 60, fragmentarycz- znak: SPS-024-4539/09 oraz SPS-024-44540/09,
nie obustronnie zabudowana, nie stwarza warunków w sprawie postępów w budowie obwodnicy północnej
do jej rozbudowy do parametrów klasy GP. Płocka oraz planowanego poszerzenia drogi krajowej
Decyzja ustalająca wybór „korytarza” omawianej nr 60 w miejscowości Grabina koło Płocka i drogi
drogi, wydana na etapie decyzji o środowiskowych krajowej nr 62 w miejscowości Słupno koło Płocka
uwarunkowaniach, stanowi podstawę do kontynuacji przedstawiam następujące wyjaśnienia dotyczące po-
prac projektowych pod kątem uzyskania decyzji stawionych pytań.
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej Odnośnie do budowy obwodnicy Płocka informu-
(ZRID), zgodnie z ustawą z dnia 10 kwietnia 2003 r. ję, iż zadanie to zostało umieszczone na liście rezer-
562
wowej obwodnic Programu Budowy Dróg Krajowych prac projektowych pod kątem uzyskania decyzji
na lata 2008–2012. Oznacza to, że inwestycja ta zo- o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej
stanie sfinalizowana pod warunkiem pozyskania do- (ZRID), zgodnie z ustawą z dnia 10 kwietnia 2003 r.
datkowych środków finansowych lub zaistnienia o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji
możliwości dokonania przesunięć. inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r.
Ponadto informuję, iż w chwili obecnej w związku Nr 193, poz. 1194, z późn. zm.). Decyzja o zezwoleniu
z faktem, iż potrzeby w zakresie budowy i moderni- na realizację inwestycji dla potrzeb budowy omawia-
zacji infrastruktury transportowej wielokrotnie prze- nego wylotu z Płocka drogi krajowej, umożliwiająca
wyższają wielkość dostępnych środków, nie wszystkie określenie m.in. linii rozgraniczających trasy i po-
inwestycje drogowe mogły zostać ujęte w ww. progra- działy geodezyjne, ustali stopień kolizji rozwiązań
mie. W pierwszej kolejności do realizacji przewidzia- drogowych oraz infrastruktury technicznej z przyle-
ne zostały najpilniejsze zadania. głym zagospodarowaniem.
Mając jednak na uwadze konieczność poprawy W chwili obecnej Oddział GDDKiA w Warszawie
warunków życia mieszkańców Płocka, Generalna jest przygotowany do rozpoczęcia procedury przetar-
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) gowej na wykonanie dokumentacji projektowej nie-
podjęła działania zmierzające do przygotowania zbędnej do uzyskania decyzji ZRID oraz do realizacji
przedmiotowej inwestycji do realizacji. Obecnie trwa zadania. Warunkiem wszczęcia procedury przetar-
proces przygotowania dokumentacji projektowej, któ- gowej na opracowanie dokumentacji jest zapewnienie
ry umożliwi rozpoczęcie ww. inwestycji w sytuacji środków na ten cel. Prace zostaną rozpoczęte po uzy-
zapewnienia źródeł jej finansowania. skaniu źródeł finansowania.
Północna obwodnica miasta Płock to przedsię- W kwestii drogi krajowej nr 60 na wysokości miej-
wzięcie polegające na budowie nowego odcinka drogi scowości Grabina koło Płocka w najbliższym okresie
krajowej nr 60 od węzła „Wyszogrodzka” do miejsco- nie przewiduje się rozbudowy obecnej jezdni. Wszelkie
wości Gorlice o długości około 10,3 km. W dniu 26 prace odnoszące się do rozpatrywanego fragmentu
stycznia 2007 r. wojewoda mazowiecki wydał decyzję drogi dotyczyć będą bieżących robót remontowych.
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na reali- Odnośnie do drogi krajowej nr 62 w miejscowości
zację przedsięwzięcia, która uprawomocniła się dnia Słupno uprzejmie informuję, iż aktualnie prowadzo-
28 lutego 2007 r. Na posiedzeniu Komisji Oceny ne są działania niezbędne do rozpoczęcia realizacji
Przedsięwzięć Inwestycyjnych, działającej przy gene- zadania. Prace budowlane zostaną rozpoczęte nie-
ralnym dyrektorze dróg krajowych i autostrad, w dniu zwłocznie po zabezpieczeniu środków finansowych
3 kwietnia 2008 r. rozpatrzono „Koncepcję progra- w odpowiedniej wysokości.
mową budowy nowego odcinka drogi krajowej nr 60
od węzła”Wyszogrodzka”w Płocku do miejscowości Z poważaniem
Goślice”. Protokół KOPI z dnia 5 maja 2008 r. za-
twierdził powyższą koncepcję. Podsekretarz stanu
W lutym 2011 r. Oddział GDDKiA w Warszawie Radosław Stępień
planuje wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.
W odpowiedzi na pytania dotyczące budowy za- Warszawa, dnia 17 września 2009 r.
miennego przebiegu drogi krajowej nr 60 na odcinku
od ul. Wyszogrodzkiej w Płocku w kierunku północ-
nym w stronę Goślic oraz rozbudowy drogi nr 60 Odpowiedź
w rejonie Grabiny i drogi nr 62 w miejscowości Słup-
no informuję: sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Dla zamiennego przebiegu drogi krajowej nr 60 - z upoważnienia ministra -
na odcinku od ul. Wyszogrodzkiej w Płocku w kie- na zapytanie posła Bolesława Grzegorza Piechy
runku północnym w stronę Goślic (określanej rów-
nież jako północna obwodnica Płocka), w ramach w sprawie działań prezesa
decyzji wojewody mazowieckiego z dnia 26 stycznia Narodowego Funduszu Zdrowia dotyczących
2007 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody konieczności wyposażenia gabinetów
na realizację ww. ciągu komunikacyjnego, m.in. zo- fizjoterapeutycznych i rehabilitacyjnych
stały jednoznacznie określone warunki prowadzenia w aparat o nazwie Terapuls (4550)
tej trasy w klasie drogi ruchu przyśpieszonego GP,
tj. jej przebieg i sposób powiązania z ciągami poprzecz- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
nymi. Istniejąca droga krajowa nr 60, fragmentarycz- taniem pana Bolesława Piechy, posła na Sejm RP,
nie obustronnie zabudowana, nie stwarza warunków przesłanym przy piśmie Marszałka Sejmu z dnia 26
do jej rozbudowy do parametrów klasy GP. sierpnia 2009 r., znak: SPS-024-4550/09, dotyczą-
Decyzja ustalająca wybór „korytarza” omawianej cym konieczności wyposażenia gabinetów fizjotera-
drogi, wydana na etapie decyzji o środowiskowych peutycznych i rehabilitacyjnych w aparat terapuls,
uwarunkowaniach, stanowi podstawę do kontynuacji uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
563
System opieki zdrowotnej w zakresie zawierania puls” dotyczy wszystkich aparatów wytwarzających
i realizacji umów o udzielanie świadczeń opieki zdro- impulsowe pole elektromagnetyczne wysokiej często-
wotnej finansowanych ze środków publicznych funk- tliwości.
cjonuje w oparciu o ustawę z dnia 27 sierpnia 2004 r. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w nawiąza-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze niu do uwag środowiska fizjoterapeutów, w tym Pol-
środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. skiego Towarzystwa Fizjoterapii, kwestionujących
1027, z późn. zm.) oraz rozporządzenie ministra zdro- obowiązek posiadania przez gabinety fizjoterapeu-
wia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie ogólnych warun- tyczne urządzeń do leczenia impulsowym polem elek-
ków umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej tromagnetycznym wysokiej częstotliwości, prezes
(Dz. U. Nr 81, poz. 484). Art. 146 ust. 1 cytowanej Narodowego Funduszu Zdrowia wydał wspomniane
wyżej ustawy stanowi, że prezes funduszu określa zarządzenie nr 30/2009/DSOZ, w którym ostatecznie
przedmiot postępowania w sprawie zawarcia umów wykreślił obowiązek posiadania terapulsu przez ga-
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, kryteria binety fizjoterapeutyczne i rehabilitacyjne.
oceny ofert oraz warunki wymagane od świadczenio-
dawców. Jednocześnie art. 146 ust. 2 nakłada na pre- Z poważaniem
zesa funduszu, przed określeniem zasad udzielania
świadczeń, obowiązek uzyskania opinii konsultan- Sekretarz stanu
tów krajowych. Jakub Szulc
Szczegółowe przepisy dotyczące udzielania świad-
czeń w rodzaju: rehabilitacja lecznicza w 2009 r. zo-
stały określone w zarządzeniu nr 85/DSOZ/2008 pre- Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
zesa NFZ z dnia 15 października 2008 r. w sprawie
warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju re-
habilitacja lecznicza, a także zmieniających je zarzą- Odpowiedź
dzeniach nr 17/DSOZ/2009 z dnia 11 marca 2009 r.
oraz nr 30/DSOZ/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. podsekretarza stanu
Minister zdrowia zgodnie z art. 163 ust. 2 ustawy w Ministerstwie Infrastruktury
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze - z upoważnienia ministra -
środków publicznych bada decyzje prezesa funduszu na zapytanie posła Jana Kochanowskiego
i stwierdza ich nieważność w całości lub części,
w przypadku gdy naruszają one prawo, prowadzą do w sprawie planowanego wprowadzenia zmiany
niewłaściwego zabezpieczenia świadczeń opieki zdro- organizacji ruchu w obrębie DPG w Olszynie
wotnej lub prowadzą do niezrównoważenia przycho- przez GDDKiA oddział zamiejscowy
dów lub kosztów funduszu. w Zielonej Górze (4554)
Minister zdrowia w trakcie badania wspomnia-
nych zarządzeń wystąpił do prezesa funduszu z proś- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
bą o przekazanie wyjaśnień dotyczących obowiązku zapytanie pana posła Jana Kochanowskiego (pismo
posiadania i stosowania terapulsu przez gabinety fi- znak: SPS-024-4554/09 z dnia 26 sierpnia 2009 r.)
zjoterapeutyczne i rehabilitacyjne. W przekazanej w sprawie planowanego wprowadzenia zmiany orga-
odpowiedzi prezes funduszu wyjaśnił, iż zarządzenie nizacji ruchu w obrębie drogowego przejścia granicz-
nr 17/2009/DSOZ wprowadziło obowiązek posiadanego w Olszynie przez GDDKiA oddział zamiejscowy
nia urządzenia do leczenia polem o wysokiej często-
w Zielonej Górze, uprzejmie przedstawiam następu-
tliwości, w zakresie wykonywanych zabiegów fizjote-
jące informacje.
rapeutycznych: leczenie zmiennym polem elektroma-
Wejście Polski do strefy Schengen spowodowało
gnetycznym i magnetycznym. W związku z tym, że
w pierwszej kolejności likwidację kontroli na przej-
w wymaganiach dotyczących sprzętu koniecznego do
realizacji tego rodzaju leczenia (załącznik nr 3 do ściach granicznych, a następnie likwidację przejść
zarządzenia nr 85/DSOZ/2008, część nr 3.5.2) nie granicznych. Przejścia graniczne stanowiły obszar
wymieniono urządzenia do wytwarzania pola elek- zarządzany przez wojewodę. Zarządzanie terenem
tromagnetycznego o wysokiej częstotliwości, a zna- było obszarowe, bez wydzielenia pasów drogowych.
lazł się w nim tylko zestaw do magnetoterapii wy- Ustalenia dotyczące zachowania ciągłości dróg kra-
twarzający promieniowanie elektromagnetyczne jowych, wydzielenia pasów drogowych i przekazania
o niskiej częstotliwości, wymagania dotyczące sprzę- ich w zarząd Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych
tu niezbędnego do realizacji leczenia musiały zostać i Autostrad (GDDKiA) zostały podjęte na spotkaniu
uzupełnione o urządzenie do leczenia polem elektro- w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administra-
magnetycznym o wysokiej częstotliwości – terapuls. cji z panem ministrem Grzegorzem Schetyną w kwiet-
W celu doprecyzowania definicji terapulsu prezes niu 2009 r. Zgodnie z tymi ustaleniami do końca
Narodowego Funduszu Zdrowia wydał w dniu 24 2009 r. powinny zostać zakończone postępowania do-
marca 2009 r. komunikat, w którym stwierdził, iż tyczące własności gruntów pod pasami dróg krajo-
użyty w zarządzeniu nr 17/DSOZ/2009 zwrot „tera- wych i przejęcie ich w zarząd GDDKiA.
564
Istniejąca zabudowa niektórych przejść granicz- Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, że
nych, brak wydzielanych ciągów drogowych unie- zamiarem GDDKiA nie jest uniemożliwienie korzy-
możliwia proste wydzielenie gruntów pod drogi kra- stania z istniejącej infrastruktury byłych terminali,
jowe. Z powyższych względów na tych przejściach lecz zapewnienie bezpieczeństwa użytkownikom
wprowadzono dwa etapy wydzielenia pasów drogo- dróg. Dodać należy, że wszyscy dzierżawcy byli infor-
wych: pierwszy – wprowadzenie tymczasowej orga- mowani przez wojewodę o likwidacji przejść granicz-
nizacji ruchu, drugi – wybudowanie docelowej drogi. nych. Umowy dzierżawy wygasają z końcem wrze-
Drugi etap (planowany czas trwania – trzy lata) wy- śnia. Straż Graniczna i Służba Celna mogą nadal
maga opracowania dokumentacji technicznej i wyda- prowadzić swoją działalność, wykorzystując istnieją-
nia odpowiednich pozwoleń na realizację inwestycji cy węzeł Olszyna. Ponadto na autostradzie A18 na
i budowę. obwodzie drogowym przy węźle Żary i na MOP Świę-
Pierwszy etap polegający na przejęciu czasowym toszków zostaną wykonane miejsca do prowadzenia
dróg w zarząd GDDKiA na podstawie organizacji ru- kontroli przez Policję, Straż Graniczną i Inspekcję
chu umożliwi zachowanie ciągłości ruchu oraz letnie Transportu Drogowego.
i zimowe utrzymanie tych odcinków dróg. Wedle wy- Reasumując, pragnę wyjaśnić, iż Generalna Dy-
jaśnień Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Auto- rekcja Dróg Krajowych i Autostrad w pierwszej ko-
strad wprowadzenie czasowej organizacji ruchu, jak lejności kierowała się ustaleniami na szczeblu rządo-
i docelowo wybudowanie autostrady nie spowoduje wym, przepisami prawa dotyczącymi dróg krajowych
odcięcia terenów byłych przejść granicznych, jak i by- oraz zapewnieniem bezpieczeństwa użytkownikom
łych terminali. Skomunikowanie tych terenów za- dróg i przejezdności w nadchodzącym okresie zimo-
pewnione zostało poprzez istniejący przed przejściem wym.
granicznym węzeł Olszyna, a w czasowej organizacji
ruchu dodatkowo poprzez pozostawienie dwóch do- Z poważaniem
datkowych zjazdów. Zaś likwidacji ulęgną dwa zjaz-
dy, które nie spełniają warunków bezpieczeństwa Podsekretarz stanu
w ruchu drogowym (nie ma możliwości wykonania Radosław Stępień
koniecznego dodatkowego pasa włączenia lub wyłą-
czenia z uwagi na nienormatywny wiadukt). Po
wprowadzeniu nowej organizacji ruchu ruch będzie Warszawa, dnia 17 września 2009 r.
odbywał się dwoma jezdniami jako kontynuacja ist-
niejącej drogi (dwa pasy ruchu, pas awaryjny i opa-
ska). Zostanie zwiększona dozwolona prędkość do Odpowiedź
70km/h.
Komunikacja poprzez istniejący węzeł pozostanie podsekretarza stanu w Ministerstwie
zapewniona również przy docelowym przebiegu au- Spraw Wewnętrznych i Administracji
tostrady A18. Autostrada A18 jest przedłużeniem A4. - z upoważnienia ministra -
Budowa odcinka autostrady na terenie byłego przej- na zapytanie posła Krzysztofa Brejzy
ścia granicznego pozwoli na zachowanie ciągłości
z autostradą niemiecką. Decyzja lokalizacyjna na bu- w sprawie kompetencji organów gmin i straży
dowę autostrady została wydana w czasie, kiedy ist- miejskich do podejmowania działań względem
niało przejście graniczne i nie przewidywano takich osób zatruwających środowisko (4559)
zmian jak wejście do strefy Schengen. W decyzji tej
zostały zaplanowane miejsca obsługi podróżnych Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo z dnia
w ilości i odległościach zgodnych z warunkami tech- 26 sierpnia 2009 r. (SPS-024-4559/09) przekazujące
nicznymi dróg. Dlatego też byłe przejście graniczne zapytanie posła na Sejm RP pana Krzysztofa Brejzy
i terminale nie mogą być przekształcone na MOP-y z dnia 18 sierpnia 2009 r. w sprawie kompetencji or-
autostradowe. ganów gmin i straży miejskich do podejmowania
Skomunikowanie terenów byłych przejść granicz- działań względem osób zatruwających środowisko,
nych i byłych terminali poprzez węzeł Olszyna umoż- uprzejmie przekazuję następujące informacje.
liwia ich zagospodarowanie na obsługę podróżnych Na wstępie należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 379
pod warunkiem uporządkowania przez przyszłego za- ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochro-
rządcę tych terenów (starostę żarskiego) pod kątem ny środowiska (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150,
wewnętrznej organizacji ruchu. Istniejący budynek z późn. zm.) marszałek województwa, starosta oraz
Straży Granicznej zlokalizowany jest w odległości wójt, burmistrz lub prezydent miasta sprawują kon-
mniejszej, niż dopuszcza to ustawa o drogach publicz- trolę przestrzegania i stosowania przepisów o ochro-
nych. Na etapie projektowania zostaną podjęte wszel- nie środowiska w zakresie objętym właściwością tych
kie możliwe działania w celu jego pozostawienia. Zaś organów. Organy powyższe mogą upoważnić do wy-
w przypadku konieczności wyburzenia wszyscy pra- konywania funkcji kontrolnych, między innymi
cownicy zostaną przeniesieni do nowego obiektu. funkcjonariuszy straży gminnych. Zgodnie z art. 379
565
ust. 3 ww. ustawy kontrolujący, wykonując kontrolę, Zgodnie natomiast z art. 12 ust. 1 ustawy z dnia
jest uprawniony do: 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (Dz. U. Nr 123,
1) wstępu wraz z rzeczoznawcami i niezbędnym poz. 779, z późn. zm.) strażnik ma prawo m.in. do
sprzętem przez całą dobę na teren nieruchomości, nakładania grzywien w postępowaniu mandatowym
obiektu lub ich części, na których prowadzona jest za wykroczenia określone w trybie przewidzianym
działalność gospodarcza, a w godzinach od 6 do 22 przepisami o postępowaniu w sprawach o wykrocze-
– na pozostały teren; nia, jak również do dokonywania czynności wyjaśnia-
2) przeprowadzania badań lub wykonywania in- jących, kierowania wniosków o ukaranie do sądu,
nych niezbędnych czynności kontrolnych; oskarżania przed sądem i wnoszenia środków odwo-
3) żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz ławczych – w trybie i zakresie określonym w Kodek-
wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie niesie postępowania w sprawach o wykroczenia.
zbędnym do ustalenia stanu faktycznego; Mając na uwadze powyższe, uzasadnione wydaje
4) żądania okazania dokumentów i udostępnienia się stanowisko, że funkcjonariusze straży gminnych
wszelkich danych mających związek z problematyką są uprawnieni do kontroli zawierania przez właści-
kontroli. cieli nieruchomości umów o korzystanie z usług
Podkreślenia wymaga, że w celu zagwarantowa- w zakresie odbierania odpadów komunalnych, opróż-
nia właściwego przebiegu czynności kontrolnych na niania zbiorników bezodpływowych i transportu nie-
kierownika kontrolowanego podmiotu oraz kontro- czystości ciekłych oraz do żądania okazania ww.
lowaną osobę fizyczną nałożono w art. 379 ust. 6 ww. umów i dowodów ponoszenia opłat za przedmiotowe
ustawy obowiązek umożliwienia przeprowadzenia usługi.
kontroli. Niezastosowanie się do powyższej regulacji Sankcje za naruszenie przepisów dotyczących za-
wyczerpuje znamiona przestępstwa z art. 225 § 1 Ko- sad postępowania z odpadami zostały także określo-
deksu karnego stanowiącego, że kto osobie upraw- ne w art. 70 i 71 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
nionej do przeprowadzenia kontroli w zakresie ochro- o odpadach (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251,
ny środowiska lub osobie przybranej jej do pomocy z późn. zm.). W poprzednim stanie prawnym straż-
udaremnia lub utrudnia wykonanie czynności służ- nicy gminni (miejscy) mogli jedynie kierować wnioski
do sądu o ukaranie sprawców przedmiotowych wy-
bowych, podlega karze pozbawienia wolności do lat
kroczeń. Dlatego też działający przy ministrze spraw
trzech.
wewnętrznych i administracji Zespół ds. Współpracy
Należy również dodać, że stosownie do art. 5 ust. 1
ze Strażami Gminnymi (Miejskimi) przygotował roz-
pkt 3b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzyma-
porządzenie ministra spraw wewnętrznych i admini-
niu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2005 r.
stracji z dnia 3 sierpnia 2009 r. zmieniające rozpo-
Nr 236, poz. 2008, z późn. zm.) właściciele nierucho-
rządzenie w sprawie wykroczeń, za które strażnicy
mości zapewniają utrzymanie czystości i porządku,
straży gminnych są uprawnieni do nakładania grzy-
w tym m.in. przez pozbywanie się zebranych na te- wien w drodze mandatu karnego (Dz. U. Nr 131, poz.
renie nieruchomości odpadów komunalnych oraz nie- 1083), które weszło w życie w dniu 3 września bieżą-
czystości ciekłych w sposób zgodny z przepisami usta- cego roku. Wejście w życie przepisów rozporządzenia
wy i przepisami odrębnymi. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. spowodowało, że strażnik może za wykroczenia okre-
ustawy właściciele nieruchomości, przy wykonywa- ślone w art. 70 i 71 ustawy o odpadach nałożyć man-
niu obowiązku określonego w art. 5 ust. 1 pkt 3b, dat karny, a nie jedynie kierować wniosek o ukaranie
obowiązani są do udokumentowania w formie umowy do sądu.
korzystania z usług wykonywanych przez zakład bę- Wyjaśnienia wymaga, że wykroczenie z art. 70
dący gminną jednostką organizacyjną lub przedsię- pkt 3 ustawy o odpadach polega na magazynowaniu
biorcę posiadającego zezwolenie na prowadzenie i składowaniu odpadów w miejscu innym niż wyzna-
działalności w zakresie odbierania odpadów komu- czone do magazynowania w sposób określony w art.
nalnych od właścicieli nieruchomości lub w zakresie 63 ust. 6 ww. ustawy. Sankcją za to wykroczenie jest
opróżniania zbiorników bezodpływowych i transpor- kara aresztu albo grzywny. Natomiast wykroczenie
tu nieczystości ciekłych przez okazanie takiej umowy z art. 71 ustawy polega na termicznym przekształca-
i dowodów płacenia za powyższe usługi. Niewykona- niu odpadów w jakimkolwiek innym urządzeniu niż
nie powyższego obowiązku karane jest grzywną spalarnia lub współspalarnia odpadów. Coraz po-
(art. 10 ust. 2 ustawy). wszechniejszym zjawiskiem staje się bowiem na-
W świetle § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia ministra gminne spalanie na terenie nieruchomości, wbrew
spraw wewnętrznych i administracji z dnia 17 listo- zakazowi, odpadów komunalnych poza spalarniami
pada 2003 r. w sprawie wykroczeń, za które strażni- odpadów lub współspalarniami odpadów. Sankcją
cy straży gminnych są uprawnieni do nakładania w przypadku tego wykroczenia jest również kara
grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. Nr 208, aresztu albo grzywny.
poz. 2026, z późn. zm.), strażnicy są uprawnieni m.in. Jednocześnie uprzejmie informuję, że Minister-
do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego stwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie posia-
za wykroczenia określone w art. 10 ust. 2 i 2a ustawy da informacji dotyczących częstotliwości podejmowa-
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. nych przez straż gminną (miejską) lub Policję dzia-
566
łań mających na celu zapobieganie wskazanym przez W 2008 r. Wydział Gospodarczy Sądu Okręgowe-
pana posła w piśmie praktykom. go w Tarnowie odnotował najmniejszy w kraju wpływ
spraw gospodarczych pierwszoinstancyjnych (GC) –
Z poważaniem
31. Wpływ spraw gospodarczych drugoinstancyjnych
(Ga) wyniósł natomiast 51. Mniejsza liczba spraw
Podsekretarz stanu
wpłynęła jedynie do wydziałów gospodarczych sądów
Witold Drożdż
okręgowych w Gorzowie Wielkopolskim i Tarnobrze-
gu. Należy podnieść, że w 2008 r. średni wpływ spraw
gospodarczych do sądu okręgowego w kraju wyniósł
240 spraw GC i 201 spraw Ga.
Planowane przeniesienie spraw rozpoznawanych
Odpowiedź obecnie przez Wydział Gospodarczy w Sądzie Okrę-
gowym w Tarnowie do Wydziału Gospodarczego
podsekretarza stanu Sądu Okręgowego w Krakowie nie powinno spowo-
w Ministerstwie Sprawiedliwości dować wydłużenia czasu oczekiwania na rozpozna-
- z upoważnienia ministra - nie spraw. Wprawdzie wpływ spraw gospodarczych
na zapytanie posła Wiesława Wody do Sądu Okręgowego w Krakowie jest większy niż
wskazany powyżej średni wpływ tego rodzaju spraw
w sprawie planów likwidacji w kraju, jednak nie na tyle duży, by przejęcie nie-
Wydziału Gospodarczego w Sądzie Okręgowym wielkiej liczby spraw z Wydziału Gospodarczego
w Tarnowie (4560) Sądu Okręgowego w Tarnowie stanowiło poważny
problem.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Istotne znaczenie dla oceny zasadności funkcjo-
pytanie pana posła Wiesława Wody w sprawie planów nowania Wydziału Gospodarczego w Sądzie Okręgo-
likwidacji Wydziału Gospodarczego w Sądzie Okrę- wym w Tarnowie ma także fakt, iż limit etatów
gowym w Tarnowie, przesłane przy piśmie z dnia orzeczniczych w pionie gospodarczym omawianej jed-
26 sierpnia 2009 r. nr SPS-024-4560/09, uprzejmie nostki wynosi 1,7. Taka liczba etatów (poniżej 3) sta-
przedstawiam, co następuje. nowi poważne utrudnienie dla funkcjonowania wy-
Na wstępie pragnę poinformować, że w Minister- działu gospodarczego, gdyż w ramach pionu gospo-
stwie Sprawiedliwości prowadzone są prace w zakre- darczego nie ma możliwości utworzenia składu orze-
sie zmiany struktury organizacyjnej sądownictwa kającego przewidzianego do rozpoznawania spraw
powszechnego, podjęte przede wszystkim w celu ra- odwoławczych.
cjonalnego wykorzystania kadry orzeczniczej i admi- Należy również podkreślić, że kwestie związane
nistracyjnej oraz środków finansowych wydatkowa- z koniecznością dojazdu do innego sądu, położonego
nych na funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwości. w większej odległości od siedziby lub miejsca za-
Działania te służyć mają bardziej elastycznemu mieszkania przedsiębiorcy albo od siedziby kancela-
ukształtowaniu struktury organizacyjnej sądów re- rii radcowskiej lub adwokackiej, nie powinny stano-
jonowych i okręgowych, a jednym z rozwiązań refor- wić istotnego problemu zarówno dla przedsiębiorców,
matorskich jest likwidacja niektórych wydziałów jak i zawodowych pełnomocników, szczególnie biorąc
w sądach okręgowych i rejonowych. pod uwagę niewielką liczbę spraw gospodarczych
Koncepcja likwidacji najmniejszych wydziałów wpływających do Sądu Okręgowego w Tarnowie.
gospodarczych w sądach okręgowych związana jest Reasumując, pragnę poinformować pana posła, że
z potrzebą utworzenia silnych, wyspecjalizowanych wejście w życie rozporządzenia ministra sprawiedli-
jednostek sądownictwa gospodarczego, co przyczyni wości zmieniającego rozporządzenie w sprawie utwo-
się do bardziej efektywnego wykorzystania kadry sę- rzenia sądów gospodarczych, uwzględniającego znie-
dziowskiej orzekającej w tym pionie. sienie Wydziału Gospodarczego w Sądzie Okręgo-
Przygotowany projekt rozporządzenia ministra wym w Tarnowie planowane jest z dniem l stycznia
sprawiedliwości zmieniającego rozporządzenie w spra- 2010 r.
wie utworzenia sądów gospodarczych uwzględnia Łączę wyrazy szacunku
zniesienie wydziałów gospodarczych działających
w sądach okręgowych w: Elblągu, Gorzowie Wielko- Podsekretarz stanu
polskim, Jeleniej Górze, Kaliszu, Krośnie, Radomiu, Piotr Kluz
Słupsku, Tarnobrzegu i Tarnowie.
Odnosząc się do kwestii likwidacji Wydziału Go-
spodarczego w Sądzie Okręgowym w Tarnowie, Warszawa, dnia 2 października 2009 r.
uprzejmie informuję, że analiza wielkości wpływów
spraw gospodarczych nie uzasadnia potrzeby funk-
cjonowania w strukturze wskazanej jednostki wy-
działu gospodarczego.
567
Odpowiedź ganizację systemu, w szczególności w odniesieniu do

liczby i rozmieszczenia jednostek systemu.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Tak więc system ratownictwa nie jest systemem
- z upoważnienia ministra - gminnym czy powiatowym, ale organizowany jest ze
na zapytanie posła Wiesława Janczyka środków budżetu państwa, w układzie wojewódzkim.
Oznacza to, że granice administracyjne gminne lub
w sprawie wątpliwości związanych z brakiem powiatowe nie stanowią ograniczenia dla rejonów
środków z NFZ na zakup karetek dla szpitali operacyjnych poszczególnych ZRM. System Państwo-
w Limanowej i Nowym Sączu (4583) we Ratownictwo Medyczne nie wyklucza też współ-
pracy w tym zakresie między województwami, jed-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nakże ten zakres działań musi odbywać się przy
interpelację poselską Pana Posła Wiesława Janczyka udziale lekarza koordynatora ratownictwa medycz-
przesłaną przy piśmie z dnia 26 sierpnia 2009 r., nego. Dlatego też wojewódzkie plany działania sys-
znak: SPS-024-4583/09, w sprawie wątpliwości zwią- temu powinny zakładać współpracę ZRM stacjonu-
zanych z brakiem środków z NFZ na zakup karetek jących w sąsiednich powiatach, a ich rejony operacyj-
dla szpitali w Limanowej i Nowym Sączu, uprzejmie ne powinny się uzupełniać. Czasy dojazdów, przy
informuję, co następuje. optymalnie zaplanowanej liczbie ZRM, można zapew-
W myśl art. 19 ustawy z dnia 8 września 2006 r. nić poprzez właściwe rozmieszczenie zespołów wy-
o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. jazdowych oraz właściwe przypisanie im rejonów
Nr 191, poz. 1410, z późn. zm.) minister zdrowia spra- operacyjnych.
wuje nadzór nad systemem na terenie kraju, zaś pla- Jednocześnie zgodnie z ustawą o Państwowym
nowanie, organizowanie, koordynowanie systemu Ratownictwie Medycznym system ratownictwa two-
oraz nadzór nad systemem na terenie województwa rzy się dla zapewnienia pomocy każdej osobie w sta-
jest zadaniem wojewody. Ponadto na mocy art. 21 nie nagłego zagrożenia zdrowotnego, natomiast po-
wojewoda sporządza wojewódzki plan działania sys- zostały zakres świadczeń zdrowotnych leży w kom-
temu Państwowe Ratownictwo Medyczne, który pod- petencjach podstawowej opieki zdrowotnej oraz noc-
lega zatwierdzeniu przez ministra zdrowia. nej i świątecznej pomocy lekarskiej i pielęgniarskiej.
Po dokonaniu wnikliwej analizy wojewódzkiego Z danych dotyczących liczby i zakresu interwencji
planu działania systemu Państwowe Ratownictwo ZRM wynika, że 38% wyjazdów leży poza zakresem
Medyczne na lata 2009–2011 dla woj. małopolskiego zadań wykonywanych przez ZRM. Dlatego też, ana-
lizując liczbę wyjazdów, przed podjęciem decyzji
należy stwierdzić, iż przed planowaniem uruchomie-
o konieczności uruchomienia dodatkowych ZRM na-
nia dodatkowych zespołów ratownictwa medycznego
leżałoby dokonać kontroli pod kątem zgodności wy-
konieczne jest przeanalizowanie aktualnego roz-
jazdów z zakresem realizowanych zadań przez ZRM
mieszczenia zespołów ratownictwa medycznego oraz
i w razie konieczności zwiększyć nadzór ze strony
rozważenie możliwości ponownej ich dyslokacji.
oddziału wojewódzkiego Narodowego Funduszu
Łączna liczba wykonanych wyjazdów w 2008 r.
Zdrowia lub wojewody. Należy również zwracać
w całym woj. małopolskim wynosiła 205 802, z czego szczególną uwagę na wyeliminowanie transportów
łączna liczba wykonanych wyjazdów w 2008 r. do sta- międzyszpitalnych realizowanych przez zespoły ra-
nów nagłego zagrożenia życia i zdrowia wynosiła townictwa medycznego.
148 477, co stanowi 72% wszystkich wyjazdów. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w ramach
Średnia liczba wszystkich wyjazdów przypadają- uwolnionych środków finansowych po przeprowadzo-
cych na 1 ZRM na dobę w woj. małopolskim wynosi nych przez poszczególne oddziały wojewódzkie Naro-
5,26, średnia krajowa wynosi natomiast 5,86, a licz- dowego Funduszu Zdrowia konkursy w roku bieżą-
ba wyjazdów do stanów nagłego zagrożenia zdrowot- cym, w skali kraju, zatwierdzone zostały dodatkowe
nego przypadająca na 1 ZRM na dobę wynosi 3,8 przy sezonowe (wodne bądź naziemne) zespoły ratownic-
średniej krajowej wynoszącej 4,59. twa medycznego, które mają za zadanie zabezpieczyć
Z kolei liczba ludności przypadająca w woj. mało- rejony o wzmożonym ruchu turystycznym.
polskim na 1 ZRM jest optymalna w stosunku do W odniesieniu do funkcjonowania systemu Pań-
wcześniejszych założeń organizacyjnych ujętych w pier- stwowe Ratownictwo Medyczne w powiatach lima-
wotnym Programie Zintegrowane Ratownictwo Me- nowskim i nowosądeckim na uwagę zasługuje fakt,
dyczne, zakładającym 33 tys. ludności/1 ZRM. Aktu- iż liczba ludności przypadająca na 1 ZRM wynosi od-
alny wskaźnik liczby ludności przypadający na 1 ZRM powiednio 31 tys. i 31,9 tys., zaś liczba interwencji
w woj. małopolskim wynosi bowiem 30,3 tys. przypadająca na 1 ZRM na dobę wynosi 4,56 i 5,83,
Ponadto na uwagę zasługuje fakt, iż system ra- co stanowi o optymalnym zabezpieczeniu powyższe-
townictwa medycznego jest systemem państwowym, go terenu.
co wynika nie tylko z tytułu dedykowanej mu ustawy, W związku z powyższym, w trosce o zapewnienie
ale również m.in. z zapisów art. 18–22 ustawy o Pań- bezpieczeństwa mieszkańców woj. małopolskiego,
stwowym Ratownictwie Medycznym, które wskazu- wojewoda powinien w pierwszej kolejności przeana-
ją administrację rządową jako odpowiedzialną za or- lizować możliwość alokacji funkcjonujących aktual-
568
nie ZRM w nowe rejony operacyjne bądź rozważyć Odpowiedź

możliwość przesunięcia pojedynczych ZRM w okolice
miejscowości turystycznych tylko na okres letni. Do- podsekretarza stanu
piero po analizie dokonanej w nowym układzie roz- w Ministerstwie Infrastruktury
mieszczenia ZRM będzie możliwość wyciągnięcia - z upoważnienia ministra -
ostatecznych wniosków dotyczących faktycznych po- na zapytanie posła Wojciecha Wilka
trzeb w tym zakresie. Należy bowiem pamiętać, że
zwiększenie dostępu do świadczeń w pierwszej kolej- w sprawie planów dotyczących modernizacji
ności zapewnia równomierne rozmieszczenie ZRM dróg krajowych na Lubelszczyźnie,
w województwie, a nie ciągłe niekontrolowane ich ze szczególnym uwzględnieniem
zwiększanie. Powyższa sytuacja w konsekwencji pro- dróg krajowych nr 19 i 74 oraz terenu
wadzi do zwiększenia kosztów funkcjonowania sys- powiatu kraśnickiego (4588)
temu i jest działaniem ze strony formalnej niegospo-
darnym, bowiem koszt funkcjonowania jednego Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
ZRM, jaki ponosi Skarb Państwa, wynosi 1,2 mln zł smo z dnia 28 sierpnia 2009 r., znak: SPS-024-4588/
rocznie. 09, przy którym przekazano zapytanie pana posła
Uprzejmie informuję, że 17 lipca 2009 r. weszła Wojciecha Wilka dotyczące planów modernizacji dróg
w życie ustawa o zmianie ustawy o Państwowym Ra- krajowych na Lubelszczyźnie, ze szczególnym uwzględ-
townictwie Medycznym (Dz. U. Nr 122, poz. 1007), nieniem DK nr 19 i 74, uprzejmie przedstawiam sta-
która wprowadziła na stałe do przepisów ustawy nowisko w przedmiotowej sprawie.
o Państwowym Ratownictwie Medycznym obowią- Modernizacja drogi krajowej nr 19 na interesują-
zujący tylko na rok 2009 (art. 56a obowiązującej cym pana posła odcinku Wilkołaz – Kraśnik plano-
ustawy) mechanizm podziału środków na zadania wana jest do realizacji jako jeden z pododcinków
ratownictwa medycznego. Przedmiotowy mechanizm w ramach projektu modernizacji DK nr 19 pomiędzy
przyjmuje za kryteria: liczbę zespołów ratownictwa Lublinem i Kraśnikiem. Aktualnie trwają prace ma-
medycznego ustaloną w wojewódzkim planie działa- jące na celu uaktualnienie dokumentacji technicznej
nia systemu oraz wartość średniego kosztu zespołu i uzyskanie pozwolenia na prowadzenie robót.
podstawowego w wysokości 0,75 średniego kosztu ze- W kwestii modernizacji drogi krajowej nr 74 na
społu specjalistycznego (P=0,75 S). W związku z po- odcinku od Annopola do Kraśnika należy wskazać,
wyższym każdy dodatkowy ZRM w systemie, bez że aktualnie na ukończeniu znajduje się opracowy-
wcześniejszego potwierdzenia środków w ustawie bu- wanie dokumentacji dla odcinka Annopol – Goście-
dżetowej na ten cel, powoduje zmniejszenie dofinan- radów. Dla odcinka pomiędzy Gościeradowem a Ol-
sowania dysponentów zespołów, co może w konse- bięcinem w pełni przygotowana została już dokumen-
kwencji prowadzić do niezadowolenia społecznego. tacja. Obecnie regulowane są kwestie praw własności
Tematyka dotycząca prawidłowego rozmieszcze- gruntów, przez które przebiega pas drogowy. Reali-
nia ZRM w województwach była omawiana przez mi- zacja projektu będzie możliwa w przypadku zapew-
nistra zdrowia kilkakrotnie z dyrektorami pogotowia nienia środków finansowych.
zrzeszonymi w Związku Pracodawców Ratownictwa Odnosząc się do następnego pytania, informuję,
Medycznego oraz przedstawicielami związków zawo- iż na terenie woj. lubelskiego planowane są do reali-
dowych, którzy również wskazują na brak zasadności zacji następujące projekty:
zwiększania liczby ZRM bez dodatkowych środków 1. Budowa obwodnicy Kraśnika DK nr 74, długość
budżetowych przeznaczonych na ten cel. – 5,3 km. Budowa ruszyła 25 kwietnia 2009 r., czas re-
W odniesieniu do przyszłorocznego budżetu alizacji – 19 miesięcy, łączna wartość – 115,8 mln zł.
uprzejmie informuję, że minister zdrowia wystąpił 2. Budowa obwodnicy Kocka i Woli Skromowskiej
do ministra finansów o zwiększenie puli środków na w ciągu DK nr 19, długość – 7,9 km. Budowa ruszyła
ZRM, jednakże do chwili obecną nie ma wiążących 4 września br., czas realizacji – 32 miesiące, łączna
informacji dotyczących zapisów ustawy budżetowej wartość – 450,8 mln zł.
na 2010 r. W związku z powyższym minister zdrowia 3. Rozpoczęcie budowy obwodnicy Tomaszowa
nie jest w stanie stwierdzić, czy i w jakim zakresie Lubelskiego w ciągu DK nr 17, długości – 9,58 km,
możliwe będzie zwiększenie nakładów na finansowa- łączna wartość – 305,0 mln zł. Roboty budowlane
nie systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne, zostaną rozpoczęte po zapewnieniu środków finan-
a co się z tym wiąże – w uzasadnionych przypadkach sowych w odpowiedniej wysokości.
– zwiększenie w kraju liczby ZRM. 4. Kontynuacja przebudowy DK nr 17 Piaski – Ło-
Z poważaniem piennik, długość – 17,0 km. Zakończenie – listopad
2009 r., łączna wartość – 126,6 mln zł.
Podsekretarz stanu 5. Kontynuacja przebudowy DK nr 2, obwodnica
Marek Haber Białej Podlaskiej, długość – 11 km. Zakończenie – li-
stopad 2009 r., łączna wartość – 173,1 mln zł.
Odnowy nawierzchni obejmą 7 odcinków o łącznej
Warszawa, dnia 17 września 2009 r. długości 41,4 km:
569
— przebudowa DK nr 19, odc. Łukowisko – Mię- wódzką nr 212, uprzejmie przekazuję następujące
dzyrzec Podlaski, długość – 9,1 km, wartość – 28,4 wyjaśnienia.
mln zł; trwają prace, zakończenie – listopad 2009 r., Przepisy prawne dotyczące zasad połączenia
— przebudowa DK nr 48 na odc. Moszczanka – obiektów położonych przy drogach krajowych okre-
Kock, długość – 10 km (zadanie dwuletnie), łączna ślają wiele wymogów mających wpływ na bezpieczeń-
wartość – 63,8 mln zł; trwają prace, zakończenie – stwo ruchu drogowego. Odpowiedzialność organów
październik 2010 r., administracji dróg publicznych za właściwe kształ-
— odnowa nawierzchni na DK nr 74 odc. Miączyn towanie warunków komunikacji drogowej, m.in.
– Zawalów, długość – 8,95 km, wartość – 38,0 mln zł; przez tworzenie lewoskrętu z dróg przez nich admi-
trwają prace, zakończenie – listopad 2009 r., nistrowanych, obejmuje również obowiązek prze-
— przebudowa DK nr 82 na odc. Cyców – Włoda- strzegania wytycznych projektowania dróg, zawiera-
wa, długość – 7,7 km, wartość – 27,0 mln zł; trwają jących podstawowe dla bezpieczeństwa ruchu normy
prace, zakończenie – listopad 2009 r., techniczne.
— odnowa nawierzchni DK nr 19 w Janowie Lu- Wybudowanie wnioskowanego przez pana posła
belskim (zadanie dwuletnie), długość – 2,6 km, war- lewoskrętu z drogi krajowej, celem skomunikowania
tość – 12,0 mln zł; trwają prace, zakończenie – paź- jej z drogą wojewódzką, poprzez przejazd przez stację
dziernik 2010 r., paliw nie jest możliwe, gdyż wiązałoby się z bardzo
— przebudowa DK nr 48 przejście przez Dęblin, dużą częstotliwością użytkowania. Jednoznacznie
długość – 3 km, wartość – 22,0 mln zł; trwają prace, należy przy tym stwierdzić, iż skręt w lewo zdecydo-
wanie zagraża bezpieczeństwu i płynności ruchu na
zakończenie – listopad 2009 r.,
drodze. Tym samym przedmiotowy lewoskręt stwa-
— przebudowa DK nr 74 na odc. Annopol – Go-
rza niebezpieczeństwo dla użytkowników drogi kra-
ścieradów, długość – 7,7 km (zadanie dwuletnie), łącz-
jowej.
na wartość – 27,0 mln zł.
Zarządca drogi, tworząc lewoskręty, musi pamię-
Odnosząc się do pytania dotyczącego środków fi-
tać m.in. o natężeniu ruchu na danej drodze oraz
nansowych przeznaczonych na modernizację dróg na
wyszczególnieniu dodatkowego pasa ruchu dla pojaz-
Lubelszczyźnie zarządzanych przez GDDKiA, należy dów skręcających w lewo. Należy także mieć na uwa-
wskazać, że w 2009 r. wyniosły one ok. 650 mln zł. dze, iż lewoskręty nie mogą być usytuowane w miej-
W chwili obecnej trwa praca nad opracowaniem usta- scach zagrażających bezpieczeństwu ruchu drogowe-
wy budżetowej na rok 2010. Dopiero po jej uchwale- go, a w szczególności w obszarze oddziaływania
niu Oddziałowi GDDKiA w Lublinie zostaną przy- skrzyżowania lub węzła. Taki dodatkowy pas dla po-
znane środki finansowe na realizację zadań moder- jazdów skręcających w lewo z drogi z pierwszeń-
nizacyjnych w woj. lubelskim. stwem przejazdu ma zasadniczy wpływ na bezpie-
Z poważaniem czeństwo ruchu na tej drodze, a także na płynność
ruchu i przepustowość skrzyżowania.
Podsekretarz stanu Obwodnica Chojnic została oddana do ruchu w IV
Radosław Stępień kwartale 2008 r. Docelowo planowana jest jako droga
dwujezdniowa i dlatego też część infrastruktury zo-
stała przygotowana pod drogę dwujezdniową. Jed-
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. nakże inwestycja polegająca na budowie drugiej jezd-
ni obwodnicy Chojnic zostanie zrealizowana w przy-
padku zapewnienia odpowiednich środków finanso-
Odpowiedź wych, nie wcześniej niż po 2012 r.
Z poważaniem
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury Podsekretarz stanu
- z upoważnienia ministra - Radosław Stępień
na zapytanie posła Piotra Stanke
w sprawie możliwości utworzenia lewoskrętu Warszawa, dnia 23 września 2009 r.

z drogi krajowej nr 22 celem skomunikowania
jej z drogą wojewódzką nr 212 poprzez przejazd
przez stację paliw w Nieżychowicach (4589)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-

smo z dnia 28 sierpnia 2009 r., nr SPS-024-4589/09,
w sprawie zapytania posła Piotra Stanke dotyczące-
go możliwości utworzenia lewoskrętu z drogi krajo-
wej nr 22 celem skomunikowania jej z drogą woje-
570
Odpowiedź przesłaną przy piśmie z dnia 28 sierpnia 2009 r.,

znak: SPS-024-4594/09, w sprawie braku pieniędzy
ministra nauki i szkolnictwa wyższego na zwiększenie liczby zespołów ratowniczych w re-
na zapytanie posłów Jacka Tomczaka gionie powiatów nowosądeckiego i limanowskiego,
i Jana Filipa Libickiego uprzejmie informuję, co następuje.
W myśl art. 19 ust. ustawy z dnia 8 września 2006 r.
w sprawie waloryzacji programu wieloletniego o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U.
Uniwersytetu im. A. Mickiewicza w Poznaniu Nr 191, poz. 1410, z późn. zm.) minister zdrowia spra-
na lata 2004–2011 (4593) wuje nadzór nad systemem na terenie kraju, zaś pla-
nowanie, organizowanie, koordynowanie systemu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na oraz nadzór nad systemem na terenie województwa
zapytanie panów posłów Jacka Tomczaka i Jana Li- jest zadaniem wojewody. Ponadto na mocy art. 21
bickiego (znak: SPS-024-4593/09) z dnia 28 sierpnia wojewoda sporządza wojewódzki plan działania sys-
2009 r. dotyczące udzielenia informacji w sprawie temu Państwowe Ratownictwo Medyczne, który pod-
waloryzacji programu wieloletniego pn. „Uniwersytet lega zatwierdzeniu przez ministra zdrowia.
im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004– 2011” Po dokonaniu wnikliwej analizy „Wojewódzkiego
uprzejmie informuję Pana Marszałka. planu działania systemu Państwowego Ratownictwa
Uniwersytet w Poznaniu w dniu 9 czerwca 2008 r. Medycznego na lata 2009–2011 dla woj. małopolskie-
złożył wniosek o aktualizację programu z powodu go” należy stwierdzić, iż przed planowaniem urucho-
wzrostu kosztów poszczególnych zadań inwestycyj- mienia dodatkowych zespołów ratownictwa medycz-
nych i zmian terminów ich realizacji. nego konieczne jest przeanalizowanie aktualnego roz-
W piśmie z 26 maja 2009 r. wartość kosztorysowa mieszczenia zespołów ratownictwa medycznego oraz
programu została określona na kwotę 673 683 tys. rozważenie możliwości ponownej ich dyslokacji.
zł, w tym środki z budżetowe na kwotę 569 683 tys. Łączna liczba wykonanych wyjazdów w 2008 r.
zł i środki własne na kwotę 104 000 tys. zł. w całym woj. małopolskim wynosiła 205 802, z czego
W Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego łączna liczba wykonanych wyjazdów w 2008 r. do sta-
trwają obecnie prace nad prawidłowością dokonania nów nagłego zagrożenia życia i zdrowia wynosiła
przez inwestora – Uniwersytet im. Adama Mickiewi- 148 477, co stanowi 72% wszystkich wyjazdów.
cza w Poznaniu zmian wartości kosztorysowej inwe- Średnia liczba wszystkich wyjazdów przypadają-
stycji i zmian zakresu rzeczowego poszczególnych cych na 1 ZRM na dobę w woj. małopolskim wynosi
obiektów budowlanych programu wymienionych w uza- 5,26, średnia krajowa wynosi natomiast 5,86, a licz-
sadnieniu do ustawy sejmowej z dnia 22 lipca 2004 r., ba wyjazdów do stanów nagłego zagrożenia zdrowot-
poprawności dokumentów inwestycyjnych określo- nego przypadająca na 1 ZRM na dobę wynosi 3,8,
nych w ustawie i rozporządzeniach dotyczących ak- przy średniej krajowej wynoszącej 4,59.
tualizacji programu, realności wykonania pełnego Z kolei liczba ludności przypadająca w woj. ma-
zakresu rzeczowego programu w zaktualizowanym łopolskim na 1 ZRM jest optymalna w stosunku do
terminie realizacji przy zaktualizowanej wartości wcześniejszych założeń organizacyjnych ujętych
kosztorysowej inwestycji. w pierwotnym programie Zintegrowane Ratownic-
Mając na uwadze wniosek Uniwersytetu im. Ada- two Medyczne, zakładającym 33 tys. ludności na
ma Mickiewicza w Poznaniu i wykonaną analizę, 1 ZRM. Aktualny wskaźnik liczby ludności przy-
MNiSW rozważy możliwość waloryzacji programu. padający na 1 ZRM w woj. małopolskim wynosi
Z wyrazami szacunku bowiem 30,3 tys.
Ponadto na uwagę zasługuje fakt, iż system ra-
Minister townictwa medycznego jest systemem państwowym,
Barbara Kudrycka co wynika nie tylko z tytułu dedykowanej mu ustawy,
ale również m.in. z zapisów art. 18–22 ustawy o Pań-
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. stwowym Ratownictwie Medycznym, które wskazu-
ją administrację rządową jako odpowiedzialną za
organizację systemu, w szczególności w odniesieniu
Odpowiedź do liczby i rozmieszczenia jednostek systemu.
Tak więc system ratownictwa nie jest systemem
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia gminnym czy powiatowym, ale organizowany jest ze
- z upoważnienia ministra - środków budżetu państwa, w układzie wojewódzkim.
na zapytanie poseł Barbary Bartuś Oznacza to, że granice administracyjne gminne lub
powiatowe nie stanowią ograniczenia dla rejonów
w sprawie braku pieniędzy na zwiększenie operacyjnych poszczególnych ZRM. System Państwo-
liczby zespołów ratowniczych w regionie (4594) we Ratownictwo Medyczne nie wyklucza też współ-
pracy w tym zakresie między województwami, jed-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nakże ten zakres działań musi odbywać się przy
interpelację poselską pani poseł Barbary Bartuś, udziale lekarza koordynatora ratownictwa medycz-
571
nego. Dlatego też wojewódzkie plany działania systemu i jest działaniem ze strony formalnej niegospo-
temu powinny zakładać współpracę ZRM stacjonu- darnym, bowiem koszt funkcjonowania jednego
jących w sąsiednich powiatach, a ich rejony operacyj- ZRM, jaki ponosi skarb państwa, wynosi 1,2 mln zł
ne powinny się uzupełniać. Czasy dojazdów, przy rocznie.
optymalnie zaplanowanej liczbie ZRM, można zapew- Uprzejmie informuję, że 17 lipca 2009 r. weszła
nić poprzez właściwe rozmieszczenie zespołów wy- w życie ustawa o zmianie ustawy o Państwowym Ra-
jazdowych oraz właściwe przypisanie im rejonów townictwie Medycznym (Dz. U. Nr 122, poz. 1007),
operacyjnych. która wprowadziła na stałe do przepisów ustawy
Jednocześnie zgodnie z ustawą o Państwowym o Państwowym Ratownictwie Medycznym obowią-
Ratownictwie Medycznym system ratownictwa two- zujący tylko na rok 2009 (art. 56a obowiązującej
rzy się dla zapewnienia pomocy każdej osobie w sta- ustawy) mechanizm podziału środków na zadania
nie nagłego zagrożenia zdrowotnego, natomiast po- ratownictwa medycznego. Przedmiotowy mechanizm
zostały zakres świadczeń zdrowotnych leży w kom- przyjmuje za kryteria: liczbę zespołów ratownictwa
petencjach podstawowej opieki zdrowotnej oraz noc- medycznego ustaloną w wojewódzkim planie działa-
nej i świątecznej pomocy lekarskiej i pielęgniarskiej. nia systemu oraz wartość średniego kosztu zespołu
Z danych dotyczących liczby i zakresu interwencji podstawowego w wysokości 0,75 średniego kosztu ze-
ZRM wynika, że 38% wyjazdów leży poza zakresem społu specjalistycznego (P = 0,75 S). W związku
zadań wykonywanych przez ZRM. Dlatego też, ana- z powyższym każdy dodatkowy ZRM w systemie bez
lizując liczbę wyjazdów, przed podjęciem decyzji o ko- wcześniejszego potwierdzenia środków w ustawie bu-
nieczności uruchomienia dodatkowych ZRM należa- dżetowej na ten cel powoduje zmniejszenie dofinan-
łoby dokonać kontroli pod kątem zgodności wyjaz- sowania dysponentów zespołów, co może w konse-
dów z zakresem realizowanych zadań przez ZRM kwencji prowadzić do niezadowolenia społecznego.
i w razie konieczności zwiększyć nadzór ze strony Tematyka dotycząca prawidłowego rozmieszcze-
oddziału wojewódzkiego Narodowego Funduszu nia ZRM w województwach była omawiana przez mi-
Zdrowia lub wojewody. Należy również zwracać nistra zdrowia kilkakrotnie z dyrektorami pogotowia
szczególną uwagę na wyeliminowanie transportów zrzeszonymi w Związku Pracodawców Ratownictwa
międzyszpitalnych realizowanych przez zespoły ra- Medycznego oraz przedstawicielami związków zawo-
townictwa medycznego. dowych, którzy również wskazują na brak zasadności
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w ramach zwiększania liczby ZRM bez dodatkowych środków
uwolnionych środków finansowych po przeprowadzo- budżetowych przeznaczonych na ten cel.
nych przez poszczególne oddziały wojewódzkie Naro- W odniesieniu do przyszłorocznego budżetu
dowego Funduszu Zdrowia konkursach w roku bie- uprzejmie informuję, że minister zdrowia wystąpił
żącym w skali kraju zatwierdzone zostały dodatkowe ministra finansów o zwiększenie puli środków na
sezonowe (wodne bądź naziemne) zespoły ratownic- ZRM, jednakże do chwili obecną nie ma wiążących
twa medycznego, które mają za zadanie zabezpieczyć informacji dotyczących zapisów ustawy budżetowej
rejony o wzmożonym ruchu turystycznym. na 2010 r. W związku z powyższym minister zdrowia
W odniesieniu do funkcjonowania systemu Pań- nie jest w stanie stwierdzić, czy i w jakim zakresie
stwowe Ratownictwo Medyczne w powiatach lima- możliwe będzie zwiększenie nakładów na finansowa-
nowskim i nowosądeckim na uwagę zasługuje fakt, nie systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne,
iż liczba ludności przypadająca na 1 ZRM wynosi od- a co się z tym wiąże – w uzasadnionych przypadkach
powiednio 31 tys. i 31,9 tys., zaś liczba interwencji – zwiększenie w kraju liczby ZRM.
przypadająca na 1 ZRM na dobę wynosi 4,56 i 5,83, Ponadto informuję, iż podobnej treści pismo zo-
co stanowi o optymalnym zabezpieczeniu powyższe- stało przesłane jako odpowiedź na interpelację posel-
go terenu. ską pana posła Wiesława Janczyka.
W związku z powyższym w trosce o zapewnienie
bezpieczeństwa mieszkańców woj. małopolskiego wo- Z poważaniem
jewoda powinien w pierwszej kolejności przeanalizo-
wać możliwość alokacji funkcjonujących aktualnie Podsekretarz stanu
ZRM w nowe rejony operacyjne bądź rozważyć moż- Marek Haber
liwość przesunięcia pojedynczych ZRM w okolice
miejscowości turystycznych tylko na okres letni. Do-
piero po analizie dokonanej w nowym układzie roz- Warszawa, dnia 17 września 2009 r.
mieszczenia ZRM będzie możliwość wyciągnięcia
ostatecznych wniosków dotyczących faktycznych po-
trzeb w tym zakresie. Należy bowiem pamiętać, że
zwiększenie dostępu do świadczeń w pierwszej kolej-
ności zapewnia równomierne rozmieszczenie ZRM
w województwie, a nie ciągłe niekontrolowane ich
zwiększanie. Powyższa sytuacja w konsekwencji pro-
wadzi do zwiększenia kosztów funkcjonowania sys-
572
Odpowiedź by w możliwie równym stopniu zapewnić dostęp do

medycznych czynności ratunkowych wszystkim
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia mieszkańcom. Powyższe założenia można zrealizo-
- z upoważnienia ministra - wać poprzez właściwe planowanie miejsc stacjonowa-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala nia zespołów ratownictwa medycznego i ich rejonów
operacyjnych przy zachowaniu optymalnej liczby ze-
w sprawie utworzenia w Krzeszowie społów w województwie. Określenie optymalnej licz-
punktu postoju dla karetki pogotowia (4595) by zespołów ratownictwa medycznego zapewni bo-
wiem stabilizację finansową ich dysponentom.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na W związku z powyższym poprawa dostępności do
interpelację poselską pana posła Kazimierza Moska- świadczeń udzielanych przez zespoły ratownictwa
la, przesłaną przy piśmie z dnia 28 sierpnia 2009 r., medycznego (ZRM) w ramach systemu PRM w po-
znak: SPS-024-4595/09, w sprawie utworzenia w Krze- wiecie niżańskim może nastąpić poprzez zmianę
szowie punktu postoju zespołu ratownictwa medycz- miejsc stacjonowania ZRM w powiecie leżajskim bądź
nego, uprzejmie informuję, co następuje. stalowowolskim (aktualnie w powiecie stalowowol-
W myśl art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 8 września skim wszystkie cztery ZRM obsługujące powiat sta-
2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym cjonują w mieście Stalowej Woli).
(Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z późn. zm.) planowanie, Jednocześnie departament informuje, iż liczba
organizowanie, koordynowanie systemu oraz nadzór ludności przypadająca w powiecie niżańskim na
nad systemem na terenie województwa jest zadaniem 1 ZRM jest optymalna w stosunku do wcześniejszych
wojewody. Ponadto na mocy art. 21 ust. 14 ww. usta- założeń organizacyjnych ujętych w pierwotnym pro-
wy wojewoda uzyskał uprawnienia do dokonywania, gramie Zintegrowane Ratownictwo Medyczne, zakła-
w razie potrzeby, aktualizacji wojewódzkiego planu dającym 33 tys. ludności na 1 ZRM. Aktualny wskaź-
działania systemu Państwowe Ratownictwo Medycz- nik liczby ludności przypadający na 1 ZRM w powie-
ne (PRM) w trybie i terminach określonych dla spo- cie niżańskim wynosi bowiem 33,5 tys.
rządzania i zatwierdzania planu. W przypadku kiedy po dokonaniu alokacji ZRM
W związku z powyższym pismem z dnia 28 lipca i przeprowadzeniu kolejnej analizy w nowym ukła-
2008., znak: ZK.V.8031-1/07, wojewoda podkarpacki dzie organizacyjnym wyniknie konieczność urucho-
wystąpił do ministra zdrowia z prośbą o akceptację mienia dodatkowych zespołów ratownictwa medycz-
aneksu do „Wojewódzkiego planu działania systemu nego, wojewoda powinien przygotować aneks do pla-
PRM na lata 2008–2010 dla woj. podkarpackiego”. nu wraz ze szczegółowym uzasadnieniem i przekazać
Na podstawie głębokiej analizy funkcjonowania sys- go do akceptacji ministra zdrowia.
temu PRM w woj. podkarpackim oraz ujętych w pi- Poniżej ogólne dane dotyczące funkcjonowania
śmie wojewody podkarpackiego z dnia 20 paździer- systemu PRM w woj. podkarpackim:
nika 2008 r., znak: ZK.V.8031-2/08, informacji mają- 1) liczba zespołów ratownictwa medycznego (ZRM)
cych na celu uzasadnienie przedmiotowej aktualiza- funkcjonujących w woj. podkarpackim w 2009 r. wyno-
cji minister zdrowia pismem z dnia 8 grudnia 2008 r., si: 84,25, w tym 33 „S” i 51,25 „P”,
znak: MZ-PZ-RM-075-3934-206/DS/08, poinformo- 2) liczba ludności przypadająca w woj. podkarpac-
wał, że akceptuje przedmiotową aktualizację w za- kim na 1 ZRM wynosi 24,8 tys. i jest niższa w sto-
kresie zamiany zespołu „P” na „S” w Nowym Żmi- sunku do przyjętych wcześniej założeń organizacyj-
grodzie oraz uruchomienia sezonowego podstawowe- nych ujętych w pierwotnym programie Zintegrowane
go zespołu ratownictwa medycznego w Ustrzykach Ratownictwo Medyczne, zakładającym 33 tys. ludno-
Górnych, a także zatwierdzenia docelowej sieci szpi- ści na 1 ZRM,
talnych oddziałów ratunkowych, rozlokowania ośrod- 3) łączna liczba wykonanych wyjazdów w 2008 r.
ków hemodynamiki oraz ujęcia skorygowanych zało- w całym woj. podkarpackim wynosiła 134 936, z cze-
żeń finansowych na 2009 r. go łączna liczba wykonanych wyjazdów w 2008 r. do
Jednocześnie minister zdrowia poinformował, iż nagłych stanów zagrożenia zdrowotnego wynosiła
uruchomienie pięciu dodatkowych zespołów ratow- 109 722, co stanowi 81% wszystkich wyjazdów (ozna-
nictwa medycznego (w tym zespołu ratownictwa me- cza to, że 19% udzielonych świadczeń leży w zakresie
dycznego w Krzeszowie – powiat niżański) do czasu kompetencji podstawowej opieki zdrowotnej lub noc-
właściwego rozśrodkowania aktualnie funkcjonują- nej i świątecznej pomocy lekarskiej i pielęgniar-
cych zespołów nie znajduje uzasadnienia. skiej),
Powyższe wynikało z faktu, iż analizując roz- 4) liczba wszystkich wyjazdów przypadających na
mieszczenie zespołów ratownictwa medycznego w woj. 1 ZRM na dobę, która wynosi 4,44, jest niższa od
podkarpackim, w pierwszej kolejności narzuca się średniej krajowej wynoszącej 5,86,
spostrzeżenie dotyczące braku właściwej alokacji ze- 5) liczba wyjazdów do stanów nagłego zagrożenia
społów ratownictwa medycznego w poszczególnych zdrowotnego przypadająca na 1 ZRM na dobę w woj.
powiatach. Założeniem systemu PRM jest stworzenie wielkopolskim wynosi 3,61, co w stosunku do śred-
takiej sieci rozmieszczenia zespołów wyjazdowych, niej krajowej liczby wyjazdów wynoszącej 4,59 stano-
573
wi o relatywnie mniejszym obciążeniu funkcjonują- ekranów akustycznych, inwestor musi te warunki

cych w województwie zespołów. wypełnić.
Wprowadzenie jakiejkolwiek zmiany do projektu
Z poważaniem
poszczególnych odcinków autostrady A4 wiązałoby
Podsekretarz stanu się z koniecznością pozyskania nowej decyzji dotyczą-
Marek Haber cej środowiskowych uwarunkowań inwestycji, co do-
prowadziłoby do wstrzymania prowadzonych robót
Warszawa, dnia 17 września 2009 r. budowlanych i znacznych opóźnień w realizacji inwe-
stycji.
Z poważaniem
Odpowiedź
Podsekretarz stanu
podsekretarza stanu Radosław Stępień
na zapytanie posła Wiesława Wody Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
w sprawie sensu instalowania

ekranów akustycznych na niektórych Odpowiedź
odcinkach autostrady A4 (4596)
sekretarza stanu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
smo z dnia 28 sierpnia 2009 r., nr SPS-024-4596/09, - z upoważnienia ministra -
w sprawie zapytania posła Wiesława Wody dotyczą- na zapytanie posła Jana Kochanowskiego
cego instalowania ekranów akustycznych na niektó-
rych odcinkach autostrady A4, uprzejmie przekazuję w sprawie obsługi zadania administracji
następujące wyjaśnienia. rządowej dotyczącego kredytowania nabywców
Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa mieszkań przez powiatowe urzędy pracy (4597)
przed uzyskaniem decyzji o zezwoleniu na realizację
inwestycji drogowej należy uzyskać decyzję o środo- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
wiskowych uwarunkowaniach. W myśl art. 82 usta- taniem posła Jana Kochanowskiego dotyczącym re-
wy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu alizacji przez powiatowe urzędy pracy przepisów
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale spo- ustawy z dnia 19 czerwca 2009 r. o pomocy państwa
łeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, udzielonych osobom, które utraciły pracę, przekaza-
poz. 1227, z późn. zm.) w decyzji o środowiskowych nym pismem z dnia 28 sierpnia 2009 r., znak: SPS-
uwarunkowaniach, która zostaje wydana po przepro- -024-4597/09, wyjaśnić należy, co następuje.
wadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na Ustawa z dnia 19 czerwca 2009 r. o pomocy pań-
środowisko, właściwy organ określa m.in. wymaga- stwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych
nia dotyczące ochrony środowiska konieczne do udzielonych osobom, które utraciły pracę (Dz. U. Nr 115,
uwzględnienia w dokumentacji wymaganej do wyda- poz. 964) ma na celu stworzenie mechanizmu finan-
nia decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji dro- sowego wsparcia przez państwo części kredytobior-
gowej, w szczególności w projekcie budowlanym. ców, którzy – będąc stroną umowy kredytu mieszka-
W przypadku gdy z oceny oddziaływania przedsię- niowego zabezpieczonego hipoteką – utracili pracę.
wzięcia na środowisko wynika potrzeba np. umiesz- Przewidziana ustawą pomoc adresowana jest do
czenia ekranów akustycznych czy też wykonania ściśle określonej grupy odbiorców, spełniających
kompensacji przyrodniczej, organ stwierdza taką ko- przewidziane przepisami ustawy warunki, tj. do osób
nieczność i nakłada na inwestora obowiązek takich obciążonych zobowiązaniem do spłaty kredytu miesz-
działań. kaniowego, które po dniu 1 lipca 2008 r. utraciły pra-
Należy bowiem pamiętać, iż ze względu na rodzaj cę, zarejestrowały się jako osoby bezrobotne i uzy-
i charakterystykę przedsięwzięcia może istnieć moż- skały prawo do zasiłku dla bezrobotnych.
liwość jego oddziaływania na obszary wymagające Pomoc ta ma charakter okresowej, zwrotnej po-
specjalnej ochrony ze względu na występowanie ga- mocy finansowej i polega na spłacie zobowiązań
tunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk, lub siedlisk uprawnionego z tytułu kredytu mieszkaniowego,
przyrodniczych objętych ochroną, w tym na obszary przez okres nie dłuższy niż 12 miesięcy, w postaci
Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody. miesięcznych rat kapitałowych i odsetkowych, nie
Dlatego też, jeżeli organ wydający decyzję o środowi- wyższych niż 1200 zł.
skowych uwarunkowaniach stwierdzi, że istnieje ko- W tym miejscu wskazać należy, iż zadania zwią-
nieczność instalowania przy projektowanej drodze zane z realizacją przepisów omawianej ustawy nie są
574
zadaniami zleconymi z zakresu administracji rządo- nych rodzajów zadań winna przebiegać równolegle,
wej, lecz zadaniami własnymi powiatu. z równym zaangażowaniem. Realizacja nowych za-
Przepis art. 4 ust. 1 pkt 17 ustawy z dnia 5 czerw- dań nie powinna wpływać negatywnie na realizację
ca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. innych, dotychczasowych zadań.
Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) stanowi, iż powiat Starosta – zgodnie z przepisem art. 34 ust. 1 usta-
wykonuje określone ustawami zadania publiczne o cha- wy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiato-
rakterze ponadgminnym w zakresie m.in. przeciw- wym organizujący pracę zarządu powiatu i starostwa
działania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego ryn- powiatowego – winien pracę podległych mu organów
ku pracy. i jednostek organizacyjnych powiatu zorganizować
Szczegółowe określenie zadań publicznych nale- w sposób umożliwiający prawidłową realizację
żących do powiatu następuje poprzez ustawy. Powiat wszystkich, nałożonych ustawami zadań.
jest zobowiązany do wykonywania zadań publicznych Ponadto informuję, że zgodnie z zapotrzebowaniem
w takim zakresie, jaki wynika z ustaw. dokonanym przez Bank Gospodarstwa Krajowego, za
Do ustaw tych należy również przedmiotowa pośrednictwem którego realizowana jest pomoc, o któ-
ustawa z dnia 19 czerwca 2009 r. o pomocy państwa rej mowa w ustawie z dnia 19 czerwca 2009 r. o pomo-
w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych cy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszka-
udzielonych osobom, które utraciły pracę. Zakres niowych udzielonych osobom, które utraciły pracę, na
przedmiotowy ustawy niewątpliwie obejmuje prze- realizację wypłat związanych z udzielaną pomocą, od
ciwdziałanie bezrobociu oraz aktywizację lokalnego dnia wejścia w życie wskazanej ustawy do dnia 14
rynku pracy. września 2009 r., przekazano ze środków Funduszu
Nadto należy wskazać, iż zadania określone w przy- Pracy, w skali kraju, kwotę 167 107,30 zł.
toczonym wyżej przepisie art. 4 ust. 1 pkt 17 ustawy Biorąc pod uwagę powyższe oraz fakt, iż na reali-
o samorządzie powiatowym są zadaniami publiczny- zację zadań przewidzianych wskazaną wyżej ustawą
mi służącymi zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samo- przeznaczono w roku bieżącym kwotę w wysokości
rządowej. 108 161,300 zł, uznać należy, że skala zagadnienia, na
Przepis art. 166 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospo- dzień dzisiejszy, nie jest duża i nie wymaga angażowa-
litej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, nia dodatkowych sił i środków na jego realizację.
poz. 483, z późn. zm.) stanowi, że zadania publiczne Pragnę również poinformować, iż koszty ponoszo-
służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządo- ne przez Fundusz Pracy na wynagrodzenia i składki
wej są wykonywane przez jednostkę samorządu te- na ubezpieczenia społeczne pracowników powiato-
rytorialnego jako zadania własne. Zatem zadania wych urzędów pracy, w skali kraju, w roku bieżącym
publiczne określone ustawą o pomocy państwa w spła- stanowią kwotę 186,2 mln zł, zaś w założeniu do pla-
cie niektórych kredytów mieszkaniowych udzielo- nu Funduszu Pracy na rok 2010 przewidziano na ten
nych osobom, które utraciły pracę, jako zadania słu- cel kwotę 220,1 mln zł.
żące zaspokajaniu potrzeb lokalnej wspólnoty samo-
rządowej wydzielonej terytorialnie, tworzącej powiat, Sekretarz stanu
stanowią zadania własne powiatu i jako takie są Jarosław Duda
przez powiat wykonywane.
Zgodnie z przepisem art. 33 powołanej wyżej usta-
wy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiato- Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
wym zarząd powiatu, będący organem wykonawczym
powiatu, wykonuje zadania powiatu przy pomocy sta-
rostwa powiatowego oraz jednostek organizacyjnych Odpowiedź
powiatu, w tym powiatowego urzędu pracy.
Podkreślić należy, iż – mimo że zadania nałożone sekretarza stanu
na powiaty ustawą z dnia 19 czerwca 2009 r. o pomo- w Ministerstwie Infrastruktury
cy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszka- - z upoważnienia ministra -
niowych udzielonych osobom, które utraciły pracę, na zapytanie posła Marka Krząkały
stanowią zadania własne powiatu – przedmiotowa
ustawa przepisem art. 21 pkt 2 określa, że na pokrycie w sprawie likwidacji z początkiem września
kosztów realizacji zadań samorządu powiatu związa- 2009 r. przez PKP InterCity SA przewozów
nych z realizacją ustawy minister właściwy do spraw międzywojewódzkich przebiegających przez
pracy przekazuje na wyodrębniony rachunek banko- subregion zachodni woj. śląskiego, dotowanych
wy powiatowego urzędu pracy środki Funduszu Pra- przez Ministerstwo Infrastruktury (4600)
cy w wysokości 1% kwoty przyznanej pomocy. Mini-
sterstwo Pracy i Polityki Społecznej nie przewiduje Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
przyznania dodatkowych środków na cele związane pytanie posła Marka Krząkały w sprawie likwidacji
z realizacją zadań określonych w tej ustawie. z początkiem września 2009 r. przez PKP InterCity
Powiaty wykonują wiele różnych, określonych SA przewozów międzywojewódzkich przebiegających
ustawami, zadań publicznych. Realizacja poszczegól- przez subregion zachodni woj. śląskiego, dotowanych
575
przez Ministerstwo Infrastruktury przedstawiam korzysta, tym efektywniej wydawane są publiczne

poniższe wyjaśnienia. pieniądze. Aby spełnić oczekiwania społeczne w za-
Wnioskowanie do PKP InterCity SA o przywró- kresie połączeń międzywojewódzkich, Ministerstwo
cenie zawieszonych z początkiem września 2009 r. Infrastruktury dąży do zwiększenia kwoty w budże-
połączeń może być zrealizowane tylko na zasadzie cie państwa na dofinansowanie przewozów. Z infor-
zapewnienia dodatkowych środków na dofinansowa- macji uzyskanych od Ministerstwa Finansów w 2010 r.
nie przewozów międzywojewódzkich. Obecnie Mini- zwiększenie tej kwoty nie będzie możliwe.
sterstwo Infrastruktury nie posiada takiej możliwo- Oferta połączeń regionalnych pociągami osobo-
ści, ponieważ ze względu na trudną sytuację budżetu wymi kształtowana jest przez organizatorów prze-
państwa nie może zostać zwiększona dotacja budże- wozów regionalnych, którymi są samorządy woje-
towa przewidziana na ten cel. wództw. Ministerstwo Infrastruktury nie może zająć
Ministerstwo nie popiera jakichkolwiek nieuza- stanowiska w kwestii nierównomiernego rozdziału
sadnionych działań skutkujących ograniczeniem do- połączeń w tym segmencie przewozów.
stępności transportu kolejowego dla pasażerów. Połączenia InterRegio są realizowane przez PKP
Z drugiej jednak strony nie jest możliwe, aby PKP Przewozy Regionalne spółka z o.o. w oparciu o rachu-
InterCity SA działająca na zasadach komercyjnych nek ekonomiczny. Uruchomienie połączeń na deficy-
kierowała się wyłącznie interesem społecznym. Re- towych trasach, z których zrezygnowała PKP Inter-
alizacja deficytowych przewozów międzywojewódz- City SA, jest więc możliwe, o ile przewoźnikowi uda
kich pociągami pośpiesznymi powinna być rekom- się znacząco obniżyć koszty oferty, tak aby dostoso-
pensowana z budżetu państwa, jednak środki te oka- wać je do istniejącego popytu, bądź połączenia te zo-
zały się niewystarczające. Dlatego Ministerstwo In- staną objęte dofinansowaniem ze strony zaintereso-
frastruktury zmuszone było do zaakceptowania roz- wanych samorządów województw.
wiązań polegających na ograniczeniu oferty objętej
dofinansowaniem. Niemniej decydentem w sprawie Z poważaniem
wyboru połączeń podlegających ograniczeniom był
Zarząd PKP InterCity SA. Ocena trafności podjętych Sekretarz stanu
decyzji może być dokonana tylko na zasadzie porów- Tadeusz Jarmuziewicz
nywania z alternatywnymi propozycjami ograniczeń,
które mogłyby zostać zrealizowane, a które przynio-
słyby analogiczne oszczędności. Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
Analiza danych dotyczących frekwencji dokonana
przez PKP InterCity SA była podstawą do podjęcia
decyzji o całkowitym bądź częściowym ograniczeniu Odpowiedź
w kursowaniu danego połączenia. Zgodnie z podpi-
saną umową z ministrem infrastruktury przewoźnik ministra obrony narodowej
wykonuje badania marketingowe co najmniej dwa na zapytanie posła Józefa Rojka
razy w roku kalendarzowym w zakresie struktury
taryfowej przejazdów oraz frekwencji w pociągach. w sprawie doposażenia polskiego kontyngentu
Ponadto spółka realizuje trzy razy w roku we wszyst- wojskowego w Afganistanie (4604)
kich pociągach objętych umową badania frekwencji
podróżnych. Przez siedem kolejnych dni w marcu, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za-
sierpniu i październiku spisywane są osoby wsiada- pytanie pana posła Józefa Rojka w sprawie doposaże-
jące i wysiadające na każdej stacji i przystanku oso- nia Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Afganista-
bowym na trasie przebiegu danego pociągu. Wyniki nie (SPS-024-4604/09), uprzejmie proszę o przyjęcie
badań dotyczące pociągów „Hutnik” i „Szyndzielnia” następujących wyjaśnień.
przedstawione zostały w załączniku*). Mając na uwadze rolę powietrznego wsparcia
Aby zminimalizować społeczne skutki swoich de- ogniowego i transportu lotniczego, a także ograni-
cyzji, PKP InterCity SA wprowadziło zastępczą ko- czone możliwości wykorzystania śmigłowców sił so-
munikację autobusową w zamian za odwołane połą- juszniczych, na początku 2008 r. podjęto decyzję o skie-
czenia, które nie miały alternatywy w połączeniach rowaniu do Afganistanu ośmiu śmigłowców trans-
regionalnych. Działania te nie dotyczyły wojewódz- portowych i szturmowych. W czerwcu 2008 r. rozpo-
twa śląskiego, które posiada bogatą ofertę połączeń częto przemieszczanie w rejon misji pierwszych śmi-
pociągami osobowymi w stosunku do innych regio- głowców Mi-17 i Mi-24, które osiągnęły zdolność
nów kraju. bojową w następnym miesiącu.
Oferta połączeń międzywojewódzkich pociągami Ze względu na dynamicznie zmieniającą się sytu-
pośpiesznymi dostosowywana jest przede wszystkim ację w regionie odpowiedzialności Polskiego Kontyn-
do popytu występującego w danym regionie, a nie do gentu Wojskowego oraz zgłaszane potrzeby i wnioski
jego potencjału. Im więcej osób z danego połączenia dowódców Ministerstwo Obrony Narodowej podjęło
dalsze działania mające na celu pozyskanie dodatko-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. wego wyposażenia, w tym śmigłowców, zwiększają-
576
cego potencjał bojowy kontyngentu i bezpieczeństwo stęp do baz danych systemów stacjonarnych oraz
polskich żołnierzy. W tym celu zdecydowałem o do- komórek rozpoznania strategicznego i osobowego.
konaniu w trybie pilnym zakupu pięciu dodatkowych W zakresie wsparcia logistycznego strona amery-
śmigłowców Mi-17. Procedura ich pozyskania już się kańska wspiera polskie siły w obszarze wyżywienia,
rozpoczęła. Ponadto w ramach prac nad przystoso- zabezpieczenia medycznego, rozbudowy infrastruk-
waniem maszyn do działań w Afganistanie prowa- tury baz oraz transportu, zarówno strategicznego,
dzona jest ich modernizacja w zakresie przystosowa- jak i w rejonie misji. Ponadto Stany Zjednoczone
nia do ewakuacji medycznej oraz desantowania pod- Ameryki użyczają Polskiemu Kontyngentowi Wojsko-
oddziałów specjalnych. Dodatkowo na śmigłowcach wemu pojazdów typu MRAP odpornych na działanie
instalowane będą wielolufowe karabiny maszynowe improwizowanych ładunków wybuchowych, a także
i systemy ochrony biernej. specjalistycznych zespołów oczyszczania dróg z ta-
Pragnę w tym miejscu zwrócić uwagę na fakt, że kich ładunków. Polscy żołnierze korzystają również
intensywna eksploatacja sprzętu w trudnych wa- z ośrodków szkolenia i wiedzy przekazywanej przez
runkach terenowych i klimatycznych, a także dzia- amerykańskich instruktorów przed skierowaniem
łania przeciwnika skutkują koniecznością przepro- w rejon misji.
wadzania częstych przeglądów technicznych, co Niezależnie od powyższego na bieżąco i stosownie
musi prowadzić do okresowej niedostępności części do potrzeb podejmowane są działania mające na celu
śmigłowców. zapewnienie efektywności działań polskich żołnierzy
Polski Kontyngent Wojskowy Afganistan, dyspo- oraz ich bezpieczeństwa.
nując dwunastoma śmigłowcami, posiada porówny- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
walne do innych państw sojuszniczych zdolności ope- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
racyjne w zakresie wsparcia powietrznego w stosun- czające.
ku do liczby żołnierzy (dla porównania Wielka Bry-
tania – 31 śmigłowców, 9000 żołnierzy, Francja – Łączę wyrazy szacunku i poważania
9 śmigłowców, 3200 żołnierzy, Holandia – 10 śmi-
głowców, 1800 żołnierzy). Minister
Pragnę także podkreślić, że poszczególne dowódz- Bogdan Klich
twa i sztaby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
na bieżąco analizują rozwój sytuacji w Afganistanie,
sposoby prowadzenia walki przez przeciwnika, a tak- Warszawa, dnia 16 września 2009 r.
że zgłaszane przez żołnierzy potrzeby. Podejmowane
są wszelkie niezbędne działania na rzecz wyposażenia
polskich żołnierzy w uzbrojenie i sprzęt adekwatny do Odpowiedź
istniejącego zagrożenia oraz zapewniający maksymal-
ną skuteczność i bezpieczeństwo żołnierzy. ministra pracy i polityki społecznej
W odniesieniu do kwestii współdziałania z jedna zapytanie posła Adama Lipińskiego
nostkami sojuszniczymi uprzejmie informuję, że Pol-
ski Kontyngent Wojskowy jest elementem struktury w sprawie przekształcenia Inspektoratu ZUS
Międzynarodowych Sił Wsparcia Bezpieczeństwa w Lwówku Śląskim w biuro terenowe (4606)
(ISAF) i realizuje swoje zadania w systemie dowodze-
nia operacją. Siły sojusznicze podlegają dowództwu W odpowiedzi na przekazane przy piśmie z dnia
ISAF w Kabulu, któremu podlega pięć dowództw re- 28 sierpnia 2009 r. (znak: SPS-024-4606/09) zapyta-
gionalnych. Polski Kontyngent Wojskowy, odpowie- nie posła Adama Lipińskiego w sprawie przekształ-
dzialny za bezpieczeństwo w prowincji Ghazni, ope- cenia Inspektoratu Zakładu Ubezpieczeń Społecz-
ruje w Regionie Wschód administrowanym przez siły nych w Lwówku Śląskim w biuro terenowe uprzejmie
amerykańskie (zastępcą dowódcy Regionu Wschód informuję, że z wyjaśnień prezesa Zakładu Ubezpie-
jest polski generał). Wszystkie oddziały ISAF zobo- czeń Społecznych wynika, że działania związane ze
wiązane są do wzajemnej pomocy w przypadkach zmianą rangi inspektoratu w żaden sposób nie zmie-
szczególnych. nią dotychczasowych warunków dostępu mieszkań-
Od początku zaangażowania w operację ISAF ców powiatu lwóweckiego do Zakładu Ubezpieczeń
Polska korzysta z bardzo szerokiego wsparcia strony Społecznych.
amerykańskiej, w szczególności bojowego i logistycz- Mieszkańcy powiatu nadal będą mieli możliwość
nego. W zakresie wsparcia bojowego Polski Kontyn- korzystania z usług zakładu za pośrednictwem biura
gent Wojskowy jest wspomagany przez amerykańskie terenowego w Lwówku Śląskim. Jednostka ta, jak
lotnictwo uderzeniowe, które jest w stanie niezwłocz- dotychczas, zapewniać będzie bezpośrednią obsługę
nie osiągnąć cel w każdym rejonie prowincji Ghazni. klientów – płatników składek, ubezpieczonych, eme-
Ponadto strona amerykańska wydzieliła na potrzeby rytów i rencistów – w tym samym miejscu i w nie-
polskich jednostek dwa śmigłowce ewakuacji medycz- zmienionym zakresie, na poziomie odpowiadającym
nej, które utrzymywane są w dyżurze bojowym w ba- standardom obsługi klientów obowiązującym w Za-
zie Ghazni. Jednocześnie zapewniony jest stały do- kładzie Ubezpieczeń Społecznych.
577
Przekształcenie inspektoratu w Lwówku Śląskim ZUS przy nielicznej obsadzie kadrowej trudność sta-
w biuro terenowe wynika z prowadzonych w Zakła- nowi utrzymanie ciągłości pracy komórek organiza-
dzie Ubezpieczeń Społecznych prac w zakresie zmia- cyjnych w czasie absencji pracowników), a także efek-
ny modelu kontaktu z klientem poprzez zorganizo- tywniejsze wykorzystanie posiadanych zasobów. Kie-
wanie wyspecjalizowanych biur obsługi (taką rolę rując się takimi założeniami, w bieżącym roku prze-
pełnić będzie jednostka w Lwówku Śląskim po prze- kształcono w biuro terenowe jeden inspektorat.
kształceniu w biuro terenowe) oraz usprawnienie W wyniku wprowadzonych zmian uzyskano spraw-
i koncentrację w większych jednostkach procesów niejsze działanie tej jednostki: skrócenie obiegu do-
związanych z realizacją statutowych zadań jednostek kumentów oraz czasu podejmowania decyzji, efek-
terenowych zakładu niezwiązanych z bezpośrednim tywniejsze wykorzystanie kadry, ograniczenie liczby
kontaktem z klientami. Przyjęcie takiego rozwiąza- stanowisk kierowniczych (a tym samym oszczędności
nia ma na celu z jednej strony stworzenie organizacji w funduszu wynagrodzeń) oraz środków przeznaczo-
nastawionej na potrzeby klienta, z drugiej zaś przy- nych na działalność administracyjną.
czyni się do obniżenia kosztów funkcjonowania Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wyraża
ZUS. przekonanie, że wszelkie poprzedzone wnikliwą ana-
Nie bez znaczenia dla omawianej decyzji pozosta- lizą decyzje, a w rezultacie wprowadzane zmiany
je fakt, że obiekt, w którym zlokalizowana jest jed- m.in. dotyczące rangi jednostek terenowych zakładu
nostka w Lwówku Śląskim, nie spełnia wymogów mają na celu bardziej efektywną i sprawną działal-
przewidzianych dla obiektów użyteczności publicz- ność jednostek ZUS przy zachowaniu niezmienionych
nej, a jego przystosowanie do aktualnych przepisów warunków obsługi klientów tej instytucji.
przeciwpożarowych oraz warunków technicznych,
jakim powinien odpowiadać, wymagałoby dużych na-
Minister
kładów finansowych. Kosztowne byłoby również zni-
Jolanta Fedak
welowanie barier architektonicznych oraz przystoso-
wanie obiektu do potrzeb obsługi osób niepełno-
sprawnych.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych podkreśla, że
planowane usytuowanie biura terenowego w Lwówku
Śląskim w centrum miasta spotkało się z zaintereso-
Odpowiedź
waniem władz powiatu lwóweckiego w osobach bur-
mistrza i starosty, którzy podczas spotkania z przed-
stawicielami ZUS w dniu 9 września br., zadeklaro-
wali pomoc w pozyskaniu pomieszczeń odpowiadają-
na zapytanie posła Edwarda Siarki
cych potrzebom tej jednostki w jej nowej roli.
Co do kwestii zatrudnienia prezes Zakładu Ubez-
w sprawie środków przewidzianych
pieczeń Społecznych poinformował, że w biurze tere-
na świadczenia zdrowotne dla Małopolski
nowym we Lwówku Śląskim zatrudnionych pozosta-
i Podkarpacia na 2010 r. (4607)
nie 5 osób. Pozostałym pracownikom zaproponowano
pracę w dwóch najbliżej usytuowanych inspektora-
tach w Złotoryi i Bolesławcu, gdzie zatrudnienie zna-
lazły odpowiednio 22 i 4 osoby. Wszyscy pracownicy zapytanie pana Edwarda Siarki, posła na Sejm Rze-
przyjęli zaproponowane warunki pracy. Ponadto oso- czypospolitej Polskiej, z dnia 24 sierpnia 2009 r.
bom tym podwyższono pensje, rekompensując koszty w sprawie środków przewidzianych na świadczenia
przejazdu do pracy w pierwszym okresie. Czterem zdrowotne dla Małopolski i Podkarpacia na 2010 r.,
osobom zatrudnionym ogólnie na 2,75 etatu wręczo- które zostało przesłane przy piśmie Marszałka Sej-
no wypowiedzenia, z tego 1 osoba nie przyjęła propo- mu RP z dnia 2 września 2009 r., (znak: SPS-024-
zycji pracy z uwagi na możliwość skorzystania ze -4607/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
świadczenia przedemerytalnego, 2 osoby posiadają cych informacji.
uprawnienia emerytalne, natomiast 1 osoba (zatrud- Odnosząc się do projektu planu finansowego
niona na 0,5 etatu) nie spełnia wymogów do zatrud- NFZ na 2010 r., uprzejmie informuję, że minister
nienia na stanowisku merytorycznym. Osoby te zdrowia odmówił zatwierdzenia planu finansowego
otrzymają trzymiesięczne odprawy zgodnie z obowią- Narodowego Funduszu Zdrowia na rok 2010, spo-
zującym w ZUS zakładowym układem zbiorowym rządzonego przez prezesa NFZ, ze względu na dys-
pracy. proporcję w wysokościach środków przydzielanych
Zmiany w strukturze sieci terenowych jednostek poszczególnym oddziałom wojewódzkim funduszu,
organizacyjnych wynikają przede wszystkim z prze- która w przypadku niektórych OW NFZ może pro-
prowadzanych na bieżąco przez oddziały zakładu wadzić do niemożności pokrycia kosztów części
analiz mających na celu wypracowanie rozwiązań świadczeń opieki zdrowotnej i w konsekwencji – do
zapewniających prawidłowe i terminowe wykonywa- niezrównoważenia przychodów i kosztów w planie
nie zadań (np. w małych jednostkach terenowych finansowym NFZ.
578
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w Minister- nia zbycia działki nr 2/131 w obrębie Biesiekierza
stwie Zdrowia opracowano projekt zmian legislacyj- w wyniku niezrozumiałych decyzji Agencji Nieru-
nych w zakresie zmiany zasad podziału środków po- chomości Rolnych Oddziału w Warszawie, uprzejmie
między oddziały wojewódzkie NFZ. Zmiany te mają wyjaśniam, co następuje.
na celu, aby zaczynając od roku 2010, zasady podzia- Działka nr 2/131 o pow. 0,9574 ha powstała z po-
łu środków pomiędzy oddziały wojewódzkie NFZ działu działki nr 2/101 i wchodzi w skład nierucho-
oparte były przede wszystkim na kryteriach związa- mości dzierżawionych przez spółkę Pomorsko-Ma-
nych z liczbą ubezpieczonych zarejestrowanych w po- zowiecka Hodowla Ziemniaka sp. z o.o. w Strzekęci-
szczególnych oddziałach wojewódzkich funduszu nie. W spółce tej agencja ma 100% udziałów.
oraz ryzykach zdrowotnych przypisanych poszczegól- Jak wynika z informacji przekazanych przez biu-
nym grupom ubezpieczonych w odniesieniu do wyko- ro prezesa ANR, pani J. S. w 2007 r. zwróciła się
nywanych świadczeń opieki zdrowotnej. Oznacza to z prośbą o wydzierżawienie części działki 2/101 do
usunięcie z ustawy (w konsekwencji również ze sto- zarządu ww. spółki. Należy w tym miejscu nadmie-
sownego rozporządzenia), jako jednego z kryteriów nić, iż wnioskowana przez zainteresowaną część
podziału środków, wskaźnika wynikającego ze zróż- działki nie była użytkowana przez spółkę. Bezsporne
nicowania kosztu jednostkowego świadczenia opieki jest również, iż pani S. uporządkowała znajdujące
zdrowotnej. się na jej terenie wysypisko śmieci.
Sejm RP w dniu 10 września 2009 r. przyjął usta- W odpowiedzi na powyższe zarząd spółki poin-
wę o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowot- formował zainteresowaną, że nie jest właścicielem,
nej finansowanych ze środków publicznych, która a jedynie dzierżawcą przedmiotowej nieruchomości,
będzie jeszcze przedmiotem obrad Senatu RP. Roz- oraz przedstawił procedurę związaną ze sprzedażą
wiązania zawarte w tej ustawie w zakresie algoryt- nieruchomości. Zarząd spółki podjął decyzję o uży-
mu podziału środków pomiędzy oddziały wojewódz- czeniu pani J. S. części działki 2/101 o pow. ok. 0,62 ha
kie Narodowego Funduszu Zdrowia są zbieżne z ww. na okres jednego roku. Umowa użyczenia wygasła
rozwiązaniami opracowanymi w Ministerstwie Zdro- 15 stycznia 2008 r. i od tego czasu skarżąca korzysta
wia. Po wejściu tej ustawy w życie zostanie wydane z nieruchomości bezumownie.
odpowiednie rozporządzenie regulujące szczegółowe Ponadto uprzejmie informuję, iż plantacja boró-
kryteria podziału środków oraz zostanie zmieniony wek prowadzona przez skarżącą została przez nią
plan finansowy NFZ na 2010 r. założona bez informowania zarządu oraz że, jak
Zgodnie z art. 3 ust. 3 ww. ustawy zmieniającej wynika z informacji przekazanych przez biuro pre-
ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej prezes zesa ANR, podatek rolny od przedmiotowej działki
NFZ, w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ni- uiszcza spółka.
niejszej ustawy, dokona zmiany planu finansowego W dniu 17 września 2008 r. spółka Pomorsko-Ma-
NFZ na rok 2010. Do zmiany tej stosuje się odpowied- zowiecka Hodowla Ziemniaka sp. z o.o. w Strzekęci-
nio przepisy art. 121 ust. 1–4 ustawy o świadczeniach nie zwróciła się do OT ANR w Warszawie z prośbą
opieki zdrowotnej. o wyłączenie z przedmiotu dzierżawy i ogłoszenie
Z poważaniem przetargu na sprzedaż m.in. działki 2/131 o powierzch-
ni 0,9574 ha. W załączeniu przesłana została wycena
Podsekretarz stanu nieruchomości, sporządzona na zlecenie spółki przez
Cezary Rzemek uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego. Z przed-
łożonej wyceny oraz informacji zebranych przez
OT ANR w Warszawie wynika, że dla omawianej
Warszawa, dnia 18 września 2009 r. działki brak jest planu zagospodarowania przestrzen-
nego, zaś w obowiązującym studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie-
Odpowiedź ruchomość przeznaczona jest na cele rolne. Wartość
nieruchomości określona została zatem zgodnie z obo-
sekretarza stanu wiązującym studium na kwotę 76 200 zł. Rzeczoznaw-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi ca majątkowy, opisując nieruchomość, stwierdził, że
- z upoważnienia ministra - działka położona jest na obrzeżu gminnej miejscowo-
na zapytanie posła Czesława Hoca ści, w której znajdują się sklepy, zakłady usługowe,
szkoła, kościół, punkt medyczny. Ponadto wskazana
w sprawie wyjaśnienia okoliczności nieruchomość położona jest w sąsiedztwie zabudowy
utrudniania zbycia działki nr 2/131 w obrębie mieszkaniowej i gruntów rolnych, jest ogrodzona
Biesiekierza w wyniku niezrozumiałych decyzji i zagospodarowana poprzez nasadzenia krzewów
Agencji Nieruchomości Rolnych owocowych, kwiatów i warzyw. Rzeczoznawca mająt-
Oddziału Terenowego w Warszawie (4608) kowy określił wartość przedmiotowej nieruchomości
jako nieruchomości rolnej, stosując przewidziane pra-
Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie po- wem podejście porównawcze, metodę korygowania
selskie pana posła Czesława Hoca z dnia 20 sierpnia ceny średniej z uwzględnieniem cech nieruchomości
2009 r. w sprawie wyjaśnienia okoliczności utrudnia- mających wpływ na jej cenę. Do porównań przyjęte
579
zostały ceny transakcyjne nieruchomości podobnych Odpowiedź

do wycenianej.
Mając na względzie powyższe, OT ANR w Warsza- prokuratora krajowego,
wie, po przeprowadzeniu lustracji omawianej nieru- zastępcy prokuratora generalnego
chomości, a w szczególności biorąc pod uwagę jej po- - z upoważnienia ministra -
łożenie, zdecydował o złożeniu wniosku o zmianę na zapytanie posła Janusza Krasonia
przeznaczenia w planie zagospodarowania prze-
strzennego gminy Biesiekierz. W związku z tym w sprawie umorzenia śledztwa przez
Oddział Terenowy ANR w Warszawie nie podjął de- prokuraturę dla Krakowa-Krowodrzy
cyzji o aktualnym przeznaczeniu jej do sprzedaży. dotyczącego rasistowskich zachowań
W odpowiedzi na powyższe Urząd Gminy Biesie- podczas listopadowych derbów Krakowa (4609)
kierz pismem z dnia 22 kwietnia 2009 r. poinformo-
wał, że obecnie gmina gromadzi wnioski do miejsco- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wych planów zagospodarowania przestrzennego. przekazane przy piśmie z dnia 2 września 2009 r.
Uruchomienie procedury planistycznej nastąpi po nr SPS-024-4609/09 zapytanie posła Janusza Kra-
uzgodnieniu przebiegu przez teren gminy dróg krajo- sonia w sprawie umorzenia śledztwa przez Prokura-
wych nr 6 i 11. turę Rejonową Kraków Krowodrza w Krakowie do-
W zaistniałej sytuacji, kiedy agencja złożyła wnio- tyczącego rasistowskich zachowań podczas listopa-
sek o zmianę przeznaczenia nieruchomości, a także dowych derbów Krakowa, uprzejmie przedstawiam,
nieruchomość jest bezumownie użytkowana przez iż wskazana w zapytaniu sprawa była prowadzona
panią S., zdaniem agencji nie ma możliwości w chwi- przez wymienioną prokuraturę pod sygnaturą 5Ds.
li obecnej przeznaczenia nieruchomości do sprzedaży. 218/08.
OT ANR w Warszawie zwrócił się do zarządu spółki Postępowanie w tej sprawie wszczęto w dniu 30
Pomorsko-Mazowiecka Hodowla Ziemniaka w Strze- grudnia 2008 r. w zakresie:
kęcinie o podjęcie stosownych działań dla uregulowa- 1) publicznego nawoływania do nienawiści na tle
nia spraw związanych z użytkowaniem nieruchomo- różnic narodowościowych i wyznaniowych w dniu
ści przez panią S. Z informacji ustnych uzyska- 26 listopada 2008 r. w Krakowie w trakcie meczu
nych od zarządu spółki wynika, że planowane jest Pucharu Ekstraklasy rozgrywanego pomiędzy dru-
spotkanie ze skarżącą w celu omówienia sposobu roz- żynami piłkarskimi Cracovii Kraków i Wisły Kra-
wiązania problemów związanych z bezumownym ków poprzez wielokrotne wznoszenie okrzyków „do
użytkowaniem przez nią nieruchomości.
pieca”, tj. o czyn z art. 256 K.k.,
Jednocześnie pragnę uprzejmie poinformować, że
2) publicznego znieważenia w czasie i miejscu jak
zgodnie z ustawą z dnia 19 października 1991 r. o go-
w pkt 1 osób pochodzenia żydowskiego z powodu
spodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Pań-
przynależności narodowej i wyznaniowej poprzez za-
stwa (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1700) sprzedaż nie-
intonowanie i odśpiewanie przyśpiewki piłkarskiej,
ruchomości z Zasobu WRSP odbywa się głównie w try-
w której dokonano zmiany słów na słowa powszech-
bie przetargowym, z zastrzeżeniem przypadków wy-
nie uznawane za obelżywe i użyto je łącznie ze sło-
mienionych w ustawie. Pani J. S. użytkuje przedmio-
tową działkę bez tytułu prawnego. W związku z tym wem „Żydzi”, tj. o czyn z art. 257 K.k.,
nie przysługuje jej przynależne dzierżawcy prawo 3) publicznego znieważenia w miejscu i czasie jak
pierwszeństwa nabycia. W obecnym stanie prawnym w pkt 1 C. G. de L. – piłkarza klubu sportowego Wisła
brak jest również możliwości wydzierżawienia przed- Kraków o ciemnym kolorze skóry, z powodu przyna-
miotowej działki bez przeprowadzenia przetargu. leżności rasowej poprzez wydawanie dźwięków na-
Podsumowując, uprzejmie informuję Pana Posła, śladujących głosy małp, tj. o czyn z art. 257 K.k.,
iż z uwagi na położenie nieruchomości w pobliżu za- 4) publicznego znieważenia w miejscu i czasie jak
budowy mieszkaniowej oraz informacje z gminy na w pkt 1 M. Ł. – piłkarza klubu sportowego Cracovia,
temat ewentualnych przyszłych prac związanych z two- poprzez użycie wobec niego słów powszechnie uzna-
rzeniem planu zagospodarowania przestrzennego wanych za obelżywe, tj. o czyn z art. 216 § 1 K.k.
Agencja Nieruchomości Rolnych wstrzymała się z do- W toku postępowania ustalono, że w dniu 26 li-
konywaniem zmian w sposobie rozdysponowania stopada 2008 r. w Krakowie na stadionie klubu spor-
przedmiotowej działki. towego „Cracovia” odbywały się derby Krakowa, czy-
Wart podkreślenia jest również fakt, iż pani J. S. li mecz piłkarski pomiędzy drużynami klubów Wisła
miała pełną świadomość, na jakich warunkach użytku- Kraków i Cracovia.
je przedmiotowe grunty, obarczanie zatem Agencji Nie- Wśród zawodników drużyny Wisły Kraków wystę-
ruchomości Rolnych konsekwencjami niewłaściwych pował ciemnoskóry piłkarz – Brazylijczyk C. G. de L.
działań skarżącej jest w mojej ocenie bezzasadne. Podczas meczu stadion wypełniony był kilkuty-
sięczną rzeszą kibiców obydwu klubów. Kibice w trak-
Sekretarz stanu cie meczu zagrzewali piłkarzy do gry, wznosząc róż-
Kazimierz Plocke norakie okrzyki (także zawierające słowa wulgarne),
gwiżdżąc, chóralnie śpiewając oraz klaszcząc. Przed-
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. miotowy mecz był transmitowany przez telewizję
580
Polsat Sport i był komentowany przez redaktorów tej sąd. Tym niemniej po rozpoznaniu zażalenia w przy-
telewizji. padku utrzymania w mocy tej decyzji akta sprawy
W 64. minucie meczu za faul na zawodniku dru- zostaną zbadane w ramach zwierzchniego nadzoru
żyny przeciwnej czerwoną kartką został ukarany służbowego pod kątem prawidłowości jego prowadze-
reprezentujący wówczas Wisłę Kraków C. G. de L. nia oraz zasadności wydanego postanowienia.
Fakt ten wywołał gwałtowną reakcję kibiców – z try- Odpowiadając na pytanie pana posła, stwierdzić na-
bun rozległa się wrzawa i gwizdy. leży, iż wszystkie sprawy prowadzone w jednostkach
W 68. minucie meczu wskutek faulu popełnionego organizacyjnych prokuratur, a dotyczące przestępstw
przez zawodnika Wisły Kraków na piłkarzu Cracovii popełnianych z pobudek rasistowskich czy ksenofobicz-
M. Ł. sfaulowany piłkarz musiał zrezygnować z dal- nych są monitorowane przez prokuratury nadrzędne
szej gry. Z boiska został zniesiony na noszach przez oraz przez Prokuraturę Krajową od 2004 r.
służby medyczne. W tym czasie kibice przebywający W ramach „Krajowego programu przeciwdziała-
w sektorze przeznaczonym dla kibiców Wisły Kraków nia dyskryminacji rasowej, ksenofobii i związanej
wielokrotnie pod jego adresem wznieśli okrzyki „do z nimi nietolerancji 2004–2009” Prokuratura Krajo-
pieca” oraz słowa wulgarne. wa realizuje zadania zapisane w pkt 2.3 ppkt 1 i 2,
Mecz zakończył się po 94 minutach remisowym polegające na:
rezultatem 0:0. — upowszechnianiu informacji statystycznych
Bezpośrednio po zakończeniu meczu pozostali na dotyczących wyników postępowań i orzeczeń sądo-
boisku piłkarze Wisły Kraków podeszli do trybuny, wych z zakresu dyskryminacji rasowej, ksenofobii
gdzie znajdowali się kibice tego klubu i zaczęli kla- i związanej z nimi nietolerancji,
skać w podziękowaniu za doping. Wówczas wśród — dbałości o spowodowanie delegalizacji organi-
kibiców rozległy się okrzyki piłkarskiej przyśpiewki zacji działających w oparciu o idee antysemickie lub
zaczynającej się od słów: „Zawsze nad wami”. Niektó- rasistowskie w przypadku ujawnienia takich organi-
rzy z zawodników przyłączyli się do śpiewu. Przy- zacji w toku prowadzonych postępowań przygoto-
śpiewkę tę kibice zakończyli słowami wulgarnymi wawczych.
połączonymi ze słowem „Żydami”. W Biurze Postępowania Przygotowawczego Pro-
Powyższe fragmenty meczu zostały nagrane tele-
kuratury Krajowej program ten jest realizowany od
fonem komórkowym przez nieustaloną osobę obecną
roku 2004 w zakresie zadania opisanego w punkcie
na meczu, a następnie przekazane do telewizji TVN,
2.3 programu pt. „Upowszechnianie informacji staty-
gdzie zostały zaprezentowane w programie informa-
stycznych dotyczących wyników postępowań i orze-
cyjnym, jak i na portalu internetowym. Według ko-
czeń sądowych z zakresu dyskryminacji rasowej, kse-
mentatorów TVN kibice Cracovii obrażali czarnoskó-
nofobii i związanej z nimi nietolerancji”. Zadanie to
rych piłkarzy Wisły Kraków – gdy ci byli przy piłce,
jest traktowane jako stałe. Prowadzone jest więc już
wydawali „małpie” okrzyki.
Po przeprowadzeniu w tej sprawie postępowania, szósty rok i jest w dalszym ciągu kontynuowane.
w trakcie którego wykonano szereg czynności proce- W celu zrealizowania tego zadania w dniu 10 maja
sowych, postanowieniem z dnia 9 czerwca 2009 r. 2004 r. dyrektor biura skierował do wszystkich pro-
prokurator umorzył dochodzenie w tej sprawie w od- kuratorów apelacyjnych pismo informujące o celu i za-
niesieniu do: daniach programu rządowego, w tym zadaniach wy-
— czynu z punktu 1 i 2 I na podstawie art. 17 § 1 nikających dla prokuratury, a następnie konkrety-
pkt 2 K.p.k. – tj. wobec braku ustawowych znamion zując zadania polecił:
czynu zabronionego, — stałe monitorowanie przez prokuratury okrę-
— czynu z punktu 3I na podstawie art. 17 § 1 pkt 1 gowe spraw o przestępstwa popełnione na tle raso-
K.p.k. – tj. wobec braku danych dostatecznie uzasadnia- wym i etnicznym poprzez obejmowanie ich nadzorem
jących podejrzenie popełnienia czynu zabronionego, służbowym w celu wyeliminowania pochopnego od-
— czynu z punktu 4 na podstawie art. art. 322 mawiania wszczęcia postępowań przygotowawczych
§ 1 K.p.k. – tj. wobec braku znamion czynu ściganego lub ich umarzania z powodu znikomej społecznej
z oskarżenia publicznego i braku interesu społeczne- szkodliwości tych czynów,
go w objęciu ściganiem z urzędu występku ściganego — okresowe badanie przez prokuratury apelacyj-
z oskarżenia prywatnego. ne (co kwartał) spraw tej kategorii zakończonych od-
Orzeczenie to zostało zaskarżone przez pełnomoc- mową wszczęcia postępowania przygotowawczego
nika pokrzywdzonych – Towarzystwo Społeczno-Kul- lub jego umorzeniem oraz dokonywanie oceny zasad-
turalne Żydów w Polsce oraz Stowarzyszenie „Dzieci ności tych decyzji, a następnie przedstawianie Biuru
Holokaustu” w Polsce. Postępowania Przygotowawczego informacji o wyni-
Akta sprawy wraz z zażaleniem przekazane zo- kach badania i podjętych działaniach.
stały do Sądu Rejonowego dla Krakowa Krowodrzy Dodatkowo pismem z dnia 13 grudnia 2006 r. sy-
celem rozpoznania tych zażaleń. Do chwili obecnej gnatura PR III 804/2/05 skierowanym do wszystkich
zażalenia nie zostały rozpoznane przez sąd. prokuratur apelacyjnych dyrektor Biura Postępowa-
Orzeczenie wydane przez prokuratora w powyż- nia Przygotowawczego Prokuratury Krajowej wska-
szej sprawie zostanie więc ocenione przez niezawisły zał szczegółowo, jakie dane na temat tej kategorii
581
postępowań winny być przekazywane do biura w kwar- Wyznaczony prokurator z Biura Postępowania
talnych informacjach. Przygotowawczego Prokuratury Krajowej współpra-
W wykonaniu powyższego zalecenia prokuratury cuje z pracownikami Zespołu ds. Monitorowania Ra-
apelacyjne po zakończeniu każdego kwartału prze- sizmu i Ksenofobii w Ministerstwie Spraw Wewnętrz-
syłają do Biura Postępowania Przygotowawczego innych i administracji. Zespół ten w przypadku powzię-
formacje na temat spraw prowadzonych w jednost- cia informacji o zdarzeniach, które dotyczą prze-
kach organizacyjnych prokuratur im podległych, ze stępstw popełnianych z pobudek rasistowskich z róż-
wskazaniem, czego one dotyczą, w jaki sposób zosta- nych instytucji, czy też organizacji, przekazuje dane
ły zakończone, czy sprawy były przedmiotem badań w tym zakresie do Biura Postępowania Przygotowaw-
ze strony prokuratur nadrzędnych i jakie były wyni- czego, które monitoruje wskazane sprawy, czy też zle-
ki ich kontroli w ramach nadzoru, a także czy w da- ca ich zbadanie w prokuraturach apelacyjnych.
nym okresie zapadły w tej kategorii spraw orzeczenia Z inicjatywy wyznaczonego prokuratora biura
sądowe i jakie. podjęto działania zmierzające do powołania w proku-
Dane te następnie są analizowane w Biurze Postę- raturach apelacyjnych konsultantów w tej kategorii
powania Przygotowawczego i co kwartał jest sporzą- przestępstw. Uznano bowiem, iż wyznaczony w tym
dzony ogólny wykaz tych spraw zawierający także celu prokurator konsultant znający problematykę
podsumowanie wskazujące na sposób realizacji przez przestępstw związanych z rasizmem i dyskryminacją
prokuratury zadań wynikających z realizacji „Krajo- rasową oraz uregulowania prawa polskiego i między-
wego programu przeciwdziałania dyskryminacji raso- narodowego w tym zakresie mógłby służyć pomocą
wej, ksenofobii i związanej z nimi nietolerancji”. prokuratorom prowadzącym i nadzorującym te spra-
Ocena Biura Postępowania Przygotowawczego wy, co pozwoliłoby na ujednolicenie praktyki i elimi-
nadesłanych informacji wraz z uwagami i spostrze- nowanie błędów popełnianych w tych sprawach. Pi-
żeniami jest z kolei przekazywana prokuraturom smem dyrektora Biura Postępowania Przygotowaw-
apelacyjnym do wiadomości wszystkich jednostek czego Prokuratury Krajowej z dnia 13 grudnia 2006 r.
prokuratury w kraju w celu ich wykorzystania w bie- nr PR III 804/13/06 skierowanym do wszystkich pro-
żącej pracy i w szkoleniach prokuratorów. kuratorów apelacyjnych polecono rozważenie wyzna-
czenia w ich jednostkach takich osób.
Dane statystyczne na temat wyników postępo-
Konsultantów takich wyznaczono w ośmiu proku-
wań w tej kategorii spraw są udostępniane na stro-
raturach apelacyjnych. W trzech pozostałych jednost-
nie internetowej Prokuratury Krajowej www.pk.gov.
kach apelacyjnych odstąpiono od wyznaczenia takich
pl. w części dotyczącej sprawozdań od 2008 r. Aktu-
osób, motywując to niewielką ilością prowadzonych
alnie znajdują się na tej stronie wyciągi ze sprawoz-
postępowań dotyczących tego rodzaju spraw.
dań za 2007 r., I półrocze 2008 r., za 2008 r. oraz
Konsultanci wyznaczeni w prokuraturach apela-
I półrocze 2009 r.
cyjnych w ramach swoich obowiązków monitorują
W Biurze Postępowania Przygotowawczego Pro- sprawy prowadzone w podległych jednostkach o prze-
kuratury Krajowej został wyznaczony prokurator, stępstwa popełnione z pobudek rasistowskich, prze-
którego jednym z zadań jest koordynowanie działań prowadzają okresowe badania akt spraw o przestęp-
karnoprawnych i pozakarnych prokuratury dotyczą- stwa popełnione z pobudek rasistowskich zakończone
cych naruszania wolności bądź nawoływania do nie- orzeczeniami prawomocnymi o odmowie wszczęcia
nawiści na tle różnic narodowościowych, etnicznych, postępowania przygotowawczego i jego umorzeniu.
rasowych i wyznaniowych. W ramach swoich zadań W przypadku stwierdzonych nieprawidłowości w ba-
prokurator ten sporządza wskazane sprawozdania danych postępowaniach reagują na błędy poprzez
dotyczące postępowań prowadzonych przez prokura- skierowanie odpowiednich zaleceń dotyczących po-
tury w tej kategorii przestępstw. szczególnych postępowań.
Zaznaczyć należy, iż od II połowy 2009 r. zmienio- Przygotowują również informacje na temat tej
no okresy przekazywania danych o postępowaniach kategorii postępowań, które przekazywane są do
w tej kategorii spraw z kwartalnych na półroczne. Biura Postępowania Przygotowawczego Prokuratury
W ramach bieżącego monitorowania spraw o prze- Krajowej.
stępstwa popełniane z pobudek rasowych zlecane są Prokuratorzy ci w kwestiach problematycznych
badania i kontrole, w ramach zwierzchniego nadzoru służą pomocą prowadzącym i nadzorującym takie
służbowego, konkretnych postępowań przygotowaw- sprawy prokuratorom w sytuacji, kiedy ci prokura-
czych, w których zapadły decyzje merytoryczne o umo- torzy zgłaszają takie problemy.
rzeniu postępowania przygotowawczego lub o odmo- W ramach obowiązku konsultacji niektórzy z kon-
wie wszczęcia postępowania przygotowawczego. Te sultantów prowadzą szkolenia z aplikantami, oma-
kontrole akt w szeregu przypadków doprowadziły do wiając na zajęciach seminaryjnych rozdział XXXII
wyeliminowania nieprawidłowych decyzji prokurato- ustawy Kodeks karny: „Przestępstwa przeciwko po-
rów o umorzeniu bądź odmowie wszczęcia postępowa- rządkowi publicznemu”. W trakcie tych zajęć oma-
nia. Spowodowały też uwrażliwienie prowadzących wiane są z aplikantami wybrane skomplikowane sta-
postępowania na tę kategorię przestępstw i w efekcie ny faktyczne spraw dotyczących przestępstw z art. 256
skutkowały lepszą efektywnością ścigania. K.k. i art. 257 K.k.
582
Wszystkie te działania służą mobilizowaniu pro- środki na sfinansowanie skutków ww. procesu. Zgod-
kuratorów do konsekwentnego zwalczania przenie z założeniami kwota środków przeznaczonych na
stępstw popełnianych z pobudek rasistowskich, w tym sfinansowanie wartościowania stanowisk pracy w kor-
incydentów takich na stadionach sportowych. pusie służby cywilnej wynosiła per capita 146,22 zł
brutto miesięcznie (bez pochodnych płaconych przez
Z wyrazami szacunku
pracodawcę) z wyrównaniem od dnia l stycznia 2008 r.
Łączna kwota środków przeznaczonych na sfinan-
Prokurator krajowy,
sowanie skutków procesu wartościowania stanowisk
zastępca prokuratora generalnego
pracy w służbie cywilnej wynosiła ok. 224 812 tys.
Edward Zalewski
zł bez pochodnych, tj. ok. 264 559 tys. zł z pochod-
nymi.
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. Ponadto, mając na uwadze szczególnie trudną sy-
tuację kadrowo-płacową części urzędów administra-
cji rządowej, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Odpowiedź wspólnie z Ministerstwem Finansów opracowała
w 2008 r. zasady podziału środków na wyrównanie
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nieuzasadnionych różnic wynagrodzeń w urzędach
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - o najniższych średnich miesięcznych wynagrodze-
na zapytanie posła Jarosława Zielińskiego niach. Wsparciem finansowym objęci zostali pracow-
nicy – zarówno członkowie korpusu służby cywilnej,
w sprawie poziomu wynagrodzeń pracowników jak i osoby nieobjęte mnożnikowymi systemami wy-
sfery budżetowej wykonujących obowiązki nagrodzeń – w urzędach, w których średnie miesięcz-
o zbliżonym zakresie i podobnym stopniu ne wynagrodzenie nie przekraczało 2500 zł brutto
odpowiedzialności (4611) (wg ustawy budżetowej na 2008 r., bez dodatkowego
wynagrodzenia rocznego) i jednocześnie było niższe
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi- w administracji samorządu terytorialnego w danym
sma nr SPS-024-4611/09 z dnia 2 września 2009 r. województwie. Dodatkowe kryteria to:
kierowanego do prezesa Rady Ministrów, dotyczące- — poziom wykorzystania limitu zatrudnienia
go zapytania pana posła Jarosława Zielińskiego w spra- w urzędzie,
wie poziomu wynagrodzeń pracowników sfery budże- — brak dodatkowych źródeł umożliwiających
towej wykonujących obowiązki o zbliżonym zakresie zwiększenie funduszu wynagrodzeń w urzędach
i podobnym stopniu odpowiedzialności, zgodnie z upo- (np. programy wieloletnie),
ważnieniem pana premiera do udzielenia odpowiedzi, — poziom fluktuacji kadr.
w porozumieniu z szefem służby cywilnej uprzejmie Wsparciem finansowym objęto członków korpusu
przedkładam następujące wyjaśnienia zawierające służby cywilnej oraz osoby nieobjęte mnożnikowym
m.in. uzupełnienie odpowiedzi na interpelację w spra- systemem wynagrodzenia zatrudnione w urzędach
wie problemów finansowych Państwowej Inspekcji Sa- niewchodzących w skład korpusu służby cywilnej.
nitarnej. Na powyższy cel przeznaczono łącznie kwotę
Ad l. W załączeniu przekazuję dane zbiorcze do- ok. 55 115 tys. zł bez pochodnych, tj. ok. 64 859 tys.
tyczące przeciętnego wynagrodzenia ogółem w urzę- zł z pochodnymi. W wyniku przeprowadzonego pro-
dach pełniących funkcje kontrolne, w tym wynagro- cesu wsparcie finansowe przekazano do ponad 180
dzeń członków korpusu służby cywilnej*). Jednocze- urzędów z przeznaczeniem dla ok. 27 tys. osób (ok.
śnie uprzejmie informuję, że nie są gromadzone dane 160,83 zł brutto miesięcznie w ujęciu per capita).
dotyczące kształtowania się wynagrodzeń w zależ- Ad 3. Szef służby cywilnej prowadzi prace w za-
ności od kwalifikacji czy stażu pracy w poszczegól- kresie modernizacji systemu wynagrodzeń w służbie
nych inspekcjach. cywilnej, m.in. poprzez przygotowanie, zgodnie z art. 99
Ad 2. W związku z koniecznością modernizacji ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej
systemu wynagrodzeń i zarządzania kadrami w ad- (Dz. U. Nr 227, poz. 1505), projektu rozporządzenia
ministracji rządowej, w 2007 r. przeprowadzony zo- prezesa Rady Ministrów w sprawie określenia stano-
stał proces wartościowania stanowisk pracy w służ- wisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawo-
bie cywilnej, mający na celu zbadanie, opisanie oraz dowych, stopni służbowych urzędników służby cy-
ocenienie zakresu zadań związanych z danym stano- wilnej, mnożników do ustalenia wynagrodzenia oraz
wiskiem. Proces ten polegał na określeniu odpowie- szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych
dzialności i koniecznych kwalifikacji na danych sta- świadczeń przysługujących członkom korpusu służby
nowiskach oraz na dostosowaniu do nich adekwat- cywilnej. W ramach prac nad projektem ww. rozpo-
nych wynagrodzeń. W celu przełożenia wyników rządzenia zakłada się zmniejszenie rozpiętości prze-
przedmiotowego procesu na wysokość wynagrodzeń działów mnożników wynagrodzenia zasadniczego
zasadniczych w korpusie służby cywilnej, w 2008 r. w grupach stanowisk służby cywilnej. Celem tej
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów uruchomiła zmiany jest zapewnienie właściwych relacji wysoko-
583
ści wynagrodzenia zasadniczego pomiędzy grupami szczegółowego sposobu, trybu i terminów opracowa-
stanowisk w służbie cywilnej. nia materiałów do projektu ustawy budżetowej na
Szczegółowe regulacje w zakresie wynagrodzeń rok 2010 i wytycznych ministra finansów, ale jest
pracowników stacji sanitarno-epidemiologicznych także wynikiem zmian zakresu zadań poszczegól-
oraz ich kwalifikacji są określone w ponadzakłado- nych szczebli Państwowej Inspekcji Sanitarnej wpro-
wym układzie zbiorowym podpisanym w dniu 28 sierp- wadzonych przepisami wyżej wymienionej ustawy.
nia 2007 r. oraz przepisach rozporządzenia ministra Ad 6. Uprzejmie informuję, że sformułowanie za-
zdrowia z dnia 22 maja 2009 r. w sprawie zasad wy- warte w odpowiedzi na interpelację pana posła o czę-
nagradzania pracowników publicznych zakładów ściowym ograniczeniu realizowanych zadań dotyczy-
opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 83, poz. 699). ło wszystkich zadań finansowanych przez ministra
Ad 4. Uprzejmie informuję, że w odpowiedzi udzie- zdrowia z części 46: Zdrowie, przede wszystkim wy-
lonej pismem z dnia 8 lipca 2009 r. nr MZ-BFC-070- datków majątkowych, ograniczenia finansowania
-7335-1/Z-1/JO/09 zaznaczono, że wartość średniego programu wieloletniego „Wzmocnienie bezpieczeń-
wynagrodzenia pracowników stacji sanitarno-epide- stwa zdrowotnego obywateli”, zmniejszenia dofinan-
miologicznych podana jest łącznie z dodatkowym wy- sowania regionalnych centrów krwiodawstwa i krwio-
nagrodzeniem rocznym. Pragnę również dodać, że lecznictwa oraz zmniejszenia wydatków pozapłaco-
zgodnie z metodologią przyjętą przez Główny Urząd wych w jednostkach budżetowych.
Statystyczny dane dotyczące wynagrodzeń podawa-
ne są z uwzględnieniem dodatkowego wynagrodzenia Z poważaniem
rocznego oraz innych dodatków. Przeciętne miesięcz-
ne wynagrodzenie przypadające na 1 zatrudnionego Podsekretarz stanu
oblicza się, przyjmując: Cezary Rzemek
— wynagrodzenia osobowe bez wynagrodzeń
osób wykonujących pracę nakładczą oraz uczniów,
a także osób zatrudnionych za granicą, Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
— wypłaty z tytułu udziału w zysku i w nadwyż-
ce bilansowej w spółdzielniach,
— dodatkowe wynagrodzenia roczne dla pracow- Odpowiedź
ników jednostek sfery budżetowej,
— honoraria wypłacone niektórym grupom pra- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
cowników za prace wynikające z umowy o pracę, - z upoważnienia ministra -
np. dziennikarzom, realizatorom filmów, programów na zapytanie posła Andrzeja Jaworskiego
radiowych i telewizyjnych.
Dane o wynagrodzeniach podaje się w ujęciu brut- w sprawie kontroli przeprowadzonej
to, tj. łącznie z zaliczkami na poczet podatku docho- w Fundacji Lux Veritatis (4612)
dowego od osób fizycznych oraz od 1999 r. ze skład-
kami na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne (eme- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
rytalne, rentowe i chorobowe) płaconymi przez ubez- przekazane przy piśmie z dnia 2 września 2009 r.,
pieczonego pracownika. Dane o przeciętnych wyna- znak: SPS-024-4612/09, zapytania posła na Sejm RP
grodzeniach dotyczą pełnozatrudnionych oraz nie- pana Andrzeja Jaworskiego, czy przypadek kontroli
pełnozatrudnionych w przeliczeniu na pełnozatrud- Fundacji Lux Veritatis z siedzibą w Warszawie, obej-
nionych. mującej zakresem okres rozrachunkowy, za który
Na podstawie danych zebranych przez Główny została wydana decyzja ostateczna organu podatko-
Inspektorat Sanitarny przedstawiam w załączeniu wego I instancji, jest odosobniony, a jeżeli nie, to ile
średnie wynagrodzenie w Państwowej Inspekcji Sa- w skali całego kraju w 2008 r. i w I półroczu 2009 r.
nitarnej w 2008 r. wg województw, również w ukła- zostało wszczętych przez organy kontroli skarbowej
dzie bez premii, nagród, dodatkowego wynagrodze- postępowań kontrolnych, w ramach których została
nia rocznego, odpraw emerytalno-rentowych*). przeprowadzona kontrola podatkowa, w sprawie za-
Ad 5. W odniesieniu do zapisów ustawy z dnia kończonej decyzją ostateczną, uprzejmie informuję,
23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związ- co następuje.
ku ze zmianami w organizacji i podziale zadań admi- Kontrola podatkowa w Fundacji Lux Veritatis
nistracji publicznej w województwie (Dz. U. z 2009 r. z siedzibą w Warszawie przeprowadzona na podsta-
Nr 92, poz. 753, z późn. zm.) uprzejmie informuję, że wie upoważnienia wydanego przez generalnego in-
projektowany budżet stacji sanitarno-epidemiologicz- spektora kontroli skarbowej, obejmująca zakresem
nych na 2010 r. został opracowany na podstawie za- okres rozrachunkowy, za który została wydana de-
łożeń do projektu ustawy budżetowej, rozporządzenia cyzja ostateczna organu podatkowego I instancji, nie
ministra finansów z dnia 20 maja 2009 r. w sprawie jest przypadkiem odosobnionym, gdyż przepisy usta-
wy o kontroli skarbowej dają taką możliwość orga-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. nom kontroli skarbowej.
584
Zgodnie z treścią przepisu art. 28 ustawy z dnia Odpowiedź

28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U.
z 2004 r. Nr 8, poz. 65, z późn. zm.) w takim przypad- sekretarza stanu
ku organ kontroli skarbowej nie kończy postępowa- w Ministerstwie Infrastruktury
nia kontrolnego decyzją w rozumieniu ustawy z dnia - z upoważnienia ministra -
29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. na zapytanie posła Andrzeja Pałysa
z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.), lecz wydaje wy-
nik kontroli, który przekazuje m.in. właściwemu or- w sprawie nieodpłatnego przekazania na rzecz
ganowi podatkowemu. gminy Raków działek ewidencyjnych nr 438/4
Wynik kontroli nie jest decyzją administracyjną. o pow. 3,2860 ha i 438/6 o pow. 1,5980 ha
Nie dokonuje on bowiem rozstrzygnięcia w sferze będących w posiadaniu PKP (4613)
praw i obowiązków kontrolowanego, nie wywiera
faktycznie żadnych skutków prawnych (por. wyrok Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade-
Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 lute- słanym przy piśmie z dnia 2 września br., znak: SPS-
go 2007 r., sygn. akt I FSK 279/06; wyrok Woje- -024-4613/09, zapytaniem pana posła Andrzeja Pały-
wódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku sa z dnia 27 sierpnia br. dotyczącym nieodpłatnego
z dnia 2 marca 2009 r., sygn. akt I SA/Bk 8/09). przekazania gminie Raków działek ewidencyjnych
Również jego przekazanie właściwemu organowi nr 438/4 oraz 438/6 będących w posiadaniu PKP SA
podatkowemu nie skutkuje automatycznym uchyle- poniżej przedstawiam informacje w przedmiotowej
niem ostatecznej decyzji w drodze wznowienia po- sprawie.
stępowania i orzeczeniem co do istoty sprawy. Wy- Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Za-
nik kontroli może być wyłącznie jednym z dowodów rząd PKP SA informuję, iż PKP SA jako spółka prawa
w postępowaniu, podlegając swobodnej ocenie orga- handlowego zobligowana jest przy zbywaniu majątku
nu podatkowego (por. wyrok Naczelnego Sądu Ad- do stosowania zasad, które mają na celu zapewnienie
ministracyjnego z dnia 27 sierpnia 1999 r., sygn. akt maksymalnego zabezpieczenia interesów swoich oraz
III SA 8311/98). prawnego jej właściciela, tj. Skarbu Państwa.
W skali całego kraju w 2008 r. i w I półroczu 2009 r. Na chwilę obecną nieodpłatne zbycie prawa do
w sprawach zakończonych decyzją ostateczną organu ww. nieruchomości w trybie art. 39 ustawy z dnia
podatkowego zostały przeprowadzone przez organy 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyza-
kontroli skarbowej 54 postępowania kontrolne, w racji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego
mach których przeprowadzono kontrolę podatkową. „Polskie Koleje Państwowe” (Dz. U. z 2000 r. Nr 84,
Przedstawiając powyższe, należy wyjaśnić, iż naj- poz. 948, z późn. zm.) nie jest korzystne ani ekono-
częstszą przyczyną występowania takich przypad- micznie uzasadnione dla PKP SA. Po uzyskaniu
ków jest fakt, iż urzędy skarbowe zwykle prowadzą przez PKP SA wstępnej, pozytywnej opinii starosty
kontrole w zakresie rozliczeń VAT za jeden lub kilka kieleckiego w sprawie przejęcia ww. nieruchomości
w trybie art. 66 § 1 pkt 1 ustawy Ordynacja podat-
miesięcy. Natomiast urzędy kontroli skarbowej za-
kowa spółka PKP SA nie może przenieść w tym try-
zwyczaj dokonują rozliczeń podatnika za cały rok lub
bie praw do nieruchomości, gdyż nie posiada obecnie
kilka lat. Ponadto organy kontroli skarbowej groma-
zaległości podatkowych wobec Skarbu Państwa.
dzą bądź otrzymują z różnych źródeł informacje
Jednocześnie należy podkreślić, iż działki o nr 438/4
(m.in. przez wywiad skarbowy, od organów śled-
oraz nr 438/6 stanowią teren Jędrzejowskiej Kolejki
czych), które nie były znane urzędowi skarbowemu
Wąskotorowej na linii 1011 Umianowice – Raków.
w toku kontroli, a które uzasadniają ponowne wsz-
Działka o nr 438/6 jest terenem niezabudowanym,
częcie postępowania kontrolnego.
natomiast na działce nr 438/4 znajduje się: budynek
Reasumując, należy stwierdzić, iż dopuszczenie
mieszkalny, budynek gospodarczy, tory kolejki wą-
podejmowania przez organy kontroli skarbowej
skotorowej nr 2, 3 oraz 4 o łącznej długości 653 m.b.,
czynności kontrolnych w sytuacji, gdy za dany okres
droga kolejowa naziemna Jędrzejów – Szczucin (na
wydana była decyzja ostateczna organu podatkowe-
działce znajduje się 330 m.b. toru) oraz urządzenie
go, daje możliwość naczelnikowi urzędu skarbowego
zabezpieczenia ruchu pociągów, studnia kopana,
dokonania ponownej oceny materiału dowodowego
ogrodzenie z siatki, szambo, a także budynek maga-
i w uzasadnionych przypadkach wycofanie z obrotu
zynu ogólnego oraz budynek w.c.
prawnego wadliwej decyzji.
PKP SA wystąpiła do Starostwa Powiatowego
Z poważaniem w Kielcach oraz gminy Raków z propozycją nabycia
praw majątkowych do działki nr 438/6 o pow. 1,5980 ha,
Podsekretarz stanu oznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania
Andrzej Parafianowicz przestrzennego, w trybie art. 40 ust. 2 pkt 1 ustawy
o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji
przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Pań-
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. stwowe”.
585
Jednocześnie PKP SA poinformowała, iż dla zby- alizacja projektu jest planowana w latach 2011–2015.
cia działki nr 438/6 oraz nr 438/4 o pow. 3,2860 ha Jej zakończenie ma nastąpić w II kwartale 2015 r.
istnieje możliwość zastosowania przepisów ustawy Projekt ten został podzielony na szereg zadań
z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach w związku z jego techniczną złożonością. Z wykona-
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg niem tych zadań wiąże się kolejność realizacji oraz
publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194). etapowanie prac przewidzianych w każdym zadaniu.
Pismem z dnia 10 sierpnia 2009 r. starosta kielec- W pierwszej kolejności przystąpiono do opracowania
ki poinformował, że nie jest zainteresowany naby- dokumentacji technicznej, projektowej i zdobycia wy-
ciem przedmiotowego gruntu w ww. trybie. maganych pozwoleń, które poprzedzają wykonanie
W świetle powyższego Zarząd PKP SA nie rozwa- robót i ich sukcesywne finansowanie.
ża obecnie możliwości nieodpłatnego przekazania W bieżącym roku przeprowadzono trzy, opisane
tych nieruchomości. PKP SA stoi na stanowisku, aby poniżej, procedury przetargowe na zadania realizo-
gmina Raków lub przyszły właściciel obwodnicy wane w ramach tego projektu. Są nimi:
(zgodnie z informacją starosty kieleckiego – droga 1. W dniu 17.06.2009 r. ogłoszono przetarg pn.:
wojewódzka) nabyli odpłatnie przedmiotową nieru- „Rewitalizacja Kanału Elbląskiego na odcinku po-
chomość w trybie sprzedaży bezprzetargowej lub na między wrotami Buczyniec a pochylnią Całuny. Do-
warunkach określonych w ustawie z dnia 10 kwietnia kumentacja projektowa”. W wyniku przeprowadzo-
2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i re- nego przetargu w dniu 27.08.2009 r. została zawarta
alizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych umowa pomiędzy Regionalnym Zarządem Gospodar-
(t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194). ki Wodnej w Gdańsku a firmą „NIRAS Portconsult
Z poważaniem PBP sp. z o.o., Szczecin”, z terminem uzyskania po-
zwolenia na budowę do 15.11.2010 r. oraz wykonania
Sekretarz stanu projektów wykonawczych do 31.01.2011 r. Wydatki
Tadeusz Jarmuziewicz związane z realizacją ww. dokumentacji projektowej
wynoszą 1 976 400 zł.
2. W dniu 25.06.2009 r. ogłoszono przetarg pn.:
Warszawa, dnia 21 września 2009 r. „Przebudowa śluz Miłomłyn, Zielona, Ostróda, Mała
Ruś na Kanale Elbląskim – Dokumentacja projekto-
wa”. W postępowaniu złożono cztery oferty. Koszty
Odpowiedź związane z wykonaniem tej pracy przez wyłonionego
wykonawcę wyniosą 866 200 zł. Planowane podpisa-
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska nie umowy z wyłonionym wykonawcą – konsorcjum
- z upoważnienia ministra - firm: Lider Industria Project sp. z o.o., Gdańsk; czło-
na zapytanie posła Zbigniewa Babalskiego nek konsorcjum: Prostal W. Werchowski, R. Pankau,
sp. j., Gdańsk; członek konsorcjum: Kappa Projekt
w sprawie inwestycji turystycznej – Krzysztof Kowalski, Gdańsk, nastąpi w końcu mie-
o znaczeniu ponadregionalnym (4615) siąca września br. W umowie tej termin uzyskania
pozwoleń na budowę ustala się do 15.09.2010 r.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na 3. W dniu 26.06.2009 r. ogłoszono przetarg pn.:
zapytanie posła Zbigniewa Babalskiego dotyczące „Przebudowa Kanału Elbląskiego na szlakach że-
zaangażowania prac związanych z realizacją projek- glownych: Miłomłyn – Ostróda – Stare Jabłonki, Mi-
tu „Rewitalizacja Kanału Elbląskiego na odcinkach: łomłyn – Iława, jezioro Ruda Woda – jezioro Bartę-
Jezioro Drużno – Miłomłyn, Miłomłyn – Zalewo, Mi- żek. Dokumentacja”. W postępowaniu złożono pięć
łomłyn – Ostróda – Stare Jabłonki”, przedstawiam ofert. Koszt realizacji dokumentacji wynosi 286 700 zł.
poniżej stosowne wyjaśnienia. Podpisanie umowy z wyłonionym wykonawcą – kon-
Wymieniony projekt znajduje się na liście głównej sorcjum firm: Lider Industria Project sp. z o.o.,
Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka”, Gdańsk; członek konsorcjum: Prostal W. Werchow-
a jego wnioskodawcą i beneficjentem środków finan- ski, R. Pankau, sp. j., Gdańsk; członek konsorcjum:
sowych jest Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej Kappa Projekt – Krzysztof Kowalski, Gdańsk, nastą-
w Gdańsku. W ramach tego projektu nastąpi popra- pi w końcu miesiąca września br. Termin odbioru
wa funkcjonalności toru wodnego Kanału Elbląskie- dokumentacji i uzyskania pozwoleń na budowę usta-
go, pięciu zabytkowych pochylni oraz czterech śluz, la się do 30.04.2010 r.
w tym przebudowa i automatyzacja tych śluz, odmu- Dodatkowo nadmieniam, że w IV kwartale 2009 r.
lenie szlaku żeglownego i ubezpieczenie brzegów ka- planowane jest ogłoszenie przetargu nieograniczone-
nału wraz z zagospodarowaniem jego nabrzeży. Wy- go na kolejne zadanie, tj.: „Rewitalizacja Kanału El-
datki związane z realizacją projektu „Rewitalizacja bląskiego na odcinkach: Jezioro Drużno – Miłomłyn,
Kanału Elbląskiego na odcinkach: Jezioro Drużno Miłomłyn – Zalewo, Miłomłyn – Ostróda – Stare Ja-
– Miłomłyn, Miłomłyn – Zalewo, Miłomłyn – Ostróda błonki – sporządzenie studium wykonalności i wnio-
– Stare Jabłonki” wyniosą 95 mln zł. Rzeczowa re- sku o dofinansowanie wraz z załącznikami”. Założo-
586
ny termin wykonania tego zadania ustalono na dzień W roku bieżącym wydatki na finansowanie skła-
30. 11.2010 r. dek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez
W ramach prowadzonych postępowań przetargo- prawa do zasiłku są realizowane w ramach kwot za-
wych i zawieranych umów przyjęte jest zobowiązanie planowanych na ten cel w budżetach wojewodów
wykonawców, aby poza sporządzeniem dokumentacji w rozdziale 85156: Składki na ubezpieczenie zdro-
technicznej i jej uzgodnieniem, uzyskali niezbędne wotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obo-
decyzje oraz pozwolenia administracyjne. Wynika to wiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego. W ustawie
z konieczności skompletowania wymaganych doku- budżetowej na rok 2009 z dnia 9 stycznia 2009 r.
mentów do złożenia wniosku o dofinansowanie pro- w budżetach wojewodów na finansowanie składek
jektu ze środków Unii Europejskiej. na ubezpieczenie zdrowotne, w tym składek za osoby
Równolegle w Regionalnym Zarządzie Gospodar- bezrobotne bez prawa do zasiłku lub stypendium, za-
ki Wodnej w Gdańsku prowadzone są prace nad przy- planowano kwotę 535 761 tys. zł, tj. o 1,2% większą
gotowaniem wniosków o wydanie decyzji o środowi- w stosunku do kwoty zaplanowanej na przedmiotowy
skowych uwarunkowaniach, aby rozpocząć i przy- cel w budżetach wojewodów w ustawie budżetowej
spieszyć proces uzyskania stosownych decyzji admi- na rok 2008 (529 322 tys. zł).
nistracyjnych do realizacji zadań objętych przedmio- Zarówno w ustawie budżetowej na rok 2009 z dnia
towym projektem. 9 stycznia 2009 r., jak i w ustawie o zmianie przed-
Przedstawiając powyższe informacje, mam na- miotowej ustawy nie została zaplanowana rezerwa
dzieję, że prace związane z realizacją projektu „Re- celowa na dofinansowanie wydatków na opłacenie
przedmiotowych składek. W 2008 r. ze środków z re-
witalizacja Kanału Elbląskiego na odcinkach: Jezio-
zerwy celowej poz. 21: Środki na sfinansowanie skut-
ro Drużno – Miłomłyn, Miłomłyn – Zalewo, Miłom-
ków zmiany podstawy składki na ubezpieczenie zdro-
łyn – Ostróda – Stare Jabłonki” będą inspirować
wotne wynikających z ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r.
jednostki samorządowe gmin i miast położonych nad
o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
Kanałem Elbląskim do planowania działań dotyczą-
finansowanych ze środków publicznych oraz niektó-
cych zagospodarowania i wykorzystania turystycz-
rych innych ustaw, zaplanowanej w kwocie 493 mln
nego wód tego kanału i łączących się z nim jezior. zł, uruchomiono jedynie 27,3% z kwoty 333 mln zł
Z poważaniem przeznaczonej na finansowanie składek za osoby bez-
robotne bez prawa do zasiłku. Ponadto w ostatnich
Sekretarz stanu latach dokonywane były blokady wydatków ujętych
Stanisław Gawłowski w budżetach wojewodów na powyższe składki w związ-
ku z nadmiarem środków zaplanowanych na ten cel.
Zgodnie z dostępnymi Ministerstwu Finansów
Warszawa, dnia 21 września 2009 r. danymi z wykonania budżetu państwa za okres od
stycznia do lipca 2009 r. wykonanie wydatków zapla-
nowanych na składki na ubezpieczenie zdrowotne za
Odpowiedź osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku lub stypen-
dium było wyższe w stosunku do wskaźnika upływu
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów czasu i wyniosło 83,2%.
- z upoważnienia ministra - W znowelizowanej ustawie budżetowej na rok 2009
na zapytanie posła Zbigniewa Babalskiego dokonano natomiast, zgodnie z propozycjami wojewo-
dów, w tym wojewody warmińsko-mazurskiego,
w sprawie środków finansowych zwiększenia wydatków w dziale: Ochrona zdrowia na
na ubezpieczenia zdrowotne dla bezrobotnych finansowanie składek na ubezpieczenia zdrowotne
(4616) w drodze przeniesienia środków z innych działów kla-
syfikacji budżetowej w łącznej kwocie 156 522 tys. zł.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- Wojewoda warmińsko-mazurski podczas prac nad
słanym przy piśmie ministra pracy i polityki społecz- nowelizacją ustawy budżetowej zaproponował zwięk-
nej z dnia 11 września 2009 r. nr DP-II-0700-942- szenie środków na ww. składki w drodze przeniesień
-EN/09 zapytaniem pana posła Zbigniewa Babalskie- z innych działów w wysokości 7200 tys. zł.
go w sprawie środków finansowych na ubezpieczenie Znowelizowana ustawa budżetowa weszła w życie
zdrowotne za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku z dniem 14 sierpnia 2009 r.
lub stypendium uprzejmie proszę o przyjęcie nastę- Z wyrazami szacunku
pujących wyjaśnień.
Środki na składki na ubezpieczenie zdrowotne za Sekretarz stanu
osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku lub stypen- Elżbieta Suchocka-Roguska
dium przekazywane są powiatowym urzędom pracy
w formie dotacji celowej z budżetu właściwego woje-
wody. Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
587
Odpowiedź odpowiednich placówek, zarówno o charakterze za-

mkniętym, jak i otwartym – poradni. Mając na uwa-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia dze, iż leczenie zaburzeń preferencji seksualnych
- z upoważnienia ministra - stanowi część lecznictwa psychiatrycznego, a or-
na zapytanie posła Jana Kuriaty ganami założycielskimi większości zakładów psy-
chiatrycznej opieki zdrowotnej są jednostki samorzą-
w sprawie braku odpowiedzi na pismo du terytorialnego, zaangażowanie tych podmiotów
przewodniczącego Rady Miejskiej w Koszalinie w zapewnienie odpowiedniej infrastruktury do
(4617) prowadzenia terapii przedmiotowej grupy spraw-
ców stanowić będzie istotny warunek powodzenia
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na podejmowanych działań.
pismo pana Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sejmu Należy pamiętać, iż przewidziane w przywołanym
RP (znak: SPS-024-4617/09), przy którym przesła- powyżej projekcie ustawy rozwiązania zakładają pro-
ne zostało zapytanie posła Jana Kuriaty dotyczące wadzenie obowiązkowej terapii sprawców prze-
utworzenia ośrodków przeznaczonych do wykony- stępstw skierowanych przeciwko wolności seksual-
wania środków zabezpieczających orzekanych wo- nej w dwóch systemach: stacjonarnym – w od-
bec sprawców przestępstw skierowanych przeciwko dziale zamkniętym o wzmocnionym poziomie za-
wolności seksualnej, przedstawiam poniższe stano- bezpieczenia (dotychczasowe doświadczenia z funk-
wisko. cjonowania oddziałów dla niepoczytalnych sprawców
Będący aktualnie przedmiotem prac Sejmu RP czynów zabronionych wskazują, iż nie dochodzi tam
projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny, do ucieczek) lub ambulatoryjnym – poprzez uczest-
ustawy Kodeks postępowania karnego, ustawy Ko- nictwo w indywidualnych i grupowych zajęciach
deks karny wykonawczy oraz ustawy o Policji (druk w odpowiedniej poradni. Warto przy tym pamiętać,
sejmowy nr 1276) przewiduje wprowadzenie do usta- iż system ten nie zastąpi sankcji karnych związa-
wodawstwa karnego szeregu zmian, których celem nych z popełnieniem przestępstwa, lecz będzie sta-
ma być lepsza ochrona sfery wolności seksualnej, nowił ich uzupełnienie. W chwili obecnej po odby-
szczególnie dzieci, oraz zapewnienie właściwego po- ciu, często krótkiej, kary pozbawienia wolności
stępowania ze sprawcami przestępstw skierowanych sprawcy przestępstw skierowanych przeciwko wol-
przeciwko tej wolności. Wśród proponowanych roz- ności seksualnej nie mogli być zobowiązani do kon-
wiązań znajdują się również przepisy wprowadzające tynuacji leczenia i „ginęli” z oczu wymiaru sprawie-
do kodyfikacji karnej nowy rodzaj środka zabez- dliwości oraz Policji. Zaproponowane rozwiązania
pieczającego, który stosowany będzie wobec spraw- umożliwią natomiast sprawowanie dalszej kontroli
ców przestępstw skierowanych przeciwko wolności nad sprawcami, którzy ze względu na zaburzenia
seksualnej. preferencji seksualnych mogliby ponownie popełnić
Zgodnie z powyższym projektem nowy rodzaj przestępstwo. Dlatego też, uważam, że utworzenie
środka zabezpieczającego polegał będzie na umiesz- specjalnego ośrodka dla tej grupy sprawców, czy to
czeniu sprawcy przestępstwa skierowanego prze- o charakterze zamkniętym, czy też ambulatoryj-
ciwko wolności seksualnej, po odbyciu przez niego nym, przyczynić się może jedynie do poprawy bez-
kary pozbawienia wolności, w specjalistycznym za- pieczeństwa, gdyż w przeciwieństwie do sytuacji
kładzie opieki zdrowotnej, w którym zostanie on obecnej osoby z zaburzeniami preferencji seksual-
poddany odpowiedniej terapii zmniejszającej ryzyko nych będą mogły otrzymać pomoc, która umożliwi
popełnienia podobnego czynu w przyszłości. Alterna- zapobieżenie ponownemu popełnieniu przez nie czy-
tywą do umieszczenia w zakładzie zamkniętym bę- nów zabronionych.
dzie zobowiązanie do poddania się stałemu leczeniu Jednocześnie pragnę zauważyć, iż na obecnym
w trybie ambulatoryjnym. Decyzję w przedmiocie etapie prac legislacyjnych, gdy omawiany projekt
wyboru właściwego rodzaju terapii podejmował bę- ustawy dopiero oczekuje na uchwalenie przez Sejm,
dzie sąd po zasięgnięciu opinii Krajowego Ośrodka a tym samym zmianie ulec może brzmienie przepi-
Seksuologii Sądowej. sów upoważniających ministra zdrowia do określe-
Powyższe rozwiązanie zapewni znaczący wzrost nia, w drodze rozporządzenia, między innymi wy-
skuteczności działań podejmowanych wobec spraw- kazu zakładów zamkniętych i ambulatoryjnych
ców przestępstw skierowanych przeciwko wolności przeznaczonych do wykonywania nowego rodzaju
seksualnej. Objęcie przedmiotowej grupy sprawców środka zabezpieczającego, niemożliwe jest wskazanie
odpowiednimi oddziaływaniami terapeutycznymi lokalizacji tych zakładów ani określenie, jakim wy-
po odbyciu przez nich kary pozbawienia wolności maganiom będą one musiały odpowiadać.
przyczyni się do zmniejszenia ich skłonności do po- Pragnę zapewnić, iż Ministerstwo Zdrowia w za-
pełnienia w przyszłości podobnego czynu zabronio- kresie spraw związanych z procesem tworzenia i przy-
nego, a tym samym doprowadzi do wzrostu bezpie- szłego funkcjonowania placówek prowadzących w przy-
czeństwa publicznego. szłości terapię sprawców przestępstw skierowanych
Należy zauważyć, iż wprowadzenie w życie po- przeciwko wolności seksualnej wyraża wolę i gotowość
wyższych rozwiązań wymagać będzie utworzenia daleko idącej współpracy z jednostkami samorządu
588
terytorialnego. Dowodem i dobrym przykładem do- Opieka długoterminowa realizowana jest dwóch
tychczasowej współpracy mogą być prace nad pro- działach administracji rządowej: zdrowia i pomocy
jektami takich aktów prawnych, jak: ustawa o zmia- społecznej. Po stronie ochrony zdrowia opieka długo-
nie ustawy o ochronie zdrowia psychicznego, pro- terminowa przeznaczona jest dla osób obłożnie i prze-
jekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie „Na- wlekle chorych niewymagających hospitalizacji, u któ-
rodowego programu ochrony zdrowia psychicznego” rych występują istotne deficyty w samoopiece i którzy
oraz projekty zmian rozporządzeń dotyczących za- wymagają całodobowej, profesjonalnej, intensywnej
kładów psychiatrycznych i leczenia odwykowego opieki i pielęgnacji oraz kontynuacji leczenia. Przez
przeznaczonych do wykonywania środków zabezpie- kontynuację leczenia należy rozumieć dalsze postę-
czających. Projekty te były, niekiedy wielokrotnie, powanie medyczne odpowiadające stanowi zdrowia
konsultowane nie tylko z organizacjami reprezen- pacjenta, w tym podawanie leków i wykonywanie ba-
tującymi jednostki samorządu terytorialnego, ale dań diagnostycznych niezbędnych w chorobach o cha-
również bezpośrednio z tymi jednostkami. Pomocy rakterze przewlekłym oraz stosowanie wskazań po
jednostkom samorządu terytorialnego w tworzeniu zakończeniu leczenia w oddziale szpitalnym, po in-
i odnawianiu infrastruktury koniecznej do zapewnie- dywidualnej ocenie lekarza zakładu opieki długoter-
nia społecznościom lokalnym odpowiedniego poziomu minowej.
opieki psychiatrycznej w zakresie psychiatrii sądo- Zadaniem zakładu pielęgnacyjno-opiekuńczego
wej służy również program zdrowotny ministra i zakładu opiekuńczo-leczniczego jest także przygo-
zdrowia pod nazwą „Psychiatryczna opieka zdro- towanie rekonwalescenta i jego rodziny (opiekuna)
wotna na lata 2009–2013”, w ramach którego w dro- do samoopieki i samopielęgnacji w warunkach domo-
dze otwartych konkursów przyznawane są jednost- wych. Kryterium kwalifikacyjnym do objęcia opieką
kom samorządu terytorialnego środki na tworzenie długoterminową jest stan zdrowia pacjenta. Świad-
i modernizacje zakładów i oddziałów psychiatrycz- czenia pielęgnacyjne i opiekuńcze adresowane są za-
nych. Podobne rozwiązanie zostanie zastosowane równo do dorosłych, jak i do dzieci. Znajduje to swój
w odniesieniu do placówek – zakładów zamknię- wyraz w zakresie zadań przewidzianych do realizacji
tych i poradni, których zadaniem będzie terapia w poszczególnych rodzajach opieki.
skazanych, którzy popełnili przestępstwa skierowa- Z powyższej definicji wynika wprost, że pacjent
ne przeciwko wolności seksualnej. do zakładu opieki długoterminowej nie jest kierowa-
Mając na względzie wskazane powyżej okoliczno- ny w związku z koniecznością stacjonarnego leczenia
ści, należy stwierdzić, iż niemożliwe jest utworzenie choroby przewlekłej (hospitalizacja), ale w związku
na terenie Koszalina zakładu prowadzącego terapię z koniecznością ograniczenia lub eliminacji skutków
sprawców przestępstw skierowanych przeciwko wol- tej choroby, poprzez stacjonarną profesjonalną pielę-
ności seksualnej bez wiedzy i woli ze strony władz gnację i rehabilitację i nadzór lekarski nad kontynu-
tego miasta. acją leczenia. Wprowadzenie zmodyfikowanej skali
Barthel, wg której fundusz finansuje świadczenia
Z poważaniem udzielane pacjentom, którzy uzyskali od 0 do 40 pkt,
miało na celu zapewnienie jak największej liczbie
Podsekretarz stanu ubezpieczonych dostępu do tego rodzaju świadczeń
Cezary Rzemek oraz wyeliminowanie zjawiska sprowadzającego się
do pozostawania w nich osób, które nie wymagają
świadczeń zdrowotnych i powinny być wypisane do
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. domu bądź skierowane do domu pomocy społecznej.
Biorąc powyższe pod uwagę, należy także zauwa-
żyć fakt, że w dokumentacji pacjenta przekazywanej
Odpowiedź lekarzowi wyznaczonemu przez organ kierujący
przedstawiana jest informacja na temat sytuacji
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia zdrowotnej pacjenta, wydolności opiekuńczej jego ro-
- z upoważnienia ministra - dziny i środowiska w zakresie zabezpieczenia nie-
na zapytanie posła Jana Kuriaty zbędnej pomocy i opieki, natomiast pobyt pacjenta
w zakładzie opiekuńczo-leczniczym lub zakładzie pie-
w sprawie czasu pobytu pacjentów lęgnacyjno-opiekuńczym winien być traktowany
w zakładach pielęgnacyjno-opiekuńczych (4618) jako czas intensywnej pielęgnacji i rehabilitacji
oraz przygotowania rekonwalescenta i jego rodziny
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- (opiekuna) do samoopieki i samopielęgnacji w warun-
taniem złożonym przez pana posła Jana Kuriatę, kach domowych. Okres pobytu pacjenta w zakładzie
otrzymanym przy piśmie z dnia 2 września 2009 r., opieki długoterminowej jest czasem postulowanym,
znak: SPS-024-4618/09, w sprawie czasu pobytu który jest weryfikowany w zależności od stanu zdro-
pacjentów w zakładach pielęgnacyjno-opiekuń- wia pacjenta. O tym fakcie rodzina pacjenta i opieku-
czych, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych in- nowie winni być na bieżąco informowani przez le-
formacji. karza zakładu opieki długoterminowej.
589
Pragnę także podkreślić, że w 2008 r. problema- niu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z późn. zm.).
tyka opieki długoterminowej była przedmiotem ob- W tym zakresie zachowuje aktualność wcześniejsza
rad posiedzenia senackiej Komisji Rodziny i Polityki informacja przekazana w piśmie z dnia 26 marca
Społecznej i Komisji Zdrowia. Była także podnoszona 2008 r., znak: DPR-V-0700-20-BW/MP/08, które było
w dokumentach Unii Europejskiej oraz rozważna na odpowiedzią na zapytanie pana posła Jana Kulasa
konferencjach krajowych i zagranicznych. Poprawa z dnia 21 lutego 2008 r. (SPS-024-824/08).
opieki nad osobami niesamodzielnymi stała się tak- Odnośnie do kształtowania się poziomu minimal-
że przedmiotem zainteresowania ministra zdrowia, nego wynagrodzenia za pracę w latach 2000–2008,
który podjął działania związane z powołaniem Ze- uprzejmie informuję, że w tym okresie minimalne
społu do spraw opracowania założeń projektu wynagrodzenie za pracę (do 2002 r. najniższe wyna-
ustawy pielęgnacyjnej (lata 2006–2007). grodzenie za pracę) wynosiło:
Od 2008 do chwili obecnej prace z zakresu orga- — 2000 r. – 695 zł,
nizacji opieki długoterminowej w Polsce są przedmio- — 2001 r. – 760 zł,
tem zainteresowania Zespołu zadaniowego ds. przy- — 2002 r. – 760 zł,
gotowania projektu ustawy o ubezpieczeniu od ryzy- — 2003 r. – 800 zł,
ka niesamodzielności, powołanego przy Klubie Sena- — 2004 r. – 824 zł,
torów Platformy Obywatelskiej RP. Ministerstwo — 2005 r. – 849 zł,
Zdrowia aktywnie uczestniczy w pracach tego zespo- — 2006 r. – 899,10 zł,
łu. Na przewodniczącego zespołu został powołany — 2007 r. – 936 zł,
pan senator Mieczysław Augustyn. — 2008 r. – 1126 zł.
W dniu 14 października 2008 r. odbyło się pierw- W roku bieżącym obowiązuje minimalne wynagro-
sze robocze spotkanie zespołu zadaniowego. Zgodnie dzenie za pracę w kwocie 1276 zł (obwieszczenie pre-
z przyjętym harmonogramem prac zespołu dokonano zesa Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2008 r. – M.P.
przeglądu sytuacji w opiece długoterminowej w Polce Nr 55, poz. 499). Po raz pierwszy od wejścia w życie
i innych krajach. Uznano, że opieka długoterminowa ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę wy-
realizowana zarówno po stronie ochrony zdrowia, jak sokość minimalnego wynagrodzenia za pracę została
pomocy społecznej nie w pełni zabezpiecza potrzeby uzgodniona w Trójstronnej Komisji do Spraw Społecz-
osób niesamodzielnych. Postanowiono przygotować no-Gospodarczych. Poziom ten ustalono w lipcu ub.r.
raport otwarcia tzw. zieloną księgę o stanie opieki jako 40-procentową relację do prognozowanego prze-
nad osobami niesamodzielnymi w Polsce wraz z wnio- ciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej na
skami i rekomendacjami. Informacje zawarte w zie- 2009 r. Przewiduje się, że przeciętne wynagrodzenie
lonej księdze będą stanowiły punkt wyjścia do szero- w roku bieżącym będzie niższe od prognozowanego
kiej dyskusji zarówno politycznej, jak i publicznej nad i relacja ukształtuje się w granicach 41,3%.
przyszłością opieki długoterminowej Polsce. Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno-Gospo-
darczych osiągnęła także consensus, ustalając w lip-
Z poważaniem cu br. wysokość minimalnego wynagrodzenia za pra-
cę na rok 2010. Od dnia 1 stycznia 2010 r. minimalne
Podsekretarz stanu wynagrodzenie za pracę wynosić będzie 1317 zł (ob-
Cezary Rzemek wieszczenie prezesa Rady Ministrów z dnia 24 lipca
2009 r. – M.P. Nr 48, poz. 709). W porównaniu do
prognozowanego na przyszły rok poziomu przecięt-
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. nego wynagrodzenia w gospodarce narodowej ozna-
czać to będzie podwyższenie relacji do ok. 41,8%.
Relacja minimalnego wynagrodzenia za pracę do
Odpowiedź przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodo-
wej jest w rzeczywistości wyższa, gdyż kategorie te
ministra pracy i polityki społecznej są zakresowo różne. Przeciętne wynagrodzenie w go-
na zapytanie posła Jana Kulasa spodarce narodowej uwzględnia wszystkie tytuły wy-
nagrodzeń i świadczeń przysługujących ze stosunku
w sprawie kształtowania się płacy minimalnej pracy, natomiast minimalne wynagrodzenie za pracę
w Polsce (4622) nie obejmuje: wynagrodzenia za pracę w godzinach
nadliczbowych, nagród jubileuszowych, odpraw eme-
W związku z pismem Pana Marszałka z dnia 2 wrze- rytalnych i rentowych, a także wypłat z zysku lub
śnia br., znak: SPS-024-4622/09, uprzejmie przeka- nadwyżki bilansowej w spółdzielczości oraz dodatko-
zuję odpowiedź na zapytanie pana posła Jana Ku- wego wynagrodzenia rocznego w jednostkach sfery
lasa w sprawie kształtowania się płacy minimalnej budżetowej. Określenie faktycznej relacji w układzie
w Polsce. porównywalnym nie jest w pełni możliwe z uwagi na
Zasady ustalania wysokości minimalnego wyna- brak stosownych danych statystycznych.
grodzenia za pracę określają przepisy ustawy z dnia Wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę
10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodze- powinna być odpowiednio wyważona. Z jednej strony,
590
nie może ona zbliżać się do poziomu dochodu, który Odpowiedź

można osiągnąć bez konieczności podejmowania pra-
cy (np. z tytułu bezrobocia, zasiłku z pomocy społecz- ministra skarbu państwa
nej), gdyż powoduje to zmniejszenie się liczby osób, na zapytanie posła Dawida Jackiewicza
które gotowe są podjąć pracę za daną stawkę. Z dru-
giej strony, znaczące podwyższenie kwoty minimal- w sprawie informacji na temat obserwatorów
nego wynagrodzenia za pracę może powodować ogra- Komisji Europejskiej powołanych w trakcie
niczanie zatrudnienia osób, których produktywność procesu kompensacyjnego w Stoczni Gdynia
pracy jest niższa od wynagrodzenia minimalnego, SA i w Stoczni Szczecińskiej Nowa sp. z o.o.
a tym samym może to powodować zwiększenie bez- (4625)
robocia lub nielegalnego zatrudnienia.
Podwyższenie minimalnego wynagrodzenia za Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
pracę powoduje również konsekwencje dla budżetu zapytania pana posła Dawida Jackiewicza z dnia 12
państwa. Szacuje się, że podwyższenie kwoty mini- sierpnia 2009 r. (nr SPS-024-4625/09) dotyczącego
malnego wynagrodzenia od dnia 1 stycznia 2010 r. obserwatorów Komisji Europejskiej powołanych
o 10 zł kosztuje budżet państwa ok. 10,4 mln zł w ska- w trakcie procesu kompensacyjnego w Stoczni Gdy-
li roku z tytułu finansowania niektórych wynagro- nia SA i w Stoczni Szczecińskiej Nowa sp. z o.o., po-
dzeń i świadczeń, których wysokość ustalana jest niżej przedstawiam odpowiedzi na pytania zadane
przy przyjęciu za podstawę kwoty minimalnego wy- przez pana posła.
nagrodzenia za pracę. W roku podwyższenia mini- 1. Czy prawdą jest, że w trakcie procesu kompen-
malnego wynagrodzenia budżet państwa obciążony sacji powołano dwóch, a nie jednego obserwatora,
byłby kwotą ok. 1,2 mln zł z tytułu ustalanych od osobno dla stoczni w Gdyni i Szczecinie, jeśli tak, to
bieżącej wysokości minimalnego wynagrodzenia za czy jest to zgodne z ustawą kompensacyjną z 19 grud-
pracę: składki na ubezpieczenia społeczne osób du- nia 2008 r.?
chownych, wynagrodzenia za pracę skazanych oraz Zgodnie z zapisami art. 5 ustawy z dnia 19 grud-
składki na ubezpieczenie zdrowotne funkcjonariuszy nia 2008 r. o postępowaniu kompensacyjnym w pod-
Państwowej Straży Pożarnej pełniących służbę kan- miotach o szczególnym znaczeniu dla polskiego prze-
dydacką. Pozostałe skutki, w kwocie ok. 9,2 mln zł, mysłu stoczniowego (zwanej dalej ustawą) postępo-
dotyczyłyby budżetu roku następnego, z uwagi na wanie kompensacyjne jest wszczynane i prowadzone
naliczanie od kwoty minimalnego wynagrodzenia za w stosunku do każdej stoczni z osobna na wniosek
pracę z grudnia roku poprzedniego dofinansowania podmiotów wskazanych w ustawie lub z urzędu.
do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych Zgodnie z zapisami art. 10 ust 2. obserwator monito-
(z uwzględnieniem dotacji celowej z budżetu państwa ruje przebieg postępowania kompensacyjnego. Wobec
w wysokości 55% środków planowanych na cały powyższego został powołany jeden obserwator do
rok). każdego postępowania.
Przedstawiając powyższe, pragnę zwrócić uwagę, 2. Kto i w jakim trybie powoływał obserwatora
że mechanizm ustalania wysokości minimalnego wy- (obserwatorów)? Czy była to procedura konkursowa,
nagrodzenia za pracę, wprowadzony obowiązującą czy zastosowano inny tryb wyboru?
ustawą, jest elastyczny, gdyż określając minimalne Zgodnie z zapisami art. 8 ustawy minister właści-
gwarancje wzrostu tego wynagrodzenia (inflacja + wy do spraw skarbu państwa powołuje obserwatora,
2/3 przyrostu PKB), pozwala na ustalenie wysokości zgodnie z procedurą opisaną w art. 10 ust. 1. Nato-
wynagrodzenia minimalnego na poziomie odpowied- miast zgodnie z zapisami art. 10 ust. 1 ustawy mini-
nio wyższym, w drodze dialogu społecznego, zwłasz- ster właściwy do spraw skarbu państwa powołuje
cza w warunkach ustabilizowanej sytuacji gospodar- obserwatora spośród kandydatów uzgodnionych z Ko-
czej i na rynku pracy, a także dobrej kondycji finan- misją Europejską. Jednocześnie zgodnie z zapisami
sowej państwa. art. 3. ustawy obserwatorem może być wyłącznie oso-
Pragnę jednocześnie poinformować, że na forum ba, która posiada licencję syndyka, lub osoby, o któ-
Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodar- rych mowa w art. 25 ustawy z dnia 15 czerwca 2007 r.
czych (Zespół problemowy do spraw budżetu, wyna- o licencji syndyka (Dz. U. Nr 123, poz. 850).
grodzeń i świadczeń socjalnych) rozpoczęła się dys- Wobec powyższego w celu powołania obserwato-
kusja nad oceną obowiązującego mechanizmu usta- rów zostały podjęte niżej opisane działania. Pismem
lania wysokości minimalnego wynagrodzenia za z dnia 30 grudnia 2008 r. kierowanym do Ogólnopol-
pracę i zasadnością wprowadzenia ewentualnych skiej Federacji Stowarzyszeń Syndyków i Likwidato-
zmian w tym zakresie. rów w Warszawie oraz Stowarzyszenia Syndyków
Rzeczoznawców i Doradców Gospodarczych Polska
Minister – Europa Ministerstwo Skarbu Państwa poinformo-
Jolanta Fedak wało, iż wchodząca w życie ustawa z dnia 19 grudnia
2008 r. o postępowaniu kompensacyjnym w podmio-
tach o szczególnym znaczeniu dla polskiego przemy-
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. słu stoczniowego zobowiązuje ministra skarbu pań-
591
stwa do przedstawienia Komisji Europejskiej listy kan- formacji, kim jest lub są osoby pełniące funkcję ob-
dydatów do pełnienia funkcji obserwatora. W związku serwatora (obserwatorów)?
z powyższym poproszono o pomoc w sporządzeniu ww. Funkcję obserwatorów pełnią: pani Janina Lesz-
listy poprzez rekomendowanie osób do pełnienia po- czyńska, która jest obserwatorem postępowania kom-
wyższej funkcji. Podobnej treści pismo zostało skiero- pensacyjnego w Stoczni Szczecińskiej Nowa sp. z o.o.
wane również do Ministerstwa Finansów. oraz pan Tadeusz Koherowicz, który jest obserwato-
Jednocześnie na stronach internetowych Mini- rem postępowania kompensacyjnego w Stoczni Gdy-
sterstwa Skarbu Państwa umieszczono ogłoszenie, nia SA. Obydwoje obserwatorzy spełniają warunki
zgodnie z którym osoby zainteresowane pełnieniem określone w art. 3. ustawy i posiadają doświadczenie
funkcji obserwatora proszone były o zgłaszanie się w pracy syndyka.
do Ministerstwa Skarbu Państwa w terminie do dnia 9. Jaka jest wysokość wynagrodzenia takiego ob-
6 stycznia 2009 r. serwatora (obserwatorów) z tytułu wykonywanej
Pismem z dnia 12 stycznia 2009 r. pani Neelie przez niego (nich) pracy?
Kroes, komisarz ds. konkurencji, członek Komisji Zgodnie z zapisami art. 10 ust 4 ustawy z tytułu
Europejskiej, została przedstawiona lista (wybra- udziału w postępowaniu kompensacyjnym obserwa-
nych) osób, którzy zgłosili swoją kandydaturę do peł- tor otrzymuje wynagrodzenie miesięczne w wysoko-
nienia funkcji obserwatora w ramach procesu kom- ści określonej w przepisach art. 8 pkt 8 ustawy z dnia
pensacyjnego. Pismo to zawierało również informa- 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących
cję, iż minister skarbu państwa jest otwarty na zgła- niektórymi podmiotami prawnymi (Dz. U. Nr 26,
szane przez panią komisarz propozycje ewentualnych poz. 306, z późn. zm.).
innych kandydatur do pełnienia funkcji obserwatora 10. Z jakich (czyich) środków jest opłacany obser-
spełniających wymogi określone w ustawie. wator (obserwatorzy)?
Zgodnie z zapisami art. 10 ust 4 ustawy z tytułu
W dniu 5 lutego 2009 r. wpłynęło pismo pani Ne-
udziału w postępowaniu kompensacyjnym obserwa-
elie Kroes, w którym stwierdzono, iż w opinii Komi-
tor otrzymuje wynagrodzenie miesięczne płatne w cię-
sji kandydatury pani Janiny Leszczyńskiej i pana
żar kosztów postępowania kompensacyjnego.
Tadeusza Koherowicza najbardziej odpowiadają kwa-
11. Jakie są kompetencje obserwatora (obserwa-
lifikacjom, jakie powinny posiadać osoby piastujące
torów)?
stanowisko obserwatora.
Kompetencje obserwatora reguluje ustawa, a przede
3. W jaki sposób informacje o naborze zostały wszystkim art. 10 ust 2 ustawy stanowiący, iż obserwa-
przedstawione opinii publicznej? tor monitoruje przebieg postępowania kompensacyjne-
Na stronach internetowych Ministerstwa Skarbu go, a w szczególności proces przygotowania i przepro-
Państwa w dniu 30 grudnia 2008 r. został opubliko- wadzenia sprzedaży składników majątku w otwartym,
wany komunikat dotyczący zgłoszeń kandydatów do przejrzystym, niedyskryminacyjnym, bezwarunkowym
pełnienia funkcji obserwatora. przetargu, przeprowadzonym z zachowaniem warun-
4. Jak długo (od kiedy do kiedy) informacja o na- ków uczciwej konkurencji.
borze kandydatów na obserwatora (obserwatorów) 12. W jakim trybie i kogo informuje obserwator (ob-
wisiała na stronie internetowej MSP? serwatorzy) o efektach wykonanej przez siebie pracy?
Informacja o naborze kandydatów na obserwato- Zgodnie z zapisami art. 10 ust 6 ustawy obserwa-
ra nie została usunięta ze stron internetowych Mini- tor jest zobowiązany do przekazywania Komisji Eu-
sterstwa Skarbu Państwa. ropejskiej miesięcznych raportów z monitorowania
5. Według jakich kryteriów merytorycznych zo- postępowania kompensacyjnego.
stały wybrane osoby na funkcję obserwatora (obser- Ustawa również wskazuje ministra właściwego do
watorów)? spraw skarbu państwa jako uprawnionego do otrzy-
Zgodnie z zapisami art. 3. ustawy obserwatorem mywania kopii ww. raportów.
może być wyłącznie osoba, która posiada licencję syn- 13. Czy istnieją już raporty opracowane przez ob-
dyka, lub osoby, o których mowa w art. 25 ustawy serwatora (obserwatorów)? Czy są znane Minister-
z dnia 15 czerwca 2007 r. o licencji syndyka (Dz.U. stwu Skarbu Państwa? Jeśli tak, to proszę o udostęp-
Nr 123, poz. 850). nienie mi ich treści?
6. Kiedy został powołany obserwator (obserwato- Mając na uwadze fakt, iż Ministerstwo Skarbu
rzy) dla stoczni w Gdyni i Szczecinie? Państwa dysponuje jedynie kopiami raportów obser-
Obserwator postępowania kompensacyjnego watorów, uprzejmie informuję, iż wskazanym byłoby
w Stoczni Szczecińskiej Nowa sp. z o.o. oraz obserwa- zwrócenie się z prośbą o ich udostępnienie do ich au-
tor postępowania kompensacyjnego w Stoczni Gdynia torów (obserwatorów) lub do ich odbiorcy (Komisji
SA zostali powołani z dniem 13 lutego 2009 r. Europejskiej).
7. Od kiedy dokładnie obserwator (obserwatorzy) Minister
pełni (pełnią) tę funkcję? Aleksander Grad
Obserwatorzy pełnią funkcje od dnia powołania.
8. Kto został wybrany na stanowisko obserwatora
(obserwatorów), proszę o podanie szczegółowych in- Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
592
Odpowiedź Do niniejszego pisma załączam tabelaryczne ze-

stawienia dokonanych wypłat świadczeń na dzień 31
podsekretarza stanu w Ministerstwie sierpnia 2009 r.*).
Z poważaniem
na zapytanie posła Romualda Ajchlera
Podsekretarz stanu
Adam Rapacki
w sprawie zaległości w wypłacaniu
świadczeń socjalnych dla policjantów (4626)
smo z dnia 2 września 2009 r. (SPS-024-4626/09) Odpowiedź
przekazujące zapytanie posła na Sejm RP pana Ro-
mualda Ajchlera z dnia 24 sierpnia 2009 r. w sprawie podsekretarza stanu
zaległości w wypłacaniu świadczeń socjalnych dla w Ministerstwie Sprawiedliwości
policjantów uprzejmie przekazuję następujące infor- - z upoważnienia ministra -
macje. na zapytanie poseł Iwony Arent
Na wstępie wyjaśnić należy, że na dzień 31 sierp-
nia br. plan wydatków dotyczący wypłaty przysługu- w sprawie skierowanej
jących policjantom świadczeń, m.in. z tytułu dopłaty do Parlamentu Europejskiego petycji
do wypoczynku, braku lokalu mieszkalnego, pomocy z dnia 11 października 2007 r. dotyczącej
mieszkaniowej, dojazdów do miejsca pełnienia służby naruszeń praw człowieka (4629)
i umundurowania, wynosi 347,8 mln zł, natomiast
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
jego realizacja jest na poziomie 307,9 mln zł. Jedno-
pytanie poselskie przesłane dnia 2 września br. (sygn.
cześnie wskazać należy, że zobowiązania z tytułu
SPS-024-4629/09) w sprawie petycji skierowanej do
przedmiotowych wypłat na dzień 31 sierpnia 2009 r. Parlamentu Europejskiego przez pana R. G. w dniu
wynoszą 144,9 mln zł (w tym zobowiązania wyma- 11 października 2007 r., dotyczącej naruszeń praw
galne 82,3 mln zł). człowieka, informuję, że po sprawdzeniu rejestrów
Podkreślenia wymaga, że okresowe problemy do- Kancelarii Biura Ministra za lata 2007–2009 nie
tyczące wypłaty świadczeń wynikają z konieczności stwierdzono wpływu pism z Komisji Petycji Parlamen-
uregulowania płatności będących priorytetami fi- tu Europejskiego adresowanych do ministra sprawie-
nansowymi, takich jak: uposażenia policjantów i wy- dliwości w przedmiotowej sprawie.
nagrodzenia pracowników cywilnych, zakup paliwa Z komunikatu dla posłów Komisji Petycji Parla-
na poziomie z 2008 r., zapewnienie środków na mentu Europejskiego, dotyczącego petycji 1248/2007
utrzymanie policyjnych systemów informatycznych złożonej przez pana G., wynika, że nie zgłaszała ona
oraz zabezpieczenie środków pozwalających na pro- zapytania do władz RP, natomiast zgłosiła zapytanie
wadzenie postępowań karnych i w sprawach o wydo Komisji Europejskiej. Zgodnie z odpowiedzią Ko-
kroczenia. misji Europejskiej udzieloną w dniu 26 września
Dodać ponadto należy, że wypłata równoważni- 2008 r. „instytucje i organy UE nie mogą interwenio-
wać w związku z postępowaniem sądowym toczącym
ków pieniężnych w zamian za umundurowanie zo-
się przed wymiarem sprawiedliwości w państwach
stała dokonana w wysokości 100% założeń planu.
członkowskich”. W związku z tym „Komisja nie może
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informu- ingerować w decyzję o wszczęciu postępowania kar-
ję, że zobowiązania z tytułu wypłaty świadczeń są, nego, ponieważ inicjatywa sądownicza w takich kwe-
w miarę możliwości finansowych, sukcesywnie re- stiach należy do wyłącznej kompetencji organów kra-
alizowane. jowych”.
Występujące trudności wynikają: Z kolei w swojej odpowiedzi z dnia 7 lipca 2009 r.
— ze zmniejszenia w grudniu 2008 r. limitu za- Komisja Europejska stwierdziła, że może występo-
sileń w środki budżetowe o kwotę 539,8 mln zł, co wać jako strona w postępowaniu karnym toczącym
spowodowało, że zobowiązania z roku 2008 musia- się przed sądem krajowym jedynie w sytuacji, gdy
ły być sfinansowane z ogólnej kwoty limitu wydat- została poszkodowana. W takim wypadku „Komisja
ków Policji określonej w ustawie budżetowej na rok występuje jedynie jako strona cywilna, a nie jako
2009; oskarżyciel”.
— z ograniczenia wydatków budżetowych Policji Niezależnie od powyższych wyjaśnień pragnę poin-
na rok 2009 w kwocie 802 mln zł; formować, że do Ministerstwa Sprawiedliwości wpły-
— ze zmniejszenia wydatków Policji w 2008 r. nęła jedynie skarga pana G. dotycząca sprawy o sygn.
o kwotę 142,6 mln zł, co skutkowało zmniejszeniem
limitu na rok 2009. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
593
akt II K 671/06, w której zarzucono mu popełnienie Wynegocjowanie warunków umowy prywatyza-

przestępstwa polegającego na wyłudzeniu w dniu cyjnej, o jakiej stanowi art. 52 ww. ustawy, o odda-
30 kwietnia 2004 r. z Agencji Restrukturyzacji i Mo- niu Ośrodka Badawczo-Rozwojowego Urządzeń
dernizacji Rolnictwa w Elblągu dotacji bezpośredniej Chemicznych CEBEA do odpłatnego korzystania
do gruntów rolnych i uzupełniającej płatności obsza- spółce przejmującej o nazwie Ośrodek Badawczo-
rowej ze środków Unii Europejskiej w łącznej kwocie -Rozwojowego Urządzeń Chemicznych i Chłodni-
31 648,14 zł. Skarga ta wpłynęła do Ministerstwa czych CEBEA sp. z o.o. powierzyłem powołanemu
Sprawiedliwości w kwietniu 2008 r., odpowiedzi na w tym celu zespołowi.
nią udzielił Departament Sądów Powszechnych w dniu W trakcie negocjacji przedstawiciele spółki okre-
24 czerwca 2008 r. Z informacji, jakie posiada Mini- ślili ostateczną należność za oddanie ośrodka do od-
sterstwo Sprawiedliwości, wynika, że postępowanie płatnego korzystania w kwocie 12 000 tys. zł (56,7%
sądowe przeciwko panu G. w ww. sprawie toczy się
wartości szacunkowej jednostki) ze spłatą tej kwoty
obecnie przed Sądem Rejonowym w Olsztynie, ostat-
w okresie 15 lat, a poziom oprocentowania kwot nie-
nia rozprawa odbyła się 21 września br., jednakże
spłaconych rat na poziomie stopy referencyjnej.
została ona przerwana i kolejny termin rozprawy wy-
Zaproponowana przez przedstawicieli spółki wy-
znaczono na 26 października br.
sokość należności za oddanie ośrodka do odpłatnego
Z poważaniem korzystania znacząco odbiega od sporządzonej wyce-
Podsekretarz stanu ny rynkowej jednostki i tym samym narusza interes
Igor Dzialuk Skarbu Państwa.
W tej sytuacji podzieliłem rekomendację zespołu
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. dotyczącą odstąpienia od kontynuacji procesu pry-
watyzacji bezpośredniej jednostki w trybie oddania
przedsiębiorstwa do odpłatnego korzystania.
Odpowiedź Ponadto za pośrednictwem Pana Marszałka pra-
gnę poinformować pana posła Edwarda Czesaka, że
ministra gospodarki podstawowy zakres zadań jednostki badawczo-roz-
na zapytanie posła Edwarda Czesaka wojowej określa art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 25 lipca
1985 r. o jednostkach badawczo-rozwojowych (Dz. U.
w sprawie wstrzymania z 2008 r. Nr 159, poz. 993), do których w szczególno-
procesu prywatyzacji bezpośredniej ści należą:
Ośrodka Badawczo-Rozwojowego 1) prowadzenie badań naukowych i prac rozwo-
Urządzeń Chemicznych i Chłodniczych jowych, przystosowanie wyników prowadzonych prac
CEBEA sp. z o.o. (4632) do zastosowania w praktyce oraz upowszechnianie
wyników tych prac;
Nawiązując do pisma Pana Marszałka z dnia 2 2) realizacja zadań związanych z prowadzonymi
września 2009 r. (znak: SPS-024-4632/09) dotyczące- przez nią badaniami naukowymi lub pracami rozwo-
go zapytania posła Edwarda Czesaka w sprawie jowymi.
wstrzymania procesu prywatyzacji bezpośredniej Jednocześnie jednostki badawczo-rozwojowe, w celu
Ośrodka Badawczo-Rozwojowego Urządzeń Chemicz- komercjalizacji wyników badań naukowych, a także
nych CEBEA, uprzejmie informuję, co następuje: w celu prowadzenia działań z zakresu transferu tech-
Na wniosek dyrektora jednostki, złożony po za-
nologii i promocji nauki mogą, za zgodą ministra
sięgnięciu opinii rady naukowej, został rozpoczęty
sprawującego nadzór, tworzyć spółki kapitałowe,
proces prywatyzacji bezpośredniej Ośrodka Badaw-
obejmować udziały lub akcje w takich spółkach oraz
czo-Rozwojowego Urządzeń Chemicznych CEBEA
z siedzibą w Krakowie w trybie oddania przedsiębior- osiągać przychody z tego tytułu.
stwa do odpłatnego korzystania spółce utworzonej Informuję również, że do czasu uchwalenia pakie-
przez pracowników. Stosownie do złożonych dekla- tu ustaw „budujemy na wiedzy” (są przedmiotem
racji utworzona spółka spełnia warunki określone prac komisji sejmowych), w tym ustawy o Państwo-
w art. 50 ust 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. wych Instytutach Badawczych, która określi zasady
o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. funkcjonowania dotychczasowych jednostek badaw-
Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.). czo-rozwojowych, z inicjatywy organu nadzorującego
W realizowanym procesie prywatyzacji bezpo- nie będą podejmowane decyzje w sprawie restruktu-
średniej jednostki, zgodnie z postanowieniem art. 42 ryzacji Ośrodka Badawczo-Rozwojowego Urządzeń
ww. ustawy, została sporządzona wymagana analiza Chemicznych CEBEA.
przedprywatyzacyjna obejmująca m.in. oszacowanie
Minister
wartości rynkowej jednostki.
Waldemar Pawlak
Wartość ośrodka metodą wartości skorygowanej
aktywów netto uprawniony audytor oszacował na
kwotę 21 160 tys. zł. Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
594
Odpowiedź nia 2004 r. Sąd Najwyższy uznał, że do spadkowych

praw podmiotowych można zastosować art. 5 K.c. –
sekretarza stanu IV CK 215/03, Biuletyn Sądu Najwyższego Izba Cy-
w Ministerstwie Sprawiedliwości wilna 2004 r. Nr 11, s. 40.
- z upoważnienia ministra - Stanowisko Sądu Najwyższego zostało zaakcep-
na zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskiego towane przez doktrynę (zob. M. Pazdan, Kodeks cy-
wilny. Komentarz, t. II, red. K. Pietrzykowski, War-
w sprawie przepisów dotyczących zachowku szawa 2003, s. 864, uwaga 24 do art. 991; T. Justyń-
(4633) ski, Glosa do wyroku SN z 7 kwietnia 2004 r. „Pań-
stwo i Prawo” 2005 r., z. 6, s. 111 i nast.).
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- W Kodeksie cywilnym znajdują się regulacje
pytanie poselskie posła Kazimierza Gwiazdowskiego umożliwiające obniżenie zachowku, jeżeli w skład
przekazane przy piśmie Pana Marszałka z dnia 2 spadku wchodzi gospodarstwo rolne (art. 216 w zw.
września 2009 r., nr SPS-024-4633/09, w sprawie z art. 1082 K.c.). Jedną z okoliczności uzasadniają-
przepisów dotyczących zachowku uprzejmie przed- cych obniżenie zachowku jest sytuacja osobista i ma-
stawiam, co następuje. jątkowa zainteresowanych podmiotów (uprawnione-
1. Nawiązując do opisanej w zapytaniu poselskim go do zachowku i zobowiązanego do jego zapłaty).
sprawy państwa Ł., należy stwierdzić, że w tej spra- W związku z wyżej wskazanymi okolicznościami
wie postępowanie sądowe zostało już prawomocnie brak jest obecnie uzasadnionych podstaw do zmian
zakończone. W dniu 19 kwietnia 2008 r. Sąd Rejono- w przepisach Kodeksu cywilnego zmierzających do
wy w Białymstoku w sprawie I C 826/07 zasądził od różnicowania zakresu odpowiedzialności spadkobier-
R.A. Ł. i L. Ł. solidarnie na rzecz E. Ł. kwotę 72 ców za zachowek w zależności od pochodzenia mająt-
408,66 zł tytułem zachowku wraz z odsetkami w wyku spadkowego czy tytułu dziedziczenia.
sokości ustawowej i w pozostałej części powództwo 3. Propozycja przyznania zobowiązanemu z tytu-
oddalił. Sąd Okręgowy w Białymstoku w dniu 4 wrze- łu zachowku pełnej swobody w wyborze sposobu re-
śnia 2008 r. oddalił w całości apelację pozwanych od alizacji roszczenia o zachowek (pieniądze lub część
wyżej wymienionego wyroku. Pozwani nie złożyli aktywów spadku) nie wydaje się zasadna. Takie roz-
skargi kasacyjnej. Natomiast w dniu 2 marca 2009 r. wiązanie naruszałoby jedno z podstawowych założeń
Sąd Okręgowy w Białymstoku w sprawie I C 1644/08 polskiego prawa spadkowego, tj. utrzymanie jedności
zasądził od R.A. Ł. i L. Ł. solidarnie na rzecz mało- spadku (w tym także wchodzących w jego skład
letniej S. Ł. kwotę 96 544,88 zł tytułem zachowku przedsiębiorstw i gospodarstw rolnych). W ustawo-
wraz z odsetkami w wysokości ustawowej. Apelacje dawstwie polskim zrezygnowano z konkurencyjnego
od tego orzeczenia nie zostały złożone. względem zachowku systemu rezerwy, który z zało-
Wysokość zasądzonych od R.A. Ł. i L. Ł. kwot żenia narusza jedność spadku. Ponadto dopuszczenie
tytułem zachowku mogła być kwestionowana jedynie do tego, aby spadkobierca decydował o sposobie re-
w ramach przysługujących im środków odwoław- alizacji roszczenia o zachowek prowadziłoby do na-
czych. ruszenia swobody testowania. Podział aktywów
Zauważyć trzeba, że minister sprawiedliwości nie spadku odbywałby się bowiem wbrew woli spadko-
jest uprawniony do oceny zarzutów dotyczących me- dawcy wyrażonej w testamencie, w którym najczę-
rytorycznych rozstrzygnięć sądu. Sąd bowiem w za- ściej świadomie pomija on osoby uprawnione do za-
kresie orzekania jest niezawisły, a jego rozstrzygnięcia chowku.
podlegają kontroli instancyjnej. Minister sprawiedli- Natomiast do rozważenia pozostaje przyjęcie roz-
wości sprawuje jedynie zwierzchni nadzór nad dzia- wiązania polegającego na tym, iż w procesie o zacho-
łalnością administracyjną sądów, a czynności z zakre- wek sąd – na wniosek pozwanego spadkobiercy – po
su tego nadzoru nie mogą wkraczać w dziedzinę, rozważeniu interesów stron mógłby zamiast świad-
w której sędziowie są niezawiśli (zob. art. 9 i 39 usta- czenia pieniężnego zasądzić świadczenie in natura
wy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów po- na rzecz uprawnionego do zachowku (tak M.A. Za-
wszechnych, Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.). chariasiewicz, Zachowek czy rezerwa? Głos w dysku-
2. Orzecznictwo i praktyka sądowa wykształciły sji nad potrzebami i kierunkami zmian polskiego
mechanizmy, dzięki którym można korygować regu- prawa spadkowego, „Rejent” 2006, nr 2, s. 202). Kwe-
ły wynikające z przepisów o zachowku i zapobiegać stia możliwości wprowadzenia powyższego rozwią-
powstawaniu sytuacji, które mogłyby u spadkobier- zania do polskiego prawa spadkowego zostanie roz-
ców rodzić poczucie niesprawiedliwości w związku ważona przez działającą przy ministrze sprawiedli-
z koniecznością uiszczenia zachowku. wości Komisję Kodyfikacyjną Prawa Cywilnego.
W orzeczeniu z dnia 19 maja 1981 r. Sąd Najwyż- Z wyrazami szacunku
szy stwierdził, że w sprawie o zachowek nie jest wy-
łączone obniżenie wysokości należnej z tego tytułu Sekretarz stanu
sumy ze względu na nadużycie prawa podmiotowego Krzysztof Kwiatkowski
(art. 5 Kodeksu cywilnego) – III CZP 18/81, OSN
1981 Nr 12, poz. 228. Również w wyroku z dnia 7 kwiet- Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
595
Odpowiedź mi rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2007 r. Nr 231,

poz. 1700, z późn. zm.);
sekretarza stanu 4) ulg w podatku rolnym za 2009 r. udzielanych
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Or-
- z upoważnienia ministra - dynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60,
na zapytanie posłów Łukasza Zbonikowskiego z późn. zm.) w związku z gradobiciem, stosowanych
i Wojciecha Mojzesowicza przez wójtów, burmistrzów lub prezydentów miast.
Równocześnie uprzejmie informuję Pana Mar-
w sprawie pomocy ofiarom gradobicia szałka, że jak wynika z informacji przedłożonych
w gm. Dobrzyń nad Wisłą (4634) przez Zarząd Funduszu Składkowego Ubezpieczenia
Społecznego Rolników, w dniu 11 września 2009 r.,
Panie Marszałku! W związku z przesłanym przy do Biura Zarządu Funduszu Składkowego Ubezpie-
piśmie z dnia 2 września 2008 r., znak: SPS-024- czenia Społecznego Rolników wpłynął wniosek Kra-
-4634/09, zapytaniem posłów Łukasza Zbonikow- jowej Rady Izb Rolniczych o udzielenie pomocy finan-
skiego i Wojciecha Mojzesowicza w sprawie pomocy sowej dla rolników z terenu gminy Dobrzyń nad Wi-
ofiarom gradobicia w gminie Dobrzyń nad Wisłą słą poszkodowanych w wyniku gradobicia, na pod-
uprzejmie Pana Marszałka informuję, co następuje. stawie którego Zarząd Funduszu Składkowego przy-
Producenci rolni poszkodowani przez gradobicie znał kwotę 180 000 zł na pomoc poszkodowanym
mogą ubiegać się o pomoc mającą na celu złagodzenie rolnikom. Pomiędzy Funduszem Składkowym a Kra-
skutków gradobicia w formie: jową Radą Izb Rolniczych zostało zawarte porozu-
1) kredytów preferencyjnych na wznowienie pro- mienie, które szczegółowo określa sposób, zasady i roz-
dukcji w gospodarstwach rolnych i działach specjal- liczenie przekazanych środków.
nych produkcji rolnej znajdujących się na obszarach, Zgodnie z ww. informacjami pomoc zostanie
gdzie szkody powstały w związku z gradobiciem, udzielona rolnikom na pokrycie kosztów naprawy
udzielanych na podstawie rozporządzenia Rady Mi- zniszczeń w budynkach gospodarczych, którzy złożą
nistrów z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realiza- wnioski do Krajowej Rady Izb Rolniczych za pośred-
cji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Mo- nictwem placówek terenowych KRUS. Wysokość po-
dernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 22, poz. 121, z późn. mocy będzie uzależniona od wartości poniesionych
zm.) oraz poręczeń i gwarancji spłaty ww. kredytów strat przez poszczególne gospodarstwa:
bankowych. Warunkiem udzielenia kredytu prefe- a) straty w przedziale od 2000 zł do 10 000 zł – dofi-
rencyjnego jest w szczególności dołączenie przez kre- nansowanie w wysokości 1000 zł,
dytobiorcę do wniosku o udzielenie kredytu banko- b) straty powyżej 10 000 zł – dofinansowanie w wy-
wego opinii wojewody zawierającej określenie zakre- sokości 2000 zł.
su i wysokości szkód oszacowanych przez komisję
powołaną przez wojewodę, właściwego ze względu na Sekretarz stanu
miejsce wystąpienia szkód. Kredyty te oprocentowa- Kazimierz Plocke
ne są dla kredytobiorcy w wysokości nie niższej niż
2% w skali roku;
2) ulg w opłacaniu bieżących składek na ubezpie- Warszawa, dnia 25 września 2009 r.
czenie społeczne oraz regulowaniu zaległości z tego
tytułu w formie odraczania terminu płatności skła-
dek i rozkładania ich na dogodne raty, a także umo- Odpowiedź
rzeń w całości lub w części bieżących składek na in-
dywidualny wniosek rolnika, który poniósł szkody podsekretarza stanu
spowodowane przez gradobicie. Ulgi w opłacaniu bie- w Ministerstwie Środowiska
żących składek na ubezpieczenie społeczne mogą być - z upoważnienia ministra -
udzielane przez prezesa Kasy Rolniczego Ubezpie- na zapytanie posłanek Elżbiety Witek
czenia Społecznego na podstawie art. 41a ust. 1 pkt 1 i Anny Zalewskiej
ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu
społecznym rolników (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, w sprawie lokalizacji farm wiatrowych
z późn. zm.); na Dolnym Śląsku (4635)
3) odroczeń i rozłożeń na raty płatności z tytułu
umów sprzedaży i dzierżawy nieruchomości Zasobu Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
Własności Rolnej Skarbu Państwa, a także umorzeń sma z dnia 2 września br., znak: SPS-024-4635/09,
rat płatności czynszu z tytułu umów dzierżawy, na dotyczącego zapytania posłanek Elżbiety Witek i Anny
indywidualny wniosek producenta rolnego, który po- Zalewskiej w sprawie lokalizacji farm wiatrowych na
niósł szkody spowodowane przez gradobicie, udziela- Dolnym Śląsku, przesyłam odpowiedzi na poniższe
nych przez prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych pytania.
na podstawie przepisów art. 23a ustawy z dnia 19 paź- 1. Czy przy przyznawaniu środków europejskich
dziernika 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościa- brana jest pod uwagę opłacalność inwestycji?
596
Uprzejmie informuję, że odpowiedź na to pytanie nych lokalizacji dla poszczególnych odnawialnych

została uzgodniona, zgodnie z kompetencjami, z Mi- źródeł, w tym farm wiatrowych, było możliwe.
nisterstwem Rozwoju Regionalnego, z Departamen- Przystępując do realizacji inwestycji, inwestor
tem Koordynacji Programów Infrastrukturalnych. sam musi ocenić ryzyko przedsięwzięcia. W przypad-
W ramach Programu Operacyjnego „Infrastruk- ku farm wiatrowych podstawowym kryterium jest
tura i środowisko”, działania 9.4: Wytwarzanie ener- występowanie na obszarze planowanej inwestycji wy-
gii ze źródeł odnawialnych brana jest pod uwagę starczająco silnych wiatrów. W tym celu wykorzysty-
opłacalność inwestycji podczas procedury rozpatrywane są dane i atlasy Instytutu Meteorologii i Go-
wania wniosku o dofinansowanie w trybie konkurso- spodarki Wodnej, a także pomiary wykonywane
wym, zawarta w „Kryteriach wyboru projektów”, przez wiele miesięcy na zlecenie inwestora. Poza tym
będących załącznikiem do „Szczegółowego opisu każda lokalizacja farmy wiatrowej wymaga m.in. de-
priorytetów PO”Infrastruktura i środowisko«” w kry- cyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
teriach merytorycznych I i II stopnia. Na mocy ustawy z dnia 3 października 2008 r.
Kryterium I stopnia dotyczy rezultatu ekono- o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro-
micznego, jaki ma uzyskać realizowana przez bene- nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
ficjenta inwestycja (wartość wskaźnika zł/MWh), oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
tj. nakład inwestycyjny na 1 MWh planowanej pro- Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.) przeprowadzana jest
dukcji energii. procedura oceny oddziaływania na środowisko i szcze-
Kryterium merytoryczne II stopnia dotyczy trwa- gółowo analizowane są efekty oddziaływania na śro-
łości projektu oraz wykonalności finansowej projektu. dowisko tych inwestycji. W toku oceny bierze się pod
2. Czy opracowana jest polska strategia wykorzy- uwagę m.in. rodzaj i charakter inwestycji, uwzględ-
stywania alternatywnych źródeł energii, wskazująca niający skalę przedsięwzięcia i wielkości zajmowane-
miejsca, w których umiejscowienie farm wiatrowych go terenu oraz ich wzajemne proporcje, powiązania
jest zasadne? z innymi przedsięwzięciami (w szczególności w za-
Uprzejmie informuję, że pierwszym dokumentem kresie kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć
określającym kierunki działań odnawialnych źródeł znajdujących się na obszarze, na który będzie oddzia-
ływać przedsięwzięcie), wykorzystywanie zasobów
energii była „Strategia rozwoju energetyki odnawial-
naturalnych, emisje i występowanie innych uciążli-
nej”, przyjęta przez Sejm RP w dniu 23 sierpnia 2001 r.
wości, ryzyko wystąpienia poważnej awarii (przy
Cele dotyczące rozwoju OZE znajdują się także
uwzględnieniu używanych substancji i stosowanych
w „Polityce ekologicznej państwa na lata 2003–2006,
technologii) oraz możliwość likwidacji przedsięwzię-
z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007–2010”
cia. W ocenie uwzględnia się również usytuowanie
oraz „Polityce energetycznej Polski do 2025 r.” Obec-
inwestycji, ze zwróceniem uwagi na możliwe zagro-
nie w Ministerstwie Gospodarki trwają prace nad
żenia dla środowiska (w szczególności przy istnieją-
nową „Polityką energetyczną Polski do 2030 r.”. Jed- cym użytkowaniu terenu, zdolnościach samooczysz-
nakże powyższy dokument omawia jedynie ogólne czania się środowiska i odnawiania się zasobów na-
kierunki działania w zakresie sektora energetyczne- turalnych), walorów przyrodniczych i krajobrazo-
go, w tym także dotyczące alternatywnych źródeł wych oraz uwarunkowań miejscowych planów zago-
energii. Nie ma w nim zawartych wskazań dotyczą- spodarowania przestrzennego.
cych umiejscawiania farm wiatrowych, jak również Ze względu na wielość powyższych uwarunkowań
nie wyznacza on terenów, na których lokalizacja si- nie sposób z góry przewidzieć wyniku takiej oceny
łowni wiatrowych jest korzystna oraz właściwie uwa- dla jednostkowej lokalizacji. Tym bardziej trudne by-
runkowana względami środowiskowymi, społeczny- łoby wskazać miejsca dogodne pod względem umiej-
mi i ekonomicznymi. scowienia farm wiatrowych bez szczegółowych badań
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady i wyliczeń na terenie całego kraju. Warto zwrócić
z dnia 23 kwietnia 2009 r. 2009/28/WE w sprawie uwagę, iż prawidłowo przeprowadzone oceny powin-
promowania stosowania energii ze źródeł odnawial- ny być wystarczającym czynnikiem ograniczającym
nych, zmieniająca i w następstwie uchylająca dyrek- nieprawidłowości w lokalizacji farm wiatrowych,
tywę 2001/77/WE przyjętą w ramach pakietu ener- o których mowa w zapytaniu.
getyczno-klimatycznego, stawia przed Polską nowe 3. Według jakich przepisów prawa inwestorzy
wyzwania polegające m.in. na zwiększaniu udziału mogą realizować budowę farm wiatrowych i czy są
OZE w energii pierwotnej do 15%. Jej wdrażanie zo- one zbieżne z unijnymi kryteriami (podatki, odle-
bowiązuje państwa członkowskie do opracowania głość od zabudowań, maksymalna liczba wiatraków
krajowego planu działania, który bardziej szczegóło- na określonej powierzchni itd.).
wo niż „Strategia...” z 2001 r. określi plany działania Przepisy prawne dotyczące ochrony środowiska,
w zakresie udziału poszczególnych źródeł produkcji które stanowią podstawę do działań inwestorów za-
energii odnawialnej i zdefiniuje odpowiednie instru- interesowanych budową farm wiatrowych to: ustawa
menty prawne i finansowe stymulujące inwestorów z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu infor-
do działania na rzecz rozwoju OZE. Nie wydaje się macji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeń-
jednak, by wskazanie w tym dokumencie konkret- stwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddzia-
597
ływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, biorców (charakter komercyjny) i przedsięwzięć po-
z późn. zm.) oraz rozporządzenie Rady Ministrów dejmowanych przez jednostki publiczne. Ponadto
z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia ro- należy zaznaczyć, że instytucja zarządzająca danym
dzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziały- programem operacyjnym ustala własny system oceny
wać na środowisko oraz szczegółowych uwarunko- wniosków, a tym samym sposób i szczegółowość we-
wań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia ryfikacji elementów wniosku o dofinansowanie.
do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środo- Jednocześnie, mając na uwadze zadania ministra
wisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573, z późn. zm.). rozwoju regionalnego jako organu odpowiedzialnego
4. Czy elektrownie na Dolnym Śląsku są przygo- za koordynację realizacji polityki spójności w Polsce,
towane finansowo i technologicznie do kooperacji pragnę podkreślić, że zagadnienia związane m.in.
energetycznej z elektrowniami wiatrowymi? z opracowywaniem polskiej strategii wykorzystania
Uprzejmie informuję, że odpowiedź na powyższe alternatywnych źródeł energii oraz zgodności krajo-
pytanie leży w kompetencji Ministerstwa Gospodar- wych wymogów budowy farm wiatrowych z kryte-
ki i władz regionu. riami unijnymi nie leżą w zakresie kompetencji
MRR.
Podsekretarz stanu
Bernard Błaszczyk Z poważaniem
Minister
Warszawa, dnia 21 września 2009 r. Elżbieta Bieńkowska
Odpowiedź Warszawa, dnia 21 września 2009 r.
ministra rozwoju regionalnego

na zapytanie posłanek Elżbiety Witek Odpowiedź
i Anny Zalewskiej
sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki
w sprawie lokalizacji farm wiatrowych - z upoważnienia ministra -
na Dolnym Śląsku (4635) na zapytanie posłanek Elżbiety Witek
i Anny Zalewskiej
pytanie posłanek pani Elżbiety Witek oraz pani Anny w sprawie lokalizacji farm wiatrowych
Zalewskiej, przekazane pismem z dnia 2 września na Dolnym Śląsku (4635)
2009 r., znak: SPS-024-4635/09, dotyczące lokaliza-
cji farm wiatrowych na Dolnym Śląsku, przekazuję Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
poniżej stosowną informację w zakresie kompetencji terpelację pań posłanek Elżbiety Witek i Anny Za-
MRR (pkt 1). lewskiej skierowaną do ministra gospodarki pismem
Wsparcie ze środków unijnych inwestycji dotyczą- z dnia 2 września 2009 r., znak: SPS-024-4635/09,
cych odnawialnych źródeł energii, w tym farm wia- w sprawie lokalizacji farm wiatrowych, przedsta-
trowych, uwarunkowane jest spełnieniem zasad do-
wiam następujące stanowisko.
stępu wynikających z przepisów krajowych i wspól-
1. Czy przy przyznawaniu środków europejskich
notowych oraz przepisów szczegółowych opracowa-
brana jest pod uwagę opłacalność inwestycji?
nych przez instytucje zarządzające poszczególnymi
W przypadku projektów dotyczących wytwarza-
programami operacyjnymi. W trakcie oceny wnio-
sków o dofinansowanie jednym z elementów branych nia energii ze źródeł odnawialnych o minimalnej
pod uwagę jest także kwestia opłacalności przedsię- wartości 20 mln zł beneficjenci mogą starać się o do-
wzięcia. W zależności od specyfiki danego programu finansowanie ze środków Programu Operacyjnego
operacyjnego i złożonego wniosku o dofinansowanie „Infrastruktura i środowisko” (działanie 9.4: Wy-
weryfikacji podlega m.in. ekonomiczny rezultat, jaki twarzanie energii ze źródeł odnawialnych). Zgodnie
ma uzyskać realizowana przez beneficjenta inwesty- ze szczegółowym opisem priorytetów PO IiŚ instytu-
cja, oraz trwałość projektu i jego wykonalność finan- cją wdrażającą (przeprowadzającą konkursy) jest In-
sowa. Powyższe informacje przedstawiane są najczę- stytut Paliw i Energii Odnawialnej, który przygoto-
ściej w formie analizy ekonomiczno-finansowej za- wuje regulamin konkursu wraz z załącznikami
wartej w biznesplanie lub studium wykonalności. (m.in. wzór wniosku o dofinansowanie, instrukcja
Jednocześnie zaznaczenia wymaga fakt, iż powyższa wypełniania wniosku o dofinansowanie, zakres stu-
ocena jest zróżnicowana w odniesieniu do rodzaju dium wykonalności i in.).
podmiotu wnoszącego o przyznanie dofinansowania. Projekty złożone przez beneficjentów w celu otrzy-
Należy bowiem wziąć pod uwagę znaczenie poszcze- mania dofinansowania w ramach tego działania mu-
gólnych inwestycji realizowanych np. przez przedsię- szą spełnić kryteria formalne i merytoryczne zawarte
598
w załączniku nr 1 – kryteria wyboru projektów w ra- znalazła odzwierciedlenie w przygotowanym w Mi-

mach PO IiŚ do szczegółowego opisu priorytetów. nisterstwie Gospodarki projekcie „Polityki energe-
Kryteriami formalnymi są m.in.: tycznej Polski do 2030 r.”. Rozwój wykorzystania od-
— kwalifikowalność wydatków i ocena wykonal- nawialnych źródeł energii został w nim bowiem
ności pod kątem pomocy publicznej, wskazany jako jeden z sześciu podstawowych kierun-
— kryteria technologiczne, ków polskiej polityki energetycznej. W niniejszym
— minimalny wymagany poziom przygotowania dokumencie określono następujące, główne cele poli-
inwestycji, tj. umożliwiający rankingowanie, tyki energetycznej w tym obszarze:
— ocena wykonalności. — wzrost udziału odnawialnych źródeł energii
Kryteriami merytorycznymi I stopnia są: w finalnym zużyciu energii co najmniej do poziomu
— stopień gotowości projektu do realizacji, 15% w 2020 r. oraz dalszy wzrost tego wskaźnika
— nakład inwestycyjny na 1 MWh planowanej w latach następnych,
produkcji energii, — osiągnięcie w 2020 r. 10% udziału biopaliw
— nakład inwestycyjny na zainstalowanie 1 MW, w rynku paliw transportowych oraz zwiększenie wy-
— uśredniony czas pracy. korzystania biopaliw II generacji,
Każde kryterium merytoryczne ma przypisane — ochronę lasów przed nadmiernym eksploato-
określony zakres punktów (od 0 do 4), jaki może zo- waniem w celu pozyskiwania biomasy oraz zrówno-
stać przydzielony i wagę, jaka jest przykładana dla ważone wykorzystanie obszarów rolniczych na cele
danego kryterium (od 2 do 4). OZE, w tym biopaliw, tak aby nie doprowadzić do
Opłacalność projektu podkreśla przede wszystkim konkurencji pomiędzy energetyką odnawialną i rol-
nakład inwestycyjny na 1 MWh planowanej produkcji nictwem oraz zachować różnorodność biologiczną,
energii, przez co rozumiana jest wartość wskaźnika — wykorzystanie do produkcji energii elektrycz-
w zł/MWh (wartość projektu podzielona przez roczny nej istniejących urządzeń piętrzących stanowiących
przyrost produkcji energii elektrycznej dla elektrowni) własność Skarbu Państwa,
i jest to drugie najbardziej punktowane kryterium — zwiększenie stopnia dywersyfikacji źródeł do-
merytoryczne. System oceny tego kryterium jest dostaw oraz stworzenie optymalnych warunków do roz-
precyzowywany po zamknięciu rundy aplikacyjnej na woju energetyki rozproszonej opartej na lokalnie do-
podstawie danych zawartych we wnioskach aplikacyj- stępnych surowcach.
nych, które spełniły kryteria formalne. Wśród zapisanych w „Polityce energetycznej Pol-
2. Czy opracowana jest polska strategia wykorzy- ski do 2030 r.” zadań mających na celu implementa-
stania alternatywnych źródeł energii wskazująca cję powyższej dyrektywy warto wskazać na dwa, któ-
miejsca, w których umiejscowienie farm wiatrowych rych realizację już rozpoczęto. Pierwszym z nich jest
jest zasadne? sporządzenie planu niezbędnych działań dla wdroże-
Należy podkreślić, że dla rozwoju wykorzystania nia dyrektywy w sprawie promowania stosowania
odnawialnych źródeł energii (OZE) istotne znaczenie energii ze źródeł odnawialnych, który określać bę-
będzie miał pakiet klimatyczno-energetyczny będący dzie konieczne zmiany i uzupełnienia regulacji praw-
realizacją konkluzji Rady Europejskiej z marca 2007 r. nych w zakresie odnawialnych źródeł energii, kwe-
Jednym z głównych elementów pakietu jest przyjęta stie obowiązków administracji publicznej związanych
w dniu 23 kwietnia 2009 r. dyrektywa 2009/28/WE z rozwojem wykorzystania tych źródeł, a także roz-
w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł wiązania organizacyjne w tym zakresie. Drugim za-
odnawialnych zmieniająca i w następstwie uchylają- daniem jest przygotowanie „Planu działań na rzecz
ca dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE (Dz. Urz. wzrostu wykorzystania OZE do 2020 r.” przedstawia-
WE L 140 z 5.06.2009). Dyrektywa ta weszła w życie jącego ścieżki dochodzenia do 15% udziału OZE
dnia 25 czerwca 2009 r. Zgodnie z dyspozycją art. 27 w energii finalnej w podziale na energię elektryczną,
ust. 1 dyrektywy Polska ma czas na jej pełną trans- ciepło i chłód oraz energię odnawialną w transporcie
pozycję do dnia 5 grudnia 2010 r. oraz w rozbiciu na poszczególne technologie. Powyż-
W Ministerstwie Gospodarki podejmowane są szy dokument Polska jest zobowiązana notyfikować
obecnie działania mające na celu wdrożenie zapisów Komisji Europejskiej najpóźniej do dnia 30 czerwca
powyższej dyrektywy do polskiego porządku praw- 2010 r. Należy przy tym zaznaczyć, że według prze-
nego. Zakłada ona zwiększenie udziału energii ze prowadzonych analiz określony dla Polski w projek-
źródeł odnawialnych w bilansie energii finalnej cie dyrektywy 15% cel dotyczący udziału energii ze
państw członkowskich do 20% w 2020 r. (w przypad- źródeł odnawialnych w bilansie energii finalnej
ku Polski udział ten ma wynosić 15%). Jednocześnie w 2020 r. jest bardzo ambitny, ale w pełni realny do
powinny one zwiększyć udział energii odnawialnej wykonania, czego potwierdzeniem jest m.in. przygo-
w transporcie do 10% w 2020 r. Cele pośrednie dla towany na zlecenie Ministerstwa Gospodarki raport
Polski określają udział energii ze źródeł odnawial- Instytutu Energetyki Odnawialnej EC BREC pn.
nych w poszczególnych latach na następującym po- „Możliwości wykorzystania odnawialnych źródeł
ziomie: 2012 r. – 8,76%, 2014 r. – 9,36%, 2016 r. – energii w Polsce do roku 2020”.
10,44%, 2018 r. – 11,88%. Według przygotowanej na potrzeby „Polityki
Powyższe ustalenia ukazują koncepcję nowej po- energetycznej Polski do 2030 r.” prognozy, moc zain-
lityki w zakresie odnawialnych źródeł energii, która stalowana elektrowni wiatrowych będzie zwiększać
599
się w sposób następujący: 976 MW w 2010 r., 3396 — planistyki – na tym etapie musi zostać przed-
MW w 2015 r., 6089 MW w 2020 r., 7564 MW w 2025 r., stawiony projekt studium kierunków i rozwoju gmi-
7867 MW w 2030 r. Natomiast według danych Urzę- ny lub projekt planu zagospodarowania przestrzen-
du Regulacji Energetyki (stan na dzień 30 czerwca nego gminy. Do obu tych dokumentów inwestor zo-
2009 r.) moc zainstalowana elektrowni wiatrowych bowiązany jest przedstawić prognozę strategicznej
wynosi obecnie 553 MW. oceny oddziaływania inwestycji na środowisko. Jest
Odnosząc się do kwestii umiejscowienia farm wia- również zobowiązany do wykonania ekofizjografii
trowych, można wskazać, iż na podstawie wielolet- terenu,
nich pomiarów wykonywanych na sieci obserwacyj- — przyłączenia do sieci elektroenergetycznej –
nej Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej opu- pierwszym krokiem w tym etapie jest złożenie wnio-
blikowane zostały mapy wietrzności dla obszaru sku o przyłączenie do sieci elektroenergetycznej.
Polski1). Wynika z nich, że tereny uprzywilejowane Wniosek ten kieruje się do właściwego przedsiębior-
pod względem zasobów energii wiatru to: stwa energetycznego będącego operatorem systemu
— wybrzeże Morza Bałtyckiego, a szczególnie jego dystrybucyjnego bądź systemu przesyłowego. Sprawę
środkowa, najbardziej wysunięta na północ część od tę szczegółowo reguluje rozporządzenie ministra go-
Koszalina po Hel oraz wyspa Uznam, spodarki z dnia 4 maja 2007 r. w sprawie szczegóło-
— Suwalszczyzna, wych warunków funkcjonowania systemu elektro-
— środkowa Wielkopolska i Mazowsze, energetycznego (Dz. U. Nr 23, poz. 623, ze zm.). Na-
— Beskid Śląski i Żywiecki, stępnie przedsiębiorstwo energetyczne wydaje zakres
— Pogórze Dynowskie i Bieszczady. ekspertyzy przyłączeniowej, a inwestor otrzymuje
Również duńskie Risø National Laboratory pod- warunki przyłączenia wraz z projektem umowy przy-
jęło próbę rozszerzenia opracowanego przez siebie łączeniowej. W kolejnym kroku inwestor zwraca się
Europejskiego Atlasu Wiatrowego w taki sposób, aby do Urzędu Regulacji Energetyki o wydanie promesy
obejmował on północną część Polski. W jej wyniku koncesji na wytwarzanie energii, którą otrzymuje po
Risø2) stwierdza, że Polska na wybrzeżu Bałtyku ma uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie elektrowni.
warunki wiatrowe zbliżone do duńskich i holender- Ostatnim krokiem w tej części jest podpisanie umo-
skich, natomiast pozostała północna część Polski od- wy dystrybucyjnej.
powiada pod względem wietrzności warunkom noto- — środowiska – inwestor składa wniosek o wyda-
wanym w środkowej części Niemiec. nie decyzji środowiskowej do wójta (burmistrza) lub
Z innych opracowań, jak np. Pacific Northwest regionalnego dyrektora ochrony środowiska. Jako że
Laboratory3) wynika, że obok wymienionych wyżej elektrownie wiatrowe (do 100 MW) znajdują się
obszarów na terenie Polski można wyróżnić także w grupie inwestycji mogących potencjalnie negatyw-
szereg innych mniejszych terenów (np. okolice Kielc, nie oddziaływać na środowisko, praktycznie zawsze
Wyżyna Krakowsko-Częstochowska, wschodnia część istnieje konieczność wykonania raportu oddziaływa-
Pogórza Sudeckiego, Wysoczyzna Lubińska), gdzie nia na środowisko w oparciu o wydany zakres. Od
lokalne warunki klimatyczne i terenowe szczególnie jego wyników uzależniona jest odległość farmy wia-
sprzyjają rozwojowi energetyki wiatrowej. trowej od zabudowań, maksymalna liczba wiatraków
3. Według jakich przepisów prawa inwestorzy na określonej powierzchni.
mogą realizować budowę farm wiatrowych i czy są 4. Czy elektrownie na Dolnym Śląsku są przygo-
one zbieżne z unijnymi kryteriami (podatki, odle- towane finansowo i technologicznie do kooperacji
energetycznej z elektrowniami wiatrowymi?
głość od zabudowań, maksymalna ilość wiatraków
W oparciu o informacje przekazane przez Polskie
na określonej powierzchni itd.)?
Sieci Elektroenergetyczne Operator SA uprzejmie
Inwestorzy zainteresowani budową farm wiatro-
przedstawiam, co następuje.
wych mogą realizować swoje plany przy uwzględnie-
Odnosząc się do technicznych aspektów zakresu
niu obowiązujących wymogów prawa krajowego, w tym
kooperacji farm wiatrowych z zakładami energetycz-
ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetycz-
nymi pod kątem obowiązku zakupu energii elek-
ne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, ze zm.) oraz
trycznej z odnawialnych źródeł energii, należy wyja-
aktów wykonawczych. Realizację inwestycji w elek-
śnić, iż w polskim systemie elektroenergetycznym
trownię wiatrową na lądzie można przedstawić w kon-
łączna moc zainstalowana wynosi ok. 35 tys. MW,
tekście następujących zagadnień: przy zapotrzebowaniu kraju na moc wahającym się
— pomiaru wiatru – planując inwestycję w farmę od 10 500 MW do 25 tys. MW.
wiatrową konieczne jest uzyskanie decyzji o warun-
Na terenie Dolnego Śląska zlokalizowana jest jed-
kach zabudowy, a następnie pozwolenia na budowę
na elektrownia systemowa PGE Elektrownia Turów
masztu pomiarowego wiatru,
SA o mocy 2106 MW, co stanowi 6% mocy zainsta-
lowanej w polskim systemie. W pobliżu znajduje się
1)
Lorenc H., 1996, Struktura i zasoby energetyczne wia- również PGE Elektrownia Opole SA o mocy 1532
tru w Polsce, IMGW, Materiały badawcze, Seria: Meteorologia MW (4,3% mocy zainstalowanej w polskim systemie).
– 25.
2) Elektrownia ta planuje budowę dwóch dodatkowych
Risø National Laboratory, 1997, European Wind Atlas.
3)
Pacific Northwest Laboratory, 1994, Wind Energy Reso- bloków o mocy 1100 MW każdy.
urce Assessment of Poland, United States Department of Ener- Zgodnie z „Polityką energetyczną Polski do 2030 r.”
gy, Richland, Washington. udział energetyki wiatrowej w pokryciu zapotrzebo-
600
wania energii elektrycznej w Polsce wyniesie w 2030 r. Odpowiedź

17 793,9 GWh, co przy średniorocznym wykorzysta-
niu farm wiatrowych powyżej 2 tys. h pozwala osza- podsekretarza stanu
cować konieczną moc farm wiatrowych w 2020 r. na w Ministerstwie Środowiska
poziomie ok. 6 tys. MW, a w 2030 r. około 8 tys. MW. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Na dzień 21.09.2009 r. Polskie Sieci Elektroener- na zapytanie poseł Anny Zalewskiej
getyczne Operator SA określił warunki przyłączenia
farm wiatrowych do sieci przesyłowej o łącznej mocy w sprawie resortu odpowiedzialnego
3018 MW, w tym na terenie Dolnego Śląska jednej za działania „Krajowego planu gospodarki
farmy wiatrowej o mocy 120 MW. Podmiot ten odpadami” oraz przebiegu prac nad realizacją
uzgodnił również warunki przyłączenia określone ustawy o odpadach (4637)
przez lokalnych operatorów systemów dystrybu-
cyjnych (OSD) łącznie na moc ok. 7827 MW, z cze- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
go na terenie Dolnego Śląska – 602,1 MW. Wszyscy smo z dnia 2 września 2009 r. (znak: SPS-024-4637/
OSD w kraju określili warunki przyłączenia dla farm 09) dotyczące zapytania poseł na Sejm Rzeczypospo-
wiatrowych do sieci średnich napięć na moc ok. 2500 litej Polskiej pani Anny Zalewskiej w sprawie resortu
MW. Łącznie w skali kraju daje to już w chwili obec- odpowiedzialnego za działania „Krajowego planu go-
nej moc większą od wymagań stawianych przed na- spodarki odpadami” oraz przebiegu prac nad reali-
szym krajem w 2030 r. zacją ustawy o odpadach, przekazuję poniższe wyja-
Elektrownie konwencjonalne, w tym również na śnienia.
Dolnym Śląsku, posiadają minimum techniczne Na wstępie należy podkreślić, że ocena postępów
(tj. minimalną moc jednostki wytwórczej, przy której w realizacji „Krajowego planu gospodarki odpadami”
jednostka wytwórcza elektrowni cieplnej pracuje oraz przedstawienie zmian stanu gospodarki odpa-
w sposób trwały przy zachowaniu zdolności do pracy dami dokonywane są w sprawozdaniach z realizacji
w regulacji pierwotnej i wtórnej) określone na wysokim tego planu. Zgodnie z art. 14 ust. 13 ustawy z dnia
poziomie. Zgodnie z instrukcją ruchu i eksploatacji sie- 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r.
ci przesyłowej bloki powinny mieć możliwość pracy Nr 39, poz. 251, z późn. zm.) minister środowiska
w zakresie od 40% do 100% mocy znamionowej. przygotowuje i przedkłada Radzie Ministrów spra-
Biorąc pod uwagę przepis art. 9a ust 6 ustawy wozdanie z realizacji „Krajowego planu gospodarki
z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne, ope- odpadami”, obejmujące okres dwóch lat kalendarzo-
rator systemu elektroenergetycznego w obszarze wych, według stanu na dzień 31 grudnia roku koń-
swojego działania jest obowiązany zapewnić wszyst- czącego ten okres. Sprawozdanie to jest przedkłada-
kim podmiotom pierwszeństwo w świadczeniu usług ne przez ministra właściwego do spraw środowiska
przesyłania energii elektrycznej wytworzonej w od- Radzie Ministrów w terminie do dnia 31 grudnia po
nawialnych źródłach energii. Przy dużym udziale upływie okresu sprawozdawczego.
energetyki wiatrowej, biorąc pod uwagę minima Pierwsze sprawozdanie z realizacji aktualnego
techniczne istniejących bloków wytwórczych, m.in. „Krajowego planu gospodarki odpadami 2010” (Kpgo
konieczne będą częste wyłączania bloków jednostek 2010) przyjętego w dniu 29 grudnia 2006 r. przez Radę
konwencjonalnych oraz zwiększenie rezerwy opera- Ministrów uchwałą nr 233 (M.P. Nr 90, poz. 946), bę-
cyjnej. Takie działania skutkować mogą wzrostem dzie obejmowało okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do
kosztów eksploatacji bloków konwencjonalnych z uwa- dnia 31 grudnia 2008 r. W dokumencie zostanie do-
gi na wysokie straty rozruchowe, a tym samym wzro- konana ocena osiągania celów wynikających z Kpgo
stem kosztów energii elektrycznej w nich wytworzo- 2010 i ogólna ocena stanu gospodarki odpadami na
nej. Jednocześnie należy pamiętać, że cena energii obszarze kraju, a także analiza ewentualnych zagro-
odnawialnej jest wyższa od energii ze źródeł konwen- żeń w realizacji planu oraz zmian zachodzących w go-
cjonalnych, ponieważ powiększona jest o koszt świa- spodarce odpadami z uwzględnieniem jej słabych
dectwa pochodzenia. Tak więc duże nasycenie syste- stron, według stanu na dzień 31 grudnia 2008 r. Ko-
mu elektroenergetycznego farmami wiatrowymi lejne sprawozdanie z Kpgo 2010 będzie obejmowało
może prowadzić do wzrostu cen energii elektrycznej lata 2009–2010.
dla odbiorców finalnych. W kwestii konsekwencji finansowych w przypad-
Przedstawiając powyższe informacje, wyrażam ku sankcji unijnych pragnę zaznaczyć, że sankcje
przekonanie, że stanowią one wyczerpującą odpo- wobec państw członkowskich za nieprzestrzeganie
wiedź na pytania zawarte w przedmiotowej inter- Prawa ochrony środowiska, w tym kary pieniężne,
pelacji. są stosowane w ostateczności. Taka sytuacja ma
Z poważaniem miejsce wówczas, gdy wszystkie etapy działań zapo-
biegawczych kończą się niepowodzeniem, jak również
Sekretarz stanu
nieskuteczne okazuje się postępowanie wyjaśniające
Adam Szejnfeld
pomiędzy Komisją Europejską a państwem człon-
kowskim, prowadzone w świetle art. 226 traktatu
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. ustanawiającego Wspólnotę Europejską.
601
Odnosząc się do pytania dotyczącego resortu od- wiatowym i gminnym. Od wejścia w życie z dniem
powiedzialnego za działania określone w Kpgo 2010, 1 października 2001 r. obowiązków ustawowych
zauważyć należy, że osiągnięcie celów w gospodarce w zakresie uchwalania planów gospodarki odpadami
odpadami uzależnione jest od działania wszystkich w terminie, tj. do dnia 30 czerwca 2003 r., uchwalono
podmiotów, w tym przedsiębiorców, począwszy od plany dla 3 spośród 16 województw (18,8%), do dnia
wytwórców odpadów do podmiotów odpowiedzial- 31 grudnia 2003 r. dla 67 spośród 379 powiatów
nych za zagospodarowanie odpadów, administracji (17,7%) oraz do dnia 30 czerwca 2004 r. dla 163 spo-
rządowej oraz samorządowej. śród 2413 gmin (6,8%). Ostatni plan wojewódzki
W związku z tym w Kpgo 2010 zamieszczony jest uchwalono dnia 29 kwietnia 2004 r., natomiast ostat-
harmonogram realizacji zadań w zakresie gospodar- ni plan powiatowy – 31 grudnia 2007 r. Według stanu
ki odpadami (w rozdziale 6, w tabeli 6.1), w którym na dzień 30 czerwca 2009 r. uchwalono 98,05% gmin-
zestawiono informacje dotyczące terminu realizacji, nych planów gospodarki odpadami, co oznacza, że
zakresu oraz wykonawców poszczególnych zadań. Za 15 gmin nie uchwaliło planów. Zgodnie z ustawą o od-
realizację zadań wskazanych w harmonogramie odpadach plany gospodarki odpadami powinny być ak-
powiadają podmioty w nim wskazane. Ponadto w har- tualizowane co najmniej raz na 4 lata. Według stanu
monogramie rzeczowo-finansowym przedsięwzięć na dzień 30 czerwca 2009 r. jeszcze jedno wojewódz-
w zakresie gospodarki odpadami (rozdział 6, tabela two nie uchwaliło aktualizacji planu, zaktualizowane
6.2) przedstawiono koszty realizacji i potencjalne źró- plany posiadało ok. 5% gmin i ok. 23% powiatów.
dła finansowania w latach 2007–2010. Ocena reali- Niestety, realizację tego obowiązku należy uznać za
zacji zadań, podobnie jak ocena stanu gospodarki bardzo słabą.
odpadami, zostanie dokonana na końcu 2009 r. w wy- Z ustawy o odpadach wynika obowiązek dotyczą-
żej wspomnianym sprawozdaniu z realizacji „Krajo- cy zmniejszenia ilości odpadów komunalnych ulega-
wego planu gospodarki odpadami 2010”. jących biodegradacji kierowanych na składowiska
Odnosząc się do realizacji ustawy z dnia 27 kwiet- odpadów, aby nie było składowanych:
nia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. — w 2010 r. więcej niż 75%,
251, z późn. zm.), podkreślenia wymaga fakt, że ni- — w 2013 r. więcej niż 50%,
niejsza ustawa obowiązuje już od 2001 r. i jest pod-
— w 2020 r. więcej niż 35%
stawowym aktem prawnym regulującym gospodaro-
masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.
wanie odpadami w kraju. Ustawa określa zasady
Obowiązek ten należy do zadań własnych gmin.
postępowania z odpadami w sposób zapewniający
W celu wspomożenia samorządu gminnego w osią-
ochronę życia i zdrowia ludzi oraz ochronę środowi-
gnięciu tych celów resort środowiska podejmuje sze-
ska zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju,
reg działań systemowych mających na celu stworze-
a w szczególności zasady zapobiegania powstawaniu
nie zintegrowanego systemu gospodarki odpadami,
odpadów lub ograniczania ilości odpadów i ich nega-
tywnego oddziaływania na środowisko, a także od- m.in. poprzez zapisy zawarte w „Krajowym planie
zysku lub unieszkodliwiania odpadów. gospodarki odpadami 2010”, który odnosi się do kwe-
Ww. ustawa zawiera wiele przepisów dotyczących stii związanych z najważniejszymi działaniami w za-
ogólnych zasad i wytycznych mających wpływ na kresie gospodarki odpadami, także odpadami komu-
praktyczną realizację gospodarki odpadami. Przepi- nalnymi, w tym ulegającymi biodegradacji.
sy prawne zawarte w ustawie, które skierowane są Zgodnie z tym dokumentem podstawą gospodarki
zarówno do posiadaczy odpadów, jak i organów spra- odpadami komunalnymi w kraju mają być zakłady
wujących nadzór nad ich działaniami, realizowane zagospodarowania odpadów (zzo) o przepustowości
są sukcesywnie od momentu jej obowiązywania. wystarczającej do przyjmowania i przetwarzania od-
Na posiadaczach odpadów spoczywa szereg obo- padów z obszaru zamieszkałego minimum przez
wiązków polegających m.in. na konieczności wystą- 150 tys. mieszkańców, spełniające kryteria najlepszej
pienia do właściwego organu administracji o zgodę dostępnej techniki. W przypadku aglomeracji lub re-
na prowadzenie określonych działań wydaną w po- gionów obejmujących powyżej 300 tys. mieszkańców
staci decyzji administracyjnej. Bez stosownej decyzji preferowaną metodą zagospodarowania zmieszanych
nie byłaby możliwa ich działalność w zakresie gospo- odpadów komunalnych jest ich termiczne przekształ-
darowania odpadami. Zatem system wydawania od- canie.
powiednich zezwoleń funkcjonuje, a nadzór nad wła- Zgodnie z „Krajowym planem gospodarki odpa-
ściwym postępowaniem z odpadami należy do orga- dami 2010” jednym z głównych działań na poziomie
nów wydających zezwolenia oraz inspekcji ochrony regionalnym realizowanym przez zarządy woje-
środowiska. wództw było wyznaczenie w wojewódzkich planach
Ewidencja odpadów umożliwia monitorowanie gospodarki odpadami regionów gospodarki odpadami
stanu środowiska i gospodarowania odpadami przez komunalnymi obsługiwanych przez regionalne za-
posiadaczy odpadów. kłady zagospodarowania odpadów – w uzgodnieniu
Ustawa o odpadach wprowadziła obowiązek dla z samorządem lokalnym. Funkcjonujący w ramach
administracji samorządowej sporządzania planów wyodrębnionego obszaru zakład zagospodarowania
gospodarki odpadami na szczeblu wojewódzkim, po- odpadów powinien zapewnić dla tego obszaru nastę-
602
pujące usługi w zakresie przekształcania odpadów dotyczącego wielkości i terminów spłaty dywidendy
komunalnych: oraz wysokości kwoty przeznaczonej na wypłaty dla
— mechaniczno-biologiczne lub termiczne prze- pracowników nagród z zysku ZCB Markowicze SA,
kształcanie zmieszanych odpadów komunalnych i po- uprzejmie informuję, co następuje;
zostałości z sortowni, 1. Decyzja zwyczajnego walnego zgromadzenia
— składowanie przetworzonych zmieszanych od- akcjonariuszy dotycząca podziału zysku osiągniętego
padów komunalnych, przez Zakład Ceramiki Budowlanej Markowicze SA
— kompostowanie odpadów zielonych, w roku obrotowym 2008 została poprzedzona wnikli-
— sortowanie poszczególnych frakcji odpadów ko- wą analizą sytuacji ekonomiczno-finansowej spółki,
munalnych zbieranych selektywnie (opcjonalnie), przeprowadzoną przez zespół powołany w tym celu
— demontaż odpadów wielkogabarytowych (opcjo- zgodnie z akceptowanymi przez sekretarza stanu
nalnie), pana Jana Burego „Zasadami powoływania i funkcjo-
— przetwarzanie zużytego sprzętu elektrycznego nowania zespołów ds. poboru dywidendy”. Walne
i elektronicznego (opcjonalnie). zgromadzenie dokonało następującego podziału zy-
Regionalne zakłady zagospodarowania odpadów sku za 2008 r. w wysokości 1 600 782,63 zł:
(zzo) powinny zostać wybudowane najpóźniej do — odpis na kapitał zapasowy: (32%) 511 782,63 zł,
2013 r. — dywidenda: (50%) 801 000 zł,
Ww. inwestycje będą finansowane m.in. z Progra- — nagrody dla pracowników: (15%) 240 000 zł,
mu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” (PO — odpis na ZFŚS: (3%) 48 000 zł.
IiŚ). W ramach II osi priorytetowej tego programu: Kwota nagród wraz z obligatoryjnymi obciążenia-
Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi, mi wynosi 2500 zł na 1 pracownika.
będą realizowane kompleksowe przedsięwzięcia z za- Kwota odpisu na ZFŚS wynosi 500 zł na 1 pracow-
kresu gospodarki odpadami komunalnymi obejmu- nika.
jące wdrożenie nowoczesnych technologii odzysku Sytuacja finansowa spółki pozwala na utrzyma-
i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, w tym nie w mocy powyższej decyzji zwyczajnego walnego
termicznego przekształcania odpadów. zgromadzenia.
Realizacja tych inwestycji jest zadaniem etapo- 2. Dywidenda pobierana przez Skarb Państwa
wym, długofalowym, stąd wyniki działań podejmo- zasila budżet państwa, z którego finansowane są tak-
wanych przez resort środowiska nie będą widoczne że świadczenia socjalne, co chroni przed skutkami
od razu, lecz z pewnością przyczynią się do poprawy kryzysu osoby gorzej sytuowane.
3. Uwzględniając wniosek zarządu spółki, nad-
stanu gospodarki odpadami w Polsce w najbliższej
zwyczajne walne zgromadzenie w dniu 6 sierpnia
przyszłości.
2009 r. ustaliło, że dywidenda zostanie wypłacona
Z poważaniem w trzech ratach w następujących kwotach i termi-
nach:
Podsekretarz stanu — kwotę 100 000 zł w terminie do dnia 31 sierp-
Janusz Zaleski nia 2009 r.,
— kwotę 300 000 zł w terminie do dnia 30 wrze-
śnia 2009 r.,
Warszawa, dnia 28 września 2009 r. — kwotę 401 000 zł w terminie do dnia 30 listo-
pada 2009 r.
Odpowiedź Sekretarz stanu

Jan Bury
sekretarza stanu
w Ministerstwie Skarbu Państwa Warszawa, dnia 21 września 2009 r.
na zapytanie posła Sławomira Zawiślaka
Odpowiedź
w sprawie postanowienia
walnego zgromadzenia akcjonariuszy zastępcy prokuratora generalnego
dotyczącego wielkości i terminów spłaty na zapytanie posła Dariusza Lipińskiego
dywidendy oraz wysokości kwoty
przeznaczonej na wypłaty dla pracowników w sprawie postępowania prokuratorskiego
nagród z zysku ZCB Markowicze SA (4639) dotyczącego zniesławienia b. żołnierza AK
w stopniu kapitana, pseudonim „Warszyc”
Odpowiadając na zapytanie pana posła Sławomi- (4641)
ra Zawiślaka, przekazane przy piśmie, znak SPS-
-024-4639/09, z dnia 2 września 2009 r., w sprawie Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
postanowienia walnego zgromadzenia akcjonariuszy przekazane przy piśmie wicemarszałka Sejmu Rze-
603
czypospolitej Polskiej pana Krzysztofa Putry zapyta- te w tym przepisie pojęcie „osoby” w znaczeniu osoby
nie pana posła Dariusza Lipińskiego z dnia 2 września fizycznej nie odnosi się do zmarłych, lecz do człowie-
2009 r. w sprawie postępowania prokuratorskiego do- ka od chwili urodzenia aż do śmierci. Przedmiotowe
tyczącego zniesławienia kapitana S. S. pseudonim postępowanie Prokuratury Rejonowej Warszawa-
„Warszyc”, uprzejmie przedstawiam, co następuje. -Śródmieście obejmuje zarzut zniesławiający doty-
Prokuratura Rejonowa Warszawa-Śródmieście czący osoby nieżyjącej, zmarłego kapitana S. S. Taki
prowadziła pod sygnaturą 1 Ds. 849/09/UM czynno- stan rzeczy nie pozwala na przypisanie odpowiedzial-
ści sprawdzające w sprawie zniesławienia nieżyjące- ności karnej sprawcy za przestępstwo zniesławienia.
go oficera Armii Krajowej kapitana S. S. pseudonim Osoby najbliższe dla zmarłego mogą zatem podnieść,
„Warszyc”. Postępowanie zainicjowane zostało za- iż naruszona została pamięć osoby zmarłej i skorzy-
wiadomieniem Światowego Związku Żołnierzy Armii stać z cywilnoprawnej ochrony dobrego imienia oso-
Krajowej złożonym w dniu 17 lipca 2009 roku do Pro- by zmarłej, stosownie do treści przepisu art. 23 i 24
kuratury Rejonowej Warszawa-Śródmieście. Z treści Kodeksu cywilnego.
zawiadomienia wynikało, że B. J., przewodniczący
stowarzyszenia „Weterani Lewicy”, w skierowanym Z wyrazami szacunku
do ministra obrony narodowej liście, protestując
przeciwko wnioskowi o pośmiertne awansowanie Zastępca prokuratora generalnego
członka Armii Krajowej kapitana S. S. na stopień Jerzy Szymański
generała brygady określił go mianem „największego
bandyty i zbrodniarza grasującego po II wojnie świa-
towej, mordercą ponad 170 osób”, a tym samym znie- Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
sławił wspomnianego oficera. Postanowieniem z dnia
29 lipca 2009 r. Prokuratura Rejonowa Warszawa-
-Śródmieście odmówiła wszczęcia dochodzenia w tej Odpowiedź
sprawie wobec stwierdzenia, iż czynu nie popełniono.
Uzasadnieniem takiego stanowiska było przyjęcie podsekretarza stanu
poglądu, iż opisane w zawiadomieniu o podejrzeniu w Ministerstwie Infrastruktury
popełnienia przestępstwa sformułowania B. J. stano- - z upoważnienia ministra -
wią swoistą polemikę z decyzją ministra obrony nana zapytanie posła Janusza Krasonia
rodowej oraz wyrażają subiektywne zdanie autora na
temat osoby i postępowania S. S. w aspekcie plano- w sprawie terminu oddania do użytku
wanego awansu. autostradowej obwodnicy Wrocławia
Postanowienie o odmowie wszczęcia dochodzenia oraz opłat za jej eksploatację (4642)
nie uprawomocniło się. Zostało zaskarżone przez
Światowy Związek Żołnierzy Armii Krajowej. W dniu Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
10 września 2009 r. akta postępowania wraz z zaża- smo z dnia 2 września 2009 r., znak: SPS-024-4642/
leniem przekazane zostały w celu rozpoznania do 09, przy którym przekazano zapytanie pana posła
Sądu Rejonowego dla Warszawy-Śródmieścia, co Janusza Krasonia dotyczące terminu oddania do
uniemożliwia ich zbadanie. Do chwili obecnej zaża- użytku autostradowej obwodnicy Wrocławia oraz
lenie nie zostało rozpoznane. kwestii opłat za przejazd, uprzejmie przedstawiam
Przedstawiając Panu Marszałkowi powyższe oko- stanowisko w przedmiotowej sprawie.
liczności, jednocześnie uprzejmie informuję, iż postę- Wskazane przez pana posła zadanie zostało ujęte
powanie 1 Ds. 849/09/UM Prokuratury Rejonowej w programie wieloletnim pn. „Program budowy dróg
Warszawa-Śródmieście z urzędu pozostaje w zainte- krajowych na lata 2008–2012” ustanowionym uchwa-
resowaniu Prokuratury Apelacyjnej w Warszawie od łą Rady Ministrów nr 163/2007 z dnia 25 września
momentu ukazania się publikacji prasowej na temat 2007 r. Inwestycja przewiduje budowę autostradowej
tego postępowania, to jest od 25 sierpnia 2009 r. Ak- obwodnicy Wrocławia nowym śladem. Głównym ce-
tualnie kwestia oceny zasadności postanowienia lem inwestycji jest odciążenie centralnych arterii,
o odmowie wszczęcia dochodzenia w tej sprawie po- ulic i pozostałych obecnych ciągów komunikacyjnych
zostaje w wyłącznej kompetencji Sądu Rejonowego Wrocławia i skierowanie ruchu tranzytowego poza
dla Warszawy-Śródmieścia, który jako organ II in- ich rejon. Wpłynie to korzystnie na poprawienie bez-
stancji może uchylić bądź utrzymać w mocy zaskar- pieczeństwa na drogach krajowych: nr 8 – odcinki:
żone postanowienie. W zależności od kierunku tego Długołęka – Wrocław i Wrocław – Kobierzyce, nr 5
orzeczenia podjęte zostaną dalsze stosowne decyzje – odcinek: Trzebnica – Wrocław, oraz usprawni prze-
w tej sprawie, w tym co do potrzeby objęcia postępo- pływ ruchu tranzytowego.
wania nadzorem służbowym. Zadanie zostało podzielone na 3 kontrakty i na
Nie uprzedzając decyzji sądu, warto jednak za- wszystkich odcinkach prowadzone są obecnie prace
uważyć, iż stosownie do treści przepisu art. 212 § 1 budowlane. Prace są zaawansowane i przebiegają
Kodeksu karnego pomówienie, a zatem zarzut znie- zgodnie z przyjętym harmonogramem inwestycji.
sławiający, dotyczyć może jedynie osoby żyjącej. Uży- W związku z powyższym brak jest uzasadnienia dla
604
twierdzeń dotyczących ewentualnych opóźnień czy wierzchnię na Międzynarodowych Targach Owoców

zakłóceń przy realizacji przedmiotowej inwestycji. i Warzyw w Niemczech, uprzejmie informuję.
Zgodnie z zapisami kontraktów zawartych z wy- Opodatkowanie usług w zakresie organizowania
konawcami poszczególnych części zadania zakoń- wystaw lub targów związane jest z prawidłowym
czenie robót budowlanych przewidywane jest odpo- zdefiniowaniem wykonywanych czynności, a na-
wiednio: stępnie określeniem miejsca ich świadczenia. W po-
— dla części 1 na grudzień 2010 r., datku od towarów i usług zasadą jest, że wykony-
— dla części 2 na czerwiec 2011 r., wane przez podatnika usługi podlegają opodatko-
— dla części 2a na listopad 2010 r. waniu tym podatkiem w Polsce, jeżeli miejscem ich
Odnosząc się do pytania trzeciego, informuję, że świadczenia, określonym zgodnie z przepisami usta-
zgodnie z generalną zasadą określoną w art. 37a ust. 1 wy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów
ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.), jest
płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym terytorium kraju (Polski). Usługi, dla których miej-
(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z późn. zm.) za sce świadczenia zostanie ustalone poza terytorium
przejazd autostradą płatną pobierane są opłaty. Wy- kraju, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od
jątkiem od tej zasady są sytuacje, w których autostra- towarów i usług w Polsce.
da nie została przystosowana do poboru opłat. Po- Przepisy dotyczące określania miejsca świadcze-
nadto obecnie opłaty nie są pobierane od pojazdów nia usług uregulowane zostały w art. 27–28 ww. usta-
samochodowych, za które została uiszczona opłata wy o podatku od towarów i usług. Zgodnie z art. 27
za przejazd po drogach krajowych pobierana na pod- ust. 2 pkt 3 lit. a ww. ustawy miejscem świadczenia
stawie art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. usług w dziedzinie kultury, sztuki, sportu, nauki,
o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, edukacji, rozrywki oraz usług podobnych do tych
poz. 874, z późn. zm.) w okresie ważności tej opłaty. usług, takich jak targi i wystawy, a także usług po-
Autostrada A8, tj. autostradowa obwodnica Wro- mocniczych do tych usług, jest miejsce, gdzie usługi
cławia na odcinku A4 – Psie Pole, stosownie do rozpo- są faktycznie świadczone. Jeżeli zatem usługi wynaj-
rządzenia Rady Ministrów z dnia 16 lipca 2002 r. mu stoisk targowych są faktycznie świadczone w Niem-
w sprawie autostrad płatnych (Dz. U. Nr 121, poz. 1034) czech, to na mocy art. 27 ust. 2 pkt 3 lit. a ww. ustawy
jest zaliczona do autostrad budowanych i eksploato- o podatku od towarów i usług miejscem ich świadcze-
wanych jako płatne. Zatem generalnie za przejazd nia będzie terytorium Niemiec. Oznacza to, że usługi
autostradą A8 będą pobierane opłaty, ale dopiero od te nie będą podlegały opodatkowaniu podatkiem od
momentu przystosowania jej do takiego poboru. Jed- towarów i usług na terytorium kraju (Polski).
nakże, począwszy od lipca 2011 r., planowane jest System podatku od wartości dodanej w ramach
wprowadzenie opłat na tym odcinku dla samochodów Wspólnoty Europejskiej podlega harmonizacji, co
ciężarowych, które będą uiszczane bez konieczności oznacza, iż wszystkie państwa członkowskie zobowią-
zatrzymywania pojazdów. zane są do przestrzegania zgodności krajowych prze-
pisów w zakresie podatku od wartości dodanej z regu-
Z poważaniem lacjami wynikającymi z prawa wspólnotowego. Obec-
nie podstawą obowiązującego w Unii Europejskiej
Podsekretarz stanu systemu podatku od wartości dodanej są przepisy dy-
Radosław Stępień rektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r.
w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości
dodanej. Przepisy ww. dyrektywy co do zasady prze-
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. widują dla wszystkich państw członkowskich takie
same regulacje odnośnie do określania miejsca świad-
czenia usług. Oznacza to, że prawidłowe określenie
Odpowiedź miejsca świadczenia usługi wyklucza możliwość po-
dwójnego opodatkowania tej samej usługi, tj. jedno-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów cześnie w dwóch różnych państwach członkowskich
- z upoważnienia ministra - Wspólnoty (np. w Polsce i Niemczech).
na zapytanie posła Mirosława Maliszewskiego Na mocy art. 41 ust. 1 ww. ustawy o podatku od
towarów i usług wykonywane na terytorium kraju
w sprawie rozliczenia podatku VAT usługi wynajmu stoisk targowych podlegają opo-
za wynajętą powierzchnię na Międzynarodowych datkowaniu podstawową stawką podatku w wyso-
Targach Owoców i Warzyw w Niemczech (4644) kości 22%. Jeżeli natomiast ww. usługi będą wy-
konywane na terytorium Niemiec, to nie będą pod-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem legały opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług
Pana Marszałka z dnia 2 września 2009 r., znak: w Polsce.
SPS-024-4644/09, przy którym zostało przekazane Jednocześnie uprzejmie informuję, że kwestie do-
zapytanie pana posła Mirosława Maliszewskiego tyczące opodatkowania podatkiem od wartości doda-
w sprawie rozliczenia podatku VAT za wynajętą po- nej na terytorium Niemiec nie są przedmiotem ure-
605
gulowań ustawy o podatku od towarów i usług. Wy- następuje w trybie przepisów ustawy z dnia 29 sierp-
stawienie faktury w innym państwie członkowskim, nia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r.
w związku ze świadczonymi tam usługami, odbywa Nr 8, poz. 60, z późn. zm.). Z przepisu art. 14b § 5 tej
się co do zasady na podstawie wewnętrznych przepi- ustawy wynika, że interpretacja indywidualna może
sów obowiązujących w tym kraju. W przypadku jed- zostać wydana tylko w zakresie tych elementów sta-
nak, gdy podatnik, np. Związek Sadowników RP, nie nu faktycznego, które w dniu złożenia wniosku o in-
jest zidentyfikowany dla potrzeb podatku od wartości terpretację nie są przedmiotem toczącego się postę-
dodanej w państwie członkowskim, w którym świad- powania podatkowego, kontroli podatkowej, postępo-
czy usługi (Niemcy), to zobowiązany jest do wysta- wania kontrolnego organu kontroli skarbowej albo
wienia faktury stwierdzającej dokonanie dostawy gdy w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnię-
towarów lub świadczenia usług na mocy art. 106 ust. 2 ta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu
ww. ustawy oraz § 25 ust. 1 rozporządzenia ministra podatkowego lub organu kontroli skarbowej.
finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie zwro- Organami wydającymi indywidualne interpreta-
tu podatku niektórym podatnikom, wystawiania fak- cje przepisów prawa podatkowego, na podstawie
tur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów przepisu § 2 ust. 1 rozporządzenia ministra finansów
i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do
od podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, wydawania interpretacji przepisów prawa podatko-
poz. 1337). Zgodnie z § 25 ust. 2 ww. rozporządzenia wego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.), są dyrek-
faktury stwierdzające dokonanie dostawy towarów torzy izb skarbowych w Bydgoszczy, Katowicach,
lub świadczenia usług poza terytorium kraju powin- Poznaniu i Warszawie. Jeżeli zatem sprawa nie jest
ny zawierać dane określone w § 5 ww. rozporządze- przedmiotem toczącego się postępowania lub kontro-
nia, z wyjątkiem stawki i kwoty podatku oraz kwoty li albo nie została już rozstrzygnięta w decyzji lub
należności wraz z podatkiem. postanowieniu organu podatkowego, zainteresowany
Ponadto informuję, że podatnikami podatku od podmiot, w celu uzyskania indywidualnej interpre-
towarów i usług, zgodnie z art. 15 ust. 1 ww. ustawy, tacji przepisów prawa podatkowego, powinien złożyć
są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające stosowny wniosek do właściwego dyrektora izby
osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące skarbowej.
samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu
na cel lub rezultat takiej działalności. Na mocy art. 15 Podsekretarz stanu
ust. 2 ww. ustawy działalność gospodarcza obejmuje Maciej Grabowski
wszelką działalność producentów, handlowców lub
usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących za-
soby naturalne oraz rolników, a także działalność Warszawa, dnia 22 września 2009 r.
osób wykonujących wolne zawody, również wówczas,
gdy czynność została wykonana jednorazowo w oko-
licznościach wskazujących na zamiar wykonywania Odpowiedź
czynności w sposób częstotliwy. W przypadku zatem,
gdy określony podmiot, w tym również związki, sto- ministra pracy i polityki społecznej
warzyszenia itp., prowadzi działalność gospodarczą, na zapytanie poseł Marzeny Machałek
uzyskuje w związku z tym status podatnika podatku
od towarów i usług i zobowiązany jest do wypełnia- w sprawie likwidacji Inspektoratu Zakładu
nia obowiązków nałożonych przepisami ww. ustawy, Ubezpieczeń Społecznych w Lwówku Śląskim
w tym m.in. właściwego rozliczania tego podatku. (4645)
Należy jednak podkreślić, iż w poruszonej przez
pana posła kwestii istotna jest analiza stanu faktycz- W odpowiedzi na przekazane przy piśmie z dnia
nego występującego w danej sprawie. Prawidłowe 2 września 2009 r., znak: SPS-024-4645/09, zapyta-
zdefiniowanie wykonywanych przez podatnika czynnie poseł Marzeny Machałek w sprawie likwidacji
ności jest bowiem niezbędne dla właściwego określe- Inspektoratu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
nia miejsca świadczenia usług. W przypadku usług w Lwówku Śląskim uprzejmie informuję, że z wyja-
związanych z organizacją targów i wystaw usługi te śnień prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wy-
mogą polegać zarówno na kompleksowej organizacji nika, że działania związane ze zmianą rangi inspek-
takich imprez, jak również mogą stanowić tylko usłu- toratu w żaden sposób nie zmienią dotychczasowych
gi cząstkowe. Powyższe okoliczności mogą w istotny warunków dostępu mieszkańców powiatu lwóweckie-
sposób wpływać na opodatkowanie tych usług, co go do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Mieszkań-
związane jest z uregulowanymi w ww. ustawie o po- cy powiatu nadal będą mieli możliwość korzystania
datku od towarów i usług zasadami ustalania miej- z usług zakładu za pośrednictwem biura terenowego
sca świadczenia. w Lwówku Śląskim. Jednostka ta, jak dotychczas,
Należy przy tym podkreślić, że analiza konkret- zapewniać będzie bezpośrednią obsługę klientów –
nego stanu faktycznego i wydanie interpretacji prze- płatników składek, ubezpieczonych, emerytów i ren-
pisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie cistów, w tym samym miejscu i w niezmienionym
606
zakresie na poziomie odpowiadającym standardom Odpowiedź

obsługi klientów obowiązującym w Zakładzie Ubez-
pieczeń Społecznych. podsekretarza stanu
Przekształcenie inspektoratu w Lwówku Śląskim w Ministerstwie Środowiska
w biuro terenowe wynika z prowadzonych w Zakła- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
dzie Ubezpieczeń Społecznych prac w zakresie zmiana zapytanie poseł Anny Sobeckiej
ny modelu kontaktu z klientem poprzez zorganizo-
wanie wyspecjalizowanych biur obsługi (taką rolę w sprawie ochrony języka polskiego (4646)
pełnić będzie jednostka w Lwówku Śląskim po prze-
kształceniu w biuro terenowe) oraz usprawnienie W odpowiedzi na zapytanie pani poseł Anny So-
i koncentrację w większych jednostkach procesów beckiej w sprawie ochrony języka polskiego, przesła-
związanych z realizacją statutowych zadań jedno- ne przy piśmie z dnia 2 września 2009 r., znak: SPS-
stek terenowych zakładu niezwiązanych z bezpo- -024-4646/09, przekazuję następujące wyjaśnienie.
średnim kontaktem z klientami. Przyjęcie takiego Pani poseł Anna Sobecka zwróciła się do tutejsze-
rozwiązania ma na celu z jednej strony stworzenie go resortu z interpelacją w sprawie zagrożeń wyni-
organizacji nastawionej na potrzeby klienta, z dru- kających z zamieszkiwania ludności przy liniach ener-
giej zaś przyczyni się do obniżenia kosztów funkcjo- getycznych. Pismem z dnia 13 lipca 2009 r., znak:
nowania ZUS. DIŚoa-0720-15/4079/09/Ma, na ręce pana Bronisła-
Nie bez znaczenia dla omawianej decyzji pozostawa Komorowskiego, marszałka Sejmu RP, udzielono
je fakt, że obiekt, w którym zlokalizowana jest jed- wyczerpującej odpowiedzi na wszystkie postawione
nostka w Lwówku Śląskim, nie spełnia wymogów przez panią poseł pytania (5 stron tekstu) w języku
przewidzianych dla obiektów użyteczności publicz- polskim. W udzielonej odpowiedzi powołano się na
nej, a jego przystosowanie do aktualnych przepisów raport Naukowego Komitetu Pojawiających się i Nowo
przeciwpożarowych oraz warunków technicznych, Identyfikowanych Zagrożeń Zdrowia (Scientific Com-
jakim powinien odpowiadać, wymagałoby dużych na- mittee on Emerging and Newly Identified Health Ri-
kładów finansowych. Kosztowne byłoby również zni- sks – SCENIHR) dotyczący skutków zdrowotnych eks-
welowanie barier architektonicznych oraz przystoso- pozycji w polach elektromagnetycznych, dlatego też
wanie obiektu do potrzeb obsługi osób niepełno- oryginalny tekst ostatniego raportu zamieszczono
sprawnych. jako załącznik do ww. pisma.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych podkreśla, że Przedstawiając powyższe wyjaśnienie, uwa-
planowane usytuowanie biura terenowego w Lwówku żam, że Konstytucja RP i ustawy w zakresie uży-
Śląskim w centrum miasta spotkało się z zainteresowania języka polskiego w realizacji zadań publicz-
waniem władz powiatu lwóweckiego w osobach bur- nych nie zostały naruszone.
mistrza i starosty, którzy podczas spotkania z przed-
stawicielami ZUS w dniu 9 września br. zadeklaro- Podsekretarz stanu
wali pomoc w pozyskaniu pomieszczeń odpowiadają- Bernard Błaszczyk
cych potrzebom tej jednostki w jej nowej roli.
Zmiany w strukturze sieci terenowych jednostek
organizacyjnych wynikają przede wszystkim z prze- Warszawa, dnia 21 września 2009 r.
prowadzanych na bieżąco przez oddziały zakładu
analiz mających na celu wypracowanie rozwiązań
zapewniających prawidłowe i terminowe wykonywa- Odpowiedź
nie zadań (np. w małych jednostkach terenowych
ZUS przy nielicznej obsadzie kadrowej trudność sta- podsekretarza stanu
nowi utrzymanie ciągłości pracy komórek organiza- w Ministerstwie Infrastruktury
cyjnych w czasie absencji pracowników), a także efek- - z upoważnienia ministra -
tywniejsze wykorzystanie posiadanych zasobów. na zapytanie posła Mariusza Błaszczaka
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wyraża
przekonanie, że wszelkie poprzedzone wnikliwą ana- w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 61
lizą decyzje, a w rezultacie wprowadzane zmiany, m. (4649)
in. dotyczące rangi jednostek terenowych zakładu,
mają na celu bardziej efektywną i sprawną działal- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
ność jednostek ZUS przy zachowaniu niezmienionych smo z dnia 2 września 2009 r., nr SPS-024-4649/09,
warunków obsługi klientów tej instytucji. w sprawie zapytania posła Mariusza Błaszczaka do-
tyczącego przebudowy drogi krajowej nr 61, uprzej-
Minister mie informuję, iż Ministerstwo Infrastruktury zdaje
Jolanta Fedak sobie sprawę, iż tylko realizacja wszystkich trzech
odcinków drogi krajowej nr 61 – przejścia przez Le-
gionowo, w sposób optymalny przyczyni się do popra-
Warszawa, dnia 22 września 2009 r. wy bezpieczeństwa i płynności ruchu drogowego na
607
tej trasie oraz do rozwoju społeczno-gospodarczego dziowego woj. pilskiego” dolina Noteci leży na tere-
na analizowanym obszarze. nach zalewowych.
W pierwszej kolejności do realizacji zostało prze- Sygnalizowany przez rolników wysoki poziom
widziane zadanie najpilniejsze, m.in. Budowa wia- wód w dolinie powodujący coroczne zalewanie łąk
duktu w Legionowie na drodze nr 61. Należy jednak spowodowany jest współwystępowaniem kilku czyn-
zauważyć, iż resort infrastruktury dostrzega ko- ników. Jednym z nich jest systematyczne osiadanie
nieczność poprawy stanu technicznego całego odcin- pokładów torfu zalegających w dolinie rzeki spowo-
ka przejścia przez Legionowo na drodze krajowej dowane wykonanymi na początku ubiegłego stulecia
nr 61. Dlatego też Generalna Dyrekcja Dróg Krajo- pracami melioracyjnymi zabagnionej doliny. Z mate-
wych i Autostrad podjęła działania zmierzające do riałów archiwalnych z lat 60. ubiegłego wieku oraz
przygotowania jego przebudowy. W szczególności na- współczesnej dokumentacji geodezyjnej wynika, że
leży wskazać na fakt, iż GDDKiA wraz z miastem rzędne terenu (doliny) w tym okresie obniżyły się
i starostwem przygotowuje dokumentację budowlaną o ok. 40–50 cm. Osiadanie terenu doliny przy jedno-
umożliwiającą uzyskanie pozwolenia na budowę dla czesnym ustabilizowanym progami śluz i jazów dnie
skanalizowanej Noteci oraz niezbędnym piętrzeniu
odcinka I. Termin realizacji całej inwestycji plano-
wody dla potrzeb żeglugi, spowodowało pogorszenie
wany jest do 2012 r.
warunków odpływu.
Z poważaniem Trwająca od wielu lat wyżej opisana sytuacja
ukształtowała i utrwaliła warunki środowiskowe
Podsekretarz stanu (głównie warunki gruntowo-wodne) w sposób sprzy-
Radosław Stępień jający do powstania na tym terenie cennych siedlisk
roślin i zwierząt nadających się do objęcia ochroną
prawną. Tak też się stało, bowiem przedmiotowy od-
Warszawa, dnia 23 września 2009 r. cinek rzeki Noteci wraz z terenami przyległymi obję-
ty został w 2004 r. ochroną prawną w formie europej-
skiej sieci Natura 2000 (dolina środkowej Noteci i Ka-
Odpowiedź nału Bydgoskiego PLB 300001 oraz PLH 300004). Są
to obszary o wyjątkowych walorach przyrodniczych
podsekretarza stanu w skali europejskiej. Dlatego też ostatnio podjęta zo-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi stała inicjatywa związana z wpisaniem doliny Note-
- z upoważnienia ministra - ci na Listę Światowego Dziedzictwa Kulturowego
na zapytanie posła Romualda Ajchlera i Przyrodniczego Ludzkości UNESCO. Pierwsze spo-
tkanie robocze w tej sprawie z inicjatywy wojewódz-
w sprawie podtopień łąk w dolinie Noteci kiego konserwatora zabytków w Poznaniu z udziałem
(4653) m.in. wojewody wielkopolskiego odbyło się 10 września
2009 r.
W odpowiedzi na pismo, znak: SPS-24-4653/09, Wyjątkowo cenną cechą doliny Noteci Leniwej
z dnia 9 września 2009 r. dotyczące zapytania posła z punktu widzenia przyrodniczego są rozległe obsza-
Romualda Ajchlera w sprawie podtopień łąk w dolinie ry zalewowe. Z operatu przeciwpowodziowego byłego
Noteci, po uzyskaniu wyjaśnień od Krajowego Zarzą- woj. pilskiego, wykonanego w latach 70. ubiegłego
du Gospodarki Wodnej oraz Wielkopolskiego Zarzą- wieku wynika, że tereny położone wzdłuż rzeki No-
teć pasem o szerokości sięgającej nawet 600 m znaj-
du Melioracji i Urządzeń Wodnych w Poznaniu,
dują się w strefie zalewowej. Potwierdzone to zostało
uprzejmie informuję.
również w studium określającym granice obszaru
Prawie cały odcinek Noteci leżący na terenie daw-
bezpośredniego zagrożenia powodzią dla rzeki Noteć,
nego woj. pilskiego, zwany Notecią Leniwą ze wzglę-
opracowanym przez Regionalny Zarząd Gospodarki
du na małą prędkość przepływu, charakteryzuje się Wodnej w Poznaniu. Ten element powinien być
bardzo małym spadkiem zwierciadła wody, który uwzględniany w dokumentach planistycznych spo-
w strefie stanów średnich wynosi ok. 0,0026% (2,6 rządzanych przez samorządy oraz przy rolniczym
cm na km). Spadek zwierciadła wody jest ok. 10 razy wykorzystaniu terenów doliny.
mniejszy od spadków zwykle występujących na rze- Kolejną przyczyną podniesienia stanu wód jest
kach nizinnych w tym rejonie. zarastanie koryta rzeki roślinnością wodną, zwłasz-
W dolinie Noteci występują torfy o miąższości 3–4 cza w okresie letnim, co w konsekwencji powoduje
m, miejscami do 6 m, zalegające na namułach, pyłach utrudnienie przepływu wody w rzece. Duży dopływ
próchniczych oraz gytiach organicznych. Teren doli- zanieczyszczeń i biogenów z obszaru zlewni (w więk-
ny jest płaski o bardzo małych spadkach w kierunku szości rolniczej) w połączeniu z czynnikami hydro-
rzeki, co utrudnia lub wręcz wyklucza możliwość jego meteorologicznymi (wysoka temperatura, nasłonecz-
skutecznego odwodnienia grawitacyjnego, nawet nienie, niskie przepływy, mała prędkość przepływu)
gdy poziom wody w korycie rzeki utrzymuje się w stre- oraz znikomą żeglugą towarową stwarzają optymal-
fie stanów średnich. Według „Operatu przeciwpowo- ne warunki do bujnej wegetacji roślinności wodnej.
608
Obfite porosty powodują opory swobodnego ruchu ści wynikające z rolniczego wykorzystania odwadnia-
wody, przyczyniają się do utrudnień w ruchu żeglugo- nych terenów doliny Noteci. W związku z powyższym
wym i są utrapieniem służb eksploatacyjnych RZGW odstąpiono od budowy dalszych polderów.
w Poznaniu, który jest administratorem rzeki. Również w związku z wysokimi walorami przy-
W celu zwiększenia efektywności działań RZGW rodniczymi doliny Noteci radykalne działania tech-
w Poznaniu wystąpił do Ministerstwa Rolnictwa niczne, takie jak odwodnienie i osuszenie terenów,
i Rozwoju Wsi z prośbą o wydanie w trybie art. 3 znacząca ingerencja w koryto rzeki czy budowa in-
ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śród- frastruktury technicznej w celu intensyfikacji pro-
lądowym (Dz. U. z 1999 r. Nr 66, poz. 750, z późn. dukcji rolnej, będą niezwykle trudne lub wręcz nie-
zm.), zgody na zabieg z zakresu inżynierii biologicz- możliwe do realizacji.
nej mający na celu zredukowanie roślinności wodnej. Na zakończenie pragnę poinformować, że w listo-
Zabieg ten miał polegać na wprowadzeniu do wód padzie br. planowana jest konferencja w Pile nt. sto-
Noteci kroczka amura białego w liczbie ok. 20 tys. sunków wodnych w dolinie Noteci. W konferencji
sztuk w celu redukcji nadmiaru roślinności wodnej. mają wziąć udział przedstawiciele instytucji nauko-
We wrześniu br. RZGW otrzymał w tej sprawie nega- wych, samorządów, spółek wodnych, wojewódzkiego
tywną opinię Państwowej Rady Ochrony Przyrody, zarządu melioracji i urządzeń wodnych, Regionalne-
co prawdopodobnie wykluczy możliwość wykorzysta- go Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu oraz rol-
nia tej formy walki z nadmiarem roślinności w kory- nicy. Patronat nad konferencją objął pan Piotr Głow-
cie Noteci. ski, senator RP.
Odnosząc się do sytuacji hydrologicznej w okresie
letnim br., należy wskazać, że oprócz czynników opi- Podsekretarz stanu
sanych powyżej wystąpiły również niekorzystne wa- Tadeusz Nalewajk
runki atmosferyczne. Z danych Instytutu Meteorologii
i Gospodarki Wodnej wynika, że miesięczne sumy opa-
dów pomierzone w stacjach pomiarowych miarodaj- Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
nych dla przedmiotowego odcinka rzeki były w okresie
maj–lipiec 2009 r. znacznie wyższe od wartości śred-
nich z wielolecia. Nałożenie się ww. niekorzystnych Odpowiedź
czynników było bezpośrednią przyczyną licznych te-
gorocznych podtopień i wyjątkowo trudnych warun- sekretarza stanu w Ministerstwie
ków dla prowadzenia działalności rolniczej. Kultury i Dziedzictwa Narodowego
W kwietniu br. Wielkopolski Zarząd Melioracji - z upoważnienia ministra -
i Urządzeń Wodnych w Poznaniu zwrócił się do na zapytanie poseł Domiceli Kopaczewskiej
RZGW w Poznaniu o obniżenie piętrzenia wody na
jazach o ok. 20 cm w okresie od 1 czerwca do 30 paź- w sprawie wniosku złożonego w konkursie
dziernika z jednoczesnym zapewnieniem przepływu „Infrastruktura bibliotek” (4654)
wód w Noteci. Obniżenie piętrzenia przez tak długi
czas nie było jednak możliwe, zaś podanie precyzyj- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nych terminów takiego zabiegu wykluczała duża zapytanie pani poseł Domiceli Kopaczewskiej, prze-
liczba zainteresowanych użytkowników i różne ter- słane dnia 9 września 2009 r. (nr SPS-024-4654/09),
miny koszenia. w sprawie nierozpatrzenia wniosku złożonego przez
Ze względu na specyficzny charakter Noteci oraz Miejską Bibliotekę Publiczną w Nieszawie do progra-
doliny rzecznej nie ma możliwości, aby grawitacyjne mu „Infrastruktura bibliotek”, uprzejmie informuję,
odwodnienie doliny Noteci było w pełni skuteczne. że projekt pod nazwą „Modernizacja budynku i za-
Zapewnienie efektywnego odwodnienia terenu doliny kup wyposażenia dla Miejskiej Biblioteki Publicznej
wymagałoby wybudowania pompowni wraz z urzą- w Nieszawie” został pozytywnie rozpatrzony na do-
dzeniami towarzyszącymi. datkowym posiedzeniu oraz otrzymał dofinansowa-
W latach 70. i 80. ubiegłego wieku zostały wyko- nie w wysokości 30 000 zł.
nane poldery odwadniane pompowniami o łącznej
powierzchni 7,5 tys. ha, co stanowi 23% doliny Note- Z poważaniem
ci na terenie woj. wielkopolskiego. Pompownie unie-
zależniają gospodarowanie na łąkach od poziomów Sekretarz stanu
wody w Noteci. Piotr Żuchowski
Polderowy system melioracji z budową wałów po-
woduje jednak koncentrację przepływu w rzece,
stwarzając większe zagrożenie powodziowe dla tere- Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
nów i miejscowości położonych niżej, tj. Czarnkowa,
Krzyża, Drezdenka, Gorzowa. Ponadto koszty budo-
wy i eksploatacji urządzeń wodnych (pompownie,
obwałowania itd.) wielokrotnie przewyższały korzy-
609
Odpowiedź przekroczenia kryterium dochodowego w następnym

roku kalendarzowym świadczenia rodzinne już nie
ministra pracy i polityki społecznej będą przysługiwać.
na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka Informuję również, że w dniu 8 września 2009 r.
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów odbyło się spo-
w sprawie podwyżek zasiłków rodzinnych tkanie prezesa Rady Ministrów pana Donalda Tuska
(4655) z rodzicami dzieci niepełnosprawnych skupionymi
w ogólnopolskim Forum „Razem możemy więcej”.
Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia Podczas spotkania ustalono, że ponownie zostanie prze-
9 września br., znak: SPS-024-4655/09, dotyczące za- analizowana możliwość zniesienia progu dochodowego
pytania posła Stanisława Witaszczyka w sprawie pod- uprawniającego do otrzymania świadczenia pielęgnacyj-
wyżek zasiłków rodzinnych, uprzejmie wyjaśniam. nego przysługującego osobie rezygnującej z pracy w celu
Wsparcie finansowe rodzin odbywa się m.in. po- opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem. Realizując po-
przez system świadczeń rodzinnych. Warunkiem wyższe ustalenie, po dokonaniu przez resort pracy
uzyskania prawa do świadczeń rodzinnych jest speł- i polityki społecznej stosownych szacunków, w dniu
nianie określonego ustawą kryterium dochodowego, 23 września 2009 r. na posiedzenie Komitetu Rady
które wynosi 504 zł netto na osobę w rodzinie lub 583 zł Ministrów został skierowany projekt nowelizacji
netto na osobę, gdy członkiem rodziny jest niepełno- ustawy o świadczeniach rodzinnych zakładający
sprawne dziecko. Spełnianie ww. warunku nie doty- zniesienie kryterium dochodowego przy ubieganiu
czy jednakże nabycia prawa do – niezależnych od się o świadczenie pielęgnacyjne.
kryterium dochodowego – zasiłku pielęgnacyjnego Rodzina, która nabyła prawo do zasiłku rodzin-
i jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziec- nego, może również ubiegać się o przysługujące do
ka. Zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Mini- niego dodatki, przyznawane w zależności od okolicz-
strów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości ności bądź zdarzeń, jakie w niej nastąpiły. Są to do-
dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się sta- datki z tytułu: urodzenia dziecka (1000 zł jednorazo-
nowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny wo), opieki nad dzieckiem w okresie korzystania
oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 129, z urlopu wychowawczego (400 zł miesięcznie), samot-
poz. 1058) od 1 listopada 2009 r. (nowego okresu zanego wychowywania dziecka (170 zł miesięcznie na
siłkowego) nastąpi wzrost kwot zasiłku rodzinnego dziecko, nie więcej jednak niż 340 zł na wszystkie
we wszystkich grupach wieku dzieci o ponad 40%. dzieci), kształcenia i rehabilitacji niepełnosprawnego
Wysokość zasiłku rodzinnego na dziecko w wieku do dziecka (60 zł miesięcznie na dziecko do ukończenia
ukończenia 5. roku życia wzrośnie do kwoty 68 zł 5. roku życia albo 80 zł miesięcznie na dziecko powy-
(obecnie: 48 zł), tj. o 41,67%; na dziecko w wieku po- żej 5. roku życia do ukończenia 24. roku życia), wy-
wyżej 5. roku życia do ukończenia 18. roku życia – do chowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej (80 zł
kwoty 91 zł (obecnie: 64 zł), tj. o 42,19%; na dziecko miesięcznie na trzecie i każde następne dziecko
w wieku powyżej 18. roku życia do ukończenia 24. uprawnione do zasiłku rodzinnego), rozpoczęcia roku
roku życia – do kwoty 98 zł (obecnie: 68 zł), tj. o 44,18%. szkolnego (100 zł raz w roku), podjęcia przez dziecko
Do kwoty 520 zł (tj. o 23,81%) wzrośnie również wy- nauki w szkole poza miejscem zamieszkania (w okre-
sokość świadczenia pielęgnacyjnego (obecnie: 420 zł). sie pobierania nauki, 90 zł miesięcznie w związku
Jednocześnie, w związku z trudną sytuacją gospo- z zamieszkiwaniem w internacie, bursie lub na stan-
darczą Polski i koniecznością ograniczenia wzrostu cji albo 50 zł miesięcznie w związku z dojazdem z miej-
wydatków budżetu państwa, na dotychczasowym po- sca zamieszkania do siedziby szkoły). Świadczeniem,
ziomie zostaną utrzymane wysokości pozostałych które ma na celu częściowe pokrycie wydatków wy-
świadczeń rodzinnych, a także wysokości kryteriów nikających z konieczności zapewnienia opieki i po-
dochodowych do nich uprawniających, o których mocy innej osoby w związku z niezdolnością do sa-
mowa powyżej. Tym niemniej należy zauważyć, że modzielnej egzystencji, jest zasiłek pielęgnacyjny
wynikający z ww. rozporządzenia wzrost wysokości przysługujący w kwocie 153 zł miesięcznie. Świad-
zasiłku rodzinnego spowoduje wzrost od 1 listopada czeniem związanym z urodzeniem dziecka, odręb-
2009 r. kwoty dopuszczalnego przekroczenia kwoty nym w stosunku do dodatku z tytułu urodzenia
kryteriów dochodowych bez utraty prawa do świad- dziecka, jest jednorazowa zapomoga z tytułu urodze-
czeń rodzinnych dla rodzin, które już korzystają nia się dziecka w kwocie 1000 zł.
z tych świadczeń. Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy Informuję uprzejmie, że Ministerstwo Pracy i Po-
o świadczeniach rodzinnych świadczenia przysługu- lityki Społecznej nie prowadzi w chwili obecnej prac
ją także w sytuacji, gdy przeciętny miesięczny dochód legislacyjnych, które miałyby zmienić zasady naby-
netto rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie wania uprawnień do jednorazowej zapomogi z tytułu
przekracza ustawowe kryterium o kwotę nie wyższą urodzenia się dziecka (tzw. becikowego).
niż kwota najniższego zasiłku rodzinnego, ten zaś Minister
wzrośnie do kwoty 68 zł (np. dla czteroosobowej ro- Jolanta Fedak
dziny dopuszczalne przekroczenie kryterium wzro-
śnie o 80 zł i wyniesie 272 zł). Jednakże w przypadku Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
610
Odpowiedź w rodzinie wychowywane jest dziecko niepełnospraw-

ne. Rozwiązanie to można jednak zastosować pod
ministra pracy i polityki społecznej warunkiem, że w poprzednim okresie zasiłkowym
na zapytanie posła Jacka Pilcha rodzina korzystała ze świadczeń rodzinnych (nawet
jeśli przysługiwały tylko przez część okresu). Jeśli
w sprawie zmian w wysokości progu jednak zasada ta w stosunku do rodziny ubiegającej
dochodowego i świadczeń opiekuńczych (4656) się o świadczenia została już zastosowana w poprzed-
nim okresie zasiłkowym, to w przypadku ponownego
Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka z przekroczenia granicy dochodu przy ubieganiu się
dnia 7 września 2009 r. dotyczące zapytania posła o świadczenia na kolejny okres świadczenia rodzinne
Jacka Pilcha w sprawie zmian w wysokości progu nie przysługują.
dochodowego i świadczeń opiekuńczych, uprzejmie
informuję. Minister
Trudna sytuacja materialna wielu rodzin, w tym Jolanta Fedak
w szczególności wychowujących dzieci niepełno-
sprawne, i postulaty tego środowiska są ministrowi
pracy i polityki społecznej znane. Od wielu miesięcy Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
resort prowadzi prace nad projektami zmian, w szcze-
gólności w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świad-
czeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992, z późn. Odpowiedź
zm.), które doprowadziłyby do zwiększenia wysokości
wsparcia dla osób niepełnosprawnych i ich rodzin ministra skarbu państwa
i zwiększenia jego dostępności. na zapytanie posła Krzysztofa Tchórzewskiego
Niestety, z możliwości podwyższenia kryterium
dochodowego uprawniającego do świadczeń rodzin- w sprawie konfliktu kompetencyjnego
nych i podwyższenia wysokości poszczególnych pomiędzy Ministerstwem Skarbu Państwa
świadczeń nie skorzystał poprzedni rząd przy wery- a Akademią Podlaską w Siedlcach (4657)
fikacji tych wielkości w 2006 r., mimo że decyzję
w tej sprawie podejmował w warunkach koniunktu- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
ry gospodarczej w Polsce, a nie tak, jak jest obecnie, smo Pana Marszałka z dnia 9 września 2009 r., znak:
w warunkach globalnego kryzysu ekonomicznego. SPS-024-4657/09, w sprawie zapytania pana posła
W dniu 11 sierpnia 2009 r. Rada Ministrów wyda- Krzysztofa Tchórzewskiego w sprawie sprzedaży
ła rozporządzenie w sprawie wysokości dochodu rodzi- przez Akademię Podlaską w Siedlcach nieruchomości
ny albo dochodu osoby uczącej się, stanowiących pod- gruntowej położonej w Mordach uprzejmie informuję,
stawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysoko- co następuje.
ści świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2009 r., Nr 129, W dniu 12 listopada 2007 r. wpłynął do Minister-
poz. 1058), na podstawie którego od 1 listopada 2009 r. stwa Skarbu Państwa wniosek Akademii Podlaskiej
podwyższona będzie do 520 zł kwota świadczenia pie- o wyrażenie zgody na dokonanie czynności prawnej
lęgnacyjnego (obecnie 420 zł) oraz podwyższone zo- polegającej na sprzedaży na rzecz S. i T. małżonków
staną kwoty zasiłku rodzinnego i będą wynosić: 68 zł Z. zabudowanej nieruchomości, tzw. zespołu pałaco-
na dziecko w wieku do ukończenia 5. roku życia (obec- wo-parkowego, położonej w Mordach, oznaczonej ewi-
nie: 48 zł), 91 zł na dziecko w wieku powyżej 5. roku dencyjnie jako działki nr 2465/3, 2465/4 i 2466/16
życia do ukończenia 18. roku życia (obecnie: 64 zł), o łącznej powierzchni 9,7925 ha, dla której Sąd Rejo-
98 zł na dziecko w wieku powyżej 18. roku życia do nowy w Siedlcach prowadzi księgę wieczystą KW
ukończenia 24. roku życia (obecnie: 68 zł). nr SI1S/00076037/1.
Jednocześnie należy zauważyć, że ustawa o świad- Z dokumentacji zgromadzonej w sprawie wynika-
czeniach rodzinnych w art. 5 ust. 3 dopuszcza moż- ło, iż na wniosek spadkobierców byłego właściciela
liwość przekroczenia dochodów rodziny w przelicze- przedmiotowej nieruchomości toczy się postępowanie
niu na osobę o kwotę niższą lub równą kwocie naj- administracyjne w trybie § 5 rozporządzenia mini-
niższego zasiłku rodzinnego przysługującego w okre- stra rolnictwa i reform rolnych z dnia 1 marca 1945 r.
sie, na który wnioskodawca ubiega się o świadczenia. w sprawie wykonania dekretu Polskiego Komitetu
Wzrost od 1 listopada 2009 r. wysokości najniższego Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r.
zasiłku rodzinnego z kwoty 48 zł do kwoty 68 zł spo- o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945 r.
woduje zatem wzrost kwoty dopuszczalnego przekro- Nr 10, poz. 51, z późn. zm.), mające na celu ustalenia,
czenia kryteriów dochodowych bez utraty prawa do czy nieruchomość ta podlegała przejęciu na podsta-
świadczeń rodzinnych dla rodzin, które już korzysta- wie w art. 2 ust. 1 lit. e ww. dekretu.
ją z tych świadczeń. Oznacza to, że rodzina korzysta- Ministerstwo Skarbu Państwa wystąpiło do Mi-
jąca ze świadczeń rodzinnych może uzyskać prawo nisterstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi o udzielenie in-
do świadczeń także w przypadku osiągnięcia docho- formacji w związku z faktem złożenia przez pana
du na osobę w rodzinie do 572 zł lub do 651 zł, jeśli M.K. P. odwołania od decyzji wojewody mazowieckie-
611
go nr 1330/07 z dnia 29 czerwca 2007 r., w której o przeprowadzeniu reformy rolnej. Zatem przeszkodą
wojewoda stwierdził, iż ww. nieruchomość podlega w wyrażeniu zgody na zbycie nieruchomości jest nie-
działaniu przepisu art. 2 ust. 1 lit. e dekretu Polskie- wyjaśniona sytuacja prawna ww. nieruchomości.
go Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 wrze- Z tego też względu minister skarbu państwa po-
śnia 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej. stanowił nie uwzględnić ww. sprzeciwu Akademii
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w dniu Podlaskiej w Siedlcach z dnia 10 lipca 2008 r.
27 maja 2008 r. poinformowało, iż postępowanie W dniu 31 lipca 2008 r. Akademia Podlaska zło-
z odwołania złożonego przez pana M.K. P. w przed- żyła w Sądzie Rejonowym w Siedlcach odwołanie od
miocie zbadania zasadności przejęcia na rzecz pań- rozstrzygnięcia ministra skarbu państwa z dnia
stwa nieruchomości gruntowej stanowiącej zespół 24 lipca 2008 r., znak: MSP/DERRiUA/JK/wn.6274/
pałacowo-parkowy w Mordach nie zostało jeszcze 7937/08, w sprawie nieuwzględnienia sprzeciwu Aka-
zakończone. demii Podlaskiej w Siedlcach z dnia 10 lipca 2008 r.
W świetle powyższego w dniu 30 czerwca 2008 r. W dniu 6 listopada 2008 r. Sąd Okręgowy w Sie-
minister skarbu państwa odmówił wyrażenia zgody dlcach wydał postanowienie zmieniające rozstrzy-
na dokonanie czynności prawnej w zakresie rozpo- gnięcia ministra skarbu państwa, znak: MSP/DER-
rządzenia składnikami aktywów trwałych o wartości RiUA/JK/wn.6274/7937/08 z dnia 24 lipca 2008 r.
rynkowej przekraczającej równowartość kwoty 50 oraz znak: MSP/DERRiUAJK/wn.6274/6829/08 z dnia
000 euro, polegającej na sprzedaży na rzecz S. i T. 30 czerwca 2008 r., poprzez wyrażenie zgody na do-
małżonków Z. zabudowanej nieruchomości, tzw. ze- konanie czynności prawnej w zakresie rozporządza-
społu pałacowo-parkowego, położonej w Mordach, nia składnikiem aktywów trwałych o wartości ryn-
oznaczonej ewidencyjnie jako działki nr 2465/3, kowej przekraczającej równowartość kwoty 50 000
2465/4 i 2466/16 o łącznej powierzchni 9,7925 ha, dla euro, polegającej na sprzedaży na rzecz S. i T. mał-
której Sąd Rejonowy w Siedlcach prowadzi księgę żonków Z. zabudowanej nieruchomości, tzw. zespołu
wieczystą KW nr SI1S/00076037/1. pałacowo-parkowego, położonej w Mordach, oznaczo-
Zgodnie z przysługującym prawem Akademia nej ewidencyjnie jako działki nr 2465/3, 2465/4 i 2466/
Podlaska złożyła w dniu 10 lipca 2008 r. sprzeciw 16 o łącznej powierzchni 9,7925 ha, dla której Sąd
na odmowę wyrażenia zgody na dokonanie czynno- Rejonowy w Siedlcach prowadzi księgę wieczystą KW
ści prawnej polegającej na sprzedaży na rzecz S. i T. nr SI1S/00076037/1. W wyniku złożenia przez Mini-
małżonków Z. zabudowanej nieruchomości, tzw. ze- sterstwo Skarbu Państwa apelacji od powyższego
społu pałacowo-parkowego, położonej w Mordach, postanowienia Sąd Apelacyjny w Lublinie w dniu
oznaczonej ewidencyjnie jako działki nr 2465/3, 10 marca 2009 r. wydał postanowienie uchylające za-
2465/4 i 2466/16 o łącznej powierzchni 9,7925 ha, dla skarżone postanowienie i przekazał sprawę do po-
której Sąd Rejonowy w Siedlcach prowadzi księgę nownego rozpoznania Sądowi Okręgowemu w Siedl-
wieczystą KW nr SI1S/00076037/1. cach. W uzasadnieniu powyższego postanowienia sąd
W uzasadnieniu sprzeciwu Akademia Podlaska stwierdził, iż sąd pierwszej instancji popada w we-
poinformowała m.in., iż w postępowaniu zainicjowa- wnętrzną sprzeczność, formułując ostateczny wnio-
nym na podstawie art. 5a ust 1 ustawy z dnia 8 sierp- sek o braku wpływu toczących się postępowań na
nia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przy- prawo własności Akademii Podlaskiej do przedmio-
sługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. Nr 106, poz. towej nieruchomości. Zdaniem sądu apelacyjnego
493, z późn. zm.) minister skarbu państwa nie może wskazane jest zbadanie zasadności zbycia ww. nieru-
badać tytułu własności nieruchomości, jeżeli prawa chomości z punktu widzenia Skarbu Państwa w aspek-
te wynikają z niekwestionowanych dowodów potwier- cie nieodwracalnych skutków sprzedaży gruntów
dzających prawa własności. nabytych z naruszeniem prawa w aspekcie ewentu-
Odpowiadając na powyższe, zwrócono uwagę, iż alnych roszczeń odszkodowawczych.
w trakcie rozpatrywania wniosku złożonego w trybie Zgodnie z art. 5c ust. 5 ustawy o zasadach wyko-
art. 5a ww. ustawy minister skarbu państwa spraw- nywania uprawnień przysługujących Skarbowi Pań-
dza przede wszystkim tytuł prawny przysługujący stwa Akademii Podlaskiej przysługiwało prawo wnie-
wnioskodawcy do przedmiotu rozporządzenia, który sienia odwołania do sądu. Uczelnia z tego prawa sko-
jest niezbędny do zgodnego z prawem dysponowania rzystała, zatem przedmiotową sprawę rozpatrzy nie-
mieniem. zawisły sąd.
W przypadku wniosku Akademii Podlaskiej nie
można stwierdzić, że prawo własności uczelni do ww. Minister
nieruchomości jest pewne, gdyż minister skarbu pań- Aleksander Grad
stwa został poinformowany o fakcie złożenia do Mi-
nisterstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi przez pana M.K.
P. odwołania od decyzji wojewody mazowieckiego nr Warszawa, dnia 28 września 2009 r.
1330/07 z dnia 29 czerwca 2007 r., w której wojewoda
stwierdził, iż ww. nieruchomość podlega działaniu
przepisu art. 2 ust. 1 lit. e dekretu Polskiego Komi-
tetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r.
612
Odpowiedź łania dyrektora są sprzeczne z prawem, wojewoda

orzeka o nieważności tej uchwały lub zarządzenia
podsekretarza stanu w całości lub w części. Stwierdzenia nieważności wo-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej jewoda dokonuje w terminie nie dłuższym niż 30 dni
- z upoważnienia ministra - od dnia doręczenia mu uchwały lub zarządzenia.
na zapytanie posła Artura Górskiego Niezależnie od powyższego każdy, czyj interes
prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą
w sprawie kontroli trybu odwołania dyrektora lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w spra-
Szkoły Podstawowej nr 143 w Warszawie (4658) wie z zakresu administracji publicznej, a więc rów-
nież w sprawie odwołania dyrektora, może – po bez-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na skutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – za-
zapytanie pana posła Artura Górskiego (SPS-024- skarżyć uchwałę do sądu administracyjnego (art. 101
-4658/09) z dnia 7 września 2009 r. dotyczące odwo- ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym).
łania pani E. W.K. ze stanowiska dyrektora szkoły, Rozstrzygnięcie sprawy odwołania ze stanowiska
pozwolę sobie wyrazić następującą opinię. dyrektora w postępowaniu administracyjnym nie po-
Kwestię odwołania nauczyciela ze stanowiska dy- zbawia odwołanego dyrektora – jako pracownika –
rektora szkoły regulują przepisy art. 38 ustawy z dnia możliwości wniesienia do sądu pracy powództwa
7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. o roszczenia wynikające z niezgodnego z prawem od-
Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). Zgodnie z art. 38 ust. wołania z kierowniczego stanowiska. Odwołanie na-
1 pkt 1 lit. b powołanej ustawy organ, który powie- uczyciela ze stanowiska dyrektora szkoły wpływa
rzył nauczycielowi stanowisko kierownicze w szkole bowiem na treść jego stosunku pracy. Zgodnie z art.
lub placówce, odwołuje nauczyciela ze stanowiska 91c ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta
kierowniczego w razie ustalenia negatywnej oceny Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn.
pracy lub negatywnej oceny wykonywania zadań wy- zm.) spory o roszczenia ze stosunku pracy nauczycie-
mienionych w art. 34a ust. 2 w trybie określonym li, niezależnie od formy nawiązania stosunku pracy,
przepisami w sprawie oceny pracy nauczycieli – bez rozpatrywane są przez sądy pracy.
wypowiedzenia. W przypadku szkół i placówek pro- W świetle obowiązujących przepisów minister
wadzonych przez jednostki samorządu terytorialne- edukacji narodowej nie posiada natomiast kompeten-
go zadanie organu prowadzącego określone w art. 38 cji do przeprowadzenia kontroli w zakresie zgodności
ust. 1 wykonuje odpowiednio: wójt, burmistrz (pre- z prawem aktu odwołania dyrektora szkoły.
zydent miasta), zarząd powiatu, zarząd województwa Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, uprzejmie
(art. 5c pkt 2 ustawy o systemie oświaty). proszę Pana Marszałka o ich przyjęcie.
Przepisy ustawy o systemie oświaty nie określają
formy prawnej dla dokonania czynności polegającej Z poważaniem
na odwołaniu nauczyciela ze stanowiska dyrektora
szkoły. W wyroku z dnia 30 czerwca 2004 r., OSK Podsekretarz stanu
439/04 (OSS 2005/3/69) Naczelny Sąd Administra- Lilla Jaroń
cyjny wskazał, iż zarządzenia obok decyzji admini-
stracyjnych są prawną formą, w jakiej wójt może po-
dejmować władcze rozstrzygnięcia. Skoro art. 38 Warszawa, dnia 18 września 2009 r.
ustawy o systemie oświaty nie wskazuje formy decy-
zji administracyjnej dla odwołania dyrektora szkoły,
to oznacza to, że następuje ono w formie zarządzenia Odpowiedź
wójta, burmistrza, prezydenta miasta.
Zakwalifikowanie aktu odwołania dyrektora ministra obrony narodowej
szkoły do kategorii aktów administracyjnoprawnych na zapytanie posła Marka Opioły
pozwala określić tryb jego kontroli. Zarządzenia wój-
ta, burmistrza, prezydenta miasta, w sprawie odwo- w sprawie rozformowania 1. Pułku Artylerii
łania dyrektora szkoły podlegają nadzorowi wojewo- w Ciechanowie (4659)
dy (wyrok NSA z dnia 30 czerwca 2004 r., OSK 439/
04, OSS 2005/3/69; uchwała NSA z dnia 16 grudnia Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
1996 r., OPS 6/96, ONSA z 1997 r. nr 2, poz. 48). zapytanie pana posła Marka Opioły w sprawie roz-
Nadzór sprawowany przez wojewodę jest nadzorem formowania 1. Pułku Artylerii w Ciechanowie (SPS-
legalnościowym, tj. nadzorem sprawowanym na pod- -024-4659/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następu-
stawie kryterium zgodności ww. aktów odwołania jących wyjaśnień.
z prawem. Procedurę wykonywania tego nadzoru Działania reorganizacyjne przeprowadzane w Si-
określają przepisy art. 90 i 91 ustawy z dnia 8 marca łach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej wynikają ze
1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. zmieniających się uwarunkowań i potrzeb obronnych
Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.). W przypadku stwier- naszego kraju. Towarzyszą temu przedsięwzięcia
dzenia, że uchwała lub zarządzenie w sprawie odwo- zmierzające do łączenia jednostek w dużych komplek-
613
sach wojskowych. W związku z tym w najbliższym Konkretne propozycje objęcia różnych stanowisk
czasie przeformowaniu bądź rozformowaniu ulegnie służbowych zostaną przedstawione poszczególnym
część jednostek Wojsk Lądowych, w tym 1. Pułk Ar- osobom w ramach planowanych do przeprowadzenia
tylerii w Ciechanowie. rozmów kadrowych.
Prowadzone w resorcie obrony narodowej prace Jednocześnie informuję, że potrzeby mieszkaniowe
analityczno-planistyczne wskazują na zasadność żołnierzy i pracowników wojska zmieniających garni-
restrukturyzacji wskazanego pułku i włączenia jego zon będą realizowane zgodnie z ustawą z dnia 22
dywizjonów ogniowych w skład pułku artylerii ma- czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rze-
jącego powstać na bazie 1. Brygady Artylerii w Wę- czypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398,
gorzewie. Pozostawienie dywizjonów artylerii cie- ze zm.). Ponadto pragnę wskazać, iż zgodnie z § 3 ust. 1
chanowskiego pułku w dotychczasowej dyslokacji rozporządzenia ministra obrony narodowej z dnia
jest niezasadne ze względów operacyjnych i ekono- 28 maja 2004 r. w sprawie należności żołnierzy zawo-
micznych. dowych za przeniesienia i podróże służbowe (Dz. U.
Odnosząc się do poruszonej przez pana posła Mar- Nr 140, poz. 1487, ze zm.) żołnierzom przeniesionym
ka Opiołę kwestii zagospodarowania infrastruktury z Ciechanowa do Węgorzewa co miesiąc wypłacany
wojskowej, która pozostanie po rozformowywanym będzie dodatek za rozłąkę rekompensujący koszty
pułku, oraz przedyslokowaniu dywizjonów artylerii dojazdów do ich rodzin.
z Ciechanowa do Węgorzewa, informuję, iż zostanie Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, wyrażam
ona uznana za zbędną dla Sił Zbrojnych Rzeczypo- nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjo-
spolitej Polskiej i będzie zagospodarowana zgodnie nujące.
z ustawą z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu
niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa Z wyrazami szacunku i poważania
oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2004 r.
Nr 163, poz. 1711, ze zm.) określającą zasady i tryb Minister
gospodarowania mieniem Skarbu Państwa będącym Bogdan Klich
w trwałym zarządzie jednostek organizacyjnych pod-
ległych Ministrowi Obrony Narodowej. Zgodnie z art.
23 przywołanej ustawy, z chwilą rozformowania oma- Warszawa, dnia 28 września 2009 r.
wianej jednostki wojskowej, jej infrastruktura zosta-
nie protokolarnie przekazana w zarząd Agencji Mie-
nia Wojskowego, która upoważniona jest do: Odpowiedź
— sprzedaży lub zamiany mienia, oddania grun-
tów w użytkowanie wieczyste; podsekretarza stanu
— oddania mienia w użytkowanie, najem, dzier- w Ministerstwie Infrastruktury
żawę, użyczenie, trwały zarząd lub do korzystania - z upoważnienia ministra -
na podstawie innego stosunku prawnego; na zapytanie posła Wojciecha Żukowskiego
— oddania mienia w administrowanie, na podsta-
wie umowy na czas oznaczony, za wynagrodzeniem; w sprawie możliwości uproszczenia
— wnoszenia mienia do spółek, a także nabywa- procedury związanej z wprowadzaniem
nia i obejmowania udziałów w spółkach. zmian do miejscowego planu
Ponadto przedmiotowe nieruchomości Skarbu zagospodarowania przestrzennego (4660)
Państwa mogą być przekazane przez Agencję Mienia
Wojskowego, w drodze umowy, na własność jednost- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
ce samorządu terytorialnego na cele związane z in- pytanie pana posła Wojciecha Żukowskiego, przeka-
westycjami służącymi realizacji zadań własnych. zane przy piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia 9 wrze-
Pragnę zapewnić, że wszystkie zmiany skutkują- śnia 2009 r., nr SPS-023-4660/09, w sprawie możli-
ce przebudową struktur organizacyjnych rodzajów wości uproszczenia procedury związanej z wprowa-
i komponentów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- dzeniem zmian do miejscowego planu zagospodaro-
skiej poddawane są wszechstronnym analizom, ze wania przestrzennego udzielam następujących wyja-
szczególnym uwzględnieniem zasad ekonomicznych śnień.
i funkcjonalności w kontekście potrzeb obronnych, Zgodnie z art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
wydatkowania środków finansowych z budżetu pań- o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
stwa, a także skutków dla społeczności lokalnych. (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.) zmiana
Żołnierze oraz pracownicy wojska 1. Pułku Artylerii miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
w Ciechanowie mogą znaleźć zatrudnienie w innych następuje w takim trybie, w jakim jest on uchwalany.
jednostkach wojsk rakietowych i artylerii, w tworzo- Oznacza to, że zmiana planu miejscowego wymaga
nym pułku artylerii w Węgorzewie oraz jednostkach przeprowadzenia tożsamej procedury z procedurą jego
i instytucjach Ministerstwa Obrony Narodowej w po- sporządzenia, zgodnie z art. 17 ww. ustawy.
bliskich garnizonach – w ramach limitów stanowisk W odpowiedzi na pytanie pana posła: Czy Pan
etatowych poszczególnych jednostek wojskowych. Minister przewiduje rozpoczęcie prac nad zmianą
614
ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zago- nia zmiany planu w ww. zakresie mógłby być znacz-
spodarowaniu przestrzennym, które umożliwią nie krótszy.
uproszczenie procedury związanej z wprowadzeniem
Z wyrazami szacunku
zmian do miejscowego planu zagospodarowania prze-
strzennego? Jeśli tak, kiedy one nastąpią? Pragnę
Podsekretarz stanu
uprzejmie poinformować, że w Ministerstwie Infra-
Olgierd Dziekoński
struktury został przygotowany projekt ustawy o zmia-
nie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu prze-
strzennym oraz niektórych innych ustaw, który obec- Warszawa, dnia 23 września 2009 r.
nie jest na etapie posiedzenia Komisji Prawniczej.
Projekt ustawy nie przewiduje nadania innego
trybu zmiany studium lub planu miejscowego niż jest Odpowiedź
wymagany obecnie, jednak w celu przeciwdziałania
spowalnianiu procesom inwestycyjnym i hamowaniu podsekretarza stanu
rozwoju gmin projektowane przepisy przewidują w Ministerstwie Edukacji Narodowej
wprowadzenie nowego dokumentu planistycznego – - z upoważnienia ministra -
miejscowych przepisów urbanistycznych, które mają na zapytanie posła Krzysztofa Brejzy
gminom służyć do ustalenia warunków zagospoda-
rowania i zabudowy oraz przeznaczenia terenów na w sprawie wymiaru urlopu i przerwy
obszarze urbanizacji, nieobjętych planem miejsco- wakacyjnej przysługującej nauczycielom
wym, oraz ustalenia warunków kształtowania ładu zatrudnionym w przedszkolach (4661)
przestrzennego w odniesieniu do obiektów i urządzeń
budowlanych. Przepisy urbanistyczne stanowić mia- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapyta-
łyby, podobnie jak plan miejscowy, akt prawa miej- niem pana posła Krzysztofa Brejzy z dnia 9 września
scowego, skutkujący stanowieniem prawa na części 2009 r. (nr SPS-024-4661/09) w sprawie wymiaru
lub całości obszaru gminy, jednakże w ograniczonym urlopu i przerwy wakacyjnej przysługującej nauczy-
zakresie. Doświadczenia z zakresu stosowania do- cielom zatrudnionym w przedszkolach uprzejmie
tychczasowych rozwiązań prawnych wykazały, że nie przekazuję następujące wyjaśnienia.
dla każdego obszaru ustanowienie przepisów, w za- Oddział przedszkolny jest podstawową jednostką
kresie treściowym i proceduralnym odpowiadających organizacyjną przedszkola i w świetle art. 61 ust. 1
miejscowemu planowi, jest niezbędne. W związku ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
z powyższym wprowadzono instytucję przepisów (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) nie
urbanistycznych, których treścią będzie przede wchodzi w skład struktury organizacyjnej (klas)
wszystkim przeniesienie na grunt przepisów prawa szkoły podstawowej.
miejscowego ograniczonego zakresu ustaleń, doty- Szkoła podstawowa, w której utworzono oddział
czącego warunków zagospodarowania działek, w tym przedszkolny, stanowi specyficzną jednostkę noszącą
sytuowania obiektów budowlanych oraz obiektów w pewnym stopniu cechy zespołu. Oddział przed-
małej architektury i urządzeń, wymogów architek- szkolny w szkole podstawowej zachowuje odrębności
tonicznych i szczegółowej realizacji standardów urba- programowe, a kształcenie i wychowanie w nim jest
nistycznych określonych w studium, a ich sporządza- zorganizowane odmiennie niż w oddziałach szkoły
nie i uchwalanie będzie przebiegać w trybie skróconej podstawowej, na zasadach odnoszących się do oddzia-
i uproszczonej procedury. łu przedszkola, tj. zgodnie z ramowym statutem
Dodatkowo w przypadku, w którym zakres zmie- przedszkola.
nianego planu miejscowego ogranicza się jedynie do Zgodnie z § 10 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ramowego sta-
zmiany ustaleń dotyczących stawki procentowej, na tutu publicznego przedszkola stanowiącego załącz-
podstawie której ustala się opłatę planistyczną, spo- nik nr 1 do rozporządzenia ministra edukacji naro-
sobu usytuowania budynków w stosunku do dróg dowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych
i przestrzeni publicznych, kolorystyki obiektów oraz statutów publicznego przedszkola oraz publicznych
pokrycia dachów, minimalnej powierzchni działek szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624, z późn. zm.), przedszko-
budowlanych, minimalnej wielkości przestrzeni pu- le funkcjonuje przez cały rok szkolny, z wyjątkiem
blicznej dostępnej dla działki budowlanej w zależno- przerw ustalonych przez organ prowadzący na wnio-
ści od rodzaju planowanego użytkowania, procento- sek dyrektora przedszkola i rady przedszkola. W or-
wego udziału powierzchni terenów przeznaczonych ganizacji przedszkola nie są zatem przewidziane ferie
na cele zieleni osiedlowej i placów zabaw, zmiana zimowe i letnie, a w konsekwencji zalicza się je do
planu miejscowego dokonywana byłaby w procedu- tzw. placówek nieferyjnych. Tę samą zasadę należy
rze przewidzianej dla uchwalenia przepisów urba- stosować do oddziału przedszkolnego w szkole pod-
nistycznych. Procedura ta, w odróżnieniu od proce- stawowej. Zastosowanie w tym oddziale organizacji
dury uchwalenia planu miejscowego, jest bardziej pracy analogicznej do tej, która obowiązuje w szkole
uproszczona, w związku z czym termin sporządze- podstawowej, prowadziłoby do pogorszenia warun-
615
ków kształcenia, wychowania i opieki w porównaniu Odpowiedź

z oddziałami działającymi w przedszkolach oraz
skrócenia czasu realizacji podstawy programowej. ministra rozwoju regionalnego
W ślad za zróżnicowaniem organizacyjnym idzie na zapytanie posła Krzysztofa Brejzy
również zróżnicowanie pozycji nauczyciela szkoły
podstawowej i nauczyciela prowadzącego zajęcia w sprawie bonów szkoleniowych
w oddziale przedszkolnym. W ustawie z dnia 26 stycz- udostępnianych w ramach Programu
nia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, Operacyjnego „Kapitał ludzki” (4662)
poz. 674, z późn. zm.) odrębnie uregulowano obo-
wiązkowy tygodniowy wymiar zajęć dydaktycznych, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
wychowawczych i opiekuńczych nauczycieli oddzia- pytanie pana Krzysztofa Brejzy, posła na Sejm RP,
łów przedszkolnych dla 6-latków. Ustawodawca dotyczące bonów szkoleniowych planowanych do re-
w art. 42 ust. 3 lp. 2 określił tę grupę nauczycieli jako alizacji w ramach Programu Operacyjnego „Kapitał
„nauczycieli innych placówek przedszkolnych pracu- ludzki” (PO KL), przekazane przy piśmie z 9 wrze-
jących z grupami dzieci 6-letnich”. Z uwagi na fakt, śnia br. (znak: SPS-024-4662/09), pragnę przedsta-
że ustawa o systemie oświaty nie zna „innych placó- wić następujące stanowisko.
wek przedszkolnych” niż przedszkola oraz inne for- Pragnę wyjaśnić, iż wybór województw zachod-
my wychowania przedszkolnego, a wiadomo, że wy- niopomorskiego oraz pomorskiego, jako regionów,
chowanie przedszkolne może odbywać się jeszcze w których mogłyby zostać przetestowane rozwiąza-
w oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawo- nia z sukcesem wdrażane od kilku lat z wykorzysta-
wych – należy dojść do wniosku, że ustawodawca wła- niem środków Europejskiego Funduszu Społecznego
śnie pod tym pojęciem rozumiał także oddziały we włoskim regionie autonomicznym Trento, jest po-
przedszkolne w szkołach podstawowych. dyktowany istnieniem dobrze rozwiniętego rynku
Zgodnie z art. 64 ust. 1 i 3 ustawy Karta Nauczy- szkoleniowego oraz wysoko ocenianą sprawnością
ciela nauczycielowi zatrudnionemu w szkole, w któ- instytucji pośredniczących w woj. zachodniopomor-
rej w organizacji pracy przewidziano ferie letnie i zi- skim (Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Szczecinie)
mowe, przysługuje urlop wypoczynkowy w wymia- i woj. pomorskim (Urząd Marszałkowski Wojewódz-
rze odpowiadającym okresowi ferii i w czasie ich twa Pomorskiego).
trwania. Natomiast nauczycielom zatrudnionym Projekt pilotażowy, planowany do realizacji w ww.
w szkołach, w których nie są przewidziane ferie województwach począwszy od 2010 r., polega głównie
szkolne, przysługuje prawo do urlopu wypoczynko- na przetestowaniu w polskich warunkach doświad-
wego w wymiarze 35 dni roboczych w czasie ustalo- czeń zdobytych przez włoskich partnerów w zakresie
nym w planie urlopów. Jednocześnie należy wska- umożliwienia uczestnictwa mieszkańcom wojewódz-
zać, że zgodnie z definicją zawartą w art. 3 pkt 2 twa w szkoleniach o tematyce zgodnej z potrzebami
Karty Nauczyciela pod pojęciem szkoły rozumie się gospodarki regionalnej i strategicznymi kierunkami
również przedszkole. rozwoju regionu. Dla zapewnienia wiarygodnych wy-
Z uwagi na to, że praca oddziału przedszkolnego ników pilotażu zasadne jest, aby odbywał się on na
w szkole podstawowej jest zorganizowana w taki obszarze niewykraczającym poza granice co najwyżej
sposób, jak praca przedszkola – tj. bez ferii szkol- dwóch województw. Ograniczenie zakresu projektu
nych – do nauczycieli oddziału przedszkolnego na- jest uzasadnione również ze względu na pionierski
leży stosować przepisy Karty Nauczyciela odnoszą- charakter przedsięwzięcia.
ce się do nauczycieli przedszkoli. Odmienny pogląd Pozytywne wyniki pilotażu pozwolą przede wszyst-
prowadziłby do nieuzasadnionego zróżnicowania kim na upowszechnienie systemu bonów szkolenio-
uprawnień pracowniczych nauczycieli na takich sa- wych w skali całego kraju. Bony szkoleniowe, jako
nowy specyficzny mechanizm promocji kształcenia
mych stanowiskach w świetle art. 42 ust. 3 lp. 2
przez całe życie i zwiększania potencjału adaptacyjne-
Karty Nauczyciela.
go przedsiębiorców i ich pracowników, będą mogły zo-
Z wyrazami szacunku stać wykorzystane w ramach projektów realizowanych
w priorytecie VIII: Regionalne kadry gospodarki Pro-
Podsekretarz stanu gramu Operacyjnego „Kapitał ludzki” we wszystkich
Lilla Jaroń zainteresowanych województwach.
Jednocześnie pragnę podkreślić, iż w 2010 r. oso-
by pracujące w pozostałych województwach, w tym
Warszawa, dnia 18 września 2009 r. w woj. kujawsko-pomorskim, będą mogły – tak jak
dotychczas – uczestniczyć w szkoleniach zgodnie
z własnymi potrzebami zawodowymi lub potrzebami
ich pracodawców. Udział w kursach będzie jednak
zapewniony nie poprzez wykorzystanie bonu szkole-
niowego, lecz w ramach projektów szkoleniowych,
które otrzymały dofinansowanie w trybie konkurso-
616
wym. W przypadku woj. kujawsko-pomorskiego do Ze względu na dopuszczaną wielość rozwiązań

końca 2010 r. planuje się objęcie wsparciem w ramach i możliwość wykorzystania już posiadanego wyposa-
priorytetu VIII PO KL ponad 5600 osób (narastają- żenia nie planuje się przeznaczania w skali kraju do-
co), co będzie stanowiło ponad 53% wartości docelo- datkowych środków finansowych na realizację tego
wej określonej dla końca 2013 r. W samym 2010 r. zadania. W sytuacjach, gdy szkoła samodzielnie nie
szkoleniami ma zostać objętych niemal 2300 osób, znajduje stosownego rozwiązania, kwestia ta powin-
z czego prawie 420 pracowników w wieku powyżej na być rozwiązana we współpracy z organem prowa-
50 lat. dzącym, którego zadaniem jest zapewnienie warun-
Z poważaniem ków działania szkół, w tym bezpiecznych i higienicz-
nych warunków nauki, wychowania i opieki.
Minister Z wyrazami szacunku
Podsekretarz stanu
Lilla Jaroń

Odpowiedź
podsekretarza stanu Odpowiedź

- z upoważnienia ministra - sekretarza stanu
na zapytanie posła Krzysztofa Brejzy w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
w sprawie obowiązku zapewniania w szkołach na zapytanie poseł
miejsca do przechowywania podręczników Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
i przyborów szkolnych (4663)
w sprawie wyjaśnień dotyczących ustawy
o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego
zapytanie pana Krzysztofa Brejzy, posła na Sejm RP
dla pracowników i przedsiębiorców (4665)
(SPS-024-4663/09), w sprawie obowiązku zapewnia-
nia w szkołach miejsca do przechowywania podręcz-
ników i przyborów szkolnych, uprzejmie wyjaśniam,
terpelację pani poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
co następuje.
(przekazaną przy piśmie z dnia 9 września br., znak:
Obowiązujące od dnia 1 września 2009 r. przepisy
SPS-024-4665/09) w sprawie wyjaśnień dotyczących
rozporządzenia ministra edukacji narodowej z 2009 r.
ustawy z dnia 1 lipca 2009 r. o łagodzeniu skutków
zmieniającego rozporządzenie w sprawie bezpieczeń-
stwa i higieny w publicznych i niepublicznych szko- kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsię-
łach i placówkach (Dz. U. Nr 139, poz. 1130) stanowią biorców (Dz. U. Nr 125, poz. 1035) uprzejmie wyja-
w § 4a, że: „W pomieszczeniach szkoły lub placówki śniam, co następuje.
zapewnia się uczniom możliwość pozostawienia czę- Zgodnie z przepisami art. 13 ustawy o łagodzeniu
ści podręczników i przyborów szkolnych”. skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników
Przepis ten nakłada na dyrektorów szkół obowią- i przedsiębiorców okres zatrudnienia na podstawie
zek zapewnienia niezbędnych do tego celu warunków umowy o pracę na czas określony, a także łączny
w szkole, jednak nie obliguje do stosowania jednako- okres zatrudnienia na podstawie kolejnych umów na
wych rozwiązań i nie przesądza o konieczności zaku- czas określony między tymi samymi stronami sto-
pu nowego sprzętu. Wskazany wyżej przepis pozosta- sunku pracy, nie może przekraczać 24 miesięcy. Za
wia dyrektorom pełną swobodę w sprawie sposobu kolejną umowę na czas określony uważa się umowę
realizacji tego obowiązku i nie powoduje konieczności zawartą przed upływem 3 miesięcy od rozwiązania
wydatkowania dodatkowych środków finansowych. lub wygaśnięcia poprzedniej umowy zawartej na czas
W zależności od posiadanego przez szkołę wyposaże- określony. Ponadto z przepisu art. 35 ust. 1 i 2 powo-
nia wymóg określony w ww. przepisach należy uznać łanej ustawy wynika, że do umów o pracę zawartych
za spełniony, jeżeli dyrektor szkoły wykorzysta na czas określony trwających w dniu wejścia w życie
np. części szaf, regałów, szuflad, półek lub innego ustawy nie stosuje się art. 251 Kodeksu pracy, ale
sprzętu stanowiącego wyposażenie szkoły. Wprowa- art. 13 ustawy.
dzony przepis dotyczy w roku szkolnym 2009/2010 Przepisy dotyczące ograniczeń w zatrudnianiu
tylko uczniów klas I szkoły podstawowej i I klas gim- pracowników na podstawie umów zawartych na czas
nazjum, a w następnych latach będzie obejmował określony mają zastosowanie do przedsiębiorców
również kolejne rozpoczynające naukę roczniki. w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
617
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. przekazujące pytanie pani poseł Krystyny Skowroń-
Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.). skiej w sprawie interpretacji przepisów dotyczących
W związku z wątpliwościami pani poseł dotyczą- znaku drogowego D-1 z dołączoną tabliczką T-6a,
cymi momentu, od którego należy liczyć 24-miesięcz- uprzejmie informuję, iż kwestie oznakowania dróg
ny okres zatrudnienia na podstawie umowy o pracę regulują następujące akty prawne:
na czas określony, a także łączny okres zatrudnienia — ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ru-
na podstawie kolejnych takich umów (art. 13 usta- chu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908,
wy), uprzejmie wyjaśniam, iż w mojej ocenie chodzi z późn. zm.);
tu o okres zatrudnienia na podstawie umów o pracę — rozporządzenie ministrów infrastruktury oraz
na czas określony zawieranych w okresie obowiązy- spraw wewnętrznych i administracji z dnia 31 lipca
wania ustawy, tj. począwszy od dnia 22 sierpnia 2009 r., 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych
liczony od dnia nawiązania stosunku pracy na pod- (Dz. U. Nr 170, poz. 1393, z późn. zm.),
stawie pierwszej umowy o pracę na czas określony. — rozporządzenie ministra infrastruktury z dnia
W odniesieniu do umów o pracę na czas określony 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków
zawartych wcześniej i trwających w dniu 22 sierpnia technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz
2009 r., okres 24 miesięcy powinien się liczyć od dnia urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warun-
wejścia w życie ustawy. ków ich umieszczania na drogach (Dz. U. z 2003 r.
Odnosząc się natomiast do wątpliwości dotyczą- Nr 220, poz. 2181, z późn. zm.).
cych skutków prawnych spisania, przed dniem wej- Odnosząc się do problematyki poruszonej w zapy-
ścia w życie ustawy, aneksu do umowy o pracę na taniu pani poseł, uprzejmie wyjaśniam, iż wyżej wy-
czas określony przedłużającego okres trwania tej mieniona ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. w art. 2
umowy do końca grudnia 2013 r., jestem zdania, że pkt 10 definiuje pojęcie skrzyżowania. W myśl tej de-
wskutek zawarcia takiego aneksu doszło do nawią- finicji skrzyżowaniem jest przecięcie się w jednym
zania kolejnej umowy o pracę na czas określony zgod- poziomie dróg mających jezdnię, ich połączenie lub
nie z art. 251 § 2 Kodeksu pracy, przy założeniu, że rozwidlenie, łącznie z powierzchniami utworzonymi
zarówno zawarcie aneksu, jak i termin obowiązywa- przez takie przecięcia, połączenia lub rozwidlenia;
nia aneksowanej umowy przypadały przed dniem określenie to nie dotyczy przecięcia, połączenia lub
22 sierpnia 2009 r. Zatem omawiana ustawa nie bę- rozwidlenia drogi twardej z drogą gruntową lub sta-
dzie miała zastosowania, jeżeli kolejna umowa o pra- nowiącą dojazd do obiektu znajdującego się przy dro-
cę na czas określony nawiązana wskutek aneksowa- dze. Przepisy § 2 ust. 5 rozporządzenia z dnia 31 lip-
nia miałaby się rozwiązać z końcem grudnia 2013 r. ca 2002 r. stanowią, że jeżeli na znaku lub tabliczce
Zgodnie bowiem z przepisem art. 35 ust. 3 ustawy, jest podany układ dróg na skrzyżowaniu (schemat
jeżeli termin rozwiązania umowy o pracę na czas skrzyżowania) liniami o różnej szerokości, to linia
określony, zawartej przed dniem wejścia w życie szersza oznacza drogę z pierwszeństwem.
ustawy, przypada po dniu 31 grudnia 2011 r., umo- Zasady stosowania znaku drogowego D-1 zostały
wa rozwiązuje się z upływem czasu, na który zosta- przedstawione w pkt 5.2.1.1. oraz 5.2.1.3. załącznika
nr 1 do rozporządzenia z dnia 3 lipca 2003 r. Zgodnie
ła zawarta.
z wyżej wskazanymi przepisami znak ten stosuje się
Z szacunkiem w celu oznaczenia początku drogi (trasy) w obszarze
zabudowanym, na której kierujący ma pierwszeń-
Sekretarz stanu stwo na skrzyżowaniach z innymi drogami aż do
Jarosław Duda miejsca, w którym umieszczony jest znak D-2. Jeże-
li droga z pierwszeństwem zmienia kierunek na
skrzyżowaniu, to pod wszystkimi znakami określa-
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. jącymi pierwszeństwo przejazdu (D-1, A-7, ewentu-
alnie B-20) umieszcza się odpowiednie odmiany ta-
bliczek T-6a i T-6c.
Odpowiedź Jednocześnie z treści art. 22 ust. 5 ustawy Prawo
o ruchu drogowym wynika, że kierujący pojazdem
sekretarza stanu jest obowiązany zawczasu i wyraźnie sygnalizować
w Ministerstwie Infrastruktury zamiar zmiany kierunku jazdy lub pasa ruchu oraz
- z upoważnienia ministra - zaprzestać sygnalizowania niezwłocznie po wykona-
na zapytanie poseł Krystyny Skowrońskiej niu manewru.
Odpowiadając na pytanie pani poseł Krystyny
w sprawie interpretacji przepisów dotyczących Skowrońskiej, stwierdzam, że z przepisów rozporzą-
znaku drogowego D-1 w połączeniu z tabliczką dzenia z dnia 3 lipca 2003 r. jednoznacznie wynika,
T-6a (4666) iż umieszczona pod znakiem D-1 tabliczka T-6a
wskazuje zmianę kierunku drogi z pierwszeństwem
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- na skrzyżowaniu. W przypadku kiedy kierujący po-
smo nr SPS-024-4666/09 z dnia 9 września 2009 r. jazdem na skrzyżowaniu porusza się zgodnie z rze-
618
czywistym przebiegiem drogi z pierwszeństwem – uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji.

przedstawionym na tabliczce T-6a – to zmienia on Wskazana decyzja jest podstawą do kontynuacji prac
kierunek jazdy i zgodnie z przepisami art. 22 ust. 5 projektowych w celu uzyskania kolejnych decyzji nie-
ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. zobowiązany jest zbędnych do rozpoczęcia prac.
zawczasu i wyraźnie sygnalizować zamiar zmiany W kwestii wyboru konkretnego wariantu przebie-
tego kierunku. gu drogi S8 przez woj. łódzkie należy wskazać, że
inwestor we wniosku o wydanie decyzji środowisko-
Z poważaniem
wej rekomenduje wariant uznany za najbardziej ko-
rzystny w oparciu o wielokryterialną analizę porów-
Sekretarz stanu
nawczą wszystkich wariantów. Zgodnie z ustaleniami
posiedzenia KOPI we wniosku o wydanie decyzji śro-
dowiskowej zarekomendowany został przebieg według
wariantu l (tzw. zielonego) do km 199, zaś w dalszym
przebiegu według wariantu 6 (tzw. różowego).
Zgodnie z przyjętym wariantem na terenie gminy
Tuszyn, w obrębie m. Modlica droga została popro-
Odpowiedź
wadzona w taki sposób, aby ominąć zabudowę miesz-
podsekretarza stanu kalną tej miejscowości.
w Ministerstwie Infrastruktury Odnosząc się do kwestii niekonsultowania z miesz-
- z upoważnienia ministra - kańcami przebiegu planowanej drogi, należy wska-
na zapytanie poseł Krystyny Grabickiej zać, że w trakcie wykonywania prac projektowych
w ramach Studium techniczno-ekonomiczno-środo-
w sprawie planowanej lokalizacji wiskowego budowy drogi ekspresowej S8 w. Walich-
drogi ekspresowej S8 w obrębie wsi Modlica nowy – A1 (w. Wrocław) przeprowadzone zostały
w gm. Tuszyn w woj. łódzkim (4668) spotkania informacyjne dla mieszkańców terenów
leżących w korytarzach przebiegu trasy, w tym dla
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- mieszkańców gminy Tuszyn.
smo z dnia 10 września 2009 r., znak: SPS-024-4668/ Celem tych spotkań było zapoznanie lokalnej spo-
09, przy którym przekazano zapytanie pani poseł łeczności z wariantami przebiegu drogi i zebranie
Krystyny Grabickiej, dotyczące planowanej lokaliza- opinii mieszkańców na temat proponowanych rozwią-
cji drogi ekspresowej S8 w obrębie m. Modlica w gm. zań. Dobrą praktyką inwestora jest informowanie
Tuszyn, uprzejmie informuję, że interesujący panią lokalnej społeczności o rozpoczętych przygotowa-
poseł odcinek przyszłej drogi S8 został ujęty w „Pro- niach do realizacji inwestycji i uwzględnianie zasad-
gramie budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”, nych postulatów mieszkańców, jednak nie stanowią
przyjętym uchwałą Rady Ministrów nr 163/2007 one konsultacji społecznych w rozumieniu przepisów
z dnia 25 września 2007 r. w ramach zadania inwe- prawa. Właściwe konsultacje społeczne przeprowa-
stycyjnego polegającego na budowie odcinka S8 po- dzone zostaną przez organ wydający decyzję w ra-
między węzłem Walichnowy a autostradą Al (węzeł mach prowadzonego postępowania administracyj-
Wrocław). nego, czyli Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska
Aktualnie przedmiotowy odcinek znajduje się na na etapie postępowania administracyjnego w spra-
etapie prac przygotowawczych, w ramach których wie wydania decyzji o środowiskowych uwarunko-
opracowywana jest dokumentacja techniczna oraz waniach zgody na realizację przedsięwzięcia. W odpo-
uzyskiwane są wszelkie pozwolenia i uzgodnienia wiedzi na pytanie dotyczące uwzględnienia protestu
wymagane przepisami prawa. mieszkańców Modlicy należy więc wskazać, że zain-
Obecnie dla przedmiotowego odcinka zakończo- teresowani będą mieli możliwość zgłoszenia swoich
no prace nad opracowywaniem Studium techniczno- uwag i wniosków w ramach postępowania admini-
-ekonomiczno-środowiskowego (STEŚ) etap II. STEŚ stracyjnego prowadzonego przez RDOŚ.
jest bazą dla wszystkich późniejszych opracowań pro- Reasumując, należy jednoznacznie stwierdzić, iż
jektowych. Zawiera analizy wariantów inwestycji, ostateczne rozstrzygnięcia w kwestii wariantu prze-
przewidywanego ruchu, raport o oddziaływaniu in- biegu drogi S8 na przedmiotowym odcinku zostaną
westycji na środowisko, wyniki spotkań informacyj- zawarte w decyzji regionalnego dyrektora ochrony
nych ze społeczeństwem, część techniczną, anali- środowiska.
zę ekonomiczną itp. Dokumentacja została przed- Z poważaniem
stawiona w dniu 4 września br. na posiedzeniu Ko-
misji Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych działają- Podsekretarz stanu
cej przy Generalnym Dyrektorze Dróg Krajowych Radosław Stępień
i Autostrad celem ustalenia wariantu, który zostanie
wskazany, jako wariant preferowany przez inwestora
we wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
619
Odpowiedź lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmia-

nie Kodeksu cywilnego (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 31,
ministra skarbu państwa poz. 266, z późn. zm.).
na zapytanie posła Artura Górskiego Ponadto Totalizator Sportowy sp. z o.o. podjął dzia-
łania mające na celu ustalenie zasad udostępniania
w sprawie sytuacji najemców mieszkań lokali służbowych osobom pracującym na rzecz spół-
położonych na terenach wyścigów konnych ki lub jej kontrahentów świadczących prace i usługi
na Służewcu, należących do Skarbu Państwa na rzecz Toru Wyścigów Konnych.
(4671)
Z poważaniem
zapytanie pana posła Artura Górskiego z dnia 8 wrze- Minister
śnia 2009 r. (znak: SPS-024-4671/09) w sprawie sy- Aleksander Grad
tuacji najemców mieszkań położonych na terenach
wyścigów konnych na Służewcu, należących do Skar-
bu Państwa, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. Warszawa, dnia 28 września 2009 r.
Skarb Państwa na mocy ustawy z dnia 18 stycz-
nia 2001 r. o wyścigach konnych (Dz. U. z 2001 r.
Nr 11, poz. 86, z późn. zm.) powierzył Polskiemu Klu- Odpowiedź
bowi Wyścigów Konnych wykonywanie niezbywalne-
go prawa własności oraz innych praw rzeczowych na podsekretarza stanu
jego rzecz w stosunku do nieruchomości położonej w Ministerstwie Infrastruktury
w Warszawie przy ul. Puławskiej 266 – Tor Wyścigi - z upoważnienia ministra -
Konne Warszawa-Służewiec, której właścicielem jest na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego
Skarb Państwa i w skład której wchodzą budynki
przeznaczone na lokale mieszkalne, tzw. zasób miesz- w sprawie wyjaśnienia, czy obywatelka,
kaniowy. której jedynym dochodem jest świadczenie
Polski Klub Wyścigów Konnych, który jest pań- przedemerytalne, może być pozbawiona prawa
stwową osobą prawną utworzoną w 2001 r. na mocy do otrzymania lokalu socjalnego (4672)
ustawy o wyścigach konnych, uzyskał w dniu 30 kwiet-
nia 2008 r., na podstawie art. 5a ustawy z dnia 8 sierp- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przy- zapytanie pana posła Jarosława Rusieckiego, nr SPS-
sługujących Skarbowi Państwa, pisemną zgodę mi- -024-4672/09, w sprawie wyjaśnienia, czy obywatel-
nistra skarbu państwa na zawarcie z Totalizatorem ka, której jedynym dochodem jest świadczenie przed-
Sportowym sp. z o.o. umowy dzierżawy na okres emerytalne, może być pozbawiona prawa do otrzy-
30 lat wyżej opisanej nieruchomości. mania lokalu socjalnego, uprzejmie przedstawiam
Totalizator Sportowy sp. z o.o. na mocy umowy następujące stanowisko.
dzierżawy zawartej w dniu 14 maja 2008 r. z Polskim Kwestie dotyczące ochrony praw lokatorów oraz
Klubem Wyścigów Konnych użytkuje i zarządza nie- sposobu gospodarowania mieszkaniowym zasobem
ruchomością położoną w Warszawie przy ul. Puław- gminy określa ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r.
skiej 266, w tym również budynkami, w których znaj- o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie
dują się lokale mieszkalne. Lokale te zostały przez gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r.
Polski Klub Wyścigów Konnych i jego poprzedników Nr 31, poz. 266, z późn. zm.).
prawnych przydzielone pracownikom Toru Wyścigów Zawarte w tej ustawie uregulowania prawne prze-
Konnych i mają charakter mieszkań służbowych. widują ochronę lokatora, bez względu na rodzaj za-
Wydzierżawiający – Polski Klub Wyścigów Konnych sobu mieszkaniowego, w którym on zamieszkuje
– będąc stroną umów najmu lokali mieszkalnych (z zastrzeżeniem art. 1a, zgodnie z którym przepisów
w budynkach położonych na terenie przedmiotowej nie- ustawy nie stosuje się do lokali będących w dyspozy-
ruchomości, dokonał cesji praw wynikających z tych cji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej). W myśl art. 2
umów na rzecz Totalizatora Sportowego sp. z o.o. ust. 1 pkt 1 tego aktu prawnego przez lokatora nale-
Totalizator Sportowy sp. z o.o. zgodnie z przed- ży rozumieć najemcę lokalu lub osobę używającą lo-
miotem działalności określonym w umowie spółki kal na podstawie innego tytułu prawnego niż prawo
może prowadzić działalność w zakresie wynajmu własności.
i zarządzania nieruchomościami własnymi i dzierża- Wyjaśniam, że lokator, który jest uprawniony do
wionymi. odpłatnego używania lokalu, podlega ochronie przed
Z informacji uzyskanych od Zarządu Totalizato- bezzasadnym wypowiedzeniem mu stosunku praw-
ra Sportowego sp. z o.o. wynika, iż w stosunku do nego. Wypowiedzenie może nastąpić tylko z przyczyn
najemców lokali mieszkalnych spółka przestrzega określonych w art. 11, m.in. z tytułu niepłacenia
przepisów obowiązującego prawa, w szczególności czynszu, rażącego lub uporczywego wykraczania
ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw przeciwko porządkowi domowemu czy też wynajęcia,
620
podnajęcia lub oddania do bezpłatnego używania zaj- otrzymania lokalu socjalnego, komornik wstrzymuje
mowanego lokalu. się z wykonaniem czynności do czasu zapewnienia
Odnosząc się do kwestii uprawnień do otrzymania pomieszczenia tymczasowego przez gminę (art. 1046
lokalu socjalnego, uprzejmie wyjaśniam Panu Mar- § 4 Kodeksu postępowania cywilnego). Kryteria, ja-
szałkowi, że zgodnie z art. 4 ww. ustawy gmina, na kie musi spełnić pomieszczenie tymczasowe, określo-
zasadach i wypadkach w niej przewidzianych, zapewne są rozporządzeniem ministra sprawiedliwości z dnia
nia lokale socjalne i lokale zamienne, a także zaspo- 26 stycznia 2005 r. w sprawie szczegółowego trybu
kaja potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych postępowania w sprawach o opróżnienie lokalu
o niskich dochodach. Przedmiotowy akt prawny prze- lub pomieszczenia albo o wydanie nieruchomości
widuje dwie sytuacje, w których umowa najmu loka- oraz szczegółowych warunków, jakim powinno od-
lu socjalnego może być zawarta. powiadać tymczasowe pomieszczenie (Dz. U. Nr 17,
W myśl art. 23 ust. 2 ustawy o ochronie praw lo- poz. 155).
katorów gmina może wynająć takie mieszkanie oso- Wobec powyższego, odpowiadając na pytanie pana
bie, która nie ma tytułu prawnego do lokalu i której posła Jarosława Rusieckiego, czy posiadając jako je-
dochody gospodarstwa domowego nie przekraczają dyny dochód świadczenie przedemerytalne, podlega
wysokości określonej w uchwale rady gminy. Z po- się ochronie praw lokatorów, uprzejmie wyjaśniam,
wyższego wynika, że osoba ubiegająca się o zawarcie że niezależnie od wysokości uzyskiwanych dochodów
umowy najmu lokalu socjalnego winna zapoznać się każdy lokator podlega ochronie na zasadach określo-
ze stosownym aktem prawa miejscowego w gminie nych w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie
właściwej ze względu na miejsce zamieszkania, popraw lokatorów. Informuję także, że prawo do ubie-
gania się o lokal socjalny może przysługiwać osobie
nieważ wysokość dochodu uzasadniająca oddanie
otrzymującej świadczenie przedemerytalne, jeżeli
w najem takiego mieszkania w każdej gminie może
spełnia ona kryteria określone w uchwale rady gmi-
kształtować się na różnym poziomie.
ny w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzą-
Informuję także, że uprawnienie do otrzymania
cych w skład mieszkaniowego zasobu gminy lub uzy-
lokalu socjalnego z zasobów gminy może wynikać
skała takie uprawnienie na podstawie orzeczenia
również z orzeczenia sądowego. Zgodnie z art. 14 sądowego.
omawianej ustawy w wyroku nakazującym opróżnie-
nie lokalu sąd orzeka o uprawnieniu do otrzymania Z poważaniem
lokalu socjalnego bądź o braku takiego uprawnienia Podsekretarz stanu
wobec osób, których nakaz dotyczy. Przyznając Piotr Styczeń
przedmiotowe uprawnienie, sąd bierze pod uwagę
dotychczasowy sposób korzystania przez lokatorów
z lokalu oraz ich szczególną sytuację materialną
i rodzinną.
Należy zaznaczyć, że w myśl ust. 4 ww. przepisu
Odpowiedź
przyznanie takiego prawa jest konieczne wobec:
1) kobiety w ciąży, ministra pracy i polityki społecznej
2) małoletniego niepełnosprawnego w rozumieniu na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego
przepisów ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomo-
cy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414, z późn. w sprawie możliwości przejścia obywatelki
zm.) lub ubezwłasnowolnionego oraz sprawującego po ukończeniu 60. roku życia
nad taką osobą opiekę i wspólnie z nią zamieszkałą, z renty inwalidzkiej stałej na emeryturę (4676)
3) obłożnie chorych,
4) emerytów i rencistów spełniających kryteria do W odpowiedzi na przesłane przez Pana Marszałka
otrzymania świadczenia z pomocy społecznej, przy piśmie z dnia 10 września 2009 r., znak: SPS-
5) osoby posiadającej status bezrobotnego, -024-4676/09, zapytanie posła Jarosława Rusieckiego
6) osoby spełniającej przesłanki określone przez w sprawie prawa do emerytury pani A. P., w oparciu
radę gminy w drodze uchwały, o informacje przekazane przez prezesa Zakładu
chyba że osoby te mogą zamieszkać w innym lo- Ubezpieczeń Społecznych uprzejmie przedstawiam,
kalu niż dotychczas używany. co następuje.
Ponadto przepis ten nie znajduje zastosowania do Zgodnie z ustawą z dnia 17 grudnia 1998 r. o eme-
osób, które utraciły tytuł prawny do lokalu niewcho- ryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz-
dzącego w skład publicznego zasobu mieszkaniowe- nych (Dz. U. z 1998 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.)
go, z wyjątkiem osób, które były uprawnione do uży- kobietom urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 r., po-
wania lokalu na podstawie stosunku prawnego na- bierającym rentę z tytułu niezdolności do pracy, któ-
wiązanego ze spółdzielnią mieszkaniową albo z to- re osiągnęły wiek emerytalny, organ rentowy przy-
warzystwem budownictwa społecznego (o ile umowa znaje emeryturę z urzędu.
taka była podpisana po dniu 31 grudnia 2005 r.). Wobec tego, że pani A. P. osiągnęła wiek emery-
Podkreślam przy tym, że w przypadku gdy z ty- talny, oddział Zakładu Ubezpieczeń Społecznych de-
tułu wykonawczego nie wynika uprawnienie do cyzją z dnia 16 lipca 2009 r. przyznał emeryturę.
621
Wysokość emerytury oddział Zakładu Ubezpie- Odpowiedź

czeń Społecznych ustalił na podstawie art. 26 ustawy
emerytalnej, dzieląc podstawę obliczenia emerytury sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
przez średnie dalsze trwanie życia. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Tak ustalona emerytura jest niższa od dotychczas na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
wypłacanej renty z tytułu niezdolności do pracy. Od-
dział wypłaca więc emeryturę w wysokości renty w sprawie projektu „Rozbudowa
z tytułu niezdolności do pracy. i doposażenie Oddziału Psychiatrycznego
SPZOZ w Hajnówce celem zwiększenia
Minister
dostępności do wysokiej jakości świadczeń
Jolanta Fedak
zdrowotnych oraz rozszerzenia możliwości
terapeutycznych” złożonego przez SPZOZ
Warszawa, dnia 1 października 2009 r. w Hajnówce (4682)

Odpowiedź interpelację pana posła Jarosława Matwiejuka, prze-
kazaną przy piśmie z dnia 10 września 2009 r., znak:
podsekretarza stanu
SPS-024-4682/09, w sprawie projektu pn. „Rozbudo-
w Ministerstwie Środowiska
wa i doposażenie Oddziału Psychiatrycznego SPZOZ
na zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej w Hajnówce celem zwiększenia dostępności do wyso-
kiej jakości świadczeń zdrowotnych oraz rozszerzenia
w sprawie restrukturyzacji związanej możliwości terapeutycznych” uprzejmie proszę o przy-
z likwidacją Nadleśnictwa Zdroje jęcie poniższego.
w woj. dolnośląskim (4680) Z przekazanych przez pana posła Jarosława Ma-
twiejuka informacji wynika, iż projekt pn. „Rozbu-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- dowa i doposażenie Oddziału Psychiatrycznego
pytanie poseł Moniki Wielichowskiej z dnia 25 sierp- SPZOZ w Hajnówce celem zwiększenia dostępności
nia 2009 r., przesłane przy piśmie wicemarszałka do wysokiej jakości świadczeń zdrowotnych oraz roz-
Sejmu RP z dnia 10 września 2009 r. znak: SPS-024- szerzenia możliwości terapeutycznych” złożony zo-
-4680/09, w sprawie restrukturyzacji związanej stał w ramach działania 6.2: Rozwój infrastruktury
z likwidacją Nadleśnictwa Zdroje uprzejmie informu- z zakresu opieki zdrowotnej Regionalnego Programu
ję, jak niżej. Operacyjnego Województwa Podlaskiego.
Zgodnie z art. 32 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 28 Jednocześnie, zgodnie z art. 25 ustawy o zasa-
września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2005 r. Nr 45, dach prowadzenia polityki rozwoju, za prawidłową
poz. 435, z późn. zm.), jednostki organizacyjne Lasów realizację programu operacyjnego odpowiada insty-
Państwowych, jakimi są nadleśnictwa, tworzy, łączy, tucja zarządzająca, którą jest odpowiednio minister
dzieli, likwiduje oraz określa ich zasięg terytorialny właściwy ds. rozwoju regionalnego lub, w przypadku
dyrektor generalny Lasów Państwowych, na wniosek regionalnych programów operacyjnych, zarząd woje-
dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych. wództwa.
Z informacji przedłożonych mi przez dyrektora Mając na uwadze powyższe uregulowania, za wy-
generalnego Lasów Państwowych wynika, że do bór projektów, które będą dofinansowane w ramach
chwili obecnej z Regionalnej Dyrekcji Lasów Pań- Podlaskiego Regionalnego Programu Operacyjnego
stwowych we Wrocławiu nie wpłynął żaden wniosek odpowiada Zarząd Województwa Podlaskiego. Mini-
w sprawie ewentualnych zmian dotyczących Nadle- ster zdrowia nie bierze zatem udziału w ocenie i wy-
śnictwa Zdroje. W związku z powyższym nie ma pod-
borze wniosków zgłoszonych w ramach regionalnych
staw, żeby mówić o jakichkolwiek zmianach, czy
programów operacyjnych, a tym samym nie posiada
wręcz o likwidacji ww. nadleśnictwa.
informacji umożliwiających udzielenie odpowiedzi na
Jednocześnie pragnę zapewnić, że wszelkie działa-
nia w zakresie ewentualnej restrukturyzacji jednostek pytania zawarte w interpelacji.
organizacyjnych Lasów Państwowych zostaną poprze- Jednocześnie pragnę poinformować, iż z informa-
dzone gruntowną analizą uwzględniającą wszelkie cji zamieszczonych na stronie internetowej Urzędu
aspekty funkcjonowania i działalności Lasów Pań- Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego wyni-
stwowych, zarówno ekonomiczne jak i społeczne. ka, iż wniosek złożony przez Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej w Hajnówce w sprawie re-
Z poważaniem alizacji projektu pn. „Rozbudowa i doposażenie Od-
Podsekretarz stanu działu Psychiatrycznego SPZOZ w Hajnówce celem
Janusz Zaleski zwiększenia dostępności wysokiej jakości świadczeń
zdrowotnych oraz rozszerzenia możliwości terapeu-
tycznych” został pozytywnie oceniony pod względem
Warszawa, dnia 24 września 2009 r. formalnym i skierowany do dalszej oceny.
622
Szczegółowe informacje dotyczące wyników oceny Jednocześnie pragnę poinformować, iż z informa-

formalnej wniosków złożonych w ramach działania cji zamieszczonych na stronie internetowej Urzędu
6.2: Rozwój infrastruktury z zakresu opieki zdro- Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego wyni-
wotnej można uzyskać w Departamencie Zarządza- ka, iż projekt złożony przez Samodzielny Publiczny
nia RPO Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zakład Opieki Zdrowotnej w Hajnówce na realizację
Podlaskiego oraz na stronie internetowej pod projektu pn. „Termomodernizacja budynków SPZOZ
adresem: www.rpowp.wrotapodlasia.pl. Ponadto, w Hajnówce” został pozytywnie oceniony pod wzglę-
zgodnie z art. 30a ust. 3 ustawy o zasadach prowa- dem formalnym i skierowany do dalszej oceny. Szcze-
dzenia polityki rozwoju, instytucja odpowiedzialna gółowe informacje dotyczące wyników oceny formal-
za nabór i ocenę wniosków pisemnie informuje be- nej wniosków złożonych w ramach działania 5.1:
neficjenta o wynikach oceny jego wniosku. Rozwój regionalnej infrastruktury ochrony środowi-
ska, można uzyskać w Departamencie Zarządzania
Z poważaniem RPO Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pod-
laskiego oraz na stronie internetowej pod adre-
Sekretarz stanu sem: www.rpowp.wrotapodlasia.pl. Ponadto zgod-
Jakub Szulc nie z art. 30a ust. 3 ustawy o zasadach prowadzenia
polityki rozwoju instytucja odpowiedzialna za nabór
i ocenę wniosków pisemnie informuje beneficjenta
Warszawa, dnia 29 września 2009 r. o wynikach oceny jego wniosku.
Z poważaniem
Odpowiedź
Sekretarz stanu
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakub Szulc
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie projektu „Termomodernizacja
budynków SPZOZ w Hajnówce”
złożonego przez SPZOZ w Hajnówce (4684) Odpowiedź

terpelację pana posła Jarosława Matwiejuka, prze-
na zapytanie posła Pawła Suskiego
kazaną przy piśmie z dnia 10 września 2009 r., znak:
SPS-024-4684/09, w sprawie projektu pn.,,Termomo-
w sprawie możliwości wprowadzenia zmian
dernizacja budynków SPZOZ w Hajnówce” uprzejmie
w programie „Wsparcie jednostek samorządu
proszę o przyjęcie poniższego.
terytorialnego w działaniach stabilizujących
Z przekazanych przez pana posła Jarosława Ma-
system ochrony zdrowia” umożliwiających
twiejuka informacji wynika, iż projekt pn. „Termomo- objęcie nim również tych jednostek samorządu
dernizacja budynków SPZOZ w Hajnówce” złożony terytorialnego, które dokonały restrukturyzacji
został w ramach działania 5.1: Rozwój regionalnej in- opieki zdrowotnej poprzez połączenie
frastruktury ochrony środowiska Regionalnego Pro- samodzielnych publicznych zakładów
gramu Operacyjnego Województwa Podlaskiego. opieki zdrowotnej (4687)
Jednocześnie, zgodnie z art. 25 ustawy o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju, za prawidłową reali- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
zację programu operacyjnego odpowiada instytucja pytanie posła Pawła Suskiego, przekazane przy pi-
zarządzająca, którą jest odpowiednio minister wła- śmie znak SPS-024-4687/09, dotyczące propozycji
ściwy do spraw rozwoju regionalnego lub, w przypad- wprowadzenia zmian w programie wieloletnim pod
ku regionalnych programów operacyjnych – zarząd nazwą „Wsparcie jednostek samorządu terytorialne-
województwa. go w działaniach stabilizujących system ochrony
Mając na uwadze powyższe uregulowania, za wy- zdrowia”, uprzejmie informuję, iż nie jest planowana
bór projektów, które będą dofinansowane w ramach zmiana ww. programu.
podlaskiego regionalnego programu operacyjnego W swoim piśmie zapytaniu pan poseł proponuje
odpowiada Zarząd Województwa Podlaskiego. Mini- objęcie programem również jednostek samorządu te-
ster zdrowia nie bierze zatem udziału w ocenie i wy- rytorialnego, których samodzielne zakłady opieki
borze wniosków zgłoszonych w ramach regionalnych zdrowotnej nie zostały zlikwidowane, a jedynie połą-
programów operacyjnych, a tym samym nie posiada czone z innymi zakładami; podnosząc, że skutek eko-
informacji umożliwiających udzielenie odpowiedzi na nomiczny, tj. uwolnienie zakładu od ciążących na nim
pytania zawarte w interpelacji. zobowiązań (przez przejęcie na podstawie porozumie-
623
nia tychże przez jednostkę samorządu terytorialne- Ministerstwo Infrastruktury nie ma podstaw do
go), jest identyczny. interwencji w przedmiotowej sprawie, gdyż połącze-
Ustęp 8 przywołanego programu – jednym z wanie to nie jest objęte dofinansowaniem z budżetu pań-
runków uczestnictwa w tymże jest likwidacja samo- stwa.
dzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej.
Z poważaniem
Zgodnie z brzmieniem art. 43 ust. 10 połączenie,
o którym mowa w ust. l, nie stanowi likwidacji za-
Sekretarz stanu
kładu przejmowanego albo łączących się zakładów.
W opisanym przez pana przypadku nie został speł-
niony jeden z formalnych warunków, a zatem powiat
wałecki nie może zostać objęty ww. programem.
Należy podkreślić, że przed podjęciem uchwały
przez Radę Ministrów ustanawiającej program jego
projekt był szeroko konsultowany i w wyniku zgła- Odpowiedź
szanych sugestii został częściowo zmieniony i uzu-
pełniony, tj. rozszerzono krąg podmiotów, które mogą ministra skarbu państwa
w nim uczestniczyć. na zapytanie poseł Beaty Szydło
Z poważaniem
w sprawie ponownego umożliwienia wykupu
przez najemców mieszkań będących własnością
Podsekretarz stanu
Nadwiślańskiej Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o.
Marek Twardowski
(4693)

Warszawa, dnia 29 września 2009 r. pytanie pani poseł Beaty Szydło z dnia 9 września
2009 r. (znak: SPS-024-4693/09) w sprawie ponowne-
go umożliwienia wykupu przez najemców mieszkań
Odpowiedź będących własnością Nadwiślańskiej Spółki Mieszka-
niowej sp. z o.o. w Brzeszczach odnosząc się do zada-
sekretarza stanu nych pytań, uprzejmie informuję, co następuje.
w Ministerstwie Infrastruktury Pytanie 1: Czy Skarb Państwa zdecyduje się na
- z upoważnienia ministra - ponowną sprzedaż mieszkań przez Nadwiślańską
na zapytanie posła Jana Musiała Spółkę Mieszkaniową?
W latach 1994–2002 Nadwiślańska Spółka Miesz-
w sprawie podjęcia działań zmierzających kaniowa trzykrotnie kierowała oferty sprzedaży lo-
do przywrócenia przez PKP InterCity kali do uprawnionych najemców. Ostatnia propozycja
poprzedniej częstotliwości kursowania została skierowana w 2002 r. w oparciu o art. 5 ust. 1
ekspresu „Pieniny” (4688) ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywa-
nia mieszkań będących własnością przedsiębiorstw
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- państwowych, niektórych spółek handlowych z udzia-
pytanie posła Jana Musiała w sprawie podjęcia działań łem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych
zmierzających do przywrócenia przez PKP InterCity oraz niektórych mieszkań będących własnością Skar-
SA poprzedniej częstotliwości kursowania ekspresu bu Państwa (Dz. U. Nr 4, poz. 24, ze zm.). Nadzwy-
„Pieniny” przedstawiam poniższe wyjaśnienia. czajne Zgromadzenia Wspólników NSM sp. z o.o.
Pociągi ekspresowe uruchamiane są przez PKP w dniu 8 grudnia 2001 r. podjęło uchwałę umożliwia-
InterCity SA na zasadach komercyjnych, dlatego jącą przeprowadzenie tego procesu.
przewoźnik, dbając o wynik finansowy spółki, po- Stan zasobów mieszkaniowych stanowiących wła-
winien dostosowywać ofertę do popytu na realizo- sność Nadwiślańskiej Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o.
wane usługi. Według przekazanych przez PKP In- przed rozpoczęciem sprzedaży mieszkań wynosił
terCity SA informacji, pociąg „Pieniny” relacji 6935 lokali mieszkalnych. Propozycje zakupu miesz-
Warszawa – Przemyśl od dnia 7 września kursuje kań zostały skierowane do wszystkich uprawnionych
w relacji do Przemyśla w piątki i niedziele, nato- najemców. Ofertę zakupu złożyło 4517 najemców,
miast w pozostałe dni trasa pociągu została skró- z których 403 osoby w późniejszym okresie zrezygno-
cona do Krakowa. Wprowadzenie ograniczeń w kur- wały z zakupu zajmowanego mieszkania.
sowaniu połączenia wynika z ujemnego wyniku W przypadku Nadwiślańskiej Spółki Mieszkanio-
finansowego na odcinku Kraków – Przemyśl. Na wej sp. z o.o. wskazany w art. 5 ust. 1 ustawowy tryb
podstawie danych z systemu rezerwacji miejsc ofertowy został wyczerpany, tj. najemcy, którzy po-
określono terminy, w których kursowanie pociągu siadali prawo pierwszeństwa, mogli skorzystać z pre-
w pełnej relacji jest uzasadnione. ferencyjnego prawa wykupu, bowiem do chwili obec-
624
nej pozostało do zbycia 13 lokali mieszkalnych, któ- płacą regularnie czynsz, w przeważającej większości
rych najemcy otrzymali już propozycję wykupu. Po- wykupią zajmowane lokale, co zwiększy stosunek
nadto na 132 najemców w miejscowości Brzeszcze osób zadłużonych wobec spółki do wszystkich loka-
dopiero w 2009 r. 60 otrzymało propozycję wykupu torów (obecnie wynosi on 62,4%).
lokali mieszkalnych, pozostali jeszcze jej nie otrzy- W celu umożliwienia rozpoczęcia procesu prywa-
mali z uwagi na brak zaświadczeń o samodzielności tyzacji zgodnie przyjętym w dniu 22 kwietnia 2008 r.
lokali mieszkalnych wydawanych przez starostę poprzez Radę Ministrów dokumentem „Plan prywaty-
wiatu oświęcimskiego (budynki z lat 1905–1917). zacji na lata 2008–2011” prowadzona jest procedura
Zgodnie z planami zarządu w bieżącym roku sprawy przekazania przez spółkę gminom pozostałych miesz-
te powinny zostać zakończone. kań zakładowych. W dniu 15 lipca 2009 r. odbyło się
W kwietniu 2009 r. Nadwiślańska Spółka Miesz- spotkanie zorganizowane przez Ministerstwo Skarbu
kaniowa sp. z o.o. przeprowadziła ankietę w sprawie Państwa z Zarządem Nadwiślańskiej Spółki Miesz-
ewentualnego wznowienia wykupu mieszkań zgodnie kaniowej sp. z o.o. i przedstawicielami zainteresowa-
z art. 4 pkt. 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zanych urzędów gmin w powyższej sprawie. Według
sadach zbywania mieszkań będących własnością wstępnych ustaleń przedmiotowe wniesienie może
przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek nastąpić w trybie ustawy z dnia 12 października
handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwo-
1994 r. o zasadach przekazywania zakładowych bu-
wych osób prawnych oraz niektórych mieszkań bę-
dynków mieszkalnych przez przedsiębiorstwa pań-
dących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. Nr 4,
stwowe (Dz. U. Nr 119, poz. 567, ze zm.). Warunkiem
poz. 24, ze zm.).
przystąpienia przez spółkę do przekazania gminom
Ankietę przeprowadzono wśród 1799 najemców
posiadanych mieszkań zakładowych będzie nie-
posiadających tytuł prawny do zajmowanego lokalu
mieszkalnego na czas nieoznaczony. Nie zostało nią odwołalna deklaracja wszystkich zainteresowanych
objętych 1167 najemców zajmujących mieszkania na o ich przejęciu. Pragnę poinformować, że w dniu
podstawie umów najmu zawartych na czas oznaczony 4 września 2009 r. MSP przekazało gminom infor-
oraz osoby zajmujące mieszkania bez tytułu prawne- mację na temat lokali mieszkalnych wraz z przyna-
go, ponieważ zgodnie z powołaną wyżej ustawą osoby leżną do nich infrastrukturą. Do dnia udzielenia
te nie należą do grupy osób uprawnionych do wyku- niniejszej odpowiedzi Urząd Miasta Tychy wyraził
pu mieszkania. zainteresowanie przejęciem lokali będących własno-
Na przeprowadzoną ankietę odpowiedziało 1435 ścią Nadwiślańskiej Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o.
najemców, zainteresowanie wykupem mieszkania położonych na terenie miasta Tychy. Stanowisko
wykazało 1320 najemców, co stanowi 73% uprawnio- pozostałych gmin powinno zostać przekazane w naj-
nych do wykupu. bliższym czasie.
Zakładając, że osoby zainteresowane wykupem Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Skarbu
złożą odpowiednie wnioski, należy przyjąć, że po Państwa skierowało zapytanie do Ministerstwa In-
przeprowadzeniu sprzedaży mieszkań w Nadwiślań- frastruktury z prośbą o potwierdzenie prawnych
skiej Spółce Mieszkaniowej sp. z o.o. pozostanie oko- możliwości przekazania lokali mieszkalnych znaj-
ło 1640 lokali mieszkalnych, w skrajnym przypadku, dujących się w zasobie Nadwiślańskiej Spółki Miesz-
gdy wszyscy uprawnieni złożą odpowiednie wnioski, kaniowej sp. z o.o. na rzecz gmin w trybie ustawy
pozostanie 1167 lokali. Należy przyjąć, że mieszkania z dnia 12 października 1994 r. o zasadach przeka-
wykupią osoby niezalegające z opłatami czynszowy- zywania zakładowych budynków mieszkalnych
mi lub te, które posiadane zaległości uregulują. Moż- przez przedsiębiorstwa państwowe (Dz. U. Nr 119,
liwe jest pogorszenie sytuacji ekonomicznej spółki, poz. 567, ze zm.).
bowiem na koniec I półrocza 2009 r. na 2967 miesz- Pytanie 2: Kiedy zostanie podjęta decyzja w przed-
kań 1852 lokatorów było zadłużonych wobec spółki, miotowej sprawie?
co stanowi 62,4%, w tym 659 lokatorów nie posiada Podjęcie decyzji jest uzależnione od stanowiska
już tytułu prawnego do zajmowanego lokalu. Ministerstwa Infrastruktury i wszystkich gmin
Podsumowując, wznowienie wykupu mieszkań w sprawie przekazania im posiadanych przez spółkę
zgodnie z art. 4 pkt. 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. mieszkań zakładowych. Termin podjęcia powyższej
nie znajduje uzasadnienia z następujących powodów: decyzji planowany jest na przełom czwarty kwartał
— długi okres wykupu mieszkań, 2009/ pierwszy kwartał 2010 r. w zależności od fak-
— wykup mieszkań nie zapewni zbycia przez tycznego zainteresowania gmin tym procesem.
spółkę wszystkich lokali, pozostałe należy zagospo-
darować, a jedyną formą może być przekazanie gmi- Z poważaniem
nom,
— do czasu pełnego zagospodarowania nie można Minister
dokonać procesu prywatyzacji Nadwiślańskiej Spółki Aleksander Grad
Mieszkaniowej sp. z o.o.,
— nastąpi pogorszenie sytuacji ekonomiczno-fi-
nansowej spółki, ponieważ osoby, które dotychczas Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
625
Odpowiedź du na niewielką ilość realizowanych usług i niskie

przychody nie jest zainteresowany dalszą współpracą
podsekretarza stanu z Pocztą Polską. Taka też sytuacja wystąpiła w opi-
w Ministerstwie Infrastruktury sanym przez pana posła przypadku. Agencja poczto-
- z upoważnienia ministra - wa funkcjonująca na Osiedlu Górniczym zlikwidowa-
na zapytanie posła Henryka Gołębiewskiego na została z powodu wypowiedzenia przez agenta
umowy agencyjnej.
w sprawie funkcjonowania Poczta Polska rozpoczęła działania zmierzające
placówek p.p.u.p. Poczta Polska (4695) do reaktywacji placówki w tej okolicy. W marcu br.
opublikowany został na stronie internetowej Poczty
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Polskiej przetarg na prowadzenie agencji pocztowej
zapytanie Posła Henryka Gołębiowskiego nr SPS- na tym osiedlu. Ogłoszenia o mającym się odbyć prze-
-024-4695/09 w sprawie funkcjonowania placówek targu zostały umieszczone na tablicy ogłoszeń w UP
Poczty Polskiej, przedstawiam, co następuje. Wałbrzych 1, zaś dodatkowe egzemplarze ogłoszeń
Poczta Polska SA działa na podstawie Statutu listonosze przekazali zlokalizowanym w okolicach
Spółki Akcyjnej Poczta Polska, który przewiduje Osiedla Górniczego podmiotom gospodarczym, jako
w § 26 ust. 2, iż wszelkie sprawy związane z prowa- potencjalnym kandydatom na prowadzenie agencji
dzeniem spraw spółki, niezastrzeżone przepisami pocztowej.
prawa lub postanowieniami statutu dla walnego W związku z tym, że nie wpłynęły żadne oferty
zgromadzenia lub rady nadzorczej, należą do kompe- przetargowe, pracownicy Oddziału Rejonowego Cen-
tencji zarządu. Funkcję walnego zgromadzenia spół- trum Poczty w Wałbrzychu przeprowadzili dodatko-
ki oraz funkcję nadzoru właścicielskiego nad Pocztą wo rozmowy z osobami prowadzącymi działalność
Polską sprawuje w imieniu Skarbu Państwa minister gospodarczą na tym osiedlu oraz w jego okolicach
właściwy ds. łączności. Jednakże to w kompetencjach w celu zawarcia umowy agencyjnej na świadczenie
Zarządu Poczty Polskiej leżą sprawy związane z utrzy- usług pocztowych. O wsparcie w przedmiotowej spra-
maniem placówek pocztowych spółki, toteż poniższe wie pracownicy zwrócili się również do radnej dziel-
informacje opierają się na wyjaśnieniach uzyskanych nicy. Ponieważ podjęte dotychczas działania nie przy-
od kierownictwa spółki. niosły rezultatu, Poczta Polska będzie nadal podej-
Poczta Polska zobowiązana jest utrzymywać nie mować próby reaktywowania placówki.
mniejszą ilość placówek pocztowych niż określoną Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że
w rozporządzeniu ministra infrastruktury z dnia zaprezentowane informacje w sposób wyczerpujący
9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywa- wyjaśniają problem poruszony w zapytaniu.
nia powszechnych usług pocztowych (Dz. U. Nr 5,
poz. 34). Zgodnie z § 44 rozporządzenia jedna pla- Z poważaniem
cówka operatora, licząc średnio w skali kraju, po-
winna przypadać na 7000 mieszkańców na terenie Podsekretarz stanu
miast. Minister infrastruktury, wydając ww. rozpo- Maciej Jankowski
rządzenie, zobowiązuje operatora publicznego do
utrzymania określonej minimalnej ilości placówek
pocztowych, lecz decyzja o likwidacji bądź utrzyma- Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
niu konkretnej placówki nie leży w kompetencjach
ministra.
W myśl art. 3 pkt 14 ustawy z dnia 12 czerwca Odpowiedź
2003 r. Prawo pocztowe (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 189,
poz. 1159) za placówkę operatora uznawane są rów- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nież agencje pocztowe działającego w imieniu lub na - z upoważnienia ministra -
rzecz operatora. Toteż Poczta Polska, w celu spełnie- na zapytanie posła Grzegorza Roszaka
nia wymagań odnośnie do gęstości sieci placówek
pocztowych i jednoczesnego ograniczania kosztów w sprawie ustawy o wychowaniu
działalności, zawiera umowy z agentami pocztowymi w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
o świadczenie usług pocztowych na jej rzecz. na przykładzie Inowrocławia (4698)
Podjęcie decyzji o likwidacji agencji pocztowych
nie jest zależne jedynie od woli Poczty Polskiej. Pocz- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
ta Polska najczęściej rozwiązuje umowy agencyjne smo pana marszałka z dnia 14 września 2009 r.,
w sytuacjach szczególnych, spowodowanych naduży- znak: SPS-024-4698/09, dotyczące zapytania pana
ciami dokonanymi przez agenta lub też z powodu posła Grzegorza Roszaka w sprawie ustawy o wycho-
rażącego niewywiązania się przez agenta z warun- waniu w trzeźwości na przykładzie Inowrocławia,
ków umowy agencyjnej. Jednakże wiele przypadków uprzejmie przedstawiam stanowisko w sprawie.
likwidacji agencji pocztowych spowodowanych jest Jakkolwiek obowiązujące przepisy mogą być w pew-
wypowiedzeniem umowy przez agenta, który ze wzglę- nych pojedynczych przypadkach wykorzystywane do
626
omijania prawa poprzez dopuszczenie do faktycznego Zgodnie z art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia
prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r.
obrotu napojami alkoholowymi osób, które dopuściły Nr 14, poz. 89, z późn. zm.) projekt rozporządzenia
się sprzedaży napojów alkoholowych osobom niepeł- lub uchwały o likwidacji publicznego zakładu opieki
noletnim i jako takie objęte zostały, wynikającym z usta- zdrowotnej wymaga opinii wojewody oraz opinii wła-
wy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu ściwych organów gminy i powiatu, których ludności
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. zakład udziela świadczeń zdrowotnych, a także sej-
z 2007 r. Nr 70, poz. 473, ze zm.) zakazem ubiegania miku województwa, jeśli zasięg działania zakładu
się o zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych obejmuje województwo lub jego znaczną część.
przez okres lat trzech, w praktyce trudno byłoby so- W opinii Ministerstwa Zdrowia obowiązek uzy-
bie wyobrazić wprowadzenie do porządku prawnego skania opinii podmiotów wskazanych w art. 43 ust 2
rozwiązań, które zapobiegłyby temu zjawisku w spo- ustawy dotyczy podmiotów właściwych ze względu
sób zgodny z zasadami państwa prawa. na obszar, którego ludności zakład udziela świadczeń
Wprowadzenie do porządku prawnego jakichkol- zdrowotnych, co zwykle pokrywa się z obszarem gmi-
wiek regulacji, które ograniczałyby prawa osób naj- ny lub powiatu, na którego terenie położony jest za-
bliższych osoby objętej zakazem do prowadzenia kład. Należy przy tym przyjąć, iż chodzi tu o sytu-
działalności gospodarczej, w istotny sposób ingero- ację, gdy ze świadczeń zdrowotnych udzielanych
wałoby w konstytucyjną zasadę swobody działalności przez zakład korzysta znacząca część ludności danej
gospodarczej, jak również byłoby sprzeczne z zasadą jednostki samorządu terytorialnego, a nie tylko po-
indywidualizacji odpowiedzialności. Fakt popełnie- jedynczy pacjenci.
nia czynu zabronionego przez małżonka, krewnego W przeciwnym bowiem razie, z uwagi na przysłu-
lub powinowatego nie może bowiem skutkować ogra- gujące pacjentom prawo wyboru szpitala (lekarza,
niczeniem uprawnień osoby, która sama takiego czy- pielęgniarki, położnej), w każdym przypadku likwi-
nu się nie dopuściła. Niezależnie od tego niewątpliwe dacji istniałaby konieczność uzyskiwania opinii wła-
trudności niosłoby za sobą określenie kręgu osób, ściwych organów wszystkich gmin i powiatów.
które miałyby być objęte wyżej wymienionymi ogra- Jeżeli jednak zakład opieki zdrowotnej udziela
niczeniami, i wydaje się być właściwie niemożliwe świadczeń zdrowotnych ludności całego województwa,
określenie go w sposób, który skutecznie wykluczył- należy także uzyskać opinię sejmiku województwa.
by występowanie opisanego w piśmie zjawiska. Wo- W związku z powyższym stanowiskiem w chwili
bec powyższych argumentów Ministerstwo Zdrowia obecnej nie są planowane zmiany w obowiązujących
byłoby zdecydowanie przeciwne podejmowaniu ja- przepisach w zakresie procedury likwidacji samo-
kichkolwiek inicjatyw ustawodawczych w przedmio- dzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej.
towym zakresie. Przewidywane jest natomiast opracowanie projektu
regulacji wprowadzających zmiany w organizacji
Z poważaniem
i funkcjonowaniu systemu opieki zdrowotnej.
Podsekretarz stanu Z poważaniem
Adam Fronczak
Podsekretarz stanu
Cezary Rzemek

Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Odpowiedź

na zapytanie posła Grzegorza Roszaka sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w sprawie zaopiniowania projektu uchwały na zapytanie posła Sylwestra Pawłowskiego
przez Radę Miejską w Janikowie w przedmiocie
likwidacji SPZOZ Szpitala Miejskiego w sprawie algorytmu podziału środków
w Rudzie Śląskiej (4699) przez NFZ na finansowanie świadczeń
opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- w II półroczu 2009 r. i w latach następnych
pytanie pana Grzegorza Roszaka, posła na Sejm RP, ze szczególnym uwzględnieniem środków
przekazane przy piśmie nr SPS-024-4699/09, w spra- przewidzianych dla woj. łódzkiego (4700)
wie trybu likwidacji samodzielnego publicznego za-
kładu opieki zdrowotnej uprzejmie proszę o przyjęcie Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
poniższych informacji. taniem pana Sylwestra Pawłowskiego, posła na Sejm
627
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 8 września 2009 r. Odnosząc się do kwestii zasad podziału środków
w sprawie algorytmu podziału środków finansowych na koszty świadczeń opieki zdrowotnej pomiędzy od-
przez NFZ na finansowanie świadczeń opieki zdro- działy wojewódzkie NFZ, uprzejmie informuję, że
wotnej dla ubezpieczonych w II półroczu 2009 r. Sejm RP w dniu 25 września 2009 r. przyjął ustawę
i w latach następnych, ze szczególnym uwzględnie- o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
niem środków przewidzianych dla woj. łódzkiego, finansowanych ze środków publicznych, która zosta-
które zostało przesłane przy piśmie Marszałka Sejmu ła skierowana w dniu 28 września 2009 r. do podpisu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 września 2009 r. prezydenta RP.
(znak: SPS-024-4700/09), uprzejmie proszę o przyję- Rozwiązania zawarte w tej ustawie dotyczą zmia-
cie następujących wyjaśnień. ny zasad podziału środków pomiędzy oddziały woje-
W odniesieniu do kwestii podziału zysku NFZ za wódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia. Zmiany te
2008 r. pragnę poinformować, że prezes Narodowego mają na celu, aby zaczynając od roku 2010, zasady
Funduszu Zdrowia zarządzeniem nr 37/2009/DEF podziału środków pomiędzy oddziały wojewódzkie
z dnia 4 sierpnia 2009 r. dokonał zmiany planu finan- NFZ oparte były przede wszystkim na kryteriach
sowego Narodowego Funduszu Zdrowia na 2009 r., związanych z liczbą ubezpieczonych zarejestrowa-
która rozdysponowuje dodatni wynik finansowy za nych w poszczególnych oddziałach wojewódzkich fun-
rok 2008 w wysokości 1 152 117 tys. zł, w tym dla duszu oraz ryzykach zdrowotnych przypisanych po-
Łódzkiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ 46 760 tys. szczególnym grupom ubezpieczonych w odniesieniu
zł. Zgodnie z przepisem art. 124 ust. 9 ustawy z dnia do wykonywanych świadczeń opieki zdrowotnej.
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej Oznacza to usunięcie z ustawy (w konsekwencji rów-
finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. nież ze stosownego rozporządzenia), jako jednego
z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) do tej zmia- z kryteriów podziału środków, wskaźnika wynikają-
ny planu finansowego (wynikającej z art. 129 ust. 3 cego ze zróżnicowania kosztu jednostkowego świad-
i 4) nie stosuje się przepisów art. 118 ust. 3 ustawy, czenia opieki zdrowotnej.
co oznacza, że przy podziale zysku netto i przezna- Po wejściu tej ustawy w życie zostanie wydane
czeniu środków na świadczenia opieki zdrowotnej nie odpowiednie rozporządzenie regulujące szczegółowe
ma wymogu stosowania „algorytmu” wynikającego kryteria podziału środków oraz zostanie zmieniony
z tego artykułu ustawy, natomiast kwestia sposobu plan finansowy NFZ na rok 2010.
podziału tych środków leży w gestii prezesa NFZ. Zgodnie z art. 3 ust. 3 ww. ustawy zmieniającej
Z informacji przedstawionej przez prezesa NFZ ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej prezes
wynika, że mając na uwadze konieczność dotrzymania NFZ, w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ni-
bezpieczeństwa planu finansowego NFZ na rok bieżą- niejszej ustawy, dokona zmiany planu finansowego
cy, przy braku perspektyw na dodatkowe środki z po- NFZ na rok 2010 wynikającej z niniejszej ustawy. Do
nadplanowych przychodów, podziału środków z dodat- zmiany tej stosuje się odpowiednio przepisy art. 121
niego wyniku finansowego funduszu za rok 2008 po- ust. 1–4 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej.
między oddziały wojewódzkie NFZ dokonano, uwzględ-
niając potrzeby poszczególnych oddziałów wojewódz- Z poważaniem
kich NFZ wynikające z niedoboru środków w obowią-
zującym planie finansowym na 2009 r. na podstawową Sekretarz stanu
opiekę zdrowotną, refundację cen leków, pozostałych Jakub Szulc
rodzajów świadczeń zdrowotnych w niektórych od-
działach wojewódzkich NFZ oraz nierozliczonych
kosztów migracji ubezpieczonych za 2008 r. Warszawa, dnia 30 września 2009 r.
datkowe środki finansowe znajdują obecnie odzwier-
ciedlenie w zawartych ze świadczeniodawcami kon- Odpowiedź
stania, w tym rozdysponowania pomiędzy poszcze- podsekretarza stanu
gólne rodzaje kosztów świadczeń opieki zdrowotnej, w Ministerstwie Infrastruktury
podejmują dyrektorzy oddziałów wojewódzkich fun- - z upoważnienia ministra -
duszu, kierując się w szczególności potrzebą zabez- na zapytanie posła Eugeniusza Kłopotka
pieczenia dostępu do świadczeń zdrowotnych w tych
obszarach, w których występuje na nie największe w sprawie budowy obwodnic
zapotrzebowanie. Zgodnie bowiem z treścią art. 107 Sępólna Krajeńskiego i Kamienia Krajeńskiego
ust. 5 pkt 1 i 10 ww. ustawy o świadczeniach opieki w ciągu drogi krajowej nr 25 na terenie
zdrowotnej do zadań dyrektora oddziału wojewódz- woj. kujawsko-pomorskiego (4701)
gospodarowanie środkami finansowymi oddziału Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
oraz zawieranie i rozliczanie umów o udzielanie smo z dnia 14 września 2009 r., znak: SPS-024-4701/
świadczeń opieki zdrowotnej. 09, przy którym przekazano zapytanie pana posła
628
Eugeniusza Kłopotka w sprawie budowy obwodnic wiązać ze zwiększonym nasileniem migracji na tery-
Sępólna Krajeńskiego i Kamienia Krajeńskiego, torium Polski obywateli takich państw, jak Ukraina,
uprzejmie informuję, że przedmiotowe inwestycje Rosja czy Białoruś. Wśród cudzoziemców spoza EU/
nie zostały ujęte w „Programie budowy dróg krajo- EFTA, którym udzielana jest pomoc medyczna w sy-
wych na lata 2008–2012” przyjętym uchwałą Rady tuacjach nagłych zachorowań bądź nieszczęśliwych
Ministrów z dnia 25 września 2007 r., wobec czego wypadków, najliczniejszą grupę stanowią obywatele
brak jest podstaw formalnych do rozpoczęcia ich re- Ukrainy.
alizacji. Z wejściem Polski do strefy Schengen Minister-
Równocześnie należy podkreślić, że Generalna stwo Zdrowia wiązało nadzieje na rozwiązanie albo
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad podejmuje przynajmniej znaczne złagodzenie tego problemu
działania zmierzające do przygotowania kolejnych z uwagi na nałożony przepisami wspólnotowymi obo-
inwestycji, w tym także postulowanych przez pana wiązek posiadania polis ubezpieczenia zdrowotnego
posła, aby w momencie zabezpieczenia odpowiednich przez wjeżdżających na terytorium Polski cudzo-
środków finansowych niezwłocznie przystąpić do ich ziemców objętych obowiązkiem posiadania krótko-
realizacji. Jednakże zadania te będą mogły być reali- terminowych wiz pobytowych typu Schengen. Nie-
zowane najwcześniej w następnej perspektywie pro- stety, przy tworzeniu odnośnych unormowań prawa
gramowej, pod warunkiem zabezpieczenia środków wspólnotowego nie zadbano o zagwarantowanie od-
finansowych w odpowiedniej wysokości. powiednich standardów, które powinny spełniać tego
rodzaju prywatne umowy ubezpieczenia zdrowotne-
Z poważaniem go, ograniczając się tylko do wskazania minimalnego
okresu ważności oraz minimalnej kwoty pokrycia
Podsekretarz stanu polis. W konsekwencji tego polisy takie nie zawsze
Radosław Stępień stanowią realne zabezpieczenie interesów finanso-
wych polskich placówek opieki medycznej, o czym
świadczą zgłaszane do ministerstwa skargi świadcze-
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. niodawców, którzy spotkali się z odmową zapłaty wy-
stawionych rachunków przez ubezpieczycieli.
Analizując obowiązujący stan prawny w zakresie
Odpowiedź poruszonego problemu, należy wskazać przede wszyst-
kim na art. 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o za-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia kładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14,
- z upoważnienia ministra - poz. 89, z późn. zm.) nakładający na te jednostki obo-
na zapytanie posła Edwarda Siarki wiązek udzielenia pomocy medycznej każdej osobie,
która potrzebuje takiej pomocy ze względu na zagro-
w sprawie kosztów leczenia obcokrajowców żenie zdrowia lub życia, a ponadto również na analo-
w Polsce (4724) giczny przepis zawarty w art. 30 ustawy z dnia 5 grud-
nia 1996 r. o zawodzie lekarza i lekarza dentysty (Dz. U.
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do z 2008 r. Nr 136, poz. 857, z późn. zm.).
zapytania pana Edwarda Siarki, posła na Sejm Rze- Brak jest jednocześnie w obowiązującym w Polsce
czypospolitej Polskiej, w sprawie kosztów leczenia prawie podstawy do pokrycia ze środków publicznych
obcokrajowców w Polsce, przekazanego przy piśmie kosztów świadczeń udzielonych cudzoziemcom spoza
pana Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sejmu RP, UE/EFTA z wyjątkiem (legalnie przebywających
z dnia 15 września 2009 r. (SPS-024-4724/09), uprzej- w Polsce) obywateli: Rosji, Albanii, Bośni i Hercego-
mie proszę o przyjęcie poniższych informacji i wyja- winy, Serbii, Czarnogóry, Chorwacji i Macedonii,
śnień w przedmiotowej sprawie. tj. państw, z którymi Polska posiada odpowiednie
Obecnie Ministerstwo Zdrowia nie posiada peł- umowy dwustronne o zabezpieczeniu społecznym lub
nych danych dotyczących liczby nieubezpieczonych o współpracy w dziedzinie ochrony zdrowia i nauk
bądź nieuprawnionych na podstawie umów dwu- medycznych (w 2008 r. na podstawie ww. umów mi-
stronnych cudzoziemców, którym w ciągu danego nister właściwy ds. zdrowia zrefundował polskim
roku kalendarzowego udzielono pomocy medycznej świadczeniodawcom koszty leczenia cudzoziemców
w Polsce, oraz kosztów poniesionych przez zakłady na kwotę 123 763, 72 zł).
opieki zdrowotnej z tego tytułu. Do Ministerstwa Oznacza to, że w przypadku udzielenia pomocy
Zdrowia docierają bowiem, zarówno bezpośrednio od medycznej nieubezpieczonym obywatelom państw
świadczeniodawców, jak również za pośrednictwem takich, jak np. Ukraina, Białoruś czy Wietnam, a tak-
prasy, incydentalne informacje wskazujące na wzrost że nieobjętym ubezpieczeniem zdrowotnym obywa-
liczby przypadków, w których zakłady opieki zdro- telom państw UE/EFTA, świadczeniodawcom pozo-
wotnej udzielające niezbędnej pomocy medycznej staje cywilnoprawna droga dochodzenia roszczeń
przebywającym na terytorium Polski cudzoziemcom bezpośrednio od pacjentów lub od komercyjnych za-
spoza obszaru EU/EFTA nie uzyskują należnej za- kładów ubezpieczeń w sytuacji, jeśli osoby te posia-
płaty za wykonane świadczenia. Zjawisko to należy dają odpowiednie polisy ubezpieczeniowe.
629
Dodać trzeba, że na wniosek Ministerstwa Zdro- Pytanie 1: Jaki majątek (w zakresie wartości oraz
wia Ministerstwo Spraw Zagranicznych rozważa sposobu wykorzystania) może być przekazany gmi-
obecnie możliwość zaostrzenia zasad akredytacji za- nom?
kładów ubezpieczeń, których polisy są honorowane Stan zasobów mieszkaniowych wraz z infrastruk-
przy wydawaniu wiz przez polskie urzędy konsular- turą, które mogą być przekazane gminom, stanowią-
ne. Ponadto, w związku z opracowywaniem założeń cy własność Nadwiślańskiej Spółki Mieszkaniowej
do nowej ustawy o cudzoziemcach, resort zdrowia sp. z o.o. na dzień 30 czerwca 2009 r. wynosi od
bezwzględnie poparł sugestię ministra spraw we- 50 min. PLN do 55,8 min PLN, wg wartości księgo-
wnętrznych i administracji dotyczącą zawarcia w nowej (brutto). Wielkość ta uzależniona będzie od zain-
wych przepisach upoważnienia do określenia, w dro- teresowania gmin i stanowiska spółki co do zakresu,
dze rozporządzenia, warunków, jakie powinna speł- w jakim zostanie wniesiona infrastruktura lokali
niać polisa ubezpieczenia zdrowotnego posiadana mieszkalnych.
przez osobę ubiegającą się o wizę krajową. Moim zda- Pytanie 2: Wspomniane przekazanie może nastą-
niem przepisy wykonawcze winny m.in. określać mi- pić w jakim trybie oraz na rzecz których gmin?
nimalną kwotę gwarancyjną, sposób dokonywania Uprzejmie informuję, iż w dniu 15 lipca 2009 r.
płatności za udzielone świadczenia oraz rozstrzygać odbyło się spotkanie zorganizowane przez Minister-
kwestię udziału własnego posiadacza polisy. stwo Skarbu Państwa z Zarządem Nadwiślańskiej
Podjęcie takich działań wymaga jednak zebrania Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o. i przedstawicielami
możliwie jak największej ilości danych dotyczących zainteresowanych urzędów gmin w sprawie przeka-
przypadków nieuznawania roszczeń polskich świad- zania przez spółkę gminom pozostałych mieszkań
czeniodawców przez ubezpieczycieli wystawiających zakładowych będących jej własnością. Według wstęp-
polisy cudzoziemcom, jak również pozytywnych przy- nych ustaleń przedmiotowe wniesienie może nastą-
kładów właściwie funkcjonujących polis ubezpiecze- pić w trybie ustawy z dnia 12 października 1994 r.
niowych. Jednocześnie informuję, że podjęte zostały o zasadach przekazywania zakładowych budynków
działania na rzecz pozyskania odpowiednich danych mieszkalnych przez przedsiębiorstwa państwowe
liczbowych od powiatów i urzędów marszałkowskich, (Dz. U. Nr 119, poz 567, ze zm.). Warunkiem przystą-
jednak proces ich zbierania może zająć kilka miesię- pienia przez spółkę do przekazania gminom posiada-
cy. W związku z powyższym kompleksowa ocena nych mieszkań zakładowych będzie nieodwołalna
omawianego zjawiska, jak i decyzja w sprawie wsz- deklaracja wszystkich zainteresowanych o ich prze-
częcia ewentualnych prac legislacyjnych w związku jęciu. Pragnę poinformować, że w dniu 4 września
z poruszonym zagadnieniem, zostanie podjęta dopie- 2009 r. MSP przekazało gminom informację na temat
ro po uzyskaniu przez Ministerstwo Zdrowia odpo- lokali mieszkalnych wraz z przynależną do nich in-
wiednich danych pozwalających na gruntowną ana- frastrukturą. Do dnia udzielenia niniejszej odpowie-
lizę problemu. dzi Urząd Miasta Tychy wyraził zainteresowanie
Z poważaniem przejęciem lokali będących własnością Nadwiślań-
skiej Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o. położonych na
Sekretarz stanu terenie miasta Tychy. Stanowisko pozostałych gmin
Jakub Szulc powinno zostać przekazane w najbliższym czasie.
Przekazanie może nastąpić na rzecz następują-
cych gmin (miejscowości): Bieruń, Brzeszcze, Chrza-
Warszawa, dnia 25 września 2009 r. nów, Czechowice-Dziedzice, Jaworzno, Tenczynek
gm. Krzeszowice, Libiąż, Lędziny, Mysłowice, Trze-
binia, Tychy, Wola gmina Miedźna.
Odpowiedź Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Skarbu
Państwa skierowało zapytanie do Ministerstwa Infra-
ministra skarbu państwa
struktury z prośbą o potwierdzenie prawnych możliwo-
na zapytanie posłów Tadeusza Arkita
ści przekazania lokali mieszkalnych znajdujących się
i Andrzeja Ryszki
w zasobie Nadwiślańskiej Spółki Mieszkaniowej
sp. z o.o. na rzecz gmin w trybie ustawy z dnia 12 paź-
w sprawie prywatyzacji Nadwiślańskiej
dziernika 1994 r. o zasadach przekazywania zakłado-
Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o. w Brzeszczach
wych budynków mieszkalnych przez przedsiębiorstwa
w woj. małopolskim (4730)
państwowe (Dz. U. Nr 119, poz. 567, ze zm.).
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Z poważaniem
pytanie panów posłów Tadeusza Arkita i Andrzeja
Ryszki z dnia 15 września 2009 r. (znak: SPS-024- Minister
-4730/09) dotyczące prywatyzacji Nadwiślańskiej Aleksander Grad
Spółki Mieszkaniowej sp. z o.o. w Brzeszczach, odno-
sząc się do zadanych pytań, uprzejmie informuję, co
następuje. Warszawa, dnia 1 października 2009 r.
630
Odpowiedź zmian i korekt w strukturze funkcjonowania spółki

służących sprawnej realizacji zadań statutowych.
ministra skarbu państwa Istotnym jest, iż spółka od wielu lat nie przepro-
na zapytanie posłów Arkadiusza Mularczyka wadziła skutecznie szeroko rozumianej restruktu-
i Wiesława Janczyka ryzacji.
Zarząd spółki, podejmując decyzję o przeprowa-
w sprawie zmian organizacyjnych dzeniu restrukturyzacji, w tym o dwuszczeblowej
w spółce Ruch SA, ze szczególnym uwzględnieniem strukturze organizacyjnej spółki, kierował się:
sytuacji zaistniałej w Nowym Sączu i Tarnowie — obniżeniem kosztów funkcjonowania spółki,
(4731) — usprawnieniem systemu zarządzania.
Nowy model struktury spółki pozwoli na:
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- — zapewnienie efektywności wynikowej poprzez
pytanie posłów pana Arkadiusza Mularczyka i pana nastawienie na udział w rynku, przychody i wynik
Wiesława Janczyka z dnia 9 września 2009 r., nr sygn. finansowy,
SPS-024-4731/09, dotyczące zmian organizacyjnych — podniesienie jakości obsługi klientów,
w spółce Ruch SA, ze szczególnym uwzględnieniem — podniesienie sprawności organizacyjnej,
sytuacji zaistniałej w Nowym Sączu i Tarnowie, — umożliwienie reakcji kosztowej na wahania
uprzejmie informuję, co następuje. przychodów,
Minister skarbu państwa reprezentujący Skarb — zwiększenie rynkowej konkurencyjności.
Państwa w spółce Ruch SA wykonuje prawa z akcji Zaproponowane przez zarząd zmiany organizacyj-
na walnym zgromadzeniu jako jeden z wielu akcjo- ne, tj. powstanie dwuszczeblowej struktury organi-
nariuszy zgodnie z postanowieniami Kodeksu spółek zacyjnej centrala – region sprzedaży, ma przede
handlowych i nie jest kompetentny do rozpatrywania wszystkim charakter restrukturyzacji kosztowo-na-
zażaleń pracowników dotyczących spraw spółki, któ- prawczej. Pod kątem funkcjonalnym zakłada się li-
re są zastrzeżone dla kompetencji zarządu. Ponadto kwidację jednego szczebla zarządzania (zespołów)
pragnę wskazać, iż Ruch SA jest spółką publiczną i radykalne zmniejszenie liczby stanowisk kierowni-
prawa handlowego i winna traktować wszystkich ak- czych, spłaszczenie i uproszczenie struktury organi-
cjonariuszy w sposób jednakowy niezależnie od licz- zacyjnej spółki, co pozwoli z jednej strony na obniże-
by akcji, jakie posiadają w spółce. Pomimo powyż- nie kosztów, z drugiej umożliwi efektywniejsze za-
szych uwarunkowań regulujących status ministra rządzanie. Zmianami organizacyjnymi objęta jest
skarbu państwa w spółce ministerstwo zwróciło się cała spółka Ruch SA, a nie tylko jednostki w Nowym
do zarządu spółki o wyjaśnienie kwestii poruszonych Sączu i Tarnowie.
w zapytaniu poselskim pana posła Arkadiusza Mu- Zarząd zapewnia, że wszystkie zmiany organiza-
larczyka i pana posła Wiesława Janczyka. cyjne przeprowadzane w jednostkach w Nowym Są-
Z informacji uzyskanych od zarządu spółki Ruch czu i Tarnowie są szczegółowo analizowane i moni-
SA wynika, że Małopolski Region Sprzedaży z sie- torowane, a decyzje podejmowane w interesie firmy
dzibą w Krakowie jest w trakcie restrukturyzacji. i jej pracowników.
Głównym celem tego procesu jest uproszczenie struk- Zarząd spółki jednocześnie podkreślił, iż na chwi-
tury organizacyjnej przy zachowaniu zdolności do lę obecną priorytetem jest ograniczenie kosztów pro-
obsługi aktualnej wielkości sieci sprzedaży na co naj- wadzenia przez spółkę działalności i dążenie do
mniej tak samo wysokim poziomie. Ruch SA jako zrównoważenia kosztów przychodami z marży. Ogra-
spółka prawa handlowego jest podmiotem gospodar- niczenie kosztów handlowych, restrukturyzacja za-
czym prowadzącym działalność w warunkach gospo- trudnienia, jak również konsolidacja poszczególnych
darki rynkowej. Z tego też względu niezwykle istot- jednostek terenowych jest warunkiem koniecznym
nym jest dostosowywanie działalności firmy do zmie- przetrwania Ruchu SA.
niającego się otoczenia rynkowego. Dlatego też, biorąc pod uwagę aktualną sytuację
Dotychczasowa struktura organizacyjna spółki finansowo-ekonomiczną spółki, spełnienie żądań
nie pozwalała w dostatecznie szybkim stopniu reago- pracowników zespołu w Nowym Sączu jest nierealne.
wać na zmieniające się warunki rynkowe ani na po- Spełnienie ich byłoby bowiem działaniem na szkodę
dejmowanie decyzji strategicznych. Małopolski Re- spółki i stawiałoby pod znakiem zapytania istnienie
gion Sprzedaży z siedzibą w Krakowie, podobnie jak miejsc pracy dla 4000 pracowników Ruchu SA.
inne jednostki regionalne Ruch SA, podlega trudne- Ponadto pragnę poinformować, że poziom zatrud-
mu procesowi restrukturyzacji wynikającej z ko- nienia w Zespole Nowy Sącz wynosi nie 49, lecz 32
nieczności dostosowania kosztów funkcjonowania osoby, a jednostka nie generuje zysku, lecz przynosi
firmy do osiąganych przychodów. Kryzys gospodar- stratę. Ponad 60% załogi z obecnego stanu zatrud-
czy uwypuklił wszystkie zaniechania, niedostosowa- nienia w Nowym Sączu znajdzie zatrudnienie jako
nie infrastruktury i poziomu zatrudnienia w spółce pracownicy etatowi lub w innej formie będzie współ-
do zmieniającej się sytuacji rynkowej. Wymusza to pracować z Ruchem SA.
konieczność stałego prowadzenia prac analitycznych Zarząd poinformował, że Dział Sieci Sprzedaży
w tym zakresie, a w konsekwencji wprowadzania i Marketingu nie zostanie przeniesiony do Tarnowa.
631
Funkcje z zakresu sieci sprzedaży i marketingu oraz Natomiast zaopatrzenie w sprzęt rehabilitacyjny
część z zakresu sprzedaży prasy i finansów będą może odbywać się na ogólnych zasadach określonych
nadal realizowane przez pracowników Małopolskiego rozporządzeniem ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia
Regionu Sprzedaży, których miejscem wykonywania 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z za-
pracy będzie Nowy Sącz. kresu zaopatrzenia w wyroby medyczne będące
Jednocześnie chciałbym podkreślić, że doceniam przedmiotami ortopedycznymi oraz środki pomoc-
ogromną rolę i troskę związków zawodowych o spół- nicze (Dz. U. z 2009 r. Nr 139, poz. 1141).
kę i wyrażam przekonanie, że terminowe realizowa-
nie działań o charakterze naprawczym i stworzenie Podsekretarz stanu
przychylnego programowi restrukturyzacji klimatu Marek Twardowski
społecznego ułatwi jego przeprowadzenie i da więk-
sze szanse na poprawienie sytuacji ekonomicznej
spółki. Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
Z poważaniem
Odpowiedź
Minister
Aleksander Grad podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. na zapytanie posła Włodzimierza Karpińskiego
w sprawie likwidacji Posterunku Policji w

Odpowiedź Wąwolnicy (4737)
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do

- z upoważnienia ministra - pisma z dnia 15 września 2009 r. (sygn. SPS-024-
na zapytanie posła Tadeusza Arkita -4737/09) przekazującego zapytanie posła na Sejm
RP pana Włodzimierza Karpińskiego w sprawie li-
w sprawie osób chorych na chorobę kwidacji Posterunku Policji w Wąwolnicy uprzejmie
uwarunkowaną genetycznie, tzw. zespół przedstawiam następujące informacje.
Pradera-Williego, na przykładzie mieszkanki Zgodnie z art. 6 ust. l pkt 2 ustawy z dnia 6 kwiet-
pow. chrzanowskiego w woj. małopolskim (4735) nia 1990 r. o Policji (t.j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz.
277, z późn. zm.) organem administracji rządowej
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- właściwym w sprawach ochrony bezpieczeństwa lu-
terpelację złożoną przez pana posła Tadeusza Arkita dzi oraz utrzymania bezpieczeństwa i porządku pu-
z dnia 10 września 2009 r. w sprawie finansowania blicznego na obszarze powiatu jest komendant powia-
leczenia zespołu Pradera-Williego uprzejmie przeka- towy Policji. Jest on uprawniony jako jedyny organ, na
zuję poniżej przedstawione informacje. podstawie § 10 zarządzenia komendanta głównego
Od kilku lat finansowanie leczenia zespołu Pra- Policji nr 1041 z dnia 28 września 2007 r. w sprawie
szczegółowych zasad organizacji i zakresu działania
dera-Williego rekombinowanym ludzkim hormonem
komend, komisariatów i innych jednostek organiza-
wzrostu odbywa się w ramach terapeutycznego pro-
cyjnych Policji (Dz. Urz. KGP z 2007 r. Nr 18, poz.
gramu zdrowotnego. Obecnie jest to regulowane za-
135, z późn. zm.) – do tworzenia, likwidacji lub
rządzeniem nr 98/2008 prezesa Narodowego Fundu-
przekształcania komórek w komendzie powiatowej
szu Zdrowia. W załączniku do przedmiotowego zarzą- Policji.
dzenia zawarto: cel programu, opis problemu me- Należy podkreślić, że do zakresu kompetencji ko-
dycznego i opis programu, który określa substancję mendanta powiatowego Policji należy właściwe zor-
czynną finansowaną w ramach programu, kryteria ganizowanie na terenie powiatu jednostek Policji,
włączenia/wyłączenia/wykluczenia pacjenta do/z w tym odpowiednich komórek organizacyjnych,
programu, sposób monitorowania programu oraz w których liczba policjantów dostosowana jest do licz-
wymagania wobec świadczeniodawców. Pacjentka by mieszkańców, wielkości terenu, stopnia zagroże-
może zostać zakwalifikowana do takiego programu nia przestępczością oraz realizacji ustawowych za-
zgodnie z powyższą procedurą. dań Policji.
Istnieje możliwość skierowania pacjentki na spe- W dniu 15 czerwca 2009 r. rozkazem organizacyj-
cjalistyczne leczenie. Najbliższy ze względu na miej- nym nr 5/09 komendant powiatowy Policji w Puła-
sce zamieszkania pacjentki oddział wojewódzki NFZ wach dokonał likwidacji posterunku Policji w Wąwol-
posiada informacje na temat najbliższych ośrodków nicy i włączył jego obszar do posterunku Policji w Na-
specjalistycznych, w których możliwa jest diagnoza łęczowie. Decyzja uzasadniona była tym, że budynek,
i leczenie pacjentki. w którym mieścił się ww. posterunek Policji znajdował
632
się w bardzo złym stanie technicznym i zagrażał zdro- Odpowiedź

wiu oraz życiu przebywających tam policjantów, pra-
cowników i interesantów. Brak środków finansowych ministra skarbu państwa
w budżecie gminy Wąwolnica oraz pozostających na zapytanie posła Janusza Krasonia
w dyspozycji komendanta powiatowego Policji w Pu-
ławach uniemożliwił wykonanie remontu. Ponadto w sprawie planowanej prywatyzacji
pomimo starań komendanta powiatowego w Puła- spółek Skarbu Państwa zlokalizowanych
wach nie udało się pozyskać nowego obiektu z terenu na Dolnym Śląsku (4742)
gminy Wąwolnica na potrzeby posterunku Policji. Jed-
nocześnie z dniem 15 marca 2009 r. upłynął pięciolet-
pytanie pana posła Janusza Krasonia z dnia 15 wrze-
ni okres trwania porozumienia zawartego pomiędzy
śnia br., znak: SPS-024-4742/09, w sprawie planowa-
Komendą Wojewódzką Policji w Lublinie a władzami nej prywatyzacji spółek Skarbu Państwa zlokalizo-
sąsiedniej gminy – Urzędem Miasta w Nałęczowie – wanych na Dolnym Śląsku uprzejmie udzielam odpo-
w sprawie finansowania dwóch etatów dzielnicowych wiedzi na zadane pytania.
posterunku Policji w Nałęczowie. W efekcie nastąpi- Należy zauważyć, iż w trudnym okresie deko-
ło zmniejszenie stanu etatowego w ww. jednostce. niunktury gospodarczej prywatyzacja może być nie
W związku z powyższym w dniu 16 czerwca 2009 r. tylko istotnym czynnikiem stabilizacji i rozwoju spół-
komendant powiatowy Policji w Puławach dokonał ek Skarbu Państwa oraz mieć pozytywne znaczenie
zmiany w strukturze organizacyjnej posterunku społeczne, ale także może zwiększyć przychody bu-
Policji w Nałęczowie, polegającej na przeniesieniu do dżetu państwa. Ponadto przyspieszenie procesu pry-
niej funkcjonariuszy z likwidowanego posterunku watyzacji jest szansą na szybszy wzrost gospodarczy
Policji w Wąwolnicy, w celu obsługi sąsiadujących gmin kraju oraz poprawę konkurencyjności gospodarki.
Nałęczów i Wąwolnica przez jeden posterunek Policji. W związku z tym zgodnie z ustaleniami z posiedze-
W ocenie Komendy Wojewódzkiej Policji w Lublinie nia Rady Ministrów w dniu 7 lipca br. Ministerstwo
zmiany te nie wpłyną na zmniejszenie bezpieczeństwa Skarbu Państwa rozpoczęło prace nad przyspiesze-
zarówno społeczności lokalnej, jak i osób przyjezd- niem prowadzonych procesów prywatyzacyjnych.
nych, a powinny przyczynić się do poprawy ładu i po- W dniu 11 sierpnia br. Rada Ministrów przyjęła
rządku publicznego poprzez likwidację jednego etatu „Kluczowe spółki do prywatyzacji w latach 2009–
kierowniczego (kierownik PP Wąwolnica) i w to miej- –2010 – Aktualizacja”Planu prywatyzacji na lata
sce utworzenia jednego stanowiska wykonawczego 2008–2011«”. Zgodnie z przedmiotowym dokumen-
tem wyselekcjonowano kluczowe spółki do prywa-
w służbie prewencyjnej. W chwili obecnej teren gmin
tyzacji w latach 2009–2010, wśród których znalazły
Nałęczów i Wąwolnica obsługuje piętnastu policjantów,
się następujące podmioty zlokalizowane na Dolnym
co pozwala na całodobowe zapewnienie służby patrolo-
Śląsku: KGHM Polska Miedź SA, Centrozłom Wro-
wej na terenie ww. gmin. cław SA oraz BZ WBK SA (sprzedany w sierpniu br.
O powyższych okolicznościach lubelski komendant w ofercie publicznej na GPW). Na Dolnym Śląsku
wojewódzki Policji informował wójta gminy Wąwolnica zlokalizowane są także spółki Skarbu Państwa, któ-
pismem z dnia 18 czerwca 2009 r. oraz wojewodę lu- re nie znalazły się w gronie kluczowych podmiotów
belskiego pismem z dnia 23 czerwca 2009 r. z uwagi na niższą generację przychodów z prywaty-
Należy również dodać, że wójt gminy Wąwolnica, zacji.
po uzgodnieniach z komendantem powiatowym Po- Pragnę również zauważyć, iż proces prywatyzacji,
licji w Puławach, wyraził zgodę na udostępnienie mimo iż prowadzony jest przez organ administracji
pomieszczenia przeznaczonego na punkt przyjęć in- państwowej, podlega regułom gospodarki rynkowej.
teresantów. Ze wstępnych ustaleń wynika, że dziel- Przebieg i efekty tego procesu uwarunkowane są obo-
nicowi będą tam pełnić dyżury trzy razy w tygo- wiązującymi przepisami prawa oraz kondycją prywa-
dniu. tyzowanych spółek, sytuacją branży, w jakiej one
Ponadto pragnę poinformować, że w każdym działają, stanem polskiej gospodarki, jak również za-
przypadku wynikającym z potrzeb i analizy stanu interesowaniem ze strony inwestorów.
zagrożenia funkcjonariusze Policji z posterunku Po- W przypadku każdego podmiotu przed planowaną
licji w Nałęczowie są i będą wspierani dodatkowymi prywatyzacją przeprowadzana jest szczegółowa ana-
siłami Komendy Powiatowej Policji w Puławach. liza uwzględniająca także ogólne uwarunkowania
rynkowe. Jej zakres określa rozporządzenie Rady
Z poważaniem Ministrów z dnia 17 lutego 2009 r. w sprawie analizy
spółki przeprowadzonej przed zaoferowaniem do zby-
Podsekretarz stanu cia akcji należących do Skarbu Państwa (Dz. U.
Adam Rapacki Nr 37, poz. 288). W związku z powyższym nie jest
możliwe przekazanie panu posłowi informacji o spo-
dziewanych wpływach z prywatyzacji poszczególnych
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. spółek.
633
Jednocześnie pragnę poinformować, że w 2009 r. w tym pozastystemowych rozwiązań w zakresie

przychody z prywatyzacji szacowane są na poziomie zwrotu podatku lub obniżonych stawek podatko-
12 mld PLN, natomiast w 2010 r. – na poziomie wych. Wynegocjowane postanowienia art. 33 ust. 2
25 mld PLN. traktatu akcesyjnego pozwalały jedynie na kontynu-
Z kolei odnosząc się do kwestii dochodów z tytułu owanie po dniu przystąpienia do Unii Europejskiej
dywidend od spółek z udziałem Skarbu Państwa preferencji podatkowych stosowanych przed akcesją
w ostatnich dwóch latach, uprzejmie informuję, iż wy- dla przedsięwzięć finansowanych ze środków pomo-
niosły one w 2007 r. 2868,2 mln PLN, a w 2008 r. – cowych przyznanych w ramach przedakcesyjnych
2622,8 mln PLN. Natomiast dochody z tytułu dywi- programów Phare, ISPA, SAPARD.
dend ze wszystkich spółek z udziałem Skarbu Państwa Program Rozwoju Obszarów Wiejskich finanso-
zlokalizowanych na Dolnym Śląsku wyniosły w 2007 r. wany z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
1431,6 mln PLN, a w 2008 r. – 760,1 mln PLN. Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) jest pro-
gramem realizowanym po przyjęciu Polski do Unii
Z poważaniem
Europejskiej. Wymienione w wystąpieniu Pana Posła
regionalne pogramy operacyjne są również progra-
Minister
mami finansowanymi z funduszy poakcesyjnych, do
Aleksander Grad
których nie mogą mieć zastosowania preferencje po-
datkowe określone w § 8 i § 22 rozporządzeniu mini-
stra finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie
wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku
od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336). Powo-
Odpowiedź łana wyżej dyrektywa Rady nie rozróżnia źródeł fi-
nansowania inwestycji. Na takich samych zasadach
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów opodatkowane są transakcje, które finansowane są
- z upoważnienia ministra - z pieniędzy publicznych, prywatnych czy ze środków
na zapytanie posła Jana Kochanowskiego pomocy zagranicznej. Tym samym realizacja progra-
mów i związane z tym rozliczenia podatników podle-
w sprawie równego traktowania beneficjentów gają ogólnym zasadom opodatkowania podatkiem od
wszystkich programów wspieranych środkami towarów i usług.
Unii Europejskiej i niedyskryminowania Jednocześnie należy poinformować, iż w dniu 18
obszarów wiejskich (4745) września 2009 r. Ministerstwo Finansów pismem
nr PT8/82/129/09/MHL/1039 udzieliło odpowiedzi na
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem wystąpienie Zrzeszenia Prezydentów, Burmistrzów
Pana Marszałka z dnia 16 września 2009 r., znak: i Wójtów Województwa Lubuskiego w sprawie możli-
SPS-024-4745/09, przy którym przekazana została wości zastosowania przepisów dotyczących rozliczeń
interpelacja pana Jana Kochanowskiego, posła na programów przedakcesyjnych (m.in. Phare) do rozli-
Sejm RP, w sprawie równego traktowania beneficjen- czeń projektów realizowanych w ramach PROW.
tów wszystkich programów wspieranych środkami Z poważaniem
Unii Europejskiej i niedyskryminowania obszarów
wiejskich, uprzejmie informuję. Podsekretarz stanu
Funkcjonowanie podatku od wartości dodanej Maciej Grabowski
w krajach członkowskich Unii Europejskiej objęte
jest ścisłą harmonizacją według obligatoryjnych za-
sad zawartych m.in. w dyrektywie Rady 2006/112/ Warszawa, dnia 24 września 2009 r.
WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego
systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE
L nr 347, z późn. zm.). Przepisy wynikające z ww. Odpowiedź
dyrektywy uniemożliwiają państwom członkowskim
swobodne kształtowanie ulg podatkowych w rozli- zastępcy prokuratora generalnego
czaniu tego podatku. na zapytanie posła Jana Widackiego
Wprowadzenie nowych regulacji w tym zakresie,
np. zwrotów podatku VAT dla przedsięwzięć finan- w sprawie liczby stosowanych w Polsce
sowanych lub współfinansowanych ze środków po- na podstawie art. 237 K.p.k. podsłuchów
mocowych, nie jest możliwe z uwagi na ich niezgod- telefonicznych w latach 2006–2008
ność z przepisami prawa wspólnotowego. oraz sądowej kontroli nad tymi środkami
Zarówno ww. dyrektywa, jak i traktat akcesyjny kontroli operacyjnej (4749)
nie przewidują (poza odstępstwami wyraźnie w tych
dokumentach określonymi) możliwości stosowania Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
po dniu akcesji odrębnych preferencji podatkowych, z dnia 16 września 2009 r. (SPS-024-4749/09), przy
634
którym przekazane zostało zapytanie posła Jana Wi- wodem potwierdzającym prawdziwość powyższego
dackiego w sprawie liczby stosowanych w Polsce na stwierdzenia jest okoliczność, iż prokurator general-
podstawie art. 237 K.p.k. podsłuchów telefonicznych ny nie ma prawa odwołania się od postanowień sądu
w latach 2006–2008 oraz w sprawie sądowej kontro- okręgowego w zakresie kontroli operacyjnej. Skoro
li nad tymi środkami kontroli operacyjnej, należy zatem prokurator generalny nie ma prawa do proce-
przede wszystkim na wstępie zauważyć, że pierwsze sowej kontroli sądowych rozstrzygnięć w zakresie
zdanie tego zapytania poselskiego adresowanego do kontroli operacyjnej, to tym bardziej nie ma prawa
ministra sprawiedliwości prokuratora generalnego, do jakichkolwiek innych działań kontrolnych w tym
stwierdzające iż „opinię publiczną niepokoi (…) licz- zakresie. Podzielając w pełni stwierdzenia zawarte
ba stosowanych podsłuchów telefonicznych, tak pro- w zapytaniu poselskim, iż podsłuchy głęboko ingeru-
cesowych (stosowanych na podstawie art. 237), jak ją w prywatność obywateli, zauważyć należy, iż obo-
i operacyjnych” nie jest zgodne z rzeczywistością, al- wiązujące w tym zakresie ustawy uprawniają proku-
bowiem liczba podsłuchów operacyjnych nie jest zna- ratora generalnego tylko do wyrażenia zgody lub
na opinii publicznej, a liczba podsłuchów proceso- odmowy wyrażenia zgody na zarządzenie lub prze-
wych jest niewielka. Zatem opinia publiczna nie ma dłużenie kontroli operacyjnej. Nie upoważniają go
podstaw do niepokoju. Uściślając powyższe informa- natomiast do sprawdzania, czy kontrola sądowa jest
cje, konieczne jest zastrzeżenie, że nie tylko opinia jedynie nominalna, jak to zostało określone w zapy-
publiczna nie zna liczby podsłuchów operacyjnych, taniu poselskim.
gdyż dane te są niejawne i zna je tylko prokurator Z tych też powodów, niezależnie od innych, nie
generalny. Jest on zobowiązany jedynie na mocy jest możliwe udzielenie odpowiedzi na pytanie, w ilu
art. 19 ust. 22 ustawy z dnia 6 czerwca 1990 r. o Po- przypadkach sądy odmówiły zgody na zastosowanie
licji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm.) do podsłuchu. Nie jest również możliwe podanie, w ilu
przekazywania marszałkom Sejmu i Senatu corocz- przypadkach w latach 2006–2008 stosowano podsłu-
nie danych liczbowych o kontrolach operacyjnych chy operacyjne. Powody odmowy podania tych infor-
stosowanych przez Policję. Informacje te prokurator macji są, a przynajmniej powinny być dla pytającego
generalny przekazuje wymienionym organom do posła oczywiste, gdyż wielokrotnie podawał je proku-
końca pierwszego kwartału za rok poprzedni, z za- rator generalny. Sprowadzają się one do jednego
chowaniem procedury określonej w przepisach o ochro- stwierdzenia: obowiązujące przepisy nie zezwalają na
nie informacji niejawnych. Natomiast nie są nikomu to i dopóki nie zostaną one w tym zakresie zmienione,
udostępniane jakiekolwiek informacje, w tym i dane wszelkie pytania dotyczące podsłuchów, w tym rów-
liczbowe, o kontrolach operacyjnych stosowanych nież o ich liczbę, będą załatwiane w ten sposób.
przez inne uprawnione organy, gdyż żaden przepis Istnieje natomiast możliwość udzielenia odpowie-
prawny nie upoważnia do tego prokuratora general- dzi na inne poselskie pytanie: Ile razy w latach 2006–
nego. Nie jest zatem możliwe, aby ktokolwiek znał –2008 zarządzono podsłuchy (…) w oparciu o art. 237
liczbę stosowanych podsłuchów operacyjnych. K.p.k. (podsłuchy procesowe), ponieważ dane te są
Nie negując prawdziwości stwierdzenia zawarte- dostępne w Wydziale Statystyki Departamentu Or-
go w pytaniu poselskim o liczbie służb uprawnionych ganizacyjnego Ministerstwa Sprawiedliwości. Wyni-
do stosowania, a właściwie do wnioskowania podsłu- ka z nich, że w 2006 r. sądy zarządziły na wniosek
chów, podkreślenia wymaga, iż prawo do ich zarzą- prokuratora (art. 237 § 1 K.p.k.) kontrolę i utrwala-
dzenia ma od kilku lat wyłącznie sąd za zgodą pro- nie rozmów telefonicznych w 285 przypadkach, w 2007
kuratora generalnego. Jedynie w przypadkach nie- roku – w 271, a w 2008 – w 223. Łącznie sądy wyda-
cierpiących zwłoki, za zgodą prokuratora generalne- ły 779 zarządzeń w trybie art. 237 § 1 K.p.k.
go, szefowie służb mają prawo do zarządzenia kon- Natomiast w wymienionych latach sądy zatwier-
troli operacyjnej. Zobowiązani są jednak do jednocze- dzały odpowiednio 104, 77 i 28 zarządzeń prokura-
snego zwrócenia się do sądu okręgowego z wnioskiem tora wydanych w wypadkach niecierpiących zwłoki
o wyrażenie zgody na kontynuowanie takiej kontroli, (art. 237 § 2 K.p.k.). Łącznie przypadków takich było
przy czym brak zgody tego sądu powoduje nie tylko 209. Jak zatem z powyższego wynika, w latach 2006–
zaprzestanie dalszej kontroli operacyjnej, ale również –2008 zastosowano 988 podsłuchów procesowych,
zniszczenie materiałów uzyskanych już w toku za- przy czym ich liczba była z roku na rok coraz mniej-
rządzonej kontroli operacyjnej. sza. W 2006 r. podsłuchów procesowych było 389,
Dotychczasowe doświadczenia wskazują, iż obec- w 2007 – 348, w 2008 – 251. Dlatego też, jak już wcze-
nie obowiązująca procedura uprawniająca sąd do za- śniej wspomniano, nie jest uzasadnione stwierdzenie
rządzenia kontroli operacyjnej za zgodą prokuratora zawarte na wstępie zapytania poselskiego, iż,,opinię
generalnego, na wniosek szefa uprawnionych służb, publiczną niepokoi (…) liczba stosowanych podsłu-
nie budzi zastrzeżeń. Ponieważ niepodane zostały chów, tak procesowych (stosowanych na podstawie
przez pytającego posła powody uzasadniające jego art. 237 K.p.k.), jak i operacyjnych”.
przypuszczenie, że kontrola sądowa jest jedynie no- Końcowo zauważyć należy, iż władza ustawodaw-
minalna, nie można odnieść się do powyższego cza, której przedstawicielami są m.in. posłowie, okre-
stwierdzenia poza uwagą, że prokurator generalny śla służby i organy uprawnione do stosowania kon-
z woli ustawodawcy nie jest uprawniony do kontroli troli procesowej i operacyjnej oraz określa zakres i za-
zarządzeń sądu w zakresie kontroli operacyjnej. Do- sady stosowania tej kontroli. Określa też kto i w ja-
635
kim zakresie może przeprowadzać sprawdzenie pra- 5) studia wyższe na dowolnym kierunku (specjal-
widłowości podejmowanych działań w tych sprawach. ności) i legitymuje się świadectwem złożenia pań-
Mając zatem powyższe na uwadze, stwierdzić należy, stwowego nauczycielskiego egzaminu z danego języ-
że prokurator generalny i podlegli mu prokuratorzy ka obcego stopnia II lub świadectwem znajomości
nie mają aktualnie uprawnień do sprawdzania, czy danego języka obcego w stopniu zaawansowanym lub
kontrola sądowa (w zakresie podsłuchów) jest jedynie biegłym, o których mowa w załączniku do rozporzą-
nominalna. dzenia, oraz posiada przygotowanie pedagogiczne.
Zgodnie z § 1 pkt 3 ww. rozporządzenia przez
Z wyrazami szacunku
przygotowanie pedagogiczne należy rozumieć naby-
cie wiedzy i umiejętności z zakresu psychologii, pe-
Zastępca prokuratora generalnego
dagogiki i dydaktyki szczegółowej, nauczanych w wy-
Jerzy Szymański
miarze nie mniejszym niż 270 godzin w powiązaniu
z kierunkiem (specjalnością) kształcenia oraz pozy-
Warszawa, dnia 30 września 2009 r. tywnie ocenioną praktyką pedagogiczną w wymiarze
nie mniejszym niż 150 godzin. O posiadaniu przygo-
towania pedagogicznego świadczy dyplom ukończe-
Odpowiedź nia studiów lub inny dokument wydany przez uczel-
nię, dyplom ukończenia zakładu kształcenia nauczy-
podsekretarza stanu cieli lub świadectwo ukończenia pedagogicznego
w Ministerstwie Edukacji Narodowej kursu kwalifikacyjnego.
- z upoważnienia ministra - Załącznik do rozporządzenia zawiera wykaz świa-
na zapytanie posła Adama Rogackiego dectw znajomości języków obcych uznawanych przez
ministra edukacji narodowej, jako potwierdzenie
w sprawie kwalifikacji kwalifikacji do nauczania danego języka obcego przez
do nauczania języka obcego (4758) osoby spełniające pozostałe wymagania kwalifikacyj-
ne. W porównaniu z załącznikiem do uprzednio obo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wiązującego rozporządzenia w przepisach z 12 marca
zapytanie (SPS-024-4758/09) złożone przez pana po- 2009 r. zaktualizowano listę egzaminów uznawanych
sła Adama Rogackiego w sprawie kwalifikacji do na- przez ministra edukacji narodowej za potwierdzenie
uczania języka obcego, uprzejmie wyjaśniam, co na- odpowiedniej znajomości języka obcego, dostosowu-
stępuje. jąc ją do poziomów egzaminów w skali ALTE (Asso-
Kwestie kwalifikacji wymaganych od nauczycieli ciation of Language Testers in Europe), zgodnie z któ-
reguluje rozporządzenie ministra edukacji narodowej rą egzamin z języka hiszpańskiego Diploma Básico
z dnia 12 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych de Español como Lengua Extranjera (DBE) przepro-
kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz okre- wadzany przez Instituto Cervantes Universidad de
ślenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić Salamanca został sklasyfikowany na poziomie pod-
nauczycieli niemających wyższego wykształcenia lub stawowym. W załączniku do poprzedniego rozporzą-
ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli (Dz. U. dzenia egzamin ten potwierdzał zaawansowaną zna-
Nr 50, poz. 400), które weszło w życie z dniem 1 wrze- jomość języka hiszpańskiego.
śnia 2009 r. W tym miejscu dodać należy, że zmiany wymagań
Stosownie do wymogów § 11 tegoż rozporządze- kwalifikacyjnych nie dotyczą nauczycieli zatrudnio-
nia, kwalifikacje do nauczania języka obcego w przed- nych na podstawie mianowania. Zgodnie bowiem
szkolach, szkołach podstawowych, gimnazjach i szko- z § 27 rozporządzenia nauczyciele zatrudnieni w dniu
łach ponadgimnazjalnych posiada osoba, która ukoń- wejścia w życie rozporządzenia na podstawie miano-
czyła: wania, którzy spełniali wymagania kwalifikacyjne
1) studia magisterskie na kierunku filologia na podstawie dotychczasowych przepisów, zachowu-
w specjalności danego języka obcego lub lingwistyki ją nabyte kwalifikacje.
stosowanej w zakresie danego języka obcego i posia- Nauczyciel języka hiszpańskiego, który na pod-
da przygotowanie pedagogiczne; stawie uprzednio obowiązującego rozporządzenia
2) studia wyższe w kraju, w którym językiem uzyskał kwalifikacje do nauczania języka hiszpań-
urzędowym jest dany język obcy, i posiada przygoto- skiego, legitymując się m.in. Diploma de Español
wanie pedagogiczne; como Lengua Extranjera (DELE) (Nivel Intermedio),
3) studia pierwszego stopnia: i jest zatrudniony na podstawie mianowania, zacho-
a) na kierunku filologia w specjalności danego wuje nabyte kwalifikacje do nauczania języka hisz-
języka obcego oraz posiada przygotowanie pedago- pańskiego.
giczne;
Z poważaniem
b) w specjalności danego języka obcego lub lingwi-
styki stosowanej w zakresie danego języka obcego Podsekretarz stanu
oraz posiada przygotowanie pedagogiczne; Zbigniew Włodkowski
4) nauczycielskie kolegium języków obcych w spe-
cjalności odpowiadającej danemu językowi obcemu; Warszawa, dnia 29 września 2009 r.
636
Odpowiedź iż aktualnie brak jest podstaw formalnych do realiza-

cji ww. inwestycji przed 2012 r.
podsekretarza stanu Ministerstwo Infrastruktury zdaje sobie sprawę
w Ministerstwie Infrastruktury z problemów na wskazanych przez pana posła odcin-
- z upoważnienia ministra - kach dróg krajowych nr 12 i nr 25. Generalna Dyrek-
na zapytanie posła Macieja Orzechowskiego cja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) w miarę
udostępniania jej środków finansowych podejmie
w sprawie budowy obwodnicy miasta Kalisza działania zmierzające do rozwiązania problemów ko-
w woj. wielkopolskim w ciągu dróg krajowych munikacyjnych wynikających z przebiegu ruchu tran-
nr 12 i 25 (4768) zytowego przez Kalisz.
Jednocześnie należy wskazać, iż sukcesywnie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- podwyższany jest standard drogi krajowej nr 25 na
smo z dnia 18 września 2009 r., znak: SPS-024-4768/ odcinku Kalisz – Ostrów Wielkopolski m.in. poprzez
09, przy którym przekazano zapytanie pana posła budowę obwodnicy Nowych Skalmierzyc i obwodnicy
Macieja Orzechowskiego w sprawie budowy obwod- Ostrowa Wielkopolskiego.
nicy miasta Kalisza w woj. wielkopolskim w ciągu Z poważaniem
dróg krajowych nr 12 i 25, uprzejmie przekazuję na-
stępujące wyjaśnienia. Podsekretarz stanu
Informuję, iż przedmiotowa inwestycja nie zosta- Radosław Stępień
ła ujęta w „Programie budowy dróg krajowych na
lata 2008–2012”, przyjętym uchwałą Rady Ministrów
nr 163/2007 z dnia 25 września 2007 r. Oznacza to, Warszawa, dnia 1 października 2009 r.

Untitled

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Untitled

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Sejm

w dniach 7, 8 i 9 października 2009 r.

Aneksu do Sprawozdania Stenograﬁcznego z 51. posiedzenia Sejmu

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Poseł Jan Filip Libicki . . . . . . . . . . . . . . . . . .178

Sekretarz stanu Podsekretarz stanu

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE 10) posła Artura Dunina w sprawie niskich cen

ka Kuchcińskiego w sprawie procederu nielegalnego 21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-

wu Siemianówka w gminie Narewka – do ministra miotowych dla niepublicznych placówek oświatowych

skierowanej do Parlamentu Europejskiego petycji wie likwidacji Inspektoratu Zakładu Ubezpieczeń

Teksty interpelacji i zapytań poselskich

ﬁnansowych na potrzeby przyszłych wydatków moż- Interpelacje

Poseł Krzysztof Brejza

połowie 2007 r. w odpowiedzi na niepokój społeczno- roku ubezpieczeniem zdrowotnym, w okresie od 24

turalnych, mają prawo do bezpłatnych świadczeń Interpelacja

siadaniu w strukturze szpitalnego oddziału ratunko- Interpelacja

Zgierz, dnia 16 września 2009 r. Łączę wyrazy szacunku

Poseł Krystyna Łybacka

do ministra edukacji narodowej

w sprawie wprowadzania nowej reformy

Szanowna Pani Minister! Rolą wychowania

Interpelacja Na szczególną uwagę zasługuje fakt, że w przy-

do ministra kultury i dziedzictwa narodowego

do ministra zdrowia do ministra infrastruktury

w sprawie wprowadzenia dłuższego okresu w sprawie przepisów ustawy o zasadach

stwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych Interpelacja

wiedzialności za długi spadkowe wynikające z kre- Interpelacja

2. Czy rozwój współpracy ze stroną chińską ma Interpelacja

i utworzenie kilkudziesięciu oddziałów rejonowych misji Europejskiej nr 95/216/EC dotyczące poprawy

Poseł Wiesław Andrzej Szczepański Interpelacja

Interpelacja w sprawie komercjalizacji

do prezesa Rady Ministrów Szanowny Panie Ministrze! W dniu 24 lipca br.

ści zostały obniżone z 76 do 72 kg/hl, a ziarno dodat- Interpelacja

Szanowna Pani Minister! Zapoznałam się ze sta-

Interpelacja Oznacza to, że jeżeli towar dopuszczony został do

do ministra spraw wewnętrznych i administracji

do ministra gospodarki Szanowny Panie Premierze! Ponawiam swoją

Poseł Stanisław Stec

do prezesa Rady Ministrów

1. Czy stosowane przez PLL LOT przepisy doty- Interpelacja

zyskania nadpłaconego podatku VAT właśnie w for- Interpelacja

do ministra zdrowia Poseł Łukasz Zbonikowski

w sprawie sprzedaży w Polsce substancji Włocławek, dnia 22 września 2009 r.

Szanowna Pani Minister! Ogromnym problemem Interpelacja

łowego? Chodzi tu o zachęty, preferencje, obniżone Interpelacja

Interpelacja który został nabyty w kraju członkowskim Unii Eu-

zapisów jest niepodważalna. Podważalna – na co Zbiornik ten jest zbiornikiem przepływowym,

Poseł Halina Rozpondek Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-

do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do ministra środowiska

w sprawie działań w ramach kompetencji w sprawie działań w ramach kompetencji

Poseł Jacek Pilch

Tarnów, dnia 17 września 2009 r.

Interpelacja 10. Jakie było kryterium otrzymania takiego

Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 192 Z poważaniem

Interpelacja Rządowe Centrum Legislacji nie spełniło swoich za-

Poseł Jarosław Matwiejuk

2. Zakłada się, iż młode jednostki naukowe będą Interpelacja

Poseł Jarosław Matwiejuk Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z obowiązu-

Interpelacja Poseł Janusz Dzięcioł

w sprawie konsekwencji wynikających Interpelacja

w sprawie utworzenia bazy pojazdów

Poseł Józef Rojek

W uzasadnieniu uchwały sąd podkreślił, że usta- środkami ﬁnansowymi na przeprowadzenie niezbęd-