Elementos da Teoria Geral do Estado

Dalmo de Abreu Dallari

O Sufrágio
à Natureza Jurídica do Sufrágio
à Sufrágio Universal e Sufrágio Restrito
à As restrições ao Direito Eleitoral

97. No Estado Democrático um dos fundamentos é a supremacia da vontade

popular, assegurando-se ao povo o autogoverno.
Entretanto, pela impossibilidade prática de se confiar ao povo a prática direta
dos atos de governo, é indispensável proceder-se à escolha dos que irão praticar tais atos
em nome do povo. A designação dos governantes é indispensável para a própria
sobrevivência do Estado, e que se confia ao povo essa atribuição, chega-se à conclusão
de que o povo, quando atua como corpo eleitoral, é um verdadeiro órgão do Estado.
O povo deve ter a possibilidade de escolher seus governantes e tal escolha
corresponde a uma necessidade do Estado, são duas características concomitantes. Se
existe o pressuposto de que no Estado Democrático o povo deve ter asseguradaa
possibilidade de autogoverno, e reconhecendo-se a impraticabilidade do governo direto,
só é possível conciliar esses dois aspectos concedendo-se ao povo o direito de escolher
seus governantes.

98. O Direito de votar é um direito político fundamental que implica séria

responsabilidade. Por isso tem que haver a escolha adequada entre sufrágio universal e
sufrágio restrito.

99. Todas as Constituições estabelecem algumas restrições:

Por idade – idade mínima, em geral 18 anos.

Por ordem econômica – as pessoas pobres não são autorizadas a votar porque
as ricas tem mais interesse na escolha de um bom governante, porque tem mais
preocupação com a ordem, porque eles que pagam os impostos e por terem mais tempo
disponível, eles acompanham melhor a vida política.

Por motivos de sexo – as mulheres não são autorizadas a votar

Por deficiência de instrução – grau mínimo de instrução para o exercício

consciente de voto. Modo de burlar a proibição a discriminação racial. E não deixar que
os analfabetos votem.

Por deficiência física ou mental – A proibição para os deficientes mentais que

o eleitor tenha consciência da significação do ato de votar, e a física seria que pela
deficiência, ele precisaria de uma ajuda, ou seja, outra pessoa, excluindo assim a
exigência de que o voto seja pessoal e secreto.

Por condenação criminal – Aquele que comete um crime e que tem

reconhecida sua responsabilidade por sentença judicial, recebendo a imposição de uma
pena, deve ter suspensos os seus direitos políticos enquanto durarem os efeitos da
sentença. A simples suspeita ou acusação, ou mesmo o processo sem condenação, não
justificam a medida restritiva.

Por engajamento no serviço militar – Aplicada apenas às praças de pré,

situadas no nível mais baixo da hierarquia, visa a impedir que a política penetre nos
quartéis.

100. Princípios:
a) O eleitor deve ter a possibilidade de agir livremente no momento de votar.
b) O eleitor deve ter consciência da significação de seu ato