. soe ex 00d frooe CEL JUNTA DE ANDALUCIA DELEGACION DEL GoBtER Cordoba Iimo. Sr. Director General de Administracion Local Fecha: 21 de marzo de 2006 ~~ (Servieio de Régimen Juridico) — Ref.: Sv. Admén. Local/RSC CONSEJERIA DE GOBERNACION Asunto: Rtdo. Informe PLAZA NUEVA, 4 sobre posible constitucién 41071 - SEVILLA de la ELA de Ochavillo del Rio Atendiendo a lo interesado por esa Direccién General mediante su oficio 14288, de 7 de junio de 2006, y en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 52.3 del Reglamento de Demarcacién Municipal de Andalucia, aprobado por Decreto 185/2005, de 30 de agosto, adjunto Je remito inform elaborado por el Servicio de Administracién Local sobre la posible constitucién de le B.L.A. de Ochavillo del Rio, el cual se comparte en su totalidad por este Delegado del Gobiemo. Son Fp, 5.14003 Chena 3188200, F 987 02 190"JUNTA DE ANDALUCIA DELEGACION DEL GOBIERNO / érdoba INFORME SOBRE LA POSIBLE CREACION DE LA ENTIDAD LOCAL AUTONOMA DE OCHAVILLO DEL RIO EN EL TERMINO MUNICIPAL DE FUENTE PALMERA Atendiendo a lo interesado por la Direccién General de Administracién Local mediante su oficio 14288, de 7 de junio de 2006, y en cumplimiento de lo dispuesto en el art, 52,3 del Reglamento de Demarcacién Municipal de Andalucia, aprobado por Decreto 185/2005, de 30 de agosto, cimplenos emitir el siguiente informe sobre la posible constitucién de Ochavillo del Rio en Entidad Local Auténoma: L_Aspecto geogriifice El término municipal de Fuente Palmera, de tan s6lo 76 Km2 de superficie, tiene diez entidades singulares de poblacién, entre las cuales se encuentra la de Ochavillo del Rio (ver ANEXO 1), El nucleo de poblacién de Ochavillo del -Rio esta situado sobre una de las lomas que delimitan el valle del Guadalquivir por su margen izquierda, En esa margen del rio es, desde Cordoba, la primera y la tnica poblacién que se encuentra antes de llegar a Palma del Rio. Desde Ochavillo, dando vistas a la Vega del Guadalquivir, aparece como telén de fondo Sierra Morena con Hornachuelos al Noroeste, y al Norte Posadas, en el valle junto al Rio. EI nicleo poblacional de la aldea de Ochavillo del Rio dista 7 Kms. del nicleo principal de Fuente Palmera y est compuesto por un pequefio entramado de calles, como se puede apreciar en el plano adjunto (ANEXOS II y IID) (FOTOS 1). Pagina 1 de 7 Gr Snipe 8.14003 coaoba Fee 957 Ob? 260 Foc 957002 190Re % Wee “JUNTA DE ANDALUCIA DELEGACION DEL GOBIERNO Ctrdoba Son Iocalidades cercanas: Posadas, Homachuelos, Palma del Rio, Almodévar del Rio y La Carlota, ademas de los otros nueve néicleos poblacionales del término de Fuente Palmera. (ANEXO JV) Las nueve aldeas de Fuente Pafmera son: E.A.T..M. de Puente Carreteros (con 1206 habitantes, que ya es una Entidad Local de ambito territorial inferior at euunicipio), Cafiada del Rabadén (807 habitantes), La Herreria (248 habitantes), Ochavitio det Rio (889 habitantes), Pefialosa (468 habitantes), Silillos (S92 habitantes), La Ventilla (697 habitantes), Villalén (339 habitantes) y Villar (633 habitantes) [ANEXO I], RI ntictev poblacional principal de Fuente Palmera sélo tiene 4341 habitantes de fos 10220 con que cuenta ta totalidad det municipio, “ La aldea de Ochavillo def Rio, que se conocis al principio von ef nombre de Aldea del Rio, es un antiguo departamento de una de fas Nuevas Poblaciones de Andalucia (Fuente Palmera), que Pablo Antonio de Olavide creé en las zonas desérticas, que rodeaban el Camino Real entre Despefiaperros y Sevilla, en la segunda mitad del sigio XVII. La Colonia de Fuente Palmera fue fundada durante el reinado de Carlos HII para repobiar, mediante inmigrantes venidos de toda Europa, fundamentalmente de Centro Europa e ftalia, extensas zonas que se encontraban pricticamente deshabitadas, Pensadores ilustrados como Pablo de Otavide tratuban de potenciar e! desarrollo de Ja regin, Los primeros colonos que fevantaron fas calles de Fuente Patmera provenian principalmente de Alemania, Francia, Saboya e Italia, Segiin el estudio de M* Isabel Garcia Cano: "La Colonizacién de Carlos III en Andalucia, Fuente Palmera 1768-1835", en 1771, Ochavillo del Rio conformaba el 4° Departamento de La Colonia de Fuente Palmera, con 886° Has de superficie, que Pagina 2 de 7 ©. SanFelge 5, 14008 Cords "al 959 Oo 200, Fax 957002190“JUNTA DE ANDALUCIA DELEGACION DEL GOBIERNO CCérdoba representaba el 19°6 % del total del municipio, con una poblacién de 27 familias que representaban el 16 % del total de la poblacién. Ochavillo del Rio, como otros pequefios micleos rurales de poblacién, se vio afectado por la sangria de la emigracién en la década de los afios 60, pasando de tenet aproximadamente 1600 habitantes a menos de 900 en la actualidad. De ios antecedentes histéricos podemos concluir que a historia de Ochavillo del Rio esta ligada a la de la Colonia de Fuente Palmera a la que pertenece. = Aspecto demogré ico: La entidad singular de Ochavillo del Rio cuenta con 889 habitantes, de los que 881 habitan en el niicleo de pobiacién de ese mismo nombre y los 8 restantes en “diseminado”. Segiin los datos que figuran en el nomenclitor de entidades de poblacién det INE, la poblacién de la entidad singular de “Ochavillo del Rio” ha evolucionado del siguiente modo: UNIDAD ‘AN0 2000] aio 2101 | a0 2002 | ato-2002 | ANO 2008 | a0-2005 14050 600800 BIT] 908 3] oan 856 89 chill de Rio Se puede observar que el mimero de habitantes del conjunto de la entidad singular de Ochavillo del Rio (posible futura E.L.A.) no Hega a los 1000 requeridos por el art. 45.1.c) del Reglamento de Demarcacién Municipal de Andalucia, asi como que desde el afio 2000 al 2005 su poblacién ha experimentado un descenso, pasando de 917 habitantes a 889, y que también desciende en los tres iltimos afios (de 902 a 889). Segiin certificacién del Secretario del Ayuntamiento de Fuente Palmera, al dia 13 de septiembre de 2005 los habitantes empadronados en el nticleo de poblacién de Pagina 3 de 7 Son Foe. 5.1403 Cech Tee 957 O02 200. Fan 957 O02 190“JUNTA DE ANDALUCIA DELEGACION DEL GOBIERNO Cordoba Ochavitio del Rio ascendian al nimero total de 910, ‘A la vista de lo anterior, y con independencia de otras circunstancias a analizar, cabe considerar que Ochavillo del Rio no cumple el doble requisito de poblacién Jamento de Demarcacién Municipal de Andalucia para que un micieo diferenciado de poblacién pueda constituirse en E.L.A. establecido en el citado art. 45.1.c) del Rt Cuenta Ochavillo del Rio con un consultorio del SAS, un Hogar del Pensionista, una farmacia, un colegio piblico de Educacién Infantil y Primaria -otras localidades del municipio de Fuente Palmera, que de momento no tienen aspiraciones autonomistas, también tienen centros piblicos de ensefianza-, con una oficina de fa Caja Rural y con varios bares, comercios, supermercados y empresas. (ANEXOS V y VI) Consultada la Memoria Justificativa de la posible E.L.A., la aldea de Ochavillo del Rio cuenta con siete sociedades mercantiles. Segin dicha memoria unida al expediente y la pagina web de Ochavillo de! Rio, existe una Asociacién de Vecinos, una Hermandad de cardcter religioso, una AM.P.A., una Asociacién de mujeres, otra de la tercera edad, otra deportiva, otra de cazadores y otra cultural; ademés de una pefia carnavalesca y otra flamenca. (FOTOS 11) Las empresas, establecimientos comerciales, asociaciones, hermandades y pefias que tiene Ochavillo del Rio, son, a nuestro juicio, las que pueden encontrarse en cualquier barriada de cualquier municipio -con independencia de que la misma constituya © no un niicleo diferenciado de poblacién-, por lo que ese conjunto de empresas, comercios, establecimientos, asociaciones y pefias son ciertamente de interés para sus titulares, socios, hermanos o pefiistas; pero no por ello se debe considerar necesariamente que tales intereses son de naturaleza peculiar y diferenciada de los generales del municipio, pues si elio fuera asi, serian miles las entidades locales de ambito territorial * Datos del NOMENCLATOR DE ENTIDADES DE POBLACION referentes al afio 2005. Fuente: Pagina web del LN.E. Pagina 4 de 7 Sane, 5.14008 Ccona fei 957 dod 200: ar 957002 190JUNTA DE ANDALUCIA DELEGACION DEL GOBIERNO Cordoba inferior al municipio que por esa razén se crearfan en toda Espafia con personalidad juridica propia, sumandose con ello a los mas de 8.000 municipios que hay en su geografia Por otra parte, ha de tenerse en cuenta que el municipio de Fuente Palmera, con un témino municipal poco extenso (76 Km’), tiene diez niicleos de poblacién -contando el principal y la EATIM de Fuente Carreteros-, por lo que estimamos que podrian verse afectados los intereses generales del municipio si en ese témino hubiera tres entidades locales con personalidad juridica propia mAs las que quisieran constituirse posteriormente siguiendo la senda abierta por la nueva E.L.A., lo cual se veria agravado por la dificil situacién econémica y contable de Fuente Palmera. A propésito de esa situaciin econémica y contable, baste decir: que la E.A.T.1.M. de Fuente Carreteros en sesién ordinaria de su Junta Vecinal celebrada el dia 9 de agosto de 2005 acordé iniciar los tramites para interponer recurso contencioso-administrativo contra el Ayuntamiento de Fuente Palmera por incumplimiento de los Acuerdos sobre Transferencias, con la reclamacién de las cantidades adeudadas més los intereses legales aplicables [ANEXO VII]; que ef Pleno del Ayuntamiento de Fuente Palmera, en sesién ordinaria celebrada el dia 30 de septiembre de 2005, aprobé expediente de reconocimiento extrajudicial de crédito a favor de dicha E.A.T-IM., segin informe de intervencién [ANEXO VIII], y que en esta Delegacién del Gobierno no se han recibido ain las liquidaciones presupuestarias de los ejercicios 2003, 2004 y 2005, a pesar de haber sido reclamadas. A los efectos de lo previsto en el art. 45.2 del Reglamento de Demarcacién, hay que hacer constar que: + Segin consta en la pagina web “www.ochavillo.com”, hay una linea de autobuses con el siguiente horario: Linea de Autobuses a Fuente Palmera - Cérdoba_ Lunes a viernes salidas a 6:30, 9:30 , 11:15 , 13:00, 15:15 y 19:45 Sabados salidas a 9:30 y 14:30 Linea de Autobuses de Fuente Palmera a Ochavillo del Rio ete Lunes a viernes salidas a 9:15, 11:00, 12:45 , 15:00 y 19:30 i eeaboin Pagina S de 7 Cr Sn Flips, 5, 14003 Cea Fae 957 O03 200 ax 987002 190, owRaa ———————__ ‘JUNTA DE ANDALUOA DELEGACION DEL GOBIERNO Cordoba Sébados salidas a 9:15 y 14:15 © Con independencia de que Ochavillo del Rio tiene un Representante del Alcalde de Fuente Palmera, parece ser que no tiene 6rganos de gestién de asuntos generales desconcentrados del Ayuntamiento, aunque en esa aldea se encuentra un edificio cuyo destino estarla reservado a la posible futura sede de 1a E.L.A,, si legase a constituirse. (FOTOS It) Consta en Ja Memoria que los servicios de agua y alcantarillado seguiran siendo prestados por la empresa provincial EMPROACSA, y el de recogida y tratamiento de residuos sélidos por EPREMASA; pero en la copia del expediente que hemos recibido no encontramos los proyectos o propuestas de los correspondientes convenios a celebrar con esas empresas. A nuestro juicio, no quedan suficientemente explicados los mecanismos y recursos materiales y humanos (propios 0 concertados) que la posible E.L.A. emplearia para la gestién de los servicios pibficos de afumbrado puiblico, timpieza viaria, abastos y control de alimentos y bebidas. Como consecuencia de lo anterior, se hace dificil apreciar tanto ta viabitidad econémica para [a conseeucién de ja prestacién de los servicios publics, como si la constitucién de la E.L.A. va @ implicar © no una mejora en la calidad de los servicios que vienen siendo prestados a su poblacién sin que ello Ileve consigo una mayor presién fiscal. En cuanto a Jos servicios funerarios, cabe resaltar gue, segin la Memoria Justificativa, anteriormente el pueblo habia construido un Cementerio propio, que evitaba trasladar a sus difuntos a Fuente Palmera. Este Cementerio inicialmente quedé a cargo de una Hermandad, que se encargaba de su gestién bajo la tutela del cura de Ochavillo, Con €l tiempo, Ochavillo dejé de tener cura propio, y la Asociacién de Vecinos se hizo cargo Pagina 6 de 7 CL San Flip, 5.14003 Coon Tele 957 OOH 200 Fae 957107990,“JUNTA DE ANDALUCIA DELEGACION DEL GOBIERNO Cordoba de este cometido, organizando también el servicio funerario que es prestado por la propia Asociacién gratuitamente a los vecinos, pagando los entierros con los fondos que se obtienen, entre otras fuentes, con las cuotas de los asociados. (FOTOS IV). 6._Conclusi A la vista de todo lo que antecede, podria considerarse que no se dan todas las circunstancias necesarias para resolver favorablemente la constitucién de Ia E-L.A. de Ochavillo det Rio segin los téminos previstos en el expediente recibido en esta Delegacién del Gobierno. Cérdoba, 16 de junio de 2006 ‘Corifazme: LASEFA DE-SWRVICIO DE ADMINISTRAG ION LOCAL Pagina 7 de 7 San Flip, 5, 14003 Gan Te 957 008 200, 24957007190