Algunas Consideraciones

Contemporáneas sobre la Discapacidad

en Venezuela (página 2)
Enviado por Juan Kujawa Haimovici Emagrece Ja
Partes: 1, 2

Inclusión Laboral... ¿Disposición o Estrategias?

El reclutamiento laboral implica un proceso que varía según la organización. Consiste
en un conjunto de técnicas y procedimientos orientados a atraer candidatos
potencialmente calificados y capaces de ocupar cargos dentro de la institución. Luego la
selección, contratación o ingreso y la inducción, con la correspondiente adecuación de
las personas a los puestos más pertinentes o viceversa. Un gerente del área de recursos
humanos, cuando aborda este proceso para incorporar personas con discapacidad, debe
tener la disposición para hacerlo, pero también conocer las estrategias para ello.
Analicemos algunos vacíos y fortalezas.Vacíos: entre otros es la no existencia de una
unidad curricular que aborde el talento humano con discapacidad y las estrategias para
abordarlo, en las instituciones de educación superior del país. Una revisión de los
programas en cuestión así nos lo indica. Entonces puede haber disposición, en mayor o
menor grado, pero si el gerente de recursos humanos no tiene formación -y menos
información- es poco lo que pueda hacer. Solo cumplir con las disposiciones legales.En
segundo lugar el que las empresas no contemplen, en su visión y misión, la inclusión
laboral de las personas con discapacidad.Las fortalezas: La incorporación, por parte de
las empresas privadas, de políticas de responsabilidad social que promuevan la
inclusión laboral y la discriminación positiva. El sector público impulsa el
cumplimiento de la Ley para las Personas con Discapacidad, pero también es quien más
la incumple. Por último, señalaremos algunos de los elementos necesarios de conocer
como estrategias para que un gerente de Relaciones Públicas o talento humano pueda
abordar esta materia, y que analizaremos en sucesivos artículos: El Sistema Nacional de
Atención Integral de Personas con Discapacidad: estados y municipios; la calificación
de la persona con discapacidad por parte de profesionales adscritos al Sistema Público
Nacional de Salud; inclusión laboral; derechos y deberes laborales de las personas con
discapacidad, hayan trabajado o no; la adecuación de la estructura arquitectónica o de
infraestructura según la Norma Covenin; mecanismos de denuncias de violación de
derecho al trabajo de personas con discapacidad, por parte de los empleadores; el
Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad: Conapdis (Adscrito al
Minpades); responsabilidades de las empresas al ingresar personas con discapacidad a
su nómina de trabajadores y el sector público y privado en materia de colocación laboral

Discapacidad. El Sistema Nacional de Atención

Un gerente de Recursos Humanos quiere cumplir con la Ley para Personas con
Discapacidad en cuanto a incorporar a la nómina 5% de empleados con discapacidad
(artículo 28), e indaga que ese sistema (no está estructurado aún a nivel nacional)
coordina las políticas públicas que el Estado promueve con planes, programas,
proyectos y acciones dirigidas a la población con discapacidad para su atención,
integración e inclusión.También les garantiza una mejor calidad de vida, mediante el
pleno ejercicio de sus derechos, equiparación de oportunidades, respeto a su dignidad y
la satisfacción de sus necesidades en los aspectos sociales, económicos, culturales y
políticos, con la finalidad de incorporarlos a la dinámica del desarrollo de la
nación.Igualmente, los estados y municipios pueden desarrollar servicios de integración
familiar de la persona con discapacidad al desarrollo comunitario; el Conapdis puede
crear unidades municipales mediante convenios con estos entes y entre otras funciones
certificar la condición de personas con discapacidad, de acuerdo con los términos y
condiciones establecidos en el artículo 6 la de ley. La calificación de la discapacidad es
consecuencia de la evaluación individual o colectiva efectuada con el propósito de
determinar la condición, clase, tipo, grado y características de la discapacidad, lo cual
facilita la inserción laboral del individuo.Si la empresa está ubicada en un municipio X,
el gerente de RRHH obtiene de ese sistema información que le permitirá conocer si hay
personas con discapacidad optando por trabajo; conocer los distintos proyectos que se
llevan a cabo; solicitar asesoría para la adaptación y readaptación de los puestos de
trabajo; y establecer actividades de prevención de accidentes laborales
(independientemente de lo establecido en la Lopcymat en su artículo 79).Asimismo,
puede pedir orientación de cómo registrar su empresa para dar cumplimiento al artículo
79 de la Ley para Personas con Discapacidad; informar al Conapdis del número de
personas con discapacidad y su tipo, que trabajan en ella y solicitar a las agencias de
empleo del Ministerio del Trabajo datos sobre aspirantes para reclutamiento y selección
de personal con discapacidad. Es necesario destacar que las personas con discapacidad
tienen menos probabilidades de conseguir un empleo que las personas sin discapacidad.
No existen cifras oficiales de personas con discapacidad empleadas o desempleadas, ni
su contribución al PIB, ni cuáles organismos públicos o privados cumplen con el 5% de
empleados con discapacidad en su nómina. En fin, aun sin datos, formar parte de las
organizaciones que promueven la inclusión laboral es todo un reto para los gerentes de
RRHH.

La Calificación y Certificación
La calificación de la discapacidad es competencia de profesionales, especializados en la
materia, adscritos al Sistema Público Nacional de Salud. Esto es consecuencia de una
evaluación individual o grupal efectuada para determinar la condición, clase, tipo, grado
y características de la discapacidad. La certificación le corresponde al Conapdis (desde
2008), el cual validará las evaluaciones, informes y certificados de la discapacidad que
una persona tenga. Tal certificación será requerida a los efectos del goce de los
beneficios, asignaciones económicas y otros derechos que brinda el Sistema de
Seguridad Social, de acuerdo con la ley.En principio la persona con discapacidad tiene
que "calificarse" en alguno de los 42 hospitales del país que realizan dicha tarea, que
consiste en un chequeo médico, luego del cual se solicita, de ser el caso, la
certificación.Esta abarca niños, niñas, adolescentes y adultos, tengan o no cédula de
identidad. La partida de nacimiento y la copia de la cédula del representante son
suficientes. La persona con discapacidad acude a una de las Brigadas sin Barrera,
ubicadas en las estaciones del metro y en sitios estratégicos de las ciudades, y presenta
su cédula de identidad original con una copia, el original de la calificación, y el personal
de las brigadas verifica la información, transcribe sus datos y le toma una fotografía.
Inmediatamente le entrega el certificado de discapacidad. La Misión José Gregorio
Hernández ha asumido también esta función debido a la alta demanda, estimada en
300.000 personas.Las personas con discapacidad que no puedan acudir personalmente a
la tramitación de su certificación pueden enviar a un familiar con los requisitos antes
señalados para su solicitud, y un funcionario acudirá a su casa para verificar su situación
y emitir su certificado.Una vez que las personas reciben el certificado de discapacidad
disfrutan de una serie de beneficios, tales como la exoneración del pago del pasaje
público en el territorio regional (persiste el problema de las unidades de transporte no
adaptadas), así como descuentos de 50% del costo del pasaje terrestre, aéreo o marítimo
para traslados nacionales, becas, exoneraciones del pago del Impuesto Sobre la Renta y
Registro Mercantil.Además, disfrutarán de atención especial en todas las instituciones
públicas. La búsqueda de empleo requiere de esta certificación. Lo facilita.El gerente de
talento humano, al iniciar los procesos de reclutamiento y selección, debe solicitarle al
interesado la certificación en cuestión emitida por el Conapdis (esta se puede validar
consultando su sitio web). Es un asunto de fondo y no de forma. Involucrarse.
Informarse. Promover la equidad

¿Sólo Barreras?
¿Barreras, Discriminación e intolerancia? Existen en torno hacia las personas con
discapacidad (PcD) y con otras características. Es histórico, bíblico, es una tricotomía.
Son complementarias. De la misma raíz. Complican.

Las Barreras arquitectónicas o físicas, impiden o dificultan el desenvolvimiento de las

PcD en su diario quehacer: transporte público sin mecanismos de acceso para quienes
utilizan sillas de ruedas, aceras sin rampas; semáforos sin mecanismos de audio para
indicarle a las personas ciegas su derecho a cruzar las esquinas; falta de indicativos
visuales para las personas sordas en sitios públicos; ascensores públicos sin señalización
Braille, etc. Todo esto a pesar de las Normas que proponen eliminarlas o reducirlas
como la Covenin N° 3298 y múltiples e ineficaces Ordenanzas municipales. Barreras en
viviendas, urbanismo, educación, salas de espectáculos, oficinas, etc. Discriminación.

La discriminación e intolerancia se manifiestan en la tendencia sexual, la discapacidad,

edad, etnia y cultura, procedencia, mendicidad, indigencia, estado de salud, creencias y
opiniones, filiación política y problemas psíquicos. La CN es muy clara: No debe haber
discriminación alguna en el país (Preámbulo). La Ley para las PcD también lo señala,
incluso en cuanto a las barreras arquitectónicas. La realidad es otra. No se dice nada
acerca de las barreras actitudinales. Compleja de abordar por la presencia de prejuicios.
Un problema educativo. Abordemos lo curricular y laboral.

La mayoría de los pensum de las carreras en educación superior no incluyen el tema:

Ingeniería, arquitectura, urbanismo, derecho, educación, etc. En educación primaria se
incluye. Muchos ingenieros y arquitectos desconocen las Normas Covenin en materia de
discapacidad. Apenas las aplican al incorporarse al ámbito laboral. O en materia
educativa se desconocen las estrategias para la equidad e inclusión educativa de las
PcD. Desinterés. Es otra barrera. ¿Tiene dudas? Pregúntele sobre esto a alguno de ellos
que conozca.

En lo laboral las PcD se enfrentan al desempleo y desinversión. La discriminación,

intolerancia, las barreras físicas y actitudinales los colocan en desventaja con respecto a
los demás. Los gerentes de RRHH también desconocen en su mayoría la "obligación"
que tienen las empresas en incorporar a su nómina el 5% de PcD. Tampoco se desarrolla
en sus carreras el proceso de su reclutamiento, selección y contratación y los recursos
disponibles para ello. Las barreras, la discriminación y la intolerancia son abordadas por
la norma, pero se incumple. Discriminación positiva al menos. ¿Ha visto usted una PcD
desempeñando funciones de Ministro, Director, Gerente, u otras de alto nivel? Barreras.
Discriminación. Intolerancia.

Discapacidad. Obstáculos
Las personas con discapacidad son miembros activos del trabajo. Mujeres como los
hombres discapacitados desempeñan una actividad laboral, en puestos de trabajo poco
cualificados, en puestos profesionales, de gestión y de toma de decisiones pero muchos
estan el sector informal: Buhoneros, venta de loterías, tarjetas telefónicas, alquiler de
teléfonos, mendicidad… ninguna perspectiva de empleo.

Según el INE, en el sector publico hay dos millones 209 mil 862 personas lo que
representa 17,6% de la masa laboral, mientras que los empleados y obreros del sector
privado significan el 82,4% del total. La tasa de informalidad esta en 46% aprox.
Desocupación 9%.

¿Cuantos de ellos presentan discapacidad? Entre 2009 y 2010 las cifras se muestran
estables: los venezolanos con discapacidad que trabajan se ubicaron en marzo del año
pasado en 285.248, y en marzo 2010, en 285.836. (INE)… ¡Se sobrepasa entonces el
5% de la norma en este sector!¿Qué obstaculiza su participación en la vida activa?
Barreras sociales como su propia discapacidad. La actitud y los prejuicios de las
personas no discapacitadas, en especial los empleadores; La estructuración y la
organización del empleo; las barreras arquitectónicas; el incumplimiento de la norma
(5% de la nómina); la poca capacitación de los gerentes de RRHH en el tema, la no

En los últimos se ha logrado que la discapacidad se considere más en el marco de la

igualdad de derechos, que de la asistencia social.

Los argumentos económicos que avalan el contratar a personas con discapacidad son
cada vez más evidentes. Muchos empleadores han contratado a personas discapacitadas,
sea en base a sus cualificaciones profesionales, sea debido a la política de equidad en
materia de empleo de la empresa o bien a causa de la obligación resultante del sistema
de cuotas. Las personas discapacitadas suelen ser empleados capaces y responsables
cuya tasa de asistencia al trabajo es elevada, permanecen en el puesto de trabajo durante
más tiempo que los demás empleados. Asimismo, contribuyen a la productividad, y al
espíritu de equipo en el lugar de trabajo. Además, atraen una clientela más amplia,
como las personas con discapacidades, sus familiares y amigos.

Entre los beneficios resultantes de la contratación de personas con discapacidades para

la sociedad en general figuran los siguientes: Una reducción de los costos de las
prestaciones públicas de discapacidad, la reducción del costo de oportunidad, la
aportación de las personas discapacitadas una vez integradas en el mundo del trabajo,
mediante el pago de los impuestos y del seguro social. Los obstáculos pueden ser
superados tanto en el sector público como privado: Interés. Equidad.
MUD + PSUV = 0 en P.P.
Las siglas las conocemos. El número 0. Apreciación cuantitativa. Lo cualitativo: PP.
Políticas públicos, dirigidos hacia las personas con discapacidad. (PcD). Ni un aspirante
a Diputado en las elecciones del 26S, presento un programa dirigido hacia ellos. A pesar
de la Ley para las PcD (2007) y un Consejo Nacional para las PcD, ambas,
desvinculadas de las PP.

Ningún planteamiento en materia educativa, de transporte publico, de empleo, inclusión

social, etc. En la MUD (Colocados en orden alfabético), a pesar de su estrategia de decir
lo que el gobierno no hace, es superado por el PSUV por su omisión en el tema. Es decir
uno no lo propone y el otro lo omite. O viceversa, como prefiera. Lo que no toman en
cuenta es que las PcD votan y tienen familia; se organizan y exigen sus derechos. Las
PP tomaran otro camino. Exigirán entonces.

Es común observar a los diputados/políticos , señalar (A título de ejemplo): Eso es un

dialogo de sordos; parecen políticos autistas; piden más que un ciego; se juntaron los
mochos pa rascarse;...Es la idea de que los demás son débiles mentales o tontos, a los
cuales se puede manipular de modo tan burdo" …Petkoff; No hay peor ciego... que un
venezolano; Aquí hay tantos rumores que hasta los sordos escuchan; políticos
paralíticos; parece un dialogo de sordos (las personas sordas son minoría lingüística.
Usan su propio lenguaje, el de señas. Se comunican); El que no sabe es como el que no
ve (Acude. Política publica de alfabetización errada. Las personas ciegas estudian y
trabajan); las autoridades norteamericanas actúan como esquizofrénicos (Canciller); y
este último que aglutina a los dos polos: "Dicen que la MUD está muda, pero no es así.
Aquí estamos para llevarle al país un mensaje de lucha y de esperanza. Es el Gobierno
que no es mudo, pero es sordo y ciego, porque no oye lo que la gente dice, ni ve lo que
pasa. Tampoco huele los problemas. No tiene ni ojos, ni nariz, ni oídos"…

En fin, son buenos con las frases hacia las PcD, pero manifiestan ignorancia/desinterés
hacia su problemática. La Teoría de la percepción social de las PcD. Estadios
Evolutivos (Unesco. 2000) refleja 5 estadios: 1. El filantrópico (La discapacidad se
percibe como una enfermedad) 2. El de la asistencia pública (Se crean instituciones para
su reclusión o "atención. Es un nivel segregacionista) 3. El de los derechos
fundamentales (se esgrime el derecho a la educación, al trabajo, etc.) 4. El del derecho a
la igualdad (Las PcD participan en igualdad de condiciones) y 5. Y el del derecho a
integración (Estadio ideal. No existen normas. Es la sociedad la que supera los estadios
anteriores). Definidamente la MUD y el PSUV están aún en el estadio anterior al
primero. No son filantrópicos, son ignaros. Se supera. (Ver en U.N. Manual para
parlamentarios sobre la Convención sobre los derechos de las PcD y su Protocolo
Facultativo.)

( http://www.un.org/spanish/disabilities/default.asp?navid=42&pid=1410)

Argot mas significativos: "Quienes no creen en la democracia son sordos, ciegos y

paraliticos". Velásquez. Ex presidente. 1992. "El sistema electoral venezolano, es
primitivo, pero tan primitivo, que parece diseñado no para analfabetos, sino para
mongólicos". Jesús Petit Da Costa. Ex Procurador de la Nación. 1993. Institución que
representa a los ciudadanos ante el Estado. "MinDefensa de Colombia es retardado
mental, por lo menos" Chaves. Presidente. 2009
Publicidad y PcD
La publicidad esta considerada no solo como un medio para promover el consumo.
También modela conductas. Quienes participan en la publicidad promoviendo productos
de consumo tienen un perfil determinado. Se trata de buscar alguna relación entre el
producto, los actores y el consumidor finalmente. Esto se relaciona con las "actitudes" o
los comportamientos que transmite.

Grandes empresas de consumo masivo, dirigen sus políticas de responsabilidad social

hacia las personas con discapacidad (PcD), promoviendo inclusión laboral, programas
educativos, de rehabilitación, de apoyo a edificaciones escolares, dotación, capacitación,
becas. En fines, muchas más, que son apreciables desde todo el punto de vista mas no el
publicitario

En Europa, Campofrío ha incluido en su última campaña publicitaria en televisión a un

joven en silla de ruedas, poniendo así en  práctica el protocolo firmado por el Comité de
Apoyo a las Personas con Discapacidad en los Medios de Comunicación.

El objetivo de este compromiso "es demostrar que es posible contribuir a normalizar la

imagen de las PcD a través de la publicidad convencional", según explica la compañía.
"Creemos que la publicidad tiene que ser un reflejo de lo que ocurre naturalmente en la
sociedad, y dado que así es en la vida real, podemos mostrar la integración
absolutamente normal de los discapacitados en la publicidad". No obstante "La
discapacidad está poco y mal representada en los medios de comunicación"

En nuestro país, la ley para las PcD, (2007) no contempla la no discriminación en la

publicidad hacia estas personas, mucho menos su accesibilidad, es decir incorporación
de subtítulos o interpretación en lenguaje de señas, es decir accesibilidad de la
información de la publicidad. Fevap no creo se lo haya planteado, salvo mejor opinión

Claudia Werneck, en el libro ¿Es usted gente?, señala que "la humanidad encuentra
innumerables formas de manifestarse, no admite la comparación entre diferentes
condiciones humanas, ni privilegia a una de ellas en detrimento de otras".

Alvarado, S. de Andrés y R. González, proponen un desglose de mensajes publicitarios

en función del tipo de anunciante y de su objetivo comunicacional:

- Publicidad de concienciación social que pretende concienciar a la población sobre la

necesidad de eliminar los perjuicios y mejorar la integración de las PcD, puede dirigirse
a personas con discapacidad, con la intención de que se vean representadas - Publicidad
corporativa que difunde su obra social a través de la imagen de las PcD. Pretende
generar una imagen positiva para la empresa, con dos posibilidades:- 1. Publicidad con
causa. Se ofrece algún beneficio a un determinado colectivo o causa social vinculada a
la discapacidad a cambio del consumo de un bien o servicio y 2. Publicidad
normalizadora. Promociona un producto o servicio en el que aparecen PcD o se hace
alguna referencia al tema, en ambas ocasiones la presencia de la discapacidad pretende
mostrar a personas, sin incidir en su sexo, edad, color de piel, religión, o discapacidad,
se busca mostrar una situación normalizadora. ¿Le interesa a la Federación Venezolana
de Agencias de Publicidad? ¿A alguna empresa?
IX…

Artículos publicados en el Diario el Mundo. Economía y Negocios.

http://www.elmundo.com.ve/

Caracas. Venezuela. Marzo/Diciembre 2010.

Aspectos Teóricos. I al VIII…

INTRODUCCION

I - MARCO HISTORICO
1. 1. Retrospectiva de la Atención Educativa en el Area de Deficiencias Visuales
1. 2. Situación Actual de la Atención Educativa en el Area de Deficiencias Visuales

II - PROSPECTIVA DE LA ATENCIÓN EDUCATIVA INTEGRAL EN EL AREA DE

DEFICIENCIAS VISUALES

III - MODELO DE ATENCION EDUCATIVA INTEGRAL

3. 1. Caracterización de la Población
3. 2. Caracterización del Modelo
3. 3. Objetivos
3. 4. Curriculum

IV - ADMINISTRACION DEL MODELO DE ATENCION EDUCATIVA INTEGRAL

4. 1. Unidad Programática
4. 2. Unidades Operativas
4. 3. Líneas de Acción

V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

INTRODUCCION

El presente Documento contentivo de la conceptualización y política de la Atención

Educativa Integral de las personas ciegas y deficientes visuales, desde edades
tempranas a la adultez, responde a los lineamientos establecidos en la normativa
legal vigente en la Modalidad de Educación Especial, enmarcado en el proceso de
descentralización y regionalización de la educación en el país, teniendo en
consideración las dos grandes lineas de acción que contempla el ámbito de la
Educación Especial, tales son: la Atención Educativa Integral dentro de la Modalidad
de Educación Especial y la Atención Educativa Integral de la población integrada a
los Niveles y Modalidades del Sistema Educativo.

El Modelo de Atención Educativa Integral considera tanto el ámbito intrasectorial,

relativo al Sistema Educativo como el intersectorial referido a las interrelaciones de
la educación con otros sectores del acontecer nacional como son: salud, familia,
trabajo entre otros; a fin de garantizar la formación integral del individuo. Además
de lo anteriormente referido, este documento contempla los aspectos relativos a los
lineamientos para la Administración del Modelo Educativo de Atención Integral,
tomando en cuenta los niveles de competencia en las distintas instancias
involucradas.

I - MARCO HISTORICO

1.1. RETROSPECTIVA DE LA ATENCION EDUCATIVA EN E L AREA DE DEFICIENCIAS

VISUALES.

La exploración de la aceptación de grupos minoritarios en sus respectivas

sociedades implica la revisión de las relaciones de estos grupos con sus entornos, a
los fines de poder detectar distorsiones y en lo posible eliminarlas. Al hablar de
entornos se quiere significar las relaciones a nivel familiar, escolar y comunitario,
alrededor de los cuales el individuo logra su funcionamiento vital.

Para lograr la aceptación de grupos minoritarios se requiere de apertura a estilos de

vida diferentes al propio, así como, respeto por la diversidad, lo cual es indicativo
de valores subyacentes, constituyendo un reflejo de la permeabilidad y
democratización de las diferentes instancias sociales en un momento histórico
determinado. Pero este logro que implica cambios actitudinales profundos, no es
inmediato ni uniforme, sino lento y heterogéneo y no se alcanza con su sola
inclusión en la documentación oficial, aunque éste suele ser el primer paso (ME-
DEE, Doc. Normativo D.V. 1990).

En lo que respecta a la educación de ciegos, desde una perspectiva histórica y

universal, es de notar que la misma respondió plenamente a las características de
la sociedad en la cual se insertó; en tal sentido, cabe mencionar que la inserción del
ciego en la sociedad ha transitado por cuatro etapas que van desde un manifiesto
rechazo, incluyendo la aniquilación hasta su aceptación para llegar a la integración
plena, que constituye el gran reto de hoy. Sobre el particular (Lowenfel, 1974),
reconocido experto del área, plantea las siguientes etapas relativas a la evolución
de la forma como ha sido abordado el ciego en diferentes momentos de la historia:

Primera Etapa, de "Separación", ésta se remonta a los inicios de la historia

occidental, en la cual los ciegos considerados imperfectos, fueron segregados de la
sociedad, bien porque se les eliminó físicamente como en Esparta o se les obligó a
deambular cual enfermos contagiosos en bandas de mendicantes. Otras ciudades
como Atenas y Roma los segregaron reverenciándolos, cobijados aún por el manto
de sabiduría e irrealidad que les legó Homero.

Segunda Etapa, "Estado de Guardia", la cual tuvo su origen en el advenimiento

del cristianismo y sus derivaciones filantrópicas, constituyendo un gran avance en
el sentido de haber producido cierto acercamiento del ciego a su grupo social , aún
cuando continuaron segregados de la escasa actividad económica, educativa y
social de la Europa Medieval, al amparo de las Iglesias que le aseguraron hospedaje
y los mejores lugares para el ejercicio de la mendicidad, los ciegos lograron
consolidar hermandades y a través de estas organizaciones incipientes,
garantizarse supervivencia y conformar grupos de presión.

Tercera Etapa, de "Emancipación de sí mismo", se caracterizó por el

proteccionismo social y el pionerismo en el cual, ciegos "excepcionales" lograron
destacarse como músicos, matemáticos, poetas y bardos. Este mejoramiento de la
imagen del ciego, profundamente imbuida aún por el estereotipo del mendicante,
se reflejó en importantes adelantos como el despertar de actitudes filantrópicas
entre particulares. El primer aporte de tipo educativo, ocurre en esta etapa, cuando
el francés HAÛY, impresionado por las vejaciones y el estado de miseria en la que
vivían los ciegos, funda la primera escuela para invidentes en 1784 a imagen y
semejanza de las escuelas francesas, la cual por razones historíco-políticas,
desapareció cinco años mas tarde. Haûy tuvo la iniciativa de transferir el alfabeto al
alto relieve para facilitar el aprendizaje de los ciegos y permitirles el acceso a la
lectura. Mas tarde, a inicios del siglo XIX, otro francés, LOUIS BRAILLE, perfecciona
el método de lecto-escritura, creando un sistema de escritura con un código de
puntos al relieve, que permite a los ciegos apropiarse del sistema escrito,
incorporarse al sistema educativo y vencer las dificultades de comunicación a
distancia (...)

Cuarta Etapa, "Integración", ésta, no ha respondido a movimientos uniformes de

avances continuos, sino que ha sido producto de un devenir histórico fuertemente
teñido por la segregación, constituyendo la escuela un motivo de desarraigo
familiar y comunitario , además de un modelo altamente escolarizante y pasivo. Sin
embargo, a partir de mediados del siglo XX, se sucedieron experiencias
interesantes a nivel educativo con la incorporación de personas ciegas a la escuela
regular, en la cual el educando ciego solo requería del sistema Braille y de un
maestro itinerante para competir en igualdad de condiciones con sus pares
videntes.

De igual manera, en el campo laboral, se vislumbró la ampliación de posibilidades

de empleo a nivel profesional, ya que el mismo estaba tradicionalmente restringido
a cinco grandes áreas: música, trabajos manuales, comercio informal, afinación de
pianos y trabajos de "cuello blanco" (ej. enseñanza, recepción y telefonía),
surgiendo los primeros profesionales a nivel superior, tales como educadores,
abogados, economistas (ME-DEE, Doc. Normativo D.V. 1990).

Es importante destacar que a pesar de los avances en lo que respecta a integración

escolar , familiar y laboral; la integración plena solo será posible cuando el
individuo pueda vivir en armonía consigo mismo y con el mundo que lo rodea.

En Venezuela, la atención educativa de la persona ciega y deficiente visual data

desde una perspectiva histórica, en concordancia con lo referente a la tercera etapa
enunciada por Lowenfel, ya que en 1936, se funda la Sociedad Amigos de los
Ciegos, cuyo propulsor fue el señor Mevorah Florentín, con la finalidad de brindar
atención educativa y asistencial a niños ciegos y sordos de la ciudad de Caracas y
sus alrededores. La demanda de atención fue tal, que se requirió de la ayuda
oficial, dándose origen así a la Escuela Federal Primaria Nº. 1261, creada el 1º. de
octubre de 1937. A ésta se agregaron posteriormente otras tres escuelas,
sistematizándose el proceso de alfabetización y asegurándose la prosecución
escolar hasta el 6º. Grado (Rossel, 1989).

Esta escuela fue única en su género en el país y su modelo de atención educativa

fue el prototipo de escuela residencial, segregando al educando de su contexto
familiar y social; de igual manera que el modelo vigente para la educación en el
resto de la América Latina, el cual se caracterizó como modelo segregacionista,
producto de iniciativas privadas, de carácter filantrópico, carente de una concepción
integral de la educación, con prevalencia de la atención médico-asistencial sobre la
docente. En los aspectos curriculares se evidenció una ausencia de objetivos,
planes y programas propios para la atención en el área, predominando una
instrucción eminentemente academicista, verbalista e informativa, no así, formativa
e integral.

En Venezuela (ME-DEE, Doc. Normativo D.V. 1990) para la década de los cuarenta,
se inicia la atención educativa desde el nivel preescolar, aplicándose el mismo
programa oficial establecido para la educación regular; sin embargo continúa
prevaleciendo el enfoque médico-asistencial, centrándose la atención mas en las
deficiencias que en las potencialidades del alumno. El aprendizaje de los contenidos
académicos era de tipo memorístico. El sistema Braille era obligatorio tanto para el
ciego como para el deficiente visual sin considerar el grado de visión residual.

En la década de los cincuenta, se crean, escuelas oficiales de carácter residencial en

los estados: Zulia, Táchira y Lara.

Es importante señalar que al igual que en otros paises latinoamericanos, la

educación primaria impartida a los ciegos incluía clases de música, mimbrería,
telares y afinación de pianos, por ser éstos oficios considerados tradicionalmente
propios de las personas ciegas.

En 1965, el Ministerio de Educación crea la Escuela Nacional Luis Braille integrando

las escuelas unitarias que funcionaban en la Sociedad Amigos de los Ciegos. De tal
manera, se pasa de una atención uniprofesional a una atención multidisciplinaria;
para lo cual se incrementa el personal docente, se incorpora personal técnico y
maestros especialistas para la atención de educandos multimpedidos. Por otra
parte, se implementan cursos de capacitación para el personal en servicio, a través
de convenios con organismos internacionales.

A partir de 1975, el Ministerio de Educación crea la Dirección de Educación Especial,

la cual en 1976, en su documento de Conceptualización y Política establece como
área dentro de su campo de acción las deficiencias visuales, razón por la cual , es
responsable de los lineamientos y políticas que deben regirla, como área de su
competencia. De tal manera que la atención de las personas ciegas y deficientes
visuales pasa a ser responsabilidad del Estado, quedando atrás la época en la cual
ésta, tanto en Venezuela como en el resto del mundo era producto de acciones
filantrópicas de iniciativas privadas.

A finales de la década de los setenta, en lo que respecta a la atención de niños

ciegos y deficientes visuales en edades tempranas, se registran experiencias
aisladas en Prevención e Intervención Temprana, como una acción asistemática
dirigida fundamentalmente a la orientación familiar en un Centro de Desarrollo
Infantil en Caracas.

La atención educativa de la población mayor de 15 años se inicia con la creación del

Centro de Rehabilitación de Ciegos, el cual, tuvo como marco referencial los
lineamientos del grupo de estudio sobre servicios de rehabilitación y programas de
capacitación destinados a las personas ciegas y deficientes visuales en América
Latina (OPS y OMS 1975). Años mas tarde los Ministerios de Sanidad y Asistencia
Social y Trabajo crearon servicios de rehabilitación para personas ciegas y
deficientes visuales.

El modelo de atención educativa que se aplica en la educación de las personas

ciegas y deficientes visuales en Venezuela en la década de los 80 es escolarizante y
se ejecuta a través de un equipo interdisciplinario. La condición de residencial de
las escuelas pierde vigencia y surgen intentos de hogares sustitutos en las ciudades
de Barquisimeto y Caracas, como alternativa de vivienda para los educandos
procedentes de otras regiones. Así mismo, se inicia la creación de aulas y equipos
integrados como alternativas de respuesta a la demanda de atención educativa de
esta población, apoyándose en la infraestructura del sistema educativo regular,
fundamentalmente en el interior del país, facilitando la permanencia de los
educandos en su lugares de orígen, lo cual favorece la calidad de la interacción
familiar (ME-DEE, Doc. Normativo D.V. 1990).
De acuerdo con todo lo expuesto, se puede apreciar que la educación de las
personas ciegas al inicio del presente siglo a nivel mundial, incluyendo a Venezuela,
estuvo marcada por muchas contradicciones, estando por una parte, la larga
trayectoria segregacionista y de minusvalía y por la otra, los logros que los ciegos
habían venido alcanzando originaron presiones sociales diferentes a las que
previamente se habían registrado. En tal sentido, las personas ciegas reclamaban
su participación en la sociedad exigiendo reconocimiento y respeto por su
diferencia, a la vez que la ampliación de su participación económica y social.

1. 2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA ATENCION EDUCATIVA EN EL AREA DE

DEFICIENCIAS VISUALES.

La Atención Educativa de las personas ciegas y deficientes visuales, en la década de

los 90, se lleva a cabo en Institutos de Educación Especial (IEE) donde se brinda
atención a la población en edad escolar en los niveles de preescolar y Básica, éstos
se encuentran ubicados en Caracas, Barquisimeto, San Cristóbal, Mérida y
Maracaibo; por otra parte, en la ciudad de Valencia, se cuenta con el Equipo
Integrado Carabobo para atender la población integrada a la escuela regular y en
Caracas, el Centro de Rehabilitación de Ciegos atiende la población mayor de 15
años, residenciada en esta ciudad y sus alrededores. La atención brindada en las
referidas instituciones son ejecutadas por equipos de profesionales a través de
acciones de carácter interdisciplinario.

Paralelamente, en otras regiones del país, donde no se cuenta con los Institutos de
Educación Especial (IEE), ni otras instituciones destinadas a la atención educativa
de personas ciegas y deficientes visuales, tal atención se realiza a través de la
figura de Aulas Integradas, las cuales funcionan desde diferentes ámbitos, como
son: Escuelas Regulares, Centros de Desarrollo Infantil, Equipos de Integración y
Talleres de Educación Laboral. Estas Aulas Integradas atienden a la población de
ciegos y deficientes visuales de todas las edades, sin embargo, en la mayoría de los
casos, no garantizan la escolaridad, ni la integración social de la población
atendida; esta atención, mayoritariamente se realiza sin el apoyo de los equipos
interdisciplinarios.

Las debilidades encontradas en el tipo de atención que prestan las Aulas

Integradas, plantea una revisión de las mismas y en consecuencia la conversión de
éstas, en Centros de Atención Integral (CAI) a fin de garantizar una atención
integral, continua, sistemática, con una orientación interdisciplinaria que cubra las
necesidades de la población con deficiencia visual en las Entidades Federales donde
no existan otros servicios del Area de Deficiencias Visuales. En tal sentido, para
1995, se crean Centros de Atención Integral en los Estados: Trujillo, Portuguesa y
Mérida, así como el Centro de Atención Integral al Sordociego en Caracas.

En el 1995, se retoman los lineamientos políticos en lo referente a la atención de la

población de alto riesgo y con necesidades especiales y es así como la Unidad
Programática de Deficiencias Visuales, conjuntamente con el Programa de
Prevención e Intervención Temprana de la Dirección de Educación Especial, y el
apoyo de organismos internacionales, lleva a cabo cursos de capacitación y
actualización para el personal en servicio de los Centros de Desarrollo Infantil,
Equipos de Integración, Talleres de Educación Laboral y servicios propios del área
de deficiencias visuales, con la finalidad de fortalecer los recursos profesionales, a
objeto de poder garantizar a esta población la continuidad en el proceso educativo
desde las edades tempranas hasta la adultez.

En lo que respecta a la integración escolar de los alumnos ciegos y deficientes

visuales en Venezuela, es importante destacar que la situación actual es producto
de las experiencias aisladas y asistemáticas que se han venido realizando,
inicialmente en los niveles de educación media superior y posteriormente en los
niveles de preescolar y básica. Para el año de 1996, a través de la resolución 2005,
de fecha dos de diciembre, se establecen las normas que regulan la integración
escolar de los alumnos con necesidades educativas especiales.

Cabe destacar que a pesar de los logros a nivel de Integración Educativa en el país,
así como otros a nivel laboral, sin embargo, hay todavía muchas barreras por
vencer.

Del análisis de la retrospectiva y situación actual de la atención educativa de las

personas ciegas y deficientes visuales en Venezuela, se desprende que del modelo
de atención segregacionista, eminentemente clínico con una concepción atomista
del individuo, centrado mas en el déficit que en la condición de persona se pasa a
un modelo psicoeducativo, orientado hacia el trabajo interdisciplinario, que
incorpora aspectos necesarios en la formación de la persona ciega y deficiente
visual, tales como Actividades de la Vida Diaria y Orientación y Movilidad de
manera asistemática, mas no integral. Así mismo, la orientación curricular está
centrada en el contenido programático.

Lo antes expuesto plantea una revisión de las experiencias desarrolladas en el área,

atendiendo entre otros elementos, la persona ciega en su contexto socio-histórico
como ente participante en su comunidad, así como la demanda de atención
educativa integral del individuo ciego y deficiente visual en función de las
exigencias de la educación regular y de las especificidades del área, en aras de
buscar vías cónsonas para la efectiva integración social de esta población, por lo
cual se propone un Modelo de Atención Educativa Integral.

II - PROSPECTIVA DE LA ATENCIÓN EDUCATIVA INTEGRAL EN EL AREA DE

DEFICIENCIAS VISUALES

MARCO CONCEPTUAL Y POLÍTICO

El Modelo de Atención Educativa Integral, para las personas ciegas y deficientes

visuales, responde a una concepción de hombre, sociedad y de vida previamente
establecidos, centrado en una concepción del hombre como integridad bio-psico-
social que propicie la interacción armónica entre el hombre y su medio circundante.

Esta concepción del modelo, confiere un valor preponderante a la Educación en

términos de su finalidad; la cual, se enmarca en un contexto de una sociedad en
constante cambio. Razón por la cual, frente a las necesidades de una sociedad de
hoy y de mañana, en cuanto al desarrollo personal y social del hombre, los fines de
la educación deberán perfilarse en lograr personas creativas, críticas, conocedoras
y sensibles a la realidad, con una valoración de la responsabilidad social y una
capacidad de comunicación y de relación con los demás.

De acuerdo con lo antes expuesto, la educación exige una concepción educativa

distinta a la tradicional, que conduzca a cambios significativos donde el hombre
recobre su valor y condición de persona (Guédez, 1987 - ME-DEE Doc Normativo
D.V. 1990), y la función de la educación es relevantemente social, cuyo propósito
será entonces, formar al hombre, como sujeto cognoscente a intervenir en su
realidad y transformarla. En tal sentido, la normativa legal vigente en Venezuela,
con énfasis en la Constitución Nacional (1961), Ley Orgánica de Educación (1980) y
su Reglamento (1986), así como la Ley Tutelar del Menor (1974), Ley del Trabajo
(1990), entre otras, contemplan los derechos de los ciudadanos desde su
nacimiento hasta la vida adulta en lo que respeta a educación, familia, salud,
trabajo, con miras al pleno desarrollo integral del individuo, tomando en
consideración sus necesidades e intereses y características particulares de cada
quien, garantizando la formación para su independencia y activa participación a la
vida comunitaria.

De igual manera, la Educación Especial en Venezuela, como modalidad del sistema

educativo que atiende un sector poblacional constituido por niños, jóvenes y
adultos con necesidades educativas especiales (LOE, 1980), se sustenta además,
de la normativa legal ya referida, en documentos de carácter nacional e
internacional, entre los cuales destacan:

Declaración Universal de los Derechos del Niño. ONU 20 - 11- 59. Tabla de los
Derechos del Niño Venezolano. Primera Convención Nacional del Magisterio
Venezolano. 1936 y Primer Congreso Venezolano del Niño 1938, Declaración de los
Derechos Humanos, artículo 26 (1948), Derecho a la educación universal y
prioritaria, Comisión Internacional para el Desarrollo Educativo de la UNESCO,
Propuesta de la reunión de Ministros de Educación del Continente, México 1979,
Resolución Nº. 37-52 Programa Mundial para Personas con Discapacidad en sus
artículos 120, 121, 123 y 124, establece que "la educación de las personas
especiales debe darse en la medida de lo posible dentro del sistema escolar
general". Declaración Mundial, Educación para Todos, Artículo 3 numeral 5,
establece que las necesidades básicas de aprendizaje de las personas
discapacitadas demandan atención especial, por lo cual, es preciso tomar medidas
que faciliten igualdad en el acceso a la educación. Unesco 1990, Declaración de
Salamanca en los artículos 28, 29, 30 y 31, establece que los programas de estudio
deben adaptarse a los niños y no al revés. ONU 1994. artículo 43, "Derecho que
tienen todos los Seres Humanos al Trabajo" ONU, 1948. Este reafirma el derecho
que toda persona con necesidades especiales tiene, a ser respetada cualquiera que
sea el origen, naturaleza o gravedad de los trastornos o deficiencias UNESCO,
Conferencia 1976, define "la educación de adultos como un factor que provoca
cambio social y como una acción educativa que parte de la realidad del adulto en
tanto individuo, hacia una concepción mas global de la educación con un enfoque
integral y de participación para el desarrollo socioeconómico y cultural equilibrado e
independiente", OIT, Convenio Nº 159 que trata sobre "la readaptación profesional
y empleo de las personas inválidas", cuya finalidad es la de obtener y conservar el
empleo adecuado a las necesidades especiales y que promueva la integración
social. Carta de la Década de los 80 (1980), establece lineamientos sobre el
derecho al trabajo de las personas con necesidades especiales. OIT,
Recomendación 99, la cual trata sobre " la orientación profesional y la formación y
colocación de inválidos y sobre las medidas para aumentar la oportunidad de
empleo OIT, Recomendación 168 trata sobre "la formación del personal.
Contribución de las personas inválidas y su organizaciones al desarrollo de los
servicios de readaptación profesional y seguridad social, políticas y programas de
desarrollo social y económico.

Además de los principios legales y doctrinarios que sustentan la educación y la

modalidad de especial, antes referidos, debemos tomar en consideración que los
problemas educativos deben ser entendidos en el conjunto de los problemas
sociales, culturales y políticos, inherentes a la existencia y convivencia humana. En
tal sentido, resulta obvio que lo educacional y lo social son dimensiones dentro de
la estructura social estrechamente conectados. De tal manera que la educación
entendida como una actividad social se cumple siempre y en cualquier situación,
siendo a la vez un agente o mediador fundamental en el proceso de socialización de
los miembros de una sociedad. La educación debe tender no solo a la conservación
de valores culturales, sino también a propiciar el progreso y el cambio
(Prieto,1985); (Esté, 1986) (Guédez, 1987). (Citados en ME-DEE, Doc. Normativo
D.V. 1990). Sobre el particular, Prieto (1985), plantea que la educación está
condicionada en todos sus aspectos por factores ideológicos y sociales, del mismo
modo que el sistema de vida se halla determinado por el tipo de educación que le
corresponda a los individuos que participan en dicho sistema social.

Desde una perspectiva sociológica, la sociedad en su legítimo propósito de

garantizar su subsistencia y el curso de su desarrollo, idea mecanismos y redes,
correspondiéndole a la educación, jugar un papel determinante en la
transformación de poderes, valores, formas y contenidos adquiridos.

Una postura crítica al respecto plantea, que la educación no puede ser entendida
ajena a la realidad de los pueblos y menos cuando éstos la demandan en su
desarrollo. La educación desde un punto de vista histórico-social, es una realidad
que ha estado sometida a las condiciones del tiempo y el espacio, manteniendo una
relación de reciprocidad con los elementos que la determinan, lo que ha
garantizado su evolución orgánica y expresión social con una connotación
ideológica, ya que la educación emerge de la sociedad, sustentada en sus
postulados y manifiestos. (ME-DEE, Doc. Normativo D.V. 1990).

En este orden de ideas, es de notar, como la realidad socioeconómica confrontada

en los últimos cuarenta años, particularmente en los países tercermundistas de
América Latina, ha demandado en el ámbito educativo, posiciones pedagógicas mas
consustanciadas con la realidad social.

En tal sentido, educar no es solamente transmitir conocimientos, sino crear una

situación pedagógica que facilite en el hombre el descubrirse a si mismo y a la vez
aprender a tomar conciencia del mundo que lo rodea, a descubrir las posibilidades y
a actuar sobre la realidad y transformarla (Freire, 1978. citado en ME-DEE, Doc.
Normativo D.V. 1990). Por otra parte, partimos de que el alumno es una unidad
biopsicosocial, con implicaciones emocionales, intelectuales, físicas y sociales,
dependientes de cada sujeto en particular, por lo tanto, se plantea la necesidad de
formular y definir claramente los objetivos que se persiguen, basados en la
identificación de necesidades y con miras a facilitar la evaluación de los
aprendizajes. Así mismo, se debe considerar para una mejor comprensión del
individuo, que el desarrollo humano incluye procesos de razonamiento,
transferencia, maduración y secuencia de habilidades del pensamiento (Piaget).
Según lo planteado por Piaget (1975), quien considera que la acción pone en
marcha todos los mecanismos analíticos y pre-inferenciales, los cuales llevan al
niño a la solución de un problema, construyendo el conocimiento a lo largo de la
vida en un proceso ininterrumpido, donde la edad está relacionada con el ambiente
cultural y social del educando.

Partiendo de que el conocimiento es un proceso que se construye a través de la

acción, las sensaciones y percepciones son formas primarias e incompletas si no
están acompañadas de la acción donde el hombre no solo contempla la realidad,
sino que puede transformar el espacio físico y sus propias estructuras de
conocimiento, situación ésta, en la cual el papel de la educación es preponderante
que considera al educando como un ser social en constante interacción con su
medio circundante. Sloan (1981 Citado en ME-DEE, Doc. Normativo D.V. 1990).
refiere que la intervención del hombre en su realidad y la posibilidad de
transformarla, está determinada por la importancia del discernimiento en el
conocer, lo cual lo lleva a identificar y a comprender lo que es fundamental en el
conocimiento y a descubrir su significado intrínseco.

Una concepción del conocimiento y del conocer que le dé importancia al significado,

al propósito y a los valores ubica a la educación en un nivel fundamental. De allí
que un auténtico cambio de premisas en la comprensión del conocimiento, una
transformación en las formas del conocer, le da a la educación una profunda y
trascendente dimensión social, que concibe al educando como un todo, por lo cual
la educación debe ser integral que tome en cuenta el desarrollo intelectual,
emocional, social y físico. En consecuencia la educación debe darle relevancia a la
razón como objeto y medio del conocer, ya que conduce al ser humano a la
construcción de su propio conocimiento, mediante la observación del mundo
circundante, su acción sobre los objetos, la información que recibe del exterior y la
reflexión de los hechos que observa.

Según Vigostzki (1926), el aprendizaje es la función mas importante en la evolución

del pensamiento infantil y en la formación integral de la personalidad, en el cual el
lenguaje como hecho social juega un papel de suma importancia. Según este autor,
el aprendizaje puede darse en dos niveles, uno real y otro potencial, en el primero
el niño resuelve distintos problemas de acuerdo a su capacidad y en el potencial, el
niño requiere de pautas o ayudas para la solución de problemas que no está en
capacidad de resolver debido a su grado de madurez. De aquí la importancia de la
ayuda del adulto (padre, maestro...) o la colaboración de otro compañero mas
capaz.

En tal sentido, Vigotzki denomina "la zona de desarrollo próximo; la posibilidad del
niño de realizar por si solo, lo que antes realizaba con ayuda,lo cual se produce
debido a la estimulación y activación de los procesos internos mediadores en el
marco de las interrelaciones que se convierten en adquisiciones aprendidas. Esto
lleva a la psicopedagogía moderna a estudiar la capacidad de aprendizaje de los
niños bajo parámetros mas amplios, en los cuales, el maestro debe planificar de
acuerdo a la zona de desarrollo próximo, no solo para lograr mejor capacidad sino
para la formación de un ser solidario y participativo desde la mas tierna edad.
Desde este punto de vista el aprendizaje no equivale a desarrollo , pero puede
poner en marcha una serie de procesos evolutivos, ya que el sistema de los
procesos internos es condicionado por ciertos sistemas de acciones externas. En
este sentido podemos asumir el papel del aprendizaje, como motor acondicionante
del desarrollo, requiriendo la escolarización temprana, máxima atención ,debido a
que en cierta forma el desarrollo de los procesos internos dependerá en gran
medida de la actividad escolar. Ésta última deberá mantenerse dentro de un marco
de libertad de acción y estimulación, que permita al niño la exploración de los
procesos del pensamiento, tales como: comprensión, asociación, generalización y
abstracción.

De acuerdo con lo antes planteado, la educación desde una orientación pedagógica

considera que la evolución del hombre como ser social, está sujeta a distintos
cambios de la organización social, producto de contradicciones y condiciones
propias de cada época.

La formación del niño como ser social depende de las condiciones del medio, pero a
su vez, su naturaleza orgánica y psicológica le permiten desarrollarse de manera
distinta a cualquier otro ser viviente. Estas condiciones del niño influenciadas por el
medio deben ser guiadas indirectamente por el maestro.

Desde el punto de vista epistemológico, la educación desde una dimensión social

exige una concepción educativa distinta a la tradicional, que conduzca a cambios
significativos en la mentalidad humana, donde el hombre recobre su valor y
condición de persona (Guédez, 1987 citado en ME-DEE, Doc. Normativo D.V. 1990).

Desde un punto de vista pedagógico, es necesario considerar en primer lugar que la

educación y la pedagogía son instancias o dimensiones estrechamente relacionadas,
siendo la instancia pedagógica un campo de aplicación del contexto histórico, que
es la educación. Lo pedagógico traduce en fines educacionales y en estilos
estratégicos, el conjunto de demandas de la sociedad, constituyendo en si misma
una dimensión teórico-práctica. Por lo tanto la pedagogía es entendida como un
recurso teleológico y un instrumento metodológico de utilidad prospectiva a la
educación. Una acción educativa sin esquemas normativos conduciría a resultados
casuísticos, sin trascendencia heurística (Lemus, 1987; Guédez, 1987. citado en
ME-DEE, Doc. Normativo D.V. 1990).

Partiendo de las consideraciones anteriores, tenemos que la Educación Especial

como modalidad del sistema educativo que atiende a un sector poblacional
constituido por niños, jóvenes y adultos con necesidades especiales, plantea como
finalidad la integración social en términos de la interacción del individuo con sus
semejantes, así como su participación en la comunidad, impulsando el cambio y el
desarrollo de la realidad (Gómez, 1998. citado en ME-DEE, Doc. Normativo D.V.
1990). De esta forma la educación entendida como un fenómeno de carácter social,
es garantía del progreso de la sociedad, de tal manera que la educación desde una
óptica humanística, concibe la naturaleza y alcance del proceso educativo como un
problema de la persona, la sociedad y la cultura.

En síntesis, la atención educativa de las personas ciegas o deficientes visuales, ya

sean éstas, niños, jóvenes ó adultos y estén en cualquiera de los niveles y
modalidades del Sistema Educativo venezolano, se fundamenta en postulados de
órden filosófico, legal, psicológicos, sociológicos y pedagógicos, tanto de carácter
nacional como internacional, que sirven de soportes para la conformación del
Modelo de Atención Educativa Integral.

III - MODELO DE ATENCION EDUCATIVA INTEGRAL

El Modelo de Atención Educativa Integral en el ámbito de la Educación Especial y

particularmente en el Area de Deficiencias Visuales deberá responder a un proceso
de educación permanente, a los principios de la educación formal y no formal, a la
concepción de un hombre crítico, innovador en vías de su perfectivilidad. Un modelo
vinculado con el contexto socio-histórico global que considere la educación como un
factor de cambio y armonice las polítcas educativas, atendiendo las expectativas de
desarrollo regional a través de acciones inspiradas en los requerimientos de cada
región.

3. 1. CARACTERIZACION DE LA POBLACIÓN

La persona ciega o deficiente visual es ante todo persona y como tal merecedora de
disfrutar los derechos conferidos por la Constitución Nacional y demás Leyes de la
República. Entre estos derechos, el relativo a la educación, el cual, permite al
individuo realizarse e integrarse a la sociedad, aprender de ella y transformarla,
tomando en consideración el concepto de diferencia, no como minusvalía sino como
punto de partida para la acción pedagógica eficaz.

Estas personas tienen también el derecho a la integración y participación activa

dentro del contexto que le corresponda, ya sea familiar, escolar, laboral o
comunitario.

Así mismo, tienen el derecho a ser respetadas de acuerdo a su ritmo de

aprendizaje, características individuales y condiciones específicas.

En la población que se atiende en el área de deficiencias visuales, encontramos

diferentes categorías, tales son:
CIEGO: Es toda persona que requiere de técnicas y procedimientos específicos para
relacionarse con el medio y adquirir conocimientos debido a que no percibe ni
proyecta luz y requiere de los sentidos no visuales.

DEFICIENTE VISUAL: Persona que requiere de la adecuación de caracteres

visuales a su capacidad visual, por lo que necesita estimulación del potencial visual
de manera constante y progresiva.

CIEGO O DEFICIENTE VISUAL CON PROBLEMAS ASOCIADOS: Son las

personas que presentan, asociado al déficit visual, algún compromiso en sus
funciones intelectuales, sensoriales o motoras, por lo que requiere de técnicas,
procedimientos y adaptaciones especiales que le facilitan su ingreso, prosecución y
culminación en el sistema educativo.

3. 2. CONCEPTUALIZACION DEL MODELO

La Atención Educativa Especializada para las personas Ciegas y Deficientes Visuales

responde a los mismos fundamentos rectores de la Educación en general, pues está
sustentada en los principios de DEMOCRATIZACIÓN, que establece el derecho
universal de la educación en igualdad de condiciones y oportunidades; en el
principio de MODERNIZACIÓN que plantea la adecuación de las propuestas
pedagógicas de manera que respondan a las demandas de la sociedad actual y en
el de INTEGRACIÓN que promueve la revalorización de la condición humana,
favoreciendo el desarrollo integral, facilitando la inserción del individuo en el medio
donde interactúa. Del principio de Modernización se derivan los principios de
PREVENCIÓN y NORMALIZACIÓN.

La atención de las personas ciegas y deficientes visuales se garantizará a través de

un Modelo de Atención Educativa Integral, que aborde a estas personas en
cualquier fase o etapa de su vida, ya sea en edades tempranas, en la adolescencia
o en la adultez, partiendo de una concepción del hombre como una unidad real,
dinámica y total en interacción cognoscente con el medio.

De esta forma, el Area de Deficiencias Visuales responde al principio rector de la

modernización al concebir un modelo educativo integral con un enfoque preventivo,
con énfasis en el nivel primario en términos del trabajo comunitario que facilite
cambios de actitud favorables ante el riesgo y sus consecuencias.

En la misma línea de pensamiento el modelo plantea la integración social de esta

población como un proceso dinámico, donde el individuo es el principal agente de
cambio de su realidad, ya que el modelo promueve la revalorización de su condición
de persona favoreciendo el desarrollo integral del educando en constante
interacción con su familia, escuela y comunidad.

En tal sentido, el Modelo de Atención Educativa Integral en el área de Deficiencias

Visuales es un proceso continuo, permanente y sistemático, articulado con los
niveles y modalidades del sistema educativo venezolano en aras de garantizar que
la prosecución y culminación escolar estén determinados por las posibilidades y
vocación de los educandos; mas no por sus limitaciones. Así mismo, propicia el
desarrollo integral de las personas ciegas o deficientes visuales, en lo intelectual,
físico, emocional y social, abordándolo en cualquier fase o etapa de la vida, con una
concepción del hombre, como una unidad bio-psico-social en dinámica y total
interacción con el medio; de igual manera, propicia la formación en el campo del
saber, en lo científico, humanístico y técnico en acciones coordinadas entre el
Sistema Educativo y demás sectores gubernamentales y de la sociedad civil.
Este MODELO DE ATENCIÓN INTEGRAL, posee una orientación que conduce a la
formación de valores morales, sociales y culturales que permitan satisfacer las
necesidades propias de cada individuo y su incorporación armónica con su medio,
como hombre participativo, creativo, productivo, conocedor y sensible de la
realidad, consciente de sus responsabilidades, capaz de comunicarse y relacionarse
con los demás. Es decir, que este modelo educativo, propicia la dignificación de la
persona en pro del desarrollo de las potencialidades, respetando la diversidad con
el objetivo de formar un individuo activo, autónomo, espontáneo, capaz de resolver
problemas y participar en igualdad de condiciones en cualquier ambiente donde le
corresponda actuar, ya sea familiar, escolar o comunitario, como promotor de
cambios, actor y constructor de su propio aprendizaje.

En síntesis, el Modelo Educativo de Atención Integral del Area de Deficiencias

Visuales, posee una orientación humanista y parte de las dimensiones sociales,
políticas, económicas e ideológicas que responden al proceso de educación
permanente y a los principios de educación formal y no formal, dando énfasis a la
promoción del hombre en términos de la dignificación de la persona en pro de la
estimulación de las potencialidades y la atención de las diferencias, confiriéndole el
principio de integración, unidad al proceso de educación continua, vinculando con el
trabajo, abordando las diferentes etapas de la vida de la persona desde su
nacimiento hasta su inserción laboral, con la finalidad de lograr que las personas
con deficiencias visuales puedan participar e integrarse de manera plena, armónica
y satisfactoria al contexto donde le corresponde actuar.

3. 3. OBJETIVOS GENERALES DEL MODELO DE ATENCIÓN EDUCATIVA INTEGRAL

Los objetivos generales del Modelo de atención integral de la persona ciega y

deficiente visual se enmarca en el contexto de la educación permanente y atienden
a los principios de la educación formal y no formal:

- Facilitar el máximo desarrollo de las potencialidades de las personas ciegas y

deficientes visuales a través de una atención educativa de carácter preventivo,
integral e interdisciplinario que aborde al individuo desde su nacimiento a la vida
adulta, considerando sus fortalezas y deblidades en pro de su integración social.
- Promover la dignificación del hombre fomentando el respeto a su condición
humana, el espíritu de solidaridad y superación permanente.
- Formar un individuo crítico e innovador, capaz de participar como ente
cognoscente en la transformación de su realidad en una dinámica de reflexión-
acción.
- Facilitar el desarrollo integral y autónomo del individuo con deficiencias visuales
en relación al postulado educación trabajo, revalorizando el trabajo como un factor
que permite al individuo la proyección de su ser y la contribución solidaria a sus
semejantes.

3. 4. CURRICULUM

La atención educativa de la población con deficiencias visuales, con o sin otras

categorías asociadas, se lleva a cabo a través de un Modelo de Atención Educativa
Integral, cuyo curriculum orienta la planificación y administración de la política
educativa, fundamentada en la interdisciplinariedad y la integración de los
aprendizajes. La primera, centrada en una acción cooperativa de varias disciplinas
de intercambio recíproco y enriquecimiento mutuo de profesionales, quienes, en
equipo interdisciplinario planifican y ejecutan las diferentes estrategias educativas.

La segunda, se refiere a la captación del significado de lo que se conoce, su

naturaleza y alcance en términos de transferencia y aplicación de los aprendizajes;
en función del individuo y su relación con el entorno, de manera que permitan a
través de experiencias de aprendizaje el desarrollo de las potencialidades.

El Curriculum abarca todo aquello que ofrece al alumno la posibilidad de aprender,

no solo conocimientos, sino también experiencias de aprendizaje y actitudes, es
decir recoge las intenciones educativas para propiciar el desarrollo de los valores
morales y sociales orientados hacia la igualdad de las personas y de sus
posibilidades de realización, independientemente de su condición personal y social.

El curriculum centrado en el individuo se fundamenta en el desarrollo evolutivo,

respeta la individualidad de cada persona y ofrece condiciones adecuadas para la
integración del proceso enseñanza-aprendizaje, donde predomine un ambiente de
libertad, seguridad, rico en materiales que permitan explorar, investigar, ejecutar,
descubrir y autoevaluarse.

El curriculum en el Area de Deficiencias Visuales está sustentado en la normativa

legal vigente para los niveles de Preescolar, Básica, Media Diversificada y
Profesional y de las Modalidades de Educación Especial y de Educación de Adultos.
En tal sentido, el mismo, es un conjunto de componentes integrados y organizados
que propician experiencias de aprendizaje para garantizar la formación integral del
individuo.

3. 4. 1. EL EDUCANDO

El Educando es el niño, jóven y adulto ciego y deficiente visual, que cumple con los
mismos requisitos del perfil establecido en el curriculum de los Niveles de
Preescolar, Básica, Media y Modalidad de Educación de Adultos.

El Modelo de Atención Educativa Integral persigue la formación de una persona

activa, autónoma, espontánea, capaz de resolver problemas y desenvolverse en su
entorno familiar, escolar, laboral y social de una manera creativa e independiente,
de acuerdo a sus posibilidades, al período de vida en que se encuentre y según el
nivel educativo y el grado de madurez correspondiente.

Con la aplicación del Modelo de Atención Educativa Integral, se espera la formación

de personas con las siguientes características:

Participar en actividades grupales e interactuar con niños y adultos de su entorno y

de fuera del mismo; así como dar y recibir ayuda, respetar las normas de
funcionamiento social y decisiones.

Ser consciente de sus posibilidades de autodesarrollo y de sus responsabilidades

frente a los desafíos de su realidad histórico-social, haciendo uso de sus recursos
intelectuales, valorativos y afectivos.

Demostrar habilidades y destrezas en la resolución de problemas relacionados con

la vida cotidiana, como una expresión de su independencia y responsabilidad social.

Valorar las relaciones con el entorno en términos de propiciar cambios que faciliten
su integración social.

Demostrar la posesión de un pensamiento lógico y reflexivo, producto del abordaje

integral y de la concepción como sujeto cognoscente.
Valorar el trabajo como medio de realización individual, social y trascendental por
cuanto le permite la expresión de su creatividad, la adquisición de independencia
económica, la contribución al bienestar colectivo y desarrollo del país, así como su
autorealización y dignificación como persona.

Demostrar conocimientos, habilidades y destrezas en el manejo de recursos y

técnicas que faciliten su desenvolvimiento individual y social.

Asumir un rol protagónico durante el proceso educativo y social participando en la

planificación y toma de decisiones como sujeto constructor de su proceso de
aprendizaje. Integrarse a la vida productiva, desarrollando una actitud positiva
frente al trabajo y frente al medio donde se desenvuelve.

Apreciar los valores fundamentales, tales como: libertad, solidaridad, patriotismo,

identidad nacional, cooperación y respeto a la Soberanía Nacional.

Estar consciente de sus fortalezas y debilidades en su desempeño como estudiante

y miembro de la comunidad.

3. 4. 2. EL EQUIPO INTERDISCIPLINARIO

El equipo interdisciplinario es el ente responsable de la ejecución de la atención

educativa integral de los educandos ciegos o deficientes visuales, acción que debe
realizarse con la participación de docentes regulares y especialistas, psicólogo,
trabajador social, médico, terapista de lenguaje, terapista ocupacional y
fisioterapista.

Esto plantea entender la interdisciplinariedad como la integración de conocimientos

provenientes de distintas disciplinas que conlleva a una visión global de una
situación, integrando datos, información y conocimientos derivados de diferentes
fuentes, lo cual permitirá una mejor comprensión del proceso de aprendizaje, a los
fines de la planificación, selección de estrategias y evaluación de los aprendizajes.

Para el logro de tales fines, los integrantes del equipo interdisciplinario deben
interactuar, enriqueciendo cada uno su disciplina con el aporte de los demás; de tal
manera que los acuerdos derivados del trabajo en equipo, deben ser mas que la
suma de los planteamientos de cada una de las disciplinas, es decir, la integración
de los mismos, y deben ser integral e interdisciplinario.

En este sentido, el equipo interdisciplinario debe atender a las siguientes

características (Nuñez ,1987):

- La actitud de trabajar en equipo viene dada por un objetivo común, aportando

ideas, aceptando con amplitud nuevos aportes, dando y recibiendo feed-back,
elaborando conclusiones en términos de concenso.

- Es un grupo centrado en la tarea, es decir es un grupo de trabajo.

- Establecen metodologías de trabajo comunes para todos sus miembros.

- Enriquecen sus disciplinas con aportes de los demás.

- Utilizan un lenguaje interdisciplinbario.

- Asume una actitud que permite una comprensión mas completa de la situación y
por ende conduce a una planificación integral de las acciones.

- Se plantea la toma de conciencia de la necesidad de trabajar en forma armónica,

recíproca, horizontal e interprofesional.

- La participación de cada miembro es importante dentro del equipo por el aporte

que éste hace para el logro de objetivos comunes.

-Un equipo interdisciplinario es efectivo cuando se efectúan los procesos de

confrontación y retroalimentación entre sus miembros.

- Un equipo interdisciplinario debe ser flexible en su funcionamiento en cuanto a

apertura de nuevos conocimientos, a la revisión de los ya existentes y al análisis de
nueva experiencias.

- El liderazgo democratico, compartido dentro del grupo es un indicador de efectivo

funcionamiento interdisciplinario.

En síntesis un equipo interdisciplinario es efectivo cuando el grupo de personas que

lo integra se caracteriza por una interacción fluida, sincronizada, coordinada y
centrada en la tarea, donde una atmósfera y clima de trabajo armonioso estará en
función de comunicaciones claras, responsables, positivas y asertivas y por ende,
de unas relaciones interpersonales de consenso y respeto.

En cuanto al Docente en el Area de Deficiencias Visuales, éste debe poseer una

formación de caracter integral que contemple tanto los aspectos del docente
general como los específicos de Educación Especial. El Docente del Area de
Deficiencias Visuales debe poseer un perfil que se corresponda con los siguientes
aspectos:

Facilitar el desarrollo integral de los educandos que estén bajo su responsabilidad,

utilizando estrategias acordes con su naturaleza y con las teorías y técnicas
innovadoras comprobadas científicamente.

Crear ambientes de aprendizajes fundamentados en experiencias significativas,

para el desarrollo integral del educando.

Diseñar, elaborar, adaptar y utilizar materiales instruccionales, así como manejar

instrumentos, y equipos técnicos especializados y actualizados, que se empleen en
el proceso de enseñanza-aprendizaje.

Dominar las técnicas específicas del área.

Planificar actividades que faciliten el desarrollo cognoscitivo, afectivo y actitudinal,

en los educandos y personas relacionadas con los mismos.

Demostrar confianza, equilibrio y responsabilidad en la conducción del proceso de

enseñanza-aprendizaje.

Autoevaluar su ejecución profesional a través de la evaluación de actividades,

técnicas de enseñanza y efectividad de los planes y programas.

Facilitar el desarrollo de las habilidades básicas del aprendizaje del educando,

según las etapas de desarrollo del mismo.
Demostrar interés por el aprendizaje permanente en cuanto a nuevas tendencias,
teorías y paradigmas en materia de planificación, estrategias y evaluación.

Aplicar técnicas y procedimientos para la motivación, orientación y adiestramiento

pre y vocacional que permitan organizar experiencias de aprendizaje orientadas al
desarrollo de la autonomía, autorrealización, y por ende, el aprecio del valor social
del trabajo.

3. 4. 3. LA PLANIFICACIÓN

La Planificación Educativa es un proceso social, interdisciplinario, participativo y

dinámico que tiene como propósito facilitar el logro de los objetivos de la
educación, mediante el uso racional de los recursos disponibles (Cinterplan 1986).

La planificación como un componente del Curriculum es una tarea compleja

realizada por el equipo interdisciplinario que implica el establecimiento de objetivos
que los alumos deberán lograr dentro de cada nivel y modalidad del sistema
educativo.

En tal sentido, el curriculum en el Area de Deficiencias Visuales de la Modalidad de

Educación Especial, a través del Modelo de Atención Educativa Integral plantea el
ingreso, permanencia y prosecución escolar de la población de niños, jóvenes y
adultos ciegos y deficientes visuales en los Niveles de Educación Preescolar, Básica,
Media y en la Modalidad de Educación de Adultos, estableciendo las adaptaciones
curriculares pertinentes a objetivos, contenidos, estrategias, recursos y criterios de
evaluación, de tal manera que la planificación prevea experiencias de aprendizaje
que respondan a las necesidades y características de los educandos.

3. 4. 4. ESTRATEGIAS METODOLOGICAS

Las personas ciegas y deficientes visuales con o sin problemas asociados, deben ser
atendidas, tanto en su vida familiar, como escolar y social, a fin de brindarles la
atención adecuada para facilitarles el óptimo desarrollo de sus potencialidades, la
interacción con el medio circundante y su integración social. Para lo cual es
importante que los educadores y demás profesionales involucrados en el proceso
educativo, consideren las especificidades de cada caso a los fines de la aplicación
individualizada de la Normativa de Educación Preescolar, Básica, Educación de
Adultos y Educación Especial, según corresponda.

El niño ciego o deficiente visual requiere de estimulación constante para que

explore, manipule y sienta su mundo circundante, para lo cual es necesario que se
le induzca en las ocasiones que tenga de tocar, oler, sentir, gustar etc; de manera
que pueda ser agente de su propio aprendizaje.

El niño ciego necesita que se le enseñe a hacer las cosas que los otros niños
aprenden imitando, como alimentarse, vestirse, caminar etc., permitiéndole que él
mismo realice y repita las acciones, como señal de aprendizaje. De tal manera que
se vayan incorporando cada vez nuevas pautas , las cuales deben ir de lo mas
simple a lo global y complejo.

En el proceso de Educación Temprana del niño ciego y deficiente visual, es muy

importante tener presente que el desarrollo de todo niño depende, no tan solo de
las potencialidades que éste trae al nacer, sino de manera muy especial de las
influencias del ambiente, por lo cual, debe propiciarse una rica interacción niño-
medio.
En el proceso de Educación Temprana del niño ciego y deficiente visual, debe
considerarse que todo niño comienza al nacer un período de intenso aprendizaje y
un proceso de acelerado crecimiento y desarrollo, fundamentado en la relación
madre-hijo, en cuyas características se basa buena parte de la personalidad del
niño. Este período se distingue por una serie de adquisiciones que se traducen en
habilidades y destrezas en las diferentes áreas del desarrollo.

En el proceso educativo debe considerarse que para que el niño llegue a ser un
individuo autónomo, requiere de la mayor riqueza de oportunidades y experiencias
en un ambiente estimulante en sus primeros años de vida, por lo cual debe
dedicársele el mayor esfuerzo y atención para proporcionárselo.

El aprendizaje debe ser activo, producto de la acción aprender a aprender, en la

cual, la búsqueda del conocimiento debe implicar: análisis, síntesis, observación,
comprensión, reflexión, abstracción y expresión.

Para aprender, el niño ciego necesita permanentemente de experiencias

sensoriales, así como, tener libertad e independencia en sus desplazamientos.

La formación del concepto en el niño ciego, debe fundamentarse en experiencias y

situaciones concretas que le permitan la obtención de impresiones o sensaciones
que puedan llevarlos al conocimiento real de las cosas.

El niño ciego en edad escolar requiere, para el aprendizaje de la lectura y escritura,

del manejo y dominio del sistema Braille. El aprendizaje de la lecto-escritura en el
niño ciego, se da a través de la transferencia de caracteres visuales a táctiles,
pudiéndose adecuar el sistema Braille al método de enseñanza-aprendizaje que
mas se adapte a las características del niño.

Las operaciones lógicas en el niño ciego pueden realizarse a través de métodos y

recursos didácticos especiales, como son: Abaco, Caja Aritmética, el Cubarismo y la
simbología Braille.

Las técnicas para la orientación y la movilidad de las personas ciegas deben estar
incluídas en la programación de educación física, así como en todas las áreas
curriculares que se relacionan con el conocimiento del cuerpo y la orientación
temporo-espacial.

El niño deficiente visual requiere para su proceso de enseñanza-aprendizaje, de la

adecuación de los caracteres visuales (letras, números, símbolos etc) a su
capacidad visual, utilizando macrotipos, ayudas ópticas, colores y contrastes y
respetando la dirección de la luz.

El deficiente visual requiere de estimulación de su potencial visual de manera

constante y progresiva.

La participación efectiva de los alumnos ciegos y deficientes visuales en actividades

comunes requieren además de las adecuaciones del curriculum, una serie de
actividades que supongan retos y respondan a sus intereses y motivaciones, así
como al trabajo cooperativo.

La atención educativa de la persona con ceguera o deficiencia visual con o sin otros
problemas asociados, como sordoceguera, ceguera con retardo mental, entre otras,
debe abordarse de manera integral, enfatizando la estimulación del desarrollo
sensoperceptivo, con especial atención al potencial visual, auditivo o ambos, el
desarrollo psicomotriz, relaciones temporo-espacial y emocional-social.

La atención educativa de la persona ciega o deficiente visual .con o sin otros

problemas asociados, requiere de las mismas pautas antes indicadas tomando en
cuenta que su ritmo de aprendizaje será mucho mas lento, lo cual debe ser
respetado y atendido por los docentes y demás profesionales involucrados en su
proceso de aprendizaje.

En la educación de la persona sordociega sin otros problemas asociados, debe

considerarse que ésta, tiene sus capacidades cognitivas intactas, lo cual le permite
realizar su aprendizaje, conociendo el mundo a través del tacto y todo el potencial
sensorial, incluyendo el visual o auditivo que posea. Por lo tanto debe promoverse
su desarrollo físico, psicomotor, cognoscitivo, socio-emocional y del lenguaje, de
acuerdo al curriculum correspondiente al nivel educativo; haciendo énfasis en la
comunicación que pueda realizarse a través de movimientos, lenguaje de señas
debajo de sus propias manos y lengua de señas frente a la cara, carteles gráficos,
así como, oralmente en caso de niños con potencial visual y/o auditivo.

En la educación de la persona sordociega se requiere de entrenamiento psicomotor

intenso que le lleve a tomar conciencia de su cuerpo y su relación con el espacio.

En la educación de la persona sordociega, debe tenerse presente que su fuente

principal de información es el tacto, por lo que se requiere de mayor estimulación,
tanto en esfuerzo como tiempo y calidad. El trabajo táctil debe ser claro, usando
siempre las mismas pautas y repitiéndolas hasta que el niño demuestre interés o de
señales de haberlas comprendido.

La aprehensión de los objetos para conocerlos y realizar el aprendizaje de los

mismos se realiza guiando la mano del niño sobre el objeto con movimientos sobre
si mismo.

Cuando se educa al niño sordociego se debe atender también la estimulación del

lenguaje oral, la implementación de la disciplina, sus sentimientos de seguridad y
demás aspectos considerados en la atención de los demás niños en función de su
edad, por lo cual se requiere de mediadores que le proporcionen y faciliten la
información de una manera integral y efectiva (...)

Los programas de formación para el trabajo y las metodologías empleadas deben

ser variadas, amplias, sencillas y flexibles, deben responder a las características y
necesidades de la persona, de manera que permitan el ingreso rápido al mundo del
trabajo.

Los programas de educación de adultos ciegos y deficientes visuales deben incluir

actividades que motiven, informen y eduquen a la comunidad.

El equipo interdisciplinario que trabaja en la educación de adultos ciegos o

deficientes visuales, debe establecer mecanismos de información y coordinación con
los Centros y Programas de Formación Profesional a nivel gubernamental y privado
y con los recursos comunitarios comprometidos en la formación artesanal, técnica y
profesional.
3.4.5. LA EVALUACIÓN

Esta es parte esencial de la acción educativa, como proceso permanente que

permite valorar el desarrollo integral del educando a través de la comprobación del
logro o no de los objetivos propuestos, así como aquellos aspectos detectados en el
proceso de enseñanza-aprendizaje, que no fueron contemplados en la planificación.
De tal manera, la evaluación permite establecer la cantidad y calidad de factores
relevantes que influyen en el desarrollo del educando; es decir, la evaluación debe
propiciar al maestro y al alumno un conocimiento global del proceso de aprendizaje
a fin de poder valorar tanto las habilidades como las dificultades.

La evaluación debe ser cualitativa y cuantitativa a fin de que pueda cumplir

funciones diagnóstica, formativa y sumativa y debe realizarse en un proceso
continuo, integral y cooperativo.

La evaluación debe responder a los lineamientos establecidos en la normativa legal

vigente según corresponda a cada nivel y modalidad del sistema educativo.

IV - ADMINISTRACIÓN DEL MODELO DE ATENCION EDUCATIVA INTEGRAL

La Dirección de Educación Especial del Ministerio de Educación, a través de la

Unidad Programática de Deficiencias Visuales, como instancia nacional, tiene como
competencias: diseñar políticas referidas a la Atención Educativa Integral para las
personas ciegas y deficientes visuales a nivel nacional; velar por el cumplimiento de
las mismas, orientar el desarrollo profesional de los recursos humanos del área en
el ámbito estadal y municipal, asesorar a los entes formadores en lo que respecta a
formación profesional en el área de deficiencias visuales y promover proyectos de
investigaciones e innovaciones educativas.

Las Instancias Estadales y Municipales, en el marco del proceso de

descentralización, tienen las competencias de administrar y supervisar la Atención
Educativa Integral dirigida a las personas ciegas y deficientes visuales. A estas
instancias les compete: planificar, coordinar, supervisar y evaluar programas y
proyectos educativos sectoriales e intersectoriales que conlleven a una acción
educativa integral.

En la instancia institucional, las Unidades Operativas de la Modalidad de Educación

Especial que ofrecen Atención Educativa Integral a las personas ciegas y deficientes
visuales, tienen las competencias de garantizar el cumplimiento de los objetivos de
la acción educativa, administrar el curriculum, coordinar y ejecutar programas y
proyectos atendiendo a los lineamientos de la política educativa establecida por los
órganos competentes.

Las Unidades Operativas de la Modalidad de Educación Especial en el Area de

Deficiencias Visuales son las Unidades Educativas (U.E) y los Centros de Atención
Integral (C.A.I).

UNIDAD EDUCATIVA

Unidad operativa que brinda atención educativa integral a las personas ciegas y
deficientes visuales, cursantes de los Niveles de Educación Preescolar, Básica y de
la Modalidad de Educación Especial, de acuerdo al artículo 70, párrafo e, del
Reglamento de la L.O.E (1986).
CENTRO DE ATENCION INTEGRAL (C.A.I.)

Unidad Operativa que brinda atención educativa integral a las población de niños,
jóvenes y adultos ciegos y deficientes visuales con ó sin otras categorías asociadas,
a través de dos alternativas de atención:

1) Directa, en el propio Centro, a la población con problemas asociados que por su

grado de compromiso no puede ser integrada.

2) Como Unidad de Apoyo a fin de garantizar:

a.- la atención integral temprana de los niños ciegos y deficientes visuales de 0 - 6

años, atendidos en los Centros de Desarrollo Infantil; así como orientar la
continuidad del proceso educativo de esta población.

b.- El proceso de integración escolar de esta población en los niveles de Educación

Preescolar, Básica, Media y a las Modalidades de Educación Especial y de Educación
de Adultos, a través de las alternativas educativas propias de esta Modalidad
(CEAC, CEBA, IRFA, INCE).

Los Centros de Atención Integral (C.A.I.), por su condición de unidades de apoyo,

no están concebidos para brindar escolaridad a su población, pues ésto es
competencia de los planteles donde están integrados los educandos, razón por la
cual, estos centros, deben realizar acciones de manera cooperativa y coordinada
con estas instancias educativas y con otros sectores (salud, social, etc.), a fin de
poner a la disposición de docentes y alumnos la experiencia, materiales y recursos
especializados necesarios para el proceso de enseñanza-aprendizaje. Para tal
efecto, los Centros de Atenciòn Integral (C.A.I.) deben contar con un equipo
interdisciplinario, en el cual, además del personal técnico requerido debe
encontrarse un docente especialista por cada 10 alumnos.

En lo que respecta a la Integración Escolar "El Centro de Atención Integral", es la

unidad administrativa que a nivel regional, tiene la competencia de orientar,
asesorar, coordinar acciones con las instituciones educativas que atienden a esta
poblaciòn a fìn de garantizar un proceso educativo integral.

El actual "Centro de Rehabilitación de Ciegos" del Ministerio de Educación, se ubica

en esta categoría de "Centro de Atención Integral", por lo cual se reorienta a
"Centro de Atención Integral de Jóvenes y Adultos Ciegos y Deficientes Visuales" y
se rige tanto por los lineamientos de política establecidos por el Programa de
Educación y Trabajo de la Direcciòn de Educación Especial en lo que respecta a la
atención integral para la población mayor de 15 años con necesidades especiales;
como por los lineamientos establecidos por el Programa de Deficiencias Visuales de
la Dirección de Educación Especial.

LINEAS DE ACCION

El Modelo de Atención Educativa Integral, en el marco de la organización curricular,

para el Area de Deficiencias Visuales, se desarrolla a través de dos grandes líneas
de acción:
La Atención Educativa Integral de la población ciega y deficiente visual, con o sin
otros problemas asociados, desde edades tempranas a la edad adulta; dentro de la
Modalidad de Educación Especial, se lleva a cabo a través de:

1.) Centros de Desarrollo Infantil,

2.) las Unidades Operativas propías del Area de Deficiencias Visuales,
3.) Equipos de Integración a fin de coordinar el proceso de integración escolar en
las tres etapas de Educación Básica y en la Educación Media y Diversificada. y
4.) los Talleres de Educación Laboral para aquella población de 15 años y más que
requiera atención dentro de la Modalidad de Educación Especial.

La Atención Educativa Integral de la población ciega y deficiente visual, con o sin

otras categorías asociadas, de acuerdo a sus necesidades educativas, integrada en
las unidades operativas de los distintos Niveles y Modalidades del Sistema
Educativo Venezolano, se llevará a cabo a través de una acción cooperativa de
estos planteles y servicios de la Modalidad de Educación Especial (Centros de
Desarrollo Infantil, Unidades Psicoeducativas, Equipos de Integración, Unidades
Educativas, Centros de Atención Integral, CENDAS, Aulas Integradas, Centros de
Rehabilitación del Lenguaje y Talleres de Educación Laboral) (M.E 1996, Resolución
2005).

LA ATENCIÓN EDUCATIVA INTEGRAL DE LA POBLACIÓN ATENDIDA EN LOS

PLANTELES Y SERVICIOS DE LA MODALIDAD DE EDUCACION ESPECIAL.

La atención educativa Integral de la población constituida por niños ciegos y

deficientes visuales con o sin otras categorías asociadas, en edad temprana de 0 a
6 años, está garantizada a través de la acción coordinada entre el Area de
Deficiencias Visuales y los Programas de Prevención y Atención Integral Temprana
e Integración Social de la Dirección de Educación Especial del Ministerio de
Educación, lo cual se realiza con una orientación preventiva que implica acciones de
carácter educativo, con la finalidad de evitar o minimizar situaciones de riesgo
biológico y/o psico-social del niño, la familia o la comunidad.

Esta acción educativa se realiza a través de un proceso integral e interdisciplinario,

siguiendo los lineamientos legales vigentes en la Normativa de Educación
Preescolar y la política educativa del Programa de Prevención y Atención Integral
Temprana de la Dirección de Educación Especial a través de los Centros de
Desarrollo Infantil, Unidades Educativas y los Centros de Atención Integral, con la
finalidad de propiciar el desarrollo de las potencialidades del niño y la orientación y
capacitación de la familia, mediante una planificación individualizada en pro de la
integración educativa y social del niño.

La Unidad Educativa en el área de deficiencias visuales, comienza la atención

educativa temprana desde los tres años de edad a fin de garantizar la continuidad
del proceso educativo iniciado en el Centro de Desarrollo Infantil.

La Atención Educativa Integral de la población de niños y jóvenes ciegos y

deficientes visuales con o sin otras categorías asociadas, en edades escolares de 6
a 15 años, se rige según los lineamientos establecidos en la Normativa Legal
vigente para la Educación Básica con la finalidad de garantizar la prosecución
escolar de esta población, a través de un proceso integral e interdisciplinario, cuyas
acciones educativas tienen como objetivo: propiciar el desarrollo de las
potencialidades físicas, intelectuales, emocionales y sociales de cada sujeto,
respetando su proceso evolutivo, sus características personales y su ritmo de
aprendizaje; realizar adaptaciones curriculares que permitan llegar al conocimiento
a través de la acción-reflexión, brindar oportunidades para que el educando
construya su proceso de aprendizaje; propiciar estrategias pedagógicas que
permitan la integración armónica entre el niño, la escuela y su entorno familiar y
social.

La Atención Educativa Especializada de la población de Ciegos y deficientes

visuales, con o sin otras categorías asociadas, a partir de los 15 años, se rige a
través de la Normativa Legal vigente para la Educación de Adultos y los
lineamientos y políticas de los Programas de Apoyo de Educación y Trabajo e
Integración Social de la Dirección de Educación Especial, con la finalidad de
proporcionar a la población adulta del Area de Deficiencias Visuales, la oportunidad
de continuar estudios y capacitarse para la vida, mediante la adquisición de un
oficio o profesión que les permita integrarse al medio familiar, educativo, laboral y
social de manera activa, participativa y estable.

LA ATENCIÓN EDUCATIVA DE LOS ALUMNOS CIEGOS Y DEFICIENTES

VISUALES INTEGRADOS A LA EDUCACION REGULAR.

La Educación Temprana del niño ciego y deficiente visual con o sin otras categorias
asociadas, entre 0-6 años, se rige por los objetivos, principios y lineamientos de la
Educación Preescolar, cuyas líneas de acción intersectoriales se definen en dos
direcciones: Preescolares Formales y Programas No Convencionales. Ambos tienen
como finalidad el desarrollo integral del niño, en diferentes contextos, lugares de
aplicación, estrategias, requisitos de ingreso-egreso, participación de la comunidad
y otros.

Atención a la población comprendida entre 0-3 años, es responsabilidad del Centro

de Desarrollo Infantil con el apoyo de Unidades Educativas (UE) y Centros de
Atención Integral (CAI) del área de deficiencias visuales.

Atención Educativa de la población comprendida entre 3 a 6 años, es

responsabilidad de los Centros de Desarrollo Infantil (CDI), con el apoyo de
Unidades Educativas (UE) y Centros de Atención Integral, (CAI) del Area de
Deficiencias Visuales. Así mismo, esta atención puede darse en Maternales y
Preescolares, bajo la acción cooperativa de los planteles y servicios de la Modalidad
de Educación Especial (Centros de Desarrollo Infantil, Unidades Psicoeducativas,
Equipos de Integración, Unidades Educativas, Centros de Atención Integral,
CENDAS, Aulas Integradas, Centros de Rehabilitación del Lenguaje y Talleres de
Educación Laboral) (M.E 1996, Resolución 2005).

La Atención Educativa Temprana , aborda al niño de manera integral, contemplando

lo cognoscitivo, instrumental, valorativo y social a objeto de formar a un niño
activo, autónomo, espontáneo, capaz de resolver problemas y desenvolverse en su
entorno familiar, escolar y social de una manera creativa e independiente.

La Educación del niño y el joven ciego y deficiente visual, de 6 a 15 años, en el

nivel de Educación Básica, está articulada intrasectorialmente con los niveles de
preescolar, media, diversificada y profesional en una línea vertical y de manera
transversal con la Modalidad de Educación Especial y Educación de Adultos. Esta
articulación se ejecuta atendiendo a la administración de todos los componentes del
curriculum.

El programa de escolarización se lleva a cabo en Unidades Educativas y escuelas de

Educación Básica, en la primera, segunda y tercera etapa, con el apoyo del equipo
interdisciplinario a través de la acción cooperativa de estos planteles y los servicios
de la Modalidad (Unidades Psicoeducativas, Equipos de Integración, Unidades
Educativas, Centros de Atención Integral, CENDAS, Aulas Integradas y Centros de
Rehabilitación del Lenguaje) (M.E 1996, Resolución 2005).

La Atención Educativa Integral del niño y joven ciego o deficiente visual integrado a
la educación regular se lleva a cabo a través de la acción cooperativa entre el
maestro regular y el equipo interdisciplinario del servicio de apoyo, de manera de
garantizar el desarrollo integral del educando, respetando su proceso evolutivo,
tomando en consideración las estrategias pedagógicas viables que permitan lograr
la integración armónica entre el niño, la escuela y su entorno familiar y social.

Partiendo de la línea estratégica que propone el mejoramiento de la práctica

pedagógica que se desarrolla en el aula, las bibliotecas de las escuelas que
atienden población ciega o deficiente visual, deben contar con recursos didácticos y
estratégicos, que garanticen al educando el acceso a la información y al
conocimiento. En tal sentido, las bibliotecas deben estar dotadas de material
impreso en braille, libro hablado y material didáctico específico para operaciones
matemáticas (ábaco, caja aritmética, entre otras), así como, material impreso en
macrotipo, lupas etc. para la población de deficiente visual.

La Atención Educativa Especializada de la población de Ciegos y deficientes

visuales, con o sin otras categorías asociadas, a partir de los 15 años, se rige a
través de la Normativa Legal vigente para la Educación de Adultos, Educación
Básica, Media, Diversificada y Profesional y los lineamientos y políticas de los
Programas de Apoyo de Educación y Trabajo e Integración Social de la Dirección de
Educación Especial, con la finalidad de proporcionar a la población adulta del Area
de Deficiencias Visuales, la oportunidad de continuar estudios, capacitarse para la
vida, mediante la adquisición de un oficio o profesión que les permita integrarse al
medio familiar, educativo, laboral y social de manera activa, participativa y estable.

La persona ciega y deficiente visual que ingresa en la educación de adultos, debe

ser atendida a través de la acción coordinada entre las modalidades de Educación
Especial y de Educación de Adultos, con una orientación educativa interdisciplinaria,
la cual puede llevarse a cabo a través de Centros de Atención Integral, Unidades
Educativas Especiales y Talleres de Educación Laboral a través de la interacción y
vinculación con los programas alternativos de Educación de Adultos, tales como:
Instituto Nacional de Capacitación Educativa (INCE), Centro Educativo de Acción
Comunitaria (CEAC), Centro de Educación Básica de Adultos (CEBA) e Instituto
Radiofónico Fe y Alegría (IRFA).

Las personas ciegas o deficientes visuales susceptibles de incorporarse a la

Modalidad de Educación de Adultos, corresponden a las categorías siguientes:

 Jóvenes y adultos ciegos o deficientes visuales, con o sin otras categorías

asociadas, quienes habiéndose iniciado en la Educación Básica en la
Modalidad de Educación Especial, no han podido continuar con su
prosecución escolar hacia la educación laboral.
 Jóvenes y adultos ciegos o deficientes visuales, con o sin otras catgorías
asociadas, mayores de 15 años que no han tenido oportunidad de
incorporarse al Sistema regular de Educación.
 Jóvenes o adultos ciegos o deficientes visuales, con o sin otras categorías
asociadas, mayores de 15 años, quienes habiéndose iniciado en la educación
regular, no continuaron en la misma.
 Jóvenes o Adultos con ceguera o deficiencia visual adquirida, que requieren
de un proceso de readaptación educativa para su reinserción en el campo
socio-laboral.
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